<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>0</hangar_id>
 <dok_id>H5B375</dok_id>
 <rm>2017</rm>
 <beteckning>75</beteckning>
 <typ>sou</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>sou</doktyp>
 <typrubrik>Statens offentliga utredningar 2017:75</typrubrik>
 <dokumentnamn>Statens offentliga utredningar</dokumentnamn>
 <debattnamn>Statens offentliga utredningar</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>75</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2017-10-11 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2017-10-13 15:53:23</systemdatum>
 <publicerad>2017-10-11 00:00:00</publicerad>
 <titel>Datalagring - brottsbekämpning och integritet</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html-ec</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/H5B375/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/H5B375</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H5B375</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd"&gt;
&lt;HTML&gt;
&lt;HEAD&gt;
&lt;META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"&gt;
&lt;META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8"&gt;
&lt;TITLE&gt;sou 2017 75 &lt;/TITLE&gt;
&lt;META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 3.0.60"&gt;
&lt;STYLE type="text/css"&gt;

body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}

#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 680px;height: 971px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 192px 0px 0px 104px;padding: 0px;border:none;width: 576px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 482px;padding: 0px;border:none;width: 198px;overflow: hidden;}

#page_1 #dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:680px;height:971px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:680px;height:971px;}




#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 558px 0px 134px 160px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}





#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 163px 76px;padding: 0px;border: none;width: 416px;}





#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 391px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}





#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}





#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border: none;width: 994px;}
#page_6 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 928px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_3 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 410px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}





#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_3 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 410px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}





#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_10 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_3 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 0px 75px;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_12 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_3 {border:none;margin: 587px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_14 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_15 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;margin: 316px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_21 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_26 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;margin: 148px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_28 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_29 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_30 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;margin: 174px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_32 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_33 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;margin: 128px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_34 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;margin: 139px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_35 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_36 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_37 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_38 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_39 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 94px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_42 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_43 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_44 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 583px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_47 #dimg1 {position:absolute;top:608px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:87px;}
#page_47 #dimg1 #img1 {width:415px;height:87px;}




#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 560px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_49 #dimg1 {position:absolute;top:204px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_49 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}




#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_50 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_50 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_51 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_51 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_52 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_52 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}



#page_52 #tx1 {position:absolute;top:641px;left:281px;width:201px;height:54px;}

#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_4 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_53 #dimg1 {position:absolute;top:583px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:141px;}
#page_53 #dimg1 #img1 {width:415px;height:141px;}



#page_53 #tx1 {position:absolute;top:425px;left:215px;width:201px;height:126px;}

#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_55 #dimg1 {position:absolute;top:671px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_55 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 156px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_61 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_62 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_63 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_63 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_64 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_64 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_64 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_66 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_72 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_72 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_72 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_74 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_74 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_75 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_3 {border:none;margin: 673px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_81 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_81 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_85 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_88 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_88 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_88 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_89 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}





#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_94 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_94 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_95 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_95 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_102 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_103 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_105 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {border:none;margin: 95px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_109 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_109 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_110 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_111 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_112 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_113 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_114 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_114 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_115 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_117 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;margin: 608px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_120 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_120 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_120 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 125px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_124 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_125 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_126 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_128 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_128 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_128 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_129 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_129 #dimg1 {position:absolute;top:616px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_129 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_131 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_131 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_133 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {border:none;margin: 619px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}





#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_136 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_137 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_138 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_139 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_141 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_142 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_143 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_144 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_145 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_146 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_147 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_149 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_150 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_151 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_153 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_157 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_158 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_159 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_160 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_161 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_163 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {border:none;margin: 111px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_166 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_166 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_166 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_175 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_176 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_177 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_178 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 {border:none;margin: 95px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_179 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 228px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 79px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_184 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {border:none;margin: 547px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_186 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_187 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_187 #id_2 {border:none;margin: 159px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_188 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_189 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_190 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_190 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_193 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_3 {border:none;margin: 555px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_195 #dimg1 {position:absolute;top:211px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_195 #dimg1 #img1 {width:413px;height:48px;}




#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_196 #dimg1 {position:absolute;top:548px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:164px;}
#page_196 #dimg1 #img1 {width:416px;height:164px;}




#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_197 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_197 #dimg1 {position:absolute;top:709px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_197 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_200 #dimg1 {position:absolute;top:241px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_200 #dimg1 #img1 {width:413px;height:66px;}




#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_201 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 75px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_202 #dimg1 {position:absolute;top:548px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:174px;}
#page_202 #dimg1 #img1 {width:413px;height:174px;}




#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_203 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_203 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_203 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_204 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_205 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_205 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_207 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_207 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_207 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_208 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_208 #dimg1 {position:absolute;top:401px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_208 #dimg1 #img1 {width:413px;height:48px;}




#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_210 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_210 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_212 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_213 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_216 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_217 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_218 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_218 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_218 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_219 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_219 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_219 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_220 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:301px;}
#page_220 #dimg1 #img1 {width:413px;height:301px;}




#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_221 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_221 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_224 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_224 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_225 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_226 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_227 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_228 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_228 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_228 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_229 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_229 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_230 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_231 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_231 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_232 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_233 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_233 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_235 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 83px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 162px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_239 #dimg1 {position:absolute;top:371px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:265px;}
#page_239 #dimg1 #img1 {width:413px;height:265px;}




#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_246 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_246 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_248 #dimg1 {position:absolute;top:326px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:85px;}
#page_248 #dimg1 #img1 {width:413px;height:85px;}




#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_249 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_250 #dimg1 {position:absolute;top:489px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_250 #dimg1 #img1 {width:413px;height:84px;}




#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_251 #dimg1 {position:absolute;top:347px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:157px;}
#page_251 #dimg1 #img1 {width:413px;height:157px;}




#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_252 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 120px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_254 #dimg1 {position:absolute;top:521px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:156px;}
#page_254 #dimg1 #img1 {width:413px;height:156px;}




#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_255 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_255 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_256 #dimg1 {position:absolute;top:579px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_256 #dimg1 #img1 {width:413px;height:66px;}




#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_257 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_257 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_258 #dimg1 {position:absolute;top:345px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:355px;}
#page_258 #dimg1 #img1 {width:416px;height:355px;}




#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_259 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_260 #dimg1 {position:absolute;top:200px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_260 #dimg1 #img1 {width:413px;height:48px;}




#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_261 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_261 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_261 #dimg1 {position:absolute;top:182px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:393px;}
#page_261 #dimg1 #img1 {width:413px;height:393px;}




#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_262 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_262 #dimg1 {position:absolute;top:282px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:459px;}
#page_262 #dimg1 #img1 {width:413px;height:459px;}




#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_263 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_263 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:96px;}
#page_263 #dimg1 #img1 {width:413px;height:96px;}




#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_264 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_264 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_264 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_264 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_265 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_265 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_267 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_268 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_268 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_268 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_269 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {border:none;margin: 105px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_272 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_275 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 94px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_277 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_277 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:357px;}
#page_277 #dimg1 #img1 {width:413px;height:357px;}




#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_278 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_278 #dimg1 #img1 {width:413px;height:66px;}




#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_280 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_280 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_280 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_280 #dimg1 #img1 {width:413px;height:84px;}




#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_281 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_281 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_281 #dimg1 {position:absolute;top:399px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_281 #dimg1 #img1 {width:413px;height:84px;}




#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_282 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_282 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:645px;}
#page_282 #dimg1 #img1 {width:413px;height:645px;}




#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_283 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_284 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_284 #dimg1 {position:absolute;top:293px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_284 #dimg1 #img1 {width:413px;height:48px;}




#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_285 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_285 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_286 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_287 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_287 #dimg1 {position:absolute;top:493px;left:2px;z-index:-1;width:413px;height:121px;}
#page_287 #dimg1 #img1 {width:413px;height:121px;}




#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_289 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_292 #dimg1 {position:absolute;top:537px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:49px;}
#page_292 #dimg1 #img1 {width:413px;height:49px;}




#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 655px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}

#page_295 #dimg1 {position:absolute;top:240px;left:77px;z-index:-1;width:413px;height:391px;}
#page_295 #dimg1 #img1 {width:413px;height:391px;}




#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 121px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_297 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_297 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_297 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_301 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_301 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_302 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_303 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_304 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_305 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {border:none;margin: 139px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_306 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_306 #id_2 {border:none;margin: 271px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_306 #dimg1 {position:absolute;top:78px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_306 #dimg1 #img1 {width:413px;height:120px;}




#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}





#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_308 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_308 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_309 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_309 #id_2 {border:none;margin: 89px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_310 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_310 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_311 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_312 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_312 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_313 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_313 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_314 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_2 {border:none;margin: 71px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_315 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_2 {border:none;margin: 170px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}





#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_318 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_319 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_320 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_321 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_321 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_322 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_322 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_323 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_323 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_325 #dimg1 {position:absolute;top:647px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_325 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_326 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_326 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_326 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_327 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_328 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_328 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_328 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_328 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_329 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_329 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_329 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_329 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_330 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_330 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_331 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_332 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_332 #id_2 {border:none;margin: 71px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_333 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_334 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_335 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_335 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_336 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_336 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_337 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_337 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_338 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_338 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_339 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_339 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_340 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_341 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_341 #id_2 {border:none;margin: 275px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_342 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_342 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_342 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_343 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_343 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_343 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_343 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_343 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_344 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_344 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_344 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_344 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_344 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_345 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_345 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_345 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_345 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_345 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}




#page_346 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_346 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_346 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_346 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_346 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}




#page_347 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_347 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_347 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_348 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_348 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_348 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_349 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_349 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_349 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_350 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_350 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_350 #id_2 {border:none;margin: 148px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_351 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_351 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_351 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_352 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_352 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_352 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_353 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_353 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_353 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_354 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_354 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_354 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_355 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_355 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_355 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_356 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_356 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_356 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_357 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_357 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_357 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_358 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_358 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_358 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_359 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_359 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_359 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_360 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_360 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_360 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_361 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_361 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_361 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_362 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_362 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_362 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_363 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_363 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_363 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_364 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_364 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_364 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_365 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_365 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_365 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_366 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_366 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_366 #id_2 {border:none;margin: 673px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_367 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_367 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_367 #id_2 {border:none;margin: 108px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_368 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_368 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_368 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_369 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_369 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_369 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_370 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_370 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_370 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_371 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_371 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_371 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_372 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_372 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_372 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_373 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_373 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_374 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_374 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_374 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_375 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_375 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_376 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_376 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_376 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_377 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_377 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_377 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_378 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_378 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_378 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_379 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_379 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_379 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_380 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_380 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_380 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_381 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_381 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_381 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_381 #dimg1 {position:absolute;top:83px;left:76px;z-index:-1;width:88px;height:662px;}
#page_381 #dimg1 #img1 {width:88px;height:662px;}




#page_382 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_382 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_382 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 49px;padding: 0px;border:none;width: 509px;overflow: hidden;}
#page_382 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_383 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_383 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_383 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_384 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_384 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 35px;padding: 0px;border:none;width: 523px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_385 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_385 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_386 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_386 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 35px;padding: 0px;border:none;width: 523px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_387 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_387 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_387 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_388 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_388 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 35px;padding: 0px;border:none;width: 523px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_389 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_389 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_389 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_390 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_390 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 35px;padding: 0px;border:none;width: 523px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_391 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_391 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_391 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_392 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_392 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_392 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 35px;padding: 0px;border:none;width: 523px;overflow: hidden;}
#page_392 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_393 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_393 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_393 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_394 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_394 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 35px;padding: 0px;border:none;width: 523px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_395 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_395 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_395 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_396 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_396 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_396 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 35px;padding: 0px;border:none;width: 523px;overflow: hidden;}
#page_396 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_397 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_397 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_397 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_398 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_398 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_398 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 35px;padding: 0px;border:none;width: 523px;overflow: hidden;}
#page_398 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_399 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_399 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_399 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_400 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_400 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_400 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 35px;padding: 0px;border:none;width: 523px;overflow: hidden;}
#page_400 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_401 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_401 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_401 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_402 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_402 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_402 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 35px;padding: 0px;border:none;width: 523px;overflow: hidden;}
#page_402 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_403 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_403 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_403 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_404 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_404 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_404 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 35px;padding: 0px;border:none;width: 523px;overflow: hidden;}
#page_404 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_405 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_405 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_405 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_406 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_406 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_406 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 35px;padding: 0px;border:none;width: 523px;overflow: hidden;}
#page_406 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_407 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_407 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_407 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_408 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_408 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_408 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 35px;padding: 0px;border:none;width: 523px;overflow: hidden;}
#page_408 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_409 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_409 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_409 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_410 {position:relative; overflow: hidden;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 680px;height: 971px;}
#page_410 #id_1 {border:none;margin: 116px 0px 0px 104px;padding: 0px;border:none;width: 576px;overflow: hidden;}
#page_410 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 109px;padding: 0px;border:none;width: 571px;overflow: hidden;}
#page_410 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 216px;overflow: hidden;}
#page_410 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 355px;overflow: hidden;}

#page_410 #dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:680px;height:971px;}
#page_410 #dimg1 #img1 {width:680px;height:971px;}




#page_411 {position:relative; overflow: hidden;margin: 121px 0px 152px 166px;padding: 0px;border: none;width: 514px;}
#page_411 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;}
#page_411 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 299px;overflow: hidden;}





#page_412 {position:relative; overflow: hidden;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 680px;height: 971px;}
#page_412 #id_1 {border:none;margin: 116px 0px 0px 104px;padding: 0px;border:none;width: 576px;overflow: hidden;}
#page_412 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 104px;padding: 0px;border:none;width: 576px;overflow: hidden;}
#page_412 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;}
#page_412 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 361px;overflow: hidden;}

#page_412 #dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:680px;height:971px;}
#page_412 #dimg1 #img1 {width:680px;height:971px;}




#page_413 {position:relative; overflow: hidden;margin: 121px 0px 148px 160px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_413 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 216px;overflow: hidden;}
#page_413 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 304px;overflow: hidden;}





#page_414 {position:relative; overflow: hidden;margin: 121px 0px 731px 104px;padding: 0px;border: none;width: 576px;}





.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}

.ft0{font: 26px 'Arial';line-height: 32px;}
.ft1{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft2{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft3{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft4{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft5{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft6{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft7{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft8{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft9{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft10{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft11{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft12{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft13{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft14{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 19px;line-height: 18px;}
.ft15{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 1px;}
.ft16{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft17{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft18{font: bold 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft19{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft20{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft21{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 27px;line-height: 17px;}
.ft22{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 2px;}
.ft23{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft24{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 0px;}
.ft25{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 0px;}
.ft26{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 0px;}
.ft27{font: bold 15px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft28{font: bold 1px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft29{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 227px;line-height: 0px;}
.ft30{font: bold 10px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft31{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 28px;line-height: 17px;}
.ft32{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 20px;line-height: 17px;}
.ft33{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 28px;line-height: 18px;}
.ft34{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 20px;line-height: 18px;}
.ft35{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft36{font: 1px 'Times New Roman';margin-left: 113px;line-height: 0px;}
.ft37{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft38{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft39{font: bold 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft40{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft41{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft42{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft43{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft44{font: bold 17px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft45{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft46{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft47{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft48{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft49{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft50{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft51{font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft52{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft53{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft54{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft55{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft56{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft57{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft58{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft59{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft60{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft61{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft62{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft63{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft64{font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft65{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft66{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft67{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft68{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft69{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft70{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft71{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft72{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft73{font: italic 1px 'Times New Roman';line-height: 2px;}
.ft74{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft75{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft76{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft77{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft78{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft79{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft80{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft81{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft82{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft83{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft84{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft85{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft86{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft87{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft88{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft89{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 21px;}
.ft90{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft91{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft92{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 28px;}
.ft93{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft94{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft95{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft96{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft97{font: bold 12px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft98{font: bold 12px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft99{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft100{font: 24px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft101{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft102{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 17px;line-height: 18px;}
.ft103{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft104{font: 15px 'MS PGothic';line-height: 16px;}
.ft105{font: bold 12px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;}
.ft106{font: italic bold 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft107{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft108{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft109{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft110{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 8px;line-height: 19px;}
.ft111{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;}
.ft112{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft113{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft114{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft115{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft116{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;}
.ft117{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft118{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft119{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft120{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft121{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft122{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft123{font: italic 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft124{font: italic 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft125{font: italic 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft126{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft127{font: italic 14px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 19px;}
.ft128{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft129{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 21px;}
.ft130{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 21px;}
.ft131{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft132{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft133{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft134{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft135{font: italic 14px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft136{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft137{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft138{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft139{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 12px;}
.ft140{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft141{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 19px;}
.ft142{font: bold 14px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft143{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft144{font: 14px 'Times New Roman';color: #060606;line-height: 16px;}
.ft145{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;line-height: 12px;}
.ft146{font: bold 10px 'Times New Roman';color: #060606;line-height: 12px;}
.ft147{font: 7px 'Times New Roman';color: #060606;line-height: 8px;}
.ft148{font: 17px 'Times New Roman';color: #060606;line-height: 19px;}
.ft149{font: 9px 'Times New Roman';color: #060606;line-height: 12px;}
.ft150{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft151{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 4px;line-height: 12px;}
.ft152{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 5px;line-height: 12px;}
.ft153{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft154{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 5px;line-height: 13px;}
.ft155{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;line-height: 13px;}
.ft156{font: 8px 'Times New Roman';color: #060606;line-height: 10px;}
.ft157{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft158{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 6px;line-height: 12px;}
.ft159{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 6px;line-height: 13px;}
.ft160{font: 6px 'Times New Roman';color: #060606;line-height: 6px;}
.ft161{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 12px;line-height: 12px;}
.ft162{font: italic 10px 'Times New Roman';color: #060606;line-height: 12px;}
.ft163{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 11px;line-height: 12px;}
.ft164{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 7px;line-height: 12px;}
.ft165{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 8px;line-height: 12px;}
.ft166{font: italic 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 11px;line-height: 12px;}
.ft167{font: italic 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 12px;line-height: 12px;}
.ft168{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;line-height: 11px;}
.ft169{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 8px;line-height: 13px;}
.ft170{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 8px;line-height: 11px;}
.ft171{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 10px;line-height: 12px;}
.ft172{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 9px;line-height: 12px;}
.ft173{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 9px;line-height: 13px;}
.ft174{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 4px;line-height: 13px;}
.ft175{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 12px;line-height: 13px;}
.ft176{font: 6px 'Times New Roman';color: #060606;line-height: 7px;}
.ft177{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;line-height: 10px;}
.ft178{font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 5px;line-height: 11px;}
.ft179{font: bold 10px 'Times New Roman';color: #060606;line-height: 11px;}
.ft180{font: bold 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 11px;line-height: 11px;}
.ft181{font: bold 10px 'Times New Roman';color: #060606;margin-left: 11px;line-height: 12px;}
.ft182{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft183{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft184{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft185{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 6px;line-height: 14px;}
.ft186{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft187{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft188{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft189{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft190{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft191{font: 11px 'MS PMincho';line-height: 11px;}
.ft192{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft193{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft194{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;}

.p0{text-align: left;padding-right: 206px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;margin-top: 458px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;padding-right: 204px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;padding-right: 176px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: left;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p11{text-align: justify;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p12{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p13{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p15{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p16{text-align: left;padding-left: 246px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p17{text-align: left;padding-left: 250px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p23{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 207px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p24{text-align: justify;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: justify;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p29{text-align: justify;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p30{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p31{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 139px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: right;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 122px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p43{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 125px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p44{text-align: justify;padding-left: 38px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 926px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -113px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 245px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p48{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p49{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p54{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p55{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p56{text-align: left;padding-right: 247px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p57{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p58{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p59{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p60{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p61{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p62{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 63px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p65{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p66{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p69{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p72{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p73{text-align: left;padding-right: 240px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p75{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p76{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p77{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p79{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p80{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p81{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 156px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p84{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p85{text-align: left;padding-right: 224px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p86{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p88{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p90{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p91{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p92{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p93{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p94{text-align: left;padding-right: 150px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p95{text-align: left;padding-right: 169px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p96{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p98{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p100{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p101{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p102{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p103{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 77px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 166px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p107{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p108{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p109{text-align: justify;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p110{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 228px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 186px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p113{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p114{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p116{text-align: left;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p120{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p121{text-align: right;padding-right: 62px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p122{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p123{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p124{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p125{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p127{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p128{text-align: right;padding-right: 149px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p129{text-align: right;padding-right: 121px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p130{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 110px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p133{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p134{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p138{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p140{text-align: right;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p141{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p142{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p143{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p144{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p145{text-align: left;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: right;padding-right: 39px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p147{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p148{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p149{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 291px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p150{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p151{text-align: justify;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p152{text-align: justify;padding-right: 2px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p153{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 192px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p155{text-align: justify;padding-right: 347px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p156{text-align: justify;padding-left: 215px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p157{text-align: justify;padding-left: 18px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p158{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p159{text-align: left;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p160{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 249px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p161{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p162{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p163{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p164{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p165{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p167{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p168{text-align: justify;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p169{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p171{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p173{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p174{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p176{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p178{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p179{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p180{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p181{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p182{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p184{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p185{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p186{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p187{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p188{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p189{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p190{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p191{text-align: justify;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p192{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p193{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p194{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p195{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p196{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p197{text-align: justify;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p199{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 133px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p201{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p202{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p203{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 249px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p206{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p209{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p210{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 151px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p211{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p212{text-align: left;padding-left: 404px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p213{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p214{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p216{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p217{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p218{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p219{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p220{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 169px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p221{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p222{text-align: justify;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p223{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p224{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p226{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p227{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p229{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p230{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p231{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p232{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p233{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p234{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p235{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p236{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 138px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p238{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p239{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p240{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p241{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p242{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p243{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 72px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p244{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p245{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p246{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p247{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p248{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p249{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p250{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p251{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p252{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p253{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 71px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p254{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 144px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p255{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p256{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p257{text-align: left;padding-left: 398px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p259{text-align: justify;padding-left: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p260{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p261{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 170px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p262{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p263{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p264{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p265{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p266{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 206px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p267{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 156px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p268{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 135px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p269{text-align: justify;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p270{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p271{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p272{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p273{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p274{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p275{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p276{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p277{text-align: justify;padding-left: 60px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p278{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p279{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p280{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p281{text-align: justify;padding-left: 18px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p283{text-align: justify;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p284{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p285{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 131px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p287{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p288{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 166px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p289{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 129px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p290{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 54px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p291{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 151px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p293{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 182px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p294{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 160px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p295{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p296{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 253px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p297{text-align: justify;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p298{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p299{text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p300{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p301{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p303{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p304{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p305{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: justify;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p309{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p310{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p311{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p312{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p314{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 19px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p315{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 14px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p316{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 4px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p317{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p318{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 75px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p319{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 10px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p320{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 55px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p322{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 9px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p323{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p324{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 166px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p325{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p326{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p327{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p328{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p329{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 146px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p330{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p331{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p332{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p333{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;}
.p334{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p335{text-align: justify;padding-left: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p336{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p337{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p338{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p339{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p340{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p341{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p342{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p343{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p344{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p345{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 34px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p346{text-align: left;padding-right: 207px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 44px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: left;padding-right: 290px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p350{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p351{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p352{text-align: justify;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p354{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p355{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p356{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p357{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p360{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p361{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p362{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p363{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p364{text-align: justify;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p365{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p366{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 15px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p369{text-align: left;padding-right: 181px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p370{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p373{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p374{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p376{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p379{text-align: justify;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p380{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 12px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p381{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p383{text-align: justify;padding-right: 72px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p385{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 143px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p388{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p389{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p394{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p395{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p396{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p397{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p398{text-align: left;padding-right: 95px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 123px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p400{text-align: left;padding-right: 205px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p403{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p404{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 139px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p406{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 218px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p408{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p411{text-align: left;padding-left: 136px;padding-right: 284px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p412{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p413{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 138px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: left;padding-right: 261px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p417{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p419{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p420{text-align: left;padding-right: 145px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p421{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 154px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p423{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p424{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p427{text-align: left;padding-left: 398px;margin-top: 161px;margin-bottom: 0px;}
.p428{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 82px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p429{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p430{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p432{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 188px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p434{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p435{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p436{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p437{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p439{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p441{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p442{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p444{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p445{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p446{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p447{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p448{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p449{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p450{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p451{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p452{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p453{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p454{text-align: left;padding-right: 137px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p456{text-align: left;padding-left: 398px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p457{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 183px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p458{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p459{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p460{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 82px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p461{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p462{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p463{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 108px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p464{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p465{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p466{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p467{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p468{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p469{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p470{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p471{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p472{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p475{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 98px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p477{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 149px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p479{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 100px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p480{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p481{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 140px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p482{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 172px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p483{text-align: left;padding-right: 179px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p484{text-align: left;padding-right: 208px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: left;padding-right: 157px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p486{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p487{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p488{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p489{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p490{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 107px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p491{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 165px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p493{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 141px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p494{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p495{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p496{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p497{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 139px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p499{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 180px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p501{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p502{text-align: justify;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p504{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p506{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 122px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p507{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p508{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p509{text-align: left;margin-top: 520px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 101px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p511{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p512{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p513{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p514{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p515{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 111px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p516{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p517{text-align: left;padding-right: 135px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p518{text-align: justify;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p519{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p520{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p521{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 292px;margin-bottom: 0px;}
.p523{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p524{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p525{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p526{text-align: justify;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p527{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p528{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p531{text-align: left;padding-right: 239px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p532{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p533{text-align: left;padding-right: 150px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p534{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p535{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p536{text-align: right;padding-right: 57px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p541{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p543{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p544{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 115px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p545{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p546{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p547{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p549{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 119px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: left;padding-right: 110px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: left;padding-right: 94px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p552{text-align: left;padding-right: 227px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p553{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p554{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p555{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p556{text-align: left;padding-left: 340px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p557{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p558{text-align: left;padding-left: 268px;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: left;padding-left: 234px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p560{text-align: left;padding-left: 273px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: center;padding-left: 108px;padding-right: 85px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p562{text-align: left;padding-left: 108px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p563{text-align: justify;padding-left: 108px;padding-right: 85px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: left;padding-left: 108px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: left;padding-left: 108px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p566{text-align: left;padding-left: 108px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: left;padding-left: 108px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p568{text-align: left;padding-left: 108px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: left;padding-left: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p570{text-align: left;padding-left: 103px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: left;padding-left: 156px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p572{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: left;padding-left: 143px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p574{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p575{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p576{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p577{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p579{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p580{text-align: justify;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p582{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 78px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p583{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 78px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p584{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 78px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p585{text-align: right;padding-right: 176px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p586{text-align: left;padding-left: 177px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p587{text-align: left;padding-left: 117px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;}
.p588{text-align: left;padding-left: 170px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p589{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p590{text-align: justify;padding-left: 30px;padding-right: 103px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p591{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p592{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p593{text-align: justify;padding-left: 30px;padding-right: 103px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p594{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p595{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p596{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p597{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: left;padding-left: 219px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p599{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p600{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p601{text-align: left;padding-left: 117px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p602{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p603{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p605{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 78px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p606{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p607{text-align: justify;padding-left: 33px;padding-right: 78px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p608{text-align: justify;padding-left: 33px;padding-right: 78px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p609{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p610{text-align: justify;padding-left: 38px;padding-right: 78px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p611{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p612{text-align: justify;padding-left: 38px;padding-right: 78px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p613{text-align: justify;padding-left: 39px;padding-right: 103px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p614{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p615{text-align: justify;padding-left: 39px;padding-right: 103px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p616{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p618{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p620{text-align: justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p621{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p622{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 78px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p624{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 78px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p625{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 78px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p626{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p627{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p628{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p629{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p630{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 78px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p631{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 78px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p632{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p633{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p634{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p635{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p638{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p639{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p640{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p642{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p643{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p644{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p645{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p646{text-align: justify;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p648{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p649{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p650{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p651{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p653{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p654{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p656{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p657{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p658{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p659{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p661{text-align: left;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p662{text-align: right;padding-right: 174px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p663{text-align: left;padding-left: 175px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p664{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p665{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p666{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p669{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 78px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p670{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 78px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p671{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p672{text-align: left;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p673{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p674{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 78px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p675{text-align: justify;padding-left: 34px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p676{text-align: justify;padding-left: 54px;padding-right: 78px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p677{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 103px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p678{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p679{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 103px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p680{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p681{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 103px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p682{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p683{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p684{text-align: justify;padding-left: 14px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p685{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p686{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p688{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p689{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p690{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p691{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p692{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p693{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p694{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 103px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p695{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p696{text-align: justify;padding-left: 54px;padding-right: 103px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p697{text-align: justify;padding-left: 54px;padding-right: 103px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p698{text-align: justify;padding-left: 54px;padding-right: 103px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -20px;}
.p699{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p700{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p701{text-align: justify;padding-left: 34px;padding-right: 78px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p702{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p703{text-align: left;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p704{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p707{text-align: justify;padding-left: 15px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p709{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p710{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p711{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p712{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p713{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p715{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p716{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p717{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p718{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p721{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p722{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p723{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p724{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p725{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p726{text-align: justify;padding-left: 15px;padding-right: 103px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p727{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p728{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 78px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p729{text-align: left;padding-left: 116px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;}
.p730{text-align: left;padding-left: 169px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 103px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p732{text-align: justify;padding-left: 33px;padding-right: 103px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p733{text-align: justify;padding-left: 33px;padding-right: 103px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p734{text-align: center;padding-right: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p735{text-align: center;padding-right: 96px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p736{text-align: justify;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p737{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 25px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p738{text-align: justify;padding-left: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p739{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 22px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p740{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 49px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p741{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 44px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p742{text-align: justify;padding-left: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p744{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 44px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p745{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 22px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p746{text-align: justify;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p747{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 26px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p748{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p749{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 54px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p750{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 44px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p751{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p753{text-align: justify;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 20px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p755{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 33px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p756{text-align: justify;padding-left: 16px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p757{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 173px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p758{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 175px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p759{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 159px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p760{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 158px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p761{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 227px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p762{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p763{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 187px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p764{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p765{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 207px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p766{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 194px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p767{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 169px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p768{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 167px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p769{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 172px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p770{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 170px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p771{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 48px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p772{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 37px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p773{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 29px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p774{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 25px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p775{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 55px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p776{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 23px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p777{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 20px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p778{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 28px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p779{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p780{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 78px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p781{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p782{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 74px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p783{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 45px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p784{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 48px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p785{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 36px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p786{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 53px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p787{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 28px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p788{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 22px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p789{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 134px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p790{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p791{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 106px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p792{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 112px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p793{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 119px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p794{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p795{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 156px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p796{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p797{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p798{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 159px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p799{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 122px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p800{text-align: justify;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p801{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 111px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p802{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 144px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p803{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p804{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 46px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p805{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 28px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p806{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 30px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p807{text-align: left;padding-right: 16px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p808{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 59px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p809{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p810{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 20px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p811{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 24px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p812{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 39px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p813{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 23px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p814{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p815{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 34px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p816{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p817{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 64px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p818{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p819{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 15px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p820{text-align: left;padding-right: 193px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p821{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 169px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p822{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 173px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p823{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p824{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 171px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p825{text-align: left;padding-right: 161px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p826{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 173px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p827{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 156px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p828{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 170px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p829{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 173px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p830{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 174px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p831{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 198px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p832{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 188px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p833{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 65px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p834{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 64px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p835{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p836{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 82px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p837{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 17px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p838{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 47px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p839{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 15px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p840{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 39px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p841{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 27px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p842{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 24px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p843{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 33px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p844{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 81px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p845{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 123px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p846{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p847{text-align: left;padding-right: 104px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p848{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 107px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p849{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 104px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p850{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 115px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p851{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 108px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p852{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 118px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p853{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p854{text-align: left;padding-right: 100px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p855{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 117px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p856{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 129px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p857{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 149px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p858{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 129px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p859{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 377px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}

.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 294px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 449px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: -3px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 146px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 341px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 222px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 291px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 422px;vertical-align: bottom;}
.td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 335px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 287px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 248px;vertical-align: bottom;}
.td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 271px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 295px;vertical-align: bottom;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}

.tr0{height: 21px;}
.tr1{height: 38px;}
.tr2{height: 37px;}
.tr3{height: 18px;}
.tr4{height: 19px;}
.tr5{height: 28px;}
.tr6{height: 27px;}
.tr7{height: 54px;}
.tr8{height: 14px;}
.tr9{height: 453px;}
.tr10{height: 0px;}
.tr11{height: 243px;}
.tr12{height: 189px;}
.tr13{height: 747px;}
.tr14{height: 227px;}
.tr15{height: 22px;}
.tr16{height: 50px;}
.tr17{height: 36px;}
.tr18{height: 23px;}
.tr19{height: 31px;}
.tr20{height: 43px;}
.tr21{height: 12px;}
.tr22{height: 13px;}
.tr23{height: 11px;}
.tr24{height: 10px;}
.tr25{height: 15px;}
.tr26{height: 17px;}
.tr27{height: 16px;}
.tr28{height: 26px;}
.tr29{height: 24px;}

.t0{width: 415px;margin-left: 1px;margin-top: 148px;font: bold 15px 'Arial';}
.t1{width: 378px;margin-left: 38px;margin-top: 1px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t2{width: 378px;margin-left: 38px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t3{width: 416px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t4{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t5{width: 928px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t6{width: 580px;margin-left: 38px;font: 1px 'Times New Roman';}
.t7{width: 581px;margin-left: 38px;font: 1px 'Times New Roman';}
.t8{width: 415px;margin-left: 1px;margin-top: 29px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t9{width: 378px;margin-left: 38px;margin-top: 1px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t10{width: 321px;margin-left: 95px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t11{width: 416px;margin-top: 17px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t12{width: 415px;margin-left: 1px;margin-top: 17px;font: bold 15px 'Arial';}
.t13{width: 321px;margin-left: 95px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t14{width: 487px;margin-left: 1px;font: bold 9px 'Arial';}
.t15{width: 856px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t16{width: 506px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t17{width: 416px;font: bold 15px 'Arial';}
.t18{width: 415px;margin-top: 147px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t19{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 29px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t20{width: 415px;margin-top: 37px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t21{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t22{width: 416px;margin-top: 14px;font: italic 15px 'Times New Roman';}
.t23{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 14px;font: italic 15px 'Times New Roman';}
.t24{width: 416px;margin-left: 66px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t25{width: 322px;margin-left: 66px;margin-top: 19px;font: italic 14px 'Times New Roman';}
.t26{width: 416px;margin-top: 29px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t27{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 28px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t28{width: 416px;margin-left: 1px;margin-top: 9px;font: italic 15px 'Times New Roman';}
.t29{width: 456px;margin-left: 83px;font: 9px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t30{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t31{width: 431px;margin-top: 41px;font: 8px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t32{width: 487px;margin-left: 1px;font: bold 9px 'Arial';}
.t33{width: 431px;margin-left: 15px;margin-top: 165px;font: 9px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t34{width: 431px;margin-left: 14px;margin-top: 55px;font: 8px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t35{width: 431px;margin-left: 15px;margin-top: 26px;font: 9px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t36{width: 431px;margin-left: 14px;margin-top: 36px;font: 8px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t37{width: 431px;margin-left: 15px;margin-top: 41px;font: 9px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t38{width: 431px;margin-left: 14px;margin-top: 57px;font: 8px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t39{width: 431px;margin-left: 15px;margin-top: 31px;font: 9px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t40{width: 431px;margin-left: 14px;margin-top: 23px;font: 8px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t41{width: 431px;margin-left: 14px;margin-top: 53px;font: 8px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t42{width: 431px;margin-left: 15px;margin-top: 71px;font: 9px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t43{width: 431px;margin-left: 14px;margin-top: 81px;font: 8px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t44{width: 431px;margin-left: 15px;margin-top: 39px;font: 9px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t45{width: 431px;margin-left: 14px;margin-top: 21px;font: 8px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t46{width: 431px;margin-left: 15px;margin-top: 64px;font: 9px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t47{width: 431px;margin-left: 14px;margin-top: 40px;font: 8px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t48{width: 431px;margin-left: 15px;margin-top: 23px;font: 9px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t49{width: 431px;margin-left: 14px;margin-top: 38px;font: 8px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t50{width: 431px;margin-left: 14px;font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t51{width: 431px;margin-left: 14px;margin-top: 49px;font: 8px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t52{width: 431px;margin-left: 15px;font: 10px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t53{width: 431px;margin-left: 15px;margin-top: 27px;font: 9px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t54{width: 431px;margin-left: 14px;margin-top: 54px;font: 8px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t55{width: 431px;margin-left: 15px;margin-top: 68px;font: 9px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t56{width: 431px;margin-left: 14px;margin-top: 24px;font: 8px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t57{width: 431px;margin-left: 14px;margin-top: 44px;font: 8px 'Times New Roman';color: #060606;}
.t58{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t59{width: 431px;margin-left: 14px;margin-top: 100px;font: 9px 'Times New Roman';color: #060606;}

&lt;/STYLE&gt;
&lt;/HEAD&gt;

&lt;BODY&gt;
&lt;DIV id="page_1"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B3751x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV class="dclr"&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft0"&gt;Datalagring – brottsbekämpning och integritet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft1"&gt;Delbetänkande av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p2 ft1"&gt;Utredningen om datalagring och &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft1"&gt;Stockholm 2017&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft2"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_2"&gt;


&lt;P class="p5 ft3"&gt;SOU och Ds kan köpas från Wolters Kluwers kundservice. Beställningsadress: Wolters Kluwers kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: &lt;NOBR&gt;08-598 191 90&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft4"&gt;&lt;NOBR&gt;E-post:&lt;/NOBR&gt; kundservice@wolterskluwer.se&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft4"&gt;Webbplats: wolterskluwer.se/offentligapublikationer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft4"&gt;För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Wolters Kluwer Sverige AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft5"&gt;Svara på remiss – hur och varför&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft5"&gt;Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad &lt;NOBR&gt;2009-05-02).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft6"&gt;En kort handledning för dem som ska svara på remiss.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft4"&gt;Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft4"&gt;Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft4"&gt;Omslag: Elanders Sverige AB&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft4"&gt;Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2017&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft4"&gt;ISBN &lt;NOBR&gt;978-91-38-24676-4&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft4"&gt;ISSN &lt;NOBR&gt;0375-250X&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_3"&gt;


&lt;P class="p10 ft7"&gt;Till statsrådet och chefen för Justitiedepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft8"&gt;Regeringen beslutade den 16 februari 2017 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att se över bestämmelserna om skyldighet att lagra uppgifter om elektronisk kommunikation som gäller leve- rantörer av allmänna kommunikationsnät och allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster samt bestämmelserna om de brottsbekämpande myndigheternas tillgång till sådana uppgifter. Utredaren fick även i uppdrag att se över rättssäkerhetsgarantierna och mekanismerna som ska skydda den personliga integriteten när hemliga tvångsmedel för särskilt allvarlig brottslighet används, vilket redovisas i ett senare betänkande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft8"&gt;Sigurd Heuman, ordförande i Säkerhets- och integritetsskydds- nämnden, förordnades att från och med den 16 februari 2017 vara särskild utredare. Följande personer förordnades att från samma dag som experter biträda utredaren: kriminalkommissarien Anders Ahlqvist och juristen Anna Olander Selldén vid Polismyndigheten, seniora strategiska rådgivaren Kurt Alavaara och chefsjuristen Per Lagerud vid Säkerhetspolisen, juristen Jonas Agnvall vid Data- inspektionen, stabsjuristen Katarina Bigovic Apitzsch vid Tull- verket, professorn Iain Cameron vid Uppsala universitet, chefs- åklagaren Carin Ewald Möller vid Ekobrottsmyndigheten, kam- maråklagaren Hans Harding vid Åklagarmyndigheten, enhets- chefen Staffan Lindmark vid Post- och telestyrelsen, kanslichefen Eva Melander Tell vid Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden, generalsekreteraren Anne Ramberg vid Advokatsamfundet, råd- mannen Anna Tansjö vid Helsingborgs tingsrätt samt kansliråden Linda Rantén vid Justitiedepartementet och Helene Ramqvist Engellau vid Näringsdepartementet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_4"&gt;


&lt;P class="p13 ft8"&gt;Som sekreterare anställdes från och med den 16 februari 2017 hovrättsassessorn Christofer Gatenheim och från och med den 23 februari 2017 kanslirådet Mikael Kullberg.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft8"&gt;Utredningen har antagit namnet Utredningen om datalagring och &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt; Sigurd Heuman svarar som utredare ensam för innehållet i betänkandet även om också experterna har ställt sig bakom det, i den mån inte annat framgår av ett särskilt yttrande. Särskilda uppfattningar i enskildheter och i formuleringar kan dock förekomma utan sådant yttrande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft8"&gt;Härmed överlämnas delbetänkandet &lt;SPAN class="ft9"&gt;Datalagring – brottsbekämp- ning och integritet &lt;/SPAN&gt;(SOU 2017:75).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft8"&gt;Utredningen fortsätter nu sitt arbete att se över rättssäkerhets- garantierna och mekanismerna som ska skydda den personliga integ- riteten när hemliga tvångsmedel för särskilt allvarlig brottslighet används.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft10"&gt;Stockholm i oktober 2017&lt;/P&gt;
&lt;P class="p15 ft10"&gt;Sigurd Heuman&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft10"&gt;/Mikael Kullberg&lt;/P&gt;
&lt;P class="p17 ft10"&gt;Christofer Gatenheim&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_5"&gt;


&lt;P class="p18 ft11"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td0"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;Förkortningar.....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p20 ft12"&gt;13&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td0"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;Sammanfattning ................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;P class="p20 ft12"&gt;17&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td0"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;Summary ..........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p20 ft12"&gt;31&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td2"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td3"&gt;&lt;P class="p21 ft12"&gt;Författningsförslag.....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p20 ft12"&gt;47&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p22 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2003:389) om&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;elektronisk kommunikation...................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td5"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;47&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p23 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td4"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;myndigheternas underrättelseverksamhet.............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td5"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;48&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p24 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Förslag till förordning om ändring i förordningen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td6"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;(2003:396) om elektronisk kommunikation .........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;50&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td6"&gt;&lt;P class="p25 ft16"&gt;Utredningens uppdrag och arbete ................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft12"&gt;55&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;2.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td6"&gt;&lt;P class="p25 ft17"&gt;Utredningens uppdrag.............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;55&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;2.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td6"&gt;&lt;P class="p25 ft17"&gt;Utredningsarbetet ...................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;56&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;2.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td6"&gt;&lt;P class="p25 ft17"&gt;Betänkandets disposition ........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;57&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td6"&gt;&lt;P class="p25 ft18"&gt;Grundläggande rättigheter ..........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft12"&gt;59&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td6"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;Rätten till personlig integritet................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;59&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;3.1.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;Integritetsbegreppet................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;59&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;3.1.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;Skyddsintressen .......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;60&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;3.1.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft10"&gt;Regleringen av skyddet för privatlivet ...................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;61&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td9"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft19"&gt;5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_6"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td12"&gt;&lt;P class="p26 ft10"&gt;3.2 Skyddet för personuppgifter..................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td13"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;70&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p27 ft10"&gt;3.2.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td15"&gt;&lt;P class="p26 ft10"&gt;Grundläggande &lt;NOBR&gt;EU-rätt..........................................&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td13"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;70&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p28 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;3.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;EU:s dataskyddsdirektiv och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;dataskyddsreform....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;71&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;3.2.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft10"&gt;Dataskyddskonventionen.......................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;73&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;3.2.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td9"&gt;&lt;P class="p21 ft10"&gt;Nationell lagstiftning..............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;74&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td6"&gt;&lt;P class="p25 ft17"&gt;Yttrandefrihet .........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;74&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td6"&gt;&lt;P class="p25 ft12"&gt;Elektronisk kommunikation.........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft12"&gt;77&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;4.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td6"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;Allmänt om elektronisk kommunikation .............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;77&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p29 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Integritetsskydd och tystnadsplikt vid elektronisk&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td6"&gt;&lt;P class="p25 ft17"&gt;kommunikation ......................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;77&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;4.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td6"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;LEK&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td16"&gt;&lt;P class="p20 ft22"&gt;.........................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;79&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td6"&gt;&lt;P class="p25 ft16"&gt;Brottsbekämpande ....................................verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft12"&gt;83&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;5.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td6"&gt;&lt;P class="p25 ft23"&gt;Brottutredande ....................................................verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;83&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;5.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td6"&gt;&lt;P class="p25 ft17"&gt;Underrättelseverksamhet........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;84&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td6"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;5.2.1 .........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td16"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Polismyndighetens underrättelseverksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;85&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft25"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td6"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;5.2.2 ............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td16"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Säkerhetspolisens underrättelseverksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;86&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft25"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td6"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;5.2.3 ......................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td16"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Tullverkets underrättelseverksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;88&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;5.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td6"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Allmänt ...........................om straffprocessuella tvångsmedel&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;89&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft27"&gt;6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td6"&gt;&lt;P class="p19 ft27"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td7"&gt;&lt;P class="p19 ft25"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft25"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td6"&gt;&lt;P class="p19 ft27"&gt;brottsbekämpande ....................................verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft28"&gt;93&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;6.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td6"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Regleringen .......................................av lagring av uppgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;93&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;6.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td6"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Regleringen .....................................av tillgång till uppgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;97&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p30 ft24"&gt;&lt;SPAN class="ft26"&gt;6.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;Begreppen abonnemangsuppgifter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td17"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td18"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td19"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;............. 97&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td17"&gt;&lt;P class="p31 ft26"&gt;6.2.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td18"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Abonnemangsuppgifter ........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td19"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;101&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p30 ft24"&gt;&lt;SPAN class="ft26"&gt;6.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;Hemlig övervakning av elektronisk&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td17"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;kommunikation.....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;102&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td17"&gt;&lt;P class="p31 ft26"&gt;6.2.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;IHL ........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;105&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td17"&gt;&lt;P class="p31 ft26"&gt;6.2.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;2007 års preventivlag.............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;106&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td17"&gt;&lt;P class="p31 ft26"&gt;6.2.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;LSU ........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;107&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft30"&gt;6&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_7"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p18 ft20"&gt;SOU 2017:75 Innehåll&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;6.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td22"&gt;&lt;P class="p25 ft23"&gt;Säkerheten för lagrade uppgifter..........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td2"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;107&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td7"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;6.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td22"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;Kontrollmekanismer och rättssäkerhetsgarantier...............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td2"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;109&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td7"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;6.4.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td23"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;Förhandskontroll...................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;109&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td7"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;6.4.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td23"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;Efterhandskontroll ................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;111&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p28 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;Begränsningar i rätten att använda&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;överskottsinformation............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;117&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td26"&gt;&lt;P class="p25 ft12"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td25"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td26"&gt;&lt;P class="p25 ft16"&gt;kommunikation i brottsbekämpande verksamhet.........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft12"&gt;119&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p32 ft10"&gt;7.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td26"&gt;&lt;P class="p25 ft17"&gt;Utredningsverksamhet .........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;120&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p32 ft10"&gt;7.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td26"&gt;&lt;P class="p25 ft17"&gt;Underrättelseverksamhet .....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;124&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p32 ft10"&gt;7.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td26"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;Användandet av kommunikationstjänster...........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;127&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;7.3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft10"&gt;Mobiltelefoner och mobilt internet......................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;128&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;7.3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;Fast telefoni ...........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;130&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;7.3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;Internet i hemmet..................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;130&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;7.3.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft23"&gt;Andra användningsområden .................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;130&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;7.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td26"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;Nyttan och behovet av de olika uppgifterna.......................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;131&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;7.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td26"&gt;&lt;P class="p25 ft17"&gt;Lagringstiden.........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;132&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td26"&gt;&lt;P class="p25 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring...........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft12"&gt;135&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;8.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td26"&gt;&lt;P class="p25 ft17"&gt;Datalagringsdirektivet ...........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;135&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;8.1.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft10"&gt;Direktivets syfte och tillämpningsområde ............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;135&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;8.1.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft23"&gt;Lagringsskyldighetens omfattning ........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;135&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;8.1.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft23"&gt;Tillgången till lagrade uppgifter.............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;136&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;8.1.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft23"&gt;Den svenska genomförandeprocessen...................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;137&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;8.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td26"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; första dom – Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen...........&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;138&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;8.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td26"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;Analysen efter Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; (Ds 2014:23) ............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;141&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;8.3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft23"&gt;Lagringsskyldighetens omfattning ........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;142&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;8.3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;Tillgången till uppgifterna......................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;145&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;8.3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;Lagringstiden..........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;149&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;8.3.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft23"&gt;Säkerheten för de lagrade uppgifterna...................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;150&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td1"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;8.3.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;Samlad bedömning.................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;153&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p33 ft10"&gt;8.4 Datalagringsutredningens överväganden (SOU 2015:31)... 153&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;7&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_8"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p28 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;8.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;Inget förslag om förändring i fråga om vilka&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td27"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft23"&gt;uppgiftskategorier som ska lagras .........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;154&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td7"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;P class="p34 ft10"&gt;8.4.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft10"&gt;Inget förslag om krav på lagring inom EU ...........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;154&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td7"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;P class="p34 ft10"&gt;8.4.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft10"&gt;Uppgifter som omfattas av tystnadsplikt .............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;156&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td7"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td27"&gt;&lt;P class="p34 ft10"&gt;8.4.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td24"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;IHL ........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;157&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td7"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td28"&gt;&lt;P class="p34 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; andra dom – &lt;NOBR&gt;Tele2-domen ..................&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft12"&gt;169&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;9.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td28"&gt;&lt;P class="p34 ft10"&gt;Direktiv 2002/58 är tillämpligt på datalagringsreglerna.......&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;170&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td7"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;9.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td28"&gt;&lt;P class="p34 ft17"&gt;Artikel 15.1 ska tolkas strikt.................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;171&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td7"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;9.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td28"&gt;&lt;P class="p34 ft23"&gt;Artikel 15.1 ska tolkas mot bakgrund av rättighetsstadgan....&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;172&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p24 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;9.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt;Inskränkningar i rättighetsskyddet får bara göras om&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td29"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;åtgärden är proportionell ......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;172&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p29 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;9.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt;De svenska reglerna utgör inskränkningar i artikel 7, 8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td29"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;och 11 i rättighetsstadgan .....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;173&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p24 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;9.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt;Inskränkningarna som de svenska reglerna medför är&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p35 ft10"&gt;inte proportionella ................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;174&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td30"&gt;&lt;P class="p35 ft17"&gt;9.7 Lagringen...............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;175&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p36 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;9.7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;Generell och odifferentierad lagring är inte motiverad ens för att bekämpa grov&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td20"&gt;&lt;P class="p35 ft10"&gt;brottslighet.............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;175&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p31 ft10"&gt;9.7.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td20"&gt;&lt;P class="p26 ft10"&gt;Riktad lagring.........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;176&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td30"&gt;&lt;P class="p26 ft17"&gt;9.8 Tillgången..............................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;177&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p31 ft10"&gt;9.8.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td20"&gt;&lt;P class="p26 ft10"&gt;Endast för att bekämpa grov brottslighet .............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;177&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td14"&gt;&lt;P class="p31 ft10"&gt;9.8.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td20"&gt;&lt;P class="p26 ft10"&gt;Precisa krav måste föreskrivas...............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;177&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p28 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;9.8.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;Tillgång bara till uppgifter om personer som är&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;inblandade i ett allvarligt brott ..............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;178&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p28 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;9.8.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft31"&gt;Förhandskontroll av domstol eller oberoende&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td20"&gt;&lt;P class="p21 ft17"&gt;myndighet ..............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;178&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td17"&gt;&lt;P class="p31 ft10"&gt;9.8.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td20"&gt;&lt;P class="p21 ft10"&gt;Information till de berörda....................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;179&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p29 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;9.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt;Skydds- och säkerhetsnivåer, lagring inom EU och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td32"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td33"&gt;&lt;P class="p37 ft17"&gt;utplåning................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;179&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td32"&gt;&lt;P class="p38 ft10"&gt;9.10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td33"&gt;&lt;P class="p37 ft17"&gt;Tillsyn....................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;179&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td32"&gt;&lt;P class="p38 ft10"&gt;9.11&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td33"&gt;&lt;P class="p37 ft17"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; slutsatser.....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;180&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;8&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_9"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p18 ft20"&gt;SOU 2017:75 Innehåll&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td35"&gt;&lt;P class="p37 ft18"&gt;Målet i Kammarrätten i Stockholm.............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft12"&gt;181&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;10.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td35"&gt;&lt;P class="p37 ft17"&gt;Bakgrund................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;181&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;10.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td35"&gt;&lt;P class="p37 ft17"&gt;Målet i förvaltningsrätten......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;181&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;10.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td35"&gt;&lt;P class="p37 ft17"&gt;Målet i kammarrätten ............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;183&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td35"&gt;&lt;P class="p37 ft10"&gt;10.3.1 Den inledande delen av rättegången ......................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;183&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td35"&gt;&lt;P class="p37 ft10"&gt;10.3.2 Kammarrättens dom ..............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;183&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;11&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td4"&gt;&lt;P class="p39 ft12"&gt;Internationell utblick................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft12"&gt;185&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;11.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td4"&gt;&lt;P class="p39 ft17"&gt;Danmark ................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;185&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.1.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;Tillämpliga bestämmelser.......................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;185&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.1.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;Lagring....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;185&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.1.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;Tillgång...................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;186&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td4"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.1.4 Skydd för de lagrade uppgifterna...........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;187&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.1.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;Förändringsarbete ..................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;187&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;11.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft22"&gt;Finland ...................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;187&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.2.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;Tillämpliga bestämmelser.......................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;187&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.2.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;Lagring....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;188&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.2.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;Tillgång...................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;188&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td4"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.2.4 Skydd för de lagrade uppgifterna...........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;189&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.2.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;Förändringsarbete ..................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;189&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;11.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft22"&gt;Tyskland.................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;190&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.3.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;Tillämpliga bestämmelser.......................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;190&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.3.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;Lagring....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;190&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.3.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;Tillgång...................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;191&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td4"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.3.4 Skydd för de lagrade uppgifterna...........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;192&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.3.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;Förändringsarbete ..................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;192&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;11.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td4"&gt;&lt;P class="p39 ft17"&gt;Övriga länder .........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;192&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.4.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;Österrike ................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;192&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.4.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;Belgien ....................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;192&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;11.4.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td38"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;Portugal ..................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;193&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;12&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td35"&gt;&lt;P class="p37 ft12"&gt;Överväganden..........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft12"&gt;195&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;12.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td35"&gt;&lt;P class="p37 ft17"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; måste beaktas ......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;195&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;9&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_10"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td36"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;12.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td39"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;Abonnemangsuppgifter omfattas inte av &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td21"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td39"&gt;&lt;P class="p39 ft17"&gt;men av &lt;NOBR&gt;EU-rätten .................................................................&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;196&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td36"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;12.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td39"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;Det är nödvändigt att reformera svensk lagstiftning..........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;200&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td36"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;12.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td39"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;Ingen generell och odifferentierad lagring som i dag.........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;202&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td39"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;12.4.1 Uppgifterna får endast lagras för att bekämpa&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td40"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td41"&gt;&lt;P class="p40 ft17"&gt;grov brottslighet....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;203&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td39"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;12.4.2 Utrymme finns för en fortsatt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td40"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td41"&gt;&lt;P class="p40 ft17"&gt;lagringsskyldighet .................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;203&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td36"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;12.5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td39"&gt;&lt;P class="p39 ft23"&gt;Olika modeller för lagring ...................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;208&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td40"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;12.5.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td41"&gt;&lt;P class="p40 ft17"&gt;Ingen riktad lagring...............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;208&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td39"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;12.5.2 Inget bevarandeföreläggande av uppgifter som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td40"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td41"&gt;&lt;P class="p40 ft10"&gt;operatörerna behöver för egna ändamål ..............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;210&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td39"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;12.5.3 Ingen lagring av senaste aktiviteten på&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td40"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td41"&gt;&lt;P class="p40 ft17"&gt;abonnemanget .......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;212&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td39"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;12.5.4 Ingen bibehållen lagring med kryptering.............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;213&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td39"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;12.5.5 En begränsad lagringsskyldighet bör införas.......&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;214&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td36"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;12.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td39"&gt;&lt;P class="p39 ft23"&gt;En begränsad lagringsskyldighet .........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;216&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td40"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;12.6.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td41"&gt;&lt;P class="p40 ft17"&gt;Sammanfattning ....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;216&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td39"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;12.6.2 Bara uppgifter som är strängt nödvändiga...........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;218&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td40"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;12.6.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td41"&gt;&lt;P class="p40 ft10"&gt;Telefonitjänster och meddelandehantering.........&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;220&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td40"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;12.6.4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td41"&gt;&lt;P class="p40 ft17"&gt;Internetåtkomst ....................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;239&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p28 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;12.6.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt;Inget undantag för personer med&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td41"&gt;&lt;P class="p26 ft10"&gt;tystnadsplikt..........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;248&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td42"&gt;&lt;P class="p41 ft10"&gt;12.6.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td41"&gt;&lt;P class="p26 ft10"&gt;Lagringskyldighetens ramar bör framgå av lag....&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;250&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td30"&gt;&lt;P class="p26 ft10"&gt;12.7 En differentierad lagringstid ................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;251&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td42"&gt;&lt;P class="p41 ft10"&gt;12.7.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td41"&gt;&lt;P class="p26 ft10"&gt;Riksdagen ger en ram för lagringstiden ...............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;251&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p42 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;12.7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Inom den av riksdagen angivna ramen bör regeringen föreskriva kortare frister för vissa&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td41"&gt;&lt;P class="p26 ft17"&gt;uppgifter ................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;252&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td30"&gt;&lt;P class="p26 ft10"&gt;12.8 Tillgången till trafik- och lokaliseringsuppgifter................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;254&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td42"&gt;&lt;P class="p41 ft10"&gt;12.8.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td41"&gt;&lt;P class="p26 ft10"&gt;Endast för att bekämpa grov brottslighet............&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;254&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td42"&gt;&lt;P class="p41 ft10"&gt;12.8.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td41"&gt;&lt;P class="p26 ft10"&gt;Precisa krav måste fastställas................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;256&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p43 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;12.8.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Tillgång bara till uppgifter om personer som på något sätt är inblandade i brott – som&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td31"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;huvudregel .............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td21"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;257&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;10&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_11"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td43"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p44 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;12.8.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt;Förhandskontroll av domstol eller oberoende&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td45"&gt;&lt;P class="p35 ft10"&gt;myndighet ..............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;262&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td45"&gt;&lt;P class="p35 ft10"&gt;12.8.5 Information till berörda ........................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;277&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p28 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;12.8.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt;Tillgången ska avse även uppgifter som lagras&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td48"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;för operatörernas egna ändamål ............................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;282&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;12.9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Tillgången till abonnemangsuppgifter .................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;284&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr10 td49"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;12.10 Skydds- och säkerhetsnivåer, lagring inom Sverige och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;utplåning................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;287&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;12.10.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td48"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Skydds - och säkerhetsnivåer .................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;287&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;12.10.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td48"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Lagring inom Sverige .............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;289&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;12.10.3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td48"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Utplåning ...............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;292&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;12.11&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Tillsyn&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td48"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;....................................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;292&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft27"&gt;13&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft27"&gt;Konsekvenser ...............................och genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft28"&gt;295&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;13.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Konsekvenser.........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;295&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;13.1.1 .......................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td48"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Beskrivning av branschen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;296&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;13.1.2 .......................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td48"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Samhällsekonomiska konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;297&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;13.1.3 ...................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td48"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Offentligfinansiella effekter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;303&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;13.1.4 ................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td48"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Inga konsekvenser för miljön&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;305&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;13.1.5 .......................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td48"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Inga övriga konsekvenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;305&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;13.1.6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td48"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Ingen anmälningsskyldighet för tekniska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td47"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;..............................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td48"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;föreskrifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;305&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;13.2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Ikraftträdande........................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;306&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft27"&gt;14&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft27"&gt;Författningskommentar.............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft28"&gt;307&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;14.1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;Förslaget till lag om ändring lagen (2003:389) om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td45"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;elektronisk ..................................................kommunikation&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;307&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p45 ft26"&gt;&lt;SPAN class="ft26"&gt;14.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;i de brottsbekämpande myndigheternas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td2"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;underrättelseverksamhet .......................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td2"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;308&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;14.3 Förslaget till förordning om ändring i förordningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td2"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td50"&gt;&lt;P class="p19 ft24"&gt;(2003:396) om elektronisk kommunikation.........................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td2"&gt;&lt;P class="p20 ft26"&gt;309&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft30"&gt;11&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_12"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td49"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;Källförteckning ................................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft12"&gt;317&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td49"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;Särskilda yttranden ...........................................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft12"&gt;325&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td51"&gt;&lt;P class="p19 ft12"&gt;Bilagor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td52"&gt;&lt;P class="p19 ft37"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td25"&gt;&lt;P class="p19 ft37"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td51"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td52"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;Kommittédirektiv 2017:16............................................&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;367&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td51"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td52"&gt;&lt;P class="p19 ft17"&gt;&lt;NOBR&gt;Tele2-domen.................................................................&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td25"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;381&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;12&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_13"&gt;


&lt;P class="p4 ft11"&gt;Förkortningar&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;2007 års preventivlag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;lagen (2007:979) om åtgärder för att för-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;hindra vissa särskilt allvarliga brott&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Artikel &lt;NOBR&gt;29-gruppen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;EU:s arbetsgrupp som bildats med stöd av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;artikel 29 i dataskyddsdirektivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;dataskydds-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Europarådets konvention från 1981 om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;konventionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;skydd för enskilda vid automatisk behand-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;ling av personuppgifter (ETS 108)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom den 8 april 2014 i de&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;förenade målen &lt;NOBR&gt;C-293/12&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-594/12&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;direktiv 95/46 eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;dataskyddsdirektivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;95/46/EG av den 24 oktober 1995 om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;skydd för enskilda personer med avseende&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;på behandling av personuppgifter och om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;det fria flödet av sådana uppgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;(EGT L 281, 1995, s. 31)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;direktiv 2002/58&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;2002/58/EG av den 12 juli 2002 om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;behandling av personuppgifter och integri-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;tetsskydd inom sektorn för elektronisk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;kommunikation (direktivet om integritet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;och elektronisk kommunikation)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;(EGT L 201, 2002, s. 37), i dess lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;enligt Europaparlamentets och rådets&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;direktiv 2009/136/EG av den 25 november&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;2009 (EUT L 337, 2009, s. 11)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;direktiv 2006/24 eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;datalagringsdirektivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;2006/24/EG av den 15 mars 2006 om lag-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td54"&gt;&lt;P class="p46 ft19"&gt;13&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_14"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p4 ft20"&gt;Förkortningar SOU 2017:75&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;ring av uppgifter som genererats eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;behandlats i samband med tillhanda-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;hållande av allmänt tillgängliga elekt-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;roniska kommunikationstjänster eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;allmänna kommunikationsnät och om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;ändring av direktiv 2002/58/EG (EUT L&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;105, 2006, s. 54)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Europadomstolen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;den Europeiska domstolen för de mänsk-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;liga rättigheterna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Europakonventionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;den europeiska konventionen angående&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;skydd för de mänskliga rättigheterna och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;de grundläggande friheterna, med de tillägg&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;och ändringar som gjorts genom de&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;protokoll som Sverige ratificerat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;FEK&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;förordningen (2003:396) om elektronisk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;kommunikation&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;FEUF&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;fördraget om Europeiska unionens funk-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;tionssätt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;IHL&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;lagen (2012:278) om inhämtning av upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;gifter om elektronisk kommunikation i de&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;brottsbekämpande myndigheternas under-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;rättelseverksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;JK&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Justitiekanslern&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;JO&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Riksdagens ombudsmän&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;LEK&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;lagen (2003:389) om elektronisk kom-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;munikation&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;LSU&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;lagen (1991:572) om särskild utlännings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;kontroll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;NOA&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Nationella operativa avdelningen (del av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Polismyndigheten)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;NUC&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Nationellt underrättelsecenter (del av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td55"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Polismyndigheten)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;14&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_15"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p4 ft20"&gt;SOU 2017:75 Förkortningar&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;&lt;NOBR&gt;PNR-direktivet&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;2016/681/EU av den 27 april 2016 om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;användning av passageraruppgiftssamlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;&lt;NOBR&gt;(PNR-uppgifter)&lt;/NOBR&gt; för att förebygga, för-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;hindra, upptäcka, utreda och lagföra terro-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;ristbrott och grov brottslighet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;(EUT L 119, 2016, s. 132)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;PTS&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Post- och telestyrelsen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;RB&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;rättegångsbalken&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;RF&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;regeringsformen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;RUC&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Regionalat underrättelsecenter (del av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Polismyndigheten)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;rättighetsstadgan eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Europeiska unionens stadga om de grund-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;stadgan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;läggande rättigheterna (EGT C 202, 2016)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;SIN&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;&lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom den 21 december 2016&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;i de förenade målen &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;&lt;NOBR&gt;Tele2-målet&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; förenade mål &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td53"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;och &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;15&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_16"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_17"&gt;


&lt;P class="p4 ft11"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft38"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; uttolkning av &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; har gjort det nödvändigt att reformera de svenska reglerna kring datalagring, både avseende lagring och åtkomst. Utredningens uppdrag har varit att göra de svenska reglerna förenliga med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt; Uppdraget har inrymt överväganden inom ett mycket komplext område, både juridiskt och tekniskt. Det har dessutom utförts under stor skynd- samhet eftersom det har varit angeläget att snabbt få en reglering på plats som är förenlig med de uttalanden som &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; gjort i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen.&lt;/NOBR&gt; Experter från brottsbekämpande myndigheter, till- synsmyndigheter, Sveriges domstolar, Sveriges Advokatsamfund, Uppsala universitet och Regeringskansliet har deltagit i utredningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft38"&gt;Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Grundläggande rättigheter som tillförsäkras enskilda finns i bl.a. regeringsformen, Europakonventionen och EU:s rättighetsstadga. Det finns två sidor av enskildas grundläggande rättigheter: dels enskildas rätt att bli fredade från kränkningar från statens sida, dels statens plikt att tillförsäkra enskilda ett skydd mot kränkningar från andra enskilda, t.ex. genom ingripande åtgärder i en brottsutredning. Det ankommer på staten att upprätta ett ramverk som är förenligt med dessa delvis konkurrerande principer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;De rättigheter som främst är av intresse för uppdraget är rätten till privatliv, rätten till skydd för personuppgifter och rätten till yttrande- frihet. Samtliga dessa rättigheter garanteras i regeringsformen, Europa- konventionen och EU:s rättighetsstadga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p50 ft19"&gt;17&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_18"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p51 ft38"&gt;Integritetsskydd vid elektronisk kommunikation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft8"&gt;För att säkerställa full respekt för rätten till privatliv och rätten till skydd för personuppgifter inom sektorn för elektronisk kommuni- kation har EU antagit direktiv 2002/58. Direktivet ålägger medlems- staterna att t.ex. säkerställa konfidentialitet vid elektronisk kom- munikation och därmed förbundna trafikuppgifter. Uppgifter som inte längre behövs ska enligt direktivet utplånas eller avidentifieras. Medlemsstaterna får dock göra undantag från dessa åligganden om det behövs för bl.a. brottsbekämpande verksamhet. Direktivet är genomfört i svensk rätt främst genom bestämmelser som tagits in i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft38"&gt;Brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft8"&gt;Brottsbekämpande verksamhet består av två övergripande delar, underrättelseverksamhet och utredande verksamhet. Underrättel- severksamheten är i huvudsak inriktad på att avslöja om en viss inte närmare specificerad brottslighet har ägt rum, pågår eller kan antas komma att begås. Ett övergripande mål med underrättelseverksam- heten är att förse de brottsbekämpande myndigheterna med kunskap som kan omsättas i operativ verksamhet. Den utredande verksam- heten utgår från en redan uppkommen händelse. Myndigheten ska, ofta inom en förundersökning, utreda om brott har begåtts och vem som i så fall skäligen kan misstänkas för brottet samt skaffa till- räckligt material för bedömning av frågan om åtal ska väckas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;I både brottsutredande verksamhet och underrättelseverksamhet används hemliga tvångsmedel. Det tvångsmedel som är av intresse för datalagringsfrågan är hemlig övervakning av elektronisk kom- munikation, som regleras i rättegångsbalken. Härtill kommer tvångs- medlen enligt lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll och lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott, som har sin tillämpning i underrättelseverksamhet. Även in- hämtning av uppgifter enligt lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet utgör ett hemligt tvångs- medel. Inhämtning av abonnemangsuppgifter enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation är däremot inte ett hemligt tvångs- medel.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;18&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_19"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td56"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td57"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft39"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation delas in i olika grupper. Med abonnemangsuppgifter avses t.ex. uppgifter om abonnentens nummer, namn, titel och adress. Till sådana uppgifter brukar även räknas uppgifter om exempelvis avtal och fakturering. Vidare inne- fattas såväl uppgift om vem som använt en fast eller dynamisk ip- adress eller ett &lt;NOBR&gt;IMSI-nummer&lt;/NOBR&gt; (ett nummer som är kopplat till abon- nentens &lt;NOBR&gt;sim-kort&lt;/NOBR&gt; och därmed telefonnummer) som ett flertal andra uppgifter. Den exakta gränsen är svår att dra. Med trafikuppgifter avses i detta sammanhang enkelt uttryckt de uppgifter som behövs för att förmedla ett elektroniskt meddelande i ett elektroniskt kom- munikationsnät eller för att fakturera ett sådant meddelande. Vid sidan av begreppet trafikuppgifter används även uttrycket lokali- seringsuppgifter för att beteckna uppgifter som är knutna till lokali- seringen av en kommunikationsutrustning. Det kan t.ex. vara fråga om vilken cell (antenn på basstation) som utrustningen kopplat upp sig mot.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft40"&gt;Nuvarande regleringen av lagring av uppgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation är mycket viktiga för brottsbekämpningen. Det finns därför regler i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation som säkerställer att myndigheterna kan få tillgång till dessa uppgifter. För detta syfte föreskriver lagen om elektronisk kommunikation en lagringsskyldighet för dem som till- handahåller elektroniska kommunikationstjänster. Lagringsskyldig- heten omfattar vissa uppräknade uppgifter som genereras eller behandlas i verksamheten. Lagringsskyldigheten omfattar telefoni- tjänster (fasta och mobila), meddelandehantering och internet- åtkomst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft40"&gt;Nuvarande regleringen av tillgång till uppgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Hur myndigheterna kan få tillgång till de uppgifter som omfattas av lagringsskyldigheten – och andra uppgifter som behandlas i verksam- heten, t.ex. på grund av operatörernas faktureringsbehov – beror på&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;19&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_20"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;vilken typ av uppgift det är och i vilket syfte tillgång begärs. För trafik- och lokaliseringsuppgifter regleras tillgången i rättegångs- balken och lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elek- tronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet. Härtill kommer lagen (1991:572) om sär- skild utlänningskontroll och lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott, som hänvisar till rättegångs- balkens bestämmelser. Tillgången till abonnemangsuppgifter har inte bedömts utgöra ett hemligt tvångsmedel och regleras direkt i lagen om elektronisk kommunikation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Tillgång till trafik- och lokaliseringsuppgifter i den brotts- utredande verksamheten kräver domstolsbeslut och är endast möjlig vid allvarliga brott. I underrättelseverksamheten är tillgången till trafikuppgifter något mer begränsad men kräver som huvudregel inte domstolsbeslut. Tillgången till abonnemangsuppgifter kräver inget domstolsbeslut utan beslutas av den brottsbekämpande myndigheten själv. Det krävs inte heller att brottet är av visst allvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;För att skydda personers integritet och upprätthålla en hög grad av rättssäkerhet innehåller regelverket kring myndigheternas tillgång till uppgifter om elektronisk kommunikation ett antal kontroll- mekanismer och rättssäkerhetsgarantier.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;För all användning av tvångsmedel gäller ändamålsprincipen, behovsprincipen och proportionalitetsprincipen. Tvångsmedlen får därmed endast användas för det ändamål som framgår av lagstift- ningen, om det finns ett påtagligt behov och en mindre ingripande åtgärd inte är tillräcklig samt om åtgärden står i rimlig proportion både till nyttan av åtgärden och till de intrång eller men som åtgär- den innebär.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft39"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft8"&gt;Det finns ett påtagligt behov av uppgifter om elektronisk kom- munikation för brottsbekämpningen och uppgifterna ger de brotts- bekämpande myndigheterna stor nytta. Det gäller samtliga de upp- gifter som ska lagras enligt förordningen (2003:396) om elektronisk kommunikation. Däremot är inte nyttan och behovet desamma för alla uppgifter och inte heller desamma över tid, eftersom beteende-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;20&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_21"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td56"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td57"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;mönster och teknik hela tiden förändras. Som exempel kan nämnas den minskade användningen av fast telefoni, den ökande använd- ningen av internet i mobiltelefoner samt en ökad användning av ip- telefoni genom mobilappar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft38"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Med anledning av att datalagringsdirektivet (2006/24) ogiltig- förklarades av &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; den 8 april 2014 (Digital Rights- domen) gav chefen för Justitiedepartementet en utredare i uppdrag att analysera konsekvenserna för den svenska lagstiftningen (Ds 2014:23). Som en uppföljning av analysen i departementsprome- morian gav regeringen en utredare i uppdrag att överväga ytterligare rättssäkerhets- och integritetsstärkande åtgärder bl.a. för reglerna om lagring av uppgifter om elektronisk kommunikation (SOU 2015:31). Den svenska lagstiftningen bedömdes i båda analyserna som förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten,&lt;/NOBR&gt; även om vissa förslag på förändringar presenterades.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft38"&gt;&lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; och domen från Kammarrätten i Stockholm&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft8"&gt;Kammarrätten i Stockholm begärde ett förhandsavgörande av EU- domstolen med anledning av ett överklagat föreläggande från Post- och telestyrelsen mot ett lagringsskyldigt företag om att lagra upp- gifter om elektronisk kommunikation. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; besvarade kammarrättens begäran genom &lt;NOBR&gt;Tele2-domen.&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; ansåg att direktiv 2002/58 är tillämpligt på de svenska reglerna om data- lagring, även avseende tillgång till uppgifterna. Artikel 15.1 i direk- tivet, som i viss utsträckning tillåter datalagring, ska enligt dom- stolen tolkas strikt och mot bakgrund av rättighetsstadgan. De svenska reglerna om datalagring bedömdes utgöra inskränkningar i rättigheterna enligt artiklarna 7, 8 och 11 i stadgan. Inskränkningar i rättigheterna får enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; endast göras under vissa förutsättningar, däribland att de är proportionella och strängt nöd- vändiga. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; uttalade vidare att en generell och odifferen- tierad lagring aldrig kan vara strängt nödvändig, inte ens för att bekämpa grov brottslighet. När det gäller tillgång till uppgifterna fastslog &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; att precisa krav måste föreskrivas, att tillgång endast får ges för att bekämpa grov brottslighet och att tillgången i&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;21&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_22"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;princip bara får avse personer som på något sätt är inblandade i grov brottslighet. Tillgång ska enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; som huvudregel ges först efter förhandskontroll av domstol eller annan oberoende myndighet och berörda ska informeras, så snart det inte längre skadar myndighetens utredningar. Därutöver uttalade domstolen att leverantörerna av elektroniska kommunikationstjänster måste garantera en särskilt hög skydds- och säkerhetsnivå genom lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder, uppgifterna måste förstöras när lagringstiden gått ut och lagringen måste ske inom unionen. EU- domstolens slutsatser är att &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; utgör ett hinder för (1) en nationell lagstiftning som i brottsbekämpande syfte föreskriver en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter avseende samtliga abonnenter och registrerade användare och samtliga elektroniska kommunikationsmedel samt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft8"&gt;(2) en nationell lagstiftning som inte begränsar tillgången till trafik- och lokaliseringsuppgifter till enbart åtgärder som syftar till att bekämpa grov brottslighet, inte föreskriver att tillgången ska vara underkastad förhandskontroll av en domstol eller en oberoende förvaltningsmyndighet och inte kräver att uppgifterna ska lagras inom unionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft41"&gt;Med hänvisning till &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom upphävde kammar- rätten föreläggandet från Post- och telestyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft38"&gt;Internationell utblick&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft8"&gt;Flera länder har påbörjat analyser av &lt;NOBR&gt;Tele2-domen.&lt;/NOBR&gt; I betänkandet redovisas gällande rätt och förändringsarbetet i Danmark, Finland, Tyskland, Belgien, Österrike och Portugal. Värt att notera är att över- synerna ännu inte lett till lagstiftning i något land.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft38"&gt;Utredningens överväganden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft40"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;Av &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; framgår att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har ansett sig ha kom- petens även på området för lagring av och tillgång till datalagrade uppgifter för brottsbekämpande ändamål och för vitala intressen som nationell säkerhet och försvar (p. &lt;NOBR&gt;65–81&lt;/NOBR&gt; och 119 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;22&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_23"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td56"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td57"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;Slutsatsen kan således dras att oavsett för vilket ändamål uppgif- terna används så är operatörernas lagring och myndigheternas till- gång till dessa uppgifter underkastade den reglering som följer av &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt; Det innebär att oavsett om det är fråga om brotts- bekämpning som handhas av den öppna polisen, Tullverket eller Ekobrottsmyndigheten eller om det är fråga om Säkerhetspolisens brottsbekämpning så är datalagringsfrågan underkastad samma EU- rättsliga regelverk, låt vara att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; öppnar för något mer tillåtande nationella regler när det gäller tillgång till uppgifter inom Säkerhetspolisens verksamhetsområde (p. 119 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p73 ft40"&gt;Abonnemangsuppgifter omfattas inte av domen men av &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; avgörande berör inte behandlingen av abonne- mangsuppgifter utan endast trafik- och lokaliseringsuppgifter. Att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; inte berör abonnemangsuppgifter är naturligt efter- som de inte berörs i de artiklar i det direktiv (direktiv 2002/58) som tolkas av domstolen. &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; uttalanden av mer generellt slag om t.ex. inskränkningar i skyddet för personuppgifter är där- emot relevanta även för behandlingen av abonnemangsuppgifter. I utredningen har det väckts frågan om &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; ändå ska anses omfattas av domen. Det skulle i så fall innebära att domens före- skrifter om t.ex. föregående domstolsprövning vid tillgång till infor- mation om vem som använt en &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; skulle bli tillämpliga. Även reglerna om att tillgång endast skulle kunna beredas de brotts- bekämpande myndigheterna vid grova brott skulle behöva beaktas. Som ovan angetts är det dock utredningens bedömning att ip- adresser (och andra abonnemangsuppgifter) inte omfattas av domen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;Det är nödvändigt att reformera svensk lagstiftning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; ställer strängare krav på datalagringen och tillgången till datalagrade uppgifter än vad svensk lag gör. De svenska reglerna måste därför anpassas. Härvid måste dock vissa motstående intressen beaktas. För det första måste beaktas att det brottsbekämpande intresset kräver en fungerande lagstiftning kring datalagring. Vissa brott med internet som arena skulle annars riskera att i praktiken bli&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;23&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_24"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;helt straffria. För det andra måste beaktas våra internationella åtaganden. Var och en som vistas i Sverige har nämligen rätt att göra anspråk på att staten vidtar effektiva åtgärder för att skydda hans eller hennes säkerhet. I detta ligger att staten måste anstränga sig för att se till att brott förebyggs och utreds samt att gärningsmän ställs till svars för sina brottsliga handlingar. Staten har alltså en skyldighet att skydda enskildas privatliv och personliga integritet mot intrång som begås av andra enskilda och om intrång görs se till att brotten utreds. Det skulle inte vara förenligt med Sveriges åtaganden att inte ge de brottsbekämpande myndigheterna möjlighet att använda spåren från den elektroniska miljön.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Ingen generell och odifferentierad lagring som i dag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; fastslår att &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; utgör hinder för en nationell lagstiftning som i brottsbekämpande syfte föreskriver en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokali- seringsuppgifter avseende samtliga abonnenter och registrerade användare och samtliga elektroniska kommunikationsmedel. Det framgår även av domskälen att utrymmet för att över huvud taget föreskriva lagring är begränsat. Frågan är då hur begränsat detta utrymme är. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; delar upp sitt resonemang i denna fråga i två delar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft8"&gt;Den första delen handlar om generell lagring. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; resonerar här kring den svenska lagstiftningen om datalagring och menar att den föreskriver en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter för samtliga abon- nenter och registrerade användare avseende samtliga elektroniska kommunikationsmedel och ålägger leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster att systematiskt och kontinuerligt lagra dessa uppgifter, utan undantag. Domstolens slutsats, som avslutar det första ledet av resonemanget, är att den svenska lagringen över- skrider gränsen för vad som är strängt nödvändigt och därför står i strid med artikel 15.1 i direktivet jämförd med artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 i stadgan. Domstolen har nu redovisat alla domskäl som behövs för domslutet i denna del. Domstolen fortsätter emellertid sina överväganden i en andra del av resonemanget. Denna andra del har ingen koppling till domslutet utan är närmast att se som ett &lt;SPAN class="ft9"&gt;obiter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;24&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_25"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td56"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td57"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;dictum &lt;/SPAN&gt;(dvs. ett uttalande vid sidan om själva saken). Resonemanget här handlar om riktad lagring som ett exempel på en möjlig form av lagring. I denna del resonerar domstolen kring hur en sådan lagring skulle kunna vara utformad. Bland kraven på en riktad lagring märks särskilt att den berörda personkretsen måste vara avgränsad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Utredningens bedömning är att det finns ett fortsatt utrymme för en begränsad lagringsskyldighet. Men lagringsskyldigheten måste göras mindre omfattande än i dag och anpassas till vad som är strängt nödvändigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Olika modeller för lagring&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Det bör föreskrivas en viss begränsad och differentierad lagring. De övriga modeller för lagring som kan tänkas (riktad lagring, bevarande- föreläggande, lagring av senaste aktivitet och bibehållen lagring med kryptering eller maskering) är behäftade med sådana svagheter att de inte är rimligt att föreskriva någon av dem i stället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;En begränsad lagringsskyldighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Utredningens förslag innebär att nuvarande modell för lagrings- skyldigheten reformeras kraftigt för telefonitjänst och meddelande- hantering samt i viss utsträckning för internetåtkomst. Genom de föreslagna förändringarna blir lagringsskyldigheten inte längre gene- rell; en stor del av trafikuppgifterna kommer inte att omfattas av skyldigheten liksom alla lokaliseringsuppgifter som inte är trafik- uppgifter. Lagringen blir därmed undantag och inte huvudregel &lt;NOBR&gt;(Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; p. 104). Dessutom blir lagringsskyldigheten differen- tierad genom att den anpassas till att omfatta endast de uppgifter som är strängt nödvändiga att lagra för att bekämpa grov brottslig- het, med beaktande av nytta, behov, integritet och proportionalitet &lt;NOBR&gt;(Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; p. 105). Samtidigt differentieras lagringstiderna ut- ifrån skillnader i behov och uppgifternas integritetskänslighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Förslaget innebär att integritetsintrånget för abonnenterna blir lägre men även att möjligheterna att förebygga, förhindra och utreda brott i vissa fall torde försämras.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;25&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_26"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft42"&gt;Redaktionella ändringar och teknikneutralitet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Utredningen föreslår att lagringsskyldigheten delas upp i två delar, dels telefonitjänst och meddelandehantering, dels internetåtkomst. Bestämmelserna görs teknikneutrala. Det betyder bl.a. att opera- törernas användning av &lt;NOBR&gt;NAT-teknik&lt;/NOBR&gt; (en teknik för att tillåta att flera abonnenter delar på en och samma publika &lt;NOBR&gt;ip-adress)&lt;/NOBR&gt; inte påverkar möjligheterna till identifiering av abonnenten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft42"&gt;Telefonitjänst och meddelandehantering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;För telefonitjänst och meddelandehantering föreslås att endast upp- gifter om kommunikation via en mobil nätanslutningspunkt ska lagras. Det betyder att det inte kommer att lagras några uppgifter vid telefoni eller meddelandehantering som sker inom det fasta telefoni- nätet eller genom fasta internetanslutningar. Om någon av parterna kommunicerar via en mobil nätanslutningspunkt kommer däremot information att lagras, men bara hos den partens operatör. Trafik- uppgifter ska fortfarande lagras. Men lagringsskyldigheten begränsas till uppgifter om vem som kontaktat vem (nummer och abonnent samt för telefonitjänst även abonnemangsidentitet och utrustnings- identitet) och vid vilken tidpunkt. Uppgifter om &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; ska i sig inte lagras vid telefonitjänst och meddelandehantering. Uppgift om vilken tjänst som använts, tid för på- och avloggning i tjänsten och uppgift om utrustning där kommunikationen vid &lt;NOBR&gt;ip-telefoni&lt;/NOBR&gt; slutligt avskiljs (se dock nedan om internetåtkomst) ska inte omfattas av lagringsskyldigheten. Lokaliseringsuppgifter ska fortfarande lagras vid ett samtals början och slut. Men precis som tidigare ska inga andra lokaliseringsuppgifter lagras. För förbetalda anonyma tjänster (dvs. oregistrerade kontantkort) ska uppgift om kommunikations- utrustning och första aktivering fortfarande lagras. Lagringsskyldig- heten ska fortfarande omfatta misslyckade uppringningar, t.ex. obesvarade samtal – men inte samtal som inte kopplas fram.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;26&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_27"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td56"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td57"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;Internetåtkomst&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;För internetåtkomst föreslår utredningen att lagringsskyldigheten ska omfatta uppgifter som gör det möjligt att identifiera abonnenten eller den registrerade användaren. Därmed ska det lagras &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; och annan teknisk uppgift som är nödvändig för att identifiera abonnen- ten eller den registrerade användaren, tidsuppgifter för på- och av- loggning i tjänsten som ger internetåtkomst, uppgifter om abonnent och registrerad användare och uppgifter som identifierar utrust- ningen där kommunikationen slutligt avskiljs. Det ska däremot inte längre finnas någon skyldighet att lagra uppgifter om anslutnings- kapacitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft42"&gt;Inget undantag för personer med tystnadsplikt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Det bör inte införas något undantag från lagringen för personer med tystnadsplikt. Datalagringsutredningens förslag om att införa en förstörandeskyldighet för uppgifter som omfattas av yrkesmässig tystnadsplikt bör övervägas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;Lagringskyldighetens ramar bör framgå av lag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Lagringsskyldighetens yttre ramar bör framgå av lag och de mer detaljerade föreskrifterna av förordning. I viss utsträckning bör regeringen kunna delegera denna föreskriftsrätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft40"&gt;En differentierad lagringstid&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Det ska i lag anges att de uppgifter som omfattas av lagringsskyldig- heten ska lagras den tid regeringen föreskriver dock som längst i tio månader räknat från den dag då kommunikationen avslutades. Reger- ingen ska föreskriva följande. Lokaliseringsuppgifter vid samtal ska lagras i två månader. Uppgifter om internetåtkomst, förutom upp- gifter som identifierar utrustningen där kommunikationen slutligt avskiljs, ska lagras i tio månader. Övriga uppgifter ska lagras i sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;27&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_28"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft40"&gt;Tillgången till trafik- och lokaliseringsuppgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft42"&gt;Endast för att bekämpa grov brottslighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Tillgång till lagrade trafik- och lokaliseringsuppgifter ska endast ges för bekämpning av grov brottslighet. Med grov brottslighet avses samma kategorier av brott som i dag möjliggör hemlig övervakning av elektronisk kommunikation och inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet. Svensk rätt är således förenlig med EU- rätten i detta hänseende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft9"&gt;Tillgång bara till uppgifter om personer som på något sätt är inblandade i brott – som huvudregel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft8"&gt;Tillgång till lagrade uppgifter kan enligt domstolen i princip bara beviljas till uppgifter om personer som misstänks planera, begå eller ha begått ett allvarligt brott eller på något sätt vara inblandade i ett sådant brott. I vissa fall kan tillgång ges även till uppgifter om andra personer. De svenska reglerna om tillgång till uppgifter uppfyller &lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; krav i detta hänseende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft42"&gt;Förhandskontroll av domstol eller oberoende myndighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; kräver att de brottsbekämpande myndigheternas tillgång till datalagrade uppgifter, utom i motiverade brådskande fall, ska föregås av en kontroll av domstol eller en oberoende myndighet. Det svenska regelverket uppfyller detta krav utom vid inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i underrättelseverksamhet. Utredningen föreslår därför att åklagare utses som oberoende myndighet att fatta beslut om sådan inhämtning efter ansökan av Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft42"&gt;Information till de berörda&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; fastslår att &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; kräver att de myndigheter som har beviljats tillgång till lagrade uppgifter, enligt tillämpliga natio- nella bestämmelser, informerar de berörda personerna om detta så&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;28&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_29"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td56"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td57"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;snart en sådan upplysning inte längre riskerar att skada myndig- heternas utredningar. De svenska reglerna om information till de berörda uppfyller &lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; krav i detta hänseende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft9"&gt;Tillgången ska avse även uppgifter som lagras för operatörernas egna ändamål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;De brottsbekämpande myndigheternas tillgång till uppgifter om elektronisk kommunikation ska alltjämt avse inte bara de uppgifter som sparas enligt datalagringsreglerna utan också den information som sparas för operatörernas egna ändamål, t.ex. uppgifter som behövs för fakturering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Tillgången till abonnemangsuppgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Som nämns ovan omfattar inte &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; behandling av abonne- mangsuppgifter. Med den breda omfattning som skyddet för privat- liv har, får tillgången till abonnemangsuppgifter ändå anses innebära ett ingrepp i skyddet enligt Europakonventionen och rättighets- stadgan. Det krävs därför att tillgången är begränsad till vad som är strängt nödvändigt och proportionerligt i ett demokratiskt samhälle. Sammantaget är det utredningens bedömning att varken &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolens dom eller Sveriges internationella åtaganden ger anledning att förändra förutsättningarna för de brottsbekämpande myndigheternas tillgång till uppgifter om abonnemang.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p85 ft43"&gt;Skydds- och säkerhetsnivåer, lagring inom Sverige och utplåning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;Uppgifterna som omfattas av lagringsskyldigheten ska inte få lagras utanför Sverige. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; anger i och för sig endast att den nationella lagstiftningen måste föreskriva att datalagrade uppgifter inte ska få lagras utanför unionen. Genom att lagringen begränsas till Sverige uppnås emellertid en mer potent tillsyn samtidigt som både enskilda personers konfidentialitet och nationell säkerhet skyddas på ett bättre sätt. Eftersom den nu aktuella frågan rör centrala intressen&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;29&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_30"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;för staten finns inga &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; hinder för att föreskriva att upp- gifterna endast ska få lagras i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Reglerna om skydds- och säkerhetsnivå uppfyller de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer. Reglerna om utplåning uppfyller de krav som EU- rätten ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft38"&gt;Konsekvenser och genomförande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft8"&gt;Förslagen om en ändrad lagringsskyldighet, förbud mot lagring utan- för Sverige och förhandsprövning vid beslut enligt lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet kom- mer att stärka integritets- och personuppgiftsskyddet. Förslaget om en ändrad lagringsskyldighet kommer möjligen att innebära att de brottsbekämpande myndigheternas förmåga att bekämpa brottslighet försämras i någon mån men torde inte innebära att brottsligheten kommer att öka. Miljön kommer inte att påverkas av förslagen. Förslaget om förhandsprövning av beslut enligt lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brotts- bekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet innebär att Åklagarmyndigheten kommer att behöva ett större årligt anslag (1 miljon kronor) och ett engångsbelopp (3 miljoner kronor) som bör finansieras med neddragning av anslagen för Polismyndigheten (500 000 kronor för den löpande ramhöjningen och 1,5 miljoner kronor för engångsbeloppet), Säkerhetspolisen (200 000 kronor för den löpande ramhöjningen och 600 000 kronor för engångsbeloppet) och Tullverket (300 000 kronor för den löpande ramhöjningen och 900 000 kronor för engångsbeloppet). Den kostnadsökning som drabbar de lagringsskyldiga för lagring, säkerhet och anpassning ska de själva stå för.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft10"&gt;Förslagen i betänkandet ska träda i kraft den 1 december 2018.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;30&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_31"&gt;


&lt;P class="p4 ft11"&gt;Summary&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft38"&gt;The Commission’s mandate and work&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;The interpretation of EU law by the Court of Justice of the European Union (CJEU) in its Tele2 judgment has necessitated reform of the Swedish rules on data retention, regarding both retention and access. This Commissions mandate has been to make these Swedish rules compatible with EU law. This mandate has included considerations in an area that is highly complex, both legally and technically. It has also been carried out with great promptness owing to the urgency of putting in place regulation consistent with the CJEU’s statements in the Tele2 judgment. Experts from Swedish law enforcement and supervisory agencies, Sweden’s courts, the Swedish Bar Association, Uppsala University and the Swedish Government Offices have served as experts in the Commission.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft38"&gt;Fundamental rights&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Fundamental rights that are guaranteed to individuals are laid down in Sweden’s Instrument of Government (part of the Constitution), the European Convention on Human Rights and the Charter of Fundamental Rights of the EU. Individuals’ fundamental rights are twofold: first, their right to be protected from violations by the state, and, second, the state’s duty to ensure – by, for example, a crime investigation – individuals’ protection against violations by other individuals. It is incumbent on the state to establish a frame- work that is reconcilable with these partially competing principles.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft41"&gt;The rights that are of primary interest for the mandate are the right to private life, the right to protection of personal data and the right to freedom of expression. All these rights are guaranteed by&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft19"&gt;31&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_32"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;Sweden’s Instrument of Government, the European Convention on Human Rights and the Charter of Fundamental Rights of the EU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft38"&gt;Privacy protection in electronic communications&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;To ensure full respect for the right to private life and the right to protection of personal data in the electronic communications sector, the EU adopted Directive 2002/58. This Directive requires member states to, for example, ensure confidentiality in electronic com- munications and associated traffic data. Data that are no longer needed must, under the Directive, be destroyed or &lt;NOBR&gt;de-identified.&lt;/NOBR&gt; However, the member states may make exceptions to these obligations if it is necessary for e.g. crime fighting activities. The Directive has been implemented in Swedish law mainly through provisions in the Electronic Communications Act (2003:389).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft38"&gt;Crime fighting&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft8"&gt;Crime fighting activities consist of two main parts: intelligence and investigative work. Intelligence activities focus mainly on revealing whether particular crimes, not specified in detail, have taken or are taking place, or may be expected to be committed. One overall goal of intelligence work is to supply law enforcement agencies with knowledge that can be brought to bear in their operations. Investigative activity, in contrast, is based on an event that has already occurred. The agency’s task is to find out, often in a preliminary investigation, whether crimes have been committed and, if so, who may be reasonably suspected of committing them, and to obtain enough material to assess the question of whether to prosecute.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;In both criminal investigation and intelligence work, secret coercive measures are used. One such measure relevant to the issue of data retention is secret monitoring of electronic communications, which is regulated by the Swedish Code of Judicial Procedure. In addition, there are coercive measures under the Act (1991:572) concerning Special Controls in Respect of Aliens and the Act (2007:979) on the Use of Measures to Prevent Certain Serious Crimes that are applicable in intelligence activities. Data retrieval under the Act (2012:278) on Acquiring Information about Electronic&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;32&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_33"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;Communications in the Law Enforcement Agencies’ Intelligence Activities also constitutes a secret coercive measure. However, collection of subscription data under the Electronic Communications Act (2003:389) is not a secret coercive measure.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft38"&gt;Data on electronic communication in crime fighting&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Data on electronic communications are divided into various categories. Subscription data comprise, for example, subscribers’ numbers, names, titles and addresses. Such data are also usually deemed to include information about contracts and billing, for example. Moreover, this category includes information on which fixed or dynamic ip address a subscriber has used or IMSI numbers (those are associated with subscribers’ SIM cards and thus telephone numbers), and several other particulars. The exact boundary is difficult to draw. Traffic data refers in this context, simply expressed, to the data needed to convey an electronic message in an electronic communications network, or to invoice for such a message. Besides the concept of ‘traffic data’, the expression location data is also used, to denote data associated with the location of a communication device. It may, for example, be about the cell (base station antenna) to which the equipment is connected.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft40"&gt;Current regulation of data retention&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Data on electronic communications are very important for crime fighting. There are therefore rules in the Electronic Communications Act (2003:389) to ensure that public agencies can access such data. To this end, the Electronic Communications Act prescribes a retention obligation for those providing electronic communications services. This obligation includes certain listed data generated or processed by the provider. The obligation to retain includes tele- phony (fixed and mobile), messaging and Internet access.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;33&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_34"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p51 ft40"&gt;Current regulation of data access&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft8"&gt;How public agencies can access the data covered by the obligation to retain – and other data processed in their work, for example owing to billing requirements – depends on what type of information is involved and the purpose for which access is requested. For traffic and location data, access is regulated in the Code of Judicial Procedure and the Act (2012:278) on Gathering of Data relating to Electronic Communications as Part of Intelligence Gathering by Law Enforcement Authorities. In addition, there are the Act (1991:572) concerning Special Controls in Respect of Aliens and the Act (2007:979) on Measures to Prevent Certain Particularly Serious Crimes, which refer to the provisions of the Code of Judicial Procedure. Access to subscription data has not been considered to be a secret coercive measure, and is regulated directly in the Electronic Communications Act (2003:389).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft8"&gt;Access to traffic and location data in the criminal investigative process requires court decisions and is possible only in cases of serious crime. In intelligence activities, access to traffic data is more limited but, as a main rule, does not require court decisions. Access to subscription data does not require any court decision; the decision is taken by the law enforcement agency itself. Nor is the crime required to be of a particular degree of seriousness.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;To protect individuals’ data privacy and maintain a high level of legal certainty, the regulations governing public agencies’ access to electronic communications data contain a number of control mechanisms and guarantees of legal certainty.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;For all use of coercive measures, the principles of purpose, need and proportionality apply. Consequently, the coercive measures may be used only for the purpose specified in the legislation, if there is an obvious need and a smaller intervention measure is insufficient. In addition, the measure must be in reasonable proportion to both the benefit resulting from, and the intrusion or harm entailed by, the measure.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;34&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_35"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p94 ft44"&gt;Benefit of and need for electronic communication data in crime fighting&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;To combat crime, there is an obvious need for data on electronic communications, and these data are immensely useful to law enforcement agencies. This applies to all data to be retained pursuant to the Electronic Communications Ordinance (2003:396). However, benefit and need are not the same for all data, nor constant over time, since behaviour patterns and technology are constantly changing. Examples are the decline of fixed telephony, growing Internet access in mobile phones and increased use of IP telephony through mobile apps.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft38"&gt;Impact of EU law on data retention rules&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;The EU Data Retention Directive (2006/24/EC) was annulled by the CJEU on 8 April 2014 (the Digital Rights judgment) and, for this reason, the head of the Ministry of Justice tasked an investigator with analysing the implications for Swedish legislation (Ministry Publication Series, Ds 2014:23). To follow up the analysis in the departmental memorandum, the Government instructed a special investigator to consider further measures to boost legal certainty and data privacy for such rules as those on retention of data concerning electronic communication (Swedish Government Official Report, SOU 2015:31). In both analyses, the Swedish legislation was judged to be compatible with EU law, although some reform proposals were presented.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft45"&gt;The Tele2 judgment and the Administrative Court of Appeal in Stockholm judgment&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;The Administrative Court of Appeal in Stockholm requested a preliminary ruling by the CJEU on an injunction, which had been appealed, from the Swedish Post and Telecom Authority against a company obliged to retain data about storing data on electronic communication. The CJEU’s response to the request was the Tele2 judgment. The CJEU considered Directive 2002/58 to be applicable to the Swedish rules on data retention, with respect to data access as&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;35&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_36"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;well. According to the CJEU, Article 15.1 of the Directive, which to some extent allows data retention, should be interpreted strictly and in light of the Charter of Fundamental Rights. The Swedish rules on data retention were judged to constitute restrictions on the rights under Articles 7, 8 and 11. According to the CJEU, restrictions on rights may be imposed only under certain conditions, including their being proportionate and strictly necessary. The CJEU further stated that general and indiscriminate retention can never be strictly necessary – not even to fight serious crime. Regarding access to data, the Court states that precise requirements must be prescribed, that access may be given only for the purpose of fighting serious crime and that access may, in principle, relate only to people involved in some way in serious crime. According to the Court, access should, as a main rule, be granted only after prior judicial review by a court or other independent agency, and the people concerned should be informed as soon as this is no longer detrimental to the agency’s investigations. In addition, the Court states that providers of electronic communications services must guarantee a particularly high level of protection and security through appropriate technical and organisational measures; that the data must be destroyed when the retention period expires; and that the data must be stored in the EU. The CJEU’s conclusions are that EU law precludes (1) national legislation which, for the purpose of fighting crime, provides for general and indiscriminate retention of all traffic and location data of all subscribers and registered users relating to all means of electronic communication and (2) national legislation that does not restrict access to traffic and location data solely to fighting serious crime, where access is not subject to prior review by a court or an independent administrative authority, and where there is no require- ment that the data concerned should be retained within the European Union.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft8"&gt;With reference to the CJEU’s judgment, the Administrative Court of Appeal suspended the injunction from the Swedish Post and Telecom Authority.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;36&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_37"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft38"&gt;International outlook&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft8"&gt;Several countries have started analysing the Tele2 judgment. The Commission’s report gives an account of current law and reform under way in Denmark, Finland, Germany, Belgium, Austria and Portugal. It is worth noting that these reviews have not yet led to legislation in any country.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft38"&gt;The Commission’s considerations&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft40"&gt;EU law&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;The Tele2 judgment shows that the CJEU has deemed its own legal competence to include retention of and access to electronically retained data for the purpose of preventing crime, and also vital interests such as national security and defence (pp. &lt;NOBR&gt;65–81&lt;/NOBR&gt; and 119 of the judgment). The conclusion may thus be drawn that, regardless of the purpose for which the data are used, the operators’ retention of and the agencies’ access to these data are subject to the rules pursuant to EU law. This means that, irrespective of whether the crime fighting is pursued by the Police Authority, Swedish Customs, the Swedish Economic Crime Authority or the Swedish Security Service, the issue of data retention is subject to the same EU legal framework, although the CJEU allows slightly more leeway for national rules regarding access to data in the Security Service’s area of operations (p. 119 of the judgment).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Subscription data excluded from judgment but covered by EU law&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;The CJEU’s decision does not concern processing of subscriber data, but only traffic and location data. The fact that the Court does not touch on subscription data is natural since they are not dealt with in the articles of the Directive (2002/58) that the Court interprets. The Court’s more general statements on, for example, limitations on protection of personal data are, on the other hand, also relevant to processing of subscription data. In the Commission, the question has been raised of whether IP addresses should nevertheless be regarded as covered by the judgment. If so, it would&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;37&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_38"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;mean that the provisions in the judgment concerning prior review by a court or an independent administrative authority when there is access to information on who has used an IP address, for example, would be applicable. The rules that access might be made available to law enforcement agencies only in cases of serious crime would also need to be considered. As stated above, however, the Commission’s view is that neither IP addresses nor any other subscription data are covered by the judgment.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Necessity of Swedish legislative reform&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;The CJEU imposes more stringent requirements than Swedish law on data retention and access to electronically retained data. The Swedish rules must therefore be reformed. However, certain opposed interests must be considered. First, it must be taken into account that the interest of law enforcement calls for effective legislation on data retention. Otherwise, there would be a risk of complete impunity in practice for certain crimes with the Internet as their arena. Second, our international commitments must be taken into account. Every single resident in Sweden is entitled to demand effective measures by the state to protect his or her safety. Accordingly, the state must strive to ensure that crime is prevented and investigated, and that perpetrators are held accountable for their criminal acts. The state thus has an obligation to protect individuals’ private life and data privacy against intrusions by other individuals and, in the event of intrusions, ensure that these crimes are investigated. Failing to enable law enforcement agencies to effectively collect evidence in the electronic environment would not be compatible with Sweden’s commitments.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft40"&gt;No general and indiscriminate retention as at present&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;The CJEU has stated that the EU law constitutes an obstacle to national legislation that, for crime fighting purposes, prescribes general and indiscriminate retention of all traffic and location data concerning all subscribers and registered users, and for all electronic means of communication. It is also clear from the grounds for the judgment that the scope for generally prescribing retention is limited.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;38&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_39"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p100 ft8"&gt;The question is then how limited this scope is. The CJEU sets out its reasoning on this issue in two sections.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;The first section of the reasoning is about general retention. Here, in considering Swedish legislation on data retention, the CJEU takes the view that existing legislation provides for general and indiscriminate retention of all traffic and location data of all subscribers and registered users relating to all means of electronic communication and that it imposes on providers of electronic communications services an obligation to retain that data syste- matically and continuously, with no exceptions. The Court’s conclusion, at the end of the first section of its reasoning, is that Swedish retention exceeds the limit of what is strictly necessary and therefore contravenes Article 15.1 of the Directive, compared with Articles 7, 8, 11 and 52.1 in the Charter of Fundamental Rights. The Court has now stated all the grounds required for its ruling in this section.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft8"&gt;Nevertheless, the Court continues its considerations in a second section of the reasoning. This second part has no connection with the ruling; instead, it may almost be seen as an &lt;SPAN class="ft9"&gt;obiter dictum &lt;/SPAN&gt;(i.e. an incidental expression of opinion outside the scope of the case). Here, the reasoning is about targeted data retention as an example of a retention compatible with the &lt;NOBR&gt;EU-law.&lt;/NOBR&gt; In this part, the Court presents arguments on the possible nature of such data retention. Among the requirements for a targeted retention, the fact that the circle of individuals concerned must be limited is especially notable.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;The Commission’s assessment is that scope for a limited retention obligation remains, but that the obligation must be made less extensive than today and adapted to what is strictly necessary.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Various retention models&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;A limited and differentiated retention should be prescribed. The other possible retention models (targeted data retention, data preservation, retention of the latest activity and continued data retention with encryption or anonymization) entail such weaknesses that it is not reasonable to prescribe any of them instead.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;39&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_40"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft40"&gt;Limited retention obligation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;The Commission’s proposal involves a radical reform of the current model for the retention obligation for telephony, messaging and, to a certain extent, Internet access. Owing to the proposed changes, the obligation will no longer be general; much of the traffic data, as well as all location data that are not traffic data, will not be subject to the obligation. Retention will thus become the exception, not the rule (Tele2 judgment p. 104). In addition, the obligation to retain data will be differentiated by being adapted to cover only data that are strictly necessary to retain for fighting serious crime, taking useful- ness, needs, data privacy and proportionality into account (Tele2 judgment p. 105). At the same time, retention periods will be differentiated on the basis of divergent needs and differing sensi- tivity in terms of privacy.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft41"&gt;The proposal means that the infringement on subscribers’ privacy would be reduced, but that scope for obstructing, preventing and investigating crime may also, in some cases, be impaired.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft42"&gt;Editorial changes and technology neutrality&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;The Commission recommends dividing the retention obligation into two parts: (1) telephony and messaging and (2) Internet access. The rules should be made &lt;NOBR&gt;technology-neutral.&lt;/NOBR&gt; One implication of that is that operators’ use of NAT technology (which allows subscribers to share the same public IP address) would not affect the scope for identifying subscriber.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft42"&gt;Telephony and messaging&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;For telephony and messaging, the proposal is that only data on communications via a mobile network access point should be retained. This means that no data would be retained on telephony or messaging that takes place in the &lt;NOBR&gt;fixed-line&lt;/NOBR&gt; (landline) telephone network or through fixed Internet access. On the other hand, information will be retained if one of the parties communicates via a mobile network access point, but only at that party’s service provider.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;40&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_41"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p103 ft8"&gt;Traffic data will still be retained; but the obligation to retain will be limited to data on who contacted whom (number and subscriber, and for telephony also subscription and equipment numbers) and at what time. Data on IP addresses should not be retained for tele- phony and messaging. The same applies to data on which service has been used, time of logging into and out of the service and data identifying the equipment where the communication with IP telephony is finally separated to the subscriber (see below on Internet access, however). Location data at the beginning and end of a call will still be retained but, as before, no other location data will be retained. For prepaid anonymous services (i.e. unregistered prepaid phone cards), information about communication equipment and initial activation will still be retained. The retention obligation should still include missed (such as unanswered) calls, but not those that fail to get connected.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft42"&gt;Internet access&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;For Internet access, the Commission proposes that the retention obligation should include data that make it possible to identify the subscriber or registered user. Accordingly, the following data should be retained: IP address and other technical data necessary to identify the subscriber or registered user, time data for logging in and out of the service providing Internet access, subscriber information, and data identifying the equipment where the communication is finally separated to the subscriber. However, the Commission suggests that there should no longer be any obligation to retain connection capacity data.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft42"&gt;No exception for people bound by professional secrecy&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;No exceptions to retention should be introduced for people obliged to follow professional secrecy rules. The Data Retention Com- mission’s proposal to impose an obligation to destroy data subject to professional secrecy rules should be considered.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;41&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_42"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft40"&gt;Limits of retention obligation to be clarified by law&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;The outer limits of the retention obligation should be made clear by law and the more detailed regulations in an ordinance by the Government. To some extent, the Government should be able to delegate the power to issue the necessary ordinance.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Differentiated retention periods&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;It should be specified in law that the data subject to the retention obligation should be stored for the period prescribed by the Government, but not exceeding ten months from the date when the communication ended. The Government shall prescribe the following. Location data for calls should be stored for two months. Data on Internet access, except for data identifying the equipment where the communication is finally separated to the subscriber, should be retained for ten months. Other data should be retained for six months.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft40"&gt;Access to traffic and location data&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft42"&gt;Only for prevention of serious crime&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft8"&gt;Access to retained traffic and location data should be given only for prevention of serious crime. ‘Serious crime’ refers to the same categories of crime for which secret surveillance of electronic com- munications is currently permitted and also for retrieval of data on electronic communications in the law enforcement agencies’ intelligence activities. Swedish law is thus compatible with EU law in this respect.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft42"&gt;Access only to data on people involved in some way in crime – as a main rule&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Access to retained data may in principle, according to the Court, be granted only for data on people suspected of planning, committing or having committed a serious crime or being implicated in one way or another in such a crime. In some cases, access may also be granted&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;42&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_43"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p100 ft8"&gt;for data on other people. The Swedish rules on access to data comply with EU legal requirements in this respect.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft42"&gt;Prior review by a court or by an independent administrative body&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;EU law requires that access by law enforcement agencies to retained data, except in justified urgent cases, be preceded by a prior review by a court or by an independent administrative body. The Swedish regulations meet this requirement except for access to retained data in intelligence activities. The Commission therefore proposes that prosecutors shall be appointed as an independent administrative body to decide on such access following an application by the Police Authority, Security Service or Customs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;Information for those concerned&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;The CJEU states that EU law requires the public agencies that have been granted access to retained data, according to applicable national regulations, to inform the people affected about this as soon as there is no longer a risk of such information being detrimental to the agencies’ investigations. The Swedish rules on information for those concerned meet the requirements of EU law in this respect.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;Access to include data stored for operators’ own purposes&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Law enforcement agencies’ access to data on electronic com- munications should continue to include not only the data retained under data retention rules, but also information stored for the operators’ own purposes, such as information needed for billing.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Access to subscription data&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;As mentioned above, the Tele2 judgment does not cover processing of subscription data. With the broad scope of privacy protection, access to subscription data may nonetheless be thought to involve an interference with the protection under the European Convention on Human Rights and the Charter of Fundamental Rights. It is there-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;43&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_44"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;fore essential for access to be limited to what is strictly necessary and proportionate in a democratic society. Overall, the Commission’s view is that neither the CJEU’s judgment nor Sweden’s international commitments provide any reason to change the requirements for the law enforcement agencies’ access to subscription data.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft43"&gt;Protection and security levels, retention in Sweden and destruction&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft8"&gt;The data subject to the retention obligation should not be allowed to be stored outside Sweden. The CJEU states only that national legislation must prescribe that electronic data storage may not take place outside the EU. However, confining the retention to Sweden would enable more effective supervision while improving protection of both individuals’ confidentiality and national security. Since the matter now in question concerns crucial state interests, there are no EU legal barriers to prescribing that storage takes place only in Sweden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft8"&gt;The rules on protection and security levels, and also those on data destruction, comply with the requirements of EU law.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft38"&gt;Impact and implementation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft8"&gt;The proposals for a reformed retention obligation, prohibition of retention outside Sweden and advance review of decisions pursuant to the Act (2012:278) on Acquiring Information about Electronic Communication in the Law Enforcement Agencies’ Intelligence Activities will strengthen protection for privacy and personal data. The recommended reform of the retention obligation may possibly mean that the law enforcement agencies’ capacity for crime fighting is impaired to some extent, but should not mean that crime will increase. The environment will not be affected by the proposals. The proposal on prior review of decisions pursuant to the Act (2012:278) on Acquiring Information about Electronic Communication in the Law Enforcement Agencies’ Intelligence Activities means that the Swedish Prosecution Authority will need a larger annual appro- priation (SEK 1 million) and a lump sum (SEK 3 million) that should be financed by reducing appropriations for the Police Authority&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;44&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_45"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td58"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td59"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Summary&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;(SEK 500,000 for the current framework increase and SEK 1.5 million for the lump sum), the Security Service (SEK 200,000 for the current framework increase and SEK 600,000 for the lump sum) and Customs (SEK 300,000 for the current framework increase and SEK 900,000 for the lump sum). Those who are obliged to retain data should bear the cost increases they incur – for retention, security and adaptation – themselves.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;The proposals in the Commission’s report should enter into force on 1 December 2018.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;45&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_46"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_47"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B37547x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p4 ft11"&gt;1 Författningsförslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p109 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Förslag till&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p110 ft45"&gt;lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p111 ft8"&gt;Härigenom föreskrivs att 6 kap. 16 d § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td62"&gt;&lt;P class="p112 ft10"&gt;16 d §&lt;A href="#page_47"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p113 ft10"&gt;Uppgifter som avses i 16 a §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;Uppgifter som avses i 16 a §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;ska lagras &lt;SPAN class="ft42"&gt;i sex &lt;/SPAN&gt;månader räknat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;ska lagras &lt;/SPAN&gt;den tid regeringen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;från den dag kommunikationen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;föreskriver dock som längst i tio&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;avslutades. Vid utgången av den-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;månader räknat från den dag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;na tid ska den lagringsskyldige&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;kommunikationen avslutades.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;genast utplåna dem, om annat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;Vid utgången av denna tid ska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;inte följer av andra stycket.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;den lagringsskyldige genast ut-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;plåna dem, om annat inte följer&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;av andra stycket.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p114 ft8"&gt;Om uppgifter som avses i första stycket begärts utlämnade före utgången av den föreskrivna lagringstiden men uppgifterna inte har hunnit lämnas ut, ska den lagringsskyldige lagra uppgifterna till dess så har skett och därefter genast utplåna de lagrade uppgifterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft10"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 december 2018.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p116 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Senaste lydelse 2012:127.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p117 ft19"&gt;47&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_48"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p118 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Förslag till&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p119 ft39"&gt;lag om ändring i lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p120 ft8"&gt;Härigenom föreskrivs att &lt;NOBR&gt;4–6&lt;/NOBR&gt; §§ lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr15 td63"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td64"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td65"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr15 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td8"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td57"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td64"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td66"&gt;&lt;P class="p121 ft10"&gt;4 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td67"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td68"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p39 ft10"&gt;Beslut&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td69"&gt;&lt;P class="p122 ft10"&gt;om inhämtning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td65"&gt;&lt;P class="p31 ft10"&gt;av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td70"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;Beslut&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td67"&gt;&lt;P class="p123 ft10"&gt;om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td68"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;inhämtning av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;uppgifter fattas av &lt;SPAN class="ft42"&gt;myndigheten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;uppgifter fattas av &lt;SPAN class="ft42"&gt;åklagare efter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td63"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;Myndighetschefen får&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td71"&gt;&lt;P class="p31 ft42"&gt;delegera&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td70"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;ansökan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td67"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td68"&gt;&lt;P class="p20 ft48"&gt;Polismyndigheten,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;rätten att fatta beslut om in-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;Säkerhetspolisen eller Tullverket&lt;SPAN class="ft23"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;hämtning till en annan anställd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td70"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td67"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td68"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;vid myndigheten som har den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td70"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td67"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td68"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;särskilda&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td57"&gt;&lt;P class="p41 ft48"&gt;kompetens,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td71"&gt;&lt;P class="p31 ft48"&gt;utbildning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td70"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td67"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td68"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td72"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;och erfarenhet som behövs.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td65"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td70"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td67"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td68"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p31 ft42"&gt;Den som rätten att fatta beslut&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td70"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td67"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td68"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;har delegerats till, får inte fatta&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td70"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td67"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td68"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;beslut om inhämtning i sådan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td70"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td67"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td68"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;operativ&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td57"&gt;&lt;P class="p41 ft48"&gt;verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td64"&gt;&lt;P class="p124 ft42"&gt;som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td65"&gt;&lt;P class="p31 ft48"&gt;han&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td70"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td67"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td68"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p125 ft42"&gt;eller hon deltar i&lt;SPAN class="ft10"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft10"&gt;5 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft8"&gt;I ett beslut om inhämtning av uppgifter ska det anges vilken brotts- lig verksamhet och vilken tid beslutet avser samt vilket telefonnum- mer eller annan adress, vilken elektronisk kommunikationsutrustning eller vilket geografiskt område beslutet avser. Tiden får inte bestäm- mas längre än nödvändigt och får, när det gäller tid som infaller efter beslutet, inte överstiga en månad från dagen för beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td60"&gt;&lt;P class="p31 ft10"&gt;Om det inte längre finns skäl&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;Om det inte längre finns skäl&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p31 ft10"&gt;för ett beslut om inhämtning av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;för ett beslut om inhämtning av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p31 ft10"&gt;uppgifter, ska beslutet omedel-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;uppgifter, ska beslutet omedel-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p128 ft10"&gt;bart hävas.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p20 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;bart hävas &lt;/SPAN&gt;av den ansökande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p129 ft48"&gt;myndigheten&lt;SPAN class="ft23"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;48&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_49"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B37549x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td12"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td73"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p130 ft10"&gt;6 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden ska underrättas om ett beslut om inhämtning av uppgifter enligt denna lag. Underrättelsen ska lämnas senast en månad efter det att ärendet om inhämtning avslutades.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p131 ft9"&gt;Underrättelse enligt första stycket ska fullgöras av den an- sökande myndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p115 ft10"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 december 2018.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;49&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_50"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B37550x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p118 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Förslag till&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p132 ft51"&gt;förordning om ändring i förordningen (2003:396) om elektronisk kommunikation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft8"&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2003:396) om elektronisk kommunikation&lt;A href="#page_50"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att 42 och 43 §§ ska upphöra att gälla,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att &lt;NOBR&gt;37–41&lt;/NOBR&gt; och 44 §§ ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td74"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p135 ft10"&gt;37 §&lt;A href="#page_50"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Den som är skyldig att lagra uppgifter enligt 6 kap. 16 a § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation ska vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att de lagrade uppgifterna är av samma kvalitet och föremål för samma säkerhet och skydd som vid den behandling som skett före lagringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Den lagringsskyldige ska vidta de åtgärder som krävs för att skydda uppgifterna mot oavsiktlig eller otillåten förstöring och oavsiktlig förlust eller ändring. Sådana åtgärder ska även vidtas för att förhindra otillåten lagring, behandling av eller tillgång till och otillåtet avslöjande av uppgifterna. Uppgifterna får göras tillgäng- liga endast för personal med särskild behörighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft9"&gt;Uppgifterna får inte lagras utanför Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Post- och telestyrelsen får, efter att ha hört Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Datainspektionen, meddela närmare före- skrifter om de åtgärder som ska vidtas enligt första och andra styckena.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p137 ft10"&gt;38 §&lt;A href="#page_50"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td60"&gt;&lt;P class="p31 ft10"&gt;För att fullgöra lagrings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;För att fullgöra lagrings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p31 ft10"&gt;skyldigheten i 6 kap. 16 a § lagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;skyldigheten i 6 kap. 16 a § lagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p31 ft10"&gt;(2003:389) om elektronisk kom-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;(2003:389) om elektronisk kom-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p138 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Senaste lydelse av&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;§ 2012:128&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft58"&gt;§ 2012:128.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Senaste lydelse 2014:1270.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;Senaste lydelse 2012:128.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;50&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_51"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B37551x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p4 ft20"&gt;SOU 2017:75 Författningsförslag&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;munikation ska den lagrings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr0 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;munikation ska den lagrings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;skyldige lagra de uppgifter som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;skyldige lagra de uppgifter som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td75"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;anges i &lt;NOBR&gt;39&lt;SPAN class="ft42"&gt;–43&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt; &lt;/SPAN&gt;§§.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;anges i 39 &lt;SPAN class="ft42"&gt;och 40 &lt;/SPAN&gt;§§.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td79"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td81"&gt;&lt;P class="p140 ft10"&gt;39 §&lt;A href="#page_51"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td5"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td82"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td83"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td79"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td75"&gt;&lt;P class="p113 ft10"&gt;När det gäller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p141 ft48"&gt;telefonitjänst&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;När det gäller &lt;SPAN class="ft42"&gt;internetåtkomst&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td75"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;ska följande lagras:&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td84"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;ska följande lagras:&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td83"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td79"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p113 ft42"&gt;1. uppringande nummer,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td85"&gt;&lt;P class="p25 ft48"&gt;1. användares&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td86"&gt;&lt;P class="p123 ft42"&gt;&lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td79"&gt;&lt;P class="p20 ft48"&gt;och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;annan uppgift som är nödvändig&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;för att identifiera abonnent och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;registrerad användare,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td79"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p113 ft42"&gt;2. uppringt nummer och num-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p25 ft48"&gt;2. uppgifter om abonnent och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;mer som samtalet styrts till,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;registrerad användare,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td79"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td80"&gt;&lt;P class="p113 ft42"&gt;3. uppgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p142 ft42"&gt;om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p141 ft48"&gt;uppringande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td85"&gt;&lt;P class="p25 ft42"&gt;3. datum och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td87"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;spårbar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;tid&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td79"&gt;&lt;P class="p35 ft42"&gt;för&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;och uppringd abonnent och, i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;på- och avloggning i tjänsten som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;förekommande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p143 ft62"&gt;fall,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p141 ft42"&gt;registrerad&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;ger internetåtkomst, och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td79"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;användare,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td88"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td5"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td82"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td83"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td79"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p113 ft42"&gt;4. datum och spårbar tid då&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td88"&gt;&lt;P class="p25 ft42"&gt;4. uppgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr3 td85"&gt;&lt;P class="p20 ft42"&gt;som identifierar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;kommunikationen påbörjades och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;den utrustning där kommuni-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;avslutades, och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;kationen slutligt avskiljs från den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td80"&gt;&lt;P class="p113 ft42"&gt;5. uppgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td89"&gt;&lt;P class="p141 ft42"&gt;om den eller de&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td88"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;lagringsskyldige&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td19"&gt;&lt;P class="p37 ft42"&gt;till&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td90"&gt;&lt;P class="p20 ft42"&gt;den enskilda&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;tjänster som har använts.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td88"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;abonnenten.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td5"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td82"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td83"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td79"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p25 ft42"&gt;Om den som slutligt avskiljer&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;kommunikationen till den en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;skilda abonnenten är någon som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td88"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;inte omfattas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td5"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td82"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td83"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;6 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td91"&gt;&lt;P class="p20 ft42"&gt;16 a §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;lagen (2003:389) om elektronisk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;kommunikation,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td82"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td83"&gt;&lt;P class="p37 ft42"&gt;ska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td91"&gt;&lt;P class="p20 ft42"&gt;första&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td80"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td34"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td88"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;stycket 4 gälla&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td19"&gt;&lt;P class="p32 ft42"&gt;för&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td8"&gt;&lt;P class="p32 ft42"&gt;den som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td79"&gt;&lt;P class="p35 ft42"&gt;av-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p144 ft9"&gt;skiljer kommunikationen till den som slutligt avskiljer kommuni- kationen till den enskilda abon- nenten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Senaste lydelse 2012:128.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;51&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_52"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B37552x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1. uppgifter som avses i 39 § första stycket &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;1–3&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt; ska lagras i tio månader,&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p4 ft20"&gt;Författningsförslag SOU 2017:75&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr15 td93"&gt;&lt;P class="p146 ft10"&gt;40 §&lt;A href="#page_52"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td94"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td95"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td96"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td97"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td82"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p31 ft10"&gt;När det gäller telefonitjänst&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td98"&gt;&lt;P class="p25 ft10"&gt;När&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td94"&gt;&lt;P class="p147 ft10"&gt;det&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td99"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;gäller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td100"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;telefonitjänst&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p31 ft10"&gt;via en mobil nätanslutnings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr3 td101"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;och meddelandehantering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p32 ft10"&gt;via&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p31 ft48"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;punkt ska&lt;/SPAN&gt;, utöver det som anges i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td98"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;mobil&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr3 td102"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;nätanslutningspunkt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;ska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;39 §, &lt;/SPAN&gt;följande lagras:&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td104"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;följande lagras:&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td96"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td97"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td82"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p31 ft42"&gt;1. uppringandes och uppringds&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr3 td69"&gt;&lt;P class="p25 ft42"&gt;1. uppringande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td100"&gt;&lt;P class="p20 ft42"&gt;och uppringt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;abonnemangsidentitet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p148 ft42"&gt;och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p31 ft64"&gt;utrust-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=9 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;nummer eller motsvarande adress,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft62"&gt;ningsidentitet&lt;SPAN class="ft42"&gt;,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=2 class="tr17 td105"&gt;&lt;P class="p25 ft42"&gt;2. såvitt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 rowspan=2 class="tr17 td99"&gt;&lt;P class="p32 ft42"&gt;avser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td82"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 rowspan=2 class="tr17 td106"&gt;&lt;P class="p20 ft48"&gt;telefonitjänst&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td107"&gt;&lt;P class="p25 ft48"&gt;2. lokaliseringsuppgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p31 ft42"&gt;för&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td82"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;kommunikationens&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td73"&gt;&lt;P class="p31 ft42"&gt;början och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=9 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;uppringandes och uppringds abon-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;slut, och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td108"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;nemangsidentitet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td97"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td59"&gt;&lt;P class="p122 ft42"&gt;och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td64"&gt;&lt;P class="p20 ft48"&gt;utrust-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td104"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;ningsidentitet,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td96"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td97"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td82"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p31 ft42"&gt;3. datum, spårbar tid och loka-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td104"&gt;&lt;P class="p25 ft48"&gt;3. uppgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td70"&gt;&lt;P class="p142 ft42"&gt;abonnent&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p20 ft48"&gt;och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;liseringsuppgifter för&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p148 ft42"&gt;den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p31 ft48"&gt;första&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=9 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;registrerad användare som upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p31 ft48"&gt;aktiveringen av en förbetald ano-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=9 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft62"&gt;gifterna i 1 och 2 kan hänföras till,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;nym tjänst.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td105"&gt;&lt;P class="p25 ft42"&gt;4. datum&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p32 ft42"&gt;och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td109"&gt;&lt;P class="p124 ft42"&gt;spårbar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;tid&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p20 ft42"&gt;då&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=9 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;kommunikationen påbörjades och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td108"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;avslutades eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td79"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;ett&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td106"&gt;&lt;P class="p20 ft48"&gt;meddelande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=7 class="tr4 td101"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;skickades och mottogs,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td105"&gt;&lt;P class="p25 ft42"&gt;5. såvitt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td99"&gt;&lt;P class="p32 ft42"&gt;avser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td82"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td106"&gt;&lt;P class="p20 ft48"&gt;telefonitjänst&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr3 td110"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;lokaliseringsuppgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td106"&gt;&lt;P class="p20 ft42"&gt;då kommu-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=9 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;nikationen påbörjades och avslu-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td105"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;tades, och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td95"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td96"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td97"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td82"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=9 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p25 ft48"&gt;6. datum, spårbar tid och loka-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr3 td108"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;liseringsuppgifter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td79"&gt;&lt;P class="p124 ft48"&gt;för&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td46"&gt;&lt;P class="p40 ft42"&gt;den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td64"&gt;&lt;P class="p20 ft42"&gt;första&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=9 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;aktiveringen av en förbetald ano-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td103"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td105"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;nym tjänst.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td95"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td96"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td97"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td82"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td92"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td44"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td93"&gt;&lt;P class="p146 ft10"&gt;41 §&lt;A href="#page_52"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td94"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td95"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td96"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td97"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td82"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p31 ft42"&gt;När det gäller telefonitjänst&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td98"&gt;&lt;P class="p25 ft42"&gt;Med&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td111"&gt;&lt;P class="p40 ft42"&gt;stöd&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td19"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td59"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;6 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr3 td64"&gt;&lt;P class="p20 ft42"&gt;16 d §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p31 ft48"&gt;som använder &lt;NOBR&gt;ip-paket&lt;/NOBR&gt; för över-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=9 class="tr3 td61"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;lagen (2003:389) &lt;SPAN class="ft65"&gt;om elektronisk&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p31 ft48"&gt;föring ska, utöver det som anges i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=8 class="tr3 td112"&gt;&lt;P class="p19 ft65"&gt;kommunikation förordnas att:&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td60"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;39 och 40 §§, följande lagras:&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td98"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td94"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td95"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td96"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td97"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td82"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td78"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p149 ft9"&gt;1. uppringandes och uppringds &lt;NOBR&gt;ip-adresser,&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;Senaste lydelse 2012:128.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Senaste lydelse 2012:128.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;52&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_53"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B37553x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;Post- och telestyrelsen får meddela närmare föreskrifter &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;som rör &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;de uppgifter som ska lagras enligt 39 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;och 40 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;§§. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;Post- och telestyrelsen får också meddela föreskrifter om vilka närmare upp- gifter som ska lagras enligt 39 och&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td12"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td73"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p151 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;datum och spårbar tid för på- och avloggning i den eller de tjänster som använts, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;uppgifter som identifierar den utrustning där kommuni- kationen slutligt avskiljs från den lagringsskyldige till den enskilda abonnenten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p153 ft70"&gt;Om den som slutligt avskiljer kommunikationen till den enskilda abonnenten är någon som inte omfattas av 6 kap. 16 a § lagen (2003:389) om elektronisk kom- munikation, ska första stycket 3 gälla för den som avskiljer kom- munikationen till den som slutligt avskiljer kommunikationen till den enskilda abonnenten.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p153 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;uppgifter som avses 39 § första stycket 4 och andra stycket samt 40 § &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–4&lt;/NOBR&gt; och 6 ska lagras i sex månader, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p153 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;uppgifter som avses i 40 § 5 ska lagras i två månader.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p154 ft10"&gt;44 §&lt;A href="#page_53"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p155 ft8"&gt;Post- och telestyrelsen får meddela närmare föreskrifter &lt;SPAN class="ft9"&gt;om &lt;/SPAN&gt;de uppgifter som ska lagras enligt &lt;NOBR&gt;39–&lt;SPAN class="ft9"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt; &lt;/SPAN&gt;§§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;§§.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Denna förordning träder i kraft den 1 december 2018.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft76"&gt;Lagringsskyldigheten enligt 39 § första stycket 1 om annan uppgift som är nödvändig för att identifiera abonnent och registrerad användare behöver inte tillämpas förrän den 1 april 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p159 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Senaste lydelse 2012:128.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;53&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_54"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_55"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B37555x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p160 ft78"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Utredningens uppdrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Regeringen beslutade den 16 februari 2017 att ge en särskild utredare i uppdrag att se över bestämmelserna om skyldighet att lagra upp- gifter om elektronisk kommunikation som gäller leverantörer av allmänna kommunikationsnät och allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster&lt;A href="#page_55"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;, samt bestämmelserna om de brotts- bekämpande myndigheternas tillgång till sådana uppgifter. Över- synen ska ske i syfte att anpassa det svenska regelverket till &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; såsom den uttolkats av &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen.&lt;/NOBR&gt; Utredaren fick även i uppdrag att se över rättssäkerhetsgarantierna och meka- nismerna som ska skydda den personliga integriteten när hemliga tvångsmedel för särskilt allvarlig brottslighet används, vilket kommer att redovisas i ett senare betänkande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Enligt utredningens direktiv bör det även fortsättningsvis finnas ett utrymme för tvingande regler för leverantörernas lagring av upp- gifter om elektronisk kommunikation men måste det utredas hur stort det utrymmet är och vilket behov som finns av en sådan lagring. En särskild fråga enligt direktiven är vilken effekt &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolens dom har på verksamheten som avser Sveriges säkerhet, dvs. sådan verksamhet som ligger inom Säkerhetspolisens ansvarsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Även regelverket om tillgång till lagrade uppgifter behöver enligt direktiven ses över, bl.a. vad gäller vilka krav som bör ställas på brottets allvar för att uppgifterna ska få hämtas in, krav på under- rättelse till enskilda, beslutsordningen för inhämtning och om ett&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;I betänkandet används termerna operatör och leverantör synonymt med lagringsskyldig och inte med den distinktion som följer av LEK, i den mån inte annat framgår av sammanhanget. Därtill används ibland termen lagringsskyldig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p162 ft19"&gt;55&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_56"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;särskilt skydd behövs för uppgifter som omfattas av yrkesmässig tystnadsplikt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;I direktiven uppmärksammar regeringen vidare att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; uttalat sig om skyddet och säkerheten för de lagrade uppgifterna, däribland att leverantörerna av elektroniska tjänster måste garantera en särskilt hög skydds- och säkerhetsnivå, att den nationella lagstiftningen måste föreskriva att lagringen sker inom unionen, att uppgifterna oåterkalleligen förstörs när lagringstiden gått ut samt att det utförs kontroll av en oberoende myndighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Mot denna bakgrund ska utredningen enligt direktiven analysera hur reglerna om lagring av uppgifter enligt 6 kap. 16 a § LEK och 39– 43 §§ FEK, reglerna om tillgång till de lagrade uppgifterna samt reglerna om skydd av och säkerhet för dessa uppgifter förhåller sig till &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom. Därutöver ska utredningen överväga olika alternativ till förändringar i de delar reglerna inte är förenliga med domen, belysa fördelar och nackdelar med alternativen samt föreslå författningsändringar och andra åtgärder som behövs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;I uppdraget ingår även en internationell utblick. Utredaren ska redovisa gällande rätt och pågående arbete i Finland och Danmark och de övriga länder som bedöms vara relevanta. Vidare ska utredaren följa arbetet på &lt;NOBR&gt;EU-nivå.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Utredaren får enligt direktiven ta upp sådana närliggande frågor som har samband med de frågeställningar som ska utredas. Exempel på en sådan fråga är vilken efterhandskontroll som bör finnas samt om någon myndighet bör ha tillsyn över att uppgifter om elek- tronisk kommunikation lämnas ut på ett korrekt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Utredningsarbetet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft8"&gt;Uppdraget har inrymt överväganden inom ett mycket komplext område, både juridiskt och tekniskt. Det har dessutom utförts under stor skyndsamhet eftersom det har varit angeläget att snabbt få en reglering på plats som är förenlig med de uttalanden som &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolen gjort i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen.&lt;/NOBR&gt; Utredningen har haft flera samman- träden med de förordnade experterna. Därutöver har utredningen haft ett separat möte med experter från Polismyndigheten, Säker- hetspolisen och Tullverket, för att närmre utreda myndigheternas behov av lagrade uppgifter om elektronisk kommunikation. I samma&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;56&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_57"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td113"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td114"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft8"&gt;syfte har studiebesök genomförts hos Åklagarmyndigheten, Polis- myndigheten och Säkerhetspolisen. Utredningen har även haft sammanträden med en grupp företrädare från it- och telekomföre- tagen. Gruppen har utformats av branchorganisationen IT&amp;Telekom- företagen och bestått av företrädare från branchorganisationen samt från Bahnhof, Comhem, Hi3G, Tele2, Telenor och Telia. Utred- ningen har även haft kontakt med personer som arbetar med mot- svarande frågor i andra unionsländer och på &lt;NOBR&gt;EU-nivå.&lt;/NOBR&gt; Därtill har utredningen samrått med bl.a. Beslagsutredningen (Ju 2016:08), Utredningen om hemlig dataavläsning (Ju 2016:12) och Utredningen om självkörande fordon (N 2015:07). Slutligen har utredningen tagit del av synpunkter från enskilda personer och organisationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;Den näraliggande fråga om efterhandskontroll som nämns i direktiven har inte varit möjliga att behandla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Betänkandets disposition&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Den efterföljande delen av betänkandet inleds med avsnitt 3, om enskildas grundläggande rättigheter, i synnerhet avseende personlig integritet, skyddet för personuppgifter och yttrandefrihet. Därefter beskrivs i avsnitt 4 relevant gällande rätt kring elektronisk kommu- nikation. Avsnitt 5 utgör en översiktlig beskrivning av de brotts- bekämpande myndigheternas utredande verksamhet och under- rättelseverksamhet. Regleringen kring datalagring i brottsbekäm- pande syfte redogörs för i avsnitt 6. Därefter, i avsnitt 7, beskrivs nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation. Avsnitt &lt;NOBR&gt;8–10&lt;/NOBR&gt; handlar om &lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på utformingen och tillämpningen av reglerna om datalagring. En internationell utblick finns i avsnitt 11. Utredningens överväganden och förslag finns mot slutet av betänkandet, i avsnitt 12, medan författningsförslagen finns i avsnitt 1. Den sista delen av betänkandet utgörs av en konsekvens- analys, avsnitt 13, och en författningskommentar, avsnitt 14.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;57&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_58"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_59"&gt;


&lt;P class="p4 ft11"&gt;3 Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p109 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Rätten till personlig integritet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;3.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Integritetsbegreppet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Som anförs i Datalagringsutredningens betänkande finns det i svensk rätt inte någon allmängiltig definition av begreppet personlig integri- tet, SOU 2015:31 s. 51. Någon definition finns inte heller i inter- nationell rätt, SOU 2016:65 s. 34. Olika utredningar har med ut- gångspunkt i bl.a. de grundläggande fri- och rättigheterna i RF:s andra kapitel försökt klargöra begreppet genom att skilja mellan den rumsliga integriteten (hemfriden), den materiella integriteten (egen- domsskyddet), den kroppsliga integriteten (skydd för liv och hälsa samt mot ingrepp i eller mot kroppen), den personliga integriteten i fysisk mening (skyddet för den personliga friheten och rörelse- friheten) och den personliga integriteten i ideell mening (skyddet för privatlivet och för personligheten inklusive den privata ekonomin), se t.ex. Tvångsmedelskommitténs betänkande Tvångsmedel – Anony- mitet – Integritet, SOU 1984:54 s. 42. Ett annat sätt att bestämma begreppet personlig integritet är att ange vilka handlingar som utgör kränkningar av densamma. Enligt denna modell kan kränkningarna delas in i tre huvudgrupper: 1) intrång i en persons privata sfär i fysisk eller annan mening, 2) insamlande av uppgifter om en persons privata förhållanden och 3) offentliggörande eller annan användning (t.ex. som bevisning i rättegång) av uppgifter om en persons privata förhållanden, se prop. 2006/07:63 s. 61.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Utformningen av integritetsskyddet i svensk rätt synes inte i praktiken ha tagit sin utgångspunkt i en viss definition av begreppet, utan skyddet har i stället kommit att bestämmas av summan av ett stort antal skyddsregler av varierande slag, SOU 2015:31 s. 51. I för- arbetena till RF och personuppgiftslagen (1998:204) har lagstiftaren dock försökt att beskriva kärnan i vad som avses skyddas av lag-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft19"&gt;59&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_60"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;stiftningen genom att slå fast att kränkningar av den personliga integriteten utgör intrång i den fredade sfär som den enskilde bör vara tillförsäkrad och där ett oönskat ingrepp bör kunna avvisas (prop. 2005/06:173 s. 15 och prop. 2009/10:80 s. 175).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;3.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Skyddsintressen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Det är viktigt i en rättsstat att den offentliga maktutövningen är bunden av förutsebara normer och underkastad vissa begränsningar. Detta gäller inte minst de metoder som används i statens brotts- bekämpande verksamhet. Den som t.ex. är misstänkt för ett brott har rätt att ställa krav på att staten respekterar hans eller hennes berättigade krav på respekt för de grundläggande fri- och rättig- heterna samt skydd mot godtycke.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Samtidigt har var och en som vistas i Sverige rätt att göra anspråk på att staten vidtar effektiva åtgärder för att skydda hans eller hennes säkerhet. I detta ligger bl.a. att staten måste anstränga sig för att se till att brott förebyggs och utreds samt att gärningsmän ställs till svars för sina brottsliga handlingar. Staten har alltså ett ansvar för att skydda enskildas privatliv och personliga integritet mot intrång som begås av andra enskilda. Detta följer bl.a. av artikel 8 i Europakon- ventionen (se t.ex. Europadomstolens mål Söderman mot Sverige, 12 november 2013, § 78 och von Hannover mot Tyskland, 24 juni 2004, § 57). Motsvarande skydd följer av rättighetsstadgan. Även utan att det har förekommit något ingripande från en myndighet eller en offentlig tjänsteman kan staten således bryta mot artikel 8 genom att tolerera en existerande situation eller genom att inte skapa till- räckligt rättsligt skydd. Staten kan då bli ansvarig för sin underlåten- het trots att det specifika övergreppet har utförts av en enskild person, för vars handlande staten inte i och för sig är ansvarig. Vad som i huvudsak kan förväntas är att staten utfärdar lagar som ger ett till- fredsställande skydd åt privatliv, familjeliv, hem och korrespondens och att de rättsvårdande myndigheterna håller kontroll över att dessa lagar respekteras. En förutsättning för att staten ska kunna leva upp till kraven på att upprätthålla rättstryggheten för enskilda är att staten har en välfungerande och effektiv brottsbekämpning (SOU 2015:31 s. &lt;NOBR&gt;51–52&lt;/NOBR&gt; jfr även p. 149 i &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; yttrande 1/15 den 26 juli 2017). Att ha en välfungerande brottsbekämpning innebär t.ex. att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;60&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_61"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td39"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td89"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft8"&gt;myndigheterna ska ha tillgång till effektiva utredningsverktyg – även i den elektroniska miljön. När så inte har varit fallet har staten ansetts kränka de rättigheter som följer av Europakonventionen. Ett exempel på detta var när en person som gjort sig skyldig till förtal eller möjligen sexuellt ofredande av ett &lt;NOBR&gt;12-årigt&lt;/NOBR&gt; barn i Finland inte kunde identifieras på grund av att den nationella lagstiftningen inte möjliggjorde att uppgift om vem som använt en &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; inte kunde inhämtas från operatören. I det aktuella fallet uttalade domstolen särskilt att konfidentialitet för kommunikation och yttrandefrihet ibland måste få vika för brottsbekämpande ändamål. (Europadom- stolens dom den 2 december 2008, K.U. mot Finland, särskilt § 49).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;Statens skyldighet att upprätthålla ett straffrättsligt skydd och göra skyndsamma ingripanden mot allvarliga brott följer även av andra artiklar i Europakonventionen och rättighetsstadgan, exem- pelvis avseende frihetsberövanden, artikel 5 i Europakonventionen samt artiklarna 6 och 52.3 i rättighetsstadgan, se även Hans Danelius, Mänskliga rättigheter i Europeisk praxis, 5:e uppl., s. 112 och p. 42 i Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;3.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Regleringen av skyddet för privatlivet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft40"&gt;Grundläggande bestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft8"&gt;Grundläggande bestämmelser som har betydelse för det allmännas ansvar att skydda enskildas privatliv och integritet finns i bl.a. RF. Av målsättningsstadgandet i 1 kap. 2 § framgår att den offentliga makten ska utövas med respekt för den enskilda människans frihet och värdighet samt att det allmänna ska värna den enskildes privatliv och familjeliv. Enligt 2 kap. 6 § första stycket RF gäller vidare att var och en gentemot det allmänna är skyddad mot undersökning av förtroliga brev och andra förtroliga försändelser samt mot hemlig avlyssning eller upptagning av telefonsamtal eller andra förtroliga meddelanden. Därtill gäller enligt paragrafens andra stycke ett skydd mot betydande intrång i den personliga integriteten, om det sker utan samtycke och innebär övervakning eller kartläggning av den enskildes personliga förhållanden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft41"&gt;Av artikel 8 i Europakonventionen följer att var och en har rätt till skydd för sitt privat- och familjeliv, sitt hem och sin korrespon- dens. Begreppet privatliv tolkas i Europadomstolens praxis vitt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;61&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_62"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p4 ft20"&gt;Grundläggande rättigheter SOU 2017:75&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;Domstolen har flera gånger framhållit att det inte är möjligt att definiera begreppet genom en uttömmande beskrivning av olika aspekter som rör den enskildes privata förhållanden (se t.ex. S. och Marper mot Förenade kungariket, 4 december 2008, § 66 och Gillberg mot Sverige, 2 november 2010, § 66). Begreppet täcker olika aspekter av en enskild individs såväl fysiska som psykiska integritet. Det omfattar bl.a. uppgifter om den enskildes identitet, inklusive namn och kön, uppgifter om hälsa och sexuell läggning och infor- mation som rör den personliga utvecklingen och relationer till andra individer. Vidare omfattar skyddet enligt artikeln bl.a. kommuni- kation genom telefon och &lt;NOBR&gt;e-post&lt;/NOBR&gt; (Liberty m.fl. mot Förenade kungariket, 1 juli 2008, § 56 och däri hänvisade rättsfall). Registre- ring av vilka telefonnummer en person ringer kan utgöra ett ingrepp i rätten till privatliv, beroende på i vilket syfte den görs (P.G. och J.H. mot Förenade kungariket, 25 september 2001, § 42). Europa- domstolen har emellertid påpekat att det är en väsentlig skillnad mellan det och att avlyssna vederbörandes kommunikation. Detsam- ma gäller exempelvis &lt;NOBR&gt;gps-positionering&lt;/NOBR&gt; av en person, som bedömts som mindre allvarligt än t.ex. avlyssning (Uzun mot Tyskland, 2 september 2010, §§ 52 och 66). Till privatlivet hör vidare en rätt till skydd mot angrepp av den enskildes ära och ryktbarhet och mot spridning av information som rör privata förhållanden (t.ex. K.U. mot Finland, 2 december 2008, §§ 42 och 43, och von Hannover mot Tyskland, 24 juni 2004, § 50).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft8"&gt;Rätten till respekt för privatlivet innefattar även skyddet av person- uppgifter (Hans Danelius, Mänskliga rättigheter i europeisk praxis, 5:e uppl., s. 386). Om staten exempelvis lagrar information hän- förligt till folks privatliv, kan både det och tillgången till infor- mationen utgöra ett intrång i rätten till privatliv (exempelvis Leander mot Sverige, 26 mars 1987, § 48). Det gäller även om informationen består av enbart offentliga och okänsliga uppgifter samt sker utan hjälp av något hemligt tvångsmedel &lt;NOBR&gt;(Segerstedt-Wiberg&lt;/NOBR&gt; m.fl. mot Sverige, 6 juni 2006, § 72; Uzun mot Tyskland, 2 september 2010, § 46, samt Amann mot Schweiz, 16 februari 2000, §§ &lt;NOBR&gt;65–67).&lt;/NOBR&gt; Trots att Europakonventionen inte uttryckligen reglerar skydd av person- uppgifter (jfr artikel 8 EU:s rättighetsstadga, se nedan avsnitt &lt;A href="#page_70"&gt;3.2.1) &lt;/A&gt;så omfattar konventionen således ett sådant skydd. Respekten för privatlivet omfattar inte enbart skydd av rent privata relationer utan&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;62&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_63"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B37563x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td39"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td89"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft8"&gt;kan även omfatta relationer och aktiviteter som är relaterade till den enskildes yrkesliv (t.ex. Rotaru mot Rumänien, 4 maj 2000, § 43).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;Som nämnts ovan, innebär rätten till privatliv inte bara ett skydd mot myndigheters ingrepp, utan även en skyldighet för stater att kriminalisera brott och tillämpa straffrättsliga bestämmelser genom effektiv utredning och lagföring. När brott har begåtts mot en persons fysiska eller psykiska hälsa krävs det att det, i rimlig mån, finns redskap som gör det möjligt att identifiera och lagföra föröva- ren. Det måste samtidigt beaktas att redskapen används på ett sätt som är förenligt med de mänskliga rättigheterna i övrigt. Det är lagstiftarens skyldighet att upprätta ett ramverk som är förenligt med samtliga dessa konkurrerande principer. (K.U. mot Finland, 2 december 2008, §§ &lt;NOBR&gt;46–49&lt;/NOBR&gt; och p. 149 i &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; yttrande 1/15 den 26 juli 2017)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft8"&gt;En bestämmelse om rätt till respekt för bl.a. privatlivet finns också i artikel 7 i rättighetsstadgan. Av samma artikel följer att var och en har rätt till respekt för sina kommunikationer. Av artikel 52.3 i stadgan följer att i den mån stadgan omfattar rättigheter som motsvarar sådana som garanteras av Europakonventionen ska de ha samma innebörd och räckvidd som enligt konventionen eller ett mer långtgående skydd. Rättighetsstadgan riktar sig till medlemsstaterna endast när de tillämpar unionsrätten (artikel 51.1). Av &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolens praxis framgår att detta innebär att rättigheterna i stadgan måste iakttas inte bara vid tillämpningen av nationell lagstiftning som genomför &lt;NOBR&gt;EU-rätt,&lt;/NOBR&gt; utan så snart nationell lagstiftning omfattas av unionens tillämpningsområde (se t.ex. Åkerberg Fransson, mål C- 617/10, § 21). Av &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; följer att rättighetsstadgan är av vikt vid utformningen av bestämmelser om datalagring även för brotts- bekämpande ändamål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft8"&gt;Frågor om skydd för privatlivet tilldrar sig stort intresse runt om i världen. Detta gäller inte minst i förhållande till frågor om över- vakning av elektronisk kommunikation. Exempelvis har ett stort antal organisationer som arbetar för integritetsfrågor tillsammans arbetat fram ett antal principer som stater uppmanas att följa vid sådan övervakning.&lt;A href="#page_63"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;Dessa principer innehåller bl.a. uppmaningar om att övervakningsåtgärder ska regleras i lag och endast vara tillåtna när det är nödvändigt, lämpligt och proportionerligt i förhållande till ett&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Principerna finns att läsa på necessaryandproportionate.org&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;63&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_64"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B37564x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;legitimt ändamål. Vidare ska åtgärderna beslutas av en behörig rätts- lig myndighet. Den som utsätts för åtgärderna ska underrättas om dem. Staterna ska också inrätta kontrollmekanismer som ska säker- ställa transparens och ansvar för åtgärderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Av intresse är även de principer som upprättats av Artikel 29- gruppen. Gruppen har bl.a. satt upp garantier som gruppen menar måste följas för att en inskränkning i skyddet för personuppgifter ska vara godtagbar.&lt;A href="#page_64"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Ett skydd mot godtyckligt ingripande i fråga om privatliv, familj, hem eller korrespondens finns även i andra internationella instrument, se t.ex. artikel 12 i Förenta Nationernas allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna och artikel 17 i Förenta Nationernas inter- nationella konvention om medborgerliga och politiska rättigheter.&lt;A href="#page_64"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Inskränkningar i skyddet får göras&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Rätten till skydd av privatlivet och den personliga integriteten är inte absolut. En individ som lever i ett samhälle och sålunda ingår i en gemenskap med andra människor kan inte göra gällande något absolut anspråk på att i alla situationer få leva i fred från andra indivi- der eller ostörd av samhällets organ. I syfte att tillförsäkra med- borgarna trygghet och säkerhet mot yttre och inre hot kan det ibland vara nödvändigt med vissa inskränkningar av integritets- skyddet. Som anges ovan har staten till och med en skyldighet att införa sådana regler (avsnitt &lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_61"&gt;3.1.2–3.1.3)&lt;/A&gt;.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Det är en svår uppgift att avväga å ena sidan skyddet för enskilda mot ingrepp från staten mot å andra sidan statens plikt att skydda individen, dvs. att se till att myndigheterna har effektiva verktyg till sin hjälp för att bekämpa brott. En självklar utgångspunkt i sådana avvägningar är Europakonventionen och rättighetsstadgan. En annan viktig utgångspunkt är att myndigheterna inte får ges sådana befogenheter att medborgarnas tilltro till dem påverkas negativt. Förtroendet kan skadas om medborgarna upplever att det finns risk&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Article 29 data protection working party, WP 237, 13 april 2016.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Om rätten till privatliv i den digitala eran, läs t.ex. Annual report of the United Nations High Commissioner for Human Rights and reports of the Office of the High Com- missioner and the &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Secretary-General,&lt;/NOBR&gt; A/HRC/27/37, 30 juni 2014 samt Europarådets resolution 1970 (2014) och rekommendationer 2033 (2014).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;64&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_65"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td39"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td89"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;för att myndigheterna utan deras vetskap samlar information om enskilda och deras privatliv utan att detta motiveras av tungt vägande allmänna intressen. Medborgarnas bild av det allmännas verksamhet påverkas dock också av i vilken utsträckning myndigheterna ges förutsättningar att använda effektiva arbetsmetoder. Myndigheterna är samhällsorgan som ytterst har till uppgift att värna om med- borgarna. Om medborgarna upplever att myndigheterna inte har för- måga eller tillräckliga medel för att hantera hot mot samhället och enskilda kan även detta leda till minskat förtroende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Enligt 2 kap. 20 § RF får det integritetsskydd som följer av RF endast begränsas genom lag. En begränsning får göras endast för att tillgodose ett ändamål som är godtagbart i ett demokratiskt samhälle. En begränsning får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och får inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbild- ningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar (2 kap. 21 § RF). En begränsning måste alltså vara proportionerlig. Vad avser lagrings- skyldighet för elektroniska kommunikationsuppgifter, som medför en inskränkning i integritetsskyddet, uttalade regeringen, i samband med att bestämmelserna om lagring av trafikuppgifter för brotts- bekämpande ändamål infördes, att principerna kring lagringsskyldig- heten och begränsningar till teknikområden borde vara reglerade i lag medan den mer tekniska specifikationen av lagringskravet kunde regleras i förordning (prop. 2010/11:46 s. 28).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;På liknande sätt får rättigheter enligt artikel 8 Europakonven- tionen inskränkas endast genom lag. Kravet på lagstöd är inte endast formellt. Det krävs även att den rättighetsbegränsande lagen upp- fyller rimliga anspråk på rättssäkerhet och skydd mot godtycke. Den måste vara tillgänglig för allmänheten och utformad med tillräcklig precision, så att inskränkningarna i den grundläggande konventions- rättigheten i rimlig utsträckning kan förutses. En nationell lag som ger de rättstillämpande organen ett tolkningsutrymme och en rätt till skönsmässig prövning är emellertid inte i och för sig oförenlig med kravet på förutsebarhet, under förutsättning att gränserna för den skönsmässiga bedömningen är tillräckligt klara för att ge individen skydd mot godtyckliga ingrepp (Hans Danelius, Mänskliga rättig- heter i Europeisk praxis, 5:e uppl., 2015, s. 370 samt Kopp mot Schweiz, 25 mars 1998, § 55).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;65&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_66"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p179 ft8"&gt;När det gäller dolda spaningsåtgärder innebär kravet på förutse- barhet inte att en person bör kunna veta på förhand t.ex. när myndigheterna sannolikt avlyssnar dennes samtal, så att han eller hon kan anpassa sitt beteende därefter. Lagstiftningen om sådana åtgärder måste däremot vara så tydlig att den ger medborgarna en tillräcklig indikation om vilka omständigheter som krävs för att myndigheterna ska få använda sig av åtgärderna. Det gäller oavsett om övervakningen riktar sig mot en individ eller är av mer över- gripande karaktär. (Weber och Saravia mot Tyskland, 29 juni 2006, § 93, samt Liberty m.fl. mot Förenade Kungariket, 1 juli 2008, § 63)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Europadomstolen har utarbetat en minimistandard som ställer följande krav på lagstiftning om hemliga övervakningsåtgärder (t.ex. Uzun mot Tyskland, 2 september 2010, § 61 med hänvisningar):&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;Arten av de brott som skulle kunna leda till en begäran om åtgärden måste framgå.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;Det ska finnas en definition av de personkategorier som skulle kunna riskera att bli föremål för åtgärden, t.ex. få sin telefon avlyssnad.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;Åtgärdens varaktighet ska vara begränsad.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;Det måste finnas förfaranderegler för undersökning, användning och lagring av de uppgifter som inhämtas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;Försiktighetsåtgärder vid överföring av information till andra parter ska vidtas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;De omständigheter under vilka inhämtade uppgifter (t.ex. in- spelningar) kan eller måste raderas ska anges.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p184 ft8"&gt;De viktigaste punkterna har bedömts vara de två förstnämnda. Vad avser karaktären på de förseelser som kan föranleda övervakning krävs inte att det finns en lista med namngivna brott; det är till- räckligt med exempelvis information om minimistraff för brottet. När det gäller avgränsning av personkategori har Europadomstolen ansett det kunna vara berättigat att även personer som inte är miss- tänkta för brott men som kan ha upplysningar om brottet berörs av åtgärden, bl.a. har domstolen bedömt det vara befogat att avlyssna en telefon tillhörande partnern till en dödad person. (Greuter mot&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;66&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_67"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td39"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td89"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft8"&gt;Nederländerna, 19 mars 2002 samt Roman Zakharov mot Ryssland, 4 december 2015, §§ 231, &lt;NOBR&gt;243–245)&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft8"&gt;Det kan konstateras att den grad av förutsebarhet som krävs varierar beroende på vilken typ av spaningsåtgärd som lagstiftningen avser och hur ingripande åtgärden är. I det ovan nämnda målet Uzun mot Tyskland, vilket rörde övervakning via gps av förflyttningar på offentliga platser, uttalade domstolen att de relativt strikta krav som minimistandarden ställer har utarbetats i mål om telefonavlyssning. Domstolen fann att dessa krav inte var tillämpliga i målet eftersom övervakning av en persons rörelser med hjälp av &lt;NOBR&gt;GPS-utrustning,&lt;/NOBR&gt; i jämförelse med telefonavlyssning, utgjorde ett mindre intrång i dennes privatliv (Uzun mot Tyskland, 2 september 2010, §§ 65 och 66; jfr även P.G. och J.H. mot Förenade kungariket, 25 september 2001, § 42). En rimlig slutsats är att verksamhet och åtgärder som utgör större intrång i privatlivet borde tillhandahållas med tydligare bemyndiganden och bli föremål för fler restriktioner än verksamhet som utgör mindre sådana intrång (SOU 2015:31 s. 57).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Europadomstolen har också slagit fast att nationell lagstiftning om dolda spaningsåtgärder måste innehålla kontrollmekanismer för att skydda mot missbruk av den prövningsrätt som finns. Vad som krävs i det avseendet beror på omständigheter som åtgärdernas karaktär, räckvidd och varaktighet, vilka motiv som krävs för att besluta, utföra och övervaka dem samt vilken typ av rättsmedel som finns i den nationella lagstiftningen. Beträffande telefonavlyssning har Europadomstolen ansett att beslutet normalt sett ska kontrolle- ras av domstol, åtminstone i sista instans (t.ex. Szabó och Vissy mot Ungern, 12 januari 2016). Den nationella lagstiftningen måste också, såvitt avser telefonavlyssning, innehålla tillfredsställande mekanismer för att övervaka vad som sker med överskottsinformation. När det gäller mindre ingripande åtgärder ställer konventionen däremot lägre krav. Som ett exempel på detta kan nämnas Europadomstolens dom den 25 september 2001 i målet P.G. och J.H. mot Storbritannien. I målet uttalade domstolen att vad som krävs i fråga om skydds- åtgärder beror, åtminstone i viss utsträckning, på det aktuella in- trångets natur och omfattning. Domstolen fann att de brittiska reglerna om telefonövervakning innehöll tillräckliga garantier mot missbruk, trots att det saknades lagregler (i motsats till interna rikt- linjer för polisen) om lagring och förstörande av den information som samlades in.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;67&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_68"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p187 ft8"&gt;Det kan sägas att domstolen i det aktuella målet satte en låg standard för ”med stöd av lag” eftersom det inte fanns något ut- tryckligt bemyndigande för hemlig övervakning av elektronisk kommunikation i det brittiska systemet. Uppfattningen har också framförts att det är mycket sannolikt att Europadomstolen i fram- tiden kommer att kräva någon form av system för efterföljande kontroll av hemlig övervakning av elektronisk kommunikation om och när den konfronteras med denna fråga igen, se Cameron, Expert- rapport åt Polismetodutredningen, SOU 2010:103 s. &lt;NOBR&gt;547–548.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;En inskränkning i rättigheter som skyddas av artikel 8 får vidare göras endast om det i ett demokratiskt samhälle är nödvändigt med hänsyn till statens säkerhet, den allmänna säkerheten, landets eko- nomiska välstånd eller till förebyggande av oordning eller brott eller till skydd för hälsa eller moral eller för andra personers fri- och rättigheter. Av Europadomstolens praxis följer att en inskränkning måste kunna motiveras av ett angeläget samhälleligt behov och den måste stå i rimlig proportion till det syfte som ska tillgodoses genom inskränkningen. Konventionsstaterna har visst utrymme – &lt;SPAN class="ft9"&gt;margin of appreciation &lt;/SPAN&gt;– att själva avgöra om en inskränkning är nödvändig. Europadomstolen förbehåller sig dock rätten att övervaka om stater- nas avvägningar uppfyller konventionens krav på proportionalitet. Domstolens kontroll i detta avseende varierar beroende bl.a. på vilka ändamål som utgör grund för inskränkningen och är typiskt sett något mindre strikt när en stats vitala intressen motiverar en in- skränkning eller när det saknas en enhetlig europeisk rättsuppfatt- ning om hur en fråga ska bedömas (Hans Danelius, Mänskliga rättig- heter i Europeisk praxis, 5:e uppl., s. &lt;NOBR&gt;370–371).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Vid bedömningen av om åtgärden är nödvändig i ett demokratiskt samhälle måste en helhetsbedömning göras av alla omständigheter, exempelvis omfattningen och varaktigheten av åtgärden, skälen för åtgärden, vem som är behörig att besluta om, genomföra och över- vaka åtgärden samt vilka rättsmedel som finns. Exempelvis skulle en vid formulering av villkoren för en hemlig övervakningsåtgärd delvis kunna uppvägas av en förhandskontroll i domstol. (Roman Zakharov mot Ryssland, 4 december 2015, §§ 232, 248, 249 samt Uzun mot Tyskland, 2 september 2010, § 63).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft41"&gt;Vad avser just förhandskontroll av domstol har Europadomstolen uttalat att ett system där sådan prövning saknas och de brottsbekäm- pande myndigheterna i stället har direktåtkomst till exempelvis upp-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;68&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_69"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td39"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td89"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft8"&gt;gifter om mobiltelefonkommunikation är särskilt känsligt för missbruk och att andra garantier mot godtycke och missbruk blir synnerligen stort med ett sådant system (Roman Zakharov mot Ryssland, 4 december 2015, §§ &lt;NOBR&gt;268–270).&lt;/NOBR&gt; Vid positionsövervakning har det ansetts tillräckligt med en prövning av domstol efter att åtgärden redan skett, exempelvis genom att uppgifter som fram- kommit genom övervakningen inte får användas som bevis i rätte- gång, om övervakningsåtgärden inte varit lagenlig (Uzun mot Tyskland, 2 september 2010, §§ 71 och 72).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft8"&gt;Europadomstolen har vidare ställt vissa krav på att lagstiftningar om hemliga tvångsmedel och övervakningsåtgärder även innehåller andra rättssäkerhetsgarantier. Domstolen har uttryckt att, eftersom det vid hemliga tvångsmedel finns en risk för missbruk i enskilda fall, det är lämpligt att en domare bör ha ansvaret för övervakningen. Samtidigt har domstolen godtagit att ett oberoende utomrättsligt organ med tillräckliga befogenheter ansvarar för tillsynen. (Roman Zakharov mot Ryssland, 4 december 2015, §§ 233 och 275)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Som huvudregel ska den som varit föremål för den hemliga tvångsåtgärden underrättas om det, för att han eller hon inte ska berövas möjligheten att söka gottgörelse för eventuell olaglig användning av tvångsmedlet. Europadomstolen har emellertid inte uppställt något absolut krav, med hänvisning till att en underrättelse både kan äventyra syftet med åtgärden och också avslöja hemliga arbetsmetoder eller agenter inom den brottsbekämpande myndig- heten. Domstolen har, som exempel, godtagit att en oberoende myndighet avgör om underrättelse ska skickas eller inte eller att underrättelse underlåts om det finns möjlighet för en enskild som misstänker att han eller hon är föremål för hemlig övervakning att vända sig till en oberoende domstol med utredningsbefogenheter. (Klass m.fl. mot Tyskland, 6 september 1978, § 58 samt Roman Zakharov mot Ryssland, 4 december 2015, §§ &lt;NOBR&gt;286–288&lt;/NOBR&gt; och däri hänvisade rättsfall, särskilt Kennedy mot Förenade kungariket, 18 maj 2010, § 167).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;När det gäller unionsrätten följer det av artikel 52.1 i rättighets- stadgan att varje begränsning i utövandet av de fri- och rättigheter som erkänns i stadgan måste vara föreskriven i lag och förenlig med det väsentliga innehållet i dessa fri- och rättigheter. Begränsningar får, med beaktande av proportionalitetsprincipen, göras endast om de är nödvändiga och faktiskt svarar mot mål av allmänt samhälls-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;69&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_70"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;intresse som erkänns av unionen eller behovet av skydd för andra människors fri- och rättigheter. Enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; fasta praxis kräver proportionalitetsprincipen att unionsinstitutionernas åtgär- der, för att vara godtagbara, för det första måste vara ägnade att uppnå de legitima mål som eftersträvas. För det andra får åtgärderna inte gå utöver vad som är lämpligt och nödvändigt för att uppnå de eftersträvade målen. Utrymmet för unionslagstiftaren att bedöma om proportionalitetsprincipens krav är uppfyllda kan begränsas på grund av omständigheter som t.ex. vilken rättighet som begränsas, hur omfattande och allvarligt ingreppet är, vilket syfte ingreppet har etc. Ju mer långtgående ett ingrepp är, desto mer strikt blir EU- domstolens kontroll av att proportionalitetsprincipens krav följs (SOU 2015:31 s. 59).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Med kravet att rättighetsinskränkningarna ska vara föreskrivna i lag avses inte nödvändigtvis att föreskriften måste finnas i en författning som benämns just lag (i jämförelse med andra före- skrifter, t.ex. förordning). I sitt förslag till avgörande i &lt;NOBR&gt;Tele2-målet&lt;/NOBR&gt; diskuterade generaladvokaten vad som avses med uttrycket i såväl stadgan som i direktiv 2002/58. Efter en jämförelse av olika språk- versioner, en genomgång av praxis från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; och Europa- domstolen samt efter beaktande av det rättighetsintrång som en generell lagringsskyldighet medför, ansåg generaladvokaten det önskvärt att det väsentliga innehållet i skyldigheten anges i bestäm- melser som antas av den lagstiftande makten och att den verk- ställande makten närmare fastställer tillämpningsföreskrifterna till dessa (punkterna &lt;NOBR&gt;134–153).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p189 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Skyddet för personuppgifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;3.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Grundläggande &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rätt&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Bestämmelser om skydd av personuppgifter finns i unionsrättens primärrätt och sekundärrätt. I artikel 8.1 i rättighetsstadgan slås fast att var och en har rätt till skydd av de personuppgifter som rör honom eller henne. Enligt artikel 8.2 i stadgan ska personuppgifter behandlas lagenligt för bestämda ändamål och på grundval av den berörda personens samtycke eller någon annan legitim och lagenlig grund. Var och en har vidare rätt att få tillgång till insamlade uppgif- ter som rör honom eller henne och att få rättelse av dem. Av&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;70&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_71"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td39"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td89"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;artikel 8.3 i stadgan följer att en oberoende myndighet ska kontrol- lera att dessa regler efterlevs. Begränsningar i rätten till skydd av personuppgifter får – i likhet med vad som gäller för andra fri- och rättigheter enligt stadgan – göras på de grunder som anges i arti- kel 52.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Rätten till skydd för enskilda personer avseende behandlingen av personuppgifter kommer till uttryck även i artikel 16 i FEUF där den rättsliga grunden för lagstiftningsåtgärder inom unionsrättens tillämpningsområde slås fast. I artikel 16.2 FEUF anges att oberoende myndigheter ska kontrollera att de bestämmelser som Europaparla- mentet och rådet antar följs. En särskild rättslig grund för lagstift- ning på området för den gemensamma utrikes- och säkerhets- politiken finns i artikel 39 FEUF. Även där slås fast att oberoende myndigheter ska kontrollera att bestämmelserna följs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;3.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;EU:s dataskyddsdirektiv och dataskyddsreform&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;En allmän reglering om skydd av personuppgifter inom EU finns i direktiv 95/46/EG (dataskyddsdirektivet). Direktivet har antagits med stöd av fördragens bestämmelser om den inre marknadens upp- rättande och funktion. Direktivet omfattar inte juridiska personer utan gäller bara i fråga om uppgifter som direkt eller indirekt kan hänföras till fysiska personer. Direktivet gäller inte på områden som faller utanför unionsrätten, såsom försvar, allmän säkerhet och statens verksamhet på straffrättens område. Det finns också andra rättsakter som kompletterar dataskyddsdirektivet, bl.a. rådets ram- beslut 2008/977/RIF av den 27 november 2009 om skydd för person- uppgifter som behandlas inom ramen för polissamarbete och straff- rättsligt samarbete, det s.k. dataskyddsrambeslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Dataskyddsdirektivet syftar dels till att skydda fysiska personers grundläggande fri- och rättigheter, särskilt rätten till privatliv, i samband med behandling av personuppgifter, dels till att säkerställa det fria flödet av personuppgifter mellan medlemsstaterna. I direk- tivet regleras ett antal allmänna principer om uppgifternas kvalitet och godtagbara grunder för behandling av personuppgifter. Vidare finns det bestämmelser om enskildas rätt till information och till- gång till behandlade uppgifter. Begränsningar i principerna får göras bl.a. om det är nödvändigt med hänsyn till statens säkerhet, allmän&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;71&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_72"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B37572x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p192 ft8"&gt;säkerhet eller förebyggande, undersökning, avslöjande av brott eller åtal för brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft8"&gt;Regleringen i dataskyddsdirektivet begränsar förutsättningarna för överföring av personuppgifter till tredje land, dvs. till en stat som varken ingår i EU eller är ansluten till EES. Sådan överföring av personuppgifter är som regel tillåten bara om tredje landet, med beaktande av bl.a. uppgifternas art, behandlingens ändamål och var- aktighet och de rättsregler och regler för yrkesverksamhet och säker- het som gäller i det landet, kan anses säkerställa en adekvat skydds- nivå för uppgifterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft8"&gt;Dataskyddsdirektivet har genomförts i medlemsstaterna genom nationell lagstiftning – i Sverige främst genom personuppgiftslagen – och medlemsstaterna får inom direktivets ram precisera villkoren för personuppgiftsbehandling. De nationella preciseringarna får dock inte hindra det fria flödet av personuppgifter inom EU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft8"&gt;Både dataskyddsdirektivet och dataskyddsrambeslutet har varit föremål för ett omfattande reformarbete inom EU, i syfte att ytter- ligare harmonisera och effektivisera skyddet av personuppgifter. EU- förhandlingarna har pågått sedan 2012 och i april 2016 antog rådet och parlamentet dels en dataskyddsförordning med en generell reglering som ska ersätta dataskyddsdirektivet, dels ett nytt direktiv med sär- skilda regler om dataskydd för den brottsbekämpande verksamheten.&lt;A href="#page_72"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;Förordningen ska börja tillämpas i medlemsstaterna den 25 maj 2018 och direktivet ska vara implementerat senast den 6 maj 2018.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft8"&gt;Från den generella dataskyddsförordningens tillämpningsområde undantas behandling av personuppgifter som utförs av behöriga myndigheter i syfte att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lag- föra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, i vilket även ingår att skydda mot samt förebygga och förhindra hot mot den allmänna säkerheten (artikel 2). För sådan behandling gäller i stället det nya dataskyddsdirektivet. Förordningen ska, liksom det nya dataskydds- direktivet, inte heller tillämpas på behandling av personuppgifter som utgör ett led i en verksamhet som inte omfattas av unionsrätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) respektive Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 om skydd för fysiska personer med avseende på behöriga myndigheters behandling av personuppgifter för att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, och det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av rådets rambeslut 2008/977/RIF.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;72&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_73"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td39"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td89"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p196 ft8"&gt;Såväl förordningen som det nya direktivet innehåller regler som begränsar möjligheterna att överföra personuppgifter till tredje land.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;3.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Dataskyddskonventionen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Sverige har ratificerat Europarådets konvention från 1981 om skydd för enskilda vid automatisk behandling av personuppgifter (ETS 108), som trädde i kraft den 1 oktober 1985. Konventionen, som brukar ses som en precisering av artikel 8 i Europakonventionen, syftar till att säkerställa den enskildes grundläggande fri- och rättigheter i sam- band med automatisk behandling av personuppgifter hänförliga till den enskilde (artikel 1).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Dataskyddskonventionen innehåller principer för dataskydd som staterna ska iaktta i sin nationella lagstiftning. Personuppgifter som är föremål för automatiserad behandling ska hämtas in och behandlas på ett korrekt sätt för särskilt angivna ändamål. Vidare ska upp- gifterna vara relevanta för ändamålen och får inte senare användas på ett sätt som är oförenligt med dessa. Uppgifterna måste också vara riktiga och aktuella och de får inte bevaras längre än vad som är nödvändigt för ändamålen. (artikel 5) Varje person ska ha rätt att få bekräftat om personlig information om honom eller henne har lagrats (artikel 8).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft8"&gt;Av artikel 12.2 konventionen följer som huvudregel att en kon- ventionsstat inte endast av integritetsskyddsskäl får hindra att personuppgifter förs över till en annan konventionsstat för att behandlas där. En konventionsstat har rätt att göra undantag från den bestämmelsen om statens lagstiftning innehåller särskilda bestäm- melser för vissa kategorier av personuppgifter eller automatiserade personregister på grund av uppgifternas eller registrens natur (artikel 12.3). Sådana undantag får dock göras bara när den andra partens föreskrifter inte ger ett likvärdigt skydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Europarådets ministerkommitté antog år 2001 ett tilläggsproto- koll till dataskyddskonventionen (ETS 181). Det innehåller bestäm- melser om tillsynsmyndigheter och överföring av personuppgifter till länder som inte är bundna av konventionen. Tilläggsprotokollet trädde i kraft den 1 juli 2004. Av protokollet framgår bl.a. att varje konventionsstat ska se till att en eller flera myndigheter ansvarar för att kontrollera att de åtgärder respekteras som inom dess nationella&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;73&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_74"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B37574x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;lagstiftning ger verkan åt de principer som anges i konventionen. Tilläggsprotokollet innehåller vidare bestämmelser som anger att konventionsstaterna ska vidta åtgärder för att säkerställa att över- föring av personuppgifter till ett land som inte är konventionspart får ske bara om landet i fråga säkerställer en adekvat skyddsnivå för uppgifterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft10"&gt;Dataskyddskonventionen är för närvarande föremål för översyn.&lt;A href="#page_74"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;3.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Nationell lagstiftning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Dataskyddsdirektivet har genomförts i svensk rätt genom framför allt personuppgiftslagen (1998:204). Lagen är i första hand tillämplig på personuppgiftsansvariga som är etablerade i Sverige (4 §). Det innebär att lagen tillämpas på sådana fysiska eller juridiska personer som ensamma eller tillsammans med andra bestämmer ändamålen med och medlen för behandlingen av personuppgifter och som har en effektiv och faktisk verksamhet med en stabil struktur i Sverige (skäl 19 i ingressen till direktivet).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Lagen, som i huvudsak följer direktivets text och disposition, om- fattar all automatiserad behandling av personuppgifter och manuell behandling av personregister. Rent privat användning av person- uppgifter är dock undantagen. Det görs även undantag med hänsyn till offentlighetsprincipen och tryck- och yttrandefriheten. Särregler i annan lagstiftning tar över bestämmelserna i personuppgiftslagen. Sådana särregler finns i t.ex. åklagardatalagen (2015:433) och polis- datalagen (2010:361).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Yttrandefrihet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft8"&gt;EU:s rättighetsstadga skyddar yttrandefriheten, artikel 11. I artikeln föreskrivs att var och en har rätt till yttrandefrihet. Denna rätt innefattar åsiktsfrihet samt frihet att ta emot och sprida uppgifter och tankar utan någon offentlig myndighets inblandning och oberoende av territoriella gränser. Motsvarande skydd finns i artikel 10 i Europa- konventionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.coe.int/en/web/portal/28-january-data-protection-day-factsheet;&lt;/NOBR&gt; förslag till ny kon- ventionstext samt en Draft Explanatory Report lämnades i juni 2016.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;74&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_75"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td39"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td89"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Grundläggande rättigheter&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p153 ft8"&gt;Även enligt RF tillförsäkras yttrandefrihet. Var och en är gent- emot det allmänna tillförsäkrad yttrandefrihet, dvs. frihet att i tal, skrift eller bild eller på annat sätt meddela upplysningar samt ut- trycka tankar, åsikter och känslor (2 kap. 1 §).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;75&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_76"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_77"&gt;


&lt;P class="p4 ft11"&gt;4 Elektronisk kommunikation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p109 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Allmänt om elektronisk kommunikation&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Elektronisk kommunikation innebär överföring av signaler i elekt- ronisk form. Elektronisk kommunikation omfattar telefoni, data- kommunikation samt utsändningar till allmänheten genom radio och tv. Gradvis växer dessa tre delar samman (SOU 2015:31). Denna utveckling har framför allt möjliggjorts genom digitaliseringen och den tekniska standardiseringen genom framväxten av internet. Detta innebär att olika infrastrukturer och tekniker för överföring av kom- munikation och tjänster som tidigare kunde tillhandahållas genom endast en teknik nu kan tillhandahållas genom flera. Det gör att det exempelvis är möjligt att ringa via datorn, använda internet via tv:n och se på tv i mobiltelefonen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Via elektroniska kommunikationsnät överförs ständigt en mycket stor mängd information. Där förmedlas bl.a. telefonsamtal, elektro- nisk post, datakommunikation och annan kommunikation som inne- håller meddelanden, dvs. information i form av text, bild eller ljud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p199 ft45"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt;Integritetsskydd och tystnadsplikt vid elektronisk kommunikation&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Som anförs ovan (avsnitt &lt;A href="#page_61"&gt;3.1.3) &lt;/A&gt;skyddas mellanmänsklig kommuni- kation av rättighetsstadgan, som föreskriver att var och en har rätt till respekt för sitt privatliv och familjeliv, sin bostad och sina kommuni- kationer (artikel 7). Som också nämns ovan (avsnitt &lt;A href="#page_70"&gt;3.2.1) &lt;/A&gt;föreskriver rättighetsstadgan även ett skydd för personuppgifter (artikel 8).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;I syfte att säkerställa full respekt för de rättigheter som följer av artikel 7 och 8 har EU antagit direktiv 2002/58 som rör just inte- gritet och elektronisk kommunikation. Direktivet syftar även till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p200 ft19"&gt;77&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_78"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Elektronisk kommunikation&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;att säkerställa fri rörlighet för sådana uppgifter samt för utrustning och tjänster avseende elektronisk kommunikation inom unionen. Direktivets bestämmelser preciserar och kompletterar dataskydds- direktivet och är därutöver avsedda att skydda berättigade intressen för de abonnenter som är juridiska personer, artikel 1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Direktivet definierar trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter men inte abonnemangsuppgifter, artikel 2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Bestämmelser om säkerhet vid behandlingen av uppgifter finns i artikel 4 i direktivet. Enligt artikel 4.1 ska leverantören av en all- mänt tillgänglig elektronisk kommunikationstjänst vidta lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att säkerställa säkerheten i sina tjänster, om nödvändigt tillsammans med leverantören av det allmänna kommunikationsnätet när det gäller nätsäkerhet. Dessa åtgärder ska säkerställa en säkerhetsnivå som är anpassad till den risk som föreligger, med beaktande av dagens tillgängliga teknik och kostnaderna för att genomföra åtgärderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Enligt artikel 5 ska medlemsstaterna genom nationell lagstiftning säkerställa konfidentialitet vid kommunikation och därmed för- bundna trafikuppgifter via allmänna kommunikationsnät och allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster. Medlemsstaterna ska särskilt förbjuda avlyssning, uppfångande med tekniskt hjälp- medel, lagring eller andra metoder som innebär att kommunikationen och de därmed förbundna trafikuppgifterna kan fångas upp eller övervakas av andra personer än användarna, utan de berörda använ- darnas samtycke och förutom när de har laglig rätt att göra så i enlighet med direktivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft8"&gt;I artikel 6 finns bestämmelser om för vilka ändamål trafikuppgifter får behandlas och krav på begränsningar i fråga om tillgången till upp- gifter för dem som behöver det för att utföra vissa närmare angivna arbetsuppgifter. Som huvudregel ska trafikuppgifter om abonnenter och användare som behandlas och lagras av en leverantör utplånas eller avidentifieras när de inte längre behövs för sitt syfte att överföra kommunikation. Trafikuppgifter som krävs för abonnentfakturering och betalning av samtrafikavgifter får dock behandlas. Om abonnen- ten har samtyckt till det får uppgifter också behandlas för vissa mark- nadsföringsändamål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;I artikel 9 finns bestämmelser om andra lokaliseringsuppgifter än trafikuppgifter. Om sådana uppgifter kan behandlas, får dessa upp-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;78&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_79"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td33"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td110"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Elektronisk kommunikation&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;gifter endast behandlas sedan de har avidentifierats eller om använ- darna eller abonnenterna gett sitt samtycke.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Vidare finns i artikel 15 ett stöd för medlemsstaterna att – för vissa närmare specificerade ändamål – föreskriva undantag från de skyddsregler som finns i artiklarna 5, 6 och 9. Undantag får bl.a. göras om det i ett demokratiskt samhälle är nödvändigt, lämpligt och proportionerligt för att skydda nationell säkerhet, försvaret och allmän säkerhet samt för förebyggande, undersökning, avslöjande av och åtal för brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft8"&gt;Direktiv 2002/58 har genomförts i svensk rätt främst genom bestämmelser som tagits in i LEK, se nedan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-kommissionen&lt;/NOBR&gt; har lagt fram ett förslag till en ny förordning om respekt för privatlivet och skydd för personuppgifter i samband med elektronisk kommunikation som ska ersätta direktiv 2002/58. Förordningen kommer enligt de utkast som hittills har presenterats inte att förändra det nationella utrymmet att anta bestämmelser om datalagring för brottsbekämpande ändamål. Förslaget bereds för närvarande inom EU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;LEK&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;LEK trädde i kraft i juli 2003 och syftade bl.a. till att genomföra flera &lt;NOBR&gt;EG-direktiv&lt;/NOBR&gt; om elektronisk kommunikation. Lagen är i huvudsak en näringsrättslig lagstiftning som syftar till att enskilda och myndig- heter ska få tillgång till säkra och effektiva elektroniska kommuni- kationer och största möjliga utbyte vad gäller urvalet av elektroniska kommunikationstjänster samt deras pris och kvalitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;LEK gäller elektroniska kommunikationsnät och kommunikations- tjänster med tillhörande installationer och tjänster samt annan radio- användning (1 kap. 4 § första stycket). Elektroniskt kommuni- kationsnät definieras i lagen som system för överföring och i tillämp- liga fall utrustning för koppling eller dirigering samt andra resurser som medger överföring av signaler, via tråd eller radiovågor, på optisk väg eller via andra elektromagnetiska överföringsmedier, oberoende av vilken typ av information som överförs (1 kap. 7 §). Med elektro- nisk kommunikationstjänst avses i lagen en tjänst som vanligen till- handahålls mot ersättning och som helt eller huvudsakligen utgörs av överföring av signaler i elektroniska kommunikationsnät (1 kap. 7 §).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;79&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_80"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Elektronisk kommunikation&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p187 ft8"&gt;Bestämmelser om säkerhet vid tillhandahållande av allmänt till- gängliga elektroniska kommunikationstjänster finns i 6 kap. &lt;NOBR&gt;3–4&lt;/NOBR&gt; b §§ LEK. Dessa bestämmelser genomför regleringen i artikel 4 i direk- tivet om integritet och elektronisk kommunikation. Konfidentiali- teten enligt artikel 5 i direktivet säkerställs bl.a. genom bestämmelser om förbud mot avlyssning i 6 kap. 17 § LEK och bestämmelser om tystnadsplikt i 20 § samma kapitel. I 20 § föreskrivs således att den som i samband med tillhandahållande av ett elektroniskt kommuni- kationsnät eller en elektronisk kommunikationstjänst har fått del av eller tillgång till vissa närmare angivna uppgifter som rör ett med- delande inte obehörigen får föra vidare eller utnyttja det han eller hon har fått del av eller tillgång till. Tystnadsplikten omfattar uppgift om abonnemang, innehållet i ett elektroniskt meddelande eller annan uppgift som angår ett särskilt elektroniskt meddelande. Enligt lagen har operatörerna dessutom tystnadsplikt för uppgift som hänför sig till användning av vissa hemliga tvångsmedel, nämligen hemlig av- lyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation, kvarhållande av försändelser samt in- hämtning av uppgifter enligt IHL (6 kap. 21 §). Ett obehörigt röjande eller utnyttjande av sådana uppgifter i strid med denna bestämmelse är straffsanktionerat som brott mot tystnadsplikten enligt 20 kap. 3 § brottsbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Vidare innehåller LEK bestämmelser om under vilka förutsätt- ningar trafikuppgifter får behandlas (6 kap. &lt;NOBR&gt;5–8&lt;/NOBR&gt; §§). Som utvecklas närmare i avsnitt 6 finns även bestämmelser i lagen som anger att vissa uppgifter måste lagras under en närmare angiven tidsperiod för att de ska finnas tillgängliga för brottsbekämpande ändamål (6 kap. 16 &lt;NOBR&gt;a–f&lt;/NOBR&gt; §§).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Vissa bestämmelser i LEK knyter an till RB:s regler om hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation och hemlig övervakning av elektronisk kommunikation. I 6 kap. 19 § LEK regleras anpassnings- skyldigheten för operatörerna. Den innebär att vissa verksamheter ska bedrivas så att beslut om hemlig avlyssning av elektronisk kom- munikation och hemlig övervakning av elektronisk kommunikation kan verkställas under sådana former att verkställandet inte röjs. Inne- hållet i och uppgifter om avlyssnade eller övervakade meddelanden ska göras tillgängliga så att informationen enkelt kan tas om hand. En liknande bestämmelse finns i 16 f § samma kapitel. Enligt den ska verksamheten bedrivas så att uppgifterna som omfattas av lagrings-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;80&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_81"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B37581x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td33"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td110"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Elektronisk kommunikation&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft8"&gt;skyldigheten utan dröjsmål kan lämnas ut och så att verkställandet av utlämnandet inte röjs. Uppgifterna ska göras tillgängliga på ett sådant sätt att informationen enkelt kan tas om hand.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;För försvarsunderrättelseändamål finns en annan sorts anpass- ningsskyldighet. För att inhämtning av signaler i elektronisk form enligt lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverk- samhet ska kunna ske, är operatörer som äger tråd i vilka signaler förs över Sveriges gräns skyldiga att överföra dessa till vissa sam- verkanspunkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;I lagen finns dessutom bestämmelser som ger såväl de brotts- bekämpande som andra myndigheter möjligheter att utan domstols- prövning få tillgång till vissa uppgifter (6 kap. 22 §). Reglerna innebär bl.a. att operatörerna i vissa fall är skyldiga att på begäran lämna ut uppgifter om abonnemang, dvs. uppgifter som identifierar en abon- nent eller ett abonnemang, framför allt namn, titel, adress och abon- nentnummer. Sådana uppgifter har ibland kallats för kataloguppgifter eftersom informationen som kan erhållas närmast motsvarar vad som finns i telefonkataloger (prop. 2011/12:55 s. 100). Begreppet är emellertid missvisande eftersom abonnemangsuppgifter omfattar även andra uppgifter, t.ex. vilken användare som vid varje given tidpunkt hade en viss &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; eller ett &lt;NOBR&gt;IMSI-nummer&lt;/NOBR&gt; (prop. 2011/12:55 s. 100 och SOU 2007:76 s. 64).&lt;A href="#page_81"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft8"&gt;Enligt 2 § förordningen (2003:396) om elektronisk kommuni- kation är Post- och telestyrelsen tillsynsmyndighet enligt LEK.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p203 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Mer om begreppet abonnemangsuppgifter finns att läsa i avsnitt &lt;A href="#page_97"&gt;6.2.1.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;81&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_82"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_83"&gt;


&lt;P class="p4 ft11"&gt;5 Brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p109 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Brottutredande verksamhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Till polisens uppgifter hör bl.a. att förebygga brott och att bedriva spaning och utredning i fråga om brott som hör under allmänt åtal. Polisen har således – tillsammans med åklagaren – en brottsutredande funktion. Även vissa andra myndigheter, däribland Tullverket, har vissa brottsutredande uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Förfarandet vid den utredning som föregår ett beslut om åtal, för- undersökningen, regleras främst i RB och i förundersöknings- kungörelsen (1947:948). En förundersökning ska, enligt 23 kap. 1 § RB, inledas så snart det på grund av angivelse eller av annat skäl finns anledning att anta att ett brott som hör under allmänt åtal har för- övats. Beslut att inleda förundersökning fattas av Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller av åklagare. För vissa särskilda brott får även beslut om att inleda förundersökning fattas vid andra myndigheter som Tullverket, Kustbevakningen och JK. Om förundersökning har inletts av Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen och saken inte är av enkel beskaffenhet, ska ledningen av förundersökningen övertas av åklagare så snart någon är skäligen misstänkt för brottet eller om det finns särskilda skäl. Så är bl.a. fallet om det blir aktuellt att använda sig av hemliga tvångsmedel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Förundersökningen har enligt 23 kap. 2 § RB huvudsakligen två syften. Det ena syftet är att utreda om brott har begåtts och vem som i så fall skäligen kan misstänkas för brottet samt att skaffa tillräckligt material för bedömning av frågan om åtal ska väckas. Det andra syftet är att bereda målet så att bevisningen kan förebringas i ett sammanhang vid en huvudförhandling i domstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;De i lagen angivna syftena understryker förundersökningens förberedande karaktär och klargör att den primära uppgiften för polisens brottsutredande verksamhet är att ge åklagaren underlag för&lt;/P&gt;
&lt;P class="p204 ft19"&gt;83&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_84"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;sitt åtalsbeslut. Huruvida åklagaren kan väcka åtal är helt beroende av vad som har kommit fram under förundersökningen. Därför blir resultatet av förundersökningen i praktiken helt avgörande för utgången av målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Underrättelseverksamhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft8"&gt;Vissa av de brottsbekämpande myndigheterna bedriver underrättelse- verksamhet. Denna verksamhet är i huvudsak inriktad på att avslöja om en viss inte närmare specificerad brottslighet har ägt rum, pågår eller kan antas komma att begås.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Ett övergripande mål med underrättelseverksamheten är att förse de brottsbekämpande myndigheterna med kunskap som kan omsättas i operativ verksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;I underrättelseverksamheten samlar myndigheterna in, bearbetar och analyserar uppgifter som senare kan ha betydelse för att före- bygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Det första ledet i underrättelseprocessen, där information förädlas till underrättelser, är planeringsfasen. I planeringsfasen tas ställning t.ex. till vilka områden som är prioriterade för underrättelseverksam- heten och vilka uppgifter som ska inhämtas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Inhämtningen kan ske från olika källor. Det kan t.ex. ske genom rutinmässig spaning, internationell samverkan eller genom infor- mation från tipsare och informatörer. En annan källa för inhämtning är allmänt tillgänglig information i tidningar eller på internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;När informationen har inhämtats bearbetas den genom att in- formationen struktureras, systematiseras och värderas, t.ex. genom jämförelser med sedan tidigare kända uppgifter. Därefter vidtar den avgörande fasen i underrättelseprocessen – analysen. Det kan handla om hot- och riskanalys, analys av brottsmönster och kartläggning av kriminella nätverk och grupperingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft8"&gt;Efter inhämtning, bearbetning och analys är ambitionen att kunna använda materialet i operativt arbete. Det framtagna underrättelse- materialet kan t.ex. läggas till grund för beslut om att inleda för- undersökning eller beslut om att vidta särskilda åtgärder för att före- bygga, förhindra eller upptäcka brott. Det kan också användas för att gå ut i media för att förebygga ett visst brottsligt tillvägagångssätt. En annan form av förebyggande verksamhet är att de berörda perso-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;84&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_85"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td115"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td116"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;nerna kontaktas och därigenom blir medvetna om den brottsbekäm- pande myndighetens intresse, vilket många gånger leder till att den planerade brottsliga verksamhet aldrig kommer till stånd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;5.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Polismyndighetens underrättelseverksamhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Till skillnad från Polismyndighetens utredande verksamhet fokuserar underrättelseverksamheten inte på enskilda brott, utan på brottslig verksamhet. Utredande verksamhet i form av en förundersökning eller primärutredning är att betrakta som bakåtblickande, då utred- ningen avser ett specifikt brott som har begåtts. Underrättelseverk- samheten är typiskt sett framåtblickande, då den ofta försöker upp- täcka, förutse och beskriva viss brottslighet, brottsutveckling eller ett visst fenomen i syfte att förebygga och förhindra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;I enlighet med underrättelseprocessen bearbetar och registrerar Polismyndighetens underrättelsetjänst inkommen eller inhämtad information. Informationen kommer bl.a. direkt från allmänheten i form av tips, från särskilda informatörer, från enskilda poliser, från tekniska system, från andra myndigheter i Sverige, från polisens sambandsmän i andra länder samt från Europol och Interpol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Inhämtad information bedöms och värderas för registrering och vidare bearbetning. Genom analys länkas uppgifter samman och sam- manhang, nätverk och skeenden värderas. Resultatet blir ett underlag för strategiska och operativa beslut i polisverksamheten och ett direkt stöd till medarbetare i kärnverksamheten. Genom att utvärdera resul- tatet av vidtagna operativa åtgärder och underrättelsernas betydelse för dessa tillförs verksamheten ny kunskap som kan användas i fram- tiden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p205 ft8"&gt;Polisens underrättelseverksamhet bedrivs i huvudsak vid Polis- myndighetens underrättelsetjänst. Underrättelsetjänsten är verksam på samtliga nivåer i organisationen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;På nationell nivå finns en underrättelseenhet vid Nationella operativa avdelningen, NOA. Underrättelseenheten vid NOA har det övergripande ansvaret för polisens underrättelseverksamhet. I detta ansvar ligger bl.a. att ta fram en nationell underrättelsebild och en underrättelsemodell samt processmässigt styra verksamheten. Underrättelseverksamheten vid den nationella underrättelseenheten&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;85&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_86"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;är huvudsakligen inriktad mot organiserad brottslighet på nationell och internationell nivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Underrättelseenheten vid NOA innefattar Nationellt underrät- telsecenter, NUC, som samordnar myndigheters underrättelsearbete mot organiserad brottslighet på nationell nivå. I NUC ingår före- trädare för Polismyndigheten, Ekobrottsmyndigheten, Kriminal- vården, Kronofogdemyndigheten, Kustbevakningen, Skatteverket, Säkerhetspolisen, Tullverket, Åklagarmyndigheten, Försäkrings- kassan, Migrationsverket och Arbetsförmedlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;På regional nivå finns en underrättelseenhet per region som bedriver underrättelseverksamhet med såväl strategiskt som operativt fokus. Dessa enheter stöder samtliga delar inom regionen, från lokal- polisområde till regional nivå. Förutom bearbetning av information och delgivning av underrättelser tillhandahåller enheterna också stra- tegiska och operativa underrättelseanalyser. De regionala enheterna upprätthåller en regional underrättelsebild. De regionala enheterna innefattar även myndighetsgemensamma regionala underrättelse- center, RUC. I likhet med NUC samordnar RUC myndigheters underrättelsearbete men på regional nivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Inom den regionala enheten finns delar som stöder polisområdes- nivån med underrättelser. Som stöd till lokalpolisområdesnivån finns underrättelsesamordnare. Dessa arbetar direkt mot varje lokalpolis- område med stort fokus på den operativa kärnverksamheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;5.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Säkerhetspolisens underrättelseverksamhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Säkerhetspolisens underrättelseverksamhet syftar till att förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet som bl.a. avser rikets säkerhet och bekämpning av terrorism samt fullgöra uppgifter enligt säkerhetsskyddslagen (1996:627) och säkerhetsskyddsförordningen (1996:633). Med säkerhetsskydd avses skydd mot bl.a. spioneri lik- som mot terroristbrott. Säkerhetspolisen har också i uppdrag att leda och bedriva det bevaknings- och säkerhetsarbete som avser den centrala statsledningen eller som har samband med statsbesök och liknande händelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Uppdraget att förebygga, förhindra och upptäcka brott mot rikets säkerhet innebär att Säkerhetspolisen ska motverka olaglig eller oanmäld underrättelseverksamhet som bedrivs i Sverige. Likaså&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;86&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_87"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td115"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td116"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;ska Säkerhetspolisen förhindra att organisationer, grupper, nätverk eller enskilda individer bedriver säkerhetshotande verksamhet som syftar till att hota eller störa det demokratiska styrelseskicket eller enskildas rätt att utöva sina demokratiska rättigheter. Uppdraget att bekämpa terrorism innebär att Säkerhetspolisen ska minska risken för att terroristbrott begås i Sverige och utomlands samt motverka att Sverige och svenska förhållanden utnyttjas som bas för stöd till terroristverksamhet. När det gäller skyddet av den centrala statsled- ningen ska Säkerhetspolisen verka för att den och de personer i övrigt som omfattas av Säkerhetspolisens personskyddsverksamhet ska kunna utföra sina åtaganden under trygga och säkra former. Säker- hetspolisens uppdrag är således i allt väsentligt brottsförebyggande. Den brottsutredande verksamheten utgör en begränsad del av verk- samheten. Detta avspeglar sig också i Säkerhetspolisens resursför- delning mellan brottsförebyggande och brottsutredande arbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;För att Säkerhetspolisen ska kunna fullgöra sitt uppdrag måste myndighetens verksamhet inriktas utifrån den hotbild som finns. Det är fråga om dels en strategisk hotbild för att inrikta verksam- heten långsiktigt, dels hotbilder som är knutna till en viss person, en viss händelse eller vissa företeelser. Hotbilden bestäms utifrån en bedömning av vilken avsikt och förmåga som en aktör har när det gäller att begå aktuella brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Säkerhetspolisens underrättelseverksamhet syftar i allt väsentligt till att lägga grunden för hotbildsbedömningarna och därigenom det brottsförebyggande arbetet. Tillförlitliga hotbilder och relevanta skyddsåtgärder förutsätter att underrättelseverksamheten kan följa olika aktörer och fånga upp varningssignaler redan innan en viss person vidtagit konkreta åtgärder för att begå ett brott. Det kan handla om att kartlägga utländsk underrättelseverksamhet i Sverige eller grupper som tydligt manifesterat en vilja att hota eller begå andra brott för att störa personer i syfte att få dem att sluta bedriva en viss politik. Det kan naturligtvis förekomma att Säkerhetspolisen får uppgifter som gör att en förundersökning ska inledas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Säkerhetspolisen tillämpar i princip samma modell som den öppna polisen för att styra underrättelsearbetet. Modellen innebär i korthet att ett definierat underrättelsebehov leder till en beställning av upp- gifter. Beställningen resulterar i att olika inhämtningsåtgärder vidtas. De inhämtade uppgifterna bearbetas och analyseras varefter resul- tatet rapporteras till beställaren. Resultatet ligger sedan till grund för&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;87&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_88"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B37588x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;beslut om fortsatta åtgärder. Underrättelseverksamheten är tydligt avgränsad och det finns ett väl definierat mål för arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Liksom beträffande den öppna polisen sätter de allmänna prin- ciperna för polisingripande som anges i 8 § polislagen (1984:387) den yttre ramen för verksamheten. Säkerhetspolisens inhämtningsme- toder skiljer sig härigenom inte från de metoder som används inom Polismyndigheten. Det kan exempelvis vara fråga om inhämtning genom fysisk spaning, liksom genom öppna eller egna källor. Även nationell och internationell samverkan har stor betydelse för under- rättelseverksamheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;I sammanhanget bör nämnas att EU har verkat för en mer effek- tiv samverkan inom unionen när det gäller utbyte av information mellan medlemsstaterna för att bekämpa bl.a. terrorbrott.&lt;A href="#page_88"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;5.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Tullverkets underrättelseverksamhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft8"&gt;I Tullverkets uppdrag ingår bl.a. att övervaka och kontrollera trafiken till och från utlandet så att bestämmelser om in- och utförsel av varor följs och brottslighet vid in- och utförseln av varor före- byggs och motverkas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Tullverkets underrättelseverksamhet är framåtblickande och består i att inhämta, bearbeta och analysera information om externa aktörer och fenomen i syfte att skapa underrättelser med framtids- perspektiv. Underrättelseverksamheten inriktar sig på att förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet och skiljer sig därmed från Tullverkets utredande verksamhet, som har till syfte att utreda ett specifikt brott som har begåtts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft8"&gt;Syftet med underrättelseverksamheten är att producera under- rättelser som ger rekommendationer om inriktning och prioritering av myndighetens verksamhet. Underrättelseverksamheten är en kun- skapsuppbyggande verksamhet om sådana förhållanden som bl.a. kan vara av intresse för att upptäcka och identifiera brottslig verksamhet. Att underrättelseverksamheten är kunskapsuppbyggande innebär att verksamheten är kumulativ och varje dokument, ärende och produkt utgör en pusselbit som adderas till Tullverkets förståelse för de&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft86"&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Europeiska unionens råds slutsatser om vägen till ett förbättrat informationsutbyte och säkerställande av interoperabiliteten mellan EU:s informationssystem, 10151/17, 8 juni 2017.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;88&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_89"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td115"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td116"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;aktörer och fenomen som verksamheten har i uppdrag att följa. Målet med underrättelseverksamheten är att reducera osäkerheter som är kopplade till beslutsfattande genom kunskaper och insikter om omvärlden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Underrättelseverksamheten vid Tullverket beskrivs genom en uppdelning i strategisk och operativ underrättelseverksamhet. Målet med den strategiska underrättelseverksamheten är att producera underrättelser i syfte att identifiera, formulera och stödja Tullverkets övergripande mål, policy, inriktningar och prioriteringar. Den strate- giska verksamheten berör i huvudsak frågor om hur Tullverket ska lösa sitt uppdrag. Målet är att arbetet ska generera rekommendationer om operativa åtgärder. Operativ underrättelseverksamhet producerar underrättelser i syfte att stödja prioritering och genomförande av operativa insatser riktade mot identifierade aktörer och fenomen. Den strategiska underrättelseverksamheten skiljer sig därmed från den operativa genom att den har ett mer långsiktigt och övergripande fokus på myndighetens samlade verksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Allmänt om straffprocessuella tvångsmedel&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;RB innehåller inte någon definition av vad ett straffprocessuellt tvångsmedel är. Det rör sig dock om åtgärder som har en funktion inom straffprocessen men som inte utgör straff eller andra sank- tioner. Åtgärderna företas i myndighetsutövning och innebär intrång i en persons rättssfär utan att personen har lämnat sitt samtycke (Gunnel Lindberg, Straffprocessuella tvångsmedel, 3:e uppl., 2013, s. &lt;NOBR&gt;5–6).&lt;/NOBR&gt; Exempel på tvångsmedel är husrannsakan, kroppsvisitation, kroppsbesiktning, beslag, gripande, anhållande och häktning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Bland de straffprocessuella tvångsmedlen intar de hemliga tvångs- medlen en särställning. Dessa är hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommuni- kation, hemlig kameraövervakning, kvarhållande (och kontroll) av försändelse samt hemlig rumsavlyssning. Till dessa kommer de osjälvständiga tvångsmedlen, dvs. tvångsmedlen enligt LSU och 2007 års preventivlag, som har sin tillämpning utanför en förundersök- ning. Dessa lagar utökar möjligheterna att under särskilda om- ständigheter ge Polismyndigheten och Säkerhetspolisen tillstånd att använda vissa hemliga tvångsmedel enligt 27 kap. RB. Även inhämt-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;89&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_90"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;ning av uppgifter enligt IHL utgör ett hemligt tvångsmedel (prop. 2011/12:55 s. 111). Den berörde är inte medveten om dessa åtgärder, men det antas att de äger rum mot hans eller hennes vilja. Inhämt- ning av abonnemangsuppgifter enligt LEK har inte ansetts som ett hemligt tvångsmedel, prop. 2011/12:55 s. &lt;NOBR&gt;110–111.&lt;/NOBR&gt; Utredningen delar denna bedömning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;En grundläggande förutsättning för att använda straffprocessuella tvångsmedel är normalt att en förundersökning har inletts. Använd- ningen ska då ytterst ha till syfte att utreda eller lagföra ett visst brott. Regleringen ger dock stöd även för att i vissa fall använda hemliga tvångsmedel för att förebygga, avslöja eller förhindra brotts- lig verksamhet utan att förundersökning har inletts, dvs. i under- rättelseverksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;När lagstiftaren har preciserat i vilka fall en viss myndighet ska ha rätt att få tillgång till en viss typ av uppgifter gäller enligt tolknings- principen om lex specialis att de begränsningar som följer av denna reglering inte ska kunna kringgås genom att myndigheten väljer att tillämpa t.ex. de allmänna bestämmelserna om husrannsakan och beslag. Regeringen har mot den bakgrunden uttalat att uppgifter som angår ett särskilt elektroniskt meddelande som finns hos en leveran- tör inte kan inhämtas med stöd av ett editionsföreläggande eller hus- rannsakan i förening med beslag i fall där annars andra regler för utfående av sådana uppgifter gäller (prop. 2002/03:74 s. &lt;NOBR&gt;45–46).&lt;/NOBR&gt; Följande exempel kan belysa detta. Polisen har inte rätt att utverka ett beslag av en server hos en operatör för att därigenom få tillgång till trafikuppgifter. Polisen måste i sådant fall i stället genom åklagare ansöka om tillstånd till hemlig övervakning av elektronisk kom- munikation hos domstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft40"&gt;Principerna om ändamål, behov och proportionalitet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Villkoren för att använda de olika tvångsmedlen skiljer sig åt beroende på vilket slags åtgärd som avses och för vilket ändamål den vidtas. För all användning av tvångsmedel gäller dock – vid sidan av kravet på ut- tryckligt lagstöd (legalitetsprincipen) – tre allmänna principer: ända- målsprincipen, behovsprincipen och proportionalitetsprincipen. Dessa principer gäller både vid lagstiftningsarbetet samt vid beslut om, och tillämpning av, de hemliga tvångsmedlen. Principerna finns beskrivna&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;90&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_91"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td115"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td116"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;på flera ställen, se t.ex. SOU 1984:54, avsnitt 3.2.2, SOU 2012:44 s. 118, prop. 1988/89:124 s. 26 och Gunnel Lindberg, Straffprocessuella tvångsmedel, 3:e uppl., 2013, kapitel 3. Principerna gäller inte enbart för tvångsmedel, bl.a. återfinns behovs- och proportionalitetsprincipen i 8 § polislagen, som avser alla tjänsteuppgifter en polisman utför.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Enligt ändamålsprincipen får ett tvångsmedel användas endast för det ändamål som framgår av lagstiftningen. Det är därför av stor vikt att det för varje enskilt tvångsmedel anges i lagstiftningen för vilket eller vilka ändamål det får användas. Som påpekats av bl.a. Gunnel Lindberg har lagstiftaren inte gjort detta för t.ex. hemlig övervakning av elektronisk kommunikation, Gunnel Lindberg, Straffprocessuella tvångsmedel, 3:e uppl., 2013, kapitel 3.2, not 10, och kapitel 36.2. En ändamålsprövning bör ske före behovs- och proportionalitets- prövningen. Om tvångsmedlet inte ska användas för det ändamål det är till för, spelar det ingen roll om det finns ett påtagligt behov och åtgärden framstår som proportionerlig. Enligt ändamålsprincipen kan man inte heller använda ett tvångsmedel med syfte att få fram överskottsinformation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Behovsprincipen innebär att ett tvångsmedel får användas endast om det finns ett påtagligt behov och en mindre ingripande åtgärd inte är tillräcklig. När det inte längre föreligger skäl för åtgärden ska den upphävas. Åtgärder som huvudsakligen har till syfte att under- lätta för myndigheten anses strida mot principen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Enligt proportionalitetsprincipen ska en tvångsåtgärd i fråga om art, styrka, räckvidd och varaktighet stå i rimlig proportion till vad som står att vinna med åtgärden. Proportionalitetsprincipen finns lagstadgad i t.ex. 27 kap. 1 § RB och 2 § IHL, men anses gälla vid all tvångsanvändning även utan lagstöd. Vid bedömningen om åtgärden är proportionerlig ska det intrång eller annat men som tvångsmedlet innebär för den misstänkte eller för något annat motstående intresse beaktas. Härmed inbegrips, förutom direkta följder för den som ut- sätts för tvångsmedlet, även indirekta verkningar av tvångsmedels- användningen. Det kan t.ex. röra sig om intrång i tredje mans rätts- ligt skyddade intressen. Proportionalitetsavvägningar kan därför få till följd exempelvis att en myndighet underlåter en tvångsåtgärd mot en advokatbyrå, ett sjukhus eller någon annan inrättning där särskilt känsliga uppgifter bevaras eller yppas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft41"&gt;Det ska alltid ske en prövning huruvida tvångsmedlet över huvud taget är påkallat med hänsyn till förhållandena i det särskilda fallet&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;91&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_92"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;och om syftet kan tillgodoses genom någon mindre ingripande åt- gärd. Utgångspunkten bör vara att pröva om alternativa spaningsåt- gärder kan användas och om det kan räcka med att exempelvis till- gripa hemlig övervakning av elektronisk kommunikation i stället för hemlig avlyssning. Proportionalitetsprincipen innebär alltså att utred- ningen i princip ska ha nått ett stadium där det förefaller omöjligt att komma längre med mindre ingripande metoder. Ibland kan det emel- lertid redan från början stå klart att det är meningslöst att försöka med andra metoder. Det kan t.ex. bero på att den misstänkte går mycket försiktigt till väga och kan förutsättas på alla sätt skydda sig mot normala utredningsmetoder. Ett annat fall kan vara att efter- forskningar med vanliga metoder skulle kräva en orimligt stor insats av personal, kunna i förtid avslöja den pågående utredningen eller vara farliga för polispersonalen. (prop. 1988/89:124 s. 27, 28 och 66)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Personlig frihet och integritet ska också beaktas. Ingrepp i dessa intressen är till sin art allvarligare än ingrepp mot egendom eller andra ekonomiska intressen (SOU 1979:6 s. 294 och SOU 1984:54 s. 78). Det är särskilt viktigt att proportionalitet iakttas vid långt- gående intrång i den privata sfären.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Som framgår ovan (avsnitt &lt;A href="#page_61"&gt;3.1.3), &lt;/A&gt;följer ett krav på proportiona- litetsavvägningar även av Sveriges internationella åtaganden. När begränsningar görs i rättigheter som följer av Europakonventionen eller &lt;NOBR&gt;EU-stadgan&lt;/NOBR&gt; ska alltid proportionalitetsprincipen beaktas. Endast om det finns ett rimligt förhållande mellan behovet av det som ska tillgodoses och ingreppet i den enskildes rätt kan ingreppet vara pro- portionerligt och därmed nödvändigt i ett demokratiskt samhälle (Hans Danelius, Mänskliga rättigheter i Europeisk praxis, 5:e uppl., 2015, s. &lt;NOBR&gt;57–58&lt;/NOBR&gt; samt artikel 52.1 i stadgan).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Sammanfattningsvis ger proportionalitetsprincipen i sig stöd för att rätten att använda tvångsmedel ska begränsas till vad som är strängt nödvändigt. Samtidigt möjliggör den ett generöst tillämp- ningsområde, eftersom myndigheterna i varje enskilt fall måste göra övervägningar som leder till begränsningar som annars hade behövt vara lagstadgade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft8"&gt;Utöver de principer som nyss redogjorts för, påverkar andra principer användandet av tvångsmedel. Till dem hör exempelvis objek- tivitets- och hänsynsprinciperna i 23 kap. 4 § RB (objektivitets- principen finns även uttryckt i 1 kap. 9 § RF).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;92&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_93"&gt;


&lt;P class="p210 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p211 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Regleringen av lagring av uppgifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft8"&gt;Som utvecklas nedan är uppgifter om elektronisk kommunikation och abonnemangsuppgifter mycket viktiga för brottsbekämpningen (avsnitt 7). Det finns därför regler som har till syfte att säkerställa att de brottsbekämpande myndigheterna har tillgång till dessa uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Den centrala bestämmelsen avseende lagringsskyldighetens om- fattning finns i 6 kap. 16 a § LEK. Lagringsskyldiga är enligt den bestämmelsen de som bedriver anmälningspliktig verksamhet enligt 2 kap. 1 § samma lag. Därigenom omfattas leverantörer av allmänt tillgängliga kommunikationsnät av sådant slag som vanligen till- handahålls mot ersättning och av allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster. Lagringsskyldigheten omfattar uppgifter som anges som nödvändiga för vissa preciserade syften. Dessa är formulerade som uppgifter som är nödvändiga för att kunna spåra och identifiera en kommunikationskälla, slutmålet för kommu- nikationen, datum, tid och varaktighet för kommunikationen, typ av kommunikation, kommunikationsutrustning samt lokalisering av mobil kommunikationsutrustning. Lagringsskyldigheten omfattar uppgifter som leverantören genererar eller behandlar i sin verksam- het. Det innebär att leverantören inte har någon skyldighet att in- förskaffa uppgifter som denne annars inte genererar eller behandlar. Däremot ska en uppgift lagras så fort den funnits hos leverantören, även om det bara rör sig om en ytterst kort tid (prop. 2010/11:46 s. 77). Omfattningen av lagringen är begränsad till uppgifter som genereras eller behandlas vid telefonitjänst, meddelandehantering,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft19"&gt;93&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_94"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B37594x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;internetåtkomst och tillhandahållande av kapacitet för att få inter- netåtkomst (anslutningsform).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Telefonitjänst omfattar situationer då &lt;NOBR&gt;E.164-nummer&lt;/NOBR&gt; (vanliga telefonnummer) används av någon av samtalsparterna. Det inkluderar fast och mobil telefoni och de flesta internettelefonitjänster. Inter- nettelefoni som bara använder andra adresser än &lt;NOBR&gt;E.164-nummer&lt;/NOBR&gt; (exempelvis &lt;NOBR&gt;ip-adresser)&lt;/NOBR&gt; omfattas inte. Med telefoni avses inte heller kommunikation som omfattas av begreppet meddelandehantering.&lt;A href="#page_94"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;(prop. 2010/11:46 s. &lt;NOBR&gt;29–30)&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Meddelandehantering definieras i 6 kap. 1 § LEK som utbyte eller överföring av elektroniskt meddelande som inte är samtal och inte heller är information som överförs som del av sändningar av ljudradio- och &lt;NOBR&gt;tv-program.&lt;/NOBR&gt; Begreppet innefattar elektroniska meddelanden som t.ex. &lt;NOBR&gt;e-post,&lt;/NOBR&gt; sms och mms. Lagringsskyldigheten är inte begränsad till något speciellt kommunikationsprotokoll. (prop. 2010/11:46 s. 30)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Internetåtkomst finns också definierat i 6 kap. 1 § LEK. Med internetåtkomst avses enligt bestämmelsen möjlighet till överföring av &lt;NOBR&gt;ip-paket&lt;/NOBR&gt; som ger användaren tillgång till internet. Med &lt;NOBR&gt;ip-paket&lt;/NOBR&gt; menas ett telekommunikationspaket med data som ska överföras, inklusive en titelrad med bl.a. sändarens namn och mottagarens ip- adress. I praktiken innebär internetåtkomst att användaren tilldelas en eller flera &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; för kommunikation. Med &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; (Inter- net Protocol Adress) avses en unik adress som används för identi- fiering och kommunikation mellan två datorer på internet med hjälp av Internet &lt;NOBR&gt;Protocol-standarden&lt;/NOBR&gt; (ip). &lt;NOBR&gt;Ip-adresserna&lt;/NOBR&gt; kan vara fasta adresser, dvs. samma användare har alltid samma adress, eller dyna- miska adresser, dvs. de tilldelas användaren under en begränsad tid. När dynamiska &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; används kan alltså samma användare ha olika adresser vid olika tillfällen och samma &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; kan användas av olika användare vid olika tillfällen. (prop. 2010/11:46 s. 30)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p213 ft8"&gt;Med anslutningsform avses själva tekniken eller kapaciteten som ger möjlighet till överföring av &lt;NOBR&gt;ip-paket&lt;/NOBR&gt; för att få internetåtkomst, t.ex. DSL (Digital Subscriber Line), fiberoptiska anslutningar, 3G (UMTS), GSM (GPRS), traditionella telefonmodem och WLAN (trådlöst nät), prop. 2010/11:46 s. &lt;NOBR&gt;30–31&lt;/NOBR&gt; och 77.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Observera att definitionen av telefonitjänst i datalagringsdirektivet även innefattade meddelandetjänster, såsom sms och mms, artikel 2 c.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;94&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_95"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B37595x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p103 ft8"&gt;Besök på webbsidor och chattsidor samt användning av File Transfer Protocol (FTP, dvs. upp- och nedladdning av filer) är exem- pel på tjänster som faller utanför lagringsskyldighetens räckvidd (prop. 2010/11:46 s. 77, se även avsnitt &lt;A href="#page_203"&gt;12.4.2)&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;I &lt;NOBR&gt;39–43&lt;/NOBR&gt; §§ FEK anges på en mer detaljerad nivå vilka uppgifter som ska lagras inom respektive teknikslag. PTS får också meddela närmare föreskrifter om de uppgifter som ska lagras (44 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p215 ft10"&gt;Av bestämmelserna i FEK framgår följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;För telefonitjänst ska det lagras uppringande nummer, uppringt nummer och nummer som samtalet styrts till, uppgifter om upp- ringande och uppringd abonnent och, i förekommande fall, regist- rerad användare, datum och spårbar tid då kommunikationen på- börjades och avslutades samt uppgifter om den eller de tjänster som har använts. För mobiltelefoni ska det därutöver lagras uppringandes och uppringds abonnemangsidentitet och utrustningsidentitet, loka- liseringsuppgifter för kommunikationens början och slut samt datum, spårbar tid och lokaliseringsuppgifter för den första akti- veringen av en förbetald anonym tjänst (t.ex. oregistrerade kontant- kort).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p216 ft8"&gt;För &lt;NOBR&gt;ip-telefoni&lt;/NOBR&gt; ska det därutöver lagras uppringandes och upp- ringds &lt;NOBR&gt;ip-adresser,&lt;/NOBR&gt; datum och spårbar tid för på- och avloggning i den eller de tjänster som använts samt uppgifter som identifierar den utrustning där kommunikationen slutligt avskiljs från den lagrings- skyldige till den enskilda abonnenten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;Vid meddelandehantering ska det lagras avsändares och mottaga- res nummer, &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; eller annan meddelandeadress, uppgifter om avsändande och mottagande abonnent och, i förekommande fall, registrerad användare, datum och spårbar tid för på- och avloggning i den eller de tjänster som använts, datum och spårbar tid för av- sändande och mottagande av meddelande samt uppgifter om den eller de tjänster som har använts.&lt;A href="#page_95"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;När det gäller internetåtkomst och anslutningsform ska det lagras användares &lt;NOBR&gt;ip-adress,&lt;/NOBR&gt; uppgifter om abonnent och, i förekommande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Det kan särskilt noteras att lokaliseringsuppgifter inte ska lagras vid (mobil) meddelande- hantering. Varför denna skillnad, i förhållande till telefonitjänst, har gjorts finns inte närmare utvecklat i förarbetena, se SOU 2007:76, särskilt avsnitt 6.10, samt prop. 2010/11:46, särskilt s. &lt;NOBR&gt;27–28&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;33–37.&lt;/NOBR&gt; Någon sådan skillnad finns inte i 6 kap. 16 a § LEK och det kan disku- teras om det möjligen inte var så att datalagringsdirektivet ålade medlemsstaterna att införa en sådan lagringsskyldighet, se artikel 5.1 f) 1 i datalagringsdirektivet samt artikel 2 d) i direktiv 2002/58, jfr dock artikel 2.2 e) i datalagringsdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;95&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_96"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;fall, registrerad användare, datum och spårbar tid för på- och av- loggning i tjänsten som ger internetåtkomst, den typ av kapacitet för överföring som har använts samt uppgifter som identifierar den utrustning där kommunikationen slutligt avskiljs från den lagrings- skyldige till den enskilda abonnenten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;En fråga som varit föremål för diskussion är hur långt lagrings- skyldigheten sträcker sig avseende &lt;NOBR&gt;ip-adresser.&lt;/NOBR&gt; Det är inte ovanligt att privatpersoner, företag eller operatörer använder sig av NAT- teknik, som enkelt uttryckt innebär att en publik &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; används och delas upp i flera privata &lt;NOBR&gt;ip-adresser,&lt;/NOBR&gt; exempelvis genom en router. &lt;NOBR&gt;NAT-tekniken&lt;/NOBR&gt; används även i stor skala, av t.ex. internetleveran- törer, och en publik &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; kan i teorin delas av omkring 65 000 abonnenter eller användare. PTS har gjort bedömningen att lag- ringsskyldigheten i dessa fall inte sträcker sig längre än till den privata &lt;NOBR&gt;ip-adressen,&lt;/NOBR&gt; se PTS skrivelse den 26 februari 2015 till Eko- brottsmyndigheten, dnr &lt;NOBR&gt;15-1185.&lt;/NOBR&gt; (se även SOU 2015:31 s. 320)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Som framgår ovan, ska det i flera fall lagras de tjänster som använts. Med tjänst avses exempelvis rösttelefoni, konferenssamtal, typ av meddelandetjänst (sms, mms, etc.) eller extratjänster som vidare- sändning och omstyrning av samtal (SOU 2007:76 s. 154).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Av 6 kap. 16 a § LEK följer vidare att den svenska regleringen på två punkter går längre än vad datalagringsdirektivet krävde (avsnitt &lt;A href="#page_135"&gt;8.1)&lt;/A&gt;. Lagringsskyldigheten omfattar nämligen även uppgifter som behövs för att lokalisera mobil kommunikationsutrustning vid kommuni- kationens slut samt uppgifter som genererats eller behandlats vid misslyckad uppringning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p213 ft8"&gt;En lagringsskyldig leverantör får enligt 6 kap. 16 a § tredje stycket LEK uppdra åt någon annan att utföra själva lagringen. Enligt 6 kap. 16 b § kan en leverantör, om det finns synnerliga skäl för det, undan- tas från lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Lagringsskyldigheten gäller enligt 6 kap. 16 d § LEK under sex månader från den dag då kommunikationen avslutades. Därefter ska uppgifterna omedelbart utplånas, om det inte är så att de har begärts utlämnade men ännu inte hunnit lämnas ut. I sådana fall ska upp- gifterna i stället utplånas så snart de har lämnats ut.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;96&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_97"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p218 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Regleringen av tillgång till uppgifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p219 ft8"&gt;Enligt 6 kap. 16 c § LEK får uppgifter som lagrats enligt 16 a § behandlas endast för att lämnas ut enligt 22 § första stycket 2, 27 kap. 19 § RB eller IHL. Härtill kommer de osjälvständiga hemliga tvångmedlen, dvs. de hemliga tvångsmedlen enligt 27 kap. RB som får användas enligt förutsättningarna i 2007 års preventivlag och LSU. De två sistnämnda hänvisar till RB:s regler om hemlig övervak- ning av elektronisk kommunikation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p220 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;6.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Begreppen abonnemangsuppgifter, trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;Av regleringen i 6 kap. LEK följer att trafikuppgifter som lagras av en leverantör med stöd av den tvingande regleringen i 16 a § i nämnda kapitel får behandlas – vid sidan av själva lagringen och den efter- följande raderingen – endast för att lämnas ut enligt 6 kap. 22 § första stycket 2 LEK, 27 kap. 19 § RB och enligt IHL. Villkoren för denna inhämtning av uppgifter, som alltså är uppdelad på tre olika regelverk, berörs mer ingående i det följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft8"&gt;De lagringsskyldiga leverantörerna ska enligt 6 kap. 16 f § LEK bedriva sin verksamhet så att uppgifterna kan lämnas ut utan dröjs- mål och så att det inte röjs att uppgifterna lämnats ut. Uppgifterna ska också göras tillgängliga på ett sådant sätt att informationen enkelt kan tas om hand av de brottsbekämpande myndigheterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Det kan nämnas att uppgifter som inte lagrats med stöd av den tvingande regleringen i 6 kap. 16 a § LEK ändå kan finnas tillgängliga hos leverantören, exempelvis för att denne behöver uppgifterna för sin fakturering. Sådana uppgifter kan också hämtas in av de brotts- bekämpande myndigheterna enligt gällande regelverk (avsnitt &lt;A href="#page_79"&gt;4.3)&lt;/A&gt;. Reglerna om lagring är på så sätt frikopplade från reglerna om in- hämtning. Lagringsskyldigheten är alltså till för att underlätta in- hämtningen och säkerställa att alla operatörerna lagrar de uppgifter som omfattas, men reglerna om inhämtning är inte beroende av lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;Vidare finns, när det gäller andra uppgifter som rör leveran- törernas kunder än de uppgifter som lagras enligt 6 kap. 16 a § LEK, bestämmelser som genombryter leverantörens tystnadsplikt i situa- tioner som omfattar utlämnande för bl.a. delgivning i vissa fall, efter-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;97&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_98"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;forskning av försvunna personer, identifiering vid olyckor och dödsfall samt underrättelse av vårdnadshavare till en underårig som misstänks för brott (6 kap. 22 § första stycket 1, 3, 6 och 7 LEK). I dessa fall genombryts tystnadsplikten – med ett undantag – enbart i fråga om uppgifter om abonnemang. För ändamålet att eftersöka försvunna personer ska även andra uppgifter som angår ett elektro- niskt meddelande, t.ex. lokaliseringsuppgifter, på begäran lämnas ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Med uppgift om abonnemang i 6 kap. 20 § LEK avses t.ex. uppgifter om abonnentens nummer, namn, titel och adress (prop. 1992/93:200 s. 310). Till abonnemangsuppgifter brukar även räknas uppgifter om exempelvis avtal och fakturering. Vidare innefattas såväl fasta som dynamiska &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;IMSI-nummer&lt;/NOBR&gt; (ett num- mer som är kopplat till abonnentens &lt;NOBR&gt;sim-kort&lt;/NOBR&gt; och därmed telefon- nummer). Däremot har det påståtts att varken &lt;NOBR&gt;IMEI-nummer&lt;/NOBR&gt; (ett &lt;NOBR&gt;id-nummer&lt;/NOBR&gt; för kommunikationsutrustningen) eller &lt;NOBR&gt;PUK-kod&lt;/NOBR&gt; om- fattas av begreppet, prop. 2011/12:55 s. 62, 69 och 101 (se dock det i propositionen redovisade remissyttrandet av Säkerhetspolisens ang. &lt;NOBR&gt;IMEI-nummer),&lt;/NOBR&gt; SOU 2007:76 s. &lt;NOBR&gt;64–66,&lt;/NOBR&gt; SOU 2009:1 s. &lt;NOBR&gt;70–73&lt;/NOBR&gt; och 95 samt Gunnel Lindberg, Straffprocessuella tvångsmedel, 3:e uppl., 2013, s. 485 (annan uppfattning ang. &lt;NOBR&gt;IMEI-nummer).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Det kan ifrågasättas om det är lämpligt eller ens möjligt att defi- niera abonnemangsuppgifter endast utifrån vilken uppgift det är fråga om. Enligt utredningen är det mer relevant att som utgångspunkt definiera abonnemangsuppgifter som uppgifter som identifierar abonnenten eller den registrerade användaren bakom ett visst num- mer eller en viss adress, i motsats till uppgifter som redogör för hur numret eller adressen har använts. Utifrån en sådan definition utgör uppgift om vilken abonnent som är kopplad till ett visst IMSI- nummer en abonnemangsuppgift medan information om vilka andra nummer eller adresser som ett visst &lt;NOBR&gt;IMSI-nummer&lt;/NOBR&gt; har kommunice- rat med inte gör det. En sådan definition stämmer väl överens med hur de olika uppgiftskategorierna exemplifierades i förarbetena till telelagen, varifrån begreppet ursprungligen härstammar, prop. 1992/93:200 s. 310 och prop. 2002/03:110 s. 271. Definitionen får också visst stöd av ett uttalande från Kammarrätten i Stockholm i rättsfallet RK 2010:1. Kammarrätten ansåg att en begäran om upp- gifter som syftar till att identifiera ett abonnemang eller en abonnent i princip avser uppgifter om abonnemang. Kammarrätten gick emeller- tid ett steg längre och menade att om en sådan begäran även inne-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;98&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_99"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;fattade en annan uppgift, i det fallet vilka &lt;NOBR&gt;IMSI-nummer&lt;/NOBR&gt; som använts i kombination med ett visst känt &lt;NOBR&gt;IMEI-nummer,&lt;/NOBR&gt; utgjorde det allt- jämt en fråga som syftade till att identifiera ett abonnemang och därmed en uppgift som skulle lämnas ut av operatören i enlighet med 6 kap. 22 § första stycket 2 LEK.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;För att ytterligare illustrera skillnaden mellan abonnemangs- uppgifter och andra uppgifter kan en jämförelse göras med uppgifter om ett fordon. Uppgift om vem som äger fordonet vid en viss tid- punkt skulle motsvara en abonnemangsuppgift medan frågor om var fordonet befunnit sig vid samma tidpunkt inte skulle göra det.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Abonnemangsuppgifter finns tillgängliga för leverantören i elek- tronisk form. För att uppgifter om en fysisk person ska tas in i en abonnentförteckning som görs allmänt tillgänglig krävs att den enskilde lämnat sitt samtycke till det (6 kap. 16 § LEK). I den ut- sträckning uppgifter finns tillgängliga i sådana allmänt tillgängliga förteckningar omfattas de, till följd av abonnentens samtycke, i praktiken inte av tystnadsplikten. Bestämmelserna om skyldighet att lämna ut uppgifter om abonnenter får därför betydelse i första hand i fråga om uppgifter som rör abonnenter som inte har lämnat sitt sam- tycke till att uppgifterna offentliggörs och när det gäller uppgifter som normalt inte offentliggörs, t.ex. &lt;NOBR&gt;ip-adresser.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Som framgår i avsnitt &lt;A href="#page_93"&gt;6.1 &lt;/A&gt;är en &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; en unik adress som en dator eller ett lokalt nätverk tilldelas för att datapaket ska kunna skickas och tas emot över internet genom den tekniska kommuni- kationsstandarden Internet Protocol. &lt;NOBR&gt;Ip-adressen&lt;/NOBR&gt; kan därför, något förenklat, liknas med ett postnummer för vanliga brevförsändelser. &lt;NOBR&gt;Ip-adressen&lt;/NOBR&gt; är en teknisk uppgift som ingår i varje datapaket och som behövs för att datapaketet ska nå sin destination på internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;En &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; kan vara fast eller dynamisk och tilldelas en använ- dare via t.ex. en internetleverantör. Av praktiska skäl tilldelas privat- personer vanligen dynamiska &lt;NOBR&gt;ip-adresser.&lt;/NOBR&gt; Dessa är inte konstant knutna till specifika datorer eller annan utrustning som kommunice- rar över internet utan tilldelas olika datorer beroende på vilka en- heter som vid varje given tidpunkt är uppkopplade mot internet. Eftersom &lt;NOBR&gt;ip-adressen&lt;/NOBR&gt; hänför sig till internetuppkopplingen som sådan och inte uteslutande rör ett visst elektroniskt meddelande kan &lt;NOBR&gt;ip-adressens&lt;/NOBR&gt; huvudsakliga syfte sägas vara att identifiera abonnenten. Mot den bakgrunden anses &lt;NOBR&gt;ip-adressen,&lt;/NOBR&gt; oberoende av om den är fast eller dynamisk, vara en uppgift om abonnemang (prop. 2011/12:55&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;99&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_100"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;s. 101). Utredningen delar denna bedömning. Även de flesta med- lemsstater i den informella rådsarbetsgrupp i EU som behandlar datalagringsfrågan efter &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; har preliminärt kommit till slutsatsen att &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; är abonnemangsuppgifter (som inte om- fattas av domen, se även avsnitt &lt;A href="#page_196"&gt;12.2)&lt;/A&gt;. Det existerar emellertid även andra uppfattningar, enligt vilka de uppgifter som krävs för att identifiera abonnenten bakom en &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; inte ska anses vara upp- gifter om abonnemang, bl.a. eftersom det kan röra sig om tidsloggar för internetåtkomst (avsnitt 12.2).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Med trafikuppgifter avses i detta sammanhang enkelt uttryckt de uppgifter som behövs för att förmedla ett elektroniskt meddelande i ett elektroniskt kommunikationsnät eller för att fakturera ett sådant meddelande (6 kap. 1 § LEK). De trafikuppgifter som genereras vid elektronisk kommunikation kan avslöja t.ex. vilken typ av kom- munikation som förekommit (telefoni, sms, etc.), vilken utrustning som använts, vilka nummer eller adresser som kommunicerat med varandra samt när och hur länge kommunikationen pågått. Utanför begreppet trafikuppgifter faller information som avslöjar medde- landets innehåll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft8"&gt;En uppgift om vilket abonnentnummer som har använts för att skicka eller ta emot ett visst meddelande utgör en trafikuppgift då uppgifterna behövs för att överföra meddelandet. En uppgift om vem som innehar detta nummer är däremot en abonnemangsuppgift. Dessa uppgifter finns normalt tillgängliga i leverantörernas kund- och faktureringssystem under den tid som de behövs för att t.ex. fakturera för utnyttjade tjänster eller erbjuda andra mervärdes- tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft8"&gt;Vid sidan av begreppet trafikuppgifter används även uttrycket lokaliseringsuppgifter för att beteckna uppgifter som genereras vid elektronisk kommunikation och som är knutna till lokaliseringen av den kommunikationsutrustning som används vid överföringen av ett elektroniskt meddelande. Det kan t.ex. vara fråga om vilken cell (antenn på basstation) som utrustningen kopplat upp sig mot eller en &lt;NOBR&gt;gps-position.&lt;/NOBR&gt; (prop. 2002/03:110 s. &lt;NOBR&gt;261–262&lt;/NOBR&gt; och SOU 2009:1 s. &lt;NOBR&gt;71–72)&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;100&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_101"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p222 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;6.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Abonnemangsuppgifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Som framgår ovan, har en leverantör tystnadsplikt för uppgifter om abonnemang, innehållet i ett elektroniskt meddelande och andra uppgifter som angår ett särskilt elektroniskt meddelande – med vissa undantag i förhållande till innehavaren av ett abonnemang och den som tagit del i utväxlingen av meddelandet (6 kap. 20 § LEK). Upp- gifter som angår ett särskilt elektroniskt meddelande anses enligt praxis vara uppgifter om vilka som har deltagit i utväxlingen av ett elektroniskt meddelande, uppgifter om när och under hur lång tid utväxlingen ägde rum och uppgifter om positionen hos den utrust- ning som använts vid kommunikationen. Tystnadsplikten omfattar i förekommande fall även information om att uppgifter i hemlighet har inhämtats av de brottsbekämpande myndigheterna (6 kap. 21 § LEK).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;En åklagarmyndighet, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller annan myndighet som ska ingripa mot brott (Tullverket, Kustbevak- ningen och Skatteverket) har trots tystnadsplikten rätt att få tillgång till abonnemangsuppgifter, om uppgiften gäller misstanke om brott som myndigheten ska ingripa mot (6 kap. 22 § första stycket 2 LEK). Regleringen innebär att de brottsbekämpande myndigheterna i princip har rätt att inhämta abonnemangsuppgifter för att beivra alla typer av brott utom sådana som åtalas enbart av målsäganden. In- hämtning av sådana uppgifter får även göras i underrättelseverksam- het (SOU 2015:31 s. &lt;NOBR&gt;198–199,&lt;/NOBR&gt; med förslag till förtydligande i denna del). En begränsning av tillgången följer dock av behovs- och proportionalitetsprincipens krav. Det är emellertid svårt att se att en inhämtning av abonnemangsuppgifter i praktiken skulle utmana någon av de nämnda principerna. Som nämnts ovan anses inte inhämtning av uppgifter om abonnemang enligt LEK nå upp till den nivå av integritetsintrång att det har bedömts vara ett hemligt tvångsmedel (prop. 2013/14:237 s. 134). Uppgifterna är typiskt sett inte heller särskilt integritetskänsliga (SOU 2015:31 s. 186 och Ds 2014:23 s. 66 och 69). Däremot är uppgifterna ändå skyddsvärda, eftersom de utgör en länk mellan förhållandevis anonyma uppgifter och en fysisk person.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p223 ft8"&gt;Fram till den 1 juli 2012 gällde att tystnadsplikten för abonne- mangsuppgifter genombröts bara om fängelse var föreskrivet för brottet och det enligt myndighetens bedömning kunde föranleda annan påföljd än böter. På grund av denna begränsning kunde&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;101&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_102"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;abonnemangsuppgifter i realiteten inte hämtas in för många brott av normalgraden med böter i straffskalan. I förarbetena till 2012 års ändring i LEK konstaterade regeringen bl.a. att det hade skett en betydande teknisk utveckling och förändring av i vilken omfattning enskilda använder bl.a. datorer och mobiltelefoner (prop. 2011/12:55 s. 102). Trakasserier via internet av olika slag, nätmobbning och för- tal, liksom vuxnas kontakter med barn i sexuella syften (grooming) bedömdes ha blivit ett allt större problem. Regeringen framhöll att när sådant beteende misstänktes utgöra brott hade de brottsutredande myndigheterna ofta begränsade möjligheter att utreda brotten, bl.a. eftersom möjligheterna att identifiera den som stått bakom kom- munikationen många gånger var små på grund av begränsningarna i rätten att få tillgång till abonnemangsuppgifter. Detsamma ansåg regeringen gälla i fråga om de reella möjligheterna för polisen att ingripa mot internetrelaterade immaterialrättsbrott. Vid bedöm- ningen av det intrång som ett enskilt utlämnande av uppgifter om en abonnent innebär beaktade regeringen särskilt att privatpersoner vanligen använder dynamiska &lt;NOBR&gt;ip-adresser.&lt;/NOBR&gt; Möjligheterna till kart- läggning av en abonnents kontakter via internet vid andra tillfällen bedömdes därmed bli begränsade vid ett enstaka utlämnande. Vidare menade regeringen att de brottsbekämpande myndigheternas intresse av tillgång till uppgifter om abonnemang hade förändrats på grund av utvecklingen av den internetrelaterade brottsligheten. Regeringen ansåg att intresset av att lämna ut abonnemangsuppgifter för att bekämpa brott vägde tyngre än det motstående intresset av att skydda enskildas integritet och föreslog därför att kravet på fängelse i straff- skalan och det särskilda kravet i fråga om brottets straffvärde skulle tas bort (prop. 2011/12:55 s. 103). Riksdagen ställde sig bakom denna bedömning (bet. 2011/12:JuU8 och rskr. 2011/12:212).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;6.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Hemlig övervakning av elektronisk kommunikation&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Hemlig övervakning av elektronisk kommunikation innebär att upp- gifter i hemlighet hämtas in om meddelanden (dvs. både samtal och skriftliga meddelanden) som i ett elektroniskt kommunikationsnät överförs eller har överförts till eller från ett telefonnummer eller annan adress (t.ex. en &lt;NOBR&gt;ip-adress),&lt;/NOBR&gt; vilka elektroniska kommunikations- utrustningar som har funnits inom ett visst geografiskt område (s.k.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;102&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_103"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;basstationstömning) eller i vilket geografiskt område en viss elek- tronisk kommunikationsutrustning finns eller har funnits (27 kap. 19 § första stycket RB). De uppgifter som kan hämtas in genom tvångsmedlet är alltså trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter. Tvångsmedlet ger inte tillgång till uppgifter om innehållet i med- delanden. Hemlig övervakning av elektronisk kommunikation om- fattar såväl inhämtning av uppgifter från telefoni- och internet- operatörer som inhämtning genom egna tekniska medel som de brottsbekämpande myndigheterna förfogar över. Tvångsmedlet kan användas också för att hindra meddelanden som överförs i ett elek- troniskt kommunikationsnät från att nå fram.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Hemlig övervakning av elektronisk kommunikation får enligt 27 kap. 19 § tredje stycket RB användas vid förundersökning om brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i sex månader, vid förundersökning som avser dataintrång, barnporno- grafibrott som inte är ringa eller narkotikabrott eller narkotika- smuggling av normalgraden. Därutöver får tvångsmedlet användas vid förundersökning om vissa samhällsfarliga brott som bekämpas av Säkerhetspolisen, t.ex. sabotage, spioneri och vissa former av terro- ristbrottslighet. Tvångsmedlet får också användas vid förundersök- ning om försök, förberedelse eller stämpling till nu nämnd brottslig- het i den mån sådana förstadier till brott är straffbelagda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;En förutsättning för att hemlig övervakning av elektronisk kom- munikation ska få användas vid förundersökning är att åtgärden är av synnerlig vikt för utredningen. Som huvudregel krävs även att det finns någon som är skäligen misstänkt för brottet. Tillstånd till tvångsmedlet kan emellertid meddelas även utan att det finns en skäligen misstänkt person om syftet med övervakningen är att utreda vem som skäligen kan misstänkas för brottet. Det krävs då att förundersökningen avser brott som kan leda till hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation. Det ska alltså vara fråga om ett brott vars minimistraff är fängelse i minst två år, vissa särskilt angivna samhällsfarliga brott som bekämpas av Säkerhetspolisen, försök, förberedelse eller stämpling till sådana brott om detta är straffbart, eller ett annat brott om brottets straffvärde med hänsyn till omstän- digheterna kan antas överstiga två års fängelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft41"&gt;När hemlig övervakning av elektronisk kommunikation används för att hämta in uppgifter om meddelanden i syfte utreda vem som skäligen kan misstänkas för ett brott får övervakningen bara avse&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;103&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_104"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;uppgifter i förfluten tid (27 kap. 20 § andra stycket RB). En bas- stationstömning får avse kommunikationsutrustning, telefon- nummer eller annan adress och göras även när utrustningens iden- tifikationsnummer är okänt (27 kap. 20 § första stycket 1 samt prop. 2011/12:55 s. 128).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Hemlig övervakning av elektronisk kommunikation som avser en skäligen misstänkt person får endast avse ett telefonnummer, en annan adress eller en elektronisk kommunikationsutrustning som innehas eller har innehafts eller annars kan antas ha använts eller komma att användas av den misstänkte under den tid tillståndet till övervakning gäller (27 kap. 20 § första stycket 1 RB).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Tvångsmedlet får enligt huvudregeln användas endast efter för- handsprövning och beslut av domstol. Tingsrätten prövar frågan efter ansökan av en åklagare (27 kap. 21 § RB). Om det kan befaras att det skulle innebära en fördröjning av väsentlig betydelse för utredningen att inhämta rättens tillstånd, får tillstånd ges interi- mistiskt av åklagaren i avvaktan på domstolens prövning. Ett sådant beslut ska utan dröjsmål anmälas till rätten som skyndsamt ska pröva om det finns skäl för åtgärden. Om domstolen vid sin prövning bedömer att det inte finns skäl för åtgärden ska den upphäva beslutet. I sådana fall får uppgifter som redan har inhämtats med stöd av det interimistiska beslutet inte användas i en förundersökning till nack- del för den som har omfattats av övervakningen (27 kap. 21 a § RB).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;I ett beslut att tillåta hemlig övervakning av elektronisk kom- munikation ska det anges vilken tid åtgärden avser. Tiden får inte bestämmas längre än nödvändigt och får, när det gäller tid som infaller efter beslutet, inte överstiga en månad. Tiden kan dock för- längas genom ett nytt beslut. I beslutet ska också anges vilket telefon- nummer eller annan adress, vilken elektronisk kommunikations- utrustning eller vilket geografiskt område tillståndet avser (27 kap. 21 § RB).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Möjligheterna att använda uppgifter som kommit fram vid hemlig övervakning av elektronisk kommunikation för att inleda förunder- sökning om ett annat brott än det som legat till grund för beslutet (överskottsinformation) är begränsade. Förundersökning får näm- ligen normalt endast inledas om det är föreskrivet fängelse ett år eller mer för brottet (27 kap. 23 a § RB). Uppgifterna får dock alltid använ- das för att förhindra förestående brott eller i pågående förunder- sökningar.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;104&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_105"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p222 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;6.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;IHL&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;IHL reglerar Polismyndighetens, Säkerhetspolisens och Tullverkets möjligheter att hämta in uppgifter om elektronisk kommunikation i underrättelseverksamhet. Lagen reglerar enbart inhämtning från den som enligt LEK tillhandahåller ett elektroniskt kommunikationsnät eller en elektronisk kommunikationstjänst och ger alltså inte stöd för de brottsbekämpande myndigheterna att hämta in uppgifter med hjälp av egna tekniska hjälpmedel. Inhämtning av uppgifter enligt lagen utgör definitionsmässigt ett hemligt tvångsmedel (prop. 2011/12:55 s. 111).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p224 ft10"&gt;De uppgifter som får hämtas in med stöd av lagen är&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;historiska uppgifter om meddelanden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p225 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;uppgifter om vilka elektroniska kommunikationsutrustningar som har funnits inom ett visst geografiskt område (basstations- tömning)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p226 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;uppgift om i vilket geografiskt område en viss elektronisk kom- munikationsutrustning finns eller har funnits.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p227 ft8"&gt;Uppgifter får hämtas in om omständigheterna är sådana att åtgärden är av särskild vikt för att förebygga, förhindra eller upptäcka brotts- lig verksamhet som innefattar brott vilka har ett straffminimum på fängelse två år (2 §). Enligt en särskild bestämmelse (3 §) är inhämt- ning av uppgifter också möjlig vid brottslig verksamhet som inne- fattar vissa särskilt angivna samhällsfarliga brott inom Säkerhets- polisens ansvarsområde med lägre straffminimum, t.ex. sabotage och spioneri. Denna bestämmelse är tidsbegränsad och gäller till utgången av 2019.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft8"&gt;Genom rekvisitet ”brottslig verksamhet” framgår att det inte ställs krav på att det ska finnas en misstanke om ett specifikt brott (prop. 2011/12:55 s. 123). Det föreligger därmed en principiell skillnad i förhållande till tillämpningsområdet för straffprocessuella tvångsmedel enligt RB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Beslut om inhämtning fattas av myndigheten själv utan förhands- kontroll av någon utomstående oberoende myndighet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;105&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_106"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p118 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;6.2.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;2007 års preventivlag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;I vissa fall får hemlig övervakning av elektronisk kommunikation användas också utan att en förundersökning pågår, då i syfte att förhindra vissa särskilt allvarliga brott. Enligt 2007 års preventivlag får tillstånd till bl.a. hemlig övervakning av elektronisk kommuni- kation meddelas om det finns en påtaglig risk för att en person kommer att utöva brottslig verksamhet som innefattar vissa särskilt angivna brott. Det rör sig främst om sådan samhällsfarlig brotts- lighet som bekämpas av Säkerhetspolisen, t.ex. sabotage, spioneri och terroristbrottslighet, men även vissa våldsbrott och brott mot fri- het och frid som begås i syfte att påverka offentliga organ eller jour- nalister (systemhotande brottslighet). Även om lagen främst rör brottslig verksamhet inom Säkerhetspolisens område kan också Polismyndigheten använda lagen. Det sker dock mycket sällan. Till- stånd får meddelas endast om åtgärden är proportionerlig och av syn- nerlig vikt för att förhindra sådan brottslig verksamhet (1 och 5 §§).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Hemlig övervakning enligt 2007 års preventivlag får avse endast ett telefonnummer eller annan adress eller en viss elektronisk kom- munikationsutrustning som under den tid tillståndet omfattar inne- has eller har innehafts av den som kan antas komma att utöva den brottsliga verksamheten eller som annars kan antas ha använts eller komma att användas av honom eller henne. Hemlig övervakning får också avse ett telefonnummer, en annan adress eller en viss kom- munikationsutrustning som det finns synnerlig anledning att anta att han eller hon under den tid tillståndet avser har kontaktat eller kom- mer att kontakta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Frågan om tillstånd till tvångsmedel enligt lagen prövas av dom- stol (Stockholms tingsrätt) efter ansökan av åklagare (6 §). Till- ståndet får – som beträffande övriga hemliga tvångsmedel – inte ges för längre tid än nödvändigt och får, i fråga om tid efter beslutet, inte överstiga en månad från dagen för beslutet (7 §). Om tiden inte räcker, får tillstånd sökas på nytt. Om det inte längre finns skäl för ett tillstånd till tvångsmedelsanvändning, ska åklagaren eller rätten omedelbart häva beslutet. Polisen ska omedelbart underrätta åklaga- ren om omständigheter som har betydelse för om beslutet ska hävas (10 §). Reglerna i RB om handläggning vid domstol av frågor om tvångsmedel i brottmål och om överklagande av beslut i sådana frågor&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;106&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_107"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p228 ft8"&gt;tillämpas på förfarandet, om inte annat sägs i lagen. Handläggningen ska ske skyndsamt (15 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;6.2.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;LSU&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft8"&gt;Enligt LSU får en utlänning utvisas ur landet bl.a. om det med hänsyn till vad som är känt om utlänningens tidigare verksamhet och övriga omständigheter kan befaras att han eller hon kommer att begå eller medverka till terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott eller försök, förberedelse eller stämpling till sådant brott (1 §). Om ett beslut om sådan utvisning tills vidare inte ska verkställas på grund av inhibition eller ett tidsbegränsat uppehållstillstånd, får Migrationsverket eller regeringen besluta att vissa tvångsmedelsregler som finns i lagens &lt;NOBR&gt;19–22&lt;/NOBR&gt; §§ ska tillämpas på utlänningen. Detsamma gäller om det utvisningsbeslut som inte ska verkställas har fattats enligt 8 kap. utlänningslagen (2005:716) och det finns sådana om- ständigheter avseende utlänningen som nämnts ovan (11 och 11 a §§).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;Av 19 och 20 §§ framgår att tvångsmedelsreglerna när de är tillämpliga medför att rätten under vissa förutsättningar kan meddela tillstånd enligt 27 kap. RB till hemlig avlyssning av elektronisk kom- munikation eller, om det är tillräckligt, hemlig övervakning av elek- tronisk kommunikation. Sådant tillstånd får meddelas om det är av betydelse för att utröna om utlänningen eller en organisation eller grupp som han eller hon tillhör eller verkar för planlägger eller för- bereder terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terro- ristbrott och det finns synnerliga skäl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Yrkande om tillstånd hos domstol görs av Säkerhetspolisen eller Polismyndigheten. En särskild regel gäller beträffande forum (21 §). Tillståndet ska, som beträffande övriga hemliga tvångsmedel, med- delas att gälla för en viss tid som inte får överstiga en månad. Om tiden inte räcker får en ny ansökan göras. I fråga om förfarandet i övrigt tillämpas 27 kap. RB (21 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Säkerheten för lagrade uppgifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft8"&gt;Vid genomförandet av datalagringsdirektivet i Sverige (avsnitt &lt;A href="#page_137"&gt;8.1.4) &lt;/A&gt;konstaterades att det i LEK redan fanns regler om såväl driftsäkerhet (5 kap. 6 a §) som integritetsskydd (6 kap. 3 §). Sist nämnda bestäm-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;107&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_108"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;melse, som genomför artikel 4.1 i direktiv 2002/58, reglerar leveran- törernas skyldighet att vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att behandlade uppgifter skyddas. Åtgärderna ska vara ägnade att säker- ställa en säkerhetsnivå som, med beaktande av tillgänglig teknik och kostnaderna för åtgärderna, är anpassad till risken för integritets- intrång. Detta grundskydd ansågs dock inte tillräckligt för uppgifter som skulle lagras enligt datalagringsdirektivet (prop. 2010/11:46 s. 54). Det angavs, mot bakgrund av det nya syfte för vilket uppgifter skulle lagras samt den mängd uppgifter det rörde sig om, att kravet på säkerheten borde höjas samt att säkerhetsnivån borde preciseras. Resultatet blev att det infördes en ny bestämmelse i 6 kap. 3 a § LEK av vilken det framgår att den som är lagringsskyldig ska vidta de sär- skilda tekniska och organisatoriska åtgärder som behövs för att skydda de lagrade uppgifterna vid behandling. I förarbetena angavs att det därav följer att bestämmelsen, till skillnad från vad som gäller enligt 6 kap. 3 § LEK, inte lämnar något utrymme att bestämma säkerhetsnivån genom en avvägning mellan teknik, kostnader och risken för integritetsintrång (prop. 2010/11:46 s. 75).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;I 6 kap. 3 a § andra stycket LEK bemyndigas regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att komplettera lagbestämmelsen med ytterligare föreskrifter om säkerheten. Detta har regeringen gjort i 37 § FEK. Av bestämmelsen framgår att den som är lagrings- skyldig ska vidta åtgärder för att säkerställa att de lagrade uppgifterna är av samma kvalitet och föremål för samma säkerhet och skydd som vid den behandling som skett före lagringen. Vidare framgår att åtgärder ska vidtas för att skydda uppgifterna mot oavsiktlig eller otillåten förstöring och oavsiktlig förlust eller ändring samt för att förhindra otillåten lagring, behandling av eller tillgång till och otillåtet avslöjande av uppgifterna. Slutligen får uppgifterna göras tillgängliga endast för personal med särskild behörighet. PTS får efter att ha hört Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Datainspektionen meddela närmare föreskrifter om de åtgärder som ska vidtas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;PTS har med stöd av bemyndigandet i 37 § FEK meddelat sådana föreskrifter (PTSFS 2012:4). Dessa går i korthet ut på att den lagringsskyldige ska bedriva ett kontinuerligt och systematiskt säker- hetsarbete med beaktande av de särskilda risker lagringsskyldigheten medför (3 §). Rutiner ska finnas som säkerställer att bara personal med särskild behörighet har tillgång till lagrade uppgifter och de system som hanterar uppgifterna (4 §). Den utrustning som används&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;108&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_109"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375109x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p100 ft8"&gt;för att lagra uppgifter ska också placeras i ett särskilt skyddat ut- rymme för att förhindra förlust av eller otillåten tillgång till upp- gifterna (5 §). Vidare ska all behandling av lagrade uppgifter loggas i krypterad form och på ett sådant sätt att det går att följa upp vem som har haft tillgång till uppgifterna och vid vilken tidpunkt (6 §). Lagrade uppgifter ska också säkerhetskopieras (7 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;PTS har även fått i uppdrag att utöva tillsyn över leverantörernas lagring av trafikuppgifter. Det ansågs att myndighetens tillsynsbe- fogenheter var ändamålsenliga och tillräckliga (prop. 2010/11:46 s. 58). Av dessa följer att myndigheten bl.a. har rätt att förelägga en leverantör som bedriver verksamhet som omfattas av LEK att till- handahålla myndigheten upplysningar och handlingar som behövs för att kontrollera lagens efterlevnad, att meddela förelägganden och för- bud som får förenas med vite och, om ingen rättelse sker, återkalla ett tillstånd att bedriva verksamhet. De tillsynsbeslut som PTS fattar får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. När det gäller behand- lingen av personuppgifter utövar även Datainspektionen tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;6.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Kontrollmekanismer och rättssäkerhetsgarantier&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;För att skydda personers integritet och upprätthålla en hög grad av rättssäkerhet innehåller regelverket kring myndigheternas tillgång till uppgifter om elektronisk kommunikation ett antal kontrollmeka- nismer och rättssäkerhetsgarantier. Dessa beskrivs nedan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Det ska i sammanhanget framhållas att andelen människor i Sverige som oroar sig för att myndigheterna ska kränka deras personliga integritet har minskat. Däremot har oron för att stora internetföretag ska kränka den ökat.&lt;A href="#page_109"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;6.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Förhandskontroll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft40"&gt;Hemlig övervakning av elektronisk kommunikation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;De brottsbekämpande myndigheternas tillgång till trafik- och loka- liseringsuppgifter i en förundersökning om brott förutsätter som regel att tingsrätten, efter prövning av en ansökan från åklagaren, har&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Internetstiftelsen i Sveriges rapport Svenskarna och internet 2016, avsnitt 11.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;109&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_110"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;meddelat tillstånd till inhämtningen (27 kap. 21 § RB). Vid denna prövning har domstolen att kontrollera om de villkor som gäller för övervakningen av elektronisk kommunikation är uppfyllda, bl.a. vilken typ av gärning som brottsmisstanken avser, vilka telefonnum- mer och andra adresser som ska övervakas, om övervakningen avser en person som är skäligen misstänkt eller i stället syftar till att klar- lägga vem som skäligen kan misstänkas för brottet, om åtgärden är av synnerlig vikt för utredningen etc. Prövningen görs med utgångs- punkt i ett konkret brott, och en bedömning görs normalt även av om omständigheterna i det enskilda fallet med tillräcklig grad av styrka (skälig misstanke) talar för att en viss person kan misstänkas för brottet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;2007 års preventivlag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Innan övervakning av elektronisk kommunikation får utföras enligt 2007 års preventivlag måste domstolsbeslut inhämtas från Stock- holms tingsrätt (6 §). Om det kan befaras att inhämtande av rättens tillstånd skulle medföra en fördröjning av väsentlig betydelse för möjligheterna att förhindra den brottsliga verksamheten, får tillstånd till åtgärden ges av åklagaren i avvaktan på rättens beslut (6 a §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;LSU&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Frågan om tillstånd till hemlig övervakning av elektronisk kommuni- kation inom ramen för särskild utlänningskontroll prövas av Stockholms tingsrätt på yrkande av Säkerhetspolisen eller Polis- myndigheten (21 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;IHL&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;Beslut enligt IHL fattas av myndigheten själv och är inte föremål för någon utomstående förhandskontroll (4 §). Det är myndighets- chefen eller annan person som har fått uppgiften delegerad till sig som fattar beslutet. Myndighetschefen får delegera uppgiften att fatta beslut bara till sådana personer som har den särskilda kompe- tens, utbildning och erfarenhet som behövs. Den som enligt delega-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;110&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_111"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;tion har fått rätt att hämta in uppgifter får inte fatta beslut om in- hämtning i sådan operativ verksamhet som han eller hon själv deltar i. Beslutet ska vara preciserat och tiden för beslutet får, när det gäller tid som infaller efter beslutet, inte överstiga en månad (5 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;6.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Efterhandskontroll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft40"&gt;Tillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p234 ft8"&gt;Tillsynen över de brottsbekämpande myndigheternas tillämpning av lagar och andra författningar i den brottsbekämpande verksamheten delas mellan flera myndigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden (SIN) har i uppdrag att utöva tillsyn över bl.a. de brottsbekämpande myndigheternas använd- ning av hemliga tvångsmedel, däribland hemlig övervakning av elek- tronisk kommunikation, 1 § lagen (2007:980) om tillsyn över viss brottsbekämpande verksamhet. Tillsynen omfattar även verksamhet hos dessa myndigheter som hänger samman med tvångsmedels- användningen. Det innebär att tillsynen ska avse även den vidare hanteringen av inhämtade uppgifter hos myndigheterna, bl.a. när det gäller hantering av överskottsinformation. SIN:s uppdrag omfattar också tillsyn över Polismyndighetens, Säkerhetspolisens och Eko- brottsmyndighetens behandling av personuppgifter enligt polisdata- lagen (2010:361) och lagen (2010:362) om polisens allmänna spanings- register. Exakt hur tillsynen av personuppgiftsbehandlingen för Polis- myndigheten ska regleras är nu föremål för överväganden (se betän- kandena Ett samlat ansvar för tillsyn över den personliga integriteten, SOU 2016:65, och Brottsdatalag, SOU 2017:29, samt Utredningen om 2016 års dataskyddsdirektiv, dir. 2016:21).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;SIN bedriver sin verksamhet genom inspektioner och andra under- sökningar som sker på eget initiativ (2 § lagen om tillsyn över viss brottsbekämpande verksamhet). När nämnden beslutar att inleda tillsyn på eget initiativ görs detta främst utifrån bedömningen av var risken för en felaktig rättstillämpning hos de granskade myndig- heterna är som störst (se för detta och det följande SIN:s årsredo- visning 2016 s. &lt;NOBR&gt;7–8).&lt;/NOBR&gt; Bedömningen baseras på nämndens egna erfarenheter men även andra myndigheters (t.ex. Datainspektionens) iakttagelser kan beaktas. Nämnden kan även inleda tillsyn på eget initiativ, t.ex. efter att någon företeelse inom nämndens tillsyns-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;111&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_112"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;område har uppmärksammats i medierna. Nämnden har rätt att få de uppgifter och det biträde som nämnden begär av den myndighet som omfattas av tillsynen samt begärda uppgifter av andra myndigheter och domstolar (4 § lagen om tillsyn över viss brottsbekämpande verksamhet). Inriktningen på nämndens tillsyn på eget initiativ sker även med beaktande av de uppdrag som myndigheten får från regeringen. Med utgångspunkt från ovanstående beslutar nämnden om fokusområden för sin tillsyn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Nämndens ambition är att sprida sina tillsynsinsatser såväl geo- grafiskt som verksamhetsmässigt. Tillsynsärendena kan utmynna i uttalanden om konstaterade förhållanden eller behov av förändringar i verksamheten (2 § lagen om tillsyn över viss brottsbekämpande verksamhet). Dessa avgöranden är varken bindande eller överklag- bara utan nämnden ska i stället anmäla sina iakttagelser och över- lämna relevanta delar av det som har framkommit i tillsynsärendet till den myndighet som ansvarar för frågan (6 § lagen om tillsyn över viss brottsbekämpande verksamhet och prop. 2006/07:133 s. 70 och 83).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Till grund för tillsynsverksamheten ligger även de anmälningar som de brottsbekämpande myndigheterna gör om inhämtning enligt IHL (6 §) och då underrättelse till enskilda som varit föremål för en övervakningsåtgärd har underlåtits på grund av sekretess, 14 b § för- undersökningskungörelsen (1947:948) och förordningen (2007:1144) om fullgörande av underrättelseskyldighet enligt lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Datainspektionen är tillsynsmyndighet enligt personuppgifts- lagen, 2 § personuppgiftsförordningen (1998:1191). Myndigheten har rätt att få tillgång till de personuppgifter som behandlas samt upp- lysningar och dokumentation om behandlingen, 43 § personuppgifts- lagen (1998:204). Om Datainspektionen konstaterar att person- uppgifter behandlas på ett olagligt sätt ska myndigheten genom påpekanden eller liknande förfaranden försöka att åstadkomma rättelse (45 §). Datainspektionen kan begära hos domstol att olagligt behandlade personuppgifter ska förstöras (47 §). Myndighetens tillsynsansvar omfattar all behandling av personuppgifter som är helt eller delvis automatiserad eller som ingår i manuella register. Data- inspektionen och SIN har således delvis överlappande tillsynsansvar när det gäller Polismyndighetens, Säkerhetspolisens och Ekobrotts- myndighetens behandling av personuppgifter. Övriga brottsbekäm-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;112&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_113"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;pande myndigheters behandling av personuppgifter står under tillsyn enbart av Datainspektionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p235 ft8"&gt;Förutom den specifika tillsyn som nu redogjorts för utövar Riks- dagens ombudsmän (JO) och Justitiekanslern (JK) tillsyn över att myndigheterna följer lagar och andra författningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;JO:s arbete styrs av lagen (1986:765) med instruktion för Riks- dagens ombudsmän. JO ska särskilt se till att de grundläggande fri- och rättigheterna inte överträds i den offentliga verksamheten men också verka för att brister i lagstiftningen avhjälps. JO får därför göra framställningar till riksdag och regering om författningsändringar. Ombudsmännens tillsyn baseras på anmälningar från allmänheten och på initiativärenden och inspektioner. I sin tillsyn får JO närvara vid en myndighets överläggningar och ha tillgång till myndighetens protokoll och handlingar. Myndigheter och tjänstemän är också skyldiga att lämna de upplysningar och yttranden som JO begär.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;JO avgör ärenden genom beslut. I ett beslut kan JO uttala sig om en åtgärd av en myndighet eller en befattningshavare strider mot lag eller annan författning eller annars är felaktig eller olämplig, en s.k. erinran. JO har inte befogenhet att själv meddela straffrättsliga sanktioner eller disciplinära påföljder. JO är inte heller någon besvärs- myndighet och får därför inte överpröva eller på annat sätt ändra de granskade besluten. Beslut i JO:s ärenden är inte rättsligt bindande. I formellt hänseende är besluten inte något annat än ett uttryck för ombudsmannens personliga uppfattning i de behandlade frågorna. JO får även göra uttalanden som avser att främja enhetlighet och ändamålsenlig rättstillämpning. Enligt sin instruktion kan JO över- lämna ett ärende till en annan myndighet för handläggning, om ären- det är av sådan karaktär att det är lämpligt att det utreds och prövas av någon annan myndighet än JO, och den myndigheten inte tidigare prövat saken. Överlämnanden av detta slag görs emellertid inte sär- skilt ofta på det brottsbekämpande området eftersom det där i stor utsträckning saknas ämnesspecifika tillsynsmyndigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;JK har i likhet med JO tillsyn över myndigheter och deras tjänste- män. Tillsynen har till syfte att kontrollera att lagar och andra för- fattningar följs. Som regel initieras JK:s granskning av en anmälan från en enskild eller en myndighet. Ett tillsynsärende kan också påbörjas i samband med en inspektion eller genom att JK på eget initiativ tar upp ett ärende. I de ärenden som JK handlägger före- ligger en skyldighet för enskilda befattningshavare och myndigheter&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;113&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_114"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;att lämna den information och de yttranden som JK begär. JK kan inte ge direktiv om hur ett ärende hos en förvaltningsmyndighet ska handläggas eller avgöras. Inte heller kan JK ompröva beslut som har fattats av andra myndigheter eller ändra deras avgöranden i sak. Som särskild åklagare har JK dock rätt att väcka åtal mot befattningshavare som begått brottslig handling genom att ha åsidosatt vad som ålegat honom eller henne i tjänsten. Vidare får JK göra en anmälan om disciplinpåföljd, avsked eller avstängning och har också rätt att föra talan i domstol om ändring av en myndighets beslut i sådana frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Underrättelseskyldighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Syftet med underrättelseskyldigheten är bl.a. att den enskilde ska få möjlighet att bedöma vilket integritetsintrång som åtgärden har inneburit och att reagera mot vad han eller hon kan anse ha varit en rättsstridig åtgärd. En skyldighet att lämna en sådan underrättelse har även ansetts kunna ha en återhållande verkan på användningen av hemliga tvångsmedel och bidra till att prövningen inför ett beslut sker på ett än mer noggrant sätt (prop. 2006/07:133 s. 30). Ett krav på att enskilda ska underrättas är således en åtgärd som syftar till att förbättra kontrollen över tillämpningen av reglerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Den som har varit utsatt för hemliga tvångsmedel enligt RB ska som huvudregel underrättas om detta så snart det kan ske utan men för utredningen, dock senast inom en månad efter att förundersök- ningen avslutades (27 kap. 31 §). Det finns dock vissa möjligheter att skjuta upp underrättelsen om de uppgifter som den ska innehålla omfattas av vissa former av sekretess (27 kap. 33 § första stycket). Om sekretess fortfarande gäller ett år efter att förundersökningen avslutades behöver underrättelse inte lämnas. I sådana fall ska dock SIN underrättas om beslutet att underlåta underrättelse (14 b § andra stycket förundersökningskungörelsen). Vissa brott som faller inom Säkerhetspolisens ansvarsområde är också helt undantagna från underrättelseskyldigheten (27 kap. 33 § tredje stycket RB).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Om övervakning har avsett ett telefonnummer eller annan adress eller en viss elektronisk kommunikationsutrustning som innehas av någon annan än den misstänkte, ska även innehavaren underrättas. Om inhämtningen har skett i syfte att utreda vem som är skäligen&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;114&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_115"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;misstänkt och integritetsintrånget för den enskilde kan antas vara ringa behöver inte underrättelse lämnas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Vid tvångsmedelsanvändning enligt 2007 års preventivlag gäller ingen underrättelseskyldighet, förutom avseende de brott som avses i lagens 1 § första stycke 7, dvs. mord, dråp, grov misshandel, män- niskorov eller olaga frihetsberövande i avsikt att påverka ett offent- ligt organ eller den som yrkesmässigt bedriver nyhetsförmedling eller annan journalistik, att vidta eller avstå från att vidta en åtgärd eller att hämnas en åtgärd (16 §). Om åtgärden har avsett ett telefon- nummer eller annan adress, en viss elektronisk kommunikations- utrustning eller en plats som innehas av någon annan, ska även den personen underrättas. Underrättelse ska lämnas så snart det kan ske efter det att det ärende som åtgärden vidtogs i har avlutats. En under- rättelse behöver inte lämnas till den som redan har fått del av eller till- gång till uppgifterna. En underrättelse behöver inte heller lämnas om den med hänsyn till omständigheterna uppenbart är utan betydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Underrättelse får skjutas upp om sekretess gäller (17 §). Om sekretess hindrar underrättelse i ett år behöver någon underrättelse inte lämnas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Underrättelseskyldigheten ska fullgöras av åklagare och om sekretess hindrar underrättelse ska i stället Säkerhets- och integri- tetsskyddsnämnden underrättas, förordningen (2007:1144) om full- görande av underrättelseskyldighet enligt lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Den ovan beskrivna underrättelseskyldigheten har inte någon motsvarighet när det gäller den inhämtning som utförs med stöd av IHL. För IHL gäller i stället att SIN ska underrättas om myndig- heternas beslut om inhämtning. En sådan underrättelse ska lämnas senast en månad efter det att ärendet om inhämtning avslutades (6 § IHL).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Det saknas bestämmelser om underrättelse till enskild vid över- vakning som ytterst har sitt stöd i LSU (prop. 2006/07:133 s. 52).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Kontroll på begäran av enskild&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Som ett komplement till bestämmelserna om underrättelse till enskilda som utsatts för användning av hemliga tvångsmedel finns en reglering som ålägger SIN att på begäran av en enskild kontrollera&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;115&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_116"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;om han eller hon har utsatts för ett hemligt tvångsmedel och om användningen av detta tvångsmedel har skett i enlighet med lag eller annan författning. En sådan begäran får också avse frågan om polisens personuppgiftsbehandling varit författningsenlig. Den en- skilde ska underrättas om att kontrollen har utförts (3 § lagen om tillsyn över viss brottsbekämpande verksamhet). Om nämnden bedömer att det förekommit felaktigheter som kan medföra skade- ståndsansvar för staten gentemot den enskilde ska det anmälas till JK, som kan tillerkänna den enskilde ersättning för den skada och kränkning som en felaktig hantering av uppgifter eller en felaktig tillämpning av hemliga tvångsmedel inneburit. Om SIN i stället bedömer att det förekommit felaktigheter som innefattar misstanke om brott ska ärendet anmälas till åklagare. Vidare ska nämnden, om den finner omständigheter som Datainspektionen bör uppmärksam- mas på, anmäla det till inspektionen, 20 § förordningen (2007:1141) med instruktion för Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Parlamentarisk kontroll&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;En parlamentarisk kontroll av tillämpningen av reglerna om hemliga tvångsmedel utövas av riksdagen på grundval av en årlig skrivelse från regeringen. Skrivelsen omfattar de brottsbekämpande myndig- heternas tillämpning av reglerna om hemlig avlyssning och över- vakning av elektronisk kommunikation, hemlig kameraövervakning, hemlig rumsavlyssning och inhämtning av uppgifter enligt IHL. Även tillämpningen av hemliga tvångsmedel som utförs för att för- hindra vissa särskilt allvarliga brott redovisas. Numera redovisas även tillstånd som avser Säkerhetspolisen. Den senaste skrivelsen till riks- dagen lämnades i december 2016 (skr. 2016/17:69).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p236 ft8"&gt;Även tillämpningen av LSU redovisas årligen till riksdagen. I sam- band med att LSU infördes ansågs det nämligen att den parlamenta- riska kontrollen av hur regeringen tillämpar bestämmelserna och reglerna om tvångsåtgärder bör göras genom att regeringen årligen lämnar en skrivelse till riksdagen (prop. 1990/91:118 s. 72). Den senaste skrivelsen till riksdagen lämnades i december 2016 (skr. 2016/17:72).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;116&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_117"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td117"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td118"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p222 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;6.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Begränsningar i rätten att använda överskottsinformation&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;När tvångsmedel används kan det komma fram uppgifter som inte rör det brott som har legat till grund för tvångsmedelsbeslutet. Upp- gifterna kan i stället ha betydelse för att utreda ett annat brott eller för att förhindra nya brott. Användningen av sådan information för att inleda en förundersökning är kringgärdad av vissa begränsningar (27 kap. 23 a § RB, 7 och 8 §§ IHL och 12 § 2007 års preventivlag).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;117&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_118"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_119"&gt;


&lt;P class="p237 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsbekämpande verksamhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft8"&gt;Vid bedömningen av hur långtgående inskränkningar i enskildas fri- och rättigheter som kan tolereras i ett demokratiskt samhälle är det av vikt att klargöra vilken betydelse en åtgärd som innebär intrång i en skyddad rättighet kan ha för att uppnå målet. En proportiona- litetsavvägning måste därefter göras mellan åtgärdens betydelse för det eftersträvade ändamålet å ena sidan och den grad av intrång i enskildas skyddade rättigheter som åtgärden innebär å andra sidan. Vid utformningen av regler kring straffprocessuella verktyg är det därför viktigt att undersöka hur verktygen används i den brotts- bekämpande verksamheten och vilka behov av reglerna som finns (jfr SOU 2007:22 s. 175).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;För att de brottsbekämpande myndigheterna ska kunna fullgöra sina uppgifter att förebygga, förhindra och utreda brott har myn- digheterna behov av information. Detta behov kan vara olika stort beroende på vilken brottslighet och vilka aktörer det är fråga om. Brottsbekämparna kan använda olika metoder för att skaffa sig relevant information, t.ex. spaning och förhör samt kontakter med anmälare och tipsare. Behovet av information i såväl utrednings- verksamheten som i underrättelseverksamheten innefattar också ett behov av uppgifter om elektronisk kommunikation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;I analyser av nu aktuellt slag brukar uttrycken nytta och behov användas. Med nytta avses helt enkelt att uppgifterna har något värde för brottsutredningen. Uttrycket behov går tillbaks på den straffpro- cessuella behovsprincipen som anger att en myndighet får använda ett tvångsmedel bara när det föreligger ett påtagligt behov och en mindre ingripande åtgärd inte är tillräcklig för att tillgodose behovet. Eftersom de brottsbekämpande myndigheternas behov av tvångs-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p239 ft19"&gt;119&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_120"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375120x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation…&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;medlen till stor del är beroende av vilken nytta dessa kan förväntas leda till är det oundvikligt att behovs- och nyttoanalyserna i flera avseenden blir lika varandra. Begreppen är dock inte helt synonyma. Det kan t.ex. finnas situationer där tvångsmedlen visserligen kan för- väntas leda till nytta, men där behovet av att använda dem inte är sär- skilt stort. Så kan t.ex. vara fallet om de brottsbekämpande myndig- heterna effektivt kan komma åt den eftersökta informationen med hjälp av andra metoder (prop. 2013/14:237 s. 61).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;På ett generellt plan har nyttan av en bred tillgång till elektroniska kommunikationsuppgifter bekräftats av utländska studier. Euro- peiska kommissionen och Högsta förvaltningsdomstolen i Frankrike har i rapporter konstaterat att en riktad lagring ger de brottsbekäm- pande myndigheterna uppenbara begränsningar gentemot en generell lagring av data över längre tid (Commission Staff Working Docu- ment, som lades fram som bilaga till det förslag till direktiv som ledde fram till antagandet av direktiv 2006/24, SEK(2005) 1131, den 21 september 2005, ”Data Preservation versus Data Retention” samt Generaladvokatens förslag till avgörande i &lt;NOBR&gt;Tele2-målet&lt;/NOBR&gt; not 54).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Sammanfattningsvis är nyttan av historisk kommunikationsdata i sig väl dokumenterad. Däremot finns de olika typerna av kommuni- kationsuppgifter sällan särredovisade, i synnerhet inte i förhållande till uppgifternas ålder.&lt;A href="#page_120"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Utredningsverksamhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft8"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation har stor betydelse i nästan all verksamhet som rör utredning av allvarlig brottslighet. Beredningen för rättsväsendets utveckling (BRU) konstaterade redan 2005 att trafikuppgifter ofta utgjorde den information som var viktigast för att föra utredningar om grövre brott framåt. Sådana uppgifter används i princip i varje utredning rörande grova brott som t.ex. mord, människorov, grovt rån, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, grov våldtäkt, människohandel för sexuella ändamål, grovt barnpornografibrott och grovt narkotikabrott samt brott som faller inom Säkerhetspolisens område (SOU 2005:38 s. &lt;NOBR&gt;323–324).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p240 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Se exempelvis Ds 2014:23 s. &lt;NOBR&gt;85–86&lt;/NOBR&gt; och Europeiska kommissionens utvärderingsrapport av direktiv 2006/24 (Celexnummer: 52011DC0225) s. &lt;NOBR&gt;23–24.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;120&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_121"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td120"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation…&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;Uppgifterna är ofta av stor betydelse redan i utredningsarbetets inledningsskede. En kontroll av de trafikuppgifter som kan knytas till en brottsplats, ett brottsoffer eller en misstänkt kan användas tillsammans med annan information för att föra utredningen framåt (SOU 2015:31 s. 84).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation kan svara på frågor om vilka nummer som haft kontakt med varandra, hur intensiv kom- munikationen har varit och var användarna av t.ex. mobiltelefoner har befunnit sig. Även uppgifter från anonyma kontantkort kan ha betydelse för att kunna kartlägga en misstänkt och på så sätt försöka få fram en identitet, ett skeende eller andra misstänkta. BRU konsta- terade att inhämtade uppgifter i många fall kan få till följd att perso- ner avförs från utredningen genom att misstankarna mot dem visar sig sakna substans. Att misstänkta avförs från utredningen genom användning av hemliga tvångsmedel framgår även av regeringens årliga skrivelse till riksdagen med redovisning av användningen av hemliga tvångsmedel (t.ex. skr. 2012/13:47 s. 14).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;När det gäller planeringsskedet av ett brott är det genom tillgången till trafikuppgifter ofta möjligt att ta reda på t.ex. hur gärningsmännen har sammanträffat och hur de har rekognoserat vid gömställen, längs flyktvägar och vid brottsplatsen samt hur de införskaffat brotts- verktyg eller stulit flyktbilar (SOU 2005:38 s. 324). Genom tillgången till historiska trafik- och lokaliseringsuppgifter kan de brottsbekäm- pande myndigheterna således klarlägga händelser som anknyter såväl till själva brottstillfället som till planläggningen och flykten. Dessa uppgifter kan t.ex. leda till att gömställen upptäcks, att stulna pengar, flyktbilar eller annat gods påträffas och att bortförda personer eller döda kroppar hittas. Cirka två tredjedelar av all hemlig övervakning av elektronisk kommunikation avser vålds- och narkotikabrotts- lighet (Säkerhetspolisen omfattas inte av statistiken), skr. 2016/17:69 s. &lt;NOBR&gt;20–21.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Vid utredningen av internetrelaterad brottslighet är uppgifter om elektronisk kommunikation ofta helt avgörande för att möjliggöra identifiering av en misstänkt gärningsman. Möjligheten till ano- nymitet och begränsningen av forensisk bevisning för att utreda brott medför därför att trafikuppgifter i många fall inte kan undvaras vid utredning om internetrelaterad brottslighet, om sådan brotts- lighet alls ska kunna bekämpas. Från de brottsbekämpande myndig- heterna har i flera sammanhang också framhållits att tillgången till&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;121&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_122"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation…&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;uppgifter om elektronisk kommunikation i brottsutredningarna fått allt större betydelse i takt med den ökade användningen av kryp- tering, som innebär att innehållet i meddelanden inte blir åtkomligt för myndigheterna vid hemlig avlyssning av elektronisk kommuni- kation (SOU 2015:31 s. 85). Av direktiven till Utredningen om hemlig dataavläsning framgår i enlighet med detta att anonymi- seringstjänster har försvårat användningen av hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation (dir. 2016:36 s. &lt;NOBR&gt;2–3).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Av den ovan gjorda beskrivningen följer att det i princip inte går att ersätta inhämtning av nu aktuella uppgifter med t.ex. fysisk spaning just eftersom inhämtningen ofta avser historiska uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Det bör i sammanhanget även noteras att trafikuppgifternas bety- delse i brottsutredningar också hänger samman med att den infor- mation som kommer fram vid hemlig övervakning och hemlig av- lyssning av elektronisk kommunikation ofta bedöms ha ett bety- dande bevisvärde i rättegångar som rör grov allvarlig och organiserad brottslighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;För att komplettera den generella beskrivningen ovan följer nedan exempel på utredningar där hemlig övervakning av elektronisk kom- munikation har varit till nytta. Exemplen kommer från regeringens senaste redovisning till riksdagen av tvångsmedelsanvändningen (skr. 2016/17:69 s. 22) och från anonymiserade exempel från de brottsbekämpande myndigheterna. En mer detaljerad beskrivning av de brottsbekämpande myndigheternas nytta och behov av uppgifter om elektronisk kommunikation finns i avsnitt 12.6.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Vid en utredning av en grov misshandel utförd efter intrång i målsägandens bostad beviljades hemlig övervakning av elektro- nisk kommunikation mot de misstänkta. Misshandeln misstänk- tes vara utförd av sex personer genom slag med bl.a. batong. Tack vare uppgifterna från övervakningen kunde åklagaren styrka att samtliga gärningsmän varit på plats vid tiden för den grova miss- handeln. Genom bevisningen kunde det även visas att gärnings- männen träffats tidigare under dagen, att ingen kommunikation pågick under brottstiden men att telefonerna efter händelsen åter- igen var i kontakt med varandra. Vid jämförelse mellan innehållet i de beslagtagna telefonerna och telefonlistorna kunde det även visas att flera av de tilltalade hade raderat innehållet i telefon- trafiken i tiden nära gärningen. De sex gärningsmännen dömdes för grov misshandel.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;122&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_123"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td120"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation…&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Tre gärningsmän greps på flyende fot efter ett inbrott i en villa. En hundförare hittade gärningsmännens mobiltelefoner längs flyktvägen. De var sönderslagna för att försvåra spårning. Trots det kunde &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;sim-korten&lt;/NOBR&gt; identifieras. Genom lokaliseringsuppgifter kunde ytterligare ett tiotal bostadsinbrott klaras upp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;En kvinna blev knivmördad i ett parkeringshus. Genom lokali- seringsuppgifter avseende kvinnans man kunde konstateras att han hade varit på platsen vid tidpunkten för mordet, som på så vis kunde klaras upp.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p244 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Två okända gärningsmän rånade en guldbutik med skarpladdade vapen. Lyckade initiala åtgärder ledde till att två personer blev skäligen misstänkta för brottet. Den efterföljande hemliga över- vakningen av elektronisk kommunikation ledde till att de båda männen kunde knytas till de platser där man förberett rånet, till- gripit en motorcykel och gömt denna under rånet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p244 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Säkerhetspolisen fick information om att en gruppering inom vit &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;makt-miljön&lt;/NOBR&gt; planerade att bränna ner en flyktingförläggning på en mindre ort. En förundersökning om förberedelse till grov mordbrand inleddes. Genom uppgifter från hemlig övervakning av elektronisk kommunikation gick det att fastställa att personer från grupperingen funnits i närheten av flyktingförläggningen under flera nätter i rad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Vid förundersökning rörande försök till mordbrand riktat mot ett kommunalråd misstänktes det att brottet utförts av personer inom den autonoma miljön. Genom uppgifter från hemlig över- vakning av elektronisk kommunikation, bl.a. masttömning, kunde gärningsmännen identifieras.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p244 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Ett flertal polisanmälningar gjordes runt om i landet avseende sexuella övergrepp mot barn som förövades genom sociala forum på internet. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Ip-spårningar&lt;/NOBR&gt; ledde till en man som sedermera kom att dömas för flera hundra sexualbrott brott mot över hundra målsägande.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;123&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_124"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation…&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p118 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Underrättelseverksamhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p246 ft8"&gt;Uppgifter om elektronisk kommunikation används inte bara i för- undersökningar utan också i underrättelseverksamhet. Det är till största delen (cirka 80 procent) vid narkotikabrottslighet som upp- gifter inhämtas i underrättelseverksamhet (Säkerhetspolisen om- fattas inte av statistiken), skr. 2016/17:69 s. 28. För att illustrera nyttan av uppgifter i underrättelseverksamheten följer nedan några exempel på hur informationen kan användas. Exemplen är hämtade från regeringens senaste redovisning till riksdagen av tvångsmedels- användningen (skr. 2016/17:69 s. 29 och 31) och från anonymi- serade exempel från de brottsbekämpande myndigheterna. En mer detaljerad beskrivning av de brottsbekämpande myndigheternas nytta och behov av uppgifterna finns i avsnitt 12.6.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Underrättelser angav att ett antal personer, vilka inte hade några kända kopplingar till varandra sedan tidigare, var involverade i storskalig vapen- och narkotikahantering i Stockholmsområdet. Inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation och spaning mot de utpekade personerna ledde till att ett nätverk identifierades samt att en lagerplats för narkotika och vapen kunde lokaliseras. En förundersökning om grovt narkotikabrott inleddes och narkotika togs i beslag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation till- sammans med fysisk spaning ledde till att misstankar om till- verkning av narkotikaklassade tabletter stärktes och att en för- undersökning kunde inledas. Under pågående förundersökning kunde ett flertal personer gripas och en stor mängd narkotika tas i beslag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Säkerhetspolisen fick information från ett annat lands säkerhets- tjänst om att en person med diplomatisk immunitet misstänktes ägna sig åt flyktingspionage och att han hade kontakter med en kvinna i Sverige. Genom användning av IHL klarlades att det fanns kontakter mellan dem och att de samtidigt hade befunnit sig i samma geografiska område. På grund av de uppgifterna och andra omständigheter inleddes en förundersökning om olovlig underrättelseverksamhet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;124&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_125"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td120"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation…&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;I ett ärende rörande amfetaminsmuggling i Halland inkom under- rättelser om att en mobilabonnent i Stockholmsområdet föreföll ha kopplingar till ärendets huvudman. Efter inhämtning och analys av information om elektronisk kommunikation kunde det i kombination med fysisk spaning konstateras att den egentlige brukaren av det mobilabonnemanget inte var abonnenten själv utan en annan person, som tidigare varit dömd för grova narko- tikabrott. Efter inledd förundersökning beslagtogs en större mängd narkotika.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;I ett ärende erhölls information från ett annat land om att mot- tagare av en större mängd kokain var bosatta i Sverige. Genom in- hämtning enligt IHL kunde dessa mottagare identifieras. Med hjälp av historiska uppgifter kunde polisen också påvisa att narko- tika hade mottagits vid flera tillfällen. Till slut kunde en förunder- sökning inledas och narkotikasmugglingen klaras upp.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p244 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Genom en internationell polisinsats kunde flera marknadsplatser för narkotika på internet (Darknet) stängas ner. Polismyndig- heten fick underrättelseinformation om vilka &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; som använts på en svensk sådan marknadsplats. Flera av adresserna var emellertid oanvändbara, dels eftersom en längre tid hade passerat sedan de användes (och adresserna därför inte längre var lagrade), dels eftersom flera användare inte gick att identifiera på grund av &lt;NOBR&gt;NAT-teknik&lt;/NOBR&gt; (en teknik för att tillåta att flera abonnenter delar på en och samma publika &lt;NOBR&gt;ip-adress,&lt;/NOBR&gt; se avsnitt &lt;A href="#page_93"&gt;6.1)&lt;/A&gt;. I vissa fall kunde dock förundersökning avseende narkotikabrott inledas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p248 ft8"&gt;Polismyndigheten och Tullverket har konstaterat att information om elektronisk kommunikation är väsentlig för myndigheternas under- rättelseverksamhet och att de möjligheter till inhämtning som IHL medger har varit avgörande för att inleda förundersökning för en lång rad grova brott. Tillgången till uppgifter om elektronisk kom- munikation i underrättelsestadiet kan vara avgörande för att aktörer, platser och tidpunkter ska kunna kopplas samman och ge ett till- räckligt underlag för att inleda en förundersökning. Uppgifterna är enligt myndigheterna också väsentliga för en effektiv planering av yttre fysisk spaning, som är resurskrävande och därför viktig att använda på rätt plats vid rätt tillfälle (skr. 2016/17:69 s. 33).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;125&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_126"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation…&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p187 ft8"&gt;Av den ovan gjorda redogörelsen följer att det i princip inte går att ersätta inhämtning av nu aktuella uppgifter med t.ex. fysisk spaning, särskilt eftersom inhämtningen ofta avser historiska uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;För Säkerhetspolisen är analys av elektronisk kommunikation, enligt myndigheten, av ovärderlig vikt för arbetet på underrättelse- sidan. Regeringen har uttryckt att Säkerhetspolisen har ett uppenbart behov av uppgifterna för att bedriva kontraspionageverksamhet och arbete mot terrorism, prop. 2016/17:186 s. 9. Sådana uppgifter kan inte heller inhämtas på annat sätt, genom t.ex. fysisk spaning, efter- som inhämtning enligt IHL innebär att historiska uppgifter kan analyseras. Därutöver kan Säkerhetspolisens spaningsresurser använ- das mer effektivt efter en analys av användarens dygnsmönster och geografiskt återkommande platser. I underrättelsesyfte bidrar upp- gifter om elektronisk kommunikation också med mycket värdefull information bl.a. för att kartlägga aktörer och nätverk som har avsikt och förmåga att begå brott som är allvarliga för rikets säkerhet. In- hämtningen av uppgifterna möjliggör således att man på ett tidigt stadium kan fånga upp eventuella grupperingar och skeenden (SOU 2015:31 s. 87). Ett exempel på sådan verksamhet som bedrivs av Säkerhetspolisen inom ramen för kontraspionaget är att på ett tidigt stadium kartlägga kontakter som utländska underrättelse- officerare tar med personer i Sverige. Även om denna del av Säker- hetspolisens verksamhet har lett till fällande dom, så är den absolut största nyttan med verksamheten att den person som den utländska underrättelseofficeraren bearbetar kan uppmärksammas på sin nya bekantskaps bakgrund och uppdrag i Sverige. Därmed kan en kontakt avbrytas i ett tidigt skede. Säkerhetspolisens huvudsakliga verksamhet är av praktiska skäl inte heller inriktad på att nå fällande domar och bedriva förundersökning mot misstänkta personer. Det är nämligen betydligt mer resurseffektivt och skadebegränsande att med ett tidigt ingripande genom t.ex. ett samtal reducera risken för hot och sårbarhet snarare än att fullfölja en lång underrättelseprocess med eventuell efterföljande förundersökning. Denna arbetsmetod innebär även att de personer som är intressanta i underrättelse- verksamheten inte behöver utsättas för onödigt integritetskränkande övervakning eftersom syftet i stället kan uppnås genom betydligt mindre ingripande metoder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft41"&gt;Det ska i sammanhanget även lyftas fram att många av de perso- ner som är intressanta för Säkerhetspolisen när det gäller kontra-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;126&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_127"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td120"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation…&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft8"&gt;spionage skyddas av diplomatisk immunitet. Det är ytterligare en anledning till att resultatet av Säkerhetspolisens arbete i dessa fall inte syns i form av fällande domar och inledda förundersökningar. I dessa fall kan i stället Regeringskansliet eller regeringen överväga om det ska fattas ett beslut om &lt;SPAN class="ft9"&gt;persona non grata &lt;/SPAN&gt;avseende den aktuella personen, 21 § förordningen (1996:1515) med instruktion för Regeringskansliet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;På motsvarande sätt som inom ramen för kontraspionaget är det inom författningsskyddet och kontraterrorismverksamheten avgö- rande för Säkerhetspolisen att kunna kartlägga personers kontakter och uppehållsorter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Säkerhetspolisens användning av hemliga tvångsmedel regleras även av 2007 års preventivlag. Ett anonymiserat exempel på när Säkerhetspolisen haft nytta av uppgifter som inhämtats enligt den lagen är följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p249 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;Säkerhetspolisen hade information om att fem personer kunde vara i färd med att planera terrorattentat i Sverige. De fem männen bodde på visst avstånd från varandra och Säkerhets- polisen misstänkte att de använde elektronisk kommunikation i kontakten mellan sig. Genom hemlig övervakning av elektronisk kommunikation enligt 2007 års preventivlag kunde det bekräftas att männen hade kontakt med varandra samt att de ibland hade vistats i samma geografiska område. Genom informationen kunde en förundersökning om stämpling till terroristbrott inledas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p250 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;7.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Användandet av kommunikationstjänster&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft8"&gt;För att kunna bedöma de brottsbekämpande myndigheternas nytta och behov samt vilket integritetsintrång lagring av och tillgång till uppgifter om elektronisk kommunikation innebär är det av intresse att veta hur elektroniska kommunikationstjänster används i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;En allt större krets har bytt ut sin traditionella mobiltelefon mot en smart telefon, som ger möjlighet till kommunikation på flertalet sätt och genom tjänster tillhandahållna av andra aktörer än teleopera- törerna. Flera mobiltelefoner, datorer och annan kommunikations- utrustning levereras med exempelvis mobiltelefontillverkarens egna kommunikationstjänster installerade och förvalda. Det kan antas att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;127&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_128"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375128x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation…&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;en följd av det är att kommunikationsmönstret nu ser annorlunda ut i jämförelse med hur det såg ut för bara några år sedan och hur det kommer att se ut framöver. Användandet av elektroniska kommuni- kationstjänster skiljer sig också mellan yngre och äldre generationer, vilket även det kan antas ge upphov till ett förändrat och föränderligt behov av uppgifter för de brottsbekämpande myndigheterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;PTS företar återkommande undersökningar om svenskarnas användning av telefoni och internet. Den senaste är från år 2015&lt;A href="#page_128"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;. PTS för statistik över bl.a. trafiken i &lt;NOBR&gt;mobil-,&lt;/NOBR&gt; tele- och fibernäten samt antalet och typen av telekomabonnemang. Statistiken presen- teras i rapporter varje halvår.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Informationen i följande avsnitt kommer från användarrapporten 2015 och rapporten Svensk Telekommarknad 2016&lt;A href="#page_128"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;. Internet- stiftelsen i Sverige, IIS, har också gjort en undersökning om svens- karnas internetvanor med liknande resultat, rapporten Svenskarna och internet 2016.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;7.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Mobiltelefoner och mobilt internet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft8"&gt;År 2016 fanns det totalt 14,6 miljoner abonnemang på mobila samtals- och datatjänster (inklusive mobilt bredband som fristående tjänst) i Sverige, varav mer än hälften var abonnemang i vilka 1 gigabyte datatrafik eller mer ingår. Abonnemang på tjänster för s.k. &lt;NOBR&gt;machine-to-machine&lt;/NOBR&gt; (M2M) uppgick till 8,7 miljoner, vilket innebär en ökning med 28 procent från föregående år. Mobiltelefonin stod för 79 procent av all utgående samtalstrafik, vilket är en ökning från tidigare år. Knappt 11 miljoner var kontraktsabonnemang och reste- rande del, drygt 3,5 miljoner abonnemang, var kontantkort. Kontant- korten utgjorde således ungefär en fjärdedel av abonnemangen. För tio år sedan var hälften av abonnemangen kontantkort. Det ringdes ungefär 10,2 miljarder samtal från mobilabonnemang 2016. Det genomsnittliga antalet samtal per månad från privata abonnemang var 67. Ett privatsamtal pågick i snitt i drygt tre minuter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft8"&gt;Under 2016 överfördes 639 000 terabyte data i mobilnäten, vilket var en ökning med 35 procent jämfört med föregående år. De fyra&lt;/P&gt;
&lt;P class="p251 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;PTS rapport Svenskarnas användning av telefoni och internet 2015 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(PTS-ER-2015:29),&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;december 2015.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;PTS rapport Svensk Telekommarknad 2016 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(PTS-ER-2017:10),&lt;/NOBR&gt; 22 maj 2017.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;128&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_129"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375129x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td120"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation…&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft8"&gt;största operatörerna, Telenor, Tele2, Hi3G och Telia, stod tillsam- mans för 98 procent av trafiken. Av datatrafiken härrörde knappt hälften från abonnemang för mobilt internet och den andra dryga hälften från mobiltelefonabonnemang.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft8"&gt;Skickade sms har minskat kraftigt sedan 2011, då det skickades omkring 9 miljarder sms i halvåret, till omkring 6,5 miljarder för motsvarande tid år 2014. Under 2016 (helåret) skickades det 9 miljarder sms. Minskningen, som pågått sedan 2011, kan enligt PTS bero på att andra meddelandetjänster, så som Imessage, Whats- app och Kik, har ökat i popularitet. Den klart största mängden sms (knappt 8 miljarder) skickades från privata abonnemang. Det skicka- des i genomsnitt 60 sms och drygt 3 mms per privat abonnemang och månad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Omkring 97 procent av Sveriges befolkning använde mobiltelefon för privat bruk och närmare 90 procent hade en smart telefon år 2015. I stort sett samtliga av mobilanvändarna använde telefonen för samtal och 85 procent använde den till internetsurfning (vilket kan jämföras med 46 procent år 2011 och 74 procent år 2013). Ungefär tre fjärdedelar hade kopplat upp sig mot ett trådlöst nätverk (wifi) och lika många hade använt mobiltelefonen för &lt;NOBR&gt;e-post.&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;65–70&lt;/NOBR&gt; procent använde mobiltelefonen för att titta på film, lyssna på musik och för sociala medier. En dryg fjärdedel använde mobiltelefonen för att ringa med internettelefoni. I samtliga fall hade användandet ökat i jämförelse med år 2013. Även användandet av mobiltelefonen utom- lands hade ökat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft8"&gt;Nästan alla mobiltelefonanvändare skickade meddelanden med sin telefon. Omkring 90 procent skickade meddelande varje vecka och omkring hälften av alla användare skickade meddelande varje dag. Omkring hälften av deltagarna i undersökningen svarade att de skickar meddelanden via internet (exempelvis Messenger eller Whatsapp).&lt;A href="#page_129"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Eftersom meddelandeprogram (exempelvis den förvalda meddelandeappen för Iphone) kan hantera flera meddelandetjänster, t.ex. både Imessage och sms, och dessutom använder sig av telefonnummer för att identifiera andra användare, kan det spekuleras i om många använder meddelandetjänster över internet i tron att de skickar sms via sin operatör. Det är därför möjligt att många använder sådana tjänster utan att veta om det. Enligt Business insider uppgav Eddy Cue, senior vice president för Apple, år 2016 att det skickades 200 000 meddelanden med Imessage per sekund (Kif Leswing, Apple says people send as many as 200,000 Imessages per second, Business insider, 12 feb. 2016). Som framgår i detta avsnitt har även &lt;NOBR&gt;sms-trafiken&lt;/NOBR&gt; minskat kraftigt sedan år 2011, vilket inte kan förklaras av hur folk uppger att de använder sina mobiltelefoner.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;129&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_130"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation…&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p118 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;7.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Fast telefoni&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Användandet av fast telefoni minskar. År 2015 var det nära hälften av dem som deltog i PTS användarundersökning som uppgav att de inte hade fast telefoni. Det var framför allt personer under 40 år som inte hade det men även bland äldre minskade andelen. Allt fler kunde tänka sig att avstå från sin fasta telefon till förmån för att enbart använda mobiltelefon. Antalet abonnemang för fast telefoni mins- kade med 300 000, från 3,6 miljoner år 2015 till 3,3 miljoner år 2016. Det innebär en minskning med 7 procent på bara ett år. Drygt hälften av alla abonnemang för fast telefoni utgjordes av &lt;NOBR&gt;ip-telefoni-&lt;/NOBR&gt; abonnemang.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft8"&gt;Totalt ringdes det 1,3 miljarder samtal från det fasta nätet under första halvåret 2016. Det genomsnittliga antalet samtal per privat fastnätsabonnemang och månad var 22. Samtalen var längre än vid mobiltelefoni; ett genomsnittligt privat samtal var drygt fem minuter långt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Drygt hälften av svenskarna hade år 2015 använt internettelefoni via dator eller surfplatta (exempelvis genom tjänster som Skype och Viber). Sedan 2013 har den grupp som använder internettelefoni för att ringa till fasta och mobila telefoner ökat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;7.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Internet i hemmet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Nära 95 procent av befolkningen använde internet i hemmet år 2015. En fjärdedel uppgav sig ha en gruppanslutning genom exempelvis sin hyresvärd. Den vanligaste anslutningen som användes var fiber. Mobilt bredband användes av 27 procent av internetanvändarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Av dem som använde internet hemma var det 90 procent som använde det för &lt;NOBR&gt;e-post.&lt;/NOBR&gt; Andra stora användningsområden var film, handel och sociala medier.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;7.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Andra användningsområden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft8"&gt;Utöver mobiltelefoner, surfplattor och datorer finns det en mängd andra apparater som använder sig av elektronisk kommunikation. Allt från glödlampor, kläder och hushållsapparater till värmesystem, fordon och byggnader kan numera vara anslutna till internet eller på&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;130&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_131"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375131x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td120"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation…&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;andra sätt uppkopplade mot omvärlden. Sverige är bland de länder i världen som har mest enheter uppkopplade per person (OECD:s rapport OECD Digital Economy Outlook 2015 s. 259).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Av störst intresse är kanske den allt vanligare uppkopplingen i fordon. Fordon kan vara uppkopplade för flera syften, såsom trafik- säkerhet, bränsleeffektivitet, karttjänster och underhållning. Fordo- net genererar information om exempelvis position och hastighet, som av olika anledningar kan behöva kommuniceras elektroniskt via mobilnätet. Även äldre fordon kan bli uppkopplade med tjänster som exempelvis Telia Sense, som låter fordonet kommunicera med en mobilapp och med internet, genom ett &lt;NOBR&gt;sim-kort.&lt;/NOBR&gt; Från och med april 2018 måste dessutom alla nya bilar vara utrustade med det automatiska nödsamtalssystemet Ecall&lt;A href="#page_131"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;, som vid en olycka auto- matiskt kan sända information om exempelvis fordonets position till en larmcentral via &lt;NOBR&gt;gsm-nätet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;7.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Nyttan och behovet av de olika uppgifterna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Polismyndigheten och Säkerhetspolisen har anfört att det inte är möjligt att identifiera någon av de uppgifter som omfattas av lagrings- skyldigheten som viktigare än någon annan då de varierar från verk- samhet till verksamhet och från ärende till ärende. Polismyndigheten och Säkerhetspolisen har ändock rangordnat uppgifterna i en priori- tetsordning. Ekobrottsmyndigheten har i princip anslutit sig till denna bedömning. Åklagarmyndigheten har instämt i att det är svårt att rangordna betydelsen av de olika uppgifterna men anfört att de viktigaste uppgifterna som används rör tid och plats för kontakt mellan två adresser och uppgift om vilka dessa adresser är. Tullverket har uppgett att alla uppgifter innebär nytta men att den absolut vik- tigaste informationen är &lt;NOBR&gt;tids-,&lt;/NOBR&gt; datum- och lokaliseringsuppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Gemensamt för myndigheterna är att de skattar nyttan av uppgift om vilken tjänst som har använts vid mobiltelefoni och &lt;NOBR&gt;ip-telefoni&lt;/NOBR&gt; lägre i förhållande till andra uppgifter, både i förundersöknings- och i underrättelseverksamhet. På samma sätt råder det tämligen stor enighet om att nyttan av att veta spårbar tid för på- och avloggning i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/758 av den 29 april 2015 om typ- godkännandekrav för montering av &lt;NOBR&gt;Ecall-system&lt;/NOBR&gt; som bygger på &lt;NOBR&gt;112-tjänsten&lt;/NOBR&gt; i fordon och om ändring av direktiv 2007/46/EG.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;131&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_132"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation…&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;de tjänster som har använts prioriteras lägre. När det gäller inter- netåtkomst har uppgift om typ av kapacitet för överföring värderats lågt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Det ska dock betonas att de brottsbekämpande myndigheterna har uppgett att alla uppgifter är strängt nödvändiga att lagra för den brottsbekämpande verksamheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;För en mer detaljerad redovisning av nyttan och behovet, se avsnitt &lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_239"&gt;12.6.3–12.6.4.&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;7.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Lagringstiden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft8"&gt;När analysen av Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; gjordes (avsnitt &lt;A href="#page_141"&gt;8.3) &lt;/A&gt;erhölls information från Polismyndigheten om åldern på de uppgifter om elektronisk kommunikation som inhämtats. I underrättelseverk- samheten var de flesta inhämtade uppgifter yngre än en månad men det fanns ärenden där historik upp till sex månader var av stor vikt. I utredningsverksamheten var den största andelen uppgifter yngre än tre månader. Uppskattningsvis &lt;NOBR&gt;20–25&lt;/NOBR&gt; procent var äldre än tre månader och cirka 10 procent av den totala mängden äldre än fem månader. Behovet av äldre uppgifter angavs särskilt gälla tidskrävande för- undersökningar avseende grova våldsbrott av spaningskaraktär samt bekämpning av grova seriebrott som våldtäkter och mordförsök, där det många gånger finns behov av äldre trafikdata för att kunna knyta en person till tidigare anmälda brott. (Ds 2014:23 s. 86)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Myndigheterna har uppgett att den lagringstid om sex månader som anges i LEK i många fall är för kort. Som exempel har Polis- myndigheten anfört att ett mord av normal komplexitet tar ungefär sex månader att utreda. De mer komplicerade ärendena tar ännu längre tid. Polismyndigheten har även uppgett att behovet av långa lagringstider för användare av &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; är särskilt påtagligt i barn- pornografiärenden. Även med en lagringstid på sex månader måste man lägga ner hälften av alla barnpornografiärenden som upparbetas utomlands. Skälet till det är att dessa ärenden tar lång tid att bearbeta på grund av de många stegen i utredningen. Normalt följer ett sådant ärende dessa steg: Gärningsmannens nedladdning av barnpornografi följs av ett polisiärt tillslag. Materialet som beslagtas bearbetas i ursprungslandet. Därefter översänds materialet till rätt mottagar-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;132&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_133"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td120"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Nyttan och behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation…&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;länder, t.ex. Sverige, för identifikation av gärningsmannen samt fort- satt utredning och lagföring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Myndigheterna kan sammanfattningsvis sägas ha uppgett att de har behov av längst lagringstider för uppgifter hänförliga till mobil telefoni och &lt;NOBR&gt;ip-telefoni&lt;/NOBR&gt; samt för abonnemangsuppgifter hänförliga till internetåtkomst. De har inte redovisat några avgörande skillnader mellan underrättelseverksamhet och förundersökningsverksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;133&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_134"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_135"&gt;


&lt;P class="p254 ft78"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft77"&gt;EU-rättens&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;
&lt;P class="p255 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;8.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Datalagringsdirektivet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p256 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;8.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Direktivets syfte och tillämpningsområde&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;Det numera upphävda direktivet 2006/24 antogs den 15 mars 2006 och syftade enligt artikel 1.1 till att harmonisera medlemsstaternas bestämmelser om skyldighet att lagra vissa uppgifter om elektronisk kommunikation för att på så sätt säkerställa att uppgifterna är till- gängliga för avslöjande, utredning och åtal av allvarliga brott. I direk- tivet definierades uppgifter som trafik- och lokaliseringsuppgifter samt de uppgifter som behövs för att identifiera en abonnent eller användare (artikel 2.2 a). Datalagringsdirektivet reglerade således – till skillnad från de relevanta artiklarna i direktiv 2002/58 – även abonnemangsuppgifter, se avsnitt &lt;A href="#page_77"&gt;4.2.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Direktivet gällde, enligt artikel 1.2, trafik- och lokaliseringsuppgif- ter om såväl fysiska som juridiska personer samt uppgifter som var nödvändiga för att kunna identifiera abonnenten eller den registre- rade användaren, alltså, som strax ovan har nämnts, även abonne- mangsuppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;8.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Lagringsskyldighetens omfattning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;Artikel 3 i direktivet ålade medlemsstaterna att anta åtgärder för att säkerställa lagring av sådana uppgifter som specificerades i artikel 5. Lagringsskyldigheten omfattade uppgifter som genererades eller behandlades av leverantörer av allmänt tillgängliga elektroniska kom- munikationstjänster eller allmänna kommunikationsnät vid leverans av kommunikationstjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p257 ft19"&gt;135&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_136"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p179 ft8"&gt;Medlemsstaterna ålades enligt artikel 6 att säkerställa att upp- gifterna lagras under en period av minst sex månader och högst två år från det datum kommunikationen ägde rum.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;De uppgifter som omfattades av lagringsskyldigheten angavs i artikel 5. Bestämmelsen var uppdelad utifrån olika ändamål för vilka uppgifterna skulle lagras. Det rörde sig om uppgifter som var nöd- vändiga för att spåra och identifiera en kommunikationskälla och för att identifiera slutmålet för kommunikationen. Lagringsskyldigheten omfattade dessutom uppgifter om datum, tidpunkt och varaktighet för kommunikationen, typen av kommunikation samt vilken utrust- ning som använts. Slutligen omfattade lagringsskyldigheten uppgifter som var nödvändiga för att identifiera lokalisering av mobil kom- munikationsutrustning vad avser kommunikationens början. I anslut- ning till respektive ändamål angavs i detalj de kategorier av uppgifter som skulle lagras för respektive kommunikationssätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Inga uppgifter som avslöjar kommunikationens innehåll fick lagras enligt direktivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;8.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Tillgången till lagrade uppgifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft8"&gt;Enligt artikel 4 i direktivet skulle medlemsstaterna vidta åtgärder för att säkerställa att lagrade uppgifter görs tillgängliga endast för behöriga nationella myndigheter i vissa närmare angivna fall. De närmare förutsättningarna för uppgifterna skulle få lämnas ut skulle fastställas i respektive medlemsstat. I skäl 25 i ingressen klargjordes att direktivet inte påverkade hur medlemsstaterna reglerar frågan om de nationella myndigheternas tillgång till och användning av trafik- uppgifter. I skäl 17 i ingressen framhölls dock att medlemsstaterna måste anta lagstiftning som skulle säkerställa att de lagrade uppgifter var tillgängliga bara för behöriga nationella myndigheter i enlighet med nationell lagstiftning och som respekterar grundläggande rättig- heter för berörda personer fullt ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Medlemsstaterna skulle säkerställa att de lagrade uppgifterna på begäran kunde överföras till behöriga myndigheter utan dröjsmål (artikel 8).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Frågan om uppgiftsskydd och datasäkerhet reglerades i artikel 7 i direktivet, där det angavs att varje medlemsstat skulle säkerställa att leverantörerna som lagrade uppgifter enligt direktivet skulle respek-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;136&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_137"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft8"&gt;tera vissa principer om datasäkerhet. Dessa var närmare angivna så att de lagrade uppgifterna dels skulle vara av samma kvalitet och föremål för samma säkerhet och skydd som uppgifterna i nätverket, dels skulle omfattas av lämpliga tekniska och organisatoriska åtgär- der som skulle säkerställa att de skyddades mot förstöring, förlust, ändring eller olaglig lagring, behandling av, tillgång till eller avslöjande av uppgifterna samt som skulle säkerställa att tillgång gavs endast till bemyndigad personal. Vidare angavs att uppgifterna skulle förstöras vid slutet av lagringstiden, utom de uppgifter för vilka tillgång hade medgetts och som hade bevarats. I artikel 9 angavs vidare att varje medlemsstat skulle utse en eller flera oberoende myndigheter för att övervaka leverantörernas tillämpning av artikel 7.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;I skäl 16 i ingressen erinrades om tjänsteleverantörernas skyldig- heter att vid behandlingen garantera uppgifternas kvalitet, sekretess och säkerhet i enlighet med dataskyddsdirektivet. Enligt artikel 13 i datalagringsdirektivet skulle medlemsstaterna också se till att de nationella åtgärder som skulle genomföra bestämmelserna om rätts- lig prövning, ansvar och sanktioner i dataskyddsdirektivet skulle bli tillämpliga även på de uppgifter som avsågs i datalagringsdirektivet. Den rätt till ersättning som enligt dataskyddsdirektivet tillkommer varje person som lidit skada till följd av otillåten behandling eller någon annan handling som är oförenlig med de nationella bestäm- melser som genomför direktivet skulle enligt skäl 19 i datalagrings- direktivet gälla även för personuppgifter enligt det sist nämnda direktivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft8"&gt;Medlemsstaterna ålades vidare att införa sanktioner för att beivra otillåten avsiktlig tillgång till eller överföring av lagrade trafikupp- gifter (artikel 13). Europarådskonventionen om &lt;NOBR&gt;it-brottslighet&lt;/NOBR&gt; från 2001 (ETS 185) liksom dataskyddskonventionen skulle också om- fatta uppgifter som lagras i enlighet med direktivet om lagring av trafikuppgifter (skäl 20).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;8.1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Den svenska genomförandeprocessen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft8"&gt;Datalagringsdirektivet genomfördes i svensk rätt genom författ- ningsändringar som trädde i kraft den 1 maj 2012. Bestämmelserna om lagring finns i 6 kap. 16 &lt;NOBR&gt;a–f&lt;/NOBR&gt; §§ LEK (prop. 2010/11:46, bet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;137&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_138"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;2011/12:JuU28, rskr. &lt;NOBR&gt;2011/12:165–166).&lt;/NOBR&gt; Kompletterande bestäm- melser finns i &lt;NOBR&gt;37–46&lt;/NOBR&gt; §§ FEK.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Till grund för genomförandet fanns förslag från Trafikuppgifts- utredningen, som hade överlämnat sitt betänkande Lagring av trafik- uppgifter för brottsbekämpning (SOU 2007:76) i november 2007.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;När riksdagen under våren 2011 behandlade regeringens propo- sition återförvisades förslaget med stöd av 2 kap. 22 § RF till justi- tieutskottet för att där vila i minst ett år. När förslaget togs upp för förnyad behandling i kammaren den 21 mars 2012 bifölls det med kvalificerad majoritet. Riksdagen beslutade på eget initiativ att de föreskrifter om skyddsåtgärder som regeringen bemyndigades att meddela snarast skulle underställas riksdagen för prövning (8 kap. 6 § RF). Detta gjordes genom att en proposition underställdes riks- dagen där det föreslogs att riksdagen skulle godkänna regeringens föreskrifter om särskilda tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda de lagrade trafikuppgifterna, vilka hade förts in i förord- ningen om elektronisk kommunikation (prop. 2011/12:146, bet. 2011/12:JuU26, rskr. &lt;NOBR&gt;2011/12:288–289).&lt;/NOBR&gt; Riksdagen biföll förslaget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;8.2&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;EU-domstolens&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; första dom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft38"&gt;– Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; meddelade den 8 april 2014 dom i de förenade målen &lt;NOBR&gt;C-293/12&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-594/12,&lt;/NOBR&gt; Digital Rights Ireland m.fl. (Digital Rights- domen) angående giltigheten av datalagringsdirektivet med an- ledning av begäran av förhandsavgöranden från domstolar i Irland och Österrike. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; förklarade i domen datalagrings- direktivet ogiltigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; konstaterade att de uppgifter som skulle lagras enligt direktivet sammantaget gjorde det möjligt att dra mycket precisa slutsatser om enskildas privatliv, bl.a. om deras vanor i var- dagslivet, om dagliga förflyttningar och sociala relationer (punkt 27 i domen). Domstolen slog fast att redan lagringsskyldigheten i fråga om de aktuella uppgifterna avseende personers privatliv och kom- munikationer utgjorde ett ingrepp i de rättigheter som skyddas enligt artikel 7 i rättighetsstadgan (dvs. rätten till respekt för privat- livet och familjelivet; se punkt 34 i domen). Ett ytterligare ingrepp i denna rättighet gjordes enligt domstolen när nationella myndigheter&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;138&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_139"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;medgavs tillgång till de lagrade uppgifterna (punkt 35). Det kunde alltså enligt domstolen konstateras att det rörde sig om två olika former av ingrepp i rätten till respekt för privatlivet. Eftersom direk- tivet föreskrev en behandling av personuppgifter innefattade regler- ingen också ett ingrepp i den i artikel 8 i rättighetsstadgan skyddade rättigheten (dvs. rätten till skydd av personuppgifter; se punkt 36 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Domstolen slog i avgörandet fast att direktivet innebar ett långt- gående och synnerligen allvarligt ingrepp i rätten till privatliv och skyddet av personuppgifter. Domstolen noterade i samband med det bl.a. att lagringen och den senare användningen kunde ge berörda personer en känsla av att deras privatliv stod under ständig övervak- ning (punkt 37). Domstolen konstaterade trots det att skyldigheten att lagra uppgifter och de nationella myndigheternas tillgång till dessa uppgifter inte kränkte det väsentliga innehållet i de skyddade rättigheterna och att datalagringsdirektivets materiella syfte – till- gängliggörandet av uppgifter för bekämpning av allvarlig brottslighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p260 ft8"&gt;– motsvarade ett mål av allmänt samhällsintresse som erkänns av unionen (punkterna &lt;NOBR&gt;39–42).&lt;/NOBR&gt; Var och en har enligt stadgan rätt inte bara till frihet utan även till personlig säkerhet. Kravet att en in- skränkning av en rättighet faktiskt måste svara mot ett allmänt sam- hällsintresse var därmed enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; uppfyllt (punkt 44).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; gjorde därefter en prövning av om direktivet levde upp till den unionsrättsliga proportionalitetsprincipen. Domstolen konstaterade inledningsvis att lagringen var ägnad att nå det efter- strävade målet eftersom de nationella myndigheternas tillgång till lagrade trafikuppgifter innebar att myndigheterna ges ytterligare ett värdfullt verktyg för att klara upp brott (punkt 49). För att lagringen skulle kunna anses vara en proportionerlig åtgärd för bekämpningen av brott noterade domstolen att en sådan inskränkning av de grund- läggande friheterna enligt fast praxis måste begränsas till vad som är strängt nödvändigt (punkt 52). Det innebär enligt domstolen att unionslagstiftningen måste föreskriva tydliga och precisa bestäm- melser som reglerar räckvidden och tillämpningen av den aktuella åtgärden och som uppfyller vissa minimikrav för att möjliggöra ett effektivt skydd mot riskerna för missbruk och otillåten tillgång och användning av enskildas personuppgifter (punkt 54).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft41"&gt;De förhållanden som domstolen särskilt uppmärksammade vid sin proportionalitetsbedömning var för det första att det i direktivet&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;139&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_140"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;inte fanns några generella begränsningar i lagringsskyldigheten då det i fråga om de uppgifter som skulle lagras inte gjordes någon åtskill- nad eller några undantag som tog sin utgångspunkt i syftet att bekämpa brott (punkterna &lt;NOBR&gt;57–59).&lt;/NOBR&gt; Lagringskravet enligt direktivet omfattade nästintill all kommunikation – alla personer, alla kom- munikationsmedel och alla trafikuppgifter – mellan enskilda i hela Europa. Domstolen konstaterade för det andra att det i direktivet inte angavs några objektiva kriterier för att avgränsa de nationella myndigheternas tillgång till och användning av de lagrade upp- gifterna för bekämpning av brott som kunde anses vara av tillräckligt allvarligt slag för att motivera det aktuella ingreppet. Det lämnades i stället till medlemsstaterna att själva bestämma vad som utgjorde allvarlig brottslighet i detta sammanhang (punkt 60). Inte heller reglerades i direktivet vilka formella och materiella villkor som skulle gälla och vilka krav som skulle ställas på förfarandet för tillgång till uppgifterna. Domstolen noterade också att tillgången till uppgifter inte var underkastad någon förhandskontroll av en domstol eller oberoende myndighet som har till uppgift att se till att tillgången begränsas till vad som är strängt nödvändigt (punkterna 61 och 62). Domstolen pekade vidare på att direktivet inte innehöll några bestämmelser som innebar att en åtskillnad skulle göras i fråga om lagringstiden för olika slags trafikuppgifter utifrån den nytta dessa har för att tillgodose syftet med lagringen och att det inte heller föreskrevs att lagringstiden måste bestämmas utifrån objektiva kriterier för att säkerställa att den inte går utöver vad som är strängt nödvändigt (punkterna 63 och 64). Slutligen uppmärksammade domstolen att det i direktivet saknades specifika regler om skydd av och säkerhet för lagrade personuppgifter som anpassade kraven till såväl mängden och arten av uppgifter som riskerna för otillåten till- gång till dessa. Domstolen menade i detta sammanhang att det inte fanns några garantier för att leverantörerna inte skulle ta ekonomiska hänsyn när de skulle bestämma säkerhetsnivån eller för att upp- gifterna skulle förstöras när lagringstiden hade gått ut. Domstolen ansåg också att kravet på en oberoende tillsyn inte kan garanteras om uppgifterna lagras utanför EU (punkterna &lt;NOBR&gt;66–68).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft8"&gt;Domstolen fann vid en samlad bedömning av nämnda förhållan- den att EU:s lagstiftande församlingar hade överskridit sina befogen- heter då direktivet antogs eftersom regleringen inte ansågs leva upp&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;140&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_141"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;till proportionalitetsprincipen mot bakgrund av artiklarna 7, 8 och 52.1 i rättighetsstadgan (punkt 69).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i det aktuella målet har tillbakaverkande (retroaktiv) effekt. Det innebär att domen får till följd att rättsläget numera är detsamma som om datalagringsdirektivet aldrig hade funnits. Innebörden av att domen får tillbakaverkande effekt är dock inte att nationella genomförandeåtgärder också omedelbart blir ogiltiga (SOU 2015:31 s. 116).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p261 ft44"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;8.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;Analysen efter Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; (Ds 2014:23)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p262 ft8"&gt;Den 29 april 2014 gav chefen för Justitiedepartementet en utredare i uppdrag att biträda departementet med att, i ljuset av &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolens dom, grundligt analysera reglerna om lagring av uppgifter enligt 6 kap. 16 &lt;NOBR&gt;a–f&lt;/NOBR&gt; §§ LEK samt övriga bestämmelser om tillgång till och behandling av sådana uppgifter och deras förhållande till unions- rätten. Analysen redovisades i juni 2014 i promemorian Datalagring, &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; och svensk rätt (Ds 2014:23).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Analysen är upplagd på samma sätt som &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom vilket innebär att svensk rätt analyserades i förhållande till de om- ständigheter som domstolen särskilt pekade på i domen. I analysen betonades att domstolens slutsats – att direktivet står i strid med rättigheter som garanteras av stadgan – byggde på en samlad bedöm- ning av alla de behandlade frågorna. Domen ansågs alltså inte kunna tolkas så att domstolen presenterade en lista som i alla delar måste vara uppfylld för att regleringen inte skulle anses oproportionerlig, utan det var först vid den sammantagna bedömningen som svensk rätts förenlighet med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; fullt ut kunde avgöras. På samma sätt som &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom, avslutades analysen därför med en samlad bedömning av om den svenska regleringen var proportioner- lig och förenlig med Europarätten och &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt; Det konstaterades därvid att det kunde finnas skäl att överväga några närmare angivna frågor och vidta några åtgärder som skulle verka för att ytterligare stärka rättssäkerheten och integritetsskyddet i den svenska regle- ringen. Den samlade bedömningen var emellertid att det svenska regelverket avseende lagring av uppgifter samt övriga bestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;141&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_142"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p263 ft8"&gt;om tillgång till och behandling av sådana uppgifter, även utan sådana åtgärder, var förenlig med unionsrätten och europarätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft10"&gt;Slutsatserna i denna första analys redovisas närmare i det följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;8.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Lagringsskyldighetens omfattning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Generellt om lagringsskyldigheten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; konstaterade i sin dom (punkterna &lt;NOBR&gt;56–59)&lt;/NOBR&gt; att om- fattningen av den lagringsskyldighet som följde av artiklarna 3 och 5 i direktivet innebar att trafikuppgifter skulle lagras för alla personer och alla elektroniska kommunikationssätt, utan att någon urskillning skulle göras av de uppgifter som kunde tänkas vara relevanta för att uppnå målet att bekämpa allvarlig brottslighet. Man kunde därmed säga att den inskränkning i de grundläggande rättigheter som följde av artiklarna 7 och 8 omfattade hela Europas befolkning. Domstolen angav att lagringsskyldigheten som följde av direktivet således om- fattade även personer som inte misstänktes ha någon koppling till allvarlig brottslighet och utan någon möjlighet till undantag ens för de yrkeskategorier vars kommunikation enligt nationella regler om- fattas av tystnadsplikt. Inte heller ställdes det i direktivet upp några tidsmässiga eller geografiska begränsningar eller begränsningar till en viss grupp av människor som gjorde att lagringsskyldigheten bara omfattade sådana uppgifter som av något skäl kunde antas ha relevans för att förhindra, utreda eller åtala allvarliga brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Direktiv 2002/58 innehåller regler om i vilka situationer och för vilka syften trafikuppgifter får behandlas. Tidigare följde av arti- kel 11 i det numera upphävda datalagringsdirektivet att artikel 15.1 i direktiv 2002/58 inte skulle tillämpas på de uppgifter som specifikt måste lagras enligt datalagringsdirektivets bestämmelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;I analysen framhölls att när datalagringsdirektivet förklarats ogiltigt måste det prövas om lagringen av alla de aktuella trafikupp- gifterna kunde anses vara en lämplig och proportionerlig åtgärd för att skydda allmän säkerhet eller för att förebygga, undersöka, avslöja och lagföra brott. I analysen konstaterades att uppgifter om elek- tronisk kommunikation är av stort värde för att kunna upptäcka och utreda brott, inte minst vad gäller grov och organiserad brottslighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft41"&gt;I denna del hade utredaren inhämtat information från polisen om behovet av de uppgifter som omfattas av lagringskravet enligt de&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;142&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_143"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;svenska reglerna (se för detta och det följande Ds 2014:23 s. 52). Det framkom då att ingen lagrad information som i dag kan hämtas in kunde anses som oviktig. Som extremt viktiga angavs uppgifter om lokaliseringen av var en telefon eller internetsession kopplat upp och riktningen till basstationen. Dessa uppgifter används för att posi- tionera offer och misstänkta, kontrollera alibin och för att hitta vittnen eller misstänkta i ett område. Några få uppgifter bedömdes som mindre viktiga. Dessa var, såvitt avser telefoni, uppgifter om s.k. &lt;NOBR&gt;IMSI-nummer&lt;/NOBR&gt; (del av 40 § 1 FEK), uppgifter om den första akti- veringen av en förbetald anonym tjänst (del av 40 § 3 FEK) och upp- gifter som identifierar den utrustning där kommunikationen slutligt avskiljs från den lagringsskyldige till den enskilda abonnenten (41 § 3 FEK). När det gällde internetåtkomst och tillhandahållande av internetåtkomst ansågs uppgifter om typ av kapacitet för överföring och uppgifter som identifierar den utrustning där kommunikationen slutligt avskiljs från den lagringsskyldige till den enskilde abonnen- ten (43 § 4 och 5 FEK) inte som viktiga utan som bra att ha i vissa fall. Samtliga övriga uppgifter bedömdes som viktiga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Sammanfattningsvis ansågs denna redovisning stärka slutsatsen att de lagrade uppgifterna var ägnade att fylla en viktig funktion i de brottsbekämpande myndigheternas verksamhet med att skydda allmän säkerhet och förebygga, undersöka, avslöja och lagföra brott. Lagringen av uppgifterna för brottsbekämpande ändamål bedömdes därför som en lämplig åtgärd för att nå det eftersträvade målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;I proportionalitetsprövningen beaktades de aspekter som EU- domstolen särskilt lyfte fram i sin dom. Domstolens resonemang i denna del gick sammanfattningsvis ut på att det kunde ifrågasättas om en lagring av trafikuppgifter som omfattar samtliga personer och samtliga elektroniska kommunikationsslag är en proportionerlig åtgärd, trots att de uppgifter som lagras i de allra flesta fallen inte har någon som helst koppling till brottslig verksamhet av allvarligt slag eller kan förväntas komma att användas vid utredande och lagföring av brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft8"&gt;I analysen konstaterades att det var svårt att se någon annan rimlig väg för att på förhand begränsa lagringens omfattning till att omfatta endast uppgifter med koppling till brottslig verksamhet än att låta lagringsskyldigheten uppkomma först sedan någon form av misstanke riktats mot en viss person. En sådan begränsning be- dömdes dock inte kunna göras utan att en mängd uppgifter som är&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;143&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_144"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;av stor vikt för brottsbekämpningen försvinner. Inga historiska trafikuppgifter från tiden före ett brott och inga av de uppgifter som i dag inhämtas i polisens underrättelseverksamhet för att förebygga, förhindra eller upptäcka allvarlig brottslighet skulle då med säkerhet finnas att tillgå. Datalagring som metod bedömdes kort sagt förut- sätta att alla uppgifter lagras, bl.a. eftersom det inte är möjligt att i förväg veta eller misstänka vilka uppgifter som kan vara viktiga (Ds 2014:23 s. 53).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; ansågs i denna del sätta fingret på själva grund- tanken med lagringen av trafikuppgifter enligt datalagringsdirektivet, nämligen att säkerställa att uppgifterna finns tillgängliga för det fall de skulle behövas för att bekämpa allvarliga brott. Domen bedömdes dock inte kunna tolkas så att denna grundtanke, sedd för sig, hade underkänts av domstolen, utan det var den omfattande lagringen kombinerad med i första hand bristen på regler som begränsar till- gången till uppgifterna som gjorde lagringen oproportionerlig. Det konstaterades att de svenska tillgångsreglerna därför var av av- görande betydelse även för bedömningen av frågan om lagringens omfattning kunde anses proportionerlig. Även skyddet för den merpart av alla uppgifter som lagras men aldrig begärs utlämnade konstaterades också vara tillräckligt högt (Ds 2014:23 s. &lt;NOBR&gt;54–55).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Särskilt om uppgifter som omfattas av yrkesmässig tystnadsplikt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Domstolen lyfte i Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; fram att det inte fanns någon begränsning i direktivet som möjliggjorde att kommunikation med personer som enligt nationell lag omfattas av yrkesmässig tystnadsplikt undantogs från lagringskravet. I analysen konstaterades att svenska regler om undantag från vittnesplikt för exempelvis advokater och läkare omfattar uppgifter som anförtrotts dem i deras yrkesutövning. Vidare noterades att regeringen då nyligen föreslagit att reglerna om avlyssningsförbud vid hemlig avlyssning av elek- tronisk kommunikation i 27 kap. 22 § RB skulle utökas från att avse endast kommunikation med försvarare till att omfatta alla de yrkeskategorier som undantas från vittnesplikt enligt 36 kap. 5 § &lt;NOBR&gt;andra–sjätte&lt;/NOBR&gt; styckena RB (prop. 2013/14:237 s. &lt;NOBR&gt;131–133).&lt;/NOBR&gt; Det konstaterades samtidigt att det aldrig hade varit aktuellt med något motsvarande förbud för uppgifter som inhämtas genom hemlig&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;144&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_145"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;övervakning av elektronisk kommunikation. Med det synsätt som således kommer till uttryck i svensk lagstiftning – att det är upp- giftens innehåll som avgör om den omfattas av yrkesmässig tyst- nadsplikt – bedömdes det långsökt med en modell där exempelvis vissa telefonnummer på förhand skulle undantas från ett lagringskrav som i övrigt gäller generellt. Det ansågs i stället lämpligast att säker- ställa en proportionell avvägning mellan brottsbekämpnings- och integritetsintresset genom en balanserad reglering om brottsbekäm- pande myndigheters tillgång till lagrade uppgifter. Det framhölls också att &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; tillåter att medlemsstaterna löser frågor på olika sätt och enligt egna traditioner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Sammanfattningsvis bedömdes att det ur ett &lt;NOBR&gt;EU-rättsligt&lt;/NOBR&gt; per- spektiv inte fanns något som tydde på en konflikt mellan reglerna om yrkesmässig tystnadsplikt och ett generellt lagringskrav avseende trafikuppgifter (Ds 2014:23 s. &lt;NOBR&gt;55–56).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;8.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Tillgången till uppgifterna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft40"&gt;Direktivet och &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; första dom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;I artikel 4 i datalagringsdirektivet föreskrevs att medlemsstaterna skulle vidta åtgärder för att säkerställa att uppgifter som lagrades i enlighet med direktivet skulle göras tillgängliga endast för behöriga nationella myndigheter i närmare angivna fall och i enlighet med nationell lagstiftning. De förfaranden som skulle följas och de villkor som skulle uppfyllas för att få tillgång skulle fastställas av varje med- lemsstat för sig i enlighet med nödvändighets- och proportiona- litetskraven samt i enlighet med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; och folkrätten, särskilt med beaktande av Europakonventionen. Av artikel 1.1 framgick att syftet med lagringen var att säkerställa att uppgifterna skulle finnas tillgängliga för utredning, avslöjande och åtal av allvarliga brott såsom de definieras av varje medlemsstat i deras nationella i lag- stiftning. Tillgången var därigenom begränsad till brottsbekämpande myndigheter och brottsbekämpande syften (prop. 2010/11:46 s. 47– 49). Enligt ett uttalande från rådet skulle medlemsstaterna, vid bedömningen av om de nationella brott som möjliggör ett utläm- nande är tillräckligt allvarliga, ta vederbörlig hänsyn till brotten i den lista som finns i artikel 2 i rådets rambeslut den 13 juni 2002 om en europeisk arresteringsorder och överlämnande mellan medlems-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;145&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_146"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;staterna (2002/548/RIF) och till brott där telekommunikation ingår (prop. 2010/11:46 s. 21). Listbrotten i rambeslutet är till över- vägande del mycket allvarliga brott såsom terrorism, mord och våld- täkt, men även ett antal brott som i och för sig är av något mindre allvarlig karaktär men kan sägas vara typiska för organiserad brotts- lighet, såsom exempelvis förfalskning och hjälp till olovlig inresa, finns på listan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;I Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; kritiserade &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; på ett antal punkter att datalagringsdirektivet inte närmare reglerade hur tillgång skulle ges till de lagrade uppgifterna, utan i stor utsträckning läm- nade fritt för medlemsstaterna att själva reglera den frågan (punk- terna &lt;NOBR&gt;60–62).&lt;/NOBR&gt; Domstolen pekade på att det inte fanns något objektivt kriterium som begränsade tillgången till uppgifter i förhållande till brottets svårhetsgrad. Inte heller reglerade direktivet närmare hur de nationella myndigheterna kunde få tillgång till uppgifterna. Vidare innehöll direktivet inga bestämmelser som begränsade antalet perso- ner som kunde få tillgång till uppgifterna till vad som kunde anses absolut nödvändigt. Domstolen lyfte också fram att de nationella myndigheternas tillgång till lagrade trafikuppgifter inte var beroende av en föregående kontroll av en domstol eller av ett annat organ.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft41"&gt;Analysen som gjordes i promemorian såvitt avser tillgången till lagrade uppgifter redogörs för i det följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft40"&gt;Tillgången till uppgifter enligt RB&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft8"&gt;Hemlig övervakning av elektronisk kommunikation kan användas av de brottsbekämpande myndigheterna för att få tillgång till trafik- uppgifter och lokaliseringsuppgifter under förundersökning och, i vissa fall, för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;I analysen konstaterades inledningsvis att det stora flertalet brott som omfattas av tillämpningsområdet för hemlig övervakning av elektronisk kommunikation har ett minimistraff på fängelse i minst sex månader. Det ansågs inte råda någon tvekan om att dessa brott är att betrakta som allvarliga och att samhällsintresset av att förebygga och utreda brotten är starkt (s. 75 i promemorian).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Det noterades vidare att hemlig övervakning av elektronisk kom- munikation därutöver får användas i förundersökning om narko- tikabrott och narkotikasmuggling (som inte är ringa) och för att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;146&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_147"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;utreda dataintrång och barnpornografibrott, trots att dessa brott har lägre minimistraff än fängelse i sex månader. Det framhölls att det vid hantering av betydande mängder narkotika i överlåtelsesyfte inte sällan döms till straff i den övre delen av straffskalan. Samhälls- intresset av att förebygga och utreda narkotikabrott ansågs vara betydande, inte minst för att denna brottstyp är vanligt förekom- mande inom ramen för organiserad brottslighet. Brotten bedömdes i dessa fall som allvarliga i objektiv mening (s. 75).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;När det gäller barnpornografibrott och dataintrång framhölls i analysen att straffskalorna för dessa brottstyper gav stöd för slut- satsen att brotten inte är att betrakta som lika allvarliga som de övriga brottstyper som berättigar till användning av hemlig övervak- ning av elektronisk kommunikation. Det konstaterades samtidigt att tillgången till trafikuppgifter många gånger kan vara helt avgörande för att det över huvud taget ska vara möjligt att utreda och lagföra dessa brott, något som naturligtvis påverkar proportionalitets- bedömningen. Mot bakgrund av samhällets starka intresse av att skydda barn mot sexuell exploatering ansågs en ordning som skulle innebära att barnpornografibrott inte skulle kunna utredas knappast godtagbar. Vid motsvarande avvägning när det gäller dataintrång beaktades att brottet i vissa fall kan leda till omfattande integritets- intrång för enskilda och även andra omfattande skadeverkningar, bl.a. vid olika former av affärsspionage eller intrång i samhällsviktiga elektroniska uppgiftssamlingar. Samhällsintresset av att utreda brotten bedömdes därför vara betydande (s. &lt;NOBR&gt;75–76).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;I analysen noterades vidare att hemlig övervakning av elektronisk kommunikation får användas även för att utreda – samt i vissa fall också för att förhindra – vissa samhällsfarliga brott som inte har ett straffminimum på fängelse i minst sex månader, exempelvis sabotage och spioneri. Dessa brott betraktas som särskilt allvarliga eftersom de riktar sig mot samhällsstrukturen och mot rikets säkerhet. Det ansågs därför finnas ett starkt samhällsintresse av att brotten effek- tivt kan utredas och förhindras (s. 76).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;I analysen beaktades också att den svenska regleringen inte bara innehåller specifika begränsningar i fråga om vilka brott som kan motivera en övervakningsåtgärd, utan även att de principer som gäller för all användning av straffprocessuella tvångsmedel innebär ytterligare begränsningar i möjligheterna till övervakning (s. 77).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;147&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_148"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p179 ft8"&gt;I analysen framhölls också att den svenska regleringen av de brottsbekämpande myndigheternas tillgång till trafik- och lokali- seringsuppgifter under pågående förundersökning bygger på att en allmän domstol i det enskilda fallet prövar om förutsättningarna för att lämna ut uppgifterna är uppfyllda innan uppgifterna lämnas ut och att undantag från denna regel gäller bara i vissa brådskande fall. Vidare påpekades att tillsyn bedrivs även i efterhand av SIN genom inspektioner och genom kontroller på begäran av enskild. Systemet med domstolsprövning och tillsyn ansågs säkerställa att det finns en mycket effektiv kontroll som uppfyller europarättens och unions- rättens krav (s. 78).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Sammantaget bedömdes i analysen att den lagring av uppgifter som sker för utlämnande av trafik- och lokaliseringsuppgifter i enlighet med bestämmelserna i 27 kap. RB uppfyller de krav som följer av den unionsrättsliga proportionalitetsprincipen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Tillgången till uppgifter enligt IHL&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;De brottsbekämpande myndigheternas tillgång enligt IHL är i princip begränsad till att avse uppgifter som är av särskild vikt för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet som innefattar brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år. Uppgifter får i vissa situationer inhämtas även av- seende brott som inte har ett straffminimum på två års fängelse. Det handlar om vissa särskilt angivna samhällsfarliga brott så som sabotage, spioneri och andra brott som bekämpas av Säkerhets- polisen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft8"&gt;I analysen i departementspromemorian framhölls inledningsvis att brott vars minimistraff är fängelse i minst två år tveklöst tillhör kategorin allvarliga brott (s. 81). Vidare bedömdes även de sam- hällsfarliga brott som omfattas av lagens tillämpningsområde trots att de har lägre minimistraff som allvarliga eftersom de riktar sig mot samhällsstrukturen och mot rikets säkerhet. Det framhölls också att lagen innehåller regler som definierar förutsättningarna för en begäran och vilka uppgifter inhämtningsbeslutet ska innehålla. Lagen innehåller också en proportionalitetsregel (s. &lt;NOBR&gt;81–82).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Ett frågetecken som lyftes i analysen är det förhållandet att upp- gifter hämtas in av myndigheterna själva utan föregående prövning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;148&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_149"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;av en oberoende instans (s. 83). Samtidigt framhölls att frågor om rättssäkerhet och integritetsskydd hade varit föremål för ingående överväganden när IHL infördes, och det system som då beslutades hade ansetts uppfylla såväl dessa krav som kraven på ett praktiskt fungerande system. Vidare konstaterades att den statistik som dittills hade presenterats av SIN och de brottsbekämpande myndigheterna visade att inhämtning utfördes i ett relativt begränsat antal ärenden och vid arbete med mycket grova brott. En möjlig slutsats av detta ansågs vara att, även om ingen oberoende instans i förväg prövar inhämtningsbesluten, så har systemet med en efterföljande tillsyn av SIN en disciplinerande effekt på myndigheternas verksamhet. Dessa aspekter ansågs tyda på att den svenska regleringen vid en helhets- bedömning uppfyller kravet på att tillgången till lagrade uppgifter är begränsad till vad som kan anses strikt nödvändigt. I den bedöm- ningen lades också stor vikt vid att uppgifter enligt IHL kan hämtas in bara för mycket allvarlig brottslighet för vilken samhällsintresset är betydande (s. &lt;NOBR&gt;81–82).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;8.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Lagringstiden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; konstaterade i Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; att lagrings- kravet i direktivet hade ställts upp utan någon differentiering mellan olika kategorier av data, baserat på hur användbara uppgifterna kan tänkas vara. Inte heller angavs i direktivet, med hänsyn till att med- lemsstaterna hade tillåtits ett tidsspann på sex månader upp till två år, några objektiva kriterier som tillgodoser att lagringstiden begränsas till vad som kan anses strängt nödvändigt (punkterna 63 och 64). Nämnas kan också att generaladvokaten i sitt yttrande i målet hade kommit till slutsatsen att en lagringstid som överstiger ett år inte kan anses proportionerlig. Som ovan redovisats valdes i Sverige den kortaste lagringstid direktivet tillåter för samtliga uppgiftskategorier, dvs. uppgifterna ska lagras i sex månader räknat från den dag då kom- munikationen avslutades (6 kap. 16 d § LEK).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;I analysen noterades inledningsvis att, när datalagringsdirektivet förklarats ogiltigt, det inte längre fanns några &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; krav som hindrar att en kortare lagringstid än sex månader väljs (s. 85). Det konstaterades dock att för att de lagrade uppgifterna skulle tjäna sitt syfte, nämligen att kunna användas för att upptäcka, utreda och lag-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;149&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_150"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;föra allvarliga brott, så måste de finnas tillgängliga under en så pass lång tid att de brottsbekämpande myndigheterna har en reell möjlig- het att hinna begära ut dem innan de raderas. Av uppgifter som inhämtats från polisen framgick att teledata m.m. som inhämtas i underrättelseverksamhet i de flesta fall är yngre än en månad men att det även finns ärenden där historik upp till sex månader varit av stor vikt i analysarbetet. Det framgick också att den största andel upp- gifter som begärs in i utredningsverksamheten är yngre än tre månader. Uppskattningsvis &lt;NOBR&gt;20–25&lt;/NOBR&gt; procent angavs dock vara äldre än tre månader och cirka 10 procent av den totala mängden äldre än fem månader. Behovet av äldre uppgifter angavs särskilt gälla tidskrävande förundersökningar avseende grova våldsbrott av spaningskaraktär samt bekämpning av grova seriebrott som våldtäkter och mord- försök där det många gånger finns behov av äldre trafikdata för att kunna knyta en person till tidigare anmälda brott (s. 86).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Mot bakgrund av detta riskerade, enligt bedömningen i prome- morian, en kortare lagringstid än sex månader att leda till att syftet med lagringen inte kunde uppfyllas, särskilt vad gäller de grövsta brotten där det finns ett uttalat behov av äldre uppgifter. Det fram- hölls att det ur ett proportionalitetsperspektiv inte är acceptabelt med ett lagringskrav som tillgodoser behovet av uppgifter för att utreda mindre allvarlig brottslighet, samtidigt som uppgifter inte finns till- gängliga för att utreda grövre brott. Om en lagring för brottsbekäm- pande ändamål över huvud taget ska ske, ansågs det att tiden för lagringen måste vara sådan att det blir möjligt för de brottsbekäm- pande myndigheterna att använda de lagrade uppgifterna (s. 86).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Sammanfattningsvis bedömdes därför en lagringstid om sex månader uppfylla &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; krav på att tiden ska begränsas till vad som kan anses strikt nödvändigt (s. &lt;NOBR&gt;86–87).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;8.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Säkerheten för de lagrade uppgifterna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Skyddsregler och utplåning av uppgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; fann i Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; att direktivets regler om skydd för lagrade uppgifter var otillräckliga på flera punkter (punk- terna 66 och 67 i domen). Domstolen konstaterade att artikel 7 inte ställde upp säkerhetskrav anpassade till (i) den stora mängd data som ska lagras enligt direktivet, (ii) uppgifternas känsliga natur eller (iii)&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;150&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_151"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;risken för att uppgifterna kommer i orätta händer, på ett sätt som kan sägas garantera att uppgifterna hålls konfidentiella. Inte heller hade medlemsstaterna förpliktats att själva föreskriva en sådan ordning. Domstolen fann vidare att artikel 7, läst tillsammans med artikel 4.1 i direktiv 2002/58 samt artikel 17.1 i direktiv 95/46, inte ställde krav på att en särskilt hög säkerhetsnivå upprätthålls hos leverantörerna vad gäller tekniska och organisatoriska åtgärder. Detta eftersom leverantörerna tilläts att ta ekonomiska hänsyn vid bestämmandet av lämplig säkerhetsnivå. Dessutom framhöll dom- stolen att direktivet inte ställde något absolut krav på att uppgifterna utplånas vid slutet av lagringstiden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;I analysen i promemorian konstaterades inledningsvis att de svenska leverantörerna, genom regleringen i 6 kap. 3 a § LEK som tar sikte enbart på uppgifter lagrade enligt 16 a § samma kapitel, har en skyldighet att vidta de särskilda tekniska och organisatoriska åtgärder som behövs för att skydda uppgifterna, utan att de i den bedömningen tillåts ta några ekonomiska hänsyn. Den kritik EU- domstolen riktade mot direktivet i det hänseendet bedömdes därför inte relevant för den svenska regleringen (s. 90 i promemorian).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Vidare konstaterades i analysen att 37 § FEK har utformats i mycket nära anslutning till artikel 7 i direktivet. Det ansågs mot den bakgrunden, med hänsyn till &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; uttalanden, kunna ifrågasättas om enbart regleringen i 6 kap. 3 a § LEK och 37 § FEK ställer upp ett tillräckligt preciserat skydd för de lagrade uppgifterna. I den delen beaktades dock även de krav som följer av de föreskrifter som har meddelats av PTS. Det framhölls att dessa föreskrifter är detaljerade och de reglerar såväl frågor om behörighet och åtkomst som om fysiskt skydd för den utrustning som används för att lagra uppgifterna. De reglerar även i detalj frågor om loggning, som gör det möjligt att i efterhand se vem som haft tillgång till lagrade upp- gifter, samt säkerhetskopiering. Sammantaget ansågs detta inte kunna leda till någon annan slutsats än att det skydd som i Sverige regleras genom lag, förordning och myndighetsföreskrifter är betydligt mer omfattande och mer detaljerat än vad som följde av direktivets krav (s. 90). Det påpekas också att skyddsnivån är betyd- ligt högre och skyddsreglerna mer preciserade än när det gäller de uppgifter leverantörerna har tillstånd att lagra med stöd av direktiv 2002/58. Utifrån de kriterier domstolen lyfte fram bedömdes de&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;151&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_152"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;svenska regler som ska säkerställa skyddet för de lagrade uppgifterna vara tillräckligt strikta och precisa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;I analysen framhölls också att bestämmelsen i 6 kap. 16 d § LEK ställer krav på leverantörerna att utplåna uppgifterna vid lagrings- tidens utgång eller, om en begäran om utlämnande inkommit men inte hunnit behandlas, så fort uppgifterna har lämnats ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;När det däremot gäller det fortsatta bevarandet hos de brotts- bekämpande myndigheterna av uppgifter som lämnats ut noteras att det av naturliga skäl inte finns någon bestämd frist föreskriven för hur länge uppgifterna får bevaras. Det påpekades dock att frågan om utplåning av uppgifter från hemlig övervakning inte är oreglerad, utan bestämmelser om detta finns i främst 27 kap. 24 § RB och 9 § IHL. Det framhölls också att det av Europadomstolens praxis följer att förstörandet av material från hemliga tvångsmedel innan en rättegång är avslutad i vissa fall kan kränka den misstänktes rätt till en rättvis rättegång (Europadomstolens domar i målen Natunen mot Finland, 31 mars 2009, och Janatuinen mot Finland, 8 december 2009, vilka båda avsåg material som inhämtats vid hemlig avlyss- ning). Ett krav på utplåning av uppgifterna vid en viss bestämd tid- punkt, utan att hänsyn tas till var i processen ett ärende befinner sig, bedömdes därför kunna kränka den misstänktes rätt till en rättvis rättegång enligt artikel 47 i rättighetsstadgan och artikel 6 i Europa- konventionen (s. &lt;NOBR&gt;91–92).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft8"&gt;Sammanfattningsvis bedömdes att regleringen i 6 kap. 16 d § LEK om utplåning av uppgifter vid lagringstidens slut hos leverantören uppfyller de krav på ett sådant oåterkalleligt förstörande av upp- gifterna som &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; efterlyste (s. &lt;NOBR&gt;92–93).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Krav på lagring inom EU&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; pekade i Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; på att datalagrings- direktivet inte krävde att uppgifterna skulle lagras inom unionen. Detta innebar enligt domstolen att den oberoende myndighets- kontrollen av att skydds- och säkerhetskraven för de lagrade upp- gifterna följs – vilken föreskrivs i artikel 8.3 i stadgan – inte fullt ut kunde anses vara garanterad (punkt 68). Enligt domstolen är en sådan kontroll en grundläggande beståndsdel i skyddet för enskilda individer i samband med behandlingen av personuppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;152&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_153"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p103 ft8"&gt;I promemorian framhölls att det mot bakgrund av domstolens uttalanden om intresset av effektiv tillsyn fanns mycket som talade för att det bör införas ett krav på att lagringen av uppgifter ska göras inom EU eller EES (s. 97). I anslutning till denna bedömning redogjordes också för risken för ändamålsglidning, dvs. att uppgifter som lagras för ett visst ändamål kommer till användning i annan verksamhet eller för andra ändamål. Det konstaterades att en leve- rantör som väljer att lagra uppgifter i en server på en annan stats territorium kan tvingas att lämna ut dessa till utländska myndigheter i enlighet med lagstiftningen i lagringslandet. Det ansågs därför inte kunna uteslutas att uppgifter som lagras med stöd av svensk lag- stiftning enbart för ändamål som rör bekämpning av vissa närmare avgränsade typer av brott skulle kunna komma till användning i annan verksamhet eller för bekämpning av annan brottslighet. Ett rimligt antagande ansågs vara att riskerna för sådan ändamålsglidning generellt sett torde öka om lagringen sker i ett tredje land jämfört med om den sker inom EU eller EES (s. &lt;NOBR&gt;96–97).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p265 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;8.3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Samlad bedömning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;Sammanfattningsvis framhölls i analysen att det svenska regelverket avseende lagring enligt 6 kap. 16 &lt;NOBR&gt;a–f&lt;/NOBR&gt; §§ LEK samt bestämmelserna om tillgång och behandling av sådana uppgifter med beaktande av &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; uttalanden, inte strider mot unionsrätten eller europarätten. Utredaren fann dock att det fanns skäl att ändå närmare överväga några frågor. Det gällde dels lagringsskyldigheten avseende ett par uppgiftskategorier, dels reglerna om tillsyn såvitt avser in- hämtning av abonnemangsuppgifter samt reglerna om en oberoende kontroll såvitt gäller inhämtning av uppgifter i underrättelseskedet. Vidare ansågs att det kunde övervägas om ett uttryckligt förbud mot lagring utanför EU/EES borde införas (s. 101).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p266 ft45"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;8.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt;Datalagringsutredningens överväganden (SOU 2015:31)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft8"&gt;Som en uppföljning av analysen i departementspromemorian Data- lagring, &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; och svensk rätt (Ds 2014:23) gav regeringen en utredare i uppdrag att överväga ytterligare rättssäkerhets- och inte-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;153&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_154"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;gritetsstärkande åtgärder för IHL och för reglerna om lagring enligt 6 kap. 16 &lt;NOBR&gt;a–f&lt;/NOBR&gt; §§ LEK (dir. 2014:101).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Utredningen, som antog namnet Datalagringsutredningen, redo- visade sina slutsatser i betänkandet Datalagring och integritet (SOU 2015:31) i mars 2015.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft10"&gt;Datalagringsutredningens slutsatser redovisas i det följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p267 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;8.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;Inget förslag om förändring i fråga om vilka uppgiftskategorier som ska lagras&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;I departementspromemorian gjordes bedömningen att inga av de uppgifter som omfattas av datalagringsskyldigheten var att anse som oviktiga. Vissa bedömdes dock vara mindre viktiga (avsnitt &lt;A href="#page_142"&gt;8.3.1)&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Enligt de uppgifter Datalagringsutredningen inhämtade framgick dock att samtliga uppgiftskategorier som ska lagras enligt LEK bedömdes vara av stor vikt för brottsbekämpningen (SOU 2015:31 s. 167). Mot bakgrund härav föreslog inte utredningen någon för- ändring i fråga om vilka uppgiftskategorier som skulle lagras enligt datalagringsreglerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;8.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Inget förslag om krav på lagring inom EU&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Som antecknades i departementspromemorian, fanns inte något krav i datalagringsdirektivet på var uppgifterna skulle lagras. I den mån de lagrade uppgifterna var personuppgifter kunde dock den allmänna dataskyddaregleringen påverka i vilken utsträckning det var möjligt att överföra uppgifterna till andra länder (s. 93 i Ds 2014:23).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Datalagringsutredningen konstaterade att enligt svensk rätt gäller leverantörens skyldigheter enligt de bestämmelser som anger hur lagringsskyldigheten ska fullgöras, t.ex. de krav som rör säkerheten för de lagrade trafikuppgifterna, även om lagringen förläggs utom- lands (SOU 2015:31 s. 178 med hänvisning till prop. 2010/11:46 s. 60). Detta skulle enligt Datalagringsutredningen särskilt beaktas av leverantörerna vid överväganden att lagra trafikuppgifter utomlands. Det ingår i PTS ansvar att kontrollera att leverantörerna följer regleringen i LEK och de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Det ansvaret gäller oberoende av var leverantörerna väljer att lagra uppgifter. Som framgår nedan har PTS vissa befogenheter för&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;154&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_155"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;att kontrollera att leverantörerna följer skydds- och säkerhets- reglerna. Regeringen bedömde när datalagringsdirektivet genom- fördes att de befogenheterna fick anses vara tillräckliga för att myndigheten skulle kunna utöva en aktiv och ändamålsenlig till- synsverksamhet (prop. 2010/11:46 s. 58).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;PTS befogenhet att få tillträde till områden, lokaler och andra ut- rymmen där verksamhet som omfattas av LEK bedrivs kunde enligt Datalagringsutredningen i praktiken utövas endast i Sverige. Däremot torde möjligheterna att utöva de övriga befogenheter myndigheten har till sitt förfogande, t.ex. att begära upplysningar eller att meddela förelägganden och förbud, inte påverkas av var leverantören väljer att lagra uppgifterna. Mot den bakgrunden kom Datalagringsutred- ningen till slutsatsen att PTS har vissa möjligheter att bedriva en aktiv och ändamålsenlig tillsynsverksamhet även gentemot leverantörer som väljer att lagra uppgifter utanför unionen (SOU 2015:31 s. 179).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;I sammanhanget framhöll Datalagringsutredningen att regleringen i dataskyddsdirektivet, dataskyddskonventionen och PUL innebär att personuppgifter inte får föras över till länder som inte erbjuder en adekvat nivå av skydd för uppgifterna. Vid bedömningen av om skyddet kan anses adekvat skulle det enligt Datalagringsutredningen beaktas om de tillämpliga reglerna i det tredje landet innehåller den kärna av dataskyddsprinciper som gäller inom EU. Dessa principer innebär bl.a. att kvaliteten på det aktuella landets skyddsmekanismer är en viktig omständighet vid bedömningen av skyddsnivån. Regler- ingen innebär således att uppgifter får föras över bara till sådana tredje länder som har tillräckliga skyddsmekanismer sett i förhållande till den aktuella typen av uppgifter. Kraven på skydd ska också ställas högre ju känsligare uppgifter det är fråga om (SOU 2015:31 s. 179).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Mot den bakgrunden kom Datalagringsutredningen till slutsatsen att den oberoende myndighetskontrollen var garanterad i svensk rätt även i förhållande till leverantörer som väljer att lagra uppgifter utan- för unionen. Avsaknaden av ett krav på lagring inom EU eller EES innebar således, enligt Datalagringsutredningen, inte att regleringen i svensk lag stred mot bestämmelserna om grundläggande rättigheter i &lt;NOBR&gt;EU-stadgan.&lt;/NOBR&gt; Enligt utredningen skulle dessutom ett förbud mot lagring utanför EU strida mot Sveriges åtaganden enligt dataskydds- konventionen. (SOU 2015:31 s. &lt;NOBR&gt;179–182)&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;155&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_156"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p118 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;8.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Uppgifter som omfattas av tystnadsplikt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p268 ft40"&gt;Inget förbud mot övervakning av personer som omfattas av tystnadsplikt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;I fråga om förbud mot övervakning av personer med tystnadsplikt konstaterade Datalagringsutredningen inledningsvis att svensk rätt intar ståndpunkten att det normalt är en uppgifts innehåll som avgör om den omfattas av skydd mot avlyssning och undantag från vittnes- plikt. Trots det kunde det enligt utredningen i vissa situationer finnas ett intresse av att begränsa myndigheternas insyn i att kom- munikation över huvud taget har förekommit, t.ex. vid kommuni- kation med sådana personer som berörs av meddelarskyddet. I dessa fall skulle redan en uppgift om att någon har varit i kontakt med en journalist kunna leda till att det anonymitetsskydd som garanteras genom journalistens tystnadsplikt hotas (SOU 2015:31 s. 208).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;En uppgift om att en person har kommunicerat med en journalist omfattas av skydd för meddelarfrihet endast i de fall då kommuni- kationen innebär att ett meddelande lämnas för publicering. Vid inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation känner de brottsbekämpande myndigheterna normalt sett inte till innehållet i kommunikationen. Det innebär att det oftast inte går att avgöra vilka uppgifter som omfattas av tystnadsplikt. Ett förbud mot att hämta in sådana uppgifter skulle därför enligt Datalagringsutredningen vara mycket svårt att tillämpa. Om myndigheten i något fall skulle känna till att de aktuella uppgifterna omfattas av yrkesmässig tystnadsplikt redan innan inhämtning utförs, torde dessutom en tillämpning av proportionalitetsprincipen normalt sett leda till att uppgiften inte får hämtas in. Ett uttryckligt förbud mot inhämtning av uppgifter i sådana situationer skulle därför, enligt Datalagringsutredningen, vara av begränsat praktiskt värde. Något förslag på sådant förbud lämna- des därför inte (SOU 2015:31 s. 209).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft40"&gt;Förslag på förstörandeskyldighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Ett annat tänkbart alternativ för att stärka skyddet för uppgifter som omfattas av yrkesmässig tystnadsplikt var enligt Datalagringsutred- ningen att införa regler om att sådana uppgifter ska förstöras i efter- hand. Även tillämpningen av en sådan regel skulle visserligen nor-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;156&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_157"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;malt förutsätta att den brottsbekämpande myndigheten känner till innehållet i kommunikationen. Det skulle dock enligt utredningen inte vara otänkbart att det i undantagsfall skulle kunna inträffa att myndigheten får sådan kännedom, t.ex. då hemlig övervakning av elektronisk kommunikation används tillsammans med hemlig avlyss- ning av elektronisk kommunikation. I den utsträckning kommuni- kationen i en sådan situation omfattas av avlyssningsförbud har den brottsbekämpande myndigheten en skyldighet att förstöra upptag- ningarna och uppteckningarna från avlyssningen. Däremot finns det inte någon uttrycklig skyldighet att radera också uppgiften om att kommunikationen har ägt rum. Detta gäller även om myndigheten genom avlyssningen fått kännedom om att t.ex. ett meddelande lämnades till en journalist för publicering. Enligt Datalagringsutred- ningens uppfattning var detta en brist i skyddet för den yrkesmässiga tystnadsplikten. Utredningen kunde inte heller se några tungt vägande skäl mot att den brottsbekämpande myndigheten i en sådan situation skulle vara skyldig att radera även uppgifter som anger att kommunikationen har ägt rum (SOU 2015:31 s. &lt;NOBR&gt;209–210).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Mot bakgrund av det ovan anförda föreslog Datalagringsut- redningen en skyldighet för de brottsbekämpande myndigheterna att förstöra uppteckningar från hemlig övervakning av elektronisk kommunikation och inhämtning av uppgifter enligt IHL i de delar uppteckningarna innehåller uppgifter som, på grund av bestämmel- serna i 36 kap. 5 § &lt;NOBR&gt;andra–sjätte&lt;/NOBR&gt; styckena RB, inte skulle ha kunnat inhämtas genom vittnesförhör i domstol. Eftersom möjligheten att avgöra om tystnadsplikt gäller för uppgifter om att kommunikation förekommit normalt är beroende av vad kommunikationen innehöll torde det endast sällan bli aktuellt att tillämpa dessa regler. Det var emellertid enligt Datalagringsutredningen inte något starkt skäl för att avstå från att införa reglerna (SOU 2015:31 s. 210).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p269 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;8.4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;IHL&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;Datalagringsutredningen gjorde en genomgång av tillämpningen av IHL hos Säkerhetspolisen, Polismyndigheten och Tullverket. För denna genomgång hänvisas till Datalagringsutredningens betänkande Datalagring och integritet (SOU 2015:31 s. &lt;NOBR&gt;213–283).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;157&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_158"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p179 ft8"&gt;I anslutning till denna genomgång övervägdes ett antal förslag som skulle kunna stärka rättssäkerheten och integritetsskyddet. Dessa förslag redogörs för i det följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft40"&gt;Inget förslag med krav på förhandskontroll av domstol&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;Datalagringsutredningen inledde sina överväganden i fråga om ändrad beslutsordning med att erinra om att alternativet med dom- stolsprövning övervägdes redan i samband med att IHL infördes. Regeringen uttalade då följande (prop. 2011/12:55 s. &lt;NOBR&gt;88–89).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p270 ft91"&gt;Att allmän domstol fattar beslut om hemliga tvångsmedel under en för- undersökning är lämpligt och väl förenligt med det tvåpartsförfarande och de möjligheter till rättslig prövning som gäller där. Frågan blir då om allmän domstol, som Post- och Telestyrelsen har förordat, också bör fatta beslut om inhämtning i underrättelseverksamhet. Som redovisas […] ovan gör sig andra intressen gällande i underrättelseverksamhet än under en förundersökning. Integritetsaspekten präglas i underrättelse- skedet mer av ett medborgarperspektiv än av ett sådant tvåpartsför- farande som särskilt lämpar sig för rättslig prövning i allmän domstol. Det får också, såsom bl.a. JO och Sveriges Advokatsamfund har fram- fört, anses vara principiellt tveksamt att de allmänna domstolarna på för- hand rättsligt prövar olika åtgärder som vidtas inom ramen för under- rättelseverksamhet. Kännetecknande för den verksamheten är att den är operativ, kunskapssökande och undersökande men inte primärt inriktad mot någon viss inträffad gärning eller någon viss misstänkt person. För det fall allmän domstol generellt skulle rättsligt pröva olika åtgärder som vidtas i underrättelseverksamheten och därmed i många fall skulle ge tillstånd till olika operativa spaningsåtgärder, kan det finnas risk för att domstolens roll som oberoende prövningsinstans i brottmålsförfarandet ifrågasätts, i varje fall när åtgärderna senare leder fram till förundersök- ning och åtal. En sådan roll skulle för domstolen också vara delvis främ- mande i det svenska rättssystemet. Enligt lagen om åtgärder för att för- hindra vissa särskilt allvarliga brott är det visserligen domstol som ger tillstånd till inhämtningen efter ansökan av åklagare (6 §). Det rör sig dock i det fallet om en tidsbegränsad lag som enligt uppgift har kommit att tillämpas när en förundersökning är förestående, dvs. i praktiken inom ramen för vad som brukar benämnas förutredning (SOU 2009:70 s. 172). Den nu föreslagna regleringen är avsedd att ha ett vidare tillämp- ningsområde. Det kan dessutom ifrågasättas om domstolarna skulle kunna tillgodose behovet av snabba beslut utanför kontorstid. Att införa en ordning med dygnetruntberedskap för de allmänna domstolarna för att pröva frågor om inhämtande av uppgifter i underrättelseverksamhet framstår inte som ändamålsenligt. Mot den angivna bakgrunden anser regeringen att allmänna domstolar inte bör ges beslutanderätten för&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;158&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_159"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p271 ft17"&gt;inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brotts- bekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p272 ft8"&gt;Enligt Datalagringsutredningens uppfattning saknades det skäl att göra någon annan bedömning än den regeringen gjorde när IHL in- fördes. De argument som då fördes fram mot en domstolsprövning hade fortfarande bärkraft. Vidare noterade utredningen att under- rättelseverksamheten, till skillnad från en förundersökning, inte primärt är inriktad på någon viss gärning eller någon viss person. Till detta kom den omständigheten att det är tveksamt om domstolarna, inom ramen för den nuvarande jourorganisationen, skulle kunna tillgodose de brottsbekämpande myndigheternas behov av snabba beslut. Däremot skulle behovet av snabba beslut kunna tillgodoses genom att de brottsbekämpande myndigheterna får en möjlighet att i brådskande fall fatta interimistiska beslut, med en efterföljande prövning av beslutet i domstol. En sådan ordning var dock inte heller helt oproblematisk enligt Datalagringsutredningen. Dels kvarstår övriga argument mot en domstolsprövning. Dels gäller i princip samtliga beslut enligt IHL uppgifter i förfluten tid. När domstolen väl överprövar ett interimistiskt beslut skulle därför i de allra flesta fall uppgifterna redan vara levererade till den brottsbekämpande myndighet som begärt dem. I sådana fall skulle det behövas regler om vad följden blir om domstolen upphäver det interimistiska beslutet, i likhet med dem som gäller i fråga om interimistiska beslut om hem- liga tvångsmedel under en förundersökning (27 kap. 21 a § RB). Att föreskriva att inhämtade uppgifter i en liknande situation inte får användas i en förundersökning är enligt Datalagringsutredningen logiskt, eftersom det får den konsekvensen att uppgifterna inte kan användas som bevisning. I underrättelseverksamhet är det dock mer oklart vad en motsvarande bestämmelse skulle få för praktiska följder. En bestämmelse som exempelvis innebär att myndigheten i sådan verksamhet måste bortse från information som den faktiskt känner till framstod enligt Datalagringsutredningen inte som för- troendeingivande. (SOU 2015:31 s. &lt;NOBR&gt;288–289)&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Ett annat skäl som enligt Datalagringsutredningen talade mot att beslutskompetensen skulle anförtros domstol, eller någon annan myndighet som är fristående från de brottsbekämpande myndig- heterna, var intresset av att kunna hålla den information som finns i underrättelseärendena inom en så snäv personkrets som möjligt. Även om domstolarna naturligtvis har stor vana av att hantera sekre-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;159&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_160"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;tesskyddat material på ett säkert sätt, går det enligt utredningen inte att bortse från att risken för spridning av informationen ökar ju större personkrets som får tillgång till den. (SOU 2015:31 s. 289)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Datalagringsutredningen lämnade därför inte något förslag på förhandsprövning av domstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft40"&gt;Inget förslag om möjlighet att överklaga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;Ett annat alternativ som Datalagringsutredningen övervägde var att konstruera ett system med en möjlighet att överklaga de brotts- bekämpande myndigheternas beslut enligt IHL till domstol. En sådan ordning inrymde dock enligt utredningen en hel del praktiska problem. Eftersom de personer som besluten gäller förutsätts inte känna till dem, måste någon annan anförtros uppgiften att granska samtliga beslut för att avgöra vilka som eventuellt bör överklagas. Detta skulle enligt utredningen förutsätta att ett offentligt ombud eller motsvarande involveras i beslutsprocessen hos myndigheterna. Dessutom var det enligt utredningen sannolikt att relativt få beslut skulle överklagas. Svårigheten för tingsrätterna att arbeta upp en vana av att handlägga ärenden enligt inhämtningslagen var därför än mer tydlig med ett sådant system än med en ordning med generell dom- stolsprövning av samtliga beslut. Det skulle också behövas regler om vad konsekvensen blir om domstolen ändrar ett överklagat beslut, vilket leder till samma problem som diskuterats ovan beträffande interimistiska beslut. Utredningen lämnade därför inte något förslag om överklagande av beslut enligt IHL (SOU 2015:31 s. 290).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Inget förslag om åklagarbeslut&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft8"&gt;Datalagringsutredningen övervägde om åklagare skulle få en roll vid beslut enligt IHL (SOU 2015:31 s. &lt;NOBR&gt;290–292).&lt;/NOBR&gt; Utredningen inledde med att notera att regeringen i förarbetena till IHL konstaterade att åklagare som regel inte deltar i polisens eller Tullverkets under- rättelseverksamhet och att åklagare inträder först i samband med att förundersökning har inletts och någon är skäligen misstänkt för brottet. Regeringen ansåg vidare att det bör krävas starka skäl för att åklagare ska tilldelas en roll i de brottsbekämpande myndigheternas&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;160&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_161"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;allmänna underrättelsearbete. Beslutanderätten borde därför enligt regeringen inte läggas hos åklagare (prop. 2011/12:55 s. 89).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Liknande synpunkter framfördes av både Åklagarmyndigheten och Ekobrottsmyndigheten i myndigheternas remissvar över det betänkande som låg till grund för propositionen (SOU 2009:1). Åklagarmyndigheten pekade också på att en viktig förutsättning för att åklagaren ska kunna leva upp till sin objektivitetsplikt är att han eller hon skapar distans till underrättelseverksamheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Datalagringsutredningen noterade i och för sig att åklagare har en roll i beslutsprocessen när det gäller preventiva tvångsmedel men konstaterade samtidigt att lagen om preventiva tvångsmedel används i en jämförelsevis mycket blygsam omfattning och i situationer där det handlar om att bedöma en på visst sätt konkretiserad risk. I dessa fall handlar det också om att tillstånd till tvångsmedel söks hos dom- stol. Betänkligheterna mot att åklagare har en roll i ett sådant för- farande var därför enligt Datalagringsutredningen betydligt mindre.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Mot den angivna bakgrunden borde det enligt Datalagringsut- redningen krävas starka skäl för att frångå den rådande ansvars- fördelningen mellan polis och tull respektive åklagare. Ett sådant skäl skulle t.ex. kunna vara om det hade funnits tydliga indikationer på att det nuvarande systemet missbrukas. Några sådana indikationer fanns inte enligt Datalagringsutredningen. Det saknades därför sådana starka skäl som borde krävas för att föreslå att besluts- befogenheten skulle anförtros åklagare (SOU 2015:31 s. 292).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Inget förslag på nytt beslutsorgan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Datalagringsutredningen övervägde även om förslag skulle lämnas på en ny nämnd som skulle pröva frågor enligt IHL. Utredningen pekade på att frågan om det är lämpligt att inrätta särskilda nämnder för beslut enligt lagen om preventiva tvångsmedel övervägdes när den infördes. Regeringen bedömde då att ett system med en särskild nämnd hade nackdelar, bl.a. att det skulle vara svårt att inom ramen för en nämndprövning skapa en ordning som på samma påtagliga sätt kan ta tillvara integritetsintresset. Ett system med nämnd skulle också kunna bli sårbart genom att det skulle kunna uppstå svårig- heter att med kort varsel samla nämnden för föredragning och beslut. Regeringen menade därför att övervägande skäl talade mot att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;161&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_162"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;införa en nämnd som fattar beslut i dessa frågor (prop. 2005/06:177 s. &lt;NOBR&gt;64–65).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Frågan övervägdes på nytt i samband med att IHL infördes. Reger- ingen hänvisade då till de överväganden som gjorts i samband med införandet av lagen om preventiva tvångsmedel och framhöll att det saknades skäl att göra en annan bedömning (prop. 2011/12:55 s. 89).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Fördelen med en nämndprövning var enligt Datalagringsutred- ningen att besluten skulle fattas av en oberoende myndighet, sam- tidigt som man i huvudsak undviker de invändningar som finns mot att förlägga beslutskompetensen hos ett organ som senare skulle få befattning med ärendena. Även med ett sådant system kunde dessa principiella invändningar emellertid inte undvikas fullt ut. Exem- pelvis skulle en sådan nämnd sannolikt ledas av en ordinarie domare, vilket även det skulle kunna leda till risk för att domstolens roll som oberoende prövningsinstans i brottmålsförfarandet ifrågasätts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Datalagringsutredningen instämde vidare i regeringens tidigare bedömning att ett nämndsystem skulle innebära vissa praktiska nackdelar. Prövningens i många fall brådskande natur i kombination med en spridd geografisk förekomst gjorde att det inte framstod som realistiskt att inrätta ett sådant organ på en enda plats i landet. Att i stället inrätta flera nämnder eller liknande organ på olika platser för att kunna tillgodose behovet av närhet till lokala brottsbekäm- pande myndigheter framstod ur ett verksamhets- och effektivitets- perspektiv inte heller som särskilt lämpligt (SOU 2015:31 s. 293).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p213 ft8"&gt;En annan fråga var hur ett nämndsystem skulle behöva organi- seras för att de brottsbekämpande myndigheternas behov av snabba beslut skulle kunna tillgodoses. Det var för utredningen knappast rimligt att tänka sig att ett antal nämnder av det aktuella slaget skulle vara tillgängliga dygnet runt för att snabbt kunna fatta beslut i frågor om inhämtning av uppgifter enligt IHL. Visserligen skulle det kunna övervägas att lösa det problemet med en möjlighet till interimistiska beslut. Det skulle dock innebära att man ställs inför samma svårig- heter som behandlats ovan i anslutning till frågan om domstols- prövning. Något förslag på inrättande av en särskild nämnd lämnades därför inte av Datalagringsutredningen (SOU 2015:31 s. 293).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;162&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_163"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p273 ft40"&gt;Inget förslag på förändrad beslutsnivå inom myndigheterna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Myndighetschefen får enligt 4 § IHL delegera rätten att fatta beslut om inhämtning till en annan anställd vid myndigheten som har den särskilda kompetens, utbildning och erfarenhet som behövs. Den till vilken rätten att fatta beslut har delegerats får inte fatta beslut om inhämtning i sådan operativ verksamhet som han eller hon deltar i. I lagens förarbeten anges att delegation bör kunna ske till t.ex. myndig- hetschefens ställföreträdare, rikskriminalchefen, biträdande rikskri- minalchefen, biträdande säkerhetspolischefen, biträdande länspolis- mästare, länskriminalchefer, chefer för operativ verksamhet och chefer för underrättelseverksamhet (prop. 2011/12:55 s. 123).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft8"&gt;Av dessa skäl och eftersom bestämmelsen om delegation har en så strikt utformning som man rimligen kan begära föreslog Data- lagringsutredningen i den här delen inga författningsändringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Förslag om underrättelseskyldighet till SIN&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Datalagringsutredningen undersökte om det fanns några åtgärder som enligt SIN:s uppfattning skulle kunna vidtas för att göra till- synen än mer effektiv. Nämnden framförde att bestämmelsen i 6 § IHL om underrättelseskyldighet till nämnden skulle kunna förtyd- ligas på så sätt att det skulle framgå att underrättelseskyldigheten tar sikte på själva beslutet (SOU 2015:31 s. 298).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;I de allra flesta fall fullgör de beslutande myndigheterna visser- ligen sin underrättelseskyldighet genom att ställa sina beslut till SIN. Det har dock hänt att SIN underrättats om fattade beslut på annat sätt, t.ex. genom en särskild skrivelse, och i vissa fall uppkommer frågan om SIN verkligen fått del av beslutet. Enligt nämnden skulle emellertid följderna av otydligheten i detta avseende inte överdrivas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Det var enligt Datalagringsutredningen rimligt att underrättelse- skyldigheten skulle fullgöras på det sätt som SIN hade förordat, dvs. genom att den brottsbekämpande myndigheten ger in själva besluts- handlingen till nämnden. Ett förslag till sådant förtydligande läm- nades därför av utredningen (SOU 2015:31 s. 298).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;163&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_164"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft40"&gt;Inget förslag på krav på beslutens innehåll&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Enligt 5 § IHL ska beslut enligt lagen innehålla uppgift om vilken brottslig verksamhet och vilken tid beslutet avser samt vilket tele- fonnummer eller annan adress, vilken elektronisk kommunikations- utrustning eller vilket geografiskt område beslutet avser. Av författ- ningskommentaren till bestämmelsen framgår att kravet på att ange den brottsliga verksamheten innebär att det, vid inhämtning som sker enligt 2 §, ska anges vilket eller vilka brott som innefattas i verksam- heten och att det vid inhämtning enligt 3 § ska anges vilken av punk- terna &lt;NOBR&gt;1–5&lt;/NOBR&gt; som ligger till grund för beslutet (prop. 2011/12:55 s. 123).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;SIN framförde till Datalagringsutredningen att skrivningen i för- fattningskommentaren är något otydlig eftersom den ger vid handen att det är brottet eller brotten – och inte den brottsliga verksamheten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft8"&gt;– som ska anges i besluten. Enligt nämnden angav de beslutande myndigheterna i sina underrättelser ofta endast det eller de brott som innefattas i den brottsliga verksamhet som åtgärden syftar till att förebygga, förhindra eller upptäcka, och inte den brottsliga verk- samheten som sådan. För att SIN i samtliga fall ska kunna kon- trollera att inhämtningen avser sådana brott som omfattas av IHL (2 och 3 §§) och att överskottsinformation samt förstöring av mate- rialet hanteras rättsenligt (7 och 9 §§) kunde det enligt nämnden finnas anledning att överväga om den aktuella bestämmelsen ut- tryckligen ska ta sikte på både den brottsliga verksamheten och det eller de brott som ingår i denna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft8"&gt;Av förarbetena till polisdatalagen framgår att begreppet brottslig verksamhet syftar på verksamhet av viss konkretion (prop. 2009/10:85 s. 362). Däremot krävs inte att misstanken avser en konkretiserad gärning på samma sätt som vid förundersökning. Hur konkret den brottsliga verksamheten kan beskrivas i ett under- rättelseärende varierar enligt Datalagringsutredningen i hög grad från fall till fall och även beroende på i vilket skede ärendet befinner sig. Det kan också ha betydelse vilken myndighet det är som handlägger ärendet. För Säkerhetspolisens del rör det sig t.ex. ofta om före- teelser och verksamheter där anknytningen till urskiljbara brott inte är lika tydlig som när det gäller den öppna polisens verksamhet. Säkerhetspolisens underrättelseverksamhet har således en bredare inriktning än motsvarande verksamhet hos den öppna polisen&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;164&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_165"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;eftersom den senare är tydligare inriktad mot vissa brottstyper eller brottsliga företeelser (prop. 2009/10:85 s. &lt;NOBR&gt;362–363).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Utredningen uppmärksammade även vid kartläggningen att det varierade en del hur den brottsliga verksamheten beskrevs i beslut enligt IHL. I vissa fall angavs endast det eller de brott som verk- samheten bedömdes innefatta, medan besluten i andra fall innehöll mer konkreta beskrivningar. Ett exempel på det senare var att det i ett beslut angavs att den brottsliga verksamheten utgörs av grovt narko- tikabrott genom hantering av en viss mängd av ett angivet preparat. I vilken mån den brottsliga verksamheten kunde konkretiseras på ett sådant sätt var enligt Datalagringsutredningen beroende av vilken information som fanns i ärendet vid tidpunkten för beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Datalagringsutredningen uttryckte förståelse för att det kunde finnas ett behov från kontrollsynpunkt av att den brottsliga verk- samheten specificeras i så hög utsträckning som möjligt i besluten. I många fall torde det dock enligt utredningen inte vara möjligt att beskriva verksamheten särskilt mycket mer ingående än genom att ange det eller de brott som den innefattar. En ändring av det slag som SIN hade föreslagit skulle innebära att detta inte längre skulle vara tillräckligt. Frågan inställde sig då om det i sådana fall inte längre skulle vara tillåtet att hämta in uppgifter enligt IHL. En sådan ändring skulle få effekter i fråga om vilket krav på konkretion som skulle ställas, för att det ska anses vara fråga om brottslig verksam- het. Detta kunde få konsekvenser som var svåra att överblicka. Krav på beskrivningar av mer konkret angiven brottslighet hörde enligt utredningen hemma på förundersökningsstadiet. Det var därför enligt Datalagringsutredningen inte lämpligt att föreslå någon ändring i fråga om kraven på hur den brottsliga verksamheten ska anges (SOU 2015:31 s. 300).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft40"&gt;Inget förslag på förändrat dokumentationskrav&lt;/P&gt;
&lt;P class="p234 ft8"&gt;Bestämmelser om skyldighet att dokumentera beslut som fattas i den brottsbekämpande verksamheten ökar möjligheterna till kontroll i efterhand.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;165&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_166"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375166x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p179 ft8"&gt;En bestämmelse om dokumentationsskyldighet i myndigheters verksamhet i stort finns i 15 § förvaltningslagen (1986:223)&lt;A href="#page_166"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;. Enligt den bestämmelsen ska en myndighet anteckna uppgifter som den får på annat sätt än genom en handling och som kan ha betydelse för utgången i ärendet, om ärendet avser myndighetsutövning mot någon enskild. Brottsbekämpande verksamhet är emellertid undantagen från bestämmelsens tillämpningsområde (32 § förvaltningslagen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Bestämmelsen i 5 § IHL om vilka uppgifter som ska anges i ett beslut enligt lagen innehåller inte något krav på att de skäl som ligger till grund för beslutet ska dokumenteras. Datalagringsutredningen frågade sig mot denna bakgrund om det finns anledning att ändra bestämmelsen så att det blir tydligare att så ska göras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Det väsentliga var enligt Datalagringsutredningen att sådana om- ständigheter som läggs till grund för myndigheternas beslut doku- menteras. Detta är av avgörande betydelse, inte minst för att SIN:s efterhandskontroll ska kunna bedrivas så effektivt som möjligt. Av förarbetena till IHL framgår att ett beslut om inhämtning bör läggas upp som ett särskilt inhämtningsärende där skälen för beslutet fram- går (prop. 2011/12:55 s. 85). Om SIN väljer att granska ett enskilt beslut, finns alltså skälen för åtgärden på ett eller annat sätt till- gängliga i ett ärende vid den beslutande myndigheten. Enligt vad SIN uppgav för Datalagringsutredningen visar erfarenheterna från den tid som IHL har varit i kraft att denna ordning fungerar för- hållandevis väl och att skälen för besluten i regel finns där de bör finnas. Mot den bakgrunden fanns det enligt Datalagringsutred- ningen inte skäl att föreslå några förändringar som skulle ta sikte på dokumentationsskyldigheten (SOU 2015:31 s. &lt;NOBR&gt;301–302).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft40"&gt;Inget förslag om förändrad tystnadsplikt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Enligt 6 kap. 20 § LEK har operatörerna tystnadsplikt för vissa upp- gifter. Tystnadsplikten omfattar även uppgifter som hänför sig till användningen av hemliga tvångsmedel (6 kap. 21 §). Operatörernas tystnadsplikt gäller även i förhållande till SIN. Det innebär alltså att det inte är tillåtet för operatörerna att vidarebefordra information&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;En ny förvaltningslag träder i kraft den 1 juli 2018, prop. 2016/17:180, bet. 2017/18:KU2, rskr. 2017/18:2.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;166&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_167"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td121"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td122"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; påverkan på reglerna om datalagring&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p275 ft8"&gt;som de får del av vid verkställighet av beslut om hemliga tvångs- medel till nämnden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Datalagringsutredningen övervägde mot den nu angivna bakgrun- den om bestämmelserna om tystnadsplikt borde ändras i syfte att göra det möjligt för anställda hos operatörerna att vända sig till SIN för att påtala sådana felaktigheter som de eventuellt kunde uppmärk- samma vid verkställighet av beslut enligt IHL (SOU 2015:31 s. 302).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Datalagringsutredningen noterade i sammanhanget att någon information om vilket brott eller vilken brottslig verksamhet som ligger till grund för beslutet inte lämnas. Inte heller lämnas någon information om syftet med åtgärden. Möjligen skulle man enligt Datalagringsutredningen kunna tänka sig att en anställd hos en operatör utifrån denna information skulle kunna uppmärksamma om en beställning enligt IHL avser inhämtning av trafikuppgifter i real- tid, vilket inte är tillåtet enligt lagen. Denna information skulle således kunna vidarebefordras till SIN. Enligt uppgift från SIN som Datalagringsutredningen inhämtade är detta emellertid ett förhål- lande som nämnden i sådana fall ändå skulle uppmärksamma genom myndigheternas underrättelser till nämnden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;I övrigt var det enligt Datalagringsutredningens mening svårt att se vad anställda hos operatörerna – med utgångspunkt i de begrän- sade uppgifter de får del av – skulle kunna komma att reagera på. Utan tillgång till uppgifter om vilken brottslighet en begäran gäller eller vilket syfte den har var det enligt Datalagringsutredningen t.ex. inte möjligt att bedöma om inhämtningen är tillåten enligt den lag- stiftning som åberopas. Inte heller skulle det vara möjligt att ta ställ- ning till frågor om proportionalitet och liknande, vilket enligt Data- lagringsutredningen inte heller är operatörernas uppgift att göra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;SIN ställde sig mot den angivna bakgrunden tveksam till en sådan ordning. Nämnden påtalade också i sammanhanget att uppgifter för- modligen i många fall skulle komma att lämnas rätt formlöst, vilket skulle kunna innebära risker för att känslig information skulle spridas på ett olämpligt sätt. Detta kunde få negativa konsekvenser både för myndigheternas underrättelsearbete och för t.ex. källor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Av dessa skäl bedömde Datalagringsutredningen att en lättnad av tystnadsplikten enligt LEK i förhållande till SIN inte skulle fylla någon större funktion. Något sådant förslag lämnades därför inte (SOU 2015:31 s. 303).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;167&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_168"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_169"&gt;


&lt;P class="p276 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;EU-domstolens&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; andra dom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p277 ft11"&gt;– &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p278 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; meddelade den 21 december 2016 dom i de förenade målen &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; mellan Tele2 och PTS och &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt; mellan Tom Watson, Peter Brice och Geoffrey Lewis, å ena sidan, och Secretary of State for the Home Department (inrikesministern i Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland) å andra sidan. Båda målen avsåg förhandsavgöranden. Domen finns som bilaga till detta betänkande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Respektive begäran om förhandsavgörande avsåg tolkningen av artikel 15.1 i direktiv 2002/58 jämförd med artiklarna 7, 8 och 52.1 i rättighetsstadgan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft8"&gt;Till grund för förhandsavgörandet låg två frågor från Kammar- rätten i Stockholm med följande innebörd:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p279 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;1)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Är en generell skyldighet att lagra trafikuppgifter som omfattar samtliga personer, samtliga elektroniska kommunikationsmedel och samtliga trafikuppgifter utan att det görs några åtskillnader, begräns- ningar eller undantag utifrån syftet att bekämpa brott förenlig med artikel 15.1 i direktiv 2002/58 med beaktande av artiklarna 7, 8 och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;52.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt;i stadgan?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;2)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt;Om svaret på fråga 1 är nej, kan lagringen ändå vara tillåten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p282 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft76"&gt;om de nationella myndigheternas tillgång till de uppgifter som lagras är fastställd som i Sverige, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p283 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;om kraven på säkerhet är reglerade som i Sverige, samt då&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft76"&gt;samtliga aktuella uppgifter ska lagras i sex månader räknat från den dag kommunikationen avslutades och därefter utplånas?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft8"&gt;I samma avgörande behandlades även två frågorna från Court of Appeal (England &amp; Wales) (Civil Division):&lt;/P&gt;
&lt;P class="p284 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;1)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Innebär Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; (särskilt punkterna &lt;NOBR&gt;60–62)&lt;/NOBR&gt; att det i unionsrätten uppställs tvingande krav som en medlemsstats&lt;/P&gt;
&lt;P class="p285 ft19"&gt;169&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_170"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; andra dom – &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;nationella bestämmelser om tillgång till uppgifter som lagrats i enlig- het med nationell lagstiftning måste uppfylla för att vara förenliga med artiklarna 7 och 8 i rättighetsstadgan?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;2) Innebär Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; att artikel 7 eller artikel 8 i stad- gan ges ett mer vidsträckt tillämpningsområde än artikel 8 i Europa- konventionen såsom den bestämmelsens tillämpningsområde har fastställts i praxis från Europeiska domstolen för de mänskliga rättig- heterna (Europadomstolen)?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Domstolen besvarade frågorna utifrån resonemanget nedan i avsnitten &lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_179"&gt;9.1–9.10.&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft45"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;9.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt;Direktiv 2002/58 är tillämpligt på datalagringsreglerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft8"&gt;I målet inför &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; förekom det olika uppfattningar i fråga om direktiv 2002/58 över huvud taget var tillämpligt. Det som gav upphov till de olika uppfattningarna var att å ena sidan föreskriver direktivet att det inte ska tillämpas på verksamhet på straffrättens område (artikel 1.3) samtidigt som direktivet å andra sidan anger att medlemsstaterna genom lagstiftning får vidta åtgärder för att begränsa omfattningen av vissa rättigheter i direktivet när en sådan begränsning i ett demokratiskt samhälle är nödvändig, lämplig och proportionell för bl.a. förebyggande, undersökning, avslöjande av och åtal för brott (artikel 15.1). Medlemsstaterna får enligt sist- nämnda bestämmelse för de angivna ändamålen anta regler som inne- bär att uppgifter får bevaras under en begränsad period som moti- veras av de skäl som fastställs i punkten. Alla åtgärder ska enligt artikel 15.1 vara i enlighet med de allmänna principerna i gemen- skapslagstiftningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; menade att om man såg till den allmänna syste- matiken i direktiv 2002/58 så betyder inte det att statens verksamhet på det straffrättsliga området ska anses utesluten från direktivets tillämpningsområde. Det skulle enligt domstolen helt frånta artikel 15.1 dess ändamålsenliga verkan. Nämnda bestämmelse förut- sätter nämligen med nödvändighet att de där avsedda nationella åtgärderna, såsom de om lagring av uppgifter i brottsbekämpande syfte, omfattas av direktivets tillämpningsområde, eftersom direk- tivet uttryckligen tillåter medlemsstaterna att vidta sådana åtgärder&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;170&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_171"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td123"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; andra dom – &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;endast under förutsättning att de däri angivna villkoren är uppfyllda (p. 73 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; ansåg att direktivet omfattade både lagstiftning som reglerar lagringen av uppgifter och lagstiftning som reglerar till- gången till dessa uppgifter (p. &lt;NOBR&gt;75–76&lt;/NOBR&gt; i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;9.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Artikel 15.1 ska tolkas strikt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p67 ft8"&gt;Som framgår av skäl 2 i direktiv 2002/58, eftersträvas i direktivet att säkerställa full respekt för rättigheterna i artikel 7 (respekt för privat- liv) och 8 (skydd av personuppgifter) i rättighetsstadgan. Direktivet innehåller specifika bestämmelser för detta ändamål. Dessa bestäm- melser syftar till att skydda personuppgifter och integritet hos använ- darna av elektroniska kommunikationstjänster mot de risker som ny teknik och den ökade kapaciteten för automatisk lagring och behand- ling av uppgifter medför (skäl 6 och 7).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Enligt artikel 5.1 i direktivet ska medlemsstaterna genom natio- nell lagstiftning säkerställa konfidentialitet vid kommunikation via allmänna kommunikationsnät och allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster liksom för därmed förbundna trafikuppgif- ter. Principen om konfidentialitet vid kommunikation innebär i princip ett förbud för andra personer än användarna att utan sam- tycke lagra trafikuppgifter avseende elektronisk kommunikation. Undantag gäller endast för personer som har laglig rätt att göra detta i enlighet med artikel 15.1 i direktivet, samt för teknisk lagring som är nödvändig för överföring av kommunikationen (p. &lt;NOBR&gt;84–85&lt;/NOBR&gt; i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Enligt artikel 6 i direktivet får trafikuppgifter behandlas och lagras i den utsträckning och under den tid som krävs för att kunna faktu- rera för tjänster, marknadsföra tjänster eller tillhandahålla kring- tjänster. Vad specifikt gäller fakturering för tjänster, är sådan behand- ling endast tillåten fram till utgången av den period under vilken det lagligen går att göra invändningar mot fakturan eller kräva betalning. När den perioden har löpt ut ska de behandlade och lagrade uppgif- terna utplånas eller avidentifieras. Vad gäller andra lokaliseringsupp- gifter än trafikuppgifter föreskriver artikel 9.1 i direktivet att de endast får behandlas på vissa villkor och sedan de har avidentifierats eller om användarna eller abonnenterna gett sitt samtycke (p. 86 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;171&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_172"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; andra dom – &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p179 ft8"&gt;Räckvidden av bestämmelserna i de nu nämnda artiklarna (5, 6 och 9.1) i direktivet, som syftar till att säkerställa konfidentialitet vid kommunikation och därmed förbundna trafikuppgifter och att minimera riskerna för missbruk, ska enligt domstolen bedömas mot bakgrund av skäl 30 i direktivet. Där anges att ”[s]ystemen för till- handahållande av elektroniska kommunikationsnät och elektroniska kommunikationstjänster bör utformas så att mängden nödvändiga personuppgifter begränsas till ett absolut minimum” (p. 87 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;I och med att artikel 15.1 i direktivet ger medlemsstaterna möjlig- het att begränsa omfattningen av den principiella skyldigheten att säkerställa konfidentialiteten för kommunikation och därmed för- bundna trafikuppgifter, ska denna artikel enligt domstolens fasta praxis tolkas strikt. En sådan bestämmelse kan därför enligt dom- stolen inte motivera att undantaget från denna principiella skyldig- het, i synnerhet förbudet i artikel 5 i direktivet mot att lagra dessa uppgifter, görs till huvudregel. Det skulle enligt domstolen i stor ut- sträckning förta verkan av sistnämnda bestämmelse (p. 89 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p288 ft45"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;9.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt;Artikel 15.1 ska tolkas mot bakgrund av rättighetsstadgan&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;I artikel 15.1 i direktiv 2002/58 föreskrivs att alla åtgärder som avses i artikeln ska vara i enlighet med de allmänna principerna i unions- lagstiftningen. Bland dessa ingår de allmänna principer och grund- läggande rättigheter som numera garanteras i rättighetsstadgan. Nämnda artikel 15.1 ska alltså tolkas mot bakgrund av de grund- läggande rättigheter som garanteras i stadgan (p. 91 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;9.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Inskränkningar i rättighetsskyddet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft38"&gt;får bara göras om åtgärden är proportionell&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;Enligt artikel 52.1 i rättighetsstadgan ska varje begränsning i utö- vandet av de rättigheter och friheter som erkänns i stadgan vara före- skriven i lag och vara förenlig med rättigheternas och friheternas väsentliga innehåll. Begränsningar får, med beaktande av proportio- nalitetsprincipen, endast göras om de är nödvändiga och faktiskt svarar mot mål av allmänt intresse som erkänns av unionen eller mot&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;172&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_173"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td123"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; andra dom – &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p275 ft8"&gt;behovet av skydd för andra människors rättigheter och friheter (p. 94 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Artikel 15.1 i direktivet föreskriver att medlemsstaterna får vidta en åtgärd som avviker från principen om konfidentialitet vid kom- munikation och därmed förbundna trafikuppgifter om åtgärden ”i ett demokratiskt samhälle är nödvändig, lämplig och proportionell” för de syften som anges i den bestämmelsen. Skäl 11 i direktivet precise- rar att en åtgärd av sådant slag måste stå i strikt proportion till det av- sedda ändamålet. Vad särskilt gäller lagring av uppgifter kräver artikel 15.1 andra meningen i direktivet att uppgifter endast bevaras under en begränsad period och att lagringen motiveras av de skäl som fastställs i artikel 15.1 första meningen i direktivet. (p. 95 i domen)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Att proportionalitetsprincipen ska iakttas framgår även av dom- stolens fasta praxis, enligt vilken skyddet av den grundläggande rätten till respekt för privatlivet på unionsnivå kräver att undantag från och begränsningar av skyddet för personuppgifter ska inskränkas till vad som är strängt nödvändigt (p. 96 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p289 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;9.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;De svenska reglerna utgör inskränkningar i artikel 7, 8 och 11 i rättighetsstadgan&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p262 ft8"&gt;När det gäller frågan om den svenska lagstiftningen uppfyller kraven på proportionalitet, påpekar domstolen att den svenska lagstift- ningen föreskriver en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter för samtliga abonnenter och registrerade användare avseende samtliga elektroniska kom- munikationsmedel och ålägger leverantörer av elektroniska kom- munikationstjänster att systematiskt och kontinuerligt lagra dessa uppgifter utan undantag (p. 97 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;De uppgifter som leverantörer av elektroniska kommunikations- tjänster således är skyldiga att lagra är sådana som gör det möjligt att spåra och identifiera en kommunikationskälla, identifiera slutmålet för en kommunikation, identifiera en kommunikations datum, tid- punkt, varaktighet och typ, identifiera användarnas kommunikations- utrustning och identifiera lokaliseringen av mobil kommunikations- utrustning. Bland dessa uppgifter ingår abonnentens eller den regi- strerade användarens namn och adress, det uppringande telefon- numret, det uppringda numret och &lt;NOBR&gt;ip-adressen&lt;/NOBR&gt; för internettjänster.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;173&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_174"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; andra dom – &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;Dessa uppgifter gör det möjligt att få kännedom om med vilken person en abonnent eller registrerad användare har kommunicerat och på vilket sätt, hur länge kommunikationen varat och från vilken plats kommunikationen skett. Uppgifterna gör det dessutom möjligt att få kännedom om hur ofta abonnenten eller den registrerade användaren kommunicerat med vissa personer under en viss tids- period. (p. 98 i domen)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Dessa uppgifter kan enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; sammantagna göra det möjligt att dra mycket precisa slutsatser om privatlivet för de perso- ner vilkas uppgifter har lagrats, såsom deras vanor i vardagslivet, deras stadigvarande och tillfälliga uppehållsorter, deras dagliga förflytt- ningar och förflyttningar i övrigt, de aktiviteter de utövar, deras sociala relationer och de umgängeskretsar de rör sig i. Dessa uppgifter gör det enligt domstolen möjligt att kartlägga de berörda personerna på ett sätt som är lika känsligt ur integritetssynpunkt som själva innehållet i kommunikationerna. (p. 99 i domen)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Det ingrepp som en sådan lagstiftning utgör i de grundläggande rättigheter som är stadfästa i artiklarna 7 och 8 i stadgan är enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; långtgående och måste betraktas som synnerligen allvarligt. Den omständigheten att lagringen av uppgifterna och den senare användningen av dem sker utan att abonnenten eller den registrerade användaren är underrättad om detta kan enligt dom- stolen ge de berörda personerna en känsla av att deras privatliv står under ständig övervakning. (p. 100 i domen)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Även om en sådan lagstiftning inte medger lagring av innehållet i en kommunikation, och därför inte kan kränka det väsentliga inne- hållet i dessa grundläggande rättigheter, skulle lagringen av trafik- uppgifter och lokaliseringsuppgifter emellertid kunna inverka på användningen av de elektroniska kommunikationsmedlen och följ- aktligen på användarnas utövande av sin i artikel 11 i stadgan garan- terade yttrandefrihet (p. 101 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft45"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;9.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt;Inskränkningarna som de svenska reglerna medför är inte proportionella&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p291 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; konstaterar att den svenska lagstiftningen omfattar samtliga abonnenter och avser samtliga elektroniska kommunikations- medel och samtliga trafikuppgifter, och att det inte görs några åt-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;174&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_175"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td123"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; andra dom – &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;skillnader, begränsningar eller undantag utifrån det eftersträvade syftet. Domstolen konstaterar vidare att den på ett allomfattande sätt berör samtliga personer som använder elektroniska kommunika- tionstjänster, utan att dessa personer ens indirekt befinner sig i en situation som kan föranleda lagföring. Den är således även tillämplig på personer beträffande vilka det inte föreligger något indicium som ger anledning att tro att deras beteende ens kan ha ett indirekt eller avlägset samband med grov brottslighet. Den föreskriver inte heller några undantag, vilket innebär att den även är tillämplig på personer vilkas kommunikationer enligt nationell rätt omfattas av tystnads- plikt (p. 105 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; konstaterar vidare att en sådan lagstiftning inte kräver något samband mellan de uppgifter som ska lagras och ett hot mot den allmänna säkerheten. Den är inte begränsad till lagring av uppgifter avseende en viss tidsperiod eller ett visst geografiskt område eller en viss krets av personer som på något sätt kan vara in- blandade i ett allvarligt brott eller till personer beträffande vilka lagringen av uppgifter av andra skäl skulle kunna bidra till bekämp- ningen av brott (p. 106 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; konkluderar att den svenska lagstiftningen över- skrider gränserna för vad som är strängt nödvändigt och att den inte kan anses motiverad i ett demokratiskt samhälle, såsom krävs enligt artikel 15.1 i direktiv 2002/58 jämförd med artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 i stadgan (p. 107 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;9.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Lagringen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p292 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;9.7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Generell och odifferentierad lagring är inte motiverad ens för att bekämpa grov brottslighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; menar att – med hänsyn till det allvarliga ingrepp i de berörda grundläggande rättigheterna som en nationell lagstiftning som i brottsbekämpande syfte föreskriver lagring av trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter utgör – endast bekämpning av grov brotts- lighet kan motivera en sådan åtgärd (p. 102 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; bejakar i och för sig att en effektiv bekämpning av grov brottslighet, särskilt organiserad brottslighet och terrorism, i stor utsträckning kan vara beroende av användningen av moderna utredningstekniker. Fastän det syftet är av allmänt samhällsintresse&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;175&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_176"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; andra dom – &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;kan det enligt domstolen inte i sig ensamt motivera en nationell lag- stiftning som föreskriver en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter (p. 103 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;9.7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Riktad lagring&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Domstolen menar att inget hindrar att en medlemsstat antar lag- stiftning som i förebyggande syfte tillåter en riktad lagring av trafik- uppgifter och lokaliseringsuppgifter, i syfte att bekämpa grov brotts- lighet, förutsatt att lagringen av uppgifterna, vad gäller vilka slags uppgifter som ska lagras, vilka kommunikationsmedel som avses, vilka personer som berörs och hur länge lagringen ska ske, begränsas till vad som är strängt nödvändigt (p. 108 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;För att en riktad lagring ska vara förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; måste den nationella lagstiftningen enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; föreskriva tydliga och precisa bestämmelser som reglerar omfattningen och tillämplig- heten av en sådan lagringsåtgärd och som slår fast minimikrav, så att de personer vars uppgifter har lagrats har tillräckliga garantier som möjliggör ett effektivt skydd av deras personuppgifter mot riskerna för missbruk. Den måste särskilt precisera under vilka omständig- heter och villkor en sådan lagringsåtgärd får vidtas i förebyggande syfte, vilket säkerställer att lagringen begränsas till vad som är strängt nödvändigt (p. 109 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Vad för det andra gäller de villkor som en nationell lagstiftning måste uppfylla för att säkerställa att den är begränsad till vad som är strängt nödvändigt, påpekar domstolen att även om villkoren kan variera utifrån vilka åtgärder som vidtas för att förebygga, undersöka, avslöja och väcka åtal för grov brottslighet, måste lagringen av upp- gifterna alltid uppfylla objektiva kriterier, som fastställer ett sam- band mellan de uppgifter som ska lagras och det eftersträvade syftet. I synnerhet måste villkoren vara sådana att de klart avgränsar om- fattning och följaktligen den berörda personkretsen (p. 110 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Vad gäller avgränsningen av den personkrets och de situationer som kan komma att beröras av riktad lagring gör &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; följande bedömning. Den nationella lagstiftningen ska grunda sig på objektiva omständigheter som gör det möjligt att ta sikte på en personkrets vars uppgifter kan avslöja en, åtminstone indirekt, kopp- ling till grov brottslighet och på ett eller annat sätt kan bidra till att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;176&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_177"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td123"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; andra dom – &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft8"&gt;bekämpa grov brottslighet eller förhindra en allvarlig risk för den allmänna säkerheten. En sådan avgränsning kan säkerställas genom ett geografiskt kriterium genom en bedömning att det i ett eller flera geografiska områden finns en förhöjd risk för förberedelse eller genomförande av sådana handlingar (p. 111 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;9.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft46"&gt;Tillgången&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p256 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;9.8.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Endast för att bekämpa grov brottslighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft8"&gt;När det gäller de syften som kan motivera en nationell lagstiftning som avviker från principen om konfidentialitet vid elektronisk kom- munikation anför &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; följande. Tillgång till lagrade upp- gifter måste vara faktiskt och strikt begränsad till de fall då tillgången krävs för något av de syften som anges i artikel 15.1 i direk- tiv 2002/58. Då syftet med lagstiftningen måste stå i proportion till hur allvarligt ingrepp i de grundläggande rättigheterna det innebär att ge tillgång till de lagrade uppgifterna är det vid förebyggande, under- sökning, avslöjande av och åtal för brott endast bekämpning av grov brottslighet som kan motivera en sådan tillgång. (p. 115 i domen)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft8"&gt;Vad gäller proportionalitetsprincipen fastslår &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; att en nationell lagstiftning måste garantera att tillgång inte ges utöver vad som är strängt nödvändigt (p. 116 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;9.8.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Precisa krav måste föreskrivas&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;Eftersom de lagstiftningsåtgärder som avses i artikel 15.1 i direktiv 2002/58 enligt skäl 11 i direktivet ska ”omfattas av lämpliga skydds- mekanismer”, måste en sådan åtgärd, enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen,&lt;/NOBR&gt; dess- utom föreskriva klara och precisa bestämmelser som anger under vilka omständigheter och på vilka villkor leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster måste ge behöriga nationella myndigheter tillgång till uppgifterna (p. 117 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;För att säkerställa att behöriga nationella myndigheters tillgång till lagrade uppgifter begränsas till vad som är strängt nödvändigt, ankommer det förvisso på nationell rätt att fastställa på vilka villkor leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster ska ge sådan tillgång. Det räcker dock enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; inte att den berörda&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;177&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_178"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; andra dom – &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;nationella lagstiftningen stadgar att tillgång enbart ska medges för något av de syften som avses i artikel 15.1 i direktiv 2002/58, även om det gäller bekämpning av grov brottslighet. Den måste även ange de materiella och formella villkoren för de behöriga nationella myndig- heternas tillgång till de lagrade uppgifterna (p. 118 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p293 ft98"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;9.8.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft97"&gt;Tillgång bara till uppgifter om personer som är inblandade i ett allvarligt brott&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Eftersom en allmän tillgång till samtliga lagrade uppgifter, oberoende av om det finns någon koppling, ens indirekt, till det eftersträvade syftet, inte enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; kan anses vara begränsad till vad som är strängt nödvändigt, måste den berörda nationella lagstift- ningen vara grundad på objektiva kriterier som avgör under vilka omständigheter och på vilka villkor behöriga nationella myndigheter ska ges tillgång till uppgifter om abonnenter eller registrerade använ- dare. Tillgång kan enligt domstolen i princip bara beviljas, i samband med bekämpning av brott, till uppgifter om personer som misstänks planera, begå eller ha begått ett allvarligt brott eller på något sätt vara inblandade i ett sådant brott. I särskilda fall, som när vitala intressen för nationell säkerhet, försvar eller allmän säkerhet hotas av terro- rism, skulle dock enligt domstolen tillgång kunna ges även till upp- gifter om andra personer när det finns objektiva omständigheter som ger skäl att anta att de uppgifterna i ett konkret fall effektivt skulle kunna bidra till att bekämpa terrorism. (p. 119 i domen)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;9.8.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Förhandskontroll av domstol eller oberoende myndighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;För att säkerställa att de ovan nämnda preciserade villkoren uppfylls fullt ut, är det enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; väsentligt att tillgången till de lagrade uppgifterna i princip, utom i motiverade brådskande fall, är underkastad förhandskontroll av en domstol eller en oberoende myndighet och att domstolen meddelar sitt avgörande eller myndig- heten fattar sitt beslut efter det att de behöriga nationella myndig- heterna framställt en motiverad ansökan (p. 120 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;178&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_179"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td123"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td124"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; andra dom – &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p222 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;9.8.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;Information till de berörda&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; krävs att de myndigheter som har beviljats tillgång till lagrade uppgifter informerar de berörda personerna om detta enligt tillämpliga nationella förfaranden så snart en sådan upp- lysning inte längre riskerar att skada myndigheternas utredningar. Den informationen är enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; nödvändig bl.a. för att dessa personer ska kunna utöva sin rätt till rättslig prövning vid kränkning av deras rättigheter, såsom uttryckligen stadgas i artikel 15.2 i direk- tiv 2002/58, jämförd med artikel 22 i direktiv 95/46. (p. 121 i domen)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p294 ft45"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;9.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft84"&gt;Skydds- och säkerhetsnivåer, lagring inom EU och utplåning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Vad gäller bestämmelserna om skydd av och säkerhet för de upp- gifter som lagras av leverantörer av elektroniska kommunikations- tjänster, konstaterar &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; att artikel 15.1 i direktiv 2002/58 inte medger att medlemsstaterna avviker från artikel 4.1 eller 4.1a i direktivet. De sistnämnda bestämmelserna kräver att leverantörerna vidtar lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att säkerställa ett effektivt skydd av de lagrade uppgifterna mot riskerna för missbruk och otillåten tillgång till uppgifterna. Med hänsyn till att det är fråga om en stor mängd uppgifter och att dessa är av känslig natur samt att det finns en risk för otillåten tillgång till uppgifterna måste leverantörerna av elektroniska kommunikations- tjänster enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; garantera en särskilt hög skydds- och säkerhetsnivå genom lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder. Den nationella lagstiftningen måste i synnerhet föreskriva att lagringen sker inom unionen och att uppgifterna oåterkalleligen för- störs när deras lagringstid gått ut. (p. 122 i domen)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;9.10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Tillsyn&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Medlemsstaterna måste enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; garantera att en oberoende myndighet kontrollerar att den skyddsnivå som säker- ställs i unionsrätten iakttas vad gäller skyddet för fysiska personer vid behandlingen av personuppgifter. En sådan kontroll krävs ut- tryckligen enligt artikel 8.3 i stadgan och utgör enligt domstolens&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;179&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_180"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; andra dom – &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;fasta praxis en grundläggande beståndsdel i skyddet för enskilda i samband med behandlingen av personuppgifter. Annars skulle enligt domstolen de personer vars personuppgifter har lagrats berövas sin rätt enligt artikel 8.1 och 8.3 i stadgan att vända sig till de nationella tillsynsmyndigheterna med begäran om skydd för sina personuppgif- ter. (p. 123 i domen)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;9.11&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;EU-domstolens&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; slutsatser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft10"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; kom till följande två slutsatser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p295 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; utgör ett hinder för en nationell lagstiftning som i brottsbekämpande syfte föreskriver en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter av- seende samtliga abonnenter och registrerade användare och samtliga elektroniska kommunikationsmedel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; utgör hinder för en nationell lagstiftning som inte begränsar tillgången till trafik- och lokaliseringsuppgifter till enbart åtgärder som syftar till att bekämpa grov brottslighet, inte före- skriver att tillgången ska vara underkastad förhandskontroll av en domstol eller en oberoende förvaltningsmyndighet och inte kräver att uppgifterna ska lagras inom unionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Den andra frågan i det engelska målet tog &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; inte upp till prövning, eftersom ett besvarande av den frågan enligt dom- stolen inte skulle bidra till tolkningen av unionsrätten på ett sätt som är nödvändigt för att i unionsrättsligt avseende avgöra tvisten i det nationella målet (p. 132 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Kommissionen har uttalat att den avser att komma med någon sorts vägledning eller kommentar med anledning av &lt;NOBR&gt;Tele2-domen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;180&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_181"&gt;


&lt;P class="p296 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;Målet i Kammarrätten i Stockholm&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p297 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;10.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Bakgrund&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Kort efter Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; meddelade Tele2 PTS att bolaget skulle upphöra att lagra uppgifter om elektronisk kommunikation och även radera de uppgifter som tidigare lagrats i enlighet med 6 kap. LEK.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;PTS beslutade den 27 juni 2014 att förelägga Tele2 enligt 7 kap. 5 § LEK att lagra uppgifter i enlighet med 6 kap. 16 a § LEK jämte &lt;NOBR&gt;37–43&lt;/NOBR&gt; §§ FEK. Tele2 överklagade föreläggandet till Förvaltnings- rätten i Stockholm (mål nr &lt;NOBR&gt;14891-14).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;10.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Målet i förvaltningsrätten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Tele2 yrkade att förvaltningsrätten skulle upphäva föreläggandet. Till stöd för sin talan anförde bolaget i huvudsak följande. De svenska datalagringsbestämmelserna i 6 kap. LEK står i strid med Europa- konventionen och därmed också svensk grundlag. De svenska bestämmelserna lever inte upp till de krav på grundläggande fri- och rättigheter som &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; angett följer av Europakonventionen. De svenska datalagringskraven är så omfattande och långtgående att de rimligen inte kan vägas upp av regler som begränsar tillgången till de lagrade uppgifterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;PTS motsatte sig överklagandet och anförde i huvudsak följande. Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; innebär inte per automatik att den svenska lagstiftningen blir ogiltig. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har inte funnit att data- lagring i syfte att ge nationella myndigheter tillgång till uppgifterna i sig är otillåten. I likhet med de slutsatser som redovisats i Ds 2014:23&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft19"&gt;181&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_182"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Målet i Kammarrätten i Stockholm&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;har PTS funnit att det saknas skäl att underlåta att tillämpa de svenska reglerna om lagring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Förvaltningsrätten avslog överklagandet den 13 oktober 2014. I sina skäl fastslog domstolen inledningsvis att EU:s rättighetsstadga är tillämplig, att de svenska reglerna innebär ett intrång i rättig- heterna enligt stadgan och att inskränkningarna i rättigheterna som följer av den svenska lagstiftningen är betydande. Förvaltningsrätten konstaterade att de svenska reglerna tillkommit i syfte att bekämpa brott och skydda enskildas integritet, vilket är godtagbara ändamål enligt RF, Europakonventionen, rättighetsstadgan och direk- tiv 2002/58. Enligt domstolen var den svenska datalagringsskyldig- heten mycket omfattande men mot bakgrund av att man inte på förväg kan veta vilka personer som kommer att bli inblandade i all- varliga brott eller på vilka platser brotten kommer att begås, skulle en begränsning av omfattningen äventyra syftet med lagringen. Detsam- ma gäller vid en eventuell begränsning till vissa kommunikationsslag, enligt domstolen. Följaktligen konstaterade förvaltningsrätten att bestämmelserna om lagring i sig inte kunde anses gå utöver vad som var nödvändigt för att uppnå det eftersträvade syftet. Förvaltnings- rätten gjorde därefter en proportionalitetsprövning av tillgångs- bestämmelserna, lagringstiden och bestämmelserna om säkerhet för de lagrade uppgifterna. En av de slutsatser som förvaltningsrätten kom fram till var att delar av den kritik som &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; riktat mot direktiv 2006/24 i Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; även kan riktas mot svensk lagstiftning, i synnerhet vad gäller omfattningen av lagrings- skyldigheten. Vidare fanns det, enligt domstolen, en del svagheter i de svenska bestämmelserna om tillgång till uppgifterna och säker- hetsåtgärder. Domstolen påpekade bl.a. att det inte fanns någon begränsning till allvarliga brott vid inhämtning av abonnemangs- uppgifter, att flera myndigheter själva kunde inhämta uppgifter, utan förhandsprövning av domstol, och att det saknades reglering om i vilket land uppgifterna får lagras. Vid en sammantagen bedömning ansåg förvaltningsrätten emellertid att svagheterna i regleringen vägdes upp av andra faktorer och att det totala intrånget i de grund- läggande rättigheterna därför kunde anses godtagbart. Förvaltnings- rätten ansåg sammanfattningsvis de berörda svenska bestämmelserna vara förenliga med grundlag, &lt;NOBR&gt;EU-rätt&lt;/NOBR&gt; och Europakonventionen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;182&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_183"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td125"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td101"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Målet i Kammarrätten i Stockholm&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p222 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;10.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Målet i kammarrätten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p299 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;10.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Den inledande delen av rättegången&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Tele2 överklagade förvaltningsrättens dom till Kammarrätten i Stockholm (mål nr &lt;NOBR&gt;7380-14)&lt;/NOBR&gt; och vidhöll sitt yrkande om att före- läggandet skulle upphävas. PTS bestred yrkandet. Parterna anförde i huvudsak detsamma som vid förvaltningsrätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Kammarrätten beslutade den 29 april 2015 att inhämta ett för- handsavgörande från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i enlighet med artikel 267 i funktionsfördraget. Förhandsavgörandet begärdes eftersom kam- marrätten ansåg att svensk lagstiftning i första hand måste prövas mot artikel 15.1 i direktiv 2002/58 och att det inte entydigt framgår av Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; om proportionaliteten av lagringsskyldig- hetens omfattning ska bedömas för sig eller om det ska göras en sammanvägd bedömning med beaktande av bestämmelserna om till- gång till de lagrade uppgifterna, lagringstiden och säkerheten för de lagrade uppgifterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; besvarade kammarrättens frågor i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen,&lt;/NOBR&gt; som meddelades den 21 december 2016. De frågor som kammarrätten ställde och innehållet i &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom framgår av avsnitt 9 ovan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Dagen efter &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom beslutade kammarrätten, efter begäran från Tele2, att PTS beslut om föreläggande tills vidare inte skulle gälla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;10.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Kammarrättens dom&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Kammarrätten meddelade dom i målet den 7 mars 2017. Genom domen biföll kammarrätten överklagandet och upphävde PTS beslut att förelägga Tele2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;I avgörandet redogjorde kammarrätten särskilt för omfattningen av domstolens prövning och förtydligade att prövningen endast gällde frågan om huruvida bestämmelserna i LEK och FEK om lagring av trafikuppgifter m.m. för brottsbekämpande ändamål strider mot unionsrätten och PTS beslut om föreläggande därmed skulle upphävas. Vidare förtydligade kammarrätten att prövningen inte omfattade frågan om huruvida reglerna avseende lagring för andra ändamål, exempelvis underlag för fakturering, tillgång till lag-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;183&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_184"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Målet i Kammarrätten i Stockholm&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p192 ft8"&gt;rade uppgifter, lagringstid och säkerhet för de lagrade uppgifterna var förenliga med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft69"&gt;Efter en redogörelse för tillämpliga lagregler och &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; motivering, konstaterade kammarrätten att det, med hänsyn till EU- domstolens uttalanden, är klarlagt att de svenska bestämmelserna om lagring av trafikuppgifter m.m. för brottsbekämpande ändamål inte är förenliga med artikel 15.1 i direktiv 2002/58 jämförd med artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 i stadgan samt att de därför strider mot unionsrätten. Vidare fastslog kammarrätten att det får till följd att bestämmelserna inte kan tillämpas och att PTS därför inte haft rätt att förelägga Tele2 att lagra uppgifter i enlighet med 6 kap. 16 a § LEK och &lt;NOBR&gt;37–43&lt;/NOBR&gt; §§ FEK.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;184&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_185"&gt;


&lt;P class="p4 ft11"&gt;11 Internationell utblick&lt;/P&gt;
&lt;P class="p300 ft8"&gt;Nedan redovisas översiktligt huvuddragen i gällande rätt och på- gående arbete i Danmark, Finland, Tyskland, Österrike, Belgien och Portugal. Värt att notera är att &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom fått till följd att många länder påbörjat en översyn av berörda lagstiftningar. Dessa översyner har dock ännu inte lett till lagstiftning i något land, varför den nedanstående redogörelsen inte beskriver lagstiftning som har anpassats efter uttalandena i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;11.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Danmark&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p299 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Tillämpliga bestämmelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p301 ft8"&gt;Leverantörernas skyldighet att lagra uppgifter om elektronisk kom- munikation finns i 2 kap. logningsbekendtgørelsen (988/2006).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p302 ft8"&gt;Bestämmelser om tillgång till de lagrade uppgifterna finns i 71 kap. retsplejeloven (1267/2016).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Lagring&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;Enligt dansk lagstiftning måste alla leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster till slutkund lagra uppgifter om telefon- samtal från fasta och mobila nätet och om &lt;NOBR&gt;sms-,&lt;/NOBR&gt; ems och mms- kommunikation. Informationen som ska lagras är uppringande num- mer, uppringt nummer och nummer som samtalet styrts till, namn och adress för abonnenten eller den registrerade användaren till dessa nummer, mottagandebekräftelse för meddelanden, identiteten på kommunikationsutrustningen (IMSI- och &lt;NOBR&gt;IMEI-nummer),&lt;/NOBR&gt; uppgift om den eller de celler en mobiltelefon är uppkopplad mot då kom- munikationen påbörjades och avslutades samt de tillhörande master-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p303 ft19"&gt;185&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_186"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Internationell utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;nas exakta geografiska eller fysiska placering vid tidpunkten för kommunikationen, tidpunkt när kommunikationen påbörjades och avslutades samt tidpunkt för den första aktiveringen av anonyma tjänster (oregistrerade kontantkort).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Vid en internetsessions inledande och avslutande paket ska leve- rantörerna lagra uppgifter om avsändande och mottagande &lt;NOBR&gt;ip-adress,&lt;/NOBR&gt; transportprotokoll, avsändande och mottagande portnummer samt tidpunkten för kommunikationen. När det gäller internetåtkomst ska det lagras tilldelat &lt;NOBR&gt;användar-id,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;användar-id&lt;/NOBR&gt; och telefonnummer som tilldelats kommunikationen i ett allmänt tillgängligt elektro- niskt kommunikationsnät, namn och adress för abonnenten eller den registrerade användaren som tilldelats ett &lt;NOBR&gt;användar-id&lt;/NOBR&gt; eller telefon- nummer vid tidpunkten för kommunikationen samt tidpunkt för när kommunikationen påbörjades och avslutades. Vid trådlös internet- åtkomst ska dessutom lagras information om det lokala nätverkets exakta geografiska eller fysiska placering samt identiteten på kom- munikationsutrustningen. Härutöver ska, vid slutbrukarens använ- dande av leverantörens egna &lt;NOBR&gt;e-posttjänster,&lt;/NOBR&gt; lagras information om avsändande och mottagande &lt;NOBR&gt;e-postadress.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft8"&gt;Vid sådana internettelefonitjänster som leverantören själv till- handahåller ska uppgifter motsvarande dem för internetanvändning och &lt;NOBR&gt;-åtkomst,&lt;/NOBR&gt; lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft10"&gt;Informationen ska sparas i ett år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Tillgång&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Tillgång till lagrade trafikuppgifter kan ges för utredning av brott för vilket inte är föreskrivet lägre straff än fängelse sex år, brott mot rikets säkerhet, terroristbrott och vissa andra brott, däribland barn- pornografibrott. För att tillgång ska beviljas ska det finnas klara skäl att anta (bestemte grunde til at antage) att kommunikation sker till eller från en misstänkt och åtgärden ska antas vara av avgörande betydelse för utredningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Tillgång till abonnemangsuppgifter och lokaliseringsdata kan ges mer generöst; det finns inga krav på brottstyp utan en prövning görs i stället utifrån om åtgärden är proportionell i det enskilda fallet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;186&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_187"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td127"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Internationell utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p304 ft8"&gt;All tillgång kräver tillstånd från domstol. Domstolen avgör vilka uppgifter som ska lämnas ut. Uppgifterna som lämnas ut får avse även andra än misstänkta, exempelvis målsäganden eller vittnen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Samma regler för tillgång gäller oavsett om uppgifterna begärs inom en förundersökning eller i underrättelseverksamhet och om det begärs av t.ex. polismyndigheten eller av Politiets Efterretnings- tjeneste (danska säkerhetspolisen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Den som varit föremål för inhämtande av uppgifter ska under- rättas om det. Underrättelse får skjutas upp eller underlåtas, till exempel om den kan skada utredningen eller röja hemlig information om polisens undersökningsmetoder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Skydd för de lagrade uppgifterna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft10"&gt;Leverantörernas lagring övervakas av en oberoende tillsynsmyndighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p269 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.1.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Förändringsarbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;Danmark överväger att inkludera ytterligare information i lagrings- skyldigheten, exempelvis lokaliseringsuppgifter vid internetanvänd- ning. Samtidigt pågår en analys av Tele2- domen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;11.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Finland&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p299 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Tillämpliga bestämmelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;Leverantörernas lagringsskyldighet av elektroniska kommunika- tionsuppgifter regleras i 19 kap. informationssamhällsbalken (Tietoyhteiskuntakaari) (917/2014).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft41"&gt;Tillgång regleras i flera delar av lagstiftningen, bl.a. i 5 kap. polis- lagen (872/2011) och 10 kap. tvångsmedelslagen (806/2011).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;187&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_188"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Internationell utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p118 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Lagring&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster är skyldiga att lagra följande uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;För &lt;NOBR&gt;telefoni-,&lt;/NOBR&gt; internettelefoni- och textmeddelandetjänster som tillhandahålls av leverantören ska det lagras uppgifter om abonnen- tens och den registrerade användarens namn och adress, abonne- mangets identifieringsuppgifter och uppgifter med vilkas hjälp en användare av kommunikationstjänster kan identifieras samt använ- darens transaktioner, inklusive omstyrda samtal, kan fastställas utifrån meddelandets typ och mottagare samt tidpunkt och varak- tighet för kommunikationen. Lagringsskyldigheten omfattar även obesvarade samtal.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;För telefoni- och textmeddelandetjänster ska det dessutom lagras uppgifter med vilkas hjälp den kommunikationsutrustning som använts och utrustningens och abonnemangets position när trans- aktionen inleddes kan fastställas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft8"&gt;För internetaccesstjänster som tillhandahålls av leverantören ska det lagras uppgifter om abonnentens och den registrerade använda- rens namn och adress, abonnemangets identifieringsuppgifter och installeringsadress samt uppgifter med vilkas hjälp en användare av kommunikationstjänster och den utrustning som använts kan identi- fieras samt tidpunkt och varaktighet för tjänsternas användning kan fastställas. Endast de uppgifter som med beaktande av tjänstens tek- niska genomförande är nödvändiga för att specificera informationen får lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Uppgifter avseende telefoni- och textmeddelandetjänster ska lagras i ett år, avseende internettelefonitjänster i sex månader och av- seende internetaccesstjänster i nio månader, från att transaktionen inleddes.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p189 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Tillgång&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft8"&gt;De brottsbekämpande myndigheterna får inhämta &lt;NOBR&gt;trafik-,&lt;/NOBR&gt; lokali- serings- och abonnemangsuppgifter avseende en person som är skäligen misstänkt för eller med fog kan antas göra sig skyldig till ett brott, för vilket det föreskrivna strängaste straffet är fängelse minst fyra år, ett brott som begåtts med användning av en teleadress eller teleterminalutrustning och för vilket det föreskrivna strängaste&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;188&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_189"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td127"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Internationell utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;straffet är fängelse minst två år, samt för vissa andra brott, till exem- pel narkotikabrott, lockande av barn i sexuella syften, koppleri, grovt tullredovisningsbrott och förberedelse till grovt rån eller brott i terroristiskt syfte. Vid misstanke om sådant brott får även bas- stationstömningar göras. Endast uppgifter som gäller den förmodade brottstidpunkten får då inhämtas och bara från en basstation som finns i närheten av den förmodade brottsplatsen. Om det finns särskilda skäl får uppgifter dock inhämtas även för någon annan tid eller plats. Det är också möjligt för myndigheten att inhämta lokali- seringsuppgifter i syfte att få reda på var en misstänkt eller dömd person befinner sig, om brottet är sådant som inhämtning i övrigt kan beviljas för.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft8"&gt;Tillgång till uppgifterna beslutas, förutom i brådskande fall, av domstol. I brådskande fall kan en anhållningsberättigad tjänsteman besluta om inhämtning eller basstationstömning till dess domstolen avgjort frågan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Den som varit föremål för inhämtandet ska underrättas om det så snart syftet med inhämtningen har uppnåtts. Det gäller dock inte vid basstationstömningar. Underrättelse får underlåtas om det är nöd- vändigt för att trygga statens säkerhet eller skydda liv eller hälsa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Skydd för de lagrade uppgifterna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p305 ft41"&gt;Kommunikationsverket utövar tillsyn över efterlevnaden av bestäm- melserna i informationssamhällsbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p306 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.2.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Förändringsarbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Finland utvärderade sin lagstiftning avseende datalagring efter Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen.&lt;/NOBR&gt; Lagstiftningen bedömdes då förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten,&lt;/NOBR&gt; med beaktande av att tillgången till de lagrade uppgif- terna var begränsad. Efter &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; tillsatte parlamentet en ny utredning för att bedöma den finska lagstiftningen. Utredningen kom i sin rapport, som redovisades den 22 juni 2017, fram till att den finska lagstiftningen om lagring inte krävde några omedelbara för- ändringar (Rapporter och utredningar 9/2017, finska Kommuni- kationsministeriet).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;189&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_190"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Internationell utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p118 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;11.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Tyskland&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Tillämpliga bestämmelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft8"&gt;Leverantörernas skyldigheter avseende lagring finns i &lt;NOBR&gt;113a–113g&lt;/NOBR&gt; §§ Telekommunikationsgesetz.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft8"&gt;Tillgång till lagrade uppgifter regleras i kap. VIII och IX Straf- prozeßordnung.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Lagring&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Från och med juli 2017 är leverantörer av elektroniska kommunika- tionstjänster skyldiga att lagra abonnemangs- och trafikuppgifter i tio veckor och lokaliseringsuppgifter i fyra veckor. Lagringsskyldig- heten omfattar följande trafikuppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;För allmänna telekommunikationstjänster ska det lagras uppgifter om uppringande nummer, uppringt nummer och nummer som sam- talet styrts till, datum och tid när kommunikationen påbörjades och avslutades samt information om tjänsten som används, om olika tjänster kan användas som en del av telefonitjänsten. För mobil- telefoni ska dessutom lagras uppgifter om internationellt prefix för numren och vid kontantkortstjänster datum och tid för första aktiveringen. För internettelefoni ska &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;användar-id&lt;/NOBR&gt; för den uppringande och uppringda användaren lagras. Lagringsskyldig- heten gäller även obesvarade samtal.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Motsvarande uppgifter ska lagras vid kommunikation via sms, mms eller liknande meddelande. Avseende tidsangivelser ska dessa avse när meddelandet skickades respektive togs emot.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;För allmänna internettjänster ska det lagras uppgifter om använ- darens &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;användar-id,&lt;/NOBR&gt; unikt id för anslutningsterminal samt datum och tid för påbörjandet och avslutandet av internet- användningen under den tilldelade &lt;NOBR&gt;ip-adressen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;De lokaliseringsuppgifter som ska lagras avser endast mobil telefoni och internetanvändning. Leverantörerna är skyldiga att lagra information om den radiocell som används av det uppringande och uppringda numret vid början av kommunikationen. För internet- användning ska den radiocell som användes när internetåtkomsten påbörjades lagras. Härutöver ska leverantörerna spara information&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;190&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_191"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td127"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Internationell utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;om den geografiska positionen och huvudsakliga riktningen för strålning hänförlig till respektive radiocell.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Uppgifter hänförliga till institutioner och organisationer med särskilda sekretesskrav får däremot inte lagras. För att undvika lagring ska dessa institutioner och organisationers terminaler vara upptagna i en lista, som finns tillgänglig för automatiserad behandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Tillgång&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p234 ft8"&gt;Tillgång till de lagrade uppgifterna får endast beviljas de brotts- bekämpande myndigheterna för utredning av vissa brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;För de uppgifter som leverantörerna frivilligt lagrar, exempelvis för fakturering, krävs att utredningen avser ett av flera särskilt listade allvarliga brott (schwere Straftat), exempelvis mord, narkotikabrott, rån, utpressning, bedrägeri och skattebrott, eller ett brott som begåtts genom telekommunikation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Tillgång till de uppgifter som leverantörerna är skyldiga att lagra kräver att utredningen avser ett särskilt allvarligt brott (Straftat von erheblicher Bedeutung), med vilket avses vissa specifika brott, där- ibland mord, människohandel, vissa sexualbrott, allvarligare narkotika- brott, barnpornografibrott och vissa brott mot staten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Inhämtning kan endast ske av uppgifter hänförliga till personer som är misstänkta för brott eller till andra personer, om det finns anledning att anta att de skickar eller tar emot meddelanden som kommer från eller är avsedda för den misstänkte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Underrättelsetjänsten kan inte beviljas tillgång till uppgifterna. Däremot är det tillåtet för leverantörerna att använda den lagrade informationen för att besvara förfrågningar om abonnemangs- uppgifter från bl.a. underrättelsetjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Förutom såvitt avser abonnemangsuppgifter krävs det dom- stolsbeslut för all tillgång till lagrade uppgifter. Vid brådskande fall kan allmän åklagare bevilja tillgång, men bara till de uppgifter som frivilligt sparas av leverantörerna. Abonnemangsuppgifter begärs ut direkt från leverantörerna av åklagare eller polis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Underrättelse ska lämnas till den som varit föremål för inhämt- ningen. Underrättelse kan emellertid underlåtas i vissa fall, till exem- pel om den kan äventyra en pågående utredningen eller om personen&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;191&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_192"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Internationell utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p263 ft8"&gt;endast i liten omfattning berördes av inhämtningen och kan antas sakna intresse av att bli underrättad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Skydd för de lagrade uppgifterna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p307 ft8"&gt;De uppgifter som omfattas av lagringsskyldigheten får endast lagras inom Tyskland.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p308 ft8"&gt;Leverantörernas lagring övervakas av en oberoende tillsyns- myndighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Förändringsarbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom och dess konsekvenser för tysk rätt är under analys. I sammanhanget ska nämnas att en tysk regional domstol (Oberverwaltungsgericht für das Land &lt;NOBR&gt;Nordrhein-Westfalen)&lt;/NOBR&gt; den 22 juni 2017 i ett interimistiskt beslut har meddelat att reglerna om lagring av uppgifter rörande internetåtkomst inte behöver följas då de har bedömts vara oförenliga med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; (Az. 13 B 238/17).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;11.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Övriga länder&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Österrike&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft8"&gt;Efter Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; upphävde den österrikiska konstitu- tionsdomstolen berörd datalagringslagstiftning. Någon ny lagstift- ning har inte trätt i kraft men det finns däremot planer på att se över lagstiftningen i ljuset av &lt;NOBR&gt;Tele2-domen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Belgien&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft8"&gt;I Belgien gäller en skyldighet för leverantörer av elektroniska kom- munikationstjänster att lagra trafik- och lokaliseringsuppgifter för alla abonnenter och registrerade användare. Efter Digital Rights- domen anpassades lagstiftningen genom att differentierade tillgångs- regler infördes. Lagringsreglerna lämnades oförändrade men man införde regler som möjliggjorde mer omfattande tillgång till lagrad data ju allvarligare brottet var.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;192&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_193"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td127"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Internationell utblick&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p309 ft8"&gt;Efter &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; utmanades denna nya lagstiftning i den natio- nella konstitutionsdomstolen. Något utslag har ännu inte kommit.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;11.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Portugal&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Den portugisiska konstitutionsdomstolen har nyligen prövat om den datalagring som föreskrivs i Portugal (lagring av &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; och till- hörande uppgifter om abonnent i ett år) var förenlig med den portugisiska konstitutionen. Domstolen kom fram till att så var fallet (dom 420/2017, 13 juli 2017).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;193&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_194"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_195"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375195x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p4 ft11"&gt;12 Överväganden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p109 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;12.1&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;EU-rätten&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; måste beaktas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p310 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; har indirekt inflytande på det brottsbekämpande området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p311 ft8"&gt;EU:s kompetens och befogenhet framgår av EU:s grundfördrag. Ett av dem är fördraget om den Europeiska Unionen. I nämnda fördrag framgår, enligt principen om tilldelade befogenheter, att unionen endast ska handla inom ramen för de befogenheter som medlems- staterna har tilldelat unionen i fördragen för att nå de mål som fastställs där. Varje befogenhet som inte har tilldelats unionen i för- dragen ska tillhöra medlemsstaterna (artikel 5). Dessutom framgår av fördraget att unionen ska respektera medlemsstaternas väsentliga statliga funktioner, särskilt funktioner vars syfte är att hävda terri- toriell integritet, upprätthålla lag och ordning och skydda den natio- nella säkerheten. I synnerhet ska den nationella säkerheten också i fortsättningen vara varje medlemsstats eget ansvar (artikel 4.2). Sverige har inte tilldelat EU någon generell befogenhet på det brotts- bekämpande området (jfr kapitel 4, avdelning V i FEUF).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Frågan är då i vilken utsträckning som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; och Tele2- domen kan ha inflytande på nationell lagstiftning som rör just brotts- bekämpning, dvs. i detta fall LEK, IHL, RB, 2007 års preventivlag och LSU. Frågan behandlas i det följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Direktiv 2002/58 har som syfte att säkerställa ett likvärdigt skydd för grundläggande fri- och rättigheter vid behandling av person- uppgifter inom sektorn för elektronisk kommunikation samt möjlig- göra fri rörlighet för dessa uppgifter inom gemenskapen (artikel 1.1). Direktivet i sig har alltså inget brottsbekämpande syfte utan har i stället till syfte att uppfylla målen om fri rörlighet på den inre mark- naden. Däremot innehåller direktivet bestämmelser som under vissa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p312 ft19"&gt;195&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_196"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375196x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p192 ft8"&gt;förutsättningar möjliggör nationella undantag från direktivet om det sker för brottsbekämpande ändamål. Undantagen rör, i nu relevant hänseende, konfidentialitet vid kommunikation (artikel 5), utplåning av trafikuppgifter (artikel 6) och behandling av andra lokaliserings- uppgifter än trafikuppgifter (artikel 9). &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; konstaterar i detta sammanhang att, för att undantagsbestämmelsen inte helt ska förlora sin verkan, även statens verksamhet på det brottsbekämpande området måste omfattas av direktivets tillämpningsområde (p. 73 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft8"&gt;Av domen framgår, i linje med det nu anförda, att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har ansett sig ha kompetens även på området för tillgång till data- lagrade uppgifter för brottsbekämpande ändamål och även för vitala intressen som nationell säkerhet och försvar (p. &lt;NOBR&gt;65–81&lt;/NOBR&gt; och 119). Slutsatsen kan således dras att oavsett för vilket ändamål uppgifterna används så är operatörernas lagring och myndigheternas tillgång till dessa uppgifter underkastade den reglering som följer av &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft8"&gt;Detta innebär att oavsett om det är fråga om brottsbekämpning som handhas av den öppna polisen, Tullverket eller Ekobrotts- myndigheten eller om det är fråga om brottsbekämpning som hand- has av Säkerhetspolisen så är datalagringsfrågan underkastad samma &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; regelverk, låt vara att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; öppnar för något mer tillåtande nationella regler när det gäller tillgång till uppgifter inom Säkerhetspolisens verksamhetsområde (p. 119 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft45"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;12.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;Abonnemangsuppgifter omfattas inte av Tele2- domen men av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; rör bara trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter men inte abonnemangsuppgifter. Behand- lingen av abonnemangsuppgifter omfattas av &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p316 ft8"&gt;Kammarrätten berör i sin begäran om förhandsavgörande framför allt trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter, men genom en hänvis- ning till en tidigare punkt i redogörelsen omfattar begäran även abonnemangsuppgifter&lt;A href="#page_196"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;. &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; avgörande berör dock inte&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Vad begreppet abonnemangsuppgifter omfattar diskuteras i avsnitt &lt;A href="#page_97"&gt;6.2.1. &lt;/A&gt;Samman- fattningsvis avses, något förenklat, uppgift om vilken abonnent eller registrerad användare&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;196&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_197"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375197x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p4 ft20"&gt;SOU 2017:75 Överväganden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft8"&gt;abonnemangsuppgifter utan endast trafikuppgifter och lokaliserings- uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; inte berör abonnemangsuppgifter är naturligt eftersom de inte behandlas i de artiklar i det direktiv (direk- tiv 2002/58) som tolkas av domstolen. Det finns t.ex. inte någon skyldighet att förstöra abonnemangsuppgifter och de omgärdas inte heller av någon tystnadsplikt enligt direktivet. Det motsatta gäller trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter vid kommunikation. De ska som huvudregel utplånas eller avidentifieras när de inte längre behövs för kommunikationen, artikel 6 i direktivet, och de är skyddade av tystnadsplikt enligt bestämmelsen i artikel 5, som gäller vid kom- munikation och därmed förbundna trafikuppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Som framgår av domslutet förklarar &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; hur artikel 15.1 mot bakgrund av bestämmelserna i rättighetsstadgan ska tolkas. Artikel 15.1 reglerar när undantag får göras från bl.a. bestämmelsen om konfidentialitet i artikel 5 och förstörandeskyldigheten i artikel 6. Artikeln saknar alltså relevans för behandlingen av abonne- mangsuppgifter, som inte omfattas av de rättigheter och skyldigheter som medlemsstaterna enligt den tolkade bestämmelsen får begränsa. Det är därför följdriktigt att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; bara svarar på frågan om trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter men inte abonnemangs- uppgifter. Den svenska regleringen av lagringen och tillgången till abonnemangsuppgifter påverkas således inte ens indirekt av domen. Det behöver knappast sägas att de uttalandena av mer generellt slag om t.ex. inskränkningar i skyddet för personuppgifter däremot är relevanta även för behandlingen av abonnemangsuppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Det finns av andra skäl än &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; ändå anledning att beröra regleringen av abonnemangsuppgifter i betänkandet. För det första är det oundvikligt att inte göra det, eftersom regleringen bitvis har nära samband med bestämmelserna om trafik- och lokaliseringsupp- gifter. För det andra utgör behandling av abonnemangsuppgifter ett slags personuppgiftsbehandling och omfattas således av dataskydds- regleringen inom &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; (t.ex. artikel 3 i direktiv 2002/58). Där- med omfattas behandlingen också av de krav som följer av rättighets- stadgan. Det finns även anledning att beröra regleringen av abonne-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p317 ft50"&gt;som vid varje tillfälle kan sammankopplas med en viss adress, t.ex. ett telefonnummer eller en &lt;NOBR&gt;ip-adress.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;197&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_198"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;mangsuppgifter på grund av integritetsskyddet som följer av Europa- konventionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;I utredningen har det väckts frågan om inte &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; ändå omfattas av domen. De argument som förts fram redovisas nedan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Ett argument utgår från att användningen av dynamiska ip- adresser och &lt;NOBR&gt;NAT-teknik&lt;/NOBR&gt; (som gör det möjligt för flera abonnenter att använda samma publika &lt;NOBR&gt;ip-adress)&lt;/NOBR&gt; har ökat. För att kunna veta vem som använt en &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; vid ett specifikt tillfälle kan det därför vara nödvändigt att ha tillgång till exakta tidsuppgifter för när adressen användes. Härigenom påstås det att de uppgifter man måste behandla sammantaget kan lämna mycket exakt information om abonnenternas internetkommunikation. Enligt utredningen har detta argument inte någon större bärkraft. Det kan nämligen inte vara någon skillnad ur integritetssynpunkt mellan att kartlägga någon via en fast &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; eller med hjälp av t.ex. en dynamisk &lt;NOBR&gt;ip-adress,&lt;/NOBR&gt; tids- loggar och portnummer; inte i något fall lagras vilka webbsidor som användaren har besökt eller annan motsvarande information. Därtill finns det ingen tidsmässig koppling mellan &lt;NOBR&gt;ip-adressen&lt;/NOBR&gt; och över- föringen av information. &lt;NOBR&gt;Ip-adressen&lt;/NOBR&gt; kan vara fast eller tilldelas en användare i samband med internetåtkomsten. Normalt används sedan den (dynamiska) &lt;NOBR&gt;ip-adressen&lt;/NOBR&gt; under en i förväg bestämd lånetid eller tills användaren kopplar ner från internet; någon direkt kopp- ling till trafik finns därför inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Ytterligare ett argument för att &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; skulle omfattas av domen är att domstolen i punkt 98 nämner &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; (och andra abonnemangsuppgifter) i beskrivningen av vilka uppgifter som leverantörerna är skyldiga att lagra enligt svensk rätt. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; nämner också att dessa uppgifter tillsammans med vissa uppräknade trafikuppgifter kan göra det möjligt att dra mycket precisa slutsatser om privatlivet (punkt 99). Man bör emellertid inte lägga allt för stor vikt vid att &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; finns med i uppräkningen. Formuleringarna tycks vara hämtade från Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; (p. 26 och 27), som domstolen också hänvisar till, och utgör en allmän beskrivning av den svenska rätten. Abonnemangsuppgifter omfattades av data- lagringsdirektivet och därmed också av Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen.&lt;/NOBR&gt; När domstolen därefter (p. 102 och framåt i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen)&lt;/NOBR&gt; uttalar sig om kraven som ställs på en lagstadgad lagringsskyldighet nämns endast trafik- och lokaliseringsuppgifter. Som nämns i inledningen av detta&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;198&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_199"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;avsnitt är det också logiskt att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; begränsar uttalandena till dessa uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Ett tredje argumentet gör gällande att utredningens slutsats vilar på det felaktiga antagandet att uppgifter om abonnemang utgör en kategori uppgifter som ur ett &lt;NOBR&gt;EU-rättsligt&lt;/NOBR&gt; perspektiv kan skiljas från kategorierna trafik- och lokaliseringsuppgifter. Denna invändning är enligt utredningen inte korrekt. Utredningen gör nämligen bedöm- ningen att det även inom &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; görs en distinktion mellan de olika uppgiftsslagen. T.ex. är det så att datalagringsdirektivet ut- tryckligen reglerade abonnemangsuppgifter, medan de relevanta artiklarna i direktiv 2002/58 inte gör det, se avsnitt &lt;A href="#page_77"&gt;4.2.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Om &lt;NOBR&gt;ip-uppgifter&lt;/NOBR&gt; (och andra abonnemangsuppgifter) skulle anses omfattas av de uttalanden som görs om trafik- och lokaliserings- uppgifter i domen skulle det innebära att domens föreskrifter om t.ex. föregående domstolsprövning vid tillgång till information om vem som använt en &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; eller disponerar över ett telefon- nummer skulle bli tillämpliga. Även reglerna om att tillgång endast skulle kunna beredas de brottsbekämpande myndigheterna vid grova brott skulle behöva beaktas. I sådant fall skulle det krävas övervägan- den även i dessa delar. Som ovan angetts är det dock utredningens bedömning att inte &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; (eller några andra abonnemangs- uppgifter) omfattas av domen. Några sådana överväganden redovisas därför inte. I detta sammanhang ska också nämnas att Förvaltnings- rätten i Stockholm den 5 maj 2017 meddelade ett inhibitionsbeslut i ett mål (nr &lt;NOBR&gt;6895-16)&lt;/NOBR&gt; om utlämning av abonnemangsuppgifter. Dom- stolen beslutade att ett vitesföreläggande mot en internetoperatör tills vidare inte skulle verkställas, eftersom det kunde ifrågasättas om bestämmelserna om tillgång till lagrade uppgifter om elektronisk kommunikation är förenliga med de villkor som &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; uttalat ska gälla. Det ska dock noteras att frågan om huruvida abonnemangsuppgifter omfattas av &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; och de tolkade artiklarna i direktivet alls inte berörs i beslutet. PTS, som utfärdat föreläggandet, överklagade beslutet till Kammarrätten i Stockholm, som den 9 juni 2017 beslutade att inte meddela pröv- ningstillstånd (mål nr &lt;NOBR&gt;3256-17).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft8"&gt;Slutligen ska påpekas att, som framgår i avsnitt 6.2.1, även de flesta medlemsstater i den informella rådsarbetsgruppen i EU som behandlar datalagringsfrågan efter &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; preliminärt har&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;199&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_200"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375200x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;kommit till slutsatsen att &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; är abonnemangsuppgifter, som inte omfattas av domen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Att &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; och andra abonnemangsuppgifter är en särskild uppgiftstyp som inte förtjänar samma starka skydd är även en slutsats som den portugisiska konstitutionsdomstolen har kommit till (dom 420/2017, 13 juli 2017).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft45"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;12.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;Det är nödvändigt att reformera svensk lagstiftning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p319 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det är nödvändigt att reformera reglerna kring datalagring för att uppfylla Sveriges internationella åtaganden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p320 ft8"&gt;Som kommer att framgå i det följande uppställer &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i vissa delar strängare krav på datalagringen och tillgången till datalagrade uppgifter än vad svensk lag gör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Ett sätt att hantera den uppkomna situationen är att helt enkelt upphäva alla bestämmelser som står i strid med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt; Enligt utredningens bedömning är emellertid en sådan lösning utesluten av både brottsbekämpande och folkrättsliga skäl. Detta utvecklas i det följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Som framgår av direktiven till Utredningen om hemlig data- avläsning har under senare år den ökande internationaliseringen i kombination med teknikutvecklingen och en tilltagande internet- användning inneburit att kriminaliteten delvis har ändrat karaktär (dir. 2016:36). Internet erbjuder lättillgängliga kontaktytor för brotts- planering inom och utom landets gränser och utgör bl.a. en etablerad plattform för våldsbejakande extremism och terrorismpropaganda. Viss typ av kriminalitet, t.ex. barnpornografibrott, har internet som brottsplats och den webbaserade narkotikahandeln har ökat massivt de senaste åren, Polismyndighetens och Tullverkets rapport Drog- situationen i Sverige (2016) s. 10, som hänvisar till globaldrug- survey.com. Utvecklingen innebär att även förutsättningarna för att förhindra brott och säkra bevis för begångna brott har förändrats radikalt. Uppgifter om elektronisk kommunikation och andra elek- troniska spår är i dag helt nödvändiga för brottsbekämpningen. Det sagda belyser att om de brottsbekämpande myndigheterna inte skulle&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;200&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_201"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;ha tillgång till adekvata utredningsverktyg i den elektroniska miljön så skulle brotten i vissa fall vara omöjliga att klara upp och brotts- offer i motsvarande omfattning vara skyddslösa. En sådan situation är högst problematisk ur ett brottsbekämpande perspektiv. Vissa brott skulle i praktiken kunna bli straffria och många målsägande skulle aldrig kunna få upprättelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Utöver detta brottsbekämpande perspektiv måste hänsyn tas till Sveriges internationella åtaganden. Var och en som vistas i Sverige har rätt att göra anspråk på att staten vidtar effektiva åtgärder för att skydda hans eller hennes säkerhet. I detta ligger att staten måste anstränga sig för att se till att brott förebyggs, utreds och att gär- ningsmän ställs till svars för sina brottsliga handlingar. Staten har alltså en skyldighet att skydda enskildas privatliv och personliga inte- gritet mot intrång som begås av andra enskilda och, om intrång görs, se till att brotten utreds (avsnitt &lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_61"&gt;3.1.2–3.1.3)&lt;/A&gt;.&lt;/NOBR&gt; Enligt utredningen skulle det inte vara förenligt med Sveriges åtaganden att inte ge de brottsbekämpande myndigheterna möjlighet att effektivt utreda brott i den elektroniska miljön.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Utöver det generella ansvar Sverige har att upprätthålla en effek- tiv brottsbekämpning har Sverige gjort specifika åtaganden för vissa typer av brott. Här kan nämnas plikten att bekämpa tillhanda- hållande, spridning och innehav av barnpornografi enligt artikel 20 i Europarådets konvention om skydd för barn mot sexuell exploa- tering och sexuella övergrepp. Enligt konventionen har Sverige ett åtagande att vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder för att säkerställa effektiv utredning och åtal av sådana gärningar och tillåta möjlig- heten, där så är lämpligt, att genomföra hemliga utredningsåtgärder. Denna typ av brottslighet pågår i stor utsträckning på den elek- troniska arenan. Utan möjligheter till effektiva utredningsverktyg skulle Sverige inte uppfylla sina folkrättsliga åtaganden enligt den nämnda konventionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft8"&gt;Härtill kommer proportionalitets- och behovsargumenten. Om de brottsbekämpande myndigheterna fråntas möjligheten att komma åt trafikuppgifter i brottsutredningar måste de kompensera sig med andra metoder. Ett exempel på det skulle kunna vara följande. Anta att en person misstänks för ett brott utfört på en viss plats och att lokaliseringsuppgifter skulle kunna binda honom till den aktuella platsen (eller ge honom alibi). Om polis och åklagare inte skulle ges möjlighet att komma åt dessa uppgifter kan de, i enlighet med det&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;201&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_202"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375202x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;ovan anförda, inte lägga ned förundersökningen utan måste i stället arbeta vidare med de metoder som står till buds. En sådan metod är t.ex. hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation. Det sagda innebär alltså att frånvaron av möjlighet att inhämta trafikuppgifter kan leda till ett ännu allvarligare integritetsintrång (avlyssning) för den enskilde – att jämföra med det minskade integritetsintrånget för dem som inte får sina uppgifter lagrade. En sådan ordning skulle för den enskilde rimma illa med proportionalitets- och behovsprinci- perna, vilka utvecklats i praxis för all tvångsmedelsanvändning. Pro- portionalitetsprincipen innebär att en tvångsåtgärd i fråga om art, styrka, räckvidd och varaktighet ska stå i rimlig proportion till vad som står att vinna med åtgärden. Behovsprincipen innebär att en myndighet får använda ett tvångsmedel bara när det föreligger ett påtagligt behov och en mindre ingripande åtgärd inte är tillräcklig för att tillgodose behovet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Den svenska lagstiftningen måste således anpassas till vad rättig- hetsstadgan kräver såvitt avser skyddet mot statens ingrepp i den personliga integriteten samtidigt som den måste tillgodose de skyldigheter Sverige har enligt bl.a. Europakonventionen att ge de brottsbekämpande myndigheterna effektiva verktyg och på så sätt upprätthålla effektiviteten i brottsbekämpningen och därigenom skydda den enskilda mot övergrepp från andra. Hur detta kan göras utvecklas mer i det följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p321 ft45"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;12.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;Ingen generell och odifferentierad lagring som i dag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p322 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Lagring kan endast motiveras av intresset att bekämpa grov brottslighet, men inte ens detta ända- mål kan ensamt motivera en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter avseende samtliga abonnenter och registrerade användare och samtliga elektroniska kommunikationsmedel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p323 ft8"&gt;Det finns ett fortsatt utrymme för en begränsad lagrings- skyldighet. Men lagringsskyldigheten måste göras mindre om- fattande än i dag och anpassas till vad som är strängt nödvändigt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;202&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_203"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375203x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p324 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Uppgifterna får endast lagras för att bekämpa grov brottslighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; konstaterar att endast intresset att bekämpa grov brottslighet kan motivera en lagringsskyldighet av trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter. Det kan emellertid inte ensamt motivera en generell och odifferentierad lagring av samtliga sådana uppgifter.&lt;A href="#page_203"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;(avsnitt &lt;A href="#page_175"&gt;9.7.1 &lt;/A&gt;ovan och p. 102 och 103 i domen)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Hur den nationella lagstiftningen, utifrån ett brottsbekämpande syfte, motiverar ett krav på lagring visar sig uteslutande genom en analys av för vilka brott som de brottsbekämpande myndigheterna tillåts få tillgång till de lagrade uppgifterna. I denna del hänvisas därför till resonemangen nedan om tillgången till uppgifterna, avsnitt &lt;A href="#page_254"&gt;12.8.1.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Utrymme finns för en fortsatt lagringsskyldighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;När det gäller lagringens omfattning fastslår &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; att rättighetsstadgan utgör hinder för en nationell lagstiftning som i brottsbekämpande syfte föreskriver en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter av- seende samtliga abonnenter och registrerade användare och samtliga elektroniska kommunikationsmedel (p. 1 i domslutet). Eftersom det är så som &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; beskrivit den svenska lagstiftningen (p. 97 och 105 i domen) är det således uteslutet att lämna de svenska lag- ringsreglerna oförändrade, i vart fall om de endast kan motiveras utifrån bekämpning av grov brottslighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Även om domslutet endast förbjuder en allomfattande lagring framgår det av domskälen att utrymmet för att över huvud taget föreskriva lagring är begränsat. Frågan är då hur begränsat detta ut- rymme är. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; delar upp sitt resonemang i denna fråga i två delar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Den första delen av resonemanget återfinns i punkt &lt;NOBR&gt;97–107&lt;/NOBR&gt; och handlar om generell lagring. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; resonerar här kring den svenska lagstiftningen om datalagring och konstaterar att den före- skriver en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafik-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;“general and indiscriminate retention of all traffic and location data” i den engelska versionen och “la conservation généralisée et indifférenciée de l’ensemble des données relatives au trafic et des données de localisation” i den franska.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;203&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_204"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;uppgifter och lokaliseringsuppgifter för samtliga abonnenter och registrerade användare avseende samtliga elektroniska kommuni- kationsmedel och ålägger leverantörer av elektroniska kommu- nikationstjänster att systematiskt och kontinuerligt lagra dessa upp- gifter, utan undantag (p. 97). Därefter konstaterar &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; att denna mängd av uppgifter gör det möjligt att dra mycket precisa slutsatser om privatlivet för de personer vilkas uppgifter har lagrats (p. 99). &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; slutsats är att en sådan lagstiftning utgör ingrepp i de rättigheter som följer av stadgan (p. 100) och att därför endast grov brottslighet kan motivera lagring (p. 102). Dock kan inte ens grov brottslighet i sig ensamt motivera en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliserings- uppgifter (p. 103). Vid beskrivningen av den svenska lagstiftningen konstaterar domstolen att lagringen på ett allomfattande sätt berör samtliga personer som använder elektroniska kommunikationstjäns- ter, utan att dessa personer ens indirekt befinner sig i en situation som kan föranleda lagföring (p. 105) och att lagringen inte är begränsad till tid, geografiskt område eller krets av personer (p. 106). Domstolens slutsats, som avslutar det första ledet av resonemanget, är att den svenska lagringen överskrider gränsen för vad som är strängt nödvändigt och därför står i strid med artikel 15.1 i direktiv 2002/58 jämförd med artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 i stadgan (p. 107). Denna slutsats är också den som återfinns i domslutet (p. 1 i dom- slutet och p. 112 i domskälen). Denna del av resonemanget är alltså den nödvändiga delen av domskälen för att komma fram till dom- slutet. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; skulle följaktligen ha kunnat sluta sitt resone- mang här eftersom den redan har underkänt den svenska lagstift- ningen och besvarat frågan från kammarrätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft8"&gt;Domstolen fortsätter emellertid sina överväganden i en andra del av resonemanget. Denna del, som återfinns i punkterna &lt;NOBR&gt;108–111,&lt;/NOBR&gt; har ingen koppling till domslutet utan är närmast att se som ett &lt;SPAN class="ft9"&gt;obiter dictum &lt;/SPAN&gt;(dvs. ett uttalande vid sidan om själva saken) och ett exempel på en möjlig form av lagringsskyldighet. Resonemanget här handlar om riktad lagring (jfr avsnitt &lt;A href="#page_208"&gt;12.5.1) &lt;/A&gt;och i dessa punkter resonerar domstolen kring hur en sådan lagring skulle kunna vara utformad. Det föreskrivs här att riktad lagring, vad gäller vilka slags uppgifter som ska lagras, vilka kommunikationsmedel som avses, vilka perso- ner som berörs och hur länge lagringen ska ske, måste begränsas till vad som är strängt nödvändigt (p. 108). Bland kraven på en riktad&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;204&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_205"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375205x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;lagring märks särskilt att den berörda personkretsen måste vara avgränsad (p. 110).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Det har under utredningen framförts uppfattningen att endast en riktad lagring skulle vara förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; så som den har uttolkats i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen.&lt;/NOBR&gt; Det har då hänvisats just till &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolens ovan angivna skrivningar om att villkoren för den nationella lagringen måste vara sådana att de klart avgränsar åtgärdens om- fattning och följaktligen den berörda personkretsen (p. 110) samt att domstolen särskilt uttalar att stadgan inte hindrar en riktad lagring (p. 108). Som framgår ovan är emellertid utredningens slutsats att domstolens uttalande om riktad lagring endast är ett exempel och ett &lt;SPAN class="ft9"&gt;obiter dictum&lt;/SPAN&gt;. Uttalandena i p. 110 om avgränsning av den berörda personkretsen tar sikte just på denna riktade lagring och således inte generellt på hur nationell lagstiftning om lagring ska vara utformad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Förespråkarna av riktad lagring som den enda möjliga modellen har också hänvisat till att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i sin dom särskilt noterar att lagringsskyldigheten i Sverige även är tillämplig på personer där det inte föreligger något indicium som ger anledning att tro att deras beteenden ens kan ha ett indirekt eller avlägset samband med grov brottslighet (p. 105). Att tolka detta uttalande som att det skulle för- bjuda en lagring också av andra än dem som räknas upp i nämnda punkt i domen förefaller långsökt. Om det skulle ha varit EU- domstolens avsikt att förbjuda sådan lagring hade det varit natur- ligare att utforma domslutet och skälen så att det tydliggjordes. Som antecknas nedan kan det dessutom noteras att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; efter &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; i en näraliggande fråga har accepterat att lagring, i brottsbekämpande syfte, av flygbolags passageraruppgifter omfattar samtliga flygpassagerare och således inte är riktad till sådana passa- gerare om vilka de förelåg någon misstanke att de kunde hota den allmänna säkerheten &lt;NOBR&gt;(EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; yttrande 1/15, den 26 juli 2017 p. 41, 186 och 189). Man kan därutöver notera att en generell lagring i fem år förskrivs för vissa närmare angivna uppgifter enligt fjärde penningtvättsdirektivet&lt;A href="#page_205"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;. Det förefaller inte heller som en rimlig tolkning att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; på ett så ingripande sätt skulle ha&lt;/P&gt;
&lt;P class="p326 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;205&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_206"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;haft för avsikt att beröva de brottsbekämpande myndigheterna möjligheten till en effektiv brottsbekämpning utan ingående resone- mang och överväganden i dessa delar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Innebörden av domstolens sätt att resonera är uppenbarligen att den svenska lagringen inte är förenlig med stadgan. Vid sitt konstate- rande av det betonar domstolen i flera punkter att det är just den all- omfattande generella svenska lagringen som underkänns. I punkt 103 uttalar sig domstolen om en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter. Punkt 104 hän- visar till den svenska lagstiftning med de särdrag som beskrivits i punkt 97, dvs. en lagstiftning som föreskriver en systematisk, konti- nuerlig, generell och odifferentierad lagring av samtliga trafik- uppgifter och lokaliseringsuppgifter för samtliga abonnenter och registrerade användare avseende samtliga elektroniska kommuni- kationsmedel utan undantag. Även resonemanget i punkt 105 avser en allomfattande lagringsskyldighet, närmare definierad som en lag- stiftning som på ett generellt sätt omfattar samtliga abonnenter och registrerade användare och avser samtliga kommunikationsmedel och samtliga trafikuppgifter, utan åtskillnader, begränsningar eller undantag. Det stämmer också väl överens med &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom den 6 oktober 2015 i målet Schrems, C&lt;SPAN class="ft104"&gt;‑&lt;/SPAN&gt;362/14, punkt 93.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Det går inte av domen att utläsa hur en mindre omfattande men ändå i någon mening generell lagringsskyldighet skulle ha bedömts. Vad &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; antecknar om den riktade lagringen är som ovan konstaterats ett &lt;SPAN class="ft9"&gt;obiter dictum &lt;/SPAN&gt;som beskriver hur en (mer tillåtande) riktad lagring skulle kunna utformas. Den delen av resonemanget ger ingen avgörande ledning i bedömningen av hur en sorts generell lagring ska vara utformad för att möta kraven i rättighetsstadgan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Vidare är det inte självklart vad som avses med ”samtliga trafik- uppgifter och lokaliseringsuppgifter”. Uttrycket verkar kunna här- ledas från kammarrättens fråga (punkt 51 i domen). Det kan emeller- tid noteras att det är flera trafik- och lokaliseringsuppgifter som inte ska lagras enligt den svenska lagstiftningen, t.ex. position när ett meddelande skickades och när det mottogs, position under ett mobilsamtal, position vid fast telefoni, utrustningsidentitet vid skickade och mottagna meddelanden, utrustningsidentitet vid fast telefoni, abonnemangsidentitet vid skickade och mottagna med- delanden, abonnemangsidentitet vid internetåtkomst, samtliga upp- gifter om samtal med annat än vanligt telefonnummer, t.ex. med&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;206&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_207"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375207x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;användarnamn, (däribland uppringande och uppringt nummer, tid och position), uppgift om port och publik &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; vid internet- åtkomst&lt;A href="#page_207"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;, meddelandehantering och &lt;NOBR&gt;ip-telefoni&lt;/NOBR&gt; samt samtliga upp- gifter om samtal som inte kopplas fram på grund av tekniskt fel eller dylikt (däribland uppringande och uppringt nummer eller användar- namn, tid, utrustning och position). Därtill ska det inte lagras några rena lokaliseringsuppgifter, dvs. positioner som inte är kopplade till kommunikation. Det finns också en hel del trafikuppgifter av mer tekniskt slag som inte omfattas av lagringsskyldigheten. Sådana upp- gifter kan bl.a. avse peeringpunkter och kommunikationskoder (t.ex. ortogonala spridningskoder). Det är således långt ifrån samtliga trafik- och lokaliseringsuppgifter som omfattas av lagringsskyldig- heten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft8"&gt;Även om det inte får någon bäring på vad som utgör samtliga trafik- och lokaliseringsuppgifter, enligt definitionerna i direk- tiv 2002/58, kan det dessutom noteras att kommunikationen på senare tid alltmer har övergått till en typ som inte ger upphov till någon lagringsskyldighet hos operatörerna (avsnitt &lt;A href="#page_128"&gt;7.3.1), &lt;/A&gt;dvs. sådana tjänster som inte tillhandahålls av en lagringsskyldig operatör utan andra tjänsteleverantörer, exempelvis Apple Imessage och Face- time, Facebook Messenger, Skype, Gmail och Hotmail. Lagrings- skyldigheten omfattar inte heller t.ex. webbplatsbesök (surfning), sökningar med sökmotorer, onlinespel eller uppgifter om filöver- föring med hjälp av File Transfer Protocol (FTP).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Även om en rimlig utgångspunkt måste vara att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; ansett att den svenska lagstiftningen, såsom den beskrivits i punk- terna &lt;NOBR&gt;15–19&lt;/NOBR&gt; i domen, föreskriver en alltför omfattande lagrings- skyldighet, måste domstolens slutsats tolkas i ljuset av hur kam- marrätten ställt sina frågor och utvecklingen av alternativa kom- munikationstjänster i tiden därefter. Betydelsen av den ökade använd- ningen av sådana alternativa kommunikationstjänster noteras även i den finska utredningen som nämns ovan (avsnitt &lt;A href="#page_189"&gt;11.2.5)&lt;/A&gt;. I den utredningen görs även bedömningen att den finska och svenska lagringsskyldigheten är tämligen likartade, men att den finska är mer riktad och alltså förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Det sagda leder till tre slutsatser: För det första får det inte före- skrivas en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafik-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Enligt PTS bedömning, se PTS skrivelse till EBM den 26 februari 2015, dnr &lt;NOBR&gt;15-1185.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;207&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_208"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375208x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;uppgifter och lokaliseringsuppgifter för samtliga abonnenter och registrerade användare avseende samtliga elektroniska kommunika- tionsmedel. För det andra måste det svenska regelverket för lagring, oaktat att det inte föreskriver en sådan lagring, göras mindre om- fattande. För det tredje kan det införas ett system med riktad lagring som tillåter en omfattande lagring men som är begränsad till tid, plats eller person. Även andra former av datalagring kan införas, så länge skyldigheten att lagra inte blir huvudregel och den begränsas i varje del till vad som är strängt nödvändigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Enligt utredningens bedömning är nyttan av uppgifterna från elek- tronisk kommunikation så stor för de brottsbekämpande myndig- heterna att det finns skäl att behålla någon sorts lagring i preventivt syfte – dock mindre omfattande än i dag. Det torde däremot inte vara tillräckligt att endast differentiera lagringstiderna, eftersom det inte får någon påverkan på huruvida lagring blir undantag eller huvudregel (jfr punkt 104 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;12.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Olika modeller för lagring&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;En viss begränsad och differentierad lagring bör föreskrivas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p328 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Ingen riktad lagring&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft8"&gt;Som nämnts ovan tillåter &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; en riktad lagring. Riktad lagring innebär en situationsanpassad preventiv lagring av uppgifter hän- förliga till vissa nummer, kommunikationsutrustningar eller platser. Lagringen kan vara tidsbegränsad. Frågan är om en sådan bör införas i Sverige. Vid bedömningen av denna fråga måste å ena sidan nyttan och behovet av en sådan vägas mot intrånget för de berörda perso- nerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;När det gäller den första frågan (nytta och behov) kan noteras att det är komplicerat att i förväg veta hur man ska rikta lagringen. Det är nämligen mycket svårt att i förväg veta när, var eller av vem ett allvarligt brott ska begås. Det är således vanskligt att på något meningsfullt sätt rikta lagringen till vissa tider, områden eller perso- ner. Utredningen kan därför inte se någon större praktisk nytta eller&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;208&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_209"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft8"&gt;något större behov av en möjlighet till riktad lagring. Inte heller utredningens experter från de brottsbekämpande myndigheterna har sett något större värde med en sådan lagring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft8"&gt;När det gäller den andra frågan (intrånget för de berörda perso- nerna) kan det noteras att all lagring innebär ett integritetsintrång. Att rikta lagringen till en viss person eller krets av personer (exem- pelvis i ett visst område eller personer med visst kön), utan att det finns någon konkret misstanke mot dessa personer, innebär rimligen en än större rättighetskränkning mot dessa människor. De brotts- bekämpande myndigheterna måste nämligen vid sådan lagring peka ut vissa personer eller personkategorier som mer brottsbenägna än andra så att lagring av just deras uppgifter ska utföras. Därtill innebär en sådan riktad lagring att förutsättningarna för att lösa allvarlig brottslighet blir olika för olika delar av landet, vilket är problema- tiskt. I vissa fall kan det dock vara så att brottsrisken ökar i ett visst område vid speciella händelser, t.ex. vid ett statsbesök i Stockholms innerstad. I sådana fall skulle man kunna tänka sig en riktad lagring mot dessa delar av staden utan att kränka någons rättigheter ur den nu redovisade synvinkeln. Dock är värdet av en sådan lagring mycket lågt. Både underrättelseverksamheten och – i värsta fall – förunder- sökningsverksamheten avseende sådan brottslighet måste rikta sig mot betydligt större områden än själva attentatsplatsen. Planering och kontakter mellan gärningsmän sker nämligen med största säkerhet inte enbart på själva brottsplatsen och inte sällan under en längre tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Det ovan anförda ger vid handen att riktad lagring skulle vara av ringa nytta för de brottsbekämpande myndigheterna samtidigt som integritetsintrånget för de berörda personerna skulle vara påtagligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Utöver den nu redovisade bristande proportionaliteten, är riktad lagring förknippad med ett annat problem. Om man ska rikta lagringen mot vissa tider eller områden så måste operatörerna under- rättas om detta beslut så att rätt uppgifter kan lagras. Antalet opera- törer överstiger 500 stycken. Även om antalet mobiloperatörer, som mest torde beröras av en riktad lagring, är väsentligt färre och vissa stora operatörer står för en mycket stor marknadsandel, så riskerar en underrättelse att behöva gå till många operatörer. Det skulle bli utmanande rent expeditionsmässigt samtidigt som uppgiften om att ett visst område är av intresse för den brottsbekämpande verksam- heten skulle spridas till en alltför stor krets av personer. Detta pro-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;209&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_210"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375210x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;blem är särskilt betonat i underrättelseverksamheten där sekretess- kraven gör sig gällande med särskilt stor kraft.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Det ska i sammanhanget även nämnas att den av Sverige under- tecknade (men ännu inte ratificerade) &lt;NOBR&gt;it-brottskonventionen&lt;A href="#page_210"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_210"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;inne- håller en bestämmelse om s.k. skyndsamt bevarande (artikel 16). Enligt den bestämmelsen ska varje part till konventionen vidta nöd- vändiga lagstiftningsåtgärder för att dess behöriga myndigheter genom förelägganden eller på liknande sätt ska kunna åstadkomma skyndsamt säkrande av särskilt angivna datorbehandlingsbara upp- gifter, innefattande trafikuppgifter, som har lagrats med hjälp av ett datorsystem, särskilt i de fall där det finns anledning att förmoda att de datorbehandlingsbara uppgifterna löper särskild risk att gå för- lorade eller förändras. För det fall misstankar riktas mot en viss person kan således en sorts riktad lagring komma till stånd genom ett föreläggande om bevarande i enlighet med reglerna i &lt;NOBR&gt;it-brotts-&lt;/NOBR&gt; konventionen (SOU 2013:39, som bereds i Regeringskansliet).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Sammantaget leder det nu anförda till slutsatsen att riktad lagring varken framstår som proportionell eller lämplig. Utredningen lämnar därför inget förslag på riktad lagring. Det kan för övrigt noteras att slutsatsen om brist på nytta av riktad lagring överensstämmer med analysen i departementspromemorian Ds 2014:23 s. 53 (se av- snitt 8.3.1).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p329 ft98"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft105"&gt;Inget bevarandeföreläggande av uppgifter som operatörerna behöver för egna ändamål&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;I stället för att förordna att operatörerna ska lagra vissa uppgifter viss tid, skulle ett möjligt alternativ vara att ge myndigheterna behörighet att förelägga operatörerna att bevara de uppgifter som redan finns sparade (även kallat &lt;SPAN class="ft9"&gt;quick freeze&lt;/SPAN&gt;). Som framgår ovan följer en sådan skyldighet av &lt;NOBR&gt;it-brottskonventionen,&lt;/NOBR&gt; enligt vilken även innehållet i kommunikationen ska kunna bevaras. Liknande lag- stiftning återfinns också i flera andra länder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Den uppenbara fördelen och nackdelen med ett sådant bevarande är att lagringen blir begränsad. Det kan bli lägre kostnader för opera- törerna och färre personers uppgifter omfattas i jämförelse med en&lt;/P&gt;
&lt;P class="p330 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Europarådets konvention om &lt;NOBR&gt;it-relaterad&lt;/NOBR&gt; brottslighet (ETS 185).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;210&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_211"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;ständigt pågående lagring av uppgifter. Däremot blir integritets- intrånget för de personer vars uppgifter ändå lagras lika stort som vid ett generellt lagringskrav. Ett sådant bevarandesystem kan vid en första anblick därför framstå som mer proportionerligt än ett som innebär generell lagring. Det är emellertid inte självklart, eftersom proportionaliteten måste bedömas utifrån nyttan av åtgärden. Det är nämligen inte givet att ett bevarandeföreläggande kommer att ge tillräckliga resultat för brottsbekämpningen i jämförelse med annan typ av lagring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;För att ett bevarandeföreläggande ska bli meningsfullt krävs det att det finns uppgifter att bevara. Eftersom direktiv 2002/58 före- skriver en skyldighet för operatörerna att förstöra uppgifterna när de inte längre behövs för vissa egna ändamål finns det en överhängande risk att utbudet av uppgifter bli alltför begränsat. Utbudet av upp- gifterna blir också varierande, beroende på hur varje operatör använ- der uppgifterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Inför förslaget till datalagringsdirektivet övervägde Kommissionen en reglering med endast en riktad bevarandeskyldighet. En sådan reglering bedömdes inte i tillräcklig grad kunna bidra till bekämp- ningen av organiserad brottslighet och terrorism, eftersom den i princip inte ger tillgång till historiska uppgifter och den kräver att det redan finns en misstänkt eller en krets av misstänkta (Kommis- sionens arbetsdokument ”Commission Staff Working Document”, som lades fram som bilaga till det förslag till direktiv som ledde fram till antagandet av datalagringsdirektivet, den 21 september 2005).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Kommissionens argument är riktigt för den typ av riktad lagring som beskrivits i avsnittet ovan. Ett bevarandeföreläggande skulle emellertid kunna användas även i andra situationer, som exempel skulle alla uppgifter kopplade till en mordplats eller mördad person kunna bevaras under viss tid. Nyttan av det förefaller dock vara begränsad; om utredarna vet vilka uppgifter som är intressanta är det mer logiskt att inhämta dem i stället för att förelägga operatören att bevara dem. Värdet blir något större om man skulle förelägga opera- törerna att lagra alla tillgängliga uppgifter hänförliga till de kom- munikationsutrustningar som befunnit sig i närheten av mordplatsen eller kontaktat offret strax före mordet. På så sätt skulle t.ex. trafik- uppgifter som man inte förrän senare i utredningen vet att de är intressanta finnas bevarade, dock bara avseende en kortare tid före gärningen på grund av förstörandeskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;211&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_212"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p331 ft8"&gt;Sammanfattningsvis framstår nyttan av en bevarandeskyldighet av detta slag som tydligt begränsad i jämförelse med en lagringsskyldig- het som går utöver vad operatörerna behöver bevara för egna ändamål. Något förslag på bevarandeföreläggande lämnas därför inte av utredningen. En bevarandeskyldighet som den som föreskrivs i it- brottskonventionen, som även omfattar innehåll, kan däremot utgöra ett komplement till en mer generell lagringsskyldighet. Som nämnts ovan bereds denna fråga redan i Regeringskansliet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Ingen lagring av senaste aktiviteten på abonnemanget&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Ytterligare en alternativ lagringsform är att föreskriva att ett abonne- mangs senaste aktiviteter ska sparas i viss tid, t.ex. ett år. Många gärningsmän vid grova brott gör sig av med eller slutar att använda sin mobiltelefon eller sitt &lt;NOBR&gt;sim-kort&lt;/NOBR&gt; efter att den brottsliga aktiviteten begåtts. Telefoner utan aktivitet kommer då att ha t.ex. de två senaste månadernas trafik- och lokaliseringsuppgifter sparade en längre tid. Uppgifter från ett aktivt abonnemang kommer däremot aldrig att vara äldre än två månader, eftersom de hela tiden ersätts av senare uppgifter. Modellen blir i praktiken en automatisk &lt;SPAN class="ft9"&gt;quick freeze &lt;/SPAN&gt;kom- binerad med en mycket kort generell lagringsskyldighet. Fördelen med denna modell är att färre uppgifter lagras. Den största nack- delen är att utbudet av historiska uppgifter blir väldigt begränsat men även att modellen inte begränsar antalet personer som omfattas av lagringsskyldigheten utan endast differentierar tiden för lagring. Även om det finns undantag, uppmärksammas som regel grova brott närmast direkt efter att de begåtts och relevant inhämtning har antagligen då redan gjorts i nära anslutning till gärningen. Den enda nyttan som i så fall skulle bli följden av ett bevarande av senaste aktivitet är dels om telefonen använts i samband med brottet på en annan plats än vid gärningsplatsen och blivit intressant först senare i utredningen, dels om en inhämtning görs en tid efter gärningen i syfte att se vilka av de abonnemang som var uppkopplade vid gär- ningstillfället som därefter slutade användas. Det är dessutom långt ifrån alla kriminella som frekvent byter abonnemang. I synnerhet i underrättelseverksamheten kan också t.ex. vardagsmönster behöva kartläggas, varför även uppgifter från telefoner som inte använts vid brottslig verksamhet kan vara till stor nytta för brottsbekämpningen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;212&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_213"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;Sammanfattningsvis blir nyttan begränsad och skillnaden i integri- tetsintrång i jämförelse med nuvarande lagstiftning inte betydande. Något förslag på en skyldighet att endast lagra senaste aktivitet lämnas därför inte av utredningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.5.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Ingen bibehållen lagring med kryptering&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Ett ytterligare alternativ är att bibehålla dagens omfattning på lagringen och i stället föreskriva krav på kryptering. Det skulle inne- bära att uppgifterna omedelbart vid lagring skulle krypteras och att de skulle avkrypteras först när det finns ett beslut om tillgång till uppgifterna för de brottsbekämpande myndigheterna. Härigenom skulle de lagrade personuppgifterna få ett skydd som skulle öka de berörda personernas integritetsskydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft8"&gt;Frågan är om en sådan ordning skulle leva upp till domstolens krav i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Vid denna bedömning måste beaktas att kammarrätten i sin begäran om förhandsavgörande ställde just frågan om en generell och odifferentierad lagring kan vara tillåten om kraven på säkerhet för uppgifterna är utformade så som de är i Sverige, dvs. med bl.a. föreskrifter om tystnadsplikt, tillsyn och – viktigast i detta samman- hang – krav på tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda uppgifterna (p. &lt;NOBR&gt;38–43&lt;/NOBR&gt; i begäran om förhandsavgörande). Härtill nämner kammarrätten kraven i 37 § FEK om att den lagringsskyldige ska vidta de åtgärder som krävs för att skydda uppgifterna mot oavsiktlig eller otillåten förstöring och oavsiktlig förlust eller ändring och att sådana åtgärder även ska vidtas för att förhindra otillåten lagring, behandling av eller tillgång till och otillåtet avslöjande av uppgifterna (p. 40 i domen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; konstaterar att direktiv 2002/58 inte medger att medlemsstaterna avviker från bestämmelserna i direktivet som kräver att leverantörerna vidtar lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att säkerställa ett effektivt skydd av de lagrade uppgif- terna mot riskerna för missbruk och otillåten tillgång till uppgifterna (p. 122). &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; besvarar kammarrättens fråga i denna del utan samband med kammarrättens första fråga, dvs. om en generell och odifferentierad lagring över huvud taget är tillåten (p. 122 i domskälen och p. 2 i domslutet).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;213&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_214"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p179 ft8"&gt;Av det ovan nämnda framgår alltså att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har förut- satt att det finns nationella krav på tekniska och organisatoriska åtgärder som skyddar uppgifterna och att detta skydd inte påverkar tillåtligheten av en generell och odifferentierad lagring. Slutsatsen blir således att tillåtligheten av den svenska nuvarande lagringen inte skulle påverkas genom införandet av föreskrifter om kryptering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Ett annat sätt att öka integritetsskyddet är att maskera de lagrade uppgifterna. Det har föreslagits att maskering ska användas vid lagring av flygpassageraruppgifter, för att uppfylla Sveriges åtagan- den enligt &lt;NOBR&gt;PNR-direktivet&lt;/NOBR&gt; (SOU 2017:57 och artikel 12.2 i PNR- direktivet). Efter sex månader ska &lt;NOBR&gt;PNR-uppgifterna&lt;/NOBR&gt; (uppgifter om flygresenärer) i databasen maskeras, vilket innebär att tillgängliga uppgifter som direkt kan hänföras till en fysisk person ska göras osynliga för en användare som saknar särskild behörighet för tillgång till uppgifterna. Detta system är mycket näraliggande kryptering och är egentligen bara ett annat sätt att avskära en alltför stor grupp personer från att ha tillgång till uppgifterna. Det saknas därför skäl att bedöma maskering på något annat sätt än kryptering. Ett införande av maskering skulle därför inte påverka bedömningen av om det svenska systemet är förenligt med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft41"&gt;Sammanfattningsvis skulle en bibehållen lagringsskyldighet men med kryptering eller maskering inte uppfylla de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer. Utredningen lämnar därför inte något förslag på sådan lagring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.5.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;En begränsad lagringsskyldighet bör införas&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Den enda rimliga kvarvarande modellen är en sorts ständigt bestående lagringsskyldighet men som inte omfattar alla kommunikationssätt, som är mindre omfattande än i dag och som är bättre anpassad efter vad som är strängt nödvändigt för att bekämpa grov brottslighet. Fördelarna med en sådan lagring är uppenbara och har redovisats tidigare i betänkandet. Nackdelarna är att den kommer att omfatta en stor mängd uppgifter och varav den allra största delen aldrig kom- mer att begäras tillgång till. Det betyder emellertid inte att lagrings- skyldigheten omfattar uppgifter hänförliga till någon person som det är onödigt att lagra uppgifter för. Eftersom man inte vet vem som kommer att begå ett allvarligt brott och det för alla personer finns en risk att de kan utsättas för eller bevittna ett sådant brott, är det&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;214&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_215"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;omöjligt att på förväg veta vilka personer som på detta eller på annat sätt kommer att bli inblandade i grov brottslighet. Utredningen före- slår därför en lagring av beskrivet slag. En sådan lagring har också bedömts förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; av den ovan nämnda finska utred- ningen (avsnitt &lt;A href="#page_189"&gt;11.2.5)&lt;/A&gt;. I en näraliggande fråga rörande lagring, i brottsbekämpande syfte, av flygbolagens passageraruppgifter, har &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; bedömt att behandlingen av uppgifter inte har gått längre än vad som varit strängt nödvändigt, trots att den avsett samt- liga resenärer (till och från Kanada), oberoende av om det förelegat någon objektiv omständighet som gör det möjligt att anse att passa- gerarna kunnat utgöra en risk för den allmänna säkerheten eller inte &lt;NOBR&gt;(EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; yttrande 1/15, den 26 juli 2017 p. 41, 186 och 189).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Hur en begränsad lagringsskyldighet kan utformas redovisas i det följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;En lagringsskyldighet av detta slag kan inte omfatta uppgifter som sällan eller aldrig inhämtas eller för vilka nyttan eller behovet inte är stort. Det är inte tillräckligt att den lagrade uppgiften är användbar eller bra att ha för de brottsbekämpande myndigheterna. Informationen från uppgifterna måste vara påtagligt viktig och inte möjlig att få del av genom en mindre ingripande åtgärd. Både infor- mationen och lagringen måste alltså vara nödvändiga. Även de olika uppgifternas karaktär som mer eller mindre integritetskänsliga måste beaktas. Det innebär inte bara att det måste göras ett noggrant urval av vilka uppgiftskategorier som ska lagras och vilka tjänster som ska omfattas av lagringsskyldigheten, utan även att lagringstiderna måste differentieras och anpassas till vad som är strängt nödvändigt för varje sorts uppgift. Slutligen får inte lagringen vara allomfattande i sådan mening att lagring blir huvudregel i stället för undantag. På detta sätt blir lagringsskyldigheten inte generell (i betydelsen huvud- regel) men differentierad, dvs. i varje del anpassad efter vad som är strängt nödvändigt (punkt &lt;NOBR&gt;103–105&lt;/NOBR&gt; i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;För att denna modell ska vara förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; krävs alltså begränsningar av lagringsskyldigheten. Av allt att döma är de allra flesta uppgifter som omfattas av lagringsskyldigheten i dag till stor nytta för brottsbekämpningen, både i underrättelse- och i utred- ningsverksamheten. Vidare har det framkommit att de äldsta av de lagrade uppgifterna i många fall används i utredningar rörande de grövsta brotten. Varje begränsning i lagringsskyldigheten torde där- för innebära att möjligheten att bekämpa grov brottslighet kommer&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;215&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_216"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;att försämras i vissa fall, till förmån för skyddet för privatlivet, en fri och privat kommunikation och yttrandefriheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;De brottsbekämpande myndigheterna har uppgett att behovet av uppgifter om elektronisk kommunikation ökar markant från år till år och om någon uppgift skulle tas bort från lagringsskyldigheten skulle det ge mycket allvarliga konsekvenser; det skulle minska möjligheterna att bekämpa allvarliga brott, urholka förmågan att skydda nationella säkerhetsintressen och göra Sverige till ett farligare land att vistas i. Det ska emellertid framhållas att en begränsad och proportionerlig lagringsskyldighet som är förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; gör det möjligt att behålla något slags lagring som verktyg åt de brottsbekämpande myndigheterna. En lagringsskyldighet som inte är förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; och andra grundläggande rättigheter kom- mer inte att kunna tillämpas (jfr kammarrättens dom, avsnitt &lt;A href="#page_183"&gt;10.3.2) &lt;/A&gt;och innebär i så fall i praktiken att inga uppgifter kommer att lagras i syfte att bekämpa brott. En begränsad lagringsskyldighet kan således öka förmågan för de brottsbekämpande myndigheterna att förhindra allvarliga brott och skydda nationella säkerhetsintressen samt göra Sverige till ett säkrare land att vistas i.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;12.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;En begränsad lagringsskyldighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Sammanfattning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Utredningens förslag innebär att nuvarande modell för lagrings- skyldigheten reformeras kraftigt för telefonitjänst och meddelande- hantering samt i viss utsträckning för internetåtkomst. De uppgifter som inte längre ska lagras för telefonitjänst och meddelande- hantering enligt utredningens förslag finns sammanställda sist i avsnitt &lt;A href="#page_220"&gt;12.6.3.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft8"&gt;Genom de föreslagna förändringarna blir lagringsskyldigheten inte längre generell; en stor del av trafikuppgifterna kommer inte att omfattas av skyldigheten liksom alla lokaliseringsuppgifter som inte är trafikuppgifter. Lagringen blir därmed undantag och inte huvud- regel &lt;NOBR&gt;(Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; p. 104). Dessutom blir lagringsskyldigheten differentierad genom att den anpassas till att omfatta endast de upp- gifter som är strängt nödvändiga att lagra för att bekämpa grov brottslighet, med beaktande av nytta, behov, integritet och propor- tionalitet &lt;NOBR&gt;(Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; p. 105). Samtidigt differentieras lagrings-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;216&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_217"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;tiderna utifrån skillnader i behov och uppgifternas integritetskänslig- het (se avsnitt &lt;A href="#page_252"&gt;12.7.2)&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Förslaget innebär att integritetsintrånget för abonnenterna blir lägre men även att möjligheterna att förebygga, förhindra och utreda brott i vissa fall torde försämras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft40"&gt;Redaktionella ändringar och teknikneutralitet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Utredningen föreslår att lagringsskyldigheten delas upp i två delar, dels telefonitjänst och meddelandehantering, dels internetåtkomst. Bestämmelserna görs teknikneutrala. Det betyder bl.a. att opera- törernas användning av &lt;NOBR&gt;NAT-teknik&lt;/NOBR&gt; (en teknik för att tillåta att flera abonnenter delar på en och samma publika &lt;NOBR&gt;ip-adress,&lt;/NOBR&gt; se avsnitt &lt;A href="#page_93"&gt;6.1) &lt;/A&gt;inte påverkar möjligheterna till identifiering av abonnenten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Telefonitjänst och meddelandehantering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;För telefonitjänst och meddelandehantering föreslås att endast uppgifter om kommunikation via en mobil nätanslutningspunkt ska lagras. Det betyder att det inte kommer att lagras några uppgifter om telefonitjänster eller meddelandehantering som sker inom det fasta telefonnätet eller genom fasta internetanslutningar. Om någon av parterna kommunicerar via en mobil nätanslutningspunkt kommer däremot information att lagras, men bara hos den partens operatör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Trafikuppgifter ska fortfarande lagras. Men lagringsskyldigheten begränsas till uppgifter om vem som kontaktat vem (nummer och abonnent eller registrerad användare samt för telefonitjänst även abonnemangs- och utrustningsidentitet) och vid vilken tidpunkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Uppgift om &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; ska i sig inte lagras vid telefonitjänst och meddelandehantering. Om en &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; använts som adress för att skicka ett meddelande i stället för t.ex. telefonnummer eller &lt;NOBR&gt;e-post-&lt;/NOBR&gt; adress kommer adressen däremot att lagras. &lt;NOBR&gt;Ip-adressen&lt;/NOBR&gt; eller mot- svarande uppgift kommer också indirekt att lagras när internet- åtkomst krävs för kommunikationen (se nedan).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Uppgift om vilken tjänst som använts, tid för på- och avloggning i tjänsten samt uppgift om utrustning där kommunikationen vid ip- telefoni slutligt avskiljs (se dock avsnitt &lt;A href="#page_239"&gt;12.6.4) &lt;/A&gt;ska inte längre omfattas av lagringsskyldigheten enligt förslaget.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;217&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_218"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375218x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p179 ft8"&gt;Lokaliseringsuppgifter ska fortfarande lagras vid ett samtals början och slut. Men precis som tidigare ska inga andra lokaliserings- uppgifter lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;För förbetalda anonyma tjänster (oregistrerade kontantkort) ska uppgifter för första aktivering fortfarande lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Lagringsskyldigheten ska fortfarande omfatta misslyckade upp- ringningar, t.ex. obesvarade samtal – men inte samtal som inte kopp- las fram.&lt;A href="#page_218"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Internetåtkomst&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;För internetåtkomst föreslår utredningen att lagringsskyldigheten ska omfatta uppgifter som gör det möjligt att identifiera abonnenten eller den registrerade användaren. Därmed ska det lagras &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; och annan teknisk uppgift som är nödvändig för att identifiera abonnenten eller den registrerade användaren, tidsuppgifter för på- och avloggning i tjänsten som ger internetåtkomst, uppgifter om abonnent och registrerad användare samt uppgifter som identifierar utrustningen där kommunikationen slutligt avskiljs. Det ska där- emot inte längre finnas någon skyldighet att lagra uppgifter om anslutningskapacitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p189 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Bara uppgifter som är strängt nödvändiga&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft8"&gt;Lagringsskyldigheten kan inte begränsas till en viss personkrets, eftersom det är strängt nödvändigt att alla abonnenters och registrerade användares uppgifter omfattas av denna skyldighet (avsnitt &lt;A href="#page_208"&gt;12.5.1)&lt;/A&gt;. Däremot borde en differentiering kunna göras utifrån användar- kategori, t.ex. användare med anonyma abonnemang eller utrustning med mobil nätanslutningspunkt, om en sådan begränsning bedöms som meningsfull och proportionerlig. Dessutom måste lagringen begränsas till de trafik- och lokaliseringsuppgifter som de brotts- bekämpande myndigheterna verkligen behöver, har nytta av och som inte kan fås på lämpligare sätt. En proportionerlig och strängt nöd- vändig lagring kan således som utgångspunkt inte omfatta sådana&lt;/P&gt;
&lt;P class="p246 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;En mer utförlig beskrivning av skillnaderna mellan misslyckade uppringningar och samtal som inte kopplas fram finns i SOU 2007:76 s. &lt;NOBR&gt;159–160.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;218&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_219"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375219x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft8"&gt;kategorier av uppgifter som sällan eller aldrig inhämtas i brotts- bekämpande syfte. Den kan inte heller omfatta uppgifter som med samma resultat kan inhämtas genom rimliga åtgärder som innebär ett mindre integritetsintrång. Vidare kan den inte omfatta uppgifter för vilken nyttan är liten. Denna bedömning är även i enlighet med Artikel &lt;NOBR&gt;29-gruppens&lt;/NOBR&gt; tolkning av direktivet.&lt;A href="#page_219"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;Även för abonnemangs- uppgifter krävs att lagringen av uppgifterna är strängt nödvändig och proportionerlig i ett demokratiskt samhälle (artikel 8 i Europa- konventionen, artiklarna 8 och 52.1 i rättighetsstadgan, &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; p. 96 samt &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; yttrande 1/15 den 26 juli 2017 p. &lt;NOBR&gt;122–124;&lt;/NOBR&gt; se även avsnitt &lt;A href="#page_284"&gt;12.9 &lt;/A&gt;för ett utförligare resonemang.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;Vid bedömningen av vilka uppgifter som är strängt nödvändiga att lagra måste således beaktas behovet och nyttan utifrån bl.a. typ av uppgift, typ av abonnemang och uppgiftens ålder. Samtidigt kan en lagringsskyldighet inte begränsas alltför hårt med beaktande av skyldigheterna att upprätthålla en välfungerande och effektiv brotts- bekämpning (avsnitt 12.3).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Vid en första anblick framstår alla begränsningar som ger möjlighet till alternativa kommunikationssätt, som inte omfattas av lagrings- skyldigheten, som handlingsdirigerande för den brottsbenägne och därmed som olämpliga. Det argumentet har emellertid inte den tyngd som det framstår vid ett första påseende. Redan i dag är lagringen så begränsad att det är möjligt för en person med högt säkerhetsmed- vetande att kommunicera på ett sätt som inte lämnar elektroniska fotspår som omfattas av lagringsskyldigheten. Begränsningar kom- mer därför inte att påverka möjligheterna till att utreda brott där dessa personer är inblandade på samma allvarliga sätt som det synes vid ett första påseende. Emellertid kommer varje begränsning att innebära en viss försämring för brottsbekämpningen, eftersom även den allra mest säkerhetsmedvetne förr eller senare gör misstag och ju färre uppgifter som lagras, desto svårare blir det att upptäcka dessa misstag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p332 ft8"&gt;Utredningens förslag till en förändrad lagringsskyldighet redo- visas i det följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Artikel &lt;NOBR&gt;29-gruppens&lt;/NOBR&gt; uttalande i WP 220 och WP 237.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;219&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_220"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375220x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p118 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Telefonitjänster och meddelandehantering&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Lagringsskyldigheten ska endast omfatta kommunikation via en mobil nätanslutningspunkt och avse uppgift om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p335 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt;uppringande och uppringt nummer eller motsvarande adress&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p336 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;såvitt avser telefonitjänst uppringandes och uppringds abon- nemangsidentitet och utrustningsidentitet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;uppgifter om abonnent och registrerad användare som uppgifterna i 1 och 2 kan hänföras till&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;datum och spårbar tid då kommunikationen påbörjades och avslutades eller ett meddelande skickades och mottogs&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;såvitt avser telefonitjänst lokaliseringsuppgifter då kom- munikationen påbörjades och avslutades&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p336 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;datum, spårbar tid och lokaliseringsuppgifter för den första aktiveringen av en förbetald anonym tjänst.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft8"&gt;Även misslyckade uppringningar ska omfattas av lagrings- skyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft40"&gt;En samlad bestämmelse för telefoni och meddelanden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;Utredningen föreslår att bestämmelserna om &lt;NOBR&gt;telefoni-,&lt;/NOBR&gt; mobiltele- foni- och &lt;NOBR&gt;ip-telefonitjänst&lt;/NOBR&gt; samt meddelandehantering &lt;NOBR&gt;(39–42&lt;/NOBR&gt; §§ FEK) slås samman till en paragraf. Med de begränsningar som före- slås blir regleringen mer lättillgänglig utan en uppdelning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Endast uppgifter om trafik via en mobil nätanslutningspunkt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Utredningen föreslår att lagringsskyldigheten begränsas till att, såvitt avser telefonitjänst (inklusive &lt;NOBR&gt;ip-telefoni)&lt;/NOBR&gt; och meddelandehantering, endast avse kommunikation via en mobil nätanslutningspunkt. Detta gäller oavsett med vilken teknik utrustningen kommunicerar med det allmänna nätet. Således omfattas alltjämt t.ex. &lt;NOBR&gt;ip-telefoni&lt;/NOBR&gt; via operatörernas &lt;NOBR&gt;wifi-zoner,&lt;/NOBR&gt; men inte via ett privat trådlöst nätverk med fast anslutning till det allmänna nätet. På detta sätt skapas en teknikneutral reglering där lagringen differentieras till att omfatta endast de abonnenter och användare som inhämtningen främst avser.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;220&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_221"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375221x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p103 ft8"&gt;Tidigare analyser av vilka uppgifter som inhämtas vid hemlig övervakning och inhämtning enligt IHL ger vid handen att det nästan uteslutande är uppgifter hänförliga till mobiltelefontrafik som inhämtas.&lt;A href="#page_221"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;Denna bild är enligt de brottsbekämpande myndigheterna alltjämt korrekt, även om det också förekommer inhämtning av uppgifter från det fasta nätet. Det framstår vidare som logiskt att det främst är mobiltelefoner och inte fast telefoni som används i sam- band med grov brottslighet, jfr prop. 2010/11:46 s. 33. Lagring av telefoni- och meddelandeuppgifter hänförliga till annat än tjänster via en mobil nätanslutningspunkt framstår därmed som opropor- tionerlig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p339 ft8"&gt;Härtill kommer att en fast telefon typiskt sett används av fler personer än en mobiltelefon, som oftast är personlig. Integritets- intrånget vid lagring av uppgifter hänförliga till mobiltelefoner är därmed fokuserat till en snävare personkrets och det totala integ- ritetsintrånget blir därmed mindre vid varje lagringstillfälle, jfr SOU 2012:44 s. 447 och 518. Även av denna anledning blir en lagringsskyldighet som endast omfattar trafik via en mobil nät- anslutningspunkt mer riktad än den som följer av nuvarande lag- stiftning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Utredningen vill vara tydlig med att det, som nämnts ovan, inhämtas uppgifter från det fasta nätet och att dessa uppgifter ibland kan vara det enda sättet att komma vidare i det brottsbekämpande arbetet. En begränsning till mobil kommunikation kommer därför att påverka statens möjligheter att bekämpa allvarlig brottslighet i någon mån. Ytterligare en nackdel med begränsningen är att vidare- koppling via det fasta nätet kan användas för att dölja kommuni- kationens mottagare och slutpunkt. Detta kan motverkas genom att uppgift om nummer som samtalet vidarekopplas till lagras. Utred- ningen föreslår emellertid att även denna uppgift tas bort från lagringsskyldigheten. Motiveringen till det går att läsa nedan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Det ska slutligen betonas att den snabba tekniska utvecklingen kan göra att bedömningen utfaller annorlunda inom en relativt snar framtid. Om t.ex. fast &lt;NOBR&gt;ip-telefoni&lt;/NOBR&gt; får en mer framträdande roll inom kommunikation är det möjligt att det blir strängt nödvändigt att låta även den omfattas av lagringsskyldigheten. Man kan även tänka sig motsatt bedömning, t.ex. att den meddelandehantering som om-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Se exv. SOU 2015:31 s. 215, 253 och 262 samt SOU 2012:44 s. 389, &lt;NOBR&gt;447–448,&lt;/NOBR&gt; 462 och 514.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;221&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_222"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;fattas av lagringsskyldigheten blir så undanträngd av andra med- delandetjänster att det inte längre framstår som strängt nödvändigt att den omfattas av lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft43"&gt;Lagring av nummer, abonnemangsidentitet, abonnent och registrerad användare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p341 ft8"&gt;Utredningen föreslår att nummer (och för meddelandehantering, även annan adress), uppgifter om abonnent och registrerad använ- dare och vid telefonitjänst abonnemangsidentitet även fortsättnings- vis ska omfattas av lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Möjligheten för de brottsbekämpande myndigheterna att få reda på vem som har haft kontakt med vem utgör en viktig hörnsten för den brottsbekämpande verksamheten. Samtidigt är uppgifterna täm- ligen integritetskänsliga, eftersom lagring av dem inkräktar på själva kärnan i rätten till en privat kommunikation (även om inte innehållet i kommunikationen framgår och tillgången till uppgifterna är begrän- sad). En lagring som inte omfattar uppgift om vem som kontaktat vem är emellertid utesluten, eftersom det är just den informationen (tillsammans med lokaliseringsuppgifter) som över huvud taget motiverar en lagringsskyldighet. I vart fall uppringande och uppringt nummer måste därför lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Abonnemangsidentitet (i praktiken &lt;NOBR&gt;IMSI-nummer,&lt;/NOBR&gt; som finns lagrat på &lt;NOBR&gt;sim-kortet)&lt;/NOBR&gt; är ofta nödvändigt för att spåra en användare och kan behövas även om telefonnumret är känt. &lt;NOBR&gt;IMSI-numret&lt;/NOBR&gt; är särskilt viktigt när myndigheterna ska inhämta uppgifter från en s.k. virituell mobiloperatör (en som inte äger några egna kommuni- kationsnät), eftersom &lt;NOBR&gt;IMSI-numret&lt;/NOBR&gt; i dessa fall kan vara den enda sökvägen för att få tillgång till relevanta &lt;NOBR&gt;trafik-,&lt;/NOBR&gt; lokaliserings- och abonnemangsuppgifter, SOU 2015:13 s. &lt;NOBR&gt;163–164.&lt;/NOBR&gt; Uppgift om abonnemangsidentitet gör det också möjligt att spåra användare som behållit sitt &lt;NOBR&gt;sim-kort&lt;/NOBR&gt; men bytt telefonnummer, vilket emellertid inte torde vara särskilt vanligt förekommande. Det är av dessa anled- ningar nödvändigt att fortsätta lagra uppgift om abonnemangs- identitet vid telefonitjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft41"&gt;Även om andra adresser än telefonnummer kan användas vid kommunikation genom telefonitjänster bör lagringskravet inte utvidgas till att avse även sådana adresser (SOU 2007:76 s. 303 och&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;222&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_223"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p100 ft8"&gt;prop. 2010/11:46 s. &lt;NOBR&gt;29–30).&lt;/NOBR&gt; Sådana andra adresser ska dock fort- farande lagras vid meddelandehantering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Abonnemangsuppgifter, dvs. uppgifter om uppringande och upp- ringd abonnent och registrerad användare omfattas inte av Tele2- domen (avsnitt &lt;A href="#page_196"&gt;12.2)&lt;/A&gt;. Som tidigare nämnts krävs ändå att det är strängt nödvändigt att lagra uppgifterna, för att lagringsskyldigheten ska vara proportionerlig och förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt; Uppgifterna får även anses ha viss integritetskänslighet, i synnerhet när de lagras tillsammans med trafik- och lokaliseringsuppgifter, eftersom de utgör en länk mellan sådana uppgifter och en fysisk person. Det är också just denna egenskap som utgör den stora nyttan med upp- gifterna. Nyttan av lagringen i övrigt blir alltså betydligt mindre om inte abonnemangsuppgifter lagras, eftersom möjligheten att sam- manbinda en uppgift med en person då kraftigt begränsas. Uppgif- terna är även viktiga vid bekämpning av brott som begås genom elek- tronisk kommunikation, t.ex. hot över telefon, upprepade trakasse- rier och överträdelse av kontaktförbud. Det är av båda dessa anled- ningar strängt nödvändigt att uppgifter om abonnent och registrerad användare omfattas av lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Lagring av tidsuppgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Utredningen föreslår att uppgift om vid vilken tid kommunikationen påbörjades och avslutades fortfarande ska omfattas av lagrings- skyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Information om vid vilken tidpunkt kommunikationen på- börjades är nödvändig bl.a. för att kunna knyta kommunikations- uppgifter till en gärning och för att kunna göra analyser inför spaningsåtgärder. Utan tidsinformation blir uppgiften om att kom- munikationen ägt rum betydligt mindre värdefull. Utifrån ett inte- gritetsperspektiv torde dessutom uppgiften om vem som kontaktat vem vara betydligt känsligare än informationen om vid vilken tid det skedde, även om också den informationen kan vara skyddsvärd. Den extra nytta som tidsuppgifter tillför övriga och mer känsliga kom- munikationsuppgifter är enligt utredningens bedömning så stor att en lagring av uppgifterna gör lagringen i sin helhet mer propor- tionerlig.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;223&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_224"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p342 ft8"&gt;Tid för när ett samtal ägde rum eller när ett meddelande skickades eller mottogs måste också lagras i någon form för att operatören ska veta när lagringstiden gått ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Ett sätt att begränsa lagringsskyldigheten skulle kunna vara att endast lagra tidpunkt för när kommunikationen påbörjades (men inte när den avslutades eller när ett meddelande mottogs). Även information om när kommunikationen avslutades (och därmed samtalets längd) är emellertid ofta mycket användbar och i vissa fall till och med avgörande. Den informationen gör det nämligen möjligt att kartlägga kommunikationsmönster och på så sätt bedöma när avvikelser sker. Den används också för att dra slutsatser om relationen mellan en person och den som han eller hon samtalar med. Vidare kan man genom samtalslängd filtrera fram intressanta nummer ur en omfattande samtalslista. Ytterligare ett sätt att använda upp- gifterna är för att avläsa mer komplexa kommunikationssätt som t.ex. används mellan en underrättelseofficer och en agent. Sådan kom- munikation sker inte sällan genom kodspråk; samtal av en viss förutbestämd längd kan i sig vara en informationsbärare, liksom förekomsten av ett visst antal korta respektive långa samtal per dag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Tidsuppgift för samtalets slut bidrar också till förståelsen av den korresponderande lokaliseringsuppgiften (se nedan). Genom att både tidpunkt och lokalisering sparas vid kommunikationens början och slut blir det möjligt att dra slutsatser om i vilken riktning och fart som en gärningsman har färdats. Sådana uppgifter är extremt viktiga vid människorov men kan även vara avgörande vid andra situationer för att t.ex. hitta gärningsmän, övergivna fordon eller en skadad eller död målsägande. Uppgifterna kan även användas som kontrollinformation vid förhör eller för att dra andra slutsatser om t.ex. färdvägar och mötesplatser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;I sammanhanget kan noteras att tidsuppgifter ibland kan erhållas på andra sätt, exempelvis genom beslag av en mobiltelefon, men det förutsätter att samtals- och meddelandehistoriken finns sparad i telefonen. Det är också långt ifrån alltid som man kan beslagta en telefon, i synnerhet när det gäller underrättelseverksamhet. Som framgår av exempel i avsnitt 7.1 förekommer det dessutom att samtalshistorik raderas eller manipuleras i bevisförstörande syfte. Uppgifterna i en mobiltelefon kan även vara oriktiga av andra anled- ningar, t.ex. tekniska fel. Härutöver är det inte säkert att polisen, även om en mobiltelefon har tagits i beslag, kan komma åt uppgif-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;224&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_225"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;terna eftersom telefoner ofta är krypterade och lösenordsskyddade. Möjligheten att få uppgifter på annat sätt är således begränsad och de brottsbekämpande myndigheternas behov av uppgifterna bedöms därför som stort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Lagring av uppgift om när ett samtal avslutades utgör ett något ökat integritetsintrång gentemot att endast lagra tidpunkt för sam- talets början. Det beror just på de ytterligare slutsatser som kan dras om t.ex. relation till samtalspartnern och den extra nytta som upp- gifterna tillför lokaliseringsuppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Tidpunkt för när ett meddelande mottogs framstår inte som en lika viktig uppgift för brottsbekämpningen som informationen om när ett samtal avslutades. Den uppgiften kan nämligen inte ge någon uppfattning om relation eller bidra till att förbättra förståelsen för någon lokaliseringsuppgift (uppgift om lokalisering vid meddelanden omfattas inte av lagringsskyldigheten, varken enligt nuvarande lag- stiftning eller med utredningens förslag). I de allra flesta fall mottas också meddelanden i mycket nära anslutning till att de skickades, i vart fall såvitt avser sms. Att ta bort uppgift om när ett meddelande mottogs framstår emellertid som problematiskt eftersom mot- svarande tidsuppgift ändå måste sparas för att den mottagande operatören ska kunna veta när uppgiften ska raderas. Därutöver ger uppgiften viss annan nytta. Den kan nämligen förklara varför en persons aktivitet inleddes vid en specifik tid (vid mottagandet av meddelandet) eller motsatt: varför personen inte reagerade i sam- band med att ett visst meddelande skickades. Särskilt i förhörssitua- tioner kan det vara en fördel för förhörsledaren (och den miss- tänkte) om det med objektiva uppgifter går att visa när ett visst med- delande mottogs. Uppgift om när ett meddelande mottogs är också av intresse i mer extrema situationer, som dock är mycket angelägna att kunna reda ut, t.ex. vid bomber som fjärrutlösts via sms. Uppgift om vid vilken tidpunkt som ett meddelande mottogs kan inte i sig anses utgöra något större ökat integritetsintrång, om uppgift att meddelandet mottagits ändå lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft8"&gt;Sammantaget har det framkommit att såväl nytta som behov av att lagra tidsuppgift, även vid kommunikationens slut, i många fall är mycket betydande. Uppgifterna bidrar även till att öka nyttan av lagringen av andra uppgifter. De används i princip vid varje analys av uppgifter från elektronisk kommunikation. Det ytterligare ingrepp i en persons integritet som följer av att det även lagras information&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;225&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_226"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;om vid vilken tid ett samtal avslutades och i synnerhet när ett med- delande mottogs bedöms inte som stort. Sammantaget är det strängt nödvändigt att lagra uppgifterna. De bör därför fortfarande omfattas av lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft40"&gt;Lagring av uppgift om utrustningsidentitet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;Utredningen föreslår att uppgift om utrustningsidentitet fortfarande ska lagras för telefoni men inte för meddelanden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Uppgift om utrustningsidentitet utgör, liksom många andra trafikuppgifter, en länk i kedjan som binder samman en persons elek- troniska fotspår.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Vissa brottslingar byter ofta &lt;NOBR&gt;sim-kort&lt;/NOBR&gt; i sin telefon för att försvåra för de brottsbekämpande myndigheterna. Genom att lagra uppgift om telefonens identitet (t.ex. &lt;NOBR&gt;IMEI-nummer)&lt;/NOBR&gt; vid kommunikation blir det möjligt att länka samman olika &lt;NOBR&gt;sim-kort&lt;/NOBR&gt; som använts. Oavsett vilket av &lt;NOBR&gt;sim-korten&lt;/NOBR&gt; som använts kommer nämligen numret för telefonens identitet att vara detsamma.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;En stor del av de relevanta inhämtade uppgifterna hänför sig till oregistrerade kontantkort (förbetalda anonyma tjänster), SOU 2012:44 s. 447. I vart fall blir det allt vanligare bland gärningsmän som begår planerade brott att använda sådana anonyma abonnemang och det blir allt vanligare att kriminella förser sig med ett stort antal kon- tantkort, SOU 2015:31 s. &lt;NOBR&gt;164–165.&lt;/NOBR&gt; Dessa omständigheter talar för att uppgift om utrustningsidentitet är viktig att lagra men att lag- ringsskyldigheten skulle kunna begränsas till att bara omfatta upp- gifter hänförliga till dessa abonnemangstyper. Man skulle även kunna argumentera för att integritetsintrånget är mindre vid lagring av uppgifter för oregistrerade kontantkort, just eftersom de är anony- ma. Detta skulle sammantaget även kunna anföras som skäl för att lagringsskyldigheten i sin helhet endast ska gälla oregistrerade kon- tantkort. En sådan begränsning skulle emellertid leda till att en oförsvarligt stor mängd relevant data skulle gå förlorad och framstår därmed som alltför kraftig. Även om byte av &lt;NOBR&gt;sim-kort&lt;/NOBR&gt; i syfte att försvåra för brottsbekämpningen i och för sig huvudsakligen lär avse anonyma kontantkort, begås en stor del av de grova brotten inte av personer med hög säkerhetsförmåga och föregås inte av noggrann planering. De brottsbekämpande myndigheterna har även uppgett&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;226&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_227"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;att ett vanligt misstag som görs av kriminella är att kontantkortet sätts in i en telefon som annars används med ett registrerat abonne- mang. Det förekommer dels att kriminella har två &lt;NOBR&gt;sim-kort&lt;/NOBR&gt; som används i en och samma telefon, ett &lt;NOBR&gt;sim-kort&lt;/NOBR&gt; för sociala ändamål och ett för kriminella, dels att &lt;NOBR&gt;sim-kort&lt;/NOBR&gt; som vanligtvis används i en särskild telefon flyttas till en ”abonnemangstelefon”, t.ex. på grund av batteribrist.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft8"&gt;Därutöver används utrustningsnumret även för andra syften än att koppla samman abonnemang på nyss nämnda sätt. Ett exempel är att länka samman en &lt;NOBR&gt;MAC-adress&lt;/NOBR&gt; med trafikuppgifter. MAC- adressen är ett unikt identifikationsnummer på nätverkskortet och används bl.a. när utrustningen (telefonen i detta exempel) kom- municerar med ett lokalt nätverk, t.ex. en trådlös router (wifi). &lt;NOBR&gt;MAC-adress&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;IMEI-nummer&lt;/NOBR&gt; (telefonens utrustningsidentitet för mobilnätet) kan kopplas samman med hjälp av uppgifter från till- verkare, försäljare eller leverantörer av mobilappar. Lagras IMEI- numret eller annat utrustningsnummer utgör det således en vägvisare till rätt kommunikationsuppgifter. På detta sätt har flera misstänkta gärningsmän kunnat identifieras av de brottsbekämpande myndig- heterna. Lagring av uppgiften innebär alltså att nyttan av övriga lagrade uppgifter i vissa fall ökar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Ytterligare en nytta med att känna till utrustningsidentitet är att det talar om vilken typ av utrustning som använts, såsom att det är en telefon av visst varumärke och modell. Det leder till flera fördelar, t.ex. att rätt utrustning tas i beslag och att det vid spaning blir lättare att identifiera användaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Enligt uppgift från de brottsbekämpande myndigheterna används information om utrustningsidentitet också i stor utsträckning i samband med att myndigheterna bistår andra länder i utredningar om t.ex. internationell terrorism.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Det kan också noteras att utrustningsnummer kan vara av stor vikt för att kunna verkställa hemlig dataavläsning, som det för när- varande utreds om det ska införas (dir. 2016:36). Den omständig- heten får emellertid i nuläget inte någon inverkan på bedömningen av om uppgiften bör omfattas av lagringsskyldigheten eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Utrustningsidentitet utgör för de flesta människor en inte särskilt integritetskänslig uppgift. Numret kan som nämnts vara ett insteg till andra uppgifter men i sig ger den i princip endast information om varumärke och modell på utrustningen som används.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;227&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_228"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375228x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p179 ft8"&gt;Sammantaget framstår det som strängt nödvändigt att uppgift om utrustningsidentitet vid telefonitjänst alltjämt omfattas av lagrings- skyldigheten för alla slags abonnemang som använder en mobil nätanslutning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Enligt dagens lagstiftning ska inte utrustningsidentitet lagras vid meddelandehantering. Utredningen har svårt att se några bärande skäl för denna skillnad. Det finns två huvudargument för att låta lagringsskyldigheten för denna uppgift även omfatta meddelanden: dels blir bestämmelsen teknikneutral, dels tycks en stor del av de relevanta uppgifterna som inhämtas avse sms. Att på detta sätt utöka lagringsskyldigheten kan emellertid inte anses ligga i linje med det krav på begränsning som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer. Utredningen föreslår därför inte någon sådan utökning.&lt;A href="#page_228"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Lagring av lokaliseringsuppgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Utredningen föreslår att lokaliseringsuppgifter vid kommunika- tionens början och slut fortfarande ska lagras vid telefonitjänst men inte vid meddelandehantering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Lokaliseringsuppgifter är nödvändiga för att kunna analysera såväl kända som okända gärningsmäns rörelsemönster. Det är också ett sätt att bekräfta andra källors uppgifter. Kartläggningen av miss- tänktas rörelser före, under och efter ett allvarligt brott gör att brottsutredarna kan få information om bl.a. förberedelser och flykt- vägar och hur andra tvångsmedel kan användas, t.ex. var spaning eller husrannsakan ska genomföras. Lokaliseringsuppgifter används även för att bedöma om den misstänkte har haft möjlighet att utföra gärningen och om personen befunnit sig på andra platser som kan kopplas till brottet, t.ex. där en flyktbil stals eller ett vapen inhand- lades, eller till någon person av speciellt intresse. Genom att se på vilka platser en okänd innehavare av en telefon har kommunicerat är det också möjligt att med hjälp av t.ex. bilder från övervaknings- kameror på dessa platser identifiera innehavaren. Utredningen bedömer det redan av dessa anledningar som strängt nödvändigt att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p343 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;Se motsvarande resonemang för lokaliseringsuppgifter nedan. Samma skillnad finns också för abonnemangsidentitet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;228&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_229"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;lagringsskyldigheten även fortsättningsvis ska omfatta lokaliserings- uppgifter av något slag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Lokaliseringsuppgifter är även viktiga för att få reda på vilka mobiltelefoner som har varit på en viss plats, t.ex. där ett lik har hittats. Denna information kan fås genom basstationstömningar (avsnitt &lt;A href="#page_102"&gt;6.2.3)&lt;/A&gt;. Som beskrivs i avsnitt &lt;A href="#page_97"&gt;6.2.1 &lt;/A&gt;och &lt;A href="#page_282"&gt;12.8.6 &lt;/A&gt;får alla till- gängliga lokaliseringsuppgifter begäras in från operatören, inte bara dem som lagras för brottsbekämpande ändamål. Av vad som fram- kommit är det trots det i princip uteslutande de uppgifter som om- fattats av lagringsskyldigheten som myndigheterna får tillgång till vid en basstationstömning (möjligen med undantag för lokaliserings- uppgifter vid sms). Ett rimligt antagande är därför att andra lokali- seringsuppgifter förstörs relativt omgående efter att de genererats. Dessutom är det inte alltid ett brott upptäcks direkt efter att det har begåtts och det kan först senare i utredningen bli intressant att få information hänförlig till en viss plats. Det finns därför även av denna anledning skäl att låta lagringsskyldigheten fortsatt omfatta lokaliseringsuppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Ytterligare ett sätt att använda lokaliseringsuppgifter är för att identifiera en person som är inblandad i brottslig verksamhet (eller egentligen dennes telefon). Vet man t.ex. att en misstänkt eller en gärningsman använt sin mobiltelefon vid vissa tidpunkter på en eller flera specifika platser kan man samköra listor från basstations- tömningar och på så sätt få fram intressanta telefon- eller utrust- ningsnummer. Ju fler uppgifter som finns, desto träffsäkrare blir analysen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Den kanske största nyttan av lokaliseringsuppgifter är att trafik- uppgifterna blir mer begripliga. Lokaliseringsuppgifter vid kom- munikation utgör därmed en mycket viktig pusselbit vid analysen av en misstänkts eller en målsägandes kommunikation; en uppgift om att A ringt B är betydligt mindre värd än en uppgift om att A ringde B just när A var på en specifik plats och B på en annan sådan plats. Det kan alltså sägas att lokaliseringsuppgifter bidrar till att öka nyttan av övriga trafikuppgifter och gör lagringen av dessa uppgifter mer proportionerlig. Det behöver knappast sägas att det därutöver i sig självt är av synnerligen stort intresse att få information om kommunikation som skett i anslutning till en känd brottsplats och brottstidpunkt, vilket uppenbarligen kräver att positionen för kom- munikationen är lagrad. De lokaliseringsuppgifter som ska omfattas&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;229&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_230"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;av lagringsskyldigheten bör sammanfattningsvis fortsatt vara kopp- lade till kommunikation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;När det gäller skyldighet att lagra lokaliseringsuppgifter vid sam- talets avslut bör följande beaktas. Nyttan av att lagra position både när kommunikationen påbörjas och avslutas utgör även det en viktig beståndsdel i analysen för att upptäcka, utreda och beivra allvarlig brottslighet. Information om att en person avslutar ett samtal just när han eller hon kommit till en specifik plats kan ha stor betydelse och t.ex. ge indikationer om intressanta platser och ge upphov till spaningsuppslag. Ett samtal kan t.ex. avslutas när två personer möts, när någon kommit hem eller till arbetet eller när en person nått fram till den plats som samtalspartnern gett en vägbeskrivning till. Därtill gör två positioner kopplade till samma samtal det möjligt att få fram en riktning i vilken personen har rört sig, vilket gör det enklare att spåra personen. Tillsammans med tidsuppgifter kan man också upp- skatta hastighet och därmed bedöma om personen använt sig av ett fordon och i hur stort område personen kan ha rört sig. Vidare bidrar fler lokaliseringsuppgifter till att analysen av vardagsmönster blir mer pricksäker. Det gör både att nyttan blir större för de brotts- bekämpande myndigheterna i såväl underrättelse- som förunder- sökningsverksamheten men även att uppgifterna blir mer integritets- känsliga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;I sammanhanget ska noteras att ett genomsnittligt samtal för en privatperson från mobiltelefon är omkring tre minuter långt (avsnitt &lt;A href="#page_128"&gt;7.3.1)&lt;/A&gt;. Det ska också nämnas att en begränsning till att bara lagra uppgift om position vid samtalets början redan finns i andra länder och att datalagringsdirektivet endast föreskrev en sådan lagring (artikel 5.1 f) 1). Utredningen bedömer också att lokaliserings- uppgifter generellt sett är tämligen integritetskänsliga. Som EU- domstolen nämner i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen,&lt;/NOBR&gt; kan man dra mycket precisa slutsatser om privatlivet för de personer vars uppgifter lagras. Sam- tidigt används informationen vid i princip varje analys av elek- troniska kommunikationsuppgifter. Just att man kan dra mycket precisa slutsatser gör att lokaliseringsuppgifter utgör ett välanvänt och extremt värdefullt verktyg, inte minst i underrättelseverksam- heten. Som nämnts följer många fördelar av att mer än en position sparas vid varje samtal.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft41"&gt;Vid en sammantagen bedömning finner utredningen att det är strängt nödvändigt att uppgifterna sparas och föreslår därför att lag-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;230&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_231"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375231x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;ringsskyldigheten alltjämt ska omfatta uppgift om lokalisering vid samtalets början och slut. Det är dock viktigt att lagringstiden anpassas till uppgifternas höga integritetskänslighet (avsnitt &lt;A href="#page_252"&gt;12.7.2)&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Enligt den nuvarande lagstiftningen ska inte några lokaliserings- uppgifter lagras vid meddelandehantering. Av vad som framkommit finns det för de brottsbekämpande myndigheterna ett minst lika stort behov av att få del av uppgifter om lokalisering vid meddelande- hantering som vid telefoni; det är t.ex. vanligt att sms används som det enda kommunikationssättet mellan gärningsmän vid allvarlig brottslig verksamhet. Det skulle därför kunna argumenteras för att även lokaliseringsuppgift vid meddelandehantering borde omfattas av lagringsskyldigheten, dels för att en mycket stor mängd relevanta uppgifter annars går om intet, dels för att bestämmelsen blir mer teknikneutral.&lt;A href="#page_231"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;Det synes också ha varit lagstiftarens avsikt, efter- som begränsningen till telefonitjänst endast finns i FEK; lokali- seringsuppgifter får nämligen lagras enligt LEK. Ytterligare ett argument för att införa en sådan skyldighet är att uppgifterna kan ge mervärde åt andra lagrade uppgifter, vilket i sin tur kan göra den övriga lagringen mer proportionerlig. En förutsättning för att en lagringsskyldighet alls ska vara förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; är emellertid att färre uppgifter lagras. I linje härmed föreslår utredningen inte att lokaliseringsuppgifter vid meddelandetjänst ska omfattas av lagrings- förslaget. Ett förändrat kommunikationsmönster kan dock framöver leda till att det blir strängt nödvändigt att lagra lokaliseringsuppgifter även vid meddelandehantering, jfr även de trender om meddelande- hantering som beskrivs i avsnitt &lt;A href="#page_128"&gt;7.3.1.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Uppgift om &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; ska inte lagras&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Utredningen föreslår att &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; inte ska omfattas av lagrings- skyldigheten för telefonitjänst och meddelandehantering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Vid &lt;NOBR&gt;ip-telefoni&lt;/NOBR&gt; ska det enligt dagens lagstiftning lagras upp- ringande och uppringds &lt;NOBR&gt;ip-adresser.&lt;/NOBR&gt; Motsvarande gäller vid med- delandehantering. De brottsbekämpande myndigheterna har värderat denna information högt och man kan se exempel där informationen varit till nytta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p344 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Se motsvarande resonemang för uppgift om utrustningsidentitet ovan.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;231&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_232"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p342 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;Ip-adresser&lt;/NOBR&gt; utgör en länk mellan å ena sidan internetanvändande och å andra sidan telefoni och meddelandehantering. Eftersom ip- adress kan användas vid samtliga dessa tjänster kan ett spår från internetanvändning därför användas för att hitta rätt kommuni- kationsuppgifter, om &lt;NOBR&gt;ip-adressen&lt;/NOBR&gt; finns sparad. En &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; kan också ge en uppfattning om positionen för den som kommunicerar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;I relation till andra uppgifter är det dock svårt att se att det är strängt nödvändigt att uppgift om &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; ska omfattas av lagrings- skyldigheten. Behovet av att använda &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; för att länka samman internetanvändning med uppgifter om samtal och meddelanden minskar dessutom med utredningens förslag om en mer teknik- neutral reglering för lagring vid internetåtkomst, avsnitt &lt;A href="#page_239"&gt;12.6.4. &lt;/A&gt;Den regleringen kommer att leda till att det oftare går att identifiera abonnenten bakom en &lt;NOBR&gt;ip-adress.&lt;/NOBR&gt; Därtill har &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; i vissa fall ett skyddsvärde, eftersom de kan utgöra en nyckel till en persons inter- netanvändning (under förutsättning att information om hur ip- adressen trafikerat internet finns tillgänglig). Sammantaget får därför uppgiften ge vika för att kunna möjliggöra en proportionerlig lagringsskyldighet för högre prioriterade uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p213 ft8"&gt;Om &lt;NOBR&gt;ip-adressen&lt;/NOBR&gt; har använts som adress för att skicka ett med- delande, dvs. angetts av användaren i stället för t.ex. ett telefonnum- mer (något som, om det alls förekommer, torde vara ovanligt), så ska den däremot lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p345 ft43"&gt;Uppgifter om tjänst som använts samt datum och spårbar tid för på- och avloggning i tjänsten ska inte lagras&lt;/P&gt;
&lt;P class="p341 ft8"&gt;Utredningen föreslår att uppgifter om den eller de tjänster som har använts samt datum och spårbar tid för på- och avloggning i de tjänsterna tas bort från lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Värdet av att få information om använd tjänst värderas generellt lågt i förhållande till andra uppgifter, av de brottsbekämpande myndig- heterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Uppgifterna kan bidra till förståelsen vid analys av kommuni- kationsmönster och det kan ibland vara avgörande att veta om kom- munikationen utgjordes av t.ex. sms, mms eller videosamtal eller om samtalet vidarekopplades till röstbrevlådan. Uppgifterna är således nyttiga men sällan av mycket stor vikt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;232&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_233"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p304 ft8"&gt;Det har framförts att uppgift om vilken typ av tjänst som använts kan vara bra att ha för att veta om det t.ex. är ett meddelande som har skickats och myndigheten därmed kan begära tillstånd att få del av innehållet i meddelandet genom hemlig avlyssning. För det fall innehållet i ett meddelande fortfarande finns sparat hos operatören lär emellertid även uppgiften om tjänst göra det. Motsvarande torde gälla vidarekoppling till röstbrevlåda. Argumentet ter sig därför inte övertygande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Även om uppgift om tjänst får anses ha en relativt låg integritets- känslighet är utredningens sammantagna bedömning att en lagring av uppgiften inte är strängt nödvändig. Utredningen föreslår därför att uppgiften tas bort från lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Vad gäller datum och spårbar tid för på- och avloggning i den eller de tjänster som använts är det svårare att konkretisera nyttan av uppgiften. Ett exempel som dock framförts är s.k. &lt;SPAN class="ft9"&gt;dead drop&lt;/SPAN&gt;. Om t.ex. en underrättelseofficier och en agent vill utbyta information med varandra kan de skriva &lt;NOBR&gt;e-postmeddelanden&lt;/NOBR&gt; och spara dem som utkast, men välja att inte skicka dem. Om den andre har tillgång till inloggningsuppgifterna kan han eller hon därefter logga in på samma konto och läsa utkastet. På så sätt lämnas färre elektroniska spår. Uppgift om på- och avloggning i &lt;NOBR&gt;e-posttjänsten,&lt;/NOBR&gt; i kombination med uppgift om &lt;NOBR&gt;ip-adress,&lt;/NOBR&gt; gör det därför möjligt att enklare upptäcka detta upplägg och identifiera författare och läsare av den hemliga informationen. Eftersom uppgift om såväl &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; som använd tjänst tas bort från lagringsskyldigheten utgör denna nytta inte ett bärande skäl att behålla lagringen av uppgiften. Därtill får det antas att den som planerar ett sådant relativt sofistikerat kommunikationssätt inte använder sig av en operatörs &lt;NOBR&gt;e-posttjänst&lt;/NOBR&gt; utan en i samman- hanget anonymare tjänst, tillhandahållen av andra aktörer på internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;Nummer som samtalet styrs till ska inte lagras&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Utredningen föreslår att nummer som samtalet styrs till tas bort från lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Vad gäller vidarekopplade samtal har det inte framkommit något omfattande behov av att veta vilket nummer som samtalet styrts till. Det har t.ex. inte framkommit något stöd för att vidarekoppling är&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;233&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_234"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;särskilt vanligt förekommande. Däremot står det klart att uppgiften i vissa fall kan bidra till stor nytta för brottsbekämpningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Det får inledningsvis antas att den som initierat kommuni- kationen vanligtvis vill ha kontakt med den som använder det upp- ringda numret. I normalfallet vid vidarekoppling styrs troligen också samtalet vidare till något annat nummer som tillhör samma använ- dare. Nyttan av att få information om det nummer som samtalet styrts till gör sig därför främst gällande om samtalet omstyrts i syfte att försvåra för de brottsbekämpande myndigheterna. Som nämnts ovan, skulle det t.ex. kunna vara möjligt att ”tvätta” ett nummer via det fasta nätet, för att på så sätt dölja kommunikationen. Det ska emellertid noteras att personer med ett högt säkerhetsmedvetande har möjlighet att kommunicera på andra och mindre komplicerade sätt, som inte lämnar sådana elektroniska spår som ska lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Ytterligare ett exempel på uppgiftens nytta utgörs av att den kan användas för avkodning av mer sofistikerade kommunikationssätt. Tidigare i detta avsnitt har det redogjorts för hur förutbestämd information kan kommuniceras genom samtalsmönster. Vidare- koppling kan också vara del av den informationen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Om vidarekoppling görs till någon annan persons telefonnummer kan det ge en antydan om att personerna har en nära relation. Görs det till ett eget nummer, som inte är registrerat i personens namn, utgör vidarekoppling en länk till ytterligare uppgifter om personen. Det kan också vara intressant för den brottsbekämpande myndig- heten att veta om samtalet styrts till röstbrevlådan, eftersom det då kan finnas meddelanden som myndigheten kan söka tillstånd att få del av.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft8"&gt;Uppgiftens integritetskänslighet är beroende av till vilket nummer som samtalet kopplas till. En vidarekoppling till ett registrerat num- mer för samma person eller till röstbrevlådan är i normalfallet inte en särskilt integritetskänslig uppgift medan en uppgift om en vidare- koppling till en annan persons nummer normalt måste bedömas som något mer känslig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Vid en sammantagen bedömning kan det inte bedömas vara strängt nödvändigt att lagra uppgift om vidarekoppling. Även om den bidrar till viss nytta, finns det flera uppgifter som är betydligt viktigare att lagra. Det saknas därför tillräckliga skäl att låta uppgifter om det nummer som samtalet styrs till omfattas av lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;234&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_235"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p346 ft40"&gt;Uppgift om utrustning där kommunikationen avskiljs ska inte lagras&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Utredningen föreslår att uppgift som identifierar den utrustning där kommunikationen slutligt avskiljs inte ska omfattas av lagrings- skyldigheten för telefonitjänst och meddelandehantering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Uppgift som identifierar den utrustning där kommunikationen slutligt avskiljs från den lagringsskyldige ska enligt dagens lag- stiftning lagras vid &lt;NOBR&gt;ip-telefoni.&lt;/NOBR&gt; Vid fast telefoni kan denna utrustning vara t.ex. ett telefonjack eller ett fibermodem, medan det vid mobil &lt;NOBR&gt;ip-telefoni&lt;/NOBR&gt; ofta är en cell i en basstation (mobilmast), men den kan även vara en router, om det är ett allmänt trådlöst nätverk. Uppgiften används bl.a. för att ge information om var utrustningen geografiskt finns och har av de brottsbekämpande myndigheterna bedömts som oerhört viktig för att kunna lokalisera den plats varifrån någon kommunicerar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft8"&gt;Den nytta som uppgiften genererar torde kunna erhållas på annat sätt. Samma uppgift genereras och lagras nämligen vid internet- åtkomst, låt vara att det kan vara vid en annan tidpunkt än när ip- telefonisamtalet ringdes. Eftersom lokaliseringsuppgifter, vid kom- munikation från en mobil nätanslutningspunkt, ska lagras vid sam- talets början och slut kan lokaliseringsuppgift även fås på detta sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Även om uppgifterna kan ge stor nytta är behovet av att lagra dem inte påtagligt. Redan av denna anledning framstår en skyldighet att lagra uppgiften inte som proportionerlig. Sammantaget bör uppgiften inte omfattas av lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Lagring av misslyckade uppringningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Utredningen föreslår att misslyckade uppringningar (obesvarade samtal) fortfarande ska omfattas av lagringsskyldigheten, men inte samtal som inte kopplats fram.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Enligt nuvarande lagstiftning ska även obesvarade samtal omfattas av lagringsskyldigheten. Dessa samtal ska inte blandas ihop med sådana som över huvud taget inte kopplats fram, t.ex. på grund av tekniskt fel. Dessa omfattas inte av lagringsskyldigheten enligt dagens lagstiftning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Lagringsskyldigheten bör inte vara beroende av om den upp- ringda parten svarar eller inte. Ett försök att kontakta någon kan&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;235&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_236"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;betyda lika mycket som att personerna har haft kontakt med varandra. Obesvarade samtal används dessutom för att meddela medgärningsmän förutbestämd information, t.ex. att en målsägande är på plats eller att gärningen eller en förberedelse är utförd SOU 2007:76 s. 159. På liknande sätt kan de användas som koder mellan en underrättelseofficier och en agent. Det bedöms därför som strängt nödvändigt att uppgifter från misslyckade uppringningar ska omfattas av lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Det har inte framkommit något behov av att utöka lagrings- skyldigheten till att även omfatta uppgifter om samtal som på grund av tekniskt fel inte har kopplats fram. Det får dessutom antas att det i de allra flesta fall görs ett nytt försök att initiera samtalet, varvid motsvarande uppgifter kommer att genereras och lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p347 ft40"&gt;Lagring av uppgifter för första aktiveringen av en förbetald anonym tjänst&lt;/P&gt;
&lt;P class="p291 ft8"&gt;Utredningen föreslår att uppgifter för första aktiveringen av en för- betald anonym tjänst fortfarande ska lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Uppgifterna används bl.a. efter basstationstömningar. Som nämnts ovan blir det allt vanligare att brottslingar använder anonyma kontantkort, som aktiveras innan ett grovt brott ska begås. En analys av vilka av de kontantskortsabonnemang som kan kopplas till en gärningsplats och som nyligen har aktiverats kan därför ge en bild av vilka telefoner som är särskilt intressanta. Första aktiveringen kan ge indikationer om inköpsställe eller bostadsort, som i sin tur kan leda till identifiering av innehavaren. Sådana uppgifter kan också användas för att hitta bomber, som kan fjärraktiveras genom elektronisk kommunikation. (SOU 2015:31 s. &lt;NOBR&gt;164–165)&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Dessa uppgifter är inte särskilt integritetskänsliga. De avser anonyma tjänster och avslöjar mycket lite om personens övriga kommunikation, aktiviteter eller privatliv. Även om några av de brottsbekämpande myndigheterna inte har värderat dessa uppgifter särskilt högt i förhållande till andra uppgifter, är det utredningens uppfattning att nyttan med råge överträffar det ringa integritets- intrång som en lagring av uppgifterna innebär. Det har även fram- kommit att uppgifterna ofta används i det inledande skedet av vissa utredningar och när andra spaningsuppslag saknas. Även behovet av&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;236&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_237"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p348 ft8"&gt;uppgifterna framstår därmed som påtagligt. Det bedöms samman- taget som strängt nödvändigt att fortsätta lagra dessa uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p349 ft43"&gt;Uppgifter som tas bort för telefonitjänst och meddelandehantering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft106"&gt;Kommunikation som inte går via en mobil nätanslutningspunkt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft42"&gt;Fast telefoni (ej &lt;NOBR&gt;ip-telefoni),&lt;/NOBR&gt; 39 § FEK&lt;/P&gt;
&lt;P class="p299 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;uppringande nummer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;uppringt nummer och nummer som samtalet styrts till&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p350 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;uppgifter om uppringande och uppringd abonnent och, i före- kommande fall, registrerad användare&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p351 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;datum och spårbar tid då kommunikationen påbörjades och avslutades&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;uppgifter om den eller de tjänster som har använts&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft42"&gt;Fast &lt;NOBR&gt;ip-telefoni,&lt;/NOBR&gt; 39 och 41 §§ FEK&lt;/P&gt;
&lt;P class="p299 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;uppringande nummer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;uppringt nummer och nummer som samtalet styrts till&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p350 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;uppgifter om uppringande och uppringd abonnent och, i före- kommande fall, registrerad användare&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;datum och spårbar tid då kommunikationen påbörjades och avslutades&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;uppgifter om den eller de tjänster som har använts&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;uppringandes och uppringds &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;datum och spårbar tid för på- och avloggning i den eller de tjänster som använts&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p249 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;uppgifter som identifierar den utrustning där kommunikationen slutligt avskiljs från den lagringsskyldige till den enskilda abon- nenten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;237&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_238"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p355 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;uppgifter som identifierar den utrustning där kommunikationen avskiljs från den lagringsskyldige till den som slutligt avskiljer kommunikationen till den enskilda abonnenten, om den senare inte är lagringsskyldig&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p340 ft109"&gt;Meddelandehantering som inte går via mobil nätanslutningspunkt, 42 § FEK&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;avsändares och mottagares nummer, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; eller annan med- delandeadress&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;uppgifter om avsändande och mottagande abonnent och, i före- kommande fall, registrerad användare&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;datum och spårbar tid för på- och avloggning i den eller de tjänster som använts&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;datum och spårbar tid för avsändande och mottagande av med- delande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p357 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;uppgifter om den eller de tjänster som har använts&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft106"&gt;Uppgifter om kommunikation via en mobil nätanslutningspunkt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p358 ft42"&gt;Mobiltelefoni (ej &lt;NOBR&gt;ip-telefoni),&lt;/NOBR&gt; 39 och 40 §§ FEK&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;nummer som samtalet styrts till från uppringt nummer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;uppgifter om den eller de tjänster som har använts&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft42"&gt;Mobil &lt;NOBR&gt;ip-telefoni,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;39–41&lt;/NOBR&gt; §§ FEK&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;nummer som samtalet styrts till från uppringt nummer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;uppgifter om den eller de tjänster som har använts&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;uppringandes och uppringds &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;datum och spårbar tid för på- och avloggning i den eller de tjänster som använts&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;238&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_239"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375239x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p360 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;uppgifter som identifierar den utrustning där kommunikationen slutligt avskiljs från den lagringsskyldige till den enskilda abon- nenten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;uppgifter som identifierar den utrustning där kommunikationen avskiljs från den lagringsskyldige till den som slutligt avskiljer kommunikationen till den enskilda abonnenten, om den senare inte är lagringsskyldig&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;Mobil meddelandehantering, 42 § FEK&lt;/P&gt;
&lt;P class="p361 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;datum och spårbar tid för på- och avloggning i den eller de tjänster som använts&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft107"&gt;uppgifter om den eller de tjänster som har använts&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.6.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Internetåtkomst&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p362 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Lagringsskyldigheten ska endast omfatta&lt;/P&gt;
&lt;P class="p363 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;användares &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; och annan uppgift som är nödvändig för att identifiera abonnent och registrerad användare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p364 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt;uppgifter om abonnent och registrerad användare&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p363 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;datum och spårbar tid för på- och avloggning i tjänsten som ger internetåtkomst&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p365 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;uppgifter som identifierar den utrustning där kommuni- kationen slutligt avskiljs från den lagringsskyldige till den en- skilda abonnenten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p365 ft8"&gt;Om den som slutligt avskiljer kommunikationen till den en- skilda abonnenten är någon som inte är lagringsskyldig, ska lagringsskyldigheten i stället avse uppgift om utrustningen där kommunikationen avskiljs till den som slutligt avskiljer kom- munikationen till den enskilda abonnenten.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;239&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_240"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p366 ft43"&gt;Lagring av &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; och uppgifter om abonnent och registrerad användare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p367 ft8"&gt;Utredningen föreslår att uppgift om &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; samt uppgifter om abonnent och registrerad användare fortfarande ska lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Abonnemangsuppgifter omfattas inte av &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; men väl av skyddet för personuppgifter i såväl Europakonventionen och rättig- hetsstadgan, avsnitt &lt;A href="#page_196"&gt;12.2. &lt;/A&gt;En skyldighet att lagra uppgifterna måste därför vara strängt nödvändig för att den ska kunna godtas, avsnitt &lt;A href="#page_218"&gt;12.6.2.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;För brott begångna över internet är abonnemangsuppgifterna, dvs. vilken person som innehar en specifik &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; eller annan unik användaradress vid varje tillfälle, den absolut viktigaste informa- tionen. Denna information är uppenbart nödvändig för att kunna få fram identiteten på den som över internet t.ex. tillgängliggör barn- pornografi eller upphovsrättsskyddat material, säljer narkotika och vapen, hotar och förtalar, tar kontakt med barn i sexuellt syfte eller gör dataintrång och andra digitala attacker mot privatpersoner, före- tag eller myndigheter. Uppgifterna är också viktiga för att kunna identifiera dem som använder internet för att kommunicera med t.ex. medgärningsmän eller sin underrättelseofficier eller för att rekrytera andra till terrorbejakande organisationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;I takt med att fler och fler använder internet och användnings- området för internet utökas, ökar också internetbrottsligheten och därmed behovet av verktyg för brottsbekämpningen även på denna arena, se avsnitt &lt;A href="#page_127"&gt;7.3, &lt;/A&gt;12.3 och &lt;A href="#page_284"&gt;12.9 &lt;/A&gt;(särskilt hänvisningen till Europa- domstolens mål K.U. mot Finland). Nyttan av uppgifterna är således synnerligen stor. Det saknas i praktiken ofta andra möjligheter att identifiera en aktör på internet på annat sätt än genom uppgift om &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; i kombination med andra abonnemangsuppgifter. Även behovet av uppgifterna är således påtagligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Abonnemangsuppgifter för internet utgörs i princip av uppgift om vilken abonnent som vid varje tidpunkt var användare av en specifik &lt;NOBR&gt;ip-adress.&lt;/NOBR&gt; Dessa uppgifters integritetskänslighet har varit föremål för diskussion. I sig själv är uppgifterna inte särskilt känsliga, eftersom de bara berättar att ett abonnemang någon gång har getts internetåtkomst. Men med hjälp av uppgifterna går det att samman- koppla en fysisk person med de eventuella avtryck som användaren har lämnat efter sig vid besök på webben eller andra delar av internet,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;240&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_241"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;vilket gör uppgifterna mer skyddsvärda. Vid bedömningen av känsligheten ska vidare beaktas att det huvudsakligen är dynamiska &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; som används, åtminstone av privatpersoner. Det innebär att en ensam uppgift om vilken abonnent som använt en viss ip- adress bara gör det möjligt att sammankoppla abonnenten med avtryck på internet under en begränsad tid. Ska man kunna följa en abonnents internetanvändning krävs således, förutom tillgång till digitala avtryck, även tillgång till en stor mängd abonnemangsupp- gifter. Det ska också påpekas att inga uppgifter om t.ex. besök på webbsidor eller annat internetanvändande, förutom operatörens egna tjänster för telefoni och meddelandehantering, omfattas av lagrings- skyldigheten, varken enligt dagens lagstiftning eller enligt utred- ningens förslag. Sådana uppgifter är operatörerna i stället skyldiga att förstöra, om de inte behövs för vissa egna ändamål. Tillgång till endast de uppgifter som enligt utredningens förslag ska lagras kan således aldrig innebära att det kan kartläggas hur en person har trafikerat internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft8"&gt;För att inte helt slå undan de brottsbekämpande myndigheternas möjlighet att bekämpa brott som begåtts eller planlagts över internet är det strängt nödvändigt att &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; och uppgifter om abonnent och registrerad användare lagras (se även avsnittet Bestämmelsen blir teknikneutral nedan). Nyttan och behovet av att lagra uppgifterna är så stora att de tydligt uppväger det integritetsintrång som lagringen innebär. Uppgifterna bör således alltjämt omfattas av lagringsskyldig- heten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;Lagring av tidsuppgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Utredningen föreslår att datum och spårbar tid för på- och avlogg- ning i tjänsten som ger internetåtkomst ska omfattas av lagrings- skyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Uppgifterna har värderats högt av de brottsbekämpande myndig- heterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Uppgift om på- och avloggning är ofta avgörande för att kunna spåra rätt internetanvändare, eftersom samma publika &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; kan tilldelas olika användare vid olika tidpunkter. Som framgår nedan är emellertid inte alltid ens det tillräckligt för att kunna hitta rätt användare. Om t.ex. polisen genom en leverantör av en chattapp får&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;241&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_242"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;reda på att en användare med en viss &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; vid en viss tidpunkt har kontaktat barn i sexuellt syfte kan polisen, genom att bl.a. ip- adress och tidsuppgift lagras, få information om vilken abonnent som använt &lt;NOBR&gt;ip-adressen&lt;/NOBR&gt; vid just den tidpunkten. Detta fungerar även åt motsatt håll. Vet man om att en misstänkt person varit upp- kopplad mot internet en viss tid, kan man ta kontakt med t.ex. en appleverantör och fråga om &lt;NOBR&gt;ip-adressen&lt;/NOBR&gt; varit inloggad den aktuella tiden och vilka som den då varit i kontakt med. Det ska dock understrykas att den information som chattjänsten kan bidra med inte omfattas av lagringsskyldigheten. Den här nyttan av uppgifterna gäller förstås inte bara i förhållande till chattjänster och sexualbrott mot barn. Även i andra fall kan det vara viktigt att kunna sam- mankoppla tid för internetåtkomst eller användande av en &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; med brottsliga aktiviteter som begåtts över internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Precis som vid telefonitjänst och meddelandehantering blir upp- giften om internetåtkomst betydligt mindre nyttig om det inte finns någon tid kopplad till den. Genom tidsuppgiften kan bl.a. kom- munikationsmönster och i viss mån vanor i vardagen analyseras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;I sammanhanget ska emellertid noteras att nyttan, med undan- tag för möjligheten att göra &lt;NOBR&gt;ip-spårningar,&lt;/NOBR&gt; begränsas av att många användare i princip har en ständig uppkoppling mot internet. Kom- munikationsutrustningar, såsom en laptop, är ofta uppkopplade mot internet genom en privat router med trådlöst nätverk, som i sin tur är kopplat till ett modem med fast nätanslutning. Tidpunk- ten för när just laptopen kopplade upp sig mot internet kommer då inte att lagras. Vid användning av fast internetanslutning är det således vanskligt att ens indirekt genom uppgifter om på- och av- loggningstid få fram några tidpunkter för när en viss aktivitet på internet ägde rum. Vad gäller datorer och mobiltelefoner som kopplar upp sig direkt mot internet (och inte via ett privat trådlöst nätverk) är internetsessionerna kortare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft8"&gt;För mobil uppkoppling blir tidsuppgifterna särskilt viktiga. Efter- som utrustningen kopplar upp sig direkt mot en cell (mast) lagras en lokaliseringsuppgift vid internetåtkomsten, se avsnittet strax nedan. För att den lokaliseringsuppgiften ska medföra någon större nytta krävs att det finns en tidsuppgift kopplad till den. Det är också nöd- vändigt för att uppgiften ska vara tillgänglig vid en basstationstöm- ning. Då begärs det ut uppgifter om vilka uppkopplingar som gjorts mot en viss cell under en specifik tidsperiod.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;242&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_243"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p368 ft8"&gt;Vidare måste någon form av tidsuppgift lagras för att operatören ska veta när lagringstiden för uppgiften har gått ut och uppgiften ska förstöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Av vad som framkommit är nyttan av tidsuppgifter för på- och avloggning i tjänsten som ger internetåtkomst mycket stor, i syn- nerhet såvitt avser &lt;NOBR&gt;ip-spårning.&lt;/NOBR&gt; Utan uppgifter om tid blir den övriga lagringen av uppgifter om internetåtkomst betydligt mindre nyttig. Uppgifterna är sedda för sig själva inte särskilt integritetskänsliga, eftersom de inte ger någon information om hur användaren har brukat internet, utan endast om vilken tid som abonnenten haft internetåtkomst. Den informationen kan visserligen säga något om en persons kommunikationsmönster, men som nämnts ovan är det vanskligt att dra några säkra slutsatser, eftersom internetsessionerna inte behöver korrespondera mot användandet av internet. Därutöver har uppgifterna ett visst skyddsvärde, eftersom de tillsammans med annan information möjliggör att en &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; kan sammankopplas med en abonnent. Sammantaget bedömer utredningen uppgifterna som strängt nödvändiga att lagra. Uppgifterna ska därför fortfarande omfattas av lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p369 ft43"&gt;Lagring av uppgifter som identifierar utrustning där kommunikationen avskiljs&lt;/P&gt;
&lt;P class="p262 ft8"&gt;Utredningen föreslår att uppgifter som identifierar den utrustning där kommunikationen slutligt avskiljs från den lagringsskyldige till den enskilde abonnenten ska omfattas av lagringsskyldigheten. Denna utrustning är den sista punkten som den lagringsskyldige ansvarar för. Om den som slutligt avskiljer kommunikationen till den enskilda abonnenten inte är lagringsskyldig ska det i stället lagras uppgifter som identifierar utrustningen vid den punkt där kommu- nikationen avskiljs till den som slutligt avskiljer kommunikationen till den enskilda abonnenten. Bestämmelsen gäller alltså punkten mellan å ena sidan det sista i kedjan av nät som ägs av någon som omfattas av lagringsskyldigheten och å andra sidan ett nät som inte omfattas av lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Den utrustning som finns där kommunikationen slutligt avskiljs kan vid fast internetförbindelse vara t.ex. ett fibermodem, ett telefon- jack eller en router. Det lär då oftast vara utrustningens identifierings- nummer, t.ex. &lt;NOBR&gt;MAC-nummer,&lt;/NOBR&gt; som lagras. Vid mobil internet-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;243&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_244"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;åtkomst torde den sista utrustningen oftast vara en viss cell i en bas- station. Uppgifterna motsvarar då de uppgifter som lagras för loka- lisering vid telefonitjänst (prop. 2010/11:46 s. 33).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Uppgifterna är viktiga för att kunna hitta den geografiska plats som användaren kommunicerar från. Värdet av lokaliseringsupp- gifter har beskrivits i avsnitt &lt;A href="#page_220"&gt;12.6.3. &lt;/A&gt;Eftersom det blir allt vanligare med samtals- och meddelandekommunikation genom appar och tjänster från leverantörer som inte omfattas av lagringsskyldigheten (avsnitt &lt;A href="#page_128"&gt;7.3.1) &lt;/A&gt;blir uppgifterna hänförliga till internetåtkomst ännu viktigare än tidigare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft8"&gt;Internetåtkomst är inte bara kopplat till webbesök, samtal och meddelanden; fler och fler maskiner och fordon behöver åtkomst till internet &lt;A href="#page_130"&gt;(7.3.4)&lt;/A&gt;. I hemmet är de flesta uppkopplade produkter an- slutna genom samma internetmodem som används för datorer och annan kommunikationsutrustning. De genererar därmed som regel inte några ytterligare uppgifter som lagras. Uppkopplade fordon däremot begär internetåtkomst genom en egen mobil uppkoppling. Vid en mer utbredd användning av internet i fordon skulle det där- med kunna bli möjligt att dra än mer långtgående slutsatser om folks privatliv, om uppgifterna lagras. Det skulle självklart bli till stor nytta för de brottsbekämpande myndigheterna om de kan få tillgång till uppgifter om var ett fordon ansluter till eller kopplar från internet. Men det skulle också innebära ett stort integritetsintrång. Lagringen skulle därigenom kunna bidra till att rörelsefriheten (2 kap. 8 § RF) i praktiken inskränks. Sammanfattningsvis finns det vissa betänklig- heter med att låta dessa uppgifter lagras, om fordon i framtiden kom- mer att använda internet i större omfattning, i vart fall utan någon begränsning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft8"&gt;Uppgifterna används också för att säkra uppgifter om hela kom- munikationskedjan, då främst enligt bestämmelsen i 43 § andra stycket FEK. Det är inte ovanligt att kommunikationskedjan sista del är ett nät som inte omfattas av lagringsskyldigheten, t.ex. en bostadsrättsförenings egna nät. De punkter där kommunikationen avskiljs är viktiga att få information om för att kunna gå till nät- ägaren för att få ytterligare uppgifter som kan leda fram till abonnen- ten. För att bestämmelserna ska bli meningsfulla och oberoende av infra- och bolagsstrukturella lösningar bör lagringsskyldigheten där- för även omfatta uppgifter som identifierar utrustningen där kom- munikationen slutligt avskiljs mellan den lagringsskyldige och den&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;244&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_245"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft8"&gt;som slutligt avskiljer kommunikationen till den enskilde abonnen- ten, om den senare inte är lagringsskyldig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Sammanfattningsvis är de nu diskuterade uppgifterna i många fall nödvändiga för att hitta rätt slutanvändare, vilket gör dem viktiga. De är också nyttiga för att de i någon mån gör bestämmelserna om lagring av kommunikation mer teknikneutrala och anpassade till dagens teknik och användning av kommunikationstjänster. Upp- gifterna är således strängt nödvändiga att lagra. Samtidigt innebär uppgifterna, i vart fall vid mobil internetåtkomst, ett relativt stort integritetsintrång, eftersom de i praktiken utgör lokaliseringsupp- gifter. Intrånget är emellertid mindre än vid telefonitjänst och med- delandehantering, eftersom det inte finns någon korresponderande uppgift om t.ex. vem som personen kommunicerat med eller när kommunikationen ägt rum. Vid en sammantagen bedömning är det därför ändå proportionellt att uppgifterna lagras. Det ska emellertid noteras att om användandet av internet i fordon blir mer omfattande och mer utbrett kan det finnas anledning att göra en annan bedöm- ning och införa någon form av begränsning i lagringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft40"&gt;Kapacitet för överföring av internetåtkomst ska inte lagras&lt;/P&gt;
&lt;P class="p371 ft8"&gt;Utredningen föreslår att uppgift om den typ av kapacitet för över- föring som har använts ska tas bort från lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft8"&gt;Information om kapacitet för överföring vid internetåtkomst har i jämförelse med andra uppgifter värderats lägre av de brottsbekäm- pande myndigheterna. Uppgiften har även tidigare bedömts som mindre viktiga men bra att ha vid brottsbekämpning, Ds 2014:23 s. 52 (se dock SOU 2015:31 s. &lt;NOBR&gt;166–167).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft8"&gt;Som skäl för att behålla lagringsskyldigheten för uppgifterna har angetts att uppgifterna ger information om huruvida anslutnings- formen är fast eller mobil, vilket i sig kan ge lokaliseringsinformation och uppgift om vem som är abonnent. Vidare har angetts att upp- giften kan vara av intresse för att verkställa andra hemliga tvångs- medel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft8"&gt;Uppgiften torde främst vara relevant för att enklare kunna identi- fiera rätt anslutning när kommunikationen övergår i ett nät som tillhandahålls av någon som inte är lagringsskyldig, t.ex. ett lokalt nät&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;245&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_246"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375246x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;för en bostadsrättsförening. Något omfattande behov av uppgiften har emellertid inte framkommit.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p374 ft8"&gt;Uppgifterna bedöms inte som särskilt integritetskänsliga. Sammantaget är utredningens bedömning att det inte är strängt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft8"&gt;nödvändigt att behålla lagringsskyldigheten för uppgift om den typ av kapacitet för överföring som har använts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Bestämmelsen blir teknikneutral&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Utredningen föreslår att uppgift som är nödvändig för att identifiera abonnent och registrerad användare ska omfattas av lagringsskyldig- heten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Möjligheten att koppla en användare till en viss uppgift bör inte skilja sig åt beroende på vilken teknik en operatör använder sig av. Som uppmärksammades i Datalagringsutredningens betänkande, på- verkar användandet av &lt;NOBR&gt;NAT-teknik&lt;/NOBR&gt; (dvs. en teknik för att låta flera användare dela på en och samma publika &lt;NOBR&gt;ip-adress)&lt;/NOBR&gt; om de brotts- bekämpande myndigheterna kan identifiera den slutliga användaren eller inte (SOU 2015:31 s. 320). Detta framstår som orimligt och även oavsiktligt, se prop. 2010/11:46, särskilt s. 30. Lagstiftningen bör i stället vara teknikneutral. Även om en sådan förändring inte är omedelbart föranledd av &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom har den ett sådant samband med övriga föreslagna förändringar att den bör genomföras samtidigt. Det bör således införas en skyldighet att lagra uppgifter som gör det möjligt att identifiera en abonnent.&lt;A href="#page_246"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;En mer teknik- neutral bestämmelse är även rimlig med beaktande av att det aktuella teknikområdet är under konstant metamorfos och alltför specifika bestämmelser riskerar att snabbt bli inaktuella, SOU 2007:76 s. 137.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft8"&gt;Det har tidigare i detta betänkande anförts att en utvidgning av lagringsskyldigheten inte ligger i linje med bedömningen att färre uppgifter måste omfattas av en lagringsskyldighet för att den alls ska vara förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; (se t.ex. angående lokaliseringsuppgifter vid meddelandehantering, avsnitt &lt;A href="#page_220"&gt;12.6.3)&lt;/A&gt;. Den nu aktuella ändringen av lagringsskyldigheten kan visserligen föranleda att fler uppgifter lagras (om leverantörens teknik så kräver), men skiljer sig ändå&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Se även den av PTS beställda rapporten från ÅF: NAT i mobila nätverk, 23 november 2015.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;246&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_247"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;markant från en utvidgning av det slag som avses i föregående mening. De ytterligare uppgifter som eventuellt behöver lagras avser nämligen samma sakförhållande och krävs för att huvudinfor- mationen &lt;NOBR&gt;(ip-adressen)&lt;/NOBR&gt; inte ska vara värdelös. Den begränsning som dagens lagstiftning leder till är, som nämnts ovan, oavsedd och för- anledd av att operatörerna nu använder sig av en viss teknik. Av samma anledning ökar inte integritetsintrånget i sig särskilt mycket av att dessa uppgifter lagras. De extra uppgifter som behöver lagras torde oftast vara portnummer och ytterligare en &lt;NOBR&gt;ip-adress.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;En teknikneutral bestämmelse har fördelar även utifrån den lagringsskyldiges perspektiv, eftersom det blir tydligt att det finns en skyldighet att lagra uppgifter som möjliggör identifikation av abonnenten. Nackdelen är dock att lagringsskyldighetens exakta om- fattning inte går att utläsa direkt ur författning. Eftersom det är fråga om ett offentligrättsligt åliggande gentemot de lagringsskyldiga kan det finnas en poäng i att mer tydligt ange exakt vad som ska lagras. Eftersom den tekniska utvecklingen snabbt kan förändra förutsätt- ningarna för vad som behöver lagras bör den exakta tekniska utform- ningen av lagringsskyldigheten fastställas i myndighetsföreskrifter. Ramarna av föreskriftsrätten bör dock alltjämt finnas i lag och förordning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Enligt utredningen bör PTS vara den myndighet som utformar de tekniska detaljerna för vad som ska lagras. Ett sådant bemyndigande torde PTS redan ha, 6 kap. 16 a § fjärde stycket LEK och 44 § FEK. Detta bemyndigande bör dock förtydligas (se avsnitt &lt;A href="#page_250"&gt;12.6.6)&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Man kan förmoda att &lt;NOBR&gt;ipv6-adresser&lt;/NOBR&gt; kommer att bli vanligare framöver. Ipv6 är en senare version av internetprotokollet, som gör det möjligt att använda 128 bitar långa &lt;NOBR&gt;ip-adresser,&lt;/NOBR&gt; vilket möjliggör omkring 340 sextiljoner (3,4 · 10&lt;SPAN class="ft52"&gt;38&lt;/SPAN&gt;) unika adresser. Det skulle inne- bära att användandet av &lt;NOBR&gt;NAT-teknik,&lt;/NOBR&gt; utifrån brist på &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; som enda grund, blir obehövligt. Däremot kan det ändå finnas anled- ning för operatörerna att fortsätta att använda tekniken. Om endast &lt;NOBR&gt;ipv6-adresser&lt;/NOBR&gt; används borde någon annan uppgift än &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; och tillhörande uppgift om abonnent inte behöva lagras för att det ska vara möjligt att identifiera rätt abonnent eller registrerad användare. Det lär emellertid inte bli verklighet inom överskådlig framtid (Europols rapport IOCTA 2016, Internet Organised Crime Threat Assessment, s. 58).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;247&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_248"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375248x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p331 ft8"&gt;Slutligen ska nämnas att lagring av &lt;NOBR&gt;destinations-ip,&lt;/NOBR&gt; dvs. den adress som användaren kontaktat, vilket t.ex. kan vara en webbsida eller en &lt;NOBR&gt;mail-,&lt;/NOBR&gt; chatt- eller spelserver, skulle kunna användas för att identifiera rätt användare vid användning av &lt;NOBR&gt;NAT-teknik.&lt;/NOBR&gt; Lagras den uppgiften och tiden för kontakten begränsas nämligen antalet användare till dem med samma publika &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; som samtidigt haft kontakt med samma &lt;NOBR&gt;destinations-ip&lt;/NOBR&gt; (t.ex. besökt samma webbsida). En sådan lagring skulle innebära ett alltför stort integritetsintrång, eftersom en användares trafik över internet skulle finnas lagrad och tillgänglig. I linje med att innehållet av kommunikationen inte ska lagras bör därför inte heller sådan information tillåtas att lagras för att uppfylla lagringsskyldigheten i denna del.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.6.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Inget undantag för personer med tystnadsplikt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p375 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det bör inte införas något undantag från lagringen för personer med tystnadsplikt. Datalagringsutred- ningens förslag om att införa en förstörandeskyldighet för upp- gifter som omfattas av yrkesmässig tystnadsplikt bör övervägas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p376 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; noterar i domen att den svenska lagstiftningen inte innehåller något undantag för personer vilkas kommunikationer enligt nationell rätt omfattas av tystnadsplikt (p. 105, jfr även Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; p. 58). Däremot uppställer inte domstolen något krav på en sådan begränsning av lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Som Datalagringsutredningen konstaterade (se avsnitt &lt;A href="#page_156"&gt;8.4.3) &lt;/A&gt;är det i svensk rätt huvudsakligen uppgiftens innehåll som avgör om den omfattas av skydd mot att de brottsbekämpande myndigheterna eller någon annan tar del av uppgiften. Förekomsten av kommuni- kation är däremot normalt inte skyddad. Tystnadsplikten omfattar inte heller vissa personer utan endast uppgifter som personerna fått del av i sin yrkesutövning (jfr 36 kap. 5 § RB, se även rättsfallet NJA 2010 s. 122, särskilt punkten 8). Ett förbud mot att lagra eller hämta in uppgifter som enligt svensk rätt omfattas av tystnadsplikt skulle därför kräva att man tar del av innehållet i kommunikationen, vilket framstår som ogörligt, både praktiskt och utifrån ett integritets- perspektiv. Ett förbud mot att lagra uppgifter av nu aktuellt slag&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;248&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_249"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft8"&gt;skulle alltså innebära ett ökat integritetsintrång samtidigt som det inte är något som krävs enligt &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;I vissa fall kan redan det faktum att det förevarit en kontakt mellan en person med tystnadsplikt och någon annan vara känsligt. Exempel på det kan vara kontakter med advokater, läkare eller präster. I detta sammanhang måste följande beaktas. För det första innehåller samtliga brottsbekämpande myndigheternas datalagar ett ramverk kring hur personuppgifter får behandlas, se polisdatalagen (2010:361), åklagardatalagen (2015:433) och tullbrottsdatalagen (2017:447). Det ger ett skydd för att uppgifter där behandlas korrekt, gallras om de inte behövs och inte sprids. För det andra skulle det vara en administrativt svår uppgift att ha ett system för att undanta vissa abonnenter från operatörernas lagringsskyldighet. Även om en sådan ordning skulle kunna införas är det ändå inte önskvärt att göra så. Skälet till det är att även advokater, läkare och präster kan miss- tänkas för brott. När de uppträder som brottsmisstänkta har de i princip ingen privilegierad ställning. Det är dock viktigt att notera att tystnadsplikten till förmån för klienten alltjämt gäller.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Mot bakgrund av det nu anförda lämnar utredningen inget förslag på något undantag för personer med tystnadsplikt. Bedömningen om en uppgift ska inhämtas från en person vars uppgifter kan omfattas av tystnadsplikt bör i stället göras i varje enskilt fall med utgångspunkt i proportionalitetsprincipen (jfr även prop. 1988/89:124 s. 28 och NJA 2015 s. 631 p. 29).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;I sammanhanget bör även påpekas att det råder ett grundlags- skyddat förbud för det allmänna att efterforska vem som lämnat uppgifter till t.ex. en journalist (3 kap. 4 § tryckfrihetsförordningen och 2 kap. 4 § yttrandefrihetsgrundlagen). Utredningen instämmer i Datalagringsutredningens bedömning att endast förekomsten av strukturerad data eller ens inhämtning av uppgifterna inte kan leda till att efterforskningsförbudet överträds, om det inte funnits ett syfte att efterforska en källa. Samtidigt delar utredningen slutsatsen att myndigheternas insyn i att kommunikation förevarit i någon mån kan riskera att hota meddelarskyddet eller sekretessen. Även om innehållet i informationen inte direkt framgår av de uppgifter som ska lagras, kan den som får tillgång till uppgifterna dra slutsatser och göra kvalificerade gissningar om sekretessbelagd information utifrån både lokaliseringsuppgifter, exempelvis vilka som varit på en viss klinik, och trafikuppgifter, t.ex. en journalists, advokats eller utredande polis&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;249&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_250"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375250x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;samtalslista. Datalagringsutredningens förslag om en skyldighet att förstöra uppteckningar från hemlig övervakning av elektronisk kommunikation och inhämtning enligt IHL i de delar de innehåller uppgifter som omfattas av frågeförbudet i 36 kap. 5 § &lt;NOBR&gt;andra–sjätte&lt;/NOBR&gt; styckena RB bör därför övervägas. Det ska dock i sammanhanget noteras att en sådan skyldighet är behäftad med vissa svårigheter. Som Ekobrottsmyndigheten anför i sitt remissvar över Datalagrings- utredningens betänkande SOU 2015:31 så är frågeförbudet i vissa fall (t.ex. när det gäller advokater och läkare) utformat på så sätt att det avser vad som har ”anförtrotts” befattningshavaren i sin yrkes- utövning, eller vad han eller hon i samband därmed har ”erfarit” I fråga om rättegångsombud, biträden och försvarare gäller dock frågeförbudet endast vad som har ”anförtrotts” dem, och alltså inte vad de har ”erfarit”. Det är svårt att se hur det ska vara möjligt att – när det gäller just trafikuppgifter – bedöma vad som ska anses ha anförtrotts t.ex. en advokat under ett samtal. Därtill kan det finnas en rättssäkerhetsproblematik med att uppgifter som inhämtats av en brottsbekämpande myndighet raderas efter att de analyserats. Även i denna del hänvisas till vad som anförs i remissyttranden över Data- lagringsutredningens betänkande från Ekobrottsmyndigheten, Polis- myndigheten och Säkerhetspolisen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.6.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Lagringskyldighetens ramar bör framgå av lag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Lagringsskyldighetens yttre ramar bör framgå av lag och de mer detaljerade föreskrifterna av för- ordning. I viss utsträckning ska regeringen kunna delegera denna föreskriftsrätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p377 ft8"&gt;Som ovan beskrivits är området för elektronisk kommunikation i ständig förändring med nya kommunikationstjänster som till- kommer. Dessa nya kommunikationstjänster leder till nya kom- munikationsmönster hos användarna (avsnitt &lt;A href="#page_127"&gt;7.3)&lt;/A&gt;. Det leder i sin tur till att bedömningen av vad som är strängt nödvändigt att lagra kan förändras över tid (avsnitt &lt;A href="#page_220"&gt;12.6.3)&lt;/A&gt;. Sådana förändringar kan komma snabbt och regelverket kring lagringsskyldigheten måste därför kunna ändras snabbt, dels för att människor inte ska utsättas för lagring som inte längre är strängt nödvändig, dels för att de brotts-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;250&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_251"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375251x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;bekämpande myndigheterna måste kunna bibehålla sin brotts- utredande förmåga även vid teknisk utveckling. Av dessa skäl bör riksdagen i lag föreskriva de yttre ramarna för lagringen medan de mer detaljerade föreskrifterna huvudsakligen bör regleras i för- ordning. Det gör att även om många uppgifter nu tas bort från lagringsskyldigheten så bör ramarna för lagringen i LEK inte ändras mer än nödvändigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;När det gäller lagring av abonnemangsuppgifter vid internet- åtkomst kräver föreskrifternas utformning särskilt god och aktuell kunskap om tekniska lösningar hos operatörerna. Det är därför lämpligt att regeringen får rätt att delegera föreskriftsrätten till PTS i dessa fall, jfr 6 kap. 16 a § fjärde stycket LEK. Ett förtydligande om PTS behörighet kan därför behöva göras (avsnitt &lt;A href="#page_239"&gt;12.6.4)&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;12.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;En differentierad lagringstid&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p378 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Det ska i lag anges att de uppgifter som omfattas av lagringsskyldigheten ska lagras den tid regeringen föreskriver dock som längst i tio månader räknat från den dag då kommunikationen avslutades.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p365 ft8"&gt;Lokaliseringsuppgifter vid samtal ska lagras i två månader. Uppgifter om internetåtkomst, förutom uppgifter som identi- fierar utrustningen där kommunikationen slutligt avskiljs, ska lagras i tio månader. Övriga uppgifter ska lagras i sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p379 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Riksdagen ger en ram för lagringstiden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;Som framgår ovan måste lagringen vara anpassad till vad som är strängt nödvändigt. En viktig komponent i en sådan anpassning är att differentiera lagringstiderna utifrån hur gamla uppgifter det finns ett påtagligt behov av. Som nämnts tidigare, är en differentiering av lagringstiderna emellertid ensamt inte en tillräcklig åtgärd för att göra den svenska lagstiftningen förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Utredningen föreslår att det skapas en flexibel ordning där riks- dagen i lag föreskriver en längsta lagringsfrist och att regeringen inom denna ram får föreskriva kortare lagringsfrister. Härigenom differentieras lagringsskyldigheten för respektive uppgiftsslag.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;251&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_252"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p380 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft111"&gt;Inom den av riksdagen angivna ramen bör regeringen föreskriva kortare frister för vissa uppgifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p381 ft8"&gt;Utredningen föreslår att lokaliseringsuppgifter vid samtal ska lagras i två månader. Uppgifter om internetåtkomst, förutom uppgifter som identifierar utrustningen där kommunikationen slutligt avskiljs, ska lagras i tio månader och övriga uppgifter ska lagras i sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;De uppgifter om elektronisk kommunikation som inhämtas av polisen i underrättelseverksamheten är i de flesta fall yngre än en månad. I polisens utredningsverksamhet är den största andelen yngre än tre månader, endast omkring &lt;NOBR&gt;20–25&lt;/NOBR&gt; procent är äldre och ungefär en tiondel av den totala mängden är äldre än fem månader. De utred- ningar i vilka det finns ett behov av äldre uppgifter avser främst grova våldsbrott av spaningskaraktär samt bekämpning av grova seriebrott som våldtäkter och mordförsök. (SOU 2015:31 s. 129) Detta bör beaktas vid bestämmandet av lagringstiden. En annan faktor att beakta är att – som framgår av avsnitt &lt;A href="#page_132"&gt;7.5 &lt;/A&gt;– de brotts- bekämpande myndigheterna har behov av längre lagringstid för ip- adresser vid ärenden som har internationell koppling, t.ex. barn- pornografibrott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft8"&gt;Ytterligare en utgångspunkt vid dessa resonemang är att data- lagringsdirektivet ålade medlemsstaterna att i en viss tid se till att uppgifter skulle lagras. Denna tid för lagring överläts till medlems- staterna att bestämma men skulle ligga i intervallet sex till tjugofyra månader räknat från dagen för kommunikationen. Sverige valde den kortaste tiden för lagring, dvs. sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Som framgår ovan är de flesta uppgifterna som inhämtas i poli- sens verksamhet yngre än fem månader. Tullverkets verksamhet torde inte kräva några särskilt annorlunda lagringstider, vilket också stämmer med vad Tullverket har uppgett. Det talar för att man inte behöver föreskriva en lagringstid som överskrider fem månader. Samtidigt måste några andra viktiga faktorer beaktas. När nu lagringsskyldighetens omfattning sett till vilka uppgifter som ska lagras minskar så minskar nyttan av tillgång till de datalagrade uppgifterna. Denna minskade omfattning av lagringen kan leda till att kartläggningen av elektroniska spår i brottsutredningar blir något långsammare. Dessutom – och kanske viktigare – är det, som fram- går ovan, framför allt vid bekämpning av grova brott som de äldre uppgifterna behövs. I underrättelseverksamheten är behovet av äldre&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;252&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_253"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft8"&gt;uppgifter inte särskilt stort, möjligen med undantag av vissa delar av Säkerhetspolisens verksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p382 ft8"&gt;Mot bakgrund av det sagda bör lagringstiden alltjämt som huvud- regel vara sex månader. De allra flesta uppgifterna för telefonitjänst och meddelandehantering bör omfattas av huvudregeln. Vad gäller lokaliseringsuppgifter bör dock lagringstiden vara betydligt kortare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft8"&gt;Lokaliseringsuppgifter kan potentiellt ge mer integritetskänslig information om en person än övriga uppgifter. En kortare lagringstid bör därför föreskrivas för dessa uppgifter. Enligt den tyska lagstift- ningen gäller en lagringsskyldighet för lokaliseringsuppgifter i fyra veckor. Det är dock svårt att jämföra en viss rättsordning med den svenska och utifrån det göra bedömningar om hur det ska vara här. Lagringsskyldighetens längd är nämligen en del i en helhet där bl.a. den övriga regleringen kring tvångsmedel spelar in. Med detta sagt är det emellertid klart att det bör införas en kortare lagringsskyldighet för lokaliseringsuppgifter än för andra uppgifter. En rimlig avvägning mellan den nytta uppgifterna innebär för de brottsbekämpande myndigheterna och det integritetsintrång uppgiften innebär ger enligt utredningen att en lagringstid om två månader bör föreskrivas för lokaliseringsuppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Uppgifter för den första aktiveringen av en förbetald anonym tjänst bör behandlas som en enhet, dvs. även inkluderat lokali- seringsuppgiften. Uppgifterna är inte särskilt integritetskänsliga. Det finns ett behov hos de brottsbekämpande myndigheterna att få till- gång till i vart fall sex månader gamla uppgifter, avsnitt &lt;A href="#page_132"&gt;7.5. &lt;/A&gt;Någon bärande anledning att lagra uppgifterna längre än huvudregeln om sex månader har inte framkommit.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;De flesta uppgifter kopplade till internetåtkomst är mindre inte- gritetskänsliga eftersom de i sig inte innefattar uppgifter om kom- munikation (t.ex. vem internetanvändaren har haft kontakt med). Myndigheterna har – liksom vid övriga uppgifter – olika behov av dessa uppgifter. Polismyndigheten står för den absolut största delen av brottsbekämpningen varför lagringstiden främst bör anpassas till den. Som nämnts i avsnitt &lt;A href="#page_132"&gt;7.5 &lt;/A&gt;är det flera av polisens utredningar som behöver läggas ned på grund av att lagringstiden om sex månader är för kort när det gäller &lt;NOBR&gt;ip-adresser,&lt;/NOBR&gt; eftersom dessa uppgifter ofta är helt avgörande för att kunna identifiera misstänkta gärningsmän. Uppgifter om &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; (och andra uppgifter som krävs för att identifiera abonnenten) ger också ett tidsbegränsat användnings-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;253&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_254"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375254x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;område, eftersom uppgifterna ofta byts ut med korta mellanrum (avsnitt &lt;A href="#page_239"&gt;12.6.4)&lt;/A&gt;. Det leder både till att uppgifternas integritets- känslighet är lägre än annars och att det finns ett större behov av att spara uppgifterna en längre tid. Övriga uppgifter om internetåtkomst krävs för att öka förståelsen och nyttan av de lagrade &lt;NOBR&gt;ip-uppgifterna.&lt;/NOBR&gt; Utredningen finner att en lagringstid om tio månader för uppgifter hänförliga till internetåtkomst (förutom uppgifter som identifierar utrustningen, se nedan) utgör en rimlig avvägning mellan de olika myndigheternas behov samtidigt som hänsyn tas till integritets- aspekten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;När det gäller uppgifter som identifierar den utrustning där kom- munikationen slutligt avskiljs från den lagringsskyldige till den enskilda abonnenten, är de uppgifterna mer integritetskänsliga än övriga uppgifter om internetåtkomst eftersom uppgifterna i princip utgör en lokaliseringsuppgift. I vart fall gäller det vid mobil åtkomst till internet. Även om dessa uppgifter inte har samband med någon kommunikation och därför inte är lika integritetskänsliga som lagrade lokaliseringsuppgifter för telefonitjänst, får de alltså anses mer känsliga än övriga uppgifter. En kortare lagringstid än tio månader bör därför föreskrivas. Sådana uppgifter bör i stället sparas i sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p189 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;12.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Tillgången till trafik- och lokaliseringsuppgifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.8.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Endast för att bekämpa grov brottslighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Tillgång till lagrade trafik- och loka- liseringsuppgifter ska endast ges för bekämpning av grov brotts- lighet. Med grov brottslighet avses samma kategorier av brott som i dag möjliggör hemlig övervakning av elektronisk kom- munikation i en förundersökning, för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott och för särskild utlänningskontroll samt in- hämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brotts- bekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;254&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_255"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375255x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p383 ft10"&gt;Som anges ovan menar &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; att endast bekämpning av grov brottslighet&lt;A href="#page_255"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;kan motivera att brottsbekämpande myndigheter ges tillgång till lagrade uppgifter (avsnitt &lt;A href="#page_177"&gt;9.8.1)&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p384 ft8"&gt;Det finns inte någon generell definition av grov brottslighet inom &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; eller inom svensk rätt. Däremot förekommer i olika sammanhang, både i &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; och i svensk rätt, uppräkningar av brott som – i det sammanhanget uppräkningen förekommer – ska jämställas med grova brott eller som på annat sätt ska särbehandlas. Ett exempel på en sådan uppräkning är bilagan till lagen (2003:1156) om överlämnande från Sverige enligt en europeisk arresteringsorder. I den bilagan finns angivet brott som spänner över en stor del av straffskalan; från mord och våldtäkt till förfalskning, piratkopiering och barnpornografi. Just denna uppräkning har rådet uppmanat medlemsstaterna att ta ”vederbörlig hänsyn” till vid införandet av det numera upphävda datalagringsdirektivet (prop. 2010/11:46 s. 21).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Inom &lt;NOBR&gt;EU-lagstiftningen&lt;/NOBR&gt; finns ytterligare exempel. I Europapar- lamentets och rådets direktiv 2016/681 av den 27 april 2016 (direk- tivet om &lt;NOBR&gt;PNR-uppgifter)&lt;/NOBR&gt; definieras grov brottslighet som brott som anges i direktivets bilaga vilka kan leda till fängelse i minst tre år enligt en medlemsstats nationella rätt, artikel 3.9. De brott som finns med i bilagan är inte identiska men i huvudsak desamma som i bilagan till lagen om överlämnande från Sverige enligt en europeisk arresteringsorder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Ett exempel på en sådan uppräkning i svensk rätt är den som finns i bestämmelsen om när hemlig övervakning av elektronisk kom- munikation är tillåten trots att det aktuella straffbudet inte innehåller straffminimum på minst sex månaders fängelse, 27 kap. 19 § RB. I den uppräkningen finns t.ex. narkotikabrott och barnpornografi- brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft8"&gt;Hemlig övervakning av elektronisk kommunikation kan före- komma även inom ramen för förhindrande av vissa särskilt allvarliga brott. De brott som kan berättiga till hemlig övervakning tillhör de absolut grövsta brotten i vårt samhälle, som t.ex. mord, terrorist- brott och spioneri, 1 § lagen (2007:979) om åtgärder för att för- hindra vissa särskilt allvarliga brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p385 ft86"&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Det kan noteras att den svenska språkversionen av domen varierar mellan ”grov brotts- lighet” och ”allvarligt brott” medan de engelska och franska språkversionerna är mer konse- kventa i sin respektive begreppsanvändning (”serious crime” och ”criminalité grave”).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;255&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_256"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375256x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p331 ft8"&gt;Ytterligare ett annat exempel förekommer i IHL. Inhämtning enligt IHL kräver som utgångspunkt att det är fråga om brottslig verksamhet som innefattar brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år. Härutöver finns en uppräkning av vissa brott inom främst Säkerhetspolisens verksamhetsområde som t.ex. spioneri och brott mot medborgerlig frihet, 3 § IHL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Enligt LSU finns möjligheter att tillgripa hemlig övervakning av elektronisk kommunikation vid misstankar om medverkan till terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott eller försök, förberedelse eller stämpling till sådant brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Den brottslighet som omfattas av de ovan uppräknade tvångs- medelslagarna har lagstiftaren ansett vara så grova att utrednings- intresset av den väger tyngre än det integritetsintrång som drabbar dem som blir föremål för tvångsmedlet. Inget i avgörandet från EU- domstolen ger anledning att tro att de avvägningar som gjorts beträffande detta måste rubbas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Mot bakgrund av det nu anförda är utredningens bedömning att de brott som ger rätt att använda tvångsmedel enligt RB, IHL, 2007 års preventivlag och LSU är att betrakta som grov brottslighet. Det ska i detta sammanhang nämnas att regeringen och riksdagen nyligen – och alltså efter &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; – har ansett att unionsrätten inte hindrar en förlängning av den tidsbegränsade bestämmelsen i 3 § IHL och att domen måste anses innebära att det finns ett utrymme för att hämta in uppgifter för att förebygga, förhindra eller upptäcka sådan brottslig verksamhet som avses i paragrafen, prop. 2016/17:186 s. 9, bet. 2016/17:JuU28 och rskr. 2016/17:343.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.8.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Precisa krav måste fastställas&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Reglerna som styr tillgången till de lagrade uppgifterna för de brottsbekämpande myndigheterna måste ange tydliga och precisa villkor för när tillgång ska ges.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft8"&gt;Enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; måste medlemsstaterna föreskriva klara och precisa bestämmelser som anger under vilka omständigheter och på vilka villkor leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster måste ge behöriga nationella myndigheter tillgång till uppgifterna (avsnitt &lt;A href="#page_177"&gt;9.8.2)&lt;/A&gt;. Både materiella och formella villkor för de behöriga&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;256&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_257"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375257x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft8"&gt;nationella myndigheternas tillgång till de lagrade uppgifterna måste anges i den nationella lagstiftningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;Detta krav som &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; uppställer är inte möjligt att resonera kring självständigt; i stället måste man vid utformningen av respektive lagrum se till att kravet möts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p387 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.8.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft111"&gt;Tillgång bara till uppgifter om personer som på något sätt är inblandade i brott – som huvudregel&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft8"&gt;Tillgång till lagrade uppgifter kan enligt domstolen i princip bara beviljas till uppgifter om personer som misstänks planera, begå eller ha begått ett allvarligt brott eller på något sätt vara inblandade i ett sådant brott. I särskilda fall, som när vitala intressen för nationell säkerhet, försvar eller allmän säkerhet hotas av terrorism, skulle dock enligt domstolen tillgång kunna ges även till uppgifter om andra personer när det finns objektiva omständigheter som ger skäl att anta att de uppgifterna i ett konkret fall effektivt skulle kunna bidra till att bekämpa terrorism (avsnitt &lt;A href="#page_178"&gt;9.8.3)&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Inledningsvis kan noteras att det i sig inte är tillräckligt att det finns en indirekt koppling till bekämpning av allvarlig brottslighet för att myndigheterna ska få tillgång till uppgifterna. Det krävs, som huvudregel, att personen på något sätt är inblandad i den allvarliga brottsligheten. Domstolen beskriver denna personkrets, för vilka uppgifter kan inhämtas, med de exakta orden som används av Europadomstolen i målet Roman Zakharov mot Ryssland, 4 decem- ber 2015, som &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; hänvisar till. Därtill lägger domstolen ”på något sätt inblandad”&lt;A href="#page_257"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;, vilket alltså innebär att personkretsen är vidare än endast misstänkta gärningsmän och medhjälpare. Detta stöds även av att Europadomstolen i samma dom (§ 245), med hänvisning till tidigare praxis, konstaterade att det kan vara berättigat med en hemlig övervakningsåtgärd även mot en person som kan ha upplysningar om ett brott, utan att vara misstänkt. I begreppet måste t.ex. även en målsägande ingå. Eftersom en hänvisning görs till Europadomstolens praxis torde dock begreppet vara vidare än så. I Greuter mot Nederländerna, 19 mars 2002, som hänvisades till från Roman Zakharov mot Ryssland (§ 245), bedömdes det nämligen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p388 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;“being implicated in one way or another in such a crime” i den engelska versionen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;257&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_258"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375258x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;befogat att avlyssna en telefon tillhörande partnern till en dödad person, eftersom det fanns misstankar om att gärningsmannen skulle kunna kontakta henne.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;I särskilda fall kan det, enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen,&lt;/NOBR&gt; vara befogat att ge myndigheterna tillgång även till andra personers uppgifter. Det bör särskilt noteras att det uppenbarligen inte endast är när vitala intressen för nationell säkerhet, försvar eller allmän säkerhet hotas av terrorism som tillgång kan beviljas till uppgifter som rör personer som inte är inblandade i ett allvarligt brott. Av domstolens formu- lering framgår att det endast är fråga om ett exempel.&lt;A href="#page_258"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Vad avser personer med tystnadsplikt bör inte något specifikt undantag göras avseende tillgången till dessa personers uppgifter. I denna del hänvisas till vad som anförs i avsnitt &lt;A href="#page_248"&gt;12.6.5.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Hemlig övervakning av elektronisk kommunikation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p389 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Nuvarande tillgångsregler i RB upp- fyller de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft8"&gt;Huvudsakligen beviljas åtkomst till lagrade uppgifter vid hemlig övervakning endast avseende misstänkta personer (27 kap. 20 § första stycket 1 RB). I de fall övervakningen riktar sig mot ett telefonnummer som inte innehas eller har innehafts av den miss- tänkte så krävs att det föreligger synnerlig anledning att anta att den misstänkte kommer att kontakta eller har kontaktat det aktuella telefonnumret (27 kap. 20 § första stycket 2 RB). Även om den person som på detta sätt blir föremål för tvångsmedlet inte behöver ha något samröre med brottet så riktar sig det hemliga tvångsmedlet fortfarande mot den misstänkte. På ett principiellt plan skiljer sig således inte denna typ av övervakning från när man övervakar ett telefonnummer som tillhör den misstänkte eftersom man även i sådana fall fångar upp trafikuppgifter avseende personer som inte alls har med brottet att göra. För att minimera antalet trafikuppgifter som inte har med brottsutredningen att göra begränsas typiskt sett&lt;/P&gt;
&lt;P class="p390 ft86"&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;Detta framgår tydligt av den engelska versionen av &lt;NOBR&gt;Tele2-domen:&lt;/NOBR&gt; ”access can, as a general rule, be granted […] However, in particular situations, where for example vital national security, defence or public security interests are threatened by terrorist activities […]”.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;258&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_259"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft8"&gt;ett tillstånd till nu nämnd övervakning till att endast avse in- kommande samtal (prop. 2002/03:74 s. &lt;NOBR&gt;38–39).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft8"&gt;Som redogjorts för ovan tillåter &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; i viss utsträckning övervakning även mot andra än misstänkta. Mot denna bakgrund gör utredningen bedömningen att den övervakning som regleras i 27 kap. 20 § första stycket är förenlig med de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; uppställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft8"&gt;Enligt 27 kap. 20 § andra stycket RB får hemlig övervakning av elektronisk kommunikation även utföras i syfte att utreda vem som skäligen kan misstänkas för ett brott om åtgärden är av synnerlig vikt för utredningen. För att tillstånd till sådan övervakning ska ges krävs att det är fråga om mycket allvarlig brottslighet med ett straff- minimum på fängelse två år (27 kap. 19 § fjärde stycket RB).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Exempel på en sådan åtgärd är basstationstömning (mast- tömning). En sådan utförs t.ex. om polisen hittar en mördad person och vill undersöka vilka som har befunnit sig vid platsen (eller egentligen vilka mobiltelefoner som har funnits där). En sådan åtgärd avser i bästa fall en (eller flera) misstänkta personer men med- för samtidigt att uppgifter inhämtas om personer som inte är miss- tänkta. Sådan basstationstömning har av regeringen bedömts inte innebära ett betydande ingrepp i den enskildes privata sfär och att det inte omfattas av RF:s skydd av den personliga integriteten i 2 kap. 6 §, eftersom det normalt endast är fråga om en positionsbestämning vid ett specifikt tillfälle (prop. 2011/12:55 s. 97). Dessutom är personuppgifter som behandlas hos de brottsbekämpande myndig- heterna omgärdade av integritetsskyddande lagstiftning, se polisdata- lagen (2010:361), åklagardatalagen (2015:433) och tullbrottsdatalagen (2017:447).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft8"&gt;Det ska i detta sammanhang noteras att nu aktuell övervakning endast får utföras om det är av synnerlig vikt för utredningen. Dess- utom är inhämtningen begränsad, såvitt avser meddelande, till historisk information.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft8"&gt;Utrymmet för att använda hemlig övervakning av elektronisk kommunikation för att utreda vem som är misstänkt är som ovan beskrivits begränsat enligt &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; lämnar dock ett utrymme för att få tillgång till lagrade uppgifter även avseende icke misstänkta personer. Mot bakgrund av att inhämtningen är begränsad (sett till de uppgifter som får inhämtas) och till att den brottslighet som berättigar till sådan övervakning måste vara mycket allvarlig, gör utredningen bedömningen att det utrymme som EU-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;259&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_260"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375260x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;domstolen ger är tillräckligt för att de svenska reglerna i detta hän- seende ska lämnas oförändrade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Reglerna om tillgång genom hemlig övervakning av elektronisk kommunikation är tydliga och precisa och uppfyller de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft40"&gt;Inhämtning av uppgifter i underrättelseverksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Nuvarande tillgångsregler i IHL uppfyller de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft8"&gt;Som ovan beskrivits inhämtas uppgifter enligt IHL endast i under- rättelseverksamhet. På det stadiet saknas kunskap om ett specifikt brott (avsnitt &lt;A href="#page_105"&gt;6.2.4)&lt;/A&gt;. Av naturliga skäl blir det därmed svårt att tala om någon ”misstänkt” person, i vart fall så som uttrycket används i RB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; kan tillgång i princip bara beviljas, i sam- band med bekämpning av brott, till uppgifter om personer som misstänks planera, begå eller ha begått ett allvarligt brott eller på något sätt vara inblandade i ett sådant brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Även om underrättelseanalysen inte alltid kan peka ut ett speci- fikt brott eller en misstänkt person så inriktas underrättelsearbetet i någon mening mot en viss person när inhämtning ska göras av dennes uppgifter. Trots att denna person inte är misstänkt på sätt som avses i t.ex. 23 kap. 18 § RB så finns det i många fall en miss- tanke om att den person som är föremål för inhämtningen på något sätt är inblandad i den brottsliga verksamheten som underrättelse- verksamheten avser. Det är i dessa fall dessutom inte möjligt att precisera personkretsen mer. Den svenska rätten får därmed anses uppfylla de villkor som nu har uppställts av &lt;NOBR&gt;EU-domstolen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft8"&gt;IHL tillåter emellertid även inhämtning av uppgifter avseende personer som inte är inblandade i brottslig verksamhet. Det ska då hållas i minne att, för att inhämtning ska få utföras, det krävs att åtgärden är av särskild vikt för syftet med inhämtningen och att brottet är av mycket allvarlig art (2 § IHL). I de fall brottsligheten avser sådant som utreds inom Säkerhetspolisens verksamhetsområde behöver dock inte brottsligheten vara av fullt så grovt slag, i vart fall om man ser till straffvärdet (3 § IHL). Däremot är samtliga dessa brott allvarliga med hänsyn till att de är samhällsfarliga. &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;260&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_261"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375261x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;stolens tolkning av rättighetsstadgan tillåter också en mer vidsträckt inhämtning i dessa fall (p. 119 i domen och avsnitt &lt;A href="#page_178"&gt;9.8.3)&lt;/A&gt;. Utred- ningen gör mot denna bakgrund bedömningen att regelverket i IHL i denna del inte står i strid med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; och därför kan behållas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft40"&gt;2007 års preventivlag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p310 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Nuvarande tillgångsregler i 2007 års preventivlag uppfyller de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p391 ft8"&gt;Som anges ovan får hemlig övervakning av elektronisk kommuni- kation enligt 2007 års preventivlag endast avse en teleadress som under den tid tillståndet omfattar innehas eller har innehafts av den som kan antas komma att utöva den brottsliga verksamheten, en teleadress som annars kan antas ha använts eller komma att användas av honom eller henne, eller en teleadress som det finns synnerlig anledning att anta att han eller hon under den tid tillståndet avser har kontaktat eller kommer att kontakta (avsnitt &lt;A href="#page_106"&gt;6.2.5)&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;På samma sätt som tillgångsreglerna vid hemlig övervakning av elektronisk kommunikation bedöms förenliga med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; gör utredningen bedömningen att även 2007 års preventivlag uppfyller &lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; krav i detta hänseende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;LSU&lt;/P&gt;
&lt;P class="p310 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Nuvarande tillgångsregler vid sär- skild utlänningskontroll uppfyller de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p391 ft8"&gt;Som framgår ovan får rätten meddela tillstånd till hemlig övervak- ning av elektronisk kommunikation om det är av betydelse för att utröna om den aktuella utlänningen eller en organisation eller grupp som han eller hon tillhör eller verkar för planlägger eller förbereder terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott och det finns synnerliga skäl (avsnitt &lt;A href="#page_107"&gt;6.2.6)&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;På samma sätt som tillgångsreglerna vid hemlig övervakning av elektronisk kommunikation bedöms förenliga med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; gör&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;261&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_262"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375262x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p263 ft8"&gt;utredningen bedömningen att även LSU uppfyller &lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; krav i detta hänseende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.8.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Förhandskontroll av domstol eller oberoende myndighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Som framgår ovan ställer &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; upp ett krav på att de brotts- bekämpande myndigheternas tillgång till datalagrade uppgifter, utom i motiverade brådskande fall, ska föregås av en kontroll av domstol eller en oberoende myndighet (avsnitt &lt;A href="#page_178"&gt;9.8.4)&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Hemlig övervakning av elektronisk kommunikation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;De svenska reglerna om förhands- kontroll vid hemlig övervakning av elektronisk kommunikation uppfyller de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft8"&gt;Frågor om hemlig övervakning av elektronisk kommunikation prövas av rätten efter ansökan av en åklagare, 27 kap. 21 § RB. Om det kan befaras att det skulle medföra en fördröjning av väsentlig betydelse för utredningen att inhämta rättens tillstånd till hemlig övervakning av elektronisk kommunikation får tillstånd till åtgärden ges av åklagaren i avvaktan på rättens beslut, 27 kap. 21 a § RB. Rätten ska därefter skyndsamt pröva ärendet och kan upphäva beslutet om den finner att det inte finns skäl för åtgärden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft41"&gt;Enligt utredningens bedömning lever det svenska regelverket på detta område upp till &lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; krav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft40"&gt;Inhämtning av uppgifter i underrättelseverksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p392 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Åklagare ska besluta om tillstånd för inhämtning av trafik- och lokaliseringsuppgifter i underrättelse- verksamhet. Ansökan ska upprättas av Polismyndigheten, Säker- hetspolisen respektive Tullverket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Besluten bör inte kunna överklagas. Inga interimistiska beslut bör tillåtas. Skyldigheten att omedel-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;262&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_263"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375263x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p393 ft8"&gt;bart häva ett beslut som det inte längre finns skäl för bör alltjämt ankomma på Polismyndigheten, Säkerhetspolisen respektive Tullverket. Skyldigheten att underrätta SIN om ett beslut om inhämtning bör alltjämt ankomma på Polismyndigheten, Säker- hetspolisen respektive Tullverket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p394 ft8"&gt;Som framgår ovan får inhämtning av uppgifter om elektronisk kom- munikation i underrättelseverksamhet beslutas utan förhandskon- troll av domstol eller annan oberoende myndighet (avsnitt &lt;A href="#page_105"&gt;6.2.4)&lt;/A&gt;. Inhämtningen beslutas i stället av myndigheten själv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; krav på att inhämtningen ska beslutas av en domstol eller en oberoende myndighet har uppenbarligen ett slags rättssäkerhetssyfte; en myndighet ska inte tillåtas att fatta beslut som är ingripande mot den enskilde samtidigt som beslutet underlättar myndighetens egen verksamhet. Oavsett hur korrekt än ett sådant beslut skulle vara skulle det kunna uppfattas som om myndigheten offrar den enskildes integritet för att kunna uppnå fördelar för den egna verksamheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Den nuvarande beslutsordningen i IHL innehåller andra rätts- säkerhetsgarantier för att säkerställa att besluten fattas på riktiga grunder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;För det första följer det redan av lagtexten att ett beslut om in- hämtning som utgångspunkt ska fattas av myndighetschefen och att dennes delegeringsmöjligheter är begränsade till sådana personer som har den särskilda kompetens, utbildning och erfarenhet som behövs. I förarbetena anges att beslutanderätten bör kunna delegeras endast till en tämligen begränsad skara. De som nämns är myndig- hetschefens ställföreträdare, rikskriminalchefen, biträdande riks- kriminalchefen, biträdande säkerhetspolischefen, biträdande läns- polismästare, länskriminalchefer, chefer för operativ verksamhet och chefer för underrättelseverksamhet (prop. 2011/12:55 s. 123). Redan det förhållandet att beslutsnivån finns tämligen högt upp i organi- sationen utgör i viss mån en garant för att besluten fattas på ett korrekt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft8"&gt;För det andra, får den som har fått beslutanderätt delegerad till sig inte fatta beslut om inhämtning i sådan operativ verksamhet som han eller hon själv deltar i. Härigenom undviks jävssituationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Genom det ovan beskrivna skyddet mot felaktigt grundade beslut skulle det kunna argumenteras för att den svenska ordningen upp-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;263&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_264"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375264x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;fyller de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer. Med beaktande av uttalandena i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; och vad Europadomstolen uttalat i Roman Zakharov mot Ryssland, 4 december 2015, §§ &lt;NOBR&gt;268-270,&lt;/NOBR&gt; bör dock den ytter- ligare rättssäkerhetsgaranti som följer av att anförtro beslutsbehörig- heten till en oberoende myndighet tas till vara. I detta sammanhang kan det vara värt att notera att SIN:s granskningar har visat att myndigheternas tillämpning av IHL i vissa fall är bristfällig. Som exempel på sådana brister kan nämnas inhämtning trots att det för angiven brottslighet inte var rättsligt möjligt med inhämtning&lt;A href="#page_264"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;och inhämtning i strid med 5 § IHL av lokaliseringsuppgifter för en tid som överstigit en månad från dagen för besluten&lt;A href="#page_264"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Utredningen bedömer mot bakgrund av det nu anförda att besluts- behörigheten enligt IHL bör anförtros en domstol eller annan oberoende myndighet. Det ska härvid inledningsvis konstateras att den svenska förvaltningsmodellen gör att samtliga svenska myndig- heter uppfyller kravet på oberoende. Av 12 kap. 2 § RF framgår nämligen att en myndighet inte får bestämma hur en annan för- valtningsmyndighet i ett särskilt fall ska besluta i ett ärende som rör myndighetsutövning mot en enskild.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Frågan är vilken myndighet som ska ha denna uppgift. Som fram- går ovan övervägde Datalagringsutredningen om domstol, särskild nämnd eller åklagare skulle ha en roll vid beslutsfattandet enligt IHL (avsnitt &lt;A href="#page_157"&gt;8.4.4)&lt;/A&gt;. Datalagringsutredningen avfärdade samtliga alter- nativ. Utredningen delar i och för sig de argument som Datalagrings- utredningen förde fram mot att involvera någon annan myndighet i beslutsprocessen men som ovan konstateras finns det ett rätts- säkerhetskrav på att låta beslutsbefogenheten tillkomma en extern myndighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Domstolar bör inte fatta beslut enligt IHL&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Som Datalagringsutredningen konstaterade och som redogörs för ovan finns det nackdelar med att låta domstolar ha en roll som besluts- organ enligt IHL (avsnitt &lt;A href="#page_157"&gt;8.4.4)&lt;/A&gt;. De mest framträdande argumenten mot en domstolsinblandning, som också redovisas i förarbetena till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Nämndens uttalanden den 14 september 2016, dnr &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;130-2016,&lt;/NOBR&gt; och den 18 november 2015, dnr &lt;NOBR&gt;169-2015.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p395 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Nämndens uttalande den 16 mars 2016, dnr &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;206-2015.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;264&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_265"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;IHL (prop. 2011/12:55 s. &lt;NOBR&gt;88–89),&lt;/NOBR&gt; är följande. Beslut enligt IHL fattas i underrättelseverksamhet, vilket gör att domstolsmiljön, som har kontradiktion som utgångspunkt, blir onaturlig. Underrättelse- verksamheten är nämligen främst inriktad mot en företeelse till skillnad från förundersökningen, som inriktar sig mot en person (23 kap. 2 § RB). Även om beslutsfattande enligt 2007 års preventiv- lag ligger på domstolar så är underrättelseverksamhet typiskt sett främmande för domstolarna. Slutligen är inte domstolsväsendet ordnat på så sätt att det kan erbjuda det snabba beslutsfattande som kan behövas i ärenden enligt IHL. Enligt utredningen bör därför domstolar inte komma i fråga som beslutsorgan. Längre ner i detta avsnitt beskrivs ändå, för fullständighetens skull, hur en ordning med domstol som beslutsfattare skulle kunna vara utformad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;SIN bör inte fatta beslut enligt IHL&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;En myndighet som skulle kunna fatta beslut enligt IHL är SIN. Det finns dock två bärande argument mot en sådan ordning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft8"&gt;För det första är SIN tämligen långt ifrån att ha organisatoriskt nödvändig beredskap för att kunna fatta de snabba beslut som ibland behövs i underrättelseverksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;För det andra har SIN i uppdrag att utöva tillsyn över de brotts- bekämpande myndigheternas användning av hemliga tvångsmedel, 1 § lag (2007:980) om tillsyn över viss brottsbekämpande verksam- het. Att anförtro beslutsfattandet till SIN samtidigt som nämnden skulle utöva tillsyn över verksamheten inger starka betänkligheter (jfr Europadomstolens dom Roman Zakharov mot Ryssland, 4 december 2015, § 280).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p205 ft8"&gt;Mot bakgrund av det ovan nämnda bör SIN inte bli besluts- myndighet enligt IHL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Åklagare bör fatta beslut enligt IHL&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Av redan existerande myndigheter är det enda rimliga kvarvarande alternativet åklagare. Åklagare utgör en central del i rättskedjan. Även om de främst är vana att agera under en förundersökning har de god vana att ta beslut om tvångsåtgärder och att göra bedöm- ningar om i vilket skede (underrättelse- eller förundersöknings-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;265&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_266"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;skedet) som ett ärende befinner sig i. Även viktiga bedömningar där effektivitet vägs mot integritet har en naturlig plats i åklagarens vardag. Av redan existerande myndigheter är det därför rimligt att överväga åklagare som beslutsfattare enligt IHL. Det finns emellertid en del viktiga argumentet även mot att involvera åklagare. Enligt utredningen är ett av de mest bärande argumenten mot detta att åklagare inte bör befatta sig med underrättelseverksamhet, eftersom det är artfrämmande för åklagarnas kärnverksamhet. Samtidigt kan det konstateras att åklagare redan i dag i olika författningar har ålagts vissa arbetsuppgifter som ligger utanför det brottsutredande områ- det. Här kan nämnas beslut om förstörande enligt lagen (2011:111) om förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser samt de sällan eller närmast aldrig förekommande ärendena om hävande av mönsterrätt i vissa fall och talan om äktenskapsskillnad i vissa fall. Av större praktisk betydelse och intresse är att åklagare redan i dag har uppgifter inom ramen för underrättelseverksamhet. Det rör sig här främst om tillämpningen av 2007 års preventivlag. Därutöver har åklagare i viss begränsad utsträckning en roll i polisens regionala underrättelsecenter (RUC).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Åklagare utför således i dag arbetsuppgifter på relevant område för IHL. Även om just dessa arbetsuppgifter inte är särskilt spridda i organisationen kan dock konstateras att de beslut som nu är aktuella på ett principiellt plan ligger nära de beslut som åklagare fattar inom ramen för förundersökningsverksamhet. Det är nämligen i båda fallen fråga om att väga effektiviteten i brottsbekämpningen mot intresset av att värna den personliga integriteten. Argumentet om att IHL skulle innebära ett artfrämmande inslag i åklagarnas verksamhet kan således inte anses utgöra något hinder mot en ordning med åklagare som beslutsfattare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Ett annat argument mot att involvera åklagare i beslutsprocessen är att det skulle vara systemfrämmande att låta åklagare besluta om ett hemligt tvångsmedel när alla övriga hemliga tvångsmedel beslutas av domstol. Samtidigt som en sådan ordning ur ett perspektiv alltså skulle bryta mot systemet kan likväl påstås att det ur ett annat per- spektiv skulle vara väl förenligt med systemet. Beslutsfattande av åklagare enligt IHL skulle nämligen följa den ansvarsfördelning som gäller rent hierarkiskt i rättskedjan. Om en åklagare vill utverka ett beslut som han eller hon inte har rätt att fatta själv (t.ex. häktning eller hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation) så vänder sig&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;266&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_267"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;åklagaren till nästa instans i rättskedjan, dvs. domstol. När det nu har konstaterats att det finns ett värde i att flytta beslutsbehörigheten från Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket så är det naturligt att dessa myndigheter vid önskan om ett beslut enligt IHL ska vända sig till nästa instans i rättskedjan, dvs. åklagare. På så sätt är också regelsystemet uppbyggt i de flesta andra fall som t.ex. vid anhållande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft8"&gt;Ytterligare ett argument mot att involvera åklagare i besluts- processen är att det kan påstås att avståndet mellan underrättelse- verksamhet och förundersökningsverksamhet minskar, vilket skulle kunna göra det svårare för åklagaren att leva upp till sin objekti- vitetsplikt. Sådana tankegångar lyftes fram av Åklagarmyndigheten i sitt remissvar över betänkandet En mer rättssäker inhämtning av elektronisk kommunikation i brottsbekämpningen (SOU 2009:1). Enligt utredningen är det viktigt att åklagarnas objektivitetsplikt inte på något sätt blir urholkad av föreslagna förändringar. Det är därför grundläggande att analysera om en beslutanderätt enligt IHL skulle kunna äventyra åklagarnas objektivitetsplikt. Utredningen gör i denna del följande bedömning. Den lagstadgade objektivitetsplikten gäller inte bara under förundersökningen utan även i underrättelse- stadiet (23 kap. 4 § tredje stycket RB). Även om åklagarna skulle få en uppgift i underrättelseskedet så skulle de alltså ha samma lag- stadgade objektivitetsplikt att förhålla sig till. Frågan är då om det allmännas förtroende för åklagarnas objektivitetsplikt skulle kunna undergrävas enbart genom att åklagare skulle kunna påstås vara frestade att hålla kvar ett ärende i underrättelsestadiet för att där- igenom lättare få tillgång till övervakningsuppgifter enligt IHL i stället för att behöva vända sig till domstol och utverka ett tillstånd till hemlig övervakning av elektronisk kommunikation. Denna risk ska enligt utredningen inte överdrivas. Det saknas nämligen helt tecken på att åklagare av någon sorts bekvämlighetsskäl generellt sett skulle ha en tendens att tillämpa regelverk i strid med sin ande- mening för att på så sätt underlätta för sig. Inte heller detta argu- ment har därför någon större bärkraft.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft8"&gt;Datalagringsutredningen framhöll att det har ansetts olämpligt att tilldela åklagare (och domstolar) beslutsfunktioner i de brotts- bekämpande myndigheternas allmänna underrättelsearbete. Detta hängde enligt Datalagringsutredningen samman med att under- rättelseåtgärderna kan leda vidare till förundersökning (och rätte-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;267&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_268"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375268x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p192 ft8"&gt;gång), vilket innebär att frågorna på nytt skulle hamna på åklagarnas (och domstolarnas) bord. Det skulle därmed finnas en risk för att det tidigare ställningstagandet skulle påverka också det senare skedet (SOU 2015:31 s. &lt;NOBR&gt;285–286).&lt;/NOBR&gt; Enligt utredningen är detta argument inte särskilt bärkraftigt. Det tillhör nämligen den normala gången i rättskedjan att beslut i olika stadier fattas på olika nivåer och att ärendena sedan åter kan hamna hos beslutsfattaren. Exempel på detta är anhållande och häktning, beslut om husrannsakan i vissa fall, beslut om hemliga tvångsmedel i förundersökning och beslut enligt 2007 års preventivlag. Det finns inget stöd för att det inte skulle vara en fungerande ordning. En åklagare som vid beslutsfattandet fått del av information som inte bör ingå i en förundersökning kan också lämna ärendet vidare till en kollega, som inte besitter samma kunskaper.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft8"&gt;Som ovan noteras så är samtliga svenska myndigheter oberoende och självständiga. När det gäller just åklagarnas oberoende finns det skäl att lyfta fram en rapport av Venedigkommissionen&lt;A href="#page_268"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;från 2010.&lt;A href="#page_268"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;Rapporten synes främst ha fokus på åklagares verksamhet i för- undersökningsfasen. Det hindrar dock inte att några generella rekommendationer om åklagare är intressanta även i relation till åklagares arbete inom underrättelseverksamheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft8"&gt;En viktig komponent i ett oberoende är anställningsformen och här finns det skäl att uppmärksamma att den svenska riksåklagaren har ett mycket starkt anställningsskydd och anställs som en av få myndighetschefer med fullmakt (7 kap. 3 § RB). En sådan anställ- ningsordning går mycket väl i linje med Venedigkommissionens rekommendationer (p. 73). Möjligheterna att skilja riksåklagaren från ämbetet är klart definierade i lagen (1994:261) om fullmakts- anställning (4 §), vilket även det går väl i linje med rekommen- dationerna från Venedigkommissionen (p. 39). Även om övriga åklagare har ett svagare anställningsskydd så anställs de tills vidare, vilket innebär att de är anställda till pensionen, vilket också är en rekommendation av kommissionen (p. 50).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft8"&gt;Till oberoendet hör också det viktiga förhållandet att en åklagare i sitt beslutsfattande är helt självständig. Även om åklagarväsendet är hierarkiskt uppbyggt så får inte en överordnad åklagare ge bindande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p397 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;Venedigkommissionen är en rådgivande kommission till Europarådet i konstitutionella frågor.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p395 ft86"&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft114"&gt;European Standards as regards the independence of judicial system: Part II – The Prosecution Service, European Commission for Democracy Through Law (Venice Commission).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;268&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_269"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;instruktioner till en underordnad åklagare om vilka beslut han eller hon ska fatta. En annan sak är att en överordnad åklagare kan överta en arbetsuppgift av en lägre åklagare (7 kap. 5 § RB).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Det sagda leder till slutsatsen att i valet mellan de olika alternativ som finns för beslutsfattande enligt IHL, så framstår åklagare som det mest rimliga. Enligt utredningens bedömning bör därför åklagare anförtros uppgiften att fatta beslut om inhämtning enligt IHL. Åklagare har som utgångspunkt generell befogenhet att utöva sitt ämbete, 6 § åklagarförordningen (2004:1265). Som utvecklas i författningskommentaren finns dock skäl att för de nu aktuella ärendena begränsa kretsen av behöriga åklagare genom myndighets- interna föreskrifter (avsnitt 14.2).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;De särskilda regler som i dag finns i 4 § IHL om att endast befatt- ningshavare på vissa nivåer får fatta beslut och att dessa inte får fatta beslut om inhämtning i operativ verksamhet som de själva deltar i, behövs inte vid den nu föreslagna beslutsordningen. De kan därför utgå ur lagstiftningen. En annan sak är att det finns ett värde i att uppgifterna utförs av utvalda personer inom myndigheten med sär- skild kunskap om förutsättningarna för inhämtning. Den närmre strukturen för ansökningsförfarandet bör emellertid bestämmas inom respektive myndighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p235 ft41"&gt;Den närmare ordningen för hur beslutsfattande av åklagare bör vara utformad redogörs för nedan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p398 ft43"&gt;Ansökan ska upprättas av Polismyndigheten, Säkerhetspolisen respektive Tullverket&lt;/P&gt;
&lt;P class="p262 ft8"&gt;Eftersom IHL föreskriver att myndigheterna själva får fatta beslut om inhämtning finns det av uppenbara skäl inga regler i IHL om vilken myndighet som ska upprätta ansökningar om tillstånd. När nu beslutsbehörigheten placeras på åklagare måste det dock finnas sådana regler. Eftersom inhämtning enligt IHL görs i Polismyndig- hetens, Säkerhetspolisens respektive Tullverkets intresse finns det inga andra rimliga alternativ än att föreskriva att ansökningarna ska upprättas av respektive myndighet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;269&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_270"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft40"&gt;Inga interimistiska beslut&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; lämnar ett utrymme för interimistiska beslut i brådskande fall. En sådan ordning skulle ge Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket rätt att i brådskande fall själva besluta om inhämt- ning. Frågan är om det finns skäl att införa en sådan ordning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Datalagringsutredningen analyserade hur en interimistisk bes- lutsordning skulle fungera i underrättelseverksamhet (avsnitt &lt;A href="#page_157"&gt;8.4.4)&lt;/A&gt;. Det mest framträdande argumentet mot en interimistisk ordning är att ett ändrat beslut av den ordinarie beslutsinstansen inte i praktiken kan leda till rättning hos den operativa myndigheten som har fattat det interimistiska beslutet. Utredningen instämmer i Datalagrings- utredningens analys och bedömer därför att det inte bör införas någon interimistisk beslutsmöjlighet. Behovet av interimistiska beslut är inte heller särskilt påtagligt om beslutet om inhämtning fattas av åklagare, eftersom det för dem finns rutiner för jour- och beredskapstjänstgöring, 13 § åklagarförordningen (2004:1265).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Besluten ska inte vara överklagbara&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft8"&gt;Åklagarbeslut är som huvudregel inte överklagbara. Det har inte framkommit något skäl att behandla beslut om inhämtning enligt IHL på annat sätt. Det kommer i normalfallet inte heller vara möjligt för den ansökande myndigheten att få till stånd en överprövning av beslutet inom Åklagarmyndigheten, även om det i undantagsfall skulle kunna förekomma (Riksåklagarens riktlinjer RåR 2013:1 s. 15). Eftersom överklagande endast kan bli aktuellt vid avslags- beslut, såvida inte ett offentligt ombud skulle delta i processen, skulle inte heller en överklagandemöjlighet innebära någon rättssä- kerhetsgaranti för den enskilde. Att införa offentliga ombud vid en prövning inför åklagare är inte aktuellt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p399 ft40"&gt;Plikten att omedelbart häva beslut ska åvila den ansökande myndigheten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft41"&gt;IHL innehåller en föreskrift med innebörd att ett beslut om in- hämtning omedelbart ska hävas om det inte längre finns skäl för det (5 §). Även om det initiala beslutet nu föreslås ska fattas av åklagare&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;270&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_271"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;bör skyldigheten att häva beslutet alltjämt vila på Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket. Skälet till det är att de nämnda myndigheterna har bäst förutsättningar att bedöma om det saknas skäl för ett beslut om inhämtning. För den beslutande åklagaren är det varken lämpligt eller möjligt att följa ett underrättelseärende så nära att denna bedömning kan göras med någon större precision.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Underrättelse till SIN ska göras av den ansökande myndigheten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p234 ft8"&gt;Dagens reglering innebär att Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket har en skyldighet att underrätta SIN om ett beslut om inhämtning enligt IHL. Underrättelsen ska lämnas senast en månad efter det att ärendet om inhämtning avslutades, 6 § IHL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;En första fråga att besvara är om det även med utredningens för- slag, att åklagare ska fatta beslut enligt IHL, ska finnas en skyldighet att underrätta SIN. Ett argument för att ta bort denna skyldighet är att om besluten fattas av en oberoende myndighet så tunnas behovet av tillsyn ut (prop. 2011/12:55 s. 90 och 111). Det talar för att under- rättelsekravet skulle kunna slopas. Emellertid är det så att tillsynen inte är det enda argumentet för en underrättelse. Som utvecklas när- mare i avsnitt &lt;A href="#page_277"&gt;12.8.5 &lt;/A&gt;kan underrättelseskyldigheten till SIN kompen- sera för att någon underrättelse till den enskilde inte görs vid beslut enligt IHL. Enligt utredningen bör därför underrättelseskyldigheten till SIN alltjämt finnas kvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Även om beslutsrätten enligt IHL skulle placeras hos åklagare bör skyldigheten att underrätta SIN även fortsättningsvis ligga kvar hos respektive myndighet. Skälet till det är att tidpunkten för under- rättelseskyldighetens fullgörande är kopplad till när ärendet om in- hämtning avslutas. Det är endast Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket som har kännedom om när ett ärende avslutas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p400 ft40"&gt;Personuppgifts- och sekretessregler utgör inget hinder för beslutsfattande av åklagare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Om åklagare får en roll som beslutsfattare enligt IHL så kommer personuppgifter och sekretessbelagd information att behöva lämna Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket för att skickas till den åklagare som ska fatta beslutet. De berörda myndigheternas&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;271&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_272"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;personuppgiftsbehandling är emellertid kringgärdade med integri- tetsskyddande lagstiftning som reglerar både den egna myndighetens personuppgiftsbehandling och hur personuppgifter får lämnas ut till någon annan. Exempel på sådana lagar är polisdatalagen (2010:361) och åklagardatalagen (2015:433). Härutöver finns bestämmelser om sekretess i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Enligt utredningens bedömning finns inget hinder i någon av de nämnda lagarna för att uppgifter (även sekretessbelagda) ska kunna skickas till åklagare i anslutning till att denne ska fatta beslut. Åklagardatalagen utgör tillräckligt stöd för att åklagare ska kunna behandla personuppgifterna på automatiserad väg. Någon särskild sekretessbestämmelse för uppgifterna bedöms inte heller behövas, eftersom uppgifterna även hos åklagaren omfattas av sekretess- bestämmelserna i 18 kap. offentlighets- och sekretesslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;En särskild nämnd skulle vara mer lämpad än åklagare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;När det gäller val av beslutsmyndighet finner utredningen skäl att lyfta fram följande. Polismetodutredningen föreslog i sitt betän- kande Särskilda spaningsmetoder (SOU 2010:103) att det skulle inrättas en särskild nämnd som skulle fatta beslut i underrättelse- verksamhet om tillstånd till särskilt ingripande åtgärder, t.ex. ljud- eller bildupptagning, identifiering av mobil elektronisk kommuni- kation och störning av sådan kommunikation (s. &lt;NOBR&gt;311–313).&lt;/NOBR&gt; Detta förslag bereds alltjämt i Regeringskansliet, vilket innebär att någon sådan nämnd inte finns för närvarande. En sådan nämnd skulle vara mer lämpad än åklagare att besluta om tillstånd till inhämtning enligt IHL. Enligt utredningens bedömning bör därför – om Polismetod- utredningens förslag genomförs i denna del – regeringen överväga att då lägga beslutsbefogenheten på denna nämnd i stället för på åklagare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft40"&gt;Särskilt om alternativet med domstol som beslutsorgan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Som ovan beskrivits gör utredningen bedömningen att domstol inte bör komma på fråga som beslutsorgan för ärenden enligt IHL. För det fall det i den fortsatta beredningen av detta betänkande skulle bedömas vara mer lämpligt med en domstolsprövning lämnas nedan en grund- struktur för hur en sådan ordning skulle kunna vara utformad.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;272&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_273"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p273 ft42"&gt;Ansökningar bör göras av respektive myndighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Om domstol skulle bli beslutsmyndighet enligt IHL måste avgöras vilken myndighet som ska göra ansökan hos domstolen. Det som ligger närmast till hands är att respektive myndighet gör ansökan. Det är dock inte självklart att en sådan ordning är den mest lämpliga. Vid införandet av 2007 års preventivlag övervägdes nämligen om Polismyndigheten och Säkerhetspolisen skulle få ansöka direkt hos domstol (efter samråd med åklagare) eller om åklagare i stället skulle ha denna behörighet (prop. 2005/06:177 s. &lt;NOBR&gt;67–68).&lt;/NOBR&gt; Det noterades i det sammanhanget som en parallell att Polismyndigheten och Säker- hetspolisen har rätt att framställa yrkanden om hemliga tvångsmedel i domstol i ärenden enligt LSU (21 § LSU). Regeringen pekade dock på att i de större utredningar om allvarlig brottslighet som utförts med framgång regelmässigt har förevarit samarbete mellan åklagare, spanings- och underrättelseavdelning samt utredningsenheter på ett mycket tidigt stadium. Regeringen pekade också på att en ansökning enligt 2007 års preventivlag inrymmer svåra juridiska avvägningar. Regeringen bedömde därför att åklagare var mest lämpade att göra ansökan hos rätten enligt 2007 års preventivlag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Det finns emellertid inte stöd för antagandet att behovet av att involvera åklagare är lika omfattande vid ärenden enligt IHL som vid ärenden enligt 2007 års preventivlag. Även om ärenden enligt IHL inrymmer svåra överväganden så har myndigheterna egen besluts- befogenhet i dag och ärendenas komplexitet är inte ensamt skäl att förlägga rätten att göra ansökningar hos åklagare. Enligt utredningen finns det, om domstolar ska få beslutsbefogenhet enligt IHL, i stället skäl att ta tillvara den vinst det innebär att inte behöva låta åklagare ha en större roll än nödvändigt i underrättelseprocessen. Ansök- ningen bör därför göras direkt av respektive myndighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;Stockholms tingsrätt bör vara exklusivt forum&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Det är svårt att hitta någon lämplig behörig domstol. På grund av ärendenas mycket känsliga natur där i princip hela ärendet är sekre- tessbelagt bör inte samtliga tingsrätter kunna handlägga ansökningar enligt IHL. Samtidigt kan det på grund av ärendenas potentiellt brådskande natur innebära en nackdel om det inte finns behöriga domstolar i en stor del av landet. Det kan dock samtidigt noteras att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;273&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_274"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;2007 års preventivlag har Stockholms tingsrätt som ensamt behörigt forum. För det fall allmän domstol ska få en roll som beslutsfattare enligt IHL gör utredningen samantaget bedömningen att Stock- holms tingsrätt bör vara exklusivt forum.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft42"&gt;Offentliga ombud bör inte delta i handläggningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;Om beslutsbefogenheten i ärenden enligt IHL ska ligga hos allmän domstol är frågan om förfarandet, liksom vid vissa andra beslut om hemliga tvångsmedel, ska utformas som ett slags kontradiktorisk process (prop. 2002/03:74 s. 23). Av uppenbara skäl skulle i så fall inte den berörda kunna uppträda som part i domstolen. Dessutom finns inte alltid någon tydligt berörd person. För att uppnå det kontradiktoriska inslaget skulle det i stället kunna övervägas att inrätta en funktion med offentliga ombud (27 kap. &lt;NOBR&gt;26–30&lt;/NOBR&gt; §§ RB). Ett sådant ombud skulle inte primärt ha till uppgift att företräda den enskilde som utsätts för tvångsmedlet utan i stället att företräda enskildas integritetsintressen i allmänhet. Ett offentligt ombud deltar i handläggningen vid domstol när det gäller hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig kameraövervakning och hemlig rumsavlyssning, men inte när det är fråga om hemlig övervakning av elektronisk kommunikation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft8"&gt;När bestämmelserna om offentligt ombud infördes bedömde regeringen att behovet av offentliga ombud var mindre för hemlig övervakning av elektronisk kommunikation än för andra hemliga tvångsmedel. Offentliga ombud skulle därför inte delta vid sådana ärenden men regeringen ansåg att frågan behövde övervägas ytter- ligare (prop. 2002/03:74 s. 24). Efter att Utredningen om vissa hem- liga tvångsmedel lämnat sitt betänkande SOU 2012:44 övervägde regeringen frågan på nytt (prop. 2013/14:237 avsnitt 7.2). Det bedömdes då att det integritetsintrång som tvångsmedlet kan med- föra typiskt sett är mindre än när det gäller de övriga tvångsmedlen samt att sådana frågor som offentliga ombud särskilt bevakar (t.ex. att ett tillstånd utformas på ett sådant sätt att legitima integritets- intressen tillgodoses) mer sällan torde komma upp vid hemlig över- vakning av elektronisk kommunikation; de möjliga variationerna av integritetsintrånget är typiskt sett avsevärt mindre för hemlig över- vakning av elektronisk kommunikation än för andra hemliga tvångs-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;274&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_275"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft8"&gt;medel. Dessutom ansåg regeringen att det finns ett värde i att de offentliga ombudens medverkan koncentreras till ärenden där behoven och funktionen av detta har visat sig vara starka.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;De uppgifter som hämtas in enligt IHL är i princip samma uppgifter som kan erhållas genom hemlig övervakning av elektronisk kommunikation. De är dock något färre eftersom inhämtningen i fråga om uppgifter om meddelanden är begränsad till historiska upp- gifter som finns hos den som tillhandahåller ett elektroniskt kom- munikationsnät eller en elektronisk kommunikationstjänst. Integri- tetsintrånget blir därför i motsvarande utsträckning mindre. Utred- ningen anser att det är en välmotiverad ordning att offentliga ombud inte deltar i ärenden om hemlig övervakning av elektronisk kom- munikation; det har inte framkommit något, vare sig genom Tele2- domen eller i övrigt, som ger anledning till någon annan bedömning än den som regeringen gjorde efter översynen av Utredningen om vissa hemliga tvångsmedel. Eftersom inhämtning enligt IHL får anses mindre integritetskränkande än hemlig övervakning av elek- tronisk kommunikation bör det inte föreskrivas mer långtgående rättssäkerhetsgarantier i IHL. Om domstol skulle anförtros upp- giften som beslutsmyndighet enligt IHL är det därför utredningens uppfattning att offentliga ombud inte bör delta i beslutsprocessen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft42"&gt;Interimistiska beslut bör inte tillåtas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft8"&gt;Som utvecklas ovan lämnar &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ett utrymme för interi- mistiska beslut. Tillämpat på IHL skulle det innebära att Polismyn- digheten, Säkerhetspolisen och Tullverket vid brådskande fall själva skulle få fatta beslut om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i underrättelseverksamhet (alltså som i dag).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p202 ft8"&gt;Vid val av domstol som beslutsorgan blir behovet av interi- mistiska beslut större än om åklagare skulle vara beslutsfattare, efter- som det får förmodas att domstolarna inte kan förmå att ha samma beredskap för ett snabbt beslutsfattande. Det gäller i än högre grad om förfarandet utformas med krav på muntlig förhandling. Sam- tidigt måste beaktas att om interimistiska beslut tillåts så blir i många fall den efterföljande domstolsprövningen en chimär. Det beror på att de flesta fall av inhämtning enligt IHL avser historiska uppgifter&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;275&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_276"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;och om tjänstemannen på den brottsbekämpande myndigheten redan har tagit del av informationen så går det inte att göra ogjort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Att inrätta en ordning där en överprövning av interimistiska beslut i många fall endast blir en illusion rimmar illa med rättsstatliga principer. Det nu anförda leder utredningen till slutsatsen att inga interimistiska beslut bör tillåtas. Den rättssäkerhetsvinst som uppnås genom ett förbud mot interimistiska beslut betalar sig olyckligtvis genom en något sämre effektivitet i inhämtningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft42"&gt;Underrättelse till SIN ska göras av den ansökande myndigheten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;I SIN:s uppdrag ingår bl.a. att utöva tillsyn över de brottsbekämpande myndigheternas användning av hemliga tvångsmedel (avsnitt &lt;A href="#page_111"&gt;6.4.2)&lt;/A&gt;. Det finns därför ett intresse för SIN att bli informerad om att dom- stolen gett en brottsbekämpande myndighet tillstånd att inhämta uppgifter om elektronisk kommunikation. På samma sätt som om beslutsrätten läggs på åklagare skulle en underrättelseskyldighet till SIN också kompensera för att någon underrättelse till enskild inte görs vid beslut enligt IHL (se även avsnitt &lt;A href="#page_277"&gt;12.8.5)&lt;/A&gt;. Enligt utred- ningen bör därför underrättelseskyldigheten till SIN alltjämt finnas kvar även om domstol fattar besluten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Även om beslutsrätten enligt IHL skulle placeras hos domstol bör skyldigheten att underrätta SIN även fortsättningsvis ligga kvar hos respektive myndighet. Skälet till det är desamma som om åklagare skulle haft beslutsrätten, dvs. att tidpunkten för underrättelseskyldig- hetens fullgörande är kopplat till när ärendet om inhämtning avslutas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft42"&gt;RB bör tillämpas på förfarandet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft8"&gt;På förfarandet bör tillämpas de regler i RB om styr handläggning av frågor om hemliga tvångsmedel i brottmål och om överklagande av beslut i sådana frågor. Procedurreglerna blir då i överensstämmelse med vad som gäller för andra hemliga tvångsmedel. Det innebär t.ex. att rättens beslut blir möjligt att överklaga för den ansökande myndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;276&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_277"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375277x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p273 ft40"&gt;2007 års preventivlag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p401 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;De svenska reglerna om förhands- kontroll vid preventiva tvångsmedel uppfyller de krav som EU- rätten ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p391 ft8"&gt;Som framgår ovan krävs huvudsakligen domstolsbeslut innan pre- ventiva tvångsmedel får användas (avsnitt &lt;A href="#page_106"&gt;6.2.5)&lt;/A&gt;. Om det kan befaras att inhämtande av rättens tillstånd skulle medföra en fördröjning av väsentlig betydelse för möjligheterna att förhindra den brottsliga verksamheten, får dock tillstånd till åtgärden ges av åklagaren i avvaktan på rättens beslut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft8"&gt;Enligt utredningens bedömning lever det svenska regelverket på detta område upp till &lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; krav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;LSU&lt;/P&gt;
&lt;P class="p401 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;De svenska reglerna om förhands- kontroll vid särskild utlänningskontroll uppfyller de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p402 ft8"&gt;Som framgår ovan krävs domstolsbeslut för användning av hemliga tvångsmedel vid särskild utlänningskontroll (avsnitt &lt;A href="#page_107"&gt;6.2.6)&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p309 ft8"&gt;Enligt utredningens bedömning lever det svenska regelverket på detta område upp till &lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; krav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.8.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Information till berörda&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; fastslår att &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; kräver att de myndigheter som har beviljats tillgång till lagrade uppgifter, enligt tillämpliga natio- nella förfaranden, informerar de berörda personerna om detta så snart en sådan upplysning inte längre riskerar att skada myndig- heternas utredningar. Den informationen är enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; nödvändig bl.a. för att dessa personer ska kunna utöva sin rätt till rättslig prövning vid kränkning av deras rättigheter (avsnitt &lt;A href="#page_179"&gt;9.8.5)&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;277&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_278"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375278x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft40"&gt;Hemlig övervakning av elektronisk kommunikation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Reglerna om information till de berörda när det gäller hemlig övervakning av elektronisk kom- munikation uppfyller de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft8"&gt;Som framgår ovan finns det föreskrivet en underrättelseskyldighet i RB gentemot den enskilde vid användningen av hemliga tvångsmedel (avsnitt &lt;A href="#page_111"&gt;6.4.2)&lt;/A&gt;. Det finns dock vissa möjligheter att skjuta upp underrättelsen om de uppgifter som den ska innehålla omfattas av vissa typer av sekretess (27 kap. 33 § första stycket RB). Om sekre- tess fortfarande gäller ett år efter att förundersökningen avslutades behöver underrättelse inte lämnas. I sådana fall ska dock SIN under- rättas om beslutet att underlåta underrättelse, 14 b § andra stycket förundersökningskungörelsen (1947:948). Vissa brott som faller inom Säkerhetspolisens ansvarsområde är helt undantagna från underrättelseskyldighet (27 kap. 33 § tredje stycket RB).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; anger att risk för skada för utredningen kan moti- vera en uppskjuten underrättelse till den enskilde (p. 121 i domen). De svenska bestämmelserna är dock bredare och ger även möjlighet att skjuta upp underrättelse t.ex. vid sekretess på grund av risker för skada för landets försvar, 27 kap. 33 § RB och 15 kap. 2 § offentlig- hets- och sekretesslagen (2009:400). Det får dock anses att EU- domstolen inte uttömmande har angett vilka sekretessgrunder som kan anföras som skäl för att skjuta upp underrättelse. Det skulle nämligen vara svårbegripligt om den nu angivna sekretessgrunden (skydd för landets försvar) inte skulle få åberopas men man skulle få skjuta upp underrättelse för att skydda en enda brottsutredning. Även sekretess för att skydda polisens arbetsmetoder måste rimligen få åberopas till stöd för att skjuta upp underrättelse (18 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen). Att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; inte uttöm- mande har angett i vilka fall underrättelse får skjutas upp framgår också av hänvisningen till ”tillämpliga nationella förfaranden” (p. 121 i domen). Enligt utredningens bedömning bör således de svenska reglerna för att kunna skjuta upp underrättelse bibehållas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; gör ingen bedömning i fråga om helt underlåten underrättelse. Domstolen berör endast uppskjuten underrättelse. Att den svenska rättordningen i vissa fall föreskriver att underrättelse till den enskilde helt kan underlåtas är dock inget som enligt utred-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;278&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_279"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;ningen står i strid med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt; För det första måste nämligen syftet med underrättelsen beaktas vid denna bedömning. Syftet är att bereda den enskilde möjlighet till en rättslig prövning vid kränkning av dennes rättigheter. Ju längre tiden går desto mer klingar intresset av en rättslig prövning av. För det andra så säkerställs att det utförs en kontroll av att tvångsmedelsanvändningen har skett på ett korrekt sätt genom att SIN underrättas i de fall den enskilde inte underrättas (14 b § förundersökningskungörelsen). Endast i de fall tvångs- medelsanvändningen avser vissa brott som utreds av Säkerhets- polisen kan underrättelse underlåtas helt och hållet (27 kap. 33 § tredje stycket RB och 14 b § andra stycket förundersöknings- kungörelsen). Utrymmet för staten att avvika från skyddsreglerna för att värna sina vitala intressen är också något som bejakas av dom- stolen (p. 119 i domen, som i och för sig rör för vilka personer myndigheterna ska få tillgång till uppgifter om).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;När det gäller basstationstömning, dvs. vilka mobiltelefoner m.m. som har funnits inom ett visst geografiskt område, kan många icke misstänkta omfattas av åtgärden. Dessa personer underrättas typiskt sett inte om inhämtningen (27 kap. 31 § andra stycket RB). Enligt utredningen finns det två skäl som talar för att &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; inte utgör hinder för en bibehållen sådan ordning. Det första är att &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolen själv synes ge medlemsstaterna visst nationellt handlings- utrymme i denna fråga genom att hänvisa till ”tillämpliga nationella förfaranden” (p. 121). Det andra är att underrättelseinstitutet enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; är avsett att möjliggöra för personer att kunna utöva sin rätt till rättslig prövning vid kränkning av deras rättigheter (p. 121). I fallet med basstationstömning som drabbar icke miss- tänkta är integritetsintrånget för varje enskild individ mycket begränsat, eftersom det normalt endast är fråga om en positions- bestämning vid ett specifikt tillfälle (avsnitt &lt;A href="#page_257"&gt;12.8.3)&lt;/A&gt;. Något egentligt behov av att ha tillgång till rättslig prövning finns därför inte för dessa personer. Det ska även i sammanhanget noteras att den behandling av de icke misstänktas personuppgifter som utförs hos polisen och Tullverket är kringgärdad av ett integritetsskyddande regelverk i form av polisdatalagen (2010:361) och tullbrottsdatalagen (2017:447).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft41"&gt;Utredningen gör mot bakgrund av det nu anförda bedömningen att de svenska reglerna om uppskjuten och underlåten underrättelse är förenliga med de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; uppställer.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;279&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_280"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375280x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft40"&gt;Inhämtning av uppgifter i underrättelseverksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Reglerna om information till de berörda när det gäller inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i underrättelseverksamhet uppfyller de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p403 ft8"&gt;När det gäller inhämtning av uppgifter i underrättelseverksamhet enligt IHL finns ingen motsvarighet till RB:s krav på underrättelse till enskild. Frågan om ett sådant krav borde införas övervägdes i samband med att lagen infördes. Regeringen uttalade då, med hänvisning till SOU 2009:1, att en skyldighet att underrätta enskilda om inhämtning av uppgifter i underrättelseverksamhet, med hänsyn till verksamhetens framåtblickande perspektiv och övergripande natur, skulle riskera att motverka huvudsyftet med underrättelse- verksamheten. Vidare uttalade regeringen att en sådan skyldighet därför skulle behöva förses med en rad undantag och det skulle i många fall kunna ta lång tid innan en underrättelse kunde lämnas, och den eventuella identifiering och granskning av kommuni- kationen som måste föregå en underrättelse skulle kunna innebära ett ytterligare integritetsintrång. Det beaktades även att använd- ningen av uppgifterna i en förundersökning förutsätter tillstånd av domstol till hemlig övervakning av elektronisk kommunikation. I dessa fall, där uppgifterna innebär en påtaglig integritetspåverkan för en enskild, skulle därmed bestämmelserna om underrättelseskyldig- het i RB bli tillämpliga (prop. 2011/12:55 s. 107).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft8"&gt;Det ska också noteras att i vissa fall är identiteten på den som omfattas av inhämtning enligt IHL inte känd på annat sätt än genom t.ex. ett smeknamn. I dessa fall är underrättelse omöjlig att lämna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Som regeringen konstaterade vid införandet av IHL omfattas uppgifterna av sekretess – i många fall dessutom av sekretess som är särskilt viktig att bibehålla. Dessutom är den brottslighet som är aktuell vid inhämtning enligt IHL mycket angelägen att bekämpa effektivt. Det rör sig nämligen om grov brottslighet, antingen sett till de straff som kan utdömas (2 § IHL) eller sett till att brotten riktar sig mot centrala delar av samhället och staten (3 § IHL).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft8"&gt;Som ovan anförs när det gäller hemlig övervakning av elektronisk kommunikation torde det finnas ett nationellt utrymme att underlåta underrättelse. Enligt utredningens bedömning täcker detta undantag&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;280&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_281"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375281x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;in ett system där information till de berörda över huvud taget inte föreskrivs vid inhämtning av uppgifter om elektronisk kommuni- kation i underrättelseverksamhet. Vid denna bedömning har även beaktats att det finns en möjlighet för den enskilde att vända sig till SIN med en begäran att nämnden ska kontrollera om vederbörande har utsatts för inhämtning enligt IHL och om inhämtningen och behandlingen av uppgifterna varit lagenlig, 3 § lagen (2007:980) om tillsyn över viss brottsbekämpande verksamhet) samt att SIN under- rättas om beslut om inhämtning av uppgifter enligt IHL (6 §). Europadomstolen har godtagit att underrättelse inte lämnas till den berörde när liknande kontrollsystem funnits att tillgå (jfr Kennedy mot Förenade kungariket, 18 maj 2010, § 167 Roman Zakharov mot Ryssland, 4 december 2015, § 288). Enligt utredningens bedömning innebär det nu beskrivna regelsystemet således att det svenska regel- verket lever upp till de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer enligt &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft40"&gt;2007 års preventivlag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p401 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Reglerna om information till de berörda när det gäller hemlig övervakning av elektronisk kom- munikation enligt 2007 års preventivlag uppfyller de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p404 ft8"&gt;Som framgår ovan gäller att den som varit utsatt för övervakning enligt 2007 års preventivlag avseende vissa brott som huvudsakligen utreds av Polismyndigheten ska underrättas om tvångsmedels- användningen (avsnitt &lt;A href="#page_111"&gt;6.4.2)&lt;/A&gt;. Underrättelseskyldigheten gäller alltså inte för de brott som huvudsakligen utreds av Säkerhetspolisen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Underrättelse kan skjutas upp om det gäller sekretess för upp- gifterna. Underrättelse får även underlåtas helt i vissa fall. Reglerna kring detta är utformade på motsvarande sätt som för underrättelse vid hemlig övervakning av elektronisk kommunikation enligt RB. De skäl som redovisas till stöd för utredningens uppfattning att under- rättelsereglerna i RB är förenliga med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; har giltighet även vid bedömningen av underrättelseskyldigheten enligt 2007 års preventivlag. Utredningens bedömning är därför att underrättelse- skyldigheten enligt 2007 års preventivlag är förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;281&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_282"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375282x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft40"&gt;LSU&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Avsaknaden av regler om infor- mation till de berörda vid särskild utlänningskontroll är inte i strid med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p403 ft8"&gt;Som redovisas ovan finns det ingen underrättelseskyldighet till enskild när hemlig övervakning av elektronisk kommunikation sker som ett led i en särskild utlänningskontroll. Det som kan bli aktuellt inom ramen för en särskild utlänningskontroll är utredning om ut- länningen eller en organisation eller grupp som han eller hon tillhör eller verkar för planlägger eller förbereder terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott. Sådana brott är riktade mot statens centrala och vitala intressen och tillhör Säkerhetspolisens verksamhetsområde. Det finns därför starka sekretesskäl att vara restriktiv med underrättelser till enskild.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Som framgår ovan får &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; anses vara mer tillåtande för undantag när det gäller så vitala statsintressen som det nu är fråga om, i synnerhet när dessa hotas av terrorism. Utredningen gör därför bedömningen att en underlåten underrättelseskyldighet vid tvångs- medelsanvändningen vid särskild utlänningskontroll är förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;I sammanhanget kan nämnas att hemlig övervakning av elektro- nisk kommunikation i samband med särskild utlänningskontroll är en mycket begränsad företeelse. Redovisningsperioden den 1 juli &lt;NOBR&gt;2015–30&lt;/NOBR&gt; juni 2016 förordnades endast om tre fall av sådan över- vakning (skr. 2016/17:72 s. 4).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p405 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;12.8.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Tillgången ska avse även uppgifter som lagras för operatörernas egna ändamål&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p406 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;De brottsbekämpande myndigheter- nas tillgång till uppgifter om elektronisk kommunikation ska alltjämt avse inte bara de uppgifter som sparas enligt datalagrings- reglerna utan också den information som sparas för operatörernas egna ändamål, t.ex. uppgifter som behövs för fakturering.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;282&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_283"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft8"&gt;Enligt direktiv 2002/58 gäller att operatörerna ska utplåna uppgifter när de inte längre behövs för sitt syfte att överföra kommunikation (artikel 6). Av samma artikel framgår att operatörerna, trots denna utplåningsskyldighet, får spara uppgifter i vissa fall. Utöver dessa uppgifter som enligt direktivet får sparas för egna ändamål finns det ett regelverk för lagring av uppgifter för brottsbekämpande ändamål. Man skulle alltså kunna uttrycka det som att operatörerna har två uppgiftsmängder: en för egna ändamål (som t.ex. fakturering) och en som de är ålagda att lagra enligt datalagringsreglerna (uppgifter som sparas för brottsbekämpande ändamål).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Tudelningen av de lagrade uppgifterna framgår för svenskt vid- kommande genom 6 kap. 16 a och 16 c §§ LEK. Av dessa bestäm- melser kan utläsas att de trafikuppgifter som lagras för brottsbekäm- pande ändamål endast får behandlas vid tillämpning av reglerna om hemliga tvångsmedel. Detta innebär att om Polismyndigheten efter- forskar en försvunnen person (utan misstanke om brott) eller Skatteverket behöver uppgifter i ett ärende om kontroll av skatt så får myndigheten inte tillgång till de uppgifter som är lagrade för brottsbekämpande ändamål, men däremot de uppgifter som finns lagrade för operatörens eget behov (6 kap. 22 § LEK jämförd med 16 a och 16 c §§ samma kapitel).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Det står alltså klart att endast de brottsbekämpande myndig- heterna har rätt att få tillgång till de uppgifter som är föremål för lagring enligt de speciella datalagringsreglerna. Vid det omvända förhållandet – alltså att de brottsbekämpande myndigheterna vill få åtkomst till uppgifter som lagras av operatörerna för eget behov – så finns inga begränsningar. De brottsbekämpande myndigheterna är alltså inte avskurna från tillgång till de uppgifter som en operatör lagrar för egna ändamål. En annan sak är att en sådan tillgång förut- sätter tillämpning av ett annat regelverk, t.ex. hemlig övervakning av elektronisk kommunikation med de begränsningar som följer av det regelverket (detta gäller självklart även vid tillgång till uppgifter som omfattas av lagringsskyldigheten).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Från det ovanstående måste skiljas de uppgifter som operatörerna behandlar på grund av sina åligganden att medverka till att förmedla meddelanden som är av vikt för allmänheten vid en olycka eller en annan allvarlig händelse (5 kap. 7 d § LEK). Dessa uppgifter får användas endast för att förmedla sådana meddelanden och får således&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;283&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_284"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375284x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;inte tillgängliggöras för de brottsbekämpande myndigheterna (5 kap. 10 b § LEK).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Det ska i detta sammanhang nämnas att regleringen i 6 kap. 16 e § LEK innebär att operatörernas prissättning för att lämna ut uppgifter som inte omfattas av lagringsskyldigheten inte omfattas av PTS normgivningsbemyndigande. Det innebär att ett utlämnande av mycket likartade uppgifter kan skilja sig åt väsentligt i pris för de brottsbekämpande myndigheterna. Det är enligt utredningen en otillfredsställande ordning. Utredningen har dock inte inom ramen för sitt uppdrag haft möjlighet att lämna något förslag i denna del.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;12.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Tillgången till abonnemangsuppgifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Regleringen kring abonnemangs- uppgifter är förenlig med Sveriges internationella åtaganden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p403 ft8"&gt;Som tidigare nämnts omfattar inte &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; abonnemangs- uppgifter (avsnitt &lt;A href="#page_196"&gt;12.2)&lt;/A&gt;. Som framhålls där går det dock inte att i detta sammanhang underlåta att anlysera regleringen kring dessa uppgifter. Det ska inledningsvis konstateras att tillgång till abonnemangs- uppgifter inte utgör ett hemligt tvångsmedel (prop. 2013/14:237 s. 134) och sådana uppgifter har i sig inte ansetts vara särskilt integri- tetskänsliga, eftersom de endast ger uppgift om att personen är registrerad abonnent eller användare av ett visst abonnemang eller en &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; vid en viss tidpunkt (avsnitt &lt;A href="#page_101"&gt;6.2.2)&lt;/A&gt;. Det bör emellertid poängteras att abonnemangsuppgifter utgör kopplingen mellan annars relativt anonyma uppgifter och en fysisk person. I den egen- skapen är abonnemangsuppgifter både skyddsvärda och integritets- känsliga, ungefär på samma sätt som en krypteringsnyckel. De kan dock inte likställas med trafik- och lokaliseringsuppgifter, av vilka man kan dra betydligt mer precisa slutsatser om personers privatliv (p. 99 i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen).&lt;/NOBR&gt; Det är därmed inte heller möjligt att analogt tillämpa &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; resonemang om de brottsbekämpande myndigheternas tillgång till lagrade trafik- och lokaliseringsuppgif- ter. I stället måste utgångspunkt tas ur mer generella regler kring behandling av personuppgifter. I sammanhanget ska även poängteras att den begränsningen av tillgång till lagrade uppgifter som &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolen uppställer i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen,&lt;/NOBR&gt; till att endast omfatta bekämpning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;284&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_285"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft8"&gt;av grov brottslighet, har sin utgångspunkt i artikel 15.1, som inte är relevant för abonnemangsuppgifter (p. 115 i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen).&lt;/NOBR&gt; Där- emot bör det även för abonnemangsuppgifter gälla att syftet med tillgångsbestämmelsen ska stå i proportion till hur allvarligt ingrepp i de grundläggande rättigheterna det innebär att ge tillgång till de lagrade uppgifterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft8"&gt;På liknande sätt blir inte heller de höga krav som Europa- konvention ställer på hemliga tvångsmedel tillämpbara (jfr hänvis- ningarna i avsnitt &lt;A href="#page_61"&gt;3.1.3 &lt;/A&gt;till Europadomstolens domar i målen Uzun mot Tyskland samt P.G. och J.H. mot Förenade kungariket, båda målen avsåg dessutom hemliga övervakningsåtgärder). Med den breda omfattning som skyddet för privatliv har (Europadomstolens dom den 16 februari 2000 i målet Amann mot Schweiz, § 65) får tillgången till abonnemangsuppgifter ändå anses innebära ett visst ingrepp i skyddet enligt artikel 8 i Europakonventionen och artikel 8 i rättighetsstadgan. Det krävs därför att tillgången är begränsad till vad som är strängt nödvändigt och proportionerligt i ett demokra- tiskt samhälle (artikel 8.2 i Europakonventionen och artikel 52.1 i rättighetsstadgan, &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; p. 96 och p. &lt;NOBR&gt;122–124&lt;/NOBR&gt; i &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolens yttrande 1/15 den 26 juli 2017).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Utifrån Europadomstolens praxis följer att Europakonventionen betraktar abonnemangsuppgifter som ett viktigt verktyg för att skydda brottsoffers rätt till upprättelse. Europadomstolen har näm- ligen i ett avgörande tolkat konventionen på så sätt att den innebär en förpliktelse för staterna att ha en lagstiftning som möjliggör åtkomst till abonnemangsuppgifter. Omständigheterna i avgörandet var i korthet följande. En okänd person hade gjort sig skyldig till förtal eller möjligen sexuellt ofredande av ett &lt;NOBR&gt;12-årigt&lt;/NOBR&gt; barn i Finland genom att lägga ut en påhittad kontaktannons av sexuell natur i 12- åringens namn. Gärningsmannen kunde inte identifieras på grund av att den nationella lagstiftningen inte möjliggjorde att uppgiften om förövarens identitet kunde inhämtas från operatören. I det aktuella fallet uttalade domstolen särskilt att konfidentialitet för kommuni- kation och yttrandefrihet ibland måste få vika för brottsbekämpande ändamål. Domstolen ansåg att Finland inte hade levt upp till sina skyldigheter enligt konventionen då det saknades lagstiftning som möjliggjorde för polisen att komma åt abonnemangsuppgifterna. (Europadomstolens dom den 2 december 2008 i målet K.U. mot Finland, särskilt § 49).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;285&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_286"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p342 ft8"&gt;Det kan alltså sägas att Europakonventionen inte bara tillåter en rättsordning där de brottsbekämpande myndigheterna i någon form ges tillgång till abonnemangsuppgifter, den påbjuder en sådan ord- ning. Utrymmet för Sverige att ha ett regelverk som över huvud taget inte tillåter de brottsbekämpande myndigheterna att komma åt abonnemangsuppgifter är således tämligen begränsat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Eftersom det inte är fråga om en hemlig övervakningsåtgärd och ingreppet i privatlivet är begränsat i jämförelse med tillgång till trafik- och lokaliseringsuppgifter, finns det inte heller något krav på för- handskontroll av domstol eller annan oberoende myndighet, eller på underrättelse till de berörda (angående förhandskontroll jfr även analysen i Ds 2014:23 s. &lt;NOBR&gt;23–24&lt;/NOBR&gt; och avseende underrättelse, se SOU 2015:31 s. &lt;NOBR&gt;192–194&lt;/NOBR&gt; och prop. 2011/12:55 s. 108). Vid en jäm- förelse med t.ex. husrannsakan, som normalt får beslutas av under- sökningsledaren, är inhämtning av abonnemangsuppgifter betydligt mindre integritetskränkande, både i utförande och med beaktande av vilken information som kan fås fram. I någon mån kan också en jäm- förelse göras med inhämtande av annan identitetsinformation som omfattas av tystnadsplikt, såsom uppgift om innehavaraen av ett visst bankkort eller ännu mer integritetskänslig information, såsom hur bankkortet har använts, 1 kap. 10 och 11 §§ lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Enligt utredningens bedömning behöver myndigheternas tillgång till abonnemangsuppgifter inte heller begränsas till misstanke om grov brottslighet. Ett intrång i skyddet för privatlivet torde normalt vara godtagbart om uppgifterna är nödvändiga för att det över huvud taget ska finnas förutsättningar för myndigheterna att utreda brottet, även om brottet har ett förhållandevis lågt straffvärde (Ds 2014:23 s. 68). När tillgångsbestämmelserna i 6 kap. 22 § första stycket 2 LEK utökades till att avse alla slags brott gjordes övervägandena bl.a. utifrån att trakasserier över internet och vuxnas kontakter med barn i sexuellt syfte blivit allt vanligare fenomen. Vid bedömningen av integritetsintrånget avseende utlämnande av abonnemangsinfor- mation om &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; beaktades att privatpersoner ofta använder dynamiska &lt;NOBR&gt;ip-adresser.&lt;/NOBR&gt; Det gjordes en avvägning mellan det integri- tetsintrång som ett utlämnande av abonnemangsuppgifter innefattar och den stora betydelse uppgifterna ofta kan ha för polisens möjlig- het att över huvud taget utreda brott som begås på internet. (prop. 2011/12:55 s. &lt;NOBR&gt;102–103)&lt;/NOBR&gt; Som framgår i avsnitt &lt;A href="#page_127"&gt;7.3 &lt;/A&gt;fortsätter&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;286&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_287"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375287x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft8"&gt;användandet av internet och telekommunikation att växa och det finns ingenting som talar för att it- och telekombrottsligheten avtar eller att de brottsbekämpande myndigheternas behov av abonne- mangsuppgifter minskat. Avvägandena framstår därmed fortfarande som giltiga. Mot bakgrund av detta framstår de brottsbekämpande myndigheternas tillgång till abonnemangsuppgifter som både strängt nödvändig och proportionell (se även avsnitt &lt;A href="#page_239"&gt;12.6.4)&lt;/A&gt;. Det gäller oav- sett om det gäller uppgifter som operatörerna lagrar för egna ända- mål eller endast i brottsbekämpande syfte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;Sammantaget är det utredningens bedömning att varken &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolens dom eller Sveriges internationella åtaganden ger anledning att förändra förutsättningarna för de brottsbekämpande myndigheternas tillgång till uppgifter om abonnemang.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Utredningen noterar att Datalagringsutredningen har kommit med motiverade förslag på bl.a. beslutsbehörighet inom myndig- heten och dokumentationskrav samt att dessa förslag alltjämt bereds inom Regeringskansliet (SOU 2015:31 avsnitt 7.5). Utredningen kan konstatera att en reformerad beslutsordning kan leda till ökad rätts- säkerhet, ökade möjligheter att ta fram tillförlitlig statistik och att förfrågningarna till operatörerna blir mer enhetligt utformade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p407 ft51"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;12.10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Skydds- och säkerhetsnivåer, lagring inom Sverige och utplåning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p408 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Uppgifterna som omfattas av lagrings- skyldigheten får inte lagras utanför Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p408 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Reglerna om skydds- och säkerhets- nivå uppfyller de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer. Reglerna om ut- plåning uppfyller de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p409 ft12"&gt;12.10.1 Skydds- och säkerhetsnivåer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft8"&gt;Som framgår ovan måste leverantörerna av elektroniska kommu- nikationstjänster enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; garantera en särskilt hög skydds- och säkerhetsnivå för trafik- och lokaliseringsuppgifter genom lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder (avsnitt &lt;A href="#page_179"&gt;9.9)&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;287&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_288"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p342 ft8"&gt;Artikel 4 i direktiv 2002/58, som avser säkerhet i samband med behandling av uppgifter, berör personuppgifter generellt. &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolens uttalanden om skydd och säkerhet för uppgifterna kan där- med få viss betydelse även för regleringen kring abonnemangsupp- gifter. Den särskilt höga skydds- och säkerhetsnivån som nämns i domen motiveras emellertid främst av att det är en stor mängd upp- gifter av känslig natur, vilket inte får samma bäring för abonne- mangsuppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft8"&gt;I analysen i departementspromemorian Datalagring, &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; och svensk rätt konstaterades att de svenska leverantörerna, genom regleringen i 6 kap. 3 a § LEK, som tar sikte på uppgifter lagrade enligt 16 a § samma kapitel, har en skyldighet att vidta de särskilda tekniska och organisatoriska åtgärder som behövs för att skydda uppgifterna, utan att de i den bedömningen tillåts ta några ekono- miska hänsyn. Den kritik &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; riktade mot direktivet i det hänseendet bedömdes därför inte relevant för den svenska regler- ingen. (Ds 2014:23 s. 90) Det saknas enligt utredningen anledning att göra någon annan bedömning nu. De svenska reglerna i detta avseende uppfyller alltså de krav &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; uppställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;När det gäller säkerhetsnivå konstaterades i analysen efter Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; att de svenska regler som ska säkerställa skyddet för de lagrade uppgifterna var tillräckligt strikta och precisa; bl.a. beak- tades de krav som följer av PTS föreskrifter. Enligt föreskrifterna gäller bl.a. att den lagringsskyldige ska bedriva ett kontinuerligt och systematiskt säkerhetsarbete samt att rutiner och processer i detta avseende ska dokumenteras. Vidare ska endast personal med särskild behörighet ha tillgång till de lagrade uppgifterna och all behandling av uppgifterna ska loggas. (Post- och telestyrelsens föreskrifter och allmänna råd om skyddsåtgärder i samband med lagring och annan behandling av uppgifter för brottsbekämpande ändamål, PTSFS 2012:4).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har inte gjort något uttalande i den nu aktuella domen som gör att analysen efter Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; behöver frångås. Enligt utredningens bedömning uppfyller således den svenska regleringen i detta hänseende &lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; krav.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;288&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_289"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft12"&gt;12.10.2 Lagring inom Sverige&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; anger att den nationella lagstiftningen måste före- skriva att datalagrade uppgifter inte ska få lagras utanför unionen (avsnitt &lt;A href="#page_179"&gt;9.9)&lt;/A&gt;. Vid den inledande analysen efter Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; föreslogs att frågan om ett förbud mot lagring utanför EU/EES borde utredas vidare (Ds 2014:23 s. 101). I den efterföljande analysen gjordes bedömningen att det inte bör införas något uttryckligt för- bud mot att uppgifter som lagras enligt de svenska datalagrings- reglerna förs över till tredje land (SOU 2015:31 s. 178). Genom EU- domstolens tydliga ställningstagande blir den nu nämnda bedöm- ningen inte längre hållbar. Enligt utredningen bör det därför i vart fall införas ett förbud mot att lagra de nu aktuella uppgifterna utan- för EU. För att regleringen ska bli enhetlig bör detsamma gälla abonnemangsuppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft8"&gt;Som nämnts ovan (avsnitt &lt;A href="#page_154"&gt;8.4.2) &lt;/A&gt;menade Datalagringsutredningen att lagring utomlands inte minskar möjligheterna att bedriva en aktiv och ändamålsenlig tillsynsverksamhet (se även prop. 2010/11:46 s. &lt;NOBR&gt;58–60&lt;/NOBR&gt; och bet. 2010/11:JuU14 s. &lt;NOBR&gt;13–14).&lt;/NOBR&gt; Datalagringsutredningen noterade i och för sig att PTS befogenhet att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen i praktiken endast kan utövas i Sverige. Däremot påverkades enligt samma utredning inte möjligheterna att utöva de övriga befogenheter myndigheten har till sitt förfogande, t.ex. att begära upplysningar eller att meddela förelägganden och förbud, av var leverantören väljer att lagra uppgifterna. Mot den bakgrunden kom Datalagringsutredningen till slutsatsen att PTS har möjlighet att bedriva en aktiv och ändamålsenlig tillsynsverksamhet även gentemot leverantörer som väljer att lagra uppgifter utanför unionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft8"&gt;Även om man kan instämma i Datalagringsutredningens bedöm- ning är det ofrånkomligt att en skyldighet för operatörerna att lagra uppgifterna i Sverige skulle göra PTS tillsyn ännu mer potent. När nu regelsystemet måste förändras vore det enligt utredningen värde- fullt om den ytterligare förstärkning av tillsynen, som det skulle innebära med ett lagringskrav i Sverige, skulle tas till vara (se även p. 241 i generaladvokatens förslag till avgörande i &lt;NOBR&gt;Tele2-målet).&lt;/NOBR&gt; Här- utöver finns det skäl att tro att konfidentialiteten skyddas på ett bättre sätt om uppgifter endast lagras i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;289&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_290"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p342 ft8"&gt;Vidare blir det inte möjligt att i lagstiftningsarbetet göra en rättvis proportionalitetsbedömning, om det inte är möjligt att avgränsa vilka myndigheter (eller andra) som kan beredas tillgång till upp- gifterna och för vilket syfte. Någon närmare harmonisering av lagrings- och tillgångsbestämmelser avseende uppgifter om elektro- nisk kommunikation mellan staterna finns nämligen inte. Om uppgifterna lagras i ett annat land, som har en snävare lagrings- skyldighet men generösare tillgångsbestämmelser, kan användnings- området för uppgifterna bli oproportionerligt stort. En bestämmelse om att lagring inte får ske utanför Sverige kan således motiveras utifrån flera syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft8"&gt;En nackdel med en begränsning till Sverige är att operatörer som har verksamhet i flera &lt;NOBR&gt;EU-länder&lt;/NOBR&gt; inte kan centralisera sin lagring och på så sätt kostnadseffektivisera processen. Motsvarande nackdel gäller för operatörer som verkar både i och utanför EU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Vid bedömningen av om det nu diskuterade lagringskravet ska införas är frågan om Sveriges åtaganden enligt dataskyddskon- ventionen hindrar det. Som beskrivs ovan förbjuder nämligen data- skyddskonventionen en nationell lagstiftning som endast av integri- tetsskyddsskäl (”for the sole purpose of the protection of privacy”, artikel 12.2) hindrar att personuppgifter förs över till en annan konventionsstat för att behandlas där (avsnitt &lt;A href="#page_73"&gt;3.2.3)&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Datalagringsutredningen synes närmast ha kommit till slutsatsen att en lagstiftning som påbjuder lagring endast inom EU inte skulle vara förenlig med Sveriges åtaganden enligt dataskyddskonventionen (SOU 2015:31 s. &lt;NOBR&gt;181–182).&lt;/NOBR&gt; Det finns dock skäl att numera ifråga- sätta den slutsatsen eftersom &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; har före- skrivit att lagring måste ske inom unionen och att lagring i kon- ventionsstater utanför EU alltså inte är tillåten. Vid ett första påseende kan &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; slutsats synas svårförenlig med data- skyddskonventionen, men &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har uppenbarligen inte ansett att konventionen hindrar en sådan ordning. (I sammanhanget bör påpekas att samtliga &lt;NOBR&gt;EU-medlemsstater&lt;/NOBR&gt; har ratificerat kon- ventionen). Förklaringen till &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; resonemang måste sökas i domskälen. Domstolen lyfter här fram inte bara integritets- aspekter utan även t.ex. konfidentialitet (p. 122). I resonemanget pekar även &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; på vikten av en effektiv tillsyn (p. 123) och hänvisar till Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; p. 68, i vilken myndighets- kontrollen anförs som det bärande skälet för att förbjuda lagring&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;290&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_291"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p185 ft8"&gt;utanför unionen (se även generaladvokatens förslag till avgörande i &lt;NOBR&gt;Tele2-målet&lt;/NOBR&gt; p. 241). Det kan visserligen argumenteras för att även tillsyn omfattas av ”protection of privacy”. Med beaktande av att bestämmelserna om tillsyn infördes först genom tilläggsprotokollet till dataskyddskonventionen och att detta inte har ratificerats av alla konventionsstater framstår emellertid inte det ha varit syftet. I förslaget till en ny dataskyddskonvention är kapitlet om tillsyn också placerat efter den motsvarande bestämmelsen om fri rörlighet för personuppgifter. Det framgår alltså att även om integritetsintresset har vägts in i &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; resonemang så har det inte varit ensamt avgörande (således inte ”the sole purpose”). Vid en sådan bedömning hindrar inte dataskyddskonventionen en ordning där lagring inte tillåts i andra konventionsstater.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft8"&gt;Dataskyddskonventionen är för närvarande under reform men det finns inget som tyder på att nu aktuell bestämmelse i dataskydds- konventionen skulle få ett så annorlunda innehåll att bedömningen skulle bli annorlunda när den nya konventionen börjar tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;I sammanhanget ska noteras att direktiv 95/46 innehåller en reglering som i detta hänseende i stora drag motsvarar konventio- nens (skäl 9 och artikel 1.2) och som skulle kunna utgöra ett hinder mot att förbjuda att lagring sker i andra unionsländer. Detsamma gäller den kommande dataskyddsreformen (avsnitt &lt;A href="#page_71"&gt;3.2.2)&lt;/A&gt;. Det är inte möjligt att inom ramen för detta betänkande göra en tillräckligt djup analys av dataskyddsregleringen för att kunna bedöma om det utifrån ett &lt;NOBR&gt;EU-rättligt&lt;/NOBR&gt; perspektiv är möjligt att förbjuda lagring i andra &lt;NOBR&gt;EU-länder.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft8"&gt;Oavsett hur det dataskyddsrättsliga regelverket förhåller sig till olika former av geografiska begränsningar för lagringen måste beaktas att sektorn för elektronisk kommunikation i Sverige omfattas av säkerhetsskydd, dvs. skydd mot brott som riktar sig mot totalför- svaret eller rikets säkerhet i övrigt, säkerhetsskyddslagen (1996:627). PTS har tillsynsansvar över säkerhetsskyddet för bolag som verkar inom området för elektronisk kommunikation, 40 § säkerhets- skyddsförordningen (1996:633).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Av det nu sagda följer alltså att området för elektronisk kom- munikation är av vikt för rikets säkerhet och att PTS har ett till- synsuppdrag att fullfölja på området. Även om det som är mest skyddsvärt i telekomsektorn är själva driftsäkerheten i de allmänna näten så är utformningen av lagringsystemen en så integrerad del av&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;291&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_292"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375292x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;driften att även den får anses vara en del av det som är skyddsvärt för rikets säkerhet. För att PTS ska kunna fullgöra sitt tillsynsansvar på säkerhetsskyddsområdet på ett effektivt sätt fordras att lagringen görs i Sverige. (Hur tillsynen enligt säkerhetsskyddslagen ska vara utformad är för närvarande föremål för överväganden, dir. 2017:32). Eftersom de centrala intressena för staten inte omfattas av &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; utgör inte heller &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; något hinder mot en sådan ordning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Enligt utredningen bör det således införas ett förbud för opera- törerna att lagra uppgifterna utanför Sverige. Det ska i samman- hanget nämnas att lagring utanför Sverige inte torde förekomma alls eller endast i mycket liten utsträckning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft12"&gt;12.10.3 Utplåning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p206 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har fastslagit att &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; kräver att uppgifter som är föremål för datalagring oåterkalleligen ska förstöras när deras lagringstid har gått ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Bestämmelsen i 6 kap. 16 d § LEK ställer krav på leverantörerna att utplåna uppgifterna vid lagringstidens utgång eller, om en begäran om utlämnande inkommit men inte hunnit behandlas, så fort upp- gifterna har lämnats ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft41"&gt;Den svenska regleringen är således i överensstämmelse med EU- rättens krav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft38"&gt;12.11 Tillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Reglerna om tillsyn uppfyller de krav som &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; ställer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft8"&gt;Som beskrivs ovan måste medlemsstaterna enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; garantera att en oberoende myndighet kontrollerar att den skyddsnivå som säkerställs i unionsrätten iakttas vad gäller skyddet för fysiska personer vid behandlingen av personuppgifter (avsnitt &lt;A href="#page_179"&gt;9.10)&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;I Sverige är tillsyn över personuppgiftsbehandling delvis upp- delad. När det gäller tillsynen över personuppgiftsbehandling gene- rellt är Datainspektionen tillsynsmyndighet. När det gäller den per- sonuppgiftsbehandling som utförs i brottsbekämpande verksamhet&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;292&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_293"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td128"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td129"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Överväganden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;har även SIN en roll. Härtill kommer att PTS har tillsynsansvar över operatörerna. Att dessa tre myndigheter har tillräcklig grad av obe- roende i en europeisk kontext är uppenbart (12 kap. 2 § RF).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p235 ft8"&gt;Enligt utredningen finns tillräcklig grad av oberoende tillsyn för att det svenska regelverket ska vara förenligt med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;293&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_294"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_295"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375295x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p411 ft7"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft100"&gt;Konsekvenser och genomförande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p412 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;13.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Konsekvenser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p413 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens bedömning: &lt;/SPAN&gt;Förslagen om en ändrad lagrings- skyldighet, förbud mot lagring utanför Sverige och förhands- prövning vid beslut enligt IHL kommer att stärka integritets- och personuppgiftsskyddet. Förslaget om en ändrad lagringsskyldig- het kommer möjligen att innebära att de brottsbekämpande myndigheternas förmåga att bekämpa brottslighet försämras i någon mån men torde inte innebära att brottsligheten kommer att öka. Åklagarmyndigheten kommer att behöva ytterligare resurser. Miljön kommer inte att påverkas av förslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p414 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Förslaget om förhandsprövning av beslut enligt IHL innebär att Åklagarmyndigheten kommer att behöva ett större årligt anslag (1 miljon kronor) och ett engångsbelopp (3 miljoner kronor) som bör finansieras med neddragning av an- slagen för Polismyndigheten (500 000 kronor för den löpande ram- höjningen och 1,5 miljoner kronor för engångsbeloppet), Säker- hetspolisen (200 000 kronor för den löpande ramhöjningen och 600 000 kronor för engångsbeloppet) och Tullverket (300 000 kronor för den löpande ramhöjningen och 900 000 kronor för engångs- beloppet). Den kostnadsökning som drabbar operatörerna för lagring, säkerhet och anpassning ska de själva stå för.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p415 ft19"&gt;295&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_296"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Konsekvenser och genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p118 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;13.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Beskrivning av branschen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;De företag som är relevanta för förslagen i detta betänkande utgör tillsammans en mycket heterogen grupp bestående av cirka 500 före- tag. De erbjuder olika tjänster i segmentet och har en mycket varie- rande marknadsandel. Dessutom varierar deras storlek mätt i om- sättning kraftigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Bland mobiloperatörerna märks en tydlig fokusering kring fyra stora företag som tillsammans har en marknadsandel på cirka 95 procent. Den årliga omsättningen för det företag med störst marknadsandel ligger på 13 miljarder kronor samtidigt som ett av de företag med minst marknadsandel har en omsättning på 8 miljoner kronor. Av naturliga skäl varierar resultatet och balansomslutningen kraftigt mellan företagen. Även antalet abonnemang varierar kraftigt. Vissa av de små företagen räknar sina kunder i hundratal samtidigt som de största företagen har miljontals kunder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft8"&gt;I segmentet fast telefoni (inklusive &lt;NOBR&gt;ip-telefoni)&lt;/NOBR&gt; finns ett företag med nästan 60 procent av marknaden. Det näst största har en marknadsandel som är på knappt 10 procent. Den årliga omsätt- ningen för det största företaget uppgår till 92 miljarder kronor samtidigt som ett av de minsta omsätter 14 miljoner kronor. Även i denna del av segmentet varierar resultatet och balansomslutningen kraftigt mellan företagen. Några redovisar sina kunder i hundratal, de flesta i tusental och några i hundratusental. Endast ett företag har över en miljon kunder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Även i det segment som erbjuder internetabonnemang finns en fokusering kring några stora företag. De tre största har en mark- nadsandel på drygt 70 procent. Det närmast därefter har en andel på drygt 5 procent av marknaden. Därutöver finns det en stor mängd företag med en marknadsandel som understiger en procent. Det största företaget omsätter 92 miljarder kronor och ett av de minsta 12 miljoner kronor. På samma sätt som för övriga segment varierar resultat och balansomslutning kraftigt. Antalet abonnemang redo- visas för de flesta företagen i hundra- eller tusental. Fem av företagen räknar sina kunder i hundratusental och endast fyra i miljontal.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;296&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_297"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375297x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td130"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td131"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Konsekvenser och genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p222 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;13.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Samhällsekonomiska konsekvenser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft40"&gt;Stärkt integritets- och personuppgiftsskydd för medborgarna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Genom förslaget på en mindre omfattande lagring stärks skyddet för den enskildes privatliv och kommunikation; såväl intrånget som risken för intrång minskar. Färre uppgifter kommer att lagras om människors kommunikationer och rörelser och därmed lagras mindre information som gör det möjligt att dra slutsatser om indivi- ders vanor och företeelser. En mindre omfattande lagring och även begränsningen i sig torde också innebära att folks eventuella känsla av att vara konstant övervakade minskar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Utöver att antalet känsliga uppgifter minskar förstärks skyddet för uppgifterna genom förslaget på ett förbud att lagra uppgifterna utanför Sverige. Skyddet ökar också genom att det inte längre blir möjligt i något fall för myndigheterna att få tillgång till de lagrade trafik- och lokaliseringsuppgifterna utan en förhandsprövning av en åklagare eller oberoende myndighet. Härigenom omgärdas upp- gifterna av ytterligare en rättssäkerhetsgaranti. Det kan därigenom antas att förtroendet för statens tvångsmedelsanvändning ökar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;En mindre omfattande lagring kan även få negativa följder för integritetsskyddet för den som är misstänkt för ett allvarligt brott. Ett sämre utbud av uppgifter och därmed en minskad nytta av hem- lig övervakning av elektronisk kommunikation kan i något fall leda till att mer integritetskränkande tvångsmedel måste användas i stället. Sammantaget bedöms dock förslaget innebära integritetsvinster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p416 ft40"&gt;En minskad brottsuppklarning för narkotika- och våldsbrottslighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p417 ft8"&gt;Lagringsskyldigheten minskar tämligen kraftigt.&lt;A href="#page_297"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;Effekten av hemlig övervakning av elektronisk kommunikation, som är beroende av till- gång till lagrade uppgifter, kommer därför att minska. Det kommer att påverka brottsuppklarningen på ett negativt sätt. I motsatt rikt-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p418 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Denna analys utgår i sin helhet från en jämförelse med dagens lagstiftning. I vart fall delar av den nuvarande lagstiftningen har inte tillämpats efter &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; och Kammarrätten i Stockholms dom. En i sin helhet tillämpbar lagstiftning innebär självklart att bekämpningen av brott förstärks kraftigt i förhållande till en motsvarande lag som inte tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;297&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_298"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Konsekvenser och genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;ning verkar utredningens förslag att &lt;NOBR&gt;NAT-teknik&lt;/NOBR&gt; nu inte längre kommer att hindra en meningsfull inhämtning av uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;För att bedöma hur stora effekter förslagen får på brottsuppklar- ningen är en rimlig utgångspunkt att ställa tvångsmedelsanvänd- ningen i relation till den totala brottsutredande verksamheten. Där- efter måste försöka skattas hur stor påverkan förändringarna har på den brottutredande verksamheten. Dessutom bör fastställas för vilka brottstyper detta får störst effekt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;En uppenbar svårighet med denna analys är att hitta något mått på den brottutredande verksamheten som är rimligt att jämföra med tvångsmedelsanvändningen. Ett mått som redovisas både för tvångs- medelansvändningen och för den brottsutredande verksamheten är antalet personer som varit föremål för hemliga tvångsmedel respek- tive lagföring. Detta mått är dock förenat med en viss svaghet efter- som uttrycket lagföring endast omfattar åklagarens beslut om åtal, strafföreläggande och åtalsunderlåtelse samt beslut om företagsbot som ersättning för straff, men alltså inte nedlagda förundersök- ningar. Dock kan det självklart ha förekommit hemlig övervakning av elektronisk kommunikation även i en nedlagd förundersökning. Oavsett vilket mått man väljer så kommer det vara behäftat med svagheter och det är svårt att se att något annat mått skulle vara sär- skilt mycket bättre.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Under år 2016 lagfördes drygt 100 000 misstänkta personer genom Åklagarmyndigheten. För Ekobrottsmyndigheten var mot- svarande siffra knappt 2 000. Hemlig övervakning av elektronisk kommunikation användes mot drygt 2 000 personer. Säkerhets- polisen ingår inte i denna statistik. Myndigheterna använde alltså hemlig övervakning av elektronisk kommunikation mot cirka två procent av dem som var föremål för förundersökningar. Det är mot denna grupp utredningarna riskerar att försämras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Nästa svårighet är att försöka skatta hur stor effekt förändrings- förslagen har på den brottsutredande verksamheten. Även om viktiga uppgifter så som lokalisering och tid för kommunikationen fortfarande lagras så kommer en stor andel av uppgifterna inte längre att omfattas av lagringskravet. Dessutom ska lokaliseringsuppgifter bara lagras en tredjedel av tiden, jämfört med dagens lagstiftning. Det ska dock noteras att de brottsbekämpande myndigheterna fort- farande kommer att ha tillgång till den uppgiftsmängd som sparas för operatörernas egna ändamål. Därtill kan det antas att andra infor-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;298&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_299"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td130"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td131"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Konsekvenser och genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p419 ft8"&gt;mationskällor kan komma att användas i högre utsträckning i vissa fall och därmed minska de negativa effekterna av en minskad lagring. Om andra informationskällor kommer att användas kan det innebära en omfördelning av resurser, som får till följd att t.ex. färre mindre allvarliga brott klaras upp. Till analysen hör också att &lt;NOBR&gt;NAT-teknik&lt;/NOBR&gt; inte längre att vara ett hinder för meningsfull inhämtning. Att problemet med &lt;NOBR&gt;NAT-teknik&lt;/NOBR&gt; betraktats som ett stort problem av myndigheterna framgår t.ex. av Säkerhetspolisens remissvar på Data- lagringsutredningens betänkande. Däri lyfts farhågan att bestäm- melserna om hemlig övervakning av elektronisk kommunikation i praktiken kan bli helt meningslösa på grund av &lt;NOBR&gt;NAT-tekniken.&lt;/NOBR&gt; När nu detta problem åtgärdas torde det vara en tämligen verkningsfull förstärkning av de brottsbekämpande myndigheternas förmåga att klara upp brott, särskilt när den begåtts med hjälp av internet. Icke desto mindre gör utredningen bedömningen att brottsuppklarningen torde komma att påverkas negativt i viss omfattning. Det är i princip omöjligt att göra en bedömning av hur många ouppklarade brott som blir följden av detta, men det är rimligt att tro att ytterligare ett antal brottslingar kommer att gå fria på grund av förslaget om en förändrad lagringsskyldighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Den brottslighet som kan komma att påverkas mest är narkotika- och våldsbrottslighet eftersom det är i dessa förundersökningar som hemlig övervakning av elektronisk kommunikation används mest. Dessutom är dessa utredningar ofta tidsödande och därmed behovet av äldre uppgifter större där än i andra utredningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Den minskade brottsuppklarning som möjligen kan inträffa torde inte vara tillräcklig för att påverka brottsligheten i samhället.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Vad gäller förslaget om förhandskontroll vid inhämtning enligt IHL bedöms det inte påverka brottsbekämpningen alls. Datalagringsutred- ningen fann inga tecken på att lagen överanvänts eller på annat sätt missbrukats av de brottsbekämpande myndigheterna (SOU 2015:31 avsnitt 9.2.3.10, jfr dock om viss kritik av SIN mot hur lagen tillämpas av de brottsbekämpande myndigheterna i avsnitt 12.8.4). Det kan därför inte antas att ett krav på förhandsprövning av en åklagare, i sig skulle innebära att inhämtningarna skulle minska.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;299&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_300"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Konsekvenser och genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft40"&gt;En försämrad underrättelseverksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Underrättelseverksamheten kommer att påverkas av den förändrade lagringsskyldigheten. De lagar som ger de brottsbekämpande myndig- heterna tillgång till uppgifter hos operatörerna i underrättelseverk- samheten är IHL och 2007 års preventivlag. Även effektiviteten i dessa lagar påverkas av en minskad lagringsskyldighet. Men på sam- ma sätt som i den brottsutredande verksamheten gynnas effektivi- teten av att &lt;NOBR&gt;NAT-tekniken&lt;/NOBR&gt; inte längre kommer att vara ett hinder för meningsfull inhämtning. Även denna aspekt har lyfts fram av Säker- hetspolisen i sitt remissvar över Datalagringsutredningens betän- kande där myndigheten har pekat på att inhämtning enligt IHL kan bli helt meningslös på grund av &lt;NOBR&gt;NAT-tekniken.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Problemet med att kvantifiera påverkan på underrättelseverk- samheten är att den innehåller ännu färre mått på sin omfattning än vad utredningsverksamheten gör. Även om man skulle kunna kvanti- fiera omfattningen är det möjligen än svårare att bedöma hur under- rättelseverksamheten påverkas. Det som dock kan konstateras är att det i princip saknas straffprocessuella tvångsmedel som kan kompen- sera för sänkt effektivitet i de hemliga tvångsmedlen enligt IHL och 2007 års preventivlag. De försämringar i underrättelseverksamheten som blir följden av en minskad lagringsskyldighet kommer således inte att kunna kompenseras med andra åtgärder i någon större utsträckning. Påverkan på underrättelseverksamheten kommer därför sannolikt att bli större än på förundersökningsverksamheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft40"&gt;Ingen påverkan på utlänningskontrollen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Antalet fall av användande av hemliga tvångsmedel vid LSU är mycket få, skr. 2016/17:72. Någon mätbar påverkan av en minskad lagringsskyldighet kommer därför inte att uppstå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Kostnader för företagen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;För de lagringsskyldiga inom it- och telekomområdet kommer det verka kostnadsdrivande att behöva anpassa sina datasystem till de nya förslagen. Operatörerna kommer även i vissa fall att behöva lagra många fler uppgifter än förut (om de använder &lt;NOBR&gt;NAT-teknik).&lt;/NOBR&gt; Även&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;300&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_301"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375301x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td130"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td131"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Konsekvenser och genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;detta verkar kostnadsdrivande. Samtidigt innebär förslagen att många uppgifter som förut lagrades nu inte längre omfattas av lagrings- skyldigheten. I sin helhet bedöms dock lagringsmassan öka och där- med operatörernas löpande kostnader. Det är svårt att ens uppskatta den ökade lagringsmassan som är hänförlig till &lt;NOBR&gt;NAT-tekniken.&lt;/NOBR&gt; Olika beräkningar ger olika svar och om de ingående parametrarna varierar något så ger det stor påverkan på den slutliga produkten. Det finns uppskattningar på att en miljon kunder genrerar en &lt;NOBR&gt;NAT-relaterad&lt;/NOBR&gt; lagring på 150 terabyte per månad.&lt;A href="#page_301"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;En annan uppgift som förekom- mit är att &lt;NOBR&gt;NAT-relaterad&lt;/NOBR&gt; lagring för samtliga svenska mobilabonne- mang skulle uppgå till drygt 80 terabyte per månad.&lt;A href="#page_301"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;Operatörerna själva har för utredningen uppgett att den extra lagringen för NAT skulle uppgå till 30 terabyte per månad för en normalstor internet- leverantör. Oavsett vilken siffra som hamnar närmast verkligheten kan det konstateras att själva lagringskapaciteten inte kommer att medföra särskilt betungande investeringar även om man beaktar att särskilda krav ställs på stabilitet och säkerhet. Det ska anmärkas att datautrymme är billigare i dag än vad det var när datalagringsskyldig- heten infördes.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;I samband med att den nya regleringen införs kan det komma att behövas kostnadskrävande anpassningar för att datasystemen ska kunna klara av att hantera de potentiellt miljardtals uppgifter kopp- lade till &lt;NOBR&gt;NAT-teknik&lt;/NOBR&gt; som kan bli nödvändiga att lagra. Operatörerna har å ena sidan för utredningen uppgett att ett sådant genomförande skulle medföra att kostnaderna skulle skjuta i höjden och hamna på helt orimliga nivåer, inte minst mot bakgrund av att operatörerna redan har gjort dyra investeringar i datalagringssystem grundat på den lagringsskyldighet som följer av dagens reglering. Å andra sidan har någon operatör uppgett att systemet i princip redan finns på plats, eftersom &lt;NOBR&gt;NAT-tekniken&lt;/NOBR&gt; infördes medan datalagringsdirektivet fortfarande var gällande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Även om operatörerna inte har förmått att kvantifiera kost- naderna som kommer att uppstå på grund av utredningens förslag är det uppenbart att de kommer att öka – i vart fall för de operatörer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft117"&gt;The Internet Engineering Task Force, Network Working Group &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="https://tools.ietf.org/id/draft-donley-behave-deterministic-cgn-01.html"&gt;https://tools.ietf.org/id/draft-donley-behave-deterministic-cgn-01.html,&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="https://tools.ietf.org/id/draft-donley-behave-deterministic-cgn-01.html"&gt; &lt;/A&gt;18 januari 2012.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p276 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;PTS rapport från ÅF: NAT i mobila nätverk, 23 november 2015.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;301&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_302"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Konsekvenser och genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;som använder &lt;NOBR&gt;NAT-teknik.&lt;/NOBR&gt; Frågan är hur dessa kostnader ska för- delas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Den nuvarande modellen för kostnadsfördelning mellan det all- männa och operatörerna innebär att operatörerna står för kostnaderna för anpassning, drift och underhåll och de brottsbekämpande myndig- heterna betalar en ersättning till operatörerna vid varje utlämnande av uppgifter. Denna ordning har sin utgångspunkt i ställningstagandet att det finns verksamhetsområden där samhället, som en förutsättning för att tillåta ett företag att driva näringsverksamhet, kräver att vissa samhälleliga intressen beaktas (prop. 2010/11:46 s. 67). Förutom att vila på detta principiella ställningstagande har en sådan modell för kostnadsfördelning även samhällsekonomiska fördelar. Den part som har möjlighet att påverka kostnaden har nämligen också ett ansvar för den. Operatörernas tekniska och administrativa kompe- tens på området utnyttjas härigenom, samtidigt som de har ett tydligt incitament att hålla kostnaderna för anpassning och drift nere. Med denna modell får de brottsbekämpande myndigheterna dessutom ett incitament att inhämta trafik- och lokaliseringsuppgifter bara då de anser det vara en effektiv metod som kan förväntas föra utredningsarbetet framåt. En sådan modell har tidigare bedömts som samhällsekonomiskt kostnadseffektiv (prop. 2010/11:46 s. 68). Utredningen delar denna bedömning. Eftersom ingen av de författ- ningsändringar som utredningen föreslår rubbar den ovan redovisade utgångspunkten eller de ovan redovisade fördelarna bör den gällande modellen för kostnadsfördelning inte frångås. Det innebär att operatörerna alltjämt ska stå för kostnader för anpassning (och drift och underhåll) samtidigt som det allmänna ska ersätta operatörerna för de kostnader som hänför sig till utlämnande av uppgifter i enskilda ärenden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft8"&gt;Som redovisas ovan är operatörsbranschen mycket heterogen och består av en mängd olika företag sett till t.ex. verksamhetsnisch, om- sättning och marknadsandel (avsnitt &lt;A href="#page_296"&gt;13.1.1)&lt;/A&gt;. Det skulle därför kunna antas att de har olika förutsättningar för att kunna anpassa sig till de förändrade reglerna. Det ska emellertid vägas in att datasystem kon- tinuerligt behöver översyn och uppdateringar, varför de förändringar som behövs med anledning av förslagen inte nödvändigtvis driver kostnaderna särskilt mycket utöver vad som annars skulle blivit fallet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;302&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_303"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td130"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td131"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Konsekvenser och genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p103 ft8"&gt;Utredningens bedömning är att både små och stora företag kom- mer att ha liknande förutsättningar att kunna anpassa sig till ett för- ändrat regelverk. Utredningen bedömer alltså att förslagen inte kommer att få någon betydande konkurrenspåverkan inom gruppen av operatörer och nätägare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;Det ska framhållas att verksamheter som enbart erbjuder tjänster inom fast telefoni helt kommer att undantas från lagringsskyldighet. Dessa företag måste genomföra systemanpassningar för att upphöra med lagringen samtidigt som de nu föreslagna ändringarna medför en viss besparing i längden. Någon större sammantagen påverkan på dessa operatörer förväntas därför inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;13.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Offentligfinansiella effekter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft40"&gt;Ingen förändrad kostnad för inhämtningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft8"&gt;Den nuvarande regleringen för inhämtning av uppgifter från opera- törerna innehåller regler om ersättning för kostnader som uppstår när lagrade uppgifter lämnas ut (6 kap. 16 e § LEK). Hur stor denna ersättning är bestäms av PTS (46 § FEK).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Det kan å ena sidan antas att förändringarna gör att myndig- heterna i något enstaka fall avstår ifrån att ställa en fråga till en operatör om den uppgift de eftersöker inte längre lagras. Å andra sidan kan det antas att myndigheterna i vissa andra fall kommer att behöva ställa fler frågor för att få den fullständiga bilden eftersom svaret på varje fråga nu blir något mindre informationsrik. Samman- taget gör utredningen bedömningen att kostnaderna som uppstår för myndigheterna när lagrade uppgifter begärs ut inte kommer att påverkas på något märkbart sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Ökade kostnader för Åklagarmyndigheten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Åklagare föreslås få en roll vid beslutsfattande enligt IHL. Förslaget innebär att Åklagarmyndigheten kommer att få ökade kostnader, dels i form av ökade löpande kostnader för personal, dels i form av engångskostnader för &lt;NOBR&gt;it-anpassningar&lt;/NOBR&gt; och utbildningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;Totalt sett meddelades det 855 beslut enligt IHL under år 2016. Det vill säga cirka 16 beslut i veckan. Även om kostnaden för den&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;303&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_304"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Konsekvenser och genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p60 ft8"&gt;personalförstärkning som behövs för detta inte fullt ut motsvarar en heltidsarbetskraft måste det tas med i beräkningen att vissa beslut kommer att behöva fattas under obekväm arbetstid; i vart fall måste det finnas en beredskap för att kunna fatta sådana beslut. Åklagar- myndigheten bör därför få ett årligt tillskott om 1 miljon kronor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;Härutöver måste Åklagarmyndigheten anpassa sina &lt;NOBR&gt;it-system,&lt;/NOBR&gt; ta fram nya beslutsmallar och utöka kompetensen på området. I viss ut- sträckning kan anpassningen av &lt;NOBR&gt;it-systemen&lt;/NOBR&gt; göras inom ramen för sedvanlig uppdatering och utveckling. Det är emellertid nu fråga om att införa ett system som skiljer sig från vad som används i förunder- sökningsverksamheten och som möjligen kommer att kräva en högre grad av säkerhet. Kostnaden för systemanpassning kommer därför inte helt att kunna tas inom ramen för den sedvanliga &lt;NOBR&gt;it-utveck-&lt;/NOBR&gt; lingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft8"&gt;Det är svårt att närmare uppskatta de framtida kostnaderna för Åklagarmyndigheten för att anpassa sina &lt;NOBR&gt;it-system&lt;/NOBR&gt; och utbilda sin personal. Som en jämförelse kan nämnas att när Ekobrottsmyndig- heten ålades att utföra statens talan i fråga om skattetillägg så upp- skattades kostnaden för &lt;NOBR&gt;it-anpassning&lt;/NOBR&gt; och utbildning till en engångs- kostnad om 4 miljoner kronor (prop. 2014/15:131 s. 239). I sam- manhanget bör dock beaktas att arbetsuppgiften att föra talan om skattetillägg ligger något längre ifrån Ekobrottsmyndighetens kärn- område än vad beslut enligt IHL ligger jämfört med Åklagarmyndig- hetens kärnområde. Det får antas att en verksamhetsanpassning blir billigare ju närmare den nya arbetsuppgiften ligger den verksamhet som redan bedrivs inom myndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p213 ft8"&gt;Mot den ovan tecknade bakgrunden gör utredningen bedöm- ningen att Åklagarmyndigheten kommer att behöva 3 miljoner kronor extra för de initiala kostnaderna i form av utbildning och it- anpassningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft8"&gt;Även om det nu inte är fråga om en verksamhetsflytt i den meningen att saken ska underställas riksdagens prövning enligt budgetregelverket så innebär den nya beslutsordningen enligt IHL vissa besparingar för Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tull- verket, men förmodligen inte fullt ut i samma utsträckning som kostnader uppstår för Åklagarmyndigheten. Trots detta föreslår utredningen att de resurser som Åklagarmyndigheten ska tillföras tillgängliggörs genom en höjning av Åklagarmyndighetes ramanslag och motsvarande minskning hos de nämnda myndigheterna. Med&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;304&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_305"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td130"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td131"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Konsekvenser och genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;beaktande av myndigheternas relativa användning av IHL finner utredningen att 50 procent bör belasta Polismyndigheten (1,5 miljo- ner kronor för engångssumman och 500 000 kronor för den löpande ramhöjningen), 30 procent Tullverket (900 000 kronor för engångs- summan och 300 000 kronor för den löpande ramhöjningen) och 20 procent Säkerhetspolisen (600 000 kronor för engångssumman och 200 000 kronor för den löpande ramhöjningen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;13.1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Inga konsekvenser för miljön&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;En miljökonsekvensanalys har gjorts utifrån de riktlinjer som upp- ställts av Regeringskansliet. Utredningen bedömer att förslagen inte får någon miljöpåverkan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;13.1.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Inga övriga konsekvenser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p301 ft8"&gt;Förslagen bedöms inte få några ytterligare sådana konsekvenser som anges i kommittéförordningen (1998:1474).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;13.1.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Ingen anmälningsskyldighet för tekniska föreskrifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informations- samhällets tjänster har medlemsstater en skyldighet att offentligt till- kännage om en ny nationell teknisk föreskrift har antagits. Det nu nämnda direktivet är dock inte tillämpligt på teletjänster, artikel 1.3 och Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommuni- kationsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv). Någon anmäl- ningsskyldighet kommer således inte att uppkomma med anledning av de föreslag utredningen lämnar.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;305&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_306"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375306x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Konsekvenser och genomförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p118 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;13.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Ikraftträdande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p421 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;Utredningens förslag: &lt;/SPAN&gt;Den föreslagna regleringen ska träda i kraft den 1 december 2018. Det ska införas en övergångsbestäm- melse för lagringsskyldigheten för annan uppgift som är nöd- vändig för att identifiera abonnent och registrerad användare vid internetåtkomst. Den bestämmelsen ska inte behöva tillämpas förrän den 1 april 2019.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p386 ft8"&gt;Med beaktande av &lt;NOBR&gt;Tele2-domen&lt;/NOBR&gt; och den osäkerhet som till följd av domen råder kring gällande rätt är det viktigt att författningsför- slagen genomförs så snart som möjligt. Samtidigt måste det beaktas att förslagen rör komplexa frågor inom ett viktigt område och att den efterföljande beredningen därför måste tillåtas ta viss tid. Det ska även beaktas att vissa operatörer kan behöva göra tidskrävande förändringar i sina datalagringssystem. Vid en avvägning mellan dessa intressen föreslår utredningen att förslagen ska träda i kraft den 1 december 2018.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Reglerna ska börja tillämpas genast vid ikraftträdandet. Några särskilda övergångsbestämmelser är inte nödvändiga förutom såvitt avser lagringsskyldigheten för annan uppgift som är nödvändig för att identifiera abonnent och registrerad användare (del av 39 § första stycket 1 FEK). Detta led av bestämmelsen bedöms kräva mest om- fattande systemanpassningar hos de lagringsskyldiga. Det bör därför inte finnas någon skyldighet att tillämpa den delen av bestämmelsen före den 1 april 2019.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;306&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_307"&gt;


&lt;P class="p18 ft11"&gt;14 Författningskommentar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p422 ft45"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;14.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;Förslaget till lag om ändring lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p423 ft40"&gt;6 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft62"&gt;16 d §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft119"&gt;Uppgifter som avses i 16 a § ska lagras &lt;SPAN class="ft118"&gt;den tid regeringen föreskriver dock som längst i tio &lt;/SPAN&gt;månader räknat från den dag kommunikationen avslutades. Vid utgången av denna tid ska den lagringsskyldige genast utplåna dem, om annat inte följer av andra stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft120"&gt;Om uppgifter som avses i första stycket begärts utlämnade före utgången av den föreskrivna lagringstiden men uppgifterna inte har hunnit lämnas ut, ska den lagringsskyldige lagra uppgifterna till dess så har skett och därefter genast utplåna de lagrade uppgifterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p426 ft8"&gt;Första stycket är ändrat. Ändringen är föranledd av att lagringstiderna för uppgifterna differentieras. Övervägandena finns i avsnitt &lt;A href="#page_251"&gt;12.7.1.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Regeringen bestämmer hur långa lagringstiderna ska vara, 41 § FEK. Den angivna lagringstiden om tio månader utgör en längsta tillåtna tid för hur länge uppgifterna får lagras. Lagringstiderna ska bestämmas efter vad som är proportionerligt och får inte vara längre än vad som är strängt nödvändigt. Hänsyn ska tas till de brottsbe- kämpande myndigheternas behov och nytta av uppgiften samt till hur integritetskänslig den är.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p427 ft19"&gt;307&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_308"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p428 ft51"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;14.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft121"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft62"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft120"&gt;Beslut om inhämtning av uppgifter fattas av &lt;SPAN class="ft122"&gt;åklagare efter ansökan av Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft8"&gt;Ändringen innebär att åklagare pekas ut som ansvariga för att fatta beslut enligt IHL. Det klargörs också att ansökan ska komma från respektive myndighet. Övervägandena finns i avsnitt &lt;A href="#page_262"&gt;12.8.4.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Som framgår av avsnitt &lt;A href="#page_262"&gt;12.8.4 &lt;/A&gt;har åklagare som utgångspunkt generell befogenhet att utöva sitt ämbete, 6 § åklagarförordningen (2004:1265). Det finns dock skäl att för de nu aktuella ärendena begränsa kretsen av behöriga åklagare genom myndighetsinterna föreskrifter. Den skulle t.ex. kunna begränsas till åklagare vid Riks- enheten för säkerhetsmål, någon funktion på huvudkontoret eller på något annat sätt. Det ankommer på Åklagarmyndigheten att tillse att lämpliga sådana förskrifter beslutas. Det bör för tydlighets skull nämnas att det inte nu är fråga om att anförtro beslutanderätten till s.k. tullåklagare vid Tullverket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft42"&gt;5 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft119"&gt;I ett beslut om inhämtning av uppgifter ska det anges vilken brottslig verksamhet och vilken tid beslutet avser samt vilket telefonnummer eller annan adress, vilken elektronisk kommunikationsutrustning eller vilket geografiskt område beslutet avser. Tiden får inte bestämmas längre än nödvändigt och får, när det gäller tid som infaller efter beslutet, inte överstiga en månad från dagen för beslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p295 ft120"&gt;Om det inte längre finns skäl för ett beslut om inhämtning av uppgifter, ska beslutet omedelbart hävas &lt;SPAN class="ft122"&gt;av den ansökande myndigheten&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft8"&gt;Paragrafen ändras som en följd av att åklagare blir behöriga att fatta beslut enligt IHL. Övervägandena finns i avsnitt &lt;A href="#page_262"&gt;12.8.4.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;I andra stycket anges att det fortfarande är Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket som har en rätt och en skyldighet&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;308&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_309"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;att bevaka behovet av inhämtningen och att beslutet omedelbart ska hävas om det inte längre finns behov av åtgärden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft62"&gt;6 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p430 ft119"&gt;Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden ska underrättas om ett beslut om inhämtning av uppgifter enligt denna lag. Underrättelsen ska lämnas senast en månad efter det att ärendet om inhämtning avslutades.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p205 ft122"&gt;Underrättelse enligt första stycket ska fullgöras av den ansökande myndig- heten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p431 ft8"&gt;Andra stycket är nytt. Ändringen innebär att det alltjämt är de ansökande myndigheterna (Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket) som har ansvar för att SIN underrättas om ett beslut om inhämtning. Övervägandena finns i avsnitt &lt;A href="#page_262"&gt;12.8.4.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft38"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;14.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Förslaget till förordning om ändring&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft45"&gt;i förordningen (2003:396) om elektronisk kommunikation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p433 ft62"&gt;37 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft119"&gt;Den som är skyldig att lagra uppgifter enligt 6 kap. 16 a § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation ska vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att de lagrade uppgifterna är av samma kvalitet och föremål för samma säkerhet och skydd som vid den behandling som skett före lagringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft120"&gt;Den lagringsskyldige ska vidta de åtgärder som krävs för att skydda uppgifterna mot oavsiktlig eller otillåten förstöring och oavsiktlig förlust eller ändring. Sådana åtgärder ska även vidtas för att förhindra otillåten lagring, behandling av eller tillgång till och otillåtet avslöjande av uppgif- terna. Uppgifterna får göras tillgängliga endast för personal med särskild behörighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft62"&gt;Uppgifterna får inte lagras utanför Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p205 ft120"&gt;Post- och telestyrelsen får, efter att ha hört Polismyndigheten, Säker- hetspolisen och Datainspektionen, meddela närmare föreskrifter om de åtgärder som ska vidtas enligt första och andra styckena.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;309&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_310"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;Tredje stycket är nytt. Övervägandena finns i avsnitt &lt;A href="#page_289"&gt;12.10.2. &lt;/A&gt;Änd- ringen innebär att de uppgifter som lagras enligt 6 kap. 16 a § LEK inte får lagras utanför Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft62"&gt;38 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft120"&gt;För att fullgöra lagringsskyldigheten i &lt;A href="https://pro.karnovgroup.se/document/abs/SFS2003-0389_K6_P16A?src=document"&gt;6 kap. 16 a § &lt;/A&gt;lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation ska den lagringsskyldige lagra de uppgifter som anges i &lt;A href="https://pro.karnovgroup.se/document/abs/SFS2003-0396_K0_P39?src=document"&gt;39 &lt;/A&gt;&lt;A href="https://pro.karnovgroup.se/document/abs/SFS2003-0396_K0_P39?src=document"&gt;&lt;SPAN class="ft122"&gt;och 40 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;A href="https://pro.karnovgroup.se/document/abs/SFS2003-0396_K0_P39?src=document"&gt;§§.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p52 ft8"&gt;Paragrafen är ändrad till följd av att 39 § ersatt tidigare 43 § och 40 § ersatt tidigare &lt;NOBR&gt;39–42&lt;/NOBR&gt; §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft42"&gt;39 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft17"&gt;När det gäller &lt;SPAN class="ft62"&gt;internetåtkomst &lt;/SPAN&gt;ska följande lagras:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft118"&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;användares &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; och annan uppgift som är nödvändig för att identifiera abonnent och registrerad användare,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft62"&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft124"&gt;uppgifter om abonnent och registrerad användare,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft118"&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;datum och spårbar tid för på- och avloggning i tjänsten som ger internet- åtkomst, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft118"&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;uppgifter som identifierar den utrustning där kommunikationen slutligt avskiljs från den lagringsskyldige till den enskilda abonnenten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft122"&gt;Om den som slutligt avskiljer kommunikationen till den enskilda abon- nenten är någon som inte omfattas av 6 kap. 16 a § lagen (2003:389) om elek- tronisk kommunikation, ska första stycket 4 gälla för den som avskiljer kommunikationen till den som slutligt avskiljer kommunikationen till den enskilda abonnenten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p437 ft8"&gt;Paragrafen reglerar vilka uppgifter som ska lagras för internetåtkomst. Den ersätter tidigare 43 §. Övervägandena finns i avsnitt &lt;A href="#page_239"&gt;12.6.4.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;De uppgifter som ska lagras regleras i &lt;SPAN class="ft9"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;och är med något undantag desamma som i nuvarande 43 §, även om någon språklig ändring gjorts. En betydande ändring har emellertid gjorts av styckets första punkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p438 ft8"&gt;Enligt &lt;SPAN class="ft9"&gt;första punkten &lt;/SPAN&gt;ska användarens &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; lagras. Till skillnad från vad som gäller i dag, ska även uppgift som är nödvändig för att identifiera abonnent och registrerad användare lagras. Ändringen är föranledd av att många operatörer använder sig av &lt;NOBR&gt;NAT-teknik&lt;/NOBR&gt; där&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;310&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_311"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;flera abonnenter använder samma publika &lt;NOBR&gt;ip-adress.&lt;/NOBR&gt; För att kunna identifiera rätt abonnent eller registrerad användare krävs därför i vissa fall att även flera &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; och andra uppgifter lagras. Vilka uppgifter som ska lagras är beroende av vilken teknik som opera- tören använder men det kan t.ex. vara publik och lokal &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; (dvs. den som används mellan abonnent och internetleverantör) och port. Innehållet i kommunikation, &lt;NOBR&gt;destinations-ip&lt;/NOBR&gt; (t.ex. vilka webb- sidor en person besökt) eller annan information om hur användaren trafikerat internet får inte lagras med stöd av denna bestämmelse. Detsamma gäller uppgifter som kan härleda hur trafiken gått efter att den avskilts till abonnenten eller den registrerade användaren, t.ex. den &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; som tilldelas en enhet inom ett hemmanätverk. Tidsuppgifter torde däremot vara nödvändiga att lagra. Om &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; eller annan uppgift som omfattas av bestämmelsen ändras under pågående uppkoppling ska även de nya uppgifterna lagras. Att både &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; och uppgift står i singular utesluter inte att flera &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; eller att flera andra uppgifter kan behöva lagras för att uppfylla kravet på att uppgifterna ska möjliggöra identifikation av abonnen- ten eller den registrerade användaren. Bestämmelsen innebär inte att uppgifter ska lagras om anonymiseringstjänster som aktiveras först efter internetåtkomst, t.ex. VPN (Virtual Private Network). PTS bör i enlighet med 44 § utfärda närmare föreskrifter om vilka närmare uppgifter som enligt denna bestämmelse ska lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Av &lt;SPAN class="ft9"&gt;andra punkten &lt;/SPAN&gt;följer att uppgifter om abonnent och registrerad användare ska lagras. De uppgifter som avses är t.ex. namn, adress och person- eller organisationsnummer. Att ”i förekommande fall” inte längre anges för registrerad användare beror på att alla uppgifter ska lagras endast i förekommande fall. Någon ändring i sak är alltså inte avsedd. Finns det flera abonnenter eller registrerade användare ska uppgifter om samtliga dessa lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;I &lt;SPAN class="ft9"&gt;tredje punkten &lt;/SPAN&gt;regleras vilka tidsuppgifter som ska lagras. Med spårbartid avses tidsangivelse där förhållandet till UTC (SP) (den tillämpning av den internationella tidsskalan UTC som används i Sverige) framgår. Uppgiften ska vara så precis som möjligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Fjärde punkten &lt;/SPAN&gt;innebär att uppgifter som identifierar den utrust- ning där kommunikationen slutligt avskiljs från den lagringsskyldige till den enskilda abonnenten ska lagras. Den utrustning som avses är den sista utrustningen inom den lagringsskyldiges kontroll. Vid fast internetåtkomst innebär det t.ex. fibermodem eller telefonjack och&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;311&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_312"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;vid mobil internetåtkomst utrustning i baststationen, oftast en cell, eller en router vid ett allmänt trådlöst nätverk. Uppgift som kan identifiera utrustningen kan vara ett unikt identitetsnummer, t.ex. &lt;NOBR&gt;MAC-adress,&lt;/NOBR&gt; eller annan uppgift om utrustningens identitet som genereras eller behandlas av den lagringsskyldige i samband med internetåtkomsten. Vid mobil internetåtkomst motsvarar uppgifterna i princip lokaliseringsuppgifter vid telefonitjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Av &lt;SPAN class="ft9"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;framgår att om den som slutligt avskiljer kom- munikationen till den enskilda abonnenten är någon som inte omfattas av 6 kap. 16 a § (dvs. inte omfattas av lagringsskyldigheten) ska det lagras uppgifter som identifierar utrustningen vid den punkt där kommunikationen avskiljs till den som slutligt avskiljer kom- munikationen till den enskilda abonnenten, i stället för vid den punkt där kommunikationen avskiljs till den enskilda abonnenten. Bestäm- melsen gäller alltså punkten mellan å ena sidan det sista i kedjan av nät som ägs av någon som omfattas av lagringsskyldigheten och å andra sidan ett nät som inte omfattas av lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p439 ft62"&gt;40 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft119"&gt;När det gäller telefonitjänst &lt;SPAN class="ft118"&gt;och meddelandehantering &lt;/SPAN&gt;via en mobil nät- anslutningspunkt ska följande lagras:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft62"&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft124"&gt;uppringande och uppringt nummer eller motsvarande adress,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p295 ft118"&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;såvitt avser telefonitjänst uppringandes och uppringds abonne- mangsidentitet och utrustningsidentitet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft118"&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;uppgifter om abonnent och registrerad användare som uppgifterna i 1 och 2 kan hänföras till,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft118"&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;datum och spårbar tid då kommunikationen påbörjades och avslutades eller ett meddelande skickades och mottogs,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft118"&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;såvitt avser telefonitjänst lokaliseringsuppgifter då kommunikationen påbörjades och avslutades, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft122"&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;datum, spårbar tid och lokaliseringsuppgifter för den första aktiveringen av en förbetald anonym tjänst.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p441 ft8"&gt;Paragrafen reglerar vilka uppgifter som ska lagras för telefoni- och meddelandetjänster. Den ersätter nuvarande &lt;NOBR&gt;39–42&lt;/NOBR&gt; §§. Övervägan- dena finns i avsnitt &lt;A href="#page_220"&gt;12.6.3.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Av paragrafens inledning framgår att endast kommunikation via en mobil nätanslutningspunkt omfattas av lagringsskyldigheten. Med mobil nätanslutningspunkt avses t.ex. en mobiltelefon som kopplar&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;312&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_313"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;upp mot en mobilmast eller ett mot wifi som tillhandahålls av någon som omfattas av lagringsskyldigheten, men inte när en mobiltelefon ansluter till ett privat trådlöst nätverk. Om endast en av parterna kommunicerar mobilt (t.ex. med en mobiltelefon eller en dator med mobilt bredband) ska den partens operatör lagra uppgifterna, men inte operatören för den part som kommunicerar via fast anslutning. Det torde i vissa fall kunna uppstå situationer när den lagrings- skyldige inte har all information som krävs för att avgöra om lagringsskyldighet har inträtt för en viss kommunikation. Det kan t.ex. vara så att det saknas information om huruvida ett meddelande har skickats från en mobil eller fast nätanslutning. Ett sådant exem- pel kan, beroende på teknisk lösning, vara att en operatörs &lt;NOBR&gt;e-post-&lt;/NOBR&gt; tjänst används av någon som är uppkopplad mobilt genom en annan operatör. I dessa fall ska inte uppgifterna lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Flera uppgifter omfattas inte längre av lagringsskyldigheten. De uppgifter som fortfarande ska lagras motsvarar respektive uppgift enligt nuvarande lydelser, även om någon språklig ändring gjorts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Första punkten &lt;/SPAN&gt;innebär att det nummer eller annan adress som har använts för att inleda kommunikationen och som är målet för kom- munikationen ska lagras. Oftast är uppringande och uppringd adressen av samma slag. Uppringt nummer eller motsvarande adress avser den adress som användaren anger för att initiera en kommuni- kation med motparten. För telefonitjänst är det ett telefonnummer &lt;NOBR&gt;(E.164-nummer)&lt;/NOBR&gt; och för meddelandehantering kan det t.ex. vara ett telefonnummer, användarnamn eller en &lt;NOBR&gt;e-postadress.&lt;/NOBR&gt; Lagrings- skyldigheten innefattar även icke fullständiga nummer som slagits och s.k. skräppost (som hamnar direkt i mottagarens mapp för skräppost eller borttagna meddelanden). Däremot omfattas inte meddelanden som filtreras bort av tjänsteleverantören och därmed aldrig når mottagaren. Kommunikation via telefoni- och med- delandetjänster som tillhandadahålls av någon som inte omfattas av 6 kap. 16 a § LEK, t.ex. via Whatsapp eller Hotmail, omfattas inte av lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft8"&gt;Av &lt;SPAN class="ft9"&gt;andra punkten &lt;/SPAN&gt;följer att abonnemangs- och utrustningsidenti- tet ska lagras vid telefonitjänst. En vanligt förekommande abonne- mangsidentitet för mobiltelefoner är &lt;NOBR&gt;IMSI-nummer.&lt;/NOBR&gt; Utrustnings- identitet kan vara t.ex. &lt;NOBR&gt;IMEI-nummer&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;MAC-adress.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft41"&gt;Enligt &lt;SPAN class="ft109"&gt;tredje punkten &lt;/SPAN&gt;ska uppgifter om abonnent och registrerad användare lagras. De uppgifter som avses är t.ex. namn, adress och&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;313&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_314"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;person- eller organisationsnummer. Att ”i förekommande fall” inte längre anges för registrerad användare beror på att alla uppgifter ska lagras endast i förekommande fall. Någon ändring i sak är alltså inte avsedd. Finns det flera abonnenter eller registrerade användare ska uppgifter om samtliga dessa lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;I &lt;SPAN class="ft9"&gt;fjärde punkten &lt;/SPAN&gt;regleras vilka tidsuppgifter som ska lagras. Med spårbar tid avses tidsangivelse där förhållandet till UTC (SP) (den tillämpning av den internationella tidsskalan UTC som används i Sverige), framgår. Uppgiften ska vara så precis som möjligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Av &lt;SPAN class="ft9"&gt;femte punkten &lt;/SPAN&gt;framgår att lokaliseringsuppgifter ska lagras, men bara vid telefonitjänst. Så precis uppgift som möjligt ska lagras, vilket för närvarande oftast torde vara kommunicerande cell tillsam- mans med cellens position och riktning, dvs. det geografiska område som cellen täcker. Även vid t.ex. publika trådlösa nätverk, som till- handahålls av en lagringsskyldig, ska motsvarande uppgifter lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Enligt &lt;SPAN class="ft9"&gt;sjätte punkten &lt;/SPAN&gt;ska uppgifter som genereras vid den första aktiveringen av en förbetald anonym tjänst (oregistrerat kontant- kort) lagras. Uppgifterna ska fortsätta lagras hela lagringstiden även om den förbetalda tjänsten registreras efter aktiveringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft42"&gt;41 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft118"&gt;Med stöd av 6 kap. 16 d § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation förordnas att:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft62"&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft124"&gt;uppgifter som avses i 39 § första stycket &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; ska lagras i tio månader,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft118"&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;uppgifter som avses 39 § första stycket 4 och andra stycket samt 40 § &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–4&lt;/NOBR&gt; och 6 ska lagras i sex månader, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft62"&gt;&lt;SPAN class="ft62"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft124"&gt;uppgifter som avses i 40 § 5 ska lagras i två månader.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p184 ft8"&gt;Paragrafen reglerar lagringstiderna för uppgifterna som ska lagras enligt 39 och 40 §§. Övervägandena finns i avsnitt &lt;A href="#page_252"&gt;12.7.2.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft62"&gt;44 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft120"&gt;Post- och telestyrelsen får meddela närmare föreskrifter &lt;SPAN class="ft122"&gt;som rör &lt;/SPAN&gt;de uppgifter som ska lagras enligt 39 &lt;SPAN class="ft122"&gt;och 40 &lt;/SPAN&gt;§§. &lt;SPAN class="ft122"&gt;Post- och telestyrelsen får också meddela föreskrifter om vilka närmare uppgifter som ska lagras enligt 39 och 40 §§.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;314&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_315"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td6"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p442 ft10"&gt;Övervägandena finns i avsnitt &lt;A href="#page_250"&gt;12.6.6.&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p372 ft8"&gt;Paragrafen är ändrad till följd av att 39 § ersatt tidigare 43 § och 40 § ersatt tidigare &lt;NOBR&gt;39–42&lt;/NOBR&gt; §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Ändringen i &lt;SPAN class="ft9"&gt;första meningen &lt;/SPAN&gt;till formuleringen ”som rör” är endast för paragrafen ska bli mer lättläst med den nya andra meningen. PTS behörighet har förtydligats i &lt;SPAN class="ft9"&gt;andra meningen&lt;/SPAN&gt;. PTS har enligt bestäm- melsen behörighet att föreskriva vilka exakta uppgifter som ska lagras för att lagringsskyldigheten enligt respektive paragraf och punkt ska vara uppfylld. Bestämmelsen blir främst relevant för 39 § första stycket 1, se ovan kommentar till den bestämmelsen. Man kan dock tänka sig att teknikutveckling eller andra omständigheter nöd- vändiggör föreskrifter även för andra delar av lagringsskyldigheten. Som framgår av avsnitt &lt;A href="#page_250"&gt;12.6.6 &lt;/A&gt;ska lagringsskyldighetens ramar framgå i lag. PTS kan alltså inte utvidga lagringsskyldigheten med stöd av denna bestämmelse, varken i förhållande till lag eller för- ordning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p443 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Denna förordning träder i kraft den 1 december 2018.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p444 ft128"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Lagringsskyldigheten enligt 39 § första stycket 1 om annan uppgift som är nödvändig för att identifiera abonnent och registrerad använ- dare behöver inte tillämpas förrän den 1 april 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p445 ft8"&gt;Övervägandena kring övergångsbestämmelserna finns i avsnitt &lt;A href="#page_306"&gt;13.2. &lt;/A&gt;Övergångsbestämmelserna innebär att förordningen träder i kraft&lt;/P&gt;
&lt;P class="p446 ft8"&gt;den 1 december 2018. Den del av 39 § första stycket 1 FEK som innebär att de lagringsskyldiga ska lagra annan uppgift som är nöd- vändig för att identifiera abonnent och registerad användare behöver inte tillämpas före den 1 april 2019. Det innebär att de övriga upp- gifter som avses i 39 § första stycket 1 (t.ex. portnummer) omfattas av lagringsskyldigheten först från och med den 1 april 2019. Det finns dock inget hinder för en lagringsskyldig, som är klar med sin systemanpassning, att påbörja lagringen dessförinnan.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;315&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_316"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_317"&gt;


&lt;P class="p18 ft11"&gt;Källförteckning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p447 ft38"&gt;Offentligt tryck&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft40"&gt;Direktiv&lt;/P&gt;
&lt;P class="p448 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Dir. 2014:101 &lt;/SPAN&gt;Översyn av vissa bestämmelser om elektronisk kom- munikation i brottsbekämpningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p449 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Dir. 2016:21 &lt;/SPAN&gt;Genomförande av EU:s direktiv om skydd av person- uppgifter vid brottsbekämpning, brottmålshantering och straff- verkställighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Dir. 2016:36 &lt;/SPAN&gt;Hemlig dataavläsning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p451 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Dir. 2017:32 &lt;/SPAN&gt;Utkontraktering av säkerhetskänslig verksamhet, sanktioner och tillsyn – tre frågor om säkerhetsskydd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Utredningsbetänkanden och promemorior&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;SOU 1984:54 &lt;/SPAN&gt;Tvångsmedel – Anonymitet – Integritet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p451 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;SOU 2005:38 &lt;/SPAN&gt;Tillgång till elektronisk kommunikation i brotts- utredningar m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;SOU 2007:22 &lt;/SPAN&gt;Skyddet för den personliga integriteten – kartläggning och analys.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;SOU 2007:76 &lt;/SPAN&gt;Lagring av trafikuppgifter för brottsbekämpning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;SOU 2009:1 &lt;/SPAN&gt;En mer rättssäker inhämtning av elektronisk kommu- nikation i brottsbekämpningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;SOU 2009:70 &lt;/SPAN&gt;Utvärdering av buggning och preventiva tvångsmedel. &lt;SPAN class="ft129"&gt;SOU 2010:103 &lt;/SPAN&gt;Särskilda spaningsmetoder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;SOU 2012:44 &lt;/SPAN&gt;Hemliga tvångsmedel mot allvarliga brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;SOU 2013:39 &lt;/SPAN&gt;Europarådets konvention om &lt;NOBR&gt;it-relaterad&lt;/NOBR&gt; brottslighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p456 ft19"&gt;317&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_318"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Källförteckning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p457 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;Ds 2014:23 &lt;/SPAN&gt;Datalagring, &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; och svensk rätt. &lt;SPAN class="ft129"&gt;SOU 2015:31 &lt;/SPAN&gt;Datalagring och integritet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p458 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;SOU 2016:65 &lt;/SPAN&gt;Ett samlat ansvar för tillsyn över den personliga integriteten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p459 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;SOU 2017:29 &lt;/SPAN&gt;Brottsdatalag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p460 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;SOU 2017:57 &lt;/SPAN&gt;Lag om flygpassageraruppgifter i brottsbekämpningen. &lt;SPAN class="ft129"&gt;SOU 2017:52 &lt;/SPAN&gt;Så stärker vi den personliga integriteten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft40"&gt;Propositioner och regeringens skrivelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Prop. 1988/89:124 &lt;/SPAN&gt;Om vissa tvångsmedelsfrågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Prop. 1990/91:118 &lt;/SPAN&gt;Förslag till lag om särskild kontroll av vissa utlänningar, m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p462 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Prop. 2002/03:74 &lt;/SPAN&gt;Hemliga tvångsmedel – offentliga ombud och en mer ändamålsenlig reglering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p463 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;Prop. 2002/03:110 &lt;/SPAN&gt;Lagen om elektronisk kommunikation, m.m. &lt;SPAN class="ft129"&gt;Prop. 2005/06:173 &lt;/SPAN&gt;Översyn av personuppgiftslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p458 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Prop. 2005/06:177 &lt;/SPAN&gt;Åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p459 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Prop. 2006/07:63 &lt;/SPAN&gt;En anpassad försvarsunderrättelseverksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;Prop. 2006/07:133 &lt;/SPAN&gt;Ytterligare rättssäkerhetsgarantier vid användan- det av hemliga tvångsmedel, m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p464 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Prop. 2009/10:80 &lt;/SPAN&gt;En reformerad grundlag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p462 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;Prop. 2009/10:85 &lt;/SPAN&gt;Integritet och effektivitet i polisens brottsbekäm- pande verksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Prop. 2010/11:46 &lt;/SPAN&gt;Lagring av trafikuppgifter för brottsbekämpande ändamål – genomförande av direktiv 2006/24/EG.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p462 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Prop. 2011/12:55 &lt;/SPAN&gt;De brottsbekämpande myndigheternas tillgång till uppgifter om elektronisk kommunikation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p462 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Prop. 2011/12:146 &lt;/SPAN&gt;Skyddsåtgärder för trafikuppgifter lagrade för brottsbekämpande ändamål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p462 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Skr. 2012/13:47 &lt;/SPAN&gt;Hemlig teleavlyssning, hemlig teleövervakning och hemlig kameraövervakning vid förundersökning i brottmål under år 2011.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;318&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_319"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td62"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td132"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Källförteckning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p442 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Prop. 2013/14:237 &lt;/SPAN&gt;Hemliga tvångsmedel mot allvarliga brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p466 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Skr. 2016/17:69 &lt;/SPAN&gt;Redovisning av användningen av hemliga tvångs- medel under år 2015.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p467 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Skr. 2016/17:72 &lt;/SPAN&gt;2016 års redogörelse för tillämpningen av lagen om särskild utlänningskontroll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Prop. 2016/17:113 &lt;/SPAN&gt;Viktigt meddelande till allmänheten via telefon.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p468 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Prop. 2016/17:180 &lt;/SPAN&gt;En modern och rättssäker förvaltning – ny för- valtningslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p469 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Prop. 2016/17:186 &lt;/SPAN&gt;Fortsatt giltighet av en tidsbegränsad bestäm- melse i inhämtningslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Utskottsbetänkanden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p470 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Bet. 1981/82:JuU54 &lt;/SPAN&gt;Om parlamentarisk kontroll i fråga om tele- fonavlyssning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p469 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Bet. 2011/12:JuU8 &lt;/SPAN&gt;De brottsbekämpande myndigheternas tillgång till uppgifter om elektronisk kommunikation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p469 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Bet. 2011/12:JuU26 &lt;/SPAN&gt;Skyddsåtgärder för trafikuppgifter lagrade för brottsbekämpande ändamål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Bet. 2016/17:FöU12 &lt;/SPAN&gt;Viktiga meddelanden till allmänheten via telefon.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p468 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;Bet. 2017/18:KU2 &lt;/SPAN&gt;En modern och rättssäker förvaltning – ny förvaltningslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft38"&gt;Rättsfall&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft40"&gt;Högsta domstolen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft42"&gt;NJA 2010 s. 122.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft42"&gt;NJA 2015 s. 631.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft40"&gt;Kammarrätten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft42"&gt;RK 2010:1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft132"&gt;Tele2 Sverige AB mot Post- och telestyrelsen&lt;SPAN class="ft131"&gt;, mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt;7380-14,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt; 12 maj 2015. &lt;/SPAN&gt;Post- och telestyrelsen mot Bahnhof AB&lt;SPAN class="ft131"&gt;, mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt;2699-16,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt; 16 juni 2016.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;319&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_320"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Källförteckning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft42"&gt;Post- och telestyrelsen mot Bahnhof AB&lt;SPAN class="ft10"&gt;, mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;3256-17,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt; 9 juni 2017.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft9"&gt;Tele2 Sverige AB mot Post- och telestyrelsen&lt;SPAN class="ft8"&gt;, mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;7380-14,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt; 22 december 2016.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft40"&gt;Förvaltningsrätten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p474 ft9"&gt;Tele2 Sverige AB mot Post- och telestyrelsen&lt;SPAN class="ft8"&gt;, mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;14891-14,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt; 13 oktober 2014.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p475 ft132"&gt;Bahnhof AB mot Post- och telestyrelsen&lt;SPAN class="ft131"&gt;, mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt;6895-16,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt; 7 april 2016. &lt;/SPAN&gt;Bahnhof AB mot Post- och telestyrelsen&lt;SPAN class="ft131"&gt;, mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt;6895-16,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt; 5 maj 2017.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p51 ft40"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Åkerberg Fransson&lt;/SPAN&gt;, mål &lt;NOBR&gt;C-617/10,&lt;/NOBR&gt; 26 februari 2013.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p476 ft9"&gt;Digital Rights Ireland Ltd&lt;SPAN class="ft8"&gt;, mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;C-293/12,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt; och &lt;/SPAN&gt;Kärntner Landesregierung m.fl.&lt;SPAN class="ft8"&gt;, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;C-594/12,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt; 8 april 2014.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p459 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Maximillian Schrems&lt;/SPAN&gt;, mål &lt;NOBR&gt;C-362/14,&lt;/NOBR&gt; 6 oktober 2015.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p476 ft9"&gt;Tele2 Sverige AB&lt;SPAN class="ft8"&gt;, mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;C-203/15,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt; och &lt;/SPAN&gt;Tom Watson m.fl. &lt;SPAN class="ft8"&gt;mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;C-698/15,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt; 21 december 2016.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p462 ft9"&gt;Tele2 Sverige AB&lt;SPAN class="ft8"&gt;, mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;C-203/15,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt; och &lt;/SPAN&gt;Tom Watson m.fl. &lt;SPAN class="ft8"&gt;mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;C-698/15,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt; förslag till avgörande av generaladvokaten Henrik Saugmandsgaard Øe, 19 juli 2016.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p459 ft10"&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;EU-domstolens&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt; &lt;/SPAN&gt;yttrande 1/15, 26 juli 2017.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p208 ft40"&gt;Europadomstolen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p477 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft133"&gt;Klass m.fl. mot Tyskland&lt;/SPAN&gt;, mål 5029/71, 6 september 1978. &lt;SPAN class="ft133"&gt;Leander mot Sverige&lt;/SPAN&gt;, mål 9248/81, 26 mars 1987.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p478 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Kopp mot Schweiz&lt;/SPAN&gt;, mål 23224/94, 25 mars 1998.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p479 ft133"&gt;Osman mot Förenade kungariket&lt;SPAN class="ft134"&gt;, mål 23452/94, 28 oktober 1998. &lt;/SPAN&gt;Amann mot Schweiz&lt;SPAN class="ft134"&gt;, mål 27798/95, 16 februari 2000.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p478 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Rotaru mot Rumänien&lt;/SPAN&gt;, mål 28341/95, 4 maj 2000.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft9"&gt;P.G. och J.H. mot Förenade kungariket&lt;SPAN class="ft8"&gt;, mål 44787/98, 25 september 2001.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;320&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_321"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td62"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td132"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Källförteckning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p481 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;Greuter mot Nederländerna&lt;/SPAN&gt;, mål 40045/98, beslut den 19 mars 2002. &lt;SPAN class="ft129"&gt;von Hannover mot Tyskland&lt;/SPAN&gt;, mål 59320/00, 24 juni 2004.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p482 ft132"&gt;&lt;NOBR&gt;Segerstedt-Wiberg&lt;/NOBR&gt; m.fl. mot Sverige&lt;SPAN class="ft131"&gt;, mål 62332/00, 6 juni 2006. &lt;/SPAN&gt;Weber och Saravia mot Tyskland&lt;SPAN class="ft131"&gt;, mål 54934/00, 29 juni 2006.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p18 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Dumitru Popescu mot Rumänien&lt;/SPAN&gt;, (nr 2), mål 71525/01, 26 april 2007.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft42"&gt;Liberty m.fl. mot Förenade Kungariket&lt;SPAN class="ft10"&gt;, mål 58243/00, 1 juli 2008.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;K.U. mot Finland&lt;/SPAN&gt;, mål 2872/02, 2 december 2008.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p451 ft9"&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;S.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;och Marper mot Förenade kungariket&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;, mål 30562/04 och 30566/04, 4 december 2008.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p483 ft133"&gt;Iordachi m.fl. mot Modaliven&lt;SPAN class="ft134"&gt;, mål 25198/02, 10 februari 2009. &lt;/SPAN&gt;Natunen mot Finland&lt;SPAN class="ft134"&gt;, mål 21022/04, 31 mars 2009. &lt;/SPAN&gt;Janatuinen mot Finland&lt;SPAN class="ft134"&gt;, mål 28552/05, 8 december 2009.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft42"&gt;Kennedy mot Förenade kungariket&lt;SPAN class="ft10"&gt;, mål 26839/05, 18 maj 2010.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p484 ft131"&gt;&lt;SPAN class="ft132"&gt;Uzun mot Tyskland&lt;/SPAN&gt;, mål 35623/05, 2 september 2010. &lt;SPAN class="ft132"&gt;Gillberg mot Sverige&lt;/SPAN&gt;, mål 41723/06, 2 november 2010. &lt;SPAN class="ft132"&gt;Söderman mot Sverige&lt;/SPAN&gt;, mål 5786/08, 12 november 2013. &lt;SPAN class="ft135"&gt;Dragojević mot Kroatien&lt;/SPAN&gt;, mål 68955/11, 15 januari 2015.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p485 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft133"&gt;Roman Zakharov mot Ryssland&lt;/SPAN&gt;, mål 47143/06, 4 december 2015. &lt;SPAN class="ft133"&gt;Szabó och Vissy mot Ungern&lt;/SPAN&gt;, mål 37138/14, 12 januari 2016.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft40"&gt;Övriga domstolar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p486 ft9"&gt;Oberverwaltungsgericht für das Land &lt;NOBR&gt;Nordrhein-Westfalen&lt;/NOBR&gt; &lt;SPAN class="ft8"&gt;(Tyskland), mål 13 B 238/17, interimistiskt beslut, 22 juni 2017.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p467 ft9"&gt;Acordam na 1.ª Secção do Tribunal Constitucional &lt;SPAN class="ft8"&gt;(Portugal), dom 420/2017, 13 juli 2017.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p487 ft38"&gt;Myndighetspraxis&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td51"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;Säkerhets-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td133"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;integritetsskyddsnämnden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td37"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;uttalande,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;dnr&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td70"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;&lt;NOBR&gt;169-2015,&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p113 ft10"&gt;18 november 2015.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td70"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td51"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;Säkerhets-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td133"&gt;&lt;P class="p19 ft42"&gt;och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td77"&gt;&lt;P class="p19 ft48"&gt;integritetsskyddsnämnden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td37"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;uttalande,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft10"&gt;dnr&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td70"&gt;&lt;P class="p20 ft10"&gt;&lt;NOBR&gt;206-2015,&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr3 td54"&gt;&lt;P class="p113 ft10"&gt;16 mars 2016.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td36"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td70"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;321&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_322"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p4 ft20"&gt;Källförteckning SOU 2017:75&lt;/P&gt;
&lt;P class="p488 ft9"&gt;Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden &lt;SPAN class="ft8"&gt;uttalande, dnr &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;130-2016,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt; 14 september 2016.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft38"&gt;Litteratur&lt;/P&gt;
&lt;P class="p474 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Danelius, Hans &lt;/SPAN&gt;(2015) Mänskliga rättigheter i europeisk praxis, 5:e uppl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p459 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Lindberg, Gunnel &lt;/SPAN&gt;(2012) Straffprocessuella tvångsmedel, 3:e uppl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p489 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Lindberg, Håkan &lt;/SPAN&gt;(2009) Introduktion till IP – Internet Protocol, version 2.0.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;Naarttijärvi, Markus &lt;/SPAN&gt;(2013), För din och andras säkerhet, Kon- stitutionella proportionalitetskrav och Säkerhetspolisens preven- tiva tvångsmedel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p458 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Naarttijärvi, Markus &lt;/SPAN&gt;(2016), Övervakning av metadata som spelplan för rättsliga principkonflikter, ingår i antologin Övervakning och integritet : teknik, skydd och aktörer i det nya kontrollandskapet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft38"&gt;Övrigt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p490 ft132"&gt;Article 29 data protection working party &lt;SPAN class="ft131"&gt;WP 220, 1 augusti 2014. &lt;/SPAN&gt;Article 29 data protection working party &lt;SPAN class="ft131"&gt;WP 237, 13 april 2016.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p491 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Cameron, Iain &lt;/SPAN&gt;Balancing data protection and law enforcement needs: Tele2 Sverige and Watson, Common Market Law Review, kommande artikel 2017.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft130"&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;Europarådet &lt;/SPAN&gt;resolution 1970, 29 januari 2014. &lt;SPAN class="ft129"&gt;Europarådet &lt;/SPAN&gt;rekommendationer 2033, 29 januari 2014.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p458 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Europarådet &lt;/SPAN&gt;Report on European standards as regards the indepen- dence of the judicial system: Part II – The prosecution service adopted by the Venice commission, &lt;NOBR&gt;17–18&lt;/NOBR&gt; december 2010.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p493 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Europarådet &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.coe.int/en/web/portal/28-january-data-&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;protection-day-factsheet&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft9"&gt;European Police Office (Europol) &lt;SPAN class="ft8"&gt;IOCTA 2016 Internet Organised Crime Threat Assessment, 2016.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Europeiska kommissionen &lt;/SPAN&gt;Commission Staff Working Document, bilaga till det förslag till direktiv som ledde fram till antagandet av&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;322&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_323"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td62"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td132"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Källförteckning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p495 ft8"&gt;direktiv 2006/24, SEK(2005) 1131, 21 september 2005, celex- nummer: 52005SC1131.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p449 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Europeiska kommissionen &lt;/SPAN&gt;Utvärderingsrapport av direktiv 2006/24, celexnummer: 52011DC0225.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p496 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Europeiska unionens råd &lt;/SPAN&gt;Rådets slutsatser om vägen till ett förbättrat informationsutbyte och säkerställande av interoperabiliteten mellan EU:s informationssystem, 10151/17, 8 juni 2017.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft42"&gt;Finska Kommunikationsministeriet &lt;SPAN class="ft10"&gt;Rapporter och utredningar 9/2017.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Förenta nationerna &lt;/SPAN&gt;Annual report of the United Nations High Commissioner for Human Rights and reports of the Office of the High Commissioner and the &lt;NOBR&gt;Secretary-General,&lt;/NOBR&gt; A/HRC/27/37, 30 juni 2014.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p467 ft9"&gt;The Internet Engineering Task Force &lt;SPAN class="ft8"&gt;Network Working Group &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;https://tools.ietf.org/id/draft-donley-behave-deterministic-cgn-&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt; 01.html, 18 januari 2012.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft42"&gt;Internetstiftelsen i Sverige &lt;SPAN class="ft10"&gt;Svenskarna och internet 2016.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p466 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Leswing, Kif &lt;/SPAN&gt;Apple says people send as many as 200,000 iMessages per second, Business insider, 12 februari 2016.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft134"&gt;&lt;SPAN class="ft133"&gt;Necessary and Proportionate &lt;/SPAN&gt;https://necessaryandproportionate.org &lt;SPAN class="ft133"&gt;OECD &lt;/SPAN&gt;OECD Digital Economy Outlook 2015, december 2015. &lt;SPAN class="ft133"&gt;Polismyndigheten &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft133"&gt;Tullverket &lt;/SPAN&gt;Drogsituationen i Sverige, 2016.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p498 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Post- och telestyrelsen &lt;/SPAN&gt;skrivelse till Ekobrottsmyndigheten, dnr &lt;NOBR&gt;15-1185,&lt;/NOBR&gt; 26 februari 2015.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p499 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Post- och telestyrelsen &lt;/SPAN&gt;NAT i mobila nätverk, 23 november 2015.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p466 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Post- och telestyrelsen &lt;/SPAN&gt;Svenskarnas användning av telefoni och inter- net 2015, &lt;NOBR&gt;PTS-ER-2015:29,&lt;/NOBR&gt; 10 december 2015.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p469 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Post- och telestyrelsen &lt;/SPAN&gt;Svensk Telekommarknad 2016, &lt;NOBR&gt;PTS-ER-&lt;/NOBR&gt; 2017:10, 22 maj 2017.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p467 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Privacy International &lt;/SPAN&gt;National Data Retention Laws since the CJEU’s &lt;NOBR&gt;Tele-2/Watson&lt;/NOBR&gt; Judgment, september 2017.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p500 ft132"&gt;Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden &lt;SPAN class="ft131"&gt;årsredovisning 2015. &lt;/SPAN&gt;Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden &lt;SPAN class="ft131"&gt;årsredovisning 2016.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p501 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft9"&gt;Åklagarmyndigheten &lt;/SPAN&gt;Redovisning av användningen av vissa hemliga tvångsmedel under 2016, 31 maj 2017.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;323&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_324"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_325"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375325x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p4 ft11"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft38"&gt;Särskilt yttrande av Jonas Agnvall&lt;/P&gt;
&lt;P class="p433 ft40"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Jag kan inte stå bakom utredningens förslag till lagring av infor- mation om användares kommunikation eftersom jag anser att en sådan lagringsskyldighet går utöver vad som är strängt nödvändigt och kan anses motiverat i ett demokratiskt samhälle, såsom krävs enligt artikel 15.1 i direktiv 2002/58 jämfört med artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 i EU:s rättighetsstadga. Därtill anser jag att utredningen, i större utsträckning, bort analysera räckvidden av &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom i &lt;NOBR&gt;Tele2-målet&lt;A href="#page_325"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_325"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt; &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;och dess påverkan på hanteringen av s.k. abonne- mangsuppgifter. I de följande två avsnitten utvecklar jag mina syn- punkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft40"&gt;Lagring av information om användares kommunikation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;En mycket viktig fråga sedan &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; meddelade sin dom är vilket utrymme som den nationella lagstiftaren har att föreskriva att operatörerna ska lagra information om användarnas kommunikation. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har tydligt uttryckt att lagringen av information inte får, med hänsyn till artikel 15.1 i direktiv 2002/58, vara en huvud- regel&lt;A href="#page_325"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;. Den s.k. artikel &lt;NOBR&gt;29-gruppen&lt;/NOBR&gt; har också, redan före domen, uttalat att masslagring av data inte kan anses som proportionellt&lt;A href="#page_325"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;. Datainspektionen har också i ett tidigare remissvar över utredningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p502 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;Dom den 21 december 2016 i de förenade målen &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-698/15.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p276 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;Se skäl 104 i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Tele2-målet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p503 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;WP 237 s. 12 ”…recalls that it has consistently considered that massive and indiscriminate collection of data &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(non-targeted&lt;/NOBR&gt; bulk collection) in any case cannot considered as pro- portionate”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p504 ft19"&gt;325&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_326"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375326x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;Datalagring och integritet (SOU 2015:31) hänvisat till &lt;NOBR&gt;29-gruppens&lt;/NOBR&gt; uttalande med anledning av Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;A href="#page_326"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;,&lt;/NOBR&gt; i vilken det framhålls särskilt att datalagringsreglerna bör utformas på ett sådant sätt att masslagring av alla typer av uppgifter undviks och att lagringen i stället blir föremål för lämpliga differentieringar, begräns- ningar eller undantag&lt;A href="#page_326"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Enligt min mening innebär utredningens förslag till ändrade bestämmelser att lagringen av information om kommunikationen fortfarande kommer att vara en huvudregel, vilket i enlighet med vad &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; uttalat i &lt;NOBR&gt;Tele2-målet&lt;/NOBR&gt; går utöver vad som är accepta- belt enligt direktiv 2002/58 och EU:s rättighetsstadga. Den differen- tiering som utredningen föreslår är långt ifrån tillräcklig. Vad lagringsskyldigheten kallas är inte väsentligt, det är dess effekter som är avgörande. Jag kan konstatera att det fortfarande är fråga om en generell och till stor del odifferentierad lagring som omfattar väldigt stora mängder trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter för samtliga abonnenter och nästan alla elektroniska kommunikationsmedel. De nya begränsningar som föreslås av utredningen, t.ex. att fast telefoni inte ska omfattas, är närmast att betrakta som marginella i samman- hanget i förhållande till den tekniska utvecklingen och användar- mönster. Lagringen berör fortfarande på ett allomfattande sätt personer som använder elektroniska kommunikationstjänster utan att dessa personer ens indirekt befinner sig i en situation som kan föranleda lagföring. Det går inte ihop med &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; tolkning vilken bland annat uttalar att de materiella villkoren i den nationella lagstiftningen måste vara sådana att den klart avgränsar åtgärdens omfattning och följaktligen den berörda personkretsen&lt;A href="#page_326"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft8"&gt;Vilka möjligheter finns då för fortsatt lagring av information? I skälen för &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; ett resonemang kring riktad lagring. Utredningen har dock avfärdat en riktad lagring som en framkomlig lösning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;För det första anser utredningen att &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; argumen- tation kring riktad lagring är att närmast betrakta som obiter dictum dvs. uttalande som inte är relevant för rättsfrågan som prövas. Utredningens resonemang framstår här som forcerat, där syftet med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Domstolens dom den 8 april 2014 i de förenade målen &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-293/12&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-594/12.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Se Datainspektionens remissyttrande daterat den 28 augusti 2015, dnr &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;902-2015.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;Se skäl 110.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;326&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_327"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; för en argumentation kring riktad lagring inte har analyserats tillräckligt. Utredningen har även bort analysera argument &lt;SPAN class="ft9"&gt;för &lt;/SPAN&gt;att domen innebär ett krav på riktad lagring och inte fokuserat på argument &lt;SPAN class="ft9"&gt;mot&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;För det andra anser utredningen att en riktad lagring inte möter behovet från de brottsbekämpande myndigheterna. Experterna från de brottsbekämpande myndigheterna har i utredningen med stor tyngd visat på ett starkt behov av att uppgifter lagras i minst samma omfattning som före &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom. En riktad lagring kräver ett aktivt beslut att ”slå på” lagringen och det framhålls, utifrån ett verksamhetsperspektiv, som ett stort problem. Skälet är att det är svårt att i förväg veta hur man ska rikta lagringen. Jag delar utred- ningens bedömning att ett verksamhetsperspektiv starkt talar mot en riktad lagring men konstaterar samtidigt att lagringen måste rymmas inom de juridiska ramar som &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; och lagstiftningen satt upp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft42"&gt;Vad talar då för att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; förespråkar en riktad lagring?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;För det första bygger hela domstolens resonemang på att det måste finnas en begränsning i lagringsskyldigheten och att begränsningen måste vara så pass omfattande att huvudregeln inte kan anses vara att uppgifter ska lagras. En riktad lagring har alla förutsättningar att uppfylla detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft8"&gt;För det andra framför &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i skäl 108 att en nationell lagstiftning inte hindrar en riktad lagring, som differentieras utifrån personkrets, tidsperiod och situation. Även i skäl &lt;NOBR&gt;105-106&lt;/NOBR&gt; och i skäl &lt;NOBR&gt;108-111&lt;/NOBR&gt; argumenterar &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; kring en riktad lagring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;För det tredje måste det finnas en koppling, om än indirekt, mellan lagringskyldigheten och grov brottslighet. Här konstaterar &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i skäl 105 och 111 bl.a. att den nationella lagstift- ningen i målet är tillämplig på personer beträffande vilka de inte föreligger något indicium som ger anledning att tro att deras beteende ens kan ha ett indirekt eller avlägset samband med grov brottslighet. Det ligger i sakens natur att en generell lagring aldrig kan uppfylla detta kriterium medan en riktad lagring kan göra det.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft8"&gt;Jämfört med de argument som utredningen presenterar och de faktorer som enligt min uppfattning talar för en riktad lagring, väger&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;327&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_328"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375328x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;de förstnämnda lätt. Min tolkning av &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom är således att det utrymme som finns för nationell lagstiftning är begränsat till en riktad lagring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p506 ft43"&gt;Särskilt om abonnemangsuppgifter och räckvidden av EU- domstolens dom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; konstaterar i domen att de uppgifter som leveran- törer av elektroniska kommunikationstjänster är skyldiga att lagra gör det möjligt att få kännedom om med vilken person en abonnent eller registrerad användare har kommunicerat med och på vilket sätt, hur länge kommunikationen varat och från vilken plats kommuni- kationen skett&lt;A href="#page_328"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;. Enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; gör uppgifterna det möjligt att kartlägga de berörda personerna på ett sätt som är lika känsligt ur integritetssynpunkt som själva innehållet i kommunikationen&lt;A href="#page_328"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;. Det är noterbart att bland uppgifterna som räknas upp av domstolen så finns &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; med&lt;A href="#page_328"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft8"&gt;Det sagda väcker frågan i vilken omfattning som utredningens slutsats att abonnemangsuppgifter inte omfattas av &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom är korrekt. Det är också den slutsatsen som ligger till grund för att utredningen inte föreslår några förändringar i den svenska hanteringen av abonnemangsuppgifter. Enligt utredningen omfattas endast trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter av domen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Jag anser att utredningen inte problematiserar tillräckligt kring förhållandet hur framförallt &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; och andra abonnemangs- uppgifter ska betraktas enligt &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; och inte heller analyserar detta tillräckligt. För att analysen ska bli fullständig krävs t.ex. att den behandlar de argument som talar för att &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; omfattas av domen. Det finns enligt min bedömning skäl som talar för att ip- adresser, som lagras i trafikloggar, är trafikuppgifter och att lagringen därför omfattas av domen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Det som idag omfattas av det svenska begreppet abonnemangs- uppgift, där &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; med tiden kommit att ingå, är en rest från telelagen. Som utredningen konstaterar har abonnemangsuppgifter ibland kallats för kataloguppgifter eftersom informationen som kan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Se skäl 98.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft54"&gt;Se skäl 99.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft61"&gt;Se skäl 98.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;328&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_329"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375329x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p508 ft8"&gt;erhållas närmast motsvarar vad som finns i telefonkataloger&lt;A href="#page_329"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;. Begreppet kataloguppgifter är, såsom utredningen konstaterat, miss- visande eftersom det även omfattar andra uppgifter än traditionella kataloguppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;I sammanhanget ska också påpekas att de brottsbekämpande myndigheterna har rätt att få tillgång till abonnemangsuppgifter utan domstolsprövning. Ett tungt skäl som framförts är att uppgifter om abonnemang historiskt inte har ansetts lika integritetskänsliga. Mot bakgrund av &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom kan denna bedömning ifråga- sättas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Se avsnitt 4.3 i betänkandet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;329&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_330"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p510 ft44"&gt;Särskilt yttrande av Anders Ahlqvist, Anna Olander Selldén, Katarina Bigovic Apitzsch, Carin Ewald Möller och Hans Harding&lt;/P&gt;
&lt;P class="p511 ft40"&gt;Inledning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Grova brott orsakar stora skador för enskilda och samhället. Sam- hället ansvarar för medborgarnas trygghet och rättssäkerhet. Både för medborgarna i allmänhet och för brottsoffren är det angeläget att förutsättningarna för att klara upp grova brott och för att kunna förhindra brott redan på planeringsstadiet är så goda som möjligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Att de brottsbekämpande myndigheterna har tillgång till trafik- och lokaliseringsuppgifter är avgörande för en effektiv bekämpning av grov brottslighet, inklusive sådan som är kopplad till nationell säkerhet. Utredaren anger att om de brottsbekämpande myndig- heterna inte skulle ha tillgång till adekvata utredningsverktyg i den elektroniska miljön så skulle grova brott i vissa fall vara omöjliga att klara upp och brottsoffer i motsvarande omfattning vara skyddslösa (avsnitt 12.3). Vissa brott skulle i praktiken bli straffria och många målsägande skulle aldrig kunna få upprättelse. Utredaren konstaterar också att staten har en skyldighet att skydda enskildas privatliv och personliga integritet mot intrång som begås av andra enskilda och, om intrång görs, se till att brotten utreds. Enligt utredaren skulle det inte vara förenligt med Sveriges internationella åtaganden att inte ge de brottsbekämpande myndigheterna möjlighet att effektivt utreda brott i den elektroniska miljön. Dessa utgångspunkter bör vara fundamentala för lagstiftarens syn på frågan om datalagring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Lagringsskyldigheten infördes för att säkerställa att uppgifterna kommer brottsbekämpningen till del genom de aktuella tvångsmed- len. I de delar lagringsskyldigheten begränsas kommer den garantin inte att finnas kvar. Resultatet blir att myndigheterna vid bekämp- ning av den grova brottsligheten får hoppas på turen att operatörerna ändå har sparat uppgifterna, t.ex. för fakturering. Detta kommer i många fall att få allvarliga följder, inte minst eftersom lagrings- skyldigheten redan idag innebär att enbart ett minimum av strängt nödvändiga uppgifter ska lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Trafik- och lokaliseringsuppgifter har med tiden blivit ett allt viktigare verktyg i brottsbekämpningen. I nuläget, där en stor del av brottsligheten lämnar digitala spår i någon form, är uppgifterna&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;330&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_331"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;oumbärliga. Det gäller i såväl underrättelse- som förundersöknings- verksamhet. Uppgifterna används i stort sett i varje utredning av grov brottslighet. Ofta är uppgifterna dessutom den första och enda ingången i utredningarna och ger nyckeln till det vidare arbetet. Utan denna nyckel kommer dörren till framgång många gånger att förbli stängd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft40"&gt;Lagringsskyldigheten i Sverige är redan begränsad&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Utredarens uppdrag har varit att anpassa det svenska regelverket till &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; såsom den uttolkas i &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; förhandsavgörande den 21 december 2016 i de förenade målen &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-698/15.&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har i sin tur tolkat &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; i skenet av den beskriv- ning av den svenska lagstiftningen som Kammarrätten i Stockholm har presenterat i sin begäran om förhandsavgörande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Kammarrätten har i sin beskrivning av de svenska bestämmelserna om lagring av uppgifter om elektroniska kommunikation olyckligtvis gett &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; intrycket att den svenska lagringsskyldigheten omfattar ”samtliga personer, samtliga kommunikationsmedel och samtliga trafikuppgifter”. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; konstaterar utifrån detta att den svenska lagstiftningen avser samtliga elektroniska kommuni- kationsmedel och samtliga trafikuppgifter. Den slutsatsen kan dock ifrågasättas. Sanningen är att lagringsskyldigheten omfattar endast en del därav. Det kan inte uteslutas att kammarrättens beskrivning har lett &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; fel, då domstolen i sina domskäl kommer fram till att den svenska lagstiftningen har gjort undantaget (från princi- pen att säkerställa konfidentialiteten för kommunikation) till huvud- regel (se domskäl 89 och &lt;NOBR&gt;97–104).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Man måste därför, som utredaren anger (avsnitt 12.4.2), tolka &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; slutsatser i ljuset av hur kammarrätten ställde sina frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Många av de kommunikationsmedel som den moderna män- niskan idag använder och många av de trafik- och lokaliserings- uppgifter som operatörerna behandlar omfattas inte av den svenska lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Exempelvis omfattas inte följande uppgifter av lagringsskyldig- heten (se avsnitt 12.4.2):&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;331&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_332"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;position när ett meddelande skickades och när det mottogs,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;position under ett mobilsamtal,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;position vid fast telefoni,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;utrustningsidentitet vid skickade och mottagna meddelanden,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;utrustningsidentitet vid fast telefoni,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;abonnemangsidentitet vid skickade och mottagna meddelanden,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;abonnemangsidentitet vid internetåtkomst,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;uppgifter om samtal med annat än vanligt telefonnummer (där- ibland uppringande och uppringt nummer, tid och position),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;uppgift om port och lokal &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; (dvs. den som används mellan abonnent och internetleverantör) vid internetåtkomst,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p357 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;meddelandehantering och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;ip-telefoni,&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;uppgifter om samtal som inte kopplas fram på grund av tekniskt fel eller dylikt (däribland uppringande och uppringt nummer, tid, utrustning och position) och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;rena lokaliseringsuppgifter (positioner som inte är kopplade till kommunikation eller internetåtkomst).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p512 ft10"&gt;Lagringsskyldigheten omfattar inte heller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p357 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;web-surf&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (besök på hemsida),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;kommunikation mellan två &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; som inte är telefoni (t.ex. Skype- och Vibersamtal),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p357 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;internetbaserad &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-post&lt;/NOBR&gt; såsom hotmail och &lt;NOBR&gt;g-mail,&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;VPN-tjänst,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;FTP (filöverföring),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;chat (meddelandetjänst),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;sociala medietjänster (såsom Facebook, Twitter, Viber, Whatsapp m.fl.) och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p357 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;informationssamhällestjänster (såsom Blocket, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;E-bay&lt;/NOBR&gt; m.fl.).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;332&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_333"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft8"&gt;Som utredaren konstaterar (avsnitt 12.4.2) är det alltså långt ifrån samtliga trafik- och lokaliseringsuppgifter som omfattas av lagrings- skyldigheten. Den är redan idag klart begränsad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p166 ft8"&gt;Lagringsskyldigheten innefattar i stället enbart en minimilista, som, redan när den kom till, uppfyllde bara de absolut mest grund- läggande behoven vid utredning av grov brottslighet. Teknikutveck- lingen för dessutom med sig att minimilistan relativt sett blir mindre och mindre i förhållande till samtliga de trafik- och lokaliserings- uppgifter som operatörerna behandlar och som brottsbekämpande myndigheter skulle kunna ha nytta av i sitt arbete. Sett ur denna synvinkel kan man därför ifrågasätta riktigheten av &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; beskrivning av den svenska lagstiftningen som att lagringen har gjorts till huvudregel i stället för att vara ett undantag (jfr dom- skäl 104). Enligt vår uppfattning är lagring redan idag ett undantag och inte en huvudregel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p339 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; bedömning av vad som är en acceptabel omfatt- ning av lagringsskyldigheten hade rimligen kunnat få ett annat utfall, om domstolen hade utgått från det riktiga förhållandet, att den svenska lagringsskyldigheten inte på långa vägar omfattar ”samtliga kommunikationsmedel och samtliga trafikuppgifter”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Det som nu sagts innebär bl.a. att bedömningsutrymmet är stort i fråga om vad som är en acceptabel omfattning av lagringsskyldig- heten. I avvägningen mellan samhällsnyttan och graden av intrång i enskildas skyddade rättigheter är vår uppfattning att det finns större utrymme för en lagringsskyldighet än vad utredarens förslag ger uttryck för.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft40"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; kräver en ändring av svensk rätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft8"&gt;Likväl går det nu inte att tolka &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom på ett annat vis än att den fordrar att den svenska lagstiftningen på datalagrings- området reformeras och lagringen relativt sett begränsas. Utredarens uppdrag har således varit att utifrån tolkning av &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom finna en ny balans mellan tillvaratagandet av den personliga integri- teten och en effektiv brottsbekämpning. Även om det förväntade resultatet av utredningen från vårt perspektiv var en försämring av datalagringen, vill vi likväl uttrycka vår uppskattning för utredarens arbete och hans ambition att bevara någon form av datalagring för&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;333&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_334"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;brottsbekämpningsändamål värd namnet. Utredningen vittnar om ett gediget arbete utfört inom en snävt begränsad tidsram.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft40"&gt;Synpunkter på förslagen i utredningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;Vi kommer i det följande att lämna några synpunkter på förslagen i utredningen. Vi vill med detta särskilt belysa att varje form av ned- skärning av datalagring för brottsbekämpningsändamål kommer att få allvarliga återverkningar på vår förmåga att förebygga, förhindra och utreda brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft42"&gt;Minskad effektivitet i brottsbekämpningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;För brottsbekämpningen i Sverige är konsekvensen av &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolens tolkning av &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; att effektiviteten i arbetet minskar. Detta märktes redan kort tid efter &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom, då flera operatörer, som en följd av domen, slutade lagra trafik- och lokali- seringsuppgifter för brottsbekämpande ändamål. Detta har för brottsbekämpningen under innevarande år redan inneburit tillkom- mande svårigheter att utreda grova brott såsom mord, människorov och grov narkotikasmuggling, för att nämna några konkreta exempel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p513 ft8"&gt;Någon enstaka operatör har tolkat &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom som gällande även abonnemangsuppgifter och &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; och har därför slutat att lagra även dessa uppgifter. Detta har fått till följd att vissa brottstyper blivit praktiskt taget omöjliga att utreda. Det har bl.a. lämnat dörren öppen för pedofiler att straffritt ladda ner och sprida övergreppsmaterial, med andra ord att begå grovt barnpornografi- brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;En forskningsstudie som tagits fram av barnrättsorganisationen ECPAT Sverige visar att det finns ett starkt samband mellan barn- pornografibrott och sexuella övergrepp på barn. Forskningen om- fattade en granskning av drygt 100 avgöranden från tingsrätt och hovrätt, mellan åren 2014 och 2016. Av dessa visade det sig att de personer som dömdes för barnpornografibrott i omkring hälften av fallen (48 %) även dömdes för sexualbrott mot barn. Detta gör det än mer angeläget att säkerställa möjligheter att bekämpa denna brottstyp.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;334&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_335"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p304 ft8"&gt;Frågan om vad som ska omfattas av begreppet abonnemangs- uppgifter, och särskilt om &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; omfattas av detta, har redan tidigare varit föremål för delade meningar, eftersom lagstiftningen har varit otydlig på den punkten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft42"&gt;Viktigt om abonnemangsuppgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Vi instämmer i utredarens bedömning att &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; avgörande inte rör abonnemangsuppgifter utan enbart trafik- och lokaliserings- uppgifter, och vi delar till fullo hans bedömning av vilka uppgifter som ska anses omfattas av begreppet abonnemangsuppgifter, där- ibland återfinns &lt;NOBR&gt;IMSI-nummer&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;ip-adresser.&lt;/NOBR&gt; Vi välkomnar särskilt att utredaren på ett tydligt sätt slår fast att &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; är abonne- mangsuppgifter. Det är välgörande att utredaren tar tydlig ställning i frågan och inte lämnar fältet öppet för operatörer att tolka sin lagringsskyldighet på ett sätt som underlättar för deras kunder att ostraffat begå brott på internet. Det är ur principiell synvinkel viktigt att möjligheten för kunderna att komma undan straffansvar inte får bli en konkurrensfördel bland operatörerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;I detta sammanhang vill vi framhålla utredarens förslag att möjlig- göra identifiering av slutanvändare vid internetåtkomst genom s.k. &lt;NOBR&gt;NAT-teknik,&lt;/NOBR&gt; dvs. en teknik som låter flera användare dela på en och samma publika &lt;NOBR&gt;ip-adress.&lt;/NOBR&gt; Utredaren har här identifierat en betydande inkonsekvens i nuvarande lagstiftning som är en följd av senare teknikutveckling. Enbart en skyldighet för operatörerna att lagra uppgifter för att kunna identifiera användaren av en viss &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; är alltså inte tillräcklig vid användning av denna teknik. &lt;NOBR&gt;NAT-tekniken&lt;/NOBR&gt; innebär i nuläget att alla slutanvändare (kunder) förblir omöjliga för brottsbekämpande myndigheter att identifiera. Denna inkonsekvens har påtalats i tidigare betänkanden utan att leda fram till lagändring. För att främja teknikneutraliteten beträffande identifiering av slutanvändare vid internetåtkomst har utredaren därför föreslagit att det ska lagras uppgifter för att kunna identifiera en slutanvändare även då operatören använder &lt;NOBR&gt;NAT-teknik&lt;/NOBR&gt; (se avsnitt 12.6.4). Vi är eniga med utredaren i denna del. Det är helt nödvändigt att motverka den anonymisering som användandet av &lt;NOBR&gt;NAT-tekniken&lt;/NOBR&gt; innebär för slutanvändarna. Operatörens val av teknik bör rimligen inte möjlig-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;335&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_336"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p4 ft20"&gt;Särskilda yttranden SOU 2017:75&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft10"&gt;göra för dess kunder att i skydd av anonymitet begå brott på internet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft42"&gt;En begränsad lagringsskyldighet är lösningen – alternativ saknas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft8"&gt;Vi står bakom utredarens bedömning att det är möjligt att lösa upp- draget genom att föreslå en begränsad lagringsskyldighet i för- hållande till idag. Vi har inte funnit något alternativ till sådan lagring som ger möjligheter att förutsättningslöst utreda brott som redan inträffat eller skaffa sig underrättelser om brottslighet som kan vara å färde. Därför har vi avfärdat möjligheten att införa någon form av sådan riktad lagring, som &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i ett &lt;SPAN class="ft9"&gt;obiter dictum &lt;/SPAN&gt;framställt som ett tänkbart alternativ till generell lagring (domskäl 108 och 111 tredje meningen). Anledningen är, som också framgår av utred- ningen, att en riktad lagring kräver att man redan på förhand vet var eller av vem som brott ska begås, vilket mycket sällan är fallet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Att, som &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; föreslår (jfr domskäl 111), på förhand peka ut brottsbenägna personer eller brottsbelastade områden för en riktad lagring skulle enligt vår mening vara förenat med praktiska svårigheter och bl.a. innebära en dubbel diskriminering, där alla personer i vissa områden (dit lagringen riktas) pekas ut som mer brottsbenägna än andra (där lagring inte förekommer) samtidigt som alla personer i områden där lagring inte förekommer skulle ned- prioriteras från ett brottsbekämpningsperspektiv (där skulle grova brott inte kunna utredas lika effektivt).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft8"&gt;Enligt vår kännedom tillämpar inte något annat land inom EU riktad lagring i likhet med &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; förslag. En plausibel anledning till detta är att en sådan form av riktad lagring helt enkelt inte anses utgöra ett effektivt brottsbekämpningsverktyg.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Det av utredaren framförda förslaget innebär, vilket han själv på- pekar, att lagringsskyldigheten minskar tämligen kraftigt (av- snitt 13.1.2). Det för med sig att möjligheterna att förebygga, för- hindra och utreda brott försämras. Begränsningen kommer enligt vår bedömning att få klart negativa effekter på det brottsbekämpande arbetet i Sverige. I många fall kan konsekvenserna beskrivas som mycket allvarliga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;En av orsakerna till att trafik- och lokaliseringsuppgifter har så stor betydelse vid utredningar av grov brottslighet är att den infor-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;336&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_337"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;mation som uppgifterna ger är unik, dvs. den kan i praktiken sällan inhämtas genom andra metoder. De brottsbekämpande myndig- heterna har ingen möjlighet att t.ex. börja arbeta på annat sätt för att kompensera för ett bortfall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Visst kan fysisk spaning vid något tillfälle användas i stället för att lokaliseringsuppgifter inhämtas i realtid från operatörer, men det är inget alternativ till inhämtning av uppgifter från förfluten tid. Den fysiska spaningen är en mycket begränsad och även resurskrävande metod som knappast kan kallas ett alternativ till information från operatörerna. Snarare är spaningen ibland ett komplement. Utredaren anger också i avsnitt 7.2 att det i princip inte går att ersätta in- hämtning av trafik- och lokaliseringsuppgifter med fysisk spaning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Det sägs ibland att kriminaltekniska undersökningar av telefoner och datorer skulle vara ett alternativt sätt för de brottsbekämpande myndigheterna att få information. Det är en sanning med modi- fikation. För det första kräver en sådan undersökning att telefonen eller datorn finns tillgänglig för undersökning – att den är i beslag. Beslag är dock ett tvångsmedel som enbart får användas under för- undersökning, alltså inte i underrättelseverksamhet. För det andra är det inte alls säkert att de telefoner eller datorer som kan kopplas till brottsligheten påträffas och kan tas i beslag. För det tredje är beslag inte hemligt för den som innehar föremålet. För det fjärde är trafik- och lokaliseringsuppgifter ofta en förutsättning för att över huvud taget rättsligt och praktiskt kunna genomföra husrannsakan, ta föremål såsom telefoner och datorer i beslag och andra åtgärder med lyckat resultat. För det femte kan det inträffa att informationen i telefonen eller datorn inte är helt identisk med den som ges från operatörerna och således inte är tillförlitlig utan kanske rent miss- visande. För det sjätte kan en telefon eller dator vara krypterad så att det inte går att komma åt informationen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft42"&gt;Risker med att bryta kommunikationskedjan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Tillhandahållandet av elektroniska kommunikationstjänster sker idag på annat sätt än när telefonitjänst tillhandahölls av Televerket som enda operatör på marknaden. Idag kan många operatörer vara invol- verade i en och samma kommunikation. Till exempel kan en person ha abonnemang på fiberanslutning från en operatör, internet-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;337&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_338"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;åtkomsten kan komma från annan och &lt;NOBR&gt;ip-telefonin&lt;/NOBR&gt; från en tredje. Alla operatörerna behandlar enbart uppgifter om sin egen del i kom- munikationskedjan. För att de brottsbekämpande myndigheterna ska kunna kartlägga kommunikationen krävs att de får uppgifter från respektive operatör som gör det möjligt att gå vidare till nästa opera- tör i kedjan. Uppgifterna fungerar således som länkar som myndig- heterna behöver i arbetet. Om lagringsskyldighet för en typ av upp- gift tas bort kan den brygga mellan operatörerna som gör det möjligt att nå framgång försvinna. Detta påtalades också av företrädare för operatörerna i Trafikuppgiftsutredningen som en förutsättning för att kunna spåra deltagare i en kommunikation (SOU 2007:76). Den nuvarande minimilistan bygger också på den förutsättningen att kommunikationskedjan ska kunna följas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Som exempel innebär utredarens förslag att &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; ska lagras vid internetåtkomst men inte vid telefonitjänst och meddelande- hantering. Om myndigheterna t.ex. har tillgång till en &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; som används av en viss person för internetåtkomst blir det i stort sett omöjligt att sedan knyta den adressen till telefoni- eller meddelande- tjänster hos en annan operatör. Det innebär att vem personen kom- municerat med samt när, var och hur kommunikationen skedde inte kan klarläggas. Nackdelarna för brottsbekämpningen kan alltså bli mer omfattande än man vid en första anblick kan tro när lagrings- skyldigheten försvinner för vissa typer av uppgifter. Det är nöd- vändigt att beakta sådana negativa effekter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Utredaren föreslår att uppgifter om vem som kommunicerade med vem inte längre ska lagras när det gäller fast telefoni (inklusive fast &lt;NOBR&gt;ip-telefoni)&lt;/NOBR&gt; och meddelandehantering via fast nätanslutnings- punkt (t.ex. meddelanden från en ”fast” dator).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Uppgifter om vem som har haft kontakt med vem är funda- mentala i de brottsbekämpande myndigheternas arbete med kart- läggning av brottslighet, oavsett om det är fråga om förundersökning eller underrättelseverksamhet och oavsett kommunikationsmedel. Saknas de uppgifterna finns en stor risk att bevisning missas eller att den vidare analysen och bedömningen får stora svagheter. Många gånger kommer det inte ens att finns skäl att begära trafik- och lokaliseringsuppgifter från operatörerna, eftersom det vidare arbetet med uppgifterna bedöms som meningslöst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft41"&gt;Fast &lt;NOBR&gt;ip-telefoni&lt;/NOBR&gt; kommer, till skillnad mot den ”vanliga” fasta tele- fonin, inte att försvinna inom några år. Vi vill understryka att fast ip-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;338&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_339"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;telefoni är en modern tjänst som till stor del kan jämföras med mobil telefoni. Utvecklingen går mot att all telefoni blir &lt;NOBR&gt;ip-baserad&lt;/NOBR&gt; och där- med mobil i olika avseenden. Ett och samma &lt;NOBR&gt;ip-telefoniabonnemang&lt;/NOBR&gt; kan utnyttjas såväl från en fast telefon som från en mobil.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Sannolikt kommer också gränsen mellan fast och mobil nät- anslutningspunkt att suddas ut eller bli diffus och medföra tolk- ningssvårigheter. Med en utökad anslutning av optofiber till både hem och företag med möjlighet att använda samma &lt;NOBR&gt;ip-telefonitjänst&lt;/NOBR&gt; både hemma och på jobbet kan det redan idag konstateras att exem- pelvis telefonitjänster blir mer frikopplade från både geografisk plats och fysisk utrustning. Det skulle innebära allvarliga förluster av information för brottsbekämpningen om inte lagringsskyldigheten skulle omfatta den mest moderna typen av telefoni.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Det är bl.a. på grund av det sagda förenat med en stor risk för brottsbekämpningen att göra en differentiering mellan fast och mobil telefoni, eller fast och mobil nätanslutningspunkt. Det blir svårt att överblicka följderna framöver av en sådan gränsdragning, i synnerhet på ett område som elektronisk kommunikation där den tekniska utvecklingen går mycket fort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;I detta sammanhang vill vi framhålla att det är positivt att utredaren föreslår att utrustningsidentitet, som är en abonnemangs- uppgift, ska lagras även i fortsättningen vid mobil telefoni. IMEI- nummer och &lt;NOBR&gt;MAC-adress&lt;/NOBR&gt; är mycket viktiga för att identifiera hård- varan som används vid en kommunikation. De uppgifterna ger, på samma sätt som uppringande eller uppringt nummer, information om vem som kommunicerat med vem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Utredaren föreslår att uppgifter om när kommunikation skett inte längre ska lagras när det gäller fast telefoni (inklusive fast ip- telefoni) och meddelandehantering via fast nätanslutningspunkt (t.ex. meddelanden från en ”fast” dator).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Att få uppgift om vem som kommunicerat med vem är, som nyss framgick, fundamentalt i brottsbekämpningen. Den kunskapen riskerar att få liten betydelse om inte kontakten kan knytas till en viss tidpunkt genom datum och spårbar tid då kommunikationen på- börjades och avslutades eller ett meddelande skickades och mottogs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Det är alltså många gånger avgörande att veta tidpunkterna för en kommunikation. Uppgifterna är viktiga pusselbitar i arbetet med att klarlägga personers kontakter, relationer och beteenden, och kan visa ”närheten” mellan personer och deras ageranden vid olika händelser.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;339&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_340"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p331 ft8"&gt;Utredaren föreslår att uppgifter om var kommunikation skedde, dvs. lokaliseringsuppgifter, inte längre ska lagras när det gäller fast telefoni (inklusive fast &lt;NOBR&gt;ip-telefoni)&lt;/NOBR&gt; och meddelandehantering via fast nätanslutningspunkt (t.ex. meddelanden från en ”fast” dator). Även uppgifter om var en viss utrustning befann sig när kommunikation skedde är fundamentala uppgifter i brottsbekämpningen. De är ofta avgörande i både förundersökning och underrättelseverksamhet och kan i vissa fall vara av större värde än uppgifter om vilka som har kommunicerat med varandra. Utan dessa uppgifter blir det mycket svårare att lokalisera brottsplatser, mötesplatser, gärningsmän, vapen- och narkotikagömmor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Lokaliseringsuppgifter är alltså strängt nödvändiga i såväl för- undersöknings- som underrättelsearbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Som utredaren påpekar omfattar lagringsskyldigheten enligt nuvarande lagstiftning (förordningen om elektronisk kommuni- kation) inte lokaliseringsuppgifter vid meddelandehantering såsom sms (avsnitt 12.6.3). Detta måste bero på ett förbiseende hos lag- stiftaren. Hittills har operatörerna lagrat och lämnat ut dessa upp- gifter till brottsbekämpande myndigheter. Dessa uppgifter är lika viktiga som motsvarande uppgifter vid telefonitjänster (telefon- samtal). I många brottsutredningar har det visat sig att kommuni- kationen mellan gärningsmännen skett nästan uteslutande via sms, och utan tillgång till lokaliseringsuppgifter vid &lt;NOBR&gt;sms-kontakter&lt;/NOBR&gt; hade utredningarna inte nått framgång. Vi har förståelse för att utredaren i sitt uppdrag ansett sig förhindrad att föreslå en utökning av lagrings- skyldigheten i denna del, även om han anser att denna uppgift är strängt nödvändig. Om operatörerna i framtiden inte lämnar ut denna uppgift kommer dock behovet av en lagringsskyldighet för den att bli akut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p514 ft42"&gt;Differentierad lagringstid&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Utredarens förslag innebär att lagringstiderna differentieras utifrån hur gamla uppgifter det finns ett påtagligt behov av. Han föreslår att lokaliseringsuppgifter vid samtal ska lagras i två månader. Uppgifter om internetåtkomst, förutom uppgifter som identifierar utrust- ningen där kommunikationen slutligt avskiljs, ska lagras i tio måna- der och övriga uppgifter i sex månader.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;340&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_341"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p304 ft8"&gt;Vi har ingen invändning i sig mot principen att lagringstiderna differentieras men kan konstatera att kortare lagringstider får negativa konsekvenser för tidskrävande utredningar av svårutredda brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft8"&gt;Vi ser positivt på att utredaren föreslår att lagringstiden för vissa uppgifter ska förlängas från sex till tio månader. Detta kommer att innebära att fler ärenden kommer att kunna knytas till en misstänkt person, inte minst i barnpornografiärenden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;Ny beslutsordning i &lt;NOBR&gt;IHL-ärenden&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Vi accepterar utredarens förslag till ny beslutsordning i &lt;NOBR&gt;IHL-ären-&lt;/NOBR&gt; den, där åklagare ges behörighet att fatta beslut på ansökan av de brottsbekämpande myndigheterna. Vi är dock, liksom utredaren, bekymrade över att detta bryter mot principen att åklagare endast ska bedriva förundersökning och efterföljande lagföring och inte ska blanda sig i underrättelseverksamheten. Vi vill därför gärna se den föreslagna lösningen som provisorisk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;Övrigt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Vi ser det som mycket positivt att de brottsbekämpande myndig- heternas tillgång till lagrade uppgifter även fortsättningsvis ska avse uppgifter som operatörerna sparar för egna ändamål och att lagringen inte får ske utanför Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;341&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_342"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p51 ft38"&gt;Särskilt yttrande av Staffan Lindmark&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft40"&gt;Inledning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Inledningsvis vill jag framhålla att utredningen är väl genomförd, särskilt med hänsyn till den snäva tidsramen för denna del av upp- draget. Jag delar flertalet av utredningens slutsatser men har i några frågor en avvikande uppfattning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p515 ft40"&gt;Utredningens förslag innebär att lagring av uppgifter förblir huvudregel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Utredningen har föreslagit en modell för lagring av uppgifter om elektronisk kommunikation som enligt utredningen innebär en kraftig reformering av de hittillsvarande lagringskraven och som medför att lagringsskyldigheten inte längre blir generell utan anpassad till vad som är strängt nödvändigt utifrån nytta, behov och proportionalitet. Jag ställer mig dock tveksam till att de förändringar av lagringsskyldigheten som utredningen föreslår är tillräckligt långt- gående för att leva upp till de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; krav som &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; gett uttryck för i sin dom av den 21 december 2016 i de förenade målen &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-698/15.&lt;/NOBR&gt; Även om förslaget innebär att vissa uppgiftstyper och vissa kommunikationsslag inte längre ska omfattas av kravet på lagring, så måste ändå den föreslagna lagringen anses vara generell, i det att den gäller samtliga användare av de berörda kommunikationstjänsterna utan avgränsning till vissa tidpunkter, platser eller andra faktorer som kan relateras till risken för grov brottslig verksamhet. Liksom enligt hittillsvarande reglering kom- mer lagring av uppgifter enligt utredningens förslag att vara huvud- regel, snarare än undantag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft8"&gt;Jag ifrågasätter inte att en mer generell lagring ger betydligt större nytta för de brottsbekämpande myndigheterna än en mer avgränsad och riktad lagring. Det är trots detta en brist att utredningen inte närmare har analyserat och lagt fram förslag till hur en riktad lagring skulle kunna utformas. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har slagit fast att &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; tillåter just en riktad lagring i syfte att bekämpa grov brottslighet, under förutsättning att lagringen också begränsas till vad som är strängt nödvändigt. I domen utvecklas vidare vilka krav som måste&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;342&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_343"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375343x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p516 ft10"&gt;vara uppfyllda för att en sådan riktad lagring ska anses förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;A href="#page_343"&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Utredningen har avfärdat &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; resonemang om riktad lagring som uttalanden &lt;SPAN class="ft9"&gt;obiter dicta&lt;/SPAN&gt;. Jag menar dock att ett för- handsavgörande till sin natur utgör ett abstrakt besked om rättsläget utan stark koppling till sakomständigheterna i de enskilda nationella målen. Det gäller särskilt när domen, som i förevarande fall, har med- delats i stor avdelning. Samtidigt har &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; relativt specifikt och detaljerat angett vilka brister den nuvarande svenska regleringen lider av samt hur regleringen istället bör utformas, vilket ytterligare talar för att domstolens uttalanden bör anses vara bindande.&lt;A href="#page_343"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p517 ft40"&gt;Reglerna om lagring och inhämtning av uppgifter om &lt;NOBR&gt;IP-adresser&lt;/NOBR&gt; behöver utredas ytterligare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har i sin dom slagit fast ett antal kriterier som måste vara uppfyllda för att regler om lagring respektive inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation ska kunna anses leva upp till &lt;NOBR&gt;EU-rättens&lt;/NOBR&gt; krav på respekt för grundläggande rättigheter. Utred- ningen har dock kommit till slutsatsen att domen inte ens indirekt påverkar den svenska regleringen om lagring respektive tillgång till s.k. uppgifter om abonnemang. Jag delar inte den uppfattningen. Utredningens slutsats förefaller vila på det felaktiga antagandet att uppgifter om abonnemang utgör en kategori uppgifter som ur ett &lt;NOBR&gt;EU-rättsligt&lt;/NOBR&gt; perspektiv kan skiljas från kategorierna trafik- och lokaliseringsuppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;I själva verket har begreppet uppgift om abonnemang – som idag återfinns i bestämmelsen om tystnadsplikt i 6 kap. 20 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation (LEK) – sitt ursprung i sekretessregler som gällde för den verksamhet som bedrevs av det dåvarande statliga Telegrafverket, sedermera Televerket. Regleringen av brottsbekämpande myndigheters möjlighet att inhämta uppgifter om abonnemang från operatörerna har på motsvarande sätt sin grund i regler om undantag från sekretess. Dessa undantag vilade på&lt;/P&gt;
&lt;P class="p518 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;Se skäl &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;108-111&lt;/NOBR&gt; i &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom av den 21 december 2016.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p503 ft138"&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;Se Hettne, J. och Otken Eriksson, I., &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättslig&lt;/NOBR&gt; metod – Teori och genomslag i svensk rättstillämpning &lt;SPAN class="ft55"&gt;(2011), 2 uppl., s. 53 samt även Munck, J. &lt;/SPAN&gt;Rättskällor förr och nu, Juridisk Publikation jubileumsnummer 2014 &lt;SPAN class="ft55"&gt;(2014), s 206f, Dickson, J. och Eleftheriadis, P., &lt;/SPAN&gt;Philoso- phical Foundations of European Union Law &lt;SPAN class="ft55"&gt;(2012), s. 314 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;343&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_344"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375344x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;en avvägning mellan intresset av brottsbekämpning och intresset av sekretess för de uppgifter som vid denna tid ansågs utgöra uppgifter om abonnemang.&lt;A href="#page_344"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;Enligt förarbetena till den dåvarande regleringen skulle begreppet omfatta vissa uppgifter rörande enskilda abonnen- ters affärsangelägenheter och personliga angelägenheter, i fråga om telefoni främst uppgift om namn, titel, adress och telefonnummer. Från dessa uppgifter skulle skiljas innehållet i meddelanden samt andra uppgifter som angick särskilda meddelanden.&lt;A href="#page_344"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Begreppet uppgifter om abonnemang härrör således från en tid långt före utvecklingen av de elektroniska kommunikationstjänster – såsom mobiltelefoni och internetåtkomst – som idag dominerar marknaden. När det s.k. &lt;NOBR&gt;e-dataskyddsdirektivet&lt;/NOBR&gt; (2002/58/EG) inför- livades i svensk rätt tillfördes den svenska regleringen nya begrepp för att beskriva de olika uppgifter som förekommer i samband med tillhandahållande av elektroniska kommunikationstjänster. Samtidigt bibehölls de äldre reglerna och de äldre begrepp som där används. I förarbetena uttalade regeringen att det nytillkomna begreppet ”trafikuppgift” i princip torde avse samma slag av uppgifter som i den befintliga nationella regleringen kallades för ”uppgifter som angår särskilda meddelanden”. Detta uttalande implicerar att trafik- uppgifter skulle utgöra en kategori uppgifter som är distinkt skild från kategorin uppgift om abonnemang.&lt;A href="#page_344"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft8"&gt;I takt med den tekniska utvecklingen och tillkomsten av nya elek- troniska kommunikationstjänster har emellertid allt fler uppgifter kommit att hänföras till kategorin uppgift om abonnemang. T.ex. kan nämnas s.k. &lt;NOBR&gt;IMSI-nummer&lt;/NOBR&gt; för mobiltelefoni och &lt;NOBR&gt;IP-adresser&lt;/NOBR&gt; för internetåtkomst. I praxis har bestämmelsen i 6 kap. 22 § första stycket 2 om inhämtning av uppgifter om abonnemang ansetts om- fatta sådana uppgifter som kan leda till att en abonnent kan identi- fieras eller kontaktas. Denna utveckling har medfört att bedöm- ningen av vilka uppgifter som anses utgöra uppgifter om abonne- mang har kommit att utgå från syftet med inhämtningen och värdet för brottsbekämpningen av uppgifterna snarare än uppgifternas karaktär. Många av de uppgifter som idag anses höra till kategorin&lt;/P&gt;
&lt;P class="p519 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;Se prop. 1983/84:142 s. 29.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft55"&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;Se prop. 1979/80:2 del A s. 272 och prop. 1992/93:200 s. 310.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p139 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se prop. 2002/03:100 s. 389 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;344&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_345"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375345x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p275 ft8"&gt;uppgift om abonnemang är av en helt annan natur än de som ursprungligen avsågs med begreppet.&lt;A href="#page_345"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Någon motsvarighet till begreppet uppgift om abonnemang åter- finns inte i &lt;NOBR&gt;e-dataskyddsdirektivet&lt;/NOBR&gt; och den utveckling av begreppets omfattning som skett i Sverige under senare år kan inte heller hänföras till någon motsvarande förändring inom &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt; Det rör sig alltså om två parallella begreppsfloror och det går inte att med säkerhet säga vilka av de uppgifter som i Sverige anses utgöra upp- gifter om abonnemang som omfattas av de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; reglerna i bl.a. e dataskyddsdirektivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Enligt min mening är frågan om lagring och inhämtning av uppgifter om internetåtkomst, såsom &lt;NOBR&gt;IP-adresser&lt;/NOBR&gt; och andra upp- gifter som kan vara nödvändiga för att möjliggöra spårning av källan till internetbaserad kommunikation, särskilt problematisk. Det finns numera sällan en beständig koppling mellan en viss &lt;NOBR&gt;IP-adress&lt;/NOBR&gt; och en viss abonnent. Ett stort antal abonnenter kan samtidigt nyttja samma &lt;NOBR&gt;IP-adress&lt;/NOBR&gt; och kopplingen mellan en viss abonnent och en viss IP- adress kan i vissa fall förändras på sekundbasis. För att kunna spåra källan till en viss kommunikation över internet så krävs ofta att upp- gifter om flera olika &lt;NOBR&gt;IP-adresser&lt;/NOBR&gt; och andra tekniska data kombineras, och relationen mellan abonnent och &lt;NOBR&gt;IP-adress&lt;/NOBR&gt; är i dessa fall mycket flyktig. Samtidigt kan de uppgifter som således måste behandlas sammantaget lämna mycket exakt information om abonnenternas internetkommunikation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;I &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom anges uttryckligen att &lt;NOBR&gt;IP-adressen&lt;/NOBR&gt; för internettjänster är en av de uppgifter som kan bidra till att dra mycket precisa slutsatser om privatlivet för berörda personer och att regler om lagring av dessa uppgifter utgör ett långtgående ingrepp i grund- läggande rättigheter.&lt;A href="#page_345"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;Att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; senare i domen använder begreppen trafik- och lokaliseringsuppgifter för att beskriva de uppgifter, vars lagring och inhämtning måste leva upp till de krav som följer av &lt;NOBR&gt;EU-stadgan&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;e-dataskyddsdirektivet,&lt;/NOBR&gt; kan inte tolkas som att t.ex. &lt;NOBR&gt;IP-adresser&lt;/NOBR&gt; inte skulle omfattas. Denna uppfattning stärks av att kammarrätten i sin dom i mål nr &lt;NOBR&gt;7380-14&lt;/NOBR&gt; har dragit slutsatsen att de svenska reglerna om lagring av uppgifter för brottsbekäm-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;Se bl.a. uttalanden i SOU 2005:38 s. 131, Kammarrättens i Stockholm dom i mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;3138-09&lt;/NOBR&gt; och prop. 2011/12:55 s. 101 ff.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p521 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se skäl &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;98-100&lt;/NOBR&gt; i &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom den 21 december 2016 i de förenade målen &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-698/15.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;345&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_346"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375346x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;pande ändamål, dvs. även de regler som avser lagring av uppgifter om abonnemang, står i strid med unionsrätten och därför inte får tillämpas. Att nuvarande reglering avseende &lt;NOBR&gt;IP-adresser&lt;/NOBR&gt; inte är helt oproblematisk stärks även av att förvaltningsrätten den 5 maj 2017 i mål nr &lt;NOBR&gt;6895-16,&lt;/NOBR&gt; med hänvisning till &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom, har beslutat att inhibera Post- och telestyrelsens föreläggande om skyldighet att lämna ut uppgifter om &lt;NOBR&gt;IP-adresser&lt;/NOBR&gt; till brottsbekäm- pande myndighet.&lt;A href="#page_346"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p209 ft8"&gt;Mot denna bakgrund kan jag inte ställa mig bakom utredningens slutsats att de svenska reglerna om lagring respektive inhämtning av lagrade uppgifter om abonnemang, i synnerhet &lt;NOBR&gt;IP-adresser&lt;/NOBR&gt; och relaterade uppgifter avseende internetåtkomst, inte behöver leva upp till de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; krav som &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; gett uttryck för. Reglerna om inhämtning av uppgifter om abonnemang för brotts- bekämpande ändamål uppställer idag inga krav på att den aktuella brottsligheten ska vara av en viss svårhetsgrad. Det krävs inte heller någon förhandsprövning av beslut om sådan inhämtning och det finns inte någon myndighet med uppdrag att bedriva tillsyn över de brottsbekämpande myndigheternas tillämpning av reglerna. Jag menar att ytterligare utredning av dessa reglers förenlighet med EU- rätten är nödvändig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p522 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;Kammarrätten har den 9 juni 2017 beslutat att inte meddela prövningstillstånd varför för- valtningsrättens beslut om inhibition står fast.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;346&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_347"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft38"&gt;Särskilt yttrande av Kurt Alavaara och Per Lagerud&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft40"&gt;Allmänt om förslagen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft42"&gt;Inledning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Lagringsskyldigheten och samtliga uppgifter som den omfattar enligt förordningen om elektronisk kommunikation är strängt nöd- vändiga för brottsbekämpningen. Enligt utredarens förslag ska lagringsskyldigheten minska tämligen kraftigt. Det kommer att få till följd att möjligheterna att förebygga, förhindra och utreda brott försämras avsevärt. I många fall kan konsekvenserna betecknas som mycket allvarliga. Med det särskilda yttrandet vill vi göra tydligt i den fortsatta beredningen vilka effekterna blir om lagringsskyldig- heten minskas. Vi vill också framhålla att det är synnerligen ange- läget att Sverige inom EU verkar för en lagringsskyldighet som svarar mot de behov som staten har av en både effektiv och rätts- säker brottsbekämpning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p58 ft42"&gt;Syftet med lagringsskyldigheten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Allvarliga brott orsakar stora skador för enskilda och samhället. Det finns ett stort värde i att brotten kan förhindras eller klaras upp, kanske redan på planeringsstadiet. För samhället i stort, för med- borgarna i allmänhet och för brottsoffren är det därför angeläget att förutsättningarna för att klara upp brotten är så goda som möjligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Att de brottsbekämpande myndigheterna har tillgång till trafik- och lokaliseringsuppgifter är avgörande för en effektiv bekämpning av grov brottslighet, inklusive sådan som är kopplad till nationell säkerhet. Utredaren anger att om de brottsbekämpande myndig- heterna inte skulle ha tillgång till adekvata utredningsverktyg i den elektroniska miljön så skulle grova brott i vissa fall vara omöjliga att klara upp och brottsoffer i motsvarande omfattning vara skyddslösa. Vissa brott skulle i praktiken bli straffria och många målsägande skulle aldrig kunna få upprättelse. Utredaren konstaterar också att staten har en skyldighet att skydda enskildas privatliv och personliga integritet mot intrång som begås av andra enskilda och, om intrång görs, se till att brotten utreds. Enligt utredaren skulle det inte vara förenligt med Sveriges internationella åtaganden att inte ge de brotts-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;347&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_348"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;bekämpande myndigheterna möjlighet att effektivt utreda brott i den elektroniska miljön.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Trafik- och lokaliseringsuppgifter har med tiden blivit ett allt viktigare verktyg i brottsbekämpningen. I nuläget, där en stor del av brottsligheten lämnar digitala spår i någon form, är uppgifterna fundamentala. Det gäller i såväl underrättelse- som förundersök- ningsverksamhet. Uppgifterna används i stort sett i varje utredning av grov brottslighet. Ofta är uppgifterna dessutom den första och enda ingången i utredningarna och ger nyckeln till det vidare arbetet. Utan de nycklarna kommer dörren till framgång många gånger att vara stängd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Bestämmelserna i bl.a. rättegångsbalken om tillgången till trafik- och lokaliseringsuppgifter syftar till att ge de brottsbekämpande myndigheterna information som kan klarlägga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p523 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;vem &lt;/SPAN&gt;som kommunicerade med vem (dvs. källan och slutmålet). Det framgår av uppgifter om telefonnummer och &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; (vid telefoni), &lt;NOBR&gt;e-postadresser,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;ip-adresser,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;SMS-nummer&lt;/NOBR&gt; och MMS- nummer (vid meddelandehantering) och &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; (vid inter- netåtkomst).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p241 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;när &lt;/SPAN&gt;kommunikationen skedde. Det framgår av uppgifter om datum, spårbar tid vid start och slut (vid telefoni och meddelande- hantering) och tid för på- och avloggning (vid internetåtkomst).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p523 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;var &lt;/SPAN&gt;kommunikationen skedde. Det framgår främst av uppgifter om lokalisering (vid telefoni, meddelandehantering [indirekt genom &lt;NOBR&gt;ip-adress],&lt;/NOBR&gt; internetåtkomst och tillhandahållande av kapa- citet för internetåtkomst).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p523 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;hur &lt;/SPAN&gt;kommunikationen skedde. Exempelvis om det är frågan om fast telefoni (inkl. fast &lt;NOBR&gt;ip-telefoni),&lt;/NOBR&gt; mobil telefoni (inkl. mobil ip- telefoni), SMS, MMS, &lt;NOBR&gt;e-post&lt;/NOBR&gt; eller om tjänsten vidarekoppling har använts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p524 ft8"&gt;Lagringsskyldigheten infördes för att säkerställa att uppgifterna kommer brottsbekämpningen till del genom de aktuella tvångs- medlen. I de delar lagringsskyldigheten begränsas kommer den garantin inte att finnas kvar. Resultatet blir att myndigheterna vid bekämpning av den grova brottsligheten får hoppas på turen att operatörerna ändå har sparat uppgifterna, t.ex. för fakturering. Detta&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;348&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_349"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;kommer i många fall att få allvarliga följder, inte minst eftersom lagringsskyldigheten redan idag innebär att enbart ett minimum av strängt nödvändiga uppgifter ska lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft42"&gt;Lagringsskyldigheten behöver inte begränsas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; bygger sitt avgörande på att den svenska regleringen ”… föreskriver en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter för samtliga abonnenter och registrerade användare avseende samtliga elektroniska kom- munikationsmedel...” (p. 97). Den beskrivningen är felaktig. Som utredaren konstaterar kan &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; uppfattning härledas från hur kammarrätten formulerade förfrågan till &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; (p. 51), och man måste därför, som utredaren anger, tolka EU- domstolens slutsatser i ljuset av hur kammarrätten ställde sina frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft8"&gt;Många av de kommunikationsmedel som ”den moderna män- niskan” idag använder och många av de trafik- och lokaliserings- uppgifter som operatörerna behandlar omfattas inte av lagrings- skyldigheten. Exempelvis omfattas inte&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;web-surf&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; (besök på hemsida),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p525 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;kommunikation mellan två &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; som inte är telefoni (t.ex. Skype- och Vibersamtal),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p526 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;internetbaserad &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;e-post&lt;/NOBR&gt; såsom hotmail och &lt;NOBR&gt;g-mail,&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p24 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;FTP (filöverföring),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;chat (meddelandetjänst),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;iMessage (meddelandetjänst),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p350 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;sociala medietjänster (såsom Facebook, Twitter, Viber, Whatsapp m.fl.) och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;informationssamhällestjänster (såsom Blocket, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;E-bay&lt;/NOBR&gt; m.fl.). Inte heller omfattas följande uppgifter av lagringsskyldigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;position när ett meddelande skickades och när det mottogs,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;position under ett mobilsamtal,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft23"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;position vid fast telefoni,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;349&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_350"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;utrustningsidentitet vid skickade och mottagna meddelanden,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;utrustningsidentitet vid fast telefoni,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;abonnemangsidentitet vid skickade och mottagna meddelanden,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;abonnemangsidentitet vid internetåtkomst,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;uppgifter om samtal med annat än vanligt telefonnummer (däribland uppringande och uppringt nummer, tid och position),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;uppgift om port och lokal &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; (dvs. den som används mellan abonnent och internetleverantör) vid internetåtkomst, med- delandehantering och &lt;NOBR&gt;ip-telefoni,&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p527 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;uppgifter om samtal som inte kopplas fram på grund av tekniskt fel eller dylikt (däribland uppringande och uppringt nummer, tid, utrustning och position) och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;rena lokaliseringsuppgifter (positioner som inte är kopplade till kommunikation eller internetåtkomst).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p528 ft8"&gt;Det är uppenbart att dagens lagringsskyldighet enbart innefattar en minimilista, som, redan när den kom till, bara uppfyllde de absolut mest grundläggande behoven vid utredning av grov brottslighet. Teknikutvecklingen för dessutom med sig att minimilistan relativt sett blir mindre och mindre i förhållanden till samtliga de trafik- och lokaliseringsuppgifter som operatörerna behandlar och de kom- munikationsmedel som finns. Enligt vår uppfattning är lagring redan idag ett undantag och inte en huvudregel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;För oss står det klart att &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; avgörande bygger på fel- aktiga antaganden om hur den rättsliga regleringen förhåller sig till den tekniska verkligheten och den snabba utvecklingen på området. Lagringsskyldigheten omfattar inte på långa vägar samtliga uppgifter och kommunikationsmedel. Vi har förståelse för att utredaren valt att tolka avgörandet på det sätt han gjort. Samtidigt menar vi att det finns utrymme för att behålla dagens lagringsskyldighet oförändrad.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;350&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_351"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p529 ft42"&gt;Att begränsa lagringsskyldigheten kan få mycket allvarliga konsekvenser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p530 ft8"&gt;Efter &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; avgörande har operatörerna i stort slutat att lagra trafik- och lokaliseringsuppgifter för brottsbekämpande ända- mål. I stället följer man huvudregeln i lagen om elektronisk kom- munikation om att uppgifterna omedelbart ska raderas när de inte längre behövs i den egna verksamheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Tillgången till samtliga de uppgifter som lagringsskyldigheten omfattar är idag fundamental och strängt nödvändig för att Sveriges förmåga att bekämpa grov brottslighet och skydda nationella säkerhetsintressen inte ska urholkas. Tillgången fyller de absolut mest grundläggande behoven. Det kan i många fall få mycket all- varliga konsekvenser att begränsa den ytterligare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Det är inte enbart förmågan att bekämpa brott i Sverige som kommer att påverkas negativt. Grov brottslighet är många gånger internationell till sin karaktär, vilket innebär att även det inter- nationella brottsbekämpande arbetet påverkas negativt. Gärnings- män reser mellan länder eller har kontakter med, och kanske styrs av, personer i andra länder. Det internationella samarbetet inom brotts- bekämpning är mycket omfattande och kommer att försvåras avse- värt när man t.ex. inte längre kan hitta svenska kopplingar till gräns- överskridande grov brottslighet eller, på samma sätt som tidigare, lämna biträde när utländska myndigheter skickar rättshjälpsbegäran till Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft8"&gt;En av orsakerna till den mycket stora betydelse som trafik- och lokaliseringsuppgifter har vid utredningar av grov brottslighet är att den information som uppgifterna ger är unik, dvs. den kan inte ges genom andra metoder. De brottsbekämpande myndigheterna har ingen möjlighet att t.ex. börja arbeta på annat sätt för att kompen- sera för ett bortfall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Visst kan fysisk spaning vid något tillfälle användas i stället för att lokaliseringsuppgifter inhämtas från operatörer. Den fysiska spaningen är dock vid jämförelse en mycket begränsad och även resurskrävande metod som knappast kan kallas ett alternativ till information från operatörerna. Snarare är spaningen ibland ett komplement. Utredaren anger också det självklara att det inte går att ersätta inhämtning av historiska trafik- och lokaliseringsuppgifter med fysisk spaning i realtid.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;351&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_352"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p179 ft8"&gt;Det sägs också ibland att kriminaltekniska undersökningar av telefoner och datorer skulle vara ett alternativt sätt för de brotts- bekämpande myndigheterna att få information. Det är en sanning med modifikation. För det första är beslag ett tvångsmedel som enbart får användas under förundersökning, alltså inte i under- rättelseverksamhet. För det andra är det inte alls säkert att de tele- foner eller datorer som kan kopplas till brottsligheten påträffas och kan tas i beslag. För det tredje är beslag inte hemligt för den som innehar föremålet. För det fjärde är trafik- och lokaliseringsuppgifter ofta en förutsättning för att över huvud taget rättsligt och praktiskt kunna genomföra husrannsakan, beslag och andra åtgärder med lyckat resultat. För det femte kan det inträffa att informationen i telefonen eller datorn inte är helt identisk med den som ges från operatörerna. För det sjätte kan en telefon eller dator vara krypterad så att det inte går att komma åt informationen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft42"&gt;Kedjan av uppgifter får inte brytas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Tillhandahållandet av elektroniska kommunikationstjänster sker idag på annat sätt än när telefonitjänst tillhandahölls av Televerket som enda operatör på marknaden. Idag kan många operatörer vara invol- verade i en och samma kommunikation. Till exempel kan en person ha abonnemang på fiberanslutning från en operatör, internetåtkomst- en kan komma från annan och &lt;NOBR&gt;ip-telefonin&lt;/NOBR&gt; från en tredje. Operatö- rerna behandlar enbart uppgifter om sin egen del i kommunikations- kedjan. För att de brottsbekämpande myndigheterna ska kunna kartlägga kommunikationen krävs att myndigheterna får uppgifter från respektive operatör som gör det möjligt att gå vidare till nästa operatör i kedjan. Uppgifterna fungerar således som länkar som myndigheterna behöver i arbetet. Om lagringsskyldighet för en typ av uppgift tas bort kan den brygga mellan operatörerna som gör det möjligt att nå framgång försvinna. Detta påtalades också av företrädare för operatörerna i Trafikuppgiftsutredningen som en förutsättning för att kunna spåra deltagare i en kommunikation (SOU 2007:76). Den nuvarande minimilistan bygger också på den förutsättningen att kommunikationskedjan ska kunna följas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Som exempel innebär utredarens förslag att &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; ska lagras vid internetåtkomst men inte vid telefonitjänst och meddelande-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;352&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_353"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;hantering. Om myndigheterna t.ex. har tillgång till en &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; som används av en viss person för internetåtkomst blir det i stort sett omöjligt att sedan knyta den adressen till telefoni- eller meddelande- tjänster hos en annan operatör. Det innebär att vem personen kommunicerat med samt när, var och hur kommunikationen skedde inte kan klarläggas. Det logiska innehåll som minimilistan har bryts alltså om vissa uppgifter inte ska lagras i framtiden. Nackdelarna för brottsbekämpningen kan alltså bli än mer omfattande än man vid en första anblick kan tro när lagringsskyldigheten försvinner för vissa typer av uppgifter. Det är nödvändigt att beakta sådana negativa effekter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;Övrigt om några av förslagen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;När det gäller frågan om riktad lagring är det, som utredaren anger, mycket svårt att i förväg veta när, var eller av vem ett allvarligt brott kommer att begås. Det är många gånger inte meningsfullt att i förväg rikta in lagringsskyldigheten mot vissa tider, områden eller personer. Vi instämmer med utredaren att det, vid en jämförelse, inte finns någon större nytta av en möjlighet till riktad lagring. Vi håller också med om att integritetsintrånget för de berörda personerna skulle vara påtagligt med en riktad lagring, och att sekretesskäl i princip skulle hindra att åtgärden genomförs. Orsaken till det sistnämnda är att både enskilda personer och myndigheternas verksamhet med stor sannolikhet skulle drabbas av skada om uppgifterna behöver lämnas till samtliga omkring 600 operatörer och deras anställda. En riktad lagring, enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; tanke, skulle alltså föra med sig uppen- bara begränsningar i det brottsbekämpande arbetet. Till det kommer att vi instämmer i utredarens tolkning av &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; yttrande den 26 juli 2017 (1/15) om &lt;NOBR&gt;PNR-uppgifter&lt;/NOBR&gt; och möjligheter till gene- rell lagring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft8"&gt;Vi instämmer även i utredarens bedömning att &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; avgörande inte rör abonnemangsuppgifter utan enbart trafik- och lokaliseringsuppgifter. Vi håller med om att det är åklagare som bör fatta beslut i &lt;NOBR&gt;IHL-ärenden,&lt;/NOBR&gt; när beslutsordningen ska ändras. Det är också positivt att de brottsbekämpande myndigheternas tillgång till uppgifterna även fortsättningsvis ska avse uppgifter som opera-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;353&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_354"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;törerna sparar för egna ändamål och att lagringen inte får ske utanför Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Vidare är det positivt att utredaren föreslår att operatörernas eget val av teknisk lösning, dvs. användning av &lt;NOBR&gt;NAT-teknik,&lt;/NOBR&gt; inte längre ska vara ett hinder för att identifiera vilken &lt;NOBR&gt;ip-adress&lt;/NOBR&gt; en användare har tilldelats. Säkerhetspolisen har erfarenhet av att det inte har gått att identifiera målsägande på grund av att deras &lt;NOBR&gt;ip-adresser&lt;/NOBR&gt; inte har kunnat knytas till en identifierbar person. Det har varit mycket olyckligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Det är ytterst angeläget att bestämmelser om lagringsskyldighet träder ikraft så snart som möjligt; senast den 1 juli 2018.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Ytterligare om konsekvenserna för Säkerhetspolisens verksamhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft42"&gt;Säkerhetspolisen arbetar mot kvalificerade aktörer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;I betänkandet nämner utredaren att lagringsskyldigheten redan idag är så pass begränsad att det är möjligt för en person med högt säker- hetsmedvetande att kommunicera på ett sätt som inte lämnar elek- troniska spår som omfattas av skyldigheten, och att de begränsningar som föreslås av utredaren därför inte kommer att påverka möjlig- heterna att utreda brott där dessa personer är inblandade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;En mycket stor del av de utredningar som Säkerhetspolisen genomför, såväl i underrättelsearbetet som i förundersökningar, har en koppling till kvalificerade aktörer som är tränade och styrda av främmande makt eller av större organisationer, exempelvis terror- organisationer. Personerna har många gånger kvalificerad utbildning i att dölja elektroniska spår. Grunden i Säkerhetspolisens arbete i sådana fall är att hitta de mönster som aktörerna har i sin kom- munikation och de avvikelser som finns eller de misstag som faktiskt görs, samt att analysera vilka slutsatser som kan dras av dessa. Sådana mönster, avvikelser och misstag ses ofta och kan bli avgörande för hur Säkerhetspolisen ska agera. Detta är kärnan i arbetet mot aktörer som är tränade och medvetna om att deras brottslighet är under bevakning och påverkas i hög grad av om möjligheten att få del av trafik- och lokaliseringsuppgifter skulle minska. Utredarens slutsats är alltså felaktig. Att begränsa Säkerhetspolisens åtkomst till trafik- och lokaliseringsuppgifter i arbetet mot kvalificerade, resursstarka,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;354&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_355"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;uthålliga och systematiska aktörer kan därför få mycket allvarliga konsekvenser för Sveriges säkerhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p531 ft9"&gt;Uppgifterna har avgörande betydelse även i underrättelseverksamheten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p262 ft8"&gt;En förundersökning har ett bakåtblickande perspektiv, där de brotts- utredande myndigheterna försöker klarlägga vad som hände vid ett visst tillfälle. Underrättelseverksamheten har främst ett framåt- blickande perspektiv, där myndigheterna ska bedöma vad som kan komma att inträffa i framtiden, allt i syfte att förebygga och för- hindra brott men också att upptäcka brott som myndigheterna hittills inte har kunskap om.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Till skillnad mot vad som gäller vid Polismyndigheten får Säker- hetspolisen sällan in anmälningar från allmänheten om redan begångna brott. I stället måste myndigheten själv genom under- rättelsearbetet dels ”leta upp” intressanta personer och grupperingar samt företeelser, skeenden och modus som redan är eller som senare kan komma att utvecklas till brottslighet kopplad till nationell säker- het, dels ta ställning till bl.a. tips och hot som myndigheten får del av. Därför är underrättelseverksamheten tyngdpunkten i Säkerhets- polisens bekämpning av t.ex. spioneri och terrorism. Arbetet innebär att Säkerhetspolisen hämtar in eller får information från många olika håll samt att myndigheten bearbetar och analyserar informationen och gör en bedömning av det som kommit fram. Om det finns skäl delges resultatet utomstående, främst till svenska eller utländska myndigheter. Arbetet syftar till att brottsligheten ska förebyggas, förhindras eller i vart fall upptäckas innan den fullbordas. Ytterst är det fråga om att bedöma hur reellt ett eventuellt hot är, alltså att bekräfta eller avfärda ett misstänkt hot. Inte sällan är den bedömning som ska göras tidskritisk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;För att ge en bild av detta s.k. underrättelseflöde, där trafik- och lokaliseringsuppgifter är fundamentala vid analys och bedömning, lämnas här några verkliga exempel på uppgifter som kommer till Säkerhetspolisen relativt frekvent, både från enskilda och från svenska och utländska myndigheter. I flera fall finns både en namn- given person i informationen och en utpekad plats. Uppgifterna har anonymiserats för att inte avslöja sekretessbelagd information.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;355&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_356"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p532 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;NN var med när en person fick erbjudande om att utföra attentat mot [viss plats i Sverige]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;NN har fått uppdrag att tillverka en bomb och detonera den mot [viss byggnad i Sverige]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p357 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;NN har lämnat uppgifter till IS:s attentatsplanerare&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;NN planerar att utföra attentat på okänd plats i Sverige och har tillgång till vapen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p357 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;NN sympatiserar med IS och letar efter automatvapen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;NN har stridit för IS och bygger nu upp nätverk för att planera attack i Sverige&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p357 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;NN vill få tag på en bomb och döda människor i Sverige&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;NN ska placera ut en bomb i [en svensk stad]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;NN ska hämnas på [vissa personer] på [viss plats i Sverige]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;NN vill använda handgranater mot [vissa personer]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;NN är ansluten till IS, ligger bakom flera attentat och gömmer sig i Sverige&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;NN kommer från [visst land] och ska vara redo för ”arbete” i Sverige&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;NN har uppdrag från IS att genomföra attentat i Sverige&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft137"&gt;NN vill placera ut bomber [på vissa platser i Sverige] och ta bort [vissa personer]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p528 ft8"&gt;En central del av underrättelsearbetet innebär att personers kontak- ter och rörelsemönster kartläggs, alltså att aktörer, platser och tid- punkter kopplas samman. I det arbetet har trafik- och lokaliserings- uppgifter en mycket stor och ofta avgörande betydelse. Som Säker- hetspolisen tidigare angett är uppgifterna av ovärderlig vikt för myndighetens arbete (SOU 2015:31 s. 87). Även regeringen har ut- tryckt att Säkerhetspolisen har ett uppenbart behov av uppgifterna för att bedriva kontraspionageverksamhet och arbete mot terrorism (prop. 2016/17:186 s. 9). Resultatet av analysarbetet kan sedan ligga till grund för strategiska beslut eller operativa åtgärder från Säker- hetspolisens eller andras sida, bl.a. i syfte att reducera ett bekräftat&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;356&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_357"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;hot eller lagföra begångna brott. Skulle trafik- och lokaliserings- uppgifterna inte längre ges till Säkerhetspolisen kommer förmågan att exempelvis bedöma de attentatshot som ligger i uppgifterna ovan att försämras avsevärt och i värsta fall leda till att terroristbrott, som hade kunnat förhindras, fullbordas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Det är mot den bakgrunden av stor vikt att underrättelseverk- samheten, vars mål är att förebygga och förhindra att brott över huvud taget kommer att begås i framtiden, får lika stort fokus som förundersökningsverksamheten när omfattningen av lagringsskyldig- heten diskuteras. Det gäller inte minst då utredaren själv konstaterar att de försämringar i underrättelseverksamheten som blir följden av en minskad lagringsskyldighet inte kommer att kunna kompenseras med andra åtgärder i någon större utsträckning. Utredaren menar också att förslagens påverkan på underrättelseverksamheten sanno- likt kommer att bli större än på förundersökningsverksamheten. För Säkerhetspolisens del är det riktiga slutsatser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft42"&gt;Lagringsskyldigheten och tillgången till samtliga uppgifter är strängt nödvändiga&lt;/P&gt;
&lt;P class="p534 ft8"&gt;Säkerhetspolisen har visserligen under utredningsarbetet rangordnat trafik- och lokaliseringsuppgifterna, där vissa typer generellt sett har värderats högre respektive lägre än andra. Det måste dock under- strykas att lagringsskyldigheten och samtliga uppgifter som den omfattar är strängt nödvändiga i Säkerhetspolisens arbete. Det gäller inte bara i underrättelseverksamheten utan även i de förunder- sökningar som bedrivs inom kontraspionaget och kontraterrorismen (inkl. författningsskyddet).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Det är visserligen en självklarhet, men för att undvika missför- stånd ska dock sägas att samtliga typer av uppgifter inte samtidigt är strängt nödvändiga i varje utredning. Även om behovet varierar från ärende till ärende beroende bl.a. på vilken brottslighet det är fråga om och vilka personer som är inblandade, är lagringsskyldigheten och samtliga uppgifter den omfattar av avgörande betydelse i Säker- hetspolisens arbete med brottslighet som hotar Sveriges säkerhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Som framgick ovan har operatörerna efter &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; av- görande i stort slutat att lagra trafik- och lokaliseringsuppgifter för brottsbekämpande ändamål. I stället raderas uppgifterna när de inte längre behövs i respektive operatörs verksamhet. Det har lett till stora&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;357&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_358"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;problem för Säkerhetspolisen i arbetet med att skydda Sveriges säker- het. Främmande makts illegala verksamhet mot Sverige har blivit svårare att bekämpa. Sverige har inte heller kunnat upprätthålla för- mågan att upptäcka terroristnätverk och förhindra terroristattentat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft42"&gt;Nationell säkerhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;Den brottslighet som Säkerhetspolisen hanterar rör Sveriges säker- het. I regeringens direktiv till utredaren (dir. 2017:16) anges att en särskild fråga är vilken effekt domen har på verksamhet som ligger inom Säkerhetspolisens ansvarsområde. Som utredaren konstaterar öppnar &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; för något mer tillåtande regler vad gäller nationell säkerhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft8"&gt;Sedan &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; avgörande har terroristhotet mot Europa blivit än mer allvarligt, och Sverige har drabbats av ett fullbordat terroristattentat på Drottninggatan i Stockholm i april 2017. Det internationella samarbetet och utbytet av uppgifter mellan brotts- bekämpande myndigheter är intensivt och ökar ständigt. I det arbetet är utbyte av information som har sin grund i elektroniska spår, dvs. trafik- och lokaliseringsuppgifter fundamental. Bl.a. genom sådana uppgifter har det gått att klarlägga svenska kopplingar till flera av de storskaliga terrorattacker som genomförts runt om i Europa under senare tid. Till det kommer att främmande makts verksamhet mot Sverige satts i fokus genom att frågor om kontraspionage och bristande säkerhetsskydd hos myndigheter och företag har uppmärk- sammats. Detta bör beaktas vid bedömningen av vilket utrymme som finns att reglera lagringsskyldigheten. För vår del saknar vi dock ett uttryckligt resonemang från utredarens sida om lagringsskyldighetens omfattning och betydelse när det gäller Sveriges säkerhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Närmare om innehållet i förslagen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft42"&gt;Vem kommunicerade med vem?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Utredaren föreslår att uppgifter om &lt;SPAN class="ft9"&gt;vem &lt;/SPAN&gt;som kommunicerade med vem inte längre ska lagras när det gäller fast telefoni (inkl. fast ip- telefoni) och meddelandehantering via fast nätanslutningspunkt (t.ex. meddelanden från en ”fast” dator).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;358&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_359"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p535 ft8"&gt;Uppgifter om vem som har haft kontakt med vem är fundamen- tala i de brottsbekämpande myndigheternas arbete med kartläggning av brottslighet, oavsett om det är fråga om förundersökning eller underrättelseverksamhet och oavsett kommunikationsmedel. Saknas de uppgifterna finns en stor risk att omständigheter missas och den vidare analysen och bedömningen får svagheter. Många gånger kom- mer det inte ens att finnas skäl att begära andra trafik- och lokali- seringsuppgifter från operatörerna, eftersom det fortsatta arbetet med uppgifterna blir meningslöst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Fast &lt;NOBR&gt;ip-telefoni&lt;/NOBR&gt; kommer, till skillnad från den ”vanliga” fasta tele- fonin, inte att försvinna inom några år. Säkerhetspolisen vill under- stryka att fast &lt;NOBR&gt;ip-telefoni&lt;/NOBR&gt; är en modern tjänst som till stor del kan jämföras med mobil telefoni. Utvecklingen går mot att all telefoni blir &lt;NOBR&gt;ip-baserad&lt;/NOBR&gt; och därmed mobil i olika avseenden. Ett och samma &lt;NOBR&gt;ip-telefoniabonnemang&lt;/NOBR&gt; kan utnyttjas såväl från en fast telefon som från en mobil.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Sannolikt kommer också gränsen mellan fast och mobil nät- anslutningspunkt att suddas ut eller bli diffus och medföra tolk- ningssvårigheter. Med en utökad anslutning av optofiber till både hem och företag med möjlighet att använda samma &lt;NOBR&gt;ip-telefonitjänst&lt;/NOBR&gt; både hemma och på jobbet kan det redan idag konstateras att exem- pelvis telefonitjänster blir mer frikopplade från både geografisk plats och fysisk utrustning. Det skulle innebära allvarliga förluster av information för brottsbekämpningen om inte lagringsskyldigheten skulle omfatta den mest moderna typen av telefoni.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Det är bl.a. på grund av det sagda förenat med en stor risk för brottsbekämpningen att göra en differentiering mellan fast och mobil telefoni, eller fast och mobil nätanslutningspunkt. Det blir svårt att överblicka följderna framöver av en sådan gränsdragning, i synnerhet på ett område som elektronisk kommunikation där den tekniska utvecklingen går mycket fort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Det kan vid en första anblick framstå som att, vid en jämförelse med andra uppgifter, borttagandet av lagringsskyldigheten för bl.a. fast telefoni inte skulle ge en särskilt stor skadlig effekt för brotts- bekämpningen. Det måste dock framhållas att det inte är ovanligt att man inom spionage- och terrorismverksamhet använder fasta tele- foner. Uppgifter kopplade till fast telefoni är fortfarande strängt nödvändiga i utredningarna och om lagringsskyldigheten begränsas kan det få mycket allvarliga konsekvenser. Inte minst kan man utgå&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;359&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_360"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;från att de kvalificerade aktörer som finns kommer att uppmärk- samma en borttagen lagringsskyldighet och utnyttja den begräns- ningen i Sveriges förmåga att utifrån nationell säkerhet förhindra, försvåra, upptäcka och utreda brott mot Sveriges säkerhet. Att in- hämta historiska uppgifter för att t.ex. identifiera de agenter som underrättelseofficerare har kontakt med kommer sannolikt att för- svåras betydligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Avslutningsvis vill vi framålla att det är positivt att utredaren föreslår att utrustningsidentitet, som är en abonnemangsuppgift, ska lagras även i fortsättningen vid mobil telefoni. &lt;NOBR&gt;IMEI-nummer&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;MAC-adress&lt;/NOBR&gt; är mycket viktiga för att identifiera hårdvaran som används vid en kommunikation. De uppgifterna ger, på samma sätt som uppringande eller uppringt nummer, information om vem som kommunicerat med vem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft42"&gt;När skedde kommunikationen?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Utredaren föreslår att uppgifter om &lt;SPAN class="ft9"&gt;när &lt;/SPAN&gt;kommunikationen skedde inte längre ska lagras när det gäller fast telefoni (inkl. fast &lt;NOBR&gt;ip-telefoni)&lt;/NOBR&gt; och meddelandehantering via fast nätanslutningspunkt (t.ex. med- delanden från en ”fast” dator).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Att få uppgift om vem som kommunicerat med vem är, som nyss framgick, fundamentalt i brottsbekämpningen. Den kunskapen riskerar att få liten betydelse om inte kontakten kan knytas till en viss tidpunkt genom datum och spårbar tid då kommunikationen på- börjades och avslutades eller ett meddelande skickades och mottogs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Det är alltså många gånger avgörande att veta tidpunkterna för en kommunikation. Uppgifterna är viktiga pusselbitar i arbetet med att klarlägga personers kontakter, relationer och beteenden, och kan visa ”närheten” mellan personer och deras ageranden vid olika händelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Säkerhetspolisen arbetar med att kartlägga personer som ofta är mycket skickliga på att undvika att brottsligheten upptäcks. Som exempel kommunicerar spioner och terrorister ibland genom vissa samtalsmönster. Ett missat (ej besvarat) samtal kan betyda en sak, två uppringningar och ett kort samtal något annat osv. Ett kort eller missat samtal kan vara en kodad signal om att man ska prata på annat kommunikationsmedel, ett långt samtal kan indikera att man har en närmare relation och ett samtal som sker vid en viss tidpunkt kan&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;360&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_361"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;peka mot att det finns en medgärningsman etc. Avsaknad av denna information skulle försvåra bedömningarna betydligt och riskera att Säkerhetspolisen, även i akuta skeden, tappar förståelsen för spioners och terroristers avsikt och förmåga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;För att på ett effektivt sätt kunna lägga det pussel arbetet med Sveriges säkerhet innebär, krävs alltså tillgång till detaljerade tids- angivelser för kommunikation vid alla kommunikationsmedel. Upp- gifterna är strängt nödvändiga i såväl förundersöknings- som under- rättelsearbetet, och om lagringsskyldigheten begränsas kan det få mycket allvarliga konsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Allmänt ska också nämnas något om ärenden som rör elek- troniska angrepp. Där är tidsuppgifter om en aktörs internetanvänd- ning, tillsammans med tider då ”attacker” genomförts, avgörande pusselbitar för att kunna förebygga, förhindra och utreda sådana brott med kopplingar till nationell säkerhet. Cyberhot är ett priori- terat område och uppgifter om bl.a. spårbar tid är strängt nödvändiga för att bekämpa brottsligheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;Var skedde kommunikationen?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Utredaren föreslår att uppgifter om &lt;SPAN class="ft9"&gt;var &lt;/SPAN&gt;kommunikationen skedde, dvs. lokaliseringsuppgifter, inte längre ska lagras när det gäller fast telefoni (inkl. fast &lt;NOBR&gt;ip-telefoni)&lt;/NOBR&gt; och meddelandehantering via fast nätanslutningspunkt (t.ex. meddelanden från en ”fast” dator). Efter- som utredaren även föreslår att uppringandes och uppringds ip- adress inte längre ska lagras, innebär det att uppgifter om var kom- munikationen skedde inte heller kommer fram vid mobil &lt;NOBR&gt;ip-telefoni&lt;/NOBR&gt; och vid meddelandehantering (t.ex. &lt;NOBR&gt;sms-,&lt;/NOBR&gt; mms- och &lt;NOBR&gt;e-postmed-&lt;/NOBR&gt; delanden) via mobil internetåtkomst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Även uppgifter om var en viss utrustning befann sig när kom- munikation skedde är fundamentala uppgifter i brottsbekämpningen. De är ofta avgörande i både förundersökning och underrättelse- verksamhet och kan i vissa fall vara av större värde än uppgifter om vilka som har kommunicerat med varandra. Om Säkerhetspolisen inte längre genom lokaliseringsuppgifter kan placera en person på en viss plats vid en given tidpunkt, kan det i många fall få mycket allvar- liga effekter i bekämpningen av brott kopplade till nationell säkerhet. Det blir mycket svårare att på olika sätt ingripa mot spioneri och&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;361&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_362"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;terrorism, t.ex. genom att lokalisera brottsplatser, gärningsmän, ”safehouses”, vapengömmor, provsprängningsplatser m.m. Det kommer inte längre att gå att kartlägga hur en person rört sig över tid för att t.ex. planera, rekognosera, träffa medgärningsmän, utföra brottet, gömma sig etc. Att vara hänvisad till basstationstömningar är inte tillräckligt, bl.a. eftersom det ofta är oklart vilket geografiskt område som är aktuellt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;Inte minst i spioneriutredningar, där kvalificerade aktörer agerar, är rörelsemönster hos underrättelseofficerare och deras agenter av- görande uppgifter. I många fall kan tillgång till lokaliseringsuppgifter vara det enda sättet för Säkerhetspolisen att knyta personer till en viss plats vid en viss tidpunkt. Om uppgifterna inte lagras, skulle det göra Säkerhetspolisen nästan blind i dessa ärenden. Den negativa påverkan på Säkerhetspolisens arbete mot främmande makts under- rättelseverksamhet i Sverige skulle bli mycket stor. Inom Säkerhets- polisens kontraspionageverksamhet har effekterna beskrivits som närmast oöverblickbara.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;I terrorutredningar händer det mycket ofta att Säkerhetspolisen får information som anger att ett visst telefonnummer eller liknande finns i Sverige och att den som använder adressen har för avsikt att, tillsammans med andra okända aktörer, genomföra attentat i Sverige eller närliggande länder. Skulle Säkerhetspolisen vid sådana tillfällen, ofta i tidskritiska skeden, inte få tillgång till historiska trafik- och lokaliseringsuppgifter för att klarlägga positioner och kontakter kan det finnas stor risk för att misstänkta hot inte kan bedömas och reduceras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft8"&gt;Lokaliseringsuppgifter är alltså strängt nödvändiga i såväl för- undersöknings- som underrättelsearbetet. I Ds 2014:23 (s. 52) anges att polisen bedömt att uppgifterna är extremt viktiga. Vi instämmer i det. Om lagringsskyldigheten begränsas kan det få mycket allvarliga konsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft8"&gt;För tydlighetens skull måste också sägas att lokaliseringsupp- gifter för kommunikationens slut oftast är lika viktiga som uppgifter som rör kommunikationens början, vilket utredaren också tagit med i sitt förslag rörande telefoni via mobil nätanslutningspunkt. Om uppgifter rörande kommunikationens slut inte lagras kommer ett modus att bli att spioner och terrorister startar kommunikation med andra gärningsmän för att därefter låta samtalet vara uppkopplat under t.ex. rekognosering, bevakning av tilltänkta brottsoffer, resor,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;362&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_363"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;möten eller andra ”konspirativa handlingar”, allt för att undgå att lämna uppgifter om positionen i samband med att brott begås eller vid ageranden som kan kopplas till brottsligheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Uppgifter om vilken typ av kapacitet som den enskilde abonnerar på för att få internetåtkomst är också av grundläggande betydelse i sammanhanget (t.ex. fast fiber, xDSL, GPRS eller UMTS). Upp- gifterna ger nämligen indirekt tillgång till lokaliseringsinformation. Förmågan att bekämpa brottslighet kommer alltså att påverkas nega- tivt, eftersom utredaren föreslår att dessa uppgifter inte längre ska omfattas av lagringsskyldigheten (se även nedan).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;Hur skedde kommunikationen?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p57 ft8"&gt;Utredaren föreslår att uppgifter om &lt;SPAN class="ft9"&gt;hur &lt;/SPAN&gt;kommunikationen skedde inte längre ska lagras när det gäller fast telefoni (inkl. fast &lt;NOBR&gt;ip-telefoni)&lt;/NOBR&gt; och meddelandehantering via fast nätanslutningspunkt (t.ex. med- delanden från en ”fast” dator). Sådana uppgifter kan röra att det är fråga om talkommunikation, att ett &lt;NOBR&gt;e-postkonto&lt;/NOBR&gt; har använts, att vidarekoppling har använts, att flera operatörer har varit inblandade i kommunikationen, att det finns en röstbrevlåda kopplad till abonne- manget eller att samtal inte har besvarats. Vidare föreslår utredaren att uppgifter om kapacitet för att få internetåtkomst inte längre ska lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Inom den brottslighet som Säkerhetspolisen bekämpar förekom- mer det ofta att personer vidarekopplar kommunikationen till andra adresser. Det är enkelt att vidarekoppla samtal till en fast telefon till en mobiltelefon eller liknande. En orsak kan vara att man vill dölja ageranden som har med brottsligheten att göra. Den enskilt största förlusten av en borttagen lagringsskyldighet skulle bli att möjlig- heten att spåra samtal som styrs till mobila telefoner upphör. Samt- liga uppgifter om kommunikationen blir ”tvättade” genom de fasta telefonerna. Det skulle innebära stora nackdelar i arbetet med att spåra de nummer som faktiskt används i kommunikationen och skulle öppna en möjlighet att komma undan brottsbekämpningen genom att fasta telefoner används som bryggor som bryter spårbar- heten i kommunikationskedjan. Det öppnas med andra ord en enkel möjlighet att dölja vem som är mottagare av ett samtal.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;363&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_364"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p187 ft8"&gt;Främmande makt som bedriver olaglig verksamhet i Sverige använder ofta olika samtalsmönster för att kommunicera, i stället för att kommunicera i klartext (se ovan). Att vidarekoppla kommuni- kation kan vara del av det. Vidarekoppling kan också användas för att dölja positionen vid ett visst tillfälle. Det förekommer dessutom ofta att gärningsmän stänger av sin telefon inför någon aktivitet som kopplas till brottsligheten. Eventuella samtal går då vidare till annan person eller till röstbrevlådan i syfte att dölja det faktiska användan- det av mobiltelefonen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;En annan tjänst som är viktig att få uppgifter om är om det finns abonnemang på röstbrevlåda och när den i så fall har varit inkopplad. Innehållet i röstbrevlådan omfattas inte av lagringsskyldigheten, men uppgiften är viktig för att bedöma om man ska gå vidare med bl.a. tillstånd till hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft8"&gt;För Säkerhetspolisen är behovet av att veta vilken typ av kapacitet som den enskilde abonnerar på för att få internetåtkomst av grund- läggande betydelse (t.ex. fast fiber, xDSL, GPRS eller UMTS). Upp- gifterna ger information t.ex. om anslutningsformen är fast eller mobil, vilket i sig kan ge lokaliseringsinformation. När utredningen dessutom föreslår att lagringsskyldigheten för lokaliseringsuppgifter ska minska (se ovan), innebär borttagandet av de nu aktuella upp- gifterna en dubbel negativ effekt för brottsbekämpningen. Uppgif- terna kan också ge information om vem som är abonnent. Därutöver behövs uppgifterna vid verkställighet av hemlig avlyssning av elek- tronisk kommunikation så att rätt teknik används. Skulle hemlig dataavläsning bli tillåten i framtiden är uppgifter om kapacitet för internetåtkomst av stor betydelse för bedömningen av vilken teknik som ska användas i respektive fall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft8"&gt;Om lagringsskyldigheten skulle tas bort kommer det att bli mycket svårare att identifiera utländska hot som verkar i Sverige. Spioner och terrorister skulle få större möjligheter till säker kom- munikation. Säkerhetspolisen kan med visshet säga att de möjlig- heter som öppnas kommer att utnyttjas av spioner och terrorister som är inblandade i brottlighet som rör Sveriges säkerhet. Uppgif- terna är alltså strängt nödvändiga i såväl förundersöknings- som underrättelsearbetet. Om lagringsskyldigheten begränsas kan det få mycket allvarliga konsekvenser.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;364&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_365"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td134"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td76"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;Lagringstiden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p48 ft8"&gt;Utredarens förslag innebär att lagringstiderna differentieras utifrån hur gamla uppgifter det finns ett påtagligt behov av. Han föreslår att lokaliseringsuppgifter vid samtal ska lagras i 2 månader. Uppgifter om internetåtkomst, förutom uppgifter som identifierar utrust- ningen där kommunikationen slutligt avskiljs, ska lagras i 10 måna- der och övriga uppgifter i 6 månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Vi har ingen invändning i sig mot principen att lagringstiderna differentieras men kan konstatera att utredaren inte berör Säker- hetspolisen i sina resonemang.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft8"&gt;Brott mot nationell säkerhet, som spioneri och terrorism, är speciella till sin karaktär i den meningen att brottsligheten ofta pågår under mycket lång tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;För främmande makt kan det ta flera år att värva en agent med tillgång till skyddsvärd information. Brottsligheten är utdragen i tiden och sker i flera steg med faser som karaktäriseras av analys, målsökning, kartläggning, närmande, vänskap, värvning och inhämt- ning av hemlig information.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Även terrorism präglas av att brottsligheten många gånger är utdragen i tiden och att den sker i samverkan mellan flera. En pro- cess där en person utvecklas till en ideologiskt motiverad aktör med terroravsikt kan ta lång tid. Dessutom måste personen skaffa sig förmåga att planera och fullborda brott. Det sistnämnda innefattar både kunskap och materiel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Det är ofta inte möjligt att redan i ett inledningsskede av kart- läggningsarbetet förutse vilka trafik- och lokaliseringsuppgifter som bör inhämtas. Utredaren anger att behovet av äldre uppgifter än fem månader inte är särskilt stort i underrättelseverksamhet. Som utredaren antyder gäller det inte för Säkerhetspolisen. Trafikuppgifts- utredningen nämnde att bl.a. terroristbrott är en typ av brottslighet där mer än två år gamla uppgifter behövs (SOU 2007:76 s. 173 ff.).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Vi ser positivt på att utredaren föreslår att lagringstiden för vissa uppgifter ska förlängas från sex till tio månader. Däremot ser vi, utifrån perspektivet Sveriges säkerhet, allvarligt på att tiden för loka- liseringsuppgifter vid samtal ska minskas från sex till två månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft41"&gt;Vi beskrev ovan hur grundläggande uppgifter om var kommuni- kation skedde är i Säkerhetspolisens arbete. Uppgifterna är strängt nödvändiga i såväl förundersöknings- som underrättelsearbetet och&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;365&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_366"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Särskilda yttranden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft8"&gt;om lagringsskyldigheten begränsas kan det få mycket allvarliga konsekvenser. Om utredarens förslag blir verklighet kommer inte enbart lagringsskyldigheten för lokaliseringsuppgifter att minska utan även lagringstiden. Vi är kritiska till detta.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;366&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_367"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p536 ft20"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p537 ft11"&gt;Kommittédirektiv 2017:16&lt;/P&gt;
&lt;P class="p538 ft38"&gt;Datalagring och &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p539 ft10"&gt;Beslut vid regeringssammanträde den 16 februari 2017&lt;/P&gt;
&lt;P class="p540 ft40"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p541 ft8"&gt;En särskild utredare ska se över bestämmelserna om skyldigheten att lagra uppgifter om elektronisk kommunikation som gäller för leverantörer av allmänna kommunikationsnät och allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster, samt bestämmelserna om de brottsbekämpande myndigheternas tillgång till sådana uppgifter. Översynen ska ske i syfte att anpassa det svenska regelverket till EU- rätten såsom den uttolkats av &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i förhandsavgörandet den 21 december 2016 i de förenade målen &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-698/15.&lt;/NOBR&gt; Utredaren ska föreslå de förändringar som är nödvändiga för att det svenska regelverket ska vara proportionerligt och ha en ändamåls- enlig balans mellan skyddet för enskildas personliga integritet och behovet av uppgifter för att kunna förebygga, förhindra, upptäcka, utreda och lagföra brott.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p542 ft8"&gt;Utredaren ska också se över rättssäkerhetsgarantierna och meka- nismerna som ska skydda den personliga integriteten när hemliga tvångsmedel för särskilt allvarlig eller på annat sätt samhällsfarlig brottslighet används.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p543 ft8"&gt;Uppdraget ska redovisas senast den 16 augusti 2018. Den del av uppdraget som ges med anledning av &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; förhands- avgörande om datalagring ska delredovisas senast den 9 oktober 2017.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;367&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_368"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p544 ft40"&gt;Reglerna om datalagring och om vissa hemliga tvångsmedel behöver ses över&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Leverantörer av allmänna kommunikationsnät och allmänt tillgäng- liga elektroniska kommunikationstjänster (leverantörerna) ska enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation (LEK) lagra vissa uppgifter om bl.a. telefonsamtal, internettrafik och meddelande- hantering för att uppgifterna ska kunna användas vid brottsbekämp- ning. Villkoren för de brottsbekämpande myndigheternas inhämt- ning av dessa uppgifter regleras närmare i LEK, rättegångsbalken och lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kom- munikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelse- verksamhet (inhämtningslagen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har, efter en begäran om ett förhandsavgörande från Kammarrätten i Stockholm, nyligen prövat om de svenska reglerna om datalagring och om tillgången till lagrade uppgifter stämmer överens med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt; Avgörandet klargör att svensk rätt inte stämmer överens med &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; på ett flertal punkter. Lag- stiftningen behöver därför ses över och ändras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Den 1 januari 2015 permanentades ett antal bestämmelser om hemliga tvångsmedel som fram till dess varit tidsbegränsade. I sam- band med uppdraget att se över frågorna om datalagring och åtkomst till lagrade uppgifter finns det även skäl att se över hur rättssäker- hetsgarantierna och mekanismerna som ska skydda den personliga integriteten när man använder dessa hemliga tvångsmedel fungerar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft40"&gt;Uppdraget att se över den svenska datalagringsregleringen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p478 ft40"&gt;i ljuset av &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; förhandsavgörande om datalagring&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft42"&gt;Den svenska regleringen har prövats av &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; (förenade målen C 293/12 och C 594/12) ogiltig- förklarade i april 2014 det s.k. datalagringsdirektivet (Europaparla- mentets och rådets direktiv 2006/24/EG om lagring av uppgifter som genererats eller behandlats i samband med tillhandahållande av all- mänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster eller allmänna kommunikationsnät och om ändring av direktiv 2002/58/EG). Syftet med direktivet var att harmonisera medlemsstaternas bestämmelser om skyldighet att lagra vissa uppgifter om elektronisk kommuni-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;368&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_369"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;kation för att säkerställa att uppgifterna är tillgängliga för utredning, avslöjande och åtal av brott som medlemsstaterna anser vara allvarliga. Enligt domstolens bedömning överskred EU:s lagstiftande församlingar sina befogenheter när direktivet antogs, eftersom det inte levde upp till proportionalitetsprincipen när det gällde artik- larna 7, 8 och 52.1 i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna &lt;NOBR&gt;(EU-stadgan).&lt;/NOBR&gt; Artikel 7 reglerar rätten till respekt för bl.a. privat- och familjelivet och artikel 8 rätten till skydd av personuppgifter. Enligt artikel 52.1 måste varje begränsning i utövandet av &lt;NOBR&gt;fri-och&lt;/NOBR&gt; rättigheter som erkänns i &lt;NOBR&gt;EU-stadgan&lt;/NOBR&gt; vara föreskriven i lag och vara förenlig med det väsentliga innehållet i dessa fri- och rättigheter. Begränsningar får, med beaktande av proportionalitetsprincipen, endast göras om de är nödvändiga och faktiskt svarar mot mål av allmänt samhällsintresse som erkänns av unionen eller behovet av skydd för andra människors fri- och rättigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Till följd av ogiltigförklaringen faller nu &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; när det gäller datalagring för brottsbekämpning tillbaka på artikel 15.1 i Europa- parlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation (direktiv om integritet och elektronisk kommuni- kation) (direktiv 2002/58). Där anges närmare under vilka förutsätt- ningar medlemsstaterna får vidta åtgärder för att begränsa omfatt- ningen av de rättigheter och skyldigheter som anges i direktivet. Direktivet är inte tillämpligt på verksamheter som avser allmän säkerhet, försvar, statens säkerhet och statens verksamhet på straff- rättens område (artikel 1.3).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Det ogiltigförklarade direktivet genomfördes i svensk rätt genom ändringar i framför allt LEK (prop. 2010/11:46, bet. 2011/12:JuU28, rskr. 2011/12:166). Enligt 6 kap. 16 a § i den lagen är leverantörerna skyldiga att lagra vissa uppgifter som genereras eller behandlas i sam- band med att tjänster tillhandahålls, för att uppgifterna ska kunna användas vid brottsbekämpning. Lagringsskyldigheten gäller i sex månader från den dag kommunikationen avslutades. Som huvudregel ska den lagringsskyldige sedan genast utplåna uppgifterna (6 kap. 16 d § LEK).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Skyldigheten att lagra data enligt de svenska bestämmelserna ifrågasattes efter &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom där datalagringsdirektivet ogiltigförklarades. Flera leverantörer meddelade att de tänkte sluta lagra uppgifter enligt de tvingande reglerna i LEK, och i vissa fall att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;369&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_370"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;man tänkte radera redan lagrade uppgifter. Post- och telestyrelsen förelade därför flera leverantörer att fortsätta med sin lagring. Med anledning av ett överklagande av ett sådant föreläggande begärde Kammarrätten i Stockholm ett förhandsavgörande från &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolen (mål nr &lt;NOBR&gt;7380-14).&lt;/NOBR&gt; Frågorna tog sikte på rättsläget enligt artikel 15.1 i direktiv 2002/58, i dess lydelse enligt Europaparlamen- tets och rådets direktiv 2009/136/EG, och artiklarna 7, 8 och 52.1 i &lt;NOBR&gt;EU-stadgan.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p545 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; besvarade kammarrättens begäran om förhands- avgörande genom en dom den 21 december 2016 (förenade målen C- 203/15 och &lt;NOBR&gt;C-698/15).&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; slutsats var bl.a. att en gene- rell och odifferentierad lagring av uppgifter om elektronisk kom- munikation inte är förenlig med &lt;NOBR&gt;EU-rätten.&lt;/NOBR&gt; Domstolen framhöll bl.a. att dessa uppgifter sammantagna kan göra det möjligt att dra mycket precisa slutsatser om privatlivet för de personer vars upp- gifter har lagrats, och att kartlägga de berörda personerna på ett sätt som är lika känsligt ur integritetssynpunkt som själva innehållet i kommunikationerna. Domstolen gjorde även vissa uttalanden om förutsättningarna för de brottsbekämpande myndigheternas åtkomst till lagrade uppgifter samt om säkerheten för uppgifterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft41"&gt;Kammarrätten beslutade dagen därpå att Post- och telestyrelsens föreläggande om fortsatt lagring tills vidare inte ska gälla. Kammar- rätten har inte slutligt avgjort målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft42"&gt;Uppgifter som kan lagras&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft8"&gt;Den centrala bestämmelsen om lagringsskyldighetens omfattning finns i 6 kap. 16 a § LEK. Skyldigheten omfattar uppgifter som anges som nödvändiga för vissa bestämda syften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Dessa är preciserade som uppgifter som är nödvändiga för att spåra och identifiera kommunikationskällan, slutmålet för kom- munikationen, datum, tidpunkt och varaktighet för den, typ av kom- munikation, kommunikationsutrustning samt lokalisering av mobil kommunikationsutrustning vid kommunikationens början och slut. Även uppgifter som genereras eller behandlas vid misslyckade upp- ringningar ska lagras. Innehållet i kommunikationen lagras däremot inte. Lagringsskyldigheten är närmare strukturerad i vissa teknikslag. Dessa är angivna som telefonitjänst, meddelandehantering, internet-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;370&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_371"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;åtkomst och tillhandahållande av kapacitet för att få internetåtkomst (anslutningsform). I &lt;NOBR&gt;39–43&lt;/NOBR&gt; §§ förordningen (2003:396) om elektro- nisk kommunikation (FEK) finns ytterligare bestämmelser om vilka uppgifter som ska lagras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har i förhandsavgörandet slagit fast att lagrings- skyldigheten enligt LEK överskrider gränserna för vad som är strängt nödvändigt och att den inte kan anses motiverad i ett demo- kratiskt samhälle i enlighet med artikel 15.1 i direktiv 2002/58 jäm- förd med artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 i &lt;NOBR&gt;EU-stadgan.&lt;/NOBR&gt; En generell och odifferentierad lagring av uppgifter – utan att det görs någon åtskill- nad, begränsning eller undantag utifrån syftet att bekämpa brott – är alltså inte tillåten. I sammanhanget påpekas bl.a. att den omständig- heten att lagringen och den senare användningen av uppgifterna sker utan att abonnenten är underrättad om det kan ge de berörda perso- nerna en känsla av att deras privatliv står under ständig övervakning. Det finns enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; däremot inget hinder mot att i före- byggande syfte tillämpa en riktad lagring i syfte att bekämpa grov brottslighet. En sådan datalagring förutsätter dock att lagringen begränsas till vad som är strängt nödvändig när det gäller vilka slags uppgifter som ska lagras, vilka kommunikationsmedel som avses, vilka personer som berörs och hur länge lagringen ska ske.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Att kunna få tillgång till lagrade uppgifter om elektronisk kom- munikation är av mycket stort värde för rättsväsendets myndigheter i arbetet med att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda och lagföra brott, inte minst när det gäller grov brottslighet. Genom att sådana uppgifter finns lagrade – och därmed kan hämtas in av de brotts- bekämpande myndigheterna – går det att klarlägga händelser som anknyter till såväl själva brottstillfället som till t.ex. planläggning eller flykt. I många fall, t.ex. vid barnpornografibrott, kan uppgifter om elektronisk kommunikation vara avgörande för att man ska kunna identifiera en misstänkt gärningsman. Uppgifterna har även stor betydelse för att man ska kunna bekräfta brottsmisstankar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;Inom ramen för de riktlinjer &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; drar upp bör det även i fortsättningen, vid sidan av de uppgifter leverantörerna lagrar frivilligt, finnas ett utrymme för att i lagstiftningen kunna ha tvingande regler för leverantörernas lagring av uppgifter om elektro- nisk kommunikation. Hur stort detta utrymme är och vilket behov det finns av det måste dock utredas. Målsättningen är att upprätt- hålla ett starkt skydd för de grundläggande rättigheterna som står sig&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;371&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_372"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p86 ft8"&gt;väl vid en rättslig prövning, samtidigt som de brottsbekämpande myndigheternas möjligheter att upprätthålla sin förmåga att före- bygga, förhindra, upptäcka, utreda och lagföra brott kan tillgodoses. En särskild fråga i sammanhanget är också vilken effekt domen har på verksamhet som avser Sveriges säkerhet, dvs. sådan verksamhet som ligger inom Säkerhetspolisens ansvarsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p134 ft10"&gt;Utredaren ska&lt;/P&gt;
&lt;P class="p183 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;analysera hur reglerna om lagring av uppgifter enligt 6 kap. 16 a § LEK och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;39–43&lt;/NOBR&gt; §§ FEK förhåller sig till &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;med beaktande av skyddet för den personliga integriteten och yttrandefriheten, överväga olika alternativ till förändringar i de delar reglerna inte bedöms vara förenliga med domen och belysa fördelarna och nackdelarna med dessa alternativ, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p357 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;föreslå de författningsändringar och andra åtgärder som behövs.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p439 ft42"&gt;Tillgången till lagrade uppgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; uttalar sig i domen också om vilka villkor som ska gälla för att behöriga nationella myndigheter ska få tillgång till lagrade uppgifter. För att begränsa tillgången till vad som är strängt nödvändigt krävs, enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen,&lt;/NOBR&gt; i princip att uppgifterna rör personer som misstänks planera, begå eller ha begått ett allvarligt brott eller som på något annat sätt är inblandade i ett sådant brott. När vitala intressen för nationell säkerhet, försvar eller allmän säker- het hotas av terrorism kan tillgång dock även ges till uppgifter om andra personer. Vidare ska tillgången normalt – utom i brådskande fall – kräva förhandskontroll av en domstol eller en oberoende myndighet. Den person som de inhämtade uppgifterna rör ska dess- utom underrättas om åtgärden så snart en sådan upplysning inte riskerar att skada utredningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft8"&gt;Bestämmelser om tillgången till uppgifter som ska lagras finns i flera olika regleringar. Regler om inhämtning av abonnemangs- uppgifter finns i 6 kap. 22 § första stycket 2 LEK, regler om inhämt- ning av trafik- och lokaliseringsuppgifter under förundersökning i 27 kap. 19 § rättegångsbalken och regler om inhämtning av trafik- och lokaliseringsuppgifter i underrättelseverksamhet finns i inhämt- ningslagen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;372&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_373"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p535 ft8"&gt;Det stora flertalet av de brottstyper som omfattas av regleringen om hemlig övervakning av elektronisk kommunikation har ett straffminimum på sex månaders fängelse. Tvångsmedlet får dock även användas i vissa andra fall, t.ex. vid dataintrång, barnpornografi- brott och samhällsfarliga brott inom Säkerhetspolisens verksamhets- område. Det får dessutom i förekommande fall användas vid för- undersökning om försök, förberedelse eller stämpling till sådan brottslighet. Det finns också vissa bestämmelser i andra lagar som ut- vidgar tillämpningsområdet för tvångsmedlet. Enligt lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott får exempelvis hemlig övervakning av elektronisk kommunikation användas för brott som inte uppfyller kraven på brottets svårhet enligt reglerna i rättegångsbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft8"&gt;Huvudregeln är att hemlig övervakning av elektronisk kommuni- kation bara får användas efter förhandsprövning och beslut av dom- stol. Tillstånd får under vissa förutsättningar dock även ges interi- mistiskt av åklagare i avvaktan på domstolens prövning. Enskilda som har utsatts för användning av tvångsmedlet ska enligt huvudregeln underrättas om åtgärden i efterhand.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft8"&gt;I princip motsvarande uppgifter som kan hämtas in enligt reglerna om hemlig övervakning av elektronisk kommunikation kan i Polismyndighetens, Säkerhetspolisens och Tullverkets under- rättelseverksamhet hämtas in enligt inhämtningslagen. Uppgifterna får under vissa förutsättningar hämtas in för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet som innefattar brott med ett straffminimum på två års fängelse, eller som avser vissa särskilt angivna brott inom Säkerhetspolisens ansvarsområde. Till skillnad från regleringen om hemlig övervakning av elektronisk kommuni- kation är beslut om inhämtning av uppgifter enligt inhämtningslagen inte föremål för någon utomstående förhandsprövning utan fattas på egen hand av respektive myndighet. Lagen innehåller inte heller någon motsvarighet till rättegångsbalkens krav på underrättelse till enskilda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft8"&gt;Inte heller vid inhämtning av abonnemangsuppgifter enligt LEK finns det något krav på föregående kontroll av en oberoende instans. Uppgifterna får alltså hämtas in efter beslut av den brottsbekämpande myndigheten själv. Regleringen ställer inte heller några krav på underrättelse i efterhand eller att den brottslighet som uppgifterna lämnas ut för ska vara av en viss svårhetsgrad. De brottsbekämpande&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;373&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_374"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;myndigheterna har således rätt att få tillgång till uppgifter om abonnemang – t.ex. abonnentens nummer, namn och adress – vid alla typer av brott utom sådana brott där åtal enbart får väckas av målsäganden. Bestämmelsens utformning motiverades med att trakasserier via internet av olika slag, nätmobbning och förtal liksom vuxnas kontakter med barn i sexuella syften (grooming), hade blivit ett allt större problem och att möjligheten att ingripa mot sådana brott ofta var begränsade eftersom det saknades tillgång till abonne- mangsuppgifter som kunde identifiera abonnenten (prop. 2011/12:55, s. 102). Abonnemangsuppgifter hämtas även in i underrättelseskedet (SOU 2015:31, s. 198 f.)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom innebär att regelverkens nuvarande utform- ning behöver ses över när det gäller de närmare förutsättningarna för myndigheternas tillgång till uppgifter. Det gäller t.ex. vilka krav som bör ställas på brottets allvar för att uppgifterna ska få hämtas in. En annan sådan fråga är vad som sägs i domen om krav på underrättelse till enskilda. Även beslutsordningen för att få hämta in lagrade upp- gifter behöver ses över liksom frågan om det behövs ett särskilt skydd för uppgifter som omfattas av yrkesmässig tystnadsplikt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft10"&gt;Utredaren ska&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;analysera hur dagens regler om tillgång till uppgifter som lagras förhåller sig till &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p546 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;överväga olika alternativ till förändringar i de delar reglerna inte bedöms vara förenliga med domen och belysa fördelarna och nackdelarna med dessa alternativ, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;föreslå de författningsändringar och andra åtgärder som behövs.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p528 ft8"&gt;Vid utformningen av förslagen bör den gräns som i dag råder mellan underrättelseverksamhet och brottsutredande verksamhet inom ramen för en förundersökning beaktas så långt som möjligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft42"&gt;Skyddet och säkerheten för de lagrade uppgifterna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Den som är skyldig att lagra uppgifter enligt reglerna i LEK är också ansvarig för att skydda uppgifterna. Den lagringsskyldige ska vidta de särskilda tekniska och organisatoriska åtgärder som behövs för att skydda de lagrade uppgifterna vid behandling (6 kap. 3 a § första&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;374&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_375"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;stycket LEK). Ytterligare föreskrifter om säkerheten för de lagrade uppgifterna finns i bl.a. 37 § FEK. Det finns inget krav i Sverige på att uppgifterna ska lagras inom ett visst område, t.ex. inom EU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;Uppgifterna ska vidare utplånas vid lagringstidens slut eller, om en begäran om utlämnande har inkommit men inte hunnit behandlas inom denna tid, så fort uppgifterna har lämnats ut (6 kap. 16 d § LEK). Att reglerna följs står under tillsyn av Post- och telestyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p49 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; uttalar sig i förhandsavgörandet även i dessa frågor. Med hänsyn till att det bl.a. handlar om en stor mängd upp- gifter av känslig natur måste leverantörerna av elektroniska kom- munikationstjänster, för att säkerställa fullständig integritet och konfidentialitet för uppgifterna, garantera en särskilt hög skydds- och säkerhetsnivå. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; konstaterar också att den natio- nella lagstiftningen i synnerhet måste föreskriva att lagringen sker inom unionen och att uppgifterna oåterkalleligen förstörs när deras lagringstid gått ut. I domen pekas även på vikten av kontroll av en oberoende myndighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p547 ft10"&gt;Utredaren ska&lt;/P&gt;
&lt;P class="p350 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;analysera hur nuvarande regler om skydd av och säkerhet för uppgifter som lagras förhåller sig till &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p548 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;överväga olika alternativ till förändringar i de delar reglerna inte bedöms vara förenliga med domen och belysa fördelarna och nackdelarna med dessa alternativ, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p526 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;föreslå de författningsändringar och andra åtgärder som behövs.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft42"&gt;Internationell utblick&lt;/P&gt;
&lt;P class="p59 ft8"&gt;Utredaren ska redovisa gällande rätt och pågående arbete i Finland och Danmark och de övriga länder som bedöms vara relevanta för utredningsuppdraget, t.ex. Österrike, Tyskland och Nederländerna, och i övrigt göra de internationella jämförelser som utredaren bedömer befogade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft8"&gt;Utredaren ska även följa arbetet med &lt;NOBR&gt;EU-kommissionens&lt;/NOBR&gt; förslag till förordning om integritet och elektronisk kommunikation (COM [2017], 10 final, 2017/0003 [COD]) och, i den mån det bedöms nöd- vändigt, eventuellt arbete på &lt;NOBR&gt;EU-nivå&lt;/NOBR&gt; med anledning av &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolens förhandsavgörande.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;375&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_376"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p78 ft42"&gt;Målet i kammarrätten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; ankommer det på Kammarrätten i Stockholm att pröva om och i så fall i vilken utsträckning den svenska regler- ingen uppfyller kraven enligt artikel 15.1 i direktiv 2002/58 jämfört med artiklarna 7, 8, 11 och artikel 52.1 i &lt;NOBR&gt;EU-stadgan,&lt;/NOBR&gt; såsom de preciseras i förhandsavgörandet, när det gäller behöriga nationella myndigheters tillgång till lagrade uppgifter och skyddet av och säker- heten för uppgifterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p55 ft8"&gt;Utredaren ska vid utformningen av sina förslag, i den mån utredaren bedömer det relevant, beakta utfallet av kammarrättens prövning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft42"&gt;Närliggande frågor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Utredaren får ta upp sådana närliggande frågor som har samband med de frågeställningar som ska utredas, under förutsättning att uppdraget ändå bedöms kunna redovisas i tid. Exempel på sådana frågor är vilken efterhandskontroll som bör finnas samt om någon myndighet bör ha tillsyn över att uppgifter om elektronisk kom- munikation lämnas ut på ett korrekt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p549 ft142"&gt;Uppdraget att se över rättssäkerhetsgarantierna och mekanismerna som ska skydda den personliga integriteten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft40"&gt;vid användning av hemliga tvångsmedel för vissa allvarliga brott&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft42"&gt;Permanentningen av reglerna om hemliga tvångsmedel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p54 ft8"&gt;Under senare år har kriminaliteten blivit alltmer komplex och svår- utredd. Att information kan hämtas in är som nämnts centralt för att de brottsbekämpande myndigheterna på ett effektivt sätt ska kunna förebygga, förhindra och utreda brott. När det gäller särskilt allvarlig eller på annat sätt samhällsfarlig brottslighet är inhämtning av infor- mation genom användning av hemliga tvångsmedel i många fall de enda verktyg som kan användas för att driva en brottsutredning framåt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft8"&gt;Regler om hemliga tvångsmedel för den typen av brottslighet finns framför allt i rättegångsbalken och i lagen (2007:979) om åtgär- der för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott. Lagen, som regle-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;376&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_377"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p107 ft8"&gt;rar möjligheten att använda hemliga tvångsmedel utan att en för- undersökning pågår, var tidigare tidsbegränsad men gjordes perma- nent genom lagändringar som trädde i kraft den 1 januari 2015. Genom en överflyttning till rättegångsbalken permanentades sam- tidigt även bestämmelserna i två andra tidsbegränsade lagar med bestämmelser om hemliga tvångsmedel för särskilt allvarlig eller på annat sätt samhällsfarlig brottslighet, nämligen lagen (2007:978) om hemlig rumsavlyssning och lagen (2008:854) om åtgärder för att utreda vissa samhällsfarliga brott (prop. 2013/14:237, bet. 2014/15:JuU2, rskr. 2014/15:22).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p550 ft42"&gt;En avvägning mellan enskildas rätt till integritet och rättssäkerhet och behovet av en effektiv brottsbekämpning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p530 ft8"&gt;Det är samtidigt av grundläggande betydelse i en rättsstat att rätten till skydd för privat- och familjelivet respekteras. De hemliga tvångs- medlen inskränker de rättigheter som var och en har enligt regerings- formen och den europeiska konventionen om skydd för de mänsk- liga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakon- ventionen). Varje befogenhet för staten att i hemlighet bereda sig tillgång till personlig information, och varje utnyttjande av denna befogenhet, leder till ingrepp i den personliga integriteten. Graden av integritetsintrång varierar med befogenhetens (tvångsmedlets) ut- formning och tillämpning. Regleringen om hemliga tvångsmedel bygger på en avvägning mellan å ena sidan samhällets behov av en effektiv brottsbekämpning till skydd för medborgarna och å andra sidan enskildas rätt till integritet och rättssäkerhet i förhållande till staten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p551 ft42"&gt;Rättssäkerhetsgarantier och mekanismer till skydd för den personliga integriteten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p530 ft8"&gt;Avvägningen har resulterat i att regleringen omgärdas av ett antal rättssäkerhetsgarantier och mekanismer för att säkerställa att reglerna och deras tillämpning lever upp till högt ställda krav på rättssäkerhet och att intrånget i den personliga integriteten minime- ras. De har tillkommit bl.a. för att möta de krav som regerings- formen och Europakonventionen ställer i dessa avseenden. För till-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;377&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_378"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p68 ft8"&gt;stånd till hemliga tvångsmedel krävs det normalt prövning i domstol. Vid domstolsprövningen av flertalet av de hemliga tvångsmedlen ska ett offentligt ombud kallas att närvara för att bevaka enskildas integritetsintressen. Det offentliga ombudet ska ha tillgång till allt material som ligger till grund för domstolens prövning och har rätt att överklaga domstolens beslut. I samband med permanentningen av de tidsbegränsade reglerna togs möjligheten för domstolen att fatta beslut om hemliga tvångsmedel, utan att ett offentligt ombud har medverkat, bort. Till rättssäkerhetsgarantierna räknas också skyl- digheten att i efterhand underrätta vissa personer om att hemliga tvångsmedel har använts. Även den tillsyn och kontroll som Säker- hets- och integritetsskyddsnämnden utövar över de brottsbekäm- pande myndigheterna räknas hit. Nämnden har som övergripande mål att bidra till att värna rättssäkerheten och skyddet för den personliga integriteten inom den brottsbekämpande verksamheten. Tillsynen ska särskilt syfta till att säkerställa att verksamheten bedrivs i enlighet med lag eller annan författning. Nämnden är också på begäran av en enskild skyldig att kontrollera om han eller hon har utsatts för hemliga tvångsmedel och om hanteringen i så fall har varit lagenlig. Den enskilde underrättas om att kontrollen har utförts men kan p.g.a. sekretess som regel inte informeras närmare om vad som har funnits vid kontrollen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft8"&gt;Även regleringen av användningen av överskottsinformation har tillkommit mot bakgrund av regeringsformens och Europakonven- tionens krav. Vidare finns det av integritetshänsyn ett förbud mot avlyssning av vissa samtal eller meddelanden. Utgångspunkten för förbudet – som utvidgades i samband med permanentningen av de tidsbegränsade bestämmelserna – är att uppgifter som inte får in- hämtas genom vittnesförhör i domstol inte heller ska kunna inhämtas genom avlyssning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft42"&gt;Tidigare översyner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Rättssäkerhetsgarantierna och mekanismerna till skydd för den personliga integriteten har setts över i olika sammanhang. Utred- ningen om rättssäkerhet vid hemliga tvångsmedel gjorde t.ex. bedömningen att systemet med offentliga ombud fungerade väl och att inga förändringar behövdes (SOU 2006:98). Några år senare&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;378&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_379"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft35"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p65 ft8"&gt;konstaterade Utredningen om utvärdering av vissa hemliga tvångs- medel att befintliga rättssäkerhetsgarantier och kontrollmekanismer utgör ett tillräckligt gott skydd mot otillbörliga intrång i den personliga integriteten (SOU 2009:70). Även Utredningen om vissa hemliga tvångsmedel gjorde en översyn i samband med att man tog ställning till de tre tidsbegränsade lagarnas fortsatta giltighet och hur den framtida regleringen av hemliga tvångsmedel för särskilt allvarlig eller annars samhällsfarlig brottslighet borde utformas. Enligt utred- ningen lever rättssäkerhetsgarantierna upp till regeringsformens och Europakonventionens krav (SOU 2012:44).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p552 ft70"&gt;Rättssäkerhetsgarantierna och mekanismerna till skydd för den personliga integriteten bör ses över på nytt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p553 ft8"&gt;Det är viktigt att rättssäkerhetsgarantierna och mekanismerna till skydd för den personliga integriteten fungerar. Den senaste över- synen sträcker sig till utgången av 2011. Det finns när det gäller de bestämmelser om hemliga tvångsmedel för särskilt allvarlig eller på annat sätt samhällsfarlig brottslighet, som permanentades den 1 januari 2015, skäl att nu följa upp tillämpningen av befintliga rätts- säkerhetsgarantier och mekanismer till skydd för enskildas person- liga integritet. Syftet är att säkerställa att de tillämpas på ett sådant sätt att systemet lever upp till de krav som Europakonventionen och regeringsformen ställer på rättssäkerhet och skydd för den person- liga integriteten. Det är i detta sammanhang särskilt angeläget att bedöma effekterna avseende skyddet för enskildas personliga integri- tet med anledning av permanentningen (prop. 2014/15:1, uo 4, s. 23). Bland annat bör utredaren göra en analys av om det sedan permanentningen har uppstått något behov av att justera rättssäker- hetsgarantierna och mekanismerna till skydd för enskildas personliga integritet. Vid genomförandet av uppdraget ska beaktas vad som tidigare har uttalats om att en sådan ingående undersökning som gjordes inför permanentningen av de tidsbegränsade reglerna inte kan förväntas ske löpande (se prop. 2013/14:237, s. 168).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p554 ft10"&gt;Utredaren ska&lt;/P&gt;
&lt;P class="p525 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;undersöka hur rättssäkerhetsgarantierna och mekanismerna till skydd för den personliga integriteten vid användning av hemliga&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;379&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_380"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft20"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p555 ft8"&gt;tvångsmedel för särskilt allvarlig eller på annat sätt samhällsfarlig brottslighet har tillämpats från och med den 1 januari 2012,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;analysera om regelverket är förenligt med de krav regerings- formen och Europakonventionen ställer, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft81"&gt;föreslå de författningsändringar och andra åtgärder som behövs om regleringen enligt utredarens bedömning inte skulle vara förenlig med kraven.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft40"&gt;Konsekvensbeskrivningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft8"&gt;Utredaren ska bedöma de ekonomiska konsekvenserna av förslagen för det allmänna och konsekvenserna i övrigt av förslagen, inklusive förslagens betydelse för möjligheten att förebygga, förhindra, upp- täcka, utreda och lagföra brott. Om förslagen kan antas försämra möjligheten i dessa avseenden ska detta belysas. Om förslagen kan förväntas medföra kostnadsökningar för det allmänna, ska utredaren föreslå hur dessa ska finansieras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p53 ft40"&gt;Samråd och redovisning av uppdraget&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft8"&gt;Utredaren ska föra dialog med och inhämta upplysningar från Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndigheten, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Tullverket, Post- och telestyrelsen, Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden samt andra &lt;NOBR&gt;myndig-heter&lt;/NOBR&gt; i den utsträck- ning utredaren finner lämpligt. Utredaren ska också hålla sig infor- merad om och beakta relevant arbete som pågår inom Regerings- kansliet och utredningsväsendet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft8"&gt;Uppdraget ska redovisas senast den 16 augusti 2018. Den del av uppdraget som ges med anledning av &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; förhands- avgörande om datalagring ska delredovisas senast den 9 oktober 2017.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p556 ft10"&gt;(Justitiedepartementet)&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft19"&gt;380&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_381"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375381x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p557 ft143"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p558 ft144"&gt;Rättsfallssamlingen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p559 ft145"&gt;DOMSTOLENS DOM (stora avdelningen)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p560 ft145"&gt;den 21 december 2016*&lt;/P&gt;
&lt;P class="p561 ft145"&gt;”Begäran om förhandsavgörande — Elektronisk kommunikation — Behandling av personuppgifter — Konfidentialitet vid elektronisk kommunikation — Skydd — Direktiv 2002/58/EG — Artiklarna 5, 6, 9 och 15.1 — Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna — Artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 — Nationell lagstiftning — Leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster — Skyldighet som avser en generell och odifferentierad lagring av trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter — Nationella myndigheter — Tillgång till uppgifter — Ingen förhandskontroll av en domstol eller en oberoende förvaltningsmyndighet — Fråga om förenlighet med unionsrätten”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p562 ft145"&gt;I de förenade målen &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-698/15,&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p563 ft145"&gt;angående beslut att begära förhandsavgörande enligt artikel 267 FEUF, från Kammarrätten i Stockholm (Sverige) och Court of Appeal (England &amp; Wales) (Civil Division) (Appellationsdomstolen för England och Wales, avdelningen för tvistemål och förvaltningsmål, Förenade kungariket) av den 29 april 2015 respektive den 9 december 2015 som inkom till domstolen den 4 maj 2015 respektive den 28 december 2015, i målen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p564 ft146"&gt;Tele2 Sverige AB &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(C-203/15)&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p565 ft145"&gt;mot&lt;/P&gt;
&lt;P class="p566 ft146"&gt;Post- och telestyrelsen,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p565 ft145"&gt;och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p566 ft146"&gt;Secretary of State for the Home Department &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(C-698/15)&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p567 ft145"&gt;mot&lt;/P&gt;
&lt;P class="p566 ft146"&gt;Tom Watson,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p566 ft146"&gt;Peter Brice,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p565 ft146"&gt;Geoffrey Lewis,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p565 ft145"&gt;ytterligare deltagare i rättegången:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p566 ft146"&gt;Open Rights Group,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p565 ft146"&gt;Privacy International,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p566 ft146"&gt;The Law Society of England and Wales,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p568 ft147"&gt;* * Rättegångsspråk: svenska och engelska.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td137"&gt;&lt;P class="p19 ft148"&gt;SV&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr20 td138"&gt;&lt;P class="p20 ft149"&gt;1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td137"&gt;&lt;P class="p569 ft149"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;381&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_382"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p570 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p571 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft145"&gt;meddelar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p573 ft145"&gt;DOMSTOLEN (stora avdelningen)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p574 ft145"&gt;sammansatt av ordföranden K. Lenaerts, vice ordföranden A. Tizzano, avdelningsordförandena R. Silva de Lapuerta, T. von Danwitz (referent), J.L. da Cruz Vilaça, E. Juhász och M. Vilaras samt domarna A. Borg Barthet, J. Malenovský, E. Levits, &lt;NOBR&gt;J.-C.&lt;/NOBR&gt; Bonichot, A. Arabadjiev, S. Rodin, F. Biltgen och C. Lycourgos,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p575 ft145"&gt;generaladvokat: H. Saugmandsgaard Øe,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft145"&gt;justitiesekreterare: handläggaren C. Strömholm,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft145"&gt;med hänsyn till beslutet av domstolens ordförande av den 1 februari 2016 att handlägga mål &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt; skyndsamt i enlighet med artikel 105.1 i domstolens rättegångsregler,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p578 ft145"&gt;efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 12 april 2016,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft145"&gt;med beaktande av de yttranden som avgetts av:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft145"&gt;— Tele2 Sverige AB, genom M. Johansson och N. Torgerzon, advokater, samt E. Lagerlöf och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p579 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;S.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft151"&gt;Backman,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p580 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Tom Watson, genom J. Welch och E. Norton, solicitors, I. Steele, advocate, B. Jaffey, barrister, samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;D.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft153"&gt;Rose, QC,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p582 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;Peter Brice och Geoffrey Lewis, genom A. Suterwalla och R. de Mello, barristers, R. Drabble, QC, samt S. Luke, solicitor,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p450 ft145"&gt;— Open Rights Group och Privacy International, genom D. Carey, solicitor, samt R. Mehta och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;J.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft151"&gt;Simor, barristers,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;The Law Society of England and Wales, genom T. Hickman, barrister, samt N. Turner,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p583 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Sveriges regering, genom A. Falk, C. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Meyer-Seitz,&lt;/NOBR&gt; U. Persson, N. Otte Widgren och L. Swedenborg, samtliga i egenskap av ombud,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p584 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;Förenade kungarikets regering, genom S. Brandon, L. Christie och V. Kaye, samtliga i egenskap av ombud, biträdda av D. Beard, G. Facenna och J. Eadie, QC, samt S. Ford, barrister,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p580 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Belgiens regering, genom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;J.-C.&lt;/NOBR&gt; Halleux, S. Vanrie och C. Pochet, samtliga i egenskap av ombud,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Tjeckiens regering, genom M. Smolek och J. Vláčíl, båda i egenskap av ombud,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p24 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Danmarks regering, genom C. Thorning och M. Wolff, båda i egenskap av ombud,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p583 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Tysklands regering, genom T. Henze, M. Hellmann och J. Kemper, samtliga i egenskap av ombud, biträdda av M. Kottmann och U. Karpenstein, Rechtsanwälte,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Estlands regering, genom K. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Kraavi-Käerdi,&lt;/NOBR&gt; i egenskap av ombud,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p526 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Irland, genom E. Creedon, L. Williams och A. Joyce, samtliga i egenskap av ombud, biträdda av&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;D.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft153"&gt;Fennelly, BL,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td112"&gt;&lt;P class="p585 ft149"&gt;2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td139"&gt;&lt;P class="p586 ft156"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;382&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_383"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft157"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p589 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Spaniens regering, genom A. Rubio González, i egenskap av ombud,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p590 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Frankrikes regering, genom G. de Bergues, D. Colas, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;F.-X.&lt;/NOBR&gt; Bréchot och C. David, samtliga i egenskap av ombud,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p591 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Cyperns regering, genom K. Kleanthous, i egenskap av ombud,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p592 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Ungerns regering, genom M. Fehér och G. Koós, båda i egenskap av ombud,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p593 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft159"&gt;Nederländernas regering, genom M. Bulterman, M. Gijzen och J. Langer, samtliga i egenskap av ombud,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p594 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Polens regering, genom B. Majczyna, i egenskap av ombud,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p595 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Finlands regering, genom J. Heliskoski, i egenskap av ombud,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p590 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft159"&gt;Europeiska kommissionen, genom H. Krämer, K. Simonsson, H. Kranenborg, D. Nardi, P. Costa de Oliveira och J. Vondung, samtliga i egenskap av ombud,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p596 ft145"&gt;och efter att den 19 juli 2016 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p597 ft145"&gt;följande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p598 ft146"&gt;Dom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p599 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;Respektive begäran om förhandsavgörande avser tolkningen av artikel 15.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation (direktiv om integritet och elektronisk kommunikation) (EGT L 201, 2002, s. 37), i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/136/EG av den 25 november 2009 (EUT L 337, 2009, s. 11) (nedan kallat direktiv 2002/58), jämförd med artiklarna 7, 8 och 52.1 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (nedan kallad stadgan).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p600 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;Den ena begäran har framställts i ett mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(C-203/15)&lt;/NOBR&gt; mellan Tele2 Sverige AB och Post- och telestyrelsen (nedan kallad PTS), om ett föreläggande från PTS för Tele2 Sverige att lagra trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter avseende bolagets abonnenter och registrerade användare. Den andra begäran har framställts i ett mål &lt;NOBR&gt;(C-698/15)&lt;/NOBR&gt; mellan Tom Watson, Peter Brice och Geoffrey Lewis, å ena sidan, och Secretary of State for the Home Department (inrikesministern i Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland), å andra sidan, om huruvida section 1 i Data Retention and Investigatory Powers Act 2014 (2014 års lag om datalagring och utredningsbefogenheter, nedan kallad Dripa) är förenlig med unionsrätten.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td139"&gt;&lt;P class="p19 ft149"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td112"&gt;&lt;P class="p20 ft149"&gt;3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;383&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_384"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p601 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p602 ft146"&gt;Tillämpliga bestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p603 ft162"&gt;Unionsrätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p604 ft145"&gt;Direktiv 2002/58&lt;/P&gt;
&lt;P class="p24 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft163"&gt;I skälen 2, 6, 7, 11, 21, 22, 26 och 30 i direktiv 2002/58 anges följande:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p605 ft145"&gt;”(2) I detta direktiv eftersträvas respekt för de grundläggande rättigheterna och iakttagande av de principer som erkänns i synnerhet i [stadgan]. I synnerhet eftersträvas i detta direktiv att säkerställa full respekt för rättigheterna i artiklarna 7 och 8 i … stadgan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p606 ft145"&gt;…&lt;/P&gt;
&lt;P class="p607 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(6)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft164"&gt;Internet bryter upp traditionella marknadsstrukturer genom att tillhandahålla en gemensam, global infrastruktur för leverans av en mängd olika elektroniska kommunikationstjänster. Allmänt tillgängliga kommunikationstjänster via Internet öppnar nya möjligheter för användarna, men för även med sig nya risker för deras personuppgifter och integritet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p608 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(7)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft164"&gt;När det gäller allmänna kommunikationsnät bör särskilda rättsliga och tekniska bestämmelser antas för att skydda fysiska personers grundläggande fri- och rättigheter samt juridiska personers berättigade intressen, särskilt med hänsyn till den ökade kapaciteten för automatisk lagring och behandling av uppgifter om abonnenter och användare.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p609 ft145"&gt;…&lt;/P&gt;
&lt;P class="p610 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(11)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft164"&gt;I likhet med [Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (EGT L 281, 1995, s. 31)] omfattar det här direktivet inte sådana frågor om skydd av grundläggande fri- och rättigheter som rör verksamhet som inte regleras av gemenskapslagstiftningen. Det ändrar därför inte den befintliga jämvikten mellan den enskildes rätt till integritet och medlemsstaternas möjligheter att vidta sådana åtgärder, enligt artikel 15.1 i det här direktivet, som krävs för att skydda allmän säkerhet, försvar, statens säkerhet (inbegripet statens ekonomiska välstånd när verksamheten rör statens säkerhet) och brottsbekämpning. Det här direktivet påverkar följaktligen inte medlemsstaternas möjlighet att utföra laglig avlyssning av elektronisk kommunikation eller att vidta andra åtgärder om det är nödvändigt för något av dessa ändamål och sker i enlighet med Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna i den tolkning dessa fått i rättspraxis från Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna. Sådana åtgärder måste vara lämpliga, i strikt proportion till det avsedda ändamålet och nödvändiga i ett demokratiskt samhälle. De bör omfattas av lämpliga skyddsmekanismer i överensstämmelse med Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p611 ft145"&gt;…&lt;/P&gt;
&lt;P class="p612 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(21)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft164"&gt;Åtgärder bör vidtas för att förhindra obehörig åtkomst av kommunikation, så att konfidentialiteten vid kommunikation via allmänna kommunikationsnät och allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster skyddas såväl i fråga om innehåll som uppgifter som har samband med sådan kommunikation. Den nationella lagstiftningen i vissa medlemsstater förbjuder endast obehörig åtkomst av kommunikation om detta sker avsiktligen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td112"&gt;&lt;P class="p585 ft149"&gt;4&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td139"&gt;&lt;P class="p586 ft156"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;384&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_385"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft157"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p613 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(22)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Förbudet mot lagring av kommunikationer och tillhörande trafikuppgifter av andra än användarna eller utan deras samtycke är inte avsett att förbjuda någon automatisk, mellanliggande och tillfällig lagring av denna information, i den mån lagringen enbart görs för att utföra överföringen i det elektroniska kommunikationsnätet och under förutsättning att informationen inte lagras längre än vad som är nödvändigt för överföringen och trafikstyrningen och att konfidentialiteten förblir garanterad under lagringsperioden. …&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft145"&gt;…&lt;/P&gt;
&lt;P class="p615 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(26)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;De uppgifter om abonnenter som behandlas inom elektroniska kommunikationsnät i samband med uppkoppling och överföring av information innehåller upplysningar om fysiska personers privatliv och gäller rätten till skydd för deras korrespondens eller omsorgen om juridiska personers berättigade intressen. Sådana uppgifter får endast lagras i den utsträckning det är nödvändigt för att tillhandahålla tjänsten när det gäller fakturering och betalning av samtrafikavgifter, och endast under en begränsad tid. [Ytterligare behandling av sådana uppgifter får] endast ske om abonnenten givit sitt samtycke till detta efter att ha erhållit korrekt och uttömmande information av den berörda leverantören om vilka typer av ytterligare behandling som denne avser att företa och om abonnentens rätt att inte ge sitt samtycke eller att återkalla sitt samtycke till en sådan behandling. …&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p616 ft145"&gt;…&lt;/P&gt;
&lt;P class="p615 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(30)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Systemen för tillhandahållande av elektroniska kommunikationsnät och elektroniska kommunikationstjänster bör utformas så att mängden nödvändiga personuppgifter begränsas till ett absolut minimum. …”&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p580 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;I artikel 1 i direktiv 2002/58, med rubriken ”Tillämpningsområde och syfte”, föreskrivs följande:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p617 ft145"&gt;”1. Genom detta direktiv möjliggörs en harmonisering av nationella bestämmelser för att säkerställa ett likvärdigt skydd av de grundläggande fri- och rättigheterna, särskilt rätten till integritet och konfidentialitet, när det gäller behandling av personuppgifter inom sektorn för elektronisk kommunikation, samt för att säkerställa fri rörlighet för sådana uppgifter samt för utrustning och tjänster avseende elektronisk kommunikation inom gemenskapen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p618 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Bestämmelserna i detta direktiv skall precisera och komplettera direktiv [95/46] för de ändamål som avses i punkt 1. Bestämmelserna är vidare avsedda att skydda berättigade intressen för de abonnenter som är juridiska personer.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p619 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Detta direktiv skall inte tillämpas på verksamheter som faller utanför tillämpningsområdet för Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, t.ex. de som omfattas av avdelningarna V och VI i Fördraget om Europeiska unionen, och inte i något fall på verksamheter som avser allmän säkerhet, försvar, statens säkerhet (inbegripet statens ekonomiska välstånd när verksamheten rör statens säkerhet) och statens verksamhet på straffrättens område.”&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p620 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;I artikel 2 i direktiv 2002/58, som har rubriken ”Definitioner”, anges följande:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p617 ft145"&gt;”Om inte annat anges skall definitionerna i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG och 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv) [(EGT L 108, 2002, s. 33)] gälla i detta direktiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft145"&gt;Dessutom skall följande definitioner gälla:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p622 ft145"&gt;…&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td139"&gt;&lt;P class="p19 ft149"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td112"&gt;&lt;P class="p20 ft149"&gt;5&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;385&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_386"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p601 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p623 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft166"&gt;trafikuppgifter&lt;/SPAN&gt;: alla uppgifter som behandlas i syfte att överföra en kommunikation via ett elektroniskt kommunikationsnät eller för att fakturera den.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p624 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft167"&gt;lokaliseringsuppgifter&lt;/SPAN&gt;: alla uppgifter som behandlas i ett elektroniskt kommunikationsnät eller av en elektronisk kommunikationstjänst och som visar den geografiska positionen för terminalutrustningen för en användare av en allmänt tillgänglig elektronisk kommunikationstjänst.”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p625 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;d)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft166"&gt;kommunikation&lt;/SPAN&gt;: all information som utbyts eller överförs mellan ett begränsat antal parter genom en allmänt tillgänglig elektronisk kommunikationstjänst. Detta inbegriper inte information som överförs som del av en sändningstjänst för rundradio eller TV till allmänheten via ett elektroniskt kommunikationsnät utom i den mån informationen kan sättas i samband med den enskilde abonnenten eller användaren av informationen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p611 ft145"&gt;…”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p24 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft163"&gt;I artikel 3 i direktiv 2002/58, med rubriken ”Berörda tjänster”, föreskrivs följande:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p626 ft145"&gt;”Detta direktiv ska tillämpas på behandling av personuppgifter i samband med att allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster tillhandahålls i allmänna kommunikationsnät inom gemenskapen, inbegripet allmänna kommunikationsnät som stöder datainsamling och identifieringsutrustning.”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p627 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft163"&gt;Artikel 4 i detta direktiv, med rubriken ”Säkerhet i samband med behandlingen av uppgifter”, har följande lydelse:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p628 ft145"&gt;”1. Leverantören av en allmänt tillgänglig elektronisk kommunikationstjänst skall vidta lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att säkerställa säkerheten i sina tjänster, om nödvändigt tillsammans med leverantören av det allmänna kommunikationsnätet när det gäller nätsäkerhet. Dessa åtgärder skall säkerställa en säkerhetsnivå som är anpassad till den risk som föreligger, med beaktande av dagens tillgängliga teknik och kostnaderna för att genomföra åtgärderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p629 ft145"&gt;1a. Utan att det påverkar tillämpningen av direktiv 95/46/EG ska de åtgärder som avses i punkt 1 minst&lt;/P&gt;
&lt;P class="p630 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;säkerställa att endast auktoriserad personal, och endast i lagligen tillåtna syften, får tillgång till personuppgifter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p631 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;skydda personuppgifter som lagrats eller överförts mot oavsiktlig eller olaglig förstörelse, oavsiktlig förlust eller ändring samt mot icke auktoriserad eller olaglig lagring och behandling eller icke auktoriserat eller olagligt tillträde eller offentliggörande, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p606 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;—&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;säkerställa införandet av en säkerhetsstrategi för behandling av personuppgifter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p632 ft145"&gt;…”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p24 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft163"&gt;I artikel 5 i direktiv 2002/58, som har rubriken ”Konfidentialitet vid kommunikation”, anges följande:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p633 ft145"&gt;”1. Medlemsstaterna skall genom nationell lagstiftning säkerställa konfidentialitet vid kommunikation och därmed förbundna trafikuppgifter via allmänna kommunikationsnät och allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster. De skall särskilt förbjuda avlyssning, uppfångande med tekniskt hjälpmedel, lagring eller andra metoder som innebär att kommunikationen och de därmed förbundna trafikuppgifterna kan fångas upp eller övervakas av andra personer än användarna utan de berörda&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td112"&gt;&lt;P class="p585 ft149"&gt;6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td139"&gt;&lt;P class="p586 ft156"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;386&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_387"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft157"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p634 ft145"&gt;användarnas samtycke, utom när de har laglig rätt att göra detta i enlighet med artikel 15.1. Denna punkt får inte förhindra teknisk lagring som är nödvändig för överföring av kommunikationen utan att det påverkar principen om konfidentialitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p596 ft145"&gt;…&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft168"&gt;3. Medlemsstaterna ska se till att lagring av information eller tillgång till information som redan är lagrad i en abonnents eller användares terminalutrustning endast är tillåten på villkor att abonnenten eller användaren i fråga har gett sitt samtycke efter att ha fått tillgång till tydlig och fullständig information, i enlighet med direktiv [95/46/], bland annat om ändamålen med behandlingen av uppgifterna. Detta får inte förhindra någon teknisk lagring eller åtkomst som endast sker för att utföra överföringen av en kommunikation via ett elektroniskt kommunikationsnät eller det som är absolut nödvändigt för att leverantören ska kunna tillhandahålla en av informationssamhällets tjänster som användaren eller abonnenten uttryckligen har begärt.”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p24 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;I artikel 6 i direktiv 2002/58, med rubriken ”Trafikuppgifter”, anges följande:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p617 ft145"&gt;”1. Trafikuppgifter om abonnenter och användare som behandlas och lagras av leverantören av ett allmänt kommunikationsnät eller en allmänt tillgänglig elektronisk kommunikationstjänst skall utplånas eller avidentifieras när de inte längre behövs för sitt syfte att överföra en kommunikation, utan att det påverkar tillämpningen av punkterna 2, 3 och 5 i den här artikeln samt artikel 15.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p636 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Trafikuppgifter som krävs för abonnentfakturering och betalning av samtrafikavgifter får behandlas. Sådan behandling är tillåten endast fram till utgången av den period under vilken det lagligen går att göra invändningar mot fakturan eller kräva betalning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p637 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft149"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;I syfte att saluföra elektroniska kommunikationstjänster eller i syfte att tillhandahålla mervärdestjänster får en leverantör av en allmänt tillgänglig elektronisk kommunikationstjänst behandla de uppgifter som avses i punkt 1 i den utsträckning och under den tidsperiod som är nödvändig för sådana tjänster eller sådan marknadsföring, om den abonnent eller användare som uppgifterna gäller i förväg har samtyckt till detta. Användare eller abonnenter skall ha möjlighet att när som helst dra tillbaka sitt samtycke till behandling av trafikuppgifter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft145"&gt;…&lt;/P&gt;
&lt;P class="p617 ft145"&gt;5. Behandlingen av trafikuppgifter skall, i enlighet med punkterna 1, 2, 3 och 4, begränsas till sådana personer som av leverantören av allmänna kommunikationsnät och allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster getts i uppdrag att sköta fakturering, trafikstyrning, kundförfrågningar, spårning av bedrägerier, marknadsföring av elektroniska kommunikationstjänster eller tillhandahållande av en mervärdestjänst, och behandlingen skall begränsas till sådant som är nödvändigt för dessa verksamheter.”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p600 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;Artikel 9 i direktivet har rubriken ”Andra lokaliseringsuppgifter än trafikuppgifter”. Artikel 9.1 stadgar följande:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p636 ft168"&gt;”Om andra lokaliseringsuppgifter än trafikuppgifter som rör användare eller abonnenter av allmänna kommunikationsnät eller allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster kan behandlas, får dessa uppgifter endast behandlas sedan de har avidentifierats eller om användarna eller abonnenterna givit sitt samtycke, i den utsträckning och för den tid som krävs för tillhandahållandet av en mervärdestjänst. Innan användaren eller abonnenten ger sitt samtycke skall tjänsteleverantören informera denne om vilken typ av andra lokaliseringsuppgifter än trafikuppgifter som kommer att behandlas, behandlingens syfte och varaktighet samt om uppgifterna kommer att vidarebefordras till tredje part för tillhandahållande av mervärdestjänsten. …”&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td139"&gt;&lt;P class="p19 ft149"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td112"&gt;&lt;P class="p20 ft149"&gt;7&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;387&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_388"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p601 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p638 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Artikel 15 i direktivet, med rubriken ”Tillämpningen av vissa bestämmelser i direktiv [95/46]”, har följande lydelse:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p629 ft168"&gt;”1. Medlemsstaterna får genom lagstiftning vidta åtgärder för att begränsa omfattningen av de rättigheter och skyldigheter som anges i artikel 5, artikel 6, artikel 8.1, 8.2, 8.3 och 8.4 och artikel 9 i detta direktiv när en sådan begränsning i ett demokratiskt samhälle är nödvändig, lämplig och proportionell för att skydda nationell säkerhet (dvs. statens säkerhet), försvaret och allmän säkerhet samt för förebyggande, undersökning, avslöjande av och åtal för brott eller vid obehörig användning av ett elektroniskt kommunikationssystem enligt artikel 13.1 i direktiv [95/46]. Medlemsstaterna får för detta ändamål bland annat vidta lagstiftningsåtgärder som innebär att uppgifter får bevaras under en begränsad period som motiveras av de skäl som fastställs i denna punkt. Alla åtgärder som avses i denna punkt skall vara i enlighet med de allmänna principerna i gemenskapslagstiftningen, inklusive principerna i artikel 6.1 och 6.2 i Fördraget om Europeiska unionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p639 ft145"&gt;…&lt;/P&gt;
&lt;P class="p633 ft145"&gt;1b. Leverantörerna ska införa interna förfaranden för att besvara förfrågningar om tillgång till användarnas personuppgifter, på grundval av nationella bestämmelser som antagits i enlighet med punkt 1. De ska på begäran förse den behöriga nationella myndigheten med information om dessa förfaranden, antalet förfrågningar som mottagits, vilken juridisk motivering som framförts och vilket svar leverantören lämnat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p640 ft145"&gt;2. Bestämmelserna om rättslig prövning, ansvar och sanktioner i kapitel III i direktiv [95/46] skall gälla för de nationella bestämmelser som antas i enlighet med det här direktivet och för de individuella rättigheter som kan härledas från det här direktivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p641 ft145"&gt;…”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft145"&gt;Direktiv 95/46&lt;/P&gt;
&lt;P class="p24 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Artikel 22 i direktiv 95/46, som ingår i direktivets kapitel III, har följande lydelse:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p633 ft145"&gt;”Medlemsstaterna skall – utan att det påverkar möjligheten att utnyttja något administrativt förfarande, till exempel vid den tillsynsmyndighet som avses i artikel 28, som kan användas innan ett ärende anhängiggörs hos en rättslig instans – föreskriva att var och en har rätt att föra talan inför domstol om sådana kränkningar av rättigheter som skyddas av den nationella lagstiftning som är tillämplig på ifrågavarande behandling.”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p643 ft145"&gt;Direktiv 2006/24/EG&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Artikel 1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/24/EG av den 15 mars 2006 om lagring av uppgifter som genererats eller behandlats i samband med tillhandahållande av allmänt tillgängliga&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft145"&gt;elektroniska kommunikationstjänster eller allmänna kommunikationsnät och om ändring av direktiv 2002/58/EG (EUT L 105, 2006, s. 54), med rubriken ”Syfte och tillämpningsområde”, föreskrev följande i punkt 2:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p628 ft145"&gt;”Detta direktiv skall gälla trafik- och lokaliseringsuppgifter om såväl fysiska som juridiska personer och enheter, samt de uppgifter som är nödvändiga för att kunna identifiera abonnenten eller den registrerade användaren. Det skall inte vara tillämpligt på innehållet i elektronisk kommunikation, inklusive sådan information som användaren sökt med hjälp av ett elektroniskt kommunikationsnät.”&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td112"&gt;&lt;P class="p585 ft149"&gt;8&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td139"&gt;&lt;P class="p586 ft156"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;388&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_389"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft157"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p646 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Artikel 3 i direktivet, med rubriken ”Skyldighet att lagra uppgifter”, hade följande lydelse:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p617 ft145"&gt;”1. Genom avvikelse från artiklarna 5, 6 och 9 i direktiv [2002/58] skall medlemsstaterna anta åtgärder för att säkerställa lagring enligt bestämmelserna i det här direktivet av de uppgifter som specificeras i artikel 5 i detta, i den utsträckning som de genereras eller behandlas av leverantörer av allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster eller allmänna kommunikationsnät inom statens territorium i samband med att leverantörerna levererar de kommunikationstjänster som berörs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p636 ft145"&gt;2. Den lagringsskyldighet som anges i punkt 1 skall inbegripa lagring av sådana uppgifter som anges i artikel 5 rörande misslyckade uppringningsförsök där uppgifter genereras eller behandlas, och lagras (uppgifter rörande telefoni) eller loggas (uppgifter rörande Internet) av leverantörer av allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster eller allmänna kommunikationsnät inom den berörda medlemsstatens jurisdiktion i samband med att de levererar de berörda kommunikationstjänsterna. Detta direktiv skall inte innebära krav på lagring av uppgifter rörande samtal som inte kopplats fram.”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p616 ft162"&gt;Svensk rätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p599 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Det framgår av begäran om förhandsavgörande i mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; att den svenska lagstiftaren, i syfte att införliva direktiv 2006/24 med nationell rätt, ändrade lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation (nedan kallad LEK) och förordningen (2003:396) om elektronisk kommunikation. Båda dessa författningar, i deras tillämpliga lydelse i det nationella målet, innehåller bestämmelser om lagring av uppgifter om elektronisk kommunikation och om de nationella myndigheternas tillgång till dessa uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p647 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Tillgång till uppgifterna regleras även i lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet (nedan kallad inhämtningslagen) och i rättegångsbalken (nedan kallad RB).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p648 ft145"&gt;Skyldigheten att lagra uppgifter om elektronisk kommunikation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p649 ft168"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;Enligt vad Kammarrätten i Stockholm (nedan kallad Kammarrätten) har uppgett föreskriver 6 kap. 16 a § jämförd med 2 kap. 1 § LEK att leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster är skyldiga att lagra sådana uppgifter som skulle lagras enligt direktiv 2006/24. Det gäller sådana uppgifter om abonnemang och om all elektronisk kommunikation som är nödvändiga för att finna och identifiera kommunikationskällan, slutmålet för kommunikationen, datum, tidpunkt och varaktighet för kommunikationen, typen av kommunikation, kommunikationsutrustning samt lokalisering av mobil kommunikationsutrustning vid kommunikationens början och slut. Skyldigheten att lagra uppgifterna omfattar uppgifter som genereras eller behandlas vid telefonitjänst, telefonitjänst via mobil anslutningspunkt, meddelandehantering, internetåtkomst och tillhandahållande av kapacitet för att få internetåtkomst (anslutningsform). Denna skyldighet innefattar även uppgifter om misslyckad uppringning. Den gäller dock inte kommunikationens innehåll.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p650 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;I &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;38–43&lt;/NOBR&gt; §§ i förordningen (2003:396) om elektronisk kommunikation preciseras vilka kategorier av uppgifter som ska lagras. Beträffande telefonitjänster ska bland annat uppringande och uppringt nummer samt datum och spårbar tid då kommunikationen påbörjades och avslutades lagras. När det gäller telefonitjänster via mobil anslutningspunkt framgår att ytterligare krav gäller, till exempel att även lokaliseringsuppgifter för kommunikationens början och slut ska lagras. När det gäller telefonitjänster som använder &lt;NOBR&gt;IP-paket&lt;/NOBR&gt; ska utöver vad som anges ovan bland annat även den uppringandes och den uppringdes &lt;NOBR&gt;IP-adresser&lt;/NOBR&gt; lagras. När det gäller meddelandehantering ska bland annat avsändares och mottagares nummer, &lt;NOBR&gt;IP-adress&lt;/NOBR&gt; eller annan meddelandeadress lagras. När det gäller internetåtkomst ska exempelvis användares &lt;NOBR&gt;IP-adress&lt;/NOBR&gt; samt datum och spårbar tid för på- och avloggning i den tjänst som ger internetåtkomst lagras.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td139"&gt;&lt;P class="p19 ft149"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td112"&gt;&lt;P class="p20 ft149"&gt;9&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;389&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_390"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p601 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p651 ft145"&gt;Lagringstid för uppgifterna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p652 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Av 6 kap. 16 d § LEK framgår att leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster ska lagra sådana uppgifter som avses i 6 kap. 16 a § LEK i sex månader räknat från den dag kommunikationen avslutades. Därefter ska uppgifterna genast utplånas, om inte annat följer av 6 kap. 16 d § andra stycket LEK.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p653 ft145"&gt;Tillgång till lagrade uppgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p652 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Tillgång till uppgifter som har lagrats av nationella myndigheter regleras i bestämmelser i inhämtningslagen, LEK och RB.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p654 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft151"&gt;Inhämtningslagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p655 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket får med stöd av 1 § inhämtningslagen, under de förutsättningar som anges i denna lag, i underrättelseverksamhet i hemlighet från den som enligt LEK tillhandahåller ett elektroniskt kommunikationsnät eller elektroniska kommunikationstjänster hämta in uppgifter om meddelanden som har överförts i ett elektroniskt kommunikationsnät, vilka elektroniska kommunikationsutrustningar som har funnits inom ett visst geografiskt område, eller i vilket geografiskt område en viss elektronisk kommunikationsutrustning finns eller har funnits.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p656 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Uppgifterna får enligt 2 och 3 §§ inhämtningslagen hämtas in om omständigheterna är sådana att åtgärden är av särskild vikt för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet som innefattar brott för vilket inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år, eller sådana brott som omfattas av uppräkningen i 3 §, vilket inkluderar brott för vilka lindrigare straff än fängelse i två år kan utdömas. Skälen för åtgärden ska uppväga det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för den som åtgärden riktar sig mot eller för något annat motstående intresse. Enligt 5 § inhämtningslagen får den tid som åtgärden avser inte överstiga en månad.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p657 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Beslut om en sådan åtgärd fattas av myndighetschefen eller en annan anställd vid myndigheten som myndighetschefen delegerar beslutanderätten till. Beslutet är inte underkastat förhandskontroll av en domstol eller oberoende förvaltningsmyndighet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p658 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden ska enligt 6 § inhämtningslagen underrättas om ett beslut om inhämtning av uppgifter. Enligt 1 § lagen (2007:980) om tillsyn över viss brottsbekämpande verksamhet ska Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden utöva tillsyn över brottsbekämpande myndigheters tillämpning av lagen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p659 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft151"&gt;LEK&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p652 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Av 6 kap. 22 § första stycket 2 LEK framgår att en leverantör av elektroniska kommunikationstjänster på begäran ska lämna ut abonnemangsuppgifter till åklagarmyndighet, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller någon annan myndighet som ska ingripa mot brott, om uppgifterna gäller misstanke om brott. Enligt de upplysningar som Kammarrätten har lämnat krävs det inte att det är fråga om ett allvarligt brott.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p660 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft151"&gt;RB&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;RB reglerar kommunikation av uppgifter som lagrats av nationella myndigheter inom ramen för förundersökningar. Enligt 27 kap. 19 § RB får hemlig ”övervakning av elektronisk kommunikation” i&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p661 ft155"&gt;princip användas vid en förundersökning om bland annat brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i sex månader. ”Övervakning av elektronisk kommunikation” innebär&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p662 ft156"&gt;10&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p663 ft156"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;390&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_391"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft157"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p634 ft145"&gt;enligt 27 kap. 19 § RB att uppgifter i hemlighet hämtas in om meddelanden som överförs eller har överförts i ett elektroniskt kommunikationsnät, om vilka elektroniska kommunikationsutrustningar som har funnits inom ett visst geografiskt område eller om i vilket geografiskt område en viss elektronisk kommunikationsutrustning finns eller har funnits.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p664 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Enligt de upplysningar som Kammarrätten har lämnat i mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-203/15,&lt;/NOBR&gt; kan uppgifter om innehållet i meddelanden inte inhämtas med stöd av 27 kap. 19 § RB. Av 27 kap. 20 § RB framgår att hemlig övervakning av elektronisk kommunikation som huvudregel endast får ske om någon är skäligen misstänkt för brottet och åtgärden är av synnerlig vikt för utredningen. Utredningen ska avse brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år eller försök, förberedelse eller stämpling till sådant brott, om en sådan gärning är belagd med straff. Enligt 27 kap. 21 § RB måste åklagaren, utom i brådskande fall, först inhämta rättens tillstånd till hemlig övervakning av elektronisk kommunikation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p665 ft145"&gt;Säkerhet och skydd för lagrade uppgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p649 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Av 6 kap. 3 a § LEK framgår att leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster som är skyldiga att lagra uppgifter ska vidta de särskilda tekniska och organisatoriska åtgärder som behövs för att skydda de lagrade uppgifterna vid behandling. Enligt de upplysningar som Kammarrätten har lämnat saknas emellertid i svensk rätt bestämmelser om var lagring av uppgifterna får ske.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p648 ft162"&gt;Lagstiftningen i Förenade kungariket&lt;/P&gt;
&lt;P class="p666 ft145"&gt;Dripa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p599 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;Section 1 i Dripa, med rubriken ”Befogenheter vad gäller lagring av uppgifter om kommunikation som omfattas av säkerhetsåtgärder”, stadgar följande:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p636 ft145"&gt;”(1) Inrikesministern får genom beslut (nedan kallat föreläggande om lagring) förelägga en offentlig teleoperatör att lagra relevanta uppgifter om kommunikation om denne finner att detta är nödvändigt och proportionerligt mot bakgrund av ett eller flera av de syften som avses i punkterna &lt;NOBR&gt;a–h&lt;/NOBR&gt; i section 22(2) i Regulation of Investigatory Powers Act 2000 (2000 års lag om utredningsbefogenheter) (syften för vilka uppgifter får inhämtas).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p594 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(2)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Ett föreläggande om lagring får&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p595 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;riktas mot en viss operatör eller en viss kategori av operatörer,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p592 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;avse samtliga uppgifter eller vissa kategorier av uppgifter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p592 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;avse en specifikt angiven period under vilken uppgifter ska lagras,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p595 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(d)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft164"&gt;innehålla andra krav eller begränsningar avseende lagringen av uppgifter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p592 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(e)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;innehålla olika föreskrifter för olika syften,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p595 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(f)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft171"&gt;avse uppgifter oberoende av huruvida de existerar när föreläggandet utfärdas eller träder i kraft.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p617 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(3)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;Inrikesministern får i förordning utfärda ytterligare föreskrifter om lagring av relevanta uppgifter om kommunikation.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p594 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(4)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Sådana föreskrifter kan särskilt avse&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p19 ft149"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p20 ft149"&gt;11&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;391&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_392"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p601 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft172"&gt;villkor som ska vara uppfyllda innan ett föreläggande om lagring får utfärdas,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p668 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;den längsta tid under vilken uppgifter ska lagras enligt ett föreläggande om lagring,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p669 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft173"&gt;innehållet i ett föreläggande om lagring samt utfärdande, ikraftträdande, omprövning, ändring eller återkallande av ett sådant föreläggande,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p670 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(d)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;integriteten hos, säkerheten för eller skydd av uppgifter som lagrats med stöd av förevarande section samt tillgång till, utlämnande eller utplånande av sådana uppgifter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p671 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(e)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft172"&gt;genomförandet av relevanta krav eller begränsningar, eller kontrollen av detta genomförande,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p668 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(f)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft171"&gt;riktlinjer rörande relevanta krav, begränsningar eller befogenheter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p669 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(g)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft173"&gt;återbetalning från inrikesministern (eventuellt underkastad villkor) av utgifter som offentliga teleoperatörer haft för att följa relevanta krav eller begränsningar, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p670 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(h)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;den omständigheten att [Data Retention (EC Directive) Regulations 2009 (2009 års förordning om datalagring &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(EG-direktiv))]&lt;/NOBR&gt; upphör att gälla, samt övergången till lagring av uppgifter enligt förevarande section.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p672 ft155"&gt;(5) Den längsta lagringstid som fastställs enligt punkt 4 b får inte överskrida 12 månader från och med den dag som anges i fråga om sådana uppgifter som avses med bestämmelserna i punkt 3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p641 ft145"&gt;…”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p655 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Section 2 i Dripa definierar begreppet ”relevanta uppgifter om kommunikation” som ”relevanta uppgifter om sådan kommunikation som avses i bilagan till 2009 års förordning om datalagring &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(EG-direktiv)&lt;/NOBR&gt; i den utsträckning dessa uppgifter har genererats eller behandlats i Förenade kungariket av offentliga teleoperatörer i samband med tillhandahållandet av de berörda telekommunikationstjänsterna”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p673 ft145"&gt;Ripa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p652 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Section 21 i Regulation of Investigatory Powers Act 2000 (2000 års lag om utredningsbefogenheter, nedan kallad Ripa) ingår i kapitel II i den lagen och har rubriken ”Inhämtning och utlämnande av uppgifter om kommunikation”. Section 21.4 har följande lydelse:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p606 ft145"&gt;”I detta kapitel avses med ’uppgifter om kommunikation’ något av följande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p674 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft172"&gt;alla trafikuppgifter som ingår i eller bifogats en kommunikation (av avsändaren eller annan) i fråga om varje system för posttjänster eller telekommunikation genom vilket uppgifter överförs eller kan överföras,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p670 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;all information som inte innefattar något innehåll i en kommunikation (förutom information som avses i punkt a och som rör en persons användande av&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p675 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(i)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft163"&gt;en post- eller telekommunikationstjänst, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p676 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(ii)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;någon del av ett telekommunikationssystem i samband med tillhandahållande till en person eller en persons användande av en telekommunikationstjänst,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p662 ft156"&gt;12&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p663 ft156"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;392&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_393"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft157"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p677 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;all information som inte omfattas av punkt a eller b som, i förhållande till tjänstemottagarna, innehas eller erhålls av en person som tillhandahåller en post- eller telekommunikationstjänst.”&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p678 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;Enligt upplysningarna i begäran om förhandsavgörande i mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt; omfattar dessa uppgifter lokaliseringsuppgifterna för en användare men däremot inte innehållet i en kommunikation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p580 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Vad gäller tillgång till lagrade uppgifter föreskriver section 22 i Ripa följande:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p617 ft145"&gt;”(1) Denna section gäller när en ansvarig person enligt detta kapitel finner det nödvändigt, av skäl som omfattas av punkt 2 i denna section, att inhämta uppgifter om kommunikation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p619 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(2)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Det är nödvändigt att inhämta uppgifter om kommunikation av skäl som omfattas av denna punkt, om de är nödvändiga med hänsyn till&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p591 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;skyddet av nationell säkerhet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p679 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;förebyggande och upptäckande av brott eller förebyggande av störningar av den allmänna ordningen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p680 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Förenade kungarikets ekonomiska välstånd,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p595 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(d)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;skyddet av allmän säkerhet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p592 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(e)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;skyddet av folkhälsan,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p595 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(f)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft171"&gt;fastställande och uppbörd av skatter och andra avgifter till offentliga myndigheter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p679 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(g)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;förebyggande, i en nödsituation, av fara för liv eller skada på en persons fysiska eller psykiska hälsa eller lindring av skada på en persons fysiska eller psykiska hälsa, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p681 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(h)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft164"&gt;varje annat syfte (utöver vad som anges i punkterna &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;a–g)&lt;/NOBR&gt; som inrikesministern fastställer i föreskrifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p682 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(4)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Om inte annat följer av punkt 5 kan den ansvariga personen, när denne bedömer att en teleoperatör eller postoperatör innehar, skulle kunna inneha eller skulle kunna ha kapacitet att inneha uppgifter, framställa en begäran till operatören om att denne&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p594 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;ska inhämta uppgifterna, om denne inte redan innehar dem, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p679 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;i alla händelser ska utlämna alla uppgifter som denne innehar eller som denne sedermera har inhämtat.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p634 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(5)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Den ansvariga personen får endast ge tillstånd enligt punkt 3 eller framställa en begäran enligt punkt 4 om denne anser att inhämtning av uppgifterna i fråga genom ett handlande som är godkänt eller som fordras enligt ett tillstånd eller en begäran är proportionerlig mot det mål som eftersträvas med inhämtning av uppgifterna.”&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p683 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Enligt section 65 i Ripa kan klagomål ges in till Investigatory Powers Tribunal (domstol för utredningsbefogenheter, Förenade kungariket) om det finns misstanke om att uppgifter har inhämtats på felaktiga grunder.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p19 ft149"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p20 ft149"&gt;13&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;393&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_394"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p601 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p651 ft145"&gt;Data Retention Regulations 2014&lt;/P&gt;
&lt;P class="p652 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Data Retention Regulations 2014 (2014 års förordning om datalagring), som antagits med stöd av Dripa, är indelad i tre delar. Den andra delen omfattar sections &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2–14&lt;/NOBR&gt; i förordningen. Section 4, med rubriken ”Föreläggande om lagring”, föreskriver följande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p606 ft145"&gt;”(1) Ett föreläggande om lagring ska ange&lt;/P&gt;
&lt;P class="p668 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft172"&gt;den offentliga teleoperatör (eller en beskrivning av de operatörer) som föreläggandet är riktat till,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p684 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;de relevanta uppgifter om kommunikation som ska lagras,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p668 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft172"&gt;den period eller de perioder under vilken eller vilka uppgifterna ska lagras, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p684 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(d)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;övriga krav eller begränsningar avseende lagringen av uppgifter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p668 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(2)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Ett föreläggande om lagring kan inte fordra att en uppgift lagras i mer än 12 månader, räknat från&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p674 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft172"&gt;dagen för den berörda kommunikationen, när det gäller trafikuppgifter eller uppgifter om användningen av tjänsten, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p624 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;den dag då den berörda personen avslutar kommunikationstjänsten i fråga, alternativt den dag då uppgiften ändras (om detta inträffar dessförinnan), när det gäller abonnentuppgifter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p641 ft145"&gt;…”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p29 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Enligt section 7 i förordningen, med rubriken ”Uppgifternas integritet och säkerhet”, gäller följande:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p668 ft145"&gt;”(1) En offentlig teleoperatör som lagrar uppgifter i enlighet med section 1 i [Dripa] ska&lt;/P&gt;
&lt;P class="p674 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft172"&gt;säkerställa att de lagrade uppgifterna har samma integritet och ges samma säkerhet och skydd som uppgifterna i de system de härrör från,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p624 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;säkerställa, genom lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder, att endast personal med särskilt tillstånd kan få tillgång till uppgifterna, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p624 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft172"&gt;genom lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder, skydda uppgifterna mot olaglig förstöring och oavsiktlig förlust eller ändring och mot otillåten eller olaglig lagring av, behandling av, tillgång till eller avslöjande av uppgifterna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p628 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(2)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft151"&gt;En offentlig teleoperatör som lagrar uppgifter om kommunikation i enlighet med section 1 i [Dripa] måste förstöra uppgifterna om lagringen inte längre är tillåten enligt den bestämmelsen och inte heller i övrigt är tillåten enligt lag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p685 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(3)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft151"&gt;Kravet i punkt 2 att förstöra uppgifter innebär att uppgifterna ska raderas på ett sådant sätt att det är omöjligt att få tillgång till dessa uppgifter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p628 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;(4)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft174"&gt;Det räcker för operatören att vidta åtgärder för att radera uppgifter månatligen eller med kortare mellanrum alltefter operatörens praktiska möjligheter.”&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p662 ft156"&gt;14&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p663 ft156"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;394&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_395"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft157"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p646 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Section 8 i förordningen har rubriken ”Utlämnande av lagrade uppgifter” och föreskriver följande:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p617 ft145"&gt;”(1) En offentlig teleoperatör ska inrätta lämpliga säkerhetssystem (inbegripet tekniska och organisatoriska åtgärder) för att bestämma tillgången till uppgifter om kommunikation som lagrats i enlighet med section 1 i [Dripa] för att förhindra att uppgifter lämnas ut om så inte föreskrivs i section 1.6 a i [Dripa].&lt;/P&gt;
&lt;P class="p686 ft145"&gt;(2) En offentlig teleoperatör som lagrar uppgifter i enlighet med section 1 i [Dripa] ska lagra uppgifterna på ett sådant sätt att operatören utan oskäligt dröjsmål kan föra över dem på begäran.”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p352 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;I section 9 i samma förordning, under rubriken ”Datainspektionens tillsyn”, anges följande:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p617 ft145"&gt;”Datainspektionen (&lt;SPAN class="ft162"&gt;Information Commissioner&lt;/SPAN&gt;) ska tillse att de krav eller begränsningar som föreskrivs i denna del iakttas, rörande integriteten hos och säkerheten för samt förstörelse av lagrade uppgifter enligt section 1 i [Dripa].”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p687 ft145"&gt;Riktlinjerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p688 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;Acquisition and Disclosure of Communications Data Code of Practice (riktlinjer för inhämtning och utlämnande av uppgifter om kommunikation, nedan kallade riktlinjerna) innehåller, i punkterna &lt;NOBR&gt;2.5–2.9&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;2.36–2.45,&lt;/NOBR&gt; hållpunkter rörande nödvändighet och proportionalitet vid inhämtning av uppgifter om kommunikation. Enligt de upplysningar som den hänskjutande domstolen i mål &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt; har lämnat, ska enligt punkterna &lt;NOBR&gt;3.72–3.77&lt;/NOBR&gt; i riktlinjerna särskild vikt läggas vid kriterierna rörande nödvändighet och proportionalitet när de eftersökta uppgifterna avser en person som tillhör en yrkeskår som handhar information som erhållits under tystnadsplikt eller annan konfidentiell information.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p650 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;För att inhämta uppgifter om kommunikation i syfte att identifiera en journalists källa krävs enligt punkterna &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;3.78–3.84&lt;/NOBR&gt; i riktlinjerna beslut av domstol. Enligt punkterna &lt;NOBR&gt;3.85–3.87&lt;/NOBR&gt; i riktlinjerna krävs tillstånd av domstol i fråga om en ansökan om tillgång till uppgifter som inges av lokala myndigheter. Däremot finns det inte något krav på tillstånd från en domstol eller ett oberoende organ för tillgång till uppgifter om kommunikation som omfattas av advokatsekretess eller som rör läkare, parlamentsledamöter eller präster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p689 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Enligt punkt 7.1 i riktlinjerna måste uppgifter om kommunikation som har inhämtats eller erhållits med stöd av Ripa samt alla kopior, utdrag och sammanfattningar av uppgifterna hanteras och förvaras på ett säkert sätt. Vidare måste kraven i Data Protection Act (dataskyddslagen) iakttas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p664 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;När en myndighet i Förenade kungariket överväger att lämna ut uppgifter om kommunikation till utländska myndigheter, ska den enligt punkt 7.18 i riktlinjerna bland annat pröva om uppgifterna kommer att få tillräckligt skydd. Det framgår dock av punkt 7.22 i riktlinjerna att uppgifter får föras över till ett tredjeland om det behövs med hänsyn till ett viktigt allmänt intresse, även när tredjelandet inte garanterar en lämplig skyddsnivå. Enligt de upplysningar som den hänskjutande domstolen i mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt; har lämnat, får inrikesministern utfärda ett nationellt säkerhetscertifikat som undantar vissa uppgifter från lagstiftningens krav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p690 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;I punkt 8.1 i riktlinjerna erinras om att det genom Ripa inrättats en tillsynsmyndighet för avlyssning av kommunikation (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft162"&gt;Interception of Communications Commissioner&lt;/SPAN&gt;) i Förenade kungariket, som ska utöva oberoende tillsyn över utövandet och genomförandet av befogenheter och skyldigheter enligt kapitel II i del I i Ripa. Som framgår av punkt 8.3 i riktlinjerna, får den myndigheten underrätta en person om en misstänkt felaktig användning av befogenheter om myndigheten kan ”styrka att en enskild har lidit skada till följd av ett uppsåtligt eller grovt oaktsamt åsidosättande”.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p19 ft149"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p20 ft149"&gt;15&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;395&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_396"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p601 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p602 ft146"&gt;Målen vid de nationella domstolarna och tolkningsfrågorna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p603 ft162"&gt;Mål &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p655 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Den 9 april 2014 underrättade Tele2 Sverige – en leverantör av elektroniska kommunikationstjänster etablerad i Sverige – PTS om att bolaget, efter att direktiv 2006/24 förklarats ogiltigt genom dom av den 8 april 2014, Digital Rights Ireland m.fl. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(C-293/12&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-594/12,&lt;/NOBR&gt; nedan kallad Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2014:238), från den 14 april 2014 avsåg att upphöra med att lagra uppgifter om elektronisk kommunikation i enlighet med LEK samt radera de uppgifter som lagrats fram till den tidpunkten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p691 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;Den 15 april 2014 inkom Rikspolisstyrelsen med en anmälan till PTS av vilken det framgick att Tele2 Sverige hade upphört med leveranser av dessa uppgifter till polisen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p657 ft168"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;Den 29 april 2014 tillsatte justitieministern en särskild utredare som skulle granska de svenska reglernas tillämplighet mot bakgrund av Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen.&lt;/NOBR&gt; I en promemoria av den 13 juni 2014 (”Datalagring, &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; och svensk rätt”, Ds 2014:23) (nedan kallad promemorian) fann utredaren att det svenska regelverket avseende lagring enligt 6 kap. 16 &lt;NOBR&gt;a–f&lt;/NOBR&gt; §§ LEK inte strider mot unionsrätten eller mot Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, som undertecknades i Rom den 4 november 1950 (nedan kallad Europakonventionen). Enligt den särskilda utredaren kunde Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; inte tolkas som att den kritiserade själva grundtanken med en generell och odifferentierad lagring av uppgifter. Domen skulle inte heller tolkas på så sätt att domstolen där presenterat en lista där alla punkter måste vara uppfyllda för att regleringen ska anses vara proportionerlig. Den svenska lagstiftningens förenlighet med unionsrätten kan avgöras först vid en sammantagen bedömning av alla omständigheter. Bland dessa omständigheter ingår lagringens omfattning i förhållande till bestämmelserna om tillgång till uppgifterna, lagringstiden samt skydd och säkerhet för uppgifterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p692 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Mot bakgrund av ovanstående underrättade PTS den 19 juni 2014 Tele2 Sverige om att bolaget inte uppfyllde skyldigheten enligt nationell lagstiftning att för brottsbekämpande ändamål lagra de uppgifter som avses i LEK i sex månader. PTS förelade den 27 juni 2014 bolaget att senast den 25 juli 2014 lagra dessa uppgifter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Tele2 Sverige ansåg att promemorian grundade sig på en felaktig tolkning av Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; och att skyldigheten att lagra uppgifterna stred mot de grundläggande rättigheterna enligt stadgan. Bolaget överklagade därför föreläggandet av den 27 juni 2014 till Förvaltningsrätten i Stockholm. Förvaltningsrätten ogillade överklagandet genom dom av den 13 oktober 2014. Tele2 Sverige överklagade den domen till Kammarrätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Enligt Kammarrätten måste den svenska lagstiftningens förenlighet med unionsrätten prövas mot bakgrund av artikel 15.1 i direktiv 2002/58. Utgångspunkten enligt det direktivet är att trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter ska utplånas eller avidentifieras när de inte längre behövs för sitt syfte att överföra kommunikationen. Artikel 15.1 i direktivet innehåller emellertid ett undantag från den utgångspunkten, såtillvida att medlemsstaterna tillåts att begränsa ovan nämnda krav på utplåning eller avidentifiering eller rentav föreskriva att uppgifter måste lagras. Unionsrätten medger således att uppgifter om elektronisk kommunikation lagras i vissa fall.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Kammarrätten frågar sig emellertid om en generell och odifferentierad skyldighet att lagra uppgifter om elektronisk kommunikation, såsom den som är i fråga i det nationella målet, mot bakgrund av Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; är förenlig med artikel 15.1 i direktiv 2002/58 jämförd med artiklarna 7, 8 och 52.1 i stadgan. Med hänsyn till att parterna har olika uppfattningar i frågan, är det lämpligt att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; uttalar sig entydigt om huruvida, som Tele2 Sverige anser, en generell och odifferentierad lagring av uppgifter om elektronisk kommunikation i sig är oförenlig med artiklarna 7,&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p662 ft156"&gt;16&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p663 ft156"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;396&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_397"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft157"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p634 ft145"&gt;8 och 52.1 i stadgan, eller huruvida, såsom anges i promemorian, förenligheten av en sådan lagring måste bedömas utifrån bestämmelserna om tillgång till uppgifterna, skydd och säkerhet för uppgifterna samt lagringstiden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p664 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;Mot denna bakgrund beslutade Kammarrätten att vilandeförklara målet och ställa följande frågor till &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen:&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p694 ft145"&gt;”1) Är en generell skyldighet att lagra trafikuppgifter som omfattar samtliga personer, samtliga elektroniska kommunikationsmedel och samtliga trafikuppgifter utan att det görs några åtskillnader, begränsningar eller undantag utifrån syftet att bekämpa brott … förenlig med artikel 15.1 i direktiv 2002/58 med beaktande av artiklarna 7, 8 och 52.1 i stadgan?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p695 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;2)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft163"&gt;Om svaret på fråga 1 är nej, kan lagringen ändå vara tillåten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p696 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;om de nationella myndigheternas tillgång till de uppgifter som lagras är fastställd så som beskrivs i punkterna &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;19–36&lt;/NOBR&gt; [i begäran om förhandsavgörande], och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p697 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft163"&gt;om kraven på säkerhet regleras så som beskrivs i punkterna &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;38–43&lt;/NOBR&gt; [i begäran om förhandsavgörande], samt då&lt;/P&gt;
&lt;P class="p698 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;c)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;samtliga aktuella uppgifter ska lagras i sex månader räknat från den dag kommunikationen avslutades och därefter utplånas så som beskrivs i punkt 37 [i begäran om förhandsavgörande]?”&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p699 ft162"&gt;Mål &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p649 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Tom Watson, Peter Brice och Geoffrey Lewis har var och en väckt talan vid High Court of Justice (England &amp; Wales), Queens’ Bench Division (Divisional Court) (Överdomstolen för England och Wales, avdelningen för överprövning av rättsfrågor, Förenade kungariket) och begärt en laglighetsprövning av section 1 i Dripa. De har bland annat anfört att den bestämmelsen är oförenlig med artiklarna 7 och 8 i stadgan och med artikel 8 i Europakonventionen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft168"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;I dom av den 17 juli 2015 fann High Court of Justice (England &amp; Wales), Queens’ Bench Division (Divisional Court) (Överdomstolen för England och Wales, avdelningen för överprövning av rättsfrågor) att Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; uppställde ”tvingande unionsrättsliga krav” som gäller medlemsstaternas bestämmelser om lagring av uppgifter om kommunikation och tillgången till sådana uppgifter. Enligt nämnda domstol kunde en nationell lagstiftning med samma innehåll som direktiv 2006/24 inte längre vara förenlig med proportionalitetsprincipen, eftersom &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; slagit fast att direktivet var oförenligt med den principen. Av den underliggande logiken i Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; följer att en lagstiftning som inrättar ett generellt system för lagring av uppgifter om kommunikation kränker de rättigheter som garanteras i artiklarna 7 och 8 i stadgan, såvida inte den lagstiftningen kompletteras med ett i nationell rätt definierat system för tillgång till uppgifter som ger tillräckliga garantier för skydd av dessa rättigheter. Section 1 i Dripa är således inte förenlig med artiklarna 7 och 8 i stadgan, då den inte innehåller tydliga och precisa bestämmelser om tillgång till och användning av lagrade uppgifter och då den inte villkorar tillgången till dessa uppgifter med en förhandskontroll av en domstol eller ett oberoende förvaltningsorgan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p650 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Inrikesministern överklagade den domen till Court of Appeal (England &amp; Wales) (Civil Division) (Appellationsdomstolen för England och Wales, avdelningen för tvistemål och förvaltningsmål, Förenade kungariket) (nedan kallad Court of Appeal).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p19 ft149"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p20 ft149"&gt;17&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;397&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_398"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p601 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p638 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Den domstolen har anfört att inrikesministern enligt section 1.1 i Dripa utan förhandstillstånd från en domstol eller ett oberoende förvaltningsorgan får föreskriva en allmän ordning som ålägger offentliga teleoperatörer att lagra alla uppgifter i fråga om varje system för posttjänster eller telekommunikationer under högst 12 månader, om ministern bedömer att ett sådant krav är nödvändigt och proportionerligt för att uppnå de mål som anges i Förenade kungarikets lagstiftning. Även om dessa uppgifter inte innefattar innehållet i en kommunikation, skulle de kunna vara särskilt ingripande i privatlivet för kommunikationstjänsternas användare.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p657 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;56 &lt;/SPAN&gt;Den hänskjutande domstolen har i beslutet om hänskjutande och i sitt avgörande av den 20 november 2015, som meddelades inom ramen för målet om överklagande och där den beslutade att begära förhandsavgörande från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; anfört att de nationella bestämmelserna om lagring av uppgifter med nödvändighet omfattas av artikel 15.1 i direktiv 2002/58 och således måste iaktta de krav som följer av stadgan. Enligt artikel 1.3 i direktivet har unionslagstiftaren emellertid inte harmoniserat bestämmelserna om tillgång till lagrade uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p657 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Vad gäller Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domens&lt;/NOBR&gt; inverkan på de frågor som aktualiserats i det nationella målet, har den hänskjutande domstolen anfört att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i det mål som avgjordes genom Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; hade att pröva giltigheten av direktiv 2006/24, inte giltigheten av den nationella lagstiftningen. Med hänsyn bland annat till det nära sambandet mellan lagring av uppgifter och tillgång till uppgifterna, var det nödvändigt att direktivet åtföljdes av en rad garantier och att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; som ett led i prövningen av lagenligheten av direktivets bestämmelser om lagring av uppgifter, även bedömde bestämmelserna om tillgången till dessa uppgifter. Domstolen hade således i den domen inte i åtanke att formulera några tvingande krav på nationell lagstiftning rörande tillgång till uppgifter som inte genomför unionsrätten. Domstolens resonemang var vidare nära kopplat till direktivets syfte. En nationell lagstiftning måste dock bedömas utifrån syftena med den lagstiftningen och det sammanhang den ingår i.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p652 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Vad gäller behovet av att begära ett förhandsavgörande från &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen,&lt;/NOBR&gt; har den hänskjutande domstolen betonat att vid den tidpunkt då den fattade beslut om hänskjutande, hade sex domstolar i andra medlemsstater, däribland fem i högsta instans, ogiltigförklarat nationell lagstiftning med stöd av Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen.&lt;/NOBR&gt; Svaret på de frågor som aktualiseras är således inte uppenbart, och det är nödvändigt att besvara dem för att kunna avgöra de nationella målen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p656 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Mot denna bakgrund beslutade Court of Appeal (England &amp; Wales) (Civil Division) (Appellationsdomstolen för England och Wales, avdelningen för tvistemål och förvaltningsmål) att vilandeförklara målen och ställa följande frågor till &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen:&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p701 ft145"&gt;”1) Innebär Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; (särskilt punkterna &lt;NOBR&gt;60–62)&lt;/NOBR&gt; att det i unionsrätten uppställs tvingande krav som en medlemsstats nationella bestämmelser om tillgång till uppgifter som lagrats i enlighet med nationell lagstiftning måste uppfylla för att vara förenliga med artiklarna 7 och 8 i stadgan?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p670 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft145"&gt;2)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;Innebär Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; att artikel 7 och/eller artikel 8 i stadgan ges ett mer vidsträckt tillämpningsområde än artikel 8 i Europakonventionen såsom den bestämmelsens tillämpningsområde har fastställts i praxis från Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna (Europadomstolen)?”&lt;/P&gt;
&lt;P class="p702 ft146"&gt;Förfarandet vid domstolen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p652 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Genom beslut av den 1 februari 2016, Davis m.fl. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(C-698/15,&lt;/NOBR&gt; ej publicerat, EU:C:2016:70) biföll domstolens ordförande begäran från Court of Appeal (England &amp; Wales) (Civil Division) (Appellationsdomstolen för England och Wales, avdelningen för tvistemål och förvaltningsmål) om att mål &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt; skulle handläggas skyndsamt i enlighet med artikel 105.1 i domstolens rättegångsregler.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p662 ft156"&gt;18&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p663 ft156"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;398&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_399"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft157"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p703 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft176"&gt;61 &lt;/SPAN&gt;Genom beslut av domstolens ordförande av den 10 mars 2016 förenades målen &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt; vad gäller det muntliga förfarandet och domen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p704 ft146"&gt;Prövning av tolkningsfrågorna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p705 ft162"&gt;Den första frågan i mål &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p599 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Kammarrätten har ställt den första frågan i mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; för att få klarhet i huruvida artikel 15.1 i direktiv 2002/58 jämförd med artiklarna 7, 8 och 52.1 i stadgan ska tolkas på så sätt att den utgör hinder för en nationell lagstiftning – som den i det nationella målet – som i brottsbekämpande syfte föreskriver en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter avseende samtliga abonnenter och registrerade användare och samtliga elektroniska kommunikationsmedel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p706 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Frågan har uppkommit bland annat av den anledningen att direktiv 2006/24, som den berörda svenska lagstiftningen syftade till att införliva, förklarades ogiltigt genom Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; men parterna är oense om räckvidden av den domen och dess inverkan på nämnda lagstiftning, vilken reglerar lagring av trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter samt de nationella myndigheternas tillgång till dessa uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p647 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;Domstolen ska inledningsvis pröva om sådan nationell lagstiftning som den som är i fråga i målet omfattas av unionsrättens tillämpningsområde.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p707 ft145"&gt;Tillämpningsområdet för direktiv 2002/58&lt;/P&gt;
&lt;P class="p599 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;De medlemsstater som har yttrat sig skriftligen till domstolen har uttryckt skilda meningar om huruvida, och i så fall i vilken utsträckning, nationell lagstiftning som reglerar lagring av trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter samt nationella myndigheters tillgång till sådana uppgifter, i brottsbekämpande syfte, omfattas av tillämpningsområdet för direktiv 2002/58. Enligt den belgiska, den danska, den tyska, den estniska regeringen och Irland samt den nederländska regeringen bör denna fråga besvaras jakande, medan den tjeckiska regeringen har föreslagit att den ska besvaras nekande, eftersom sådan lagstiftning har brottsbekämpning som enda syfte. Förenade kungarikets regering har gjort gällande att endast lagstiftning om lagring av uppgifter, men däremot inte lagstiftning om behöriga nationella brottsbekämpande myndigheters tillgång till sådana uppgifter, omfattas av direktivets tillämpningsområde.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p708 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Slutligen har kommissionen, i sitt skriftliga yttrande till domstolen i mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-203/15,&lt;/NOBR&gt; hävdat att den svenska lagstiftning som är i fråga i det målet omfattas av tillämpningsområdet för direktiv 2002/58. Samtidigt har den i sitt skriftliga yttrande i mål &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt; anfört att direktivets tillämpningsområde endast omfattar nationella bestämmelser som reglerar lagring av uppgifter, och inte bestämmelser som reglerar nationella myndigheters tillgång till uppgifterna. De sistnämnda bestämmelserna ska dock enligt kommissionen beaktas vid bedömningen av om en nationell lagstiftning som reglerar lagring av uppgifter hos leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster utgör ett proportionerligt ingrepp i de grundläggande rättigheter som garanteras i artiklarna 7 och 8 i stadgan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p709 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;Domstolen vill i det sammanhanget påpeka att tillämpningsområdet för direktiv 2002/58 ska bedömas med hänsyn bland annat till direktivets allmänna systematik.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p664 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Enligt lydelsen i artikel 1.1 i direktiv 2002/58 harmoniserar direktivet bland annat medlemsstaternas bestämmelser för att säkerställa ett likvärdigt skydd av de grundläggande fri- och rättigheterna, i synnerhet rätten till integritet och konfidentialitet, när det gäller behandling av personuppgifter inom sektorn för elektronisk kommunikation.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p19 ft149"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p20 ft149"&gt;19&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;399&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_400"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p601 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p691 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Enligt artikel 1.3 i direktiv 2002/58 ska direktivet inte tillämpas på ”statens verksamhet” på de områden som avses här, det vill säga bland annat statens verksamhet på straffrättens område och verksamheter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft145"&gt;som avser allmän säkerhet, försvar och statens säkerhet, inbegripet statens ekonomiska välstånd när verksamheten rör statens säkerhet (se analogt, beträffande artikel 3.2 första strecksatsen i direktiv 95/46, dom av den 6 november 2003, Lindqvist, &lt;NOBR&gt;C-101/01,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2003:596, punkt 43, och dom av den 16 december 2008, Satakunnan Markkinapörssi och Satamedia, &lt;NOBR&gt;C-73/07,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2008:727, punkt 41).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p691 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;70&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Artikel 3 i direktiv 2002/58 anger att direktivet ska tillämpas på behandling av personuppgifter i samband med att allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster tillhandahålls i allmänna kommunikationsnät inom unionen, inbegripet allmänna kommunikationsnät som stöder datainsamling och identifieringsutrustning (nedan kallade elektroniska kommunikationstjänster). Direktivet ska därför anses reglera verksamheten för leverantörer av sådana tjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;71&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Artikel 15.1 i direktiv 2002/58 låter medlemsstaterna, på de villkor den föreskriver, ”genom lagstiftning vidta åtgärder för att begränsa omfattningen av de rättigheter och skyldigheter som anges i artikel 5, artikel 6, artikel 8.1, 8.2, 8.3 och 8.4 och artikel 9 i detta direktiv”. Artikel 15.1 andra meningen i samma direktiv nämner, som exempel på åtgärder som medlemsstaterna får vidta, åtgärder ”som innebär att uppgifter får bevaras”.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p656 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;72&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;De lagstiftningsåtgärder som avses i artikel 15.1 i direktiv 2002/58 avser förvisso sådan verksamhet som endast kan bedrivas av staten eller statliga myndigheter och som inte kan bedrivas av enskilda personer (se, för ett liknande resonemang, dom av den 29 januari 2008, Promusicae, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-275/06,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2008:54, punkt 51). De syften som dessa åtgärder ska ha enligt nämnda bestämmelse, det vill säga att skydda nationell säkerhet, försvaret och allmän säkerhet samt att förebygga, undersöka, avslöja och väcka åtal för brott eller vid obehörig användning av ett elektroniskt kommunikationssystem, sammanfattar också väsentligen syftena med de verksamheter som avses i artikel 1.3 i direktivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p657 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;73&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Sett till den allmänna systematiken i direktiv 2002/58 betyder dock inte de omständigheter som nämns i föregående punkt att de lagstiftningsåtgärder som avses i artikel 15.1 i direktivet ska anses uteslutna från direktivets tillämpningsområde. Det skulle helt frånta den bestämmelsen dess ändamålsenliga verkan. Nämnda bestämmelse förutsätter nämligen med nödvändighet att de där avsedda nationella åtgärderna, såsom de om lagring av uppgifter i brottsbekämpande syfte, omfattas av direktivets tillämpningsområde, eftersom direktivet uttryckligen tillåter medlemsstaterna att vidta sådana åtgärder endast under förutsättning att de däri angivna villkoren är uppfyllda.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p710 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;74&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;De lagstiftningsåtgärder som avses i artikel 15.1 i direktiv 2002/58 reglerar dessutom – för de syften som anges i bestämmelsen – verksamheten för leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster. Den bestämmelsen, jämförd med artikel 3 i samma direktiv, ska därför tolkas på så sätt att sådana lagstiftningsåtgärder omfattas av direktivets tillämpningsområde.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;75&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;I tillämpningsområdet ingår i synnerhet en lagstiftningsåtgärd, såsom den som är i fråga i det nationella målet, som ålägger sådana leverantörer en skyldighet att lagra trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter. Deras verksamhet innebär nämligen med nödvändighet att de behandlar personuppgifter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p711 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;76&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Tillämpningsområdet inkluderar även en lagstiftningsåtgärd som, såsom i det nationella målet, innebär att nationella myndigheter får tillgång till uppgifter som lagrats av leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p658 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;77&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Skyddet för konfidentialitet vid elektronisk kommunikation och för därmed förbundna trafikuppgifter, som säkerställs i artikel 5.1 i direktiv 2002/58, gäller för åtgärder som vidtas av andra personer än användarna, oavsett om de är privatpersoner eller privata enheter eller om de är statliga enheter. Som&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p662 ft156"&gt;20&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p663 ft156"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;400&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_401"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft157"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p634 ft145"&gt;bekräftas av skäl 21 i samma direktiv, syftar direktivet till att hindra obehörig åtkomst av kommunikation, inbegripet ”uppgifter som har samband med sådan kommunikation”, för att skydda konfidentialiteten vid elektronisk kommunikation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p678 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;78&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;En lagstiftningsåtgärd genom vilken en medlemsstat med stöd av artikel 15.1 i direktiv 2002/58 ålägger leverantörer av elektronisk kommunikation att, för de syften som nämns i denna bestämmelse, ge de nationella myndigheterna tillgång till uppgifter som leverantörerna lagrat, på de villkor som föreskrivs genom åtgärden, rör följaktligen behandling av personuppgifter från leverantörernas sida, och denna behandling omfattas av direktivets tillämpningsområde.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p683 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;79&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Då datalagringen endast sker för att i förekommande fall ge behöriga nationella myndigheter tillgång till uppgifterna, måste dessutom en nationell lagstiftning som föreskriver att uppgifter ska lagras i princip innehålla bestämmelser om behöriga nationella myndigheters tillgång till de uppgifter som lagrats av leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p664 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;80&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Den tolkningen får också stöd av artikel 15.1b i direktiv 2002/58, enligt vilken leverantörerna ska införa interna förfaranden för att besvara förfrågningar om tillgång till användarnas personuppgifter, på grundval av nationella bestämmelser som antagits med stöd av artikel 15.1 i direktivet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p664 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;81&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;Av vad som anförts följer att nationell lagstiftning av det slag som är i fråga i de båda nationella målen omfattas av tillämpningsområdet för direktiv 2002/58.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p707 ft145"&gt;Tolkningen av artikel 15.1 i direktiv 2002/58, mot bakgrund av artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 i stadgan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p599 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;82&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Enligt artikel 1.2 i direktiv 2002/58 ska bestämmelserna i detta direktiv ”precisera och komplettera” direktiv 95/46. Som framgår av skäl 2 i direktiv 2002/58, eftersträvas i detta direktiv i synnerhet att säkerställa full respekt för rättigheterna i artiklarna 7 och 8 i stadgan. Det framgår av redogörelsen för skälen i förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om behandling av personuppgifter och skydd för privatlivet inom sektorn för elektronisk kommunikation (KOM/2000/385 slutlig), som låg till grund för direktiv 2002/58, att unionslagstiftaren avsett att ”garantera en fortsatt hög skyddsnivå för personuppgifter och privatliv för alla elektroniska kommunikationstjänster, oavsett vilken teknik som används”.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p600 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;83&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Direktiv 2002/58 innehåller specifika bestämmelser för detta ändamål, vilka – såsom framgår av bland annat skälen 6 och 7 – syftar till att skydda användarna av elektroniska kommunikationstjänster mot de risker för deras personuppgifter och integritet som ny teknik och den ökade kapaciteten för automatisk lagring och behandling av uppgifter medför.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p664 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;84&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Enligt artikel 5.1 i direktiv 2002/58 ska medlemsstaterna genom nationell lagstiftning säkerställa konfidentialitet vid kommunikation via allmänna kommunikationsnät och allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster liksom för därmed förbundna trafikuppgifter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p678 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;85&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Principen om konfidentialitet vid kommunikation som infördes genom direktiv 2002/58 innebär bland annat, som framgår av artikel 5.1 andra meningen i direktivet, i princip förbud för andra personer än användarna att utan användarnas samtycke lagra trafikuppgifter avseende elektronisk kommunikation. Undantag gäller endast för personer som har laglig rätt att göra detta i enlighet med artikel 15.1 i direktivet, samt för teknisk lagring som är nödvändig för överföring av kommunikationen (se, för ett liknande resonemang, dom av den 29 januari 2008, Promusicae, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-275/06,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2008:54, punkt 47).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p712 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;86&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Enligt artikel 6 i direktiv 2002/58, och som också framgår av skälen 22 och 26 i direktivet, får trafikuppgifter behandlas och lagras i den utsträckning och under den tid som krävs för att kunna fakturera för tjänster, marknadsföra tjänster eller tillhandahålla kringtjänster (se, för ett liknande resonemang, dom av den 29 januari 2008, Promusicae, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-275/06,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2008:54, punkterna 47&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p19 ft149"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p20 ft149"&gt;21&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;401&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_402"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p601 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p713 ft145"&gt;och 48). Vad specifikt gäller fakturering för tjänster, är sådan behandling endast tillåten fram till utgången av den period under vilken det lagligen går att göra invändningar mot fakturan eller kräva betalning. När den perioden har löpt ut, ska de behandlade och lagrade uppgifterna utplånas eller avidentifieras. Vad gäller andra lokaliseringsuppgifter än trafikuppgifter, föreskriver artikel 9.1 i direktivet att de endast får behandlas på vissa villkor och sedan de har avidentifierats eller om användarna eller abonnenterna gett sitt samtycke.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p714 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;87&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Räckvidden av bestämmelserna i artiklarna 5, 6 och 9.1 i direktiv 2002/58, som syftar till att säkerställa konfidentialitet vid kommunikation och därmed förbundna trafikuppgifter och minimera riskerna för missbruk, ska vidare bedömas mot bakgrund av skäl 30 i direktivet. Där anges att ”[s]ystemen för tillhandahållande av elektroniska kommunikationsnät och elektroniska kommunikationstjänster bör utformas så att mängden nödvändiga personuppgifter begränsas till ett absolut minimum”.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p656 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;88&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Artikel 15.1 i direktiv 2002/58 ger förvisso medlemsstaterna möjlighet att föreskriva undantag från deras principiella skyldighet enligt artikel 5.1 i samma direktiv att garantera konfidentialiteten för personuppgifter liksom från motsvarande skyldigheter enligt bland annat artiklarna 6 och 9 i direktivet (se, för ett liknande resonemang, dom av den 29 januari 2008, Promusicae, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-275/06,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2008:54, punkt 50).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p691 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;89&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;I och med att artikel 15.1 i direktiv 2002/58 ger medlemsstaterna möjlighet att begränsa omfattningen av den principiella skyldigheten att säkerställa konfidentialiteten för kommunikation och därmed förbundna trafikuppgifter, ska denna artikel emellertid enligt domstolens fasta praxis tolkas strikt (se, analogt, dom av den 22 november 2012, Probst, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-119/12,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2012:748, punkt 23). En sådan bestämmelse kan alltså inte motivera att undantaget från denna principiella skyldighet, i synnerhet förbudet i artikel 5 i direktivet mot att lagra dessa uppgifter, görs till huvudregel. Det skulle i stor utsträckning förta verkan av sistnämnda bestämmelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p715 ft168"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;90&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;Artikel 15.1 första meningen i direktiv 2002/58 föreskriver att de lagstiftningsåtgärder som den bestämmelsen avser och som avviker från principen om konfidentialitet för kommunikationer och därmed förbundna trafikuppgifter ska syfta till att ”skydda nationell säkerhet (dvs. statens säkerhet), försvaret och allmän säkerhet samt för förebyggande, undersökning, avslöjande av och åtal för brott eller vid obehörig användning av ett elektroniskt kommunikationssystem” eller ha ett annat syfte enligt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft145"&gt;artikel 13.1 i direktiv 95/46, som artikel 15.1 första meningen i direktiv 2002/58 hänvisar till (se, för ett liknande resonemang, dom av den 29 januari 2008, Promusicae, &lt;NOBR&gt;C-275/06,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2008:54, punkt 53). Denna uppräkning av syftena är uttömmande, vilket också framgår av artikel 15.1 andra meningen i direktivet, enligt vilken lagstiftningsåtgärder ska vara motiverade av ”de skäl” som fastställs i artikel 15.1 första meningen. Medlemsstaterna kan alltså inte anta sådana åtgärder för andra syften än de som räknas upp i artikel 15.1 första meningen i direktiv 2002/58.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p715 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;91&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Vidare föreskrivs i artikel 15.1 tredje meningen i direktiv 2002/58 att ”[a]lla åtgärder som avses i [artikel 15.1 i direktivet] skall vara i enlighet med de allmänna principerna i [union]slagstiftningen, inklusive principerna i artikel 6.1 och 6.2 [FEU]”. Bland dessa ingår de allmänna principer och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p716 ft168"&gt;grundläggande rättigheter som numera garanteras i stadgan. Nämnda artikel 15.1 ska alltså tolkas mot&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td141"&gt;&lt;P class="p19 ft145"&gt;bakgrund av de grundläggande rättigheter som garanteras&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr22 td77"&gt;&lt;P class="p20 ft145"&gt;i stadgan (se, analogt, beträffande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr23 td141"&gt;&lt;P class="p19 ft168"&gt;direktiv 95/46, dom av den 20 maj 2003, Österreichischer&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr23 td77"&gt;&lt;P class="p20 ft168"&gt;Rundfunk m.fl., &lt;NOBR&gt;C-465/00,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;C-138/01&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr23 td20"&gt;&lt;P class="p19 ft168"&gt;och &lt;NOBR&gt;C-139/01,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2003:294, punkt 68, dom av den 13 maj 2014,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td46"&gt;&lt;P class="p124 ft168"&gt;Google&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td142"&gt;&lt;P class="p20 ft168"&gt;Spain och Google,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td141"&gt;&lt;P class="p19 ft177"&gt;&lt;NOBR&gt;C-131/12,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2014:317, punkt 68, och dom av den 6&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td64"&gt;&lt;P class="p122 ft177"&gt;oktober&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td46"&gt;&lt;P class="p122 ft177"&gt;2015,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td142"&gt;&lt;P class="p20 ft177"&gt;Schrems, &lt;NOBR&gt;C-362/14,&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr25 td141"&gt;&lt;P class="p19 ft145"&gt;EU:C:2015:650, punkt 38).&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td64"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td142"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p656 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;92 &lt;/SPAN&gt;Skyldigheten, enligt nationell lagstiftning av nu aktuellt slag, för leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster att lagra trafikuppgifter i syfte att vid behov göra dem tillgängliga för behöriga nationella myndigheter väcker frågor om sådan lagstiftnings förenlighet inte bara med&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p662 ft156"&gt;22&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p663 ft156"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;402&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_403"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft157"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p634 ft145"&gt;artiklarna 7 och 8 i stadgan, som uttryckligen nämns i tolkningsfrågorna, utan även med yttrandefriheten, som garanteras i artikel 11 i stadgan (se, analogt, beträffande direktiv 2006/24, Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; punkterna 25 och 70).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p664 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;93&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Betydelsen av såväl rätten till respekt för privatlivet, vilken garanteras i artikel 7 i stadgan, som rätten till skydd för personuppgifter, vilken garanteras i artikel 8 i stadgan, framgår av domstolens praxis (se, för ett liknande resonemang, dom av den 6 oktober 2015, Schrems, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-362/14,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2015:650, punkt 39 och där angiven rättspraxis) och ska beaktas vid tolkningen av artikel 15.1 i direktiv 2002/58. Detsamma gäller yttrandefriheten, med tanke på den särskilda betydelse den har i varje demokratiskt samhälle. Denna grundläggande rättighet, som garanteras i artikel 11 i stadgan, utgör en av grundvalarna för ett demokratiskt och pluralistiskt samhälle och ingår i de värden som unionen enligt artikel 2 FEU bygger på (se, för ett liknande resonemang, dom av den 12 juni 2003, Schmidberger, &lt;NOBR&gt;C-112/00,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2003:333, punkt 79, och dom av den 6 september 2011, Patriciello, &lt;NOBR&gt;C-163/10,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2011:543, punkt 31).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p708 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;94&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Enligt artikel 52.1 i stadgan ska varje begränsning i utövandet av de rättigheter och friheter som erkänns i stadgan vara föreskriven i lag och vara förenlig med deras väsentliga innehåll. Begränsningar får, med beaktande av proportionalitetsprincipen, endast göras om de är nödvändiga och faktiskt svarar mot mål av allmänt intresse som erkänns av unionen eller mot behovet av skydd för andra människors rättigheter och friheter (dom av den 15 februari 2016, N., &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-601/15&lt;/NOBR&gt; PPU, EU:C:2016:84, punkt 50).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p717 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;95&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;Artikel 15.1 första meningen i direktiv 2002/58 föreskriver att medlemsstaterna får vidta en åtgärd som avviker från principen om konfidentialitet vid kommunikation och därmed förbundna trafikuppgifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p718 ft145"&gt;om åtgärden ”i ett demokratiskt samhälle är nödvändig, lämplig och proportionell” för de syften som anges i den bestämmelsen. Skäl 11 i direktivet preciserar att en åtgärd av sådant slag måste stå i ”strikt” proportion till det avsedda ändamålet. Vad särskilt gäller lagring av uppgifter kräver artikel 15.1 andra meningen i direktivet att uppgifter endast bevaras ”under en begränsad period” och att lagringen ”motiveras” av de skäl som fastställs i artikel 15.1 första meningen i direktivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p709 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;96&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Att proportionalitetsprincipen ska iakttas framgår även av domstolens fasta praxis, enligt vilken skyddet av den grundläggande rätten till respekt för privatlivet på unionsnivå kräver att undantag från och begränsningar av skyddet för personuppgifter ska inskränkas till vad som är strängt nödvändigt (dom&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p719 ft168"&gt;av den 16 december 2008, Satakunnan Markkinapörssi och Satamedia, &lt;NOBR&gt;C-73/07,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2008:727,&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td143"&gt;&lt;P class="p19 ft145"&gt;punkt 56, dom av den 9 november&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td144"&gt;&lt;P class="p147 ft145"&gt;2010, Volker und Markus&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td145"&gt;&lt;P class="p720 ft145"&gt;Schecke&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td146"&gt;&lt;P class="p19 ft145"&gt;och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td32"&gt;&lt;P class="p19 ft145"&gt;Eifert,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td46"&gt;&lt;P class="p20 ft145"&gt;&lt;NOBR&gt;C-92/09&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr23 td143"&gt;&lt;P class="p19 ft168"&gt;och &lt;NOBR&gt;C-93/09,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2010:662, punkt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td144"&gt;&lt;P class="p19 ft168"&gt;77, Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td145"&gt;&lt;P class="p721 ft168"&gt;punkt 52,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td146"&gt;&lt;P class="p147 ft168"&gt;och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td32"&gt;&lt;P class="p37 ft168"&gt;dom&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td46"&gt;&lt;P class="p20 ft168"&gt;av den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr8 td147"&gt;&lt;P class="p19 ft145"&gt;6 oktober 2015, Schrems, &lt;NOBR&gt;C-362/14,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2015:650, punkt 92).&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td145"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td146"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td32"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td46"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p683 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;97&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Vad gäller frågan huruvida en nationell lagstiftning som den som är i fråga i mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; uppfyller de villkoren, påpekar domstolen att den lagstiftningen föreskriver en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter för samtliga abonnenter och registrerade användare avseende samtliga elektroniska kommunikationsmedel och ålägger leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster att systematiskt och kontinuerligt lagra dessa uppgifter, utan undantag. Som framgår av begäran om förhandsavgörande, motsvarar de kategorier av uppgifter som avses med denna lagstiftning väsentligen dem för vilka lagring föreskrevs i direktiv 2006/24.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p709 ft168"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;98&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;De uppgifter som leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster således är skyldiga att lagra är sådana som gör det möjligt att spåra och identifiera en kommunikationskälla, identifiera slutmålet för en kommunikation, identifiera en kommunikations datum, tidpunkt, varaktighet och typ, identifiera användarnas kommunikationsutrustning och identifiera lokaliseringen av mobil kommunikationsutrustning. Bland dessa uppgifter ingår abonnentens eller den registrerade användarens namn och adress, det uppringande telefonnumret, det uppringda numret och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;IP-adressen&lt;/NOBR&gt; för internettjänster. Dessa uppgifter gör det möjligt att få kännedom om med vilken person en abonnent eller registrerad användare har kommunicerat och på vilket sätt, hur länge kommunikationen varat och från vilken plats kommunikationen skett. Uppgifterna gör det dessutom&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p19 ft149"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p20 ft149"&gt;23&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;403&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_404"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p601 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p713 ft145"&gt;möjligt att få kännedom om hur ofta abonnenten eller den registrerade användaren kommunicerat med vissa personer under en viss tidsperiod (se analogt, beträffande direktiv 2006/24, Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; punkt 26).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p658 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;99&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft165"&gt;Dessa uppgifter kan sammantagna göra det möjligt att dra mycket precisa slutsatser om privatlivet för de personer vilkas uppgifter har lagrats, såsom deras vanor i vardagslivet, deras stadigvarande och tillfälliga uppehållsorter, deras dagliga förflyttningar och förflyttningar i övrigt, de aktiviteter de utövar, deras sociala relationer och de umgängeskretsar de rör sig i (se analogt, beträffande direktiv 2006/24, Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; punkt 27). Dessa uppgifter gör det möjligt att, som generaladvokaten påpekat i punkterna 253, 254 och &lt;NOBR&gt;257–259&lt;/NOBR&gt; i sitt förslag till avgörande, kartlägga de berörda personerna på ett sätt som är lika känsligt ur integritetssynpunkt som själva innehållet i kommunikationerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p715 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;100&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Det ingrepp som en sådan lagstiftning utgör i de grundläggande rättigheter som är stadfästa i artiklarna 7 och 8 i stadgan är långtgående och måste betraktas som synnerligen allvarligt. Den&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p722 ft145"&gt;omständigheten att lagringen av uppgifterna och den senare användningen av dem sker utan att abonnenten eller den registrerade användaren är underrättad om detta kan ge de berörda personerna en känsla av att deras privatliv står under ständig övervakning (se analogt, beträffande direktiv 2006/24, Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; punkt 37).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p658 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;101&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Även om en sådan lagstiftning inte medger lagring av innehållet i en kommunikation, och därför inte kan kränka det väsentliga innehållet i dessa grundläggande rättigheter (se analogt, beträffande direktiv 2006/24, Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; punkt 39), skulle lagringen av trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter emellertid kunna inverka på användningen av de elektroniska kommunikationsmedlen och följaktligen på användarnas utövande av sin i artikel 11 i stadgan garanterade yttrandefrihet (se analogt, beträffande direktiv 2006/24, Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; punkt 28).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p657 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;102&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Med hänsyn till det allvarliga ingrepp i de berörda grundläggande rättigheterna som en nationell lagstiftning som i brottsbekämpande syfte föreskriver lagring av trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter utgör, kan endast bekämpning av grov brottslighet motivera en sådan åtgärd (se analogt, angående direktiv 2006/24, Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; punkt 60).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;103&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;En effektiv bekämpning av grov brottslighet och särskilt av organiserad brottslighet och terrorism kan förvisso i stor utsträckning vara beroende av användningen av moderna utredningstekniker. Fastän det syftet är av allmänt samhällsintresse kan det emellertid inte, trots sin grundläggande betydelse, i sig ensamt motivera att en nationell lagstiftning som föreskriver en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter ska anses vara nödvändig för detta ändamål (se analogt, beträffande direktiv 2006/24, Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; punkt 51).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;104 &lt;/SPAN&gt;För det första får en sådan lagstiftning till följd, sett till dess särdrag såsom de beskrivits i punkt 97 ovan, att lagring av trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter blir huvudregeln, trots att det system som inrättats genom direktiv 2002/58 kräver att sådan lagring ska vara ett undantag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft168"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;105&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;För det andra innebär en nationell lagstiftning som den som är i fråga i det nationella målet, som på ett generellt sätt omfattar samtliga abonnenter och registrerade användare och avser samtliga elektroniska kommunikationsmedel och samtliga trafikuppgifter, att det inte görs några åtskillnader, begränsningar eller undantag utifrån det eftersträvade syftet. Den berör på ett allomfattande sätt samtliga personer som använder elektroniska kommunikationstjänster, utan att dessa personer ens indirekt befinner sig i en situation som kan föranleda lagföring. Den är således även tillämplig på personer beträffande vilka det inte föreligger något indicium som ger anledning att tro att deras beteende ens kan ha ett indirekt eller avlägset samband med grov brottslighet. Den föreskriver inte heller några undantag, vilket innebär att den även är tillämplig på personer vilkas kommunikationer enligt nationell rätt omfattas av tystnadsplikt (se analogt, beträffande direktiv 2006/24, Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; punkterna 57 och 58).&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p662 ft156"&gt;24&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p663 ft156"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;404&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_405"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft157"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;106&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;En sådan lagstiftning kräver inte något samband mellan de uppgifter som ska lagras och ett hot mot den allmänna säkerheten. Den är inte begränsad till lagring av uppgifter avseende en viss tidsperiod och/eller ett visst geografiskt område och/eller en viss krets av personer som på något sätt kan vara inblandade i ett allvarligt brott eller till personer beträffande vilka lagringen av uppgifter av andra skäl skulle kunna bidra till bekämpningen av brott (se analogt, beträffande direktiv 2006/24, Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; punkt 59).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p706 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;107&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;En nationell lagstiftning som den som är i fråga i det nationella målet överskrider således gränserna för vad som är strängt nödvändigt och kan inte anses motiverad i ett demokratiskt samhälle, såsom krävs enligt artikel 15.1 i direktiv 2002/58 jämförd med artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 i stadgan.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p664 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;108&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Artikel 15.1 i direktiv 2002/58 jämförd med artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 i stadgan hindrar däremot inte att en medlemsstat antar lagstiftning som i förebyggande syfte tillåter en riktad lagring av trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter, i syfte att bekämpa grov brottslighet, förutsatt att lagringen av uppgifterna, vad gäller vilka slags uppgifter som ska lagras, vilka kommunikationsmedel som avses, vilka personer som berörs och hur länge lagringen ska ske, begränsas till vad som är strängt nödvändigt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p706 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;109&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;För att uppfylla kraven i föregående punkt måste den nationella lagstiftningen för det första föreskriva tydliga och precisa bestämmelser som reglerar omfattningen och tillämpligheten av en sådan lagringsåtgärd och som slår fast minimikrav, så att de personer vars uppgifter har lagrats har tillräckliga garantier som möjliggör ett effektivt skydd av deras personuppgifter mot riskerna för missbruk. Den måste särskilt precisera under vilka omständigheter och villkor en sådan lagringsåtgärd får vidtas i förebyggande syfte, vilket säkerställer att lagringen begränsas till vad som är strängt nödvändigt (se analogt, beträffande direktiv 2006/24, Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; punkt 54 och där angiven rättspraxis).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p650 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;110&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Vad för det andra gäller de materiella villkor som en nationell lagstiftning som inom ramen för brottsbekämpning tillåter lagring i förebyggande syfte av trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter måste uppfylla för att säkerställa att den är begränsad till vad som är strängt nödvändigt, påpekar domstolen att även om de villkoren kan variera utifrån vilka åtgärder som vidtas för att förebygga, undersöka, avslöja och väcka åtal för grov brottslighet, måste lagringen av uppgifterna alltid uppfylla objektiva kriterier, som fastställer ett samband mellan de uppgifter som ska lagras och det eftersträvade syftet. I synnerhet måste villkoren vara sådana att de klart avgränsar åtgärdens omfattning och följaktligen den berörda personkretsen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p650 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;111&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Vad gäller avgränsningen av en sådan åtgärd beträffande den personkrets och de situationer som kan komma att beröras gör domstolen följande bedömning. Den nationella lagstiftningen ska grunda sig på objektiva omständigheter som gör det möjligt att ta sikte på en personkrets vars uppgifter kan avslöja en, åtminstone indirekt, koppling till grov brottslighet och på ett eller annat sätt kan bidra till att bekämpa grov brottslighet eller förhindra en allvarlig risk för den allmänna säkerheten. En sådan avgränsning kan säkerställas genom ett geografiskt kriterium när de behöriga nationella myndigheterna på grundval av objektiva omständigheter bedömer att det i ett eller flera geografiska områden finns en förhöjd risk för förberedelse eller genomförande av sådana handlingar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p709 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;112&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Den första frågan i mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; ska mot denna bakgrund besvaras på följande sätt. Artikel 15.1 i direktiv 2002/58, jämförd med artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 i stadgan, ska tolkas på så sätt att den utgör hinder för en nationell lagstiftning som i brottsbekämpande syfte föreskriver en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter avseende samtliga abonnenter och registrerade användare och samtliga elektroniska kommunikationsmedel.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p19 ft149"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p20 ft149"&gt;25&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;405&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_406"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p601 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p651 ft162"&gt;Den andra frågan i mål &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; och den första frågan i mål &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p652 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;113&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Kammarrätten i Stockholm har ställt sin andra fråga, i mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-203/15,&lt;/NOBR&gt; endast för det fall att den första frågan i målet besvaras nekande. Denna andra fråga är dock oberoende av om en lagring av uppgifter är generell eller riktad, i den mening som avses i punkterna &lt;NOBR&gt;108–111&lt;/NOBR&gt; ovan. Den andra frågan i mål &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; ska därför besvaras gemensamt med den första frågan i mål &lt;NOBR&gt;C-698/15,&lt;/NOBR&gt; vilken ställts oberoende av omfattningen av den skyldighet att lagra uppgifter som ålagts leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p714 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;114&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;De hänskjutande domstolarna har ställt den andra frågan i mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; respektive den första frågan i mål &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt; för att få klarhet i huruvida artikel 15.1 i direktiv 2002/58, jämförd med artiklarna 7, 8 och 52.1 i stadgan, ska tolkas på så sätt att den utgör hinder för en nationell lagstiftning som reglerar skydd och säkerhet för trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter samt, i synnerhet, behöriga nationella myndigheters tillgång till lagrade uppgifter och som inte begränsar denna tillgång till enbart syftet att bekämpa grov brottslighet, inte föreskriver att tillgången ska vara underkastad förhandskontroll av en domstol eller en oberoende förvaltningsmyndighet och inte kräver att uppgifterna ska lagras inom unionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p724 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;115&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Vad gäller de syften som kan motivera en nationell lagstiftning som avviker från principen om konfidentialitet vid elektronisk kommunikation vill domstolen anföra följande. Såsom konstaterats i&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p645 ft145"&gt;punkterna 90 och 102 ovan är uppräkningen av syftena i artikel 15.1 första meningen i direktiv 2002/58 uttömmande. Därför måste tillgång till lagrade uppgifter vara faktiskt och strikt begränsad till de fall då tillgången krävs för ett av dessa syften. Då syftet med lagstiftningen måste stå i proportion till hur allvarligt ingrepp i de grundläggande rättigheterna det innebär att ge tillgång till de lagrade uppgifterna, är det vid förebyggande, undersökning, avslöjande av och åtal för brott endast bekämpning av grov brottslighet som kan motivera en sådan tillgång.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;116 &lt;/SPAN&gt;Vad gäller proportionalitetsprincipen, måste en nationell lagstiftning som reglerar på vilka villkor en leverantör av elektronisk kommunikation ska ge behöriga nationella myndigheter tillgång till lagrade uppgifter garantera – i enlighet med vad domstolen konstaterat i punkterna 95 och 96 ovan – att tillgång inte ges utöver vad som är strängt nödvändigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;117&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Eftersom de lagstiftningsåtgärder som avses i artikel 15.1 i direktiv 2002/58 enligt skäl 11 i direktivet ska ”omfattas av lämpliga skyddsmekanismer”, måste en sådan åtgärd dessutom, som framgår av ovan i punkt 109 angiven rättspraxis, föreskriva klara och precisa bestämmelser som anger under vilka omständigheter och på vilka villkor leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster måste ge behöriga nationella myndigheter tillgång till uppgifterna. En åtgärd av detta slag måste också vara rättsligt bindande i nationell rätt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;118&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;För att säkerställa att behöriga nationella myndigheters tillgång till lagrade uppgifter begränsas till vad som är strängt nödvändigt, ankommer det förvisso på nationell rätt att fastställa på vilka villkor leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster ska ge sådan tillgång. Det räcker dock inte att den berörda nationella lagstiftningen stadgar att tillgång enbart ska medges för något av de syften som avses i artikel 15.1 i direktiv 2002/58, även om det gäller bekämpning av grov brottslighet. Den måste även ange de materiella och formella villkoren för de behöriga nationella myndigheternas tillgång till de lagrade uppgifterna (se analogt, beträffande direktiv 2006/24, Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; punkt 61).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p715 ft168"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;119&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft178"&gt;Eftersom en allmän tillgång till samtliga lagrade uppgifter, oberoende av om det finns någon koppling, ens indirekt, till det eftersträvade syftet, inte kan anses vara begränsad till vad som är strängt nödvändigt, måste den berörda nationella lagstiftningen således vara grundad på objektiva kriterier som avgör under vilka omständigheter och på vilka villkor behöriga nationella myndigheter ska ges&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p725 ft145"&gt;tillgång till uppgifter om abonnenter eller registrerade användare. Tillgång kan i princip bara beviljas, i samband med bekämpning av brott, till uppgifter om personer som misstänks planera, begå eller ha begått ett allvarligt brott eller på något sätt vara inblandade i ett sådant brott (se, analogt,&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p662 ft156"&gt;26&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p663 ft156"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;406&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_407"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft157"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p634 ft145"&gt;Europadomstolens dom av den 4 december 2015, Zakharov mot Ryssland, CE:ECHR:2015:1204JUD004714306, § 260). I särskilda fall, som när vitala intressen för nationell säkerhet, försvar eller allmän säkerhet hotas av terrorism, skulle dock tillgång kunna ges även till uppgifter om andra personer när det finns objektiva omständigheter som ger skäl att anta att de uppgifterna i ett konkret fall effektivt skulle kunna bidra till att bekämpa terrorism.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p690 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;120&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;För att säkerställa att dessa villkor uppfylls fullt ut i praktiken, är det väsentligt att behöriga nationella myndigheters tillgång till de lagrade uppgifterna i princip, utom i vederbörligen motiverade brådskande fall, är underkastad förhandskontroll av en domstol eller en oberoende myndighet och att domstolen meddelar sitt avgörande eller myndigheten fattar sitt beslut efter det att de behöriga nationella&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p718 ft145"&gt;myndigheterna framställt en motiverad ansökan, vilket kan ske bland annat inom ramen för ett förfarande för förebyggande, avslöjande eller lagföring av brott (se analogt, beträffande direktiv 2006/24, Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; punkt 62; se även analogt, vad gäller artikel 8 i Europakonventionen, Europadomstolen, 12 januari 2016, Szabó och Vissy mot Ungern, CE:ECHR:2016:0112JUD003713814, §§ 77 och 80).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p726 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;121 &lt;/SPAN&gt;Vidare krävs att de behöriga nationella myndigheter som beviljats tillgång till lagrade uppgifter informerar de berörda personerna om detta, enligt tillämpliga nationella förfaranden, så snart en sådan upplysning inte längre riskerar att skada myndigheternas utredningar. Den informationen är i själva verket nödvändig bland annat för att dessa personer ska kunna utöva sin rätt till rättslig prövning vid kränkning av deras rättigheter, såsom uttryckligen stadgas i artikel 15.2 i direktiv 2002/58, jämförd med artikel 22 i direktiv 95/46 (se, analogt, dom av den 7 maj 2009, Rijkeboer, &lt;NOBR&gt;C-553/07,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2009:293, punkt 52, och dom av den 6 oktober 2015, Schrems, &lt;NOBR&gt;C-362/14,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2015:650, punkt 95).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p706 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;122&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Vad gäller bestämmelserna om skydd av och säkerhet för de uppgifter som lagras av leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster, konstaterar domstolen att artikel 15.1 i direktiv 2002/58 inte medger att medlemsstaterna avviker från artikel 4.1 eller 4.1a i direktivet. De sistnämnda bestämmelserna kräver att leverantörerna vidtar lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att säkerställa ett effektivt skydd av de lagrade uppgifterna mot riskerna för missbruk och otillåten tillgång till uppgifterna. Med hänsyn till att det är fråga om en stor mängd uppgifter och att dessa är av känslig natur samt att det finns en risk för otillåten tillgång till uppgifterna, måste leverantörerna av elektroniska kommunikationstjänster, för att säkerställa fullständig integritet och konfidentialitet för uppgifterna, garantera en särskilt hög skydds- och säkerhetsnivå genom lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder. Den nationella lagstiftningen måste i synnerhet föreskriva att lagringen sker inom unionen och att uppgifterna oåterkalleligen förstörs när deras lagringstid gått ut (se analogt, beträffande direktiv 2006/24, Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; punkterna &lt;NOBR&gt;66–68).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p708 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;123&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Medlemsstaterna måste i alla händelser garantera att en oberoende myndighet kontrollerar att den skyddsnivå som säkerställs i unionsrätten iakttas vad gäller skyddet för fysiska personer vid behandlingen av personuppgifter. En sådan kontroll krävs uttryckligen enligt artikel 8.3 i stadgan och utgör enligt domstolens fasta praxis en grundläggande beståndsdel i skyddet för enskilda i samband med behandlingen av personuppgifter. Annars skulle de personer vars personuppgifter har lagrats berövas sin rätt enligt artikel 8.1 och 8.3 i stadgan att vända sig till de nationella tillsynsmyndigheterna med begäran om skydd för sina personuppgifter (se, för ett liknande resonemang, Digital &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Rights-domen,&lt;/NOBR&gt; punkt 68, och dom av den 6 oktober 2015, Schrems, &lt;NOBR&gt;C-362/14,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2015:650, punkterna 41 och 58).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p600 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;124&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Det ankommer på de hänskjutande domstolarna att pröva huruvida och i så fall i vilken utsträckning de nu aktuella nationella lagstiftningarna uppfyller kraven enligt artikel 15.1 i direktiv 2002/58 jämförd med artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 i stadgan, såsom de preciserats i punkterna &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;115–123&lt;/NOBR&gt; ovan, vad gäller såväl behöriga nationella myndigheters tillgång till lagrade uppgifter som skyddet och säkerhetsnivån för dessa uppgifter.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p19 ft149"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p20 ft149"&gt;27&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;407&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_408"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td10"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td11"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p601 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p711 ft168"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;125 &lt;/SPAN&gt;Den andra frågan i mål &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; och den första frågan i mål &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt; ska mot denna bakgrund besvaras på följande sätt. Artikel 15.1 i direktiv 2002/58 jämförd med artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 i stadgan ska tolkas på så sätt att den utgör hinder för en nationell lagstiftning som reglerar skydd och säkerhet för trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter och, i synnerhet, behöriga nationella myndigheters tillgång till lagrade uppgifter och som inte – inom ramen för brottsbekämpning – begränsar denna tillgång till enbart åtgärder som syftar till att bekämpa grov brottslighet, inte föreskriver att tillgången ska vara underkastad förhandskontroll av en domstol eller en oberoende förvaltningsmyndighet och inte kräver att uppgifterna ska lagras inom unionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p727 ft162"&gt;Den andra frågan i mål &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p652 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;126 &lt;/SPAN&gt;Court of Appeal (England &amp; Wales) (Civil Division) (Appellationsdomstolen för England och Wales, avdelningen för tvistemål och förvaltningsmål) har ställt sin andra fråga för att få klarhet i huruvida domstolen i Digital &lt;NOBR&gt;Rights-domen&lt;/NOBR&gt; tolkade artikel 7 och/eller artikel 8 i stadgan på så sätt att de bestämmelserna anses gå längre än artikel 8 i Europakonventionen enligt Europadomstolens tolkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;127 &lt;/SPAN&gt;Domstolen erinrar inledningsvis om att de grundläggande rättigheter som erkänns i Europakonventionen ingår i unionsrätten som allmänna principer, såsom bekräftas i artikel 6.3 FEU. Europakonventionen utgör emellertid inte något rättsligt instrument som formellt har införlivats med unionens rättsordning, så länge som unionen inte har anslutit sig till denna konvention (se, för ett liknande resonemang, dom av den 15 februari 2016, N., &lt;NOBR&gt;C-601/15&lt;/NOBR&gt; PPU, EU:C:2016:84, punkt 45 och där angiven rättspraxis).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p714 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;128 &lt;/SPAN&gt;Tolkningen av direktiv 2002/58, som är i fråga här, ska följaktligen göras enbart utifrån de grundläggande rättigheter som garanteras i stadgan (se, för ett liknande resonemang, dom av den 15 februari 2016, N., &lt;NOBR&gt;C-601/15&lt;/NOBR&gt; PPU, EU:C:2016:84, punkt 46 och där angiven rättspraxis).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p658 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;129&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;I förklaringarna avseende artikel 52 i stadgan anges att artikel 52.3 syftar till att trygga det nödvändiga sammanhanget mellan stadgan och Europakonventionen ”utan att detta inkräktar på unionsrättens och Europeiska unionens domstols autonomi” (dom av den 15 februari 2016, N., &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-601/15&lt;/NOBR&gt; PPU, EU:C:2016:84, punkt 47). Som uttryckligen anges i artikel 52.3 andra meningen, hindrar inte första meningen i den bestämmelsen unionsrätten från att tillförsäkra ett mer långtgående skydd än Europakonventionen. Till detta kommer slutligen att artikel 8 i stadgan rör en grundläggande rättighet som är skild från den som slås fast i artikel 7 i stadgan och som saknar motsvarighet i Europakonventionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p728 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;130&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Enligt domstolens fasta praxis är domstolens uppgift rörande en begäran om förhandsavgörande att bidra till den faktiska lösningen av en tvist som rör unionsrätten och inte att uttala sig om allmänna eller hypotetiska frågor (se, för ett liknande resonemang, dom av den 24 april 2012, Kamberaj, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-571/10,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2012:233, punkt 41, dom av den 26 februari 2013, Åkerberg Fransson, &lt;NOBR&gt;C-617/10,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2013:105, punkt 42, och dom av den 27 februari 2014, Pohotovost’, &lt;NOBR&gt;C-470/12,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2014:101, punkt 29).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p714 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;131&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;I förevarande fall finner domstolen mot bakgrund av övervägandena i bland annat punkterna 128 och 129 ovan att frågan huruvida skyddet enligt artiklarna 7 och 8 i stadgan går längre än det enligt artikel 8 i Europakonventionen inte påverkar tolkningen av direktiv 2002/58, jämförd med stadgan, vilket är vad den nationella domstolen har att ta ställning till i mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-698/15.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft155"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;132&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;Att besvara den andra frågan i mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt; tycks således inte bidra till tolkningen av unionsrätten på ett sätt som är nödvändigt för att, i unionsrättsligt avseende, avgöra tvisten i det nationella målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p580 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;133&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft152"&gt;Den andra frågan i mål &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt; kan därför inte tas upp till prövning.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p662 ft156"&gt;28&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p663 ft156"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;408&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_409"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td135"&gt;&lt;P class="p19 ft143"&gt;SOU 2017:75&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td136"&gt;&lt;P class="p19 ft157"&gt;Bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p729 ft147"&gt;DOM AV DEN 21.12.2016 – FÖRENADE MÅLEN &lt;NOBR&gt;C-203/15&lt;/NOBR&gt; OCH &lt;NOBR&gt;C-698/15&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p730 ft147"&gt;TELE2 SVERIGE OCH WATSON M.FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p602 ft146"&gt;Rättegångskostnader&lt;/P&gt;
&lt;P class="p731 ft145"&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;134 &lt;/SPAN&gt;Eftersom förfarandet i förhållande till parterna i de nationella målen utgör ett led i beredningen av samma mål, ankommer det på de hänskjutande domstolarna att besluta om rättegångskostnaderna. De kostnader för att avge yttrande till domstolen som andra än nämnda parter har haft är inte ersättningsgilla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p603 ft145"&gt;Mot denna bakgrund beslutar domstolen (stora avdelningen) följande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p732 ft179"&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;1)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;Artikel 15.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation (direktiv om integritet och elektronisk kommunikation), i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/136/EG av den 25 november 2009, jämförd med artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, ska tolkas på så sätt att den utgör hinder för en nationell lagstiftning som i brottsbekämpande syfte föreskriver en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter avseende samtliga abonnenter och registrerade användare och samtliga elektroniska kommunikationsmedel.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p733 ft146"&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;2)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft181"&gt;Artikel 15.1 i direktiv 2002/58, i dess lydelse enligt direktiv 2009/136, jämförd med artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 i stadgan om de grundläggande rättigheterna ska tolkas på så sätt att den utgör hinder för en nationell lagstiftning som reglerar skydd och säkerhet för trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter och, i synnerhet, behöriga nationella myndigheters tillgång till lagrade uppgifter och som inte – inom ramen för brottsbekämpning – begränsar denna tillgång till enbart åtgärder som syftar till att bekämpa grov brottslighet, inte föreskriver att tillgången ska vara underkastad förhandskontroll av en domstol eller en oberoende förvaltningsmyndighet och inte kräver att uppgifterna ska lagras inom unionen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p606 ft146"&gt;&lt;SPAN class="ft146"&gt;3)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft181"&gt;Den andra frågan från Court of Appeal (England &amp; Wales) (Civil Division)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr26 td148"&gt;&lt;P class="p25 ft146"&gt;(Appellationsdomstolen för&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr26 td149"&gt;&lt;P class="p19 ft146"&gt;England och Wales, avdelningen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr26 td150"&gt;&lt;P class="p20 ft146"&gt;för tvistemål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td148"&gt;&lt;P class="p25 ft146"&gt;och förvaltningsmål) avvisas.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td149"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td150"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td148"&gt;&lt;P class="p19 ft145"&gt;Lenaerts&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td149"&gt;&lt;P class="p734 ft145"&gt;Tizzano&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td150"&gt;&lt;P class="p20 ft145"&gt;Silva de Lapuerta&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td148"&gt;&lt;P class="p19 ft145"&gt;von Danwitz&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td149"&gt;&lt;P class="p735 ft145"&gt;Da Cruz Vilaça&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td150"&gt;&lt;P class="p20 ft145"&gt;Juhász&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td148"&gt;&lt;P class="p19 ft145"&gt;Vilaras&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td149"&gt;&lt;P class="p734 ft145"&gt;Borg Barthet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td150"&gt;&lt;P class="p20 ft145"&gt;Malenovský&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td148"&gt;&lt;P class="p19 ft145"&gt;Levits&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td149"&gt;&lt;P class="p735 ft145"&gt;Bonichot&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td150"&gt;&lt;P class="p20 ft145"&gt;Arabadjiev&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td148"&gt;&lt;P class="p19 ft145"&gt;Rodin&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td149"&gt;&lt;P class="p734 ft149"&gt;Biltgen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td150"&gt;&lt;P class="p20 ft145"&gt;Lycourgos&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr28 td47"&gt;&lt;P class="p19 ft145"&gt;Avkunnad vid offentligt sammanträde i Luxemburg den 21 december 2016.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td150"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr29 td148"&gt;&lt;P class="p19 ft145"&gt;A. Calot Escobar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td149"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td150"&gt;&lt;P class="p20 ft145"&gt;K. Lenaerts&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td148"&gt;&lt;P class="p19 ft145"&gt;Justitiesekreterare&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td149"&gt;&lt;P class="p19 ft15"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td150"&gt;&lt;P class="p20 ft145"&gt;Ordförande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t59"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p19 ft149"&gt;ECLI:EU:C:2016:970&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td81"&gt;&lt;P class="p20 ft149"&gt;29&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft150"&gt;409&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_410"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375410x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV class="dclr"&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p4 ft182"&gt;Statens offentliga utredningar 2017&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft183"&gt;Kronologisk förteckning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p736 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;För Sveriges landsbygder&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p737 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;en sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt och välfärd. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p738 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Kraftsamling för framtidens energi. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p739 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Karens för statsråd och statssekreterare. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p740 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;För en god och jämlik hälsa. En utveckling av det folkhälsopolitiska ramverket. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p741 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Svensk social trygghet i en globaliserad värld. Del 1 och 2. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p742 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft4"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Se barnet! Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p743 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;Straffprocessens ramar och domstolens beslutsunderlag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p744 ft4"&gt;i brottmål – en bättre hantering av stora mål. Ju.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p745 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2017. Kärnavfallet – en fråga i ständig förändring. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p736 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;Det handlar om oss.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p746 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;unga som varken arbetar eller studerar. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p747 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ny ordning för att främja god sed och hantera oredlighet i forskning. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p748 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;11.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Vägskatt. Volym 1 och 2. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p749 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;12.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Att ta emot människor på flykt. Sverige hösten 2015. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p750 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;13.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Finansiering av infrastruktur med privat kapital? Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p751 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;14.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;Migrationsärenden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p746 ft4"&gt;vid utlandsmyndigheterna. Ju.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p752 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;15.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;Kvalitet och säkerhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p746 ft4"&gt;på apoteksmarknaden. S.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p753 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;16.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Sverige i Afghanistan &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2002–2014.&lt;/NOBR&gt; UD.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p754 ft188"&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;17.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Om oskuldspresumtionen och rätten att närvara vid rättegången. Genomförande av EU:s oskuldspresumtionsdirektiv. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;18.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;En nationell strategi för validering. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p755 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;19.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;Uppdrag: Samverkan. Steg på vägen mot fördjupad lokal samverkan&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p756 ft4"&gt;för unga arbetslösa. A.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p757 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;20.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Tillträde för nybörjare – ett öppnare och enklare system för tillträde till högskoleutbildning. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p758 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;21.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Läs mig! Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre personer. Del 1 och 2. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p759 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;22.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Från värdekedja till värdecykel – så får Sverige en mer cirkulär ekonomi. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p752 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;23.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;digitalforvaltning.nu. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p760 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;24.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ett arbetsliv i förändring – hur påverkas ansvaret för arbetsmiljön? A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p761 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;25.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Samlad kunskap – stärkt handläggning. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p762 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;26.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Delningsekonomi. På användarnas villkor. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p763 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;27.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Vissa frågor inom fastighets- och stämpelskatteområdet. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p764 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;28.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ett nationellt centrum för kunskap om och utvärdering av arbetsmiljö. A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p748 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;29.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Brottsdatalag. Ju&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p765 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;30.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;En omreglerad spelmarknad. Del 1 och 2. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p751 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;31.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;Stärkt konsumentskydd&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p746 ft4"&gt;på bostadsrättsmarknaden. Ju.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p752 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;32.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;Substitution i Centrum&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p766 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;stärkt konkurrenskraft med kemikaliesmarta­ lösningar. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p752 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;33.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Stärkt ställning för hyresgäster. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p767 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;34.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ekologisk kompensation – Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystem- tjänster, samtidigt som behovet av markexploatering tillgodoses. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p768 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;35.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Samling för skolan. Nationell strategi för kunskap och likvärdighet. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p769 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;36.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Informationssäkerhet för samhälls­ viktiga och digitala tjänster. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p751 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;37.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;Kvalificerad välfärdsbrottslighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p770 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;förebygga, förhindra, upptäcka och beivra. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_411"&gt;


&lt;DIV&gt;
&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p771 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;38.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Kvalitet i välfärden – bättre upphandling och uppföljning. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p772 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;39.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ny dataskyddslag. Kompletterande bestämmelser till EU:s dataskydds­ förordning. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;40.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;För dig och för alla. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p773 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;41.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Meddelarskyddslagen – fler verksam- heter med stärkt meddelarskydd. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p752 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;42.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Vem har ansvaret? M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p774 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;43.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;På lika villkor! Delaktighet, jämlikhet och effektivitet i hjälpmedelsförsörj- ningen. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p775 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;44.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Entreprenad, fjärrundervisning och distansundervisning. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p752 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;45.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Ny lag om företagshemligheter. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p776 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;46.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Stärkt ordning och säkerhet i domstol. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p777 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;47.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Nästa steg på vägen mot en mer jämlik hälsa. Förslag för ett långsiktigt arbete för en god och jämlik hälsa. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p778 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;48.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Kunskapsbaserad och jämlik vård. Förutsättningar för en lärande hälso- och sjukvård. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p779 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;49.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;EU:s dataskyddsförordning och utbildningsområdet. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p780 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;50.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Personuppgiftsbehandling för forskningsändamål. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p751 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;51.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;Utbildning, undervisning och ledning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p781 ft4"&gt;– reformvård till stöd för en bättre skola. U.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p782 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;52.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Så stärker vi den personliga integriteten. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p783 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;53.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;God och nära vård. En gemensam färdplan och målbild. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p784 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;54.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Fler nyanlända elever ska uppnå behörighet till gymnasiet. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p752 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;55.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;En ny kamerabevakningslag. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p785 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;56.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Jakten på den perfekta ersättnings­ modellen. Vad händer med med­ arbetarnas handlingsutrymme? Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p786 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;57.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Lag om flygpassageraruppgifter i brottsbekämpningen. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p787 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;58.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Amerikansk inresekontroll vid utresa från Sverige – så kan avtalen genom- föras. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p788 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;59.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;Reglering av alkoglass m.fl. produkter. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p789 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;60.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik. Ku.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p790 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;61.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;Villkorlig frigivning – förstärkta åtgärder mot återfall i brott. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p791 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;62.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;Kärnavfallsrådets yttrande över SKB:s &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Fud-program&lt;/NOBR&gt; 2016. M.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p751 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;63.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft190"&gt;Miljötillsyn och sanktioner&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p792 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;en tillsyn präglad av ansvar, respekt och enkelhet. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p748 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;64.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;Detaljplanekravet. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p748 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;65.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft190"&gt;Hyran vid nyproduktion&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;en utvärdering och utveckling av modellen med presumtionshyra. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p794 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;66.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;Dataskydd inom Socialdepartementets verksamhetsområde – en anpassning till EU:s dataskyddsförordning. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p795 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;67.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;Våldsbejakande extremism. En forskarantologi­. Ku.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p796 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;68.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;Barnets rättigheter i ett straffrättsligt förfarande m.m. Genomförande av EU:s barnrättsdirektiv och två andra straffprocessuella frågor. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p797 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;69.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft190"&gt;Marknadskontrollmyndigheter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p798 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;befogenheter och sanktionsmöjligheter. UD.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p748 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;70.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;Förstärkt skydd för uppgifter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p799 ft4"&gt;av betydelse för ett internationellt samarbete för fred och säkerhet som Sverige deltar i. Ju.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p797 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;71.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft190"&gt;Bostäder på statens mark&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p800 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;en möjlighet? N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p801 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;72.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;Genomförande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p802 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;73.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;En gemensam bild av bostads&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;‑ &lt;/SPAN&gt;byggnadsbehovet. N.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p803 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;74.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;Brottsdatalag – kompletterande lagstiftning. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p803 ft4"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;75.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;Datalagring – brottsbekämpning och integritet. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_412"&gt;
&lt;DIV id="dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H5B375412x1.jpg/" id="img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV class="dclr"&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p4 ft182"&gt;Statens offentliga utredningar 2017&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft183"&gt;Systematisk förteckning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p4 ft192"&gt;Arbetsmarknadsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p804 ft4"&gt;Uppdrag: Samverkan. Steg på vägen mot fördjupad lokal samverkan för unga arbetslösa. [19]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p805 ft4"&gt;Ett arbetsliv i förändring – hur påverkas ansvaret för arbetsmiljön? [24]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p806 ft4"&gt;Ett nationellt centrum för kunskap om och utvärdering av arbetsmiljö. [28]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft192"&gt;Finansdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p807 ft193"&gt;Karens för statsråd och statssekreterare. [3] Vägskatt. Volym 1 och 2. [11]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p808 ft4"&gt;Finansiering av infrastruktur med privat kapital? [13]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft4"&gt;digitalforvaltning.nu. [23]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p809 ft4"&gt;Delningsekonomi. På användarnas villkor. [26]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p810 ft4"&gt;Vissa frågor inom fastighets- och stämpel- skatteområdet. [27]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p811 ft4"&gt;En omreglerad spelmarknad. Del 1 och 2. [30]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p812 ft4"&gt;Kvalitet i välfärden – bättre upphandling och uppföljning. [38]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p813 ft4"&gt;Jakten på den perfekta ersättningsmodel- len. Vad händer med medarbetarnas handlingsutrymme? [56]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft192"&gt;Justitiedepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p814 ft4"&gt;Se barnet! [6]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p815 ft6"&gt;Straffprocessens ramar och domstolens beslutsunderlag i brottmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p816 ft4"&gt;– en bättre hantering av stora mål. [7]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p817 ft4"&gt;Att ta emot människor på flykt. Sverige hösten 2015. [12]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p2 ft6"&gt;Migrationsärenden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft4"&gt;vid utlandsmyndigheterna.[14]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p819 ft194"&gt;Om oskuldspresumtionen och rätten att närvara vid rättegången. Genomförande av EU:s oskuldspresumtionsdirektiv. [17]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p4 ft4"&gt;Brottsdatalag. [29]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft4"&gt;Stärkt konsumentskydd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p820 ft193"&gt;på bostadsrättsmarknaden. [31] Stärkt ställning för hyresgäster. [33]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p821 ft4"&gt;Informationssäkerhet för samhällsviktiga och digitala tjänster. [36]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p2 ft6"&gt;Kvalificerad välfärdsbrottslighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p822 ft4"&gt;– förebygga, förhindra, upptäcka och beivra. [37]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p823 ft4"&gt;Ny dataskyddslag. Kompletterande bestämmelser till EU:s dataskydds­ förordning. [39]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p824 ft4"&gt;Meddelarskyddslagen – fler verksam- heter med stärkt meddelarskydd. [41]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p825 ft3"&gt;Ny lag om företagshemligheter. [45] Stärkt ordning och säkerhet i domstol. [46] Så stärker vi den personliga integriteten. [52] En ny kamerabevakningslag. [55]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p826 ft4"&gt;Lag om flygpassageraruppgifter i brotts- bekämpningen. [57]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p827 ft188"&gt;Amerikansk inresekontroll vid utresa från Sverige – så kan avtalen genomföras. [58]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p828 ft4"&gt;Villkorlig frigivning – förstärkta åtgärder mot återfall i brott. [61]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft4"&gt;Hyran vid nyproduktion&lt;/P&gt;
&lt;P class="p829 ft4"&gt;– en utvärdering och utveckling av modellen med presumtionshyra. [65]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p830 ft4"&gt;Barnets rättigheter i ett straffrättsligt förfarande m.m. Genomförande av EU:s barnrättsdirektiv och två andra straffprocessuella frågor. [68]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p831 ft4"&gt;Förstärkt skydd för uppgifter av betydelse för ett internationellt samarbete för fred och säkerhet som Sverige deltar i. [70]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p832 ft4"&gt;Genomförande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism. [72]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_413"&gt;


&lt;DIV&gt;
&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p833 ft4"&gt;Brottsdatalag – kompletterande lagstiftning. [74]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p834 ft4"&gt;Datalagring – brottsbekämpning och integritet. [75]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft192"&gt;Kulturdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p835 ft4"&gt;Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik. [60]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p836 ft4"&gt;Våldsbejakande extremism. En forskarantologi­. [67]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft192"&gt;Miljö- och energidepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p814 ft4"&gt;Kraftsamling för framtidens energi. [2]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p837 ft4"&gt;Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2017. Kärnavfallet – en fråga i ständig förändring. [8]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p813 ft4"&gt;Från värdekedja till värdecykel – så får Sverige en mer cirkulär ekonomi. [22]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p2 ft6"&gt;Substitution i Centrum&lt;/P&gt;
&lt;P class="p838 ft4"&gt;– stärkt konkurrenskraft med kemikaliesmarta­ lösningar. [32]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p839 ft4"&gt;Ekologisk kompensation – Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster, sam- tidigt som behovet av markexploatering tillgodoses. [34]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p4 ft4"&gt;Vem har ansvaret? [42]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p840 ft4"&gt;Kärnavfallsrådets yttrande över SKB:s &lt;NOBR&gt;Fud-program&lt;/NOBR&gt; 2016. [62]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p2 ft6"&gt;Miljötillsyn och sanktioner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p841 ft4"&gt;– en tillsyn präglad av ansvar, respekt och enkelhet. [63]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft192"&gt;Näringsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft6"&gt;För Sveriges landsbygder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p842 ft4"&gt;– en sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt och välfärd. [1]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft4"&gt;Detaljplanekravet. [64]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft6"&gt;Bostäder på statens mark&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft4"&gt;– en möjlighet? [71]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p843 ft4"&gt;En gemensam bild av bostadsbyggnads&lt;SPAN class="ft191"&gt;‑ &lt;/SPAN&gt;behovet. [73]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft192"&gt;Socialdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p844 ft6"&gt;För en god och jämlik hälsa. En utveckling av det&lt;/P&gt;
&lt;P class="p816 ft4"&gt;folkhälsopolitiska ramverket. [4]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p845 ft4"&gt;Svensk social trygghet i en globaliserad värld. Del 1 och 2.[5]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p2 ft6"&gt;Kvalitet och säkerhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft4"&gt;på apoteksmarknaden. [15]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft6"&gt;Läs mig! Nationell kvalitetsplan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p846 ft4"&gt;för vård och omsorg om äldre personer. Del 1 och 2. [21]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p847 ft193"&gt;Samlad kunskap – stärkt handläggning. [25] För dig och för alla. [40]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p848 ft4"&gt;På lika villkor! Delaktighet, jämlikhet och effektivitet i hjälpmedelsförsörjningen. [43]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p849 ft4"&gt;Nästa steg på vägen mot en mer jämlik hälsa. Förslag för ett långsiktigt arbete för en god och jämlik hälsa. [47]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p850 ft4"&gt;Kunskapsbaserad och jämlik vård. Förutsättningar för en lärande hälso- och sjukvård. [48]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p851 ft4"&gt;God och nära vård. En gemensam färdplan och målbild. [53]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft4"&gt;Reglering av alkoglass m.fl. produkter. [59]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p852 ft4"&gt;Dataskydd inom Socialdepartementets verksamhetsområde – en anpassning till EU:s dataskyddsförordning. [66]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft192"&gt;Utbildningsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft4"&gt;Det handlar om oss.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p853 ft4"&gt;– unga som varken arbetar eller studerar. [9]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft4"&gt;Ny ordning för att främja god sed&lt;/P&gt;
&lt;P class="p854 ft4"&gt;och hantera oredlighet i forskning. [10] En nationell strategi för validering [18]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p855 ft4"&gt;Tillträde för nybörjare – ett öppnare och enklare system för tillträde till hög­ skoleutbildning. [20]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p2 ft4"&gt;Samling för skolan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p856 ft4"&gt;Nationell strategi för kunskap och likvärdighet. [35]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p857 ft4"&gt;Entreprenad, fjärrundervisning och distansundervisning. [44]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p827 ft4"&gt;EU:s dataskyddsförordning och utbildningsområdet. [49]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p2 ft6"&gt;Personuppgiftsbehandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft4"&gt;för forskningsändamål.[50]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft6"&gt;Utbildning, undervisning och ledning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p858 ft4"&gt;– reformvård till stöd för en bättre skola. [51]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_414"&gt;


&lt;P class="p859 ft4"&gt;Fler nyanlända elever ska uppnå behörighet till gymnasiet. [54]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft192"&gt;Utrikesdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p814 ft4"&gt;Sverige i Afghanistan &lt;NOBR&gt;2002–2014.&lt;/NOBR&gt; [16]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft4"&gt;Marknadskontrollmyndigheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p853 ft6"&gt;– befogenheter och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p853 ft4"&gt;sanktionsmöjligheter. [69]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/BODY&gt;
&lt;/HTML&gt;
</html>
</dokument>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>H5B375</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>sou_2017__75.pdf</filnamn>
<filstorlek>2616042</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Datalagring - brottsbekämpning och integritet</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/3FF311F7-85AF-4595-A365-04B0D595378D</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>