0 H5B373 2017 73 sou sou Statens offentliga utredningar 2017:73 Statens offentliga utredningar Statens offentliga utredningar 73 0 2017-09-29 00:00:00 2017-09-29 15:13:33 2017-09-29 00:00:00 En gemensam bild av bostadsbyggnadsbehovet html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/H5B373/text https://data.riksdagen.se/dokument/H5B373 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H5B373 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;height: 914px;} #page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:35px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:623px;height:914px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:623px;height:914px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 1px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;height: 915px;} #page_2 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:623px;height:915px;} #page_2 #dimg1 #img1 {width:623px;height:915px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 34px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:27px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_10 #id_2 {border:none;z:b;margin:75px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_10 #dimg1z{position:absolute;top:327px;left:63px;z-index:-1;width:384px;height:339px;} #page_10 #dimg1 #img1 {width:384px;height:339px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {border:none;z:b;margin:79px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_12 #id_3 {border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_12 #dimg1z{position:absolute;top:68px;left:63px;z-index:-1;width:446px;height:683px;} #page_12 #dimg1 #img1 {width:446px;height:683px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {border:none;z:b;margin:28px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:52px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_17 #id_3 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_17 #dimg1z{position:absolute;top:695px;left:63px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_17 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_18 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_18 #id_4 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_18 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_18 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_18 #id_5 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_18 #id_6 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_18 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_18 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_19 #dimg1z{position:absolute;top:625px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:75px;} #page_19 #dimg1 #img1 {width:415px;height:75px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_20 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_20 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_21 #dimg1z{position:absolute;top:493px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:231px;} #page_21 #dimg1 #img1 {width:415px;height:231px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:33px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:86px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #dimg1z{position:absolute;top:523px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:120px;} #page_31 #dimg1 #img1 {width:413px;height:120px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_32 #dimg1z{position:absolute;top:490px;left:84px;z-index:-1;width:317px;height:212px;} #page_32 #dimg1 #img1 {width:317px;height:212px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_34 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {border:none;z:b;margin:62px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;height: 971px;} #page_35 #id_1 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_35 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:680px;height:971px;} #page_35 #dimg1 #img1 {width:680px;height:971px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_36 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_36 #dimg1z{position:absolute;top:98px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:154px;} #page_36 #dimg1 #img1 {width:413px;height:154px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_38 #id_2 {border:none;z:b;margin:38px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_39 #id_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_39 #id_4 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_39 #dimg1z{position:absolute;top:94px;left:0px;z-index:-1;width:395px;height:131px;} #page_39 #dimg1 #img1 {width:395px;height:131px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_40 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {border:none;z:b;margin:32px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:44px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_44 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_44 #dimg1z{position:absolute;top:78px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:315px;} #page_44 #dimg1 #img1 {width:413px;height:315px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_46 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_46 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_48 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {border:none;z:b;margin:24px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_50 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_54 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_54 #dimg1z{position:absolute;top:608px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:110px;} #page_54 #dimg1 #img1 {width:413px;height:110px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_56 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_58 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_58 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_62 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #dimg1z{position:absolute;top:231px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:323px;} #page_67 #dimg1 #img1 {width:413px;height:323px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_70 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_71 #dimg1z{position:absolute;top:146px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:138px;} #page_71 #dimg1 #img1 {width:413px;height:138px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_74 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_74 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_75 #dimg1z{position:absolute;top:452px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:229px;} #page_75 #dimg1 #img1 {width:413px;height:229px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_76 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_78 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_80 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_82 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_82 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_82 #dimg1z{position:absolute;top:516px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:66px;} #page_82 #dimg1 #img1 {width:413px;height:66px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_84 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_84 #dimg1z{position:absolute;top:606px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:67px;} #page_84 #dimg1 #img1 {width:413px;height:67px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_85 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 {border:none;z:b;margin:27px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_86 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 {border:none;z:b;margin:40px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_86 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:120px;} #page_86 #dimg1 #img1 {width:413px;height:120px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_87 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_87 #dimg1z{position:absolute;top:124px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:245px;} #page_87 #dimg1 #img1 {width:413px;height:245px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_88 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_89 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_89 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_90 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:84px;} #page_90 #dimg1 #img1 {width:413px;height:84px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_91 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {border:none;z:b;margin:49px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_94 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_95 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 {border:none;z:b;margin:64px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_96 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_97 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_97 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_98 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_98 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_99 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_99 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_100 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_100 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_101 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_102 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_102 #id_2 {border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_103 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_103 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_104 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 {border:none;z:b;margin:30px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_104 #dimg1z{position:absolute;top:560px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:103px;} #page_104 #dimg1 #img1 {width:413px;height:103px;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_105 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_105 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_106 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_107 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 {border:none;z:b;margin:93px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_109 #dimg1z{position:absolute;top:208px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;} #page_109 #dimg1 #img1 {width:413px;height:66px;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_112 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_112 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_113 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_113 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_114 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_114 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_115 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_115 #id_2 {border:none;z:b;margin:29px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_116 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_116 #id_2 {border:none;z:b;margin:35px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_117 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_118 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_118 #id_2 {border:none;z:b;margin:96px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_119 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_119 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_120 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_120 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_121 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_121 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_122 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_122 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_123 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_123 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_124 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_124 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_125 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_125 #id_2 {border:none;z:b;margin:48px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_127 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_127 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_128 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_128 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_129 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_129 #id_2 {border:none;z:b;margin:38px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_130 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_130 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_131 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_131 #id_2 {border:none;z:b;margin:91px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_133 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_133 #id_2 {border:none;z:b;margin:60px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_134 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_134 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_135 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_135 #id_2 {border:none;z:b;margin:79px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;height: 914px;} #page_137 #id_1 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_137 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_137 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_137 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_137 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:623px;height:914px;} #page_137 #dimg1 #img1 {width:623px;height:914px;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;height: 914px;} #page_138 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_138 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:623px;height:914px;} #page_138 #dimg1 #img1 {width:623px;height:914px;} #page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;height: 914px;} #page_139 #id_1 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_139 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_139 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_139 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_139 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:623px;height:914px;} #page_139 #dimg1 #img1 {width:623px;height:914px;} #page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;height: 914px;} #page_140 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_140 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_140 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:623px;height:914px;} #page_140 #dimg1 #img1 {width:623px;height:914px;} #page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;height: 914px;} #page_141 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:623px;height:914px;} #page_141 #dimg1 #img1 {width:623px;height:914px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 34px;} .ft1{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft2{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft6{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft8{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft11{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft12{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 17px;} .ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft16{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft18{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft21{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 27px;l-h: 17px;} .ft22{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 28px;l-h: 17px;} .ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 28px;l-h: 18px;} .ft25{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft26{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft27{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 18px;} .ft32{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft33{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;} .ft34{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft35{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft37{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft39{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft40{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;} .ft42{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft43{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 18px;} .ft44{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;} .ft45{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft46{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft47{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 18px;} .ft48{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft49{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft50{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft51{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft53{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft54{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft55{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft56{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 18px;} .ft57{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 18px;} .ft58{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 18px;} .ft59{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft60{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 18px;} .ft61{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft62{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft63{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft64{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft65{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;} .ft66{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;} .ft67{font: 12px 'Calibri' !important;l-h: 14px;} .ft68{font: 12px 'Calibri' !important;l-h: 13px;} .ft69{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft70{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft71{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 13px;} .ft72{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft73{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft74{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft75{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft76{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft77{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft78{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft79{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft80{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft81{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 18px;} .ft82{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 16px;} .ft83{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft84{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 11px;} .ft85{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft86{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 10px;} .ft87{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft88{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 8px;} .ft89{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft90{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 13px;} .ft91{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 19px;} .ft92{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft93{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 17px;} .ft94{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft95{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;} .ft96{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft97{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft98{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft99{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft100{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft101{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft102{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft103{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;} .ft104{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft105{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft106{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft107{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft108{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 18px;} .ft109{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft110{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft111{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft112{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 19px;} .ft113{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft114{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft115{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;} .ft116{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 14px;} .ft117{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft118{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft119{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft120{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft121{font: 12px 'MS PMincho' !important;l-h: 11px;} .ft122{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft123{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .p0{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-right: 420px;margin-top: 458px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 530px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p12{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p13{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.57px;} .p29{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p36{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p60{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p63{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p65{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p66{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p70{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p71{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p75{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p76{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p77{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p80{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p88{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p92{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 162px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 177px;} .p96{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p97{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;margin-top: 209px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p101{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p109{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p114{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p119{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p121{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p129{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p131{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p137{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p144{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p145{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p146{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p148{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p149{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p150{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p151{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p152{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p154{text-align: left;margin-top: 661px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p160{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p171{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p172{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p173{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p174{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p175{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p177{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p183{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p186{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p195{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p198{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p202{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p210{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p217{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p219{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p225{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p238{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p259{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p260{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p261{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p266{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p268{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 9px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 9px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p275{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p281{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p283{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p302{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p307{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-right: 378px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p329{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p333{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p349{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p359{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p366{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p367{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p369{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p370{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p375{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p376{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p385{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p387{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p393{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p398{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p401{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;} .p402{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p405{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p406{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p408{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p409{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p410{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p414{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p415{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p416{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p418{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p420{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p421{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p422{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p423{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p425{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p430{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p431{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p432{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p433{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p434{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p436{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p440{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 281px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 346px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 324px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 372px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 442px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 193px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 434px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td67{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td68{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td69{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td70{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td71{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td77{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td78{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td79{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td80{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td81{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td83{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td84{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td85{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td86{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td87{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td90{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 431px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td99{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td100{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td101{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td102{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td103{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td104{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td105{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td106{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td107{border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td110{border-right: #868686 1px solid;border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td112{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td113{border-right: #868686 1px solid;border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;} .td114{border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td115{border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td116{border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td117{border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td118{border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td119{border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td120{border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 445px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;} .td127{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td128{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td129{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td133{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td134{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td135{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td138{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td139{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td140{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;} .td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;} .td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;} .td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 21px;} .tr1{heightzzz: 37px;} .tr2{heightzzz: 38px;} .tr3{heightzzz: 28px;} .tr4{heightzzz: 18px;} .tr5{heightzzz: 19px;} .tr6{heightzzz: 27px;} .tr7{heightzzz: 15px;} .tr8{heightzzz: 51px;} .tr9{heightzzz: 29px;} .tr10{heightzzz: 22px;} .tr11{heightzzz: 14px;} .tr12{heightzzz: 20px;} .tr13{heightzzz: 36px;} .tr14{heightzzz: 26px;} .tr15{heightzzz: 10px;} .tr16{heightzzz: 16px;} .tr17{heightzzz: 8px;} .tr18{heightzzz: 25px;} .tr19{heightzzz: 7px;} .tr20{heightzzz: 17px;} .tr21{heightzzz: 5px;} .tr22{heightzzz: 2px;} .tr23{heightzzz: 11px;} .tr24{heightzzz: 4px;} .tr25{heightzzz: 9px;} .tr26{heightzzz: 12px;} .tr27{heightzzz: 13px;} .tr28{heightzzz: 3px;} .t0{width: 456px;margin-top: 148px;f:bold 15px 'Verdana' !important;} .t1{width: 456px;f:bold 15px 'Verdana' !important;} .t2{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;} .t3{width: 415px;margin-leftZ: 37px;margin-top: 1px;f:15px 'Verdana' !important;} .t4{width: 456px;f:15px 'Verdana' !important;} .t5{width: 415px;margin-leftZ: 38px;f:15px 'Verdana' !important;} .t6{width: 353px;margin-leftZ: 95px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 353px;margin-leftZ: 95px;f:15px 'Verdana' !important;} .t8{width: 456px;margin-top: 29px;f:15px 'Verdana' !important;} .t9{width: 442px;margin-top: 9px;f:15px 'Verdana' !important;} .t10{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t11{width: 535px;f:bold 8px 'Verdana' !important;} .t12{width: 532px;f:9px 'Verdana' !important;} .t13{width: 535px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t14{width: 353px;margin-top: 18px;f:italic 14px 'Verdana' !important;} .t15{width: 456px;margin-top: 28px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t16{width: 457px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t17{width: 353px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 18px;f:italic 14px 'Verdana' !important;} .t18{width: 444px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 6px;f:12px 'Calibri' !important;} .t19{width: 535px;margin-leftZ: 1px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t20{width: 457px;margin-top: 15px;f:12px 'Verdana' !important;} .t21{width: 531px;f:10px 'Verdana' !important;} .t22{width: 453px;margin-top: 29px;f:9px 'Calibri' !important;} .t23{width: 535px;margin-leftZ: 1px;f:bold 8px 'Verdana' !important;} .t24{width: 404px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 14px;f:15px 'Verdana' !important;} .t25{width: 430px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 14px;f:15px 'Verdana' !important;} .t26{width: 458px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 29px;f:12px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B3731x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft0">En gemensam bild av bostadsbyggnadsbehovet</P> <P class="p1 ft1">Delbetänkande av Utredningen om kommunal planering för bostäder</P> <P class="p2 ft2">Stockholm 2017</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft3">SOU 2017:73</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_2"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B3732x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p4 ft4">SOU och Ds kan köpas från Wolters Kluwers kundservice. Beställningsadress: Wolters Kluwers kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: <NOBR>08-598 191 90</NOBR></P> <P class="p5 ft5"><NOBR>E-post:</NOBR> kundservice@wolterskluwer.se</P> <P class="p6 ft5">Webbplats: wolterskluwer.se/offentligapublikationer</P> <P class="p7 ft5">För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Wolters Kluwer Sverige AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P> <P class="p5 ft6">Svara på remiss – hur och varför</P> <P class="p5 ft6">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02).</NOBR></P> <P class="p5 ft7">En kort handledning för dem som ska svara på remiss.</P> <P class="p5 ft5">Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser</P> <P class="p8 ft5">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet</P> <P class="p6 ft5">Omslag: Elanders Sverige AB</P> <P class="p6 ft5">Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2017</P> <P class="p9 ft5">ISBN <NOBR>978-91-38-24674-0</NOBR></P> <P class="p6 ft5">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P> </DIV> <DIV id="page_3"> <P class="p3 ft8">Till statsrådet Peter Eriksson</P> <P class="p10 ft9">Regeringen beslutade den 9 februari 2017 att bemyndiga statsrådet Peter Eriksson att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att utreda hur statliga bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet ska påverka kommunal planering. Regeringen beslutade samtidigt om direktiv för utredningen (dir. 2017:12).</P> <P class="p11 ft9">Till särskild utredare förordnades från och med den 9 februari 2017 förvaltningschefen Hanna Wiik.</P> <P class="p11 ft9">Till sakkunnig att biträda utredningen förordnades från och med den 23 mars 2017 departementssekreteraren Helen Ekstam. Samma dag förordnades bostadspolitiska experten <NOBR>Jan-Ove</NOBR> Östbrink att biträda utredningen som expert.</P> <P class="p11 ft9">Den 20 februari 2017 anställdes kanslirådet Lars Arell som huvudsekreterare och hovrättsassessorn, numera rådmannen, Lisa Leverström som sekreterare i utredningen.</P> <P class="p12 ft9">Den 20 juli 2017 beslutade regeringen om tilläggsdirektiv (dir. 2017:85).</P> <P class="p11 ft9">Härmed överlämnas delbetänkandet En gemensam bild av bostadsbyggnadsbehovet, SOU 2017:73, där samtliga frågeställningar i de ursprungliga direktiven behandlas. Arbetet fortsätter med de uppgifter som följer av tilläggsdirektiven.</P> <P class="p13 ft10">Stockholm i september 2017</P> <P class="p14 ft10">Hanna Wiik</P> <P class="p15 ft10">/Lars Arell</P> <P class="p16 ft10">Lisa Leverström</P> </DIV> <DIV id="page_4"> </DIV> <DIV id="page_5"> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft8">Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td0"><SPAN class="p17 ft11">Förkortningar och begrepp ....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p18 ft12">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td0"><SPAN class="p17 ft12">Sammanfattning ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p18 ft12">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p17 ft12">1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p19 ft12">Författningsförslag.....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p18 ft12">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p17 ft10">1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p19 ft10">Förslag till lag om ändring i lag (2000:1383)</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p19 ft10">om kommunernas bostadsförsörjningsansvar.......................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p18 ft10">17</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft10"><SPAN class="ft10">1.2</SPAN><SPAN class="ft14">Förslag till lag om ändring i plan- och bygglag</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p21 ft15">(2010:900) ...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft10">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td4"><SPAN class="p18 ft12">2</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td5"><SPAN class="p21 ft12">Gällande rätt.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p18 ft12">23</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft10"><SPAN class="ft10">2.1</SPAN><SPAN class="ft14">Lag (2000:1383) om kommunernas</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p19 ft15">bostadsförsörjningsansvar ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p18 ft10">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p23 ft10">2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft10">Förordning (2011:1160) om regionala</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft10">bostadsmarknadsanalyser och kommunernas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft15">bostadsförsörjningsansvar ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft10">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p23 ft10">2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p19 ft15">Plan- och bygglag (2010:900).................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p24 ft10">24</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft10"><SPAN class="ft10">2.4</SPAN><SPAN class="ft14">Lag (1987:147) om regionplanering</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft10">för kommunerna i Stockholms län ........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft10">26</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft10"><SPAN class="ft10">2.5</SPAN><SPAN class="ft14">Lag (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p19 ft15">i vissa län..................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft10">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p23 ft10">2.6</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft10">Lag (2002:34) om samverkansorgan i länen..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p18 ft10">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p23 ft10">2.7</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft10">Förordning (2017:583) om regionalt tillväxtarbete..............</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p18 ft10">28</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p17 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p17 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p17 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p18 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p17 ft12">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p25 ft19">Utgångspunkter .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p18 ft12">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p17 ft10">3.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p25 ft15">Läget i landet...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p18 ft10">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft10">3.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p25 ft10">Boverkets bedömning av bostadsbyggnadsbehovet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p18 ft15">............. 36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p25 ft10">3.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p26 ft20">Boverkets uppdrag från regeringen........................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p18 ft10">36</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft10"><SPAN class="ft10">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft21">Boverkets förslag till metod för bedömning</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p26 ft22">av bostadsbyggnadsbehovet ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p18 ft10">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p17 ft10">3.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td17"><SPAN class="p25 ft15">En utredning i dialog..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p18 ft10">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p25 ft10">3.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p26 ft15">Genomförande ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p18 ft10">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p25 ft10">3.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p26 ft15">Resultat ....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p18 ft10">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p25 ft10">3.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p26 ft15">Slutsatser..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p18 ft10">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft10">3.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td17"><SPAN class="p25 ft22">Bostadsfrågor på regional nivå...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p18 ft10">54</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p25 ft10">3.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p26 ft10">Bostadsförsörjning på regional nivå i dag..............</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p18 ft10">55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p25 ft10">3.4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p26 ft10">En möjlig lösning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p26 ft10">– Bostadsplaneringskommitténs förslag................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p18 ft10">62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p17 ft10">3.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td17"><SPAN class="p25 ft15">Sammanfattande slutsatser.....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p18 ft10">65</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td10"><SPAN class="p17 ft12">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td17"><SPAN class="p25 ft11">Överväganden och förslag ...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td16"><SPAN class="p18 ft12">67</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft10"><SPAN class="ft10">4.1</SPAN><SPAN class="ft14">Att etablera en gemensam bild</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p17 ft22">av bostadsbyggnadsbehovet...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p18 ft10">67</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p17 ft10">4.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p26 ft22">Inledande överväganden .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft10">68</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft10"><SPAN class="ft10">4.1.2</SPAN><SPAN class="ft23">Boverket beräknar behovet av tillskott</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p17 ft15">av bostäder...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft10">71</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p28 ft9"><SPAN class="ft10">4.1.3</SPAN><SPAN class="ft24">Regionerna får ansvaret för att sammanföra nationella beräkningar med kommunala</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p17 ft15">bedömningar............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p18 ft10">75</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft10"><SPAN class="ft10">4.1.4</SPAN><SPAN class="ft23">Kravet på kommunerna att dokumentera</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft10">behovet av tillskott av bostäder skärps ..................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p18 ft10">82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft10"><SPAN class="ft10">4.1.5</SPAN><SPAN class="ft23">Behovet av tillskott av bostäder ska komma</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p29 ft10">till uttryck i översiktsplanen...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p18 ft10">84</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p30 ft10">4.1.6</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p29 ft10">Länsstyrelsernas roll renodlas ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft10">86</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td24"><SPAN class="p29 ft10">4.2 Övriga överväganden och förslag ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p18 ft10">87</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft10"><SPAN class="ft10">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft23">En gemensam bild av behovet av tillskott</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p24 ft10">av bostäder inom staten ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft10">87</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p30 ft10">4.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p24 ft10">En tydligare lagstiftning .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p18 ft10">90</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p29 ft10">4.3 Avslutande kommentarer.......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft10">91</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft18">SOU 2017:73</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p17 ft12">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td27"><SPAN class="p25 ft12">Konsekvenser............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p18 ft12">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p17 ft10">5.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td27"><SPAN class="p25 ft15">Inledning .................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p18 ft10">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft10">5.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td27"><SPAN class="p25 ft22">Problembild och utredningens förslag ..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p18 ft10">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft10">5.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td27"><SPAN class="p25 ft15">Förslagens övergripande effekter...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p18 ft10">94</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p17 ft10">5.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td27"><SPAN class="p25 ft10">Vad händer om någon reglering inte kommer till stånd?.....</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p18 ft10">97</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft10">5.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td27"><SPAN class="p25 ft15">Framtida utvecklingsmöjligheter ...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p18 ft10">98</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p17 ft10">5.6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td27"><SPAN class="p25 ft15">Ekonomiska konsekvenser.....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p18 ft10">99</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p25 ft10">5.6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p26 ft15">Statliga aktörer.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p18 ft10">99</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p25 ft10">5.6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p26 ft15">Regionerna .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p18 ft10">101</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p25 ft10">5.6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p26 ft15">Kommunerna .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p18 ft10">102</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p17 ft10">5.7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td27"><SPAN class="p25 ft10">Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen ...............</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p18 ft10">102</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p25 ft10">5.7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p26 ft10">Vad innebär kommunal självstyrelse? ..................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p18 ft10">103</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p25 ft10">5.7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p26 ft10">Påverkan på den kommunala självstyrelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p26 ft10">är marginell och proportionell..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p18 ft10">104</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p17 ft10">5.8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td27"><SPAN class="p25 ft15">Övriga konsekvenser ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p18 ft10">106</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td16"><SPAN class="p17 ft12">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td27"><SPAN class="p25 ft11">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ...............</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td28"><SPAN class="p18 ft12">109</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td16"><SPAN class="p17 ft12">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td27"><SPAN class="p25 ft12">Författningskommentar ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td28"><SPAN class="p18 ft12">111</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft10"><SPAN class="ft10">7.1</SPAN><SPAN class="ft14">Förslaget till lag om ändring i lag (2000:1383)</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p17 ft10">om kommunernas bostadsförsörjningsansvar.....................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft10">111</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft10"><SPAN class="ft10">7.2</SPAN><SPAN class="ft14">Förslaget till lag om ändring i plan- och bygglag</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td32"><SPAN class="p24 ft10">(2010:600) .............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p24 ft10">116</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td34"><SPAN class="p17 ft12">Bilagor</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td35"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td33"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p17 ft10">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p24 ft22">Kommittédirektiv 2017:12 ...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td33"><SPAN class="p24 ft10">119</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td34"><SPAN class="p17 ft10">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td35"><SPAN class="p24 ft22">Kommittédirektiv 2017:85 ...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p18 ft10">127</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td34"><SPAN class="p17 ft10">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td35"><SPAN class="p24 ft22">Utkast till regeringsuppdrag ........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p18 ft10">133</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> </DIV> <DIV id="page_9"> <P class="p3 ft8">Förkortningar och begrepp</P> <P class="p31 ft25">Förkortningar</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr10 td36"><SPAN class="p17 ft10">BFL</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td37"><SPAN class="p17 ft10">Lag (2000:1383) om kommunernas bostads-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft10">försörjningsansvar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft10"><NOBR>FA-region</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft10">Funktionell analysregion</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft10">GR</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft10">Göteborgsregionens kommunalförbund</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft10">PBL</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft10">Plan- och bygglag (2010:900)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft10">Raps</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft10">Regionalt analys- och prognossystem</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft10">RF</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft10">Regeringsformen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft10">RUFS</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft10">Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft10">SCB</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft10">Statistiska centralbyrån</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p17 ft10">SKL</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft10">Sveriges Kommuner och Landsting</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p32 ft25">Begrepp</P> <P class="p33 ft26">Regioner</P> <P class="p34 ft9">I betänkandet används begreppet regioner både som beteckning på länsvisa organisationer med direktvalt politiskt styre i allmänhet och som en förkortning för det längre uttrycket ”den som har ansvar för regionalt tillväxtarbete”. Från den 1 januari 2019 förväntas skillnaden mellan dessa betydelser ha upphört.</P> <P class="p35 ft9">Regioner är i detta betänkande alltid aktörer. För geografiska indelningar av landet används den aktuella beteckningen, t.ex. län eller <NOBR>FA-region.</NOBR></P> <P class="p11 ft9">När betänkandet skrivs är ansvaret för det regionala tillväxtarbetet i landet fördelat på tretton landsting, en kommun (Gotland), sex kommunalförbund och en länsstyrelse. De sju landsting som inte har ansvaret har ansökt hos regeringen om att få överta det, eller bereder en sådan ansökan. När utredningens förslag föreslås träda i kraft för-</P> <P class="p36 ft16">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37310x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Förkortningar och begrepp</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">väntas ansvarsövergången vara klar, och tjugo landsting och en kommun vara ansvariga för det regionala tillväxtarbetet. Frågan om hur landstingen då ska benämnas behandlas för närvarande av Indelningskommittén, Fi 2015:09, som kommer att lämna sitt förslag i början av 2018.</P> <P class="p38 ft9">Utredningen lämnar förslag som tilldelar länsvisa organ med direktvalt politiskt styre nya uppgifter. För att inte återkommande behöva relatera till regeringens behandling av landstingens ansökningar och Indelningskommitténs kommande namnförslag, har utredningen valt att i löpande text använda begreppet regioner både vid beskrivningar av befintliga och framtida förhållanden.</P> <P class="p38 ft9">I författningstext och författningskommentarer används de begrepp som i dag används i författning.</P> <P class="p39 ft3">Figur 1 Ansvariga för regionalt tillväxtarbete, år 2017 respektive 2019</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">10</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p17 ft27">Förkortningar och begrepp</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft26"><NOBR>FA-region</NOBR></P> <P class="p34 ft9">Sverige är sedan 2015 indelat i 60 funktionella analysregioner (FA- regioner). En ny indelning av landet i <NOBR>FA-regioner</NOBR> görs vart tionde år, och avser att ge en bild av de svenska arbetsmarknadernas geografiska utsträckning under det kommande decenniet. Indelningen är därmed framåtblickande. Tillväxtverket ansvarar för <NOBR>FA-regionindel-</NOBR> ningen, som används vid analyser av regional tillväxt och utveckling på både nationell och regional nivå. Den senaste indelningen, FA15, baseras på en framskrivning av SCB:s lokala arbetsmarknadsindelning fram till 2025 samt av analyser och studier av gränsöverskridande arbetspendling, samverkande pendlingsströmmar och diskussioner med regionala företrädare.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">11</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H5B373/H5B37312x1.jpg" style="width:464px;height:711px" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p17 ft28">Förkortningar och begrepp</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td42"><SPAN class="p17 ft29">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft3">Figur 2 Indelning i funktionella analysregioner, FA 15</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p3 ft30">12</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <P class="p3 ft8">Sammanfattning</P> <P class="p31 ft25">Förslag i dialog</P> <P class="p41 ft9">Direktiven ger klara besked om att utredningen ska lämna förslag på hur nationella bedömningar av behovet av tillskott av bostäder ska fördelas på kommunerna. Förslagen ska tas fram i dialog med kommuner och regionala företrädare.</P> <P class="p11 ft9">Utredningen har efter flera månader av dialog fått bekräftat vad som redan från början var utredningens hypotes; en ordning där nationella bedömningar fördelas på kommuner är inte ändamålsenlig. Kommunala politiker har huvudansvaret för bostadsförsörjningen och de måste därför själva få ta ansvar för att bedöma behovet av nya bostäder i den egna kommunen.</P> <P class="p11 ft9">För att kunna lämna förslag som respekterar den rådande ansvarsfördelningen mellan stat och kommun och samtidigt stödjer regeringens syfte att se till att alla kommuner planerar för ett bostadsbyggande som möter befolkningsförändringar, har utredningen strävat mot målbilden att det offentliga Sverige på alla nivåer ska ha en gemensam och uppdaterad bild av bostadsbyggnadsbehovet i alla delar av landet.</P> <P class="p32 ft25">Begreppet regioner</P> <P class="p41 ft9">I betänkandet används begreppet regioner både som beteckning på länsvisa organisationer med direktvalt politiskt styre i allmänhet och som en förkortning för det längre uttrycket ”den som har ansvar för regionalt tillväxtarbete”. Från den 1 januari 2019 förväntas skillnaden mellan dessa betydelser ha upphört.</P> <P class="p42 ft16">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p43 ft25">Förslagen</P> <P class="p44 ft10">I betänkandet lämnas förslag som etablerar följande ordning:</P> <P class="p45 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">Boverket beräknar behovet av tillskott av bostäder i hela landet och presenterar resultaten på länsnivå.</SPAN></P> <P class="p46 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">Regionerna genomför dialoger med kommunerna grundade på Boverkets beräkningar i syfte att nå en samsyn om behovet av tillskott av bostäder i länets kommuner.</SPAN></P> <P class="p46 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">Kommunerna gör en bedömning av behovet av tillskott av bostäder i den egna kommunen och dokumenterar detta i sina riktlinjer för bostadsförsörjningen. Bedömningen i riktlinjerna ska komma till uttryck i kommunens översiktsplan.</SPAN></P> <P class="p46 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">Regionerna uppmärksammar kommunerna på behovet av samordning av bedömningarna och verkar för att samordning kommer till stånd.</SPAN></P> <P class="p46 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">Länsstyrelsen följer upp och analyserar hur kommunernas bedömningar förhåller sig till Boverkets beräkningar.</SPAN></P> <P class="p47 ft9">Bostadsplaneringskommittén lämnade i sitt betänkande En ny regional planering – ökad samordning och bättre bostadsförsörjning, SOU 2015:59, förslag som enligt utredningen skulle leda till att en gemensam bild av bostadsbyggnadsbehovet etableras. Det gäller såväl förslaget om regional fysisk planering i regionernas regi som förslagen om en nationell strategi och ett forum för fysisk planering och bostadsförsörjning. Med hänsyn till att Bostadsplaneringskommitténs förslag fortfarande bereds i Regeringskansliet har utredningen valt att utforma förslag som inte förhindrar att kommitténs förslag genomförs.</P> <P class="p48 ft12">Förslagen i detalj</P> <P class="p49 ft26">Boverkets uppdrag</P> <P class="p50 ft9">Regeringen har redan i utredningens direktiv tagit ställning för att Boverket ska få ett uppdrag att bedöma bostadsbyggnadsbehovet i hela landet. Utredningen föreslår att Boverkets uppdrag avgränsas till att utföra beräkningar med stöd av den modell som Boverket</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">14</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td43"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p17 ft32">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">själv föreslagit och att resultaten av beräkningarna ska presenteras på nationell nivå och på länsnivå. Uppdraget förslås vara tidsbegränsat under fem år.</P> <P class="p52 ft26">Regionernas roll och uppdrag</P> <P class="p41 ft9">Regionerna övertar från länsstyrelserna den lagstadgade uppgiften att uppmärksamma kommunerna på behovet av samordning i frågor om bostadsförsörjning och att verka för att sådan samordning kommer till stånd. Regeringen ges möjlighet att inrikta samordningen mot vissa särskilt angivna frågor. Genom ett sådant inriktningsbeslut ges regionerna i uppdrag att under fem år genomföra dialoger med kommunerna grundade på Boverkets beräkningar i syfte att nå en samsyn om behovet av tillskott av bostäder i länets kommuner. Om kommunernas bedömningar divergerar från de nationella beräkningarna motiverar det en fördjupad dialog med stöd av samordningsuppgiften.</P> <P class="p32 ft26">Kommunerna ska dokumentera behovet av tillskott av bostäder</P> <P class="p34 ft9">Genom en ändring i BFL blir kommunerna skyldiga att i riktlinjerna för bostadsförsörjning redovisa sin bedömning av behovet av tillskott av bostäder i kommunen. En uttrycklig koppling skapas mellan bedömningen i BFL och kravet i PBL på att det av översiktsplanen ska framgå hur det långsiktiga behovet av bostäder ska tillgodoses.</P> <P class="p32 ft26">Länsstyrelsen följer upp och rapporterar</P> <P class="p53 ft9">Länsstyrelsen ska följa upp reformen och dra slutsatser om kommunernas bedömningar av behovet av tillskott av bostäder påverkas av dialogen i regional regi och indirekt av Boverkets beräkningar. Detta ingår redan i länsstyrelsens uppgifter och föranleder inga förslag till författningsförändringar. På detta sätt renodlas ansvarsfördelningen mellan regionerna och länsstyrelsen avseende bostadsförsörjningen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">15</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft26">Den statliga samordningen stärks</P> <P class="p55 ft9">För att öka medvetenheten om behovet av bostäder och samsynen inom staten ska ett stort antal myndigheter svara på hur de kan använda sig av Boverkets beräkningar och bidra till att förbättra underlaget för sådana nationella beräkningar. Bostadsplaneringskommitténs förslag om en nationell strategi för fysisk planering och bostadsförsörjning bör genomföras. Inom ramen för den nationella strategin kan en samlad statlig syn på behovet av bostäder komma till uttryck.</P> <P class="p56 ft25">Förslagens konsekvenser</P> <P class="p57 ft9">Förslagen förutsätts inte ha någon påverkan på bostadsbyggandet på kort sikt med hänsyn till att byggandet i dag i första hand begränsas av annat än kommunernas planberedskap.</P> <P class="p38 ft9">På längre sikt kommer kommunernas mera välgrundade och till omgivningen mera anpassade bedömningar av behovet av tillskott av bostäder leda till att bostadsbyggande företag möter kommuner med rätt förväntan och planberedskap.</P> <P class="p58 ft10">De ekonomiska konsekvenserna begränsas till en överföring från länsstyrelser till regioner på en miljon kronor per år under fem år.</P> <P class="p59 ft9">Det kommunala självstyret inskränks marginellt i och med kravet på kommunerna att dokumentera den egna bedömningen av behovet av tillskott av bostäder. Inskränkningen bedöms vara motiverad och utformad så att den kan accepteras.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">16</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37317x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft8">1 Författningsförslag</P> <P class="p60 ft25"><SPAN class="ft25">1.1</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till</SPAN></P> <P class="p61 ft34">lag om ändring i lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar</P> <P class="p62 ft9">Härigenom föreskrivs i fråga om lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar att 1, 2, 3, 4 och 5 §§ ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft26">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p17 ft35">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p63 ft10">1 §<A href="#page_17"><SPAN class="ft36">1</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p64 ft38">Varje kommun ska <SPAN class="ft37">med riktlinjer </SPAN>planera för bostadsförsörjningen i kommunen. <SPAN class="ft37">Syftet med planeringen ska vara </SPAN>att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och <SPAN class="ft37">för </SPAN>att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p65 ft9">Varje kommun ska planera för bostadsförsörjningen i kommunen. <SPAN class="ft39">Planeringen ska syfta till </SPAN>att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs.</P> <P class="p66 ft40">Planeringen ska särskilt grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p67 ft5"><SPAN class="ft41">1 </SPAN>Senaste lydelse 2013:866.</P> <P class="p68 ft16">17</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37318x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p64 ft38">Vid planeringen av bostadsförsörjningen ska kommunen samråda med berörda kommuner och ge länsstyrelsen, <SPAN class="ft37">aktören med ansvar för regionalt tillväxtarbete </SPAN>i länet och andra regionala organ tillfälle att yttra sig.</P> <P class="p64 ft42">Riktlinjer för bostadsförsörjningen ska antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod. Förändras förutsättningarna för de antagna riktlinjerna ska nya riktlinjer upprättas och antas av kommunfullmäktige.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p64 ft9">Vid planeringen av bostadsförsörjningen ska kommunen samråda med berörda kommuner och ge länsstyrelsen, <SPAN class="ft39">den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet </SPAN>i länet och andra regionala organ tillfälle att yttra sig.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p3 ft10">2 §<A href="#page_18"><SPAN class="ft36">2</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_4"> <DIV id="id_4_1"> <P class="p69 ft39">Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen <SPAN class="ft9">ska minst innehålla </SPAN>följande uppgifter<SPAN class="ft9">:</SPAN></P> <P class="p70 ft37"><SPAN class="ft35">1.</SPAN><SPAN class="ft43">kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet,</SPAN></P> <P class="p69 ft40"><SPAN class="ft35">2.</SPAN><SPAN class="ft44">kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål, och</SPAN></P> <P class="p71 ft9"><SPAN class="ft10">3.</SPAN><SPAN class="ft45">hur kommunen tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen.</SPAN></P> <P class="p72 ft26">Uppgifterna ska särskilt grun-</P> <P class="p73 ft46">das på en analys av den demografiska utvecklingen, av efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknads-</P> </DIV> <DIV id="id_4_2"> <P class="p74 ft37">Kommunens planering för bostadsförsörjningen ska dokumenteras i riktlinjer. Riktlinjerna ska <SPAN class="ft38">minst innehålla </SPAN>uppgift om:</P> <P class="p75 ft39"><SPAN class="ft35">1.</SPAN><SPAN class="ft47">behovet av tillskott av bostäder i kommunen,</SPAN></P> <P class="p74 ft39"><SPAN class="ft35">2.</SPAN><SPAN class="ft47">kommunens mål och planerade insatser för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet och</SPAN></P> <P class="p76 ft9"><SPAN class="ft10">3.</SPAN><SPAN class="ft45">hur kommunen tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen.</SPAN></P> <P class="p72 ft26">Riktlinjerna för bostadsförsörj-</P> <P class="p77 ft46">ningen ska antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod. Förändras förutsättningarna för de antagna riktlinjerna ska nya rikt-</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_5"> <P class="p3 ft5"><SPAN class="ft41">2 </SPAN>Senaste lydelse 2013:866</P> </DIV> <DIV id="id_6"> <P class="p3 ft16">18</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37319x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft18">SOU 2017:73 Författningsförslag</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr10 td45"><SPAN class="p17 ft26">förutsättningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p17 ft35">linjer upprättas och antas av kom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td45"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td47"><SPAN class="p17 ft26">munfullmäktige.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft10">3 §<A href="#page_19"><SPAN class="ft36">3</SPAN></A></P> <P class="p12 ft9">Länsstyrelsen ska lämna kommunerna i länet råd, information och underlag för deras planering av bostadsförsörjningen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p79 ft26">Länsstyrelsen ska uppmärk-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p79 ft26">samma kommunerna på behovet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p79 ft35">av samordning mellan kommuner</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p79 ft35">i frågor om bostadsförsörjning och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p79 ft26">verka för att sådan samordning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft26">kommer till stånd.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td45"><SPAN class="p18 ft10">4 §<A href="#page_19"><SPAN class="ft36">4</SPAN></A></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td1"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p79 ft26">Kommunens riktlinjer för bo-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p18 ft26">Den som har ansvaret för det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p79 ft35">stadsförsörjningen ska vara väg-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p24 ft35">regionala tillväxtarbetet i länet ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p79 ft26">ledande vid tillämpningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p17 ft26">uppmärksamma kommunerna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p18 ft26">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p79 ft35">2 kap. 3 § 5 plan- och bygglagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p24 ft35">länet på behovet av samordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft26">(2010:900).</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p24 ft35">mellan kommuner i frågor om bo-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p18 ft35">stadsförsörjning och verka för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p17 ft26">sådan samordning kommer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p24 ft26">till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p17 ft26">stånd.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p18 ft35">Regeringen kan besluta att vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p18 ft48">särskilt angivna frågor ska behand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p17 ft35">las i samordningsverksamheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td26"><SPAN class="p80 ft10">5 §<A href="#page_19"><SPAN class="ft36">5</SPAN></A></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td1"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p79 ft10">En kommun ska lämna reger-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p24 ft10">En kommun ska lämna reger-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p79 ft10">ingen de uppgifter om <SPAN class="ft26">kommu-</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td49"><SPAN class="p18 ft10">ingen de uppgifter om <SPAN class="ft26">planer-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p79 ft35">nens bostadsförsörjningsplanering</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p18 ft48">ingen för bostadsförsörjningen <SPAN class="ft15">som</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft10">som regeringen begär.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p17 ft10">regeringen begär.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft15"><SPAN class="ft15">1.</SPAN><SPAN class="ft49">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</SPAN></P> <P class="p82 ft51"><SPAN class="ft15">2.</SPAN><SPAN class="ft50">Äldre föreskrifter gäller fortfarande för riktlinjer för bostadsförsörjningen som antagits senast den 31 december 2018.</SPAN></P> <P class="p83 ft7"><SPAN class="ft52">3</SPAN><SPAN class="ft53">Senaste lydelse 2013:866.</SPAN></P> <P class="p84 ft7"><SPAN class="ft52">4</SPAN><SPAN class="ft53">Senaste lydelse 2013:866.</SPAN></P> <P class="p84 ft5"><SPAN class="ft52">5</SPAN><SPAN class="ft54">Senaste lydelse 2013:866.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">19</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37320x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft25"><SPAN class="ft25">1.2</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till</SPAN></P> <P class="p86 ft25">lag om ändring i plan- och bygglag (2010:900)</P> <P class="p87 ft9">Härigenom föreskrivs i fråga om plan- och bygglagen (2010:900) att 2 kap. 3 § och 3 kap. 5 § ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft26">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p17 ft35">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft55">2 kap.</P> <P class="p89 ft10">3 §<A href="#page_20"><SPAN class="ft36">6</SPAN></A></P> <P class="p58 ft9">Planläggning enligt denna lag ska med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden främja</P> <P class="p38 ft9"><SPAN class="ft10">1.</SPAN><SPAN class="ft56">en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder,</SPAN></P> <P class="p38 ft9"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft57">en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper,</SPAN></P> <P class="p38 ft9"><SPAN class="ft10">3.</SPAN><SPAN class="ft58">en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, energi och råvaror samt goda miljöförhållanden i övrigt,</SPAN></P> <P class="p90 ft10"><SPAN class="ft10">4.</SPAN><SPAN class="ft59">en god ekonomisk tillväxt och en effektiv konkurrens, och</SPAN></P> <P class="p90 ft10"><SPAN class="ft10">5.</SPAN><SPAN class="ft59">bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet.</SPAN></P> <P class="p91 ft9">Även i andra ärenden enligt denna lag ska hänsyn tas till de intressen som anges i första stycket <NOBR>1–5.</NOBR></P> <P class="p92 ft37">Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen enligt 2 § lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska vara vägledande vid tillämpningen av första stycket 5.</P> <P class="p93 ft5"><SPAN class="ft41">6 </SPAN>Senaste lydelse (2014:224).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">20</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37321x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td51"><SPAN class="p17 ft32">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p94 ft55">3 kap.</P> <P class="p95 ft10">5 §<A href="#page_21"><SPAN class="ft36">7 </SPAN></A>Av översiktsplanen ska framgå</P> <P class="p12 ft9"><SPAN class="ft10">1.</SPAN><SPAN class="ft58">grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden,</SPAN></P> <P class="p96 ft9"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft60">kommunens syn på hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras,</SPAN></P> <P class="p96 ft9"><SPAN class="ft10">3.</SPAN><SPAN class="ft58">hur kommunen avser att tillgodose de redovisade riksintressena och följa gällande miljökvalitetsnormer,</SPAN></P> <P class="p96 ft9"><SPAN class="ft15">4.</SPAN><SPAN class="ft45">hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen,</SPAN></P> <P class="p96 ft9"><SPAN class="ft10">5.</SPAN><SPAN class="ft45">hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder, och</SPAN></P> <P class="p12 ft9"><SPAN class="ft10">6.</SPAN><SPAN class="ft57">sådana områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen som avses i 7 kap. 18 e § första stycket miljöbalken.</SPAN></P> <P class="p97 ft37">Vid redovisningen av första stycket 5 ska det behov av tillskott av bostäder som framgår av kommunens riktlinjer enligt 2 § lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar komma till uttryck.</P> <P class="p98 ft10">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</P> <P class="p99 ft5"><SPAN class="ft41">7 </SPAN>Senaste lydelse (2013:867).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">21</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> </DIV> <DIV id="page_23"> <P class="p3 ft8">2 Gällande rätt</P> <P class="p100 ft62"><SPAN class="ft25">2.1</SPAN><SPAN class="ft61">Lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar</SPAN></P> <P class="p34 ft9">I lagen anges att varje kommun med riktlinjer ska planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Syftet med planeringen ska vara att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Vid planeringen av bostadsförsörjningen ska kommunen samråda med berörda kommuner och ge länsstyrelsen, aktören med ansvar för regionalt tillväxtarbete i länet och andra regionala organ tillfälle att yttra sig. Riktlinjer för bostadsförsörjningen ska antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod. Förändras förutsättningarna för de antagna riktlinjerna ska nya riktlinjer upprättas och antas av kommunfullmäktige (1 §).</P> <P class="p11 ft9">Vidare framgår att kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen minst ska innehålla uppgifter om kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet, kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål, och hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Uppgifterna ska särskilt grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, av efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar (2 §). Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen ska vara vägledande vid tillämpningen av 2 kap. 3 § 5 p. PBL (4 §).</P> <P class="p35 ft9">I lagen finns också regler om länsstyrelsens roll när det gäller kommunens planering av bostadsförsörjningen. Länsstyrelsen ska lämna kommunerna i länet råd, information och underlag för deras planering av bostadsförsörjningen. Länsstyrelsen ska också uppmärksamma kommunerna på behovet av samordning mellan kommuner i frågor om bostadsförsörjning och verka för att sådan samordning</P> <P class="p101 ft16">23</P> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Gällande rätt</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">kommer till stånd (3 §). Vidare finns regler om kommunens uppgiftsskyldighet till regeringen när det gäller bostadsförsörjningsplaneringen (5 §) och om regeringens möjlighet att förelägga kommunen att anta nya riktlinjer för det fall någon uppgift som avses i 2 § första stycket 3 saknas (6 §).</P> <P class="p38 ft9">Slutligen finns även regler om kommunens skyldighet att i vissa fall anordna bostadsförmedling (7 §) och om rätten för en kommun som anordnar bostadsförmedling att ta ut avgift av den hyressökande för rätten att stå i kö (8 §).</P> <P class="p102 ft64"><SPAN class="ft25">2.2</SPAN><SPAN class="ft63">Förordning (2011:1160) om regionala bostadsmarknadsanalyser och kommunernas bostadsförsörjningsansvar</SPAN></P> <P class="p50 ft9">I förordningen finns bestämmelser om regionala bostadsmarknadsanalyser och bestämmelser som kompletterar BFL (1 §). I förordningen anges att länsstyrelsen i en skriftlig rapport, som ska lämnas till Boverket, varje år ska analysera bostadsmarknaden i länet. Rapporten ska också innehålla en redovisning av hur kommunerna lever upp till kraven enligt BFL, hur länsstyrelsen lever upp till kraven i 3 § BFL, och hur planeringen av bostadsförsörjningen samordnas inom kommunen, med andra kommuner och regionalt (2 §). Det stadgas också att Boverket ska stödja länsstyrelserna i deras arbete med att analysera bostadsmarknaderna, och att verket ska lämna råd, information och underlag till kommunerna för deras planering av bostadsförsörjningen. Boverket ska årligen i en skriftlig rapport, som ska lämnas till regeringen, redovisa sin verksamhet, samt även sammanfatta och analysera länsstyrelsernas rapporter (3 §).</P> <P class="p103 ft25"><SPAN class="ft25">2.3</SPAN><SPAN class="ft33">Plan- och bygglag (2010:900)</SPAN></P> <P class="p57 ft9">I lagen finns bestämmelser om planläggning av mark och vatten och om byggande. Bestämmelserna syftar till att, med hänsyn till den enskilda människans frihet, främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer (1 kap. 1 §). Det stadgas vidare att det är en kom-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">24</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft18">SOU 2017:73 Gällande rätt</P> <P class="p104 ft9">munal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten enligt lagen (1 kap. 2 §).</P> <P class="p11 ft9">I lagens andra kapitel, som handlar om allmänna och enskilda intressen, anges att planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt lagen ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap. 2 §). I den bestämmelse som det hänvisas till i BFL anges att planläggning enligt lagen ska, med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden, främja ett antal syften som anges i fem punkter. I den sista punkten anges att planläggningen ska främja bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet (2 kap. 3 §).</P> <P class="p11 ft9">I lagens tredje kapitel finns regler om översiktsplaneringen. Det framgår att varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan, som omfattar hela kommunen (3 kap. 1 §). Översiktsplanen är inte bindande (3 kap. 3 §). Av översiktsplanen ska bl.a. framgå grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden, kommunens syn på hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras, hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen och hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder (3 kap. 5 §).</P> <P class="p35 ft9">I lagens sjunde kapitel finns regler om regionplanering. Där framgår att regeringen får besluta att det under en viss tid eller tills vidare ska finnas ett regionplaneorgan med uppgift att utreda sådana frågor om användningen av mark- eller vattenområden som angår två eller fler kommuner och behöver utredas gemensamt, och samordna översiktlig planering för två eller fler kommuner i den mån det behövs. Regeringen får bestämma att ett kommunalförbund ska vara regionplaneorgan, eller att de berörda kommunerna ska bilda ett särskilt regionplaneförbund som ska vara regionplaneorgan (7 kap. 1 och 2 §§). Regionplaneorganet ska inom sin region bevaka regionala frågor och i sådana frågor fortlöpande lämna underlag till kommunerna och de statliga myndigheterna för deras planering (7 kap. 5 §). Ett regionplaneorgan får, för regionen eller en del av den, anta en regionplan som ska vara vägledande för beslut om översiktsplaner, detaljplaner och områdesbestämmelser, och som ska ange grund-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">25</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Gällande rätt</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p105 ft9">dragen för användningen av mark- och vattenområden och riktlinjer för lokaliseringen av bebyggelse och byggnadsverk, om det har betydelse för regionen (7 kap. 6 §). Det stadgas också närmare om hur en regionplan ska utformas, om formkrav för en regionplan och hur länge den gäller i olika situationer (7 kap. <NOBR>7–12</NOBR> §§). I kapitlet framgår också att bestämmelser om regionplanering i Stockholms län finns i lagen (1987:147) om regionplanering för kommunerna i Stockholms län (7 kap. 4 §).</P> <P class="p106 ft62"><SPAN class="ft25">2.4</SPAN><SPAN class="ft61">Lag (1987:147) om regionplanering för kommunerna i Stockholms län</SPAN></P> <P class="p107 ft9">I lagen särregleras frågan om regionplanering för kommunerna i Stockholms län. I lagen stadgas att för dessa kommuner ska Stockholms läns landsting som regionplaneorgan ha hand om sådan regionplanering som avses i 7 kap. 1 § PBL (1 §). Landstinget ska bevaka regionala frågor och fortlöpande lämna underlag i sådana frågor för kommunernas och statliga myndigheters planering. Landstinget får anta en regionplan enligt 7 kap. PBL för regionen eller en del av den. Regeringen kan besluta att utrednings- och samordningsverksamheten ska avse vissa angivna frågor (2 §). Bestämmelserna i 7 kap. 6, 8 och <NOBR>10–12</NOBR> §§ PBL gäller för regionplanen (3 §). Regionplanen antas av landstinget. Även ändring och upphävande av planen beslutas av landstinget. Vidare regleras vissa formkrav som gäller vid beslut om antagande, ändring eller upphävande av regionplanen samt vad som gäller för överklagande av landstingets beslut (4, 5 och 6 §§).</P> <P class="p108 ft62"><SPAN class="ft25">2.5</SPAN><SPAN class="ft61">Lag (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län</SPAN></P> <P class="p107 ft9">I lagen finns bestämmelser om regionalt tillväxtarbete och om länsplaner för regional transportinfrastruktur i Uppsala, Östergötlands, Jönköpings, Kronobergs, Gotlands, Skåne, Hallands, Västra Götalands, Örebro, Västmanlands, Gävleborgs, Västernorrlands, Jämtlands och Norrbottens län (1 §). I lagen anges att med regionalt tillväxtarbete avses insatser för att skapa en hållbar regional tillväxt och</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">26</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td53"><SPAN class="p17 ft32">Gällande rätt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p104 ft9">utveckling (2 §). Lagen gäller för landstingen i de i 1 § uppräknade länen samt, med undantag för 8 § 1, för Gotlands kommun (3 §).</P> <P class="p11 ft9">De landsting som avses i lagen ska utarbeta och fastställa en strategi för länets utveckling och samordna insatser för genomförandet av strategin, trots 2 kap. 8 § andra stycket kommunallagen (2017:725) besluta om användningen av vissa statliga medel för regionalt tillväxtarbete, och följa upp, låta utvärdera och årligen till regeringen redovisa resultaten av det regionala tillväxtarbetet (5 §). De landsting som avses i lagen får också utföra uppgifter inom ramen för EU:s strukturfondsprogram samt ska upprätta och fastställa länsplaner för regional transportinfrastruktur (6 och 7 §§).</P> <P class="p11 ft9">Landstingen ska samverka med länets kommuner, länsstyrelsen och övriga berörda statliga myndigheter och ska samråda med företrädare för berörda organisationer och näringslivet i länet (8 och 9 §§).</P> <P class="p35 ft9">Statliga myndigheter som bedriver verksamhet i länet ska beakta den strategi som fastställts för länets utveckling. Länsstyrelsen och övriga statliga myndigheter ska inom sina verksamhetsområden lämna de landsting som avses i lagen det biträde som de behöver för regionalt tillväxtarbete och regional transportinfrastrukturplanering. De ska också löpande informera de landsting som avses i lagen om pågående och planerade verksamheter som har betydelse för länets utveckling (10 §).</P> <P class="p109 ft25"><SPAN class="ft25">2.6</SPAN><SPAN class="ft33">Lag (2002:34) om samverkansorgan i länen</SPAN></P> <P class="p110 ft9">Med samverkansorgan avses en kommunal beslutande församling inom ett län med särskild uppgift att svara för regionala utvecklingsfrågor i länet (1 §). Ett kommunalförbund som har samtliga kommuner i länet som medlemmar och där även landstingen kan ingå som medlem kan utgöra ett samverkansorgan (2 §).</P> <P class="p11 ft9">I lagen framgår att ett samverkansorgan i stor utsträckning har samma uppgifter som de landsting som avses i lag (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län och lagen omfattar i dag de övriga länen med undantag för Stockholms län. Samverkansorganen ska således utarbeta och fastställa en strategi för länets utveckling som kommuner och landsting avser att genomföra i samarbete med andra parter, samordna insatser för genomförandet av strategin, trots 2 kap. 8 § andra stycket kommunallagen (2017:725) besluta om an-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">27</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Gällande rätt</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p105 ft9">vändningen av vissa statliga medel för regionalt tillväxtarbete, upprätta och fastställa länsplaner för regional transportinfrastruktur, och följa upp, låta utvärdera och årligen till regeringen redovisa resultaten av det regionala tillväxtarbetet (3 §).</P> <P class="p111 ft9">Med regionalt tillväxtarbete avses insatser för att skapa en hållbar regional tillväxt och utveckling (3a §).</P> <P class="p111 ft9">Samverkansorganet ska samverka med länets kommuner, landstinget, samt länsstyrelsen och övriga berörda statliga myndigheter. Samverkansorganet ska också samråda med företrädare för berörda organisationer och näringslivet i länet (5 och 6 §§). I lagen finns också motsvarande bestämmelse som i 10 § lag (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län (7 §).</P> <P class="p111 ft9">I lagen finns slutligen bestämmelser om hur ett samverkansorgan bildas och avvecklas (4 och 9 §§).</P> <P class="p112 ft62"><SPAN class="ft25">2.7</SPAN><SPAN class="ft61">Förordning (2017:583) om regionalt tillväxtarbete</SPAN></P> <P class="p107 ft9">I förordningen finns bestämmelser om regionalt tillväxtarbete och statliga myndigheters roll i det regionala tillväxtarbetet (1 §). Med regionalt tillväxtarbete avses i förordningen insatser för att skapa hållbar regional tillväxt och utveckling (2 §). Det regionala tillväxtarbetet ska enligt förordningen bedrivas i syfte att uppfylla målen för den regionala tillväxtpolitikens mål och EU:s sammanhållningspolitik. Den nationella strategin för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft <NOBR>2015–2020</NOBR> ska vara vägledande för det regionala tillväxtarbetet (3 §). Ekonomisk, social och miljömässig hållbarhet ska vara en integrerad del i analyser, strategier, program och insatser i det regionala tillväxtarbetet (4 §).</P> <P class="p113 ft9">Det regionala tillväxtarbetet ska utformas och bedrivas i sektorsövergripande samarbete mellan aktörer på lokal, regional, nationell och internationell nivå (5 §).</P> <P class="p111 ft9">De landsting som avses i lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet i sina respektive län. Om det har bildats samverkansorgan enligt lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen ska samverkansorganet ha ansvaret för det regionala tillväxtarbetet i sitt län. I Stockholms län har länsstyrelsen det ansvaret (6 §). Den som har ansvar för det regionala</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">28</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td53"><SPAN class="p17 ft32">Gällande rätt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p114 ft9">tillväxtarbetet ska utarbeta och fastställa en strategi för länets utveckling (regional utvecklingsstrategi) och samordna insatser för att genomföra strategin, besluta om användningen av vissa statliga medel för regionalt tillväxtarbete samt följa upp, låta utvärdera och årligen redovisa resultaten av det regionala tillväxtarbetet till regeringen (7 §).</P> <P class="p74 ft9">I förordningen finns också närmare bestämmelser om den regionala utvecklingsstrategin, som ska vara en samlad och sektorsövergripande strategi för det regionala tillväxtarbetet i ett eller flera län och innehålla mål och långsiktiga prioriteringar för det regionala tillväxtarbetet. Strategin ska bl.a. bidra till sektorsövergripande samverkan mellan länen och mellan aktörer på lokal, regional, nationell och internationell nivå samt ligga till grund för strukturfondsprogrammen inom målet Investering för tillväxt och sysselsättning och inom målet Europeiskt territoriellt samarbete (8 §). Utvecklingsstrategin ska vidare bl.a. upprättas utifrån en analys av de särskilda förutsättningarna för hållbar regional tillväxt och utveckling i länet och ska utarbetas i samverkan med bl.a. berörda kommuner (9 och 10 §§). Vissa aspekter, såsom t.ex. kommunala översiktsplaner, kommunala riktlinjer för bostadsförsörjning, länsplaner för transportinfrastruktur och regionala trafikförsörjningsprogram ska särskilt beaktas vid framtagande av strategin (11 §). Strategin ska uppdateras löpande samt ska, när den fastställts eller uppdaterats, lämnas till regeringen och ett antal i förordningen uppräknade statliga myndigheter och aktörer (12 och 13 §§). Den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet ska bl.a. med berörda kommuner och landsting samordna insatserna för genomförandet av strategin (14 §).</P> <P class="p115 ft9">I förordningen finns också bestämmelser om användningen av statliga medel för regionalt tillväxtarbete (15 §). När det gäller uppföljning, utvärdering och redovisning stadgas bl.a. att den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet ska följa utvecklingen i länet och analysera, följa upp och utvärdera det regionala tillväxtarbetet samt att resultatet av detta årligen ska rapporteras till regeringen (16 och 17 §§).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">29</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Gällande rätt</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p116 ft9">Slutligen finns bestämmelser om statliga myndigheters och länsstyrelsens medverkan i det regionala tillväxtarbetet. Statliga myndigheter ska bl.a. inom sina verksamhetsområden verka för att målet för den regionala tillväxtpolitiken uppnås, samråda med den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet i frågor som är av väsentlig betydelse för en regions hållbara tillväxt och utveckling och beakta möjligheterna till decentralisering när de planerar sina verksamheter <NOBR>(18–20</NOBR> §§). Länsstyrelsen ska inom sitt ansvarsområde främja andra statliga myndigheters medverkan i det regionala tillväxtarbetet (21 §).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">30</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37331x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p3 ft8">3 Utgångspunkter</P> <P class="p10 ft9">Utredningens överväganden och förslag med anledning av direktiven (se bilaga 1) återfinns i kapitel 4. I det här kapitlet redovisas underlag för förslagen fördelade på fyra delavsnitt som behandlar:</P> <P class="p117 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">situationen när det gäller bostadsbyggande och </SPAN><NOBR>-planering</NOBR> i kommunerna i dag,</P> <P class="p118 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Boverkets förslag till hur bostadsbyggnadsbehovet ska bedömas och remissreaktionerna på det förslaget,</SPAN></P> <P class="p119 ft10"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft66">utredningens dialog med kommuner och regionala företrädare, och</SPAN></P> <P class="p120 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">hur bostadsfrågor behandlas på regional nivå i det offentliga Sverige.</SPAN></P> <P class="p121 ft9">Det redovisade underlaget kompletterar den bakgrund och verklighetsbeskrivning som ges av direktiven och bildar tillsammans med dessa utredningens utgångspunkter för överväganden och förslag.</P> <P class="p122 ft25"><SPAN class="ft25">3.1</SPAN><SPAN class="ft33">Läget i landet</SPAN></P> <P class="p123 ft9">Det påbörjas för närvarande bostäder i en omfattning som möter befolkningstillväxten i landet som helhet på medellång sikt. För att behovet av bostäder ska kunna mötas i framtiden krävs dock att byggtakten upprätthålls. Det finns inget som tyder på att bristande aktivitet hos kommunerna generellt utgör något hinder för en fortsatt hög byggtakt.</P> <P class="p124 ft9">Utredningens direktiv är formulerade mot bakgrund av att bostadsbyggandet i Sverige under lång tid inte har hållit jämna steg med befolkningsutvecklingen. I direktiven uttrycks också att kommunernas förutsättningar och ambitioner att genom planläggning möta utveck-</P> <P class="p125 ft16">31</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37332x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p126 ft9">lingen varierar. Även om beskrivningarna i sak är korrekta så har läget i båda dessa avseenden förändrats snabbt de senaste åren.</P> <P class="p111 ft9">Befolkningen förväntas enligt SCB:s prognos från maj i år öka med i genomsnitt 102 000 personer per år de kommande tio åren, med en variation mellan 86 000 och 116 000 personer. Antalet påbörjade nya bostäder kommer i år att överstiga 70 000. Det är en produktionstakt som – om den upprätthålls – väsentligt överstiger de behov som långsiktigt följer av befolkningsutvecklingen. Det tillfredsställer dock inte behoven i närtid. Ackumulerade underskott, regionala skillnader och behovet av att ersätta äldre bostäder med nya gör vidare att en fortsatt hög takt på bostadsbyggandet är motiverad, särskilt i storstadsregionerna, för att behovet av bostäder ska kunna mötas. Nuvarande årstakt, för det fall den upprätthålls under kommande decennium, motsvarar emellertid behovet av nya bostäder fram till 2025 enligt Boverkets prognos från juli i år.</P> <P class="p127 ft9">Vad som begränsar byggtakten mäts sedan 2010 av Konjunkturinstitutet genom frågor till de byggande företagen. Av figur 3.1 framgår att företagen i allmänhet anger att det antingen är efterfrågan på bostäder och lokaler, eller tillgången på arbetskraft som hindrar ökat byggande. Sedan slutet på 2014 är det enligt företagen bristen på arbetskraft som sätter ramarna för hur mycket som kan byggas.</P> <P class="p128 ft3">Figur 3.1 Främsta hinder för byggande, viktad svarsfrekvens i procent för företag med <NOBR>SNI-kod</NOBR> 41 Husbyggande</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p129 ft67">80</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td54"><SPAN class="p129 ft67">70</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td57"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr13 td58"><SPAN class="p130 ft68">Arbetskraft</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td57"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td54"><SPAN class="p129 ft67">60</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td57"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td28"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td58"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr14 td54"><SPAN class="p129 ft67">50</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p130 ft68">Efterfrågan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td56"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td58"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p129 ft67">40</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p130 ft68">Finansiella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr18 td54"><SPAN class="p129 ft67">30</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p130 ft71">restriktioner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td57"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr12 td58"><SPAN class="p130 ft68">Inga hinder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td57"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td54"><SPAN class="p129 ft67">20</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td57"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td28"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td58"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr14 td54"><SPAN class="p129 ft67">10</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p130 ft67">Annat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td55"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td55"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td56"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td57"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td28"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td55"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td58"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td54"><SPAN class="p129 ft67">0</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td57"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p18 ft67">2010</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p18 ft67">2011</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p18 ft67">2012</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p18 ft67">2013</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p131 ft67">2014</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p18 ft67">2015</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p18 ft67">2016</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p132 ft67">2017</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr0 td59"><SPAN class="p29 ft73">Källa: Konjunkturinstitutet, Konjunkturbarometern.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td55"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td58"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">32</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p17 ft32">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p133 ft9">Ett snabbt ökat byggande innebär ökad arbetsbelastning och svårigheter att hitta arbetskraft med rätt kompetens även för kommunerna. Under den senaste femårsperioden har antalet beviljade bygglov för nybyggnad ökat med mer än 60 procent.</P> <P class="p134 ft9">Någon heltäckande bild av planeringaktiviteten i kommunerna ger inte offentlig statistik eller de undersökningar som SKL har genomfört.</P> <P class="p135 ft9">Andelen kommuner som antar riktlinjer för bostadsförsörjningen och i den formen tar ställning till framtida behov av bostäder ökar snabbt. Tabell 3.1 är baserad på uppgifter i länsstyrelsernas bostadsmarknadsanalyser som lämnades till Boverket i juni i år.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr20 td62"><SPAN class="p136 ft3">Tabell 3.1</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr20 td63"><SPAN class="p17 ft28">Antagna riktlinjer för bostadsförsörjningen våren 2017</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td64"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td62"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td65"><SPAN class="p137 ft28">Antal kommuner</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td62"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td66"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td64"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td67"><SPAN class="p17 ft74">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td68"><SPAN class="p17 ft74">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td69"><SPAN class="p17 ft74">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td67"><SPAN class="p17 ft74">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td70"><SPAN class="p17 ft74">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td71"><SPAN class="p17 ft74">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td72"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td73"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td74"><SPAN class="p138 ft3">Riktlinjer</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td72"><SPAN class="p139 ft3">Förväntas</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td75"><SPAN class="p140 ft28">Förväntas sakna</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td76"><SPAN class="p141 ft28">Samtliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td72"><SPAN class="p17 ft75">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td73"><SPAN class="p17 ft75">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td74"><SPAN class="p142 ft76">antagna</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td72"><SPAN class="p143 ft28">anta riktlinjer</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p142 ft76">riktlinjer vid</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td76"><SPAN class="p17 ft75">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td78"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td79"><SPAN class="p144 ft29">senast 2010</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p145 ft29">senast 2018</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td80"><SPAN class="p146 ft29">utgången av 2018</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td81"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p147 ft28">Stockholms län</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td82"><SPAN class="p148 ft3">23</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p149 ft3">3</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td66"><SPAN class="p150 ft3">0</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p151 ft3">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td83"><SPAN class="p147 ft3">Uppsala län</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td84"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td85"><SPAN class="p148 ft3">7</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td83"><SPAN class="p149 ft3">1</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td86"><SPAN class="p150 ft3">0</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p151 ft3">8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td88"><SPAN class="p147 ft28">Södermanlands län</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p148 ft3">9</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p150 ft3">0</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p151 ft3">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td88"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td82"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td62"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td66"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td89"><SPAN class="p147 ft3">Östergötlands län</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td74"><SPAN class="p148 ft3">8</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td72"><SPAN class="p149 ft3">4</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td75"><SPAN class="p150 ft3">1</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td76"><SPAN class="p151 ft3">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p147 ft28">Jönköpings län</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td82"><SPAN class="p148 ft3">11</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p149 ft3">2</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td66"><SPAN class="p150 ft3">0</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p151 ft3">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td62"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td56"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td82"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td62"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td66"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td83"><SPAN class="p147 ft30">Kronobergs län</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td84"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td85"><SPAN class="p148 ft3">5</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td83"><SPAN class="p149 ft3">3</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td86"><SPAN class="p150 ft3">0</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td87"><SPAN class="p151 ft3">8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td62"><SPAN class="p147 ft3">Kalmar län</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td82"><SPAN class="p148 ft3">7</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td62"><SPAN class="p149 ft3">5</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td66"><SPAN class="p150 ft3">0</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td64"><SPAN class="p151 ft3">12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td83"><SPAN class="p147 ft3">Gotlands län</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td84"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td85"><SPAN class="p148 ft3">1</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td83"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td86"><SPAN class="p150 ft3">0</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p151 ft3">1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p147 ft3">Blekinge län</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p148 ft3">4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p149 ft3">1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p150 ft3">0</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p151 ft3">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td62"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td56"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td82"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td62"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td66"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td72"><SPAN class="p147 ft3">Skåne län</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td73"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td74"><SPAN class="p148 ft3">14</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td72"><SPAN class="p149 ft3">19</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td75"><SPAN class="p150 ft3">0</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td76"><SPAN class="p151 ft3">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p147 ft3">Hallands län</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td82"><SPAN class="p148 ft3">5</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p149 ft3">1</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td66"><SPAN class="p150 ft3">0</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p151 ft3">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td88"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td82"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td62"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td66"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td90"><SPAN class="p147 ft28">Västra Götalands län</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td85"><SPAN class="p148 ft3">21</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td83"><SPAN class="p149 ft3">21</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td86"><SPAN class="p150 ft3">7</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td87"><SPAN class="p151 ft3">49</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td62"><SPAN class="p147 ft28">Värmlands län</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td82"><SPAN class="p148 ft3">7</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td62"><SPAN class="p149 ft3">8</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td66"><SPAN class="p150 ft3">1</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td64"><SPAN class="p151 ft3">16</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td83"><SPAN class="p147 ft3">Örebro län</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td84"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td85"><SPAN class="p148 ft3">10</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td83"><SPAN class="p149 ft3">1</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td86"><SPAN class="p150 ft3">1</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p151 ft3">12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td88"><SPAN class="p147 ft3">Västmanlands län</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p148 ft3">4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p149 ft3">4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p150 ft3">2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p151 ft3">10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td62"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td56"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td82"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td62"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td66"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td72"><SPAN class="p147 ft3">Dalarnas län</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td73"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td74"><SPAN class="p148 ft3">10</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td72"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td75"><SPAN class="p150 ft3">5</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td76"><SPAN class="p151 ft3">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p147 ft30">Gävleborgs län</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td82"><SPAN class="p148 ft3">5</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p149 ft3">3</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td66"><SPAN class="p150 ft3">2</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p151 ft3">10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td88"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td82"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td62"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td66"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td90"><SPAN class="p147 ft28">Västernorrlands län</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td85"><SPAN class="p148 ft3">4</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td83"><SPAN class="p149 ft3">2</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td86"><SPAN class="p150 ft3">1</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td87"><SPAN class="p151 ft3">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td62"><SPAN class="p147 ft28">Jämtlands län</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td82"><SPAN class="p148 ft3">4</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td62"><SPAN class="p149 ft3">3</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td66"><SPAN class="p150 ft3">1</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td64"><SPAN class="p151 ft3">8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td90"><SPAN class="p147 ft3">Västerbottens län</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td85"><SPAN class="p148 ft3">8</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td83"><SPAN class="p149 ft3">5</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td86"><SPAN class="p150 ft3">2</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p151 ft3">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p147 ft30">Norrbottens län</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p148 ft3">11</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p149 ft3">1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p150 ft3">2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p151 ft3">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td62"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td56"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td82"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td62"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td66"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p147 ft3">Totalt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p148 ft3">178</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p152 ft3">87</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p150 ft3">25</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p151 ft3">290</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">33</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p116 ft9">Redovisningen från länen är inte fullständigt samordnad och nuläget i tabell 3.1 kan avse olika tidpunkter under våren 2017. Jämfört med läget i slutet av 2015, som refereras i utredningens direktiv, har antalet kommuner med uppdaterade riktlinjer för bostadsförsörjningen ökat väsentligt.</P> <P class="p111 ft9">Översiktsplaneutredningen (N 2017:02) har vid samråd angett att andelen kommuner som i slutet av 2018 har en översiktsplan som är antagen eller som har förklarats aktuell under innevarande eller föregående mandatperiod kommer att överstiga 90 procent.</P> <P class="p111 ft9">Det ska betonas att bostadsbyggandet i landet, och därmed aktiviteten i kommunerna, är mycket ojämnt fördelad. De 25 kommuner som kommer att sakna riktlinjer för bostadsförsörjningen i slutet av nästa år är alla utpräglade glesbygdskommuner där nybyggnad av bostäder är ovanligt.</P> <P class="p113 ft9">Av figur 3.2 framgår hur handläggningen av bygglov för bostäder fördelades över landet åren <NOBR>2015–2016.</NOBR> Det är i storstadsområdena och i kommuner med universitet och högskolor det byggs bostäder.</P> <P class="p111 ft9">Skillnaden i byggaktivitet avspeglar de stora skillnader som finns mellan landets kommuner på nästan alla områden. Många kommuner har en svag skattebas, en arbetsmarknad som är beroende av få företag och svårigheter att attrahera kvalificerad arbetskraft.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">34</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H5B373/H5B37335x1.jpg" style="width:708px;height:1011px" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr11 td91"><SPAN class="p17 ft28">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td92"><SPAN class="p17 ft30">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p153 ft3">Figur 3.2 Antal permanentbostäder som beviljats bygglov per 1 000 invånare åren 2015 och 2016</P> <P class="p154 ft28"><SPAN class="ft78">Källa: </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft30">35</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37336x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p155 ft80"><SPAN class="ft25">3.2</SPAN><SPAN class="ft79">Boverkets bedömning av bostadsbyggnadsbehovet</SPAN></P> <P class="p156 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Boverkets metod för att bedöma bostadsbyggnadsbehovet består av en beräkningsmodell som ska kompletteras med andra underlag beroende på tillämpning.</SPAN></P> <P class="p157 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Beräkningsmodellen ger osäkra resultat beroende på osäkerhet i de befolkningsprognoser som används.</SPAN></P> <P class="p157 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Remissinstanserna har inga principiella invändningar mot beräkningsmodellen.</SPAN></P> <P class="p158 ft12"><SPAN class="ft12">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft81">Boverkets uppdrag från regeringen</SPAN></P> <P class="p50 ft9">Boverket fick genom regeringsbeslut den 4 maj 2016 i uppdrag att i samråd med SCB och efter hörande av Tillväxtanalys lämna förslag till hur framtagandet av återkommande bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet i hela landet ska organiseras, finansieras och regleras. Av förslaget skulle framgå:</P> <P class="p46 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">med vilken periodicitet bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet ska göras,</SPAN></P> <P class="p46 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">i vilken geografisk indelning bostadsbyggnadsbehovet ska bedömas så att hänsyn tas till behovet i olika delar av landet; sambandet mellan bostadsmarknad och arbetsmarknad ska ligga till grund för förslaget i denna del,</SPAN></P> <P class="p45 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">vilken offentlig statistik som behövs som underlag för bedömningarna, och eventuella behov av förändringar i insamlingen av offentlig statistik,</SPAN></P> <P class="p46 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">vilken eller vilka myndigheter som bör ansvara för beräkningar av bostadsbyggnadsbehovet,</SPAN></P> <P class="p46 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">kostnaderna för framtagandet och hur dessa kostnader bör finansieras, och</SPAN></P> <P class="p46 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">hur uppdraget till den eller de ansvariga myndigheterna bör regleras.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">36</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p17 ft32">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p114 ft9">I skälen för att ge Boverket uppdraget hänvisade regeringen till den metod för beräkningar av bostadsbyggnadsbehovet som Boverket redovisat i rapporten Behov av bostadsbyggande, rapport 2015:18, och angav att det fanns anledning att överväga om Boverkets metod i något avseende borde revideras för att leverera resultat som är robusta som underlag för olika tänkbara reformer. Någon tänkt tillämpning av resultaten angavs dock inte.</P> <P class="p159 ft11"><SPAN class="ft12">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft82">Boverkets förslag till metod för bedömning av bostadsbyggnadsbehovet</SPAN></P> <P class="p160 ft9">Boverket redovisade den 23 december 2016 uppdraget i form av rapporten En metod för bedömning av bostadsbyggnadsbehovet, rapport 2016:32. Boverket föreslår där en modell för beräkningar av det framtida bostadsbyggnadsbehovet som tar sin utgångspunkt i förändringar i antalet hushåll. I beräkningsmodellen inkluderas även variabler som representerar avgångar från nuvarande bostadsbestånd, lediga lägenheter, behovet av en bostadsbuffert samt ett eventuellt initialt underskott på bostäder. Beräkningsmodellen har stora likheter med den av Boverket tidigare tillämpade.</P> <P class="p115 ft9">Vid bedömning av bostadsbyggnadsbehovet anger Boverket att det behövs en sammanhållen analys bestående av flera delar med modellberäkningen som en central byggsten. Denna analys kan enligt Bo- verket, förutom beräkningen, exempelvis innehålla information om förändringar i behovet över tid och information om behovet för vissa grupper i samhället, till exempel äldre och ungdomar.</P> <P class="p161 ft9">Som svar på de olika delfrågorna i regeringsuppdraget lämnar Boverket följande förslag, citerat ur rapporten.</P> <P class="p162 ft15">Bedömningar av det framtida bostadsbyggnadsbehovet ska göras årligen och prognoshorisonten bör vara tio år.</P> <P class="p163 ft15">Den regionala indelning som bedömningen av det framtida bostadsbyggnadsbehovet ska göras på är <NOBR>FA-regionerna,</NOBR> för att sedan summeras till nationell nivå.</P> <P class="p164 ft83">Den officiella statistik som behövs som underlag för bedömningarna är SCB:s nationella befolkningsprognoser samt det nationella lägenhetsregistret. Dessutom bör SCB:s statistik över lediga lägenheter och rivningar vara underlag till beräkningarna.</P> <P class="p165 ft15">Boverket bör vara ansvarig myndighet för bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">37</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p166 ft15">Boverket bedömer kostnaderna för framtagandet till mellan 1 och 1,5 miljoner kronor årligen.</P> <P class="p167 ft15">Uppdraget bör regleras genom en formulering i Boverkets instruktion, förordning (2012:546).</P> <P class="p168 ft9">Det framgår också att Boverket anser att verkets bedömningar ska redovisas för regeringen i form av en rapport.</P> <P class="p58 ft9">Boverket redovisar inte några beräkningar eller bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet i rapporten.</P> <P class="p169 ft55">Vad innebär Boverkets förslag?</P> <P class="p49 ft26">En modell som beräknar relativ förändring</P> <P class="p57 ft9">Boverkets modell är i grunden en beräkning av skillnaden mellan antalet beräknade hushåll och antalet bostäder vid en framtida tidpunkt, med utgångspunkt i ett antaget jämviktsläge. Med hänsyn till tillgången på data föreslår Boverket att beräkningarna ska ha 2012 som starttidpunkt. För detta år beräknas antalet hushåll genom att till de statistiska hushåll som SCB bildar genom att koppla den folkbokförda befolkningen till lägenheter, addera teoretiska hushåll bildade av de cirka 260 000 personer som inte är folkbokförda på lägenhet. Dessa beräknade hushåll antas i utgångsläget ha en bostad.</P> <P class="p38 ft9">För åren från 2012 fram till i dag beräknas ett nytt antal hushåll på samma sätt som för 2012. För varje år avläses också förändringen i antalet bostäder i lägenhetsregistret. Förändringen i antalet hushåll och förändringen i antalet bostäder jämförs med varandra. Om hushållen ökar snabbare än lägenheterna uppstår ett underskott. För beräkningar framåt i tiden antas befolkningen formera hushåll på samma sätt (med samma hushållskvoter) som 2012. Bostäderna antas minska i antal till följd av rivning eller att de tas ur bruk. Figur 3.3 visar hur modellen fungerar och ger en uppfattning av vad resultatet avspeglar.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">38</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37339x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft18">SOU 2017:73 Utgångspunkter</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=3 class="tr20 td93"><SPAN class="p170 ft3">Figur 3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td94"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=12 class="tr20 td22"><SPAN class="p136 ft28">Illustration av tillämpning av Boverkets beräkningsmodell</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td28"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td95"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td33"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td96"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td33"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td94"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr0 td97"><SPAN class="p136 ft28">Antalet hushåll och bostäder 2012 = 100</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td98"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td95"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p171 ft84">120</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td99"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td100"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td101"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td103"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td104"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td105"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td103"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td103"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td95"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td107"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td33"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td94"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td28"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td108"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td16"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td28"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td2"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr23 td109"><SPAN class="p25 ft86">117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td33"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td107"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td33"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td94"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td98"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td98"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td98"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td98"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td28"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td98"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td98"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td108"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td16"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td28"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td98"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td2"><SPAN class="p17 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr11 td33"><SPAN class="p171 ft84">110</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td110"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td100"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td101"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td103"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td105"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td103"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td106"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td103"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td95"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td107"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td33"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td94"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr26 td111"><SPAN class="p172 ft84">105</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td28"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td108"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td16"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td28"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td2"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td28"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td95"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td107"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td94"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td98"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td98"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td98"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td98"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td108"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td16"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td98"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td2"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td95"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr27 td33"><SPAN class="p171 ft84">100</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td110"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td100"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td101"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td102"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td102"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td112"><SPAN class="p172 ft88">102</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td103"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td102"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td102"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td104"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td105"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td103"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td102"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td106"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td103"><SPAN class="p17 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td95"><SPAN class="p17 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td107"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td33"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td94"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td28"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td108"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td16"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td28"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td2"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr5 td109"><SPAN class="p139 ft84">92</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td33"><SPAN class="p171 ft84">90</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td107"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td94"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td108"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td2"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td113"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td114"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td115"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td116"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td116"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td116"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td116"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td117"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td116"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td116"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td118"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td119"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td117"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td116"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td120"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td117"><SPAN class="p17 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td95"><SPAN class="p17 ft74">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td33"><SPAN class="p171 ft84">80</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td110"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td100"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td101"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td104"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td105"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td106"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td95"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td107"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td33"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td94"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td98"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td98"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td98"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td98"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td28"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td98"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td98"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td108"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td16"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td28"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td98"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td2"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td28"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td95"><SPAN class="p17 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr27 td93"><SPAN class="p170 ft84">2012</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td94"><SPAN class="p18 ft84">2013</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td98"><SPAN class="p18 ft84">2014</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td98"><SPAN class="p18 ft84">2015</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td98"><SPAN class="p18 ft84">2016</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td98"><SPAN class="p18 ft84">2017</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td28"><SPAN class="p18 ft84">2018</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td98"><SPAN class="p18 ft84">2019</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td98"><SPAN class="p18 ft84">2020</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td108"><SPAN class="p173 ft84">2021</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td16"><SPAN class="p18 ft86">2022</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td28"><SPAN class="p18 ft84">2023</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td98"><SPAN class="p18 ft84">2024</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td2"><SPAN class="p174 ft84">2025</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td28"><SPAN class="p170 ft84">2026</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td95"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p3 ft90">Hushåll beräknade på faktisk befolkning Bostadsstock ändring relativt 2012</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p3 ft90">Hushåll beräknade på prognosticerad befolkning Bostadsstock schablonmässig minskning</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p175 ft9">Bostadsbyggnadsbehovet på tio års sikt 2017 i figur 3.3 beräknas som (105 - 102) + (117 - 92) = 28. Talet 28 saknar enhet i exemplet, men motsvarar ett antal bostäder vid en verklig beräkning.</P> <P class="p11 ft9">Som framgår av figuren kommer resultatet av beräkningarna att till stor del bero på hur snabbt man antar att bostadsbeståndet behöver förnyas. Antagandet i figur 3.3, att bostadsbeståndet ska förnyas på 100 år, är väsentligt högre än ett antagande som bygger på statistik över rivningar, vilket Boverket använt vid tidigare beräkningar. Boverket uttrycker en osäkerhet om vilket antagande som bör göras för framtiden.</P> <P class="p32 ft26">En ”sammanhållen analys”</P> <P class="p34 ft9">Boverket återkommer vid flera tillfällen till behovet av en sammanhållen analys som komplement till modellberäkningarna. Något faktiskt förslag till hur denna analys ska utföras och vad den ska tillföra lämnas inte. Boverket ger dock relativt många exempel som kan grupperas enligt följande.</P> <P class="p117 ft92"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft91">Alternativa modellantaganden där hushållskvoter eller avgångar av lägenheter varieras med hänsyn till någon potentiell omvärldsförändring eller för att belysa olika scenarier.</SPAN></P> <P class="p176 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Komplettering med kunskap om faktiska förändringar i (den nära) framtiden. Det kan röra sig om detaljplaneläget eller kunskap om förändringar på den lokala arbetsmarknaden.</SPAN></P> <P class="p119 ft10"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft66">Fördjupningar kring vissa gruppers bostadssituation.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p3 ft16">39</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">Efter kontakt med Boverket står det klart att det som avses inte är ett systematiskt arbetssätt som tillämpas lika över hela landet varje år. Det ska snarare uppfattas som en markering av att det behövs ytterligare underlag och bearbetning om det beräknade resultatet ska användas i någon tillämpning.</P> <P class="p56 ft26">Årliga beräkningar på tio års sikt</P> <P class="p50 ft9">Boverket beskriver utförligt hur stor osäkerheten varit i de senaste decenniernas befolkningsprognoser och hur avvikelser på några få procent på riksnivå kan vara summan av avvikelser på regional nivå som ibland kan uppgå till fler hundra procent i en viss region. Att det trots allt föreslås en tidshorisont för bedömningarna på tio år är enligt Boverket en avvägning mellan allt sämre prognossäkerhet vid långa tider och behovet av att omfatta tidsperioder som står i relation till de åtgärder som kan bli aktuella med anledning av resultaten.</P> <P class="p38 ft9">Boverkets främsta argument för att göra årliga bedömningar är prognososäkerheten i befolkningsutvecklingen. Genom att göra återkommande bedömningar kan senast tillgängliga data och prognoser läggas till grund för bedömningarna.</P> <P class="p56 ft26"><NOBR>FA-regioner</NOBR> och Raps befolkningsprognos</P> <P class="p57 ft9">Boverket föreslår att bedömningarna av bostadsbyggnadsbehovet ska göras fördelat på landets <NOBR>FA-regioner.</NOBR> Förslaget motiveras av att överskott på bostäder i en del av landet inte ska kunna kompensera för ett underskott i en annan del av landet. De regionala beräkningarna summeras sedan till ett nationellt behov. <NOBR>FA-regionerna</NOBR> bygger på pendlingsmönster och reflekterar därför arbetsmarknaden och den yrkesarbetande befolkningens boendemönster.</P> <P class="p38 ft9">Boverket föreslår också att befolkningsutvecklingen i respektive <NOBR>FA-region</NOBR> ska beräknas med det regionala informationssystemet Raps. I Raps finns fem delmodeller som länkar samman befolkning, arbetsmarknad, regional ekonomi, bostadsmarknad och en kommunal eftermodell som bland annat inkluderar det kommunala utjämningssystemet. Delmodellerna bygger på kontinuerligt uppdaterad statistik, SCB:s demografiantaganden och långtidsutredningens antaganden om produktivitetsutveckling per bransch.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">40</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p17 ft32">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft26">Ett beräkningsunderlag med brister</P> <P class="p177 ft9">Samtliga de underlag som Boverket använder vid sina beräkningar är behäftade med stora och kända svagheter.</P> <P class="p11 ft9">SCB:s befolkningsprognoser har historiskt visat på betydande avvikelser från faktiskt utfall. Boverket redovisar hur prognosen från 2002 underskattade befolkningsökningen till 2010 med 46 procent. Avvikelserna på <NOBR>FA-regionnivå</NOBR> under samma tidsperiod är inbördes mycket olika. De varierade mellan en underskattning på 81 procent och en överskattning på 129 procent.</P> <P class="p11 ft9">Hushållsbildningen så som den framstår baserad på folkbokföring reflekterar inte hur människor bor, vilket gör att antagandet om att ett registerhushåll motsvarar en bostad inte är korrekt. Även om samtliga personer var folkbokförda på lägenhet, vilket de inte är, finns felaktigheter i folkbokföringen som avspeglar medvetna eller omedvetna felaktigheter i anmälningar till Skatteverket.</P> <P class="p35 ft9">Bostadsbeståndet i lägenhetsregistret ökar sedan 2012 snabbare än vad som är motiverat med hänsyn till nytillkomna bostäder och permanentning av fritidshus. Ett skäl till detta är att det rapporteras in befintliga lägenheter som inte fanns med när registret togs i bruk 2012. Den redovisade bostadsstocken ökar därför snabbare än det faktiska antalet bostäder. Samtidigt saknar nära 300 000 bostäder i flerbostadshus folkbokförd befolkning, vilket kan bero på felaktig folkbokföring, dubbel bosättning, att det är fråga om specialbostäder eller att kommunerna inte tar bort rivna lägenheter ur registret.</P> <P class="p32 ft26">Kostnader och finansiering</P> <P class="p177 ft9">Boverket anger en årskostnad för myndighetens arbete med att ta fram bedömningar till mellan 1 och 1,5 miljoner kronor. Av detta anges en tiondel avse inköp av statistik från SCB. Vilka analyser som Boverket anser sig kunna göra inom ramen för de angivna beloppen framgår inte. Något förslag till finansiering lämnas inte.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">41</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft26">Ett instruktionsgivet uppdrag</P> <P class="p50 ft9">Boverket föreslår att myndigheten i sin instruktion får inskrivet att man årligen ska redovisa sin bedömning av bostadsbyggnadsbehovet i en rapport till regeringen. Formen för reglering ger Boverket fritt utrymme att välja metod och ambitionsnivå för att lösa uppgiften.</P> <P class="p56 ft55">Remissinstansernas synpunkter</P> <P class="p50 ft9">Boverkets rapport sändes i januari 2017 på remiss av Näringsdepartementet fram till den 14 april. Remissinstanserna utgjordes huvudsakligen av länsstyrelser och regioner. Inga kommuner fanns upptagna på remisslistan. Remissvaren och en remissammanställning finns tillgänglig i Regeringskansliet, dnr. N2016/08167/PBB.</P> <P class="p58 ft9">Remisstiden sammanföll med att denna utrednings direktiv beslutades och blev offentliga. Några remissinstanser, men långt ifrån alla, har formulerat sina remissvar i relation till den tänkta tillämpning av Boverkets bedömningar som framgår av direktiven. Redovisningen nedan lyfter fram vissa för utredningen relevanta aspekter men utgör inte en sammanfattning av remissutfallet.</P> <P class="p169 ft26">Beräkningsmodellen är inte kontroversiell</P> <P class="p57 ft9">Få remissinstanser har synpunkter på Boverkets modell för beräkningar. Det implicita antagandet att bostadsmarknaden var i balans 2012 ifrågasätts av några, och SCB för ett resonemang om hushållsprognoser som alternativ till fasta hushållskvoter.</P> <P class="p38 ft9">De regioner som gör egna bedömningar, t.ex. Stockholm och Skåne, lyfter fram fördelarna med de egna sätten att arbeta.</P> <P class="p56 ft26">Behovet av en samlad analys får stöd</P> <P class="p50 ft9">Flera remissinstanser lyfter fram den samlade analysen eller någon form av fördjupning som en nödvändig del av en bedömning av bostadsbyggnadsbehovet. Särskilt de remissinstanser som lämnar synpunkter på Boverkets bedömningar som underlag för kommunal planering framhåller att ett sådant underlag måste kompletteras med uppgifter som rör regionala och kommunala förhållanden. Flera</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">42</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p17 ft32">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p104 ft9">remissinstanser anser att analysen eller fördjupningen bör göras på regional och lokal nivå.</P> <P class="p52 ft26">Synpunkter på periodicitet och tidshorisont</P> <P class="p41 ft9">Få remissinstanser kommenterar periodiciteten och de som gör det noterar att årliga bedömningar innebär att det tillkommer nytt underlag oftare än det finns praktisk möjlighet att dra nya slutsatser. De remissinstanser som kommenterat tidshorisonten tio år anser att den är för kort.</P> <P class="p32 ft26"><NOBR>FA-regioner</NOBR> ger upphov till reaktioner</P> <P class="p34 ft9">Många remissinstanser har synpunkter på användandet av <NOBR>FA-regio-</NOBR> ner. Vissa ifrågasätter utgångspunkten att <NOBR>FA-regioner</NOBR> är en lämplig grund för analyser av bostadsmarknader, men de flesta ser svårigheter när det gäller tillämpningar på regional och lokal nivå. Avvikande uppfattning har länsstyrelserna i Skåne, Västra Götaland och Östergötland som i tidigare regeringsuppdrag arbetat med bedömningar på FA- regionnivå.</P> <P class="p32 ft26">Brister i beräkningsunderlaget bekräftas</P> <P class="p41 ft9">Remissinstanserna bekräftar de brister som finns i SCB:s befolkningsprognoser och vissa ifrågasätter starkt om bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet baserat på dessa underlag kan ligga till grund för planering.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">43</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37344x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft25"><SPAN class="ft25">3.3</SPAN><SPAN class="ft33">En utredning i dialog</SPAN></P> <P class="p178 ft9">Utredningen har träffat företrädare för samtliga länsstyrelser och regioner och mer än 200 kommuner och fört dialoger om utredningens uppdrag. Utredningen drar av dialogerna några övergripande slutsatser:</P> <P class="p157 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Kommunerna har förväntningar på att staten ska bidra till ökat bostadsbyggande på andra sätt än genom bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet.</SPAN></P> <P class="p157 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Boverkets underlag måste landa i ett sammanhang där det kan möta andra planeringsunderlag.</SPAN></P> <P class="p157 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet som presenteras på </SPAN><NOBR>FA-regionnivå</NOBR> kommer att få svårt att hitta mottagare.</P> <P class="p157 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">En tillämpning av Boverkets bedömningar inom olika delar av staten skulle bidra till att ge bedömningarna legitimitet och tillfredsställa en allmän önskan från kommunerna om ökad statlig samordning.</SPAN></P> <P class="p179 ft12"><SPAN class="ft12">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft81">Genomförande</SPAN></P> <P class="p180 ft55">Dialogmöten med kommuner</P> <P class="p181 ft9">För att så långt det är möjligt fullfölja direktivens intentioner om att ta fram förslag i dialog skrev utredaren i februari 2017 ett brev till samtliga länsstyrelser och regioner med en begäran om hjälp att identifiera tillfällen då kommunerna inom respektive län möts kring samhällsbyggnadsfrågor och att, i det fall länsstyrelsen/regionen stod som organisatör, ge utredningen utrymme på dagordningen vid sådana möten. Av brevet, som också sändes för kännedom till samtliga kommuner, framgick att ”utredningens huvuduppdrag är att genom dialog finna formerna för hur det offentliga Sverige på alla nivåer ska ha en gemensam och uppdaterad bild av bostadsbyggnadsbehovet i alla delar av landet”. Brevet besvarades av länsstyrelser och/eller regioner i hela landet och ledde till att utredningen under perioden 30 mars till 19 juni medverkade vid möten där samtliga landets kommuner varit inbjudna att delta. Även med reservation för att det inte vid varje</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">44</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p17 ft32">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">tillfälle varit möjligt att stämma av deltagarlistor mot verklig närvaro har utredningen träffat mer än 200 av landets 290 kommuner.</P> <P class="p11 ft9">Mötena med kommunerna genomfördes under varierande förutsättningar. I vissa fall har det rört sig om tjänstemannamöten för planerare eller kommundirektörer, medan det på andra håll varit politiker som varit samlade. Mötestiden varierade från 30 minuter till tre timmar. Allteftersom utredningsarbetet fortskred kunde frågeställningar från tidigare möten berika dialogen vid senare möten.</P> <P class="p11 ft9">Även om förutsättningarna gjorde varje möte unikt fanns det en gemensam grundform som utvecklades något över tiden. Utredningen presenterade sitt uppdrag och efterhand också remissreaktionerna på Boverkets rapport samt utkast till förändringar i BFL. Presentationen avrundades genomgående med två frågor:</P> <P class="p117 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Givet att Boverket får i uppdrag att göra bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet på </SPAN><NOBR>FA-regionnivå,</NOBR> hur skulle bedömningarna kunna tas emot och fördelas i <NOBR>FA-regionen/kommunen</NOBR> och hur skulle de hanteras i den kommunala planeringen?</P> <P class="p182 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Hur ser ni på Boverkets bedömningar när det gäller tidsperspektiv och intervall?</SPAN></P> <P class="p183 ft9">Den påföljande dialogen kom i de allra flesta fall att behandla väsentligt fler frågor än dessa. Synpunkter och frågor noterades och sammanställdes till minnesanteckningar vars innehåll och omfattning speglar både förutsättningarna för mötet och de närvarandes faktiska reaktioner på presentationen.</P> <P class="p32 ft55">Övriga möten och externa kontakter</P> <P class="p34 ft9">Motsvarande dialogmöten, med en inledande presentation och en efterföljande diskussion, har hållits med länsstyrelserna i tre olika personuppsättningar; länsråden, avdelningschefer med ansvar för samhällsplanering och med planerare. Utredningen har på motsvarande sätt fört dialog med regionerna vid regeringens Forum för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft, både med tjänstemän och med politiker. Vidare har utredningen mött Miljö- och samhällsbyggnadsrådet i Stockholms län samt SKL:s beredning för samhällsbyggnad. På initiativ från olika kommuner har utredningen mött kommungrupperingar i Mälardalen och i Småland, samt tre enskilda kom-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">45</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">muner. Utredningen har själv tagit initiativ till att få delta vid möten med regionala företrädare i Östra Mellansverige. Tillsammans med de kommunala dialogerna har totalt 35 möten i dialogform genomförts.</P> <P class="p38 ft9">Vid sidan av dessa möten har utredningen också träffat andra aktörer för att få deras synpunkter på hela eller delar av uppdraget.</P> <P class="p38 ft9">Utredningen har träffat Boverket för att få myndighetens syn på hur det uppdrag som utgör utredningens arbetsförutsättning kommer att påverka Boverkets arbete.</P> <P class="p38 ft9">Vid det utredningssammanträde då remissvaren på Boverkets rapport diskuterades var företrädare för Boverket, SCB och Tillväxtverket inbjudna för att hjälpa utredningen att dra slutsatser av de synpunkter som framkommit.</P> <P class="p38 ft9">Utredningen har träffat tjänstemän vid Tillväxt- och regionplaneförvaltningen vid Stockholms läns landsting för att inhämta kunskaper om hur man där arbetar med bedömningar av framtida bostadsbyggnadsbehov i dialog med regionens kommuner.</P> <P class="p58 ft9">Initialt träffade utredningen också tjänstemän på SKL för att få deras syn på uppdraget och formerna för det nära samarbete som förutsätts i direktiven. Resultatet av detta blev SKL:s expertmedverkan i utredningen.</P> <P class="p184 ft12"><SPAN class="ft12">3.3.2</SPAN><SPAN class="ft81">Resultat</SPAN></P> <P class="p50 ft9">För att förstå och tolka utfallet av dialogerna med landets kommuner är det viktigt att minnas förutsättningarna. Utredningen har tagit initiativ till en dialog kring en mycket specifik fråga – bostadsbyggande – med utgångspunkt i en teoretisk modell för att beräkna behov. Denna utgångspunkt för en dialog är inte relevant för en mycket stor del av landets kommuner.</P> <P class="p38 ft9">I en tredjedel av landets kommuner har det de senaste tio åren byggts mindre än tio nya bostäder om året. För ett bostadsbyggande av den omfattningen är en kvantitativ demografisk analys inte ett väsentligt planeringsunderlag. De småhus som i första hand är det som byggs tillkommer till följd av beslut i enskilda hushåll. Detta byggande kompletteras med långa mellanrum av något enstaka flerbostadshus, där genomförandefrågorna i varje projekt överskuggar de långsiktiga planeringsunderlagen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">46</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p17 ft32">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p185 ft9">I 65 kommuner, drygt 20 procent, byggdes det under det senaste decenniet mer än 100 nya bostäder per år. I dessa kommuner finns det en god förståelse för behovet av långsiktiga demografiska modeller, men där finns också både modeller och kompetens tillgängliga lokalt. I Stockholms län, där en tredjedel av alla nya bostäder byggdes mellan 2007 och 2016, finns dessutom en sedan länge etablerad regional organisation för analys av behov och diskussion om fördelning mellan länets kommuner.</P> <P class="p11 ft9">Mot denna bakgrund får man förstå att huvudbudskapet från kommundialogerna inte är svaret på utredningens frågor, utan i stället en motfråga; vad ska det här vara bra för?</P> <P class="p11 ft9">Eftersom dialogerna trots allt bidragit till att forma de överväganden och förslag som lämnas i betänkandet redovisas de synpunkter som framkommit relativt utförligt. Det är inte en redovisning som möter vetenskapliga krav på fullständighet och exakthet och de olika synpunkterna kopplas inte till specifika kommuner, länsstyrelser eller regioner.</P> <P class="p32 ft55">Övergripande kritiska synpunkter</P> <P class="p186 ft39">Det är andra faktorer än prognoser och planering som styr bostadsbyggandet</P> <P class="p187 ft9">Vid flera dialoger framfördes synpunkter som mera allmänt och oberoende av utredningens uppdrag ifrågasatte det meningsfulla i att genom långsiktig offentlig planering skapa förutsättningar för bostadsbyggande. Synpunkterna kretsade kring två tankelinjer. Den första kan sammanfattas med att <SPAN class="ft39">det är marknaden som styr</SPAN>. I mindre kommuner kan det innebära att det är när det lokala företaget behöver nyanställa som det behövs bostäder, medan när samma företag går dåligt uppstår ett överskott. Företaget är beroende av en internationell marknad i konkurrens som ingen kommunal planering kan förutse. Större kommuner har upplevt hur de trots omfattande planering och dokumenterade behovsanalyser ställs inför byggföretag som väljer att inte bygga till följd av sina egna förväntningar på avkastning.</P> <P class="p35 ft9">Den andra tankelinjen handlar om var kommunen ska satsa, dvs. att det finns <SPAN class="ft39">begränsade resurser</SPAN>. Den personal som finns måste ägna sig åt genomförandefrågorna i dialog med byggföretagen när det finns en efterfrågan på att bygga i kommunen. Att avsätta tid och personal</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">47</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">åt långsiktig planering som endast sällan leder till genomförande går inte att motivera.</P> <P class="p169 ft26">Staten borde göra annat för att stödja bostadsbyggandet</P> <P class="p57 ft9">En mycket stor del av dialogerna har dominerats av kommunernas synpunkter på vad staten borde göra för att stödja ett ökat bostadsbyggande. Många har påpekat att bristen på demografiska prognoser inte är det som begränsar byggandet. Bland det som återkommande nämns är regler som ger kommunerna större utrymme att besluta om byggandet, där strandskyddet är det som oftast kommer upp. Andra kommuner lyfter behovet av statlig samordning mellan olika sektorer som den viktigaste uppgiften för regeringen. I en stor del av landet är finansieringsfrågorna det man vill att staten prioriterar och den fråga som nämns oftast är redovisningsreglerna, som innebär att nyproducerade bostadshus måste redovisas till ett värde som är lägre än produktionskostnaden, vilket enligt flera kommuner förhindrar allt bostadsbyggande.</P> <P class="p56 ft55">Positiva synpunkter kopplade till utredningsuppdraget</P> <P class="p57 ft9">Vid ett antal dialoger, har synpunkter framförts på att kommunerna borde få lätt tillgång till statliga data för att själva kunna utföra de analyser som de själva anser sig behöva, var och en eller tillsammans med grannkommuner. Ibland har detta kombinerats med önskemål om att nationella myndigheter borde göra fler och mera genomgripande analyser nedbrutna på kommunal nivå för att ge kommunerna ett beslutsunderlag av god kvalitet. Vid Forum för hållbar regional tillväxt framfördes direkta önskemål om att regioner och kommuner kostnadsfritt bör få ta del av data från i första hand SCB och Lantmäteriet, vilket ligger i linje både med den finansieringsmodell för grunddata som Ekonomistyrningsverket tagit fram på regeringens uppdrag (rapport 2017:54) och den satsning på öppna data som regeringen aviserar i budgetpropositionen för 2018.</P> <P class="p38 ft9">Flera kommuner har lyft fram att det väsentliga användningsområdet för prognoser av den typ Boverket tagit fram vore mellan nationella myndigheter. I det fall Boverket gör en bedömning av att behovet av nya bostäder är stort så bör det få genomslag i hur andra</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">48</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p17 ft32">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">myndigheter ser på behovet av statlig service eller infrastruktur, liksom hur staten i andra roller värderar konkurrerande markanvändning. Synpunkterna liknar kritiken från dem som efterfrågar statlig samordning, men har en positiv grundhållning till att staten engagerar sig i planering. Genom att staten samordnar sig och förhåller sig till samma bedömning av behovet av bostäder kan staten bidra till att bostadsbyggande kommer till stånd. Vid några dialoger har frågan ställts om staten är beredd att koppla statliga finansiella åtaganden till Boverkets bedömningar.</P> <P class="p32 ft55">Synpunkter direkt riktade mot utredningsuppdraget</P> <P class="p34 ft9">Nedan redogörs för de svar som lämnades på utredningens i förväg formulerade frågor.</P> <P class="p32 ft26">Synpunkter på vem som ska ta emot och fördela Boverkets underlag</P> <P class="p34 ft9">Att direktiven anger att Boverkets bedömningar ska presenteras på <NOBR>FA-regionnivå</NOBR> har påverkat kommunernas möjlighet att besvara frågan om en lämplig hantering. De mellankommunala samarbeten som finns etablerade oberoende av länsgränser har i inget fall överensstämt med <NOBR>FA-regionindelningen.</NOBR> Sådana samarbeten där bostadsbyggande är eller skulle kunna vara en naturlig fråga på dagordningen finns t.ex. i Norrbotten (Boden, Luleå, Kalix, Piteå, Älvsbyn), Dalarna (Falun, Borlänge), Mälardalen (Enköping, Eskilstuna, Strängnäs Västerås), Småland (Gislaved, Gnosjö, Vaggeryd, Värnamo) i Skånes olika ”hörn” och i GR, som också är regionplaneorgan enligt PBL.</P> <P class="p35 ft9">Först när utredningen tydligt markerat att <NOBR>FA-regionindel-</NOBR> ningen går att ifrågasätta har det varit möjligt att få konkreta synpunkter vid dialogerna. Flera kommuner har då velat ha ett underlag individuellt anpassat för den egna kommunen. I det fall den etablerade länsindelningen har diskuterats har röster talat både för regionen och för länsstyrelsen som mottagarare av Boverkets underlag. Vad som förordas reflekterar närmast hur utvecklad och etablerad regionens roll är i länet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">49</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft26">Synpunkter på Boverkets underlag</P> <P class="p50 ft9">Det var inte möjligt att vid alla dialoger komma till en konkret diskussion om Boverkets underlag, med hänsyn till att de närvarande valde att lyfta fram andra frågor. De synpunkter som lämnades är dock av särskilt värde eftersom inga kommuner fanns bland remissinstanserna till Boverkets rapport. Samtidigt har inte dialogerna som form gett förutsättningar för en djupare metodologisk diskussion.</P> <P class="p38 ft9">Den aspekt som lyftes i särklass oftast var kritik mot att utgå från en indelning av landet i <NOBR>FA-regioner.</NOBR> Kritiken handlade om att bostadsbehoven måste behandlas mycket mera lokalt, i klartext i olika delar av kommuner, att indelningen skapar problem i förhållande till andra etablerade indelningar, och att utgångspunkten att pendlingsmönster och bostadsmarknader reflekterar varandra i grunden är felaktig. Bakom den sistnämnda uppfattningen ligger bl.a. att i vissa kommuner är bostadsbyggnadsbehovet främst kopplat till äldres behov av tillgängliga bostäder i goda servicelägen.</P> <P class="p58 ft9">En annan aspekt som lyftes vid flera tillfällen var tidsperspektivet tio år i Boverkets underlag. Såväl synpunkter på att det krävs längre planeringshorisont som att det är behoven på kort sikt som är intressanta framfördes.</P> <P class="p38 ft9">Det faktum att befolkningsprognoserna som ligger till grund för Boverkets beräkningar visat sig vara osäkra och inte haft förmågan att förutse de snabba förändringarna av migrationen lyftes vid några tillfällen. För många kommuner är de många nyanlända den enda grupp som motiverar ett bostadsbyggnadsbehov och ett planeringsunderlag som inte förmår prognosticera hur många de nyanlända är, och om de långsiktigt kommer att vilja bo kvar i kommunen, är då inte av något värde.</P> <P class="p58 ft9">I några kommuner med tydliga säsongsvariationer, typiskt kommuner med fjällturism, liksom i gränskommunerna mot Norge, ger ett underlag baserat på folkbokförd befolkning inte en rättvisande bild.</P> <P class="p38 ft9">Vid några dialoger framfördes att det Boverkets underlag visar (eller borde visa) inte är ett behov av nybyggnad, utan snarare ett mått på behovet av ett tillskott av bostäder. Beroende på sammanhanget handlade det om att en kommun har att hantera permanentning av fritidshus eller motsatsen, att permanenta bostäder övergår till fritidsändamål; att ombyggnad av befintliga bostadshus kan ge fler lägenheter; att ombyggnad av institutioner till bostäder eller om-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">50</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p17 ft32">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">vänt förändrar utbudet (men också behovet), liksom i några fall att en ökning, temporär eller permanent, av antalet inneboende också löser många hushålls bostadsbehov.</P> <P class="p52 ft26">Övriga synpunkter</P> <P class="p53 ft9">Framför allt sedan utredningen i samband med senare dialoger visat exempel på tänkta förändringar i BFL framkom synpunkter på lagstiftningen och dess funktion i praktiken.</P> <P class="p11 ft9">Från flera kommuner markerades att bostadsförsörjningsplaneringen har sin centrala betydelse i att identifiera behoven hos de grupper som inte kommer att få sina behov tillfredsställda på marknaden. Nybyggnad av bostäder i förhållande till dessa grupper är sällan en förstahandslösning. Att stärka betoningen av bostadsbyggande i lagen, i linje med utredningens uppdrag, är därmed olämpligt.</P> <P class="p11 ft9">Relationen mellan riktlinjerna för bostadsförsörjning och översiktsplanen kommenterades i flera fall. I kommuner där behovet av nybyggnad är begränsat uppkommer frågan på vilket sätt riktlinjerna ska kunna kopplas till översiktsplanen om ingen mark utanför redan etablerad bebyggelsestruktur behöver tas i anspråk. I andra fall sågs kopplingen redan som etablerad och självklar.</P> <P class="p35 ft9">Vid flera dialoger ställdes utredningen inför beskrivningen av såväl riktlinjerna som översiktsplanen som dokument där politiska visioner avspeglas, snarare än faktiska styrdokument för genomförande. Ett exempel som återkom var att ett politiskt mål om befolkningstillväxt antas på en övergripande nivå, och att detta mål sedan blir en instruktion till tjänstemän vid framtagande av riktlinjer respektive översiktsplan. I andra fall ger riktlinjerna uttryck för beräknade behov, medan översiktsplanen avspeglar en politiskt önskvärd förändring.</P> <P class="p32 ft55">Länsstyrelsernas och regionernas synpunkter</P> <P class="p188 ft26">Övergripande och gemensamt</P> <P class="p41 ft9">Utredningen har träffat länsstyrelser och regioner i särskilda forum med respektive kategori närvarande i olika personkonstellationer, men länsstyrelser och regioner har också varit representerade vid de möten utredningen har haft med kommunerna. Det brev utredningen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">51</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">ställde till regioner och länsstyrelser för att få hjälp att träffa kommunerna avspeglar att bostadsfrågan på regional nivå i Sverige inte har någon självklar hemvist. En enkel bild ges av vilka som tog på sig att arrangera utredningens kommundialoger.</P> <P class="p189 ft10"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft93">I åtta län stod länsstyrelsen som inbjudare.</SPAN></P> <P class="p190 ft10"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft93">I elva län stod regionen som inbjudare.</SPAN></P> <P class="p45 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">I Västra Götaland informerade utredningen om sitt uppdrag vid ett av länsstyrelsen organiserat arrangemang, medan dialogmötena genomfördes vid delregionala träffar i regi av kommunalförbund.</SPAN></P> <P class="p46 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">I Stockholm, där länsstyrelsen är regionalt utvecklingsansvarig och landstinget är regionplaneorgan, skedde dialogerna med kommunerna i regi av Storsthlm, den ideella förening som alla länets kommuner är medlemmar i, samt vid möte med Miljö- och samhällsbyggnadsrådet, som länsstyrelsen samordnar.</SPAN></P> <P class="p47 ft9">I några län finns ett etablerat samarbete kring bostadsfrågor mellan länsstyrelse och region, medan det i andra län saknas helt, ofta beroende på att regionen är nybildad och inte har någon kompetens på området.</P> <P class="p58 ft9">Gemensamt för de regionala företrädarna är att de visar större förståelse för det nationella intresset av att ha en uppfattning om bostadsbyggnadsbehovet. Det är också uppenbart att det finns en osäkerhet och i vissa fall en frustration kopplad till vilka förväntningar det finns från regeringen på agerande från respektive organisation. Det rör sig i ett givet län om väldigt få personer som arbetar med bostadsfrågor och bara i de allra största länen finns det resurser för att bedriva analys- och utredningsverksamhet parallellt.</P> <P class="p56 ft26">Specifika synpunkter från länsstyrelserna</P> <P class="p50 ft9">Länsstyrelserna har i dag regeringens uppdrag att följa upp bostadsmarknaden och bostadsplaneringen i länet och uppfattar med rätta att de senaste årens ändringar i BFL och inte minst tillägget i länsstyrelseinstruktionen har gett dem en tydligare roll på bostadsområdet.</P> <P class="p38 ft9">Länsstyrelserna är de som i dag sammanställer kommunernas svar på Boverkets bostadsmarknadsenkät i länsvisa analyser. Länsstyrel-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">52</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p17 ft32">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">serna är därför de som lyfter frågan om relationen mellan dessa behovsanalyser och de bedömningar som Boverket kommer att utföra.</P> <P class="p11 ft9">När det gäller analys och redovisning av bostadsbehov på FA- regionnivå skiljer de länsstyrelser som tidigare haft uppdrag från regeringen att göra bedömningar av bostadsbehovet i sina län ut sig genom att vara positiva till <NOBR>FA-regioner.</NOBR> Deras erfarenhet är att ”nya” sätt att presentera bedömningar gett upphov till vitala diskussioner mellan kommunerna. Övriga länsstyrelser uttrycker liknande uppfattningar som kommunerna i respektive län.</P> <P class="p32 ft26">Specifika synpunkter från regionerna</P> <P class="p34 ft9">Regionerna har genom den av regeringen beslutade strategin för hållbar och regional tillväxt och attraktionskraft, där det regionala och regionöverskridande perspektivet i den fysiska planeringen och i planeringen av bostadsförsörjningen lyfts fram, fått stöd för att ta in bostadsfrågorna i sitt arbete. Regionernas företrädare ser alla positivt på att den ekonomiska och fysiska planeringen och planeringen för bostadsförsörjningen integreras. Samtidigt har inte alla regioner ett tydligt mandat att arbeta med bostadsfrågan och från flera håll efterfrågas en reform baserad på Bostadsplaneringskommitténs förslag, som skulle ge regionerna en mycket tydlig roll.</P> <P class="p35 ft9">De regioner som har en lokal accept för att arbeta med bostadsfrågor upplever det som självklart att det är regionerna som ska ta hand om Boverkets underlag och i dialog med kommunerna fördjupa och komplettera underlaget som en del av uppgiften att föra in en regional dimension i den kommunala planeringen.</P> <P class="p109 ft12"><SPAN class="ft12">3.3.3</SPAN><SPAN class="ft81">Slutsatser</SPAN></P> <P class="p191 ft9">Här redovisas kort några övergripande slutsatser av de genomförda dialogerna som utgör ingångsvärden för de fortsatta övervägandena.</P> <P class="p117 ft9"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft95">Det finns ingen efterfrågan på nationellt beräknade värden på bostadsbyggnadsbehov. I stora delar av landet är denna typ av information lågt prioriterad och i andra delar gör man redan liknande beräkningar i dag. Det finns en efterfrågan på data som möjliggör egna kalkyler och att få hjälp i form av metodstöd och möjligen</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">53</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37354x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p192 ft9">tematiska analyser, men rena siffersatta resultat kommer inte att få en tillämpning, åtminstone inte i hela landet.</P> <P class="p46 ft9"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft65">Boverkets underlag måste landa i ett sammanhang där det kan möta andra planeringsunderlag. Om syftet med Boverkets underlag är att det ska påverka den kommunala planeringen måste det kombineras med andra uppgifter för att upplevas som legitimt. Detta gäller även om underlaget i sig skulle ha sådan kvalitet att det inte kan ifrågasättas. Uppgifter om olika hushålls behov, förväntningar på ekonomisk utveckling och det lokala näringslivets framtid, liksom bedömningar av sannolikheten för kommande infrastrukturinvesteringar, är sådant som behöver adderas till den demografiska beräkningsmodellen. Om detta är alla, inklusive Boverket, överens.</SPAN></P> <P class="p45 ft9"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft65">Ett underlag som presenteras på </SPAN><NOBR>FA-regionnivå</NOBR> får mycket svårt att få genomslag. Dialogerna har visat att det finns ett mycket svagt intresse lokalt för Boverkets bedömningar och om de då redovisas på en nivå där ingen identifierar sig som mottagare, är det svårt att se att de skulle kunna nyttiggöras överhuvudtaget. Utredningen drar av dialogerna slutsatsen att en annan nedbrytning av den nationella bedömningen bör göras.</P> <P class="p45 ft9"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft65">Statens egen tilltro till Boverkets bedömningar påverkar genomslaget lokalt. Om Boverkets underlag ska få någon påverkan på lokala beslutsfattare – tjänstemän och politiker – är det rimligt att även den nationella nivån låter sig omfattas av bedömningarna genom att fler myndigheter tar del av och förhåller sig till resultaten.</SPAN></P> <P class="p193 ft25"><SPAN class="ft25">3.4</SPAN><SPAN class="ft33">Bostadsfrågor på regional nivå</SPAN></P> <P class="p194 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Bostadsfrågans regionala aspekter behandlas i dag i många olika forum och former.</SPAN></P> <P class="p157 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Det förslag Bostadsplaneringskommittén lämnat om en regional fysisk planering löser den samordning av bostadsplanering mellan olika nivåer som denna utredning behandlar.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">54</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p17 ft32">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">I utredningsdirektiven konstateras att det finns en regional dimension i dagens bostadsförsörjningsplanering. Att bostadsmarknader blir större än kommuner och att bostadsförsörjningen därför behöver övervägas i ett regionalt perspektiv är närmast trivialt. Vem som ska göra dessa överväganden; respektive kommun, kommuner i samverkan, ett regionalt kommunalt organ eller kanske länsstyrelsen, har besvarats på olika sätt vid olika tidpunkter i olika delar av landet.</P> <P class="p96 ft9">I detta avsnitt redovisas först något om hur frågor om bostadsförsörjning på regional nivå hanteras i dag. Redovisningen är inte uttömmande men är avsedd att ge en aktuell bild av läget. Därefter redovisas innehållet i Bostadsplaneringskommitténs betänkande En ny regional planering – ökad samordning och bättre bostadsförsörjning, SOU 2015:59, som innehåller förslag som skulle kunna innebära en samlad lösning på hur arbetet med bostadsförsörjning ska bedrivas på regional nivå.</P> <P class="p195 ft12"><SPAN class="ft12">3.4.1</SPAN><SPAN class="ft81">Bostadsförsörjning på regional nivå i dag</SPAN></P> <P class="p196 ft55">Regionfrågan</P> <P class="p41 ft9">Indelningskommittén redogör i betänkandet Regional indelning, SOU 2016:48, för de senaste 25 årens utredningar med siktet inställt på att reformera den regionala organisationen av Sverige. Indelningskommittén hade själv att föreslå en indelning av landet i färre län och landsting. Den geografiska indelningen av landet har varit en av de tre frågor som stått i centrum för utredningsintresset. De två andra är ansvarsfördelningen mellan staten och regionala organ styrda av direkt valda politiker och samordningen av den sektorsindelade statliga förvaltningen på regional nivå. Ingen av dessa tre frågor har fått någon långsiktig lösning trots återkommande försök.</P> <P class="p11 ft9">Den utredning som hade att hantera alla frågorna var Ansvarskommittén som i sitt slutbetänkande Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft, SOU 2007:10, konstaterade att den regionala samhällsnivån är oöverskådlig och splittrad, med ett stort antal aktörer med oklara och ofta överlappande uppgifter och en regionindelning som skiftar från sektor till sektor och som ytterligare försvårar samordning, samtidigt som behovet av en fungerande regional nivå har ökat.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">55</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p116 ft9">Kommittén föreslog en ny regional samhällsorganisation med tydligare roller och uppgiftsfördelning och en gemensam regionindelning för staten och den kommunala sektorn. Kommittén föreslog bl.a. att landstingen skulle ersättas av direktvalda regionkommuner med ett sammanhållet ansvar för regional utveckling och hälso- och sjukvård.</P> <P class="p111 ft9">När det gällde regional utveckling konstaterade kommittén att ansvaret för uppgifter med anknytning till regional utveckling var splittrat på alltför många aktörer, att uppgiftsfördelningen varierar från län till län samt att dagens länsindelning var dåligt avpassad för en effektiv regional utvecklingsplanering. Kommittén ville därför föra samman ett antal uppgifter till ett bredare, mer tvärsektoriellt regionalt utvecklingsuppdrag, som ett komplement till den dominerande sektorspolitiken och som en förbindelse mellan sektorer av betydelse för hållbar utveckling och tillväxt. Detta regionala utvecklingsuppdrag ville kommittén ge till de nybildade regionkommunerna. Samtidigt ville kommittén renodla länsstyrelsernas uppgifter till ett utvecklat myndighetsuppdrag med fokus på statlig samordning, tillsyn, tillstånd och annan rättstillämpning samt uppföljning, utvärdering och tvärsektoriell kunskapsbildning. Förslagen kom inte till genomförande.</P> <P class="p197 ft9">Indelningskommittén fick i juni i år tilläggsdirektiv som innebär att inte heller den här utredningen kommer att leda till en förändrad regional indelning av landet. Därmed befinner vi oss i ett läge med 21 län och 20 landsting där ansvarsfördelningen för olika frågor varierar över landet. När det gäller Gotland har kommunen, som numera benämns Region Gotland, det ansvar som landstingen har i övriga landet.</P> <P class="p111 ft9">För det som i dag kallas regionalt tillväxtarbete är ansvaret numera fördelat på 13 landsting, en kommun (Gotland), sex kommunalförbund och i ett län, Stockholm, har länsstyrelsen ansvaret. Vid tidpunkten för färdigställandet av det här betänkandet har landstingen i Stockholm, Blekinge och Kalmar ansökt hos regeringen om att få ta över ansvaret för det regionala tillväxtarbetet. Vidare har landstingsfullmäktige i Värmland och Västerbotten beslutat att lämna in en sådan ansökan och enligt vad utredningen erfarit kommer landstingsfullmäktige i Dalarna och Södermanland att fatta sådana beslut senast den 30 september i år. Regeringen förväntas behandla samtliga ansökningar så att ansvaret kan övergå till landstingen från den 1 januari 2019. Därmed skulle den organisatoriska tillhörigheten för</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">56</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p17 ft32">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">frågor som rör regionalt tillväxtarbete vara densamma i hela landet från denna tidpunkt.</P> <P class="p198 ft96">Befintlig regional fysisk planering, Stockholms- och Göteborgsregionerna</P> <P class="p199 ft9">Det finns två regionplaneorgan, Stockholms läns landsting och GR. Nedan följer en beskrivning av hur de behandlar bostadsfrågor.</P> <P class="p32 ft26">Stockholm</P> <P class="p34 ft9">I Stockholm antog landstingsfullmäktige 2010 regionplanen för Stockholms län, RUFS 2010, som också utgör länets regionala utvecklingsstrategi beslutad av länsstyrelsen. Planen har tagits fram enligt förfarandereglerna för regionplanering i PBL. Planen utgör ett samlat och övergripande mål- och strategidokument för utvecklingsfrågor och fysisk planering.</P> <P class="p35 ft9">När det gäller bostadsfrågan anges i planen bl.a. att för att bostadsförsörjningen i regionen som helhet ska fungera på lång sikt krävs att varje kommun, utifrån sina förutsättningar, bidrar till bostads<SPAN class="ft97">byggandet. Att kommunerna har en god mark­ och planbered</SPAN>- skap anges som särskilt viktigt, samt att det är angeläget att kommunerna kan planera för ett bostadsbyggande som når upp till det högre av de två tillväxtalternativ som finns i planen. Av planen framgår också prognoser för antal bostäder och storleken på den framtida befolkningen, liksom behovet av bostadstillskott, per kommun och regiondel. För närvarande pågår arbetet med att ta fram en ny regionplan, RUFS 2050.</P> <P class="p32 ft26">Göteborg</P> <P class="p34 ft9">GR, som omfattar 13 kommuner i Göteborgsområdet inklusive Kungsbacka kommun i Hallands län, har inte antagit någon formell regionplan. I stället har GR tagit fram Strukturbild för Göteborgsregionen, som utgör en överenskommelse framtagen vid ett antal rådslag mellan medlemskommunerna om hur den regionala fysiska strukturen ska utvecklas. Efter beslutet om Strukturbilden har även</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">57</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">ett rådslag ägt rum om Hållbar tillväxt, som är ett mål- och strategidokument som utgör en grund för kommunernas gemensamma arbete.</P> <P class="p200 ft9">När det gäller bostadsfrågan anges i Strukturbilden bl.a. att förutsättningarna för en uthållig tillväxt stärks om utbyggnaden av bostäder koncentreras till de centrala delarna av Göteborg, välbelägna delar av det sammanhängande stadsområdet, och till orter belägna i eller starkt knutna till de regionala huvudstråken. I Strukturbilden har Göteborgsområdet delats upp i olika delar, såsom t.ex. kärnan (de centrala delarna av Göteborg), kustzonen och Göta älv. För varje del anges vad kommunerna kommit överens om. För flera av delarna tas olika aspekter när det gäller bostadsbyggande upp. Även i Hållbar tillväxt behandlas bostadsfrågor.</P> <P class="p56 ft55">Bostäder och planering i de regionala utvecklingsstrategierna</P> <P class="p50 ft9">Regionerna ska enligt förordningen (2017:583) om regionalt tillväxtarbete ta fram en regional utvecklingsstrategi för länets utveckling. I den tidigare gällande förordningen (2007:713) om regionalt tillväxtarbete var benämningen på detta dokument regionalt utvecklingsprogram. Vid en översiktlig genomgång av regionernas utvecklingsstrategier framgår att bostadsfrågan berörs förhållandevis ingående i ungefär hälften av strategierna. I ytterligare några strategier finns bostadsfrågan nämnd.</P> <P class="p201 ft9">I Region Skåne har strategin namnet <SPAN class="ft39">Det öppna Skåne 2030, </SPAN>och den har tagits fram i dialog med kommunerna i länet. Som ett prioriterat ställningstagande i strategin anges att Skåne ska dra nytta av sin flerkärniga ortsstruktur och inom ramen för det behandlas bostadsbyggandet, och vikten av samverkan över kommungränserna, utförligt. Det finns också ett omfattande regionalt samarbete kring fysisk planering genom <SPAN class="ft39">Strukturbild för Skåne, </SPAN>som har tagits fram tillsammans med kommunerna och som samverkar med strategin. Vidare kan nämnas Region Uppsalas <SPAN class="ft39">Utvecklingsstrategi för Uppsala län</SPAN>, där behovet av ökat byggande och utveckling av befintligt bostadsbestånd för att möta befolkningstillväxten tas upp, och region Dalarnas <SPAN class="ft39">Dalastrategin – Dalarna 2020, </SPAN>där ökat bostadsbyggande tas upp som en faktor för att skapa livskvalitet och attraktionskraft.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">58</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p17 ft32">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p202 ft55">Bostäder och planering i den nationella strategin för hållbar regional tillväxt <NOBR>2015–2020</NOBR></P> <P class="p34 ft9">Regeringen har antagit en nationell strategi för hållbar regional tillväxt <NOBR>2015–2020</NOBR> som ska vara vägledande för arbetet med hållbar regional tillväxt och attraktionskraft i hela landet fram till 2020 och som ska bidra till att uppnå målet med den regionala tillväxtpolitiken. I beskrivningen av strategin anges att den är inriktad på att skapa goda förutsättningar att bo, arbeta samt etablera företag och verksamheter i hela landet och på så sätt skapa förutsättningar för hållbar regional tillväxt och ett Sverige som håller samman.</P> <P class="p35 ft9">I strategin anges fyra prioriteringar; innovation och företagande, attraktiva miljöer och tillgänglighet, kompetensförsörjning samt internationellt samarbete. För prioriteringen attraktiva miljöer och tillgänglighet är bostadsfrågan en del som behandlas.</P> <P class="p11 ft9">I strategin framhålls bl.a. det regionala perspektivet för att uppnå attraktiva miljöer och tillgänglighet. En del som tas upp i strategin är fysisk planering och boende. När det gäller dessa frågor anges att det för att skapa hållbara och effektiva fysiska strukturer som stärker sambanden inom och mellan regioner krävs en utvecklad mellankommunal, regional och sektorsövergripande samverkan och samplanering, som utgår ifrån ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbara perspektiv. Det tas upp att särskilt frågor om fysisk planering och boendemiljöer behöver tydliggöras i det regionala tillväxtarbetet, och att det är viktigt att planeringen integreras med utvecklingen av bl.a. hållbara transportsystem.</P> <P class="p35 ft9">Det lyfts fram att med växande funktionella regioner och förbättrad tillgänglighet ökar behovet av ett regionalt och regionöverskridande perspektiv i den fysiska planeringen och i planeringen av bostadsförsörjningen. De regionalt utvecklingsansvarigas ansvar och medvetenhet om den fysiska planeringens betydelse lyfts också fram som en viktig aspekt.</P> <P class="p52 ft55">Uppdrag till länsplaneupprättarna att bedöma bostadspotential</P> <P class="p41 ft9">I mars i år gav regeringen Trafikverket i uppdrag att ta fram en nationell trafikslagsövergripande plan för utveckling av transportsystemet för åren <NOBR>2018–2029.</NOBR> Samtidigt fick regionerna i sina roller som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">59</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">länsplaneupprättare i uppdrag att ta fram länsplaner för samma tidsperiod, dnr. N2017/02312/TIF.</P> <P class="p38 ft9">Regionerna ska enligt uppdraget beskriva vilka effekter olika infrastrukturåtgärder i länsplanen väntas ge på förutsättningarna för bostadsbyggandet; hur många ytterligare bostäder som åtgärderna bedöms skapa förutsättningar för, i vilket planeringsskede dessa bostäder befinner sig, när de beräknas vara färdigställda och vilken typ av bebyggelse det rör sig om. Beskrivningen ska föregås av en dialog med berörda kommuner och relatera till Boverkets bedömningar av bostadsbyggnadsbehov. Om effekterna på bostadsbyggandet är betydande och behovet av bostäder i den aktuella kommunen är stort ska effekterna på bostadsbyggandet redovisas för enskilda objekt. I redovisningen ska det även ingå en bedömning av vilka effekter på resandet som den nya bebyggelsen kan ha.</P> <P class="p58 ft9">Länsplanerna skulle ursprungligen ha redovisats senast den 31 augusti i år. Redovisningstidpunkten har flyttats till den 31 januari 2018.</P> <P class="p169 ft55">Aktuella bostadsuppdrag till länsstyrelserna</P> <P class="p57 ft9">Enligt länsstyrelseinstruktionen har länsstyrelserna uppgifter i fråga om bl.a. regional tillväxt, infrastrukturplanering och hållbar samhällsplanering och boende. Enligt instruktionen ska länsstyrelserna fullgöra vissa sektorsövergripande uppgifter, som bl.a. gäller jämställdhet, tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning och förenkling för företag. Länsstyrelserna ska sedan våren 2017 också i sin verksamhet verka för att behovet av bostäder tillgodoses. Hur länsstyrelserna avser att ta sig an denna nya uppgift kommer att redovisas till regeringen senast den 1 oktober i år. Länsstyrelserna har också uppgifter enligt BFL och enligt förordningen om regionala bostadsmarknadsanalyser och kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Länsstyrelserna arbetar även utifrån PBL och bidrar med kunskapsunderlag, råd och stöd, och ska yttra sig över kommunala planer och överpröva kommunala beslut om bygglov.</P> <P class="p38 ft9">Enligt regleringsbrevet för 2017 skulle samtliga länsstyrelser för respektive kommun inom länet redovisa och bedöma om de har antagit riktlinjer för bostadsförsörjningen som uppfyller kraven i BFL, eller om de kan antas göra det under mandatperioden <NOBR>2014–2018.</NOBR> Länsstyrelserna skulle även redovisa sin bedömning av vilka effekter</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">60</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p17 ft32">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">ändringarna i lagen 2014 har haft på kommunernas arbete. Uppdraget har avrapporterats i samband med de regionala bostadsmarknadsanalyserna i juni i år.</P> <P class="p11 ft9">Efter ett tidigare uppdrag till landstinget i Stockholms län fick länsstyrelserna i Uppsala, Östergötlands, Skåne och Västra Götalands län i regleringsbrevet för 2015 i uppdrag att göra en regional bedömning av behovet av nya bostäder i länets kommuner. Behovsbedömningen skulle göras utifrån ett regionalt perspektiv och utarbetas efter samråd med berörda kommuner, aktörer med regionalt utvecklingsansvar och andra berörda regionala organ. Länsstyrelserna skulle för de kommuner där man bedömde att det behöver byggas nya bostäder granska respektive kommuns planeringsmässiga förutsättningar att förverkliga angivet antal nya bostäder. Granskningen skulle ske med utgångspunkt i respektive kommuns översiktsplan, detaljplaneläge, planberedskap och planeringsaktivitet. Länsstyrelserna skulle också redovisa det antal nya bostäder som tillkommit under vart och ett av åren 2010, 2011, 2012, 2013 och 2014 i respektive kommun. Länsstyrelserna skulle slutligen med utgångspunkt i den regionala bedömningen, granskningen av de planeringsmässiga förutsättningarna samt det historiska bostadsbyggandet göra den analys som utredningsmaterialet motiverar. Uppdragen redovisades till regeringen i november 2015. En uppföljning av bostadsbyggandet i dessa län redovisades i juni 2017.</P> <P class="p35 ft9">Länsstyrelserna har också ett särskilt regeringsuppdrag att stödja och informera kommuner och andra relevanta aktörer i arbetet med att underlätta inträde på bostadsmarknaden för resurssvaga hushåll och hushåll som i övrigt har svårt att varaktigt etablera sig på bostadsmarknaden samt i arbetet med att motverka hemlöshet och förebygga avhysningar. Uppdraget är en fortsättning på tidigare uppdrag med liknande inriktning och ska avrapporteras den 31 januari 2018.</P> <P class="p32 ft55">Starkare koppling mellan kommunal och regional nivå</P> <P class="p188 ft26">Den regionala aspekten i BFL</P> <P class="p41 ft9">BFL trädde i kraft 1 januari 2001 och lagen innehöll då tre paragrafer om bostadsförsörjning, där det bl.a. framgick att en kommun skulle vara skyldig att planera för bostadsförsörjningen, vid behov i samråd med andra kommuner. I förarbetena till lagen, prop. 2000/01:26, togs</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">61</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">behovet av samråd mellan kommuner med en gemensam arbets- och bostadsmarknad och mellan kommuner i områden med behov av ett omfattande bostadsbyggande, t.ex. i storstadsområdena, upp som skäl för att införa ett krav på samråd när det fanns behov av det.</P> <P class="p38 ft9">BFL ändrades 2014. Ändringen innebar bl.a. att samråd med andra berörda kommuner gjordes obligatoriskt. Som skäl för denna ändring togs i förarbetena, prop. 2012/13:178, upp den stora betydelsen av det regionala perspektivet när det gäller bostadsförsörjning, både i tillväxtregioner och i områden med vikande befolkningsunderlag eller på annat sätt förändrad befolkningsstruktur. Ett mellankommunalt och regionalt perspektiv i arbetet med bostadsförsörjningen togs upp som en viktig förutsättning för att främja fungerande bostadsmarknader och näringslivets utveckling.</P> <P class="p56 ft26">Ny förordning om regionalt tillväxtarbete</P> <P class="p50 ft9">I förordningen (2017:583) om regionalt tillväxtarbete, som har ersatt en förordning med samma namn från 2007, utvecklas kraven på innehållet i de regionala utvecklingsstrategier som de ansvariga för regionalt tillväxtarbete i respektive län ska utarbeta. En nyhet jämfört med den äldre förordningen är att kommunernas riktlinjer för bostadsförsörjningen ingår bland de underlag som särskilt ska beaktas när en regional utvecklingsstrategi tas fram.</P> <P class="p184 ft12"><SPAN class="ft12">3.4.2</SPAN><SPAN class="ft81">En möjlig lösning</SPAN></P> <P class="p203 ft12">– Bostadsplaneringskommitténs förslag</P> <P class="p50 ft9">Bostadsplaneringskommittén, som var en parlamentarisk kommitté, hade uppdraget att utreda och vid behov föreslå sådana förändringar i de regelverk som styr fysisk planering och framtagande av planeringsunderlag på regional nivå som behövs för att tillgodose bostadsförsörjningsbehovet och en långsiktigt hållbar utveckling i alla delar av landet. I uppdraget ingick vidare att utvärdera hur samordningen av bostadsförsörjningsfrågorna på regional och kommunal nivå fungerar och hur nämnda regler förhåller sig till bestämmelserna BFL. Även samarbetet mellan olika regionala aktörer skulle ses över. Kommittén skulle bland annat överväga om och hur de regionala planeringsinstrumenten bör stärkas i förhållande till den kommunala planläggningen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">62</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p17 ft32">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft9">Kommittén konstaterade i sitt betänkande En ny regional planering – ökad samordning och bättre bostadsförsörjning, SOU 2015:59, att det inte fanns någon given regional nivå för kommittén att utgå från och att de planeringsslag som berördes av uppdraget hade en otydlig ansvars- och uppgiftsfördelning på regional nivå. Otydligheten angavs bestå i en utbredd asymmetri när det gäller valet av ansvariga aktörer för det regionala tillväxtarbetet och länstransportplanerna samt valet av kollektivtrafikansvarig myndighet. Det konstaterades också att mängden planer, program och strategier inom olika sektorer, återkommande och blandade statliga intressen och en asymmetri av ansvarsfördelning på regional nivå, inte bidrar till att underlätta en planering som sakligt sett är nog så svår. Kommittén anförde också att förändrade omvärldsfaktorer innebär att hänsyn bland annat måste tas till allt större geografiska planeringsområden. Behovet av planering på regional nivå angavs uppkomma när samhällsutvecklingen kommer ifatt och växer ifrån gårdagens planering inom kommungränserna. Det konstaterades också att det inte fanns någon enskild aktör med ansvar för att det råder bostadsbrist eller obalans mellan efterfrågan och utbud av bostäder i delar av landet och att det därmed inte heller finns någon som kan samordna eller få till stånd en planering för ökad bostadsförsörjning, när kommunerna inte själva ser något sådant behov. Kommittén anförde också att staten och statliga myndigheter inte samordnar sig i tillräcklig omfattning i sina dialoger med kommunerna och att kommunerna på detta sätt får för många budskap att förhålla sig till och för många intressen att avväga mot varandra. Det konstaterades att flera efterfrågar en stat som inte bara ger restriktioner utan som också förmedlar en viljeinriktning och i betänkandet beskrivs hur kommuner och aktörer på den regionala nivån uppfattat att staten ger olika, ibland motstående, budskap.</P> <P class="p115 ft9">Kommittén ansåg att bostadsförsörjning och en hållbar utveckling i hela landet skulle kunna tillgodoses bättre med en regional fysisk planering. Kommittén såg inte i första hand behov av att lämna förslag inom planeringen för bostadsförsörjning. Utredningsarbetet visade enligt kommittén tydligt att bostadsförsörjning inte tillgodoses genom sin egen solitära sektorsvisa planering. Den kommunala planeringen för bostadsförsörjning borde enligt kommittén i stället betraktas som en planering som följer och är beroende av, men som också behöver samspela med, andra planeringar.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">63</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p116 ft9">Kommittén drog bl.a. slutsatsen att kraven på bostadsförsörjning och hållbar utveckling bättre kan tillgodoses genom ökad samordning mellan berörda planeringsslag och mellan kommunal, regional och nationell nivå. Det angavs att en regional nivå placerar in den fysiska miljön inklusive bebyggelsen i ett större geografiskt sammanhang än vad varje enskild kommun kan göra. Fysisk planering angavs också i ökad utsträckning påverka en regions utveckling och ansågs därför ha betydelse för fler än bara enskilda kommuner. Till detta kom enligt kommittén att flera av de planeringsslag som bedöms ha en positiv effekt på bostadsförsörjningen bedrivs på regional nivå, exempelvis planering för transportinfrastruktur, tillväxt och kollektivtrafik.</P> <P class="p205 ft9">Kommittén föreslog att bestämmelser om regional fysisk planering skulle regleras i en ny lag om regional fysisk planering samt att 7 kap. PBL och lagen om regionplanering för kommunerna i Stockholms län skulle upphöra att gälla.</P> <P class="p113 ft9">Kommittén föreslog vidare att regional fysisk planering skulle vara ett uppdrag i hela landet och ha länet som indelningsgrund. Aktören med ansvar för det regionala tillväxtarbetet i varje län föreslogs inom sitt län ha i uppgift att bedriva regional fysisk planering. I län där länsstyrelsen fortfarande har det regionala utvecklingsansvaret, föreslogs landstinget i stället ha den uppgiften.</P> <P class="p111 ft9">Den ansvarige aktören föreslogs ha i uppgift att bl.a. utreda regionala och mellankommunala frågor av betydelse för länets fysiska miljö och att upprätta, anta och aktualitetspröva ett regionalt fysiskt program för länet. Programmet för regional fysisk planering, som inte skulle vara bindande, föreslogs vara vägledande för översiktsplaner, detaljplaner och områdesbestämmelser.</P> <P class="p111 ft9">Det föreslogs också att vissa uppgifter för länsstyrelsen enligt PBL skulle upphävas, samt att regeringens möjlighet enligt PBL att meddela planföreläggande för att samordna användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner skulle upphävas.</P> <P class="p113 ft9">Det föreslogs vidare att den aktör som är ansvarig för regional fysisk planering skulle överta länsstyrelsens uppgifter enligt 3 § BFL samt att den aktören årligen också skulle genomföra en bostadsmarknadsanalys för länet.</P> <P class="p111 ft9">Det föreslogs därtill att de planer, strategier, program och riktlinjer som upprättas inom regional fysisk planering, för regionalt tillväxtarbete, transportinfrastruktur och kollektivtrafik samt kommunal</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">64</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td60"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td61"><SPAN class="p17 ft32">Utgångspunkter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">översiktsplanering och planering för bostadsförsörjning ska beskriva hur hänsyn har tagits till och samordning skett med annan planering.</P> <P class="p11 ft9">Kommittén ansåg också att regeringen regelbundet och minst en gång under varje mandatperiod borde besluta om en nationell strategi för fysisk planering och bostadsförsörjning. En nationell strategi borde enligt kommittén behandla frågor som har ett tydligt nationellt strategiskt värde och som syftar till en hållbar utveckling för hela landet. Regeringen borde också enligt kommittén regelbundet höra representanter för den regionala och kommunala nivån samt andra aktörer som regeringen anser är berörda av fysisk planering och bostadsförsörjningsfrågor i landet. Regeringen borde därför enligt kommittén inrätta ett forum som får i uppdrag att behandla bostadsförsörjningsfrågor och fysisk planering utifrån ett framtidsperspektiv, att tillföra kunskap och att sätta frågan i ett internationellt sammanhang.</P> <P class="p195 ft25"><SPAN class="ft25">3.5</SPAN><SPAN class="ft33">Sammanfattande slutsatser</SPAN></P> <P class="p53 ft9">Utredningens omfattande dialoger liksom andra tillgängliga data ger bilden av att ett ökat byggande begränsas av bristen på arbetskraft mer än något annat. Att addera bedömningar av bostadsbyggnadsbehoven från Boverket gör i det perspektivet ingen nytta för att öka bostadsbyggandet på kort sikt. Utredningen kan dessutom konstatera att sådana bedömningar kommer att vara behäftade med stora osäkerheter.</P> <P class="p35 ft9">Utredningen kan också konstatera att formerna för regional samverkan kring bostadsbyggnadsplanering är svagt utvecklade i stora delar av landet och att de förslag som skulle förändra den bilden finns för beredning på Näringsdepartementet i form av Bostadsplaneringskommitténs betänkande.</P> <P class="p11 ft9">Utgångspunkterna när utredningen ska formulera sina förslag är alltså att den fördelning av Boverkets bedömningar som utgör huvuduppdraget på kort sikt inte kommer att ha någon positiv effekt på bostadsbyggandet och att förslag på längre sikt är svåra att formulera och bedöma konsekvenserna av med hänsyn till hur fysisk planering och bostadsplanering på regional nivå kommer att utvecklas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">65</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37367x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p3 ft8">4 Överväganden och förslag</P> <P class="p206 ft80"><SPAN class="ft25">4.1</SPAN><SPAN class="ft79">Att etablera en gemensam bild av bostadsbyggnadsbehovet</SPAN></P> <P class="p207 ft10">Utredningen lämnar förslag som etablerar följande ordning:</P> <P class="p208 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Boverket beräknar behovet av tillskott av bostäder i hela landet och presenterar resultaten på länsnivå.</SPAN></P> <P class="p209 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Regionerna genomför dialoger med kommunerna grundade på Boverkets beräkningar i syfte att nå en samsyn om behovet av tillskott av bostäder i länets kommuner.</SPAN></P> <P class="p209 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Kommunerna gör en bedömning av behovet av tillskott av bostäder i den egna kommunen och dokumenterar detta i sina riktlinjer för bostadsförsörjningen. Bedömningen i riktlinjerna ska komma till uttryck i kommunens översiktsplan.</SPAN></P> <P class="p209 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Regionerna uppmärksammar kommunerna på behovet av samordning av bedömningarna och verkar för att samordning kommer till stånd.</SPAN></P> <P class="p208 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Länsstyrelsen följer upp och analyserar hur kommunernas bedömningar förhåller sig till Boverkets beräkningar.</SPAN></P> <P class="p210 ft9">I detta avsnitt redovisas utredningens överväganden och förslag med anledning av samtliga deluppdrag i de ursprungliga direktiven, som återfinns i bilaga 1. I avsnitt 4.2 redovisar utredningen några ytterligare överväganden, förslag och bedömningar.</P> <P class="p211 ft16">67</P> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft12"><SPAN class="ft12">4.1.1</SPAN><SPAN class="ft81">Inledande överväganden</SPAN></P> <P class="p49 ft55">Från ”fördela” till ”gemensam bild”</P> <P class="p50 ft9">Kärnan i utredningens uppdrag är att föreslå hur Boverkets bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet ska fördelas på kommuner. Formuleringen har ställt utredningen inför betydande utmaningar.</P> <P class="p58 ft9">För det första är det svårt att tänka sig vad fördelning av en bedömning innebär. En bedömning är ingen fritt hanterbar materia, utan är direkt kopplad till den som gör bedömningen. Andra kan välja att dela en bedömning eller att använda den som utgångspunkt för egna bedömningar.</P> <P class="p38 ft9">För det andra har utredningens arbete gjort det tydligt att Bo- verket knappast kan göra en bedömning av bostadsbyggnadsbehovet med tillräcklig noggrannhet för att vara relevant för planering på kommunal nivå. Boverkets bedömning behöver kompletteras med uppgifter som varierar mellan kommunerna. Det kan t.ex. röra detaljplaneläget eller förändringar på den lokala arbetsmarknaden. Det är då inte längre fråga om en fördelning, utan om en lokal komplettering av en nationell bedömning.</P> <P class="p38 ft9">För det tredje har kommunerna redan en av lagstiftaren given uppgift att göra bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet som en del av sitt ansvar för bostadsförsörjningen. Att i den situationen fördela en konkurrerande bedömning på kommunerna reser frågan om de olika bedömningarnas inbördes status. Utredningen har av direktivens formulering om ”bibehållen ansvarsfördelning mellan befintliga aktörer” dragit slutsatsen att regeringen inte önskar förslag som innebär att staten genom Boverket övertar kommunernas roll och ansvar. Det innebär att de nationella och kommunala bedömningarna på något sätt måste kunna samspela och influera varandra.</P> <P class="p58 ft9">Utredningen har mot bakgrund av dessa utmaningar funnit för gott att både vid utformningen av förslag och vid extern kommunikation avstå från att försöka fördela Boverkets bedömningar på kommunerna. Utredningen har i stället formulerat som sin uppgift <SPAN class="ft39">att finna formerna för hur det offentliga Sverige på alla nivåer ska ha en gemensam och uppdaterad bild av bostadsbyggnadsbehovet i alla delar av landet. </SPAN>Med denna uppgiftsställning som grund har utredningen ägnat huvuddelen av sin tid åt att söka svaret på hur en sådan gemensam bild ska etableras.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">68</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr11 td121"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td122"><SPAN class="p17 ft27">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p212 ft9">De dialoger med kommunala företrädare som utredningen genomfört har präglats av en uttalad skepsis mot att Boverket skulle kunna bedöma bostadsbyggnadsbehovet i den egna kommunen. Samtidigt finns det en förståelse för behovet av en nationell bedömning och att summan av de kommunala bedömningarna på något sätt bör relatera till denna. Ansatsen att finna en gemensam bild möter ingen entusiasm, men kan accepteras av Kommunsverige. Att fördela Bo- verkets bedömningar direkt på kommuner kan det inte.</P> <P class="p213 ft55">I brist på regional fysisk planering</P> <P class="p214 ft9">Regeringen har ännu inte tagit ställning till Bostadsplaneringskommitténs betänkande En ny regional planering – ökad samordning och bättre bostadsförsörjning, SOU 2015:59. I betänkandet finns välgrundade överväganden kring behovet av samordning mellan olika former av planering, relationerna mellan kommunal och regional planering och de begränsade möjligheterna att med hjälp av kommunal planläggning tillgodose bostadsbyggnadsbehovet. I betänkandet belyses också statens brist på ansvarstagande för att samordna planeringen i landet.</P> <P class="p215 ft9">Som resultat av sina överväganden föreslog Bostadsplaneringskommittén en obligatorisk fysisk planering på regional nivå med regionerna som ansvariga. I sin roll som ansvariga för regional fysisk planering skulle regionerna också ge kommunerna råd, information och underlag för deras planering av bostadsförsörjningen och uppmärksamma behov av samordning i frågor om bostadsförsörjning och verka för att samordning kommer till stånd. Regionerna skulle också analysera bostadsmarknaden i länet.</P> <P class="p216 ft9">Utredningen kan konstatera att om Bostadsplaneringskommitténs förslag hade genomförts hade de frågor denna utredning har att behandla knappast formulerats. Det hade då varit uppenbart att nationella beräkningar av behovet av tillskott av bostäder måste behandlas av regionerna som en del i deras arbete.</P> <P class="p96 ft9">Bostadsplaneringskommitténs betänkande är efter remiss under beredning i Regeringskansliet. Utredningen finner att de iakttagelser och analyser som gjordes av kommittén är fortsatt giltiga, och de förslag som lämnades var väl motiverade. Utredningens direktiv är främst inriktade på behovet av fler bostäder och de förslag som lämnas</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">69</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">får därför en snäv inriktning på den frågan. Förslagen har dock utformats så att de kan kompletteras med, eller åtminstone inte hindrar, ett genomförande av Bostadsplaneringskommitténs förslag.</P> <P class="p169 ft55">Från bostadsbyggnadsbehov till behov av tillskott av bostäder</P> <P class="p57 ft9">Bakgrunden till utredningen är en strävan från regeringen att öka bostadsbyggandet och det är bostadsbyggnadsbehovet som står i centrum för direktiven. Utredningens dialogmöten har visat på ett behov av att närmare överväga begreppet i relation till den kommunala verkligheten.</P> <P class="p38 ft9">Det finns ingen definition av bostadsbyggande, men ordet associerar för de flesta till det som i PBL definieras som <SPAN class="ft39">nybyggnad </SPAN>av bostäder. I offentlig statistik över tillkommande bostäder skiljer man på tillskott genom nybyggnad och ombyggnad, där tillskott genom ombyggnad är en nettoredovisning av hur många fler bostäder som finns efter en ombyggnad.</P> <P class="p58 ft9">I statistiken över bostadsbeståndet förändras antalet bostäder genom ny- och ombyggnad och vid rivningar, men också när fritidshus tas i anspråk för permanentboende.</P> <P class="p38 ft9">Det Boverket beräknar när de beräknar bostadsbyggnadsbehov, såväl i tidigare prognoser som i den senaste metodrapporten, är skillnaden mellan antalet beräknade hushåll och antalet beräknade bostäder. Den skillnad som beräkningarna påvisar kan minskas genom andra åtgärder än nybyggnad, t.ex. ombyggnad eller permanentning av fritidshus.</P> <P class="p38 ft9">I de starka tillväxtområdena är nybyggnad av bostäder den helt dominerande åtgärden för att hantera ett bedömt underskott av bostäder. I en majoritet av Sveriges kommuner, där behoven av fler bostäder är mindre och där viljan att investera i bostäder är låg, är olika typer av ombyggnad för ökad användning av det befintliga beståndet det främsta, och i vissa fall det enda, sättet att öka antalet bostäder.</P> <P class="p200 ft9">Med hänsyn till att de nationella bedömningarna i praktiken avser behov av tillskott av bostäder och att begreppet tillskott bättre fångar den verklighet som råder i många kommuner har utredningen funnit att det inte är ändamålsenligt att använda begreppet bostadsbyggnadsbehov. Utredningen använder därför genomgående</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">70</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37371x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td121"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td122"><SPAN class="p17 ft27">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p217 ft9">begreppet <SPAN class="ft39">behov av tillskott av bostäder </SPAN>i resterande delar av betänkandet.</P> <P class="p109 ft12"><SPAN class="ft12">4.1.2</SPAN><SPAN class="ft81">Boverket beräknar behovet av tillskott av bostäder</SPAN></P> <P class="p123 ft9"><SPAN class="ft96">Förslag: </SPAN>Boverket får regeringens uppdrag att årligen beräkna behovet av tillskott av bostäder på tio års sikt och presentera resultaten på nationell nivå och på länsnivå. Boverket ska på lämpligt sätt göra resultat och gjorda antaganden tillgängliga för regioner och länsstyrelser.</P> <P class="p218 ft9">Regeringens uppdrag till Boverket tidsbegränsas och utformas som ett särskilt regeringsbeslut.</P> <P class="p210 ft9">Utredningens målbild är att det offentliga Sverige på alla nivåer ska ha en gemensam och uppdaterad bild av behovet av tillskott av bostäder i alla delar av landet. Som ett steg för att förverkliga denna målbild föreslår utredningen att regeringen ger Boverket ett uppdrag enligt vad som framgår i det följande. Uppdraget avviker från det Boverket föreslagit i rapporten En metod för bedömning av bostadsbyggnadsbehovet, rapport 2016:32, som presenterats i kapitel 3.</P> <P class="p219 ft98">Boverket gör beräkningar som kompletteras med regionala och lokala analyser</P> <P class="p53 ft9">Den av Boverket presenterade metoden för bedömning av behovet av tillskott av bostäder består av en tydligt redovisad modell för beräkningar, vars resultat ska kompletteras med inte närmare redovisade data och analyser till en färdig bedömning. Boverket betonar med instämmande av remissinstanser och kommuner att en bedömning av behovet av tillskott av bostäder på regional och lokal nivå kräver analyser och fördjupningar som bygger på kunskap om förhållandena på regional och lokal nivå. Att Boverket skulle göra sådana analyser är inte praktiskt möjligt utan en väsentligt utökad organisation och därmed väsentligt utökade resurser.</P> <P class="p12 ft9">Utredningen bedömer att det finns flera skäl att låta de ytterligare analyserna utföras på regional och lokal nivå. Det främsta skälet är att kunskaperna om faktiska förhållanden och förväntade händelser</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">71</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">blir bättre. Även beslut om vilka fördjupade analyser av behoven för t.ex. olika typer av hushåll som bör genomföras bör fattas regionalt eller lokalt för att dessa fördjupningar ska vara relevanta. I många regioner och kommuner genomförs dessutom redan i dag kvalificerade analyser av bostadsmarknaden där andra parametrar är de Boverket använder är inkluderade.</P> <P class="p38 ft9">För att det lokalt och regionalt ska gå att dra någon nytta av, eller förhålla sig till, ett underlag från Boverket, krävs att detta är så generellt uppbyggt att det går att addera ytterligare kunskap som finns tillgänglig lokalt eller att bygga in Boverkets underlag i befintliga modeller med så enkla handgrepp som möjligt. För utredningen framstår det därför som ändamålsenligt att Boverkets uppdrag begränsas till att utföra beräkningar baserade på tydligt redovisade parametrar.</P> <P class="p56 ft55">Boverkets uppdrag preciseras i vissa avseenden</P> <P class="p57 ft9">Att beräkna behovet av tillskott av bostäder är en uppgift som ligger inom Boverkets kompetensområde och myndigheten har också gjort sådana beräkningar vid ett flertal tillfällen och kan även framdeles göra så med stöd i sin instruktion. Boverkets metodologiska kompetens har inte ifrågasatts i samband med remissen av metodrapporten. Eventuella motiv för regeringen att styra hur Boverket går tillväga när beräkningar utförs måste därför sökas i den tilllämpning som följer av utredningens direktiv.</P> <P class="p38 ft9">Enligt direktiven ska Boverkets beräkningar utgöra den gemensamma kvantitativa ramen för alla bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet i hela landet, och i förlängningen påverka omfattningen av den fysiska planeringen för bostäder. Med den ambitionen är det nödvändigt att Boverkets beräkningar uppfattas som korrekta för att de ska erhålla legitimitet hos användarna. De data och de prognoser som Boverket bygger sina beräkningar på innehåller svagheter vilket innebär ett legitimitetsproblem. Problemet minskar dock inte genom att regeringen formulerar mer specifika krav på Boverket när det gäller hur beräkningarna ska utföras.</P> <P class="p58 ft9">Ställningstaganden från regeringen i metodfrågor som inte är ifrågasatta skulle kunna uppfattas som uttryck för en politisk vilja att uppnå ett visst kvantitativt resultat. Någon sådan ambition finns</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">72</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td121"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td122"><SPAN class="p17 ft27">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p220 ft9">inte uttryckt i utredningens direktiv. Som utgångspunkt bör det vara Boverket som bestämmer hur beräkningarna ska utföras.</P> <P class="p74 ft9">På två punkter bedömer utredningen att regeringen trots allt bör precisera Boverkets uppdrag med hänsyn till direktiven och vad som framkommit vid utredningens dialoger. För det första finns det anledning att fastslå att tidshorisonten för beräkningarna ska vara tio år. Även om Boverket pekar på stora svårigheter att göra korrekta prognoser på tio års sikt, och även om det framkommit synpunkter från kommuner och remissinstanser som talar för både kortare och längre tidshorisonter, bör de årliga beräkningarna från Boverket alltid avse samma tidshorisont för att kunna vara en indikator på förändringar. Vilken denna tidshorisont ska vara skulle regeringen kunna överlåta åt Boverket att besluta. Med hänsyn till att det ingått i utredningens uppdrag att bedöma om det finns en bred uppslutning bland Sveriges kommuner kring en annan tidshorisont än de tio år som Boverket föreslagit, och något sådant inte framkommit, finner utredningen att regeringen bör ge Boverket i uppdrag att göra beräkningarna med tidshorisonten tio år.</P> <P class="p221 ft9">Den andra punkt där regeringen bör styra Boverket är den geografiska nivå på vilken resultaten presenteras. Det har under utredningen framkommit att en redovisning på <NOBR>FA-regionnivå</NOBR> kommer att göra det svårt för kommunerna att ta till sig Boverkets underlag.</P> <P class="p74 ft9">En möjlighet som övervägts är att ge Boverket i uppdrag att göra beräkningar och presentera dessa på kommunnivå. Mot detta talar att säkerheten i resultaten minskar när beräkningarna görs på fler och mindre geografiska områden. Möjligheten att behandla behovet av tillskott av bostäder i en regional kontext som utredningen bedömer har ett självständigt värde får heller inget stöd med en sådan lösning.</P> <P class="p74 ft9">Genom att formulera Boverkets uppdrag så att resultatet ska redovisas på länsnivå skapas förutsättningar för att behandla bostadsfrågan tillsammans med en mängd andra frågor i en analys av de regionala förutsättningarna för hållbar regional tillväxt och utveckling i länet. En kanske mindre men nog så viktig effekt av en redovisning på länsnivå är att inga negativa resultat kommer att redovisas, vilket skulle bli effekten i vissa kommuner vid en resultatredovisning på kommunnivå.</P> <P class="p221 ft9">Utredningen anser att Boverket bör få i uppdrag att redovisa resultatet av sina beräkningar på länsnivå och summerade på nationell nivå. Det ska betonas att detta inte innebär något ställningstagande</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">73</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">till hur myndigheten ska utföra sina beräkningar. Om Boverket finner att det är ändamålsenligt att använda data och göra beräkningar som avser kommuner, <NOBR>FA-regioner</NOBR> eller någon annan indelning av landet, och sedan sammanställa dessa till resultat på aggregerad nivå är inget som utredningen med ledning av remissutfallet kan ha några synpunkter på.</P> <P class="p38 ft9">Vad gäller periodiciteten för beräkningarna har Boverket själva föreslagit att uppdraget bör innebära en redovisning årligen. Det gör det möjligt att snabbt fånga upp förändringar och säkerställer att det alltid finns ett aktuellt beslutsunderlag tillgängligt. Även om det inte kommer att finnas praktisk möjlighet att i varje kommun ta ställning till nya underlag varje år är Boverkets argument giltiga. Ut- redningen delar därmed Boverkets uppfattning att beräkningar bör göras årligen.</P> <P class="p48 ft55">Beräkningarna görs tillgängliga för regioner och länsstyrelser</P> <P class="p57 ft9">Utredningens förslag är att Boverket ska göra modellberäkningar som ska kunna bearbetas vidare regionalt och lokalt. Då är det väsentligt att inte bara resultatet, utan också underliggande antaganden och så långt det är möjligt även använda data, görs tillgängliga. De primära användarna av Boverkets beräkningar är enligt vad utredningen föreslår i det följande regioner och länsstyrelser. Av regeringens uppdrag bör det framgå att Boverket ska göra resultat och gjorda antaganden tillgängliga för dessa. De närmare formerna för tillhandahållandet kan överlämnas åt Boverket att besluta om.</P> <P class="p56 ft55">Boverkets uppdrag tidsbegränsas</P> <P class="p50 ft9">Boverket har föreslagit att de bör få ett regeringsuppdrag i form av en ändring i myndighetens instruktion. Utredningen har som framgått funnit behov av att ändra och vissa avseenden precisera uppdraget så att det till formen inte längre ansluter till myndighetens instruktionsgivna uppdrag i övrigt. En annan form för styrning behöver därför övervägas.</P> <P class="p38 ft9">Ett uppdrag till en myndighet att på nationell nivå utföra beräkningar av behoven inom ett område där ansvaret ligger på kommunal nivå har karaktären av en temporär lösning i en speciell situa-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">74</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37375x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td121"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td122"><SPAN class="p17 ft27">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p220 ft9">tion. Om och när bostadsmarknaden blir mera balanserad är det rimligt att överväga om det är en åtgärd som är fortsatt prioriterad. Den förutsägbara osäkerheten i Boverkets beräkningar gör också att uppdraget bör utvärderas efter några års erfarenheter. Det finns också förslag till förändringar i fördelning av ansvar och arbetsuppgifter mellan nationell, regional och kommunal nivå i Bostadsplaneringskommitténs förslag, som om de genomförs också innebär att Boverkets uppdrag att utföra beräkningar måste övervägas på nytt. Ytterligare förslag till förändrad ansvarsfördelning kan härutöver komma att lämnas av Kommunutredningen (Fi 2017:02).</P> <P class="p74 ft9">Utredningen föreslår att regeringen ger Boverket ett uppdrag att utföra årliga beräkningar av behovet av tillskott av bostäder under en begränsad tid. För att kunna utvärdera både den årliga variationen i Boverkets beräkningar och hur resultaten kommer till användning bör beräkningarna utföras under åtminstone fem år. Formen för ett sådant femårigt uppdrag bör vara ett särskilt regeringsbeslut där regeringen kan utveckla motiven bakom uppdraget. Ett utkast till regeringsbeslut återfinns i bilaga 3.</P> <P class="p222 ft11"><SPAN class="ft12">4.1.3</SPAN><SPAN class="ft82">Regionerna får ansvaret för att sammanföra nationella beräkningar med kommunala bedömningar</SPAN></P> <P class="p223 ft9"><SPAN class="ft96">Förslag: </SPAN>Regionerna får regeringens uppdrag att genomföra dialoger med kommunerna i respektive län grundade på Boverkets beräkningar i syfte att nå en samsyn om behovet av tillskott av bostäder. Uppdraget bör tidsbegränsas och utformas som ett särskilt regeringsbeslut. Uppdraget finansieras genom medel ur länsstyrelsernas förvaltningsanslag.</P> <P class="p224 ft9">Uppgiften i BFL att uppmärksamma kommunerna på behovet av samordning mellan kommuner i frågor om bostadsförsörjning och verka för att sådan samordning kommer till stånd flyttas från länsstyrelserna till regionerna. Regeringen ges möjlighet att besluta att vissa särskilt angivna frågor ska behandlas i samordningsverksamheten.</P> <P class="p225 ft9">Utredningen ser som sin uppgift att lämna förslag som innebär att Boverkets nationella beräkningar av behovet av tillskott av bostäder möter kommunernas bedömningar i en form som gör att det kan</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">75</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">uppstå en gemensam bild av behoven. Under utredningens dialoger har en huvudfråga varit om det finns etablerade forum för mellankommunalt samarbete där Boverkets beräkningar skulle kunna behandlas. Någon sådan heltäckande struktur har inte kunnat identifieras. För att säkerställa att ett möte kommer till stånd behövs någon form av reglering. Av föregående delavsnitt framgår att utredningen förordar att Boverket får i uppdrag att redovisa sina beräkningar på länsnivå.</P> <P class="p56 ft55">Regionerna blir mottagare av Boverkets beräkningar</P> <P class="p50 ft9">De växande arbetsmarknadsregionerna gör att också frågor om infrastruktur och bostäder måste bedömas i ett större perspektiv än den egna kommunen. I Stockholms län och i Göteborgsregionen finns utpekade regionplaneorgan med denna uppgift. I Skåne har länsstyrelse, landsting och kommunalförbund organiserat ett länsövergripande samarbete. I övriga landet är behoven av samordning mindre och de organisatoriska formerna mindre fasta.</P> <P class="p58 ft9">När Bostadsplaneringskommittén övervägde vilken aktör som borde få ansvaret för uppgiften att bedriva regional fysisk planering bedömde man att landstingen var den organisation som hade bäst förutsättningar för uppgiften. När kommittén lämnade sitt betänkande 2015 var dock ansvaret för andra former av regional planering så splittrat att kommittén inte bedömde att det var möjligt att ge landstingen i hela landet detta ansvar. När denna utrednings förslag föreslås bli verklighet förutsätts den splittrade bilden ha klarnat och alla landsting – det som i detta betänkande kallas regioner – kommer att ha likartade uppgifter i hela landet.</P> <P class="p38 ft9">Alternativet till regionerna som mottagare av Boverkets beräkningar är länsstyrelsen. Länsstyrelserna har fördelen att ha kompetens på bostadsområdet och i planfrågor och de har tillgång till många av de kompletterande underlag som behövs för att utveckla beräkningarna till verkliga bedömningar. Att uppdra åt länsstyrelsen att sammanföra de nationella beräkningarna med kommunernas bedömningar skulle dock innebära att behovet av bostäder separeras från övriga regionala utvecklingsfrågor. Som utredningen ser det skulle det innebära ett steg tillbaka i en utveckling där det är regionalt valda politiker som ska ansvara för planering och prioriteringar av resurser</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">76</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td121"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td122"><SPAN class="p17 ft27">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">på den regionala nivån. Staten ska via länsstyrelserna stödja en sådan utveckling och delta som företrädare för utpekade nationella intressen.</P> <P class="p96 ft9">Utredningen ser regionerna som den lämpliga mottagaren av Boverkets beräkningar.</P> <P class="p32 ft55">Regionerna leder en mellankommunal dialog</P> <P class="p177 ft9">För att den nationella beräkningen av behovet av tillskott av bostäder med säkerhet ska möta de kommunala bedömningarna behöver regionerna få ett konkret uppdrag. Regeringen bör ge regionerna i uppdrag att årligen genomföra dialoger med länets kommuner med Boverkets beräkningar som grund, i syfte att nå en samsyn om behovet av tillskott av bostäder.</P> <P class="p11 ft9">Ett uppdrag att genomföra dialoger innebär inte att regionen åtar sig att företräda eller försvara Boverkets beräkningar. Beräkningarna utgör ett underlag, framtaget på ett transparent sätt av en part utanför regionen. Närvaron av detta underlag, och förändringar i det beräknade behovet av tillskott av bostäder mellan åren, ger förutsättningar för en diskussion om varför summan av kommunernas bedömningar avviker, uppåt eller nedåt, från de nationella beräkningarna på länsnivå.</P> <P class="p35 ft9">Den primära dialogen ska ske mellan länets kommuner. Det är när deras olika bedömningar av framtiden i allmänhet, och behovet av tillskott av bostäder specifikt, möts, som dialogen kan få verklig effekt. Då kommer det att framgå om olika bedömningar beror på olika tilltro till befolkningsprognoser, olika syn på hur befolkningen vill bo eller vad den har råd att efterfråga, eller på verkligt lokala förhållanden som inte är generellt giltiga. När kommunerna på detta sätt inbördes jämför sina bedömningar kommer det att påverka synen på den egna bedömningen, och skapa en gemensam insikt om att vissa förutsättningar som uppfattas som lokala egentligen är regionala eller nationella. Resultatet blir inte bara att den regionala dimensionen i den kommunala bedömningen av behovet av tillskott av bostäder förstärks, utan sannolikt också att flera kommuner ser möjligheter att samarbeta för att möta behoven.</P> <P class="p12 ft9">Regionerna kommer också att kunna använda Boverkets beräkningar som underlag för sitt eget arbete med regionala utvecklings-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">77</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">strategier. Vid framtagandet av strategierna ska kommunernas riktlinjer för bostadsförsörjningen särskilt beaktas. Om uppdraget att genomföra dialoger utförs inom ramen för den regionala utvecklingsstrategin är det som utredningen ser det enbart en fördel.</P> <P class="p169 ft55">Regionerna får ett lagreglerat uppdrag</P> <P class="p57 ft9">För att regeringen ska kunna ge ett uppdrag till regionerna, som inte är myndigheter under regeringen, krävs antingen ett direkt bemyndigande eller annat medgivande från riksdagen i lag, eller att det finns förutsättningar för regeringen att meddela en förordning med stöd av bestämmelserna i 8 kap. 7 § RF. Där stadgas att regeringen får meddela föreskrifter om verkställighet av lag, och föreskrifter som inte enligt grundlag ska meddelas av riksdagen. Den senare möjligheten brukar kallas för regeringens restkompetens.</P> <P class="p226 ft26">Bostadsförsörjningsfrågor ingår inte i det lagreglerade regionala tillväxtarbetet</P> <P class="p57 ft9">Regeringen har preciserat det regionala tillväxtarbetet så som det är formulerat i lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar respektive lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen med föreskrifter i form av en förordning (2017:583) om regionalt tillväxtarbete, och fattar årligen så kallade villkorsbeslut riktade till regionerna utan några särskilda bemyndiganden från riksdagen. Bakgrunden är att det regionala tillväxtarbetet är en av riksdagen beslutad uppgift som samverkansorgan respektive landsting begärt att få ta över från staten.</P> <P class="p38 ft39"><SPAN class="ft9">I </SPAN>En nationell strategi för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft <NOBR>2015–2020</NOBR> <SPAN class="ft9">gör regeringen bedömningen att regionerna bör arbeta mer med frågor om fysisk planering och boendemiljöer. Flera regioner har också gjort detta inom ramen för sina regionala utvecklingsstrategier. Av detta följer dock inte att det ingår i det av riksdagen definierade regionala tillväxtarbetet att arbeta med bostadsförsörjningsfrågor.</SPAN></P> <P class="p58 ft9">Utredningen bedömer att det inte är möjligt för regeringen att ge regionerna ett uppdrag att föra dialoger om behovet av tillskott av bostäder med stöd av de lagar som styr det regionala tillväxtarbetet. Ett lagstöd behöver därför skapas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">78</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td121"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td122"><SPAN class="p17 ft27">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p227 ft37">Samordning av kommunernas bostadsförsörjning är en lämplig uppgift för regionerna</P> <P class="p228 ft9">Sedan 2014 har länsstyrelserna en i BFL fastlagd uppgift som skulle kunna inrymma dialoger kring behov av tillskott av bostäder, nämligen att uppmärksamma kommunerna på behovet av samordning mellan kommuner i frågor om bostadsförsörjning och verka för att sådan samordning kommer till stånd.</P> <P class="p115 ft9">När länsstyrelserna fick uppgiften var det ett tillägg till en befintlig uppgift i BFL att lämna kommunerna i länet råd, information och underlag för deras planering av bostadsförsörjningen. Regeringen skrev följande angående den ursprungliga uppgiften i prop. 2000/01:26.</P> <P class="p229 ft15">Av regleringsbrevet för länsstyrelserna för budgetåret 2000 framgår att ett verksamhetsmål för länsstyrelserna är att de i sina kontakter med kommunerna skall uppmärksamma bostadsfrågorna. Länsstyrelsen genomför årligen besök i länets kommuner. Vid dessa besök diskuteras bostadsförsörjningsfrågor med kommunen. Genom att länsstyrelsen har ansvar för samordningen av svaren på Boverkets årliga bostadsmarknadsenkät kan länsstyrelsen bistå kommunerna i deras arbete med att skapa en överblick över bostadsförsörjningsläget i länet. Länsstyrelsens arbete med de övergripande planeringsfrågorna och samråd med kommunerna om översiktsplaner utgör också ett stöd för kommunerna i arbetet med bostadsförsörjningsplaneringen. Vid de samråd och informationsutbyten som kontinuerligt sker mellan länsstyrelserna och kommunerna om bostadsförsörjnings- och andra planeringsfrågor är det därför enligt regeringens uppfattning naturligt att länsstyrelsen gör kommunerna uppmärksamma på olika frågor som rör bostadsförsörjningsplaneringen.</P> <P class="p230 ft9">Tilläggsuppgiften – att uppmärksamma kommunerna på behovet av samordning mellan kommuner i frågor om bostadsförsörjning och verka för att sådan samordning kommer till stånd – motiverades av regeringen enligt följande i prop. 2012/13:178.</P> <P class="p231 ft15">Regeringen kan konstatera att länsstyrelserna dels har en viktig roll för att bevaka bostadsförsörjningsfrågor ur ett regionalt perspektiv, dels redan genom nuvarande uppgifter bör ha en god överblick över det regionala bostadsförsörjningsbehovet och vilken planering som är på gång i kommunerna. I syfte att stärka det regionala hänsynstagandet vid framtagande av de kommunala riktlinjerna för bostadsförsörjningen bör det dock i BFL förtydligas att länsstyrelsen ska medverka till att berörda kommuner utbyter information om pågående arbete med kommunala riktlinjer för bostadsförsörjningen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">79</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">Bostadsplaneringskommittén föreslog i sitt betänkande att alla länsstyrelsens uppgifter i BFL skulle flytta över till den aktör som enligt kommitténs förslag skulle ansvara för regional fysisk planering. Denna aktör skulle också ta över ansvaret för att upprätta en bostadsmarknadsanalys. Utredningen ser fördelar med Bostadsplaneringskommitténs förslag men konstaterar att det utgjorde en del av en mer genomgripande reform än vad som motiveras för att lösa utredningens uppdrag.</P> <P class="p38 ft9">Genom att flytta den del av länsstyrelsernas uppgift som tillkom 2014 till regionerna så behåller länsstyrelserna uppgiften att ge råd, information och underlag, samtidigt som det öppnar för regionerna att med lagstiftaren i ryggen agera för att förstärka den mellankommunala aspekten av bostadsplaneringen.</P> <P class="p38 ft9">Redan utredningens ställningstagande för att ge regionerna uppdraget att föra en dialog med kommunerna gör det nödvändigt att ändra eller ta bort länsstyrelsernas samordningsuppgift i BFL. Om så inte sker kan två regionala organ komma att utföra överlappande arbetsuppgifter. Att helt ta bort uppgiften att verka för kommunal samordning ur lagen hade varit ett alternativ, men utredningen ser inte några fördelar med att ta bort denna uppgift. Vid möten med företrädare för regioner runt om i landet är det uppenbart att det trots vad som framgår av den nationella strategin finns regioner som inte anser sig kunna behandla bostadsfrågor, med hänsyn till kommunernas starka ställning inom området. Genom att en uppgift nu flyttas från länsstyrelsen till regionerna blir det tydligt att det inte handlar om att regionerna inkräktar på kommunala uppgifter utan om mellankommunal samordning.</P> <P class="p232 ft26">Regeringen får möjlighet att ge preciserade uppdrag till regionerna</P> <P class="p50 ft9">Samordningsuppgiften i BFL skulle, som redan konstaterats, kunna inrymma dialoger kring behov av tillskott av bostäder. Utredningen föreslår att sådana dialoger ska genomföras i alla län med Boverkets beräkningar som grund.</P> <P class="p38 ft9">Den lagreglerade uppgift som förs över till regionerna är till skillnad från det regionala tillväxtarbetet inte en uppgift som flyttas efter begäran från mottagarna. Det blir en uppgift bland andra där det är respektive region som bestämmer ambitionsnivån. Utredningen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">80</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td121"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td122"><SPAN class="p17 ft27">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p114 ft9">bedömer inte att regeringen kan precisera vad samordningsuppgiften ska innehålla med stöd av restkompetensen. För att regeringen ska ha möjlighet att ge regionerna ett uppdrag inom ramen för uppgiften att samordna kommunerna i länet krävs därför att riksdagen uttryckligen medger detta. Utredningen föreslår att regeringen ges en sådan möjlighet och att den utformas efter förebild från den lag som reglerar Stockholms läns landstings roll som regionplaneorgan. I den lagen ges regeringen möjligheten att inrikta landstingets verksamhet mot vissa uppgifter. År 2012 använde regeringen möjligheten för att uppdra åt landstinget att bedöma bostadsbyggnadsbehovet i länets kommuner, dnr. S2012/4203/PBB.</P> <P class="p74 ft9">Regeringens möjlighet att besluta ska utformas så att det blir tydligt att regeringen kan precisera regionernas arbete i visst avseende, men inte förhindra dem från att i övrigt bedriva samordningsverksamheten enligt eget gottfinnande inom ramen för lagstiftningen. Tänkbara exempel på vad regeringen kommer att använda beslutsrätten till kan vara bostadssituationen för vissa grupper eller, som i detta betänkande, att en viss metod eller ett visst underlag ska användas.</P> <P class="p233 ft55">Kostnaderna för det särskilda uppdraget tas ur länsstyrelsernas anslag</P> <P class="p160 ft9">Att flytta en befintlig uppgift från länsstyrelsen till regionerna har gjorts vid flera tillfällen tidigare, och innebär att det i praktiken är verksamheter av olika omfattning som förs över från staten till regionerna i de olika länen. I samband med detta ska också ekonomiska resurser medfölja enligt finansieringsprincipen. Eftersom länsstyrelserna inte tillfördes några resurser när de tilldelades den aktuella uppgiften, finns det inget belopp att utgå ifrån som skulle kunna avspegla en lämplig ambitionsnivå för samverkan som regionerna bör sträva efter att uppnå. Utredningen är förhindrad att lämna förslag som ökar statens utgifter och det är inte utredningens uppgift att mera generellt stärka samverkan mellan kommunerna. Regionerna föreslås därför få ta över uppgiften att uppmärksamma kommunerna på behovet av samordning och att verka för att sådan samordning kommer till stånd utan något generellt resurstillskott.</P> <P class="p115 ft9">Det utredningen föreslår som ett obligatoriskt uppdrag för regionerna – att genomföra dialoger – bör dock finansieras av staten, och</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">81</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37382x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">utredningen föreslår att denna tidsbegränsade finansiering hämtas ur länsstyrelsernas förvaltningsanslag.</P> <P class="p169 ft55">Regionernas uppdrag tidsbegränsas</P> <P class="p57 ft9">De argument som utredningen redovisat för att ge Boverket uppdraget att göra beräkningar i form av ett tidsbegränsat regeringsbeslut låter sig göra gällande även när det gäller uppdraget till regionerna att genomföra dialoger med kommunerna baserade på dessa beräkningar. Utredningen föreslår alltså att regionerna får ett tidsbegränsat regeringsuppdrag att genomföra dialoger med länets kommuner grundade på Boverkets beräkningar i syfte att nå en samsyn om behovet av tillskott till bostäder. Ett utkast till uppdrag återfinns i bilaga 3.</P> <P class="p38 ft9">Ett uppdrag att genomföra dialoger kan inte lämnas förrän riksdagen har behandlat förslaget till ändrad uppgiftsfördelning i BFL. Den förändringen bör enligt utredningen avvakta att landstingen i samtliga län tar över ansvaret för det regionala tillväxtarbetet, vilket bedöms ske per den 1 januari 2019. Skulle länsstyrelsen i Stockholm då fortfarande vara ansvarig för det regionala tillväxtarbetet bör uppdraget att genomföra dialog trots detta lämnas till landstinget i Stockholms län i dess roll som regionplaneorgan.</P> <P class="p234 ft11"><SPAN class="ft12">4.1.4</SPAN><SPAN class="ft82">Kravet på kommunerna att dokumentera behovet av tillskott av bostäder skärps</SPAN></P> <P class="p235 ft9"><SPAN class="ft96">Förslag: </SPAN>Kommunerna ska i riktlinjer för bostadsförsörjningen redovisa sin bedömning av behovet av tillskott av bostäder i kommunen.</P> <P class="p236 ft55">Det är kommunerna som gör den slutliga bedömningen</P> <P class="p50 ft9">Varje kommun har att planera för bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Av BFL framgår att kommunen förutsätts göra analyser av den demografiska utvecklingen, efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper samt mark-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">82</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td121"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td122"><SPAN class="p17 ft27">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p114 ft9">nadsförutsättningarna. Kommunerna ska också redovisa hur de tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen.</P> <P class="p74 ft9">Med utredningens förslag kommer varje kommun att ställas inför ett nytt underlag för sin planering i form av en dialog i regionens regi med Boverkets beräkningar som grund. För de flesta kommuner i landet innebär det att det regionala perspektivet i bostadsförsörjningsplaneringen stärks.</P> <P class="p74 ft9">Den kommunala planeringen innefattar ställningstaganden till faktisk inhämtad kunskap om bostadsförhållanden och bostadsbehov hos den nuvarande befolkningen i kombination med prognosticerad utveckling och politiska ambitioner att forma framtiden. Ambitionsnivån skiljer sig åt, och det är inte alla kommuner som tydligt ställer det nuvarande bostadsbeståndet i relation till det de bedömer vara nödvändigt för att möta framtiden, och därmed kvantifierar ett behov av tillskott av bostäder. Det är dock ingen kommun som inte ser detta som en typiskt kommunal uppgift, givet att behovet ska kvantifieras.</P> <P class="p237 ft9">För att utredningens mål att etablera en gemensam bild av behovet av tillskott av bostäder ska förverkligas är det nödvändigt att varje kommun aktivt tar ställning till behovet i den egna kommunen. Det bör alltså vara obligatoriskt för kommunerna att dokumentera sina bedömningar i detta avseende.</P> <P class="p74 ft9">Inom kommunen kommer bostadsförsörjningsplaneringen genom förslaget att få en tydlig komponent av planering för nybyggnad, även i de kommuner där byggandet är och kommer att förbli begränsat. Det här har under utredningens kommundialoger beskrivits som ett problem eftersom det tvingar alla kommuner att lägga resurser på något som många kommuner inte uppfattar har någon synbar nytta, nämligen långsiktig planering för tillskott av bostäder. Utredningen har uppfattat direktiven som att detta är precis den effekt regeringen eftersträvar; att även kommuner med begränsat bostadsbyggande ska ha en planeringsberedskap.</P> <P class="p115 ft9">Att långsiktig planering kan vara till nytta har kommuner som i lågkonjunktur haft svårt att attrahera investerare vittnat om. När högkonjunkturen kommer är det en fördel att vara en kommun som har en egen uppfattning om vilka behov av tillskott som behövs på lång sikt för att möta olika investerares förslag. Ett krav på ställnings-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">83</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37384x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">tagande till behovet av tillskott av bostäder skärper också kraven på analysen av bostadsbehoven.</P> <P class="p169 ft55">Dokumentationen sker i riktlinjerna för bostadsförsörjningen</P> <P class="p57 ft9">Direktiven innehåller ett uppdrag att föreslå hur det bedömda behovet av tillskott av bostäder på kommunal nivå ska dokumenteras och hållas tillgängligt. Eftersom det redan finns ett dokumentationskrav i BFL – och utredningens förslag innebär att det är den kommunala bedömningen efter en regional dialog baserad på en nationell beräkning som ska dokumenteras – finner utredningen ingen anledning att överväga någon ny form för dokumentation. Ut- redningen föreslår att kommunerna i sina riktlinjer för bostadsförsörjningen ska redovisa sina bedömningar av behovet av tillskott av bostäder i kommunen.</P> <P class="p200 ft9">Direktiven kan tolkas som att varje förändring av de nationella beräkningarna ska resultera i nya lokala bedömningar och därmed en årligen uppdaterad dokumentation. Med hänsyn till att väldigt många kommuners bostadsförsörjningsplanering i huvudsak handlar om annat än det kvantitativa behovet av tillskott av bostäder vore det enligt utredningen inte rimligt att från statens sida ställa krav på alla Sveriges kommuner att årligen uppdatera sina riktlinjer. Informationen om de förändringar som Boverkets beräkningar pekar på kommer genom de årliga regionala dialogerna att vara kända för varje kommun och kommer att användas i det skede av bostadsförsörjningsplaneringen där respektive kommun befinner sig.</P> <P class="p238 ft12"><SPAN class="ft12">4.1.5</SPAN><SPAN class="ft81">Behovet av tillskott av bostäder ska komma till uttryck i översiktsplanen</SPAN></P> <P class="p239 ft9"><SPAN class="ft96">Förslag: </SPAN>I PBL införs en bestämmelse om att bedömningen av behovet av tillskott av bostäder enligt BFL ska komma till uttryck i kommunens översiktsplan.</P> <P class="p240 ft9">Syftet med de nationella beräkningarna och de regionala dialogerna är ytterst att göra kommunerna medvetna om behovet av tillskott av bostäder så att de kan ta höjd för detta i sin planering. Den sista</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">84</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td121"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td122"><SPAN class="p17 ft27">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p220 ft9">länken i den kedjan är att kommunernas bedömningar av behovet av tillskott av bostäder ska komma till uttryck i översiktsplanen.</P> <P class="p74 ft9">Efter förslag från regeringen i prop. 2013/14:59 infördes 2014 i PBL en bestämmelse om att det av översiktsplanen ska framgå hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder. Regeringen menade i propositionen att kopplingen mellan översiktsplanen och kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen stärktes genom lagändringen. Utredningens direktiv i denna del måste uppfattas som att regeringen nu anser att kopplingen bör förstärkas ytterligare. Utredningen föreslår därför att översiktsplanebestämmelsen i PBL kompletteras med en hänvisning till den bedömning av behovet av tillskott av bostäder som enligt utredningens förslag ska framgå av riktlinjerna enligt BFL.</P> <P class="p161 ft9">Regeringens gjorde i prop. 2013/14:59 följande överväganden om hur riktlinjerna bör avspeglas i översiktsplanen.</P> <P class="p241 ft15">Bestämmelsen ger stöd för att redovisningen i översiktsplanen anpassas till kommunernas skilda förutsättningar och behov. I den mån behovet lämpligen tillgodoses genom ny bostadsbebyggelse, bör kommunen precisera hur behovet ska tillgodoses, t.ex. i vilka områden som det är aktuellt att exploatera för nya bostäder. Därmed inte sagt att bostadsbehovet med nödvändighet behöver tillgodoses genom att nya områden pekas ut för bostadsbebyggelse. Behovet kan lika gärna tillgodoses genom förändringar eller kompletteringar i befintlig bebyggelse. I den mån det finns ett överskott av bostäder kan kommunen välja att redovisa hur balans kan uppnås i beståndet. Avsikten med lagändringen är således att kommunens riktlinjer om bostadsförsörjningen ska återspeglas genom ställningstaganden i den fysiska planeringen, och inte att dubblera innehållet i översiktsplanen och kommunens riktlinjer.</P> <P class="p242 ft9">Utredningen delar helt regeringens syn på hur sambanden mellan de båda dokumenten bör komma till uttryck.</P> <P class="p161 ft9">Det går att hävda att den förändring som nu föreslås saknar materiell innebörd eftersom den bara uttrycker vad som avsågs med den tidigare lagändringen. Vid kommundialogerna har utredningen dock uppfattat att synen på relationen mellan riktlinjerna i BFL och översiktsplanen skiljer sig åt mellan kommunerna. Ett förtydligande kan därmed få en konkret effekt på tillämpningen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">85</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37386x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft12"><SPAN class="ft12">4.1.6</SPAN><SPAN class="ft81">Länsstyrelsernas roll renodlas</SPAN></P> <P class="p243 ft9"><SPAN class="ft96">Bedömning: </SPAN>Länsstyrelsernas roll renodlas till att lämna råd, information och underlag och att följa upp kommunernas arbete med bostadsförsörjning. En återrapportering av hur Boverkets beräkningar får genomslag på kommunal nivå bör ske i samband med de regionala bostadsmarknadsanalyserna. Någon ytterligare reglering av detta krävs inte.</P> <P class="p244 ft9">Genom att uppgiften att uppmärksamma kommunerna på samordningsbehov flyttas till regionerna renodlas länsstyrelsens roll till att ge råd, information och underlag till kommunernas bostadsförsörjningsplanering. Boverkets beräkningar utgör ett sådant underlag som länsstyrelsen kommer att sprida kännedom om, och använda i sitt eget arbete, men det är inte länsstyrelsens uppgift att hjälpa kommunerna att dra slutsatser av resultaten.</P> <P class="p58 ft9">Det är däremot en uppgift för länsstyrelsen att bedöma om Bo- verkets beräkningar, den regionala dialogen och kravet på dokumentation av kommunens bedömningar, sammantaget leder till en ökad samsyn om behovet av tillskott av bostäder. Länsstyrelserna ska enligt förordning (2011:1160) om regionala bostadsmarknadsanalyser och kommunernas bostadsförsörjningsansvar årligen rapportera om bostadsmarknaden och kommunernas planering till Bo- verket. Det är enligt utredningen både ändamålsenligt och självklart att länsstyrelserna i en sådan rapport belyser hur de regionala dialogerna påverkat kommunernas planering och i vad mån de nationella beräkningarna och summan av de lokala bedömningarna divergerar, och vad orsaken är till detta. Någon ytterligare reglering av hur återrapporteringen bör ske behövs inte. Länsstyrelserna har vid kontakter med utredningen uppfattat sin roll som kvalitetssäkrare av reformen som naturlig.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">86</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_87"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37387x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td121"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td122"><SPAN class="p17 ft27">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft25"><SPAN class="ft25">4.2</SPAN><SPAN class="ft33">Övriga överväganden och förslag</SPAN></P> <P class="p245 ft12"><SPAN class="ft12">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft81">En gemensam bild av behovet av tillskott av bostäder inom staten</SPAN></P> <P class="p246 ft9"><SPAN class="ft96">Förslag: </SPAN>Myndigheter vars verksamhet påverkar möjligheterna att möta behovet av tillskott av bostäder eller vars verksamhet innebär att analysera samhällsutvecklingen inom ett område där tillgången till bostäder ingår i analysen får i uppdrag att:</P> <P class="p208 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Redovisa hur de avser att använda Boverkets beräkningar av behovet av tillskott av bostäder i sitt arbete.</SPAN></P> <P class="p209 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">Ta ställning till hur de kan medverka till att förbättra underlaget för Boverkets beräkningar.</SPAN></P> <P class="p123 ft9"><SPAN class="ft96">Bedömning</SPAN>: Bostadsplaneringskommitténs förslag om en nationell strategi för fysisk planering och bostadsförsörjning bör genomföras.</P> <P class="p247 ft55">Boverkets beräkningar bör användas inom staten</P> <P class="p34 ft9">Utredningen har under dialogerna med kommunerna vid upprepade tillfällen fått återkoppling som innebär att staten i sina olika roller är dåligt samordnad gentemot kommunerna. En direkt uppmaning till utredningen har varit att medverka till att olika statliga myndigheter gör samma bedömningar av framtiden, i det här fallet av behovet av tillskott av bostäder.</P> <P class="p96 ft9">Med utredningens målbild att det offentliga Sverige ska ha en gemensam och uppdaterad bild av behovet av tillskott av bostäder är det naturligt att lämna förslag på hur Boverkets beräkningar kan få genomslag också inom den statliga sfären.</P> <P class="p12 ft9">Länsstyrelserna har sedan lång tid vana att arbeta med bostadsfrågor och utredningen bedömer att förslaget att regeringen ska uppdra åt Boverket att göra resultat och beräkningar tillgängliga för länsstyrelserna innebär att beräkningarna kommer att tas tillvara i deras arbete.</P> <P class="p11 ft9">De flesta andra myndigheter har inte någon erfarenhet att arbeta med bostadsfrågor eller beräkningar av behov av bostäder. Samtidigt är det ett stort antal myndigheter som ansvarar för frågor som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">87</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p105 ft9">direkt eller indirekt ger förutsättningar för bostadsbyggande. Om dessa myndigheter bedömer behovet av tillskott av bostäder på olika sätt kommer det att försvåra ett samlat statligt agerande. Så- dana myndigheter är:</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr10 td45"><SPAN class="p17 ft10">Arbetsförmedlingen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p17 ft10">Riksantikvarieämbetet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft10">Finansinspektionen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td123"><SPAN class="p17 ft10">Skatteverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft10">Försvarsmakten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td123"><SPAN class="p17 ft10">Socialstyrelsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft10">Lantmäteriet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td123"><SPAN class="p17 ft10">Skolverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft10">Migrationsverket</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td123"><SPAN class="p17 ft10">Statens energimyndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft10">Myndigheten för yrkes-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td123"><SPAN class="p17 ft10">Trafikverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft10">högskolan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td123"><SPAN class="p17 ft10">Tillväxtverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft10">Naturvårdsverket</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td123"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p248 ft9">En stor mängd myndigheter utför analyser och utredningsuppdrag åt regeringen inom områden där bedömningar av bostadssituationen är eller kan vara en viktig parameter. Även dessa myndigheter bör kunna använda, men också utveckla, beräkningar och bedömningar av behovet av tillskott av bostäder. Sådana myndigheter är:</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr10 td45"><SPAN class="p17 ft10">Brottsförebyggande rådet</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td124"><SPAN class="p17 ft10">Myndigheten för tillväxt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft10">Ekonomistyrningsverket</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td124"><SPAN class="p17 ft10">politiska utvärderingar och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft10">Folkhälsomyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td124"><SPAN class="p17 ft10">analyser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft10">Institutet för arbetsmarknads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td124"><SPAN class="p17 ft10">Statistiska centralbyrån</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft10">och utbildningspolitisk</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td124"><SPAN class="p17 ft10">Statskontoret</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft10">utvärdering</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td124"><SPAN class="p17 ft10">Trafikanalys</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft10">Institutet för framtidsstudier</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td124"><SPAN class="p17 ft10">Universitetskanslersämbetet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft10">Myndigheten för ungdoms-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td124"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft10">och civilsamhällesfrågor</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td124"><SPAN class="p17 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p249 ft9">Utredningen anser att medvetenheten om behovet av bostäder och samsynen inom staten skulle stärkas om samtliga de nu uppräknade myndigheterna fick ett tudelat uppdrag. För det första bör myndigheterna få ta ställning till hur de avser att använda Boverkets beräkningar i sin egen verksamhet. För det andra bör de få möjlighet att föreslå hur de kan medverka till att förbättra underlaget för Boverkets beräkningar. På så sätt kan en gemensam nationell bedömning med tillämpning inom hela myndighetssverige komma till stånd. Varje myndighet bör själv få avgöra på vilken del av uppdraget den lägger</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">88</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td121"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td122"><SPAN class="p17 ft27">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">tonvikten. Uppdraget lämnas lämpligen i myndigheternas regleringsbrev för 2019. Ett utkast till uppdrag återfinns i bilaga 3.</P> <P class="p11 ft9">Svaren från myndigheterna förväntas ge regeringen ett underlag för att ta ställning till om fler statliga myndigheter än länsstyrelsen och Boverket bör få i uppdrag att på olika sätt bidra till att bostadsbyggande kommer till stånd. Svaren förväntas också ge Boverket underlag för att utveckla modeller för nationella bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet, vilket i sin tur kan komma att påverka hur kopplingen mellan bedömningar på nationell, regional och kommunal nivå bör utvecklas.</P> <P class="p96 ft9">Även vissa statliga bolag, t.ex. Akademiska Hus och Statens bostadsomvandling agerar på bostadsmarknaden, och skulle kunna ha synpunkter på nationella beräkningar av bostadsbehovet.</P> <P class="p32 ft55">En statlig samordning behövs</P> <P class="p34 ft9">I kapitel 3 har Bostadsplaneringskommitténs syn på den bristande samordningen inom staten berörts och att det från kommunerna framförts en önskan om en statlig viljeinriktning. Kommittén beskriver att bristen på statlig samordning och viljeinriktning leder till att den fysiska planeringen och planeringen för bostadsförsörjning är summan av enskilda kommuners inriktning och vilja och statliga myndigheters restriktioner. Kommittén föreslog att regeringen under varje mandatperiod ska besluta om en nationell strategi för fysisk planering och bostadsförsörjning.</P> <P class="p35 ft9">Utredningen har under sitt arbete mött precis samma reaktioner från kommuner och regioner på den bristande statliga samordningen som Bostadsplaneringskommittén redovisar. Utredningens direktiv är specifikt inriktade på bedömningar av behovet av tillskott av bostäder och hur en samsyn kring dessa behov ska kunna uppnås. Möjligheterna att uppnå detta skulle öka väsentligt om regeringen uttryckte en samlad statlig syn på hur behovet av tillskott av bostäder förhåller sig till andra statliga prioriteringar. Den strategi som Bo- stadsplaneringskommittén har föreslagit skulle enligt utredningen vara en utmärkt form för detta. Utredningen bedömer därför att förslaget om en nationell strategi för fysisk planering och bostadsförsörjning bör genomföras.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">89</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B37390x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft12"><SPAN class="ft12">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft81">En tydligare lagstiftning</SPAN></P> <P class="p243 ft9"><SPAN class="ft96">Förslag: </SPAN>Bestämmelser om kommunernas planering för bostadsförsörjning skiljs från bestämmelser om att dokumentera planeringen i riktlinjer i BFL.</P> <P class="p250 ft10">Hänvisningen i BFL till 2 kap. PBL flyttas till PBL.</P> <P class="p240 ft9">Utredningen har haft anledning att studera BFL och dess förarbeten. Bakgrunden till de ändringar som genomfördes efter förslag i En tydligare lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvar, prop. 2012/13:178, var en rapport från Boverket som innehöll ett förslag till en helt ny lag. Regeringen föreslog i stället ändringar i den befintliga lagen, vilket kom att leda till en del något ologiska lösningar. I centrum står den språkliga konstruktionen ”planera med riktlinjer” som återfinns i 1 § BFL. Av förarbetena framgår tydligt att avsikten är att kommunerna ska planera bostadsförsörjningen med det syfte som framgår av 1 §, och att resultatet av planeringen ska dokumenteras i riktlinjer.</P> <P class="p58 ft9">I BFL blandas i dag referenser till planering och till riktlinjer i 1 och 2 §. Utredningen föreslår att de aktuella paragraferna renodlas så att de bestämmelser som avser kommunens planering återfinns i 1 § och de bestämmelser som avser dokumentationen (riktlinjerna) återfinns i 2 §. Någon förändring av innehållet är inte avsedd.</P> <P class="p38 ft9">I 4 § BFL finns en bestämmelse som upplyser om att riktlinjerna enligt BFL ska vara vägledande när bestämmelsen i PBL om att planläggning ska främja bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet ska tillämpas. Liksom när det gäller den nya koppling som utredningen föreslår mellan översiktsplanen i PBL och bedömningen av behovet av tillskott av bostäder i BFL, bör denna koppling komma till uttryck i den lag där bestämmelsen föranleder ett ställningstagande. Innehållet i den aktuella bestämmelsen bör därför flyttas till PBL med oförändrad betydelse.</P> <P class="p58 ft9">Utredningen har också övervägt att ändra i 2 § BFL så att uttrycket ”mål” ersätts med uttrycket ”inriktning”. Av förarbetena framgår inte varför det ska vara obligatoriskt för kommuner att formulera mål, och vilken karaktär dessa ska ha. Utredningen tycker sig i propositionen utläsa att det är vägval, snarare än mål som regeringen har velat att kommunerna ska redovisa.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">90</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td121"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td122"><SPAN class="p17 ft27">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p185 ft9">Under dialogerna har det framkommit att kommuner som i dag sätter upp mål uppfattar dagens lagstiftning som ett stöd. Några konkreta problem med dagens lagstiftning kopplat till begreppet mål har heller inte identifierats. Trots att utredningen saknar motiv för staten att avkräva kommunerna målformuleringar i detta sammanhang lämnas inget ändringsförslag.</P> <P class="p109 ft25"><SPAN class="ft25">4.3</SPAN><SPAN class="ft33">Avslutande kommentarer</SPAN></P> <P class="p110 ft9">Utredningen har valt att i vissa delar lämna förslag som är tidsbegränsade till fem år. Efter denna period kan det utvärderas vad nationella beräkningar av bostadsbyggnadsbehovet kan tillföra på kommunal, regional och nationell nivå. Om det efter en utvärdering står klart att beräkningar bidrar till en effektivare anpassning av de offentliga planeringsresurserna till olika omvärldsförändringar så kan mera långsiktig ställning tas till hur beräkningarna ska göras och på vilket sätt de ska tas tillvara.</P> <P class="p11 ft9">I andra delar lämnar utredningen permanenta lagförslag. Överflyttningen av ansvaret för att samordna kommunerna i bostadsförsörjningsfrågor från länsstyrelserna till regionerna är relevant även om Boverket efter fem år inte gör några beräkningar. Effekterna blir små eller obefintliga utan ett tillskott av resurser, men principen att det politiska ansvaret ska gå att utkräva lokalt och regionalt är ändå giltig. Förslagen till ändringar i BFL och PBL medför små eller inga kostnader och innebär förhoppningsvis en lite större tydlighet om vad som förväntas av kommunerna.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">91</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> </DIV> <DIV id="page_93"> <P class="p3 ft8">5 Konsekvenser</P> <P class="p60 ft25"><SPAN class="ft25">5.1</SPAN><SPAN class="ft33">Inledning</SPAN></P> <P class="p41 ft9">I detta kapitel finns utredningens analys av konsekvenserna av förslagen. Tyngdpunkten ligger på konsekvenserna av utredningens huvudförslag, dvs. de förslag som innebär att Boverket får ett regeringsuppdrag att beräkna behovet av tillskott av bostäder, att regionerna får ett uppdrag att genomföra dialoger med kommunerna med Boverkets beräkningar som grund samt att kommunerna ska redovisa sina bedömningar av behovet av tillskott av bostäder i riktlinjerna för bostadsförsörjningen. Övriga förslag behandlas också, men i vissa delar mer översiktligt.</P> <P class="p11 ft9">Regler om konsekvensbeskrivningar finns i kommittéförordningen (1998:1474) och i förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. I utredningens direktiv uttrycks särskilt att det ska bedömas om förslagen kan komma att inskränka den kommunala självstyrelsen och att om sådana förslag lämnas, ska utredaren genomföra en sådan proportionalitetsbedömning som krävs enligt 14 kap. 3 § regeringsformen. Vid proportionalitetsbedömningen ska enligt direktiven hänsyn också tas till alternativ reglering och om flera möjligheter finns för att nå samma mål, ska utredaren välja den reglering som innebär minst intrång i den kommunala självstyrelsen.</P> <P class="p195 ft25"><SPAN class="ft25">5.2</SPAN><SPAN class="ft33">Problembild och utredningens förslag</SPAN></P> <P class="p110 ft9">Bostadsbyggnadstakten i Sverige har under en längre tid inte varit i paritet med befolkningstillväxten. Utredningens uppdrag är att lämna förslag som bidrar till att undvika att sådana avvikelser uppstår.</P> <P class="p251 ft16">93</P> </DIV> <DIV id="page_94"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p252 ft10">Utredningen föreslår att:</P> <P class="p45 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">Boverket ska beräkna av behovet av tillskott av bostäder i hela landet och presentera resultaten på länsnivå.</SPAN></P> <P class="p46 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">Regionerna ska samla kommunerna i länet till dialog om behovet av tillskott av bostäder med Boverkets beräkningar som grund.</SPAN></P> <P class="p46 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">Det blir obligatoriskt för kommunerna att redovisa sin bedömning av behovet av tillskott av bostäder i den egna kommunen.</SPAN></P> <P class="p46 ft9"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft31">Regionerna uppmärksammar kommunerna på behovet av samordning av bedömningarna och verkar för att samordning kommer till stånd.</SPAN></P> <P class="p47 ft9">Den förväntade effekten av förslagen är att det offentliga Sverige på alla nivåer har en gemensam och uppdaterad bild av behovet av tillskott av bostäder i hela landet.</P> <P class="p38 ft9">Arbetsformerna med en nationell myndighet som beräknar behov och regioner som genomför dialoger med beräkningarna som grund föreslås bestå under en femårsperiod för att sedan utvärderas. Kravet på kommunerna att redovisa sin uppfattning om behovet av tillskott av bostäder föreslås bli permanent. Detsamma gäller förslaget att ansvaret för att samordna kommunerna i frågor om bostadsförsörjning i BFL flyttas från länsstyrelserna till regionerna för att ge stöd för att integrera bostadsfrågorna med övrig regional planering.</P> <P class="p58 ft9">För att skapa en ökad samsyn inom staten när det gäller behovet av tillskott av bostäder föreslås ett stort antal myndigheter få svara på hur Boverkets beräkningar kan eller bör inverka på deras verksamhet.</P> <P class="p184 ft25"><SPAN class="ft25">5.3</SPAN><SPAN class="ft33">Förslagens övergripande effekter</SPAN></P> <P class="p253 ft9">Boverkets beräkningar liksom de regionala dialogerna föreslås genomföras årligen medan kravet på kommunerna att besluta om riktlinjer för bostadsförsörjningen, och därmed ge uttryck för sin bedömning av behovet av tillskott av bostäder, inträder en gång per mandatperiod. Det betyder att det vid varje tidpunkt inte kommer att finnas en samstämmighet mellan nationella beräkningar och regionala och kommunala bedömningar.</P> <P class="p38 ft9">Hur en samsyn kan utvecklas över tid kan illustreras med situationen i Stockholms län, där det sedan länge gjorts regionala bedöm-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">94</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td125"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td42"><SPAN class="p17 ft27">Konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p114 ft9">ningar av behovet av tillskott av bostäder. Landstinget i Stockholms län gör kontinuerligt analyser av utvecklingen och bedriver fortlöpande en dialog med länets kommer. Ungefär vart sjätte till åttonde år när beslut fattas om en regionplan, tillika regional utvecklingsplan (RUFS), ingår den då aktuella bedömningen av tillskott av bostäder i länets kommuner som en del av planen. Såväl landstinget som kommunerna gör mellan besluten om regionplaner förnyade bedömningar med hänsyn till förändringar i omvärldsförutsättningarna. I tabell 5.1 jämförs landstingets bedömningar i utställningsförslaget till kommande RUFS med Länsstyrelsen i Stockholms sammanställning av kommunernas mål, som återfinns i årets bostadsmarknadsanalys.</P> <P class="p254 ft9">De kommunala målen, som är Länsstyrelsens tolkning av kommunala dokument, ligger på totalnivå i linje med de ännu ej beslutade regionala bedömningarna. Några kommuner ligger kvar med lägre, ännu ej uppdaterade, mål. Andra kommuner avviker på ett sätt som måste uppfattas som att de gör en annan bedömning av den regionala ansvarsfördelningen än den som utställningsförslaget till RUFS ger uttryck för. Dessa bedömningar får man nu argumentera för vid det fortsatta framtagandet av nästa regionplan.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">95</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_96"> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft18">Konsekvenser SOU 2017:73</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr20 td44"><SPAN class="p136 ft3">Tabell 5.1</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr20 td126"><SPAN class="p17 ft3">Bedömningar av behovet av bostadstillskott i Stockholms län</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td127"><SPAN class="p17 ft99">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td71"><SPAN class="p17 ft99">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td128"><SPAN class="p17 ft99">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td129"><SPAN class="p17 ft99">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td131"><SPAN class="p255 ft28">Landstingets bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td132"><SPAN class="p256 ft28">Kommunernas mål för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td131"><SPAN class="p257 ft3">2017 av behov av årligt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td132"><SPAN class="p256 ft3">årligt bostadstillskott</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td133"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td81"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td134"><SPAN class="p145 ft28">bostadstillskott till 2030</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td135"><SPAN class="p258 ft3">till 2030</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td44"><SPAN class="p141 ft76">Botkyrka</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td64"><SPAN class="p17 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td136"><SPAN class="p259 ft76">650</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td137"><SPAN class="p260 ft76">1 000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td44"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td136"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td137"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td138"><SPAN class="p141 ft3">Danderyd</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td139"><SPAN class="p259 ft3">300</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td140"><SPAN class="p260 ft3">250</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p141 ft3">Ekerö</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p259 ft3">200</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td137"><SPAN class="p260 ft3"><NOBR>140–175</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td44"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td136"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td137"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td138"><SPAN class="p141 ft3">Haninge</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td87"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td139"><SPAN class="p259 ft3">700</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td140"><SPAN class="p260 ft3">600</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td44"><SPAN class="p141 ft3">Huddinge</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td136"><SPAN class="p259 ft3">700</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td137"><SPAN class="p260 ft3">700</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td44"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td136"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td137"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td138"><SPAN class="p141 ft3">Järfälla</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td87"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td139"><SPAN class="p259 ft3">1 000</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td140"><SPAN class="p260 ft3">1 000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p141 ft3">Lidingö</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p259 ft3">300</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td137"><SPAN class="p260 ft3">250</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td44"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td136"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td137"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td138"><SPAN class="p141 ft3">Nacka</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td139"><SPAN class="p259 ft3">1 100</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td140"><SPAN class="p260 ft3">1 000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p141 ft3">Norrtälje</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p259 ft3">600</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td137"><SPAN class="p260 ft3">450</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td44"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td136"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td137"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td138"><SPAN class="p141 ft3">Nykvarn</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td87"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td139"><SPAN class="p259 ft3">100</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td140"><SPAN class="p260 ft3"><NOBR>80–120</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td44"><SPAN class="p141 ft3">Nynäshamn</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td136"><SPAN class="p259 ft3">200</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td137"><SPAN class="p260 ft3">260</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td44"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td136"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td137"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td138"><SPAN class="p141 ft3">Salem</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td87"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td139"><SPAN class="p259 ft3">100</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td140"><SPAN class="p260 ft3">100</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p141 ft3">Sigtuna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p259 ft3">400</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td137"><SPAN class="p260 ft3">950</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td44"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td136"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td137"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td138"><SPAN class="p141 ft3">Sollentuna</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td139"><SPAN class="p259 ft3">650</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td140"><SPAN class="p260 ft3">600</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p141 ft3">Solna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p259 ft3">1 100</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td137"><SPAN class="p260 ft3">800</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td44"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td136"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td137"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td138"><SPAN class="p141 ft3">Stockholm</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td87"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td139"><SPAN class="p259 ft3">7 500</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td140"><SPAN class="p260 ft3">7 000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td44"><SPAN class="p141 ft3">Sundbyberg</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td136"><SPAN class="p259 ft3">1 000</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td137"><SPAN class="p260 ft3">800</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td44"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td136"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td137"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td138"><SPAN class="p141 ft3">Södertälje</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td87"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td139"><SPAN class="p259 ft3">800</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td140"><SPAN class="p260 ft3">1 000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p141 ft3">Tyresö</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p259 ft3">300</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td137"><SPAN class="p260 ft3">300</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td44"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td136"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td137"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td138"><SPAN class="p141 ft3">Täby</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td139"><SPAN class="p259 ft3">950</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td140"><SPAN class="p260 ft3">900</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td141"><SPAN class="p141 ft3"><NOBR>Upplands-Väsby</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p259 ft3">350</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td137"><SPAN class="p260 ft3">350</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td44"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td136"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td137"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td138"><SPAN class="p141 ft28"><NOBR>Upplands-Bro</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td87"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td139"><SPAN class="p259 ft3">300</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td140"><SPAN class="p260 ft3">300</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td44"><SPAN class="p141 ft3">Vallentuna</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td136"><SPAN class="p259 ft3">400</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td137"><SPAN class="p260 ft3"><NOBR>350–400</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td44"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td136"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td137"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td138"><SPAN class="p141 ft3">Vaxholm</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td87"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td139"><SPAN class="p259 ft3">100</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td140"><SPAN class="p260 ft3">100</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p141 ft3">Värmdö</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p259 ft3">550</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td137"><SPAN class="p260 ft3">500</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td44"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td136"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td137"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td138"><SPAN class="p141 ft3">Österåker</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td139"><SPAN class="p259 ft3">350</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td140"><SPAN class="p260 ft3">300</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p141 ft3">Summa</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p17 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td136"><SPAN class="p261 ft3">20 700</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td137"><SPAN class="p262 ft3">cirka 20 150</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td127"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td71"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td128"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td129"><SPAN class="p17 ft102">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p263 ft28">Källa: Länsstyrelsen i Stockholms län, rapport 2017:15 och Stockholms läns landsting, Tillväxt- och regionplaneförvaltningen, rapport 2017:14.</P> <P class="p264 ft9">Referensen till Stockholms län avser bara att spegla relationen mellan beräkningar och bedömningar på olika nivåer. Utredningens förslag innebär inte att regionerna i Sverige generellt får den kapacitet och formella ställning som landstinget i Stockholm har i dag. Behoven av bostadstillskott kommer också att vara betydligt mindre i övriga</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">96</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_97"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td125"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td42"><SPAN class="p17 ft27">Konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p114 ft9">landet, vilket påverkar vilken tid och vilka resurser som kommer att läggas på frågan.</P> <P class="p74 ft9">Utredningens förslag kommer att leda till att det i alla län fortlöpande kommer att göras bedömningar av behovet av tillskott av bostäder. Boverkets årliga beräkningar kommer att ge signaler om utvecklingsriktningen. I vissa län kommer regionerna att ta fram egna bedömningar av hur behovet av bostadstillskott ser ut i länets kommuner, och i några fall kommer dessa bedömningar att ingå i regionala beslut om planer och strategier. Kommunerna kommer, liksom i Stockholms län, att befinna sig i lite olika faser av beslutsfattande, men kommer att minst en gång per mandatperiod behöva ta ställning till hur de bedömer behovet av tillskott av bostäder i den egna kommunen. Länsstyrelserna i hela landet kommer att i tabellform kunna redovisa hur nationella beräkningar, eventuella regionala bedömningar och kommunala bedömningar förhåller sig till varandra.</P> <P class="p265 ft80"><SPAN class="ft25">5.4</SPAN><SPAN class="ft79">Vad händer om någon reglering inte kommer till stånd?</SPAN></P> <P class="p266 ft9">Enligt kommittéförordningen ska en konsekvensanalys, i de fall förslagen innebär nya eller ändrade regler, innehålla ett <NOBR>noll-alternativ,</NOBR> dvs. vad sker om förslagen inte genomförs? Utredningen ska enligt direktiven utgå från att Boverket kommer få ett uppdrag från regeringen när det gäller bostadsbyggnadsbehovet i landet. Utredningen har därmed att ställa sig frågan vilken effekt det kan förväntas få på kommunernas bedömningar och deras planering om regeringen endast ger Boverket i uppdrag att årligen ta fram beräkningar av bostadsbyggnadsbehovet, utan att utredningens förslag i övrigt genomförs.</P> <P class="p115 ft9">Om Boverket skulle göra återkommande beräkningar av behovet av tillskott av bostäder i enlighet med vad utredningen föreslagit kommer dessa att få visst omedelbart genomslag via media och allmän debatt. I hela landet kommer länsstyrelserna att använda beräkningarna som referens vid sina kontakter med kommunerna i bostadsfrågor och med stor sannolikhet kommer de att återkomma i länsstyrelsernas bostadsmarknadsanalyser som jämförelse till kommunernas bedömningar i Boverkets bostadsmarknadsenkät. Att Boverkets beräkningar kommer att spridas och göras kända i alla kommuner kan därför förutsättas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">97</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_98"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p267 ft9">Vilken påverkan Boverkets beräkningar får på kommunerna är svårare att bedöma. Boverket presenterade i början av 2015 en analys av behovet av bostäder fram till 2025 nedbruten på de då 72 FA- regionerna i landet. Ingen av alla de kommuner utredningen träffat har hänvisat till denna analys när de beskrivit hur de går tillväga för att bedöma behovet av tillskott av bostäder. Kommunerna uppfattar sig uppenbarligen inte spontant träffade av Boverkets beräkningar.</P> <P class="p38 ft9">I fyra län fick länsstyrelsen 2015 i uppdrag att göra en regional bedömning av behovet av nya bostäder i länets kommuner. I tre av länen, Östergötland, Skåne och Västra Götaland, gjordes modellberäkningar på kommunnivå med samma metod som Boverket tidigare använt. Av länsstyrelsernas redovisning av uppdragen framgår att de gjorda beräkningarna utgjorde ett bra underlag för en dialog med kommunerna kring deras egna ambitioner vad gäller tillskott av bostäder och förutsättningar att realisera dessa. Eventuell påverkan går inte att utläsa genom att följa utvecklingen av byggande och planeringsaktivitet i de berörda länen jämfört med övriga landet, men påverkan torde i dessa fall bero av dialogen och inte av beräkningarna som sådana.</P> <P class="p58 ft9">I Stockholms län och i Göteborgsregionen, där det sedan länge finns en etablerad regionplanering med egna analyser av behovet av tillskott av bostäder, torde Boverkets beräkningar inte få något genomslag.</P> <P class="p200 ft9">Sammanfattningsvis kommer en årlig beräkning av behovet av tillskott på bostäder från Boverket i sig knappast få någon påverkan på hur behoven bedöms i kommunerna, om någon ytterligare reglering inte kommer till stånd. Någon heltäckande struktur av möten mellan nationella beräkningar och lokala bedömningar kommer inte att etableras och därmed inte heller någon gemensam bild av behoven.</P> <P class="p103 ft25"><SPAN class="ft25">5.5</SPAN><SPAN class="ft33">Framtida utvecklingsmöjligheter</SPAN></P> <P class="p57 ft9">Utredningen har lämnat förslag som innebär att Boverkets beräkningar och regionernas uppdrag att genomföra dialoger med kommunerna tidsbegränsas. Tidsbegränsningarna avspeglar en osäkerhet om vilka övriga reformer som kommer att genomföras de närmaste åren, men också en tveksamhet till att etablera ett regelverk med tyngdpunkt på kvantitativa tillskott av bostäder i ett läge då såväl</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">98</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td125"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td42"><SPAN class="p17 ft27">Konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">produktion som planering bedrivs med historiskt hög takt. Både direktiven och utredningsarbetet är präglade av tiden. I ett annat konjunkturläge skulle kanske andra aspekter på bostadsförsörjningen ha prioriterats och andra former för arbetsfördelning och samarbete ha föreslagits.</P> <P class="p11 ft9">För bostadsförsörjningsfrågorna skulle de förslag som Bostadsplaneringskommittén lämnat, innebära att frågor om vilket tillskott av bostäder som behövs skulle behandlas på regional nivå tillsammans med frågan om var dessa bostäder ska byggas och andra relevanta planeringsfrågor. Regionerna skulle få mer resurser och ett bredare mandat än det som föreslås i denna utredning. Skulle Bo- stadsplaneringskommitténs förslag genomföras blir de tidsbegränsade uppdragen i detta betänkande överflödiga.</P> <P class="p11 ft9">Om regeringen efter att ha tagit del av svaren från de statliga myndigheterna finner för gott att ta fram en strategi för bostadsförsörjning så bör ett sådant styrdokument kunna ersätta den direkta styrning som de tidsbegränsade regeringsuppdragen utgör.</P> <P class="p195 ft25"><SPAN class="ft25">5.6</SPAN><SPAN class="ft33">Ekonomiska konsekvenser</SPAN></P> <P class="p268 ft12"><SPAN class="ft12">5.6.1</SPAN><SPAN class="ft81">Statliga aktörer</SPAN></P> <P class="p196 ft55">Länsstyrelserna</P> <P class="p41 ft9">Länsstyrelserna fråntas uppgiften att uppmärksamma kommunerna på behovet av samordning mellan kommunerna i frågor om bostadsförsörjning och att verka för att sådan samordning kommer till stånd. Detta innebär att länsstyrelsernas arbetsuppgifter minskar i omfattning, vilket rimligen innebär att det frigörs resurser. Med samordningsuppgiften följde när den tillfördes länsstyrelserna inga särskilda resurser och den bedömdes rymmas inom ramen för länsstyrelsernas övriga arbete med bostadsfrågor. Detta arbete har generellt ökat i omfattning de senaste åren, och möjligheterna att särskilja vilka kostnader som hänför sig till samordning av kommunerna och som nu eventuellt frigörs är inte möjligt.</P> <P class="p35 ft9">Länsstyrelsernas anslag minskas i praktiken med en miljon kronor per år under fem år enligt vad som framgår under Regionerna nedan. Relativt det totala anslaget som för 2017 uppgår till 2,75 miljarder</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">99</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">kronor är beloppet litet. Vilken del av respektive länsstyrelses verksamhet som påverkas går inte att förutse.</P> <P class="p38 ft9">De befintliga uppgifterna att analysera bostadsmarknaden i länet och att följa upp kommunernas bostadsförsörjningsplanering påverkas såtillvida att det under en femårsperiod tillkommer nya förutsättningar för kommunernas bostadsförsörjningsplanering. Några extra kostnader för länsstyrelserna till följd av detta förutsätts inte.</P> <P class="p56 ft55">Boverket</P> <P class="p50 ft9">Boverkets nya uppgift att utföra beräkningar av behovet av tillskott av bostäder är en arbetsförutsättning för utredningen och det ligger därför utanför uppdraget att föreslå finansiering. Något kan dock sägas om kostnaderna för uppdraget. Boverket har i sin metodrapport bedömt att de årliga kostnaderna för framtagande av bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet är mellan 1 och 1,5 miljoner kronor i 2016 års penningvärde. Dessa kostnader består enligt Boverket till större delen av Boverkets arbete med beräkningar och analyser. Inköp av statistik beräknas av Boverket kosta mellan 100 000 och 150 000 kronor. Utredningen har inte något underlag för att ifrågasätta Boverkets uppskattning av kostnaderna, men det uppdrag till Boverket som föreslås i detta betänkande är enklare och bör därför bli billigare att utföra. Kostnaderna bör i vart fall inte överstiga en miljon kronor per år.</P> <P class="p58 ft9">Förslaget att ett stort antal myndigheter ska redovisa hur de avser att använda Boverkets beräkningar av behovet av tillskott av bostäder i sitt arbete och att ta ställning till hur de kan medverka till att utveckla en nationell bedömning av behovet av tillskott av bostäder, kan i förlängningen komma att innebära att Boverket behöver lägga mer tid på att utveckla sitt arbetssätt. Detsamma torde gälla Bostadsplaneringskommitténs förslag om en nationell strategi. Bedömningen är att detta är sådant utvecklingsarbete som ryms inom befintliga anslag.</P> <P class="p200 ft9">Boverket ska vidare stödja länsstyrelserna i deras arbete med att analysera bostadsmarknaderna, och lämna råd, information och underlag till kommunerna för deras planering av bostadsförsörjningen. Ändringarna som föreslås i BFL kan initialt bedömas innebära ökade kostnader för informationsinsatser till länsstyrelserna och kommu-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">100</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_101"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td125"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td42"><SPAN class="p17 ft27">Konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">nerna. Dessa kostnader bedöms dock vara små och kan förväntas rymmas inom befintliga anslag.</P> <P class="p52 ft55">Övriga myndigheter</P> <P class="p41 ft9">Utredningens förslag att vissa i avsnitt 4.2.1 uppräknade myndigheter ska redovisa hur de avser att använda Boverkets beräkningar av behovet av tillskott av bostäder i sitt arbete och att ta ställning till hur de kan medverka till att utveckla en nationell bedömning av behovet av tillskott av bostäder innebär rimligen att myndigheternas resurser i form av personal som ska genomföra arbetet tas i anspråk. Tidsåtgången för ett sådant uppdrag och därmed den kostnad det innebär bedöms dock som liten och kostnaden bör kunna rymmas inom respektive myndighets befintliga anslag.</P> <P class="p11 ft9">Förslaget om en nationell strategi bedömdes av Bostadsplaneringskommittén kunna finansieras inom Regeringskansliets och berörda statliga myndigheters ekonomiska ramar (SOU 2015:59, s. 520). Ut- redningen har inte funnit anledning att göra någon annan bedömning än den Bostadsplaneringskommittén gjorde.</P> <P class="p195 ft12"><SPAN class="ft12">5.6.2</SPAN><SPAN class="ft81">Regionerna</SPAN></P> <P class="p34 ft9">Regionerna övertar genom förslagen länsstyrelsernas uppgift att uppmärksamma kommunerna på behovet av samordning mellan kommunerna i frågor om bostadsförsörjning och att verka för att sådan samordning kommer till stånd. Som redovisats ovan medför övertagandet inte något krav på att några specifika arbetsuppgifter ska genomföras, utan det är upp till varje region att genomföra uppgiften på det sätt den finner lämpligt. Länsstyrelserna har inte heller haft några särredovisade kostnader. Ambitionsnivån får därför variera mellan regionerna.</P> <P class="p11 ft9">Det särskilda dialoguppdraget kan förväntas innebära en kostnad för regionerna som i genomsnitt inte överstiger 50 000 kronor per region och år under en femårsperiod. Utredningen föreslår att kostnaderna täcks genom att de totala överföringarna av medel till regionerna inom anslag 5:1 Länsstyrelserna m.m. ökar med en miljon kronor per år under åren <NOBR>2019–2023.</NOBR> Fördelningen av medel mellan regionerna sker i länsstyrelsernas regleringsbrev för respektive år.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">101</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_102"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft12"><SPAN class="ft12">5.6.3</SPAN><SPAN class="ft81">Kommunerna</SPAN></P> <P class="p50 ft9">För kommunernas del innebär förändringarna i BFL en ny uppgift i form av dokumentation av behovet av tillskott av bostäder i kommunen. Denna nya uppgift torde dock inte innebära någon ökad kostnad. Själva bedömningen av behovet av tillskott är redan en del av planeringen för bostadsförsörjningen och att föra in uppgiften i ett redan existerande dokument kan inte anses vara en kostnadskrävande uppgift.</P> <P class="p38 ft9">Ändringarna i PBL är en kodifiering av vad som redan gäller och innebär inte några ökade krav eller kostnader för kommunerna.</P> <P class="p58 ft9">De nu behandlade ändringarna, tillsammans med övriga redaktionella förändringar i BFL kan emellertid initialt bedömas innebära kostnader för kommunerna, som rimligen behöver inhämta kunskap om, och sätta sig in i, hur regelverket förändrats. Denna kostnad bedöms vara mycket låg samt snabbt övergående.</P> <P class="p184 ft25"><SPAN class="ft25">5.7</SPAN><SPAN class="ft33">Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen</SPAN></P> <P class="p253 ft9">Om förslagen i ett betänkande har betydelse för den kommunala självstyrelsen, ska enligt 15 § kommittéförordningen konsekvenserna i det avseendet anges i betänkandet. Detta anges också särskilt i direktivet. Enligt 14 kap. 3 § RF ska en proportionalitetsbedömning göras vid lagstiftning som kan få betydelse för den kommunala självstyrelsen. Det innebär att en prövning ska ske om skälen för den tänkta regleringen motiverar det eventuella intrång i den kommunala självstyrelsen som regleringen innebär. Bestämmelsen anger att en inskränkning i den kommunala självstyrelsen inte bör gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett den. Bestämmelsen innefattar en skyldighet att undersöka om det syfte som den tänkta regleringen tar sikte på kan uppnås på ett för det kommunala självbestämmandet mindre ingripande sätt än det som föreslås. Om olika möjligheter finns för att nå samma mål, bör riksdagen av hänsyn till principen om den kommunala självstyrelsen välja den reglering som lägger minst band på den kommunala självbestämmanderätten (prop. 2009/10:80).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">102</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr11 td125"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td42"><SPAN class="p17 ft27">Konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p269 ft12"><SPAN class="ft12">5.7.1</SPAN><SPAN class="ft81">Vad innebär kommunal självstyrelse?</SPAN></P> <P class="p214 ft9">I 1 kap. 1 § RF stadgas att den svenska folkstyrelsen bygger på fri åsiktsbildning och på allmän och lika rösträtt och att den förverkligas genom ett representativt och parlamentariskt statsskick och genom kommunal självstyrelse. I 1 kap. 7 § RF anges att det i riket finns kommuner på lokal och regional nivå. I 14 kap. 2 § RF anges att kommunerna sköter lokala och regionala angelägenheter av allmänt intresse på den kommunala självstyrelsens grund. Närmare bestämmelser om detta finns i lag. På samma grund sköter kommunerna även de övriga angelägenheter som bestäms i lag.</P> <P class="p270 ft9">Det finns inte någon allmänt accepterad definition av vad som avses med kommunal självstyrelse. I förarbetena till regeringsformen uttalades bl.a. att det varken är lämpligt eller möjligt att en gång för alla dra orubbliga och preciserade gränser i grundlag kring en kommunal självstyrelsesektor och att arbets- och befogenhetsfördelningen mellan stat och kommun i ganska vid omfattning i stället måste kunna ändras i takt med samhällsutvecklingen. I förarbetena uttalades vidare att det är av grundläggande betydelse för kommunernas kompetens att de utöver sina särskilda åligganden har en fri sektor inom vilken de kan ombesörja egna angelägenheter och att det inom detta område finns utrymme för en kommunal initiativrätt. Det anfördes även att denna initiativrätt kan sägas bilda en kärna i den kommunala självbestämmanderätten som bör komma till klart uttryck i regeringsformen (prop. 1973:90).</P> <P class="p271 ft9">Principen om kommunal självstyrelse har fått en tydligare markering i nuvarande bestämmelser i 14 kap. 2 § RF där det, som nämnts, anges att kommunerna sköter lokala och regionala angelägenheter av allmänt intresse och angelägenheter som bestäms i lag på den kommunala självstyrelsens grund. I förarbetena anfördes att tydliggörandet inte innebar att den kommunala självstyrelsen utvidgades. Det skulle även i fortsättningen vara möjligt att föreskriva skyldigheter för kommuner och landsting i speciallagstiftning, i de fall detta motiverades av vikten att åstadkomma en reglering som gav likvärdig service för invånarna, oberoende av var de var bosatta. I dessa fall måste dock, anfördes det vidare, den föreslagna proportionalitetsprincipen i 14 kap. 3 § RF beaktas (prop. 2009/10:80).</P> <P class="p12 ft9">Någon reglering av vilka uppgifter som ska ligga på kommuner och landsting finns inte i RF. I kommunallagen (2017:725) anges</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">103</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B373104x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p105 ft9">kommunernas och landstingens allmänna kompetens och vad som utgör den yttre ramen för deras handlingsfrihet genom ett antal kompetensbegränsande principer. Vidare finns det en kompetensutvidgande lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, som innebär att kommunerna och landstingen, inom vissa områden, har rätt att lämna olika former av bidrag, bistånd och stöd som annars skulle falla utanför den allmänna kompetensen.</P> <P class="p111 ft9">Vilka uppgifter som kommuner och landsting ska svara för anges framför allt genom obligatoriska uppgifter reglerade i lag. Sådana obligatoriska uppgifter finns exempelvis i lag (2010:1065) om kollektivtrafik, lag (2002:34) om samverkansorgan i länen, lag (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län, lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar, plan och bygglagen (2010:900), miljöbalken (1998:808), socialtjänstlagen (2001:453), lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) och skollagen (2010:800).</P> <P class="p113 ft9">Den kommunala självstyrelsen kan således begränsas och utökas genom lag. Utgångspunkten är att staten och kommunerna ska samverka på skilda områden och i olika former. Regeringen har ansett att det varken är lämpligt eller möjligt att en gång för alla dra orubbliga och preciserade gränser kring den kommunala självstyrelsen. Ett skäl är att arbets- och befogenhetsfördelningen mellan stat och kommun måste kunna ändras i takt med samhällsutvecklingen (prop. 1973:90).</P> <P class="p272 ft11"><SPAN class="ft12">5.7.2</SPAN><SPAN class="ft82">Påverkan på den kommunala självstyrelsen är marginell och proportionell</SPAN></P> <P class="p273 ft9"><SPAN class="ft96">Bedömning: </SPAN>Förslaget om krav på dokumentation av behovet av tillskott av bostäder i riktlinjerna enligt 2 § BFL innebär ett marginellt intrång i den kommunala självstyrelsen för kommunerna.</P> <P class="p274 ft9">Intrånget i den kommunala självstyrelsen som ändringen utgör är proportionell.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">104</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_105"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td125"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td42"><SPAN class="p17 ft27">Konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p275 ft98">Den kommunala självstyrelsen påverkas i begränsad utsträckning av förslagen</P> <P class="p276 ft9">Genom utredningens förslag får regionerna den samordningsuppgift som i dag enligt 3 § BFL åligger länsstyrelserna. Förslaget innebär härtill att regionerna inom ramen för uppgiften kan bli styrda av beslut från regeringen. Ansvaret för uppgiften, som hittills ålegat endast staten, blir därmed delat mellan stat och kommun. Det område där regionerna har mandat att verka utökas således genom den föreslagna ändringen. Även om regionerna inom ramen för uppgiften i viss utsträckning kan ges särskilda uppdrag från regeringen, vilket också föreslås i det här betänkandet, kan förslagen till ändring i 3 och 4 §§ BFL som helhet inte sägas innebära en inskränkning i den kommunala självstyrelsen för regionerna.</P> <P class="p115 ft9">För kommunernas del innebär överflyttningen av uppgiften att samordna inte någon ändring på något annat sätt än att det blir en annan aktör som ska genomföra den redan befintliga uppgiften. Regeringen har genom sin rätt att besluta om innehållet i samordningsverksamheten inte någon möjlighet att föreskriva några skyldigheter för kommunerna. Även om ett regeringsbeslut, som t.ex. det som utredningen föreslår, kan få effekter för kommunerna på så sätt att genomförandet av det som anges i beslutet innebär att regionerna engagerar kommunerna på ett visst, av staten bestämt, vis kan ändringen i 3 och 4 § BFL inte anses innebära någon inskränkning i den kommunala självstyrelsen för kommunerna.</P> <P class="p115 ft9">Förslaget till ändring av 2 § BFL, som innebär ett krav på att kommunerna ska redogöra för behovet av tillskott på bostäder i riktlinjerna, innebär inte att kommunerna åläggs en ny planerings- eller analysuppgift, eftersom behovet av tillskott på bostäder redan med befintlig lagstiftning torde vara en del av innehållet i kommunernas planering för bostadsförsörjning. Däremot innebär kravet på att behovet också ska framgå i riktlinjerna en ny uppgift som får anses innebära en inskränkning i den kommunala självstyrelsen. Att ålägga kommunerna att publicera en uppgift som redan tas fram, i ett dokument som redan är obligatoriskt, får emellertid anses innebära en mycket begränsad inskränkning i självstyrelsen.</P> <P class="p161 ft9">Övriga ändringar i BFL är endast av redaktionell karaktär och innebär inte någon inskränkning i den kommunala självstyrelsen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">105</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_106"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p267 ft9">Ändringarna i PBL är ett förtydligande i lag av en redan gällande ordning och innebär inte att något nytt krav ställs på kommunerna. De ändringarna innebär alltså inte en inskränkning i den kommunala självstyrelsen.</P> <P class="p169 ft55">Intrånget i den kommunala självstyrelsen är proportionellt</P> <P class="p57 ft9">En utebliven reglering innebär självfallet att de intrång i den kommunala självstyrelsen som beskrivits ovan inte blir verklighet.</P> <P class="p38 ft9">För att målsättningen att det offentliga Sverige ska ha en gemensam och uppdaterad bild av bostadsbyggnadsbehovet ska kunna uppfyllas krävs enligt utredningen att alla berörda redovisar sin uppfattning om behovet. Det är därmed inte ett alternativ att frågan om dokumentation av behovet av tillskott lämnas oreglerad.</P> <P class="p38 ft9">Utredningen har förkastat tanken på att redovisningen ska ske i en nytillkommande, separat process, eller att bedömningen ska föregås eller kringgärdas av några obligatoriska moment, eftersom nyttan med en sådan mera ingripande styrning av kommunerna inte kan motiveras. Den föreslagna regleringen i 2 § BFL är enligt utredningen mindre ingripande än tänkbara alternativa regleringar.</P> <P class="p58 ft9">Mot bakgrund av att förslaget om dokumentationskrav utgör det minst ingripande intrånget i den kommunala självstyrelsen som är möjligt för att åstadkomma den förändring som utredningen anser nödvändig är utredningens bedömning att intrånget är proportionellt.</P> <P class="p184 ft25"><SPAN class="ft25">5.8</SPAN><SPAN class="ft33">Övriga konsekvenser</SPAN></P> <P class="p253 ft9">Utredningens förslag kan i förlängningen tänkas innebära positiva effekter för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet. En ökad regional närvaro i bostadsförsörjningsfrågor skulle kunna innebära ökat bostadsbyggande och mer samverkan, som i sin tur kan innebära något positivt för sysselsättningen. Någon omedelbar sådan effekt kan dock inte påräknas av förslagen. Detsamma gäller för förslagens konsekvenser för de integrationspolitiska målen. Bo- stadsfrågan i stort bör antas ha en effekt på integrationen men förslagen som sådana har knappast en effekt åt något håll, åtminstone inte på kort sikt, i det avseendet. Inte heller kan utredningens förslag antas ha några konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">106</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td125"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td42"><SPAN class="p17 ft27">Konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p114 ft9">män, för personlig integritet eller för brottsligheten. Utredningen bedömer inte heller att någon av de ändringar som föreslås är sådana att särskilda hänsyn behöver tas när det gäller ikraftträdande eller informationsinsatser utöver vad som redan redogjorts för när det gäller Boverkets uppgifter i det avseendet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">107</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_108"> </DIV> <DIV id="page_109"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B373109x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p277 ft104"><SPAN class="ft8">6</SPAN><SPAN class="ft103">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p278 ft9"><SPAN class="ft96">Förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 januari 2019. Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för riktlinjer antagna senast den 31 december 2018.</P> <P class="p210 ft9">Det är angeläget att de föreslagna ändringarna träder i kraft så snart som möjligt. Samtidigt väntas den process där landstingen tar över det regionala utvecklingsansvaret enligt lag (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län som nu pågår i de sju län där detta ännu inte skett, vara klar den 1 januari 2019. Det finns då en gemensam regional organisation i hela landet som kan ta emot uppgiften att samordna kommunerna enligt 3 § BFL. Den förändrade ansvarsfördelningen i BFL bör alltså vänta till den 1 januari 2019, vilket i sin tur medför att uppdragen till regionerna att föra dialoger måste avvakta till samma datum.</P> <P class="p35 ft9">När det gäller övriga föreslagna förändringar i BFL och PBL finns i och för sig inte något behov av att avvakta en gemensam regional organisation i landet. Övriga ändringar skulle därför kunna genomföras vid ett tidigare datum. Det skulle i så fall i praktiken bli fråga om ändringar vid halvårsskiftet 2018. Som redan berörts i kap. 5 kommer ändringarna kräva informationsinsatser från Boverket och kommunerna kommer behöva sätta sig in i det nya regelverket. Tätt på varandra följande ändringar förefaller i det avseendet inte ändamålsenligt. Det mest effektiva torde i stället vara om de som berörs av ändringarna kan behandla dem samlat. Det föreslås därför att samtliga ändringar ska träda i kraft vid samma tidpunkt, den 1 januari 2019.</P> <P class="p12 ft9">Äldre bestämmelser för riktlinjer för bostadsförsörjningen som har antagits senast den 31 december 2018 bör fortfarande gälla. Skäl för ytterligare övergångsbestämmelser saknas.</P> <P class="p279 ft16">109</P> </DIV> <DIV id="page_110"> </DIV> <DIV id="page_111"> <P class="p3 ft8">7 Författningskommentar</P> <P class="p280 ft80"><SPAN class="ft25">7.1</SPAN><SPAN class="ft79">Förslaget till lag om ändring i lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar</SPAN></P> <P class="p196 ft26">1 §</P> <P class="p281 ft37">Varje kommun ska planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Planeringen ska syfta till att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs.</P> <P class="p282 ft37">Planeringen ska särskilt grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar.</P> <P class="p35 ft39">Vid planeringen av bostadsförsörjningen ska kommunen samråda med berörda kommuner och ge länsstyrelsen, den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet i länet och andra regionala organ tillfälle att yttra sig.</P> <P class="p13 ft10">Paragrafen har ändrats.</P> <P class="p35 ft9">I <SPAN class="ft39">första stycket, </SPAN>första meningen, anges inte längre att varje kommun <SPAN class="ft39">med riktlinjer </SPAN>ska planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Genom ändringen, tillsammans med tillägget i 2 § 1 st., tydliggörs att kommunens skyldighet enligt lagen är att planera för bostadsförsörjningen och att riktlinjerna är avsedda att vara en dokumentation av kommunens planering. Ändringarna i andra meningen är endast språkliga och är inte avsedda att innebära någon förändring av syftet med kommunens planering.</P> <P class="p282 ft105"><SPAN class="ft40">Andra stycket </SPAN>motsvarar innehållet i den tidigare 2 § 2 st. Av stycket framgår därmed att det är planeringen som särskilt ska grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar. Ändringen innebär inte någon förändring av eller ökat krav på kom-</P> <P class="p283 ft16">111</P> </DIV> <DIV id="page_112"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft9">munens planering för bostadsförsörjning, utan är endast avsedd att vara ett förtydligande av att parametrarna som anges i stycket ska användas under alla delar av planeringen. Eftersom planeringen ska dokumenteras i riktlinjerna kommer riktlinjerna genom detta förtydligande alltjämt att avspegla hur kommunen tagit hänsyn till de olika parametrarna.</P> <P class="p38 ft9"><SPAN class="ft39">Tredje stycket </SPAN>utgörs av det tidigare andra stycket och har ändrats endast på så sätt att den aktör, dvs. för närvarande de landsting, de samverkansorgan och den länsstyrelse, som har ansvar för det regionala tillväxtarbetet i länet benämns som <SPAN class="ft39">den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet</SPAN>. Begreppet används för dessa aktörer i förordning (2017:583) om regionalt tillväxtarbete och ändringen syftar till att åstadkomma en enhetlig begreppsanvändning. Ändringen är därmed endast av språklig karaktär och innebär inte någon förändring i sak. Det tidigare innehållet i tredje stycket har flyttats till 2 § 3 st.</P> <P class="p284 ft10">Paragrafen har behandlats närmare i avsnitt 4.2.2.</P> <P class="p56 ft26">2 §</P> <P class="p285 ft39">Kommunens planering för bostadsförsörjningen ska dokumenteras i riktlinjer. Riktlinjerna ska minst innehålla uppgift om:</P> <P class="p286 ft26"><SPAN class="ft35">1.</SPAN><SPAN class="ft106">behovet av tillskott av bostäder i kommunen,</SPAN></P> <P class="p58 ft39"><SPAN class="ft35">2.</SPAN><SPAN class="ft107">kommunens mål och planerade insatser för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet och</SPAN></P> <P class="p287 ft37"><SPAN class="ft35">3.</SPAN><SPAN class="ft108">hur kommunen tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen.</SPAN></P> <P class="p38 ft39">Riktlinjerna för bostadsförsörjningen ska antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod. Förändras förutsättningarna för de antagna riktlinjerna ska nya riktlinjer upprättas och antas av kommunfullmäktige.</P> <P class="p39 ft10">Paragrafen har ändrats.</P> <P class="p58 ft9">I <SPAN class="ft39">första stycket </SPAN>anges inledningsvis att kommunens planering för bostadsförsörjningen ska dokumenteras i riktlinjer. Som också berörts i kommentaren till 1 § tydliggörs härigenom att riktlinjerna utgör en dokumentation av kommunens planering för bostadsförsörjningen. Ändringen i den andra meningen är endast av språklig karaktär.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">112</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_113"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td142"><SPAN class="p17 ft32">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p185 ft9">I <SPAN class="ft39">punkten 1 </SPAN>stadgas att riktlinjerna ska innehålla en uppgift om behovet av tillskott av bostäder i kommunen. Av bestämmelsen framgår därmed att kommunen ska tala om i vilken mån det finns ett behov av tillskott på bostäder och hur stort det behovet i sådant fall är. Det som ska anges är en kvantitativ uppgift baserad på den analys som ska göras enligt vad som framgår av 1 §. Begreppet <SPAN class="ft39">tillskott </SPAN>förekommer inte sedan tidigare i BFL. Ett tillskott av bostäder kan tillkomma genom nybyggnad. Ett tillskott kan också tillkomma på andra sätt, t.ex. genom att befintliga lägenheter som inte används renoveras och tas i bruk eller genom att fritidshus tas i bruk för permanent boende.</P> <P class="p11 ft9">I <SPAN class="ft39">punkten 2 </SPAN>anges att riktlinjerna ska innehålla uppgift om kommunens mål och planerade insatser för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. Punkten är en bearbetad sammanslagning av de tidigare punkterna 1 och 2. I punkten framgår därmed att det är på vilket sätt kommunerna avser att verka för att nå bostadspolitiska mål, vilka medel som ska användas och vilka ambitioner kommunen har när det gäller bostadsbyggande och utveckling av det befintliga bostadsbeståndet som ska framgå av riktlinjerna.</P> <P class="p35 ft9">I det <SPAN class="ft39">andra stycket </SPAN>återfinns det tidigare tredje stycket i 1 §. Styckets tidigare innehåll har som redan berörts flyttats till 1 §. Någon ändring i sak är inte avsedd.</P> <P class="p288 ft10">Paragrafen har behandlats närmare i avsnitt 4.1.1, 4.1.4 och 4.2.2.</P> <P class="p32 ft26">3 §</P> <P class="p53 ft39">Länsstyrelsen ska lämna kommunerna i länet råd, information och underlag för deras planering av bostadsförsörjningen.</P> <P class="p183 ft9">Paragrafen har ändrats. Länsstyrelsens uppgift att uppmärksamma kommunerna på behovet av samordning mellan kommuner i frågor om bostadsförsörjning och att verka för att sådan samordning kommer till stånd har tagits bort. Länsstyrelsernas uppgift att lämna kommunerna i länet råd, information och underlag för deras planering av bostadsförsörjningen kvarstår dock oförändrad. Paragrafen har behandlats närmare i avsnitt 4.1.3 och 4.1.6.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">113</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_114"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft26">4 §</P> <P class="p50 ft39">Den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet ska uppmärksamma kommunerna i länet på behovet av samordning mellan kommuner i frågor om bostadsförsörjning och verka för att sådan samordning kommer till stånd.</P> <P class="p38 ft39">Regeringen kan besluta att vissa särskilt angivna frågor ska behandlas i samordningsverksamheten.</P> <P class="p47 ft9">Paragrafen har ändrats. Det tidigare innehållet i bestämmelsen har flyttats till 2 kap. 3 § PBL.</P> <P class="p58 ft9">Det nya <SPAN class="ft39">första stycket </SPAN>innebär att uppgiften att uppmärksamma kommunerna i länet på behovet av samordning i frågor om bostadsförsörjning och att verka för att sådan samordning kommer till stånd har flyttats från länsstyrelserna till den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet. I 20 av landets län innebär det att antingen de landsting som avses i lag (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län eller de samverkansorgan som avses i lag (2002:34) om samverkansorgan i länen får uppgiften. För Stockholms län innebär överflyttningen av uppgiften så som det ser ut i dag ingen faktisk ändring, utan det är fortsatt länsstyrelsen som med befintlig ansvarsfördelning kommer att ha den aktuella uppgiften i länet. Vid tidpunkten för det föreslagna ikraftträdandet av bestämmelsen förväntas dock samtliga landsting ha tagit över ansvaret för det regionala tillväxtarbetet och det kommer då vara de som i alla län har ansvar för uppgiften enligt bestämmelsen. Hur uppgiften ska genomföras regleras inte närmare i paragrafen. När länsstyrelserna fick uppgiften anförde regeringen att syftet var att stärka det regionala hänsynstagandet vid framtagande av de kommunala riktlinjerna för bostadsförsörjningen och att länsstyrelsen skulle medverka till att berörda kommuner utbyter information om pågående arbete med kommunala riktlinjer för bostadsförsörjningen (prop. 2012/13:178). Att genomföra konferenser, anordna seminarier och erbjuda ett regionalt forum för frågor kring bostadsförsörjning kan vara olika sätt att genomföra uppgiften på. Användningen av begreppet <SPAN class="ft39">den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet </SPAN>har motiverats i kommentaren till 1 § 3 st.</P> <P class="p58 ft9">I det <SPAN class="ft39">andra stycket </SPAN>ges regeringen rätt att besluta att vissa särskilt angivna frågor ska behandlas i samordningsverksamheten. När uppgiften i första stycket låg hos länsstyrelserna hade regeringen möjlig-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">114</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_115"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td142"><SPAN class="p17 ft32">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">het att ge närmare anvisningar om innehållet i samordningen och det kan även fortsättningsvis finnas ett behov av att kunna ge sådana anvisningar. Det kan vara fråga om sådana frågor som ur ett nationellt perspektiv anses angelägna och som det därmed är betydelsefullt att uppmärksamma i samtliga län. Bestämmelsen ger inte regeringen möjlighet att begränsa vilka frågor som den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet väljer att uppmärksamma och verka för med stöd av samordningsuppgiften. Bestämmelsen har utformats med 2 § 2 st. lag (1987:147) om regionplanering för kommunerna i Stockholms län som förlaga.</P> <P class="p288 ft10">Paragrafen har behandlats närmare i avsnitt 4.1.3 och 4.2.2.</P> <P class="p289 ft26">5 §</P> <P class="p177 ft39">En kommun ska lämna regeringen de uppgifter om planeringen för bostadsförsörjningen som regeringen begär.</P> <P class="p290 ft9">Paragrafen har ändrats språkligt. Ändringen innebär att begreppet <SPAN class="ft39">planering för bostadsförsörjning </SPAN>genomgående används i lagen. Någon ändring i sak är inte avsedd.</P> <P class="p52 ft55">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</P> <P class="p188 ft26">Punkten 1</P> <P class="p41 ft9">Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2019. Skälen för ikraftträdandedatumet har behandlats i kapitel 6.</P> <P class="p32 ft26">Punkten 2</P> <P class="p34 ft9">Äldre föreskrifter föreslås gälla för riktlinjer för bostadsförsörjningen som antagits senast den 31 december 2018. Skälen för övergångsbestämmelsen har behandlats i kapitel 6.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">115</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_116"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft25"><SPAN class="ft25">7.2</SPAN><SPAN class="ft33">Förslaget till lag om ändring</SPAN></P> <P class="p86 ft25">i plan- och bygglag (2010:600)</P> <P class="p291 ft55"><SPAN class="ft55">2</SPAN><SPAN class="ft109">kap.</SPAN></P> <P class="p291 ft26"><SPAN class="ft26">3</SPAN><SPAN class="ft110">§</SPAN></P> <P class="p50 ft39">Planläggning enligt denna lag ska med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden främja</P> <P class="p201 ft37"><SPAN class="ft35">1.</SPAN><SPAN class="ft111">en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder,</SPAN></P> <P class="p38 ft39"><SPAN class="ft35">2.</SPAN><SPAN class="ft107">en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper,</SPAN></P> <P class="p38 ft39"><SPAN class="ft35">3.</SPAN><SPAN class="ft107">en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, energi och råvaror samt goda miljöförhållanden i övrigt,</SPAN></P> <P class="p286 ft26"><SPAN class="ft35">4.</SPAN><SPAN class="ft106">en god ekonomisk tillväxt och en effektiv konkurrens, och</SPAN></P> <P class="p90 ft26"><SPAN class="ft35">5.</SPAN><SPAN class="ft106">bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet.</SPAN></P> <P class="p58 ft39">Även i andra ärenden enligt denna lag ska hänsyn tas till de intressen som anges i första stycket <NOBR>1–5.</NOBR></P> <P class="p38 ft39">Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen enligt 2 § lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska vara vägledande vid tillämpningen av första stycket 5.</P> <P class="p47 ft9">Paragrafen har ändrats. Ett <SPAN class="ft39">tredje stycke </SPAN>med innebörden att kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen enligt 2 § BFL ska vara vägledande vid tillämpningen av första stycket 5 har lagts till. Det materiella innehållet i stycket är detsamma som i den tidigare lydelsen av 4 § BFL. Ändringen innebär att sambandet mellan bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet som allmänt intresse enligt PBL och riktlinjerna enligt BFL kommer till uttryck i PBL. Det nya stycket innebär inte någon ändring i sak av hur sambandet mellan bestämmelserna ser ut. Ändringen har behandlats närmare i avsnitt 4.2.2.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">116</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_117"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td142"><SPAN class="p17 ft32">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft55">3 kap.</P> <P class="p188 ft26">5 §</P> <P class="p188 ft26">Av översiktsplanen ska framgå</P> <P class="p12 ft39"><SPAN class="ft48">1.</SPAN><SPAN class="ft107">grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden,</SPAN></P> <P class="p35 ft39"><SPAN class="ft48">2.</SPAN><SPAN class="ft107">kommunens syn på hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras,</SPAN></P> <P class="p96 ft39"><SPAN class="ft35">3.</SPAN><SPAN class="ft107">hur kommunen avser att tillgodose de redovisade riksintressena och följa gällande miljökvalitetsnormer,</SPAN></P> <P class="p96 ft39"><SPAN class="ft35">4.</SPAN><SPAN class="ft107">hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen,</SPAN></P> <P class="p96 ft39"><SPAN class="ft48">5.</SPAN><SPAN class="ft107">hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder och</SPAN></P> <P class="p96 ft39"><SPAN class="ft48">6.</SPAN><SPAN class="ft107">sådana områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen som avses i 7 kap. 18 e § första stycket miljöbalken.</SPAN></P> <P class="p282 ft40">Vid redovisningen av första stycket 5 ska det behov av tillskott av bostäder som framgår av kommunens riktlinjer enligt 2 § lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar komma till uttryck.</P> <P class="p292 ft38">Paragrafens har ändrats. Ett <SPAN class="ft37">andra stycke </SPAN>har lagts till. Ändringen innebär att behovet av tillskott av bostäder enligt 2 § 1 p. BFL ska komma till uttryck i översiktsplanen. När 5 p. i bestämmelsen infördes anförde regeringen att det kan synas självklart att de behov av nya bostäder som identifieras i kommunernas riktlinjer kommer till tydligt uttryck i översiktsplanen, men att ambitionsnivån när det gäller samordningen mellan arbetet med bostadsförsörjning och översiktsplaneringen varierar. För att säkerställa att bostadsbyggnadsbehovet behandlas i översiktsplanen ansåg regeringen att det behövdes uttryckliga regler som ställer krav på att kommunens bedömningar av det framtida behovet av bostäder ska redovisas i översiktsplanen (prop. 2013/14:59). Ändringen i paragrafen är avsedd att vara en kodifiering av vad som uttrycktes vid den ovan behandlade lagändringen och innebär att det nära sambandet mellan riktlinjerna och översiktsplanen uttrycks tydligare. Ändringen har behandlats närmare i avsnitt 4.1.5.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">117</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft55">Ikraftträdande</P> <P class="p293 ft9">Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2019. Skälen för ikraftträdandedatumet har behandlats i kapitel 6.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">118</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_119"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td143"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td144"><SPAN class="p17 ft32">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p294 ft8">Kommittédirektiv 2017:12</P> <P class="p295 ft25">Kommunal planering för bostäder</P> <P class="p296 ft10">Beslut vid regeringssammanträde den 9 februari 2017</P> <P class="p32 ft55">Sammanfattning</P> <P class="p41 ft9">En särskild utredare ska lämna förslag på hur bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet framtagna av Boverket ska fördelas på kommunerna. Förslaget ska tas fram i dialog med kommuner och regionala företrädare. Utredaren ska också föreslå ändringar i lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar och plan- och bygglagen som tydliggör att de kommunala bostadsbyggnadsbehoven ska avspeglas i översiktsplanen. Syftet är att etablera en ordning där staten gör bedömningar av behovet av nya bostäder i hela landet som kommunerna tillgodoser genom att i sin planering avsätta mark för ett bostadsbyggande som motsvarar behoven.</P> <P class="p288 ft10">Utredaren ska bl.a.</P> <P class="p182 ft9"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft95">med arbetsförutsättningen att Boverket kommer att få i uppdrag att årligen bedöma bostadsbyggnadsbehovet för respektive FA- region föreslå hur de bedömda bostadsbyggnadsbehoven ska fördelas på kommuner vid ett första tillfälle,</SPAN></P> <P class="p182 ft92"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft112">föreslå hur kommande revideringar av Boverkets bedömningar ska hanteras, och</SPAN></P> <P class="p297 ft92"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft112">föreslå de lagändringar i berörda delar av lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar och plan- och bygglagen som bedöms lämpliga.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">119</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft10">Uppdraget ska redovisas senast den 29 september 2017.</P> <P class="p56 ft55">Bakgrund</P> <P class="p57 ft9">Regeringen aviserade i budgetpropositionen för 2017 sin avsikt att presentera förslag om krav på kommunal planering för bostadsbyggande. Bakgrunden är att bostadsbyggandet i Sverige under lång tid inte har hållit jämna steg med befolkningsutvecklingen. Boverket har beräknat ett kvantitativt behov av bostadsbyggande på 710 000 bostäder under perioden <NOBR>2016–2025,</NOBR> varav 75 procent i de tre storstadsregionerna, om utbudet av bostäder i förhållande till befolkningen ska kunna återgå till läget 2011.</P> <P class="p38 ft9">Regeringen gav den 4 maj 2016 Boverket i uppdrag att lämna förslag till hur framtagandet av återkommande bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet i hela landet ska organiseras, finansieras och regleras. Boverket inkom den 23 december 2016 med rapporten En metod för bedömning av bostadsbyggnadsbehovet, där verket föreslår att bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet ska göras årligen med prognoshorisonten tio år för var och en av landets 60 funktionella analysregioner <NOBR>(FA-regioner).</NOBR> Bedömningarna ska enligt förslaget göras av Boverket och regleras i myndighetens instruktion. Förslaget har remitterats och remisstiden löper till den 14 april 2017.</P> <P class="p58 ft9">Kommunerna är enligt lag skyldiga att varje mandatperiod pröva om kommunens översiktsplan respektive riktlinjer för bostadsförsörjningen är aktuella. Genom ändringar i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar, förkortad BFL, som trädde i kraft den 1 januari 2014, skärptes kraven på innehållet i kommunernas riktlinjer för bostadsförsörjningen. Riktlinjerna ska numera bl.a. innehålla kommunens mål för bostadsbyggande och de åtgärder kommunen planerar att vidta för att nå dessa mål. Riktlinjerna ska vidare ange hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Genom ytterligare lagändringar vid samma tid kopplades kommunernas riktlinjer för bostadsförsörjningen samman med uppgiften som planmyndighet. Riktlinjerna ska således vara vägledande vid tillämpningen av 2 kap. 3 § första stycket 5 plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL, där det framgår att kommunens planläggning – med hänsyn till natur- och kulturvärden,</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">120</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_121"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td143"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td144"><SPAN class="p17 ft32">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p104 ft9">miljö- och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden – bl.a. ska främja bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet.</P> <P class="p52 ft55">Alla kommuner ska bidra till bostadsbyggandet</P> <P class="p41 ft9">Befolkningen i Sverige ökar snabbt. Sedan år 2000 har antalet invånare ökat med mer än en miljon. Av detta utgörs ungefär tre fjärdedelar av nettoinvandring. Möjligheterna att prognostisera förändringar i flyttmönster över gränserna är begränsade. År 2000 bedömde Statistiska centralbyrån att Sveriges befolkning år 2025 skulle uppgå till ungefär 9,4 miljoner invånare, en siffra som passerades 2010. Enligt de senaste prognoserna kommer vi 2025 att vara ungefär 11,1 miljoner invånare.</P> <P class="p11 ft9">När befolkningen ökar till följd av födelseöverskott ökar behovet av bostäder med ett par decenniers fördröjning, och de nya invånarna har ofta en given hemort. Nya invånare som invandrar behöver däremot bostäder omedelbart och det är inte på samma sätt självklart i vilken kommun man kommer att bo.</P> <P class="p35 ft9">Såväl bedömningar av bostadsbehovet som planläggning av mark för att möjliggöra nya bostäder är i dag kommunala angelägenheter. Kommunerna förutsätts fånga upp samhällsförändringar och anpassa sina planer efter dem. Såväl förutsättningar som ambitioner att göra detta varierar. Ett uttryck för detta är att en tredjedel av landets översiktplaner vid utgången av 2015 hade antagits för mer än tio år sedan och att mindre än hälften av kommunerna hade antagit riktlinjer för bostadsförsörjningen vid samma tidpunkt.</P> <P class="p11 ft9">Kommunernas varierande tillämpning av de regler som avser att fånga upp befolkningsutvecklingen gör att regeringen ser ett behov av att skapa en sammanhängande ordning där staten gör en bedömning av behovet av nya bostäder i hela landet och kommunerna i sin planering avsätter mark för bostadsbyggande som sammantaget motsvarar behovet.</P> <P class="p11 ft9">Om Boverket efter remissbehandling får ett uppdrag i linje med det förslag verket lämnat, kommer det att årligen för varje <NOBR>FA-region</NOBR> finnas kvantitativa bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet på tio års sikt. Regeringen vill genom utredarens arbete säkerställa att dessa får ett genomslag i alla landets kommuner. Bedömningarna från</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">121</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_122"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p105 ft9">Boverket behöver i dialog med regionala och kommunala företrädare fördelas på varje kommun, och det ska bli ännu tydligare än i dag att bostadsbyggnadsbehovet i kommunen ska avspeglas i kommunens översiktsplan.</P> <P class="p298 ft96">Uppdraget att föreslå hur det kommunala bostadsbyggnadsbehovet ska kvantifieras</P> <P class="p299 ft9">Utredaren ska i sitt arbete utgå från att Boverket kommer att göra bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet baserat på det remitterade förslaget med de modifieringar som föranleds av remissinstansernas synpunkter. Dessa bedömningar behöver med hänsyn till regionala och lokala förutsättningar fördelas på kommuner.</P> <P class="p113 ft9">Inom delar av Sverige sker redan i dag ett samordnat arbete kring bostadsförsörjningsfrågor på regional nivå. I hela landet ska länsstyrelser och aktörer med regionalt utvecklingsansvar ges tillfälle att yttra sig när kommunerna tar fram riktlinjer för bostadsförsörjningen. Av riktlinjerna ska det framgå hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Det finns med andra ord en regional dimension i dagens bostadsförsörjningsplanering.</P> <P class="p111 ft9">Boverkets bedömningar kommer enligt verkets förslag att avse en annan geografisk indelning än den administrativa indelningen i län. Bedömningarna kommer också att presenteras med tidsintervall som kommer att avvika från de processer som i dag pågår i olika delar av landet. Utredaren ska genom dialog med kommuner och regionala företrädare, utifrån förutsättningarna i olika delar av landet, finna former för hur de bedömda bostadsbyggnadsbehoven ska fördelas på kommunerna inom respektive <NOBR>FA-region.</NOBR></P> <P class="p111 ft9">Även om formerna för hur Boverkets behovsbedömning tas om hand kan komma att variera i olika delar av landet, finns det ett värde i att de behov som fördelas på respektive kommun har samma tidshorisont i hela landet. Om det under utredningsarbetet framstår som lämpligt att generellt använda en annan tidshorisont än den som Boverket föreslår, och utredaren kan finna bred uppslutning bland Sveriges kommuner kring detta, står det utredaren fritt att göra så. Om utredaren bedömer att regeringens uppdrag till Boverket med hänsyn till vad som framkommer under utredningen bör utformas</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">122</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_123"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td143"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td144"><SPAN class="p17 ft32">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p104 ft9">annorlunda än vad verket föreslår, ska utredaren uppmärksamma regeringen på detta.</P> <P class="p11 ft9">Boverkets årliga bedömningar kan förväntas innebära att bostadsbyggnadsbehovet i respektive <NOBR>FA-region</NOBR> justeras, såväl uppåt som nedåt. Beroende på hur arbetet med att fördela behoven på kommuner initialt organiseras, kan kommande förändringar kräva större eller mindre arbetsinsatser. I de fall där fördelningen initialt sker med stöd av indikatorer är det möjligt att låta dessa styra fördelningen mellan kommunerna vid mindre revideringar eller under vissa tidsintervall.</P> <P class="p11 ft9">Om utredaren inte genom dialog kan lösa uppgiften att fördela de bedömda bostadsbyggnadsbehoven med bibehållen ansvarsfördelning mellan befintliga aktörer, får en modell där de regionalt utvecklingsansvariga aktörerna får detta uppdrag övervägas i hela eller delar av landet.</P> <P class="p35 ft9">Med hänsyn till att utredarens förslag antas innebära att arbetssättet kommer att variera över landet kan det vid varje tidpunkt vara svårt att överblicka vilka bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet på kommunal nivå som är aktuella. Det finns därför anledning att överväga om resultatet av de föreslagna processerna bör dokumenteras och hållas tillgängliga på ett samlat sätt.</P> <P class="p288 ft10">Utredaren ska därför</P> <P class="p182 ft9"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft95">med arbetsförutsättningen att Boverket kommer att få i uppdrag att årligen bedöma bostadsbyggnadsbehovet för respektive FA- region föreslå hur de bedömda bostadsbyggnadsbehoven ska fördelas på kommunerna vid ett första tillfälle,</SPAN></P> <P class="p120 ft9"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft95">föreslå hur kommande revideringar av Boverkets bedömningar ska hanteras,</SPAN></P> <P class="p182 ft9"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft95">bedöma om det förslag till regeringsuppdrag som Boverket lämnat bör modifieras,</SPAN></P> <P class="p117 ft92"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft112">föreslå hur de vid varje tillfälle aktuella bedömningarna av bostadsbyggnadsbehoven på kommunal nivå ska dokumenteras och hållas tillgängliga, och</SPAN></P> <P class="p176 ft92"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft112">lämna förslag där utgifter för statens medverkan ryms inom befintliga budgetramar.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">123</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p300 ft98">Uppdraget att säkerställa att det kommunala bostadsbyggnadsbehovet kommer till uttryck i översiktsplanen</P> <P class="p107 ft9">Om de förslag som utredaren lämnar enligt den första delen av uppdraget genomförs, kommer varje kommun att få en kvantitativ bedömning av bostadsbyggnadsbehovet att förhålla sig till. Detta bedömda bostadsbyggnadsbehov har vissa likheter med sådana relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för bostadsförsörjningen, som kommunerna ska ta hänsyn till vid framtagande av riktlinjer för bostadsförsörjningen (2 § första stycket 3 BFL). Kommunerna förutsätts grunda sina riktlinjer på en analys av bl.a. den demografiska utvecklingen och efterfrågan på bostäder (2 § andra stycket BFL). Den bedömning av bostadsbyggnadsbehovet i kommunen som genomförs med stöd av utredarens förslag bör komma till uttryck i den aktuella paragrafen.</P> <P class="p113 ft9">Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen ska vara vägledande vid tillämpningen av 2 kap. 3 § första stycket 5 PBL (4 § BFL), dvs. kravet att planläggning enligt PBL bl.a. ska främja bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. Av 3 kap. 5 § 5 PBL framgår att det av kommunens översiktsplan i sin tur ska framgå hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder. Det kan i sammanhanget nämnas att några remissinstanser i samband med lagstiftningsärendet framförde att det borde göras en mera direkt koppling mellan riktlinjerna för bostadsförsörjning och översiktsplanen (prop. 2012/13:178, s. 23). Regeringen har beslutat om direktiv till en utredare med uppgift att föreslå en mer utvecklad översiktplanering (dir. 2017:6). Av direktiven framgår sammanfattningsvis att regeringen vill förstärka översiktplanens roll och tydliggöra hur de statliga intressena bör tas om hand vid efterföljande beslut om planer och bygglov. Det finns därför anledning att åter överväga om kopplingen mellan riktlinjerna för bostadsförsörjning och översiktsplanen bör stärkas ytterligare.</P> <P class="p113 ft9">Det finns mot denna bakgrund behov av att överväga lagändringar både i BFL och PBL för att säkerställa att bostadsbyggnadsbehovet för en kommun, som det bestäms genom utredarens förslag, ska ligga till grund för kommunens bostadsförsörjningsplanering och att det av kommunens översiktplan framgår hur kommunen avser att tillgodose det bedömda bostadsbyggnadsbehovet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">124</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_125"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td143"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td144"><SPAN class="p17 ft32">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p301 ft9">Utredaren ska mot bakgrund av dessa överväganden föreslå de lagändringar i berörda delar av BFL och PBL som bedöms lämpliga.</P> <P class="p52 ft55">Konsekvensbeskrivningar</P> <P class="p41 ft9">Utredaren ska vid utformandet av sina förslag bedöma om de kan komma att inskränka den kommunala självstyrelsen. Om sådana förslag lämnas, ska utredaren genomföra en sådan proportionalitetsbedömning som krävs enligt 14 kap. 3 § regeringsformen. Vid proportionalitetsbedömningen ska hänsyn också tas till alternativ reglering. Om flera möjligheter finns för att nå samma mål, ska utredaren välja den som innebär minst intrång på den kommunala självstyrelsen.</P> <P class="p32 ft55">Samråd, arbetsformer och redovisning av uppdraget</P> <P class="p34 ft9">Uppdraget ska utöver vad som framgår under respektive rubrik genomföras i nära samarbete med Sveriges Kommuner och Landsting. Utredaren ska samråda med länsstyrelserna och regionalt utvecklingsansvariga aktörer.</P> <P class="p11 ft9">Utredaren ska samråda med utredningen En utvecklad översiktsplanering (N2017:2).</P> <P class="p12 ft9">Utredaren ska beakta remissutfallet med anledning av Boverkets rapport En metod för bedömning av bostadsbyggnadsbehovet.</P> <P class="p288 ft10">Uppdraget ska redovisas senast den 29 september 2017.</P> <P class="p302 ft10">(Näringsdepartementet)</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">125</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_126"> </DIV> <DIV id="page_127"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td143"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td144"><SPAN class="p17 ft32">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p294 ft8">Kommittédirektiv 2017:85</P> <P class="p295 ft25">Tilläggsdirektiv till</P> <P class="p303 ft64">Utredningen om kommunal planering för bostäder (N 2017:04)</P> <P class="p33 ft10">Beslut vid regeringssammanträde den 20 juli 2017</P> <P class="p32 ft55">Utvidgning av och förlängd tid för uppdraget</P> <P class="p41 ft9">Regeringen beslutade den 9 februari 2017 att ge en särskild utredare i uppdrag att lämna förslag på hur bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet framtagna av Boverket ska fördelas på kommunerna (dir. 2017:12). I uppdraget ingår att säkerställa att bostadsbyggnadsbehovet för en kommun ska ligga till grund för kommunens bostadsförsörjningsplanering och att det av kommunens översiktsplan framgår hur kommunen avser att tillgodose det bedömda bostadsbyggnadsbehovet.</P> <P class="p288 ft10">Utredaren får därutöver i uppdrag att</P> <P class="p120 ft92"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft112">kartlägga hur kommunerna arbetar med att analysera och hantera efterfrågan och bostadsbehovet hos grupper med svag ställning på bostadsmarknaden ur ett lokalt och regionalt perspektiv,</SPAN></P> <P class="p176 ft92"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft112">kartlägga hur kommunerna använder olika verktyg och belysa vilka avvägningar kommunerna gör vid beslut om åtgärder för bostadsförsörjning i syfte att tillgodose dessa behov,</SPAN></P> <P class="p176 ft9"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft95">analysera om det finns behov av vägledning eller kompletterande kommunala verktyg i syfte att underlätta arbetet med bostadsförsörjningsfrågor för grupper med svag ställning på bostadsmarknaden, och lämna de förslag som analysen ger upphov till, och</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">127</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_128"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p304 ft9"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft65">vid behov föreslå förändringar i lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar och angränsande lagstiftning, som kan leda till att efterfrågan och bostadsbehovet hos grupper med svag ställning på bostadsmarknaden tillgodoses på ett ändamålsenligt sätt.</SPAN></P> <P class="p45 ft9"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft65">Utredningstiden förlängs. Det ursprungliga uppdraget ska fortfarande redovisas senast den 29 september 2017 medan uppdraget i övrigt ska redovisas senast den 30 april 2018.</SPAN></P> <P class="p56 ft55">Det ursprungliga uppdraget</P> <P class="p50 ft9">Regeringen aviserade i budgetpropositionen för 2017 sin avsikt att presentera förslag om krav på kommunal planering för bostadsbyggande. Bakgrunden var att bostadsbyggandet i Sverige under lång tid inte har hållit jämna steg med befolkningsutvecklingen. En särskild utredare fick i uppdrag att lämna förslag på hur bedömningar av bostadsbyggnadsbehovet framtagna av Boverket ska fördelas på kommunerna. Utredaren ska också överväga ändringar i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar, förkortad BFL, och plan- och bygglagen (2010:900) för att säkerställa att bostadsbyggnadsbehovet för en kommun, som det bestäms genom utredarens förslag, ska ligga till grund för kommunens bostadsförsörjningsplanering och att det av kommunens översiktplan framgår hur kommunen avser att tillgodose det bedömda bostadsbyggnadsbehovet. Syftet är att etablera en ordning där staten gör bedömningar av behovet av nya bostäder i hela landet som kommunerna tillgodoser genom att i sin planering avsätta mark för ett bostadsbyggande som motsvarar behoven.</P> <P class="p232 ft55">Behov av ytterligare utredning</P> <P class="p50 ft9">Enligt BFL ska varje kommun med riktlinjer planera för bostadsförsörjningen och skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs.</P> <P class="p58 ft9">Som framgår av de ursprungliga direktiven är en del av utredarens uppdrag att bl.a. säkerställa att bostadsbyggnadsbehovet för en kommun ska ligga till grund för kommunens bostadsförsörjningsplaner-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">128</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_129"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td143"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td144"><SPAN class="p17 ft32">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">ing. För att kunna möta behovet är det samtidigt viktigt att kommunen bedriver en ändamålsenlig planering för bostadsförsörjningen. Det handlar bl.a. om att aktivt arbeta med underlag och analyser, riktlinjer för bostadsförsörjning, genomförande, uppföljning och de verktyg som finns till förfogande i arbetet, t.ex. bostadsförmedlingar, hyresgarantier, planmonopolet, markinnehav och en aktiv markpolitik samt allmännyttiga bostadsföretag, bostadsstiftelser och samarbete med andra aktörer.</P> <P class="p11 ft9">Befolkningen växer snabbt och situationen för grupper som står långt ifrån eller är nya på bostadsmarknaden har under lång tid varit ansträngd. Det är oroande att det finns indikationer på att vissa grupper på bostadsmarknaden är trångbodda, att den sekundära bostadsmarknaden växer och att socialtjänsten vittnar om att de i dag möter personer vars avgörande problem är att de inte får tag i en bostad på den reguljära bostadsmarknaden. Det behövs en fördjupad kunskap om hur kommunerna arbetar med efterfrågan och bostadsbehoven bland grupper som har svag ställning på bostadsmarknaden men som inte behöver, eller vid bättre balans på bostadsmarknaden inte skulle behöva, samhällets stöd. Det kan t.ex. handla om enskilda och hushåll som har svårt att etablera sig på bostadsmarknaden eller svårt att hitta en bostad som motsvarar livssituationen, vilken i förlängningen kan påverka barns uppväxtvillkor. Det behövs även kunskap om hur kommunernas arbete förhåller sig till olika områden inom kommunen samt till det regionala perspektivet. Situationen på bostadsmarknaden påverkar rörligheten på arbetsmarknaden, sysselsättningen och tillväxten.</P> <P class="p35 ft9">Utan ett aktivt arbete med bostadsförsörjningsfrågor finns en risk att kommunerna saknar en sammanhängande bild av efterfrågan och bostadsbehoven i kommunen och regionen och att nödvändiga åtgärder därför inte kommer till stånd.</P> <P class="p288 ft10">Sammantaget finns det behov av ytterligare utredning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">129</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_130"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft55">Tilläggsuppdrag</P> <P class="p49 ft10">Utredaren ska mot denna bakgrund</P> <P class="p45 ft92"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft91">kartlägga hur kommunerna arbetar med att analysera och hantera efterfrågan och bostadsbehovet hos grupper med svag ställning på bostadsmarknaden ur ett lokalt och regionalt perspektiv,</SPAN></P> <P class="p305 ft92"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft91">kartlägga hur kommunerna använder olika verktyg och belysa vilka avvägningar kommunerna gör vid beslut om åtgärder för bostadsförsörjning i syfte att tillgodose dessa behov,</SPAN></P> <P class="p305 ft9"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft65">analysera om det finns behov av vägledning eller kompletterande kommunala verktyg i syfte att underlätta arbetet med bostadsförsörjningsfrågor för grupper med svag ställning på bostadsmarknaden, och lämna de förslag som analysen ger upphov till, och</SPAN></P> <P class="p306 ft9"><SPAN class="ft94">•</SPAN><SPAN class="ft65">vid behov föreslå förändringar i BFL och angränsande lagstiftning, som kan leda till att efterfrågan och bostadsbehovet hos grupper med svag ställning på bostadsmarknaden tillgodoses på ett ändamålsenligt sätt.</SPAN></P> <P class="p47 ft9">Förslagen ska utöver vad som framgår av de ursprungliga direktiven ta hänsyn till de skiftande förutsättningar som finns i delar av landet samt behovet av att minska och motverka socioekonomisk boendesegregation. De förslag som utredaren lämnar ska stå i överensstämmelse med det handlingsutrymme som följer av <NOBR>EU-rätten</NOBR> inklusive statsstödsreglerna.</P> <P class="p56 ft55">Samråd och redovisning av uppdraget</P> <P class="p57 ft9">Utöver vad som redan gäller enligt det urspungliga uppdraget i frågan om konsekvensbeskrivningar, samråd och arbetsformer ska uredaren på lämpligt sätt tillvarata de kunskaper och den erfarenhet som finns hos länsstyrelserna, bl.a. genom bostadsmarknadsanalyserna och det arbete som bedrivits i samband med uppdraget om kommunernas riktlinjer för bostadsförsörjning (Fi2016/04376/SFÖ m.fl.) och om att stödja kommuner och andra aktörer i arbetet med att underlätta inträde på bostadsmarknaden m.m. (N2016/00696/PUB).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">130</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_131"> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft18">SOU 2017:73 Bilaga 2</P> <P class="p185 ft9">Utredningstiden förlängs. Det ursprungliga uppdraget ska fortfarande redovisas senast den 29 september 2017 medan uppdraget i övrigt enligt dessa tilläggsdirektiv ska redovisas senast den 30 april 2018.</P> <P class="p307 ft10">(Näringsdepartementet)</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">131</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_132"> </DIV> <DIV id="page_133"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td143"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td144"><SPAN class="p17 ft32">Bilaga 3</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p294 ft8">Utkast till regeringsuppdrag</P> <P class="p308 ft64">Uppdrag att utföra beräkningar av behovet av tillskott av bostäder</P> <P class="p32 ft12">Regeringens beslut</P> <P class="p177 ft9">Boverket ska under perioden <NOBR>2019–2023</NOBR> årligen beräkna behovet av tillskott av bostäder under den kommande tioårsperioden. Beräkningarna ska redovisas för hela landet och för varje län. Länsstyrelsen och den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet i respektive län ska på lämpligt sätt få ta del av gjorda antaganden och de data som använts vid beräkningarna.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">133</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_134"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p17 ft18">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p309 ft34">Uppdrag att genomföra dialoger om behovet av tillskott av bostäder</P> <P class="p310 ft12">Regeringens beslut</P> <P class="p311 ft9">Den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet i respektive län ska under perioden <NOBR>2019–2023</NOBR> årligen genomföra dialoger om behovet av tillskott av bostäder med länets kommuner. Dialogerna ska grundas på de beräkningar av behovet av tillskott av bostäder i länet som Boverket redovisar på uppdrag av regeringen (dnr. 0000/0000/XXX)</P> <P class="p48 ft12">Skälen för regeringens beslut</P> <P class="p50 ft9">Den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet i respektive län ska enligt vad som framgår i BFL uppmärksamma kommunerna i länet på behovet av samordning mellan kommuner i fråga om bostadsförsörjning och verka för att sådan samordning kommer till stånd. Regeringen får besluta att samordningen under en viss tid ska avse en viss fråga.</P> <P class="p38 ft9">Behovet av fler bostäder kommer under en följd av år att vara fortsatt historiskt högt. För att säkerställa att kommunernas totala bedömning av behovet överensstämmer med de beräkningar som görs av Boverket, med de variationer som följer av kommunernas större kännedom om lokala förhållanden, finner regeringen att det i hela landet finns ett behov av att under den kommande femårsperioden rikta kommunernas uppmärksamhet på behovet av samordning av bedömningarna av behovet av tillskott av bostäder.</P> <P class="p38 ft9">För att säkerställa att kommunerna möts och inbördes utbyter erfarenheter och synpunkter kring behovet av tillskottet av bostäder ska den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet organisera möten där ett sådant utbyte av erfarenheter och åsikter kan komma till stånd.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">134</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_135"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td143"><SPAN class="p17 ft18">SOU 2017:73</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td144"><SPAN class="p17 ft32">Bilaga 3</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p312 ft64">Uppdrag i regleringsbrev om behovet av tillskott av bostäder</P> <P class="p53 ft9">Myndigheten ska ta del av de beräkningar av behovet av tillskott av bostäder som Boverket redovisar på uppdrag av regeringen (dnr. 0000/0000/XXX) och med dessa som grund redovisa:</P> <P class="p118 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">hur Boverkets beräkningar kan komma till nytta i myndighetens verksamhet, och</SPAN></P> <P class="p118 ft9"><SPAN class="ft22">–</SPAN><SPAN class="ft65">hur myndigheten kan bidra till att förbättra underlaget för Boverkets beräkningar.</SPAN></P> <P class="p13 ft10">Uppdraget ska redovisas i myndighetens årsredovisning för 2019.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft16">135</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_136"> </DIV> <DIV id="page_137"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B373137x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft8">Statens offentliga utredningar 2017</P> <P class="p313 ft113">Kronologisk förteckning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p314 ft7"><SPAN class="ft114">1.</SPAN><SPAN class="ft115">För Sveriges landsbygder</SPAN></P> <P class="p315 ft5"><SPAN class="ft114">–</SPAN><SPAN class="ft116">en sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt och välfärd. N.</SPAN></P> <P class="p316 ft5"><SPAN class="ft114">2.</SPAN><SPAN class="ft117">Kraftsamling för framtidens energi. M.</SPAN></P> <P class="p317 ft5"><SPAN class="ft114">3.</SPAN><SPAN class="ft117">Karens för statsråd och statssekreterare. Fi.</SPAN></P> <P class="p318 ft5"><SPAN class="ft114">4.</SPAN><SPAN class="ft117">För en god och jämlik hälsa. En utveckling av det folkhälsopolitiska ramverket. S.</SPAN></P> <P class="p319 ft5"><SPAN class="ft114">5.</SPAN><SPAN class="ft117">Svensk social trygghet i en globaliserad värld. Del 1 och 2. S.</SPAN></P> <P class="p320 ft5"><SPAN class="ft5">6.</SPAN><SPAN class="ft117">Se barnet! Ju.</SPAN></P> <P class="p321 ft7"><SPAN class="ft118">7.</SPAN><SPAN class="ft115">Straffprocessens ramar och domstolens beslutsunderlag</SPAN></P> <P class="p322 ft5">i brottmål – en bättre hantering av stora mål. Ju.</P> <P class="p323 ft5"><SPAN class="ft114">8.</SPAN><SPAN class="ft117">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2017. Kärnavfallet – en fråga i ständig förändring. M.</SPAN></P> <P class="p314 ft7"><SPAN class="ft114">9.</SPAN><SPAN class="ft115">Det handlar om oss.</SPAN></P> <P class="p324 ft5"><SPAN class="ft114">–</SPAN><SPAN class="ft117">unga som varken arbetar eller studerar. U.</SPAN></P> <P class="p325 ft5"><SPAN class="ft114">10.</SPAN><SPAN class="ft117">Ny ordning för att främja god sed och hantera oredlighet i forskning. U.</SPAN></P> <P class="p326 ft5"><SPAN class="ft114">11.</SPAN><SPAN class="ft117">Vägskatt. Volym 1 och 2. Fi.</SPAN></P> <P class="p327 ft5"><SPAN class="ft114">12.</SPAN><SPAN class="ft117">Att ta emot människor på flykt. Sverige hösten 2015. Ju.</SPAN></P> <P class="p328 ft5"><SPAN class="ft114">13.</SPAN><SPAN class="ft117">Finansiering av infrastruktur med privat kapital? Fi.</SPAN></P> <P class="p329 ft7"><SPAN class="ft114">14.</SPAN><SPAN class="ft115">Migrationsärenden</SPAN></P> <P class="p324 ft5">vid utlandsmyndigheterna. Ju.</P> <P class="p330 ft7"><SPAN class="ft114">15.</SPAN><SPAN class="ft115">Kvalitet och säkerhet</SPAN></P> <P class="p324 ft5">på apoteksmarknaden. S.</P> <P class="p331 ft5"><SPAN class="ft114">16.</SPAN><SPAN class="ft117">Sverige i Afghanistan </SPAN><NOBR>2002–2014.</NOBR> UD.</P> <P class="p332 ft120"><SPAN class="ft118">17.</SPAN><SPAN class="ft119">Om oskuldspresumtionen och rätten att närvara vid rättegången. Genomförande av EU:s oskuldspresumtionsdirektiv. Ju.</SPAN></P> <P class="p333 ft5"><SPAN class="ft114">18.</SPAN><SPAN class="ft117">En nationell strategi för validering. U.</SPAN></P> <P class="p334 ft7"><SPAN class="ft114">19.</SPAN><SPAN class="ft115">Uppdrag: Samverkan. Steg på vägen mot fördjupad lokal samverkan</SPAN></P> <P class="p335 ft5">för unga arbetslösa. A.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p336 ft5"><SPAN class="ft114">20.</SPAN><SPAN class="ft117">Tillträde för nybörjare – ett öppnare och enklare system för tillträde till högskoleutbildning. U.</SPAN></P> <P class="p337 ft5"><SPAN class="ft114">21.</SPAN><SPAN class="ft117">Läs mig! Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre personer. Del 1 och 2. S.</SPAN></P> <P class="p338 ft5"><SPAN class="ft114">22.</SPAN><SPAN class="ft117">Från värdekedja till värdecykel – så får Sverige en mer cirkulär ekonomi. M.</SPAN></P> <P class="p330 ft5"><SPAN class="ft114">23.</SPAN><SPAN class="ft117">digitalforvaltning.nu. Fi.</SPAN></P> <P class="p339 ft5"><SPAN class="ft114">24.</SPAN><SPAN class="ft117">Ett arbetsliv i förändring – hur påverkas ansvaret för arbetsmiljön? A.</SPAN></P> <P class="p340 ft5"><SPAN class="ft114">25.</SPAN><SPAN class="ft117">Samlad kunskap – stärkt handläggning. S.</SPAN></P> <P class="p341 ft5"><SPAN class="ft114">26.</SPAN><SPAN class="ft117">Delningsekonomi. På användarnas villkor. Fi.</SPAN></P> <P class="p342 ft5"><SPAN class="ft114">27.</SPAN><SPAN class="ft117">Vissa frågor inom fastighets- och stämpelskatteområdet. Fi.</SPAN></P> <P class="p343 ft5"><SPAN class="ft114">28.</SPAN><SPAN class="ft117">Ett nationellt centrum för kunskap om och utvärdering av arbetsmiljö. A.</SPAN></P> <P class="p326 ft5"><SPAN class="ft114">29.</SPAN><SPAN class="ft117">Brottsdatalag. Ju</SPAN></P> <P class="p344 ft5"><SPAN class="ft114">30.</SPAN><SPAN class="ft117">En omreglerad spelmarknad. Del 1 och 2. Fi.</SPAN></P> <P class="p329 ft7"><SPAN class="ft114">31.</SPAN><SPAN class="ft115">Stärkt konsumentskydd</SPAN></P> <P class="p324 ft5">på bostadsrättsmarknaden. Ju.</P> <P class="p330 ft7"><SPAN class="ft114">32.</SPAN><SPAN class="ft115">Substitution i Centrum</SPAN></P> <P class="p345 ft5"><SPAN class="ft114">–</SPAN><SPAN class="ft54">stärkt konkurrenskraft med kemikaliesmarta­ lösningar. M.</SPAN></P> <P class="p330 ft5"><SPAN class="ft114">33.</SPAN><SPAN class="ft117">Stärkt ställning för hyresgäster. Ju.</SPAN></P> <P class="p346 ft5"><SPAN class="ft114">34.</SPAN><SPAN class="ft117">Ekologisk kompensation – Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster, samtidigt som behovet av markexploatering tillgodoses. M.</SPAN></P> <P class="p347 ft5"><SPAN class="ft114">35.</SPAN><SPAN class="ft117">Samling för skolan. Nationell strategi för kunskap och likvärdighet. U.</SPAN></P> <P class="p348 ft5"><SPAN class="ft114">36.</SPAN><SPAN class="ft117">Informationssäkerhet för samhälls­ viktiga och digitala tjänster. Ju.</SPAN></P> <P class="p329 ft7"><SPAN class="ft114">37.</SPAN><SPAN class="ft115">Kvalificerad välfärdsbrottslighet</SPAN></P> <P class="p349 ft5"><SPAN class="ft114">–</SPAN><SPAN class="ft54">förebygga, förhindra, upptäcka och beivra. Ju.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_138"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B373138x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p350 ft5"><SPAN class="ft114">38.</SPAN><SPAN class="ft117">Kvalitet i välfärden – bättre upphandling och uppföljning. Fi.</SPAN></P> <P class="p351 ft5"><SPAN class="ft114">39.</SPAN><SPAN class="ft117">Ny dataskyddslag. Kompletterande bestämmelser till EU:s dataskydds­ förordning. Ju.</SPAN></P> <P class="p333 ft5"><SPAN class="ft114">40.</SPAN><SPAN class="ft117">För dig och för alla. S.</SPAN></P> <P class="p352 ft5"><SPAN class="ft114">41.</SPAN><SPAN class="ft117">Meddelarskyddslagen – fler verksamheter med stärkt meddelarskydd. Ju.</SPAN></P> <P class="p330 ft5"><SPAN class="ft114">42.</SPAN><SPAN class="ft117">Vem har ansvaret? M.</SPAN></P> <P class="p353 ft5"><SPAN class="ft114">43.</SPAN><SPAN class="ft117">På lika villkor! Delaktighet, jämlikhet och effektivitet i hjälpmedelsförsörjningen. S.</SPAN></P> <P class="p354 ft5"><SPAN class="ft114">44.</SPAN><SPAN class="ft117">Entreprenad, fjärrundervisning och distansundervisning. U.</SPAN></P> <P class="p330 ft5"><SPAN class="ft114">45.</SPAN><SPAN class="ft117">Ny lag om företagshemligheter. Ju.</SPAN></P> <P class="p355 ft5"><SPAN class="ft114">46.</SPAN><SPAN class="ft117">Stärkt ordning och säkerhet i domstol. Ju.</SPAN></P> <P class="p356 ft5"><SPAN class="ft114">47.</SPAN><SPAN class="ft117">Nästa steg på vägen mot en mer jämlik hälsa. Förslag för ett långsiktigt arbete för en god och jämlik hälsa. S.</SPAN></P> <P class="p357 ft5"><SPAN class="ft114">48.</SPAN><SPAN class="ft117">Kunskapsbaserad och jämlik vård. Förutsättningar för en lärande hälso- och sjukvård. S.</SPAN></P> <P class="p358 ft5"><SPAN class="ft114">49.</SPAN><SPAN class="ft117">EU:s dataskyddsförordning och utbildningsområdet. U.</SPAN></P> <P class="p359 ft5"><SPAN class="ft114">50.</SPAN><SPAN class="ft117">Personuppgiftsbehandling för forskningsändamål. U.</SPAN></P> <P class="p329 ft7"><SPAN class="ft114">51.</SPAN><SPAN class="ft115">Utbildning, undervisning och ledning</SPAN></P> <P class="p360 ft5">– reformvård till stöd för en bättre skola. U.</P> <P class="p361 ft5"><SPAN class="ft114">52.</SPAN><SPAN class="ft117">Så stärker vi den personliga integriteten. Ju.</SPAN></P> <P class="p362 ft5"><SPAN class="ft114">53.</SPAN><SPAN class="ft117">God och nära vård. En gemensam färdplan och målbild. S.</SPAN></P> <P class="p363 ft5"><SPAN class="ft114">54.</SPAN><SPAN class="ft117">Fler nyanlända elever ska uppnå behörighet till gymnasiet. U.</SPAN></P> <P class="p330 ft5"><SPAN class="ft114">55.</SPAN><SPAN class="ft117">En ny kamerabevakningslag. Ju.</SPAN></P> <P class="p364 ft5"><SPAN class="ft114">56.</SPAN><SPAN class="ft117">Jakten på den perfekta ersättnings­ modellen. Vad händer med med­ arbetarnas handlingsutrymme? Fi.</SPAN></P> <P class="p365 ft5"><SPAN class="ft114">57.</SPAN><SPAN class="ft117">Lag om flygpassageraruppgifter i brottsbekämpningen. Ju.</SPAN></P> <P class="p366 ft5"><SPAN class="ft114">58.</SPAN><SPAN class="ft117">Amerikansk inresekontroll vid utresa från Sverige – så kan avtalen genomföras. Ju.</SPAN></P> <P class="p367 ft5"><SPAN class="ft114">59.</SPAN><SPAN class="ft117">Reglering av alkoglass m.fl. produkter. S.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p368 ft5"><SPAN class="ft114">60.</SPAN><SPAN class="ft54">Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik. Ku.</SPAN></P> <P class="p369 ft5"><SPAN class="ft114">61.</SPAN><SPAN class="ft54">Villkorlig frigivning – förstärkta åtgärder mot återfall i brott. Ju.</SPAN></P> <P class="p370 ft5"><SPAN class="ft114">62.</SPAN><SPAN class="ft54">Kärnavfallsrådets yttrande över SKB:s </SPAN><NOBR>Fud-program</NOBR> 2016. M.</P> <P class="p329 ft7"><SPAN class="ft114">63.</SPAN><SPAN class="ft53">Miljötillsyn och sanktioner</SPAN></P> <P class="p371 ft5"><SPAN class="ft114">–</SPAN><SPAN class="ft54">en tillsyn präglad av ansvar, respekt och enkelhet. M.</SPAN></P> <P class="p326 ft5"><SPAN class="ft114">64.</SPAN><SPAN class="ft54">Detaljplanekravet. N.</SPAN></P> <P class="p326 ft7"><SPAN class="ft114">65.</SPAN><SPAN class="ft53">Hyran vid nyproduktion</SPAN></P> <P class="p372 ft5"><SPAN class="ft114">–</SPAN><SPAN class="ft54">en utvärdering och utveckling av modellen med presumtionshyra. Ju.</SPAN></P> <P class="p373 ft5"><SPAN class="ft114">66.</SPAN><SPAN class="ft54">Dataskydd inom Socialdepartementets verksamhetsområde – en anpassning till EU:s dataskyddsförordning. S.</SPAN></P> <P class="p374 ft5"><SPAN class="ft118">67.</SPAN><SPAN class="ft54">Våldsbejakande extremism. En forskarantologi­. Ku.</SPAN></P> <P class="p375 ft5"><SPAN class="ft114">68.</SPAN><SPAN class="ft54">Barnets rättigheter i ett straffrättsligt förfarande m.m. Genomförande av EU:s barnrättsdirektiv och två andra straffprocessuella frågor. Ju.</SPAN></P> <P class="p376 ft7"><SPAN class="ft114">69.</SPAN><SPAN class="ft53">Marknadskontrollmyndigheter</SPAN></P> <P class="p377 ft5"><SPAN class="ft114">–</SPAN><SPAN class="ft54">befogenheter och sanktionsmöjligheter. UD.</SPAN></P> <P class="p326 ft5"><SPAN class="ft114">70.</SPAN><SPAN class="ft54">Förstärkt skydd för uppgifter</SPAN></P> <P class="p378 ft5">av betydelse för ett internationellt samarbete för fred och säkerhet som Sverige deltar i. Ju.</P> <P class="p376 ft7"><SPAN class="ft114">71.</SPAN><SPAN class="ft53">Bostäder på statens mark</SPAN></P> <P class="p379 ft5"><SPAN class="ft114">–</SPAN><SPAN class="ft54">en möjlighet? N.</SPAN></P> <P class="p380 ft5"><SPAN class="ft114">72.</SPAN><SPAN class="ft54">Genomförande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism. Ju.</SPAN></P> <P class="p381 ft5"><SPAN class="ft114">73.</SPAN><SPAN class="ft54">En gemensam bild av bostads</SPAN><SPAN class="ft121">‑ </SPAN>byggnadsbehovet. N.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_139"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B373139x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft8">Statens offentliga utredningar 2017</P> <P class="p313 ft113">Systematisk förteckning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p3 ft28">Arbetsmarknadsdepartementet</P> <P class="p382 ft5">Uppdrag: Samverkan. Steg på vägen mot fördjupad lokal samverkan för unga arbetslösa. [19]</P> <P class="p383 ft5">Ett arbetsliv i förändring – hur påverkas ansvaret för arbetsmiljön? [24]</P> <P class="p384 ft5">Ett nationellt centrum för kunskap om och utvärdering av arbetsmiljö. [28]</P> <P class="p13 ft28">Finansdepartementet</P> <P class="p385 ft122">Karens för statsråd och statssekreterare. [3] Vägskatt. Volym 1 och 2. [11]</P> <P class="p386 ft5">Finansiering av infrastruktur med privat kapital? [13]</P> <P class="p387 ft5">digitalforvaltning.nu. [23]</P> <P class="p388 ft5">Delningsekonomi. På användarnas villkor. [26]</P> <P class="p389 ft5">Vissa frågor inom fastighets- och stämpelskatteområdet. [27]</P> <P class="p390 ft5">En omreglerad spelmarknad. Del 1 och 2. [30]</P> <P class="p391 ft5">Kvalitet i välfärden – bättre upphandling och uppföljning. [38]</P> <P class="p392 ft5">Jakten på den perfekta ersättningsmodellen. Vad händer med medarbetarnas handlingsutrymme? [56]</P> <P class="p393 ft28">Justitiedepartementet</P> <P class="p394 ft5">Se barnet! [6]</P> <P class="p395 ft7">Straffprocessens ramar och domstolens beslutsunderlag i brottmål</P> <P class="p396 ft5">– en bättre hantering av stora mål. [7]</P> <P class="p397 ft5">Att ta emot människor på flykt. Sverige hösten 2015. [12]</P> <P class="p398 ft7">Migrationsärenden</P> <P class="p399 ft5">vid utlandsmyndigheterna.[14]</P> <P class="p400 ft123">Om oskuldspresumtionen och rätten att närvara vid rättegången. Genomförande av EU:s oskuldspresumtionsdirektiv. [17]</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p3 ft5">Brottsdatalag. [29]</P> <P class="p387 ft5">Stärkt konsumentskydd</P> <P class="p401 ft122">på bostadsrättsmarknaden. [31] Stärkt ställning för hyresgäster. [33]</P> <P class="p402 ft5">Informationssäkerhet för samhällsviktiga och digitala tjänster. [36]</P> <P class="p398 ft7">Kvalificerad välfärdsbrottslighet</P> <P class="p403 ft5">– förebygga, förhindra, upptäcka och beivra. [37]</P> <P class="p404 ft5">Ny dataskyddslag. Kompletterande bestämmelser till EU:s dataskydds­ förordning. [39]</P> <P class="p405 ft5">Meddelarskyddslagen – fler verksamheter med stärkt meddelarskydd. [41]</P> <P class="p406 ft4">Ny lag om företagshemligheter. [45] Stärkt ordning och säkerhet i domstol. [46] Så stärker vi den personliga integriteten. [52] En ny kamerabevakningslag. [55]</P> <P class="p407 ft5">Lag om flygpassageraruppgifter i brottsbekämpningen. [57]</P> <P class="p408 ft120">Amerikansk inresekontroll vid utresa från Sverige – så kan avtalen genomföras. [58]</P> <P class="p409 ft5">Villkorlig frigivning – förstärkta åtgärder mot återfall i brott. [61]</P> <P class="p387 ft5">Hyran vid nyproduktion</P> <P class="p410 ft5">– en utvärdering och utveckling av modellen med presumtionshyra. [65]</P> <P class="p411 ft5">Barnets rättigheter i ett straffrättsligt förfarande m.m. Genomförande av EU:s barnrättsdirektiv och två andra straffprocessuella frågor. [68]</P> <P class="p412 ft5">Förstärkt skydd för uppgifter av betydelse för ett internationellt samarbete för fred och säkerhet som Sverige deltar i. [70]</P> <P class="p413 ft5">Genomförande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism. [72]</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_140"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B373140x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft28">Kulturdepartementet</P> <P class="p414 ft5">Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik. [60]</P> <P class="p415 ft5">Våldsbejakande extremism. En forskarantologi­. [67]</P> <P class="p393 ft28">Miljö- och energidepartementet</P> <P class="p394 ft5">Kraftsamling för framtidens energi. [2]</P> <P class="p416 ft5">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2017. Kärnavfallet – en fråga i ständig förändring. [8]</P> <P class="p417 ft5">Från värdekedja till värdecykel – så får Sverige en mer cirkulär ekonomi. [22]</P> <P class="p398 ft7">Substitution i Centrum</P> <P class="p418 ft5">– stärkt konkurrenskraft med kemikaliesmarta­ lösningar. [32]</P> <P class="p419 ft5">Ekologisk kompensation – Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster, samtidigt som behovet av markexploatering tillgodoses. [34]</P> <P class="p3 ft5">Vem har ansvaret? [42]</P> <P class="p420 ft5">Kärnavfallsrådets yttrande över SKB:s <NOBR>Fud-program</NOBR> 2016. [62]</P> <P class="p398 ft7">Miljötillsyn och sanktioner</P> <P class="p421 ft5">– en tillsyn präglad av ansvar, respekt och enkelhet. [63]</P> <P class="p393 ft28">Näringsdepartementet</P> <P class="p394 ft5">För Sveriges landsbygder</P> <P class="p422 ft5">– en sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt och välfärd. [1]</P> <P class="p387 ft5">Detaljplanekravet. [64]</P> <P class="p387 ft5">Bostäder på statens mark</P> <P class="p423 ft5">– en möjlighet? [71]</P> <P class="p424 ft5">En gemensam bild av bostadsbyggnads<SPAN class="ft121">‑ </SPAN>behovet. [73]</P> <P class="p393 ft28">Socialdepartementet</P> <P class="p425 ft7">För en god och jämlik hälsa. En utveckling av det</P> <P class="p396 ft5">folkhälsopolitiska ramverket. [4]</P> <P class="p426 ft5">Svensk social trygghet i en globaliserad värld. Del 1 och 2.[5]</P> <P class="p398 ft7">Kvalitet och säkerhet</P> <P class="p399 ft5">på apoteksmarknaden. [15]</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft7">Läs mig! Nationell kvalitetsplan</P> <P class="p427 ft5">för vård och omsorg om äldre personer. Del 1 och 2. [21]</P> <P class="p428 ft122">Samlad kunskap – stärkt handläggning. [25] För dig och för alla. [40]</P> <P class="p429 ft5">På lika villkor! Delaktighet, jämlikhet och effektivitet i hjälpmedelsförsörjningen. [43]</P> <P class="p430 ft5">Nästa steg på vägen mot en mer jämlik hälsa. Förslag för ett långsiktigt arbete för en god och jämlik hälsa. [47]</P> <P class="p431 ft5">Kunskapsbaserad och jämlik vård. Förutsättningar för en lärande hälso- och sjukvård. [48]</P> <P class="p432 ft5">God och nära vård. En gemensam färdplan och målbild. [53]</P> <P class="p387 ft5">Reglering av alkoglass m.fl. produkter. [59]</P> <P class="p433 ft5">Dataskydd inom Socialdepartementets verksamhetsområde – en anpassning till EU:s dataskyddsförordning. [66]</P> <P class="p393 ft28">Utbildningsdepartementet</P> <P class="p387 ft5">Det handlar om oss.</P> <P class="p423 ft5">– unga som varken arbetar eller studerar. [9]</P> <P class="p387 ft5">Ny ordning för att främja god sed</P> <P class="p434 ft5">och hantera oredlighet i forskning. [10] En nationell strategi för validering [18]</P> <P class="p435 ft5">Tillträde för nybörjare – ett öppnare och enklare system för tillträde till hög­ skoleutbildning. [20]</P> <P class="p398 ft5">Samling för skolan.</P> <P class="p436 ft5">Nationell strategi för kunskap och likvärdighet. [35]</P> <P class="p437 ft5">Entreprenad, fjärrundervisning och distansundervisning. [44]</P> <P class="p408 ft5">EU:s dataskyddsförordning och utbildningsområdet. [49]</P> <P class="p398 ft7">Personuppgiftsbehandling</P> <P class="p399 ft5">för forskningsändamål.[50]</P> <P class="p387 ft7">Utbildning, undervisning och ledning</P> <P class="p438 ft5">– reformvård till stöd för en bättre skola. [51]</P> <P class="p439 ft5">Fler nyanlända elever ska uppnå behörighet till gymnasiet. [54]</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_141"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5B373141x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p440 ft28">Utrikesdepartementet</P> <P class="p441 ft5">Sverige i Afghanistan <NOBR>2002–2014.</NOBR> [16]</P> <P class="p442 ft7">Marknadskontrollmyndigheter</P> <P class="p443 ft7">– befogenheter och</P> <P class="p444 ft5">sanktionsmöjligheter. UD. [69]</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> H5B373 sou_2017__73.pdf 1145526 pdf En gemensam bild av bostadsbyggnadsbehovet https://data.riksdagen.se/fil/51A1C5C0-1EAE-40DF-B478-CD9FA2BCF0F5