0H5B359201759sousouStatens offentliga utredningar 2017:59Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar5902017-06-20 00:00:002024-08-06 08:57:142017-06-20 00:00:00Reglering av alkoglass m.fl. produkterhtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H5B359/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H5B359https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H5B359
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>sou 2017 59 </TITLE>
<META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 3.0.60">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 680px;height: 971px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 192px 0px 0px 104px;padding: 0px;border:none;width: 576px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 482px;padding: 0px;border:none;width: 198px;overflow: hidden;}
#page_1 #dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:680px;height:971px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:680px;height:971px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 558px 0px 134px 160px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 225px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 626px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_6 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 0px 76px;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 89px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_10 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_12 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 0px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_13 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_14 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;margin: 451px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_16 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;margin: 120px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_17 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;margin: 105px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 637px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 93px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_26 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;margin: 530px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_28 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_29 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_30 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_31 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;margin: 75px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_31 #tx1 {position:absolute;top:64px;left:215px;width:200px;height:108px;}
#page_31 #tx2 {position:absolute;top:172px;left:215px;width:200px;height:126px;}
#page_31 #tx3 {position:absolute;top:299px;left:215px;width:200px;height:108px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_32 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_3 {border:none;margin: 19px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_4 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 126px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_33 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_33 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_33 #tx1 {position:absolute;top:791px;left:403px;width:17px;height:12px;}
#page_33 #tx2 {position:absolute;top:64px;left:215px;width:201px;height:270px;}
#page_33 #tx3 {position:absolute;top:335px;left:215px;width:201px;height:361px;}
#page_33 #tx4 {position:absolute;top:0px;left:401px;width:91px;height:11px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_34 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_35 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_35 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_35 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_36 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 72px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_4 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 155px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_37 #tx1 {position:absolute;top:791px;left:403px;width:17px;height:12px;}
#page_37 #tx2 {position:absolute;top:623px;left:215px;width:201px;height:126px;}
#page_37 #tx3 {position:absolute;top:226px;left:215px;width:200px;height:108px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_38 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 119px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_39 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_39 #tx1 {position:absolute;top:791px;left:403px;width:17px;height:12px;}
#page_39 #tx2 {position:absolute;top:425px;left:215px;width:201px;height:126px;}
#page_39 #tx3 {position:absolute;top:551px;left:215px;width:200px;height:36px;}
#page_39 #tx4 {position:absolute;top:587px;left:234px;width:185px;height:16px;}
#page_39 #tx5 {position:absolute;top:605px;left:215px;width:200px;height:36px;}
#page_39 #tx6 {position:absolute;top:642px;left:215px;width:200px;height:108px;}
#page_39 #tx7 {position:absolute;top:208px;left:215px;width:200px;height:180px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 79px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_41 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_41 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_42 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_3 {border:none;margin: 17px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_4 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_42 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_42 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_43 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;margin: 148px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_44 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;margin: 93px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 226px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_4 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_46 #tx1 {position:absolute;top:443px;left:281px;width:201px;height:162px;}
#page_46 #tx2 {position:absolute;top:605px;left:281px;width:201px;height:144px;}
#page_46 #tx3 {position:absolute;top:244px;left:281px;width:201px;height:152px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_47 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_47 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_47 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_48 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_48 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_48 #tx1 {position:absolute;top:497px;left:281px;width:201px;height:36px;}
#page_48 #tx2 {position:absolute;top:533px;left:281px;width:201px;height:90px;}
#page_48 #tx3 {position:absolute;top:623px;left:281px;width:201px;height:90px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 205px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_3 {border:none;margin: 11px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_4 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_51 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_51 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_51 #tx1 {position:absolute;top:255px;left:215px;width:200px;height:144px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_52 #dimg1 {position:absolute;top:601px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:123px;}
#page_52 #dimg1 #img1 {width:416px;height:123px;}
#page_52 #tx1 {position:absolute;top:172px;left:281px;width:201px;height:396px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_54 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;margin: 488px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_54 #dimg1 {position:absolute;top:276px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_54 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_55 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_55 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_55 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_3 {border:none;margin: 204px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_57 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_57 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_58 #dimg1 {position:absolute;top:728px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_58 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_59 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 205px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_3 {border:none;margin: 24px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_4 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_59 #dimg1 {position:absolute;top:493px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:231px;}
#page_59 #dimg1 #img1 {width:415px;height:231px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_60 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_60 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_61 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 205px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_3 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_4 {border:none;margin: 253px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_61 #dimg1 {position:absolute;top:511px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_61 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_62 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_62 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_62 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_3 {border:none;margin: 24px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_4 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_63 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_63 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_64 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_64 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_64 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_64 #tx1 {position:absolute;top:118px;left:281px;width:201px;height:252px;}
#page_64 #tx2 {position:absolute;top:371px;left:281px;width:201px;height:342px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_3 {border:none;margin: 13px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_4 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_65 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_65 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_65 #tx1 {position:absolute;top:371px;left:215px;width:201px;height:198px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_66 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;margin: 308px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_66 #dimg1 {position:absolute;top:457px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_66 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_67 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_67 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_3 {border:none;margin: 24px 0px 0px 85px;padding: 0px;border:none;width: 473px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_4 {border:none;margin: 560px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_68 #dimg1 {position:absolute;top:204px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_68 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_3 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_4 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_69 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_69 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 380px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_70 #dimg1 {position:absolute;top:384px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_70 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_71 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_71 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_71 #tx1 {position:absolute;top:224px;left:215px;width:200px;height:252px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_72 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_72 #tx1 {position:absolute;top:208px;left:281px;width:201px;height:216px;}
#page_72 #tx2 {position:absolute;top:425px;left:281px;width:201px;height:108px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 506px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_73 #dimg1 {position:absolute;top:258px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_73 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_73 #tx1 {position:absolute;top:64px;left:215px;width:201px;height:171px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_75 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;margin: 217px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_75 #dimg1 {position:absolute;top:547px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_75 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_75 #tx1 {position:absolute;top:262px;left:215px;width:200px;height:270px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_76 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_76 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_76 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_76 #tx1 {position:absolute;top:459px;left:281px;width:201px;height:144px;}
#page_76 #tx2 {position:absolute;top:242px;left:281px;width:201px;height:162px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_77 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_77 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_77 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 380px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_78 #dimg1 {position:absolute;top:384px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_78 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 126px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_79 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_79 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_79 #tx1 {position:absolute;top:791px;left:403px;width:17px;height:12px;}
#page_79 #tx2 {position:absolute;top:589px;left:215px;width:201px;height:126px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 560px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_80 #dimg1 {position:absolute;top:204px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_80 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_81 #dimg1 {position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_81 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_82 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;margin: 84px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_83 #dimg1 {position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_83 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_84 #dimg1 {position:absolute;top:628px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_84 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_85 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_85 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_85 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_86 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_86 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_87 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_87 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_88 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_88 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_88 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_89 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_89 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_89 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_90 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_90 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_91 #dimg1 {position:absolute;top:604px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_91 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_92 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_92 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_93 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_93 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_94 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_94 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 99px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_96 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_96 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_97 #dimg1 {position:absolute;top:616px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_97 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_98 #dimg1 {position:absolute;top:568px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_98 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_99 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_99 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_100 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_100 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_101 #dimg1 {position:absolute;top:544px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_101 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_102 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;margin: 529px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_103 #dimg1 {position:absolute;top:671px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_103 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_104 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_104 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_105 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_105 #dimg1 {position:absolute;top:628px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_105 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_106 #dimg1 {position:absolute;top:637px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_106 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_107 #dimg1 {position:absolute;top:508px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_107 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_108 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_108 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_109 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_109 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_110 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_110 #dimg1 {position:absolute;top:616px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_110 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_111 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_111 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_111 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_112 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_112 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_112 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_113 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_113 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_113 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_114 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_114 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_114 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_114 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_115 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_115 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_115 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_116 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_116 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_117 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_117 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_117 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_118 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_118 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_119 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_119 #dimg1 {position:absolute;top:604px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_119 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_120 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_120 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_120 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_121 #dimg1 {position:absolute;top:604px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_121 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_122 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_122 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_123 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_123 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_124 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_124 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_124 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_125 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_125 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_125 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_126 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_126 #dimg1 {position:absolute;top:259px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:441px;}
#page_126 #dimg1 #img1 {width:416px;height:441px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_127 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_127 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_128 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_128 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_128 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_129 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_129 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_129 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_130 #dimg1 {position:absolute;top:221px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_130 #dimg1 #img1 {width:413px;height:84px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 533px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_134 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_135 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_135 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_135 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_136 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_136 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_136 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_137 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_137 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:649px;}
#page_137 #dimg1 #img1 {width:415px;height:649px;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_138 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_138 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_138 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_139 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_141 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;margin: 151px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_142 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_142 #dimg1 {position:absolute;top:580px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_142 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_143 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_143 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_143 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_144 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_144 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_144 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_145 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_145 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_145 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_146 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_146 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_146 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_147 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_147 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:5px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_147 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_148 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_148 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_149 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_150 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_151 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_151 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_151 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_152 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_152 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_153 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_154 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_154 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_155 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_155 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_156 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_156 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_157 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_157 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_157 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_158 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {border:none;margin: 126px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_159 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_159 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_159 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_160 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_160 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_160 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_161 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_162 #dimg1 {position:absolute;top:580px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_162 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_163 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_163 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_163 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_164 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_164 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_165 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_165 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_166 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_166 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_166 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_168 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_168 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_168 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_168 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_169 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_169 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_170 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_170 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_171 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_171 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 113px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_173 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_173 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_174 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_174 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_175 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_175 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_175 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_176 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_176 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_176 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_177 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_178 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_178 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_178 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_179 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_179 #dimg1 {position:absolute;top:275px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:449px;}
#page_179 #dimg1 #img1 {width:415px;height:449px;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_181 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_184 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_185 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_186 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 {border:none;margin: 150px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_187 #dimg1 {position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_187 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_188 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_188 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_188 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_189 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_189 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_189 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_190 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_190 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_190 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_190 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_191 #dimg1 {position:absolute;top:616px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_191 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_192 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_192 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_193 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_193 #dimg1 {position:absolute;top:580px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_193 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_194 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_194 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_194 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_195 #dimg1 {position:absolute;top:628px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_195 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_196 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_196 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_197 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_197 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_197 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_199 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_199 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_200 #dimg1 {position:absolute;top:482px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_200 #dimg1 #img1 {width:413px;height:66px;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_201 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_201 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_201 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_203 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_203 #dimg1 {position:absolute;top:592px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_203 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_204 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_204 #dimg1 {position:absolute;top:174px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:550px;}
#page_204 #dimg1 #img1 {width:416px;height:550px;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_205 #dimg1 {position:absolute;top:399px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:325px;}
#page_205 #dimg1 #img1 {width:415px;height:325px;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_206 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_206 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_207 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_207 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_207 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_208 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_208 #dimg1 {position:absolute;top:565px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:193px;}
#page_208 #dimg1 #img1 {width:413px;height:193px;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_209 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_209 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_210 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_210 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 94px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_212 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_2 {border:none;margin: 337px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_213 #dimg1 {position:absolute;top:683px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_213 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_214 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_214 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_215 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_215 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_216 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_216 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_216 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_217 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_217 #dimg1 {position:absolute;top:604px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_217 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_218 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_218 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_218 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_219 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_219 #dimg1 {position:absolute;top:628px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_219 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_220 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_220 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_221 #dimg1 {position:absolute;top:472px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_221 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_222 #dimg1 {position:absolute;top:544px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_222 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_223 #dimg1 {position:absolute;top:568px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_223 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_224 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_224 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_224 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_224 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_225 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_225 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_225 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_226 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_226 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_226 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_227 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_227 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_227 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_228 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_228 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_228 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_229 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_229 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_229 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_229 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_230 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_230 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_230 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_232 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_232 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_232 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_233 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_233 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_235 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_235 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_235 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_236 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_236 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_237 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_237 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_238 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_238 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_239 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_239 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 70px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_241 #dimg1 {position:absolute;top:616px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_241 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_242 #dimg1 {position:absolute;top:203px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:246px;}
#page_242 #dimg1 #img1 {width:413px;height:246px;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_243 #dimg1 {position:absolute;top:417px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:295px;}
#page_243 #dimg1 #img1 {width:415px;height:295px;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_244 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_244 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_245 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_245 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_246 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_246 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_247 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_247 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_248 #dimg1 {position:absolute;top:72px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:640px;}
#page_248 #dimg1 #img1 {width:416px;height:640px;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_249 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_249 #dimg1 {position:absolute;top:381px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:343px;}
#page_249 #dimg1 #img1 {width:415px;height:343px;}
#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_250 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_250 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_251 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_251 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_252 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_252 #dimg1 {position:absolute;top:90px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:634px;}
#page_252 #dimg1 #img1 {width:416px;height:634px;}
#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_253 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_253 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_254 #dimg1 {position:absolute;top:363px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:361px;}
#page_254 #dimg1 #img1 {width:416px;height:361px;}
#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_255 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_255 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_256 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_256 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_257 #dimg1 {position:absolute;top:336px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:388px;}
#page_257 #dimg1 #img1 {width:415px;height:388px;}
#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_258 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_258 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_259 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_259 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_259 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_260 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_260 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_261 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_261 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_262 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_262 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_262 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_263 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_263 #dimg1 {position:absolute;top:257px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:467px;}
#page_263 #dimg1 #img1 {width:415px;height:467px;}
#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_264 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_264 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_264 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_264 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_265 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_265 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_265 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_265 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_267 #dimg1 {position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_267 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_268 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_268 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_268 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_269 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_269 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_269 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_270 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_270 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_272 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_273 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_273 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_275 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_275 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_275 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_277 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_278 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_278 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_280 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_280 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_280 #dimg1 {position:absolute;top:358px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:368px;}
#page_280 #dimg1 #img1 {width:413px;height:368px;}
#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_281 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_281 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_281 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:5px;z-index:-1;width:415px;height:642px;}
#page_281 #dimg1 #img1 {width:415px;height:642px;}
#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_282 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_283 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_284 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 {border:none;margin: 583px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_285 #dimg1 {position:absolute;top:671px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_285 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_286 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_287 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_288 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_288 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_289 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_294 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_295 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_295 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_3 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_296 #dimg1 {position:absolute;top:221px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:391px;}
#page_296 #dimg1 #img1 {width:413px;height:391px;}
#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_297 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_298 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_298 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_299 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_299 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_300 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_300 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_301 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_301 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_302 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_2 {border:none;margin: 637px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_303 #dimg1 {position:absolute;top:659px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_303 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_304 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_304 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_304 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_305 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_305 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_305 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_306 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_306 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_306 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_306 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_307 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_307 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_307 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_307 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_308 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_308 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_308 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_308 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_309 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_309 #id_2 {border:none;margin: 90px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_310 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_310 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_310 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_310 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_311 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_311 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_311 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_312 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_312 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_313 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_313 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_313 #dimg1 {position:absolute;top:467px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_313 #dimg1 #img1 {width:413px;height:138px;}
#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_314 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_315 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_317 #dimg1 {position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_317 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_318 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_318 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_318 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_319 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_2 {border:none;margin: 110px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_320 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_2 {border:none;margin: 101px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_321 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_321 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_321 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_321 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_322 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_322 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_323 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_323 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_324 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_324 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_324 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_325 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_325 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_325 #dimg1 {position:absolute;top:98px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:246px;}
#page_325 #dimg1 #img1 {width:413px;height:246px;}
#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_326 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_326 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_326 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_327 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_328 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_328 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_329 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_329 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_330 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_330 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_331 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_331 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_331 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_332 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_332 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_333 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_334 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_334 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_334 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_335 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_335 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_335 #dimg1 {position:absolute;top:616px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_335 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_336 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_336 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_336 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_336 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_337 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_337 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_337 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_337 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_338 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_338 #id_2 {border:none;margin: 619px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_339 #dimg1 {position:absolute;top:208px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:121px;}
#page_339 #dimg1 #img1 {width:413px;height:121px;}
#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_340 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_340 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_340 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_342 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_342 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_342 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_343 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_343 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_343 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_344 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_344 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_344 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_345 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_345 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_345 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_346 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_346 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_346 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_347 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_347 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_347 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_348 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_348 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_348 #id_2 {border:none;margin: 140px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_349 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_349 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_349 #id_2 {border:none;margin: 79px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_350 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_350 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_350 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_351 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_351 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_351 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_352 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_352 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_352 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_353 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_353 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_353 #id_2 {border:none;margin: 139px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_354 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_354 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_354 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_355 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_355 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_355 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_356 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_356 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_356 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_357 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_357 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_357 #id_2 {border:none;margin: 112px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_358 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_358 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_358 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_359 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_359 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_359 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_360 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_360 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_360 #id_2 {border:none;margin: 74px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_361 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_361 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_361 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_362 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_362 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_362 #id_2 {border:none;margin: 92px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_363 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_363 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_363 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_364 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_364 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_364 #id_2 {border:none;margin: 94px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_365 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_365 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_365 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_366 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_366 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_366 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_367 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_367 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_367 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_368 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_368 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_368 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_369 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_369 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_369 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_370 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_370 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_370 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_371 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_371 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_371 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_372 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_372 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_372 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_373 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_373 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_374 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_374 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_374 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_375 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_375 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_2 {border:none;margin: 118px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_376 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_376 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_376 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_377 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_377 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_377 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_378 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_378 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_378 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_379 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_379 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_379 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_380 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_380 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_380 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_381 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_381 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_381 #id_2 {border:none;margin: 106px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_382 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_382 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_382 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_383 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_383 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_383 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_384 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_384 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_385 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_385 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_386 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_386 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 {border:none;margin: 74px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_387 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_387 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_387 #id_2 {border:none;margin: 101px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_388 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_388 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_389 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_389 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_389 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_390 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_390 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_391 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_391 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_391 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_392 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_392 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_392 #id_2 {border:none;margin: 98px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_393 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_393 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_393 #id_2 {border:none;margin: 75px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_394 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_394 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_2 {border:none;margin: 131px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_395 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_395 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_395 #id_2 {border:none;margin: 124px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_396 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_396 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_396 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_397 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_397 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_397 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_398 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;}
#page_398 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_398 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_399 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_399 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_399 #id_2 {border:none;margin: 84px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_400 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_400 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_400 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_401 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_401 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_401 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_402 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_402 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_402 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_403 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_403 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_403 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_404 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_404 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_404 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_405 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_405 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_405 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_406 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_406 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_406 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_407 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_407 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_407 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_407 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_407 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_408 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_408 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_408 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_409 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_409 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_409 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_410 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_410 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_410 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_411 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_411 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_411 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_412 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_413 {position:relative; overflow: hidden;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 680px;height: 971px;}
#page_413 #id_1 {border:none;margin: 116px 0px 0px 104px;padding: 0px;border:none;width: 576px;overflow: hidden;}
#page_413 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 109px;padding: 0px;border:none;width: 571px;overflow: hidden;}
#page_413 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 216px;overflow: hidden;}
#page_413 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 355px;overflow: hidden;}
#page_413 #dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:680px;height:971px;}
#page_413 #dimg1 #img1 {width:680px;height:971px;}
#page_414 {position:relative; overflow: hidden;margin: 121px 0px 152px 166px;padding: 0px;border: none;width: 514px;}
#page_415 {position:relative; overflow: hidden;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 680px;height: 971px;}
#page_415 #id_1 {border:none;margin: 116px 0px 0px 104px;padding: 0px;border:none;width: 576px;overflow: hidden;}
#page_415 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 104px;padding: 0px;border:none;width: 576px;overflow: hidden;}
#page_415 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;}
#page_415 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 361px;overflow: hidden;}
#page_415 #dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:680px;height:971px;}
#page_415 #dimg1 #img1 {width:680px;height:971px;}
#page_416 {position:relative; overflow: hidden;margin: 120px 0px 149px 160px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_416 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 216px;overflow: hidden;}
#page_416 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 304px;overflow: hidden;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 25px 'Arial';line-height: 34px;}
.ft1{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft2{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft3{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft4{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft5{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft6{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft7{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft8{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft9{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft10{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft11{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft12{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft13{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft14{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft15{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft16{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft17{font: 15px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft18{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft19{font: 13px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 18px;}
.ft20{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft21{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft22{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft23{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft24{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft25{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 17px;}
.ft26{font: 1px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft27{font: 15px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft28{font: bold 15px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft29{font: bold 1px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft30{font: 15px 'Arial';margin-left: 113px;line-height: 0px;}
.ft31{font: bold 10px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft32{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft33{font: 15px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 17px;}
.ft34{font: 14px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 18px;}
.ft35{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft36{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft37{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft38{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft39{font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft40{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft41{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft42{font: 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 19px;}
.ft43{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft44{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft45{font: italic 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft46{font: italic 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft47{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft48{font: 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft49{font: italic 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft50{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft51{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft52{font: italic 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft53{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft54{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft55{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft56{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft57{font: 15px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft58{font: italic 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft59{font: italic 12px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft60{font: italic 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft61{font: 1px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft62{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft63{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft64{font: italic 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft65{font: 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft66{font: italic 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft67{font: italic 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft68{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft69{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft70{font: italic bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft71{font: 5px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft72{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft73{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft74{font: italic 15px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft75{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft76{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft77{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft78{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft79{font: bold 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft80{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft81{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft82{font: bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft83{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft84{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft85{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft86{font: 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft87{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft88{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft89{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft90{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft91{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft92{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft93{font: italic 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft94{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft95{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft96{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft97{font: 15px 'Symbol';line-height: 19px;}
.ft98{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft99{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft100{font: 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft101{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft102{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft103{font: italic 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft104{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft105{font: 8px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft106{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft107{font: 9px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft108{font: 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft109{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft110{font: 13px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft111{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft112{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft113{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft114{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft115{font: bold 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft116{font: 14px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft117{font: bold 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft118{font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft119{font: 13px 'Arial';margin-left: 9px;line-height: 19px;}
.ft120{font: bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft121{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft122{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft123{font: italic 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft124{font: bold 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft125{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: -2px;}
.ft126{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft127{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft128{font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft129{font: italic bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft130{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft131{font: 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft132{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft133{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft134{font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft135{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft136{font: 25px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 28px;}
.ft137{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft138{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft139{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft140{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft141{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft142{font: italic 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft143{font: italic 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft144{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft145{font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft146{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 21px;}
.ft147{font: bold 17px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft148{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft149{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;}
.ft150{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft151{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft152{font: 13px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft153{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft154{font: 14px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft155{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft156{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft157{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft158{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft159{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft160{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft161{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft162{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft163{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 6px;line-height: 14px;}
.ft164{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft165{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft166{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft167{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft168{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft169{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft170{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.p0{text-align: left;padding-right: 320px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;padding-right: 250px;margin-top: 457px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;padding-right: 204px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;padding-right: 176px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p11{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p12{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p13{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: left;padding-left: 132px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p15{text-align: left;padding-left: 132px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p16{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p17{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: right;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p20{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p25{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: right;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 113px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 205px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p31{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: justify;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p37{text-align: justify;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p38{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p39{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p40{text-align: justify;padding-left: 104px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p41{text-align: justify;padding-left: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p42{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: justify;padding-left: 37px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p44{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p46{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 104px;padding-right: 118px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p48{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 56px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p50{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 61px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p51{text-align: right;padding-right: 352px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p52{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p53{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p54{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p55{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p56{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p57{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p58{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p60{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p61{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p62{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p65{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p66{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p68{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p69{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p70{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p72{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p76{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p77{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p78{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p79{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p80{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p81{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p82{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p84{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 115px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p87{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p88{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p89{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p90{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p92{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p94{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p95{text-align: justify;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p96{text-align: justify;padding-left: 60px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p98{text-align: justify;padding-left: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: justify;padding-left: 199px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p100{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p102{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p104{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: right;padding-right: 47px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p106{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p107{text-align: right;padding-right: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p108{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p109{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p113{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p114{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p115{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p116{text-align: right;padding-right: 178px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p117{text-align: right;padding-right: 138px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p118{text-align: right;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p119{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p120{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p121{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p122{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p123{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p124{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p125{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 270px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 180px;}
.p126{text-align: justify;padding-right: 287px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p127{text-align: justify;padding-right: 287px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p128{text-align: justify;padding-right: 287px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p129{text-align: right;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p130{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p131{text-align: justify;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p132{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p133{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p134{text-align: right;padding-right: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p135{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 321px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 174px;}
.p136{text-align: justify;padding-right: 342px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p137{text-align: justify;padding-right: 342px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p138{text-align: left;margin-top: 124px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: center;padding-right: 36px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p140{text-align: right;padding-right: 74px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p141{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p142{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p143{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p144{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p145{text-align: right;padding-right: 196px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p146{text-align: right;padding-right: 122px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p147{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p148{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p149{text-align: right;padding-right: 199px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p150{text-align: right;padding-right: 40px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p151{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p152{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 331px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 180px;}
.p154{text-align: justify;padding-right: 348px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p156{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p157{text-align: right;padding-right: 55px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p158{text-align: right;padding-right: 41px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p159{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 331px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 180px;}
.p160{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p162{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p164{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p165{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p167{text-align: center;padding-left: 98px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p168{text-align: right;padding-right: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p169{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: right;padding-right: 54px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p171{text-align: right;padding-right: 125px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p172{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 331px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 180px;}
.p173{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 331px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;text-indent: 180px;}
.p175{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p176{text-align: justify;padding-right: 348px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p177{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p178{text-align: justify;padding-right: 348px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p179{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p181{text-align: right;padding-right: 100px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p182{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 152px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -214px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p185{text-align: right;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p186{text-align: right;padding-right: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p187{text-align: right;padding-right: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p188{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p189{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p190{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p191{text-align: justify;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p192{text-align: right;padding-right: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p193{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p194{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p195{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p196{text-align: center;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p197{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: right;padding-right: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p199{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p200{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p201{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p202{text-align: right;padding-right: 164px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p203{text-align: right;padding-right: 119px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p204{text-align: right;padding-right: 87px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p205{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p206{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p207{text-align: right;padding-right: 173px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p208{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p209{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 176px;}
.p210{text-align: justify;padding-right: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p211{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;text-indent: 176px;}
.p212{text-align: justify;padding-right: 20px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p213{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p214{text-align: left;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: right;padding-right: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p216{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p217{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 270px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 180px;}
.p218{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p219{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 291px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p220{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 291px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p222{text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p223{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p224{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: right;padding-right: 198px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p226{text-align: right;padding-right: 64px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p227{text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: right;padding-right: 97px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p229{text-align: right;padding-right: 107px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p230{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p231{text-align: justify;padding-right: 348px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p232{text-align: center;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p233{text-align: right;padding-right: 174px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p234{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p235{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p236{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 265px;padding-top: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 176px;}
.p237{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p238{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p239{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p240{text-align: justify;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p241{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p242{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p243{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p244{text-align: right;padding-right: 94px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p245{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p246{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p247{text-align: right;padding-right: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p248{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p249{text-align: center;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p250{text-align: right;padding-right: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p251{text-align: center;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p252{text-align: center;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p253{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p254{text-align: center;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p255{text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p256{text-align: justify;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p257{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p258{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p259{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p260{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p261{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p262{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p263{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p264{text-align: right;padding-right: 43px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p265{text-align: center;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p266{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p267{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 233px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p268{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p269{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 235px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 176px;}
.p270{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p271{text-align: left;margin-top: 210px;margin-bottom: 0px;}
.p272{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p273{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 134px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p274{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p275{text-align: right;padding-right: 191px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p276{text-align: left;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p277{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p278{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p279{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p280{text-align: justify;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p281{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: justify;padding-left: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p283{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p284{text-align: center;padding-left: 81px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p285{text-align: right;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p286{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p287{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p288{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p290{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 126px;margin-bottom: 0px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p293{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 267px;padding-top: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 172px;}
.p294{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p295{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p297{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p298{text-align: center;padding-left: 122px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p299{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p300{text-align: justify;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p301{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: center;padding-left: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p304{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p305{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p308{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p309{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p310{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p311{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p312{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 327px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 176px;}
.p313{text-align: center;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p314{text-align: right;padding-right: 46px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p315{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p316{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p317{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 215px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p318{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 215px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p319{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p320{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p321{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 331px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 180px;}
.p322{text-align: justify;padding-right: 348px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p323{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p324{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p325{text-align: center;padding-left: 164px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p326{text-align: center;padding-left: 165px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p327{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p328{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p329{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p330{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 275px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 180px;}
.p331{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p332{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p333{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 267px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 172px;}
.p334{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p335{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 180px;margin-bottom: 0px;}
.p336{text-align: left;padding-left: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p337{text-align: right;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p338{text-align: right;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p339{text-align: center;padding-right: 74px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p340{text-align: right;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p341{text-align: justify;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p342{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 215px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: justify;padding-left: 60px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p344{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p345{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p346{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 326px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 180px;}
.p348{text-align: left;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 246px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p350{text-align: justify;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p351{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p352{text-align: justify;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p357{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 164px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p360{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: justify;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p362{text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p363{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p364{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p365{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p366{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p369{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p370{text-align: justify;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p372{text-align: justify;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p373{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p375{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p376{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p378{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p379{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p380{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: justify;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p383{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: justify;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p385{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p388{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p389{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p394{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p395{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p396{text-align: justify;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p397{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p398{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 104px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 102px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p400{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 141px;margin-bottom: 0px;}
.p403{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p404{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p408{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p411{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 103px;margin-bottom: 0px;}
.p412{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p413{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p415{text-align: justify;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p417{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: justify;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p419{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p420{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p421{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: justify;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p423{text-align: justify;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p424{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p427{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p428{text-align: justify;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p430{text-align: justify;padding-right: 151px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p432{text-align: justify;padding-right: 190px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p434{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p435{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p436{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p437{text-align: justify;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: left;padding-right: 213px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p439{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p441{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p442{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: justify;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p444{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p445{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p446{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p447{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p448{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 204px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p449{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p451{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px;}
.p452{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: right;padding-left: 61px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p456{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p457{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p458{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p459{text-align: justify;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p460{text-align: justify;padding-right: 130px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p461{text-align: left;padding-right: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 90px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p464{text-align: justify;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p465{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p468{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p469{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 87px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p471{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p472{text-align: justify;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: justify;padding-right: 135px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p475{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p477{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p479{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p480{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p481{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p482{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p483{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 198px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p484{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p486{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p488{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p489{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p490{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p491{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p492{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p493{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p494{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: justify;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p496{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p497{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p499{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 173px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p501{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p502{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px;}
.p504{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p506{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p507{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 152px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p508{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p509{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p511{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p512{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p513{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p514{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 102px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p515{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 143px;margin-bottom: 0px;}
.p516{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 114px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p517{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p518{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p519{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p520{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p521{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 226px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p523{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p524{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p525{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 131px;margin-bottom: 0px;}
.p526{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p527{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p528{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p530{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p531{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p532{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 171px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p533{text-align: justify;padding-left: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p534{text-align: justify;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p535{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 120px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p537{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p538{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 98px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p541{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 103px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p543{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 100px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: justify;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p545{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p546{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 144px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p547{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: left;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p552{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p553{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p554{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p555{text-align: justify;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p556{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p557{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 178px;margin-bottom: 0px;}
.p558{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: left;padding-right: 276px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p560{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: left;padding-right: 250px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p562{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p563{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 136px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: justify;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 173px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p566{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p568{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p569{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p570{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p572{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p574{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p575{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 107px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p576{text-align: justify;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p577{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: justify;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p579{text-align: left;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p580{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 93px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 98px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p582{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 116px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p583{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: left;padding-right: 74px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p586{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p588{text-align: left;padding-right: 134px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p589{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 77px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p590{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p591{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p592{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 194px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p593{text-align: justify;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p594{text-align: left;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px;}
.p595{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 120px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p596{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p597{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p599{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p600{text-align: justify;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p601{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p602{text-align: justify;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p603{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p605{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p606{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p607{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p608{text-align: justify;padding-right: 155px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p609{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p610{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p611{text-align: justify;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p612{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 81px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p614{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 141px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p615{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 138px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p616{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p618{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: left;padding-right: 128px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p620{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p621{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p622{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p624{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p625{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p626{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p627{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p628{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p629{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p630{text-align: justify;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p632{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p633{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p634{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p635{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p638{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p640{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p642{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p643{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p644{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p646{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p648{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 88px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p649{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: justify;padding-right: 158px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 99px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 149px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p656{text-align: justify;margin-top: 173px;margin-bottom: 0px;}
.p657{text-align: justify;padding-right: 170px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p658{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 113px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p659{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p660{text-align: justify;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p661{text-align: justify;padding-right: 157px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p662{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p663{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p664{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p666{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p669{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p670{text-align: justify;padding-right: 177px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p672{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p673{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p674{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p675{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p676{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p677{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 61px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p678{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 69px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p679{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p680{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p681{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 137px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p682{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p683{text-align: justify;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p685{text-align: justify;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px;}
.p686{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p688{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p689{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p690{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 139px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p691{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p692{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p694{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p695{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p696{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p697{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p698{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p699{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p700{text-align: justify;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p701{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p703{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p704{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p705{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p707{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px;}
.p709{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 174px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p710{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: justify;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p712{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p713{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p714{text-align: justify;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p716{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p717{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p718{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p719{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p721{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 81px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p722{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p723{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 142px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p724{text-align: justify;padding-left: 5px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p725{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p726{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p727{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p728{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p729{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p730{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: justify;padding-left: 5px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p733{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 212px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p734{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p735{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 229px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p736{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p737{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p738{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p739{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p741{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p742{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 86px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p743{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p744{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p745{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p746{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p747{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p748{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p749{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p750{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p752{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px;}
.p753{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 92px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p756{text-align: left;padding-right: 131px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p757{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p758{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p759{text-align: left;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px;}
.p760{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 130px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p761{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p762{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p763{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 88px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p764{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p765{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p766{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p767{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p768{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p769{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p770{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p771{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p772{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p773{text-align: justify;padding-left: 60px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p774{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 156px;margin-bottom: 0px;}
.p775{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p776{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p777{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 233px;margin-bottom: 0px;}
.p778{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 179px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p779{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p780{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p781{text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p782{text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p783{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p784{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p785{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p786{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p787{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p788{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p789{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p790{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p791{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p792{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p793{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p794{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p795{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p796{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p797{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p798{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p799{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p800{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p801{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p802{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p803{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p804{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p805{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p806{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p807{text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p808{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p809{text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p810{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p811{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p812{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p813{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p814{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p815{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p816{text-align: left;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p817{text-align: justify;padding-left: 82px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p818{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p819{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p820{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p821{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p822{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p823{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p824{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p825{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p826{text-align: left;padding-left: 82px;padding-right: 259px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p827{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p828{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p829{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p830{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p831{text-align: justify;padding-left: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p832{text-align: justify;padding-left: 82px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p833{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p834{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p835{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 138px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p836{text-align: justify;padding-left: 82px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p837{text-align: justify;padding-left: 124px;padding-right: 76px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p838{text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p839{text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p840{text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p841{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 138px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p842{text-align: left;padding-left: 124px;padding-right: 127px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p843{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p844{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 169px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p845{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p846{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p847{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p848{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p849{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p850{text-align: justify;padding-left: 133px;padding-right: 144px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p851{text-align: justify;padding-left: 82px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p852{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 133px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p853{text-align: justify;padding-left: 124px;padding-right: 115px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p854{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p855{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p856{text-align: justify;padding-left: 124px;padding-right: 117px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p857{text-align: right;padding-left: 58px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p858{text-align: justify;padding-left: 124px;padding-right: 78px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p859{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p860{text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p861{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 227px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p862{text-align: left;padding-left: 60px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p863{text-align: right;padding-right: 57px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p864{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p865{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 221px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p866{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p867{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p868{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p869{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p870{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p871{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p872{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 128px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p873{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p874{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p875{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p876{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p877{text-align: justify;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p878{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p879{text-align: left;padding-right: 175px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p880{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p881{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p882{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p883{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p884{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p885{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p886{text-align: left;padding-left: 278px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p887{text-align: justify;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p888{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 25px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p889{text-align: justify;padding-left: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p890{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 22px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p891{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 49px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p892{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 44px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p893{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p894{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 44px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p895{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 22px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p896{text-align: justify;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p897{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 26px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p898{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p899{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 54px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p900{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 44px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p901{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p902{text-align: justify;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p903{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 20px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p904{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 33px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p905{text-align: justify;padding-left: 16px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p906{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 173px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p907{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 175px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p908{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 159px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p909{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 158px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p910{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 227px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p911{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p912{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 187px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p913{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p914{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 207px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p915{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 194px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p916{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 169px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p917{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 167px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p918{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 172px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p919{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 170px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p920{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 347px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p921{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 336px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p922{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 328px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p923{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 324px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p924{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 354px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p925{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 322px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p926{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 316px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p927{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 327px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p928{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 370px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p929{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 377px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p930{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 341px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p931{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 373px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p932{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 344px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p933{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 347px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p934{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 333px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p935{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 352px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p936{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 327px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p937{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 321px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p938{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 46px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p939{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 28px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p940{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 30px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p941{text-align: left;padding-right: 16px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p942{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 59px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p943{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p944{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 20px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p945{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 24px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p946{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 39px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p947{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 23px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p948{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p949{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p950{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 34px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p951{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p952{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 64px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p953{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p954{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 15px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p955{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p956{text-align: left;padding-right: 193px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p957{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 169px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p958{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 173px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p959{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p960{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 171px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p961{text-align: left;padding-right: 161px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p962{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 173px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p963{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 156px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p964{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 162px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p965{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 165px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p966{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 192px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p967{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 24px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p968{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 81px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p969{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 35px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p970{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p971{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p972{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 16px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p973{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 27px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p974{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 20px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p975{text-align: left;padding-right: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p976{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 29px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p977{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 40px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p978{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 60px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p979{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p980{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 129px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p981{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 104px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 398px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 372px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: -2px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 304px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;}
.td49{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td50{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 339px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 343px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 292px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 335px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 146px;vertical-align: bottom;}
.td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td141{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;}
.td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 293px;vertical-align: bottom;}
.td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;}
.td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td180{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td181{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td182{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td184{padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;}
.td185{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td187{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td188{padding: 0px;margin: 0px;width: 252px;vertical-align: bottom;}
.td189{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td192{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td193{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td194{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td195{padding: 0px;margin: 0px;width: 296px;vertical-align: bottom;}
.td196{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td197{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td198{padding: 0px;margin: 0px;width: 369px;vertical-align: bottom;}
.td199{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td200{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td201{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td202{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;}
.tr0{height: 21px;}
.tr1{height: 35px;}
.tr2{height: 27px;}
.tr3{height: 20px;}
.tr4{height: 18px;}
.tr5{height: 25px;}
.tr6{height: 17px;}
.tr7{height: 28px;}
.tr8{height: 24px;}
.tr9{height: 29px;}
.tr10{height: 19px;}
.tr11{height: 511px;}
.tr12{height: 0px;}
.tr13{height: 165px;}
.tr14{height: 14px;}
.tr15{height: 38px;}
.tr16{height: 30px;}
.tr17{height: 37px;}
.tr18{height: 33px;}
.tr19{height: 26px;}
.tr20{height: 755px;}
.tr21{height: 39px;}
.tr22{height: 22px;}
.tr23{height: 16px;}
.tr24{height: 11px;}
.tr25{height: 36px;}
.tr26{height: 31px;}
.tr27{height: 32px;}
.t0{width: 416px;margin-left: 76px;margin-top: 148px;font: bold 15px 'Arial';}
.t1{width: 379px;margin-left: 113px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t2{width: 379px;margin-left: 113px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t3{width: 416px;margin-left: 76px;font: 13px 'Arial';}
.t4{width: 416px;margin-left: 76px;font: 15px 'Arial';}
.t5{width: 379px;margin-left: 113px;margin-top: 2px;font: 13px 'Arial';}
.t6{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 29px;font: 15px 'Arial';}
.t7{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 15px;font: 15px 'Arial';}
.t8{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 14px;font: 15px 'Arial';}
.t9{width: 416px;margin-top: 31px;font: 15px 'Arial';}
.t10{width: 416px;font: 15px 'Arial';}
.t11{width: 856px;font: 1px 'Arial';}
.t12{width: 525px;margin-left: 37px;font: 15px 'Arial';}
.t13{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t14{width: 416px;margin-left: 66px;font: 15px 'Arial';}
.t15{width: 321px;margin-left: 161px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t16{width: 378px;margin-left: 104px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t17{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 1px;font: 15px 'Arial';}
.t18{width: 321px;margin-left: 161px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t19{width: 379px;margin-left: 37px;font: 15px 'Arial';}
.t20{width: 416px;margin-top: 1px;font: 15px 'Arial';}
.t21{width: 378px;margin-left: 104px;margin-top: 1px;font: 15px 'Arial';}
.t22{width: 378px;margin-left: 104px;font: 13px 'Arial';}
.t23{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 31px;font: 15px 'Arial';}
.t24{width: 504px;margin-top: 31px;font: 15px 'Arial';}
.t25{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t26{width: 321px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t27{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 17px;font: 15px 'Arial';}
.t28{width: 415px;margin-top: 31px;font: 15px 'Arial';}
.t29{width: 415px;margin-top: 53px;font: 15px 'Arial';}
.t30{width: 415px;margin-top: 31px;font: 13px 'Arial';}
.t31{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 13px;font: 15px 'Arial';}
.t32{width: 416px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t33{width: 416px;margin-left: 66px;font: 13px 'Arial';}
.t34{width: 416px;font: 13px 'Arial';}
.t35{width: 415px;margin-top: 1px;font: 15px 'Arial';}
.t36{width: 415px;margin-top: 47px;font: 15px 'Arial';}
.t37{width: 415px;margin-top: 19px;font: italic 15px 'Arial';}
.t38{width: 415px;font: 15px 'Arial';}
.t39{width: 416px;margin-top: 19px;font: 15px 'Arial';}
.t40{width: 321px;margin-top: 20px;font: italic 12px 'Arial';}
.t41{width: 200px;font: 15px 'Arial';}
.t42{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 19px;font: italic 15px 'Arial';}
.t43{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 18px;font: italic 15px 'Arial';}
.t44{width: 415px;margin-top: 72px;font: 15px 'Arial';}
.t45{width: 416px;margin-top: 19px;font: italic 15px 'Arial';}
.t46{width: 416px;margin-top: 72px;font: 15px 'Arial';}
.t47{width: 321px;margin-left: 66px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t48{width: 415px;margin-top: 15px;font: 15px 'Arial';}
.t49{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t50{width: 487px;margin-left: 5px;font: bold 8px 'Arial';}
.t51{width: 487px;margin-left: 5px;font: bold 9px 'Arial';}
.t52{width: 479px;font: bold 11px 'Arial';}
.t53{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B3591x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Reglering av alkoglass m.fl. produkter</P>
<P class="p1 ft1">Delbetänkande av Utredningen om vissa alkohol- och marknadsföringsfrågor</P>
<P class="p2 ft1">Stockholm 2017</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft2">SOU 2017:59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p4 ft3">SOU och Ds kan köpas från Wolters Kluwers kundservice. Beställningsadress: Wolters Kluwers kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: <NOBR>08-598 191 90</NOBR></P>
<P class="p3 ft4"><NOBR>E-post:</NOBR> kundservice@wolterskluwer.se</P>
<P class="p5 ft4">Webbplats: wolterskluwer.se/offentligapublikationer</P>
<P class="p6 ft4">För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Wolters Kluwer Sverige AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p3 ft5">Svara på remiss – hur och varför</P>
<P class="p3 ft5">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02).</NOBR></P>
<P class="p3 ft6">En kort handledning för dem som ska svara på remiss.</P>
<P class="p3 ft4">Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser</P>
<P class="p7 ft4">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet</P>
<P class="p5 ft4">Omslag: Elanders Sverige AB</P>
<P class="p5 ft4">Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2017</P>
<P class="p8 ft4">ISBN <NOBR>978-91-38-24641-2</NOBR></P>
<P class="p5 ft4">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p3 ft7">Till statsrådet Annika Strandhäll</P>
<P class="p9 ft8">Regeringen beslutade den 29 september 2016 att ge en särskild utredare i uppdrag att bland annat analysera och lämna förslag om hur alkoholhaltiga preparat som är avsedda för förtäring bör regle- ras och om hur marknadsföring via framför allt digitala medier kan begränsas i syfte att skydda barn och unga mot att exponeras för marknadsföring av alkohol. I uppdraget ingår även att analysera tillämpningen av alkohollagen i vissa delar.</P>
<P class="p10 ft8">Rådmannen och docenten Ingeborg Simonsson förordnades den 1 oktober 2016 att vara särskild utredare.</P>
<P class="p11 ft9">Som sakkunniga i utredningen förordnades den 11 november 2016 ämnesrådet Elisabet Aldenberg, kanslirådet Kerstin Jansson, numera kanslirådet Mikael Pauli, kanslirådet Helena Rosén och rättssakkunnige Johan Westlund. Som experter i utredningen för- ordnades samma dag juristen Emma Hedge, utredaren <NOBR>Anne-Lie</NOBR> Magnusson, juristen Malin Malmström, hovrättsassessorn Ulrika Persson och chefsjuristen Malin Sandquist.</P>
<P class="p12 ft10">Sekreterare har fr.o.m. den 1 oktober 2016 varit hovrättsassessorn Emma Önneby.</P>
<P class="p13 ft8">Ingeborg Simonsson har varit ensam utredare men arbetet har bedrivits i nära samråd med sakkunniga och experter. Delbetän- kandet är därför formulerat i <NOBR>vi-form.</NOBR></P>
<P class="p11 ft11">Utredningen, som har antagit namnet Utredningen om vissa alkohol- och marknadsföringsfrågor (S 2016:06), har nu behandlat de frågor som omfattas av utredningsuppdraget vad gäller reglering</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p14 ft13">av alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring och får härmed överlämna delbetänkandet <SPAN class="ft12">Reglering av alkoglass m.fl. produkter</SPAN></P>
<P class="p15 ft13">(SOU 2017:59). Uppdraget i övrigt ska redovisas senast den 31 december 2017.</P>
<P class="p16 ft13">Stockholm i juni 2017</P>
<P class="p17 ft13">Ingeborg Simonsson</P>
<P class="p18 ft13">/Emma Önneby</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p19 ft14">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td0"><P class="p20 ft15">Sammanfattning ................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p21 ft15">15</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td0"><P class="p20 ft15">Summary ..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p21 ft15">21</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><P class="p22 ft15">1</P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p20 ft15">Författningsförslag.....................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p21 ft15">27</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><P class="p22 ft13">1.1</P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p23 ft16">Förslag till lag om ändring i alkohollagen (2010:1622) ........</P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p23 ft13">27</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft16">1.2</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till lag om ändring i lagen (1951:649) om straff</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p22 ft2">för vissa trafikbrott .................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p23 ft13">53</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft13"><SPAN class="ft16">1.3</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till lag om ändring i lagen (1958:205) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p22 ft16">förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. .........................</P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p23 ft13">55</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft13"><SPAN class="ft16">1.4</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till lag om ändring i lagen (1980:578) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p22 ft2">ordningsvakter ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p23 ft13">59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft13"><SPAN class="ft16">1.5</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1157) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr4 td2"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p26 ft16">säkerhet vid tunnelbana och spårväg .....................................</P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p23 ft13">60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><P class="p27 ft16">1.6</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p26 ft16">Förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617)......</P></TD>
<TD class="tr5 td5"><P class="p23 ft13">62</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><P class="p27 ft16">1.7</P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p26 ft16">Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009)................</P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p23 ft13">67</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft20"><SPAN class="ft16">1.8</SPAN><SPAN class="ft19">Förslag till lag om ändring i lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr6 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p29 ft16">annat land inom Europeiska unionen ....................................</P></TD>
<TD class="tr6 td5"><P class="p23 ft13">69</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td7"><P class="p22 ft13">1.9</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p29 ft16">Förslag till lag om ändring i järnvägslagen (2004:519) .........</P></TD>
<TD class="tr5 td5"><P class="p23 ft13">71</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td7"><P class="p22 ft16">1.10</P></TD>
<TD class="tr7 td8"><P class="p29 ft16">Förslag till lag om ändring i luftfartslagen (2010:500) .........</P></TD>
<TD class="tr7 td5"><P class="p23 ft13">74</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td7"><P class="p22 ft16">1.11</P></TD>
<TD class="tr8 td8"><P class="p29 ft13">Förslag till lag om ändring i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
<TD class="tr8 td5"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p29 ft2">(2010:696) ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td5"><P class="p23 ft13">76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft13"><SPAN class="ft16">1.12</SPAN><SPAN class="ft21">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2007:1216) med instruktion för</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p22 ft16">Alkoholsortimentsnämnden ..................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p23 ft13">79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft22">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">Innehåll SOU 2017:59</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td2"><P class="p22 ft15">2</P></TD>
<TD class="tr0 td3"><P class="p32 ft24">Utredningens uppdrag och arbete................................</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p23 ft15">81</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><P class="p22 ft13">2.1</P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p32 ft2">Uppdraget ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p23 ft13">81</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><P class="p22 ft13">2.2</P></TD>
<TD class="tr7 td3"><P class="p32 ft16">Det hittillsvarande utredningsarbetet ...................................</P></TD>
<TD class="tr7 td1"><P class="p23 ft13">81</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td2"><P class="p22 ft13">2.3</P></TD>
<TD class="tr9 td3"><P class="p32 ft2">Delbetänkandets disposition .................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td1"><P class="p23 ft13">82</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p22 ft15">3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td8"><P class="p33 ft24">Utgångspunkter för utredningens uppdrag ....................</P></TD>
<TD class="tr0 td10"><P class="p23 ft15">83</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p22 ft16">3.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td8"><P class="p33 ft2">Inledning .................................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p23 ft13">83</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p22 ft16">3.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td8"><P class="p33 ft16">Alkoholpolitiska utgångspunkter..........................................</P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p23 ft13">83</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">3.2.1</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p34 ft2">En kort tillbakablick ...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft13">83</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">3.2.2</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p34 ft16">Utvecklingen i modern tid .....................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft13">85</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">3.2.3</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p34 ft16">Nuvarande alkohollagstiftning...............................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft13">87</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">3.2.4</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p34 ft2">ANDT .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft13">88</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">3.2.5</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p34 ft16">Sammanfattning av den svenska modellen ............</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft13">89</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td9"><P class="p22 ft16">3.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td8"><P class="p33 ft2"><NOBR>EUF-fördraget ........................................................................</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p23 ft13">90</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">3.3.1</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p34 ft2">Inledning..................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft13">90</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">3.3.2</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p34 ft16">Fri rörlighet för varor .............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft13">91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">3.3.3</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p34 ft2">Etableringsrätt .........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft13">93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">3.3.4</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p34 ft2">Detaljhandelsmonopol............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft13">94</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">3.3.5</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p34 ft2">Sammanfattning ......................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft13">95</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td9"><P class="p22 ft16">3.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td8"><P class="p33 ft2">Andra <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> aspekter ..................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p23 ft13">96</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">3.4.1</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p34 ft2">Tjänstedirektivet .....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft13">96</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">3.4.2</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p34 ft16"><NOBR>EU-rättslig</NOBR> alkoholstrategi och handlingsplan......</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft13">97</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">3.4.3</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p34 ft2">Införsel och import .................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft13">99</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p22 ft16">3.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td8"><P class="p33 ft2">Barn och unga .......................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p23 ft16">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">3.5.1</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p34 ft2">Definitioner ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft16">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td11"><P class="p33 ft13">3.5.2</P></TD>
<TD class="tr0 td12"><P class="p34 ft2">Skyddsbehov..........................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td10"><P class="p23 ft16">101</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p22 ft15">4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td3"><P class="p33 ft15">Definitionsfrågor ......................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft15">103</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p22 ft16">4.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><P class="p33 ft2">Inledning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td13"><P class="p23 ft13">103</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p22 ft16">4.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><P class="p33 ft16">Rättsliga definitioner av alkoholhaltiga preparat ................</P></TD>
<TD class="tr2 td13"><P class="p23 ft13">104</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">4.2.1</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p34 ft2">Svensk lag...............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">104</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td11"><P class="p33 ft13">4.2.2</P></TD>
<TD class="tr0 td14"><P class="p34 ft16">Definitioner i några andra rättssystem ................</P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft13">105</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">6</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p23 ft16">4.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td15"><P class="p33 ft16">Regleringen av alkoholhaltiga preparat................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">109</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">4.3.1</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft16">Syftet bakom den svenska regleringen .................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">109</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">4.3.2</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft2">Regleringen över tid ..............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">109</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">4.3.3</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft2">Sammanfattning av dagsläget ................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">115</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td1"><P class="p23 ft16">4.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td15"><P class="p33 ft16">Alkoholhaltiga preparat på den svenska marknaden ..........</P></TD>
<TD class="tr7 td16"><P class="p23 ft13">115</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">4.4.1</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft2">Inledning ................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">115</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft13"><SPAN class="ft16">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft25">Alkoholhaltiga preparat som inte är avsedda</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr10 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td18"><P class="p35 ft2">att förtäras..............................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td16"><P class="p23 ft13">116</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">4.4.3</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft16">Alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring.....</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">117</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p23 ft16">4.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td15"><P class="p33 ft2">Trender och traditioner ........................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p23 ft13">118</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">4.5.1</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft2">Alkoholhaltig glass ................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">118</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td17"><P class="p33 ft13">4.5.2</P></TD>
<TD class="tr10 td18"><P class="p35 ft16">Alkoholhaltigt pulver ............................................</P></TD>
<TD class="tr10 td16"><P class="p23 ft13">120</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">4.5.3</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft2">Andra produkter....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">121</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td1"><P class="p23 ft16">4.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td15"><P class="p33 ft16">Problematisering av dagens definition.................................</P></TD>
<TD class="tr9 td16"><P class="p23 ft13">124</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft13"><SPAN class="ft16">4.7</SPAN><SPAN class="ft17">Överväganden kring regleringen av alkoholhaltiga</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr11 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr11 td19"><P class="p33 ft13">preparat</P></TD>
<TD class="tr11 td20"><P class="p23 ft26">..................................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td13"><P class="p23 ft13">126</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td19"><P class="p23 ft26">4.7.1 .........................</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p22 ft27">Fyra huvudgrupper av produkter</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">126</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td19"><P class="p23 ft26">4.7.2 ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p22 ft27">Grupp två</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">127</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td19"><P class="p23 ft26">4.7.3 ................................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p22 ft27">Grupp tre</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">128</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td19"><P class="p23 ft26">4.7.4 ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p22 ft27">Grupp fyra</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">129</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p22 ft27">4.8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td21"><P class="p22 ft27">Förslag på .............................................................definition</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">130</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td19"><P class="p23 ft26">4.8.1 ........................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p22 ft27">Överväganden</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">130</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td19"><P class="p23 ft26">4.8.2 ....................................</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p22 ft27">Hur ska definitionen lyda?</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">132</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p22 ft28">5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td21"><P class="p22 ft28">Hur ska ......................handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p21 ft29">133</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p22 ft27">5.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td21"><P class="p22 ft27">Inledning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">133</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p22 ft27">5.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td21"><P class="p22 ft27">Partihandel.............................................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">133</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td19"><P class="p23 ft26">5.2.1 ...................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p22 ft27">Möjliga alternativ</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">134</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td19"><P class="p23 ft26">5.2.2 .......................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p22 ft27">Aktuella regler</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">134</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td19"><P class="p23 ft26">5.2.3 ...........................................</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p22 ft27">Historisk tillbakablick</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">135</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td19"><P class="p23 ft26">5.2.4 ........................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p22 ft27">Överväganden</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">137</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft27"><SPAN class="ft26">5.3</SPAN><SPAN class="ft30">Reglering av försäljning till konsument av</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td22"><P class="p22 ft27">alkoholdrycker ......................................................................</P></TD>
<TD class="tr13 td16"><P class="p23 ft26">138</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td23"><P class="p22 ft27">5.3.1</P></TD>
<TD class="tr12 td18"><P class="p22 ft27">Detaljhandel ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td16"><P class="p23 ft26">138</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td23"><P class="p22 ft27">5.3.2</P></TD>
<TD class="tr12 td18"><P class="p22 ft27">Servering av alkoholdrycker..................................</P></TD>
<TD class="tr12 td16"><P class="p23 ft26">139</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft31">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft13"><SPAN class="ft16">5.4</SPAN><SPAN class="ft17">Finns det unionsrättslig harmoniserad lagstiftning som</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td19"><P class="p33 ft2">hindrar en svensk reglering? ................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">142</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td9"><P class="p23 ft16">5.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td19"><P class="p33 ft2">Utgångspunkter....................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td16"><P class="p23 ft13">143</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">5.5.1</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft16">Vilka aspekter behöver beaktas? ..........................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">143</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">5.5.2</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft2">Alternativa vägar ...................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">143</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p23 ft16">5.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><P class="p33 ft16">Reglering analog med alkoholdrycker.................................</P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p23 ft13">144</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">5.6.1</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft2">Inledning................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">144</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">5.6.2</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft32">Detaljhandelsmonopolet och <NOBR>Keck-doktrinen....</NOBR></P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">145</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft13"><SPAN class="ft16">5.6.3</SPAN><SPAN class="ft25">Detaljhandelsmonopolet och artikel 37.2</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr6 td26"><P class="p22 ft2"><NOBR>EUF-fördraget ......................................................</NOBR></P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p23 ft13">145</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft13"><SPAN class="ft16">5.6.4</SPAN><SPAN class="ft25">Detaljhandelsmonopolet och artikel 37.1</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft2"><NOBR>EUF-fördraget ......................................................</NOBR></P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">151</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft16">5.6.5</SPAN><SPAN class="ft25">Serveringstillstånd – utgångspunkter för</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft2">analysen..................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">153</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft16">5.6.6</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft16">Serveringstillstånd och <NOBR>Keck-doktrinen ..............</NOBR></P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">154</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft16">5.6.7</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft16">Serveringstillstånd och tvingande hänsyn............</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">155</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft16">5.6.8</SPAN><SPAN class="ft25">Slutsatser om den fria varurörligheten vid en</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr4 td28"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft16">reglering analog med alkoholdrycker...................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">157</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td29"><P class="p22 ft16">5.7 Reglering byggd på anmälan eller tillstånd .........................</P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p23 ft13">158</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><P class="p42 ft13">5.7.1</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft2">Inledning................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">158</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><P class="p42 ft13">5.7.2</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft16">Anmälnings- eller tillståndsförfarande?...............</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><P class="p42 ft13">5.7.3</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft16">Generellt krav på produktgodkännande ..............</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">161</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td28"><P class="p42 ft13">5.7.4</P></TD>
<TD class="tr10 td18"><P class="p34 ft32"><NOBR>Keck-doktrinen</NOBR> och en tillståndsordning............</P></TD>
<TD class="tr10 td16"><P class="p23 ft13">165</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><P class="p42 ft13">5.7.5</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft13">Artikel 34 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> – förbud mot</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft13">kvantitativa importrestriktioner och åtgärder</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft2">med motsvarande verkan ......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">167</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft16">5.7.6</SPAN><SPAN class="ft25">Artikel 36 </SPAN><NOBR>EUF-fördraget</NOBR> och en ordning med</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft2">detaljhandelstillstånd ............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">170</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft16">5.7.7</SPAN><SPAN class="ft25">Står begränsningarna i proportion till sitt</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft2">syfte? ......................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">173</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft16">5.7.8</SPAN><SPAN class="ft25">Etableringsfriheten och en reglering byggd på</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft2">tillstånd ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">173</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft13"><SPAN class="ft16">5.7.9</SPAN><SPAN class="ft25">Regleringen får inte hota</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr6 td26"><P class="p22 ft16">detaljhandelsmonopolet........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p23 ft13">175</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft13"><SPAN class="ft16">5.7.10</SPAN><SPAN class="ft33">Sammanfattande bedömning av en reglering</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr3 td26"><P class="p22 ft2">byggd på tillstånd ..................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft13">178</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">8</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft16">5.8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td21"><P class="p33 ft2">Överväganden och förslag ....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">179</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">5.8.1</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft16">Utformning av regleringen ...................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">179</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td1"><P class="p22 ft15">6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td21"><P class="p33 ft24">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda</P></TD>
<TD class="tr15 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td21"><P class="p33 ft15">hälsorisker ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p21 ft15">187</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td1"><P class="p22 ft16">6.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td21"><P class="p33 ft2">Inledning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr16 td13"><P class="p23 ft13">187</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft13"><SPAN class="ft16">6.2</SPAN><SPAN class="ft17">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td22"><P class="p22 ft2">hälsorisker .............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">188</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p22 ft13">6.2.1</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft2">Vilka slags produkter avses? .................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">188</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft13"><SPAN class="ft16">6.2.2</SPAN><SPAN class="ft25">Förekomsten av alkoholhaltigt pulver på</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td28"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p21 ft2">marknaden..............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">188</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td29"><P class="p21 ft16">6.3 Potentiella hälsorisker ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td16"><P class="p23 ft13">192</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><P class="p44 ft13">6.3.1</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p21 ft13">Vilka hälsorisker kan produkterna innebära? ......</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">192</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><P class="p44 ft13">6.3.2</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p21 ft32">Hälsorisker med alkohol .......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">192</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft13"><SPAN class="ft16">6.3.3</SPAN><SPAN class="ft25">Särskilda hälsorisker med nu aktuella</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft2">produkter ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">193</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p23 ft16">6.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td15"><P class="p33 ft16">Utgångspunkter för en förbudslagstiftning ........................</P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p23 ft13">196</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td1"><P class="p23 ft16">6.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td15"><P class="p33 ft16">Förbud mot vissa hälsofarliga varor.....................................</P></TD>
<TD class="tr7 td16"><P class="p23 ft13">197</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">6.5.1</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft2">Inledning ................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">197</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">6.5.2</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft2">Förstörandelagen ...................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">197</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">6.5.3</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft16">Reglering av hälsofarliga varor..............................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">198</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">6.5.4</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft2">Slutsatser ................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">200</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p23 ft16">6.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td15"><P class="p33 ft16">Reglering inom livsmedelslagstiftningen? ...........................</P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p23 ft13">202</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">6.6.1</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p35 ft16">Kort om livsmedelsregleringen.............................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">202</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td17"><P class="p33 ft13">6.6.2</P></TD>
<TD class="tr10 td18"><P class="p35 ft2">Slutsatser ................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td16"><P class="p23 ft13">204</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p23 ft16">6.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td15"><P class="p33 ft16">Reglering inom ramen för alkoholhaltiga preparat? ...........</P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p23 ft13">204</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft13"><SPAN class="ft16">6.7.1</SPAN><SPAN class="ft25">Ryms alkoholhaltigt pulver m.m. inom ramen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr4 td28"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p21 ft13">för definitionen av alkoholhaltigt preparat? ........</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">204</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><P class="p44 ft13">6.7.2</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p21 ft32">Färdigställd för slutlig användning .......................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">205</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td29"><P class="p21 ft32">6.8 Är ytterligare begränsningar av handeln möjliga? ..............</P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p23 ft13">208</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><P class="p44 ft13">6.8.1</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p21 ft13">Möjligheter inom ramen för befintligt system ....</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">208</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td28"><P class="p44 ft13">6.8.2</P></TD>
<TD class="tr0 td18"><P class="p21 ft13">Blir regleringen tillräcklig?....................................</P></TD>
<TD class="tr0 td16"><P class="p23 ft13">212</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">9</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">Innehåll SOU 2017:59</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p22 ft15">7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td3"><P class="p33 ft15">Marknadsföringsfrågor ..............................................</P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft15">213</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p22 ft16">7.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><P class="p33 ft2">Inledning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td13"><P class="p23 ft13">213</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td9"><P class="p22 ft16">7.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td3"><P class="p33 ft16">Allmänna rättsliga utgångspunkter .....................................</P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p23 ft13">214</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">7.2.1</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p34 ft2">Begreppet marknadsföring ...................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">214</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">7.2.2</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p34 ft16">Grundlagar och Europakonventionen .................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">214</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">7.2.3</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p34 ft2">Kommersiell annons .............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">218</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">7.2.4</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p34 ft2"><NOBR>EU-rättsliga</NOBR> aspekter ............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">219</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">7.2.5</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p34 ft2">Marknadsföringslagen...........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">223</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">7.2.6</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p34 ft2">Pågående utredning...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">225</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">7.2.7</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p34 ft16">Internationella riktlinjer .......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">226</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p33 ft13">7.2.8</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p34 ft13">Tillämpning av riktlinjer för</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td11"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td14"><P class="p34 ft16">marknadskommunikation i Sverige......................</P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p23 ft13">227</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft13"><SPAN class="ft16">7.3</SPAN><SPAN class="ft17">Regler, praxis och andra riktlinjer avseende</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><P class="p22 ft16">marknadsföring av alkoholdrycker......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">228</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft13">7.3.1</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft2">Alkohollagen .........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">228</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft13">7.3.2</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft2">Radio- och <NOBR>tv-lagen ...............................................</NOBR></P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">231</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft13">7.3.3</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft2">Praxis......................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">232</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft13">7.3.4</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft16">Konsumentverkets befogenheter .........................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">236</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p22 ft13">7.3.5</P></TD>
<TD class="tr3 td18"><P class="p34 ft16">Alkoholbranschens självreglering ........................</P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft13">238</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft13"><SPAN class="ft16">7.4</SPAN><SPAN class="ft17">Gällande marknadsföringsregler för alkoholhaltiga</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr3 td30"><P class="p22 ft16">preparat avsedda för förtäring..............................................</P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft13">239</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft35"><SPAN class="ft16">7.5</SPAN><SPAN class="ft34">Behövs ytterligare marknadsföringsregler för alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p21 ft13">är att jämställa med alkoholdrycker?...................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">240</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><P class="p21 ft16">7.6 Överväganden och förslag ...................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p23 ft13">242</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft13"><SPAN class="ft16">7.6.1</SPAN><SPAN class="ft25">Krav på marknadsföringsreglernas förenlighet</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft16">med tryck- och yttrandefriheten..........................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">242</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft16">7.6.2</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft2">Måttfullhetskrav ....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">243</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft13"><SPAN class="ft16">7.6.3</SPAN><SPAN class="ft25">Begränsning av marknadsföring till barn och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft2">unga........................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">248</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft16">7.6.4</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft16">Marknadsföring i radio och tv ..............................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">249</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft16">7.6.5</SPAN><SPAN class="ft25">Övriga bestämmelser i 7 kapitlet alkohollagen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft2">som berörs .............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">252</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft16">7.6.6</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft16">Marknadsföringsreglernas räckvidd .....................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">254</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p42 ft16">7.6.7</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p34 ft16">Regler om tillsyn och sanktioner m.m.................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">256</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p42 ft16">7.6.8</P></TD>
<TD class="tr3 td18"><P class="p34 ft16">Sammanfattande bedömning ................................</P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft13">257</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft16">7.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td21"><P class="p33 ft2">Särskilt om sponsring ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">258</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">7.7.1</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft2">Definitioner ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">258</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">7.7.2</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft2">Gränsdragningsfrågor............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">259</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">7.7.3</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft16">Nuvarande reglering om sponsring ......................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">260</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td17"><P class="p33 ft13">7.7.4</P></TD>
<TD class="tr10 td14"><P class="p35 ft2">Grundlagsaspekter.................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td13"><P class="p23 ft13">261</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">7.7.5</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft2"><NOBR>EU-rättsliga</NOBR> aspekter.............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">262</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p22 ft16">7.8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td21"><P class="p33 ft16">Överväganden och förslag avseende sponsring...................</P></TD>
<TD class="tr2 td13"><P class="p23 ft13">263</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td1"><P class="p22 ft15">8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td21"><P class="p33 ft15">Organisation för tillsyn .............................................</P></TD>
<TD class="tr17 td13"><P class="p21 ft15">267</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td1"><P class="p22 ft16">8.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td21"><P class="p33 ft2">Inledning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr16 td13"><P class="p23 ft13">267</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft13"><SPAN class="ft16">8.2</SPAN><SPAN class="ft17">Allmänna utgångspunkter vid utformningen av en</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td21"><P class="p33 ft2">tillsynsreglering.....................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">267</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">8.2.1</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft2">Inledning ................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">267</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">8.2.2</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft16">En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn ..............</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">268</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td1"><P class="p22 ft16">8.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td21"><P class="p33 ft16">Tillsyn över handel och servering ........................................</P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p23 ft13">269</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">8.3.1</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft16">Nuvarande bestämmelser om tillsyn ....................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">269</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">8.3.2</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft16">Tillsyn över alkoholhaltiga preparat.....................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">272</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">8.3.3</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft16">Serveringstillstånd och tillsyn i praktiken............</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">273</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">8.3.4</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft2">Partihandel m.m.....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">276</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p22 ft16">8.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td21"><P class="p33 ft16">Tillsyn över marknadsföring ................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td13"><P class="p23 ft13">277</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td1"><P class="p22 ft16">8.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td21"><P class="p33 ft2">Andra aktuella regler.............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p23 ft13">278</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">8.5.1</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft2">Ordningsfrågor......................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">278</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">8.5.2</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft16">Tullverkets befogenheter ......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">280</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p22 ft16">8.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td21"><P class="p33 ft2">Överväganden och förslag ....................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td13"><P class="p23 ft13">280</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">8.6.1</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft2">Tillsyn på flera plan ...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">281</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">8.6.2</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft16">Förslag till ändringar i alkohollagen .....................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">282</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">8.6.3</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft16">Förslag till ändringar i annan lagstiftning ............</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">283</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td1"><P class="p22 ft15">9</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td21"><P class="p33 ft15">Straffbestämmelser m.m. .........................................</P></TD>
<TD class="tr15 td13"><P class="p21 ft15">285</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p22 ft16">9.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td21"><P class="p33 ft2">Inledning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td13"><P class="p23 ft13">285</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p22 ft16">9.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td21"><P class="p33 ft16">Alkohollagens bestämmelser om straff och förverkande ...</P></TD>
<TD class="tr2 td13"><P class="p23 ft13">285</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13">9.2.1</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p35 ft2">Inledning ................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">285</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td17"><P class="p33 ft13">9.2.2</P></TD>
<TD class="tr10 td14"><P class="p35 ft2">Straffbestämmelser ................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td13"><P class="p23 ft13">286</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p33 ft13">9.2.3</P></TD>
<TD class="tr3 td14"><P class="p35 ft2">Förverkande ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td13"><P class="p23 ft13">288</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">11</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">Innehåll SOU 2017:59</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><P class="p21 ft32">9.3 Bestämmelser i annan lag om straff och förverkande.........</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">289</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><P class="p42 ft13">9.3.1</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p21 ft16">Straffbestämmelser m.m. ......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">289</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft13"><SPAN class="ft16">9.3.2</SPAN><SPAN class="ft25">Lagen om förverkande av alkoholhaltiga</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft2">drycker m.m. .........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">294</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><P class="p22 ft13">9.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td4"><P class="p23 ft16">Överväganden och förslag till förändring ...........................</P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p23 ft13">296</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p29 ft13">9.4.1</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft16">Kriminalisering m.m. ............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">296</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p29 ft13">9.4.2</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft2">Alkohollagen .........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">297</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p29 ft13">9.4.3</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft2">Andra lagar ............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">300</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td31"><P class="p22 ft15">10</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td4"><P class="p29 ft15">Beskattningsfrågor ...................................................</P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p23 ft15">303</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><P class="p22 ft16">10.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td4"><P class="p23 ft2">Inledning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p23 ft13">303</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td31"><P class="p22 ft16">10.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td4"><P class="p23 ft2">Alkoholskatt .........................................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td13"><P class="p23 ft13">304</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p29 ft13">10.2.1</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft2">Inledning................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">304</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td32"><P class="p29 ft13">10.2.2</P></TD>
<TD class="tr10 td33"><P class="p23 ft2">Svensk reglering ....................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td13"><P class="p23 ft13">304</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p29 ft13">10.2.3</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft16"><NOBR>EU-rättsliga</NOBR> aspekter ............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">305</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td31"><P class="p22 ft16">10.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td4"><P class="p23 ft2">Mervärdesskatt......................................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td13"><P class="p23 ft13">307</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p29 ft13">10.3.1</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft2">Inledning................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">307</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p29 ft13">10.3.2</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft2">Svensk reglering ....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">308</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p29 ft13">10.3.3</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft16"><NOBR>EU-rättsliga</NOBR> aspekter ............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">308</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td31"><P class="p22 ft16">10.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td4"><P class="p23 ft2">Partihandel m.m....................................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td13"><P class="p23 ft13">309</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p29 ft13">10.4.1</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft16">Vem får bedriva partihandel?................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">309</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p29 ft13">10.4.2</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft16">Till vem får partihandlare sälja varorna? ..............</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">312</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p29 ft13">10.4.3</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft16">Införsel och import ...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">312</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td31"><P class="p22 ft16">10.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td4"><P class="p23 ft16">Utredningens bedömning ....................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td13"><P class="p23 ft13">313</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p29 ft13">10.5.1</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft32">Alkoholskatt och mervärdesskatt ........................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">313</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p29 ft13">10.5.2</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft32">Partihandel, införsel och import ..........................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">314</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p29 ft13">10.5.3</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft16">Andra skatterelaterade frågor...............................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">315</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td31"><P class="p22 ft15">11</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td4"><P class="p29 ft24">Konsekvenser av förslagen ........................................</P></TD>
<TD class="tr18 td13"><P class="p23 ft15">317</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><P class="p22 ft16">11.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td4"><P class="p23 ft16">Utredningsuppdraget ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p23 ft13">317</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td31"><P class="p22 ft16">11.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td4"><P class="p23 ft16">Utredningens förslag............................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td13"><P class="p23 ft13">318</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td31"><P class="p22 ft16">11.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td4"><P class="p23 ft16">Alternativa lösningar ............................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td13"><P class="p23 ft13">321</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td32"><P class="p29 ft13">11.3.1</P></TD>
<TD class="tr10 td33"><P class="p23 ft16">Utgångspunkter ....................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td13"><P class="p23 ft13">321</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p29 ft13">11.3.2</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft16">Tillstånds- eller anmälningssystem ......................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">322</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft16">11.3.3</SPAN><SPAN class="ft33">Ett system som i möjligaste mån liknar det</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr3 td26"><P class="p22 ft16">som gäller alkoholdrycker ....................................</P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft13">324</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr4 td7"><P class="p22 ft16">11.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><P class="p29 ft2">Vilka berörs av förslagen?.....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">324</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td7"><P class="p22 ft16">11.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td34"><P class="p29 ft32">Samhällsekonomiska konsekvenser och konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><P class="p29 ft2">för de offentliga finanserna ..................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p23 ft13">325</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr20 td35"><P class="p29 ft13">11.5.1</P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p23 ft26">Samhällsekonomiska konsekvenser ......................</P></TD>
<TD class="tr20 td13"><P class="p23 ft13">325</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft26"> </P></TD>
<TD class="tr12 td35"><P class="p22 ft27">11.5.2</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p23 ft26">Konsekvenser för Folkhälsomyndigheten ...........</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">327</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft26"> </P></TD>
<TD class="tr12 td35"><P class="p22 ft27">11.5.3</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p23 ft26">Konsekvenser för Konsumentverket ....................</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">329</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft26"> </P></TD>
<TD class="tr12 td35"><P class="p22 ft27">11.5.4</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p23 ft26">Konsekvenser för Livsmedelsverket .....................</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">329</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft26"> </P></TD>
<TD class="tr12 td35"><P class="p22 ft27">11.5.5</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p23 ft26">Konsekvenser för länsstyrelserna .........................</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">330</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft26"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">11.5.6 Konsekvenser för rättsväsendet m.m. ..................</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">330</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft26"> </P></TD>
<TD class="tr12 td35"><P class="p22 ft27">11.5.7</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p23 ft26">Konsekvenser för kommunerna ...........................</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">331</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft27">11.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">Konsekvenser för Systembolaget m.m. ...............................</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">331</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft27">11.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">Konsekvenser för företag .....................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">332</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft27">11.8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">Vissa <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regler av betydelse .................................</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">334</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft27">11.9</P></TD>
<TD class="tr12 td35"><P class="p22 ft27">Övrigt</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p23 ft26">....................................................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">337</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft28">12</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft28">Ikraftträdande ................och övergångsbestämmelser</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p21 ft29">339</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft27">12.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">Ikraftträdande .......................................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">339</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft27">12.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">Övergångsbestämmelser.......................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">340</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft28">13</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft28">Författningskommentar ............................................</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p21 ft29">341</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft27">13.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">Förslaget ...till lag om ändring i alkohollagen (2010:1622)</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">341</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft27">13.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">Förslaget till lag om ändring i lagen (1951:649) om</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p22 ft26"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft26"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">straff för .....................................................vissa trafikbrott</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">377</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft27">13.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">Förslaget till lag om ändring i lagen (1958:205) om</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p22 ft26"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft26"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">förverkande . .......................av alkoholhaltiga drycker m.m</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">378</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft27">13.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">Förslaget till lag om ändring i lagen (1980:578) om</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p22 ft26"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft26"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">ordningsvakter ......................................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">381</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft27">13.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:1157) om</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p22 ft26"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft26"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">säkerhet ...................................vid tunnelbana och spårväg</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">382</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft27">13.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">Förslaget till lag om ändring i ordningslagen</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p22 ft26"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft26"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">(1993:1617) ...........................................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">383</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><P class="p22 ft27">13.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><P class="p22 ft27">Förslaget ...........till lag om ändring i sjölagen (1994:1009)</P></TD>
<TD class="tr12 td13"><P class="p23 ft26">388</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft31">13</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft20"><SPAN class="ft16">13.8</SPAN><SPAN class="ft36">Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr6 td36"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr6 td37"><P class="p49 ft16">annat land inom Europeiska unionen..................................</P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p23 ft13">389</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td36"><P class="p22 ft13">13.9</P></TD>
<TD class="tr7 td37"><P class="p49 ft16">Förslaget till lag om ändring i järnvägslagen (2004:519) ...</P></TD>
<TD class="tr7 td16"><P class="p23 ft13">390</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p22 ft16">13.10</P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p49 ft16">Förslaget till lag om ändring i luftfartslagen (2010:500) ...</P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p23 ft13">392</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td36"><P class="p22 ft16">13.11</P></TD>
<TD class="tr7 td37"><P class="p49 ft13">Förslaget till lag om ändring i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p49 ft2">(2010:696) .............................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft13">394</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p50 ft38"><SPAN class="ft16">13.12</SPAN><SPAN class="ft37">Förslaget till förordning om ändring i förordningen (2007:1216) med instruktion för</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr4 td29"><P class="p21 ft13">Alkoholsortimentsnämnden ................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft13">397</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td29"><P class="p51 ft39">Bilaga</P></TD>
<TD class="tr15 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td29"><P class="p21 ft32">Bilaga 1 Kommittédirektiv 2016:80...........................................</P></TD>
<TD class="tr21 td16"><P class="p23 ft13">399</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p3 ft14">Sammanfattning</P>
<P class="p52 ft40">Utgångspunkter</P>
<P class="p53 ft20">Utredningens uppdrag har varit att analysera och bedöma samt lämna förslag, inklusive författningsförslag, om lämplig reglering av alkoholhaltiga preparat som är avsedda för förtäring. Arbetet har utförts med beaktande av den svenska alkoholpolitiken och de för- pliktelser som följer av <NOBR>EU-medlemskapet.</NOBR> Särskild vikt har lagts vid att skydda barn och unga från skadliga effekter orsakade av alkohol.</P>
<P class="p54 ft40">Definitionsfrågor</P>
<P class="p55 ft38">Med utgångspunkt i de alkoholhaltiga preparat som finns på den svenska marknaden samt de som förekommer i ett internationellt perspektiv menar utredningen att man övergripande kan tala om fyra olika typer av produkter i diskussionen kring begreppet ”alkohol- haltigt preparat”:</P>
<P class="p37 ft13"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft41">Alkoholhaltiga preparat som inte är avsedda för förtäring.</SPAN></P>
<P class="p56 ft43"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft42">Alkoholhaltiga preparat avsedda att förtäras, som i allt väsentligt kan jämställas med alkoholdrycker och vilka faller in under defi- nitionen av alkoholhaltiga preparat i alkohollagen. Angående dessa produkter finns risk att det uppstår vissa problem bl.a. ur folkhälsoperspektiv om inte ytterligare reglering tillkommer.</SPAN></P>
<P class="p57 ft38"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft44">Alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring, vilka regleras på ett tillfredsställande sätt i dag och vilka har det gemensamt att försäljningen, såvitt känt, inte har orsakat vare sig folkhälso- eller andra problem och där det inte heller finns skäl att förvänta sig en sådan utveckling.</SPAN></P>
<P class="p58 ft38"><SPAN class="ft16">4.</SPAN><SPAN class="ft44">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälso- risker.</SPAN></P>
<P class="p59 ft22">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft20">Som ett led i utformningen av en lämplig reglering, framför allt beträffande grupp 2 ovan, föreslår utredningen att en ny definition införs i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen; <SPAN class="ft45">alkoholhaltiga prepa- rat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel</SPAN>.</P>
<P class="p61 ft35">Vad gäller grupp 4 som avser särskilt hälsofarliga alkoholhaltiga produkter, för närvarande framför allt alkoholhaltigt pulver, har utredningen övervägt möjligheten att inordna produkterna i ett förbudssystem. Slutsatsen har dock blivit att detta inte är möjligt.</P>
<P class="p62 ft38">Utredningen föreslår i stället att formuleringen ”<SPAN class="ft46">som färdigställts för slutlig användning</SPAN>” lyfts ur dagens definition av alkoholhaltigt prepa- rat. Detta får bl.a. till följd att det inte längre råder någon osäkerhet i fråga om alkoholhaltigt pulver inryms i definitionen av alkohol- haltigt preparat eller ej. Dessa produkter kommer även att omfattas av den nya definitionen; alkoholhaltiga preparat som ur konsum- tionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel. Det innebär att den reglering som utredningen föreslår kommer att omfatta såväl grupp 2 som grupp 4 ovan.</P>
<P class="p63 ft40">Hur ska handel och servering regleras?</P>
<P class="p64 ft35">Utredningen föreslår att alkoholhaltiga preparat som ur konsum- tionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel regleras på samma sätt som alkoholdrycker. Försäljning till konsument föreslås ske genom Systembolaget, inom ramen för detaljhandelsmonopolet, samt genom servering genomförd av aktörer som har serveringstillstånd. Även i fråga om partihandel, införsel och import föreslår utredningen att aktuella alkoholhaltiga preparat regleras på samma sätt som alkohol- drycker. Det finns även möjligheter för Folkhälsomyndigheten att, vid synnerliga skäl och om det behövs till skydd för liv och hälsa, utfärda föreskrifter innehållande förbud om handel i övrigt med alkoholhaltiga preparat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td38"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td39"><P class="p22 ft47">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft40">Marknadsföringsfrågor</P>
<P class="p66 ft43">Utredningen föreslår att regleringen avseende alkoholhaltiga prepa- rat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkohol- drycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel i den mån det är möjligt följer den reglering som i dag finns avseende marknadsföring av alkoholhaltiga drycker. Det innebär bl.a. att den föreslagna nya definitionen inarbetas i bestämmelsen i 7 kap. 1 § alkohollagen om krav på särskild måttfullhet vid marknadsföring samt att marknadsföring inte får rikta sig särskilt till eller skildra barn och unga. Det föreslås även att aktuella preparat ska omfattas av förbudet mot kommersiell reklam i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> ljudradiosänd- ningar m.m. i 7 kap. 3 § alkohollagen.</P>
<P class="p67 ft43">Vad avser sponsring har utredningen gjort en översyn av rådande rättsläge men lämnar inte några konkreta förslag på förändring ut- över ett förbud mot sponsring i ljudradio- och <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> i lik- het med vad som redan gäller för alkoholdrycker.</P>
<P class="p65 ft40">Organisation för tillsyn</P>
<P class="p68 ft38">Utredningen föreslår att tillsyn i fråga om detaljhandel och server- ing i möjligaste mån sker inom befintlig organisation och genom de organ som i dag utför denna tillsyn i fråga om alkoholdrycker; kom- muner och Polismyndighet, länsstyrelser, och Folkhälsomyndig- heten.</P>
<P class="p69 ft20">Även i fråga om partihandel är avsikten att preparaten ska regleras på samma sätt som alkoholdrycker i fråga om tillsyn. Det är Folk- hälsomyndigheten som har det huvudsakliga tillsynsansvaret över alkohollagen, men Skatteverket ska kontrollera att partihandlaren rent faktiskt har sålt varorna till någon som den får sälja till.</P>
<P class="p70 ft38">Tillsyn över marknadsföringen av aktuella alkoholhaltiga preparat föreslås också ske inom befintligt system där Konsumentverket och i vissa fall kommunen utövar tillsyn. Vad avser reglerna om spons- ring enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> är det Granskningsnämnden för radio och tv som övervakar dessa.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">17</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft40">Straffbestämmelser m.m.</P>
<P class="p72 ft20">Utredningen föreslår huvudsakligen att samma straffrättsliga regler i alkohollagen som gäller alkoholdrycker ska gälla för motsvarande handlingar med alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssyn- punkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas an- vändas som berusningsmedel. Även i fråga om annan straffrättslig lagstiftning, framför allt i fråga om framförande av fordon, fartyg och luftfartyg under påverkan av alkohol föreslås ändringar i konse- kvens med den föreslagna definitionen. Ändringar föreslås även i vissa förverkandebestämmelser samt i bestämmelser i ordningslagen.</P>
<P class="p73 ft40">Beskattningsfrågor</P>
<P class="p64 ft20">Utredningen bedömer att alkoholhaltiga preparat innefattas av nu- varande reglering i fråga om alkoholskatt. Vad avser mervärdesskatt menar utredningen att det framstår som såväl rimligt som lämpligt att de alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel i möjligaste mån beskattas på samma sätt som alko- holhaltiga drycker i fråga om mervärdesskatt.</P>
<P class="p74 ft38">Utredningen föreslår i enlighet med direktiven inga författnings- ändringar.</P>
<P class="p73 ft40">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p64 ft20">De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 2019. Ikraftträdan- det bör koordineras med eventuella ändringar i skattelagstiftningen.</P>
<P class="p61 ft48">Utredningen föreslår att serveringstillstånd för spritdrycker som gäller vid ikraftträdandet ska omfatta även alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel.</P>
<P class="p75 ft40">Konsekvenser av utredningens förslag</P>
<P class="p64 ft48">Utredningen bedömer att de förslag som läggs fram får en positiv samhällsekonomisk effekt i den mån de bidrar till att minska den totala alkoholkonsumtionen eller i vart fall till att hindra att den ökar. Förslagen bedöms medföra vissa kostnader för berörda stat-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td38"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td39"><P class="p22 ft47">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft38">liga myndigheter samt i någon mån för kommunerna. Med undan- tag för Folkhälsomyndighetens kostnader uppskattas kostnaderna inte bli större än att de kan hanteras inom respektive myndighets befintliga ramar. Folkhälsomyndighetens kostnader för bl.a. infor- mationsinsatser bedöms kunna finansieras inom givna resurser inom utgiftsområdet. Kommunernas kostnader bedöms till fullo finansieras inom ramen för tillstånds- och tillsynsavgifter i fråga om serverings- tillstånd.</P>
<P class="p77 ft38">För Systembolaget bedöms förslagen medföra ytterligare admi- nistration under ett uppstartsskede. Förslagen bör dock, netto och på sikt, inte leda till ökade kostnader.</P>
<P class="p78 ft35">Även företag kommer att beröras av utredningens förslag. Aktörer som innehar serveringstillstånd för spritdrycker kommer inte att behöva ansöka på nytt för att sälja aktuella alkoholhaltiga preparat. För andra aktörer som vill sälja preparaten krävs dock en ny ansökan om serveringstillstånd, vilket innebär viss administra- tion. Ansökan om serveringstillstånd samt tillsyn av alkoholhaltiga preparat kan även förväntas generera viss merkostnad för dessa före- tag i fråga om avgifter till kommunerna. Folkhälsomyndighetens bibehållna rätt att utfärda föreskrifter, även innebärande förbud, kan komma att göra att preparaten regleras strängare än alkoholdrycker, vilket kan påverka företag som tillverkar och/eller saluför alkohol- haltiga preparat.</P>
<P class="p79 ft20">Företag som säljer alkoholhaltig glass eller andra alkoholhaltiga preparat som omfattas av regleringen kan uppleva en försäljnings- minskning. Det beror på att detaljhandeln anförtros Systembolaget och att det kommer att krävas serveringstillstånd, men även för att åldersgränser kommer att tillämpas; 18 år vid servering till konsument och 20 år vid detaljhandelsförsäljning. Det bör dock vara fördelaktigt för företagen att ett befintligt system för reglering av handel och servering används så att man undviker onödigt krångel då systemet redan är känt. Vad avser partihandel kan den främsta skillnaden jämfört med i dag antas bli tidsåtgång p.g.a. ansökningsförfarande för att bli godkänd upplagshavare eller registrerad varumottagare.</P>
<P class="p80 ft20">De förslag som utredningen lägger fram bör komma att gynna barn och unga; bland annat bör möjligheten för dem att få tillgång till aktuella alkoholhaltiga preparat minska genom de regler om för- säljning till konsument som föreslås. Man kan också förvänta sig att barn och unga får ett bättre skydd mot att utsättas för marknads-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft38">föring av dessa produkter. Det kommer även att finnas ett organi- serat system för tillstånd och tillsyn som ger utökade möjligheter till kontroll.</P>
<P class="p81 ft38">Utredningen bedömer att anmälningsskyldighet enligt såväl an- mälningsdirektivet (EU 2015/1535) som enligt tjänstedirektivet (2006/123/EG) kommer att bli aktuell.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p3 ft14">Summary</P>
<P class="p52 ft40">Starting points</P>
<P class="p82 ft38">The remit of the Inquiry has been to analyse and propose an appropriate regulation of alcoholic products intended for con- sumption, and to propose legislative measures. The work has been carried out taking into account the Swedish alcohol policy and the obligations that follow from the EU membership. Special emphasis has been placed on the need to protect children and youths from the damaging effects of alcohol.</P>
<P class="p54 ft40">Definitions</P>
<P class="p83 ft20">Looking at the alcoholic products present on the Swedish market today, and those present internationally, the Inquiry takes the position that there are four different types of products that can generally be addressed when discussing the term ”alcoholic product”:</P>
<P class="p37 ft13"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft41">Alcoholic products that are not intended for consumption.</SPAN></P>
<P class="p84 ft38"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft44">Alcoholic products intended for consumption, which essentially can be equated with alcoholic beverages and which are included in the definition of alcoholic products in the Act on Alcohol. For these products, a risk can be identified that certain problems will arise, primarily from the point of view of public health, unless further regulation is adopted.</SPAN></P>
<P class="p58 ft38"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft44">Alcoholic products intended for consumption that are regulated adequately today and which have in common that the sale, as far as known, has not caused either public health concerns or other problems and where there is no reason to expect such a develop- ment.</SPAN></P>
<P class="p37 ft13"><SPAN class="ft16">4.</SPAN><SPAN class="ft41">Alcoholic products which carry distinct health hazards.</SPAN></P>
<P class="p85 ft22">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Summary</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft35">With the view to designing an appropriate regulation, especially as regards products type 2 above, the Inquiry proposes that a new definition is included in Chapter 1 Section 10 second paragraph of the Act on Alcohol; <SPAN class="ft49">alcoholic products which from a consumption perspective essentially can be equated with alcoholic beverages or otherwise can be expected to be used as intoxicants</SPAN>.</P>
<P class="p61 ft35">As regards products type 4, alcoholic products which carry distinct health hazards, presently foremost powdered alcohol, the Inquiry has considered the possibility of including the products in a prohibition system. The conclusion has however been that this is not possible. Instead, the Inquiry suggests that the wording <SPAN class="ft49">”pre- pared for final use” </SPAN>is excluded from the present legal definition of alcoholic products. As a consequence, there will no longer be any uncertainty as to whether powdered alcohol is included in the definition of alcoholic products. These products will be encom- passed by the new definition; alcoholic products which from a consumption perspective essentially can be equated with alcoholic beverages or otherwise can be expected to be used as intoxicants. This means that the regulation proposed by the Inquiry will cover both products type 2 and 4 above.</P>
<P class="p73 ft40">How shall trade and catering measures</P>
<P class="p86 ft50">(services for providing food and drinks in cafeterias, restaurants etc.) be regulated?</P>
<P class="p64 ft38">The Inquiry proposes that alcoholic products which from a con- sumption perspective essentially can be equated with alcoholic beverages or otherwise can be expected to be used as intoxicants shall be regulated in the same way as alcoholic beverages. Retail sales to consumers are proposed to be made through Systembolaget, within the framework of the alcohol retail monopoly. Services for the provision of food and drinks are to be allowed only for holders of catering permits. As regards wholesale, entry and import, the Inquiry proposes that the alcoholic products in question shall be regulated in the same way as alcoholic beverages. In addition, the Public Health Agency of Sweden is competent to adopt secondary legislation, including prohibitions on trade in alcoholic products, provided that there are extraordinary reasons for the protection of life and health.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td40"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td23"><P class="p22 ft47">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft40">Marketing practices</P>
<P class="p66 ft20">The Inquiry’s proposal is to align, as far as possible, marketing of alcoholic products which from a consumption perspective essentially can be equated with alcoholic beverages or otherwise can be expected to be used as intoxicants, with the present rules on marketing of alcoholic beverages. This means that the proposed new definition shall be included in the provision in Chapter 7 Section 1 of the Act on Alcohol requiring particular moderation in marketing, and that marketing practices shall not target children or portray children or youths. It is furthermore suggested that the products in question shall be encompassed by the prohibition against commercial adver- tising in TV and radio in Chapter 7 Section 3 of the Act on Alcohol.</P>
<P class="p87 ft43">As regards sponsoring, the Inquiry has made an inventory of the law as it stands, but refrains from proposing any actual changes apart from a prohibition against sponsoring of radio- and TV broadcasts, as is the case presently as regards alcoholic beverages.</P>
<P class="p65 ft40">Organisation for supervision</P>
<P class="p68 ft38">The Inquiry proposes that supervision of retail sale and catering will to the greatest possible extent be administered within the existing framework and through the bodies that are carrying out these tasks today for alcoholic beverages; local municipalities, police authorities, county administrative boards and the Public Health Agency of Sweden.</P>
<P class="p12 ft38">Similarly for wholesale, the idea is to regulate the products in the same way as alcoholic beverages when it comes to supervision. The Public Health Agency of Sweden is in charge of supervision of the Act on Alcohol, but the Swedish Tax Agency shall control that the wholesaler actually sells the goods to a party which it is allowed to sell to.</P>
<P class="p87 ft35">Supervision over marketing practices for the alcoholic products in question is also proposed to be made within the current system where the Swedish Consumer Agency and, on occasion, the local municipality, are exercising supervision. When it comes to the rules on sponsoring in the Act on Radio and Television, the Swedish Broadcasting Commission is entrusted with supervision.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Summary</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft40">Criminal liability and related issues</P>
<P class="p88 ft38">The Inquiry proposes that the rules on criminal liability pertaining to alcoholic beverages in the Act on Alcohol shall apply to equiva- lent actions with alcoholic products which from a consumption perspective essentially can be equated with alcoholic beverages or otherwise can be expected to be used as intoxicants. Similarly and as a consequence of the proposed definition, amended legislation on criminal liability is proposed for driving vehicles, ships and air- crafts under the influence of alcohol. Amendments are also proposed for certain provisions on forfeiture of goods and for provisions in the Public Order Act.</P>
<P class="p63 ft40">Taxation issues</P>
<P class="p64 ft20">According to the Inquiry, alcoholic products are encompassed by the present legislation on alcohol tax. Looking at value added tax, the Inquiry takes the position that it appears both sensible and suitable to, as far as possible, levy value added tax in the same way on alcoholic products which from a consumption perspective essentially can be equated with alcoholic beverages or which otherwise can be expected to be used as intoxicants as on alcoholic beverages.</P>
<P class="p74 ft38">In conformity with the terms set in the remit, the Inquiry pro- poses no amended legislation here.</P>
<P class="p63 ft40">Entry into force and transitionary rules</P>
<P class="p89 ft38">The new rules are proposed to enter into force on 1 January 2019. The entry into force should be coordinated with possible amend- ments of the tax legislation.</P>
<P class="p74 ft38">Furthermore, the Inquiry proposes that catering permits for liquor that are valid when the legislation enters into force shall encompass alcoholic products which from a consumption per- spective essentially can be equated with alcoholic beverages or other- wise can be expected to be used as intoxicants.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td40"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td23"><P class="p22 ft47">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft40">Consequences of the Inquiry’s proposals</P>
<P class="p66 ft20">In the Inquiry’s view, the proposals presented will have a beneficial <NOBR>socio-economic</NOBR> effect insofar as they contribute to a decrease of the total consumption of alcohol, or at least to preventing that it in- creases. The proposals can be expected to result in certain expendi- tures for the government agencies concerned, and to some extent expenditures for local municipalities. Apart from the Public Health Agency of Sweden’s expenses, expenditures are assumed to remain within the present budgets of the agencies in question. The Public</P>
<P class="p90 ft35">Health Agency of Sweden’s costs for information drives can be estimated to be financed through the present resources available in this area of expenditure. The expenses incurred by local munici- palities are estimated to be fully financed within the framework of charges levied for permits and supervision of catering permits.</P>
<P class="p87 ft38">For Systembolaget, the proposals can be expected to result in additional administration during a <NOBR>start-up</NOBR> phase. The proposals should, however, net and <NOBR>long-term,</NOBR> not lead to increased costs.</P>
<P class="p91 ft13">Companies will also be affected by the Inquiry’s proposals.</P>
<P class="p92 ft20">Actors with catering permits for liquor will not have to make new applications in order to be able to sell the alcoholic products in question. Other actors who wish to sell the products will however have to make new applications for catering permits, and this entails some administration. Applications for catering permits and super- vision of alcoholic products can in addition be expected to generate certain additional costs for these companies in terms of charges levied by the local municipalities. Since the Public Health Agency of Sweden maintains the right to issue secondary legislation, in- cluding prohibitions, the alcoholic products can be subject to stricter rules than alcoholic beverages, and this can affect companies that produce or sell alcoholic products. Companies selling alcoholic ice cream or other alcoholic products encompassed by the regulation can experience a loss of sale. This would result from entrusting retail sale to Systembolaget and from requiring catering permits, but also from the application of age limits; 18 years for catering and 20 years for retail sale. It should however be beneficial for companies that an existing system for regulating trade and catering is used so as to avoid unnecessary complications, given that the system is already known. As regards wholesale, the primary difference as compared to</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">25</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Summary</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft20">today is expected to be the time spent on applications procedures for being authorised as warehousekeeper or registered as consignee.</P>
<P class="p74 ft38">The Inquiry’s proposals should be favourable for children and youths; among other things the opportunities for them to avail themselves of the alcoholic products in question should be reduced through the rules on retail sale to consumers that are being pro- posed. One can also expect that children and youths will be better protected against advertising of these products. There will further- more be an organised system for permits and supervision, augment- ing the capacity to exercise control.</P>
<P class="p93 ft13">In the Inquiry’s view, notification must be made pursuant to</P>
<P class="p94 ft13">Directive (EU 2015/1535) and Directive (2006/123/EC).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">26</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<P class="p3 ft14">1 Författningsförslag</P>
<P class="p95 ft40"><SPAN class="ft40">1.1</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p96 ft40">lag om ändring i alkohollagen (2010:1622)</P>
<P class="p97 ft38">Härigenom föreskrivs i fråga om alkohollagen (2010:1622) att 1 kap. 1, 2, 10 och 11 §§, 3 kap. <NOBR>1–3</NOBR> och <NOBR>5–11</NOBR> §§, 4 kap. 1, 3 och 4 §§, 5 kap. <NOBR>1–4</NOBR> §§, 6 kap. 10 § 4, 7 kap. <NOBR>1–3,</NOBR> 5 och 7 §§, 8 kap. 1, 2, <NOBR>5–7,</NOBR> 13, <NOBR>18–21,</NOBR> 23 och 24 §§, 9 kap. 2 och 20 §§, 11 kap. 3, 6, 7, 9 och 11 §§ och 12 kap. 1 och 5 §§ samt rubrikerna till 7 och 8 kap. ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr3 td41"><P class="p22 ft12">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td42"><P class="p22 ft52">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p98 ft15"><SPAN class="ft24">1</SPAN><SPAN class="ft53">kap.</SPAN></P>
<P class="p99 ft13">1 §</P>
<P class="p69 ft20">Denna lag gäller tillverkning, marknadsföring och införsel eller import av alkoholdrycker och handel med sådana varor. Lagen gäller också tillverkning av sprit samt införsel, import, utförsel, export och handel med sprit samt handel med alkoholhaltiga preparat.</P>
<P class="p100 ft45">Lagen gäller också marknads- föring, införsel, import och handel med sådana alkoholhaltiga prepa- rat som avses i 10 § andra stycket.</P>
<P class="p101 ft13">2 §</P>
<P class="p91 ft13">I denna lag finns bestämmelser om</P>
<P class="p102 ft13"><SPAN class="ft16">–</SPAN><SPAN class="ft54">tillverkning m.m. (2 kap.),</SPAN></P>
<P class="p102 ft13"><SPAN class="ft16">–</SPAN><SPAN class="ft54">allmänna bestämmelser om försäljning (3 kap.),</SPAN></P>
<P class="p102 ft13"><SPAN class="ft16">–</SPAN><SPAN class="ft54">partihandel m.m. (4 kap.),</SPAN></P>
<P class="p102 ft13"><SPAN class="ft16">–</SPAN><SPAN class="ft54">detaljhandel (5 kap.),</SPAN></P>
<P class="p102 ft13"><SPAN class="ft16">–</SPAN><SPAN class="ft54">handel med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat (6 kap.),</SPAN></P>
<P class="p103 ft22">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">Författningsförslag SOU 2017:59</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p33 ft13">– marknadsföring av alkohol-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p33 ft16">– marknadsföring av alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">drycker (7 kap.),</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">drycker <SPAN class="ft12">m.m. </SPAN>(7 kap.),</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p33 ft13">– servering av alkoholdrycker</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p33 ft16">– servering av alkoholdrycker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">(8 kap.),</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft13"><SPAN class="ft12">m.m. </SPAN>(8 kap.),</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft55">tillsyn m.m. (9 kap.),</SPAN></P>
<P class="p104 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft55">överklagande (10 kap.),</SPAN></P>
<P class="p104 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft55">straffbestämmelser (11 kap.),</SPAN></P>
<P class="p104 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft55">förverkande (12 kap.), och</SPAN></P>
<P class="p104 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft55">register (13 kap.).</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr22 td44"><P class="p105 ft13">10 §<SPAN class="ft56">1</SPAN></P></TD>
<TD class="tr22 td45"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr22 td46"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td41"><P class="p44 ft57">Med alkoholhaltigt preparat</P></TD>
<TD class="tr23 td47"><P class="p33 ft57">Med</P></TD>
<TD class="tr23 td45"><P class="p106 ft57">alkoholhaltigt</P></TD>
<TD class="tr23 td46"><P class="p23 ft16">preparat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft58"><SPAN class="ft16">avses en vara </SPAN>som färdigställts för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">avses en vara som innehåller mer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft12">slutlig användning, <SPAN class="ft13">som inne-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><P class="p22 ft13">än 2,25 volymprocent</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft13">alkohol</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">håller mer än 2,25 volymprocent</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">och inte är alkoholdryck eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">alkohol och inte är alkoholdryck</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">teknisk sprit och inte heller är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">eller teknisk sprit och inte heller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">sådant läkemedel som omfattas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">är sådant läkemedel som omfattas</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">av läkemedelslagen (2015:315).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p107 ft16">av läkemedelslagen (2015:315).</P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p33 ft12">För</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p22 ft12">alkoholhaltiga</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p23 ft58">preparat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft58">som ur konsumtionssynpunkt är</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p108 ft45">att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel gäller sär- skilda regler enligt denna lag.</P>
<P class="p109 ft59">Bestämmelserna i 6 kap. <NOBR>6–9</NOBR> §§ och 10 § <NOBR>1–3</NOBR> ska inte vara tillämp- liga på de alkoholhaltiga preparat som avses i andra stycket.</P>
<P class="p110 ft13">11 §</P>
<P class="p111 ft13">Med tillverkare avses den som yrkesmässigt tillverkar varor som</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">avses i denna lag.</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p33 ft13">Försäljning till konsument</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Försäljning till konsument</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">benämns detaljhandel eller, be-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">benämns detaljhandel eller, be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">träffande alkoholdrycker, om</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">träffande alkoholdrycker <SPAN class="ft60">och de</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">det sker för förtäring på stället,</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft58">alkoholhaltiga preparat som avses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td49"><P class="p22 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr24 td50"><P class="p22 ft61"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><P class="p22 ft63"><SPAN class="ft62">1 </SPAN>Senaste lydelse 2015:327.</P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">28</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">servering. Annan försäljning be-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p22 ft58">i 10 § andra stycket<SPAN class="ft16">, om det sker</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">nämns partihandel.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p22 ft13">för förtäring på stället, server-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p22 ft32">ing. Annan försäljning benämns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft13">partihandel.</P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td54"><P class="p112 ft15">3 kap.</P></TD>
<TD class="tr17 td53"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td54"><P class="p113 ft13">1 §</P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p33 ft13">Alkoholdrycker får inte säljas</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">Alkoholdrycker <SPAN class="ft12">och de alko-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">om det inte föreligger rätt till</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft12">holhaltiga preparat</P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p23 ft60">som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">det enligt denna lag.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p22 ft58">1 kap. 10 § andra stycket <SPAN class="ft16">får inte</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p22 ft32">säljas om det inte föreligger rätt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p22 ft13">till det enligt denna lag.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr25 td54"><P class="p113 ft13">2 §</P></TD>
<TD class="tr25 td53"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p33 ft13">Alkoholdrycker som inte får</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">Alkoholdrycker <SPAN class="ft12">och de alko-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">säljas i en butikslokal får inte</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft12">holhaltiga preparat</P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p23 ft60">som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">heller förvaras i sådan lokal eller</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft12">1 kap. 10 § andra</P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p23 ft60">stycket <SPAN class="ft32">som</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">tillhörande utrymmen.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p22 ft16">inte får säljas i en butikslokal får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p22 ft16">inte heller förvaras i sådan lokal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p22 ft13">eller tillhörande utrymmen.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p114 ft38">Med butikslokal avses en lokal där konsumenter kan köpa varor eller tjänster eller hyra varor, dock inte restauranger och andra server- ingsställen.</P>
<P class="p10 ft38">Sådan lokal där provsmakning enligt 8 kap. 7 § andra stycket be- drivs, omfattas inte av förbudet i första stycket.</P>
<P class="p101 ft13">3 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">Utan hinder av bestämmel-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">Utan hinder av bestämmel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">serna i denna lag får alkohol-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">serna i denna lag får alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">drycker serveras till passagerare</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft12"><SPAN class="ft13">drycker </SPAN>och de alkoholhaltiga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">på järnvägståg i internationell</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft58">preparat som avses i 1 kap. 10 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p116 ft13">trafik.</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft2"><SPAN class="ft52">andra stycket </SPAN>serveras till passage-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">rare på järnvägståg i internatio-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p117 ft13">nell trafik.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p12 ft38">Genom vad som föreskrivs i denna lag inskränks inte den rätt till försäljning som följer av gällande bestämmelser om tullager som har inrättats för förvaring av proviant m.m. eller rätten till försälj- ning av obeskattade varor i exportbutik.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">29</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">Författningsförslag SOU 2017:59</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td17"><P class="p118 ft13">5 §</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">Försäljning av alkoholdrycker</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Försäljning av alkoholdrycker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">ska skötas på ett sådant sätt att</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft12">och</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft12">de</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td60"><P class="p119 ft12">alkoholhaltiga</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td61"><P class="p23 ft58">preparat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">skador i möjligaste mån för-</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft12">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td56"><P class="p106 ft12">avses i</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td62"><P class="p23 ft12">1 kap. 10 § andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td63"><P class="p22 ft13">hindras.</P></TD>
<TD class="tr10 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr10 td43"><P class="p23 ft16"><SPAN class="ft58">stycket </SPAN>ska skötas på ett sådant</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">sätt att skador i möjligaste mån</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td63"><P class="p22 ft13">förhindras.</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">Den som tar befattning med</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Den som tar befattning med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td63"><P class="p22 ft13">försäljning</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft13">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p44 ft13">alkoholdrycker</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td63"><P class="p22 ft13">försäljning</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p22 ft13">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td66"><P class="p23 ft13">alkoholdrycker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">ska se till att ordning och nykter-</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft12">och</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft12">de</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td60"><P class="p119 ft12">alkoholhaltiga</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td61"><P class="p23 ft58">preparat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">het råder på försäljningsstället.</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft12">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td56"><P class="p106 ft12">avses i</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td62"><P class="p23 ft12">1 kap. 10 § andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16"><SPAN class="ft58">stycket </SPAN>ska se till att ordning och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">nykterhet råder på försäljnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td46"><P class="p22 ft13">stället.</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td17"><P class="p118 ft13">6 §</P></TD>
<TD class="tr25 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td2"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td58"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td59"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">Den som inte har fyllt 20 år</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Den som inte har fyllt 20 år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">eller som har förvaltare enligt</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">eller som har förvaltare enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td63"><P class="p22 ft13">11 kap. 7 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td67"><P class="p120 ft13">föräldrabalken</P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p44 ft13">får</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td46"><P class="p22 ft13">11 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p121 ft13">7 §</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td62"><P class="p23 ft13">föräldrabalken får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft13">inte</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p122 ft16">bedriva</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td68"><P class="p44 ft32">näringsverksamhet</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft13">inte</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td56"><P class="p22 ft13">bedriva</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td62"><P class="p23 ft32">näringsverksamhet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft13">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td69"><P class="p119 ft13">innefattar</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p123 ft13">försäljning</P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p44 ft13">av</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft13">som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><P class="p119 ft13">innefattar</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td63"><P class="p124 ft13">försäljning</P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p23 ft16">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td70"><P class="p22 ft13">alkoholdrycker.</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td43"><P class="p23 ft12"><SPAN class="ft13">alkoholdrycker </SPAN>eller av de alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td71"><P class="p22 ft12">holhaltiga preparat som</P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p119 ft64">avses</P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p23 ft12">i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr10 td71"><P class="p22 ft52">1 kap. 10 § andra stycket<SPAN class="ft2">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr10 td58"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td59"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td17"><P class="p118 ft13">7 §</P></TD>
<TD class="tr25 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td2"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td58"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td59"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">Alkoholdrycker får inte säljas</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Alkoholdrycker <SPAN class="ft12">och de alko-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">eller annars lämnas ut till den</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td71"><P class="p22 ft12">holhaltiga preparat som</P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p119 ft64">avses</P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p23 ft12">i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">som inte har fyllt 20 år. Beträff-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td43"><P class="p23 ft58">1 kap. 10 § andra stycket <SPAN class="ft16">får inte</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft13">ande</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p121 ft13">folköl</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td68"><P class="p44 ft32">gäller motsvarande</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">säljas eller annars lämnas ut till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td72"><P class="p22 ft13">den som inte har fyllt 18 år.</P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">den som inte har fyllt 20 år.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Beträffande folköl gäller mot-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">svarande den som inte har fyllt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td46"><P class="p22 ft13">18 år.</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td63"><P class="p122 ft13">Servering</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p119 ft13">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p44 ft13">alkoholdrycker</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td63"><P class="p33 ft32">Servering</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p119 ft13">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td66"><P class="p23 ft13">alkoholdrycker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td63"><P class="p22 ft13">får ske till</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p106 ft13">den</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p44 ft13">som har fyllt</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft12">och</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft12">de</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td60"><P class="p119 ft12">alkoholhaltiga</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td61"><P class="p23 ft58">preparat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td63"><P class="p22 ft13">18 år.</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft12">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td56"><P class="p106 ft12">avses i</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td62"><P class="p23 ft12">1 kap. 10 § andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13"><SPAN class="ft12">stycket </SPAN>får ske till den som har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td63"><P class="p22 ft13">fyllt 18 år.</P></TD>
<TD class="tr0 td2"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td58"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td59"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft38">Alkoholdrycker </SPAN><SPAN class="ft46">och de alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft38">får inte lämnas ut till den som är märk- bart påverkad av alkohol eller andra berusningsmedel.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft38">Alkoholdrycker </SPAN><SPAN class="ft46">och de alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft38">får inte lämnas ut om det finns särskild anledning att anta att varan är avsedd att olovligen tillhanda- hållas någon.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft35">Den som lämnar ut alkohol- drycker </SPAN><SPAN class="ft49">eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft35">ska förvissa sig om att mottagaren har uppnått den ålder som anges i 7 §.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft47">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p125 ft13">8 § Alkoholdrycker får inte läm-</P>
<P class="p126 ft38">nas ut till den som är märkbart påverkad av alkohol eller andra berusningsmedel.</P>
<P class="p127 ft38">Alkoholdrycker får inte läm- nas ut om det finns särskild anledning att anta att varan är avsedd att olovligen tillhanda- hållas någon.</P>
<P class="p128 ft38">Den som lämnar ut alkohol- drycker ska förvissa sig om att mottagaren har uppnått den ålder som anges i 7 §.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td75"><P class="p118 ft13">9 §</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">Det är förbjudet att som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">Det är förbjudet att som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p115 ft13">ombud eller på därmed jämför-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td51"><P class="p23 ft13">ombud eller på därmed jämför-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">bart sätt anskaffa alkoholdrycker</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft16">bart sätt anskaffa alkoholdrycker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">till den som enligt 7 eller 8 §</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft12">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p23 ft12">de alkoholhaltiga preparat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">inte har rätt att få sådan vara</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft12">som</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p23 ft12">avses i 1 kap. 10 § andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">utlämnad till sig. Det är också</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft16"><SPAN class="ft58">stycket </SPAN>till den som enligt 7 eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">förbjudet att i annat fall än som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft16">8 § inte har rätt att få sådan vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft32">avses i 4 kap. 4 § andra stycket</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">utlämnad till sig. Det är också</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft32">1, 2 och <NOBR>4–7</NOBR> i större omfattning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">förbjudet att i annat fall än som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">tillhandagå annan med att an-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft32">avses i 4 kap. 4 § andra stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p129 ft16">skaffa alkoholdrycker.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft32">1, 2 och <NOBR>4–7</NOBR> i större omfattning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">tillhandagå annan med att an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">skaffa alkoholdrycker <SPAN class="ft12">eller de</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft58">alkoholhaltiga preparat som avses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td51"><P class="p22 ft12">i 1 kap. 10 § andra stycket<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">31</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p130 ft38">Alkoholdrycker får inte läm- nas som gåva eller lån till eller bjudas den som inte har fyllt 20 år. I fråga om folköl gäller dock motsvarande den som inte har fyllt 18 år.</P>
<P class="p131 ft20">Det är dock tillåtet att bjuda den som inte har uppnått före- skriven ålder på en mindre mängd alkoholdryck under förutsätt- ning att förtäring sker på platsen och under ordnade förhållanden samt det med hänsyn till den unges ålder och utveckling och omständigheterna i övrigt fram- står som försvarligt. På server- ingsställe gäller dock den ålders- gräns som anges i 7 § andra stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p132 ft38">Alkoholdrycker <SPAN class="ft46">eller de alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN>får inte lämnas som gåva eller lån till eller bjudas den som inte har fyllt 20 år. I fråga om folköl gäller dock motsvarande den som inte har fyllt 18 år.</P>
<P class="p133 ft20">Det är dock tillåtet att bjuda den som inte har uppnått före- skriven ålder på en mindre mängd alkoholdryck <SPAN class="ft45">eller alkoholhaltigt preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN>under förutsätt- ning att förtäring sker på platsen och under ordnade förhållanden samt det med hänsyn till den unges ålder och utveckling och omständigheterna i övrigt fram- står som försvarligt. På server- ingsställe gäller dock den ålders- gräns som anges i 7 § andra stycket.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td75"><P class="p134 ft13">10 §</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td78"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">Regeringen eller den myndig-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Regeringen eller den myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">het som regeringen bestämmer</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">het som regeringen bestämmer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">får förbjuda eller inskränka för-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">får förbjuda eller inskränka för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">säljning av alkoholdrycker om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td79"><P class="p22 ft13">säljning</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p22 ft13">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td80"><P class="p23 ft13">alkoholdrycker <SPAN class="ft12">och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">det finns synnerliga skäl för det.</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p23 ft58">de alkoholhaltiga preparat som av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p23 ft52">ses i 1 kap. 10 § andra stycket <SPAN class="ft2">om</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p22 ft32">det finns synnerliga skäl för det.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">Kommunen får för visst till-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Kommunen får för visst till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">fälle förbjuda eller inskränka för-</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft13">fälle</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td81"><P class="p119 ft13">förbjuda</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p22 ft13">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td78"><P class="p23 ft16">inskränka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">säljning av alkoholdrycker om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td82"><P class="p22 ft13">försäljning</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p106 ft13">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td83"><P class="p23 ft13">alkoholdrycker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">det anses påkallat för att upp-</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft12">och</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p22 ft12">de</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td84"><P class="p22 ft58">alkoholhaltiga</P></TD>
<TD class="tr4 td78"><P class="p23 ft12">preparat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">rätthålla ordning.</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft12">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td85"><P class="p106 ft60">avses i</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td80"><P class="p23 ft12">1 kap. 10 § andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16"><SPAN class="ft58">stycket </SPAN>om det anses påkallat för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr0 td43"><P class="p22 ft13">att upprätthålla ordning.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft22">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35933x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft22">33</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft65">Överlåts rörelse där det ingår verksamhet som kräver godkän- nande som anges i 2 kap. 1 § första stycket eller 3 § första stycket (tillverkning), 4 kap. 1 § första stycket (partihandel), 6 kap. 2 § (handel med teknisk sprit), eller tillstånd enligt 8 kap. 1 § (server- ingstillstånd) får överlåtaren sälja sitt lager av alkoholdrycker </SPAN><SPAN class="ft66">och sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft65">till efterträdaren, om denne är be- rättigad att bedriva sådan verk- samhet.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft43">Konkurs- eller dödsbo eller, i fråga om utmätt egendom, Kronofogdemyndigheten får trots bestämmelserna i denna lag sälja sprit, alkoholdrycker </SPAN><SPAN class="ft67">eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft43">till den som har rätt att tillverka eller bedriva partihandel med sådana varor. Alkoholdrycker </SPAN><SPAN class="ft67">och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft43">får även säljas till detalj- handelsbolaget. Motsvarande gäller då en verksamhet måste avvecklas till följd av att tillstånd eller godkännande som avses i första stycket har återkallats eller då det finns andra tving- ande skäl.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft47">Författningsförslag</SPAN></DIV>
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59</P>
<P class="p135 ft13">11 §<SPAN class="ft56">2 </SPAN>Överlåts rörelse där det ingår</P>
<P class="p136 ft35">verksamhet som kräver godkän- nande som anges i 2 kap. 1 § första stycket eller 3 § första stycket (tillverkning), 4 kap. 1 § första stycket (partihandel), 6 kap. 2 § (handel med teknisk sprit), eller tillstånd enligt 8 kap. 1 § (server- ingstillstånd) får överlåtaren sälja sitt lager av alkoholdrycker till efterträdaren, om denne är be- rättigad att bedriva sådan verk- samhet.</P>
<P class="p137 ft20">Konkurs- eller dödsbo eller, i fråga om utmätt egendom, Kronofogdemyndigheten får trots bestämmelserna i denna lag sälja sprit <SPAN class="ft45">eller </SPAN>alkoholdrycker till den som har rätt att tillverka eller bedriva partihandel med sådana varor. Alkoholdrycker får även säljas till detaljhandelsbolaget. Motsvarande gäller då en verk- samhet måste avvecklas till följd av att tillstånd eller godkän- nande som avses i första stycket har återkallats eller då det finns andra tvingande skäl.</P>
<P class="p138 ft63"><SPAN class="ft62">2 </SPAN>Senaste lydelse 2012:205.</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">Författningsförslag SOU 2017:59</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td88"><P class="p139 ft24">4 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td88"><P class="p140 ft13">1 §</P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p141 ft13">Partihandel med spritdrycker,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p23 ft13">Partihandel med spritdrycker,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p141 ft16">vin, starköl eller andra jästa alko-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p23 ft16">vin, starköl eller andra jästa alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td69"><P class="p22 ft13">holdrycker</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td74"><P class="p22 ft13">får bedrivas</P></TD>
<TD class="tr10 td85"><P class="p141 ft16">endast</P></TD>
<TD class="tr10 td92"><P class="p142 ft13">holdrycker</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td93"><P class="p22 ft13">får bedrivas</P></TD>
<TD class="tr10 td27"><P class="p23 ft32">endast</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p141 ft13">av den som har godkänts som</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p23 ft13">av den som har godkänts som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p141 ft16">upplagshavare eller som registre-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p23 ft16">upplagshavare eller som registre-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td94"><P class="p22 ft13">rad varumottagare</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p22 ft13">för</P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p141 ft63">sådana</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td95"><P class="p142 ft13">rad varumottagare</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p32 ft13">för</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft16">sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p141 ft13">varor enligt 9 eller 12 § lagen</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p23 ft13">varor enligt 9 eller 12 § lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p22 ft16">(1994:1564)</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td96"><P class="p141 ft13">om alkoholskatt.</P></TD>
<TD class="tr4 td92"><P class="p142 ft16">(1994:1564)</P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p29 ft13">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td63"><P class="p23 ft13">alkoholskatt.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p141 ft13">Av detta följer att rätten till</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p23 ft58">Detsamma gäller för sådana alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p22 ft13">partihandel</P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p142 ft13">endast</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td39"><P class="p141 ft13">avser den</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td95"><P class="p142 ft12">holhaltiga preparat</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p120 ft12">som</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft60">avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p141 ft32">dryck som omfattas av godkän-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p23 ft60">1 kap. 10 § andra stycket om de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p22 ft13">nandet.</P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p23 ft12">är skattepliktiga enligt lagen om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p23 ft13"><SPAN class="ft12">alkoholskatt. </SPAN>Av detta följer att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p23 ft13">rätten till partihandel endast av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p23 ft12"><SPAN class="ft13">ser den dryck </SPAN>eller det preparat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p142 ft16">som omfattas av godkännandet.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft13">Med partihandlare avses den som har godkänts i enlighet med de</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td97"><P class="p22 ft13">föreskrifter som anges i första stycket.</P></TD>
<TD class="tr4 td98"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p33 ft13">Utöver vad som anges i första</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Utöver vad som anges i första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">stycket får partihandel med sprit-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">stycket får partihandel med sprit-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">drycker, vin, starköl <SPAN class="ft12">och </SPAN>andra</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">drycker, vin, starköl, andra jästa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p22 ft13">jästa alkoholdrycker bedrivas av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td43"><P class="p23 ft13">alkoholdrycker <SPAN class="ft12">och de alkohol-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">detaljhandelsbolaget i enlighet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p23 ft52">haltiga preparat som avses i 1 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">med vad som anges i 5 kap. 1 §</P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p22 ft12">10 § andra stycket</P></TD>
<TD class="tr4 td98"><P class="p23 ft32">bedrivas av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">tredje stycket.</P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p22 ft16">detaljhandelsbolaget</P></TD>
<TD class="tr4 td98"><P class="p23 ft13">i enlighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">med vad som anges i 5 kap. 1 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p22 ft13">tredje stycket.</P></TD>
<TD class="tr4 td98"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft35">Den som har serveringstillstånd får sälja enstaka varor som om- fattas av tillståndet till partihandlare som har rätt att handla med</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">motsvarande varor.</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td99"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td100"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td101"><P class="p113 ft13">3 §</P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td99"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td100"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p33 ft13">Vid partihandel med sprit-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Vid partihandel med sprit-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p22 ft13">drycker, vin, starköl <SPAN class="ft12">eller </SPAN>andra</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr10 td43"><P class="p23 ft16">drycker, vin, starköl, andra jästa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">jästa alkoholdrycker är säljaren</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft12"><SPAN class="ft13">alkoholdrycker </SPAN>eller de alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">skyldig att förvissa sig om att</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft52">haltiga preparat som avses i 1 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">köparen har rätt att köpa in eller</P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p22 ft12">10 § andra</P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p143 ft52">stycket</P></TD>
<TD class="tr4 td99"><P class="p22 ft13">är</P></TD>
<TD class="tr4 td100"><P class="p23 ft16">säljaren</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td41"><P class="p22 ft13">sälja varan vidare.</P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p22 ft13">skyldig att</P></TD>
<TD class="tr3 td47"><P class="p144 ft16">förvissa</P></TD>
<TD class="tr3 td99"><P class="p22 ft13">sig</P></TD>
<TD class="tr3 td100"><P class="p23 ft13">om att</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">34</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35935x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p22 ft16">köparen har rätt att köpa in eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p22 ft13">sälja varan vidare.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td24"><P class="p145 ft13">4 §<SPAN class="ft56">3</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><P class="p115 ft13">Spritdrycker, vin, starköl och</P></TD>
<TD class="tr6 td51"><P class="p33 ft32">Spritdrycker, vin, starköl och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">andra jästa alkoholdrycker får</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p22 ft13">andra jästa alkoholdrycker får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft32">föras in i landet endast av parti-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p22 ft32">föras in i landet endast av parti-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">handlare samt av detaljhandels-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p22 ft16">handlare samt av detaljhandels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">bolaget för att bolaget ska kunna</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p22 ft16">bolaget för att bolaget ska kunna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft32">fullgöra den skyldighet som an-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p22 ft32">fullgöra den skyldighet som an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p146 ft2">ges i 5 kap. 4 §.</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p22 ft16">ges i 5 kap. 4 §. <SPAN class="ft58">Detsamma gäller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p22 ft58">för de alkoholhaltiga preparat som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p22 ft58">avses i 1 kap. 10 § andra stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p22 ft58">som är skattepliktiga enligt lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p22 ft12">(1994:1564) om alkoholskatt.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p12 ft13">Utöver vad som anges i första stycket får spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker föras in</P>
<P class="p13 ft13"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft54">av den som har rätt till tullfrihet enligt 4 § lagen (1994:1547) om tullfrihet m.m.,</SPAN></P>
<P class="p13 ft38"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft68">av en enskild person som har fyllt 20 år och som har förvärvat dryckerna och själv transporterar dem till Sverige, eller som utför arbete på transportmedel, om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk eller som gåva till närstående för dennes eller dennes familjs personliga bruk,</SPAN></P>
<P class="p10 ft38"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft68">som proviant på fartyg eller luftfartyg enligt särskilda bestäm- melser,</SPAN></P>
<P class="p87 ft20"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft69">av en enskild person eller i yrkesmässig befordran för en en- skild person som har fyllt 20 år och som flyttat till Sverige, om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk,</SPAN></P>
<P class="p10 ft38"><SPAN class="ft16">5.</SPAN><SPAN class="ft68">av en enskild person eller i yrkesmässig befordran för en en- skild person som har fyllt 20 år och som har förvärvat dryckerna genom arv eller testamente, om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk,</SPAN></P>
<P class="p114 ft38"><SPAN class="ft16">6.</SPAN><SPAN class="ft68">som enstaka gåvoförsändelse under yrkesmässig befordran från en enskild person i ett annat land till en enskild person i Sverige som har fyllt 20 år, om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk,</SPAN></P>
<P class="p8 ft63"><SPAN class="ft62">3 </SPAN>Senaste lydelse 2011:102.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">35</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft38"><SPAN class="ft16">7.</SPAN><SPAN class="ft68">av en enskild person som har fyllt 20 år genom yrkesmässig befordran eller annan oberoende mellanhand, om införseln sker från ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk, och</SPAN></P>
<P class="p81 ft38"><SPAN class="ft16">8.</SPAN><SPAN class="ft68">av den som har tillstånd enligt lagen (1999:446) om provian- tering av fartyg och luftfartyg, om dryckerna är avsedda för an- vändning i enlighet med tillståndet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p133 ft20">Spritdrycker, vin, starköl <SPAN class="ft45">och </SPAN>andra jästa alkoholdrycker som medförs som proviant på järn- vägståg i internationell trafik får föras in i den utsträckning som krävs för servering av passagerare under tågets färd inom landet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p133 ft45">Bestämmelserna i andra stycket gäller även för de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
<P class="p132 ft38">Spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker <SPAN class="ft46">och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN>som medförs som proviant på järnvägståg i internationell trafik får föras in i den utsträckning som krävs för servering av passa- gerare under tågets färd inom landet.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td102"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td103"><P class="p148 ft15">5 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td102"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td103"><P class="p149 ft13">1 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">För detaljhandel med sprit-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">För detaljhandel med sprit-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">drycker, vin, starköl <SPAN class="ft12">och </SPAN>andra</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">drycker, vin, starköl, andra jästa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">jästa alkoholdrycker ska det fin-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">alkoholdrycker <SPAN class="ft12">och de alkohol-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">nas ett särskilt för ändamålet</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft52">haltiga preparat som avses i 1 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">bildat aktiebolag (detaljhandels-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft58">10 § andra stycket <SPAN class="ft16">ska det finnas</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">bolaget). Bolaget ska ägas av</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">ett särskilt för ändamålet bildat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td102"><P class="p22 ft13">staten.</P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">aktiebolag (detaljhandelsbolaget).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td102"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p150 ft16">Bolaget ska ägas av staten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">Detaljhandelsbolaget får inte</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Detaljhandelsbolaget får inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">föra ut eller exportera eller till-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">föra ut eller exportera eller till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">verka sådana drycker som anges</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">verka sådana drycker <SPAN class="ft12">eller pre-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">i första stycket. Bolaget får in-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft16"><SPAN class="ft58">parat </SPAN>som anges i första stycket.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td102"><P class="p22 ft13">föra eller importera</P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p44 ft63">sådana</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Bolaget får införa eller impor-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td102"><P class="p22 ft13">drycker endast för att</P></TD>
<TD class="tr0 td47"><P class="p44 ft13">kunna</P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p23 ft16">tera sådana drycker <SPAN class="ft58">och preparat</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft22">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft22">37</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft20">Spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker </SPAN><SPAN class="ft45">och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft20">som inte hålls i lager av detalj- handelsbolaget ska anskaffas av bolaget på begäran av konsument.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft20">Endast detaljhandelsbolaget får bedriva detaljhandel med spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker </SPAN><SPAN class="ft45">och de alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket</SPAN><SPAN class="ft20">.</SPAN></DIV>
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59 Författningsförslag</P>
<P class="p151 ft13">fullgöra den skyldighet som an- endast för att kunna fullgöra ges i 4 §. den skyldighet som anges i 4 §.</P>
<P class="p152 ft38">Detaljhandelsbolaget får inte bedriva annan partihandel än för- säljning till den som har serveringstillstånd. Detta gäller dock inte försäljning av enstaka partier till partihandlare.</P>
<P class="p10 ft38">Bestämmelser om detaljhandelsbolagets verksamhet och drift samt om särskild kontroll från statens sida ska finnas i ett avtal mellan staten och bolaget.</P>
<P class="p153 ft38">2 § Endast detaljhandelsbolaget</P>
<P class="p154 ft38">får bedriva detaljhandel med spritdrycker, vin, starköl <SPAN class="ft46">och </SPAN>andra jästa alkoholdrycker.</P>
<P class="p155 ft13">3 §</P>
<P class="p156 ft13">Detaljhandelsbolaget beslutar om försäljningsställenas förlägg- ning enligt riktlinjer i avtalet mellan staten och bolaget.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">Försäljning får ske för av-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">Försäljning får ske för av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">hämtning eller genom rekvisi-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">hämtning eller genom rekvisi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">tion. Försäljning får även ske</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">tion. Försäljning får även ske</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">vid auktion av spritdrycker, vin,</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">vid auktion av spritdrycker, vin,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p115 ft16">starköl <SPAN class="ft58">eller </SPAN>andra jästa alkohol-</P></TD>
<TD class="tr10 td43"><P class="p23 ft13">starköl, andra jästa alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">drycker för någon annans räk-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft12"><SPAN class="ft13">drycker </SPAN>eller de alkoholhaltiga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">ning enligt riktlinjer i avtalet</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft58">preparat som avses i 1 kap. 10 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p157 ft16">mellan staten och bolaget.</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft16"><SPAN class="ft58">andra stycket </SPAN>för någon annans</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">räkning enligt riktlinjer i avtalet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td43"><P class="p158 ft16">mellan staten och bolaget.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p159 ft38">4 § Spritdrycker, vin, starköl <SPAN class="ft46">och</SPAN></P>
<P class="p160 ft20">andra jästa alkoholdrycker som inte hålls i lager av detaljhandels- bolaget ska anskaffas av bolaget på begäran av konsument.</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p161 ft15">6 kap.</P>
<P class="p162 ft13">10 §</P>
<P class="p163 ft13">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p164 ft38"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft68">vem som utöver vad som anges i 5 § har rätt att köpa teknisk sprit och i så fall till vilket ändamål,</SPAN></P>
<P class="p165 ft13"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft54">anlitande av kontrollbolag vid handel med teknisk sprit,</SPAN></P>
<P class="p166 ft38"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft68">denaturering av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat och i vilka fall denaturering får underlåtas, samt</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td91"><P class="p141 ft13">4. handel i övrigt med tek-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td91"><P class="p23 ft13">4. handel i övrigt med tek-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p22 ft13">nisk sprit</P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p141 ft13">och alkoholhaltiga</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p142 ft13">nisk</P></TD>
<TD class="tr4 td105"><P class="p124 ft13">sprit</P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p23 ft13">och alkoholhaltiga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">preparat som behövs till skydd</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td91"><P class="p142 ft13">preparat som behövs till skydd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">för liv <SPAN class="ft12">och </SPAN>hälsa.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td91"><P class="p142 ft13">för liv <SPAN class="ft12">eller </SPAN>hälsa.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td25"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr26 td72"><P class="p167 ft24">7 kap.</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr26 td106"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td91"><P class="p22 ft15">Marknadsföring av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td91"><P class="p142 ft15">Marknadsföring av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td91"><P class="p22 ft15">alkoholdrycker</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td91"><P class="p142 ft15">alkoholdrycker <SPAN class="ft70">m.m.</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td25"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr27 td72"><P class="p168 ft13">1 §</P></TD>
<TD class="tr27 td105"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td106"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td91"><P class="p141 ft13">Vid marknadsföring av alko-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td91"><P class="p23 ft13">Vid marknadsföring av alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">holdrycker till konsumenter ska</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td91"><P class="p142 ft12"><SPAN class="ft13">holdrycker </SPAN>och av de alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p22 ft13">särskild</P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p141 ft13">måttfullhet iakttas.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td91"><P class="p142 ft52">haltiga preparat som avses i 1 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">Reklam- eller annan marknads-</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p142 ft12">10 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td107"><P class="p23 ft12">andra stycket <SPAN class="ft13">till konsu-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">föringsåtgärd får inte vara på-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td108"><P class="p142 ft13">menter ska</P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p23 ft13">särskild måttfullhet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td91"><P class="p22 ft16">trängande, uppsökande eller upp-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td91"><P class="p142 ft13">iakttas. Reklam- eller annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">mana till bruk av alkohol.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td91"><P class="p142 ft13">marknadsföringsåtgärd får inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p142 ft13">vara</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td107"><P class="p23 ft16">påträngande, uppsökande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td91"><P class="p142 ft16">eller uppmana till bruk av alkohol.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft13">Marknadsföring får inte rikta sig särskilt till eller skildra barn eller ungdomar som inte har fyllt 25 år.</P>
<P class="p169 ft13">2 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">Den som tillverkar, säljer</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Den som tillverkar, säljer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">eller förmedlar försäljning av</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">eller förmedlar försäljning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">alkoholdrycker får i sin rörelse</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft12"><SPAN class="ft13">alkoholdrycker </SPAN>eller de alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">lämna sådana drycker som gåva</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft52">haltiga preparat som avses i 1 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p170 ft16">endast i form av varuprov.</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft12">10 § andra stycket <SPAN class="ft13">får i sin rör-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">else lämna sådana drycker <SPAN class="ft60">eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft16"><SPAN class="ft58">preparat </SPAN>som gåva endast i form</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td43"><P class="p171 ft16">av varuprov.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">38</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft22">39</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft20">Vid marknadsföring till kon- sumenter av alkoholdrycker </SPAN><SPAN class="ft45">eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft20">genom kommersiella annonser får framställning i bild omfatta endast en återgivning av</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft38">1. varan eller råvaror som in- går i varan,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft16">2. enstaka förpackningar, eller</SPAN></DIV>
<DIV id="tx5"><SPAN class="ft38">3. varumärke eller därmed jämförligt kännetecken.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx6"><SPAN class="ft20">Kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra skrifter på vilka tryckfrihets- förordningen är tillämplig, och som med avseende på ordningen för utgivningen är jämförbara</SPAN></DIV>
<DIV id="tx7"><SPAN class="ft20">Vid marknadsföring av alko- holdrycker </SPAN><SPAN class="ft45">och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft20">till konsumenter får inte kommersiella annonser i ljudradioprogram, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft20">tv-program</SPAN></NOBR><SPAN class="ft20"> eller </SPAN><NOBR><SPAN class="ft20">beställ-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft20"> användas. Det gäller även sådana </SPAN><NOBR><SPAN class="ft20">tv-sändningar</SPAN></NOBR><SPAN class="ft20"> över satellit som omfattas av radio- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft20">tv-lagen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft20"> (2010:696).</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft47">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p133 ft38">Vid marknadsföring av tjänster eller vid försäljning av andra varor än alkoholdrycker får så- dana drycker inte lämnas som gåva.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p133 ft20">Vid marknadsföring av tjänster eller vid försäljning av andra varor än alkoholdrycker <SPAN class="ft45">eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN>får så- dana drycker <SPAN class="ft45">eller preparat </SPAN>inte lämnas som gåva.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p172 ft38">3 § Vid marknadsföring av alko-</P>
<P class="p173 ft20">holdrycker till konsumenter får inte kommersiella annonser i ljudradioprogram, <NOBR>tv-program</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> användas. Det gäller även sådana <NOBR>tv-sändningar</NOBR> över satellit som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696).</P>
<P class="p174 ft13">5 § Vid marknadsföring till kon-</P>
<P class="p175 ft38">sumenter av alkoholdrycker genom kommersiella annonser får framställning i bild omfatta endast en återgivning av</P>
<P class="p176 ft38"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft68">varan eller råvaror som in- går i varan,</SPAN></P>
<P class="p177 ft13"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft54">enstaka förpackningar, eller</SPAN></P>
<P class="p178 ft38"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft68">varumärke eller därmed jämförligt kännetecken.</SPAN></P>
<P class="p179 ft20">Kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra skrifter på vilka tryckfrihets- förordningen är tillämplig, och som med avseende på ordningen för utgivningen är jämförbara</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">Författningsförslag SOU 2017:59</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">med periodiska skrifter, får inte</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">med periodiska skrifter, får inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">vara större än 2100 spaltmilli-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">vara större än 2100 spaltmilli-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">meter. Annonsen ska på ett tyd-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">meter. Annonsen ska på ett tyd-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">ligt sätt ange dryckens alkohol-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">ligt sätt ange dryckens <SPAN class="ft58">eller pre-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p22 ft13">halt men får inte framställa en</P></TD>
<TD class="tr10 td43"><P class="p22 ft16"><SPAN class="ft58">paratets </SPAN>alkoholhalt men får inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">hög alkoholhalt som en positiv</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">framställa en hög alkoholhalt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">egenskap.</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">som en positiv egenskap.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft43">En sådan annons som avses i första och andra styckena får inte strida mot god sed genom det sammanhang där den förekommer, använda sig av metoder som är opassande med tanke på konsumen- ten eller innehålla osanna eller vilseledande uppgifter om alkohol, alkoholkonsumtion, alkoholens verkningar eller andra egenskaper.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr4 td109"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td110"><P class="p149 ft13">7 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">Vid marknadsföring av alko-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Vid marknadsföring av alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td109"><P class="p22 ft13">holdrycker</P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p180 ft13">till</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p44 ft13">konsumenter</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft58"><SPAN class="ft16">holdrycker </SPAN>eller de alkoholhaltiga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">genom kommersiella annonser i</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft58">preparat som avses i 1 kap. 10 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td109"><P class="p22 ft13">periodiska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td104"><P class="p44 ft13">skrifter eller andra</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13"><SPAN class="ft12">andra stycket </SPAN>till konsumenter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">skrifter på vilka tryckfrihetsför-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">genom kommersiella annonser i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">ordningen är tillämplig, och som</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">periodiska skrifter eller andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">med avseende på ordningen för</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">skrifter på vilka tryckfrihetsför-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td109"><P class="p22 ft13">utgivningen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td104"><P class="p44 ft13">är jämförbara med</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">ordningen är tillämplig, och som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">periodiska skrifter, ska annons-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">med avseende på ordningen för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr10 td41"><P class="p44 ft16">erna på ett tydligt sätt återge en</P></TD>
<TD class="tr10 td43"><P class="p23 ft13">utgivningen är jämförbara med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">text som informerar om alko-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">periodiska skrifter, ska annons-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">holens skadeverkningar (infor-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">erna på ett tydligt sätt återge en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">mationstext). Om det finns flera</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">text som informerar om alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">informationstexter ska minst en</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">holens skadeverkningar (infor-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">av dem återges. Vid upprepad</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">mationstext). Om det finns flera</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">annonsering ska de olika infor-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">informationstexter ska minst en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td112"><P class="p22 ft13">mationstexterna</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p44 ft32">användas om-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">av dem återges. Vid upprepad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">växlande och om möjligt i lika</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">annonsering ska de olika infor-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td112"><P class="p22 ft13">stor omfattning.</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">mationstexterna användas om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td109"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">växlande och om möjligt i lika</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td109"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p181 ft13">stor omfattning.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft13">Regeringen får meddela föreskrifter om vilka texter som ska återges och hur dessa ska utformas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35941x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft47">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft15">8 kap.</P>
<P class="p183 ft15">Servering av alkoholdrycker Servering av alkoholdrycker <SPAN class="ft70">m.m.</SPAN></P>
<P class="p184 ft13">1 §<SPAN class="ft56">4</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">För servering av spritdrycker,</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">För servering av spritdrycker,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">vin, starköl och andra jästa alko-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft16">vin, starköl och andra jästa alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">holdrycker krävs tillstånd av den</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft58"><SPAN class="ft16">holdrycker </SPAN>och de alkoholhaltiga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">kommun där serveringsstället är</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft58">preparat som avses i 1 kap. 10 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p158 ft16">beläget (serveringstillstånd).</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13"><SPAN class="ft12">andra stycket </SPAN>krävs tillstånd av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">den kommun där serveringsstället</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p185 ft16">är beläget (serveringstillstånd).</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft35">Serveringstillstånd som avser servering i inrikes trafik på fartyg, luftfartyg eller järnvägståg (trafikservering), meddelas dock av den kommun där det företag som vill bedriva serveringen har sitt säte, eller där den person som vill bedriva serveringen har sitt hemvist. Har företaget inte säte inom landet eller personen inte hemvist inom landet, meddelas tillstånd av Stockholms kommun.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">Detaljhandelsbolaget får trots</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">Detaljhandelsbolaget får trots</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft32">bestämmelserna i första stycket</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft32">bestämmelserna i första stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">anordna provning av alkohol-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">anordna provning av alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">drycker för allmänheten enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft58"><SPAN class="ft16">drycker </SPAN>och av de alkoholhaltiga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">riktlinjer i avtalet mellan staten</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft58">preparat som avses i 1 kap. 10 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p186 ft16">och bolaget.</P></TD>
<TD class="tr10 td43"><P class="p21 ft13"><SPAN class="ft12">andra stycket </SPAN>för allmänheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">enligt riktlinjer i avtalet mellan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td43"><P class="p187 ft16">staten och bolaget.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p188 ft13">2 §</P>
<P class="p69 ft20">Serveringstillstånd kan meddelas för servering till allmänheten eller i förening, företag eller annat slutet sällskap. Tillståndet kan avse servering året runt eller årligen under en viss tidsperiod (stadig- varande serveringstillstånd). Det kan även avse en enstaka tids- period eller ett enstaka tillfälle (tillfälligt serveringstillstånd).</P>
<P class="p189 ft20">Stadigvarande tillstånd gäller tills vidare. Kommunen får dock om det finns särskilda skäl begränsa tillståndets giltighet till viss tid.</P>
<P class="p190 ft63"><SPAN class="ft62">4 </SPAN>Senaste lydelse 2012:205.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">41</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35942x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p133 ft38">Serveringstillstånd kan gälla spritdrycker, vin, starköl <SPAN class="ft46">och </SPAN>andra jästa alkoholdrycker eller en eller flera av dessa drycker.</P>
<P class="p191 ft38">Tillstånd att anordna prov- smakning av alkoholdrycker enligt 6 och 7 §§ kan meddelas stadigvarande eller för enstaka tidsperiod.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p132 ft38">Serveringstillstånd kan gälla spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker <SPAN class="ft46">och de alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN>eller en eller flera av dessa drycker, <SPAN class="ft46">eller preparat</SPAN>.</P>
<P class="p133 ft35">Tillstånd att anordna prov- smakning av alkoholdrycker <SPAN class="ft49">eller av de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN>enligt 6 och 7 §§ kan med- delas stadigvarande eller för en- staka tidsperiod.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr10 td113"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td94"><P class="p192 ft13">5 §</P></TD>
<TD class="tr10 td114"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td5"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td115"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td53"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">På hotell som har restaurang-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">På hotell som har restaurang-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td113"><P class="p22 ft13">verksamhet med</P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p44 ft13">serveringstill-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td112"><P class="p22 ft13">verksamhet med</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td116"><P class="p23 ft13">serveringstill-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">stånd i sina lokaler får servering</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">stånd i sina lokaler får servering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">av alkoholdrycker ske på hotell-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">av alkoholdrycker <SPAN class="ft12">eller de alko-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">rummet (rumsservering). På så-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td117"><P class="p22 ft12">holhaltiga preparat</P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p23 ft60">som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">dant hotell får även servering från</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td43"><P class="p23 ft58">1 kap. 10 § andra stycket <SPAN class="ft16">ske på</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">minibar på hotellrummet ske.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td118"><P class="p22 ft13">hotellrummet</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td70"><P class="p23 ft32">(rumsservering).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td113"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td42"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr10 td43"><P class="p23 ft16">På sådant hotell får även servering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td113"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p22 ft13">från</P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p193 ft32">minibar</P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p194 ft16">på</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td116"><P class="p23 ft13">hotellrummet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td113"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p22 ft16">ske.</P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td113"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td94"><P class="p195 ft13">6 §<SPAN class="ft56">5</SPAN></P></TD>
<TD class="tr17 td114"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr17 td5"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr17 td115"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr17 td53"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td113"><P class="p33 ft13">Anordnande</P></TD>
<TD class="tr6 td42"><P class="p44 ft13">av provsmak-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td112"><P class="p196 ft13">Anordnande</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p22 ft13">av</P></TD>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft13">provsmak-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">ning av spritdrycker, vin, starköl</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">ning av spritdrycker, vin, starköl,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13"><SPAN class="ft12">eller </SPAN>andra jästa alkoholdrycker</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">andra jästa alkoholdrycker <SPAN class="ft12">eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">vid arrangemang riktade till all-</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p22 ft12">de</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td108"><P class="p194 ft58">alkoholhaltiga</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td116"><P class="p23 ft12">preparat som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">mänheten är tillåtet under förut-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td43"><P class="p23 ft58">avses i 1 kap. 10 § andra stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td113"><P class="p22 ft13">sättning att</P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">vid arrangemang riktade till all-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td113"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">mänheten är tillåtet under förut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td113"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td42"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td118"><P class="p22 ft13">sättning att</P></TD>
<TD class="tr0 td5"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td115"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft63"><SPAN class="ft62">5 </SPAN>Senaste lydelse 2012:205.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft22">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">1. arrangören har ett stadig-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">1. arrangören har ett stadig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft32">varande serveringstillstånd som</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft32">varande serveringstillstånd som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">omfattar de drycker som prov-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft32">omfattar de drycker <SPAN class="ft60">eller prepa-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">smakningen avser samt den lokal</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft32"><SPAN class="ft60">rat </SPAN>som provsmakningen avser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p115 ft16">där provsmakningen ska äga rum,</P></TD>
<TD class="tr10 td51"><P class="p23 ft13">samt den lokal där provsmak-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p22 ft13">ningen ska äga rum, eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">2. de partihandlare som del-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">2. de partihandlare som del-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">tar enskilt eller gemensamt an-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">tar enskilt eller gemensamt an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">söker om och erhåller ett till-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">söker om och erhåller ett till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">fälligt tillstånd för provsmak-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">fälligt tillstånd för provsmak-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">ning av de drycker som avses er-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft16">ning av de drycker <SPAN class="ft58">eller preparat</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">bjudas.</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p22 ft13">som avses erbjudas.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p197 ft13">Tillståndshavare som avses i första stycket 1 ska innan arrange-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td119"><P class="p22 ft13">manget äger rum göra en anmälan till kommunen.</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td65"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td121"><P class="p198 ft13">7 §</P></TD>
<TD class="tr25 td122"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td120"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">Den som tillverkar alkohol-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Den som tillverkar alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">drycker från råvaror som produ-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft58"><SPAN class="ft16">drycker </SPAN>eller sådana alkoholhaltiga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">ceras på den egna gården och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p21 ft58">preparat som avses i 1 kap. 10 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">som har ett stadigvarande ser-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p21 ft32"><SPAN class="ft60">andra stycket </SPAN>från råvaror som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">veringstillstånd har rätt att, efter</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p21 ft16">produceras på den egna gården</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">anmälan till kommunen, vid till-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">och som har ett stadigvarande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft13">verkningsstället</P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p22 ft13">erbjuda</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p115 ft13">prov-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td124"><P class="p22 ft13">serveringstillstånd</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p22 ft13">har</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p21 ft13">rätt att,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">smakning av de egenproduce-</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p22 ft13">efter</P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p199 ft13">anmälan till</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td28"><P class="p21 ft13">kommunen,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td65"><P class="p22 ft13">rade dryckerna.</P></TD>
<TD class="tr10 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td123"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td87"><P class="p22 ft13">vid</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td125"><P class="p22 ft13">tillverkningsstället</P></TD>
<TD class="tr10 td120"><P class="p21 ft13">erbjuda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">provsmakning av de egenprodu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">cerade dryckerna <SPAN class="ft58">eller preparaten.</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td126"><P class="p33 ft13">Om sådant tillstånd</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p115 ft63">saknas,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td127"><P class="p33 ft13">Om sådant tillstånd</P></TD>
<TD class="tr4 td120"><P class="p21 ft13">saknas,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">får tillverkaren erbjuda prov-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">får tillverkaren erbjuda prov-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft32">smakning av egentillverkade alko-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">smakning av egentillverkade alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft13">holdrycker vid</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td70"><P class="p115 ft13">tillverknings-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">holdrycker <SPAN class="ft12">eller preparat </SPAN>vid till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">stället efter särskilt tillstånd för</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p21 ft16">verkningsstället efter särskilt till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td65"><P class="p22 ft13">provsmakning.</P></TD>
<TD class="tr3 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td123"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td43"><P class="p22 ft13">stånd för provsmakning.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft13">13 §</P>
<P class="p201 ft38">Den som har tillstånd för servering till allmänheten eller stadig- varande tillstånd för servering i slutet sällskap, får köpa de sprit- drycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker som behövs för rörelsen endast av partihandlare eller av detaljhandelsbolaget. Den som har tillstånd för servering i slutet sällskap vid ett enstaka till- fälle eller under en enstaka tidsperiod, får köpa motsvarande drycker endast hos detaljhandelsbolaget.</P>
<P class="p109 ft45">Vad som sägs i första stycket gäller även för sådana alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket och som är skattepliktiga enligt lagen (1994:1564) om alkoholskatt.</P>
<P class="p110 ft13">18 §</P>
<P class="p166 ft38">Tillståndshavaren eller av denne utsedd serveringsansvarig person ska ha tillsyn över serveringen och vara närvarande på serverings- stället under hela serveringstiden. Det sista gäller dock inte vid rumsservering. Den som är serveringsansvarig ska ha fyllt 20 år och vara lämplig för uppgiften med hänsyn till sina personliga egen- skaper och omständigheterna i övrigt.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">Tillståndshavaren ska till</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Tillståndshavaren ska till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">kommunen anmäla den eller de</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">kommunen anmäla den eller de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">personer som har utsetts att an-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">personer som har utsetts att an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">svara för serveringen av alkohol-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">svara för serveringen av alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p202 ft32">drycker.</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft12"><SPAN class="ft13">drycker </SPAN>och de alkoholhaltiga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft58">preparat som avses i 1 kap. 10 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p203 ft52">andra stycket<SPAN class="ft2">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p201 ft43">Endast den som är anställd av tillståndshavaren eller som är in- hyrd av ett bemanningsföretag får anlitas som köks- eller server- ingspersonal eller för uppgifter som är av betydelse för ordning och nykterhet. Detta gäller dock inte ordningsvakter som förordnats enligt 2 § 4 lagen (1980:578) om ordningsvakter. Restaurangskolor med serveringstillstånd samt, efter överenskommelse med skolan, även andra restauranger med sådant tillstånd får i utbildningssyfte anlita restaurangskolans elever.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td52"><P class="p204 ft13">19 §</P></TD>
<TD class="tr4 td128"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td129"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p33 ft32">Kommunen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td80"><P class="p115 ft13">beslutar under</P></TD>
<TD class="tr4 td128"><P class="p33 ft32">Kommunen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td113"><P class="p21 ft13">beslutar under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td130"><P class="p22 ft13">vilka tider alkoholdrycker</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p115 ft13">får</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">vilka tider alkoholdrycker <SPAN class="ft58">och de</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p22 ft13">serveras. Vid</P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p22 ft32">bestämmande</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p115 ft13">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft58">alkoholhaltiga preparat som avses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr10 td41"><P class="p22 ft13">tiden för servering ska särskilt</P></TD>
<TD class="tr10 td128"><P class="p22 ft12">i 1 kap. 10 §</P></TD>
<TD class="tr10 td128"><P class="p22 ft12">andra stycket</P></TD>
<TD class="tr10 td129"><P class="p21 ft16">får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td130"><P class="p22 ft16">beaktas vad som sägs i 17 §.</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td128"><P class="p22 ft13">serveras. Vid</P></TD>
<TD class="tr4 td128"><P class="p106 ft32">bestämmande</P></TD>
<TD class="tr4 td129"><P class="p21 ft13">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">tiden för servering ska särskilt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td72"><P class="p22 ft32">beaktas vad som sägs i 17 §.</P></TD>
<TD class="tr4 td129"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">Om inte kommunen beslutar</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">Om inte kommunen beslutar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">annat, får servering av sprit-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">annat, får servering av sprit-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">drycker, vin, starköl <SPAN class="ft12">eller </SPAN>andra</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">drycker, vin, starköl, andra jästa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">jästa alkoholdrycker inte på-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft12"><SPAN class="ft13">alkoholdrycker </SPAN>eller de alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">börjas tidigare än klockan 11.00</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft52">haltiga preparat som avses i 1 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">och inte pågå längre än till</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft58">10 § andra stycket <SPAN class="ft16">inte påbörjas</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p22 ft13">klockan 01.00.</P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">tidigare än klockan 11.00 och inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">pågå längre än till klockan 01.00.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p12 ft13">Serveringsstället ska vara utrymt senast 30 minuter efter server- ingstidens utgång.</P>
<P class="p13 ft13">Bestämmelserna i <NOBR>första–tredje</NOBR> styckena gäller inte rumsserver- ing på hotell eller minibar i hotellrum enligt 5 §.</P>
<P class="p205 ft13">20 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">Vid servering av alkohol-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">Vid servering av alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p115 ft16">drycker ska ansvarig personal se</P></TD>
<TD class="tr10 td43"><P class="p21 ft12"><SPAN class="ft13">drycker </SPAN>eller de alkoholhaltiga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">till att måttfullhet iakttas och att</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft58">preparat som avses i 1 kap. 10 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">störningar på grund av oordning</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft16"><SPAN class="ft58">andra stycket </SPAN>ska ansvarig perso-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p206 ft32">eller onykterhet undviks.</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">nal se till att måttfullhet iakttas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">och att störningar på grund av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">oordning eller onykterhet und-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p207 ft32">viks.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr25 td131"><P class="p145 ft13">21 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">Priset för en alkoholdryck</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">Priset för en alkoholdryck</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">får vid servering inte sättas lägre</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft58">eller för ett alkoholhaltigt preparat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">än inköpspriset för drycken jämte</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft12">som avses i 1 kap. 10 § andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">skäligt påslag. Prissättningen får</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft16"><SPAN class="ft58">stycket </SPAN>får vid servering inte sättas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">inte ske på ett sådant sätt att för-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft16">lägre än inköpspriset för drycken</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">säljning av drycker med högre</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft58">eller preparatet <SPAN class="ft16">jämte skäligt på-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><P class="p115 ft13">alkoholhalt främjas. Gästerna</P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p21 ft32">slag. Prissättningen får inte ske</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft20">På serveringsställe där server- ingstillstånd gäller får inte någon </SPAN><SPAN class="ft45">förtära </SPAN><SPAN class="ft20">eller tillåtas </SPAN><SPAN class="ft45">förtära </SPAN><SPAN class="ft20">andra alkoholdrycker </SPAN><SPAN class="ft45">eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft20">än sådana som har serverats i enlighet med tillstån- det. Detta gäller dock inte på hotellrum.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft20">Inte heller får någon </SPAN><SPAN class="ft45">förtära </SPAN><SPAN class="ft20">eller tillåtas </SPAN><SPAN class="ft45">förtära </SPAN><SPAN class="ft20">alkohol- drycker </SPAN><SPAN class="ft45">eller alkoholhaltiga pre- parat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft20">på ett serverings- ställe där alkoholdrycker </SPAN><SPAN class="ft45">eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft20">inte</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft43">Från ett serveringsställe med serveringstillstånd får inte någon medföra spritdrycker, vin, stark- öl, andra jästa alkoholdrycker </SPAN><SPAN class="ft67">eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft43">som har serverats i lokalen. Detta gäller inte hotellrum med mini- bar.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p3 ft13">får inte uppmanas eller förmås att köpa alkoholdrycker.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p208 ft35">på ett sådant sätt att försäljning av drycker <SPAN class="ft49">eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN>med högre alko- holhalt främjas. Gästerna får inte uppmanas eller förmås att köpa alkoholdrycker <SPAN class="ft49">eller alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket</SPAN>.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p209 ft38">23 § Från ett serveringsställe med</P>
<P class="p210 ft38">serveringstillstånd får inte någon medföra spritdrycker, vin, stark- öl <SPAN class="ft46">eller </SPAN>andra jästa alkoholdrycker som har serverats i lokalen. Detta gäller inte hotellrum med mini- bar.</P>
<P class="p211 ft35">24 § På serveringsställe där server-</P>
<P class="p210 ft38">ingstillstånd gäller får inte någon <SPAN class="ft46">dricka </SPAN>eller tillåtas <SPAN class="ft46">dricka </SPAN>andra alkoholdrycker än sådana som har serverats i enlighet med till- ståndet. Detta gäller dock inte på hotellrum.</P>
<P class="p212 ft35">Inte heller får någon <SPAN class="ft49">dricka </SPAN>eller tillåtas <SPAN class="ft49">dricka </SPAN>alkohol- drycker på ett serveringsställe där alkoholdrycker inte får ser- veras eller i en lokal som yrkes- mässigt upplåts för anordnande av sammankomster i slutna säll- skap vid vilka mat eller dryck</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft22">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35947x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft32">tillhandahålls av innehavaren eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft32">får serveras eller i en lokal som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">genom dennes försorg och där</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft32">yrkesmässigt upplåts för anord-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">servering av alkoholdrycker inte</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">nande av sammankomster i slutna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">är tillåten.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft32">sällskap vid vilka mat eller dryck</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td132"><P class="p22 ft13">tillhandahålls</P></TD>
<TD class="tr10 td9"><P class="p22 ft13">av</P></TD>
<TD class="tr10 td108"><P class="p21 ft13">innehavaren</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft32">eller genom dennes försorg och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">där servering av alkoholdrycker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft58">eller alkoholhaltiga preparat som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft58">avses i 1 kap. 10 § andra stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p22 ft13">inte är tillåten.</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p33 ft13">Alkoholdrycker som inte får</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">Alkoholdrycker <SPAN class="ft12">eller alkohol-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">serveras i en lokal som avses i</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft52">haltiga preparat som avses i 1 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">denna paragraf får inte heller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft60">10 § andra stycket <SPAN class="ft32">som inte får</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">förvaras i lokalen eller tillhör-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">serveras i en lokal som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">ande utrymmen.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">denna paragraf får inte heller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">förvaras i lokalen eller tillhör-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td133"><P class="p22 ft13">ande utrymmen.</P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td131"><P class="p33 ft13">Förbuden enligt denna paragraf gäller inte i fråga om folköl.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr25 td134"><P class="p112 ft15">9 kap.</P></TD>
<TD class="tr25 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td108"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td134"><P class="p213 ft13">2 §<SPAN class="ft56">6</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td108"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td41"><P class="p33 ft57">Kommunen och Polismyn-</P></TD>
<TD class="tr23 td132"><P class="p33 ft57">Kommunen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p21 ft57">och Polismyn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">digheten har tillsyn över efter-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">digheten har tillsyn över efter-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">levnaden av de bestämmelser</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td133"><P class="p22 ft13">levnaden av de</P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p21 ft16">bestämmelser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p22 ft13">som gäller för servering av alko-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td43"><P class="p22 ft16">som gäller för servering av alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">holdrycker.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft58"><SPAN class="ft16">holdrycker </SPAN>och för sådana alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft52">haltiga preparat som avses i 1 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td133"><P class="p22 ft58">10 § andra stycket<SPAN class="ft16">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p10 ft38">Kommunen och Polismyndigheten har också tillsyn över detalj- handeln med folköl.</P>
<P class="p10 ft38">Kommunen ska upprätta en tillsynsplan som ska ges in till läns- styrelsen.</P>
<P class="p214 ft63"><SPAN class="ft62">6 </SPAN>Senaste lydelse 2014:770.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35948x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft38">Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft35">1. säljer sprit, alkoholdrycker </SPAN><SPAN class="ft49">eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft35">utan tillstånd eller annars i strid med denna lag,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft20">2. serverar spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkohol- drycker </SPAN><SPAN class="ft45">eller alkoholhaltiga pre- parat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft20">som har anskaffats</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">Författningsförslag SOU 2017:59</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr22 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr22 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td135"><P class="p215 ft13">20 §<SPAN class="ft56">7</SPAN></P></TD>
<TD class="tr22 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr22 td136"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr23 td41"><P class="p44 ft57">Kommunen får förbjuda den</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td43"><P class="p23 ft57">Kommunen får förbjuda den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">som bedriver servering av alko-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">som bedriver servering av alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">holdrycker på särskilda boenden</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft58"><SPAN class="ft16">holdrycker </SPAN>eller sådana alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr10 td41"><P class="p44 ft13">enligt 8 kap. 1 b § att fortsätta</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td43"><P class="p23 ft52">haltiga preparat som avses i 1 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">med serveringen eller, om för-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft60">10 § andra stycket <SPAN class="ft32">på särskilda</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">bud är en alltför ingripande</P></TD>
<TD class="tr4 td137"><P class="p22 ft13">boenden enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p22 ft13">8 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td136"><P class="p23 ft13">1 b § att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">åtgärd, meddela en varning, om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">fortsätta med serveringen eller,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft13">den</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p106 ft13">som</P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p44 ft13">bedriver serveringen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">om förbud är en alltför ingrip-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft13">inte</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft13">följer</P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p44 ft32">bestämmelserna om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">ande åtgärd, meddela en var-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">ordning och nykterhet i 3 kap.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">ning, om den som bedriver ser-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">5 § andra stycket, åldersgränser i</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">veringen inte följer bestämmel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">7 § eller utlämnande av alkohol-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">serna om ordning och nykterhet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">drycker i 8 §. Förbud meddelas</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">i 3 kap. 5 § andra stycket, ålders-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">för en tid av sex månader räknat</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">gränser i 7 § eller utlämnande av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">från det att den som bedriver</P></TD>
<TD class="tr4 td137"><P class="p22 ft13">alkoholdrycker</P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p123 ft13">i 8 §.</P></TD>
<TD class="tr4 td136"><P class="p23 ft13">Förbud</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">serveringen har fått del av be-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">meddelas för en tid av sex måna-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td114"><P class="p22 ft13">slutet.</P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">der räknat från det att den som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">bedriver serveringen har fått del</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td137"><P class="p22 ft13">av beslutet.</P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td136"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft13">Den kommun där serveringsstället är beläget beslutar om ingrip- ande enligt första stycket.</P>
<P class="p216 ft15">11 kap.</P>
<P class="p217 ft38">3 § Den som uppsåtligen eller av</P>
<P class="p218 ft13">oaktsamhet</P>
<P class="p219 ft38">1. säljer sprit <SPAN class="ft46">eller </SPAN>alkohol- drycker utan tillstånd eller annars i strid med denna lag,</P>
<P class="p220 ft38">2. serverar spritdrycker, vin, starköl <SPAN class="ft46">eller </SPAN>andra jästa alkohol- drycker som har anskaffats på annat sätt än som anges i 8 kap. 13 §, eller</P>
<P class="p221 ft63"><SPAN class="ft62">7 </SPAN>Senaste lydelse 2012:205.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59 Författningsförslag</P>
<P class="p222 ft13">på annat sätt än som anges i 8 kap. 13 §, eller</P>
<P class="p223 ft13">3. säljer sprit i strid med bestämmelserna i 6 kap. 4 § första stycket eller 5 § andra stycket</P>
<P class="p224 ft13">döms för olovlig försäljning av alkohol till böter eller fängelse i</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">högst två år.</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td25"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td139"><P class="p225 ft13">6 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">Den som innehar alkohol-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">Den som innehar alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">drycker i syfte att olovligen sälja</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft60"><SPAN class="ft32">drycker </SPAN>eller alkoholhaltiga pre-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">dem döms för olovligt innehav</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft12">parat som avses i 1 kap. 10 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">av alkoholdrycker till böter eller</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft16"><SPAN class="ft58">andra stycket </SPAN>i syfte att olovligen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">fängelse i högst två år.</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">sälja dem döms för olovligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td140"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft16">innehav av alkoholdrycker <SPAN class="ft58">alter-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td140"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft12">nativt olovligt innehav av alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td140"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft58">holhaltiga preparat <SPAN class="ft16">till böter eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td140"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p226 ft16">fängelse i högst två år.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td25"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td139"><P class="p225 ft13">7 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">Den som uppsåtligen eller av</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">Den som uppsåtligen eller av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">oaktsamhet anskaffar, överläm-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft32">oaktsamhet anskaffar, överläm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">nar eller bjuder på alkohol-</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">nar eller bjuder på alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p22 ft13">drycker i</P></TD>
<TD class="tr4 td140"><P class="p115 ft13">strid med 3 kap. 9 §</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft60"><SPAN class="ft32">drycker </SPAN>eller alkoholhaltiga pre-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td25"><P class="p22 ft13">döms för</P></TD>
<TD class="tr10 td140"><P class="p115 ft13">olovligt anskaffande</P></TD>
<TD class="tr10 td51"><P class="p23 ft12">parat som avses i 1 kap. 10 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">av alkoholdrycker till böter eller</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft32"><SPAN class="ft60">andra stycket </SPAN>i strid med 3 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">fängelse i högst två år eller, om</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">9 § döms för olovligt anskaff-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">brottet är grovt, till fängelse i</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft32">ande av alkoholdrycker <SPAN class="ft60">alterna-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">högst fyra år.</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft58">tivt olovligt anskaffande av alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td140"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft58">holhaltiga preparat <SPAN class="ft16">till böter eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td140"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft32">fängelse i högst två år eller, om</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p227 ft38">brottet är grovt, till fängelse i högst fyra år.</P>
<P class="p184 ft13">9 §<SPAN class="ft56">8</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">Den som uppsåtligen eller av</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">Den som uppsåtligen eller av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">oaktsamhet säljer eller lämnar ut</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft16">oaktsamhet säljer eller lämnar ut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">alkoholdrycker i strid med</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">alkoholdrycker <SPAN class="ft12">eller alkohol-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td49"><P class="p22 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr24 td141"><P class="p22 ft61"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><P class="p228 ft72"><SPAN class="ft71">8 </SPAN>Senaste lydelse 2012:205.</P></TD>
<TD class="tr0 td51"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">Författningsförslag SOU 2017:59</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">3 kap. 7 eller 8 § till någon som</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft52">haltiga preparat som avses i 1 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft13">inte</P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p22 ft13">har</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td78"><P class="p22 ft13">uppnått</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td142"><P class="p141 ft13">föreskriven</P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p142 ft58">10 §</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p199 ft58">andra</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p199 ft58">stycket</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td63"><P class="p23 ft13">i strid med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">ålder eller som är märkbart på-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft13">3 kap. 7 eller 8 § till någon som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">verkad av alkohol eller annat</P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p142 ft13">inte</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p32 ft13">har</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p22 ft13">uppnått</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td63"><P class="p23 ft13">föreskriven</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr10 td91"><P class="p22 ft13">berusningsmedel, eller vid parti-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr10 td91"><P class="p142 ft13">ålder eller som är märkbart på-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">handel underlåter att på sätt</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft13">verkad av alkohol eller annat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">som föreskrivs i 4 kap. 3 § för-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft16">berusningsmedel, eller vid parti-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">vissa sig om att köparen har rätt</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft13">handel underlåter att på sätt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft16">att återförsälja eller köpa in varan</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft13">som föreskrivs i 4 kap. 3 § för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">döms för olovlig dryckeshanter-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft16">vissa sig om att köparen har rätt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">ing till böter eller fängelse i</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft16">att återförsälja eller köpa in varan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td88"><P class="p22 ft13">högst sex månader.</P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft32">döms för olovlig dryckeshanter-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td129"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p142 ft13">ing</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td144"><P class="p23 ft12">alternativt olovlig hantering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td129"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p142 ft12">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td118"><P class="p106 ft12">alkoholhaltigt</P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p106 ft12">preparat</P></TD>
<TD class="tr4 td129"><P class="p23 ft13">till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td129"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft13">böter eller fängelse i högst sex</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td129"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td39"><P class="p142 ft13">månader.</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td129"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p141 ft13">För olovlig dryckeshantering</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p23 ft13">För olovlig dryckeshantering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td88"><P class="p22 ft16">döms också den som</P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td39"><P class="p142 ft12">alternativt</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p124 ft12">olovlig</P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p22 ft12">hantering</P></TD>
<TD class="tr4 td129"><P class="p23 ft12">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td129"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft52">alkoholhaltigt preparat <SPAN class="ft2">döms också</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td129"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td39"><P class="p142 ft13">den som</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td129"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td145"><P class="p33 ft13">1. förvarar</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td62"><P class="p141 ft13">alkoholdryck i</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p23 ft13">1. förvarar alkoholdryck <SPAN class="ft12">eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft13">strid</P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p49 ft32">med</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td78"><P class="p35 ft13">3 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p123 ft13">2 §</P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p141 ft13">första</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft58">alkoholhaltigt preparat som avses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td145"><P class="p22 ft13">stycket eller</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft13">8 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p124 ft13">24 §</P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p141 ft13">tredje</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft58">i 1 kap. 10 § andra stycket <SPAN class="ft16">i strid</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td146"><P class="p22 ft13">stycket,</P></TD>
<TD class="tr10 td129"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td143"><P class="p142 ft32">med</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr10 td144"><P class="p23 ft13">3 kap. 2 § första stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td129"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft13">eller 8 kap. 24 § tredje stycket,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p74 ft38"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft68">tillåter alkoholförtäring i strid med 8 kap. 24 § första eller andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p74 ft38"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft68">säljer folköl i strid med förbud som meddelats enligt 9 kap. 19 §, eller</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">4. serverar alkoholdrycker i</P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p33 ft16">4. serverar</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td133"><P class="p23 ft13">alkoholdrycker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">strid med förbud som meddelats</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td147"><P class="p22 ft58">eller alkoholhaltiga preparat</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p23 ft60">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p229 ft16">enligt 9 kap. 20 §.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft58">avses i 1 kap. 10 § andra stycket <SPAN class="ft16">i</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">strid med förbud som meddelats</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td147"><P class="p22 ft13">enligt 9 kap. 20 §.</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">Till ansvar ska inte dömas</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Till ansvar ska inte dömas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">den som i strid med 3 kap. 2 §</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">den som i strid med 3 kap. 2 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">första stycket eller 8 kap. 24 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td147"><P class="p22 ft13">första stycket eller 8 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p23 ft13">24 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">tredje stycket förvarar alkohol-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">tredje stycket förvarar alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><P class="p44 ft13">dryck om det av omständig-</P></TD>
<TD class="tr0 td108"><P class="p22 ft13">dryck <SPAN class="ft12">eller</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td121"><P class="p22 ft12">alkoholhaltigt</P></TD>
<TD class="tr0 td2"><P class="p23 ft12">pre-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35951x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft38">Den till vilken lagligen fram- ställda alkoholdrycker, </SPAN><SPAN class="ft46">eller så- dana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket, </SPAN><SPAN class="ft38">har anskaffats för personligt bruk ska vara fri från ansvar för med- verkan till brott som avses i detta kapitel.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft47">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p208 ft35">heterna framgår att drycken var <SPAN class="ft49">avsedd </SPAN>för annat än försäljning eller förtäring på platsen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p208 ft49">parat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket<SPAN class="ft35">, om det av omstän- digheterna framgår att drycken </SPAN>eller preparatet <SPAN class="ft35">var </SPAN>avsedda <SPAN class="ft35">för annat än försäljning eller förtä- ring på platsen.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p230 ft13">11 §</P>
<P class="p12 ft38">För försök eller förberedelse till brott som avses i 1, 3 och 7 §§ döms till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken. Detta gäller dock inte gärning som avses i 1 § 2 och som endast gäller förvärv eller inne- hav för personligt bruk.</P>
<P class="p231 ft38">Den till vilken lagligen fram- ställda alkoholdrycker har an- skaffats för personligt bruk ska vara fri från ansvar för medver- kan till brott som avses i detta kapitel.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td148"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td149"><P class="p232 ft24">12 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td148"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td149"><P class="p233 ft13">1 §<SPAN class="ft56">9</SPAN></P></TD>
<TD class="tr10 td10"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td107"><P class="p33 ft13">Sprit, alkoholdrycker</P></TD>
<TD class="tr6 td150"><P class="p115 ft13">och</P></TD>
<TD class="tr6 td151"><P class="p33 ft13">Sprit, alkoholdrycker</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p23 ft16">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">alkoholhaltiga preparat som har</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft16">alkoholhaltiga preparat, <SPAN class="ft58">som av-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">varit föremål för brott enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft58">ses i 1 kap. 10 § såväl första som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">denna lag eller deras värde samt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft16"><SPAN class="ft58">andra stycket</SPAN>, som har varit före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">utbyte av sådant brott ska för-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">mål för brott enligt denna lag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft13">klaras förverkade.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td116"><P class="p115 ft13">Detsamma</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft16">eller deras värde samt utbyte av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">gäller vad någon har tagit emot</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">sådant brott ska förklaras för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">som ersättning för kostnader i</P></TD>
<TD class="tr4 td151"><P class="p22 ft13">verkade. Detsamma gäller</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft16">vad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">samband med ett sådant brott,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">någon har tagit emot som er-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">eller värdet av det mottagna, om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">sättning för kostnader i sam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft13">mottagande utgör</P></TD>
<TD class="tr4 td148"><P class="p22 ft13">brott</P></TD>
<TD class="tr4 td150"><P class="p115 ft13">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft32">band med ett sådant brott, eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">denna lag. Förverkande av alko-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">värdet av det mottagna, om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">holdrycker kan ske även hos den</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">mottagande utgör brott enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr10 td41"><P class="p22 ft13">som är fri från ansvar för brottet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td51"><P class="p23 ft16">denna lag. Förverkande av alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td41"><P class="p22 ft13">enligt 11 kap. 11 § andra stycket.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td51"><P class="p23 ft58"><SPAN class="ft16">holdrycker </SPAN>eller sådana alkohol-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p234 ft63"><SPAN class="ft62">9 </SPAN>Senaste lydelse 2012:205.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft22">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35952x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft20">I fråga om sprit, alkohol- drycker </SPAN><SPAN class="ft45">eller alkoholhaltiga pre- parat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket </SPAN><SPAN class="ft20">som kan antas bli förverkade tillämpas lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. Alko- holdrycker som har lagts upp på en sådan anläggning för tillfällig lagring som avses i Europa- parlamentets och rådets förord- ning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen ska anses som förverkade om de inte har tagits ut från anlägg- ningen inom 30 dagar från upp- läggningen. Det gäller även i fråga om sådana drycker som har omhändertagits av Tullverket för tillfällig förvaring utan att läggas upp på en anläggning för till- fällig lagring.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p235 ft46">haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket <SPAN class="ft38">kan ske även hos den som är fri från ansvar för brottet enligt 11 kap. 11 § andra stycket.</SPAN></P>
<P class="p236 ft13">5 §<SPAN class="ft56">10 </SPAN>I fråga om sprit <SPAN class="ft12">eller </SPAN>alkohol-</P>
<P class="p237 ft43">drycker som kan antas bli för- verkade tillämpas lagen (1958:205) om förverkande av alkohol- haltiga drycker m.m. Alkohol- drycker som har lagts upp på en sådan anläggning för tillfällig lagring som avses i Europaparla- mentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 okto- ber 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen ska anses som förverkade om de inte har tagits ut från anläggningen inom 30 dagar från uppläggningen. Det gäller även i fråga om så- dana drycker som har omhän- dertagits av Tullverket för till- fällig förvaring utan att läggas upp på en anläggning för till- fällig lagring.</P>
<P class="p238 ft13"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft54">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</SPAN></P>
<P class="p166 ft38"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft68">Stadigvarande serveringstillstånd för spritdrycker som har meddelats före ikraftträdandet ska omfatta även sådana alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket.</SPAN></P>
<P class="p239 ft63"><SPAN class="ft62">10 </SPAN>Senaste lydelse 2016:285.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft47">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft40"><SPAN class="ft40">1.2</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p241 ft50">lag om ändring i lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott</P>
<P class="p97 ft13">Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft12">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td152"><P class="p22 ft58">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td153"><P class="p242 ft13">4 §<SPAN class="ft56">11</SPAN></P></TD>
<TD class="tr15 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td136"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td46"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td58"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><P class="p33 ft13">Den som för ett motordrivet</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td51"><P class="p23 ft13">Den som för ett motordrivet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">fordon eller en spårvagn efter</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td51"><P class="p22 ft13">fordon eller en spårvagn efter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">att ha förtärt alkoholhaltiga</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p22 ft13">att</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p22 ft13">ha</P></TD>
<TD class="tr4 td136"><P class="p44 ft13">förtärt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td145"><P class="p23 ft13">alkoholhaltiga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">drycker i så stor mängd att</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td51"><P class="p22 ft60"><SPAN class="ft32">drycker </SPAN>eller alkoholhaltiga pre-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">alkoholkoncentrationen under</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p22 ft58">parat</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td92"><P class="p243 ft12">som avses</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p106 ft12">i 1 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p23 ft12">10 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">eller efter färden uppgår till</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td32"><P class="p22 ft12">andra</P></TD>
<TD class="tr4 td136"><P class="p42 ft52">stycket</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td145"><P class="p23 ft12">alkohollagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">minst 0,2 promille i blodet eller</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td51"><P class="p22 ft32"><SPAN class="ft60">(2010:1622) </SPAN>i så stor mängd att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">0,10 milligram per liter i utand-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td154"><P class="p22 ft13">alkoholkoncentrationen</P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p23 ft16">under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">ningsluften döms för rattfylleri</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td51"><P class="p22 ft13">eller efter färden uppgår till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">till böter eller fängelse i högst</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td51"><P class="p22 ft13">minst 0,2 promille i blodet eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">sex månader.</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td51"><P class="p22 ft13">0,10 milligram per liter i utand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td51"><P class="p22 ft13">ningsluften döms för rattfylleri</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td51"><P class="p22 ft13">till böter eller fängelse i högst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td152"><P class="p22 ft13">sex månader.</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td58"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p114 ft38">För rattfylleri enligt första stycket döms också den som för ett motordrivet fordon eller en spårvagn efter att ha intagit narkotika som avses i 8 § narkotikastrafflagen (1968:64) i så stor mängd att det under eller efter färden finns något narkotiskt ämne kvar i blodet. Detta gäller dock inte om narkotikan intagits i enlighet med läkares eller annan behörig receptutfärdares ordination.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">För rattfylleri enligt första</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">För rattfylleri enligt första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">stycket döms också den som för</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft16">stycket döms också den som för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">ett motordrivet fordon eller en</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">ett motordrivet fordon eller en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">spårvagn och då är så påverkad</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft16">spårvagn och då är så påverkad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">av alkoholhaltiga drycker att det</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">av alkoholhaltiga drycker <SPAN class="ft12">eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">kan antas att han eller hon inte</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft58">alkoholhaltiga preparat som avses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">kan framföra fordonet på ett</P></TD>
<TD class="tr4 td51"><P class="p23 ft58">i 1 kap. 10 § andra stycket alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td49"><P class="p22 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr24 td141"><P class="p22 ft61"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><P class="p244 ft72"><SPAN class="ft71">11 </SPAN>Senaste lydelse 1999:217.</P></TD>
<TD class="tr0 td51"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35954x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">Författningsförslag SOU 2017:59</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">betryggande sätt. Detsamma</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft16"><SPAN class="ft58">hollagen </SPAN>att det kan antas att han</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">gäller om föraren är lika påver-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">eller hon inte kan framföra for-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">kad av något annat medel.</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">donet på ett betryggande sätt.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft32">Detsamma gäller om föraren är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td43"><P class="p22 ft13">lika påverkad av något annat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">medel.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p74 ft38">Första och andra styckena gäller inte förare av motordrivet for- don, som är avsett att föras av gående.</P>
<P class="p74 ft38">Första, andra och tredje styckena gäller inte om förandet av for- donet ingår som ett led i en vetenskaplig eller därmed jämförlig undersökning till vilken tillstånd har lämnats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.</P>
<P class="p245 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">54</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35955x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft47">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft40"><SPAN class="ft40">1.3</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p96 ft40">lag om ändring i lagen (1958:205)</P>
<P class="p96 ft40">om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.</P>
<P class="p246 ft13">Härigenom föreskrivs att 1 och 2 §§ lagen (1958:205) om för- verkande av alkoholhaltiga drycker m.m. ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td155"><P class="p22 ft60">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td150"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td157"><P class="p142 ft58">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td158"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td99"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td150"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td142"><P class="p247 ft13">1 §<SPAN class="ft56">12</SPAN></P></TD>
<TD class="tr15 td159"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td160"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td158"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td77"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td5"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td161"><P class="p106 ft13">Alkoholhaltiga</P></TD>
<TD class="tr6 td150"><P class="p194 ft13">drycker</P></TD>
<TD class="tr6 td156"><P class="p248 ft13">eller</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr6 td91"><P class="p21 ft13">Alkoholhaltiga drycker, <SPAN class="ft12">alko-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">andra medel som har trafikfarlig</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td98"><P class="p142 ft12">holhaltiga</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td120"><P class="p106 ft58">preparat</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p119 ft12">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td89"><P class="p21 ft60">avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft16">påverkan, vilka påträffas hos den</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td91"><P class="p21 ft58">1 kap. 10 § andra stycket alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft32">som brutit mot 4 eller 4 a § lagen</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p142 ft58">lagen</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td145"><P class="p180 ft58">(2010:1622)</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p249 ft16">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td89"><P class="p21 ft13">andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">(1951:649) om straff för vissa</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td91"><P class="p21 ft13">medel som har trafikfarlig på-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td74"><P class="p22 ft13">trafikbrott,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td93"><P class="p250 ft13">30 §</P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p248 ft16">lagen</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td91"><P class="p21 ft13">verkan, vilka påträffas hos den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td74"><P class="p22 ft13">(1990:1157)</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft13">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td122"><P class="p248 ft13">säkerhet vid</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td162"><P class="p142 ft13">som brutit mot 4 eller</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p21 ft2">4 a §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft32">tunnelbana och spårväg, 10 kap.</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td91"><P class="p21 ft13">lagen (1951:649) om straff för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft16">2 §</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td161"><P class="p251 ft16">järnvägslagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td122"><P class="p248 ft13">(2004:519),</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p142 ft16">vissa</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td145"><P class="p29 ft13">trafikbrott,</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p252 ft16">30 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td89"><P class="p21 ft13">lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">13 kap. 2 eller 3 § luftfartslagen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td66"><P class="p142 ft13">(1990:1157)</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p22 ft13">om</P></TD>
<TD class="tr4 td158"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td136"><P class="p253 ft16">säkerhet</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p21 ft13">vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td76"><P class="p22 ft13">(2010:500) eller 20 kap. 4</P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p248 ft13">eller</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td91"><P class="p21 ft16">tunnelbana och spårväg, 10 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft16">5 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td163"><P class="p29 ft13">sjölagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td93"><P class="p21 ft13">(1994:1009)</P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p248 ft13">ska</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p142 ft13">2 §</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td145"><P class="p124 ft16">järnvägslagen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td92"><P class="p21 ft13">(2004:519),</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td17"><P class="p22 ft13">förklaras</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td111"><P class="p254 ft13">förverkade, om</P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p248 ft13">det</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td91"><P class="p21 ft13">13 kap. 2 eller 3 § luftfartslagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">inte finns särskilda skäl mot det.</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td162"><P class="p142 ft13">(2010:500) eller 20 kap. 4</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p21 ft13">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td99"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td150"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p142 ft13">5 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td47"><P class="p22 ft13">sjölagen</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td74"><P class="p20 ft13">(1994:1009)</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p21 ft13">ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td99"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td150"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td156"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td98"><P class="p142 ft13">förklaras</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr10 td42"><P class="p22 ft13">förverkade, om</P></TD>
<TD class="tr10 td57"><P class="p21 ft13">det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td99"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td150"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td91"><P class="p142 ft32">inte finns särskilda skäl mot det.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td164"><P class="p248 ft32">Detsamma ska gälla om så-</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td91"><P class="p21 ft13">Detsamma ska gälla om så-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">dana drycker eller medel på-</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p142 ft16">dana</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td82"><P class="p29 ft13">drycker,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td11"><P class="p42 ft58">preparat</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p21 ft13">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">träffas hos den som medföljt vid</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td91"><P class="p21 ft13">medel påträffas hos den som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">tillfället, om medlen kan antas</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td91"><P class="p21 ft13">medföljt vid tillfället, om med-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">ha varit avsedda även för den</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td91"><P class="p21 ft13">len kan antas ha varit avsedda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td76"><P class="p22 ft13">som begått gärningen.</P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td91"><P class="p21 ft13">även för den som begått gär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td99"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td150"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td98"><P class="p142 ft13">ningen.</P></TD>
<TD class="tr4 td160"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td158"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td164"><P class="p248 ft16">Spritdrycker, vin, starköl <SPAN class="ft58">eller</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td157"><P class="p255 ft13">Spritdrycker,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td100"><P class="p49 ft13">vin,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td89"><P class="p23 ft16">starköl,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">andra jästa alkoholdrycker som</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td162"><P class="p142 ft13">andra jästa alkoholdrycker</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p21 ft12">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td17"><P class="p22 ft13">påträffas</P></TD>
<TD class="tr3 td99"><P class="p193 ft16">hos</P></TD>
<TD class="tr3 td55"><P class="p26 ft16">den</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td122"><P class="p248 ft13">som förtär</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr3 td91"><P class="p21 ft58">alkoholhaltiga preparat som avses</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p7 ft63"><SPAN class="ft62">12 </SPAN>Senaste lydelse 2010:2007.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">55</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p208 ft20">eller förvarar sådana drycker i strid med villkor enligt 2 kap. 16 § andra stycket första men- ingen eller med 2 kap. 18 § ord- ningslagen (1993:1617) eller med lokal ordningsföreskrift ska, oav- sett vem dryckerna tillhör, för- klaras förverkade, om inte sär- skilda skäl talar mot det. Det- samma ska gälla alkoholdrycker som påträffas hos den som förtär sådana drycker i strid med 4 kap. 4 § ordningslagen eller med 9 kap. 2 § järnvägslagen.</P>
<P class="p256 ft20">Vad som sagts i tredje stycket gäller också i fråga om sådana drycker som avses där och som påträffas hos någon som vid till- fället var i sällskap med den som bröt mot bestämmelsen, om det är sannolikt att dryckerna var avsedda även för den senare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p208 ft49">i 1 kap. 10 § andra stycket alko- hollagen <SPAN class="ft35">som påträffas hos den som förtär eller förvarar sådana drycker </SPAN>eller preparat <SPAN class="ft35">i strid med villkor enligt 2 kap. 16 § andra stycket första meningen eller med 2 kap. 18 § ordningslagen (1993:1617) eller med lokal ord- ningsföreskrift ska, oavsett vem dryckerna </SPAN>eller preparaten <SPAN class="ft35">till- hör, förklaras förverkade, om inte särskilda skäl talar mot det. Detsamma ska gälla alkohol- drycker </SPAN>eller alkoholhaltiga pre- parat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen <SPAN class="ft35">som påträffas hos den som förtär sådana drycker </SPAN>eller preparat <SPAN class="ft35">i strid med 4 kap. 4 § ordnings- lagen eller med 9 kap. 2 § järn- vägslagen.</SPAN></P>
<P class="p257 ft20">Vad som sagts i tredje stycket gäller också i fråga om sådana drycker <SPAN class="ft45">eller preparat </SPAN>som avses där och som påträffas hos någon som vid tillfället var i sällskap med den som bröt mot bestäm- melsen, om det är sannolikt att dryckerna <SPAN class="ft45">eller preparaten </SPAN>var avsedda även för den senare.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft22">56</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35957x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59 Författningsförslag</P>
<P class="p258 ft13">2 §<SPAN class="ft56">13</SPAN></P>
<P class="p259 ft20">Vid beslag av egendom som avses i 1 § ska vad som i allmänhet är föreskrivet om beslag i brottmål tillämpas, dock med följande</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td92"><P class="p22 ft13">avvikelser:</P></TD>
<TD class="tr6 td165"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr6 td81"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr6 td165"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr6 td136"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr6 td163"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr6 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr10 td41"><P class="p115 ft13">1. Beslagtagen egendom får</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td166"><P class="p33 ft32">1. Beslagtagen</P></TD>
<TD class="tr10 td163"><P class="p106 ft13">egendom</P></TD>
<TD class="tr10 td1"><P class="p21 ft13">får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">bevisligen förstöras om värdet</P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p22 ft16">bevisligen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td167"><P class="p21 ft13">förstöras om värdet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">är ringa eller om det annars</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">är ringa eller om det annars</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">måste anses försvarligt att för-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">måste anses försvarligt att för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">störa egendomen. I annat fall får</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">störa egendomen. I annat fall får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">egendomen säljas. Spritdrycker,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">egendomen säljas. Spritdrycker,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">vin, starköl och öl får säljas till</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">vin, starköl och öl får säljas till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">den som har rätt att tillverka</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">den som har rätt att tillverka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">eller att bedriva partihandel med</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">eller att bedriva partihandel med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">sådana varor enligt alkohollagen</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">sådana varor enligt alkohollagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p22 ft13">(2010:1622).</P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p260 ft13">Annan</P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p115 ft16">egendom</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p22 ft12"><SPAN class="ft13">(2010:1622). </SPAN>I fråga om försälj-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">får säljas på det sätt som med</P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p22 ft12">ning till</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td167"><P class="p21 ft58">partihandlare omfattas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">hänsyn till egendomen är lämp-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p22 ft58">även alkoholhaltiga preparat som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">ligt. Intäkter vid försäljning av</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p22 ft58">avses i 1 kap. 10 § andra stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p22 ft13">beslagtagen</P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p261 ft16">egendom</P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p115 ft13">tillfaller</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p22 ft12">om det är skattepliktiga varor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p22 ft13">staten.</P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p22 ft58">enligt lagen (1994:1564) om alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p22 ft12">holskatt<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td136"><P class="p22 ft13">Annan</P></TD>
<TD class="tr4 td163"><P class="p22 ft13">egendom</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p21 ft13">får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p22 ft32">säljas på det sätt som med hän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">syn till egendomen är lämpligt.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td92"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td165"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td81"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr10 td43"><P class="p22 ft16">Intäkter vid försäljning av beslag-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td92"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td130"><P class="p22 ft16">tagen egendom tillfaller staten.</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft38">Beslut om att förstöra eller sälja egendom får fattas av under- sökningsledaren eller åklagaren. I de fall som avses i 23 kap. 22 § första stycket rättegångsbalken får ett sådant beslut fattas även av Polismyndigheten.</P>
<P class="p87 ft20">Om ett beslag hävs och egendomen är förstörd eller såld enligt denna paragraf, ska ersättning betalas av allmänna medel. Ersätt- ningens storlek ska motsvara egendomens pris vid försäljning till allmänheten eller vad som annars är skäligt. Beslut om ersättning fattas av åklagaren. Den som drabbats av beslaget får begära rättens prövning av beslutet om ersättning. Det ska göras inom en månad från det att han eller hon fick del av beslutet. Ansökan görs vid den</P>
<P class="p262 ft63"><SPAN class="ft62">13 </SPAN>Senaste lydelse 2014:616.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">57</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35958x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">Författningsförslag SOU 2017:59</P>
<P class="p263 ft13">domstol som kunnat pröva beslaget. Ersättning betalas ut av läns-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft16">styrelsen på begäran av åklagaren.</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p33 ft13">1 a. Om värdet på en beslag-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">1 a. Om värdet på en beslag-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">tagen alkoholhaltig dryck är</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">tagen alkoholhaltig dryck <SPAN class="ft12">eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p22 ft13">ringa, får en polisman besluta att</P></TD>
<TD class="tr10 td43"><P class="p23 ft58">ett sådant alkoholhaltigt preparat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">drycken bevisligen ska förstö-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft12">som avses i 1 kap. 10 § andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">ras. Även i dessa fall tillämpas 1</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft16"><SPAN class="ft58">stycket </SPAN>är ringa, får en polisman</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">tredje stycket.</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">besluta att drycken bevisligen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">ska förstöras. Även i dessa fall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p264 ft16">tillämpas 1 tredje stycket.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft35">2. Om en polisman verkställer beslag och förelägger förverkande av den beslagtagna egendomen i ett föreläggande av ordningsbot, ska anmälan om beslaget göras till Polismyndigheten.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">3. I fråga om sådana drycker</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">3. I fråga om sådana drycker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">som avses i 1 § tredje stycket</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft12">eller preparat <SPAN class="ft13">som avses i 1 §</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">och som förtärs eller förvaras i</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">tredje stycket och som förtärs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft13">strid</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td72"><P class="p44 ft13">med villkor enligt 2 kap.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">eller förvaras i strid med villkor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">16 § andra stycket första men-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">enligt 2 kap. 16 § andra stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">ingen eller med 2 kap. 18 § eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">första meningen eller med 2 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft13">med</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td63"><P class="p142 ft13">4 kap. 4 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td67"><P class="p44 ft32">ordningslagen</P></TD>
<TD class="tr4 td163"><P class="p22 ft13">18 § eller</P></TD>
<TD class="tr4 td159"><P class="p106 ft13">med</P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p23 ft13">4 kap. 4 § ord-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">(1993:1617) eller med 9 kap. 2 §</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">ningslagen (1993:1617) eller med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">järnvägslagen (2004:519) har den</P></TD>
<TD class="tr4 td163"><P class="p22 ft13">9 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td159"><P class="p106 ft13">2 §</P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p23 ft13">järnvägslagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft32">som tjänstgör som ordningsvakt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">(2004:519) har den som tjänst-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td64"><P class="p22 ft13">vid</P></TD>
<TD class="tr10 td13"><P class="p22 ft13">en</P></TD>
<TD class="tr10 td168"><P class="p265 ft32">allmän</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td67"><P class="p44 ft32">sammankomst</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td43"><P class="p23 ft32">gör som ordningsvakt vid en all-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft13">eller</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td72"><P class="p44 ft13">offentlig tillställning eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">män sammankomst eller offent-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td123"><P class="p22 ft13">inom ett</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td126"><P class="p44 ft13">trafikföretags område</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">lig tillställning eller inom ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">eller dess färdmedel eller som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">trafikföretags område eller dess</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td169"><P class="p22 ft16">befattningshavare</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p180 ft13">i</P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p44 ft13">säkerhets-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">färdmedel eller som befattnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft13">eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td170"><P class="p261 ft32">ordningstjänst</P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p44 ft13">vid järnväg</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">havare i säkerhets- eller ord-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">samma rätt att ta egendomen i</P></TD>
<TD class="tr4 td163"><P class="p22 ft32">ningstjänst</P></TD>
<TD class="tr4 td159"><P class="p26 ft13">vid</P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p23 ft32">järnväg samma</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">beslag som enligt rättegångs-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">rätt att ta egendomen i beslag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">balken tillkommer en polisman.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">som enligt rättegångsbalken till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td168"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">kommer en polisman.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft38">En ordningsvakt eller en befattningshavare i säkerhets- eller ordningstjänst vid järnväg som har verkställt beslag ska skyndsamt anmäla detta till Polismyndigheten och överlämna den beslagtagna egendomen.</P>
<P class="p266 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35959x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft47">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft40"><SPAN class="ft40">1.4</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p267 ft50">lag om ändring i lagen (1980:578) om ordningsvakter</P>
<P class="p268 ft13">Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1980:578) om ordnings- vakter ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr3 td41"><P class="p22 ft12">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td42"><P class="p22 ft52">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p269 ft35">2 §<SPAN class="ft73">14 </SPAN>Ordningsvakter får förordnas att tjänstgöra vid</P>
<P class="p10 ft38"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft68">allmänna sammankomster som avses i 2 kap. 1 § ordnings- lagen (1993:1617) och cirkusföreställningar,</SPAN></P>
<P class="p177 ft13"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft55">offentliga tillställningar som avses i 2 kap. 3 § ordningslagen,</SPAN></P>
<P class="p12 ft38"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft68">bad- eller campingplatser och lokaler eller platser för idrott, friluftsliv, spel, lek, förströelse eller liknande som allmänheten har tillträde till, eller</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p270 ft35">4. lokaler eller utrymmen där alkoholdrycker serveras till all-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr4 td171"><P class="p22 ft13">mänheten</P></TD>
<TD class="tr4 td148"><P class="p49 ft13">med</P></TD>
<TD class="tr4 td118"><P class="p23 ft13">tillstånd enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td171"><P class="p22 ft13">8 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td148"><P class="p49 ft13">2 §</P></TD>
<TD class="tr4 td118"><P class="p23 ft13">alkohollagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td42"><P class="p22 ft12">(2010:1622)<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td118"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p133 ft20">4. lokaler eller utrymmen där alkoholdrycker <SPAN class="ft45">och sådana alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohol- lagen (2010:1622) </SPAN>serveras till allmänheten med tillstånd enligt 8 kap. 2 § alkohollagen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p197 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</P>
<P class="p271 ft63"><SPAN class="ft62">14 </SPAN>Senaste lydelse 2010:1624.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft22">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35960x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft40"><SPAN class="ft40">1.5</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p273 ft50">lag om ändring i lagen (1990:1157) om säkerhet vid tunnelbana och spårväg</P>
<P class="p274 ft13">Härigenom föreskrivs att 30 § lagen (1990:1157) om säkerhet vid tunnelbana och spårväg ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft12">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p215 ft52">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td131"><P class="p275 ft13">30 §<SPAN class="ft56">15</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><P class="p33 ft13">Den som för ett maskin-</P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p23 ft13">Den som för ett maskin-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">drivet spårfordon på tunnelbana</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">drivet spårfordon på tunnelbana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">efter att ha förtärt alkohol-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">efter att ha förtärt alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">haltiga drycker i så stor mängd</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">haltiga drycker <SPAN class="ft12">eller alkohol-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">att alkoholkoncentrationen under</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft52">haltiga preparat som avses i 1 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">eller efter färden uppgår till</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft58">10 § andra stycket alkohollagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">minst 0,2 promille i blodet eller</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft32"><SPAN class="ft60">(2010:1622) </SPAN>i så stor mängd att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">0,10 milligram per liter i utand-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">alkoholkoncentrationen under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">ningsluften döms till böter eller</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">eller efter färden uppgår till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">fängelse i högst sex månader.</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">minst 0,2 promille i blodet eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">0,10 milligram per liter i utand-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p276 ft13">ningsluften döms till böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p277 ft38">Till samma straff döms också den som för ett maskindrivet spårfordon på tunnelbana efter att ha intagit narkotika som avses i 8 § narkotikastrafflagen (1968:64) i så stor mängd att det under eller efter färden finns något narkotiskt ämne kvar i blodet. Detta gäller dock inte om narkotikan intagits i enlighet med läkares eller</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td172"><P class="p22 ft13">annan behörig receptutfärdares ordination.</P></TD>
<TD class="tr4 td105"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">Till samma straff döms också</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Till samma straff döms också</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">den som för ett maskindrivet</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">den som för ett maskindrivet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">spårfordon på tunnelbana och</P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p22 ft13">spårfordon</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p23 ft13">på tunnelbana och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">då är så påverkad av alkohol-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">då är så påverkad av alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">haltiga drycker att det kan antas</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">haltiga drycker <SPAN class="ft12">eller alkohol-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">att han eller hon inte kan fram-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td43"><P class="p23 ft52">haltiga preparat som avses i 1 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p44 ft13">föra fordonet på ett betrygg-</P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p22 ft12">10 § andra</P></TD>
<TD class="tr4 td105"><P class="p193 ft52">stycket</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p23 ft12">alkohollagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td41"><P class="p44 ft32">ande sätt. Detsamma gäller om</P></TD>
<TD class="tr3 td142"><P class="p22 ft13">att det kan</P></TD>
<TD class="tr3 td105"><P class="p261 ft16">antas</P></TD>
<TD class="tr3 td28"><P class="p23 ft13">att han eller</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p278 ft63"><SPAN class="ft62">15 </SPAN>Senaste lydelse 2004:518.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35961x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft47">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p279 ft13">föraren är lika påverkad av något annat medel.</P>
<P class="p280 ft20">Är ett brott som avses i första, andra eller tredje stycket att anse som grovt, <SPAN class="ft45">skall </SPAN>föraren dömas till fängelse i högst två år. Vid bedömande av om brottet är grovt <SPAN class="ft45">skall </SPAN>särskilt beaktas om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p208 ft35">hon inte kan framföra fordonet på ett betryggande sätt. Det- samma gäller om föraren är lika påverkad av något annat medel.</P>
<P class="p133 ft20">Är ett brott som avses i första, andra eller tredje stycket att anse som grovt, <SPAN class="ft45">ska </SPAN>föraren dömas till fängelse i högst två år. Vid bedömande av om brottet är grovt <SPAN class="ft45">ska </SPAN>särskilt beaktas om</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p10 ft38"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft68">föraren har haft en alkoholkoncentration som uppgått till minst 1,0 promille i blodet eller 0,50 milligram per liter i utand- ningsluften,</SPAN></P>
<P class="p10 ft38"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft68">föraren annars har varit avsevärt påverkad av alkohol eller något annat medel, eller</SPAN></P>
<P class="p12 ft13"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft54">framförandet av fordonet har inneburit en påtaglig fara för trafiksäkerheten.</SPAN></P>
<P class="p13 ft38">Den som utan att föra ett fordon som avses i första stycket vid tunnelbana fullgör tjänst, i vilken ingår uppgifter av väsentlig bety- delse för säkerheten och då är så påverkad av alkohol eller något annat medel att det kan antas att han eller hon inte kan utföra dessa uppgifter på ett betryggande sätt döms till böter eller fängelse i högst två år.</P>
<P class="p10 ft38">I fråga om den som för spårvagn finns bestämmelser i lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott.</P>
<P class="p281 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft22">61</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35962x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft40"><SPAN class="ft40">1.6</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p282 ft40">lag om ändring i ordningslagen (1993:1617)</P>
<P class="p283 ft38">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 18, 29 och 32 §§, 3 kap. 25 § samt 4 kap. 4 och 11 §§ ordningslagen (1993:1617) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft12">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td117"><P class="p22 ft12">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td146"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td173"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td174"><P class="p284 ft24">2 kap.</P></TD>
<TD class="tr25 td160"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td53"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td146"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td173"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td174"><P class="p285 ft13">18 §<SPAN class="ft56">16</SPAN></P></TD>
<TD class="tr10 td160"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td53"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td146"><P class="p33 ft13">Vid en</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td175"><P class="p44 ft13">offentlig tillställning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td61"><P class="p33 ft13">Vid</P></TD>
<TD class="tr6 td53"><P class="p193 ft13">en offentlig</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td53"><P class="p23 ft13">tillställning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">får spritdrycker, vin, starköl <SPAN class="ft12">eller</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p22 ft13">får</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td106"><P class="p286 ft13">spritdrycker, vin,</P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft13">starköl,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft16">andra jästa alkoholdrycker <SPAN class="ft58">drickas</SPAN></P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">andra jästa alkoholdrycker <SPAN class="ft12">eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">bara om det sker vid tillåten</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td61"><P class="p22 ft12">sådana</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td137"><P class="p119 ft12">alkoholhaltiga</P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft58">preparat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td146"><P class="p22 ft13">servering</P></TD>
<TD class="tr4 td173"><P class="p22 ft13">av</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p44 ft13">sådana drycker.</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p22 ft12">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td176"><P class="p120 ft12">avses i 1 kap.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td53"><P class="p23 ft12">10 § andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td116"><P class="p22 ft13">Spritdrycker,</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p44 ft13">vin, starköl <SPAN class="ft12">eller</SPAN></P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td43"><P class="p22 ft58">stycket alkohollagen (2010:1622)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">andra jästa alkoholdrycker som</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13"><SPAN class="ft12">förtäras </SPAN>bara om det sker vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">inte får <SPAN class="ft12">drickas </SPAN>vid tillställningen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td61"><P class="p22 ft13">tillåten</P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p287 ft16">servering</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p193 ft16">av</P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft13">sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">får inte heller förvaras i lokalen</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">drycker <SPAN class="ft12">eller preparat</SPAN>. Sprit-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">eller på platsen.</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">drycker, vin, starköl, andra jästa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td146"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td173"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td43"><P class="p22 ft58"><SPAN class="ft16">alkoholdrycker </SPAN>eller sådana alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td146"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td173"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td117"><P class="p22 ft12">holhaltiga preparat</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p261 ft64">som</P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p23 ft12">avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td146"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td173"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td43"><P class="p22 ft58">1 kap. 10 § andra stycket alkohol-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p288 ft38"><SPAN class="ft46">lagen </SPAN>som inte får <SPAN class="ft46">förtäras </SPAN>vid tillställningen får inte heller för- varas i lokalen eller på platsen.</P>
<P class="p289 ft38">Polismyndigheten får för särskilda fall medge undantag från första stycket.</P>
<P class="p289 ft38">Den som bryter mot förbudet i första stycket är skyldig att på tillsägelse lämna tillställningen.</P>
<P class="p290 ft63"><SPAN class="ft62">16 </SPAN>Senaste lydelse 2010:1625.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">62</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35963x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft47">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p291 ft13">29 §<SPAN class="ft56">17</SPAN></P>
<P class="p223 ft13">Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som upp- såtligen eller av oaktsamhet</P>
<P class="p152 ft38"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft68">i egenskap av anordnare bryter mot kravet på tillstånd eller anmälan i 4 eller 5 § eller mot ett villkor eller ett förbud som har meddelats enligt 4 § andra stycket, 5 § fjärde stycket, 15 §, 16 § andra stycket eller 25 §,</SPAN></P>
<P class="p11 ft20"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft69">lämnar oriktig uppgift om något förhållande som han eller hon enligt tillämpliga föreskrifter är skyldig att upplysa om i en ansökan eller en anmälan eller om sådana omständigheter som Polismyndig- heten kan begära uppgift om med stöd av 9 § första stycket,</SPAN></P>
<P class="p10 ft38"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft68">anordnar en allmän sammankomst eller offentlig tillställning i ett tält som saknar föreskrivet godkännande eller bryter mot ett användningsförbud eller mot ett villkor som har meddelats för användandet,</SPAN></P>
<P class="p189 ft38"><SPAN class="ft16">4.</SPAN><SPAN class="ft68">anordnar en allmän sammankomst eller offentlig tillställning och då tillåter användning av en tivolianordning som saknar före- skrivet godkännande eller bryter mot ett användningsförbud eller mot ett villkor som har meddelats för användandet,</SPAN></P>
<P class="p177 ft13"><SPAN class="ft16">5.</SPAN><SPAN class="ft55">anordnar en offentlig tillställning i strid med 14 §,</SPAN></P>
<P class="p12 ft38"><SPAN class="ft16">6.</SPAN><SPAN class="ft68">anordnar en allmän sammankomst eller offentlig tillställning utan tillstånd enligt 19 eller 20 § i fall då sådant tillstånd behövs, eller</SPAN></P>
<P class="p10 ft38"><SPAN class="ft16">7.</SPAN><SPAN class="ft68">anordnar eller fortsätter en allmän sammankomst eller offent- lig tillställning trots att sammankomsten eller tillställningen har inställts eller upplösts enligt 22 eller 23 §.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p133 ft20">Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot förbudet i 18 § första stycket mot förtär- ing eller förvaring av alkohol- drycker döms till penningböter, om inte gärningen är belagd med straff i någon annan författning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p133 ft43">Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot förbudet i 18 § första stycket mot förtär- ing eller förvaring av alkohol- drycker <SPAN class="ft67">och sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) </SPAN>döms till penning- böter, om inte gärningen är be- lagd med straff i någon annan författning.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft63"><SPAN class="ft62">17 </SPAN>Senaste lydelse 2014:590.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft22">63</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35964x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft35">I fråga om beslag och för- verkande av spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkohol- drycker </SPAN><SPAN class="ft49">eller alkoholhaltiga pre- parat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) </SPAN><SPAN class="ft35">hos den som förtär eller förvarar sådana drycker </SPAN><SPAN class="ft49">eller preparat </SPAN><SPAN class="ft35">i strid med 18 § eller med villkor enligt 16 § andra stycket första meningen finns bestämmelser i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft20">En polisman får vid tillträdet till en offentlig tillställning lik- som i lokalen eller på platsen för tillställningen företa kroppsvisi- tation för att söka efter sprit- drycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker eller </SPAN><SPAN class="ft45">alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen </SPAN><SPAN class="ft20">om Polismyndigheten inte har med- delat sådant undantag som sägs i 18 § andra stycket. Kropps- visitation får vidtas endast om det finns anledning att anta att den som ska visiteras medför så- dana drycker </SPAN><SPAN class="ft45">eller preparat </SPAN><SPAN class="ft20">till tillställningen. Detsamma gäller i fråga om en allmän samman- komst, om Polismyndigheten</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p292 ft13">Har flera medverkat till en gärning som avses i första stycket ska 23 kap. 4 och 5 §§ brottsbalken tillämpas.</P>
<P class="p293 ft13">32 §<SPAN class="ft56">18 </SPAN>I fråga om beslag och för-</P>
<P class="p237 ft20">verkande av spritdrycker, vin, starköl <SPAN class="ft45">eller </SPAN>andra jästa alkohol- drycker hos den som förtär eller förvarar sådana drycker i strid med 18 § eller med villkor enligt 16 § andra stycket första men- ingen finns bestämmelser i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.</P>
<P class="p294 ft20">En polisman får vid tillträdet till en offentlig tillställning lik- som i lokalen eller på platsen för tillställningen företa kroppsvisi- tation för att söka efter sprit- drycker, vin, starköl <SPAN class="ft45">eller </SPAN>andra jästa alkoholdrycker, om Polis- myndigheten inte har meddelat sådant undantag som sägs i 18 § andra stycket. Kroppsvisitation får vidtas endast om det finns an- ledning att anta att den som ska visiteras medför sådana drycker till tillställningen. Detsamma gäller i fråga om en allmän sam- mankomst, om Polismyndig- heten enligt 16 § andra stycket första meningen har meddelat villkor som innebär förbud mot</P>
<P class="p221 ft63"><SPAN class="ft62">18 </SPAN>Senaste lydelse 2010:1625.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">64</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35965x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft20">I fråga om beslag och för- verkande av spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkohol- drycker </SPAN><SPAN class="ft45">eller alkoholhaltiga prepa- rat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) </SPAN><SPAN class="ft20">hos den som förtär sådana drycker </SPAN><SPAN class="ft45">eller preparat </SPAN><SPAN class="ft20">i strid med lokala föreskrifter finns bestämmelser i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft47">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p3 ft13">förtäring och förvaring av så- dana drycker som sägs i 18 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p208 ft43">enligt 16 § andra stycket första meningen har meddelat villkor som innebär förbud mot förtäring och förvaring av sådana drycker <SPAN class="ft67">eller preparat </SPAN>som sägs i 18 §.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p295 ft15">3 kap.</P>
<P class="p296 ft13">25 §<SPAN class="ft56">19</SPAN></P>
<P class="p114 ft38">Har en offentlig plats tagits i anspråk för varor eller någon annan egendom i strid med bestämmelserna i 1 §, får egendomen förklaras förverkad, om det behövs för att förebygga fortsatt över- trädelse och förverkandet inte är oskäligt.</P>
<P class="p10 ft38">Vapen som har använts i strid med 6 § första eller andra stycket och ammunition som är avsedd för vapnet, får förklaras förverkade efter vad som kan anses skäligt.</P>
<P class="p12 ft38">Angående beslag av egendom som kan antas vara förverkad en- ligt första eller andra stycket, gäller bestämmelserna om beslag i rättegångsbalken.</P>
<P class="p297 ft20">I fråga om beslag och för- verkande av spritdrycker, vin, starköl <SPAN class="ft45">eller </SPAN>andra jästa alkohol- drycker hos den som förtär så- dana drycker i strid med lokala föreskrifter finns bestämmelser i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td172"><P class="p298 ft39">4 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td100"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td172"><P class="p299 ft13">4 §<SPAN class="ft56">20</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td100"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td13"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td91"><P class="p141 ft57">Alkoholdrycker får inte förtä-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td94"><P class="p141 ft57">Alkoholdrycker</P></TD>
<TD class="tr23 td13"><P class="p22 ft74">och</P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p23 ft58">alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td91"><P class="p141 ft16">ras inom ett trafikföretags område</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td177"><P class="p23 ft58">haltiga preparat som avses i 1 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td91"><P class="p248 ft13">eller på dess färdmedel. Detta</P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p142 ft12">10 § andra</P></TD>
<TD class="tr4 td100"><P class="p141 ft52">stycket</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td53"><P class="p23 ft58">alkohollagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td91"><P class="p248 ft13">gäller inte i fråga om förtäring</P></TD>
<TD class="tr0 td108"><P class="p142 ft12">(2010:1622)</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td98"><P class="p32 ft13">får inte</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><P class="p23 ft32">förtäras</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p300 ft77"><SPAN class="ft75">19</SPAN><SPAN class="ft76">Senaste lydelse 2010:1625.</SPAN></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">20</SPAN><SPAN class="ft78">Senaste lydelse 2010:1625.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft22">65</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35966x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">Författningsförslag SOU 2017:59</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">av drycker vid tillåten servering</P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p142 ft13">inom</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td166"><P class="p22 ft13">ett trafikföretags</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td100"><P class="p23 ft16">område</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">och inte heller om trafikföretaget</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft13">eller på dess färdmedel. Detta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">för särskilt fall har medgett för-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft13">gäller inte i fråga om förtäring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p22 ft13">täringen.</P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td118"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft16">av drycker <SPAN class="ft58">eller preparat </SPAN>vid tillå-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td156"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td118"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr10 td91"><P class="p142 ft32">ten servering och inte heller om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td118"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td178"><P class="p142 ft13">trafikföretaget för särskilt</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft13">fall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td118"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td179"><P class="p142 ft13">har medgett förtäringen.</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td61"><P class="p33 ft13">Med</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td180"><P class="p141 ft13">alkoholdrycker förstås</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td179"><P class="p255 ft13">Med alkoholdrycker</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td100"><P class="p23 ft13">förstås</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p22 ft16">sådana drycker som avses i 1 kap.</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft2">sådana drycker som avses i 1 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">5 § alkohollagen <SPAN class="ft12">(2010:1622)</SPAN>.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td179"><P class="p142 ft13">5 § alkohollagen.</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td156"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td104"><P class="p168 ft13">11 §</P></TD>
<TD class="tr25 td58"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td82"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td10"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p141 ft13">I fråga om beslag och förver-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p23 ft13">I fråga om beslag och förver-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td61"><P class="p22 ft13">kande</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p22 ft13">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td181"><P class="p141 ft13">alkoholdrycker hos</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft16">kande av alkoholdrycker <SPAN class="ft58">och så-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">den som förtär sådana drycker i</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft58">dana alkoholhaltiga preparat som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">strid med 4 § finns bestämmel-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft58">avses i 1 kap. 10 § andra stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p22 ft13">ser i lagen (1958:205) om för-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td92"><P class="p142 ft58">alkohollagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td137"><P class="p44 ft12">(2010:1622)</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft16">hos</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p22 ft13">verkande</P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p120 ft13">av</P></TD>
<TD class="tr4 td118"><P class="p141 ft13">alkoholhaltiga</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td91"><P class="p142 ft13">den som förtär sådana drycker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td182"><P class="p22 ft13">drycker m.m.</P></TD>
<TD class="tr4 td118"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td178"><P class="p142 ft12">eller preparat <SPAN class="ft13">i strid med</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft13">4 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td118"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p142 ft13">finns</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td166"><P class="p199 ft13">bestämmelser i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td100"><P class="p23 ft13">lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td118"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td92"><P class="p142 ft13">(1958:205)</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td137"><P class="p287 ft13">om förverkande</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p23 ft13">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td61"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td156"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td118"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td178"><P class="p142 ft13">alkoholhaltiga drycker m.m.</P></TD>
<TD class="tr0 td10"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p302 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35967x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft47">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft40"><SPAN class="ft40">1.7</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p96 ft40">lag om ändring i sjölagen (1994:1009)</P>
<P class="p246 ft13">Härigenom föreskrivs att 20 kap. 4 § sjölagen (1994:1009) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p22 ft12">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td183"><P class="p22 ft12">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td173"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td184"><P class="p303 ft24">20 kap.</P></TD>
<TD class="tr17 td87"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr17 td185"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr17 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr17 td59"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr17 td173"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td184"><P class="p304 ft13">4 §<SPAN class="ft56">21</SPAN></P></TD>
<TD class="tr10 td87"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td185"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td59"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td173"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td41"><P class="p115 ft13">Den som framför ett fartyg,</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td43"><P class="p21 ft13">Den som framför ett fartyg,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">som med motordrift kan fram-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">som med motordrift kan fram-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">föras med en hastighet om minst</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">föras med en hastighet om minst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">femton knop eller som har ett</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">femton knop eller som har ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">skrov med en största längd av</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">skrov med en största längd av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">minst tio meter, efter att ha</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">minst tio meter, efter att ha</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft13">förtärt</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p115 ft13">alkoholhaltiga drycker i</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft13">förtärt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td118"><P class="p49 ft13">alkoholhaltiga</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td32"><P class="p21 ft13">drycker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">så stor mängd att alkoholkoncen-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft58">eller alkoholhaltiga preparat som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">trationen under eller efter färden</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft58">avses i 1 kap. 10 § andra stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">uppgår till minst 0,2 promille i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td142"><P class="p22 ft58">alkohollagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td186"><P class="p121 ft12">(2010:1622)</P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p119 ft13">i</P></TD>
<TD class="tr4 td173"><P class="p21 ft13">så</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft13">blodet</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p115 ft13">eller 0,10 milligram per</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">stor mängd att alkoholkoncen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft13">liter i</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p115 ft13">utandningsluften, döms</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft16">trationen under eller efter färden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">för sjöfylleri till böter eller fäng-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">uppgår till minst 0,2 promille i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">else i högst sex månader. Det</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft13">blodet</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p22 ft13">eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td187"><P class="p49 ft13">0,10 milligram</P></TD>
<TD class="tr4 td173"><P class="p21 ft16">per</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">som föreskrivs om den som</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft13">liter i</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td125"><P class="p22 ft13">utandningsluften,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td143"><P class="p21 ft16">döms</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td41"><P class="p115 ft13">framför ett fartyg gäller även</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr10 td43"><P class="p21 ft13">för sjöfylleri till böter eller fäng-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">den som i övrigt på ett sådant</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">else i högst sex månader. Det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">fartyg fullgör en uppgift av</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">som föreskrivs om den som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">väsentlig betydelse för säker-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">framför ett fartyg gäller även</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">heten till sjöss.</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">den som i övrigt på ett sådant</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">fartyg fullgör en uppgift av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">väsentlig betydelse för säker-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td183"><P class="p22 ft13">heten till sjöss.</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td173"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">För sjöfylleri döms också den</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">För sjöfylleri döms också den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">som framför ett fartyg eller i</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">som framför ett fartyg eller i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">övrigt på ett fartyg fullgör en</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">övrigt på ett fartyg fullgör en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td85"><P class="p22 ft13">uppgift</P></TD>
<TD class="tr3 td76"><P class="p115 ft13">av väsentlig betydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft13">uppgift</P></TD>
<TD class="tr3 td87"><P class="p142 ft13">av</P></TD>
<TD class="tr3 td185"><P class="p22 ft13">väsentlig</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td32"><P class="p21 ft16">betydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p305 ft63"><SPAN class="ft62">21 </SPAN>Senaste lydelse 2010:297.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">67</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35968x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p208 ft20">för säkerheten till sjöss och då är så påverkad av alkoholhaltiga drycker eller något annat medel att det kan antas att han eller hon inte kan utföra uppgiften på ett betryggande sätt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p208 ft20">för säkerheten till sjöss och då är så påverkad av alkoholhaltiga drycker, <SPAN class="ft45">alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen, </SPAN>eller något annat medel att det kan antas att han eller hon inte kan utföra uppgiften på ett betryggande sätt.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft22">68</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35969x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft47">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft40"><SPAN class="ft40">1.8</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p96 ft40">lag om ändring i lagen (1996:701)</P>
<P class="p306 ft79">om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen</P>
<P class="p307 ft38">Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1996:701) om Tullverkets be- fogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr3 td41"><P class="p22 ft12">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td42"><P class="p22 ft52">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p308 ft13">3 §<SPAN class="ft56">22</SPAN></P>
<P class="p91 ft13">Lagen är tillämplig endast beträffande följande varor:</P>
<P class="p189 ft20"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft69">krigsmateriel som avses i lagen (1992:1300) om krigsmateriel, och produkter som avses i lagen (2000:1064) om kontroll av pro- dukter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd,</SPAN></P>
<P class="p177 ft13"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft55">narkotika som avses i narkotikastrafflagen (1968:64),</SPAN></P>
<P class="p102 ft13"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft55">vapen och ammunition som avses i vapenlagen (1996:67),</SPAN></P>
<P class="p102 ft13"><SPAN class="ft16">4.</SPAN><SPAN class="ft55">injektionssprutor och kanyler,</SPAN></P>
<P class="p13 ft13"><SPAN class="ft16">5.</SPAN><SPAN class="ft54">dopningsmedel som avses i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel,</SPAN></P>
<P class="p13 ft38"><SPAN class="ft16">6.</SPAN><SPAN class="ft68">springstiletter, springknivar, knogjärn, kaststjärnor, riv- eller nithandskar, batonger, karatepinnar, blydaggar, spikklubbor och liknande,</SPAN></P>
<P class="p10 ft13"><SPAN class="ft16">7.</SPAN><SPAN class="ft54">kulturföremål som avses i 5 kap. lagen (1988:950) om kultur- minnen m.m.,</SPAN></P>
<P class="p309 ft13"><SPAN class="ft16">8.</SPAN><SPAN class="ft55">hundar och katter för annat ändamål än handel,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p133 ft38">9. spritdrycker, vin, starköl <SPAN class="ft46">och </SPAN>andra jästa alkoholdrycker, <SPAN class="ft46">teknisk sprit </SPAN>och alkoholhaltiga preparat <SPAN class="ft46">enligt alkohollagen (2010:1622)</SPAN>, samt tobaksvaror vid kontroll av åldersgränsen i 13 § tobakslagen (1993:581),</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p133 ft20">9. spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker <SPAN class="ft45">och teknisk sprit enligt alkohollagen (2010:1622) </SPAN>och alkoholhaltiga preparat, <SPAN class="ft45">som avses i såväl första stycket som andra stycket i 1 kap. 10 § alkohollagen, </SPAN>samt tobaks- varor vid kontroll av åldersgrän- sen i 13 § tobakslagen (1993:581),</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft63"><SPAN class="ft62">22 </SPAN>Senaste lydelse 2014:1497.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft22">69</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35970x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p310 ft13"><SPAN class="ft16">10.</SPAN><SPAN class="ft55">nötkreatur, svin, får, getter, fjäderfän, fisk och reptiler,</SPAN></P>
<P class="p166 ft38"><SPAN class="ft16">11.</SPAN><SPAN class="ft80">andra djur än sådana som anges ovan och produkter av djur, om det finns särskild anledning att misstänka att smittsam sjukdom förekommer, att djuret eller djurprodukten på annat sätt utgör en allvarlig hälsorisk för människor eller djur, att medföljande doku- ment är ofullständiga eller felaktiga, att erforderliga dokument saknas eller att de villkor som i övrigt gäller för införseln inte är uppfyllda,</SPAN></P>
<P class="p74 ft38"><SPAN class="ft16">12.</SPAN><SPAN class="ft80">barnpornografi enligt lagen (1998:1443) om förbud mot in- försel och utförsel av barnpornografi,</SPAN></P>
<P class="p74 ft38"><SPAN class="ft16">13.</SPAN><SPAN class="ft80">varor som avses i lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälso- farliga varor,</SPAN></P>
<P class="p74 ft38"><SPAN class="ft16">14.</SPAN><SPAN class="ft80">varor som ska beskattas enligt lagen (2014:1470) om be- skattning av viss privatinförsel av cigaretter,</SPAN></P>
<P class="p166 ft38"><SPAN class="ft16">15.</SPAN><SPAN class="ft80">sprängämnesprekursorer enligt artikel 4.1 i Europaparlamen- tets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 om saluföring och an- vändning av sprängämnesprekursorer och 3 § lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer.</SPAN></P>
<P class="p266 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">70</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35971x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft20">Alkoholdrycker </SPAN><SPAN class="ft45">och alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) </SPAN><SPAN class="ft20">får inte förtäras inom järnvägssystem. Förbudet gäller inte i fråga om förtäring av drycker </SPAN><SPAN class="ft45">eller preparat </SPAN><SPAN class="ft20">vid tillå- ten servering och inte heller om ett järnvägsföretag eller en infra- strukturförvaltare för särskilt fall har medgett förtäringen. Med alkoholdrycker förstås så- dana drycker som avses i 1 kap. 5 § alkohollagen.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft47">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft40"><SPAN class="ft40">1.9</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p96 ft40">lag om ändring i järnvägslagen (2004:519)</P>
<P class="p246 ft13">Härigenom föreskrivs att 9 kap. 2 §, 10 kap. 2 och 6 §§ järnvägs- lagen (2004:519) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr3 td41"><P class="p22 ft12">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td42"><P class="p22 ft52">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p311 ft15">9 kap.</P>
<P class="p312 ft13">2 §<SPAN class="ft56">23 </SPAN>Alkoholdrycker får inte för-</P>
<P class="p160 ft38">täras inom järnvägssystem. För- budet gäller inte i fråga om för- täring av drycker vid tillåten servering och inte heller om ett järnvägsföretag eller en infra- strukturförvaltare för särskilt fall har medgett förtäringen. Med alkoholdrycker förstås så- dana drycker som avses i 1 kap. 5 § alkohollagen <SPAN class="ft46">(2010:1622)</SPAN>.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr4 td152"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td186"><P class="p313 ft24">10 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td174"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td152"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td165"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td186"><P class="p314 ft13">2 §</P></TD>
<TD class="tr10 td174"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">Den som för ett maskindri-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">Den som för ett maskindri-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">vet spårfordon på järnväg efter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">vet spårfordon på järnväg efter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td152"><P class="p22 ft13">att ha förtärt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td187"><P class="p115 ft13">alkoholhaltiga</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft13">att ha</P></TD>
<TD class="tr4 td174"><P class="p21 ft13">förtärt alkoholhaltiga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">drycker i så stor mängd att alko-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p23 ft58"><SPAN class="ft16">drycker </SPAN>eller alkoholhaltiga prepa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td144"><P class="p22 ft13">holkoncentrationen under</P></TD>
<TD class="tr4 td148"><P class="p115 ft16">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p21 ft58">rat som avses i 1 kap. 10 § andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">efter färden uppgår till minst</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p21 ft58">stycket alkohollagen (2010:1622) <SPAN class="ft16">i</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td152"><P class="p22 ft13">0,2 promille i</P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p124 ft13">blodet</P></TD>
<TD class="tr4 td148"><P class="p115 ft16">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">så stor mängd att alkoholkoncent-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">0,10 milligram per liter i utand-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p21 ft16">rationen under eller efter färden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">ningsluften döms till böter eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">uppgår till minst 0,2 promille i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td41"><P class="p22 ft13">fängelse i högst sex månader.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft13">blodet</P></TD>
<TD class="tr3 td174"><P class="p21 ft13">eller 0,10 milligram per</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p305 ft63"><SPAN class="ft62">23 </SPAN>Senaste lydelse 2010:1630.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">71</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft20">Till samma straff döms också den som för ett maskindrivet spårfordon på järnväg och då är så påverkad av alkoholhaltiga drycker </SPAN><SPAN class="ft45">eller alkoholhaltiga pre- parat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen </SPAN><SPAN class="ft20">att det kan antas att han eller hon inte kan framföra fordonet på ett be- tryggande sätt. Detsamma gäller om föraren är lika påverkad av något annat medel.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft20">Är ett brott som avses i första, andra eller tredje stycket att anse som grovt, </SPAN><SPAN class="ft45">ska </SPAN><SPAN class="ft20">föraren dömas till fängelse i högst två år. När det bedöms om brottet är grovt </SPAN><SPAN class="ft45">ska </SPAN><SPAN class="ft20">det särskilt beaktas om</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p315 ft38">liter i utandningsluften döms till böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p316 ft38">Till samma straff döms också den som för ett maskindrivet spårfordon på järnväg efter att ha intagit narkotika som avses i 8 § narkotikastrafflagen (1968:64) i så stor mängd att det under eller efter färden finns något narkotiskt ämne kvar i blodet. Detta gäller dock inte om narkotikan intagits i enlighet med läkares eller annan behörig receptutfärdares ordination.</P>
<P class="p317 ft38">Till samma straff döms också den som för ett maskindrivet spårfordon på järnväg och då är så påverkad av alkoholhaltiga drycker att det kan antas att han eller hon inte kan framföra for- donet på ett betryggande sätt. Detsamma gäller om föraren är lika påverkad av något annat medel.</P>
<P class="p318 ft20">Är ett brott som avses i första, andra eller tredje stycket att anse som grovt, <SPAN class="ft45">skall </SPAN>föraren dömas till fängelse i högst två år. När det bedöms om brottet är grovt <SPAN class="ft45">skall </SPAN>det särskilt beaktas om</P>
<P class="p316 ft38"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft68">föraren har haft en alkoholkoncentration som uppgått till minst 1,0 promille i blodet eller 0,50 milligram per liter i utand- ningsluften,</SPAN></P>
<P class="p316 ft38"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft68">föraren annars har varit avsevärt påverkad av alkohol eller något annat medel, eller</SPAN></P>
<P class="p319 ft13"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft54">framförandet av fordonet har inneburit en påtaglig fara för trafiksäkerheten.</SPAN></P>
<P class="p320 ft20">Den som utan att föra ett maskindrivet spårfordon vid järnväg fullgör en tjänst där det ingår uppgifter av väsentlig betydelse för säkerheten och då är så påverkad av alkohol eller något annat medel att det kan antas att han eller hon inte kan utföra dessa uppgifter på ett betryggande sätt döms till böter eller fängelse i högst två år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35973x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft43">I fråga om beslag och för- verkande av alkoholdrycker </SPAN><SPAN class="ft67">eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alko- hollagen (2010:1622) </SPAN><SPAN class="ft43">hos den som förtär sådana drycker i strid med 9 kap. 2 § finns bestämmel- ser i lagen (1958:205) om förver- kande av alkoholhaltiga drycker m.m.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft47">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft13">6 § I fråga om beslag och för-</P>
<P class="p322 ft38">verkande av alkoholdrycker hos den som förtär sådana drycker i strid med 9 kap. 2 § finns be- stämmelser i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhal- tiga drycker m.m.</P>
<P class="p323 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">73</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft40"><SPAN class="ft40">1.10</SPAN><SPAN class="ft81">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p282 ft40">lag om ändring i luftfartslagen (2010:500)</P>
<P class="p324 ft13">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 9 § och 13 kap. 2 § luftfarts- lagen (2010:500) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft12">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td117"><P class="p22 ft12">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td188"><P class="p325 ft24">5 kap.</P></TD>
<TD class="tr17 td121"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr17 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr17 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td188"><P class="p325 ft16">9 §</P></TD>
<TD class="tr4 td121"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p33 ft13">Den får inte tjänstgöra om-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Den får inte tjänstgöra om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">bord som på grund av sjukdom,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">bord som på grund av sjukdom,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">uttröttning, påverkan av alko-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">uttröttning, påverkan av alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">holhaltiga drycker eller andra</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">holhaltiga drycker, <SPAN class="ft58">sådana alko-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">medel eller av andra sådana skäl</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td117"><P class="p22 ft12">holhaltiga preparat</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft12">som</P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft60">avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">inte kan fullgöra sina uppgifter</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft58">1 kap. 10 § andra stycket alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">på ett betryggande sätt.</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft12">lagen</P></TD>
<TD class="tr4 td121"><P class="p141 ft12">(2010:1622)</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p49 ft13">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft13">andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">medel eller av andra sådana skäl</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">inte kan fullgöra sina uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td126"><P class="p22 ft13">på ett betryggande sätt.</P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr25 td188"><P class="p326 ft24">13 kap.</P></TD>
<TD class="tr25 td121"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td188"><P class="p325 ft16">2 §</P></TD>
<TD class="tr4 td121"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p33 ft13">Den som manövrerar ett luft-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">Den som manövrerar ett luft-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">fartyg eller i övrigt ombord på</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">fartyg eller i övrigt ombord på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">ett luftfartyg fullgör en uppgift</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">ett luftfartyg fullgör en uppgift</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p22 ft13">av väsentlig betydelse för flyg-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr10 td43"><P class="p23 ft13">av väsentlig betydelse för flyg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">säkerheten efter att ha förtärt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">säkerheten efter att ha förtärt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">alkoholhaltiga drycker i så stor</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">alkoholhaltiga drycker <SPAN class="ft58">eller alko-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">mängd att alkoholkoncentratio-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td117"><P class="p22 ft12">holhaltiga preparat</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p22 ft12">som</P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft60">avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">nen under eller efter fullgöran-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft58">1 kap. 10 § andra stycket alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">det av uppgifterna uppgår till</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft58">lagen (2010:1622) <SPAN class="ft16">i så stor mängd</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">minst 0,2 promille i blodet eller</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">att alkoholkoncentrationen under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">0,10 milligram per liter i utand-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">eller efter fullgörandet av upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">ningsluften döms för flygfylleri</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft16">gifterna uppgår till minst 0,2 pro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">till böter eller fängelse i högst</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft13">mille</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td154"><P class="p23 ft13">i blodet eller 0,10 milli-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">sex månader. Detsamma gäller</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft32">gram per liter i utandningsluften</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">den som utövar tjänst som an-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td43"><P class="p23 ft13">döms för flygfylleri till böter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><P class="p22 ft13">ges i 6 kap. 20 §.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td43"><P class="p23 ft32">eller fängelse i högst sex måna-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">74</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35975x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft20">För flygfylleri enligt första stycket döms också den som manövrerar ett luftfartyg eller i övrigt ombord på ett luftfartyg fullgör en uppgift av väsentlig betydelse för flygsäkerheten eller som utövar tjänst som anges i 6 kap. 20 § och då är så påverkad av alkoholhaltiga drycker, </SPAN><SPAN class="ft45">alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohol- lagen </SPAN><SPAN class="ft20">eller något annat medel att det kan antas att han eller hon inte kan fullgöra sina uppgifter på ett betryggande sätt.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft47">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p327 ft38">der. Detsamma gäller den som utövar tjänst som anges i 6 kap. 20 §.</P>
<P class="p10 ft38">För flygfylleri enligt första stycket döms också den som manö- vrerar ett luftfartyg eller i övrigt ombord på ett luftfartyg fullgör en uppgift av väsentlig betydelse för flygsäkerheten eller som utövar tjänst som anges i 6 kap. 20 § efter att ha intagit narkotika som avses i 8 § narkotikastrafflagen (1968:64) i så stor mängd att det under eller efter fullgörandet av uppgifterna finns något narkotiskt ämne kvar i blodet. Detta gäller dock inte om narkotikan intagits i enlighet med läkares eller annan behörig receptutfärdares ordina- tion.</P>
<P class="p297 ft43">För flygfylleri enligt första stycket döms också den som manövrerar ett luftfartyg eller i övrigt ombord på ett luftfartyg fullgör en uppgift av väsentlig betydelse för flygsäkerheten eller som utövar tjänst som anges i 6 kap. 20 § och då är så påverkad av alkoholhaltiga drycker eller något annat medel att det kan antas att han eller hon inte kan fullgöra sina uppgifter på ett betryggande sätt.</P>
<P class="p328 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">75</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35976x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft20">Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker och </SPAN><SPAN class="ft45">alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) samt </SPAN><SPAN class="ft20">tobaksvaror finns i 7 kap. 3 § alkohollagen och i 14 § tobaks- lagen (1993:581).</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft20">Program i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft20">tv-sändningar,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft20"> sökbar </SPAN><NOBR><SPAN class="ft20">text-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft20"> eller i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft20">beställ-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft20"> får inte sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker eller tobaksvaror </SPAN><SPAN class="ft45">eller sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alko- hollagen (2010:1622).</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft40"><SPAN class="ft40">1.11</SPAN><SPAN class="ft81">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p282 ft40">lag om ändring i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696)</P>
<P class="p283 ft38">Härigenom föreskrivs att 7 kap. 2 §, 8 kap. 13 §, 15 kap. 5 och 9 §§ samt 16 kap. 15 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) ska ha följ- ande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr3 td41"><P class="p22 ft12">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td42"><P class="p22 ft52">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p329 ft15">7 kap.</P>
<P class="p330 ft38">2 § Program i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR></P>
<P class="p331 ft48">sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller i <NOBR>beställ-tv</NOBR> får inte sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker eller tobaksvaror.</P>
<P class="p332 ft82">8 kap.</P>
<P class="p333 ft13">13 §<SPAN class="ft56">24 </SPAN>Bestämmelser om förbud</P>
<P class="p334 ft38">mot reklam för alkoholdrycker och tobaksvaror finns i 7 kap. 3 § alkohollagen <SPAN class="ft46">(2010:1622) </SPAN>och i 14 § tobakslagen (1993:581).</P>
<P class="p335 ft63"><SPAN class="ft62">24 </SPAN>Senaste lydelse 2010:1635.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">76</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35977x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td118"><P class="p336 ft15">15 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td150"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td148"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td189"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td190"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td118"><P class="p337 ft13">5 §<SPAN class="ft56">25</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td150"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td148"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td115"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td2"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td189"><P class="p33 ft32">Bestämmelser</P></TD>
<TD class="tr23 td190"><P class="p26 ft57">om</P></TD>
<TD class="tr23 td185"><P class="p115 ft57">förbud</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td62"><P class="p33 ft57">Bestämmelser</P></TD>
<TD class="tr23 td90"><P class="p22 ft57">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td27"><P class="p21 ft57">förbud</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">mot reklam för alkoholdrycker</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">mot reklam för alkoholdrycker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td189"><P class="p22 ft13">och tobaksvaror</P></TD>
<TD class="tr10 td190"><P class="p22 ft13">finns</P></TD>
<TD class="tr10 td185"><P class="p115 ft13">i 7 kap.</P></TD>
<TD class="tr10 td87"><P class="p22 ft13">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td116"><P class="p248 ft58">alkoholhaltiga</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td120"><P class="p22 ft58">preparat</P></TD>
<TD class="tr10 td2"><P class="p21 ft60">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">3 § alkohollagen <SPAN class="ft12">(2010:1622) </SPAN>och</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p22 ft58">avses i 1 kap. 10 § andra stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">i 14 § tobakslagen (1993:581).</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td63"><P class="p22 ft58">alkohollagen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td66"><P class="p338 ft12">(2010:1622)</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p21 ft52">samt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td185"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td63"><P class="p22 ft13">tobaksvaror</P></TD>
<TD class="tr4 td148"><P class="p248 ft13">finns</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td120"><P class="p124 ft13">i 7 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p21 ft13">3 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td185"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">alkohollagen och i 14 § tobaks-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td185"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td62"><P class="p22 ft13">lagen (1993:581).</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td189"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td118"><P class="p198 ft13">9 §</P></TD>
<TD class="tr25 td150"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td148"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td115"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr25 td2"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">Program i ljudradiosändning</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">Program i ljudradiosändning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">får inte sponsras av någon vars</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p22 ft32">får inte sponsras av någon vars</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">huvudsakliga verksamhet är att</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">huvudsakliga verksamhet är att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">tillverka eller sälja alkoholdrycker</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">tillverka eller sälja alkoholdrycker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p22 ft13">eller tobaksvaror.</P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td185"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p22 ft13">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td116"><P class="p27 ft13">tobaksvaror</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p106 ft12">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p21 ft58">sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td185"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p22 ft58">alkoholhaltiga preparat som avses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td189"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td190"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td185"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td43"><P class="p22 ft58">i 1 kap. 10 § andra stycket alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td189"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td190"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td185"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td191"><P class="p22 ft12">hollagen (2010:1622)<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td115"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td2"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr4 td192"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p339 ft24">16 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td192"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td41"><P class="p340 ft13">15 §<SPAN class="ft56">26</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td41"><P class="p115 ft57">Om en mot Sverige helt eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td51"><P class="p23 ft57">Om en mot Sverige helt eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td41"><P class="p115 ft13">huvudsakligen riktad <NOBR>tv-sänd-</NOBR></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td51"><P class="p23 ft13">huvudsakligen riktad <NOBR>tv-sänd-</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">ning från ett programföretag</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">ning från ett programföretag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">etablerat i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">etablerat i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td192"><P class="p22 ft13">strider mot 6 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p115 ft13">2 § andra</P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p22 ft13">strider mot 6 kap.</P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft13">2 § andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">stycket 1 eller 2 när det gäller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">stycket 1 eller 2 när det gäller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td192"><P class="p22 ft13">produktplacering av</P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p115 ft13">alkohol-</P></TD>
<TD class="tr4 td192"><P class="p22 ft13">produktplacering av</P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft13">alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">drycker eller 7 kap. 2 § när det</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">drycker eller 7 kap. 2 § när det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p44 ft16">gäller att program inte får spons-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft16">gäller att program inte får spons-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft16">ras av någon vars huvudsakliga</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft16">ras av någon vars huvudsakliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">verksamhet är att tillverka alko-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft13">verksamhet är att tillverka alko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p115 ft32">holdrycker, får en behörig myn-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><P class="p23 ft58"><SPAN class="ft16">holdrycker </SPAN>eller sådana alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td41"><P class="p115 ft16">dighet i Sverige kontakta en be-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td51"><P class="p23 ft52">haltiga preparat som avses i 1 kap.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p341 ft77"><SPAN class="ft75">25</SPAN><SPAN class="ft76">Senaste lydelse 2010:1635.</SPAN></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">26</SPAN><SPAN class="ft78">Senaste lydelse 2010:1635.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">77</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35978x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">Författningsförslag SOU 2017:59</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">hörig myndighet i den andra</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft58">10 § andra stycket alkohollagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13"><NOBR>EES-staten</NOBR> för att uppmana</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft13"><SPAN class="ft12">(2010:1622)</SPAN>, får en behörig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft32">programföretaget att följa bestäm-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft16">myndighet i Sverige kontakta en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">melsen.</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">behörig myndighet i den andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td43"><P class="p22 ft16"><NOBR>EES-staten</NOBR> för att uppmana pro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">gramföretaget att följa bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">melsen.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft20">Detsamma gäller om en <NOBR>tv-sändning</NOBR> som nämns i första stycket strider mot 8 kap. 7 eller 8 §, eller 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622).</P>
<P class="p61 ft20">Om programföretaget inte följer uppmaningen i första stycket, får myndigheten vidta åtgärder mot programföretaget enligt 16 kap. 10 §, 17 kap. 5 och 6 §§ samt 29 och 48 §§ marknadsföringslagen (2008:486) om programföretaget i fråga har etablerat sig i landet i syfte att kringgå de strängare bestämmelser som skulle ha gällt om det var etablerat i det land vars myndighet ingriper. Myndigheten får inte vidta åtgärderna förrän den har underrättat Europeiska kommissionen och den berörda medlemsstaten samt kommissio- nen har fastställt att åtgärderna är förenliga med unionsrätten.</P>
<P class="p245 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">78</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35979x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft22">79</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft20">Ett ärende hos nämnden om prövning enligt 1 § första stycket får väckas endast av den leveran- tör av spritdryck, vin, starköl </SPAN><SPAN class="ft45">eller sådant alkoholhaltigt prepa- rat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622)</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft47">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft40"><SPAN class="ft40">1.12</SPAN><SPAN class="ft81">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p342 ft83">förordning om ändring i förordningen (2007:1216) med instruktion</P>
<P class="p343 ft40">för Alkoholsortimentsnämnden</P>
<P class="p344 ft38">Härigenom föreskrivs att 1 och 2 §§ i förordningen (2007:1216) med instruktion för Alkoholsortimentsnämnden ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p345 ft12">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p346 ft13">1 §<SPAN class="ft56">27</SPAN></P>
<P class="p189 ft38">Alkoholsortimentsnämnden har till uppgift att pröva följande typer av beslut som det i alkohollagen (2010:1622) omnämnda detaljhandelsmonopolet har fattat enligt det avtal som upprättats enligt 5 kap. 1 § alkohollagen, nämligen beslut varigenom bolaget</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">1. avvisat ett visst vin, stark-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">1. avvisat ett visst vin, stark-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">öl, en viss annan jäst alkohol-</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft58"><SPAN class="ft16">öl, </SPAN>sådant alkoholhaltigt preparat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">dryck eller spritdryck från sitt</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft12">som avses i 1 kap. 10 § andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">sortiment, eller</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft52">stycket alkohollagen, <SPAN class="ft2">en viss annan</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">jäst alkoholdryck, eller sprit-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p22 ft13">dryck från sitt sortiment, eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft13">2. avfört ett visst vin, starköl,</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft13">2. avfört ett visst vin, starköl,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p115 ft32">en viss annan jäst alkoholdryck</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft12">sådant alkoholhaltigt preparat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft13">eller spritdryck ur sitt sortiment.</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft12">som avses i 1 kap. 10 § andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p23 ft52">stycket alkohollagen<SPAN class="ft2">, en viss annan</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td43"><P class="p21 ft13">jäst alkoholdryck eller sprit-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td41"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td43"><P class="p22 ft13">dryck ur sitt sortiment.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p347 ft38">2 § Ett ärende hos nämnden om</P>
<P class="p173 ft43">prövning enligt 1 § första stycket får väckas endast av den leveran- tör av spritdryck, vin <SPAN class="ft67">eller </SPAN>stark- öl vars produkt avvisats från eller avförts ur bolagets sortiment.</P>
<P class="p54 ft63"><SPAN class="ft62">27 </SPAN>Senaste lydelse 2010:1643.</P>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35980x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p348 ft13">vars produkt avvisats från eller avförts ur bolagets sortiment.</P>
<P class="p164 ft38">Nämnden ska pröva om detaljhandelsbolaget följt vad som sägs i avtalet om att bolagets produkturval får grundas endast på en be- dömning av produktens kvalitet, särskilda risker för skadeverk- ningar av produkten, kundernas efterfrågan och andra affärsmässiga hänsyn samt att någon favorisering inte får ske av inhemska pro- dukter.</P>
<P class="p245 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">80</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35981x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p349 ft85"><SPAN class="ft14">2</SPAN><SPAN class="ft84">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN></P>
<P class="p350 ft40"><SPAN class="ft40">2.1</SPAN><SPAN class="ft51">Uppdraget</SPAN></P>
<P class="p351 ft43">Utredningen har enligt direktiven haft i uppdrag att analysera och lämna förslag om hur alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring bör regleras.<SPAN class="ft86">1 </SPAN>I uppdraget ingår också att analysera och lämna för- slag om hur marknadsföring, framför allt via digitala medier, kan begränsas i syfte att skydda barn och unga från att exponeras för marknadsföring av alkohol samt att analysera tillämpningen av alko- hollagen i vissa delar och vid behov lämna förslag om hur lagstift- ningen bör förtydligas i dessa delar i syfte att skapa förutsättningar för en förutsebar, effektiv och konsekvent tillämpning. Uppdraget om reglering av alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring ska redovisas i ett delbetänkande i juni 2017 och övriga delar ska slut- redovisas senast den 31 december 2017.</P>
<P class="p352 ft40"><SPAN class="ft40">2.2</SPAN><SPAN class="ft51">Det hittillsvarande utredningsarbetet</SPAN></P>
<P class="p353 ft20">Utredaren har biträtts av dels sakkunniga och expert från Regerings- kansliet, dels experter från Folkhälsomyndigheten, Konsument- verket, Livsmedelsverket och Systembolaget. Arbetet har bedrivits i samråd med sakkunniga och experter och dessa har beretts tillfälle att lämna synpunkter muntligen och skriftligen. Under utrednings- tiden har hittills sammanlagt sex sammanträden hållits.</P>
<P class="p87 ft48">Under första kvartalet 2017 har utredaren och utredningssekre- teraren genomfört samrådsmöten med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Svensk Dagligvaruhandel, Svensk Digital Handel,</P>
<P class="p354 ft63"><SPAN class="ft62">1 </SPAN>Dir. 2016:80, se bilaga till delbetänkandet.</P>
<P class="p355 ft22">81</P>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Utredningens uppdrag och arbete</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">ett nätverk för länsstyrelsernas tillsynshandläggare inom alkohol och tobak inom ramen för SLATT (Sveriges länsstyrelser utvecklar alkohol- och tobakstillsynen), Visita, <NOBR>IOGT-NTO</NOBR> och Centralför- bundet för alkohol- och narkotikaupplysning (CAN). Information har även inhämtats via telefonmöten med kommunala handläggare med ansvar för olika alkoholfrågor.</P>
<P class="p61 ft38">Utredningen har även inhämtat information om relevant arbete som pågår inom Regeringskansliet och utredningsväsendet, EU och andra internationella organisationer. Detta redogörs för och hänvisas till löpande genom betänkandetexten.</P>
<P class="p357 ft40"><SPAN class="ft40">2.3</SPAN><SPAN class="ft51">Delbetänkandets disposition</SPAN></P>
<P class="p64 ft20">I betänkandet behandlas frågor om reglering av alkoholhaltiga pre- parat som är avsedda för förtäring i ett sammanhang i kapitel <NOBR>3–13.</NOBR></P>
<P class="p74 ft38">I <SPAN class="ft46">kapitel 3 </SPAN>redogörs för de huvudsakliga utgångspunkterna för utredningen.</P>
<P class="p74 ft38"><SPAN class="ft46">Kapitel 4 </SPAN>innehåller vissa definitionsfrågor kring begreppet alko- holhaltigt preparat.</P>
<P class="p61 ft35">I <SPAN class="ft49">kapitel 5 </SPAN>redogörs för utredningens överväganden och förslag i fråga om handel med och servering av alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel.</P>
<P class="p166 ft38"><SPAN class="ft46">Kapitel 6 </SPAN>behandlar reglering av alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker, som till exempel alkoholhaltigt pulver.</P>
<P class="p93 ft13"><SPAN class="ft12">Kapitel 7 </SPAN>handlar om marknadsföringsfrågor.</P>
<P class="p358 ft38">I <SPAN class="ft46">kapitel 8 </SPAN>redogörs för organisationen för tillsyn. <SPAN class="ft46">Kapitel 9 </SPAN>behandlar straffbestämmelser m.m. <SPAN class="ft46">Kapitel 10 </SPAN>handlar om olika beskattningsfrågor.</P>
<P class="p289 ft38">I <SPAN class="ft46">kapitel 11 </SPAN>redovisas konsekvenserna av de förslag som utred- ningen lämnar.</P>
<P class="p289 ft38">I <SPAN class="ft46">kapitel 12 </SPAN>redogörs för ikraftträdande och övergångsbestäm- melser.</P>
<P class="p93 ft13">I <SPAN class="ft12">kapitel 13 </SPAN>slutligen återfinns författningskommentaren.</P>
<P class="p111 ft13">Till delbetänkandet har utredningens direktiv bifogats som bilaga.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">82</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35983x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p359 ft85"><SPAN class="ft14">3</SPAN><SPAN class="ft84">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</SPAN></P>
<P class="p350 ft40"><SPAN class="ft40">3.1</SPAN><SPAN class="ft51">Inledning</SPAN></P>
<P class="p360 ft20">Enligt direktiven ska utredningen analysera och bedöma samt lämna förslag om lämplig reglering av alkoholhaltiga preparat som är av- sedda för förtäring. Under arbetet ska hänsyn tas till vikten av att säkerställa en sammanhängande och systematisk alkoholpolitik till skydd för folkhälsan. Vidare ska de förpliktelser som följer av EU- medlemskapet beaktas och utredningen ska lägga särskild vikt vid att skydda barn och unga från skadliga effekter orsakade av alkohol.<SPAN class="ft87">1</SPAN></P>
<P class="p12 ft38">Detta kapitel syftar till att ge en bakgrund till och ramar för det fortsatta arbetet med att utforma en lämplig reglering av de alkohol- haltiga preparat som är aktuella i utredningen.</P>
<P class="p361 ft40"><SPAN class="ft40">3.2</SPAN><SPAN class="ft51">Alkoholpolitiska utgångspunkter</SPAN></P>
<P class="p362 ft15"><SPAN class="ft15">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft88">En kort tillbakablick</SPAN></P>
<P class="p363 ft20">Sverige har en historia med tidvis mycket hög alkoholkonsumtion. På 1700- och <NOBR>1800-talen</NOBR> ledde den höga alkoholkonsumtionen till att man gjorde olika försök att begränsa den så kallade husbehovs- bränningen, vilket visade sig vara svårt. Under <NOBR>1830-talet</NOBR> började nykterhetsföreningar att bildas. Det så kallade ”Göteborgssystemet” tillkom år 1865 och innebar att staden tog över krogarna där allt brännvin såldes och det infördes även åldersgränser vid köp. Detta system spred sig till Stockholm och andra städer, som till exempel</P>
<P class="p364 ft63"><SPAN class="ft62">1 </SPAN>Se dir. 2016:80 s. 4 och 7.</P>
<P class="p355 ft22">83</P>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35984x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft13">Hudiksvall och Lund och 1870 beslutade riksdagen att all vinst skulle gå till staten. År 1905 infördes detta system i hela landet.<SPAN class="ft56">2</SPAN></P>
<P class="p277 ft20">Under perioden <NOBR>1919–1955</NOBR> dominerades svensk alkoholpolitik av det s.k. Brattsystemet, som var ett detaljerat restriktionssystem vilket byggde på uppkomsten av systembolag. Den bakomliggande tanken var att försöka kontrollera och begränsa tillgången på alkohol samt att eliminera de privata vinstintressena. Inom ramen för Bratt- systemet infördes ”<SPAN class="ft45">motboken</SPAN>” över hela landet år 1919. Det innebar att det fanns en motbok utställd på varje inköpsberättigad person där alkoholdrycksinköp bokfördes. Syftet med motboken var indi- viduell kontroll vid försäljning av alkoholdrycker. Systembolagen blev under denna period obligatoriska och landstäckande och fick ansvaret för all handel med rusdrycker.<SPAN class="ft87">3</SPAN></P>
<P class="p61 ft43">Vid sidan av detta växte sig nykterhetsrörelsen allt starkare och strävade efter ett totalt alkoholförbud. En konsulterande folkomröst- ning ägde rum år 1922 i vilken 51 procent av den svenska befolk- ningen röstade emot ett allmänt rusdrycksförbud. Därefter ansågs den frågan ha fallit. <NOBR>1954–55</NOBR> års nykterhetsreform ledde till att mot- boken avskaffades. En annan förändring var att alla regionala system- bolag slogs ihop till ett enda statligt bolag; det rikstäckande System- bolaget. Grundtanken bakom reformen var frihet och ansvar för den enskilde. Förhoppningen att detta skulle leda till minskad alko- holkonsumtion infriades dock inte utan i stället ökade försäljningen av spritdrycker kraftigt. För att komma till rätta med detta försökte staten bland annat att använda sig av skattehöjningar och legitima- tionskontroll vid köp av rusdrycker.<SPAN class="ft86">4</SPAN></P>
<P class="p365 ft43">I slutet av <NOBR>1960-talet</NOBR> intensifierades den alkoholpolitiska debatten, delvis på grund av att det förekommit problem med mellanöls- försäljningen.<SPAN class="ft86">5 </SPAN>Den så kallade alkoholpolitiska utredningen (APU) lämnade sitt slutbetänkande 1974 och man tillsatte därefter en sär-</P>
<P class="p366 ft91"><SPAN class="ft89">2</SPAN><SPAN class="ft90">Se bl.a. Billum, Susanne m.fl. Alkohollagen En kommentar, 1995, s. 9 samt Systembolagets webbplats; www.systembolagethistoria.se</SPAN></P>
<P class="p367 ft77"><SPAN class="ft89">3</SPAN><SPAN class="ft92">Se bl.a. Billum m.fl., a.a., s. 9 f. samt www.systembolagethistoria.se</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft89">4</SPAN><SPAN class="ft92">Se bl.a. Billum m.fl., ibid samt www.systembolagethistoria.se</SPAN></P>
<P class="p62 ft77"><SPAN class="ft89">5</SPAN><SPAN class="ft92">1965 infördes det så kallade ”</SPAN><SPAN class="ft93">mellanölet</SPAN>” i handeln. Det hade en alkoholhalt om cirka 4,5 volym- procent, vilket innebär att det i dag hade klassificerats som starköl. År 1972 infördes en ålders- gräns på 18 år för inköp av mellanöl och detta öl togs ur livsmedelshandeln redan år 1977 efter beslut av riksdagen bl.a. då dess lättillgänglighet angavs som en starkt bidragande orsak till ungdomars alkoholskador.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">84</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35985x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td193"><P class="p22 ft47">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p369 ft13">skild beredningsgrupp inom regeringskansliet för att göra en samlad bedömning av de alkoholpolitiska frågorna.<SPAN class="ft56">6</SPAN></P>
<P class="p370 ft15"><SPAN class="ft15">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft88">Utvecklingen i modern tid</SPAN></P>
<P class="p363 ft20">År 1977 beslutade riksdagen med bred enighet att anta ett samlat alkoholpolitiskt program med tonvikt på socialpolitiska insatser i vid mening och ökade resurser till förebyggande åtgärder och upp- lysningsverksamhet. Målsättningen var att begränsa alkoholens skadeverkningar genom att minska den totala alkoholkonsumtionen, som bedömdes som alltför hög, och att komma till rätta med alko- holmissbruket. Enligt regeringen byggde denna politik på kunskap och beprövade erfarenheter av tillgänglighetens betydelse för ut- vecklingen av totalkonsumtionen och alkoholskadorna; nämligen att en ökad tillgänglighet av alkohol medför en ökad totalkonsum- tion och ökade skador på grund av alkohol. I riktlinjerna ingick därför bland annat en aktiv prispolitik och försäljning av alkohol i kontrollerade former. Den lagstiftning<SPAN class="ft87">7 </SPAN>som infördes i samband härmed syftade till att begränsa det privata vinstintresset, att be- gränsa tillgängligheten av alkoholdrycker samt att skydda barn och unga.<SPAN class="ft87">8 </SPAN>Alkoholpolitiken byggde bland annat på en rapport från Världshälsoorganisationen (World Health Organization, WHO) där man pekade på att minskad allmän konsumtion ledde till mins- kade alkoholskador i hela befolkningen.<SPAN class="ft87">9 </SPAN>Detta samband har be- nämnts <SPAN class="ft45">totalkonsumtionsmodellen</SPAN>. Sedan det alkoholpolitiska be- slutet 1977 har den svenska alkoholpolitiken i stor utsträckning vägletts av dessa forskningsrön.<SPAN class="ft87">10</SPAN></P>
<P class="p371 ft38">Alkoholhaltiga preparat och teknisk sprit reglerades vid denna tid inte i de lagar som avsåg tillverkning och handel av alkoholhal- tiga drycker utan i en separat lag.<SPAN class="ft94">11 </SPAN>En närmare beskrivning av ut- vecklingen av den rättsliga regleringen av alkoholhaltiga preparat återfinns i kapitel 4.</P>
<P class="p372 ft77"><SPAN class="ft75">6</SPAN><SPAN class="ft76">Billum m.fl., Alkohollagen En kommentar, s. 11.</SPAN></P>
<P class="p373 ft91"><SPAN class="ft75">7</SPAN><SPAN class="ft95">Se framför allt lagen (1977:292) om tillverkning av drycker m.m. och lagen (1977:293) om handel med drycker.</SPAN></P>
<P class="p373 ft91"><SPAN class="ft75">8</SPAN><SPAN class="ft95">Prop. 1976/77:108 bl.a. s. 1f., prop. 2009/10:125 s. 56, se även Billum m.fl., Alkohollagen En kommentar, s. 11.</SPAN></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">9</SPAN><SPAN class="ft76">Alcohol Control Policies in Public Health Perspective, WHO, 1975.</SPAN></P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">10</SPAN><SPAN class="ft95">Se bl.a. regeringens skrivelse 2015/16:86 s. 9.</SPAN></P>
<P class="p208 ft63"><SPAN class="ft75">11</SPAN><SPAN class="ft78">Lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat (LFTA).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">85</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35986x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft38">I samband med Sveriges tillträde till <NOBR>EES-avtalet</NOBR> och senare medlemskap i EG (numera EU) avvecklades alkoholmonopolens exklusiva <NOBR>import-,</NOBR> <NOBR>export-,</NOBR> partihandels- och tillverkningsrättig- heter. Detaljhandelsmonopolet under Systembolaget blev dock kvar. <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> uttalade i fråga om detta monopol bland annat att om Sverige avlägsnade alla diskriminerande effekter fann kom- missionen inte anledning att på eget initiativ vidta åtgärder mot monopolet.<SPAN class="ft94">12</SPAN></P>
<P class="p61 ft20">I den proposition som föregick tidigare gällande alkohollag (1994:1738) konstaterade regeringen att överkonsumtion av alko- hol förde med sig omfattande sociala, medicinska och samhällseko- nomiska problem vilket var anledningen till att Sverige sedan lång tid tillbaka förde en restriktiv alkoholpolitik.<SPAN class="ft87">13 </SPAN>I samband med andra lagstiftningsärenden har regeringen även uttalat att alkohol- skatten och detaljhandelsmonopolet har varit och är de enskilt vik- tigaste alkoholpolitiska verktygen för att nå målet att begränsa alkoholens skadeverkningar. Mot denna bakgrund har Sverige sedan länge bedrivit en politik med höga alkoholskatter och låg tillgäng- lighet. Vad avser monopolet ska detta även utgöra en garant för att marknadsföring och försäljning av alkoholdrycker till allmänheten sker återhållsamt och att lagar och bestämmelser på alkoholområdet följs. <SPAN class="ft45">Desintresseringsprincipen</SPAN>, dvs. begränsningen av det privata vinstintresset i syfte att hålla nere alkoholkonsumtionen, är den huvudsakliga motiveringen för detaljhandelsmonopolet. Ingen ska genom en aktiv marknadsföring tillåtas tjäna pengar på andras bero- ende. Vidare ska sociala hänsyn vara vägledande i marknadsföring och försäljning av alkoholdrycker – inte minst som ett skydd för unga.<SPAN class="ft87">14</SPAN></P>
<P class="p201 ft35">I propositionen till nuvarande alkohollagen (2010:1622), ut- talade regeringen på nytt att den svenska alkoholpolitikens mål är att främja folkhälsan genom att minska alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar. Man underströk också att detta mål ska nås genom insatser som motverkar skadligt dryckesbeteende och bidrar till en minskad total alkoholkonsumtion samt att ett av de främsta och mest grundläggande politiska instrumenten för att nå detta mål är en restriktiv lagstiftning på alkoholområdet. Med en</P>
<P class="p375 ft77"><SPAN class="ft75">12</SPAN><SPAN class="ft76">Prop. 1993/94:136, s. 3.</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">13</SPAN><SPAN class="ft76">Prop. 1994/95:89 s. 46.</SPAN></P>
<P class="p368 ft63"><SPAN class="ft75">14</SPAN><SPAN class="ft78">Se bl.a. prop. 1993/94:136 s. 8 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">86</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35987x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td193"><P class="p22 ft47">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">väl fungerande lagstiftning har samhället möjlighet att kontrollera hanteringen av alkohol och särskilt begränsa tillgängligheten till alkohol i vissa miljöer och sammanhang. Det uttalades vidare att det var särskilt angeläget att regelverket gav barn och unga det skydd dessa behöver.<SPAN class="ft94">15</SPAN></P>
<P class="p361 ft15"><SPAN class="ft15">3.2.3</SPAN><SPAN class="ft88">Nuvarande alkohollagstiftning</SPAN></P>
<P class="p376 ft38">De centrala svenska lagarna på alkoholområdet är alkohollagen och lagen (1994:1564) om alkoholskatt.</P>
<P class="p11 ft43">Alkohollagen reglerar tillverkning, marknadsföring och införsel eller import av alkoholdrycker och handel med sådana varor. Den av- ser också tillverkning av sprit samt införsel, import, utförsel, export och handel med sprit samt handel med alkoholhaltiga preparat.<SPAN class="ft86">16 </SPAN>En viktig princip i svensk alkoholpolitik är att handel med alkohol- drycker ska vara kontrollerad. Detaljhandel med alkoholdrycker är i princip förbehållet Systembolaget. Folköl (öl med en alkoholhalt över 2,25, men ej över 3,5 volymprocent) får dock säljas i livsmedels- affärer efter anmälan till aktuell kommun. Det statliga detaljhandels- monopolet reglerar alkoholhanteringen. Genom monopolet utesluts också det privata vinstintresset på den svenska detaljhandelsmark- naden i syfte att hålla nere konsumtionen (den ovan nämnda des- intresseringsprincipen). Samtidigt kontrollerar staten mer effektivt antalet försäljningsställen, öppettider, former för försäljning, ålders- kontroll och marknadsföring. Marknadsföringen av alkohol regle- ras strikt; den måste vara särskilt måttfull och får till exempel inte uppmuntra till bruk av alkohol.<SPAN class="ft86">17</SPAN></P>
<P class="p377 ft20">Även de regler som gäller teknisk sprit och alkoholhaltiga pre- parat har sin grund i alkoholpolitiska överväganden. Det huvudsak- liga syftet är, liksom i fråga om alkoholhaltiga drycker, att försöka förebygga missbruk och andra alkoholpolitiska olägenheter. Be- stämmelserna ska hindra att teknisk sprit och alkoholhaltiga prepa- rat missbrukas eller i övrigt konsumeras som surrogat för alkohol- drycker. Detta uppnås bland annat genom att alkoholhaltiga varor</P>
<P class="p361 ft77"><SPAN class="ft75">15</SPAN><SPAN class="ft76">Prop. 2009/10:125 s. 56.</SPAN></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">16</SPAN><SPAN class="ft76">1 kap. 1 § alkohollagen.</SPAN></P>
<P class="p208 ft63"><SPAN class="ft75">17</SPAN><SPAN class="ft78">Se bl.a. prop. 2009/10:125 s. 56 och prop. 1994/95:89 s. 40 och 46, jfr med dir. 2016:80 s. 2.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">87</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35988x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft13">som inte är avsedda för konsumtion görs svåråtkomliga och så långt möjligt otjänliga för förtäring.<SPAN class="ft56">18</SPAN></P>
<P class="p164 ft38">Lagen om alkoholskatt reglerar beskattning av alkoholdrycker. Av alkoholpolitiska skäl har Sverige internationellt sett en hög be- skattning. Bakgrunden till detta är, som tidigare redogjorts för, att höga priser på alkoholdrycker allmänt anses ha en dämpande effekt på den totala konsumtionen.</P>
<P class="p378 ft15"><SPAN class="ft15">3.2.4</SPAN><SPAN class="ft88">ANDT</SPAN></P>
<P class="p379 ft20">På senare år har värdet av en samordning i arbetet med olika hälso- farliga substanser lyfts fram allt mer. I december 2010 lämnade reger- ingen en proposition till Riksdagen om en samlad strategi för <NOBR>alkohol-,</NOBR> <NOBR>narkotika-,</NOBR> dopnings- och tobakspolitiken <NOBR>(ANDT-politiken).<SPAN class="ft87">19</SPAN></NOBR><SPAN class="ft87"> </SPAN>Syftet var att ange mål och inriktning för hur samhällets insatser skulle genomföras, samordnas och följas upp under åren <NOBR>2011–2015.</NOBR> Propositionen innehöll bland annat förslag till ett gemensamt över- gripande mål för <NOBR>ANDT-politiken.</NOBR> Det övergripande målet som Riksdagen beslutade om var <SPAN class="ft45">ett samhälle fritt från narkotika och dop- ning, med minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol och med ett minskat tobaksbruk</SPAN>.<SPAN class="ft87">20</SPAN></P>
<P class="p201 ft35">I februari 2016 kom en skrivelse från regeringen om en samlad strategi för <NOBR>alkohol-,</NOBR> <NOBR>narkotika-,</NOBR> dopnings- och tobakspolitiken <NOBR>2016–2020.</NOBR> Strategin beskrevs som förnyad, men fortsatt samlad. För att främja långsiktighet och kontinuitet uttalade regeringen att det övergripande målet för <NOBR>ANDT-politiken</NOBR> borde ligga fast. Man uttalade även att insatser för att skydda barn och unga mot eget och andras skadliga bruk utgjorde grunden för det hälsofrämjande och förebyggande <NOBR>ANDT-arbetet.<SPAN class="ft73">21</SPAN></NOBR></P>
<P class="p61 ft48">Att minska tobaksbruket och begränsa alkoholskadorna samt arbeta för ett narkotika- och dopningsfritt samhälle har länge varit viktiga mål för folkhälsoarbetet i Sverige. I skrivelsen definieras folkhälsa som ett samlingsbegrepp för hela befolkningens hälsotill-</P>
<P class="p380 ft77"><SPAN class="ft75">18</SPAN><SPAN class="ft76">Jfr bl.a. SOU 2010:98 s. 33 och Ds 2009:32 s. 53.</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">19</SPAN><SPAN class="ft76">Prop. 2010/11:47.</SPAN></P>
<P class="p368 ft91"><SPAN class="ft75">20</SPAN><SPAN class="ft95">A.prop. s. 1.</SPAN></P>
<P class="p62 ft63"><SPAN class="ft75">21</SPAN><SPAN class="ft96">Regeringens skrivelse 2015/16:86, En samlad strategi för </SPAN><NOBR>alkohol-,</NOBR> <NOBR>narkotika-,</NOBR> dopnings- och tobakspolitiken <NOBR>2016–2020,</NOBR> s. 1 och 2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">88</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35989x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td193"><P class="p22 ft47">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">stånd där hänsyn tas till såväl nivå som fördelning av hälsa. En god folkhälsa handlar enligt regeringen om att hälsan bör vara så god som möjligt och så jämlikt fördelad som möjligt.<SPAN class="ft94">22</SPAN></P>
<P class="p11 ft20">Socialutskottet behandlade regeringens skrivelse om ANDT samt inkomna motioner och föreslog i ett betänkande att Riksdagen skulle lägga skrivelsen till handlingarna och avslå motionerna. Riksdagen beslutade därefter i enlighet med utskottets förslag.<SPAN class="ft87">23</SPAN></P>
<P class="p10 ft38">Utredningen menar att det finns goda skäl för att i arbetet med utformandet av en ny reglering för alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring även beakta hur man har resonerat kring och reglerat vissa frågor inom andra <NOBR>ANDT-områden.</NOBR> Vi återkommer till detta senare i delbetänkandet.</P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">3.2.5</SPAN><SPAN class="ft88">Sammanfattning av den svenska modellen</SPAN></P>
<P class="p83 ft35">Sammanfattningsvis kan konstateras att den svenska alkoholpoliti- kens mål sedan länge är fastlagt och att det går ut på att främja folk- hälsan och särskilt skydda barn och unga genom att minska alkohol- ens medicinska och sociala skadeverkningar.<SPAN class="ft73">24</SPAN></P>
<P class="p12 ft38">Medlen för att förverkliga detta mål består av insatser som mot- verkar skadligt dryckesbeteende och bidrar till en minskad total alkoholkonsumtion och är framför allt:</P>
<P class="p58 ft13"><SPAN class="ft97"></SPAN><SPAN class="ft98">en restriktiv lagstiftning på alkoholområdet; där de enskilt vik- tigaste alkoholpolitiska verktygen är alkoholskatten och detalj- handelsmonopolet samt</SPAN></P>
<P class="p382 ft13"><SPAN class="ft97"></SPAN><SPAN class="ft98">ett samordnat och aktivt förebyggande arbete som involverar såväl offentliga som ideella aktörer.</SPAN></P>
<P class="p383 ft38">Även om lagstiftningen i vissa delar har förändrats genom åren, bland annat som en följd av <NOBR>EU-medlemskapet,</NOBR> har det huvudsak- liga syftet och de övergripande målen för den svenska alkoholpoli- tiken i stora drag legat fast sedan slutet av <NOBR>1970-talet.</NOBR></P>
<P class="p384 ft77"><SPAN class="ft75">22</SPAN><SPAN class="ft76">A.a. s. 6.</SPAN></P>
<P class="p373 ft91"><SPAN class="ft75">23</SPAN><SPAN class="ft95">Socialutskottets betänkande 2015/16:SoU8. Riksdagen beslutade i enlighet med utskottets förslag den 21 juni 2016.</SPAN></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">24</SPAN><SPAN class="ft78">Prop. 2009/10:125 s. 56.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">89</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35990x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft38">Den svenska alkoholpolitiken är utformad utifrån en nationell kontext, men vägleds även av <NOBR>EU-dokument</NOBR> och internationella dokument. I avsnitt 3.3 och 3.4 redogörs närmare för <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> aspekter.</P>
<P class="p61 ft35">Det kan även nämnas att WHO, Världshälsorganisationen, år 2010 antog en global strategi för att minska skadlig alkohol- konsumtion. Strategin syftar till att öka medvetenheten om alkohol- ens skadeverkningar och att utveckla ett kunskapsbaserat globalt stöd i syfte att stärka medlemsländernas alkoholpreventiva arbete.<SPAN class="ft73">25 </SPAN>Det finns en specifik handlingsplan för Europa avseende perioden <NOBR>2012–2020</NOBR> för att genomföra den globala strategin.<SPAN class="ft73">26</SPAN></P>
<P class="p357 ft40"><SPAN class="ft40">3.3</SPAN><NOBR><SPAN class="ft51">EUF-fördraget</SPAN></NOBR></P>
<P class="p385 ft15"><SPAN class="ft15">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft88">Inledning</SPAN></P>
<P class="p386 ft43">Även om den svenska alkoholpolitikens mål sedan länge är fastlagt och det finns tydliga politiska instrument för att uppnå detta har det tillkommit fler aspekter som lagstiftaren behöver ta hänsyn till framför allt i och med Sveriges inträde i EG (numera EU). Den <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regleringen och <NOBR>EU-domstolens</NOBR> rättspraxis påverkar hur den svenska regleringen i fråga om alkoholhaltiga preparat av- sedda för förtäring och andra alkoholfrågor kan och bör utformas. Det är framför allt bestämmelser i Fördraget om Europeiska Unionens funktionssätt <NOBR>(EUF-fördraget)</NOBR> som är av intresse för de frågor som ska behandlas i delbetänkandet. De centrala bestämmelserna är de i artikel 34 (förbud mot kvantitativa restriktioner), artikel 36 (undan- tag av hänsyn till tvingande samhällsintressen) och artikel 37 (stat- liga handelsmonopol) avseende fri rörlighet av varor samt i viss mån artikel 49 (etableringsfrihet för personer och företag).</P>
<P class="p387 ft48">Det kan i detta sammanhang konstateras att alkoholpolitiken främst är medlemsstaternas interna behörighet. Vissa initiativ sker dock även inom ramen för samarbetet inom EU. Bland annat antog EU år 2006 en alkoholstrategi som formellt sträckte sig över åren</P>
<P class="p388 ft91"><SPAN class="ft75">25</SPAN><SPAN class="ft90">Global Strategy to reduce the harmful use of alcohol, WHO, (Resolution of the Sixty- third World Health Assembly, May 2010,WHA63:13).</SPAN></P>
<P class="p389 ft63"><SPAN class="ft75">26</SPAN><SPAN class="ft96">European action plan to reduce the harmful use of alcohol </SPAN><NOBR>2012–2020,</NOBR> WHO, Regional Office for Europe, 2012.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">90</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35991x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td193"><P class="p22 ft47">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p390 ft38"><NOBR>2006–2012.<SPAN class="ft94">27</SPAN></NOBR><SPAN class="ft94"> </SPAN>År 2014 antog medlemsländerna också en handlings- plan om att motverka berusningsdrickande och ungas alkoholbruk. Under avsnitt 3.4.2 kommer vi kort att redogöra för de viktigaste punkterna i dessa.<SPAN class="ft94">28</SPAN></P>
<P class="p10 ft38">De <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regler som kan bli aktuella i fråga om bestäm- mande av tid för genomförande av de förslag utredningen lägger fram kommer framför allt att behandlas i kapitel 11 (Konsekvenser av förslagen) samt i viss mån i kapitel 12 (Ikraftträdande och över- gångsbestämmelser).<SPAN class="ft94">29</SPAN></P>
<P class="p361 ft15"><SPAN class="ft15">3.3.2</SPAN><SPAN class="ft88">Fri rörlighet för varor</SPAN></P>
<P class="p363 ft20">En av de grundläggande friheterna inom EU är rätten till fri rörlighet för varor med ursprung i medlemsstaterna och varor som kommer från tredjeländer och som är i fri omsättning i medlemsstaterna.<SPAN class="ft87">30 </SPAN>Eventuella restriktioner eller förbud mot försäljning genom lagstift- ning måste bedömas enligt de regler som finns angående detta i <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> De regler som i första hand blir aktuella är artikel 34 som handlar om förbud mot kvantitativa importrestriktioner och åtgärder med motsvarande verkan och artikel 36 som innehåller undantagsbestämmelser om rättfärdigande och proportionalitet.</P>
<P class="p391 ft12">Artikel 34 och artikel 36</P>
<P class="p360 ft43">I artikel 34 förbjuds kvantitativa importrestriktioner samt åtgärder med motsvarande verkan mellan medlemsstaterna. Utgångspunkten är att en vara som lagligen saluförs i en medlemsstat också ska få säljas i övriga. Enligt <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis i <NOBR><SPAN class="ft67">Dassonville</SPAN>-målet<SPAN class="ft86">31</SPAN></NOBR><SPAN class="ft86"> </SPAN>ska alla handelsregler antagna av medlemsstater som direkt eller in-</P>
<P class="p392 ft100"><SPAN class="ft75">27</SPAN><SPAN class="ft99">Meddelande från Kommissionen till Rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén; En </SPAN><NOBR>EU-strategi</NOBR> för att stödja medlems- staterna i arbetet med att minska de alkoholrelaterade skadorna, Bryssel den 24.10.2006.</P>
<P class="p373 ft91"><SPAN class="ft75">28</SPAN><SPAN class="ft95">Actionplan on youth drinking and on heavy episodic drinking </SPAN><NOBR>2014–2016.</NOBR> Endorsed by the Committee on National Alcohol Policy and Action (CNAPA), september 2014.</P>
<P class="p301 ft77"><SPAN class="ft75">29</SPAN><SPAN class="ft76">Det är bl.a. fråga om Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den</SPAN></P>
<P class="p373 ft91"><SPAN class="ft72">9</SPAN><SPAN class="ft95">september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och be- träffande informationssamhällets tjänster. Även det s.k. tjänstedirektivet kan komma att bli aktuellt; se vidare under avsnitt 3.4.1.</SPAN></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">30</SPAN><SPAN class="ft76">Artikel 28 </SPAN><NOBR>EUF-fördraget.</NOBR></P>
<P class="p208 ft63"><SPAN class="ft75">31</SPAN><NOBR><SPAN class="ft78">C-8/74</SPAN></NOBR> Dassonville, EU:C:1974:82.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">91</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35992x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft35">direkt, faktiskt eller potentiellt, kan utgöra hinder för handeln inom gemenskapen anses som åtgärder med motsvarande verkan som kvantitativa importrestriktioner. Detta innebär att även åtgärder som gäller såväl inhemska som importerade varor i vissa fall kan vara förbjudna. Exempel på åtgärder som skapar problem för den fria rörligheten är tekniska föreskrifter samt försäljnings- och mark- nadsföringsförbud. Artikel 34 har direkt effekt och kan göras gäll- ande av enskilda inför nationell domstol.<SPAN class="ft73">32</SPAN></P>
<P class="p61 ft20">Artikel 36 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> innehåller undantag från förbudet mot kvantitativa importrestriktioner och åtgärder med motsva- rande verkan i artikel 34. Med stöd av detta undantag kan åtgärder som motiveras av hänsyn till bland annat allmän moral, allmän ord- ning, allmän säkerhet eller skydd för människors och djurs hälsa eller liv under vissa förutsättningar vara tillåtna. Åtgärden får dock inte vara ett medel för godtycklig diskriminering eller en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna. För att åtgärden ska kunna godtas måste den vara nödvändig för att uppnå det an- givna skyddsändamålet. Vidare ska åtgärden vara proportionerlig, vilket innebär att den inte får ha större handelshindrande verk- ningar än vad som krävs för att tillgodose skyddsändamålet.<SPAN class="ft87">33</SPAN></P>
<P class="p201 ft20"><NOBR>EU-domstolen</NOBR> har utvecklat ytterligare undantag från artikel 34. I domen i målet som brukar kallas <SPAN class="ft45">Cassis de Dijon</SPAN><SPAN class="ft87">34 </SPAN>samt efterfölj- ande rättspraxis har domstolen slagit fast att det finns grupper av legitima nationella regleringsändamål utöver dem i artikel 36 i <NOBR>EUF-fördraget,</NOBR> så kallade tvingande hänsyn. Hinder för handeln inom gemenskapen som uppstår på grund av nationella bestämmel- ser kan godtas i den mån dessa bestämmelser kan anses vara nöd- vändiga för att tillgodose sådana tvingande hänsyn. Denna doktrin kan endast tillämpas när det saknas regler på gemenskapsnivå och i fall där den nationella bestämmelsen gäller utan skillnad för in- hemska varor och varor från en annan medlemsstat. Vidare krävs att åtgärden är nödvändig och proportionerlig på motsvarande sätt som vid tillämpningen av undantaget i artikel 36 i <NOBR>EUF-fördraget.<SPAN class="ft87">35</SPAN></NOBR></P>
<P class="p393 ft77"><SPAN class="ft75">32</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. prop. 2009/10:125 s. 145.</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">33</SPAN><SPAN class="ft76">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p368 ft91"><SPAN class="ft75">34</SPAN><NOBR><SPAN class="ft95">C-120/78</SPAN></NOBR> Rewe mot Bundesmonopolverwaltung für Branntwein, EU:C:1979:42.</P>
<P class="p368 ft63"><SPAN class="ft75">35</SPAN><SPAN class="ft78">Se bl.a. prop. 2009/10:125 s. 145.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">92</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35993x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td193"><P class="p22 ft47">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p394 ft20">Genom avgörandet i <SPAN class="ft45">Keck och Mithouard</SPAN><SPAN class="ft87">36 </SPAN>ändrade och förtydli- gade <NOBR>EU-domstolen</NOBR> sin rättspraxis avseende omfattningen av arti- kel 28 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> (nuvarande artikel 34 i <NOBR>EUF-fördraget)</NOBR> genom att undanta vissa typer av nationella åtgärder från artikelns tillämp- ningsområde. Begränsningen innebär att nationella regleringar av olika typer av <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> försäljnings- eller marknads- föringsåtgärder, till exempel regler om hur varor får marknadsföras, vilka inte påverkar varornas utseende eller sammansättning i sig ska anses falla utanför artikel 34 i <NOBR>EUF-fördraget.<SPAN class="ft87">37</SPAN></NOBR></P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">3.3.3</SPAN><SPAN class="ft88">Etableringsrätt</SPAN></P>
<P class="p395 ft12">Artikel 49</P>
<P class="p68 ft38">Enligt artikel 49 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> föreligger etableringsfrihet. Där föreskrivs att inskränkningar för medborgare i en medlemsstat att fritt etablera sig på en annan medlemsstats territorium är förbjudna. Bestämmelsen har tolkats och utvecklats i <NOBR>EU-domstolens</NOBR> rätts- praxis på liknande sätt som bestämmelsen i artikel 34 om fri rörlig- het för varor.</P>
<P class="p87 ft46"><SPAN class="ft38">I domen i målet </SPAN>Thieffry mot Conseil de l’ordre des avocats de la Cour de Paris<SPAN class="ft94">38 </SPAN><SPAN class="ft38">uttalade domstolen bland annat att etablerings- frihet, under iakttagande av de yrkesregler som var berättigade med hänsyn till allmänintresset, var ett av fördragets mål.</SPAN></P>
<P class="p11 ft45"><SPAN class="ft20">I målet </SPAN>Kraus mot Land <NOBR>Baden-Württemberg<SPAN class="ft87">39</SPAN></NOBR><SPAN class="ft87"> </SPAN><SPAN class="ft20">uttalade domstolen att den fria rörligheten för arbetstagare och etableringsfriheten utgjorde hinder för nationella åtgärder om en sådan åtgärd, även om den tillämpades på ett </SPAN><NOBR><SPAN class="ft20">icke-diskriminerande</SPAN></NOBR><SPAN class="ft20"> sätt, kunde göra det svårare eller mindre attraktivt för gemenskapens medborgare att utöva de grundläggande friheter som garanterades av fördraget. Från denna princip fick undantag göras endast om en sådan åtgärd hade ett legitimt syfte som dels var förenligt med fördraget och dels berättigat av hänsyn till allmänintresset. I ett sådant fall kräv- des att tillämpningen av den aktuella nationella lagstiftningen var sådan att den garanterade uppfyllandet av det syfte den hade och</SPAN></P>
<P class="p396 ft77"><SPAN class="ft75">36</SPAN><NOBR><SPAN class="ft76">C-267/91</SPAN></NOBR> Keck och Mithouard (förenade målen C 267/91 och <NOBR>C-268/91),</NOBR> EU:C:1993:905.</P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">37</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. prop. 2009/10:125 s. 145 f.</SPAN></P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">38</SPAN><NOBR><SPAN class="ft95">C-71/76</SPAN></NOBR> Thieffry mot Conseil de l'ordre des avocats de la Cour de Paris, EU:C:1977:65.</P>
<P class="p208 ft63"><SPAN class="ft75">39</SPAN><NOBR><SPAN class="ft78">C-19/92</SPAN></NOBR> Kraus mot Land <NOBR>Baden-Württemberg,</NOBR> EU:C:1993:125.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">93</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35994x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft20">inte överskred vad som krävdes för att uppnå detta syfte, den måste vara förenlig med gemenskapsrättens krav på proportionalitet.</P>
<P class="p61 ft45"><SPAN class="ft20">I domen i målet </SPAN>Gebhard mot Consiglio dell'Ordine degli Avvocati e Procuratori di Milano<SPAN class="ft87">40 </SPAN><SPAN class="ft20">förtydligade domstolen att nationella åt- gärder som kan hindra eller göra det mindre attraktivt att utöva de grundläggande friheter som garanteras av fördraget ska uppfylla fyra förutsättningar. De ska 1) vara tillämpliga på ett </SPAN><NOBR><SPAN class="ft20">icke-diskrimi-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft20"> nerande sätt, 2) framstå som motiverade med hänsyn till ett träng- ande allmänintresse, 3) vara ägnade att säkerställa förverkligandet av den målsättning som eftersträvas genom dem och de ska inte 4) gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå denna målsätt- ning (jfr med domen i Kraus).</SPAN></P>
<P class="p61 ft38">Domstolen upprepade i förenade målen <SPAN class="ft46">Blanco Pérez och Chao Gómez</SPAN><SPAN class="ft94">41 </SPAN>tidigare uttalanden och uttryckte att varje nationell åtgärd som, även om den tillämpas utan diskriminering på grund av natio- nalitet, kan göra det svårare eller mindre attraktivt för gemenskap- ens medborgare att utöva den etableringsfrihet som garanteras i fördraget utgör en inskränkning i den mening som avses i artikel 49 i <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR></P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">3.3.4</SPAN><SPAN class="ft88">Detaljhandelsmonopol</SPAN></P>
<P class="p397 ft38">Artikel 37 reglerar statliga handelsmonopol och anger att medlems- staterna ska säkerställa att statliga handelsmonopol anpassas på ett sådant sätt att ingen diskriminering med avseende på anskaffnings- och saluföringsvillkor förekommer mellan medlemsstaternas med- borgare.</P>
<P class="p61 ft20">Det svenska detaljhandelsmonopolet, som utövas av System- bolaget, har prövats i det så kallade <NOBR><SPAN class="ft45">Franzén</SPAN>-målet<SPAN class="ft45">.</SPAN><SPAN class="ft87">42</SPAN></NOBR><SPAN class="ft87"> </SPAN>Målet handlade om en <NOBR>ICA-handlare</NOBR> som hade sålt alkoholdrycker, såväl importe- rade/införda som inhandlade på Systembolaget, i sin butik. Fråga uppkom bland annat om ett lagstadgat monopol som Systembolaget var förenligt med artikel 30 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> (artikel 34 i <NOBR>EUF-fördra-</NOBR></P>
<P class="p398 ft91"><SPAN class="ft75">40</SPAN><NOBR><SPAN class="ft90">C-55/94</SPAN></NOBR> Gebhard mot Consiglio dell'Ordine degli Avvocati e Procuratori di Milano, EU:C:1995:411.</P>
<P class="p399 ft91"><SPAN class="ft75">41</SPAN><NOBR><SPAN class="ft90">C-570/07</SPAN></NOBR> Blanco Pérez och Chao Gómez (förenade målen <NOBR>C-570/07</NOBR> och <NOBR>C-571/07),</NOBR> EU:C:2010:300.</P>
<P class="p400 ft63"><SPAN class="ft75">42</SPAN><NOBR><SPAN class="ft78">C-189/95</SPAN></NOBR> Franzén, EU:C:1997:504.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">94</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td193"><P class="p22 ft47">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p401 ft35">get) och om ett sådant monopol stred mot artikel 37 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> (artikel 37 i <NOBR>EUF-fördraget).</NOBR> Domstolen konstaterade att artikel 37 krävde att monopolets utformning och funktionssätt anpassades på ett sådant sätt att ingen diskriminering avseende anskaffnings- och saluföringsvillkor fanns mellan medlemsstaternas medborgare. Handeln med varor med ursprung i övriga medlemsstater fick var- ken rättsligt eller faktiskt missgynnas i förhållande till handeln med inhemska varor och det fick inte uppstå någon snedvridning av konkurrensen mellan medlemsstaterna. Artikel 37 utgjorde inte något hinder för nationella bestämmelser om ett statligt handels- monopol för alkoholdrycker, såsom bestämmelser om monopolets kriterier och metoder för urval av försäljningsställen eller marknads- föring av produkter, då dessa bestämmelser varken är diskrimine- rande eller missgynnar drycker som importeras från andra medlems- stater. Vidare uttalade <NOBR>EU-domstolen</NOBR> att nationella bestämmelser som inte direkt reglerade monopolets funktionssätt, men ändå på- verkade detsamma, skulle bedömas mot bakgrund av nuvarande artikel 34 i <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR></P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">3.3.5</SPAN><SPAN class="ft88">Sammanfattning</SPAN></P>
<P class="p363 ft35">Genom sin praxis har <NOBR>EU-domstolen</NOBR> klargjort att restriktiva natio- nella regleringar kan vara legitima när de motiveras av folkhälso- skäl. Det ankommer på medlemsstaterna att bestämma nivån på skyddet för folkhälsan. <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis visar vidare att om den nationella lagstiftningen på ett sammanhängande och systema- tiskt sätt tillgodoser det behov som lagstiftningen syftar till att uppnå uppfylls det av medlemsstaten åberopade syftet. En annan förut- sättning för en tillåten reglering är att restriktionerna ska tillämpas på ett proportionerligt och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> sätt.</P>
<P class="p87 ft43">Utredningen kommer i anslutning till sina överväganden (se framför allt kapitel 5 och 7) att utveckla resonemangen samt redo- visa ytterligare av de delar av <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis som är aktuella när det gäller att bedöma frågan hur man utformar den lämpligaste regleringen i fråga om alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">95</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35996x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft40"><SPAN class="ft40">3.4</SPAN><SPAN class="ft51">Andra </SPAN><NOBR>EU-rättsliga</NOBR> aspekter</P>
<P class="p385 ft15"><SPAN class="ft15">3.4.1</SPAN><SPAN class="ft88">Tjänstedirektivet</SPAN></P>
<P class="p379 ft35">Även det s.k. tjänstedirektivet kan komma att bli aktuellt.<SPAN class="ft73">43 </SPAN>Tjänste- direktivets regler syftar till att skapa en gemensam marknad för tjänster. I tjänstedirektivet anges att direktivet inte ska påverka vissa områden, t.ex. straffrätten och arbetsrätten. Tjänstedirektivet är tillämpligt på tjänster som tillhandahålls av tjänsteleverantörer som är etablerade i en medlemsstat i EU (artikel 2.1). Vissa verksam- heter undantas uttryckligen från direktivets tillämpningsområde (artikel <NOBR>2.2–3),</NOBR> t.ex. <NOBR>icke-ekonomiska</NOBR> tjänster av allmänt intresse, finansiella tjänster och skatteområdet. I artikel <NOBR>3.1–3</NOBR> regleras hur bestämmelserna i tjänstedirektivet förhåller sig till andra bestäm- melser i gemenskapsrätten. Tjänstedirektivets bestämmelser rör administrativ förenkling; tillstånd och vissa andra krav på etablering samt fri rörlighet för tjänsteverksamhet, själva tillståndsförfarandet, tjänstemottagarnas rättigheter, tjänsternas kvalitet samt myndighets- samarbete mellan medlemsstaterna.</P>
<P class="p166 ft38">Särskilda bestämmelser om etableringsfrihet för tjänsteleveran- törer finns i artikel <NOBR>9–15</NOBR> i tjänstedirektivet. Bestämmelserna är uppdelade i två avsnitt – tillstånd för tillträde till och utövande av tjänsteverksamhet samt otillåtna krav för att tillåta tillträde till eller utövande av tjänsteverksamhet på ett lands territorium. Särskilda bestämmelser om fri rörlighet för tjänster finns i artikel <NOBR>16–21</NOBR> i tjänstedirektivet. Bestämmelserna är uppdelade i två avsnitt – frihet att tillhandahålla tjänster och därtill knutna undantag samt tjänste- mottagares rättigheter.</P>
<P class="p61 ft38">I avsnitt 11.8 finns en redogörelse för den anmälningsskyldighet som kan bli aktuell genom tjänstedirektivet.</P>
<P class="p402 ft63"><SPAN class="ft62">43 </SPAN>Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">96</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35997x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td193"><P class="p22 ft47">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft15"><SPAN class="ft15">3.4.2</SPAN><NOBR><SPAN class="ft88">EU-rättslig</SPAN></NOBR> alkoholstrategi och handlingsplan</P>
<P class="p395 ft12">Alkoholstrategi</P>
<P class="p363 ft43">Syftet med EU:s alkoholstrategi är att hjälpa medlemsstaterna och andra aktörer att samordna sina insatser för att minska alkoholens skadeverkningar i EU.<SPAN class="ft86">44 </SPAN>Tonvikten ligger på att förebygga och minska hög och extrem alkoholkonsumtion, minderårigas alkohol- konsumtion samt några av de största skadeverkningarna, som alko- holrelaterade trafikolyckor och fetalt alkoholsyndrom.<SPAN class="ft86">45 </SPAN>Det med- delande från kommissionen där den <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> alkoholstrategin uttrycks utgår från medlemsländernas respektive nationella och kulturella kontext och berör inte alkoholbruk som sådant utan missbruk och dess skadeverkningar. Det understryks i inledningen av meddelandet att avsikten inte är att med åtgärder på gemen- skapsnivå ersätta nationella politiska åtgärder som i enlighet med subsidiaritetsprincipen hör till den nationella behörigheten. Kom- missionen betonar vidare att den inte har för avsikt att föreslå att harmoniserad lagstiftning utarbetas om förebyggande av alkohol- relaterade skador. I detta sammanhang kan dock noteras att det har påbörjats ett arbete med att se över och eventuellt ersätta direktiv 92/83/EEG (strukturdirektivet), som avser harmonisering av struk- turerna för punktskatter på alkohol och alkoholdrycker.<SPAN class="ft86">46</SPAN></P>
<P class="p69 ft20">I strategin fastställs fem prioriterade teman: att 1) skydda ung- domar, barn och ofödda barn, 2) minska antalet skador och dödsfall i samband med alkoholrelaterade trafikolyckor, 3) förebygga alkohol- relaterade skador bland vuxna och minska de negativa effekterna på arbetsplatsen, 4) informera, utbilda och öka medvetenheten om konsekvenserna av riskfylld och skadlig alkoholkonsumtion och</P>
<P class="p403 ft91"><SPAN class="ft75">44</SPAN><SPAN class="ft95">Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt regionkommittén, En </SPAN><NOBR>EU-strategi</NOBR> för att stödja medlems- staterna i arbetet med att minska de alkoholrelaterade skadorna, Bryssel den 24.10.2006, KOM (2006) 625 slutlig. (http://ec.europa.eu/health/alcohol/policy_sv )</P>
<P class="p404 ft91"><SPAN class="ft75">45</SPAN><SPAN class="ft95">Fetalt alkoholsyndrom är en medicinsk diagnos orsakad av att modern konsumerat alkoholdrycker under graviditeten.</SPAN></P>
<P class="p405 ft102"><SPAN class="ft75">46</SPAN><SPAN class="ft101">Se bl.a. </SPAN><NOBR>https://ec.europa.eu/taxation_customs/consultations-get-involved/customs-</NOBR> <NOBR>consultations/public-consultation-structures-excise-duties-applied-alcohol-and-alcoholic-</NOBR> beverages_en. Detta kan ha också ha betydelse för folkhälsan på sikt då den kanske viktigaste förebyggande insatsen mot alkoholskador är höga priser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">97</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35998x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft13">om goda alkoholvanor samt att 5) utveckla, stödja och förvalta en gemensam evidensbas.<SPAN class="ft56">47</SPAN></P>
<P class="p277 ft43">Strategins genomförande bedömdes år 2009 och år 2012. I den senaste utvärderingen granskade man bland annat de två huvudsakliga instrument som införts för att stödja implementeringen av strategin; Kommittén för nationell alkoholpolitik (CNAPA)<SPAN class="ft86">48 </SPAN>och EU:s forum för alkohol och hälsa (EAHF)<SPAN class="ft86">49</SPAN>. Vid utvärderingen framkom indi- kationer på att strategin hade tillhandahållit en gemensam grund för åtgärder mot alkoholrelaterade skador, vilket var värdefullt. Trots detta konstaterades att alkoholrelaterade skador fortsatte att vara en ekonomisk och social börda inom EU och att strategins mål ännu inte har uppnåtts till fullo.<SPAN class="ft86">50</SPAN></P>
<P class="p406 ft12">Handlingsplan</P>
<P class="p379 ft35">Det finns även en handlingsplan mot ungas drickande och berus- ningsdrickande som utfärdats av CNAPA och som går ut på att förebygga alkoholrelaterade skador bland unga och bidra till målen i EU:s alkoholstrategi.<SPAN class="ft73">51 </SPAN>Bakgrunden var att <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> lämnade ett förslag till CNAPA om att skapa en handlingsplan som ett sätt att stärka arbetet inom EU beträffande vissa områden av skadlig alkoholkonsumtion. CNAPA utvecklade därefter en hand- lingsplan som inriktade sig på fokusområdena ungas drickande och berusningsdrickande. Tanken var att planen skulle komplettera redan pågående aktiviteter som är inordnade inom EU:s alkohol- strategi och alla intressenter uppmuntrades att arbeta med strategin och handlingsplanen parallellt.<SPAN class="ft73">52</SPAN></P>
<P class="p407 ft91"><SPAN class="ft75">47</SPAN><SPAN class="ft90">En </SPAN><NOBR>EU-strategi</NOBR> för att stödja medlemsstaterna i arbetet med att minska de alkoholrelate- rade skadorna, s. 4, <NOBR>8–12.</NOBR></P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft75">48</SPAN><SPAN class="ft90">The Committee on National Alcohol Policy and Action (CNAPA). Kommittén inrätta- des i november 2007 av </SPAN><NOBR>EU-kommissionen</NOBR> och spelar en viktig roll i genomförandet av EU:s alkoholstrategi.</P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft75">49</SPAN><SPAN class="ft90">The European Alcohol and Health Forum (EAHF). Den stadga som ligger till grund för forumet undertecknades i juni 2007. Forumet är en plattform där olika organ kan diskutera, jämföra lösningar och aktivt motverka skadlig alkoholkonsumtion.</SPAN></P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft75">50</SPAN><SPAN class="ft90">Assessment of the added value of the EU strategy to support Member States in reducing </SPAN><NOBR>alcohol-related</NOBR> harm, Final report, december 2012.</P>
<P class="p367 ft77"><SPAN class="ft75">51</SPAN><SPAN class="ft76">Action Plan on Youth Drinking and on Heavy Episodic Drinking (Binge Drinking)</SPAN></P>
<P class="p408 ft91"><NOBR>(2014–2016<SPAN class="ft103">)</SPAN>,</NOBR> utfärdad av Kommittén för nationell alkoholpolitik (CNAPA), 16 september 2014.</P>
<P class="p94 ft63"><SPAN class="ft62">52 </SPAN>A.a., s. 6 f.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">98</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B35999x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td193"><P class="p22 ft47">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft15"><SPAN class="ft15">3.4.3</SPAN><SPAN class="ft88">Införsel och import</SPAN></P>
<P class="p409 ft38">Internationellt används termerna import och införsel vanligtvis synonymt, medan man i Sverige ofta gör skillnad på dem. För tydlig- hetens skull kommer i detta avsnitt kort att redogöras för termino- login samt för hur utredningen fortsättningsvis kommer att använda begreppen.</P>
<P class="p70 ft38">Import innebär att någon erhåller varor eller tjänster från ett annat land än det egna. Termen införsel används ofta synonymt med import, men också som ett vidare begrepp.<SPAN class="ft94">53 </SPAN>I Sverige används ofta termen införsel då varor förs in i Sverige från EU- eller EES- länder (Europeiska ekonomiska samarbetsområdet). Termen import avser då de fall då varan förs in från ett land utanför EU:s punkt- skatteområde (tredje land).<SPAN class="ft94">54</SPAN></P>
<P class="p12 ft38">I lagen (1994:1564) om alkoholskatt, 1 §, anges att med import avses att en alkoholvara förs in i Sverige från ett land utanför EU eller EES. I 4 kap. alkohollagen regleras införsel och import under samma rubrik och det talas i 4 kap. 4 § om att ”föra in” alkohol- drycker, vilket alltså innefattar såväl införsel som import. Denna distinktion är dock inte etablerad internationellt och används till exempel inte av <NOBR>EU-domstolen</NOBR> i dess rättspraxis. Domstolen an- vänder termen import även för handel mellan EU:s medlems- länder.<SPAN class="ft94">55 </SPAN>Det existerar inte heller motsvarande begreppsbildning på andra språk.<SPAN class="ft94">56</SPAN></P>
<P class="p10 ft38">Utredningen kommer i betänkandet att använda den av dessa termer (införsel respektive import) som används i den bestämmelse eller praxis som beskrivs eller hänvisas till i respektive del. Detta innebär i praktiken att samma företeelse kan, beroende på den källa som beskrivningen härrör ifrån, komma att benämnas antingen im- port eller införsel.</P>
<P class="p410 ft72"><SPAN class="ft75">53</SPAN><SPAN class="ft104">I rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen, avdelning 3, kap. 1; talas t.ex. om införseln av importerade varor.</SPAN></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">54</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. prop. 2009/10:125 s. 153.</SPAN></P>
<P class="p373 ft91"><SPAN class="ft75">55</SPAN><SPAN class="ft95">Jfr bl.a. mål </SPAN><NOBR>C-170/04</NOBR> Rosengren, där man på engelska använder ”importation” och på franska ”l’importation” i de fall där införsel används på svenska, vilket är när alkohollagen citeras. I domen i övrigt används import genomgående även på svenska.</P>
<P class="p208 ft63"><SPAN class="ft75">56</SPAN><SPAN class="ft78">Jfr bl.a. SOU 2014:58 s. 24 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">99</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359100x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft40"><SPAN class="ft40">3.5</SPAN><SPAN class="ft51">Barn och unga</SPAN></P>
<P class="p385 ft15"><SPAN class="ft15">3.5.1</SPAN><SPAN class="ft88">Definitioner</SPAN></P>
<P class="p397 ft38">Utredningen har till uppgift att i sitt arbete lägga särskild vikt vid att skydda barn och unga från skadliga effekter orsakade av alkohol.<SPAN class="ft94">57 </SPAN>Bestämmelser om åldersgränser finns på flera ställen i alkohollagen. I 3 kap. 7 § första stycket står det t.ex. att alkoholdrycker inte får säljas eller annars lämnas ut till den som inte har fyllt 20 år. Beträff- ande folköl gäller motsvarande för den som inte har fyllt 18 år. Av andra stycket samma paragraf framgår att servering av alkohol- drycker får ske till den som har fyllt 18 år. Av 7 kap. 1 § andra stycket alkohollagen framkommer att marknadsföring av alkohol- drycker inte får rikta sig särskilt till eller skildra barn eller ung- domar som inte har fyllt 25 år.</P>
<P class="p166 ft38">Enligt artikel 1 i FN:s barnkonvention avses med <SPAN class="ft46">barn </SPAN>varje människa under 18 år, vilket även är den definition som avses när man i alkoholpolitisk kontext talar om barn.<SPAN class="ft94">58 </SPAN>Med <SPAN class="ft46">unga </SPAN>eller <SPAN class="ft46">ung- domar </SPAN>avses de yngre människor som har uppnått 18 års ålder men inte har fyllt 25 år. Åldersgränsen 25 år infördes i bestämmelsen om förbud mot marknadsföring genom en ändring i den förra alkohol- lagen (1994:1738). Regeringen angav i propositionen bland annat att den föreslagna åldern hade valts mot bakgrund av den minister- konferens om unga och alkohol som WHO höll i Sverige under 2001 där man antog en deklaration som avsåg barn och ungdomar upp till 25 år. Vidare lyfte regeringen fram att alkoholvaneundersök- ningar i Sverige visat att alkoholkonsumtionen i landet var högst i åldersgruppen <NOBR>20–24</NOBR> år för båda könen och att det anses vara i åldern <NOBR>18–25</NOBR> år som en persons framtida alkoholvanor oftast grund- läggs.<SPAN class="ft94">59</SPAN></P>
<P class="p411 ft77"><SPAN class="ft75">57</SPAN><SPAN class="ft76">Jfr bl.a. dir. 2016:80 s. 7.</SPAN></P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft75">58</SPAN><SPAN class="ft90">FN:s konvention om barnets rättigheter, eller barnkonventionen. Konventionen antogs av FN:s generalförsamling den 20 november 1989. Samma definition av barn används bl.a. i socialtjänstlagen 1 kap. 1 §.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">59</SPAN><SPAN class="ft78">Prop. 2003/04:161 s. 36.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">100</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359101x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td172"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td193"><P class="p22 ft47">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft15"><SPAN class="ft15">3.5.2</SPAN><SPAN class="ft88">Skyddsbehov</SPAN></P>
<P class="p413 ft13">Barn har enligt barnkonventionen rätt till bästa uppnåeliga hälsa.<SPAN class="ft56">60 </SPAN>Ett av den svenska folkhälsopolitikens målområden är trygga och goda uppväxtvillkor. Att inom olika områden särskilt lyfta fram barn- och ungdomsperspektivet ligger väl i linje med den långa tradition som finns i Sverige när det gäller en samlad syn på barns och ungdomars hälsa.<SPAN class="ft56">61</SPAN></P>
<P class="p414 ft35">Det har uppskattats att det i Sverige varje år föds runt 1 000 barn med alkoholskador och att 385 000 svenska barn växer upp i en familj där minst en förälder har en riskabel eller skadlig alkohol- konsumtion.<SPAN class="ft73">62 </SPAN>Förutom att skydda barn från risker som kommer av vuxnas alkoholkonsumtion ska den svenska alkoholpolitiken mot- verka den förhöjda risk för hälsan som tidig alkoholdebut och alko- holbruk hos barn utgör. Den svenska alkohollagstiftningen inne- håller därför, som konstaterats ovan, bl.a. åldersgränser för inköp och servering av alkoholdrycker samt förbud mot marknadsföring riktad mot barn och unga.<SPAN class="ft73">63 </SPAN>I fråga om marknadsföring uttalas bland annat att skälet för bestämmelserna är att barn och unga an- ses vara en särskilt skyddsvärd grupp, bland annat med beaktande av att en sen alkoholdebut anses minska riskerna för en överdriven alkoholkonsumtion.<SPAN class="ft73">64</SPAN></P>
<P class="p189 ft48">Lagstiftningen har stöd i forskningen. Alkohol är den största riskfaktorn för dödsfall och skador hos <NOBR>16–24-åringar.<SPAN class="ft105">65</SPAN></NOBR><SPAN class="ft105"> </SPAN>Hjärnan, som är under utveckling till <NOBR>25-årsåldern,</NOBR> är särskilt utsatt för per- manenta skador av alkohol.<SPAN class="ft105">66 </SPAN>Den del av hjärnan som genomgår den kanske mest omfattande utvecklingen under ungdomsåren är</P>
<P class="p415 ft77"><SPAN class="ft75">60</SPAN><SPAN class="ft76">FN:s konvention om barnets rättigheter, artikel 24.</SPAN></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">61</SPAN><SPAN class="ft76">Regeringens skrivelse 2015/16:86 s. 33.</SPAN></P>
<P class="p416 ft72"><SPAN class="ft75">62</SPAN><SPAN class="ft104">Socialstyrelsen, Praxisbeskrivning – underlag till SBU. Bil. 11 till SBU: Fetalt alkohol- syndrom (FAS) och Fetala alkoholspektrumstörningar (FASD) – tillstånd och insatser. SBU utvärderar, nr 258. Webbpublicerad december 2016. www.sbu.se/258 samt Statens folkhälso- institut, Barn i familjer med alkohol- och narkotikaproblem: Omfattning och analys,</SPAN></P>
<P class="p208 ft91">nr R2008:28.</P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">63</SPAN><SPAN class="ft95">Jfr bl.a. 3 kap. 7 § och 7 kap. 1 § alkohollagen samt uttalanden i prop. 1993/94:136 s. 9.</SPAN></P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">64</SPAN><SPAN class="ft95">Se bl.a. Lundin, Stefan, Alkohollagen, Kommentarer och rättsfall, 2015, s. 94.</SPAN></P>
<P class="p373 ft91"><SPAN class="ft75">65</SPAN><SPAN class="ft95">Se bl.a. Holder, H m.fl. Alkoholen och samhället: Forskningsrapport från </SPAN><NOBR>IOGT-NTO</NOBR> och Svenska Läkarsällskapet. Tema 2013: Ungdomar och unga vuxna.</P>
<P class="p373 ft77"><SPAN class="ft75">66</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. Guerri, C. och Pascual, M, Mechanisms involved in the neurotoxic, cognitive, and neurobehavioral effects of alcohol consumption during adolescence, Alcohol 44(1), januari 2010, s. </SPAN><NOBR>15–26</NOBR> och Feldsteing Ewing SW m.fl. The effect of alcohol consumption on the adolescent brain: A systematic review of MRI and fMRI studies of <NOBR>alcohol-using</NOBR> youth, NeuroImage: Clinical 2014, volume 5, s. <NOBR>420–437.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">101</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Utgångspunkter för utredningens uppdrag</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p417 ft38">prefrontalkortex, som finns i den främre delen av hjärnans pannlob och bland annat styr arbetsminne, impulskontroll, känsloreglering, konsekvenstänkande, planering, beslutsfattande och värdering av risk och belöning.</P>
<P class="p81 ft35">Direktivens fokus på skyddet för barn och unga i fråga om skad- liga effekter av alkohol överensstämmer alltså med såväl forskning som det nationella och internationella arbetet för barns och ungas hälsa och välmående och har dessutom länge varit en viktig faktor i den svenska alkoholpolitiken. För att det ska vara möjligt att arbeta fram en reglering som tar hänsyn till barns och ungas skyddsbehov på bästa möjliga sätt är det viktigt att utredningsarbetet bedrivs med en medvetenhet om denna kontext.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">102</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359103x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft14">4 Definitionsfrågor</P>
<P class="p95 ft40"><SPAN class="ft40">4.1</SPAN><SPAN class="ft51">Inledning</SPAN></P>
<P class="p351 ft20">Flera typer av alkoholhaltiga produkter avsedda att förtäras, men i annan form än dryck, har lanserats de senaste åren både i Sverige och internationellt. Ett exempel på detta är alkoholhaltig glass med en alkoholhalt på cirka fem volymprocent och en smakprofil häm- tad från välkända drinkar, vilken finns på den svenska marknaden sedan ett par år tillbaka. Ett annat exempel på en produkt som har introducerats, i till exempel USA, är alkoholhaltigt pulver.<SPAN class="ft87">1</SPAN></P>
<P class="p87 ft20">Av utredningens direktiv framgår att regeringens syn på de nya alkoholhaltiga produkter som i dag finns på den svenska markna- den, främst alkoholhaltig glass, är att dessa i allt väsentligt kan jäm- ställas med alkoholdrycker. Regeringen menar därför att denna typ av produkter bör omfattas av samma överväganden när det gäller risker för medicinska och sociala skadeverkningar som alkohol- drycker gör. Det är dessa överväganden kring risker som ligger till grund för alkohollagens bestämmelser om hur alkoholdrycker får marknadsföras, säljas till konsument och serveras.<SPAN class="ft87">2</SPAN></P>
<P class="p114 ft38">Jämfört med alkoholhaltig glass är alkohol i pulverform eller i form av tabletter av en annan karaktär. Hälsoriskerna som förknippas med produkterna kan göra att det finns skäl att helt hindra dessa och liknande produkter från att introduceras på den svenska mark- naden.<SPAN class="ft94">3</SPAN></P>
<P class="p87 ft48">Mot bakgrund av de skillnader som finns mellan olika alkohol- haltiga produkter som inte utgör alkoholdrycker, finns det skäl att utreda om alkohollagens definitioner bör ändras eller om det finns</P>
<P class="p418 ft77"><SPAN class="ft75">1</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. www.n1ce.com/?page:home och www.palcohol.com/</SPAN></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">2</SPAN><SPAN class="ft76">Dir. 2016:80 s. 3.</SPAN></P>
<P class="p208 ft63"><SPAN class="ft75">3</SPAN><SPAN class="ft78">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p419 ft22">103</P>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359104x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Definitionsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft13">andra sätt att säkerställa en ändamålsenlig reglering av dessa typer av produkter.<SPAN class="ft56">4</SPAN></P>
<P class="p277 ft38">I kapitlet kommer vi inledningsvis att redogöra för begreppet ”alkoholhaltigt preparat”, hur det har använts historiskt och hur det i dag förekommer i den svenska lagstiftningen. Detta innebär att såväl alkoholhaltiga preparat som är avsedda för förtäring som de som inte är avsedda för förtäring kommer att ingå i redogörel- sen. Från och med avsnitt 4.6 kommer utredningen att gå in mer i detalj på de olika typerna av alkoholhaltiga preparat som är avsedda för förtäring, bl.a. vad gäller definitoner samt det behov av regler- ing som vi bedömer finns i fråga om dessa.</P>
<P class="p357 ft40"><SPAN class="ft40">4.2</SPAN><SPAN class="ft51">Rättsliga definitioner av alkoholhaltiga preparat</SPAN></P>
<P class="p385 ft15"><SPAN class="ft15">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft88">Svensk lag</SPAN></P>
<P class="p420 ft13">Alkoholhaltigt preparat definieras i 1 kap. 10 § alkohollagen</P>
<P class="p421 ft49"><SPAN class="ft35">(2010:1622) som ”</SPAN>en vara som färdigställts för slutlig användning, som innehåller mer än 2,25 volymprocent alkohol och inte är alkohol- dryck eller teknisk sprit och inte heller är sådant läkemedel som om- fattas av läkemedelslagen (2015:315)<SPAN class="ft35">”.</SPAN></P>
<P class="p166 ft38">Enligt förarbetena till nuvarande alkohollag motsvarar gränsen om (mer än) 2,25 volymprocent alkohol den i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. (LFT) angivna gränsen 1,8 vikt- procent.<SPAN class="ft94">5 </SPAN>Med alkoholdryck avses i 1 kap. 5 § alkohollagen en dryck med en alkoholhalt som överstiger 2,25 volymprocent. Den nedre gränsen i fråga om alkoholinnehåll för att en vara ska räknas som alkoholhaltigt preparat respektive alkoholhaltig dryck är alltså densamma.</P>
<P class="p61 ft20">Till förtydligande av definitionen av alkoholhaltigt preparat föreslog regeringen i propositionen till alkohollagen att det även skulle anges att varan ska vara ”färdigställd för slutlig användning”. I detta uttryck ligger bland annat att produkten ska vara avsedd att användas direkt, alltså utan vidare bearbetning eller förädling, för visst, åsyftat slutligt ändamål. Regeringen påpekade också att ett</P>
<P class="p39 ft77"><SPAN class="ft89">4</SPAN><SPAN class="ft92">Se bl.a. dir. 2016:80 s. 4 och 7.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft89">5</SPAN><SPAN class="ft96">Prop. 2009/10:125 s. 69.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">104</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359105x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td38"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td39"><P class="p22 ft106">Definitionsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft13">alkoholhaltigt preparat i allmänhet finns att tillgå i detaljhandeln och att dess användning riktar sig till konsumenter.<SPAN class="ft56">6</SPAN></P>
<P class="p259 ft43">Definitionen av alkoholhaltigt preparat innefattar en mängd produkter; såväl sådana som inte är avsedda att förtäras, som sådana som är avsedda att förtäras. Under avsnitt 4.7 nedan kommer vi att beskriva den indelning av alkoholhaltiga preparat och produkter som vi har använt oss av inom ramen för betänkandet.</P>
<P class="p422 ft15"><SPAN class="ft15">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft88">Definitioner i några andra rättssystem</SPAN></P>
<P class="p376 ft38">Mot bakgrund av Sveriges <NOBR>EU-medlemskap</NOBR> och den betydelse unionsrätten har för utformningen av svensk reglering framstår det som naturligt att börja med att redogöra för om man inom unionen har definierat termerna ”alkoholdrycker” och ”alkoholhaltiga pre- parat” eller liknande begrepp. Vid sidan av <NOBR>EU-rätten</NOBR> kan det vara av intresse att även titta på hur dessa definitioner ser ut i Finland och Norge, som har de rättsliga regleringar som kanske mest liknar Sveriges på detta område, med detaljhandelsmonopol i fråga om alkoholförsäljning.<SPAN class="ft94">7</SPAN></P>
<P class="p391 ft12">EU</P>
<P class="p351 ft35">Såvitt utredningen har kunnat efterforska finns det inte någon EU- rättslig definition att förhålla sig till avseende ”<SPAN class="ft49">alkoholdrycker</SPAN>” eller ”<SPAN class="ft49">alkoholhaltiga preparat</SPAN>”. I den primära <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> förordningen på livsmedelsområdet finns det däremot en definition av livsmedel där även drycker ingår.<SPAN class="ft73">8 </SPAN>Det kan också noteras att det finns EU- rättsliga definitioner av till exempel ”<SPAN class="ft49">spritdrycker”</SPAN><SPAN class="ft73">9</SPAN>, ”<SPAN class="ft49">vin</SPAN>”<SPAN class="ft73">10 </SPAN>och</P>
<P class="p3 ft12"><SPAN class="ft13">”</SPAN>aromatiserat vin<SPAN class="ft13">”</SPAN><SPAN class="ft56">11</SPAN><SPAN class="ft13">.</SPAN></P>
<P class="p423 ft77"><SPAN class="ft75">6</SPAN><SPAN class="ft76">Prop. 2009/10:125 s. 69.</SPAN></P>
<P class="p373 ft91"><SPAN class="ft75">7</SPAN><SPAN class="ft95">Det kan noteras att i Finland pågår det för närvarande en lagstiftningsprocess som inne- fattar antagandet av en ny alkohollag, se mer nedan.</SPAN></P>
<P class="p416 ft72"><SPAN class="ft75">8</SPAN><SPAN class="ft104">Se Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om all- männa principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet, artikel 2.</SPAN></P>
<P class="p424 ft72"><SPAN class="ft75">9</SPAN><SPAN class="ft104">Se Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 110/2008 av den 15 januari 2008 om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteck- ningar för, spritdrycker, samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1576/89.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">105</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359106x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Definitionsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft12">Finland</P>
<P class="p379 ft35">Enligt den finska alkohollagen avses med alkoholhaltigt ämne, ett ämne eller en produkt som innehåller över 2,8 volymprocent etyl- alkohol. Till de alkoholhaltiga ämnena räknas alkoholdrycker, alkohol- preparat och sprit. Med alkoholdryck avses en dryck som är avsedd att förtäras och som innehåller högst 80 volymprocent etylalkohol (man delar in detta begrepp i svag alkoholdryck; en alkoholdryck som innehåller högst 22 volymprocent etylalkohol, och stark alko- holdryck; en alkoholdryck som innehåller mer än 22 volymprocent etylalkohol). Med ”alkoholpreparat” avses i den finska lagen ett alkoholhaltigt ämne som inte är en alkoholdryck eller sprit och som kan vara denaturerat.<SPAN class="ft73">12 </SPAN>I Finland har det statliga bolaget Alko, med undantag för viss typ av gårdsförsäljning, ensamrätt till detalj- handel med alkoholdrycker med en alkoholhalt över 4,7 volym- procent.</P>
<P class="p201 ft20">För närvarande regleras alkoholpreparat i en särskild förordning i den finska lagstiftningen och inte i själva alkohollagen.<SPAN class="ft87">13 </SPAN>I 12 § nämnda förordning föreskrivs bl.a. att ”I detaljhandeln med alko- holpreparat får inte säljas lindrigt denaturerad etanol eller <SPAN class="ft45">alkohol- preparat som till sina egenskaper motsvarar alkoholdrycker eller som annars med fog kan antas i betydande utsträckning bli använda som berusningsmedel</SPAN>.” Av 13 § samma förordning framgår att den finska tillsynsmyndigheten, Produkttillsynscentralen, kan förbjuda eller för viss tid avbryta detaljhandel med alkoholpreparat som ”<SPAN class="ft45">till sina egenskaper motsvarar en alkoholdryck eller som i betydande utsträck- ning används som berusningsmedel</SPAN>”. Produkttillsynscentralen kan vidare i vissa fall ålägga den som tillverkar eller bedriver partihandel med ett alkoholpreparat att dra tillbaka preparatet från marknaden.</P>
<P class="p201 ft35">I Finland pågår för närvarande en lagstiftningsprocess där man bl.a. har för avsikt att höja alkoholgränsen för alkoholdrycker som får säljas i dagligvaruhandeln till 5,5 volymprocent. Detta innebär</P>
<P class="p425 ft91"><SPAN class="ft75">10</SPAN><SPAN class="ft90">Se Rådets förordning (EG) nr 491/2009 av den 25 maj 2009 om ändring av förordning (EG) nr 1234/2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter.</SPAN></P>
<P class="p426 ft72"><SPAN class="ft75">11</SPAN><SPAN class="ft107">Se Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 251/2014 av den 26 februari 2014 om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, aromatiserade vinprodukter och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1601/91.</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">12</SPAN><SPAN class="ft76">Alkohollag 8.12.1994/1143, 1 kap. 3 §.</SPAN></P>
<P class="p368 ft63"><SPAN class="ft75">13</SPAN><SPAN class="ft78">Förordning om alkoholpreparat och denaturering, 22.12.1994/1345.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">106</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359107x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td38"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td39"><P class="p22 ft106">Definitionsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p401 ft35">att detaljhandelsmonopolet (med de undantag som i dag finns för gårdsförsäljning) kommer att omfatta alkoholdrycker där alkohol- halten överstiger 5,5 volymprocent. Det föreslås i propositionen att alkohollagstiftningen, så heltäckande som möjligt, ska samlas i en lag och att bestämmelserna om tillståndsplikt och tillståndsförfa- rande för näringsverksamhet med anknytning till alkoholhaltiga ämnen sammanförs.<SPAN class="ft73">14 </SPAN>Av utkastet till lagförslag framkommer att bestämmelserna om alkoholdrycker ska tillämpas på ett alkoholpre- parat som är ett fast ämne eller innehåller ett fast ämne och som är avsett att förtäras som sådant eller som kan göras drickbart genom att beståndsdelar avskiljs från eller vätska tillfogas till preparatet, i de fall som produktens totala alkoholhalt överstiger 2,8 viktprocent. I praktiken innebär lagförslaget att alkoholhaltiga preparat avsedda att förtäras får säljas enbart genom detaljhandelsmonopolet i de fall alkoholhalten, i likhet med vad som gäller för alkoholdrycker, över- stiger 5,5 volymprocent.<SPAN class="ft73">15</SPAN></P>
<P class="p91 ft13">Finland anmälde sin nya lagstiftning till <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> den</P>
<P class="p427 ft38">14 december 2016 och den initiala ”frystiden” på tre månader för- längdes till den 16 juni 2017.<SPAN class="ft94">16 </SPAN>Lagen får inte antas innan denna tid har gått ut. Enligt uppgifter på Social- och hälsovårdsministeriets hemsida, efter en nylig dom i Helsingfors hovrätt med anknytning till alkohollagstiftningen<SPAN class="ft94">17</SPAN>, fortsätter man beredningen av alkohol- lagen som planerat. Målet var att propositionen skull överlämnas till riksdagen under vårsessionen 2017.<SPAN class="ft94">18 </SPAN>Lagen avses träda i kraft tidigast den 1 januari 2018.<SPAN class="ft94">19</SPAN></P>
<P class="p428 ft77"><SPAN class="ft75">14</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. sammandrag av propositionen på http://stm.fi</SPAN></P>
<P class="p429 ft91"><SPAN class="ft75">15</SPAN><SPAN class="ft95">Se utkastet till proposition 8 kap. 53 §; http://stm.fi/documents/1271139/3513395/RF- </SPAN><NOBR>utkast+Alkohollag.pdf/2a6d26cb-c798-447c-bad4-4caf9cdd26ad .</NOBR> Det kan noteras att 2,8 vikt- procent motsvarar 3,5 volymprocent.</P>
<P class="p430 ft100"><SPAN class="ft75">16</SPAN><SPAN class="ft99">Se </SPAN><NOBR>http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/tris/sv/index.cfm/search/?trisaction=</NOBR> search.detail&year=2016&num=653&mLang=FI</P>
<P class="p90 ft100"><SPAN class="ft75">17</SPAN><SPAN class="ft99">Helsingfors hovrätt meddelade den 24 april 2017 dom i ett mål som gäller gränsöver- skridande distansförsäljning av alkoholdrycker till Finland. Hovrättens dom anknyter till det förhandsavgörande som </SPAN><NOBR>EU-domstolen</NOBR> meddelade i <NOBR>Visnapuu-målet</NOBR> (se vidare angående <NOBR>EU-domstolens</NOBR> avgörande i kapitel 5). I domen uttalas bl.a. att distansförsäljning av t.ex. vin och starka alkoholdrycker till Finland är en straffbar gärning.</P>
<P class="p431 ft91"><SPAN class="ft75">18</SPAN><NOBR><SPAN class="ft95">http://stm.fi/sv/artikeln/-/asset_publisher/alkoholilain-valmistelussa-otetaan-huomioon-</SPAN></NOBR> <NOBR>alkoholijuomien-etamyyntia-koskeva-helsingin-hovioikeuden-tuomio</NOBR> Här kan noteras att det i slutet av maj 2017 kom uppgifter bl.a. i finsk media om att regeringen hade stora svårigheter att komma överens i vissa frågor angående den nya alkohollagen; se bl.a. www.hbl.fi Vid tidpunkten för tryckning av detta delbetänkande var det fortfarande oklart vad som skulle hända.</P>
<P class="p432 ft63"><SPAN class="ft75">19</SPAN><NOBR><SPAN class="ft78">http://stm.fi/sv/artikeln/-/asset_publisher/lausuntoyhteenveto-alkoholilain-</SPAN></NOBR> <NOBR>kokonaisuudistuksesta-valmis</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">107</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359108x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Definitionsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft12">Norge</P>
<P class="p433 ft13">Den norska alkoholloven § <NOBR>1–3</NOBR> reglerar vad som är att anse som</P>
<P class="p421 ft20">”alkoholholdig drikk” och vad som därmed omfattas av bestämmel- serna om försäljning och servering av sådana produkter enligt lagen. Alkoholholdig drikk är en samlingsbeteckning för drycker som innehåller mer än 2,5 volymprocent alkohol. För att en produkt ska vara en alkoholholdig drikk måste den bl.a. vara avsedd att användas som berusningsmedel. Det norska detaljhandelsmonopolet, som utövas av AS Vinmonopolet, avser alkoholhaltiga drycker (alkohol- holdig drikk) med en alkoholstyrka på över 4,7 volymprocent.<SPAN class="ft87">20</SPAN></P>
<P class="p61 ft20">Det finns i den norska lagen ingen definition av ”alkoholhaltig produkt/preparat” men det framkommer av lagen att ansvarigt departement kan utfärda föreskrifter om vilka alkoholhaltiga pro- dukter som ska räknas som alkoholhaltiga drycker.<SPAN class="ft87">21 </SPAN>Det kan kon- stateras att det i nuläget inte finns några sådana klargörande före- skrifter. I förarbetena till lagen finns dock uttryckt vissa riktlinjer för vilka produkter som bör räknas som alkoholholdig drikk enligt alkohollagens mening och därmed omfattas av motsvarande regler.</P>
<P class="p201 ft38">I förarbetena uttalas bl.a. att en naturlig förståelse av ordalydel- sen i § <NOBR>1–3</NOBR> är att en alkoholhaltig produkt måste kunna drickas för att omfattas av bestämmelsen. Detta innebär att produkten både måste kunna framställas i flytande form samt vara lämplig för kon- sumtion eller möjlig att konsumera. Man konstaterar vidare att ut- vecklingen på marknaden har aktualiserat frågan om vad som menas med flytande form och att många produkter kommer att kunna finnas i både fast, flytande och gasform. Departementet uttalade här- vid att man såg det som ändamålsenligt att använda sig av samma definition av ”flytande” som Tollaboratoriet i ”Toll- og avgifts- direktoratet”.<SPAN class="ft94">22</SPAN></P>
<P class="p434 ft108">Et stoff som tar formen av de omgivende kar ved 20 °C og 1 atmos- færes trykk (dvs. vanlig romtemperatur og lufttrykk). Videre så anser vi det ikke som nødvendig at alt tar formen av det omgivende karet. Det kan godt være en usmeltet klump igjen, f.eks. for fett, smør osv., det er likevel flytende/væske dersom bare noe tar formen av det om- givende kar.</P>
<P class="p435 ft100"><SPAN class="ft75">20</SPAN><SPAN class="ft109">Se bl.a. </SPAN><NOBR>www.regjeringen.no/no/tema/helse-og-omsorg/psykisk-helse/innsikt/</NOBR> vinmonopolordningen/id2528183/</P>
<P class="p436 ft91"><SPAN class="ft75">21</SPAN><SPAN class="ft90">Se den norska alkoholloven (lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v.) § </SPAN><NOBR>1–3;</NOBR> <NOBR>https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1989-06-02-27#</NOBR> KAPITTEL_1</P>
<P class="p367 ft63"><SPAN class="ft75">22</SPAN><SPAN class="ft78">Ot.prp. nr. 83 </SPAN><NOBR>(2003–2004)</NOBR> kapittel 3.5.3.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">108</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359109x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td38"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td39"><P class="p22 ft106">Definitionsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">Departementet konstaterade därefter att detta bl.a. innebar att alkoholhaltig glass var att betrakta som alkoholholdig drikk, efter- som det inte är avgörande om produkten säljs i fruset eller upptinat tillstånd. Departementet uteslöt inte att det även kunde komma fler nya alkoholhaltiga produkter, vilka inte omedelbart uppfattades som drycker, som kunde omfattas av definitionen av alkoholhaltig dryck i den norska alkohollagen. I den utsträckning som produk- terna är lämpliga för konsumtion och som berusningsmedel ansåg departementet att produkterna borde omfattas av alkohollagens bestämmelser.<SPAN class="ft94">23</SPAN></P>
<P class="p381 ft40"><SPAN class="ft40">4.3</SPAN><SPAN class="ft51">Regleringen av alkoholhaltiga preparat</SPAN></P>
<P class="p437 ft15"><SPAN class="ft15">4.3.1</SPAN><SPAN class="ft88">Syftet bakom den svenska regleringen</SPAN></P>
<P class="p392 ft20">De rättsliga regler som gäller alkoholhaltiga preparat har sin grund i alkoholpolitiska överväganden. Det huvudsakliga syftet är, liksom i fråga om alkoholhaltiga drycker, att försöka förebygga missbruk och andra alkoholpolitiska olägenheter. Bestämmelserna ska hindra att alkoholhaltiga preparat missbrukas eller i övrigt konsumeras som surrogat för alkoholdrycker. Detta uppnås bland annat genom att alkoholhaltiga varor som inte är avsedda för förtäring görs svåråtkomliga och så långt möjligt otjänliga för förtäring.<SPAN class="ft87">24</SPAN></P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft88">Regleringen över tid</SPAN></P>
<P class="p438 ft12">Förordningen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat</P>
<P class="p351 ft38">Begreppet <SPAN class="ft46">alkoholhaltigt preparat </SPAN>har sedan lång tid tillbaka före- kommit i svensk rätt. När förordningen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat trädde i kraft den 1 juli 1961 ersatte den två förordningar från 1918 (varav en angående</P>
<P class="p439 ft77"><SPAN class="ft62">23 </SPAN>Ibid.</P>
<P class="p373 ft77"><SPAN class="ft62">24 </SPAN>Jfr bl.a. prop. 2009/10:125 s. 65, SOU 2010:98 s. 33 och Ds 2009:32 s. 53. Även prop. 1976/77:108, s. 11, talar om att försäljningen inte ska ge anledning till missbruk. Dessa överväganden avser i stora delar även teknisk sprit, vilken produkt utredningen inte har för avsikt att närmare gå in på.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">109</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359110x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Definitionsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p440 ft35">vissa alkoholhaltiga preparat m.m.) och en kungörelse från 1955.<SPAN class="ft73">25 </SPAN>Det var dåvarande tillsynsmyndigheten, Kontrollstyrelsen<SPAN class="ft73">26</SPAN><SPAN class="ft49">, </SPAN>som lade fram förslaget som ansågs innebära en förenkling och moder- nisering av de gällande bestämmelserna.</P>
<P class="p201 ft35">Förordningen från 1918 om vissa alkoholhaltiga preparat var tillämplig på tekniska preparat som innehöll mer än 2,25 volym- procent alkohol (etylalkohol) och även, i tillämpliga delar, för ”<SPAN class="ft49">när- ings- och njutningsmedel, som efter frånskiljande av däri ingående fasta beståndsdelar, innehåller mer än 2,25 volymprocent alkohol och inte är att anse som rusdryck, öl eller apoteksvara</SPAN>”.<SPAN class="ft73">27</SPAN></P>
<P class="p61 ft20">Vid förordningens (1961:181) om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat tillkomst definierades alkoholhaltigt preparat i 1 § som ”<SPAN class="ft45">vara som innehåller mer än 2,25 volymprocent eller, såvitt avser icke flytande vara, 1,8 viktprocent etylalkohol och som icke är apoteksvara eller hänförligt till tulltaxenummer </SPAN><NOBR><SPAN class="ft45">22.03–22.08</SPAN></NOBR><SPAN class="ft45"> eller 22.09 A eller B</SPAN>”.<SPAN class="ft87">28 </SPAN>2 § innehöll regler om kontroll över försäljningen av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat, vilken utövades av Kontrollstyrelsen, som hade till uppgift att se till att försäljningen inte gav anledning till missbruk. Kontrollstyrelsen kunde bland annat utfärda föreskrifter om särskilda kontrollanordningar och be- gära tillträde till de lokaler som användes i verksamheten.</P>
<P class="p201 ft20">I 4 § reglerades införsel av teknisk sprit och alkoholhaltiga prepa- rat. Vad avsåg alkoholhaltiga preparat krävdes enligt första stycket inte tillstånd då alkoholhaltigt preparat infördes av annan anledning än i handelssyfte eller för yrkesmässig förbrukning. För annan in- försel än som avsågs i första stycket krävdes särskilt tillstånd av Kontrollstyrelsen. I 5 § samma förordning stadgades i första stycket att försäljning av alkoholhaltiga preparat i annat fall än vad som avsågs i andra stycket var, med de inskränkningar som följde av för- ordningen, tillåten under samma villkor som gällde för handel i all- mänhet. Av 7 § framgick att teknisk sprit och alkoholhaltigt prepa-</P>
<P class="p441 ft72"><SPAN class="ft75">25</SPAN><SPAN class="ft107">Förordningen den 1 juli 1918 (nr 508) angående handel med skattefri sprit, förordningen den 1 juli 1918 (nr 564) angående vissa alkoholhaltiga preparat m.m. samt kungörelsen den</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft77">6</SPAN><SPAN class="ft92">maj 1955 (nr 254) angående försäljning och införsel av rusdrycker för särskilda ändamål.</SPAN></P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft75">26</SPAN><SPAN class="ft90">Kontrollstyrelsen var ett ämbetsverk </SPAN><NOBR>(1909–1970).</NOBR> När Brattsystemet infördes i hela landet 1919 blev tillsynen över alkohollagstiftningens tillämpning dess huvuduppgift. Kontroll- styrelsen hade som tillstånds- och kontrollmyndighet att se till att försäljningen av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat inte gav anledning till missbruk. År 1971 uppgick Kontroll- styrelsen i Riksskatteverket.</P>
<P class="p368 ft91"><SPAN class="ft75">27</SPAN><SPAN class="ft95">Prop. nr 122 år 1961, s. 15.</SPAN></P>
<P class="p368 ft63"><SPAN class="ft75">28</SPAN><SPAN class="ft78">1 § förordningen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">110</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359111x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td38"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td39"><P class="p22 ft106">Definitionsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft20">rat inte fick tillhandahållas där särskild anledning förelåg att anta att varan var avsedd att användas i berusningssyfte. Om bestämmel- serna i lagen eller föreskrifter som meddelats med stöd av denna inte iakttogs fick Kontrollstyrelsen enligt 8 § i förordningen meddela vederbörande varning. Om rättelse inte uppnåddes eller där varning inte bedömdes tillräckligt fick Kontrollstyrelsen förbjuda försälj- ning eller, i fall där tillstånd meddelats, återkalla tillståndet.</P>
<P class="p10 ft38">Enligt förordningen innebar alltså tillståndskravet beträffande alkoholhaltiga preparat att dessa inte fick importeras och säljas i landet utan att först ha blivit godkända. Beträffande alkoholhaltiga preparat, som inte var avsedda för förtäring, gällde att de i princip måste vara denaturerade.<SPAN class="ft94">29 </SPAN>Förordningen om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat anslöt sig i huvudsak till den då gällande ordningen.<SPAN class="ft94">30</SPAN></P>
<P class="p391 ft12">Rättslig utveckling fram till nuvarande alkohollag</P>
<P class="p351 ft43">Fram till och med år 1970 var det Kontrollstyrelsen som svarade för kontrollen över försäljningen av alkoholhaltiga preparat. 1971 tog Riksskatteverket över tillstånds- och tillsynsuppgifterna.<SPAN class="ft86">31 </SPAN>År 1976 skedde en ändring genom vilken förordningen blev lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga pre- parat (LFT).<SPAN class="ft86">32 </SPAN>Socialstyrelsen tog över tillstånds- och tillsyns- uppgifterna år 1978 samtidigt som vissa förändringar gjordes i LFT, främst rörande teknisk sprit. Det uttryckliga angivandet i lagen att kontrollmyndigheten skulle se till att försäljningen inte gav anled- ning till missbruk togs också bort. Att detta skulle innebära att syftet ändrades kan dock inte utläsas av förarbetena och framgår inte heller i övrigt. Det kan vara värt att notera att det var såväl alkoholhaltiga preparat som inte var avsedda att förtäras som pre- parat som var avsedda att förtäras som var underkastade kontroll i syfte att förhindra missbruk eller andra olägenheter.<SPAN class="ft86">33 </SPAN>Tillstånds- givning och annan prövning enligt LFT sköttes från den 1 juli 1990</P>
<P class="p240 ft77"><SPAN class="ft75">29</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. prop. 1989/90:99 s. 11 och prop. 1993/94:136 s. 14.</SPAN></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">30</SPAN><SPAN class="ft76">Prop. 1961 nr 122 s. 34 f.</SPAN></P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">31</SPAN><SPAN class="ft95">Se lagen (1970:912) med anledning av Riksskatteverkets inrättande.</SPAN></P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">32</SPAN><SPAN class="ft95">SFS 1975:716.</SPAN></P>
<P class="p208 ft63"><SPAN class="ft75">33</SPAN><SPAN class="ft78">SOU 2000:60 s. 68.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">111</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359112x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Definitionsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft13">till dess att den nuvarande alkohollagen trädde i kraft den 1 januari 2011 av Läkemedelsverket.<SPAN class="ft56">34</SPAN></P>
<P class="p277 ft35">I propositionen till alkohollagen (2010:1622) konstaterade man att det huvudsakliga syftet bakom LFT var detsamma som syftet bakom alkohollagen (1994:1738), nämligen att försöka förebygga missbruk och andra alkoholpolitiska olägenheter. Båda lagarna hade alltså sin grund i alkoholpolitiska överväganden. Alkohollagen regle- rade formerna för försäljning av alkoholdrycker för konsumtion. LFT fyllde funktionen att hindra att teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat missbrukades eller i övrigt konsumerades som surrogat för alkoholdrycker. Regeringen menade att övervägande skäl talade för att bestämmelserna i LFT skulle arbetas in i alkohollagen. Det främsta skälet var att en placering i alkohollagen tydliggjorde sam- bandet med övriga alkoholpolitiskt motiverade regler och syftet att skydda folkhälsan.<SPAN class="ft73">35</SPAN></P>
<P class="p166 ft38">I den departementspromemoria som föregick propositionen konstaterades att det framstod som motsägelsefullt att det i LFT angavs att handeln med alkoholhaltiga preparat var fri samtidigt som försäljning av ett visst preparat i praktiken inte var möjlig utan föregående prövning och godkännande av Läkemedelsverket. Nyttan av att ha en godkännandeprövning av preparat som normalt inte medförde någon risk för missbruk kunde också ifrågasättas. Ett annat problem var att systemet också innebar dubbelregleringar i flera avseenden, vilket innebar en tung administrativ börda för be- rörda företag.<SPAN class="ft94">36</SPAN></P>
<P class="p61 ft20">I propositionen lyfte man fram betydelsen av den fria rörlig- heten för varor inom EU i enlighet med artikel 34 i <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Det konstaterades att vissa begränsningar, till exempel för att skydda folkhälsan, är tillåtna enligt artikel 36 i <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Begräns- ningarna måste dock vara proportionerliga i förhållande till ända- målet. Att ha generella krav på tillstånd för handeln med varor enbart av den anledningen att en vara innehåller alkohol menade man var i strid med <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Utifrån detta borde en allmän utgångspunkt vara att handeln med alkoholhaltiga preparat ska vara fri, utan krav på införseltillstånd eller försäljningsgodkännande som</P>
<P class="p375 ft77"><SPAN class="ft75">34</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. prop. 2009/10:125.</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">35</SPAN><SPAN class="ft76">A.prop. s. 65, se även Ds 2009:32 s. 53.</SPAN></P>
<P class="p368 ft63"><SPAN class="ft75">36</SPAN><SPAN class="ft78">Ds 2009:32 s. 53 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">112</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359113x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td38"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td39"><P class="p22 ft106">Definitionsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">föreskrevs i LFT. Regeringen ansåg dock att det borde ställas upp vissa allmänna krav med hänsyn till skyddet för folkhälsan samt att det även måste finnas möjlighet att ingripa då fara förelåg för liv och hälsa.<SPAN class="ft94">37</SPAN></P>
<P class="p11 ft20">Regeringens överväganden resulterade i förändringar i fråga om reglering av alkoholhaltiga preparat i och med att nuvarande alkohol- lagen trädde i kraft och regleringen av såväl teknisk sprit som alko- holhaltiga preparat överfördes dit. I alkohollagen infördes inte någon särskild reglering i detalj beträffande hanteringen av alkoholhaltiga preparat; varken av produkter avsedda för förtäring eller av produk- ter som inte är avsedda att förtäras. Enligt 6 kap. 6 § alkohollagen får, med de begränsningar som följer av lagen, alkoholhaltiga prepa- rat säljas inom landet under de villkor som gäller för handel i allmän- het. Ytterligare begränsningar av handeln, inbegripet föreskrifter om bland annat införsel/import kan följa av annan lagstiftning. En stor del av de alkoholhaltiga preparaten faller till exempel även in under livsmedelslagstiftningen. Som exempel kan nämnas choklad med likörfyllning och aromer. På livsmedelsområdet har den EU- rättsliga harmoniseringen kommit långt och antalet rättsakter är stort. I livsmedelslagen (2006:804) finns i 6 § bestämmelser om att, för det fall det behövs för att skydda människors liv eller hälsa eller annars för att tillgodose konsumentintresset, får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bland annat förbjuda eller föreskriva villkor för handhavande, införsel till landet eller ut- släppande på marknaden av livsmedel.<SPAN class="ft87">38</SPAN></P>
<P class="p189 ft35">Den tidigare regeln om att ett alkoholhaltigt preparat inte får säljas eller lämnas ut om det finns särskild anledning att anta att varan är avsedd att användas i berusningssyfte återfinns i 6 kap. 7 § alkohollagen. I 10 § första stycket 4 p. samma kapitel stadgas att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om handel i övrigt med teknisk sprit och alko- holhaltiga preparat som behövs till skydd för liv och hälsa. Som exempel på föreskrifter som kan komma i fråga nämndes i proposi-</P>
<P class="p443 ft77"><SPAN class="ft75">37</SPAN><SPAN class="ft76">Prop. 2009/10:125 s. 132.</SPAN></P>
<P class="p373 ft77"><SPAN class="ft75">38</SPAN><SPAN class="ft76">Se även bl.a. prop. 2009/10:125 s. 132. Möjligheten att meddela föreskrifter gäller t.ex. när Sverige behöver införliva direktiv, genomföra EU:s beslut om nödåtgärder eller när EU- rätten ger utrymme för nationella regler (jfr prop. 2005/06:128, avsnitt 11.5). I övrigt är som anges en stor del av livsmedelslagstiftningen harmoniserad. Se vidare om möjligheten till för- bud inom ramen för livsmedelslagstiftningen i kapitel 6.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">113</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359114x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Definitionsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">tionen att ett visst slag av alkoholhaltigt preparat får säljas endast till personer över 20 år, endast över disk, endast i vissa förpack- ningsstorlekar eller endast på apotek.<SPAN class="ft94">39</SPAN></P>
<P class="p61 ft38">I och med att nuvarande alkohollag trädde i kraft föll tillstånds- delen avseende alkoholhaltiga preparat bort för ansvarig kontroll- myndighet. Åren <NOBR>2011–2013</NOBR> var det Statens folkhälsoinstitut som skötte tillsynen över alkohollagen. År 2014 bildades Folkhälso- myndigheten och enligt 9 kap. 1 § första stycket alkohollagen är det Folkhälsomyndigheten som i dag utövar tillsyn över efterlevnaden av alkohollagen och anslutande föreskrifter. Enligt andra stycket samma paragraf har länsstyrelsen tillsyn inom länet. Tillsynen avser den omedelbara tillsyn som de kommunala nämnderna har ansvaret för. Det är enligt 2 § samma kapitel kommunen och Polismyndig- heten som har tillsyn över efterlevnaden av de bestämmelser som gäller för servering av alkoholdrycker samt tillsyn över detaljhandeln med folköl. (Utredningens överväganden i tillsynsfrågor återfinns i kapitel 8.)</P>
<P class="p166 ft38">Folkhälsomyndigheten har i enlighet med alkoholförordningen (2010:1636) rätt att meddela föreskrifter bland annat i fråga om alkoholhaltiga preparat. I föreskrifter utfärdade år 2014 föreskrivs i 2 § att den som i sin verksamhet säljer alkoholhaltiga preparat i första led eller inför eller importerar alkoholhaltiga preparat ska anmäla detta till Folkhälsomyndigheten. Anmälan ska innehålla upp- gift om organisationsnummer, företagets namn och adress, kontakt- person samt vilken typ av preparat det rör sig om och preparatets ändamål samt uppgift om på vilket sätt etanolen i preparatet dena- turerats.<SPAN class="ft94">40 </SPAN>Det är endast fråga om en registrering av verksamhet och företaget behöver inte invänta någon typ av godkännande innan försäljningen kan påbörjas.</P>
<P class="p61 ft35">Innebörden av regleringen i alkohollagen i fråga om alkoholhal- tiga preparat är att handeln med alkoholhaltiga preparat numera är fri, utan krav på sådant införseltillstånd eller försäljningsgodkän- nande som krävdes enligt LFT, och som under lång tid förekommit i Sverige. Det finns dock alltjämt vissa allmänna krav som fram- för allt är motiverade med hänsyn till skyddet för folkhälsan. Det</P>
<P class="p444 ft77"><SPAN class="ft75">39</SPAN><SPAN class="ft76">Prop. 2009/10:125 s. 132 f.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">40</SPAN><SPAN class="ft78">FoHMFS 2014:10.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">114</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359115x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td38"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td39"><P class="p22 ft106">Definitionsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p445 ft13">finns även möjlighet att ingripa i situationer då fara föreligger för liv och hälsa.<SPAN class="ft56">41</SPAN></P>
<P class="p370 ft15"><SPAN class="ft15">4.3.3</SPAN><SPAN class="ft88">Sammanfattning av dagsläget</SPAN></P>
<P class="p446 ft13">Dagens svenska reglering av försäljning till konsument av alkohol- haltiga preparat kan kort sammanfattas enligt följande.</P>
<P class="p382 ft13"><SPAN class="ft97"></SPAN><SPAN class="ft98">De tidigare kraven på tillstånd för att föra in alkoholhaltiga pre- parat i landet samt på godkännande är avskaffade. Handeln med alkoholhaltiga preparat är därmed i princip fri.</SPAN></P>
<P class="p447 ft20"><SPAN class="ft97"></SPAN><SPAN class="ft110">Folkhälsomyndigheten har möjligheter att meddela föreskrifter i fråga om alkoholhaltiga preparat. Det finns en föreskrift om anmälningsskyldighet för den som i sin verksamhet säljer alkohol- haltiga preparat i första led eller inför eller importerar alkohol- haltiga preparat, men det behövs inget godkännande. Föreskrif- terna innehåller också bestämmelser om bland annat denaturering av icke förtärbara alkoholhaltiga preparat, förpackningsstorlek samt vissa ämnen i alkoholhaltiga preparat avsedda att förtäras.</SPAN><SPAN class="ft87">42</SPAN></P>
<P class="p448 ft50"><SPAN class="ft40">4.4</SPAN><SPAN class="ft111">Alkoholhaltiga preparat på den svenska marknaden</SPAN></P>
<P class="p437 ft15"><SPAN class="ft15">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft88">Inledning</SPAN></P>
<P class="p392 ft35">I propositionen till den nuvarande alkohollagen konstaterades bland annat att alkoholhaltigt preparat inte var något enhetligt be- grepp, utan betecknade en vara eller produkt som innehöll alkohol över en viss koncentration och som inte var teknisk sprit eller alko- holdryck eller ett läkemedel enligt de definitioner som fanns för dessa varor.<SPAN class="ft73">43 </SPAN>Det fanns vid den tiden cirka 2 000 olika alkoholhal- tiga preparat enligt den förteckning som den dåvarande tillstånds-</P>
<P class="p449 ft100"><SPAN class="ft75">41</SPAN><SPAN class="ft99">Jfr 6 kap. alkohollagen samt de begränsningar som följer av Folkhälsomyndighetens före- skrifter meddelade med stöd av 6 kap. 10 § alkohollagen. Det finns som konstaterats även regler i t.ex. livsmedelslagstiftningen som träffar vissa alkoholhaltiga preparat.</SPAN></P>
<P class="p301 ft77"><SPAN class="ft75">42</SPAN><SPAN class="ft76">FoHMFS 2014:10, se bl.a. 5, 6, 13 och 14 §§.</SPAN></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">43</SPAN><SPAN class="ft78">Prop. 2009/10:125 s. 67, se även Ds 2009:32 s. 60.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">115</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359116x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Definitionsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p450 ft38">och tillsynsmyndigheten Läkemedelsverket upprättat.<SPAN class="ft94">44 </SPAN>Regeringen konstaterade att alkoholhaltiga preparat kunde ha vitt skilda använd- ningssätt; de kunde vara avsedda för förtäring samt avsedda att inte förtäras.<SPAN class="ft94">45</SPAN></P>
<P class="p61 ft35">Möjligheterna för dagens tillsynsmyndighet, Folkhälsomyndig- heten, att kontrollera vilka alkoholhaltiga preparat som finns på den svenska marknaden har sin grund framför allt i det ovan be- skrivna kravet som finns på tillverkare, importörer och de som för in alkoholhaltiga preparat att anmäla sin verksamhet till Folk- hälsomyndigheten. Vidare kan myndigheten begära in redovisning över såld, införd och importerad mängd preparat. Det finns även en underrättelseskyldighet för andra myndigheter om de i sin verk- samhet får kännedom om något som kan ha betydelse för tillämp- ningen av bestämmelserna i 6 kap. alkohollagen om handel med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat (jfr 9 kap. 10 § alkohol- lagen). Det finns i dag ett <NOBR>90-tal</NOBR> anmälningar om alkoholhaltiga preparat hos Folkhälsomyndigheten. En anmälan kan omfatta flera produkttyper. Det finns inga sanktionsmöjligheter mot den som underlåter att anmäla.</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft88">Alkoholhaltiga preparat som inte är avsedda att förtäras</SPAN></P>
<P class="p397 ft38">Flertalet av de alkoholhaltiga preparaten är inte avsedda för förtä- ring. I förarbetena till alkohollagen räknar man upp ett antal av dessa. Bland annat kan nämnas parfym, vissa färger, förtunningar, rengöringsmedel, kosmetika och köldbärare för kylanläggningar. Vidare förekommer olika brännvätskor och bilvårdsmedel, som karburatorsprit och spolarvätska, samt etanolhaltiga drivmedel, som E85.<SPAN class="ft94">46</SPAN></P>
<P class="p451 ft72"><SPAN class="ft75">44</SPAN><SPAN class="ft107">Det var, som konstaterats ovan, Läkemedelsverket (jfr prop. 1989/90:99) som skötte till- ståndsgivning och tillsyn i fråga om teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat från 1990 fram till dess att handeln med alkoholhaltiga preparat släpptes i princip fri från och med den</SPAN></P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft91">1</SPAN><SPAN class="ft90">januari 2011. Därefter var det Statens folkhälsoinstitut som ansvarade för tillsynen fram till den 1 januari 2014 då Folkhälsomyndigheten bildades.</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">45</SPAN><SPAN class="ft76">Ds 2009:32 s. 60.</SPAN></P>
<P class="p368 ft63"><SPAN class="ft75">46</SPAN><SPAN class="ft78">Ibid, se även prop. 2009/10:125 s. 67 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">116</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359117x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td38"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td39"><P class="p22 ft106">Definitionsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft15"><SPAN class="ft15">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft88">Alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring</SPAN></P>
<P class="p376 ft38">Det är, som nämnts ovan, Folkhälsomyndigheten som i dag har det övergripande ansvaret för tillsynen enligt alkohollagen.<SPAN class="ft94">47 </SPAN>På upp- drag av utredningen har Folkhälsomyndigheten i december 2016 sammanställt en förteckning över de olika typer av alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring som har anmälts till den tidigare myndigheten Statens folkhälsoinstitut och till Folkhälsomyndig- heten. Vi kommer här att kort redogöra för innehållet i samman- ställningen.</P>
<P class="p11 ft38">Bland de alkoholhaltiga preparat som är avsedda att förtäras åter- finns enligt Folkhälsomyndighetens förteckning följande grupper: a) kosttillskott och tinkturer för försäljning till konsument (till exempel rosenrotsdroppar och flytande kosttillskott innehållande ginseng), b) essenser (aromer) avsedda att spädas med alkohol- haltig dryck i förhållandet 1:30 för försäljning till konsument, c) essenser (aromer) med varierande alkoholhalt avsedda för fram- ställning av livsmedel (till exempel korv, sill och glögg) för försälj- ning till livsmedelsindustrin (exempel på produkter är svartvinbärs- arom, vaniljextrakt, kanelextrakt och apelsinextrakt), d) frukt i lag för försäljning till konsument (till exempel aprikoser i Amaretto och fikon i Armagnac) samt e) livsmedel för försäljning till konsu- ment (alkoholhaltig glass, chokladsås för försäljning till konsumenter för smaksättning av bakverk och desserter samt choklad smaksatt med alkohol).</P>
<P class="p69 ft20">Av dessa typer av alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring är a) och b) reglerade i Folkhälsomyndighetens föreskrifter 2014:10 (jfr 15 § respektive 13 §). Övriga typer av produkter är numera inte reglerade utöver de allmänna regler som finns i alkohollagen om alkoholhaltiga preparat, men var tidigare reglerade av Läkemedels- verket enligt utfärdade tillstånd och godkännanden. Avseende pro- dukter av typen c) krävdes enskilt godkännande för varje produkt för essenser innehållande minst 60 viktprocent alkohol eller som var avsedda att doseras med mer än 10 gram per kilo färdig vara. Avseende d) krävdes mindre än 12 viktprocent alkohol och att mängden frukt skulle överstiga mängden lag i produkten och i fråga</P>
<P class="p452 ft63"><SPAN class="ft62">47 </SPAN>Se bl.a. prop. 2012/13:116.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">117</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359118x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Definitionsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p453 ft20">om e) krävdes mindre än 4 viktprocent alkohol om det inte var fråga om choklad, då det krävdes mindre än 7 viktprocent alkohol.<SPAN class="ft87">48 </SPAN>När Läkemedelsverket var tillsynsmyndighet var även vissa andra alkoholhaltiga preparat aktuella, vilka inte har anmälts till Folk- hälsomyndigheten, till exempel olika vinbaserade produkter för matlagning avsedda för försäljning dels till industri, dels till konsu- ment, vaniljextrakt för bakning, marmelad samt grilloljor. Vinbase- rade produkter för matlagning är reglerade i Folkhälsomyndig- hetens föreskrifter 2014:10 (14 §). Det kan konstateras att det även kan förekomma produkter på marknaden vilka inte har anmälts till</P>
<P class="p218 ft13">Folkhälsomyndigheten.</P>
<P class="p454 ft40"><SPAN class="ft40">4.5</SPAN><SPAN class="ft51">Trender och traditioner</SPAN></P>
<P class="p455 ft35">Som redogjorts för tidigare i detta kapitel har begreppet alkohol- haltigt preparat förekommit länge i Sverige. Det finns dock ett för- änderligt antal produkter som hör under begreppet eller är nära besläktade med det. Nedan kommer att redogöras för några av de trender och traditioner avseende alkoholhaltiga preparat som är av- sedda för förtäring samt liknande produkter, vilka kan urskiljas på såväl den svenska som den internationella marknaden.</P>
<P class="p456 ft15"><SPAN class="ft15">4.5.1</SPAN><SPAN class="ft88">Alkoholhaltig glass</SPAN></P>
<P class="p457 ft20">Redan år 2003 var det två företag som ansökte hos dåvarande till- stånds- och tillsynsmyndigheten Läkemedelsverket om att få impor- tera och sälja alkoholhaltig glass med en alkoholhalt om <NOBR>4,5–4,8</NOBR> volymprocent. Läkemedelsverket gjorde bedömningen att det fanns anledning att anta att glassen kunde användas i berusningssyfte och att det därmed också fanns en risk för missbruk. Eftersom produk- ten föll under lagen om teknisk sprit med mera gick det inte att begränsa försäljningen med hjälp av åldersgränser, vilket gjorde att glassen, om den godkändes, skulle få säljas fritt. Läkemedelsverket avslog ansökan med motiveringen att glassen innehöll 4,8 volym- procent alkohol och att detta tillsammans med ett innehåll av koffein gjorde att det fanns särskild anledning att anta att varan kunde an- vändas i berusningssyfte och att det därmed också fanns en risk för</P>
<P class="p88 ft63"><SPAN class="ft62">48 </SPAN>Vad avser e) stämde denna gräns överens med gränsen för skatteplikt enligt alkoholskatte- lagen (uttryckt i volymprocent).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">118</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359119x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td38"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td39"><P class="p22 ft106">Definitionsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">missbruk. Vid fri försäljning menade Läkemedelsverket att det fanns en risk att underåriga skulle kunna köpa glassen och därmed lockas till att konsumera alkohol, vilket av folkhälsoskäl måste an- ses vara olämpligt.<SPAN class="ft94">49</SPAN></P>
<P class="p11 ft43">Våren 2015 lanserades en alkoholhaltig isglass i Sverige. Glassen säljs bland annat genom nätbutiker och har förekommit i samband med olika events.<SPAN class="ft86">50 </SPAN>Glassen har även sålts i vanlig butik och på restauranger.<SPAN class="ft86">51 </SPAN>Efter att kritik hade framförts mot försäljning av alkoholhaltig glass i vanlig handel togs glassen under en tid ur för- säljning av den nätbutik som framför allt hade salufört den.<SPAN class="ft86">52 </SPAN>Enligt företaget fanns det dock en efterfrågan hos deras kunder efter pro- dukten och därför började man på nytt sälja den. Företaget har på eget initiativ satt en <NOBR>18-årsgräns</NOBR> för beställning och köp och uppger att man ”säkrar” först på hemsidan och sedan vid alla utlämningar, där det enligt uppgift utförs legitimationskontroll.<SPAN class="ft86">53 </SPAN>Den alkoholhal- tiga isglassen finns i fyra olika smaker, som påminner om populära drinkar; Strawberry Daiquiri, Mojito, Piña Colada och Margarita. På produktens hemsida och instagram benämner man glassarna ”frozen cocktails”.<SPAN class="ft86">54 </SPAN>Under år 2016 var detta den enda kända alkoholhaltiga glassen som såldes i Sverige.</P>
<P class="p458 ft20">Även i andra länder förekommer det alkoholhaltig glass. I Europa finns det sådana produkter i vart fall i Tyskland, Nederländerna, Storbritannien och Frankrike. Även i USA finns det flera tillver- kare av alkoholhaltig glass, såväl sorbet som gräddglass. Såvitt ut- redningen har kunnat konstatera har den alkoholhaltiga glass som finns till försäljning på marknaden i dag en alkoholhalt som varierar från cirka 1 volymprocent upp till 8,6 volymprocent alkohol.<SPAN class="ft87">55 </SPAN>Enligt uppgifter till utredningen från Systembolaget bör det dock i praktiken inte vara några problem med att frysa glass med en alko- holhalt upp till cirka 20 volymprocent i en vanlig frys.</P>
<P class="p459 ft77"><SPAN class="ft75">49</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. </SPAN><NOBR>www.dagensmedicin.se/artiklar/2003/06/19/lakemedelsverket-sager-nej-till-alkoglass/</NOBR></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">50</SPAN><SPAN class="ft76">www.n1ce.com/ och </SPAN><NOBR>www.mathem.se/varor/isglass/cocktail-mojito-5--fryst-8-p-n1ce-cocktail</NOBR></P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">51</SPAN><SPAN class="ft95">Se bl.a. www.aftonbladet.se/nyheter/article23055832.ab</SPAN></P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">52</SPAN><SPAN class="ft95">www.aftonbladet.se/nyheter/article21653966.ab</SPAN></P>
<P class="p460 ft72"><SPAN class="ft75">53</SPAN><SPAN class="ft104">Se bl.a. </SPAN><NOBR>www.dalademokraten.se/dalarna/alkoholhaltig-glass-hemlevereras-helt-lagligt-det-</NOBR> <NOBR>ar-naturligtvis-inte-bra</NOBR></P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">54</SPAN><SPAN class="ft95">www.n1ce.com/ och www.instagram.com/n1cecompany/</SPAN></P>
<P class="p461 ft72"><SPAN class="ft75">55</SPAN><SPAN class="ft104">Se bl.a. https://shotice.de/, </SPAN><NOBR>www.stap.nl/nl/nieuws/laatste-nieuws.html/3454/5081/valt-</NOBR> <NOBR>knijpijsje-met-alcohol-onder-de-drank--en-horecawet#p3454,</NOBR> http://poptailsbylapp.co.uk/, <NOBR>http://maisoncrespi.fr/pdf/crespi-presentation.pdf,</NOBR> www.theicecreambar.com och https://tipsyscoop.com/</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">119</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359120x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Definitionsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft15"><SPAN class="ft15">4.5.2</SPAN><SPAN class="ft88">Alkoholhaltigt pulver</SPAN><SPAN class="ft112">56</SPAN></P>
<P class="p379 ft43">Vad gäller alkohol i pulverform är det enligt forskare möjligt att skapa pulver av alla vätskor och pulvret kan även pressas till tabletter. Dessa produkter kan ha en alkoholstyrka på upp till 96 volymprocent. Det är också möjligt att ha flera olika smaker på pulvret, vilka på- minner om traditionella cocktails. Alkoholhaltigt pulver har före- kommit i flera länder som Japan (där det fortfarande finns på mark- naden), Tyskland och Nederländerna. Det senaste landet där man försökt introducera alkoholhaltigt pulver är USA, där produkten Palcohol år 2015 godkändes av ansvarig myndighet i flera smaker; bl.a. vodka och rom. Produktens etikett anger att pulvret innehåller 50 procent alkohol räknat på vikten och 10 procent räknat på voly- men. Palcohol har stött på hårt motstånd och förbjudits i många amerikanska delstater.<SPAN class="ft86">57</SPAN></P>
<P class="p365 ft20">Kritiken mot Palcohol har framför allt varit inriktad på olika hälsorisker. Amerikanska folkhälsoexperter och statstjänstemän har uttryckt oro över vad de menar vara de potentiella riskerna med an- vändandet av alkoholhaltigt pulver. Bland annat uttalade American Medical Association<SPAN class="ft87">58 </SPAN>i juni 2016 sitt stöd för förbuden mot alko- holhaltigt pulver och noterade bl.a. att produkten hade potential att orsaka allvarlig skada på minderåriga. Att pulver är lätt att dölja och att det finns möjlighet att det används av en person mot någon annan som är ovetande är risker som har påtalats. En annan är risken för överdosering av produkten.<SPAN class="ft87">59 </SPAN>En mer djupgående genomgång och analys av de argument som har förts fram mot Palcohol och andra liknande produkter kommer att göras i kapitel 6.</P>
<P class="p61 ft35">Det finns ett hantverksbryggeri i Köpenhamn som, i samarbete med ett tyskt livsmedelsföretag, arbetar på ett projekt för att skapa öl i pulverform. De har hittills lyckats ta fram ett ölpulver som inte innehåller alkohol. Ambitionen är att skapa ett pulver som går att blanda med kolsyrat vatten och/eller etylalkohol för att skapa en dryck som liknar en nytappad ”hantverksmässigt” tillverkad öl.<SPAN class="ft73">60</SPAN></P>
<P class="p456 ft77"><SPAN class="ft75">56</SPAN><SPAN class="ft76">För mer fakta om och diskussioner kring alkoholhaltigt pulver; se kapitel 6.</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">57</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. www.palcohol.com/ och </SPAN><NOBR>www.camy.org/resources/fact-sheets/powdered-alcohol/</NOBR></P>
<P class="p368 ft91"><SPAN class="ft75">58</SPAN><NOBR><SPAN class="ft95">www.ama-assn.org/</SPAN></NOBR></P>
<P class="p368 ft91"><SPAN class="ft75">59</SPAN><SPAN class="ft95">NABCA Research, Powdererd Alcohol: An Encapsulation, oktober 2016.</SPAN></P>
<P class="p462 ft63"><SPAN class="ft75">60</SPAN><SPAN class="ft96">Se bl.a. </SPAN><NOBR>http://to-ol.dk/home/to-ol-instant-craft-beer/</NOBR> http://cphpost.dk/news/danish- <NOBR>brewery-develops-instant-beer-powder.html</NOBR> och <NOBR>www.foodandwine.com/fwx/tech/to-ol-</NOBR> <NOBR>powdered-beer</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">120</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359121x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td38"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td39"><P class="p22 ft106">Definitionsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p463 ft35">En liknande produkt är ett ölkoncentrat i flytande form, som ska blandas med kolsyrat vatten, vilket säljs av ett företag i USA.<SPAN class="ft73">61</SPAN></P>
<P class="p464 ft15"><SPAN class="ft15">4.5.3</SPAN><SPAN class="ft88">Andra produkter</SPAN><SPAN class="ft112">62</SPAN></P>
<P class="p465 ft38">Förutom alkoholhaltig glass och alkoholhaltigt pulver finns det även andra alkoholhaltiga produkter som förekommer på mark- naden, vilkas syfte är att säljas direkt till konsumenter för förtäring. Flertalet av dessa har identifierats på marknader utanför Sverige. Det är i de flesta fall fråga om produkter som även faller in under definitionen av alkoholhaltigt preparat i alkohollagen, vi återkom- mer dock till definitionsfrågan under avsnitt <NOBR>4.6–4.8.</NOBR> Vissa av dessa produkter förefaller att vara nya, andra har kommit i ny form och ytterligare andra har funnits sedan tidigare. Det handlar bland annat om slush, skum, grädde, efterrätter, bakverk, olika typer av godis och förångad alkohol.</P>
<P class="p466 ft12">Produkter i Systembolagets sortiment</P>
<P class="p465 ft20">Det finns exempel på produkter i Systembolagets sortiment där det är oklart om det är fråga om alkoholhaltig glass, dryck eller något annat. En produkt förefaller vara någon slags cider som ska frysas vilken har en alkoholhalt om 4 volymprocent. Den säljs ofryst i en påse, men producenten rekommenderar att förpackningen läggs i frysen under 8 timmar, och sedan kramas i handen innan den hälls upp i glas och dricks med sugrör eller äts med sked som slush.<SPAN class="ft87">63</SPAN></P>
<P class="p12 ft38">Det finns även andra produkter som är svåra att definiera. Ett preparat som också säljs via Systembolaget är ett slags skum med olika smaker.<SPAN class="ft94">64 </SPAN>Alkoholhalten är 18 volymprocent där 600 ml ger 6 liter skum. Preparatet används för att dekorera drinkar eller cocktails.<SPAN class="ft94">65</SPAN></P>
<P class="p372 ft77"><SPAN class="ft75">61</SPAN><NOBR><SPAN class="ft76">www.patsbcb.com/product/pale-rail/</SPAN></NOBR></P>
<P class="p429 ft91"><SPAN class="ft75">62</SPAN><SPAN class="ft95">Informationen i nedanstående avsnitt (fram till 4.6) har utredningen, när annat inte fram- går av text eller noter, i huvudsak fått del av genom en sammanställning upprättad av Systembolaget, december 2016.</SPAN></P>
<P class="p467 ft100"><SPAN class="ft75">63</SPAN><NOBR><SPAN class="ft99">www.systembolaget.se/dryck/cider-och-blanddrycker/kopparberg-frozen-cider-8800804,</SPAN></NOBR> se även leverantörens hemsida; <NOBR>www.kopparbergs.se/vara-produkter/cider/kopparberg-</NOBR> <NOBR>frozen-fruit-cider-strawberry-lime/</NOBR></P>
<P class="p90 ft72"><SPAN class="ft75">64</SPAN><SPAN class="ft104">Det kan noteras att detta är en produkt som Folkhälsomyndigheten enligt uppgift troligen skulle definiera som alkoholhaltigt preparat och som förefaller rymmas inom definitionen i</SPAN></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft72">1</SPAN><SPAN class="ft76">kap. 10 § alkohollagen.</SPAN></P>
<P class="p208 ft63"><SPAN class="ft75">65</SPAN><NOBR><SPAN class="ft78">www.systembolaget.se/dryck/sprit/bols-foam-68804</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">121</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359122x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Definitionsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft12">Grädde, efterrätter och annat</P>
<P class="p397 ft38">Grädde som blandats med en alkoholhaltig dryck är en annan pro- dukt som förekommer i handeln, i vart fall i USA. Produkten har sålts under olika varumärken, som t.ex. Liquor Whipped, CREAM, Whipped Lightning, Get Whipped och Whipsy, och i olika smaker som t.ex. hasselnöt, jordgubbe och choklad. I nuläget förefaller det endast vara Liquor Whipped som saluförs och produkten har en alkoholhalt om 14 volymprocent.<SPAN class="ft94">66 </SPAN>Alkoholhalten på produkterna har legat mellan 13,5 och 18,25 volymprocent. Grädden säljs i spray- burkar och har blivit kritiserad för att vara riktad mot unga konsu- menter.<SPAN class="ft94">67 </SPAN>I USA är försäljningen av alkoholhaltig grädde reglerad som ”distilled spirits specialty product”, specialprodukt med sprit- dryck.<SPAN class="ft94">68</SPAN></P>
<P class="p166 ft38">Det finns en tradition av att skapa efterrätter som innehåller alkohol. En traditionell sådan produkt är till exempel fikon eller päron i Cognac som säljs i detaljhandeln i Sverige.</P>
<P class="p74 ft38">Ett exempel på en ny produkt är oliver förstärkta med alkohol där varje oliv enligt tillverkaren har en alkoholhalt motsvarande en ”shot”, sannolikt motsvarande 2,5 cl spritdryck. Företaget som säljer produkten är registrerat i England och Wales.<SPAN class="ft94">69</SPAN></P>
<P class="p63 ft12">Choklad och annat godis</P>
<P class="p379 ft20">Det finns en tradition att smaksätta choklad med till exempel punsch eller likör. Nu finns en trend att tillverka även gelégodis med alko- holinnehåll. I teorin finns det ingen övre gräns för alkoholhalten.</P>
<P class="p62 ft38">På marknaden finns exempel i form av ”cocktailkulor” från ett brittiskt företag. Det är fråga om ett gelégodis i olika varianter med smak av exempelvis whisky och Gin & Tonic och med en alkohol- halt om 6,4 volymprocent.<SPAN class="ft94">70</SPAN></P>
<P class="p201 ft20">Det är inte ovanligt med så kallade <NOBR>”jello-shots”</NOBR> (sprit blandad med en slags gelé) i studentstäder i Sverige. I USA säljs en motsva-</P>
<P class="p468 ft77"><SPAN class="ft75">66</SPAN><NOBR><SPAN class="ft76">www.temperancebrands.com/products/liquor-whipped/</SPAN></NOBR></P>
<P class="p469 ft72"><SPAN class="ft75">67</SPAN><SPAN class="ft107">Se bland annat https://web.archive.org/web/20101201073639/www.bostonherald.com/ news/regional/view.bg?articleid=1299307</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">68</SPAN><SPAN class="ft76">www.ttb.gov/main_pages/alcohol_infused.shtml</SPAN></P>
<P class="p470 ft100"><SPAN class="ft75">69</SPAN><SPAN class="ft109">Se företagets hemsida </SPAN><NOBR>www.olivesetal.co.uk/shop/olives/neat-dirty</NOBR> samt <NOBR>www.thedrinksbusiness.com/2014/11/worlds-first-alcoholic-olive-launched/</NOBR></P>
<P class="p368 ft63"><SPAN class="ft75">70</SPAN><SPAN class="ft78">www.smithandsinclair.co.uk/shop</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">122</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359123x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td38"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td39"><P class="p22 ft106">Definitionsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p471 ft38">rande produkt ”gel shots”, bl.a. på internet.<SPAN class="ft94">71 </SPAN>En liknande gel shot- produkt, kallad ”Party Gels”, säljs i en slags tub eller ”portions- spruta” i smaker som hallon, körsbär, vindruva och apelsin. Företaget som saluför ”Party Gels” framhåller bland annat att den står ut bland andra liknande produkter eftersom den innehåller 20 volym- procent alkohol jämfört med andra produkter som innehåller endast runt 12 volymprocent. Produkten är dessutom en <NOBR>jello-shot</NOBR> som inte behöver förvaras kallt för att uppnå rätt konsistens utan är klar att förtäras direkt.<SPAN class="ft94">72</SPAN></P>
<P class="p391 ft12">Bakverk</P>
<P class="p363 ft35">Det förekommer även bakverk med alkohol på marknaden; bland annat cupcakes med ett alkoholinnehåll motsvarande ungefär 3 cl sprit.<SPAN class="ft73">73 </SPAN>Även engelsk “Christmas pudding” som är en traditionell kaka på det engelska julbordet är dränkt i spritdrycker. Tester som har genomförts av olika märken har till exempel visat att innehållet i den Christmas pudding som säljs av Marks & Spencer till 21,5 pro- cent består av alkohol. En bit om 100 gram motsvarar en shot sprit och en hel kaka en tredjedels flaska sprit.<SPAN class="ft73">74</SPAN></P>
<P class="p391 ft12">Förångad alkohol</P>
<P class="p360 ft20">En ny produkt som kan användas som berusningsmedel är s.k. för- ångad alkohol, som konsumeras som en slags cigarett genom inha- lation. Alla typer av sprit går att använda på detta sätt. Det finns kommersiella system på marknaden i USA som t.ex. ”Vapshot”. Vapshot har maskiner för både privat och kommersiellt bruk. En dos förångad alkohol uppges motsvara 1/60 del av en shot, eller 39 mg alkohol, och effekten kommer enligt det företag som salu- för produkterna inom 10 sekunder och går ur kroppen på cirka 15 minuter.<SPAN class="ft87">75 </SPAN>Dessa maskiner eller hjälpmedel förefaller inte finnas</P>
<P class="p472 ft77"><SPAN class="ft75">71</SPAN><NOBR><SPAN class="ft76">www.temperancebrands.com/products/liquor-gelz/</SPAN></NOBR></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">72</SPAN><NOBR><SPAN class="ft76">http://beveragetradenetwork.com/en/buyers-guide-usa-2015/brands/party-gels-94.htm</SPAN></NOBR></P>
<P class="p473 ft72"><SPAN class="ft75">73</SPAN><SPAN class="ft104">Se bl.a. </SPAN><NOBR>www.washingtoncitypaper.com/food/blog/13128346/drunken-hines-crunkcakes-</NOBR> <NOBR>hit-h-street</NOBR></P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">74</SPAN><NOBR><SPAN class="ft95">www.think-ins.co.uk/news/can-christmas-pudding-put-drink-drive-limit/</SPAN></NOBR></P>
<P class="p208 ft63"><SPAN class="ft75">75</SPAN><SPAN class="ft78">http://vapshot.com/vapshot/</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">123</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359124x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Definitionsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p474 ft13">på den svenska marknaden ännu, däremot går de att beställa på internet.<SPAN class="ft56">76 </SPAN>Förångad alkohol innebär enligt uppgifter från läkarhåll samma och i vissa delar större potentiell risk för skada än alkohol- drycker.<SPAN class="ft56">77</SPAN></P>
<P class="p475 ft40"><SPAN class="ft40">4.6</SPAN><SPAN class="ft51">Problematisering av dagens definition</SPAN></P>
<P class="p72 ft35">Alkoholhaltigt preparat enligt den nuvarande definitionen är, som konstaterats tidigare, ”<SPAN class="ft49">en vara som färdigställts för slutlig använd- ning, som innehåller mer än 2,25 volymprocent alkohol och inte är alkoholdryck eller teknisk sprit och inte heller är sådant läkemedel som omfattas av läkemedelslagen (2015:315)</SPAN>”.</P>
<P class="p61 ft20">I uttrycket ”vara som färdigställts för slutlig användning” ligger att produkten ska vara avsedd att användas direkt, utan vidare bear- betning eller förädling, för visst, åsyftat slutligt ändamål. Ett alko- holhaltigt preparat finns i allmänhet att tillgå i detaljhandeln och dess användning riktar sig till konsumenter till skillnad från teknisk sprit som i princip riktar sig till näringsidkare. Gränsen i fråga om alkoholhalt för när en vara räknas som ett alkoholhaltigt preparat,</P>
<P class="p218 ft13">är att varan ska innehålla ”mer än 2,25 volymprocent alkohol”.</P>
<P class="p201 ft20">I enlighet med vad som redogjorts för ovan finns ett stort antal produkter på den svenska marknaden vilka kan definieras som alkoholhaltiga preparat avsedda att förtäras. Avseende många av dessa, som t.ex. fikon i Cognac och likörpraliner, är den fria handel som råder i dag egentligen inte något praktiskt problem. Det har dock börjat förekomma produkter dels på den svenska marknaden, dels utomlands, där det mot bakgrund av den svenska alkohol- politikens syfte att skydda folkhälsan och särskilt skydda barn och unga, blir problematiskt att det går att handla med alkoholhaltiga preparat i princip fritt. Det är fråga om preparat som till sina egen- skaper kan jämställas med alkoholdrycker eller som annars kan antas komma att användas som berusningsmedel. Att handeln är i stort sett oreglerad innebär att de nya produkterna i princip kan in-</P>
<P class="p476 ft91"><SPAN class="ft75">76</SPAN><SPAN class="ft90">Se bl.a. </SPAN><NOBR>http://vaportini.com/pages/faqs/#1435913707666-e932e1e5-ee8d</NOBR> och http://vapshot.com/faq/</P>
<P class="p477 ft72"><SPAN class="ft75">77</SPAN><SPAN class="ft107">Se bl.a. </SPAN><NOBR>http://themedicinejournal.com/articles/the-truth-behind-vaporizing-and-inhaling-</NOBR> alcohol/, <NOBR>www.forbes.com/sites/robertglatter/2013/06/21/the-dangers-of-smoking-alcohol/</NOBR> #47dacff97af8 och <NOBR>http://healthland.time.com/2013/06/05/smoking-alcohol-the-</NOBR> <NOBR>dangerous-way-people-are-getting-drunk/</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">124</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359125x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td38"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td39"><P class="p22 ft106">Definitionsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p478 ft13">föras och säljas fritt till konsumenter i Sverige; utan krav på kontroll av ålder, berusning eller risk för langning.</P>
<P class="p479 ft20">Att sådana preparat, som i nuläget innehåller i vart fall runt 5 volymprocent alkohol, på ett lagligt sätt kan köpas av barn och unga utgör ett problem som lagstiftaren inte förefaller ha förutsett när försäljningen av alkoholhaltiga preparat släpptes i princip fri i samband med att nuvarande alkohollag infördes. En del preparat som t.ex. glass och kanske i vissa fall godis eller grädde får även sägas ha en särskild lockelse för barn och unga med sött innehåll och ofta färgglada förpackningar. Det kan i detta sammanhang noteras att alkoholdrycker med motsvarande alkoholhalt som dessa preparat inte får säljas fritt i detaljhandeln utan endast genom Systembolaget. I övrigt är det endast restauranger och andra inrättningar med serveringstillstånd som får sälja alkoholdrycker, folköl undantaget.</P>
<P class="p480 ft38">Vad gäller alkoholhaltig glass gjorde alltså Läkemedelsverket år 2003 bedömningen att det fanns särskild anledning att anta att varan, dvs. en glass med en alkoholhalt på <NOBR>4,6–4,8</NOBR> volymprocent, kunde användas i berusningssyfte och att det därmed fanns en risk för missbruk. Vid fri försäljning menade verket bl.a. att det fanns en risk att underåriga skulle kunna köpa glassen och därmed lockas till att konsumera alkohol, vilket av folkhälsoskäl måste anses vara olämpligt. Samma aspekter är aktuella även i dag när utredningen ska försöka finna en lämplig reglering för alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring.</P>
<P class="p481 ft20">I fråga om den alkoholhaltiga isglassen som finns på den svenska marknaden har en undersökning med syfte att ta reda på vilken kännedom det fanns om produkten utförts av Novus på uppdrag av Systembolaget under sommaren 2016. Undersökningen visade att 39 procent av de som svarade i åldersgruppen <NOBR>15–19</NOBR> år hade känne- dom om glassen. Det var ungefär samma nivå av kännedom som för den valda referensgruppen, <NOBR>40–60</NOBR> år (37 procent). I fråga om attity- den till isglassen var 30 procent av ungdomarna som svarade posi- tiva, att jämföra med åldersgruppen <NOBR>40–60</NOBR> år där endast 9 procent av de som svarade var positiva till produkten.<SPAN class="ft87">78 </SPAN>Även om man inte kan dra några långtgående slutsatser av undersökningen stärker den</P>
<P class="p482 ft102"><SPAN class="ft113">78 </SPAN>Novus, Kännedom isglass med alkohol, <NOBR>2016-07-14.</NOBR> Undersökningen har genomförts av Novus på uppdrag av Systembolaget i syfte att ta reda på hur utbredd kännedomen är om alkoholhaltig isglass. Målgrupp för undersökningen var ungdomar i åldern <NOBR>15–19</NOBR> år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">125</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359126x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Definitionsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">ändå bilden av att alkoholhaltig isglass är en produkt som tilltalar i första hand unga. Det kan i detta sammanhang även noteras att av CAN:s årliga undersökning av alkoholkonsumtionen bland elever i årskurs 9 framgår att blanddrycker (i vilka ingår starkcider, alko- läsk, wine coolers eller andra blanddrycker, dvs. sötare drycker) har stått för cirka 40 procent av flickornas alkoholkonsumtion de senaste fem åren.<SPAN class="ft94">79</SPAN></P>
<P class="p483 ft83"><SPAN class="ft40">4.7</SPAN><SPAN class="ft114">Överväganden kring regleringen av alkoholhaltiga preparat</SPAN></P>
<P class="p484 ft35"><SPAN class="ft115">Bedömning: </SPAN>Utredningen bedömer att den typ av alkoholhal- tiga preparat avsedda att förtäras, som i allt väsentligt kan jäm- ställas med alkoholdrycker, kräver en reglering som går utöver den som redan finns i alkohollagen. Det krävs därför en ny defi- nition av dessa preparat för att skilja dem från de övriga som in- ryms under definitionen i 1 kap. 10 § alkohollagen.</P>
<P class="p485 ft38">Vad gäller alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring där en fortsatt i princip fri handel är oproblematisk bedömer utred- ningen att dagens definition av alkoholhaltigt preparat även fortsättningsvis är lämplig och tillräcklig.</P>
<P class="p485 ft38">Utredningen bedömer att det beträffande alkoholhaltiga pro- dukter förenade med särskilda hälsorisker, som t.ex. alkohol- haltigt pulver, bör övervägas en separat behandling.</P>
<P class="p486 ft15"><SPAN class="ft15">4.7.1</SPAN><SPAN class="ft88">Fyra huvudgrupper av produkter</SPAN></P>
<P class="p397 ft38">Med utgångspunkt i de preparat som redan nu finns på den svenska marknaden samt de som förekommer i ett internationellt perspek- tiv menar utredningen att man övergripande kan tala om fyra olika typer av produkter i diskussionen kring begreppet ”alkoholhaltigt preparat”.</P>
<P class="p487 ft63"><SPAN class="ft62">79 </SPAN>Denna typ av drycker har stått för runt 20 procent av pojkarnas totala konsumtion under de senaste <NOBR>10–15</NOBR> åren. Statistiken har utredningen fått del av genom CAN (Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">126</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359127x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td38"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td39"><P class="p22 ft106">Definitionsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p488 ft38"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft44">Alkoholhaltiga preparat som inte är avsedda att förtäras, till exempel rengöringsmedel av olika slag, vissa färger och kosme- tika. (Denna typ av preparat har vi inte för avsikt att beröra ytter- ligare inom ramen för utredningen.)</SPAN></P>
<P class="p489 ft35"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft116">Alkoholhaltiga preparat avsedda att förtäras, som i allt väsentligt kan jämställas med alkoholdrycker och vilka faller in under defi- nitionen av alkoholhaltiga preparat i alkohollagen.</SPAN><SPAN class="ft73">80 </SPAN>Angående dessa produkter finns risk att det uppstår vissa problem bl.a. ur folkhälsoperspektiv om inte ytterligare reglering tillkommer (t.ex. alkoholhaltig glass och liknande produkter).</P>
<P class="p490 ft38"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft44">Alkoholhaltiga preparat avsedda att förtäras som faller in under definitionen i alkohollagen och vilka har det gemensamt att för- säljningen, såvitt känt, inte har orsakat vare sig folkhälso- eller andra problem och där det inte heller finns skäl att förvänta sig en sådan utveckling (av befintliga produkter t.ex. fikon i Cognac, matlagningsvin och likörpraliner, men även eventuella kom- mande produkter av samma slag).</SPAN></P>
<P class="p491 ft38"><SPAN class="ft16">4.</SPAN><SPAN class="ft44">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsoris- ker, som t.ex. alkoholhaltigt pulver och liknande produkter. Det kan mot bakgrund av nämnda risker finnas skäl att överväga en separat behandling av produkterna.</SPAN><SPAN class="ft94">81</SPAN></P>
<P class="p361 ft15"><SPAN class="ft15">4.7.2</SPAN><SPAN class="ft88">Grupp två</SPAN></P>
<P class="p363 ft20">Produkterna i grupp två, som enligt utredningen i allt väsentligt kan jämställas med alkoholdrycker, faller i och för sig in under den nuvarande definitionen av alkoholhaltiga preparat, men regleras inte tillfredställande genom de befintliga reglerna. Förutom reg- lerna i alkohollagen har, som tidigare konstaterats, Folkhälsomyn- digheten möjlighet att genom föreskrifter införa begränsningar i försäljningsrätten avseende alkoholhaltiga preparat med stöd av alkoholförordningen. Folkhälsomyndigheten har på detta sätt regle- rat sådana produkter som tillhör grupp tre, bl.a. vinbaserade pro-</P>
<P class="p492 ft91"><SPAN class="ft75">80</SPAN><SPAN class="ft95">En kompletterande definition av alkoholhaltiga preparat som avser denna grupp kommer att utvecklas nedan under 4.8.</SPAN></P>
<P class="p493 ft63"><SPAN class="ft75">81</SPAN><SPAN class="ft78">Under avsnitt 4.7.4 kommer att förtydligas vilka risker som framför allt avses. En ytterlig- are fördjupning och diskussion kring detta återfinns i kapitel 6.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">127</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359128x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Definitionsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">dukter för matlagning och essenser. Meddelande av föreskrifter förefaller dock inte vara en lämplig form av reglering för den nya typ av alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring som kan bli aktuella. Mot bakgrund av att produkterna är att jämställa med alkoholdrycker och i vart fall i vissa delar kan tänkas behöva lik- nande reglering bör detta ske på samma nivå, dvs. i lag.</P>
<P class="p74 ft38">Ett viktigt medel för att uppnå den svenska alkoholpolitikens mål att värna folkhälsan är desintresseringsprincipen, vilket innebär att privata vinstintressen inte ska kunna påverka konsumtionen. Det förefaller inte överensstämma med den svenska alkoholpoliti- kens mål att värna folkhälsan, och då särskilt skydda barn och unga från alkoholens skadeverkningar, att denna typ av alkoholhaltiga preparat utan vidare reglering ska kunna säljas och köpas i vanliga affärer. Där råder det bland annat en helt annan prisbild, det är andra öppettider som gäller och det finns inga krav på kontroll av ålder.<SPAN class="ft94">82</SPAN></P>
<P class="p166 ft38">Det finns mot denna bakgrund skäl att dels komplettera den rätts- liga definitionen av alkoholhaltiga preparat, dels närmare överväga hur en lämplig reglering av dessa preparat ska ske. Vi återkommer till den rättsliga definitionen under avsnitt 4.8 samt till regleringen i kapitel 5.</P>
<P class="p378 ft15"><SPAN class="ft15">4.7.3</SPAN><SPAN class="ft88">Grupp tre</SPAN></P>
<P class="p379 ft35">Vad avser de alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring som redan tidigare funnits på den svenska marknaden, som t.ex. fikon i Cognac, likörpraliner och olika essenser förefaller den nuvarande definitionen vara tillräcklig. Dessa och andra liknande preparat kan inte sägas motsvara eller kunna jämställas med alkoholdrycker och det framstår inte heller som om dessa produkter skulle förtäras som berusningsmedel i stället för alkoholdrycker.</P>
<P class="p74 ft38">Varorna har såvitt känt inte orsakat några praktiska problem i handeln och det finns inte heller fog för att förvänta sig en sådan</P>
<P class="p494 ft77"><SPAN class="ft62">82 </SPAN>Enligt uppgifter hämtade från hemsidan för den matkedja som säljer produkterna via nätet förefaller dock en åldersgräns på 18 år gälla vid köp av den isglass man saluför. När betalning ska utföras står det även att det är varor med åldersgräns och att någon över 18 år måste ta emot leveransen. Det är dock oklart hur ålderskontrollerna utförs i praktiken. <NOBR>www.mathem.se/varumarke/n1ce-cocktail</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">128</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359129x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td38"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td39"><P class="p22 ft106">Definitionsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">utveckling. Detta talar för att det inte behövs någon särskild regler- ing i fråga om produkterna utöver den möjlighet att meddela före- skrifter som Folkhälsomyndigheten har.</P>
<P class="p361 ft15"><SPAN class="ft15">4.7.4</SPAN><SPAN class="ft88">Grupp fyra</SPAN></P>
<P class="p363 ft20">De alkoholhaltiga produkter avsedda för förtäring som finns i tablett- eller pulverform har i de länder de hittills lanserats omgär- dats av debatt och kritik, särskilt i fråga om hälsorisker, vilket också påpekas i utredningens direktiv.<SPAN class="ft87">83 </SPAN>De argument som har lyfts fram vid diskussionen om förbud mot alkoholhaltigt pulver i USA har delvis redogjorts för under avsnitt 4.5.2. Det har bl.a. framförts argument om att pulvret är lätt att dölja och att det finns möjlighet att det används av en person mot någon annan som är ovetande. Risken för överdosering av produkten genom att man själv har till- gång till förpackningen och därmed, medvetet eller omedvetet, kan blanda en starkare alkoholdryck än man normalt skulle ha förtärt, vilket kan leda till skadlig överkonsumtion av alkohol, är också något som har lyfts fram. Vidare kan de olika smakerna och förhåll- andet att det är enkelt att dölja och transportera alkoholhaltigt pulver ha särskild lockelse för minderåriga.<SPAN class="ft87">84 </SPAN>Att produkten har potential att orsaka allvarlig skada i fråga om minderåriga är ett annat argu- ment som förts fram i debatten i USA. En produkt som alkohol- haltigt pulver kan innebära särskilda risker för barn och unga efter- som den kan intas snabbt och därigenom vara ett mycket effektivt och attraktivt berusningsmedel. Vidare kan produkterna innebära att det blir lättare för barn och unga att pröva alkohol jämfört med alkoholdrycker då t.ex. tabletter går att svälja och då små mängder innehåller en hög volymprocent alkohol vilket kan ge en stor berus- ningseffekt. Det tillkommer även en förväxlingsrisk med alkohol- fria produkter, vilket också utgör en särskild risk för barn och unga.</P>
<P class="p371 ft38">Mot bakgrund av de särskilda hälsorisker som redogjorts för ovan gör utredningen bedömningen att det kan finnas skäl att be- handla dessa produkter för sig. Fortsatta överväganden kring dessa frågor återfinns därför i kapitel 6.</P>
<P class="p495 ft77"><SPAN class="ft75">83</SPAN><SPAN class="ft76">Dir. 2016:80 s. 3.</SPAN></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">84</SPAN><SPAN class="ft78">Se bl.a. www.camy.org/</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">129</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359130x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Definitionsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p496 ft20">Det kan i detta sammanhang även konstateras att det förefaller finnas olika syn på om alkoholhaltigt pulver är att anse som en vara som färdigställts för slutlig användning eller inte. Avseende denna fråga, som alltså har betydelse vad gäller om produkten omfattas av definitionen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § alkohollagen eller ej, se vidare resonemang under avsnitt 6.7.1 och 6.7.2.</P>
<P class="p378 ft40"><SPAN class="ft40">4.8</SPAN><SPAN class="ft51">Förslag på definition</SPAN></P>
<P class="p497 ft43"><SPAN class="ft117">Förslag: </SPAN>Den nya definitionen för de preparat som i allt väsent- ligt kan jämställas med alkoholdrycker ska vara ”<SPAN class="ft67">alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alko- holdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel”.</SPAN></P>
<P class="p498 ft15"><SPAN class="ft15">4.8.1</SPAN><SPAN class="ft88">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p397 ft38">I enlighet med vad som redogjorts för under avsnitt 4.7 menar ut- redningen att ett förtydligande genom tillägg till definitionen</P>
<P class="p499 ft20">”alkoholhaltigt preparat” endast bör komma ifråga för en avgränsad typ av alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring. Det är pro- dukter <SPAN class="ft45">som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkohol- drycker </SPAN>eller <SPAN class="ft45">som annars kan antas användas som berusningsmedel</SPAN>.</P>
<P class="p74 ft38">Inom den kategori som avses i det första ledet av definitionen förekommer produkter som uppvisar stora likheter med alkohol- drycker, som t.ex. alkoholhaltig glass eller slush, vilka kan sägas motsvara en frusen drink, eller olika typer av <NOBR>jello-shots.</NOBR> Det kan även vara fråga om produkter som snarast har karaktären av någon typ av alkoholhaltigt tilltugg som t.ex. gelégodis eller oliver med hög alkoholhalt. Förtäring av produkter av aktuellt slag innebär att konsumenten kan berusa sig på samma sätt som med alkoholdrycker. De sammanhang i vilka produkterna konsumeras och det ändamål som de konsumeras för är också i allt väsentligt desamma som för alkoholdrycker. I dessa fall fungerar produkterna som ersättning för eller komplement till alkoholdrycker i <NOBR>fest-,</NOBR> umgänges- eller måltidssammanhang.</P>
<P class="p201 ft43">En förutsättning för att en produkt ska omfattas av det andra ledet i definitionen är att den ”kan antas användas som berusnings-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">130</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td38"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td39"><P class="p22 ft106">Definitionsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft20">medel”. Detta kan självklart innefatta även preparat som omfattas redan av det första ledet, men även andra typer av produkter som annars riskerar att falla utanför bestämmelsen. Avsikten är främst att kunna fånga in nya företeelser och nya konsumtionsmönster. Här finns det flera faktorer som utredningen menar att man behöver ta hänsyn till vid bedömningen. Om en produkt har en hög alkohol- halt kan det, trots att produkten i sig inte har tillverkats med något berusningssyfte från producentens sida, i vissa fall finnas fog för att anta att den kan användas med ett sådant syfte, främst av barn och unga. Avsikten är inte att alla produkter med visst alkoholinnehåll ska innefattas i definitionen utan det måste göras en helhetsbedöm- ning utifrån vilken typ av produkt det är, produktens användnings- område, förväntade konsumtionsmönster, produktens övriga inne- håll etc. En utgångspunkt kan vara när det blir möjligt, och om det framstår som troligt, att någon kan ”äta sig berusad”.</P>
<P class="p80 ft35">Sammanfattningsvis har produkter som hör hemma inom det andra ledet av definitionen inte egenskaper som motsvarar alkohol- drycker på ett självklart sätt, däremot kan de ha ett sådant högt alkoholinnehåll att det kan antas föreligga risk för att de används som berusningsmedel samt bidrar till ett riskabelt eller skadligt alkoholbruk, särskilt i förhållande till barn och unga. En sådan typ av produkt skulle t.ex. kunna vara alkoholhaltigt pulver, för det fall det bedöms inrymmas i definitionen av alkoholhaltigt preparat (se vidare överväganden kring detta i kapitel 6).</P>
<P class="p77 ft38">Det stora flertalet av produkterna som avses ovan faller alltså inom ramen för den befintliga definitionen i 1 kap. 10 § alkohol- lagen. Utredningen bedömer dock att enbart den definitionen inte är tillräcklig för att man på ett bra sätt ska kunna genomföra den särreglering i fråga om dessa produkter avseende till exempel han- del och tillsyn som krävs enligt de alkoholpolitiska utgångspunkter som finns i Sverige.</P>
<P class="p77 ft38">För övriga alkoholhaltiga preparat bedömer utredningen att den nuvarande definitionen och den lagstiftning som gäller dessa är till- räcklig.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">131</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Definitionsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft15"><SPAN class="ft15">4.8.2</SPAN><SPAN class="ft88">Hur ska definitionen lyda?</SPAN></P>
<P class="p379 ft35">Sammanfattningsvis anser utredningen att definitionen ”<SPAN class="ft49">alkohol- haltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusnings- medel” </SPAN>på ett så bra sätt som möjligt beskriver vad det är fråga om för typ av preparat. Det är vidare naturligt att själva definitionen blir en slags påbyggnad till den redan existerande definitionen i 1 kap. 10 § alkohollagen genom att ett nytt andra stycke läggs till.</P>
<P class="p61 ft43">För utformningen av det nya stycket i alkohollagen, se den före- slagna författningstexten i kapitel 1. Se även vidare resonemang i författningskommentaren (kapitel 13) till denna bestämmelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">132</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<P class="p500 ft85"><SPAN class="ft14">5</SPAN><SPAN class="ft84">Hur ska handel och servering regleras?</SPAN></P>
<P class="p350 ft40"><SPAN class="ft40">5.1</SPAN><SPAN class="ft51">Inledning</SPAN></P>
<P class="p360 ft20">I överensstämmelse med de definitioner som gjorts i kapitel 4 kom- mer detta kapitel att behandla handel och servering i fråga om alko- holhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berus- ningsmedel. Vad avser övriga grupper av alkoholhaltiga preparat som faller in under den nuvarande definitionen i 1 kap. 10 § alkohol- lagen (2010:1622) har utredningen, som tidigare redogjorts för, bedömt att dessa inte behöver regleras ytterligare. Enligt 1 kap. 11 § andra stycket alkohollagen benämns försäljning till konsument <SPAN class="ft45">detaljhandel </SPAN>eller, beträffande alkoholdrycker, om det sker för förtär- ing på stället, <SPAN class="ft45">servering</SPAN>. Annan försäljning benämns <SPAN class="ft45">partihandel</SPAN>.</P>
<P class="p69 ft20">Kapitlet kommer att inledas med en redogörelse för partihandels- frågor. Därefter kommer att redogöras för nuvarande regler i fråga om detaljhandel med alkoholdrycker och servering. Alternativa vägar för reglering av detaljhandel och servering av aktuella alkohol- haltiga preparat kommer att undersökas. Redogörelsen innehåller bl.a. analyser av hur dessa alternativ förhåller sig till <NOBR>EU-rätten</NOBR> och den svenska alkoholpolitiken. Kapitlet avslutas med utredningens samlade förslag på reglering av dessa frågor.</P>
<P class="p381 ft40"><SPAN class="ft40">5.2</SPAN><SPAN class="ft51">Partihandel</SPAN></P>
<P class="p360 ft43">I utredningens uppdrag har inte uttryckligen ingått att reglera parti- handel med de alkoholhaltiga preparat som det är frågan om. Analy- sen och bedömningen samt förslagen ska omfatta reglering av för- säljning till konsument via detaljhandel och servering. Uppdraget</P>
<P class="p501 ft22">133</P>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft20">har dock omfattat även övriga frågor som aktualiseras under utred- ningens gång. Det har visat sig att det finns ett behov av att analy- sera reglering av partihandel med de alkoholhaltiga preparaten, och inget hindrar att det görs inom ramen för utredningen.</P>
<P class="p378 ft15"><SPAN class="ft15">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft88">Möjliga alternativ</SPAN></P>
<P class="p379 ft20">Vad gäller partihandel finns det två vägar att gå. Den ena vägen är att låta partihandel med de alkoholhaltiga preparaten vara oreglerad på samma sätt som partihandel med folköl. Den andra är att reglera partihandeln på samma sätt som för alkoholdrycker. Av skäl som kommer att utvecklas nedan har vägvalet mindre att göra med alko- holpolitiska överväganden och mer med skattekontroll och polisiär kontroll. Vidare kan det förstås finnas rent praktiska och kostnads- mässiga aspekter på hanteringen av frys- och kylvaror m.m.</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft88">Aktuella regler</SPAN></P>
<P class="p455 ft20">I 4 kap. alkohollagen regleras partihandel m.m. 4 kap. 1 § första stycket stadgar att partihandel med spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker får bedrivas endast av den som har god- känts som upplagshavare eller registrerad varumottagare för sådana varor enligt 9 eller 12 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt. Rätten till partihandel avser endast den dryck som omfattas av godkännan- det. Med partihandlare avses enligt andra stycket den som har god- känts i enlighet med de föreskrifter som anges i första stycket. En- ligt tredje stycket får partihandel med spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker, utöver vad som anges i första stycket, bedrivas av detaljhandelsbolaget i enlighet med vad som anges i 5 kap. 1 § tredje stycket. Fjärde stycket stadgar att den som har ser- veringstillstånd får sälja enstaka varor som omfattas av tillståndet till partihandlare som har rätt att handla med motsvarande varor.</P>
<P class="p201 ft20">Systembolagets rätt att bedriva partihandel m.m. regleras i 5 kap. alkohollagen. Det följer av 5 kap. 1 § andra stycket att Systembolaget inte får föra ut eller exportera eller tillverka spritdrycker, vin, stark- öl och andra jästa alkoholdrycker. Bolaget får införa eller importera sådana drycker endast för att kunna anskaffas på begäran av konsu- ment som anges i 4 §, s.k. privatimport. Med undantag för försälj-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">134</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359135x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft35">ning av enstaka partier till partihandlare får Systembolaget endast bedriva partihandelsförsäljning till dem som har serveringstillstånd, vilket framgår av 5 kap. 1 § tredje stycket alkohollagen.</P>
<P class="p87 ft35">Enligt 8 kap. 13 § alkohollagen får den som har tillstånd för ser- vering till allmänheten eller stadigvarande tillstånd för servering i slutet sällskap, köpa de spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker som behövs för rörelsen endast av partihandlare eller av detaljhandelsbolaget. Den som har tillstånd för servering i slutet sällskap vid ett enstaka tillfälle eller under en enstaka tids- period, får köpa motsvarande drycker endast hos Systembolaget.</P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft88">Historisk tillbakablick</SPAN></P>
<P class="p502 ft20">En kort historisk tillbakablick behövs för att förstå bestämmelserna. Till följd av <NOBR>EES-avtalet</NOBR> avskaffades de svenska <NOBR>import-,</NOBR> <NOBR>export-,</NOBR> <NOBR>tillverknings-,</NOBR> och partihandelsmonopolen och ersattes med ett alkoholpolitiskt motiverat tillståndssystem. Partihandel med sprit- drycker, vin och starköl fick endast bedrivas av den som hade med- delats partihandelstillstånd av Alkoholinspektionen. Partihandel med öl gjordes däremot inte till tillståndspliktig verksamhet och ansågs knappast kunna medföra alkoholpolitiska olägenheter.<SPAN class="ft87">1 </SPAN>Samtidigt föreskrevs i 5 kap. 1 § att Systembolaget inte fick impor- tera, exportera eller tillverka spritdrycker, vin eller starköl. Enligt regeringen fick, för att garantera detaljhandelsmonopolets opar- tiskhet, inga länkar finnas mellan detaljhandelsmonopolet och egen tillverkning, import och export. Systembolagets verksamhet skulle även framdeles koncentreras till den alkoholpolitiskt betingade kärnverksamheten, dvs. försäljning över disk. Bolaget borde dock inte förhindras att söka tillstånd att bedriva partihandel genom att sälja varor vidare till restauranger. En sammanblandning av en mono- poliserad detaljhandel och en konkurrensutsatt partihandel borde dock undvikas. Den konkurrensutsatta partihandeln i Systembolaget fick bära sina kostnader så att inte bolaget otillbörligt utnyttjade den monopoliserade detaljhandeln i priskonkurrens med annan partihandel. Konkurrensverket skulle övervaka detta.<SPAN class="ft87">2</SPAN></P>
<P class="p422 ft77"><SPAN class="ft75">1</SPAN><SPAN class="ft76">Prop. 1994/95:89 s. 91.</SPAN></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">2</SPAN><SPAN class="ft78">A.prop. s. 55.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">135</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359136x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p496 ft20">Efter att <NOBR>EU-domstolen</NOBR> hade underkänt den svenska lagstift- ningen med partihandelstillstånd i Franzéndomen togs tillstånds- kravet bort. Det ersattes med ett automatiskt tillstånd enligt de kriterier som anges i 4 kap. 1 § alkohollagen, dvs. för den som har godkänts av Skatteverket som upplagshavare eller registrerad varu- mottagare för sådana varor enligt 9 eller 12 § lagen om alkohol- skatt. Kraven på godkännande som upplagshavare eller registrering som varumottagare hade att göra med polisiär kontroll och skatte- kontroll. Här kan noteras att även restauranger kan vara godkända och därmed ha rätt att importera alkoholdrycker.<SPAN class="ft87">3 </SPAN>Regeringen ut- talade att den kommersiella handeln med alkoholdrycker utanför detaljhandelsmonopolet saknade alkoholpolitiska förtecken. Skyddet för konsumenter tillgodosågs genom regler om etablering av restau- ranger och systembolagsbutiker, återhållsam alkoholservering, öppet- tider för både servering och detaljhandel, nykterhet och ordning, åldersgränser m.m.<SPAN class="ft87">4 </SPAN>Det konstaterades att kontrollen över införseln och skattskyldigheten utövades av tull- och skattemyndigheter. Skattemyndigheten ålades genom lagändringarna att även kontrollera att inte alkoholvarorna såldes till andra än Systembolaget, restau- ranger med serveringstillstånd eller andra partihandlare.<SPAN class="ft87">5</SPAN></P>
<P class="p201 ft43">Sammanfattningsvis motiveras Systembolagets begränsade rätt att bedriva partihandel av syftet att säkerställa konkurrensneutralitet. Förutsättningarna för andra aktörer att bedriva partihandel (god- kännande som upplagshavare eller registrering som varumottagare enligt lagen om alkoholskatt) motiveras av skäl som har att göra med polisiär kontroll och skattekontroll. Partihandel med öl om- fattas inte av de krav som anges i 4 kap. 1 § alkohollagen, vilket beror på att sådan handel sedan 1995 inte har ansetts kunna med- föra alkoholpolitiska olägenheter. När tillståndsplikten för parti- handel avskaffades efter Franzéndomen verkar inte något behov ha identifierats av att inordna partihandel med öl i samma reglering som spritdrycker, vin och starköl.</P>
<P class="p503 ft77"><SPAN class="ft89">3</SPAN><SPAN class="ft92">Prop. 1998/99:134 s. 97, s. 100.</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft89">4</SPAN><SPAN class="ft92">A. prop. s. 99.</SPAN></P>
<P class="p368 ft63"><SPAN class="ft89">5</SPAN><SPAN class="ft96">A.prop. s. 101.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">136</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359137x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft15"><SPAN class="ft15">5.2.4</SPAN><SPAN class="ft88">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p504 ft38"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Partihandel med aktuella alkoholhaltiga preparat bör få bedrivas endast av den som har godkänts som upplags- havare eller registrerad varumottagare enligt 9 och 12 §§ lagen om alkoholskatt.</P>
<P class="p505 ft43">Övervägandena om behovet av (eller avsaknaden av behov) att in- ordna de alkoholhaltiga preparaten i partihandelsreglerna måste mot bakgrund av ovanstående grundas på en inventering av behovet att säkerställa kongruens med skattekontroll och polisiär kontroll, och inte på alkoholpolitiska överväganden. Här bedömer utred- ningen att en likabehandling mellan alkoholdrycker och de alkohol- haltiga preparaten i skattehänseende är motiverad, liksom vad gäller polisiära kontrollmöjligheter. I konsekvens med det bör partihan- del med preparaten få bedrivas endast av den som har godkänts som upplagshavare eller registrerad varumottagare enligt 9 och 12 §§ lagen om alkoholskatt. Som anfördes när kravet på godkännande eller registrering infördes får det inte råda någon osäkerhet beträff- ande vem som får importera och/eller partihandla med spritdrycker, vin och starköl. Upplagshavare och registrerade varumottagare finns båda efter vederbörligt godkännande registrerade hos skattemyn- digheten, vilket kan kontrolleras av tull- och polismyndigheter, kommuner, länsstyrelser, restauranger och andra som vill kontrollera behörigheten. Skattemyndigheten utfärdar ett bevis om fattat be- slut om godkännande som upplagshavare respektive registrerad varumottagare.<SPAN class="ft86">6</SPAN></P>
<P class="p11 ft20">Utredningen har vid sin genomgång av gällande rätt uppmärk- sammat en skillnad mellan den gräns på 2,25 volymprocent som gäller för att något ska definieras som ett alkoholhaltigt preparat, och den gräns som gäller för skyldighet att registrera sig eller erhålla godkännande enligt 9 och 12 §§ lagen om alkoholskatt. Tillämpning av de sistnämnda bestämmelserna förutsätter att varorna är skatte- pliktiga. 7 § första stycket femte punkten lagen om alkoholskatt stadgar ett undantag från skatteplikt. Alkoholskatt ska inte betalas för varor som ingår direkt i livsmedel eller som ingrediens i halv-</P>
<P class="p506 ft63"><SPAN class="ft62">6 </SPAN>A. prop. s. 100.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">137</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359138x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft38">fabrikat för framställning av livsmedel, fyllda eller ej, förutsatt att alkoholinnehållet i varje enskilt fall inte överstiger 8,5 liter ren alkohol per 100 kilogram chokladprodukter och 5 liter ren alkohol per 100 kilogram av något annat livsmedel. Alkoholhaltiga preparat som omfattas av bestämmelsen är därmed undantagna från beskatt- ning om de anses vara livsmedel. Den som avser att handla med sådana varor kan därmed inte bli godkänd som upplagshavare eller registrerad varumottagare. Konsekvensen är att sådan partihandel även fortsatt kommer att vara oreglerad. En specialreglering för denna kategori skulle gå emot systemet, genom att lägga in handel med icke skattepliktiga varor i tillämpningsområdet för lagen om alkoholskatt. Det uppkommer därmed ett glapp där partihandeln även fortsatt kommer att vara oreglerad för dessa varor. Som fram- gått är ett sådant glapp helt konsekvent med gällande rätt. Utred- ningen ser därför inte något skäl att överväga partihandelsreglering av alkoholhaltiga preparat som inte är skattepliktiga enligt lagen om alkoholskatt.</P>
<P class="p201 ft38">Ett automatiskt tillstånd att bedriva partihandel, som gäller för den som godkänts som upplagshavare eller registrerad varumot- tagare, har ansetts hållbart ur ett <NOBR>EU-rättsligt</NOBR> perspektiv.<SPAN class="ft94">7 </SPAN>Såvitt utredningen känner till har dessa automatiska tillstånd inte heller ifrågasatts. Därför saknas anledning att göra överväganden om fri rörlighet såvitt gäller partihandeln. Den fortsatta analysen i kapitlet fokuserar därmed på detaljhandel och servering. Partihandel, lik- som införsel och import, behandlas även i kapitel 10 (se också för- fattningskommentaren till 4 kap. alkohollagen).</P>
<P class="p507 ft50"><SPAN class="ft40">5.3</SPAN><SPAN class="ft111">Reglering av försäljning till konsument av alkoholdrycker</SPAN></P>
<P class="p508 ft15"><SPAN class="ft15">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft88">Detaljhandel</SPAN></P>
<P class="p379 ft43">Med <SPAN class="ft67">alkoholdryck </SPAN>avses enligt 1 kap. 5 § alkohollagen en dryck med en alkoholhalt som överstiger 2,25 volymprocent. Alkoholdryck- erna delas in i spritdrycker, vin, öl och andra jästa alkoholdrycker. Detaljhandel med spritdrycker, vin, starköl (öl med en alkoholhalt</P>
<P class="p509 ft63"><SPAN class="ft62">7 </SPAN>A. prop. s. 98.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">138</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft13">som överstiger 3,5 volymprocent) och andra jästa alkoholdrycker får i Sverige endast bedrivas av Systembolaget.</P>
<P class="p13 ft38">Detaljhandel med folköl (öl med en alkoholhalt som överstiger 2,25 men inte 3,5 volymprocent) omfattas inte av Systembolagets ensamrätt utan får bedrivas även av andra. Sådan handel får dock bedrivas endast om vissa förutsättningar är uppfyllda. Enligt 5 kap. 5 § första stycket alkohollagen får detaljhandel med folköl endast bedrivas i sådana lokaler eller andra utrymmen i byggnader eller transportmedel</P>
<P class="p489 ft43"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft119">som ingår i anläggningar som är godkända enligt föreskrifter meddelade med stöd av 7 § 1 livsmedelslagen (2006:804) eller registrerade enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien, och</SPAN></P>
<P class="p510 ft38"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft44">som är avsedda för stadigvarande försäljning av livsmedel och där det också säljs mat.</SPAN></P>
<P class="p511 ft38">Begränsningen gäller inte för Systembolaget eller för tillverkare av öl. Enligt tredje stycket samma paragraf ska den som bedriver detalj- handel med folköl anmäla verksamheten till den kommun där för- säljningen sker. Försäljning får inte heller påbörjas förrän anmälan gjorts. Enligt fjärde stycket ska den som bedriver detaljhandel med folköl utöva särskild kontroll (egenkontroll) över försäljningen och svara för att personalen har erforderliga kunskaper om vad som gäller för försäljningen. För egenkontrollen ska det finnas ett särskilt program.</P>
<P class="p10 ft38">Motsvarande bestämmelse om anmälan och egenkontroll finns i 12 c § tobakslagen (1993:581) och har likheter med bestämmel- serna om anmälan och egenkontroll i 9 och 16 §§ lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel.</P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft88">Servering av alkoholdrycker</SPAN></P>
<P class="p83 ft20">I 8 kap. alkohollagen regleras servering av alkoholdrycker. För ser- vering av spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker krävs enligt 8 kap. 1 § första stycket tillstånd av den kommun där serveringsstället är beläget (serveringstillstånd). Enligt 2 § kan ser- veringstillstånd meddelas för servering till allmänheten eller i före- ning, företag eller annat slutet sällskap. Tillståndet kan avse server-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">139</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p417 ft38">ing året runt eller årligen under en viss tidsperiod (stadigvarande serveringstillstånd). Det kan även avse en enstaka tidsperiod eller ett enstaka tillfälle (tillfälligt serveringstillstånd). Serveringstillstånd kan gälla spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker eller en eller flera av dessa drycker.</P>
<P class="p81 ft20">Ansökan om serveringstillstånd görs enligt 10 § skriftligt. Kom- munen har rätt att ta ut avgift för denna prövning. Innan en ansö- kan om stadigvarande serveringstillstånd bifalls måste Polismyndig- hetens yttrande inhämtas i enlighet med 11 §. Vidare får enligt 12 § serveringstillstånd endast meddelas den som visar att han eller hon med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden samt omständigheterna i övrigt är lämplig att utöva verksamheten samt att verksamheten kommer att drivas i enlighet med de krav som ställs upp i alkohollagen. Sökanden ska även avlägga ett kunskapsprov.</P>
<P class="p512 ft20">Servering av folköl får enligt 8 kap. 8 § första stycket alkohollagen ske om verksamheten bedrivs i motsvarande lokaler eller andra ut- rymmen i byggnader eller transportmedel som anges i 5 kap. 5 § första stycket första punkten och som är avsedda för stadigvarande verksamhet med livsmedel och där mat serveras samtidigt. Enligt tredje stycket samma paragraf ska den som avser att bedriva server- ing av folköl anmäla verksamheten hos den kommun där serveringen ska ske. Servering får inte påbörjas innan anmälan har gjorts. Den som innehar serveringstillstånd får servera folköl oberoende av dessa krav. Den som är anmälningsskyldig enligt tredje stycket ska utöva särskild kontroll (egenkontroll) över serveringen.</P>
<P class="p81 ft20">I 8 kap. <NOBR>14–17</NOBR> §§ finns regler om lokaler och utrustning som måste vara uppfyllda för att serveringstillstånd ska meddelas. Av dessa regler framkommer bland annat i 14 § att serveringstillstånd ska omfatta ett visst begränsat utrymme som disponeras av till- ståndshavaren och i 15 § att stadigvarande tillstånd för servering till allmänheten endast får medges om serveringsstället har eget kök i anslutning till serveringslokalen samt tillhandahåller ett varierat utbud av lagad eller på annat sätt tillredd mat (första stycket). Vid- are finns regler om sittplatser och tillstånd för servering av vissa alkoholhaltiga drycker i foajéer i samband med föreställningar och konserter (andra och fjärde styckena). Det finns i 16 § även regler om krav på lämplighet ur brandsäkerhetssynpunkt samt avseende möjligheten att vägra serveringstillstånd med hänsyn till befarade</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">140</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p513 ft13">olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa.</P>
<P class="p479 ft20">I 18 § samma kapitel finns regler som avser personal, till exempel att antingen tillståndshavaren eller av denne utsedd serveringsansva- rig person, som ska ha fyllt 20 år, måste ha tillsyn över serveringen och vara närvarande på serveringsstället under hela serveringstiden. Vem som är serveringsansvarig ska vidare anmälas till kommunen.</P>
<P class="p481 ft35">I <NOBR>19–25</NOBR> §§ samma kapitel finns ytterligare regler som har att göra med serveringstillstånd, bland annat om serveringstider. Det är kommunerna som enligt 19 § beslutar under vilka tider alkohol- drycker får serveras. Om inte annat beslutas får servering av sprit- drycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker inte påbörjas tidigare än klockan 11.00 och inte pågå längre än till klockan 01.00. Det finns även regler i 20 § om att personalen ska se till att mått- fullhet iakttas och att störningar på grund av oordning eller onykter- het undviks. Vidare får priset enligt 21 § inte sättas för lågt och det är enligt 22 § ett krav att även lättdrycker ska finnas i sortimentet vid servering av alkoholdrycker. Det är enligt 23 § inte tillåtet, för- utom i fråga om hotellrum med minibar, att medföra spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker som har serverats i lokalen. I 24 § finns i första stycket regler som innebär att det på ett serveringsställe där serveringstillstånd gäller (hotellrum undan- taget) inte är tillåtet att dricka eller tillåta någon att dricka andra alkoholdrycker än sådana som har serverats i enlighet med tillstån- det. Enligt andra stycket får inte heller någon dricka eller tillåtas dricka alkoholdrycker på ett serveringsställe där alkoholdrycker inte får serveras eller i lokaler som yrkesmässigt upplåts för anord- nande av sammankomster i slutna sällskap där innehavaren ordnar mat eller dryck och där servering av alkoholdrycker inte är tillåten. Det är enligt samma bestämmelse inte heller tillåtet att förvara alkoholdrycker som inte får serveras i en lokal som avses i paragra- fen i lokalen eller tillhörande utrymmen. Förbuden i 24 § gäller dock inte i fråga om folköl.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">141</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359142x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p514 ft83"><SPAN class="ft40">5.4</SPAN><SPAN class="ft114">Finns det unionsrättslig harmoniserad lagstiftning som hindrar en svensk reglering?</SPAN></P>
<P class="p379 ft20">Detaljhandel med alkoholhaltiga preparat har inte harmoniserats inom EU. Som nämnts i kapitel 4 saknas det <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> defini- tioner av alkoholdrycker och alkoholhaltiga preparat, även om det finns <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> definitioner av till exempel ”spritdrycker”, ”vin” och ”aromatiserat vin”. I avsaknad av gemensamma regler är det medlemsstatens sak att fastställa vilka regler som ska gälla nationellt.<SPAN class="ft87">8</SPAN></P>
<P class="p61 ft20">Det finns dock generell lagstiftning av olika slag som i någon mån påverkar detaljhandel med alkoholhaltiga preparat. Här kan sär- skilt nämnas direktiv på marknadsföringsområdet samt <NOBR>e-handels-</NOBR> direktivet.<SPAN class="ft87">9 </SPAN>Fråga bör ställas om sådan lagstiftning innebär hinder mot en svensk reglering av det slag som nu övervägs. Här framgår emellertid av praxis från <NOBR>EU-domstolen</NOBR> att i avsaknad av fullstän- dig harmonisering av lagstiftningen ska nationella åtgärder av det slag som nu övervägs bedömas utifrån relevanta bestämmelser i primärrätten (dvs. fördragsbestämmelserna).<SPAN class="ft87">10 </SPAN>Samma gäller när det finns harmoniserad lagstiftning, som dock inte specifikt syftar till att reglera skyddet för de hänsyn av allmänintresse som avses i arti- kel 36 <NOBR>EUF-fördraget.<SPAN class="ft87">11</SPAN></NOBR><SPAN class="ft87"> </SPAN>Det innebär att utredningens övervägan- den ska baseras på fördragsbestämmelserna om fri rörlighet m.m.</P>
<P class="p515 ft77"><SPAN class="ft89">8</SPAN><SPAN class="ft92">Mål 120/78 </SPAN><NOBR>Rewe-Zentral,</NOBR> kallat Cassis de Dijon, EU:C:1979:42, punkt 8.</P>
<P class="p499 ft100"><SPAN class="ft75">9</SPAN><SPAN class="ft109">Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG av den 11 maj 2005 om otillbörliga affärsmetoder som tillämpas av näringsidkare gentemot konsumenter på den inre marknaden och om ändring av rådets direktiv 84/450/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 97/7/EG, 98/27/EG och 2002/65/EG samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 (direktiv om otillbörliga affärsmetoder), Europaparlamentets och rådets direk- tiv 2000/31/EG om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektro- nisk handel, på den inre marknaden </SPAN><NOBR>(e-handelsdirektivet).</NOBR></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">10</SPAN><SPAN class="ft76">Förenade målen </SPAN><NOBR>C-34/95,</NOBR> <NOBR>C-35/95</NOBR> och <NOBR>C-36/95</NOBR> Konsumentombudsmannen mot</P>
<P class="p516 ft91">De Agostini och <NOBR>TV-Shop,</NOBR> EU:C:1997:344, punkterna <NOBR>32–34.</NOBR> Se även mål <NOBR>C-198/14</NOBR> Visnapuu, EU:C:2015:751, punkt 48.</P>
<P class="p517 ft63"><SPAN class="ft62">11 </SPAN>Mål <NOBR>C-434/04</NOBR> Ahokainen och Leppik, EU:C:2006:609, punkt 15. Se även mål <NOBR>C-108/09</NOBR> <NOBR>Ker-Optika,</NOBR> EU:C:2010:725, punkterna <NOBR>29–41.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">142</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359143x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft40"><SPAN class="ft40">5.5</SPAN><SPAN class="ft51">Utgångspunkter</SPAN></P>
<P class="p362 ft15"><SPAN class="ft15">5.5.1</SPAN><SPAN class="ft88">Vilka aspekter behöver beaktas?</SPAN></P>
<P class="p363 ft20">För alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel gör sig i mångt och mycket samma överväganden gällande avseende risker för medicinska och sociala skadeverkningar som vad gäller alkoholdrycker. Det behövs mot den bakgrunden en anpassning av nuvarande svenska regler. Detta talar för en restriktiv lagstiftning. Om lagstiftaren förhåller sig passiv när alkoholhaltiga produkter introduceras på marknaden på ett sätt som faller utanför befintlig lagstiftning, kan det ge intrycket att staten inte menar allvar med alkoholpolitiken. Det kan riskera att underminera viktiga grundprinciper i alkohollagstiftningen, bland annat detaljhandels- monopolet och desintresseringsprincipen.</P>
<P class="p69 ft20">Samtidigt som utredningen ska ta hänsyn till den svenska alkohol- politiken måste de regler som ska föreslås stå i överensstämmelse med den <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regleringen samt <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis, där utgångspunkten är principen om fri rörlighet. Det finns dock vissa möjligheter för medlemsstaterna att med hänvisning till t.ex. folk- hälsoskäl ha nationella regleringar som innebär handelshinder och alltså utgör undantag från denna grundläggande princip. Det är dock nödvändigt att dessa handelsbegränsande regler är proportionerliga i förhållande till skyddsbehovet.<SPAN class="ft87">12</SPAN></P>
<P class="p10 ft38">Barns och ungas skyddsbehov löper som en röd tråd genom den svenska alkohollagstiftningen och det finns även ett omfattande internationellt fokus på denna grupp. Detta fokus ingår som ett led i de övergripande folkhälsoaspekterna, vilka kommer in såväl i den svenska alkoholpolitiken som i de <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> undantagsmöjlig- heterna.</P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">5.5.2</SPAN><SPAN class="ft88">Alternativa vägar</SPAN></P>
<P class="p392 ft35">Det är enligt direktiven utredningens uppgift att vid analys, bedöm- ning och förslag beakta den svenska alkoholpolitiken och de för- pliktelser som följer av <NOBR>EU-medlemskapet.</NOBR> Särskild vikt ska läggas</P>
<P class="p305 ft63"><SPAN class="ft62">12 </SPAN>Se bl.a. prop. 2009/10:125, s. 56 f.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">143</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359144x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p450 ft38">vid att skydda barn och unga från skadliga effekter av alkohol.<SPAN class="ft94">13 </SPAN>Vidare är det viktigt att säkerställa en sammanhängande och syste- matisk alkoholreglering för att värna den svenska alkoholpolitiken ur ett <NOBR>EU-perspektiv.<SPAN class="ft94">14</SPAN></NOBR></P>
<P class="p74 ft38">Utredningen har mot denna bakgrund valt att huvudsakligen ut- reda och redogöra för de två vägar som vi menar framstår som de främsta och rimligaste alternativen i fråga om reglering av handel med alkoholhaltiga preparat. Dessa alternativ är:</P>
<P class="p46 ft13"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft41">En reglering analog med alkoholdrycker.</SPAN></P>
<P class="p518 ft38"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft44">En reglering byggd på antingen anmälningsförfarande eller till- ståndsförfarande, i likhet med vad som gäller för andra produk- ter där folkhälsoaspekter gör sig starkt gällande.</SPAN></P>
<P class="p519 ft38">Mot bakgrund av bl.a. den mediedebatt som förekommit om möjlig- heten för en myndighet att reglera alkoholhaltiga preparat, har utred- ningen även bedömt tillståndsprövning i förhand, s.k. produktgod- kännande (se under avsnitt 5.7.3).</P>
<P class="p520 ft40"><SPAN class="ft40">5.6</SPAN><SPAN class="ft51">Reglering analog med alkoholdrycker</SPAN></P>
<P class="p468 ft15"><SPAN class="ft15">5.6.1</SPAN><SPAN class="ft88">Inledning</SPAN></P>
<P class="p457 ft43">Att reglera alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel på ett sätt som är analogt med dagens regler- ing av alkoholdrycker, skulle i stora drag innebära följande. Det skulle vara tillåtet att utan krav på anmälan eller tillstånd sälja alko- holhaltig glass och andra preparat som innehåller upp till 2,25 volym- procent alkohol i vanlig dagligvaruhandel. Vid en alkoholhalt som överstiger 2,25 volymprocent men inte 3,5 volymprocent bör över- vägas om man kan tänka sig ett system i likhet med vad som gäller för folköl, där det i dagsläget krävs anmälningsplikt vid försäljning inom dagligvaruhandeln. Vi kommer att återkomma till den frågan senare i kapitlet. I övrigt skulle försäljning av preparaten endast kunna ske på Systembolaget. Servering skulle endast kunna ske på restauranger med serveringstillstånd.</P>
<P class="p521 ft77"><SPAN class="ft75">13</SPAN><SPAN class="ft76">Dir. 2016:80 s. 7.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">14</SPAN><SPAN class="ft78">A.a. s. 2.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">144</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359145x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft15"><SPAN class="ft15">5.6.2</SPAN><SPAN class="ft88">Detaljhandelsmonopolet och </SPAN><NOBR>Keck-doktrinen</NOBR></P>
<P class="p363 ft35">Enligt <NOBR>Keck-doktrinen</NOBR> är nationella bestämmelser som begränsar eller förbjuder vissa försäljningsformer inte ägnade att hindra han- deln mellan medlemsstaterna, förutsatt att bestämmelserna tilläm- pas på samtliga berörda näringsidkare som bedriver verksamhet inom det nationella territoriet och förutsatt att de såväl rättsligt som faktiskt påverkar avsättningen av inhemska varor och varor från andra medlemsstater på samma sätt.<SPAN class="ft73">15 </SPAN>Förutsatt att kraven enligt artikel 37 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> är uppfyllda behöver försäljning hos Systembolaget av de alkoholhaltiga preparaten dock inte för- svaras med stöd av <NOBR>Keck-doktrinen.</NOBR> Av praxis framgår att EU- domstolen bedömer statliga handelsmonopol utifrån artikel 37 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> i de delar det avser monopolets funktionssätt och hur det utövar sin ensamrätt.<SPAN class="ft73">16 </SPAN>Enligt vad som kommer att utveck- las nedan är det avgörande för den bedömningen, vad gäller den reglering som nu övervägs, om det är fråga om nya åtgärder enligt artikel 37.2 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> och om det är möjligt att utforma Systembolagets sortimentspolicy på ett <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> sätt. Detaljhandelsförsäljning på Systembolaget av de alkoholhaltiga pre- paraten kommer därför prövas utifrån artikel 37.2 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> och inte enligt <NOBR>Keck-doktrinen.</NOBR></P>
<P class="p522 ft15"><SPAN class="ft15">5.6.3</SPAN><SPAN class="ft88">Detaljhandelsmonopolet och artikel 37.2 </SPAN><NOBR>EUF-fördraget</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Alkoholhaltiga preparat i förhållande till monopolet</P>
<P class="p360 ft43">Systembolagets detaljhandelsmonopol omfattar endast alkohol- drycker. Enligt 5 kap. 1 § alkohollagen ska det för detaljhandel med spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker finnas ett sär- skilt för ändamålet bildat aktiebolag (detaljhandelsbolaget; System- bolaget). Bestämmelser om detaljhandelsbolagets verksamhet och</P>
<P class="p523 ft91"><SPAN class="ft75">15</SPAN><SPAN class="ft95">Förenade målen </SPAN><NOBR>C-267/91</NOBR> och <NOBR>C-268/91</NOBR> Keck och Mithouard, EU:C:1993:905, punkt 16, samt Ahokainen och Leppik, punkt 19.</P>
<P class="p524 ft102"><SPAN class="ft75">16</SPAN><SPAN class="ft101">Visnapuu, punkterna </SPAN><NOBR>86–96,</NOBR> som i det avseendet bör jämföras med hur <NOBR>EU-domstolen</NOBR> be- dömde den tillståndsordning för alkoholdrycker som inte omfattades av alkoholmonopolet. För varor som var undantagna från monopolet prövades den finländska lagstiftningen i för- hållande till <NOBR>Keck-doktrinen,</NOBR> se domen punkterna <NOBR>103–107.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">145</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359146x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p417 ft13">drift samt om särskild kontroll från statens sida ska finnas i ett avtal mellan staten och bolaget.</P>
<P class="p320 ft35">De alkoholhaltiga preparat vars reglering nu övervägs faller knappast inom begreppen spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker. Förvisso innehåller de spritdryck eller annan alko- hol, och befinner sig ofta i ett gränsland nära alkoholdrycker. En del av preparaten, som alkoholhaltig glass, har mycket gemensamt med alkoholdrycker.<SPAN class="ft73">17 </SPAN>Hur mycket gemensamt de har med alkohol- drycker kan emellertid variera beroende på glassens utformning. Isglass och s.k. slush har mycket gemensamt med frysta drinkar, medan gräddglass snarare måste betraktas som efterrätter. Alkohol- haltiga tilltugg och efterrätter som chokladmousse med alkohol- innehåll torde uppfattas som matvaror.</P>
<P class="p81 ft20">För att Systembolaget med ensamrätt ska kunna sälja alkohol- haltiga preparat av aktuellt slag behöver därför 5 kap. 1 § alkohol- lagen ändras så att bestämmelsen även omfattar desamma. Även av- talet mellan staten och Systembolaget skulle behöva ändras. Frågan bör ställas om en sådan ändring skulle innebära att Systembolagets ensamrätt och förelagda uppgifter utvidgades till att omfatta en ny kategori varor. Redan i dag säljer Systembolaget slush som är av- sedd att frysas och därefter konsumeras. Systembolaget säljer även alkoholhaltig grädde. Exemplen illustrerar svårigheten med att dra gränsen mellan å ena sidan spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker, och å andra sidan alkoholhaltiga preparat. I vart fall kan konstateras att försäljning av alkoholhaltiga preparat på det sätt som nu övervägs skulle förutsätta kyl- och fryshantering vilket inte varit fallet tidigare med Systembolagets produkter. För den fort- satta analysen utgår därför utredningen från att det sakligt blir fråga om att låta en vidare kategori varor säljas genom detaljhandels- monopolet än vad som är fallet i dag.</P>
<P class="p525 ft63"><SPAN class="ft62">17 </SPAN>Här kan noteras att alkoholhaltig glass i norsk lagstiftning har betraktats som alkohol- dryck.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">146</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359147x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p526 ft12">Inledande anmärkningar om artikel 37 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR></P>
<P class="p527 ft20">En ny svensk bestämmelse som reglerar omfattningen av det svenska detaljhandelsmonopolet, liksom därmed sammanhängande ändringar i avtalet mellan staten och Systembolaget, skulle med all sannolikhet komma att undersökas mot bakgrund av artikel 37 <NOBR>EUF-fördraget.<SPAN class="ft87">18</SPAN></NOBR><SPAN class="ft87"> </SPAN>Det är väl bekant efter <NOBR>EU-domstolens</NOBR> avgöranden i målen Franzén<SPAN class="ft87">19</SPAN>, Hanner<SPAN class="ft87">20 </SPAN>och Rosengren m.fl.<SPAN class="ft87">21 </SPAN>att bestämmelsen om statliga handelsmonopol i artikel 37.1 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> inte fordrar att statliga handelsmonopol ska avskaffas utan i stället föreskriver att monopolen ska utformas på ett sådant sätt att ingen diskrimi- nering med avseende på anskaffnings- och saluföringsvillkor före- ligger mellan medlemsstaternas medborgare. Ändamålet med be- stämmelsen är att förena de krav som följer av inrättandet av den gemensamma marknaden och dess funktionssätt med medlems- staternas möjlighet att <SPAN class="ft45">upprätthålla </SPAN>vissa handelsmonopol, i syfte att uppnå vissa mål av allmänintresse. Avsikten är att undanröja alla hinder för den fria rörligheten för varor, dock med undantag för de begränsningar i handeln som utgör en nödvändig följd av att det</P>
<P class="p528 ft13"><SPAN class="ft12">föreligger </SPAN>sådana monopol.</P>
<P class="p529 ft38">Vad som möjligen inte är lika välbekant är att enligt artikel 37.2 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> ska medlemsstaterna inte vidta några <SPAN class="ft46">nya åtgärder </SPAN>som strider mot de principer som anges i artikel 37.1 eller som be- gränsar räckvidden av de artiklar som avser förbud mot tullar och kvantitativa restriktioner mellan medlemsstaterna.</P>
<P class="p530 ft12"><NOBR>EU-domstolens</NOBR> tillämpning av artikel 37</P>
<P class="p531 ft20"><NOBR>EU-domstolen</NOBR> klargjorde redan år 1964 i Costa mot ENEL att artiklarna 37.1 och 37.2 innebär att medlemsstaterna har åtagit sig en dubbel skyldighet; den ena aktiv för att anpassa statliga handels- monopol (artikel 37.1), den andra passiv för att varje ny åtgärd ska undvikas (artikel 37.2). Artikel 37.2 innebär ett ovillkorligt förbud som i sin tur innebär en skyldighet, inte att handla, utan underlåta att handla. Syftet är att hindra införandet av varje ny diskriminering</P>
<P class="p532 ft91"><SPAN class="ft75">18</SPAN><SPAN class="ft95">Mål </SPAN><NOBR>C-189/95</NOBR> Franzén, EU:C:1997:504, punkt 35, mål <NOBR>C-170/04</NOBR> Rosengren m.fl., EU:C:2007:313, punkt 17, mål <NOBR>C-456/10</NOBR> ANETT, EU:C:2012:241, punkt 22.</P>
<P class="p533 ft77"><SPAN class="ft75">19</SPAN><SPAN class="ft76">Franzén, punkt 35 ff.</SPAN></P>
<P class="p534 ft77"><SPAN class="ft75">20</SPAN><SPAN class="ft76">Mål </SPAN><NOBR>C-438/02</NOBR> Hanner, EU:C:2005:332, punkt 32 ff.</P>
<P class="p534 ft63"><SPAN class="ft75">21</SPAN><SPAN class="ft78">Rosengren m.fl., punkt 17 ff.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">147</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359148x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">mellan medlemsstaternas medborgare med avseende på anskaff- nings- och saluföringsvillkor. Alla <SPAN class="ft46">nya </SPAN>sådana monopol eller organ som avses i artikel 37.1 är alltså förbjudna, i den utsträckning de går ut på att införa <SPAN class="ft46">nya </SPAN>diskrimineringar med avseende på anskaffnings- och saluföringsvillkor.<SPAN class="ft94">22</SPAN></P>
<P class="p61 ft20">Mot bakgrund av <NOBR>EU-domstolens</NOBR> uttalande i Costa mot ENEL kan det redan här finnas anledning att konstatera att försäljning på Systembolaget av alkoholhaltiga preparat som ur konsumtions- synpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel inte innebär att ett nytt monopol eller organ införs. Av praxis efter Costa mot ENEL framgår dock att artikel 37.2 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> även innebär krav på ett statligt monopols <SPAN class="ft45">verksamhet</SPAN>, enligt vad som utvecklas i det följande.</P>
<P class="p61 ft35">I avgörandet Cinzano<SPAN class="ft73">23 </SPAN>tog <NOBR>EU-domstolen</NOBR> ställning till en im- portskatt som efter att <NOBR>EG-fördraget</NOBR> hade trätt i kraft hade börjat tas ut av tyska myndigheter på vissa importerade alkoholprodukter. I princip ansågs artikel 37 omfatta varje verksamhet som är förbun- den med monopolets existens och påverkar samhandeln mellan medlemsstater med avseende på särskilda produkter, oavsett om de omfattades av monopolet eller inte.<SPAN class="ft73">24 </SPAN>Skatten ansågs i det konkreta fallet inte strida mot artikel 37.2, förutsatt att den togs ut lika på importerade och inhemska produkter. Motsatt utgång kan iakttas i målet Miritz.<SPAN class="ft73">25 </SPAN>Avgörandena Cinzano och Miritz ger inte någon närmare vägledning kring den problematik som utredningen har att analysera.</P>
<P class="p201 ft20">Av större intresse är det s.k. andra <NOBR>Hansen-målet.</NOBR> <NOBR>EU-domstolen</NOBR> uttalade att artikel 37.2 innebär att <SPAN class="ft45">ett statligt monopols verksamhet </SPAN>inte får leda till återinförande av tullar eller kvantitativa restriktioner.<SPAN class="ft87">26</SPAN></P>
<P class="p61 ft43">I målet Peureux beskrev <NOBR>EU-domstolen</NOBR> artikel 37.2 som en för- pliktelse att <SPAN class="ft67">vid förvaltningen </SPAN>och anpassningen <SPAN class="ft67">av handelsmonopolet </SPAN>inte vidta några <SPAN class="ft67">nya åtgärder </SPAN>som strider mot principerna i artikel 37.1 eller som begränsar räckvidden av de artiklar i fördraget som avser tullavveckling och avskaffande av kvantitativa restriktioner.<SPAN class="ft86">27</SPAN></P>
<P class="p535 ft91"><SPAN class="ft75">22</SPAN><SPAN class="ft90">Mål 6/64 Costa mot E.N.E.L., EU:C:1964:66. Se även mål 59/75 Manghera m.fl., EU:C:1976:14, punkt 8.</SPAN></P>
<P class="p367 ft77"><SPAN class="ft75">23</SPAN><SPAN class="ft76">Mål 13/70 Cinzano & CIA GmbH mot Hauptzollamt Saarbrücken, EU:C:1970:110.</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">24</SPAN><SPAN class="ft76">Ibid, punkt 5.</SPAN></P>
<P class="p368 ft91"><SPAN class="ft75">25</SPAN><SPAN class="ft95">Mål 91/75 Hauptzollamt Göttingen mot Miritz GmbH & Co, EU:C:1976:23, punkt 8.</SPAN></P>
<P class="p368 ft91"><SPAN class="ft75">26</SPAN><SPAN class="ft95">Mål 91/78 Hansen, EU:C:1979:65, punkt 8.</SPAN></P>
<P class="p368 ft63"><SPAN class="ft75">27</SPAN><SPAN class="ft78">Mål 119/78 Peureux, EU:C:1979:66, punkt 27.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">148</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p536 ft38">Sammantaget kan konstateras att inte bara etablering av helt nya handelsmonopol utan även vissa åtgärder i ett statligt handelsmono- pols verksamhet eller åtgärder vid förvaltningen av ett statligt handels- monopol kan omfattas av förbudet mot nya åtgärder i artikel 37.2 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR></P>
<P class="p391 ft12">Nya åtgärder – en fördjupad analys</P>
<P class="p392 ft35">Om det i lagstiftningen tydliggörs att Systembolagets monopol omfattar alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel, är det en kärnfråga huruvida det utgör en ny åtgärd i den mening som avses i artikel 37.2 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR></P>
<P class="p87 ft20">Svårigheten med artikel 37.2 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> är att avgöra vad som anses vara <SPAN class="ft45">nya åtgärder</SPAN>. Den ordning som nu övervägs bygger på precis samma hänsyn som de som uppbär det svenska detalj- handelsmonopolet. De varor som är ifråga innebär samma risker i folkhälsohänseende som alkoholdrycker, och även sådana särskilda risker för barn och unga som motiverar en restriktiv alkoholpolitik. Varorna har inte funnits på den svenska marknaden tidigare. Om de hade funnits på den svenska marknaden några decennier tidigare skulle de otvivelaktigt ha inordnats i alkohollagen. Det här bildar utgångspunkt för den fortsatta bedömningen.</P>
<P class="p69 ft35">Enligt utredningens mening finns det ett utrymme att argumen- tera för att en reglering som innebär att nu aktuella produkter hante- ras på samma sätt som alkoholdrycker inte utgör några nya åtgärder i bestämmelsens mening. Skälen för detta utvecklas i det följande och bygger på en mer ingående analys av några av de ledande av- göranden som redogjorts för ovan.</P>
<P class="p10 ft38">I målet Costa mot ENEL var det fråga om ett förstatligande av den nationella elindustrin som genomfördes genom en lag som an- togs i december 1962 (se generaladvokatens förslag till avgörande i nämnda mål). Såvitt kan utläsas tog den italienska staten över kon- trollen inom elsektorn vid det tillfället, dvs. efter det att Italien hade gått med i EG. Till skillnad mot Costa mot ENEL handlar en reglering av alkoholhaltiga preparat inte om förstatligande av en sektor. Att det var fråga om nya åtgärder i Costa mot ENEL är uppenbart.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">149</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft35">I målet Manghera var fråga om ett statligt monopols ensamrätt att importera tobak till Italien var förenlig med unionsrätten. Dom- stolen kom fram till att det ifrågavarande monopolets ensamrätt att importera tillverkade varor utgjorde en diskriminering som var för- bjuden enligt artikel 37.1. Det ska här noteras att domstolen även hänvisade till att det i rådets resolution av den 21 april 1970 om stat- liga handelsmonopol för tobaksvaror fanns en förpliktelse att av- skaffa ensamrätter att importera och saluföra tobaksvaror. Bedöm- ningen i Manghera avsåg artikel 37.1, inte 37.2, varför målet saknar intresse för frågan om vad som avses med <SPAN class="ft49">nya åtgärder</SPAN>. Även i övrigt skiljer sig målet i hög grad från nu aktuell problematik efter- som det handlade om en ensamrätt att importera. Det är en väldigt ingripande begränsning som inte är jämförbar med det som nu över- vägs. Vidare finns det inte någon liknande resolution på alkohol- området som på tobaksområdet.</P>
<P class="p512 ft43">I målet Hansen var frågan om en skattehöjning – som i sig inte medförde någon diskriminering av olika varor, men som var skapad för att täcka förluster som ett statligt monopol drogs med på grund av att monopolet var bundet av vissa inköpspriser (på grossistnivå) som var högre än priset på detaljhandelsnivå – var förenlig med unionsrätten. Målet skiljer sig i hög grad från det som nu övervägs. Noterbart är dock att domstolen i punkt 8 vad gäller artikel 37.2 konstaterade att ”a State monopoly shall not be employed to <SPAN class="ft67">re- establish </SPAN>a customs barrier or quantitative restrictions in intra- Community trade” (vår kursivering). Även om artikel 37 redan då talade om <SPAN class="ft67">nya åtgärder </SPAN>så hänvisar domstolen här till <SPAN class="ft67">återinförande </SPAN>av vissa hinder. Det är dock oklart om man kan dra någon egentlig slutsats av ordvalet, men det är ändå intressant vid tolkningen av vad artikel 37.2 är avsedd att förhindra.</P>
<P class="p537 ft35">Av analysen har framgått att domstolens praxis är begränsad och att avgörandena delvis är svårtolkade och av äldre datum. Den praxis som finns är huvudsakligen från tiden innan domstolen ut- vecklade <NOBR>Keck-doktrinen</NOBR> och doktrinen om tvingande hänsyn. De situationer som har behandlats i praxis har inget gemensamt med den ordning som nu övervägs. Inget i avgörandena från <NOBR>EU-dom-</NOBR> stolen motsäger den tolkning som utredningen gör, nämligen att det inte skulle vara fråga om en ny åtgärd.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">150</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359151x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p538 ft12">Sammanfattande slutsats</P>
<P class="p363 ft35">Sammantaget finns det ett utrymme för att trovärdigt argumentera för att en ändring av 5 kap. 1 § alkohollagen och motsvarande ändring av avtalet mellan staten och Systembolaget inte utgör en ny åtgärd i den mening som avses i artikel 37.2 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR></P>
<P class="p11 ft35">Vidare kan konstateras att artikel 37.2 inte förbjuder alla tänk- bara nya åtgärder som vidtas av statliga handelsmonopol, utan endast sådana åtgärder som strider mot de principer som fastslås i artikel 37.1 (diskrimineringsförbudet) och artikel 34 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> (förbudet mot kvantitativa restriktioner). Förutsatt att den åtgärd som övervägs kan utformas så att den är <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> och inte utgör en kvantitativ restriktion är åtgärden således oproblema- tisk i förhållande till artikel 37.2 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Den analys som nu har gjorts bör därför åtföljas av en analys av diskriminerings- förbudet i artikel 37.1 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR></P>
<P class="p522 ft15"><SPAN class="ft15">5.6.4</SPAN><SPAN class="ft88">Detaljhandelsmonopolet och artikel 37.1 </SPAN><NOBR>EUF-fördraget</NOBR></P>
<P class="p83 ft35">Enligt artikel 37.1 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> ska medlemsstaterna säkerställa att statliga handelsmonopol anpassas på sådant sätt att <SPAN class="ft49">ingen dis- kriminering </SPAN>med avseende på anskaffnings- och saluföringsvillkor föreligger mellan medlemsstaternas medborgare.</P>
<P class="p11 ft38">I <NOBR>Franzén-målet</NOBR> prövades om monopolets system för urval av alkoholdrycker, dess försäljningsorganisation och systemet för marknadsföring av dryckerna, var diskriminerande eller var av så- dant slag att de missgynnade importerade produkter.<SPAN class="ft94">28 </SPAN>Efter en mycket ingående prövning blev utgången att monopolets utform- ning och funktionssätt var sådant att ingen diskriminering uppstod, så att handeln med varor med ursprung i andra medlemsstater varken rättsligt eller faktiskt missgynnades och det inte uppstod någon snedvridning av konkurrensen.<SPAN class="ft94">29</SPAN></P>
<P class="p69 ft43">Motsatt utgång blev det i <NOBR>Hanner-målet.</NOBR> Där prövades det svenska detaljhandelsmonopolet för läkemedel. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> framhöll att det krävdes att Apotekets urvalssystem skulle vara grundat på krite-</P>
<P class="p428 ft77"><SPAN class="ft75">28</SPAN><SPAN class="ft76">Franzén, punkterna </SPAN><NOBR>43–66.</NOBR></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">29</SPAN><SPAN class="ft78">Ibid, se särskilt punkterna 40 och 66.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">151</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359152x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft35">rier som var oberoende av produkternas ursprung och ge möjlighet till insyn genom att det uppställs krav på såväl motivering av beslut som ett oberoende kontrollförfarande. Vidare skulle monopolets försäljningsnät säkerställa konsumenternas tillgång till läkemedel. Slutligen skulle de åtgärder för marknadsföring och produktinfor- mation som vidtas inom ramen för ett monopol vara opartiska och oberoende av produkternas ursprung och vara ägnade att göra nya produkter kända för konsumenterna. Efter att ha redogjort för dessa rättsliga utgångspunkter kom <NOBR>EU-domstolen</NOBR> i praktiken endast att pröva Apotekets urvalssystem, vilket underkändes. Detta var tillräckligt för att fastslå att monopolet stred mot (nuvarande) artikel 37.1 <NOBR>EUF-fördraget.<SPAN class="ft73">30</SPAN></NOBR></P>
<P class="p61 ft35">Ett statligt handelsmonopol måste hela tiden leva upp till kravet på <NOBR>icke-diskriminering.</NOBR> Det svenska detaljhandelsmonopolet för alkoholdrycker övervakas också i enlighet med överenskommelsen vid Sveriges anslutning till EU. Konkurrensverket utövar tillsyn över detaljhandelsmonopolet vad gäller dess <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> funktionssätt och rapporterar till Europeiska kommissionen två gånger om året. Med <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> avses att inköps- och försäljningsvillkor för alkoholdrycker är objektiva, att villkoren tillämpas likvärdigt på medborgare och produkter i gemenskapen, samt att villkoren är transparenta.<SPAN class="ft73">31 </SPAN>Systembolaget har utarbetat en sortimentsmodell, som kom att förnyas senast år 2012. Sortiments- modellen är förhållandevis komplex. En sammanställning av huvud- dragen i densamma finns i Konkurrensverkets rapport i december 2012 till Europeiska kommissionen.<SPAN class="ft73">32 </SPAN>Ytterligare justeringar har introducerats därefter och utvärderas allt eftersom. Fråga kan ställas om den befintliga sortimentsmodellen kommer att kunna tillämpas på de alkoholhaltiga preparaten, eller om en alternativ modell måste utarbetas.</P>
<P class="p201 ft43">Enligt den information som utredningen har fått från System- bolaget är det möjligt att erbjuda en sortimentsmodell som är icke- diskriminerande. Utarbetandet av en sådan modell kommer säkerli- gen att vara förenat med utmaningar mot bakgrund av de höga krav</P>
<P class="p539 ft77"><SPAN class="ft75">30</SPAN><SPAN class="ft76">Hanner, punkterna </SPAN><NOBR>39–44.</NOBR></P>
<P class="p540 ft100"><SPAN class="ft75">31</SPAN><SPAN class="ft109">Övervakning av det svenska detaljhandelsmonopolet för alkoholdrycker, Rapport till Europeiska kommissionen, december 2016, Konkurrensverket, 2016, s. 7.</SPAN></P>
<P class="p541 ft63"><SPAN class="ft75">32</SPAN><SPAN class="ft96">Övervakning av det svenska detaljhandelsmonopolet för alkoholdrycker, Rapport till Europeiska kommissionen, december 2012, Konkurrensverket, 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">152</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft38">som uppställts i praxis. Systembolaget har emellertid stor erfarenhet av att utarbeta och tillämpa en <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> sortimentsmodell och det kan konstateras att Systembolagets sortimentsmodeller (vars utformning har varierat över tiden) inte har ansetts strida mot artikel 37.1 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR></P>
<P class="p87 ft35">Alkoholsortimentsnämnden har till uppgift att pröva beslut där Systembolaget har avvisat ett visst vin, starköl, en viss annan jäst alkoholdryck eller spritdryck från sitt sortiment, eller avfört det från sortimentet. Nämnden ska pröva om detaljhandelsbolaget följt vad som sägs i avtalet med staten om att bolagets produkturval får grundas endast på en bedömning av produktens kvalitet, särskilda risker för skadeverkningar av produkten, kundernas efterfrågan och andra affärsmässiga hänsyn samt att någon favorisering inte får ske av inhemska produkter. Bestämmelserna, som finns i förordningen med instruktion för Alkoholsortimentsnämnden, bör för det fall Systembolaget ska anförtros försäljningen av de alkoholhaltiga preparaten ändras så att de omfattar även dessa.</P>
<P class="p12 ft38">Sammanfattningsvis bedömer utredningen att det går att ut- arbeta en <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> sortimentsmodell för de alkohol- haltiga preparat som nu är ifråga.</P>
<P class="p361 ft15"><SPAN class="ft15">5.6.5</SPAN><SPAN class="ft88">Serveringstillstånd – utgångspunkter för analysen</SPAN></P>
<P class="p363 ft20">Servering av alkoholhaltiga preparat, på motsvarande sätt som ser- vering av alkoholdrycker, kan inte anses röra detaljhandelsmono- polet. De restauranger m.fl. som har serveringstillstånd utgör ju inte del av detaljhandelsbolaget. I det avseendet är det snarare fråga om ett nationellt tillståndsförfarande. Motsatsvis får inte System- bolaget bedriva servering. Regleringen av serveringstillstånd be- handlar annat än Systembolagets funktionssätt och hur det utövar sin ensamrätt. Serveringstillstånd ger vissa aktörer rätt att under vissa förutsättningar servera alkoholdrycker till konsumenter. Över- vägande skäl talar därför för att servering med stöd av serverings- tillstånd av alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel, måste bedömas enligt artikel 34 <NOBR>EUF-fördra-</NOBR> get och inte enligt artikel 37.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">153</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359154x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft15"><SPAN class="ft15">5.6.6</SPAN><SPAN class="ft88">Serveringstillstånd och </SPAN><NOBR>Keck-doktrinen</NOBR></P>
<P class="p379 ft35">En reglering analog med alkoholdrycker innebär att restauranger med serveringstillstånd skulle kunna servera de alkoholhaltiga pre- paraten på motsvarande sätt som med alkoholdrycker. Frågan är om det skulle vara fråga om en åtgärd med verkan motsvarande en kvantitativ importrestriktion om krav ställs på serveringstillstånd för att kunna servera de alkoholhaltiga preparaten. <NOBR>Keck-doktrinen</NOBR> har beskrivits ovan i avsnitt 5.6.2 och är av intresse för bedömningen av tillståndsplikt för servering av preparaten.</P>
<P class="p61 ft20">Ett serveringstillstånd för alkoholhaltiga preparat kommer nöd- vändigtvis vara knutet till en lokal i Sverige. Annars kan inte be- rörda svenska myndigheter utöva kontroll och tillsyn över verksam- heten. Det är svårt att föreställa sig ett stadigvarande serverings- tillstånd för ambulerande försäljning. En förutsättning för att kunna erhålla och behålla ett stadigvarande serveringstillstånd är också att den s.k. vandelsprövningen utfaller till sökandens fördel, såväl vid ansökningstillfället som löpande därefter (se redogörelsen i av- snitt 8.3.3.). Kopplingen till en lokal i Sverige och behovet av kon- troll av sökandens vandel gäller dock lika för alla och torde påverka försäljning av varor från Sverige respektive andra medlemsstater lika. Förutsatt att det är fråga om att saluföringen av de alkohol- haltiga preparaten begränsas till vissa försäljningsställen och begrän- sar näringsidkarnas kommersiella frihet utan att avse varorna egen- skaper, kan <NOBR>Keck-doktrinen</NOBR> vara tillämplig.<SPAN class="ft87">33</SPAN></P>
<P class="p201 ft20">Ett krav enligt <NOBR>Keck-doktrinen</NOBR> är att de nationella bestämmel- serna tillämpas på samtliga berörda näringsidkare som bedriver verksamhet i landet.<SPAN class="ft87">34 </SPAN>Detta krav prövades i målet Visnapuu.<SPAN class="ft87">35 </SPAN>14 § i den finska alkohollagen innehöll två undantag från Alkos monopol. Dels fick jästa alkoholdrycker med högst 4,7 volymprocent alkohol säljas av den som hade detaljhandelstillstånd. Dels fick viss detalj- handel bedrivas inom ramen för s.k. gårdsförsäljning av t.ex. vissa bärviner. Inom ramen för undantagen från Alkos monopol ställdes i den finska lagstiftningen krav på detaljhandelstillstånd för att im-</P>
<P class="p543 ft91"><SPAN class="ft75">33</SPAN><SPAN class="ft90">Mål </SPAN><NOBR>C-390/99</NOBR> Canal Satélite Digital, EU:C:2002:34, punkt 31. Se även mål <NOBR>C-391/92</NOBR> kommissionen mot Grekland, EU:C:1995:199, punkt 13, samt mål <NOBR>C-387/93</NOBR> Banchero, EU:C:1995:439, punkt 35 ff.</P>
<P class="p400 ft77"><SPAN class="ft75">34</SPAN><SPAN class="ft76">Keck, punkt 16.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">35</SPAN><SPAN class="ft78">Visnapuu, punkt 104.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">154</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359155x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p401 ft38">portera alkoholdrycker avsedda för detaljhandelsförsäljning till finska konsumenter. Ett tillstånd förutsatte att sökanden hade för- utsättningar för sådan verksamhet och bedömdes ha den tillförlit- lighet som verksamheten krävde. Sådan detaljhandel fick endast be- drivas från godkända försäljningsställen. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> underkände argumentet att <NOBR>Keck-doktrinen</NOBR> var tillämplig såvitt gällde kravet på detaljhandelstillstånd. Anledningen var att det statliga monopolet Alko inte behövde söka detaljhandelstillstånd för att sälja alla typer av alkoholdrycker.<SPAN class="ft94">36</SPAN></P>
<P class="p10 ft38">Utredningen bedömer att uttalandena i Visnapuu inte är väg- ledande för den ordning som nu övervägs, såvitt gäller serverings- tillstånd. Orsaken är att servering respektive detaljhandel är helt olika slags verksamheter. Några uttalanden om servering gjordes inte heller av <NOBR>EU-domstolen</NOBR> i Visnapuu.</P>
<P class="p12 ft38"><NOBR>EU-domstolens</NOBR> bedömning i Visnapuu skapar dock en viss osäkerhet vilket är tillräckligt för att föranleda ett behov av att för- djupa analysen, och utöver <NOBR>Keck-doktrinen</NOBR> även gå igenom förut- sättningarna för att motivera en ordning med serveringstillstånd utifrån folkhälsoskäl.</P>
<P class="p361 ft15"><SPAN class="ft15">5.6.7</SPAN><SPAN class="ft88">Serveringstillstånd och tvingande hänsyn</SPAN></P>
<P class="p392 ft20">Utredningen har kommit fram till att försäljning av de alkohol- haltiga preparaten inom ramen för Systembolagets detaljhandels- monopol inte kommer att bedömas enligt artiklarna 34 och 36 <NOBR>EUF-fördraget,</NOBR> utan enbart utifrån artikel 37. Som framgått utgör servering av alkoholhaltiga preparat genom serveringstillstånd där- emot inte del av detaljhandelsmonopolets funktionssätt och hur det utövar sin ensamrätt.<SPAN class="ft87">37 </SPAN>De aktörer som har serveringstillstånd har inget gemensamt med Systembolaget, och motsatsvis får inte Systembolaget bedriva servering. Servering med stöd av serverings- tillstånd av de alkoholhaltiga preparaten måste sannolikt bedömas enligt artikel 34 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> eftersom det rör annat än System- bolagets funktionssätt och hur det utövar sin ensamrätt.</P>
<P class="p544 ft77"><SPAN class="ft75">36</SPAN><SPAN class="ft76">Visnapuu, punkterna </SPAN><NOBR>104–107.</NOBR></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">37</SPAN><SPAN class="ft78">Jmf. Visnapuu, punkterna </SPAN><NOBR>87–91.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">155</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359156x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p496 ft35">Hinder mot den fria varurörligheten kan motiveras av de skäl av allmänintresse som räknas upp i artikel 36 <NOBR>EUF-fördraget,</NOBR> eller av tvingande hänsyn. Åtgärderna måste vara ägnade att säkerställa att det eftersträvade målet uppnås och får i det avseendet inte gå ut- över vad som är nödvändigt.<SPAN class="ft73">38 </SPAN>I det följande görs överväganden om möjligheten att berättiga att <SPAN class="ft49">servering </SPAN>av de alkoholhaltiga prepara- ten förbehålls aktörer med serveringstillstånd.</P>
<P class="p61 ft43">Vad gäller skäl av allmänintresse står det klart att de folkhälso- skäl som åberopades av den svenska regeringen i målen Franzén, Rosengren och Gourmet har godtagits av <NOBR>EU-domstolen</NOBR> som så- dana skäl som kan motivera hinder mot de fria rörligheten. Behovet av en allmän begränsning av alkoholkonsumtionen och att skydda ungdomar från alkoholkonsumtionens skadeverkningar genom bl.a. ålderskontroll var de skäl som lades fram i <NOBR>Rosengren-målet.</NOBR> EU- domstolen höll med om att det anses befogat med hänsyn till syftet att skydda folkhälsan om de åtgärder som det är frågan om (i det fallet ett förbud) visar sig vara ett effektivt sätt att hindra att ung- domar köper alkoholdrycker, och därmed minska risken att de blir konsumenter av sådana drycker.<SPAN class="ft86">39</SPAN></P>
<P class="p545 ft35">Vid prövning av frågor relaterade till de svenska och finska alkoholmonopolen har <NOBR>EU-domstolen</NOBR> upprepade gånger fastslagit följande. Bestämmelser som har till syfte att genom styrning av alkoholkonsumtionen förebygga de samhälleliga, sociala och medi- cinska skadeverkningarna av alkoholhaltiga ämnen, och därigenom motverka alkoholmissbruk, bidrar till att skydda folkhälsan och allmän ordning enligt artikel 36 <NOBR>EUF-fördraget.<SPAN class="ft73">40</SPAN></NOBR></P>
<P class="p61 ft35">I Gourmet- och <NOBR>Rosengren-målen</NOBR> uttalade <NOBR>EU-domstolen</NOBR> att det inte framkommit några uppgifter som gav anledning att anse att de folkhälsoskäl som åberopats av den svenska regeringen hade missbrukats eller utnyttjats för att diskriminera varor från andra medlemsstater eller indirekt skydda vissa inhemska produkter.<SPAN class="ft73">41</SPAN></P>
<P class="p61 ft43">Den praxis som redovisats här ger vid handen att folkhälsoskäl kan anföras enligt artikel 36 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> som stöd för att förbe- hålla servering av de alkoholhaltiga preparaten till aktörer med ser- veringstillstånd. Men folkhälsoskäl eller andra hänsyn är inte det</P>
<P class="p468 ft77"><SPAN class="ft75">38</SPAN><SPAN class="ft76">Visnapuu, punkt 110.</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">39</SPAN><SPAN class="ft76">Rosengren, punkterna 42, 44, 49 och 49.</SPAN></P>
<P class="p368 ft91"><SPAN class="ft75">40</SPAN><SPAN class="ft95">Ahokainen och Leppik, punkt 28, Rosengren, punkt 40, Visnapuu, punkt 115.</SPAN></P>
<P class="p368 ft63"><SPAN class="ft75">41</SPAN><SPAN class="ft78">Gourmet, punkt 32, Rosengren, punkt 42.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">156</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359157x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft38">enda som krävs för att kunna motivera en inskränkning. Varje in- skränkning prövas noga utifrån de kriterier som uppställs i artikel 36 och enligt doktrinen om tvingande hänsyn. De åtgärder som en medlemsstat vidtar måste vara lämpliga och proportionerliga och kunna stödjas av sakliga argument.<SPAN class="ft94">42 </SPAN>En viktig sådan aspekt är uppen- barligen om det är möjligt för aktörer etablerade i andra medlems- stater att få tillstånd. Om inte, måste lagstiftningen kunna motive- ras med sakliga skäl grundat i erfarenheter av tillståndsprövning, kontroll och övervakning.</P>
<P class="p546 ft15"><SPAN class="ft15">5.6.8</SPAN><SPAN class="ft88">Slutsatser om den fria varurörligheten vid en reglering analog med alkoholdrycker</SPAN></P>
<P class="p392 ft35">De alkoholhaltiga preparaten bör kunna inordnas i det svenska detaljhandelsmonopolet utan att det anses utgöra en otillåten ut- vidgning av detsamma i strid mot artikel 37.2 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Det får anses vara möjligt att utarbeta en <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> modell för Systembolagets sortiment av de alkoholhaltiga preparat som omfattas av regleringen. Utredningen har vid analysen utgått från att det inte kan uteslutas att ett förbud mot att sälja preparat med en alkoholhalt överstigande 2,25 volymprocent i den vanliga daglig- varuhandeln i och för sig kan utgöra en åtgärd med motsvarande verkan som en kvantitativ importrestriktion. Frågan är dock om försäljning genom Systembolaget skulle utgöra en <SPAN class="ft49">ny åtgärd </SPAN>enligt artikel 37.2 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Mot bakgrund av de skäl som uppbär den svenska alkohollagen och dess historik är det inte fråga om att utvidga Systembolagets monopol, utan om att förtydliga lagstift- ningen med avseende på varor som inte fanns på marknaden när alkohollagen tillkom. De skäl som skulle uppbära en sådan ordning är helt konsekventa med de skäl som hittills har uppburit detalj- handelsmonopolet och innebär alltså ingen kursändring från den svenska lagstiftarens sida.</P>
<P class="p69 ft20">I en sådan ordning ligger också att servering av de alkoholhaltiga preparaten förutsätter serveringstillstånd, på det sätt som gäller för alkoholdrycker. Servering omfattas inte av Systembolagets monopol och kommer därför med all sannolikhet att prövas enligt artikel 34 i</P>
<P class="p547 ft63"><SPAN class="ft62">42 </SPAN>ANETT, punkt 50.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">157</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p548 ft38"><NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Krav på serveringstillstånd kan omfattas av Keck- doktrinen men utgör annars sannolikt en kvantitativ importrestriktion eller en åtgärd med motsvarande verkan enligt artikel 34. Övervägande skäl talar dock för att krav på serveringstillstånd kan motiveras med folkhälsoskäl enligt artikel 36 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> och doktrinen om tvingande hänsyn.</P>
<P class="p61 ft48">Utredningens slutsats är att en reglering analog med alkohol- drycker är en framkomlig väg. En sådan reglering skulle vara kon- form med <NOBR>EUF-fördragets</NOBR> regler om statliga handelsmonopol i den del den avser Systembolagets verksamhet, och skulle gå att moti- vera med folkhälsoskäl i den del den avser servering.</P>
<P class="p549 ft40"><SPAN class="ft40">5.7</SPAN><SPAN class="ft51">Reglering byggd på anmälan eller tillstånd</SPAN></P>
<P class="p385 ft15"><SPAN class="ft15">5.7.1</SPAN><SPAN class="ft88">Inledning</SPAN></P>
<P class="p455 ft20">Innan dagens alkohollag trädde i kraft år 2011 krävdes tillstånd från Läkemedelsverket vid handel med alkoholhaltiga preparat. Numera är handeln i princip fri och oreglerad. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer (Folkhälsomyndigheten) får dock i vissa fall meddela föreskrifter enligt 6 kap. 10 § alkohollagen.</P>
<P class="p201 ft20">Enligt utredningsdirektiven ska utredningens analys och be- dömning utgå från vikten av att säkerställa en sammanhängande och systematisk alkoholpolitik, till skydd för folkhälsan och med beaktande av de förpliktelser som följer av <NOBR>EU-medlemskapet.</NOBR> Behovet av sammanhängande och systematisk lagstiftning gör sig starkt gällande även om regleringen inte kan utformas analogt med alkohollagen. Utredningen har därför undersökt inte bara hur för- säljning av alkohol regleras, utan även hur lagstiftningen ser ut på närliggande områden. Det är då främst detaljhandelsförsäljning av tobaksprodukter som är av intresse, men även detaljhandel med läke- medel. För dessa varor gör sig starka folkhälsoaspekter gällande. Den analys som följer bygger i allt väsentligt på att undersöka för- utsättningarna för en reglering som så långt som möjligt liknar dessa.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">158</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359159x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p538 ft12">Anmälningsplikt</P>
<P class="p376 ft38">Anmälningsplikt får sägas vara ett vanligt förekommande sätt att reglera detaljhandel med varor när starka folkhälsoaspekter gör sig gällande.</P>
<P class="p10 ft38">Den som bedriver detaljhandel med folköl ska enligt 5 kap. 5 § tredje stycket alkohollagen anmäla verksamheten till den kommun där försäljningen sker. Detsamma gäller enligt 8 kap. 8 § alkohol- lagen vid servering av folköl.</P>
<P class="p10 ft38">Tillsyn av distanshandel med alkoholdrycker föreslås regleras bl.a. genom att den som yrkesmässigt levererar alkoholdrycker till privatpersoner ska vara skyldig att anmäla verksamheten hos den kommun där näringsidkaren har sitt säte, och, om säte saknas i landet, Stockholms kommun.<SPAN class="ft94">43</SPAN></P>
<P class="p12 ft13">All försäljning till konsument enligt tobakslagen ska enligt 12 c § tobakslagen anmälas till kommunen där försäljningen sker.</P>
<P class="p13 ft38">Även detaljhandelsförsäljning med vissa receptfria läkemedel omfattas av anmälningsskyldighet. Enligt 9 § lagen om handel med vissa receptfria läkemedel får en näringsidkare inte bedriva detalj- handel enligt lagen utan att först ha anmält handeln till Läkemedels- verket.</P>
<P class="p391 ft12">Tillståndsplikt</P>
<P class="p376 ft38">Även tillståndsplikt förekommer för att reglera detaljhandel med varor när starka folkhälsoaspekter gör sig gällande.</P>
<P class="p10 ft38">Som tidigare nämnts gällde tillståndsplikt för försäljning av alkoholhaltiga preparat fram till år 2011.</P>
<P class="p70 ft38">Servering av alkoholdrycker kräver enligt 8 kap. 1 § första stycket alkohollagen tillstånd av den kommun där försäljningsstället är beläget.</P>
<P class="p189 ft35">Detaljhandel med läkemedel (utom vissa receptfria läkemedel) får enligt 2 kap. 1 § lagen (2009:366) om handel med läkemedel endast bedrivas av den som fått tillstånd från Läkemedelsverket.</P>
<P class="p550 ft63"><SPAN class="ft62">43 </SPAN>SOU 2013:50 samt Ds 2016:13 s. 42.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">159</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359160x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft15"><SPAN class="ft15">5.7.2</SPAN><SPAN class="ft88">Anmälnings- eller tillståndsförfarande?</SPAN></P>
<P class="p379 ft38">Ett krav enligt <NOBR>EU-rätten</NOBR> för att kunna motivera en lagstiftning som har verkan motsvarande kvantitativa importrestriktioner, är att den nationella lagstiftningen är ägnad att uppfylla det eftersträvade målet (t.ex. skydd för folkhälsan).<SPAN class="ft94">44 </SPAN>Regleringen ska vara nödvändig för att effektivt kunna skydda människors hälsa eller liv och det får inte bara vara fråga om marginella effekter eller att syftet bara del- vis uppnås.<SPAN class="ft94">45 </SPAN>En reglering som endast innebär olägenheter genom formaliteter som måste uppfyllas eller fördyringar, utan att åstad- komma det som medlemsstaten säger sig vilja uppnå, riskerar att inte godtas av <NOBR>EU-domstolen.</NOBR></P>
<P class="p201 ft20">Vid bedömningen om ett anmälningsförfarande skulle vara effektivt finns anledning att söka ledning i de överväganden som Tobaksdirektivsutredningen nyligen gjort.<SPAN class="ft87">46 </SPAN>Efter utvärdering av systemet med anmälningsplikt för tobaksförsäljning föreslog ut- redningen att detaljhandel med tobaksvaror endast ska få bedrivas av den som har tillstånd för sådan handel. En majoritet av tillsyns- myndigheter ställde sig positiva till en tillståndsplikt för försäljning av tobaksvaror. Den främsta förtjänsten med en tillståndsreglering ansågs vara, till skillnad från det nuvarande anmälningssystemet, möjligheten att på förhand pröva näringsidkarens lämplighet och vandel. Eftersom en vandelsprövning ger möjlighet att sålla bort sådana personer som tidigare har gjort sig skyldiga till exempelvis brottslig verksamhet, kan det momentet i en tillståndsprövning antas begränsa de illegala eller annars oseriösa inslagen inom detalj- handeln. Till skillnad från systemet med anmälningsplikt innebär en tillståndsprövning också att tillståndet kan återkallas. Möjlig- heten till återkallelse av tillståndet ger tillståndsmyndigheterna till- gång till en mer ingripande sanktion än vad som finns i dag. Skarp- are sanktionsmöjligheter är något som efterfrågats av ett stort antal tillsynsmyndigheter och Tobaksdirektivsutredningen bedömde att blotta möjligheten till tillståndsåterkallelse kan få en viktig preven- tiv effekt. Många kommunala tillsynsmyndigheter hade upplevt den</P>
<P class="p551 ft77"><SPAN class="ft75">44</SPAN><NOBR><SPAN class="ft76">Ker-Optika,</SPAN></NOBR> punkt 60.</P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft75">45</SPAN><SPAN class="ft90">Rosengren m.fl., punkterna 43, 47 och 54. Se även mål </SPAN><NOBR>C-405/98</NOBR> Gourmet International Products, EU:C:2001:135, punkt 31.</P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">46</SPAN><SPAN class="ft78">SOU 2016:14, särskilt s. 155 ff.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">160</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft13">nuvarande anmälningsplikten som ineffektiv och de administrativa sanktionsmedlen som tandlösa.</P>
<P class="p13 ft38">Tobaksdirektivsutredningen föreslår också straffansvar och möjlighet till förverkande för den som säljer tobaksvaror utan till- stånd.</P>
<P class="p10 ft38">Motsvarande överväganden gör sig enligt utredningen gällande för detaljhandelsförsäljning av alkoholhaltiga preparat som ur kon- sumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel. Tillståndsplikt är att föredra framför en anmälningsplikt för alkoholhaltiga preparat med en alkoholhalt över 2,25 volymprocent. En sådan ordning överens- stämmer också systematiskt med vad som gäller för servering av alkohol.</P>
<P class="p10 ft38">I det följande analyseras huruvida en tillståndsplikt skulle vara förenlig med <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">5.7.3</SPAN><SPAN class="ft88">Generellt krav på produktgodkännande</SPAN></P>
<P class="p363 ft20">Det har inom ramen för utredningen diskuterats en variant på till- ståndsordning innebärande ett generellt krav på försäljningstillstånd för alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring.</P>
<P class="p11 ft20">Tillståndet skulle avse själva produkten. En tillståndsmyndighet skulle pröva ansökningar och meddela beslut antingen om a) avslag på ansökan, b) tillstånd att sälja produkten via detaljhandelsmono- polet och för servering via företag som har serveringstillstånd eller c) tillstånd att sälja produkten på annat sätt, t.ex. i livsmedelsbutiker, med eller utan de villkor och/eller begränsningar som meddelas av myndigheten. Om tillstånd beviljats avseende preparatet skulle inga ytterligare tillstånd behöva sökas av de aktörer som befattar sig med produkten i samband med import, försäljning och liknande, oavsett vilket handelsled man befinner sig i. Ett sådant system skulle även kunna kompletteras med en möjlighet för behörig myn- dighet att meddela föreskrifter om undantag från tillståndskravet.</P>
<P class="p87 ft38">En av grundprinciperna inom <NOBR>EU-rätten</NOBR> är den fria rörligheten för varor. Som tidigare redogjorts för innebär artikel 34 i EUF- fördraget ett uttryckligt förbud mot kvantitativa importrestrikt- ioner samt för åtgärder med motsvarande verkan. Innebörden av</P>
<P class="p552 ft13">”åtgärder med motsvarande verkan” har utvecklats i <NOBR>EU-domsto-</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">161</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359162x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p450 ft38">lens praxis.<SPAN class="ft94">47 </SPAN>Det har alltid varit klart att ett försäljningsförbud som bara tillämpas på importerade varor är en åtgärd med motsvarande verkan.<SPAN class="ft94">48 </SPAN>Exempel från praxis på andra åtgärder med motsvarande verkan, vilka har ansetts strida mot artikel 34, är förbud mot för- säljning av öl som överskred den nationellt föreskrivna surhets- graden<SPAN class="ft94">49 </SPAN>och förbud mot försäljning av öl som tillverkats av andra ingredienser än korn, malt och humle<SPAN class="ft94">50</SPAN>.</P>
<P class="p61 ft35">Det är vidare genom <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis fastställt att ett krav på anskaffande av tillstånd innan saluförande av varor kan ske inne- bär en åtgärd med motsvarande verkan, även om det skulle finnas oklarheter om hur kravet i fråga ska tillämpas.<SPAN class="ft73">51 </SPAN>Ett förbud mot att sälja <NOBR>DVD-skivor</NOBR> och <NOBR>video-kassetter</NOBR> till en underårig om inte dessa blivit godkända för åldersgruppen av medlemsstatens myn- digheter bedömdes t.ex. falla inom denna ram.<SPAN class="ft73">52 </SPAN>Mot bakgrund av att lagstiftningen inte diskriminerade importerade varor argumente- rade vissa av parterna i målet för att det rörde sig om en åtgärd som var kopplad till en viss försäljningsform inom ramen för punkt 16 i <NOBR>Keck-domen<SPAN class="ft73">53</SPAN>,</NOBR> vilket skulle innebära att den helt föll utanför arti- kel 34. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> godtog dock inte detta resonemang på den grunden att den vidtagna åtgärden inte endast innefattade en viss försäljningsform.</P>
<P class="p201 ft38">Även regler som gör att varor underkastas typgodkännanden har ansetts utgöra åtgärder med motsvarande verkan.<SPAN class="ft94">54 </SPAN>Krav på godkän- nande har ansetts vara villkorliga förbud och samma bedömning som görs i fråga om ovillkorliga förbud och hur dessa ska behand- las enligt <NOBR>Keck-doktrinen</NOBR> ska gälla även dessa.<SPAN class="ft94">55</SPAN></P>
<P class="p74 ft38">Mot denna bakgrund framstår det för utredningen som klart att en sådan tillståndsordning som har beskrivits i detta avsnitt står i strid med förbudet i artikel 34.</P>
<P class="p397 ft91"><SPAN class="ft75">47</SPAN><SPAN class="ft90">Mål </SPAN><NOBR>C-120/78</NOBR> Rewe mot Bundesmonopolverwaltung für Branntwein, EU:C:1979:42, det s.k. Cassis de <NOBR>Dijon-avgörandet.</NOBR></P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft75">48</SPAN><SPAN class="ft90">Peter Oliver, Ed, Oliver on Free Movement of Goods in the European Union, 5th ed, 2010, s. 163 och 165.</SPAN></P>
<P class="p367 ft77"><SPAN class="ft75">49</SPAN><SPAN class="ft76">Mål </SPAN><NOBR>C-94/82</NOBR> De Kikvorsch,EU:C:1983:85, punkt 1.</P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">50</SPAN><SPAN class="ft76">Mål </SPAN><NOBR>C-176/84</NOBR> Kommissionen mot Grekland, EU:C:1987:125, se bl.a. punkt 1.</P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft75">51</SPAN><SPAN class="ft90">Se bl.a. mål </SPAN><NOBR>C-293/94</NOBR> Brandsma, EU:C:1996:254, punkt 1 i domslutet, se även Oliver a.a. s. 165.</P>
<P class="p368 ft91"><SPAN class="ft75">52</SPAN><SPAN class="ft95">Mål </SPAN><NOBR>C-244/06</NOBR> Dynamic Medien v Avides Medi, EU:C:2008:85.</P>
<P class="p368 ft91"><SPAN class="ft75">53</SPAN><SPAN class="ft95">Mål </SPAN><NOBR>C-267/91</NOBR> och 288/91 Keck och Mithouard, EU:C:1993:905.</P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft75">54</SPAN><SPAN class="ft90">Se t.ex. mål </SPAN><NOBR>C-21/84</NOBR> Kommissionen mot Frankrike, EU:C:1985:184, och mål <NOBR>C-254/05</NOBR> Kommissionen mot Belgien, EU:C:2007:319.</P>
<P class="p368 ft63"><SPAN class="ft75">55</SPAN><SPAN class="ft78">Oliver a.a. s. 166.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">162</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359163x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p553 ft38">I artikel 36 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> finns vissa möjligheter till undantag från förbudet i artikel 34 med hänsyn till exempelvis människors hälsa och liv. Undantagsmöjligheten har även utvecklats i rätts- praxis. Innebörden av artikel 36 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> har utvecklats i avsnitt 5.6.7. Det ställs särskilt krav på proportionalitet. Frågan är om en sådan tillståndsordning som beskrivs ovan uppfyller de krav som ställs för att undantag ska godtas.</P>
<P class="p87 ft20">Proportionaliteten av nationella bestämmelser som kräver admi- nistrativt förhandsgodkännande innan importerade varor eller tjänster kan saluföras inom en medlemsstats territorium behandla- des i målet Canal Satélite Digital.<SPAN class="ft87">56 </SPAN>Målet handlade om att spansk lagstiftning krävde att företag som önskade saluföra viss typ av utrustning skulle registrera sig som operatörer med villkorlig till- gång till sändningsrättigheter avseende television. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> slog fast fyra krav som måste tas hänsyn till när man bestämde om lagstiftningen var förenlig med proportionalitetsprincipen. a) För- handsgodkännandet måste baseras på objektiva kriterier som inte är diskriminerande och som är kända i förväg så att myndigheternas utrymme för skönsmässig bedömning begränsas och bedömningen inte blir godtycklig. b) En bestämmelse får inte innebära att kon- troller som redan har utförts inom ramen för andra förfaranden, antingen i samma stat eller i en annan medlemsstat, genomförs två gånger. c) Ett förfarande för förhandstillstånd kan endast vara nöd- vändigt om en kontroll i efterhand skulle anses ske för sent för att kunna säkerställa att kontrollen faktiskt är effektiv och för att göra det möjligt att uppnå det eftersträvade målet. d) Om ett förhands- godkännande ska vara förenligt med de grundläggande principerna om fri rörlighet får det inte vara sådant att det kan avskräcka de berörda operatörerna från att genomföra sina planer på grund av den tid det pågår, kostnaderna det medför eller otydligheter avse- ende de villkor som ska uppfyllas. <SPAN class="ft87">57</SPAN></P>
<P class="p554 ft43">I målet Hartlauer<SPAN class="ft86">58</SPAN>som handlade om etableringsfrihet uttalade <NOBR>EU-domstolen</NOBR> att en nationell lagstiftning endast är ägnad att säkerställa förverkligandet av det åberopade målet, om den på allvar svarar mot önskan att uppnå detta på ett sammanhängande och</P>
<P class="p555 ft77"><SPAN class="ft75">56</SPAN><SPAN class="ft76">Mål </SPAN><NOBR>C-390/99</NOBR> Canal Satélite Digital, EU:C:2002:34.</P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">57</SPAN><SPAN class="ft76">A.a. punkt </SPAN><NOBR>35–41.</NOBR></P>
<P class="p208 ft63"><SPAN class="ft75">58</SPAN><SPAN class="ft78">Mål </SPAN><NOBR>C-169/07</NOBR> Hartlauer, EU:C:2009:141.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">163</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359164x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p440 ft35">systematiskt sätt.<SPAN class="ft73">59 </SPAN>Om en åtgärd anses innebära en inkonsekvens kommer den inte att bedömas som berättigad.<SPAN class="ft73">60 </SPAN>I Hartlauer var det fråga om en åtgärd som innebar att man för att få driva en viss tandklinik var tvungen att ha ett förhandsgodkännande, vilket inte krävdes för en annan typ av klinik. Åtgärden bedömdes inte vara diskriminerande men <NOBR>EU-domstolen</NOBR> såg ingen rationell grund för att ha olika regler för olika kliniker och godtog inte de österrikiska myndigheternas hänvisning till folkhälsoargument.<SPAN class="ft73">61</SPAN></P>
<P class="p556 ft43">Enligt utredningens mening finns det, mot bakgrund av den praxis som redogjorts för, uppenbara risker att ett tillståndsförfarande i form av förhandsprövningar av olika alkoholhaltiga preparat av- sedda för förtäring inte uppfyller det krav som uppställts för god- kännande av undantag från förbudet mot kvantitativa importrestrik- tioner och motsvarande åtgärder i artikel 34. Krav på produktrelate- rade förhandsgodkännande löper en överhängande risk att anses oproportionerligt. Framför allt blir det svårt, för att inte säga omöjligt, att uppställa objektiva kriterier för myndighetens pröv- ning som inte är diskriminerande och som är kända i förväg. Den svenska alkohollagstiftningen bygger på desintresseringsprincipen och totalkonsumtionsmodellen. Det kommer typiskt sett vara svårt att hävda att ett enskilt alkoholhaltigt preparat i sig är så farligt att det inte bör godkännas för försäljning. Riskerna med alkoholkon- sumtion är sällan kopplade till en viss specifik produkt utan måste ses i förhållande till individens konsumtionsvanor över tiden och samhällskonsumtionen i stort. Även med beaktande av de produkter som behandlas nedan i kapitel 6 har utredningen inte heller kunnat hitta vetenskapligt stöd för att någon viss kategori alkoholhaltiga preparat skulle vara farligare än andra. De enda kriterier som med någon grad av precision skulle gå att tillämpa är sådana som har med preparatens visuella utformning att göra, eller med andra ord förpackningsutstyrseln. Om t.ex. förpackningen är utformad för att främja konsumtion bland barn och ungdomar skulle det i någon objektiv mening finnas anledning för en myndighet att agera. För- packningsutstyrseln utgör dock del av marknadsföringen i stort. Dessa frågor hanteras bäst enligt gällande lagstiftning, där Konsument-</P>
<P class="p375 ft77"><SPAN class="ft75">59</SPAN><SPAN class="ft76">A.a. punkt 55.</SPAN></P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft75">60</SPAN><SPAN class="ft90">Jfr mål </SPAN><NOBR>C-500/06</NOBR> Corporación Dermoestética, EU:C:2008:421, punkt 39, se även Oliver a.a. s. 229.</P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">61</SPAN><SPAN class="ft78">Hartlauer punkt </SPAN><NOBR>55–63.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">164</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359165x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft13">ombudsmannen har möjlighet att ingripa mot otillbörlig marknads- föring.</P>
<P class="p259 ft35">Därutöver bedömer utredningen att förhandsgodkännande från en myndighet för enskilda produkter knappast bidrar till att reali- sera de målsättningar som uppbär den svenska alkoholpolitiken. Resultatet av en sådan ordning skulle bli att den helt övervägande majoriteten av preparaten skulle bli godkända för försäljning, i vart fall om de <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> kraven på objektivitet och avsaknad av god- tycke ska uppfyllas. Efter att preparaten godkänts kommer de där- med kunna säljas i handeln utan begränsningar.</P>
<P class="p87 ft20">Mot denna bakgrund bygger de fortsatta övervägandena om en tillståndsordning inte på att de som tillverkar, för in eller importe- rar alkoholhaltiga preparat skulle behöva få dem förhandsgodkända av en svensk myndighet. I stället övervägs om det är möjligt att införa en tillståndsordning för detaljhandeln, motsvarande den som finns för andra produkter där folkhälsoskäl gör sig starkt gällande.</P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">5.7.4</SPAN><NOBR><SPAN class="ft88">Keck-doktrinen</SPAN></NOBR> och en tillståndsordning</P>
<P class="p363 ft20"><NOBR>Keck-doktrinen</NOBR> har redogjorts för i avsnitt 5.6.2. För en tillstånds- ordning gör sig delvis samma överväganden gällande som ifråga om serveringstillstånd (jfr avsnitt 5.6.6). För servering har utredningen bedömt att <NOBR>EU-domstolens</NOBR> bedömning i Visnapuu (att <NOBR>Keck-doktri-</NOBR> nen inte var tillämplig) inte är vägledande, eftersom servering respek- tive detaljhandel är helt olika verksamheter. Frågan är om motsva- rande bedömning kan göras för en tillståndsordning för detaljhandeln. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> underkände i Visnapuu argumentet att <NOBR>Keck-doktri-</NOBR> nen var tillämplig såvitt gällde kravet på detaljhandelstillstånd. Anledningen var att det statliga monopolet Alko inte behövde söka detaljhandelstillstånd för att sälja alla typer av alkoholdrycker.<SPAN class="ft87">62 </SPAN>Om en ordning med detaljhandelstillstånd införs för de alkoholhal- tiga preparaten skulle det innebära att de endast får säljas hos sådana handlare som fått detaljhandelstillstånd. Någon försäljning hos Systembolaget skulle däremot inte bli aktuell. Möjligen skulle denna reglering skilja sig så markant från den finska regleringen att det sak- nas anledning att göra samma bedömning som i Visnapuu. <NOBR>EU-dom-</NOBR></P>
<P class="p547 ft63"><SPAN class="ft62">62 </SPAN>Visnapuu, punkterna <NOBR>104–107.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">165</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359166x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft43">stolen har uteslutit tillämpning av <NOBR>Keck-doktrinen</NOBR> i en situation när utländska producenter måste skaffa sig ett fast etableringsställe i medlemsstaten. Det var fråga om en ordning där bagare, slaktare och andra försäljare av livsmedel fick bedriva ambulerande försälj- ning endast om de samtidigt i distriktet eller i angränsande kom- mun hade försäljning från ett fast driftställe, till skillnad från de lokala näringsidkarna.<SPAN class="ft86">63 </SPAN>Liknande problematik kan aktualiseras vid nätförsäljning och leverans av livsmedel över gränsen, t.ex. från Danmark till Sverige. En aktör som önskar bedriva internetförsälj- ning av matvaror till Sverige från exempelvis Danmark, och därvid sälja alkoholhaltig glass och andra alkoholhaltiga preparat, kommer inte att kunna få ett detaljhandelstillstånd för alkoholhaltiga preparat med mindre det finns en lokal i Sverige eller annan etablering som medger effektiva kontroller. Om tillstånd ska föregås av kontroll av handlarens vandel kan det dessutom bli nödvändigt att ge tillstånd endast till sökande som är etablerade i Sverige, så att dessa kontroller kan genomföras. Vandelsprövning bör dessutom fortgå löpande sedan tillstånd har meddelats.</P>
<P class="p164 ft38">I enlighet med vad som utvecklas nedan i avsnitt 5.7.5 har EU- domstolen funnit att krav på parti- eller detaljhandelstillstånd för att kunna leverera till finska köpare som handlat på distans, var en åtgärd med motsvarande verkan.</P>
<P class="p74 ft38">Sammantaget menar utredningen att det finns en osäkerhet om <NOBR>Keck-doktrinens</NOBR> tillämplighet på en ordning med detaljhandels- tillstånd för alkoholhaltiga preparat. Utredningen går därför vidare med att bedöma om en ordning med detaljhandelstillstånd kan motiveras med artikel 36 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> och doktrinen om tving- ande hänsyn.</P>
<P class="p557 ft63"><SPAN class="ft62">63 </SPAN>Mål <NOBR>C-254/98</NOBR> <NOBR>TK-Heimdienst,</NOBR> EU:C:2000:12, punkt 24 ff.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">166</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft15"><SPAN class="ft15">5.7.5</SPAN><SPAN class="ft88">Artikel 34 </SPAN><NOBR>EUF-fördraget</NOBR></P>
<P class="p558 ft120">– förbud mot kvantitativa importrestriktioner och åtgärder med motsvarande verkan</P>
<P class="p559 ft12">Olika principiella sätt att utforma en reglering med detaljhandelstillstånd</P>
<P class="p560 ft38">En reglering med tillståndsplikt för försäljning av alkoholhaltiga preparat kan utformas på två sätt med avseende på den alkoholhalt som preparaten får ha.</P>
<P class="p56 ft20"><SPAN class="ft16">–</SPAN><SPAN class="ft36">Det första alternativet är att ställa krav på sökanden såvitt gäller vandel och lämplighet, samt att sökanden kan visa att det finns rutiner för ålderskontroller m.m. Däremot uppställs inga krav på produkterna som sådana för att de ska få säljas i detaljhan- deln. Någon högsta procentsats som de alkoholhaltiga produkt- erna får ha uppställs då inte. Att uppställa en sådan gräns skulle, enligt vad som redogjorts för ovan (5.7.3), i sig utgöra en åtgärd med verkan motsvarande en kvantitativ restriktion i den mening som avses i artikel 34 </SPAN><NOBR>EUF-fördraget.</NOBR></P>
<P class="p58 ft38"><SPAN class="ft16">–</SPAN><SPAN class="ft121">Det andra alternativet är att det utöver kraven på sökanden upp- ställs krav på produkterna som sådana. Gränsen kan då sättas på en nivå överstigande 2,25 volymprocent. Under den nivån är ju inte alkohollagens bestämmelser tillämpliga. Som exempel kan nämnas en reglering där alkoholhaltig glass m.fl. preparat får säljas i detaljhandeln förutsatt att erforderligt tillstånd har med- delats och att preparatet inte har en alkoholhalt överstigande en viss volymprocent. Gränsen måste i så fall kunna berättigas av folkhälsoskäl, särskilt som Systembolaget inte kommer kunna erbjuda detaljhandel med preparaten ifråga. Frågan behandlas vidare nedan.</SPAN></P>
<P class="p561 ft12">En ordning med detaljhandelstillstånd kombinerat med en viss högsta volymprocent</P>
<P class="p351 ft48">Alla handelsregler som direkt eller indirekt, faktiskt eller potenti- ellt kan hindra handeln inom gemenskapen, ska betraktas som åt- gärder med motsvarande verkan som kvantitativa restriktioner och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">167</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359168x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p440 ft43">är därmed förbjudna enligt artikel 34 <NOBR>EUF-fördraget.<SPAN class="ft86">64</SPAN></NOBR><SPAN class="ft86"> </SPAN>Även regler som utan åtskillnad är tillämpliga på inhemska varor och importe- rade varor, men som vid tillämpning på importerade varor kan minska försäljningsvolymen, utgör i princip åtgärder med motsva- rande verkan som är förbjudna enligt artikel 34.<SPAN class="ft86">65 </SPAN>Ett principiellt förbud mot att i dagligvaruhandeln sälja alkoholhaltiga preparat som omfattas av regleringen, vars alkoholhalt överstiger en viss volymprocent, innebär i realiteten ett krav på att preparaten endast får ha en viss maximal alkoholhalt för att få säljas i dagligvaruhan- deln. Det utgör ett krav på att varorna som sådana ska vara utfor- made på visst sätt för att få tillträde till den svenska marknaden. Med all sannolikhet skulle ett sådant krav anses utgöra en åtgärd med motsvarande verkan som en kvantitativ importrestriktion.<SPAN class="ft86">66 </SPAN>Det skulle vara fråga om ett villkor som varorna måste uppfylla för att få säljas i svensk dagligvaruhandel. En sådan bestämmelse utgör ett handelshinder även om bestämmelsen tillämpas utan åtskillnad på inhemska och importerade varor.<SPAN class="ft86">67</SPAN></P>
<P class="p562 ft12">Utgör tillståndsplikten som sådan ett handelshinder?</P>
<P class="p89 ft38">Oavsett om ett tillstånd för en handlare att sälja preparaten i detalj- handeln ska omfatta alla preparat eller enbart preparat med en viss högsta alkoholhalt, måste även undersökas om en <SPAN class="ft46">tillståndsplikt som sådan </SPAN>kan utgöra en åtgärd med verkan motsvarande en kvantitativ importrestriktion.</P>
<P class="p93 ft13">Tillståndsplikt av olika slag har prövats tidigare.</P>
<P class="p201 ft43">I Ahokainen och Leppik påminde <NOBR>EU-domstolen</NOBR> om att även regler som är tillämpliga utan åtskillnad på inhemska och importerade varor, men som vid tillämpning på importerade varor kan minska försäljningsvolymen, i princip utgör åtgärder med motsvarande verkan. Krav på förhandstillstånd för import strider i princip mot</P>
<P class="p563 ft91"><SPAN class="ft75">64</SPAN><SPAN class="ft90">Mål 8/74 Dassonville, EU:C1974:82, punkt 5, mål </SPAN><NOBR>C-170/04</NOBR> Rosengren m.fl., EU:C:2007:313, punkt 32.</P>
<P class="p367 ft77"><SPAN class="ft75">65</SPAN><SPAN class="ft76">Ahokainen och Leppik, punkt 18 med hänvisningar.</SPAN></P>
<P class="p399 ft72"><SPAN class="ft75">66</SPAN><SPAN class="ft107">Mål 53/80 Eyssen, EU:C:1981:35, punkt 11, mål 130/80 Kelderman, EU:C:1981:49, punkt 7. Se även mål </SPAN><NOBR>C-456/10</NOBR> ANETT, EU:C:2012:241, punkt 36 in fine.</P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">67</SPAN><SPAN class="ft78">Mål </SPAN><NOBR>C-110/05</NOBR> kommissionen mot Italien, EU:C:2009:66, punkt 35, se även punkterna <NOBR>56–58.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">168</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359169x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft13">artikel 34 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Formaliteter för import kan hindra han- deln, särskilt om varorna fördyras.<SPAN class="ft56">68</SPAN></P>
<P class="p259 ft20">I Visnapuu var det fråga om krav på parti- eller detaljhandelstill- stånd för att kunna leverera till finska köpare som köpt alkohol- drycker via internet eller annars genom distansförsäljning från en säljare som bedrev verksamhet i en annan medlemsstat. De villkor som uppställdes för beviljande av detaljhandelstillstånd innefattade att sökanden skulle ha förutsättningar för sådan verksamhet och ha den tillförlitlighet som verksamheten krävde. Andra krav var att verksamheten endast fick bedrivas på godkända försäljningsställen som var lämpliga och att försäljningen var ordnad så att effektiv övervakning var möjlig. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> konstaterade att tillstånds- kravet hindrade aktörer etablerade i andra medlemsstater att fritt importera alkoholdrycker till Finland för detaljhandelsförsäljning, och att det var en åtgärd med motsvarande verkan.<SPAN class="ft87">69</SPAN></P>
<P class="p69 ft43">En ordning med tillståndsplikt för detaljhandel kommer visserli- gen inte att utformas som krav på tillstånd för import. I det avseen- det skiljer sig den reglering som nu övervägs från det som prövades i Ahokainen och Leppik och Visnapuu. Det är alltså inte importö- ren som kommer att behöva tillstånd, utan detaljhandlaren. Själva importen till Sverige kommer inte att regleras. Tillstånd kommer emellertid vara knutet till ett försäljningsställe i Sverige för att svenska myndigheter ska kunna utöva kontroll och tillsyn över verk- samheten. Internetförsäljning av alkoholhaltiga preparat till Sverige från exempelvis Danmark kommer inte att kunna omfattas av detaljhandelstillstånd, med mindre det finns en svensk etablering. Att det blir praktiskt omöjligt att göra de kontroller som krävs för tillståndsprövningen, samt därefter utöva tillsyn, om sökanden är etablerad utanför Sverige, har framgått av de kontakter som utred- ningen har haft med bl.a. länsstyrelserna. Även behovet att kon- trollera detaljhandlarens vandel kan innebära att tillstånd endast kan meddelas sökande som är etablerade i Sverige. Den reglering som övervägs är därmed problematisk på samma sätt som i Visnapuu.</P>
<P class="p259 ft20">Till detta kan läggas att, som <NOBR>EU-domstolen</NOBR> uttalat, en reglering som gör att varorna fördyras kan utgöra ett hinder som omfattas av</P>
<P class="p564 ft77"><SPAN class="ft75">68</SPAN><SPAN class="ft76">Ahokainen och Leppik, punkterna </SPAN><NOBR>18–22.</NOBR></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">69</SPAN><SPAN class="ft78">Visnapuu, punkterna </SPAN><NOBR>99–102</NOBR> och 108.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">169</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359170x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p440 ft20">artikel 34 <NOBR>EUF-fördraget.<SPAN class="ft87">70</SPAN></NOBR><SPAN class="ft87"> </SPAN>Tillstånd kommer att vara förenat med avgifter. Även om avgifterna baseras på tillståndsmyndighetens självkostnad och således är begränsade, måste kostnaden bäras av detaljhandlaren och ytterst läggas på de varor som det är frågan om. I det här sammanhanget är det fråga om en förhållandevis liten grupp varor vilket innebär att kostnader för tillståndsförfarande kan få ett större genomslag på priset än vid exempelvis försäljning av tobaks- varor, där volymerna torde vara större.</P>
<P class="p201 ft43">Slutsatsen är att krav på detaljhandelstillstånd kommer att anses utgöra en åtgärd med verkan motsvarande en kvantitativ restriktion.</P>
<P class="p565 ft15"><SPAN class="ft15">5.7.6</SPAN><SPAN class="ft88">Artikel 36 </SPAN><NOBR>EUF-fördraget</NOBR> och en ordning med detaljhandelstillstånd</P>
<P class="p566 ft38">I avsnitt 5.6.7 har redogjorts för artikel 36 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> och tvingande hänsyn. Folkhälsoskäl, liksom behovet att skydda allmän ordning, kan åberopas till stöd för en ordning med tillståndsförfa- rande. Med detta sagt måste alltjämt hållas i minnet att <NOBR>EU-dom-</NOBR> stolen ingalunda har gett Sverige möjlighet att mer generellt hindra fri rörlighet på alkoholområdet.</P>
<P class="p61 ft43">I <NOBR>Franzén-målet</NOBR> underkände <NOBR>EU-domstolen</NOBR> det dåvarande svenska systemet, där import av alkoholdrycker förutsatte tillverk- nings- eller partihandelstillstånd. För att få ett tillstånd behövde aktörerna ifråga uppfylla vissa vandelkrav. De behövde visa att de med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden var lämpliga att utöva verksamheten, innefattande krav på bransch- kunskap, ekonomiska förutsättningar och lagringsmöjligheter. Dess- utom behövde de betala en ansökningsavgift om 25 000 kronor och en årlig tillsynsavgift som uppgick till mellan 10 000 och 323 750 kro- nor. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> slog ned på villkoren gällande lagringskapacitet och de höga skatter och avgifter som måste erläggas av tillstånds- havarna. Tillståndssystemet ansågs inte stå i proportion till syftet att skydda folkhälsan.<SPAN class="ft86">71 </SPAN>Några egentliga invändningar mot den s.k. vandelsprövningen anfördes däremot inte.</P>
<P class="p387 ft13">I <NOBR>Rosengren-målet</NOBR> underkändes ett förbud för privatpersoner att importera alkoholdrycker. Behovet av ålderskontroller ansågs i</P>
<P class="p567 ft77"><SPAN class="ft75">70</SPAN><SPAN class="ft76">Franzén, punkt 71, Ahokainen och Leppik, punkt 21.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">71</SPAN><SPAN class="ft78">Franzén, punkterna </SPAN><NOBR>70–77.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">170</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359171x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft38">och för sig utgöra ett folkhälsoskäl, men förbudet ansågs vara opro- portionerligt. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> menade att ålderskontroll av köparna borde kunna göras även vid privatimport.<SPAN class="ft94">72</SPAN></P>
<P class="p11 ft38">Av stort intresse är de avgöranden där <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har prö- vat finsk lagstiftning som föreskriver krav på förhandstillstånd. I Ahokainen och Leppik var det fråga om ett krav på förhands- tillstånd för import av etylalkohol som inte var denaturerad och som hade en alkoholhalt överstigande 80 volymprocent. <NOBR>EU-dom-</NOBR> stolen lämnade öppet huruvida lagstiftningen kunde motiveras enligt artikel 36 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Det ankom på den nationella dom- stolen att pröva om påståendena rörande riskerna med att förtära sprit och effektiviteten av systemet med förhandstillstånd var är tillförlitliga. Den nationella domstolen skulle även kontrollera om förhandstillstånden kunnat begränsa, <SPAN class="ft46">om så endast delvis</SPAN>, störning av allmän ordning och skada för folkhälsan. Slutligen skulle den nationella domstolen också undersöka om ändamålet i stället skulle kunna uppnås genom att importören inger en anmälan jämte eventu- ella intyg som utfärdats av den medlemsstat från vilken sändningen härrör.<SPAN class="ft94">73</SPAN></P>
<P class="p189 ft20">Av betydelse är även att <NOBR>EU-domstolen</NOBR> i Ahokainen och Leppik erkände att medlemsstaterna har viss frihet att skönsmässigt be- döma vilka åtgärder som kan uppnå konkreta resultat, med hänsyn till de specifika sociala förhållandena och till den betydelse som de tillmäter målsättningar som är legitima i gemenskapsrättsligt hän- seende, exempelvis förebyggande av alkoholmissbruk och kampen mot olika former av kriminalitet som är knutna till alkoholkonsum- tion.<SPAN class="ft87">74 </SPAN>Detta upprepades i <NOBR>Visnapuu-avgörandet,</NOBR> där <NOBR>EU-domstolen</NOBR> dessutom tillade att människors hälsa och liv ges högsta prioritet bland de värden och intressen som skyddas genom fördraget.<SPAN class="ft87">75</SPAN></P>
<P class="p11 ft20">Visnapuu måste, så här långt, sägas vara det mest relevanta avgö- randet såvitt gäller möjligheten att motivera en ordning med detalj- handelstillstånd enligt artikel 36 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Målet gällde natio- nell lagstiftning enligt vilken en säljare etablerad i en annan medlems- stat måste ha parti- eller detaljhandelstillstånd för att få importera alkoholdrycker vid distanshandelsförsäljning till finländska konsu-</P>
<P class="p428 ft77"><SPAN class="ft75">72</SPAN><SPAN class="ft76">Rosengren, punkterna </SPAN><NOBR>48–57.</NOBR></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">73</SPAN><SPAN class="ft76">Ahokainen och Leppik, se särskilt punkt 39.</SPAN></P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">74</SPAN><SPAN class="ft95">Ibid, punkt 32.</SPAN></P>
<P class="p208 ft63"><SPAN class="ft75">75</SPAN><SPAN class="ft78">Visnapuu, punkt 118.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">171</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft20">menter. Kravet gällde för drycker som inte omfattades av det finska detaljhandelsmonopolet. Det estländska företaget EIG, som kon- trollerades av Valev Visnapuu, hade en webbplats med adressen alkotaxi.eu där personer i Finland kunde beställa alkoholdrycker. Dryckerna levererades sedan från Estland till Finland, hem till kund- erna. EIG saknade parti- eller detaljhandelstillstånd. Efter att Valev Visnapuu dömts till fängelse för grovt skattebedrägeri och brott mot alkohollagen ställde Helsingfors hovrätt, som hade att pröva överklagandet i brottmålet, en rad frågor till <NOBR>EU-domstolen.</NOBR> Efter att ha konstaterat att det var fråga om en åtgärd motsvarande en kvantitativ importrestriktion prövade <NOBR>EU-domstolen</NOBR> om bestäm- melserna kunde vara berättigade enligt artikel 36 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Tillståndssystemet föreskrev bl.a. en skyldighet att bedriva detalj- handel på godkänt försäljningsställe. Finlands regering gjorde gällande att det inte gick att ordna med mindre ingripande åtgärder. Att tillåta säljare etablerade i andra medlemsstater att fritt sälja och transportera alkoholdrycker till personer som bor i Finland skulle innebära att det uppstod en ny distributionskanal för dessa drycker som skulle stå helt utanför behöriga myndigheters kontroll. EU- domstolen lämnade öppet huruvida tillståndssystemet kunde moti- veras enligt artikel 36. Kontrollen om åtgärderna var proportioner- liga och nödvändiga förutsatte en bedömning av de rättsliga och faktiska omständigheterna i Finland som den nationella domstolen ansågs vara är bättre skickad än <NOBR>EU-domstolen</NOBR> att göra. De ända- mål som var ifråga innefattade möjligheten för myndigheterna att kontrollera att försäljning endast ägde rum mellan klockan 7 på morgonen och 9 på kvällen, att ingen försäljning skedde till perso- ner under 18 år och inte heller till berusade personer. Helsingfors hovrätt hade att pröva bl.a. om ändamålen med lagstiftningen kunde uppnås på ett <SPAN class="ft45">minst lika effektivt sätt genom ett tillståndssystem som inte kräver att detaljhandel med alkoholdrycker endast får bedrivas på av myndigheter godkända försäljningsställen</SPAN>.</P>
<P class="p568 ft38">Sammantaget bedömer utredningen att det går att motivera en lagstiftning med detaljhandelstillstånd med stöd av artikel 36 EUF- fördraget.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">172</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359173x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft15"><SPAN class="ft15">5.7.7</SPAN><SPAN class="ft88">Står begränsningarna i proportion till sitt syfte?</SPAN></P>
<P class="p392 ft38">Den praxis som redovisats ovan ger vid handen att en ordning med detaljhandelstillstånd i och för sig kan motiveras av folkhälsoskäl och behovet av skydd för allmän ordning, enligt artikel 36 EUF- fördraget. Men det har också framgått att det är viktigt att noga överväga hur systemet närmare utformas. En viktig sådan aspekt är uppenbarligen om det är möjligt för aktörer etablerade i andra medlemsstater att få tillstånd. Om inte, måste lagstiftningen kunna motiveras med sakliga skäl grundat i erfarenheter av tillståndspröv- ning, kontroll och övervakning.</P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">5.7.8</SPAN><SPAN class="ft88">Etableringsfriheten och en reglering byggd på tillstånd</SPAN></P>
<P class="p392 ft20">Artikel 49 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> föreskriver etableringsfrihet. Etable- ringsfriheten är bl.a. avsedd att ge medborgare i unionen en möjlig- het att stadigvarande och kontinuerligt delta i det ekonomiska livet i en annan medlemsstat än ursprungsstaten. Sådan verksamhet kan gå ut på att erbjuda såväl varor som tjänster.<SPAN class="ft87">76</SPAN></P>
<P class="p11 ft35">Fråga kan ställas om det alls blir aktuellt att pröva en tillstånds- ordning av det slag som nu övervägs utifrån fördragsbestämmel- serna om etableringsfrihet. Huruvida en nationell lagstiftning om- fattas av den ena eller andra fria rörligheten ska enligt fast praxis avgöras med beaktande av ändamålet med den aktuella lagstift- ningen.<SPAN class="ft73">77 </SPAN>Mot bakgrund av de skäl som uppbär den svenska alkohol- lagstiftningen talar mycket för att prövningen skulle ske utifrån den fria varurörligheten.</P>
<P class="p11 ft20">Om det alltjämt skulle bli fråga om en prövning om lagstiftningen hindrade etableringsfriheten, finns ett antal avgöranden av relevans.</P>
<P class="p87 ft43">Krav på tillstånd för att öppna en ny optikerbutik enligt itali- ensk lagstiftning prövades i ett avgörande från år 2013.<SPAN class="ft86">78 </SPAN><NOBR>EU-dom-</NOBR> stolen framhöll med hänvisning till fast praxis att varje nationell åtgärd som, även om den tillämpas utan diskriminering på grund av nationalitet, kan göra det svårare eller mindre attraktivt för union-</P>
<P class="p437 ft77"><SPAN class="ft75">76</SPAN><SPAN class="ft76">Mål </SPAN><NOBR>C-179/14</NOBR> kommissionen mot Ungern, EU:C:2016:108, punkterna <NOBR>148–149.</NOBR></P>
<P class="p90 ft91"><SPAN class="ft75">77</SPAN><SPAN class="ft95">Mål </SPAN><NOBR>C-35/11</NOBR> Test Claimants in the FII Group Litigation, EU:C:2012:707, punkt 90 med hänvisningar. Avgörandet har varit vägledande flertalet gånger i <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis, se bl.a. mål <NOBR>C-385/12</NOBR> Hervis Sport- és Divatkereskedelmi, EU:C:2014:47, punkt 22.</P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">78</SPAN><SPAN class="ft78">Mål </SPAN><NOBR>C-539/11</NOBR> Ottica New Line di Accardi Vincenzo, EU:C:2013:591.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">173</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359174x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">ens medborgare att utöva den etableringsfrihet som garanteras genom fördraget utgör en inskränkning i den mening som avses i artikel 49 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> I denna kategori ingår särskilt nationell lagstiftning enligt vilken en leverantör med hemvist i en annan medlemsstat måste ha ett föregående tillstånd för att etablera sig, eftersom det kan medföra att det blir svårare för leverantören att utöva sin etableringsfrihet genom att denne hindras från att fritt bedriva sin verksamhet genom ett fast driftställe. Leverantören riskerar nämligen att belastas med den ytterligare administrativa och ekonomiska börda som följer av utverkandet av varje sådant tillstånd.<SPAN class="ft94">79</SPAN></P>
<P class="p61 ft20">Samma år avgjordes ett mål som gällde krav på tillstånd enligt italiensk lagstiftning för att öppna ett apotek. Tillståndskravet ut- gjorde i princip en inskränkning i etableringsfriheten. I Italien sak- nade innehavare av parafarmaceutiska försäljningsställen – till skill- nad från innehavare av apotek – rätt att saluföra receptbelagda läke- medel. De uteslöts därmed från vissa delar av läkemedelsmarkna- den i Italien och gick följaktligen miste om inkomster i motsva- rande mån. Sådana nationella bestämmelser kunde göra det svårare och mindre attraktivt för farmaceuter från andra medlemsstater att etablera sig i Italien i syfte att driva ett parafarmaceutiskt försälj- ningsställe. De utgjorde en inskränkning i etableringsfriheten.<SPAN class="ft87">80</SPAN></P>
<P class="p201 ft38">I ännu ett avgörande från 2013 förklarade <NOBR>EU-domstolen</NOBR> med hänvisning till tidigare praxis att begreppet inskränkning omfattar bestämmelser som antas av en medlemsstat och som, trots att de tillämpas utan åtskillnad, påverkar tillgången till marknaden för företag från andra medlemsstater och på så sätt hindrar handeln inom gemenskapen.<SPAN class="ft94">81 </SPAN>Det kan tilläggas att det gäller även om åtgär- den tillämpas utan åtskillnad på grund av nationalitet.<SPAN class="ft94">82</SPAN></P>
<P class="p61 ft20">Den tillståndsordning som nu övervägs skiljer sig från nämnda avgöranden bl.a. såtillvida att det inte är fråga om tillstånd för att etablera ett försäljningsställe, utan för att sälja en viss kategori varor. Men de principiella resonemangen går att överföra. Sammanfatt- ningsvis kan inte uteslutas att en reglering som bygger på tillstånd för detaljhandelsförsäljning av alkoholhaltiga preparat som ur kon-</P>
<P class="p569 ft77"><SPAN class="ft75">79</SPAN><SPAN class="ft76">Ibid, punkterna </SPAN><NOBR>25–26.</NOBR> Se även mål <NOBR>C-660/11</NOBR> Biasci m.fl., EU:C:2013:550, punkt 21.</P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">80</SPAN><SPAN class="ft76">Mål </SPAN><NOBR>C-159/12</NOBR> Venturini, EU:C:2013:791, punkterna <NOBR>30–36.</NOBR></P>
<P class="p368 ft91"><SPAN class="ft75">81</SPAN><SPAN class="ft95">Mål </SPAN><NOBR>C-327/12</NOBR> Soa Nazionale Costruttori, EU:C:2013:827, punkt 45.</P>
<P class="p368 ft63"><SPAN class="ft75">82</SPAN><SPAN class="ft78">Se bl.a. mål </SPAN><NOBR>C-140/03</NOBR> kommissionen mot Grekland, EU:C:2005:247, punkt 27.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">174</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359175x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p401 ft20">sumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel, utgör etableringshinder. Ett sådant hinder bör ändå kunna motiveras med hänvisning till folk- hälsoskäl. Enligt praxis kan en inskränkning av etableringsfriheten som är tillämplig utan diskriminering på grund av nationalitet godtas om den är motiverad av tvingande skäl av allmänintresse. Det för- utsätter att inskränkningen är ägnad att säkerställa förverkligandet av det mål som eftersträvas och att det inte går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.<SPAN class="ft87">83 </SPAN>Det är även viktigt att för- säkra sig om att dessa mål inte genomförs i den aktuella nationella lagstiftningen på ett inkonsekvent sätt. Det följer nämligen av EU- domstolens praxis att den nationella lagstiftningen i sin helhet samt olika tillämpningsbestämmelser är ägnade att säkerställa förverk- ligandet av det eftersträvade målet endast om de verkligen svarar mot önskan att uppnå detta på ett <SPAN class="ft45">konsekvent och systematiskt sätt</SPAN>.<SPAN class="ft87">84</SPAN></P>
<P class="p92 ft20">Vidare framgår av artikel 52.1 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> att folkhälsoskyddet kan motivera inskränkningar i etableringsfriheten. Hänsyn ska tas till att en medlemsstat kan fastställa på vilken nivå den vill säker- ställa skyddet för folkhälsan och på vilket sätt denna nivå ska uppnås. Eftersom nivån i fråga kan variera mellan medlemsstaterna, ska medlemsstaterna medges ett utrymme för skönsmässig bedömning.<SPAN class="ft87">85</SPAN></P>
<P class="p10 ft38">För att ett krav på föregående myndighetstillstånd ska kunna anses berättigat trots att en sådan grundläggande frihet (etabler- ingsfriheten) därigenom inskränks måste det grundas på objektiva kriterier som inte är diskriminerande och som är kända på förhand, för att begränsa hur nationella myndigheter använder sitt utrymme för skönsmässig bedömning.<SPAN class="ft94">86</SPAN></P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">5.7.9</SPAN><SPAN class="ft88">Regleringen får inte hota detaljhandelsmonopolet</SPAN></P>
<P class="p55 ft38">Det framgår av <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis att en reglering byggd på tillstånd för detaljhandeln kommer att prövas uteslutande enligt reglerna om fri rörlighet för varor (artikel 34 <NOBR>EUF-fördraget)</NOBR> och</P>
<P class="p570 ft91"><SPAN class="ft75">83</SPAN><SPAN class="ft95">Se t.ex. mål </SPAN><NOBR>C-168/14</NOBR> Grupo Itevelesa m.fl., EU:C:2015:685, punkt 72 med hänvisningar till tidigare praxis.</P>
<P class="p571 ft77"><SPAN class="ft75">84</SPAN><SPAN class="ft76">Ibid, punkt 76 med hänvisningar.</SPAN></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">85</SPAN><SPAN class="ft76">Venturini, punkterna 41 och 59.</SPAN></P>
<P class="p208 ft63"><SPAN class="ft75">86</SPAN><SPAN class="ft78">Mål </SPAN><NOBR>C-367/12</NOBR> <NOBR>Sokoll-Seebacher,</NOBR> EU:C:2014:68, punkt 27 med hänvisningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">175</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359176x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft35">inte enligt reglerna om handelsmonopol (artikel 37 <NOBR>EUF-fördraget).</NOBR> En reglering av det slag som utredningen överväger, nämligen en tillståndsplikt för detaljhandel med alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel, omfattar inte detaljhandelsmonopolet. Reglerna för detaljhandelsmonopolet för- blir oförändrade och dess konkreta uppgifter förändras inte heller. Regleringen rör inte monopolets funktionssätt eller hur det utövar sin ensamrätt. Regleringen har inte till syfte att reglera monopolets system för urval av varor, monopolets försäljningsnät eller mark- nadsföringen av de varor som distribueras av monopolet.<SPAN class="ft73">87 </SPAN>Regler- ingen kommer därför att bedömas mot bakgrund av förbudet mot kvantitativa importrestriktioner och åtgärder med motsvarande verkan i artikel 34 <NOBR>EUF-fördraget,</NOBR> men inte mot på kraven på stat- liga handelsmonopol i artikel 37 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Fråga kan ställas om det är tillräckligt för att utesluta risken för att en ordning med detaljhandelstillstånd hotar detaljhandelsmonopolet.</P>
<P class="p166 ft38">De kontakter som utredningen har haft med myndigheter, handel och organisationer, har gett vid handen att det kommer att upp- fattas som inkonsekvent om alkoholhaltiga preparat med högre alkoholhalt än 2,25 volymprocent får säljas i dagligvaruhandeln. En sådan ordning riskerar att medföra att alkohollagstiftningen förlorar i legitimitet.</P>
<P class="p61 ft20">Det är förvisso svårt att förstå och förklara varför exempelvis alkoholhaltig glass med 5 volymprocent får säljas i dagligvaruhandeln (må vara, enligt vad som nu övervägs, med detaljhandelstillstånd för alkoholhaltiga preparat), medan t.ex. lättdrycker eller energi- drycker i samma butiker endast får ha en högsta alkoholhalt om 2,25 volymprocent. Riskerna med att förtära alkoholhaltiga preparat av aktuellt slag är identiska med att förtära alkoholhaltiga drycker. Utredningen har gjort bedömningen att samma risker för folk- hälsan och för barn och unga gör sig gällande för de alkoholhaltiga preparaten ifråga som för alkoholdrycker.</P>
<P class="p201 ft35">Det finns dessutom en risk att konsumenterna, om varorna finns lätt tillgängliga i dagligvarubutiker, adderar sin konsumtion av alkoholdrycker med konsumtion av alkoholhaltiga preparat, så att totalkonsumtionen stiger. Den risken finns förstås också om pre-</P>
<P class="p572 ft63"><SPAN class="ft62">87 </SPAN>Se särskilt ANETT, punkterna <NOBR>27–29</NOBR> med hänvisningar, och Visnapuu, punkt 91.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">176</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p513 ft38">paraten säljs på Systembolaget, men en försäljning i Systembolagets regi borde åtminstone öka medvetenheten om att det är fråga om alkoholkonsumtion.</P>
<P class="p77 ft38">Mycket talar för att en introduktion av en kategori alkoholhal- tiga preparat i detaljhandeln kommer att leda till krav från närings- livets sida på att motsvarande volymprocentgränser ska gälla för försäljning av drycker. Ett rimligt antagande är att starka intressen kommer att göra sig gällande för att höja volymprocentgränsen för lättdrycker, folköl m.m. om det blir lagligt att sälja t.ex. glass med 5 volymprocent alkohol.</P>
<P class="p77 ft38">En annan aspekt är att en ordning med detaljhandelstillstånd legaliserar försäljningen rättsligt och moraliskt, vilket kommer att medföra att den fulla kommersiella potentialen realiseras i handeln, till skillnad från vad som är fallet i dag.</P>
<P class="p79 ft38">Vidare finns en klar risk att det sker en migration från produktion och försäljning av t.ex. lättdrycker, till produktion och försäljning av alkoholhaltiga preparat, om volymprocentgränserna är högre för de sistnämnda produkterna.</P>
<P class="p78 ft43">Sammantaget är det svårt att se hur en ordning med detaljhandels- tillstånd ska kunna utformas utan att komma i konflikt med den svenska alkoholpolitiken. Det enda sättet att undvika att erodera tilltron till det nuvarande systemet torde vara att förbjuda försäljning i dagligvaruhandeln av de alkoholhaltiga preparat som ur konsum- tionssynpunkt kan jämställas med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel. Endast preparat som faller utanför alkohollagens definition, alltså sådana med en volymprocent om högst 2,25, skulle därmed få säljas i dagligvaruhandeln. En så- dan ordning skulle dock vara kraftigt handelshindrande och skulle knappast gå att motivera om det inte fanns någon annan legal för- säljningskanal.</P>
<P class="p573 ft38">Som framgått finns det anledning att befara att redan en övre gräns om 3,5 volymprocent för de alkoholhaltiga preparaten medför legitimitetsproblem. I dag är det endast folköl med sådan alkoholhalt som får säljas i detaljhandeln, och förutsatt att anmälningsplikten är uppfylld. I utredningens uppdrag ingår inte att överväga om lätt- drycker bör få säljas på motsvarande sätt.</P>
<P class="p480 ft38">Den problematik som nu har beskrivits är primärt en svensk intern rättspolitisk fråga. I sammanhanget bör man dock komma ihåg att <NOBR>EU-domstolen</NOBR> vid prövning av artiklarna 34 och 36 EUF-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">177</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359178x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft43">fördraget gång efter annan har ställt krav på att den nationella ord- ningen måste vara effektiv.<SPAN class="ft86">88 </SPAN>Det har även uttryckts som att åtgär- den ska vara ägnad att säkerställa förverkligandet av det mål som angetts.<SPAN class="ft86">89 </SPAN>Inkonsekvenser kan signalera att medlemsstaten inte menar allvar med de ändamål som görs gällande, t.ex. folkhälsoskäl. Då ökar risken att den nationella ordningen anses utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller en förtäckt begränsning av han- deln mellan medlemsstaterna. Det skulle i förlängningen kunna innebära att det blir svårare att motivera nationella bestämmelser som visserligen inte rör detaljhandelsmonopolets funktionssätt eller hur det utövar sin ensamrätt, men som ändå är förknippade med monopolet. Den svenska lagstiftningen med serveringstillstånd är ett exempel på bestämmelser som på denna grund skulle kunna komma att ifrågasättas, liksom bestämmelserna om anmälningsplikt för folk- ölsförsäljning.</P>
<P class="p574 ft20">Till detta kan läggas kraven på systematik och konsekvens i den unionsrättsliga praxis som rör etableringsfrihet. Om en ordning med tillstånd för detaljhandel med alkoholhaltiga preparat skulle prövas av <NOBR>EU-domstolen</NOBR> med avseende på etableringsfrihet, skulle Sverige som medlemsstat förmodligen behöva förklara varför olika slags lagstiftning tillämpas på alkoholdrycker respektive alkoholhal- tiga preparat, trots att riskerna med konsumtion av dem är identiska.</P>
<P class="p575 ft15"><SPAN class="ft15">5.7.10</SPAN><SPAN class="ft122">Sammanfattande bedömning av en reglering byggd på tillstånd</SPAN></P>
<P class="p455 ft20">En reglering byggd på tillstånd är, av de skäl som anförts, inte en framkomlig väg. Det är visserligen principiellt möjligt enligt EU- rätten att införa en ordning med detaljhandelstillstånd för alkohol- haltiga preparat. Men för att en sådan ordning ska vara konsekvent med svensk alkoholpolitik måste taket sättas så lågt att de flesta alkoholhaltiga preparat i praktiken blir förbjudna i detaljhandeln. Redan en högsta nivå om 3,5 volymprocent framstår som mycket problematisk och kommer sannolikt att föranleda legitimitets- problem. Det konsekventa sättet att reglera preparaten är att endast låta dem säljas i detaljhandeln om de faller utanför alkohollagens</P>
<P class="p508 ft77"><SPAN class="ft75">88</SPAN><SPAN class="ft76">Ahokainen och Leppik, punkt 38, Rosengren, punkt 43.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">89</SPAN><SPAN class="ft78">ANETT, punkt 50.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">178</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359179x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p401 ft43">definition, alltså har en högsta alkoholhalt om 2,25 volymprocent. En sådan ordning skulle dock vara kraftigt handelshindrande, och framför allt påtagligt mer handelshindrande än en ordning där pre- parat med en högre volymprocent får säljas hos Systembolaget. Att förbjuda försäljning i dagligvaruhandeln av alkoholhaltiga preparat av aktuellt slag och vars alkoholhalt överstiger ett visst tröskelvärde, utan att samtidigt erbjuda en alternativ försäljningskanal, framstår som uteslutet. En sådan reglering skulle vara handelshindrande och sannolikt anses oproportionerlig.</P>
<P class="p576 ft40"><SPAN class="ft40">5.8</SPAN><SPAN class="ft51">Överväganden och förslag</SPAN></P>
<P class="p577 ft38"><SPAN class="ft118">Förslag: </SPAN>Alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas an- vändas som berusningsmedel bör regleras på samma sätt som alkoholdrycker.</P>
<P class="p578 ft15"><SPAN class="ft15">5.8.1</SPAN><SPAN class="ft88">Utformning av regleringen</SPAN></P>
<P class="p376 ft38">Enligt utredningens direktiv ska regleringen utformas på ett sätt som möjliggör en proaktiv alkoholpolitik till skydd för människors hälsa och som beaktar att nya typer av produkter och företeelser kan vara svåra att förutse.<SPAN class="ft94">90</SPAN></P>
<P class="p391 ft12">En definition införs i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen</P>
<P class="p392 ft20">I 1 kap. 10 § alkohollagen införs ett nytt andra stycke med en defi- nition av alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel, och ett andra led där det anges att för dessa gäller särskilda regler enligt lagen. De närmare övervägandena kring innebörden av definitionen har redogjorts för i kap. 4.</P>
<P class="p579 ft63"><SPAN class="ft62">90 </SPAN>Dir. 2016:80 s. 6.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">179</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p580 ft123">1 kap. 1 § alkohollagen ändras så att lagen gäller även handel m.m. med alkoholhaltiga preparat som avses i 10 § andra stycket</P>
<P class="p379 ft38">Ett nytt andra stycke införs i 1 kap. 1 § alkohollagen. Genom att ange i denna bestämmelse att lagen gäller också handel med sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 10 § andra stycket, läggs grun- den för att åstadkomma en reglering analog med alkoholdrycker. Vilka andra bestämmelser i alkohollagen som ska ändras med an- ledning av detta utvecklas nedan. Behovet av reglering av parti- handeln har redovisats i avsnitt 5.2. Det nya andra stycket anger att alkohollagen också gäller för marknadsföring, införsel och import av dessa alkoholhaltiga preparat. Det är även i dessa delar tänkt att regleringen så långt det är möjligt ska motsvara regleringen i fråga om alkoholdrycker. Se vidare nedan, samt beträffande marknads- föring, i kapitel 7.</P>
<P class="p581 ft12">1 kap. 2 § alkohollagen ändras så att servering av de alkoholhaltiga preparaten omfattas</P>
<P class="p379 ft35">För att uppräkningen i 1 kap. 2 § alkohollagen ska täcka även ser- vering av de alkoholhaltiga preparaten ändras sjunde strecksatsen i 1 kap. 2 § alkohollagen så att de preparat som definierats i 1 kap. 10 § andra stycket omfattas. Det kan göras genom en uttrycklig hänvisning till definitionen av preparaten eller, på sätt som skett, genom att skriva ”servering av alkoholhaltiga drycker <SPAN class="ft49">m.m.</SPAN>”.</P>
<P class="p582 ft123">För att åstadkomma en reglering analog med alkoholdrycker undantas alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt</P>
<P class="p583 ft123">är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel från tillämpning av vissa bestämmelser</P>
<P class="p94 ft12">i alkohollagen</P>
<P class="p64 ft20">I 1 kap. 10 § alkohollagen införs ett nytt tredje stycke där det före- skrivs att bestämmelserna i 6 kap. <NOBR>6–9</NOBR> §§ och 10 § <NOBR>1–3</NOBR> p. inte ska vara tillämpliga på de alkoholhaltiga preparat som avses i andra stycket. Avsikten är att åstadkomma en åtskillnad mellan regler- ingen av alkoholhaltiga preparat i allmänhet och alkoholhaltiga pre- parat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkohol- drycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">180</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p584 ft12">1 kap. 11 § andra stycket alkohollagen ändras så att förtäring på stället av de alkoholhaltiga preparat som definierats i 1 kap. 10 § omfattas av definitionen av servering</P>
<P class="p585 ft35">Enligt 1 kap. 11 § andra stycket alkohollagen benämns försäljning till konsument som <SPAN class="ft49">detaljhandel</SPAN>. I bestämmelsens andra led definie- ras <SPAN class="ft49">servering </SPAN>som försäljning till konsument för förtäring på stället. Här ändras det andra ledet så att inte bara alkoholdrycker utan även de alkoholhaltiga preparat som avses i 10 § andra stycket innefattas i alkohollagens definition av servering.</P>
<P class="p586 ft45">Den i princip oreglerade handeln med de alkoholhaltiga preparat som definierats i 1 kap. 10 § alkoholagen upphör och i stället åstadkoms en reglering analog med vad som gäller för alkoholdrycker</P>
<P class="p587 ft20">3 kap. 1 § alkohollagen ändras så att de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket inte får säljas om det inte föreligger rätt till det enligt lagen. Det innebär att dagens oreglerade handel upphör. I konsekvens med det ändras också 3 kap. 2 § så att alko- holhaltiga preparat som inte får säljas i en butikslokal inte heller får förvaras i sådan lokal eller tillhörande utrymmen.</P>
<P class="p481 ft20">Ytterligare en konsekvensändring görs i 3 kap. 3 § alkohollagen så att servering kan ske till passagerare på järnvägståg i internatio- nell trafik, på samma sätt som med alkoholdrycker.</P>
<P class="p77 ft38">I 3 kap. 4 § finns en hänvisning till annan lag i fråga om rätt att förfoga över alkoholdrycker som medförs som proviant på fartyg och luftfartyg i internationell trafik. Det som avses är främst be- stämmelser i lag (1999:446) om proviantering av fartyg och luft- fartyg, för förbrukning eller försäljning ombord på fartyg eller luft- fartyg vid resa till utländsk ort. Mot bakgrund av att lagen om proviantering av fartyg och luftfartyg avser skatteregler (vilka inte omfattas av utredningens uppdrag), föreslås inga ändringar i 3 kap. 4 § i nuläget.</P>
<P class="p80 ft43">3 kap. 5 § första stycket alkohollagen ändras så att det krav som gäller att försäljning av alkoholdrycker ska skötas på ett sådant sätt att skador i möjligaste mån förhindras, gäller även de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket. På motsvarande sätt ändras andra stycket så att den som tar befattning med försäljning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">181</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft13">av de alkoholhaltiga preparaten ska se till att ordning och nykterhet råder på försäljningsstället.</P>
<P class="p164 ft38">3 kap. 6 § alkohollagen ändras så att den som inte har fyllt 20 år eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken inte får be- driva näringsverksamhet som innefattar försäljning av de alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
<P class="p74 ft38">En åldergräns på 20 år införs vid detaljhandelsförsäljning. 3 kap. 7 § första stycket alkohollagen ändras alltså så att de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket inte får säljas eller annars lämnas ut till den som inte har fyllt 20 år. Åldergränsen kommer att gälla på Systembolaget. I dagligvaruhandeln blir det inte aktuellt med någon åldergräns eftersom försäljningen där be- gränsas till alkoholhaltiga preparat med högst 2,25 volymprocent alkohol.</P>
<P class="p166 ft38">En åldergräns på 18 införs vid servering genom att 3 kap. 7 § andra stycket alkohollagen ändras så att servering av de alkoholhal- tiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får ske till den som har fyllt 18 år.</P>
<P class="p74 ft38">3 kap. 8 § första stycket alkohollagen ändras så att de alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket inte får lämnas ut till den som är märkbart påverkad av alkohol eller andra berus- ningsmedel.</P>
<P class="p61 ft20">Langning bekämpas genom ändring av 3 kap. 8 § andra stycket alkoholagen. De alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får därmed inte lämnas ut om det finns särskild anled- ning att anta att varan är avsedd att olovligen tillhandahållas någon.</P>
<P class="p74 ft38">Ett krav på ålderskontroll införs genom ändring av 3 kap. 8 § tredje stycket alkohollagen. Den som lämnar ut de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket ska förvissa sig om att mottagaren har uppnått den ålder som anges i 7 §.</P>
<P class="p61 ft20">Langning förbjuds på motsvarande sätt som för alkoholdrycker genom ändring av 3 kap. 9 § alkohollagen. Möjligheten i tredje stycket att under vissa förutsättningar bjuda den som inte nått före- skriven ålder på en mindre mängd alkoholdryck ska gälla även i fråga om alkoholhaltigt preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
<P class="p111 ft13">Konsekvensändringar görs även i 3 kap. 10 § alkohollagen.</P>
<P class="p166 ft38">Fler konsekvensändringar görs i 3 kap. 11 § alkohollagen. Det är fråga om rätt att sälja lagret till efterträdaren vid överlåtelse av rörelse där det ingår verksamhet som kräver serveringstillstånd,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">182</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">reglering av försäljning av utmätt egendom samt situationer när en verksamhet måste avvecklas till följd av att tillstånd eller godkän- nande som avses i första stycket har återkallats eller då det finns andra tvingande skäl. Regleringen blir analog med vad som gäller för alkoholdrycker.</P>
<P class="p391 ft12">Partihandeln regleras på det sätt som gäller för alkoholdrycker</P>
<P class="p392 ft35">För att skapa förutsättningar för beskattningskontroll och polisiär kontroll ändras bestämmelserna i 4 kap. 1 och 3 §§ alkohollagen så att partihandel med de alkoholhaltiga preparaten regleras på det sätt som gäller för alkoholdrycker. I konsekvens med ändringen av partihandelsreglerna föreslås ändring även av bestämmelserna om införsel och import i 4 § i kapitlet. (Jfr ovan 5.2.4 och se även för- fattningskommentaren till 4 kap. 1 och 4 §§ angående vad som gäller de preparat som är icke skattepliktiga.)</P>
<P class="p391 ft12">Privatimporten regleras på samma sätt som för alkoholdrycker</P>
<P class="p376 ft38">För att säkerställa likabehandling och uppnå de eftersträvade skydds- ändamålen bör även privatimport av de alkoholhaltiga preparaten regleras på samma sätt som för alkoholdrycker. Det görs genom ändring av 4 kap. 4 § alkohollagen.</P>
<P class="p588 ft45">Systembolaget anförtros detaljhandelsförsäljningen av alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel</P>
<P class="p82 ft38">Genom ändring i 5 kap. 1 § alkohollagen anförtros Systembolaget detaljhandeln med alkoholhaltiga preparat som ur konsumtions- synpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel. Systembolagets rätt att föra ut eller exportera eller tillverka preparaten, liksom dess rätt att införa eller importera dem, begränsas på motsvarande sätt som för alkohol- drycker.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">183</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft38">5 kap. 2 § alkohollagen ändras så att endast detaljhandelsbolaget får bedriva detaljhandel med de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
<P class="p93 ft13">Konsekvensändringar görs i 5 kap. <NOBR>3–4</NOBR> §§ alkohollagen.</P>
<P class="p589 ft45">Det ska krävas serveringstillstånd för servering av alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel</P>
<P class="p455 ft35">8 kap. 1 § första stycket alkohollagen ändras. Servering av de alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket ska kräva tillstånd av den kommun där serveringsstället är beläget (server- ingstillstånd). Liksom i dag krävs inte serveringstillstånd för att på serveringsstället laga till desserter eller andra maträtter med alkohol- innehåll. Att så är fallet framgår av att tillverkning av de alkoholhal- tiga preparaten inte regleras i 2 kap. alkohollagen.</P>
<P class="p74 ft38">Reglerna om trafikservering i 8 kap. 1 § andra stycket alkohol- lagen kommer att gälla för de alkoholhaltiga preparaten på samma sätt som för alkoholdrycker.</P>
<P class="p74 ft38">Genom ändring av 8 kap. 1 § tredje stycket alkohollagen får Systembolaget möjlighet att ordna provning av de alkoholhaltiga preparaten på sätt som gäller för alkoholdrycker.</P>
<P class="p61 ft20">8 kap. 2 § tredje stycket alkohollagen ändras så att serveringstill- stånd kan gälla även de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket. En konsekvensändring görs för tillstånd att an- ordna provsmakning i bestämmelsens fjärde stycke.</P>
<P class="p166 ft38">För att tillgodose behovet av rumsservering och servering från minibar på hotellrummet på hotell som har restaurangverksamhet med serveringstillstånd i sina lokaler, ändras 8 kap. 5 § alkohol- lagen. De alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket inbegrips därmed.</P>
<P class="p74 ft38">Även 8 kap. <NOBR>6–7</NOBR> §§ alkohollagen ändras för att anordnande av provsmakning ska bli tillåtet under samma förutsättningar som för alkoholdrycker.</P>
<P class="p74 ft38">8 kap. 13 § ändras så att samma regler ska gälla för den som har serveringstillstånd i fråga om inköp av alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket som för spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">184</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p22 ft106">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p590 ft43">Enligt 8 kap. 15 § alkohollagen får stadigvarande tillstånd för servering till allmänheten medges endast om serveringsstället har ett eget kök i anslutning till serveringslokalen samt tillhandahåller lagad eller på annat sätt tillredd mat. Gästerna ska kunna erbjudas ett varierat utbud av maträtter. Efter klockan 23.00 får matutbudet begränsas till ett fåtal enklare rätter. Serveringsstället ska vara ut- rustat med ett i förhållande till lokalens storlek lämpligt antal sitt- platser för matservering. Om det finns en drinkbar får den ta i an- språk endast en mindre del av serveringsställets totala yta och vara belägen i nära anslutning till matsalen. Tillfälligt tillstånd för server- ing till allmänheten får meddelas om serveringsstället tillhanda- håller tillredd mat. Detsamma gäller tillstånd för servering i slutet sällskap. Till följd av ändringarna i de inledande bestämmelserna i 8 kap. kommer detta att gälla även för serveringstillstånd som avser de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket. Innebörden är att det inte kommer att gå att få stadigvarande eller tillfälligt serveringstillstånd för en verksamhet som t.ex. enbart om- fattar glass- eller godisförsäljning, såsom godisbutiker, glassbarer eller ambulerande glassförsäljning.</P>
<P class="p480 ft38">8 kap. 15 § fjärde stycket alkohollagen som avser servering i foajéer till teater eller konsertlokal under paus i föreställning eller konsert ändras inte.</P>
<P class="p481 ft43">En konsekvensändring görs i 8 kap. 18 § alkohollagen för att reglera tillståndshavarens eller av denne utsedd serveringsansvarig persons skyldighet att ha tillsyn över serveringen. Tillståndshava- ren ska till kommunen anmäla den eller de personer som har utsetts att ansvara för serveringen. På samma sätt som för alkoholdrycker får endast den som är anställd av tillståndshavaren eller som är in- hyrd av ett bemanningsföretag anlitas som köks- eller serverings- personal eller för uppgifter som är av betydelse för ordning och nykterhet. De undantag som gäller för ordningsvakter och för restaurangskolor med serveringstillstånd m.fl. ska gälla även för de alkoholhaltiga preparaten.</P>
<P class="p591 ft20">Kommunens rätt att besluta under vilka tider servering får ske ska gälla även de alkoholhaltiga preparaten, vilket föranleder ändring i 8 kap. 19 § alkohollagen. Om inte kommunen beslutar annat, får serveringen inte påbörjas tidigare än klockan 11.00 och inte pågå längre än till klockan 01.00. Bestämmelsen om att serveringsstället ska vara utrymt senast 30 minuter efter serveringstidens utgång</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">185</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Hur ska handel och servering regleras?</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p417 ft38">kommer att gälla på samma sätt som vid servering av alkohol- drycker, liksom undantagen för rumsservering på hotell och mini- barer i hotellrum.</P>
<P class="p316 ft38">Kravet i 8 kap. 20 § alkohollagen att ansvarig personal ske se till att måttfullhet iakttas och att störningar på grund av oordning eller onykterhet undviks vid servering, utsträcks till att gälla även de alkoholhaltiga preparaten.</P>
<P class="p316 ft38">Bestämmelsen i 8 kap. 21 § alkohollagen att priset vid servering inte får sättas lägre än inköpspriset jämte skäligt påslag, ändras för att gälla även de alkoholhaltiga preparaten. Prissättningen får inte ske på ett sådant sätt att försäljning av drycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket med högre alkohol- halt främjas. Gästerna får inte uppmanas eller förmås att köpa alkoholdrycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
<P class="p512 ft35">För att åstadkomma en reglering som motsvarar det som gäller för alkoholdrycker ändras 8 kap. 23 § alkohollagen enligt följande. Från ett serveringsställe med serveringstillstånd får inte någon medföra de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket som har serverats i lokalen. Detta gäller inte hotellrum med minibar. Innebörden är att det inte kommer att vara tillåtet att låta gästerna på en servering köpa exempelvis glass med en alkoholhalt överstigande 2,25 volymprocent och ta med sig glassen från server- ingsstället. Glassen får i stället ätas på stället.</P>
<P class="p81 ft38">Förbuden i 8 kap. 24 § första och andra styckena alkohollagen mot att låta någon dricka eller tillåtas dricka medhavda alkohol- drycker ändras så att de gäller även de alkoholhaltiga preparaten. Uttrycket ”dricka eller tillåtas dricka” ändras därför till ”förtära” så att båda ätande och drickande omfattas av bestämmelsen. En kon- sekvensändring görs i tredje stycket så att alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket som inte får serveras i en lokal som avses i paragrafen inte heller får förvaras i lokalen eller tillhör- ande utrymmen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">186</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359187x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p592 ft85"><SPAN class="ft14">6</SPAN><SPAN class="ft84">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</SPAN></P>
<P class="p593 ft40"><SPAN class="ft40">6.1</SPAN><SPAN class="ft51">Inledning</SPAN></P>
<P class="p353 ft35">Av direktiven framgår bl.a. att det är angeläget att utredningens analys och förslag omfattar det breda spektrum av produkter som det i dag finns kännedom om samt att det beaktas att nya produk- ter kan komma att introduceras.<SPAN class="ft73">1 </SPAN>Utredningen har, i enlighet med direktivens utformning, sett det som en del i sitt uppdrag att över- väga om det i fråga om vissa produkter, som t.ex. alkoholhaltigt pulver och alkoholhaltiga tabletter föreligger en uppenbar risk för skadligt bruk och särskilda risker för hälsan, speciellt i förhållande till barn och unga. Som nämnts i kapitel 4 menar utredningen att dessa produkter skiljer sig på ett sådant sätt från de alkoholhaltiga preparat som ingår i grupp 2, enligt den indelning som görs i 4.7, att det kan finnas skäl för att särbehandla dem och eventuellt helt hindra dem från att introduceras på den svenska marknaden.</P>
<P class="p87 ft48">I detta kapitel kommer utredningen därför att behandla frågor om vilken typ av produkter som avses, i vilken omfattning alkohol- haltigt pulver har förekommit och förekommer på marknaden, vilka hälsorisker produkterna kan innebära samt överväga hur man lämpligen bör reglera denna typ av produkter i Sverige.</P>
<P class="p594 ft63"><SPAN class="ft62">1 </SPAN>Dir. 2016:80 s. 4.</P>
<P class="p419 ft22">187</P>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359188x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p595 ft50"><SPAN class="ft40">6.2</SPAN><SPAN class="ft111">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</SPAN></P>
<P class="p567 ft15"><SPAN class="ft15">6.2.1</SPAN><SPAN class="ft88">Vilka slags produkter avses?</SPAN></P>
<P class="p379 ft20">De produkter som avses i detta kapitel skulle kortfattat kunna be- nämnas alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälso- risker. Produkterna är huvudsakligen nya eller ännu inte lanserade på den svenska marknaden. Den produkt som i första hand verkar kunna bli aktuell för reglering i nuläget är alkoholhaltigt pulver, vilket också kan förekomma i tablettform. Det kan dock förväntas dyka upp fler varor som kan omfattas av kategorin i samband med den ständiga produktutveckling som pågår.</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">6.2.2</SPAN><SPAN class="ft88">Förekomsten av alkoholhaltigt pulver på marknaden</SPAN></P>
<P class="p420 ft12">Japan</P>
<P class="p64 ft20">Alkoholhaltigt pulver är egentligen inte någon ny företeelse. Experi- menterande med att ta fram alkohol i pulverform har pågått i vart fall sedan <NOBR>1960-talet.</NOBR> Ett japanskt företag vid namn Sato Foods Industries (Sato) förefaller vara den aktör som var först med att på ett fram- gångsrikt sätt skapa pulvriserad alkohol, eller alkoholhaltigt pulver. Enligt Satos hemsida bevarar alkoholhaltigt pulver både sin lukt och alkoholens beståndsdelar. Det är endast själva ”fuktinnehållet” i alkoholen som tas bort genom särskilda metoder. Detta gör det, enligt Satos hemsida, enkelt att använda alkohol såväl i solida som pulvriserade typer av föda som tidigare har varit svåra att tillsätta alkohol till; som till exempel choklad, godis och pulversoppor. Enligt företaget har man för närvarande patent för denna teknik i</P>
<P class="p368 ft13"><SPAN class="ft16">17</SPAN><SPAN class="ft54">länder över hela världen.</SPAN><SPAN class="ft56">2</SPAN></P>
<P class="p596 ft13">Företagets fokus förefaller primärt vara på användning inom</P>
<P class="p597 ft38">livsmedelsproduktionen, inte på alkoholhaltigt pulver som ersätt- ningsvara för alkoholdryck eller som rent berusningsmedel även om det också förekommer. I Japan likställer man alkoholhaltigt pulver med alkoholhaltiga drycker i sin lagstiftning.</P>
<P class="p598 ft63"><SPAN class="ft62">2 </SPAN>Se <NOBR>www.sato-foods.co.jp/en/product/alcohol.html</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">188</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359189x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td194"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td195"><P class="p22 ft47">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p538 ft12">Europa</P>
<P class="p363 ft43">Även i Tyskland har alkoholhaltigt pulver förekommit, men då primärt som berusningsmedel. När försäljningen av ”alkoläsk” minskade bland ungdomar under <NOBR>2000-talet</NOBR> lanserades 2005 pulvri- serad alkohol, vilken fick viss popularitet. Företaget som lanserade pulvret hade namnet ”Subyou” och pulvret såldes såväl på nätet som på bensinstationer, närbutiker och i barer.<SPAN class="ft86">3 </SPAN>Subyous alkoläsk- pulver fanns i fyra smaker; ”Blackberry Wodka”, ”Trophical White Rum”, ”Limette White Rum” och ”Blutorange Wodka”. Varje påse kostade cirka 15 kronor, och innehöll 65 gram pulver som skulle lösas upp i 0,25 liter vatten. Resultatet blev då en slags alkoläsk med 4,8 procent alkoholhalt.<SPAN class="ft86">4 </SPAN>Pulvret lanserades som ett billigt alternativ till flytande alkohol.<SPAN class="ft86">5 </SPAN>Subyous tidigare domän förefaller dock inte längre vara i bruk.<SPAN class="ft86">6 </SPAN>Alkoholhaltigt pulver verkar inte förekomma i någon större omfattning på den tyska marknaden.</P>
<P class="p599 ft35">I Nederländerna finns också rapporter om förekomsten av alko- holhaltigt pulver. Under år 2007 ”uppfanns” en produkt som hette</P>
<P class="p90 ft35">Booz2Go, en sorts alkoholhaltigt pulver, av några studenter. Booz2Go var specifikt inriktad mot ungdomar, till och med sådana som var under 16 år.<SPAN class="ft73">7 </SPAN>De som uppfunnit pulvret uppgav att när det blandades med vatten producerades en bubblig <NOBR>lime-smakande</NOBR> dryck med en alkoholhalt om 3 procent. De jämförde drycken med alkoläsk som t.ex. Bacardi Breezer. Planen var att produkten skulle säljas för 1.50 euro per förpackning om 20 gram. På grund av kom- plexitet i den nederländska lagstiftningen kunde pulvret inte inord- nas i alkohollagen eftersom det inte var en alkoholhaltig dryck. Detta innebar att vem som helst i vilken ålder som helst kunde köpa preparatet lagligt. När pulvret upplöstes i vatten fanns det däremot experter som menade att det skulle falla inom alkohol- lagens tillämpningsområde. Booz2go verkar inte finnas tillgängligt på marknaden.<SPAN class="ft73">8</SPAN></P>
<P class="p600 ft77"><SPAN class="ft75">3</SPAN><NOBR><SPAN class="ft76">www.dw.com/en/experts-warn-about-powdered-alcohol/a-1596657-1</SPAN></NOBR></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">4</SPAN><NOBR><SPAN class="ft76">www.nyteknik.se/teknikrevyn/sprit-i-pase-och-varmande-ljus-6370997</SPAN></NOBR></P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">5</SPAN><SPAN class="ft95">Jfr bl.a. en artikel i aftonbladet; www.aftonbladet.se/nyheter/article10494812.ab</SPAN></P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">6</SPAN><SPAN class="ft95">http://ww12.subyou.de/ (avstämning gjord i juni 2017).</SPAN></P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">7</SPAN><NOBR><SPAN class="ft95">https://news.vice.com/article/you-wont-be-drinking-powdered-alcohol-anytime-soon</SPAN></NOBR></P>
<P class="p208 ft63"><SPAN class="ft75">8</SPAN><SPAN class="ft78">Vid en internetsökning gjord på ” Booz2go” den 6 februari 2017.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">189</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359190x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft38">Som vi har redogjort för i kapitel 4 har öl i pulverform nyligen utvecklats i Danmark. Det förefaller dock som att pulvret hittills inte har någon alkoholhalt.<SPAN class="ft94">9</SPAN></P>
<P class="p61 ft38">I övriga europeiska länder har alkoholhaltigt pulver såvitt utred- ningen erfar inte introducerats än. I flera länder, som till exempel i Sverige och, som framkommit ovan, i Nederländerna, är det även osäkert vad en sådan produkt skulle ha för rättslig status.</P>
<P class="p63 ft12">USA</P>
<P class="p379 ft20">I USA testsåldes redan i slutet av <NOBR>1970-talet</NOBR> ett slags alkoholhaltigt pulver vid namn ”SureShot” baserat på det japanska företaget Satos produkt.<SPAN class="ft87">10 </SPAN>Det dröjde sedan fram till år <NOBR>2014–2015</NOBR> innan någon på allvar försökte introducera alkoholhaltigt pulver på marknaden igen.</P>
<P class="p218 ft13">Den produkt som nu har tagits fram går under namnet ”Palcohol”</P>
<P class="p597 ft38">(powdered alcohol), det vill säga pulvriserad alkohol eller alkohol i pulverform.</P>
<P class="p201 ft38">På Palcohols hemsida framkommer att produkten är tänkt att tillverkas i två olika sammansättningar; en för drycker (avsedd att förtäras) och en för industrin (ej avsedd att förtäras). Vad gäller dryckesvarianten planeras fem olika versioner för försäljning i en förpackning som motsvarar en shot. Varianterna är V (pulver som gjorts av vodka) och R (pulver som gjorts på rom), vilka kan använ- das antingen genom att använda en mixer och göra Rom och Cola, Vodka med apelsinjuice etc., eller genom att tillföra vatten och sen tillföra ett smaksatt alkoholhaltigt pulver av valfri smak. Vidare planeras tre cocktailversioner; Cosmopolitan, Powderita (smakar som Margarita) och Lemon Drop.</P>
<P class="p61 ft35">Användningsområde för dryckesvarianten av pulvret är enligt företaget flera. Bland annat kan man använda alkoholhaltigt pulver i samband med utomhusaktiviteter som camping och vandring då det är lättare att bära ett pulver i packningen än att bära flaskor med vätska. Även vid resor menar företaget att det är fördelaktigt med alkoholhaltigt pulver, eftersom det är lättare att ta med sig än flaskor. Vid transport av alkoholhaltigt pulver i stället för alkohol-</P>
<P class="p601 ft77"><SPAN class="ft89">9</SPAN><NOBR><SPAN class="ft92">http://cphpost.dk/news/danish-brewery-develops-instant-beer-powder.html</SPAN></NOBR></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">10</SPAN><SPAN class="ft78">Se bl.a. </SPAN><NOBR>www.scientificamerican.com/article/what-is-the-big-deal-about-powdered-alcohol/</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">190</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359191x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td194"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td195"><P class="p22 ft47">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft38">haltiga drycker blir det även lägre kostnader för frakt. Man talar också om användande vid glasstillverkning som ett alternativ. I fråga om den variant av pulvret som är avsett för industrin talas bl.a. om möjligheterna att använda det som antiseptiskt preparat inom det medicinska området, att använda det som bränslekälla eller i spolar- vätska.</P>
<P class="p11 ft38">The Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau (TTB), en amerikansk tillsynsmyndighet under the U.S. Department of Treasury (finansdepartementet) godkände först Palcohol för för- säljning i USA år 2014. Det var emellertid ett mycket omstritt god- kännande och TTB uppgav senare bl.a. att det var ett felaktigt be- slut och drog tillbaka det. Palcohol godkändes dock den 10 mars 2015 för försäljning i USA i fem versioner; R, V, Cosmopolitan, Powderita och Lemondrop.<SPAN class="ft94">11 </SPAN>Alkoholhalten för dessa produkter är enligt uppgifter på hemsidan 55 viktprocent och 10 volymprocent.</P>
<P class="p12 ft38">Produkterna har skapat en stor debatt i USA och har förbjudits av många delstater. För närvarande finns Palcohol inte till försälj- ning på marknaden.<SPAN class="ft94">12</SPAN></P>
<P class="p70 ft38">Av Palcohols hemsida framgår att företaget inte längre har för avsikt att på egen hand tillverka och distribuera produkten, i stället är planen att överlåta licensen till den hemliga tillverkningsprocessen till en representant i varje land mot en avgift om mellan 10 000 och 30 000 dollar beroende på landets storlek.<SPAN class="ft94">13 </SPAN>Det har tidigare funnits uppgifter om att rättigheterna till den hemliga formeln samt till- verkningsprocessen skulle auktioneras ut och att en auktion hade påbörjats den 2 januari 2017 för respektive land för sig. <SPAN class="ft94">14 </SPAN>I början av juni 2017 fanns det ingen uppgift om att en auktion pågår på Palcohols hemsida och det förefaller oklart hur den processen fortgår.</P>
<P class="p602 ft77"><SPAN class="ft75">11</SPAN><SPAN class="ft76">Se www.palcohol.com/ samt </SPAN><NOBR>www.camy.org/resources/fact-sheets/powdered-alcohol/</NOBR></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">12</SPAN><SPAN class="ft76">www.palcohol.com/; enligt uppgifter från hemsidan </SPAN><NOBR>2017-06-14.</NOBR></P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">13</SPAN><NOBR><SPAN class="ft95">www.palcohol.com/sell-palcohol.html;</SPAN></NOBR> enligt uppgifter från hemsidan <NOBR>2017-06-14.</NOBR></P>
<P class="p431 ft72"><SPAN class="ft75">14</SPAN><NOBR><SPAN class="ft104">http://ng.se/artiklar/nu-kan-du-kopa-patentet-till-alkohol-i-pulverform,</SPAN></NOBR> se även www.palcohol.com/countries.html, vilket inte längre <NOBR>(2017-06-14)</NOBR> ligger kvar på Palcohols officiella hemsida. Den som var intresserad av att ropa in rättigheterna var tvungen att regi- strera sig hos det amerikanska företag som äger rättigheterna till Palcohol för att redogöra för sin finansiering av köpet. Rättigheterna för Sverige hade till en början ett utgångspris om</P>
<P class="p373 ft63"><SPAN class="ft72">90</SPAN><SPAN class="ft78">000 kronor. Försäljningen av rättigheterna till den kanadensiska marknaden genererade enligt uppgift cirka 600 000 kronor.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">191</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359192x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft38">Oavsett hur det ligger till med försäljningen av rättigheter kom- mer en försäljning av produkten att kunna starta tidigast sommaren 2017 enligt uppgifter på Palcohols hemsida.<SPAN class="ft94">15</SPAN></P>
<P class="p378 ft40"><SPAN class="ft40">6.3</SPAN><SPAN class="ft51">Potentiella hälsorisker</SPAN></P>
<P class="p385 ft15"><SPAN class="ft15">6.3.1</SPAN><SPAN class="ft88">Vilka hälsorisker kan produkterna innebära?</SPAN></P>
<P class="p379 ft38">De gemensamma nämnarna för produkter i denna grupp är, som nämnts ovan, framför allt de särskilda risker för människors hälsa och för skada som de innebär. Utredningen menar att riskerna i vissa delar skiljer sig från och överstiger de risker som är förknippade med konsumtion av alkoholdrycker och sådana alkoholhaltiga preparat som avses i den nya definitionen som utredningen föreslagit i kapi- tel 4. Vilka risker som åsyftas och på vilket sätt utredningen menar att produkterna är att anse som hälsofarliga kommer att utvecklas närmare i följande avsnitt.</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">6.3.2</SPAN><SPAN class="ft88">Hälsorisker med alkohol</SPAN></P>
<P class="p566 ft38">Det är välkänt att alkohol har toxiska effekter på celler och organ samt är cancerframkallande och skadliga för foster.<SPAN class="ft94">16 </SPAN>Alkohol på- verkar bl.a. hjärnan, hjärtat, levern och bukspottskörteln negativt. Berusningsdrickande eller långvarig konsumtion kan skada hjärt- muskeln, orsaka stroke och/eller högt blodtryck.<SPAN class="ft94">17</SPAN></P>
<P class="p201 ft20">För barn och ungdomar är det framför allt med avseende på de akuta skadorna, t.ex. genom alkoholförgiftning och våld, samt genom de potentiella skadorna på hjärnan som alkoholen är speciellt farlig. Allvarlig alkoholförgiftning som medvetslöshet uppträder vid lägre alkoholkoncentrationer hos unga tonåringar än hos vuxna. Det finns även ett visst samband mellan låg debutålder och berusning i tidig</P>
<P class="p454 ft77"><SPAN class="ft75">15</SPAN><NOBR><SPAN class="ft76">www.palcohol.com/contact-us.html;</SPAN></NOBR> avstämning gjord <NOBR>2017-06-14.</NOBR></P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft75">16</SPAN><SPAN class="ft90">Se bl.a. Rehm, J., et al. (2009). Global burden of disease and injury and economic cost attributable to alcohol use and </SPAN><NOBR>alcohol-use</NOBR> disorders. Lancet; 373: <NOBR>2223-2233;</NOBR> Parry, C. D., et al. (2011). Alcohol consumption and <NOBR>non-communicable</NOBR> diseases: epidemiology and policy implications. Addiction 106(10): <NOBR>1718–1724.</NOBR></P>
<P class="p603 ft63"><SPAN class="ft75">17</SPAN><SPAN class="ft96">NASDAD, National Association of State Alcohol and Drug Abuse Directors, Inc., februari 2015, National Institute on Alcohol Abuse and Alcoholism (NIAAA); https://pubs.niaaa.nih.gov/publications/Hangovers/beyondHangovers.htm</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">192</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359193x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td194"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td195"><P class="p22 ft47">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p390 ft38">ålder och alkoholproblem senare i livet.<SPAN class="ft94">18 </SPAN>Forskning visar också att användandet av alkohol under ungdomstiden kan påverka hjärnans utveckling och bidra till en rad kognitiva problem. Konsumtion av alkohol ökar också riskbeteenden som t.ex. rattfylleri, oskyddat sexuellt umgänge och våld.<SPAN class="ft94">19</SPAN></P>
<P class="p361 ft15"><SPAN class="ft15">6.3.3</SPAN><SPAN class="ft88">Särskilda hälsorisker med nu aktuella produkter</SPAN></P>
<P class="p392 ft35">De hälsorisker som har beskrivits i föregående stycke är kopplade till innehållet av etylalkohol i produkten och är därmed även aktu- ella vid förtäring av alkohol i pulverform. Trots stor uppmärksam- het kring alkoholhaltigt pulver framför allt i USA i samband med att Palcohol godkändes (se ovan), finns det knapphändig forskning kring förtäring av alkoholhaltigt pulver och hur dess påverkan eventuellt skiljer sig från de effekter som kommer av flytande alko- hol. Det finns dock folkhälsodebattörer, framför allt i USA, som lyft upp den ökade risken för missbruk, baserat på att alkohol i pulverform är enkel att ta med sig samt då man kan kombinera produkten med andra alkoholhaltiga drycker. Man menar att detta kan leda till konsumtion hos minderåriga, ökat fylleri samt risk för att någon ”spetsar” en annans drink. Kritikerna menar också att möjligheten att enkelt bära med sig produkten gör den lättare att dölja i olika sammanhang.<SPAN class="ft73">20</SPAN></P>
<P class="p69 ft43">Vissa risker har med produkternas utformning att göra. Utform- ningen av alkoholhaltigt pulver eller tabletter gör produkterna lätta att förvara, transportera och därmed dölja. Detta kan bl.a. resultera i utökade möjligheter för människor att konsumera alkohol i miljöer där konsumtion egentligen är förbjuden.<SPAN class="ft86">21 </SPAN>Även om flytande alko-</P>
<P class="p360 ft91"><SPAN class="ft75">18</SPAN><SPAN class="ft95">Se bl.a. Rossow I. & Kuntsche E. Early onset of drinking and risk of heavy drinking in young </SPAN><NOBR>adulthood--a</NOBR> <NOBR>13-year</NOBR> prospective study. Alcohol Clin Exp Res. 2013;37 Suppl <NOBR>1:E297-304;</NOBR> Norström T, Pape H, Associations between adolescent heavy drinking and problem drinking in early adulthood: implications for prevention. J Stud Alcohol Drugs. <NOBR>2012;73(4):542-8,</NOBR> Zucker R.A et al. Developmental Processes and Mechanisms, Alcohol Research & Health, Vol. 32, No. 1, 2009, Lamminpää, A, Acute alcohol intoxication among children and adolescents, Eur J Pediatr (1994) <NOBR>153:868–872.</NOBR></P>
<P class="p404 ft91"><SPAN class="ft75">19</SPAN><SPAN class="ft95">NASDAD, februari 2015; National Institute on Alcohol Abuse and Alcoholism (NIAAA), https://pubs.niaaa.nih.gov/publications/UnderageDrinking/UnderageFact.htm</SPAN></P>
<P class="p604 ft72"><SPAN class="ft75">20</SPAN><SPAN class="ft104">Warren, KE et al, Patient and Public Risks of Powdered Alcohol: A Citywide Case Study to Prevent Abuse, Annals of internal medicine, www.annals.org, published on 16 February 2016.</SPAN></P>
<P class="p605 ft63"><SPAN class="ft75">21</SPAN><SPAN class="ft78">Naimi TS och Mosher JF, Powdered Alcohol Products: New Challenge in an Era of Needed Regulation. JAMA. </SPAN><NOBR>2015;314(2):119–20.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">193</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359194x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft43">hol också kan köpas i små förpackningar, kanske ännu mindre än de förpackningar som pulvret kommer i, är pulver och tabletter lättare och förpackningen riskerar inte heller att gå sönder på samma sätt som en flaska. Som exempel kan nämnas att den behållare som Palcohol är tänkt att säljas i enligt grundaren till företaget är lätt att återförsluta.<SPAN class="ft86">22 </SPAN>Skulle behållaren läcka under transporten förefaller detta vara enklare att sanera jämfört med att sanera motsvarande mängd flytande alkohol. Att produkterna är enklare att bära med sig och dölja än t.ex. en flaska eller en burk begränsar förutsätt- ningarna för polisen att utöva kontroll över konsumtionen. Även möjligheten för föräldrar att ha uppsikt över sina barns innehav och bruk av alkohol begränsas på samma grunder. Den förväntade för- sämringen av förutsättningarna för kontroll är en betydelsefull risk- faktor i fråga om barns och ungas hälsa.</P>
<P class="p606 ft38">En mindre studie som relativt nyligen utförts om alkoholhaltigt pulvers dragningskraft på unga vuxna tyder på att många har för avsikt att experimentera med Palcohol när produkten kommer ut på marknaden. Samtidigt finns en del farhågor kring produkten, som t.ex. att den kan vara möjlig att inhalera eller injicera. Få för- väntar sig att använda produkten regelbundet, däremot tror många att produkten, eftersom den är enkel att dölja, kommer att göra det möjligt för människor att använda alkohol på ställen där det är för- bjudet att göra det.<SPAN class="ft94">23</SPAN></P>
<P class="p61 ft20">Studien stöder i viss mån farhågorna om ökad alkoholkonsum- tion på platser där det är förbjudet. Likaså ger den visst stöd för slutsatsen att produkter som alkoholhaltigt pulver och tabletter förefaller kunna tilltala unga människor, vilka generellt sett är mer benägna att ta risker och experimentera än vad vuxna människor är. I detta sammanhang kan noteras att det finns undersökningar som visar att även om ungdomar, mellan 12 och 20 år, dricker alkohol mer sällan än vuxna berusar de sig oftare än vad vuxna gör.<SPAN class="ft87">24</SPAN></P>
<P class="p74 ft38">Det finns även en risk för antingen medveten eller omedveten överdosering från konsumentens sida i fråga om alkoholhaltigt</P>
<P class="p569 ft77"><SPAN class="ft75">22</SPAN><SPAN class="ft76">Se hemsidan www.palcohol.com/home.html</SPAN></P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft75">23</SPAN><SPAN class="ft90">Stogner J et al., Perceptions of powdered alcohol and intentions to use: an exploratory qualitative assessment of potential Palcohol use by young adults, Beverages, </SPAN><NOBR>2015;1:329–340.</NOBR> Se <NOBR>www.mdpi.com/2306-5710/1/4/329/htm</NOBR></P>
<P class="p603 ft63"><SPAN class="ft75">24</SPAN><SPAN class="ft96">Se t.ex. National Institute of Health (NIH), National Institute on Alcohol Abuse and Alcoholism (NIAAA), Underage drinking; https://pubs.niaaa.nih.gov/publications/UnderageDrinking/Underage_Fact.pdf</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">194</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359195x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td194"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td195"><P class="p22 ft47">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p401 ft35">pulver, då det är den enskilde som själv blandar pulvret med antingen vatten eller någon annan vätska. Blandas t.ex. pulvret med en alko- holhaltig dryck för att uppnå högre styrka och snabbare berusning är det svårt för den enskilde att ha kontroll över den exakta alkohol- halten och det kan snabbt bli fråga om mycket höga halter som kan orsaka akuta skador hos den som konsumerar.<SPAN class="ft73">25 </SPAN>Detta är särskilt allvarligt i fråga om ungdomar som ännu inte är färdigutvecklade. Det är även möjligt att bruka pulvret som det är och, för det fall det finns i tablettform, svälja en tablett.</P>
<P class="p87 ft20">Att någon ”spetsar” en annan persons dryck med ett pulver har också framhållits som ett tänkbart scenario.<SPAN class="ft87">26 </SPAN>Risken för att något sådant ska hända förefaller dock bl.a. hänga ihop med hur snabbt pulvret kan lösas upp i vätskan, vilket inte går att veta med säkerhet än så länge. På en video som lagts ut på Palcohols hemsida menar grundaren av företaget dels att förpackningen som pulvret kommer i är för stor för att dölja, dels att det tar minst en minut att röra ner pulvret så att det inte märks i en kall drink. Att i stället använda en liten flaska med flytande alkohol menar han går betydligt snabbare.<SPAN class="ft87">27</SPAN></P>
<P class="p69 ft20">Det finns skäl att fundera över om introduktionen av alkohol- haltigt pulver och liknande produkter på den svenska marknaden i ett större perspektiv skulle kunna innebära att naturligt alkoholfria miljöer minskar i antal, vilket på sikt leder till ytterligare normali- sering av alkoholkonsumtion i samhället. En normalisering av alko- holkonsumtionen gör även att totalkonsumtionen av alkohol ökar. En ökad totalkonsumtion kan i sin tur leda till ökade alkohol- skador.<SPAN class="ft87">28 </SPAN>I detta sammanhang kan särskilt noteras den gemensamma <NOBR>ANDT-politiken</NOBR> som redogjorts för tidigare samt att det sker en avnormalisering av bruk av tobak genom att samhället aktivt lag- stiftar för fler tobaksfria miljöer. Även om det alltså finns en brist på forskning i fråga om alkoholhaltigt pulvers kliniska effekter och folkhälsoeffekter finns anledning att noga överväga om alkoholhaltigt</P>
<P class="p607 ft91"><SPAN class="ft75">25</SPAN><SPAN class="ft95">Naimi TS och Mosher JF, Powdered Alcohol Products: New Challenge in an Era of Needed Regulation. JAMA. </SPAN><NOBR>2015;314(2):119–20.</NOBR></P>
<P class="p571 ft77"><SPAN class="ft75">26</SPAN><SPAN class="ft76">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p373 ft91"><SPAN class="ft75">27</SPAN><SPAN class="ft95">www.palcohol.com/home.html , videon ”The truth about Palcohol”. Grundaren gör också uttalanden om att när man använder pulvrets förpackning som ”glas” behöver man skaka den tillslutna förpackningen cirka 30 sekunder för att få en färdig drink. Ju kallare vattnet är, desto längre tid tar det för pulvret att lösas upp.</SPAN></P>
<P class="p608 ft63"><SPAN class="ft75">28</SPAN><SPAN class="ft78">Angående ”totalkonsumtionsmodellen”, se Alcohol Control Policies in Public Health Perspective, WHO, 1975.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">195</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359196x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft13">pulver utgör ett hot mot det arbete som pågår för att minska alkohol- konsumtionen, speciellt bland unga människor.<SPAN class="ft56">29</SPAN></P>
<P class="p277 ft35">Det finns flera faktorer vilka sammantaget tyder på att det finns risk för att alkoholhaltigt pulver eller alkoholhaltiga tabletter skulle komma att användas som berusningsmedel. I vilken grad de risker och farhågor som redogjorts för ovan kan komma att förverkligas är av naturliga skäl inte möjliga att besvara. I avsaknad av empiriskt underlag kommer slutsatserna att präglas av ett visst mått av speku- lation. Utredningen menar dock att försiktighetsprincipen ska råda och att man bör ha en restriktiv syn på dessa produkter. Samman- fattningsvis menar utredningen att produkterna kan komma att med- föra fara för människors liv eller hälsa samt att det finns uppenbara risker för att de kommer att användas eller kan antas användas i be- rusningssyfte. Någon annan användning finns inte heller i konsu- mentledet.</P>
<P class="p520 ft40"><SPAN class="ft40">6.4</SPAN><SPAN class="ft51">Utgångspunkter för en förbudslagstiftning</SPAN></P>
<P class="p89 ft38">I direktiven uttrycks att det avseende vissa, särskilt hälsofarliga varor, kan finnas skäl för utredningen att föreslå ett totalt förbud. Mot bakgrund av de särskilda hälsorisker som har redogjorts för ovan menar utredningen att det finns vissa argument för förbud i fråga om dessa produkter för att undvika att de får tillträde till den svenska marknaden. Det finns därmed också skäl för att utreda om det är möjligt att inordna dessa produkter inom någon form av förbudssystem. För att ett förbudssystem ska fungera så väl som möjligt, särskilt mot bakgrund av att det i dag kan vara svårt att förutse exakt vilka produkter som på sikt kan bli aktuella att för- bjuda, behöver systemet utformas så att det krävs så få ändringar som möjligt när det dyker upp en ny produkt i behov av reglering. Det ska, som det uttrycks i direktiven, vara möjligt att föra en pro- aktiv politik.</P>
<P class="p201 ft43">Mot bakgrund av detta kommer i följande avsnitt att redogöras för den reglering och systematik som finns i fråga om förbud mot vissa hälsofarliga varor för att se om det är en möjlig väg att gå vad avser reglering av vissa särskilt hälsofarliga alkoholhaltiga produkter.</P>
<P class="p89 ft63"><SPAN class="ft62">29 </SPAN>Warren, KE et al., Patient and Public Risks of Powdered Alcohol: A Citywide Case Study to Prevent Abuse, Annals of internal medicine.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">196</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359197x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td194"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td195"><P class="p22 ft47">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft40"><SPAN class="ft40">6.5</SPAN><SPAN class="ft51">Förbud mot vissa hälsofarliga varor</SPAN></P>
<P class="p362 ft15"><SPAN class="ft15">6.5.1</SPAN><SPAN class="ft88">Inledning</SPAN></P>
<P class="p363 ft20">Lag (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor med tillhö- rande förordning (1999:58) om förbud mot vissa hälsofarliga varor tillkom bl.a. för att åstadkomma ett effektivare kontrollförfarande av nya droger. Tanken var att lagen skulle ge möjlighet att ingripa mot nya hälsofarliga missbruksmedel i fall där dåvarande regler var otillräckliga.<SPAN class="ft87">30 </SPAN>För att ytterligare effektivisera processen tillkom lagen (2011:111) om förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser med kompletterande bestämmelser i förordning (2011:133) om för- störande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser. Här återfinns regler om hur man, innan beslut om förbud har fattats, reglerar denna typ av hälsofarliga varor. I följande avsnitt kommer att redo- göras för hur detta system är uppbyggt.</P>
<P class="p418 ft15"><SPAN class="ft15">6.5.2</SPAN><SPAN class="ft88">Förstörandelagen</SPAN></P>
<P class="p363 ft43">Syftet med lag (2011:111) om förstörande av vissa hälsofarliga miss- brukssubstanser är att förhindra spridning av farliga substanser som är på väg att klassificeras som narkotika eller hälsofarlig vara och därmed att skydda enskildas liv och hälsa. Lagen gäller enligt 2 § för substanser som a) har förklarats som narkotika eller hälsofarlig vara i en förordning som ännu inte trätt i kraft (första punkten), b) har förklarats som narkotika enligt en internationell lagstiftning som ännu inte har trätt i kraft (andra punkten) eller c) kan antas komma att av regeringen förklaras som narkotika eller hälsofarlig vara (tredje punkten). För att substansen ska kunna förstöras krävs, utöver att den faller under tillämpningsområdet, att den kan antas vara avsedd att användas i syfte att uppnå berusning eller annan på- verkan samt att den då kan komma att förorsaka skada eller dödsfall (3 §). Med substans i förstörandelagen avses grundämnen, kemiska föreningar, blandningar och andra beredningar. Det är inte bara de aktiva beståndsdelarna i den kemiska föreningen, blandningen eller beredningen som avses utan hela produkten i form av t.ex. tabletter eller kapslar.<SPAN class="ft86">31</SPAN></P>
<P class="p437 ft77"><SPAN class="ft75">30</SPAN><SPAN class="ft76">Prop. 1997/98:183 s. 1.</SPAN></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">31</SPAN><SPAN class="ft78">Prop. 2010/11:4 s. 109.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">197</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p496 ft43">I avvaktan på att regeringen beslutar om att förklara en substans som narkotika eller hälsofarlig vara eller i avvaktan på att beslutet ska träda i kraft, är det alltså till skydd för enskildas liv och hälsa möjligt att omhänderta och förstöra vissa substanser som kan antas komma att användas i missbrukssyfte. Polismän och tulltjänstemän har enligt 5 § förstörandelagen rätt att omhänderta substanser om det skäligen kan antas att ett beslut om förstörande av substansen kan komma att meddelas enligt lagen. Enligt huvudregeln är det enligt 4 § första stycket åklagare som beslutar om förstörande. I ärenden av enkel beskaffenhet får enligt andra stycket 4 § även sär- skilt förordnade befattningshavare vid Tullverket, s.k. tullåklagare, besluta om förstörande. När ett beslut om att häva ett beslag av en sådan substans som avses i 2 § fattas får substansen under vissa om- ständigheter omhändertas. Ett beslut om omhändertagande som har fattats av någon annan än åklagare ska anmälas till åklagaren som omedelbart ska pröva om det ska bestå (10 § första stycket). Åklagaren får besluta om förstörande av en substans om förutsätt- ningarna enligt 3 § är uppfyllda och åklagaren antingen har beslutat om ett omhändertagande enligt 7 § eller fastställt ett omhändertag- ande enligt 10 §. Beslut om förstörande ska enligt 12 § fattas så snart det kan ske. Enligt 13 § ska Folkhälsomyndigheten och Läke- medelsverket, om åklagaren begär det, yttra sig inom viss tid i frågan om substansen är av sådant slag som anges i 2 §. Utredningen och besluten enligt förstörandelagen ska enligt 18 § handläggas huvud- sakligen enligt förvaltningslagen.</P>
<P class="p609 ft15"><SPAN class="ft15">6.5.3</SPAN><SPAN class="ft88">Reglering av hälsofarliga varor</SPAN></P>
<P class="p610 ft12">Lagen om förbud mot vissa hälsofarliga varor</P>
<P class="p379 ft20">Lagen om förbud mot vissa hälsofarliga varor innehåller i 1 § första stycket en grundläggande definition av vilka varor som avses, vilken kompletteras med en uppräkning i bilagan till förordningen om vissa hälsofarliga varor som anger vilka varor som ska omfattas av lagen. Enligt 1 § första stycket lagen om förbud mot vissa hälsofar- liga varor ska lagen tillämpas på varor som på grund av sina inne- boende egenskaper medför fara för människors liv eller hälsa och som används eller kan antas användas i syfte att uppnå berusning eller annan påverkan. Av andra stycket framgår att regeringen före-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">198</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359199x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td194"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td195"><P class="p22 ft47">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft13">skriver på vilka varor lagen ska tillämpas, vilket alltså görs i bilagan till förordningen om förbud mot vissa hälsofarliga varor.</P>
<P class="p13 ft38">Av propositionen till lagen om förbud mot vissa hälsofarliga varor framkommer att syftet med lagen i första hand är att få kon- troll över handeln med sådana hälsofarliga varor som i princip sak- nar något mera allmänt användningsområde för enskilda eller för industri, vetenskap eller sjukvård.<SPAN class="ft94">32 </SPAN>Lagen är inte avsedd att tilläm- pas på varor eller ämnen med erkända användningsområden som t.ex. metanol, etanol eller tobak.<SPAN class="ft94">33 </SPAN>För att en vara ska omfattas av lagen krävs alltså dels att den uppfyller de grundläggande rekvisiten i 1 §, dels att regeringen i förordningen förklarat den som hälso- farlig vara.</P>
<P class="p11 ft20">Lagen ska enligt 2 § inte tillämpas på varor som har klassificerats som narkotika, dopningsmedel eller godkända läkemedel. Enligt 3 § får varor som avses i lagen inte utan tillstånd införas, överlåtas, fram- ställas, förvärvas i överlåtelsesyfte, utbjudas till försäljning eller innehas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestäm- mer får meddela tillstånd till hantering för ett vetenskapligt eller industriellt ändamål. Tillstånd får förenas med de villkor som be- hövs, såväl i samband med beslutet om tillstånd som senare under tillståndstiden. Ett tillstånd får även återkallas om det inte längre utnyttjas eller om tillståndshavaren i väsentlig mån brutit mot ett meddelat villkor eller inte följer bestämmelserna i lagen.</P>
<P class="p114 ft38">I 3 <NOBR>a–3</NOBR> d §§ regleras hur den som hanterar vissa hälsofarliga varor ska föra anteckningar för att tillsynsmyndigheten ska kunna kontrollera samt märka förpackningen, vad tillsynsmyndigheten har för möjligheter till upplysning och kontroll, samt vad som gäller när en vara som enligt lagen får hanteras för industriellt ändamål i stället förklaras som narkotika.</P>
<P class="p10 ft38">4 § reglerar straff för uppsåtlig överträdelse av punkterna 2, 3, 4, 5 eller 6 i 3 § (första stycket) samt uppsåtlig eller oaktsam överträ- delse av 3 a eller 3 b §§ (andra stycket). Vidare upplyses om att det finns bestämmelser om straff för olovlig införsel i annan lag. I 5 § regleras beslag och förverkande.</P>
<P class="p611 ft77"><SPAN class="ft75">32</SPAN><SPAN class="ft76">Prop. 1997/98:183 s. 37 f.</SPAN></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">33</SPAN><SPAN class="ft78">A.prop. s. 48.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">199</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359200x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft12">Förordningen om förbud mot vissa hälsofarliga varor</P>
<P class="p379 ft35">Enligt 2 § förordningen om förbud mot vissa hälsofarliga varor ska de varor som anges i bilagan till förordningen anses som hälsofar- liga varor enligt lagen om förbud mot vissa hälsofarliga varor.</P>
<P class="p61 ft35">3 § föreskriver att Polismyndigheten eller Tullverket utan dröjs- mål ska anmäla till Folkhälsomyndigheten om de i sin verksamhet iakttar något som tyder på att nya medel används för missbruks- ändamål eller att missbruksmönster av kända medel ändras. Det är enligt 4 § Folkhälsomyndigheten som får meddela tillstånd till han- tering för ett vetenskapligt eller industriellt ändamål enligt 3 § lagen om förbud mot vissa hälsofarliga varor (första stycket). Folk- hälsomyndigheten får även meddela föreskrifter om införsel, över- låtelse, framställning, förvärv i överlåtelsesyfte m.m. samt meddela föreskrifter om undantag från kravet på tillstånd (andra och tredje styckena). Folkhälsomyndigheten är också den myndighet som har tillsyn över efterlevnaden av lagen om förbud mot vissa hälsofarliga varor samt av de föreskrifter och villkor som meddelats i anslutning till lagen (fjärde stycket).</P>
<P class="p166 ft38">I 5 och 6 §§ finns närmare bestämmelser om Folkhälsomyndig- hetens handläggning av tillstånd m.m.</P>
<P class="p378 ft15"><SPAN class="ft15">6.5.4</SPAN><SPAN class="ft88">Slutsatser</SPAN></P>
<P class="p612 ft48"><SPAN class="ft124">Bedömning: </SPAN>Utredningen bedömer att det inte är möjligt att inom ramen för systemet om förbud mot vissa hälsofarliga varor förbjuda alkoholhaltiga produkter med särskilda hälsorisker.</P>
<P class="p562 ft12">Ett fördelaktigt system i teorin</P>
<P class="p379 ft35">Att inordna alkoholhaltigt pulver och tabletter och andra liknande produkter som innebär särskilda hälsorisker inom det redan existe- rande systemet, lagstiftningen med förbud mot vissa hälsofarliga varor, förefaller vid en första anblick ha många fördelar. Det är ett system som ger möjlighet till stor flexibilitet eftersom det enkelt går att tillämpa på nya produkter och man kan välja vilka produkter det ska tillämpas på. Det är även ett system som skulle kunna möjlig- göra en proaktiv alkoholpolitik, vilket är ett av de mål som satts</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">200</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359201x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td194"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td195"><P class="p22 ft47">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">upp i direktiven. Vidare finns det genom förstörandelagen möjlig- heter att se till att oönskade produkter inte kommer ut på markna- den. Sammanfattningsvis vore det mycket fördelaktigt om det var möjligt att använda nämnda lagar för reglering av de särskilt hälso- farliga alkoholhaltiga produkterna.</P>
<P class="p391 ft12">Praktiska problem</P>
<P class="p392 ft20">Som konstaterats ovan var det ursprungliga syftet med lagen om förbud mot vissa hälsofarliga varor att åstadkomma en effektivare kontroll av nya droger. De kriterier som krävs för att kunna klassi- ficera en substans som en hälsofarlig vara är något lägre än vad som krävs för att klassificera en substans som narkotika. När det finns tillräckligt stöd för att klassificera en hälsofarlig vara som narkotika var syftet också att så skulle ske. De nya drogerna benämns ofta</P>
<P class="p373 ft38">”nya psykoaktiva substanser” (NPS). Substanserna omfattas även av <NOBR>EU-rättslig</NOBR> reglering.<SPAN class="ft94">34</SPAN></P>
<P class="p69 ft20">Det som listas i bilagan till förordningen om förbud mot hälso- farliga varor är psykoaktiva substanser dvs. själva ämnet eller grund- substansen. När en ny substans ska klassificeras som hälsofarlig vara krävs ett relativt omfattande utredningsunderlag. Detta inne- håller bl.a. substansens kemiska beteckning, <NOBR>CAS-nummer<SPAN class="ft87">35</SPAN>,</NOBR> fram- ställning, verkningsmekanism m.m. Det som utreds i en klassificer- ingsutredning är om substansen uppfyller lagrekvisiten, dvs. om de inneboende egenskaperna av det omhändertagna ämnet kan med- föra fara för människors liv eller hälsa. I förarbetena anges att det är kemiska substanser som t.ex. MDBD <NOBR>(1,3-Benzodioxolyl-N-</NOBR> methylbutanamine) som avses.<SPAN class="ft87">36 </SPAN>Det är substansens effekt som ut- reds. Det görs en kemisk analys av vad produkten består av och svaret blir då en eller flera enskilda substanser.</P>
<P class="p10 ft38">Om en alkoholhaltig produkt t.ex. alkoholhaltigt pulver som Palcohol, skulle omhändertas enligt förstörandelagen och Polis-</P>
<P class="p555 ft77"><SPAN class="ft75">34</SPAN><SPAN class="ft76">Se rådets beslut 2005/387/JHA och 2004/757/JHA.</SPAN></P>
<P class="p90 ft72"><SPAN class="ft75">35</SPAN><NOBR><SPAN class="ft104">CAS-nummer</SPAN></NOBR> är unika numeriska identifierare för kemiska föreningar, polymerer, bio- logiska sekvenser, mixer och legeringar. Chemical Abstracts Service (CAS), är en avdelning av The American Chemical Society, som ger dessa identifierare till alla ämnen som har beskrivits i litteraturen. Syftet är att göra databassökningar enklare, eftersom kemikalier ofta har många namn. Nästan alla molekyldatabaser i dag tillåter sökningar genom <NOBR>CAS-nummer.</NOBR></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">36</SPAN><SPAN class="ft78">Se framför allt prop. 1997/98:183 samt prop. 2010/11:4.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">201</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft20">myndigheten begär ett yttrande av Folkhälsomyndigheten görs en analys av pulvret av Nationellt Forensiskt Centrum (NFC). En sådan analys skulle visa att pulvret innehåller substansen etanol (C<SPAN class="ft125">2</SPAN>H<SPAN class="ft125">5</SPAN>OH). Detta skulle innebära att det blir etanol som det görs en klassificeringsutredning om, inte själva produkten. Om man använder lagen om förbud mot vissa hälsofarliga varor för att reglera alkoholhaltiga produkter kan alltså konsekvensen bli att det är sub- stansen etanol (etylalkohol) som regleras som en hälsofarlig vara.</P>
<P class="p74 ft38">Det underlag som tas fram nationellt ska även skickas till EU- kommissionen för bedömning när klassificeringsförslaget anmäls enligt direktiv (EU) 2015/1535. Inom EU förhandlas ett nytt regel- verk för NPS och kommissionens ursprungliga förslag exkluderade alkoholvaror.</P>
<P class="p74 ft38">Sammanfattningsvis passar de alkoholhaltiga preparaten inte in i systematiken av regleringen av hälsofarliga varor. De kan inte lätt anges genom en kemisk formel. Det har, som konstaterats ovan, heller aldrig varit lagstiftarens avsikt att inkludera alkoholvaror i regelverket. Det är mot den bakgrunden utredningens uppfattning att det inte är vare sig möjligt eller lämpligt att reglera aktuella alkoholhaltiga produkter inom ramen för systemet med förbud mot vissa hälsofarliga varor.</P>
<P class="p357 ft40"><SPAN class="ft40">6.6</SPAN><SPAN class="ft51">Reglering inom livsmedelslagstiftningen?</SPAN></P>
<P class="p72 ft35">De alkoholhaltiga produkter som avses i detta kapitel kan, som tidigare redogjorts för, innebära särskilda hälsorisker och det före- ligger även risk för skadligt bruk. Den livsmedelsreglering som finns i Sverige syftar till att skydda konsumenterna och säkerställa att de får information om maten de konsumerar. Är det möjligt (och lämpligt) att reglera och eventuellt förbjuda dessa alkoholhal- tiga produkter inom ramen för livsmedelslagstiftningen?</P>
<P class="p378 ft15"><SPAN class="ft15">6.6.1</SPAN><SPAN class="ft88">Kort om livsmedelsregleringen</SPAN></P>
<P class="p379 ft43">EU:s förordning (EG) nr 178/2002, ibland kallad EU:s livsmedels- lag, innehåller grundläggande principer och krav för livsmedelslag- stiftningen. I den anges bland annat att livsmedel inte får släppas ut på marknaden om de inte är säkra, det vill säga om de är skadliga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">202</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359203x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td194"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td195"><P class="p22 ft47">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft35">för hälsan eller på annat sätt inte duger som livsmedel, om de är otjänliga. Livsmedelslagen (2006:804) kompletterar EU:s livsmedels- lag och innehåller en del liknande regler och dessutom regler om kontrollmyndigheter, avgifter, straff och överklagande.</P>
<P class="p11 ft38">Verksamheter som tillverkar, lagrar eller bedriver handel med alkoholhaltiga drycker ska uppfylla de allmänna hygien- och lokal- kraven i förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien. De ska också vara registrerade hos behörig kontrollmyndighet.<SPAN class="ft94">37 </SPAN>Detta gäller även vid tillverkning av alkoholhaltiga preparat som är livs- medel. Verksamheter som hanterar alkoholhaltiga drycker och alkoholhaltiga preparat som är livsmedel ska, som andra verksam- heter där livsmedel hanteras, upprätta ett riskbaserat system för den egna kontrollen. Livsmedelsverket har enligt 23 § livsmedels- förordningen kontrollansvaret för verksamheter där bland annat vin (av druvor, inte fruktvin) och spritdrycker tillverkas. Det är också Livsmedelsverket som har kontroll över Systembolagets butiker. För tillverkning av fruktvin, öl, cider, ”alkoläsk”, bland- drycker och alkoholhaltiga preparat som är livsmedel faller kontroll- ansvaret som regel på kommunernas miljö- och hälsoskyddsnämnd eller motsvarande.<SPAN class="ft94">38</SPAN></P>
<P class="p189 ft20">Sedan tjugo år tillbaka finns det en <NOBR>EU-förordning</NOBR> som avser s.k. ”nya livsmedel” (”Novel Foods”) inom unionen.<SPAN class="ft87">39 </SPAN>Detta är ett begrepp för livsmedel och livsmedelsingredienser som inte har ätits i någon större utsträckning inom EU före den 15 maj 1997. Dessa produkter måste granskas och godkännas av <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> innan de kan börja säljas, för att säkerställa att den mat som säljs är säker. Det finns t.ex. många växter som innehåller skadliga natur- liga gifter. Andra nya livsmedel kan innehålla ämnen som utsätter överkänsliga och allergiker för risker. Några aktuella exempel på</P>
<P class="p443 ft77"><SPAN class="ft75">37</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. Livsmedelsverket föreskrifter (LIVSFS 2005:20) om livsmedelshygien.</SPAN></P>
<P class="p429 ft91"><SPAN class="ft75">38</SPAN><SPAN class="ft95">Se bl.a. Livsmedelsverkets hemsida, www.livsmedelsverket.se; Information till livsmedels- företagare, Alkoholhaltiga drycker – tillverkning och märkning.</SPAN></P>
<P class="p90 ft91"><SPAN class="ft75">39</SPAN><SPAN class="ft95">Nu gällande förordning är Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 258/97 av den 27 januari 1997 om nya livsmedel och nya livsmedelsingredienser. Denna förordning slutar dock att gälla den 31 december 2017 och ersätts med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/2283 av den 25 november 2015 om nya livsmedel och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1169/2011 och upphävande av Europa- parlamentets och rådets förordning (EG) nr 258/97 och kommissionens förordning (EG) nr 1852/2001. Den nya förordningen börjar tillämpas den 1 januari 2018 och bygger på samma principer som den nuvarande, men förtydliganden har gjorts och olika administrativa förfaranden har ändrats.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">203</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359204x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft20">nya livsmedel är oljor som är framställda ur mikroalger, chiafrön och insekter. Produktionsmetoder som användning av <NOBR>UV-behand-</NOBR> ling för att öka <NOBR>D-vitaminhalten</NOBR> i livsmedel och så kallad nano- teknologi måste också granskas och godkännas innan de används.<SPAN class="ft87">40</SPAN></P>
<P class="p375 ft15"><SPAN class="ft15">6.6.2</SPAN><SPAN class="ft88">Slutsatser</SPAN></P>
<P class="p612 ft38"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Det är vare sig lämpligt eller möjligt att på ett bra sätt reglera alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker inom ramen för livsmedelslagstiftningen.</P>
<P class="p613 ft38">Vad avser s.k. nya livsmedel förefaller det vara så att beroende på vilken produktionsmetod som används för framställningen av t.ex. alkoholhaltigt pulver kan den behöva godkännas. Det är dock oklart vad som skulle komma gälla i fråga om detta och det fram- står inte som en framkomlig väg för att på ett bra sätt reglera eller hindra en introduktion av alkoholhaltiga produkter som kan inne- bära särskilda hälsorisker på den svenska marknaden.</P>
<P class="p201 ft20">Syftet med livsmedelsregleringen är att livsmedel ska vara säkra, hanteras hygieniskt och uppfylla alla relevanta krav i livsmedelslag- stiftningen. Livsmedelslagstiftningen syftar inte i sig till att reglera produkter som kan innebära särskilda hälsorisker, som t.ex. alko- holhaltigt pulver. Att åstadkomma en förbudslagstiftning gentemot alkoholhaltigt pulver och liknande preparat, när alkohol är en god- känd vara och inte en sådan substans som förbudsmöjligheten är avsedd att träffa, förefaller vare sig möjligt eller lämpligt.</P>
<P class="p614 ft50"><SPAN class="ft40">6.7</SPAN><SPAN class="ft111">Reglering inom ramen för alkoholhaltiga preparat?</SPAN></P>
<P class="p615 ft24"><SPAN class="ft15">6.7.1</SPAN><SPAN class="ft126">Ryms alkoholhaltigt pulver m.m. inom ramen för definitionen av alkoholhaltigt preparat?</SPAN></P>
<P class="p64 ft38">Det är, som konstaterats i kapitel 4, osäkert om alkoholhaltigt pul- ver omfattas av definitionen av alkoholhaltigt preparat i nuvarande 1 kap. 10 § alkohollagen (2010:1622) beroende på formuleringen</P>
<P class="p616 ft63"><SPAN class="ft62">40 </SPAN><NOBR>www.livsmedelsverket.se/livsmedel-och-innehall/nya-livsmedel</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">204</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359205x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td194"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td195"><P class="p22 ft47">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft38">”vara som färdigställts för slutlig användning”. Alkoholhaltigt pul- ver ska normalt tillsättas vätska innan förtäring, för att det ska bli en alkoholhaltig dryck, vilket görs i konsumentledet. Även om det inte går att fastställa med säkerhet, finns det därmed vissa skäl som talar för att pulvret inte är färdigställt för slutlig användning. Alko- holhaltiga tabletter som är avsedda att förtäras genom att intas direkt av konsumenten skulle kanske vara att anse som färdigställda för slutlig användning. Om alkoholhaltigt pulver dyker upp på den svenska marknaden är det troligt att denna osäkerhet kommer att leda till stora tillämpningssvårigheter; hur man ska bedöma alko- holhaltigt pulver, vilka regler som gäller osv. och man riskerar i värsta fall att produkten får säljas helt fritt.</P>
<P class="p10 ft38">Slutsatsen blir att om utredningen underlåter att föreslå någon ytterligare ändring i bestämmelsen i 1 kap. 10 § alkohollagen är det oklart vad som skulle komma att gälla i fråga om alkoholhaltigt pulver och liknande produkter.</P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">6.7.2</SPAN><SPAN class="ft88">Färdigställd för slutlig användning</SPAN></P>
<P class="p504 ft12"><SPAN class="ft15">Förslag: </SPAN><SPAN class="ft13">Orden ”</SPAN>som färdigställts för slutlig användning<SPAN class="ft13">” ska utgå ur definitionen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § alkohol- lagen.</SPAN></P>
<P class="p617 ft38"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Utredningen bedömer att det är både möjligt och lämpligt att ovan nämnda fras tas bort ur bestämmelsen. Görs detta kommer alkoholhaltigt pulver, tabletter och andra lik- nande produkter att ingå i begreppet alkoholhaltigt preparat en- ligt nuvarande definition. Produkterna bedöms även ingå i den av utredningen föreslagna nya definitionen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen.</P>
<P class="p618 ft38">Frasen ”som färdigställts för slutlig användning” tillkom då den nu- varande alkohollagen infördes.</P>
<P class="p619 ft13">Under remissrundan<SPAN class="ft56">41 </SPAN>fick skrivningen kritik från dåvarande till- synsmyndigheten för alkoholhaltiga preparat, Läkemedelsverket.</P>
<P class="p65 ft63"><SPAN class="ft62">41 </SPAN>Avseende Ds 2009:32 som behandlade bl.a. regleringen av alkoholhaltiga preparat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">205</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359206x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft20">Verket uttalade bl.a. att man ansåg att definitionen av alkoholhal- tiga preparat fått en olycklig utformning. Jämfört med den defini- tion som fanns i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. hade ett tillägg gjorts med ”färdigställd för slutlig använd- ning”. Syftet verkade vara att tydliggöra gränsdragningen mellan alkoholhaltigt preparat och teknisk sprit. Varor som är färdigställda för slutlig användning innebär en mindre missbruksrisk och behö- ver inte omfattas av de strängare reglerna som avser teknisk sprit. Tillägget innebar dock att vissa varor som innan lagens ikraftträ- dande inrymdes i definitionen för alkoholhaltigt preparat därefter inte omfattades av definitionen. Exempel på sådana produkter var baser för tillverkning av spolarvätskor, lösningsmedel som ska an- vändas för tillverkning av andra produkter och aromer som säljs i stora förpackningar. Läkemedelsverket menade sammanfattnings- vis att den nya definitionen innebar att varor som tidigare klassats som alkoholhaltiga preparat, och som innebar en större missbruks- risk än de alkoholhaltiga preparat som var färdigställda för slutlig användning, skulle komma att behandlas mildare än sådana mindre missbruksvänliga alkoholhaltiga preparat som är färdigställda för slutlig användning. För att komma till rätta med detta problem föreslog Läkemedelsverket att orden ”som färdigställts för slutlig användning” skulle strykas ur definitionen av alkoholhaltigt preparat.<SPAN class="ft87">42</SPAN></P>
<P class="p620 ft20">Regeringen uttalade i propositionen till den nuvarande alkohol- lagen att avgränsningen mellan framför allt teknisk sprit och alkohol- haltiga preparat skulle komma att vara av central betydelse även i fortsättningen. Detta särskilt med beaktande av att handeln med alkoholhaltiga preparat skulle vara i princip fri, utan några krav på särskilda tillstånd eller godkännanden, under förutsättning att pro- dukten var denaturerad enligt meddelade föreskrifter. För handeln med teknisk sprit däremot skulle olika restriktioner gälla för att rätt till försäljning och inköp skulle föreligga.<SPAN class="ft87">43 </SPAN>Som nämnts i kapitel 4 uttalas i propositionen även att man ”till förtydligande” föreslog att det i definitionen av alkoholhaltigt preparat skulle anges att varan ska vara färdigställd för slutlig användning. I detta uttryck ligger bl.a. att produkten ska vara avsedd att användas direkt, alltså utan vidare bearbetning eller förädling, för visst, åsyftat slutligt ändamål.</P>
<P class="p621 ft77"><SPAN class="ft75">42</SPAN><SPAN class="ft76">Läkemedelsverkets remissvar angående Ds 2009:32, </SPAN><NOBR>2009-10-02,</NOBR> dnr 56:2009/508043.</P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">43</SPAN><SPAN class="ft78">Prop. 2009/10:125 s. 68.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">206</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359207x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td194"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td195"><P class="p22 ft47">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p401 ft38">Ett alkoholhaltigt preparat finns i allmänhet att tillgå i detaljhandeln och dess användning riktar sig till konsumenter till skillnad från teknisk sprit som inte har någon enskild användare.<SPAN class="ft94">44</SPAN></P>
<P class="p11 ft20">Nuvarande tillsynsmyndigheten Folkhälsomyndigheten anser att begreppet ”färdigställd för slutlig användning” inte underlättat gränsdragningen mellan teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat. Produkter som inte hänförs till <NOBR>KN-nummer</NOBR> 2207 eller 2208 kan inte definieras som teknisk sprit och omfattas därmed inte av sträng- are krav i alkohollagen än de som gäller för alkoholhaltigt preparat. Exempel på sådana produkter är essenser och tekniska produkter som säljs industriellt i stora förpackningar för vidare användning vid framställning av andra varor. Beroende på om en essens eller teknisk produkt (t.ex. ett lösningsmedel) är färdigställd för slutlig användning kan dessa vara alkoholhaltiga preparat. I annat fall faller de utanför alkohollagens definitioner. Det har alltså inte här någon betydelse för gränsdragningen att se till förpackningens storlek, ut- seende, etiketter och bruksanvisning såsom det framförs i proposi- tionen.<SPAN class="ft87">45 </SPAN>Förpackningsstorlek etc. kan i andra fall vara en del i bedömningen huruvida en viss produkt är färdigställd för slutlig användning eller inte. Folkhälsomyndigheten anser att detta visar att det inte alltid är tydligt vad som avses med ”färdigställd för slutlig användning”. Folkhälsomyndighetens slutsats är att frasen ”som färdigställts för slutlig användning” bör kunna tas bort ur bestäm- melsen i 1 kap. 10 § alkohollagen.</P>
<P class="p189 ft20">Mot bakgrund av att det inte förefaller finnas några egentliga skäl för att behålla skrivningen ”som färdigställts för slutlig användning”, snarare tvärtom, och då ett borttagande innebär den fördelen att alkoholhaltiga produkter som alkoholhaltigt pulver och även andra produkter som i nuläget är oreglerade, därefter (med säkerhet) kan regleras inom ramen för alkoholhaltiga preparat menar utredningen att den nämnda skrivningen bör utgå ur 1 kap. 10 § alkohollagen.</P>
<P class="p11 ft38">När alkoholhalten på alkoholhaltigt pulver fastställs bör det en- ligt utredningens mening vara halten i pulvret som är avgörande, inte vad det blir för alkoholhalt vid framställande av dryck efter det att konsumenten genom köp fått tillgång till pulvret. Alkoholhal- tigt pulver och liknande produkter har (som konstaterats ovan i</P>
<P class="p459 ft77"><SPAN class="ft75">44</SPAN><SPAN class="ft76">A.prop. s. 69.</SPAN></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">45</SPAN><SPAN class="ft78">A.prop. s. 69.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">207</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359208x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">detta kapitel) normalt en hög alkoholhalt och kan antas användas som berusningsmedel; de inryms därmed i definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen.</P>
<P class="p380 ft40"><SPAN class="ft40">6.8</SPAN><SPAN class="ft51">Är ytterligare begränsningar av handeln möjliga?</SPAN></P>
<P class="p622 ft43">Utredningen bedömer alltså att det regleringsalternativ som fram- står som lämpligast när olika alternativ har granskats är att alkohol- haltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker (grupp 4 enligt indelningen i avsnitt 4.7) inordnas inom ramen för de prepa- rat som omfattas av den nya definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (grupp 2 enligt indelningen i avsnitt 4.7). I kapitel 5 har utredningen beskrivit de överväganden som gjorts i fråga om olika alternativ för reglering av handel och servering avseende alko- holhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berus- ningsmedel. Utredningen har bedömt det som lämpligast att dessa preparat regleras på motsvarande sätt som alkoholdrycker vad avser handel och servering. Detta innebär alltså i praktiken bl.a. att för- säljning till konsument endast får ske genom Systembolaget eller via en aktör som har serveringstillstånd.</P>
<P class="p623 ft38">Frågan är nu om det finns något lämpligt sätt att, utöver denna reglering, begränsa tillgängligheten på den svenska marknaden av främst de typer av alkoholhaltiga preparat som kan innebära sär- skilda hälsorisker, men vid behov även andra alkoholhaltiga prepa- rat avsedda för förtäring?</P>
<P class="p380 ft15"><SPAN class="ft15">6.8.1</SPAN><SPAN class="ft88">Möjligheter inom ramen för befintligt system</SPAN></P>
<P class="p624 ft43"><SPAN class="ft117">Förslag: </SPAN>I 6 kap. 10 § 4 p. alkohollagen ska ”<SPAN class="ft67">och</SPAN>” bytas ut mot ”<SPAN class="ft67">eller</SPAN>” för att tydliggöra att det är tillräckligt att det är antingen liv <SPAN class="ft67">eller </SPAN>hälsa som behöver skyddas för att punkten ska bli aktuell.</P>
<P class="p625 ft38"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Utredningen bedömer att det inom ramen för Folkhälsomyndighetens befogenhet att meddela föreskrifter som behövs till skydd för liv eller hälsa enligt 6 kap. 10 § 4 p. alkohollagen samt 4 § 6 p. i alkoholförordningen är möjligt att föreskriva om förbud mot försäljning av alkoholhaltiga preparat vid synnerliga skäl.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">208</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359209x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td194"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td195"><P class="p22 ft47">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p538 ft12">3 kap. 10 § alkohollagen</P>
<P class="p392 ft35">I 3 kap. 10 § alkohollagen föreskrivs om möjligheter för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att förbjuda eller inskränka försäljning av alkoholdrycker om det finns synnerliga skäl för det. Enligt utredningens förslag ska denna bestämmelse avse även alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel (se bl.a. avsnitt 5.8).</P>
<P class="p87 ft20">Av förarbetena framkommer att bestämmelsen (som fanns redan i den gamla lagen om handel med drycker) tar sikte på extra- ordinära förhållanden. Den avser dels krig och krigsfara etc., dels större lokala arrangemang som marknader, motortävlingar och midsommarfiranden. Paragrafen är en undantagsbestämmelse och bör därför tillämpas med stor återhållsamhet.<SPAN class="ft87">46 </SPAN>Denna bestämmelse innebär därmed inte någon generell möjlighet att förbjuda alkohol- haltiga preparat som t.ex. alkoholhaltigt pulver.</P>
<P class="p391 ft12">Förbud genom föreskrifter?</P>
<P class="p360 ft35">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får enligt 6 kap. 10 § 4 p. alkohollagen meddela föreskrifter om handel i övrigt med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat till skydd för liv och hälsa. I 4 § 6 p. alkoholförordningen (2010:1636) ges Folk- hälsomyndigheten bemyndigande att meddela sådana föreskrifter och kan på så sätt bl.a. införa vissa begränsningar i försäljnings- rätten avseende alkoholhaltiga preparat. Folkhälsomyndigheten reglerar i dag genom föreskrifter alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring i form av vinbaserade produkter för matlagning, essenser, kosttillskott och tinkturer. Det som regleras är bl.a. etanolhalt och förpackningsstorlek.<SPAN class="ft73">47</SPAN></P>
<P class="p12 ft13">I propositionen till nuvarande alkohollagen uttalade regeringen bland annat följande:</P>
<P class="p626 ft91"><SPAN class="ft62">46 </SPAN>Se författningskommentaren till 3 kap. 10 § alkohollagen (1994:1738), prop. 1994/95:89 s. 91. Av prop. 2009/10:125 framkommer att 3 kap. 10 § dagens alkohollag motsvarar 3 kap. 10 § i 1994 års lag, jfr s. 158.</P>
<P class="p627 ft63"><SPAN class="ft62">47 </SPAN>Se FoHMFS 2014:10.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">209</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359210x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p628 ft108">Alkoholhaltiga preparat kan dock innehålla även andra ämnen än de- natureringsämnen som ensamma eller tillsammans med andra ämnen gör att varan får en sådan sammansättning att den medför allvarlig fara för liv eller hälsa. Vidare kan tänkas att alkoholhalten hos en vara, där risk finns för förtäring, är så hög att halten i sig medför allvarlig fara för liv eller hälsa. Mot bakgrund härav bör därför ges möjlighet för regeringen eller, den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om försäljning av alkoholhaltiga preparat om det behövs för att skydda liv och hälsa. Föreskrifterna bör även kunna innefatta förbud mot försäljning vid synnerliga skäl.<SPAN class="ft127">48</SPAN></P>
<P class="p519 ft38">Utredningen menar att dessa förarbetsuttalanden måste anses inne- bära att det är möjligt att genom föreskrifter utarbeta förbud i fråga om försäljning, i vart fall för de alkoholhaltiga produkter (preparat) som kan innebära särskilda hälsorisker. Utrycket att det behövs för att skydda ”liv och hälsa” bör i linje med detta ändras så att det i stället står ”liv eller hälsa”. Detta för att förtydliga att det är till- räckligt att det föreligger risker för hälsan, det behöver inte vara fråga om livsfara. (Se vidare i författningskommentaren till denna bestämmelse.)</P>
<P class="p63 ft12">Vad innebär det i praktiken att föreskrifterna kan innehålla förbud?</P>
<P class="p64 ft43">Utredningen menar att det bör vara möjligt för Folkhälsomyndig- heten att på ett proaktivt sätt utforma föreskrifter enligt 6 kap. 10 § 4 p. som även innehåller förbud. De risker som har visat sig i fråga om vissa typer av produkter, vilka gör att det kan finnas anledning att meddela föreskrifter, måste inte ha materialiserats i Sverige utan det är tillräckligt att de har förekommit i något annat land. Exem- pel på företeelser som utredningen menar att det kan finnas anled- ning att meddela föreskrifter om förbud avseende är t.ex. alkohol- haltiga preparat som inhaleras, injiceras eller sprayas eller produkter som riskerar att orsaka förgiftning. Det kan även vara fråga om att det utkristalliseras ett mönster beträffande vissa produkter; att man tar med sig eller döljer dem på platser där det inte är tillåtet och på så sätt undviker kontroll på ett sätt som är svårare att uppnå med alkoholdrycker. Det handlar sammantaget om att fånga upp fram- tida företeelser som bedöms farliga för liv eller hälsa. Även om ut-</P>
<P class="p629 ft63"><SPAN class="ft62">48 </SPAN>Prop. 2009/10:125 s. 133.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">210</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td194"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td195"><P class="p22 ft47">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft38">redningen menar att det i vissa fall finns skäl för och ska finnas en möjlighet för Folkhälsomyndigheten att meddela förbud genom föreskrifter är det en åtgärd som ska vidtas vid ”synnerliga skäl”; den ska innebära allvarlig fara för liv eller hälsa.</P>
<P class="p262 ft12">Vad kan en näringsidkare vars produkter träffas av ett förbud göra?</P>
<P class="p68 ft38">Normalt går det inte att angripa själva föreskriften eftersom det är fråga om normgivning. Det finns dock en straffbestämmelse i 11 kap. 8 § andra stycket 3 p. alkohollagen där det stadgas att den som upp- såtligen hanterar teknisk sprit eller alkoholhaltiga preparat i strid med föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 10 § 4 p. döms till böter. Detta innebär att om någon överträder föreskrifter som med- delats av Folkhälsomyndigheten med stöd av nämnda bestämmelse kan en åklagare föra talan i domstol mot denna person inom ramen för ett brottmål. Det kan på detta sätt ske en indirekt prövning inom ramen för den processen.</P>
<P class="p391 ft12">Föreskrivningsrätt i övrigt</P>
<P class="p360 ft20">Enligt befogenheten i 4 § 6 p. alkoholförordningen är det även möjligt för Folkhälsomyndigheten att t.ex. föreskriva viss etanol- halt eller viss förpackningsstorlek för alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel. Detta är, som nämnts ovan, något man redan har gjort i fråga om t.ex. vissa essenser.</P>
<P class="p87 ft38">Det kan konstateras att för det fall att Folkhälsomyndigheten utnyttjar sin föreskrivningsrätt, kan detta resultera i att vissa alko- holhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berus- ningsmedel regleras strängare än alkoholdrycker. Utredningen menar att det kan finnas behov av detta, framför allt i förhållande till de alkoholhaltiga preparat som kan innebära särskilda hälso- risker bl.a. då ett problem förknippat med denna typ av produkter är att det inte går att veta hur de kommer att förtäras.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">211</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_212">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Alkoholhaltiga produkter som kan innebära särskilda hälsorisker</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft15"><SPAN class="ft15">6.8.2</SPAN><SPAN class="ft88">Blir regleringen tillräcklig?</SPAN></P>
<P class="p379 ft20">Den reglering avseende handel och servering som föreslås i kapi- tel 5 innebär att i den mån de produkter som har behandlats i detta kapitel kommer att införas på den svenska marknaden kommer de endast att kunna säljas till konsument genom Systembolaget eller via aktörer som har serveringstillstånd. Detta innebär att det tilläm- pas åldersgränser, begränsade öppettider m.m. Även partihandeln kommer att regleras genom de förslag som läggs, vilket begränsar risken för att preparaten hamnar illegalt på marknaden. Vidare innebär den marknadsföringsrättsliga regleringen som utredningen föreslår, vilken kommer att redogöras för i kapitel 7, att produkt- erna kommer att omfattas bl.a. av det särskilda måttfullhetskravet samt de särskilda restriktioner i fråga om marknadsföring gentemot barn och unga som föreskrivs i 7 kap. 1 § alkohollagen.</P>
<P class="p166 ft38">Mot bakgrund av de beskrivna ändringsförslagen, samt den möjlighet Folkhälsomyndigheten har att utfärda föreskrifter och, då det föreligger synnerliga skäl, att genom föreskrifterna utforma förbud, bedömer utredningen att regleringen av de produkter som avses i detta kapitel bör fungera på ett tillfredsställande sätt samt vara tillräcklig för att uppnå målen för den svenska alkoholpoliti- ken. Utredningen kan inte heller se några <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> hinder mot en sådan reglering.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">212</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_213">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359213x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft14">7 Marknadsföringsfrågor</P>
<P class="p95 ft40"><SPAN class="ft40">7.1</SPAN><SPAN class="ft51">Inledning</SPAN></P>
<P class="p360 ft20">Reglerna om marknadsföring i alkohollagen avser alkoholdrycker. Alkohollagen saknar specifika krav för hur marknadsföring av alko- holhaltiga preparat ska vara utformad, däremot är de generella reg- lerna i marknadsföringslagen (2008:486) tillämpliga. Vad gäller de allra flesta alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring vållar detta inte några egentliga problem. Avsaknaden av specifika regler har dock i fråga om alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel visat sig innebära att dessa preparat i praktiken kan marknadsföras på ett sätt som kraftigt avviker från de regler som gäller för marknadsföring av alkoholdrycker. Under sommaren 2016 marknadsfördes t.ex. alkoholhaltig glass med tydliga referenser till välkända drinkar på reklampelare utomhus.<SPAN class="ft87">1</SPAN></P>
<P class="p12 ft38">Det saknas även särskilda regler om sponsring i alkohollagen. Utredningen har fått i uppdrag att beträffande sponsring av idrotts- evenemang och idrottsklubbar, liksom annan sponsring som kan innebära särskild risk för att barn och ungdomar exponeras för alkoholreklam, bedöma om det finns skäl att tydliggöra vad som ska vara tillåtet och i sådant fall föreslå en lämplig reglering.<SPAN class="ft94">2 </SPAN>Utred- ningen har inte uppfattat sitt uppdrag i denna del som att det om- fattar att göra en övergripande översyn av sponsringen i fråga om alkoholdrycker.</P>
<P class="p11 ft48">Under avsnitt 7.2 redogörs för generella begrepp och rättsliga utgångspunkter gällande marknadsföring. Avsnitt 7.3 beskriver de specifika regler och riktlinjer som finns om marknadsföring av alko-</P>
<P class="p630 ft77"><SPAN class="ft75">1</SPAN><SPAN class="ft76">Dir. 2016:80 s. 5.</SPAN></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">2</SPAN><SPAN class="ft78">A.a. s. 5.</SPAN></P>
<P class="p419 ft22">213</P>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359214x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft38">holdrycker. I 7.4 ges en kortare sammanfattning av nuvarande rättsläge beträffande marknadsföring av alkoholhaltiga preparat. 7.5 behandlar behovet av marknadsföringsrättslig reglering avse- ende alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel. I 7.6 redogörs för utredningens överväganden samt förslag till reglering. Avslutningsvis behandlar avsnitten 7.7 och 7.8 sponsring och innehåller en kort beskrivning av nuvarande rättsläge samt överväganden kring vad som är möjligt och lämpligt att göra i fråga om reglering.</P>
<P class="p357 ft40"><SPAN class="ft40">7.2</SPAN><SPAN class="ft51">Allmänna rättsliga utgångspunkter</SPAN></P>
<P class="p567 ft15"><SPAN class="ft15">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft88">Begreppet marknadsföring</SPAN></P>
<P class="p379 ft35">Enligt 3 § marknadsföringslagen, förstås med marknadsföring <SPAN class="ft49">reklam och andra åtgärder i näringsverksamhet som är ägnade att främja av- sättningen av och tillgången till produkter inbegripet en näringsidkares handlande, underlåtenhet eller någon annan åtgärd eller beteende i övrigt före, under eller efter försäljning eller leverans av produkter till konsumenter eller näringsidkare</SPAN>. Någon begränsning av marknads- föringslagens (MFL) tillämpning i fråga om vilka medier som an- vänds vid marknadsföring har inte gjorts. Marknadsföringslagen är därmed tillämplig även på till exempel marknadsföring som före- kommer på internet.<SPAN class="ft73">3</SPAN></P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">7.2.2</SPAN><SPAN class="ft88">Grundlagar och Europakonventionen</SPAN></P>
<P class="p610 ft12">Regeringsformen</P>
<P class="p379 ft35">Av 2 kap. 1 § 1 punkten regeringsformen (RF) framgår att var och en är gentemot det allmänna tillförsäkrad yttrandefrihet, dvs. frihet att i tal, skrift eller bild eller på annat sätt meddela upplysningar samt uttrycka tankar, åsikter och känslor. Av andra stycket framgår att tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen gäller i fråga om tryckfrihet och motsvarande frihet att yttra sig i radio, tv</P>
<P class="p631 ft63"><SPAN class="ft62">3 </SPAN>Jfr bl.a. MD 2000:8 och MD 2010:30.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">214</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359215x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft38">och vissa liknande överföringar, offentliga uppspelningar ur en data- bas samt filmer, videogram, ljudupptagningar och andra tekniska upptagningar.</P>
<P class="p11 ft43">Av 2 kap. 20 § RF framgår att yttrandefriheten får begränsas genom lag. I 21 § samma kapitel stadgas att begränsningar enligt 20 § får göras endast för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle. Begränsningen får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar. Begränsningen får inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning. 23 § i kapitlet förtydligar vilka begränsningar som får göras gällande yttrandefrihet (och informa- tionsfrihet). Bland annat får friheten att yttra sig i näringsverk- samhet begränsas. Detta innebär t.ex. att det är möjligt att reglera kommersiell reklam. Begränsningsregeln medger dock inte möjlig- het till ingrepp i reklam som är av opinionsbildande karaktär.</P>
<P class="p632 ft12">Tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen</P>
<P class="p360 ft35">Tryckfrihetsförordningen (TF) och yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) är de grundlagar som ger skydd för tryck- och yttrandefriheten för människor i Sverige. TF avser tryckt skrift och YGL radio, tele- vision och vissa andra tekniska överföringar och upptagningar (se 1 kap. 1 § i respektive grundlag). Ett betänkande innehållande lag- förslag med ändringar i såväl TF som YGL har remissbehandlats och bereds för närvarande i Regeringskansliet.<SPAN class="ft73">4 </SPAN>Mediegrundlags- kommitténs utredningsuppdrag innebar bl.a. att göra en språklig och strukturell översyn av TF och YGL i syfte att göra dem så tydliga och lättillämpade som möjligt samt att göra en omfattande översyn av grundlagsskyddet enligt den s.k. databasregeln i 1 kap. 9 § YGL. Kommittén uttalade bl.a. att man ansåg att kopplingen till traditio- nella medier för att få automatiskt grundlagsskydd bör behållas. Andra medier har dock även i fortsättningen möjlighet att ansöka om utgivningsbevis och därigenom få grundlagsskydd för sin data- basverksamhet.</P>
<P class="p547 ft63"><SPAN class="ft62">4 </SPAN>SOU 2016:58, Ändrade mediegrundlagar, Mediegrundlagskommittén.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">215</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359216x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft38">Med tryckfrihet förstås enligt 1 kap. 1 § TF varje svensk med- borgares rätt att, utan hinder, ge ut skrifter. De skrifter som om- fattas av tryckfriheten är sådana som har framställts i tryckpress och sådana som har mångfaldigats genom stencilering, fotokopier- ing eller något annat liknande tekniskt förfarande. Det finns även ett krav på spridning i 1 kap. 6 § TF, där det anges att en tryckt skrift ska vara utgiven för att ”anses som sådan”.</P>
<P class="p61 ft20">Enligt 1 kap. 1 § första stycket YGL är varje svensk medborgare gentemot det allmänna tillförsäkrad rätt att i ljudradio, television och vissa liknande överföringar, offentliga uppspelningar ur en data- bas samt filmer, videogram, ljudupptagningar och andra tekniska upptagningar offentligen uttrycka tankar, åsikter och känslor och i övrigt lämna uppgifter i vilket ämne som helst. Det finns även ett motsvarande krav på spridning vad gäller tekniska upptagningar som det gör för skrifter. Enligt 1 kap. 10 § YGL är grundlagen tillämplig på tekniska upptagningar som är utgivna, dvs. sådana som har läm- nats ut för att spridas till allmänheten genom att t.ex. säljas. YGL bygger på tanken att det skydd TF ger det tryckta ordet också, så långt det är möjligt, ska ges även andra medier.</P>
<P class="p166 ft38">Tryck- och yttrandefriheten är dock inte utan inskränkningar. För att skyddet i TF och YGL ska tillämpas är det inte tillräckligt att de formella kraven har tillgodosetts, dvs. att viss teknik har an- vänts och att det aktuella massmediet spritts. Det finns vissa ytterli- gare förutsättningar som ska vara uppfyllda, vilka tar sikte på yttran- denas innehåll och som kommer till uttryck i flera undantag från grundlagarnas tillämpningsområden. När hänsyn har tagits till dessa undantag framträder det materiella tillämpningsområdet för TF och YGL.<SPAN class="ft94">5</SPAN></P>
<P class="p74 ft38">Det finns två slag av undantag; dels sådana som är uttryckligen inskrivna i TF och YGL, dels oskrivna undantag som har sin grund främst i en tolkning av grundlagarnas innebörd och syfte. Utred- ningen kommer här att redogöra för de undantag som blir aktuella i fråga om marknadsföring av alkohol.<SPAN class="ft94">6</SPAN></P>
<P class="p201 ft20">Det finns i 1 kap. 9 § TF ett antal uttryckliga undantag från grund- lagens exklusiva tillämpningsområde. Undantagen ger möjlighet för riksdagen att i lag uppställa förbud mot vissa typer av kommersiella</P>
<P class="p633 ft77"><SPAN class="ft89">5</SPAN><SPAN class="ft92">Se bl.a. SOU 2016:58 s. 154 ff.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft89">6</SPAN><SPAN class="ft96">Jfr bl.a. a.a. s. 155 ff.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">216</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_217">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359217x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft38">annonser bl.a. i samband med marknadsföring av alkoholhaltiga drycker och tobaksvaror (första punkten). Bestämmelsen i TF tilläm- pas även på YGL:s område enligt 1 kap. 12 § YGL. När det gäller radioprogram<SPAN class="ft94">7 </SPAN>föreskrivs även i en särskild bestämmelse i 12 § andra stycket om möjligheter att i lag meddela föreskrifter om för- bud eller villkor när det gäller kommersiell reklam och s.k. spons- rade program.<SPAN class="ft94">8</SPAN></P>
<P class="p11 ft35">Det finns även undantag från grundlagarnas tillämpningsområde utifrån en tolkning av innebörden och syftet med tryck- och ytt- randefriheten. En sådan tolkning blir framför allt aktuell på straff- rättens område och i fråga om den kommersiella reklamen. Syftet med grundlagsskyddet anges i 1 kap. 1 § i såväl TF som YGL. Där anges att grundlagarna tillförsäkrar medborgarna rätt att i de skyddade medierna uttrycka tankar, åsikter och känslor och i övrigt lämna uppgifter i vilket ämne som helst, till säkrande av ett fritt menings- utbyte, en fri och allsidig upplysning och, enligt YGL, ett fritt konst- närligt skapande.</P>
<P class="p69 ft20">Med utgångspunkt i dessa bestämmelser går det, enligt rådande synsätt, att fastställa vilket bruk av tryck- och yttrandefrihet som TF och YGL är tänkta att omfatta. Om ett visst yttrande inte om- fattas av grundlagarnas innebörd och syfte blir dessa inte tillämpliga. Yttrandet ligger då utanför det materiella tillämpningsområdet. Det brukar t.ex. anses att marknadsföring, som exempelvis annonser, i kommersiell verksamhet som har ett kommersiellt syfte och rent kommersiella förhållanden till föremål, dvs. avser en näringsidkares affärsverksamhet eller där tillhandahållna varor, faller utanför det materiella tillämpningsområdet.<SPAN class="ft87">9 </SPAN>Det här medför bl.a. att rent kom- mersiell reklam i grundlagsskyddade medier underkastas bestäm- melserna i marknadsföringslagen (2008:486).<SPAN class="ft87">10</SPAN></P>
<P class="p634 ft91"><SPAN class="ft75">7</SPAN><SPAN class="ft95">Vad som sägs i YGL om radioprogram gäller enligt 1 kap. 3 § YGL förutom program i ljud- radio även program i television och innehållet i vissa andra överföringar av ljud, bild eller text som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor samt innehållet i vissa offentliga uppspelningar ur en databas.</SPAN></P>
<P class="p404 ft91"><SPAN class="ft75">8</SPAN><SPAN class="ft95">Prop. 1990/91:64, s. 113 uttrycker tydligt att det är sponsrade program som avses i bestäm- melsen.</SPAN></P>
<P class="p373 ft91"><SPAN class="ft75">9</SPAN><SPAN class="ft95">Prop. 1970:57 s. 65 ff., även bl.a. NJA 2001 s. 319. Se även Axberger, </SPAN><NOBR>H-G,</NOBR> Yttrande- frihetsgrundlagarna, andra upplagan, 2014, s. 60, som bl.a. skriver ”Det finns tyvärr ingen uttrycklig regel där denna grundprincip framgår, vilket gör att det ganska ofta uppkommer gränsdragningsproblem.”</P>
<P class="p635 ft63"><SPAN class="ft75">10</SPAN><SPAN class="ft78">Se bl.a. SOU 2016:14 och SOU 2016:58.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">217</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_218">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359218x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft12">Europakonventionen</P>
<P class="p636 ft38">I artikel 10 i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventio- nen) finns bestämmelser om rätten till yttrandefrihet. Denna rätt innefattar åsiktsfrihet samt frihet att ta emot och sprida uppgifter och tankar utan offentlig myndighets inblandning och oberoende av territoriella gränser. Artikeln hindrar dock inte en stat att kräva till- stånd för <NOBR>radio-,</NOBR> televisions- eller biografföretag (artikel 10.1).</P>
<P class="p61 ft38">Yttrandefriheten som föreskrivs i konventionen får underkastas sådana formföreskrifter, villkor, inskränkningar eller straffpåföljder som är föreskrivna i lag och som i ett demokratiskt samhälle är nödvändiga, bl.a. med hänsyn till den allmänna säkerheten, före- byggande av oordning eller brott och till skydd för hälsa eller moral (artikel 10.2). Att en inskränkning ska vara nödvändig i ett demo- kratiskt samhälle innebär att inskränkningen ska vara proportioner- lig i förhållande till det syfte som motiverar inskränkningen. En avvägning får alltså göras mellan å ena sidan den enskildes intresse av yttrandefrihet och å andra sidan det enskilda eller allmänna intresse som motiverat ingreppet. Om ingreppet vid en sådan avvägning fram- står som rimligt kan det anses nödvändigt i ett demokratiskt sam- hälle.<SPAN class="ft94">11</SPAN></P>
<P class="p166 ft38">Yttrandefriheten gäller också i näringsutövning även om man i fråga om reklam och marknadsföring tillåter mer långtgående in- skränkningar i syfte att skydda konsumenter och konkurrenter mot vilseledande påståenden och mot etiskt tvivelaktiga marknads- föringsmetoder.<SPAN class="ft94">12</SPAN></P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">7.2.3</SPAN><SPAN class="ft88">Kommersiell annons</SPAN></P>
<P class="p455 ft43">I förarbetena samt senare kommentarer till 1 kap. 9 § TF anges hur begreppet <SPAN class="ft67">kommersiell annons </SPAN>ska förstås.<SPAN class="ft86">13 </SPAN>För det första ska det vara fråga om en framställning som kan sägas ingå i en annons, t.ex. tidningsannonser och reklammeddelanden på affischer och i broschy-</P>
<P class="p566 ft91"><SPAN class="ft75">11</SPAN><SPAN class="ft90">Jfr Danelius, Mänskliga rättigheter i europeisk praxis, femte upplagan, Stockholm 2015, s. 465.</SPAN></P>
<P class="p367 ft77"><SPAN class="ft75">12</SPAN><SPAN class="ft76">A.a., s. 506.</SPAN></P>
<P class="p597 ft63"><SPAN class="ft75">13</SPAN><SPAN class="ft96">Prop. 1973:123 s. 46 f. Bestämmelserna och begreppet har senare kommenterats av Lag- rådet; se prop. 1999/2000:111 bilaga 4 s. 67 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">218</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_219">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359219x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft38">rer. Redaktionell text omfattas inte av undantaget. För det andra ska annonsen vara kommersiell. I detta ligger att annonsen utgör ett medel för marknadsföring av en vara. Meddelandet ska alltså vara sådant att det av innehållet framgår att meddelandet är avsett att främja avsättningen av varan. I begreppet kommersiell ligger även att annonsmeddelandet ska avse en näringsidkares verksamhet eller en vara som tillhandahålls i verksamheten, dvs. det ska ha rent kommersiella förhållanden till föremål.</P>
<P class="p87 ft20">Med kommersiell annons menas alltså huvudsakligen ett av annonsören betalt meddelande. Undantaget omfattar som nämnts inte redaktionell text. Annonsen ska syfta till försäljning av de nämnda produkttyperna. Att annonsen är kommersiell i annat hän- seende är inte tillräckligt. Om en annons härrör från någon annan än den som har ett kommersiellt intresse av att främja avsättningen av varan utgör annonsen inte en kommersiell annons.</P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">7.2.4</SPAN><NOBR><SPAN class="ft88">EU-rättsliga</SPAN></NOBR> aspekter</P>
<P class="p354 ft12">Direktiv av intresse</P>
<P class="p360 ft20">Marknadsföring av alkoholhaltiga drycker och alkoholhaltiga preparat är inte harmoniserade områden inom EU, med det finns gemensamma regler som är allmänna till sin karaktär och som gäller oberoende av varutyp, exempelvis beträffande vilseledande och jämförande reklam och otillbörliga affärsmetoder som tillämpas av näringsidkare mot konsumenter.<SPAN class="ft87">14 </SPAN>För marknadsföring i samband med bland annat <NOBR>e-handel</NOBR> finns vissa bestämmelser i det s.k. <NOBR>e-handelsdirektivet.<SPAN class="ft87">15</SPAN></NOBR><SPAN class="ft87"> </SPAN><NOBR>E-handelsdirektivet</NOBR> syftar till att bidra till att den inre marknaden fungerar väl genom att säkerställa den fria rörligheten för informa- tionssamhällets tjänster mellan medlemsstaterna (artikel 1.1). För att uppnå detta mål sker genom direktivet ”tillnärmning” av medlems-</P>
<P class="p637 ft91"><SPAN class="ft75">14</SPAN><SPAN class="ft95">Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/114/EG av den 12 december 2006 om vilse- ledande och jämförande reklam och Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG av den 11 maj 2005 om otillbörliga affärsmetoder som tillämpas av näringsidkare gentemot konsumenter på den inre marknaden och om ändring av rådets direktiv 84/450/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 97/7/EG, 98/27/EG och 2002/65/EG samt Europa- parlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 (direktiv om otillbörliga affärs- metoder).</SPAN></P>
<P class="p638 ft72"><SPAN class="ft75">15</SPAN><SPAN class="ft104">Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">219</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359220x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p417 ft38">staternas lagstiftning på området. Av punkten 9 i ingressen klargörs att direktivet inte är avsett att påverka nationella grundläggande regler och principer som rör yttrandefrihet. <NOBR>E-handelsdirektivets</NOBR> bestämmelser tar, beträffande marknadsföring, enbart sikte på onlinemarknadsföring vari icke begärd <NOBR>e-post</NOBR> är särskilt undantaget från tillämpningsområdet.</P>
<P class="p81 ft20">Genom lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra infor- mationssamhällets tjänster har <NOBR>e-handelsdirektivet</NOBR> införts i svensk rätt. Enligt lagens 3 § har en tjänsteleverantör med en annan etabler- ingsstat än Sverige inom EES rätt att, utan hinder av svenska regler inom det samordnade regelområdet, tillhandahålla tjänstemottagare i Sverige informationssamhällets tjänster; den s.k. <SPAN class="ft45">ursprungslands- principen</SPAN>. Syftet med ursprungslandsprincipen är att en tjänsteleve- rantör som är etablerad inom gemenskapen ska kunna erbjuda sina tjänster i hela gemenskapen, utan att behöva ta reda på eller beakta de krav som ställs på verksamheten eller tjänsterna i alla medlems- staterna. Det ska i stället räcka med att tjänsteleverantören i dessa frågor, som omfattas av det s.k. samordnade området, iakttar lagen i den stat där han eller hon är etablerad. <NOBR>E-handelsdirektivet</NOBR> påver- kar således vilken princip, ursprungslandsprincipen eller <SPAN class="ft45">effektlands- principen</SPAN>, som är tillämplig vid marknadsföring på internet.<SPAN class="ft87">16</SPAN></P>
<P class="p512 ft35">En domstol eller annan myndighet får enligt <NOBR>e-handelsdirektivet</NOBR> med stöd av lag vidta en åtgärd som begränsar den fria rörligheten för en <NOBR>it-tjänst,</NOBR> om det är nödvändigt för att skydda bl.a. folkhälsan. Åtgärden måste vara riktad mot en bestämd tjänst som skadar eller allvarligt riskerar att skada till exempel folkhälsan och stå i rimlig proportion till det intresse som skall skyddas.</P>
<P class="p81 ft38">Det finns också gemensamma <NOBR>EU-regler</NOBR> kring förbud mot på- ståenden om bland annat hälso- och näringseffekter för alkohol- drycker på förpackningar eller i marknadsföringen av livsmedel.<SPAN class="ft94">17</SPAN></P>
<P class="p81 ft43">Även när det gäller marknadsföring på den audiovisuella mark- naden finns gemensamma minimiregler inom EU. För att under- lätta för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> mellan medlemsländerna antogs år 1989 det</P>
<P class="p639 ft91"><SPAN class="ft75">16</SPAN><SPAN class="ft90">I Sverige tillämpas normalt ”effektlandsprincipen” på marknadsföringen; se vidare under avsnitt 7.2.5. Effektlandsprincipen innebär att man tillämpar den lagstiftning som gäller i landet där effekten av marknadsföringen visar sig.</SPAN></P>
<P class="p640 ft63"><SPAN class="ft75">17</SPAN><SPAN class="ft96">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1924/2006 av den 20 december 2006 om näringspåståenden och hälsopåståenden om livsmedel.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">220</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359221x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p641 ft43">s.k. <NOBR>TV-direktivet.<SPAN class="ft86">18</SPAN></NOBR><SPAN class="ft86"> </SPAN>Den 10 mars 2010 ersattes detta av <NOBR>AV-direkti-</NOBR> vet.<SPAN class="ft86">19 </SPAN>Ändringen grundade sig på en ny definition av audiovisuella tjänster, oavsett sändningsteknik. <NOBR>AV-direktivet</NOBR> reglerar <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar och <NOBR>beställ-tv-tjänster</NOBR> etablerade i andra <NOBR>EU-medlemsstater.</NOBR> Direktivet bygger på principen om fri rörlighet för <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> där tillsynen ska ske utifrån regleringen i det land <NOBR>tv-sändningen</NOBR> kommer ifrån, dvs. ursprungslandsprincipen (även benämnd <SPAN class="ft67">sändar- landsprincipen</SPAN>). Direktivet innehåller minimiregler om bl.a. kom- mersiella meddelanden som innebär att medlemsstaterna får före- skriva att leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion ska följa mer detaljerade eller striktare regler inom de områden som samordnas inom direktivet, förutsatt att dessa regler överensstäm- mer med unionsrätten. I direktivet finns även bestämmelser om ett samarbetsförfarande och möjligheter för en medlemsstat som tar emot <NOBR>tv-sändningar</NOBR> att under vissa omständigheter vidta åtgärder mot programföretag som etablerat sig i andra medlemsstater i syfte att kringgå en striktare lagstiftning.<SPAN class="ft86">20</SPAN></P>
<P class="p642 ft20">Den 25 maj 2016 beslutade Europeiska kommissionen om ett förslag till revidering av <NOBR>AV-direktivet<SPAN class="ft87">21</SPAN>.</NOBR> Förslaget syftar till att förenkla och modernisera direktivet med hänsyn till den tekniska utvecklingen och ändrade konsumtionsmönster. I förslaget föreslås en utvidgning av direktivets tillämpningsområde till att omfatta audiovisuella tjänster med användargenererat material s.k. video-</P>
<P class="p643 ft91"><SPAN class="ft75">18</SPAN><SPAN class="ft95">Rådets direktiv 89/552/EEG av den 3 oktober 1989 om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändnings- verksamhet för television. Direktivet utvidgades år 2007 till att även omfatta beställtjänster genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/65/EG av den 11 december 2007 om ändring av rådets direktiv 89/552/EEG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television.</SPAN></P>
<P class="p644 ft91"><SPAN class="ft75">19</SPAN><SPAN class="ft95">Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU om samordning av vissa bestämmel- ser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster. Syftet var att modernisera, mjuka upp och förenkla lagstift- ningen om audiovisuellt innehåll.</SPAN></P>
<P class="p645 ft72"><SPAN class="ft75">20</SPAN><SPAN class="ft104">Här kan noteras att Myndigheten för press, radio och tv, biträdd av Konsumentverket, i december 2014 har underrättat </SPAN><NOBR>EU-kommissionen</NOBR> och Storbritannien om att åtgärder i enlighet med artikel 4 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> kan komma att vidtas mot programföretagen Viasat och SBS genom ansökan om påförande av särskild avgift för överträdelse av bestämmelsen om att program inte får sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka alkohol- drycker och genom talan om förbud mot marknadsföring av alkoholdrycker till konsumenter i kommersiella annonser i <NOBR>tv-program.</NOBR> Innan sådana åtgärder vidtas inväntas dock kommis- sionens fastställelse om åtgärderna är förenliga med unionsrätten.</P>
<P class="p646 ft72"><SPAN class="ft75">21</SPAN><SPAN class="ft104">Förslag till ändring av direktiv 2010/13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fast- ställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster, mot bakgrund av ändrade marknadsförhållanden, KOM (2016) 287 final.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">221</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359222x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">delningsplattformer. I det ursprungliga förslaget saknas reglering av alkoholreklam när det gäller dessa tjänster. Sverige anser dock att de regleringar som avser videodelningsplattformer även bör om- fatta alkoholreklam.<SPAN class="ft94">22</SPAN></P>
<P class="p74 ft38">Under hösten och vintern 2016/2017 har förslaget behandlats i rådet och Europaparlamentet. Det är utskottet för kultur och ut- bildning (the Committee on Culture and Education) som är ansva- rigt utskott i parlamentet. Andra utskott, som t.ex. utskottet för rättsliga frågor (the Committee on Legal Affairs) har fått yttra sig och föreslå ändringar av kommissionens förslag till direktiv.<SPAN class="ft94">23 </SPAN>Den 25 april 2017 beslutade ansvarigt utskott om att påbörja förhand- lingar med övriga institutioner angående det betänkande som anta- gits av utskottet.<SPAN class="ft94">24 </SPAN>Utredningen kommer att återkomma till denna process i slutbetänkandet.</P>
<P class="p63 ft12"><NOBR>EUF-fördraget</NOBR></P>
<P class="p64 ft20">Som konstaterats i kapitel 3 och 5 är en av de grundläggande frihet- erna inom EU rätten till fri rörlighet för varor.<SPAN class="ft87">25 </SPAN>Eventuella restrik- tioner eller förbud mot försäljning som är tänkta att ske genom lag- stiftning måste därför bedömas enligt de regler som finns i EUF- fördraget. I första hand är det artikel 34, som avser förbud mot kvantitativa restriktioner, och artikel 36, som innehåller undantags- möjligheter från artikel 34 av hänsyn till tvingande samhällsintressen, som blir aktuella. Av <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis framgår att förbud</P>
<P class="p366 ft91"><SPAN class="ft75">22</SPAN><SPAN class="ft90">Se Regeringskansliet, Faktapromemoria 2015/16:FPM101, Ändringar i direktivet om audio- visuella medietjänster (Kulturdepartementet), s. 6.</SPAN></P>
<P class="p647 ft100"><SPAN class="ft75">23</SPAN><SPAN class="ft109">Det kan noteras att i det förslag till ändringar som lämnats av utskottet för rättsliga frågor föreslås att man i artikel 9.3 ska använda uttrycket ”alkoholhaltiga produkter” i stället för</SPAN></P>
<P class="p368 ft77">”alkoholhaltiga drycker”, som i det ursprungliga förslaget. Bestämmelsen handlar om hur man</P>
<P class="p499 ft72">ska kunna minska minderårigas exponering för audiovisuella kommersiella meddelanden. I svensk översättning lyder förslaget: ”<SPAN class="ft128">Medlemsstaterna och kommissionen ska uppmuntra ut- veckling av självreglering och samreglering avseende olämpliga audiovisuella kommersiella med- delanden avseende </SPAN><SPAN class="ft129">alkoholhaltiga produkter</SPAN><SPAN class="ft128">. Sådan självreglering och samreglering bör använ- das för att på ett effektivt sätt minska minderårigas exponering för audiovisuella kommersiella meddelanden avseende </SPAN><SPAN class="ft129">alkoholhaltiga produkter</SPAN><SPAN class="ft128">, till exempel ett förbud mot kommersiella meddelanden avseende </SPAN><SPAN class="ft129">alkoholhaltiga produkter </SPAN><SPAN class="ft128">under de tider då det är som mest troligt att barn exponeras för audiovisuella medietjänster</SPAN>.”</P>
<P class="p648 ft100"><SPAN class="ft75">24</SPAN><SPAN class="ft109">Se ärendets gång och de moment som ingått och som är planerade: www.europarl. </SPAN><NOBR>europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?lang=en&reference=2016/0151(OLP)#tab-0</NOBR></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">25</SPAN><SPAN class="ft78">Artikel 28 </SPAN><NOBR>EUF-fördraget.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">222</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359223x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p445 ft13">mot viss marknadsföring är ett exempel på en åtgärd som skapar problem för den fria rörligheten.<SPAN class="ft56">26</SPAN></P>
<P class="p370 ft15"><SPAN class="ft15">7.2.5</SPAN><SPAN class="ft88">Marknadsföringslagen</SPAN></P>
<P class="p395 ft12">Bakgrund</P>
<P class="p392 ft35">I Sverige har det länge funnits konsumentskyddande lagstiftning på marknadsföringsområdet. Redan år 1970 infördes en lag om otill- börlig marknadsföring.<SPAN class="ft73">27 </SPAN>Marknadsföringslagen (2008:486), MFL, trädde i kraft år 2008 och genomför ett flertal <NOBR>EU-direktiv.<SPAN class="ft73">28</SPAN></NOBR><SPAN class="ft73"> </SPAN>De centrala direktiven brukar benämnas direktivet om otillbörliga affärs- metoder (2005/29 EG) och direktivet om vilseledande och jämför- ande reklam (2006/114 EG). Vad gäller direktivet om otillbörliga affärsmetoder ska en fullständig harmonisering ske i medlems- staterna av de frågor som omfattas av direktivet inom det område som är föremål för samordning.<SPAN class="ft73">29 </SPAN>Detta innebär att en medlemsstat är förhindrad att ha en högre konsumentskyddsnivå än vad direkti- vet stadgar inom det område som direktivet täcker.</P>
<P class="p69 ft20">Den svenska marknadsrättsliga lagstiftningen bygger på den s.k. <SPAN class="ft45">effektlandsprincipen </SPAN>Denna princip innebär dels att svensk mark- nadsrätt är tillämplig på marknadsföring som har effekt på eller riktar sig mot den svenska marknaden, även om marknadsföringen härrör från utlandet, dels att svensk myndighet är behörig att in- gripa mot sådan marknadsföring. Effektlandsprincipen följer inte av uttrycklig lagstiftning utan grundar sig på förarbetsuttalanden och praxis från Marknadsdomstolen.<SPAN class="ft87">30 </SPAN>Här kan noteras att direkti- vet om otillbörliga affärsmetoder inte innefattar ursprungslands-</P>
<P class="p68 ft91"><SPAN class="ft75">26</SPAN><SPAN class="ft95">Se bl.a. förenade målen </SPAN><NOBR>C-1/90</NOBR> och <NOBR>C-176/90</NOBR> Aragonesa de Publicidad Exterior och Publivia mot Departamento de Sanidad y Seguridad Social de Cataluña, EU:C:1991:327 och <NOBR>C-405/98</NOBR> Gourmet International Products, EU:C:2001:135.</P>
<P class="p635 ft77"><SPAN class="ft75">27</SPAN><SPAN class="ft76">Lagen (1970:412) om otillbörlig marknadsföring m.m.</SPAN></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">28</SPAN><SPAN class="ft76">Det centrala direktivet är Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG av den</SPAN></P>
<P class="p373 ft91"><SPAN class="ft72">11</SPAN><SPAN class="ft95">maj 2005 om otillbörliga affärsmetoder som tillämpas av näringsidkare gentemot konsu- menter på den inre marknaden och om ändring av rådets direktiv 84/450/EEG och Europa- parlamentets och rådets direktiv 97/7/EG, 98/27/EG och 2002/65/EG samt Europaparla- mentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004. Även Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/114/EG av den 12 december 2006 om vilseledande och jämförande reklam genomförs genom MFL.</SPAN></P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">29</SPAN><SPAN class="ft95">Se ingressen till direktivet bl.a. punkten (6) samt artikel 1.</SPAN></P>
<P class="p208 ft91"><SPAN class="ft75">30</SPAN><SPAN class="ft95">Se bl.a. prop. 1970:57 s. 92 f., prop. 1992/93:75 s. 34 f., prop. 2009/10:125 s. 90 och</SPAN></P>
<P class="p3 ft63">MD 1989:6 samt MD 2015:7.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">223</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_224">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359224x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft13">principen vilket medför att effektlandsprincipen gäller även beträff- ande direktivet.<SPAN class="ft56">31</SPAN></P>
<P class="p277 ft38">Vissa <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> kan dock inskränka det territoriella tillämp- ningsområdet för svensk marknadsrätt. Ursprungslandsprincipen kommer, som redogjorts för i avsnitt 7.2.4, t.ex. till uttryck i <NOBR>e-handels-</NOBR> direktivet som har implementerats i svensk rätt genom <NOBR>e-handels-</NOBR> lagen. Detta innebär att det vid <NOBR>e-handel,</NOBR> som huvudregel, är till- räckligt att den som tillhandahåller tjänsten iakttar det egna landets regler för marknadsföring.<SPAN class="ft94">32</SPAN></P>
<P class="p73 ft12">Aktuella regler</P>
<P class="p379 ft35">MFL innehåller generella regler om marknadsföring vilka gäller oavsett vilken vara som marknadsförs. Lagen är alltså tillämplig på såväl marknadsföring av alkoholdrycker som på marknadsföring av alkoholhaltiga preparat. I 1 § första stycket MFL stadgas att lagen har till syfte att främja konsumenternas och näringslivets intressen i samband med marknadsföring av produkter och att motverka marknadsföring som är otillbörlig mot konsumenter och närings- idkare. Det andra stycket räknar upp ytterligare lagar där det finns bestämmelser om marknadsföring; bland annat alkohollagen.</P>
<P class="p201 ft20">Dagens marknadsföringslag innehåller en generalklausul i 5 §, som föreskriver att marknadsföring ska stämma överens med god marknadsföringssed. I 6 § MFL stadgas att marknadsföring som strider mot god marknadsföringssed enligt 5 § är att anse som otill- börlig om den i märkbar mån påverkar eller sannolikt påverkar mot- tagarens förmåga att fatta ett välgrundat affärsbeslut. I 7 § återfinns regler som handlar om aggressiv marknadsföring. Aggressiv mark- nadsföring som innefattar trakasserier, tvång, fysiskt våld, hot eller annat aggressivt påtryckningsmedel är att anse som otillbörlig om den på motsvarande sätt påverkar mottagaren. 8 § innehåller det s.k. transaktionstestet; vilket innebär att marknadsföring som är vilseledande enligt någon av bestämmelserna i 9, 10 eller <NOBR>12–17</NOBR> §§ är att anse som otillbörlig om den påverkar eller sannolikt påverkar mottagarens förmåga att fatta ett välgrundat affärsbeslut. All mark- nadsföring ska utformas och presenteras så att det tydligt framgår</P>
<P class="p649 ft77"><SPAN class="ft75">31</SPAN><SPAN class="ft76">Se MD 2015:7, med hänvisning till Bernitz, Svensk och europeisk marknadsrätt 2, 2013, s. 30.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">32</SPAN><SPAN class="ft78">Prop. 2009/10:125 s. </SPAN><NOBR>90–91,</NOBR> MD 2015:7.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">224</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_225">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359225x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft35">att det är fråga om marknadsföring och det ska också tydligt fram- gå vem som svarar för marknadsföringen. Detta gäller dock inte framställningar vars enda syfte är att skapa uppmärksamhet inför uppföljande framställningar (9 §). En näringsidkare får vid mark- nadsföringen inte använda sig av felaktiga påståenden eller andra framställningar som är vilseledande i fråga om näringsidkarens egen eller någon annans näringsverksamhet (10 §). Detta gäller särskilt framställningar som rör t.ex. produktens utmärkande egenskaper, pris och leveransvillkor.</P>
<P class="p11 ft20">Det kan också nämnas att det av den s.k. lagstridighetsprincipen följer att marknadsföring som innebär åsidosättande av annan lag- stiftning, som uppmanar till brott eller som skapar risk för olagligt beteende är att anse som oförenlig med god marknadsföringssed och kan förbjudas med stöd av generalklausulen i 5 § MFL.<SPAN class="ft87">33 </SPAN>Princi- pen kommer bl.a. till uttryck i den inledande artikeln i Internationella Handelskammarens (International Chamber of Commerce, ICC) grundregler för reklam och är så självklar och välförankrad i svensk rätt att det inte har ansetts nödvändigt att lagfästa den.<SPAN class="ft87">34</SPAN></P>
<P class="p69 ft20">En näringsidkare vars marknadsföring är otillbörlig får enligt 23 § MFL förbjudas fortsätta med denna eller med annan liknande åtgärd. Det finns även möjligheter att i vissa fall ålägga närings- idkare att lämna information (24 §) eller tillhandahålla tekniska hjälp- medel (25 §). Såväl förbud som ålägganden ska, om det inte av sär- skilda skäl är obehövligt, förenas med vite (26 §). En näringsidkare får även åläggas att betala marknadsstörningsavgift i enlighet med 29 § MFL om näringsidkaren uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot vissa av reglerna i marknadsföringslagen.</P>
<P class="p472 ft15"><SPAN class="ft15">7.2.6</SPAN><SPAN class="ft88">Pågående utredning</SPAN></P>
<P class="p650 ft48">Den 13 oktober 2016 tillsatte regeringen en utredning som ska kartlägga det förändrade reklamlandskapet och föreslå lämpliga åtgärder för att förbättra konsumentskyddet. Bakgrunden till utred- ningen är att nya marknadsföringskanaler och marknadsförings-</P>
<P class="p651 ft91"><SPAN class="ft75">33</SPAN><SPAN class="ft95">Se bl.a. prop. 2007/08:115 s. 77, och Marknadsdomstolens avgöranden i MD 2002:16, 2003:30 och 2004:17.</SPAN></P>
<P class="p652 ft100"><SPAN class="ft75">34</SPAN><SPAN class="ft99">Prop. 1994:95/123 s. 43. Se även lagstridighetsprincipen i svarta listan p. 9: ”Ange eller på annat sätt skapa intryck av att det är lagligt att sälja en produkt när så inte är fallet.”</SPAN></P>
<P class="p571 ft63">Jfr MD 2009:33 ang. förhållandet mellan lagstridighetsprincipen och p. 9 i svarta listan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">225</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359226x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft20">metoder växt fram under senare tid som på olika sätt påverkar konsu- menters beteenden. Utredningen ska analysera om det finns problem kopplade till nya marknadsföringsmetoder och vilka utmaningar utvecklingen ställer tillsynsmyndigheterna inför. I uppdraget ingår att resonera om eventuella behov av författningsändringar, men inte att lämna konkreta författningsförslag.<SPAN class="ft87">35</SPAN></P>
<P class="p378 ft15"><SPAN class="ft15">7.2.7</SPAN><SPAN class="ft88">Internationella riktlinjer</SPAN></P>
<P class="p610 ft12">ICC – International Chamber of Commerce</P>
<P class="p379 ft43">Bestämmelser om marknadsföring finns även i ICC:s regler för reklam och marknadskommunikation, vilka utgör uppförandekoder med ett brett stöd inom näringslivet.<SPAN class="ft86">36 </SPAN>ICC är det globala närings- livets huvudorganisation och dess grundregler för reklam publice- rades första gången år 1937. Reglerna har genom åren reviderats vid flera tillfällen i takt med att nya marknadsföringsmetoder utveck- lats. Grundförutsättningen är att all marknadskommunikation ska vara laglig, hederlig och vederhäftig och inte utformad på ett stö- tande sätt. Vidare ska marknadskommunikation vara utformad med vederbörlig känsla för socialt och yrkesmässigt ansvar samt vara förenlig med vad som inom näringslivet uppfattas som god affärssed. Det nuvarande regelverket för reklam och marknadskommunikation innehåller regler om bland annat beteendebaserad annonsering online, restriktioner för marknadsföring till barn, krav på öppenhet kring digital kommunikation och sociala medier samt riktlinjer för ansvarsfull miljö- och klimatvänlig marknadskommunikation. Ingen kommunikation får vara utformad så att allmänhetens förtroende för marknadsföringen skadas.</P>
<P class="p653 ft12">Norden</P>
<P class="p379 ft48">De nordiska konsumentombudsmännen har presenterat gemen- samma ståndpunkter i marknadsföringsfrågor, bl.a. en gemensam ståndpunkt för handel och marknadsföring på internet och mark-</P>
<P class="p468 ft77"><SPAN class="ft75">35</SPAN><SPAN class="ft76">Se vidare dir. 2016:84. Uppdraget ska redovisas senast den 12 januari 2018.</SPAN></P>
<P class="p654 ft72"><SPAN class="ft75">36</SPAN><SPAN class="ft107">ICC Consolidated Code of Advertising and Marketing Communication Practice. </SPAN><NOBR>http://reklamombudsmannen.org/shared-media/media/final_marketing_code_swe.pdf</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">226</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359227x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p390 ft38">nadsföring i sociala medier.<SPAN class="ft94">37 </SPAN>Konsumentombudsmännen har vidare slagit fast att de ser strängare på om marknadsföringen riktas mot personer som är under 18 år, allt i enlighet med den så kallade svarta listan<SPAN class="ft94">38 </SPAN>och ICC:s etiska regler.</P>
<P class="p87 ft48">Utredningen kommer att återkomma till och behandla frågan om alkoholreklam i sociala medier mer ingående i slutbetänkandet.</P>
<P class="p655 ft15"><SPAN class="ft15">7.2.8</SPAN><SPAN class="ft88">Tillämpning av riktlinjer för marknadskommunikation i Sverige</SPAN></P>
<P class="p83 ft35">Stiftelsen Reklamombudsmannen är näringslivets självreglering som verkar för en hög etisk nivå i all kommersiell marknadskom- munikation riktad mot den svenska marknaden. Det sker genom prövning av om reklam följer ICC:s Regler för Reklam och Mark- nadskommunikation samt genom information, utbildning och väg- ledning. Reklamombudsmannen är instiftad av näringslivet på initiativ av Sveriges Annonsörer och Näringslivets delegation för marknadsrätt. De prövande instanserna är Reklamombudsmannen (RO) och Reklamombudsmannens opinionsnämnd (RON).<SPAN class="ft73">39</SPAN></P>
<P class="p189 ft35">RO:s kansli handlägger ärenden samt granskar och prövar om reklam följer ICC:s regler. Konsumenter, företag och organisa- tioner kan anmäla reklam som man anser strider mot reglerna. RO meddelar beslut i ärenden om praxis finns. När praxis saknas hän- skjuter RO ärendet till RON för prövning. RO:s beslut kan över- klagas till RON. RON:s beslut kan dock inte överklagas.<SPAN class="ft73">40</SPAN></P>
<P class="p656 ft77"><SPAN class="ft75">37</SPAN><SPAN class="ft76">För dessa publikationer se bl.a. Konsumentverkets hemsida; www.konsumentverket.se</SPAN></P>
<P class="p657 ft100"><SPAN class="ft75">38</SPAN><SPAN class="ft99">Se </SPAN><NOBR>www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/svensk-forfattningssamling/</NOBR> <NOBR>tillkannagivande-2008487-med-anledning-av_sfs-2008-487</NOBR></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">39</SPAN><SPAN class="ft76">http://reklamombudsmannen.org/</SPAN></P>
<P class="p208 ft63"><SPAN class="ft75">40</SPAN><SPAN class="ft78">Se Stiftelsen Reklamombudsmannens hemsida; http://reklamombudsmannen.org/</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">227</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359228x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p658 ft83"><SPAN class="ft40">7.3</SPAN><SPAN class="ft114">Regler, praxis och andra riktlinjer avseende marknadsföring av alkoholdrycker</SPAN></P>
<P class="p508 ft15"><SPAN class="ft15">7.3.1</SPAN><SPAN class="ft88">Alkohollagen</SPAN></P>
<P class="p610 ft12">Bakgrund till nuvarande reglering</P>
<P class="p379 ft20">Före den 1 juli 1979 reglerades marknadsföringen av alkoholdrycker i viss utsträckning i lagen (1977:293) om handel med drycker. Enligt 16 § andra stycket var partihandelsbolaget och detaljhandelsbolaget skyldiga att verka för att reklam och andra marknadsföringsåtgär- der för spritdrycker, vin och starköl inte bedrevs på ett sätt som uppenbarligen stod i strid med det syfte som angavs i 7 § första stycket; att försäljning av drycker som omfattades av lagen skulle skötas på sådant sätt att skador i möjligaste mån förhindrades.<SPAN class="ft87">41 </SPAN>Lagen innehöll också bestämmelser om varuprov som i stora delar motsvarar bestämmelsen i 7 kap. 2 § dagens alkohollag. Utöver detta gällde de generella bestämmelserna i dåvarande marknadsförings- lagen (1975:1418) också för alkoholreklam.</P>
<P class="p201 ft43">Den 1 juli 1979 trädde lagen (1978:763) med vissa bestämmelser om marknadsföring av alkoholdrycker (alkoholreklamlagen) i kraft. Genom lagen förbjöds användningen av marknadsföring av alko- holdrycker i kommersiella annonser i ljudradio- och <NOBR>tv-program.</NOBR> Detsamma gällde marknadsföring av spritdrycker, vin eller starköl genom kommersiella annonser i bland annat periodiska skrifter. Lagen innehöll även en föreskrift om att <SPAN class="ft67">särskild måttfullhet </SPAN>skulle iakttas vid marknadsföring av alkoholdrycker med hänsyn till de hälsorisker som är förbundna med bruk av alkohol. Detta innebar särskilt att reklam eller annan marknadsföringsåtgärd som var på- trängande eller uppsökande eller som uppmanade till bruk av alko- hol inte fick företas.<SPAN class="ft86">42 </SPAN>Alkoholreklamlagen upphävdes den 1 januari 2000 och bestämmelserna om marknadsföring av alkoholdrycker fördes i princip oförändrade över till alkohollagen (1994:1738). Samtidigt infördes i alkohollagen en särskild bestämmelse om att alkoholreklam inte får rikta sig särskilt till eller skildra barn och ungdomar.<SPAN class="ft86">43</SPAN></P>
<P class="p569 ft77"><SPAN class="ft75">41</SPAN><SPAN class="ft76">Partihandelsbolaget var Spritcentralen och detaljhandelsbolaget, liksom nu, Systembolaget.</SPAN></P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft75">42</SPAN><SPAN class="ft90">Kravet på särskild måttfullhet i fråga om marknadsföring av alkoholdrycker, som i dag återfinns i 7 kap. 1 § alkohollagen, uttrycktes alltså redan i slutet av </SPAN><NOBR>1970-talet.</NOBR></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">43</SPAN><SPAN class="ft78">Prop. 1998/99:134.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">228</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_229">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359229x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p659 ft38">I den s.k. <SPAN class="ft46">Gourmetdomen</SPAN><SPAN class="ft94">44 </SPAN>förklarade Marknadsdomstolen att ett absolut förbud mot marknadsföring av alkoholhaltiga drycker i tidningar utgör handelshinder, vilket strider mot EU:s principer om fri rörlighet för varor. Till följd av domen inskränktes år 2003 förbudet mot marknadsföring av spritdrycker, vin och starköl till konsumenter i kommersiella annonser i periodiska skrifter till att avse alkoholdrycker som innehåller mer än 15 volymprocent alkohol. Marknadsföringsreglerna skärptes ytterligare och blev mer detalje- rade år 2005.<SPAN class="ft94">45</SPAN></P>
<P class="p70 ft38">Den 1 januari 2011 trädde den nu gällande alkohollagen (2010:1622) i kraft. Bestämmelsen i alkohollagen som anger vad framställning i bild får innehålla vid kommersiell annonsering för alkoholdrycker utvidgades då så att den blev generellt tillämplig oavsett val av medium.</P>
<P class="p391 ft12">7 kap. alkohollagen</P>
<P class="p351 ft38">Särskilda bestämmelser om marknadsföring av alkoholdrycker åter- finns i 7 kapitlet i alkohollagen. I 1 § första stycket föreskrivs att särskild måttfullhet ska iakttas vid all marknadsföring av alkohol- drycker till konsumenter samt att reklam- eller annan marknads- föringsåtgärd inte får vara påträngande, uppsökande, eller uppmana till bruk av alkohol. Marknadsföring får enligt andra stycket inte heller rikta sig särskilt till eller skildra barn eller ungdomar som inte har fyllt 25 år.</P>
<P class="p70 ft38">Enligt 2 § första stycket får den som tillverkar, säljer eller för- medlar försäljning av alkoholdrycker i sin rörelse lämna sådana drycker som gåva endast i form av varuprov. Enligt förarbetena till alkohollagen får varuprov endast lämnas till tillståndshavare (dvs. innehavare av serveringstillstånd) eller mellan tillverkare och parti- handlare.<SPAN class="ft94">46 </SPAN>Vid marknadsföring av tjänster eller vid försäljning av andra varor än alkoholdrycker får sådana drycker enligt andra stycket inte lämnas som gåva.</P>
<P class="p660 ft77"><SPAN class="ft75">44</SPAN><SPAN class="ft76">Marknadsdomstolens avgörande MD 2003:5.</SPAN></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">45</SPAN><SPAN class="ft76">Se prop. 2003/04:161.</SPAN></P>
<P class="p661 ft63"><SPAN class="ft75">46</SPAN><SPAN class="ft78">Se bl.a. prop. 1994/95:89 s. 90, prop. 1998/99:134 s. 137 och prop. 2000/01:97 s. 56 f., jfr prop. 2009/10:125 s. 165.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">229</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_230">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359230x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft38">Vid marknadsföring av alkoholdrycker får enligt 3 § inte kom- mersiella annonser i ljudradioprogram, <NOBR>tv-program</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> användas. Detta gäller även <NOBR>tv-sändningar</NOBR> över satellit som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696).</P>
<P class="p61 ft20">Vid marknadsföring av alkoholdrycker som innehåller mer än 15 volymprocent alkohol till konsumenter stadgas i 4 § att kom- mersiella annonser inte får användas i periodiska skrifter eller andra skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig, och som med avseende på ordningen för utgivningen är jämförbara med periodiska skrifter. Detta gäller dock inte i fråga om skrifter som till- handahålls endast på försäljningsstället för sådana drycker. I princip gäller alltså ett annonseringsförbud för spritdrycker i tryckta skrifter.</P>
<P class="p61 ft35">I 5 § första stycket ställs särskilda krav avseende utformningen av framställningar av bilder i kommersiella annonser. Dessa krav innebär att en framställning i bild endast får omfatta en återgivning av varan eller råvaror som ingår i varan, enstaka förpackningar eller varumärke eller därmed jämförligt kännetecken. Bestämmelsen utvidgades till att bli generellt tillämplig oavsett val av medium den 1 januari 2011. Som skäl för utvidgningen betonades internets ökade betydelse.<SPAN class="ft73">47</SPAN></P>
<P class="p201 ft20">När det gäller kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig, och som med avseende på ordningen för utgivningen är jämförbara med periodiska skrifter, innehåller alkohollagen en storleksmässig be- gränsning av annonser i 5 § andra stycket. Sådana annonser får inte vara större än 2 100 spaltmillimeter. Begränsningen har utformats med hänsyn till tryckta tidningarnas tabloidformat. Vid annonser- ing i dessa typer av skrifter föreskrivs vidare att annonser på ett tydligt sätt ska ange dryckens alkoholhalt men att de inte får fram- ställa en hög alkoholhalt som en positiv egenskap. Sådana annonser får enligt tredje stycket samma paragraf inte heller strida mot god sed genom det sammanhang där den förekommer, använda sig av metoder som är opassande med tanke på konsumenten, eller innehålla osanna eller vilseledande uppgifter om alkohol, alkoholkonsumtion, alkoholens verkningar eller andra egenskaper.</P>
<P class="p166 ft13">I 6 § finns bl.a. regler om utformningen av annonsering av alko- holhaltiga lättdrycker.</P>
<P class="p662 ft63"><SPAN class="ft62">47 </SPAN>Prop. 2009/10:125, s. 91.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">230</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p663 ft20">7 § innehåller regler om användande av informationstext vid marknadsföring av alkoholdrycker till konsumenter genom kom- mersiella annonser i periodiska skrifter eller andra skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig, och som med avseende på ordningen för utgivningen är jämförbara med periodiska skrifter. Detta innebär att annonserna på ett tydligt sätt ska återge en text som informerar om alkoholens skadeverkningar. Enligt andra stycket får regeringen meddela föreskrifter om vilka informationstexter som ska återges och hur dessa ska utformas. Sådana föreskrifter har med- delats i <NOBR>13–14</NOBR> §§ alkoholförordningen (2010:1636).</P>
<P class="p11 ft35">8 § innehåller regler om att ett handlande som strider mot <NOBR>1–6</NOBR> §§ och 7 § första stycket eller föreskrifter som utformats med stöd av 7 § andra stycket ska vid tillämpningen av MFL anses vara otillbör- ligt mot konsumenter, och i fall som avses i 2 §, även mot närings- idkare. Vidare kan ett handlande som strider mot 3 § alkohollagen medföra marknadsstörningsavgift enligt MFL.</P>
<P class="p189 ft35">9 § avser ursprungsbeteckningar och innebär att regeringen med avseende på främmande stat kan bestämma att vissa saker ska gälla i fråga om marknadsföring. Enligt tredje stycket ska ett handlande som strider mot andra stycket vid tillämpning av MFL anses vara otillbörligt mot såväl konsumenter som näringsidkare.</P>
<P class="p361 ft15"><SPAN class="ft15">7.3.2</SPAN><SPAN class="ft88">Radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR></P>
<P class="p392 ft20">Av 8 kap. 13 § och 15 kap. 5 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) fram- går att bestämmelsen om förbud mot reklam för alkoholdrycker och tobaksvaror i 7 kap. 3 § alkohollagen respektive 14 § tobaks- lagen är tillämplig på <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> och ljudradio.</P>
<P class="p87 ft20">Det finns även regler om produktplacering och sponsring i kap. 6, 7 och 15 radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Enligt 7 kap. 2 § får program i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> inte sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkohol- drycker eller tobaksvaror. Detsamma gäller för program i ljudradio- sändning enligt 15 kap. 9 §. 16 kap. 15 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> avser det förhållandet att en mot Sverige helt eller huvudsakligen riktad <NOBR>tv-sändning</NOBR> från ett programföretag etablerat i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> strider mot t.ex. 7 kap. 2 § när det gäller att program inte får spons- ras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka alkohol-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">231</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_232">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359232x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">drycker. En behörig myndighet i Sverige får då kontakta en behörig myndighet i den andra staten för att uppmana programföretaget att följa bestämmelsen.<SPAN class="ft94">48</SPAN></P>
<P class="p93 ft13">Sponsringsfrågan kommer att behandlas under avsnitt 7.7 och 7.8.</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">7.3.3</SPAN><SPAN class="ft88">Praxis</SPAN></P>
<P class="p397 ft38">Nedan följer i kronologisk ordning en kortfattad genomgång av ett urval av rättsfall från Marknadsdomstolen (MD) som rör alkohol- lagens marknadsföringsregler. Även ett avgörande från Reklam- ombudsmannens opinionsnämnd har tagits med.</P>
<P class="p63 ft12">MD 2003:5 (den s.k. Gourmetdomen)</P>
<P class="p379 ft20">Tidningen Gourmet hade i sin prenumerationsupplaga infört annonser som KO menade var i strid med alkohollagens dåvarande förbud mot alkoholreklam i periodiska skrifter. Frågeställningen i målet var tvådelad. Dels var fråga om det var förenligt med reglerna om fri rörlighet att i allmänhet inskränka möjligheten att mark- nadsföra alkoholdryck till konsumenter, dels om det svenska för- budet mot tidningsannonser var förenligt med <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Målet hänsköts av Stockholms tingsrätt till dåvarande <NOBR>EG-domstolen</NOBR> (numera <NOBR>EU-domstolen)</NOBR> för förhandsavgörande.<SPAN class="ft87">49 </SPAN>I sin dom slog <NOBR>EG-domstolen</NOBR> fast att det, med hänvisning till skyddet för folk- hälsan, är förenligt med reglerna om fri rörlighet att inskränka eller i vissa fall förbjuda marknadsföring av alkoholdryck till konsumenter. En sådan inskränkning ska dock, enligt den praxis som finns, vara proportionerlig och denna bedömning ska göras av nationell domstol.</P>
<P class="p201 ft38">Efter att Stockholms tingsrätts dom blivit överklagad prövade Marknadsdomstolen förbudet mot tidningsannonser. Marknads- domstolen konstaterade bl.a. att det förekom redaktionella texter som handlade om alkohol, att det fanns flera andra möjligheter att göra alkoholreklam samt att staten hade andra mer effektiva styr- medel till sin hjälp. Sammantaget fann Marknadsdomstolen att totalförbudet mot tidningsannonser – när skyddssyftet ställdes</P>
<P class="p649 ft77"><SPAN class="ft75">48</SPAN><SPAN class="ft76">Jfr här vad som står i fotnot 20 ovan.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">49</SPAN><SPAN class="ft78">Mål </SPAN><NOBR>C-405/98,</NOBR> Gourmet International Products, EU:C:2001:135 (dom den 8 mars 2001).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">232</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_233">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">mot förbudets betydelse som handelshinder – måste betecknas som alltför långtgående och därmed oproportionerligt i <NOBR>EG-rättslig</NOBR> mening.</P>
<P class="p262 ft12">MD 2009:16</P>
<P class="p351 ft20">Ett bolag hade låtit anordna en öppen temakväll för en spritdryck på en restaurang och hade i samband med det bl.a. använt en bande- roll i marknadsföringen. Banderollen, som placerats utomhus vid restaurangens entré och lysts upp av gatubelysning, ansågs starkt ha exponerat spritdryckens varumärke. Genom sin storlek, utform- ning och placering ansågs den vara påträngande och uppsökande på ett sätt som stred mot måttfullhetskravet i alkohollagen. Bande- rollen ansågs därför strida mot god marknadsföringssed.</P>
<P class="p391 ft12">MD 2009:19</P>
<P class="p363 ft20">Ett bolag hade på reklampelare på allmän plats i närheten av arenan Nya Ullevi i Göteborg marknadsfört öl och cider. Marknads- domstolen konstaterade bl.a. att vad som utgör utomhusreklam inte är entydigt definierat i vare sig lagstiftning eller domstolspraxis och att viss utomhusreklam för alkoholdrycker är tillåten. Vid en helhetsbedömning, varvid beaktats bl.a. att det rört sig om utom- husreklam samt reklamens storlek och placering, fann Marknads- domstolen att marknadsföringsåtgärderna stred mot måttfullhets- kravet i alkohollagen och således även mot god marknadsföringssed.</P>
<P class="p391 ft12">MD 2014:4</P>
<P class="p351 ft35">Ett bolag hade marknadsfört alkoholdryck genom uppträdande i form av en eldshow, på banderoll, flagga eller affisch, på fordon samt på takbox eller annan anordning avsedd att fästas på fordon.</P>
<P class="p11 ft43">Vid sin bedömning konstaterade MD att regleringen av fri rörlig- het för varor i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> är av grundläggande betydelse för de nationella bestämmelserna om marknadsföring av alkoholdrycker mot konsumenter. En utgångspunkt för dessa bestämmelser är att en vara som lagligen saluförs i en medlemsstat också ska få säljas i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">233</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft20">övriga. Av särskild betydelse i detta sammanhang är artikel 34 och artikel 36 i <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har uttalat att bestäm- melser som begränsar möjligheterna att göra reklam för alkohol- haltiga drycker i syfte att motverka alkoholmissbruk bidrar till att skydda folkhälsan. Undantag av detta slag måste dock vara nödvän- diga för att det aktuella skyddsändamålet ska kunna uppnås och proportionerliga genom att det inte får ha större handelshindrande verkan än vad som krävs för att tillgodose skyddsändamålet.</P>
<P class="p61 ft43">MD anförde att bedömningen av om en viss marknadsföring uppfyller kravet på särskild måttfullhet i alkohollagen ska grundas bl.a. på en proportionalitetsbedömning. Syftet bakom kravet på särskild måttfullhet är att säkerställa att marknadsföringen inte medverkar till att vidmakthålla eller öka konsumtionen av alkohol och inte bidrar till en positiv inställning till bruket av dessa varor. Marknadsdomstolen konstaterade att det var uppenbart att mark- nadsföringsåtgärden bestående i en eldshow inte varit förenlig med kravet på särskild måttfullhet. Vad avsåg banderollerna menade domstolen däremot att det inte var visat att marknadsföringen ut- gjort ett dominerande inslag i den miljö den förekommit och där- med varit påträngande, eller att användningen av banderollerna på annat sätt stått i strid mot kravet på särskild måttfullhet. Avseende fordonen ansåg domstolen att ett allmänt förbud inte skulle vara proportionerligt när syftet att skydda folkhälsan ställdes mot bety- delsen av fri rörlighet av varor. Man ansåg inte heller att en använd- ning av fordonen kunde anses ha varit påträngande, uppsökande eller manat till bruk av alkohol, varför det inte var visat att marknads- föringen i den delen stått i strid med kravet på särskild måttfullhet. Vad avsåg takboxen gjorde Marknadsdomstolen samma bedömning som i fråga om fordonen.</P>
<P class="p664 ft12">MD 2015:7</P>
<P class="p379 ft35">Ett tysklandsbaserat företag marknadsförde vin genom att skicka direktadresserade postförsändelser med visst innehåll till svenska konsumenter, som var äldre än 25 år, utan att mottagarna av mark- nadsföringen begärt detta. MD konstaterade inledningsvis att marknadsföringslagen bygger på den s.k. effektlandsprincipen, vilket innebär att svensk marknadsrätt är tillämplig på marknads-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">234</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359235x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft20">föring som har effekt på eller riktar sig mot den svenska markna- den, även om marknadsföringen härrör från utlandet. Det saknades stöd i såväl <NOBR>EU-rätten</NOBR> som i svensk rätt för att ursprungslands- principen och därmed tysk rätt skulle vara tillämplig på den aktuella marknadsföringen. På grund av detta och då marknadsföringen var riktad till konsumenter på den svenska marknaden skulle yrkan- dena prövas enligt svensk lag, i enlighet med effektlandsprincipen.</P>
<P class="p11 ft35">Vid bedömningen av om en viss marknadsföring uppfyller kra- vet på särskild måttfullhet måste <NOBR>EU-rättens</NOBR> grundläggande princip om fri rörlighet beaktas. Vidare får tillämpningen av bestämmelsen i alkohollagen inte leda till ett oproportionerligt ingrepp i en närings- idkares rätt att fritt marknadsföra sina produkter. Marknads- domstolen konstaterade att det inte finns något förbud i MFL mot direktreklam per post som inte föregåtts av en begäran eller ett samtycke från konsument. Vad avsåg kravet på ”särskild måttfull- het” i alkohollagen hade domstolen tidigare understrukit att be- dömningen av detta krav måste ta sin utgångspunkt i detta syfte till skydd för folkhälsan. I det aktuella fallet hade marknadsföringen tillställts konsumenterna i slutna, ogenomskinliga kuvert av vilka det tydligt framgått att försändelsen innehållit reklam för vin. Marknadsföringen ha härigenom kunnat begränsas till dem som var över 25 år och mottagarna har kunnat välja om de önskat ta del av marknadsföringen eller inte.<SPAN class="ft73">50 </SPAN>Sammantaget ansåg Marknads- domstolen att marknadsföringen inte kunde anses ha stått i strid med kravet på särskild måttfullhet, varför KO:s talan lämnades utan bifall.</P>
<P class="p665 ft12">Reklamombudsmannen</P>
<P class="p82 ft38">Reklamombudsmannens opinionsnämnd (RON) prövade under hösten 2016, efter anmälan från en privatperson, ett ärende om utomhusreklam för glassen N1CE Frozen Cocktail. Reklamen hade visats dels vid en busshållplats i Uppsala, dels utomhus i</P>
<P class="p523 ft77"><SPAN class="ft62">50 </SPAN>Jfr domen punkten 132. Konsumentverket har tolkat domen så att direktreklam inte är i strid med måttfullhetskravet (endast) om dessa förutsättningar är uppfyllda. Se KOVFS 2016:1 p. 6.1: ”… bör adresserad brevlådereklam vara tillåten under förutsättning att: 1. reklamen vänder sig till personer över 25 år, 2. reklamen förmedlas i slutna och neutrala kuvert, 3. det tydligt framgår att försändelsen innehåller alkoholreklam, och 4. innehållet i försändelsen uppfyller kravet på särskild måttfullhet.”</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">235</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359236x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">centrala Uppsala under början av juni 2016. Reklamen visade en bild på en isglass förpackad i en gul <NOBR>popup-förpackning.</NOBR> På för- packningen fanns texten ”N1CE” och ”Piña Colada” samt en ruta med texten ”Contains 5% alc.vol.<SPAN class="ft94">51</SPAN></P>
<P class="p74 ft38">I sitt beslut fann nämnden att reklamen var utformad utan vederbörlig känsla för socialt ansvar, genom att den attraherade barn och ungdomar samt förekom på allmän plats. Den stred där- med mot artikel 1 i ICC:s regler för reklam och marknadskommu- nikation.</P>
<P class="p378 ft15"><SPAN class="ft15">7.3.4</SPAN><SPAN class="ft88">Konsumentverkets befogenheter</SPAN></P>
<P class="p610 ft12">Konsumentverket/KO</P>
<P class="p64 ft35">Konsumentverket är förvaltningsmyndighet för konsumentfrågor och har ansvar för bl.a. att de konsumentskyddande regler som ligger inom myndighetens tillsynsansvar följs.<SPAN class="ft73">52 </SPAN>Konsumentombuds- mannen (KO) är en funktion inom verket; det är Konsument- verkets generaldirektör som är myndighetschef och Konsument- ombudsman.<SPAN class="ft73">53 </SPAN>I praktiken är det Konsumentverket som utövar till- syn medan KO för talan i Marknadsdomstolen.</P>
<P class="p666 ft12">Förelägganden</P>
<P class="p64 ft20">KO får enligt 28 § MFL, i fall som inte är av större vikt, meddela föreläggande om förbud som avses i 23 §, informationsföreläggande (enligt 24 §) eller åläggande att tillhandahålla tekniska hjälpmedel (enligt 25 §). Ett föreläggande ska förenas med vite, om det inte av särskilda skäl är obehövligt. Det finns även möjlighet för KO att besluta att förelägganden ska gälla omedelbart.</P>
<P class="p61 ft43">Enligt 7 kap. 8 § alkohollagen ska ett handlande som strider mot <NOBR>1–6</NOBR> §§ och 7 § första stycket eller föreskrifter som utformats med stöd av 7 § andra stycket vid tillämpningen av 5, 23 och 26 §§ mark- nadsföringslagen (2008:486) anses vara otillbörligt mot konsumen-</P>
<P class="p520 ft77"><SPAN class="ft75">51</SPAN><SPAN class="ft76">Se Reklamombudsmannens hemsida; www.reklamombudsmannen.org</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">52</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. 1 § förordning (2009:607) med instruktion för Konsumentverket.</SPAN></P>
<P class="p368 ft63"><SPAN class="ft75">53</SPAN><SPAN class="ft78">10 § förordningen med instruktion för Konsumentverket.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">236</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359237x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p401 ft20">ter. Detta innebär att KO kan besluta om förbudsföreläggande även i fråga om överträdelser av bestämmelserna i 7 kap. alkohollagen.</P>
<P class="p87 ft38">Tidigare krävde föreläggandena godkännande från näringsidka- ren för att bli gällande, men genom en lagändring som trädde i kraft hösten 2016 finns det inte längre några sådana krav. I propositio- nen lyfte regeringen bl.a. fram att det har skett en snabb utveckling de senaste 20 åren med ett större utbud av produkter och tjänster samt fler sätt att snabbt ingå avtal. Detta har lett till att det blivit allt svårare för konsumenter att överblicka och utvärdera det som erbjuds med hänsyn till nya former av bl.a. betalningsupplägg och marknadsföring i olika former och kanaler. Regeringen menade mot denna bakgrund att det ur ett konsumentskyddsperspektiv var angeläget att ingripanden mot bl.a. otillbörlig marknadsföring kunde ske snabbare.<SPAN class="ft94">54</SPAN></P>
<P class="p189 ft20">Det har i en tidigare utredning på marknadsföringsområdet lagts fram förslag om att alkohollagens förbud mot att rikta marknads- föring särskilt till eller skildra barn eller ungdomar som inte har fyllt 25 år ska kunna sanktioneras med marknadsstörningsavgift.<SPAN class="ft87">55 </SPAN>Detta har dock ännu inte resulterat i något lagförslag.</P>
<P class="p667 ft12">Allmänna råd för marknadsföring av alkoholdryck till konsumenter</P>
<P class="p351 ft35">Konsumentverket har utarbetat allmänna råd i fråga om marknads- föring av alkoholdryck till konsumenter.<SPAN class="ft73">56 </SPAN>De allmänna råden är inte är bindande utan ska tjäna som vägledning. Råden relaterar till bestämmelserna om marknadsföring i alkohollagen och marknads- föringslagen och syftet är att precisera innebörden av kravet på sär- skild måttfullhet i alkohollagen och att främja en enhetlig tillämp- ning av reglerna för marknadsföring av alkoholdrycker.</P>
<P class="p11 ft43">I avsnitt 2 av de allmänna råden finns regler för all marknads- föring av alkoholdryck. Det finns dels allmänna regler om marknads- föringens innehåll och utformning, dels regler särskilt om framställ- ning i text respektive bild. Inledningsvis understryks bland annat att kravet på särskild måttfullhet vid marknadsföring av alkohol-</P>
<P class="p362 ft77"><SPAN class="ft75">54</SPAN><SPAN class="ft76">Prop. 2015/16:168 s. 17 ff.</SPAN></P>
<P class="p373 ft91"><SPAN class="ft75">55</SPAN><SPAN class="ft95">SOU 2013:50, En väg till ökad tillsyn: marknadsföring av och </SPAN><NOBR>e-handel</NOBR> med alkohol och tobak, s. 151 ff.</P>
<P class="p427 ft63"><SPAN class="ft75">56</SPAN><SPAN class="ft78">De senast allmänna råden är KOVFS 2016:1, som utkom från trycket den 9 september 2016 och trädde i kraft den 1 oktober 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">237</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359238x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft38">dryck till konsumenter omfattar all marknadsföring, såväl val av reklammedel som reklamens innehåll och utformning liksom sär- skilda marknadsföringsmetoder (2.2). Det finns bl.a. riktlinjer för hur man avgör om en marknadsföringsåtgärd ska anses särskilt riktad till barn eller ungdomar (2.3) samt sådana som ger exempel på hur marknadsföring inte bör vara utformad.<SPAN class="ft94">57</SPAN></P>
<P class="p74 ft38">I avsnitt 3, 4 och 5 finns bestämmelser inriktade på marknads- föring i periodiska skrifter m.m., på internet och i ljudradio- eller <NOBR>tv-program.</NOBR> I avsnitt 6 finns regler om särskilda marknadsförings- metoder som direktreklam, utomhusreklam och vissa säljfrämjande åtgärder. Avsnitt 7 och 8 innehåller regler om provsmakning respek- tive förväxlingsrisk vid marknadsföring av alkoholhaltig lättdryck och alkoholdryck.</P>
<P class="p520 ft15"><SPAN class="ft15">7.3.5</SPAN><SPAN class="ft88">Alkoholbranschens självreglering</SPAN></P>
<P class="p668 ft38">Begreppet självreglering är ett samlingsbegrepp för de åtgärder som företag i en bransch, en organisation eller liknande vidtar för att skapa goda förhållanden inom det område där de verkar. Själv- reglering kan innebära att flera företag eller en hel bransch enas om gemensamma riktlinjer inom ett särskilt område. Inte sällan drivs frivilliga överenskommelser fram av en önskan att undvika lagstift- ning på ett visst område.</P>
<P class="p73 ft12">The Responsible Marketing Pact</P>
<P class="p622 ft20">I en överenskommelse från år 2012, vilken går under benämningen The Responsible Marketing Pact, har ett antal av Europas största alkoholproducenter enats om gemensamma regler för marknads- föring. I överenskommelsen understryks bl.a. att underåriga inte oavsiktligt ska nås av alkoholreklam, exempelvis på sociala medier. Marknadsföring får vidare bara göras i medier ”där minst 70 pro- cent av publiken rimligen förväntas” ha uppnått tillåten inköpsålder och annonserna får inte vara ”attraktiva” för barn.<SPAN class="ft87">58</SPAN></P>
<P class="p456 ft77"><SPAN class="ft75">57</SPAN><SPAN class="ft76">Jfr </SPAN><NOBR>2.4–2.9.</NOBR></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">58</SPAN><SPAN class="ft76">http://ec.europa.eu/health//sites/health/files/alcohol/docs/ev_20120418_co14_en.pdf,</SPAN></P>
<P class="p62 ft63">jfr med Konsumentverkets regler om att marknadsföring av alkohol endast bör förekomma på evenemang där målgruppen eller minst 70 % av deltagarna beräknas vara över 25 år, KOVFS avsnitt 2, 2.3 tredje stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">238</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359239x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p538 ft12">Svenska branschrekommendationer</P>
<P class="p392 ft35">Sveriges Annonsörer, Sveriges Bryggerier, Sprit & Vinleverantörs- föreningen och Sveriges Marknadsförbund har antagit en gemen- sam rekommendation för reklam på den svenska marknaden för alkoholhaltiga drycker och lättdrycker.<SPAN class="ft73">59 </SPAN>Rekommendationerna utgår från branschens egen bedömning av hur alkohollagens mark- nadsföringsregler ska tolkas och specificerar vad som gäller för olika typer av medier som direktreklam, internet, tv, radio och tid- ningar. Syftet med rekommendationerna är att ge vägledning för marknadsföring av alkoholdrycker utifrån alkohollagens krav på särskild måttfullhet, att främja en enhetlig tillämpning av reglerna samt att ge vägledning för marknadsföring av alkoholhaltiga lätt- drycker så att denna inte kan anses främja marknadsföring av alko- holdrycker.</P>
<P class="p114 ft38">För att bevaka efterlevnaden av rekommendationerna har branschen inrättat en egen granskningsman, Alkoholleverantörernas gransk- ningsman (AGM). Om ett företag bryter mot lagar och rekommen- dationer kan AGM i beslut fälla företaget och offentliggöra beslutet. Däremot kan inga formella sanktioner tillgripas. AGM bevakar hur alla företag informerar om och marknadsför alkoholhaltiga drycker i Sverige enligt de regler som alkoholbranschen har påtagit sig och enligt alkohollagen.<SPAN class="ft94">60</SPAN></P>
<P class="p381 ft40"><SPAN class="ft40">7.4</SPAN><SPAN class="ft51">Gällande marknadsföringsregler</SPAN></P>
<P class="p96 ft40">för alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring</P>
<P class="p560 ft38">I enlighet med vad som har framgått av avsnitt 7.2 och 7.3 är det i dagsläget de generella reglerna i marknadsföringslagen som gäller i fråga om marknadsföring för alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring.</P>
<P class="p197 ft13">De viktigaste reglerna är sammanfattningsvis följande:</P>
<P class="p669 ft13"><SPAN class="ft97"></SPAN><SPAN class="ft98">Marknadsföringen ska stämma överens med god marknadsförings- sed.</SPAN></P>
<P class="p670 ft72"><SPAN class="ft75">59</SPAN><SPAN class="ft104">http://media.alkoholgranskningsmannen.se/2011/08/Rekommendationerna.pdf Rekommendationen uppdaterades senast i maj 2011.</SPAN></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">60</SPAN><SPAN class="ft78">http://alkoholgranskningsmannen.se/</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">239</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_240">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p671 ft13"><SPAN class="ft97"></SPAN><SPAN class="ft21">Den marknadsföring som strider mot god marknadsföringssed är att anse som otillbörlig om den i märkbar mån påverkar eller sannolikt påverkar mottagarens förmåga att fatta ett välgrundat affärsbeslut.</SPAN></P>
<P class="p672 ft131"><SPAN class="ft97"></SPAN><SPAN class="ft130">Näringsidkare får inte använda sig av aggressiv marknadsföring; sådan marknadsföring är att anse som otillbörlig om den i märk- bar mån påverkar eller sannolikt påverkar mottagarens förmåga att fatta ett välgrundat affärsbeslut.</SPAN></P>
<P class="p673 ft38"><SPAN class="ft97"></SPAN><SPAN class="ft121">Vilseledande marknadsföring är otillbörlig om den i märkbar mån påverkar eller sannolikt påverkar mottagarens förmåga att fatta ett välgrundat affärsbeslut.</SPAN></P>
<P class="p674 ft38"><SPAN class="ft97"></SPAN><SPAN class="ft121">En näringsidkare vars marknadsföring är otillbörlig får förbjudas att fortsätta med denna eller med någon annan liknande åtgärd. Förbudet ska förenas med vite om det inte av särskilda skäl är obehövligt.</SPAN></P>
<P class="p675 ft13"><SPAN class="ft97"></SPAN><SPAN class="ft21">Konsumentombudsmannen får, i fall som inte är av större vikt, meddela förbudsföreläggande eller informationsföreläggande. Dessa förelägganden ska förenas med vite.</SPAN></P>
<P class="p676 ft131"><SPAN class="ft97"></SPAN><SPAN class="ft130">En näringsidkare kan bli ålagd att betala en marknadsstörnings- avgift om näringsidkaren uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot vissa av reglerna i marknadsföringslagen.</SPAN></P>
<P class="p677 ft118"><SPAN class="ft40">7.5</SPAN><SPAN class="ft132">Behövs ytterligare marknadsföringsregler för alkoholhaltiga preparat som</SPAN></P>
<P class="p678 ft50">ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker?</P>
<P class="p567 ft35">Marknadsföring har en central betydelse vad avser försäljning av olika varor. Syftet med marknadsföring är att öka efterfrågan av varor och tjänster genom att påverka människors attityder och i förlängningen deras beteenden. Det kan konstateras att invester- ingarna i marknadsföring av alkohol har ökat kraftigt över tid. Ut- gifterna för köpt medieutrymme har till exempel, enligt beräkningar från IQ, ökat från cirka 8 miljoner kronor år 2000 till 1,4 miljarder</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">240</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_241">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359241x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p390 ft38">kronor år 2014.<SPAN class="ft94">61 </SPAN>I detta sammanhang kan även nämnas att reger- ingen nyligen har uttalat att en stärkt reglering för att motverka marknadsföring och exponering av alkohol och tobak utgör ett angeläget insatsområde för att skydda barn och unga från eget och andras bruk av alkohol och tobak.<SPAN class="ft94">62</SPAN></P>
<P class="p11 ft20">Det har vid utredarens samtal med bl.a. företrädare för daglig- varuhandeln framkommit att man inom branschen bedömer att det finns en stor kommersiell potential i fråga om alkoholhaltig glass och liknande preparat. Även detta talar för att det finns skäl för att om möjligt begränsa marknadsföringen av de alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel.</P>
<P class="p11 ft20">I detta sammanhang kan även nämnas det ärende som Reklam- ombudsmannens opinionsnämnd avgjorde hösten 2016, vilket avsåg reklam för den s.k. alkoglassen N1CE, och där opinionsnämnden kom fram till att reklamen stred mot artikel 1 i ICC:s regler för reklam och marknadskommunikation.<SPAN class="ft87">63 </SPAN>Opinionsnämnden uppgift är framför allt att pröva om utformningen av reklamen är förenlig med ICC:s regler, inte att pröva om det är lagligt att marknadsföra själva produkten. I dagsläget finns det, som tidigare konstaterats, inga lagregler som specifikt begränsar eller förbjuder reklam i fråga om alkoholhaltiga preparat. Detta framstår, bl.a. mot bakgrund av opinionsnämndens avgörande, som problematiskt.</P>
<P class="p189 ft20">Som tidigare redogjorts för bedömer utredningen att de risker som förknippas med förtäring av alkoholdrycker även omfattar de alkoholhaltiga preparat som nu är aktuella. Det finns forskning som visar på en koppling mellan marknadsföring och en ökning av konsumtionen av alkohol, inte minst bland unga, och man har även i lagstiftningsarbeten och praxis uppmärksammat denna problema- tik.<SPAN class="ft87">64 </SPAN>Det framstår därför som naturligt att regleringen av mark- nadsföringen avseende här aktuella alkoholhaltiga preparat i den</P>
<P class="p409 ft91"><SPAN class="ft75">61</SPAN><SPAN class="ft95">Se IQ:s hemsida, jfr även regeringens skrivelse 2015/16:86, En samlad strategi för </SPAN><NOBR>alkohol-,</NOBR> <NOBR>narkotika-,</NOBR> dopnings- och tobakspolitiken <NOBR>2016–2020,</NOBR> s. 43.</P>
<P class="p571 ft77"><SPAN class="ft75">62</SPAN><SPAN class="ft76">Jfr regeringens skrivelse 2015/16:86, s. 45.</SPAN></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">63</SPAN><SPAN class="ft76">Se </SPAN><NOBR>http://reklamombudsmannen.org/uttalande/n1ce-company-och-mathem</NOBR></P>
<P class="p416 ft72"><SPAN class="ft75">64</SPAN><SPAN class="ft104">Se bl.a. Jernigan m.fl. ”Alcohol marketing and youth alcohol consumption: a systematic review of longitudinal studies published since 2008”, Supplement: The Regulation of Alcohol Marketing: From Research to Public Health Policy, January 2017, Volume 112, Issue Supplement S1. Se även resonemangen i prop. 2016/17:8 s. 31 samt i MD 2003:5 och de förenade målen </SPAN><NOBR>C-1/90</NOBR> och <NOBR>C-176/90</NOBR> Aragonesa de Publicidad Exterior och Publivia mot Departamento de Sanidad y Seguridad Social de Cataluña, ECLI:EU:C:1991:327, p. 15.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">241</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_242">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359242x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft13">mån det är möjligt följer de regler som gäller för marknadsföringen av alkoholdrycker i dag.</P>
<P class="p277 ft38">Vad avser övriga alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring finns det inga indikationer på annat än att marknadsföringslagens regler är tillräckliga även fortsättningsvis.</P>
<P class="p378 ft40"><SPAN class="ft40">7.6</SPAN><SPAN class="ft51">Överväganden och förslag</SPAN></P>
<P class="p679 ft13"><SPAN class="ft15">Bedömning: </SPAN>Mot bakgrund av att det finns vissa särskilt före- skrivna undantag i TF, som också gäller i fråga om YGL, vilka uttryckligen avser förbud mot kommersiell annons vid mark- nadsföring av alkoholdrycker är det inte möjligt att uppnå en fullständig samreglering på marknadsföringsområdet mellan alkoholdrycker och aktuella alkoholhaltiga preparat. Däremot menar utredningen att en så likartad reglering som möjligt bör införas.</P>
<P class="p680 ft38">Utredningen anser att de regler om marknadsföring som ska gälla även alkoholhaltiga preparat som är att jämställa med alko- holdrycker eller som annars kan antas användas som berusnings- medel bör arbetas in i redan existerande bestämmelser om alko- holdrycker i 7 kap. alkohollagen.</P>
<P class="p681 ft24"><SPAN class="ft15">7.6.1</SPAN><SPAN class="ft126">Krav på marknadsföringsreglernas förenlighet med tryck- och yttrandefriheten</SPAN></P>
<P class="p89 ft38">De marknadsföringsregler som utredningen föreslår i fråga om aktu- ella alkoholhaltiga preparat måste vara förenliga med de svenska grundlagarna och Europakonventionen. Som redogjorts för i av- snitt 7.2 finns en grundlagsfäst yttrandefrihet i RF och det finns en liknande bestämmelse även i Europakonventionen, båda dock med möjlighet till undantag för vissa godtagbara ändamål. Vad gäller tryck- och yttrandefriheten enligt TF och YGL har i 7.2 konstate- rats att det finns möjlighet till två typer av undantag från dessa grundlagars tillämpningsområde; dels uttryckliga undantag, dels undantag utifrån en tolkning av innebörden och syftet med tryck- och yttrandefriheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">242</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_243">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359243x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p682 ft20">Inledningsvis kan konstateras att det uttryckliga undantaget som finns i grundlagarna gällande alkoholområdet avser ”alkohol- haltiga drycker”. Undantaget är inte avsett att omfatta alkoholhal- tiga preparat av någon form, vilket också framgår av förarbetena.<SPAN class="ft87">65 </SPAN>Avseende den andra typen av undantag har det, av det sätt på vilket TF:s och YGL:s ändamål och syfte har uttryckts, ansetts följa att det är möjligt att genom vanlig lag i viss mån reglera kommersiell reklam. Rent kommersiell reklam, som har ett kommersiellt syfte och gäller rent kommersiella förhållanden kan därför regleras i van- lig lag, den skyddas inte av TF och YGL.<SPAN class="ft87">66 </SPAN>En bedömning måste dock göras i varje enskilt fall om en marknadsföringsåtgärd om- fattas av TF:s respektive YGL:s skyddsområde.</P>
<P class="p70 ft38">Vad gäller kommersiella annonser i radio och tv samt sponsring finns det en särskild regel i 1 kap. 12 § YGL som medger såväl för- bud som föreskrifter om villkor i fråga om sådana marknadsförings- åtgärder. Denna regel är inte inriktad på en specifik vara utan är generell i sitt uttryck.</P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">7.6.2</SPAN><SPAN class="ft88">Måttfullhetskrav</SPAN></P>
<P class="p504 ft38"><SPAN class="ft118">Förslag: </SPAN>Det särskilda måttfullhetskravet för marknadsföring av alkoholdrycker ska även avse alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel.</P>
<P class="p364 ft12">Tillåtlighet, utformning och tillämpning av ett måttfullhetskrav</P>
<P class="p560 ft38">Det finns alltså starka skäl som talar för införandet av specifika krav på marknadsföringen av de alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring som här är fråga om.</P>
<P class="p11 ft48">För alkoholdrycker finns det i 7 kap. 1 § alkohollagen ett ut- tryckligt krav på att ”särskild måttfullhet” ska iakttas vid mark- nadsföringen till konsumenter. Det är ett krav som har funnits i lagstiftningen om marknadsföring av alkohol sedan alkoholreklam-</P>
<P class="p459 ft77"><SPAN class="ft75">65</SPAN><SPAN class="ft76">Prop. 1973:123, s. 45 ff.</SPAN></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">66</SPAN><SPAN class="ft78">Se avsnitt 7.2.2 ovan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">243</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359244x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft20">lagen (1978:763) infördes och som förts vidare utan sakliga ändringar till alkohollagen (1994:1738) och därifrån vidare till nuvarande alkohollag (2010:1622).<SPAN class="ft87">67 </SPAN>Syftet med en sådan reglering är enligt förarbetena att säkerställa att marknadsföringen inte medverkar till att vidmakthålla eller öka konsumtionen av alkoholvaror eller bi- drar till en positiv inställning till bruket av dessa varor.<SPAN class="ft87">68 </SPAN>Även om konsumenter måste få tillgång till relevant produktinformation bör det krävas av näringsidkare en stark begränsning och återhållsamhet såväl när det gäller reklamens spridningsvägar och innehåll som när det gäller andra marknadsföringsåtgärder.<SPAN class="ft87">69 </SPAN>MD har härvid konsta- terat att även om det har skett en viss modifiering av bestämmel- serna rörande alkoholreklam på senare år så är de ramar inom vilka alkohol kan marknadsföras fortfarande snäva.<SPAN class="ft87">70</SPAN></P>
<P class="p61 ft35">Kravet på särskild måttfullhet i 7 kap. 1 § första stycket alkohol- lagen innebär bl.a. att reklam- eller annan marknadsföringsåtgärd inte får vara påträngande, uppsökande eller uppmana till bruk av alkohol. Departementschefen uttalade i den ursprungliga proposi- tionen att denna skrivning kom till för att ytterligare understryka vikten av att marknadsföringen av alkohol skedde i starkt återhåll- samma former. Säljaktiviteter som var påträngande, uppsökande eller uppmanade till bruk av alkohol stod i klar motsats till vad som kunde anses vara särskilt måttfullt.<SPAN class="ft73">71</SPAN></P>
<P class="p201 ft35">I propositionen om tydligare tillståndsgivning enligt lotterilagen resonerar regeringen kring måttfullhetskrav och landar i att det ska uppställas ett krav på att ”måttfullhet” ska iakttas vid marknads- föring av lotterier.<SPAN class="ft73">72 </SPAN>Man grundar detta på en samlad bedömning där man bl.a. jämför marknadsföring av lotterier med marknads- föring av alkohol och bedömer att det inte är lämpligt att uppställa samma krav för marknadsföring av lotterier. Det skäl som anförs för detta är bl.a. den särskilt restriktiva hållningen till marknads- föring av alkohol och tobak i TF 1 kap. 9 § samt då det inte finns</P>
<P class="p393 ft77"><SPAN class="ft75">67</SPAN><SPAN class="ft76">Jfr bl.a. redogörelsen i MD 2014:4, punkten 83.</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">68</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. MD 2009:16 och MD 2014:4 samt prop. 1977/78:178 s. 28.</SPAN></P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft75">69</SPAN><SPAN class="ft90">Se uttalanden i prop. 1977/78:178 s. 29 som sedan har upprepats i prop. 1998/99:134 s. 117 samt i rättsfallen MD 2009:16 och MD 2014:4.</SPAN></P>
<P class="p368 ft91"><SPAN class="ft75">70</SPAN><SPAN class="ft95">MD 2014:4 och MD 2009:16.</SPAN></P>
<P class="p368 ft91"><SPAN class="ft75">71</SPAN><SPAN class="ft95">Prop. 1977/78:178 s. 28 ff.</SPAN></P>
<P class="p368 ft63"><SPAN class="ft75">72</SPAN><SPAN class="ft78">Prop. 2016/17:8.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">244</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359245x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft13">klarlagt samma tydliga koppling mellan marknadsföring och lotterier som mellan marknadsföring och alkohol.<SPAN class="ft56">73</SPAN></P>
<P class="p259 ft35">Utredningen menar, i enlighet med vad som anförts under av- snitt 7.5 ovan, att det framstår som lämpligast att samma typ av måttfullhetskrav ställs på marknadsföringen av aktuella alkoholhal- tiga preparat som i fråga om alkoholdrycker. Särskild måttfullhet bör därför iakttas även vid marknadsföring av alkoholhaltiga prepa- rat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkohol- drycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel. Detta medför att ett tillägg med definitionen av den typ av alkohol- haltigt preparat som anges i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen ska göras i 7 kap. 1 § första stycket.</P>
<P class="p11 ft20">Kravet på särskild måttfullhet kan till viss del sägas inskränka den i RF grundlagsfästa yttrandefriheten. Inskränkningarna sker dock för vad som måste anses vara ett godtagbart ändamål, nämli- gen att motverka skadeverkningarna av alkoholbruk. Inskränk- ningen bör även i övrigt anses godtagbar eftersom den inte kan sägas gå längre än vad som är nödvändigt och inte heller grundar sig på en politisk eller annan åskådning som nämns i 2 kap. 21 § RF. Även i fråga om bestämmelsen om yttrandefrihet i Europakonven- tionen bör begränsningarna anses godtagbara. Utredningen menar att en sådan begränsning av marknadsföringsåtgärder inte heller står i strid med TF och YGL:s syften utan bör vara tillåten. Som <NOBR>EU-domstolen</NOBR> och även MD har konstaterat finns det även utrymme enligt <NOBR>EU-rätten</NOBR> att begränsa marknadsföring av alkoholdrycker, vilket även måste gälla sådana alkoholhaltiga preparat som nu avses.<SPAN class="ft87">74</SPAN></P>
<P class="p12 ft38">Att i detalj närmare ange hur en särskilt måttfull marknadsför- ing bör vara utformad är inte vare sig möjligt eller lämpligt. Detta får överlämnas till rättstillämpningen. I och med att utredningen föreslår att samma måttfullhetskrav ska tillämpas gällande nu aktu- ella alkoholhaltiga preparat som i fråga om alkoholdrycker bör det finnas ledning att hämta i tidigare praxis avseende marknadsföring av alkoholdrycker.</P>
<P class="p12 ft13">Vad gäller direktreklam och utomhusreklam återfinns vissa reso- nemang i nästföljande avsnitt.</P>
<P class="p683 ft77"><SPAN class="ft75">73</SPAN><SPAN class="ft76">Jfr prop. 2016/17:8, s. </SPAN><NOBR>30–32.</NOBR></P>
<P class="p92 ft72"><SPAN class="ft75">74</SPAN><SPAN class="ft104">Se bl.a. prop. 2013/14:17 s. 39, de förenade målen </SPAN><NOBR>C-1/90</NOBR> och <NOBR>C-176/90</NOBR> Aragonesa de Publicidad Exterior och Publivia mot Departamento de Sanidad y Seguridad Social de Cataluña, EU:C:1991:327, punkten 15, MD 2003:5 och MD 2015:7 samt HFD 2011 ref. 46.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">245</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359246x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft12">Särskilt om direktreklam och utomhusreklam</P>
<P class="p379 ft38">MD har, som redogjorts för i avsnitt 7.3.3, prövat frågan om direktmarknadsföring av vin står i strid med alkohollagens krav på att särskild måttfullhet ska iakttas vid marknadsföring av alkohol- drycker och funnit att så inte är fallet. I det aktuella fallet hade marknadsföringen tillställts konsumenterna i slutna, ogenomskin- liga kuvert av vilka det tydligt framgick att försändelsen innehöll reklam för vin. Marknadsföringen har härigenom kunnat begränsas till dem som är över 25 år och mottagarna har kunnat välja om de önskat ta del av marknadsföringen eller inte.<SPAN class="ft94">75 </SPAN>MD uttalar i domen bl.a. att all marknadsföring är uppsökande i den meningen att den typiskt sett riktar sig till på visst sätt bestämda mottagare. Enbart det förhållandet att marknadsföringen är uppsökande kan därför inte anses innebära att den står i strid med kravet på särskild mått- fullhet.<SPAN class="ft94">76</SPAN></P>
<P class="p166 ft38">Detta bör innebära att införandet av ett krav på särskild mått- fullhet gällande alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssyn- punkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel inte i sig skulle innebära att direkt- marknadsföring blev förbjuden utan liksom i fråga om alkohol- drycker skulle man få göra en bedömning utifrån omständigheterna i det enskilda fallet.</P>
<P class="p61 ft20">Vad avser utomhusreklam finns det förarbetsuttalanden som nämner utomhusreklam som ett exempel på reklammedel som inte uppfyller kraven på särskild måttfullhet.<SPAN class="ft87">77 </SPAN>MD har dock uttalat att utomhusreklam kan vara tillåten om den är placerad i eller i direkt anslutning till restauranger eller andra lokaler där alkoholdrycker säljs. Vid sådana platser är det dock inte tillåtet med märkesreklam som utgör ett dominerande inslag i miljön. Bildmässigt bör rekla- men inskränkas till att visa själva varan och vad som på ett naturligt sätt hänger samman med den. Också budskapets utförlighet, typo- grafi och layout ska bedömas i belysning av måttfullhetskravet.<SPAN class="ft87">78</SPAN></P>
<P class="p684 ft91"><SPAN class="ft75">75</SPAN><SPAN class="ft90">Jfr domen punkten 132. Konsumentverket har tolkat domen så att direktreklam inte är i strid med måttfullhetskravet (endast) om dessa förutsättningar är uppfyllda (se KOVFS 2016:1 p. 6.1).</SPAN></P>
<P class="p400 ft77"><SPAN class="ft75">76</SPAN><SPAN class="ft76">Se MD 2015:7.</SPAN></P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft75">77</SPAN><SPAN class="ft90">Se bl.a. uttalanden i prop. 1977/78:178 s. 29 som sedan har upprepats i prop. 1998/99:134 s. 117.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">78</SPAN><SPAN class="ft78">Se bl.a. MD 2014:4 och MD 2009:16.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">246</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359247x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft38">MD har i detta sammanhang även lyft fram reglerna om fri rörlig- het för varor i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> och uttalat att dessa är av grund- läggande betydelse för de nationella bestämmelserna om mark- nadsföring av alkoholdrycker mot konsumenter och att utgångs- punkten är att en vara som lagligen saluförs i en medlemsstat också ska få säljas i övriga. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har dock uttalat att bestäm- melser som begränsar möjligheterna att göra reklam för alkohol- haltiga drycker i syfte att motverka alkoholmissbruk bidrar till att skydda folkhälsan. Sådana undantag måste vara nödvändiga för att det aktuella skyddsändamålet ska kunna uppnås och proportioner- liga för att vara tillåtna.<SPAN class="ft94">79</SPAN></P>
<P class="p70 ft38">I propositionen om tydligare tillståndsgivning enligt lotterilagen uttalar regeringen att man inte bedömer att utomhusreklam som sådan strider mot kravet på måttfullhet. Däremot bör i samband med måttfullhetsprövningen av sådan marknadsföring särskild hän- syn tas till var reklamen är placerad och hur den är utformad. En placering av utomhusreklam för lotterier i nära anslutning till exem- pelvis skolor och andra platser där barn och ungdomar naturligt befinner sig skulle t.ex. kunna medföra att marknadsföringen inte anses måttfull.<SPAN class="ft94">80</SPAN></P>
<P class="p189 ft43">Utredningen menar att det även gällande utomhusreklam för aktuella alkoholhaltiga preparat, bör bli en fråga om bedömning från fall till fall om marknadsföringen uppfyller måttfullhetskravet eller ej. Även här menar utredningen att det finns ledning att hämta i tidigare praxis och riktlinjer avseende alkoholdrycker. Detta inne- bär att marknadsföring utomhus normalt endast får ske vid restau- ranger eller andra lokaler där försäljning sker, även om det, som konstaterats i MD 2014:4, kan finnas undantag. Vid bedömningen av måttfullhetskravet ska särskild hänsyn, i skärpande riktning, tas till om marknadsföringen skett på platser där barn och unga natur- ligt befinner sig (se även följande avsnitt).</P>
<P class="p685 ft77"><SPAN class="ft75">79</SPAN><SPAN class="ft76">Se domen i MD 2014:4, vilken också redogjorts för i avsnitt 7.3.3.</SPAN></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">80</SPAN><SPAN class="ft78">Prop. 2016/17:8.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">247</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_248">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359248x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft15"><SPAN class="ft15">7.6.3</SPAN><SPAN class="ft88">Begränsning av marknadsföring till barn och unga</SPAN></P>
<P class="p625 ft38"><SPAN class="ft118">Förslag: </SPAN>De begränsningsregler för marknadsföring gentemot barn och unga som finns i alkohollagen ska avse även alkohol- haltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berus- ningsmedel.</P>
<P class="p686 ft38">I enlighet med vad som har framhållits tidigare är barn och unga en särskilt skyddsvärd grupp att ta hänsyn till vid utformningen av bestämmelser om marknadsföring av alkoholdrycker och därmed också i fråga om alkoholhaltiga preparat som ur konsumtions- synpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel.</P>
<P class="p61 ft20">Det finns i alkohollagen 7 kap. 1 § andra stycket en bestämmelse om att marknadsföring inte får rikta sig till eller särskilt skildra barn eller ungdomar som inte har fyllt 25 år. Införandet av en åldersgräns gjordes i samband med att man inarbetade alkoholreklamlagens regler i dåvarande alkohollagens. Regeringen uttalade bl.a. att det fanns anledning att tydligare än vad som gällde klargöra att det är oförenligt med god marknadsföringssed att rikta marknadsföringen av alkoholdrycker mot barn och ungdomar. Vidare konstaterades att alkoholdrycker inte får serveras eller säljas till ungdomar under 18 respektive 20 år. Det bör då inte heller vara tillåtet att rikta mark- nadsföringen av alkoholdrycker mot dessa grupper. Regeringen uttalade att bestämmelsen blir tillämplig om marknadsföringen har en sådan utformning att det kan antas att barn och ungdomar lätt lägger märke till och kan påverkas av marknadsföringen. Bestäm- melsen utformades så att den uttryckte att marknadsföring inte får</P>
<P class="p687 ft12"><SPAN class="ft13">”</SPAN>rikta sig särskilt till eller skildra barn och ungdomar<SPAN class="ft13">”.</SPAN><SPAN class="ft56">81 </SPAN><SPAN class="ft13">Åldersgränsen 25 år infördes i marknadsföringsbestämmelsen genom en ändring i den förra alkohollagen (1994:1738) och mot bakgrund av en </SPAN><NOBR><SPAN class="ft13">WHO-deklaration</SPAN></NOBR><SPAN class="ft13"> om unga och alkohol vilken avsåg barn och ung- domar upp till 25 år.</SPAN><SPAN class="ft56">82</SPAN></P>
<P class="p688 ft38">Ett liknande resonemang förs i nyss nämnda proposition om lotteritillsyn där man ansåg att anordnare av lotteri inte skulle få</P>
<P class="p521 ft77"><SPAN class="ft75">81</SPAN><SPAN class="ft76">Prop. 1998/99:134 s. 9 samt s. 132 ff.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">82</SPAN><SPAN class="ft78">Prop. 2003/04:161 s. 36.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">248</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_249">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359249x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">låta någon som är under 18 år delta i lotteriet och man föreslog därför en regel om att marknadsföring av lotterier inte får rikta sig särskilt till barn och ungdomar under 18 år.<SPAN class="ft94">83</SPAN></P>
<P class="p11 ft38">Att bestämmelsen i 7 kap. 1 § andra stycket om att marknads- föring inte får rikta sig särskilt till eller skildra barn och ungdomar ska omfatta även alkoholhaltiga preparat som ur konsumtions- synpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel anser utredningen vara både möjligt och lämpligt utifrån de resonemang som förts ovan. Utredningen bedömer att det inte finns några hinder vare sig i grundlagar eller <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regler mot detta.</P>
<P class="p70 ft38">Det krävs inte någon ändring av utformningen av andra stycket eftersom det inte nämner någon särskild produkt. Det är tillräckligt med det tillägg som föreslås i paragrafens första stycke som omfattar det särskilda måttfullhetskravet.</P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">7.6.4</SPAN><SPAN class="ft88">Marknadsföring i radio och tv</SPAN></P>
<P class="p689 ft20"><SPAN class="ft120">Förslag: </SPAN>Förbud mot kommersiell reklam i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> beställ- tv, radiosändningar samt satellitsändningar som gäller alkohol- drycker ska gälla även i fråga om alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel.</P>
<P class="p607 ft38">I 1 kap. 12 § andra stycket YGL stadgas att bestämmelserna i grundlagen inte hindrar att det i lag meddelas föreskrifter om för- bud i övrigt mot kommersiell reklam i radioprogram eller om vill- kor för sådan reklam. Detsamma gäller föreskrifter om förbud mot och villkor för annan annonsering och sändning av program som helt eller delvis bekostas av annan än den som bedriver program- verksamheten, dvs. så kallade sponsrade program. Vad avser spons- ring kommer vi att återkomma mer i detalj till detta under av- snitt 7.7 och 7.8.</P>
<P class="p10 ft38">I propositionen till YGL uttalades att meningen med denna be- stämmelse var att öppna en möjlighet att genom lag avgöra om</P>
<P class="p439 ft63"><SPAN class="ft62">83 </SPAN>Prop. 2016/17:8.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">249</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_250">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359250x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">reklam ska få förekomma i inhemsk radio och tv och att reglera villkoren för sådan reklam inom de ramar som bestäms av grund- lagens syfte. Lösningen skiljer sig från den som finns i TF i så måtto att möjligheten till lagstiftning uttryckligen nämns i lagtexten och inte bara framgår av en tolkning av grundlagen med hänsyn till dess syfte. Förklaringen till skillnaden ligger i att medgivandet till lag- stiftning gäller förbud mot reklam såväl som reglering av reklamens villkor.<SPAN class="ft94">84</SPAN></P>
<P class="p61 ft35">Som Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) uttalade i en dom från 2011 (ref. 46) framgår det av förarbetena till YGL att vad som i första hand åsyftas med förbudet mot reklam och villkor för reklam i <NOBR>tv-program</NOBR> är den samlade reglering som föreslogs i Radiolags- utredningens betänkande SOU 1990:7 och som införlivades i 1996 års radio- och <NOBR>tv-lag.</NOBR> Utredningen delar HFD:s bedömning att vare sig detta eller avsaknaden i radio- och <NOBR>tv-lagstiftningen</NOBR> av uttryck- liga hänvisningar till annan lag, hindrar att det också i andra lagar, kan finnas regler som är tillämpliga på reklam i <NOBR>tv-program.</NOBR> Mot bakgrund av grundlagens ordalydelse och förarbeten samt praxis och litteratur i ämnet menar utredningen att förbud mot reklam för aktuella alkoholhaltiga preparat i radio och tv är i linje med ytt- randefrihetsgrundlagens syfte. Ett sådant förbud kan inte heller anses stå i strid med de krav som uppställs i RF.<SPAN class="ft73">85 </SPAN>Utredningen menar att det mot denna bakgrund inte finns något hinder ur grundlags- synpunkt mot att föreslå ett förbud mot kommersiella annonser i ljudradioprogram, <NOBR>tv-program,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller <NOBR>tv-sändningar</NOBR> över satellit som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> även i fråga om nu aktu- ella alkoholhaltiga preparat.</P>
<P class="p201 ft35">Ett förbud mot viss typ av marknadsföring kan uppställa hinder mot den fria rörligheten inom EU. Som redogjorts för tidigare i kapitlet framgår det av <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis att exempel på åtgär- der som skapar problem för den fria rörligheten bl.a. kan vara marknadsföringsförbud.<SPAN class="ft73">86 </SPAN>Det finns dock möjligheter till undantag från kravet på fri rörlighet med hänsyn till vissa starka intressen,</P>
<P class="p375 ft77"><SPAN class="ft75">84</SPAN><SPAN class="ft76">Prop. 1990/91:64, s. 113 ff.</SPAN></P>
<P class="p499 ft72"><SPAN class="ft75">85</SPAN><SPAN class="ft107">Se bl.a. prop. 1990/91:64, s. 90 ff., 113 ff. och bilaga 5 (Lagrådets yttrande) s. 206, prop. 1991/92:53 s. 26, prop. 2009/10:115 s. 84 f. och 139 ff., prop. 2013/14:17 s. 20 f., 34, 39, 32, SOU 2017:30 del 1 s. 696, HFD 2011 ref. 46 och Wennberg, Eliason, Regner, Yttrandefrihets- grundlagen (2003) som hänvisar bl.a. till Strömberg, Förvaltningsrättslig tidskrift nr 4 1992.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">86</SPAN><SPAN class="ft78">Se bl.a. avsnitt 7.2.4 och 7.3.3 ovan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">250</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_251">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359251x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p401 ft20">där skyddet för folkhälsan är ett av de exempel som nämns särskilt i artikel 36 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har bl.a. i Gourmet- målet<SPAN class="ft87">87 </SPAN>uttalat att bestämmelser som begränsar möjligheterna att göra reklam för alkoholhaltiga drycker i syfte att motverka alkohol- missbruk bidrar till att skydda folkhälsan. Undantag av detta slag måste dock vara nödvändiga för att det aktuella skyddsändamålet ska kunna uppnås och proportionerliga genom att det inte får ha större handelshindrande verkan än vad som krävs för att tillgodose skyddsändamålet. Det har tidigare bedömts vara förenligt med EU- rätten att förbjuda kommersiella annonser i radio och tv i fråga om alkoholdrycker. Utredningen kan inte se att det finns skäl att göra någon annan bedömning vad avser alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel.</P>
<P class="p69 ft20"><NOBR>AV-direktivet</NOBR> innehåller regler som är tillämpliga på den audio- visuella marknaden inom EU. Direktivet innehåller minimiregler om bl.a. kommersiella meddelanden som innebär att medlems- staterna får föreskriva att leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion ska följa mer detaljerade eller strikta regler inom de områden som samordnas inom direktivet, förutsatt att dessa regler överensstämmer med unionsrätten. Detta innebär att inte heller vad som är stadgat i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> utgör något hinder mot det förbud mot kommersiella annonser som utredningen föreslår i detta avsnitt.</P>
<P class="p87 ft35">Mot bakgrund av de överväganden som har gjorts i detta avsnitt bör tillägg ske med hänvisning till definitionen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen dels i 7 kap. 3 § alkohollagen, dels i 8 kap. 13 § samt 15 kap. 5 § radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> vilka hänvisar till bl.a. 7 kap. 3 § alkohollagen. Detta för att regler- ingen ska överensstämma med det som gäller för alkoholdrycker. 8 kap. 13 § handlar i första hand om reklam i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och 15 kap. 5 § om reklam i ljudradiosändningar.</P>
<P class="p138 ft63"><SPAN class="ft62">87 </SPAN><NOBR>C-405/98</NOBR> Gourmet International Products, EU:C:2001:135.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">251</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_252">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359252x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p690 ft15"><SPAN class="ft15">7.6.5</SPAN><SPAN class="ft88">Övriga bestämmelser i 7 kapitlet alkohollagen som berörs</SPAN></P>
<P class="p625 ft13"><SPAN class="ft15">Förslag: </SPAN>Följande regler som avser alkoholdrycker ska även om- fatta alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel:</P>
<P class="p691 ft13"><SPAN class="ft97"></SPAN><SPAN class="ft21">regler om varuprover och gåvor</SPAN></P>
<P class="p25 ft13"><SPAN class="ft97"></SPAN><SPAN class="ft21">framställning i bild</SPAN></P>
<P class="p25 ft13"><SPAN class="ft97"></SPAN><SPAN class="ft21">informationstext</SPAN></P>
<P class="p692 ft38">Motsvarande tillägg av den nya definitionen av alkoholhaltiga preparat ska därför göras i respektive paragraf i 7 kap. alkohol- lagen.</P>
<P class="p693 ft12">2 § varuprover och gåvor</P>
<P class="p89 ft38">I 2 § regleras varuprover och gåvor. Första stycket stadgar att den som tillverkar, säljer eller förmedlar försäljning av alkoholdrycker i sin rörelse endast får lämna sådana drycker som gåva i form av varuprov. I andra stycket föreskrivs att vid marknadsföring av tjänster eller vid försäljning av andra varor än alkoholdrycker får sådana drycker inte lämnas som gåva.</P>
<P class="p74 ft38">Utredningen menar att för att uppnå en konsekvens i lagstift- ningen bör samma regler lämpligen tillämpas i fråga om aktuella alkoholhaltiga preparat som för alkoholdrycker. Utredningen kan inte se några grundlagsmässiga hinder eller hinder i övrigt för en så- dan reglering.<SPAN class="ft94">88 </SPAN>Ett tillägg av den nya definitionen av alkoholhaltiga preparat bör därför göras i paragrafen.</P>
<P class="p63 ft12">5 § framställning i bild</P>
<P class="p64 ft20">I 5 § återfinns regler om hur framställning i bild får ske vid marknads- föring till konsumenter av alkoholdrycker genom kommersiella annonser. Enligt första stycket får detta omfatta endast en återgiv-</P>
<P class="p694 ft63"><SPAN class="ft62">88 </SPAN>Jfr med prop. 1998/99:134 s. 137.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">252</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_253">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359253x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft43">ning av varan eller råvaror som ingår i varan, enstaka förpackningar eller varumärke eller därmed jämförligt kännetecken. Enligt andra stycket får en kommersiell annons i periodiska skrifter eller vissa andra skrifter på vilka TF är tillämplig inte vara större än 2 100 spalt- millimeter. Annonsen ska även på ett tydligt sätt ange dryckens alkoholhalt, men får inte framställa en hög alkoholhalt som en positiv egenskap. Enligt tredje stycket får en sådan annons som avses i första och andra styckena inte strida mot god sed genom det sammanhang där den förekommer, använda sig av metoder som är opassande med tanke på konsumenten eller innehålla osanna eller vilseledande uppgifter om alkohol, alkoholkonsumtion, alkoholens verkningar eller andra egenskaper.</P>
<P class="p695 ft35">Även avseende dessa bestämmelser framstår det som lämpligt att reglerna gäller även i fråga om alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel. Utredningen kan inte se några hinder ur grundlagssynpunkt eller i övrigt mot detta.<SPAN class="ft73">89 </SPAN>Ett tillägg genom hänvisning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen bör därför göras till paragrafen.</P>
<P class="p391 ft12">7 § informationstext</P>
<P class="p68 ft38">7 § reglerar att annonserna, vid marknadsföring av alkoholdrycker till konsumenter genom kommersiella annonser i periodiska skrif- ter eller vissa andra skrifter där TF är tillämplig, på ett tydligt sätt ska återge en text som informerar om alkoholens skadeverkningar (informationstext).</P>
<P class="p11 ft20">Det anses möjligt att trots tryckfrihetsförordningen och yttrande- frihetsgrundlagen, föreskriva om informationsskyldighet såväl i reklam som i andra meddelanden om kommersiella förhållanden. När det gäller sådana bestämmelser som innebär att marknadsför- ingen ska innehålla vissa påståenden finns det dock ytterligare om- ständigheter att beakta. Föreskrifter om att en skrift eller annat grundlagsskyddat medium ska ha ett visst innehåll torde i princip komma i konflikt med förbudet mot hindrande åtgärder i tryckfri- hetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Visst utrymme</P>
<P class="p547 ft63"><SPAN class="ft62">89 </SPAN>Jfr prop. 2003/04:161 s. 39 ff.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">253</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_254">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359254x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft20">finns dock att i vanlig lag föreskriva att en text ska förses med vissa texter. Det gäller inte minst ingripanden i fråga om framställningar på det kommersiella området. För att en föreskrift om text med visst innehåll ska kunna accepteras från tryck- och yttrandefrihets- rättslig synpunkt krävs att det inte rör sig om texter av uttryckligen åsiktspåverkande eller opinionsbildande karaktär. Detta anses behöva beaktas även när det är fråga om kommersiella annonser som i och för sig faller utanför grundlagarnas exklusiva tillämpningsområde.<SPAN class="ft87">90</SPAN></P>
<P class="p74 ft38">Avseende alkoholhaltiga drycker finns det informationstexter som regeringen har fastställt i 13 § alkoholförordningen (2010:1636). Utredningen bedömer att dessa ska tillämpas även på de alkohol- haltiga preparat som avses här. Ett tillägg med en hänvisning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen ska därför göras även i 7 §.</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">7.6.6</SPAN><SPAN class="ft88">Marknadsföringsreglernas räckvidd</SPAN></P>
<P class="p696 ft20"><SPAN class="ft120">Bedömning: </SPAN>Effektlandsprincipen och ursprungslandsprincipen är lagvalsprinciper med olika utgångspunkter. I Sverige tillämpas normalt effektlandsprincipen på marknadsföringsområdet. Vad avser marknadsföringsåtgärder i tryckt skrift bör det inte uppstå några tillämpningsproblem med avseende på de olika principerna.</P>
<P class="p485 ft38">Enligt såväl <NOBR>e-handelsdirektivet</NOBR> som <NOBR>AV-direktivet</NOBR> gäller dock ursprungslandsprincipen. Detta innebär att det territoriella tillämpningsområdet för delar av svensk rätt påverkas. Enligt ut- redningens bedömning blir detta dock främst en fråga för rätts- tillämpningen att hantera.</P>
<P class="p697 ft20">Som tidigare redogjorts för är regleringen av alkohol inte harmoni- serad inom EU. Det är de grundläggande principerna i <NOBR>EUF-för-</NOBR> draget om fri rörlighet för varor och tjänster som gäller. I enlighet med vad som redogjorts för i kapitel 5 får dessa principer endast inskränkas med hänsyn till t.ex. folkhälsa eller andra tvingande skäl av allmänintresse, och under förutsättning att inskränkningarna är förutsebara, icke diskriminerande och proportionerliga. Vid be-</P>
<P class="p698 ft63"><SPAN class="ft62">90 </SPAN>Se prop. 2001/02:162 s. 53 f., prop. 2003/04:161 s. 51 f. och 128 f. och prop. 2013/14:17 s. 42.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">254</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_255">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359255x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">dömningen av om en viss marknadsföringsåtgärd avseende aktuella alkoholhaltiga preparat uppfyller kravet på särskild måttfullhet måste alltså principen om fri rörlighet beaktas. Tillämpningen får inte leda till ett oproportionerligt ingrepp i en näringsidkares rätt att marknadsföra sina produkter inom EU.</P>
<P class="p87 ft35">Den svenska marknadsföringslagen (MFL) bygger, som tidigare konstaterats, på direktivet om otillbörliga affärsmetoder. Det är ett</P>
<P class="p90 ft43">”fullharmoniseringsdirektiv”, vilket innebär att en medlemsstat är förhindrad att ha en högre konsumtentskyddsnivå än vad direktivet föreskriver. Det finns dock ett nationellt utrymme för att införa begränsningar, så länge dessa är motiverade av skyddet för hälsa och säkerhet. I Sverige tillämpas normalt effektlandsprincipen på marknadsföringsområdet. Denna innebär bl.a. att svensk rätt är tillämplig på marknadsföring som har effekt på eller riktar sig mot den svenska marknaden, även om marknadsföringen härrör från utlandet, samt att svensk myndighet är behörig att ingripa mot så- dan marknadsföring.<SPAN class="ft86">91 </SPAN>Frågan om en marknadsföringsåtgärd kan anses riktad mot den svenska marknaden får avgöras efter en hel- hetsbedömning i det enskilda fallet.</P>
<P class="p699 ft20">Utredningen bedömer att ett ingripande enligt MFL och de regler som föreslås i alkohollagen avseende nu aktuella alkoholhaltiga preparat kan göras mot all marknadsföring i svensk tryckt media där bl.a. val av språk och andra nationella kännetecken gör att mark- nadsföringen kan anses riktad till den svenska marknaden.<SPAN class="ft87">92</SPAN></P>
<P class="p87 ft35">Vad avser marknadsföring på internet är det enligt <NOBR>e-handels-</NOBR> direktivet normalt ursprunglandets regler som gäller. Det är dock, inom ramen för direktivet, berättigat att medlemsstaterna på vissa i direktivet fastställda villkor ska kunna vidta åtgärder för att in- skränka dessa tjänsters fria rörlighet.<SPAN class="ft73">93 </SPAN>Enligt artikel 3 i direktivet får medlemsstaterna göra undantag bl.a. till förmån för skydd av folkhälsan. Det förefaller därmed finnas en öppning för att tillämpa regler i alkohollagen till skydd för folkhälsan även i förhållande till marknadsföring som förekommer på internet. Det är dock inte</P>
<P class="p700 ft77"><SPAN class="ft75">91</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. MD 2015:7, jfr resonemangen i 7.2.4 och 7.2.5.</SPAN></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">92</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. SOU 2017:30 del 1 s. 735.</SPAN></P>
<P class="p429 ft63"><SPAN class="ft75">93</SPAN><SPAN class="ft78">Se Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rätts- liga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden, artikel 3 samt p. (22) och (24) i ingressen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">255</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_256">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359256x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft13">möjligt att närmare ange hur detta ska ske utan det får bli en fråga för rättstillämpningen.</P>
<P class="p277 ft35">Även <NOBR>AV-direktivet</NOBR> tillämpar ursprungslands- eller sändarlands- principen. Detta har bl.a. öppnat för möjligheten att sända alkohol- reklam i <NOBR>tv-kanaler</NOBR> som sänder program i Sverige, t.ex. TV 3 och Kanal 5 vilka har sina etableringsorter i Storbritannien, trots att sådan reklam är förbjuden i Sverige. Som konstaterats ovan har Myndig- heten för press, radio och tv, med bistånd från Konsumentverket, inlett ett ärende för att försöka få bukt med alkoholreklamen som sänds i anslutning till svenska <NOBR>tv-program</NOBR> i Sverige.<SPAN class="ft73">94 </SPAN>Det föreligger alltså inga hinder mot att införa eller vidmakthålla de förbud eller inskränkningar som utredningen föreslår vad gäller olika typer av <NOBR>tv-reklam</NOBR> och radioreklam som får effekt på den svenska markna- den, däremot kan det uppstå gränsdragningsfrågor när reglerna ska tillämpas.</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">7.6.7</SPAN><SPAN class="ft88">Regler om tillsyn och sanktioner m.m.</SPAN></P>
<P class="p420 ft12">Tillsyn</P>
<P class="p89 ft38">Det är Konsumentverket som har tillsyn över marknadsföringen av alkoholdrycker. Kommunerna har dock viss tillsyn vad gäller ser- veringsställena. Tillsyn över marknadsföringen beträffande aktuella alkoholhaltiga preparat behandlas närmare i kapitel 8.</P>
<P class="p63 ft12">Sanktioner</P>
<P class="p379 ft43">7 kap. 8 § alkohollagen hänvisar till att handlanden som strider mot vissa däri uppräknade bestämmelser är att bedöma som otillbörliga mot konsumenter enligt marknadsföringslagen. Ett handlande som strider mot ett förbud avseende användandet av kommersiella annonser i ljudradioprogram, <NOBR>tv-program,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller sådana</P>
<P class="p701 ft72"><SPAN class="ft71">94 </SPAN>Myndigheten har underrättat <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> och Storbritannien om att åtgärder i enlighet med artikel 4 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> kan komma att vidtas mot programföretagen Viasat och SBS genom ansökan om påförande av särskild avgift för överträdelse av bestämmelsen om att program inte får sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka alkohol- drycker och genom talan om förbud mot marknadsföring av alkoholdrycker till konsumenter i kommersiella annonser i <NOBR>tv-program.</NOBR> Innan sådana åtgärder vidtas inväntas dock kommis- sionens fastställelse om åtgärderna är förenliga med unionsrätten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">256</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_257">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359257x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">sändningar över satellit som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (7 kap. 3 § alkohollagen) kan medföra marknadsstörningsavgift. (Se även kapitel 8.)</P>
<P class="p262 ft12">Konsekvensändring i 1 kap. alkohollagen</P>
<P class="p351 ft20">I konsekvens med de ändringar som görs avseende marknadsföring i 7 kap. alkohollagen ska ett tillägg av ”<SPAN class="ft45">m.m.</SPAN>” göras till 1 kap. 2 § sjätte strecksatsen samma lag så att lydelsen blir ”marknadsföring av alkoholdrycker <SPAN class="ft45">m.m.</SPAN>”. Tillägget görs för att uppräkningen i</P>
<P class="p373 ft38">1 kap. 2 § alkohollagen ska täcka även marknadsföring av de alko- holhaltiga preparaten.</P>
<P class="p361 ft15"><SPAN class="ft15">7.6.8</SPAN><SPAN class="ft88">Sammanfattande bedömning</SPAN></P>
<P class="p504 ft38"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Sammanfattningsvis bedömer utredningen att samt- liga förslag är förenliga med såväl de svenska grundlagarna som aktuella <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regler.</P>
<P class="p505 ft20">Sammanfattningsvis bedömer utredningen att bestämmelserna om yttrandefrihet i RF och Europakonventionen samt bestämmelserna om tryck- och yttrandefrihet i TF och YGL inte hindrar att de be- gränsningar som föreslås införs för marknadsföring av alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alko- holdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel.</P>
<P class="p69 ft35">Som konstaterats tidigare är fri rörlighet mellan medlemsstat- erna huvudregeln för såväl varor som tjänster. Detta gäller även i fråga om marknadsföring. Enligt praxis från <NOBR>EU-domstolen,</NOBR> bl.a. <NOBR>Gourmet-domen<SPAN class="ft73">95</SPAN>,</NOBR> kan begränsningar motiveras med hänvisning till folkhälsan, skyddet för människors liv och hälsa. Det krävs dock bl.a. proportionalitet. Det kan här även nämnas att det finns regler i det s.k. tjänstedirektivet om fri etablering, men där medlems- staterna får ställa vissa krav under förutsättning att dessa respek- terar principer om <NOBR>icke-diskriminering,</NOBR> nödvändighet (kravet ska</P>
<P class="p702 ft63"><SPAN class="ft62">95 </SPAN><NOBR>C-405/98</NOBR> Gourmet International Products, EU:C:2001:135.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">257</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_258">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359258x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p440 ft43">motiveras med skäl som avser t.ex. folkhälsa) och proportionalitet.<SPAN class="ft86">96 </SPAN>Utredningens bedömning är att inte heller <NOBR>EU-rätten</NOBR> förhindrar de lagändringar som föreslås. Sedan är det förstås upp till rättstillämp- ningen att i specifika fall avgöra vad som är tillåtet och inte avse- ende t.ex. kravet på särskild måttfullhet.</P>
<P class="p621 ft40"><SPAN class="ft40">7.7</SPAN><SPAN class="ft51">Särskilt om sponsring</SPAN></P>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft15">7.7.1</SPAN><SPAN class="ft88">Definitioner</SPAN></P>
<P class="p703 ft43">Det saknas specifika regler om sponsring såväl i alkohollagen som i marknadsföringslagen. Termen sponsring förekommer dock bl.a. i ett <NOBR>EU-direktiv</NOBR> om tillnärmning av lagar och andra författningar om reklam för och sponsring till förmån för tobaksvaror. Enligt artikel 2 c) definieras sponsring som varje form av offentligt eller privat bidrag till ett evenemang, en verksamhet eller en person med syftet eller den direkta eller indirekta verkan att främja en tobaks- vara.<SPAN class="ft86">97 </SPAN>14 b § tobakslagen behandlar sponsring för evenemang m.m. och i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) anges det vad som är tillåtet och inte gällande sponsring i radio och tv. Det finns även skatterätts- liga regler om sponsring som omfattar bl.a. avdragsrätt. I 1 kap. 12 § andra stycket YGL finns, vid sidan av möjligheten som ges att i lag meddela föreskrifter om förbud mot eller villkor i fråga om kom- mersiell reklam i radioprogram, även bestämmelser som ger mot- svarande möjlighet avseende ”<SPAN class="ft67">annan annonsering och sändning av program, som helt eller delvis bekostas av annan än den som bedriver programverksamheten</SPAN>”. Det framgår av förarbetena till YGL att vad som avses är sponsrade program, även om lagtexten inte använder den termen.<SPAN class="ft86">98</SPAN></P>
<P class="p201 ft20">Tillåtligheten av och reglering runt olika typer av sponsring finns alltså till viss del i grundlag och lag. Sponsring definieras också t.ex. av ICC som ”<SPAN class="ft45">affärsavtal där en sponsor till ömsesidig nytta för sig själv och sponsringstagaren förbinder sig att tillhandahålla finansiering eller annat stöd i syfte att skapa en association mellan sin image, varu- märke eller produkt och det sponsrade objektet, i utbyte mot rätten att</SPAN></P>
<P class="p407 ft91"><SPAN class="ft75">96</SPAN><SPAN class="ft90">Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden (jfr artikel 16). Se vidare i avsnitt 11.8.</SPAN></P>
<P class="p367 ft77"><SPAN class="ft75">97</SPAN><SPAN class="ft76">Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/33/EG av den 26 maj 2003.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">98</SPAN><SPAN class="ft78">Prop. 1990/91:64 s. 113.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">258</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_259">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359259x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft12">utnyttja denna associering och/eller mot vissa andra direkta eller in- direkta förmåner<SPAN class="ft13">”.</SPAN></P>
<P class="p704 ft43">Det är vanligt förekommande att näringsidkare marknadsför sina varor och tjänster genom att sponsra olika evenemang och före- ningar, dvs. genom att ge ekonomiskt stöd eller tillhandahålla en tjänst i utbyte mot en motprestation, i dessa sammanhang vanligt- vis exponering, det vill säga reklam- och olika marknadsförings- värden. Sponsring från bryggerier och liknande företag som bl.a. har alkoholdrycker till försäljning är t.ex. vanligt förekommande vid sport- och musikarrangemang av olika slag. Unga människor är en viktig målgrupp vid dessa typer av evenemang och utsätts där- med för detta slag av sponsringsbudskap. Beträffande sponsring som kan innebära särskild risk för att barn och unga ska exponeras för alkoholreklam har utredningen fått i uppgift att bedöma om det finns skäl att tydliggöra vad som ska vara tillåtet och i så fall föreslå en lämplig reglering.<SPAN class="ft86">99</SPAN></P>
<P class="p660 ft15"><SPAN class="ft15">7.7.2</SPAN><SPAN class="ft88">Gränsdragningsfrågor</SPAN></P>
<P class="p465 ft20">I radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> definieras i 3 kap. 1 § bl.a. termerna annonser, reklam och sponsring. Med ”<SPAN class="ft45">annonser</SPAN>” avses reklam och andra meddelanden som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan och som har till syfte att främja en sak eller en idé. ”<SPAN class="ft45">Reklam</SPAN>” innebär enligt lagen varje form av meddelande a) som sänds antingen mot betalning eller liknande ersättning eller som utgör egenreklam, och b) som syftar till att i näringsverksamhet marknadsföra varor, tjänster, fast egendom, arbetstillfällen eller andra nyttigheter. Med</P>
<P class="p373 ft38">”<SPAN class="ft46">sponsring</SPAN>” avses bidrag som någon som inte tillhandahåller eller producerar ljudradio, <NOBR>tv-sändning,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ger för att finansiera dessa medietjänster eller program i syfte att främja bidragsgivarens namn, varumärke, anseende, verksamhet, produkt eller intresse.</P>
<P class="p189 ft35">I förarbetena till radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> anges bl.a. att ett spons- ringsmeddelande normalt sett är att betrakta som reklam i radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> mening. Följaktligen är reglerna i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> om annonser med vissa undantag tillämpliga på ett sponsrings-</P>
<P class="p667 ft63"><SPAN class="ft62">99 </SPAN>Dir. 2016:80 s. 5.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">259</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_260">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359260x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">meddelande. De motiv som ligger till grund för reglerna om spons- ringsmeddelanden och reklammeddelanden skiljer sig emellertid åt. Det främsta syftet med ett sponsringsmeddelande är att informera om att ett utomstående intresse kan ha påverkat programinnehållet. Ett sådant meddelande ska inte vara säljfrämjande. Reklam däremot knyter inte an till ett visst program utan sänds fristående från pro- gramutbudet i övrigt.<SPAN class="ft94">100</SPAN></P>
<P class="p74 ft38">HFD uttalade i ett rättsfall från 2011 bl.a. att begreppet kom- mersiell reklam inte får ges en så vid tolkning att möjligheten att förbjuda sådan reklam riskerar att motverka ändamålet med yttrande- friheten enligt YGL.<SPAN class="ft94">101 </SPAN>Det var i målet fråga om ett förbudsföre- läggande som utfärdats av Lotteriinspektionen vilket bland annat avsåg förbud mot exponering av utländska spelbolags odds i sam- band med <NOBR>tv-sända</NOBR> idrottsevenemang. HFD menade att sådant redaktionellt material som aktuella oddsuppgifter, som måste anses vara av underhållnings- och informationskaraktär, inte kan anses utgöra kommersiell reklam även om förevisandet också tjänar ett kommersiellt syfte.</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">7.7.3</SPAN><SPAN class="ft88">Nuvarande reglering om sponsring</SPAN></P>
<P class="p379 ft20">Som konstaterats ovan finns det regler om sponsring i 7 kap. radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Där stadgas bl.a. i 1 § att program i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller i <NOBR>beställ-tv</NOBR> som huvudsakligen handlar om nyheter eller innehåller nyhetskommentarer inte får sponsras. I 2 § föreskrivs att program i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller beställ- tv inte får sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker eller tobaksvaror. Enligt 4 § ska en leverantör av medietjänster ange vem som har bidragit till finan- sieringen när leverantören tillhandahåller ett sponsrat program i en <NOBR>tv-sändning</NOBR> eller i <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Ett sådant meddelande (sponsrings- meddelande) ska lämnas i början och i slutet av programmet eller vid ett av dessa tillfällen. I sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ska ett sådant meddelande lämnas löpande. Enligt 7 § ska ett sponsringsmeddelande i <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar, sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> innehålla sponsorns namn,</P>
<P class="p601 ft77"><SPAN class="ft75">100</SPAN><SPAN class="ft76">Prop. 2009/10:115 s. 148.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">101</SPAN><SPAN class="ft78">Se HFD 2011 ref. 46.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">260</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_261">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft13">logotyp eller annat kännetecken för sponsorn. Meddelandet får dock inte innehålla säljfrämjande inslag.</P>
<P class="p259 ft20">I 15 kap. radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> finns bestämmelser om reklam, andra annonser och sponsring i ljudradio. I 5 § finns en hänvisning till reklamförbuden i 7 kap. 3 § alkohollagen och i 14 § tobakslagen. Det finns vidare en bestämmelse i 8 § om att program i ljudradio- sändning som huvudsakligen handlar om nyheter eller innehåller nyhetskommentarer inte får sponsras. I 9 § finns bestämmelser om att program i ljudradio inte får sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker eller tobaks- varor. 10 § anger att den som sänder ett sponsrat program i ljud- radio ska ange vem som har bidragit till finansieringen. Ett sådant meddelande ska lämnas på lämpligt sätt i början och i slutet av pro- grammet eller vid ett av dessa tillfällen. Sponsringsmeddelandet får inte innehålla säljfrämjande inslag.</P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">7.7.4</SPAN><SPAN class="ft88">Grundlagsaspekter</SPAN></P>
<P class="p363 ft20">Som nämnts tidigare i kapitlet tillåter 1 kap. 12 § yttrandefrihets- grundlagen bestämmelser i vanlig lag om bland annat kommersiell reklam. Bestämmelsen är även tillämplig på sponsring. Det innebär alltså att lagregler om förbud mot och villkor för sponsring är tillåtna avseende traditionell tv och ljudradio, vilket har redogjorts för i föregående stycken. Vad gäller <NOBR>beställ-tv</NOBR> kan noteras att motiven till 1 kap. 12 § yttrandefrihetsgrundlagen endast berör möjligheten till lagbestämmelser rörande radio och tv. Regeringen har dock ut- tryckt att yttrandefrihetsgrundlagen även tillåter regler om spons- ring i <NOBR>beställ-tv</NOBR> men att det finns skäl att överväga lämpligheten och nödvändigheten av sådana bestämmelser. Tanken med ett sponsringsmeddelande är att informera mottagaren av en medie- tjänst om att någon annan än leverantören av tjänsten har bidragit till finansieringen av ett program som inte är en annons. Syftet är således att skydda mottagaren genom att varna för att det finns en möjlig risk för att sponsorn har haft ett redaktionellt inflytande över programinnehållet. Detta syfte menade regeringen även gör</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">261</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_262">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359262x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft13">sig gällande avseende <NOBR>beställ-tv</NOBR> varför lagändringar i det hänseendet föreslogs och genomfördes.<SPAN class="ft56">102</SPAN></P>
<P class="p277 ft43">Det är alltså tillåtet med förbud mot sponsring i sådana sänd- ningar som YGL är tillämplig på i enlighet med 1 kap. 12 § andra stycket YGL. Som redogjorts för i avsnitt 7.7.3 finns det också regler i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> om att program i tv, <NOBR>betal-tv</NOBR> eller radio inte får sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att till- verka eller sälja alkoholdrycker eller tobaksvaror. I övrigt förefaller sponsringsförbud som avser de särskilt grundlagsskyddade medierna inte vara medgivet enligt TF eller YGL.<SPAN class="ft86">103 </SPAN>Huvudregeln blir därför att sponsring i övrigt, även alkoholsponsring, är tillåtet. Gränsdrag- ningar måste dock alltid ske mellan vad som är redaktionellt material, sponsring och reklam.</P>
<P class="p705 ft15"><SPAN class="ft15">7.7.5</SPAN><NOBR><SPAN class="ft88">EU-rättsliga</SPAN></NOBR> aspekter</P>
<P class="p455 ft20">Det är i grunden samma regler som gäller i fråga om sponsring som avseende övrig marknadsföring; det ska råda fri rörlighet för såväl varor som tjänster mellan medlemsstaterna. Enligt tidigare praxis, bl.a. <NOBR>Gourmet-domen</NOBR> så kan begränsningar motiveras med hänvis- ning till folkhälsan och skyddet för människors liv och hälsa. Det finns dock i detta hänseende ett krav på proportionalitet m.m.</P>
<P class="p201 ft20"><NOBR>AV-direktivet</NOBR> är tillämpligt på audiovisuella kommersiella med- delanden i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och i <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Begreppet audiovisuella kommersiella meddelanden omfattar i huvudsak <NOBR>tv-reklam,</NOBR> pro- duktplacering, teleshopping och sponsring. Som tidigare redogjorts för har HFD resonerat kring frågor om bl.a. sponsringsmeddelan- den i ett rättsfall från 2011 som avsåg prövning av förbud medde- lade av Lotteriinspektionen. Domstolen konstaterade bl.a. att skyl- digheten enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> att sända sponsringsmeddelan- den genomför EU:s <NOBR>tv-direktiv</NOBR> (<SPAN class="ft45">nu: </SPAN><NOBR><SPAN class="ft45">AV-direktivet,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft45"> utredningens anmärkning</SPAN>). Enligt direktivet ska sponsrade <NOBR>tv-program</NOBR> uppfylla vissa krav, bl.a. måste programmen klart identifieras som sponsrade genom att sponsorns namn och/eller logotyp anges i början och/eller slutet av programmen.<SPAN class="ft87">104 </SPAN>Det övergripande syftet med att visa</P>
<P class="p539 ft77"><SPAN class="ft75">102</SPAN><SPAN class="ft76">Utdrag ur prop. 2009/10:115 s. 148 ff. (ny radio- och </SPAN><NOBR>tv-lag).</NOBR></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft75">103</SPAN><SPAN class="ft76">Jfr lagrådets yttrande i prop. 1999/2000:111, bil. 4, s. 68.</SPAN></P>
<P class="p368 ft63"><SPAN class="ft75">104</SPAN><SPAN class="ft78">Jfr artikel 10.1 c) i </SPAN><NOBR>AV-direktivet.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">262</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_263">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359263x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft35">sponsringsmeddelanden får visserligen anses vara kommersiellt. Samtidigt finns det enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> en ovillkorlig skyldig- het att sända sponsringsmeddelanden. Denna skyldighet har till syfte att säkerställa att allmänheten får upplysning om att program- innehållet kan ha påverkats av ett utomstående intresse. Mot den bakgrunden menade HFD att sponsringsmeddelanden inte kan anses ha rent kommersiella förhållanden till föremål och att de där- för inte faller utanför YGL:s tillämpningsområde.</P>
<P class="p381 ft40"><SPAN class="ft40">7.8</SPAN><SPAN class="ft51">Överväganden och förslag avseende sponsring</SPAN></P>
<P class="p577 ft38"><SPAN class="ft118">Förslag: </SPAN>Vad avser sponsring i radio och tv ska samma regler gälla i fråga om alkoholhaltiga preparat som ur konsumtions- synpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller som annars kan antas användas för berusningssyfte som gäller för alkohol- drycker.</P>
<P class="p706 ft38"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Utredningens uppgift är bl.a. att föreslå lagänd- ringar som bidrar till en sammanhållen och konsekvent politik på alkoholområdet. Mot bakgrund av, framför allt att det i stort sett saknas regler om sponsring vad gäller alkoholdrycker, finns det enligt utredningens bedömning inte skäl för eller möjlighet att inom ramen för detta delbetänkande föreslå ytterligare regler om förbud eller reglering av sponsring i fråga om alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusnings- medel.</P>
<P class="p632 ft12">Förbud</P>
<P class="p351 ft20">Utredningen konstaterar att det framstår som tveksamt om det är möjligt att föreslå ett förbud mot sponsring, utöver vad som ut- tryckligen medges av YGL, utan att det strider mot grundlagarna.<SPAN class="ft87">105 </SPAN>Det kan här noteras att det av utredningens direktiv uttryckligen</P>
<P class="p391 ft63"><SPAN class="ft62">105 </SPAN>Jfr lagrådets yttrande i prop. 1999/2000:111, bil. 4, s. 68.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">263</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_264">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359264x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p474 ft13">framgår att det inte ingår i uppdraget att föreslå grundlagsänd- ringar.<SPAN class="ft56">106</SPAN></P>
<P class="p201 ft43">Som konstaterats under avsnitt 7.7 finns det i dag regler som förbjuder sponsring av <NOBR>tv-program</NOBR> för någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker. I övrigt finns det inga specifika regler i fråga om sponsring, vid sidan av de regler om marknadsföring som finns i alkohollagen och i marknads- föringslagen. Utredningen har, i enlighet med vad som angetts i avsnitt 7.1, inte uppfattat sitt uppdrag som att det omfattar att göra en övergripande översyn av sponsringen gällande alkoholdrycker. En sådan översyn skulle kräva betydligt längre tid än den som står till utredningens förfogande. Eftersom det, förutom vad avser radio och tv, saknas uttryckliga regler om sponsring i fråga om alkohol- drycker menar utredningen, särskilt mot bakgrund av de krav som finns dels på en sammanhängande och konsekvent lagstiftning, dels på samordningen avseende ANDT och liknande frågor, att det inte framstår som möjligt eller lämpligt att i nuläget föreslå ytterligare reglering vad gäller sponsring.</P>
<P class="p688 ft38">Här vill utredningen understryka att de marknadsföringsregler som redogjorts för ovan, t.ex. reglerna i 7 kap. 1 § alkohollagen, om krav på särskild måttfullhet vid marknadsföring av alkohol till kon- sumenter samt om särskilt skydd för ungdomar, gäller även spons- ring. Detta innebär att om sponsring skulle strida mot dessa regler kommer den inte att vara tillåten. Även övriga marknadsförings- regler i alkohollagen som behandlats ovan samt reglerna i mark- nadsföringslagen är tillämpliga.</P>
<P class="p61 ft20">Mot denna bakgrund är utredningens förslag att det införs för- bud mot sponsring i radio och tv vad gäller alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel, på motsva- rande sätt som nu gäller för alkoholdrycker. Tillägg i form av den nya definitionen av alkoholhaltigt preparat bör därför göras dels i 7 kap. 2 § (avseende <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> och <NOBR>beställ-tv),</NOBR> dels i 15 kap. 9 § (avseende ljudradiosändningar) radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Utredningen föreslår även en motsvarande ändring i 16 kap. 15 § i fråga om vissa <NOBR>tv-sändningar</NOBR> mot Sverige riktade från ett program- företag etablerat i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> när det gäller program som</P>
<P class="p221 ft63"><SPAN class="ft62">106 </SPAN>Dir. 2016:80 s. 7.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">264</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_265">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359265x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td196"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td137"><P class="p22 ft47">Marknadsföringsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">inte får sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att till- verka alkoholdrycker. Reglerna ger en behörig myndighet i Sverige rätt att kontakta en behörig myndighet i den andra <NOBR>EES-staten</NOBR> för att uppmana programföretaget att följa bestämmelsen.<SPAN class="ft94">107 </SPAN>I övrigt föreslås inte någon begränsning av rätten till sponsring utöver vad som redan nu gäller.</P>
<P class="p11 ft43">Som konstaterats menar utredningen att det leder för långt att i detta lagstiftningsärende göra en bred översyn av sponsringsbegreppet och förekomsten av sponsring samt föreslå ytterligare reglering av sponsring utöver vad som nu görs. Det kan däremot finnas skäl att på sikt göra en ny översyn av sponsring vad gäller olika alkohol- produkter. Såvitt utredningen har kunnat konstatera gjordes den senaste breda statliga översynen av alkoholsponsring, då med sär- skild inriktning på idrotten, i början av <NOBR>2000-talet.<SPAN class="ft86">108</SPAN></NOBR><SPAN class="ft86"> </SPAN>Sedan dess har det skett en explosionsartad utveckling på såväl området för mark- nadsföring som för försäljning av alkohol i samband med idrotts- evenemang och festivaler.</P>
<P class="p707 ft12">Sanktioner och tillsyn</P>
<P class="p560 ft38">Överträdelse av reglerna om sponsring i nuvarande radio- och tv- lagen kan leda till ett åläggande att betala en särskild avgift (10 kap. 5 § första stycket 5). Reglerna övervakas av Granskningsnämnden för radio och tv.</P>
<P class="p10 ft38">Tilläggen till nämnda bestämmelser om sponsring bör inte för- anleda någon ändring avseende vilka former av sanktioner som kan komma i fråga vid överträdelser eller när det gäller övervakningen av hur reglerna följs.</P>
<P class="p708 ft91"><SPAN class="ft75">107</SPAN><SPAN class="ft95">Jfr här med det tidigare beskrivna ärendet som Myndigheten för Press, Radio och TV har inlett mot programföretag etablerade i Storbritannien.</SPAN></P>
<P class="p493 ft63"><SPAN class="ft75">108</SPAN><SPAN class="ft78">SOU 2003:65, Alkoholbranschens idrottssponsring och alkohol vid ungdomsevenemang m.m.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">265</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_266">
</DIV>
<DIV id="page_267">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359267x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft14">8 Organisation för tillsyn</P>
<P class="p95 ft40"><SPAN class="ft40">8.1</SPAN><SPAN class="ft51">Inledning</SPAN></P>
<P class="p360 ft20">I utredningens uppdrag ingår också att bedöma vilken eller vilka myndigheter som lämpligen bör ansvara för att den föreslagna regler- ingen upprätthålls samt hur ansvaret bör fördelas på nationell, regional respektive lokal nivå. Utgångspunkten för bedömningen ska vara den nuvarande tillsynsstrukturen. Bedömningen ska vidare utgå från vikten av att säkerställa en sammanhängande och syste- matisk alkoholpolitik till skydd för folkhälsan och med beaktande av de förpliktelser som följer av <NOBR>EU-medlemskapet.<SPAN class="ft87">1</SPAN></NOBR></P>
<P class="p70 ft38">I detta kapitel kommer inledningsvis att redogöras kort för till- synsbegreppet och allmänna utgångspunkter vid utformningen av en tillsynsreglering. Därefter beskrivs dagens tillsynsreglering i fråga om alkoholdrycker och alkoholhaltiga preparat. Slutligen lämnas förslag på framtida organisation för tillsyn avseende partihandel, import och införsel, detaljhandel, servering samt marknadsföring av alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jäm- ställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel.</P>
<P class="p709 ft50"><SPAN class="ft40">8.2</SPAN><SPAN class="ft111">Allmänna utgångspunkter vid utformningen av en tillsynsreglering</SPAN></P>
<P class="p437 ft15"><SPAN class="ft15">8.2.1</SPAN><SPAN class="ft88">Inledning</SPAN></P>
<P class="p363 ft43">Tillsyn är ett demokratiskt verktyg. I grunden är tillsynen en förut- sättning för upprätthållandet av de lagar och förordningar som be- slutas av riksdag och regering. Den tillsyn som genomförs ska också</P>
<P class="p710 ft63"><SPAN class="ft62">1 </SPAN>Dir. 2016:80 s. 4 och 6.</P>
<P class="p419 ft22">267</P>
</DIV>
<DIV id="page_268">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359268x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Organisation för tillsyn</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft38">bidra till att lagar, förordningar och föreskrifter tillämpas på ett en- hetligt sätt i landet. Kärnan i tillsynen är att någon form av gransk- ning sker och att det finns möjlighet för tillsynsmyndigheten att göra någon form av ingripande om det skulle behövas.<SPAN class="ft94">2</SPAN></P>
<P class="p378 ft15"><SPAN class="ft15">8.2.2</SPAN><SPAN class="ft88">En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn</SPAN></P>
<P class="p379 ft38">Tillsynsutredningen föreslog i sitt slutbetänkande år 2004 (SOU 2004:100) bland annat införandet av en allmän tillsynslag. Detta förslag ledde inte till några lagändringar, däremot överlämnade regeringen i december 2009 en skrivelse till riksdagen, <SPAN class="ft46">En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn</SPAN><SPAN class="ft94">3</SPAN>, som hade sin utgångspunkt bland annat i Tillsynsutredningens förslag. I skrivelsen redovisar reger- ingen generella bedömningar för hur tillsynsregler bör vara utfor- made och uttalar även att skrivelsen är avsedd att vara ett stöd och en vägledning för kommande utredningar och lagförslag. Riksdagen har ställt sig bakom skrivelsen.<SPAN class="ft94">4 </SPAN>Nedan kommer i korthet att be- handlas några centrala delar ur skrivelsen.</P>
<P class="p63 ft12">Tillsynsbegreppet och samordning av tillsyn</P>
<P class="p64 ft38">Begreppet tillsyn bör främst användas för verksamhet som avser självständig granskning för att kontrollera om tillsynsobjekt upp- fyller krav som följer av lagar och andra bindande föreskrifter och vid behov kan leda till beslut om åtgärder som syftar till att åstad- komma rättelse av den objektansvarige. Begrepp som ”central till- syn”, ”regional tillsyn” och ”lokal tillsyn” bör inte användas. Om ansvaret för tillsynen inom ett visst område ska vara uppdelat mellan centrala myndigheter, regionala myndigheter och kommu- ner bör uppdelningen av ansvar göras tydlig genom att respektive myndighets uppgifter anges specifikt.</P>
<P class="p61 ft48">För att underlätta för tillsynsobjekten bör tillsynsorganen sam- verka. För varje tillsynsområde där tillsynen utförs av mer än ett organ bör regeringen bemyndigas att utse en statlig myndighet att</P>
<P class="p456 ft77"><SPAN class="ft89">2</SPAN><SPAN class="ft92">SOU 2013:50 s. 51.</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft89">3</SPAN><SPAN class="ft92">Skr. 2009/10:79.</SPAN></P>
<P class="p368 ft63"><SPAN class="ft89">4</SPAN><SPAN class="ft96">Bet. 2009/10:FiU12.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">268</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_269">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359269x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td197"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td111"><P class="p22 ft47">Organisation för tillsyn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft38">ansvara för samordningen av tillsynen. En sådan samordnande myn- dighet bör även bemyndigas att utfärda föreskrifter kring tillsynen. Denna funktion – tillsynsvägledning – bör bestå av utvärdering, uppföljning och samordning av tillsynsverksamheten samt stöd och råd till tillsynsorganen.</P>
<P class="p391 ft12">Nyanserade sanktioner och egenkontroll</P>
<P class="p392 ft38">Sanktionerna vid tillsyn bör vara proportionerliga i förhållande till de konstaterade bristerna. De olika möjligheter till sanktioner som är tillgängliga för ett tillsynsorgan bör därför kunna användas vid såväl mindre som mer allvarliga brister i en verksamhet.</P>
<P class="p11 ft43">Tillsynsorgan bör ha möjlighet att ålägga en objektansvarig per- son ansvar för att utöva egenkontroll av sin verksamhet. En effektiv egenkontroll kan vara ett ändamålsenligt instrument i tillsynen och kan i vissa fall minska beroendet av att tillsynsorganen har kapaci- tet att utföra inspektioner av alla objekt.</P>
<P class="p711 ft40"><SPAN class="ft40">8.3</SPAN><SPAN class="ft51">Tillsyn över handel och servering</SPAN></P>
<P class="p362 ft15"><SPAN class="ft15">8.3.1</SPAN><SPAN class="ft88">Nuvarande bestämmelser om tillsyn</SPAN></P>
<P class="p409 ft38">Det är flera myndigheter som har tillsyns- och kontrolluppgifter när det gäller hanteringen av alkohol. I 9 kap. alkohollagen åter- finns bestämmelser om tillsyn m.m. Enligt 1 § första stycket har Folkhälsomyndigheten, med de begränsningar som anges i 3 § (avser marknadsföring, se avsnitt 8.4) och 4 § (avser tillsyn som Skatte- verket är ansvarigt för, se nedan detta avsnitt), den huvudsakliga tillsynen över efterlevnaden av alkohollagen och anslutande före- skrifter, dvs. tillsynsansvar på nationell nivå. Av detta anses bl.a. följa att myndigheten har rätt att meddela allmänna råd till vägledning för tillämpningen av lagen.<SPAN class="ft94">5</SPAN></P>
<P class="p11 ft43">Enligt andra stycket samma bestämmelse har länsstyrelsen till- syn inom länet och biträder kommunerna med råd. I länsstyrelsernas</P>
<P class="p712 ft63"><SPAN class="ft62">5 </SPAN>Prop. 2009/10:125 s. 171.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">269</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_270">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359270x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Organisation för tillsyn</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p453 ft20">uppdrag ligger även att utöva tillsyn över kommunernas tillämpning av alkohollagens bestämmelser om serveringstillstånd och servering.<SPAN class="ft87">6 </SPAN>Enligt 2 § är det kommunen och Polismyndigheten som har till- syn över efterlevnaden av de bestämmelser som gäller för servering av alkoholdrycker samt över detaljhandeln med folköl (första och andra styckena), de utövar den omedelbara tillsynen. Bestämmelsen är dock inte avsedd att innebära någon inskränkning av Folkhälso- myndighetens eller länsstyrelsernas möjlighet att själva utföra tillsyn. Kommunen är skyldig att upprätta en tillsynsplan som ska ges in till länsstyrelsen (tredje stycket). Syftet med tillsynsplanen är enligt för- arbetena att öka förutsättningarna för att tillsynsverksamheten fungerar på ett effektivt sätt över hela landet, ge mindre utrymme för utebliven eller otillräcklig tillsyn och att bidra till ökad kostnads-</P>
<P class="p218 ft13">effektivitet.<SPAN class="ft56">7</SPAN></P>
<P class="p164 ft38">Myndigheternas tillsyn brukar delas upp i s.k. ”inre tillsyn” och ”yttre tillsyn”. Inre tillsyn innebär bl.a. att en kontroll sker av om förutsättningarna för tillstånd fortfarande föreligger och avser t.ex. kontroll av tillståndshavarens ekonomi, brandsäkerhet etc. Den är administrativ och sker med stöd av remisser och underrättelser mellan myndigheter. Yttre tillsyn omfattar besök på serverings- ställen eller där det bedrivs detaljhandel med folköl och avser t.ex. hur verksamheten bedrivs med avseende på ordning och nykterhet och att servering inte sker till underåriga och/eller märkbart påver- kade personer.<SPAN class="ft94">8</SPAN></P>
<P class="p74 ft38">Skatteverket har enligt 4 § tillsynen över efterlevnaden av bestäm- melserna i 4 kap. 2 §. Detta innebär kontroll av att den som har rätt att bedriva partihandel säljer varorna endast till dem som anges i den bestämmelsen.</P>
<P class="p61 ft20">I <NOBR>6–8</NOBR> §§ finns bestämmelser som avser kommuners rättigheter och skyldigheter i tillsynsfrågor. Kommuner har bl.a. möjlighet att i vissa, i lagen angivna fall, genom avtal överlåta uppgifter som kom- munen enligt alkohollagen ska ombesörja till en annan kommun. När kommunen har fattat ett beslut i ett ärende ska en kopia av beslutet sändas till Folkhälsomyndigheten, berörd länsstyrelse, Polis- myndigheten och i förekommande fall Konsumentverket. Ett bevis</P>
<P class="p569 ft77"><SPAN class="ft89">6</SPAN><SPAN class="ft92">Prop. 1994/95:89 s. 110 f.</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft89">7</SPAN><SPAN class="ft92">Prop. 2009/10:125 s. 99.</SPAN></P>
<P class="p499 ft102"><SPAN class="ft75">8</SPAN><SPAN class="ft133">Modell för kommunala riktlinjer för alkoholservering, Statens folkhälsoinstitut, Östersund 2012, se även Lundin, S, Alkohollagen, Kommentarer och rättsfall, 2017, s. 247.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">270</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_271">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td197"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td111"><P class="p22 ft47">Organisation för tillsyn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p513 ft38">om tillstånd som kommunen har meddelat ska vidare utfärdas. Kommunen, Polismyndigheten, Kronofogdemyndigheten, Skatte- verket m.fl. ska enligt vad som föreskrivs i 8 § underrätta och lämna uppgifter till andra myndigheter.</P>
<P class="p713 ft38">Enligt 9 § ska Polismyndigheten på begäran lämna annan tillsyns- myndighet den hjälp som behövs vid tillämpningen av <NOBR>13–15</NOBR> §§. En begäran får dock endast göras om någon av de två punkterna i bestäm- melsens andra stycke är uppfyllda.</P>
<P class="p77 ft38">10 § stadgar att statliga och kommunala myndigheter ska under- rätta den myndighet som regeringen bestämmer (dvs. i detta fall Folkhälsomyndigheten) om de i sin verksamhet får kännedom om något som kan ha betydelse för tillämpningen av bestämmelserna om alkoholhaltiga preparat.</P>
<P class="p481 ft20">Enligt 11 § ska den som har beviljats serveringstillstånd anmäla hos kommunen när han eller hon avser påbörja verksamheten (första stycket). Anmälan ska också göras om verksamheten läggs ned eller om det sker ett avbrott, om den förändras till sin omfattning eller i något annat hänseende av betydelse för tillsynen. Även betydande förändringar av ägarförhållandena ska anmälas. Anmälan ska normalt göras i förväg. Om det förhållande som har föranlett anmälnings- skyldigheten inte har kunnat förutses, ska det ske utan dröjsmål.</P>
<P class="p480 ft38">I 12 § finns bestämmelser om vad som gäller när den som har erhållit serveringstillstånd har avlidit, fått förvaltare eller försatts i konkurs (första och andra styckena). I tredje stycket regleras mot- svarande i fråga om den som bedriver tillverkning, partihandel eller handel med teknisk sprit.</P>
<P class="p77 ft38">13 § första stycket reglerar skyldigheterna för en tillstånds- havare, eller den som bedriver verksamhet med stöd av alkohol- lagen bl.a. att, om en tillsynsmyndighet begär det, lämna tillträde till driftsställe, tillhandahålla handlingar om verksamheten m.m. 13 § andra stycket förtydligar att detta även gäller i förhållande mellan en partihandlare och Skatteverket.</P>
<P class="p480 ft38">14 § första stycket innehåller regler om att bokföringen ska vara utformad så att kontroll av verksamheten är möjlig samt att den som driver rörelsen är skyldig att på begäran av tillsynsmyndighet visa upp bokföringshandlingarna. 14 § andra stycket föreskriver att vissa aktörer är skyldiga att lämna de uppgifter till tillsynsmyndig- heten (Folkhälsomyndigheten) som är nödvändiga för att myndig- heten ska kunna föra statistik.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">271</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_272">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Organisation för tillsyn</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft38">15 § reglerar skyldighet för den som bedriver detaljhandel eller servering av folköl att lämna de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen samt tillträde till verksamhetens lokaler.</P>
<P class="p74 ft38">15 a och 15 b §§ reglerar kommunernas möjligheter att göra kontrollköp i fråga om folköl. I 16 § finns en underrättelseskyldig- het för Skatteverket gentemot Folkhälsomyndigheten om verket i sin kontrollverksamhet får anledning att anta att det har begåtts brott mot bestämmelserna i alkohollagen. (Denna bestämmelse kommer utredningen att återkomma till och behandla mer ingående i slutbetänkandet.)</P>
<P class="p61 ft35">17 och 18 §§ innehåller regler om de alternativ som kommuner har i fråga om administrativa sanktioner, att meddela erinran eller varning eller återkalla serveringstillstånd. I 19 § återfinns regler om kommuners möjligheter till ingripande för det fall detaljhandel eller servering av folköl föranleder olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller om bestämmelserna i denna lag inte följs.</P>
<P class="p166 ft38">I 20 § slutligen ges möjlighet till kommunen att förbjuda den som bedriver servering av alkoholdrycker på särskilda boenden att fortsätta med serveringen, eller om förbud är en alltför ingripande åtgärd, att meddela en varning.</P>
<P class="p378 ft15"><SPAN class="ft15">8.3.2</SPAN><SPAN class="ft88">Tillsyn över alkoholhaltiga preparat</SPAN></P>
<P class="p397 ft38">Som tidigare konstaterats reglerar bestämmelsen i 9 kap. 1 § alkohol- lagen Folkhälsomyndighetens och länsstyrelsernas tillsynsansvar, vilket innebär att det i Folkhälsomyndighetens tillsynsansvar ingår även tillsyn över handeln med alkoholhaltiga preparat. Handeln är vad som enligt 1 kap. 1 § alkohollagen för närvarande är reglerat i lag i fråga om alkoholhaltiga preparat.</P>
<P class="p61 ft20">Folkhälsomyndigheten har även möjligheter att enligt alkohol- förordningen (2010:1636) meddela föreskrifter bland annat i fråga om alkoholhaltiga preparat. Folkhälsomyndigheten har exempelvis meddelat föreskrifter om att den som i sin verksamhet säljer alko- holhaltiga preparat i första led eller inför eller importerar alkohol- haltiga preparat ska anmäla detta till Folkhälsomyndigheten. Det är endast fråga om en registrering av verksamhet och företaget behöver inte invänta någon typ av godkännande innan försäljningen kan på- börjas. Föreskrifterna innehåller också bestämmelser om bland</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">272</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_273">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359273x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td197"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td111"><P class="p22 ft47">Organisation för tillsyn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft38">annat denaturering av icke förtärbara alkoholhaltiga preparat, för- packningsstorlek samt vissa ämnen i alkoholhaltiga preparat avsedda att förtäras.<SPAN class="ft94">9</SPAN></P>
<P class="p10 ft38">Utredningen föreslår nu reglering i alkohollagen av marknads- föring, införsel, import och handel av alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller som annars kan antas användas som berusningsmedel (jfr förslaget till ändring i 1 kap. 1 § alkohollagen i författningsförslaget). Det finns mot den bakgrunden behov av att se över hur tillsynen bör organiseras, vilket utredningen har för avsikt att göra nedan i detta kapitel.</P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">8.3.3</SPAN><SPAN class="ft88">Serveringstillstånd och tillsyn i praktiken</SPAN></P>
<P class="p354 ft12">Kommunens ansvar<SPAN class="ft134">10</SPAN></P>
<P class="p360 ft20">För att få servera alkoholdrycker till konsument krävs att en aktör har serveringstillstånd, vilket regleras i 8 kap. alkohollagen. Det finns två typer av tillstånd enligt 2 §; stadigvarande serveringstillstånd och tillfälligt serveringstillstånd. Stadigvarande tillstånd gäller tills vidare, tillfälligt kan avse en enstaka tidsperiod eller ett enstaka tillfälle. Det är kommunen som beviljar serveringstillstånd, efter skriftlig ansökan från den som önskar få ett tillstånd (10 § första stycket). Kommunen har även rätt att ta ut avgift för prövningen (10 § andra stycket).</P>
<P class="p11 ft20">Det krävs en omfattande dokumentation för att få serverings- tillstånd (jfr de krav som ställs på sökanden i 12 §). Kommunen kontrollerar bland annat ekonomisk och personlig lämplighet. Rent praktiskt går det till så att kommunen får in en ansökan som regi- streras och sedan begärs eventuell komplettering. Det krävs exem- pelvis en ekonomisk redogörelse. Finansiering, vilka pengar man använder för att driva verksamheten, är en viktig del som kommu- nerna tittar noga på. Man vill t.ex. undvika att kriminella nätverk och liknande som kan ha intressen i branschen kommer in på det sättet. Sökanden måste även avlägga ett kunskapsprov, som admini- streras av Folkhälsomyndigheten. Kommunen skickar ärendet på</P>
<P class="p714 ft77"><SPAN class="ft75">9</SPAN><SPAN class="ft76">FoHMFS 2014:10, se bl.a. 2, 5, 6, 13 och 14 §§.</SPAN></P>
<P class="p605 ft63"><SPAN class="ft75">10</SPAN><SPAN class="ft78">Informationen i detta avsnitt är i huvudsak hämtad från samtal med SKL och kommunala alkoholhandläggare.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">273</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_274">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Organisation för tillsyn</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft20">remiss till Skattekontoret i fråga om sökandens ekonomiska situa- tion, skulder etc. Remiss till polisen sker också, för att bl.a. få åter- koppling om brottslighet och brottsmisstankar samt sökandens allmänna lämplighet (jfr kravet på Polismyndighetens yttrande vid ansökan om serveringstillstånd i 11 §). Remiss brukar även gå ut till räddningstjänsten för fråga om de tilltänkta lokalerna är ändamåls- enliga (16 §) och, vid misstanke om möjliga ljudstörningar, till miljö- kontoret. Det beror mycket på sökanden hur lång tid det tar innan beslut kommer. När ansökan är komplett ska det ta maximalt fyra månader att få ett beslut från kommunen (jfr 5 § alkoholförord- ningen). Får kommunen remissvaren i någorlunda tid, tar det sällan mer än fyra veckor. Det kan variera lite mellan kommunerna vilket organ som fattar beslut om serveringstillstånd; i vissa är det kom- munstyrelsen, i andra kan det t.ex. vara socialnämnden.</P>
<P class="p512 ft35">Vandelsprövningen fortsätter att pågå, framför allt avseende de ekonomiska förhållandena. Det är väldigt viktigt att ekonomin sköts för att en aktör ska få behålla serveringstillståndet. När kommunen återkallar tillstånd är det oftast p.g.a. ekonomisk misskötsamhet samt i fall då aktören saknar finansiering. Misskötsamhet i fråga om kunders berusning och liknande är mycket svårare att visa och det krävs normalt minst en varning innan man kan återkalla ett till- stånd. Om det uppstår frågor kring serveringstillståndet skickar alkoholhandläggaren en tjänsteskrivelse, annars går han eller hon till den aktuella lokalen. Poliserna och andra myndigheter hjälper kommunerna och tipsar i dessa frågor. Varje år är kommunen ute på plats på restauranger och andra uteställen med serveringstillstånd. På de stora uteställena och festivalerna utövas normalt tillsyn varje år. När kommunens tjänstemän är ute på tillsyn har de checklistor att följa och tittar bl.a. på hur man sköter kassan, om det kan köpas mat på platsen, hur legitimationskontroll sker, hur hög berusningsgrad det är på gästerna och hur det ser ut i eventuell kö. De tittar även på hur marknadsföringen ser ut.</P>
<P class="p512 ft35">Kommunerna får även ta ut en avgift som ska finansiera arbetet med tillsynen (10 § tredje stycket), det är meningen att verksamheten ska finansiera sig själv. De flesta kommuner har en årlig grundavgift för tillsyn av serveringstillstånd. Avgiftens storlek varierar mellan kommunerna. Till det kommer ett rörligt belopp som utgör en viss procentsats av aktörens omsättning på alkohol.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">274</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_275">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359275x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td197"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td111"><P class="p22 ft47">Organisation för tillsyn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p682 ft35">Kommunala alkoholhandläggare som utredningen har pratat med tror inte att det skulle uppstå några problem om kommunen utövade kontroll även över alkoholhaltiga preparat som glass och liknande, bl.a. eftersom kommunerna redan har rutiner för tillsyn. Om dessa preparat inordnas inom ramen för serveringstillstånden innebär det bara ytterligare en produkttyp som ska kontrolleras i samband med tillsyn och man räknar inte med vare sig några större tillkommande kostnader eller ökad administration.</P>
<P class="p262 ft12">Länsstyrelsens ansvar<SPAN class="ft134">11</SPAN></P>
<P class="p360 ft20">Vid länsstyrelserna finns det normalt en handläggare som har ansvar för tillsyn över alkohol och tobak i varje län. De större länen (Stockholm, Göteborg och Malmö) har oftast två handläggare. Sam- manlagt i hela landet är man i nuläget (våren 2017) cirka 25 personer. Länsstyrelsen hade tidigare (fram till mitten av <NOBR>1990-talet)</NOBR> ansvar för tillståndsgivningen men har numera endast regionalt tillsyns- ansvar över kommunerna. Som redogjorts för ovan är det kommu- nerna som beslutar om serveringstillstånd och utför tillsynen på plats hos aktörerna. Länsstyrelserna har tillsyn dels över de kommu- nala nämnderna som fattar beslut om serveringstillstånd, dels över själva tillsynen som kommunerna utför. Kommunerna ska bland annat skicka in alla beslut som fattas löpande till länsstyrelserna.</P>
<P class="p12 ft38">När granskning ska ske av en kommun skickar länsstyrelsen ut ett aviseringsbrev och man begär ofta in akter på förhand; över vilka serveringstillstånd som finns, tillsynsrapporter etc. Vid till- synen träffar länsstyrelsernas tillsynshandläggare inte några krögare utan tjänstemän och politiker.</P>
<P class="p87 ft20">Under år 2010 fick länsstyrelserna kritik av Riksrevisionen an- gående tillsynen. Man bestämde sig då för en nystart med tillsyns- arbetet och tillsatte bland annat en projektledare och tog fram dokument i form av granskningsmallar, checklistor etc., som i dag ligger till grund för utövandet av tillsyn. Det ska numera inte finnas någon skillnad på tillsynen mellan olika län. Länsstyrelserna har även organiserat sig inom ramen för SLATT; Sveriges länsstyrelser ut-</P>
<P class="p715 ft63"><SPAN class="ft62">11 </SPAN>Informationen i detta avsnitt är i huvudsak hämtad från samtal med alkoholhandläggare vid länsstyrelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">275</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_276">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Organisation för tillsyn</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft13">vecklar alkohol- och tobakstillsynen. I nätverksgruppen diskuteras bl.a. olika tillsynsfrågor.</P>
<P class="p164 ft38">Utgångspunkten och målet för länsstyrelserna är att utöva till- syn vartannat år av respektive kommun. I storstadslänen där man har både kommuner och stadsdelsnämnder att utöva tillsyn över sker tillsyn normalt vart tredje år. Länsstyrelserna har även till upp- gift att ge kommunerna råd och stöd vilket bl.a. innebär att kom- munerna kan höra av sig med frågor. Länsstyrelsen yttrar sig dock generellt och inte i enskilda ärenden.</P>
<P class="p61 ft43">De alkoholhandläggare vid länsstyrelserna som utredningen har talat med anser att det bästa är om alkoholhaltiga preparat som t.ex. alkoholhaltig glass regleras inom ramen för i dag befintliga system; dvs. detaljhandel genom Systembolaget och servering i enlighet med de regler som gäller för serveringstillstånd.</P>
<P class="p549 ft15"><SPAN class="ft15">8.3.4</SPAN><SPAN class="ft88">Partihandel m.m.</SPAN></P>
<P class="p420 ft12">Partihandel</P>
<P class="p64 ft43">Skatteverket har, som konstaterats ovan, tillsyn över 4 kap. 2 § alkohollagen. I första stycket i den bestämmelsen anges vilka en partihandlare får sälja varorna (spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker) till. Dessa är 1) det i 5 kap. 1 § angivna detalj- handelsbolaget (Systembolaget), 2) annan partihandlare som har rätt att handla med motsvarande varor, 3) den som har meddelats tillstånd för servering till allmänheten eller stadigvarande tillstånd för servering i slutet sällskap i enlighet med reglerna i 8 kap., samt 4) den som har godkänts som skattebefriad förbrukare enligt 31 e § lagen (1994:1564) om alkoholskatt för användning i teknisk, indu- striell, medicinsk, vetenskaplig eller liknande verksamhet. Av andra stycket framgår att en partihandlare också får föra ut eller exportera varorna. Försäljning får också ske till den som har tillstånd enligt lagen (1999:446) om proviantering av fartyg och luftfartyg. Enligt tredje stycket är det endast partihandlare som får förpacka om eller buteljera alkoholdrycker.</P>
<P class="p716 ft20">Skatteverkets tillsynsansvar enligt 4 kap. 2 § alkohollagen inne- bär att kontrollera att partihandlaren rent faktiskt har sålt varorna till någon som handlaren får sälja till. Det är fråga om en gransk- ning av de faktiska omständigheterna. Partihandlare är enligt 4 kap.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">276</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_277">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td197"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td111"><P class="p22 ft47">Organisation för tillsyn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft20">1 § andra stycket den som har godkänts enligt föreskrifterna i första stycket. Enligt 1 § första stycket är det endast den som har god- känts som upplagshavare eller som registrerad varumottagare för spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker som får bedriva partihandel i fråga om sådana varor. Systembolaget får dock också bedriva partihandel i enlighet med vad som föreskrivs i 5 kap. 1 § tredje stycket alkohollagen. Det är Skatteverket som prövar och godkänner ansökningar om att bli upplagshavare eller registrerad varumottagare (se vidare om detta i avsnitt 10.4).</P>
<P class="p70 ft38">Det kan här noteras att det är Folkhälsomyndigheten som utövar tillsyn i fråga om bestämmelsen i 4 kap. 3 § alkohollagen, vilken avser att säljaren är skyldig att förvissa sig om att köparen har rätt att köpa in eller sälja varan vidare.</P>
<P class="p54 ft12">Införsel och import</P>
<P class="p363 ft35">Införsel och import av alkoholdrycker är reglerat i 4 kap. 4 § alkohol- lagen. Spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker får föras in i landet endast av partihandlare samt av Systembolaget. Privatpersoner får föra in spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker under vissa villkor. Privatpersoner som har fyllt 20 år får föra in alkoholdrycker till Sverige för privat konsumtion genom yrkesmässig befordran eller annan oberoende mellanhand om införseln sker från ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk.</P>
<P class="p69 ft43">Kontroll av införsel och import avser partihandel. Det är Folk- hälsomyndigheten som har tillsyn över att dessa verksamhetsutövare efterlever alkohollagen, undantaget tidigare nämnda bestämmelsen i 4 kap. 2 §, som Skatteverket har kontrollansvaret för.</P>
<P class="p714 ft40"><SPAN class="ft40">8.4</SPAN><SPAN class="ft51">Tillsyn över marknadsföring</SPAN></P>
<P class="p351 ft20">Det finns ett delat tillsynsansvar på marknadsföringsområdet. I 9 kap. 3 § alkohollagen stadgas det att för tillsynen över efterlev- naden av bestämmelserna om marknadsföring i 7 kap. (alkohol- lagen) finns det särskilda regler i marknadsföringslagen. Tillsynen över efterlevnaden av bestämmelserna gentemot den som har ser- veringstillstånd får, i fråga om marknadsföring på serveringsstället,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">277</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_278">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359278x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Organisation för tillsyn</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">utövas också av kommunen. Kommunerna förfogar dock inte över några marknadsrättsliga sanktioner, vilket framgår av att 7 kap. 8 § inte gäller för kommunens tillsyn.</P>
<P class="p717 ft35">Som redogjorts för i kapitel 7 är Konsumentverket förvaltnings- myndighet för konsumentfrågor och har bl.a. ansvar för att de kon- sumentskyddande regler som ligger inom myndighetens tillsyns- ansvar följs.<SPAN class="ft73">12 </SPAN>Konsumentombudsmannen (KO) är en funktion inom verket; det är Konsumentverkets generaldirektör som är myndig- hetschef och Konsumentombudsman.<SPAN class="ft73">13</SPAN></P>
<P class="p61 ft20">Konsumentverket utreder och handlägger ett tillsynsärende fram till dess att det är färdigt antingen för beslut om föreläggande eller för att väcka talan i domstol. Beslutanderätt samt rätten att föra talan i domstol ligger under KO:s befogenheter. I praktiken är det alltså Konsumentverket som utövar tillsynen medan KO för talan i Marknadsdomstolen. Enligt 28 § marknadsföringslagen har KO i fall av överträdelser mot de marknadsrättsliga reglerna, som inte är av större vikt, rätt att meddela förelägganden om förbud eller ålägg- ande. KO har även rätt att väcka talan i domstol om förbud eller åläggande (47 §) samt marknadsstörningsavgift (48 §). Konsument- verket ansvarar dels för tillsynen enligt marknadsföringslagen, dels för tillsynen av de marknadsföringsregler som finns i 7 kap. alko- hollagen. För kommunerna är det de allmänna bestämmelserna i 9 kap. 17 och 18 §§ alkohollagen som gäller; att meddela erinran eller varning eller att återkalla serveringstillståndet.</P>
<P class="p498 ft40"><SPAN class="ft40">8.5</SPAN><SPAN class="ft51">Andra aktuella regler</SPAN></P>
<P class="p567 ft15"><SPAN class="ft15">8.5.1</SPAN><SPAN class="ft88">Ordningsfrågor</SPAN></P>
<P class="p397 ft38">Enligt 2 § lagen (1980:578) om ordningsvakter får ordningsvakter förordnas att tjänstgöra bl.a. vid lokaler eller utrymmen där alkohol- drycker serveras till allmänheten med tillstånd enligt 8 kap. 2 § alkohollagen.</P>
<P class="p61 ft48">Det finns även en bestämmelse i 2 kap. 18 § ordningslagen (1993:1617) som kan sägas ha bäring på servering och tillsyn. Där stadgas att vid en offentlig tillställning får spritdrycker, vin, starköl</P>
<P class="p508 ft77"><SPAN class="ft75">12</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. 1 § förordning (2009:607) med instruktion för Konsumentverket.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">13</SPAN><SPAN class="ft78">10 § förordningen med instruktion för Konsumentverket.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">278</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_279">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td197"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td111"><P class="p22 ft47">Organisation för tillsyn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft35">och andra jästa alkoholdrycker drickas bara om det sker vid tillåten servering av sådana drycker. Spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker som inte får drickas vid tillställningen får inte heller förvaras i lokalen eller på platsen. Polismyndigheten får dock för särskilda fall medge undantag från detta. Den som bryter mot för- budet är skyldig att på tillsägelse lämna tillställningen <NOBR>(1–3</NOBR> styckena). Enligt 29 § andra stycket samma kapitel döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot förbudet i 18 § första stycket mot förtäring eller förvaring av alkoholdrycker till penningböter om gärningen inte är belagd med straff i någon annan författning (se vidare angående detta i kapitel 9).</P>
<P class="p78 ft35">I 2 kap. 32 § finns i första stycket bestämmelser om förverkande (se även kapitel 9). I andra stycket finns regler om att en polisman vid tillträdet till en offentlig tillställning samt i lokalen eller på platsen för tillställningen får företa kroppsvisitation för att söka efter spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker, om Polis- myndigheten inte har meddelat sådant undantag som sägs i 18 § andra stycket. Kroppsvisitation får vidtas endast om det finns an- ledning att anta att den som ska visiteras medför sådana drycker. Detsamma gäller i fråga om en allmän sammankomst, om Polis- myndigheten enligt 16 § andra stycket första meningen har med- delat villkor som innebär förbud mot förtäring och förvaring av sådana drycker som sägs i 18 §.</P>
<P class="p718 ft38">I 4 kap. 4 § ordningslagen finns bestämmelser om att alkohol- drycker inte får förtäras inom ett trafikföretags område eller på dess färdmedel. Detta gäller dock inte i fråga om förtäring av drycker vid tillåten servering och inte heller om trafikföretaget för särskilt fall har medgett förtäringen. I 4 kap. 11 § finns hänvisning till be- stämmelser om beslag och förverkande av alkoholdrycker hos den som förtär sådana i strid med 4 §. (Se vidare kapitel 9, avsnitt 9.3 och 9.4.)</P>
<P class="p481 ft38">Enligt 9 kap. 2 § järnvägslagen (2004:519) får alkoholdrycker inte förtäras inom järnvägssystem. Förbudet gäller inte i fråga om förtäring av drycker vid tillåten servering och inte heller om ett järnvägsföretag eller en infrastrukturförvaltare för särskilt fall har medgett förtäringen. I 10 kap. 6 § samma lag finns hänvisning till bestämmelser om beslag och förverkande i fråga om sådana alko- holdrycker som har förtärts i strid mot förbudet i 9 kap. 2 §. (Se vidare angående detta i kapitel 9 under avsnitt 9.3 och 9.4.)</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">279</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_280">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359280x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Organisation för tillsyn</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft15"><SPAN class="ft15">8.5.2</SPAN><SPAN class="ft88">Tullverkets befogenheter</SPAN></P>
<P class="p379 ft43">Tullverket har i dag vissa befogenheter i fråga om alkoholhaltiga preparat och alkoholdrycker enligt lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. Enligt 1 § innehåller lagen bestämmelser om Tullverkets befogenheter vid införsel eller utförsel över Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. I 3 § finns en uppräkning över vilka varor som lagen är tillämplig på. I 9 punkten räknas sprit- drycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker, teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat enligt alkohollagen, samt tobaksvaror vid kontroll av åldersgränsen i 13 § tobakslagen upp. Enligt 4 § ska anmälan ske under vissa förutsättningar vid såväl in- som utförsel av de varor som avses i lagen.</P>
<P class="p719 ft40"><SPAN class="ft40">8.6</SPAN><SPAN class="ft51">Överväganden och förslag</SPAN></P>
<P class="p720 ft38"><SPAN class="ft118">Förslag: </SPAN>Alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas an- vändas som berusningsmedel ska regleras på motsvarande sätt som alkoholdrycker vad avser tillsyn.</P>
<P class="p485 ft38">Folkhälsomyndigheten ska fortsatt ha det övergripande till- synsansvaret, vilket nu även innefattar införsel och import av aktuella alkoholhaltiga preparat samt av partihandel med prepa- raten enligt 4 kap. 3 § alkohollagen.</P>
<P class="p721 ft38">Skatteverket ska kontrollera att den som har rätt att bedriva partihandel säljer varorna, nu även de aktuella alkoholhaltiga preparaten, endast till de som har rätt att köpa dem.</P>
<P class="p722 ft38">Kommunerna och Polismyndigheten ska kontrollera även dessa preparat i sitt arbete med serveringstillstånd. Motsvarande ansvar tillkommer länsstyrelserna i deras arbete.</P>
<P class="p722 ft35">På marknadsföringsområdet ska Konsumentverket ha tillsy- nen över efterlevnaden av bestämmelserna om marknadsföring i 7 kap. alkohollagen även avseende dessa preparat.</P>
<P class="p721 ft48">Även gällande ordningsfrågor och Tullverkets befogenheter, som redogjorts för ovan, ska följdändringar ske med anledning av den nya definitionen av alkoholhaltigt preparat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">280</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_281">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359281x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr14 td197"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td111"><P class="p22 ft47">Organisation för tillsyn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p723 ft38">Hänvisning till dessa alkoholhaltiga preparat ska därför till- föras i den omfattning som behövs i 9 kapitlet alkohollagen samt i övriga aktuella lagar.</P>
<P class="p724 ft15"><SPAN class="ft15">8.6.1</SPAN><SPAN class="ft88">Tillsyn på flera plan</SPAN></P>
<P class="p725 ft12">Folkhälsomyndigheten</P>
<P class="p726 ft35">Enligt 9 kap. 1 § alkohollagen är det Folkhälsomyndigheten som, med de begränsningar som där anges, utövar tillsyn över efterlev- naden av alkohollagen och anslutande föreskrifter. Folkhälsomyn- digheten utövar, bl.a. med hjälp av de föreskrifter om anmälnings- skyldighet som redogjorts för ovan, tillsyn utifrån alkohollagen över de företag som tillverkar, inför eller importerar alkoholhaltiga preparat för försäljning i Sverige. Det förefaller därför naturligt att det på en nationell nivå är Folkhälsomyndigheten som utövar tillsyn över såväl de befintliga alkoholhaltiga preparaten som inte faller under den nya definitionen, som de preparat som är att jämställa med alkoholdrycker. Utredningen föreslår inte någon ändring i an- mälningsförfarandet och det är även mot denna bakgrund lämpligt att det samordnande tillsynsansvaret ligger hos Folkhälsomyndig- heten.</P>
<P class="p727 ft20">Även om det inte omfattas av Folkhälsomyndighetens omedel- bara tillsyn, kan här noteras att regeringen i den senaste skrivelsen avseende <NOBR>ANDT-strategin<SPAN class="ft87">14</SPAN></NOBR><SPAN class="ft87"> </SPAN>uttalat att Folkhälsomyndigheten bör få en starkare och tydligare roll att stödja genomförandet av strategin.<SPAN class="ft87">15 </SPAN>Frågan om eventuellt behov av extra resurser för Folkhälsomyn-</P>
<P class="p728 ft13">digheten behandlas i kapitel 11.</P>
<P class="p729 ft12">Länsstyrelser, kommuner och Polismyndigheten</P>
<P class="p730 ft43">Vad gäller länsstyrelserna stadgas i alkohollagen att de har tillsyn inom länet. I praktiken innebär detta att länsstyrelserna har tillsyn över kommunerna och deras arbete dels i fråga om meddelande av</P>
<P class="p731 ft77"><SPAN class="ft75">14</SPAN><SPAN class="ft76">Dvs. en sammanhållen strategi för alkohol, narkotika, dopning och tobak.</SPAN></P>
<P class="p732 ft63"><SPAN class="ft75">15</SPAN><SPAN class="ft78">Regeringsbeslut III:5, </SPAN><NOBR>2016-02-11,</NOBR> S2016/01028/FST. Regeringen beslutade om Folkhälso- myndighetens uppdrag att stödja en samlad strategi för <NOBR>alkohol-,</NOBR> <NOBR>narkotika-,</NOBR> dopning- och tobakspolitiken <NOBR>2016–2020.</NOBR> Detta beslut har även antagits av riksdagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">281</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_282">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Organisation för tillsyn</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft20">serveringstillstånd, dels avseende tillsynen av serveringstillstånden. Att alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel ska omfattas av den tillsyn som utövas av läns- styrelser, kommuner och Polismyndigheten i dag i fråga om alko- holdrycker framstår som naturligt och som en god ordning. Såväl kommuner som länsstyrelser har vid de samråd som utredningen har utfört gett uttryck för att detta i praktiken inte bör ge upphov till problem, extra arbete eller extra kostnader. Vid samtal med kommunala alkoholhandläggare om vad det skulle innebära för kommunerna att utöva tillsyn även över alkoholhaltig glass och lik- nande preparat har t.ex. uppgetts att om dessa hamnade inom ramen för serveringstillstånden skulle det i stora drag endast bli ytterligare en punkt på den årliga restaurangrapporten.</P>
<P class="p63 ft12">Skatteverket</P>
<P class="p64 ft20">Skatteverket har enligt 9 kap. 4 § alkohollagen tillsynen över efter- levnaden av bestämmelserna i 4 kap. 2 § samma lag. Detta innebär kontroll av att den som har rätt att bedriva partihandel säljer varorna endast till dem som anges i den bestämmelsen. I dag avser bestäm- melsen de varor som anges i 4 kap. 1 §; spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker. Utredningen menar att det, mot bakgrund av det förslag som har lagts fram i kapitel 5 (jfr avsnitt 5.2) om att partihandelsreglerna ska omfatta alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket om de är skattepliktiga enligt lagen om alkoholskatt, är naturligt att tillsynen över partihandel med dessa produkter utövas på samma sätt som avseende parti- handel av de varor som nyss nämnts. Partihandel med icke skatte- pliktiga varor kommer även fortsatt att vara oreglerad.</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">8.6.2</SPAN><SPAN class="ft88">Förslag till ändringar i alkohollagen</SPAN></P>
<P class="p455 ft43">Det behövs inga författningsändringar i fråga om Folkhälsomyndig- hetens eller länsstyrelsernas ansvar mot bakgrund av att nuvarande bestämmelse är generellt skriven och avser tillsyn enligt alkohol- lagen och inte anger tillsyn över några specifika produkter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">282</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_283">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td197"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td111"><P class="p22 ft47">Organisation för tillsyn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p663 ft20">Ändringar i lagtexten behövs dock för att ge kommunerna och Polismyndigheten ansvar även för tillsynen över efterlevnaden av de bestämmelser som gäller för servering i fråga om alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkohol- drycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel. Detta innebär att en hänvisning till den nya definitionen av alkohol- haltigt preparat behöver göras i 9 kap. 2 § som reglerar kommuners och Polismyndighetens tillsynsansvar över serveringen.</P>
<P class="p87 ft35">Vidare behöver 9 kap. 20 § ändras. Enligt den bestämmelsen får kommunen under vissa förhållanden förbjuda den som bedriver servering av alkoholdrycker på särskilda boenden enligt 8 kap. 1 b § att fortsätta med serveringen eller, om förbud är en alltför ingri- pande åtgärd, meddela en varning. Det är lämpligt att samma regler gäller även de alkoholhaltiga preparat som nu är fråga om.</P>
<P class="p12 ft38">Övriga bestämmelser i 9 kap. alkohollagen är neutralt skrivna, de anger inga specifika produkter, vilket innebär att det inte krävs ytterligare ändringar här.</P>
<P class="p361 ft15"><SPAN class="ft15">8.6.3</SPAN><SPAN class="ft88">Förslag till ändringar i annan lagstiftning</SPAN></P>
<P class="p392 ft35">Annan lagstiftning som behöver ändras är 2 § lagen om ordnings- vakter som beskrivits ovan. Här sker en konsekvensändring genom att den nya definitionen av alkoholhaltigt preparat läggs till i angi- velsen av vad som serveras enligt punkten 4.</P>
<P class="p87 ft35">I bestämmelsen i 2 kap. 18 § ordningslagen bör den nya defini- tionen läggas till i uppräkningen som förekommer samtidigt som</P>
<P class="p90 ft38">”dricka” ändras till ”förtäras” för att såväl produkter som dricks som produkter som äts ska omfattas av regleringen. Bestämmel- serna i 32 § andra stycket samma kapitel samt i 4 kap. 4 § ska också tillföras hänvisningar till den nya definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen. Samma regler i fråga om kroppsvisitation samt om förtäring inom ett trafikföretagsområde eller på dess färd- medel ska avse även de aktuella preparaten.</P>
<P class="p87 ft43">9 kap. 2 § järnvägslagen ska också tillföras en hänvisning till den nya definitionen av alkoholhaltigt preparat. De regler som gäller i fråga om att alkoholdrycker enligt huvudregeln inte får förtäras inom järnvägssystem ska gälla även alkoholhaltiga preparat som ur</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">283</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_284">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Organisation för tillsyn</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p417 ft13">konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel.</P>
<P class="p320 ft20">Vad avser lagen om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen bör i 3 § p. 9, för tyd- lighetens skull anges att bestämmelsen avser alkoholhaltigt preparat som avses i såväl första stycket som andra stycket i 1 kap. 10 § alkohollagen. Detta eftersom ingen ändring i bestämmelsen är av- sedd och då det klart bör framgå att båda typerna av alkoholhaltigt preparat är avsedda att omfattas av bestämmelsen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">284</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_285">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359285x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft14">9 Straffbestämmelser m.m.</P>
<P class="p95 ft40"><SPAN class="ft40">9.1</SPAN><SPAN class="ft51">Inledning</SPAN></P>
<P class="p360 ft20">Utredningen föreslår att alkoholhaltiga preparat som ur konsum- tionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel, vad avser handel, import och införsel, servering, marknadsföring och tillsyn, så långt det är möjligt ska regleras som alkoholdrycker. För att det ska bli fråga om en konsekvent lagstiftning innebär detta att vissa handlingar som före- tas med denna typ av preparat även bör bli straffbelagda, i likhet med vad som gäller för alkoholdrycker enligt 11 kapitlet alkohollagen.</P>
<P class="p733 ft50"><SPAN class="ft40">9.2</SPAN><SPAN class="ft111">Alkohollagens bestämmelser om straff och förverkande</SPAN></P>
<P class="p437 ft15"><SPAN class="ft15">9.2.1</SPAN><SPAN class="ft88">Inledning</SPAN></P>
<P class="p502 ft20">En del handlingar som företas med alkohol, bl.a. vissa typer av för- säljning, innehav och anskaffande, är otillåtna i Sverige. De bestäm- melser som reglerar detta har överförts i stort sett oförändrade i samband med att nya lagar på alkoholområdet trätt i kraft i vart fall från och med lagen om handel med drycker (1977:293).<SPAN class="ft87">1 </SPAN>Denna lag tillkom i samband med att riksdagen antog ett samlat alkoholpoli- tiskt program vilket drog upp riktlinjerna för den alkoholpolitik som Sverige alltjämt tillämpar.<SPAN class="ft87">2 </SPAN>Vissa av dagens bestämmelser fanns till sin innebörd redan i rusdrycksförsäljningslagen (1954:521).<SPAN class="ft87">3</SPAN></P>
<P class="p384 ft77"><SPAN class="ft75">1</SPAN><SPAN class="ft76">Jfr prop. 1976/77:108 och prop. 1994/95:89 s. 114 ff.</SPAN></P>
<P class="p208 ft77"><SPAN class="ft75">2</SPAN><SPAN class="ft76">Se avsnitt 3.2.2.</SPAN></P>
<P class="p208 ft63"><SPAN class="ft75">3</SPAN><SPAN class="ft78">Jfr prop. 1976/77:108 s. 91 ff.</SPAN></P>
<P class="p419 ft22">285</P>
</DIV>
<DIV id="page_286">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Straffbestämmelser m.m.</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft15"><SPAN class="ft15">9.2.2</SPAN><SPAN class="ft88">Straffbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p610 ft12">Avgränsning</P>
<P class="p379 ft38">11 kap. 1 och 2 §§ alkohollagen avser endast sprit och spritdrycker och är inte aktuella att föreslå ändring i. Utredningen kommer därför inte att redogöra närmare för dessa. 11 kap. 5 § avser tillverkning och eftersom utredningen inte föreslår reglering av tillverkning i övrigt blir inte heller denna bestämmelse aktuell.</P>
<P class="p73 ft12">Olovlig försäljning</P>
<P class="p89 ft38">I 11 kap. 3 § alkohollagen föreskrivs att den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1) säljer sprit eller alkoholdrycker utan tillstånd eller annars i strid med alkohollagen, 2) serverar spritdrycker, vin, stark- öl eller andra jästa alkoholdrycker som har anskaffats på annat sätt än som anges i 8 kap. 13 §, eller 3) säljer sprit i strid med vissa be- stämmelser i 6 kap. döms för olovlig försäljning av alkohol till böter eller fängelse i högst två år. 8 kap. 13 § reglerar vilka den som har serveringstillstånd får köpa in ifrån; endast partihandlare eller detaljhandelsbolaget.</P>
<P class="p74 ft38">I 11 kap. 4 § föreskrivs att om ett brott som anges i 3 § (eller i 1 §) har begåtts uppsåtligen och är grovt döms till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. När bedömning görs om brottet är grovt ska särskilt beaktas om gärningen utgjort ett led i en verksam- het som bedrivits yrkesmässigt eller i större omfattning eller varit inriktad mot ungdomar.</P>
<P class="p73 ft12">Olovligt innehav</P>
<P class="p89 ft38">Den som innehar alkoholdrycker i syfte att olovligen sälja dem döms enligt 11 kap. 6 § alkohollagen till böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p734 ft12">Olovligt anskaffande</P>
<P class="p64 ft38">Enligt 11 kap. 7 § döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet anskaffar, överlämnar eller bjuder på alkoholdrycker i strid med 3 kap. 9 § för olovligt anskaffande av alkoholdrycker till böter eller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">286</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_287">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td198"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft47">Straffbestämmelser m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">fängelse i högst två år, eller om brottet är grovt, till fängelse i högst fyra år. Förbudet mot att bjuda på alkohol enligt 3 kap. 9 § avser att bjuda sådana som inte har fyllt 20 år eller, i fråga om folköl, sådana som inte har fyllt 18 år.</P>
<P class="p262 ft12">Teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat</P>
<P class="p351 ft20">Enligt 11 kap. 8 § döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet säljer teknisk sprit eller alkoholhaltiga preparat i strid med före- skrifter om denaturering meddelade med stöd av 6 kap. 10 § 3 p. till böter. Även den som säljer eller lämnar ut alkoholhaltiga preparat i strid med 6 kap. 7 §, säljer teknisk sprit i strid med föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 10 § 1 p., eller hanterar teknisk sprit eller alkoholhaltiga preparat i strid med föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 10 § 4 p. döms till böter (andra stycket).</P>
<P class="p391 ft12">Olovlig dryckeshantering</P>
<P class="p363 ft43">I 9 § samma kapitel finns bestämmelser om olovlig dryckeshantering. Här föreskrivs att den som uppsåtligen eller av oaktsamhet säljer eller lämnar ut alkoholdrycker i strid med 3 kap. 7 eller 8 § till någon som inte har uppnått föreskriven ålder eller som är märkbart påverkad av alkohol eller annat berusningsmedel, eller vid parti- handel, underlåter att på sätt som föreskrivs i 4 kap. 3 § förvissa sig om att köparen har rätt att återförsälja eller köpa in varan döms för olovlig dryckeshantering till böter eller fängelse i högst sex måna- der (första stycket). Enligt andra stycket döms för samma brott även den som förvarar alkoholdryck i strid med 3 kap. 2 § första stycket eller 8 kap. 24 § tredje stycket, tillåter alkoholförtäring i strid med 8 kap. 24 § första eller andra stycket, säljer folköl i strid med förbud som meddelats enligt 9 kap. 19 § eller serverar alkohol- drycker i strid med förbud som meddelats enligt 9 kap. 20 §. I tredje stycket stadgas att den som i strid med 3 kap. 2 § första stycket eller 8 kap. 24 § tredje stycket förvarar alkoholdryck inte ska dömas till ansvar om det av omständigheterna framgår att drycken var avsedd för annat än försäljning eller förtäring på platsen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">287</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_288">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359288x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Straffbestämmelser m.m.</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft12">Övriga straffbestämmelser</P>
<P class="p397 ft38">I 10 § stadgas att om en gärning som avses i 1, 3 eller <NOBR>5–9</NOBR> § är att anse som ringa ska inte dömas till ansvar.</P>
<P class="p74 ft38">11 § första stycket innehåller bestämmelser om försök och för- beredelse till brott som avses i 1, 3 och 7 §§. Andra stycket före- skriver att den till vilken lagligen framställda alkoholdrycker har anskaffats för personligt bruk ska vara fri från ansvar för medverkan till brott som avses i kapitlet.</P>
<P class="p74 ft38">I 12 § upplyses om att bestämmelser om ansvar för olovlig införsel och utförsel av sprit och alkoholdrycker finns i lagen (2000:1225) om straff för smuggling.</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">9.2.3</SPAN><SPAN class="ft88">Förverkande</SPAN></P>
<P class="p379 ft35">Förverkande behandlas i 12 kap. alkohollagen. Enligt 1 § ska sprit, alkoholdrycker och alkoholhaltiga preparat som har varit föremål för brott enligt alkohollagen eller deras värde samt utbyte av sådant brott förklaras förverkade. Detsamma gäller vad någon har tagit emot som ersättning för kostnader i samband med ett sådant brott, eller värdet av det mottagna, om mottagande utgör brott enligt denna lag. Förverkande av alkoholdrycker kan ske även hos den som är fri från ansvar enligt 11 kap. 11 § andra stycket.</P>
<P class="p61 ft20">I 2 § regleras förverkande av bl.a. olika apparater, ämnen och redskap som har använts eller varit avsedda att användas vid till- verkningen av sprit eller alkoholdrycker. 3 § reglerar, utöver vad som stadgas i 2 §, att egendom som har använts som hjälpmedel eller som har varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott enligt alkohollagen får förklaras förverkad under vissa förutsätt- ningar. Även värdeförverkande får ske. Enligt 4 § får förverkande enligt 1 eller 2 § inte meddelas om det skulle vara uppenbart oskäligt.</P>
<P class="p201 ft20">5 § hänvisar, i fråga om sprit eller alkoholdrycker som kan antas bli förverkade, till lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhal- tiga drycker m.m. Det finns i paragrafen även vissa bestämmelser om att alkoholdrycker som har lagts upp på en anläggning för till- fällig lagring som avses i förordningen (EU) 952/2013<SPAN class="ft87">4 </SPAN>ska anses</P>
<P class="p519 ft63"><SPAN class="ft62">4 </SPAN>Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">288</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_289">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td198"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft47">Straffbestämmelser m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">som förverkade om de inte har tagits ut från anläggningen inom 30 dagar från uppläggningen. Det gäller även i fråga om sådana drycker som har omhändertagits av Tullverket för tillfällig förvar- ing utan att läggas upp på en anläggning för tillfällig lagring.</P>
<P class="p735 ft50"><SPAN class="ft40">9.3</SPAN><SPAN class="ft111">Bestämmelser i annan lag om straff och förverkande</SPAN></P>
<P class="p437 ft15"><SPAN class="ft15">9.3.1</SPAN><SPAN class="ft88">Straffbestämmelser m.m.</SPAN></P>
<P class="p363 ft35">Det finns lagar som straffbelägger förande av motordrivna fordon, eller spårvagnar, maskindrivna spårfordon, fartyg och luftfartyg under viss påverkan av alkoholdrycker. De lagar som avses är lag (1951:649) om straff för vissa trafikbrott, lagen (1990:1157) om säkerhet vid tunnelbana och spårväg, sjölagen (1994:1009), järnvägs- lagen (2004:519) och luftfartslagen (2010:500). Det finns i vissa av lagarna bestämmelser om förverkande av alkoholdrycker. Det finns även straffbestämmelser, förverkandebestämmelser samt andra be- stämmelser som blir aktuella i detta sammanhang i ordningslagen (1993:1617).</P>
<P class="p12 ft13">Vi kommer nedan att beskriva de lagparagrafer som bedöms vara av intresse i denna del.</P>
<P class="p736 ft12">Lagen om straff för vissa trafikbrott</P>
<P class="p360 ft38">Enligt 4 § första stycket lagen om straff för vissa trafikbrott döms den som för ett motordrivet fordon eller en spårvagn efter att ha förtärt alkoholhaltiga drycker i så stor mängd att alkoholkoncen- trationen under eller efter färden uppgår till minst 0,2 promille i blodet eller 0,10 milligram per liter i utandningsluften för rattfylleri till böter eller fängelse i högst sex månader. Enligt andra stycket döms även den som intagit narkotika för samma brott. Tredje stycket föreskriver att även den som är så påverkad av alkoholhaltiga drycker att han eller hon inte kan framföra fordonet på ett betryggande sätt eller den som är påverkad av något annat medel döms för rattfylleri. I fjärde och femte styckena finns beskrivet vissa situationer som avser undantag från straffansvar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">289</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_290">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Straffbestämmelser m.m.</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft38">4 a § samma lag reglerar grovt brott. Är ett brott som avses i 4 § första, andra eller tredje stycket att anse som grovt, ska föraren dömas för grovt rattfylleri till fängelse i högst två år. Vid bedö- mande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om föraren har haft en alkoholkoncentration som uppgått till minst 1,0 promille i blodet eller 0,50 milligram per liter i utandningsluften, föraren annars har varit avsevärt påverkad av alkohol eller något annat medel, eller framförandet av fordonet har inneburit en påtaglig fara för trafiksäkerheten.</P>
<P class="p63 ft12">Lagen om säkerhet vid tunnelbana och spårväg</P>
<P class="p379 ft20">30 § första stycket lagen om säkerhet vid tunnelbana och spårväg föreskriver att den som för ett maskindrivet spårfordon på tunnel- bana efter att ha förtärt alkoholhaltiga drycker i så stor mängd att alkoholkoncentrationen under eller efter färden uppgår till minst 0,2 promille i blodet eller 0,10 milligram per liter i utandningsluften döms till böter eller fängelse i högst sex månader. Enligt andra stycket döms även den som för ett sådant spårfordon efter att ha intagit narkotika i så stor mängd att det under eller efter färden finns något narkotiskt ämne kvar i blodet till samma straff, om inte narkotikan intagits i enlighet med läkares eller annan behörig recept- utfärdares ordination. Till samma straff döms enligt tredje stycket också den som för ett sådant spårfordon och då är så påverkad av alkoholhaltiga drycker eller annat medel att det kan antas att han eller hon inte kan framföra fordonet på ett betryggande sätt.</P>
<P class="p166 ft38">Är ett brott som avses i första till tredje stycket att anse som grovt ska föraren dömas till fängelse i högst två år. Vid bedömande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om föraren har haft en alkoholkoncentration som uppgått till minst 1,0 promille i blodet eller 0,50 milligram per liter i utandningsluften, föraren annars har varit avsevärt påverkad av alkohol eller något annat medel, eller framförandet av fordonet har inneburit en påtaglig fara för trafik- säkerheten.</P>
<P class="p61 ft43">Enligt femte stycket kan även den som inte är förare men som fullgör en tjänst i vilken det ingår uppgifter av väsentlig betydelse för säkerheten dömas till böter eller fängelse i högst två är, om den personen är så påverkad av alkohol eller något annat medel att det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">290</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_291">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td198"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft47">Straffbestämmelser m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft38">kan antas att han eller hon inte kan utföra dessa uppgifter på ett be- tryggande sätt. Sjätte stycket hänvisar till att det i fråga om den som för spårvagn finns bestämmelser i lagen om straff för vissa trafik- brott.</P>
<P class="p262 ft12">Sjölagen</P>
<P class="p360 ft35">Enligt 20 kap. 4 § första stycket sjölagen döms den som framför ett fartyg som med motordrift kan framföras med i lagen angiven viss hastighet eller har ett skrov av viss angiven storlek, efter att ha för- tärt alkoholhaltiga drycker i så stor mängd att alkoholkoncentra- tionen under eller efter färden uppgår till minst 0,2 promille i blodet eller 0,10 milligram per liter i utandningsluften, för sjöfylleri till böter eller fängelse i högst sex månader. Detta gäller även den som i övrigt på ett sådant fartyg fullgör en uppgift av väsentlig betydelse för säkerheten till sjöss. Enligt andra stycket döms för sjöfylleri även den som framför ett fartyg eller i övrigt på ett fartyg fullgör en uppgift av väsentlig betydelse för säkerheten till sjöss och då är så påverkad av alkoholhaltiga drycker eller något annat medel att det kan antas att han eller hon inte kan utföra uppgiften på ett betrygg- ande sätt.</P>
<P class="p391 ft12">Järnvägslagen</P>
<P class="p351 ft20">Enligt 10 kap. 2 § första stycket järnvägslagen döms den som för ett maskindrivet spårfordon på järnväg efter att ha förtärt alkohol- haltiga drycker i så stor mängd att alkoholkoncentrationen under eller efter färden uppgår till minst 0,2 promille i blodet eller 0,10 milligram per liter i utandningsluften till böter eller fängelse i högst sex månader. Enligt andra stycket döms även den som för ett sådant spårfordon efter att ha intagit narkotika i så stor mängd att det under eller efter färden finns något narkotiskt ämne kvar i blo- det, om inte narkotikan intagits i enlighet med läkares eller annan behörig receptutfärdares ordination. Enligt tredje stycket döms till samma straff även den som för ett sådant spårfordon och är så på- verkad av alkoholhaltiga drycker eller annat medel att det kan antas att han eller hon inte kan framföra fordonet på ett betryggande sätt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">291</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_292">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Straffbestämmelser m.m.</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p496 ft20">Enligt fjärde stycket ska föraren dömas till fängelse i högst två år om ett brott som avses i första, andra eller tredje stycket är att anse som grovt. När det bedöms om brottet är grovt ska det sär- skilt beaktas om föraren har haft en alkoholkoncentration som upp- gått till minst 1,0 promille i blodet eller 0,50 milligram per liter i utandningsluften, föraren annars har varit avsevärt påverkad av alkohol eller något annat medel, eller framförandet av fordonet har inneburit en påtaglig fara för trafiksäkerheten. Enligt femte stycket döms den som utan att föra ett maskindrivet spårfordon vid järnväg fullgör en tjänst där det ingår uppgifter av väsentlig betydelse för säkerheten och då är så påverkad av alkohol eller något annat medel att det kan antas att han eller hon inte kan utföra dessa uppgifter på ett betryggande sätt till böter eller fängelse i högst två år.</P>
<P class="p61 ft43">I 9 kap. 2 § föreskrivs att alkoholdrycker inte får förtäras inom järnvägssystem. Förbudet gäller inte i fråga om förtäring av drycker vid tillåten servering och inte heller om ett järnvägsföretag eller en infrastrukturförvaltare för särskilt fall har medgett förtäringen. Förbudet är inte straffbelagt. Det finns däremot bestämmelser i 3 § andra stycket om att en befattningshavare i säkerhets- eller ordnings- tjänst vid järnvägssystem från järnvägsinfrastrukturen får avlägsna den som överträder förbudet i 2 §. Enligt 4 § får befattningshavaren för att vidta en sådan åtgärd inte använda strängare medel än för- hållandena kräver. Våld får tillgripas endast när andra medel inte hjälper och får inte brukas längre än som är absolut nödvändigt. Om våld tillgrips, ska den lindrigaste form användas som kan för- väntas leda till det avsedda resultatet. Av 10 kap. 6 § framkommer vidare att det finns bestämmelser om beslag och förverkande av alkoholdrycker hos den som förtär sådana drycker i strid med 9 kap. 2 § i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. (se nedan).</P>
<P class="p562 ft12">Luftfartslagen</P>
<P class="p397 ft38">Enligt 5 kap. 9 § luftfartslagen får den inte tjänstgöra ombord som på grund av sjukdom, uttröttning, påverkan av alkoholhaltiga drycker eller andra medel eller av andra sådana skäl inte kan fullgöra sina uppgifter på ett betryggande sätt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">292</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_293">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td198"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft47">Straffbestämmelser m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p682 ft20">I 6 kap. 20 § samma lag stadgas att bestämmelsen i 5 kap. 9 § också gäller flygledare i flygtrafikledningstjänst och flygtekniker. Vidare får regeringen meddela föreskrifter om att bestämmelsen i 5 kap. 9 § ska gälla även annan personal inom markorganisationen med tjänstgöring som är av betydelse för flygsäkerheten.</P>
<P class="p11 ft20">I 13 kap. 2 § första stycket luftfartslagen föreskrivs att den som manövrerar ett luftfartyg eller i övrigt ombord på ett luftfartyg full- gör en uppgift av väsentlig betydelse för flygsäkerheten efter att ha förtärt alkoholhaltiga drycker i så stor mängd att alkoholkoncentra- tionen under eller efter fullgörandet av uppgifterna uppgår till minst 0,2 promille i blodet eller 0,10 milligram per liter i utandningsluften döms för flygfylleri till böter eller fängelse i högst sex månader. Detsamma gäller den som utövar tjänst som anges i 6 kap. 20 §.</P>
<P class="p87 ft35">Enligt andra stycket döms för flygfylleri även den utför det som beskriv i första stycket efter att ha intagit narkotika i så stor mängd att det under eller efter fullgörandet av uppgifterna finns något narkotiskt ämne kvar i blodet. Detta gäller dock inte om narkoti- kan intagits i enlighet med läkares eller annan behörig receptutfär- dares ordination. Enligt tredje stycket döms för flygfylleri enligt de förutsättningar i övrigt som beskrivs i första och andra styckena även den som är så påverkad av alkoholhaltiga drycker eller något annat medel att det kan antas att han eller hon inte kan fullgöra sina uppgifter på ett betryggande sätt.</P>
<P class="p736 ft12">Ordningslagen</P>
<P class="p392 ft20">Ordningslagen innehåller i 2 kap. 18 § första stycket bestämmelser om att spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker vid offentliga tillställningar bara får drickas om det sker vid tillåten servering. Sådana drycker som inte får drickas vid tillställningen får inte heller förvaras i lokalen eller på platsen. Enligt andra stycket får Polismyndigheten för särskilda fall medge undantag från första stycket. Den bryter mot förbudet i första stycket är enligt tredje stycket skyldig att på tillsägelse lämna tillställningen.</P>
<P class="p10 ft38">Enligt 2 kap. 29 § andra stycket döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot förbudet i 18 § första stycket mot förtär- ing eller förvaring av alkoholdrycker till penningböter, om inte gär- ningen är belagd med straff i någon annan författning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">293</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_294">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Straffbestämmelser m.m.</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p496 ft43">2 kap. 32 § första stycket hänvisar i fråga om beslag och förver- kande av spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker hos den som förtär eller förvarar sådana drycker i strid med bl.a. 18 § till bestämmelser i lagen om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m., (se nedan). I andra stycket finns bestämmelser om att en polisman vid tillträdet till en offentlig tillställning, i lokalen eller på platsen för tillställningen får företa kroppsvisitation för att söka efter spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker, om Polismyndigheten inte har meddelat sådant undantag som sägs i 18 § andra stycket. Kroppsvisitation får ske endast om det finns anledning att anta att den som ska visiteras medför sådana drycker till tillställningen. Detsamma gäller i fråga om en allmän samman- komst, om Polismyndigheten enligt 16 § andra stycket första men- ingen har meddelat villkor som innebär förbud mot förtäring och förvaring av sådana drycker som sägs i 18 §.</P>
<P class="p737 ft35">I 3 kap. 25 § fjärde stycket finns en hänvisning till lagen om för- verkande av alkoholhaltiga drycker m.m. i fråga om förverkande av spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker hos den som förtär sådana drycker i strid med lokala bestämmelser.</P>
<P class="p74 ft38">4 kap. 4 § föreskriver att alkoholdrycker inte får förtäras inom ett trafikföretags område eller på dess färdmedel. Detta gäller inte i fråga om förtäring av drycker vid tillåten servering och inte heller om trafikföretaget för särskilt fall har medgett förtäringen. Enligt 10 § samma kapitel döms den som bryter mot bl.a. 4 § till penning- böter, om gärningen inte är belagd med strängare straff i brotts- balken eller någon annan författning. I 11 § hänvisas till lagen om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. i fråga om beslag och förverkande av alkoholdrycker hos den som förtär sådana drycker i strid med 4 §.</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">9.3.2</SPAN><SPAN class="ft88">Lagen om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.</SPAN></P>
<P class="p455 ft20">Lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. innehåller bestämmelser om förverkande av alkoholhaltiga drycker i vissa fall. Enligt första stycket ska alkoholhaltiga drycker eller andra medel som har trafikfarlig påverkan, vilka påträffas hos någon som har brutit mot 4 § eller 4 a § lagen om straff för vissa trafikbrott, 30 § lagen om säkerhet vid tunnelbana och spårväg, 10 kap. 2 § järn-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">294</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_295">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59 Straffbestämmelser m.m.</P>
<P class="p442 ft43">vägslagen, 13 kap. 2 eller 3 § luftfartslagen eller 20 kap. 4 eller 5 § sjölagen förklaras förverkade om det inte finns särskilda skäl mot det. Enligt andra stycket ska detsamma gälla om sådana drycker på- träffas hos den som medföljt vid tillfället, förutsatt att medlen kan antas ha varit avsedda även för den som har begått gärningen. I tredje stycket stadgas att spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker som påträffas hos någon som förtär eller förvarar sådana drycker i strid med villkor i bestämmelser i 2 kap. 16 § och 18 § ordningslagen eller mot lokal ordningsföreskrift ska, oavsett vem dryckerna tillhör, förklaras förverkade, om inte särskilda skäl talar mot det. Detsamma ska gälla alkoholdrycker som påträffas hos den som förtär sådana drycker i strid med 4 kap. 4 § ordningslagen eller med 9 kap. 2 § järnvägslagen. Av fjärde stycket framgår att vad som sagts i tredje stycket gäller också i fråga om sådana drycker som avses där och som påträffas hos någon som vid tillfället var i sällskap med den som bröt mot bestämmelsen om det är sannolikt att dryckerna var avsedda även för den senare.</P>
<P class="p738 ft38">Som konstaterats ovan hänvisas det i 10 kap. 6 § järnvägslagen, 2 kap. 32 §, 3 kap. 25 § och 4 kap. 11 § ordningslagen till förverkande- bestämmelserna i denna lag.</P>
<P class="p11 ft43">I 2 § stadgas i första stycket att vid beslag av egendom som avses i 1 § ska vad som i allmänhet är föreskrivet om beslag i brottmål tillämpas, dock med vissa uppräknade avvikelser. Bland annat får beslagtagen egendom bevisligen förstöras om värdet är ringa eller om det annars måste anses försvarligt att förstöra egendomen. I annat fall får egendomen säljas. Spritdrycker, vin, starköl och öl får säljas till den som har rätt att tillverka eller att bedriva parti- handel med sådana varor enligt alkohollagen. Annan egendom får säljas på det sätt som med hänsyn till egendomen är lämpligt. Intäkter vid försäljning av beslagtagen egendom tillfaller staten. Beslut om att förstöra eller sälja egendom får normalt fattas av undersöknings- ledaren eller åklagaren, i vissa fall även av Polismyndigheten. Om ett beslag hävs och egendomen är förstörd eller såld ska ersättning betalas av allmänna medel. Enligt 3 p. gäller i fråga om sådana drycker som avses i 1 § tredje stycket och som förtärs eller förvaras i strid med villkor enligt 2 kap. 16 § andra stycket första meningen eller med 2 kap. 18 § eller med 4 kap. 4 § ordningslagen eller med 9 kap. 2 § järnvägslagen att den som tjänstgör som ordningsvakt i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">295</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_296">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359296x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Straffbestämmelser m.m.</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p739 ft13">vissa fall har samma rätt att ta egendomen i beslag som enligt rätte- gångsbalken tillkommer en polisman.</P>
<P class="p740 ft38">Enligt 3 § ska egendom som förklarats förverkad enligt denna lag bevisligen förstöras eller säljas enligt 2 §, om detta inte har skett tidigare. Intäkter vid försäljning av förverkad egendom tillfaller staten.</P>
<P class="p361 ft40"><SPAN class="ft40">9.4</SPAN><SPAN class="ft51">Överväganden och förslag till förändring</SPAN></P>
<P class="p741 ft13"><SPAN class="ft15">Förslag: </SPAN>De straffbestämmelser i alkohollagen som gäller för alkoholhaltiga drycker vad avser olovlig försäljning, olovligt innehav, olovligt anskaffande och olovlig hantering ska även avse alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller som annars kan antas använ- das som berusningsmedel.</P>
<P class="p742 ft38">Även i fråga om övriga lagar som beskrivits ovan ska ändring ske i straffbestämmelserna på motsvarande sätt.</P>
<P class="p743 ft38">Bestämmelserna som avser förverkande av alkoholdrycker i såväl alkohollagen som i den särskilda lagen om förverkande av alkoholdrycker som i övriga lagar som redogjorts för ovan ska omfatta även alkoholhaltiga preparat som ur konsumtions- synpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel.</P>
<P class="p744 ft38"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>I den mån det är möjligt och lämpligt bör reglering i fråga om såväl straffbestämmelser som förverkande gällande alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel ske i enlighet med vad som gäller för alkoholdrycker.</P>
<P class="p578 ft15"><SPAN class="ft15">9.4.1</SPAN><SPAN class="ft88">Kriminalisering m.m.</SPAN></P>
<P class="p745 ft43">Förs alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel in under de straffbestämmelser i 11 kap. alkohol- lagen som avser alkoholdrycker sker en ytterligare kriminalisering.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft22">296</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_297">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td198"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft47">Straffbestämmelser m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p682 ft20">För att en kriminalisering ska framstå som befogad ska följande faktorer föreligga. 1) Ett beteende kan föranleda påtaglig fara eller skada, 2) alternativa sanktioner står inte till buds, skulle inte vara rationella eller skulle kräva oproportionerligt höga kostnader, 3) straffsanktion krävs med hänsyn till gärningens allvar, 4) straff- sanktion ska utgöra ett effektivt medel för att motverka det icke önskvärda beteendet, 5) rättsväsendet ska ha resurser att klara av den eventuellt ytterligare belastning som kriminaliseringen innebär.</P>
<P class="p11 ft35">Med beaktande av den bedömning som gjorts av att dessa prepa- rat ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel menar utred- ningen att punkterna <NOBR>1–4</NOBR> föreligger. Utredningen bedömer vidare att rättsväsendet har resurser att klara av den eventuellt ytterligare belastning som kriminaliseringen innebär, vilket betyder att även punkten 5 föreligger (för närmare resonemang kring detta se av- snitt 11.5.6)</P>
<P class="p69 ft35">Utredningen bedömer att den definition av alkoholhaltigt prepa- rat som föreslås i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen, jämte de förtydliganden och förklaringar som finns dels i kapitel 4, framför allt under avsnitt 4.7 och 4.8, dels i författningskommentaren (kapi- tel 13), är så pass tydlig och avgränsad att det inte föreligger några hinder ur rättssäkerhetssynpunkt med att tillämpa de straffbestäm- melser som föreslås nedan.</P>
<P class="p10 ft38">Det kan i detta sammanhang även nämnas att det av 2 kap. 10 § regeringsformen (RF) följer ett förbud mot retroaktiv strafflag. Förbudet innebär att straff eller annan brottspåföljd inte får beslu- tas för en gärning som inte var belagd med brottspåföljd när den förövades vidare får inte heller en svårare brottspåföljd beslutas än den som var föreskriven när gärningen förövades. Motsvarande för- bud mot retroaktivitet gäller även i fråga om förverkande och annan särskild rättsverkan av brott.</P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">9.4.2</SPAN><SPAN class="ft88">Alkohollagen</SPAN></P>
<P class="p354 ft12">Straffbestämmelser</P>
<P class="p351 ft35">Som redogjorts för ovan så menar utredningen att alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alko- holdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">297</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_298">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359298x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Straffbestämmelser m.m.</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p417 ft13">ska regleras på motsvarande sätt som alkoholdrycker även i straff- rättslig bemärkelse.</P>
<P class="p320 ft20"><SPAN class="ft45">Olovlig försäljning av alkohol </SPAN>regleras i 11 kap. 3 § alkohollagen. Till bestämmelsen ska tillföras hänvisningar i punkterna 1 och 2 till den nya definitionen av alkoholhaltiga preparat i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen så att även den som, uppsåtligen eller av oakt- samhet, säljer sådana preparat utan tillstånd eller annars i strid mot alkohollagen eller serverar preparat som anskaffats på annat sätt än som anges i 8 kap. 13 § (av detaljhandelsbolaget eller partihand- lare<SPAN class="ft87">5</SPAN>) ska dömas för olovlig försäljning till böter eller fängelse. Har brottet begåtts uppsåtligen och är grovt döms enligt 4 § samma kapitel till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid bedö- mande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om gärningen har utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits yrkesmässigt eller i större omfattning, eller har varit inriktad mot ungdomar.</P>
<P class="p512 ft38">Även i 11 kap. 6 § ska hänvisning till den nya definitionen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § andra stycket tillföras och be- nämningen av brottet anpassas efter den produkt som avses i det enskilda fallet. Den som innehar sådana preparat i syfte att olovli- gen sälja dem ska därmed dömas för <SPAN class="ft46">olovligt innehav av alkoholhal- tiga preparat </SPAN>till böter eller fängelse i högst två år.</P>
<P class="p81 ft20">Även i fråga om bestämmelsen i 7 § samma kapitel, som straff- belägger langning, bör definitionen av aktuellt alkoholhaltigt prepa- rat tillföras. Detta innebär att den som uppsåtligen eller av oakt- samhet anskaffar, överlämnar eller bjuder på sådana alkoholhaltiga preparat i strid med 3 kap. 9 § alkohollagen ska dömas för <SPAN class="ft45">olovligt anskaffande av alkoholhaltiga preparat </SPAN>till böter eller fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, till fängelse i fyra år.</P>
<P class="p81 ft20">11 kap. 8 § kommer att vara fortsatt gällande även i fråga om de alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jäm- ställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som be- rusningsmedel. Det är i fråga om dessa alkoholhaltiga preparat, genom de begränsningar som utredningen föreslår i 1 kap. 10 § tredje stycket, endast andra stycket 3 p. som blir aktuell. Detta inne- bär att uppsåtliga överträdelser mot myndighetsföreskrifter med-</P>
<P class="p746 ft77"><SPAN class="ft62">5 </SPAN>Jfr förslaget till nytt andra stycke i 8 kap. 13 § ”Vad som sägs i första stycket gäller även för sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket och som är skattepliktiga enligt lagen (1994:1564) om alkoholskatt.” Ytterligare redogörelse kring innebörden finns i författningskommentaren till 8 kap. 13 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">298</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_299">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359299x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td198"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft47">Straffbestämmelser m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft13">delade med stöd av 6 kap. 10 § 4 p. omfattas av straffbestämmel- serna. En sådan överträdelse genererar böter.</P>
<P class="p259 ft38">Även i fråga om olovlig dryckeshantering, som straffbeläggs en- ligt 11 kap. 9 § och där syftet framför allt är att se till att ingen underårig eller märkbart påverkad kan få tag i alkohol samt att partihandel sker på rätt sätt<SPAN class="ft94">6</SPAN>, bör motsvarande regler gälla i fråga om aktuella alkoholhaltiga preparat. Reglerna omfattar även för- varing och servering i strid med vissa bestämmelser. Brottet bör be- nämnas <SPAN class="ft46">olovlig hantering av alkoholhaltigt preparat </SPAN>och en hänvis- ning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket bör ske i paragra- fen. En sådan överträdelse kan generera böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p70 ft38">Även reglerna om ringa gärning i 10 § och om försök och förbe- redelse m.m. i 11 § ska gälla i fråga om de alkoholhaltiga preparat som avses i den nya definitionen. Även andra stycket i 11 § där det stadgas om ansvarsfrihet för den till vilken lagligen framställda alkoholdrycker har anskaffats för personligt bruk ska avse aktuella preparat.</P>
<P class="p391 ft12">Förverkande</P>
<P class="p351 ft20">Den allmänna förverkandebestämmelsen i alkohollagen 12 kap. 1 § i fråga om förverkande av produkter som varit föremål för brott eller deras värde samt utbyte av brott avser redan alkoholhaltiga preparat. Utredningen föreslår här, mot bakgrund av de avgräns- ningar som föreslås i 1 kap. 10 § tredje stycket, ett förtydligande av bestämmelsen. Det föreslås ett tillägg av vilket det klart framgår att den ska omfatta såväl de alkoholhaltiga preparat som avses i första stycket, och som regleras väl med dagens reglering, som de alko- holhaltiga preparat som avses i samma bestämmelses andra stycke. Det görs även ett tillägg med hänvisning till den nya definitionen i fråga om att förverkande ska kunna ske även hos den som är fri från ansvar för brottet enligt 11 kap. 11 § andra stycket.</P>
<P class="p747 ft72"><SPAN class="ft71">6 </SPAN>Jfr här författningskommentaren till 4 kap. 3 § alkohollagen (som är en av de bestämmelser som 11 kap. 9 § hänvisar till) där det bl.a. framhålls att det mot bakgrund av att en del alkoholhaltiga preparat inte kommer att vara skattepliktiga kan uppstå situationer, närmast försäljning av alkoholhaltiga preparat mellan partihandlare, när kontrollen enligt 4 kap. 3 § endast innebär ett konstaterande att det är fråga om skattebefriade varor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">299</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_300">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359300x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Straffbestämmelser m.m.</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft38">I 5 § samma kapitel ska en hänvisning till definitionen för aktuella alkoholhaltiga preparat läggas till i fråga om att lagen om förver- kande av alkoholhaltiga drycker m.m. ska tillämpas även avseende dessa preparat.</P>
<P class="p378 ft15"><SPAN class="ft15">9.4.3</SPAN><SPAN class="ft88">Andra lagar</SPAN></P>
<P class="p610 ft12">Straffbestämmelser</P>
<P class="p379 ft20">Vad avser de s.k. fylleribrotten är det nödvändigt att även konsum- tion av alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel straffbeläggs. Det är lätt att annars föreställa sig invändningar till exempel om att någon förtärt alkoholhaltiga pre- parat och inte alkoholdrycker och därför ska gå fri från straff.</P>
<P class="p201 ft20">Detta innebär att tillägg med hänvisning till sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket ska göras där termen</P>
<P class="p62 ft38">”alkoholhaltiga drycker” förekommer i följande lagar. 4 § lagen om straff för vissa trafikbrott<SPAN class="ft94">7</SPAN>, 30 § i lagen om säkerhet vid tunnelbana och spårväg, 20 kap. 4 § sjölagen, 10 kap. 2 § järnvägslagen samt 13 kap. 2 § luftfartslagen.</P>
<P class="p61 ft20">Utöver dessa bestämmelser finns det även regler om förbud och straff i ordningslagen som i vissa delar bör omfatta även de aktuella alkoholhaltiga preparaten. Tillägg med hänvisning till den nya defi- nitionen bör därför göras i 2 kap. 18 § som avser att det vid offent- liga tillställningar endast får drickas alkoholhaltiga drycker om det sker vid tillåten servering samt att sådana drycker som inte får drickas vid tillställningen inte heller får förvaras där. I samband härmed bör termen ”drickas” bytas ut mot ”förtäras” för att såväl drycker som ätbara preparat ska kunna omfattas. Den som uppsåt- ligen eller av oaktsamhet bryter mot detta förbud döms enligt 29 § andra stycket samma kapitel till penningböter, om gärningen inte är straffbelagd i någon annan författning. Även här ska därmed en konsekvensändring ske genom tillägg av aktuell definition.</P>
<P class="p748 ft77"><SPAN class="ft62">7 </SPAN>Här kan noteras att det i 4 a §, som avser grovt rattfylleri, står ”alkohol” och inte ”alkohol- drycker”. Detta är ett neutralt uttryck och måste innebära att även preparaten kan räknas in. Utredningen menar därför att det inte krävs någon ytterligare lagändring för att förtydliga detta.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">300</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_301">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359301x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td198"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft47">Straffbestämmelser m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p538 ft12">Förverkande m.m.</P>
<P class="p376 ft38">Förverkandebestämmelser och bestämmelser om beslag i fråga om alkoholdrycker finns dels i lagen om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m., dels i ordningslagen samt i några av de andra lagar som nämnts ovan.</P>
<P class="p11 ft35">För att uppnå en konsekvens i lagstiftningen i fråga om förver- kande och beslag bör tillägg göras, i de fall ”alkoholhaltiga drycker”, ”alkoholdrycker”, uppräkning av olika typer av alkoholdrycker eller liknande förekommer i texten, med hänvisning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen. Följande bestämmelser före- slås bli ändrade på motsvarande vis. 1 § lagen om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.<SPAN class="ft73">8</SPAN>; 2 kap. 32 § första stycket, 3 kap. 25 § fjärde stycket och 4 kap. 11 § ordningslagen och 10 kap. 6 § järn- vägslagen.</P>
<P class="p12 ft38">Även 2 § lagen om förverkande av alkoholhaltiga drycker bör ändras. Bestämmelsen avser beslag av egendom som avses i 1 § samma lag. Vad avser punkten 1 får egendomen under vissa förut- sättningar förstöras, annars ska den säljas. I konsekvens med de ändringar som har föreslagits avseende partihandel i fråga om de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket och det ”glapp” som kan uppstå genom att vissa preparat inte omfattas av skattelagstiftningen, ska ett tillägg avseende punkten 1 utformas så att försäljning till partihandlare omfattar även alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket, om det är skatte- pliktiga varor enligt lagen (1994:1564) om alkoholskatt. I övrigt i 2 § kan ändring ske på motsvarande sätt som beskrevs i föregående stycke.</P>
<P class="p69 ft20">Även i fråga om andra regler av ordningskaraktär där någon överträder ett förbud att förtära alkoholhaltiga drycker inom ett trafikföretags område eller på dess färdmedel (4 kap. 4 § ordnings- lagen) eller inom järnvägssystem (9 kap. 2 § järnvägslagen) bör ändringar ske genom tillägg av definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen. (Det föreslås även hänvisningar till bestämmel- ser om beslag och förverkande av dessa produkter i ovan nämnda 4 kap. 11 § ordningslagen och 10 kap. 6 § järnvägslagen.)</P>
<P class="p632 ft63"><SPAN class="ft62">8 </SPAN>Se vidare avseende detta i författningskommentaren.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">301</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_302">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Straffbestämmelser m.m.</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft20">Slutligen finns en bestämmelse i 5 kap. 9 § luftfartslagen, som inte avser en straffbestämmelse men ett förbud där den inte får tjänstgöra ombord som på grund av bl.a. påverkan av alkoholhaltiga drycker inte kan fullgöra sina uppgifter på ett betryggande sätt. Även här bör en konsekvensändring ske genom motsvarande tillägg av den nya definitionen av alkoholhaltiga preparat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">302</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_303">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359303x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft14">10 Beskattningsfrågor</P>
<P class="p95 ft40"><SPAN class="ft40">10.1</SPAN><SPAN class="ft81">Inledning</SPAN></P>
<P class="p351 ft35">Punktskatt på alkohol utgör ett viktigt alkoholpolitiskt instrument. Genom ökade priser begränsas tillgängligheten till alkohol ekono- miskt, vilket leder till minskad efterfrågan och konsumtion.<SPAN class="ft73">1 </SPAN>Etyl- alkohol som ingår i alkoholhaltiga preparat omfattas av skatteplikt enligt 6 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt om inte alkoholen undantas från skatteplikten enligt 7 § samma lag. I vissa fall kan nya typer av alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring alltså komma att omfattas av alkoholskatt, i vissa fall inte. Av 7 kap. 1 § lagen (1994:200) om mervärdesskatt framgår att skattesatsen för sprit- drycker, vin och starköl är 25 procent medan skattesatsen för livs- medel i övrigt är 12 procent. Kategorin livsmedel kan tänkas om- fatta olika typer av alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring. Det kan därför finnas alkoholhaltiga preparat som i dag behandlas som livsmedel i mervärdesskattehänseende trots att preparatets alko- holinnehåll är jämförbart med alkoholinnehållet i spritdrycker, vin och starköl.<SPAN class="ft73">2</SPAN></P>
<P class="p69 ft43">I utredningens uppdrag ingår att analysera och bedöma om skatte- instrumentet bör omfatta alkoholhaltiga preparat som är avsedda för förtäring, dock inte att ta fram författningsförslag.<SPAN class="ft86">3 </SPAN>Vi kommer i kapitlet även att i viss mån redogöra för reglerna om partihandel samt införsel och import, vilka också har bäring på skattefrågor.</P>
<P class="p749 ft91"><SPAN class="ft75">1</SPAN><SPAN class="ft95">Regeringens skrivelse 2015/16:86, En samlad strategi för </SPAN><NOBR>alkohol-,</NOBR> <NOBR>narkotika-,</NOBR> dopnings- och tobakspolitiken <NOBR>2016–2020,</NOBR> s. 9.</P>
<P class="p571 ft77"><SPAN class="ft75">2</SPAN><SPAN class="ft76">Dir. 2016:80 s. 6.</SPAN></P>
<P class="p301 ft63"><SPAN class="ft75">3</SPAN><SPAN class="ft78">A.a. s. 6 f.</SPAN></P>
<P class="p419 ft22">303</P>
</DIV>
<DIV id="page_304">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359304x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Beskattningsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft40"><SPAN class="ft40">10.2</SPAN><SPAN class="ft81">Alkoholskatt</SPAN></P>
<P class="p385 ft15"><SPAN class="ft15">10.2.1</SPAN><SPAN class="ft122">Inledning</SPAN></P>
<P class="p397 ft38">Punktskatter är speciella konsumtionsskatter på särskilt utvalda varor och tjänster. Skatterna kan till exempel användas som politiska instrument för att styra konsumtionen i en för samhället önskvärd riktning. Genom att varorna påförs skatt ökar priserna. Prishöj- ningen innebär att den ekonomiska tillgängligheten begränsas, vilket leder till minskad total konsumtion. Exempel på punktskatter är skatt på alkohol, energi och tobak.<SPAN class="ft94">4</SPAN></P>
<P class="p74 ft38">Begreppet alkoholhaltigt preparat existerar inte i beskattnings- sammanhang. Det centrala begreppet är etylalkohol och beskatt- ningen sker, i detta avseende, utifrån den alkoholhalt som produkten har.<SPAN class="ft94">5</SPAN></P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">10.2.2</SPAN><SPAN class="ft122">Svensk reglering</SPAN></P>
<P class="p379 ft38">Enligt 1 § lagen om alkoholskatt ska alkoholskatt betalas för öl, vin och andra jästa drycker, mellanklassprodukter och etylalkohol i enlighet med vad som föreskrivs i lagen. Detta innefattar produkter som tillverkas i Sverige samt produkter som förs in eller tas emot från ett annat <NOBR>EU-land</NOBR> eller från ett land utanför EU.</P>
<P class="p74 ft38"><NOBR>2–5</NOBR> §§ i lagen om alkoholskatt behandlar skatt på öl, vin, andra jästa drycker respektive mellanklassprodukter. Enligt 6 § ska skatt betalas för varor hänförliga till <NOBR>KN-nr</NOBR> 2207 och 2208 med en alko- holhalt överstigande 1,2 volymprocent även om dessa ingår i en vara som hänförs till ett annat <NOBR>KN-kapitel.<SPAN class="ft94">6</SPAN></NOBR><SPAN class="ft94"> </SPAN>Skatt ska även betalas för drycker som hänförs till <NOBR>KN-nr</NOBR> 2204, 2205 och 2206 om alko- holhalten överstiger 22 volymprocent. Skatt tas ut med 516,59 kro- nor per liter ren alkohol.</P>
<P class="p61 ft43">Alkoholskatt ska dock inte betalas för de varor som räknas upp i 7 §. Bland dessa ingår bl.a. varor som ingår i läkemedel, varor som ingår i smakämnen för tillverkning av livsmedel och drycker med</P>
<P class="p649 ft77"><SPAN class="ft89">4</SPAN><SPAN class="ft92">Se t.ex. Skatteverkets hemsida, www.skv.se</SPAN></P>
<P class="p368 ft77"><SPAN class="ft89">5</SPAN><SPAN class="ft92">Se bl.a. Ds 2009:32 s. 38.</SPAN></P>
<P class="p750 ft102"><SPAN class="ft75">6</SPAN><SPAN class="ft133">KN står för den Kombinerade Nomenklaturen, den gemensamma tulltaxan, se http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang=sv&Taric=2 206&Expand=true&SimDate=20160601#2206000000</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">304</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_305">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359305x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft106">Beskattningsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p542 ft38">en alkoholhalt som inte överstiger 1,2 volymprocent samt varor som ingår direkt i livsmedel eller som ingrediens i halvfabrikat för framställning av livsmedel, fyllda eller ej, förutsatt att alkoholinne- hållet i varje enskilt fall inte överstiger 8,5 liter ren alkohol per 100 kilogram chokladprodukter och 5 liter ren alkohol per 100 kilo- gram av något annat livsmedel.</P>
<P class="p361 ft15"><SPAN class="ft15">10.2.3</SPAN><NOBR><SPAN class="ft122">EU-rättsliga</SPAN></NOBR> aspekter</P>
<P class="p409 ft38">Skatten på alkohol är en av de mest harmoniserade indirekta skatterna inom EU. Det är i princip endast skattesatserna som fortfarande bestäms nationellt. Punktskattedirektivet (2008/118/EG)<SPAN class="ft94">7 </SPAN>fastställer allmänna regler för punktskatt av s.k. punktskattepliktiga varor. Enligt artikel 1.1 avses med punktskattepliktiga varor alkohol och alkoholdrycker som omfattas av rådets direktiv 92/83/EEG (struk- turdirektivet)<SPAN class="ft94">8 </SPAN>och direktiv 92/84/EEG om minimisatser för punkt- skatt<SPAN class="ft94">9</SPAN>.</P>
<P class="p114 ft38">Enligt artikel 19 i strukturdirektivet ska medlemsstaterna till- lämpa punktskatt på etylalkohol. Enligt artikel 20 avses med etyl- alkohol a) varor som har en faktisk alkoholhalt som överstiger 1,2 volymprocent och är hänförliga till <NOBR>KN-nummer</NOBR> 2207 och 2208, även om dessa produkter utgör en del av en vara som ryms inom ett annat kapitel av Kombinerade nomenklaturen, b) varor enligt <NOBR>KN-nummer</NOBR> 2204, 2205 och 2206 som har en faktisk alkohol- halt räknat på volym som överstiger 22 volymprocent och c) varor som innehåller drickbar sprit, vare sig i lösning eller inte. En lik- nande definition som i a) finns, som konstaterats ovan, i 6 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt.</P>
<P class="p87 ft38">De varor som avses med <NOBR>KN-nummer</NOBR> 2208 är ”<SPAN class="ft46">odenaturerad etylalkohol med alkoholhalt av mindre än 80 volymprocent; sprit, likör och andra spritdrycker</SPAN>”. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har i målet <SPAN class="ft46">Gourmet Classic </SPAN>ansett att alkoholen i matlagningsvin faller under denna</P>
<P class="p151 ft91"><SPAN class="ft75">7</SPAN><SPAN class="ft95">Rådets direktiv 2008/118/EG av den 16 december 2008 om allmänna regler för punktskatt och om upphävande av direktiv 92/12/EEG.</SPAN></P>
<P class="p373 ft91"><SPAN class="ft75">8</SPAN><SPAN class="ft95">Rådets direktiv 92/83/EEG av den 19 oktober 1992 om harmonisering av strukturerna för punktskatter på alkohol och alkoholdrycker.</SPAN></P>
<P class="p493 ft63"><SPAN class="ft75">9</SPAN><SPAN class="ft78">Rådets direktiv 92/84/EEG av den 19 oktober 1992 om tillnärmning av punktskattesatser på alkohol och alkoholdrycker.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">305</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_306">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359306x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Beskattningsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p440 ft35">definition<SPAN class="ft49">.</SPAN><SPAN class="ft73">10 </SPAN>Domstolen uttalade bl.a. att om den etylalkohol som ingår i matlagningsvin har en faktisk alkoholhalt som överstiger 1,2 volymprocent, omfattas den av tillämpningsområdet för arti- kel 20 första strecksatsen i direktiv 92/83/EEG (strukturdirekti- vet). Den omständigheten att matlagningsvin som sådant ska anses utgöra en livsmedelsberedning saknar betydelse för denna bedöm- ning. Artikel 20 första strecksatsen i direktiv 92/83/EEG är nämli- gen även tillämplig när varor som omfattas av tillämpningsområdet för denna bestämmelse utgör en del av en vara som omfattas av ett annat kapitel i den kombinerade nomenklaturen. Den alkohol som finns i matlagningsvin utgör därmed, om den har en faktisk alko- holhalt som överstiger 1,2 volymprocent, etylalkohol i den mening som avses i artikel 20 första strecksatsen i direktivet, vilken – med förbehåll för den befrielse från punktskatt som föreskrivs i arti- kel 27.1 f i det direktivet – omfattas av den harmoniserade punkt- skatten. Slutsatsen i målet var att den alkohol som finns i matlag- ningsvin ska klassificeras som sådan etylalkohol som avses i arti- kel 20 första strecksatsen i direktiv 92/83 om den har en faktisk alkoholhalt som överstiger 1,2 volymprocent.</P>
<P class="p751 ft13">Även i målet <SPAN class="ft12">Repertoire Culinaire</SPAN><SPAN class="ft56">11 </SPAN>uttalade domstolen att arti- kel 20 första strecksatsen i rådets direktiv 92/83/EEG ska tolkas så, att definitionen av ”etylalkohol” i denna bestämmelse är tillämplig på matlagningsvin enligt samma grunder som fastslagits i målet Gourmet Classic. Alkoholen i alkoholhaltiga preparat borde alltså i enlighet med detta klassas som (och därmed beskattas som) etyl- alkohol. Formellt sett är det dock inte produkten i sig som är skatte- pliktig, utan alkoholen i den.</P>
<P class="p365 ft35">I strukturdirektivet finns även vissa regler om skattebefrielse i artikel 27. Den punkt som främst blir aktuell här är punkt 1 f) som säger att varor ska befrias från punktskatt om ”Varorna används direkt eller som en beståndsdel i halvfabrikat för framställning av livsmedel, fyllda eller ej, om i varje enskilt fall alkoholhalten inte överstiger 8,5 liter ren alkohol per 100 kg av halvfabrikat avsedda för choklad och 5 liter ren alkohol per 100 kg av halvfabrikat av- sedda för övriga varor”. (Jfr 7 § 5 p. alkoholskattelagen.) Om alko- holhalten i ett alkoholhaltigt preparat håller sig under denna gräns</P>
<P class="p621 ft77"><SPAN class="ft75">10</SPAN><SPAN class="ft76">Mål </SPAN><NOBR>C-458/06,</NOBR> Gourmet Classic, EU:C:2008:338, punkterna <NOBR>36–40.</NOBR></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft75">11</SPAN><SPAN class="ft78">Mål </SPAN><NOBR>C-163/09,</NOBR> Repertoire Culinaire, EU:C:2010:752.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">306</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_307">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359307x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft106">Beskattningsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">påförs alltså ingen alkoholskatt. Över gränsen bör det beskattas som etylalkohol. All alkohol i produkten beskattas, inte enbart den del som överstiger gränsvärdet.<SPAN class="ft94">12</SPAN></P>
<P class="p11 ft35">Medlemsstaterna ska alltså tillämpa punktskatt på etylalkohol i enlighet med strukturdirektivet (jfr artikel 19). Enligt artikel 21 i strukturdirektivet ska punktskatten på etylalkohol bestämmas per hektoliter ren alkohol vid 20˚C och ska beräknas med utgångspunkt i antalet hektoliter ren alkohol. Om inte nedsättning av punktskatter får ske enligt artikel 22 ska medlemsstaterna ta ut samma skattesats på alla varor som beskattas som etylalkohol.</P>
<P class="p87 ft35">Omfattas varorna inte av strukturdirektivet är medlemsstaterna fria att beskatta varorna som de vill. Punktbeskattning är dock även föremål för de övriga begränsningar som gäller enligt <NOBR>EU-rätten,</NOBR> t.ex. förbud mot snedvridning av konkurrensen inom den gemen- samma marknaden.<SPAN class="ft73">13</SPAN></P>
<P class="p189 ft35">Sammanfattningsvis bör detta innebära att det föreligger be- gränsningar mot att införa en högre beskattning av nu aktuella pre- parat, eftersom medlemsstaterna är skyldiga att ta ut samma skatte- sats på de varor som beskattas för innehåll av etylalkohol.</P>
<P class="p361 ft40"><SPAN class="ft40">10.3</SPAN><SPAN class="ft81">Mervärdesskatt</SPAN></P>
<P class="p362 ft15"><SPAN class="ft15">10.3.1</SPAN><SPAN class="ft122">Inledning</SPAN></P>
<P class="p376 ft38">Mervärdesskatten är en allmän skatt på konsumtion. Det innebär att skatten betalas vid inköp av nästan alla varor och tjänster. Mer- värdesskatt ska betalas till staten vid skattepliktig omsättning av varor och tjänster inom landet som görs av en beskattningsbar per- son i denna egenskap. Mervärdesskatt ska även betalas vid skatte- pliktiga unionsinterna förvärv, det vill säga vid förvärv av varor från ett <NOBR>EU-land</NOBR> som beskattas hos köparen. Dessutom ska mervär- desskatt betalas vid import.</P>
<P class="p752 ft91"><SPAN class="ft75">12</SPAN><SPAN class="ft95">För ett kilo av en produkt vars alkoholinnehåll motsvarar 6 liter ren alkohol per 100 kg uppgår exempelvis alkoholskatten till (6 × 516,59/100 =) 31 kronor.</SPAN></P>
<P class="p635 ft63"><SPAN class="ft75">13</SPAN><SPAN class="ft78">Se bl.a. artikel </SPAN><NOBR>28–30</NOBR> <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">307</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_308">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359308x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Beskattningsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft15"><SPAN class="ft15">10.3.2</SPAN><SPAN class="ft122">Svensk reglering</SPAN></P>
<P class="p397 ft38">Skatteplikten vid omsättning av varor och tjänster är i det närmaste generell. All omsättning av varor och tjänster samt import är skatte- pliktig om inget annat anges i 3 kap. mervärdesskattelagen. I 7 kap. mervärdesskattelagen finns bestämmelser om skattesatser. Skatte- satsen är i normalfallet 25 procent av beskattningsunderlaget. För viss omsättning m.m. är skattesatsen dock 12 procent eller 6 procent (7 kap. 1 §).</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">10.3.3</SPAN><NOBR><SPAN class="ft122">EU-rättsliga</SPAN></NOBR> aspekter</P>
<P class="p566 ft38">På mervärdesskattens område består <NOBR>EU-lagstiftningen</NOBR> främst av direktiv; bl.a. mervärdesskattedirektivet.<SPAN class="ft94">14 </SPAN>Direktiven riktar sig till medlemsländerna och avsikten är att de ska införlivas i den natio- nella lagstiftningen. Trots det kan en direktivregel även ha en rätts- lig verkan direkt mellan medlemslandet och en enskild; dvs. direkt effekt.</P>
<P class="p201 ft38">I Sverige är innehållet i mervärdesskattedirektivet inarbetat i bland annat mervärdesskattelagen. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har slagit fast att nationella bestämmelser som omfattas av ett <NOBR>EU-direktiv</NOBR> ska tolkas i enlighet med direktivreglerna så långt det är möjligt, med hänsyn till den nationella rättsordningen. Om det inte är möjligt att göra en <NOBR>EU-konform</NOBR> tolkning kan det bli aktuellt med direkt effekt.</P>
<P class="p74 ft38">En annan rättskälla som har betydelse för svensk rätt är den s.k. tillämpningsförordningen.<SPAN class="ft94">15</SPAN></P>
<P class="p74 ft38">Enligt artikel 98 jämförd med bilaga III i mervärdesskattedirek- tivet får medlemsstaterna tillämpa reducerad mervärdesskatt på bl.a. ”livsmedel (inklusive drycker men exklusive alkoholhaltiga drycker)” samt ”Restaurang- och cateringtjänster, varvid tillhanda- hållande av (alkoholhaltiga och/eller alkoholfria) drycker får undan- tas”.</P>
<P class="p201 ft20">Sverige tillämpar enligt 7 kap. 1 § 4 p. mervärdesskattelagen reducerad mervärdesskatt om 12 procent för ”omsättning, unions- internt förvärv och import av sådana livsmedel som avses i artikel 2</P>
<P class="p753 ft91"><SPAN class="ft75">14</SPAN><SPAN class="ft90">Rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt.</SPAN></P>
<P class="p389 ft63"><SPAN class="ft75">15</SPAN><SPAN class="ft96">Rådets genomförandeförordning (EU) nr 282/2011, med tillämpningsföreskrifter för direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">308</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_309">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft106">Beskattningsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p401 ft35">i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedels- lagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livs- medelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedels- säkerhet, med undantag för […] spritdrycker, vin och starköl” samt enligt 5 punkten samma paragraf för ”omsättning av restaurang- och cateringtjänster, med undantag för den del av tjänsten som avser spritdrycker, vin och starköl”. Detta innebär att alkohol- haltiga preparat enligt nuvarande lagstiftning har samma nedsatta mervärdesskatt som andra livsmedel.</P>
<P class="p10 ft38">Att tillämpa nedsatt mervärdesskatt på vissa produkter är en möjlighet för medlemsstaterna och inte ett tvång. Undantag kan i princip göras för en viss sorts produkter inom en kategori så länge lika produkter behandlas på ett likvärdigt sätt. I det här fallet rör det sig om produkter som man har konstaterat skiljer sig från andra livsmedel och snarast kan jämställas med alkoholdrycker. Det bör därför vara möjligt att bestämma att de även i mervärdesskattehän- seende borde hanteras på samma sätt som alkoholdrycker, det vill säga med full mervärdesskatt.</P>
<P class="p381 ft40"><SPAN class="ft40">10.4</SPAN><SPAN class="ft81">Partihandel m.m.</SPAN></P>
<P class="p362 ft15"><SPAN class="ft15">10.4.1</SPAN><SPAN class="ft122">Vem får bedriva partihandel?</SPAN></P>
<P class="p392 ft20">I 1 kap. 11 § andra stycket alkohollagen definieras försäljning till konsument som detaljhandel, eller om det sker för förtäring på stället, servering. Annan försäljning benämns enligt bestämmelsen partihandel. Som redogjorts för i kapitel 5 (se avsnitt 5.2) regleras partihandel framför allt i 4 kap. alkohollagen. Enligt 1 § första stycket får partihandel med spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker bedrivas endast av <SPAN class="ft45">den som har godkänts som upplagshavare </SPAN>eller som <SPAN class="ft45">registrerad varumottagare </SPAN>för sådana varor enligt 9 eller 12 § alkoholskattelagen. Rätten till partihandel avser endast den dryck som omfattas av godkännandet. Med <SPAN class="ft45">partihand- lare </SPAN>avses enligt 4 kap. 1 § andra stycket alkohollagen den som har godkänts i enlighet med de föreskrifter som anges i första stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">309</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_310">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359310x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Beskattningsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft12">Upplagshavare</P>
<P class="p379 ft20">Upplagshavaren är en fysisk eller juridisk person som såväl yrkes- mässigt som regelmässigt tillverkar eller annars hanterar skatteplik- tiga varor och som har att ställa säkerhet för skattens betalning.<SPAN class="ft87">16 </SPAN>I 9 § alkoholskattelagen finns kriterier för vem som får godkännas som upplagshavare. Enligt första stycket får den godkännas som i yrkesmässig verksamhet i Sverige avser att 1) tillverka, bearbeta eller i större omfattning lagra skattepliktiga varor, 2) för yrkesmässig försäljning till näringsidkare ta emot skattepliktiga varor som flyttats enligt uppskovsförfarande, 3) för försäljning till näringsidkare inom EU importera skattepliktiga varor från tredje land, eller 4) bedriva verksamhet i exportbutik enligt lagen (1999:445) om exportbutiker. För godkännande krävs vidare (andra stycket) att den som ansöker om att bli upplagshavare är lämplig som upplagshavare med hänsyn till sina ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt samt disponerar över ett utrymme beläget i Sverige som kan god- kännas som skatteupplag. Upplagshavares hantering av skatteplik- tiga alkoholvaror ska, för att omfattas av ett uppskovsförfarande, äga rum i godkänt skatteupplag. Vidare ska den som godkänns som upplagshavare samtidigt godkännas som registrerad avsändare.</P>
<P class="p201 ft35">10 och 10 a §§ i alkoholskattelagen reglerar ställande av säkerhet för godkända upplagshavare. Om någon vill kunna hantera varor under skatteuppskov i sin egenskap av upplagshavare måste den ställa en säkerhet för lagring m.m. till Skatteverket. Om man vill kunna sända iväg varor från sina upplag under skatteuppskov ska även ställas en flyttningssäkerhet.<SPAN class="ft73">17</SPAN></P>
<P class="p63 ft12">Registrerad varumottagare</P>
<P class="p379 ft48">En registrerad varumottagare är en fysisk eller juridisk person som har fått ett särskilt godkännande från den behöriga myndigheten i hemlandet att yrkesmässigt ta emot punktskattepliktiga varor som</P>
<P class="p754 ft91"><SPAN class="ft75">16</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2009/10:125 s. 62. Se SKVFS 2014:7, Skatteverkets föreskrifter om säkerhet enligt lagen (1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1564) om alkoholskatt och lagen (1994:1776) om skatt på energi, för beräkning av säkerheten.</SPAN></P>
<P class="p755 ft72"><SPAN class="ft75">17</SPAN><SPAN class="ft107">Se även Skatteverkets hemsida; www.skatteverket.se/download/18.361dc8c15312eff6fd11f25/1462347585637/godkand- </SPAN><NOBR>upplagshavare--alkoholskatt-skv526-utgava06.pdf</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">310</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_311">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359311x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft106">Beskattningsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft13">flyttas enligt uppskovsförfarandet från ett annat <NOBR>EU-land.</NOBR> I Sverige är det Skatteverket som utfärdar detta godkännande.</P>
<P class="p259 ft20">I 12 § alkoholskattelagen finns bestämmelser om registrerade varumottagare. För att godkännas som registrerad varumottagare krävs att den som ansöker om att bli godkänd är lämplig med hän- syn till sina ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt. En registrerad varumottagare ska vidare till Skatteverket ange den adress där varumottagaren kommer att ta emot varor som flyttas under uppskovsförfarande (ordinarie mottagningsplats). En regi- strerad varumottagare ska även hos Skatteverket ställa säkerhet för betalning av skatten på de varor som tas emot. En registrerad varu- mottagare som tar emot varor som flyttas under uppskovsförfaran- det ska göra det på sin ordinarie mottagningsplats eller den direkta leveransplats som angetts i det elektroniska administrativa doku- mentet eller ersättningsdokumentet.</P>
<P class="p114 ft38">Registrerade varumottagare kan bara ta emot alkoholvaror under skatteuppskov. De kan aldrig lagra eller flytta varorna vidare under skatteuppskov, för det krävs att man är godkänd som upp- lagshavare. Vidare kan man som registrerad varumottagare bara ta emot alkoholvaror som flyttas under skatteuppskov från ett annat <NOBR>EU-land.</NOBR> Om man tar emot varor som flyttas från tredje land ska alkoholskatten betalas till Tullverket i samband med importen. Om varorna tas emot från någon i Sverige ska dessa redan vara i beskattat skick.<SPAN class="ft94">18</SPAN></P>
<P class="p391 ft12">Detaljhandelsbolaget och den som har serveringstillstånd</P>
<P class="p392 ft20">Med partihandlare avses alltså godkända upplagshavare samt regi- strerade varumottagare enligt de kriterier som har redogjorts för ovan. Utöver partihandlare finns vissa möjligheter enligt 4 kap. 1 § tredje och fjärde styckena för andra aktörer att bedriva partihandel. Enligt tredje stycket har detaljhandelsbolaget (Systembolaget) rätt att bedriva partihandel med spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker i enlighet med vad som anges i 5 kap. 1 §</P>
<P class="p756 ft72"><SPAN class="ft113">18 </SPAN>Se Skatteverkets hemsida; www.skatteverket.se/foretagochorganisationer/skatter/punktskatter/alkoholskatt/yrkesmas sighanteringunderskatteuppskov/registreradvarumottagare.4.77dbcb041438070e0396049.ht ml?q=registrerad+varumottagare</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">311</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_312">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Beskattningsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">tredje stycket. Vidare får den som har serveringstillstånd sälja en- staka varor som omfattas av tillståndet till partihandlare som har rätt att handla med motsvarande varor.</P>
<P class="p378 ft15"><SPAN class="ft15">10.4.2</SPAN><SPAN class="ft122">Till vem får partihandlare sälja varorna?</SPAN></P>
<P class="p379 ft20">Enligt 4 kap. 2 § alkohollagen får partihandlare sälja varorna till 1) det i 5 kap. 1 § angivna detaljhandelsbolaget, 2) annan partihand- lare som har rätt att handla med motsvarande varor, 3) den som har meddelats stadigvarande serveringstillstånd i enlighet med reglerna i 8 kap., samt 4) den som har godkänts som skattebefriad förbru- kare enligt 31 e § lagen om alkoholskatt för användning i teknisk, industriell, medicinsk, vetenskaplig eller liknande verksamhet. En partihandlare får också föra ut eller exportera varorna. Försäljning får även ske till den som har tillstånd enligt lagen (1999:446) om proviantering av fartyg och luftfartyg. Vidare är det endast parti- handlare som får förpacka om eller buteljera alkoholdrycker.</P>
<P class="p201 ft20">Enligt 3 § samma kapitel är säljaren, vid partihandel med sprit- drycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker skyldig att för- vissa sig om att köparen har rätt att köpa in eller sälja varan vidare.</P>
<P class="p378 ft15"><SPAN class="ft15">10.4.3</SPAN><SPAN class="ft122">Införsel och import</SPAN></P>
<P class="p397 ft38">Spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker får enligt 4 kap. 4 § första stycket alkohollagen föras in i landet endast av parti- handlare samt av detaljhandelsbolaget för att bolaget ska kunna full- göra den skyldighet som anges i 5 kap. 4 §.</P>
<P class="p61 ft20">Utöver vad som anges i första stycket får spritdrycker, vin, stark- öl och andra jästa alkoholdrycker föras in 1) av den som har rätt till tullfrihet enligt 4 § lagen (1994:1547) om tullfrihet m.m., 2) av en enskild person som har fyllt 20 år och som har förvärvat dryckerna och själv transporterar dem till Sverige, eller som utför arbete på transportmedel, om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk eller som gåva till närstående för dennes eller dennes familjs personliga bruk, 3) som proviant på fartyg eller luftfartyg enligt särskilda bestämmelser, 4) av en enskild person eller i yrkesmässig befordran för en enskild person som har fyllt 20 år och som flyttat till Sverige, om dryckerna är avsedda för den-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">312</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_313">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359313x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft106">Beskattningsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p401 ft20">nes eller dennes familjs personliga bruk, 5) av en enskild person eller i yrkesmässig befordran för en enskild person som har fyllt 20 år och som har förvärvat dryckerna genom arv eller testamente, om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk, 6) som enstaka gåvoförsändelse under yrkesmässig befordran från en enskild person i ett annat land till en enskild person i Sverige som har fyllt 20 år, om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk, 7) av en enskild person som har fyllt 20 år genom yrkesmässig befordran eller annan oberoende mellanhand, om införseln sker från ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk och 8) av den som har tillstånd enligt lagen (1999:446) om proviantering av fartyg och luftfartyg, om dryck- erna är avsedda för användning i enlighet med tillståndet.</P>
<P class="p114 ft38">Enligt tredje stycket får spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker som medförs som proviant på järnvägståg i inter- nationell trafik föras in i den utsträckning som krävs för servering av passagerare under tågets färd inom landet.</P>
<P class="p361 ft40"><SPAN class="ft40">10.5</SPAN><SPAN class="ft81">Utredningens bedömning</SPAN></P>
<P class="p362 ft15"><SPAN class="ft15">10.5.1</SPAN><SPAN class="ft122">Alkoholskatt och mervärdesskatt</SPAN></P>
<P class="p689 ft13"><SPAN class="ft15">Bedömning: </SPAN>Utredningen bedömer att alkoholhaltiga preparat innefattas av nuvarande reglering i fråga om alkoholskatt.</P>
<P class="p757 ft38">Det framstår som såväl rimligt som lämpligt att de alkohol- haltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berus- ningsmedel i möjligaste mån beskattas på samma sätt som alkohol- haltiga drycker i fråga om som mervärdesskatt.</P>
<P class="p758 ft38">Det främsta skälet för alkoholbeskattning i Sverige är skyddet för folkhälsan. Mot den bakgrunden är det rimligt att de alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkohol- drycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel har en beskattning som motsvarar den som finns i fråga om alkohol- drycker.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">313</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_314">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Beskattningsfrågor</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft38">I enlighet med vad som har beskrivits ovan bedömer utred- ningen att alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring, såväl enligt den nuvarande definitionen, som med de förändringar som föreslås i 1 kap. 10 § första och andra stycket alkohollagen (jfr kapitel 4 respektive 6 i delbetänkandet), innefattas av nuvarande reglering i fråga om alkoholskatt.</P>
<P class="p74 ft38">Vad avser mervärdesskatten förefaller det inte finnas några hin- der mot att tillämpa samma skattesats för aktuella alkoholhaltiga preparat som för alkoholdrycker.</P>
<P class="p74 ft38">Om beskattning inte sker på motsvarande sätt för preparaten riskerar man bland annat att handeln med alkoholhaltiga preparat delvis tar över handeln med alkoholdrycker för att det blir fördel- aktigare. Skatt som alkoholpolitiskt incitament får då också en mindre betydelse.</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">10.5.2</SPAN><SPAN class="ft122">Partihandel, införsel och import</SPAN></P>
<P class="p379 ft20">I fråga om partihandel har utredningen, vilket redogjorts för i kapitel 5, kommit fram till att övervägandena om att inordna de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohol- lagen i partihandelsreglerna måste grundas på en inventering av behovet att säkerställa överensstämmelse med skattekontroll och polisiär kontroll, och inte på alkoholpolitiska överväganden. Utred- ningen har gjort bedömningen att en likabehandling mellan alkohol- drycker och dessa alkoholhaltiga preparat i skattehänseende, liksom vad gäller polisiära kontrollmöjligheter är motiverad. Partihandel med preparaten föreslås därför få bedrivas endast av den som har godkänts som upplagshavare eller registrerad varumottagare enligt 9 och 12 §§ lagen om alkoholskatt. De bestämmelser som avser parti- handel ska ändras i konsekvens härmed.</P>
<P class="p61 ft20">Som redogjorts för ovan finns det en koppling mellan parti- handelstillstånd enligt 4 kap. 1 § alkohollagen och godkännande som upplagshavare eller registrerad varumottagare enligt alkohol- skattelagen. Det kan vid tillämpningen av dessa regler uppkomma ett ”glapp” då alkoholhaltiga preparat med lägre alkoholhalt kommer att omfattas av befintliga undantag från beskattning om de anses vara livsmedel. Som redogjorts för i kapitel 5 kan den som avser att handla med sådana varor därmed inte bli godkänd som upplags-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">314</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_315">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr14 td73"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p22 ft106">Beskattningsfrågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">havare eller registrerad varumottagare. Det är inte heller möjligt att inom ramen för detta system inordna handel med icke skatteplik- tiga varor. För alkoholhaltiga preparat som är skattepliktiga finns det dock inga problem att behålla kopplingen till upplagshavare och mottagare. Konsekvensen blir att partihandel med icke skatteplik- tiga alkoholhaltiga preparat även fortsättningsvis kommer att vara oreglerad samt att reglerna om partihandel endast kommer att avse skattepliktiga alkoholhaltiga preparat. (Se närmare överväganden under avsnitt 5.2 och 5.8 samt författningskommentaren till 4 kap. 1 § alkohollagen.)</P>
<P class="p11 ft20">Reglerna om införsel och import hör samman med reglerna om partihandelstillstånd eftersom det, förutom den tillåtna privatinför- sel som redogjorts för under avsnitt 10.4.3, endast är partihandlare samt detaljhandelsbolaget som i dag får föra in spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker. Som framgått av föregående stycke finns det alkoholhaltiga preparat som anses vara livsmedel och som inte är skattepliktiga. Partihandeln med dessa preparat kommer även fortsättningsvis att vara oreglerad. I konsekvens där- med omfattas de alkoholhaltiga preparaten endast av införselreglerna i 4 kap. 4 § första stycket alkohollagen om de är skattepliktiga enligt lagen om alkoholskatt. Vad avser privatinförsel och privatimport av de alkoholhaltiga preparaten ska dessa likställas med vad som gäller för alkoholdrycker. (Jfr avsnitt 5.8 samt författningskommentaren till 4 kap. 4 § alkohollagen.)</P>
<P class="p114 ft38">Ikraftträdandet av utredningens förslag om ändring i reglerna om partihandel, införsel och import bör koordineras med eventuella ändringar i skattelagstiftningen, för att förslagen ska kunna fungera fullt ut och få avsedd verkan.</P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">10.5.3</SPAN><SPAN class="ft122">Andra skatterelaterade frågor</SPAN></P>
<P class="p83 ft20">Slutligen vill utredningen peka på att det i samband med översynen av skattelagstiftningen kan finnas behov av att se över bl.a. lag (1999:446) om proviantering av fartyg och luftfartyg, 3 kap. 4 § alkohollagen (jfr avsnitt 5.8), lag (1994:1551) om frihet från skatt vid import m.m. och lag (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">315</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_316">
</DIV>
<DIV id="page_317">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359317x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft14">11 Konsekvenser av förslagen</P>
<P class="p95 ft40"><SPAN class="ft40">11.1</SPAN><SPAN class="ft81">Utredningsuppdraget</SPAN><SPAN class="ft135">1</SPAN></P>
<P class="p360 ft20">Utredningens uppdrag i den del som avser delbetänkandet är att anlysera och lämna förslag, inklusive författningsförslag, om hur alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring bör regleras, i syfte att säkerställa en sammanhållen och systematisk reglering inom alkohol- området för att skydda folkhälsan, och framför allt barn och unga, mot skadliga effekter orsakade av alkohol. Uppdraget beskrivs när- mare i kapitel 2 och utgångspunkterna för arbetet i kapitel 3.</P>
<P class="p11 ft20">Analysen, bedömningen och de förslag som läggs fram ska en- ligt direktiven omfatta reglering av försäljning till konsument via detaljhandel och servering, reglering av marknadsföring och spons- ring, lämplig organisation för myndigheters ansvar på området vad gäller bl.a. tillsyn, beskattning (dock inte författningsförslag), över- syn av definitioner i lagstiftningen, eventuella förbud där det finns skäl att hindra produkter från att introduceras på den svenska mark- naden samt övriga frågor som aktualiseras under utredningens gång. Partihandel samt införsel och import av alkoholhaltiga preparat är sådana frågor som har blivit aktuella under utredningstiden och som därför också har behandlats inom ramen för delbetänkandet.</P>
<P class="p12 ft38">Utredningens närmare överväganden kring de olika delfrågorna återfinns i kapitel <NOBR>4–10.</NOBR></P>
<P class="p759 ft63"><SPAN class="ft62">1 </SPAN>Se närmare utredningens direktiv 2016:80.</P>
<P class="p419 ft22">317</P>
</DIV>
<DIV id="page_318">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359318x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft40"><SPAN class="ft40">11.2</SPAN><SPAN class="ft81">Utredningens förslag</SPAN></P>
<P class="p760 ft12">Definitioner och reglering av alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring</P>
<P class="p64 ft20">Utredningen föreslår att en ny definition avseende vissa alkohol- haltiga preparat ska införas i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen; <SPAN class="ft45">alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusnings- medel </SPAN>(se överväganden under avsnitt 4.7 och 4.8).</P>
<P class="p201 ft35">Vad gäller särskilt hälsofarliga alkoholhaltiga produkter har ut- redningen övervägt möjligheten att helt förbjuda dessa. Slutsatsen har dock blivit att detta inte är möjligt. Utredningen har i stället valt att föreslå att formuleringen ”<SPAN class="ft49">som färdigställts för slutlig användning</SPAN>” lyfts ur dagens definition av alkoholhaltigt preparat. Detta får till följd att även de produkter som bedöms vara särskilt hälsofarliga, i dagsläget framför allt alkoholhaltigt pulver, inryms i definitionen av alkoholhaltigt preparat och därmed också kan regleras som alkohol- haltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusnings- medel. (Se närmare överväganden kring dessa frågor under av- snitt <NOBR>6.5–6.8.)</NOBR></P>
<P class="p61 ft20">Alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel bör enligt utredningens mening i möjligaste mån regleras på samma sätt som alkoholdrycker. Försäljning till konsu- ment bör ske genom Systembolaget, inom ramen för detaljhandels- monopolet, samt genom servering utförd av aktörer som har server- ingstillstånd. Det finns också möjlighet för Folkhälsomyndigheten att, vid synnerliga skäl, utfärda föreskrifter innehållande förbud. Även i fråga om partihandel, införsel och import bör dessa alkohol- haltiga preparat regleras på motsvarande sätt som alkoholdrycker.<SPAN class="ft87">2 </SPAN>(I kapitel 5 samt, avseende förbudsmöjligheten under avsnitt 6.8 och avseende partihandel, införsel och import, i viss mån under av- snitt <NOBR>10.4–10.5,</NOBR> redogörs närmare för dessa frågor.)</P>
<P class="p701 ft72"><SPAN class="ft71">2 </SPAN>Jfr tillägget till 4 kap. 1 § första stycket alkohollagen som handlar om partihandel med alko- holdrycker ”Detsamma gäller för sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket om de är skattepliktiga enligt lagen om alkoholskatt.”. Se nedan 11.3.1 och författnings- kommentaren till den bestämmelsen, vidare avsnitt 5.2 samt i viss mån avsnitt 10.5.2. I fråga om införsel och import se framför allt författningskommentaren till 4 kap. 4 § alkohollagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">318</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_319">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td199"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td80"><P class="p22 ft47">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p538 ft12">Reglering av marknadsföring</P>
<P class="p363 ft20">Utredningen föreslår att regleringen avseende alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel i den mån det är möjligt följer den reglering som i dag finns avseende marknads- föring av alkoholhaltiga drycker. Detta innebär bl.a. att den före- slagna nya definitionen inarbetas i bestämmelsen i 7 kap. 1 § alko- hollagen om krav på särskild måttfullhet vid marknadsföring samt att marknadsföring inte får rikta sig särskilt till eller skildra barn och unga. Det föreslås även att aktuella preparat ska omfattas av förbudet mot kommersiell reklam i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> ljudradiosänd- ningar m.m. i 3 §. (Se avsnitt 7.6 för närmare överväganden.)</P>
<P class="p69 ft35">Vad avser sponsring har utredningen gjort en översyn av rådande rättsläge men inte lämnat några konkreta förslag på förändring ut- över ett förbud mot sponsring i ljudradio- och <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> i likhet med vad som redan gäller för alkoholdrycker (under avsnitt 7.7 och 7.8 finns överväganden i dessa frågor).</P>
<P class="p262 ft12">Organisation för tillsyn</P>
<P class="p68 ft38">Utredningen föreslår att tillsyn i fråga om detaljhandel och servering i möjligaste mån sker inom befintlig organisation och genom de organ som i dag utför denna tillsyn i fråga om alkoholdrycker; kom- muner och Polismyndighet, länsstyrelser samt Folkhälsomyndig- heten.</P>
<P class="p11 ft20">Även i fråga om partihandel är avsikten att preparaten ska regleras på samma sätt som alkoholdrycker i fråga om tillsyn. Det är Folk- hälsomyndigheten som har det huvudsakliga tillsynsansvaret över alkohollagen, men Skatteverket ska kontrollera att partihandlaren rent faktiskt har sålt varorna till någon som den får sälja till.</P>
<P class="p189 ft20">Tillsyn över marknadsföringen av aktuella alkoholhaltiga prepa- rat föreslås också ske inom befintligt system där Konsumentverket och i vissa fall kommunen utövar tillsyn. (Närmare överväganden gällande dessa frågor finns i kapitel 8, framför allt under avsnitt 8.6.)</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">319</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_320">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft12">Straffbestämmelser m.m.</P>
<P class="p379 ft20">Vad avser straffbestämmelser föreslår utredningen att den nya definitionen i fråga om vissa alkoholhaltiga preparat ska arbetas in i huvuddelen av de straffbestämmelser som återfinns i 11 kap. alkohol- lagen. Även i fråga om viss annan straffrättslig lagstiftning, framför allt i fråga om framförande av fordon, fartyg och luftfartyg föreslås ändringar i konsekvens med den föreslagna definitionen. Ändringar föreslås även i vissa förverkandebestämmelser samt bestämmelser i ordningslagen (se närmare under avsnitt 9.4).</P>
<P class="p63 ft12">Beskattning</P>
<P class="p397 ft38">Utredningen föreslår i enlighet med direktiven inga författnings- ändringar. Däremot menar utredningen att det lämpligaste är om beskattning sker på ett sätt som i möjligaste mån liknar det system som gäller för alkoholhaltiga drycker (de överväganden som har gjorts i dessa frågor återfinns under avsnitt 10.5.).</P>
<P class="p63 ft12">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser m.m.</P>
<P class="p89 ft38">De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 2019. Ikraftträ- dandet bör koordineras med eventuella ändringar i skattelagstift- ningen.</P>
<P class="p61 ft35">Utredningen bedömer att det blir effektivt och lämpligt om de aktörer som redan har serveringstillstånd för spritdrycker inte be- höver ansöka på nytt om tillstånd med anledning av de regelföränd- ringar som föreslås i fråga om alkoholhaltiga preparat som ur kon- sumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel. Vi föreslår därför att serveringstillstånd för spritdrycker som gäller vid ikraftträdandet ska omfatta även nyss nämnda preparat.</P>
<P class="p74 ft38">Närmare överväganden om ikraftträdande och övergångsbestäm- melser finns i kapitel 12. <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regler med bäring på detta behandlas nedan under avsnitt 11.8.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">320</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_321">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359321x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td199"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td80"><P class="p22 ft47">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft40"><SPAN class="ft40">11.3</SPAN><SPAN class="ft81">Alternativa lösningar</SPAN></P>
<P class="p362 ft15"><SPAN class="ft15">11.3.1</SPAN><SPAN class="ft122">Utgångspunkter</SPAN></P>
<P class="p392 ft35">Av utredningens direktiv framgår tydligt att uppdraget omfattar att föreslå reglering av försäljning till konsument via detaljhandel och servering, av alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring. Även reglering av marknadsföring och tillsyn ska övervägas, detta blir dock delvis avhängigt vilka regler som väljs i fråga om detaljhandel och servering. Uppdraget innebär uttryckligen att föreslå reglering och det framstår därför inte som meningsfullt att mer djupgående redogöra för ett nollalternativ. Vi kommer dock att lyfta fram några aspekter av alternativet att ingen reglering kommer till stånd.</P>
<P class="p12 ft38">Om det inte tillkom någon ytterligare reglering i lag avseende alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring skulle handeln i vart fall inledningsvis fortsätta att vara i princip fri. Preparaten skulle dock kunna regleras genom myndighetsföreskrifter. Folkhälso- myndigheten kan, om det behövs till skydd för liv och hälsa, före- skriva om begränsningar i försäljningsrätten avseende alkoholhal- tiga preparat. Även i övrigt skulle viss begränsning genom före- skrifter vara möjlig, t.ex. i fråga om åldersgräns vid försäljning eller förpackningsstorlek. (I avsnitt 4.7.2 återfinns närmare övervägan- den kring dessa frågor.)</P>
<P class="p11 ft20">Reglering av partihandel har under utredningens gång och mot bakgrund av andra föreslagna lagändringar framträtt som en fråga som det också kan finnas behov av att överväga. Då frågan tillkommit i efterhand och är nära sammanknuten med regleringen av försälj- ning till konsument, vilken behandlas nedan, har det inte framstått som meningsfullt att redogöra för ett nollalternativ. Avseende partihandel har utredningen kommit fram till att övervägandena om att inordna de alkoholhaltiga preparaten i partihandelsreglerna måste grundas på en inventering av behovet att säkerställa överensstäm- melse med skattekontroll och polisiär kontroll, och inte i första hand på alkoholpolitiska överväganden.<SPAN class="ft87">3 </SPAN>Utredningen har gjort bedömningen att en likabehandling mellan alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparaten i skattehänseende, liksom vad gäller poli- siära kontrollmöjligheter är motiverad. Partihandel med preparaten</P>
<P class="p761 ft63"><SPAN class="ft62">3 </SPAN>Skatt är dock ett viktigt incitament för att hålla priser tillräckligt höga, så det finns även alkoholpolitiska skäl för likabehandling.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">321</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_322">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">föreslås därför få bedrivas endast av den som har godkänts som upp- lagshavare eller registrerad varumottagare enligt 9 och 12 §§ lagen om alkoholskatt.</P>
<P class="p61 ft43">Tillämpning av dessa bestämmelser förutsätter dock att varorna är skattepliktiga. 7 § första stycket femte punkten lagen om alkohol- skatt stadgar ett undantag från skatteplikt. Alkoholskatt ska inte betalas för varor som ingår direkt i livsmedel eller som ingrediens i halvfabrikat för framställning av livsmedel, fyllda eller ej, förutsatt att alkoholinnehållet i varje enskilt fall inte överstiger 8,5 liter ren alkohol per 100 kilogram chokladprodukter och 5 liter ren alkohol per 100 kilogram av något annat livsmedel. Alkoholhaltiga preparat som omfattas av bestämmelsen är därmed undantagna från beskatt- ning om de anses vara livsmedel. Den som avser att handla med så- dana varor kan därmed inte bli godkänd som upplagshavare eller registrerad varumottagare. Konsekvensen är att sådan partihandel även fortsättningsvis kommer att vara oreglerad. Reglerna om parti- handel avser endast skattepliktiga alkoholhaltiga preparat. (Se när- mare överväganden i avsnitt 5.2. samt författningskommentaren till 4 kap. 1 § alkohollagen)</P>
<P class="p688 ft38">Nedan kommer att redogöras för de två regleringsalternativ i fråga om detaljhandel och servering som behandlas närmare i kapi- tel 5. Det är 1) reglering genom tillstånd/anmälan (avsnitt 11.3.2) samt 2) den reglering utredningen har valt att föreslå, vilken i möj- ligaste mån är utformad efter regleringen gällande alkoholdrycker (avsnitt <NOBR>11.3.3–11.9).</NOBR> Inom ramen för det valda alternativet kom- mer vi även att redogöra för konsekvenser av föreslagna regler i fråga om marknadsföring, tillsyn och straff.</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">11.3.2</SPAN><SPAN class="ft122">Tillstånds- eller anmälningssystem</SPAN></P>
<P class="p566 ft38">I kapitel 5 redogörs delvis för två alternativa tillståndssystem a) till- ståndssystem eller anmälningssystem inom ramen för detaljhandeln som kombineras med serveringstillstånd på restauranger och lik- nande, b) tillståndssystem som bygger på förhandsgodkännande av preparatet.</P>
<P class="p201 ft38">Vad avser alternativ a) är utredningens slutsats att det visserli- gen är principiellt möjligt enligt <NOBR>EU-rätten</NOBR> att införa en ordning med detaljhandelstillstånd för alkoholhaltiga preparat. Det uppstår</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">322</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_323">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td199"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td80"><P class="p22 ft47">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft43">dock problem när man ska försöka hitta en rimlig nivå på högsta alkoholhalt för preparaten. Redan en nivå om 3,5 volymprocent framstår som mycket problematisk och skulle sannolikt föranleda legitimitetsproblem. Det konsekventa sättet att reglera preparaten är att endast låta dem säljas i detaljhandeln om de har en högsta volymprocent om 2,25, och då utan krav på vare sig anmälan eller tillstånd. En sådan ordning skulle dock vara kraftigt handelshind- rande och påtagligt mer handelshindrande än en ordning där prepa- rat med en högre volymprocent får säljas hos Systembolaget. Att förbjuda försäljning i dagligvaruhandeln av alkoholhaltiga preparat av aktuellt slag och vars alkoholhalt överstiger ett visst tröskelvärde, utan att samtidigt erbjuda en alternativ försäljningskanal, framstår som uteslutet. En sådan reglering skulle vara handelshindrande och sannolikt anses oproportionerlig. (Se vidare överväganden kapitel 5, främst avsnitten <NOBR>5.7.5–5.7.10.)</NOBR></P>
<P class="p762 ft20">Ett tillstånd enligt alternativ b) skulle avse själva produkten. En tillståndsmyndighet skulle pröva ansökningar och meddela beslut antingen om 1) avslag på ansökan, 2) tillstånd att sälja produkten via detaljhandelsmonopolet och för servering via företag som har serveringstillstånd eller 3) tillstånd att sälja produkten på annat sätt, t.ex. i livsmedelsbutiker. Om tillstånd beviljats avseende pre- paratet skulle inga ytterligare tillstånd behöva sökas. Utredningen bedömer att inte heller detta är en framkomlig väg och menar bl.a. att det finns uppenbara risker att ett tillståndsförfarande i form av förhandsprövningar inte uppfyller det krav som uppställts för god- kännande av undantag från förbudet mot kvantitativa import- restriktioner och motsvarande åtgärder i artikel 34 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Det blir även svårt att uppställa objektiva kriterier för myndighet- ens prövning som inte är diskriminerande och som är kända i för- väg. Det kommer vidare typiskt sett att vara svårt att hävda att ett enskilt alkoholhaltigt preparat i sig är så farligt att det inte bör god- kännas för försäljning. Utredningen bedömer att förhandsgodkän- nande från en myndighet för enskilda produkter inte heller bidrar till att realisera de målsättningar som uppbär den svenska alkohol- politiken. Resultatet av en sådan ordning skulle bli att den överväg- ande majoriteten av preparaten skulle bli godkända för försäljning, i vart fall om de <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> kraven på objektivitet och avsaknad av godtycke ska uppfyllas. Efter att preparaten godkänts skulle de där-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">323</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_324">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359324x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">Konsekvenser av förslagen SOU 2017:59</P>
<P class="p356 ft13">med kunna säljas i handeln utan begränsningar. (Se vidare av- snitt 5.7.3.)</P>
<P class="p164 ft38">Sammanfattningsvis menar utredningen att ingen variant av de tillståndssystem som övervägts leder till någon bra lösning av frågan om reglering av detaljhandel och servering för aktuella alkoholhaltiga preparat.</P>
<P class="p763 ft15"><SPAN class="ft15">11.3.3</SPAN><SPAN class="ft122">Ett system som i möjligaste mån liknar det som gäller alkoholdrycker</SPAN></P>
<P class="p455 ft20">Det system som utredningen har valt att föreslå för detaljhandel och servering av alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel är, som redogjorts för ovan, att försäljning till konsument endast får ske genom Systembolaget (detaljhandel) samt genom sådana aktörer som har serveringstillstånd (servering).</P>
<P class="p166 ft38">Även vad avser partihandel, införsel och import föreslår utred- ningen en reglering som så långt det är möjligt överensstämmer med den som gäller för alkoholdrycker i dag.</P>
<P class="p74 ft38">I resterande del av kapitlet kommer att redogöras för de konse- kvenser som utredningen kan förutse med anledning av de förslag som har lagts fram.</P>
<P class="p375 ft40"><SPAN class="ft40">11.4</SPAN><SPAN class="ft81">Vilka berörs av förslagen?</SPAN></P>
<P class="p88 ft38">Förslagen påverkar i första hand Systembolaget, de myndigheter som ska övervaka försäljning och marknadsföring i Sverige av dessa alkoholhaltiga preparat, vissa näringsidkare<SPAN class="ft94">4 </SPAN>samt konsumenter. I vart fall indirekt påverkas barn och unga som grupp av den sträng- are regleringen av dessa preparat.</P>
<P class="p61 ft48">När det gäller de offentliga finanserna kan förslagen få konse- kvenser för Folkhälsomyndigheten, Konsumentverket, Livsmedels- verket, Alkoholsortimentsnämnden (se avsnitt 11.6), Gransknings- nämnden för radio och tv (se avsnitt 11.5.3), kommuner, länsstyrel- ser, Polismyndigheten och Sveriges domstolar.</P>
<P class="p764 ft102"><SPAN class="ft113">4 </SPAN>Här avses främst de näringsidkare som i dag säljer eller vill sälja eller inom ramen för serveringstillstånd kommer att sälja alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">324</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_325">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359325x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td199"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td80"><P class="p22 ft47">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft40"><SPAN class="ft40">11.5</SPAN><SPAN class="ft81">Samhällsekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p96 ft40">och konsekvenser för de offentliga finanserna</P>
<P class="p617 ft13"><SPAN class="ft15">Bedömning: </SPAN>Förslagen får en positiv samhällsekonomisk effekt i den mån de bidrar till att minska den totala alkoholkonsum- tionen eller i vart fall till att hindra att den ökar.</P>
<P class="p765 ft20">Förslagen bedöms medföra vissa kostnader för berörda stat- liga myndigheter samt i någon mån för kommunerna. Med undantag för Folkhälsomyndighetens kostnader, som beskrivs närmare under avsnitt 11.5.2, bör kostnaderna inte bli större än att de kan hanteras inom respektive myndighets befintliga ramar.</P>
<P class="p766 ft38">Folkhälsomyndighetens kostnader för bl.a. informations- insatser bedöms kunna finansieras inom givna resurser inom ut- giftsområde 9. Kommunernas kostnader bedöms till fullo finan- sieras inom ramen för tillstånds- och tillsynsavgifter i fråga om serveringstillstånd.</P>
<P class="p384 ft15"><SPAN class="ft15">11.5.1</SPAN><SPAN class="ft122">Samhällsekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p83 ft43">Utredningens förslag innebär att tillgängligheten på alkohol i sam- hället regleras ytterligare genom att försäljning till konsument av alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jäm- ställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som be- rusningsmedel endast kommer att kunna ske genom Systembolaget eller genom aktörer som har serveringstillstånd för dessa preparat och i båda fallen efter lagstadgade ålderskontroller. Även de för- ändringar i fråga om partihandel och införsel och import som före- slås gällande dessa alkoholhaltiga preparat bidrar till bättre kontroll än vad som är fallet i dag och motverkar illegal handel. Marknads- föringen av alkoholhaltiga preparat kommer att i centrala avseen- den anpassas till de särskilda regler som gäller för marknadsföring av alkoholdrycker, som t.ex. att marknadsföringen ska vara särskilt måttfull och inte får rikta sig särskilt till barn och unga. Detta kan antas leda till att samtliga konsumenter utsätts för mindre av på- trängande marknadsföring, som t.ex. stora utomhusannonser, jäm- fört med i dag.</P>
<P class="p377 ft43">Utredningen menar att de förslag som lämnas, såväl i ett kortare som i ett längre perspektiv, är positiva för samhällsekonomin. Vad</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">325</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_326">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359326x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p417 ft38">gäller de alkoholhaltiga preparaten som avses undviker man på kort sikt att barn och unga har möjlighet att på ett legalt sätt få tillgång till produkter som direkt kan skada dem; vilket är gynnsamt dels för denna grupp, dels för samhället bl.a. i form av att kostnaderna för akut sjukvård relaterade till barns och ungas annars legala kon- sumtion av sådana preparat undviks. På längre sikt bör en reglering kunna bidra till att man i viss mån undviker ökade alkoholrelate- rade skador och missbruk. Man uppnår i stora drag även en sam- reglering med alkoholdrycker, vilket bl.a. bör underlätta för de myndigheter som utövar tillsyn.</P>
<P class="p316 ft38">Vad gäller de särskilt hälsofarliga produkterna finns de ännu inte på den svenska marknaden. Genom att se till att det finns ett färdigt regelverk för dessa produkter, med försäljning till konsument efter ålderskontroll i Systembolagets regi eller av den som har server- ingstillstånd samt med möjligheten som Folkhälsomyndigheten har att meddela föreskrifter – vid synnerliga skäl – om förbud, bör akuta hälsorisker, framför allt för barn och unga i möjligaste mån kunna undvikas.</P>
<P class="p512 ft20">Enligt uppgifter till utredningen förefaller det inte vara så många aktörer inom dagligvarubranschen som säljer sådana alkoholhaltiga preparat som den föreslagna regleringen avser. För de som i dags- läget säljer t.ex. alkoholhaltig glass kan det bli fråga om lägre sam- manlagda intäkter eftersom det nu föreslås bli Systembolaget som får sälja glassar och liknande preparat. Utredningen har dock fått signaler från dagligvarubranschen om att man välkomnar en regler- ing av preparaten, egentligen ganska oberoende av hur den slutligen ser ut. Dagens oreglerade hantering orsakar stor osäkerhet och leder till vitt skilda kommersiella strategier i handeln. Ansvarstag- ande handlare löper risk att i förlängningen tappa försäljning till handlare som marknadsför preparaten mer aggressivt.</P>
<P class="p316 ft38">Man bör kunna utgå ifrån att de totala skadeverkningarna från alkohol inte bör öka så länge Systembolaget säljer produkterna. Det kan dock tänkas bli visst fokus på den här typen av produkter, i vart fall initialt, i form av marknadsföringsinsatser etc., som kanske leder till ökad totalkonsumtion. Produkterna kan även tänkas särskilt attrahera en yngre målgrupp.<SPAN class="ft94">5</SPAN></P>
<P class="p767 ft63"><SPAN class="ft62">5 </SPAN>Jfr bl.a. den undersökning Novus genomfört för Systembolagets räkning som redogörs för i kapitel 4.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">326</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_327">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td199"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td80"><P class="p22 ft47">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p682 ft38">Det är allmänt känt att alkohol på något sätt är inblandat vid en stor andel av våldsbrottsligheten. Att alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel regleras på ett sätt som i de flesta avseenden motsvarar regleringen av alkoholdrycker kan bidra till att den totala konsumtionen i samhället av alkohol i vart fall inte ökar, vilket skulle kunna ha motsvarande betydelse för brottsligheten. (Se vidare nedan under avsnitt 11.5.6 om konse- kvenserna för rättsväsendet.)</P>
<P class="p667 ft15">11.5.2 Konsekvenser för Folkhälsomyndigheten</P>
<P class="p710 ft12">Informationsinsatser</P>
<P class="p768 ft35">För att på ett lämpligt sätt upplysa om de ändrade reglerna i fråga om vissa alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring anser utred- ningen att informationsinsatser med syfte att förbättra medveten- heten och kunskapen är de mest verksamma åtgärderna för att regelverket ska förstås och åtföljas.</P>
<P class="p189 ft20">Folkhälsomyndigheten har fått i uppdrag att titta närmare på detta och har till utredningen uppgett att man bedömer att det be- hövs en insats i form av riktad information om de nya bestämmel- serna till <SPAN class="ft45">branschorganisationer </SPAN>och <SPAN class="ft45">verksamhetsutövare </SPAN>som är an- mälda till myndigheten avseende förtärbara alkoholhaltiga preparat. Vidare bedömer myndigheten att det behövs en riktad insats till <SPAN class="ft45">kommunerna </SPAN>för att vägleda om att de alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller som annars kan antas användas som berusningsmedel kommer att regleras som alkoholdrycker, vilket bl.a. innebär att tillsynen över dessa i fråga om serveringstillstånd ska ingå i den tillsyn som kom- munerna utför i dag. Det är främst kommunernas <SPAN class="ft45">miljöinspektörer </SPAN>som kommer i kontakt med alkoholhaltiga preparat när de utför tillsyn i dagligvaruhandeln. Miljöinspektörerna behöver därför kun- skap om de nya reglerna för att upptäcka om det finns preparat som säljs utanför monopolet. Folkhälsomyndigheten bedömer att det även bör genomföras en informationsinsats för inspektörerna om deras underrättelseskyldighet enligt 9 kap. 10 §.</P>
<P class="p69 ft20">Folkhälsomyndigheten bedömer också att det behövs allmän information på myndighetens <NOBR>webb-plats</NOBR> om att de alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkohol-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">327</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_328">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">drycker eller som annars kan antas användas som berusningsmedel kommer att regleras som alkoholdrycker. Här behöver myndig- heten också informera kring vilken typ av alkoholhaltiga preparat som kan komma att omfattas av de särskilda reglerna med stöd av lagens förarbeten.</P>
<P class="p263 ft12">Kostnader</P>
<P class="p379 ft20">Folkhälsomyndigheten räknar med att det initialt tillkommer en kostnad för myndigheten för uppbyggnad av webbutbildning till främst miljöinspektörer, vilket normalt inte ingår i myndighetens tillsynsuppdrag. Tillsammans med de övriga informationsinsatser som redogjorts för ovan uppstår kostnader för myndigheten. Även revidering av myndighetens föreskrifter och utveckling av exem- pelvis anmälningsblanketter genererar kostnader. Det initiala arbetet för myndigheten är beräknat till en kostnad av cirka 300 000 kronor.</P>
<P class="p201 ft35">Därutöver bedömer myndigheten att det behövs en förstärkning med juridisk kompetens, 0,5 årsarbetskrafter, motsvarande en årlig kostnad om cirka 400 000 kronor. För att myndigheten ska ges möjlighet att utföra ett proaktivt arbete bedömer man att det krävs ytterligare förstärkning med 0,25 årsarbetskrafter, motsvarande en årlig kostnad om cirka 200 000 kronor.</P>
<P class="p74 ft38">Det är alltså fråga om engångskostnader om 300 000 kronor samt löpande kostnader om sammanlagt 600 000 kronor årligen. De initiala kostnaderna bedöms kunna finansieras inom ramen för givna resurser inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg. Detta skulle kunna ske t.ex. under det anslag som för när- varande benämns 6:2 Åtgärder avseende alkohol, narkotika, dop- ning, tobak samt spel.</P>
<P class="p201 ft35">Kostnaderna för 0,75 ytterligare årsarbetskrafter är i och för sig begränsade. Dessa kostnader bedöms kunna finansieras inom ramen för givna resurser till Folkhälsomyndigheten. Folkhälsomyndig- heten har ett omfattande uppdrag med övergripande tillsyn och stöd på olika områden. Även om en enstaka kostnadspost inte be- döms vara särskilt stor och därför ska hanteras inom befintlig ram kan den sammanlagda kostnaden för de olika delar som ingår i myndighetens tillsynsansvar vara betydande. Detta måste beaktas vid den samlade bedömningen av de resurser som ställs till Folk- hälsomyndighetens förfogande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">328</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_329">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td199"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td80"><P class="p22 ft47">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft15"><SPAN class="ft15">11.5.3</SPAN><SPAN class="ft122">Konsekvenser för Konsumentverket</SPAN></P>
<P class="p363 ft35">De förslag utredningen lägger fram innebär ytterligare en produkt- kategori att utöva tillsyn över. I dagsläget är dock marknaden liten och Konsumentverket har redan nu det generella, övergripande tillsynsansvaret för marknadsföring. Konsumentverket räknar med att man inledningsvis kan behöva vidta vissa mindre åtgärder som t.ex. revision av de allmänna råden för marknadsföring av alkohol- drycker. Sammantaget bedöms tillsynen över marknadsföring av aktuella alkoholhaltiga preparat rymmas inom ramen för Konsu- mentverkets befintliga tillsyn av marknadsföring av alkoholdrycker. Utredningens förslag förväntas därmed inte föranleda några nämn- värda konsekvenser, vare sig ekonomiska eller andra, för Konsument- verket.</P>
<P class="p189 ft20">Det kan här även nämnas att överträdelse av reglerna om spons- ring i nuvarande radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> övervakas av Gransknings- nämnden för radio och tv. Det kan inte förväntas mer än en högst marginell ökning av antalet ärenden mot bakgrund av de ändringar som föreslås. Förslagen förväntas därför inte leda till några större konsekvenser, vare sig ekonomiska eller administrativa, för nämnden.</P>
<P class="p361 ft15"><SPAN class="ft15">11.5.4</SPAN><SPAN class="ft122">Konsekvenser för Livsmedelsverket</SPAN></P>
<P class="p376 ft38">Livsmedelsverket är kontrollmyndighet för Systembolaget och kontrollerar i dag bl.a. att Systembolaget följer livsmedelslagstift- ningens regler om märkning. Omfattningen av dagens kontroll av butikerna är dock mycket begränsad vilket innebär att det inte sker en regelbunden kontroll av varje enskild butik. Om Systembolaget även skulle sälja produkter som t.ex. glass och <NOBR>jello-shots</NOBR> så kan det påverka bedömningen av vilken kontroll som behöver utföras på Systembolaget.</P>
<P class="p189 ft20">Hantering av frysta livsmedel och godis bedöms utgöra en mycket låg risk ur livsmedelssäkerhetssynpunkt. Hantering av frysta livsmedel skulle dock med all sannolikhet kräva att Systembolaget har frysrum, vilket sannolikt skulle leda till att kontroll behöver göras vid alla Systembolagets butiker. Livsmedel som kräver kyl- förvaring (exempelvis baserade på mjölk och ägg) kan innebära vissa mikrobiologiska risker och skulle även sådana produkter tas in</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">329</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_330">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft13">i sortimentet görs bedömningen att offentlig kontroll av varje butik kommer att vara nödvändig.</P>
<P class="p277 ft35">Beroende på vilka produkter som tas in i sortimentet kan det alltså bli så att kontroll måste göras av att varje enskild butik följer livsmedelslagstiftningen. Vid bedömningen av vilken kontrolltid som krävs för en viss typ av anläggning görs en helhetsbedömning av verksamheten bl.a. utifrån omfattningen av verksamheten och vilka risker som finns. Bedömningen görs att det skulle röra sig om en kontroll av mindre omfattning vid de enskilda butikerna. Utökat arbete med offentlig kontroll finaniseras av avgifter.</P>
<P class="p74 ft38">Om Systembolagets utbud förändras, och därmed behovet av kontroll vid butikerna kan det i förlängningen finnas skäl att se över organisationen för tillsyn över Systembolaget.</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">11.5.5</SPAN><SPAN class="ft122">Konsekvenser för länsstyrelserna</SPAN></P>
<P class="p455 ft20">Länsstyrelserna utövar tillsyn över kommunernas tillsynsverksamhet. Den enda ytterligare uppgiften som läggs på länsstyrelserna genom utredningens förslag är att utöva tillsyn över kommunernas tillsyn över aktuella alkoholhaltiga preparat. Handläggare vid länsstyrel- serna har uttryckt att det är att föredra om även dessa preparat regleras inom gällande lagstiftning och att det inte skulle kräva sär- skilt mycket resurser om denna produkt lades till serveringstillstån- det. Mot den bakgrunden finns det inte fog för att anta att utred- ningens förslag skulle medföra några ytterligare kostnader eller märkbara konsekvenser för länsstyrelserna.</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">11.5.6</SPAN><SPAN class="ft122">Konsekvenser för rättsväsendet m.m.</SPAN></P>
<P class="p379 ft20">Utredningens förslag innebär en delvis utvidgad kriminalisering genom att de alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel i stora drag likställs med alkoholdrycker, även på straffrättens område. Detta får troligen en i huvudsak brotts- förebyggande effekt och liksom för övriga brott mot alkohollagen kan det antas att antalet anmälda brott och lagföringar avseende de nya brotten kommer att ligga på en låg nivå. Utredningen bedömer därför att den utökade kriminaliseringen inte leder till någon nämn-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">330</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_331">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359331x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td199"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td80"><P class="p22 ft47">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft13">värd ökning av vare sig arbetsbelastningen eller kostnaderna för Sveriges domstolar och rättsväsendets övriga aktörer.</P>
<P class="p259 ft38">Utredningen bedömer att förverkande kommer att ske i förhåll- andevis få fall och inte heller det förslag utredningen lägger fram i den delen bedöms därför innebära någon nämnvärd ökning av vare sig arbetsbelastning eller kostnader för dessa aktörer.</P>
<P class="p87 ft35">Vad avser Polismyndighetens roll i fråga om tillstånd och tillsyn av aktuella alkoholhaltiga preparat har myndigheten redan i dag uppgifter i fråga om alkoholdrycker som motsvarar de som man nu föreslås få i fråga om preparaten. Utredningen bedömer därför att de nya uppgifterna kommer att kunna hanteras inom ramen för nu- varande verksamhet och utan särskilt resurstillskott.</P>
<P class="p381 ft15"><SPAN class="ft15">11.5.7</SPAN><SPAN class="ft122">Konsekvenser för kommunerna</SPAN></P>
<P class="p83 ft43">När det gäller konsekvenserna för den kommunala självstyrelsen är det kommunerna som har ansvaret för beslut om serveringstillstånd och för tillsyn över servering.<SPAN class="ft86">6 </SPAN>Kommunerna kommer, som nämnts ovan, genom utredningens förslag att utöva tillsyn över ytterligare en grupp produkter. Ansökningarna om serveringstillstånd kom- mer också att utökas med en kategori varor. Enligt uppgifter från kommunerna själva bör det inte bli några större konsekvenser; vare sig ekonomiskt eller administrativt. Man infogar kontrollen av ser- vering av aktuella alkoholhaltiga preparat inom ramen för den övriga tillsynen och det blir bara ytterligare en produkt aktörerna får söka serveringstillstånd för.</P>
<P class="p769 ft38">Kommunerna har rätt att ta ut avgifter för att finansiera sina kostnader för såväl tillstånd som tillsyn vilket innebär att det inte uppstår några nettokostnader för de offentliga finanserna.</P>
<P class="p381 ft40"><SPAN class="ft40">11.6</SPAN><SPAN class="ft81">Konsekvenser för Systembolaget m.m.</SPAN></P>
<P class="p351 ft48">De ekonomiska konsekvenserna för Systembolaget bedöms enligt bolaget hänföra sig till att man under ett uppstartsskede behöver etablera rutiner för inköp och hantering av de nya produkterna.</P>
<P class="p667 ft63"><SPAN class="ft62">6 </SPAN>Prop. 2000/01:97 s. 81.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">331</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_332">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft35">Det kan också uppstå kostnader för ny butiksinredning. Försälj- ningen av dessa produkter kommer dock att generera intäkter för Systembolaget och bolaget räknar med att de föreslagna ändring- arna därmed, netto och på sikt, inte bör leda till ökade kostnader.</P>
<P class="p74 ft38">Ytterligare konsekvenser som de föreslagna förändringarna kom- mer att medföra är ändring av Systembolagets bolagsordning samt ändring i avtalet med staten.</P>
<P class="p74 ft38">Det kan i detta sammanhang nämnas att de ändringar som ut- redningen föreslår, beroende på hur många beslut som överklagas, kan komma att påverka kostnaderna för Alkoholsortimentsnämn- den som hanterar överklaganden av Systembolagets beslut att inte köpa in viss produkt. Det är dock inte möjligt att uppskatta storle- ken på dessa kostnader i förväg.</P>
<P class="p357 ft40"><SPAN class="ft40">11.7</SPAN><SPAN class="ft81">Konsekvenser för företag</SPAN></P>
<P class="p64 ft35">Företagen inom dagligvaruhandeln förväntas inte påverkas direkt av utredningens förslag i någon större utsträckning jämfört med hur det ser ut i dag, då det enligt uppgift är ett fåtal butiker som salu- för alkoholhaltig glass eller liknande alkoholhaltiga preparat. De butiker som sålt alkoholhaltig isglass kommer inte att få göra det fortsättningsvis, vilket kan antas leda till vissa minskade intäkter för dem, i vart fall på kort sikt. Det finns enligt vad utredningen erfar i vart fall ett <NOBR>e-handelsföretag</NOBR> som säljer glassen som också i viss mån kan förväntas få lägre intäkter i form av utebliven försäljning. Enligt de uppgifter som utredningen har tagit del av från branschen förefaller försäljningen av alkoholhaltig glass hittills inte ha varit särskilt stor vare sig inom ramen för dagligvaruhandeln eller för den digitala handeln. Glass är vidare en säsongsbunden vara, vilket också talar för att den förväntade inkomstminskningen för berörda näringsidkare inte bör bli så stor.</P>
<P class="p201 ft35">Aktörer som innehar serveringstillstånd för spritdrycker kom- mer inte att behöva ansöka om nytt serveringstillstånd. För aktörer som saknar serveringstillstånd för spritdrycker och vill sälja aktu- ella alkoholhaltiga preparat krävs att man ansöker om serverings- tillstånd för dessa, vilket innebär viss administration. Ansökan om serveringstillstånd samt tillsyn avseende aktuella alkoholhaltiga preparat kan även förväntas generera viss merkostnad i fråga om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">332</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_333">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td199"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td80"><P class="p22 ft47">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p478 ft38">avgifter som måste erläggas jämfört med i dag för företagen. Enligt uppgifter från kommunala alkoholhandläggare bör det bli fråga om dels en tillståndsavgift, dels en årlig tillsynsavgift samt eventuellt en rörlig del som beräknas utifrån omsättningen. Det kan dock inte förväntas uppstå några större kostnader för företagen med anled- ning av detta.</P>
<P class="p481 ft20">Folkhälsomyndighetens bibehållna rätt att utfärda föreskrifter, även innebärande förbud, kan komma att göra att preparaten regle- ras strängare än alkoholdrycker, vilket kan påverka företag som till- verkar och/eller saluför alkoholhaltiga preparat. Ett aktuellt exem- pel är företag som saluför alkoholhaltig glass. Dessa företag kanske kan komma att uppleva någon försäljningsminskning i samband med events eftersom det kommer att krävas serveringstillstånd för att få sälja glassen, vilket bl.a. medför en åldergräns på 18 år vid försäljning till konsument. Det kan i detta sammanhang även näm- nas att marknadsföringsreglerna föreslås bli mer restriktiva, vilket också, i vart fall på sikt, kan komma att påverka försäljningen negativt. Det är dock svårt att på förhand säga i vilken omfattning.</P>
<P class="p480 ft38">Sammantaget förefaller såväl dagligvarubranschen som restau- rangbranschen i stort sett vara positivt inställda till en samman- hållen reglering och att man inordnar alkoholhaltiga preparat i den redan befintliga ordningen för alkoholdrycker. Genom att använda sig av ett befintligt system undviker man också behovet av att hand- lare och restauranger ska behöva lära sig ett tillståndssystem eller liknande, det blir inget onödigt krångel med regler utan systemet som föreslås är redan känt.</P>
<P class="p481 ft20">De förändringar som föreslås genom att aktuella alkoholhaltiga preparat ska omfattas av partihandel innebär att den som vill vara partihandlare måste antingen bli godkänd som upplagshavare eller registrerad som varumottagare efter ansökan hos Skatteverket. Det kan inte förväntas uppstå några direkta kostnader i form av ansök- ningsavgifter och liknande med anledning av detta. Det finns vidare inga särskilda krav på hantering av varor, transporter eller annat. Den främsta skillnaden jämfört med i dag kan antas bli tidsåtgång p.g.a. ansökningsförfarandet. I enlighet med vad som redogjorts för ovan, kommer vissa alkoholhaltiga preparat att vara icke skatte- pliktiga och de omfattas därmed inte av partihandelsregleringen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">333</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_334">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359334x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft38">Utredningen bedömer inte att förslagen kommer att ha någon betydelse för små företags arbetsförutsättningar, konkurrensför- måga eller villkor i övrigt i förhållande till större företags.</P>
<P class="p378 ft40"><SPAN class="ft40">11.8</SPAN><SPAN class="ft81">Vissa </SPAN><NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regler av betydelse</P>
<P class="p88 ft38">Av utredningens direktiv framgår att även de tidsmässiga aspek- terna vid eventuella förbud och restriktion bör beaktas. Beslut kan i vissa fall behöva anmälas till Europeiska kommissionen (jfr direktiv (EU) 2015/1535).<SPAN class="ft94">7 </SPAN>Vid förbud mot en viss produkt kan <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> förfaranden också bli aktuella (jfr förordning (EG) nr 764/2008).<SPAN class="ft94">8 </SPAN>Även med anledning av tjänstedirektivet (2006/123/EG), som kort redogjorts för i kapitel 3, kan det bli aktuellt med anmälningsskyl- dighet.</P>
<P class="p666 ft12">Förordning 764/2008</P>
<P class="p89 ft38">Det finns en <NOBR>EU-förordning</NOBR> om förfaranden för tillämpning av vissa nationella tekniska regler på produkter som lagligen saluförts i en annan medlemsstat och om upphävande av beslut nr 3052/95/EG.<SPAN class="ft94">9 </SPAN>Förordningens syfte är att stärka den inre marknadens funktion genom att förbättra den fria rörligheten för <NOBR>icke-harmoniserade</NOBR> varor. Den är tillämplig när en myndighet fattar ett administrativt beslut om att antingen förbjuda en produkt på marknaden, beslutar om ändring eller ytterligare provning av produkten eller beslutar om återkallelse av produkten från marknaden, baserat på en teknisk regel.</P>
<P class="p201 ft38">Mot bakgrund av att utredningen inte föreslår något förbud mot alkoholhaltiga produkter utan i stället reglering inom ramen för alkoholhaltiga preparat bedöms inte denna förordning bli aktuell.</P>
<P class="p748 ft91"><SPAN class="ft89">7</SPAN><SPAN class="ft90">Anmälan ska ske i enlighet med det anmälningsförfarande som följer av Europaparlamen- tets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informations- förfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informations- samhällets tjänster.</SPAN></P>
<P class="p426 ft72"><SPAN class="ft75">8</SPAN><SPAN class="ft107">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 764/2008 av den 9 juli 2008 om förfaranden för tillämpning av vissa nationella tekniska regler på produkter som lagligen saluförts i en annan medlemsstat och om upphävande av beslut nr 3052/95/EG bli tillämplig. Se dir. 2016:80 s. 4.</SPAN></P>
<P class="p412 ft63"><SPAN class="ft89">9</SPAN><SPAN class="ft96">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 764/2008 som antogs den 9 juli 2008.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">334</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_335">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359335x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td199"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td80"><P class="p22 ft47">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p538 ft12">Direktiv 2015/1535</P>
<P class="p363 ft38">Syftet bakom direktiv 2015/1535 är att underlätta för den fria rör- ligheten för varor och alla informationssamhällets tjänster, det vill säga tjänster som vanligtvis utförs mot ersättning på distans, på elektronisk väg och på individuell begäran av en tjänstemottagare (art. 1.1 b). Det krävs i direktivet att medlemsstaterna informerar <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> om nya tekniska föreskrifter och regler som kan förhindra den fria rörligheten av varor och tjänster.<SPAN class="ft94">10 </SPAN>Av arti- kel 1.1 f) framgår att tekniska föreskrifter bl.a. kan vara tekniska specifikationer och andra krav eller föreskrifter för tjänster, som är rättsligt eller faktiskt tvingande vid saluföring, tillhandahållande av tjänster eller etablering av en aktör som tillhandahåller tjänster eller användning i en medlemsstat samt medlemsstaternas lagar och andra författningar som förbjuder tillverkning, import, saluföring eller användning av en produkt eller som förbjuder tillhandahållande eller utnyttjande av en tjänst eller etablering som tillhandahållare av tjänster. Om inte annat följer av artikel 7 ska medlemsstaterna enligt artikel 5.1 omedelbart, förutom vid vissa undantagsfall, över- lämna alla utkast till tekniska föreskrifter till kommissionen. Sam- tidigt ska även skälen till varför det är nödvändigt att utfärda en så- dan teknisk föreskrift redovisas. Kommissionen underrättar övriga medlemsstater om anmälan. Enligt artikel 6.1 får medlemsstaterna inte anta ett utkast till teknisk föreskrift före utgången av tre måna- der från den tidpunkt då kommissionen mottog informationen enligt artikel 5.1.<SPAN class="ft94">11</SPAN></P>
<P class="p69 ft43">Utredningens förslag omfattar ett flertal begränsningar av han- deln med alkoholhaltiga preparat. Såväl bestämmelserna om vem som har rätt att bedriva handel, i fråga om både partihandel och detaljhandel, samt om vem som får servera eller köpa vissa alkohol- haltiga preparat. Det finns även andra bestämmelser om mer restrik-</P>
<P class="p770 ft72"><SPAN class="ft75">10</SPAN><SPAN class="ft104">Reglerna återfanns tidigare i direktiven 98/34/EG och 98/48/EG. Direktiven kodifierades den 9 september 2015 genom direktiv 2015/1535 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster.</SPAN></P>
<P class="p90 ft100"><SPAN class="ft75">11</SPAN><SPAN class="ft99">Det äldre direktiv 98/34/EG har genomförts i Sverige genom förordningen (1994:2029) om tekniska regler och Kommerskollegiums verkställighetsföreskrifter. Regleringen innebär, som nämnts i texten, att förslag till en lag eller en förordning som innehåller tekniska före- skrifter eller föreskrifter om informationssamhällets tjänster måste anmälas. Anmälan beslu- tas av Regeringskansliet. Anmälan av förslag till myndighetsföreskrifter hanteras av berörd myndighet och Kommerskollegium. Det nya direktivet som enbart kodifierar gällande rätt har ännu inte medfört att förordningen ändrats.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">335</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_336">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359336x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft38">tiv reglering i fråga om t.ex. marknadsföring. Reglerna motiveras av hänsyn till människors liv, hälsa och säkerhet. Utredningen bedö- mer mot den bakgrunden att anmälningsskyldigheten i direktiv 2015/1535 blir aktuell.</P>
<P class="p666 ft12">Tjänstedirektivet</P>
<P class="p64 ft20">Europaparlamentets och Rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden (tjänste- direktivet) innehåller bestämmelser som syftar till att förenkla för- faranden och formaliteter som är tillämpliga på tillträde till och ut- övande av tjänsteverksamhet. Tjänsteleverantörer ska kunna fullgöra vissa förfaranden och formaliteter samt få information genom gemensamma kontaktpunkter i medlemsstaterna. Om medlems- staterna t.ex. har krav på tillstånd för att få utöva vissa tjänster eller krav på legitimation, användande av viss utrustning m.m. får dessa krav inte vara diskriminerande, de måste kunna motiveras av tving- ande hänsyn till allmänintresset och det eftersträvade målet ska inte kunna uppnås med en mindre begränsande åtgärd.<SPAN class="ft87">12</SPAN></P>
<P class="p201 ft20">Enligt punkten 5 andra stycket i artikel 39 ska medlemsstaterna till kommissionen översända alla förändringar i sina krav på tillfällig tjänsteverksamhet, inbegripet nya krav och skälen för dessa. Sådana krav måste dock vara <NOBR>icke-diskriminerande,</NOBR> nödvändiga och pro- portionerliga. Kommissionen ska underrätta övriga medlemsstater om de översända kraven. En sådan översändning ska inte hindra medlemsstaterna från att anta bestämmelserna i fråga.<SPAN class="ft87">13 </SPAN>Enligt punkten 7 i artikel 15 ska medlemsstaterna till kommissionen även anmäla alla förslag till nya lagar och andra författningar som inne- fattar vissa krav som omnämns i punkten 2 i artikel 15 samt skälen för dem. Exempel på sådana krav är kvantitativa eller geografiska begränsningar. Kommissionen ska underrätta de övriga medlems- staterna om bestämmelserna. Anmälan hindrar inte medlemsstaten från att anta de aktuella bestämmelserna.<SPAN class="ft87">14</SPAN></P>
<P class="p539 ft77"><SPAN class="ft75">12</SPAN><SPAN class="ft76">Se bl.a. artikel 9, jfr även prop. 2009/10:125 s. 147 f.</SPAN></P>
<P class="p62 ft91"><SPAN class="ft75">13</SPAN><SPAN class="ft90">Kommissionen ska dock varje år tillhandahålla analyser och riktlinjer avseende tillämp- ningen av bestämmelserna inom ramen för direktivet.</SPAN></P>
<P class="p597 ft63"><SPAN class="ft75">14</SPAN><SPAN class="ft96">Kommissionen ska dock inom tre månader från mottagandet av anmälan undersöka om kraven är förenliga med gemenskapsrätten och vid behov fatta ett beslut om att begära att medlemsstaten i fråga ska avstå från att anta dem eller upphäva dem.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">336</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_337">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359337x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td199"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td80"><P class="p22 ft47">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p771 ft35">Utredningen bedömer att en anmälningsskyldighet enligt tjänste- direktivet artikel 39 andra stycket punkten 5 kan bli aktuell.</P>
<P class="p361 ft40"><SPAN class="ft40">11.9</SPAN><SPAN class="ft81">Övrigt</SPAN></P>
<P class="p772 ft12">Konsekvenser för barn och unga</P>
<P class="p351 ft20">Ett av huvudsyftena med den reglering som utredningen föreslår är att stärka skyddet för barn och unga i fråga om alkoholens skadliga verkningar. Detta är helt i linje med hur Sveriges alkoholpolitik har sett ut sedan mitten av <NOBR>1970-talet</NOBR> och även i linje med den allt mer centrala <NOBR>ANDT-policyn</NOBR> som har arbetats fram nationellt. Även internationellt kommer signaler från såväl WHO som EU och FN om att skydda barn och unga från skadligt bruk av alkohol. Det finns stark evidens för att ökad tillgänglighet av alkohol ökar total- konsumtionen vilket i sin tur kan bidra till ökade alkoholskador.<SPAN class="ft87">15</SPAN></P>
<P class="p87 ft38">Genom de förslag som utredningen lägger fram bör möjligheten för barn och unga att få tillgång till aktuella alkoholhaltiga preparat minska. Detta mot bakgrund bl.a. av att produkterna endast får säljas inom ramen för monopolet eller av aktörer med serverings- tillstånd och då det därmed krävs att man har uppnått viss ålder för att få köpa produkterna. Man kan också förvänta sig att barn och unga på ett bättre sätt skyddas mot viss marknadsföring av dessa preparat, vilket kan bidra till att kännedomen om produkterna och intresset för dem begränsas. Det kommer vidare att finnas ett orga- niserat system för tillstånd och tillsyn som ger utökade möjligheter till kontroll, vilket särskilt kan antas vara till gagn och skydd för unga.</P>
<P class="p736 ft12">Kan förslagen komma att få några ytterligare konsekvenser?</P>
<P class="p392 ft48">Utredningens förslag kan inte förväntas ha någon betydelse för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen. Utredningen bedömer inte heller att förslaget får några egentliga konsekvenser för jämställdheten mellan män och kvinnor. I den delen skulle man</P>
<P class="p772 ft63"><SPAN class="ft62">15 </SPAN>Se bl.a. Alcohol Control Policies in Public Health Perspective, WHO, 1975.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">337</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_338">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft38">möjligen på sikt kunna tänka sig en viss positiv effekt för ökad jäm- ställdhet ur ett folkhälsoperspektiv eftersom unga kvinnor har visat sig vara de som i högre grad konsumerar alkoläsk och andra sötare alkoholdrycker jämfört med unga män, vilket kan tänkas ha bäring även på t.ex. alkoholhaltig glass.</P>
<P class="p81 ft38">Inte heller vad avser miljön kan utredningen se att den reglering som föreslås har någon direkt inverkan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">338</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_339">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359339x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p208 ft14"><SPAN class="ft14">12</SPAN><SPAN class="ft136">Ikraftträdande</SPAN></P>
<P class="p773 ft14">och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p774 ft13"><SPAN class="ft15">Förslag: </SPAN>De nya bestämmelserna ska träda i kraft den 1 januari 2019.</P>
<P class="p775 ft38">Stadigvarande serveringstillstånd för spritdrycker som har meddelats före ikraftträdandet ska omfatta även sådana alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohol- lagen.</P>
<P class="p384 ft40"><SPAN class="ft40">12.1</SPAN><SPAN class="ft81">Ikraftträdande</SPAN></P>
<P class="p360 ft43">Sedan den nuvarande alkohollagens ikraftträdande har man kunnat handla i princip fritt med alkoholhaltiga preparat, det finns t.ex. inga åldersgränser, preparaten måste inte säljas genom en specifik försäljningskanal och det är endast de generella marknadsförings- reglerna som gäller. Utredningen har i delbetänkandet kommit fram till (se kap. 4 och 6) att vissa alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel. Med anledning av detta har utred- ningen föreslagit förändringar i lagstiftningen för att åstadkomma en anpassning till regleringen av alkoholdrycker (framför allt beskrivet i kap. 5 samt <NOBR>7–9).</NOBR> Utredningen menar att det mot denna bakgrund är angeläget att de föreslagna ändringarna kan träda i kraft så snart det är praktiskt möjligt.</P>
<P class="p695 ft48">Förslaget innehåller föreskrifter som bedöms anmälningsplik- tiga enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster. Anmälan måste enligt direktivet ske i så god tid att en tidsfrist om</P>
<P class="p776 ft22">339</P>
</DIV>
<DIV id="page_340">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359340x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft35">normalt tre månader har hunnit löpa ut innan propositionen be- slutas av riksdagen.<SPAN class="ft73">1 </SPAN>Mot denna bakgrund, och med hänsyn till den tid som krävs för remissbehandling och beredning inom Regerings- kansliet samt de informationsinsatser som behöver genomföras be- döms den tidigaste dagen för ikraftträdande vara den 1 januari 2019. Ikraftträdandet bör koordineras med eventuella ändringar i skatte- lagstiftningen (se vidare i kapitel 10).</P>
<P class="p357 ft40"><SPAN class="ft40">12.2</SPAN><SPAN class="ft81">Övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p64 ft20">Utredningen bedömer att det finns behov av övergångsbestämmel- ser i fråga om serveringstillstånd när även alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel ska omfattas av detta system. Detta för att övergången ska fungera väl och att det ska bli så liten administrativ börda som möjligt för berörda näringsidkare, tillståndsgivare m.fl. Utredningen föreslår därför att stadigvarande serveringstillstånd för spritdrycker som har med- delats före ikraftträdandet ska omfatta även sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen. Utred- ningen bedömer att det skulle leda för långt att i detta hänseende även innefatta serveringstillstånd för öl, vin och annat.</P>
<P class="p93 ft13">Detta bör framgå av en övergångsbestämmelse.</P>
<P class="p777 ft72"><SPAN class="ft71">1 </SPAN>Se avsnitt 11.8. för en närmare redogörelse. Även en anmälan enligt tjänstedirektivet (Europa- parlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG) kan komma att bli aktuell, men hindrar inte medlemsstaten från att anta bestämmelserna i fråga; se 11.8 även beträffande detta.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">340</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_341">
<P class="p3 ft14">13 Författningskommentar</P>
<P class="p778 ft50"><SPAN class="ft40">13.1</SPAN><SPAN class="ft137">Förslaget till lag om ändring i alkohollagen (2010:1622)</SPAN></P>
<P class="p395 ft15">1 kap.</P>
<P class="p354 ft12">1 §</P>
<P class="p351 ft45">Denna lag gäller tillverkning, marknadsföring och införsel eller import av alkoholdrycker och handel med sådana varor. Lagen gäller också tillverkning av sprit samt införsel, import, utförsel, export och handel med sprit samt handel med alkoholhaltiga preparat.</P>
<P class="p87 ft45">Lagen gäller också marknadsföring, införsel, import och handel med sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 10 § andra stycket.</P>
<P class="p779 ft38">Paragrafen innehåller en övergripande beskrivning av vad alkohol- lagen reglerar.</P>
<P class="p197 ft13">Första stycket är oförändrat.</P>
<P class="p189 ft20">Ett nytt andra stycke läggs till där det framgår i vilka delar alko- hollagen reglerar alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssyn- punkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel. Se 10 § andra stycket för närmare resonemang kring vilka preparat som avses med denna definition. Utredningens förslag om reglering för aktuella alkoholhaltiga preparat avser marknadsföring, införsel, import och handel.</P>
<P class="p54 ft12">2 §</P>
<P class="p772 ft12">I denna lag finns bestämmelser om</P>
<P class="p301 ft12"><SPAN class="ft58">–</SPAN><SPAN class="ft138">tillverkning m.m. (2 kap.),</SPAN></P>
<P class="p301 ft12"><SPAN class="ft58">–</SPAN><SPAN class="ft138">allmänna bestämmelser om försäljning (3 kap.),</SPAN></P>
<P class="p301 ft12"><SPAN class="ft58">–</SPAN><SPAN class="ft138">partihandel m.m. (4 kap.),</SPAN></P>
<P class="p780 ft22">341</P>
</DIV>
<DIV id="page_342">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p781 ft12"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft139">detaljhandel (5 kap.),</SPAN></P>
<P class="p782 ft12"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft139">handel med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat (6 kap.),</SPAN></P>
<P class="p782 ft12"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft139">marknadsföring av alkoholdrycker m.m. (7 kap.),</SPAN></P>
<P class="p782 ft12"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft139">servering av alkoholdrycker m.m. (8 kap.),</SPAN></P>
<P class="p782 ft12"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft139">tillsyn m.m. (9 kap.),</SPAN></P>
<P class="p782 ft12"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft139">överklagande (10 kap.),</SPAN></P>
<P class="p782 ft12"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft139">straffbestämmelser (11 kap.),</SPAN></P>
<P class="p782 ft12"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft139">förverkande (12 kap.), och</SPAN></P>
<P class="p782 ft12"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft139">register (13 kap.).</SPAN></P>
<P class="p783 ft38">Paragrafen innehåller en uppräkning över vad respektive kapitel i alkohollagen reglerar.</P>
<P class="p784 ft38">Ändring har gjorts genom tillägget av ”m.m.” i de två streck- satser som avser kapitel 7 om marknadsföring respektive kapitel 8 om servering, i konsekvens med att dessa kapitelrubriker görs om. Rubrikerna ändras med anledning av att kapitlen kommer att genomgå ändringar då alkoholhaltiga preparat som avses i 10 § andra stycket föreslås omfattas av huvuddelen av de regler som gäller för alkoholdrycker.</P>
<P class="p785 ft12">10 §</P>
<P class="p786 ft46">Med alkoholhaltigt preparat avses en vara som innehåller mer än 2,25 volymprocent alkohol och inte är alkoholdryck eller teknisk sprit och inte heller är sådant läkemedel som omfattas av läkemedelslagen (2015:315).</P>
<P class="p787 ft49">För alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel gäller särskilda regler enligt denna lag.</P>
<P class="p787 ft67">Bestämmelserna i 6 kap. <NOBR>6–9</NOBR> §§, och 10 § <NOBR>1–3</NOBR> ska inte vara tillämp- liga på de alkoholhaltiga preparat som avses i andra stycket.</P>
<P class="p788 ft38">Paragrafen, som ändras, behandlar definitionsfrågor avseende ”alko- holhaltigt preparat” samt vilka bestämmelser i alkohollagen som ska tillämpas på alkoholhaltiga preparat. Utredningens överväganden finns i kapitel 4 (framför allt avsnitt 4.7 och 4.8), kapitel 6 (framför allt i avsnitt 6.7) samt i avsnitt 5.8.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">342</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_343">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p590 ft35">Det första stycket har ändrats genom att frasen ”färdigställts för slutlig användning” har tagits bort. Bakgrunden till detta är dels att det inte ska råda någon osäkerhet kring om alkoholhaltigt pulver och liknande produkter innefattas av definitionen, dels att det en- ligt Folkhälsomyndigheten inte finns något egentligt behov av att detta krav finns kvar; det underlättar inte vid tillämpningen av be- stämmelsen. Närmare överväganden i denna del finns i avsnitt 6.7.</P>
<P class="p481 ft35">Det andra stycket är nytt. Här införs en ny definition i alkohol- lagen för vissa slags alkoholhaltiga preparat. För att det ska bli så tydligt som möjligt vilka typer av produkter som avses med defi- nitionen hänvisas i lagtexten dels till preparat som ur konsumtions- synpunkt är att jämställa med alkoholdrycker, dels till preparat som annars kan antas användas som berusningsmedel.</P>
<P class="p481 ft35">Vad gäller den första delen av definitionen, ”preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker”, är det fråga om alkoholhaltiga preparat som konsumeras på ett sätt och med ett syfte som är att jämställa med konsumtionen av alkohol- drycker. Det kan vara fråga om alkoholhaltiga preparat som kon- sumeras i stället för en alkoholdryck, eller som komplement till alkoholdrycker. Det sammanhang i vilket preparatet typiskt sett konsumeras bör ha betydelse för bedömningen. Om det är fråga om konsumtion i festmiljö, på restauranger och caféer eller i andra sociala sammanhang, innefattande t.ex. festivaler, bör preparatet omfattas av definitionen. Typiska exempel är alkoholhaltig glass och slush, godis av karaktären alco shots, alkoholhaltiga produkter som är avsedda att användas vid tillredning av drinkar (t.ex. s.k. foam) samt drinktilltugg med alkoholinnehåll.</P>
<P class="p80 ft20">Den andra delen av definitionen, ”eller annars kan antas använ- das som berusningsmedel”, kan självklart innefatta även preparat som omfattas redan av det första ledet, men även andra typer av produkter som annars riskerar att falla utanför bestämmelsen. Här innefattas t.ex. alkoholhaltigt pulver. Avsikten är främst att kunna fånga in nya företeelser och nya konsumtionsmönster.</P>
<P class="p480 ft38">Genom uttrycket ”kan antas användas” klargörs att det endast är preparat som är avsedda för förtäring som avses, inte t.ex. hand- sprit, rengöringsmedel eller spolarvätska.</P>
<P class="p481 ft35">Bestämmelsen är inte avsedd att träffa befintliga produkter som inte har genererat några problem såvitt gäller alkoholintag. Vad gäller kommande produkter bör bedömningen fokuseras på om de</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">343</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_344">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p789 ft13">konsumeras på ett sätt som är att jämställa med alkoholdrycker eller kan antas användas som berusningsmedel.</P>
<P class="p790 ft38">Exempel på produkter som faller utanför definitionen är mat- lagningsvin, essenser och vissa desserter eller likörpraliner som säljs i dagligvaruhandeln.</P>
<P class="p784 ft38">Överväganden kring den nya definitionen återfinns i avsnitt 4.7 och 4.8.</P>
<P class="p787 ft43">Även det tredje stycket är nytt. Här föreskrivs att vissa uppräk- nade bestämmelser i alkohollagen, vilka avser de alkoholhaltiga preparat som endast omfattas av paragrafens första stycke, inte ska gälla de preparat som avses i andra stycket. Eftersom den nya defi- nitionen av vissa alkoholhaltiga preparat innebär att dessa i den mån det är möjligt ska regleras på samma sätt som alkoholdrycker finns det inte behov av och är inte heller lämpligt med dubbel- reglering. Så långt som möjligt ska separata regelverk gälla för alko- holhaltiga preparat i allmänhet och alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel. Det finns dock vissa regler som det finns fortsatt behov av att kunna tillämpa på båda kategorierna alkoholhaltiga preparat.</P>
<P class="p791 ft35">Den bestämmelse som även fortsatt ska tillämpas i 6 kap. är 10 § 4 punkten, som ger regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer möjlighet att meddela föreskrifter om handel i övrigt som behövs till skydd för liv och hälsa. Se vidare angående detta i kommentaren till den bestämmelsen. Även 9 kap. 10 § och 11 kap. 8 § ska tillämpas fortsättningsvis för båda typerna av alkoholhaltigt preparat och undantas därför inte från tillämpningen.</P>
<P class="p785 ft12">11 §</P>
<P class="p792 ft46">Med tillverkare avses den som yrkesmässigt tillverkar varor som avses i denna lag.</P>
<P class="p784 ft46">Försäljning till konsument benämns detaljhandel eller, beträffande alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 10 § andra stycket, om det sker för förtäring på stället, servering. Annan försälj- ning benämns partihandel.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">344</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_345">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59 Författningskommentar</P>
<P class="p151 ft13">Paragrafen behandlar tillverkning, handel och servering. Utred- ningens överväganden finns i avsnitt 5.8.</P>
<P class="p224 ft13">Första stycket som avser tillverkning är oförändrat.</P>
<P class="p12 ft38">Andra stycket definierar detaljhandel, servering och partihandel. I och med att dessa regler fortsättningsvis även ska omfatta de alkoholhaltiga preparat som avses i 10 § andra stycket har bestäm- melsen ändrats så att det anges att försäljning till konsument som sker för förtäring på stället, servering, även ska innefatta dessa pre- parat.</P>
<P class="p391 ft15">3 kap.</P>
<P class="p354 ft12">1 §</P>
<P class="p68 ft46">Alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får inte säljas om det inte föreligger rätt till det enligt denna lag.</P>
<P class="p779 ft38">Paragrafen handlar om försäljningsrätt av alkoholhaltiga drycker och de preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket. Utredningens överväganden finns i avsnitt 5.8.</P>
<P class="p10 ft38">I det absoluta flertalet bestämmelser i kapitel 3 har tillägg gjorts av de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket. I denna paragraf fastställs att vare sig alkoholdrycker eller dessa preparat får säljas om det inte föreligger rätt till det enligt alkohol- lagen.</P>
<P class="p391 ft12">2 §</P>
<P class="p409 ft46">Alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket som inte får säljas i en butikslokal får inte heller förvaras i sådan lokal eller tillhörande utrymmen.</P>
<P class="p10 ft46">Med butikslokal avses en lokal där konsumenter kan köpa varor eller tjänster eller hyra varor, dock inte restauranger och andra server- ingsställen.</P>
<P class="p12 ft12">Sådan lokal där provsmakning enligt 8 kap. 7 § andra stycket be- drivs, omfattas inte av förbudet i första stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">345</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_346">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p793 ft20">Paragrafen behandlar bl.a. förvaring av alkoholdrycker och alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket samt defi- nition av ”butikslokal”. För närmare överväganden se avsnitt 5.8.</P>
<P class="p787 ft43">Första stycket har ändrats. I konsekvens med att alkoholdrycker som inte får säljas i en butikslokal inte heller får förvaras där ska detsamma gälla de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket. Tillägg görs därför med hänvisning till den defini- tionen av alkoholhaltigt preparat. Förvaring av alkoholdrycker i strid med denna bestämmelse är straffbelagt som olovlig dryckes- hantering enligt 11 kap. 9 § andra stycket 1 punkten alkohollagen. Se vidare kommentaren till 11 kap. 9 §.</P>
<P class="p794 ft38">Andra och tredje styckena är neutralt skrivna och förblir därför oförändrade.</P>
<P class="p795 ft12">3 §</P>
<P class="p796 ft49">Utan hinder av bestämmelserna i denna lag får alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket serveras till passagerare på järnvägståg i internationell trafik.</P>
<P class="p797 ft46">Genom vad som föreskrivs i denna lag inskränks inte den rätt till försäljning som följer av gällande bestämmelser om tullager som har inrättats för förvaring av proviant m.m. eller rätten till försäljning av obeskattade varor i exportbutik.</P>
<P class="p798 ft38">Paragrafen behandlar bl.a. servering på tåg i internationell trafik. Närmare överväganden finns i 5.8.</P>
<P class="p787 ft20">Första stycket har ändrats genom att definitionen av de preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket har lagts till i konsekvens med att samma regler ska gälla för dessa som för alkoholdrycker.</P>
<P class="p799 ft13">Andra stycket är oförändrat.</P>
<P class="p800 ft12">5 §</P>
<P class="p792 ft46">Försäljning av alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som av- ses i 1 kap. 10 § andra stycket ska skötas på ett sådant sätt att skador i möjligaste mån förhindras.</P>
<P class="p787 ft46">Den som tar befattning med försäljning av alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket ska se till att ordning och nykterhet råder på försäljningsstället.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">346</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_347">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft13">Paragrafen behandlar hur försäljning av alkohol ska hanteras. När- mare överväganden finns i 5.8.</P>
<P class="p259 ft38">Såväl första som andra styckena har ändrats genom att tillägg har gjorts med hänvisningar till definitionen av alkoholhaltigt pre- parat i 1 kap. 10 § andra stycket. Samma regler som för alkohol- drycker ska gälla vid försäljning av dessa produkter.</P>
<P class="p391 ft12">6 §</P>
<P class="p376 ft46">Den som inte har fyllt 20 år eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken får inte bedriva näringsverksamhet som innefattar försäljning av alkoholdrycker eller av de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
<P class="p779 ft38">I paragrafen behandlas vilka som inte får bedriva näringsverksam- het som innefattar försäljning av alkohol. Se 5.8 för närmare över- väganden.</P>
<P class="p12 ft13">Även här sker en konsekvensändring genom hänvisning till defi- nitionen i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
<P class="p736 ft12">7 §</P>
<P class="p360 ft45">Alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får inte säljas eller annars lämnas ut till den som inte har fyllt 20 år. Beträffande folköl gäller motsvarande den som inte har fyllt</P>
<P class="p208 ft12"><SPAN class="ft58">18</SPAN><SPAN class="ft138">år.</SPAN></P>
<P class="p102 ft12">Servering av alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som</P>
<P class="p552 ft12">avses i 1 kap. 10 § andra stycket får ske till den som har fyllt 18 år.</P>
<P class="p637 ft38">Bestämmelsen anger åldersgränser vid försäljning och utlämnande av alkohol respektive servering av alkohol. Överväganden finns i avsnitt 5.8.</P>
<P class="p87 ft20">Konsekvensändringar görs i både första och andra styckena genom hänvisning till definitionen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § andra stycket, för att åldersgränserna ska gälla även i fråga om dessa preparat. Enligt 11 kap. 9 § alkohollagen döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet säljer eller lämnar ut alkohol- drycker i strid med denna bestämmelse till någon som inte har nått</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">347</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_348">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p789 ft38">föreskriven ålder för olovlig dryckeshantering. Samma regler före- slås gälla i fråga om aktuella alkoholhaltiga preparat; se vidare i för- fattningskommentaren till 11 kap. 9 §.</P>
<P class="p801 ft12">8 §</P>
<P class="p786 ft46">Alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får inte lämnas ut till den som är märkbart påverkad av alkohol eller andra berusningsmedel.</P>
<P class="p787 ft45">Alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får inte lämnas ut om det finns särskild anledning att anta att varan är avsedd att olovligen tillhandahållas någon.</P>
<P class="p784 ft46">Den som lämnar ut alkoholdrycker eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket ska förvissa sig om att mottaga- ren har uppnått den ålder som anges i 7 §.</P>
<P class="p802 ft38">Paragrafen innehåller bl.a. regler om att alkohol inte får lämnas ut till berusade eller om det finns misstanke om att alkoholen olovli- gen ska tillhandahållas någon. Överväganden finns i avsnitt 5.8.</P>
<P class="p803 ft20">Inte heller alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssyn- punkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel får lämnas ut till någon som är märkbart berusad, om man kan misstänka olovligt tillhandahållande eller utan att den som lämnar ut alkoholen har förvissat sig om att mottagaren har uppnått 18 respektive 20 års ålder enligt vad som anges i 7 §. Konsekvensändringar görs därför genom tillägg av defi- nitionen i 1 kap. 10 § andra stycket i såväl första som andra stycket.</P>
<P class="p784 ft38">Att uppsåtligen eller av oaktsamhet sälja eller lämna ut alkohol- drycker i strid mot denna bestämmelse till någon som inte har uppnått föreskriven ålder eller är märkbart berusad är ett brott; olovlig dryckeshantering, enligt 11 kap. 9 § alkohollagen. Tanken är att samma regler ska gälla även i fråga om aktuella alkoholhaltiga preparat. Se vidare i kommentaren till 11 kap. 9 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">348</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_349">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p538 ft12">9 §</P>
<P class="p392 ft45">Det är förbjudet att som ombud eller på därmed jämförbart sätt an- skaffa alkoholdrycker eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket till den som enligt 7 eller 8 § inte har rätt att få sådan vara utlämnad till sig. Det är också förbjudet att i annat fall än som avses i 4 kap. 4 § andra stycket 1, 2 och <NOBR>4–7</NOBR> i större omfattning tillhandagå annan med att anskaffa alkoholdrycker eller de alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
<P class="p10 ft46">Alkoholdrycker eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får inte lämnas som gåva eller lån till eller bjudas den som inte har fyllt 20 år. I fråga om folköl gäller dock motsvarande den som inte har fyllt 18 år.</P>
<P class="p69 ft45">Det är dock tillåtet att bjuda den som inte har uppnått föreskriven ålder på en mindre mängd alkoholdryck eller alkoholhaltigt preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket under förutsättning att förtäring sker på platsen och under ordnade förhållanden samt det med hänsyn till den unges ålder och utveckling och omständigheterna i övrigt framstår som försvarligt. På serveringsställe gäller dock den åldersgräns som anges i 7 § andra stycket.</P>
<P class="p779 ft38">Paragrafen tar sikte på langning. Utredningens överväganden finns i avsnitt 5.8.</P>
<P class="p87 ft20">För att beivra langning ska det på motsvarande sätt som gäller för alkoholdrycker vara förbjudet med de handlingar som beskrivs i första och andra styckena avseende de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket. Bestämmelsen ska därför ändras genom ett tillägg med hänvisning till definitionen av dessa preparat. Undantaget som anges i tredje stycket, då det under vissa förhåll- anden är tillåtet att bjuda den som inte nått föreskriven ålder på en mindre mängd alkoholdryck, ska gälla i fråga om aktuella preparat, varför samma tillägg görs även i tredje stycket.</P>
<P class="p189 ft43">Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet anskaffar, överlämnar eller bjuder på alkoholdrycker i strid med denna bestämmelse döms enligt 11 kap. 7 § för olovligt anskaffande av alkoholdrycker. Mot- svarande bör gälla i fråga om aktuella alkoholhaltiga preparat. Se vidare i författningskommentaren till den paragrafen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">349</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_350">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p804 ft12">10 §</P>
<P class="p792 ft46">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får för- bjuda eller inskränka försäljning av alkoholdrycker och de alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket om det finns synnerliga skäl för det.</P>
<P class="p784 ft46">Kommunen får för visst tillfälle förbjuda eller inskränka försälj- ning av alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket om det anses påkallat för att upprätthålla ordning.</P>
<P class="p783 ft38">Paragrafen behandlar vissa möjligheter till förbud eller inskränk- ning av försäljning av alkohol. Se avsnitt 5.8 samt 6.8.1 för utred- ningens överväganden.</P>
<P class="p787 ft20">Såväl första som andra stycket har ändrats genom att ett tillägg har gjorts av den nya definitionen av alkoholhaltiga preparat. Vad avser första stycket innebär det att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer (Folkhälsomyndigheten) får förbjuda eller inskränka även försäljningen av aktuella alkoholhaltiga prepa- rat om det finns synnerliga skäl för det. Enligt förarbetena till be- stämmelsen (prop. 1994/95:89 s. 91) innebär ”synnerliga skäl” dels krig och krigsfara etc., dels större lokala arrangemang som markna- der, motortävlingar och midsommarfiranden. Kommunen har enligt andra stycket möjlighet att förbjuda eller inskränka försäljning om det anses påkallat för att upprätthålla ordning. Enligt nämnda för- arbeten är paragrafen en undantagsbestämmelse och bör därför tillämpas med stor återhållsamhet.</P>
<P class="p785 ft12">11 §</P>
<P class="p796 ft45">Överlåts rörelse där det ingår verksamhet som kräver godkännande som anges i 2 kap. 1 § första stycket eller 3 § första stycket (tillverk- ning), 4 kap. 1 § första stycket (partihandel), 6 kap. 2 § (handel med teknisk sprit), eller tillstånd enligt 8 kap. 1 § (serveringstillstånd) får överlåtaren sälja sitt lager av alkoholdrycker och sådana alkoholhal- tiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket till efterträdaren, om denne är berättigad att bedriva sådan verksamhet.</P>
<P class="p803 ft45">Konkurs- eller dödsbo eller, i fråga om utmätt egendom, Krono- fogdemyndigheten får trots bestämmelserna i denna lag sälja sprit, alko-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">350</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_351">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p401 ft45">holdrycker eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket till den som har rätt att tillverka eller bedriva partihan- del med sådana varor. Alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får även säljas till detaljhandels- bolaget. Motsvarande gäller då en verksamhet måste avvecklas till följd av att tillstånd eller godkännande som avses i första stycket har återkallats eller då det finns andra tvingande skäl.</P>
<P class="p383 ft20">Paragrafen behandlar hur lager av alkoholdrycker får säljas (första stycket) samt hur konkurs- eller dödsbo m.fl. får sälja sprit och alkoholdrycker (andra stycket). Överväganden finns i avsnitt 5.8.</P>
<P class="p87 ft38">Om en rörelse som kräver godkännande eller tillstånd enligt alkohollagen överlåts får överlåtaren enligt första stycket sälja sitt lager till efterträdaren endast om denne är berättigad att bedriva sådan verksamhet. Ändring föreslås ske genom att tillägg görs av hänvisning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket. Det innebär att det i fråga om partihandel och serveringstillstånd kan bli aktu- ellt att tillämpa dessa regler även i fråga om de alkoholhaltiga pre- parat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
<P class="p69 ft20">Andra stycket innehåller regler som dels ger konkurs- eller döds- bo samt i vissa fall Kronofogdemyndigheten rätt att sälja alkohol, dels avser avveckling av verksamhet till följd av återkallelse eller lik- nande av tillstånd eller godkännande enligt första stycket. Ändring sker genom att ett tillägg görs med hänvisning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket. Dessa alkoholhaltiga preparat kan, under de förutsättningar som anges i andra stycket, därmed säljas till den som bedriver partihandel eller till detaljhandelsbolaget.</P>
<P class="p391 ft15">4 kap.</P>
<P class="p354 ft12">1 §</P>
<P class="p360 ft45">Partihandel med spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkohol- drycker får bedrivas endast av den som har godkänts som upplags- havare eller som registrerad varumottagare för sådana varor enligt 9 eller 12 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt. Detsamma gäller för så- dana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket om de är skattepliktiga enligt lagen om alkoholskatt. Av detta följer att rätten</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">351</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_352">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p805 ft12">till partihandel endast avser den dryck eller det preparat som omfattas av godkännandet.</P>
<P class="p806 ft12">Med partihandlare avses den som har godkänts i enlighet med de föreskrifter som anges i första stycket.</P>
<P class="p807 ft45">Utöver vad som anges i första stycket får partihandel med sprit- drycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket bedrivas av detaljhan- delsbolaget i enlighet med vad som anges i 5 kap. 1 § tredje stycket.</P>
<P class="p808 ft46">Den som har serveringstillstånd får sälja enstaka varor som omfattas av tillståndet till partihandlare som har rätt att handla med motsva- rande varor.</P>
<P class="p809 ft20">Paragrafen innehåller bestämmelser om partihandel. Ändringen innebär att partihandel med de alkoholhaltiga preparat som definie- rats i 1 kap. 10 § andra stycket endast får bedrivas av den som har godkänts som upplagshavare eller som registrerad varumottagare för sådana varor enligt 9 eller 12 § lagen om alkoholskatt. God- kända upplagshavare och registrerade varumottagare har automa- tiskt tillstånd till partihandel enligt paragrafen, utan att några ytter- ligare formaliteter krävs. Därigenom säkerställs en likabehandling mellan alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparaten.</P>
<P class="p810 ft13">De närmare skälen, som har att göra med skattekontroll och polisiär kontroll, har utvecklats i avsnitt 5.2.</P>
<P class="p807 ft43">Tillämpning av bestämmelserna i 9 eller 12 § lagen om alkohol- skatt förutsätter att varorna är skattepliktiga. 7 § första stycket femte punkten lagen om alkoholskatt stadgar dock ett undantag från skatteplikt. Alkoholskatt ska inte betalas för varor som ingår direkt i livsmedel eller som ingrediens i halvfabrikat för framställ- ning av livsmedel, fyllda eller ej, förutsatt att alkoholinnehållet i varje enskilt fall inte överstiger 8,5 liter ren alkohol per 100 kilo- gram chokladprodukter och 5 liter ren alkohol per 100 kilogram av något annat livsmedel. Alkoholhaltiga preparat som omfattas av bestämmelsen är därmed undantagna från beskattning om de anses vara livsmedel. Den som avser att handla med sådana varor kan där- med inte bli godkänd som upplagshavare eller registrerad varumot- tagare. Konsekvensen är att sådan partihandel även fortsatt kom- mer att vara oreglerad. Av den ändring som görs i första stycket genom tillägget av en ny andra mening framgår att reglerna om partihandel endast avser skattepliktiga alkoholhaltiga preparat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">352</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_353">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p538 ft12">3 §</P>
<P class="p376 ft46">Vid partihandel med spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkohol- drycker eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket är säljaren skyldig att förvissa sig om att köparen har rätt att köpa in eller sälja varan vidare.</P>
<P class="p811 ft20">Enligt bestämmelsen måste vid partihandel säljaren förvissa sig om att köparen har rätt att köpa in och sälja varan vidare. Partihandel med de alkoholhaltiga preparaten regleras nu på det sätt som gäller för alkoholdrycker. Enligt 4 kap. 2 § alkohollagen får partihandlare sälja varorna till 1) det i 5 kap. 1 § angivna detaljhandelsbolaget, 2) annan partihandlare som har rätt att handla med motsvarande varor, 3) den som har meddelats stadigvarande serveringstillstånd i enlighet med reglerna i 8 kap., samt 4) den som har godkänts som skattebefriad förbrukare enligt 31 e § lagen om alkoholskatt för an- vändning i teknisk, industriell, medicinsk, vetenskaplig eller lik- nande verksamhet. En partihandlare får också föra ut eller expor- tera varorna. Försäljning får även ske till den som har tillstånd en- ligt lagen (1999:446) om proviantering av fartyg och luftfartyg.</P>
<P class="p91 ft13">Skälen har utvecklats i avsnitt 5.2 och 10.4.2.</P>
<P class="p189 ft38">Som framgått av kommentaren till 4 kap. 1 § är det vid handel med de skattebefriade varor som avses i 7 § femte punkten lagen om alkoholskatt varken möjligt eller nödvändigt att få ett automa- tiskt tillstånd till partihandel genom att bli godkänd som upplags- havare eller registrerad som varumottagare enligt 9 och 12 §§ lagen om alkoholskatt. Bestämmelsen i 4 kap. 3 § måste tillämpas med detta förhållande för ögonen. Det innebär att det kan uppstå situa- tioner, närmast försäljning av alkoholhaltiga preparat mellan parti- handlare, när kontrollen enligt 4 kap. 3 § endast innebär ett konsta- terande att det är fråga om skattebefriade varor. När preparaten ska säljas vidare till en restaurang eller till ett café däremot, måste parti- handlaren på vanligt sätt förvissa sig om att köparen har serverings- tillstånd.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">353</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_354">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p804 ft12">4 §</P>
<P class="p792 ft46">Spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker får föras in i landet endast av partihandlare samt av detaljhandelsbolaget för att bolaget ska kunna fullgöra den skyldighet som anges i 5 kap. 4 §. Det- samma gäller för de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket som är skattepliktiga enligt lagen (1994:1564) om alko- holskatt.</P>
<P class="p784 ft46">Utöver vad som anges i första stycket får spritdrycker, vin, starköl, och andra jästa alkoholdrycker föras in</P>
<P class="p784 ft46"><SPAN class="ft58">1.</SPAN><SPAN class="ft140">av den som har rätt till tullfrihet enligt 4 § lagen (1994:1547) om tullfrihet m.m.,</SPAN></P>
<P class="p803 ft46"><SPAN class="ft58">2.</SPAN><SPAN class="ft140">av en enskild person som har fyllt 20 år och som har förvärvat dryckerna och själv transporterar dem till Sverige, eller som utför arbete på transportmedel, om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk eller som gåva till närstående för dennes eller dennes familjs personliga bruk,</SPAN></P>
<P class="p784 ft46"><SPAN class="ft58">3.</SPAN><SPAN class="ft140">som proviant på fartyg eller luftfartyg enligt särskilda bestäm- melser,</SPAN></P>
<P class="p787 ft45"><SPAN class="ft58">4.</SPAN><SPAN class="ft141">av en enskild person eller i yrkesmässig befordran för en enskild person som har fyllt 20 år och som flyttat till Sverige, om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk,</SPAN></P>
<P class="p784 ft46"><SPAN class="ft58">5.</SPAN><SPAN class="ft140">av en enskild person eller i yrkesmässig befordran för en enskild person som har fyllt 20 år och som har förvärvat dryckerna genom arv eller testamente, om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk,</SPAN></P>
<P class="p784 ft46"><SPAN class="ft58">6.</SPAN><SPAN class="ft140">som enstaka gåvoförsändelse under yrkesmässig befordran från en enskild person i ett annat land till en enskild person i Sverige som har fyllt 20 år, om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk,</SPAN></P>
<P class="p803 ft45"><SPAN class="ft58">7.</SPAN><SPAN class="ft141">av en enskild person som har fyllt 20 år genom yrkesmässig be- fordran eller annan oberoende mellanhand, om införseln sker från ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och dryck- erna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk, och</SPAN></P>
<P class="p784 ft46"><SPAN class="ft58">8.</SPAN><SPAN class="ft140">av den som har tillstånd enligt lagen (1999:446) om provianter- ing av fartyg och luftfartyg, om dryckerna är avsedda för användning i enlighet med tillståndet.</SPAN></P>
<P class="p784 ft46">Bestämmelserna i andra stycket gäller även för de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">354</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_355">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p553 ft46">Spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker och de alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket som medförs som proviant på järnvägståg i internationell trafik får föras in i den utsträckning som krävs för servering av passagerare under tågets färd inom landet.</P>
<P class="p812 ft38">Paragrafen innehåller regler om införsel och import. Närmare över- väganden finns i kapitel 5 samt kapitel 10.</P>
<P class="p87 ft35">Begränsningarna i första stycket, att endast partihandlare samt detaljhandelsbolaget får föra in alkoholdrycker, är kopplade till partihandelstillstånd. Som framgått av kommentaren till 4 kap. 1 § finns det alkoholhaltiga preparat som är livsmedel och som till följd av undantag i 7 § lagen om alkoholskatt inte är skattepliktiga. Parti- handeln med dessa preparat kommer även fortsättningsvis vara oreglerad. I konsekvens därmed omfattas de alkoholhaltiga prepa- raten endast av införselreglerna i 4 kap. 4 § första stycket om de är skattepliktiga enligt lagen om alkoholskatt.</P>
<P class="p189 ft20">Paragrafen får ett nytt tredje stycke. Genom hänvisning till andra stycket kommer bl.a. privatinförsel och privatimport av de alkohol- haltiga preparaten likställas med vad som gäller för alkoholdrycker.</P>
<P class="p87 ft35">Som framgått av avsnitt 5.2 uppbärs partihandelsreglerna av be- hovet av polisiär kontroll och skattekontroll. Att viss införsel i partihandelsledet kommer att vara oreglerad är därmed konsekvent med gällande rätt. Det saknas däremot skäl att öppna för privat- införsel och privatimport på motsvarande sätt. Här gör sig i stället normala alkoholpolitiska överväganden gällande.</P>
<P class="p391 ft15">5 kap.</P>
<P class="p354 ft12">1 §</P>
<P class="p351 ft45">För detaljhandel med spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkohol- drycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket ska det finnas ett särskilt för ändamålet bildat aktiebolag (detalj- handelsbolaget). Bolaget ska ägas av staten.</P>
<P class="p87 ft49">Detaljhandelsbolaget får inte föra ut eller exportera eller tillverka sådana drycker eller preparat som anges i första stycket. Bolaget får in- föra eller importera sådana drycker och preparat endast för att kunna fullgöra den skyldighet som anges i 4 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">355</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_356">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p813 ft46">Detaljhandelsbolaget får inte bedriva annan partihandel än försälj- ning till den som har serveringstillstånd. Detta gäller dock inte försälj- ning av enstaka partier till partihandlare.</P>
<P class="p784 ft46">Bestämmelser om detaljhandelsbolagets verksamhet och drift samt om särskild kontroll från statens sida ska finnas i ett avtal mellan staten och bolaget.</P>
<P class="p798 ft38">I första och andra styckena av paragrafen förs in en hänvisning till den nya definitionen av alkoholhaltiga preparat vilken återfinns i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
<P class="p784 ft38">Ändringen i första stycket innebär att detaljhandel med dessa pre- parat endast får utföras inom ramen för detaljhandelsmonopolet. Se vidare överväganden i kapitel 5.</P>
<P class="p784 ft38">Ändringen i andra stycket innebär att de alkoholhaltiga prepa- raten inordnas på motsvarande sätt i det nu gällande principiella förbudet för Systembolaget att importera, exportera eller tillverka spritdrycker, vin eller starköl. Bestämmelsen har funnits sedan Sverige tillträdde <NOBR>EES-avtalet</NOBR> och syftar till att säkerställa detalj- handelsmonopolets opartiskhet, så att inga länkar finns mellan detaljhandelsmonopolet och egen tillverkning, import och export. Systembolagets verksamhet har sedan <NOBR>EES-avtalet</NOBR> koncentrerats till den alkoholpolitiskt betingade kärnverksamheten, dvs. försälj- ning över disk. Bolaget är dock inte förhindrat att söka tillstånd att bedriva partihandel genom att sälja varor vidare till restauranger. Genom ändringen kommer bestämmelsen gälla även för de alko- holhaltiga preparaten.</P>
<P class="p803 ft20">Tredje stycket är oförändrat men kommer till följd av ändring- arna i första och andra stycket att omfatta även de alkoholhaltiga preparaten. Som framgått uppbärs Systembolagets begränsade rätt att bedriva partihandel av syftet att säkerställa konkurrensneutralitet.</P>
<P class="p799 ft13">De närmare skälen har utvecklats i avsnitt 5.2.</P>
<P class="p814 ft12">2 §</P>
<P class="p792 ft46">Endast detaljhandelsbolaget får bedriva detaljhandel med spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">356</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_357">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft20">Här införs ett tillägg till befintlig lagtext med anledning av att de preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket föreslås omfattas av Systembolagets monopol. Närmare överväganden finns i kapitel 5.</P>
<P class="p262 ft12">3 §</P>
<P class="p560 ft46">Detaljhandelsbolaget beslutar om försäljningsställenas förläggning enligt riktlinjer i avtalet mellan staten och bolaget.</P>
<P class="p11 ft46">Försäljning får ske för avhämtning eller genom rekvisition. Försälj- ning får även ske vid auktion av spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket för någon annans räkning enligt riktlinjer i avtalet mellan staten och bolaget.</P>
<P class="p779 ft38">Paragrafen behandlar dels försäljningsställenas förläggning, dels hur försäljning får ske.</P>
<P class="p10 ft38">Första stycket är oförändrat. Andra stycket ändras genom att en hänvisning till definitionen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § andra stycket läggs till för att säkerställa att försäljning genom Systembolaget av dessa alkoholhaltiga preparat får ske på samma sätt som försäljning av alkoholdrycker; för avhämtning, genom rekvisition eller vid auktion.</P>
<P class="p391 ft12">4 §</P>
<P class="p560 ft46">Spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker och de alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket som inte hålls i lager av detaljhandelsbolaget ska anskaffas av bolaget på begäran av konsument.</P>
<P class="p779 ft38">Paragrafen ändras genom en hänvisning till de alkoholhaltiga prepa- rat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket för att även sådana prepa- rat som inte hålls i lager ska anskaffas av Systembolaget på begäran av konsument.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">357</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_358">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p804 ft15">6 kap.</P>
<P class="p815 ft12">10 §</P>
<P class="p816 ft46">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om</P>
<P class="p797 ft12"><SPAN class="ft58">1.</SPAN><SPAN class="ft138">vem som utöver vad som anges i 5 § har rätt att köpa teknisk sprit och i så fall till vilket ändamål,</SPAN></P>
<P class="p817 ft12"><SPAN class="ft58">2.</SPAN><SPAN class="ft138">anlitande av kontrollbolag vid handel med teknisk sprit,</SPAN></P>
<P class="p797 ft12"><SPAN class="ft58">3.</SPAN><SPAN class="ft138">denaturering av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat och i vilka fall denaturering får underlåtas, samt</SPAN></P>
<P class="p790 ft12"><SPAN class="ft58">4.</SPAN><SPAN class="ft138">handel i övrigt med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat som behövs till skydd för liv eller hälsa.</SPAN></P>
<P class="p786 ft38">Paragrafen behandlar föreskrivningsrätten för regeringen samt den myndighet regeringen bestämmer (Folkhälsomyndigheten). Utred- ningens överväganden finns i avsnitt 6.8.</P>
<P class="p787 ft38">Fjärde punkten kommer, till skillnad från första till tredje punkt- erna, att gälla för de alkoholhaltiga preparat som omfattas av den nya definitionen. Bestämmelsen är ändrad genom att ”och” har bytts ut mot ”eller”. Avsikten är att förtydliga att liv och hälsa inte</P>
<P class="p818 ft13">är kumulativa utan alternativa skyddsobjekt.</P>
<P class="p797 ft38">Som framgår av förarbeten har bestämmelsen ansetts ge Folk- hälsomyndigheten möjlighet att meddela förbud mot försäljning vid synnerliga skäl (prop. 2009/10:125 s. 133).</P>
<P class="p784 ft38">De preparat som utredningen har kunnat identifiera och som synes kunna bli aktuella för reglering genom förbud eller föreskrif- ter är alkohol i tablett- eller pulverform. Men det kan även vara fråga om andra alkoholhaltiga preparat som genom sina egenskaper kan leda till konsumtion hos minderåriga, samt utgöra problem ur kontrollsynpunkt.</P>
<P class="p803 ft20">I kapitel 6 har redogjorts för den problematik som är förknip- pad med alkoholhaltigt pulver och tabletter. Utformningen gör produkterna lätta att förvara, transportera och därmed dölja. Detta kan bl.a. resultera i utökade möjligheter att bära med sig och kon- sumera alkohol i miljöer där konsumtion egentligen är förbjuden. Det begränsar förutsättningarna för polisiär kontroll. Även möjlig- heten för föräldrar, lärare m.fl. att ha uppsikt över barns och ung- domars innehav och bruk av alkohol begränsas på samma grunder. Den förväntade försämringen av förutsättningarna för kontroll är en betydelsefull riskfaktor i fråga om barns och ungas liv och hälsa.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">358</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_359">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p553 ft38">Det finns även en risk för antingen medveten eller omedveten överdosering från konsumentens sida i fråga om alkoholhaltigt pul- ver, då det är den enskilde som själv blandar pulvret med antingen vatten eller någon annan vätska. Här bör även beaktas risken för att någon ”spetsar” en annans dryck.</P>
<P class="p70 ft38">I alkoholförordningen (2010:1636) förtydligas att Folkhälso- myndigheten är den myndighet som ges rätt att meddela föreskrifter. I 4 § 6 p. förordningen ges t.ex. myndigheten rätt att meddela föreskrifter om handel i övrigt med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat som behövs till skydd för liv och hälsa enligt 6 kap. 10 § 4 p. alkohollagen. Folkhälsomyndigheten föreskriver i fråga om alkoholhaltiga preparat i 2 § i Folkhälsomyndighetens författnings- samling (FoHMFS 2014:10) bl.a. att den som inför eller importerar alkoholhaltiga preparat måste anmäla detta till Folkhälsomyndig- heten.</P>
<P class="p547 ft15">7 kap.</P>
<P class="p710 ft12">1 §</P>
<P class="p82 ft46">Vid marknadsföring av alkoholdrycker och av de alkoholhaltiga pre- parat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket till konsumenter ska sär- skild måttfullhet iakttas. Reklam- eller annan marknadsföringsåtgärd får inte vara påträngande, uppsökande eller uppmana till bruk av alkohol.</P>
<P class="p10 ft46">Marknadsföring får inte rikta sig särskilt till eller skildra barn eller ungdomar som inte har fyllt 25 år.</P>
<P class="p383 ft20">Paragrafen innehåller regler om hur marknadsföring av alkohol gentemot konsumenter ska ske samt vissa särskilda regler till skydd för barn och ungdomar. Närmare överväganden finns i avsnitt 7.6.</P>
<P class="p189 ft38">I första stycket har införts en hänvisning till de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket, vilka utredningen föreslår också ska omfattas av det särskilda måttfullhetskravet som gäller vid marknadsföring av alkoholdrycker.</P>
<P class="p10 ft38">Andra stycket är oförändrat, men även dessa bestämmelser, av- seende restriktioner i fråga om marknadsföring gentemot barn och unga, gäller i fråga om de alkoholhaltiga preparat som avses i första stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">359</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_360">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p804 ft12">2 §</P>
<P class="p792 ft46">Den som tillverkar, säljer eller förmedlar försäljning av alkohol- drycker eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får i sin rörelse lämna sådana drycker eller preparat som gåva endast i form av varuprov.</P>
<P class="p784 ft46">Vid marknadsföring av tjänster eller vid försäljning av andra varor än alkoholdrycker eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får sådana drycker eller preparat inte lämnas som gåva.</P>
<P class="p783 ft38">Paragrafen behandlar regler om tillåtligheten att lämna alkohol som gåva i form av varuprov (första stycket) eller gåvor (andra stycket). Utredningens överväganden finns i avsnitt 7.6.</P>
<P class="p784 ft38">Såväl första som andra stycket tillförs en hänvisning till definitio- nen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § andra stycket. Grund- tanken är att i den mån det är möjligt ska samma marknadsförings- regler gälla för denna typ av alkoholhaltiga preparat som för alko- holdrycker.</P>
<P class="p801 ft12">3 §</P>
<P class="p786 ft46">Vid marknadsföring av alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket till konsumenter får inte kom- mersiella annonser i ljudradioprogram, <NOBR>tv-program</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> användas. Det gäller även sådana <NOBR>tv-sändningar</NOBR> över satellit som om- fattas av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696).</P>
<P class="p798 ft38">Paragrafen behandlar förbud mot kommersiella annonser vid mark- nadsföring av alkohol i bl.a. ljudradio och tv. Närmare övervägan- den finns i avsnitt 7.6, framför allt i 7.6.4.</P>
<P class="p797 ft38">Utredningen menar att ett förbud mot kommersiella annonser vid marknadsföring till konsumenter av aktuella alkoholhaltiga pre- parat, på det sätt som beskrivs i bestämmelsen, är förenligt med yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) och även med de regler i övrigt som kan bli aktuella. Ändring i bestämmelsen görs därför genom en hänvisning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">360</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_361">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p538 ft12">5 §</P>
<P class="p376 ft46">Vid marknadsföring till konsumenter av alkoholdrycker eller de alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket genom kom- mersiella annonser får framställning i bild omfatta endast en återgiv- ning av</P>
<P class="p177 ft12"><SPAN class="ft58">1.</SPAN><SPAN class="ft139">varan eller råvaror som ingår i varan,</SPAN></P>
<P class="p102 ft12"><SPAN class="ft58">2.</SPAN><SPAN class="ft139">enstaka förpackningar, eller</SPAN></P>
<P class="p102 ft12"><SPAN class="ft58">3.</SPAN><SPAN class="ft139">varumärke eller därmed jämförligt kännetecken.</SPAN></P>
<P class="p189 ft45">Kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig, och som med avseende på ordningen för utgivningen är jämförbara med periodiska skrifter, får inte vara större än 2100 spaltmillimeter. Annonsen ska på ett tydligt sätt ange dryckens eller preparatets alkoholhalt men får inte framställa en hög alkoholhalt som en positiv egenskap.</P>
<P class="p69 ft67">En sådan annons som avses i första och andra styckena får inte strida mot god sed genom det sammanhang där den förekommer, an- vända sig av metoder som är opassande med tanke på konsumenten eller innehålla osanna eller vilseledande uppgifter om alkohol, alkohol- konsumtion, alkoholens verkningar eller andra egenskaper.</P>
<P class="p351 ft35">Paragrafen handlar om hur framställning i bild får ske vid marknads- föring till konsumenter av alkohol genom kommersiella annonser. Närmare överväganden finns framför allt i 7.6.5.</P>
<P class="p10 ft38">Första och andra stycket har ändrats. Till första stycket har tillägg gjorts genom hänvisning till definitionen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § andra stycket. I andra stycket har ”eller pre- paratets” tillförts. Båda ändringarna har gjorts i konsekvens med att reglerna i bestämmelsen fortsättningsvis ska tillämpas även på aktu- ella preparat.</P>
<P class="p189 ft20">Tredje stycket är neutralt skrivet och därför oförändrat. Även det ska dock tillämpas på de preparat som avses i tidigare stycken.</P>
<P class="p262 ft12">7 §</P>
<P class="p351 ft45">Vid marknadsföring av alkoholdrycker eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket till konsumenter genom kom- mersiella annonser i periodiska skrifter eller andra skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig, och som med avseende på ord-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">361</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_362">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p789 ft46">ningen för utgivningen är jämförbara med periodiska skrifter, ska annonserna på ett tydligt sätt återge en text som informerar om alko- holens skadeverkningar (informationstext). Om det finns flera infor- mationstexter ska minst en av dem återges. Vid upprepad annonsering ska de olika informationstexterna användas omväxlande och om möjligt i lika stor omfattning.</P>
<P class="p784 ft46">Regeringen får meddela föreskrifter om vilka texter som ska återges och hur dessa ska utformas.</P>
<P class="p798 ft38">Paragrafen behandlar framför allt påbudet att använda informa- tionstexter i kommersiella annonser. Närmare överväganden finns i 7.6.5.</P>
<P class="p787 ft20">Första stycket har ändrats genom att en hänvisning till defini- tionen i 1 kap. 10 § andra stycket har tillförts i konsekvens med att det även i fråga om dessa preparat ska användas informationstexter i de kommersiella annonser som anges i bestämmelsen.</P>
<P class="p819 ft13">Andra stycket är oförändrat.</P>
<P class="p785 ft15">8 kap.</P>
<P class="p820 ft12">1 §</P>
<P class="p786 ft46">För servering av spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkohol- drycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket krävs tillstånd av den kommun där serveringsstället är beläget (serveringstillstånd).</P>
<P class="p787 ft49">Serveringstillstånd som avser servering i inrikes trafik på fartyg, luftfartyg eller järnvägståg (trafikservering), meddelas dock av den kommun där det företag som vill bedriva serveringen har sitt säte, eller där den person som vill bedriva serveringen har sitt hemvist. Har företaget inte säte inom landet eller personen inte hemvist inom lan- det, meddelas tillstånd av Stockholms kommun.</P>
<P class="p803 ft46">Detaljhandelsbolaget får trots bestämmelserna i första stycket an- ordna provning av alkoholdrycker och av de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket för allmänheten enligt riktlinjer i avtalet mellan staten och bolaget.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">362</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_363">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p401 ft20">Första stycket ändras så att det krävs serveringstillstånd för att ser- vera de alkoholhaltiga preparat som definierats i 1 kap. 10 § andra stycket. Avsikten är inte att göra några ändringar i vad som redan gäller vid restaurangmatlagning där vin eller andra alkoholdrycker används som ingredienser. Sådan tillagning kommer alltså att kunna ske på samma sätt som i dag. Att så är fallet framgår av att tillverk- ning av de alkoholhaltiga preparaten inte regleras i 2 kap. alkohollagen. Analysen och övervägandena återfinns i avsnitt 5.3.2, 5.6 och 5.8.</P>
<P class="p87 ft38">Andra stycket är oförändrat men kommer till följd av ändringen i första stycket att gälla även för de alkoholhaltiga preparaten.</P>
<P class="p10 ft38">Genom ändringen av tredje stycket får Systembolaget möjlighet att ordna provning av de aktuella alkoholhaltiga preparaten på sätt som gäller för alkoholdrycker.</P>
<P class="p391 ft12">2 §</P>
<P class="p392 ft49">Serveringstillstånd kan meddelas för servering till allmänheten eller i förening, företag eller annat slutet sällskap. Tillståndet kan avse ser- vering året runt eller årligen under en viss tidsperiod (stadigvarande serveringstillstånd). Det kan även avse en enstaka tidsperiod eller ett enstaka tillfälle (tillfälligt serveringstillstånd).</P>
<P class="p189 ft45">Stadigvarande tillstånd gäller tills vidare. Kommunen får dock om det finns särskilda skäl begränsa tillståndets giltighet till viss tid.</P>
<P class="p87 ft45">Serveringstillstånd kan gälla spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket eller en eller flera av dessa drycker, eller preparat.</P>
<P class="p87 ft67">Tillstånd att anordna provsmakning av alkoholdrycker eller av de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket enligt 6 och 7 §§ kan meddelas stadigvarande eller för enstaka tidsperiod.</P>
<P class="p761 ft38">Första och andra styckena är oförändrade men kommer till följd av de ändringar som görs i 8 kap. att gälla även för de alkoholhaltiga preparaten som avses i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
<P class="p87 ft48">Tredje stycket har ändrats. Syftet med bestämmelsen är att det ska gå att söka serveringstillstånd för t.ex. en dryck och för prepa- rat, endast för preparat, eller för en eller flera drycker. För dryck- erna söks alltså serveringstillstånd var för sig för respektive dryck och för preparaten söks serveringstillstånd för den grupp alkohol-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">363</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_364">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p789 ft38">haltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusnings- medel. Detta beskrivs i avsnitt 5.8 och 11.5.7.</P>
<P class="p784 ft38">I fjärde stycket görs en konsekvensändring avseende tillstånd att anordna provsmakning.</P>
<P class="p785 ft12">5 §</P>
<P class="p792 ft46">På hotell som har restaurangverksamhet med serveringstillstånd i sina lokaler får servering av alkoholdrycker eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket ske på hotellrummet (rums- servering). På sådant hotell får även servering från minibar på hotell- rummet ske.</P>
<P class="p798 ft38">För att tillgodose behovet av rumsservering och servering från mini- bar på hotellrummet på hotell som har restaurangverksamhet med serveringstillstånd i sina lokaler, ändras bestämmelsen. De alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket inbegrips där- med på samma sätt som alkoholdrycker. Övervägandena återfinns i avsnitt 5.8.</P>
<P class="p785 ft12">6 §</P>
<P class="p786 ft46">Anordnande av provsmakning av spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket vid arrangemang riktade till allmänheten är tillåtet under förutsättning att</P>
<P class="p784 ft46"><SPAN class="ft58">1.</SPAN><SPAN class="ft140">arrangören har ett stadigvarande serveringstillstånd som om- fattar de drycker eller preparat som provsmakningen avser samt den lokal där provsmakningen ska äga rum, eller</SPAN></P>
<P class="p784 ft46"><SPAN class="ft58">2.</SPAN><SPAN class="ft140">de partihandlare som deltar enskilt eller gemensamt ansöker om och erhåller ett tillfälligt tillstånd för provsmakning av de drycker eller preparat som avses erbjudas.</SPAN></P>
<P class="p784 ft46">Tillståndshavare som avses i första stycket 1 ska innan arrange- manget äger rum göra en anmälan till kommunen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">364</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_365">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft38">Första stycket ändras för att anordnande av provsmakning av de alkoholhaltiga preparaten som avses i 1 kap. 10 § andra stycket ska bli tillåtet under samma förutsättningar som för alkoholdrycker. Närmare överväganden finns i avsnitt 5.8.</P>
<P class="p87 ft38">Andra stycket är oförändrat men kommer till följd av ändringen i första stycket att gälla även för aktuella alkoholhaltiga preparat.</P>
<P class="p54 ft12">7 §</P>
<P class="p392 ft45">Den som tillverkar alkoholdrycker eller sådana alkoholhaltiga prepa- rat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket från råvaror som produceras på den egna gården och som har ett stadigvarande serveringstillstånd har rätt att, efter anmälan till kommunen, vid tillverkningsstället er- bjuda provsmakning av de egenproducerade dryckerna eller preparaten.</P>
<P class="p70 ft46">Om sådant tillstånd saknas, får tillverkaren erbjuda provsmakning av egentillverkade alkoholdrycker eller preparat vid tillverkningsstället efter särskilt tillstånd för provsmakning.</P>
<P class="p821 ft43">Första stycket ändras så att anordnande av provsmakning vid gårds- produktion av alkoholhaltiga preparat ska bli tillåtet under samma förutsättningar som för alkoholdrycker. Tillverkning av ett alko- holhaltigt preparat förutsätter att det finns en alkoholdryck som används som insatsvara. Tillverkningen av alkoholdrycken ifråga kräver tillstånd på vanligt sätt. Att utifrån en befintlig alkoholdryck tillverka ett alkoholhaltigt preparat är dock inte tillståndspliktigt enligt alkohollagen. Det innebär att den som tillverkar alkohol- drycker från råvaror som produceras på den egna gården och som har ett stadigvarande serveringstillstånd, också kan tillverka och an- ordna provsmakning av alkoholhaltiga preparat. Första stycket är utformat för att tydliggöra att de alkoholhaltiga preparaten ska till- verkas från råvaror som produceras på den egna gården. Det är t.ex. fallet om gården tillverkar en alkoholhaltig glass och som ingredi- ens använder alkoholdryck som är egenproducerad. Avsikten är alltså inte att öppna upp för provsmakning i allmänhet av alkohol- haltiga preparat inom ramen för en gårdsproduktion, utan det måste vara fråga om egenproducerade alkoholhaltiga preparat på samma sätt som gäller för gårdens egenproducerade alkoholdrycker. Motsvarande ändring görs i andra stycket.</P>
<P class="p197 ft13">Överväganden återfinns i avsnitt 5.8.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">365</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_366">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p804 ft12">13 §</P>
<P class="p796 ft45">Den som har tillstånd för servering till allmänheten eller stadigvar- ande tillstånd för servering i slutet sällskap, får köpa de spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker som behövs för rörelsen endast av partihandlare eller av detaljhandelsbolaget. Den som har tillstånd för servering i slutet sällskap vid ett enstaka tillfälle eller under en enstaka tidsperiod, får köpa motsvarande drycker eller preparat endast hos detaljhandelsbolaget.</P>
<P class="p787 ft142">Vad som sägs i första stycket gäller även för sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket och som är skatteplik- tiga enligt lagen (1994:1564) om alkoholskatt.</P>
<P class="p788 ft38">Bestämmelsen ändras genom att ett andra stycke läggs till. Samma regler ska som huvudregel gälla för den som har serveringstillstånd i fråga om inköp av alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket som för spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alko- holdrycker.</P>
<P class="p787 ft35">Begränsningarna i första stycket, att inköp får ske endast från partihandlare eller av detaljhandelsbolaget, är kopplade till parti- handelstillstånd. Som framgått av kommentaren till 4 kap. 1 § finns det alkoholhaltiga preparat som är livsmedel och som till följd av undantag i 7 § lagen om alkoholskatt inte är skattepliktiga. Parti- handeln med dessa preparat kommer även fortsättningsvis att vara oreglerad. I konsekvens därmed omfattas de alkoholhaltiga prepa- raten endast av inköpsreglerna i förevarande bestämmelse om de är skattepliktiga enligt lagen om alkoholskatt.</P>
<P class="p784 ft38">Avsikten är inte att göra några ändringar i vad som redan gäller vid restaurangmatlagning där vin eller andra alkoholdrycker an- vänds som ingredienser. Sådan tillagning kommer alltså att kunna ske på samma sätt som tidigare.</P>
<P class="p819 ft13">Närmare överväganden finns i avsnitt 5.8 och 5.2.4.</P>
<P class="p785 ft12">18 §</P>
<P class="p822 ft45">Tillståndshavaren eller av denne utsedd serveringsansvarig person ska ha tillsyn över serveringen och vara närvarande på serveringsstället under hela serveringstiden. Det sista gäller dock inte vid rumsservering. Den som är serveringsansvarig ska ha fyllt 20 år och vara lämplig för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">366</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_367">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft12">uppgiften med hänsyn till sina personliga egenskaper och omständig- heterna i övrigt.</P>
<P class="p259 ft45">Tillståndshavaren ska till kommunen anmäla den eller de personer som har utsetts att ansvara för serveringen av alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
<P class="p11 ft45">Endast den som är anställd av tillståndshavaren eller som är inhyrd av ett bemanningsföretag får anlitas som köks- eller serveringspersonal eller för uppgifter som är av betydelse för ordning och nykterhet. Detta gäller dock inte ordningsvakter som förordnats enligt 2 § 4 lagen (1980:578) om ordningsvakter. Restaurangskolor med serverings- tillstånd samt, efter överenskommelse med skolan, även andra restau- ranger med sådant tillstånd får i utbildningssyfte anlita restaurang- skolans elever.</P>
<P class="p637 ft38">Första och tredje styckena är oförändrade men kommer till följd av övriga ändringar i kap. 8 att gälla även för de alkoholhaltiga prepa- raten.</P>
<P class="p10 ft38">Andra stycket ändras så att skyldigheten att ha tillsyn över ser- veringen ska gälla även för de alkoholhaltiga preparaten. Tillstånds- havaren ska till kommunen anmäla den eller de personer som har utsetts att ansvara för serveringen.</P>
<P class="p197 ft13">Övervägandena finns i avsnitt 5.8.</P>
<P class="p391 ft12">19 §</P>
<P class="p360 ft66">Kommunen beslutar under vilka tider alkoholdrycker och de alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får serveras. Vid be- stämmande av tiden för servering ska särskilt beaktas vad som sägs i 17 §.</P>
<P class="p87 ft45">Om inte kommunen beslutar annat, får servering av spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker eller de alkoholhaltiga prepa- rat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket inte påbörjas tidigare än klockan 11.00 och inte pågå längre än till klockan 01.00.</P>
<P class="p10 ft46">Serveringsstället ska vara utrymt senast 30 minuter efter server- ingstidens utgång.</P>
<P class="p10 ft46">Bestämmelserna i <NOBR>första–tredje</NOBR> styckena gäller inte rumsservering på hotell eller minibar i hotellrum enligt 5 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">367</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_368">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p793 ft35">Första stycket ändras så att kommunen får rätt att besluta om tider då servering av de alkoholhaltiga preparaten som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får ske, på samma sätt som för alkoholdrycker.</P>
<P class="p784 ft38">Andra stycket ändras så att samma serveringstider gäller för aktuella alkoholhaltiga preparat och alkoholdrycker.</P>
<P class="p784 ft38">Tredje stycket är oförändrat men kommer till följd av de föregå- ende ändringarna i paragrafen att gälla även för de alkoholhaltiga preparaten.</P>
<P class="p784 ft38">Fjärde stycket är också oförändrat men innebär till följd av de föregående ändringarna i paragrafen att undantagen för rumsserver- ing på hotell och minibarer i hotellrum gäller även de alkoholhaltiga preparaten.</P>
<P class="p799 ft13">Närmare överväganden finns i avsnitt 5.8.</P>
<P class="p814 ft12">20 §</P>
<P class="p792 ft46">Vid servering av alkoholdrycker eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket ska ansvarig personal se till att mått- fullhet iakttas och att störningar på grund av oordning eller onykterhet undviks.</P>
<P class="p783 ft38">Ändringen innebär att ansvarig personal ske se till att måttfullhet iakttas och att störningar på grund av oordning eller onykterhet undviks vid servering av såväl alkoholdrycker som av de alkohol- haltiga preparaten.</P>
<P class="p799 ft13">Överväganden finns i avsnitt 5.8.</P>
<P class="p814 ft12">21 §</P>
<P class="p796 ft49">Priset för en alkoholdryck eller för ett alkoholhaltigt preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får vid servering inte sättas lägre än inköpspriset för drycken eller preparatet jämte skäligt påslag. Prissätt- ningen får inte ske på ett sådant sätt att försäljning av drycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket med högre alkoholhalt främjas. Gästerna får inte uppmanas eller förmås att köpa alkoholdrycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">368</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_369">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p401 ft43">Ändringen innebär att priset vid servering av alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket inte får sättas lägre än inköps- priset jämte skäligt påslag, på samma sätt som gäller för alkohol- drycker. I likhet med vad som gäller för alkoholdrycker får pris- sättningen inte ske på ett sådant sätt att försäljning av aktuella alkoholhaltiga preparat med högre alkoholhalt främjas. Gästerna får inte heller uppmanas eller förmås att köpa alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
<P class="p823 ft13">Övervägandena finns i avsnitt 5.8.</P>
<P class="p736 ft12">23 §</P>
<P class="p363 ft67">Från ett serveringsställe med serveringstillstånd får inte någon med- föra spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker eller alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket som har serverats i lokalen. Detta gäller inte hotellrum med minibar.</P>
<P class="p761 ft38">Ändringen innebär att samma reglering som gäller för alkohol- drycker kommer att gälla för möjligheten att ta med sig alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket från lokalen. Innebörden är att det inte kommer att vara tillåtet att låta gästerna på en servering köpa exempelvis glass med en alkoholhalt översti- gande 2,25 volymprocent och ta med sig glassen från serverings- stället, utan glassen får ätas på stället.</P>
<P class="p197 ft13">Övervägandena finns i avsnitt 5.8.</P>
<P class="p391 ft12">24 §</P>
<P class="p351 ft45">På serveringsställe där serveringstillstånd gäller får inte någon förtära eller tillåtas förtära andra alkoholdrycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket än sådana som har serverats i enlighet med tillståndet. Detta gäller dock inte på hotellrum.</P>
<P class="p87 ft45">Inte heller får någon förtära eller tillåtas förtära alkoholdrycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket på ett serveringsställe där alkoholdrycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket inte får serveras eller i en lokal som yrkesmässigt upplåts för anordnande av sammankomster i slutna sällskap vid vilka mat eller dryck tillhandahålls av innehavaren eller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">369</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_370">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p793 ft45">genom dennes försorg och där servering av alkoholdrycker eller alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket inte är tillåten.</P>
<P class="p787 ft45">Alkoholdrycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket som inte får serveras i en lokal som avses i denna paragraf får inte heller förvaras i lokalen eller tillhörande utrymmen.</P>
<P class="p799 ft12">Förbuden enligt denna paragraf gäller inte i fråga om folköl.</P>
<P class="p824 ft35">Första och andra styckena ändras så att förbuden mot att låta någon dricka eller tillåtas dricka medhavda alkoholdrycker omfattar även de alkoholhaltiga preparaten som avses i 1 kap. 10 § andra stycket. Uttrycket ”dricka eller tillåtas dricka” ändras därför till</P>
<P class="p825 ft38">”förtära”. Den som tillåter alkoholförtäring i strid med 8 kap. 24 § första eller andra stycket döms enligt 11 kap. 9 § andra stycket 2 p. för olovlig dryckeshantering. Samma regler föreslås gälla i fråga om aktuella alkoholhaltiga preparat. (Se närmare kommentaren till 11 kap. 9 §.)</P>
<P class="p803 ft35">Tredje stycket ändras så att de alkoholhaltiga preparat som inte får serveras i en lokal som avses i paragrafen inte heller får förvaras i lokalen eller tillhörande utrymmen. För olovlig dryckeshantering döms enligt 11 kap. 9 § andra stycket 1 p. också den som förvarar alkoholdryck i strid med 8 kap. 24 § tredje stycket. Samma regler ska gälla i fråga om aktuella alkoholhaltiga preparat. (Se närmare kommentaren till 11 kap. 9 §.)</P>
<P class="p826 ft43">Fjärde stycket är oförändrat. Övervägandena finns i avsnitt 5.8.</P>
<P class="p827 ft15">9 kap.</P>
<P class="p820 ft12">2 §</P>
<P class="p796 ft45">Kommunen och Polismyndigheten har tillsyn över efterlevnaden av de bestämmelser som gäller för servering av alkoholdrycker och för så- dana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
<P class="p797 ft12">Kommunen och Polismyndigheten har också tillsyn över detalj- handeln med folköl.</P>
<P class="p790 ft12">Kommunen ska upprätta en tillsynsplan som ska ges in till länssty- relsen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">370</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_371">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft13">Paragrafen behandlar den omedelbara tillsynen i fråga om server- ingstillstånd. Närmare överväganden finns i avsnitt 8.6.2.</P>
<P class="p13 ft38">Ändring görs i första stycket genom tillägg med hänvisning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket för att ge kommunerna och Polismyndigheten ansvar även för tillsynen över efterlevnaden av de bestämmelser som gäller för servering i fråga om dessa alkohol- haltiga preparat.</P>
<P class="p197 ft13">Andra och tredje styckena är oförändrade.</P>
<P class="p736 ft12">20 §</P>
<P class="p363 ft49">Kommunen får förbjuda den som bedriver servering av alkohol- drycker eller sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket på särskilda boenden enligt 8 kap. 1 b § att fortsätta med serveringen eller, om förbud är en alltför ingripande åtgärd, meddela en varning, om den som bedriver serveringen inte följer bestämmelserna om ordning och nykterhet i 3 kap. 5 § andra stycket, åldersgränser i 7 § eller utlämnande av alkoholdrycker i 8 §. Förbud meddelas för en tid av sex månader räknat från det att den som bedriver serveringen har fått del av beslutet.</P>
<P class="p114 ft12">Den kommun där serveringsstället är beläget beslutar om ingripande enligt första stycket.</P>
<P class="p828 ft20">Paragrafen behandlar kommunens möjlighet att förbjuda eller med- dela varning gentemot den som bedriver servering av alkohol på särskilda boenden. Övervägandena finns i avsnitt 8.6.2.</P>
<P class="p11 ft38">Samma möjlighet för kommunen att meddela förbud eller var- ning enligt bestämmelsen ska finnas i förhållande till servering av de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket som det finns avseende alkoholdrycker. Tillägg görs därför i första stycket med hänvisning till nämnda definition. Enligt 11 kap. 9 § andra stycket 4 döms den som tillåter alkoholförtäring i strid med förbud som meddelats enligt 9 kap. 20 § för olovlig dryckeshantering. Samma regler föreslås gälla för aktuella alkoholhaltiga preparat. (Se vidare kommentaren till 11 kap. 9 §.)</P>
<P class="p12 ft13">Andra stycket är oförändrat men gäller även i fråga om aktuella preparat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">371</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_372">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p804 ft15">11 kap.</P>
<P class="p820 ft12">3 §</P>
<P class="p829 ft12">Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet</P>
<P class="p797 ft46"><SPAN class="ft58">1.</SPAN><SPAN class="ft140">säljer sprit, alkoholdrycker eller alkoholhaltiga preparat som av- ses i 1 kap. 10 § andra stycket utan tillstånd eller annars i strid med denna lag,</SPAN></P>
<P class="p803 ft49"><SPAN class="ft58">2.</SPAN><SPAN class="ft143">serverar spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket som har anskaffats på annat sätt än som anges i 8 kap. 13 §, eller</SPAN></P>
<P class="p784 ft12"><SPAN class="ft58">3.</SPAN><SPAN class="ft138">säljer sprit i strid med bestämmelserna i 6 kap. 4 § första stycket eller 5 § andra stycket</SPAN></P>
<P class="p790 ft12">döms för olovlig försäljning av alkohol till böter eller fängelse i högst två år.</P>
<P class="p830 ft38">Paragrafen behandlar olovlig försäljning av alkohol. Överväganden finns i avsnitt 9.4.2.</P>
<P class="p787 ft38">Till bestämmelsen tillförs hänvisningar i p. 1 och 2 till den nya definitionen av alkoholhaltiga preparat i 1 kap. 10 § andra stycket. Detta innebär att även den som, uppsåtligen eller av oaktsamhet, säljer sådana preparat utan tillstånd eller annars i strid mot alkohol- lagen eller serverar preparat som anskaffats på annat sätt än som anges i 8 kap. 13 § (av detaljhandelsbolaget eller partihandlare) ska dömas för olovlig försäljning av alkohol till böter eller fängelse i högst två år. Eftersom brottsbenämningen är ”olovlig försäljning av alkohol” menar utredningen att även aktuella alkoholhaltiga prepa- rat kan innefattas och att det därmed inte behövs någon förändring i den delen.</P>
<P class="p803 ft13">Har brottet begåtts uppsåtligen och är grovt döms enligt 4 § samma kapitel till fängelse i lägst sex månader och högst sex år.</P>
<P class="p814 ft12">6 §</P>
<P class="p822 ft67">Den som innehar alkoholdrycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket i syfte att olovligen sälja dem döms för olovligt innehav av alkoholdrycker alternativt olovligt innehav av alkoholhaltiga preparat till böter eller fängelse i högst två år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">372</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_373">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft13">Bestämmelsen avser olovligt innehav av alkohol. Närmare övervä- ganden återfinns i 9.4.2.</P>
<P class="p704 ft20">En hänvisning till den nya definitionen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § andra stycket tillförs så att även handlingen att inneha sådana preparat i syfte att olovligen sälja dem straffbeläggs. Benäm- ningen av brottet anpassas efter de produkter som avses i det en- skilda fallet, vilket innebär att det även görs ett tillägg med ”alter- nativt olovligt innehav av alkoholhaltiga preparat”. Samma straff- skala gäller som i fråga om alkoholdrycker.</P>
<P class="p391 ft12">7 §</P>
<P class="p363 ft46">Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet anskaffar, överlämnar eller bjuder på alkoholdrycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket i strid med 3 kap. 9 § döms för olovligt an- skaffande av alkoholdrycker alternativt olovligt anskaffande av alko- holhaltiga preparat till böter eller fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst fyra år.</P>
<P class="p511 ft13">Paragrafen behandlar olovligt anskaffande av alkohol. Närmare över- väganden finns i 9.4.2.</P>
<P class="p13 ft38">Bestämmelsen straffbelägger langning. För att det ska bli konse- kvent med de ändringar som föreslås i 3 kap. 9 § ska hänvisning till definitionen av aktuellt alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § andra stycket tillföras. Benämningen av brottet anpassas efter de produk- ter som avses i det enskilda fallet, vilket innebär att det även görs ett tillägg med ”alternativt olovligt anskaffande av alkoholhaltiga preparat”. Samma straffskala ska gälla som i fråga om alkohol- drycker; fängelse i högst två år, eller om brottet är grovt, fängelse i högst fyra år.</P>
<P class="p391 ft12">9 §</P>
<P class="p363 ft67">Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet säljer eller lämnar ut alko- holdrycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket i strid med 3 kap. 7 eller 8 § till någon som inte har uppnått föreskriven ålder eller som är märkbart påverkad av alkohol eller annat berusningsmedel, eller vid partihandel underlåter att på sätt som före-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">373</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_374">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">Författningskommentar SOU 2017:59</P>
<P class="p789 ft46">skrivs i 4 kap. 3 § förvissa sig om att köparen har rätt att återförsälja eller köpa in varan döms för olovlig dryckeshantering alternativt olov- lig hantering av alkoholhaltigt preparat till böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p784 ft46">För olovlig dryckeshantering alternativt olovlig hantering av alkohol- haltigt preparat döms också den som</P>
<P class="p784 ft46">1. förvarar alkoholdryck eller alkoholhaltigt preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket i strid med 3 kap. 2 § första stycket eller 8 kap. 24 § tredje stycket,</P>
<P class="p784 ft46"><SPAN class="ft58">2.</SPAN><SPAN class="ft140">tillåter alkoholförtäring i strid med 8 kap. 24 § första eller andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p831 ft12"><SPAN class="ft58">3.</SPAN><SPAN class="ft138">säljer folköl i strid med förbud som meddelats enligt 9 kap. 19 §,</SPAN></P>
<P class="p782 ft12">eller</P>
<P class="p832 ft12"><SPAN class="ft58">4.</SPAN><SPAN class="ft138">serverar alkoholdrycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i</SPAN></P>
<P class="p833 ft12">1 kap. 10 § andra stycket i strid med förbud som meddelats enligt 9 kap. 20 §.</P>
<P class="p834 ft49">Till ansvar ska inte dömas den som i strid med 3 kap. 2 § första stycket eller 8 kap. 24 § tredje stycket förvarar alkoholdryck eller alko- holhaltigt preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket, om det av omständigheterna framgår att drycken eller preparatet var avsedda för annat än försäljning eller förtäring på platsen.</P>
<P class="p798 ft38">Paragrafen behandlar olovlig hantering av alkohol. Överväganden finns i 9.4.2.</P>
<P class="p784 ft38">Syftet med bestämmelsen är framför allt att se till att ingen underårig eller märkbart påverkad kan få tag i alkohol samt att partihandel sker på rätt sätt, vilket anges i första stycket. Ett tillägg görs i första stycket genom en hänvisning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket så att motsvarande regler ska gälla även i fråga om aktuella alkoholhaltiga preparat. Benämningen av brottet an- passas efter de produkter som avses i det enskilda fallet, vilket inne- bär att det även görs ett tillägg med ”alternativt olovlig hantering av alkoholhaltigt preparat”. Samma straffskala ska gälla som i fråga om alkoholdrycker</P>
<P class="p803 ft20">Reglerna omfattar enligt andra stycket även förvaring, tillåtande av förtäring och servering av alkoholdrycker i strid med bl.a. 3 kap. 2 §, 8 kap. 24 § samt 9 kap. 20 §. Samma regler, dvs. punkterna 1, 2 och 4 ska gälla även i fråga om alkoholhaltiga preparat som avses i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">374</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_375">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft13">1 kap. 10 § andra stycket varför tillägg av den definitionen görs även i andra stycket.</P>
<P class="p13 ft38">Tredje stycket avser vissa undantag till andra stycket, vilka ska gälla på motsvarande sätt i fråga om aktuella alkoholhaltiga preparat varför tillägg görs med hänvisning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket.</P>
<P class="p10 ft38">I detta sammanhang kan nämnas att 11 kap. 8 §, som avser viss hantering av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat, inte ändras men att bestämmelsen till följd av de andra ändringar som görs i alkohollagen i vissa delar kommer att omfatta alkoholhaltiga prepa- rat enligt såväl första som andra stycket i 1 kap. 10 § (se vidare i av- snitt 9.4.2).</P>
<P class="p391 ft12">11 §</P>
<P class="p376 ft46">För försök eller förberedelse till brott som avses i 1, 3 och 7 §§ döms till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken. Detta gäller dock inte gärning som avses i 1 § 2 och som endast gäller förvärv eller innehav för per- sonligt bruk.</P>
<P class="p12 ft46">Den till vilken lagligen framställda alkoholdrycker, eller sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket, har an- skaffats för personligt bruk ska vara fri från ansvar för medverkan till brott som avses i detta kapitel.</P>
<P class="p779 ft38">Paragrafen behandlar ansvar för försök och förberedelse i fråga om vissa brott som avses i kapitlet samt ansvarsfrihet vid viss medver- kan. Överväganden finns i 9.4.2.</P>
<P class="p87 ft38">Första stycket är oförändrat dock gäller reglerna om försök och förberedelse till brott som avses i 3 och 7 §§ även i fråga om de alko- holhaltiga preparat som avses i den nya definitionen.</P>
<P class="p11 ft43">Andra stycket i 11 § föreskriver ansvarsfrihet för den till vilken lagligen framställda alkoholdrycker har anskaffats för personligt bruk. Ett tillägg görs här med hänvisning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket för att dessa regler även ska avse aktuella preparat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">375</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_376">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p804 ft15">12 kap.</P>
<P class="p820 ft12">1 §</P>
<P class="p796 ft45">Sprit, alkoholdrycker och alkoholhaltiga preparat, som avses i 1 kap. 10 § såväl första som andra stycket, som har varit föremål för brott enligt denna lag eller deras värde samt utbyte av sådant brott ska för- klaras förverkade. Detsamma gäller vad någon har tagit emot som er- sättning för kostnader i samband med ett sådant brott, eller värdet av det mottagna, om mottagande utgör brott enligt denna lag. Förver- kande av alkoholdrycker eller sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket kan ske även hos den som är fri från ansvar för brottet enligt 11 kap. 11 § andra stycket.</P>
<P class="p783 ft38">Paragrafen behandlar förverkande. Närmare överväganden finns i 9.4.2.</P>
<P class="p787 ft20">Bestämmelsen avser förverkande av produkter som varit föremål för brott eller deras värde samt utbyte av brott och avser i sin nuva- rande lydelse redan alkoholhaltiga preparat. Mot bakgrund av att vissa bestämmelser undantas från tillämpning i 1 kap. 10 § tredje stycket krävs ett förtydligande av bestämmelsen. Genom ett tillägg efter ”alkoholhaltiga preparat” med ”som avses i 1 kap. 10 § såväl första som andra stycket” klargörs att bestämmelsen avser att om- fatta alkoholhaltiga preparat som avses i båda styckena.</P>
<P class="p784 ft38">Det görs också ett tillägg i sista meningen med hänvisning till den nya definitionen för att förverkande av sådana preparat ska kunna ske även hos den som är fri från ansvar för brottet enligt 11 kap. 11 § andra stycket.</P>
<P class="p785 ft12">5 §</P>
<P class="p822 ft45">I fråga om sprit, alkoholdrycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket som kan antas bli förverkade tillämpas lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. Alkoholdrycker som har lagts upp på en sådan anläggning för tillfällig lagring som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen ska anses som förverkade om de inte har tagits ut från anläggningen inom 30 dagar från uppläggningen. Det gäller även i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">376</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_377">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft46">fråga om sådana drycker som har omhändertagits av Tullverket för tillfällig förvaring utan att läggas upp på en anläggning för tillfällig lagring.</P>
<P class="p560 ft38">Paragrafen innehåller ytterligare bestämmelser om förverkande. Utredningens överväganden finns i avsnitt 9.4.2.</P>
<P class="p11 ft43">En hänvisning till definitionen av alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket ska läggas till i fråga om att lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. ska tilläm- pas även avseende dessa preparat. I övrigt föreslås inga ändringar.</P>
<P class="p835 ft50"><SPAN class="ft40">13.2</SPAN><SPAN class="ft137">Förslaget till lag om ändring i lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott</SPAN></P>
<P class="p710 ft12">4 §</P>
<P class="p768 ft45">Den som för ett motordrivet fordon eller en spårvagn efter att ha för- tärt alkoholhaltiga drycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) i så stor mängd att alkoholkoncentrationen under eller efter färden uppgår till minst 0,2 promille i blodet eller 0,10 milligram per liter i utandningsluften döms för rattfylleri till böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p189 ft49">För rattfylleri enligt första stycket döms också den som för ett motor- drivet fordon eller en spårvagn efter att ha intagit narkotika som avses i 8 § narkotikastrafflagen (1968:64) i så stor mängd att det under eller efter färden finns något narkotiskt ämne kvar i blodet. Detta gäller dock inte om narkotikan intagits i enlighet med läkares eller annan behörig receptutfärdares ordination.</P>
<P class="p87 ft45">För rattfylleri enligt första stycket döms också den som för ett motor- drivet fordon eller en spårvagn och då är så påverkad av alkohol- haltiga drycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen att det kan antas att han eller hon inte kan framföra fordonet på ett betryggande sätt. Detsamma gäller om föraren är lika påverkad av något annat medel.</P>
<P class="p10 ft46">Första och andra styckena gäller inte förare av motordrivet fordon, som är avsett att föras av gående.</P>
<P class="p70 ft46">Första, andra och tredje styckena gäller inte om förandet av fordo- net ingår som ett led i en vetenskaplig eller därmed jämförlig under- sökning till vilken tillstånd har lämnats av regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">377</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_378">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p836 ft13">Paragrafen behandlar rattfylleri. Övervägandena finns i 9.4.3. Första och tredje stycket förändras genom att hänvisning görs</P>
<P class="p833 ft38">till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen. Syftet är att rattfylleri ska föreligga även vid framförandet av motordrivet fordon eller spårvagn då någon har förtärt aktuella alkoholhaltiga preparat i föreskriven mängd respektive är så påverkad av sådana alkoholhaltiga preparat att han eller hon inte kan framföra fordonet på ett betryggande sätt. För att rattfylleri ska föreligga kan det självklart vara fråga om konsumtion av både alkoholdrycker och aktuella alkoholhaltiga preparat eller av någon av dessa produkt- typer, vilket framgår av ordet ”eller”.</P>
<P class="p799 ft13">Andra, fjärde och femte styckena är oförändrade.</P>
<P class="p837 ft145"><SPAN class="ft40">13.3</SPAN><SPAN class="ft144">Förslaget till lag om ändring i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.</SPAN></P>
<P class="p829 ft12">1 §</P>
<P class="p796 ft45">Alkoholhaltiga drycker, alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) eller andra medel som har trafikfarlig påverkan, vilka påträffas hos den som brutit mot 4 eller 4 a § lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott, 30 § lagen (1990:1157) om säkerhet vid tunnelbana och spårväg, 10 kap. 2 § järn- vägslagen (2004:519), 13 kap. 2 eller 3 § luftfartslagen (2010:500) eller 20 kap. 4 eller 5 § sjölagen (1994:1009) ska förklaras förverkade, om det inte finns särskilda skäl mot det.</P>
<P class="p797 ft46">Detsamma ska gälla om sådana drycker, preparat eller medel på- träffas hos den som medföljt vid tillfället, om medlen kan antas ha varit avsedda även för den som begått gärningen.</P>
<P class="p787 ft45">Spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker eller alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen som påträffas hos den som förtär eller förvarar sådana drycker eller preparat i strid med villkor enligt 2 kap. 16 § andra stycket första meningen eller med 2 kap. 18 § ordningslagen (1993:1617) eller med lokal ordningsföreskrift ska, oavsett vem dryckerna eller preparaten tillhör, förklaras förverkade, om inte särskilda skäl talar mot det. Detsamma ska gälla alkoholdrycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen som påträffas hos den</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">378</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_379">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft12">som förtär sådana drycker i strid med 4 kap. 4 § ordningslagen eller med 9 kap. 2 § järnvägslagen.</P>
<P class="p259 ft59">Vad som sagts i tredje stycket gäller också i fråga om sådana drycker eller preparat som avses där och som påträffas hos någon som vid till- fället var i sällskap med den som bröt mot bestämmelsen, om det är sannolikt att dryckerna eller preparaten var avsedda även för den senare.</P>
<P class="p492 ft38">Paragrafen behandlar regler om förverkande. Överväganden finns i avsnitt 9.4.3.</P>
<P class="p87 ft20">De hänvisningar som görs till annan lagstiftning i första stycket, vilket innebär att alkohol som påträffas hos någon som har brutit mot dessa lagar enligt huvudregeln ska förverkas, ska avse även de alkoholhaltiga preparaten i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen. Tillägg genom hänvisning till denna definition görs därför i stycket.</P>
<P class="p605 ft13">En konsekvensändring genom tillägg av ”preparat” görs i andra stycket.</P>
<P class="p704 ft38">Tredje stycket avser möjlighet till förverkande vid överträdelser av vissa ordningsbestämmelser. Här ska ändring också ske genom tillägg av hänvisning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket samt genom tillägg av uttrycken ”eller preparat” samt ”eller preparaten” för att motsvara reglerna för alkoholdrycker.</P>
<P class="p10 ft38">Fjärde stycket innehåller en möjlighet att förverka även hos den som var i sällskap med någon som bröt mot bestämmelsen i tredje stycket. Samma regler ska gälla som för alkoholdrycker även i detta avseende och tillägg görs därför genom att ”eller preparat” samt ”eller preparaten” läggs till i stycket.</P>
<P class="p10 ft38">De bestämmelser i andra lagar som denna paragraf hänvisar till i första och tredje styckena kommer i de flesta fall att redogöras för nedan i författningskommentaren.</P>
<P class="p391 ft12">2 §</P>
<P class="p392 ft66">Vid beslag av egendom som avses i 1 § ska vad som i allmänhet är föreskrivet om beslag i brottmål tillämpas, dock med följande avvikelser:</P>
<P class="p87 ft67">1. Beslagtagen egendom får bevisligen förstöras om värdet är ringa eller om det annars måste anses försvarligt att förstöra egendomen. I annat fall får egendomen säljas. Spritdrycker, vin, starköl och öl får säljas till den som har rätt att tillverka eller att bedriva partihandel</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">379</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_380">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p781 ft49">med sådana varor enligt alkohollagen (2010:1622). I fråga om försälj- ning till partihandlare omfattas även alkoholhaltiga preparat som av- ses i 1 kap. 10 § andra stycket om det är skattepliktiga varor enligt lagen (1994:1564) om alkoholskatt. Annan egendom får säljas på det sätt som med hänsyn till egendomen är lämpligt. Intäkter vid försälj- ning av beslagtagen egendom tillfaller staten.</P>
<P class="p808 ft46">Beslut om att förstöra eller sälja egendom får fattas av undersök- ningsledaren eller åklagaren. I de fall som avses i 23 kap. 22 § första stycket rättegångsbalken får ett sådant beslut fattas även av Polismyndig- heten.</P>
<P class="p838 ft45">Om ett beslag hävs och egendomen är förstörd eller såld enligt denna paragraf, ska ersättning betalas av allmänna medel. Ersättningens storlek ska motsvara egendomens pris vid försäljning till allmänheten eller vad som annars är skäligt. Beslut om ersättning fattas av åklaga- ren. Den som drabbats av beslaget får begära rättens prövning av be- slutet om ersättning. Det ska göras inom en månad från det att han eller hon fick del av beslutet. Ansökan görs vid den domstol som kun- nat pröva beslaget. Ersättning betalas ut av länsstyrelsen på begäran av åklagaren.</P>
<P class="p810 ft46">1 a. Om värdet på en beslagtagen alkoholhaltig dryck eller ett sådant alkoholhaltigt preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket är ringa, får en polisman besluta att drycken bevisligen ska förstöras. Även i dessa fall tillämpas 1 tredje stycket.</P>
<P class="p838 ft49"><SPAN class="ft58">2.</SPAN><SPAN class="ft143">Om en polisman verkställer beslag och förelägger förverkande av den beslagtagna egendomen i ett föreläggande av ordningsbot, ska anmälan om beslaget göras till Polismyndigheten.</SPAN></P>
<P class="p838 ft45"><SPAN class="ft58">3.</SPAN><SPAN class="ft141">I fråga om sådana drycker eller preparat som avses i 1 § tredje stycket och som förtärs eller förvaras i strid med villkor enligt 2 kap.</SPAN></P>
<P class="p839 ft45">16 § andra stycket första meningen eller med 2 kap. 18 § eller med 4 kap. 4 § ordningslagen (1993:1617) eller med 9 kap. 2 § järnvägs- lagen (2004:519) har den som tjänstgör som ordningsvakt vid en all- män sammankomst eller offentlig tillställning eller inom ett trafikföre- tags område eller dess färdmedel eller som befattningshavare i säker- hets- eller ordningstjänst vid järnväg samma rätt att ta egendomen i beslag som enligt rättegångsbalken tillkommer en polisman.</P>
<P class="p840 ft45">En ordningsvakt eller en befattningshavare i säkerhets- eller ord- ningstjänst vid järnväg som har verkställt beslag ska skyndsamt anmäla detta till Polismyndigheten och överlämna den beslagtagna egendomen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">380</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_381">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft13">Paragrafen behandlar regler om beslag av egendom som avses i 1 §. Överväganden finns i 9.4.3.</P>
<P class="p259 ft20">Punkten 1 i första stycket ställer upp regler för när beslagtagen egendom får förstöras och när den får säljas och till vem. Här före- slås en ändring genom ett tillägg som innebär att i fråga om försälj- ning till partihandlare ska även alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen avses, om det är skatteplik- tiga varor enligt lagen om alkoholskatt. Tillverkning inkluderas inte eftersom utredningen inte föreslår reglering av tillverkning av aktuella alkoholhaltiga preparat i enlighet med 2 kap. alkohollagen. Andra och tredje styckena i punkten 1 förblir oförändrade.</P>
<P class="p10 ft38">I punkten 1 a föreslås ett tillägg genom hänvisning till definitio- nen i 1 kap. 10 § andra stycket vad avser polismans möjlighet att besluta om att en produkt ska förstöras. Punkten 2 är oförändrad. I punkten 3 föreslås en hänvisning även till de preparat som avses i 1 § tredje stycket för att samma regler ska vara tillämpliga som i fråga om alkoholdrycker.</P>
<P class="p91 ft13">Det sista stycket är oförändrat.</P>
<P class="p841 ft50"><SPAN class="ft40">13.4</SPAN><SPAN class="ft137">Förslaget till lag om ändring i lagen (1980:578) om ordningsvakter</SPAN></P>
<P class="p395 ft12">2 §</P>
<P class="p772 ft12">Ordningsvakter får förordnas att tjänstgöra vid</P>
<P class="p12 ft12"><SPAN class="ft58">1.</SPAN><SPAN class="ft138">allmänna sammankomster som avses i 2 kap. 1 § ordningslagen (1993:1617) och cirkusföreställningar,</SPAN></P>
<P class="p309 ft12"><SPAN class="ft58">2.</SPAN><SPAN class="ft139">offentliga tillställningar som avses i 2 kap. 3 § ordningslagen,</SPAN></P>
<P class="p12 ft46"><SPAN class="ft58">3.</SPAN><SPAN class="ft140">bad- eller campingplatser och lokaler eller platser för idrott, fri- luftsliv, spel, lek, förströelse eller liknande som allmänheten har till- träde till, eller</SPAN></P>
<P class="p70 ft46"><SPAN class="ft58">4.</SPAN><SPAN class="ft140">lokaler eller utrymmen där alkoholdrycker eller sådana alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) serveras till allmänheten med tillstånd enligt 8 kap. 2 § alkohollagen</SPAN><SPAN class="ft38">.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">381</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_382">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">Författningskommentar SOU 2017:59</P>
<P class="p789 ft13">Paragrafen behandlar förordnande av ordningsvakter. Närmare överväganden finns kap. 8.</P>
<P class="p790 ft38">Fjärde punkten har ändrats genom att sådana alkoholhaltiga pre- parat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen har lagts till, i konsekvens med motsvarande tillägg som har gjorts i 8 kap. 2 § alkohollagen.</P>
<P class="p842 ft147"><SPAN class="ft40">13.5</SPAN><SPAN class="ft146">Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:1157) om säkerhet vid tunnelbana och spårväg</SPAN></P>
<P class="p843 ft12">30 §</P>
<P class="p796 ft49">Den som för ett maskindrivet spårfordon på tunnelbana efter att ha förtärt alkoholhaltiga drycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) i så stor mängd att alkoholkoncentrationen under eller efter färden uppgår till minst 0,2 promille i blodet eller 0,10 milligram per liter i utandningsluften döms till böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p784 ft46">Till samma straff döms också den som för ett maskindrivet spårfor- don på tunnelbana efter att ha intagit narkotika som avses i 8 § narkotikastrafflagen (1968:64) i så stor mängd att det under eller efter färden finns något narkotiskt ämne kvar i blodet. Detta gäller dock inte om narkotikan intagits i enlighet med läkares eller annan behörig receptutfärdares ordination.</P>
<P class="p803 ft45">Till samma straff döms också den som för ett maskindrivet spårfor- don på tunnelbana och då är så påverkad av alkoholhaltiga drycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen att det kan antas att han eller hon inte kan framföra fordonet på ett betryggande sätt. Detsamma gäller om föraren är lika påverkad av något annat medel.</P>
<P class="p784 ft46">Är ett brott som avses i första, andra eller tredje stycket att anse som grovt, ska föraren dömas till fängelse i högst två år. Vid bedömande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om</P>
<P class="p787 ft45"><SPAN class="ft58">1.</SPAN><SPAN class="ft141">föraren har haft en alkoholkoncentration som uppgått till minst 1,0 promille i blodet eller 0,50 milligram per liter i utandningsluften,</SPAN></P>
<P class="p784 ft46"><SPAN class="ft58">2.</SPAN><SPAN class="ft140">föraren annars har varit avsevärt påverkad av alkohol eller något annat medel, eller</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">382</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_383">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft23">SOU 2017:59 Författningskommentar</P>
<P class="p553 ft12">3. framförandet av fordonet har inneburit en påtaglig fara för trafiksäkerheten.</P>
<P class="p704 ft45">Den som utan att föra ett fordon som avses i första stycket vid tunnelbana fullgör tjänst, i vilken ingår uppgifter av väsentlig bety- delse för säkerheten och då är så påverkad av alkohol eller något annat medel att det kan antas att han eller hon inte kan utföra dessa uppgif- ter på ett betryggande sätt döms till böter eller fängelse i högst två år.</P>
<P class="p10 ft46">I fråga om den som för spårvagn finns bestämmelser i lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott.</P>
<P class="p383 ft20">Paragrafen behandlar fylleri i samband med framförande av maskin- drivet spårfordon på tunnelbana. Överväganden finns i avsnitt 9.4.3.</P>
<P class="p87 ft35">Första och tredje styckena ändras i konsekvens med de föränd- ringar som görs i alkohollagen i fråga om de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen. Även den som har förtärt sådana preparat ska kunna dömas för fylleribrott på ett motsvarande sätt som om han eller hon hade förtärt alkoholhaltiga drycker. Jämför bl.a. kommentaren till 4 § lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott.</P>
<P class="p12 ft13">Fjärde stycket avser grovt brott och har endast ändrats redak- tionellt på så sätt att ”skall” har bytts ut mot ”ska”.</P>
<P class="p224 ft13">Andra, femte och sjätte styckena är oförändrade.</P>
<P class="p12 ft38">När det i fjärde och femte styckena står att någon varit eller är påverkad av ”alkohol” menar utredningen att i det begreppet kan inräknas även sådana alkoholhaltiga preparat som ur konsumtions- synpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel. Det behövs därmed inte någon följdändring i dessa stycken.</P>
<P class="p844 ft50"><SPAN class="ft40">13.6</SPAN><SPAN class="ft137">Förslaget till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617)</SPAN></P>
<P class="p710 ft15">2 kap.</P>
<P class="p710 ft12">18 §</P>
<P class="p768 ft67">Vid en offentlig tillställning får spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker eller sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) förtäras bara om det sker vid tillåten servering av sådana drycker eller preparat. Spritdrycker,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">383</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_384">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p789 ft46">vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker eller sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen som inte får förtäras vid tillställningen får inte heller förvaras i lokalen eller på platsen.</P>
<P class="p784 ft46">Polismyndigheten får för särskilda fall medge undantag från första stycket.</P>
<P class="p784 ft46">Den som bryter mot förbudet i första stycket är skyldig att på till- sägelse lämna tillställningen.</P>
<P class="p845 ft13">Paragrafen behandlar förtäring av alkohol vid offentliga tillställ- ningar. Överväganden finns framför allt i avsnitt 8.6.3 och 9.4.3.</P>
<P class="p834 ft35">Första stycket har ändrats dels genom att tillägg genom hänvis- ning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen och till ”preparat” har gjorts dels genom att ”drickas” har bytts ut mot ”förtäras”. Förändringarna genomförs i konsekvens med ändring- arna i alkohollagen som avser servering och förvaring av alkohol.</P>
<P class="p825 ft38">”Drickas” byts mot ”förtärs” för att även preparat som man äter ska kunna innefattas.</P>
<P class="p799 ft13">Andra och tredje styckena är oförändrade.</P>
<P class="p846 ft12">29 §</P>
<P class="p847 ft46">Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet</P>
<P class="p784 ft46"><SPAN class="ft58">1.</SPAN><SPAN class="ft140">i egenskap av anordnare bryter mot kravet på tillstånd eller an- mälan i 4 eller 5 § eller mot ett villkor eller ett förbud som har med- delats enligt 4 § andra stycket, 5 § fjärde stycket, 15 §, 16 § andra stycket eller 25 §,</SPAN></P>
<P class="p787 ft45"><SPAN class="ft58">2.</SPAN><SPAN class="ft141">lämnar oriktig uppgift om något förhållande som han eller hon enligt tillämpliga föreskrifter är skyldig att upplysa om i en ansökan eller en anmälan eller om sådana omständigheter som Polismyndig- heten kan begära uppgift om med stöd av 9 § första stycket,</SPAN></P>
<P class="p797 ft46"><SPAN class="ft58">3.</SPAN><SPAN class="ft140">anordnar en allmän sammankomst eller offentlig tillställning i ett tält som saknar föreskrivet godkännande eller bryter mot ett an- vändningsförbud eller mot ett villkor som har meddelats för använ- dandet,</SPAN></P>
<P class="p787 ft46"><SPAN class="ft58">4.</SPAN><SPAN class="ft140">anordnar en allmän sammankomst eller offentlig tillställning och då tillåter användning av en tivolianordning som saknar föreskrivet godkännande eller bryter mot ett användningsförbud eller mot ett villkor som har meddelats för användandet,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">384</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_385">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p848 ft12"><SPAN class="ft58">5.</SPAN><SPAN class="ft139">anordnar en offentlig tillställning i strid med 14 §,</SPAN></P>
<P class="p189 ft45"><SPAN class="ft58">6.</SPAN><SPAN class="ft141">anordnar en allmän sammankomst eller offentlig tillställning utan tillstånd enligt 19 eller 20 § i fall då sådant tillstånd behövs, eller</SPAN></P>
<P class="p10 ft46"><SPAN class="ft58">7.</SPAN><SPAN class="ft140">anordnar eller fortsätter en allmän sammankomst eller offentlig tillställning trots att sammankomsten eller tillställningen har inställts eller upplösts enligt 22 eller 23 §.</SPAN></P>
<P class="p87 ft49">Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot förbudet i 18 § första stycket mot förtäring eller förvaring av alkoholdrycker och så- dana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) döms till penningböter, om inte gärningen är belagd med straff i någon annan författning.</P>
<P class="p10 ft46">Har flera medverkat till en gärning som avses i första stycket ska 23 kap. 4 och 5 §§ brottsbalken tillämpas.</P>
<P class="p637 ft13">Paragrafen behandlar straff vid vissa överträdelser mot ordnings- lagen. Närmare överväganden finns i 9.4.3.</P>
<P class="p259 ft38">Andra stycket avser att någon bryter mot förbudet i 2 kap. 18 § första stycket mot förtäring eller förvaring. Om gärningen inte är straffbelagd i annan författning döms då till penningböter. I konse- kvens med den förändring som görs i den bestämmelsen ändras även förevarande bestämmelse genom hänvisning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen.</P>
<P class="p197 ft13">Paragrafen förblir i övrigt oförändrad.</P>
<P class="p736 ft12">32 §</P>
<P class="p363 ft45">I fråga om beslag och förverkande av spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) hos den som förtär eller förvarar sådana drycker eller preparat i strid med 18 § eller med villkor enligt 16 § andra stycket första meningen finns bestämmelser i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.</P>
<P class="p11 ft66">En polisman får vid tillträdet till en offentlig tillställning liksom i lokalen eller på platsen för tillställningen företa kroppsvisitation för att söka efter spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohol- lagen om Polismyndigheten inte har meddelat sådant undantag som sägs i 18 § andra stycket. Kroppsvisitation får vidtas endast om det finns</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">385</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_386">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p793 ft67">anledning att anta att den som ska visiteras medför sådana drycker eller preparat till tillställningen. Detsamma gäller i fråga om en allmän sammankomst, om Polismyndigheten enligt 16 § andra stycket första meningen har meddelat villkor som innebär förbud mot förtäring och förvaring av sådana drycker eller preparat som sägs i 18 §.</P>
<P class="p822 ft20">Paragrafen behandlar bl.a. beslag och förverkande samt kroppsvisi- tation. Övervägandena finns dels i avsnitt 9.4.3 dels i avsnitt 8.6.3.</P>
<P class="p784 ft38">I första stycket, som avser beslag och förverkande, tillförs en hänvisning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen samt görs ett tillägg av ”eller preparat” för att reglerna för alkohol- drycker även ska gälla dessa preparat.</P>
<P class="p784 ft38">Genom andra stycket görs motsvarande tillägg för att ge polisen rätt att vid vissa tillfällen företa kroppsvisitation även för att söka efter sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen.</P>
<P class="p785 ft15">3 kap.</P>
<P class="p820 ft12">25 §</P>
<P class="p786 ft46">Har en offentlig plats tagits i anspråk för varor eller någon annan egendom i strid med bestämmelserna i 1 §, får egendomen förklaras förverkad, om det behövs för att förebygga fortsatt överträdelse och förverkandet inte är oskäligt.</P>
<P class="p784 ft46">Vapen som har använts i strid med 6 § första eller andra stycket och ammunition som är avsedd för vapnet, får förklaras förverkade efter vad som kan anses skäligt.</P>
<P class="p784 ft46">Angående beslag av egendom som kan antas vara förverkad enligt första eller andra stycket, gäller bestämmelserna om beslag i rätte- gångsbalken.</P>
<P class="p797 ft46">I fråga om beslag och förverkande av spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) hos den som för- tär sådana drycker eller preparat i strid med lokala föreskrifter finns bestämmelser i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">386</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_387">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p538 ft13">Första till tredje styckena är oförändrade.</P>
<P class="p12 ft38">Fjärde stycket behandlar beslag och förverkande. Överväganden finns i 9.4.3. I stycket har gjorts ett tillägg för att samma hänvis- ning till bestämmelser i fråga om beslag och förverkande av alko- holdrycker ska gälla alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen.</P>
<P class="p391 ft15">4 kap.</P>
<P class="p354 ft12">4 §</P>
<P class="p363 ft45">Alkoholdrycker och alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) får inte förtäras inom ett trafik- företags område eller på dess färdmedel. Detta gäller inte i fråga om förtäring av drycker eller preparat vid tillåten servering och inte heller om trafikföretaget för särskilt fall har medgett förtäringen.</P>
<P class="p12 ft12">Med alkoholdrycker förstås sådana drycker som avses i 1 kap. 5 § alkohollagen.</P>
<P class="p849 ft38">Paragrafen innehåller regler om vad som gäller för förtäring av alkohol inom ett trafikföretags område eller på dess färdmedel. Överväganden finns i avsnitten 8.6.3 och 9.4.3.</P>
<P class="p10 ft38">Till första stycket har gjorts ett tillägg som innebär att inte heller sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen får förtäras inom ett trafikföretags område eller på dess färdmedel.</P>
<P class="p197 ft13">Andra stycket är oförändrat.</P>
<P class="p736 ft12">11 §</P>
<P class="p376 ft46">I fråga om beslag och förverkande av alkoholdrycker och sådana alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) hos den som förtär sådana drycker eller preparat i strid med 4 § finns bestämmelser i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">387</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_388">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p793 ft20">Paragrafen behandlar beslag och förverkande av alkohol som någon förtär i strid med 4 kap. 4 §. Överväganden finns i avsnitt 9.4.3.</P>
<P class="p784 ft38">Tillägg görs genom hänvisning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen för att även sådana preparat ska kunna tas i beslag och förverkas enligt lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.</P>
<P class="p850 ft147"><SPAN class="ft40">13.7</SPAN><SPAN class="ft146">Förslaget till lag om ändring i sjölagen (1994:1009)</SPAN></P>
<P class="p820 ft15">20 kap.</P>
<P class="p820 ft12">4 §</P>
<P class="p796 ft45">Den som framför ett fartyg, som med motordrift kan framföras med en hastighet om minst femton knop eller som har ett skrov med en största längd av minst tio meter, efter att ha förtärt alkoholhaltiga drycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) i så stor mängd att alkoholkoncentrationen under eller efter färden uppgår till minst 0,2 promille i blodet eller 0,10 milligram per liter i utandningsluften, döms för sjöfylleri till böter eller fängelse i högst sex månader. Det som föreskrivs om den som framför ett fartyg gäller även den som i övrigt på ett sådant fartyg fullgör en uppgift av väsentlig betydelse för säkerheten till sjöss.</P>
<P class="p803 ft49">För sjöfylleri döms också den som framför ett fartyg eller i övrigt på ett fartyg fullgör en uppgift av väsentlig betydelse för säkerheten till sjöss och då är så påverkad av alkoholhaltiga drycker, alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen, eller något annat medel att det kan antas att han eller hon inte kan utföra uppgif- ten på ett betryggande sätt.</P>
<P class="p851 ft20">Paragrafen behandlar sjöfylleri. Överväganden finns i avsnitt 9.4.3. I såväl första som andra stycket genomförs konsekvensänd-</P>
<P class="p825 ft38">ringar genom tillägg av hänvisning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen för att även förtäring av dessa alkohol- haltiga preparat ska kunna medföra ansvar för sjöfylleri. Jämför bl.a. kommentaren till 4 § lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">388</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_389">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p852 ft83"><SPAN class="ft40">13.8</SPAN><SPAN class="ft148">Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen</SPAN></P>
<P class="p354 ft12">3 §</P>
<P class="p772 ft12">Lagen är tillämplig endast beträffande följande varor:</P>
<P class="p189 ft45"><SPAN class="ft58">1.</SPAN><SPAN class="ft141">krigsmateriel som avses i lagen (1992:1300) om krigsmateriel, och produkter som avses i lagen (2000:1064) om kontroll av produk- ter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd,</SPAN></P>
<P class="p177 ft12"><SPAN class="ft58">2.</SPAN><SPAN class="ft139">narkotika som avses i narkotikastrafflagen (1968:64),</SPAN></P>
<P class="p102 ft12"><SPAN class="ft58">3.</SPAN><SPAN class="ft139">vapen och ammunition som avses i vapenlagen (1996:67),</SPAN></P>
<P class="p102 ft12"><SPAN class="ft58">4.</SPAN><SPAN class="ft139">injektionssprutor och kanyler,</SPAN></P>
<P class="p12 ft46"><SPAN class="ft58">5.</SPAN><SPAN class="ft140">dopningsmedel som avses i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel,</SPAN></P>
<P class="p12 ft46"><SPAN class="ft58">6.</SPAN><SPAN class="ft140">springstiletter, springknivar, knogjärn, kaststjärnor, riv- eller nithandskar, batonger, karatepinnar, blydaggar, spikklubbor och lik- nande,</SPAN></P>
<P class="p10 ft12"><SPAN class="ft58">7.</SPAN><SPAN class="ft138">kulturföremål som avses i 5 kap. lagen (1988:950) om kultur- minnen m.m.,</SPAN></P>
<P class="p309 ft12"><SPAN class="ft58">8.</SPAN><SPAN class="ft139">hundar och katter för annat ändamål än handel,</SPAN></P>
<P class="p12 ft46"><SPAN class="ft58">9.</SPAN><SPAN class="ft140">spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker och teknisk sprit enligt alkohollagen (2010:1622) och alkoholhaltiga preparat, som avses i såväl första stycket som andra stycket i 1 kap. 10 § alkohol- lagen, samt tobaksvaror vid kontroll av åldersgränsen i 13 § tobaks- lagen (1993:581),</SPAN></P>
<P class="p177 ft12"><SPAN class="ft58">10.</SPAN><SPAN class="ft138">nötkreatur, svin, får, getter, fjäderfän, fisk och reptiler,</SPAN></P>
<P class="p189 ft45"><SPAN class="ft58">11.</SPAN><SPAN class="ft141">andra djur än sådana som anges ovan och produkter av djur, om det finns särskild anledning att misstänka att smittsam sjukdom förekommer, att djuret eller djurprodukten på annat sätt utgör en all- varlig hälsorisk för människor eller djur, att medföljande dokument är ofullständiga eller felaktiga, att erforderliga dokument saknas eller att de villkor som i övrigt gäller för införseln inte är uppfyllda,</SPAN></P>
<P class="p12 ft12"><SPAN class="ft58">12.</SPAN><SPAN class="ft138">barnpornografi enligt lagen (1998:1443) om förbud mot inför- sel och utförsel av barnpornografi,</SPAN></P>
<P class="p13 ft12"><SPAN class="ft58">13.</SPAN><SPAN class="ft138">varor som avses i lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälso- farliga varor,</SPAN></P>
<P class="p13 ft12"><SPAN class="ft58">14.</SPAN><SPAN class="ft138">varor som ska beskattas enligt lagen (2014:1470) om beskatt- ning av viss privatinförsel av cigaretter,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">389</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_390">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p813 ft46">15. sprängämnesprekursorer enligt artikel 4.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 om saluföring och använd- ning av sprängämnesprekursorer och 3 § lagen (2014:799) om spräng- ämnesprekursorer.</P>
<P class="p802 ft38">Punkten 9 har ändrats för att förtydliga att det är såväl alkoholhal- tiga preparat som avses i första stycket 1 kap. 10 § alkohollagen som de som avses i andra stycket samma paragraf som omfattas av lagen. Överväganden finns i avsnitt 8.6.3.</P>
<P class="p853 ft50"><SPAN class="ft40">13.9</SPAN><SPAN class="ft137">Förslaget till lag om ändring i järnvägslagen (2004:519)</SPAN></P>
<P class="p829 ft15">9 kap.</P>
<P class="p820 ft12">2 §</P>
<P class="p786 ft46">Alkoholdrycker och alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) får inte förtäras inom järn- vägssystem. Förbudet gäller inte i fråga om förtäring av drycker eller preparat vid tillåten servering och inte heller om ett järnvägsföretag eller en infrastrukturförvaltare för särskilt fall har medgett förtäringen. Med alkoholdrycker förstås sådana drycker som avses i 1 kap. 5 § alkohollagen.</P>
<P class="p798 ft38">Paragrafen behandlar förtäring av alkohol inom järnvägssystem. Överväganden finns i avsnitt 8.6.3. och avsnitt 9.4.3.</P>
<P class="p784 ft38">Det görs tillägg genom hänvisning till definitionen i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen och med ”eller preparat” för att samma regler om förtäring som i fråga om alkoholdrycker ska gälla dessa preparat.</P>
<P class="p795 ft15">10 kap.</P>
<P class="p820 ft12">2 §</P>
<P class="p822 ft45">Den som för ett maskindrivet spårfordon på järnväg efter att ha förtärt alkoholhaltiga drycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) i så stor mängd att alko- holkoncentrationen under eller efter färden uppgår till minst 0,2 pro-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">390</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_391">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p513 ft12">mille i blodet eller 0,10 milligram per liter i utandningsluften döms till böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p854 ft46">Till samma straff döms också den som för ett maskindrivet spårfor- don på järnväg efter att ha intagit narkotika som avses i 8 § narkotika- strafflagen (1968:64) i så stor mängd att det under eller efter färden finns något narkotiskt ämne kvar i blodet. Detta gäller dock inte om narkotikan intagits i enlighet med läkares eller annan behörig recept- utfärdares ordination.</P>
<P class="p77 ft46">Till samma straff döms också den som för ett maskindrivet spårfor- don på järnväg och då är så påverkad av alkoholhaltiga drycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohol- lagen att det kan antas att han eller hon inte kan framföra fordonet på ett betryggande sätt. Detsamma gäller om föraren är lika påverkad av något annat medel.</P>
<P class="p480 ft46">Är ett brott som avses i första, andra eller tredje stycket att anse som grovt, ska föraren dömas till fängelse i högst två år. När det bedöms om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om</P>
<P class="p481 ft45"><SPAN class="ft58">1.</SPAN><SPAN class="ft141">föraren har haft en alkoholkoncentration som uppgått till minst 1,0 promille i blodet eller 0,50 milligram per liter i utandningsluften,</SPAN></P>
<P class="p77 ft12"><SPAN class="ft58">2.</SPAN><SPAN class="ft138">föraren annars har varit avsevärt påverkad av alkohol eller något annat medel, eller</SPAN></P>
<P class="p854 ft12"><SPAN class="ft58">3.</SPAN><SPAN class="ft138">framförandet av fordonet har inneburit en påtaglig fara för trafiksäkerheten.</SPAN></P>
<P class="p479 ft67">Den som utan att föra ett maskindrivet spårfordon vid järnväg full- gör en tjänst där det ingår uppgifter av väsentlig betydelse för säkerheten och då är så påverkad av alkohol eller något annat medel att det kan antas att han eller hon inte kan utföra dessa uppgifter på ett betrygg- ande sätt döms till böter eller fängelse i högst två år.</P>
<P class="p855 ft20">Paragrafen behandlar regler om fylleri i samband med framförandet av ett maskindrivet spårfordon på järnväg. Överväganden finns i 9.4.3.</P>
<P class="p77 ft38">Första och tredje styckena ändras genom tillägg av hänvisningen till definitionen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen för att en person även vid förtäring av sådana preparat ska kunna dömas för fylleribrott enligt paragrafen. Mot- svarande ändringar har även gjorts i t.ex. lag (1951:649) om straff för vissa trafikbrott.</P>
<P class="p718 ft13">Fjärde stycket har ändrats endast på så sätt att ”skall” på två ställen har bytts ut mot ”ska”.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">391</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_392">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p813 ft38">Andra och femte styckena är oförändrade. I fråga om hur utred- ningen menar att man här bör se på termen ”alkohol” i fjärde och femte stycket; se författningskommentaren i avsnitt 13.5 (förslag till lag om ändring i lagen (1990:1157) om säkerhet vid tunnelbana och spårväg).</P>
<P class="p785 ft12">6 §</P>
<P class="p792 ft46">I fråga om beslag och förverkande av alkoholdrycker eller alkoholhal- tiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) hos den som förtär sådana drycker i strid med 9 kap. 2 § finns bestämmelser i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhal- tiga drycker m.m.</P>
<P class="p798 ft38">Paragrafen behandlar beslag och förverkande av alkohol som för- tärs i strid med 9 kap. 2 §. Överväganden finns i 9.4.3.</P>
<P class="p784 ft38">En ändring görs i form av hänvisning till den nya definitionen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen i fråga om beslag och förverkande för att samma regler som avseende alkoholdrycker ska vara gällande. Ändringen överensstämmer med de ändringar som görs i lagen (1958:205) om förverkande av alko- holhaltiga drycker m.m.</P>
<P class="p856 ft50"><SPAN class="ft40">13.10</SPAN><SPAN class="ft149">Förslaget till lag om ändring i luftfartslagen (2010:500)</SPAN></P>
<P class="p829 ft15">5 kap.</P>
<P class="p829 ft12">9 §</P>
<P class="p796 ft142">Den får inte tjänstgöra ombord som på grund av sjukdom, uttröttning, påverkan av alkoholhaltiga drycker, sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) eller andra medel eller av andra sådana skäl inte kan fullgöra sina uppgifter på ett betryggande sätt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">392</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_393">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft13">Paragrafen behandlar förbud mot att tjänstgöra ombord under vissa omständigheter. Överväganden finns i 9.4.3.</P>
<P class="p152 ft38">Bestämmelsen innebär ett förbud där den inte får tjänstgöra ombord som på grund av bl.a. påverkan av alkoholhaltiga drycker inte kan fullgöra sina uppgifter på ett betryggande sätt. Även här görs en konsekvensändring genom ett tillägg med hänvisning till den nya definitionen av alkoholhaltiga preparat i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen.</P>
<P class="p391 ft15">13 kap.</P>
<P class="p354 ft12">2 §</P>
<P class="p392 ft45">Den som manövrerar ett luftfartyg eller i övrigt ombord på ett luftfar- tyg fullgör en uppgift av väsentlig betydelse för flygsäkerheten efter att ha förtärt alkoholhaltiga drycker eller alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) i så stor mängd att alkoholkoncentrationen under eller efter fullgörandet av uppgifterna uppgår till minst 0,2 promille i blodet eller 0,10 milligram per liter i utandningsluften döms för flygfylleri till böter eller fängelse i högst sex månader. Detsamma gäller den som utövar tjänst som anges i 6 kap. 20 §.</P>
<P class="p189 ft45">För flygfylleri enligt första stycket döms också den som manövrerar ett luftfartyg eller i övrigt ombord på ett luftfartyg fullgör en uppgift av väsentlig betydelse för flygsäkerheten eller som utövar tjänst som anges i 6 kap. 20 § efter att ha intagit narkotika som avses i 8 § narkotika- strafflagen (1968:64) i så stor mängd att det under eller efter fullgö- randet av uppgifterna finns något narkotiskt ämne kvar i blodet. Detta gäller dock inte om narkotikan intagits i enlighet med läkares eller annan behörig receptutfärdares ordination.</P>
<P class="p87 ft45">För flygfylleri enligt första stycket döms också den som manövrerar ett luftfartyg eller i övrigt ombord på ett luftfartyg fullgör en uppgift av väsentlig betydelse för flygsäkerheten eller som utövar tjänst som anges i 6 kap. 20 § och då är så påverkad av alkoholhaltiga drycker, alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen eller något annat medel att det kan antas att han eller hon inte kan full- göra sina uppgifter på ett betryggande sätt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">393</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_394">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p857 ft20">Paragrafen behandlar flygfylleri. Övervägandena finns i avsnitt 9.4.3. Första och tredje styckena ändras genom att tillägg görs med hänvisning till den nya definitionen i fråga om alkoholhaltiga pre- parat i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen. Detta för att även förtäring av sådana preparat ska kunna generera ansvar för flyg- fylleri enligt de regler som anges i förevarande paragraf. Jämför bl.a. kommentaren till 4 § lagen (1951:649) om straff för vissa trafik-</P>
<P class="p818 ft13">brott.</P>
<P class="p819 ft13">Andra stycket är oförändrat.</P>
<P class="p858 ft50"><SPAN class="ft40">13.11</SPAN><SPAN class="ft149">Förslaget till lag om ändring i radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696)</P>
<P class="p829 ft15">7 kap.</P>
<P class="p820 ft12">2 §</P>
<P class="p822 ft45">Program i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller i <NOBR>beställ-tv</NOBR> får inte sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker eller tobaksvaror eller sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622).</P>
<P class="p798 ft13">Paragrafen behandlar sponsring av program i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> m.m. Överväganden finns i 7.8.</P>
<P class="p790 ft38">Bestämmelsen ändras genom att ett tillägg görs med hänvisning till definitionen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen. Förbudet mot sponsring av program i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> m.m. för någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker (eller tobaksvaror) ska gälla även i fråga om aktuella alkoholhaltiga preparat. Här är det fråga om att reglera marknadsföringen och se till att inte heller tillverkare missbrukar reklammöjligheter, vilket gör att det finns behov av reglering även om tillverkning av alkoholhaltiga preparat egentligen inte regleras i alkohollagstiftningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">394</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_395">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p538 ft15">8 kap.</P>
<P class="p354 ft12">13 §</P>
<P class="p409 ft46">Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker och alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) samt tobaksvaror finns i 7 kap. 3 § alkohollagen och i 14 § tobakslagen (1993:581).</P>
<P class="p637 ft38">Paragrafen hänvisar till regler om förbud mot reklam i alkohollagen respektive tobakslagen. Överväganden finns i avsnitt 7.6.4, jfr även kommentaren till 7 kap. 3 § alkohollagen.</P>
<P class="p87 ft48">Bestämmelsen (som i första hand avser reklam i <NOBR>tv-sändningar)</NOBR> ändras genom tillägg med hänvisning till definitionen av alkohol- haltiga preparat i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen för att för- tydliga att bestämmelsen om förbud mot reklam i 7 kap. 3 § alko- hollagen även avser sådana alkoholhaltiga preparat.</P>
<P class="p439 ft15">15 kap.</P>
<P class="p354 ft12">5 §</P>
<P class="p376 ft46">Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker och alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622) samt tobaksvaror finns i 7 kap. 3 § alkohollagen och i 14 § tobakslagen (1993:581).</P>
<P class="p859 ft35">Paragrafen anger att bestämmelser om reklamförbud finns i alko- hollagen respektive tobakslagen. Överväganden finns i 7.6.4. Jäm- för även med kommentaren till 7 kap. 3 § alkohollagen.</P>
<P class="p10 ft38">Bestämmelsen (som avser reklam i ljudradiosändningar) har ändrats genom en hänvisning till definitionen av alkoholhaltigt pre- parat i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen för att förtydliga att bestämmelsen om förbud mot reklam i 7 kap. 3 § alkohollagen även avser sådana alkoholhaltiga preparat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">395</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_396">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p804 ft12">9 §</P>
<P class="p796 ft142">Program i ljudradiosändning får inte sponsras av någon vars huvud- sakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker eller tobaksvaror eller sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622).</P>
<P class="p860 ft38">Paragrafen behandlar sponsring av program i ljudradiosändningar. Överväganden finns i 7.8.</P>
<P class="p784 ft38">Bestämmelsen ändras genom att ett tillägg görs med hänvisning till definitionen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen. Förbudet mot sponsring av program i ljudradiosänd- ningar för någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker (eller tobaksvaror) ska gälla även i fråga om aktuella alkoholhaltiga preparat. Här är det fråga om att reglera marknadsföringen och se till att inte heller tillverkare missbrukar reklammöjligheter, vilket gör att det finns behov av reglering även om tillverkning av alkoholhaltiga preparat egentligen inte regleras i alkohollagstiftningen.</P>
<P class="p785 ft15">16 kap.</P>
<P class="p829 ft12">15 §</P>
<P class="p796 ft45">Om en mot Sverige helt eller huvudsakligen riktad <NOBR>tv-sändning</NOBR> från ett programföretag etablerat i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> strider mot 6 kap. 2 § andra stycket 1 eller 2 när det gäller produktplacering av alkohol- drycker eller 7 kap. 2 § när det gäller att program inte får sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka alkoholdrycker eller sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen (2010:1622), får en behörig myndighet i Sverige kontakta en behörig myndighet i den andra <NOBR>EES-staten</NOBR> för att upp- mana programföretaget att följa bestämmelsen.</P>
<P class="p803 ft45">Detsamma gäller om en <NOBR>tv-sändning</NOBR> som nämns i första stycket stri- der mot 8 kap. 7 eller 8 §, eller 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622).</P>
<P class="p787 ft67">Om programföretaget inte följer uppmaningen i första stycket, får myndigheten vidta åtgärder mot programföretaget enligt 16 kap. 10 §, 17 kap. 5 och 6 §§ samt 29 och 48 §§ marknadsföringslagen (2008:486) om programföretaget i fråga har etablerat sig i landet i syfte att kringgå</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">396</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_397">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td201"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td65"><P class="p22 ft47">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft67">de strängare bestämmelser som skulle ha gällt om det var etablerat i det land vars myndighet ingriper. Myndigheten får inte vidta åtgärd- erna förrän den har underrättat Europeiska kommissionen och den berörda medlemsstaten samt kommissionen har fastställt att åtgärd- erna är förenliga med unionsrätten.</P>
<P class="p560 ft38">Paragrafen behandlar regler om vissa <NOBR>tv-sändningar</NOBR> riktade mot Sverige. Överväganden finns i 7.8.</P>
<P class="p11 ft20">Reglerna gäller bl.a. att program i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> inte får spons- ras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka alkohol- drycker. (Angående tillverkning, se ovan i kommentarerna till 7 kap. 2 § och 15 kap. 9 §.) Ett tillägg görs till första stycket genom en hänvisning till definitionen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen. Avsikten är att behörig myndighet i Sverige, även avseende sådana alkoholhaltiga preparat, ska ha rätt att vid överträdelse av angiven regel om sponsring i 7 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> kontakta en behörig myndighet i den andra <NOBR>EES-staten</NOBR> för att uppmana programföretaget att följa bestämmelsen.</P>
<P class="p189 ft35">Andra och tredje styckena är oförändrade. Andra stycket hänvi- sar dock till 8 kap. 7 § eller 8 § eller 7 kap. 3 § alkohollagen, vilka samtliga ändrats genom tillägg med hänvisning till definitionen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen.</P>
<P class="p861 ft145">13.12 Förslaget till förordning om ändring i förordningen (2007:1216)</P>
<P class="p862 ft40">med instruktion för Alkoholsortimentsnämnden</P>
<P class="p772 ft12">1 §</P>
<P class="p360 ft49">Alkoholsortimentsnämnden har till uppgift att pröva följande typer av beslut som det i alkohollagen (2010:1622) omnämnda detaljhandels- monopolet har fattat enligt det avtal som upprättats enligt 5 kap. 1 § alkohollagen, nämligen beslut varigenom bolaget</P>
<P class="p87 ft46">1. avvisat ett visst vin, starköl, sådant alkoholhaltigt preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen, en viss annan jäst alko- holdryck, eller spritdryck från sitt sortiment, eller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">397</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_398">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p813 ft46">2. avfört ett visst vin, starköl, sådant alkoholhaltigt preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen, en viss annan jäst alko- holdryck eller spritdryck ur sitt sortiment.</P>
<P class="p798 ft38">Paragrafen behandlar vilka typer av beslut som Systembolaget fattat som Alkoholsortimentsnämnden ska pröva. Överväganden finns i avsnitt 5.6.4.</P>
<P class="p787 ft20">Till följd av att sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen ska ingå i detaljhandelsmonopolet ska det också vara möjligt att hos Alkoholsortimentsnämnden överklaga de i bestämmelsen uppräknade beslut som Systembolaget har fattat i fråga om dessa preparat. Tillägg görs därför i såväl punk- ten 1 som punkten 2 med hänvisning till den definition av alkohol- haltigt preparat som finns i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen.</P>
<P class="p785 ft12">2 §</P>
<P class="p786 ft46">Ett ärende hos nämnden om prövning enligt 1 § första stycket får väckas endast av den leverantör av spritdryck, vin, starköl eller sådant alkoholhaltigt preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket alkohol- lagen (2010:1622) vars produkt avvisats från eller avförts ur bolagets sortiment.</P>
<P class="p787 ft67">Nämnden ska pröva om detaljhandelsbolaget följt vad som sägs i avtalet om att bolagets produkturval får grundas endast på en bedöm- ning av produktens kvalitet, särskilda risker för skadeverkningar av produkten, kundernas efterfrågan och andra affärsmässiga hänsyn samt att någon favorisering inte får ske av inhemska produkter.</P>
<P class="p786 ft38">Paragrafen behandlar dels vem som har rätt att väcka ett ärende hos nämnden, dels hur nämnden ska pröva ärenden. Överväganden finns i 5.6.4.</P>
<P class="p784 ft38">Första stycket ändras genom att hänvisning till definitionen av alkoholhaltigt preparat i 1 kap. 10 § andra stycket alkohollagen tillförs för att även den som levererar denna typ av alkoholhaltiga preparat ska kunna väcka ett ärende om prövning om produkten avvisats eller avförts ur sortimentet.</P>
<P class="p797 ft13">Andra stycket, som avser hur nämnden ska utföra sin prövning, är oförändrat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">398</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_399">
<DIV id="id_1">
<P class="p863 ft23">Bilaga 1</P>
<P class="p864 ft14">Kommittédirektiv 2016:80</P>
<P class="p865 ft145">Alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring och vissa marknadsföringsfrågor</P>
<P class="p866 ft13">Beslut vid regeringssammanträde den 29 september 2016</P>
<P class="p867 ft15">Sammanfattning</P>
<P class="p868 ft38">I syfte att säkerställa en sammanhållen och systematisk reglering inom alkoholområdet för att skydda folkhälsan och framför allt skydda barn och unga mot skadliga effekter orsakade av alkohol ska utredaren bl.a.</P>
<P class="p869 ft43"><SPAN class="ft16">–</SPAN><SPAN class="ft150">analysera och lämna förslag, inklusive författningsförslag, om hur alkoholhaltiga preparat som är avsedda för förtäring bör regleras,</SPAN></P>
<P class="p870 ft13"><SPAN class="ft16">–</SPAN><SPAN class="ft21">analysera och lämna förslag, inklusive författningsförslag, om hur</SPAN></P>
<P class="p871 ft38">marknadsföring via framför allt digitala medier kan begränsas i syfte att skydda barn och unga mot att exponeras för mark- nadsföring av alkohol,</P>
<P class="p869 ft43"><SPAN class="ft16">–</SPAN><SPAN class="ft150">analysera tillämpningen av alkohollagen i vissa delar och vid be- hov lämna förslag, inklusive författningsförslag, om hur lagstift- ningen bör förtydligas i dessa delar i syfte att skapa förutsätt- ningar för en förutsebar, effektiv och konsekvent tillämpning.</SPAN></P>
<P class="p872 ft13">Uppdraget omfattar inte att föreslå ändringar i grundlag. Uppdraget om reglering av alkoholhaltiga preparat avsedda för</P>
<P class="p873 ft13">förtäring ska redovisas senast den 1 juni 2017 och övriga delar ska slutredovisas senast den 31 december 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">399</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_400">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft15">Alkoholpolitiska utgångspunkter</P>
<P class="p455 ft20">Den svenska alkoholpolitikens mål är att främja folkhälsan genom att minska alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar. Sär- skild vikt ska läggas vid att skydda barn och unga från skadliga effek- ter av alkohol. För att uppnå målet har Sverige en restriktiv lagstift- ning på alkoholområdet. Det statliga detaljhandelsmonopolet moti- veras av skyddet för folkhälsan och desintresseringsprincipen utgör en viktig del för att uppnå detta ändamål. Desintresseringsprincipen innebär att det privata vinstintresset på den svenska detaljhandels- marknaden utesluts i syfte att hålla nere konsumtionen. Även marknadsföringen av alkohol är strikt reglerad och måste vara sär- skilt måttfull och får bl.a. inte uppmuntra till bruk av alkohol.</P>
<P class="p201 ft35">Att säkerställa en sammanhängande och systematisk alkoholregler- ing är viktigt för att värna den svenska alkoholpolitiken ur ett EU- perspektiv. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har klargjort att restriktiva nationella alkoholregleringar och liknande regleringar inom andra områden är legitima när de motiveras av folkhälsoskäl. Domstolen har vidare klargjort att det ankommer på medlemsländerna att bestämma nivån på skyddet för folkhälsan. <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis visar att den nationella lagstiftningen uppfyller det av medlemslandet åbero- pade syftet om den på ett sammanhängande och systematiskt sätt tillgodoser det behov som lagstiftningen syftar till att uppnå. Under alla omständigheter ska dessa restriktioner tillämpas på ett icke- diskriminerande sätt.</P>
<P class="p666 ft82">En sammanhängande och systematisk reglering</P>
<P class="p94 ft15">av alkoholhaltiga preparat som är avsedda för förtäring</P>
<P class="p874 ft20">Handel med alkoholhaltiga preparat regleras i dagsläget i 6 kap. <NOBR>6–10</NOBR> §§ alkohollagen (2010:1622). Med alkoholhaltigt preparat avses enligt 1 kap. 10 § alkohollagen en vara som färdigställts för slutlig användning, som innehåller mer än 2,25 volymprocent alko- hol och inte är alkoholdryck, teknisk sprit eller sådant läkemedel som omfattas av läkemedelslagen (2015:315). Enligt 6 kap. 10 § alkohollagen får regeringen eller den myndighet regeringen be- stämmer meddela föreskrifter om denaturering av alkoholhaltiga pre- parat samt om handel i övrigt med alkoholhaltiga preparat som behövs till skydd för liv och hälsa. Av 6 kap. 7 § alkohollagen följer att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">400</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_401">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td202"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td190"><P class="p22 ft47">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p513 ft38">alkoholhaltiga preparat inte får säljas eller lämnas ut om det finns särskild anledning att anta att varan är avsedd att användas i berus- ningssyfte.</P>
<P class="p481 ft38">Under senare år har ett flertal typer av alkoholhaltiga produkter i annan form än dryck, men som ändå är avsedda att förtäras, lan- serats på marknaden, både i Sverige och internationellt. Ett exem- pel är alkoholhaltig glass med en alkoholhalt på fem volymprocent och en smakprofil hämtad från välkända drinkar.</P>
<P class="p481 ft20">Andra produkter som har introducerats, bland annat i USA, är alkohol i form av tabletter och pulver. Dessa produkter ska tillsättas vätska och har därmed inte färdigställts för slutlig förtäring.</P>
<P class="p713 ft38">Nuvarande lagstiftning har visat sig otillräcklig för att uppnå en lämplig reglering av de produkter som nu finns och som i fram- tiden kan komma att introduceras på den svenska marknaden. Det innebär att de nya alkoholhaltiga produkterna i princip fritt kan in- föras och säljas till konsumenter i Sverige utan krav på kontroll av ålder, berusning eller risk för langning. Den i nuläget oreglerade försäljningen av alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring riskerar att rubba viktiga grundprinciper som genomsyrar den svenska alko- holpolitiken.</P>
<P class="p480 ft38">Olikheterna mellan de produkter som finns och som kan komma att introduceras innebär att de medicinska och sociala riskerna med dessa kan komma att bedömas olika.</P>
<P class="p78 ft35">Jämfört med alkoholhaltig glass, som i allt väsentligt kan jäm- ställas med alkoholdryck, är alkohol i tablett- eller pulverform av en annan karaktär. Hälsoriskerna som kan förknippas med dessa produkter kan göra att det finns skäl att helt hindra dessa och lik- nande produkter från att introduceras på den svenska marknaden. På narkotikaområdet finns möjlighet att klassificera en produkt som hälsofarlig vara och därmed hindra produkten från att komma ut på den svenska marknaden. När det gäller produkter som kan jämställas med alkoholdryck, t.ex. alkoholhaltig glass, framstår ett förbud som alltför långtgående. Det är därför angeläget att utreda- rens analys och förslag omfattar det breda spektrum av produkter som det i dag finns kännedom om, liksom beaktar att nya produk- ter kan komma att introduceras framöver.</P>
<P class="p79 ft20">De produkter som nu finns på den svenska marknaden är i allt väsentligt jämförbara med alkoholdrycker och bör omfattas av samma överväganden när det gäller risker för medicinska och sociala skade-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">401</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_402">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft20">verkningar som alkoholdrycker. Dessa överväganden ligger till grund för alkohollagens bestämmelser om hur alkoholdrycker får marknads- föras, säljas till konsument och serveras och det finns därför skäl att analysera och bedöma om alkohollagens definitioner bör ändras eller om det finns andra sätt att säkerställa en ändamålsenlig reglering av alkoholhaltiga preparat avsedda att förtäras.</P>
<P class="p316 ft38">Utredaren ska också bedöma vilken eller vilka myndigheter som lämpligen bör ansvara för att regleringen upprätthålls och hur ansva- ret fördelas mellan nationell, regional och lokal nivå.</P>
<P class="p81 ft43">Analysen och bedömningen ska utgå från vikten av att säker- ställa en sammanhängande och systematisk alkoholpolitik till skydd för folkhälsan med beaktande av de förpliktelser som följer av EU- medlemskapet. Restriktioner eller förbud mot försäljning genom lagstiftning måste bedömas enligt <NOBR>EUF-fördragets</NOBR> regler om fri rörlighet för varor såsom framgår av artikel 34 (förbud mot kvanti- tativa importrestriktioner och åtgärder med motsvarande verkan) och artikel 36 (undantagsbestämmelser om rättfärdigande och pro- portionalitet). Även de tidsmässiga aspekterna vid eventuella för- bud och restriktioner bör beaktas. Beslut kan behöva anmälas till Europeiska kommissionen i enlighet med det anmälningsförfarande som följer av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträff- ande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informa- tionssamhällets tjänster. Vid förbud mot en viss produkt kan Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 764/2008 av den 9 juli 2008 om förfaranden för tillämpning av vissa nationella tekniska regler på produkter som lagligen saluförts i en annan med- lemsstat och om upphävande av beslut nr 3052/95/EG bli tillämplig.</P>
<P class="p512 ft20">Även frågor om lämplig reglering av marknadsföring aktuali- seras. Reglerna om marknadsföring i 7 kap. alkohollagen tillämpas på alkoholdrycker och alltså inte på alkoholhaltiga preparat som är avsedda för förtäring. Det saknas således en reglering som anger hur alkoholhaltiga preparat som är avsedda för förtäring ska få mark- nadsföras. Det innebär att dessa produkter kan marknadsföras på ett sätt som helt strider mot de regler som gäller för marknadsföring av alkoholdrycker. Som exempel kan nämnas att s.k. alkoglass med tyd- liga referenser till välkända drinkar har marknadsförts på reklam- pelare utomhus, vilket strider mot marknadsföringsreglerna för alkoholdrycker. Regler om sponsring saknas i alkohollagen. Mot</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">402</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_403">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td202"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td190"><P class="p22 ft47">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p875 ft35">denna bakgrund bedömer regeringen att marknadsföringsreglerna behöver ses över i syfte att skapa en konsekvent och restriktiv reglering när det gäller marknadsföring av alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring. Utredaren behöver i detta sammanhang för- hålla sig till bestämmelserna i tryckfrihetsförordningen (TF) och yttrandefrihetsgrundlagen (YGL).</P>
<P class="p78 ft35">Det är även vanligt förekommande att näringsidkare marknads- för sina varor och tjänster genom att sponsra idrottsevenemang och idrottsklubbar. Beträffande sådan sponsring, liksom annan sponsring som kan innebära särskild risk för att barn och ungdomar expone- ras för alkoholreklam, ska utredaren bedöma om det finns skäl att tydliggöra vad som ska vara tillåtet och i så fall föreslå en lämplig reglering. Utredaren ska däremot inte göra överväganden kring varumärkeskombinationer (s.k. <NOBR>co-branding).</NOBR></P>
<P class="p79 ft20">Även frågan om en lämplig organisation för tillsyn aktualiseras. Folkhälsomyndigheten har tillsynsansvar på nationell nivå när det gäller efterlevnaden av alkohollagen och anslutande föreskrifter. Läns- styrelserna utövar regional tillsyn inom respektive län och ska bi- träda kommunerna med råd i deras verksamhet. Kommunerna och Polismyndigheten utövar den direkta och omedelbara tillsynen när det gäller servering av alkoholdrycker liksom detaljhandel av folköl. Enligt 9 kap. 10 § alkohollagen ska statliga och kommunala myndig- heter underrätta den myndighet som regeringen bestämmer om de i sin verksamhet får kännedom om något som kan ha betydelse för tillämpningen avbestämmelserna om alkoholhaltiga preparat.</P>
<P class="p78 ft35">Sammanfattningsvis kan det konstateras att lagstiftaren inte har förutsett den produktutveckling som sker inom alkoholområdet. Det gör att regleringen behöver ses över för att upprätthålla de grundläggande principer som genomsyrar alkoholpolitiken och sär- skilt för att skydda barn och unga från skadeverkningar orsakade av alkohol. Regeringen lämnar till utredaren att bedöma på vilket sätt alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring bäst bör regleras samt föreslå hur tillsynen bör organiseras, med utgångspunkt från nuvar- ande tillsynsstruktur. Regleringen ska dock utformas på ett sätt som möjliggör en proaktiv alkoholpolitik till skydd för människors hälsa och som beaktar att nya typer av produkter och företeelser kan vara svåra att förutse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">403</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_404">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft12">Skattefrågor</P>
<P class="p379 ft20">Punktskatt på alkohol utgör ett viktigt alkoholpolitiskt instrument. Genom ökade priser begränsas tillgängligheten till alkohol ekono- miskt vilket leder till minskad efterfrågan och konsumtion. Etyl- alkohol som ingår i alkoholhaltiga preparat omfattas av skatteplikt enligt 6 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt, såvida alkoholen inte undantas från skatteplikten i enlighet med 7 § samma lag. Även nya typer av alkoholhaltiga preparat avsedda att förtäras kan alltså i vissa fall komma att omfattas av alkoholskatt och i vissa fall inte.</P>
<P class="p61 ft20">Av 7 kap. 1 § lagen (1994:200) om mervärdesskatt framgår att skattesatsen för spritdrycker, vin och starköl är 25 procent medan skattesatsen för livsmedel i övrigt är 12 procent. Kategorin livs- medel kan tänkas omfatta olika typer av alkoholhaltiga preparat av- sedda för förtäring. Det kan därigenom redan i dagsläget tänkas finnas alkoholhaltiga preparat som behandlas som livsmedel i mer- värdesskattehänseende trots att preparatets alkoholinnehåll är jäm- förbart med alkoholinnehållet i spritdrycker, vin och starköl.</P>
<P class="p166 ft38">Regeringen bedömer att det även finns skäl att analysera och be- döma om skatteinstrumentet bör omfatta alkoholhaltiga preparat som är avsedda för förtäring. Några författningsförslag i fråga om beskattning ska dock inte tas fram.</P>
<P class="p63 ft12">Uppdraget</P>
<P class="p379 ft38">Utredaren ska analysera och bedöma samt lämna förslag, inklusive författningsförslag, om lämplig reglering av alkoholhaltiga preparat som är avsedda för förtäring med beaktande av den svenska alko- holpolitiken och de förpliktelser som följer av <NOBR>EU-medlemskapet.</NOBR> Särskild vikt ska läggas vid att skydda barn och unga från skadliga effekter orsakade av alkohol. Analysen och bedömningen samt för- slagen ska omfatta</P>
<P class="p518 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft151">reglering av försäljning till konsument via detaljhandel och ser- vering,</SPAN></P>
<P class="p468 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft151">reglering av marknadsföring och sponsring,</SPAN></P>
<P class="p876 ft131"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft152">lämplig organisation för myndigheters ansvar på området vad gäller bland annat tillsyn, med utgångspunkt från befintliga strukturer,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">404</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_405">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td202"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td190"><P class="p22 ft47">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p877 ft13"><SPAN class="ft16">–</SPAN><SPAN class="ft21">beskattning (dock inte författningsförslag),</SPAN></P>
<P class="p669 ft38"><SPAN class="ft16">–</SPAN><SPAN class="ft121">översyn av definitioner i lagstiftningen för att säkerställa lämplig reglering av nya produkter som i dag faller utanför lagstiftningens definitioner,</SPAN></P>
<P class="p58 ft38"><SPAN class="ft16">–</SPAN><SPAN class="ft121">eventuella förbud där det finns skäl att hindra produkter från att introduceras på den svenska marknaden,</SPAN></P>
<P class="p37 ft13"><SPAN class="ft16">–</SPAN><SPAN class="ft21">övriga frågor som aktualiseras under utredningens gång.</SPAN></P>
<P class="p878 ft13">Utredarens uppdrag omfattar inte att föreslå ändringar i grundlag.</P>
<P class="p879 ft120">Reglering av marknadsföring via digitala medier i syfte att skydda barn och unga från marknadsföring av alkohol</P>
<P class="p53 ft43">Marknadsföring av alkoholdrycker regleras i 7 kap. <NOBR>1–9</NOBR> §§ alkohol- lagen (2010:1622). Marknadsföringslagen (2008:486) innehåller också allmänna bestämmelser om marknadsföring. Den 1 oktober 2016 träder vissa förändringar av regleringen i fråga om Konsument- ombudsmannens (KO) befogenheter i kraft (prop. 2015/16:168). För- ändringarna innebär att KO får besluta om förbud och ålägganden enligt marknadsföringslagen utan näringsidkarens godkännande, vilket innebär att sådana beslut ska gälla omedelbart. Dessutom genomförs förändringar som syftar till att sanktionen marknads- störningsavgift ska bli mer förutsebar och enklare för domstolarna att tillämpa. Konsumentverket har i allmänna råd för marknads- föring av alkoholdryck till konsumenter (KOVFS 2015:1) förtyd- ligat bestämmelserna om marknadsföring i alkohollagen och mark- nadsföringslagen.</P>
<P class="p599 ft35">Marknadsföring av alkoholdrycker i Sverige ökar i snabb takt och tar sig också nya uttryck. Utredningen om tillsyn av marknads- föring och <NOBR>e-handel</NOBR> med alkoholdrycker m.m. hade bland annat i uppdrag att kartlägga omfattningen, inriktningen och formerna för sådan marknadsföring av alkoholdrycker som riktar sig till konsu- menter och särskilt i vilken omfattning barn och ungdomar expo- neras för marknadsföring av alkoholdrycker och tobak via digitala medier och tv samt vilka metoder som används.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">405</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_406">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft20">Utredningen, som nedan kallas Tillsynsutredningen, konstaterade i sitt betänkande En väg till ökad tillsyn: marknadsföring av och <NOBR>e-handel</NOBR> med alkohol och tobak (SOU 2013:50) att marknadsför- ingen av alkoholdrycker har ökat närmast lavinartat under de senaste åren, både när det gäller medieinvesteringar och spridningsvägar. Marknadsföringen har bytt skepnad dels genom att en övergång har skett från traditionella kommunikationskanaler till digitala medier, dels genom att gränserna för vad som är annonsering respektive annan typ av publicering har blivit svårare att bedöma. Den snabba tekniska utvecklingen på marknadsföringsområdet innebär att nya metoder och kanaler utvecklas kontinuerligt. En av de mer påtag- liga trenderna som Tillsynsutredningen pekar på är att marknads- föringsinsatser tas vidare till de sociala medierna. Genom att använda sociala medier kan industrin sprida sin marknadsföring till en mycket låg kostnad och kan skapa en direktrelation med sin målgrupp genom att låta dem vara delaktiga i utformningen och marknads- föringen av produkterna. Dessutom blir målgruppen i praktiken märkesambassadörer då de delar t.ex. foton och videoklipp med företagets produkter. Inslaget av interaktion och förekomsten av användargenererat innehåll i dessa medier gör det svårt att i det en- skilda fallet fastställa gränsen mellan marknadsföring och andra budskap som saknar ett bakomliggande kommersiellt syfte.</P>
<P class="p880 ft20">Tillsynsutredningen menar att det förhållandet att reklambud- skap och andra marknadsföringsåtgärder i de sociala medierna i flera fall anspelar på populära ungdomsmiljöer ger anledning att ifrågasätta motiven bakom sådana åtgärder. Utredningen menar vidare att med hänsyn till barns och ungdomars överrepresentation i sociala medier kan lämpligheten, och i vissa fall lagligheten, att över huvud taget marknadsföra alkoholdrycker i sådana kanaler ifrågasättas. Sammanfattningsvis konstaterar utredningen att det står klart att barn och ungdomar de facto exponeras för marknads- föring av alkoholdrycker i en inte obetydlig omfattning.</P>
<P class="p512 ft35">Tillsynsutredningen konstaterade att det i deras arbete inte fram- kommit något särskilt behov av förtydliganden av de materiella mark- nadsföringsreglerna avseende alkohol och tobak, utan att dessa i allt väsentligt framstår som tydliga. Även med beaktande av den ut- veckling som beskrivits ovan bedömde utredningen att det befint- liga regelverket i princip är ändamålsenligt för att fånga upp olika marknadsföringsföreteelser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">406</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_407">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359407x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td202"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td190"><P class="p22 ft47">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p881 ft20">Sedan utredningen lämnade sitt betänkande 2013 har Finland tagit initiativ till att skärpa lagstiftningen när det gäller alkohol- reklam. Den 1 januari 2015 trädde nya regler i kraft som hanterar alkoholreklam i digitala medier. Sedan den 1 januari 2015 är det i Finland förbjudet för en kommersiell aktör att bedriva reklam och indirekt reklam eller annan säljfrämjande verksamhet i en använda sig av text- eller bildinnehåll som produceras av konsumenter eller att med hjälp av tjänsten sprida eller distribuera text- eller bild- innehåll som aktören själv eller som konsumenter producerar. För- ändringen tar fasta på just det förhållande som beskrivs ovan, näm- ligen att industrin kan skapa en direktrelation med sin målgrupp genom att låta personer som ingår i målgruppen vara delaktiga i utformningen och spridningen av marknadsföringen av produkterna och att personer som ingår i målgruppen i praktiken blir märkes- ambassadörer då de delar t.ex. foton och videoklipp med företagets produkter. Den 25 maj 2016 beslutade Europeiska kommissionen om ett förslag till reviderat direktiv om audiovisuella medietjänster, det s.k. <NOBR>AV-direktivet<SPAN class="ft87">1</SPAN>.</NOBR> Förslaget att revidera direktivet för audio- visuella medietjänster syftar till att förenkla och modernisera direk- tivet med hänsyn till den tekniska utvecklingen och ändrade kon- sumtionsmönster. Kommissionen konstaterar att bl.a. utvecklingen av beställtjänster och nya medieplattformar för med sig en ny kon- kurrenssituation och nya risker för tittarna och att detta påverkar alla medlemsstater. I förslaget föreslås därför en utvidgning av direk- tivets tillämpningsområde till att omfatta audiovisuella tjänster med användargenererat material, s.k. videodelningsplattformar. Dessa tjänster ska regleras för att garantera ett grundläggande likvärdigt skydd av minderåriga och skydd mot uppmaningar till våld och hat. Regleringen ska ske genom samreglering och nationella uppförande- koder. I kommissionens ursprungliga förslag saknas reglering av alkoholreklam när det gäller dessa tjänster. Sverige anser att de regleringar som avser videodelningsplattformar även bör omfatta alkoholreklam. Förhandlingarna väntas pågå under hösten 2016.</P>
<P class="p882 ft20">Regeringen bedömer att de förhållanden som Tillsynsutredningen pekar på framför allt vad gäller ungas exponering för alkoholreklam,</P>
<P class="p883 ft72"><SPAN class="ft71">1 </SPAN>Förslag till ändring av direktiv 2010/13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fast- ställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster, mot bakgrund av ändrade marknadsförhållanden, KOM (2016) 287 final.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">407</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_408">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft20">utvecklingen av nya alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring, liksom den utveckling av lagstiftningen som skett i t.ex. Finland, ger anledning att återigen se över lagstiftningen. Utredaren behöver även i denna del ta hänsyn till regleringen i TF och YGL vid be- dömningen. Utredningen ska i sitt arbete även beakta utvecklingen av den <NOBR>EU-gemensamma</NOBR> lagstiftningen inom området.</P>
<P class="p63 ft12">Uppdraget</P>
<P class="p610 ft13">Mot bakgrund av ovanstående ska utredaren</P>
<P class="p518 ft38"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft153">lämna förslag, inklusive författningsförslag, om hur framför allt barn och unga på ett bättre sätt än i dag kan skyddas från mark- nadsföring av alkohol via digitala medier. Utredaren ska ta sin utgångspunkt i det arbete som genomfördes av Tillsynsutred- ningen och den utveckling av lagstiftningen som skett i t.ex. Finland och inom EU. Utredarens uppdrag omfattar inte att före- slå ändringar i grundlag.</SPAN></P>
<P class="p63 ft15">Förtydligande av alkohollagen i vissa delar</P>
<P class="p420 ft12">Tillverkning utanför skatteupplag</P>
<P class="p64 ft35">Enligt 2 kap. 1 och 3 §§ alkohollagen får sprit, spritdrycker och alkoholdrycker endast tillverkas av den som har godkänts som upp- lagshavare för sådana varor enligt 9 § lagen (1994:1564) om alkohol- skatt eller som skattebefriad förbrukare enligt 31 e § i samma lag. Det innebär att det är Skatteverket som beslutar om vilka som ska godkännas. Det saknas däremot bestämmelser i alkohollagen som specificerar var tillverkning av sprit och alkoholdrycker får ske eller hur en sådan lokal ska vara beskaffad om den inte är ett skatteupp- lag. Utredaren ska därför bedöma om det finns skäl att föreslå en reglering av vilka krav som ska ställas på de lokaler där sprit och alkoholdrycker tillverkas och då lagring sker utanför ett skatteupp- lag samt överväga administrativa sanktionsmöjligheter och lämplig tillsynsmyndighet.</P>
<P class="p201 ft20">Skatteverket ska anmäla till Folkhälsomyndigheten om verket i sin kontrollverksamhet får anledning att anta att det har begåtts brott mot alkohollagen samt lämna uppgifter om upplagshavare och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">408</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_409">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr14 td202"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td190"><P class="p22 ft47">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p401 ft35">skattebefriade förbrukare för att Folkhälsomyndigheten ska kunna föra register över tillverkare. Skatteverkets uppgifter utgår dock från beskattningsverksamheten och vad gäller verksamheten avser de främst förhållandena vid ansökan om ett godkännande som upp- lagshavare eller skattebefriad förbrukare. Av uppgifterna framgår därför inte alltid om en godkänd upplagshavare eller skattebefriad förbrukare vid senare tillfälle faktiskt tillverkar alkohol eller endast lagrar den. Utredaren ska därför bedöma och om det finns behov av det föreslå förändring eller förtydligande av denna ordning i syfte att underlätta Folkhälsomyndighetens skyldighet att föra register över tillverkare. Eventuella förslag ska inte innebära några nya åtaganden för Skatteverket utan ska hanteras inom förvaltningens befintliga uppdrag och inom angivna medel.</P>
<P class="p391 ft12">Egenkontroll och tillståndsplikt</P>
<P class="p363 ft43">Både alkohollagen och tobakslagen (1993:581) innehåller bestäm- melser om egenkontrollprogram för den som driver försäljning av folköl respektive tobaksvaror. Enligt tobakslagen ska den som an- mäler försäljning av tobaksvaror till kommunen samtidigt bifoga en kopia av sitt egenkontrollprogram. Någon motsvarande bestäm- melse finns inte i alkohollagen. Tobaksdirektivsutredningen har lämnat förslag på att införa tillståndskrav för tobaksförsäljning (SOU 2016:14). Det finns därför skäl att överväga om motsvarande bestämmelse bör införas när det gäller försäljning av folköl. En rimlig princip ur rättssäkerhetssynpunkt är att regelverken är sam- ordnade på så sätt att de krav som ställs i det ena fallet bör ställas även i det andra fallet. Särskilt tydligt blir detta behov när de båda lagstiftningarna träffar samma försäljare. Utredaren ska därför se över och om det finns skäl föreslå hur de båda lagstiftningarna på lämpligt sätt kan bli mer samstämmiga i denna del.</P>
<P class="p632 ft12">Begreppen ”lokal” respektive ”visst avgränsat utrymme”</P>
<P class="p392 ft48">I alkohollagens bestämmelser om servering och catering används uttrycken ”lokal” respektive ”visst avgränsat utrymme”. Folkhälso- myndigheten har framfört att valet av begrepp får betydelse för tillämpningen av lagstiftningen och att det därmed uppstår skill-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">409</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_410">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td24"><P class="p22 ft23">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr14 td25"><P class="p22 ft23">SOU 2017:59</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft20">nader i bedömning av olika serveringstillstånd. Det gäller bland annat vad som är tillåtet och inte tillåtet i fråga om catering, t.ex. när det gäller möjligheten att bedriva catering utomhus och om det i så- dana fall ska ställas krav på avgränsad serveringsyta. Regeringen bedömer därför att det finns skäl att se över och bedöma om det finns skäl för dessa skillnader eller om lagstiftningen bör ändras i syfte att uppnå en mer förutsebar och konsekvent tillämpning.</P>
<P class="p63 ft12">Underrättelser om misstänkt brott mot alkohollagen</P>
<P class="p379 ft20">Enligt alkohollagen 9 kap. 16 § ska Skatteverket underrätta Folk- hälsomyndigheten om verket i sin kontrollverksamhet får anledning att anta att det har begåtts brott mot bestämmelserna i alkohollagen. Av uttalandena i propositionen till alkohollagen (prop. 2009/10:125) framgår att det primära syftet med bestämmelsen är att komplettera tillsynen och kontrollen över handeln med tekniskt sprit, men att bestämmelsen inte är begränsad enbart till detta utan även avser andra överträdelser av alkohollagens bestämmelser som Skatte- verket upptäcker i sin skattekontroll.</P>
<P class="p166 ft38">Folkhälsomyndigheten har framfört att det är oklart hur myn- digheten förväntas använda denna information. Det är oklart om syftet är att Folkhälsomyndigheten ska polisanmäla överträdelsen, eller om det är att kartlägga överträdelser.</P>
<P class="p74 ft38">Regeringen bedömer att det därför finns skäl att se över och be- döma om denna underrättelseskyldighet fyller en funktion och i så fall föreslå hur syftet kan tydliggöras.</P>
<P class="p63 ft12">Uppdraget</P>
<P class="p610 ft13">Mot bakgrund av ovanstående ska utredaren</P>
<P class="p876 ft35"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft154">bedöma om det finns skäl att föreslå en reglering av vilka krav som ska ställas på de lokaler där sprit och alkoholdrycker till- verkas och då lagring sker utanför ett skatteupplag samt över- väga administrativa sanktionsmöjligheter och lämplig tillsyns- myndighet samt bedöma och om det finns behov av det föreslå förändring eller förtydligande i syfte att underlätta Folkhälso- myndighetens skyldighet att föra register över tillverkare,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft22">410</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_411">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr14 td202"><P class="p22 ft155">SOU 2017:59</P></TD>
<TD class="tr14 td190"><P class="p22 ft156">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p884 ft8"><SPAN class="ft157">–</SPAN><SPAN class="ft158">se över och om det finns skäl föreslå hur bestämmelserna om egenkontroll och tillståndsplikt i alkohollagen och tobakslagen på lämpligt sätt kan bli mer samstämmiga,</SPAN></P>
<P class="p58 ft8"><SPAN class="ft157">–</SPAN><SPAN class="ft158">se över begreppen ”lokal” respektive ”visst avgränsat utrymme” och bedöma om lagstiftningen bör ändras i syfte att uppnå en mer förutsebar och konsekvent tillämpning,</SPAN></P>
<P class="p58 ft8"><SPAN class="ft157">–</SPAN><SPAN class="ft158">se över och bedöma om Skatteverkets underrättelseskyldighet till Folkhälsomyndigheten fyller en funktion och i så fall föreslå hur syftet kan tydliggöras.</SPAN></P>
<P class="p391 ft159">Konsekvensbeskrivningar</P>
<P class="p502 ft11">Utredaren ska analysera kostnader och konsekvenser i enlighet med kommittéförordningen. Konsekvenser och kostnader för myndig- heter ska analyseras. Utredaren ska även bedöma hur förslagen kan komma att påverka barn och unga. När det gäller eventuella kost- nadsökningar eller intäktsminskningar för det offentliga ska ut- redaren föreslå en finansiering. Vidare ska utredaren redogöra för om förslagen har några konsekvenser för Sveriges internationella åtaganden liksom de är förenliga med <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Eventuella för- fattningsförslag ska stå i överensstämmelse med det handlings- utrymme som följer av <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P>
<P class="p885 ft159">Samråd och redovisning av uppdraget</P>
<P class="p376 ft8">Utredaren ska samråda med myndigheter, organisationer och andra relevanta aktörer såsom t.ex. barn och unga i den utsträckning som utredaren finner lämpligt.</P>
<P class="p10 ft8">Utredaren ska hålla sig informerad om och vid behov beakta relevant arbete som pågår inom Regeringskansliet, utrednings- väsendet, EU och andra internationella organisationer.</P>
<P class="p10 ft8">Uppdraget ska slutredovisas senast den 31 december 2017. En delredovisning om reglering av alkoholhaltiga preparat avsedda för förtäring ska ske senast den 1 juni 2017.</P>
<P class="p886 ft10">(Socialdepartementet)</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft160">411</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_412">
</DIV>
<DIV id="page_413">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359413x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft14">Statens offentliga utredningar 2017</P>
<P class="p234 ft16">Kronologisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p887 ft6"><SPAN class="ft161">1.</SPAN><SPAN class="ft162">För Sveriges landsbygder</SPAN></P>
<P class="p888 ft4"><SPAN class="ft161">–</SPAN><SPAN class="ft163">en sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt och välfärd. N.</SPAN></P>
<P class="p889 ft4"><SPAN class="ft161">2.</SPAN><SPAN class="ft164">Kraftsamling för framtidens energi. M.</SPAN></P>
<P class="p890 ft4"><SPAN class="ft161">3.</SPAN><SPAN class="ft164">Karens för statsråd och statssekreterare. Fi.</SPAN></P>
<P class="p891 ft4"><SPAN class="ft161">4.</SPAN><SPAN class="ft164">För en god och jämlik hälsa. En utveckling av det folkhälsopolitiska ramverket. S.</SPAN></P>
<P class="p892 ft4"><SPAN class="ft161">5.</SPAN><SPAN class="ft164">Svensk social trygghet i en globaliserad värld. Del 1 och 2. S.</SPAN></P>
<P class="p533 ft4"><SPAN class="ft4">6.</SPAN><SPAN class="ft164">Se barnet! Ju.</SPAN></P>
<P class="p893 ft6"><SPAN class="ft165">7.</SPAN><SPAN class="ft162">Straffprocessens ramar och domstolens beslutsunderlag</SPAN></P>
<P class="p894 ft4">i brottmål – en bättre hantering av stora mål. Ju.</P>
<P class="p895 ft4"><SPAN class="ft161">8.</SPAN><SPAN class="ft164">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2017. Kärnavfallet – en fråga i ständig förändring. M.</SPAN></P>
<P class="p887 ft6"><SPAN class="ft161">9.</SPAN><SPAN class="ft162">Det handlar om oss.</SPAN></P>
<P class="p896 ft4"><SPAN class="ft161">–</SPAN><SPAN class="ft164">unga som varken arbetar eller studerar. U.</SPAN></P>
<P class="p897 ft4"><SPAN class="ft161">10.</SPAN><SPAN class="ft164">Ny ordning för att främja god sed och hantera oredlighet i forskning. U.</SPAN></P>
<P class="p898 ft4"><SPAN class="ft161">11.</SPAN><SPAN class="ft164">Vägskatt. Volym 1 och 2. Fi.</SPAN></P>
<P class="p899 ft4"><SPAN class="ft161">12.</SPAN><SPAN class="ft164">Att ta emot människor på flykt. Sverige hösten 2015. Ju.</SPAN></P>
<P class="p900 ft4"><SPAN class="ft161">13.</SPAN><SPAN class="ft164">Finansiering av infrastruktur med privat kapital? Fi.</SPAN></P>
<P class="p901 ft6"><SPAN class="ft161">14.</SPAN><SPAN class="ft162">Migrationsärenden</SPAN></P>
<P class="p896 ft4">vid utlandsmyndigheterna. Ju.</P>
<P class="p571 ft6"><SPAN class="ft161">15.</SPAN><SPAN class="ft162">Kvalitet och säkerhet</SPAN></P>
<P class="p896 ft4">på apoteksmarknaden. S.</P>
<P class="p902 ft4"><SPAN class="ft161">16.</SPAN><SPAN class="ft164">Sverige i Afghanistan </SPAN><NOBR>2002–2014.</NOBR> UD.</P>
<P class="p903 ft167"><SPAN class="ft165">17.</SPAN><SPAN class="ft166">Om oskuldspresumtionen och rätten att närvara vid rättegången. Genomförande av EU:s oskuldspresumtionsdirektiv. Ju.</SPAN></P>
<P class="p301 ft4"><SPAN class="ft161">18.</SPAN><SPAN class="ft164">En nationell strategi för validering. U.</SPAN></P>
<P class="p904 ft6"><SPAN class="ft161">19.</SPAN><SPAN class="ft162">Uppdrag: Samverkan. Steg på vägen mot fördjupad lokal samverkan</SPAN></P>
<P class="p905 ft4">för unga arbetslösa. A.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p906 ft4"><SPAN class="ft161">20.</SPAN><SPAN class="ft164">Tillträde för nybörjare – ett öppnare och enklare system för tillträde till högskoleutbildning. U.</SPAN></P>
<P class="p907 ft4"><SPAN class="ft161">21.</SPAN><SPAN class="ft164">Läs mig! Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre personer. Del 1 och 2. S.</SPAN></P>
<P class="p908 ft4"><SPAN class="ft161">22.</SPAN><SPAN class="ft164">Från värdekedja till värdecykel – så får Sverige en mer cirkulär ekonomi. M.</SPAN></P>
<P class="p571 ft4"><SPAN class="ft161">23.</SPAN><SPAN class="ft164">digitalforvaltning.nu. Fi.</SPAN></P>
<P class="p909 ft4"><SPAN class="ft161">24.</SPAN><SPAN class="ft164">Ett arbetsliv i förändring – hur påverkas ansvaret för arbetsmiljön? A.</SPAN></P>
<P class="p910 ft4"><SPAN class="ft161">25.</SPAN><SPAN class="ft164">Samlad kunskap – stärkt handläggning. S.</SPAN></P>
<P class="p911 ft4"><SPAN class="ft161">26.</SPAN><SPAN class="ft164">Delningsekonomi. På användarnas villkor. Fi.</SPAN></P>
<P class="p912 ft4"><SPAN class="ft161">27.</SPAN><SPAN class="ft164">Vissa frågor inom fastighets- och stämpelskatteområdet. Fi.</SPAN></P>
<P class="p913 ft4"><SPAN class="ft161">28.</SPAN><SPAN class="ft164">Ett nationellt centrum för kunskap om och utvärdering av arbetsmiljö. A.</SPAN></P>
<P class="p898 ft4"><SPAN class="ft161">29.</SPAN><SPAN class="ft164">Brottsdatalag. Ju</SPAN></P>
<P class="p914 ft4"><SPAN class="ft161">30.</SPAN><SPAN class="ft164">En omreglerad spelmarknad. Del 1 och 2. Fi.</SPAN></P>
<P class="p901 ft6"><SPAN class="ft161">31.</SPAN><SPAN class="ft162">Stärkt konsumentskydd</SPAN></P>
<P class="p896 ft4">på bostadsrättsmarknaden. Ju.</P>
<P class="p571 ft6"><SPAN class="ft161">32.</SPAN><SPAN class="ft162">Substitution i Centrum</SPAN></P>
<P class="p915 ft4"><SPAN class="ft161">–</SPAN><SPAN class="ft168">stärkt konkurrenskraft med kemikaliesmarta lösningar. M.</SPAN></P>
<P class="p571 ft4"><SPAN class="ft161">33.</SPAN><SPAN class="ft164">Stärkt ställning för hyresgäster. Ju.</SPAN></P>
<P class="p916 ft4"><SPAN class="ft161">34.</SPAN><SPAN class="ft164">Ekologisk kompensation – Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystem- tjänster, samtidigt som behovet av markexploatering tillgodoses. M.</SPAN></P>
<P class="p917 ft4"><SPAN class="ft161">35.</SPAN><SPAN class="ft164">Samling för skolan. Nationell strategi för kunskap och likvärdighet. U.</SPAN></P>
<P class="p918 ft4"><SPAN class="ft161">36.</SPAN><SPAN class="ft164">Informationssäkerhet för samhälls viktiga och digitala tjänster. Ju.</SPAN></P>
<P class="p901 ft6"><SPAN class="ft161">37.</SPAN><SPAN class="ft162">Kvalificerad välfärdsbrottslighet</SPAN></P>
<P class="p919 ft4"><SPAN class="ft161">–</SPAN><SPAN class="ft168">förebygga, förhindra, upptäcka och beivra. Ju.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_414">
<P class="p920 ft4"><SPAN class="ft161">38.</SPAN><SPAN class="ft164">Kvalitet i välfärden – bättre upphandling och uppföljning. Fi.</SPAN></P>
<P class="p921 ft4"><SPAN class="ft161">39.</SPAN><SPAN class="ft164">Ny dataskyddslag. Kompletterande bestämmelser till EU:s dataskydds förordning. Ju.</SPAN></P>
<P class="p301 ft4"><SPAN class="ft161">40.</SPAN><SPAN class="ft164">För dig och för alla. S.</SPAN></P>
<P class="p922 ft4"><SPAN class="ft161">41.</SPAN><SPAN class="ft164">Meddelarskyddslagen – fler verksam- heter med stärkt meddelarskydd. Ju.</SPAN></P>
<P class="p571 ft4"><SPAN class="ft161">42.</SPAN><SPAN class="ft164">Vem har ansvaret? M.</SPAN></P>
<P class="p923 ft4"><SPAN class="ft161">43.</SPAN><SPAN class="ft164">På lika villkor! Delaktighet, jämlikhet och effektivitet i hjälpmedelsförsörj- ningen. S.</SPAN></P>
<P class="p924 ft4"><SPAN class="ft161">44.</SPAN><SPAN class="ft164">Entreprenad, fjärrundervisning och distansundervisning. U.</SPAN></P>
<P class="p571 ft4"><SPAN class="ft161">45.</SPAN><SPAN class="ft164">Ny lag om företagshemligheter. Ju.</SPAN></P>
<P class="p925 ft4"><SPAN class="ft161">46.</SPAN><SPAN class="ft164">Stärkt ordning och säkerhet i domstol. Ju.</SPAN></P>
<P class="p926 ft4"><SPAN class="ft161">47.</SPAN><SPAN class="ft164">Nästa steg på vägen mot en mer jämlik hälsa. Förslag för ett långsiktigt arbete för en god och jämlik hälsa. S.</SPAN></P>
<P class="p927 ft4"><SPAN class="ft161">48.</SPAN><SPAN class="ft164">Kunskapsbaserad och jämlik vård. Förutsättningar för en lärande hälso- och sjukvård. S.</SPAN></P>
<P class="p928 ft4"><SPAN class="ft161">49.</SPAN><SPAN class="ft164">EU:s dataskyddsförordning och utbildningsområdet. U.</SPAN></P>
<P class="p929 ft4"><SPAN class="ft161">50.</SPAN><SPAN class="ft164">Personuppgiftsbehandling för forskningsändamål. U.</SPAN></P>
<P class="p901 ft6"><SPAN class="ft161">51.</SPAN><SPAN class="ft162">Utbildning, undervisning och ledning</SPAN></P>
<P class="p930 ft4">– reformvård till stöd för en bättre skola. U.</P>
<P class="p931 ft4"><SPAN class="ft161">52.</SPAN><SPAN class="ft164">Så stärker vi den personliga integriteten. Ju.</SPAN></P>
<P class="p932 ft4"><SPAN class="ft161">53.</SPAN><SPAN class="ft164">God och nära vård. En gemensam färdplan och målbild. S.</SPAN></P>
<P class="p933 ft4"><SPAN class="ft161">54.</SPAN><SPAN class="ft164">Fler nyanlända elever ska uppnå behörighet till gymnasiet. U.</SPAN></P>
<P class="p571 ft4"><SPAN class="ft161">55.</SPAN><SPAN class="ft164">En ny kamerabevakningslag. Ju.</SPAN></P>
<P class="p934 ft4"><SPAN class="ft161">56.</SPAN><SPAN class="ft164">Jakten på den perfekta ersättnings modellen. Vad händer med med arbetarnas handlingsutrymme? Fi.</SPAN></P>
<P class="p935 ft4"><SPAN class="ft161">57.</SPAN><SPAN class="ft164">Lag om flygpassageraruppgifter i brottsbekämpningen. Ju.</SPAN></P>
<P class="p936 ft4"><SPAN class="ft161">58.</SPAN><SPAN class="ft164">Amerikansk inresekontroll vid utresa från Sverige – så kan avtalen genom- föras. Ju.</SPAN></P>
<P class="p937 ft4"><SPAN class="ft161">59.</SPAN><SPAN class="ft164">Reglering av alkoglass m.fl. produkter. S.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="page_415">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5B359415x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft14">Statens offentliga utredningar 2017</P>
<P class="p234 ft16">Systematisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p3 ft63">Arbetsmarknadsdepartementet</P>
<P class="p938 ft4">Uppdrag: Samverkan. Steg på vägen mot fördjupad lokal samverkan för unga arbetslösa. [19]</P>
<P class="p939 ft4">Ett arbetsliv i förändring – hur påverkas ansvaret för arbetsmiljön? [24]</P>
<P class="p940 ft4">Ett nationellt centrum för kunskap om och utvärdering av arbetsmiljö. [28]</P>
<P class="p345 ft63">Finansdepartementet</P>
<P class="p941 ft169">Karens för statsråd och statssekreterare. [3] Vägskatt. Volym 1 och 2. [11]</P>
<P class="p942 ft4">Finansiering av infrastruktur med privat kapital? [13]</P>
<P class="p5 ft4">digitalforvaltning.nu. [23]</P>
<P class="p943 ft4">Delningsekonomi. På användarnas villkor. [26]</P>
<P class="p944 ft4">Vissa frågor inom fastighets- och stämpel- skatteområdet. [27]</P>
<P class="p945 ft4">En omreglerad spelmarknad. Del 1 och 2. [30]</P>
<P class="p946 ft4">Kvalitet i välfärden – bättre upphandling och uppföljning. [38]</P>
<P class="p947 ft4">Jakten på den perfekta ersättningsmodel- len. Vad händer med medarbetarnas handlingsutrymme? [56]</P>
<P class="p948 ft63">Justitiedepartementet</P>
<P class="p949 ft4">Se barnet! [6]</P>
<P class="p950 ft6">Straffprocessens ramar och domstolens beslutsunderlag i brottmål</P>
<P class="p951 ft4">– en bättre hantering av stora mål. [7]</P>
<P class="p952 ft4">Att ta emot människor på flykt. Sverige hösten 2015. [12]</P>
<P class="p552 ft6">Migrationsärenden</P>
<P class="p953 ft4">vid utlandsmyndigheterna.[14]</P>
<P class="p954 ft170">Om oskuldspresumtionen och rätten att närvara vid rättegången. Genomförande av EU:s oskuldspresumtionsdirektiv. [17]</P>
<P class="p955 ft4">Brottsdatalag. [29]</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p3 ft6">Stärkt konsumentskydd</P>
<P class="p956 ft169">på bostadsrättsmarknaden. [31] Stärkt ställning för hyresgäster. [33]</P>
<P class="p957 ft4">Informationssäkerhet för samhällsviktiga och digitala tjänster. [36]</P>
<P class="p5 ft4">Kvalificerad välfärdsbrottslighet</P>
<P class="p958 ft4">– förebygga, förhindra, upptäcka och beivra. [37]</P>
<P class="p959 ft4">Ny dataskyddslag. Kompletterande bestämmelser till EU:s dataskydds förordning. [39]</P>
<P class="p960 ft4">Meddelarskyddslagen – fler verksam- heter med stärkt meddelarskydd. [41]</P>
<P class="p961 ft3">Ny lag om företagshemligheter. [45] Stärkt ordning och säkerhet i domstol. [46] Så stärker vi den personliga integriteten. [52] En ny kamerabevakningslag. [55]</P>
<P class="p962 ft4">Lag om flygpassageraruppgifter i brotts- bekämpningen. [57]</P>
<P class="p963 ft170">Amerikansk inresekontroll vid utresa från Sverige – så kan avtalen genomföras. [58]</P>
<P class="p878 ft63">Miljö- och energidepartementet</P>
<P class="p949 ft4">Kraftsamling för framtidens energi. [2]</P>
<P class="p964 ft4">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2017. Kärnavfallet – en fråga i ständig förändring. [8]</P>
<P class="p965 ft4">Från värdekedja till värdecykel – så får Sverige en mer cirkulär ekonomi. [22]</P>
<P class="p552 ft6">Substitution i Centrum</P>
<P class="p966 ft4">– stärkt konkurrenskraft med kemikaliesmarta lösningar. [32]</P>
<P class="p963 ft4">Ekologisk kompensation – Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster, sam- tidigt som behovet av markexploatering tillgodoses. [34]</P>
<P class="p3 ft4">Vem har ansvaret? [42]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_416">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft63">Näringsdepartementet</P>
<P class="p5 ft6">För Sveriges landsbygder</P>
<P class="p967 ft4">– en sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt och välfärd. [1]</P>
<P class="p948 ft63">Socialdepartementet</P>
<P class="p968 ft6">För en god och jämlik hälsa. En utveckling av det</P>
<P class="p951 ft4">folkhälsopolitiska ramverket. [4]</P>
<P class="p969 ft4">Svensk social trygghet i en globaliserad värld. Del 1 och 2.[5]</P>
<P class="p552 ft6">Kvalitet och säkerhet</P>
<P class="p953 ft4">på apoteksmarknaden. [15]</P>
<P class="p5 ft6">Läs mig! Nationell kvalitetsplan</P>
<P class="p970 ft4">för vård och omsorg om äldre personer. Del 1 och 2. [21]</P>
<P class="p941 ft169">Samlad kunskap – stärkt handläggning. [25] För dig och för alla. [40]</P>
<P class="p971 ft4">På lika villkor! Delaktighet, jämlikhet och effektivitet i hjälpmedelsförsörjningen. [43]</P>
<P class="p972 ft4">Nästa steg på vägen mot en mer jämlik hälsa. Förslag för ett långsiktigt arbete för en god och jämlik hälsa. [47]</P>
<P class="p973 ft4">Kunskapsbaserad och jämlik vård. Förutsättningar för en lärande hälso- och sjukvård. [48]</P>
<P class="p974 ft4">God och nära vård. En gemensam färdplan och målbild. [53]</P>
<P class="p5 ft4">Reglering av alkoglass m.fl. produkter. [59]</P>
<P class="p345 ft63">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p5 ft6">Det handlar om oss.</P>
<P class="p953 ft161">– unga som varken arbetar eller studerar. [9]</P>
<P class="p955 ft6">Ny ordning för att främja god sed</P>
<P class="p975 ft169">och hantera oredlighet i forskning. [10] En nationell strategi för validering [18]</P>
<P class="p976 ft4">Tillträde för nybörjare – ett öppnare och enklare system för tillträde till hög skoleutbildning. [20]</P>
<P class="p3 ft6">Samling för skolan.</P>
<P class="p977 ft4">Nationell strategi för kunskap och likvärdighet. [35]</P>
<P class="p978 ft4">Entreprenad, fjärrundervisning och distansundervisning. [44]</P>
<P class="p979 ft4">EU:s dataskyddsförordning och utbildningsområdet. [49]</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft6">Personuppgiftsbehandling</P>
<P class="p953 ft4">för forskningsändamål.[50]</P>
<P class="p5 ft6">Utbildning, undervisning och ledning</P>
<P class="p980 ft4">– reformvård till stöd för en bättre skola. [51]</P>
<P class="p981 ft4">Fler nyanlända elever ska uppnå behörighet till gymnasiet. [54]</P>
<P class="p948 ft63">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p949 ft4">Sverige i Afghanistan <NOBR>2002–2014.</NOBR> [16]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
H5B359sou_2017__59.pdf2030536pdfReglering av alkoglass m.fl. produkterhttps://data.riksdagen.se/fil/71FC32D3-5875-49D9-9DF6-D09F6D8CCA9E