4782622 H50355 2017/18 55 prop prop prop Proposition 2017/18:55 Proposition Proposition Justitiedepartementet KU 55 0 2017-11-28 00:00:00 2018-09-19 11:16:45 2017-11-28 00:00:00 Ökad insyn i partiers finansiering - ett utbyggt regelverk Klar html-ec prop-RIM 29a42d51-5b85-4176-b695-bde13bc218e1 https://data.riksdagen.se/dokument/H50355/text https://data.riksdagen.se/dokument/H50355 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H50355 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_13 #dimg1z{position:absolute;top:548px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_13 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_15 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_15 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_15 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_15 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_15 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_15 #dimg1z{position:absolute;top:293px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_15 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_17 #dimg1z{position:absolute;top:352px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_17 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_24 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #dimg1z{position:absolute;top:88px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:38px;} #page_47 #dimg1 #img1 {width:394px;height:38px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_48 #dimg1z{position:absolute;top:482px;left:168px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_48 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_50 #dimg1z{position:absolute;top:113px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:99px;} #page_50 #dimg1 #img1 {width:394px;height:99px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_51 #dimg1z{position:absolute;top:206px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_51 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_52 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_52 #dimg1z{position:absolute;top:70px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:84px;} #page_52 #dimg1 #img1 {width:394px;height:84px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_53 #dimg1z{position:absolute;top:693px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_53 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_54 #dimg1z{position:absolute;top:530px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:100px;} #page_54 #dimg1 #img1 {width:394px;height:100px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_56 #dimg1z{position:absolute;top:511px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:254px;} #page_56 #dimg1 #img1 {width:394px;height:254px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_62 #dimg1z{position:absolute;top:311px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:38px;} #page_62 #dimg1 #img1 {width:394px;height:38px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_64 #dimg1z{position:absolute;top:163px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:115px;} #page_64 #dimg1 #img1 {width:394px;height:115px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_68 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_68 #dimg1z{position:absolute;top:50px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_68 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_72 #dimg1z{position:absolute;top:139px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:207px;} #page_72 #dimg1 #img1 {width:394px;height:207px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_74 #dimg1z{position:absolute;top:521px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:131px;} #page_74 #dimg1 #img1 {width:394px;height:131px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_76 #dimg1z{position:absolute;top:191px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_76 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_78 #dimg1z{position:absolute;top:139px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:636px;} #page_78 #dimg1 #img1 {width:394px;height:636px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_80 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_80 #dimg1z{position:absolute;top:50px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:222px;} #page_80 #dimg1 #img1 {width:394px;height:222px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_82 #dimg1z{position:absolute;top:465px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:146px;} #page_82 #dimg1 #img1 {width:394px;height:146px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_84 #dimg1z{position:absolute;top:343px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:84px;} #page_84 #dimg1 #img1 {width:394px;height:84px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_88 #dimg1z{position:absolute;top:111px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_88 #dimg1 #img1 {width:394px;height:69px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_89 #dimg1z{position:absolute;top:538px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:146px;} #page_89 #dimg1 #img1 {width:394px;height:146px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_90 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_91 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_92 #dimg1z{position:absolute;top:60px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_92 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_93 #dimg1z{position:absolute;top:25px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:146px;} #page_93 #dimg1 #img1 {width:394px;height:146px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_95 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_95 #dimg1z{position:absolute;top:72px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:468px;} #page_95 #dimg1 #img1 {width:394px;height:468px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_97 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_97 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_99 #dimg1z{position:absolute;top:237px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:146px;} #page_99 #dimg1 #img1 {width:394px;height:146px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_101 #dimg1z{position:absolute;top:25px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_101 #dimg1 #img1 {width:394px;height:69px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_102 #dimg1z{position:absolute;top:137px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_102 #dimg1 #img1 {width:394px;height:69px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_103 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_103 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_104 #dimg1z{position:absolute;top:656px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_104 #dimg1 #img1 {width:394px;height:69px;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_106 #dimg1z{position:absolute;top:63px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:70px;} #page_106 #dimg1 #img1 {width:394px;height:70px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_107 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_108 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_108 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_109 #dimg1z{position:absolute;top:68px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_109 #dimg1 #img1 {width:394px;height:69px;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_111 #dimg1z{position:absolute;top:238px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:207px;} #page_111 #dimg1 #img1 {width:394px;height:207px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_112 #dimg1z{position:absolute;top:635px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_112 #dimg1 #img1 {width:394px;height:69px;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_113 #dimg1z{position:absolute;top:144px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:85px;} #page_113 #dimg1 #img1 {width:394px;height:85px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_114 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_114 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_115 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_115 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_117 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_118 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_118 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_120 #dimg1z{position:absolute;top:34px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:192px;} #page_120 #dimg1 #img1 {width:394px;height:192px;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_122 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_122 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_123 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_123 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_127 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_127 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_131 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_131 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_132 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_132 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_135 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_135 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_142 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_142 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_144 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_145 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_146 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_147 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_148 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_148 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_148 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_149 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_150 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_151 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_151 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_151 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_152 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_152 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_152 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_153 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_154 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_154 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_154 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_155 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_156 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_156 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_156 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_157 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_157 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_157 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_158 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_158 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_158 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_158 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_158 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_159 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_159 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_159 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_159 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_159 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_160 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_160 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_160 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_160 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_160 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_161 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_162 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_162 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_162 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_163 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_164 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_164 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_164 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_165 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_166 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_166 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_166 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_166 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_166 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_166 #dimg1z{position:absolute;top:396px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_166 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_167 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_167 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_167 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_167 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_167 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_168 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_168 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_168 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_168 #dimg1z{position:absolute;top:307px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_168 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_169 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_169 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_169 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_169 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_169 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_170 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_171 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_171 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_171 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_171 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_171 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_172 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_172 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_172 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_173 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_173 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_173 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_174 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_174 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_174 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_174 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_174 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_175 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_175 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_175 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_175 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_175 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_176 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_177 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_177 #dimg1z{position:absolute;top:548px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_177 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_178 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_179 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_179 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_179 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_179 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_179 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_179 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_179 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_179 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_179 #dimg1z{position:absolute;top:288px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_179 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_180 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_180 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_180 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_180 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_180 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_181 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_181 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_181 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_181 #dimg1z{position:absolute;top:336px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_181 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_182 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_182 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_182 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_183 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_184 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_184 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_184 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_185 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_185 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_185 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_186 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_186 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_186 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_187 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_187 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_187 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_188 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_188 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_188 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_189 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_189 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_189 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_190 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_190 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_190 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_191 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_191 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_191 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_192 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_192 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_192 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_192 #dimg1z{position:absolute;top:187px;left:168px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_192 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft17{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 16px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 14px;} .ft20{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 16px;} .ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft23{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;} .ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft29{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft32{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft33{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft34{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft35{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft36{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft37{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft39{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft40{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft42{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft44{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft45{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft46{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;} .ft48{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft50{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft51{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;position: relative; bottom: 5px;} .ft53{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;} .ft55{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft56{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft57{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft58{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft59{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;} .ft60{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft61{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 20px;} .ft62{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft63{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft64{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft65{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 16px;} .ft66{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft67{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 18px;} .ft68{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft69{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft70{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft71{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft72{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft73{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft74{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 23px;} .ft75{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;} .ft76{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft77{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft78{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft79{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;} .ft80{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;} .ft81{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 18px;} .ft82{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft83{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 23px;l-h: 17px;} .ft84{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft85{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft86{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft87{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 23px;l-h: 18px;} .ft88{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft89{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 6px;} .ft90{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 22px;} .ft91{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft92{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft93{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft94{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft95{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft96{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft97{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft98{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;} .ft99{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft100{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft101{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft102{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft103{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft104{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft105{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft106{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft107{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 11px;} .ft108{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft109{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;} .ft110{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.50px;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p34{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p38{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 427px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p43{text-align: left;margin-top: 650px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p69{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p76{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p100{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p124{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p133{text-align: left;margin-top: 735px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p135{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p136{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p138{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 751px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p142{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p145{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p152{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p153{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p157{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p166{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p169{text-align: left;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p183{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;margin-top: 751px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p209{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p217{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p224{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p244{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p246{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p247{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p248{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p249{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p250{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p265{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p283{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p284{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p285{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p287{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p288{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p289{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p290{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p291{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p292{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p293{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;margin-top: 191px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p307{text-align: right;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p309{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p310{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 200px;padding-right: 63px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p313{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p319{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p321{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p331{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p334{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p339{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p354{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p357{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p361{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p363{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p364{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p365{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p368{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p369{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p375{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p377{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p378{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p379{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p382{text-align: left;margin-top: 289px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p384{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p385{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p386{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p387{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p388{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p399{text-align: right;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p407{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p411{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p412{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p414{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p415{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p417{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p418{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p419{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p422{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p423{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p424{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p425{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p429{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p430{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p431{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p432{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p433{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p435{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p436{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p437{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p439{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p440{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p443{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p444{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p446{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p447{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p451{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p453{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p454{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p455{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p456{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p457{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p458{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p460{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p463{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p464{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p465{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p466{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p468{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p469{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p471{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p474{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p475{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p476{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p477{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p478{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p479{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p480{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p481{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p482{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p483{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p484{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p485{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p486{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p487{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p488{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p489{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p490{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p492{text-align: right;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p493{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p496{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p498{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p499{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p500{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p502{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p503{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p504{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p505{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p506{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p507{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p508{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p509{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p510{text-align: left;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p511{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p512{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p513{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p514{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p515{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p516{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p517{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p518{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p519{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p520{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p521{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p522{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p523{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p524{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p525{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p526{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p527{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p528{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p529{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p530{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p531{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p532{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p533{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p534{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p535{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p536{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p537{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p538{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p539{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p540{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p541{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p542{text-align: left;margin-top: 129px;margin-bottom: 0px !important;} .p543{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p544{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p545{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px !important;} .p546{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p547{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p548{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p549{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p550{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p551{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p552{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p553{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p554{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p555{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p556{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p557{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p558{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p559{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p560{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p561{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p562{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p563{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p564{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p565{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p566{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 120px;margin-bottom: 0px !important;} .p567{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p568{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p569{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p570{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p571{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p572{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p573{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p574{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p575{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p576{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p577{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 751px;margin-bottom: 0px !important;} .p578{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p579{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p580{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p581{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p582{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p583{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p584{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p585{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p586{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p587{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p588{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p589{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p590{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p591{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p592{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p593{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p594{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p595{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p596{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p597{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p598{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p599{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p600{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p601{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p602{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p603{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p604{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p605{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p606{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p607{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p608{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p609{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p610{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p611{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p612{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p613{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p614{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p615{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p616{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p617{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p618{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p619{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p620{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p621{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p622{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 177px;margin-bottom: 0px !important;} .p623{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p624{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p625{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p626{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p627{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p628{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p629{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p630{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p631{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p632{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p633{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p634{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p635{text-align: right;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p636{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p637{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p638{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p639{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p640{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p641{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p642{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p643{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p644{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p645{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p646{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p647{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p648{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p649{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p650{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p651{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p652{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p653{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p654{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p655{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p656{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p657{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p658{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p659{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p660{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p661{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p662{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p663{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p664{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p665{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p666{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p667{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p668{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p669{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p670{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p671{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p672{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p673{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p674{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p675{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p676{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p677{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p678{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p679{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p680{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p681{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p682{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p683{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p684{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p685{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p686{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p687{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p688{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p689{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p690{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p691{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p692{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p693{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p694{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p695{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p696{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p697{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p698{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p699{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p700{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p701{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p702{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p703{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p704{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p705{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p706{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p707{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p708{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p709{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p710{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p711{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p712{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p713{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p714{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p715{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p716{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p717{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p718{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p719{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p720{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p721{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p722{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p723{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p724{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p725{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p726{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p727{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p728{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p729{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p730{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p731{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p732{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p733{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p734{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p735{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p736{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p737{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p738{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p739{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p740{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p741{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p742{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p743{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p744{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p745{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p746{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p747{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p748{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p749{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p750{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p751{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p752{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;} .p753{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p754{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p755{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p756{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p757{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p758{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p759{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p760{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p761{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p762{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;} .p763{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p764{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p765{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p766{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p767{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p768{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 332px;margin-bottom: 0px !important;} .p769{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p770{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p771{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p772{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p773{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p774{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p775{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p776{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p777{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p778{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p779{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p780{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p781{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p782{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p783{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p784{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p785{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p786{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p787{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p788{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p789{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p790{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p791{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p792{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p793{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p794{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p795{text-align: left;margin-top: 137px;margin-bottom: 0px !important;} .p796{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p797{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p798{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p799{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p800{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p801{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p802{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p803{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p804{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p805{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p806{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p807{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p808{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p809{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p810{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p811{text-align: left;margin-top: 733px;margin-bottom: 0px !important;} .p812{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p813{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p814{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p815{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p816{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p817{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p818{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p819{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p820{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p821{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p822{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p823{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p824{text-align: left;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;} .p825{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p826{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p827{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p828{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p829{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p830{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p831{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p832{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p833{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p834{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p835{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p836{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p837{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p838{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p839{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p840{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p841{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p842{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p843{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p844{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p845{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p846{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p847{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p848{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p849{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p850{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p851{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p852{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p853{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p854{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p855{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p856{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p857{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p858{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p859{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p860{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p861{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p862{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p863{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p864{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p865{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p866{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p867{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: -253px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: -7px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 339px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 252px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 510px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 309px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 372px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 296px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 285px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 235px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td102{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td103{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td104{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td105{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;} .td106{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td107{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td109{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 449px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 193px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;} .td122{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td123{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td124{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td125{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;} .td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 481px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td140{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 460px;vertical-align: bottom;} .td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 268px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;} .td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 523px;vertical-align: bottom;} .td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 248px;vertical-align: bottom;} .td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;} .td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;} .td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 280px;vertical-align: bottom;} .td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;} .td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;} .td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;} .td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;} .td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;} .td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;} .td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;} .td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 23px;} .tr1{heightzzz: 24px;} .tr2{heightzzz: 16px;} .tr3{heightzzz: 8px;} .tr4{heightzzz: 34px;} .tr5{heightzzz: 800px;} .tr6{heightzzz: 0px;} .tr7{heightzzz: 5px;} .tr8{heightzzz: 15px;} .tr9{heightzzz: 22px;} .tr10{heightzzz: 14px;} .tr11{heightzzz: 17px;} .tr12{heightzzz: 18px;} .tr13{heightzzz: 19px;} .tr14{heightzzz: 29px;} .tr15{heightzzz: 13px;} .tr16{heightzzz: 26px;} .tr17{heightzzz: 12px;} .tr18{heightzzz: 21px;} .tr19{heightzzz: 20px;} .tr20{heightzzz: 40px;} .tr21{heightzzz: 33px;} .tr22{heightzzz: 32px;} .tr23{heightzzz: 31px;} .tr24{heightzzz: 6px;} .tr25{heightzzz: 27px;} .tr26{heightzzz: 4px;} .tr27{heightzzz: 28px;} .tr28{heightzzz: 7px;} .tr29{heightzzz: 11px;} .tr30{heightzzz: 35px;} .tr31{heightzzz: 36px;} .tr32{heightzzz: 30px;} .tr33{heightzzz: 10px;} .tr34{heightzzz: 9px;} .tr35{heightzzz: 25px;} .tr36{heightzzz: 38px;} .tr37{heightzzz: 42px;} .tr38{heightzzz: 44px;} .tr39{heightzzz: 49px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 17px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 1140px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 402px;margin-leftZ: 94px;f:12px 'Verdana' !important;} .t4{width: 347px;margin-leftZ: 144px;f:12px 'Verdana' !important;} .t5{width: 402px;margin-leftZ: 94px;f:12px 'Verdana' !important;} .t6{width: 431px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 419px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:11px 'Verdana' !important;} .t10{width: 555px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 564px;margin-top: 13px;f:12px 'Verdana' !important;} .t12{width: 432px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 335px;margin-top: 29px;f:italic 11px 'Verdana' !important;} .t14{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 555px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:bold 15px 'Verdana' !important;} .t19{width: 564px;margin-top: 28px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 564px;margin-top: 29px;f:11px 'Verdana' !important;} .t21{width: 564px;margin-top: 9px;f:11px 'Verdana' !important;} .t22{width: 563px;margin-top: 5px;f:11px 'Verdana' !important;} .t23{width: 548px;f:13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 555px;margin-top: 50px;f:13px 'Verdana' !important;} .t26{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 555px;margin-top: 28px;f:12px 'Verdana' !important;} .t29{width: 564px;margin-top: 8px;f:italic 12px 'Verdana' !important;} .t30{width: 555px;margin-top: 38px;f:13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 565px;margin-top: 43px;f:13px 'Verdana' !important;} .t32{width: 545px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t33{width: 427px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 548px;f:11px 'Verdana' !important;} .t35{width: 432px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t36{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t37{width: 565px;margin-top: 25px;f:13px 'Verdana' !important;} .t38{width: 531px;margin-leftZ: 13px;f:17px 'Verdana' !important;} .t39{width: 547px;margin-leftZ: 13px;f:13px 'Verdana' !important;} .t40{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:18px 'Verdana' !important;} .t41{width: 573px;margin-top: 34px;f:12px 'Verdana' !important;} .t42{width: 555px;margin-top: 46px;f:13px 'Verdana' !important;} .t43{width: 353px;margin-leftZ: 13px;f:13px 'Verdana' !important;} .t44{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t45{width: 520px;margin-leftZ: 13px;f:17px 'Verdana' !important;} .t46{width: 572px;f:12px 'Verdana' !important;} .t47{width: 555px;margin-top: 11px;f:13px 'Verdana' !important;} .t48{width: 555px;margin-top: 12px;f:13px 'Verdana' !important;} .t49{width: 572px;margin-top: 16px;f:12px 'Verdana' !important;} .t50{width: 555px;margin-top: 9px;f:11px 'Verdana' !important;} .t51{width: 380px;margin-top: 6px;f:11px 'Verdana' !important;} .t52{width: 555px;margin-top: 5px;f:13px 'Verdana' !important;} .t53{width: 336px;margin-leftZ: 68px;f:italic 11px 'Verdana' !important;} .t54{width: 432px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t55{width: 557px;margin-leftZ: 13px;f:13px 'Verdana' !important;} .t56{width: 556px;margin-leftZ: 13px;f:13px 'Verdana' !important;} .t57{width: 335px;margin-leftZ: 127px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t58{width: 205px;margin-leftZ: 127px;f:13px 'Verdana' !important;} .t59{width: 205px;margin-leftZ: 127px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t60{width: 430px;margin-leftZ: 127px;f:13px 'Verdana' !important;} .t61{width: 431px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t62{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:12px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H503551x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2017/18:55</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Ökad insyn i partiers finansiering –</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">ett utbyggt regelverk</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p4 ft2">Stockholm den 23 november 2017</P> <P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P> <P class="p6 ft3">Morgan Johansson</P> <P class="p7 ft2">(Justitiedepartementet)</P> <P class="p8 ft4">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p9 ft5">Lagen om insyn i finansiering av partier ger allmänheten god insyn i hur partier på central nivå finansierar sin politiska verksamhet och hur deras valkandidater finansierar sina personvalskampanjer. Lagen kompletteras av bestämmelser i lagen om statligt stöd till politiska partier som innebär ett indirekt förbud mot anonyma bidrag.</P> <P class="p10 ft5">För att skapa ytterligare ökad öppenhet vill regeringen att regelverket byggs ut och förstärks. I propositionen föreslår därför regeringen en ny lag om insyn i finansiering av partier.</P> <P class="p11 ft6">Genom den nya lagen utökas kravet på intäktsredovisning till att gälla även för partier på regional och lokal nivå och för sidoorganisationer till partier. Varje ideell förening inom ett parti eller en sidoorganisation och varje ledamot och ersättare för ledamot ska redovisa sin egen verksamhet. Begränsningarna till politisk verksamhet och personvalskampanjer tas bort. Partier på central nivå som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får statligt stöd och deras sidoorganisationer på central nivå ska alltid lämna en intäktsredovisning. Övriga behöver inte lämna någon intäktsredovisning om intäkterna under redovisningsperioden, efter vissa avdrag, understiger 0,5 prisbasbelopp.</P> <P class="p11 ft6">Det införs också ett förbud mot att ta emot anonyma bidrag vars värde överstiger 0,05 prisbasbelopp. Det nuvarande indirekta förbudet tas bort.</P> <P class="p12 ft5">Sanktionssystemet anpassas för de olika kategorierna redovisningsskyldiga och omfattar även otillåtna anonyma bidrag.</P> <P class="p13 ft6">För att förenkla för allmänheten ska landsting och kommuner på sina webbplatser offentliggöra uppgifter om partistöd som de betalar ut.</P> <P class="p14 ft7">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2018.</P> <P class="p15 ft2">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft5">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> <TD colspan=4 rowspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p17 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft10">1</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft6">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft5">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft10">2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft5">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p19 ft11">..............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p19 ft5">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft12">2.1 ...............</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft12">Förslag till lag om insyn i finansiering av partier</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft12">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft12">Förslag till lag om ändring i lagen (2018:000) om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">...........................................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft12">insyn i finansiering av partier</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft12">2.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft12">Förslag till lag om ändring i lagen (1972:625) om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">........................................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft12">statligt stöd till politiska partier</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">16</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft12">3 Ärendet ............................................................och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft12">4</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft12">Frågornas .........................................................tidigare behandling</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">4.1 ................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft12">2014 års lag om insyn i finansiering av partier</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">4.2 .............................................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft12">Förarbetena till 2014 års lag</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft12">4.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">Promemorian Allmänhetens insyn i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">partiers och valkandidaters finansiering</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">(Ds 2013:31)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft12">4.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">Propositionen Ökad insyn i partiers och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">valkandidaters finansiering</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">(prop. 2013/14:70)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft12">4.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">Utskottsbetänkandet Ökad insyn i partiers</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">och valkandidaters finansiering</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">.......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">(bet. 2013/14:KU35)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft12">5</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft12">Internationella ................................................................åtaganden</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft12">5.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft12">Europarådets rekommendation om gemensamma</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft12">regler mot korruption vid finansiering av partier och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">....................................................................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft12">valkampanjer</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">5.2 ........................................................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft12">Grecos utvärderingar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft12">6 Nuvarande ..........ordning i fråga om partier och deras företrädare</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">6.1 .........................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft12">Partiers och kandidaters deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft12">6.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">Val till riksdagen, landstingsfullmäktige,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">kommunfullmäktige och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">Europaparlamentet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft12">6.1.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">Frivillig registrering av partibeteckning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">och anmälan av kandidater</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft12">6.1.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">Krav på anmälan om deltagande i val och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">samtycke till kandidatur</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">6.2 .....................................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft12">Hur ledamöter och ersättare utses</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">6.3 .........................................................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft12">Partiers räkenskaper</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">...........</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft12">6.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">Partier är typiskt sett ideella föreningar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft12">6.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">Redovisning och revision i ideella</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">föreningar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">...................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft12">6.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">Redovisning och revision i partier</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">.....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft12">6.3.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">Skatterättslig reglering</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft12">6.3.5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">Straffbestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">6.4 ..........................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft12">Lagen om insyn i finansiering av partier</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">34</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">6.5 ..................................................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft12">Offentligt stöd till partier</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft11">......</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft12">6.5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft12">Lagen om statligt stöd till politiska partier</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft11">36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p16 ft13">2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p16 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p16 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p16 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p16 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p16 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p21 ft5">6.5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p16 ft5">Statligt stöd till partiers riksdagsarbete</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p19 ft7">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p22 ft6">och till deras sidoorganisationer .....................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft5">36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p21 ft5">6.5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p16 ft5">Offentligt stöd från landsting och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p16 ft5">kommuner till partier och deras</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft6">sidoorganisationer...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p23 ft5">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p19 ft5">6.6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p22 ft5">Information till deltagare i lotterier .................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft5">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr9 td18"><SPAN class="p22 ft6">7 Partiernas organisation ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p23 ft5">40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p19 ft5">7.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p22 ft6">Tre organisationsled ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft5">40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p19 ft5">7.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td17"><SPAN class="p22 ft6">Självstyrande organisationer............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p23 ft5">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p19 ft5">7.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p22 ft6">Beslutande organ .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft5">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p19 ft5">7.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td17"><SPAN class="p22 ft6">Valkandidater ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p23 ft5">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p21 ft5">7.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p22 ft6">Antalet valkandidater......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft5">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p21 ft5">7.4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p22 ft6">Valkandidaterna och partiet ............................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft5">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p19 ft5">7.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td17"><SPAN class="p22 ft5">Sidoorganisationer och andra närstående organ ..............</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p23 ft5">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p19 ft5">7.6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p22 ft6">Regionala och lokala partier ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft5">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p21 ft5">7.6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p22 ft6">Regionala partier ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft5">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p21 ft7">7.6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft15">Lokala partier..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p23 ft7">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p21 ft5">7.6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p22 ft6">Organisation och ekonomi ..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft5">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr9 td18"><SPAN class="p24 ft6">8 En ny lag om insyn i finansiering av partier som ersätter</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td19"><SPAN class="p19 ft16">2014 års lag ....................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft5">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td18"><SPAN class="p22 ft6">9 Vilka ska vara redovisningsskyldiga? ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p23 ft5">47</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft2"><SPAN class="ft6">9.1</SPAN><SPAN class="ft17">Kravet på intäktsredovisning ska avse partiers</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p26 ft15">verksamhet även på regional och lokal nivå ....................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p19 ft7">47</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p27 ft6">9.2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td21"><SPAN class="p26 ft5">Partier som deltar i val till landstings- eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p26 ft6">kommunfullmäktige ska redovisa sina intäkter ...............</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p19 ft5">48</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft5"><SPAN class="ft6">9.3</SPAN><SPAN class="ft18">Kravet på intäktsredovisning ska omfatta samtliga</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p16 ft6">ledamöter och ersättare för ledamöter .............................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p19 ft5">50</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft2"><SPAN class="ft6">9.4</SPAN><SPAN class="ft17">Kravet på intäktsredovisning ska omfatta</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p16 ft6">sidoorganisationer ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p19 ft5">51</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p28 ft10"><SPAN class="ft6">9.5</SPAN><SPAN class="ft19">Varje ideell förening inom partier och sidoorganisationer ska lämna intäktsredovisning om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p26 ft6">sin verksamhet .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p19 ft5">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p27 ft6">9.6</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p26 ft6">Partier som inte är ideella föreningar...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p19 ft5">53</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft2"><SPAN class="ft6">9.7</SPAN><SPAN class="ft17">Varje ledamot och ersättare för ledamot ska lämna</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p16 ft6">intäktsredovisning om sin verksamhet.............................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p19 ft5">54</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft5"><SPAN class="ft6">9.8</SPAN><SPAN class="ft18">Inget krav på intäktsredovisning eller anmälan om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td26"><SPAN class="p29 ft15">intäkterna understiger ett visst gränsvärde ......................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p19 ft7">56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p19 ft10">10</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td27"><SPAN class="p29 ft6">Vilken tidsperiod ska intäktsredovisningen avse?..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td22"><SPAN class="p19 ft5">61</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p19 ft10">11</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td27"><SPAN class="p29 ft5">Särskilda insamlingsorganisationer ska inte vara</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td22"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td27"><SPAN class="p29 ft6">redovisningsskyldiga......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p19 ft5">62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p19 ft10">12</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td27"><SPAN class="p29 ft6">Anonyma bidrag.............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td22"><SPAN class="p19 ft5">64</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p29 ft5">12.1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p29 ft6">Ett förbud mot anonyma bidrag.......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p19 ft5">64</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft2"><SPAN class="ft6">12.2</SPAN><SPAN class="ft20">Vilket gränsvärde ska gälla för förbudet mot</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr10 td28"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td26"><SPAN class="p22 ft15">anonyma bidrag? .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p19 ft7">68</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p30 ft5">12.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p22 ft6">Definitionen av anonymt bidrag ......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p19 ft5">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p30 ft7">12.4</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p22 ft15">Hanteringen av otillåtna anonyma bidrag ........................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p19 ft7">72</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td18"><SPAN class="p22 ft6">13 Vad ska en intäktsredovisning innehålla? ......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p19 ft5">74</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft2">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft5">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p29 ft10">13.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p32 ft10">En enhetlig ordning för alla redovisningsskyldiga ...........</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p19 ft5">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p29 ft10">13.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p32 ft10">Avgränsningen till personvalskampanjer tas bort.............</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft5">76</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p29 ft10">13.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p32 ft10">En intäktsredovisning ska avse all verksamhet ................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft5">78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p29 ft10">13.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p32 ft6">Offentligt stöd ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft5">78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p29 ft10">13.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p32 ft5">Tydligare krav på redovisning av intäkter från</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p32 ft6">försäljningar, lotterier och insamlingar ............................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft5">80</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p29 ft10">13.6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p32 ft6">Verksamhet i bolag och stiftelser .....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p19 ft5">82</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p29 ft10">13.7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p32 ft5">En förenklad hantering av mycket små bidrag från</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p32 ft21">enskilda ............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft5">84</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p29 ft10">13.8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p32 ft6">Uppgifter om bidragsgivarens identitet ............................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft5">85</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td35"><SPAN class="p33 ft5">14 Landsting och kommuner ska göra uppgifter om partistöd</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p29 ft6">tillgängliga på sina webbplatser ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p19 ft5">86</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p33 ft10">15</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td36"><SPAN class="p29 ft6">Tillsyn och sanktioner.....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p19 ft5">88</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p29 ft10">15.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p32 ft5">Kammarkollegiet ska även fortsättningsvis ta emot</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p32 ft7">och offentliggöra intäktsredovisningar och vara</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p32 ft6">tillsynsmyndighet .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft5">88</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p29 ft10">15.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p32 ft10">En viss justering av Kammarkollegiets uppdrag ..............</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft5">89</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p29 ft10">15.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p32 ft6">Behandling av personuppgifter.........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p19 ft5">92</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p32 ft5">15.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p16 ft6">Personuppgiftslagen ........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft5">92</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p32 ft5">15.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p16 ft6">EU:s dataskyddsförordning .............................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft5">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p29 ft10">15.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p32 ft6">Sanktioner ........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft5">95</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p32 ft5">15.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p16 ft5">Förseningsavgift och särskild avgift om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p16 ft5">bestämmelserna om intäktsredovisning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p16 ft6">inte följs...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p19 ft5">95</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p32 ft5">15.4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p16 ft5">Särskild avgift vid överträdelse av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p16 ft10">förbudet mot att ta emot anonyma bidrag ........</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft5">98</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p32 ft5">15.4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p16 ft5">Jämkning av förseningsavgift och särskild</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p16 ft6">avgift................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p19 ft5">99</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p32 ft5">15.4.4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p16 ft6">Statligt partistöd och anonyma bidrag ...........</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft10">101</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td35"><SPAN class="p33 ft5">16 Förslagens förhållande till regeringsformen,</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td36"><SPAN class="p29 ft10">Europakonventionen och Grecos rekommendationer ...................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft10">102</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p29 ft10">16.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p32 ft5">Även den nya insynslagen är förenlig med</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p32 ft6">regeringsformen och Europakonventionen.....................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft10">102</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p29 ft10">16.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p32 ft5">Sverige uppfyller Grecos rekommendationer i ännu</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p32 ft6">högre grad än tidigare.....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft10">104</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td35"><SPAN class="p33 ft5">17 Bidrag till partier och valkandidater från organisationer på</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td37"><SPAN class="p29 ft22">arbetsmarknaden ...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft10">106</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td35"><SPAN class="p33 ft6">18 Lotteriverksamhet som bedrivs av partier .....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p19 ft10">109</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p29 ft10">18.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p32 ft6">Information till deltagare i lotterier ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft10">109</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p29 ft10">18.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p32 ft6">Lotteriverksamhet och anonymitetsförbudet ..................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p19 ft10">110</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p33 ft10">19</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td36"><SPAN class="p29 ft6">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser.................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p19 ft10">111</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p29 ft10">19.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p32 ft6">Förslaget till lag om insyn i finansiering av partier ........</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft10">111</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p29 ft10">19.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p32 ft5">Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:000) om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p32 ft6">insyn i finansiering av partier .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p19 ft10">112</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p29 ft10">19.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p32 ft5">Förslaget till lag om ändring i lagen om statligt stöd</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p32 ft15">till politiska partier .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p19 ft10">113</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p33 ft10">20</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td37"><SPAN class="p29 ft22">Konsekvensanalys.........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p19 ft10">113</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p16 ft2">4</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td33"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td34"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p30 ft5">20.1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p34 ft6">Konsekvenser för Kammarkollegiet ..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p20 ft5">113</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p35 ft10">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p30 ft5">20.2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p34 ft6">Övriga konsekvenser .....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td39"><SPAN class="p20 ft5">120</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td40"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td41"><SPAN class="p34 ft15">21 Författningskommentar ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td39"><SPAN class="p20 ft7">126</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td40"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p30 ft5">21.1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p34 ft6">Förslaget till lag om insyn i finansiering av partier .......</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p20 ft5">126</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft2"><SPAN class="ft6">21.2</SPAN><SPAN class="ft20">Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:000) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p16 ft6">insyn i finansiering av partier ........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p19 ft5">149</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft5"><SPAN class="ft6">21.3</SPAN><SPAN class="ft23">Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:625) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td45"><SPAN class="p36 ft15">statligt stöd till politiska partier .....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td43"><SPAN class="p19 ft7">150</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td44"><SPAN class="p16 ft5">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td45"><SPAN class="p36 ft5">Sammanfattning av betänkandet Ökad insyn</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td43"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td44"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p36 ft5">i partiers finansiering – ett utbyggt regelverk</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p36 ft6">(SOU 2016:74) ..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p19 ft5">152</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td44"><SPAN class="p16 ft5">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td45"><SPAN class="p36 ft5">Författningsförslagen i betänkandet Ökad insyn i</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td43"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td44"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p36 ft7">partiers finansiering – ett utbyggt regelverk</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p36 ft6">(SOU 2016:74) ..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p19 ft5">160</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td44"><SPAN class="p16 ft5">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td45"><SPAN class="p36 ft10">Förteckning över remissinstanserna (SOU 2016:74).....</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td43"><SPAN class="p19 ft5">169</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td44"><SPAN class="p16 ft5">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td45"><SPAN class="p36 ft6">Lagrådsremissens lagförslag..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td43"><SPAN class="p19 ft5">171</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td44"><SPAN class="p16 ft5">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td45"><SPAN class="p36 ft6">Lagrådets yttrande .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td43"><SPAN class="p19 ft5">182</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft5">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 23 november</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td43"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td44"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td45"><SPAN class="p37 ft6">2017 ....................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td43"><SPAN class="p19 ft2">192</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft2">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft5">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td46"><SPAN class="p39 ft4">1</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td47"><SPAN class="p36 ft24">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td4"><SPAN class="p16 ft25">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P> <P class="p41 ft5"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft26">lag om insyn i finansiering av partier,</SPAN></P> <P class="p41 ft5"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft26">lag om ändring i lagen (2018:000) om insyn i finansiering av partier,</SPAN></P> <P class="p42 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft27">lag om ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier.</SPAN></P> <P class="p43 ft2">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr16 td48"><SPAN class="p39 ft24">2</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr16 td41"><SPAN class="p32 ft4">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td49"><SPAN class="p16 ft10">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p16 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p44 ft2">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p45 ft31"><SPAN class="ft29">2.1</SPAN><SPAN class="ft30">Förslag till lag om insyn i finansiering av partier</SPAN></P> <P class="p46 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p47 ft32">Syftet med lagen</P> <P class="p48 ft2"><SPAN class="ft33">1 § </SPAN>Syftet med lagen är att trygga allmänhetens insyn i hur partier, ledamöter i beslutande politiska församlingar och ersättare för sådana ledamöter finansierar sin verksamhet.</P> <P class="p49 ft32">Ord och uttryck i lagen</P> <P class="p50 ft2"><SPAN class="ft33">2 § </SPAN>I lagen avses med</P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft34">parti</SPAN>: ett parti som deltar eller har deltagit i val till riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet,</P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft34">ledamot</SPAN>: en ledamot av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet,</P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft34">ersättare för ledamot</SPAN>: en ersättare för en ledamot av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet,</P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft34">bidrag</SPAN>: prestationer i form av pengar, varor, tjänster och annat som har tagits emot helt eller delvis utan någon motprestation med undantag för sedvanligt frivilligt arbete och sedvanliga gratistjänster,</P> <P class="p51 ft34">uppgift om bidragsgivarens identitet: <SPAN class="ft5">uppgift om namn och antingen personnummer eller organisationsnummer eller adress,</SPAN></P> <P class="p52 ft6"><SPAN class="ft35">anonymt bidrag</SPAN>: ett bidrag från någon vars identitet mottagaren inte känner till och inte heller utan betydande svårighet kan ta reda på, och</P> <P class="p51 ft2"><SPAN class="ft3">prisbasbelopp</SPAN>: det prisbasbelopp enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken som gäller vid utgången av det räkenskapsår eller kalenderår som avses i 6 §.</P> <P class="p49 ft32">Skyldighet att redovisa intäkter</P> <P class="p53 ft33">Vilka som ska lämna intäktsredovisning och vad den ska avse</P> <P class="p54 ft5"><SPAN class="ft36">3 § </SPAN>Ett parti ska redovisa hur det har finansierat sin verksamhet. Av redovisningen ska det tydligt framgå vilka medel som har kommit in till verksamheten och varifrån medlen kommer (intäktsredovisning).</P> <P class="p10 ft2">Intäktsredovisningen ska avse partiets verksamhet och verksamhet som bedrivs i sidoorganisationer till partiet. Om verksamheten bedrivs genom flera ideella föreningar, ska varje sådan förening lämna intäktsredovisning om sin verksamhet.</P> <P class="p55 ft2">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <P class="p56 ft6">Prop. 2017/18:55 <SPAN class="ft37">4 § </SPAN>Ett parti som inte är en ideell förening ska vid tillämpningen av lagen jämställas med en ideell förening inom ett parti. Om ett parti som inte är en ideell förening har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier, ska det jämställas med en ideell förening på central nivå inom ett parti som har sådant mandat eller får sådant stöd.</P> <P class="p57 ft2"><SPAN class="ft33">5 § </SPAN>En ledamot eller en ersättare för en ledamot ska lämna intäktsredovisning om sin verksamhet som valkandidat, ledamot eller ersättare för en ledamot.</P> <P class="p58 ft33">Tidsperioden för en intäktsredovisning</P> <P class="p59 ft2"><SPAN class="ft33">6 § </SPAN>En intäktsredovisning ska avse räkenskapsår, om den som ska lämna redovisningen är bokföringsskyldig enligt bokföringslagen (1999:1078). I annat fall ska intäktsredovisningen avse kalenderår.</P> <P class="p60 ft5"><SPAN class="ft36">7 § </SPAN>Ett parti ska lämna intäktsredovisning för det räkenskapsår eller kalenderår då partiet deltar i val till riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet.</P> <P class="p61 ft5">Ett parti som har mandat i riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet ska lämna intäktsredovisning för samtliga räkenskapsår eller kalenderår som helt eller delvis sammanfaller med mandatperioden.</P> <P class="p62 ft6">Ett parti som annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier eller får partistöd med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725) ska lämna intäktsredovisning för varje räkenskapsår eller kalenderår under vilket det har betalats ut stöd.</P> <P class="p63 ft2"><SPAN class="ft33">8 § </SPAN>Den som efter ett val har utsetts till ledamot eller ersättare för en ledamot ska lämna intäktsredovisning för det kalenderår då valet ägde rum samt för varje kalenderår eller del av kalenderår som han eller hon innehar uppdraget.</P> <P class="p64 ft32">Förbud mot anonyma bidrag</P> <P class="p65 ft2"><SPAN class="ft33">9 § </SPAN>Partier och deras sidoorganisationer, ledamöter och ersättare för ledamöter samt valkandidater för partier får inte ta emot anonyma bidrag till den del värdet överstiger 0,05 prisbasbelopp.</P> <P class="p66 ft6"><SPAN class="ft37">10 § </SPAN>Om det har lämnats ett anonymt bidrag som inte får tas emot enligt 9 §, ska den del av bidraget som överstiger 0,05 prisbasbelopp betalas tillbaka till givaren. Om detta inte bedöms vara möjligt, ska den delen betalas in till Kammarkollegiet. Återbetalning eller inbetalning ska göras senast tre månader efter utgången av det räkenskapsår eller kalenderår då bidraget togs emot. Vid inbetalning till Kammarkollegiet ska uppgift lämnas om vilken ideell förening, ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som bidraget har lämnats till.</P> <P class="p67 ft2">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <P class="p68 ft5">Om sådan återbetalning eller inbetalning inte görs, ska bidraget anses Prop. 2017/18:55 ha tagits emot av den ideella förening, ledamot, ersättare för en ledamot</P> <P class="p69 ft5">eller valkandidat som bidraget har lämnats till.</P> <P class="p70 ft2">Belopp som har betalats in till Kammarkollegiet tillfaller staten.</P> <P class="p71 ft32">Intäktsredovisningen</P> <P class="p72 ft33">Vad en intäktsredovisning ska innehålla</P> <P class="p73 ft5"><SPAN class="ft36">11 § </SPAN>En intäktsredovisning för en ideell förening inom ett parti eller för ett partis sidoorganisation ska innehålla uppgifter om storleken av</P> <P class="p74 ft5"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft38">stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier,</SPAN></P> <P class="p75 ft5"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft38">stöd enligt lagen (2010:473) om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer,</SPAN></P> <P class="p76 ft5"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft38">stöd enligt lagen (2016:1109) om stöd till partigrupperna för riksdagsledamöternas arbete i riksdagen,</SPAN></P> <P class="p75 ft5"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft38">partistöd som har betalats till partiet med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725),</SPAN></P> <P class="p77 ft2"><SPAN class="ft6">5.</SPAN><SPAN class="ft27">statligt eller kommunalt stöd till en ungdomsorganisation,</SPAN></P> <P class="p78 ft5"><SPAN class="ft6">6.</SPAN><SPAN class="ft38">medlemsavgifter,</SPAN></P> <P class="p78 ft5"><SPAN class="ft6">7.</SPAN><SPAN class="ft38">intäkter från försäljningar och lotterier,</SPAN></P> <P class="p78 ft2"><SPAN class="ft6">8.</SPAN><SPAN class="ft27">intäkter från insamlingar av kontanter,</SPAN></P> <P class="p75 ft5"><SPAN class="ft6">9.</SPAN><SPAN class="ft38">bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder, och</SPAN></P> <P class="p78 ft2"><SPAN class="ft6">10.</SPAN><SPAN class="ft27">övriga intäkter.</SPAN></P> <P class="p75 ft5">Första stycket 8 och 9 gäller även för intäkter i en verksamhet som bedrivs i bolag eller i någon annan verksamhetsform, om den ideella förening som intäktsredovisningen avser har ett bestämmande inflytande över verksamheten. Detsamma gäller för intäkter i en stiftelse som är knuten till den ideella föreningen. Sådana intäkter ska anges särskilt i intäktsredovisningen.</P> <P class="p79 ft2"><SPAN class="ft33">12 § </SPAN>En intäktsredovisning för en ledamot eller en ersättare för en ledamot ska innehålla uppgifter om storleken av sådana intäkter som avses i 11 § första stycket <NOBR>7–9.</NOBR></P> <P class="p80 ft2"><SPAN class="ft33">13 § </SPAN>Intäkter som en ledamot eller en ersättare för en ledamot enbart förmedlar vidare till sitt parti ska redovisas av partiet i partiets intäktsredovisning.</P> <P class="p81 ft33">Intäkter från lotterier</P> <P class="p82 ft2"><SPAN class="ft33">14 § </SPAN>För intäkter från sådana lotterier som enligt lotterilagen (1994:1000) kräver tillstånd av Lotteriinspektionen ska antal lotter och pris per lott anges i intäktsredovisningen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p16 ft39">Intäkter från insamlingar av kontanter</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td50"><SPAN class="p16 ft5"><SPAN class="ft36">15 § </SPAN>Med intäkter från en insamling av kontanter avses kontanter som</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td51"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p16 ft5">har samlats in från flera givare vid ett och samma tillfälle på ett sådant</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p16 ft5">sätt att det inte utan svårighet går att kontrollera vilka givarna är och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td50"><SPAN class="p16 ft2">vilket belopp var och en av dem ger.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p19 ft2">9</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_10"> <P class="p83 ft2">Prop. 2017/18:55 <SPAN class="ft33">16 § </SPAN>I intäktsredovisningen ska varje insamling av kontanter anges särskilt med uppgift om storleken av det insamlade beloppet och om tid och plats för insamlingen.</P> <P class="p84 ft33">Bidrag</P> <P class="p85 ft2"><SPAN class="ft33">17 § </SPAN>Ett bidrag som inte har lämnats i pengar ska redovisas till sitt verkliga värde.</P> <P class="p86 ft2"><SPAN class="ft33">18 § </SPAN>För bidrag som avses i 11 § första stycket 9 vars värde inte överstiger 0,005 prisbasbelopp ska summan av bidragen anges särskilt i intäktsredovisningen.</P> <P class="p87 ft2"><SPAN class="ft33">19 § </SPAN>För mottagna anonyma bidrag vars värde överstiger 0,005 men inte 0,05 prisbasbelopp ska antalet bidrag, storleken av varje bidrag och summan av bidragen anges särskilt i intäktsredovisningen.</P> <P class="p88 ft5"><SPAN class="ft36">20 § </SPAN>För bidrag som avses i 11 § första stycket 9 vars värde överstiger 0,005 prisbasbelopp ska storleken av följande bidrag anges särskilt i intäktsredovisningen:</P> <P class="p89 ft5"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft26">bidrag från privatpersoner,</SPAN></P> <P class="p90 ft5"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft38">bidrag från ideella föreningar inom partiet eller inom sidoorganisationer till partiet, och</SPAN></P> <P class="p91 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft27">övriga bidrag från företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder.</SPAN></P> <P class="p92 ft5"><SPAN class="ft36">21 § </SPAN>För ett bidrag som avses i 20 § 1 eller 3 ska uppgift om bidragsgivarens identitet, vilket slags bidrag som har lämnats och bidragets storlek anges särskilt i intäktsredovisningen om bidragets värde överstiger 0,5 prisbasbelopp.</P> <P class="p93 ft6">Om en bidragsgivare har lämnat flera bidrag under det räkenskapsår eller kalenderår som intäktsredovisningen avser, ska bidragen läggas samman och betraktas som ett enda bidrag i redovisningen.</P> <P class="p94 ft33">Övriga intäkter</P> <P class="p95 ft2"><SPAN class="ft33">22 § </SPAN>För övriga intäkter ska det i intäktsredovisningen anges vad intäkterna huvudsakligen avser.</P> <P class="p96 ft32">Yttrande av revisor</P> <P class="p97 ft5"><SPAN class="ft36">23 § </SPAN>Om den som ska lämna intäktsredovisningen är skyldig att utse en revisor enligt stadgarna eller revisionslagen (1999:1079), ska intäktsredovisningen granskas av revisorn.</P> <P class="p98 ft5">Granskningen ska avse om intäktsredovisningen har upprättats i enlighet med <NOBR>3–22</NOBR> §§. Granskningen ska vara så ingående och omfattande som god revisionssed kräver.</P> <P class="p99 ft2">Revisorn ska lämna ett skriftligt yttrande över granskningen. Yttrandet ska fogas till intäktsredovisningen.</P> <P class="p100 ft2">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <P class="p101 ft32">När och hur en intäktsredovisning ska ges in <SPAN class="ft2">Prop. 2017/18:55</SPAN></P> <P class="p102 ft5"><SPAN class="ft36">24 § </SPAN>En intäktsredovisning ska ges in till Kammarkollegiet och ha kommit in till kollegiet senast den 1 juli året efter det räkenskapsår eller kalenderår som redovisningen avser.</P> <P class="p10 ft2">Om någon utses till ledamot eller ersättare för en ledamot senare än den 1 april året efter valåret, ska han eller hon i stället ge in sin intäktsredovisning för det kalenderår då valet ägde rum inom tre månader från det att han eller hon utsågs.</P> <P class="p103 ft5"><SPAN class="ft36">25 § </SPAN>En ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier ska alltid ge in en intäktsredovisning enligt 24 §. Detsamma gäller för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation.</P> <P class="p104 ft40">Övriga ideella föreningar inom partier och deras sidoorganisationer behöver inte ge in någon intäktsredovisning om summan av de belopp som ska redovisas understiger 0,5 prisbasbelopp, sedan avdrag har gjorts för offentligt stöd som avses i 11 § första stycket <NOBR>1–5,</NOBR> medlemsavgifter som avses i 11 § första stycket 6 och bidrag från ideella föreningar inom partiet eller inom sidoorganisationer till partier som avses i 20 § 2. Detsamma gäller för ledamöter och ersättare för ledamöter.</P> <P class="p11 ft6">Avdrag för medlemsavgifter får göras endast om avgiften har beslutats av den ideella föreningen i behörig ordning enligt föreningens stadgar och uppgår till högst 0,01 prisbasbelopp per medlem och år.</P> <P class="p105 ft5"><SPAN class="ft36">26 § </SPAN>En intäktsredovisning ska skrivas under av behörig företrädare för den som är redovisningsskyldig enligt 3 §. En ledamot eller en ersättare för en ledamot ska skriva under sin intäktsredovisning.</P> <P class="p11 ft6">Om en intäktsredovisning upprättas elektroniskt, ska den undertecknas med en sådan avancerad elektronisk underskrift som avses i artikel 3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG, i den ursprungliga lydelsen.</P> <P class="p106 ft32">Offentliggörande</P> <P class="p107 ft5"><SPAN class="ft36">27 § </SPAN>Kammarkollegiet ska göra intäktsredovisningarna tillgängliga för allmänheten på sin webbplats. Detta gäller dock inte för uppgifter om en bidragsgivares identitet som avses i 21 §, om bidragsgivaren är en fysisk person.</P> <P class="p108 ft6">Kammarkollegiet ska på sin webbplats också göra uppgifter tillgängliga om inbetalningar som har gjorts till myndigheten enligt 10 § avseende anonyma bidrag som inte får tas emot. Det ska framgå hur stort belopp som har betalats in och vilken ideell förening, ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som har gjort inbetalningen.</P> <P class="p109 ft6"><SPAN class="ft37">28 § </SPAN>Ett landsting eller en kommun som ger partistöd med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725) ska i anslutning till sitt beslut</P> <P class="p31 ft2">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p110 ft2">Prop. 2017/18:55 om sådant stöd göra uppgifter om vilka partier som har fått stöd och med vilka belopp tillgängliga på sin webbplats.</P> <P class="p111 ft32">Tillsyn</P> <P class="p112 ft2"><SPAN class="ft33">29 § </SPAN>Kammarkollegiet utövar tillsyn över att denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs.</P> <P class="p113 ft5"><SPAN class="ft36">30 § </SPAN>Kammarkollegiet får besluta de förelägganden som behövs för tillsynen och för att partier och deras sidoorganisationer samt ledamöter, ersättare för ledamöter och valkandidater för partier ska fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag.</P> <P class="p114 ft2">Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.</P> <P class="p115 ft5"><SPAN class="ft36">31 § </SPAN>Om en anmälan från någon enskild eller andra omständigheter ger särskild anledning till det, ska Kammarkollegiet utreda om</P> <P class="p116 ft5"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft38">någon som enligt denna lag är skyldig att ge in en intäktsredovisning inte har gjort det,</SPAN></P> <P class="p117 ft5"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft26">en intäktsredovisning är felaktig, eller</SPAN></P> <P class="p117 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft41">någon har tagit emot ett anonymt bidrag i strid med 9 och 10 §§.</SPAN></P> <P class="p111 ft32">Förseningsavgift och särskild avgift</P> <P class="p118 ft5"><SPAN class="ft36">32 § </SPAN>Om en utredning enligt 31 § 1 visar att någon inte har gett in en intäktsredovisning inom föreskriven tid, ska en förseningsavgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som var skyldig att göra det. Förseningsavgiften är</P> <P class="p119 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft26">10 000 kr för en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier och för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation,</SPAN></P> <P class="p120 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft41">2 500 kr för en annan ideell förening, och</SPAN></P> <P class="p121 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft41">500 kr för en ledamot och en ersättare för en ledamot.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6"><SPAN class="ft37">33 § </SPAN>Om en utredning enligt 31 § 2 visar att intäkter har utelämnats eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft10">redovisats med för lågt belopp, ska en särskild avgift tas ut av den ideella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">förening eller fysiska person som har lämnat intäktsredovisningen. Den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">särskilda avgiften ska tas ut med ett belopp som motsvarar de felaktigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft5">eller icke redovisade intäkterna, dock högst 100 000 kr.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p123 ft6">Om en utredning enligt 31 § 2 visar att uppgiftsskyldigheten i övrigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">enligt 11 § andra stycket, 14, 16 eller <NOBR>18–22</NOBR> §§ inte har fullgjorts på ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft5">korrekt sätt, ska en särskild avgift tas ut av den ideella förening eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft5">fysiska person som har lämnat intäktsredovisningen. Den särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft5">avgiften är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p123 ft6">– 20 000 kr för en ideell förening på central nivå inom ett parti som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier och för en ideell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft5">förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation, och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p123 ft10">– 5 000 kr för en annan ideell förening, en ledamot och en ersättare för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p124 ft10">12</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td53"><SPAN class="p122 ft2">en ledamot.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035513x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p125 ft5">Om en utredning enligt 31 § 3 visar att ett anonymt bidrag har tagits Prop. 2017/18:55 emot i strid med 9 och 10 §§, ska en särskild avgift tas ut av den ideella</P> <P class="p126 ft6">förening eller fysiska person som har tagit emot bidraget. Den särskilda avgiften ska tas ut med ett belopp som är dubbelt så stort som den del av det anonyma bidraget som överstiger 0,05 prisbasbelopp.</P> <P class="p105 ft5"><SPAN class="ft36">34 § </SPAN>Kammarkollegiet får besluta att sätta ned eller avstå från att ta ut en förseningsavgift eller en särskild avgift om det finns särskilda skäl för det.</P> <P class="p11 ft2">För en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier får Kammarkollegiet dock besluta att avstå från att ta ut eller sätta ned avgiften endast om det finns synnerliga skäl. Detsamma gäller för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation.</P> <P class="p44 ft2"><SPAN class="ft33">35 § </SPAN>Förseningsavgiften och den särskilda avgiften tillfaller staten.</P> <P class="p127 ft2"><SPAN class="ft33">36 § </SPAN>Kammarkollegiet prövar frågor om förseningsavgift och särskild avgift enligt denna lag.</P> <P class="p49 ft32">Behandling av personuppgifter</P> <P class="p128 ft2"><SPAN class="ft33">37 § </SPAN>Kammarkollegiet får behandla personuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204), om uppgifterna har lämnats i en intäktsredovisning eller annars är nödvändiga för att Kammarkollegiet ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag.</P> <P class="p49 ft32">Överklagande</P> <P class="p129 ft5"><SPAN class="ft36">38 § </SPAN>Beslut om föreläggande enligt 30 §, förseningsavgift enligt 32 § och särskild avgift enligt 33 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas.</P> <P class="p130 ft2">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p131 ft5"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft38">Denna lag träder i kraft den 1 april 2018.</SPAN></P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft38">Genom lagen upphävs lagen (2014:105) om insyn i finansiering av partier.</SPAN></P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft38">Den nya lagen tillämpas första gången i fråga om intäktsredovisning för kalenderåret 2018 när det gäller intäkter som har kommit in till verksamheten efter den 31 mars 2018 eller det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 mars 2018.</SPAN></P> <P class="p11 ft6"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft42">Den upphävda lagen gäller fortfarande i fråga om intäktsredovisning för kalenderår till och med kalenderåret 2018 när det gäller intäkter som har kommit verksamheten till godo före den 1 april 2018 eller för räkenskapsår som har inletts före den 1 april 2018.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr8 td54"><SPAN class="p132 ft5">5. Efter ikraftträdandet tillämpas bestämmelserna i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td55"><SPAN class="p19 ft5">den nya lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p132 ft6">i stället för bestämmelserna i den upphävda lagen, om</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td55"><SPAN class="p19 ft2">det leder till att</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft2">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <P class="p110 ft2">Prop. 2017/18:55 förseningsavgift eller särskild avgift inte ska tas ut eller ska tas ut med ett lägre belopp.</P> <P class="p133 ft2">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035515x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p134 ft44"><SPAN class="ft29">2.2</SPAN><SPAN class="ft43">Förslag till lag om ändring i lagen (2018:000) om insyn i finansiering av partier</SPAN></P> <P class="p135 ft2">Härigenom föreskrivs att 37 § lagen (2018:000) om insyn i finansiering av partier ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr12 td56"><SPAN class="p16 ft3">Lydelse enligt förslaget i 2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td57"><SPAN class="p16 ft45">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p136 ft5">37 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p137 ft6">Kammarkollegiet får behandla personuppgifter som <SPAN class="ft35">avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204)</SPAN>, om uppgifterna har lämnats i en intäktsredovisning eller annars är nödvändiga för att Kammarkollegiet ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p137 ft40">Kammarkollegiet får behandla personuppgifter som <SPAN class="ft46">avslöjar politiska åsikter</SPAN>, om uppgifterna har lämnats i en intäktsredovisning eller annars är nödvändiga för att Kammarkollegiet ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p138 ft2">Denna lag träder i kraft den 25 maj 2018.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">15</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td58"><SPAN class="p17 ft31">2.3</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr19 td59"><SPAN class="p140 ft31">Förslag till lag om ändring i lagen (1972:625)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td58"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr19 td60"><SPAN class="p140 ft31">om statligt stöd till politiska partier</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr16 td62"><SPAN class="p140 ft10">Härigenom föreskrivs att 1 och 14 §§ lagen (1972:625) om statligt stöd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr18 td63"><SPAN class="p17 ft2">till politiska partier<SPAN class="ft47">1 </SPAN>ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td64"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr20 td16"><SPAN class="p17 ft34">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td65"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td66"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td19"><SPAN class="p141 ft34">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td58"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td44"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td67"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td65"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td66"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td68"><SPAN class="p142 ft2">1 §<SPAN class="ft47">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr21 td64"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td4"><SPAN class="p16 ft25">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr15 td62"><SPAN class="p140 ft48">Till politiskt parti som deltagit i val till riksdagen utgår statligt stöd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td40"><SPAN class="p17 ft10">enligt denna lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td66"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p140 ft34">Som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td69"><SPAN class="p22 ft34">ytterligare förutsättningar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft35">för ett årligt stöd enligt denna lag</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td40"><SPAN class="p17 ft34">gäller att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td66"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td40"><SPAN class="p140 ft34">1. partiet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p17 ft34">under</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p22 ft34">det</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td40"><SPAN class="p17 ft34">räkenskapsår</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p37 ft34">som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p22 ft45">avslutats</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td70"><SPAN class="p17 ft45">närmast före ansökan om stöd inte</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft34">har tagit emot något anonymt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft34">bidrag i den mening som avses i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft50">6 §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td44"><SPAN class="p16 ft50">första</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td44"><SPAN class="p1 ft51">stycket 9</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td66"><SPAN class="p22 ft50">lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft35">(2014:105) om insyn i finansiering</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td40"><SPAN class="p17 ft34">av partier och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td67"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td70"><SPAN class="p140 ft34">2. den som för partiet efter ett</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft34">personval har utsetts till ledamot</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft34">eller ersättare för ledamot av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td40"><SPAN class="p17 ft50">riksdagen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td66"><SPAN class="p22 ft50">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft35">Europaparlamentet inte under det</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td40"><SPAN class="p17 ft34">räkenskapsår</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p37 ft34">som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p22 ft45">avslutats</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td70"><SPAN class="p17 ft35">närmast före ansökan om stöd har</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft35">tagit emot något sådant anonymt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p17 ft34">bidrag</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p143 ft34">till</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p144 ft34">sin</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p22 ft34">person-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td40"><SPAN class="p17 ft50">valskampanj.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td66"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td63"><SPAN class="p140 ft5">Stödformerna är partistöd och kanslistöd.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td58"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td44"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td67"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td65"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td66"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td68"><SPAN class="p145 ft6">14 §<SPAN class="ft52">3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td4"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr10 td62"><SPAN class="p140 ft7">Ansökan om stöd enligt denna lag görs skriftligen varje år hos</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr8 td62"><SPAN class="p17 ft5">Partibidragsnämnden. Ansökan bör göras före utgången av oktober.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td70"><SPAN class="p140 ft10">Till ansökan ska bifogas partiets</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td71"><SPAN class="p34 ft7">Till ansökan ska bifogas partiets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td40"><SPAN class="p17 ft5">årsredovisning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td67"><SPAN class="p146 ft5">för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p147 ft6">det</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p22 ft5">senast</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p141 ft5">årsredovisning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p146 ft5">för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p34 ft5">det senast</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td40"><SPAN class="p17 ft5">avslutade</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td72"><SPAN class="p22 ft5">räkenskapsåret.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p141 ft5">avslutade</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td40"><SPAN class="p34 ft5">räkenskapsåret.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td40"><SPAN class="p17 ft6">Räkenskaperna</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p16 ft5">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td73"><SPAN class="p22 ft5">ha granskats</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p141 ft6">Räkenskaperna</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p16 ft5">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p34 ft10">ha granskats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p17 ft5">av en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft5">auktoriserad</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p16 ft5">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p22 ft10">godkänd</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td71"><SPAN class="p34 ft5">av en auktoriserad eller godkänd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft6">revisor. Granskningen ska vara så</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td71"><SPAN class="p34 ft5">revisor. Granskningen ska vara så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr19 td70"><SPAN class="p17 ft10">ingående och omfattande som god</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td71"><SPAN class="p34 ft2">ingående och omfattande som god</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p148 ft55"><SPAN class="ft54">1 </SPAN>Lagen omtryckt 1987:867.</P> <P class="p149 ft56"><SPAN class="ft54">2 </SPAN>Senaste lydelse 2014:106.</P> <P class="p149 ft56"><SPAN class="ft54">3 </SPAN>Senaste lydelse 2014:106.</P> <P class="p138 ft2">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035517x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR height=0> <TD width=58px></TD> <TD width=36px></TD> <TD width=46px></TD> <TD width=23px></TD> <TD width=41px></TD> <TD width=188px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td74"><SPAN class="p16 ft5">revisionssed kräver. <SPAN class="ft34">Till</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td75"><SPAN class="p150 ft45">ansökan</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p16 ft5">revisionssed kräver. Stöd får inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td56"><SPAN class="p16 ft34">ska vidare bifogas en försäkran av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p16 ft5">beviljas om ansökan brister i de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td56"><SPAN class="p16 ft34">partiet om att det och de som för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p16 ft5">avseenden som nu sagts.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td56"><SPAN class="p16 ft34">partiet efter personval har utsetts</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr2 td56"><SPAN class="p16 ft34">till ledamöter eller ersättare för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td77"><SPAN class="p16 ft34">ledamöter</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p17 ft34">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td78"><SPAN class="p151 ft34">riksdagen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td79"><SPAN class="p150 ft34">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr2 td56"><SPAN class="p16 ft34">Europaparlamentet inte under det</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td80"><SPAN class="p16 ft34">räkenskapsår</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p1 ft34">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td75"><SPAN class="p150 ft45">avslutats</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td56"><SPAN class="p16 ft34">närmast före ansökan om stöd har</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td56"><SPAN class="p16 ft34">tagit emot något anonymt bidrag i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr2 td56"><SPAN class="p16 ft34">den mening som avses i 6 § första</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td77"><SPAN class="p16 ft34">stycket 9</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft34">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td78"><SPAN class="p152 ft34">(2014:105)</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td79"><SPAN class="p150 ft34">om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p138 ft34">insyn i finansiering av partier.</P> <P class="p153 ft5">Stöd får inte beviljas om ansökan brister i de avseenden som nu sagts.</P> <P class="p154 ft2">Partistöd och kanslistöd betalas såvitt möjligt ut samtidigt. Utbetalningarna görs av Riksdagsförvaltningen kvartalsvis med en fjärdedel varje gång. Första utbetalningen görs inom en månad efter det att ansökan har gjorts. Utbetalningarna sker till respektive partis riksorganisation. På begäran av partiet kan dock kanslistödet eller del därav betalas till riksdagsgruppens kansli.</P> <P class="p155 ft5"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft38">Denna lag träder i kraft den 1 april 2018.</SPAN></P> <P class="p156 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Bestämmelserna i 1 och 14 §§ i den nya lydelsen tillämpas första gången i fråga om ansökningar till Partibidragsnämnden som avser det stödår som inleds den 15 oktober 2018.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">17</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft5">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td66"><SPAN class="p17 ft1">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr1 td81"><SPAN class="p157 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr23 td62"><SPAN class="p17 ft5">Regeringen beslutade den 19 juni 2014 att ge en parlamentariskt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td62"><SPAN class="p17 ft5">sammansatt kommitté i uppgift att analysera vissa frågor om insyn i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td62"><SPAN class="p17 ft5">partiers och valkandidaters finansiering i syfte att åstadkomma ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td62"><SPAN class="p17 ft5">sammanhållet och väl avvägt regelverk i fråga om insyn i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td62"><SPAN class="p17 ft5">partifinansiering (dir. 2014:90). Enligt tilläggsdirektiv som beslutades</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td62"><SPAN class="p17 ft6">den 31 mars 2016 förlängdes utredningstiden till den 31 oktober 2016</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td82"><SPAN class="p17 ft5">(dir. 2016:30).</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td62"><SPAN class="p22 ft5">Kommittén, som antog namnet Kommittén om insyn i finansiering av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p17 ft5">partier</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td81"><SPAN class="p22 ft5">(Ju 2014:15), överlämnade den 8 november 2016 betänkandet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td62"><SPAN class="p17 ft6">Ökad insyn i partiers finansiering – ett utbyggt regelverk (SOU 2016:74).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td62"><SPAN class="p19 ft5">En sammanfattning av betänkandet finns i <SPAN class="ft34">bilaga 1 </SPAN>och betänkandets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td62"><SPAN class="p17 ft5">lagförslag i <SPAN class="ft34">bilaga 2</SPAN>. En förteckning över remissinstanserna finns i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td82"><SPAN class="p17 ft5"><SPAN class="ft34">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena finns tillgängliga</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p22 ft5">i Justitiedepartementet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td62"><SPAN class="p17 ft6">(Ju2016/07989/L6). Synpunkter avseende det förslag som behandlas i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td62"><SPAN class="p17 ft6">avsnitt 15.3.2 har även inhämtats under hand från Datainspektionen och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td82"><SPAN class="p17 ft5">Kammarkollegiet.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td62"><SPAN class="p19 ft5">Riksdagen har gett regeringen till känna att regeringen bör förtydliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p17 ft5">vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td83"><SPAN class="p16 ft5">aspekter avseende uppgifter om en</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p22 ft6">bidragsgivares identitet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td62"><SPAN class="p17 ft5">(bet. 2013/14:KU35 punkt 4, rskr. 2013/14:163). Frågan behandlas i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td62"><SPAN class="p17 ft6">avsnitt 13.8. Genom förslagen i denna proposition anser regeringen att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td62"><SPAN class="p17 ft5">riksdagsskrivelsen med tillkännagivandet är slutbehandlad.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p98 ft2">Regeringen har i budgetpropositionen för 2018 föreslagit och beräknat de ekonomiska konsekvenserna av förslaget i avsnitt 2.1 till ny lag om insyn i finansiering av partier (prop. 2017/18:1 utg.omr. 1 s. 69, 80 och <NOBR>82–83</NOBR> och utg.omr. 2 s. <NOBR>32–33,</NOBR> 35 och 89).</P> <P class="p158 ft3">Lagrådet</P> <P class="p159 ft5">Regeringen beslutade den 28 september 2017 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5. Lagrådets synpunkter och förslag behandlas och bemöts i avsnitten 9.7, 9.8, <NOBR>12.2–12.4,</NOBR> 13.8, 15.2, <NOBR>15.4.1–15.4.3</NOBR> och i författningskommentaren. Regeringen följer i huvudsak Lagrådets förslag. I förhållande till lagrådsremissen har vissa språkliga och redaktionella ändringar gjorts.</P> <P class="p160 ft4">4 Frågornas tidigare behandling</P> <P class="p161 ft31"><SPAN class="ft57">4.1</SPAN><SPAN class="ft30">2014 års lag om insyn i finansiering av partier</SPAN></P> <P class="p162 ft2">Frågan om en eventuell reglering av hur partier finansierar sin verksamhet och om allmänhetens insyn i finansieringen har debatterats från och till sedan <NOBR>1950-talet.</NOBR> Fram till 2014 fanns ingen särskild lagstiftning i ämnet. I stället ingick riksdagspartierna frivilliga överenskommelser i syfte att ge ökad insyn i partiernas intäkter.</P> <P class="p163 ft2">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <P class="p68 ft5">Den 1 april 2014 trädde lagen (2014:105) om insyn i finansiering av Prop. 2017/18:55 partier, kallad insynslagen, i kraft. Insynslagen gäller för partier som</P> <P class="p164 ft5">deltar i val till riksdagen och Europaparlamentet såvitt avser deras verksamhet på central nivå. Partier på regional och lokal nivå omfattas inte av lagens tillämpningsområde. Någon lagstiftning som direkt begränsar partiers rätt att ta emot anonyma bidrag finns för närvarande inte. Däremot har det, på riksdagens eget initiativ, införts ett indirekt förbud mot anonyma bidrag som trädde i kraft samtidigt som insynslagen. En förutsättning för att ett parti ska kunna få statligt partistöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier är att partiet försäkrar att det, eller dess ledamöter eller ersättare för ledamöter av riksdagen eller Europaparlamentet, inte har tagit emot något anonymt bidrag.</P> <P class="p165 ft2">Insynslagen föregicks av propositionen Ökad insyn i partiers och valkandidaters finansiering (prop. 2013/14:70, bet. 2013/14:KU35, rskr. 2013/14:163) och departementspromemorian Allmänhetens insyn i partiers och valkandidaters finansiering (Ds 2013:31).</P> <P class="p166 ft31"><SPAN class="ft29">4.2</SPAN><SPAN class="ft30">Förarbetena till 2014 års lag</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr12 td84"><SPAN class="p16 ft58">4.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td85"><SPAN class="p16 ft58">Promemorian Allmänhetens insyn i partiers och</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td84"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td85"><SPAN class="p16 ft58">valkandidaters finansiering (Ds 2013:31)</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td87"><SPAN class="p16 ft5">I departementspromemorian Allmänhetens insyn i partiers och val-</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">kandidaters finansiering (Ds 2013:31) föreslogs en ny lag om insyn i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td87"><SPAN class="p16 ft5">finansiering av partier som skulle gälla för partier som deltar i val till</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europa-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">parlamentet. Syftet med lagförslaget var att trygga allmänhetens insyn i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td87"><SPAN class="p16 ft7">hur partier finansierar sin politiska verksamhet och hur valkandidater</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">finansierar sina personvalskampanjer. Enligt lagförslaget skulle ett parti</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">årligen till Kammarkollegiet ge in en intäktsredovisning med uppgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td87"><SPAN class="p16 ft5">om de intäkter som partiet erhållit på central, regional och lokal nivå.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">Partiets intäktsredovisning skulle även innehålla uppgifter om intäkter</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">som avsåg en valkandidats personvalskampanj för valkandidater som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td87"><SPAN class="p16 ft7">efter personval blir valda till ledamöter eller ersättare för ledamöter i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europa-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">parlamentet. Om ett parti tog emot bidrag till ett värde om minst ett halvt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td87"><SPAN class="p16 ft5">prisbasbelopp skulle partiet redovisa bidragsgivarens identitet, vad</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">bidraget bestod av och dess storlek. Ett parti behövde enligt lagförslaget</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">inte lämna någon intäktsredovisning om intäkterna under redovisnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td87"><SPAN class="p16 ft7">perioden, med undantag av offentligt partistöd, understeg ett halvt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">prisbasbelopp. Partiet skulle i så fall i stället göra en anmälan om detta</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">till Kammarkollegiet. Kammarkollegiet skulle offentliggöra intäkts-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td87"><SPAN class="p16 ft5">redovisningarna och anmälningarna om att ett partis intäkter understeg</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">tröskelvärdet på sin webbplats på internet. Den föreslagna lagen innehöll</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">även bestämmelser om tillsyn och sanktioner i form av förseningsavgift</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td87"><SPAN class="p16 ft5">och särskild avgift samt om överklagande till allmän förvaltningsdomstol</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td84"><SPAN class="p16 ft5">(s. <NOBR>9–14).</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td87"><SPAN class="p17 ft5">Vidare gjordes i promemorian bedömningen att det för närvarande inte</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td87"><SPAN class="p16 ft2">fanns något behov av att införa ett förbud för partier och valkandidater</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td86"><SPAN class="p19 ft2">19</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p83 ft2">Prop. 2017/18:55 att ta emot anonyma bidrag. Bedömningen gjordes mot bakgrund av traditionen att undvika att reglera partiers verksamhet och inre förhållanden samt med hänsyn till att det var fråga om att införa en helt ny reglering om insyn (s. 96).</P> <P class="p167 ft60"><SPAN class="ft33">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft59">Propositionen Ökad insyn i partiers och valkandidaters finansiering (prop. 2013/14:70)</SPAN></P> <P class="p118 ft5">Departementspromemorian remissbehandlades. Majoriteten av remissinstanserna var positiva eller hade inget att invända mot att det infördes lagstiftning på området. I olika sakfrågor var dock remissutfallet blandat och delvis negativt. Flera remissinstanser förde fram starkt kritiska synpunkter och invändningar av principiellt och praktiskt slag. Vidare ifrågasatte flera remissinstanser förslagets förenlighet med regeringsformen (förkortad RF). Mot bakgrund av de främst praktiska invändningarna mot promemorians förslag om intäktsredovisning på regional och lokal nivå beslutade regeringen att inte gå vidare med promemorians förslag i den delen.</P> <P class="p168 ft6">I prop. 2013/14:70 instämde regeringen i remissinstansernas bedömning att anonyma bidrag i princip inte bör vara tillåtna. Vidare bedömde regeringen, i likhet med flera av remissinstanserna, att frågorna om intäktsredovisning på regional och lokal nivå och om ett förbud för partier och valkandidater att ta emot anonyma bidrag borde utredas vidare. Regeringen anförde att en sådan översyn borde ha en bred politisk förankring och aviserade därför i propositionen sin avsikt att snarast tillsätta en parlamentariskt sammansatt kommitté för att utreda bl.a. dessa frågor (s. 37, 39 och <NOBR>57–58).</NOBR> I lagstiftningsärendet hade Lagrådet uttalat att såväl begränsningen till partiernas politiska verksamhet som avgränsningen till personvalskampanjer framstod som diskutabel (s. <NOBR>138–139).</NOBR> I propositionen stod regeringen fast vid de valda lösningarna, men anförde att det däremot kunde vara lämpligt att frågan om huruvida lagens tillämpningsområde borde utvidgas till all verksamhet som ett parti bedriver, exempelvis för att skapa politisk goodwill eller markera en politisk profil, skulle tas upp och övervägas av den aviserade parlamentariskt sammansatta kommittén. Regeringen konstaterade också att en redovisningsskyldighet för valkandidater som inte är begränsad till att avse enbart personvalskampanjer är intressant ur ett insynsperspektiv och aviserade därför sin avsikt att låta även den frågan ingå i uppdraget till den parlamentariskt sammansatta kommittén (s. 34). Därutöver anförde regeringen, vilket också Lagrådet förordat, att den parlamentariskt sammansatta kommittén även borde uppmärksamma frågan om införandet av en redovisningsskyldighet för särskilda insamlingsorganisationer av sådant slag som förekommer i andra länder och som kan bildas för att samla in pengar till ett parti och dess kandidater utan att partiet har något bestämmande inflytande över organisationen (s. 52).</P> <P class="p169 ft2">20</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr12 td46"><SPAN class="p170 ft33">4.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td88"><SPAN class="p144 ft58">Utskottsbetänkandet Ökad insyn i partiers och</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td49"><SPAN class="p16 ft10">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td46"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td88"><SPAN class="p144 ft32">valkandidaters finansiering (bet. 2013/14:KU35)</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p129 ft6">I samband med den riksdagsbehandling som föregick införandet av insynslagen noterade konstitutionsutskottet att frågan om vilka uppgifter som avses med bidragsgivarens identitet inte hade berörts i regeringens proposition. Enligt utskottet fanns det vissa risker för förväxling av enskilda bidragsgivare, vilket också skulle kunna försvåra möjligheten för väljare att avgöra vilka intressen som står bakom ett parti eller en valkandidat. Utskottet ansåg därför att frågan om vilka uppgifter som avses med bidragsgivarens identitet borde förtydligas närmare. Riksdagen beslutade att bifalla ett utskottsinitiativ om att ge regeringen detta till känna (bet. 2013/14:KU35 s. <NOBR>25–27</NOBR> och rskr. 2013/14:163).</P> <P class="p11 ft6">Riksdagen beslutade också på utskottets initiativ om vissa ändringar i lagen om statligt stöd till politiska partier. Ändringarna innebar att stöd enligt lagen endast betalas ut till partier som inte har tagit emot anonyma bidrag och som vid sin ansökan om stöd avger en försäkring om detta.</P> <P class="p171 ft4">5 Internationella åtaganden</P> <P class="p172 ft62"><SPAN class="ft29">5.1</SPAN><SPAN class="ft61">Europarådets rekommendation om gemensamma regler mot korruption vid finansiering av partier och valkampanjer</SPAN></P> <P class="p173 ft32">Allmänt om rekommendationen</P> <P class="p128 ft6">Europarådets ministerkommitté beslutade 2003 att anta en rekommendation (Rec[2003]4) om gemensamma regler mot korruption vid finansiering av politiska partier och valkampanjer. Övergripande syftar rekommendationen till att säkerställa politiska partiers oberoende och att bekämpa korruption i medlemsländerna. Rekommendationen behandlar behovet av öppenhet och offentlighet i fråga om partiers finansiering av sin verksamhet och valkandidaters finansiering av sina valkampanjer. Den innebär bl.a. att medlemsländerna bör se till att bidrag till partier offentliggörs och att hemliga bidrag förhindras.</P> <P class="p11 ft40">Begreppet korruption definieras inte i 2003 års rekommendation. Någon enhetlig definition av detta begrepp finns heller inte. Europarådets civilrättsliga konvention om korruption från 1999 (ETS nr 174) definierar korruption som ”begäran, erbjudande, lämnande eller mottagande, direkt eller indirekt, av muta eller annan otillbörlig förmån eller förespegling om sådan förmån som får till följd att den som tar emot mutan, den otillbörliga förmånen eller förespeglingen om sådan förmån inte utför en uppgift på rätt sätt eller uppträder så som det förutsätts”.</P> <P class="p174 ft6">Definitionen motsvarar i princip definitionen i Europarådets straffrättsliga konvention om korruption från 1999 (ETS nr 173). Syftet med de båda konventionerna är att bidra till kampen mot korruption, främst genom regler om straff och skadestånd för korruptionshandlingar.</P> <P class="p175 ft2">21</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p83 ft5">Prop. 2017/18:55 I 2003 års rekommendation framhålls att en ökad medvetenhet om värdet av att förebygga och bekämpa korruption i samband med finansieringen av politiska partier är av avgörande betydelse för de demokratiska institutionerna i samhället.</P> <P class="p99 ft5">I en bilaga till rekommendationen finns gemensamma regler för att motverka korruption i samband med finansieringen av politiska partier och valkampanjer. Medlemsländerna rekommenderas att i sin nationella rätt införa regler som motsvarar innehållet i bilagan, i den mån man inte redan har sådana regler eller andra förfaranden eller system som fyller samma funktion.</P> <P class="p176 ft32">Extern finansiering av politiska partier, valkandidater och förtroendevalda</P> <P class="p177 ft40">I artikel 1 i bilagan till rekommendationen behandlas frågor om statligt och privat stöd till politiska partier. Inledningsvis slås det fast att både staten och dess medborgare har rätt att stödja politiska partier. Vidare framhålls att staten bör tillhandahålla stöd till politiska partier och att ett sådant stöd får vara ekonomiskt. Objektiva, rättvisa och skäliga villkor ska tillämpas för statligt stöd. Staterna bör säkerställa att stöd från staten eller medborgarna inte påverkar de politiska partiernas oberoende.</P> <P class="p178 ft5">I artikel 2 definieras uttrycket bidrag till ett politiskt parti. Med bidrag avses varje avsiktlig handling som är ägnad att ge en fördel, ekonomiskt eller på annat sätt, till ett politiskt parti.</P> <P class="p179 ft5">I artikel 3 behandlas allmänna principer för bidrag. De åtgärder som staterna vidtar för att reglera bidrag till politiska partier bör innebära att det föreskrivs särskilda regler för att undvika intressekonflikter, säkerställa öppenhet i fråga om bidrag och förhindra hemliga bidrag, undvika partiskhet i politiska partiers agerande och säkerställa politiska partiers oberoende. Vidare bör staterna se till att bidrag till politiska partier offentliggörs, särskilt bidrag som överstiger ett visst bestämt belopp. Staterna bör överväga möjligheten att införa begränsningsregler för bidragens värde och bör även vidta åtgärder för att förhindra kringgående av begränsningsregler.</P> <P class="p180 ft5">Enligt artikel 4 bör skattereduktion för bidrag till politiska partier, om den tillåts i nationell skattelagstiftning, vara begränsad.</P> <P class="p181 ft6">I artikel 5 behandlas frågor om bidrag från juridiska personer. Utöver de allmänna principerna för bidrag som anges i artikel 3 bör staterna säkerställa att bidrag från juridiska personer till politiska partier bokförs i de juridiska personernas räkenskaper och att aktieägare eller bolagsmän blir informerade om sådana bidrag. Staterna bör vidare vidta åtgärder i syfte att begränsa, förbjuda eller på annat sätt strikt reglera bidrag från juridiska personer som tillhandahåller varor eller tjänster för den offentliga sektorn. Staterna bör också förbjuda att juridiska personer som staten eller någon myndighet har ett bestämmande inflytande över ger bidrag till politiska partier.</P> <P class="p182 ft6">Enligt artikel 6 bör bestämmelser om bidrag till politiska partier som huvudregel omfatta även organisationer som direkt eller indirekt är kopplade till ett parti eller annars står under dess kontroll. Detta gäller</P> <P class="p183 ft2">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <P class="p184 ft5">dock inte i fråga om sådan reglering om skattereduktion som avses i Prop. 2017/18:55 artikel 4.</P> <P class="p51 ft5">I artikel 7 anges att staterna särskilt bör begränsa, förbjuda eller på annat sätt reglera bidrag från utländska bidragsgivare.</P> <P class="p185 ft5">Enligt artikel 8 ska bestämmelserna om finansiering av politiska partier tillämpas <SPAN class="ft34">mutatis mutandis </SPAN>på finansiering av valkandidaters valkampanjer och finansiering av förtroendevaldas politiska aktiviteter.</P> <P class="p11 ft6">I artikel 9 anges att staterna bör överväga att vidta åtgärder för att förebygga att politiska partier får behov av överfinansiering, exempelvis genom att införa begränsningar för utgifter som avser valkampanjer.</P> <P class="p51 ft2">Enligt artikel 10 bör staterna kräva att det förs särskilda register över samtliga utgifter, direkta och indirekta, i valkampanjer för varje politiskt parti, varje kandidatlista och varje kandidat.</P> <P class="p49 ft32">Öppenhet</P> <P class="p186 ft5">Enligt artikel 11 i bilagan bör staterna se till att partier och deras närstående organisationer är bokförings- och redovisningsskyldiga. Partiernas redovisningar bör vara konsoliderade och, på lämpligt sätt, även innehålla närstående organisationers räkenskaper.</P> <P class="p187 ft5">Enligt artikel 12 bör staterna kräva att ett politiskt parti i sina räkenskaper anger varje bidrag som partiet har tagit emot, inklusive bidragets beskaffenhet och värde. För det fall det är fråga om bidrag över ett visst värde, ska givaren kunna identifieras i räkenskaperna.</P> <P class="p108 ft6">I artikel 13 ställs det bl.a. krav på att partierna regelbundet och i vart fall en gång per år ska offentliggöra sina redovisningar, eller åtminstone en sammanfattning av redovisningen. En sådan sammanfattning ska innehålla bl.a. uppgifter om bidrag och bidragsgivare enligt artikel 12.</P> <P class="p188 ft32">Övervakning</P> <P class="p128 ft6">Enligt artikel 14 i bilagan bör det finnas en oberoende övervakning i fråga om finansiering av partier och valkampanjer. Övervakningen bör omfatta tillsyn över partiernas räkenskaper och utgifter för valkampanjer samt över hur räkenskaperna redovisas och offentliggörs.</P> <P class="p187 ft2">Enligt artikel 15 bör staterna verka för en specialisering av domare, poliser och annan personal i kampen mot illegal finansiering av politiska partier och valkampanjer.</P> <P class="p189 ft32">Sanktioner</P> <P class="p48 ft2">I artikel 16 i bilagan anges att staterna bör se till att överträdelser av regler om finansiering av politiska partier och valkampanjer blir föremål för effektiva, proportionella och avskräckande sanktioner.</P> <P class="p190 ft2">23</P> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p191 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p192 ft2">24</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p193 ft31"><SPAN class="ft57">5.2</SPAN><SPAN class="ft30">Grecos utvärderingar</SPAN></P> <P class="p194 ft32">Allmänt om Greco</P> <P class="p195 ft40">Inom Europarådet utvärderas medlemsländernas efterlevnad av 2003 års rekommendation om gemensamma regler mot korruption vid finansiering av politiska partier och valkampanjer, liksom andra konventioner och rekommendationer på området för korruptionsbekämpning, av Europarådets kontrollorgan Gruppen av stater mot korruption (Greco). Sverige har varit medlem i Greco sedan dess tillkomst 1999. Under åren <NOBR>2007–2011</NOBR> genomförde Greco utvärderingar av de 49 medlemsländernas efterlevnad av 2003 års rekommendation. Greco har i offentliga rapporter redovisat utvärderingarna och även lämnat rekommendationer om åtgärder. Greco har därefter i uppföljande offentliga rapporter redovisat hur medlemsländerna har uppfyllt de lämnade rekommendationerna.</P> <P class="p196 ft32">Grecos kritik och rekommendationer till Sverige</P> <P class="p197 ft5">Greco riktade i en rapport i februari 2009 sju rekommendationer till Sverige om åtgärder som bör vidtas för att skapa ökad insyn i de politiska partiernas och valkandidaternas finansiering. Grecos bedömning var att det dåvarande svenska systemet inte uppfyllde 2003 års rekommendation. Grecos rekommendationer hade i huvudsak följande innehåll:</P> <P class="p198 ft35"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft63">Bokföring och redovisning för partier på samtliga nivåer. </SPAN><SPAN class="ft6">Kravet på politiska partier att upprätta bokföring och föra räkenskaper, även i samband med valkampanjer, bör täcka fler partier och gälla på central, regional och lokal nivå. Vidare bör det säkerställas att inkomster, utgifter, tillgångar och skulder redovisas på ett heltäckande och enhetligt sätt. Räkenskaperna bör omfatta partiernas lokalavdelningar och andra enheter som är direkt eller indirekt kopplade till ett politiskt parti eller står under partiets kontroll. Det bör säkerställas att årsredovisningar offentliggörs på ett sådant sätt att det är enkelt för allmänheten att få tillgång till dem.</SPAN></P> <P class="p199 ft5"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft64">Redovisning av valkampanjer. </SPAN>Det bör övervägas att införa ett system för att, med lämpliga tidsintervaller, redovisa inkomster och utgifter i samband med valkampanjer samt säkerställas att allmänheten enkelt kan få tillgång till relevanta uppgifter.</P> <P class="p200 ft34"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft64">Förbud mot anonyma bidrag och krav på redovisning av bidrag som överstiger ett tröskelvärde. </SPAN><SPAN class="ft5">Det bör införas ett förbud mot anonyma bidrag och ett krav på partier och kandidater att redovisa bidrag som överstiger ett tröskelvärde tillsammans med uppgift om bidragsgivarens identitet.</SPAN></P> <P class="p201 ft34"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft64">Offentlig redovisning ska vara lättillgänglig för allmänheten. </SPAN><SPAN class="ft5">I syfte att underlätta allmänhetens tillgång till redovisningar bör ett samordnat tillvägagångssätt för offentliggörande av redovisningarna övervägas.</SPAN></P> <P class="p202 ft35"><SPAN class="ft6">5.</SPAN><SPAN class="ft63">Oberoende revision i fråga om upprättandet av bokföring och räkenskaper. </SPAN><SPAN class="ft6">Det bör ställas krav på oberoende revision i fråga om</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <P class="p203 ft5">politiska partier som är skyldiga att upprätta bokföring och Prop. 2017/18:55 räkenskaper.</P> <P class="p204 ft34"><SPAN class="ft6">6.</SPAN><SPAN class="ft64">Oberoende övervakning i fråga om upprättandet av bokföring och räkenskaper. </SPAN><SPAN class="ft5">Det bör ställas krav på en oberoende övervakning av finansieringen av politiska partier och valkandidater.</SPAN></P> <P class="p205 ft2"><SPAN class="ft6">7.</SPAN><SPAN class="ft65">Införande av sanktioner. </SPAN>Det bör införas effektiva, proportionella och avskräckande sanktioner mot partier och valkandidater som inte följer reglerna om finansiering av politiska partier och valkampanjer. Det är tillräckligt med administrativa sanktioner.</P> <P class="p189 ft32">Grecos uppföljning av rekommendationerna till Sverige</P> <P class="p206 ft6">I ett antal uppföljningsrapporter riktade Greco allvarlig kritik mot Sverige för bristande efterlevnad av rekommendationerna och krävde svar på frågan om vilka åtgärder Sverige avsåg att vidta för att genomföra rekommendationerna. I ett skriftligt svar i september 2014 redogjorde regeringen för innehållet i den då nyligen införda insynslagen och för de ändringar i lagen om statligt stöd till politiska partier som hade gjorts i samma lagstiftningsärende. Regeringen redovisade även att den hade tillsatt en parlamentariskt sammansatt kommitté med uppdrag att överväga vissa frågor i anslutning till den nya lagstiftningen.</P> <P class="p12 ft5">I en uppföljningsrapport i december 2014 bedömde Greco att Sverige, i fråga om de sju rekommendationerna från 2009, hade på ett tillfredsställande sätt uppfyllt den andra, fjärde och sjunde rekommendationen och delvis uppfyllt den första, tredje, femte och sjätte rekommendationen. Greco anförde att Sverige, trots de återstående bristerna, förtjänade beröm för det system som hade införts och som representerade ett paradigmskifte i jämförelse med den tidigare situationen.</P> <P class="p185 ft5">Greco noterade att redovisningsskyldigheten enligt den nya lagen avsåg enbart intäkter och inte utgifter, tillgångar och skulder samt att den omfattade enbart partiernas verksamhet på central nivå, vilket stod i strid med den första rekommendationen. Vidare noterade Greco att den första rekommendationen krävde att partiernas årsredovisning offentliggörs medan den nya lagen endast innehöll bestämmelser om offentliggörande av partiernas intäktsredovisningar. Greco ansåg därför att mer återstod att göra för att den första rekommendationen skulle kunna anses uppfylld fullt ut.</P> <P class="p10 ft5">Greco konstaterade att intäkter till valkampanjer enligt den nya lagstiftningen skulle ingå i partiernas intäktsredovisningar. Greco påpekade att den andra rekommendationen förutsatte att redovisningen avseende intäkter till valkampanjer skulle ske separat och med tätare intervaller i samband med sådana kampanjer. Greco tog dock hänsyn till att valkandidater inte har en så framskjuten plats i det svenska valsystemet och ansåg därför att Sverige hade uppfyllt den andra rekommendationen på ett tillfredsställande sätt.</P> <P class="p207 ft6">Greco konstaterade vidare i rapporten att Sverige ännu inte hade infört något generellt förbud mot anonyma bidrag men att partierna var skyldiga att redovisa om de hade mottagit sådana bidrag och att partier</P> <P class="p101 ft66">som mottagit sådana bidrag inte hade rätt till statligt partistöd. I praktiken</P> <P class="p31 ft2">25</P> </DIV> <DIV id="page_26"> <P class="p83 ft5">Prop. 2017/18:55 hade, konstaterade Greco, mottagandet av anonyma bidrag således begränsats avsevärt. Greco välkomnade att en parlamentarisk kommitté hade getts i uppdrag att överväga införandet av ett förbud mot anonyma bidrag och bedömde att Sverige hade delvis uppfyllt den tredje rekommendationen.</P> <P class="p91 ft5">Den nya svenska lagen innebar, konstaterade Greco vidare i rapporten, att intäktsredovisningar och anmälningar blev tillgängliga för allmänheten från en och samma myndighet och att de publicerades på internet. Greco ansåg därmed att Sverige hade fullt ut uppfyllt den fjärde rekommendationen.</P> <P class="p119 ft5">När det gällde skyldigheten att låta revisor granska intäktsredovisningen anförde Greco att denna skyldighet borde gälla alla partier som har mottagit bidrag över en viss beloppsgräns. Eftersom den svenska lagstiftningen inte hade denna innebörd ansåg Greco att den femte rekommendationen hade uppfyllts endast delvis.</P> <P class="p99 ft5">Enligt Greco hade Sverige delvis uppfyllt även den sjätte rekommendationen om en oberoende tillsyn. Rekommendationen ansågs inte helt uppfylld av det skälet att tillsynen avsåg endast intäkter och inte utgifter.</P> <P class="p90 ft5">Den sjunde rekommendationen om sanktioner ansåg Greco att Sverige hade uppfyllt på ett tillfredsställande sätt. Greco noterade att sanktionerna inte föreföll särskilt hårda men konstaterade att de kompletterades av straffbestämmelser avseende exempelvis bokföringsbrott och mottagande av muta och välkomnade de nya flexibla sanktionerna. Huruvida sanktionerna i praktiken var effektiva var det, enligt Greco, för tidigt att uttala sig om.</P> <P class="p208 ft6">I en uppföljningsrapport i mars 2016 lyfte Greco på nytt fram de framsteg som Sverige hade gjort på området samtidigt som Greco noterade att tidigare påpekade brister i förhållande till rekommendationerna kvarstod. Greco uppmanade den svenska regeringen att ytterligare överväga dessa återstående frågor samt noterade på nytt att en kommitté tillsatts med ett brett uppdrag att överväga frågor i anslutning till insynslagen. Greco begärde därför att Sverige senast i december 2016 skulle redovisa vilka åtgärder som har vidtagits för att uppfylla de rekommendationer som ännu inte uppfyllts fullt ut.</P> <P class="p182 ft40">I ett skriftligt svar i december 2016 informerade regeringen Greco om att den parlamentariskt sammansatta kommittén hade slutfört sitt uppdrag och att kommitténs betänkande Ökad insyn i partiers finansiering – ett utbyggt regelverk (SOU 2016:74) var föremål för remissbehandling.</P> <P class="p98 ft2">I en uppföljningsrapport i juni 2017 har Greco välkomnat kommitténs förslag i betänkandet och uttryckt en förhoppning om att förslagen ska leda till lagstiftning. Greco har samtidigt noterat att vissa tidigare påpekade brister i förhållande till rekommendationerna kvarstår. Greco har därför begärt att Sverige senast den 31 mars 2018 ska redovisa vilka ytterligare åtgärder som har vidtagits för att uppfylla de rekommendationer som ännu inte uppfyllts fullt ut.</P> <P class="p209 ft2">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr9 td48"><SPAN class="p39 ft24">6</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr9 td41"><SPAN class="p32 ft1">Nuvarande ordning i fråga om partier</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td49"><SPAN class="p16 ft10">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td49"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft4">och deras företrädare</P> <P class="p211 ft31"><SPAN class="ft29">6.1</SPAN><SPAN class="ft30">Partiers och kandidaters deltagande i val</SPAN></P> <P class="p212 ft60"><SPAN class="ft33">6.1.1</SPAN><SPAN class="ft59">Val till riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige och Europaparlamentet</SPAN></P> <P class="p213 ft40">Ordinarie val till riksdagen hålls vart fjärde år (3 kap. 3 § RF). Varje val gäller för tiden från det att den nyvalda riksdagen har samlats till dess den närmast därefter valda riksdagen samlas. Den nyvalda riksdagen samlas på den femtonde dagen efter valdagen, dock tidigast på den fjärde dagen efter det att valresultatet har kungjorts (3 kap. 10 § RF). Även val till landstings- och kommunfullmäktige hålls vart fjärde år. Ledamöterna och ersättarna ska väljas för fyra år räknat från och med den 15 oktober valåret (5 kap. 9 § kommunallagen (2017:725), förkortad KL). Val till Europaparlamentet hålls vart femte år (1 kap. 3 § vallagen [2005:837]).</P> <P class="p214 ft6">Ordinarie val till riksdagen och till landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige hålls samma dag, den andra söndagen i september valåret. Val till Europaparlamentet hålls i juni eller, om Europeiska unionen i ett särskilt fall beslutar det, i april, maj eller juli valåret (1 kap. 3 § vallagen). Regeringen får besluta om extra val till riksdagen mellan ordinarie val (3 kap. 11 § RF). Landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige får besluta om extra val till fullmäktige mellan ordinarie val (5 kap. 10 § KL). Valprövningsnämnden kan efter överklagande av ett val förordna om omval (15 kap. 13 § vallagen).</P> <P class="p215 ft32"><SPAN class="ft33">6.1.2</SPAN><SPAN class="ft67">Frivillig registrering av partibeteckning och anmälan av kandidater</SPAN></P> <P class="p107 ft5">I vallagen finns bestämmelser om genomförande av val till riksdagen, landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige samt Europaparlamentet (1 kap. 1 §). Valförordningen (2005:874) innehåller föreskrifter i anslutning till vallagen (1 §).</P> <P class="p108 ft6">Ett parti som vill registrera sin beteckning ska skriftligen anmäla detta till Valmyndigheten. Av anmälan ska framgå vilket slag av val den gäller. Om anmälan avser val till landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige ska det framgå vilket landsting eller vilken kommun den gäller. Registrering av en partibeteckning för val till riksdagen gäller också för val till landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige i hela landet samt för val till Europaparlamentet. Registrering av partibeteckning för val till landstingsfullmäktige gäller också för val till kommunfullmäktige i de kommuner som ligger inom landstinget (2 kap. 1, 2 och 5 §§ vallagen och 2 § valförordningen).</P> <P class="p11 ft40">För att en partibeteckning ska registreras krävs bl.a. följande. Om ett parti inte redan är representerat i den beslutande församling som anmälan gäller, ska anmälan ha ett dokumenterat stöd av minst 1 500 personer som har rösträtt i hela landet för val till riksdagen, 100 respektive</P> <P class="p101 ft66">50 personer som har rösträtt i det landsting eller den kommun som</P> <P class="p31 ft2">27</P> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p216 ft6">Prop. 2017/18:55 anmälan gäller för val till landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige och 1 500 personer som har rösträtt i hela landet för val till Europaparlamentet. Partibeteckningen ska vidare inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som redan är registrerad eller har anmälts för registrering, om beteckningarna skulle komma att bli registrerade för samma val. Den ska inte heller kunna antas bli förväxlad med en beteckning som tidigare gällt för samma slag av val men som avregistrerats för högst fem år sedan på grund av namnbyte och inte heller med beteckning för parti som anmält sitt deltagande i val, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val (2 kap. 3 § vallagen).</P> <P class="p98 ft5">En registrerad partibeteckning ska avregistreras om partiet begär det eller inte har anmält kandidater för två ordinarie val i följd till riksdagen, till landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige eller till Europaparlamentet (2 kap. 7 § vallagen).</P> <P class="p91 ft5">Ett parti som har registrerat sin partibeteckning kan anmäla samtliga sina kandidater för ett visst val genom en skriftlig anmälan till Valmyndigheten när det gäller val till Europaparlamentet eller länsstyrelsen när det gäller övriga val. Tillsammans med anmälan ska partiet lämna en egenhändigt undertecknad förklaring från varje kandidat att han eller hon samtycker till anmälan. En anmälan av kandidater ska inte beaktas om partiet inte kan visa att det fått kandidaternas samtycke till att anmäla dem (2 kap. 9 och 12 §§ vallagen och 4 § valförordningen).</P> <P class="p217 ft32"><SPAN class="ft33">6.1.3</SPAN><SPAN class="ft67">Krav på anmälan om deltagande i val och samtycke till kandidatur</SPAN></P> <P class="p218 ft6">Från och med 2018 års allmänna val gäller ett krav på anmälan om deltagande i val och samtycke till kandidatur. Mandaten i riksdagen fördelas mellan partier som har anmält sitt deltagande i valet i enlighet med bestämmelser som meddelas i särskild lag (3 kap. 7 § RF). För varje mandat som ett parti har fått utses en riksdagsledamot samt ersättare för honom eller henne (3 kap. 9 § RF).</P> <P class="p181 ft6">Ett parti som vill delta i ett val till riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet ska skriftligen anmäla detta till Valmyndigheten senast 30 dagar före valdagen i det val som anmälan avser. Vid extra val och omval ska en anmälan som kommer in senare godtas, om den kommer in inom en vecka från beslutet om valdag. Av anmälan ska bl.a. framgå vilken beteckning partiet går till val under (partibeteckning) och vilket slag av val som anmälan gäller. Om anmälan avser val till landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige ska det framgå vilket landsting eller vilken kommun den gäller (2 kap. 14 och 17 §§ vallagen). En anmälan för val till riksdagen gäller också för val till samtliga landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige i landet och för val till Europaparlamentet. Ett parti som redan är representerat i en beslutande församling och ett parti som har anmält sina kandidater för det aktuella valet ska anses ha anmält deltagande i valet. En anmälan om deltagande i val gäller även för omval i det val som anmälan avser (2 kap. 15 och 16 §§ vallagen).</P> <P class="p219 ft2">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <P class="p125 ft5">För att en anmälan om deltagande i val ska registreras krävs bl.a. att Prop. 2017/18:55 den partibeteckning som anmälan avser inte ska kunna antas bli</P> <P class="p220 ft5">förväxlad med en partibeteckning som redan är registrerad eller har anmälts för registrering, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val. Partibeteckningen ska inte heller kunna antas bli förväxlad med en beteckning som tidigare har varit registrerad och gällt för samma slag av val men som avregistrerats för högst fem år sedan på grund av namnbyte och inte heller med beteckning för parti som redan anmält sitt deltagande i val, eller ska anses ha anmält sitt deltagande, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val (2 kap. 18 § vallagen).</P> <P class="p187 ft5">Den som kandiderar för ett parti som anmält sitt deltagande i ett val ska vidare i förväg ha samtyckt skriftligen till kandidaturen. Ett sådant samtycke ska ges in till Valmyndigheten senast fredagen före valdagen (2 kap. 20 § vallagen).</P> <P class="p108 ft40">En valsedel som upptar en partibeteckning som inte har anmälts i ett val ska anses ogiltig (13 kap. 7 § första stycket 3 vallagen). Ett kandidatnamn på en valsedel ska anses obefintligt om kandidaten inte har samtyckt till kandidaturen. Detsamma gäller kandidatnamn på valsedel för ett parti som registrerat partibeteckning och anmält kandidater, om kandidaten inte är anmäld (13 kap. 8 § första stycket 3 och 4 vallagen).</P> <P class="p52 ft6">Eftersom det är frivilligt för ett parti att registrera sin partibeteckning hos Valmyndigheten behöver det alltså inte ha registrerat sin partibeteckning för att kunna anmäla sitt deltagande i ett val. Det står också partierna fritt att frivilligt anmäla samtliga sina kandidater för ett visst val och på så sätt ”låsa listorna”. Ett parti kan alltså välja att anmäla sitt deltagande i ett val utan att samtidigt anmäla några kandidater och på så sätt ”hålla listorna öppna”. Separata samtycken från kandidater kan i ett sådant fall lämnas in fram till fredagen före valdagen.</P> <P class="p221 ft31"><SPAN class="ft29">6.2</SPAN><SPAN class="ft30">Hur ledamöter och ersättare utses</SPAN></P> <P class="p222 ft6">Riksdagen består av 349 ledamöter. För ledamöterna ska det finnas ersättare (3 kap. 2 § RF). För varje ledamot utses lika många ersättare som ledamotens parti har fått mandat i valkretsen, dock minst tre för varje ledamot (14 kap. 14 § första stycket vallagen). En person kan vara ersättare för flera ledamöter. I landsting och kommuner bestämmer fullmäktige hur många ledamöter landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige ska ha. Antalet ska bestämmas till ett udda tal och uppgå till ett visst minsta antal beroende på antalet röstberättigade invånare (5 kap. 5 § KL). Fullmäktige bestämmer även hur många ersättare som ska finnas. Antalet ska utgöra en viss andel, dock högst hälften av det antal platser som varje parti får i fullmäktige (5 kap. 8 § KL). I Europaparlamentet har Sverige 20 mandat och alltså lika många ledamöter.</P> <P class="p223 ft2">Ledamöter och ersättare för ledamöter av landstingsfullmäktige och Europaparlamentet utses på motsvarande sätt som för riksdagsvalet (14 kap. 15 § vallagen).</P> <P class="p224 ft2">29</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <P class="p225 ft5">Prop. 2017/18:55 Valmyndigheten fördelar mandaten i riksdagen och Europaparlamentet och fastställer vilka kandidater som har valts till ledamöter och ersättare på grundval av resultatet av den slutliga rösträkningen. I fråga om val till landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige fördelar länsstyrelsen mandaten mellan partierna och fastställer för varje valkrets vilka kandidater som har valts till ledamöter och ersättare (14 kap. 1 § vallagen). Bestämmelser om fördelning av mandat och hur ledamöter utses i de olika beslutande politiska församlingarna finns i 3 kap. RF och i 14 kap. vallagen.</P> <P class="p226 ft6">Ordningen mellan kandidater ska bestämmas i första hand på grundval av storleken på varje kandidats personliga röstetal. Ett personligt röstetal fastställs på grundval av de särskilda personröster som har avgetts för kandidaten (14 kap. 9 och 13 §§ vallagen). Personligt röstetal ska fastställas bara för en kandidat som fått särskilda personröster till ett antal av minst fem procent av partiets röstetal i valkretsen, dock minst 100 röster vid val till landstingsfullmäktige och 50 röster vid val till kommunfullmäktige. Den kandidat som har störst personligt röstetal tar första plats i ordningen, den som har näst störst tar andra plats och så vidare enligt samma grund.</P> <P class="p227 ft5">Om inte ett tillräckligt stort antal ledamöter kan utses på grundval av ett personligt röstetal ska ordningsföljden mellan återstående kandidater bestämmas på grundval av kandidaternas ordningsföljd på valsedlarna enligt ett särskilt beräkningssätt (14 kap. 10 § vallagen).</P> <P class="p228 ft2">Även ersättare för ledamöter utses i en särskild ordning enligt vilken det i första hand är varje kandidats personliga röstetal som är avgörande. Detta gäller i fråga om ersättare för ledamöter av alla de olika beslutande politiska församlingarna (14 kap. 11 § andra och tredje stycket, 14 § andra och tredje stycket och <NOBR>15–17</NOBR> §§ vallagen).</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td89"><SPAN class="p229 ft31">6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td90"><SPAN class="p141 ft31">Partiers räkenskaper</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td89"><SPAN class="p229 ft58">6.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td90"><SPAN class="p141 ft58">Partier är typiskt sett ideella föreningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td91"><SPAN class="p229 ft5">Partier är typiskt sett organiserade i form av en eller flera ideella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p229 ft5">föreningar. Varje förening är en juridisk person. Riksdagspartiernas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td91"><SPAN class="p229 ft6">verksamhet bedrivs genom ett stort antal ideella föreningar på central,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p229 ft5">regional och lokal nivå.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td91"><SPAN class="p22 ft5">Det finns inte någon särskild lag om ideella föreningar. Vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p229 ft5">grundläggande regler har dock utvecklats i rättspraxis. Allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p229 ft6">principer inom associationsrätten kan vidare tillämpas även på ideella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p229 ft5">föreningar. Det finns också lagregler som träffar ideella föreningar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td91"><SPAN class="p229 ft5">Exempelvis omfattas vissa ideella föreningar av bokföringsplikt,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p229 ft5">skyldighet att avge offentlig årsredovisning och krav på att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p229 ft5">kvalificerad revisor granskar verksamheten. En ideell förening kan på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td91"><SPAN class="p229 ft5">begäran få ett organisationsnummer (se lagen [1974:174] om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p229 ft5">identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl.).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p19 ft5">I lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar definieras en ekonomisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td91"><SPAN class="p229 ft5">förening som en förening vilken har till ändamål att främja sina</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p229 ft5">medlemmars ekonomiska intressen genom ekonomisk verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr18 td24"><SPAN class="p19 ft10">30</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p229 ft5">(1 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p22 ft5">1 §). En ideell förening brukar motsatsvis beskrivas som en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td89"><SPAN class="p16 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td90"><SPAN class="p16 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_31"> <P class="p184 ft5">förening som inte kombinerar ekonomisk verksamhet med syftet att Prop. 2017/18:55 främja sina medlemmars ekonomiska intressen. I litteraturen omnämns</P> <P class="p126 ft6">tre typer av ideella föreningar (se bl.a. Hemström m.fl., Bolag – Föreningar – Stiftelser. En introduktion., 8 u. 2014, s. 110). Vissa ideella föreningar, bl.a. organisationer på arbetsmarknaden, främjar sina medlemmars ekonomiska intressen genom <NOBR>icke-ekonomisk</NOBR> verksamhet. Andra främjar ideella intressen genom ekonomisk verksamhet. Ytterligare andra föreningar främjar ideella intressen genom ickeekonomisk verksamhet och dessa kallas ofta för rent ideella föreningar. Partier hör i allmänhet till kategorin rent ideella föreningar.</P> <P class="p230 ft32"><SPAN class="ft33">6.3.2</SPAN><SPAN class="ft67">Redovisning och revision i ideella föreningar</SPAN></P> <P class="p107 ft5">En ideell förening är enligt 2 kap. 2 § bokföringslagen (1990:1078) bokföringsskyldig om den bedriver näringsverksamhet, är moderföretag i en koncern eller har tillgångar till ett värde som överstiger en och en halv miljon kr.</P> <P class="p108 ft40">När bokföringsskyldighet föreligger följer också en skyldighet att avsluta räkenskaperna genom att upprätta ett årsbokslut eller – i vissa fall</P> <P class="p220 ft5">– en årsredovisning (1 kap. 2 § och 6 kap. 1 och 3 §§ bokföringslagen). Årsredovisning ska upprättas av en ideell förening som uppfyller mer än ett av följande villkor: föreningen har för vart och ett av de senaste två åren haft i medeltal fler än 50 anställda, en balansomslutning på mer än 40 miljoner kr eller en nettoomsättning på mer än 80 miljoner kr. Motsvarande gäller för moderföretag i en koncern om koncernen uppfyller mer än ett av villkoren. En årsredovisning består enligt 2 kap. 1 § årsredovisningslagen (1995:1554) av en balansräkning, en resultaträkning, noter, en förvaltningsberättelse och – i vissa fall – en finansieringsanalys.</P> <P class="p108 ft6">Ett årsbokslut är en förenklad form av årsredovisning som inte behöver offentliggöras. Årsbokslut upprättas av ideella föreningar som har en nettoomsättning på mer än 3 miljoner kr men som inte i övrigt uppfyller de nyss nämnda kriterierna för att vara skyldiga att avge årsredovisning (6 kap. 3 § bokföringslagen). Om nettoomsättningen uppgår högst till 3 miljoner kr får i stället ett förenklat årsbokslut upprättas (6 kap. 3 § andra stycket bokföringslagen). Ett förenklat årsbokslut är i likhet med ett årsbokslut inte offentligt (6 kap. 6 § bokföringslagen).</P> <P class="p12 ft5">Såväl årsredovisning som enklare avslut av räkenskaperna ska vara färdigställda så snart det kan ske, dock senast sex månader efter räkenskapsårets utgång (6 kap. 7 § bokföringslagen). Ideella föreningar tillämpar vanligtvis kalenderår som räkenskapsår. I sådana fall ska avslutet av räkenskaperna vara färdigställt senast den 30 juni påföljande kalenderår.</P> <P class="p104 ft6">De ideella föreningar som är skyldiga att upprätta årsredovisning har även revisionsplikt enligt 1 och 2 §§ revisionslagen (1999:1079). Revisionsplikt innebär att årsredovisning och bokföring samt ledningens förvaltning ska granskas av en eller flera revisorer, vilket ska utmynna i en årlig revisionsberättelse (3, 5 och 6 §§ revisionslagen). Minst en revisor ska vara auktoriserad eller godkänd (12 § tredje stycket och 15 §</P> <P class="p101 ft69">revisionslagen).</P> <P class="p31 ft2">31</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <P class="p216 ft6">Prop. 2017/18:55 Årsredovisning och revisionsberättelse ska upprättas och offentliggöras i enlighet med bestämmelser i 8 kap. 3 § årsredovisningslagen som innebär att kopior av handlingarna ska hållas tillgängliga för alla intresserade eller – efter föreläggande om någon begär det – ges in till Bolagsverket. Större företag och moderföretag i större koncerner ska alltid ge in handlingarna till Bolagsverket. Årsredovisningar och revisionsberättelser är allmänna handlingar hos Bolagsverket.</P> <P class="p182 ft6">Bokföringsskyldighet ska fullgöras och årsredovisningar ska upprättas i enlighet med god redovisningssed (se bl.a. 4 kap. 2 § bokföringslagen och 2 kap. 2 § årsredovisningslagen). Bokföringsnämnden ansvarar för utvecklandet av god redovisningssed och beslutar allmänna råd och tillhandhåller informationsmaterial om bokföringslagen och årsredovisningslagen. Om en förening är bokföringsskyldig omfattar bokföringsskyldigheten all verksamhet som föreningen bedriver dvs, även sådan verksamhet som bedrivs uteslutande ideellt.</P> <P class="p231 ft32"><SPAN class="ft33">6.3.3</SPAN><SPAN class="ft67">Redovisning och revision i partier</SPAN></P> <P class="p232 ft5">Samtliga nuvarande riksdagspartiers riksorganisationer uppfyller ett eller flera av kriterierna enligt lag för bokföringsskyldighet och för skyldighet att avsluta räkenskaperna med en årsredovisning och bifogad revisionsberättelse (jfr avsnitten 6.3.1 och 6.3.2). De måste även ha minst en auktoriserad eller godkänd revisor.</P> <P class="p233 ft6">På regional och framför allt lokal nivå har partier och självständiga organ inom ett parti som är egna ideella föreningar ofta en verksamhet av sådant slag att bokföringsskyldighet enligt lag inte föreligger. I regel upprättar dessa föreningar sina räkenskaper på andra grunder, ofta följer det av deras stadgar att de ska göra det. Myndigheter som prövar frågor om fördelning av statsbidrag kan i likhet med banker också ställa krav på att ideella föreningar har god kontroll över sin ekonomiska verksamhet och att de kan redovisa hur pengarna i verksamheten har använts. I 39 kap. 3 § skatteförfarandelagen (2011:1244) föreskrivs också att den som ska lämna självdeklaration, särskild uppgift, kontrolluppgift med mera, i skälig omfattning genom räkenskaper, anteckningar eller annan lämplig dokumentation ska se till att det finns underlag för att fullgöra uppgiftsskyldigheten och för kontroll av den. Resultatet som en förening redovisar i inkomstdeklarationen ska beräknas enligt bokföringsmässiga grunder och god redovisningssed, enligt huvudregeln i 14 kap. 2 § inkomstskattelagen (1999:1229).</P> <P class="p234 ft2">Om ett parti eller ett organ inom partiet inte är bokföringsskyldigt enligt lag gäller inte heller något lagkrav på revision. Däremot har partierna och organen normalt bestämmelser om revision i sina stadgar. Revisorer i mindre ideella föreningar är ofta lekmannarevisorer, tillika medlemmar i föreningen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td92"><SPAN class="p229 ft58">6.3.4</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td93"><SPAN class="p16 ft58">Skatterättslig reglering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td24"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr25 td91"><SPAN class="p229 ft5">En ideell förening är, liksom andra svenska juridiska personer, som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td24"><SPAN class="p19 ft10">32</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p229 ft10">huvudregel</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p235 ft5">skattskyldig för alla sina inkomster i Sverige och från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td92"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_33"> <P class="p184 ft5">utlandet (6 kap. 3 och 4 §§ inkomstskattelagen). Föreningen är därmed Prop. 2017/18:55 skyldig att betala skatt för inkomster som är av skattepliktig natur.</P> <P class="p126 ft6">Typiska icke skattepliktiga inkomster är intäkter som avser den ideella verksamheten såsom medlemsavgifter samt bidrag och gåvor som är avsedda för den ideella verksamheten (8 kap. 2 § inkomstskattelagen).</P> <P class="p236 ft6">Ett undantag från huvudregeln om skattskyldighet är att föreningar som har ett allmännyttigt ändamål, t.ex. politisk verksamhet, och som dessutom uppfyller vissa andra krav blir skattskyldiga bara för vissa fastighets- och rörelseinkomster (7 kap. <NOBR>3–11</NOBR> §§ inkomstskattelagen).</P> <P class="p237 ft32"><SPAN class="ft33">6.3.5</SPAN><SPAN class="ft67">Straffbestämmelser</SPAN></P> <P class="p206 ft6">De som är verksamma i ideella föreningar omfattas av allmänna straffrättsliga regler. Exempel på brott som kan aktualiseras för dem som är verksamma i ideella föreningar är bokföringsbrott och skattebrott. De legala företrädarna för en ideell förening, såsom styrelse och verkställande direktör, kan i vissa fall bli straffrättsligt ansvariga för brott som har begåtts i föreningens näringsverksamhet även i fall då det inte kan bevisas att hon eller han är gärningsman. Detta s.k. företagaransvar följer av att företrädaren i vissa fall har en garantställning som innebär att han eller hon är skyldig att se till att det inte begås brott i föreningens verksamhet (Holmquist, Brotten i näringsverksamhet, 3 u. 2013 s. 72).</P> <P class="p185 ft5">För bokföringsbrott döms, enligt 11 kap. 5 § brottsbalken, den som uppsåtligen eller av oaktsamhet åsidosätter bokföringsskyldighet enligt bokföringslagen på visst sätt, om bristerna är sådana att rörelsens förlopp, ekonomiska resultat eller ställning till följd av dem inte i huvudsak kan bedömas med ledning av bokföringen. Straffet är fängelse i högst två år eller, om brottet är ringa, böter eller fängelse i högst sex månader. Vid grovt bokföringsbrott är straffet fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Straffbestämmelsen är tillämplig på företrädare för ideella föreningar som bedriver näringsverksamhet. Ideella föreningar som inte bedriver näringsverksamhet är undantagna från bokföringsbrottets tillämpningsområde (se 11 kap. 5 § tredje stycket brottsbalken).</P> <P class="p52 ft5">Enligt skattebrottslagen (1971:69) döms för skattebrott den som, på annat sätt än muntligen, uppsåtligen lämnar oriktig uppgift till myndighet eller underlåter att till myndighet lämna deklaration, kontrolluppgift eller annan föreskriven uppgift och därigenom ger upphov till fara för att skatt undandras det allmänna eller felaktigt tillgodoräknas eller återbetalas till honom själv eller annan. Straffet är fängelse i högst två år. Om brottet är ringa döms för skatteförseelse till böter och om det är grovt döms för grovt skattebrott till fängelse lägst sex månader och högst sex år (2– 4 §§).</P> <P class="p207 ft6">För försvårande av skattekontroll döms enligt skattebrottslagen den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet åsidosätter bokföringsskyldighet eller sådan skyldighet att föra och bevara räkenskaper, som föreskrivs för vissa uppgiftsskyldiga och därigenom ger upphov till fara för att myndighets kontrollverksamhet vid beräkning eller uppbörd av skatt eller avgift allvarligt försvåras. Straffet är böter eller fängelse i</P> <P class="p238 ft2">33</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <P class="p110 ft5">Prop. 2017/18:55 högst två år eller, om brottet är grovt, fängelse i lägst sex månader och högst fyra år. I ringa fall döms inte till ansvar (10 §).</P> <P class="p239 ft2">I skattebrottslagen finns också bestämmelser om ansvar för bl.a. vårdslös skatteuppgift och om skatteredovisningsbrott.</P> <P class="p240 ft31"><SPAN class="ft57">6.4</SPAN><SPAN class="ft30">Lagen om insyn i finansiering av partier</SPAN></P> <P class="p241 ft5">Syftet med insynslagen är att trygga allmänhetens insyn i hur partier finansierar sin politiska verksamhet och hur valkandidater finansierar sina personvalskampanjer (1 §).</P> <P class="p242 ft6">Lagen gäller för partier som deltar i val till riksdagen eller Europaparlamentet, har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet, eller annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier (3 §).</P> <P class="p243 ft40">Ett parti ska till Kammarkollegiet redovisa hur det har finansierat sin politiska verksamhet. Av redovisningen ska det tydligt framgå vilka medel som har kommit verksamheten till godo och varifrån medlen kommer (intäktsredovisning). Intäktsredovisningen ska avse partiets verksamhet på central nivå. Vidare ska intäktsredovisningen avse även personvalskampanj för den som efter personval har utsetts till ledamot eller ersättare för en ledamot av riksdagen eller Europaparlamentet (4 §).</P> <P class="p178 ft5">En intäktsredovisning ska avse räkenskapsår, om ett parti är bokföringsskyldigt enligt bokföringslagen. I annat fall ska den avse kalenderår (5 §). Senast den 1 juli året efter det räkenskapsår eller kalenderår som intäktsredovisningen avser ska handlingarna ha kommit in till Kammarkollegiet (10 §).</P> <P class="p93 ft6">En intäktsredovisning ska, enligt 6 § första stycket, innehålla uppgifter om storleken av vissa former av statligt stöd <NOBR>(1–3),</NOBR> medlemsavgifter (4), intäkter från försäljningar, lotterier, insamlingar och liknande verksamheter (5), bidrag från andra delar av partiets organisation, inbegripet sidoorganisationer (6), bidrag från privatpersoner (7), bidrag från företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt från stiftelser och fonder (8) och anonyma bidrag (9).</P> <P class="p116 ft5">Med sidoorganisationer avses t.ex. kvinnoorganisationer och ungdomsförbund. De utgör ofta egna juridiska personer (prop. 2013/14:70 s. 113 och 115).</P> <P class="p178 ft5">Intäkter i en verksamhet som bedrivs i bolag eller i någon annan verksamhetsform ska ingå i intäktsredovisningen, om partiet har ett bestämmande inflytande över verksamheten. Detsamma gäller för intäkter i en stiftelse som är knuten till partiet (6 § andra stycket).</P> <P class="p119 ft5">Som bidrag enligt 6 § första stycket <NOBR>6–9</NOBR> räknas prestationer i form av pengar, varor, tjänster och annat som har tagits emot helt eller delvis utan någon motprestation med undantag för sedvanligt frivilligt arbete och sedvanliga gratistjänster. Ett bidrag som inte har lämnats i pengar ska redovisas till sitt verkliga värde (6 § tredje stycket).</P> <P class="p233 ft40">För bidrag från enskilda som överstiger ett visst tröskelvärde ska det i intäktsredovisningen särskilt anges uppgift om bidragsgivarens identitet, vilket bidrag som har lämnats och bidragets storlek. Detsamma gäller om summan av flera bidrag från samma bidragsgivare överstiger tröskelvärdet under den period som intäktsredovisningen avser (7 § första</P> <P class="p138 ft2">34</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p244 ft5">stycket). Tröskelvärdet är hälften av det prisbasbelopp enligt socialförsäkringsbalken som gällde vid utgången av det räkenskapsår eller kalenderår som intäktsredovisningen avser (2 och 5 §§). För år 2017 är tröskelvärdet 22 400 kr, jfr förordningen (2016:863) om prisbasbelopp och förhöjt prisbasbelopp för år 2017. För år 2018 är tröskelvärdet 22 750 kr, jfr förordningen (2017:865) om prisbasbelopp och förhöjt prisbasbelopp för år 2018.</P> <P class="p245 ft5">Ett partis intäktsredovisning ska innehålla uppgift om storleken av mottagna anonyma bidrag under redovisningsperioden. För anonyma bidrag ska också anges vilket bidrag (t.ex. pengar, varor eller tjänster) som har lämnats och dess storlek samt det totala antalet sådana bidrag under perioden (7 § andra stycket).</P> <P class="p246 ft5">En intäktsredovisning ska granskas av partiets revisor om partiet enligt stadgarna eller revisorslagen är skyldigt att utse en revisor. Granskningen ska avse frågan om huruvida intäktsredovisningen har upprättats i enlighet med lagen och ska vara så ingående som god revisionssed kräver. Revisorn ska lämna ett skriftligt yttrande över granskningen, som ska bifogas intäktsredovisningen (9 §).</P> <P class="p247 ft5">Någon intäktsredovisning behöver inte ges in om summan av de belopp som ska redovisas, efter avdrag för de intäkter som avser statligt stöd, understiger tröskelvärdet. Partiet ska i sådana fall i stället göra en anmälan om detta till Kammarkollegiet (10 §).</P> <P class="p248 ft6">En intäktsredovisning eller en anmälan ska skrivas under av den som är behörig företrädare för partiet på central nivå (11 § första stycket).</P> <P class="p137 ft40">Kammarkollegiet ska göra intäktsredovisningarna och anmälningarna, samt uppgifter om vilka partier som inte har lämnat sådana, tillgängliga för allmänheten på sin webbplats. Detta gäller dock inte för uppgifter om en bidragsgivares identitet, om bidragsgivaren är en fysisk person (12 §).</P> <P class="p249 ft5">Kammarkollegiet utövar tillsyn över att lagen och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs (13 §) Kollegiet får besluta de förelägganden som behövs för tillsynen och för att partierna ska fullgöra sina skyldigheter enligt lagen. Kammarkollegiet får också förena ett beslut om föreläggande med vite (14 §).</P> <P class="p246 ft5">En förseningsavgift på 10 000 kr ska tas ut av ett parti om en intäktsredovisning eller anmälan inte har kommit in till Kammarkollegiet inom föreskriven tid (15 § första stycket).</P> <P class="p249 ft5">Om en anmälan från någon enskild eller andra omständigheter ger särskild anledning att anta att en intäktsredovisning är felaktig, ska Kammarkollegiet granska innehållet i intäktsredovisningen. Kammarkollegiet ska under samma förutsättningar utreda om en intäktsredovisning rätteligen borde ha getts in i stället för en anmälan (18 §). Om en sådan utredning visar att partiet i sin intäktsredovisning har utelämnat intäkter eller redovisat intäkter med för lågt belopp, ska en särskild avgift med ett belopp som motsvarar de felaktigt redovisade intäkterna dock högst 100 000 kr tas ut av partiet. Om utredningen visar att ett parti inte har fullgjort uppgiftsskyldigheten enligt 7 § på ett korrekt sätt, ska en särskild avgift med ett belopp om 20 000 kr tas ut av partiet (19 §).</P> <P class="p250 ft6">Kammarkollegiet prövar frågor om förseningsavgift och särskild avgift (17 och 21 §§). Kollegiet får besluta att sätta ned eller avstå från att ta ut en förseningsavgift om det finns synnerliga skäl för det (15 § andra</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p251 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <P class="p110 ft5">Prop. 2017/18:55 stycket och 19 § tredje stycket). Förseningsavgiften och den särskilda avgiften ska tillfalla staten (16 och 20 §§).</P> <P class="p179 ft5">Kammarkollegiet får behandla personuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204) om uppgifterna har lämnats i en intäktsredovisning eller annars är nödvändiga för att Kammarkollegiet ska kunna fullgöra sina uppgifter enligt lagen (22 §).</P> <P class="p98 ft5">Beslut om föreläggande enligt 14 §, förseningsavgift enligt 15 § och särskild avgift enligt 19 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Det krävs prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten. Andra beslut enligt lagen får inte överklagas (23 §).</P> <P class="p93 ft6">Enligt ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska lagen tillämpas första gången i fråga om intäktsredovisning för kalenderåret 2014 eller det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 december 2013, dock endast i fråga om intäkter som har kommit den politiska verksamheten till godo efter utgången av mars 2014. Intäktsredovisningar och anmälningar enligt insynslagen skulle således ges in första gången till Kammarkollegiet senast den 1 juli 2015.</P> <P class="p252 ft31"><SPAN class="ft57">6.5</SPAN><SPAN class="ft30">Offentligt stöd till partier</SPAN></P> <P class="p253 ft32"><SPAN class="ft33">6.5.1</SPAN><SPAN class="ft67">Lagen om statligt stöd till politiska partier</SPAN></P> <P class="p218 ft6">Statligt stöd utgår till ett politiskt parti som har deltagit i val till riksdagen (1 § första stycket lagen om statligt stöd till politiska partier). Som ytterligare förutsättningar för ett årligt stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier gäller, sedan insynslagen infördes, att partiet under det räkenskapsår som avslutats närmast före ansökan om stöd inte har tagit emot något anonymt bidrag i den mening som avses i 6 § första stycket 9 insynslagen och att den som för partiet efter personval har utsetts till ledamot eller ersättare för ledamot av riksdagen eller Europaparlamentet inte under det räkenskapsår som avslutats närmast före ansökan om stöd har tagit emot något sådant anonymt bidrag till sin personvalskampanj (1 § andra stycket).</P> <P class="p254 ft32"><SPAN class="ft33">6.5.2</SPAN><SPAN class="ft67">Statligt stöd till partiers riksdagsarbete och till deras sidoorganisationer</SPAN></P> <P class="p255 ft33">Stöd till partigrupper i riksdagen</P> <P class="p256 ft40">Enligt lagen (2016:1109) om stöd till partigrupperna för riksdagsledamöternas arbete i riksdagen lämnar riksdagen ekonomiskt stöd till partigrupperna i riksdagen. Stödet lämnas i form av basstöd, stöd för politiska sekreterare till riksdagsledamöter och för andra som arbetar i partigruppernas kanslier, stöd till kostnader för riksdagsledamöternas utrikes resor och stöd till kostnader för riksdagsledamöters språkutbildning (1 kap. 2 §). Som partigrupp räknas varje grupp av riksdagsledamöter för ett parti som har fått minst 4 procent av rösterna i hela riket vid ett riksdagsval (1 kap. 4 §). Stöd ska även i vissa fall lämnas till en enskild riksdagsledamot som blivit invald utan att tillhöra en partigrupp (1 kap. 3 § och</P> <P class="p149 ft70">6 kap. 1 §). Lagen, som trädde i kraft den 1 januari 2017, har ersatt lagen</P> <P class="p138 ft2">36</P> </DIV> <DIV id="page_37"> <P class="p184 ft2">(1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas Prop. 2017/18:55 arbete i riksdagen.</P> <P class="p257 ft33">Stöd till kvinnoorganisationer</P> <P class="p129 ft6">Lagen (2010:473) om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer innehåller bestämmelser om statligt stöd till kvinnoorganisationer inom eller i anslutning till politiska partier som är representerade i riksdagen. Ärenden om stöd enligt lagen prövas av Partibidragsnämnden och stödet räknas ut en gång för varje stödår, vilket är detsamma som kalenderår (1 och 3 §§). Med kvinnoorganisation avses en ideell förening som är ansluten till ett politiskt parti eller en sammanslutning som finns inom ett politiskt parti. Föreningen eller sammanslutningen ska också arbeta för att stärka kvinnors ställning i samhället och ha en demokratisk uppbyggnad (2 §).</P> <P class="p258 ft33">Stöd till ungdomsorganisationer</P> <P class="p129 ft6">Enligt förordningen (2011:65) om statsbidrag till barn- och ungdomsorganisationer kan statsbidrag lämnas till barn- och ungdomsorganisationer och organisationers arbete för barn och ungdomar på lokal nivå. Frågor om bidrag enligt förordningen prövas av Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor. Syftet med bidraget är att stödja barns och ungdomars självständiga organisering och inflytande i samhället <NOBR>(1–3</NOBR> §§). Partiers ungdomsorganisationer kan ansöka om och få bidrag förutsatt att de uppfyller kraven i förordningen.</P> <P class="p259 ft32"><SPAN class="ft33">6.5.3</SPAN><SPAN class="ft67">Offentligt stöd från landsting och kommuner till partier och deras sidoorganisationer</SPAN></P> <P class="p53 ft33">Stöd till partier</P> <P class="p129 ft6">Enligt 4 kap. 29 § KL, får kommuner och landsting ge ekonomiskt bidrag och annat stöd till politiska partier för att stärka deras ställning i den kommunala demokratin (partistöd). Partistöd får ges till de politiska partier som är representerade i fullmäktige, dvs. har fått mandat för vilket en vald ledamot är fastställd, samt till partier som har upphört att vara representerade i fullmäktige, dock endast under ett år efter det att representationen upphörde. Vidare framgår av paragrafen att partistöd bara får ges till ett parti som är en juridisk person.</P> <P class="p12 ft5">I 4 kap. 30 § KL anges att fullmäktige ska besluta om partistödets omfattning och formerna för det. Vidare anges att stödet inte får utformas så att det otillbörligt gynnar eller missgynnar ett parti.</P> <P class="p51 ft5">Fullmäktige beslutar om partistödets omfattning och former, vanligtvis genom ett reglemente för partistöd (se prop. 2013/14:5 s. 95). Beslut om att betala ut partistöd ska enligt 4 kap. 32 § KL fattas av fullmäktige minst en gång per år.</P> <P class="p108 ft40">I 4 kap. 31 § KL anges att fullmäktige ska besluta att en mottagare av partistöd årligen ska lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för det ändamål som anges i 4 kap. 29 § första stycket. Redovisningen ska avse perioden den 1 <NOBR>januari–den</NOBR> 31 december och ges</P> <P class="p31 ft2">37</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <P class="p260 ft5">Prop. 2017/18:55 in till fullmäktige senast sex månader efter redovisningsperiodens utgång. I paragrafen anges vidare att en av mottagaren utsedd särskild granskare ska granska om redovisningen ger en rättvisande bild av hur mottagaren har använt partistödet och att granskarens rapport över granskningen ska bifogas redovisningen. Fullmäktige får enligt samma paragraf besluta att stöd inte ska betalas till parti som inte lämnar redovisning och granskningsrapport.</P> <P class="p261 ft2">Samtliga landsting och kommuner utnyttjar för närvarande möjligheten att ge partistöd enligt kommunallagen.</P> <P class="p84 ft33">Stöd till sidoorganisationer</P> <P class="p262 ft5">Enligt 2 kap. 5 § lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter får kommuner och landsting lämna ekonomiskt stöd till ungdomsorganisationer. Ett sådant stöd får, enligt samma lagrum, också omfatta politisk verksamhet.</P> <P class="p93 ft6">I förarbetena till bestämmelsen (prop. 1989/90:23 s. <NOBR>5–6</NOBR> och prop. 2008/09:21 s. 98) görs bedömningen att ungdomars personlighetsutveckling och skolning i demokratiskt beslutsfattande underlättas om bidrag till politiska ungdomsorganisationer kan lämnas utan ändamålsbegränsningar. Vidare framhålls att det kommunala stödet är underkastat den s.k. lokaliseringsprincipen, som gäller för all kommunal verksamhet om inte annat är särskilt föreskrivet. En kommuns stöd till ungdomsorganisationer måste alltså i allt väsentligt komma de egna kommunmedlemmarna till godo. Det understryks även att det kommunala stödet också måste lämnas enligt objektiva grunder. Detta följer dels av 1 kap. 9 § RF, dels av den s.k. likställighetsprincipen som gäller för kommunal verksamhet. Som en förutsättning för kommunalt stöd anges i förarbetena att en ungdomsorganisation ska vara uppbyggd och fungera enligt vedertagna demokratiska principer. Vidare anges att uttrycket ekonomiskt stöd inte bara innefattar rena penningbidrag utan även andra typer av hjälp såsom t.ex. nedsatt hyra i kommunens lokaler, lägre taxor för olika kommunala nyttigheter m.m.</P> <P class="p263 ft31">6.6 Information till deltagare i lotterier</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft5">Lotterilagen (1994:1000) tillämpas på lotterier som anordnas för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft10">allmänheten samt på vissa spel som anordnas i förvärvssyfte även om de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft5">inte anordnas för allmänheten (1 §). Med lotteri avses i lagen en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft6">verksamhet där en eller flera deltagare, med eller utan insats, kan få en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">vinst till ett högre värde än vad var och en av de övriga deltagarna kan få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft5">(3 § första stycket). Till lotteri hänförs enligt 3 § andra stycket <NOBR>1–3</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft6">lottning, gissning, vadhållning eller liknande förfaranden (1), marknads-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft10">och tivolinöjen (2) samt bingospel, automatspel, roulettspel, tärningsspel,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft10">kortspel, kedjebrevsspel och liknande spel (3). Med egentligt lotteri avses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft10">ett sådant lotteri som avses i 3 § andra stycket 1 och 2 med undantag för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft10">vadhållning i samband med hästtävling och sådan vadhållning i samband</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft5">med idrottstävling som bedrivs i mer än en kommun (4 §).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p123 ft5">Lotterier får som huvudregel anordnas bara efter tillstånd (9 §).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr18 td52"><SPAN class="p124 ft10">38</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">Tillstånd att anordna ett lotteri får lämnas endast om det kan antas att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td53"><SPAN class="p16 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p193 ft6">verksamheten kommer att bedrivas på ett från allmän synpunkt lämpligt sätt samt enligt meddelade föreskrifter, villkor och bestämmelser (10 §). Tillståndsmyndigheten får förena ett lotteritillstånd med särskilda villkor samt med kontroll- och ordningsbestämmelser (12 §). I förarbetena till den bestämmelsen uttalas att de villkor och bestämmelser som åsyftas kan gälla lotteriets omslutning, vinsternas beskaffenhet, lotternas pris, vinstplaner, beskaffenheten av lotter och dragningsanordningar, tidpunkten för dragning i lotteriet samt den närmare kontrollen av lotteriet (prop. 1993/94:182 s. 58).</P> <P class="p249 ft5">För att få tillstånd att anordna ett egentligt lotteri krävs som huvudregel att den som ansöker är en svensk juridisk person som är en ideell förening och som enligt sina stadgar har till huvudsakligt syfte att främja ett allmännyttigt ändamål inom landet. Vidare krävs att sökanden bedriver verksamhet som huvudsakligen tillgodoser sådant ändamål, inte vägrar någon inträde som medlem, om det inte finns särskilda skäl för detta med hänsyn till arten eller omfattningen av föreningens verksamhet eller syfte eller av någon annan orsak, och för sin verksamhet behöver lotteriinkomster (15 §).</P> <P class="p250 ft6">I förarbetena till lotterilagen anförs att en närmare precisering av begreppet allmännyttigt ändamål inte är möjlig, men att det brukar framhållas att begreppet kan inrymma ändamål som enligt en utbredd uppfattning är värda att stödja. Det innebär att värderingarna om vad som är värt att stödja kan ändras från tid till annan. Det kan vara fråga om religiösa, välgörande, sociala, politiska, konstnärliga, kulturella, idrottsliga eller därmed jämförliga ändamål. (prop. 1993/94:182 s. 59).</P> <P class="p249 ft5">Vidare finns ett antal ytterligare förutsättningar för att få tillstånd att anordna ett egentligt lotteri. Bl.a. ska värdet av vinsterna i lotteriet motsvara minst 35 procent och högst 50 procent av insatsernas värde (16 § 1).</P> <P class="p249 ft5">I vissa fall krävs inget tillstånd men en registrering (17 §). I andra fall krävs varken tillstånd eller registrering <NOBR>(19–21</NOBR> §§). Bl.a. behöver en ideell förening som har ett allmännyttigt ändamål inte tillstånd om lotteriet ordnas i samband med en tillställning eller en sammankomst som sammanslutningen anordnar eller deltar i och bl.a. värdet av varje insats uppgår till högst 1/6 000 prisbasbelopp.</P> <P class="p264 ft6">Frågor om tillstånd att anordna ett egentligt lotteri prövas av den kommunala nämnd som kommunen bestämmer, när lotteriet ska anordnas av en sammanslutning som är verksam huvudsakligen inom endast en kommun (39 §). Sådana frågor prövas av länsstyrelsen när lotteriet ska bedrivas i flera kommuner inom ett län (40 §) och av Lotteriinspektionen när lotteriet ska bedrivas i flera län (41 §).</P> <P class="p249 ft5">Lotteriinspektionen har den centrala tillsynen över att lotterilagen och de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen följs. Den kommunala tillstånds- och registreringsmyndigheten samt länsstyrelsen har den närmare tillsynen över sådana lotterier som anordnas efter tillstånd av eller registrering hos myndigheten (48 §). Såvitt gäller lotterier som avses i bl.a. 16 och 17 §§ ska tillståndsmyndigheten respektive registreringsmyndigheten utse en kontrollant samt fastställa arvode till denne (49 §).</P> <P class="p265 ft2">Den som har tillstånd enligt lotterilagen är skyldig att på begäran av tillsynsmyndigheten lämna de upplysningar och tillhandahålla de</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p251 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">39</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p83 ft5">Prop. 2017/18:55 handlingar eller annat som behövs för tillsynen (50 §). Om tillståndshavaren inte följer föreskrifterna i lagen eller föreskrifter, villkor eller bestämmelser som har meddelats med stöd av lagen, får den myndighet som har lämnat tillståndet meddela varning eller återkalla tillståndet (51 §).</P> <P class="p266 ft40">Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet olovligen anordnar lotteri. I ringa fall döms inte till ansvar. Är brottet grovt döms till fängelse i högst två år (54 §).</P> <P class="p178 ft5">Beslut enligt lagen överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten (59 §).</P> <P class="p90 ft5">I lotteriförordningen (1994:1451) finns ytterligare föreskrifter och bemyndiganden för Lotteriinspektionen att få meddela verkställighetsföreskrifter m.m.</P> <P class="p116 ft5">Lotteriinspektionen kungör sina föreskrifter i Lotteriinspektionens författningssamling (LIFS). Lotteriinspektionen beslutar också allmänna råd.</P> <P class="p182 ft6">Spellicensutredningen (Fi 2015:11) har i betänkandet En omreglerad spelmarknad (SOU 2017:30) föreslagit införandet av en ny spelreglering, som syftar till att skapa en spelmarknad som präglas av ett högt konsumentskydd, hög säkerhet i spelen och tydliga förutsättningar för att få verka på marknaden. Betänkandet bereds för närvarande inom Regeringskansliet (Finansdepartementet).</P> <P class="p267 ft4">7 Partiernas organisation</P> <P class="p161 ft31"><SPAN class="ft57">7.1</SPAN><SPAN class="ft30">Tre organisationsled</SPAN></P> <P class="p162 ft6">De åtta partier som för närvarande, sedan valet 2014, har mandat i riksdagen är Centerpartiet, Kristdemokratiska Partiet (Kristdemokraterna), Liberalerna (f.d. Folkpartiet liberalerna), Miljöpartiet de gröna (Miljöpartiet), Moderata Samlingspartiet (Moderaterna), Sveriges Socialdemokratiska Arbetareparti (Socialdemokraterna), Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet. Dessa partier och Feministiskt initiativ har också sedan valet 2014 mandat i Europaparlamentet. Partierna har en likartad formell organisationsstruktur som innebär att organisationer på lokal nivå sluter sig samman i organisationer på regional nivå, vilka i sin tur sluter sig samman i en rikstäckande organisation. Alla organisationer är ideella föreningar och egna juridiska personer. De omfattas av partiets gemensamma stadgar men har även egna stadgar.</P> <P class="p93 ft6">De regionala organisationerna har i allmänhet en eller flera riksdagsvalkretsar som verksamhetsområde och de lokala organisationerna en kommun som verksamhetsområde. Alla partier har dock inte lokalorganisationer i alla kommuner och vissa partier har flera lokalorganisationer i en och samma kommun. I kommuner där ett parti har flera lokalorganisationer sluter sig dessa ibland samman i en kommungemensam lokalorganisation. Organisationsnivåerna kan i dessa fall vara fyra eller fem i stället för tre.</P> <P class="p183 ft2">40</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <P class="p125 ft5">Det förekommer också sammanslutningar inom partierna baserade på Prop. 2017/18:55 exempelvis intressefrågor. Sådana sammanslutningar är ibland egna</P> <P class="p268 ft5">juridiska personer. Partiernas riksdagsgrupper är också i regel egna juridiska personer.</P> <P class="p52 ft6">Vid val till riksdagen är landet indelat i 29 valkretsar. Antalet landsting (landstingsfullmäktige) är 20. Alla riksdagspartier har omkring <NOBR>20–30</NOBR> distriktsorganisationer. Det finns 290 kommuner (kommunfullmäktige). Antalet lokalorganisationer varierar ganska mycket mellan partierna. Antalet lokalorganisationer i Socialdemokraterna är cirka 3 500. Bland dessa ingår vissa av sidoorganisationernas lokalorganisationer som är anslutna till partiets kommungemensamma lokalorganisationer (se avsnitt 7.2). Centerpartiet har drygt 1 000 och Moderaterna cirka 550 lokalorganisationer. Kristdemokraterna, Liberalerna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet har vardera cirka 300 lokalorganisationer. Sverigedemokraterna har cirka 200 lokalorganisationer. Feministiskt initiativ har cirka 80 distrikts- och lokalorganisationer, men alla är inte självständiga juridiska personer.</P> <P class="p269 ft31"><SPAN class="ft29">7.2</SPAN><SPAN class="ft30">Självstyrande organisationer</SPAN></P> <P class="p222 ft6">Varje distriktsorganisation och lokalorganisation som är en egen ideell förening har bestämmanderätt över sin egen ekonomi. I partiernas stadgar finns bestämmelser om de formella kopplingarna mellan de organisatoriska nivåerna. Ett exempel är bestämmelser som anger att underorganisationer väljer ombud till riksorganisationens kongress. Däremot innehåller partiernas stadgar generellt sett inga bestämmelser som ger en överordnad organisation befogenhet att överpröva en lokal- eller distriktsorganisations ekonomiska förvaltning. I ett av riksdagspartierna är emellertid, enligt dess stadgar, distriktsorganisationer och lokalorganisationer skyldiga att varje år till riksorganisationen lämna bl.a. balansrapport och resultatrapport. Om de under två år inte gör det upplöses de. Enligt ett annat partis stadgar är distriktsorganisationer och lokalorganisationer skyldiga att till en överordnad organisation inom partiet på begäran lämna uppgifter om bl.a. ekonomi. Om de inte gör det kan de nekas viss representationsrätt i den överordnade organisationen som de annars skulle ha haft.</P> <P class="p270 ft2">Ekonomisk redovisning och revision sker inom respektive partiorganisation som är en ideell förening. Anställda finns i många av distriktsorganisationerna men i lokalorganisationerna är det ovanligt med anställda, de drivs i stor utsträckning ideellt.</P> <P class="p271 ft31"><SPAN class="ft29">7.3</SPAN><SPAN class="ft30">Beslutande organ</SPAN></P> <P class="p272 ft40">Det finns ett antal centrala organ i samtliga nuvarande riksdagspartiernas riksorganisationer. Det förekommer dock variationer i fråga om benämningarna av dem. Alla partierna har en ordförande (Miljöpartiet har dock i stället två språkrör), verkställande utskott (Liberalerna</P> <P class="p101 ft7">använder i stället benämningen partiledning och Moderaterna och</P> <P class="p15 ft2">41</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <P class="p83 ft5">Prop. 2017/18:55 Miljöpartiet använder benämningen arbetsutskott), partistyrelse och kongress (i Centern och Moderaterna betecknas det i stället partistämma, i Kristdemokraterna riksting, i Liberalerna landsmöte, i Sverigedemokraterna landsdagar och i Vänsterpartiet partikongress). Feministiskt initiativ har en liknande struktur, dock med två eller tre talespersoner i stället för en ordförande.</P> <P class="p182 ft5">Bland några riksdagspartier förekommer det vissa ytterligare organ av stor betydelse i partiets struktur. Exempelvis finns i vissa partier ett slags representantskap dit kongress eller partistyrelse kan hänskjuta frågor (i Moderaterna och Liberalerna benämnt partiråd och i Miljöpartiet och Centerpartiet benämnt förtroenderåd). Olika råd och delegationer samt kommittéer är också av stor betydelse i partierna.</P> <P class="p98 ft5">Kongressen är det högsta beslutande organet i partierna. Det finns en variation mellan partierna hur ofta sådan hålls. Kongressen lägger fast ramarna för partiets verksamhet genom att bl.a. välja ordförande och partistyrelse samt behandla framlagda motioner. Rösträtt vid kongressen har ombud som har utsetts av distrikts- och lokalorganisationerna samt i vissa partier deras sidoorganisationer. I vissa partier har även andra rösträtt, t.ex. partistyrelsen.</P> <P class="p273 ft5">De högsta beslutande organen mellan kongresserna är partistyrelsen och det verkställande utskottet.</P> <P class="p116 ft5">Riksdagsgrupperna och Europaparlamentsgrupperna fungerar som en del av partiorganisationen.</P> <P class="p274 ft10">I allmänhet har distrikts- och lokalorganisationerna en organisatorisk struktur som liknar riksorganisationens, med bl.a. styrelse och kongress.</P> <P class="p275 ft31"><SPAN class="ft57">7.4</SPAN><SPAN class="ft30">Valkandidater</SPAN></P> <P class="p276 ft32"><SPAN class="ft33">7.4.1</SPAN><SPAN class="ft67">Antalet valkandidater</SPAN></P> <P class="p277 ft6">Enligt uppgifter från Valmyndigheten finns det sedan valet 2014 totalt 1 678 ledamöter av landstingsfullmäktige, varav 444 har valts in på personligt röstetal. Det finns vidare 12 763 ledamöter av kommunfullmäktige, varav 2 598 har valts in på personligt röstetal. Till det kommer 1 967 ersättare för ledamöter av landstingsfullmäktige, varav 54 har valts in på personligt röstetal, och 7 622 ersättare för ledamöter av kommunfullmäktige, varav 39 har valts in på personligt röstetal. I riksdagsvalet 2014 var det 98 av de 349 riksdagsledamöterna och 19 av de 470 ersättarna för ledamöter som valdes in på personligt röstetal. I valet till Europaparlamentet 2014 valdes 14 av de 20 ledamöterna och 4 av de 30 ersättarna för ledamöter in på personligt röstetal. Inget hindrar att samma person är ersättare för flera ledamöter. För närvarande har 17 ledamöter och 4 ersättare för ledamöter uppdrag som ledamot eller ersättare av alla tre beslutande politiska församlingar, dvs. riksdagen, landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige, medan 869 av ledamöterna och 294 av ersättarna för ledamöter har uppdrag som ledamot eller ersättare i två av dem. Sammanlagt finns det alltså cirka 25 000 ledamöter och ersättare för ledamöter av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige och Europaparlamentet. Av</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr18 td52"><SPAN class="p124 ft10">42</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p122 ft6">dem har sammanlagt knappt 3 300 utsetts till ledamot eller ersättare för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td50"><SPAN class="p16 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_43"> <P class="p184 ft5">en ledamot på grundval av sitt personliga röstetal, cirka 140 till ledamot Prop. 2017/18:55 eller ersättare för en ledamot av riksdagen eller Europaparlamentet och</P> <P class="p268 ft5">cirka 3 160 till ledamot eller ersättare för en ledamot av landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige.</P> <P class="p12 ft5">Antalet personer som i valet 2014 stod som kandidater på tryckta valsedlar var till kommunfullmäktige 52 116 personer, till landstingsfullmäktige 12 525 personer och till riksdagen 5 901 personer. I valet till Europaparlamentet 2014 stod 372 personer som kandidater på tryckta valsedlar.</P> <P class="p11 ft6">Från och med valet 2018 gäller ett krav på skriftligt samtycke från dem som deltar som kandidater i ett val (se avsnitt 6.1.3). Ett sådant samtycke ska ges in till Valmyndigheten senast fredagen före valdagen. Det innebär att det kan förekomma icke valbara kandidater på valsedlarna, eftersom de inte har samtyckt till kandidaturen. Å andra sidan kan det förekomma kandidater som deltar i valet utan att ha sitt namn på en tryckt valsedel. Det bör vidare noteras att det – åtminstone rent teoretiskt</P> <P class="p278 ft6">– kan komma att finnas valsedlar tryckta för partier som inte har anmält sitt deltagande. Det finns nämligen ingen koppling i vallagen mellan anmälan om deltagande i val för partier och rätten att beställa valsedlar.</P> <P class="p237 ft32"><SPAN class="ft33">7.4.2</SPAN><SPAN class="ft67">Valkandidaterna och partiet</SPAN></P> <P class="p279 ft2">I allmänhet fastställs listor för val till kommunfullmäktige av lokalorganisationernas kongress och listor för val till landstingsfullmäktige och riksdagen av distriktsorganisationens kongress. Listor för val till Europaparlamentet och en eventuell rikslista för val till riksdagen fastställs i allmänhet av något av riksorganisationens organ. Många partier genomför provval innan listorna fastställs.</P> <P class="p237 ft31"><SPAN class="ft29">7.5</SPAN><SPAN class="ft30">Sidoorganisationer och andra närstående organ</SPAN></P> <P class="p103 ft5">I anslutning till samtliga nuvarande riksdagspartier finns det en eller flera politiska organisationer som anges i partiets stadgar och har vissa rättigheter i förhållande till partiet. De arbetar ofta för en viss grupps intressefrågor inom och utanför partiet.</P> <P class="p51 ft5">Riksdagspartiernas sidoorganisationer består i allmänhet av en eller flera självständiga juridiska personer. Många sidoorganisationer bedriver på samma sätt som partierna verksamhet på central, regional och lokal nivå genom ett antal ideella föreningar.</P> <P class="p51 ft5">Utmärkande för de nuvarande åtta riksdagspartierna och Feministiskt initiativ är att de i sina stadgar tillerkänner sidoorganisationerna t.ex. rösträtt vid kongressen eller i andra beslutade organ. Riksdagspartierna tillerkänner i sina stadgar inga andra än sidoorganisationerna sådana rättigheter.</P> <P class="p104 ft6">Samtliga riksdagspartier har emellertid inflytande på olika sätt och i olika hög grad i ett antal bolag, föreningar och stiftelser som bedriver verksamhet av skilda slag inom områden som bl.a. fastighetsförvaltning, tidningsutgivning, tankesmedjor, studieförbund, kursgårdsverksamhet</P> <P class="p101 ft70">och internationellt utvecklingssamarbete.</P> <P class="p31 ft2">43</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p191 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p192 ft2">44</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p193 ft31"><SPAN class="ft57">7.6</SPAN><SPAN class="ft30">Regionala och lokala partier</SPAN></P> <P class="p280 ft32"><SPAN class="ft33">7.6.1</SPAN><SPAN class="ft67">Regionala partier</SPAN></P> <P class="p281 ft5">De partier som för närvarande har mandat i landstingsfullmäktige men inte är representerade i riksdagen är samtliga s.k. sjukvårdspartier, med ursprung i en lokal opinion som agerar för att exempelvis behålla sjukhus, avdelningar och vårdcentraler på en viss ort. Sjukvårdspartier har fått varierande genomslag i landstingsvalen sedan 1994 då sådana partier första gången fick representation i landstingsfullmäktige i Västernorrlands och i Norrbottens län.</P> <P class="p282 ft6">I 2014 års val fick fem regionala sjukvårdspartier sammanlagt 42 mandat i fem olika landsting. Norrbottens sjukvårdsparti är det största sjukvårdspartiet och näst största parti i Norrbottens läns landsting. I Värmlands läns landsting ingår sjukvårdspartiet liksom under föregående mandatperiod i den styrande koalitionen. I Södermanlands läns landsting fick ett nytt sjukvårdsparti, Vård för pengarna, ett starkt röststöd. Vrinnevilistan, som i valen 2006 och 2010 fick mandat i Östergötlands läns landsting, ställde inte upp i valet 2014. Det gjorde inte heller Västernorrlands sjukvårdsparti som dessförinnan hade haft mandat i Västernorrlands läns landsting sedan 1994.</P> <P class="p283 ft5">Stödet för sjukvårdspartierna är ofta koncentrerat till några enskilda kommuner inom ett landsting. Exempelvis fick Vård för pengarna totalt 11,4 procent av rösterna i Södermanlands läns landsting. I Nyköpings kommun fick samma parti 31,2 procent av rösterna och i Oxelösunds kommun 28,6 procent. Norrbottens sjukvårdsparti, som fick totalt 25,3 procent av rösterna i Norrbottens läns landsting, hade starkast stöd i Kiruna kommun, med 60,9 procent och i Kalix kommun med 41,2 procent. Sjukvårdspartiet i Värmland fick totalt 6,4 procent av rösterna i Värmlands läns landsting. Partiet fick 29,5 procent av rösterna i Säffle kommun. Det finns även exempel på hur sjukvårdspartier med tiden fått en mer jämn förankring inom ett län. Norrbottens sjukvårdsparti utmärker sig genom att det har haft ett stabilt antal mandat sedan 1994 och en bred förankring i länet.</P> <P class="p284 ft2">I valet 2014 till landstingsfullmäktige beställde 53 partier valsedlar medan flera tusen partier fick röster och alltså ansågs delta i valet.</P> <P class="p285 ft32"><SPAN class="ft33">7.6.2</SPAN><SPAN class="ft67">Lokala partier</SPAN></P> <P class="p197 ft5">I 2014 års val fick 181 partier som inte är representerade i riksdagen mandat i kommunfullmäktige. Dessa partier fick 539 mandat i sammanlagt 142 kommuner. I 50 kommuner ingår 55 sådana partier i det styrande blocket. I sju kommuner – Båstad, Dorotea, Eda, Nykvarn, Vadstena, Åsele och Övertorneå – innehar ett lokalt parti befattningen som ordförande i kommunstyrelsen.</P> <P class="p286 ft40">Några av dessa partier ställde även upp i riksdagsvalet eller landstingsvalet och vissa blev representerade i fler än en kommun. Exempelvis fick Feministiskt initiativ 25 mandat i 12 kommuner, SPI Välfärden 16 mandat i 12 kommuner och Norrbottens sjukvårdsparti 15 mandat i 7 kommuner. Flertalet av dessa 181 partier är dock helt lokala partier i</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr2 td94"><SPAN class="p16 ft5">den meningen att de deltar i val endast till kommunfullmäktige</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft5">i en</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p16 ft10">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td94"><SPAN class="p16 ft5">kommun. Antalet sådana partier har ökat successivt. En del av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p16 ft5">dem</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td94"><SPAN class="p16 ft5">upphör men det bildas också nya partier.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p287 ft40">Lokala partier finns representerade i såväl stora kommuner som i några av de allra minsta kommunerna. Exempel på röstmässigt stora lokala</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft5">partier är Vägvalet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p235 ft5">i Göteborg</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td97"><SPAN class="p1 ft5">(som i kommunvalet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td98"><SPAN class="p288 ft5">2014</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p289 ft5">fick</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td95"><SPAN class="p16 ft5">16 310 röster och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td96"><SPAN class="p16 ft5">4,9 procent),</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p16 ft5">FörNyaLund (4 834</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td98"><SPAN class="p290 ft10">röster</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p291 ft10">och</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p164 ft5">6,4 procent) och Lidingöpartiet (4 230 röster och 14,3 procent). De andelsmässigt största lokala partierna återfinns ofta i relativt små kommuner. Dorotea kommunlista fick 39 procent, Åselepartiet 35,2 procent och Nykvarnspartiet 28,6 procent av rösterna i sina kommuner. I valet 2014 fick 11 lokala partier mer än 20 procent och 37 partier mer än 10 procent av rösterna. Bland de partier som fick mer än 10 procent av rösterna var 11 partier helt nya.</P> <P class="p292 ft2">I valet 2014 till kommunfullmäktige beställde 235 partier valsedlar. Flera tusen olika partier fick röster och ansågs därmed delta i valet.</P> <P class="p293 ft32"><SPAN class="ft33">7.6.3</SPAN><SPAN class="ft67">Organisation och ekonomi</SPAN></P> <P class="p82 ft5">Samtliga regionala och lokala partier är enligt kommitténs undersökning organiserade som ideella föreningar. I många fall bedriver sådana partier verksamhet genom en juridisk person men det förekommer att verksamheten bedrivs genom flera juridiska personer. Det förekommer också att de har sidoorganisationer.</P> <P class="p294 ft6">Vissa regionala eller lokala partier har anställda men det vanligaste är att verksamheten i allt väsentligt bedrivs genom medlemmars ideella arbete. Partiernas verksamhet finansieras nästan uteslutande av regionalt eller kommunalt partistöd och, i vissa fall, medlemsavgifter. I vissa partier betalar alla medlemmar med arvoderade politiska uppdrag en viss procent av sitt arvode till partiet. Bidrag från enskilda förekommer sällan. När partierna inleder sin verksamhet krävs emellertid en annan typ av finansiering, exempelvis lån och bidrag från medlemmar. Partierna uppfyller i allmänhet inte kriterierna för att vara bokföringsskyldiga eller ha revisionsplikt enligt lag (jfr avsnitt 6.3.3).</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr0 td99"><SPAN class="p22 ft24">8</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td100"><SPAN class="p295 ft1">En ny lag om insyn i finansiering av</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td99"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td100"><SPAN class="p295 ft1">partier som ersätter 2014 års lag</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td102"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td103"><SPAN class="p235 ft6"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag: </SPAN>En ny insynslag ersätter den nuvarande insyns-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td103"><SPAN class="p235 ft5">lagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td104"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td105"><SPAN class="p235 ft5">Flera bestämmelser i den nuvarande lagen överförs till den nya</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td103"><SPAN class="p235 ft5">lagen oförändrade eller med enbart redaktionella eller språkliga</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p235 ft5">ändringar.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td106"><SPAN class="p16 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td107"><SPAN class="p16 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td101"><SPAN class="p16 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td99"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td100"><SPAN class="p16 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td100"><SPAN class="p16 ft5"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p16 ft5">kommitténs förslag att införa en ny lag.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr27 td101"><SPAN class="p19 ft2">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td99"><SPAN class="p16 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td100"><SPAN class="p16 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_46"> <P class="p191 ft2">Prop. 2017/18:55 Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Revisorsnämnden</SPAN>, <SPAN class="ft3">Bokföringsnämnden</SPAN>,</P> <P class="p296 ft34">Kammarkollegiet<SPAN class="ft5">, </SPAN>Stockholms universitet (Juridiska institutionen)<SPAN class="ft5">, </SPAN>Gävle kommun <SPAN class="ft5">och </SPAN>FAR<SPAN class="ft5">, framför dock synpunkter på vissa av de bestämmelser som enligt kommitténs förslag ska överföras från den nuvarande insynslagen till den nya lagen oförändrade eller med endast redaktionella eller språkliga ändringar.</SPAN></P> <P class="p119 ft37">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft6">De utvidgningar och ändringar i förhållande till den nuvarande insynslagen som kommittén föreslår är av omfattande slag. Som kommittén framhåller bör den nya regleringen bygga på de principer som har lagts fast i den nuvarande insynslagen, som avser partier på central nivå, och utformas så att den innebär en enhetlig komplettering till den lagen. Regeringen anser, i likhet med kommittén, att det författningstekniskt lämpligaste alternativet för att säkerställa detta är att ersätta den nuvarande insynslagen med en ny lag. Regeringen föreslår därför att lagen om insyn i finansiering av partier upphävs och att det införs en ny lag med samma beteckning.</SPAN></P> <P class="p93 ft40">Den valda lösningen innebär att flera av insynslagens bestämmelser bör överföras till den nya lagen oförändrade eller med endast redaktionella eller språkliga ändringar. De bestämmelser som inte behandlas särskilt i det följande föreslås bli överförda på det sättet till den nya lagen. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft46">Revisorsnämnden</SPAN>, <SPAN class="ft46">Kammarkollegiet</SPAN>, <SPAN class="ft46">Stockholms universitet (Juridiska institutionen)</SPAN>, <SPAN class="ft46">Gävle kommun </SPAN>och <SPAN class="ft46">FAR</SPAN>, framför synpunkter som tar sikte på vissa av dessa bestämmelser. I likhet med kommittén anser regeringen emellertid att det inte finns skäl att överväga några sakliga ändringar av regelverket i de delarna, som för övrigt inte har lett till några kända tillämpningssvårigheter. De överväganden som ligger till grund för den nuvarande regleringen i dessa delar bör därför stå fast. Till den del som bestämmelserna i den föreslagna lagen i sak stämmer överens med bestämmelser i den nuvarande insynslagen kommer motivuttalandena i det tidigare lagstiftningsärendet alltså att ha betydelse även vid tolkningen och tillämpningen av bestämmelserna i den nya lagen (jfr prop. 2013/14:70 och bet. 2013/14:KU35). Regeringen noterar i sammanhanget att lagen om stöd till partigrupperna för riksdagsledamöternas arbete i riksdagen per den 1 januari 2017 har ersatt lagen om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i riksdagen, som kommitténs förslag hänvisar till. I sak motsvarar bestämmelserna enligt den nya lagen i allt väsentligt vad som gällde enligt den upphävda lagen och riksdagsstyrelsens föreskrifter (bet. 2016/17:KU3 s. 12). Den nya insynslagen bör därför i stället hänvisa till lagen om stöd till partigrupperna för riksdagsledamöternas arbete i riksdagen.</P> <P class="p297 ft2">46</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035547x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr16 td48"><SPAN class="p39 ft24">9</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr16 td41"><SPAN class="p32 ft4">Vilka ska vara redovisningsskyldiga?</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td49"><SPAN class="p16 ft10">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p16 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p298 ft44"><SPAN class="ft29">9.1</SPAN><SPAN class="ft43">Kravet på intäktsredovisning ska avse partiers verksamhet även på regional och lokal nivå</SPAN></P> <P class="p299 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Skyldigheten att offentligt redovisa intäkter ska avse partiers verksamhet även på regional och lokal nivå.</P> <P class="p300 ft6"><SPAN class="ft37">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft37">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som yttrar sig</P> <P class="p301 ft5">över kommitténs förslag i denna del, bl.a. <SPAN class="ft34">Valmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft34">Länsstyrelsen i Västra Götalands län</SPAN>, <SPAN class="ft34">Statskontoret</SPAN>, <SPAN class="ft34">Göteborgs universitet (Statsvetenskapliga institutionen)</SPAN>, <SPAN class="ft34">Malmö kommun</SPAN>, <SPAN class="ft34">Nacka kommun</SPAN>, <SPAN class="ft34">Stockholms kommun</SPAN>, <SPAN class="ft34">Sveriges Kommuner och Landsting</SPAN>, <SPAN class="ft34">Sverigedemokraterna</SPAN>, <SPAN class="ft34">Svenska journalistförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft34">Transparency International Sverige</SPAN>, tillstyrker eller har inte någon invändning mot förslaget.</P> <P class="p302 ft34">Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor<SPAN class="ft5">, </SPAN>Vara kommun<SPAN class="ft5">, </SPAN>Dalarnas läns landsting <SPAN class="ft5">och </SPAN>Unga feminister <SPAN class="ft5">anser att den ökade administrativa bördan för partier och de som engagerar sig i dessa som kommitténs förslag kan leda till inte framstår som oproportionerlig i förhållande till dess syfte. </SPAN>Göteborgs kommun (S, V och MP) <SPAN class="ft5">och </SPAN>Gävleborgs läns landsting <SPAN class="ft5">är i grunden positiva till kommitténs förslag, men anser att konsekvenserna för partierna av en sannolikt ökad administrativ börda inte har beaktats fullt ut.</SPAN></P> <P class="p303 ft5"><SPAN class="ft34">Gävle kommun </SPAN>avstyrker kommitténs förslag och menar att den ökade administrativa börda som av allt att döma blir en följd av kommitténs förslag inte står i proportion till den tilltänkta nyttan.</P> <P class="p304 ft37">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft6">Ett grundläggande syfte med det nuvarande regelverket om insyn i partifinansiering är att det ska bidra till att förebygga korruption och öka allmänhetens insyn och därmed också öka hela det politiska systemets legitimitet. För medborgarnas och väljarnas vardag är det politiska beslutsfattandet sannolikt av lika stor vikt på de regionala och lokala nivåerna som på den centrala nivån. Som kommittén framhåller bör det därför kunna antas att allmänhetens intresse av insyn är minst lika stort i fråga om partiernas verksamhet i landsting och kommuner som när det gäller den centrala riksnivån, som den nuvarande regleringen avser. Det finns alltså principiella skäl som starkt talar för att man, som kommittén föreslår, bör utvidga den nuvarande skyldigheten att redovisa intäkter så att den omfattar partier på samtliga nivåer och oavsett om verksamheten bedrivs på flera nivåer eller på enbart t.ex. lokal nivå (jfr prop. 2013/14:70 s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft6">37–38).</SPAN></NOBR></P> <P class="p305 ft6">En fördel med att utvidga kravet på intäktsredovisning till att avse partiernas verksamhet även på regional och lokal nivå är att regleringen kan göras enhetlig för alla partier oavsett vilken eller vilka nivåer de är verksamma på. En sådan ordning bidrar enligt regeringens bedömning till ökad enkelhet och tydlighet vid tillämpningen av reglerna.</P> <P class="p306 ft6">En reglering som även omfattar partiers verksamhet på regional och lokal nivå skulle också bidra till att i större utsträckning uppfylla Grecos</P> <P class="p307 ft2">47</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035548x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p308 ft5">Prop. 2017/18:55 rekommendation till Sverige om att redovisningen, dvs. insynen, bör omfatta partiernas verksamhet på central, regional och lokal nivå.</P> <P class="p309 ft6">En ytterligare fördel med en sådan ordning är att den så långt som möjligt kan omfatta i princip samtliga bidrag som ges till ett visst parti. Det minskar också utrymmet för partiet att undvika att redovisa från vem ett bidrag ursprungligen kommer genom att utnyttja andra delar av partiorganisationen för att föra över bidraget till den centrala nivån.</P> <P class="p310 ft34"><SPAN class="ft5">Som bl.a. </SPAN>Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor <SPAN class="ft5">och</SPAN></P> <P class="p311 ft40"><SPAN class="ft46">Vara kommun </SPAN>uppmärksammar kommer en redovisningsskyldighet som omfattar även regional och lokal nivå medföra att den administrativa bördan ökar för dem som engagerar sig, oftast ideellt, i landstings- och kommunpolitiken. Enligt regeringens uppfattning är det därför angeläget att de krav som i så fall ställs i fråga om att ge in en intäktsredovisning och när det gäller intäktsredovisningens innehåll, är ändamålsenliga och proportionella. Regeringen återkommer till detta i avsnitten 9.8 och 13.</P> <P class="p309 ft6">Vid en avvägning mellan allmänhetens intresse av insyn i hur partier finansierar sin verksamhet på regional och lokal nivå och intresset av en rimlig administrativ börda för partierna och det allmänna, anser regeringen, i likhet med kommittén, att insynsintresset väger tyngre. Till skillnad från <SPAN class="ft35">Gävleborgs läns landsting </SPAN>anser regeringen inte att detta medför någon risk av betydelse för att människors vilja att engagera sig politiskt på dessa nivåer allmänt sett skulle komma att minska. Kommitténs förslag att utvidga skyldigheten att offentligt redovisa intäkter till att avse partiers verksamhet även på regional och lokal nivå bör därför genomföras. Regeringen föreslår att lagtexten utformas i enlighet med detta.</P> <P class="p312 ft31"><SPAN class="ft57">9.2</SPAN><SPAN class="ft30">Partier som deltar i val till landstings- eller kommunfullmäktige ska redovisa sina intäkter</SPAN></P> <P class="p313 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Skyldigheten att offentligt redovisa intäkter ska gälla också för partier som deltar i val till landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige.</P> <P class="p314 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna, bl.a.</P> <P class="p315 ft34">Valmyndigheten<SPAN class="ft5">, </SPAN>Statskontoret <SPAN class="ft5">och </SPAN>Södermanlands läns landsting<SPAN class="ft5">, tillstyrker eller har inte någon invändning mot kommitténs förslag i denna del. </SPAN>Valmyndigheten <SPAN class="ft5">ifrågasätter dock kommitténs bedömning att antalet partier som deltar i val kommer att minska väsentligt som en konsekvens av de ändringar i vallagen som trädde i kraft den 1 januari 2015.</SPAN></P> <P class="p316 ft35">Lunds universitet (Juridiska institutionen) <SPAN class="ft6">anser att endast partier som har fått mandat och partistöd bör omfattas av det utvidgade kravet på intäktsredovisning. Enligt universitetet bör en bredare tillämpning övervägas först när det finns erfarenheter av det nya systemet för registrering av partier. Universitetet instämmer i kommitténs bedömning att antalet partier som deltar i val kan antas bli mindre som en</SPAN></P> <P class="p317 ft2">48</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p244 ft5">konsekvens av ändringarna i vallagen, men gör en försiktigare prognos i fråga om minskningens omfattning.</P> <P class="p249 ft36">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft5">Regeringen tar i avsnitt 9.1 ställning för att det nuvarande kravet på intäktsredovisning enligt insynslagen ska utvidgas till att omfatta partiers verksamhet på regional och lokal nivå. Detta aktualiserar frågan om vilka partier med sådan verksamhet som bör omfattas av den nya regleringen.</SPAN></P> <P class="p249 ft5">Den nuvarande insynslagen gäller för partier som deltar i val till riksdagen eller Europaparlamentet, har mandat i någon av dessa beslutande politiska församlingar eller annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier (3 §). Intäktsredovisningen enligt insynslagen ska avse partiernas verksamhet på central nivå (4 § andra stycket).</P> <P class="p318 ft6">Regeringen anser, i likhet med kommittén, att även redovisningsskyldigheten på regional och lokal nivå bör omfatta alla partier som deltar i val på dessa nivåer. Genom en sådan ordning skapas ett enhetligt regelverk för alla nivåer, vilket är en stor fördel från ett insynsperspektiv. Som kommittén anför innebär en sådan lösning också en enhetlig ordning för de partier som är verksamma på de olika nivåerna. Riksdagspartiernas verksamhet på regional och lokal nivå kommer att omfattas av redovisningsskyldigheten även såvitt avser deras distrikts- och lokalorganisationer i landsting och kommuner där de inte har fått mandat. Detsamma kommer att gälla för övriga partier som deltar i val till riksdagen eller Europaparlamentet. Vidare kommer ett parti som deltar i val till flera landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige men får mandat i endast någon av dem, att bli redovisningsskyldigt för hela sin verksamhet.</P> <P class="p248 ft35">Lunds universitet (Juridiska institutionen) <SPAN class="ft6">anser att enbart partier som har fått mandat och partistöd bör omfattas av redovisningsskyldigheten på regional och lokal nivå. Regeringen konstaterar att kommittén har övervägt – men tagit ställning mot – en sådan ordning, bl.a. eftersom den inte är fördelaktig från ett insynsperspektiv och inte heller för partierna. Att införa en sådan reglering som universitetet förordar skulle innebära att den nuvarande ordningen – som i bred enighet har lagts fast av riksdagen och accepterats av Greco – rubbas. En sådan förändring är inte aktuell.</SPAN></P> <P class="p319 ft35">Valmyndigheten <SPAN class="ft6">och </SPAN>Lunds universitet (Juridiska institutionen) <SPAN class="ft6">uppmärksammar det krav på föranmälan som numera gäller för partier som vill delta i val och som ska tillämpas första gången i fråga om 2018 års allmänna val till riksdagen, landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige. Regeringen instämmer i kommitténs bedömning att uppgiften om antalet partier som beställde valsedlar inför 2014 års allmänna val bör kunna ge en rimlig fingervisning om hur många partier som skulle komma att omfattas, om redovisningsskyldigheten på regional och lokal nivå gäller för partier som ställer upp i valet. Som kommittén konstaterar blir det hur som helst fler partier som omfattas av regleringen än om redovisningsskyldigheten begränsas till att gälla för enbart partier som får mandat.</SPAN></P> <P class="p248 ft6">Mot denna bakgrund anser regeringen, i likhet med kommittén och en majoritet av remissinstanserna, att skyldigheten att offentligt redovisa intäkter bör gälla också för partier som deltar i val till landstings-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p251 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035550x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p320 ft2">Prop. 2017/18:55 fullmäktige eller kommunfullmäktige. Regeringen föreslår därför att kommitténs förslag i denna del ska genomföras.</P> <P class="p321 ft62"><SPAN class="ft57">9.3</SPAN><SPAN class="ft61">Kravet på intäktsredovisning ska omfatta samtliga ledamöter och ersättare för ledamöter</SPAN></P> <P class="p322 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Skyldigheten att offentligt redovisa intäkter ska också gälla för ledamöter och ersättare för ledamöter av landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige. Ledamöter och ersättare för ledamöter – även av riksdagen och Europaparlamentet – ska vara redovisningsskyldiga oberoende av om de utsetts på grund av sitt personliga röstetal eller inte.</P> <P class="p323 ft6"><SPAN class="ft37">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft37">Remissinstanserna: </SPAN>Många remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft35">Valmyndigheten</SPAN>,</P> <P class="p296 ft34">Statskontoret<SPAN class="ft5">, </SPAN>Malmö kommun<SPAN class="ft5">, </SPAN>Stockholms kommun<SPAN class="ft5">, </SPAN>Södermanlands läns landsting<SPAN class="ft5">, </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting<SPAN class="ft5">, </SPAN>Sverigedemokraterna<SPAN class="ft5">, </SPAN>Unga feminister <SPAN class="ft5">och </SPAN>Transparency International Sverige<SPAN class="ft5">, tillstyrker kommitténs förslag i denna del eller lämnar det utan invändning.</SPAN></P> <P class="p90 ft36">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft5">Av den nuvarande insynslagen följer att om någon efter ett personval har utsetts till ledamot eller ersättare för en ledamot av riksdagen eller Europaparlamentet, ska partiets intäktsredovisning avse även ledamotens eller ersättarens personvalskampanj (4 § tredje stycket).</SPAN></P> <P class="p90 ft5">Att kandidater bedriver personvalskampanjer förekommer också inför val till landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige. Behovet av öppenhet och insyn gör sig inte mindre starkt gällande i fråga om finansieringen av dessa kampanjer. Den redovisningsskyldighet för partier på regional och lokal nivå som regeringen behandlar i avsnitt 9.1 bör därför även avse intäkter till ledamöter och ersättare för ledamöter på dessa nivåer.</P> <P class="p208 ft6">Sedan valet 2014 finns det sammanlagt cirka 25 000 ledamöter och ersättare för ledamöter av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige och Europaparlamentet. Av dem har knappt 3 300 utsetts till ledamot eller ersättare för en ledamot på grundval av sitt personliga röstetal, cirka 140 till ledamot eller ersättare för en ledamot av riksdagen eller Europaparlamentet och cirka 3 160 till ledamot eller ersättare för en ledamot av landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige.</P> <P class="p181 ft40">Den nuvarande ordningen, som innebär att partiernas redovisningsskyldighet endast omfattar dem som har utsetts på grundval av sitt personliga röstetal, kan enligt kommitténs bedömning leda till tillämpningssvårigheter. Kommittén föreslår därför att alla ledamöter och ersättare för ledamöter ska omfattas, dvs. oberoende av om de har utsetts efter ett personval. Många remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft46">Valmyndigheten</SPAN>,</P> <P class="p324 ft35">Statskontoret<SPAN class="ft6">, </SPAN>Malmö kommun<SPAN class="ft6">, </SPAN>Stockholms kommun<SPAN class="ft6">, </SPAN>Södermanlands läns landsting<SPAN class="ft6">, </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting<SPAN class="ft6">, </SPAN>Sverigedemokraterna<SPAN class="ft6">, </SPAN>Unga feminister <SPAN class="ft6">och </SPAN>Transparency International Sverige<SPAN class="ft6">, tillstyrker</SPAN></P> <P class="p149 ft66">kommitténs förslag i denna del eller lämnar det utan invändning.</P> <P class="p138 ft2">50</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035551x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p125 ft5">Regeringen anser, i likhet med kommittén, att en sådan ordning blir Prop. 2017/18:55 både tydligare och enklare och att den bör gälla på såväl central nivå som</P> <P class="p325 ft2">regional och lokal nivå. Regeringen föreslår därför att redovisningsskyldigheten enligt den nya insynslagen ska omfatta den som har utsetts till ledamot eller ersättare för en ledamot av riksdagen, Europaparlamentet, landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige, utan begränsning till dem som har utsetts efter ett personval. Lagtexten bör utformas i enlighet med detta.</P> <P class="p326 ft31"><SPAN class="ft29">9.4</SPAN><SPAN class="ft30">Kravet på intäktsredovisning ska omfatta sidoorganisationer</SPAN></P> <P class="p327 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Skyldigheten att offentligt redovisa intäkter ska gälla också för verksamhet som partierna bedriver genom sidoorganisationer.</P> <P class="p328 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p12 ft34"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>Valmyndigheten<SPAN class="ft5">, </SPAN>Malmö kommun<SPAN class="ft5">, </SPAN>Sveriges Kommuner Landsting <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sverigedemokraterna <SPAN class="ft5">välkomnar kommitténs förslag i denna del. Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt över förslaget.</SPAN></P> <P class="p52 ft37">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft6">Partierna och deras sidoorganisationer har ett nära samband med varandra i såväl sina egna som allmänhetens ögon. Vilka som är partiernas sidoorganisationer framgår i allmänhet av partiernas stadgar (jfr prop. 2013/14:70 s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft6">41–42).</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> Typiska exempel på sidoorganisationer är kvinnoorganisationer och ungdomsförbund (prop. 2013/14:70 s. 113 och 115). Enligt den nuvarande insynslagen ska ett partis intäktsredovisning på central nivå omfatta bidrag från andra delar av partiets organisation, inbegripet sidoorganisationer (6 § första stycket 6).</SPAN></P> <P class="p11 ft6">Redovisningsskyldigheten enligt insynslagen bör – i linje med Grecos rekommendationer till Sverige – så långt som möjligt omfatta de enheter som är kopplade till ett parti eller står under dess kontroll. I annat fall riskerar intäktsredovisningarna att bli ofullständiga och utrymmet för att kringgå insynslagen ökar. Som kommittén uppmärksammar är det t.ex. möjligt att kringgå kravet att bidragsgivares identitet ska anges vid bidrag över ett visst gränsvärde, om identiteten på givaren av ett bidrag som lämnas till sidoorganisationer inte behöver redovisas.</P> <P class="p11 ft40">Regeringen föreslår därför att redovisningsskyldigheten enligt den nya insynslagen även ska omfatta sådan verksamhet som partierna bedriver genom sidoorganisationer. Redovisningsskyldigheten bör avse hela sidoorganisationens verksamhet, dvs. verksamhet som bedrivs på central, regional och lokal nivå. Lagtexten bör utformas i enlighet med detta.</P> <P class="p329 ft2">51</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035552x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p191 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p192 ft2">52</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p330 ft62"><SPAN class="ft57">9.5</SPAN><SPAN class="ft61">Varje ideell förening inom partier och sidoorganisationer ska lämna intäktsredovisning om sin verksamhet</SPAN></P> <P class="p331 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Intäktsredovisningen ska avse ett partis verksamhet och verksamhet som bedrivs i sidoorganisationer till partiet. Om verksamheten bedrivs genom flera olika ideella föreningar, ska varje sådan förening lämna intäktsredovisning om sin verksamhet.</P> <P class="p332 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p333 ft35"><SPAN class="ft37">Remissinstanserna: </SPAN>Valmyndigheten<SPAN class="ft6">, </SPAN>Statskontoret<SPAN class="ft6">, </SPAN>Sverigedemokraterna <SPAN class="ft6">och </SPAN>Svenska journalistförbundet <SPAN class="ft6">tillstyrker kommitténs förslag i denna del. Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt över förslaget.</SPAN></P> <P class="p334 ft33">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p163 ft3">Nuvarande ordning</P> <P class="p335 ft40">Redovisningsskyldigheten enligt den nuvarande insynslagen omfattar partier som deltar i val till riksdagen eller Europaparlamentet. Sådana partier ska, avseende valåret och årligen så länge de har mandat i någon av dessa beslutande politiska församlingar eller annars får visst statligt stöd, redovisa till Kammarkollegiet hur de har finansierat sin politiska verksamhet. Redovisningen ska avse partiets verksamhet på central nivå (3 och 4 §§). Den ska också avse verksamhet som bedrivs i bolag eller någon annan verksamhetsform, om partiet har bestämmande inflytande över verksamheten. Detsamma gäller för en stiftelse som är knuten till partiet (6 § andra stycket). Intäktsredovisningen ska skrivas under av den som är behörig företrädare för partiet på central nivå (11 §).</P> <P class="p336 ft3">Kravet på intäktsredovisning kommer att omfatta väsentligt fler ideella föreningar</P> <P class="p337 ft5">Regeringens förslag att skyldigheten för partier att redovisa sina intäkter ska utökas till att även gälla partiers verksamhet på regional och lokal nivå och partiernas sidoorganisationer innebär att väsentligt fler ideella föreningar omfattas av regleringen jämfört med nuvarande ordning (jfr avsnitten 9.1, 9.2 och 9.4).</P> <P class="p338 ft6">De partier som deltar i val till landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige är dels samma partier som deltar i val till riksdagen eller Europaparlamentet, dels partier som bedriver verksamhet på enbart regional eller lokal nivå. De nuvarande riksdagspartiernas verksamhet på regional och lokal nivå bedrivs genom ett stort antal distrikts- och lokalorganisationer som i många fall är ideella föreningar, dvs. egna juridiska personer. Detsamma gäller för Feministiskt initiativ. Enligt kommittén uppgår antalet ideella föreningar inom de partier som för närvarande har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet samt inom dessa partiers sidoorganisationer till sammanlagt cirka 8 000.</P> <P class="p339 ft6">Utöver de partier som för närvarande har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet, finns det andra partier som på liknande sätt bedriver</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035553x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p184 ft2">verksamhet på flera nivåer och i vissa fall genom flera ideella föreningar. Prop. 2017/18:55 Piratpartiet är ett exempel på ett sådant parti.</P> <P class="p340 ft3">Varje ideell förening inom partier och sidoorganisationer ska lämna intäktsredovisning om sin verksamhet</P> <P class="p220 ft5">Införandet av ett krav på intäktsredovisning som omfattar hela partiorganisationen på samtliga nivåer aktualiserar frågan om vem som bör vara ansvarig för att redovisa de uppgifter som behövs för intäktsredovisningen, när det gäller partier vars verksamhet bedrivs genom flera olika organisationer som var och en är en egen juridisk person. Denna fråga får särskild betydelse för partier med större organisationer, t.ex. riksdagspartierna och Feministiskt initiativ, om redovisningsskyldigheten i enlighet med regeringens förslag utökas till att omfatta verksamhet som bedrivs genom deras många distrikts- och lokalorganisationer samt deras sidoorganisationers <NOBR>riks-,</NOBR> distrikts- och lokalorganisationer.</P> <P class="p341 ft6">Kommittén har övervägt alternativet att ålägga ett partis högsta organisatoriska nivå redovisningsskyldighet för partiets intäkter i dess helhet, inbegripet verksamhet som bedrivs på lokal och regional nivå eller genom sidoorganisationer. Tanken på en sådan ordning mötte dock starkt motstånd – särskilt från flera partier – i remissförfarandet i lagstiftningsärendet om införandet av den nuvarande insynslagen, bl.a. från ett föreningsrättsligt perspektiv (jfr prop. 2013/14:70 s. <NOBR>38–39).</NOBR> Liknande kritik framkommer också i de intervjuer som kommittén har genomfört med representanter för riksdagspartiernas organisationer på central, regional och lokal nivå (jfr SOU 2016:74 s. <NOBR>194–196).</NOBR> Som kommittén konstaterar bör en reglering som i praktiken riskerar att tvinga partier till en viss organisationsmodell undvikas.</P> <P class="p108 ft40">Mot den bakgrunden har kommittén tagit ställning för att det i stället är lämpligare att varje enskild distrikts- och lokalorganisation ska redovisa sina egna intäkter. Regeringen instämmer i detta. Kommitténs förslag tillstyrks också av de remissinstanser som yttrar sig i denna del. En fördel från insynssynpunkt med en sådan ordning är att intäktsredovisningarna för partier som är uppbyggda av flera organisationer blir både specifika och jämförbara när det gäller ett sådant partis verksamhet i olika landsting och kommuner. Insyn i hur intäkterna fördelar sig på enskilda distrikts- och lokalorganisationer kan vara av intresse, inte minst för att förebygga eller avslöja otillbörliga bindningar.</P> <P class="p342 ft2">Regeringen föreslår därför, i likhet med kommittén, att det i den nya lagen införs bestämmelser som innebär att om ett partis verksamhet bedrivs genom flera olika ideella föreningar, varje sådan förening ska lämna intäktsredovisning om sin verksamhet.</P> <P class="p343 ft31"><SPAN class="ft29">9.6</SPAN><SPAN class="ft30">Partier som inte är ideella föreningar</SPAN></P> <P class="p344 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Ett parti som inte är en ideell förening ska vid tillämpningen av insynslagen jämställas med en ideell förening inom ett parti.</P> <P class="p345 ft7"><SPAN class="ft39">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p346 ft2">53</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035554x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p83 ft5">Prop. 2017/18:55 <SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft34">Revisorsnämnden </SPAN>väcker frågan om en sådan ideell förening som enligt kommitténs förslag ska jämställas med ett parti ska anses vara revisionspliktig enligt revisionslagen. <SPAN class="ft34">Lunds universitet (Juridiska institutionen) </SPAN>för fram vissa lagtekniska synpunkter i fråga om bestämmelsens närmare utformning.</P> <P class="p233 ft40"><SPAN class="ft72">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Partier är typiskt sett organiserade i form av en eller flera ideella föreningar. Varje förening är en juridisk person. Som beskrivs i avsnitt 7.1 bedrivs riksdagspartiernas verksamhet genom ett stort antal ideella föreningar på central, regional och lokal nivå. Det är emellertid möjligt för en sammanslutning eller väljargrupp att ställa upp i val utan att dessförinnan ha organiserat verksamheten på ett sådant sätt att kraven för att vara en juridisk person är uppfyllda.</P> <P class="p182 ft6">Den nuvarande insynslagen avses gälla även för partier som inte är juridiska personer (prop. 2013/14:70 s. 111). Regeringen instämmer i kommitténs bedömning att det saknas skäl att ändra på detta. Eftersom sådana partier har rätt att delta i val är det naturligt att de också omfattas av kravet på intäktsredovisning. Ett parti som inte är en ideell förening bör därför, som kommittén föreslår, lämpligen jämställas med en ideell förening inom ett parti vid tillämpningen av insynslagen. Regeringen föreslår att en bestämmelse med denna innebörd tas in i den nya insynslagen. Till skillnad från <SPAN class="ft35">Lunds universitet (Juridiska institutionen) </SPAN>anser regeringen att den av kommittén föreslagna bestämmelsen har utformats på ett sätt som är tydligt och lättillgängligt. Regeringen föredrar därför kommitténs förslag till lagtext.</P> <P class="p182 ft6">Med anledning av <SPAN class="ft35">Revisorsnämndens </SPAN>synpunkter bör det understrykas att frågan om ett parti är revisionspliktigt enligt revisionslagen får avgöras genom en tillämpning av bokföringslagens och revisionslagens bestämmelser. Frågan regleras inte i vare sig den nuvarande insynslagen eller i den nya lag som regeringen nu föreslår.</P> <P class="p347 ft62"><SPAN class="ft57">9.7</SPAN><SPAN class="ft61">Varje ledamot och ersättare för ledamot ska lämna intäktsredovisning om sin verksamhet</SPAN></P> <P class="p348 ft5"><SPAN class="ft36">Regeringens förslag: </SPAN>En ledamot eller en ersättare för en ledamot ska lämna intäktsredovisning om sin verksamhet som valkandidat, ledamot eller ersättare för en ledamot.</P> <P class="p349 ft2">Intäkter som en ledamot eller en ersättare för en ledamot enbart förmedlar vidare till sitt parti ska redovisas av partiet i partiets intäktsredovisning.</P> <P class="p350 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p90 ft34"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>Malmö kommun <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting <SPAN class="ft5">välkomnar kommitténs förslag i denna del.</SPAN></P> <P class="p90 ft34">Göteborgs kommun (S, V och MP) <SPAN class="ft5">framhåller betydelsen av att det måste vara tydligt för alla kandidater vilka skyldigheter uppdraget som ledamot eller ersättare för ledamot innebär, bl.a. när det gäller kravet att lämna intäktsredovisning.</SPAN></P> <P class="p351 ft5"><SPAN class="ft34">Landsorganisationen Sverige </SPAN>anser att enskilda valkandidater som tar</P> <P class="p149 ft69">emot bidrag till sin personvalskampanj bör betala dessa medel till</P> <P class="p138 ft2">54</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p352 ft5">kandidatens parti och att en ökad transparens kan skapas genom exempelvis kostnadsställesredovisning.</P> <P class="p353 ft40"><SPAN class="ft72">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Regeringens förslag att kravet på intäktsredovisning ska utökas till att gälla också för dem som har utsetts till ledamöter eller ersättare för ledamöter av landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige, utan begränsning till dem som har utsetts efter ett personval, aktualiserar frågan om vem som bör ansvara för och ge in intäktsredovisningen i den delen (jfr avsnitt 9.3). Enligt nuvarande ordning ska ett partis intäktsredovisning även avse personvalskampanjer för partiets personvalda ledamöter och ersättare för ledamöter av riksdagen och Europaparlamentet (4 § tredje stycket insynslagen).</P> <P class="p354 ft5">Kommittén har därför övervägt om det bör vara partiet som – i linje med gällande rätt för partier på central nivå – ska ge in intäktsredovisningar för ledamöternas och ersättarnas räkning eller om varje ledamot och ersättare för en ledamot själv ska ge in sin intäktsredovisning.</P> <P class="p265 ft6">Kommittén anser att såväl praktiska som organisatoriska skäl talar emot att lägga detta på partierna. Enligt kommittén skulle ett sådant krav i praktiken tvinga partierna att genom t.ex. stadgeändringar behöva anpassa sin verksamhet i syfte att ge dem ökat inflytande över sina valkandidater, eftersom de för närvarande inte har några påtryckningsmedel för att få kandidaterna att lämna uppgifter och inte heller någon möjlighet att kontrollera om uppgifterna är korrekta. Kommittén påpekar också att det i vissa fall är möjligt för en person att samtycka till en kandidatur för ett visst parti, utan att ha stämt av detta med partiet. Vidare anser kommittén att det framstår som mest naturligt att samma sak ska gälla i fråga om redovisning av valkandidaters, ledamöters och ersättares intäkter som i fråga om distrikts- och lokalorganisationers samt sidoorganisationers intäkter. Också detta talar enligt kommittén för att det bör vara ledamöterna och ersättarna för ledamöter själva som ska vara redovisningsskyldiga. Kommittén föreslår också en sådan ordning, som välkomnas av <SPAN class="ft35">Malmö kommun </SPAN>och <SPAN class="ft35">Sveriges Kommuner och Landsting</SPAN>.</P> <P class="p264 ft6">Regeringen instämmer i kommitténs bedömning att övervägande skäl talar för att ledamöter och ersättare för ledamöter själva bör lämna intäktsredovisning. Detsamma gäller bedömningen att samma ordning bör gälla på central, regional och lokal nivå och att det nu gällande regelverket därför bör anpassas till detta (jfr prop. 2013/14:70 s. 48). Kommitténs förslag i denna del bör alltså genomföras.</P> <P class="p354 ft5">En redovisningsskyldighet för varje ledamot och ersättare för ledamot kommer att innebära att ytterligare flera tusen personer är potentiellt redovisningsskyldiga enligt insynslagen. Exakt hur många beror på hur många ledamöter och ersättare som finns i de olika beslutande politiska församlingarna. Som redovisas i avsnitt 7.4.1 utsågs i de senaste valen sammanlagt cirka 25 000 ledamöter och ersättare för ledamöter av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige och Europaparlamentet.</P> <P class="p265 ft40">En sådan ordning kommer att innebära en större administrativ börda för det allmänna, jämfört med om redovisningsskyldigheten i stället läggs på partierna. För partierna kommer det däremot – som kommittén uppmärksammar – att innebära en minskad administrativ börda, medan</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p355 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">55</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035556x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p216 ft6">Prop. 2017/18:55 det för ledamöterna och ersättarna för ledamöter kan bedömas inte göra någon större skillnad. Den administrativa bördan för det allmänna kan minska om undantag från skyldigheten att lämna intäktsredovisning införs. Regeringen återkommer till denna fråga i avsnitt 9.8.</P> <P class="p90 ft34"><SPAN class="ft5">Som </SPAN>Göteborgs kommun (S, V och MP) <SPAN class="ft5">uppmärksammar måste det vara tydligt för ledamöter och ersättare för ledamöter vad redovisningskravet innebär. Regeringen konstaterar att det kommer att finnas ett behov av riktade informationsinsatser, bl.a. i fråga om detta (jfr avsnitt 19.</SPAN></P> <P class="p182 ft40">Regeringen anser, i likhet med kommittén, att ett bidrag som en ledamot eller en ersättare för en ledamot tar emot enbart i syfte att föra vidare till partiet, bör tas upp som en intäkt i partiets intäktsredovisning och inte i ledamotens eller ersättarens. Regeringen föreslår att en bestämmelse med denna innebörd införs i den nya lagen. Som <SPAN class="ft46">Lagrådet </SPAN>uppmärksammar kunde lagrådsremissens lagförslag ge intryck av att kravet på aktivitet i fråga om hanteringen av otillåtna anonyma bidrag i en sådan situation träffar den som förmedlar bidraget och inte partiet. För att undvika detta föreslår regeringen att bestämmelsen utformas så att det blir tydligare att den enbart avser rena vidareförmedlingssituationer. <SPAN class="ft46">Landsorganisationen Sverige </SPAN>anser att bidrag som valkandidater tar emot alltid ska betalas till partiet. Detta bör dock vara en fråga för partierna och deras valkandidater att själva ta ställning till.</P> <P class="p356 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>bör det övervägas om man inte även bör ta in en definition av ordet valkandidat i lagen. Regeringen ser inte något sådant behov från språkliga utgångspunkter och anser också att uttrycket används i lagen på ett sådant sätt att det inte riskerar att missförstås eller annars innebär någon oklarhet. Någon definition i lagen av uttrycket valkandidat behövs därför inte.</P> <P class="p357 ft44"><SPAN class="ft57">9.8</SPAN><SPAN class="ft43">Inget krav på intäktsredovisning eller anmälan om intäkterna understiger ett visst gränsvärde</SPAN></P> <P class="p358 ft6"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag: </SPAN>En ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier ska alltid ge in en intäktsredovisning. Detsamma ska gälla för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation.</P> <P class="p359 ft5">Övriga ideella föreningar inom partier och deras sidoorganisationer behöver inte ge in någon intäktsredovisning om summan av de belopp som ska redovisas understiger 0,5 prisbasbelopp (22 750 kr för år 2018), sedan avdrag har gjorts för visst offentligt stöd, medlemsavgifter och vissa bidrag från ideella föreningar inom partiet eller inom sidoorganisationer till partier. Detsamma ska gälla för ledamöter och ersättare för ledamöter.</P> <P class="p360 ft2">Avdrag för medlemsavgifter får göras endast om avgiften har beslutats av den ideella föreningen i behörig ordning enligt föreningens stadgar och uppgår till högst 0,01 prisbasbelopp (455 kr för år 2018) per medlem och år.</P> <P class="p361 ft2">56</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p355 ft2"><SPAN class="ft33">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens.</P> <P class="p362 ft34"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>Valmyndigheten<SPAN class="ft5">, </SPAN>Göteborgs kommun (M)<SPAN class="ft5">, </SPAN>Södermanlands läns landsting<SPAN class="ft5">, </SPAN>Sverigedemokraterna <SPAN class="ft5">och </SPAN>Unga Feminister <SPAN class="ft5">anser att ett 0,5 prisbasbelopp är en väl avvägd nivå medan </SPAN>Svenska journalistförbundet <SPAN class="ft5">menar att det kan vara en rimlig nivå för riksdagspartier men inte för partier på lokal nivå som sällan tar emot bidrag från enskilda. Inte heller </SPAN>Statskontoret <SPAN class="ft5">invänder mot kommitténs förslag i fråga om gränsvärdets storlek, men tillägger att regelverket bör följas upp.</SPAN></P> <P class="p363 ft6"><SPAN class="ft35">Gävle kommun </SPAN>anser att det bör förtydligas i vilken utsträckning som kommitténs förslag innebär att valkandidater ska räkna med bidrag från partiet vid bedömningen av om intäkterna understiger gränsvärdet.</P> <P class="p364 ft2">Ingen annan remissinstans yttrar sig särskilt över kommitténs förslag i denna del.</P> <P class="p100 ft33">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p365 ft3">De redovisningsskyldiga är många till antalet och har varierande ekonomiska förutsättningar</P> <P class="p366 ft5">Regeringens förslag att utvidga kravet på intäktsredovisning enligt insynslagen till att omfatta även regional och lokal nivå innebär att ytterligare några hundra regionala och lokala partier samt cirka 8 000 organisationer som ingår i partier och sidoorganisationer och som är egna ideella föreningar blir redovisningsskyldiga för sin egen verksamhet (jfr avsnitt 9.5).</P> <P class="p156 ft5">Förslaget innebär vidare att alla de omkring 25 000 ledamöterna och ersättarna för ledamöter av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige och Europaparlamentet ska vara redovisningsskyldiga för sin egen verksamhet (jfr avsnitt 9.7).</P> <P class="p367 ft6">Bland dem som därigenom blir redovisningsskyldiga på regional och lokal nivå finns mycket små partier av olika slag samt lokalorganisationer av vilka de minsta består av bara några få medlemmar.</P> <P class="p362 ft5">Kommittén har intervjuat representanter för partier och organisationer inom partier. Genom intervjuerna framkommer att det är ovanligt att partier och partiorganisationer på regional och lokal nivå, liksom sidoorganisationer, över huvud taget får några bidrag från enskilda. Offentligt stöd är den största intäktskällan för många av dem. Det förekommer också intäkter i form av bidrag från andra delar av partiets organisation liksom medlemsavgifter (jfr SOU 2016:74 s. 194 och 205– 206).</P> <P class="p368 ft2">Att valkandidater, ledamöter och ersättare får bidrag från enskilda är, enligt intervjuerna, också mycket ovanligt.</P> <P class="p369 ft3">Vissa partier och sidoorganisationer på central nivå ska alltid ge in en intäktsredovisning</P> <P class="p370 ft40">Kommittén föreslår att en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier alltid ska ge in en intäktsredovisning och att detsamma ska gälla för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation. Ingen remissinstans</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">57</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <P class="p83 ft2">Prop. 2017/18:55 invänder mot detta. Regeringen anser att insynsintresset motiverar en sådan ordning och att den innebär en proportionell avvägning i förhållande till den arbetsbörda som detta medför för partierna och sidoorganisationerna. Regeringen föreslår därför att kommitténs förslag i denna del genomförs.</P> <P class="p371 ft3">Undantag från kravet att ge in intäktsredovisning vid låga intäkter</P> <P class="p372 ft5">För att den administrativa bördan för såväl partier som det allmänna inte ska bli onödigt betungande i relation till insynsintresset anser regeringen, i likhet med kommittén, att det – på samma sätt som enligt nuvarande ordning – bör göras vissa undantag från skyldigheten att ge in en intäktsredovisning om de sammanlagda inkomsterna understiger ett visst gränsvärde.</P> <P class="p208 ft40">Regeringens förslag innebär att en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier alltid ska ge in en intäktsredovisning och att detsamma ska gälla för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation (se ovan). Kommittén föreslår att övriga ideella föreningar inom partier och deras sidoorganisationer inte ska behöva ge in någon intäktsredovisning om summan av de belopp som ska redovisas understiger 0,5 prisbasbelopp (22 750 kr för år 2018) och att detsamma ska gälla för ledamöter och ersättare för ledamöter. Regeringen anser, i likhet med bl.a.</P> <P class="p373 ft46">Valmyndigheten<SPAN class="ft40">, </SPAN>Göteborgs kommun (M)<SPAN class="ft40">, </SPAN>Södermanlands läns landsting och Unga Feminister<SPAN class="ft40">, men till skillnad från </SPAN>Svenska journalistförbundet<SPAN class="ft40">, att det är en lämplig och väl avvägd ordning. </SPAN>Lagrådet <SPAN class="ft40">väcker frågan om det möjligen föreligger en skyldighet att upprätta en intäktsredovisning trots att det inte föreligger något krav på att ge in den till Kammarkollegiet. Med anledning av detta vill regeringen klargöra att i de fall som den föreslagna undantagsregleringen blir tillämplig bör lagen i övrigt inte uppfattas som att det finns en skyldighet att ändå upprätta intäktsredovisning, som sedan med stöd av undantaget inte behöver ges in. För att kunna avgöra om undantagsregleringen är tillämplig i ett visst enskilt fall kan dock man i praktiken först behöva göra en intäktsredovisning enligt bestämmelserna om detta.</SPAN></P> <P class="p374 ft6"><SPAN class="ft35">Lagrådet </SPAN>anser att tekniken att i lagtexten ange olika gränsvärden som delar av prisbasbelopp, vilken delvis redan används i den nuvarande insynslagen, riskerar att försvåra tillämpningen och att det bör övervägas att i stället införa fasta belopp. Mot bakgrund av remissutfallet och erfarenheterna hittills av den nuvarande insynslagen anser regeringen inte att det finns skäl att införa en sådan ordning.</P> <P class="p98 ft5">Regeringen föreslår således att kommitténs förslag genomförs i även denna del. Som <SPAN class="ft34">Statskontoret </SPAN>konstaterar är det lämpligt att följa utvecklingen och vid behov överväga justeringar av gränsvärdet. Enligt <SPAN class="ft34">Lagrådet </SPAN>kan det sättas i fråga om inte bestämmelsen lagtekniskt borde få en mer framskjuten placering. Regeringen ser dock inte någon risk för tillämpningssvårigheter och anser därför att lydelsen enligt lagrådsremissens lagförslag bör stå kvar.</P> <P class="p375 ft2">58</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p138 ft3">Bidrag som inte ska räknas med i gränsvärdet</P> <P class="p366 ft5">Enligt nuvarande ordning får partierna vid bedömningen av om intäkterna når upp till tröskelvärdet för kravet att ge in en intäktsredovisning göra avdrag för stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier, stöd enligt lagen om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i riksdagen och stöd enligt lagen om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer (10 § andra stycket insynslagen). Regeringen anser i likhet med kommittén att det även fortsättningsvis ska vara möjligt att bortse från dessa stödformer vid bedömningen av om intäkterna understiger gränsvärdet för intäktsredovisning (jfr avsnitt 8). Därutöver bör, som kommittén föreslår, motsvarande avdrag få göras i fråga om sådant partistöd på regional och lokal nivå som betalas till partier med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ KL och när det gäller statligt eller kommunalt stöd till ungdomsorganisationer.</P> <P class="p376 ft6">Kommittén konstaterar att utöver offentligt stöd har små föreningar ofta enbart intäkter i form av medlemsavgifter. Enligt kommitténs uppskattning rör det sig i de flesta fall om en årsavgift på några hundra kronor per medlem. Som kommittén anför bör insynsintresset vara begränsat så länge det rör sig om mindre belopp.</P> <P class="p363 ft6">Regeringen anser därför, i likhet med kommittén, att medlemsavgifter inte bör räknas med vid bedömningen av om intäkterna understiger gränsvärdet för intäktsredovisning. En förutsättning – för att förhindra eventuella försök till kringgåenden – bör dock vara att medlemsavgifterna har beslutats i behörig ordning och uppgår till högst 0,01 prisbasbelopp (455 kr för år 2018) per medlem och år.</P> <P class="p363 ft6">Enligt kommittén bör inte heller bidrag från ideella föreningar inom partiet och dess sidoorganisationer räknas med vid bedömningen av om intäkterna understiger gränsvärdet. Det är inte ovanligt att t.ex. ett parti på central nivå lämnar ett bidrag till den lokala partiorganisationen eller tvärtom. Regeringen kan instämma i kommitténs bedömning att insynsintresset även vad gäller sådana s.k. interna strömmar bör vara begränsat. Regeringen anser därför, i likhet med kommittén, att den som är redovisningsskyldig, vid bedömningen av om intäkterna understiger gränsvärdet, bör få bortse även från bidrag från en annan ideell förening inom partiet eller inom en sidoorganisation till partiet.</P> <P class="p377 ft6">Ingen remissinstans invänder mot kommitténs förslag i dessa delar. Regeringen föreslår att lagtexten utformas i enlighet det ovan anförda.</P> <P class="p378 ft40">Som <SPAN class="ft46">Gävle kommun </SPAN>är inne på, tar förslaget att undanta interna strömmar sikte på alla som är redovisningsskyldiga enligt den föreslagna lagen. Vid bedömningen av om intäkterna understiger gränsvärdet ska alltså även ledamöter eller ersättare för ledamöter få göra avdrag för bidrag som de har fått från partierna som de representerar.</P> <P class="p379 ft3">Ingen anmälningsskyldighet vid låga intäkter</P> <P class="p380 ft2">Enligt nuvarande reglering ska partier som inte omfattas av kravet på att ge in en intäktsredovisning av det skälet att deras intäkter understiger tröskelvärdet i stället göra en anmälan om detta till Kammarkollegiet (10 § andra stycket insynslagen).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">59</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <P class="p83 ft5">Prop. 2017/18:55 En fråga som bör övervägas särskilt är om det är ändamålsenligt och rimligt att i den nya insynslagen införa en motsvarande skyldighet för de fall som föreningar, ledamöter och ersättare för ledamöter har intäkter som understiger gränsvärdet för kravet att ge in en intäktsredovisning. Som kommittén uppmärksammar skulle det innebära en betydande administrativ börda för den ansvariga myndigheten att ta emot och registrera sådana anmälningar, oavsett om det görs elektroniskt eller i pappersform. Kommittén bedömer att det kan bli fråga om så mycket som sammanlagt 10 000 ideella föreningar och 25 000 ledamöter och ersättare som i så fall skulle vara skyldiga att ge in antingen en intäktsredovisning eller en anmälan. Den stora merparten av dessa kan enligt kommittén antas ha intäkter som understiger gränsvärdet för intäktsredovisning.</P> <P class="p381 ft6">Det är av avgörande betydelse för att syftet med insynslagen ska uppnås att de som är skyldiga att upprätta intäktsredovisning verkligen gör det. Som kommittén framhåller kan en anmälningsskyldighet fylla en funktion när det gäller att säkerställa att alla partier och organisationer som enligt förslaget ska omfattas av regleringen är medvetna om sina skyldigheter. Samtidigt är det, som kommittén också understryker, angeläget att undvika en ordning som medför omfattande åtaganden för människor som engagerar sig politiskt, i många fall ideellt. Det måste också beaktas att det i praktiken kan vara svårt för tillsynsmyndigheten att kontrollera att alla anmälningsskyldiga har fullgjort sina skyldigheter.</P> <P class="p90 ft5">Regeringen anser därför, i likhet med kommittén, att ideella föreningar, ledamöter och ersättare för ledamöter varken bör vara skyldiga att ge in en intäktsredovisning eller någon anmälan för de år som deras intäkter understiger gränsvärdet. Denna ordning bör gälla för såväl central som regional och lokal nivå.</P> <P class="p273 ft2">Den föreslagna lagen bör därför sammanfattningsvis inte innehålla någon motsvarighet till den nuvarande insynslagens bestämmelser om anmälningsskyldighet vid låga intäkter.</P> <P class="p382 ft2">60</P> </DIV> <DIV id="page_61"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td84"><SPAN class="p383 ft24">10</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td93"><SPAN class="p16 ft1">Vilken tidsperiod ska</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p384 ft7">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td101"><SPAN class="p16 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td93"><SPAN class="p16 ft4">intäktsredovisningen avse?</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td102"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td103"><SPAN class="p235 ft6"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag: </SPAN>En intäktsredovisning ska avse räkenskapsår</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p235 ft5">om den som ska lämna redovisningen är bokföringsskyldig enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td103"><SPAN class="p235 ft10">bokföringslagen. I annat fall ska intäktsredovisningen avse kalenderår.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p385 ft5">Ett parti som deltar i val till landstingsfullmäktige eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p235 ft5">kommunfullmäktige ska lämna intäktsredovisning för det</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p235 ft5">räkenskapsår eller kalenderår då partiet deltar i val till</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td103"><SPAN class="p235 ft5">kommunfullmäktige eller landstingsfullmäktige.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p385 ft5">Ett parti som har mandat i landstingsfullmäktige eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td103"><SPAN class="p235 ft7">kommunfullmäktige ska lämna intäktsredovisning för samtliga</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p235 ft10">räkenskapsår eller kalenderår som helt eller delvis sammanfaller med</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p235 ft5">mandatperioden.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td103"><SPAN class="p386 ft6">Ett parti som annars får partistöd med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p235 ft6">kommunallagen ska lämna intäktsredovisning för varje räkenskapsår</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p235 ft5">eller kalenderår under vilket det har betalats ut stöd.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td103"><SPAN class="p385 ft7">Den som efter ett val har utsetts till ledamot eller ersättare för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p235 ft6">ledamot ska lämna intäktsredovisning för det kalenderår då valet ägde</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p235 ft5">rum samt för varje kalenderår eller del av kalenderår som han eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td103"><SPAN class="p235 ft5">hon innehar uppdraget.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p386 ft10">Om någon utses till ledamot eller ersättare för en ledamot senare än</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p235 ft5">den 1 april året efter valåret, ska han eller hon ge in sin</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p235 ft5">intäktsredovisning för det kalenderår då valet ägde rum inom tre</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td103"><SPAN class="p235 ft5">månader från det att han eller hon utsågs.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td109"><SPAN class="p16 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td101"><SPAN class="p16 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td108"><SPAN class="p17 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p387 ft6"><SPAN class="ft37">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt över kommitténs förslag i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td84"><SPAN class="p16 ft7">denna del.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p387 ft5"><SPAN class="ft36">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Enligt nuvarande reglering ska</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">partierna upprätta intäktsredovisning för det räkenskapsår eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p16 ft15">kalenderår som partiet deltar i val till riksdagen eller Europaparlamentet,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">för samtliga räkenskapsår eller kalenderår som helt eller delvis</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">sammanfaller med mandatperioden eller för varje räkenskapsår eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p16 ft7">kalenderår som under vilket det har betalats ut stöd enligt lagen om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">statligt stöd till politiska partier (3 §).</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p387 ft6">Regeringen anser i likhet med kommittén att motsvarande ordning, i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p16 ft5">fråga om redovisningsperiod, bör gälla för partier som deltar i val till</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft6">landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige. Partier som deltar i val</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">till landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige bör således vara</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p16 ft7">skyldiga att lämna intäktsredovisning för dels det räkenskapsår eller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">kalenderår då partiet deltar i val till landstingsfullmäktige eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft6">kommunfullmäktige, dels samtliga räkenskapsår eller kalenderår som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p16 ft6">helt eller delvis sammanfaller med mandatperioden. Vidare bör ett parti</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft6">som får partistöd med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ KL, i linje med vad</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">som enligt nuvarande ordning gäller för den centrala nivån i fråga om</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p16 ft7">statligt stöd, vara skyldigt att lämna intäktsredovisning för varje</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft10">räkenskapsår eller kalenderår under vilket det har betalats ut sådant stöd.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p387 ft6">För ledamöter och ersättare för ledamöter – på samtliga nivåer – bör</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td108"><SPAN class="p16 ft2">redovisningsperioden, som kommittén föreslår, vara kalenderår.</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td101"><SPAN class="p19 ft2">61</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035562x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p83 ft5">Prop. 2017/18:55 Den som efter ett val har utsetts till ledamot eller ersättare för en ledamot bör lämna intäktsredovisning för det kalenderår då valet ägde rum samt för varje kalenderår eller del av kalenderår som han eller hon innehar uppdraget.</P> <P class="p93 ft6">Även i det fall som någon utses till ledamot eller ersättare för en ledamot senare än den 1 april året efter valåret, bör han eller hon lämna intäktsredovisning för det kalenderår då valet ägde rum, eftersom intäkter till valkampanjen bör redovisas. Redovisningsskyldigheten bör alltså gälla under den tid då uppdraget innehas samt för det år då valet ägde rum. Den som på detta sätt utses senare under valperioden bör ge in intäktsredovisningen avseende valåret inom en viss tid, lämpligen tre månader, från det att han eller hon utsågs.</P> <P class="p388 ft2">Regeringen föreslår att lagtexten utformas i enlighet med detta.</P> <P class="p389 ft4"><SPAN class="ft24">11</SPAN><SPAN class="ft74">Särskilda insamlingsorganisationer ska inte vara redovisningsskyldiga</SPAN></P> <P class="p390 ft6"><SPAN class="ft37">Regeringens bedömning: </SPAN>Tillämpningsområdet för insynslagen bör inte utvidgas till att omfatta särskilda insamlingsorganisationer.</P> <P class="p391 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p179 ft34"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>Valmyndigheten<SPAN class="ft5">, </SPAN>Statskontoret<SPAN class="ft5">, </SPAN>Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor<SPAN class="ft5">, </SPAN>Göteborgs universitet <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sverigedemokraterna <SPAN class="ft5">instämmer i kommitténs bedömning i denna del, men understryker att utvecklingen på området bör följas noga.</SPAN></P> <P class="p181 ft35">Umeå universitet (Statsvetenskapliga institutionen) <SPAN class="ft6">och </SPAN>Uppsala universitet (Statsvetenskapliga institutionen) <SPAN class="ft6">anser att särskilda insamlingsorganisationer bör omfattas av kravet att redovisa sina intäkter.</SPAN></P> <P class="p94 ft33">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p392 ft3">Utgångspunkter</P> <P class="p372 ft5">I avsnitt 9.4 behandlar regeringen förslaget att kravet på intäktsredovisning ska omfatta även partiernas sidoorganisationer. En ytterligare fråga som är intressant ur ett insynsperspektiv är om insynslagens tillämpningsområde bör utvidgas till att omfatta även fristående organ som kan ha bildats i syfte att stödja ett parti eller en valkandidat men som ligger helt utanför partiets eller valkandidatens kontroll eller inflytande. Enligt gällande rätt ska ett bidrag som ett parti tar emot från en sådan fristående insamlingsorganisation redovisas i partiets intäktsredovisning. Kommittén har övervägt om denna ordning bör ändras.</P> <P class="p393 ft3">Gränsdragningen mellan sidoorganisationer och särskilda insamlingsorganisationer</P> <P class="p394 ft5">Som kommittén anför är det svårt att dra någon skarp gräns mellan</P> <P class="p149 ft48">särskilda insamlingsorganisationer, å ena sidan, och sidoorganisationer, å</P> <P class="p138 ft2">62</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <P class="p395 ft5">andra sidan. Båda typerna har i allmänhet som syfte att stödja ett visst Prop. 2017/18:55 parti. Utmärkande för en sidoorganisation är emellertid typiskt sett att</P> <P class="p396 ft6">den utgör en del av partiet eller att dess medlemmar måste vara medlemmar i partiet, alternativt inte får vara medlemmar i något annat parti eller att den har rätt till representation i någon form vid ett eller flera av partiets beslutande organ. Särskilda insamlingsorganisationer anses däremot ligga helt utanför partiets kontroll eller inflytande. Utgångspunkten är alltså att en särskild insamlingsorganisation är en egen juridisk person, i praktiken en ideell förening eller en insamlingsstiftelse enligt 11 kap. stiftelselagen (1994:1220).</P> <P class="p397 ft3">Det bör för närvarande inte införas en redovisningsskyldighet för särskilda insamlingsorganisationer</P> <P class="p396 ft6">Särskilda insamlingsorganisationer kan lämna insamlade medel vidare till partier och valkandidater. De kan också använda insamlade medel till att självständigt bedriva någon form av påverkansarbete till förmån för ett eller flera partier eller till förmån för en eller flera kandidater. Den nuvarande insynslagen innebär att partier och valkandidater som tar emot bidrag från särskilda insamlingsorganisationer, ska redovisa dem som bidrag från företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder (6 § första stycket 8). Detta gäller även om insamlingsorganisationen endast har vidarebefordrat bidraget. Någon skyldighet att redovisa den ursprungliga givarens identitet finns således inte. Som kommittén uppmärksammar finns det en risk för att detta utnyttjas i syfte att dölja den ursprungliga givarens identitet. Allmänheten kan enligt regeringens mening även i sådana fall anses ha ett berättigat intresse av insyn i vilka intressen som står bakom en politisk kampanj till förmån för ett eller flera partier eller en eller flera valkandidater.</P> <P class="p302 ft5">Det är eftersträvansvärt att redovisningsskyldigheten så långt som möjligt omfattar de organ som är kopplade till ett parti. I annat fall riskerar intäktsredovisningarna att bli ofullständiga och utrymmet för eventuella försök att kringgå insynslagen ökar. Detta är också i linje med Grecos rekommendationer. Vidare finns det, som kommittén redogör för, i vissa andra länders lagstiftning om insyn i finansiering av partier bestämmelser som tar sikte på insamlingsorganisationer av aktuellt slag. Detta talar, som kommittén konstaterar, för att redovisningsskyldigheten principiellt sett borde utvidgas till att omfatta verksamhet som bedrivs av organisationer vars enda eller huvudsakliga syfte är att stödja ett visst parti eller vissa partier.</P> <P class="p398 ft6">Genom de intervjuer som kommittén har genomfört med riksdagspartiernas riksorganisationer framkommer dock att det för närvarande inte finns några särskilda insamlingsorganisationer som stöder dessa partier (SOU 2016:74 s. 265). Vidare bedömer kommittén att det är förenat med betydande svårigheter att på ett tillräckligt tydligt sätt avgränsa vad en särskild insamlingsorganisation är. Kommittén har därför stannat för att det för närvarande inte bör införas någon redovisningsskyldighet för särskilda insamlingsorganisationer.</P> <P class="p399 ft2">63</P> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035564x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p216 ft6">Prop. 2017/18:55 Regeringen instämmer i kommitténs bedömning och ställningstagande. Regeringen anser dock, i likhet med flera remissinstanser, att det finns skäl att noga följa utvecklingen på området.</P> <P class="p267 ft4">12 Anonyma bidrag</P> <P class="p161 ft31"><SPAN class="ft57">12.1</SPAN><SPAN class="ft75">Ett förbud mot anonyma bidrag</SPAN></P> <P class="p400 ft5"><SPAN class="ft36">Regeringens förslag: </SPAN>För partier som deltar eller har deltagit i val till riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet och sådana partiers sidoorganisationer ska det vara förbjudet att ta emot anonyma bidrag som överstiger ett visst gränsvärde. Detsamma ska gälla för ledamöter och ersättare för ledamöter av och för valkandidater till riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige och Europaparlamentet.</P> <P class="p401 ft2"><SPAN class="ft33">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p90 ft34"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>Valmyndigheten<SPAN class="ft5">, </SPAN>Göteborgs kommun (KD)<SPAN class="ft5">, </SPAN>Stockholms kommun<SPAN class="ft5">, </SPAN>Unga Feminister <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sverigedemokraterna <SPAN class="ft5">tillstyrker kommitténs förslag i denna del. </SPAN>Svenska journalistförbundet <SPAN class="ft5">anser däremot att det föreslagna förbudet mot anonyma bidrag bör vara absolut.</SPAN></P> <P class="p119 ft35">Statskontoret <SPAN class="ft6">och </SPAN>Göteborgs universitet (Statsvetenskapliga institutionen) <SPAN class="ft6">invänder inte i sak mot kommitténs förslag men ser en risk för att förslaget öppnar för eventuella försök att kringgå regleringen.</SPAN></P> <P class="p296 ft34">Uppsala universitet (Statsvetenskapliga institutionen) <SPAN class="ft5">är också tveksamt till ändamålsenligheten av kommitténs förslag i denna del.</SPAN></P> <P class="p351 ft2"><SPAN class="ft3">Göteborgs kommun (SD) </SPAN>anser att anonyma bidrag ska vara tillåtna.</P> <P class="p402 ft33">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p403 ft3">Anonyma bidrag bör i princip inte vara tillåtna</P> <P class="p404 ft6">Enligt gällande rätt är det tillåtet för partier och valkandidater att ta emot anonyma bidrag, dvs. sådana bidrag där partiet eller valkandidaten inte känner till vem som är givare. Den nuvarande insynslagen innehåller dock bestämmelser som innebär att vissa uppgifter om anonyma bidrag som har tagits emot av ett parti eller en valkandidat ska tas in i partiets intäktsredovisning (6 § första stycket 9). Syftet är att i så hög grad som möjligt – utan ett regelrätt förbud mot anonyma bidrag – synliggöra vilka medel som finansierar ett partis politiska verksamhet.</P> <P class="p181 ft6">I samband med införandet av den nuvarande insynslagen beslutade riksdagen även om ändringar i lagen om statligt stöd till politiska partier som innebär att stöd enligt den lagen enbart betalas till partier som inte har tagit emot anonyma bidrag. Lagändringen trädde i kraft den 1 april 2014, samtidigt som den nuvarande insynslagen. Genom riksdagens beslut kompletterades insynslagen därmed med ett indirekt förbud mot anonyma bidrag (bet. 2013/14:KU35, rskr. 2013/14:163), se avsnitt 4.2.3.</P> <P class="p405 ft2">64</P> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p406 ft6">Den nuvarande regleringen ger allmänheten goda möjligheter att bilda sig en uppfattning om förekomsten av anonyma bidrag i politisk verksamhet. Även om bestämmelserna får antas i väsentlig grad begränsa benägenheten att ta emot anonyma bidrag utesluter de dock inte att såväl enskilda bidragsgivare som partier och valkandidater kan komma att försöka utnyttja anonymiteten för att dölja en bidragsgivares identitet. Regeringen anser därför att ett förbud mot anonyma bidrag är klart motiverat från sakliga utgångspunkter (jfr prop. 2013/14:70 s. 56). Riksdagens konstitutionsutskott har också framhållit den breda enighet som finns kring denna uppfattning (bet. 2013/14:KU35 s. 31).</P> <P class="p367 ft6">Också enligt Grecos rekommendationer till Sverige bör anonyma bidrag till partier och valkandidater vara förbjudna (se avsnitt 5.2). Som kommittén framhåller finns regler om förbud mot att ta emot anonyma bidrag – i några fall över en viss nivå – i de flesta medlemsländer i Europarådet, liksom i många av världens länder i övrigt.</P> <P class="p156 ft2">Kommittén har mot denna bakgrund övervägt frågan om införandet av ett förbud mot att ta emot anonyma bidrag. Regeringen gör följande överväganden med anledning av detta.</P> <P class="p407 ft3">Ett förbud mot att ta emot anonyma bidrag över ett visst gränsvärde</P> <P class="p408 ft6">Kommittén framhåller att ett viktigt skäl som har anförts för införandet av ett förbud mot anonyma bidrag är att det inte ska gå att kringgå insynslagens huvudregel att bidragsgivare, i de fall som bidragen överstiger en viss nivå, ska offentliggöras (se bl.a. bet. 2013/14:KU35</P> <P class="p193 ft5"><SPAN class="ft76">s.</SPAN><SPAN class="ft38">32).</SPAN></P> <P class="p74 ft6">Om ett parti eller en ledamot som har tagit emot ett bidrag inte känner</P> <P class="p409 ft6">till bidragsgivarens identitet torde dock, som konstaterades i förarbetena till den nuvarande insynslagen, någon särskild bindning som medför risk för påverkan av partiets eller ledamotens handlande vanligtvis inte kunna uppkomma, eftersom bidraget i ett sådant fall är anonymt. Däremot är det tänkbart att såväl enskilda bidragsgivare som partier och valkandidater kan komma att försöka utnyttja anonymiteten i syfte att dölja en bidragsgivares identitet (prop. 2013/14:70 s. 56). Det kan vara så att mottagaren med olika grad av säkerhet anar vem bidragsgivaren är. Det kan också – om anonyma bidrag är tillåtna – vara lockande för ett parti eller en ledamot att tillmötesgå en i och för sig känd givares önskan om att inte få sin identitet offentliggjord och på så sätt kringgå insynslagens huvudregel.</P> <P class="p362 ft5">Det finns således flera skäl för det synsätt som präglade lagstiftningsarbetet som föregick införandet av den nuvarande insynslagen. Som kommittén uppmärksammar finns det emellertid anledning att nyansera frågan om att införa ett förbud mot anonyma bidrag, eftersom ett sådant förbud kan leda till konsekvenser som inte är önskvärda.</P> <P class="p410 ft5">Ett högt valdeltagande är positivt för demokratin. Det finns ett värde i att medborgarna känner delaktighet i samhället, vilket bl.a. kan uppnås genom att de röstar eller på annat sätt deltar i allmänna val, t.ex. genom att engagera sig i ett parti vars värderingar de delar.</P> <P class="p367 ft6">En del i ett politiskt engagemang kan vara att man aktivt tar del i det politiska arbetet i partiföreningar och sidoorganisationer. Man kan också</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">65</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p411 ft5">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft6">vara beredd att bidra ekonomiskt till det parti som har ett program som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">man sympatiserar med. Det är viktigt att medborgarna inte upplever att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">lagstiftningen försvårar ett sådant engagemang.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p17 ft6">Regeringen anser, i likhet med kommittén, att det i allmänhet finns all</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft6">anledning att respektera att en enskild inte offentligt vill tillkännage sin</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">politiska uppfattning eller vilket parti han eller hon stöder. Även om det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">förhållandet att man bidrar ekonomiskt till ett visst parti inte – som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">framhålls i överväganden om grundlagsenligheten av den nuvarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">lagen – behöver betyda att man röstar på just det partiet, kan det ändå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">ligga nära till hands att dra en sådan slutsats (jfr prop. 2013/14:70</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft6">s. 100). Enligt kommittén går det inte att bortse från att detta i vissa fall</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">kan innebära olägenheter för den enskilde. En förstagångsväljare, som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft7">exempelvis inte vill rösta på det parti i vilket föräldrarna är aktiva,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">kanske utsätts för påtryckningar. En arbetsgivare som sympatiserar med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">ett visst parti kanske behandlar en anställd som visar sig tillhöra ett annat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft6">parti illa. Den som arbetar som opolitisk tjänsteman i en politiskt styrd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">verksamhet, t.ex. vid ett departement eller i en kommun, kan vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">angelägen om att inte få sin objektivitet ifrågasatt. Det är enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft7">kommittén också tänkbart att någon som driver ett företag och är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">beroende av sina kunder, kan riskera att förlora vissa grupper om det blir</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">känt var han eller hon står politiskt. Den som öppet uttalar vilket parti</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft6">han eller hon stöder kan också riskera att bli utsatt för trakasserier av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">olika slag från de som ogillar partiets politik. Regeringen kan instämma i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">detta.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p17 ft5">Enligt nuvarande ordning är det enbart i fråga om bidrag som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft10">överstiger tröskelvärdet enligt insynslagen som bidragsgivarens identitet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">ska redovisas för offentliggörande. Tröskelvärdet, 0,5 prisbasbelopp, har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft10">bestämts med hänsyn till, å ena sidan, allmänhetens intresse av insyn, å</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">andra sidan, bidragsgivares behov av integritet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p17 ft6">Även om bidragets värde inte är så högt att givarens identitet måste</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">redovisas för offentliggörande, kan den enskilde givaren ändå vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">motvillig att lämna uppgift om sin identitet till partiet eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">valkandidaten. Som kommittén anför kan det t.ex. finnas en rädsla hos</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">givaren för att identiteten trots detta ska bli känd för andra än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">mottagaren.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p17 ft5">Enligt kommittén torde också förekomsten av anonyma bidrag i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">praktiken vara mycket begränsad. I lagstiftningsärendet om införandet av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft6">insynslagen och det indirekta förbudet mot anonyma bidrag i lagen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">statligt stöd till politiska partier tog riksdagens konstitutionsutskott</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">ställning för att ett anonymt bidrag bör lämnas till ett från samtliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">partier oberoende ändamål, om det inte är möjligt att återföra pengarna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">till avsändarkontot eller om bidragets utgörs av annat än en insättning på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">ett konto. Utskottet ansåg att Allmänna arvsfonden är ett sådant lämpligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft6">ändamål (bet. 2013/14:KU35 s. 31). Kammarkollegiet har till kommittén</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">uppgett att Allmänna arvsfonden har fått medel som kom från anonyma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft7">bidrag till partier med sammanlagt 16 848 kr under år 2014 och med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">24 017 kr under år 2015. År 2016 fick Allmänna arvsfonden 5 917 kr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">(fram till den 5 september). Beloppen kom från ett stort antal givare och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">det var i flertalet fall fråga om belopp mindre än 200 kr. Bidragen har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">såvitt framkommit inte på något sätt varit villkorade. Enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td110"><SPAN class="p23 ft10">66</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td111"><SPAN class="p16 ft6">intäktsredovisningarna har ytterligare anonyma bidrag inte förekommit.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p244 ft5">Som kommittén påpekar är det dock tänkbart att de nya reglerna i lagen om statligt stöd till politiska partier kan ha påverkat benägenheten att ge anonyma bidrag till partier och valkandidater.</P> <P class="p249 ft5">Vidare förekommer det – enligt kommitténs kartläggning – inte några s.k. särskilda insamlingsorganisationer i Sverige, dvs. sådana fristående organ som kan ha bildats i syfte att stödja ett parti eller en valkandidat men som ligger helt utanför partiets eller kandidatens kontroll eller inflytande (jfr SOU 2016:74 s. 265). Som kommittén framhåller är det inte otänkbart att ett uttryckligt förbud mot anonyma bidrag skulle kunna bidra till att sådana organisationer börjar växa fram i Sverige. En sådan utveckling vore, enligt kommittén, inte önskvärd. Regeringen kan instämma i detta.</P> <P class="p250 ft40">Mot denna bakgrund instämmer regeringen – trots det principiella ställningstagandet i sak – i likhet med bl.a. <SPAN class="ft46">Valmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft46">Göteborgs kommun (KD)</SPAN>, <SPAN class="ft46">Stockholms kommun </SPAN>och <SPAN class="ft46">Unga Feminister</SPAN>, men till skillnad från bl.a. <SPAN class="ft46">Svenska Journalistförbundet</SPAN>, i kommitténs bedömning att bidrag som inte överstiger ett visst gränsvärde bör vara tillåtna. Enbart anonyma bidrag som överstiger detta gränsvärde bör således vara förbjudna. En viktig tanke bakom insynslagen är att eventuella avvikelser från eller försök till kringgåenden av lagen ska kunna få främst politiska konsekvenser för dem som omfattas av regleringen (jfr prop. 2013/14:70 s. 33). Regeringen anser att detta bör kunna antas i stor utsträckning minska risken för en sådan kringgåendeproblematik som <SPAN class="ft46">Statskontoret </SPAN>och <SPAN class="ft46">Svenska journalistförbundet </SPAN>uppmärksammar. Kommitténs förslag i denna del bör därför genomföras. Regeringen föreslår att det i den nya insynslagen införs bestämmelser som innebär att det är förbjudet att ta emot anonyma bidrag som överstiger ett visst gränsvärde. Regeringen återkommer i avsnitt 12.2 i fråga om gränsvärdets storlek.</P> <P class="p412 ft5">Förbudet bör gälla på samtliga nivåer och för alla partier, sidoorganisationer, ledamöter och ersättare för ledamöter som föreslås omfattas av den nya insynslagens tillämpningsområde. För att ytterligare säkerställa att förbudet blir effektivt bör även samtliga valkandidater omfattas av det. Regeringen föreslår att lagtexten utformas i enlighet med detta.</P> <P class="p246 ft5">I fråga om tillåtna anonyma bidrag, dvs. sådana anonyma bidrag vars värde inte överstiger gränsvärdet, bör på samma sätt som enligt den nuvarande insynslagen, gälla att intäktsredovisningarna ska innehålla uppgifter om vilka bidrag som har lämnats och bidragens storlek samt det totala antalet sådana bidrag (jfr avsnitten 6.4 och 8). Regeringen återkommer i avsnitt 13 till frågan om vad en intäktsredovisning bör innehålla.</P> <P class="p250 ft6">Enligt kommittén vore det naturligt att även sådana bolag eller andra juridiska personer, som ett parti har ett bestämmande inflytande över och stiftelser som är knutna till ett parti, borde omfattas av det föreslagna förbudet mot att ta emot anonyma bidrag. Kommittén konstaterar samtidigt att den frågan är komplex, bl.a. ur ett associationsrättsligt perspektiv, och lämnar därför inte något förslag om detta. Regeringen är inte övertygad om att ett sådant förbud behövs men bedömer att det kan finnas skäl att följa utvecklingen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p251 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">67</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035568x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p191 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p192 ft2">68</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p413 ft31"><SPAN class="ft57">12.2</SPAN><SPAN class="ft75">Vilket gränsvärde ska gälla för förbudet mot anonyma bidrag?</SPAN></P> <P class="p414 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska vara förbudet att ta emot anonyma bidrag till den del värdet överstiger 0,05 prisbasbelopp (2 275 kr för år 2018).</P> <P class="p415 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag</SPAN>: överensstämmer i sak med regeringens.</P> <P class="p70 ft3"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Valmyndigheten<SPAN class="ft2">, </SPAN>Göteborgs kommun (KD) <SPAN class="ft2">och</SPAN></P> <P class="p416 ft6"><SPAN class="ft35">Unga feminister </SPAN>tillstyrker kommitténs förslag i denna del. <SPAN class="ft35">Sverigedemokraterna </SPAN>invänder inte mot kommitténs förslag i sak men anser att det finns skäl att följa utvecklingen noga och återkomma till frågan om det skulle visa sig att det föreslagna gränsvärdet är för lågt.</P> <P class="p333 ft6"><SPAN class="ft37">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Regeringen tar i avsnitt 12.1 ställning för att anonyma bidrag som inte överstiger ett visst gränsvärde ska vara tillåtna. Detta aktualiserar frågan om vid vilken nivå som ett anonymt bidrag ska vara förbjudet. Som kommittén anför bör gränsvärdet för förbudet mot anonyma bidrag bestämmas med utgångspunkt i insynslagens syfte – att trygga allmänhetens insyn i hur partierna finansierar sin verksamhet. Avsikten är enligt förarbetena bl.a. att lagen ska bidra till att öka legitimiteten för det politiska systemet och minska riskerna för korruption. Ett rättsligt regelsystem som möjliggör insyn i partiers intäkter, dvs. vilka som är deras finansiärer, bidrar till att förebygga korruption men också till att underlätta för väljarna att kunna bedöma vilka ekonomiska och andra intressen som partierna kan tänkas verka för. Väljarna kan sedan utföra sin valhandling mot bakgrund av en sådan bedömning (prop. 2013/14:70 s. 33 och 111).</P> <P class="p417 ft6">Bidrag av viss storlek och bidrag från någon – t.ex. ett företag eller en organisation – som företräder ett visst intresse kan mot den bakgrunden vara särskilt intressanta ur ett insynsperspektiv. Även relativt låga belopp kan vara av intresse i ett sådant sammanhang, t.ex. om det är fråga om bidrag till ett mindre parti eller en enskild valkandidat.</P> <P class="p333 ft6">Ett anonymt bidrag bör därför i vart fall inte vara tillåtet om dess värde överstiger gränsvärdet för krav på redovisning av bidragsgivarens identitet (jfr avsnitt 13.8). Ett lika högt eller högre belopp skulle, som kommittén anför, i praktiken göra kravet på redovisning av givarens identitet verkningslöst. Ett belopp som inte är tillräckligt mycket lägre än gränsvärdet skulle vidare göra bestämmelserna om krav på redovisning av bidragsgivares identitet alltför lätta att kringgå. Gränsvärdet för otillåtna anonyma bidrag bör därför vara betydligt lägre än gränsvärdet för krav på redovisning av bidragsgivarens identitet.</P> <P class="p418 ft5">Gränsvärdet för förbudet mot anonyma bidrag bör lämpligen knyta an till prisbasbeloppet. En sådan ordning medför att gränsvärdet kan följa den allmänna prisutvecklingen utan att det finns behov av några löpande lagändringar.</P> <P class="p338 ft6">Regeringens förslag om ett förbud mot att ta emot anonyma bidrag kommer att omfatta föreningar av mycket varierande storlek, från mycket små lokalorganisationer med några få medlemmar till stora riksorganisationer. Förbudet föreslås också gälla för valkandidater, ledamöter och ersättare för ledamöter på alla nivåer (jfr avsnitt 12.1). På</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <P class="p419 ft5">regional och lokal nivå samt i fråga om fysiska personer är det, som Prop. 2017/18:55 kommittén uppmärksammar, inte osannolikt att mottagaren av ett</P> <P class="p420 ft5">anonymt bidrag i något skede ska få reda på vem givaren är. Vidare kan det i fråga om små organisationer och när det gäller fysiska personer antas att redan relativt låga belopp medför en risk för att otillbörliga bindningar ska kunna uppkomma i förhållande till en givare. På central nivå inom ett parti eller en sidoorganisation bör det, som kommittén anför, kunna antas att det typiskt sett krävs högre belopp för att någon motsvarande risk av betydelse ska uppkomma.</P> <P class="p421 ft6">Mot denna bakgrund kan det övervägas om samma gränsvärde bör gälla för samtliga redovisningsskyldiga eller om gränsvärdet i stället bör vara särskilt anpassat för de olika kategorierna redovisningsskyldiga.</P> <P class="p422 ft6">Enhetliga bestämmelser innebär ett enklare regelverk. Olika gränsvärden för olika föreningar inom samma parti eller sidoorganisation kan öka risken för eventuella försök till kringgåenden av regleringen. Ett tänkbart exempel kan vara att någon lämnar ett anonymt bidrag till riksorganisationen med uppdrag att lämna det vidare till en viss underorganisation. Regeringen anser därför, i likhet med kommittén, att ett och samma gränsvärde bör gälla för alla som omfattas av det föreslagna förbudet mot att ta emot anonyma bidrag.</P> <P class="p422 ft6">Kommittén föreslår – i ljuset av sin kartläggning av partiernas erfarenheter av omfattningen av anonyma bidrag och vid en jämförelse med vad som gäller i andra länder – att gränsvärdet ska vara 0,05 prisbasbelopp, 2 275 kr för år 2018, (jfr SOU 2016:74 s. <NOBR>272–274</NOBR> och <NOBR>276–277).</NOBR> Kommitténs förslag får anses utgöra en rimlig avvägning mellan allmänhetens intresse av insyn, å ena sidan, och partiernas möjligheter att praktiskt och enkelt uppmana enskilda att ge bidrag via sms eller bankinbetalning, å andra sidan. Regeringen anser i likhet med kommittén, <SPAN class="ft35">Valmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft35">Göteborgs kommun (KD) </SPAN>och <SPAN class="ft35">Unga feminister </SPAN>därför att det är en lämplig nivå. Som <SPAN class="ft35">Lagrådet </SPAN>uppmärksammar kunde lagrådsremissens lagförslag ge intryck av att ett bidrag som överstiger detta gränsvärde i sin helhet utgör ett bidrag som inte får tas emot. För att undvika detta bör bestämmelsen, i enlighet med Lagrådets förslag, utformas så att det blir tydligare att det endast är den del av bidraget som överstiger gränsvärdet som inte får behållas.</P> <P class="p423 ft2">Regeringen föreslår att lagtexten utformas i enlighet med det anförda. Det ska alltså vara förbjudet att ta emot anonyma bidrag till den del värdet överstiger 0,05 prisbasbelopp. Det kan finnas skäl att följa utvecklingen och vid behov överväga justeringar av gränsvärdet.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr19 td112"><SPAN class="p170 ft57">12.3</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td90"><SPAN class="p141 ft31">Definitionen av anonymt bidrag</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr29 td102"><SPAN class="p16 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td101"><SPAN class="p16 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td103"><SPAN class="p291 ft6"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag: </SPAN>Med anonymt bidrag avses bidrag från någon</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td103"><SPAN class="p424 ft10">vars identitet mottagaren inte känner till och inte heller utan betydande</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p235 ft5">svårighet kan ta reda på.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td109"><SPAN class="p16 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td101"><SPAN class="p16 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td108"><SPAN class="p17 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p17 ft15"><SPAN class="ft78">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen av de remissinstanser som kommenterar</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">kommitténs förslag i denna del invänder i sak mot förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td108"><SPAN class="p16 ft6"><SPAN class="ft35">Valmyndigheten </SPAN>anser dock att det bör förtydligas vilka efterforskningar</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td101"><SPAN class="p19 ft2">69</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_70"> <P class="p110 ft2">Prop. 2017/18:55 som den som har fått ett otillåtet anonymt bidrag måste göra för att bidraget inte längre ska anses anonymt och därmed kan behållas.</P> <P class="p84 ft33">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p392 ft3">Nuvarande ordning</P> <P class="p296 ft5">Enligt den nuvarande insynslagen räknas som bidrag prestationer i form av pengar, varor, tjänster och annat som har tagits emot helt eller delvis utan någon motprestation med undantag för sedvanligt frivilligt arbete och sedvanliga gratistjänster (6 § tredje stycket). Även intäkter från försäljningar, lotterier och insamlingar kan komma från någon vars identitet inte är känd för partiet eller kandidaten. Detta medför dock inte att sådana intäkter utgör anonyma bidrag i insynslagens mening (jfr bet. 2013/14:KU35 s. 31).</P> <P class="p234 ft5">Uttrycket anonyma bidrag i lagen om statligt stöd till politiska partier har samma innebörd som i insynslagen.</P> <P class="p90 ft5">Uppgift om bidragsgivarens identitet, vilket bidrag som har lämnats och bidragets storlek ska anges särskilt i intäktsredovisningen för bidrag från enskilda som överstiger tröskelvärdet enligt insynslagen. Detsamma gäller om summan av flera bidrag från samma bidragsgivare överstiger tröskelvärdet under den period som intäktsredovisningen avser (7 § första stycket insynslagen).</P> <P class="p93 ft6">I propositionen som föregick införandet av den nuvarande insynslagen uttalade regeringen att ett partis skyldighet enligt lagen att redovisa vem givaren är bör gälla för bidrag från enskilda där partiet känner till eller kan ana vem som är givare (prop. 2013/14:70 s. 56). Riksdagens konstitutionsutskott ansåg dock vid sin behandling av lagstiftningsärendet att skyldigheten att redovisa bidragsgivaren endast ska avse bidrag i fall där partiet eller valkandidaten känner till vem som är givare (bet. 2013/14:KU35 s. 24).</P> <P class="p425 ft50">Förbudet mot att ta emot anonyma bidrag ska gälla för alla slags bidrag</P> <P class="p394 ft3">– oavsett form</P> <P class="p256 ft6">Det bör övervägas om alla former av bidrag ska omfattas av det föreslagna förbudet mot att ta emot anonyma bidrag eller om regleringen bör begränsas till att avse exempelvis endast bidrag i pengar. Ett förbud mot anonyma bidrag som gäller enbart för prestationer i form av pengar skulle vara mer renodlat och leda till att gränsdragningssvårigheter enklare kan undvikas jämfört med ett förbud som avser även varor och tjänster. Som kommittén anför talar emellertid övervägande skäl för att den definition av bidrag som finns i den nuvarande insynslagen bör gälla även fortsättningsvis. Ingen remissinstans invänder mot detta. Prestationer i form av pengar, varor, tjänster och annat som har tagits emot helt eller delvis utan någon motprestation ska – med undantag för sedvanligt frivilligt arbete och sedvanliga gratistjänster – således anses utgöra anonyma bidrag, i de fall som givarens identitet är okänd.</P> <P class="p233 ft6">Intäkter från försäljningar, lotterier, insamlingar och liknande verksamhet omfattas inte av uttrycket bidrag i den nuvarande insynslagens mening (jfr 6 § första stycket 5 och 6 § första stycket <NOBR>6–10</NOBR></P> <P class="p149 ft7">insynslagen). Intäkter av sådant slag bör enligt regeringens mening även</P> <P class="p138 ft2">70</P> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p366 ft2">undantas från vad som enligt den föreslagna lagen ska avses med anonyma bidrag (jfr avsnitt 13.5).</P> <P class="p426 ft3">När ett bidrag ska anses vara anonymt</P> <P class="p427 ft6">Regeringen anser, i likhet med kommittén, att den som har fått ett bidrag utan att veta vem givaren är bör i viss – rimlig – utsträckning efterforska givarens identitet, för att kunna ta ställning till om det är möjligt att helt eller delvis behålla bidraget (jfr avsnitt 12.2). Om identitetsuppgifterna i det enskilda fallet inte med en rimlig arbetsinsats eller till en rimlig kostnad går att ta reda på bör bidraget således anses utgöra ett anonymt bidrag. Ett bidrag vars värde inte överstiger det föreslagna gränsvärdet för förbudet mot att ta emot anonyma bidrag bör alltså inte få redovisas som anonymt om mottagaren med sådana åtgärder kan ta reda på givarens identitet. Ingen remissinstans invänder mot detta. Som <SPAN class="ft35">Lagrådet </SPAN>påpekar bör detta komma till tydligare uttryck än i lagrådsremissens lagförslag. Regeringen föreslår därför att det i den nya insynslagen införs en bestämmelse som innebär att med anonymt bidrag ska avses bidrag från någon vars identitet mottagaren inte känner till och inte heller utan betydande svårighet kan ta reda på.</P> <P class="p428 ft40"><SPAN class="ft46">Valmyndigheten </SPAN>anser att det bör förtydligas vilka efterforskningar som är rimliga att göra i syfte att ta reda på bidragsgivarnas identitet. Som vägledning kan följande exempel från kommittén anföras. Om den som har fått bidraget t.ex. har tillgång till betalarens bankkontonummer eller bankens referensnummer kopplat till betalningen, kan det vara rimligt att banken tillfrågas om betalarens identitetsuppgifter. Om mottagaren har tillgång till det telefonnummer som betalning har skett från eller liknande uppgift kan det på samma sätt vara rimligt att lätt tillgängliga sökvägar används för att försöka ta reda på bidragsgivarens identitet. Regeringen anser att det varken är lämpligt eller praktiskt möjligt att närmare precisera hur omfattande åtgärderna bör vara. Det bör i stället överlämnas till rättstillämpningen att utveckla närmare praxis kring detta.</P> <P class="p429 ft5">Den som är redovisningsskyldig enligt insynslagen måste spara uppgifter om bidragsgivare och värdet av bidrag som har lämnats (prop. 2013/14:70 s. 117). I fråga om anonyma bidrag som inte överstiger gränsvärdet för förbudet mot anonyma bidrag, dvs. anonyma bidrag som är tillåtna att ta emot, måste mottagaren spara uppgifter om bidragens antal och värde. Detta är nödvändigt eftersom regeringen föreslår att en intäktsredovisning ska innehålla uppgift om vilket slags bidrag som har lämnats och bidragets storlek samt det totala antalet sådana bidrag (jfr avsnitt 13.1).</P> <P class="p430 ft40">När det gäller bidrag som överstiger gränsvärdet för förbudet mot anonyma bidrag finns det som kommittén uppmärksammar inget som hindrar att den som bidraget har lämnats till avstår från att ta emot bidraget genom att hantera det i enlighet med det förslag som regeringen behandlar i avsnitt 12.4, i stället för att efterforska bidragsgivarens identitet. Om bidragets värde är av sådan storlek att mottagaren måste redovisa bidragsgivarens identitet kan det vara rimligt att mottagaren kontaktar den som enligt resultatet av efterforskningarna har lämnat bidraget för att informera om vad som gäller i fråga om krav på redovisning och offentliggörande av dessa uppgifter. Om den som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">71</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035572x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p83 ft2">Prop. 2017/18:55 kontaktas visar sig vara givaren men inte vill acceptera att uppgifter om identiteten redovisas till tillsynsmyndigheten, kan partiet välja mellan att ändå – i strid med givarens önskemål – lämna uppgifterna till tillsynsmyndigheten eller att hantera bidraget i enlighet med det förslag som regeringen behandlar i avsnitt 12.4.</P> <P class="p231 ft31"><SPAN class="ft57">12.4</SPAN><SPAN class="ft75">Hanteringen av otillåtna anonyma bidrag</SPAN></P> <P class="p431 ft6"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag: </SPAN>Om det har lämnats ett anonymt bidrag som inte får tas emot, ska den del av bidraget som överstiger gränsvärdet 0,05 prisbasbelopp betalas tillbaka till givaren. Om detta inte bedöms vara möjligt, ska den delen betalas in till Kammarkollegiet. Återbetalning eller inbetalning ska göras senast tre månader efter utgången av det räkenskapsår eller kalenderår under vilket bidraget lämnades. Vid inbetalning till Kammarkollegiet ska uppgift lämnas om vilken ideell förening, ledamot, ersättare för ledamot eller valkandidat som bidraget har lämnats till.</P> <P class="p432 ft5">Om sådan inbetalning eller återbetalning inte görs i rätt tid, ska bidraget anses ha tagits emot av den ideella föreningen, ledamoten, ersättaren för ledamot eller valkandidaten.</P> <P class="p433 ft2">Det inbetalda beloppet ska tillfalla staten.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td113"><SPAN class="p123 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td114"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td115"><SPAN class="p123 ft78">Remissinstanserna:</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p434 ft50">Kammarrätten</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p435 ft50">i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td116"><SPAN class="p16 ft50">Stockholm</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td114"><SPAN class="p16 ft10">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6"><SPAN class="ft35">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>anser att det bör framgå av lagtexten att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">det även finns en möjlighet att återbetala ett anonymt bidrag till givaren.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft35">Lunds universitet (Juridiska institutionen) <SPAN class="ft6">anför att det uttryckligen bör</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">framgå av lagtexten att det är mottagaren av bidraget som ska betala</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p122 ft5">tillbaka det.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td116"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td114"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td53"><SPAN class="p123 ft15"><SPAN class="ft51">Bokföringsnämnden </SPAN>anser att uttrycket redovisningsperiod är otydligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p122 ft5">och därför bör undvikas i lagtexten.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td116"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td114"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr30 td42"><SPAN class="p122 ft39">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td58"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td116"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td114"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td115"><SPAN class="p122 ft34">Nuvarande ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td58"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td116"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td114"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr19 td53"><SPAN class="p122 ft5">I lagstiftningsärendet om införandet av den nuvarande insynslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft10">berörde riksdagens konstitutionsutskott frågan om när ett anonymt bidrag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft5">ska anses mottaget. Detta gjordes i anslutning till behandlingen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft5">utskottets eget förslag om införandet av bestämmelserna i lagen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft15">statligt stöd till politiska partier om det indirekta förbudet mot anonyma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">bidrag, som innebär att stöd enligt den lagen enbart betalas till partier</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">som inte har tagit emot anonyma bidrag. Konstitutionsutskottet anförde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft6">att för att ett anonymt bidrag inte ska anses mottaget, borde partiet eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft5">kandidaten avstå från det så snart som det är praktiskt möjligt. Har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft5">pengar satts in på partiets eller valkandidatens konto kunde, enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft15">utskottet, en möjlighet vara att återföra pengarna till avsändarkontot. Om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">det inte var möjligt eller om bidraget utgjordes av annat än en insättning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">på konto borde det anonyma bidraget lämnas till ett från samtliga parter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td115"><SPAN class="p122 ft7">oberoende ändamål.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft7">Enligt utskottets</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p436 ft10">mening</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td4"><SPAN class="p146 ft7">kunde Allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td52"><SPAN class="p124 ft10">72</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr12 td53"><SPAN class="p122 ft6">arvsfonden vara ett sådant lämpligt ändamål (bet. 2013/14:KU35 s. 31).</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p137 ft6">Kammarkollegiet har till kommittén uppgett att Allmänna arvsfonden har fått medel som kom från anonyma bidrag till partier med sammanlagt 16 848 kr under år 2014 och med 24 017 kr under år 2015. År 2016 fick Allmänna arvsfonden 5 917 kr (fram till den 5 september).</P> <P class="p437 ft35">Ett otillåtet anonymt bidrag ska betalas tillbaka till givaren eller – om detta inte bedöms vara möjligt – betalas in till Kammarkollegiet</P> <P class="p244 ft5">Regeringen anser, i likhet med kommittén, att den nya insynslagen bör innehålla bestämmelser om hanteringen av otillåtna anonyma bidrag. Som kommittén anför bör det i förekommande fall endast vara det otillåtna bidraget som bör bli föremål för ingripande från det allmännas sida, dvs. den del av det anonyma bidraget som överstiger gränsvärdet. Ingen remissinstans invänder mot detta.</P> <P class="p246 ft5">För att det otillåtna anonyma bidraget inte ska anses ha tagits emot bör det, som kommittén anför, inom en viss tid antingen betalas tillbaka till givaren eller – om detta inte bedöms vara möjligt – betalas in till Kammarkollegiet. Som <SPAN class="ft34">Lagrådet</SPAN>, <SPAN class="ft34">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>och <SPAN class="ft34">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>påpekar bör detta klart framgå av lagtexten. En tänkbar möjlighet när det gäller återbetalning till givaren bör kunna vara att mottagaren avstår från bidraget genom att återföra pengarna till avsändarkontot, om det är fråga om en banköverföring (jfr bet. 2013/14:KU35 s. 31).</P> <P class="p319 ft5">Som kommittén föreslår bör det vara den ideella förening, ledamot, ersättare för en ledamot eller den valkandidat som det anonyma bidraget har lämnats till som ska återbetala den otillåtna delen till givaren eller göra motsvarande inbetalning till Kammarkollegiet. Regeringen anser att kommitténs lagtextförslag är tillräckligt tydligt på denna punkt. Det finns därför inte något behov av ett sådant förtydligande som <SPAN class="ft34">Lunds universitet (Juridiska institutionen) </SPAN>förordar.</P> <P class="p250 ft6">Vidare anser regeringen, i likhet med kommittén, att återbetalningen till givaren eller – om detta inte bedöms vara möjligt – inbetalningen till Kammarkollegiet ska göras senast tre månader efter redovisningsperiodens utgång. En sådan tidsfrist innebär ett rimligt hänsynstagande till att många av dem som omfattas av den föreslagna regleringen är små ideella föreningar och enskilda personer med ett ideellt politiskt engagemang och begränsade resurser.</P> <P class="p319 ft40">Som kommittén framhåller får de som berörs därigenom också gott om tid att göra eventuella inbetalningar till Kammarkollegiet, även avseende anonyma bidrag som lämnas i slutet av redovisningsperioden. Som <SPAN class="ft46">Bokföringsnämnden </SPAN>uppmärksammar förekommer uttrycket redovisningsperiod inte i den nya insynslagen i övrigt. Kommitténs lagtextförslag bör därför justeras så att det tydligt framgår att det som avses är utgången av det räkenskapsår eller kalenderår under vilket bidraget lämnades. Vid inbetalning till Kammarkollegiet bör, som kommittén föreslår, uppgift lämnas om vilken ideell förening, ledamot, ersättare för ledamot eller valkandidat som bidraget har lämnats till.</P> <P class="p438 ft6">Om återbetalning till givaren eller inbetalning till Kammarkollegiet inte görs i enlighet med de föreslagna bestämmelserna bör det anonyma bidraget anses mottaget av den ideella förening inom ett parti eller en</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p251 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">73</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035574x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p110 ft5">Prop. 2017/18:55 sidoorganisation som bidraget har lämnats till, eller av den ledamot, ersättare för ledamot eller valkandidat som det har lämnats till.</P> <P class="p181 ft40">De inbetalningar som görs till Kammarkollegiet bör tillfalla staten. Som <SPAN class="ft46">Lagrådet </SPAN>konstaterar innebar lagrådsremissens lagförslag i denna del att äganderätten till medlen övergår till staten omedelbart i samband med att Kammarkollegiet tar emot dem. Lagrådet anför att en sådan ordning framstår som mindre tillfredsställande från rättssäkerhetssynpunkt och förordar att det införs en särskild tremånadersfrist innan medlen tillfaller staten. Med anledning av detta bör det framhållas att förekomsten av anonyma bidrag, enligt kommitténs bedömning, i praktiken torde vara mycket begränsad (jfr avsnitt 12.1). Eventuella misstagsbetalningar till partier – som riskerar att uppfattas som anonyma bidrag – bör också kunna antas vara mycket sällsynt förekommande. Vidare innebär den föreslagna regleringen i fråga om hanteringen av otillåtna anonyma bidrag att inbetalning till Kammarkollegiet utgör ett sistahandsalternativ som ska aktualiseras först om det inte bedöms vara möjligt att återbetala det otillåtna anonyma bidraget till givaren.</P> <P class="p439 ft5">Mot denna bakgrund anser regeringen att den tidsfrist som föreslås gälla för inbetalningarna till Kammarkollegiet – tre månader efter redovisningsperiodens utgång – bör göra det möjligt att i godtagbar utsträckning t.ex. fånga upp eventuella misstagsbetalningar till partier eller deras företrädare innan medlen blir föremål för inbetalning till myndigheten. Lydelsen enligt lagrådsremissens förslag bör därför stå kvar.</P> <P class="p440 ft2">Regeringen föreslår att lagtexten utformas i enlighet med det anförda.</P> <P class="p441 ft4">13 Vad ska en intäktsredovisning innehålla?</P> <P class="p442 ft31"><SPAN class="ft57">13.1</SPAN><SPAN class="ft75">En enhetlig ordning för alla redovisningsskyldiga</SPAN></P> <P class="p348 ft5"><SPAN class="ft36">Regeringens förslag: </SPAN>Omfattningen av redovisningsskyldigheten enligt insynslagen ska i huvudsak vara lika för alla redovisningsskyldiga. Nuvarande krav i fråga om vad en intäktsredovisning ska innehålla ska, med vissa justeringar, gälla även fortsättningsvis och omfatta alla redovisningsskyldiga.</P> <P class="p443 ft2">Gränsvärdet för kravet på redovisning av en bidragsgivares identitet ska vara 0,5 prisbasbelopp (22 750 kr för år 2018) för samtliga redovisningsskyldiga.</P> <P class="p444 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft34">Sverigedemokraterna </SPAN>tillstyrker kommitténs</P> <P class="p296 ft5">förslag, men anser att frågan om nivån på gränsvärdet bör följas upp och utvärderas senast år 2020. <SPAN class="ft34">Tidaholms kommun </SPAN>anser att kravet på intäktsredovisning inte bör omfatta medlemsavgifter.</P> <P class="p99 ft2">Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt över kommitténs förslag i denna del.</P> <P class="p138 ft2">74</P> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p137 ft37">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft6">Regeringen anser, i likhet med kommittén, att nuvarande krav i fråga om intäktsredovisningens innehåll i huvudsak bör gälla även fortsättningsvis och omfatta alla som blir redovisningsskyldiga enligt den nya insynslagen. Kommittén har med utgångspunkt i den nuvarande insynslagens bestämmelser om vad en intäktsredovisning ska innehålla, övervägt vilka krav som bör ställas i fråga om intäktsredovisning för dem som kommer att omfattas av det utvidgade tillämpningsområde som den föreslagna lagen innebär (jfr avsnitt 9). Till skillnad från </SPAN><SPAN class="ft35">Tidaholms kommun </SPAN><SPAN class="ft6">anser regeringen att kravet på redovisning av medlemsavgifter är betydelsefullt från ett insynsperspektiv (jfr prop. 2013/14:70 s. 53). Intäktsredovisningarna enligt den föreslagna lagen bör därför, i likhet med nuvarande ordning, innehålla uppgifter om storleken av medlemsavgifter.</SPAN></P> <P class="p353 ft5">I några avseenden finns det emellertid – som kommittén uppmärksammar – skäl att överväga vissa justeringar. Det gäller bl.a. i fråga om de nuvarande avgränsningarna till personvalskampanjer och politisk verksamhet och frågor om hur vissa intäkter bör redovisas. Regeringen återkommer till dessa frågor i avsnitten 13.2 och 13.3.</P> <P class="p249 ft5">Enligt den nuvarande insynslagen ska uppgift om bidragsgivarens identitet, vilket bidrag som har lämnats och bidragets storlek anges särskilt i intäktsredovisningen för bidrag från enskilda som överstiger tröskelvärdet 0,5 prisbasbelopp (22 750 kr för år 2018). Detsamma gäller om summan av flera bidrag från samma bidragsgivare under den period som intäktsredovisningen avser överstiger tröskelvärdet (7 § första stycket).</P> <P class="p250 ft6">Som redovisas i avsnitten 9.5 och 9.7 kommer var och en av uppemot 35 000 ideella föreningar, ledamöter och ersättare för ledamöter vara redovisningsskyldiga enligt regeringens förslag. De ideella föreningarna är av mycket varierande storlek och de minsta har endast några få medlemmar. Även relativt små bidrag kan ha betydelse i en liten organisation eller för en enskild person, vilket kan tala för att ett lägre gränsvärde för redovisning av bidragsgivares identitet bör gälla för mindre ideella föreningar och för ledamöter och ersättare för ledamöter. Å andra sidan är det, som kommittén framhåller, enklare och tydligare med ett och samma gränsvärde för samtliga redovisningsskyldiga. Det kan också hävdas att hänsynen till enskilda givares integritet – dvs. intresset av att inte behöva uppge vilket parti man stöder ekonomiskt – gör sig gällande på samma sätt oberoende av om ett bidrag ges till en stor eller liten organisation. Olika gränsvärden för olika föreningar inom samma parti eller sidoorganisation kan vidare innebära en ökad risk för eventuella försök till kringgåenden av regleringen. Om ett visst gränsvärde skulle gälla för ett partis riksorganisation och ett annat för samma partis distrikts- och lokalorganisationer kan exempelvis en bidragsgivare, i syfte att undvika offentliggörande av sin identitet, lämna ett bidrag till riksorganisationen under förutsättning att det förs vidare till en viss underorganisation.</P> <P class="p445 ft2">Mot denna bakgrund instämmer regeringen i kommitténs slutsats att gränsvärdet bör vara detsamma för dels kravet att ge in en intäktsredovisning, dels hur stort ett – eller flera sammanlagda – bidrag ska vara för att bidragsgivarens identitet måste redovisas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p251 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">75</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035576x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p83 ft5">Prop. 2017/18:55 Regeringen föreslår att gränsvärdet för redovisning av bidragsgivares identitet ska vara 0,5 prisbasbelopp (22 750 kr för år 2018) och att samma gränsvärde ska gälla för samtliga redovisningsskyldiga.</P> <P class="p243 ft5">Det kan finnas skäl att löpande följa utvecklingen och vid behov överväga justeringar av gränsvärdet. Regeringen ser dock för närvarande inte något behov av en formell utvärdering av det slag som</P> <P class="p403 ft3">Sverigedemokraterna <SPAN class="ft2">efterfrågar.</SPAN></P> <P class="p446 ft31"><SPAN class="ft57">13.2</SPAN><SPAN class="ft75">Avgränsningen till personvalskampanjer tas bort</SPAN></P> <P class="p447 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Intäktsredovisningen för en ledamot eller en ersättare för en ledamot ska avse personens verksamhet i egenskap av valkandidat, ledamot eller ersättare för en ledamot.</P> <P class="p448 ft6"><SPAN class="ft37">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft37">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft35">Gävle kommun </SPAN>invänder inte mot kommitténs</P> <P class="p449 ft5">förslag i sak, men anser att den gränsdragning som förslaget innebär kan medföra tillämpningssvårigheter när det gäller att avgöra vilka bidrag som ska redovisas.</P> <P class="p450 ft2">Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt över kommitténs förslag i denna del.</P> <P class="p84 ft33">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p255 ft3">Nuvarande ordning</P> <P class="p256 ft6">Enligt den nuvarande insynslagen ska ett partis intäktsredovisning innefatta intäkter till en personvalskampanj för den som efter ett personval har utsetts till ledamot eller ersättare för ledamot av riksdagen eller Europaparlamentet (4 § andra stycket). En intäktsredovisning ska i fråga om personvalskampanjer innehålla uppgifter om storleken av intäkter från försäljningar, lotterier, insamlingar och liknande verksamheter, bidrag från andra delar av partiets organisation inbegripet sidoorganisationer, bidrag från privatpersoner, bidrag från företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt från stiftelser och fonder och anonyma bidrag. För bidrag från en enskild som sammanlagt under redovisningsperioden överstiger 0,5 prisbasbelopp ska uppgift om bidragsgivarens identitet, vilket bidrag som har lämnats och bidragets storlek anges särskilt i intäktsredovisningen (2 §, 6 § första stycket <NOBR>5–9,</NOBR> 7 § första stycket och 8 §).</P> <P class="p233 ft6">Vilka som är valkandidater, i den meningen att de i valet kan utses till ledamöter och ersättare för ledamöter, avgörs numera senast fredagen före valdagen (se avsnitt 6.1.3). Den som kandiderar för ett parti ska senast vid denna tidpunkt ha samtyckt till kandidaturen. Som kommittén konstaterar bör det kunna antas att större delen av en valkandidats kampanj har genomförts vid den tidpunkten. Det innebär att alla som avser att ställa upp som valkandidater och som får intäkter till sin personvalkampanj redan före denna tidpunkt måste hålla ordning på</P> <P class="p149 ft69">sådana intäkter. Vilka valkandidaters personvalskampanjer som ett parti</P> <P class="p138 ft2">76</P> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p366 ft2">ska ta upp i sin intäktsredovisning kan avgöras först när valresultatet föreligger. Det är tänkbart att viss finansiering av en personvalskampanj kan ske i efterskott, dvs. efter valet, när det står klart vad kampanjen har kostat.</P> <P class="p407 ft3">Avgränsningen till personvalskampanj ska tas bort</P> <P class="p451 ft5">I avsnitt 9.3 behandlar regeringen förslaget att kravet på intäktsredovisning enligt den nya insynslagen ska gälla för ledamöter och ersättare för ledamöter, oberoende av om de har utsetts på grund av sitt personliga röstetal eller inte.</P> <P class="p362 ft5">I den nuvarande insynslagen finns det inte någon definition av vad en personvalskampanj är. Inte heller finns någon sådan definition i vallagstiftningen eller annan lagstiftning. Som personvalskampanj brukar i allmänhet räknas sådana aktiviteter där en kandidat under valrörelsen använt sig av ett personligt utformat kampanjmaterial, dvs. där namn eller bild på kandidaten har förekommit med det uppenbara syftet att förmå väljarna att lägga sin röst på honom eller henne (prop. 2013/14:70 s. 47).</P> <P class="p452 ft40">Enligt kommittén, som också har genomfört intervjuer med representanter för flera partier, framstår gränsen mellan personvalskampanj och andra valkampanjaktiviteter där representanter för ett parti deltar dock som oklar. Kommittén uppmärksammar också att partiers och valkandidaters sätt att bedriva valkampanj förändras över tid, bl.a. genom att uttryckssätten förändras. Vidare menar kommittén att det inte är uteslutet att en valkandidat kan bedriva valkampanj i syfte att förmå väljare att rösta på henne eller honom utan att använda sig av ett personligt utformat kampanjmaterial. Enligt kommittén är det inte heller otänkbart att den som väljs in på grundval av sitt personliga röstetal, inte alls har framhållit sin egen person i valkampanjen utan endast propagerat för att så många som möjligt ska rösta på partiet och dess politik.</P> <P class="p453 ft40">Intäkter som inte avser en valkandidats personvalskampanj ska enligt den nuvarande insynslagen inte tas upp i intäktsredovisningen. Kommittén anser emellertid att det ligger i linje med lagstiftningens syfte att kravet på intäktsredovisning även bör omfatta bidrag till en ledamot av en beslutande politisk församling som inte uttryckligen avser ledamotens personvalskampanj. Av detta skäl och med hänsyn till de tolkningssvårigheter som en begränsning till personvalskampanjer kan ge upphov till, anser kommittén att avgränsningen till personvalskampanj bör tas bort och att intäktsredovisningen för en ledamot eller en ersättare för en ledamot ska avse intäkter som han eller hon har fått i egenskap av valkandidat, ledamot eller ersättare för en ledamot. Regeringen anser att övervägande skäl talar för att kravet på intäktsredovisning enligt den nya insynslagen bör utformas på det sätt som kommittén föreslår. I förhållande till nuvarande ordning får allmänheten på så sätt en bredare insyn i hur ledamöter och ersättare för ledamöter finansierar sin verksamhet. Ingen remissinstans invänder i sak mot detta.</P> <P class="p454 ft2">Regeringen föreslår att intäktsredovisningen för en ledamot eller en ersättare för en ledamot ska avse all verksamhet som personen för den aktuella redovisningsperioden har bedrivit i sin egenskap av valkandidat, ledamot eller ersättare för en ledamot.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">77</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035578x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p83 ft2">Prop. 2017/18:55 Till skillnad från <SPAN class="ft3">Gävle kommun </SPAN>anser regeringen inte att förslaget medför någon risk av betydelse för tillämpningssvårigheter när det gäller att avgöra vilka bidrag som ska redovisas. Det bör överlämnas till rättstillämpningen att i förekommande fall utveckla närmare praxis kring detta.</P> <P class="p231 ft31"><SPAN class="ft57">13.3</SPAN><SPAN class="ft75">En intäktsredovisning ska avse all verksamhet</SPAN></P> <P class="p455 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>En intäktsredovisning för ett parti eller en sidoorganisation ska avse såväl politisk verksamhet som annan verksamhet.</P> <P class="p456 ft6"><SPAN class="ft37">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft37">Remissinstanserna </SPAN>framför inte några invändningar mot kommitténs</P> <P class="p149 ft2">förslag i denna del.</P> <P class="p90 ft36">Skälen för regeringens förslag<SPAN class="ft5">: Tillämpningsområdet för den nuvarande insynslagen är begränsat till att avse partiernas politiska verksamhet (1 och 4 §§).</SPAN></P> <P class="p90 ft5">I lagstiftningsärendet om införandet av den nuvarande insynslagen konstaterade regeringen att det är i den politiska verksamheten som de egentliga riskerna för korruption finns och där insynsintresset därför är av störst betydelse. Begränsningen till politisk verksamhet minskar också i viss utsträckning den arbetsbörda som regleringen innebär för partierna (se prop. 2013/14:70 s. 34).</P> <P class="p182 ft40">Genom de intervjuer som kommittén har genomfört med representanter för bl.a. de nuvarande riksdagspartierna framkommer att samtliga som har intervjuats anser att det skulle innebära antingen en förenkling eller inte någon skillnad om avgränsningen till politisk verksamhet skulle tas bort (se SOU 2016:74 s. <NOBR>301–302).</NOBR> Kommittén ansluter sig till flera av de intervjuades uppfattning att den nuvarande ordningen kan innebära en ökad risk för eventuella försök till kringgående av insynslagen, exempelvis genom att någon redovisningsskyldig styr vissa intäkter för användning i en verksamhet som enligt partiet inte är politisk. Regeringen anser, i likhet med kommittén, att övervägande skäl talar för att den nuvarande avgränsningen till partiernas politiska verksamhet bör tas bort. Ingen remissinstans invänder mot detta.</P> <P class="p457 ft2">Regeringen föreslår att intäktsredovisningar för partier eller sidoorganisationer på central, regional och lokal nivå enligt den nya insynslagen ska avse all verksamhet, dvs. såväl politisk verksamhet som annan verksamhet. Lagtexten bör utformas i enlighet med detta.</P> <P class="p458 ft31"><SPAN class="ft57">13.4</SPAN><SPAN class="ft75">Offentligt stöd</SPAN></P> <P class="p459 ft6"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag: </SPAN>En intäktsredovisning ska även innehålla uppgifter om storleken av partistöd som betalas till partiet med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen, stöd enligt lagen om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer och statligt eller</P> <P class="p460 ft69">kommunalt stöd till en ungdomsorganisation.</P> <P class="p138 ft2">78</P> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p461 ft6"><SPAN class="ft37">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens förslag. <SPAN class="ft37">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt över kommitténs förslag i</P> <P class="p138 ft5">denna del.</P> <P class="p378 ft6"><SPAN class="ft37">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>För att väljarna ska kunna få en så fullständig bild som möjligt av de offentliga stödformerna ska en intäktsredovisning enligt den nuvarande insynslagen innehålla uppgifter om storleken av stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier, lagen om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i riksdagen och lagen om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer. Det finns ett värde i att allmänheten, vid sidan av offentlighetsprincipen, genom intäktsredovisningarna kan få en samlad bild av det offentliga stöd som bidrar till att finansiera partiernas verksamhet (prop. 2013/14:70 s. <NOBR>51–52).</NOBR></P> <P class="p362 ft5">Regeringens förslag till ny insynslag innebär att kravet på intäktsredovisning utökas till att omfatta även partiers verksamhet på regional och lokal nivå samt partiernas sidoorganisationer, däribland kvinno- och ungdomsorganisationer. Detta gäller oavsett om sidoorganisationerna är egna ideella föreningar eller inte (jfr avsnitten 9.1 och 9.4).</P> <P class="p156 ft5">Genom de samråd och intervjuer som kommittén har genomfört med representanter för partier på regional och lokal nivå och partiers distrikts- och lokalorganisationer framkommer att kommunalt partistöd är den största och viktigaste intäkten för flertalet av dessa partier och organisationer. Viktiga intäkter för sidoorganisationer är stöd enligt lagen om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer och stöd enligt förordningen om statsbidrag till barn- och ungdomsorganisationer (SOU 2016:74 s. 305).</P> <P class="p364 ft5">Mot den bakgrunden anser regeringen, i likhet med kommittén, att en intäktsredovisning för ett parti eller ett partis sidoorganisation bör – i linje med nuvarande ordning för den centrala nivån – innehålla uppgifter om storleken av partistöd som betalas ut med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ KL. Detsamma bör gälla i fråga om stöd enligt lagen om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer, oavsett om kvinnoorganisationen är en egen ideell förening eller inte, och statligt eller kommunalt stöd till en ungdomsorganisation.</P> <P class="p332 ft5">Regeringen föreslår att lagtexten utformas i enlighet med detta.</P> <P class="p156 ft2">I avsnitt 9.8 behandlas frågan om i vilken utsträckning som det bör få göras avdrag för offentligt stöd vid bedömningen av om de sammanlagda intäkterna överstiger gränsvärdet för kravet att ge in en intäktsredovisning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">79</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035580x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p191 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p192 ft2">80</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p462 ft31"><SPAN class="ft57">13.5</SPAN><SPAN class="ft75">Tydligare krav på redovisning av intäkter från försäljningar, lotterier och insamlingar</SPAN></P> <P class="p463 ft5"><SPAN class="ft36">Regeringens förslag: </SPAN>Intäkter från insamlingar ska avgränsas till intäkter från insamlingar av kontanter. Med intäkter från en insamling av kontanter ska avses kontanter som har samlats in från flera givare vid ett tillfälle på ett sådant sätt att det är svårt att kontrollera vilka givarna är och vilket belopp som var och en av dem ger. I en intäktsredovisning ska varje insamling av kontanter anges särskilt med uppgift om storleken av det insamlade beloppet och om tid och plats för insamlingen.</P> <P class="p464 ft5">För intäkter från sådana lotterier som enligt lotterilagen kräver tillstånd av Lotteriinspektionen ska antal lotter och pris per lott anges i intäktsredovisningen.</P> <P class="p465 ft2">En intäktsredovisning ska innehålla uppgift om storleken av övriga intäkter. Det ska också anges vad de övriga intäkterna huvudsakligen avser.</P> <P class="p466 ft6"><SPAN class="ft37">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft37">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt över kommitténs förslag i</P> <P class="p138 ft2">denna del.</P> <P class="p467 ft33">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p361 ft3">Reformbehovet</P> <P class="p281 ft5">Enligt den nuvarande insynslagen ska en intäktsredovisning innehålla uppgifter om storleken av bl.a. intäkter från försäljningar, lotterier, insamlingar och liknande verksamheter (6 § första stycket 5).</P> <P class="p468 ft6">En rimlig utgångspunkt för att avgränsa intäkter från försäljningar och insamlingar från sådana bidrag i den nuvarande insynslagens mening som lämnas av t.ex. privatpersoner är, enligt förarbetena till lagen, att det i fråga om försäljningar eller insamlingar som regel är fråga om ett initiativ från partiet, dvs. att sälja exempelvis en lott eller att arrangera en insamling (prop. 2013/14:70 s. 53). Enligt kommittén bör dock gränsdragningen i fråga om bidrag och intäkter från insamlingar ytterligare förtydligas, bl.a. i syfte att göra det föreslagna förbudet mot att ta emot anonyma bidrag mera effektivt. I ljuset av sin kartläggning av de intäktsredovisningar som har kommit in till Kammarkollegiet under 2015 och 2016, uppfattar kommittén också att det i rättstillämpningen förekommer oklarheter kring vad som i den nuvarande insynslagen avses med uttrycket ”liknande verksamheter” (SOU 2016:74 s. 313).</P> <P class="p469 ft2">Regeringen anser mot den bakgrunden att det i fråga om den nya insynslagen finns skäl att överväga vissa justeringar i förhållande nuvarande ordning.</P> <P class="p407 ft3">Intäkter från insamlingar</P> <P class="p335 ft40">När det gäller partiers, sidoorganisationers och valkandidaters intäkter från insamlingar av kontanta medel med insamlingsbössa eller liknande t.ex. i samband med politiska sammankomster, anser regeringen – i likhet med kommittén – att det inte är rimligt att ställa krav på registrering av</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_81"> <P class="p184 ft5">uppgifter om antalet givare och de enskilda bidragens storlek. Sådana Prop. 2017/18:55 mer traditionella insamlingar eller s.k. partikollekter torde i praktiken</P> <P class="p220 ft5">heller aldrig medföra någon risk för försök till otillbörlig påverkan eller korruption. Det finns därför inte något skäl att överväga införandet av ett förbud eller andra ingripanden mot sådana insamlingar av kontanter som genomförs i mindre omfattning.</P> <P class="p470 ft5">Begreppet insamling har dock språkligt en vidare innebörd. Det är tänkbart att ett parti t.ex. bestämmer sig för att anordna en särskild insamling – till valrörelsen eller för något annat ändamål – och då uppmanar allmänheten att skicka in pengar till denna insamling. En sådan insamling skiljer sig inte på något särskilt sätt från sedvanlig bidragsgivning.</P> <P class="p341 ft6">Om insamling sker via <NOBR>sms-betalningar</NOBR> eller någon annan typ av ickekontant betalmetod bör det som kommittén anför kunna krävas att mottagaren har kontroll över hur många som betalar och hur stora belopp betalningarna avser. Samtidigt bör det finnas ett visst utrymme för att ta emot bidrag av mindre värde utan krav på att notera vem givaren är. Regeringen återkommer till frågan om en förenklad hantering av mycket små bidrag från enskilda i avsnitt 13.7. Det bör också vara tillåtet ta emot bidrag som inte överstiger ett visst gränsvärde även om det inte går att klarlägga vem bidragsgivaren är, dvs. anonyma bidrag (jfr avsnitt 12.1).</P> <P class="p12 ft5">Mot denna bakgrund anser regeringen, i likhet med kommittén, att intäkter som kommer från enskilda som huvudregel ska betraktas och redovisas som bidrag. Intäkter från insamlingar bör därför begränsas till att avse kollektivt insamlade kontanter i de fall då insamlingen skett på ett sådant sätt att det är svårt att kontrollera vilka och hur många personer som ger pengar samt hur mycket pengar var och en ger, dvs. insamling av kontanter i mindre skala i insamlingsbössa eller liknande. Regeringen föreslår att uttrycket insamling används i den nya insynslagen med denna betydelse.</P> <P class="p270 ft2">Regeringen instämmer också i kommitténs uppfattning att en intäktsredovisning bör innehålla uppgifter om tid och plats för de insamlingar som de redovisade intäkterna avser och uppgift om hur stor del av intäkterna som kommer från varje insamling. Lagtexten bör utformas i enlighet med detta.</P> <P class="p44 ft3">Intäkter från lotterier</P> <P class="p220 ft5">Kommittén föreslår att det nuvarande kravet att redovisa intäkter från lotterier ska utvidgas på så sätt att det även införs en skyldighet att i intäktsredovisningen ange uppgifter om lottpris och antal lotter. Som kommittén anför ökar detta insynen och tydligheten om vad intäkterna avser. Det kan också tänkas bidra till att förebygga eventuella försök till kringgåenden av bestämmelserna om redovisning av anonyma bidrag och det föreslagna förbudet mot att ta emot sådana bidrag över 0,05 prisbasbelopp (2 275 kr för år 2018). Ingen remissinstans invänder mot kommitténs förslag.</P> <P class="p207 ft6">Regeringen föreslår att kommitténs förslag i denna del genomförs. För att uppgiftsskyldigheten inte ska vara onödigt betungande, särskilt för små ideella föreningar, bör den enbart gälla för intäkter från sådana</P> <P class="p238 ft2">81</P> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035582x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p320 ft2">Prop. 2017/18:55 lotterier som kräver tillstånd av Lotteriinspektionen. Detta bör också framgå av lagtexten.</P> <P class="p471 ft3">Övriga intäkter</P> <P class="p472 ft5">Enligt den nuvarande insynslagen ska en intäktsredovisning innehålla uppgifter om intäkter från försäljningar, lotterier, insamlingar och liknande verksamheter (6 § första stycket 5).</P> <P class="p179 ft5">Kommittén uppmärksammar att några partier i sina intäktsredovisningar till Kammarkollegiet har tagit upp betydande belopp i kategorin liknande verksamheter. Enligt kommittén är det med hänsyn till beloppens storlek mycket som tyder på att det som har redovisats är intäkter från annan verksamhet än sådan som liknar försäljningar, lotterier och insamlingar. Som kommittén framhåller behöver detta inte innebära att partierna har velat undvika att öppet redovisa viss verksamhet. Det är tänkbart att det i stället har varit fråga om t.ex. ränte- eller kapitalintäkter som inte passar in i någon annan kategori och därför har redovisats i kategorin liknande verksamheter. Tillämpad på detta sätt blir den nuvarande ordningen dock missvisande. Olikheter i tolkningen av bestämmelserna leder också till skillnader i fråga om partiernas redovisning av sina intäkter.</P> <P class="p473 ft5">Regeringen anser därför, i likhet med kommittén, att det nuvarande kravet att en intäktsredovisning ska innehålla uppgifter om storleken av intäkter från liknande verksamhet bör tas bort. Som kommittén föreslår bör det i stället i den nya lagen införas ett krav som innebär att intäktsredovisningen ska innehålla uppgift om storleken av övriga intäkter och om vad de övriga intäkterna huvudsakligen avser.</P> <P class="p275 ft31"><SPAN class="ft57">13.6</SPAN><SPAN class="ft75">Verksamhet i bolag och stiftelser</SPAN></P> <P class="p431 ft40"><SPAN class="ft72">Regeringens förslag: </SPAN>En intäktsredovisning för ett parti eller ett partis sidoorganisation ska innehålla uppgifter om storleken av intäkter från insamlingar av kontanter och bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder till en verksamhet som bedrivs i bolag eller i någon annan verksamhetsform, om den ideella förening som intäktsredovisningen avser har ett bestämmande inflytande över verksamheten. Detsamma ska gälla för en stiftelse som är knuten till den ideella föreningen. Sådana intäkter ska anges särskilt i intäktsredovisningen.</P> <P class="p474 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft34">Gävle kommun </SPAN>anser att det är tveksamt om</P> <P class="p296 ft5">kommitténs förslag i denna del är proportionellt i förhållande till den administrativa börda som det innebär för dem som omfattas av kravet på intäktsredovisning. Enligt kommunen kan det i vissa fall vara svårt att avgöra vilken av flera ideella föreningar som har ett bestämmande inflytande över en annan verksamhetsform då detta inflytande ofta är fördelat mellan flera ideella organisationer.</P> <P class="p114 ft2">Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt över förslaget.</P> <P class="p405 ft2">82</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p137 ft37">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft6">Enligt nuvarande ordning ska en intäktsredovisning innehålla uppgifter om storleken av intäkter från offentligt stöd, från medlemsavgifter, försäljningar, lotterier, insamlingar och liknande verksamheter, bidrag från andra delar av partiets organisation, inbegripet sidoorganisationer, bidrag från privatpersoner, bidrag från företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt från stiftelser och fonder, och anonyma bidrag (6 § första stycket). Detta gäller även för intäkter i en verksamhet som bedrivs i bolag eller i någon annan verksamhetsform, om partiet har ett bestämmande inflytande över verksamheten samt för intäkter i en stiftelse som är knuten till partiet (6 § andra stycket). Med bestämmande inflytande avses att partiet utövar eller har rätt att utöva ett bestämmande inflytande genom att man förfogar över mer än hälften av rösterna i den andra juridiska personen eller att man genom avtal eller på annat sätt kan utöva ett sådant inflytande. En stiftelse kan också vara knuten till ett parti och bidrag som lämnas till stiftelsen från t.ex. en privatperson eller en juridisk person omfattas av partiets redovisningsskyldighet på samma sätt som ett bidrag till ett aktiebolag som partiet har ett bestämmande inflytande över (prop. 2013/14:70 s. 116).</SPAN></P> <P class="p250 ft40">Genom de intervjuer som kommittén har genomfört med representanter för de nuvarande riksdagspartierna framkommer att det finns ett antal bolag, föreningar och stiftelser som partierna har ett bestämmande inflytande över och som bedriver verksamhet av olika slag. Det är exempelvis fråga om verksamhet som avser fastighetsförvaltning, tidningsutgivning, tankesmedjor, studieförbund, kursgårdsverksamhet och internationellt utvecklingsarbete (SOU 2016:74 s. 318).</P> <P class="p475 ft40">Regeringens förslag till ny insynslag innebär att partierna ska redovisa hur de finansierar all sin verksamhet och inte bara den politiska verksamheten. Vidare ska samtliga intäkter som ett parti har redovisas (se avsnitten 13.3 och 13.4). Vid en avvägning mellan allmänhetens intresse av insyn och den administrativa bördan för partierna framstår det inte som proportionellt att ställa motsvarande krav på de nu aktuella bolagen och stiftelserna. I stället bör tillämpningsområdet för bestämmelserna i den föreslagna lagen när det gäller sådana bolag och stiftelser som kommittén föreslår begränsas till att avse enbart intäkter från insamlingar av kontanter och bidrag från enskilda. Regeringen föreslår att lagtexten utformas i enlighet med detta. På så sätt begränsas kravet på intäktsredovisning till att avse de uppgifter som är mest intressanta ur ett insynsperspektiv och som är av störst betydelse för att förebygga eventuella försök till kringgåenden av insynslagens bestämmelser om redovisning av bidragsgivarens identitet. En sådan ordning bör också innebära en mer rimlig administrativ börda för såväl de ideella föreningarna som de aktuella bolagen och stiftelserna. Till skillnad från <SPAN class="ft46">Gävle kommun </SPAN>anser regeringen att en sådan ordning är proportionell i förhållande till den administrativa bördan för dem som omfattas av kravet på intäktsredovisning.</P> <P class="p476 ft40">Intäkter som avser verksamhet av detta slag bör vidare, som kommittén föreslår, anges särskilt i intäktsredovisningen, så att de kan särskiljas från den ideella föreningens intäkter. Detta bör också framgå av lagtexten.</P> <P class="p477 ft10">Den föreslagna ordningen innebär bl.a. att anonyma bidrag till ett bolag eller en stiftelse kommer att kunna särskiljas från anonyma bidrag</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p251 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">83</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035584x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p216 ft6">Prop. 2017/18:55 till föreningen, vilket är önskvärt med hänsyn till att bolag och stiftelser inte kommer att omfattas av förbudet mot anonyma bidrag. Det bör framgå av intäktsredovisningen om ett visst anonymt bidrag har tagits emot av en sådan associationsform eller av den ideella förening som redovisningen avser. På så sätt kan allmänheten bilda sig en uppfattning av omfattningen av anonyma bidrag till bolag och stiftelser och andra associationsformer knutna till partier. Ett krav på särredovisning är också lämpligt med hänsyn till att även bidrag från dessa bolag och stiftelser till den förening som intäktsredovisningen avser ska tas upp i redovisningen, som bidrag från enskilda (jfr avsnitt 13.1).</P> <P class="p478 ft5">Enligt <SPAN class="ft34">Gävle kommun </SPAN>kan det i vissa fall vara svårt att avgöra vilken ideell förening som har ett bestämmande inflytande över en annan verksamhetsform. Den nuvarande bestämmelsen har dock, såvitt framkommit, inte lett till några tillämpningssvårigheter. Regeringen ser inte heller någon risk för att den utvidgning till även regional och lokal nivå som den föreslagna lagen innebär kommer att medföra några sådana svårigheter.</P> <P class="p479 ft31"><SPAN class="ft57">13.7</SPAN><SPAN class="ft75">En förenklad hantering av mycket små bidrag från enskilda</SPAN></P> <P class="p447 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>För bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder vars värde inte överstiger 0,005 prisbasbelopp (227,50 kr för år 2018) ska summan av bidragen anges särskilt i intäktsredovisningen.</P> <P class="p440 ft2"><SPAN class="ft33">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens.</P> <P class="p90 ft34"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>Göteborgs kommun (M) <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sverigedemokraterna <SPAN class="ft5">tillstyrker kommitténs förslag i denna del.</SPAN></P> <P class="p480 ft2">Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt över förslaget.</P> <P class="p179 ft6"><SPAN class="ft37">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I den nuvarande insynslagen finns bestämmelser om sammanläggning av flera bidrag från en och samma bidragsgivare och krav på redovisning av bl.a. bidragsgivarens identitet. För anonyma bidrag ska uppgift om vilket bidrag som har lämnats och bidragets storlek anges särskilt i intäktsredovisningen. Dessutom ska uppgift om det totala antalet sådana bidrag anges. (7 §). Regeringen föreslår inte någon ändring i sak av denna ordning (jfr dock avsnitt 12).</P> <P class="p181 ft6">För att kunna uppfylla kraven enligt nuvarande ordning måste den redovisningsskyldige spara uppgifter om de mottagna bidragens värde och vad de består i och om bidragsgivarens identitet, alternativt uppgift om att bidraget är anonymt. Om mottagaren inte känner till men har tillräckliga uppgifter för att, med en rimlig arbetsinsats, kunna ta reda på vem givaren är måste identitetsuppgifterna enligt regeringens förslag till ny insynslag i praktiken efterforskas om mottagaren vill behålla bidraget. Om en sådan undersökning inte leder till att man får reda på givarens identitet är bidraget anonymt (jfr avsnitt 12.3).</P> <P class="p351 ft5">För att undvika onödig och – i förhållande till insynsintresset –</P> <P class="p149 ft69">oproportionerlig administration anser regeringen, i likhet med kommittén</P> <P class="p138 ft2">84</P> </DIV> <DIV id="page_85"> <P class="p419 ft5">och de remissinstanser som yttrar sig i denna del, att det i den nya Prop. 2017/18:55 insynslagen bör införas bestämmelser om en förenklad hantering av</P> <P class="p481 ft5">mycket små bidrag från enskilda. Regleringen bör, som kommittén föreslår, medge undantag från skyldigheten att lägga samman bidrag från samma givare och från skyldigheten att ange antal och storlek i fråga om anonyma bidrag som har tagits emot. I stället bör bidrag av detta slag redovisas med uppgift om totalbelopp. Även detta gränsvärde bör relatera till prisbasbeloppet, så att gränsvärdet kan följa den allmänna prisutvecklingen utan att lagen behöver ändras. Det är rimligt att gränsvärdet sätts till det av kommittén föreslagna 0,005 prisbasbelopp (227,50 kr för år 2018). Kommitténs lagtextförslag bör dock justeras så att det blir tydligt att även bidrag vars belopp är lika med gränsvärdet omfattas av bestämmelsen. Regeringen föreslår att lagtexten utformas i enlighet med detta.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr13 td117"><SPAN class="p482 ft57">13.8</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td118"><SPAN class="p483 ft31">Uppgifter om bidragsgivarens identitet</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr29 td102"><SPAN class="p16 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td101"><SPAN class="p16 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td103"><SPAN class="p235 ft6"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag: </SPAN>Med uppgift om bidragsgivarens identitet ska</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p235 ft5">avses namn och antingen adress eller personnummer eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td103"><SPAN class="p235 ft5">organisationsnummer.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td109"><SPAN class="p16 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td101"><SPAN class="p16 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td108"><SPAN class="p17 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p22 ft5"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p16 ft7">kommitténs förslag i denna del.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p22 ft6"><SPAN class="ft37">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Kravet på intäktsredovisning enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">den nuvarande insynslagen innebär bl.a. att partierna måste spara</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p16 ft5">uppgifter om en bidragsgivares identitet (jfr 7 §).</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p22 ft6">I samband med riksdagsbehandlingen av den proposition som föregick</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft6">införandet av lagen noterade riksdagens konstitutionsutskott att frågan</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p16 ft15">om vilka uppgifter som avses med bidragsgivarens identitet inte hade</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">berörts i propositionen. Enligt utskottet fanns det vissa risker för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft6">förväxling av enskilda bidragsgivare, vilket också skulle kunna försvåra</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p16 ft10">möjligheten för väljare att avgöra vilka intressen som står bakom ett parti</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft6">eller en valkandidat. Utskottet ansåg därför att frågan om vilka uppgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">som avses med bidragsgivarens identitet borde förtydligas närmare.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p16 ft7">Utskottet föreslog med anledning av detta att riksdagen skulle ge</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft6">regeringen till känna vad utskottet anfört om att vissa aspekter avseende</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">uppgifter om bidragsgivarens identitet borde förtydligas. Riksdagen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p16 ft10">beslutade i enlighet med utskottets förslag (bet. 2013/14:KU35 s. <NOBR>25–27,</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">rskr. 2013/14:163).</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p22 ft6">Kommittén konstaterar att den nuvarande ordningen i och för sig inte</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p16 ft15">har förorsakat några kända tillämpningssvårigheter, men anser att det</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">ändå är lämpligt att förtydliga vilka uppgifter som avses med</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">bidragsgivarens identitet genom att i den nya insynslagen införa en</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p16 ft7">uttrycklig bestämmelse om detta.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p22 ft5">Regeringen, som noterar att ingen remissinstans invänder mot</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft6">kommitténs förslag, kan också se ett värde i ett sådant förtydligande.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p16 ft10">Som kommittén föreslår bör det således i den föreslagna lagen införas en</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft6">bestämmelse som innebär att med uppgift om bidragsgivarens identitet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td117"><SPAN class="p16 ft2">avses</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td118"><SPAN class="p22 ft2">namn och antingen adress eller personnummer eller</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td101"><SPAN class="p19 ft2">85</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_86"> <P class="p484 ft5">Prop. 2017/18:55 organisationsnummer. Lagtekniskt bör den i enlighet med <SPAN class="ft34">Lagrådets </SPAN>förslag placeras i paragarafen som innehåller definitioner. Regeringen föreslår att lagtexten utformas i enlighet med detta.</P> <P class="p485 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>lämnar i sammanhanget även ett förslag till omredigering av de bestämmelser i lagrådsremissens lagförslag som närmare reglerar hur bidrag från enskilda ska redovisas i en intäktsredovisning. Regeringen, som bl.a. noterar att Lagrådets förslag även innebär en viss avvikelse i sak, anser dock att lydelsen enligt lagrådsremissens förslag är tydligare och därför bör stå kvar.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr0 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td120"><SPAN class="p486 ft31">14</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td121"><SPAN class="p18 ft1">Landsting och kommuner ska göra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td120"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td121"><SPAN class="p18 ft4">uppgifter om partistöd tillgängliga på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td120"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td121"><SPAN class="p18 ft4">sina webbplatser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td122"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td124"><SPAN class="p37 ft5"><SPAN class="ft36">Regeringens förslag: </SPAN>Ett landsting eller en kommun som ger</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td123"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td124"><SPAN class="p37 ft5">partistöd med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen ska i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td123"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td124"><SPAN class="p37 ft5">anslutning till sitt beslut om sådant stöd göra uppgifter om vilka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td123"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td124"><SPAN class="p37 ft5">partier som har fått stöd och med vilka belopp tillgängliga på sin</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td123"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td124"><SPAN class="p37 ft5">webbplats.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td123"><SPAN class="p16 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td125"><SPAN class="p16 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td111"><SPAN class="p487 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p487 ft6"><SPAN class="ft37">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av de remissinstanser som yttrar sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">över kommitténs förslag i denna del, bl.a. <SPAN class="ft45">Statistiska centralbyrån</SPAN>, <SPAN class="ft45">Gävle</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft34">kommun<SPAN class="ft5">, </SPAN>Luleå kommun<SPAN class="ft5">, </SPAN>Jönköpings kommun<SPAN class="ft5">, </SPAN>Malmö kommun<SPAN class="ft5">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft51">Stockholms kommun<SPAN class="ft15">, </SPAN>Gävleborgs läns landsting<SPAN class="ft15">, </SPAN>Sveriges Kommuner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft35">och Landsting <SPAN class="ft6">och </SPAN>Svenska journalistförbundet<SPAN class="ft6">, är positiva till förslaget.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p487 ft6"><SPAN class="ft35">Trelleborgs kommun </SPAN>anser att kommitténs förslag innebär en onödig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">inskränkning av den kommunala självstyrelsen. Kommunen förordar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">därför det av kommittén övervägda alternativet att Kammarkollegiet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">skulle stå för insamling och publicering av de aktuella uppgifterna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p487 ft51">Sverigedemokraterna <SPAN class="ft15">och </SPAN>Motala kommun <SPAN class="ft15">förordar det av kommittén</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">övervägda alternativet att landstingen och kommunerna i stället ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">redovisa till Kammarkollegiet vilka partier och organisationer som de har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft7">betalat ut partistöd till och att myndigheten ska göra dessa uppgifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">tillgängliga på sin webbplats.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p487 ft6"><SPAN class="ft37">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I avsnitt 13.4 behandlar regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft15">förslaget att en intäktsredovisning för ett parti på regional eller lokal nivå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">även ska innehålla uppgifter om storleken av kommunalt partistöd som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">ges med stöd av kommunallagen. Förslaget innebär vidare att partier och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft7">sidoorganisationer samt valkandidater, ledamöter och ersättare för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">ledamöter på såväl central som regional och lokal nivå, ska undantas från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">kravet på intäktsredovisning för de år som intäkterna understiger ett visst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">gränsvärde. Vid bedömningen av om de sammanlagda intäkterna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">understiger gränsvärdet ska det, i likhet med nuvarande ordning för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">central nivå, få göras avdrag för visst offentligt stöd.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p487 ft15">Enligt kommitténs bedömning kommer de allra flesta regionala och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td119"><SPAN class="p488 ft10">86</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">lokala partier samt distrikts- och lokalorganisationer inom partier dock i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td121"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_87"> <P class="p395 ft5">praktiken regelmässigt ha intäkter som understiger gränsvärdet och Prop. 2017/18:55 därför inte behöva ge in någon intäktsredovisning. Detta medför i sin tur</P> <P class="p489 ft5">att allmänheten inte kommer att kunna vända sig till den myndighet som tar emot och offentliggör intäktsredovisningar för att få uppgift om i vilken utsträckning som dessa regionala och lokala partier samt distrikts- och lokalorganisationer inom partier har fått offentligt stöd.</P> <P class="p304 ft6">Detta medför att det blir en skillnad mellan den centrala nivån å ena sidan och de regionala och lokala nivåerna å andra sidan. Alla partier som för närvarande har mandat i riksdagen och Europaparlamentet, vilka också är de partier som får offentligt stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier, ska enligt regeringens förslag alltid lämna intäktsredovisning oavsett intäkternas storlek (jfr avsnitt 9.8). Allmänheten kommer alltså att hos tillsynsmyndigheten kunna ta del av fullständiga intäktsredovisningar för alla partier på central nivå, medan det på regional och lokal nivå blir fråga om enbart ett mindre antal sådana intäktsredovisningar. Regeringen anser, i likhet med kommittén, att en sådan diskrepans är otillfredsställande när det gäller partistöd och därför bör undvikas.</P> <P class="p305 ft6">Kommittén föreslår en ordning som innebär att landsting och kommuner åläggs en skyldighet att göra uppgifter om kommunalt partistöd som de har betalat ut tillgängliga för allmänheten på sina webbplatser. Regeringen konstaterar att en följd av kommitténs förslag i och för sig blir att allmänheten inte kommer att kunna få tillgång till samlad information hos en myndighet om det kommunala partistöd som betalats ut. Å andra sidan blir den administrativa bördan för det allmänna avsevärt mindre med en sådan lösning, jämfört med något av de alternativ som <SPAN class="ft35">Motala kommun</SPAN>, <SPAN class="ft35">Trelleborgs kommun </SPAN>och <SPAN class="ft35">Sverigedemokraterna </SPAN>förordar. Enligt regeringens uppfattning utgör kommitténs förslag i denna del en rimlig avvägning mellan de motstående intressen som gör sig gällande. Som kommittén uppmärksammar sammanställer Sveriges Kommuner och Landsting regelbundet uppgifter om vilket kommunalt partistöd som landsting och kommuner har betalat ut. Enligt kommittén innebär det att allmänheten därigenom bör kunna få viss samlad information om detta.</P> <P class="p490 ft5">Mot denna bakgrund anser regeringen, i likhet med kommittén, att ett landsting eller en kommun som ger partistöd med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ KL, ska i anslutning till sitt beslut om sådant stöd göra uppgifter om vilka partier som har fått stöd och med vilka belopp tillgängliga på sin webbplats. Regeringen föreslår att lagtexten utformas i enlighet med detta.</P> <P class="p491 ft2">Som kommittén framhåller bör uppgifterna publiceras på ett sätt som gör dem lätta för allmänheten att hitta och förstå. Uppgifterna om till vilken ideell förening och med vilket belopp som partistödet har betalats ut bör således framgå på ett lättillgängligt sätt. Uppgifterna bör publiceras i anslutning till landstingens och kommunernas beslut om att betala ut kommunalt partistöd.</P> <P class="p492 ft2">87</P> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035588x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft5">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td126"><SPAN class="p17 ft1">15</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td127"><SPAN class="p144 ft1">Tillsyn och sanktioner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td126"><SPAN class="p17 ft31">15.1</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td127"><SPAN class="p144 ft31">Kammarkollegiet ska även fortsättningsvis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td126"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td127"><SPAN class="p144 ft29">ta emot och offentliggöra intäktsredovisningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td126"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td127"><SPAN class="p144 ft31">och vara tillsynsmyndighet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p493 ft5"><SPAN class="ft36">Regeringens förslag: </SPAN>Samtliga intäktsredovisningar enligt den nya insynslagen ska ges in till Kammarkollegiet, som ansvarar för att de offentliggörs.</P> <P class="p433 ft2">Kammarkollegiet utövar tillsyn över att insynslagstiftningen följs.</P> <P class="p494 ft2"><SPAN class="ft33">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p179 ft35"><SPAN class="ft37">Remissinstanserna: </SPAN>Valmyndigheten<SPAN class="ft6">, </SPAN>Länsstyrelsen i Hallands län<SPAN class="ft6">, </SPAN>Kammarkollegiet<SPAN class="ft6">, </SPAN>Statistiska centralbyrån<SPAN class="ft6">, </SPAN>Luleå kommun<SPAN class="ft6">, </SPAN>Jönköpings kommun<SPAN class="ft6">, </SPAN>Malmö kommun<SPAN class="ft6">, </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting <SPAN class="ft6">och</SPAN></P> <P class="p449 ft5"><SPAN class="ft34">Sverigedemokraterna </SPAN>tillstyrker eller har inte någon invändning mot kommitténs förslag i denna del.</P> <P class="p90 ft36">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft5">Enligt den nuvarande insynslagen ska intäktsredovisningar ges in till Kammarkollegiet som ansvarar för att de offentliggörs (4, 10 och 12 §§). Det är också Kammarkollegiet som utövar tillsyn över att lagen och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs (13 §).</SPAN></P> <P class="p182 ft6">Regeringen tar i avsnitt 9.1 ställning för att redovisningsskyldigheten ska utökas till regional och lokal nivå. Det finns mot den bakgrunden anledning att överväga om ideella föreningar, ledamöter och ersättare för ledamöter som är verksamma på enbart regional och lokal nivå, bör ge in sina intäktsredovisningar till någon annan instans än vad som gäller för dem som är verksamma på central nivå. Fråga uppkommer också om ansvaret för offentliggörandet av intäktsredovisningar och för tillsynen ska läggas på en myndighet eller på flera olika aktörer.</P> <P class="p90 ft5">Kommittén har övervägt att låta länsstyrelserna, i deras egenskap av regionala valmyndigheter, eller landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige hantera intäktsredovisningar på regional och lokal nivå. Kommittén tar dock ställning för att det bör vara en och samma myndighet som tar emot och offentliggör alla intäktredovisningar samt utövar tillsyn enligt den föreslagna lagen. Enligt kommittén bör detta gälla för samtliga redovisningsskyldiga på central, regional och lokal nivå och även i fråga om det föreslagna förbudet mot att ta emot anonyma bidrag.</P> <P class="p98 ft5">Regeringen anser, i likhet med kommittén, att det finns ett värde i att alla intäktsredovisningar publiceras på en och samma webbplats. En sådan ordning gör det enkelt att jämföra uppgifterna i intäktsredovisningarna och skapar överblickbarhet. Som kommittén uppmärksammar understryker också Greco i sina rekommendationer och utvärderingar i fråga om Sverige vikten av att partiernas intäktsredovisningar offentliggörs på ett sätt som gör dem lättillgängliga för allmänheten.</P> <P class="p495 ft6">Vidare anser regeringen – i likhet med kommittén – att det från kostnads- och effektivitetssynpunkt framstår som mindre lämpligt att låta</P> <P class="p138 ft2">88</P> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035589x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p184 ft5">flera myndigheter dela på ansvaret för att ta emot och offentliggöra Prop. 2017/18:55 intäktsredovisningar. Det skulle i så fall krävas att flera myndigheter</P> <P class="p126 ft6">måste utbilda personal och ta fram rutiner för detta. Vidare skulle de behöva bygga upp <NOBR>it-system</NOBR> för att kunna ta emot intäktsredovisningar i elektronisk form och offentliggöra dem på sin webbplats. Att låta flera myndigheter använda samma <NOBR>it-system</NOBR> aktualiserar också – som kommittén påpekar – vissa juridiskt komplicerade frågor. Därutöver skulle man behöva ta ställning till frågor om bl.a. personuppgiftsansvar och myndigheternas behandling av känsliga personuppgifter.</P> <P class="p51 ft5">Mot denna bakgrund instämmer regeringen i kommitténs slutsats att det bör vara en enda myndighet som tar emot och offentliggör alla intäktsredovisningar.</P> <P class="p11 ft6">Kammarkollegiet är tillsynsmyndighet enligt den nuvarande insynslagen. Det innebär att Kammarkollegiet redan har inrättat sin verksamhet efter de uppgifter som har tilldelats myndigheten enligt den lagen och att myndigheten således bl.a. har byggt upp ett elektroniskt system för att ta emot och offentliggöra intäktsredovisningar. Effektivitetshänsyn talar därför med styrka för att – som kommittén föreslår – låta uppgifterna att ta emot och offentliggöra intäktsredovisningar och att utöva tillsyn över att insynslagen följs ligga kvar hos Kammarkollegiet. De remissinstanser som yttrar sig i denna del tillstyrker eller har inte någon invändning mot en sådan ordning.</P> <P class="p11 ft6">Regeringen anser därför att Kammarkollegiet även fortsättningsvis bör vara den myndighet som ska ta emot och offentliggöra intäktsredovisningar samt även utöva tillsyn över lagen. Detta bör gälla för samtliga som enligt den föreslagna lagen är redovisningsskyldiga på central, regional och lokal nivå. Det bör också gälla i fråga om förbudet mot att ta emot anonyma bidrag. Kammarkollegiet bör ha samma befogenheter som enligt den nuvarande lagen när det gäller rätten att besluta om förelägganden och att förena ett beslut om föreläggande med vite. Regeringen föreslår att lagtexten utformas i enlighet med detta.</P> <P class="p221 ft31"><SPAN class="ft57">15.2</SPAN><SPAN class="ft79">En viss justering av Kammarkollegiets uppdrag</SPAN></P> <P class="p496 ft6"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag: </SPAN>Kammarkollegiet ska göra intäktsredovisningarna tillgängliga för allmänheten på sin webbplats. Kammarkollegiet ska på sin webbplats också göra uppgifter tillgängliga om inbetalningar som har gjorts till myndigheten avseende anonyma bidrag som inte får tas emot. Det ska framgå hur stort belopp som har betalats in och vilken ideell förening, ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som har gjort inbetalningen.</P> <P class="p497 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning: </SPAN>Kammarkollegiets tillsyn bör ha samma inriktning som enligt den nuvarande insynslagen.</P> <P class="p498 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs </SPAN>förslag överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p185 ft34"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>Transparency International Sweden <SPAN class="ft5">anser att offentliggörandet enligt nuvarande ordning inte görs på ett tillräckligt lättillgängligt sätt och att Kammarkollegiets uppdrag i denna del bör skärpas, t.ex. genom att myndigheten åläggs att redovisa lämnade</SPAN></P> <P class="p499 ft2">89</P> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p191 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p192 ft2">90</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p500 ft5">uppgifter aggregerat per intäktsslag per parti och i form av översikter över intäktsslag per parti.</P> <P class="p501 ft2"><SPAN class="ft3">Kammarkollegiet </SPAN>anser att det bör förtydligas hur omfattande tillsynen ska vara och i vilka fall ett tillsynsärende ska inledas.</P> <P class="p81 ft33">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p361 ft3">Uppgifter som ska publiceras på Kammarkollegiets webbplats</P> <P class="p502 ft6">Syftet med insynslagen är att trygga allmänhetens insyn i hur partier finansierar sin verksamhet. Utformningen av bestämmelserna om vilka uppgifter som Kammarkollegiet på sin webbplats ska göra tillgängliga för allmänheten är därför av avgörande betydelse för i vilken utsträckning som detta syfte uppnås. Som <SPAN class="ft35">Transparency International Sweden </SPAN>är inne på är det viktigt att intäktsredovisningarna presenteras på ett lättillgängligt och användarvänligt sätt, vilket enligt regeringens uppfattning också görs enligt nuvarande ordning. Formerna för detta bör dock inte heller fortsättningsvis detaljregleras. Det bör därför överlämnas till Kammarkollegiet att avgöra om det finns behov av att göra t.ex. sammanställningar.</P> <P class="p468 ft6">Enligt den nuvarande insynslagen ska Kammarkollegiet på sin webbplats publicera uppgifter om vilka partier som inte har gett in en intäktsredovisning. Regeringens förslag innebär att ett stort antal ideella föreningar, ledamöter och ersättare för ledamöter kommer att omfattas av den nya insynslagens tillämpningsområde. Flertalet av dem kommer dock att behöva ge in en intäktsredovisning till Kammarkollegiet endast för de räkenskapsår eller kalenderår som intäkterna överstiger ett visst gränsvärde (jfr avsnitt 9.8). Detta medför att Kammarkollegiet i dessa fall inte kommer att kunna avgöra om de skulle ha gett in en intäktsredovisning utan att i det enskilda fallet göra en utredning. Inte heller kommer Kammarkollegiet ha tillgång till heltäckande uppgifter om vilka ideella föreningar som finns inom partierna. Införandet av ett krav på Kammarkollegiet att regelmässigt genomföra sådana utredningar skulle enligt regeringens mening dock inte stå i proportion till det aktuella insynsintresset. Regeringen anser därför, i likhet med kommittén, att Kammarkollegiet inte längre bör ha en skyldighet att på sin webbplats publicera uppgifter om vilka som inte har gett in en intäktsredovisning. En sådan förändring framstår som acceptabel från ett insynsperspektiv. Någon motsvarighet till den nuvarande regleringen i insynslagen i det avseendet bör därför inte tas in i den nya lagen.</P> <P class="p282 ft6">Regeringens förslag att införa ett förbud mot att ta emot anonyma bidrag innebär att den otillåtna delen av ett anonymt bidrag ska betalas tillbaka till givaren eller – om detta inte bedöms vara möjligt – betalas in med motsvarande belopp till Kammarkollegiet. Om detta inte görs ska det otillåtna anonyma bidraget anses mottaget (jfr avsnitt 12.4). Som kommittén anför är det av intresse för allmänheten att få kunskap om i vilken utsträckning ett otillåtet anonymt bidrag har lämnats till någon, som sedan har avhänt sig det genom att göra en inbetalning till Kammarkollegiet. Regeringen föreslår därför att Kammarkollegiet på sin webbplats ska publicera uppgifter om sådana inbetalningar till Kammarkollegiet, inbegripet uppgifter om inbetalare och storleken av inbetalade belopp. Lagtexten bör utformas i enlighet med detta.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p138 ft3">Tillsynens inriktning och omfattning bör i princip vara densamma</P> <P class="p408 ft40">Regeringens förslag om en ny, utvidgad, insynslag innebär bl.a. att även några hundra regionala och lokala partier samt cirka 8 000 organisationer som ingår i partier och sidoorganisationer och som är egna ideella föreningar kommer att omfattas kravet på intäktsredovisning. Vidare kommer alla de omkring 25 000 ledamöterna och ersättarna för ledamöter av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige och Europaparlamentet att omfattas. På regional och lokal nivå finns ett stort antal mycket små partier av olika slag samt lokalorganisationer av vilka de minsta består av bara några få medlemmar (jfr avsnitt 9).</P> <P class="p503 ft40">Den föreslagna regleringen kommer att innebära utmaningar och behov av förändrade arbetssätt för Kammarkollegiet. Regeringen anser emellertid – i likhet med kommittén – att de föreslagna ändringarna i sak i förhållande till gällande rätt är av sådan karaktär att tillsynens inriktning lämpligen bör vara i princip densamma som enligt nuvarande ordning.</P> <P class="p378 ft6">Enligt <SPAN class="ft35">Kammarkollegiet </SPAN>bör det förtydligas hur omfattande tillsynen ska vara och i vilka fall ett tillsynsärende ska inledas. Regeringen konstaterar att den hittillsvarande ordningen har fungerat väl. Detta innebär att det även i fortsättningen i första hand bör vara väljarna som står för kontrollen. Tillsynen bör enbart syfta till att säkerställa att partierna, sidoorganisationerna och ledamöterna och ersättarna för ledamöterna fullgör de skyldigheter i fråga om redovisning av intäkter som följer av den föreslagna lagen. Tillsynsmyndigheten bör av samma skäl – liksom hittills – ha en begränsad skyldighet att utöva aktiv tillsyn. Exempelvis bör det inte ingå i Kammarkollegiets uppdrag att regelmässigt kontrollera behörigheten hos den som har skrivit under en intäktsredovisning. En sådan kontroll kan i stället lämpligen göras när det finns behov av det. Vidare bör det självfallet inte komma i fråga att utöva någon tillsyn över partiernas verksamhet eller organisation som sådan (se prop. 2013/14:70 s. 77).</P> <P class="p504 ft6">Som <SPAN class="ft35">Lagrådet </SPAN>uppmärksammar medför den föreslagna regleringen om hanteringen av otillåtna anonyma bidrag att vissa kontrollåtgärder kan behöva utföras av Kammarkollegiet med anledning av de belopp som betalas in till myndigheten och det krav på uppgiftslämnande som då aktualiseras för den som gör inbetalningen (jfr avsnitt 12.4). Även i dessa fall bör det vara fråga om en begränsad skyldighet att vidta åtgärder. Exempelvis bör det inte ingå i Kammarkollegiets uppdrag att göra någon egen bedömning av om ett visst inbetalt belopp skulle ha kunnat betalas tillbaka till givaren. Kammarkollegiet bör inte heller vara skyldigt att vidta någon särskild åtgärd för det eventuella fall att någon skulle göra anspråk på ett inbetalt belopp som avser ett otillåtet anonymt bidrag. Det får anses rimligt att den som vill göra ett sådant anspråk typiskt sett blir hänvisad till möjligheten att, på civilrättslig grund, försöka kräva beloppet från den som har gjort inbetalningen till Kammarkollegiet. Regeringen anser inte att det finns något behov av att reglera detta särskilt.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">91</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035592x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr30 td128"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2017/18:55 <SPAN class="ft80">15.3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr30 td129"><SPAN class="p16 ft29">Behandling av personuppgifter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p505 ft32"><SPAN class="ft33">15.3.1</SPAN><SPAN class="ft81">Personuppgiftslagen</SPAN></P> <P class="p506 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Även den nya insynslagen ska innehålla en bestämmelse som reglerar Kammarkollegiets behandling av känsliga personuppgifter enligt personuppgiftslagen.</P> <P class="p507 ft10"><SPAN class="ft82">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft82">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft45">Datainspektionen </SPAN>anser att det måste utredas och</P> <P class="p508 ft5">analyseras hur kommitténs lagförslag förhåller sig till gällande dataskyddsbestämmelser.</P> <P class="p179 ft36">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft5">Personuppgiftslagen (1998:204) innehåller generella regler om behandling av personuppgifter och ska tillämpas av både myndigheter och enskilda. Lagen genomför Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (dataskyddsdirektivet) i nationell rätt. Personuppgiftslagen är subsidiär i förhållande till annan lagstiftning. Detta innebär att om det i en annan lag eller i en förordning finns bestämmelser som avviker från personuppgiftslagen, ska de avvikande bestämmelserna gälla (2 §). Sådana avvikande bestämmelser får dock inte strida mot dataskyddsdirektivet. I 13 § personuppgiftslagen finns ett generellt förbud mot att behandla känsliga personuppgifter. Som känsliga personuppgifter räknas bl.a. personuppgifter som avslöjar politiska åsikter. I personuppgiftslagen anges ett antal undantag från förbudet.</SPAN></P> <P class="p181 ft5">I den nuvarande insynslagen regleras uttryckligen Kammarkollegiets behandling av känsliga personuppgifter (22 §). I propositionen som föregick införandet av den nuvarande insynslagen bedömde regeringen att en uppgift om att någon är medlem i ett parti eller en valkandidats eller en bidragsgivares identitet var uppgifter som avslöjade politiska åsikter. Enligt regeringen var dessa uppgifter att betrakta som känsliga personuppgifter. Däremot finns det inte någon motsvarande bestämmelse i fråga om partiernas behandling av personuppgifter. En sådan reglering ansågs inte nödvändig eftersom insynslagen – som innebär att partierna måste behandla känsliga personuppgifter – fick anses vara en sådan reglering som går före bestämmelserna i personuppgiftslagen (prop. 2013/14:70 s. <NOBR>72–76).</NOBR></P> <P class="p509 ft5">Regeringen anser, i likhet med kommittén, att förslaget till ny insynslag i sak förhåller sig till nuvarande ordning på ett sådant sätt att det inte finns anledning att göra någon annan bedömning i fråga om behandling av personuppgifter än den som gjordes i lagstiftningsärendet om införandet av den nuvarande insynslagen.</P> <P class="p233 ft6">Regeringen föreslår att den nya insynslagen i denna del utformas på samma sätt som motsvarande bestämmelser i den nuvarande lagen.</P> <P class="p510 ft2">92</P> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035593x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr18 td58"><SPAN class="p511 ft33">15.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td130"><SPAN class="p147 ft32">EU:s dataskyddsförordning</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td49"><SPAN class="p16 ft10">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p512 ft6"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag: </SPAN>När EU:s dataskyddsförordning ska börja tillämpas den 25 maj 2018, ska bestämmelsen i den nya insynslagen om Kammarkollegiets behandling av känsliga personuppgifter enligt personuppgiftslagen ändras på det sättet att Kammarkollegiet får behandla uppgifter som avslöjar politiska åsikter, om uppgifterna har lämnats i en intäktsredovisning eller annars är nödvändiga för att kollegiet ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt lagen.</P> <P class="p513 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning: </SPAN>Den nya insynslagen är förenlig med EU:s dataskyddsförordning.</P> <P class="p514 ft2"><SPAN class="ft33">Kommittén </SPAN>lämnar inte något förslag i denna del.</P> <P class="p467 ft33">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p361 ft3">En ny <NOBR>EU-förordning</NOBR> om dataskydd</P> <P class="p515 ft6">I april 2016 antogs <A href="http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/AUTO/?uri=uriserv:OJ.L_.2016.119.01.0001.01.SWE&toc=OJ:L:2016:119:FULL">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning). </A>Enligt artikel 99 i dataskyddsförordningen ska den tillämpas från och med den 25 maj 2018. Vidare framgår av artikel 94.1 i förordningen att dataskyddsdirektivet ska upphöra att gälla med</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr2 td131"><SPAN class="p16 ft5">verkan från samma datum.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td132"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td114"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td131"><SPAN class="p17 ft5">Dataskyddsutredningen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td132"><SPAN class="p16 ft5">(Ju 2016:04) har</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p487 ft5">i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p516 ft10">betänkandet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td114"><SPAN class="p19 ft5">Ny</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr2 td111"><SPAN class="p19 ft15">dataskyddslag – Kompletterande bestämmelser till EU:s dataskydds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td131"><SPAN class="p16 ft5">förordning (SOU 2017:39)</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td132"><SPAN class="p487 ft5">lämnat förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft5">till</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p435 ft10">anpassningar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td114"><SPAN class="p19 ft10">och</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p164 ft5">författningsbestämmelser som dataskyddsförordningen ger anledning till. Betänkandet bereds för närvarande inom Regeringskansliet (Justitiedepartementet).</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr2 td87"><SPAN class="p17 ft5">I avsnitt 19.1 behandlar regeringen förslaget att den nya insynslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td87"><SPAN class="p16 ft7">ska träda i kraft den 1 april 2018. När dataskyddsförordningen ska börja</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">tillämpas den 25 maj 2018 kommer personuppgiftslagen inte längre vara</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">tillämplig. Den föreslagna bestämmelsen om Kammarkollegiets</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td87"><SPAN class="p16 ft7">behandling av känsliga personuppgifter enligt personuppgiftslagen som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">behandlas i avsnitt 15.3.1 måste därför ändras när dataskydds-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">förordningen ska börja tillämpas.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p16 ft34">Den nya insynslagen är förenlig med dataskyddsförordningen</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td87"><SPAN class="p16 ft5">Enligt artikel 4.1 i dataskyddsförordningen avses med uttrycket</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">personuppgifter varje upplysning som avser en identifierad eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td87"><SPAN class="p16 ft7">identifierbar fysisk person. Med detta förstås en fysisk person som direkt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">eller indirekt kan identifieras. Med uttrycket behandling avses enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">artikel 4.2 i förordningen en åtgärd eller kombination av åtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td87"><SPAN class="p16 ft5">beträffande personuppgifter eller uppsättningar av personuppgifter,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">oberoende av om de utförs automatiserat eller inte, såsom t.ex.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">insamling, registrering, organisering, strukturering, lagring, bearbetning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td87"><SPAN class="p16 ft7">eller ändring, framtagning, läsning, användning, utlämning genom</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">överföring, spridning eller tillhandahållande på annat sätt, justering eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p16 ft5">sammanförande, begränsning, radering eller förstöring.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td86"><SPAN class="p19 ft2">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td87"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_94"> <P class="p83 ft5">Prop. 2017/18:55 I artikel 6 i dataskyddsförordningen finns en uttömmande uppräkning av i vilka situationer det är tillåtet att behandla personuppgifter. Av artikel 6.1 c i förordningen följer att det är tillåtet att behandla personuppgifter om det är nödvändig för att fullgöra en rättslig förpliktelse som åvilar den personuppgiftsansvarige.</P> <P class="p233 ft6">För att de som har skyldigheter enligt den nya lagen ska kunna fullgöra dem kommer det i praktiken att krävas att de behandlar uppgifter om ledamöters, ersättares och bidragsgivares identitet. Enligt regeringens uppfattning måste detta innebära att denna behandling av personuppgifter är tillåten enligt artikel 6.1 c i dataskyddsförordningen.</P> <P class="p90 ft5">I enlighet med den bedömning som regeringen tidigare har gjort får uppgifter om ledamöters, ersättares och bidragsgivares identitet anses vara uppgifter som avslöjar politiska åsikter. För att behandling av uppgifter som avslöjar bl.a. politiska åsikter (särskilda kategorier av personuppgifter) ska vara tillåten är det inte tillräckligt att den är tillåten enligt artikel 6 i dataskyddsförordningen. Artikel 9.1 i förordningen innebär nämligen ett principiellt förbud mot att behandla sådana uppgifter. I artikel 9.2 i förordningen regleras dock ett antal situationer då förbudet inte ska gälla.</P> <P class="p90 ft5">I artikel 9.2 g i dataskyddsförordningen anges att behandling av särskilda kategorier av uppgifter är tillåten om den är nödvändig av hänsyn till ett viktigt allmänt intresse, på grundval av unionsrätten eller medlemsstaternas nationella rätt, vilken ska stå i proportion till det eftersträvade syftet, vara förenligt med det väsentliga innehållet i rätten till dataskydd och innehålla bestämmelser om lämpliga och särskilda åtgärder för att säkerställa den registrerades grundläggande rättigheter och intressen.</P> <P class="p91 ft5">Regeringen anser att intresset av insyn i och kontroll av hur partier och sidoorganisationer finansierar sin verksamhet samt hur ledamöter och ersättare för ledamöter finansierar sin verksamhet som ledamöter, ersättare och valkandidater utgör ett sådant viktigt allmänt intresse som avses i artikel 9.2 g i dataskyddsförordningen (jfr prop. 2013/14:70 s. 75). Enligt regeringens uppfattning uppfyller utformningen av den föreslagna insynslagen också även i övrigt de kriterier som anges i den artikeln.</P> <P class="p168 ft6">Mot denna bakgrund anser regeringen att det finns ett rättsligt stöd för att de som har skyldigheter enligt den nya lagen ska kunna behandla uppgifter som avslöjar ledamöters, ersättares och bidragsgivares identitet, dvs. uppgifter som avslöjar politiska åsikter. Det behövs därför inte någon särskild bestämmelse i insynslagen om detta.</P> <P class="p181 ft40">När det gäller Kammarkollegiet anser regeringen dock att det i den föreslagna lagen finns skäl att förtydliga stödet för myndighetens behandling av uppgifter som avslöjar politiska åsikter (jfr avsnitt 15.3.1). Regeringen föreslår att bestämmelsen om Kammarkollegiets behandling av känsliga personuppgifter enligt personuppgiftslagen ska ändras i enlighet med detta när dataskyddsförordningen ska börja tillämpas.</P> <P class="p274 ft6">Sammanfattningsvis anser regeringen att den föreslagna lagen ger förutsättningar för att den nödvändiga behandlingen av personuppgifter kan utföras i enlighet med dataskyddsförordningens krav.</P> <P class="p517 ft2">94</P> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035595x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p193 ft31"><SPAN class="ft57">15.4</SPAN><SPAN class="ft79">Sanktioner</SPAN></P> <P class="p518 ft60"><SPAN class="ft33">15.4.1</SPAN><SPAN class="ft83">Förseningsavgift och särskild avgift om bestämmelserna om intäktsredovisning inte följs</SPAN></P> <P class="p519 ft5"><SPAN class="ft36">Regeringens förslag: </SPAN>Om en anmälan från någon enskild eller andra omständigheter ger särskild anledning till det, ska Kammarkollegiet utreda om någon som enligt lagen är skyldig att ge in en intäktsredovisning inte har gjort det eller om en intäktsredovisning är felaktig.</P> <P class="p520 ft5">Om en utredning visar att någon inte har gett in en intäktsredovisning inom föreskriven tid, ska en förseningsavgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som var skyldig att göra det. Förseningsavgiften ska vara</P> <P class="p521 ft6"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft84">10 000 kr för en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier och av en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation,</SPAN></P> <P class="p522 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft26">2 500 kr för en annan ideell förening, och</SPAN></P> <P class="p523 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft41">500 kr för en ledamot och en ersättare för en ledamot.</SPAN></P> <P class="p524 ft6">Om en utredning visar att intäkter har utelämnats eller redovisats med för lågt belopp, ska en särskild avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som har lämnat intäktsredovisningen. Den särskilda avgiften ska tas ut med ett belopp som motsvarar de felaktigt eller icke redovisade intäkterna, dock högst 100 000 kr.</P> <P class="p525 ft5">Om en utredning visar att uppgiftsskyldigheten i övrigt inte har fullgjorts på ett korrekt sätt, ska en särskild avgift tas ut av den ideella förening eller den fysiska person som har lämnat intäktsredovisningen. Den särskilda avgiften ska vara</P> <P class="p526 ft6"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft84">20 000 kr för en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier och en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation, och</SPAN></P> <P class="p527 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft41">5 000 kr för en annan ideell förening, en ledamot och en ersättare för ledamot.</SPAN></P> <P class="p528 ft40"><SPAN class="ft72">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens. <SPAN class="ft72">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft46">Sverigedemokraterna </SPAN>anser att sanktionsnivåerna</P> <P class="p409 ft6">är väl avvägda och proportionerliga och tillstyrker i huvudsak kommitténs förslag i denna del. Även <SPAN class="ft35">Södermanlands läns landsting </SPAN>ställer sig positivt till kommitténs förslag, men vill särskilt framhålla att sanktionsavgifterna inte får vara så höga att någon känner sig tveksam till att åta sig politiska uppdrag på grund av risken för sanktioner.</P> <P class="p362 ft34">Lunds universitet (Juridiska institutionen) <SPAN class="ft5">konstaterar att kommitténs förslag är väl avvägt och anpassat för tillämpning på lokal nivå, men anser att det bör övervägas att knyta förseningsavgiften och den särskilda avgiften till prisbasbeloppet i stället för att ange avgifternas belopp i lagtexten.</SPAN></P> <P class="p529 ft6">Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt över förslaget i denna del.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">95</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_96"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p411 ft5">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft36">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td111"><SPAN class="p16 ft34">Reformbehovet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td111"><SPAN class="p16 ft6">Enligt den nuvarande insynslagen ska en förseningsavgift på 10 000 kr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">tas ut av ett parti som är skyldigt att ge in en intäktsredovisning eller göra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">en anmälan enligt lagen, om redovisningen eller anmälan inte har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">kommit in till Kammarkollegiet inom föreskriven tid (15 § första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">stycket).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p17 ft5">Om en anmälan från någon enskild eller andra omständigheter ger</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">särskild anledning att anta att en intäktsredovisning är felaktig ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">Kammarkollegiet granska innehållet i intäktsredovisningen. Kammar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">kollegiet ska under samma förutsättningar utreda om en intäkts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">redovisning rätteligen borde ha getts in i stället för en anmälan (18 §). En</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">särskild avgift ska tas ut av ett parti om en sådan utredning visar att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft6">partiet har utelämnat intäkter eller redovisat intäkter med för lågt belopp.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">Avgiften ska tas ut med ett belopp som motsvarar de felaktigt redovisade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">intäkterna, dock högst 100 000 kr. En särskild avgift ska också tas ut av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft7">ett parti om utredningen visar att partiet inte har fullgjort vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">uppgiftsskyldigheter, såsom exempelvis skyldigheten att i vissa fall</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">redovisa bidragsgivares identitet, på ett korrekt sätt. Avgiften ska i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft6">sådana fall tas ut med ett belopp om 20 000 kr (19 § första och andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">styckena).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p17 ft6">Kammarkollegiet prövar frågor om förseningsavgift och särskild avgift</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">och kollegiet får besluta att sätta ned eller avstå från att ta ut en avgift om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">det finns synnerliga skäl för det. Avgifterna ska tillfalla staten (15 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">andra stycket, 16 och 17 §§, 19 § tredje stycket och 20 och 21 §§).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p17 ft5">Regeringens förslag i fråga om vilka som bör vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">redovisningsskyldiga enligt den nya insynslagen medför ett behov av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">vissa justeringar av den beskrivna ordningen (jfr avsnitt 9). Dessa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">behandlas i det följande. Enligt <SPAN class="ft45">Lagrådet </SPAN>bör det även övervägas om inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft10">ett lägre takbelopp än 100 000 kr bör gälla för ledamöter och ersättare för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">ledamöter när det gäller sådana intäkter som har utelämnats eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft6">redovisats med för lågt belopp. Regeringen håller med Lagrådet om att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">en tillämpning av takbeloppet enligt nuvarande ordning i vissa fall kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">uppfattas som mycket sträng för en enskild ledamot eller ersättare för en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">ledamot, men anser att regleringen – i ljuset av den föreslagna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft6">jämkningsregeln – inte går längre än vad som får anses godtagbart (jfr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">avsnitt 15.4.3). Den nuvarande ordningen bör därför – som kommittén</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">föreslår – i övrigt överföras i princip oförändrad till den nya lagen (jfr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">avsnitt 8).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td111"><SPAN class="p16 ft34">Förseningsavgift och föreläggande vid utebliven intäktsredovisning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td111"><SPAN class="p16 ft6">För att den som omfattas av den föreslagna insynslagens tillämpnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">område ska vara skyldig att ge in en intäktsredovisning, krävs att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">intäkterna under den aktuella redovisningsperioden överstiger ett visst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft10">gränsvärde. Om intäkterna understiger gränsvärdet behöver någon åtgärd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">inte vidtas (jfr avsnitt 9.8).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p17 ft5">För att regleringen ska vara effektiv bör Kammarkollegiet enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft10">regeringens uppfattning, på motsvarande sätt som enligt den nuvarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">lagen, kunna vidta åtgärder om det finns särskild anledning att anta att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td110"><SPAN class="p23 ft10">96</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td111"><SPAN class="p16 ft6">någon som inte har gett in någon intäktsredovisning rätteligen skulle ha</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_97"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p366 ft5">lämnat in en sådan (jfr 18 och 19 §§ insynslagen). Som kommittén föreslår bör Kammarkollegiet därför utreda om en intäktsredovisning borde ha getts in av någon som inte inom föreskriven tid har gjort det, om en anmälan från någon enskild eller andra omständigheter ger särskild anledning till det.</P> <P class="p362 ft5">På grundval av utredningen bör Kammarkollegiet i ett första skede besluta att ta ut en förseningsavgift av den som enligt myndighetens utredning borde ha lämnat en intäktsredovisning. Regeringen anser – i likhet med kommittén och de remissinstanser som yttrar sig i denna del – att det av proportionalitetsskäl finns skäl att differentiera förseningsavgiftens storlek så att den är lägre för partier och andra på lokal och regional nivå än för dem på central nivå. För fysiska personer, dvs. ledamöter och ersättare för ledamöter, bör förseningsavgiften vara ännu lägre.</P> <P class="p430 ft40">Bestämmelserna om förseningsavgift bör vara enkla att tillämpa för tillsynsmyndigheten. Det bör också vara förutsebart för den enskilde med vilket belopp som avgiften ska tas ut vid varje enskilt tillfälle. Regeringen anser, i likhet med kommittén, att förseningsavgift på samma sätt som enligt nuvarande reglering därför lämpligen bör tas ut med schablonmässigt bestämda belopp som anges i lagen. Förseningsavgiften och den särskilda avgiften bör inte, som <SPAN class="ft46">Lunds universitet (Juridiska institutionen) </SPAN>är inne på, knytas till prisbasbeloppet.</P> <P class="p503 ft6">Förseningsavgiften bör vara 10 000 kr för ideella föreningar på central nivå inom partier som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier. Förseningsavgiften bör också vara 10 000 kr för ideella föreningar på central nivå inom sådana partiers sidoorganisationer, men 2 500 kr för övriga ideella föreningar. För ledamöter och ersättare för ledamöter bör förseningsavgiften vara 500 kr.</P> <P class="p530 ft2">Regeringen föreslår att lagtexten utformas i enlighet med detta.</P> <P class="p426 ft35">Särskild avgift om uppgiftsskyldigheten inte fullgörs på ett korrekt sätt</P> <P class="p451 ft5">Enligt den nuvarande ordningen är den särskilda avgiften 20 000 kr om den redovisningsskyldige inte har fullgjort viss uppgiftsskyldighet på ett korrekt sätt. Uppgiftsskyldigheten avser bidragsgivarens identitet, vilket bidrag som har lämnats och bidragets storlek, i de fall dessa uppgifter ska anges i fråga om bidrag från enskilda. Vidare avses de uppgifter som ska anges i fråga om anonyma bidrag, dvs. vilket bidrag som har lämnats och dess storlek samt det totala antalet sådana bidrag (19 § andra stycket 2 insynslagen).</P> <P class="p452 ft40">Regeringens förslag till ny insynslag innebär att det tillkommer ett antal uppgifter som ska anges i intäktsredovisningen i förhållande till vad som gäller enligt den nuvarande insynslagen (jfr avsnitt 13). Intäkter i bolag m.fl. ska anges särskilt. Varje insamling av kontanter ska redovisas för sig med angivande av storleken av det insamlade beloppet samt tid och plats för insamlingen. Vidare ska summan av sådana bidrag från enskilda som inte överstiger 0,005 prisbasbelopp (227,50 kr för år 2018) anges. I fråga om övriga intäkter ska det särskilt anges vad intäkterna huvudsakligen avser. Som kommittén anför bör den särskilda avgiften</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">97</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_98"> <P class="p110 ft5">Prop. 2017/18:55 enligt den nya insynslagen även omfatta brister i redovisningen av dessa uppgifter.</P> <P class="p181 ft6">När det gäller den särskilda avgiftens storlek anser regeringen, i likhet med de remissinstanser som yttrar sig, att kommitténs förslag är väl avvägt och proportionellt. Den särskilda avgiften vid brister i fråga om uppgiftsskyldigheten bör således vara 20 000 kr för ideella föreningar på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier och för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation. För övriga ideella föreningar och ledamöter och ersättare för ledamöter bör den särskilda avgiften vara 5 000 kr.</P> <P class="p388 ft2">Regeringen föreslår att lagtexten utformas i enlighet med detta.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr11 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td77"><SPAN class="p531 ft33">15.4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td133"><SPAN class="p1 ft33">Särskild avgift vid överträdelse av förbudet mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td77"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td133"><SPAN class="p1 ft58">att ta emot anonyma bidrag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td119"><SPAN class="p16 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr34 td122"><SPAN class="p16 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td123"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td124"><SPAN class="p37 ft6"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag: </SPAN>Om en anmälan från någon enskild eller andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td123"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td124"><SPAN class="p37 ft6">omständigheter ger särskild anledning till det, ska Kammarkollegiet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td123"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td124"><SPAN class="p37 ft5">utreda om någon har tagit emot ett otillåtet anonymt bidrag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td123"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td124"><SPAN class="p532 ft5">Om en utredning visar att ett otillåtet anonymt bidrag har tagits</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td123"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td124"><SPAN class="p37 ft6">emot, ska en särskild avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td123"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td124"><SPAN class="p37 ft6">person som har tagit emot bidraget. Den särskilda avgiften ska tas ut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td123"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td124"><SPAN class="p37 ft6">med ett belopp som är dubbelt så stort som den del av det anonyma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td123"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td124"><SPAN class="p37 ft5">bidraget som överstiger 0,05 prisbasbelopp (2 275 kr för år 2018).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td123"><SPAN class="p16 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td125"><SPAN class="p16 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td111"><SPAN class="p487 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p34 ft6"><SPAN class="ft37">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt över kommitténs förslag i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td77"><SPAN class="p16 ft6">denna del.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td133"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p34 ft6"><SPAN class="ft37">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>För att säkerställa att det förbud mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft7">att ta emot anonyma bidrag som behandlas i avsnitt 12 följs, anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">regeringen att det bör finnas effektiva och ändamålsenliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">sanktionsmöjligheter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p34 ft5">Kommittén föreslår att en särskild avgift ska kunna tas ut vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">överträdelser av förbudet, enligt en ordning som knyter an till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">bestämmelserna om särskild avgift i den nuvarande insynslagen (jfr prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft7">2013/14: 70 s. <NOBR>81–87).</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p34 ft5">Regeringen, som konstaterar att ingen remissinstans invänder mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">kommitténs förslag i denna del, anser också att det är den lämpligaste</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">lösningen. Kommitténs förslag uppfyller även, enligt regeringens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">uppfattning, de krav – som i linje med Grecos rekommendationer till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">Sverige – bör ställas i fråga om att sanktionerna ska vara proportionella,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft7">effektiva och avskräckande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p34 ft6">Bestämmelserna bör innebära att en särskild avgift ska tas ut av den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">ideella förening eller fysiska person som har tagit emot ett otillåtet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft15">anonymt bidrag. Kammarkollegiet bör därför utreda om någon har tagit</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">emot ett otillåtet anonymt bidrag, om en anmälan från någon enskild eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">andra omständigheter ger särskild anledning till det.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p34 ft15">Kommittén föreslår vidare att den särskilda avgiften bör tas ut med ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">belopp som är dubbelt så stort som den del av det anonyma bidraget som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr35 td119"><SPAN class="p488 ft10">98</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td77"><SPAN class="p16 ft5">överstiger</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td133"><SPAN class="p22 ft5">0,05 prisbasbelopp (2 275 kr för år 2018). <SPAN class="ft34">Lagrådet </SPAN>ifråga-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td77"><SPAN class="p16 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td133"><SPAN class="p16 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5035599x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p184 ft5">sätter rimligheten av att det inte finns någon regel om takbelopp kopplad Prop. 2017/18:55 till förslaget i denna del och anser att det bör övervägas att införa någon</P> <P class="p220 ft5">slags begränsning för den maximala avgiften även enligt denna bestämmelse. Regeringen vill med anledning av detta framhålla kommitténs bedömning att förekomsten av anonyma bidrag i praktiken torde vara mycket begränsad (jfr avsnitt 12.1). Vidare bör, som Lagrådet också konstaterar, stötande resultat kunna undvikas genom en tillämpning av den föreslagna jämkningsregeln (jfr avsnitt 15.4.3). Regeringen anser därför, i likhet med kommittén, att den ordning som föreslogs i lagrådsremissen utgör en godtagbar proportionell, effektiv och avskräckande sanktion.</P> <P class="p533 ft2">Regeringen föreslår att lagtexten utformas i enlighet med detta.</P> <P class="p534 ft32"><SPAN class="ft33">15.4.3</SPAN><SPAN class="ft87">Jämkning av förseningsavgift och särskild avgift</SPAN></P> <P class="p535 ft5"><SPAN class="ft36">Regeringens förslag: </SPAN>Kammarkollegiet får besluta att sätta ned eller avstå från att ta ut en förseningsavgift eller en särskild avgift om det finns särskilda skäl för det.</P> <P class="p536 ft6">För en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier får Kammarkollegiet dock besluta att avstå från att ta ut eller sätta ned avgiften endast om det finns synnerliga skäl. Detsamma gäller för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation.</P> <P class="p46 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens.</P> <P class="p12 ft34"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>Förvaltningsrätten i Stockholm <SPAN class="ft5">för fram vissa språkliga och lagtekniska synpunkter i fråga om bestämmelsernas närmare utformning.</SPAN></P> <P class="p51 ft5">Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt över kommitténs förslag i denna del.</P> <P class="p12 ft36">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft5">Enligt den nuvarande insynslagen får Kammarkollegiet besluta att sätta ned eller avstå från att ta ut en förseningsavgift eller en särskild avgift om det finns synnerliga skäl för det (15 § andra stycket och 19 § tredje stycket).</SPAN></P> <P class="p12 ft5">Genom kravet på synnerliga skäl markeras att en nedsättning eller befrielse från en avgift ska kunna bli aktuell i endast enstaka undantagsfall. Tänkbara situationer kan t.ex. vara att den brist som ligger till grund för beslutet om avgift beror på en omständighet som partiet rimligen inte kunnat förutse eller annars kunnat påverka eller kontrollera eller att det framkommer att det inte finns någon juridisk person som motsvarar det parti som har deltagit i ett visst val och som avgiften annars skulle ha tagits ut av. Frågan om nedsättning av särskild avgift kan också aktualiseras om utredningen i ett tillsynsärende visar att särskild avgift ska tas ut för flera samtidigt konstaterade brister i fråga om en viss intäktsredovisning (prop. 2013/14:70 s. 80, 86, 122 och 124). Ett ytterligare exempel kan vara att ett mycket stort bidrag har tagits emot i strid med 9 och 10 §§.</P> <P class="p537 ft5">Även den nya insynslagen bör reglera en befogenhet för</P> <P class="p101 ft69">Kammarkollegiet att i vissa fall kunna besluta att sätta ned eller avstå</P> <P class="p31 ft2">99</P> </DIV> <DIV id="page_100"> <P class="p538 ft5">Prop. 2017/18:55 från att ta ut en förseningsavgift eller en särskild avgift. Det finns dock skäl att överväga om det även fortsättningsvis alltid måste krävas synnerliga skäl för en sådan åtgärd.</P> <P class="p539 ft6">Regeringen anser att skälen för den nuvarande ordningen motiverar att det bör krävas synnerliga skäl för att jämka en förseningsavgift eller särskild avgift som avser en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller som annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier. Detsamma bör gälla för ideella föreningar på central nivå inom sådana partiers sidoorganisationer. Som <SPAN class="ft35">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>uppmärksammar bör kommitténs lagtextförslag på denna punkt justeras så att det blir tydligt att kravet på synnerliga skäl avser såväl möjligheten att sätta ned som att avstå från att ta ut en avgift.</P> <P class="p540 ft6">När det gäller övriga ideella föreningar inom partier och sidoorganisationer samt i fråga om ledamöter och ersättare för ledamöter på alla nivåer bör utrymmet för jämkning vara något större. Som kommittén framhåller är det ofta fråga om mycket små föreningar där verksamheten bygger på ideellt engagemang. Det är angeläget att allmänheten inte avstår från att engagera sig i politiskt arbete på grund av en befarad risk för att göra fel och kunna drabbas av en sanktion. Som kommittén anför bör det i dessa fall kunna anses tillräckligt med ett krav på särskilda skäl för att jämkning ska få beslutas. Regeringen föreslår att lagtexten utformas i enlighet med detta.</P> <P class="p541 ft5">Frågan om det föreligger särskilda skäl bör avgöras utifrån en helhetsbedömning där hänsyn bör kunna tas till de förhållanden under vilka en viss förening eller person verkar, exempelvis föreningens storlek och organisatoriska stabilitet samt dess ekonomiska förhållanden. Hänsyn bör också kunna tas till hur allvarlig den aktuella bristen är och att avgiften ska stå i rimlig proportion till detta. Man bör också kunna beakta huruvida rättelse har vidtagits. Det bör dock liksom hittills överlämnas till rättstillämpningen att utveckla närmare praxis kring bestämmelserna.</P> <P class="p539 ft5">Enligt <SPAN class="ft34">Lagrådet </SPAN>bör man mot bakgrund av den helhetsbedömning som således bör göras i syfte att avgöra om det finns särskilda skäl överväga om inte regeln om synnerliga skäl bör utmönstras. Som anförs ovan är avsikten med kravet på synnerliga skäl att det i lagen uttryckligen ska markeras att en nedsättning eller befrielse från en avgift ska kunna bli aktuell i endast enstaka undantagsfall. Detta ger enligt regeringens uppfattning uttryck för en mer restriktiv tillämpning än vad som typiskt sett brukar avses med uttrycket särskilda skäl. Det bör därför inte göras någon justering av jämkningsbestämmelsen i förhållande till förslaget i lagrådsremissen.</P> <P class="p542 ft2">100</P> </DIV> <DIV id="page_101"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50355101x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr18 td134"><SPAN class="p16 ft32">15.4.4 Statligt partistöd och anonyma bidrag</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td49"><SPAN class="p16 ft10">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p543 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska inte längre vara en förutsättning för rätt till stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier att partiet eller den som för partiet har utsetts till ledamot eller ersättare för ledamot inte har tagit emot något anonymt bidrag.</P> <P class="p328 ft2"><SPAN class="ft33">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p12 ft34"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>Partibidragsnämnden <SPAN class="ft5">och </SPAN>Unga feminister <SPAN class="ft5">tillstyrker kommitténs förslag i denna del.</SPAN></P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft34">Svenska journalistförbundet </SPAN>anser att den nuvarande ordningen bör behållas eftersom förbudet mot anonyma bidrag inte är absolut och avstyrker därför kommitténs förslag.</P> <P class="p544 ft2">Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt över förslaget.</P> <P class="p12 ft36">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft5">I samband med införandet av lagen om insyn i finansiering av partier beslutade riksdagen även om ändringar i lagen om statligt stöd till politiska partier som innebär att stöd enligt den lagen enbart betalas till partier som inte har tagit emot anonyma bidrag. Lagändringen trädde i kraft den 1 april 2014, samtidigt som den nuvarande insynslagen. Genom riksdagens beslut kompletterades insynslagen därmed med ett indirekt förbud mot anonyma bidrag (bet. 2013/14:KU35, rskr. 2013/14:163).</SPAN></P> <P class="p11 ft6">Enligt kommittén bör dessa bestämmelser upphävas om förslaget att i den nya insynslagen införa bestämmelser om ett principiellt förbud mot att ta emot anonyma bidrag genomförs (jfr avsnitt 12.1). Kommittén anför att syftet med införandet av bestämmelserna om anonyma bidrag i lagen om statligt stöd till politiska partier var att, utan ett uttryckligt förbud mot anonyma bidrag, uppnå en motsvarande lösning, i avvaktan på att frågan om anonyma bidrag skulle utredas vidare av en parlamentariskt sammansatt kommitté (bet. 2013/14:KU35 s. 31).</P> <P class="p52 ft40">Bland remissinstanserna är det enbart <SPAN class="ft46">Svenska journalistförbundet </SPAN>som invänder mot kommitténs förslag i denna del. Som journalistförbundet uppmärksammar kommer det enligt insynslagen inte att vara otillåtet att ta emot anonyma bidrag som understiger 0,05 prisbasbelopp (2 275 kr för år 2018). Regeringen anser dock i likhet med <SPAN class="ft46">Partibidragsnämnden </SPAN>att tillämpningen av den nuvarande regleringen enligt lagen om statligt stöd till politiska partier riskerar att få oproportionerliga konsekvenser för ett parti, särskilt eftersom den gäller i fråga om alla bidrag, dvs. även sådana som är mycket små. Kommitténs förslag bör därför genomföras.</P> <P class="p11 ft6">Regeringen föreslår att bestämmelserna om anonyma bidrag i lagen om statligt stöd till politiska partier upphävs, vilket innebär en återgång i sak till vad som gällde före den 1 april 2014, Det ska alltså inte längre vara en förutsättning för rätt till stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier att partiet eller den som för partiet har utsetts till ledamot eller ersättare för ledamot inte har tagit emot något anonymt bidrag.</P> <P class="p545 ft2">101</P> </DIV> <DIV id="page_102"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50355102x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft5">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td126"><SPAN class="p17 ft1">16</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td135"><SPAN class="p144 ft1">Förslagens förhållande till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td126"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td135"><SPAN class="p144 ft24">regeringsformen, Europakonventionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td126"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td135"><SPAN class="p144 ft1">och Grecos rekommendationer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td126"><SPAN class="p17 ft31">16.1</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td135"><SPAN class="p144 ft31">Även den nya insynslagen är förenlig med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td126"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td135"><SPAN class="p144 ft31">regeringsformen och Europakonventionen</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p546 ft6"><SPAN class="ft37">Regeringens bedömning</SPAN>: Förslaget till ny lag om insyn i finansiering av partier är förenligt med regeringsformens och Europakonventionens bestämmelser om föreningsfrihet, förbud mot tvång att uppge politisk åsikt och förbud mot åsiktsregistrering.</P> <P class="p547 ft2"><SPAN class="ft33">Kommitténs bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p548 ft34"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>Justitiekanslern <SPAN class="ft5">och </SPAN>Tidningsutgivarna <SPAN class="ft5">tillstyrker kommitténs bedömning i denna del.</SPAN></P> <P class="p541 ft6"><SPAN class="ft35">Riksdagens ombudsmän </SPAN>(JO) invänder inte i sak mot kommitténs bedömning, men anser att det behöver göras en mera utförlig analys av hur det föreslagna förbudet mot att ta emot anonyma bidrag förhåller sig till regeringsformen. <SPAN class="ft35">Statskontoret </SPAN>anför att förbudet mot anonyma bidrag rimligen är förenligt med regeringsformen men undrar om det är förenligt med regeringsformens intentioner. Enligt <SPAN class="ft35">Lunds universitet (Juridiska institutionen) </SPAN>saknas det stöd för slutsatsen att förslaget inte strider mot regeringsformens förbud mot registrering av politiska åsikter.</P> <P class="p549 ft33">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p550 ft3">En redovisningsskyldighet för hela partiorganisationen och ett förbud mot att ta emot anonyma bidrag</P> <P class="p551 ft40">Frågan om den nuvarande insynslagens förenlighet med regeringsformen och Europakonventionen har behandlats utförligt i förarbetena till den lagen. Såväl regeringen och Lagrådet (prop. 2013/14:70 s. <NOBR>94–105</NOBR> och s. <NOBR>136–138)</NOBR> som riksdagens konstitutionsutskott (bet. 2013/14:KU35 s. <NOBR>16–21)</NOBR> redovisade ingående överväganden om grundlagsenligheten av förslagen i det lagstiftningsärendet. Samtliga gjorde bedömningen att insynslagen var förenlig med regeringsformen och Europakonventionen.</P> <P class="p539 ft6">I förhållande till den nuvarande insynslagen innebär den föreslagna lagen att kravet på intäktsredovisning utökas till omfatta även regional och lokal nivå inom partierna samt partiernas sidoorganisationer. Varje ideell förening ska redovisa sin egen verksamhet. Redovisningsskyldigheten för valkandidater utvidgas också. Regeringen föreslår också att det ska införas ett förbud för partier och sidoorganisationer att ta emot anonyma bidrag vars värde överstiger 0,05 prisbasbelopp (2 275 kr för år 2018). Detsamma ska enligt förslaget gälla för ledamöter och ersättare för ledamöter av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige och Europaparlamentet samt för valkandidater till dessa beslutande politiska församlingar (jfr avsnitten 9 och 12).</P> <P class="p552 ft2">102</P> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p138 ft3">Regeringsformen</P> <P class="p408 ft6">Vad gäller utökningen av kravet på intäktsredovisning så att det även ska omfatta regional och lokal nivå och sidoorganisationer och gälla självständigt för var och en som är redovisningsskyldig anser regeringen, i likhet med kommittén, att detta – från grundlagssynpunkt – inte innebär något principiellt nytt i sak i förhållande till den nuvarande insynslagen. Regeringen anser därför att den nya insynslagen är förenlig med regeringsformen i dessa avseenden. Detsamma gäller i fråga om regleringen avseende valkandidaters redovisningsskyldighet.</P> <P class="p363 ft6">I fråga om förbudet mot att ta emot anonyma bidrag vill regeringen – i likhet med kommittén – framhålla att syftet med den nya insynslagen är detsamma som med den nuvarande, nämligen att trygga allmänhetens insyn i partiernas och deras företrädares finansiering. För att tillgodose detta syfte är huvudregeln enligt den nuvarande insynslagen att bidragsgivarens identitet ska anges för bidrag över en viss nivå. Som anförs ovan har såväl regeringen och Lagrådet som riksdagen gjort bedömningen att detta är förenligt med regeringsformen.</P> <P class="p377 ft6">Syftet med regeringens förslag att införa ett förbud mot anonyma bidrag som överstiger ett visst gränsvärde är enbart att förhindra eventuella försök att kringgå huvudregeln om att ange bidragsgivarens identitet, dvs. förslaget är ett led i att säkerställa att regleringen blir effektiv. Det bör i sammanhanget noteras att det indirekta förbud, dvs. att det är en förutsättning för partistöd att partiet inte tar emot anonyma bidrag, som för närvarande finns i lagen om statligt stöd till politiska partier har införts i just detta syfte (bet. 2013/14:KU35 s. 32).</P> <P class="p377 ft40">Det ingår som ett naturligt led i varje lagstiftningsärende att försöka utforma regleringen så att eventuella försök till kringgåenden av en önskvärd och eftersträvad ordning så långt som möjligt förhindras. Regeringen anser, i likhet med kommittén, att någon typ av förbud mot anonyma bidrag är en nödvändig förutsättning för att insynslagen ska vara effektiv och uppfylla de krav den är tänkt att göra, nämligen att allmänheten ska ha insyn i partiernas finansiering. Regleringen tillförs således egentligen inte något principiellt nytt eftersom ett sådant förbud är nödvändigt för att huvudregeln i praktiken ska få genomslag och syftet med lagen ska kunna uppnås. Regeringen uttalade i det tidigare lagstiftningsärendet att en effekt i form av att en bidragsgivare kunde komma att avstå från att lämna bidrag av sådan storlek att identiteten på givaren skulle komma att avslöjas, inte kunde sägas vara en sådan begränsning av föreningsfriheten som utgör ett naturligt led i insynsregleringen. Riksdagen gjorde ingen annan bedömning (prop. 2013/14:70 s. 98 och bet. 2013/14:KU35 s. 21, rskr. 2013/14:163). Regeringen anser</P> <P class="p553 ft5">– i likhet med kommittén – att inte heller ett förbud mot att ta emot anonyma bidrag är en föreskrift av vilken det uttryckligen eller underförstått framgår att en rättighetsbegränsning är åsyftad eller ingår som ett naturligt led i regleringen. Anonymitetsförbudet innebär inte något annat än att ett parti – för att det ska få ta emot ett bidrag – måste veta vem som är givaren och också informera tillsynsmyndigheten om detta.</P> <P class="p452 ft6">Den enskilde kan i vissa fall ha goda skäl att inte vilja avslöja sin identitet, vilket är möjligt att undvika enligt den nuvarande insynslagen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">103</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50355104x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p554 ft5">Prop. 2017/18:55 Eftersom regeringen föreslår att anonyma bidrag under ett visst belopp ska vara tillåtna tas denna möjlighet i förhållande till gällande rätt inte bort även om den begränsas starkt.</P> <P class="p555 ft5">I sammanhanget bör det även påpekas att förslaget i fråga om anonyma bidrag kommer att innebära en betydligt mer proportionell ordning för partierna än den nuvarande regleringen, eftersom regeringen samtidigt föreslår att den nuvarande kopplingen mellan mottagandet av anonyma bidrag och rätten till partistöd ska tas bort.</P> <P class="p556 ft40">Sammanfattningsvis anser regeringen – i likhet med kommittén – att förslaget att införa ett förbud mot att ta emot anonyma bidrag inte innebär någon begränsning av föreningsfriheten enligt regeringsformen, varken direkt eller indirekt. Eftersom den föreslagna regleringen från grundlagssynpunkt inte innebär något principiellt nytt jämfört med nuvarande ordning gör sig de överväganden och ställningstaganden som riksdagen, Lagrådet och regeringen gjorde i det tidigare lagstiftningsärendet lika starkt gällande i detta ärende. Med anledning av</P> <P class="p557 ft34">Statskontorets <SPAN class="ft5">och </SPAN>Lunds universitets (Juridiska institutionen) <SPAN class="ft5">synpunkter bör det framhållas att förbudet mot att ta emot anonyma bidrag, enligt regeringens uppfattning, inte heller kan anses strida mot bestämmelserna om ett förbud mot otillåten åsiktsregistrering (2 kap. 3 § RF) eller de konstitutionella grunder som bär upp grundlagsbestämmelserna.</SPAN></P> <P class="p558 ft2">Även övriga delar av den föreslagna lagen är enligt regeringens bedömning förenliga med regleringen i 2 kap. RF om grundläggande fri- och rättigheter.</P> <P class="p559 ft3">Europakonventionen</P> <P class="p560 ft6">Regeringen ser inte heller några problem vad gäller den föreslagna insynslagens förenlighet med Sveriges åtaganden enligt Europakonventionen. Som regeringen återkommer till i avsnitt 16.2 innebär förslagen att Sverige i ännu högre grad än tidigare kommer att uppfylla kraven i Europarådets rekommendation om ett gemensamt regelverk mot korruption vid finansiering av politiska partier och valkampanjer. Mot bakgrund av de ställningstaganden som har gjorts av Europarådet i den rekommendationen framstår det som uteslutet att Europadomstolen skulle anse att bestämmelser vars syfte och innebörd är att i högre grad följa rekommendationen skulle strida mot Europakonventionen.</P> <P class="p561 ft31"><SPAN class="ft57">16.2</SPAN><SPAN class="ft75">Sverige uppfyller Grecos rekommendationer i ännu högre grad än tidigare</SPAN></P> <P class="p562 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslagen innebär att Sverige i ännu högre grad än tidigare uppfyller Grecos rekommendationer till Sverige om åtgärder som bör vidtas för att skapa ökad insyn i de politiska partiernas och valkandidaternas finansiering.</P> <P class="p563 ft2"><SPAN class="ft33">Kommitténs </SPAN>bedömning överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p467 ft2">104</P> </DIV> <DIV id="page_105"> <P class="p125 ft34"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>Stockholms universitet (Juridiska institutionen) <SPAN class="ft5">Prop. 2017/18:55 och </SPAN>Transparency International Sweden <SPAN class="ft5">påpekar att förslaget inte fullt ut</SPAN></P> <P class="p564 ft5">uppfyller Grecos rekommendationer.</P> <P class="p12 ft36">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft5">Som kommittén framhåller innebär förslaget att kravet på intäktsredovisning ska utökas till att även avse partiers verksamhet på regional och lokal nivå samt sidoorganisationer till partier ett stort steg i den riktning som Greco rekommenderar i sin utvärderingsrapport i fråga om Sverige i februari 2009 (jfr avsnitten 5.2 och 9). När det gäller den första av de sju rekommendationerna till Sverige anser Greco att Sverige inte har uppfyllt denna fullt bl.a. på grund av att den nuvarande insynslagens bestämmelser om intäktsredovisning endast omfattar partiernas verksamhet på central nivå. Enligt den första rekommendationen bör vidare räkenskaperna omfatta partiernas lokalavdelningar och andra enheter som är direkt eller indirekt kopplade till ett politiskt parti eller står under partiets kontroll.</SPAN></P> <P class="p341 ft40">När det gäller förslaget att det ska införas ett förbud mot att ta emot anonyma bidrag innebär detta enligt regeringens bedömning att lagstiftningen fullt ut kommer att kunna anses på ett tillfredsställande sätt uppfylla Grecos tredje rekommendation till Sverige. Att förbudet föreslås gälla enbart för bidrag som överstiger 0,05 prisbasbelopp (2 275 kr för år 2018) är jämförbart med liknande reglering som har accepterats av Greco i fråga om andra medlemsländer i Europarådet (jfr avsnitten 5.2 och 12).</P> <P class="p12 ft34">Stockholms universitet (Juridiska institutionen) <SPAN class="ft5">och </SPAN>Transparency International Sweden <SPAN class="ft5">påpekar att förslaget inte uppfyller Grecos rekommendationer främst när det gäller kraven att redovisningsskyldigheten ska avse även utgifter, tillgångar och skulder, att partiernas årsredovisningar ska göras offentliga samt att en oberoende revisor ska granska räkenskaperna för partier som tagit emot bidrag över en viss beloppsgräns.</SPAN></P> <P class="p185 ft5">I enlighet med traditionen att undvika en reglering av partiernas verksamhet och inre förhållanden anser regeringen att den nya insynslagen, liksom hittills, endast bör innebära en förpliktelse för partierna att redovisa varifrån de får sina intäkter (jfr prop. 2013/14:70 s. 35). Regeringen anser därför att de nuvarande allmänna reglerna om bokförings- och redovisningsskyldighet alltjämt är tillräckliga för att åstadkomma insyn i partiernas utgifter, tillgångar och skulder.</P> <P class="p565 ft2">Sammanfattningsvis anser regeringen – i likhet med kommittén – att den föreslagna lagen innebär att Sverige i ännu högre grad än tidigare kommer att uppfylla Grecos rekommendationer till Sverige om åtgärder som bör vidtas för att skapa ökad insyn i de politiska partiernas och valkandidaternas finansiering.</P> <P class="p566 ft2">105</P> </DIV> <DIV id="page_106"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50355106x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft5">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr16 td44"><SPAN class="p531 ft1">17</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr16 td136"><SPAN class="p18 ft88">Bidrag till partier och valkandidater från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td4"><SPAN class="p16 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p567 ft4">organisationer på arbetsmarknaden</P> <P class="p568 ft6">R<SPAN class="ft37">egeringens bedömning: </SPAN>Det bör för närvarande inte införas några särskilda regler om insyn och krav på samtycke från enskilda medlemmar när det gäller ekonomiskt stöd som organisationer på arbetsmarknaden lämnar till partier eller valkandidater.</P> <P class="p569 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p570 ft34"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>Landsorganisationen Sverige (LO) <SPAN class="ft5">och</SPAN></P> <P class="p571 ft5"><SPAN class="ft34">Göteborgs kommun (KD) </SPAN>tillstyrker kommitténs bedömning. <SPAN class="ft34">Göteborgs kommun (C) </SPAN>invänder inte i sak mot kommitténs bedömning men menar att bidrag som har getts och tagits emot tydligt bör framgå av bokföringen.</P> <P class="p572 ft5"><SPAN class="ft34">Göteborgs kommun (M) </SPAN>anser att det är mycket angeläget att enskilda medlemmar i organisationer på arbetsmarknaden ska ge sitt samtycke till att deras medlemsavgifter överlämnas till ett politiskt parti och avstyrker därför kommitténs bedömning. <SPAN class="ft34">Sverigedemokraterna </SPAN>anser att arbetsmarknadens organisationer ska förbjudas att lämna ekonomiska bidrag till politiska partier och avstyrker därför också kommitténs bedömning.</P> <P class="p549 ft33">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p573 ft3">Utgångspunkter</P> <P class="p571 ft5">Det förekommer att organisationer som företräder arbetsmarknadens parter har nära band till partier till följd av samsyn när det gäller värderingar och engagemang kring en viss sakfråga samt att organisationerna ibland även lämnar ekonomiskt stöd till partierna. I vissa fall använder organisationerna en del av intäkterna från medlemsavgifter för detta ändamål.</P> <P class="p574 ft6">Som kommittén framhåller är det viktigt att värna rätten och friheten för organisationer på arbetsmarknaden att driva en politisk agenda och att verka i sakfrågor av betydelse för medlemmarna. Samtidigt måste det beaktas att den särställning som dessa organisationer har medför att möjligheten att stå utanför organisationerna kan framstå som ett mindre fördelaktigt alternativ för den enskilda arbetstagaren eller arbetsgivaren.</P> <P class="p575 ft6">I den allmänna debatten har uppmärksammats att det kan vara svårt för en enskild att avgöra om ett medlemskap i en arbetstagar- eller arbetsgivarorganisation innebär att man i praktiken stöder ett visst parti ekonomiskt. Eftersom det huvudsakliga skälet för medlemskapet oftast inte är av politisk karaktär har det också diskuterats om inte den enskilde borde ha möjlighet att ta ställning till om han eller hon vill att medlemsavgiften ska få användas på det sättet. Kommittén har mot den bakgrunden övervägt om det finns anledning att införa särskilda regler om insyn och krav på samtycke från enskilda medlemmar när det gäller ekonomiskt stöd som organisationer som företräder arbetsmarknadens parter lämnar till partier eller valkandidater.</P> <P class="p100 ft2">106</P> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p138 ft3">Det bör inte införas några särskilda regler om insyn</P> <P class="p408 ft40">Enligt den nuvarande insynslagen är partier som deltar i val till riksdagen eller Europaparlamentet – om de har tagit emot ekonomiskt stöd från en organisation på arbetsmarknaden som sammanlagt under redovisningsperioden överstiger tröskelvärdet – skyldiga att redovisa detta för offentliggörande på Kammarkollegiets webbplats. Intäktsredovisningen ska innehålla uppgift om bidragsgivarens identitet, vilket bidrag som har lämnats och bidragets storlek. Redovisningen ska också omfatta ekonomiskt stöd av detta slag som har lämnats till en ledamots eller ersättare för en ledamots personvalskampanj (3, 4, 6, 8 och 12 §§).</P> <P class="p377 ft40">Enligt regeringens förslag till ny insynslag kommer i princip samma krav på redovisning som enligt den nuvarande lagen gälla även för partier som deltar i val till landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige, sidoorganisationer till partier som omfattas av lagen samt ledamöter och ersättare för ledamöter avseende intäkter som de mottagit i egenskap av ledamot, ersättare eller valkandidat (jfr avsnitten 9 och 13).</P> <P class="p362 ft5">Uppgifter om vilket ekonomiskt stöd som organisationer på arbetsmarknaden lämnar till partier eller valkandidater är redan enligt nuvarande ordning offentliga och lätt tillgängliga för allmänheten på Kammarkollegiets webbplats på internet. Som kommittén framhåller innebär den föreslagna insynslagens breda tillämpningsområde en förstärkning i detta avseende.</P> <P class="p406 ft5">Partiernas och valkandidaternas intäktsredovisning enligt insynslagen görs i efterhand och ger alltså insyn i ekonomiskt stöd som har lämnats föregående räkenskapsår eller kalenderår. Det är partierna eller den som annars är redovisningsskyldig som ansvarar för att uppgifterna i en intäktsredovisning är korrekta. En arbetsmarknadsorganisation har inte något inflytande över att uppgifter om vilket ekonomiskt stöd som organisationen har lämnat – som har publicerats på Kammarkollegiets webbplats – är korrekta. Om felaktiga uppgifter publiceras kan dock organisationen vända sig till Kammarkollegiet eller den som har lämnat intäktsredovisningen för att försöka få till stånd en ändring av uppgifterna.</P> <P class="p364 ft5">Regeringen anser, i likhet med kommittén, att de uppgifter som publiceras på Kammarkollegiets webbplats ger en god insyn för var och en i vilket ekonomiskt stöd som organisationer på arbetsmarknaden lämnar till partier eller valkandidater. Som kommittén redovisar informerar organisationerna också i allmänhet övergripande på sina webbplatser om vilken politisk verksamhet som de bedriver och om huruvida de samverkar med eller stöder ett visst parti. Kommitténs kartläggning i form av en intervju med en företrädare för en sådan organisation ger också vid handen att mer detaljerade uppgifter sannolikt lämnas ut av organisationen, om någon enskild begär det (jfr SOU 2016:74 s. 379).</P> <P class="p376 ft40">Regeringen kan mot denna bakgrund – i likhet med kommittén – inte se att det för närvarande finns något behov av att införa en ordning som innebär att organisationerna på arbetsmarknaden på något ytterligare sätt ska informera sina medlemmar om vilket ekonomiskt stöd som de lämnar till partier eller valkandidater. Några särskilda regler om sådan insyn för medlemmar i arbetsmarknadens organisationer bör därför inte införas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">107</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_108"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p577 ft2">108</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft3">Det bör inte heller införas några särskilda regler om krav på samtycke</P> <P class="p578 ft5">Enligt kommittén kan det finnas skäl för en enskild medlem att vilja vara medlem i organisationen men samtidigt kunna avstå från att genom sitt medlemskap, och genom att betala sin medlemsavgift, bidra till att stödja ett visst parti ekonomiskt.</P> <P class="p338 ft6">Organisationerna på arbetsmarknaden är demokratiskt uppbyggda på så sätt att föreningsorgan inom samma beslutskedja står i ett hierarkiskt förhållande till varandra, vilket innebär att styrelsen följer stämmans instruktioner och att majoritetsbeslut fattas. En enskild medlem kan påverka och göra sin röst hörd i demokratisk ordning genom att lämna förslag till sin lokala organisation eller till förbundets kongress eller genom att ställa upp som ombud vid förbundets kongress.</P> <P class="p468 ft6">Regeringen har – i likhet med kommittén – svårt att se hur ett minoritetsskydd skulle kunna utformas så att det innebär att en enskild medlem i en organisation, som lämnar bidrag till ett parti, ska kunna välja att inte medverka till att ge bidrag till partiet. Som kommittén anför framstår det inte som en tillfredsställande lösning att t.ex. införa en ordning med differentierade medlemsavgifter för att uppnå detta syfte.</P> <P class="p579 ft6">Att införa bestämmelser som begränsar vad organisationer på arbetsmarknaden får använda sina egna medel till eller som griper in i sådana ideella föreningars beslutsprocesser framstår – som bl.a. <SPAN class="ft35">Göteborgs kommun (KD) </SPAN>framhåller – som mindre lämpligt med hänsyn till föreningsfriheten, inte minst för dess betydelse inom arbetsrätten och den svenska arbetsmarknadsmodellen. Organisationerna på arbetsmarknaden har en särskild ställning på arbetsrättens område. Det är viktigt att värna deras rätt och frihet att driva politisk och opinionsbildande verksamhet rörande sakfrågor av betydelse för medlemmarna. Ett ingripande från det allmänna i dessa frågor kan, som kommittén anför, starkt ifrågasättas från grundlagssynpunkt. Enligt regeringens uppfattning är det därför inte meningsfullt att överväga en sådan ordning som <SPAN class="ft35">Sverigedemokraterna </SPAN>förordar, dvs. att införa bestämmelser som förbjuder organisationer på arbetsmarknaden att lämna bidrag till partier, sidoorganisationer eller valkandidater.</P> <P class="p580 ft5">Kommittén uppmärksammar att det som enskild medlem inom en arbetsmarknadsorganisation finns en möjlighet att på olika sätt föra upp frågan om bidrag till partier på dagordningen och få till stånd en diskussion om detta internt inom organisationen. Om många av medlemmarna i en organisation anser att organisationen inte ska lämna bidrag till ett visst parti kan det leda till att beslut fattas i behörig ordning inom organisationen om att sådana bidrag inte ska lämnas. Som kommittén redovisar finns det också flera sådana exempel där vissa fackförbund har upphört att lämna partibidrag.</P> <P class="p282 ft6">Mot denna bakgrund anser regeringen, i likhet med kommittén, att det inte bör införas några särskilda regler om krav på samtycke från medlemmar i arbetsmarknadsorganisationer när det gäller ekonomiskt stöd som sådana organisationer lämnar till partier eller valkandidater.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_109"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50355109x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr23 td137"><SPAN class="p531 ft24">18</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td138"><SPAN class="p434 ft24">Lotteriverksamhet som bedrivs av partier <SPAN class="ft89">Prop. 2017/18:55</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p581 ft31"><SPAN class="ft57">18.1</SPAN><SPAN class="ft79">Information till deltagare i lotterier</SPAN></P> <P class="p582 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör för närvarande inte införas en skyldighet för partier som bedriver lotteriverksamhet där intäkterna tillfaller partiet att informera deltagarna i lotteriet om att intäkterna används på detta sätt.</P> <P class="p328 ft2"><SPAN class="ft33">Kommitténs bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p185 ft35"><SPAN class="ft37">Remissinstanserna: </SPAN>Göteborgs kommun (M) <SPAN class="ft6">och </SPAN>Göteborgs kommun (KD) <SPAN class="ft6">anser att det tydligt ska framgå vilket parti som bedriver lotteriet.</SPAN></P> <P class="p12 ft5">Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt över kommitténs bedömning i denna del.</P> <P class="p12 ft36">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft5">Det förekommer att partier finansierar sin politiska verksamhet genom att bedriva kommersiell lotteriverksamhet, som ibland kan vara av betydande omfattning. Att delta i ett sådant lotteri innebär alltså att man i praktiken stöder ett visst parti ekonomiskt. Det har i den allmänna debatten påpekats att det ibland kan vara svårt för den enskilde att bli uppmärksam på detta när man deltar i ett lotteri. Kommittén har därför övervägt om det bör införas en skyldighet för partier som bedriver kommersiell lotteriverksamhet där intäkterna tillfaller partiet att informera deltagarna i lotteriet om att intäkterna används på detta sätt.</SPAN></P> <P class="p104 ft6">Kommittén har kartlagt i vilken utsträckning som det för närvarande förekommer att partier bedriver kommersiell lotteriverksamhet. Kartläggningen visar att Lotteriinspektionen har meddelat tre tillstånd till anordnande av lotteri där ett politiskt parti är tillståndshavare. I samtliga beslut har Lotteriinspektionen angett som villkor att deltagarna ska informeras om bl.a. vem som är tillståndshavare eller förmånstagare till lotteriet. Enligt de uppgifter som Lotteriinspektionen har lämnat till kommittén tas ett sådant villkor regelmässigt in i beslut om tillstånd (se SOU 2016:74 s. <NOBR>384–385).</NOBR> Regeringen kan således konstatera att det i fråga om rikstäckande lotterier för närvarande redan tillämpas en ordning som säkerställer att deltagarna får information om vem som anordnar lotteriet på det tydliga sätt som <SPAN class="ft35">Göteborgs kommun (M) </SPAN>och <SPAN class="ft35">Göteborgs kommun (KD) </SPAN>förordar.</P> <P class="p12 ft5">Något krav på att ett tillstånd ska förenas med ett sådant villkor framgår dock inte av någon författning och anges inte heller i förarbetena till lotterilagen som exempel på tänkbara villkor (jfr prop. 1993/94:182 s. 58). Det finns inte heller något allmänt råd som behandlar frågan. Enligt kommitténs kartläggning verkar de kommunala nämnderna inte ställa upp sådana villkor i besluten men nämnderna anser ändå att det finns en fungerande ordning. Enligt kommitténs kartläggning är det mycket ovanligt att partier anordnar tillståndspliktiga lotterier på regional och lokal nivå.</P> <P class="p583 ft6">Vad gäller icke tillståndspliktiga lotterier konstaterar kommittén att det inte beslutas några villkor och att det inte finns något författningskrav på att tillståndshavaren ska anges. Även sådana lotterier är föremål för</P> <P class="p101 ft70">tillsyn. Det är dock vid sådana lotterier fråga om begränsade insatser och</P> <P class="p31 ft2">109</P> </DIV> <DIV id="page_110"> <P class="p584 ft5">Prop. 2017/18:55 den enskilde som köper lotter har givetvis – som alltid – själv ett intresse av att informera sig om vilket ändamål han eller hon stöder genom att köpa lotter.</P> <P class="p585 ft6">Mot bakgrund av kommitténs kartläggning konstaterar regeringen att lotterideltagare i praktiken får information om att det, i förekommande fall, är ett parti som står bakom lotteriet. Den nuvarande ordningen fungerar alltså väl. Regeringen anser därför – i likhet med kommittén – att det för närvarande inte bör införas en skyldighet för partier, som bedriver lotteriverksamhet där intäkterna tillfaller partiet, att informera deltagarna i lotteriet att intäkterna används på detta sätt.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr13 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td117"><SPAN class="p482 ft57">18.2</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td90"><SPAN class="p144 ft31">Lotteriverksamhet och anonymitetsförbudet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td139"><SPAN class="p16 ft25">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td122"><SPAN class="p16 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td140"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td124"><SPAN class="p37 ft6"><SPAN class="ft37">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör inte införas särskilda regler för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td140"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td124"><SPAN class="p37 ft5">förhindra att lotteriverksamhet används för att kringgå de föreslagna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td140"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td124"><SPAN class="p37 ft6">bestämmelserna om redovisning av anonyma bidrag eller förbudet för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td140"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td124"><SPAN class="p37 ft5">partier och valkandidater att ta emot sådana bidrag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td140"><SPAN class="p16 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr26 td125"><SPAN class="p16 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td111"><SPAN class="p487 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs bedömning: </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p487 ft10"><SPAN class="ft82">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt över kommitténs bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">i denna del.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p487 ft37">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft6">Det är tänkbart att kommersiell</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">lotteriverksamhet som bedrivs av partier skulle kunna utnyttjas för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft7">kringgå de föreslagna bestämmelserna om redovisning av anonyma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">bidrag eller om förbudet för partier och valkandidater att ta emot sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">bidrag. Kommittén har därför övervägt vilka eventuella åtgärder som kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">behöva vidtas för att förhindra ett sådant förfarande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p487 ft10">Den föreslagna lagen innebär att anonyma bidrag även i fortsättningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">i viss utsträckning ska vara tillåtna (se avsnitt 12). Som kommittén anför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft15">kan detta antas minska behovet av att införa särskilda föreskrifter i syfte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">att förebygga och förhindra eventuella försök till kringgåenden. Det går</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">dock inte att bortse ifrån att det för den enskilde kan framstå som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft5">attraktivt att – i stället för att behöva redovisa ett bidrag till ett parti –</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">välja att i stor utsträckning köpa lotter. Detta kan i sin tur medföra att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">partierna blir mer benägna att anordna lotterier av olika slag. Eftersom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft7">inget hindrar lottköparen att berätta för partiet att han eller hon bidrar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">ekonomiskt genom att köpa lotter är det tänkbart att ett sådant förfarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">skulle kunna användas för att utöva påtryckningar avseende ett partis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft6">inställning i en viss fråga. Anordnandet av lotterier är dock kringgärdat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">av ett detaljerat regelverk (jfr avsnitt 6.6). För lotterier av större</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">omfattning krävs tillstånd och särskilda kontrollanter. Det finns således,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft7">som kommittén framhåller, goda möjligheter till insyn och kontroll.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">Intäktsredovisningarna ska även i fortsättningen innehålla uppgifter om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">intäkter från lotterier. Partierna kommer således att behöva redogöra för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft15">sina sammanlagda intäkter från lotterier. Den föreslagna lagen innebär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft10">också att det i intäktsredovisningen ska anges antal lotter och pris per lott</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft6">för intäkter från lotterier som kräver tillstånd av Lotteriinspektionen (se</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft10">avsnitt 13.5). Regeringen anser att detta ökar insynen och tydligheten om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td139"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft5">vad intäkterna avser. Den redan föreslagna regleringen bör därför i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td139"><SPAN class="p488 ft10">110</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td111"><SPAN class="p16 ft2">tillräcklig utsträckning kunna bidra till att förebygga eventuella försök</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_111"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50355111x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p184 ft5">till kringgåenden av bestämmelserna om redovisning av anonyma bidrag Prop. 2017/18:55 och det föreslagna förbudet mot att ta emot sådana bidrag över 0,05</P> <P class="p564 ft5">prisbasbelopp (2 275 kr för år 2018).</P> <P class="p586 ft2">Regeringen ser i likhet med kommittén därför inte något behov av att införa en särskild reglering på området.</P> <P class="p587 ft91"><SPAN class="ft24">19</SPAN><SPAN class="ft90">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p588 ft31"><SPAN class="ft57">19.1</SPAN><SPAN class="ft79">Förslaget till lag om insyn i finansiering av partier</SPAN></P> <P class="p589 ft5"><SPAN class="ft36">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya insynslagen ska träda i kraft den 1 april 2018, då den nuvarande insynslagen ska upphöra att gälla.</P> <P class="p590 ft5">Den nya insynslagen ska tillämpas första gången i fråga om intäktsredovisning för kalenderåret 2018 när det gäller inkomster som har kommit in till verksamheten efter den 31 mars 2018 eller det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 mars 2018.</P> <P class="p590 ft5">Den upphävda lagen ska fortsätta gälla i fråga om intäktsredovisning för kalenderår till och med kalenderåret 2018 när det gäller intäkter som kommit verksamheten till godo före den 1 april 2018 eller för räkenskapsår som har inletts före den 1 april 2018.</P> <P class="p591 ft6">Efter ikraftträdandet ska bestämmelserna i den nya insynslagen tillämpas i stället för bestämmelserna i den upphävda lagen, om det leder till frihet från eller lägre förseningsavgift eller särskild avgift.</P> <P class="p592 ft5"><SPAN class="ft36">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens. Kommittén föreslår att den nya insynslagen ska träda i kraft den 1 januari 2018.</P> <P class="p187 ft5"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft34">Sverigedemokraterna </SPAN>tillstyrker kommitténs förslag i fråga om tidpunkt för lagens ikraftträdande.</P> <P class="p12 ft5">Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt över kommitténs förslag i denna del.</P> <P class="p52 ft6"><SPAN class="ft37">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Genom den föreslagna lagen utökas kravet på intäktsredovisning till att omfatta partier, ledamöter och ersättare för ledamöter på regional och lokal nivå samt sidoorganisationer till partier. Varje ideell förening, ledamot och ersättare för en ledamot ska lämna intäktsredovisning om sin verksamhet, om intäkterna överstiger ett visst gränsvärde (se avsnitt 9). Det är angeläget att partierna, deras sidoorganisationer, Kammarkollegiet och andra som påverkas av regleringen ges tillräcklig tid att genomföra nödvändiga informationsinsatser och anpassa sin verksamhet till den föreslagna regleringen. Det är också en fördel om den föreslagna lagen träder i kraft före de allmänna val till riksdagen, landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige som ska genomföras den 9 september 2018. Mot denna bakgrund och med hänsyn till den tid som behövs för riksdagens</P> <P class="p593 ft2">111</P> </DIV> <DIV id="page_112"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50355112x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p594 ft5">Prop. 2017/18:55 behandling av förslaget, anser regeringen att den föreslagna lagen bör träda i kraft den 1 april 2018.</P> <P class="p595 ft5">Den nuvarande insynslagen bör upphävas vid samma tidpunkt som den nya lagen träder i kraft.</P> <P class="p548 ft5">Den nya insynslagen bör tillämpas första gången i fråga om intäktsredovisningar för kalenderåret 2018 när det gäller intäkter som har kommit in till verksamheten efter lagens ikraftträdande, dvs. efter utgången av mars 2018. När det gäller intäktsredovisningar som avser räkenskapsår bör den nya lagen tillämpas första gången i fråga om intäktsredovisningar för det räkenskapsår som har inletts efter lagens ikraftträdande. Regeringen föreslår att det införs en särskild bestämmelse om detta.</P> <P class="p556 ft40">Den nya lagen bör lämpligen inte omfatta intäkter som har kommit partiernas verksamhet till godo före lagens ikraftträdande (jfr prop. 2013/14:70 s. 89). Motsvarande bör gälla för intäkter som kommer ledamöters eller ersättare för ledamöters verksamhet som valkandidater, ledamöter eller ersättare för ledamöter till godo. Regeringen föreslår att den upphävda lagen därför ska fortsätta gälla, i fråga om intäktsredovisningar som avser kalenderår, för kalenderåret 2018 när det gäller intäkter som kommit verksamheten till godo före ikraftträdandet.</P> <P class="p596 ft5">När det gäller intäktsredovisningar som avser räkenskapsår bör den upphävda lagen fortsätta att gälla i fråga om räkenskapsår som har inletts före den nya insynslagens ikraftträdande. Regeringen föreslår att det införs en särskild övergångsbestämmelse om detta.</P> <P class="p540 ft6">Som kommittén uppmärksammar kan tillämpningen av den nya insynslagen i vissa fall innebära lindrigare sanktioner än enligt den nuvarande lagen. Regeringen anser i likhet med kommittén att detta bör få fullt genomslag fr.o.m. dagen för den nya lagens ikraftträdande. Det bör därför införas en bestämmelse som innebär att efter ikraftträdandet ska bestämmelserna i den nya insynslagen alltid tillämpas, om det leder till att förseningsavgift eller särskild avgift inte ska tas ut eller ska tas ut med ett lägre belopp än enligt den upphävda lagen. Ett tänkbart exempel där bestämmelserna kan komma att aktualiseras är om Kammarkollegiet beslutar att ta ut en förseningsavgift eller särskild avgift av ett parti som deltar i val till riksdagen eller Europaparlamentet men inte har mandat i någon av dessa beslutande politiska församlingar.</P> <P class="p597 ft31"><SPAN class="ft57">19.2</SPAN><SPAN class="ft75">Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:000) om insyn i finansiering av partier</SPAN></P> <P class="p598 ft5"><SPAN class="ft36">Regeringens förslag: </SPAN>Lagen om ändring i den nya insynslagen ska träda i kraft den 25 maj 2018.</P> <P class="p599 ft33">Regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Det behövs inte några övergångsbestämmelser.</SPAN></P> <P class="p563 ft5"><SPAN class="ft36">Kommittén </SPAN>lämnar inte något förslag i denna del.</P> <P class="p600 ft37">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft6">EU:s allmänna dataskyddsförordning ska tillämpas från och med den 25 maj 2018.</SPAN></P> <P class="p460 ft66">Förslaget om att anpassa bestämmelserna i den nya insynslagen om</P> <P class="p138 ft2">112</P> </DIV> <DIV id="page_113"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50355113x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p419 ft5">Kammarkollegiets behandling av personuppgifter med anledning av detta Prop. 2017/18:55 bör därför träda i kraft samma dag.</P> <P class="p601 ft2">Regeringen föreslår att lagändringen ska träda i kraft den 25 maj 2018. Det behövs inte några övergångsbestämmelser.</P> <P class="p602 ft31"><SPAN class="ft57">19.3</SPAN><SPAN class="ft79">Förslaget till lag om ändring i lagen om statligt stöd till politiska partier</SPAN></P> <P class="p603 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Ändringarna i lagen om statligt stöd till politiska partier ska träda i kraft den 1 april 2018. Bestämmelserna i sin nya lydelse ska tillämpas första gången på ansökningar till Partibidragsnämnden som avser stödåret som inleds den 15 oktober 2018.</P> <P class="p604 ft6"><SPAN class="ft37">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens. Kommittén föreslår att lagändringen ska träda i kraft den 1 januari 2018.</P> <P class="p605 ft5"><SPAN class="ft36">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över kommitténs förslag i denna del.</P> <P class="p605 ft36">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft5">De ändringar som regeringen föreslår i lagen om statligt stöd till politiska partier innebär att bestämmelserna om att stöd enligt den lagen enbart betalas till partier som inte har tagit emot anonyma bidrag, tas bort. Lagändringen bör lämpligen träda i kraft samtidigt som den nya insynslagen, dvs. den 1 april 2018 (jfr avsnitt 19.1).</SPAN></P> <P class="p606 ft5">Bestämmelserna i sin nya lydelse bör tillämpas första gången i fråga om ansökningar till Partibidragsnämnden som avser stödåret som inleds den 15 oktober 2018.</P> <P class="p607 ft2">Regeringen föreslår att det i lagen tas in en särskild bestämmelse om detta.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42"> <TR> <TD class="tr0 td112"><SPAN class="p39 ft24">20</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td90"><SPAN class="p141 ft1">Konsekvensanalys</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td112"><SPAN class="p170 ft57">20.1</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td90"><SPAN class="p141 ft31">Konsekvenser för Kammarkollegiet</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr29 td102"><SPAN class="p16 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td101"><SPAN class="p16 ft28">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td103"><SPAN class="p235 ft10">Regeringen har i budgetpropositionen för 2018 föreslagit och beräknat</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p235 ft5">de ekonomiska konsekvenserna av förslaget till ny lag om insyn i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td103"><SPAN class="p235 ft5">finansiering av partier. De ökade kostnaderna för Kammarkollegiet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td103"><SPAN class="p235 ft5">finansieras i enlighet med budgetpropositionen för 2018 genom en</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td103"><SPAN class="p235 ft5">omfördelning av medel i statens budget.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td109"><SPAN class="p16 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td101"><SPAN class="p16 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td108"><SPAN class="p17 ft78">Kommitténs förslag och bedömning <SPAN class="ft15">överensstämmer i sak med</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr18 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">regeringens förslag i budgetpropositionen för 2018 (prop. 2017/18:1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">utg.omr. 1 s. 69, 80 och <NOBR>82–83</NOBR> och utg.omr. 2 s. <NOBR>32–33,</NOBR> 35 och 89).</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p17 ft6"><SPAN class="ft37">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft35">Kammarkollegiet </SPAN>ansluter sig till kommitténs</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p16 ft5">bedömning i denna del.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td108"><SPAN class="p17 ft6">Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt över kommitténs förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td108"><SPAN class="p16 ft2">och bedömning.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td101"><SPAN class="p19 ft2">113</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_114"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p577 ft2">114</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft33">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p608 ft3">Utgångspunkter</P> <P class="p416 ft5">Det bör kunna antas att förslagen resulterar i ca 1 000 ytterligare intäktsredovisningar per år, men de kan dock i praktiken bli både fler och färre. När det gäller utformningen av ett <NOBR>it-stöd,</NOBR> inklusive funktioner på Kammarkollegiets webbplats, har regeringen utgått från kommitténs bedömning att dessa system bör ha en kapacitet att ta emot upp emot 5 000 intäktsredovisningar. Även om det inte är sannolikt att det kommer in så många intäktsredovisningar ett visst år, kan det – med hänsyn till graden av osäkerhet – vara lämpligt att utforma ett system som klarar av ett större antal redovisningar än det antal som bedöms komma in till myndigheten. Dessutom är, enligt uppgift från Kammarkollegiet, kostnaderna för att anpassa systemen för 5 000 intäktsredovisningar inte mycket högre än om systemen utformas för att hantera 1 000 intäktsredovisningar.</P> <P class="p609 ft5">Kammarkollegiet kommer utöver egen personal också att behöva använda externa tjänster. Behovet av externt köpta tjänster finns främst inom it men också inom kommunikation. Vilka uppgifter som bör utföras med egen anställd personal och vilka tjänster som bör köpas in går inte att uttala sig om generellt utan kan bara bedömas i anslutning till att de konkreta arbetsuppgifterna ska utföras.</P> <P class="p610 ft6">I det följande har samtliga kostnader beräknats som årsarbetskrafter avseende anställda. De är beräknade utifrån Kammarkollegiets faktiska kostnad för en anställd med en bruttolön per månad på cirka 40 000 kr. Kostnaden för en årsarbetskraft motsvarar då cirka 1 miljon kronor. Det kan anmärkas att kostnaden för en inköpt extern tjänst skulle motsvara ungefär det dubbla, beräknat utifrån myndighetens uppgifter om dess vanliga faktiska årskostnad för en sådan.</P> <P class="p379 ft3">Kammarkollegiets kostnader hittills</P> <P class="p500 ft5">Kammarkollegiet tog under 2014 och 2015 fram ett <NOBR>it-stöd</NOBR> för hanteringen av partiers intäktsredovisningar enligt den nuvarande insynslagen. Kammarkollegiet hade vid den tiden kännedom om att en parlamentariskt sammansatt kommitté hade fått i uppdrag att bl.a. överväga om kravet på intäktsredovisning borde utökas och omfatta fler än enligt nuvarande ordning. Kammarkollegiet valde med hänsyn till detta att ta fram ett verksamhetsstöd som var enkelt uppbyggt. Publiceringen av intäktsredovisningar sker för närvarande i princip helt manuellt.</P> <P class="p284 ft2">Kammarkollegiet har uppgett att det under 2014 och 2015 har använts två årsarbetskrafter per år för uppdraget.</P> <P class="p407 ft3">Offentliggörandet</P> <P class="p611 ft2">Regeringens förslag innebär att Kammarkollegiet även fortsättningsvis ska ansvara för att offentliggöra partiernas intäktsredovisningar. Intäktsredovisningarna kan förväntas bli fler än tidigare eftersom tillämpningsområdet för insynsregleringen utökas genom den föreslagna lagen.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_115"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p362 ft5">Processen att offentliggöra intäktsredovisningarna kan delas upp i olika moment. Inkomna redovisningar ska diarieföras. Handlingar som kommer in digitalt skrivs ut till akten och handlingar som kommer in via ordinarie post scannas in för att senare kunna publiceras på webben. Därefter kontrollerar Kammarkollegiet att intäktsredovisningarna har lämnats av behörig person och att redovisningen inte innehåller personuppgifter avseende enskilda fysiska personer i de delar som publiceras. Om uppgifter saknas begärs komplettering in. Redovisningarna ska därefter publiceras och ärendena avslutas och arkiveras.</P> <P class="p376 ft6">Kammarkollegiet ska göra intäktsredovisningarna tillgängliga för allmänheten på sin webbplats. Syftet är att redovisningarna ska vara lättillgängliga för allmänheten. För närvarande kan allmänheten på webbplatsen söka på ett namn på ett visst parti eller en viss valkandidat. Detta kan tänkas vara tillräckligt med tanke på att antalet intäktsredovisningar hittills varit som mest ett drygt tjugotal per år. För att även fortsättningsvis, när antalet intäktsredovisningar beräknas öka till cirka 1 000 per år, kunna möta kravet på lättillgänglighet bedömer Kammarkollegiet att sökfunktionen behöver utvecklas betydligt (se nedan om sökfunktion och publicering). En väl fungerande sökfunktion kan också antas minska Kammarkollegiets kostnader för att svara på frågor om inlämnade uppgifter. Regeringen har i fråga om bedömningen av resursbehovet för handläggning och information enligt den föreslagna lagen utgått från att en mer utvecklad sökfunktion kommer att behöva introduceras.</P> <P class="p467 ft3">Handläggning</P> <P class="p427 ft40">Regeringens förslag innebär att kravet på intäktsredovisning utökas till att gälla för partier som deltar i val till riksdagen eller Europaparlamentet, landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige. Intäktsredovisningen ska avse partiernas verksamhet även på regional och lokal nivå samt verksamhet som bedrivs genom sidoorganisationer. Förutom såvitt avser ideella föreningar på central nivå inom partier med mandat i riksdagen eller Europaparlamentet och inom sådana partiers sidoorganisationer, behöver någon intäktsredovisning dock inte ges in om intäkterna under redovisningsperioden understiger 0,5 prisbasbelopp (22 750 kr för år 2018). Någon anmälan behöver inte heller göras.</P> <P class="p612 ft5">Kammarkollegiet bedömer att det utökade uppdraget med fler intäktsredovisningar kommer att innebära att cirka en årsarbetskraft tas i anspråk för diarieföring, utskrifter av de handlingar som kommer in via <NOBR>e-tjänsten,</NOBR> arkivering och därtill hörande arbetsuppgifter.</P> <P class="p367 ft6">Enligt nuvarande ordning gör Kammarkollegiet en förhandskontroll av att uppgifterna som myndigheten publicerar avser det parti som anges i intäktsredovisningen. Partiet behöver därför bifoga en handling som visar vem som är behörig att företräda det. Om handlingen saknas begärs komplettering. Brev adresseras manuellt och ibland krävs det en viss arbetsinsats för att ta reda på korrekt adress. Kammarkollegiet kontrollerar vidare att intäktsredovisningarna inte innehåller personuppgifter i de fält som myndigheten publicerar på sin webbplats. I handläggningsuppgifterna ingår också att svara på frågor från</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">115</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_116"> <P class="p594 ft5">Prop. 2017/18:55 allmänheten via <NOBR>e-post</NOBR> och telefon. Handläggningen är i stor utsträckning manuell och därför resurskrävande.</P> <P class="p613 ft5">Regeringens förslag förväntas inte ge anledning till några förändringar av Kammarkollegiets handläggningsrutiner i dessa delar. I och med att kravet på intäktsredovisning kommer att omfatta fler, ökar dock Kammarkollegiets resursbehov när det gäller handläggning. Regeringen bedömer att detta behov uppgår till sammanlagt cirka fyra årsarbetskrafter, vilket kan jämföras med en fjärdedels (0,25) årsarbetskraft under 2015. Av dessa fyra årsarbetskrafter avser uppskattningsvis en halv till en årsarbetskraft kontrollen av att intäktsredovisningen har lämnats in av rätt parti.</P> <P class="p556 ft6">Det utökade antalet redovisningsskyldiga medför att publicering inte kommer att kunna ske lika snabbt som under 2015 års handläggning. Kammarkollegiet har uppgett att det kan komma att dröja upp till tre månader innan alla intäktsredovisningar har gåtts igenom, kompletteringar har begärts in och kommit in och redovisningarna kan publiceras. Partierna ska senast den 1 juli varje år lämna sina intäktsredovisningar till Kammarkollegiet. Faktorer som kan försena publiceringen är att såväl Kammarkollegiet som partierna har en lägre bemanning under sommarmånaderna. Erfarenheten från tidigare år är att det är svårt att få tag på behöriga företrädare under sommaren. Under 2015 och 2016 har därför vissa uppgifter lämnats in först i augusti.</P> <P class="p614 ft5">Eftersom en sanktionsavgift ska tas ut av den som trots skyldighet att ge in intäktsredovisning inte gör det, finns det en viss risk för att fler ger in en intäktsredovisning än som formellt omfattas av kravet på intäktsredovisning. Omkring 35 000 ideella föreningar, ledamöter och ersättare för ledamöter omfattas av den föreslagna lagen. Det är inte otänkbart att vissa av dem lämnar en intäktsredovisning för säkerhets skull, trots att de inte måste det.</P> <P class="p615 ft3">Sökfunktion och publicering</P> <P class="p616 ft5">Intäktsredovisningarna bör enligt kommitténs och Kammarkollegiets uppfattning åtminstone kunna filtreras på:</P> <P class="p617 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft26">Fritext (t.ex. del av ett partis namn)</SPAN></P> <P class="p617 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft41">Parti/ideell förening/sidoorganisation</SPAN></P> <P class="p618 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft26">Riksdagsvalkrets, landsting/län och kommun</SPAN></P> <P class="p618 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft26">Valkandidat</SPAN></P> <P class="p618 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft41">År (om tidigare års redovisningar ska vara sökbara)</SPAN></P> <P class="p618 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft26">Samtliga specifika fält i redovisningen</SPAN></P> <P class="p541 ft40">Under 2015 uppgick de externa kostnaderna för framtagandet av publiceringsverktyget till totalt 230 000 kr. Kostnaden för att bygga om sökfunktionen och publiceringsverktyget bedöms till motsvarande en årsarbetskraft. Det är fråga om en engångskostnad. Det tillkommer också en löpande kostnad för förvaltning och support på cirka en tiondels (0,1) årsarbetskraft per år. Intäktsredovisningar som ges in i pappersform scannas in och publiceras för närvarande i <NOBR>PDF-format,</NOBR> vilket innebär att det i dessa redovisningar inte går att söka på specifika fält.</P> <P class="p619 ft2">116</P> </DIV> <DIV id="page_117"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p138 ft3"><NOBR>It-system</NOBR></P> <P class="p366 ft5">Inför handläggningen av 2015 års intäktsredovisningar och anmälningar tog Kammarkollegiet fram ett <NOBR>it-stöd</NOBR> som till stor del bygger på en manuell hantering. Kostnaden för att sätta upp en databas och för att föra in ett nytt ärendeslag i diariesystemet uppgick under 2015 till cirka 120 000 kr i externa kostnader. Med en utökad redovisningsskyldighet framstår det enligt regeringens uppfattning inte som rationellt att hantera redovisningarna manuellt i samma utsträckning som har gjorts hittills. Den databas som för närvarande används har dock inte tillräcklig kapacitet för att kunna hantera en stor ökning av antalet redovisningsskyldiga. Kostnaden för att utveckla databasen och <NOBR>it-stödet</NOBR> uppskattas till motsvarande två årsarbetskrafter och avser en engångskostnad. Kostnader för förvaltning bedöms kunna hanteras inom befintlig verksamhet.</P> <P class="p620 ft3">Information och råd</P> <P class="p366 ft5">Under 2015 års handläggning hade Kammarkollegiet kontakt med i stort sett samtliga som skulle lämna uppgifter enligt den nuvarande insynslagen. De hade frågor om såväl intäktsredovisningarna som själva uppgiftslämnandet. Eftersom felaktigheter i uppgiftslämningen som huvudregel ska medföra sanktioner är det rimligt att anta att många redovisningsskyldiga även fortsättningsvis kommer att vilja ha kontakt med Kammarkollegiet inför uppgiftslämningen, åtminstone första gången som uppgifter ska lämnas.</P> <P class="p452 ft40">Regeringen bedömer att omkring 35 000 fysiska och juridiska personer omfattas av den föreslagna redovisningsskyldigheten, dvs. kommer att vara skyldiga att ge in intäktsredovisning de år då intäkterna överstiger gränsvärdet. Ytterligare cirka 45 000 valkandidater kommer att omfattas av skyldigheten att hålla reda på intäkter under en period före valet.</P> <P class="p362 ft5">Det kan inte uteslutas att ett antal av de omkring 35 000 som omfattas av redovisningsskyldigheten men som har haft intäkter under 0,5 prisbasbelopp (22 750 kr för år 2018) tar kontakt med Kammarkollegiet för att få bekräftat att de inte behöver lämna någon intäktsredovisning. Det är också tänkbart att de lämnar in en intäktsredovisning för säkerhets skull. Även vissa valkandidater som inte har utsetts till ledamöter eller ersättare för ledamöter kan tänkas komma att kontakta Kammarkollegiet för att ställa frågor.</P> <P class="p367 ft6">För att fullgöra sin allmänna serviceskyldighet, och minska behovet av telefonsamtal och frågor via <NOBR>e-post,</NOBR> behöver Kammarkollegiet göra en omfattande informationsinsats riktad till de som är redovisningsskyldiga enligt den föreslagna insynslagen. Informationsinsatsen kan bedömas bestå huvudsakligen av följande delar:</P> <P class="p156 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft26">Informationsutskick via brev (i den mån Kammarkollegiet har kontaktuppgifter)</SPAN></P> <P class="p362 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft26">Informationsutskick riktade till olika intressenter (partier och sidoorganisationer centralt, regionalt och lokalt samt ledamöter, ersättare för ledamöter och valkandidater)</SPAN></P> <P class="p77 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft26">Information på webben</SPAN></P> <P class="p78 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft26">Informationsmöten</SPAN></P> <P class="p355 ft2">– Telefon och <NOBR>e-post</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">117</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p577 ft2">118</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p283 ft6">Kostnaderna för informationsinsatser kommer att variera år från år beroende på olika faktorer. Exempelvis kommer kostnaderna för att ta fram informationsmaterial att vara högst de första åren efter det att den föreslagna lagen har trätt i kraft. Såväl informationsmaterial för utskick som information på Kammarkollegiets webbplats kommer emellertid att behöva uppdateras löpande. Det kommer sannolikt också finnas ett behov av löpande utskick och informationsmöten, inte minst eftersom det över tid kan förväntas vara en viss omsättning bland de personer som företräder partierna. Större informationsinsatser kan komma att behövas under valår samt året efter ett valår.</P> <P class="p469 ft2">Kostnader för information och råd uppskattas i genomsnitt per år ta en årsarbetskraft i anspråk.</P> <P class="p407 ft3">Tillsyn och övervakning</P> <P class="p502 ft6">I samband med handläggningen av de intäktsredovisningar som lämnades in 2015 och 2016 hade Kammarkollegiet ett mycket begränsat antal ärenden som avsåg tillsyn. Förslagen ger enligt regeringens bedömning inte anledning att anta att kostnaderna för tillsyn kommer att öka, förutsatt att tillsynen begränsas till fall då det framkommer konkreta uppgifter om att någon har överträtt bestämmelserna i insynslagen. Möjligtvis kan kostnaden för tillsyn öka något i samband med att Kammarkollegiet får fler tillsynsobjekt. Regeringen bedömer dock att det i så fall kan hanteras inom den befintliga verksamheten.</P> <P class="p100 ft3">Sammanfattning</P> <P class="p578 ft5"><SPAN class="ft34">Sökfunktion/publicering</SPAN>: Kostnaden beräknas till motsvarande en årsarbetskraft och avser en engångskostnad för att ta fram en ny sökfunktion, alternativt utveckla befintlig sökfunktion.</P> <P class="p580 ft5"><SPAN class="ft34">Handläggning</SPAN>: Kostnaden beräknas till motsvarande totalt fem årsarbetskrafter per år. Fyra årsarbetskrafter avser löpande kostnader för handläggning (tre till tre och en halv årsarbetskrafter om kontroller av behörig företrädare inte ska göras) och kontroller av inlämnade intäktsredovisningar, information och råd m.m. En årsarbetskraft avser löpande kostnad för registratorsfunktionen.</P> <P class="p417 ft6"><NOBR><SPAN class="ft35">It-system</SPAN>:</NOBR> Kostnaden beräknas till motsvarande två årsarbetskrafter. Kostnaden avser en engångskostnad för utveckling av <NOBR>it-stöd.</NOBR></P> <P class="p580 ft5"><SPAN class="ft34">Information och råd</SPAN>: Kostnaden beräknas till motsvarande en årsarbetskraft per år. Kostnaden avser löpande arbete med informationsinsatser.</P> <P class="p579 ft6">Den största ökningen av de löpande kostnaderna avser kostnader för handläggning. Handläggningsarbetet är i stor utsträckning manuellt och tidskrävande och därför också resurskrävande. I handläggningen ingår en relativt tidskrävande hantering av inkomna intäktsredovisningar och kontroller av dem. I arbetet ingår även handläggning som avser att svara på frågor från uppgiftslämnare och från allmänheten via <NOBR>e-post</NOBR> och telefon. Förslaget medför även en ökning när det gäller löpande kostnader för information och råd. För att fullgöra den allmänna serviceskyldigheten och minska enskildas behov av att ställa frågor via telefon och <NOBR>e-post</NOBR> behövs en omfattande informationsinsats för att nå ut till dem som omfattas av kravet på intäktsredovisning.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_119"> <P class="p125 ft5">För att Kammarkollegiet effektivt ska kunna hantera det stora antal Prop. 2017/18:55 uppgiftslämnare som förslaget beräknas leda till bedömer regeringen att</P> <P class="p220 ft5">det uppkommer en engångskostnad för att utveckla ett bättre publiceringsverktyg och <NOBR>it-stöd.</NOBR> Kammarkollegiet bedömer att sökfunktionen behöver utvecklas betydligt och att det bl.a. bör vara möjligt att söka på parti/ideell förening/sidoorganisation, riksdagsvalkrets, landsting/län och kommun, fritext och specifika fält i redovisningen. För närvarande är det enbart möjligt att söka på parti och valkandidat.</P> <P class="p11 ft5">Vad gäller <NOBR>it-stöd</NOBR> behöver den databas som för närvarande används utvecklas för att göra det möjligt för Kammarkollegiet att hantera ett stort ökat antal redovisningsskyldiga och befintligt <NOBR>it-stöd.</NOBR></P> <P class="p12 ft5">Totalt beräknas Kammarkollegiets uppdrag medföra en engångskostnad som motsvarar tre årsarbetskrafter samt löpande kostnader motsvarande sex årsarbetskrafter, dvs. en engångskostnad på cirka 3 miljoner kronor och en löpande kostnad på cirka 6 miljoner kronor per år.</P> <P class="p51 ft5">Kammarkollegiet har för närvarande 2 miljoner kronor i årligt anslag för att hantera uppdraget enligt insynslagstiftningen. Under 2015 fick Kammarkollegiet även ett engångsvis resurstillskott om 2 miljoner kronor.</P> <P class="p223 ft2">Sammanfattningsvis behövs ett ytterligare resurstillskott om 4 miljoner kronor per år och därutöver 3 miljoner kronor som avser en engångskostnad.</P> <P class="p621 ft3">Finansiering av kostnadsökningarna</P> <P class="p220 ft5">Den nuvarande insynslagen har tillkommit i allmänhetens intresse och partierna har kostnader för att uppfylla sina skyldigheter enligt lagen. De ökade kostnader för Kammarkollegiet som den nya lagen medför bör därför som kommittén föreslår finansieras genom en omfördelning av medel i statens budget under utgiftsområde 1 Rikets styrelse och anslagen <SPAN class="ft34">6:1 Allmänna val och demokrati </SPAN>och <SPAN class="ft34">6:5 Stöd till politiska partier</SPAN>.</P> <P class="p565 ft2">Regeringen föreslår att omfördelningen lämpligen görs på så sätt att medel tas från anslaget <SPAN class="ft3">6:1 Allmänna val och demokrati </SPAN>med en fjärdedel och från anslaget <SPAN class="ft3">6:5 Stöd till politiska partier </SPAN>med tre fjärdedelar och att summan av medlen förs till utgiftsområde 2 och anslaget <SPAN class="ft3">1:2 Kammarkollegiet</SPAN>.</P> <P class="p622 ft2">119</P> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50355120x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"> <TR> <TD class="tr36 td128"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2017/18:55 <SPAN class="ft80">20.2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr36 td141"><SPAN class="p16 ft29">Övriga konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p623 ft6"><SPAN class="ft37">Regeringens bedömning: </SPAN>För övriga berörda statliga förvaltningsmyndigheter och för de allmänna förvaltningsdomstolarna innebär förslagen endast marginella kostnadsökningar. Merkostnaderna kan finansieras inom ramen för befintliga anslag.</P> <P class="p624 ft5">Även för landsting och kommuner innebär förslagen endast mindre kostnadsökningar, som inte aktualiserar en tillämpning av den kommunala finansieringsprincipen.</P> <P class="p625 ft6">För partier, ledamöter och ersättare för ledamöter på regional och lokal nivå samt för sidoorganisationer innebär förslagen en viss ökad administrativ börda. Några administrativa kostnader av betydelse uppkommer inte till följd av förslagen för andra enskilda, t.ex. företag som partier och sidoorganisationer har bestämmande inflytande över.</P> <P class="p547 ft2"><SPAN class="ft33">Kommitténs bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p541 ft35"><SPAN class="ft37">Remissinstanserna: </SPAN>Förvaltningsrätten i Stockholm <SPAN class="ft6">invänder inte mot kommitténs bedömning att den eventuella ökningen av antalet mål i nuläget inte förväntas medföra annat än marginella merkostnader, men anser att det är motiverat att följa utvecklingen. </SPAN>Valmyndigheten <SPAN class="ft6">pekar bl.a. på att myndigheten inte har tillgång till uppgift om behörig företrädare för partier som inte är juridiska personer. </SPAN>Länsstyrelsen i Hallands län <SPAN class="ft6">anser inte att det är klarlagt att de merkostnader som förslaget innebär för länsstyrelserna ryms inom befintliga anslagsramar.</SPAN></P> <P class="p626 ft33">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p627 ft3">De allmänna förvaltningsdomstolarna</P> <P class="p616 ft5">Kammarkollegiets beslut om föreläggande, förseningsavgift och sanktionsavgift ska enligt regeringens förslag även fortsättningsvis få överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p539 ft6">Antalet överklaganden av Kammarkollegiets beslut kan komma att öka på grund av förslagen om bl.a. en utökad krets redovisningsskyldiga och om ett förbud mot anonyma bidrag. Det bör dock framhållas att det inte har förekommit något överklagande under de närmare tre år som den nuvarande insynslagen har varit i kraft. Kammarkollegiet kan också antas ha anledning att inleda endast ett begränsat antal tillsynsärenden (jfr avsnitt 19.1). Regeringen bedömer att det kommer att bli fråga om ett så begränsat antal överklaganden att det inte blir betungande för de allmänna förvaltningsdomstolarna eller innebär någon mätbar kostnadsökning. Sammanfattningsvis bedömer regeringen att den eventuella ökningen av mål inte kan förväntas medföra annat än ytterst marginella merkostnader och att dessa ryms inom befintliga anslagsramar för Sveriges Domstolar. Som <SPAN class="ft35">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>uppmärksammar finns det dock skäl att följa utvecklingen.</P> <P class="p628 ft3">Valmyndigheten och länsstyrelserna</P> <P class="p629 ft6">Regeringens förslag innebär att Kammarkollegiet även fortsatt kommer att behöva inhämta uppgifter från Valmyndigheten om vilka partier som</P> <P class="p460 ft66">deltar i val till riksdagen eller Europaparlamentet. Detta gäller även för</P> <P class="p138 ft2">120</P> </DIV> <DIV id="page_121"> <P class="p395 ft5">uppgifter om vilka valkandidater som har tagit plats som ledamöter eller Prop. 2017/18:55 ersättare för ledamöter i någon av dessa beslutande politiska</P> <P class="p630 ft5">församlingar. En förändring i förhållande till nuvarande ordning är att samtliga ledamöter och ersättare för ledamöter – och inte enbart dem som har utsetts efter ett personval – kommer att omfattas av kravet på intäktsredovisning. Regeringens förslag innebär vidare att Kammarkollegiet kan komma att behöva inhämta uppgifter om partier som deltar i val till landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige samt om vilka som har utsetts till ledamöter eller ersättare för ledamöter i någon av dessa politiska församlingar.</P> <P class="p631 ft40">Sådan information finns tillgänglig hos Valmyndigheten och, i fråga om vissa uppgifter, hos länsstyrelserna. I något enstaka fall kan det eventuellt bli aktuellt för Kammarkollegiet att inhämta uppgifter från en länsstyrelse. Denna informationshantering innebär att länsstyrelserna får nya uppgifter. Informationen bör enligt regeringens bedömning kunna överföras elektroniskt till Kammarkollegiet. I fråga om partier som deltar i ett val till någon av de aktuella beslutande politiska församlingarna blir en sådan informationsinhämtning aktuell för Kammarkollegiet året efter det år då valet har ägt rum. Det blir således fråga om ett uppgiftslämnande som i och för sig är regelbundet återkommande, men som med hänsyn till mandatperiodernas längd normalt kommer att vara mindre frekvent. Till skillnad från <SPAN class="ft46">Länsstyrelsen i Hallands län </SPAN>anser regeringen att det inte finns skäl att anta annat än att det blir fråga om marginella merkostnader och att dessa kan rymmas inom befintliga anslagsramar.</P> <P class="p632 ft6">Som <SPAN class="ft35">Valmyndigheten </SPAN>pekar på kommer myndigheten inte ha tillgång till uppgift om behörig ställföreträdare för partier som inte är juridiska personer. I dessa fall kommer Kammarkollegiet endast att kunna få en uppgift om att ett parti har deltagit i valet. Som följer av avsnitt 15.2 måste Kammarkollegiet i princip bara utreda om ett sådant parti är skyldigt att lämna in en intäktsredovisning om en anmälan från en enskild eller andra omständigheter ger särskild anledning till det.</P> <P class="p633 ft3">Partibidragsnämnden och vissa andra statliga förvaltningsmyndigheter som hanterar statligt stöd</P> <P class="p396 ft6">Partibidragsnämnden kan även i fortsättningen komma att behöva lämna uppgifter till Kammarkollegiet om de partier som får statligt stöd. Regeringens förslag innebär att Partibidragsnämnden också kan behöva lämna uppgifter om statligt stöd till ett partis kvinnoorganisation.</P> <P class="p634 ft6">Även vid handläggningen av ett tillsynsärende kan det bli aktuellt för Kammarkollegiet att inhämta uppgifter från Partibidragsnämnden och andra statliga förvaltningsmyndigheter som hanterar sådant statligt stöd till partier och sidoorganisationer som ska tas upp i en intäktsredovisning enligt regeringens förslag. Detta kan dock förväntas medföra endast marginella kostnadsökningar för Partibidragsnämnden och övriga statliga förvaltningsmyndigheter som prövar frågor om statligt stöd till partier och sidoorganisationer. Detta bör enligt regeringens bedömning kunna hanteras inom ramen för befintliga anslag.</P> <P class="p635 ft2">121</P> </DIV> <DIV id="page_122"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p577 ft2">122</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft3">Konsekvenser för landsting och kommuner</P> <P class="p502 ft6">Regeringens förslag att landsting och kommuner ska åläggas att göra uppgifter om utbetalt kommunalt partistöd tillgängliga för allmänheten på sina webbplatser innebär en viss administrativ börda för dem. Samtliga 20 landsting och 290 kommuner betalar för närvarande ut kommunalt partistöd och berörs därför av den föreslagna regleringen. Landsting och kommuner har väl utvecklade webbplatser och publicerar löpande en mängd information till allmänheten på dessa sidor. I vissa fall publiceras på dessa webbplatser redan nu uppgifter om vilket kommunalt partistöd som har betalats ut av landstinget eller kommunen. Regeringens bedömning är att den administrativa börda som uppgiften att göra denna information tillgänglig för allmänheten på webbplatsen innebär för landsting och kommuner är begränsad.</P> <P class="p580 ft5">Förslaget att landsting och kommuner ska publicera de aktuella uppgifterna på sina webbplatser innebär dock ett nytt åliggande för kommuner och landsting. Regleringen innebär därmed en inskränkning i den kommunala självstyrelsen. Det är dock fråga om en begränsad inskränkning eftersom uppgifterna redan i nuläget kan begäras ut med stöd av offentlighetsprincipen. Regeringen anser att det är nödvändigt att de aktuella uppgifterna publiceras för att allmänheten på ett lättillgängligt och överskådligt sätt ska få insyn i hur partierna finansierar sin verksamhet. Inskränkningen får därmed anses vara proportionell i förhållande till syftet med förslaget.</P> <P class="p636 ft5">Vidare innebär regeringens förslag att det inte längre kommer att finnas något behov för Kammarkollegiet att från landsting och kommuner inhämta uppgifter om utbetalt partistöd, vilket är en förändring i kostnadsbesparande riktning.</P> <P class="p469 ft2">Sammantaget anser regeringen att kostnadsökningarna för landsting och kommuner med anledning av förslagen kan förväntas vara så begränsade att de inte bör aktualisera en tillämpning av den kommunala finansieringsprincipen.</P> <P class="p637 ft3">Konsekvenser för partier, sidoorganisationer, ledamöter, ersättare för ledamöter och valkandidater</P> <P class="p638 ft6">Regeringen anser, i likhet med kommittén, att det sannolikt blir enbart en mycket liten andel av dem som omfattas av de föreslagna bestämmelserna om redovisningsskyldighet som ett visst år kommer att behöva ge in intäktsredovisning. Alla som enligt bestämmelserna kan komma att bli skyldiga att ge in intäktsredovisning avseende en viss period måste emellertid hålla reda på sina intäkter för den perioden. Alla partier, sidoorganisationer, ledamöter, ersättare för ledamöter och valkandidater måste också hålla reda på sina intäkter på ett sådant sätt att de undviker att överträda förbudet mot att ta emot anonyma bidrag.</P> <P class="p339 ft6">Ideella föreningar på central nivå inom partier som deltar i val till riksdagen eller Europaparlamentet omfattas redan enligt nuvarande ordning av kravet på intäktsredovisning. De är också redan i nuläget skyldiga att samla in uppgifter från t.ex. företag som de har ett bestämmande inflytande över. För partier som är skyldiga att låta en revisor granska upprättade årsredovisningar innebär insynslagen också att det i revisorns uppdrag ingår att även granska intäktsredovisningarna.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_123"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p244 ft5">Enligt den nuvarande insynslagen ska personvalda ledamöter och ersättare för ledamöter av riksdagen och Europaparlamentet lämna uppgifter om sina intäkter till sitt parti så att partiet kan redovisa de samlade intäkterna till Kammarkollegiet. Enligt regeringens förslag ska ledamöter och ersättare för ledamöter i stället redovisa direkt till Kammarkollegiet, om intäkterna överstiger gränsvärdet. För dessa föreningar, ledamöter och ersättare för ledamöter innebär förslaget inte någon ökad administrativ börda av betydelse.</P> <P class="p639 ft5">För de tillkommande redovisningsskyldiga, dvs. partier, ledamöter och ersättare för ledamöter på regional och lokal nivå samt sidoorganisationer, innebär skyldigheten att hålla reda på sina intäkter en i viss mån ökad administrativ börda.</P> <P class="p248 ft40">Större ideella föreningar inom partier och sidoorganisationer är dock enligt nuvarande ordning skyldiga att föra räkenskaper och upprätta årsredovisningar samt skattedeklarationer. Även mindre ideella föreningar är enligt nuvarande reglering skyldiga att ha sina räkenskaper ordnade, t.ex. för att kunna lämna särskild uppgift till Skatteverket.</P> <P class="p249 ft5">Den praktiska hanteringen av intäktsredovisningen underlättas för samtliga berörda också av att Kammarkollegiet avser att tillhandahålla information och blanketter för intäktsredovisningarna.</P> <P class="p249 ft5">När det gäller insamlingar av kontanter behöver de som omfattas av den föreslagna redovisningsskyldigheten spara uppgifter om vilka insamlingar som har förekommit och vilket belopp som har samlats in vid varje sådant tillfälle.</P> <P class="p319 ft6">I fråga om andra bidrag från enskilda har de som omfattas av redovisningsskyldigheten en skyldighet att spara uppgifter om bidragsgivares identitet och värdet av lämnade bidrag löpande för att kunna avgöra om ett nytt bidrag ska läggas samman med ett tidigare bidrag eller inte. Vidare måste de spara uppgifter om anonyma bidrag, som inte är otillåtna, när det gäller antal och storlek eftersom uppgifter om detta ska anges i en eventuell intäktsredovisning. Om ett otillåtet anonymt bidrag (dvs. vars värde överstiger gränsvärdet för tillåtna sådana bidrag) lämnas till någon som omfattas av förbudet måste det betalas tillbaka till givaren eller, om detta inte bedöms vara möjligt, betalas in till Kammarkollegiet inom tre månader. Ett bidrag är enligt regeringens förslag anonymt om mottagaren inte känner till givarens identitetsuppgifter och inte heller, med en rimlig arbetsinsats eller till en rimlig kostnad, kan ta reda på dessa uppgifter.</P> <P class="p264 ft40">När det gäller mycket små bidrag, som inte överstiger 0,005 prisbasbelopp (227,50 kr för år 2018), behöver dock inga uppgifter om bidragsgivaren sparas. I intäktsredovisningen ska anges det totala beloppet som partiet eller ledamoten har tagit emot i sådana små bidrag. För sådana bidrag behöver det inte anges i redovisningen om bidragen är anonyma eller inte och de behöver inte räknas med vid bedömningen av om summan av bidrag från samma bidragsgivare överstiger gränsvärdet för redovisning av bidragsgivarens identitet. Mottagaren behöver alltså inte, när det gäller så små bidrag, spara uppgifter om givarens identitet eller om att bidraget är anonymt utan endast kunna ta fram uppgift om totalsumma under redovisningsperioden.</P> <P class="p640 ft10">Det är ofrånkomligt att det blir betungande att avseende varje enskilt bidrag göra efterforskningar av detta slag. Partier och sidoorganisationer,</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p251 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">123</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_124"> <P class="p554 ft2">Prop. 2017/18:55 liksom valkandidater, ledamöter och ersättare, bör dock på lämpligt sätt kunna informera givare om vilka uppgifter de ska ange vid inbetalning och i vilken mån det är tillåtet att lämna bidrag anonymt.</P> <P class="p559 ft3">Konsekvenser för andra enskilda</P> <P class="p616 ft5">Allmänheten får ökad insyn i finansieringen av partier genom regeringens förslag att utvidga kravet på intäktsredovisning till att omfatta även regional och lokal nivå samt sidoorganisationer.</P> <P class="p548 ft5">För fysiska och juridiska personer som lämnar bidrag över 0,5 prisbasbelopp (22 750 kr för år 2018) till ett parti eller en ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat (förutsatt att valkandidaten i valet utses till ledamot eller ersättare) på regional eller lokal nivå eller till en sidoorganisation innebär vidare förslaget att personens identitetsuppgifter, oftast namn och adress, ska offentliggöras.</P> <P class="p556 ft6">Ett sådant offentliggörande följer dock redan av den nuvarande insynslagen, såvitt avser riksdagspartierna och partierna i Europaparlamentet. I tillämpningen av den nuvarande insynslagen har det sällan förekommit att värdet av enskilda bidrag överstiger beloppsgränsen. Stora bidrag från enskilda är enligt kommitténs kartläggning inte mer vanligt på regional och lokal nivå än på central nivå. Enligt regeringens bedömning kan det därför inte förväntas förekomma i någon större omfattning att uppgifter om enskilda bidragsgivares identitet offentliggörs. Vidare får redovisningen av de aktuella uppgifterna om bidragsgivarens identitet, vilket bidrag, t.ex. pengar eller en viss vara eller tjänst, som har lämnats och bidragets storlek anses ha begränsade effekter för de fysiska personer som berörs, bl.a. eftersom uppgifterna inte kommer att göras tillgängliga på internet.</P> <P class="p641 ft2">Kravet på intäktsredovisning gäller för dem som enligt insynslagen är redovisningsskyldiga och något utlämnande av mer ingående uppgifter om de enskilda bidragsgivarna i fråga är inte aktuellt. Förslaget kan därmed antas få begränsade effekter för fysiska och juridiska personer som lämnar bidrag.</P> <P class="p642 ft3">Konsekvenser för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet</P> <P class="p571 ft5">Ett viktigt syfte med regeringens förslag är att bidra till att förebygga korruption genom att i ännu högre grad tillgodose allmänhetens intresse av insyn i hur partier och deras företrädare finansierar sin verksamhet. Regeringen bedömer att förslagen allmänt kan förväntas verka i förebyggande riktning i fråga om brott med korruptionsanknytning inom politisk verksamhet.</P> <P class="p558 ft2">Några övriga konsekvenser för brottsligheten eller det brottsförebyggande arbetet kan, enligt regeringens bedömning, de framlagda förslagen inte förväntas ha.</P> <P class="p643 ft3">Konsekvenser för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet</P> <P class="p644 ft2">Regeringen bedömer att förslagen inte kan förväntas ha några konsekvenser för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet.</P> <P class="p138 ft2">124</P> </DIV> <DIV id="page_125"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft34">Konsekvenser för små företags arbetsförutsättningar,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p16 ft10">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft3">konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företag</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p220 ft5">Enligt regeringens förslag ska ett partis eller en sidoorganisations redovisning i fråga om intäkter från insamlingar och bidrag från enskilda även avse sådana intäkter i bl.a. företag som ett parti eller sidoorganisationen har ett bestämmande inflytande över samt i stiftelser som är knutna till partiet eller sidoorganisationen. Såvitt avser partier innehåller den nuvarande insynslagen bestämmelser med samma innebörd. Det är partiet eller sidoorganisationen som är redovisningsskyldigt och inte företaget eller stiftelsen. Med hänsyn till detta bedömer regeringen att några administrativa kostnader eller andra effekter av betydelse inte kommer att uppkomma för de aktuella företagen eller stiftelserna till följd av förslagen.</P> <P class="p645 ft3">Konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män samt integration</P> <P class="p278 ft6">En ökad öppenhet och insyn såvitt gäller finansieringen av partier och sidoorganisationer samt ledamöter och ersättare för ledamöter av beslutande politiska församlingar, innebär en ökad tillgång till uppgifter. De uppgifter som kommer att publiceras på Kammarkollegiets webbplats eller annars finns tillgängliga hos myndigheten om t.ex. enskilda bidragsgivare och om ledamöter och ersättare för ledamöter som har fått bidrag från enskilda kommer att kunna analyseras utifrån olika aspekter. Regeringens förslag kan på detta sätt bidra till att öka kunskapen och synliggöra eventuella behov av åtgärder när det gäller bl.a. frågor som rör jämställdhet och integration, vilket är att bedöma som positiva konsekvenser. I övrigt ser regeringen inte att förslagen kan förväntas ha någon påverkan på jämställdheten mellan kvinnor och män eller på möjligheten att nå de integrationspolitiska målen.</P> <P class="p257 ft3">Samhällsekonomiska konsekvenser</P> <P class="p646 ft6">Det är svårt att sätta ett ekonomiskt värde på den ökade öppenhet och transparens som regeringens förslag medför. De enskilda åtgärder som regeringen föreslår, och effekterna av dem, måste också ses i ett större sammanhang. Ökad insyn kan förväntas bidra till låg korruption och hög tillit, vilka är viktiga förutsättningar för samhällets ekonomiska och demokratiska utveckling. Det finns en lång tradition i Sverige av öppenhet och transparens och regeringen anser att förslagen bidrar till att förstärka denna positiva tradition och utveckling.</P> <P class="p647 ft3">Konsekvenser för de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen</P> <P class="p325 ft2">Förslagen saknar enligt regeringens bedömning direkta konsekvenser för Sveriges skyldigheter på grund av medlemskapet i den Europeiska unionen.</P> <P class="p648 ft2">125</P> </DIV> <DIV id="page_126"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft5">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td126"><SPAN class="p17 ft1">21</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td26"><SPAN class="p144 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td126"><SPAN class="p17 ft31">21.1</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td26"><SPAN class="p144 ft29">Förslaget till lag om insyn i finansiering av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td4"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td126"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p144 ft31">partier</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p649 ft33">Syftet med lagen</P> <P class="p650 ft6"><SPAN class="ft37">1 § </SPAN>Syftet med lagen är att trygga allmänhetens insyn i hur partier, ledamöter i beslutande politiska församlingar och ersättare för sådana ledamöter finansierar sin verksamhet.</P> <P class="p651 ft5">I paragrafen finns bestämmelser om lagens syfte. Paragrafen motsvarar i huvudsak 1 § i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 8, 13.2 och 13.3.</P> <P class="p539 ft40">I paragrafen anges att syftet med lagen är att trygga allmänhetens insyn i hur partier, ledamöter i beslutande politiska församlingar och ersättare för sådana ledamöter finansierar sin verksamhet. Jämfört med 2014 års lag tas begränsningen till politisk verksamhet och avgränsningen till personvalskampanjer bort. Syftet att trygga allmänhetens insyn utvidgas alltså till att avse all verksamhet som partier och ledamöter och ersättare för ledamöter i de beslutande politiska församlingarna bedriver, jfr författningskommentaren till 3 och 4 §§.</P> <P class="p652 ft33">Ord och uttryck i lagen</P> <P class="p627 ft93"><SPAN class="ft92">2 § </SPAN>I lagen avses med</P> <P class="p548 ft15"><SPAN class="ft51">parti</SPAN>: ett parti som deltar eller har deltagit i val till riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet,</P> <P class="p548 ft15"><SPAN class="ft51">ledamot</SPAN>: en ledamot av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet,</P> <P class="p548 ft93"><SPAN class="ft94">ersättare för ledamot</SPAN>: en ersättare för en ledamot av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet,</P> <P class="p613 ft15"><SPAN class="ft51">bidrag</SPAN>: prestationer i form av pengar, varor, tjänster och annat som har tagits emot helt eller delvis utan någon motprestation med undantag för sedvanligt frivilligt arbete och sedvanliga gratistjänster,</P> <P class="p548 ft94">uppgift om bidragsgivarens identitet: <SPAN class="ft93">uppgift om namn och antingen personnummer eller organisationsnummer eller adress,</SPAN></P> <P class="p572 ft15"><SPAN class="ft51">anonymt bidrag</SPAN>: ett bidrag från någon vars identitet mottagaren inte känner till och inte heller utan betydande svårighet kan ta reda på, och</P> <P class="p653 ft55"><SPAN class="ft95">prisbasbelopp</SPAN>: det prisbasbelopp enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken som gäller vid utgången av det räkenskapsår eller kalenderår som avses i</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"> <TR> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td91"><SPAN class="p229 ft15">6 §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td91"><SPAN class="p229 ft6">I paragrafen, som har utformats enligt <SPAN class="ft35">Lagrådets </SPAN>synpunkter, definieras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td91"><SPAN class="p229 ft6">vissa ord och uttryck som används i lagen. Paragrafen har inte någon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td91"><SPAN class="p229 ft6">motsvarighet i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 8, <NOBR>9.1–9.3,</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p229 ft5">12.3 och 13.8.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td91"><SPAN class="p654 ft6">Med <SPAN class="ft35">parti </SPAN>avses i lagen ett parti som deltar eller har deltagit i val till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td91"><SPAN class="p229 ft5">riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p229 ft5">parlamentet. I vallagen finns bestämmelser om krav på anmälan för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td91"><SPAN class="p229 ft5">partier som vill delta i val. Vilka partier som har deltagit i ett val</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td32"><SPAN class="p19 ft10">126</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td91"><SPAN class="p229 ft5">fastställs slutligt med stöd av vallagen i samband med valresultatet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td91"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_127"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p249 ft5">Med uttrycken <SPAN class="ft34">ledamot </SPAN>och <SPAN class="ft34">ersättare för ledamot </SPAN>avses i lagen en ledamot och en ersättare för en ledamot av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet. I vallagen finns bestämmelser om vilka kandidater som enligt valresultatet ska utses till ledamöter och ersättare för ledamöter i de beslutande politiska församlingarna.</P> <P class="p318 ft6">Av 4 § lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län följer att uttrycken landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige i lagen i stället gäller regionfullmäktige i vissa landsting och kommuner.</P> <P class="p249 ft5">Med <SPAN class="ft34">bidrag </SPAN>avses i lagen prestationer i form av pengar, varor, tjänster och annat som har tagits emot helt eller delvis utan någon motprestation med undantag för sedvanligt frivilligt arbete och sedvanliga gratistjänster. I 17 § finns bestämmelser om hur bidrag som inte har lämnats i pengar ska värderas, jfr författningskommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p249 ft34"><SPAN class="ft5">Med </SPAN>uppgift om bidragsgivarens identitet <SPAN class="ft5">avses i lagen uppgift om namn och antingen personnummer eller organisationsnummer eller adress. Bestämmelsen, som inte har någon motsvarighet i 2014 års lag, innebär ett förtydligande av vilka uppgifter som avses med bidragsgivarens identitet.</SPAN></P> <P class="p249 ft5">Med <SPAN class="ft34">anonymt bidrag </SPAN>avses i lagen ett bidrag från någon vars identitet mottagaren inte känner till och inte heller utan betydande svårighet kan ta reda på. Frågan om huruvida ett bidrag är anonymt har betydelse för tillämpningen av 9, 10 och 19 §§, om förbud mot och krav på särskild redovisning av anonyma bidrag. Definitionen, som i praktiken innebär att det som utgångspunkt krävs viss aktivitet av den som får ett bidrag för att kunna avgöra om bidraget är anonymt i lagens mening, ska ses i ljuset av detta.</P> <P class="p655 ft6">Kravet på aktivitet ska inte tolkas alltför vidsträckt. Om mottagaren inte genom rimliga arbetsinsatser till rimliga kostnader kan ta reda på bidragsgivarens identitet ska bidraget betraktas som anonymt. Det innebär bl.a. att det inte är tillräckligt för en mottagare av ett bidrag att hänvisa till att det finns vissa begränsade uppgifter om givarens identitet för att bidraget inte ska anses vara anonymt. Mottagaren måste då undersöka uppgifterna. Om en sådan undersökning inte leder till att man får reda på givarens identitet är bidraget anonymt. En lämplig åtgärd om mottagaren t.ex. har tillgång till betalarens bankkontonummer eller bankens referensnummer kan vara att fråga banken om betalarens identitetsuppgifter. Ett annat tänkbart exempel kan vara att mottagaren försöker ta reda på bidragsgivarens identitet med ledning av ett telefonnummer som har använts för att skicka bidraget eller med hjälp av någon annan uppgift som givaren kan ha lämnat. Frågan om vilka åtgärder som kan anses rimliga att vidta i syfte att ta reda på givarens identitet får utvecklas närmare i rättstillämpningen.</P> <P class="p265 ft2">Med <SPAN class="ft3">prisbasbelopp </SPAN>avses i lagen prisbasbeloppet enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p251 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">127</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_128"> <P class="p656 ft33"><SPAN class="ft2">Prop. 2017/18:55 </SPAN>Skyldighet att redovisa intäkter</P> <P class="p657 ft37">Vilka som ska lämna intäktsredovisning och vad den ska avse</P> <P class="p571 ft93"><SPAN class="ft92">3 § </SPAN>Ett parti ska redovisa hur det har finansierat sin verksamhet. Av redovisningen ska det tydligt framgå vilka medel som har kommit in till verksamheten och varifrån medlen kommer (intäktsredovisning).</P> <P class="p658 ft15">Intäktsredovisningen ska avse partiets verksamhet och verksamhet som bedrivs i sidoorganisationer till partiet. Om verksamheten bedrivs genom flera ideella föreningar, ska varje sådan förening lämna intäktsredovisning om sin verksamhet.</P> <P class="p659 ft5">I paragrafen, som har utformats enligt <SPAN class="ft34">Lagrådets </SPAN>synpunkter, regleras partiernas skyldighet att redovisa sina intäkter. Paragrafen motsvarar delvis 4 § första och andra styckena i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 8, 9.1, 9.4, 9.5 och 13.3.</P> <P class="p540 ft6">Enligt <SPAN class="ft35">första stycket </SPAN>ska ett parti redovisa hur det har finansierat sin verksamhet. Av redovisningen ska det tydligt framgå vilka medel som har kommit in till verksamheten och varifrån medlen kommer. Jämfört med 2014 års lag tas begränsningen till politisk verksamhet bort. Kravet på intäktsredovisning utvidgas alltså till att avse all verksamhet som ett parti bedriver. Det innebär att intäktsredovisningen även ska avse sådan verksamhet som saknar politiska inslag, eller där sådana inslag är i det närmaste obefintliga, och där intäkterna inte heller används för att finansiera partiets politiska verksamhet i vid bemärkelse. Det kan gälla t.ex. internationell biståndsverksamhet som ett parti bedriver eller annars kontrollerar. I 11 § och <NOBR>14–22</NOBR> §§ finns bestämmelser om vilka uppgifter som intäktsredovisningen för ett parti ska innehålla. I <NOBR>24–26</NOBR> §§ finns bestämmelser om när och hur en intäktsredovisning ska ges in.</P> <P class="p556 ft6">Enligt <SPAN class="ft35">andra stycket första meningen </SPAN>ska intäktsredovisningen avse partiets verksamhet och verksamhet som bedrivs i sidoorganisationer till partiet. Bestämmelsen innebär att intäktsredovisningen för ett parti som deltar eller har deltagit i val till riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet ska avse partiets verksamhet på samtliga organisatoriska nivåer och verksamhet som partiet bedriver genom sidoorganisationer. I förhållande till 2014 års lag utvidgas kravet på intäktsredovisning alltså till att avse partiets hela verksamhet. Många av de etablerade partierna består av partiorganisationer på central, regional och lokal nivå. Kvinnoorganisationer och ungdomsförbund kan också finnas i partiorganisationen. Sådana organisationer och förbund räknas som sidoorganisationer och omfattas av kravet på intäktsredovisning även om de utgör separata juridiska personer. Redovisningsskyldigheten omfattar alltså partiets centrala, regionala och lokala verksamheter, inbegripet sidoorganisationer. Även enbart regionala och lokala partier omfattas av redovisningsskyldigheten. Detsamma gäller partier som består av endast en riksorganisation. Att bidrag från ideella föreningar inom partiet eller inom sidoorganisationer till partiet ska redovisas följer av 20 § 2, se författningskommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p660 ft6">Av <SPAN class="ft35">andra stycket andra meningen </SPAN>följer att om verksamheten bedrivs genom flera ideella föreningar, ska varje sådan förening lämna intäktsredovisning om sin verksamhet. Bestämmelsen innebär att varje</P> <P class="p138 ft2">128</P> </DIV> <DIV id="page_129"> <P class="p184 ft5">organisation som är en ideell förening inom ett parti eller ett partis Prop. 2017/18:55 sidoorganisation ska lämna intäktsredovisning om sin egen verksamhet.</P> <P class="p126 ft6">Ett parti som bedriver verksamhet genom flera ideella föreningar ska alltså inte lämna en samlad intäktsredovisning för hela verksamheten.</P> <P class="p661 ft2">Av 25 § första stycket följer att ideella föreningar på central nivå alltid ska ge in en intäktsredovisning och att övriga ideella föreningar inte behöver ge in någon intäktsredovisning om summan av de belopp som ska redovisas understiger 0,5 prisbasbelopp.</P> <P class="p103 ft15"><SPAN class="ft78">4 § </SPAN>Ett parti som inte är en ideell förening ska vid tillämpningen av lagen jämställas med en ideell förening inom ett parti. Om ett parti som inte är en ideell förening har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier, ska det jämställas med en ideell förening på central nivå inom ett parti som har sådant mandat eller får sådant stöd.</P> <P class="p662 ft5">I paragrafen regleras lagens tillämplighet i fråga om partier som inte är ideella föreningar. Paragrafen har inte någon motsvarighet i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 9.6.</P> <P class="p12 ft5">Enligt <SPAN class="ft34">första meningen </SPAN>ska ett parti som inte är en ideell förening jämställas med en ideell förening inom ett parti vid tillämpningen av lagen. En tillämpning av bestämmelsen kan aktualiseras t.ex. om en sammanslutning eller väljargrupp anmäler sitt deltagande i ett val utan att dessförinnan ha organiserat verksamheten på sådant sätt att kraven för att vara en juridisk person är uppfyllda. Lagen är alltså tillämplig på alla partier, oavsett valet av organisationsform.</P> <P class="p187 ft5">Av <SPAN class="ft34">andra meningen </SPAN>följer att om ett parti som inte är en ideell förening har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier, ska det jämställas med en ideell förening på central nivå inom ett parti som har sådant mandat eller får sådant stöd. Bestämmelsen preciserar regleringen i första meningen när det gäller partier som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier, men inte är ideella föreningar. Bestämmelsen innebär att ett sådant parti ska jämställas med en motsvarande ideell förening på central nivå inom ett parti.</P> <P class="p663 ft10"><SPAN class="ft82">5 § </SPAN>En ledamot eller en ersättare för en ledamot ska lämna intäktsredovisning om sin verksamhet som valkandidat, ledamot eller ersättare för en ledamot.</P> <P class="p664 ft5">Paragrafen reglerar skyldigheten för ledamöter och ersättare för ledamöter att redovisa sina intäkter. Paragrafen motsvarar delvis 4 § tredje stycket i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 8, 9.3, 9.7 och 13.3.</P> <P class="p108 ft6">Enligt paragrafen ska en ledamot eller en ersättare för en ledamot lämna intäktsredovisning om sin verksamhet som valkandidat, ledamot eller ersättare för en ledamot. Paragrafen innebär att den som efter ett val har utsetts till ledamot av eller ersättare för en ledamot av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet ska lämna en intäktsredovisning om sin egen verksamhet som valkandidat,</P> <P class="p101 ft7">ledamot eller ersättare för en ledamot.</P> <P class="p15 ft2">129</P> </DIV> <DIV id="page_130"> <P class="p665 ft6">Prop. 2017/18:55 Till skillnad från 2014 års lag är det ledamoten, eller ersättaren för en ledamot, själv – och inte partiet – som ska lämna intäktsredovisningen. Jämfört med 2014 års lag utvidgas också kravet på intäktsredovisning till att gälla i fråga om samtliga som utses till ledamöter och ersättare för ledamöter och även avse alla de beslutande politiska församlingarna. Ytterligare en skillnad i förhållande till 2014 års lag är att avgränsningen till personvalskampanjer tas bort. Det innebär att ledamöter och ersättare för ledamöter är redovisningsskyldiga för all sin verksamhet i den egenskapen.</P> <P class="p541 ft5">Att intäktsredovisningen ska avse ledamotens eller ersättaren för en ledamots verksamhet som valkandidat innebär att redovisningsskyldigheten även omfattar verksamhet som ledamoten eller ersättaren för en ledamot bedrev innan han eller hon utsågs. Som <SPAN class="ft34">Lagrådet </SPAN>uppmärksammar är det tänkbart att en valkandidat som ställer upp i val på fler än en nivå inte blir invald i alla de beslutande politiska församlingar som han eller hon kandiderar till. I den situationen är det enbart den verksamhet som har lett fram till ett uppdrag som ledamot eller ersättare för en ledamot som behöver redovisas. Detta medför att alla valkandidater måste spara uppgifter som kan behövas för att kunna göra en intäktsredovisning, om de efter valet utses till ledamöter eller ersättare för ledamöter. Av 8 § följer dock att redovisningsskyldigheten när det gäller verksamheten som valkandidat är begränsad till det kalenderår då valet ägde rum, se författningskommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p666 ft40">I 12 § finns bestämmelser om vilka uppgifter som intäktsredovisningen för en ledamot eller en ersättare för en ledamot ska innehålla.</P> <P class="p667 ft2">Av 25 § andra stycket följer att en ledamot eller en ersättare för en ledamot inte behöver ge in någon intäktsredovisning om summan av de belopp som ska redovisas understiger 0,5 prisbasbelopp.</P> <P class="p628 ft37">Tidsperioden för en intäktsredovisning</P> <P class="p668 ft6"><SPAN class="ft37">6 § </SPAN>En intäktsredovisning ska avse räkenskapsår, om den som ska lämna redovisningen är bokföringsskyldig enligt bokföringslagen (1999:1078). I annat fall ska intäktsredovisningen avse kalenderår.</P> <P class="p651 ft5">Paragrafen reglerar tidsperioden för en intäktsredovisning. Paragrafen motsvarar i huvudsak 5 § i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 8 och 10.</P> <P class="p539 ft6">Enligt paragrafen ska en intäktsredovisning avse räkenskapsår, om den som ska lämna redovisningen är bokföringsskyldig enligt bokföringslagen. I annat fall ska intäktsredovisningen avse kalenderår.</P> <P class="p548 ft2">Lagen innebär att inte enbart partier omfattas av kravet på intäktsredovisning. Paragrafens <SPAN class="ft3">första mening </SPAN>justeras därför språkligt i förhållande till motsvarande bestämmelse i 2014 års lag.</P> <P class="p651 ft93"><SPAN class="ft92">7 § </SPAN>Ett parti ska lämna intäktsredovisning för det räkenskapsår eller kalenderår då partiet deltar i val till riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet.</P> <P class="p660 ft10">Ett parti som har mandat i riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet ska lämna intäktsredovisning för samtliga</P> <P class="p669 ft2">130</P> </DIV> <DIV id="page_131"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p244 ft15">räkenskapsår eller kalenderår som helt eller delvis sammanfaller med mandatperioden.</P> <P class="p246 ft15">Ett parti som annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier eller får partistöd med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725) ska lämna intäktsredovisning för varje räkenskapsår eller kalenderår under vilket det har betalats ut stöd.</P> <P class="p670 ft5">I paragrafen finns bestämmelser om vilka tidsperioder som partier ska lämna intäktsredovisning för. Paragrafen motsvarar i huvudsak 3 § i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 8 och 10.</P> <P class="p319 ft6">Enligt <SPAN class="ft35">första stycket </SPAN>ska ett parti lämna intäktsredovisning för det räkenskapsår eller kalenderår då partiet deltar i val till riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet. Ett parti ska alltså alltid lämna intäktsredovisning för det räkenskapsår eller kalenderår som partiet deltar i val till någon av de beslutande politiska församlingarna. I vallagen finns bestämmelser om krav på anmälan för partier som vill delta i val. Vilka partier som har deltagit i ett val fastställs slutligt med stöd av vallagen i samband med valresultatet.</P> <P class="p319 ft6">Av <SPAN class="ft35">andra stycket </SPAN>följer att ett parti som har mandat i riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet ska lämna intäktsredovisning för samtliga räkenskapsår eller kalenderår som helt eller delvis sammanfaller med mandatperioden. För de partier som väljs in i någon av de beslutande politiska församlingarna gäller alltså kravet på intäktsredovisning under hela mandatperioden.</P> <P class="p671 ft6">Enligt <SPAN class="ft35">tredje stycket </SPAN>ska ett parti som annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier eller får partistöd med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725) lämna intäktsredovisning för varje räkenskapsår eller kalenderår under vilket det har betalats ut stöd. Stycket är tillämpligt i fråga om partier som efter ett val, inbegripet nyval eller omval, inte får något nytt mandat i riksdagen, landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige, om de får s.k. avvecklingsstöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier eller motsvarande stöd enligt kommunallagen. Vidare omfattar stycket även partier som tidigare har deltagit i val till riksdagen, landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige utan att få något mandat, om de får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier eller om partistöd betalas till partiet enligt kommunallagen. Det kan t.ex. vara fallet i fråga om sådant statligt partistöd som även partier som inte kommer in i riksdagen får om de fått minst 2,5 procent av rösterna i hela landet i något av de två senaste riksdagsvalen.</P> <P class="p246 ft5">I förhållande till 2014 års lag utvidgas regleringen till att avse ett partis verksamhet på samtliga organisatoriska nivåer, dvs. partiorganisationer på såväl central som regional och lokal nivå, samt verksamhet som partiet bedriver genom sidoorganisationer. Detta innebär att en sidoorganisation till ett parti ska lämna intäktsredovisning för varje räkenskapsår eller kalenderår som helt eller delvis sammanfaller med ett räkenskapsår eller kalenderår som den ideella föreningen inom partiet ska lämna intäktsredovisning för.</P> <P class="p250 ft6">I 3 § andra stycket och 4 § finns bestämmelser om vilken eller vilka ideella föreningar, eller motsvarande, inom ett parti eller dess sidoorganisation som ska lämna intäktsredovisning, jfr författningskommen-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p251 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">131</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_132"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p577 ft2">132</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p337 ft2">taren till de paragraferna. I 24 § finns bestämmelser om när och till vilken myndighet en intäktsredovisning ska ges in.</P> <P class="p672 ft10"><SPAN class="ft82">8 § </SPAN>Den som efter ett val har utsetts till ledamot eller ersättare för en ledamot ska lämna intäktsredovisning för det kalenderår då valet ägde rum samt för varje kalenderår eller del av kalenderår som han eller hon innehar uppdraget.</P> <P class="p673 ft5">I paragrafen finns bestämmelser om vilka tidsperioder som ledamöter och ersättare för ledamöter ska lämna intäktsredovisning för. Paragrafen har inte någon motsvarighet i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 9.7 och 13.3.</P> <P class="p338 ft6">Enligt paragrafen ska den som efter ett val har utsetts till ledamot eller ersättare för en ledamot lämna intäktsredovisning för det kalenderår då valet ägde rum samt för varje kalenderår eller del av kalenderår som han eller hon innehar uppdraget. Bestämmelsen innebär att ledamöter och ersättare för ledamöter av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet ska – på motsvarande sätt som partier – lämna intäktsredovisning för såväl valåret som hela den tid som de innehar uppdraget. I fråga om valåret avser redovisningsskyldigheten hela det kalenderår då valet ägde rum, alltså även tiden som valkandidat och tiden efter valet fram till att ledamoten eller ersättaren för en ledamot utsågs, jfr författningskommentaren till 5 §.</P> <P class="p674 ft5">Ledamöter och ersättare för ledamöter kan utses både i direkt anslutning till ett val och senare under mandatperioden. Den som har utsetts kan också av något skäl komma att lämna uppdraget i förtid. Det innebär att de som under en viss mandatperiod utses till ledamöter och ersättare för ledamöter inte i alla fall kommer att vara skyldiga att lämna intäktsredovisningar som är sammanhängande för hela den tid som mandatperioden avser.</P> <P class="p675 ft2">I 24 § finns bestämmelser om när och till vilken myndighet en intäktsredovisning ska ges in.</P> <P class="p676 ft33">Förbud mot anonyma bidrag</P> <P class="p677 ft6"><SPAN class="ft37">9 § </SPAN>Partier och deras sidoorganisationer, ledamöter och ersättare för ledamöter samt valkandidater för partier får inte ta emot anonyma bidrag till den del värdet överstiger 0,05 prisbasbelopp.</P> <P class="p678 ft6">I paragrafen, som har utformats enligt <SPAN class="ft35">Lagrådets </SPAN>förslag, finns bestämmelser om förbud mot att ta emot anonyma bidrag som överstiger ett visst gränsvärde. Paragrafen har inte någon motsvarighet i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 12.1 och 12.2.</P> <P class="p333 ft40">Enligt paragrafen får partier och deras sidoorganisationer, ledamöter och ersättare för ledamöter samt valkandidater för partier inte ta emot anonyma bidrag till den del värdet överstiger 0,05 prisbasbelopp. Bestämmelsen innebär ett förbud mot att ta emot anonyma bidrag. Förbudet gäller för alla som omfattas av skyldigheten att lämna intäktsredovisning enligt lagen, dvs. partier och deras sidoorganisationer, ledamöter och ersättare för ledamöter samt valkandidater för partier. Förbudet gäller däremot inte för sådana bolag eller andra juridiska personer än sidoorganisationer som den som är redovisningsskyldig har</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_133"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">ett bestämmande inflytande över. Förbudet gäller inte heller för stiftelser</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p384 ft10">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">som genom sitt ändamål är knutna till partiet, jfr 11 § andra stycket. Ett</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">bidrag är anonymt om mottagaren inte känner till och inte heller utan</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">betydande svårighet kan ta reda på bidragsgivarens identitet, jfr</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">författningskommentaren till 2 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p17 ft5">Förbudet mot att ta emot anonyma bidrag är inte absolut. Det gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">enbart för anonyma bidrag vars värde överstiger 0,05 prisbasbelopp</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">(2 275 kr för år 2018). Anonyma bidrag vars värde inte överstiger detta</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">gränsvärde är alltså inte otillåtna att ta emot. Sådana anonyma bidrag ska</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">redovisas särskilt i intäktsredovisningen, jfr 19 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p17 ft6">I 10 § finns bestämmelser om hanteringen av otillåtna anonyma bidrag.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td134"><SPAN class="p16 ft10"><SPAN class="ft82">10 § </SPAN>Om det har lämnats ett anonymt bidrag som inte får tas emot enligt 9 §, ska</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td134"><SPAN class="p16 ft55">den del av bidraget som överstiger 0,05 prisbasbelopp betalas tillbaka till givaren.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td134"><SPAN class="p16 ft55">Om detta inte bedöms vara möjligt ska den delen betalas in till Kammarkollegiet.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td134"><SPAN class="p16 ft55">Återbetalning eller inbetalning ska göras senast tre månader efter utgången av det</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p16 ft25">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td134"><SPAN class="p16 ft15">räkenskapsår eller kalenderår då bidraget togs emot. Vid inbetalning till</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td134"><SPAN class="p16 ft15">Kammarkollegiet ska uppgift lämnas om vilken ideell förening, ledamot,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td134"><SPAN class="p16 ft93">ersättare för en ledamot eller valkandidat som bidraget har lämnats till.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td134"><SPAN class="p17 ft55">Om sådan återbetalning eller inbetalning inte görs, ska bidraget anses ha tagits</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td134"><SPAN class="p16 ft55">emot av den ideella förening, ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p16 ft25">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td134"><SPAN class="p16 ft15">som bidraget har lämnats till.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td134"><SPAN class="p17 ft93">Belopp som har betalats in till Kammarkollegiet tillfaller staten.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td134"><SPAN class="p16 ft7">Paragrafen, som delvis har utformats enligt <SPAN class="ft50">Lagrådets </SPAN>synpunkter,</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">reglerar hanteringen av otillåtna anonyma bidrag. Paragrafen har inte</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">någon motsvarighet i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 12.4.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p17 ft34"><SPAN class="ft5">Av </SPAN>första stycket <NOBR>första–tredje</NOBR> meningarna <SPAN class="ft5">följer att om det har</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">lämnats ett anonymt bidrag som inte får tas emot enligt 9 §, ska den del</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">av bidraget som överstiger 0,05 prisbasbelopp betalas tillbaka till</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft15">givaren. Om detta inte bedöms vara möjligt ska den delen betalas in till</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">Kammarkollegiet. Återbetalning eller inbetalning ska göras senast tre</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">månader efter utgången av det räkenskapsår eller kalenderår då bidraget</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">togs emot. Bestämmelserna innebär att den som har fått ett anonymt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">bidrag i första hand ska betala tillbaka den otillåtna delen av bidraget till</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">givaren, dvs. den del av det anonyma bidraget som överstiger 0,05</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft15">prisbasbelopp (2 275 kr för år 2018). Om detta inte bedöms vara möjligt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">ska motsvarande belopp betalas in till Kammarkollegiet. En tänkbar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">möjlighet när det gäller återbetalning till givaren kan vara att mottagaren</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft15">avstår från bidraget genom att återföra pengarna till avsändarkontot, om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">det är fråga om en banköverföring. Oavsett vilket alternativ som används</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">ska mottagaren ha avstått från bidraget senast tre månader efter utgången</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft7">av det räkenskapsår eller kalenderår som det anonyma bidraget togs</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">emot, jfr 6 §. Det innebär att mottagaren alltid har minst tre månader på</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">sig att betala tillbaka bidraget till givaren eller i stället betala in</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft7">motsvarande belopp till Kammarkollegiet.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p17 ft5">Enligt <SPAN class="ft34">första stycket fjärde meningen </SPAN>ska det vid inbetalning till</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">Kammarkollegiet lämnas uppgift om vilken ideell förening, ledamot,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">ersättare för en ledamot eller valkandidat som bidraget har lämnats till.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">Det gäller alltså en uppgiftsskyldighet om mottagaren väljer att avstå från</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">ett otillåtet anonymt bidrag genom att betala in motsvarande belopp till</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td134"><SPAN class="p16 ft2">Kammarkollegiet.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td72"><SPAN class="p19 ft2">133</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_134"> <P class="p538 ft5">Prop. 2017/18:55 I <SPAN class="ft34">andra stycket </SPAN>anges att om sådan återbetalning eller inbetalning inte görs, ska bidraget anses ha tagits emot av den ideella förening, ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som bidraget har lämnats till. Genom bestämmelsen slås det fast att den som inte i rätt tid avstår från ett otillåtet anonymt bidrag på det sätt som anges i första stycket ska anses ha tagit emot bidraget. I 33 § andra stycket finns bestämmelser om en sanktion i form av särskild avgift mot den som tar emot ett otillåtet anonymt bidrag.</P> <P class="p679 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">tredje stycket </SPAN>tillfaller belopp som har betalats in till Kammarkollegiet staten.</P> <P class="p680 ft33">Intäktsredovisningen</P> <P class="p657 ft37">Vad en intäktsredovisning ska innehålla</P> <P class="p681 ft15"><SPAN class="ft78">11 § </SPAN>En intäktsredovisning för en ideell förening inom ett parti eller för ett partis sidoorganisation ska innehålla uppgifter om storleken av</P> <P class="p618 ft93"><SPAN class="ft55">1.</SPAN><SPAN class="ft96">stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier,</SPAN></P> <P class="p548 ft15"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft97">stöd enligt lagen (2010:473) om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer,</SPAN></P> <P class="p548 ft15"><SPAN class="ft10">3.</SPAN><SPAN class="ft97">lagen (2016:1109) om stöd till partigrupperna för riksdagsledamöternas arbete i riksdagen,</SPAN></P> <P class="p548 ft93"><SPAN class="ft55">4.</SPAN><SPAN class="ft98">partistöd som har betalats till partiet med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725),</SPAN></P> <P class="p682 ft15"><SPAN class="ft10">5.</SPAN><SPAN class="ft99">statligt eller kommunalt stöd till en ungdomsorganisation,</SPAN></P> <P class="p618 ft15"><SPAN class="ft10">6.</SPAN><SPAN class="ft99">medlemsavgifter,</SPAN></P> <P class="p618 ft15"><SPAN class="ft10">7.</SPAN><SPAN class="ft99">intäkter från försäljningar och lotterier,</SPAN></P> <P class="p618 ft93"><SPAN class="ft55">8.</SPAN><SPAN class="ft96">intäkter från insamlingar av kontanter,</SPAN></P> <P class="p548 ft15"><SPAN class="ft10">9.</SPAN><SPAN class="ft97">bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder, och</SPAN></P> <P class="p618 ft15"><SPAN class="ft10">10.</SPAN><SPAN class="ft99">övriga intäkter.</SPAN></P> <P class="p541 ft10">Första stycket 8 och 9 gäller även för intäkter i en verksamhet som bedrivs i bolag eller i någon annan verksamhetsform, om den ideella förening som intäktsredovisningen avser har ett bestämmande inflytande över verksamheten. Detsamma gäller för intäkter i en stiftelse som är knuten till den ideella föreningen. Sådana intäkter ska anges särskilt i intäktsredovisningen.</P> <P class="p683 ft5">Paragrafen reglerar vilka uppgifter som intäktsredovisningen för en ideell förening inom ett parti eller ett partis sidoorganisation ska innehålla. Paragrafen motsvarar delvis 6 § första och andra styckena i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 8 och 13.</P> <P class="p548 ft5">I <SPAN class="ft34">första stycket </SPAN>specificeras i tio punkter vilka intäkter som ska anges i intäktsredovisningen för en ideell förening inom ett parti eller ett partis sidoorganisation. Jämfört med 2014 års lag utvidgas kravet på intäktsredovisning till att avse även verksamhet som partiet bedriver genom sidoorganisationer, jfr 3 §. <SPAN class="ft34">Första stycket </SPAN><NOBR><SPAN class="ft34">1–5</SPAN></NOBR><SPAN class="ft34"> </SPAN>avser offentligt stöd och de <SPAN class="ft34">övriga punkterna </SPAN>avser andra intäktsslag. Av 3 § andra stycket andra meningen följer att varje ideell förening inom ett parti ska lämna intäktsredovisning om sin egen verksamhet, om partiets verksamhet bedrivs genom flera ideella föreningar, se författningskommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p684 ft2"><SPAN class="ft3">Första stycket 1 </SPAN>motsvarar 6 § första stycket 1 i 2014 års lag.</P> <P class="p183 ft2">134</P> </DIV> <DIV id="page_135"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p362 ft5"><SPAN class="ft34">Första stycket 2 </SPAN>motsvarar delvis 6 § första stycket 3 i 2014 års lag. Bestämmelsen omfattar allt statligt stöd som ges till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer, dvs. även i de fall som verksamheten bedrivs i en sidoorganisation i anslutning till partiet.</P> <P class="p367 ft6"><SPAN class="ft35">Första stycket 3 </SPAN>motsvarar i huvudsak 6 § första stycket 2 i 2014 års lag. I förhållande till 2014 års lag ersätts hänvisningen till den numera upphävda lagen om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i riksdagen med en hänvisning till lagen (2016:1109) om stöd till partigrupperna för riksdagsledamöternas arbete i riksdagen, som i sak i allt väsentligt motsvarar vad som tidigare gällde enligt den upphävda lagen och riksdagsstyrelsens föreskrifter på området.</P> <P class="p378 ft6">Enligt <SPAN class="ft35">första stycket 4 </SPAN>ska en intäktsredovisning för en ideell förening inom ett parti eller för ett partis sidoorganisation innehålla uppgifter om storleken av partistöd som har betalats till partiet med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725). Jämfört med 2014 års lag har kravet på intäktsredovisning utvidgats till att avse partiernas verksamhet på samtliga organisatoriska nivåer, dvs. även verksamhet på regional och lokal nivå, jfr 3 §. Bestämmelsen avser kommunalt partistöd till partier som är representerade eller har upphört att vara representerade i landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige.</P> <P class="p377 ft40">Enligt <SPAN class="ft46">första stycket 5</SPAN>, som inte har någon motsvarighet i 2014 års lag, ska en intäktsredovisning för en ideell förening inom ett parti eller för ett partis sidoorganisation innehålla uppgifter om storleken av statligt eller kommunalt stöd till en ungdomsorganisation. Bestämmelser om sådant stöd finns för närvarande i lagen om vissa kommunala befogenheter och förordningen om statsbidrag till barn- och ungdomsorganisationer.</P> <P class="p70 ft5"><SPAN class="ft34">Första stycket 6 </SPAN>motsvarar 6 § första stycket 4 i 2014 års lag.</P> <P class="p378 ft6">Enligt <SPAN class="ft35">första stycket 7 </SPAN>ska en intäktsredovisning för en ideell förening inom ett parti eller för ett partis sidoorganisation innehålla uppgifter om storleken av intäkter från försäljningar och lotterier. Bestämmelsen motsvarar regleringen om försäljningar och lotterier i 6 § första stycket 5 i 2014 års lag. I 14 § finns bestämmelser om ytterligare krav på redovisning av uppgifter när det gäller vissa tillståndspliktiga lotterier.</P> <P class="p363 ft6">Enligt <SPAN class="ft35">första stycket 8 </SPAN>ska en intäktsredovisning för en ideell förening inom ett parti eller för ett partis sidoorganisation innehålla uppgifter om storleken av intäkter från insamlingar av kontanter. Bestämmelsen motsvarar delvis 6 § första stycket 5 i 2014 års lag. I förhållande till 2014 års lag avgränsas dock uttrycket insamlingar till att avse insamlingar av enbart pengar i form av kontanter, dvs. sedlar och mynt. Andra typer av insamlingar omfattas av bestämmelserna i första stycket 9, om bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder. I 15 § finns bestämmelser som preciserar vad som avses med insamlingar av kontanter, se författningskommentaren till den paragrafen. I 16 § finns bestämmelser om ytterligare krav på redovisning av uppgifter i fråga om sådana insamlingar.</P> <P class="p367 ft40">Enligt <SPAN class="ft46">första stycket 9 </SPAN>ska en intäktsredovisning för en ideell förening inom ett parti eller för ett partis sidoorganisation innehålla uppgifter om storleken av bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder. Bestämmelsen motsvarar 6 § första stycket <NOBR>6–9</NOBR> i 2014 års lag, men får en</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">135</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_136"> <P class="p538 ft5">Prop. 2017/18:55 annan redaktionell utformning. Det innebär bl.a. att även anonyma bidrag omfattas, jfr dock 9 och 10 §§. Vad som utgör ett bidrag följer av 2 §, jfr författningskommentaren till den paragrafen. I <NOBR>18–21</NOBR> §§ finns bestämmelser om ytterligare krav på redovisning av uppgifter i fråga om bidrag enligt punkten.</P> <P class="p556 ft6">Enligt <SPAN class="ft35">första stycket 10 </SPAN>ska en intäktsredovisning för en ideell förening inom ett parti eller för ett partis sidoorganisation innehålla uppgifter om storleken av övriga intäkter. Bestämmelsen, som inte har någon motsvarighet i 2014 års lag, innebär att även sådana intäkter som inte omfattas av någon av punkterna i första stycket <NOBR>1–9</NOBR> ska tas upp i intäktsredovisningen. Tänkbara exempel på sådana övriga intäkter kan vara ränte- eller kapitalintäkter eller olika former av arbetsmarknadsstöd. Intäkter som avses i första stycket <NOBR>1–9</NOBR> får alltså inte redovisas som övriga intäkter enligt denna punkt. I 22 § finns bestämmelser om hur övriga intäkter enligt punkten ska anges i intäktsredovisningen.</P> <P class="p539 ft6">Av <SPAN class="ft35">andra stycket </SPAN>följer att första stycket 8 och 9 gäller även för intäkter i en verksamhet som bedrivs i bolag eller i någon annan verksamhetsform, om den ideella förening som intäktsredovisningen avser har ett bestämmande inflytande över verksamheten. Detsamma gäller för intäkter i en stiftelse som är knuten till den ideella föreningen. Sådana intäkter ska anges särskilt i intäktsredovisningen.</P> <P class="p575 ft40">Stycket motsvarar i huvudsak 6 § andra stycket i 2014 års lag, men har ett snävare tillämpningsområde. Stycket innebär att en intäktsredovisning i förekommande fall ska innehålla uppgifter om storleken av intäkter från insamlingar av kontanter och av bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder, i en annan verksamhet som den redovisningsskyldige kontrollerar. Kravet på särredovisning innebär att det på ett enkelt sätt ska gå att särskilja intäkterna från den ideella föreningens egna intäkter. Bestämmelserna i <NOBR>15–21</NOBR> §§ är tillämpliga vid intäktsredovisning enligt stycket, jfr ovan om första stycket 8 och 9.</P> <P class="p685 ft6"><SPAN class="ft37">12 § </SPAN>En intäktsredovisning för en ledamot eller en ersättare för en ledamot ska innehålla uppgifter om storleken av sådana intäkter som avses i 11 § första stycket <NOBR>7–9.</NOBR></P> <P class="p686 ft5">Paragrafen reglerar vilka uppgifter som intäktsredovisningen för en ledamot eller en ersättare för en ledamot ska innehålla. Paragrafen motsvarar i huvudsak 8 § i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 8 och 13.2.</P> <P class="p540 ft6">Enligt paragrafen ska en intäktsredovisning för en ledamot eller en ersättare för en ledamot innehålla uppgifter om storleken av sådana intäkter som avses i 11 § första stycket <NOBR>7–9.</NOBR> Det innebär att kravet på intäktsredovisning för ledamöter och ersättare för ledamöter är begränsat till att avse intäkter från försäljningar, lotterier och insamlingar av kontanter samt bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder, jfr författningskommentaren till 11 §. I förhållande till 2014 års lag tas avgränsningen till personvalskampanjer bort. Det innebär att intäktsredovisningen för ledamöter och ersättare för ledamöter ska avse</P> <P class="p183 ft2">136</P> </DIV> <DIV id="page_137"> <P class="p184 ft5">all deras verksamhet i den egenskapen och verksamheten som val- Prop. 2017/18:55 kandidat, jfr författningskommentaren till 5 §.</P> <P class="p52 ft6">I 15 § finns bestämmelser som preciserar vad som avses med insamlingar av kontanter, se författningskommentaren till den paragrafen. I 16 § finns bestämmelser om ytterligare krav på redovisning av uppgifter i fråga om sådana insamlingar. Vad som utgör ett bidrag följer av 2 §, jfr författningskommentaren till den paragrafen. I <NOBR>18–21</NOBR> §§ finns bestämmelser om ytterligare krav på redovisning av uppgifter i fråga om bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt bidrag från stiftelser och fonder.</P> <P class="p10 ft2">Kravet på intäktsredovisning för ledamöter och ersättare för ledamöter omfattar inte övriga intäkter, jfr 11 § första stycket 10. Det innebär bl.a. att arvode och andra ekonomiska förmåner med anledning av uppdraget som ledamot eller ersättare för en ledamot inte behöver redovisas enligt lagen.</P> <P class="p222 ft10"><SPAN class="ft82">13 § </SPAN>Intäkter som en ledamot eller en ersättare för en ledamot enbart förmedlar vidare till sitt parti ska redovisas av partiet i partiets intäktsredovisning.</P> <P class="p687 ft40">Paragrafen, som har utformats med beaktande av <SPAN class="ft46">Lagrådets </SPAN>synpunkter, reglerar vem som ska redovisa intäkter som en ledamot eller en ersättare för en ledamot enbart vidareförmedlar till sitt parti. Paragrafen har inte någon motsvarighet i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 9.7.</P> <P class="p185 ft5">I paragrafen anges att intäkter som en ledamot eller en ersättare för en ledamot enbart förmedlar vidare till sitt parti ska redovisas av partiet i partiets intäktsredovisning. Genom bestämmelsen tydliggörs att bidrag som enbart vidareförmedlas alltid ska redovisas av partiet. Om ett otillåtet anonymt bidrag vidareförmedlas är det således partiet och inte den som förmedlar bidraget, som ska hantera det i enlighet med 10 §, jfr författningskommentaren till den paragrafen. Ett bidrag till partiet från ledamoten eller ersättaren för en ledamot själv omfattas inte av bestämmelsen, jfr 11 § första stycket 9.</P> <P class="p49 ft37">Intäkter från lotterier</P> <P class="p107 ft6"><SPAN class="ft37">14 § </SPAN>För intäkter från sådana lotterier som enligt lotterilagen (1994:1000) kräver tillstånd av Lotteriinspektionen ska antal lotter och pris per lott anges i intäktsredovisningen.</P> <P class="p222 ft6">Paragrafen reglerar ytterligare krav på redovisning av uppgifter i fråga om intäkter från vissa tillståndspliktiga lotterier. Paragrafen har inte någon motsvarighet i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 13.5.</P> <P class="p185 ft6">I paragrafen anges att för intäkter från sådana lotterier som enligt lotterilagen kräver tillstånd av Lotteriinspektionen ska antal lotter och pris per lott anges i intäktsredovisningen. Bestämmelsen, som kompletterar 11 § första stycket 7, innebär att det i en intäktsredovisning för ett parti eller för ett partis sidoorganisation utöver storleken av intäkter, även ska anges antal lotter och pris per lott.</P> <P class="p688 ft2">137</P> </DIV> <DIV id="page_138"> <P class="p656 ft37"><SPAN class="ft2">Prop. 2017/18:55 </SPAN>Intäkter från insamlingar av kontanter</P> <P class="p644 ft15"><SPAN class="ft78">15 § </SPAN>Med intäkter från en insamling av kontanter avses kontanter som har samlats in från flera givare vid ett och samma tillfälle på ett sådant sätt att det inte utan svårighet går att kontrollera vilka givarna är och vilket belopp var och en av dem ger.</P> <P class="p689 ft5">I paragrafen finns bestämmelser som preciserar vad som avses med insamling av kontanter. Paragrafen har inte någon motsvarighet i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 13.5.</P> <P class="p539 ft6">Av paragrafen följer att med intäkter från en insamling av kontanter avses kontanter som har samlats in från flera givare vid ett och samma tillfälle på ett sådant sätt att det inte utan svårighet går att kontrollera vilka givarna är och vilket belopp var och en av dem ger. Bestämmelsen preciserar regleringen i 11 § första stycket 8 och 12 §, se även 16 §. Ett tänkbart exempel på en insamling av kontanter enligt bestämmelsen kan vara insamling av sedlar och mynt med hjälp av s.k. insamlingsbössa. En insamling av kontanter enligt paragrafen utgör inte anonyma bidrag i lagens mening, jfr 2 § och 11 § första stycket 9.</P> <P class="p690 ft6"><SPAN class="ft37">16 § </SPAN>I intäktsredovisningen ska varje insamling av kontanter anges särskilt med uppgift om storleken av det insamlade beloppet och om tid och plats för insamlingen.</P> <P class="p691 ft5">Paragrafen reglerar ytterligare krav på redovisning av uppgifter i fråga om insamlingar av kontanter. Paragrafen har inte någon motsvarighet i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 13.5.</P> <P class="p667 ft5">Av paragrafen följer att varje insamling av kontanter ska anges särskilt i intäktsredovisningen med uppgift om storleken av det insamlade beloppet och om tid och plats för insamlingen. Bestämmelsen, som kompletterar 11 § första stycket 8 och 12 §, innebär att varje insamling av kontanter ska särredovisas, med vissa detaljuppgifter, i en intäktsredovisning för ett parti, ett partis sidoorganisation, en ledamot eller för en ersättare för en ledamot. Vad som är en insamling av kontanter anges i 15 §.</P> <P class="p692 ft37">Bidrag</P> <P class="p693 ft6"><SPAN class="ft37">17 § </SPAN>Ett bidrag som inte har lämnats i pengar ska redovisas till sitt verkliga värde.</P> <P class="p557 ft2">I paragrafen, som delvis har utformats enligt <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>synpunkter, regleras hur bidrag som inte har lämnats i pengar ska värderas. Paragrafen motsvarar delvis 6 § tredje stycket i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 8 och 12.3. Rubriken närmast före paragrafen har utformats enligt <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>synpunkter.</P> <P class="p694 ft10"><SPAN class="ft82">18 § </SPAN>För bidrag som avses i 11 § första stycket 9 vars värde inte överstiger 0,005 prisbasbelopp ska summan av bidragen anges särskilt i intäktsredovisningen.</P> <P class="p695 ft2">Paragrafen reglerar ytterligare krav på redovisning av uppgifter i fråga om bidrag från enskilda. Paragrafen har inte någon motsvarighet i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 13.7.</P> <P class="p69 ft2">138</P> </DIV> <DIV id="page_139"> <P class="p68 ft5">I paragrafen anges att för bidrag som avses i 11 § första stycket 9 vars Prop. 2017/18:55 värde inte överstiger 0,005 prisbasbelopp ska summan av bidragen anges</P> <P class="p696 ft5">särskilt i intäktsredovisningen. Bestämmelsen innebär att summan av bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder, vars värde inte överstiger 0,005 prisbasbelopp (227,50 kr för år 2018), ska särredovisas i intäktsredovisningen. Genom denna bestämmelse underlättas alltså hanteringen av mycket små bidrag oavsett om det är fråga om anonyma bidrag eller bidrag från kända givare.</P> <P class="p79 ft6"><SPAN class="ft37">19 § </SPAN>För mottagna anonyma bidrag vars värde överstiger 0,005 men inte 0,05 prisbasbelopp ska antalet bidrag, storleken av varje bidrag och summan av bidragen anges särskilt i intäktsredovisningen.</P> <P class="p697 ft5">Paragrafen reglerar ytterligare krav på redovisning av uppgifter i fråga om anonyma bidrag som inte är otillåtna. Paragrafen motsvarar i huvudsak 7 § andra stycket i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 8, 13.1 och 13.7.</P> <P class="p698 ft6">I paragrafen anges att för mottagna anonyma bidrag vars värde överstiger 0,005 men inte 0,05 prisbasbelopp ska antalet bidrag, storleken av varje bidrag och summan av bidragen anges särskilt i intäktsredovisningen. I förhållande till 2014 års lag har paragrafen ett snävare tillämpningsområde och avser enbart anonyma bidrag inom vissa gränsvärden (som överstiger 227,50 kr men inte 2 275 kr för år 2018). Bestämmelsen, som kompletterar 11 § första stycket 9, innebär att vissa detaljuppgifter avseende anonyma bidrag som inte är otillåtna ska särredovisas i intäktsredovisningen. Hur anonyma bidrag vars värde inte överstiger 0,005 prisbasbelopp ska redovisas regleras i 18 §.</P> <P class="p699 ft2">I 9 § finns bestämmelser om förbud mot att ta emot anonyma bidrag som överstiger 0,05 prisbasbelopp, se författningskommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p697 ft93"><SPAN class="ft92">20 § </SPAN>För bidrag som avses i 11 § första stycket 9 vars värde överstiger 0,005 prisbasbelopp ska storleken av följande bidrag anges särskilt i intäktsredovisningen:</P> <P class="p700 ft15"><SPAN class="ft10">1.</SPAN><SPAN class="ft97">bidrag från privatpersoner,</SPAN></P> <P class="p75 ft15"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft97">bidrag från ideella föreningar inom partiet eller inom sidoorganisationer till partiet, och</SPAN></P> <P class="p76 ft6"><SPAN class="ft10">3.</SPAN><SPAN class="ft42">övriga bidrag från företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47"> <TR> <TD class="tr2 td142"><SPAN class="p16 ft5">Paragrafen reglerar ytterligare krav på redovisning av uppgifter i fråga</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td142"><SPAN class="p16 ft5">om storleken av vissa bidrag från enskilda. Paragrafen motsvarar delvis</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td142"><SPAN class="p16 ft5">7 § första stycket i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 8, 13.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td142"><SPAN class="p16 ft5">och 13.7.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td142"><SPAN class="p17 ft5">I paragrafen anges i tre punkter vissa kategorier av bidrag från enskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td142"><SPAN class="p16 ft5">där storleken av bidragen ska anges särskilt i intäktsredovisningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td142"><SPAN class="p16 ft5">Bestämmelsen, som kompletterar 11 § första stycket 9, avser bidrag vars</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td142"><SPAN class="p16 ft5">värde överstiger 0,005 prisbasbelopp (227,50 kr för år 2018). Paragrafen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td142"><SPAN class="p16 ft5">är inte tillämplig i fråga om anonyma bidrag, jfr 9, 18 och 19 §§.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td142"><SPAN class="p17 ft5">Av <SPAN class="ft34">punkt 1 </SPAN>följer att storleken av bidrag från privatpersoner ska anges</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td142"><SPAN class="p16 ft5">särskilt i intäktsredovisningen. I 21 § första stycket finns bestämmelser</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td52"><SPAN class="p19 ft2">139</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td142"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_140"> <P class="p554 ft5">Prop. 2017/18:55 om krav på redovisning av ytterligare uppgifter, bl.a. bidragsgivarens identitet, om värdet av ett sådant bidrag överstiger 0,5 prisbasbelopp (22 750 kr för år 2018).</P> <P class="p548 ft5">Av <SPAN class="ft34">punkt 2 </SPAN>följer att storleken av bidrag från ideella föreningar inom partiet eller inom sidoorganisationer till partiet ska anges särskilt i intäktsredovisningen. Ett tänkbart exempel på sådana bidrag kan vara ett bidrag som en lokalorganisation inom ett parti tar emot av partiets riksorganisation, s.k. interna strömmar.</P> <P class="p575 ft5">Av <SPAN class="ft34">punkt 3 </SPAN>följer att storleken av övriga bidrag från företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder ska anges särskilt i intäktsredovisningen. Bestämmelsen avser alltså bidrag från organisationer och sammanslutningar utanför partiet. Ett tänkbart exempel på ett sådant bidrag kan vara bidrag från ett bolag som den ideella föreningen har ett bestämmande inflytande över, jfr 11 § andra stycket. I 21 § första stycket finns bestämmelser om krav på redovisning av ytterligare uppgifter, bl.a. bidragsgivarens identitet, om värdet av ett sådant bidrag överstiger 0,5 prisbasbelopp (22 750 kr för år 2018).</P> <P class="p701 ft55"><SPAN class="ft100">21 § </SPAN>För ett bidrag som avses i 20 § 1 eller 3 ska uppgift om bidragsgivarens identitet, vilket slags bidrag som har lämnats och bidragets storlek anges särskilt i intäktsredovisningen om bidragets värde överstiger 0,5 prisbasbelopp.</P> <P class="p614 ft6">Om en bidragsgivare har lämnat flera bidrag under det räkenskapsår eller kalenderår som intäktsredovisningen avser, ska bidragen läggas samman och betraktas som ett enda bidrag i redovisningen.</P> <P class="p686 ft5">I paragrafen, som delvis har utformats enligt <SPAN class="ft34">Lagrådets </SPAN>synpunkter, finns bestämmelser om krav på redovisning av bidragsgivarens identitet och om hur flera bidrag från samma bidragsgivare ska hanteras. Paragrafen motsvarar 7 § första stycket i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 8 och 13.1.</P> <P class="p658 ft2">Paragrafen, som kompletterar 20 § 1 och 3, avser bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt bidrag från stiftelser och fonder.</P> <P class="p628 ft37">Övriga intäkter</P> <P class="p702 ft6"><SPAN class="ft37">22 § </SPAN>För övriga intäkter ska det i intäktsredovisningen anges vad intäkterna huvudsakligen avser.</P> <P class="p703 ft5">Paragrafen reglerar ytterligare krav på redovisning av uppgifter i fråga om övriga intäkter. Paragrafen har inte någon motsvarighet i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 13.5.</P> <P class="p614 ft2">Av paragrafen följer att det för övriga intäkter i intäktsredovisningen ska anges vad intäkterna huvudsakligen avser. Bestämmelsen, som kompletterar 11 § första stycket 10, innebär att intäktsredovisningen i fråga om övriga intäkter ska göras på en mer övergripande nivå, jfr författningskommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p196 ft2">140</P> </DIV> <DIV id="page_141"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr13 td134"><SPAN class="p16 ft33">Yttrande av revisor</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td49"><SPAN class="p16 ft10">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p268 ft93"><SPAN class="ft92">23 § </SPAN>Om den som ska lämna intäktsredovisningen är skyldig att utse en revisor enligt stadgarna eller revisionslagen (1999:1079), ska intäktsredovisningen granskas av revisorn.</P> <P class="p187 ft93">Granskningen ska avse om intäktsredovisningen har upprättats i enlighet med <NOBR>3–22</NOBR> §§. Granskningen ska vara så ingående och omfattande som god revisionssed kräver.</P> <P class="p704 ft6">Revisorn ska lämna ett skriftligt yttrande över granskningen. Yttrandet ska fogas till intäktsredovisningen.</P> <P class="p705 ft2">Paragrafen innehåller bestämmelser om att en intäktsredovisning i vissa fall ska granskas av en revisor. Paragrafen motsvarar 9 § i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 8.</P> <P class="p49 ft33">När och hur en intäktsredovisning ska ges in</P> <P class="p54 ft93"><SPAN class="ft92">24 § </SPAN>En intäktsredovisning ska ges in till Kammarkollegiet och ha kommit in till kollegiet senast den 1 juli året efter det räkenskapsår eller kalenderår som redovisningen avser.</P> <P class="p341 ft10">Om någon utses till ledamot eller ersättare för en ledamot senare än den 1 april året efter valåret, ska han eller hon i stället ge in sin intäktsredovisning för det kalenderår då valet ägde rum inom tre månader från det att han eller hon utsågs.</P> <P class="p664 ft5">I paragrafen regleras när och till vilken myndighet en intäktsredovisning ska ges in. Paragrafen motsvarar delvis 10 § i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 8, 9.3, 9.7 och 13.2.</P> <P class="p13 ft5"><SPAN class="ft34">Första stycket </SPAN>motsvarar i huvudsak 10 § i 2014 års lag, men har ett vidare tillämpningsområde. Bestämmelsen gäller för alla som ska lämna intäktsredovisning, jfr författningskommentaren till 7 och 8 §§.</P> <P class="p51 ft5">I <SPAN class="ft34">andra stycket </SPAN>finns ett undantag från huvudregeln i första stycket. Undantagsregeln har inte någon motsvarighet i 2014 års lag. Av bestämmelsen följer att om någon utses till ledamot eller ersättare för en ledamot senare än den 1 april året efter valåret, ska han eller hon i stället ge in sin intäktsredovisning för det kalenderår då valet ägde rum inom tre månader från det att han eller hon utsågs. Bestämmelsen innebär att den som först senare under mandatperioden utses till ledamot eller ersättare för en ledamot alltid får en viss tid på sig att ge in intäktsredovisningen för valåret.</P> <P class="p706 ft93"><SPAN class="ft92">25 § </SPAN>En ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier ska alltid ge in en intäktsredovisning enligt 24 §. Detsamma gäller för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation.</P> <P class="p707 ft10">Övriga ideella föreningar inom partier och deras sidoorganisationer behöver inte ge in någon intäktsredovisning om summan av de belopp som ska redovisas understiger 0,5 prisbasbelopp, sedan avdrag har gjorts för offentligt stöd som avses i 11 § första stycket <NOBR>1–5,</NOBR> medlemsavgifter som avses i 11 § första stycket 6 och bidrag från ideella föreningar inom partiet eller inom sidoorganisationer till partier som avses i 20 § 2. Detsamma gäller för ledamöter och ersättare för ledamöter.</P> <P class="p708 ft2">141</P> </DIV> <DIV id="page_142"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p577 ft2">142</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p709 ft6">Avdrag för medlemsavgifter får göras endast om avgiften har beslutats av den ideella föreningen i behörig ordning enligt föreningens stadgar och uppgår till högst 0,01 prisbasbelopp per medlem och år.</P> <P class="p710 ft5">I paragrafen regleras omfattningen av skyldigheten enligt 24 § att ge in en intäktsredovisning. Paragrafen motsvarar delvis 10 § andra stycket i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 9.8.</P> <P class="p319 ft6">I <SPAN class="ft35">första stycket </SPAN>slås det fast att en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier alltid ska ge in en intäktsredovisning enligt 24 §. Detsamma gäller för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation. För dessa föreningar gäller alltså inte något undantag från kravet på att ge in en intäktsredovisning till Kammarkollegiet.</P> <P class="p709 ft5">I <SPAN class="ft34">andra stycket </SPAN>finns undantag från skyldigheten ge in en intäktsredovisning enligt 24 §. Av bestämmelsen följer att övriga ideella föreningar inom partier och deras sidoorganisationer än de som avses i första stycket inte behöver ge in någon intäktsredovisning om summan av de belopp som ska redovisas understiger 0,5 prisbasbelopp, sedan avdrag har gjorts för offentligt stöd som avses i 11 § första stycket <NOBR>1–5,</NOBR> medlemsavgifter som avses i 11 § första stycket 6 och bidrag från ideella föreningar inom partiet eller inom sidoorganisationer till partier som avses i 20 § 2. Detsamma gäller för ledamöter och ersättare för ledamöter.</P> <P class="p477 ft5">Stycket, som delvis motsvarar 10 § andra stycket i 2014 års lag, innebär att kravet att ge in en intäktredovisning till Kammarkollegiet inte gäller för de angivna kategorierna redovisningsskyldiga om summan av intäkterna understiger gränsvärdet 0,5 prisbasbelopp (22 750 kr för år 2018). Vid bedömningen av om intäkterna understiger gränsvärdet ska man göra avdrag för offentligt stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier, lagen om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer, lagen om stöd till partigrupperna för riksdagsledamöternas arbete i riksdagen och enligt 4 kap. 29 och 30 §§ KL och för statligt eller kommunalt stöd till en ungdomsorganisation. Avdrag får också göras för medlemsavgifter, jfr dock nedan om tredje stycket, och för bidrag från ideella föreningar inom partiet eller dess sidoorganisationer.</P> <P class="p711 ft5">Gränsvärdet, 0,5 prisbasbelopp, är detsamma för alla ideella föreningar som omfattas av undantagsregeln liksom för ledamöter och ersättare för ledamöter. Jämfört med 2014 års lag utvidgas avdragsrätten till att avse inte enbart offentligt stöd. Dessutom tas kravet på anmälningsskyldighet vid låga intäkter bort.</P> <P class="p712 ft5">För att kunna avgöra om undantagsregleringen i stycket är tillämplig i ett visst enskilt fall kan man i praktiken först behöva göra en intäktsredovisning enligt bestämmelserna i <NOBR>3–23</NOBR> §§.</P> <P class="p319 ft40">Enligt <SPAN class="ft46">tredje stycket </SPAN>får avdrag för medlemsavgifter göras endast om avgiften har beslutats av den ideella föreningen i behörig ordning enligt föreningens stadgar och uppgår till högst 0,01 prisbasbelopp per medlem och år. Bestämmelsen, som inte har någon motsvarighet i 2014 års lag, innebär att avdragsrätten för medlemsavgifter gäller enbart under vissa förutsättningar. Medlemsavgifterna ska ha beslutats i behörig ordning</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_143"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td143"><SPAN class="p16 ft5">och uppgå till högst 0,01 prisbasbelopp</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td144"><SPAN class="p19 ft5">(455 kr för år 2018). Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td145"><SPAN class="p16 ft5">Bestämmelsen hindrar inte en ordning som innebär att en ideell förening</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td145"><SPAN class="p16 ft5">tillämpar differentierade medlemsavgifter för olika kategorier</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td143"><SPAN class="p16 ft6">medlemmar, t.ex. pensionärer eller ungdomar.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td146"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td147"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr32 td145"><SPAN class="p16 ft93"><SPAN class="ft92">26 § </SPAN>En intäktsredovisning ska skrivas under av behörig företrädare för den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr15 td145"><SPAN class="p16 ft93">är redovisningsskyldig enligt 3 §. En ledamot eller en ersättare för en ledamot ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td148"><SPAN class="p16 ft15">skriva under sin intäktsredovisning.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td114"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td146"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td147"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td145"><SPAN class="p17 ft15">Om en intäktsredovisning upprättas elektroniskt, ska den undertecknas med en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td145"><SPAN class="p16 ft93">sådan avancerad elektronisk underskrift som avses i artikel 3 i Europaparlament-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td145"><SPAN class="p16 ft93">ets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr15 td145"><SPAN class="p16 ft93">identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td145"><SPAN class="p16 ft15">marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG, i den ursprungliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td148"><SPAN class="p16 ft15">lydelsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td114"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td146"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td147"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr23 td145"><SPAN class="p16 ft5">Paragrafen innehåller bestämmelser om underskrift av en intäktsredovis-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td145"><SPAN class="p16 ft5">ning. Paragrafen motsvarar delvis 11 § i 2014 års lag. Övervägandena</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td148"><SPAN class="p16 ft5">finns i avsnitten 8, 9.5 och 9.7.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td114"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td146"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td147"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td145"><SPAN class="p17 ft7">Enligt <SPAN class="ft50">första stycket </SPAN>ska en intäktsredovisning skrivas under av behörig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td145"><SPAN class="p16 ft5">företrädare för den som är redovisningsskyldig enligt 3 §. Vidare anges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td145"><SPAN class="p16 ft5">att en ledamot eller en ersättare för en ledamot ska skriva under sin</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td145"><SPAN class="p16 ft5">intäktsredovisning. Stycket motsvarar i huvudsak 11 § i 2014 års lag,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td145"><SPAN class="p16 ft5">men har ett vidare tillämpningsområde i och med att kravet på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td145"><SPAN class="p16 ft5">intäktsredovisning utvidgas till att gälla för partiernas verksamhet även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td145"><SPAN class="p16 ft7">på regional och lokal nivå och genom sidoorganisationer samt för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td145"><SPAN class="p16 ft5">ledamöter och ersättare för ledamöter, jfr 3 och 5 §§. Varje ledamot eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td145"><SPAN class="p16 ft5">ersättare för en ledamot ska alltså skriva under sin egen intäktsredovis-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td148"><SPAN class="p16 ft5">ning.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td114"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td146"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td147"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td94"><SPAN class="p17 ft5"><SPAN class="ft34">Andra stycket </SPAN>motsvarar 11 § andra stycket i 2014 års lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td147"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td148"><SPAN class="p16 ft36">Offentliggörande</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td114"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td146"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td147"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td145"><SPAN class="p16 ft93"><SPAN class="ft92">27 § </SPAN>Kammarkollegiet ska göra intäktsredovisningarna tillgängliga för allmän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td145"><SPAN class="p16 ft93">heten på sin webbplats. Detta gäller dock inte för uppgifter om en bidragsgivares</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td94"><SPAN class="p16 ft93">identitet som avses i 21 §, om bidragsgivaren är en fysisk person.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td147"><SPAN class="p16 ft25">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td145"><SPAN class="p17 ft15">Kammarkollegiet ska på sin webbplats också göra uppgifter tillgängliga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td145"><SPAN class="p16 ft15">inbetalningar som har gjorts till myndigheten enligt 10 § avseende anonyma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td145"><SPAN class="p16 ft93">bidrag som inte får tas emot. Det ska framgå hur stort belopp som har betalats in</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td145"><SPAN class="p16 ft93">och vilken ideell förening, ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td148"><SPAN class="p16 ft93">som har gjort inbetalningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td114"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td146"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td147"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr32 td145"><SPAN class="p16 ft5">I paragrafen regleras hur Kammarkollegiet ska offentliggöra intäktsredo-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td145"><SPAN class="p16 ft5">visningar och vissa uppgifter om anonyma bidrag. Paragrafen motsvarar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td145"><SPAN class="p16 ft5">delvis 12 § i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 8 och 15.2.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td148"><SPAN class="p17 ft5"><SPAN class="ft34">Första stycket </SPAN>motsvarar delvis 12 § i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td149"><SPAN class="p146 ft5">2014 års lag. Jämfört</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td147"><SPAN class="p713 ft10">med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td148"><SPAN class="p16 ft5">2014 års lag gäller dock inte något krav</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td114"><SPAN class="p16 ft5">på</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td146"><SPAN class="p16 ft6">att Kammarkollegiet</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td147"><SPAN class="p713 ft5">ska</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr10 td142"><SPAN class="p16 ft7">publicera uppgifter om vilka partier som inte har lämnat en intäkts-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td142"><SPAN class="p16 ft5">redovisning eller gjort en anmälan om låga intäkter, jfr avsnitt 9.8 och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td142"><SPAN class="p16 ft5">författningskommentaren till 25 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td142"><SPAN class="p17 ft5">Enligt <SPAN class="ft34">andra stycket </SPAN>ska Kammarkollegiet på sin webbplats också göra</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td142"><SPAN class="p16 ft5">uppgifter tillgängliga om inbetalningar som har gjorts till myndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td142"><SPAN class="p16 ft5">enligt 10 § avseende anonyma bidrag som inte får tas emot. Det ska</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr25 td52"><SPAN class="p19 ft2">143</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td142"><SPAN class="p16 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_144"> <P class="p538 ft5">Prop. 2017/18:55 framgå hur stort belopp som har betalats in och vilken ideell förening, ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som har gjort inbetalningen. Stycket, som inte har någon motsvarighet i 2014 års lag, innebär att Kammarkollegiet på sin webbplats ska synliggöra i vilka fall som en mottagare har avstått från den otillåtna delen av ett anonymt bidrag, dvs. den del som överstiger 0,05 prisbasbelopp (2 275 kr för år 2018), jfr 10 §.</P> <P class="p714 ft2">Kravet enligt paragrafen att göra uppgifter tillgängliga för allmänheten innefattar att uppgifterna ska presenteras på ett sätt som är lättillgängligt, överskådligt och lättförståeligt.</P> <P class="p715 ft15"><SPAN class="ft78">28 § </SPAN>Ett landsting eller en kommun som ger partistöd med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725) ska i anslutning till sitt beslut om sådant stöd göra uppgifter om vilka partier som har fått stöd och med vilka belopp tillgängliga på sin webbplats.</P> <P class="p716 ft6">Paragrafen reglerar en skyldighet för landsting och kommuner att offentliggöra vissa uppgifter om kommunalt partistöd. Paragrafen har inte någon motsvarighet i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 14.</P> <P class="p541 ft5">I paragrafen anges att ett landsting eller en kommun som ger partistöd med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725) ska i anslutning till sitt beslut om sådant stöd göra uppgifter om vilka partier som har fått stöd och med vilka belopp tillgängliga på sin webbplats. Bestämmelsen innebär att allmänheten på landstingens och kommunernas webbplatser kan få information om i vilken utsträckning som det förekommer kommunalt partistöd och med vilka belopp sådant stöd betalas ut till partierna.</P> <P class="p614 ft2">Kravet att göra uppgifterna tillgängliga för allmänheten, innefattar att uppgifterna ska presenteras på ett sätt som är lättillgängligt, överskådligt och lättförståeligt.</P> <P class="p680 ft33">Tillsyn</P> <P class="p717 ft6"><SPAN class="ft37">29 § </SPAN>Kammarkollegiet utövar tillsyn över att denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs.</P> <P class="p715 ft2">I paragrafen anges att Kammarkollegiet ska utöva tillsyn över att lagen och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs. Paragrafen motsvarar 13 § i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 8 och 15.1.</P> <P class="p718 ft15"><SPAN class="ft78">30 § </SPAN>Kammarkollegiet får besluta de förelägganden som behövs för tillsynen och för att partier och deras sidoorganisationer samt ledamöter, ersättare för ledamöter och valkandidater för partier ska fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag.</P> <P class="p719 ft6">Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.</P> <P class="p557 ft2">Paragrafen innehåller grundläggande bestämmelser om Kammarkollegiets befogenheter i egenskap av tillsynsmyndighet enligt lagen. Paragrafen motsvarar 14 § i 2014 års lag. Kammarkollegiets</P> <P class="p219 ft2">144</P> </DIV> <DIV id="page_145"> <P class="p720 ft2">befogenheter avser alla som omfattas av lagens tillämpningsområde. Prop. 2017/18:55 Övervägandena finns i avsnitten 8 och 15.1.</P> <P class="p721 ft93"><SPAN class="ft92">31 § </SPAN>Om en anmälan från någon enskild eller andra omständigheter ger särskild anledning till det, ska Kammarkollegiet utreda om</P> <P class="p722 ft15"><SPAN class="ft10">1.</SPAN><SPAN class="ft97">någon som enligt denna lag är skyldig att ge in en intäktsredovisning inte har gjort det,</SPAN></P> <P class="p74 ft15"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft97">en intäktsredovisning är felaktig, eller</SPAN></P> <P class="p74 ft6"><SPAN class="ft10">3.</SPAN><SPAN class="ft42">någon har tagit emot ett anonymt bidrag i strid med 9 och 10 §§.</SPAN></P> <P class="p723 ft5">Paragrafen reglerar förutsättningarna för att Kammarkollegiet ska inleda ett tillsynsärende som kan leda fram till ett beslut om att ta ut en förseningsavgift eller en särskild avgift. Paragrafen motsvarar delvis 15, 18 och 19 §§ i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitten 15.2, 15.4.1 och 15.4.2.</P> <P class="p292 ft5">Av paragrafen följer att Kammarkollegiet i de fall som anges i tre punkter ska inleda ett tillsynsärende om en anmälan från någon enskild eller andra omständigheter ger särskild anledning till det.</P> <P class="p75 ft5">Enligt <SPAN class="ft34">punkt 1 </SPAN>ska Kammarkollegiet utreda om någon som enligt lagen är skyldig att ge in en intäktsredovisning inte har gjort det. Jämfört med 2014 års lag tas kravet på anmälningsskyldighet vid låga intäkter bort. Det krävs därför att Kammarkollegiet gör en utredning för att kunna bedöma om den som utredningen avser skulle ha gett in en intäktsredovisning inom den föreskrivna tiden.</P> <P class="p292 ft5"><SPAN class="ft34">Punkt 2 </SPAN>motsvarar regleringen om felaktig intäktsredovisning i 18 och 19 §§ i 2014 års lag.</P> <P class="p724 ft6">Enligt <SPAN class="ft35">punkt 3 </SPAN>ska Kammarkollegiet utreda om någon har tagit emot ett anonymt bidrag i strid med 9 och 10 §§. Bestämmelsen, som inte har någon motsvarighet i 2014 års lag, innebär att Kammarkollegiet ska utreda om den som utredningen avser har överträtt förbudet mot anonyma bidrag genom att inte återbetala den otillåtna delen av ett anonymt bidrag till givaren eller betala in motsvarande belopp till Kammarkollegiet, jfr författningskommentaren till 9 och 10 §§.</P> <P class="p375 ft33">Förseningsavgift och särskild avgift</P> <P class="p725 ft55"><SPAN class="ft100">32 § </SPAN>Om en utredning enligt 31 § 1 visar att någon inte har gett in en intäktsredovisning inom föreskriven tid, ska en förseningsavgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som var skyldig att göra det. Förseningsavgiften är</P> <P class="p77 ft15"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft97">10 000 kr för en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat</SPAN></P> <P class="p164 ft93"><SPAN class="ft93">i</SPAN><SPAN class="ft98">riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier och för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation,</SPAN></P> <P class="p77 ft15"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft97">2 500 kr för en annan ideell förening, och</SPAN></P> <P class="p74 ft6"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft42">500 kr för en ledamot och en ersättare för en ledamot.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48"> <TR> <TD class="tr2 td142"><SPAN class="p16 ft5">Paragrafen reglerar rätten för Kammarkollegiet att besluta om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td142"><SPAN class="p16 ft7">förseningsavgift. Paragrafen motsvarar delvis 15 § första stycket i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td142"><SPAN class="p16 ft5">2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 15.4.1.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td142"><SPAN class="p17 ft5">Av <SPAN class="ft34">första meningen </SPAN>följer att om en utredning enligt 31 § 1 visar att</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td142"><SPAN class="p16 ft5">någon inte har gett in en intäktsredovisning inom föreskriven tid, ska en</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td142"><SPAN class="p16 ft5">förseningsavgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr35 td52"><SPAN class="p19 ft2">145</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td142"><SPAN class="p16 ft85">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_146"> <P class="p538 ft5">Prop. 2017/18:55 var skyldig att göra det, jfr författningskommentaren till 31 §. Bestämmelsen, som inte har någon motsvarighet i 2014 års lag, innebär alltså att en förseningsavgift ska tas ut, om utredningen visar att en intäktsredovisning inte har getts in till Kammarkollegiet inom den föreskrivna tiden.</P> <P class="p539 ft5">I <SPAN class="ft34">andra meningen </SPAN>anges förseningsavgiftens storlek. Enligt bestämmelsen är förseningsavgiften 10 000 kr för en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier och för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation. Vidare anges att förseningsavgiften är 2 500 kr för en annan ideell förening och 500 kr för en ledamot och en ersättare för en ledamot. Förseningsavgiften är alltså olika hög beroende på vilken kategori av redovisningsskyldiga som den avser.</P> <P class="p726 ft55"><SPAN class="ft100">33 § </SPAN>Om en utredning enligt 31 § 2 visar att intäkter har utelämnats eller redovisats med för lågt belopp, ska en särskild avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som har lämnat intäktsredovisningen. Den särskilda avgiften ska tas ut med ett belopp som motsvarar de felaktigt eller icke redovisade intäkterna, dock högst 100 000 kr.</P> <P class="p540 ft55">Om en utredning enligt 31 § 2 visar att uppgiftsskyldigheten i övrigt enligt 11 § andra stycket, 14, 16 eller <NOBR>18–22</NOBR> §§ inte har fullgjorts på ett korrekt sätt, ska en särskild avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som har lämnat intäktsredovisningen. Den särskilda avgiften är</P> <P class="p727 ft15"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft99">20 000 kr för en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat</SPAN></P> <P class="p571 ft15"><SPAN class="ft15">i</SPAN><SPAN class="ft97">riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier och för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation, och</SPAN></P> <P class="p548 ft93"><SPAN class="ft55">–</SPAN><SPAN class="ft98">5 000 kr för en annan ideell förening, en ledamot och en ersättare för en ledamot.</SPAN></P> <P class="p548 ft15">Om en utredning enligt 31 § 3 visar att ett anonymt bidrag har tagits emot i strid med 9 och 10 §§, ska en särskild avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som har tagit emot bidraget. Den särskilda avgiften ska tas ut med ett belopp som är dubbelt så stort som den del av det anonyma bidraget som överstiger 0,05 prisbasbelopp.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49"> <TR> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft10">Paragrafen reglerar rätten för Kammarkollegiet att besluta om en särskild</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">avgift. Paragrafen motsvarar delvis 19 § i 2014 års lag. Övervägandena</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft5">finns i avsnitten 15.4.1 och 15.4.2.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p123 ft6"><SPAN class="ft35">Första stycket </SPAN>motsvarar 19 § första stycket 1 och andra stycket 1 i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">2014 års lag, men har ett vidare tillämpningsområde. Stycket gäller för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft5">alla som enligt lagen ska lämna intäktsredovisning, jfr författnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft5">kommentaren till 7, 8 och 31 §§.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p123 ft6"><SPAN class="ft35">Andra stycket </SPAN>motsvarar 19 § första stycket 2 och andra stycket 2 i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">2014 års lag, men har ett vidare tillämpningsområde. I likhet med första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft6">stycket gäller bestämmelserna i stycket för alla som enligt lagen ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft10">lämna intäktsredovisning. Jämfört med 2014 års lag utökas också kraven</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft10">på intäktsredovisningens omfattning och innehåll. Det innebär en utökad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft6">uppgiftskyldighet, jfr 11 § andra stycket och 14, 16, <NOBR>18–22</NOBR> och 31 §§.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p123 ft10">I <SPAN class="ft45">andra stycket andra meningen </SPAN>anges den särskilda avgiftens storlek i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p122 ft10">de fall som avses i stycket. Enligt bestämmelsen är den särskilda avgiften</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p122 ft5">20 000 kr för en ideell förening på central nivå inom ett parti som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td61"><SPAN class="p124 ft10">146</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td53"><SPAN class="p122 ft6">mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_147"> <P class="p184 ft5">lagen om statligt stöd till politiska partier och för en ideell förening på Prop. 2017/18:55 central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation. Vidare anges att den</P> <P class="p126 ft6">särskilda avgiften är 5 000 kr för en annan ideell förening, en ledamot och en ersättare för en ledamot. Den särskilda avgiften är alltså olika hög beroende på vilken kategori av redovisningsskyldiga som den avser.</P> <P class="p13 ft6">Av <SPAN class="ft35">tredje stycket första meningen </SPAN>följer att om en utredning enligt 31 § 3 visar att ett anonymt bidrag har tagits emot i strid med 9 och 10 §§, ska en särskild avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som har tagit emot bidraget, jfr författningskommentaren till 31 §. Bestämmelsen, som inte har någon motsvarighet i 2014 års lag, innebär alltså att en särskild avgift ska tas ut, om utredningen visar att någon har överträtt förbudet mot anonyma bidrag genom att inte återbetala den otillåtna delen av ett anonymt bidrag till givaren eller betala in motsvarande belopp till Kammarkollegiet.</P> <P class="p11 ft6">I <SPAN class="ft35">tredje stycket andra meningen </SPAN>anges den särskilda avgiftens storlek vid överträdelser av förbudet mot att ta emot anonyma bidrag. Av bestämmelsen följer att den särskilda avgiften ska tas ut med ett belopp som är dubbelt så stort som den del av det anonyma bidraget som överstiger 0,05 prisbasbelopp (2 275 kr för år 2018). Den särskilda avgiften är alltså dubbelt så stor som det otillåtna anonyma bidraget.</P> <P class="p109 ft10"><SPAN class="ft82">34 § </SPAN>Kammarkollegiet får besluta att sätta ned eller avstå från att ta ut en förseningsavgift eller en särskild avgift om det finns särskilda skäl för det.</P> <P class="p185 ft10">För en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier får Kammarkollegiet dock besluta att avstå från att ta ut eller sätta ned avgiften endast om det finns synnerliga skäl. Detsamma gäller för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation.</P> <P class="p705 ft5">I paragrafen regleras befogenheten för Kammarkollegiet att jämka en förseningsavgift eller en särskild avgift. Paragrafen motsvarar delvis 15 och 19 §§ i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 15.4.3.</P> <P class="p12 ft5">Enligt <SPAN class="ft34">första stycket </SPAN>får Kammarkollegiet besluta att sätta ned eller avstå från att ta ut en förseningsavgift eller särskild avgift om det finns särskilda skäl för det. Jämfört med 2014 års lag krävs det som huvudregel inte längre synnerliga skäl för jämkning, jfr dock andra stycket. Vad som utgör särskilda skäl får avgöras utifrån en helhetsbedömning där hänsyn kan tas till de förhållanden under vilka en viss förening eller person verkar, exempelvis föreningens storlek och organisatoriska stabilitet samt dess ekonomiska förhållanden. Vid bedömningen kan det också finnas skäl att ta hänsyn till bl.a. hur allvarlig den aktuella bristen är och att avgiften ska stå i rimlig proportion till detta. Närmare praxis kring detta får utvecklas i rättstillämpningen.</P> <P class="p583 ft6">I <SPAN class="ft35">andra stycket </SPAN>finns undantag från huvudregeln i första stycket. Stycket motsvarar 15 och 19 §§ i 2014 års lag, men har ett vidare tillämpningsområde, jfr 3 § andra stycket. Av stycket följer att för en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier får Kammarkollegiet besluta att avstå från att ta ut</P> <P class="p101 ft7">eller sätta ned avgiften endast om det finns synnerliga skäl. Detsamma</P> <P class="p31 ft2">147</P> </DIV> <DIV id="page_148"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p577 ft2">148</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p337 ft2">gäller för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation. För dessa ideella föreningar krävs det alltså synnerliga skäl för jämkning.</P> <P class="p426 ft6"><SPAN class="ft37">35 § </SPAN>Förseningsavgiften och den särskilda avgiften tillfaller staten.</P> <P class="p728 ft6">I paragrafen anges att förseningsavgiften tillfaller staten. Paragrafen motsvarar 16 och 20 §§ i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 8.</P> <P class="p729 ft6"><SPAN class="ft37">36 § </SPAN>Kammarkollegiet prövar frågor om förseningsavgift och särskild avgift enligt denna lag.</P> <P class="p730 ft6">Paragrafen pekar ut Kammarkollegiet som behörig myndighet att pröva frågor om förseningsavgift och särskild avgift. Paragrafen motsvarar 17 och 21 §§ i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 15.1.</P> <P class="p731 ft33">Behandling av personuppgifter</P> <P class="p732 ft15"><SPAN class="ft78">37 § </SPAN>Kammarkollegiet får behandla personuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204), om uppgifterna har lämnats i en intäktsredovisning eller annars är nödvändiga för att Kammarkollegiet ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag.</P> <P class="p733 ft2">I paragrafen regleras Kammarkollegiets behandling av känsliga personuppgifter. Paragrafen motsvarar 22 § i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 15.3.1.</P> <P class="p676 ft33">Överklagande</P> <P class="p197 ft15"><SPAN class="ft78">38 § </SPAN>Beslut om föreläggande enligt 30 §, förseningsavgift enligt 32 § och särskild avgift enligt 33 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas.</P> <P class="p529 ft6">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p734 ft5">Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande. Paragrafen motsvarar 23 § i 2014 års lag. Övervägandena finns i avsnitt 8.</P> <P class="p579 ft40">Som ett förtydligande komplement till den uttömmande uppräkningen av överklagbara beslut anges i <SPAN class="ft46">första stycket andra meningen </SPAN>att det gäller ett överklagandeförbud för andra beslut enligt lagen. Som <SPAN class="ft46">Lagrådet </SPAN>uppmärksammar kan det utvecklas vilka av Kammarkollegiets beslut som omfattas av bestämmelsen. Ett sådant exempel på beslut som inte får överklagas är Kammarkollegiets beslut att publicera en intäktsredovisning på internet. En intäktsredovisning utgör inte något beslut och kan inte heller överklagas. Däremot kan innehållet i en intäktsredovisning bli föremål för bedömning i allmän förvaltningsdomstol i samband med ett överklagande av ett beslut om t.ex. särskild avgift.</P> <P class="p735 ft33">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P> <P class="p736 ft15"><SPAN class="ft10">1.</SPAN><SPAN class="ft99">Denna lag träder i kraft den 1 april 2018.</SPAN></P> <P class="p74 ft6"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft84">Genom lagen upphävs lagen (2014:105) om insyn i finansiering av partier.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_149"> <P class="p737 ft15">3. Den nya lagen tillämpas första gången i fråga om intäktsredovisning för <SPAN class="ft7">Prop. 2017/18:55 </SPAN>kalenderåret 2018 när det gäller intäkter som har kommit in till verksamheten</P> <P class="p738 ft93">efter den 31 mars 2018 eller det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 mars 2018.</P> <P class="p605 ft15"><SPAN class="ft10">4.</SPAN><SPAN class="ft97">Den upphävda lagen gäller fortfarande i fråga om intäktsredovisning för kalenderår till och med kalenderåret 2018 när det gäller intäkter som har kommit verksamheten till godo före den 1 april 2018 eller för räkenskapsår som har inletts före den 1 april 2018.</SPAN></P> <P class="p421 ft10"><SPAN class="ft10">5.</SPAN><SPAN class="ft101">Efter ikraftträdandet tillämpas bestämmelserna i den nya lagen i stället för bestämmelserna i den upphävda lagen, om det leder till att förseningsavgift eller särskild avgift inte ska tas ut eller ska tas ut med ett lägre belopp.</SPAN></P> <P class="p739 ft6">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna behandlas i avsnitt 19.1. Lagen träder enligt bestämmelsen i <SPAN class="ft35">punkt 1 </SPAN>i kraft den 1 april 2018. Av <SPAN class="ft35">punkt 2 </SPAN>följer att 2014 års lag upphävs genom lagen.</P> <P class="p605 ft5">Enligt <SPAN class="ft34">punkt 3 </SPAN>tillämpas den nya lagen första gången i fråga om intäktsredovisning för kalenderåret 2018 när det gäller intäkter som har kommit in till verksamheten efter den 31 mars 2018 eller det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 mars 2018.</P> <P class="p422 ft6">Detta innebär att de partier som vid den nya lagens ikraftträdande har mandat i riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet kommer att omfattas av lagen. Detsamma gäller för de partier som vid ikraftträdandet tidigare har haft mandat i riksdagen, landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige eller har deltagit i val utan att få sådant mandat, om partiet får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier eller partistöd med stöd av kommunallagen. Även sidoorganisationer till samt ledamöter och ersättare för ledamöter från dessa partier omfattas. Bestämmelserna innebär också att samtliga partier som deltar i de val till riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige och Europaparlamentet som genomförs under 2018 kommer att omfattas av lagen. Detsamma gäller för de valkandidater som efter valen utses till ledamöter eller ersättare för ledamöter av dessa beslutande politiska församlingar.</P> <P class="p740 ft6">Punkten innebär dock även en viss begränsning i fråga om kravet på intäktsredovisning för de redovisningsperioder som aktualiseras då den nya lagen tillämpas första gången. Av bestämmelsen följer nämligen att kravet på intäktsredovisning inte omfattar intäkter som har kommit in till verksamheten före den nya lagens ikraftträdande, jfr punkt 4.</P> <P class="p422 ft6">Enligt <SPAN class="ft35">punkt 4 </SPAN>gäller den upphävda lagen fortfarande i fråga om intäktsredovisning för kalenderår till och med kalenderåret 2018 när det gäller intäkter som har kommit verksamheten till godo före den 1 april 2018 eller för räkenskapsår som har inletts före den 1 april 2018.</P> <P class="p606 ft2">Av <SPAN class="ft3">punkt 5 </SPAN>följer att bestämmelserna i den nya insynslagen alltid ska tillämpas om det leder till att förseningsavgift eller särskild avgift inte ska tas ut eller ska tas ut med ett lägre belopp.</P> <P class="p741 ft31"><SPAN class="ft57">21.2</SPAN><SPAN class="ft79">Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:000) om insyn i finansiering av partier</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50"> <TR> <TD class="tr8 td150"><SPAN class="p16 ft10"><SPAN class="ft82">37 § </SPAN>Kammarkollegiet får behandla</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td151"><SPAN class="p16 ft10">personuppgifter som avslöjar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td80"><SPAN class="p742 ft15">politiska</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td150"><SPAN class="p16 ft10">åsikter, om uppgifterna har lämnats</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td151"><SPAN class="p151 ft6">i en intäktsredovisning eller</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td80"><SPAN class="p742 ft10">annars är</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td52"><SPAN class="p19 ft2">149</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_150"> <P class="p743 ft6"><SPAN class="ft2">Prop. 2017/18:55 </SPAN>nödvändiga för att Kammarkollegiet ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag.</P> <P class="p694 ft6">I paragrafen regleras Kammarkollegiets behandling av personuppgifter som avslöjar politiska åsikter. Övervägandena finns i avsnitt 15.3.2.</P> <P class="p667 ft2">Paragrafen ändras som en anpassning till EU:s allmänna dataskyddsförordning som tillämpas från och med den 25 maj 2018. I förhållande till den hittills gällande lydelsen av bestämmelsen är någon ändring i sak av betydelse för Kammarkollegiets behandling av personuppgifter inte avsedd.</P> <P class="p744 ft31"><SPAN class="ft57">21.3</SPAN><SPAN class="ft75">Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier</SPAN></P> <P class="p651 ft15"><SPAN class="ft78">1 § </SPAN>Till politiskt parti som deltagit i val till riksdagen utgår statligt stöd enligt denna lag.</P> <P class="p745 ft6">Stödformerna är partistöd och kanslistöd.</P> <P class="p689 ft5">Paragrafen reglerar förutsättningarna för statligt partistöd. Övervägandena finns i avsnitt 15.4.4.</P> <P class="p575 ft6">Andra stycket upphävs och det hittills gällande tredje stycket blir därmed andra stycket. Ändringen i paragrafen innebär att det indirekta förbudet mot anonyma bidrag tas bort, jfr 9 och 10 §§ lagen om insyn i finansiering av partier. Ändringen innebär en återgång till den lydelse som paragrafen hade före den 1 april 2014. Det är alltså inte längre en förutsättning för rätt till stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier att partiet eller den som för partiet har utsetts till ledamot eller ersättare för en ledamot inte har tagit emot något anonymt bidrag.</P> <P class="p746 ft15"><SPAN class="ft78">14 § </SPAN>Ansökan om stöd enligt denna lag görs skriftligen varje år hos Partibidragsnämnden. Ansökan bör göras före utgången av oktober.</P> <P class="p575 ft76">Till ansökan ska bifogas partiets årsredovisning för det senast avslutade räkenskapsåret. Räkenskaperna ska ha granskats av en auktoriserad eller godkänd revisor. Granskningen ska vara så ingående och omfattande som god revisionssed kräver. Stöd får inte beviljas om ansökan brister i de avseenden som nu sagts.</P> <P class="p539 ft10">Partistöd och kanslistöd betalas såvitt möjligt ut samtidigt. Utbetalningarna görs av Riksdagsförvaltningen kvartalsvis med en fjärdedel varje gång. Första utbetalningen görs inom en månad efter det att ansökan har gjorts. Utbetalningarna sker till respektive partis riksorganisation. På begäran av partiet kan dock kanslistödet eller del därav betalas till riksdagsgruppens kansli.</P> <P class="p689 ft5">Paragrafen reglerar förfarandet i ärenden om statligt partistöd. Övervägandena finns i avsnitt 15.4.4.</P> <P class="p572 ft2">Andra stycket ändras på så sätt att den hittills gällande fjärde meningen utgår. Ändringen utgör en följdändring till ändringen i 1 §, jfr författningskommentaren till den paragrafen. Ändringen innebär en återgång till den lydelse som paragrafen hade före den 1 april 2014.</P> <P class="p680 ft33">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51"> <TR> <TD class="tr2 td152"><SPAN class="p747 ft10">150</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td153"><SPAN class="p748 ft10">1. Denna lag träder i kraft den 1 april 2018.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_151"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p249 ft6">2. Bestämmelserna i 1 och 14 §§ i den nya lydelsen tillämpas första gången i fråga om ansökningar till Partibidragsnämnden som avser det stödår som inleds den 15 oktober 2018.</P> <P class="p749 ft40">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna behandlas i avsnitt 19.3. Lagen träder enligt bestämmelsen i <SPAN class="ft46">punkt 1 </SPAN>i kraft den 1 april 2018. Enligt <SPAN class="ft46">punkt 2 </SPAN>tillämpas bestämmelserna i 1 och 14 §§ i den nya</P> <P class="p750 ft6">lydelsen första gången i fråga om ansökningar till Partibidragsnämnden som avser det stödår som inleds den 15 oktober 2018. Från och med det stödår som inleds närmast efter det allmänna valet till riksdagen 2018 gäller alltså samma ordning som före den 1 april 2014.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p251 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p139 ft2">151</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_152"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p751 ft2">Bilaga 1</P> <P class="p752 ft2">152</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p753 ft102">Sammanfattning av betänkandet Ökad insyn i partiers finansiering – ett utbyggt regelverk (SOU 2016:74)</P> <P class="p467 ft33">Bakgrund</P> <P class="p335 ft6">Lagen (2014:105) om insyn i finansiering av partier, insynslagen, trädde i kraft den 1 april 2014. Införandet av insynslagen markerade en övergång från en lång tradition bland riksdagspartier med endast frivilliga överenskommelser om redovisning av intäkter till en tvingande reglering. I samband med införandet av insynslagen beslutade riksdagen även om ändringar i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier. Ändringarna innebär att stöd enligt den lagen enbart betalas till partier som inte har tagit emot anonyma bidrag.</P> <P class="p468 ft6">Insynslagen gäller för partier och valkandidater på central nivå. I den departementspromemoria som föregick lagen (Ds 2013:31) föreslogs att även partier och valkandidater på regional och lokal nivå skulle omfattas. Vidare gjordes i promemorian bedömningen att det inte borde införas något förbud för partier och valkandidater att ta emot anonyma bidrag. Mot bakgrund av remissutfallet bedömde regeringen, att frågorna om intäktsredovisning på regional och lokal nivå och om ett förbud för partier och valkandidater att ta emot anonyma bidrag borde utredas vidare. Regeringen aviserade i propositionen (prop. 2013/14:70) sin avsikt att snarast tillsätta en parlamentariskt sammansatt kommitté för att utreda bl.a. dessa frågor.</P> <P class="p468 ft6">Inom Europarådet har tagits fram en rekommendation i frågan, 2003 års rekommendation om gemensamma regler mot korruption vid finansiering av politiska partier och valkampanjer. Europarådets kontrollorgan Gruppen av stater mot korruption (Greco) utvärderar hur medlemsländerna följer rekommendationen. I en rapport i februari 2009 riktade Greco sju rekommendationer till Sverige om åtgärder som borde vidtas för att skapa ökad insyn i de politiska partiernas och valkandidaternas finansiering. Greco har i uppföljningsrapporter efter införandet av insynslagen bedömt att Sverige numera uppfyller flera av rekommendationerna men anfört bl.a. att redovisningsskyldigheten bör avse partiernas verksamhet på samtliga nivåer och att ett generellt förbud mot anonyma bidrag bör införas.</P> <P class="p676 ft33">Kommitténs uppdrag</P> <P class="p754 ft5">Kommitténs uppdrag består av fyra huvudfrågor. Syftet är att åstadkomma ett sammanhållet och väl avvägt regelverk i fråga om insyn i partifinansiering.</P> <P class="p468 ft40">Kommittén ska <SPAN class="ft46">för det första </SPAN>ta ställning till om det bör införas en redovisningsskyldighet för partier på regional och lokal nivå och för de valkandidater som utses till ledamöter eller ersättare för ledamöter i landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige. Vidare ska kommittén överväga om det bör införas en redovisningsskyldighet för sidoorganisationer och andra juridiska personer som organisatoriskt står ett parti nära. Kommittén ska också analysera och överväga hur strukturen i fråga om</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_153"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft6">den eventuella redovisningsskyldigheten och tillsynen över den ska se ut,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft5">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">t.ex. om redovisningen ska ske samlat för varje parti eller av olika</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft5">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">enheter för sig.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p17 ft6"><SPAN class="ft35">För det andra </SPAN>ska kommittén analysera och ta ställning till om det bör</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">införas ett förbud för partier och valkandidater att ta emot anonyma</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">bidrag. Frågan om hur anonyma bidrag, som lämnats trots att det inte är</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">tillåtet att ta emot dem, bör hanteras ska särskilt uppmärksammas.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p17 ft6">Kommittén ska <SPAN class="ft35">för det tredje </SPAN>analysera och ta ställning till om det bör</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">införas särskilda regler om insyn och ett krav på samtycke från enskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft10">medlemmar när det gäller ekonomiskt stöd som organisationer på arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">marknaden lämnar till partier eller valkandidater.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p17 ft6">Kommittén ska <SPAN class="ft35">för det fjärde </SPAN>analysera och ta ställning till om det bör</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft7">införas en skyldighet för partier som bedriver kommersiell lotteri-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">verksamhet där intäkterna tillfaller partiet, att informera deltagarna i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">lotteriet om att intäkterna används på detta sätt. Kommittén ska även</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">överväga om det bör införas särskilda regler för att förhindra att lotteri-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">verksamhet används av partier för att kringgå bestämmelser om redovis-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">ning av eller förbud mot anonyma bidrag.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p17 ft7">Härutöver ska kommittén analysera och ta ställning till <SPAN class="ft50">vissa</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5"><SPAN class="ft34">ytterligare frågor </SPAN>rörande tillämpningsområdet för insynslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">Kommittén ska bl.a. ta ställning till om den nuvarande begränsningen till</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">”politisk” verksamhet och avgränsningen till personvalskampanjer bör</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">finnas kvar. Vidare ska kommittén överväga om det bör införas en</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">redovisningsskyldighet för s.k. särskilda insamlingsorganisationer. Slut-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">ligen ska kommittén överväga om det behövs ett förtydligande i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">författning av vilka uppgifter som avses med bidragsgivarens identitet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">eller om det är lämpligare att överlämna till rättstillämpningen att</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">utveckla närmare praxis kring detta.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p17 ft5">I kommitténs uppdrag ingår att redovisa hur dess förslag förhåller sig</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">till regeringsformen, särskilt bestämmelserna om föreningsfrihet, den</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">europeiska konventionen den 4 november 1950 om skydd för de</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft6">mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonven-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">tionen) och Grecos rekommendationer till Sverige.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td134"><SPAN class="p16 ft36">En redovisningsskyldighet på regional och lokal nivå</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td134"><SPAN class="p16 ft34">Partier på regional och lokal nivå samt sidoorganisationer</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td134"><SPAN class="p16 ft5">I dag gäller en skyldighet för partier som deltar i val till riksdagen eller</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">Europaparlamentet att till Kammarkollegiet lämna intäktsredovisning för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft6">offentliggörande avseende sin verksamhet på central nivå. Vi föreslår att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">denna skyldighet ska gälla även för partier som deltar i val till</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige och avse även partiers</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">verksamhet på regional och lokal nivå samt verksamhet som bedrivs</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">genom sidoorganisationer.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td134"><SPAN class="p16 ft34">Ledamöter och ersättare på regional och lokal nivå</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td134"><SPAN class="p16 ft5">I dag ska ett partis redovisning inkludera vissa intäkter för sådana</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">ledamöter och ersättare för ledamöter av riksdagen eller Europa-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft15">parlamentet som har utsetts efter ett personval. Vi föreslår – i linje med</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">vårt förslag att utvidga redovisningsskyldigheten till partier på regional</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td72"><SPAN class="p19 ft2">153</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td134"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_154"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p751 ft2">Bilaga 1</P> <P class="p752 ft2">154</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p416 ft6">och lokal nivå – att skyldigheten ska gälla även såvitt avser ledamöter och ersättare för ledamöter av landstingsfullmäktige eller kommunfullmäktige. Vi föreslår också att begränsningen till dem som har utsetts efter ett personval tas bort, så att redovisningsskyldigheten kommer att gälla för samtliga ledamöter och ersättare för ledamöter av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet.</P> <P class="p379 ft3">Varje ideell förening, ledamot och ersättare ska redovisa för sig</P> <P class="p502 ft6">Enligt den nuvarande ordningen ska ett parti lämna intäktsredovisning samlat för samtliga sina organisatoriska delar på central nivå samt för ledamöter och ersättare för ledamöter, på samma nivå. Partiets behöriga företrädare på central nivå ska skriva under intäktsredovisningen. Vi föreslår att intäktsredovisning för ett parti, inbegripet dess sidoorganisationer, som bedriver verksamhet genom flera olika ideella föreningar inte ska göras samlat för hela partiorganisationen. I stället ska varje förening lämna intäktsredovisning avseende sin verksamhet. Uppgifter om vissa intäkter i en verksamhet som bedrivs i bolag eller i någon annan verksamhetsform ska ingå i intäktsredovisningen för den ideella förening som har ett bestämmande inflytande över verksamheten. Varje ledamot och ersättare för ledamot ska också, enligt vårt förslag, lämna sin egen intäktsredovisning.</P> <P class="p81 ft3">Undantag från redovisningsskyldighet vid små intäkter</P> <P class="p500 ft5">I dag gäller att någon intäktsredovisning inte behöver ges in om partiets intäkter under ett räkenskapsår eller kalenderår understiger ett halvt (0,5) prisbasbelopp (22 400 kr för år 2017). Vi föreslår att ideella föreningar på central nivå inom partier som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får statligt partistöd och ideella föreningar på central nivå inom sådana partiers sidoorganisationer ska vara skyldiga att ge in intäktsredovisning varje år oavsett storleken av intäkterna. Övriga ideella föreningar samt ledamöter och ersättare för ledamöter behöver, enligt vårt förslag, inte ge in någon intäktsredovisning om intäkterna under ett räkenskapsår eller kalenderår understiger ett halvt prisbasbelopp.</P> <P class="p755 ft5">Vid bedömningen av om intäkterna understiger detta belopp ska enligt vårt förslag, i likhet med vad som gäller i dag, offentligt parti- eller organisationsstöd inte räknas med. Vi föreslår att också medlemsavgifter, om vissa förutsättningar är uppfyllda, och bidrag från andra delar av partiets organisation inte ska räknas med.</P> <P class="p755 ft2">Enligt vårt förslag behöver vidare någon anmälan inte göras om intäkterna understiger nämnda värde. Vi föreslår alltså att det nuvarande kravet på anmälningsskyldighet vid små intäkter tas bort.</P> <P class="p407 ft3">Särskilda insamlingsorganisationer</P> <P class="p197 ft2">Vi bedömer att redovisningsskyldigheten för närvarande inte bör utvidgas till att omfatta s.k. särskilda insamlingsorganisationer, dvs. fristående organ som kan ha bildats i syfte att stödja ett parti eller en valkandidat men som ligger helt utanför partiets eller kandidatens kontroll eller inflytande.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_155"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft36">Ett förbud mot anonyma bidrag</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft5">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr9 td134"><SPAN class="p16 ft34">Ett förbud mot anonyma bidrag överstigande ett visst värde</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft5">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td72"><SPAN class="p16 ft73">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td134"><SPAN class="p16 ft6">Enligt gällande rätt är det tillåtet för partier och valkandidater att ta emot</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">anonyma bidrag, dvs. bidrag där partiet eller valkandidaten inte känner</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">till vem som är givare. Det är dock enligt lagen om statligt stöd till</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">politiska partier en förutsättning för rätt till stöd enligt den lagen att</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">partiet, en ledamot eller en ersättare för en ledamot inte har tagit emot</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">anonyma bidrag.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p17 ft5">Vi föreslår att det ska införas ett förbud för partier och deras</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">sidoorganisationer att ta emot anonyma bidrag vars värde överstiger en</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">tjugondels (0,05) prisbasbelopp (2 240 kr för år 2017). Detsamma ska</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">gälla för valkandidater, ledamöter och ersättare för ledamöter av riks-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">dagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige och Europaparlamen-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft6">tet. Ett bidrag ska betraktas som anonymt om mottagaren i det enskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">fallet inte känner till eller kan ta reda på bidragsgivarens identitet.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td134"><SPAN class="p16 ft34">Hanteringen av anonyma bidrag som lämnas trots förbudet</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td134"><SPAN class="p16 ft7">Om ett otillåtet anonymt bidrag har lämnats ska enligt vårt förslag ett</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">belopp motsvarande värdet av bidraget, till den del det är otillåtet, senast</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">tre månader efter redovisningsperiodens utgång, betalas till givaren eller,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">om så inte kan ske, till Kammarkollegiet. Om detta inte görs ska det</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">otillåtna anonyma bidraget anses mottaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td134"><SPAN class="p16 ft39">Vad en intäktsredovisning ska innehålla</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td134"><SPAN class="p16 ft34">Redovisningsskyldighetens omfattning ska huvudsakligen vara</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td134"><SPAN class="p16 ft50">densamma för alla redovisningsskyldiga</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p16 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td134"><SPAN class="p16 ft5">Omfattningen av redovisningsskyldigheten ska, enligt vårt förslag, i</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft6">huvudsak vara densamma för alla redovisningsskyldiga. De nu gällande</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">bestämmelserna om vad en intäktsredovisning ska innehålla ska med</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">vissa justeringar gälla även fortsättningsvis och omfatta alla redovis-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">ningsskyldiga. Gränsvärdet för redovisning av en bidragsgivares identitet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft6">ska vara ett halvt (0,5) prisbasbelopp (22 400 kr för år 2017) för samtliga</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">redovisningsskyldiga.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td134"><SPAN class="p16 ft34">Avgränsningen till personvalskampanj tas bort</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td134"><SPAN class="p16 ft5">En intäktsredovisning för en ledamot eller en ersättare för ledamot ska</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">enligt insynslagen endast avse intäkter till ledamotens eller ersättarens</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">personvalskampanj. Vi föreslår att avgränsningen till intäkter till person-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">valskampanj tas bort och att en ledamots eller ersättares intäkts-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">redovisning ska innehålla uppgifter om vissa intäkter som hon eller han</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">har haft i egenskap av valkandidat, ledamot eller ersättare för ledamot.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td134"><SPAN class="p16 ft34">Begränsningen till politisk verksamhet tas bort</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td134"><SPAN class="p16 ft6">Partierna och deras sidoorganisationer ska enligt vårt förslag redovisa hur</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">de har finansierat all sin verksamhet och inte bara, som är fallet enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">den nuvarande lagen, den politiska verksamheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td134"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td72"><SPAN class="p19 ft2">155</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_156"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p751 ft2">Bilaga 1</P> <P class="p752 ft2">156</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft3">Offentligt stöd</P> <P class="p756 ft5">En intäktsredovisning ska enligt vårt förslag innehålla uppgifter om, utöver offentligt stöd av det slag som anges i den nuvarande lagen, partistöd enligt 2 kap. 9 och 10 §§ kommunallagen (1991:900), stöd enligt lagen (2010:473) om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer samt statligt och kommunalt stöd som utgått till ett partis ungdomsorganisation.</P> <P class="p286 ft6">Vi föreslår också att landsting och kommuner ska åläggas att göra uppgifter om vilka partier och organisationer (ideella föreningar) som de enligt 2 kap. 9 och 10 §§ kommunallagen har betalat ut partistöd till, och med vilka belopp, tillgängliga för allmänheten på sina webbplatser.</P> <P class="p517 ft3">Intäkter från lotterier, insamlingar och övriga intäkter</P> <P class="p757 ft5">Enligt insynslagen ska intäkter från försäljningar, lotterier, insamlingar och liknande verksamheter redovisas.</P> <P class="p580 ft5">Vi föreslår att för intäkter från lotterier som kräver tillstånd av Lotteriinspektionen ska särskilt anges antal lotter och pris per lott i intäktsredovisningen.</P> <P class="p283 ft5">Vidare föreslår vi att posten intäkter från insamlingar ska avgränsas till intäkter från insamlingar av kontanter och att varje insamling av kontanter ska redovisas för sig med angivande av storleken av det insamlade beloppet samt tid och plats för insamlingen. Intäkter från insamlingar i övrigt ska redovisas som bidrag från enskilda.</P> <P class="p755 ft2">Vi föreslår också att posten intäkter från liknande verksamheter ska utgå. En intäktsredovisning ska enligt vårt förslag i stället innehålla uppgifter om storleken av övriga intäkter och det ska av redovisningen framgå vad dessa intäkter huvudsakligen avser.</P> <P class="p219 ft3">En förenklad hantering av små bidrag</P> <P class="p197 ft2">Vi föreslår en förenklad hantering i fråga om bidrag från enskilda vars värde i ett enskilt fall understiger en tvåhundradels (0,005) prisbasbelopp (224 kr för år 2017). Summan av sådana bidrag ska redovisas för sig i en intäktsredovisning och det behöver inte anges om de är anonyma eller inte. De behöver inte heller räknas med vid bedömningen av om summan av bidrag från samma bidragsgivare överstiger gränsvärdet för redovisning av bidragsgivarens identitet.</P> <P class="p194 ft3">Uppgift om bidragsgivarens identitet</P> <P class="p758 ft2">Av insynslagstiftningen ska det enligt vårt förslag framgå att med uppgift om bidragsgivarens identitet avses namn och antingen adress eller personnummer eller organisationsnummer.</P> <P class="p759 ft33">Ingivande och offentliggörande av intäktsredovisningar samt tillsyn och sanktioner</P> <P class="p669 ft3">Ingivande och offentliggörande av intäktsredovisningar samt tillsyn</P> <P class="p335 ft6">Enligt den nuvarande insynslagen ska en intäktsredovisning ges in till Kammarkollegiet och ha kommit in till kollegiet senast den 1 juli året efter det räkenskapsår eller kalenderår som redovisningen avser. Kammarkollegiet ansvarar också för offentliggörande av redovisningarna</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_157"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p366 ft2">och utövar tillsyn över insynslagstiftningen. Vi föreslår att denna ordning fortsatt ska gälla i fråga om samtliga intäktsredovisningar.</P> <P class="p426 ft3">Uppgifter som ska offentliggöras</P> <P class="p760 ft5">Enligt den nuvarande lagstiftningen ska Kammarkollegiet göra intäktsredovisningarna tillgängliga för allmänheten på sin webbplats, dock inte uppgifter om en bidragsgivares identitet om givaren är en fysisk person. Detta ska, enligt vårt förslag, i fortsättningen gälla för samtliga intäktsredovisningar. Vi föreslår att myndigheten därutöver på sin webbplats ska publicera uppgifter om gjorda inbetalningar avseende otillåtna anonyma bidrag.</P> <P class="p81 ft3">Förseningsavgift</P> <P class="p427 ft40">Om en anmälan från någon enskild eller andra omständigheter ger särskild anledning till det, ska Kammarkollegiet enligt insynslagen utreda om en intäktsredovisning rätteligen borde ha getts in i stället för en anmälan. Enligt vårt förslag ska, som nämnts, någon anmälningsskyldighet inte längre finnas. Vi föreslår därför att Kammarkollegiet under samma förutsättningar i stället ska utreda om någon som enligt lagen var skyldig att ge in en intäktsredovisning inte har gjort det i rätt tid.</P> <P class="p377 ft40">Om en sådan utredning visar att skyldighet att lämna intäktsredovisning förelåg ska en förseningsavgift tas ut. Förseningsavgiften ska vara 10 000 kr för ideella föreningar på central nivå inom partier som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får statligt partistöd och ideella föreningar på central nivå inom sådana partiers sidoorganisationer. För övriga ideella föreningar ska förseningsavgiften vara 2 500 kr. För ledamöter och ersättare för ledamöter ska den vara 500 kr.</P> <P class="p379 ft3">Särskilda avgifter</P> <P class="p427 ft40">Enligt insynslagen ska Kammarkollegiet granska innehållet i en intäktsredovisning om en anmälan från någon enskild eller andra omständigheter ger särskild anledning att anta att intäktsredovisningen är felaktig. Om en sådan utredning visar att partiet har utelämnat intäkter eller redovisat intäkter med för lågt belopp, eller inte har fullgjort uppgiftsskyldigheten enligt lagen på ett korrekt sätt, ska en särskild avgift tas ut. Vi föreslår att dessa bestämmelser ska tillämpas även på de, enligt vårt förslag, redovisningsskyldiga på regional och lokal nivå och inom sidoorganisationerna. Vi föreslår dock vissa ändringar och tillägg.</P> <P class="p761 ft5">Även brister i fråga om vissa, enligt vårt förslag, tillkommande uppgifter ska kunna leda till ett beslut om särskild avgift. Den särskilda avgiften ska, i fall då den redovisningsskyldige inte har fullgjort uppgiftsskyldigheten på ett korrekt sätt, tas ut med ett belopp om 20 000 kr av ideella föreningar på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får statligt partistöd och ideella föreningar på central nivå inom sådana partiers sidoorganisationer. Av övriga ideella föreningar samt ledamöter och ersättare för ledamöter ska den särskilda avgiften i sådana fall tas ut med ett belopp om 5 000 kr.</P> <P class="p376 ft6">Om en anmälan från någon enskild eller andra omständigheter ger särskild anledning att anta att en förening eller en person har tagit emot</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 1</P> <P class="p762 ft2">157</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_158"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p763 ft6">ett anonymt bidrag i strid med förbudet mot att ta emot sådana bidrag, ska Kammarkollegiet utreda om så har skett. Om utredningen visar att föreningen eller personen har tagit emot ett otillåtet anonymt bidrag, ska en särskild avgift tas ut av mottagaren. Den särskilda avgiften ska bestämmas till ett belopp som är dubbelt så stort som bidragets värde, till den del det överstiger gränsen för vad som är tillåtet.</P> <P class="p379 ft3">Jämkning av förseningsavgift eller särskild avgift</P> <P class="p578 ft5">Enligt insynslagen får Kammarkollegiet besluta att sätta ned eller avstå från att ta ut en förseningsavgift eller särskild avgift om det finns synnerliga skäl för det. Vi föreslår att detta fortsatt ska gälla i fråga om ideella föreningar på central nivå inom partier som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får statligt partistöd och ideella föreningar på central nivå inom sådana partiers sidoorganisationer. I fråga om övriga ideella föreningar samt ledamöter och ersättare föreslår vi att Kammarkollegiet får besluta att sätta ned eller avstå från att ta ut en förseningsavgift eller särskild avgift om det finns särskilda skäl.</P> <P class="p334 ft3">Anonyma bidrag och rätten till statligt partistöd</P> <P class="p764 ft2">Det ska inte längre vara en förutsättning för rätt till stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier att partiet, en ledamot eller en ersättare för en ledamot inte har tagit emot anonyma bidrag.</P> <P class="p765 ft33">Ökat inflytande för medlemmar i organisationer på arbetsmarknaden</P> <P class="p578 ft2">Enligt vår bedömning bör det för närvarande inte införas några särskilda regler om insyn och krav på samtycke från enskilda medlemmar när det gäller ekonomiskt stöd som organisationer på arbetsmarknaden lämnar till partier eller valkandidater. Vi lägger därför inte fram något sådant förslag.</P> <P class="p379 ft33">Information till deltagare i lotterier</P> <P class="p335 ft6">Eftersom lotterilagstiftningen för närvarande är föremål för översyn, finns det enligt vår bedömning inte anledning att inom ramen för vårt uppdrag utreda vidare om det bör införas en skyldighet för partier, som bedriver lotteriverksamhet där intäkterna tillfaller partiet, att informera deltagarna i lotteriet om att intäkterna används på detta sätt.</P> <P class="p580 ft5">Vi anser vidare att det inte finns tillräckliga skäl för att införa särskilda regler för att förhindra att lotteriverksamhet används för att kringgå bestämmelser om redovisning av anonyma bidrag eller förbudet för partier och valkandidater att ta emot sådana bidrag.</P> <P class="p766 ft2">Vi lägger därför inte fram några förslag till ändringar i lotterilagstiftningen.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">158</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_159"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p767 ft33">Förslagens förhållande till regeringsformen, Europakonventionen och Grecos rekommendationer</P> <P class="p451 ft5">Vi anser att förslagen är förenliga med regeringsformens och Europakonventionens bestämmelser om föreningsfrihet, förbud mot tvång att uppge politisk åskådning och förbud mot åsiktsregistrering.</P> <P class="p377 ft6">Vi bedömer att ett genomförande av förslagen medför att den svenska lagstiftningen i högre grad än tidigare kommer att uppfylla Grecos rekommendationer till Sverige om åtgärder som bör vidtas för att skapa ökad insyn i de politiska partiernas och valkandidaternas finansiering.</P> <P class="p334 ft33">Konsekvenser av kommitténs förslag</P> <P class="p408 ft6">Våra förslag medför en viss ökad administrativ börda och ökade kostnader för Kammarkollegiet. Vi anser att dessa ska finansieras med allmänna medel och redovisar en bedömning av hur det kan göras.</P> <P class="p378 ft40">För andra förvaltningsmyndigheter och för de allmänna förvaltningsdomstolarna anser vi att våra förslag medför endast marginella kostnadsökningar. Merkostnaderna kan finansieras inom ramen för befintliga anslag. Även för landstingen och kommunerna medför våra förslag endast mindre kostnadsökningar, som ryms inom befintliga anslag.</P> <P class="p364 ft2">För partier, ledamöter och ersättare för ledamöter på regional och lokal nivå samt för sidoorganisationer innebär förslagen en viss ökad administrativ börda.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p101 ft33">Ikraftträdande</P> <P class="p646 ft6">Av lagtekniska skäl föreslår vi att insynslagen upphävs och ersätts av en ny lag, som föreslås träda i kraft den 1 januari 2018. Ändringarna i lagen om statligt stöd till politiska partier föreslås träda i kraft samtidigt.</P> <P class="p768 ft2">159</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_160"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 2</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p753 ft102">Författningsförslagen i betänkandet Ökad insyn i partiers finansiering – ett utbyggt regelverk (SOU 2016:74)</P> <P class="p517 ft31">1 Förslag till lag om insyn i finansiering av partier</P> <P class="p769 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p460 ft32">Syftet med lagen</P> <P class="p650 ft2"><SPAN class="ft33">1 § </SPAN>Syftet med denna lag är att trygga allmänhetens insyn i hur partier finansierar sin verksamhet.</P> <P class="p692 ft32">Ord och uttryck i lagen</P> <P class="p573 ft2"><SPAN class="ft33">2 § </SPAN>I denna lag avses med</P> <P class="p613 ft5"><SPAN class="ft34">parti</SPAN>: parti som deltar eller har deltagit i val till riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet,</P> <P class="p548 ft5"><SPAN class="ft34">ledamot</SPAN>: ledamot av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet,</P> <P class="p541 ft5"><SPAN class="ft34">ersättare för ledamot</SPAN>: ersättare för ledamot av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet,</P> <P class="p613 ft5"><SPAN class="ft34">anonymt bidrag</SPAN>: bidrag från någon vars identitet mottagaren inte känner till eller kan ta reda på, och</P> <P class="p572 ft2"><SPAN class="ft3">prisbasbelopp</SPAN>: det prisbasbelopp enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken som gäller vid utgången av det räkenskapsår eller kalenderår som avses i 6 §.</P> <P class="p680 ft32">Intäkter ska redovisas</P> <P class="p627 ft33">Vem ska lämna intäktsredovisning?</P> <P class="p770 ft5"><SPAN class="ft36">3 § </SPAN>Ett parti ska redovisa hur det har finansierat sin verksamhet. Av redovisningen ska det tydligt framgå vilka medel som har kommit verksamheten till godo och varifrån medlen kommer (intäktsredovisning).</P> <P class="p771 ft2">Intäktsredovisningen ska avse partiets verksamhet och verksamhet som bedrivs i sidoorganisationer till partiet. Om verksamheten bedrivs genom flera ideella föreningar, ska varje sådan förening lämna intäktsredovisning om sin verksamhet.</P> <P class="p772 ft40"><SPAN class="ft72">4 § </SPAN>Ett parti som inte är en ideell förening ska vid tillämpningen av denna lag jämställas med en ideell förening inom ett parti. Om ett parti som inte är en ideell förening har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier ska det jämställas med en ideell förening på central nivå inom ett parti som har sådant mandat eller får sådant stöd.</P> <P class="p773 ft2">160</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_161"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr2 td154"><SPAN class="p16 ft5"><SPAN class="ft36">5 § </SPAN>En ledamot eller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td79"><SPAN class="p147 ft5">en</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td155"><SPAN class="p16 ft5">ersättare för ledamot</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td112"><SPAN class="p147 ft5">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p30 ft10">lämna</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p16 ft10">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td156"><SPAN class="p16 ft6">intäktsredovisning om sin verksamhet som valkandidat,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td157"><SPAN class="p30 ft5">ledamot eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft5">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td154"><SPAN class="p16 ft5">ersättare för ledamot.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td79"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td155"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td112"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr31 td156"><SPAN class="p16 ft39">Vilken tidsperiod ska intäktsredovisningen avse?</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td112"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td46"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr19 td134"><SPAN class="p16 ft6"><SPAN class="ft37">6 § </SPAN>En intäktsredovisning ska avse räkenskapsår, om den som ska lämna</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">redovisningen är bokföringsskyldig enligt bokföringslagen (1999:1078).</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td156"><SPAN class="p16 ft5">I annat fall ska redovisningen avse kalenderår.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td112"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr23 td134"><SPAN class="p16 ft5"><SPAN class="ft36">7 § </SPAN>Ett parti ska lämna intäktsredovisning för det räkenskapsår eller</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">kalenderår som partiet deltar i val till riksdagen, landstingsfullmäktige,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td156"><SPAN class="p16 ft5">kommunfullmäktige eller Europaparlamentet.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td112"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr2 td134"><SPAN class="p30 ft5">Ett parti som har mandat i riksdagen, landstingsfullmäktige,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td154"><SPAN class="p16 ft5">kommunfullmäktige</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td79"><SPAN class="p16 ft5">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td155"><SPAN class="p487 ft5">Europaparlamentet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td112"><SPAN class="p16 ft5">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p30 ft10">lämna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p164 ft5">intäktsredovisning för samtliga räkenskapsår eller kalenderår som helt eller delvis sammanfaller med mandatperioden.</P> <P class="p724 ft6">Ett parti som annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier eller får partistöd med stöd av 2 kap. 9 och 10 §§ kommunallagen (1991:900) ska lämna intäktsredovisning för varje räkenskapsår eller kalenderår under vilket det har betalats ut stöd.</P> <P class="p79 ft2"><SPAN class="ft33">8 § </SPAN>Den som efter ett val har utsetts till ledamot eller ersättare för ledamot ska lämna intäktsredovisning för det kalenderår då valet ägde rum samt för varje kalenderår eller del av kalenderår som han eller hon innehar uppdraget.</P> <P class="p620 ft32">Förbud mot anonyma bidrag</P> <P class="p774 ft2"><SPAN class="ft33">9 § </SPAN>Partier och deras sidoorganisationer, ledamöter och ersättare för ledamöter samt valkandidater för partier får inte ta emot anonyma bidrag vars värde överstiger 0,05 prisbasbelopp.</P> <P class="p697 ft5"><SPAN class="ft36">10 § </SPAN>Om det har lämnats ett anonymt bidrag som inte får tas emot enligt 9 §, ska den del av bidraget som överstiger 0,05 prisbasbelopp betalas in till Kammarkollegiet senast tre månader efter redovisningsperiodens utgång. Vid inbetalningen ska uppgift lämnas om vilken ideell förening, ledamot, ersättare för ledamot eller valkandidat som bidraget har lämnats till.</P> <P class="p699 ft5">Om inbetalning enligt första stycket inte görs, ska bidraget anses ha tagits emot av den ideella förening, ledamot, ersättare för ledamot eller valkandidat som bidraget har lämnats till.</P> <P class="p529 ft2">Det inbetalade beloppet tillfaller staten.</P> <P class="p71 ft32">Intäktsredovisningar</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"> <TR> <TD class="tr2 td142"><SPAN class="p16 ft36">Intäktsredovisningarnas innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td142"><SPAN class="p16 ft5"><SPAN class="ft36">11 § </SPAN>En intäktsredovisning för en ideell förening inom ett parti eller ett</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td142"><SPAN class="p16 ft5">partis sidoorganisation ska innehålla uppgifter om storleken av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td142"><SPAN class="p17 ft5">1. stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier,</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td52"><SPAN class="p19 ft2">161</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td142"><SPAN class="p16 ft86">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_162"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p751 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p752 ft2">162</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p775 ft5">2. partistöd som betalas till partiet med stöd av 2 kap. 9 och 10 §§ kommunallagen (1991:900),</P> <P class="p418 ft5"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft38">stöd enligt lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i riksdagen,</SPAN></P> <P class="p580 ft5"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft38">stöd enligt lagen (2010:473) om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer,</SPAN></P> <P class="p77 ft2"><SPAN class="ft6">5.</SPAN><SPAN class="ft41">statligt eller kommunalt stöd till en ungdomsorganisation,</SPAN></P> <P class="p78 ft5"><SPAN class="ft6">6.</SPAN><SPAN class="ft26">medlemsavgifter,</SPAN></P> <P class="p78 ft5"><SPAN class="ft6">7.</SPAN><SPAN class="ft26">intäkter från försäljningar och lotterier,</SPAN></P> <P class="p78 ft2"><SPAN class="ft6">8.</SPAN><SPAN class="ft41">intäkter från insamlingar av kontanter,</SPAN></P> <P class="p674 ft5"><SPAN class="ft6">9.</SPAN><SPAN class="ft38">andra bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder (andra bidrag från enskilda), och</SPAN></P> <P class="p78 ft5"><SPAN class="ft6">10.</SPAN><SPAN class="ft26">övriga intäkter.</SPAN></P> <P class="p283 ft6">Första stycket 8 och 9 gäller även för intäkter i en verksamhet som bedrivs i bolag eller i någon annan verksamhetsform, om den ideella förening som intäktsredovisningen avser har ett bestämmande inflytande över verksamheten. Detsamma gäller för en stiftelse som är knuten till den ideella föreningen. Sådana intäkter ska anges särskilt.</P> <P class="p776 ft2"><SPAN class="ft33">12 § </SPAN>En intäktsredovisning från en ledamot eller en ersättare för ledamot ska innehålla uppgifter om storleken av sådana intäkter som avses i 11 § första stycket <NOBR>7–9.</NOBR></P> <P class="p777 ft2"><SPAN class="ft33">13 § </SPAN>Intäkter som en ledamot eller en ersättare för ledamot tar emot men lämnar vidare till sitt parti ska redovisas av partiet.</P> <P class="p81 ft33">Intäkter från lotterier</P> <P class="p611 ft2"><SPAN class="ft33">14 § </SPAN>För intäkter från sådana lotterier som enligt lotterilagen (1994:1000) kräver tillstånd av Lotteriinspektionen ska antal lotter och pris per lott anges i intäktsredovisningen.</P> <P class="p100 ft33">Intäkter från insamlingar av kontanter</P> <P class="p758 ft2"><SPAN class="ft33">15 § </SPAN>Med intäkter från en insamling av kontanter avses kontanter som har samlats in kollektivt från ett flertal givare vid ett och samma tillfälle på ett sådant sätt att det inte utan svårighet går att kontrollera vilka givarna är och vilket belopp var och en av dem ger.</P> <P class="p777 ft2"><SPAN class="ft33">16 § </SPAN>I intäktsredovisningen ska varje insamling av kontanter anges särskilt med uppgift om storleken av det insamlade beloppet samt tid och plats för insamlingen.</P> <P class="p100 ft33">Andra bidrag från enskilda</P> <P class="p611 ft2"><SPAN class="ft33">17 § </SPAN>Som bidrag från enskilda räknas prestationer i form av pengar, varor, tjänster och annat som har tagits emot helt eller delvis utan någon motprestation med undantag för sedvanligt frivilligt arbete och sedvanliga gratistjänster. Ett bidrag som inte har lämnats i pengar ska redovisas till sitt verkliga värde.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_163"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6"><SPAN class="ft37">18 § </SPAN>För andra bidrag från enskilda som understiger 0,005 prisbasbelopp</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft10">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">ska summan av bidragen anges särskilt i intäktsredovisningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft5">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td134"><SPAN class="p16 ft6"><SPAN class="ft37">19 § </SPAN>För mottagna anonyma bidrag som överstiger 0,005 prisbasbelopp</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">ska antalet bidrag, storleken av varje bidrag och summan av bidragen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td134"><SPAN class="p16 ft2">anges särskilt i intäktsredovisningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p778 ft6"><SPAN class="ft37">20 § </SPAN>För andra bidrag från enskilda som överstiger 0,005 prisbasbelopp ska det i intäktsredovisningen särskilt anges storleken av</P> <P class="p779 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft27">bidrag från privatpersoner,</SPAN></P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft38">bidrag från ideella föreningar inom partiet eller inom sidoorganisationer till partiet,</SPAN></P> <P class="p51 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft27">övriga bidrag från företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder.</SPAN></P> <P class="p780 ft5"><SPAN class="ft36">21 § </SPAN>För ett bidrag som avses i 20 § 1 eller 3 ska uppgift om bidragsgivarens identitet, vilket slags bidrag som har lämnats och bidragets storlek anges särskilt i intäktsredovisningen om bidraget överstiger 0,5 prisbasbelopp.</P> <P class="p187 ft5">Om en bidragsgivare under den period som intäktsredovisningen avser har lämnat flera bidrag, ska dessa läggas samman och betraktas som ett enda bidrag i redovisningen.</P> <P class="p11 ft2">Med uppgift om bidragsgivarens identitet avses uppgift om namn och antingen personnummer eller organisationsnummer eller adress.</P> <P class="p257 ft33">Övriga intäkter</P> <P class="p186 ft2"><SPAN class="ft33">22 § </SPAN>För övriga intäkter ska det i intäktsredovisningen anges vad intäkterna huvudsakligen avser.</P> <P class="p49 ft32">Yttrande av revisor</P> <P class="p102 ft5"><SPAN class="ft36">23 § </SPAN>Om den som ska lämna intäktsredovisningen är skyldig att utse en revisor enligt stadgarna eller bokföringslagen (1999:1078), ska intäktsredovisningen granskas av revisorn.</P> <P class="p51 ft5">Granskningen ska avse om intäktsredovisningen har upprättats i enlighet med <NOBR>3–22</NOBR> §§. Granskningen ska vara så ingående och omfattande som god revisionssed kräver.</P> <P class="p10 ft2">Revisorn ska lämna ett skriftligt yttrande över granskningen. Yttrandet ska fogas till intäktsredovisningen.</P> <P class="p47 ft32">När och hur intäktsredovisningar ska ges in</P> <P class="p107 ft5"><SPAN class="ft36">24 § </SPAN>En intäktsredovisning ska ges in till Kammarkollegiet och ha kommit in till kollegiet senast den 1 juli året efter det räkenskapsår eller kalenderår som redovisningen avser.</P> <P class="p11 ft40">Om någon utses till ledamot eller ersättare för ledamot senare än den 1 april året efter valåret, ska han eller hon i stället ge in sin intäktsredovisning för det kalenderår då valet ägde rum inom tre månader</P> <P class="p101 ft70">från det att han eller hon utsågs.</P> <P class="p31 ft2">163</P> </DIV> <DIV id="page_164"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p751 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p752 ft2">164</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p500 ft5"><SPAN class="ft36">25 § </SPAN>Någon intäktsredovisning behöver dock inte ges in om summan av de belopp som ska redovisas understiger 0,5 prisbasbelopp, sedan avdrag har gjorts för offentligt stöd som avses i 11 § första stycket <NOBR>1–5,</NOBR> medlemsavgifter som avses i 11 § första stycket 6 och bidrag från ideella föreningar inom partiet eller inom sidoorganisationer till partiet som avses i 20 § 2.</P> <P class="p469 ft5">Avdrag för medlemsavgifter enligt första stycket får göras endast om avgiften har beslutats av den ideella föreningen i behörig ordning enligt föreningens stadgar och uppgår till högst 0,01 prisbasbelopp per medlem och år.</P> <P class="p469 ft2">Första stycket gäller inte en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier. Det gäller inte heller en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation.</P> <P class="p781 ft5"><SPAN class="ft36">26 § </SPAN>En ideell förenings intäktsredovisning ska skrivas under av den som är behörig företrädare för föreningen. En ledamot eller en ersättare för ledamot ska skriva under sin intäktsredovisning.</P> <P class="p468 ft6">Om en intäktsredovisning upprättas elektroniskt, ska den undertecknas med en sådan avancerad elektronisk underskrift som avses i artikel 3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG, i den ursprungliga lydelsen.</P> <P class="p731 ft32">Offentliggörande</P> <P class="p611 ft5"><SPAN class="ft36">27 § </SPAN>Kammarkollegiet ska göra intäktsredovisningarna tillgängliga för allmänheten på sin webbplats. Detta gäller dock inte för uppgifter om en bidragsgivares identitet som avses i 21 §, om bidragsgivaren är en fysisk person.</P> <P class="p469 ft2">Kammarkollegiet ska på sin webbplats också göra uppgifter tillgängliga om inbetalningar som har gjorts till myndigheten enligt 10 §, varvid ska framgå det inbetalade beloppets storlek och vilken ideell förening, ledamot, ersättare för ledamot eller valkandidat som har gjort inbetalningen.</P> <P class="p673 ft2"><SPAN class="ft33">28 § </SPAN>Landsting och kommuner som ger partistöd med stöd av 2 kap. 9 och 10 §§ kommunallagen (1991:900) ska i anslutning till sitt beslut om sådant stöd offentliggöra uppgifter om vilka partier som har fått partistöd och med vilket belopp. Uppgifterna ska göras tillgängliga på landstingets eller kommunens webbplats.</P> <P class="p620 ft32">Tillsyn</P> <P class="p677 ft2"><SPAN class="ft33">29 § </SPAN>Kammarkollegiet utövar tillsyn över denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_165"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5"><SPAN class="ft36">30 § </SPAN>Kammarkollegiet får besluta de förelägganden som behövs för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p16 ft10">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">tillsynen och för att partier och deras sidoorganisationer samt ledamöter,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft5">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">ersättare för ledamöter och valkandidater för partier ska fullgöra sina</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">skyldigheter enligt denna lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td134"><SPAN class="p17 ft2">Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p782 ft5"><SPAN class="ft36">31 § </SPAN>Om en anmälan från någon enskild eller andra omständigheter ger särskild anledning till det, ska Kammarkollegiet utreda om</P> <P class="p51 ft5"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft38">någon som enligt denna lag är skyldig att ge in en intäktsredovisning inte har gjort det,</SPAN></P> <P class="p783 ft5"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft38">en intäktsredovisning är felaktig, eller</SPAN></P> <P class="p783 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft27">någon har tagit emot ett anonymt bidrag i strid med 9 och 10 §§.</SPAN></P> <P class="p47 ft32">Förseningsavgift och särskild avgift</P> <P class="p107 ft5"><SPAN class="ft36">32 § </SPAN>Om en utredning enligt 31 § 1 visar att någon inte har gett in en intäktsredovisning inom föreskriven tid, ska en förseningsavgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som var skyldig att göra det. Förseningsavgiften ska tas ut med ett belopp på</P> <P class="p13 ft5"><SPAN class="ft5">-</SPAN><SPAN class="ft26">10 000 kr av en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier och av en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation,</SPAN></P> <P class="p784 ft2"><SPAN class="ft2">-</SPAN><SPAN class="ft41">2 500 kr av en annan ideell förening, samt</SPAN></P> <P class="p779 ft2"><SPAN class="ft2">-</SPAN><SPAN class="ft41">500 kr av en ledamot och av en ersättare för en ledamot.</SPAN></P> <P class="p4 ft2"><SPAN class="ft33">33 § </SPAN>Om en utredning enligt 31 § 2 visar att</P> <P class="p185 ft6"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft42">intäkter har utelämnats eller redovisats med för lågt belopp ska en särskild avgift tas ut, av den ideella förening eller fysiska person som har lämnat intäktsredovisningen, med ett belopp som motsvarar de felaktigt eller icke redovisade intäkterna, dock högst 100 000 kr, eller</SPAN></P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft38">uppgiftsskyldigheten i övrigt enligt 11 andra stycket, 14, 16 eller </SPAN><NOBR>18–22</NOBR> §§ inte har fullgjorts på ett korrekt sätt ska en särskild avgift tas ut, av den ideella förening eller fysiska person som har lämnat intäktsredovisningen, med ett belopp på</P> <P class="p12 ft5">a) 20 000 kr om det är en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier eller är en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation, och</P> <P class="p10 ft5">b) 5 000 kr om det är en annan ideell förening, en ledamot eller en ersättare för ledamot.</P> <P class="p52 ft6">Om en utredning enligt 31 § 3 visar att ett anonymt bidrag har tagits emot i strid med 9 och 10 §§ ska en särskild avgift tas ut, av den ideella förening eller fysiska person som har tagit emot bidraget, med ett belopp</P> <P class="p785 ft2">som är dubbelt så stort som den del av bidraget som överstiger 0,05 prisbasbelopp.</P> <P class="p621 ft5"><SPAN class="ft36">34 § </SPAN>Kammarkollegiet får besluta att sätta ned eller avstå från att ta ut en</P> <P class="p101 ft66">förseningsavgift eller en särskild avgift om det finns särskilda skäl för</P> <P class="p31 ft2">165</P> </DIV> <DIV id="page_166"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50355166x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 2</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p763 ft6">det. För en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier får avgiften dock sättas ned endast om det finns synnerliga skäl. Detsamma gäller för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation.</P> <P class="p379 ft2"><SPAN class="ft33">35 § </SPAN>Förseningsavgiften och den särskilda avgiften tillfaller staten.</P> <P class="p786 ft2"><SPAN class="ft33">36 § </SPAN>Kammarkollegiet prövar frågor om förseningsavgift och särskild avgift enligt denna lag.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p460 ft32">Behandling av personuppgifter</P> <P class="p787 ft2"><SPAN class="ft33">37 § </SPAN>Kammarkollegiet får behandla personuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204), om uppgifterna har lämnats i en intäktsredovisning eller annars är nödvändiga för att Kammarkollegiet ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag.</P> <P class="p788 ft32">Överklagande</P> <P class="p789 ft5"><SPAN class="ft36">38 § </SPAN>Beslut om föreläggande enligt 30 §, om förseningsavgift enligt 32 § och om särskild avgift enligt 33 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas.</P> <P class="p790 ft2">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p791 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft41">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2018.</SPAN></P> <P class="p555 ft6"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft42">Lagen tillämpas första gången i fråga om intäktsredovisning för kalenderåret 2018 eller det räkenskapsår som inleds närmast efter den</SPAN></P> <P class="p792 ft2"><SPAN class="ft10">1</SPAN><SPAN class="ft27">januari 2018.</SPAN></P> <P class="p613 ft5"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft38">Genom lagen upphävs lagen (2014:105) om insyn i finansiering av partier.</SPAN></P> <P class="p613 ft5"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft38">Lagen (2014:105) om insyn i finansiering av partier gäller fortfarande i fråga om intäktsredovisning för kalenderår till och med</SPAN></P> <P class="p793 ft5">kalenderåret 2017 eller för räkenskapsår som har inletts före den 1 januari 2018.</P> <P class="p794 ft2">5. Sedan denna lag har trätt i kraft tillämpas, i stället för bestämmelserna i lagen (2014:105) om insyn i finansiering av partier, bestämmelserna i denna lag om de leder till frihet från eller lägre förseningsavgift eller särskild avgift.</P> <P class="p795 ft2">166</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_167"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p138 ft31">2 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier</P> <P class="p796 ft2">Härigenom föreskrivs att 1 och 14 §§ lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"> <TR> <TD class="tr12 td71"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td57"><SPAN class="p16 ft45">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p797 ft2">1 §<SPAN class="ft47">1</SPAN></P> <P class="p798 ft5">Till politiskt parti som deltagit i val till riksdagen utgår statligt stöd enligt denna lag.</P> <P class="p799 ft34">Som ytterligare förutsättningar för ett årligt stöd enligt denna lag gäller att</P> <P class="p800 ft35"><SPAN class="ft35">1.</SPAN><SPAN class="ft103">partiet under det räkenskapsår som avslutats närmast före ansökan om stöd inte har tagit emot något anonymt bidrag i den mening som avses i 6 § första stycket 9 lagen (2014:105) om insyn i finansiering av partier och</SPAN></P> <P class="p801 ft35"><SPAN class="ft35">2.</SPAN><SPAN class="ft103">den som för partiet efter ett personval har utsetts till ledamot eller ersättare för ledamot av riksdagen eller Europaparlamentet inte under det räkenskapsår som avslutats närmast före ansökan om stöd har tagit emot något sådant anonymt bidrag till sin personvalskampanj.</SPAN></P> <P class="p802 ft2">Stödformerna är partistöd och kanslistöd.</P> <P class="p803 ft2">14 §<SPAN class="ft47">2</SPAN></P> <P class="p798 ft5">Ansökan om stöd enligt denna lag görs skriftligen varje år hos Partibidragsnämnden. Ansökan bör göras före utgången av oktober.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54"> <TR> <TD class="tr10 td71"><SPAN class="p17 ft7">Till ansökan ska bifogas partiets</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td76"><SPAN class="p19 ft7">Till ansökan ska bifogas partiets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td71"><SPAN class="p16 ft5">årsredovisning för det senast</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p19 ft5">årsredovisning för det senast</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td71"><SPAN class="p16 ft5">avslutade räkenskapsåret. Räken-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p19 ft6">avslutade räkenskapsåret. Räken-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td71"><SPAN class="p16 ft5">skaperna ska ha granskats av en</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p19 ft6">skaperna ska ha granskats av en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td71"><SPAN class="p16 ft7">auktoriserad eller godkänd revisor.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p19 ft10">auktoriserad eller godkänd revisor.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td71"><SPAN class="p16 ft6">Granskningen ska vara så ingående</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p19 ft10">Granskningen ska vara så ingående</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td71"><SPAN class="p16 ft5">och omfattande som god revisions-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p19 ft10">och omfattande som god revisions-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td71"><SPAN class="p16 ft34"><SPAN class="ft5">sed kräver. </SPAN>Till ansökan ska vidare</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p19 ft5">sed kräver. Stöd får inte beviljas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td71"><SPAN class="p16 ft34">bifogas en försäkran av partiet om</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p19 ft10">om ansökan brister i de avseenden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td71"><SPAN class="p16 ft10"><SPAN class="ft54">1 </SPAN>Senaste lydelse 2014:106.</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td71"><SPAN class="p16 ft104">Ändringen innebär att andra stycket upphävs.</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td76"><SPAN class="p16 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td71"><SPAN class="p16 ft10"><SPAN class="ft54">2 </SPAN>Senaste lydelse 2014:106.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p804 ft2">167</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_168"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50355168x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p751 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p752 ft2">168</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p805 ft34">att det och de som för partiet efter <SPAN class="ft5">som nu sagts. </SPAN>personval har utsetts till ledamöter</P> <P class="p806 ft35">eller ersättare för ledamöter av riksdagen eller Europaparlamentet inte under det räkenskapsår som avslutats närmast före ansökan om stöd har tagit emot något anonymt bidrag i den mening som avses i 6 § första stycket 9 lagen (2014:105) om insyn i finansiering av partier. Stöd får inte beviljas om ansökan brister i de avseenden som nu sagts.</P> <P class="p469 ft2">Partistöd och kanslistöd betalas såvitt möjligt ut samtidigt. Utbetalningarna görs av Riksdagsförvaltningen kvartalsvis med en fjärdedel varje gång. Första utbetalningen görs inom en månad efter det att ansökan har gjorts. Utbetalningarna sker till respektive partis riksorganisation. På begäran av partiet kan dock kanslistödet eller del därav betalas till riksdagsgruppens kansli.</P> <P class="p155 ft5"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft26">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2018.</SPAN></P> <P class="p807 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft41">Lagen tillämpas första gången på ansökningar till Partibidragsnämnden som avser det stödår som inleds den 15 oktober 2018.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_169"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p138 ft88">Förteckning över remissinstanserna (SOU 2016:74)</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 3</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p808 ft40">Remissyttranden över betänkandet har lämnat av Riksdagsförvaltningen, Partibidragsnämnden, Riksdagens ombudsmän (JO), Svea hovrätt, Kammarrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Stockholm, Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndigheten, Polismyndigheten, Revisorsnämnden, Valmyndigheten, Datainspektionen, Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Uppsala län, Länsstyrelsen i Värmlands län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Örebro län, Statskontoret, Skatteverket, Bokföringsnämnden, Lotteriinspektionen, Kammarkollegiet, Statistiska centralbyrån, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Göteborgs universitet (Statsvetenskapliga institutionen), Stockholms universitet (Juridiska institutionen), Umeå universitet (Statsvetenskapliga institutionen), Lunds universitet (Juridiska institutionen), Gävle kommun, Göteborgs kommun, Jönköpings kommun, Luleå kommun, Malmö kommun, Motala kommun, Nacka kommun, Sollefteå kommun, Stockholms kommun, Trelleborgs kommun, Tidaholms kommun, Vara kommun, Dalarnas läns landsting, Gävleborgs läns landsting, Södermanlands läns landsting, Västerbottens läns landsting, Sveriges Kommuner och Landsting, Sverigedemokraterna, Unga Feminister, FAR, Landsorganisationen Sverige, Svenska journalistförbundet, Svenskt Näringsliv, Sveriges advokatsamfund, Tidningsutgivarna och Transparency International Sverige</P> <P class="p809 ft5">Yttrande har också inkommit från International IDEA.</P> <P class="p236 ft6">Följande instanser har inbjudits att yttra sig men avstått. Alvesta kommun, Botkyrka kommun, Haparanda kommun, Hofors kommun, Kumla kommun, Kävlinge kommun, Lysekils kommun, Mariestads kommun, Mora kommun, Robertsfors kommun, Partille kommun, Sjöbo kommun, Sotenäs kommun, Sölvesborgs kommun, Vansbro kommun, Åre kommun, Åtvidabergs kommun, Skåne läns landsting, Arbetarepartiet- Socialdemokraterna, Centerpartiet, Liberalerna, Kristdemokraterna, Miljöpartiet de gröna, Moderata Samlingspartiet, Vänsterpartiet, Feministiskt initiativ, Bollnäspartiet, Dorotea kommunlista, Kommunens väl (Hylte), Mariefredspartiet, Norrbottens sjukvårdsparti, Nykvarnspartiet, Sjukvårdspartiet i Värmland, Sollentunapartiet, SPI Välfärden, Vägvalet, Västjämtlands Väl, Centerkvinnorna, Kristdemokratiska Kvinnoförbundet, Liberala Kvinnor, <NOBR>SD-Kvinnor,</NOBR> Sveriges Socialdemokratiska Kvinnoförbund, Centerpartiets Ungdomsförbund, Grön Ungdom Riksorganisationen, Kristdemokratiska Ungdomsförbundet, Liberala Ungdomsförbundet, Moderata Ungdomsförbundet, Sverigedemokratisk Ungdom, Sveriges Socialdemokratiska Ungdomsförbund, Ung Vänster, Centerstudenter, Sveriges Socialdemokratiska Studentförbund, Vänsterstudenterna, Kristdemokratiska Seniorförbundet, Fädernas kyrka, Socialdemokrater för Tro och Solidaritet, <NOBR>HBT-Social-</NOBR> demokrater Sverige, <NOBR>A-lotterierna,</NOBR> Föreningen Grävande Journalister, Företagarna, Institutet mot mutor, Lantbrukarnas Riksförbund,</P> <P class="p810 ft2">169</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_170"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55"> <TR> <TD class="tr2 td146"><SPAN class="p16 ft5">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p16 ft10">Regelrådet, Sveriges Akademikers Centralorganisation, Tjänstemännens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td146"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td111"><SPAN class="p16 ft2">Centralorganisation och Utgivarna.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p811 ft2">170</P> </DIV> <DIV id="page_171"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p138 ft4">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p71 ft32">Förslag till lag om insyn i finansiering av partier</P> <P class="p415 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p71 ft32">Syftet med lagen</P> <P class="p812 ft2"><SPAN class="ft33">1 § </SPAN>Syftet med lagen är att trygga allmänhetens insyn i hur partier, ledamöter i beslutande politiska församlingar och ersättare för sådana ledamöter finansierar sin verksamhet.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p101 ft32">Ord och uttryck i lagen</P> <P class="p50 ft5"><SPAN class="ft36">2 § </SPAN>I lagen avses med</P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft34">parti</SPAN>: ett parti som deltar eller har deltagit i val till riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet,</P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft34">ledamot</SPAN>: en ledamot av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet,</P> <P class="p51 ft5"><SPAN class="ft34">ersättare för ledamot</SPAN>: en ersättare för en ledamot av riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet,</P> <P class="p51 ft5"><SPAN class="ft34">anonymt bidrag</SPAN>: ett bidrag från någon vars identitet mottagaren varken känner till eller kan ta reda på, och</P> <P class="p187 ft2"><SPAN class="ft3">prisbasbelopp</SPAN>: det prisbasbelopp enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken som gäller vid utgången av det räkenskapsår eller kalenderår som avses i 6 §.</P> <P class="p189 ft32">Skyldighet att redovisa intäkter</P> <P class="p50 ft33">Vilka som ska lämna intäktsredovisning och vad den ska avse</P> <P class="p325 ft5"><SPAN class="ft36">3 § </SPAN>Ett parti ska redovisa hur det har finansierat sin verksamhet. Av redovisningen ska det tydligt framgå vilka medel som har kommit verksamheten till godo och varifrån medlen kommer (intäktsredovisning).</P> <P class="p223 ft2">Intäktsredovisningen ska avse partiets verksamhet och verksamhet som bedrivs i sidoorganisationer till partiet. Om verksamheten bedrivs genom flera ideella föreningar, ska varje sådan förening lämna intäktsredovisning om sin verksamhet.</P> <P class="p222 ft6"><SPAN class="ft37">4 § </SPAN>Ett parti som inte är en ideell förening ska vid tillämpningen av lagen jämställas med en ideell förening inom ett parti. Om ett parti som inte är en ideell förening har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier, ska det jämställas med en ideell förening på central nivå inom ett parti som har sådant mandat eller får sådant stöd.</P> <P class="p813 ft2">171</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_172"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p751 ft2">Bilaga 4</P> <P class="p752 ft2">172</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p500 ft2"><SPAN class="ft33">5 § </SPAN>En ledamot eller en ersättare för en ledamot ska lämna intäktsredovisning om sin verksamhet som valkandidat, ledamot eller ersättare för en ledamot.</P> <P class="p81 ft33">Tidsperioden för en intäktsredovisning</P> <P class="p758 ft2"><SPAN class="ft33">6 § </SPAN>En intäktsredovisning ska avse räkenskapsår, om den som ska lämna redovisningen är bokföringsskyldig enligt bokföringslagen (1999:1078). I annat fall ska intäktsredovisningen avse kalenderår.</P> <P class="p814 ft5"><SPAN class="ft36">7 § </SPAN>Ett parti ska lämna intäktsredovisning för det räkenskapsår eller kalenderår då partiet deltar i val till riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet.</P> <P class="p807 ft5">Ett parti som har mandat i riksdagen, landstingsfullmäktige, kommunfullmäktige eller Europaparlamentet ska lämna intäktsredovisning för samtliga räkenskapsår eller kalenderår som helt eller delvis sammanfaller med mandatperioden.</P> <P class="p338 ft6">Ett parti som annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier eller får partistöd med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725) ska lämna intäktsredovisning för varje räkenskapsår eller kalenderår under vilket det har betalats ut stöd.</P> <P class="p776 ft2"><SPAN class="ft33">8 § </SPAN>Den som efter ett val har utsetts till ledamot eller ersättare för en ledamot ska lämna intäktsredovisning för det kalenderår då valet ägde rum samt för varje kalenderår eller del av kalenderår som han eller hon innehar uppdraget.</P> <P class="p620 ft32">Förbud mot anonyma bidrag</P> <P class="p677 ft2"><SPAN class="ft33">9 § </SPAN>Partier och deras sidoorganisationer, ledamöter och ersättare för ledamöter samt valkandidater för partier får inte ta emot anonyma bidrag vars värde överstiger 0,05 prisbasbelopp.</P> <P class="p815 ft5"><SPAN class="ft36">10 § </SPAN>Om det har lämnats ett anonymt bidrag som inte får tas emot enligt 9 §, ska den del av bidraget som överstiger 0,05 prisbasbelopp betalas tillbaka till givaren eller betalas in till Kammarkollegiet senast tre månader efter utgången av det räkenskapsår eller kalenderår då bidraget togs emot. Vid inbetalning till Kammarkollegiet ska uppgift lämnas om vilken ideell förening, ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som bidraget har lämnats till.</P> <P class="p755 ft5">Om sådan återbetalning eller inbetalning inte görs, ska bidraget anses ha tagits emot av den ideella förening, ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som bidraget har lämnats till.</P> <P class="p529 ft2">Belopp som har betalats in till Kammarkollegiet tillfaller staten.</P> <P class="p71 ft32">Intäktsredovisningen</P> <P class="p608 ft33">Vad en intäktsredovisning ska innehålla</P> <P class="p502 ft2"><SPAN class="ft33">11 § </SPAN>En intäktsredovisning för en ideell förening inom ett parti eller för ett partis sidoorganisation ska innehålla uppgifter om storleken av</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_173"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p78 ft2"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft27">stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier,</SPAN></P> <P class="p362 ft5"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft38">stöd enligt lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i riksdagen,</SPAN></P> <P class="p362 ft5"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft38">stöd enligt lagen (2010:473) om statligt stöd till riksdagspartiernas kvinnoorganisationer,</SPAN></P> <P class="p362 ft5"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft38">partistöd som har betalats till partiet med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725),</SPAN></P> <P class="p74 ft5"><SPAN class="ft6">5.</SPAN><SPAN class="ft38">statligt eller kommunalt stöd till en ungdomsorganisation,</SPAN></P> <P class="p78 ft5"><SPAN class="ft6">6.</SPAN><SPAN class="ft38">medlemsavgifter,</SPAN></P> <P class="p74 ft2"><SPAN class="ft6">7.</SPAN><SPAN class="ft27">intäkter från försäljningar och lotterier,</SPAN></P> <P class="p78 ft5"><SPAN class="ft6">8.</SPAN><SPAN class="ft38">intäkter från insamlingar av kontanter,</SPAN></P> <P class="p362 ft5"><SPAN class="ft6">9.</SPAN><SPAN class="ft38">bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder, och</SPAN></P> <P class="p78 ft5"><SPAN class="ft6">10.</SPAN><SPAN class="ft38">övriga intäkter.</SPAN></P> <P class="p362 ft2">Första stycket 8 och 9 gäller även för intäkter i en verksamhet som bedrivs i bolag eller i någon annan verksamhetsform, om den ideella förening som intäktsredovisningen avser har ett bestämmande inflytande över verksamheten. Detsamma gäller för intäkter i en stiftelse som är knuten till den ideella föreningen. Sådana intäkter ska anges särskilt i intäktsredovisningen.</P> <P class="p816 ft2"><SPAN class="ft33">12 § </SPAN>En intäktsredovisning för en ledamot eller en ersättare för en ledamot ska innehålla uppgifter om storleken av sådana intäkter som avses i 11 § första stycket <NOBR>7–9.</NOBR></P> <P class="p817 ft2"><SPAN class="ft33">13 § </SPAN>Intäkter som en ledamot eller en ersättare för en ledamot tar emot men lämnar vidare till sitt parti ska redovisas av partiet i partiets intäktsredovisning.</P> <P class="p100 ft33">Intäkter från lotterier</P> <P class="p380 ft2"><SPAN class="ft33">14 § </SPAN>För intäkter från sådana lotterier som enligt lotterilagen (1994:1000) kräver tillstånd av Lotteriinspektionen ska antal lotter och pris per lott anges i intäktsredovisningen.</P> <P class="p81 ft33">Intäkter från insamlingar av kontanter</P> <P class="p380 ft2"><SPAN class="ft33">15 § </SPAN>Med intäkter från en insamling av kontanter avses kontanter som har samlats in från flera givare vid ett och samma tillfälle på ett sådant sätt att det inte utan svårighet går att kontrollera vilka givarna är och vilket belopp var och en av dem ger.</P> <P class="p818 ft2"><SPAN class="ft33">16 § </SPAN>I intäktsredovisningen ska varje insamling av kontanter anges särskilt med uppgift om storleken av det insamlade beloppet och om tid och plats för insamlingen.</P> <P class="p100 ft33">Bidrag från enskilda</P> <P class="p427 ft40"><SPAN class="ft72">17 § </SPAN>Som bidrag enligt 11 § första stycket 9 räknas prestationer i form av pengar, varor, tjänster och annat som har tagits emot helt eller delvis utan någon motprestation med undantag för sedvanligt frivilligt arbete och</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 4</P> <P class="p762 ft2">173</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_174"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p337 ft2">sedvanliga gratistjänster. Ett bidrag som inte har lämnats i pengar ska redovisas till sitt verkliga värde.</P> <P class="p819 ft2"><SPAN class="ft33">18 § </SPAN>För bidrag som avses i 11 § första stycket 9 vars värde inte överstiger 0,005 prisbasbelopp ska summan av bidragen anges särskilt i intäktsredovisningen.</P> <P class="p819 ft2"><SPAN class="ft33">19 § </SPAN>För mottagna anonyma bidrag vars värde överstiger 0,005 men inte 0,05 prisbasbelopp ska antalet bidrag, storleken av varje bidrag och summan av bidragen anges särskilt i intäktsredovisningen.</P> <P class="p820 ft5"><SPAN class="ft36">20 § </SPAN>För bidrag som avses i 11 § första stycket 9 vars värde överstiger 0,005 prisbasbelopp ska storleken av följande bidrag anges särskilt i intäktsredovisningen:</P> <P class="p77 ft5"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft26">bidrag från privatpersoner,</SPAN></P> <P class="p580 ft5"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft38">bidrag från ideella föreningar inom partiet eller inom sidoorganisationer till partiet, och</SPAN></P> <P class="p821 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft27">övriga bidrag från företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder.</SPAN></P> <P class="p820 ft5"><SPAN class="ft36">21 § </SPAN>För ett bidrag som avses i 20 § 1 eller 3 ska uppgift om bidragsgivarens identitet, vilket slags bidrag som har lämnats och bidragets storlek anges särskilt i intäktsredovisningen om bidragets värde överstiger 0,5 prisbasbelopp.</P> <P class="p338 ft6">Om en bidragsgivare har lämnat flera bidrag under det räkenskapsår eller kalenderår som intäktsredovisningen avser, ska bidragen läggas samman och betraktas som ett enda bidrag i redovisningen.</P> <P class="p822 ft2">Med uppgift om bidragsgivarens identitet avses uppgift om namn och antingen personnummer eller organisationsnummer eller adress.</P> <P class="p81 ft33">Övriga intäkter</P> <P class="p611 ft2"><SPAN class="ft33">22 § </SPAN>För övriga intäkter ska det i intäktsredovisningen anges vad intäkterna huvudsakligen avser.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p460 ft32">Yttrande av revisor</P> <P class="p823 ft5"><SPAN class="ft36">23 § </SPAN>Om den som ska lämna intäktsredovisningen är skyldig att utse en revisor enligt stadgarna eller revisionslagen (1999:1079), ska intäktsredovisningen granskas av revisorn.</P> <P class="p595 ft5">Granskningen ska avse om intäktsredovisningen har upprättats i enlighet med <NOBR>3–22</NOBR> §§. Granskningen ska vara så ingående och omfattande som god revisionssed kräver.</P> <P class="p614 ft2">Revisorn ska lämna ett skriftligt yttrande över granskningen. Yttrandet ska fogas till intäktsredovisningen.</P> <P class="p824 ft2">174</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_175"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p138 ft32">När och hur en intäktsredovisning ska ges in</P> <P class="p825 ft5"><SPAN class="ft36">24 § </SPAN>En intäktsredovisning ska ges in till Kammarkollegiet och ha kommit in till kollegiet senast den 1 juli året efter det räkenskapsår eller kalenderår som redovisningen avser.</P> <P class="p410 ft2">Om någon utses till ledamot eller ersättare för en ledamot senare än den 1 april året efter valåret, ska han eller hon i stället ge in sin intäktsredovisning för det kalenderår då valet ägde rum inom tre månader från det att han eller hon utsågs.</P> <P class="p826 ft5"><SPAN class="ft36">25 § </SPAN>En ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier ska alltid ge in en intäktsredovisning enligt 24 §. Detsamma gäller för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation.</P> <P class="p504 ft40">Övriga ideella föreningar inom partier och deras sidoorganisationer behöver inte ge in någon intäktsredovisning om summan av de belopp som ska redovisas understiger 0,5 prisbasbelopp, sedan avdrag har gjorts för offentligt stöd som avses i 11 § första stycket <NOBR>1–5,</NOBR> medlemsavgifter som avses i 11 § första stycket 6 och bidrag från ideella föreningar inom partiet eller inom sidoorganisationer till partier som avses i 20 § 2. Detsamma gäller för ledamöter och ersättare för ledamöter.</P> <P class="p377 ft6">Avdrag för medlemsavgifter får göras endast om avgiften har beslutats av den ideella föreningen i behörig ordning enligt föreningens stadgar och uppgår till högst 0,01 prisbasbelopp per medlem och år.</P> <P class="p817 ft5"><SPAN class="ft36">26 § </SPAN>En intäktsredovisning ska skrivas under av behörig företrädare för den som är redovisningsskyldig enligt 3 §. En ledamot eller en ersättare för en ledamot ska skriva under sin intäktsredovisning.</P> <P class="p377 ft6">Om en intäktsredovisning upprättas elektroniskt, ska den undertecknas med en sådan avancerad elektronisk underskrift som avses i artikel 3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG, i den ursprungliga lydelsen.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p101 ft32">Offentliggörande</P> <P class="p107 ft5"><SPAN class="ft36">27 § </SPAN>Kammarkollegiet ska göra intäktsredovisningarna tillgängliga för allmänheten på sin webbplats. Detta gäller dock inte för uppgifter om en bidragsgivares identitet som avses i 21 §, om bidragsgivaren är en fysisk person.</P> <P class="p108 ft6">Kammarkollegiet ska på sin webbplats också göra uppgifter tillgängliga om inbetalningar som har gjorts till myndigheten enligt 10 § avseende anonyma bidrag som inte får tas emot. Det ska framgå hur stort belopp som har betalats in och vilken ideell förening, ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som har gjort inbetalningen.</P> <P class="p109 ft6"><SPAN class="ft37">28 § </SPAN>Ett landsting eller en kommun som ger partistöd med stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725) ska i anslutning till sitt beslut</P> <P class="p31 ft2">175</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_176"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"> <TR> <TD class="tr2 td146"><SPAN class="p16 ft5">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td158"><SPAN class="p16 ft10">om sådant stöd göra uppgifter om vilka partier som har fått stöd och med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td146"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td158"><SPAN class="p16 ft2">vilka belopp tillgängliga på sin webbplats.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p788 ft32">Tillsyn</P> <P class="p827 ft5"><SPAN class="ft36">29 § </SPAN>Kammarkollegiet utövar tillsyn över att denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs.</P> <P class="p793 ft5"><SPAN class="ft36">30 § </SPAN>Kammarkollegiet får besluta de förelägganden som behövs för tillsynen och för att partier och deras sidoorganisationer samt ledamöter, ersättare för ledamöter och valkandidater för partier ska fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag.</P> <P class="p790 ft2">Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.</P> <P class="p828 ft5"><SPAN class="ft36">31 § </SPAN>Om en anmälan från någon enskild eller andra omständigheter ger särskild anledning till det, ska Kammarkollegiet utreda om</P> <P class="p548 ft5"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft38">någon som enligt denna lag är skyldig att ge in en intäktsredovisning inte har gjort det,</SPAN></P> <P class="p682 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft41">en intäktsredovisning är felaktig, eller</SPAN></P> <P class="p618 ft2"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft41">någon har tagit emot ett anonymt bidrag i strid med 9 och 10 §§.</SPAN></P> <P class="p692 ft32">Förseningsavgift och särskild avgift</P> <P class="p668 ft5"><SPAN class="ft36">32 § </SPAN>Om en utredning enligt 31 § 1 visar att någon inte har gett in en intäktsredovisning inom föreskriven tid, ska en förseningsavgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som var skyldig att göra det. Förseningsavgiften är</P> <P class="p653 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft26">10 000 kr för en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier och för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation,</SPAN></P> <P class="p727 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft26">2 500 kr för en annan ideell förening, och</SPAN></P> <P class="p617 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft41">500 kr för en ledamot och en ersättare för en ledamot.</SPAN></P> <P class="p829 ft40"><SPAN class="ft72">33 § </SPAN>Om en utredning enligt 31 § 2 visar att intäkter har utelämnats eller redovisats med för lågt belopp, ska en särskild avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som har lämnat intäktsredovisningen. Den särskilda avgiften ska tas ut med ett belopp som motsvarar de felaktigt eller icke redovisade intäkterna, dock högst 100 000 kr.</P> <P class="p548 ft5">Om en utredning enligt 31 § 2 visar att uppgiftsskyldigheten i övrigt enligt 11 § andra stycket, 14, 16 eller <NOBR>18–22</NOBR> §§ inte har fullgjorts på ett korrekt sätt, ska en särskild avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person som har lämnat intäktsredovisningen. Den särskilda avgiften är</P> <P class="p539 ft6"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft84">20 000 kr för en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier och för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation, och</SPAN></P> <P class="p794 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft41">5 000 kr för en annan ideell förening, en ledamot och en ersättare för en ledamot.</SPAN></P> <P class="p69 ft2">176</P> </DIV> <DIV id="page_177"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50355177x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p17 ft5">Om en utredning enligt 31 § 3 visar att ett anonymt bidrag har tagits</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p16 ft10">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">emot i strid med 9 och 10 §§, ska en särskild avgift tas ut av den ideella</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft5">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">förening eller fysiska person som har tagit emot bidraget. Den särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft6">avgiften ska tas ut med ett belopp som är dubbelt så stort som den del av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">det anonyma bidraget som överstiger 0,05 prisbasbelopp.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td134"><SPAN class="p16 ft6"><SPAN class="ft37">34 § </SPAN>Kammarkollegiet får besluta att sätta ned eller avstå från att ta ut en</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">förseningsavgift eller en särskild avgift om det finns särskilda skäl för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">det.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p17 ft5">För en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft5">riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">(1972:625) om statligt stöd till politiska partier får Kammarkollegiet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td134"><SPAN class="p16 ft15">dock besluta att avstå från att ta ut eller sätta ned avgiften endast om det</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">finns synnerliga skäl. Detsamma gäller för en ideell förening på central</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p16 ft5">nivå inom ett sådant partis sidoorganisation.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td134"><SPAN class="p16 ft5"><SPAN class="ft36">35 § </SPAN>Förseningsavgiften och den särskilda avgiften tillfaller staten.</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td134"><SPAN class="p16 ft7"><SPAN class="ft39">36 § </SPAN>Kammarkollegiet prövar frågor om förseningsavgift och särskild</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td134"><SPAN class="p16 ft2">avgift enligt denna lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p189 ft32">Behandling av personuppgifter</P> <P class="p128 ft2"><SPAN class="ft33">37 § </SPAN>Kammarkollegiet får behandla personuppgifter som avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204), om uppgifterna har lämnats i en intäktsredovisning eller annars är nödvändiga för att Kammarkollegiet ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag.</P> <P class="p49 ft32">Överklagande</P> <P class="p129 ft5"><SPAN class="ft36">38 § </SPAN>Beslut om föreläggande enligt 30 §, förseningsavgift enligt 32 § och särskild avgift enligt 33 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas.</P> <P class="p130 ft2">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p131 ft5"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft38">Denna lag träder i kraft den 1 april 2018.</SPAN></P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft38">Genom lagen upphävs lagen (2014:105) om insyn i finansiering av partier.</SPAN></P> <P class="p12 ft5"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft38">Den nya lagen tillämpas första gången i fråga om intäktsredovisning för kalenderåret 2018 när det gäller intäkter som har kommit verksamheten till godo efter den 31 mars 2018 eller det räkenskapsår som inleds närmast efter den 31 mars 2018.</SPAN></P> <P class="p11 ft6"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN class="ft42">Den upphävda lagen gäller fortfarande i fråga om intäktsredovisning för kalenderår till och med kalenderåret 2018 när det gäller intäkter som har kommit verksamheten till godo före den 1 april 2018 eller för räkenskapsår som har inletts före den 1 april 2018.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr8 td54"><SPAN class="p132 ft5">5. Efter ikraftträdandet tillämpas bestämmelserna i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td55"><SPAN class="p19 ft5">den nya lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td54"><SPAN class="p132 ft6">i stället för bestämmelserna i den upphävda lagen, om</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td55"><SPAN class="p19 ft2">det leder till att</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft2">177</P> </DIV> <DIV id="page_178"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"> <TR> <TD class="tr2 td146"><SPAN class="p16 ft5">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td158"><SPAN class="p16 ft10">förseningsavgift eller särskild avgift inte ska tas ut eller ska tas ut med ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td146"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td158"><SPAN class="p16 ft2">lägre belopp.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p811 ft2">178</P> </DIV> <DIV id="page_179"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50355179x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p830 ft32">Förslag till lag om ändring i lagen (2018:000) om insyn i finansiering av partier</P> <P class="p831 ft2">Härigenom föreskrivs att 37 § lagen (2018:000) om insyn i finansiering av partier ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr12 td56"><SPAN class="p16 ft3">Lydelse enligt förslaget i 2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td57"><SPAN class="p16 ft45">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p136 ft5">37 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p137 ft6">Kammarkollegiet får behandla personuppgifter som <SPAN class="ft35">avses i 13 § personuppgiftslagen (1998:204)</SPAN>, om uppgifterna har lämnats i en intäktsredovisning eller annars är nödvändiga för att Kammarkollegiet ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p137 ft40">Kammarkollegiet får behandla personuppgifter som <SPAN class="ft46">avslöjar politiska åsikter</SPAN>, om uppgifterna har lämnats i en intäktsredovisning eller annars är nödvändiga för att Kammarkollegiet ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p138 ft2">Denna lag träder i kraft den 25 maj 2018.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 4</P> <P class="p762 ft2">179</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_180"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p832 ft32">Förslag till lag om ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier</P> <P class="p833 ft2">Härigenom föreskrivs att 1 och 14 §§ lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier<SPAN class="ft47">1 </SPAN>ska ha följande lydelse.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57"> <TR> <TD class="tr2 td159"><SPAN class="p16 ft34">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td160"><SPAN class="p19 ft34">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td159"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td160"><SPAN class="p834 ft2">1 §<SPAN class="ft47">2</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p570 ft5">Till politiskt parti som deltagit i val till riksdagen utgår statligt stöd</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58"> <TR> <TD class="tr10 td161"><SPAN class="p16 ft7">enligt denna lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td112"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td162"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td163"><SPAN class="p19 ft50">Som ytterligare förutsättningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td163"><SPAN class="p19 ft35">för ett årligt stöd enligt denna lag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td161"><SPAN class="p16 ft34">gäller att</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td112"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td162"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td161"><SPAN class="p17 ft34">1. partiet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td112"><SPAN class="p835 ft34">under</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td162"><SPAN class="p19 ft34">det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td161"><SPAN class="p16 ft34">räkenskapsår</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td112"><SPAN class="p16 ft34">som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td162"><SPAN class="p19 ft45">avslutats</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p836 ft35">närmast före ansökan om stöd inte har tagit emot något anonymt bidrag i den mening som avses i</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t59"> <TR> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft34">6 §</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p17 ft34">första</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td164"><SPAN class="p16 ft34">stycket 9</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p16 ft45">lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td163"><SPAN class="p16 ft35">(2014:105) om insyn i finansiering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td165"><SPAN class="p16 ft34">av partier och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td164"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p837 ft34">2. den som för partiet efter ett personval har utsetts till ledamot eller ersättare för ledamot av</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t59"> <TR> <TD class="tr2 td161"><SPAN class="p16 ft34">riksdagen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td112"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td162"><SPAN class="p19 ft34">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td163"><SPAN class="p19 ft35">Europaparlamentet inte under det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td161"><SPAN class="p16 ft34">räkenskapsår</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td112"><SPAN class="p16 ft34">som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td162"><SPAN class="p19 ft45">avslutats</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p838 ft34">närmast före ansökan om stöd har tagit emot något sådant anonymt bidrag till sin personvalskampanj.</P> <P class="p790 ft2">Stödformerna är partistöd och kanslistöd.</P> <P class="p839 ft2">14 §<SPAN class="ft47">3</SPAN></P> <P class="p840 ft5">Ansökan om stöd enligt denna lag görs skriftligen varje år hos Partibidragsnämnden. Ansökan bör göras före utgången av oktober.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t60"> <TR> <TD colspan=4 class="tr10 td56"><SPAN class="p150 ft7">Till ansökan ska bifogas partiets</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td163"><SPAN class="p19 ft7">Till ansökan ska bifogas partiets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p16 ft5">årsredovisning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p146 ft5">för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td166"><SPAN class="p35 ft5">det</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p150 ft5">senast</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p16 ft5">årsredovisning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p146 ft5">för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td167"><SPAN class="p35 ft5">det</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td79"><SPAN class="p19 ft5">senast</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p16 ft5">avslutade</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td168"><SPAN class="p150 ft5">räkenskapsåret.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p16 ft5">avslutade</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td169"><SPAN class="p19 ft5">räkenskapsåret.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p16 ft6">Räkenskaperna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft5">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td170"><SPAN class="p150 ft10">ha granskats</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p16 ft6">Räkenskaperna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft5">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td171"><SPAN class="p19 ft10">ha granskats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td56"><SPAN class="p150 ft5">av en auktoriserad eller godkänd</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td163"><SPAN class="p19 ft5">av en auktoriserad eller godkänd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td56"><SPAN class="p150 ft6">revisor. Granskningen ska vara så</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td163"><SPAN class="p19 ft6">revisor. Granskningen ska vara så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td56"><SPAN class="p150 ft10">ingående och omfattande som god</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td163"><SPAN class="p19 ft10">ingående och omfattande som god</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr19 td172"><SPAN class="p16 ft2">revisionssed kräver. <SPAN class="ft3">Till</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr19 td86"><SPAN class="p150 ft45">ansökan</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr19 td173"><SPAN class="p16 ft2">revisionssed kräver. Stöd</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td79"><SPAN class="p19 ft2">får inte</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p841 ft55"><SPAN class="ft105">1</SPAN><SPAN class="ft106">Lagen omtryckt 1987:867.</SPAN></P> <P class="p792 ft55"><SPAN class="ft105">2</SPAN><SPAN class="ft106">Senaste lydelse 2014:106.</SPAN></P> <P class="p792 ft108"><SPAN class="ft105">3</SPAN><SPAN class="ft107">Senaste lydelse 2014:106.</SPAN></P> <P class="p138 ft2">180</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_181"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50355181x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61"> <TR height=0> <TD width=58px></TD> <TD width=36px></TD> <TD width=46px></TD> <TD width=23px></TD> <TD width=41px></TD> <TD width=188px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr2 td56"><SPAN class="p16 ft34">ska vidare bifogas en försäkran av</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p16 ft5">beviljas om ansökan brister i de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td56"><SPAN class="p16 ft34">partiet om att det och de som för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p16 ft5">avseenden som nu sagts.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td56"><SPAN class="p16 ft34">partiet efter personval har utsetts</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td56"><SPAN class="p16 ft34">till ledamöter eller ersättare för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td77"><SPAN class="p16 ft34">ledamöter</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p17 ft34">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td78"><SPAN class="p151 ft34">riksdagen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td79"><SPAN class="p150 ft34">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td56"><SPAN class="p16 ft34">Europaparlamentet inte under det</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td80"><SPAN class="p16 ft34">räkenskapsår</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p1 ft34">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td75"><SPAN class="p150 ft45">avslutats</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td56"><SPAN class="p16 ft34">närmast före ansökan om stöd har</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td56"><SPAN class="p16 ft34">tagit emot något anonymt bidrag i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td56"><SPAN class="p16 ft34">den mening som avses i 6 § första</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td77"><SPAN class="p16 ft34">stycket 9</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft34">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td78"><SPAN class="p152 ft34">(2014:105)</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td79"><SPAN class="p150 ft34">om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p69 ft3">insyn i finansiering av partier.</P> <P class="p153 ft5">Stöd får inte beviljas om ansökan brister i de avseenden som nu sagts.</P> <P class="p842 ft2">Partistöd och kanslistöd betalas såvitt möjligt ut samtidigt. Utbetalningarna görs av Riksdagsförvaltningen kvartalsvis med en fjärdedel varje gång. Första utbetalningen görs inom en månad efter det att ansökan har gjorts. Utbetalningarna sker till respektive partis riksorganisation. På begäran av partiet kan dock kanslistödet eller del därav betalas till riksdagsgruppens kansli.</P> <P class="p843 ft5"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft38">Denna lag träder i kraft den 1 april 2018.</SPAN></P> <P class="p156 ft2"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Bestämmelserna i 1 och 14 §§ i den nya lydelsen tillämpas första gången i fråga om ansökningar till Partibidragsnämnden som avser det stödår som inleds den 15 oktober 2018.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 4</P> <P class="p762 ft2">181</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_182"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p751 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p752 ft2">182</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft4">Lagrådets yttrande</P> <P class="p844 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2017-10-20</NOBR></P> <P class="p786 ft2"><SPAN class="ft33">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Lennart Hamberg samt justitieråden Erik Nymansson och Anders Eka.</P> <P class="p81 ft33">Ökad insyn i partiers finansiering – ett utbyggt regelverk</P> <P class="p845 ft5">Enligt en lagrådsremiss den 28 september 2017 har regeringen (Justitiedepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p77 ft5"><SPAN class="ft6">1.</SPAN><SPAN class="ft26">lag om insyn i finansiering av partier,</SPAN></P> <P class="p78 ft5"><SPAN class="ft6">2.</SPAN><SPAN class="ft26">lag om ändring i lagen (2018:000) om insyn i finansiering av partier,</SPAN></P> <P class="p674 ft5"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN class="ft38">lag om ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier.</SPAN></P> <P class="p846 ft5">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Johan Lundqvist.</P> <P class="p77 ft2">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft109">Lagrådet</SPAN>:</P> <P class="p426 ft109">Förhållandet till regeringsformen och Europakonventionen</P> <P class="p820 ft5">Frågan om en ordning som innebär en skyldighet för partier att redovisa bl.a. identiteten på bidragsgivare är förenlig med regeringsformens bestämmelser har varit föremål för olika meningar under årens lopp och behandlades i samband med införandet av den nuvarande lagen (2014:105) om insyn i finansiering av partier. Frågeställningen har också gällt relationen till Europakonventionen.</P> <P class="p821 ft5">De bestämmelser som i det sammanhanget är aktuella i regeringsformen är 2 kap. 1 § första stycket 5 om föreningsfrihet, 2 kap. 2 § om förbud mot att tvingas ge till känna sin åskådning i politiskt hänseende samt 2 kap. 3 § om förbudet mot åsiktsregistrering. Av Europakonventionens bestämmelser aktualiseras främst artiklarna 8, 10 och 11.</P> <P class="p807 ft5">Lagrådet fann i sitt yttrande över förslaget till 2014 års lag (se prop. 2013/14:70, bilaga 5, s. 136 ff.) att förslaget inte innebar någon kränkning av föreningsfriheten samt att det inte heller stred mot bestämmelsen i 2 kap. 2 § regeringsformen. När det gällde förbudet mot åsiktsregistrering konstaterade Lagrådet att förslaget visserligen närmade sig regeringsformens gränser men att det inte stred mot förbudet. Sammantaget fann Lagrådet således att förslaget var förenligt med regeringsformen. Eftersom skyddet enligt berörda artiklar i Europakonventionen enligt vad Lagrådet uttalade inte torde gå längre än skyddet enligt regeringsformen förelåg följaktligen inte heller något hinder enligt konventionen.</P> <P class="p847 ft2">Det nu remitterade förslaget innebär en utbyggd reglering såtillvida att skyldigheten att lämna redovisning utsträcks till bl.a. partier på regional och lokal nivå samt till ledamöter i valda församlingar. Förslaget innehåller också ett förbud mot s.k. anonyma bidrag.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_183"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62"> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p30 ft6">Den utvidgade reglering som förslaget innebär förändrar inte i grunden</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft10">Prop. 2017/18:55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p30 ft6">frågan om relationen till regeringsformen och Europakonventionen. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft5">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p30 ft6">saknas mot den bakgrunden anledning för Lagrådet att nu göra någon</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td134"><SPAN class="p30 ft5">annan bedömning av förslagets förenlighet med regeringsformen och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td134"><SPAN class="p848 ft10">konventionen än den som gjordes 2014.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td49"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft109">Förslaget till lag om insyn i finansiering av partier</P> <P class="p849 ft2">2 §</P> <P class="p105 ft5">I paragrafen finns definitioner av vissa ord och uttryck i lagen, bl.a. anonymt bidrag.</P> <P class="p12 ft5">Det finns dock i denna paragraf ingen definition av vad som i lagen avses med bidrag. En sådan definition har tagits in först i 17 §.</P> <P class="p564 ft5">Förbud mot anonyma bidrag finns reglerade redan i 9 och 10 §§.</P> <P class="p12 ft5">Enligt 17 § räknas som bidrag prestationer i form av pengar, varor, tjänster och annat som har tagits emot helt eller delvis utan någon motprestation med undantag för sedvanligt frivilligt arbete och sedvanliga gratistjänster. Definitionen i 17 § avser endast bidrag enligt 11 § första stycket 9, dvs. bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder.</P> <P class="p52 ft5">Det anförda får som konsekvens dels att definitionen av bidrag finns intagen efter regleringen av förbudet mot anonyma bidrag i 9 och</P> <P class="p220 ft5">10 §§, dels att definitionen i 17 § enligt sin ordalydelse inte gäller anonyma bidrag. Den tolkningen kan göras att definitionen inte tar sikte på bidrag som är anonyma.</P> <P class="p51 ft5">För att undanröja denna oklarhet bör den definition som finns intagen i 17 § lyftas in i 2 § och inte begränsas till bidrag enligt 11 § första stycket 9.</P> <P class="p11 ft6">Vad sedan gäller definitionen av anonyma bidrag i 2 § så anges att med detta avses ett bidrag från någon vars identitet mottagaren varken känner till eller kan ta reda på. Det framgår av författningskommentaren till bestämmelsen att det sist nämnda rekvisitet ”kan ta reda på” inte ska förstås så att det ställs upp ett krav på att detta ska vara omöjligt. Redan om mottagaren inte genom rimliga arbetsinsatser till rimliga kostnader kan ta reda på bidragsgivarens identitet, ska bidraget enligt författningskommentaren betraktas som anonymt.</P> <P class="p10 ft2">Mot denna bakgrund föreslår Lagrådet att definitionen får följande lydelse.</P> <P class="p105 ft6"><SPAN class="ft35">anonymt bidrag: </SPAN>ett bidrag från någon vars identitet mottagaren inte känner till och inte heller utan betydande svårighet kan ta reda på,</P> <P class="p664 ft2">Paragrafen ger besked om vad som i lagen avses med ledamot och ersättare. I den fortsatta beredningen av lagstiftningsärendet bör övervägas om man inte även bör ta in en definition av ordet valkandidat i paragrafen.</P> <P class="p850 ft2">183</P> </DIV> <DIV id="page_184"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p751 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p752 ft2">184</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft2">3 §</P> <P class="p851 ft6">Enligt bestämmelsens första stycke ska partierna redovisa hur de har finansierat sin verksamhet, och det ska tydligt framgå vilka medel som har kommit verksamheten till godo och varifrån medlen kommer.</P> <P class="p333 ft6">Till skillnad mot vad som gäller i dag (4 § i 2014 års lag) ska alla medel som inflyter till partierna redovisas, inte endast de som används för att finansiera den politiska verksamheten. Alla intäkter ska tas med, även t.ex. influtna medel som används för internationell biståndsverksamhet (jfr författningskommentaren). Mot den bakgrunden finns det inte anledning att ange att vad som redovisas ska ha kommit verksamheten ”till godo”. Bestämmelsen bör omformuleras.</P> <P class="p100 ft2">5 §</P> <P class="p820 ft5">Enligt bestämmelsen ska en ledamot eller en ersättare lämna intäktsredovisning om sin verksamhet som valkandidat, ledamot eller ersättare. Den som är valkandidat och inte väljs in i någon av de valda församlingarna behöver således inte redovisa för intäkter som erhållits under valkampanjen.</P> <P class="p821 ft5">Den situationen kan uppkomma att en person är valkandidat i val på mer än en nivå; central, regional och lokal. Om personen inte blir invald i alla de församlingar där han eller hon kandiderar, kan det framstå som oklart hur bidrag som avser de olika kampanjerna ska redovisas. Frågan bör belysas i det fortsatta lagstiftningsarbetet.</P> <P class="p609 ft2">Lagrådet har under 2 § tagit upp frågan om en definition av begreppet valkandidat.</P> <P class="p426 ft2">9 §</P> <P class="p672 ft6">I paragrafen anges att partier, ledamöter m.fl. inte får ta emot anonyma bidrag vars värde överstiger 0,05 prisbasbelopp. Lagtexten ger uttryck för att ett bidrag som överstiger detta gränsvärde i sin helhet utgör ett bidrag som inte får tas emot. Av 10 § framgår emellertid att så inte är fallet. Där anges att det endast är den del av bidraget som överstiger gränsvärdet som inte får behållas. Regleringen innebär således att det är otillåtet att ta emot anonyma bidrag till den del sådana bidrag överstiger gränsvärdet. Detta bör komma till uttryck i lagtexten och paragrafen kan förslagsvis utformas enligt följande.</P> <P class="p852 ft6">Partier och deras sidoorganisationer, ledamöter och ersättare för ledamöter samt valkandidater för partier får inte ta emot anonyma bidrag till den del värdet överstiger 0,05 prisbasbelopp.</P> <P class="p194 ft2">10 §</P> <P class="p733 ft2">Enligt den föreslagna lagtexten ska, om det har lämnats ett anonymt bidrag som inte får tas emot enligt 9 §, den del av bidraget som överstiger 0,05 prisbasbelopp betalas tillbaka till givaren eller betalas in till Kammarkollegiet inom viss tid.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_185"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p249 ft5">Som lagtexten är formulerad ger den uttryck för att det skulle stå den till vilket bidraget har riktats fritt att välja om återbetalning ska ske till givaren (om det är möjligt) eller till Kammarkollegiet. I linje med detta anges i författningskommentaren att den som har fått ett anonymt bidrag ges två handlingsalternativ.</P> <P class="p264 ft6">En läsning av avsnitt 12.4 i remissen ger dock bilden av att det skulle åligga den som fått bidraget att i första hand återföra medlen till avsändaren och att inbetalning till Kammarkollegiet är ett alternativ först om detta inte är möjligt. Som Lagrådet ser på saken framstår en sådan ordning som mer rimlig än att den som fått det anonyma bidraget kan välja att återföra bidraget eller inbetala det till Kammarkollegiet. Att medlen tillförs Kammarkollegiet, varefter dessa tillfaller staten, får antas vara avsett som ett sistahandsalternativ som kommer till användning först om det inte är möjligt att återföra beloppet till den givare som – sannolikt okunnig om regelsystemet – trott att han eller hon anonymt kan bidra till ett visst partis eller en viss ledamots verksamhet.</P> <P class="p249 ft5">De fall där det är möjligt att återföra beloppet till en anonym givare kan i och för sig antas bli ovanliga. Men det kan, såsom anges i remissen, inte uteslutas att det kan vara möjligt att exempelvis med bistånd av en bank återföra beloppet, även om den som fått beloppet saknar kännedom om givarens identitet. Man kan också tänka sig fall där någon förmedlar ett bidrag från en anonym givare och där det skulle vara möjligt att återföra beloppet med hjälp av förmedlaren.</P> <P class="p639 ft2">Mycket talar således för att inbetalning av bidraget till Kammarkollegiet bör vara ett alternativ först i andra hand, dvs. något som tillgrips när det bedöms inte vara möjligt att återföra medlen till givaren. För att uppnå en sådan ordning skulle lagtexten kunna utformas enligt följande.</P> <P class="p853 ft10">Om det har lämnats ett anonymt bidrag som inte får tas emot enligt 9 §, ska den del av bidraget som överstiger 0,05 prisbasbelopp betalas tillbaka till givaren. Om detta inte bedöms vara möjligt, ska den delen av bidraget betalas in till Kammarkollegiet senast tre månader efter utgången av det räkenskapsår eller kalenderår då bidraget togs emot. Vid inbetalning till Kammarkollegiet ska uppgift lämnas om vilken ideell förening, ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som bidraget har lämnats till.</P> <P class="p854 ft5">I paragrafens tredje stycke anges att belopp som har betalats in till Kammarkollegiet tillfaller staten. Det ligger närmast till hands att uppfatta den föreslagna regeln så att äganderätten till medlen övergår till staten omedelbart i samband med att Kammarkollegiet tar emot dem. En sådan ordning framstår som mindre tillfredsställande från rättsäkerhetssynpunkt.</P> <P class="p318 ft6">En jämförelse med regleringen om hittegods kan här vara av intresse. Av 1 § lagen (1938:121) om hittegods framgår att det finns en skyldighet att utan dröjsmål anmäla ett fynd till Polismyndigheten. Om ägaren till godset är känd får upphittaren i stället underrätta honom eller henne om fyndet. Om ägaren till hittegodset inte blir känd inom tre månader från det att fyndet anmäldes tillfaller godset upphittaren eller, under vissa förutsättningar, staten. Lagen möjliggör således för den som anser sig vara ägare till något som upphittats att visa sin rätt till egendomen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p251 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p855 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p762 ft2">185</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_186"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p751 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p752 ft2">186</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p580 ft5">Frågan är om inte en motsvarande ordning bör gälla när det gäller de anonyma bidrag som inbetalats till Kammarkollegiet. Detta skulle kunna uppnås om tredje stycket i paragrafen omformulerades så att det inbetalade beloppet tillfaller staten, om inte någon inom tre månader gjort anspråk på beloppet och visat att beloppet härrör från honom eller henne.</P> <P class="p286 ft40">Den föreslagna regleringen när det gäller hanteringen av anonyma bidrag väcker också frågan om vilka skyldigheter som åvilar Kammarkollegiet när det gäller belopp som har inbetalats dit. Av paragrafens första stycke framgår att uppgifter vid inbetalning ska lämnas om vilken ideell förening, ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som bidraget lämnats till. Av detta följer att vissa kontrollåtgärder rimligen ligger på Kammarkollegiet. Men frågan inställer sig om även andra kontroller ska göras av myndigheten. Hur ska Kammarkollegiet exempelvis göra om myndigheten – i motsats till den bedömning som den som fått bidraget har gjort – gör bedömningen att det skulle kunna gå att återföra det aktuella beloppet till givaren. Har Kammarkollegiet då någon skyldighet att försöka genomföra en sådan återbetalning. Och, i linje med det som nyss berörts, hur ska myndigheten göra om någon hör av sig och begär att återfå beloppet? (Jfr 27 § andra stycket där det anges att myndigheten ska göra uppgifter om anonyma bidrag tillgängliga på webbplatsen.) Det är önskvärt att dessa frågor behandlas under den fortsatta beredningen av lagstiftningsärendet.</P> <P class="p856 ft2">Det nu sagda väcker vidare frågan om Kammarkollegiets handläggning resulterar i att myndigheten fattar olika beslut i samband med att en inbetalning har mottagits. Lagrådet återkommer till den frågan i anslutning till 38 §.</P> <P class="p407 ft2">13 §</P> <P class="p673 ft5">Enligt förslaget ska intäkter som en ledamot eller en ersättare tar emot men lämnar vidare till sitt parti redovisas av partiet i partiets intäktsredovisning.</P> <P class="p501 ft5">Den fråga som inställer sig är hur bestämmelsen förhåller sig till 9 och 10 §§.</P> <P class="p580 ft5">Av dessa paragrafer framgår som nämnts bl.a. att en ledamot och en ersättare inte får ta emot anonyma bidrag som överstiger 0,05 prisbelopp och har det lämnats ett bidrag överstigande detta belopp ska den del som överstiger beloppet betalas tillbaka till givaren eller betalas in till Kammarkollegiet. Av definitionen av anonymt bidrag i</P> <P class="p756 ft5">2 § och av författningskommentaren till bestämmelsen följer som tidigare påpekats att det i ett sådant fall ställs krav på en viss aktivitet av ledamoten eller ersättaren. Det är först om denne genom rimliga arbetsinsatser till rimliga kostnader inte lyckats ta reda på bidragsgivarens identitet som bidraget ska anses vara anonymt.</P> <P class="p636 ft5">Innebär regleringen att en ledamot eller en ersättare i ett fall som det aktuella kan lämna bidraget vidare till sitt parti och därigenom slippa ifrån kravet på aktivitet, eller innebär regleringen att denne alltid måste uppfylla kravet på aktivitet innan bidraget får lämnas vidare? Uttrycket tas emot används i samtliga nu nämnda paragrafer varför ordalydelserna närmast talar för den sistnämnda tolkningen.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_187"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p362 ft2">Frågan bör behandlas i den fortsatta beredningen av lagstiftningsärendet.</P> <P class="p426 ft2"><NOBR>17–21</NOBR> §§</P> <P class="p857 ft5">Paragraferna avser enligt rubriken bidrag från enskilda. Här regleras närmare hur sådana bidrag som nämns i 11 § första stycket 9 ska redovisas. Den angivna punkten i 11 § reglerar bidrag från privatpersoner, företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder.</P> <P class="p368 ft5">Rubriken bör lämpligen kunna förkortas till ”Bidrag”, några andra regler om redovisning av bidrag förekommer inte i lagen.</P> <P class="p363 ft6">17 § första meningen innehåller vad som närmast utgör en definition av vad som avses med bidrag. Lagrådet har under 2 § föreslagit att bestämmelsen flyttas dit. Andra meningen i paragrafen avser hur värdet av bidrag ska beräknas; den bestämmelsen kan lämpligen få en annan placering i enlighet med vad som föreslås i det följande.</P> <P class="p378 ft6">Av 11 § första stycket 9 följer att alla bidrag, oavsett storleken, ska redovisas (se dock vad Lagrådet anför nedan avseende 25 § som reglerar i vad mån intäktsredovisningen måste ges in till Kammarkollegiet). På vilken detaljnivå redovisningen ska ske regleras i</P> <P class="p409 ft6"><NOBR>18–21</NOBR> §§. Avgörande är här de enskilda bidragens storlek och det finns i princip tre olika nivåer: vid 0,005, 0,05 resp. 0,5 prisbasbelopp.</P> <P class="p378 ft6">Om ett enskilt bidrag motsvarar högst 0,005 prisbasbelopp behöver redovisningen bara ange totalsumman av sådana mindre bidrag,</P> <P class="p366 ft5">18 §. Om ett enskilt bidrag är större ska det redovisas noggrannare enligt <NOBR>19–21</NOBR> §§.</P> <P class="p362 ft5">Är bidraget anonymt (och av det slag som överhuvudtaget får tas emot enligt reglerna i <NOBR>9–10</NOBR> §§, dvs. högst 0,05 prisbasbelopp) ska storleken av varje bidrag redovisas för sig, 19 §. Dessutom ska antalet bidrag av detta slag samt summan redovisas.</P> <P class="p362 ft5">Om ett enskilt bidrag är större än 0,005 prisbasbelopp, men inte är anonymt, ska ”storleken” av bidrag från tre olika givarkategorier anges särskilt, 20 §. Det synes, även om regleringen i 21 § kan tyda på annat, som om det även här är fråga om att varje enskilt bidragsbelopp ska redovisas, tillsammans med uppgift om resp. bidragsgivarkategori, och att det inte räcker att redovisningen avser sammanlagda belopp avseende givare av de olika kategorierna.</P> <P class="p156 ft5">Om ett enskilt bidrag är större än 0,5 prisbasbelopp ska slutligen bidragsgivarens identitet samt slag av bidrag redovisas, om givaren är privatperson, företag m.fl. Detsamma gäller om en och samma bidragsgivare under räkenskapsåret eller kalenderåret lämnat flera bidrag som sammanlagt uppgår till den nämnda nivån, 21 § (här torde reglerna kunna förstås så att sådana småbidrag som regleras i 18 § inte ska medräknas).</P> <P class="p452 ft6">I 21 § sista stycket finns en definition av vad som avses med bidragsgivarens identitet. Den definitionen skulle lämpligen kunna flyttas till</P> <P class="p366 ft5">2 §, där den torde ha betydelse även för den i den paragrafen lämnade definitionen av anonymt bidrag.</P> <P class="p156 ft2">Enligt Lagrådets mening skulle regleringen i 17 § andra meningen samt <NOBR>18–21</NOBR> §§ kunna omredigeras och lyda på följande sätt.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p762 ft2">187</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_188"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p751 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p752 ft2">188</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p416 ft6">17 § De enskilda bidrag som har ett värde av högst 0,005 prisbasbelopp ska sammanräknas och summan anges i intäktsredovisningen.</P> <P class="p858 ft93">18 § För större bidrag ska antalet sådana bidrag, storleken av varje bidrag och summan av bidragen anges särskilt för var och en av följande kategorier bidragsgivare:</P> <P class="p700 ft15"><SPAN class="ft10">1.</SPAN><SPAN class="ft99">anonyma bidragsgivare,</SPAN></P> <P class="p78 ft15"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft99">privatpersoner,</SPAN></P> <P class="p78 ft93"><SPAN class="ft55">3.</SPAN><SPAN class="ft96">ideella föreningar inom partiet eller inom sidoorganisationer till partiet, och</SPAN></P> <P class="p418 ft6"><SPAN class="ft10">4.</SPAN><SPAN class="ft110">företag, organisationer, föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder.</SPAN></P> <P class="p673 ft6">19 § För sådana bidrag som avses i 18 § 2 eller 4 ska, om bidragets värde överstiger 0,5 prisbasbelopp, i intäktsredovisningen också anges bidragsgivarens identitet och i vilken form bidraget utgått.</P> <P class="p859 ft6">Om bidragsgivaren under räkenskapsåret eller kalenderåret lämnat flera sådana bidrag som avses i 18 §, ska vid tillämpningen av första stycket dessa bidrag läggas samman och betraktas som ett bidrag.</P> <P class="p781 ft6">20 § Vid intäktsredovisningen ska ett bidrag som inte har lämnats i pengar redovisas till sitt verkliga värde.</P> <P class="p673 ft5">Utformas bestämmelserna på det sättet påverkas paragrafnumreringen i återstående delar av lagen.</P> <P class="p579 ft40">De i remissen föreslagna bestämmelserna i <NOBR>18–21</NOBR> §§, liksom reglerna om anonyma bidrag i <NOBR>9–10</NOBR> §§, är komplicerade och blir inte lättare att förstå genom tekniken att ange de olika gränsvärdena som delar av prisbasbelopp, i stället för som fasta krontalsbelopp. Denna indexering</P> <P class="p500 ft5">återfinns till en del i 2014 års lag när det gäller det ”tröskelvärde” som då i vissa avseenden tillämpas. Det regelverket har dock långt ifrån den komplexitet som det som nu föreslås, och redovisningen var väsentligen en fråga för riksdagspartierna.</P> <P class="p333 ft5">De nu föreslagna reglerna ska kunna tillämpas också av ett mycket stort antal valda personer på central, regional och lokal nivå. Att årligen omräkna de olika nivåer som styr kraven på redovisningen och på reglerna om anonyma bidrag måste komma att försvåra tillämpningen. Fråga är om indexeringen överhuvudtaget har något betydande värde; nivåerna förefaller grovt tillyxade. Enligt Lagrådets mening bör övervägas att införa fasta belopp (jämför vad som i lagrådsremissen föreslås beträffande sanktionssystemet, <NOBR>32–33</NOBR> §§).</P> <P class="p467 ft2">25 §</P> <P class="p860 ft5">Enligt första stycket ska en ideell förening på central nivå inom ett parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får stöd enligt lagen om statligt stöd till politiska partier alltid ge in en intäktsredovisning enligt 24 §. Detsamma gäller för en ideell förening på central nivå inom ett sådant partis sidoorganisationer.</P> <P class="p755 ft2">Av andra stycket framgår att övriga ideella föreningar inom partier, deras sidoorganisationer samt ledamöter och ersättare inte behöver ge in någon intäktsredovisning om summan av de belopp som ska redovisas understiger 0,5 prisbelopp sedan vissa avdrag har gjorts.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_189"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p406 ft6">En fråga som väcks är om det möjligen föreligger en skyldighet att upprätta en intäktsredovisning trots att det inte föreligger något krav på att ge in den till Kammarkollegiet. Denna fråga har inte behandlats i förarbetena. Bestämmelserna i 25 § lästa tillsammans med 3 § kan nämligen ge intryck av att en sådan skyldighet skulle kunna föreligga.</P> <P class="p363 ft40">Av 3 § framgår att ett parti – utan någon begränsning – ska redovisa hur det har finansierat sin verksamhet. Det framgår vidare att redovisningen ska avse partiets verksamhet och verksamhet som bedrivs i sidoorganisationer till partiet. Om verksamheten bedrivs genom flera ideella föreningar, ska varje sådan förening lämna intäktsredovisning om sin verksamhet. I 5 § uttrycks även motsvarande skyldighet för en ledamot eller en ersättare för en ledamot med att denne ska – inte ge in – utan lämna intäktsredovisning om sin verksamhet.</P> <P class="p861 ft5">Främst mot bakgrund av det stora antalet ideella föreningar och ledamöter och ersättare som omfattas av lagen, är det angeläget att det inte föreligger någon oklarhet i denna fråga. Den bör därför behandlas i den fortsatta beredningen av lagstiftningsärendet.</P> <P class="p367 ft40">I den praktiska tillämpningen kommer bestämmelsen i andra stycket att få stor betydelse och leda till att ett stort antal ideella föreningar och deras sidoorganisationer samt ett mycket stort antal ledamöter och ersättare inte kommer att behöva ge in någon intäktsredovisning. Om det även är så att dessa inte heller har en skyldighet att upprätta en sådan redovisning, kan det sättas i fråga om inte undantaget i andra stycket borde få en mer framskjuten placering. Även denna fråga kan således behöva övervägas i den fortsatta beredningen av lagstiftningsärendet.</P> <P class="p100 ft2">33 §</P> <P class="p862 ft6">I paragrafen regleras de fall då en särskild avgift ska tas ut. Första stycket avser situationer då Kammarkollegiets utredning visar att intäkter har utelämnats eller redovisats med för lågt belopp. Här bestäms den särskilda avgiften så att den ska motsvara de felaktigt eller icke redovisade intäkterna. Avgiften kan dock aldrig bli större än 100 000 kr. Bestämmelsen motsvarar 19 § första stycket 1 i 2014 års lag och är på det sättet inte någon nyhet. Till bilden hör emellertid att den nu, genom det utvidgade tillämpningsområdet, kommer att träffa betydligt vidare och bl.a. bli tillämplig på intäktsredovisningar som ledamöter och ersättare ska inge. Bestämmelsen får således en helt annan betydelse än när den, såsom är fallet enligt dagens lagstiftning, endast tar sikte på partier på central nivå.</P> <P class="p156 ft5">En effekt av regleringen, med dess kategoriska koppling mellan storleken på det utelämnade eller felaktigt redovisade beloppet och avgiften, är att även oavsiktliga misstag och slarvfel från en enskild ledamot eller ersättare kan medföra en mycket sträng påföljd.</P> <P class="p367 ft6">I 34 § finns förvisso en jämkningsregel som möjliggör nedsättning av avgiften i vissa fall. Bestämmelsen är emellertid av undantagskaraktär och förutsätter att särskilda skäl ger anledning till jämkning.</P> <P class="p378 ft6">Det bör mot denna bakgrund enligt Lagrådet övervägas om inte regeln bör föreskriva ett lägre takbelopp i fråga om ledamöter och ersättare (jfr regleringen i paragrafens andra stycke andra strecksatsen).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p762 ft2">189</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_190"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p751 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p752 ft2">190</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p283 ft5">I paragrafens tredje stycke finns en regel om särskild avgift i de fall en utredning visar att ett anonymt bidrag har tagits emot i strid med</P> <P class="p337 ft5">9 och 10 §§. Då ska en särskild avgift tas ut med ett belopp som är dubbelt så stort som den del av det anonyma bidraget som överstiger 0,05 prisbasbelopp.</P> <P class="p580 ft5">Till skillnad från vad som anges i paragrafens första stycke innehåller denna regel inte något takbelopp. Det innebär att den särskilda avgiften teoretiskt sett kan bli hur stor som helst. Det finns anledning att ifrågasätta om en sådan ordning i sig är rimlig. Sett till regleringen i dess helhet framstår det också som en bristande proportionalitet när de påföljder som kan följa av paragrafens första respektive tredje stycke jämförs.</P> <P class="p610 ft40">Även om stötande resultat kan undvikas genom tillämpning av jämkningsregeln i 34 § bör det enligt Lagrådet övervägas att införa någon slags begränsning för den maximala avgiften även enligt denna regel.</P> <P class="p517 ft2">34 §</P> <P class="p863 ft5">Jämkningsregeln i denna paragraf uppställer olika krav för jämkning. När det gäller bl.a. ideella föreningar på central nivå krävs synnerliga skäl för jämkning medan det för bl.a. ledamöter och ersättare är tillräckligt att det finns särskilda skäl.</P> <P class="p864 ft5">I författningskommentaren anges i anslutning till frågan om vad som utgör särskilda skäl att detta får avgöras utifrån en helhetsbedömning där hänsyn kan tas till de förhållanden under vilka en viss förening eller person verkar, exempelvis föreningens storlek och organisatoriska stabilitet samt dess ekonomiska förhållanden.</P> <P class="p766 ft5">Med tanke på den helhetsbedömning som där beskrivs framstår det som överflödigt att i bestämmelsen laborera med två olika krav för jämkning. Helhetsbedömningen torde i sig möjliggöra en differentierad bedömning av det slag som eftersträvas.</P> <P class="p636 ft2">Enligt Lagrådet bör det mot denna bakgrund övervägas om inte regeln om synnerliga skäl bör utmönstras.</P> <P class="p426 ft2">38 §</P> <P class="p777 ft5">I paragrafen anges att andra beslut än beslut om föreläggande, förseningsavgift och särskild avgift inte får överklagas.</P> <P class="p807 ft5">I lagrådsremissen återfinns ingen beskrivning av vilka beslut som träffas av detta förbud. Det vore värdefullt om det i författningskommentaren utvecklas vilka beslut som Kammarkollegiet kan meddela och som till följd av denna regel inte kan överklagas. I det sammanhanget bör det också klargöras om Kammarkollegiets uppgifter i anslutning till att anonyma bidrag inbetalas är tänkta att resultera i några beslut.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_191"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p366 ft109">Förslag till lag om ändring i lagen (2018:000) om insyn i finansiering av partier</P> <P class="p865 ft6">Förslaget är avsett att ersätta 37 § om behandling av personuppgifter när EU:s s.k. dataskyddsförordning börjar tillämpas den 25 maj 2018.</P> <P class="p362 ft5">Förslaget innebär att det i regeln uttryckligen anges att Kammarkollegiet får behandla personuppgifter som avslöjar politiska åsikter.</P> <P class="p363 ft6">Lagrådet, som noterar ett i förhållande till tidigare förändrat sätt att reglera frågan, har i och för sig inte något att erinra mot förslaget. Lagrådet vill dock betona vikten av att de överväganden som görs under det fortsatta arbetet med anpassningar och författningsbestämmelser med anledning av dataskyddsförordningen beaktas så att paragrafen får en slutlig utformning som överensstämmer med dessa överväganden.</P> <P class="p379 ft109">Övrigt lagförslag</P> <P class="p844 ft2">Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft5">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p69 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p762 ft2">191</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_192"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50355192x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p576 ft2">Prop. 2017/18:55</P> <P class="p577 ft2">192</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft4">Justitiedepartementet</P> <P class="p219 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 23 november 2017</P> <P class="p866 ft40">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Y Johansson, M Johansson, Bucht, Hultqvist, Regnér, Andersson, Hellmark Knutsson, Bolund, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Eriksson, Skog, Ekström, Fritzon, Eneroth</P> <P class="p517 ft2">Föredragande: statsrådet M Johansson</P> <P class="p867 ft2">Regeringen beslutar proposition Ökad insyn i partiers finansiering – ett utbyggt regelverk</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om insyn i finansiering av partier. Bifall Bifall 2017/18:KU19 KU 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:000) om insyn i finansiering av partier. Bifall Bifall 2017/18:KU19 KU 3 3 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier. Bifall Bifall 2017/18:KU19 KU B Bordlagd 2017-11-28 00:00:00 inträffat 0 behandling INL Inlämnad 2017-11-28 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2017-11-29 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2017-12-13 00:00:00 inträffat 0 behandling 0218878014918 Stefan Löfven S 1 Statsråd1 0473783431010 Morgan Johansson S 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Justitiedepartementet H50355 2018-09-19 11:16:45 statustext statustext Ärendet är avslutat H50355 2018-04-07 12:07:05 tilldelat Tilldelat Konstitutionsutskottet H50355 2018-09-19 11:16:45 H50355 prop_201718__55.pdf 1448957 pdf Ökad insyn i partiers finansiering - ett utbyggt regelverk https://data.riksdagen.se/fil/5CA58C5D-535D-4055-881D-8C64C0BC594A behandlas_i 2017/18:KU19 H501KU19 bet 2017/18 KU19 Ökad insyn i partiers finansiering bet Betänkande följdmotion av Beatrice Ask m.fl. (M, C, KD)<br />med anledning av prop. 2017/18:55 Ökad insyn i partiers finansiering - ett utbyggt regelverk H5023947 mot 2017/18 3947 med anledning av prop. 2017/18:55 Ökad insyn i partiers finansiering - ett utbyggt regelverk av Beatrice Ask m.fl. (M, C, KD) mot Motion följdmotion av Olle Felten m.fl. (SD, -)<br />med anledning av prop. 2017/18:55 Ökad insyn i finansiering av partier - ett utbyggt regelverk H5023945 mot 2017/18 3945 med anledning av prop. 2017/18:55 Ökad insyn i finansiering av partier - ett utbyggt regelverk av Olle Felten m.fl. (SD, -) mot Motion