4780981 H50341 2017/18 41 prop prop prop Proposition 2017/18:41 Proposition Proposition Näringsdepartementet TU 41 0 2017-11-09 00:00:00 2018-01-24 17:03:31 2017-11-09 00:00:00 Ändringar i postlagen Klar html-ec prop-RIM 226452eb-51c6-4695-a2f6-57452859c24e https://data.riksdagen.se/dokument/H50341/text https://data.riksdagen.se/dokument/H50341 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H50341 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_5 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_5 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_11 #dimg1z{position:absolute;top:568px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:115px;} #page_11 #dimg1 #img1 {width:394px;height:115px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_14 #dimg1z{position:absolute;top:199px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:100px;} #page_14 #dimg1 #img1 {width:394px;height:100px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_16 #dimg1z{position:absolute;top:454px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:24px;} #page_16 #dimg1 #img1 {width:394px;height:24px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_21 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_21 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_22 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_22 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_25 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_25 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_27 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_28 #dimg1z{position:absolute;top:748px;left:126px;z-index:-1;width:128px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_28 #dimg1 #img1 {width:128px;height:1px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_30 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_31 #dimg1z{position:absolute;top:190px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_31 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 33px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft7{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 26px;} .ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;} .ft9{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft10{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft11{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft12{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft16{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft17{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft19{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft20{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft21{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;} .ft22{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft23{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft24{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft26{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft28{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft29{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft30{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft31{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft37{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft38{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft39{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft40{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft41{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft42{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft43{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft44{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft46{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft47{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 138px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 259px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: right;margin-top: 694px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p26{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p27{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p33{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p34{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p38{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p39{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 690px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p73{text-align: left;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p77{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p78{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p79{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p102{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p105{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p106{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p107{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p108{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p120{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;margin-top: 267px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;margin-top: 659px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p152{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p160{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p161{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p164{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p165{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;margin-top: 364px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p170{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p175{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p182{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: right;margin-top: 172px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p187{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p188{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p189{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p190{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p204{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p209{text-align: left;margin-top: 559px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 300px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 300px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td42{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;} .td43{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td44{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 31px;} .tr1{heightzzz: 23px;} .tr2{heightzzz: 22px;} .tr3{heightzzz: 20px;} .tr4{heightzzz: 16px;} .tr5{heightzzz: 15px;} .tr6{heightzzz: 18px;} .tr7{heightzzz: 21px;} .tr8{heightzzz: 28px;} .tr9{heightzzz: 19px;} .tr10{heightzzz: 47px;} .tr11{heightzzz: 33px;} .tr12{heightzzz: 34px;} .tr13{heightzzz: 17px;} .tr14{heightzzz: 14px;} .tr15{heightzzz: 25px;} .tr16{heightzzz: 24px;} .tr17{heightzzz: 12px;} .tr18{heightzzz: 11px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 4px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t3{width: 335px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 436px;f:20px 'Verdana' !important;} .t5{width: 564px;margin-top: 38px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 564px;margin-top: 4px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 548px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 555px;margin-top: 4px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 336px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 335px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 559px;margin-leftZ: 6px;f:bold 12px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H503411x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2017/18:41</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Ändringar i postlagen</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2017/18:41</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 9 november 2017</P> <P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P> <P class="p7 ft4">Peter Eriksson</P> <P class="p8 ft3">(Näringsdepartementet)</P> <P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p10 ft3">Den ökade digitaliseringen av samhället har inneburit ändrade kommunikationsmönster. Detta har gjort postmarknaden till en marknad i förändring, karakteriserad av kontinuerligt minskande brevvolymer. Åtgärder behöver vidtas för att se till att det fortsatt kommer att finnas en samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet i hela landet.</P> <P class="p11 ft3">I denna proposition föreslås därför att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om på vilket sätt den samhällsomfattande posttjänstens krav på utdelning av postförsändelser ska fullgöras. Vidare föreslås att den som tillhandahåller en posttjänst ska lämna vissa uppgifter om sin ekonomi och verksamhet till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Det gäller uppgifter som är nödvändiga för uppföljning av utvecklingen på postområdet och för bevakning av att posttjänsterna svarar mot samhällets behov och av att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare.</P> <P class="p12 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2018.</P> <P class="p13 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:41</P> <P class="p15 ft1">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i postlagen (2010:1045) .........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_6">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_6">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">Nuvarande ordning............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_9">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_9">Postmarknaden..................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_9">5.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_9">Brev- och paketmarknaderna..............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_10">5.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_10">Utvecklingen hittills .........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_11">5.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_11">Behov av framtida åtgärder ..............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_11">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_11">Utdelning av postförsändelser.........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_14">7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_14">Uppgiftslämnande...........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_16">8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_16">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_16">9</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_16">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_19">10</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_19">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_21">Bilaga 1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_21">Sammanfattning av betänkandet Till sista utposten</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_21">(SOU 2016:54) .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_25">Utredningens lagförslag ...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_25">25</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_27">Förteckning över remissinstanserna .................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_28">Lagrådsremissens lagförslag ............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_29">Lagrådets yttrande............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_31">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 november 2017 .....</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p3 ft5"><A href="#page_32">Rättsdatablad</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_32">...........................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft3">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p20 ft1">1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p21 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:41</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft6">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i postlagen (2010:1045).</P> <P class="p23 ft3">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:41</P> <P class="p24 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p25 ft8"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft7">Förslag till lag om ändring i postlagen (2010:1045)</SPAN></P> <P class="p26 ft6">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 1 och 5 §§ postlagen (2010:1045) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td15"><SPAN class="p3 ft9">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft12"><SPAN class="ft10">3</SPAN><SPAN class="ft11">kap.</SPAN></P> <P class="p28 ft3">1 §</P> <P class="p29 ft3">Den samhällsomfattande posttjänsten ska uppfylla kraven att</P> <P class="p30 ft14"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft13">det varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan, utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som tillståndsmyndigheten bedömer utgör skäl för undantag, ska göras minst en insamling och minst en utdelning av postförsändelser,</SPAN></P> <P class="p30 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">expeditions- och inlämningsställena ska ligga så tätt att användarnas behov beaktas,</SPAN></P> <P class="p30 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">de bestämmelser om befordringstider efterlevs, som meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer,</SPAN></P> <P class="p30 ft14"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft13">det ska vara möjligt att försäkra postförsändelser och att få kvitto från mottagaren på att en postförsändelse har tagits emot,</SPAN></P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft16">enstaka postförsändelser ska befordras till enhetliga priser, och</SPAN></P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft16">villkoren för tjänsten ska vara allmänt tillgängliga.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p32 ft14">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten och <SPAN class="ft17">om </SPAN>krav på befordringstider.</P> <P class="p33 ft17">Undantag från första stycket 1 ska meddelas Europeiska kommissionen och de nationella tillsynsmyndigheterna inom Europeiska unionen.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p30 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P> <P class="p34 ft14"><SPAN class="ft9">1.</SPAN><SPAN class="ft18">vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten</SPAN><SPAN class="ft17">,</SPAN></P> <P class="p34 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft19">på vilket sätt kravet enligt första stycket 1 på utdelning av postförsändelser ska fullgöras, </SPAN><SPAN class="ft3">och</SPAN></P> <P class="p35 ft3"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft16">krav på befordringstider</SPAN><SPAN class="ft4">.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p36 ft3">5 §</P> <P class="p37 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska fortlöpande följa utvecklingen på postområdet, samt bevaka att posttjänsterna svarar mot samhällets behov och att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare.</P> <P class="p38 ft17">Den som tillhandahåller posttjänster ska på begäran lämna sådana uppgifter om sin ekonomi och verksamhet som är nödvändiga</P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_5"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H503415x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p39 ft20">för uppföljningen och bevakningen <SPAN class="ft6">Prop. 2017/18:41 </SPAN>enligt första stycket.</P> <P class="p40 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 april 2018.</P> <P class="p41 ft3">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:41 <SPAN class="ft21">3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft3">Målet för postsektorn är att det ska finnas en posttjänst av god kvalitet i hela landet som uppfyller de krav som anges i postlagen (2010:1045) (prop. 2014/15:1, utg.omr. 22, bet. 2014/15:TU1, rskr. 2014/15:86).</P> <P class="p43 ft3">Regeringen beslutade den 13 augusti 2015 att tillkalla en särskild utredare med uppgift att se över postlagstiftningen för att bedöma om den motsvarar rådande och framtida behov i ett digitaliserat samhälle och utifrån detta föreslå förändringar (dir. 2015:87). Utredningen antog namnet 2015 års postlagsutredning. Utredningen har lämnat delbetänkandet Som ett brev på posten – Postbefordran och pristak i ett digitaliserat samhälle (SOU 2016:27) och slutbetänkandet Till sista utposten – En översyn av postlagstiftningen i ett digitaliserat samhälle (SOU 2016:54).</P> <P class="p44 ft14">Utredningen gör i slutbetänkandet en kartläggning och samhällsekonomisk analys av postmarknaden och digitaliseringens effekter på denna. Vidare föreslår utredningen ändringar i postlagen (2010:1045). En sammanfattning av slutbetänkandet finns i <SPAN class="ft17">bilaga 1</SPAN>. Utredningens lagförslag finns i <SPAN class="ft17">bilaga 2</SPAN>. Betänkandet har remitterats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft17">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena finns tillgängliga i Näringsdepartementet (dnr N2016/05511/D).</P> <P class="p45 ft4">Lagrådet</P> <P class="p46 ft14">Regeringen beslutade den 12 oktober 2017 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft17">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft17">bilaga 5</SPAN>. Regeringen har följt Lagrådets synpunkter, se avsnitt 6 och författningskommentaren.</P> <P class="p47 ft1">4 Nuvarande ordning</P> <P class="p48 ft22">Postdirektivet</P> <P class="p49 ft3">Inom Europeiska unionen regleras posttjänster i Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteteten på tjänsterna (postdirektivet). Direktivet har ändrats vid ett par tillfällen, senast genom direktiv 2008/6/EG.</P> <P class="p50 ft14">Syftet med postdirektivet är att stegvis harmonisera Europeiska unionens inre marknad för posttjänster och att säkerställa en samhällsomfattande posttjänst som uppfyller vissa kvalitetskrav.</P> <P class="p51 ft3">I postdirektivet finns det bestämmelser om</P> <P class="p52 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft16">villkor som styr tillhandahållande av posttjänster,</SPAN></P> <P class="p52 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft16">tillhandahållande av samhällsomfattande posttjänster,</SPAN></P> <P class="p53 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft16">finansiering av samhällsomfattande posttjänster,</SPAN></P> <P class="p54 ft6"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft23">avgiftsprinciper och insyn i redovisningen för tillhandahållande av samhällsomfattande posttjänster,</SPAN></P> <P class="p55 ft3">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <P class="p56 ft14">– fastställande av kvalitetsnormer för tillhandahållandet av samhälls- Prop. 2017/18:41 omfattande posttjänster och inrättande av system för att säkerställa att</P> <P class="p57 ft3">dessa normer följs,</P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft16">harmonisering av tekniska standarder, och</SPAN></P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft15">inrättande av oberoende nationella tillsynsmyndigheter.</SPAN></P> <P class="p60 ft22">Postlagen</P> <P class="p61 ft14">I postlagen (2010:1045) finns det bestämmelser om postverksamhet och samhällsomfattande posttjänst. Lagen innehåller bl.a. bestämmelser som genomför postdirektivet.</P> <P class="p62 ft3">Enligt lagen ska det finnas en samhällsomfattande posttjänst, dvs. en posttjänst som finns i hela landet, som är av god kvalitet och som innebär att alla användare kan ta emot postförsändelser och till rimliga priser kan avlämna sådana försändelser för befordran. Med postförsändelser avses adresserade försändelser som väger högst 20 kg och som överlämnas i den slutliga form i vilken de ska transporteras av en tillhandahållare av posttjänster. Detta innebär att den samhällsomfattande posttjänsten avser både brev och paket.</P> <P class="p62 ft3">Enligt 2 kap. 1 § krävs det tillstånd för att bedriva postverksamhet. Med postverksamhet avses regelbunden insamling, sortering, transport och utdelning av brev mot betalning. Termen brev omfattar adresserade försändelser som är inneslutna i kuvert eller annat omslag och som väger högst 2 kg samt vykort, brevkort och liknande försändelser. Detta innebär att tillståndskravet inte omfattar befordran av paket.</P> <P class="p11 ft3">Frågor om tillstånd prövas av Post- och telestyrelsen (PTS). Tillstånd ska beviljas endast om sökanden kan antas komma att bedriva postverksamhet så att den tillgodoser rimliga krav på tillförlitlighet och så att skyddet för användarnas behov och mottagarnas personliga integritet upprätthålls.</P> <P class="p63 ft3">Ett tillstånd får enligt 2 kap. 4 § förenas med vissa villkor, bl.a. om skyldighet för en tillståndshavare att tillhandahålla hela eller delar av den samhällsomfattande posttjänsten enligt 3 kap. 1 § och på ett visst sätt fullgöra vad som anges där. Med stöd av den bestämmelsen har PTS utsett Postnord Group AB (Postnord) att tillhandahålla hela den samhällsomfattande posttjänsten. Det nuvarande tillståndsvillkoret gäller till och med den 31 mars 2018.</P> <P class="p11 ft3">Kraven på den samhällsomfattande posttjänsten framgår av 3 kap. 1 §. Ett av dessa krav är att det varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan, utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som tillståndsmyndigheten bedömer utgör skäl för undantag, ska göras minst en insamling och minst en utdelning av postförsändelser (första stycket 1). Denna bestämmelse grundar sig på artikel 3.3 i postdirektivet. Där anges också att överlämnandet ska ske vid varje fysisk eller juridisk persons bostad respektive lokaler eller, i undantagsfall, under villkor som den nationella regleringsmyndigheten bestämmer, vid lämpliga anläggningar.</P> <P class="p64 ft6">I övrigt saknas det föreskrifter om utdelning av postförsändelser. Sådana postanordningar som postlådor av olika slag och brevinkast ingår</P> <P class="p57 ft3">inte i den hittills reglerade postala infrastrukturen utan är knutna till post-</P> <P class="p57 ft24">mottagaren. Det har förutsatts att postmottagarna vill få sin post utdelad</P> <P class="p65 ft3">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <P class="p66 ft3">Prop. 2017/18:41 och därför möjliggör för tillståndshavare att kunna dela ut posten. I dagsläget innebär detta att postmottagarnas anordningar för överlämnande av post måste vara godkända av tillståndshavarna både när det gäller utformning och placering. I annat fall kan postmottagaren komma att hänvisas till att hämta sina postförsändelser på ett anvisat utlämningsställe. För att utdelning av postförsändelser ska kunna genomföras i praktiken till rimliga kostnader krävs dock att tillståndshavare och postmottagare samarbetar. Vid behov av ändringar i utdelningsrutinerna är avsikten att parterna ska kunna komma överens om vilka åtgärder som ska vidtas och när de lämpligen kan genomföras. I normalfallet uppnås också samförståndslösningar. En tillståndshavare måste dock med nödvändighet standardisera sin utdelning. Individuella önskemål om hur utdelning ska ske kan därför inte alltid tillgodoses.</P> <P class="p67 ft3">När det gäller den samhällsomfattande posttjänsten har PTS utfärdat allmänna råd om utdelning av post vid tillhandahållandet av samhällsomfattande posttjänst (PTSFS 2008:6). I de allmänna råden görs en skillnad mellan utdelning i tätort och utdelning utanför tätort. De allmänna råden innehåller sammanfattningsvis följande.</P> <P class="p68 ft3">I villaområden bör försändelser delas ut i postlådor utmed brevbärarens färdväg i lådsamlingar eller vid respektive fastighets tomtgräns. I flerfamiljshus bör försändelser som huvudregel delas ut i en fastighetsbox inomhus i entréplan eller utomhus. I flerfamiljshus där det inte installerats fastighetsboxar bör försändelser delas ut i brevinkast i lägenhetsdörrar.</P> <P class="p69 ft3">Utanför tätorter bör post delas ut i postlådor, som vanligtvis placeras i lådsamlingar, utmed brevbärarens färdväg. Postoperatören bör dela ut försändelser till postmottagare som bor mindre än 200 meter in på en sidoväg från brevbärarens huvudväg i en lådsamling vid huvudvägen. Postoperatören bör dela ut försändelser längs sidovägen om det finns minst två postmottagare som är stadigvarande bosatta eller verksamma per kilometer sidoväg. Postoperatören får anvisa var lådsamlingen ska placeras och planerar och bestämmer brevbärarens färdväg.</P> <P class="p70 ft14">I de allmänna råden anges också att förändringar i utdelningstjänsten förutsätter att postoperatören i god tid upplyser postmottagarna och andra berörda parter om planerade förändringar.</P> <P class="p71 ft3">Slutligen anges att värdeförmedling, dvs. in- och utlämning av rekommenderade försändelser och paket samt försäljning av frimärken, bör tillhandahållas vid postoperatörens serviceställen. Om serviceställe saknas inom rimligt avstånd, bör värdeförmedling tillhandahållas på visst sätt i anslutning till den ordinarie postutdelningen.</P> <P class="p72 ft25">Enligt 3 kap. 5 § postlagen ska regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer fortlöpande följa utvecklingen på postområdet samt bevaka att posttjänsterna svarar mot samhällets behov och att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare. Regeringen har överlåtit åt PTS att utföra dessa uppgifter.</P> <P class="p73 ft3">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft1">5 Postmarknaden</P> <P class="p74 ft26"><SPAN class="ft26">5.1</SPAN><SPAN class="ft27">Brev- och paketmarknaderna</SPAN></P> <P class="p75 ft3">Den svenska brevmarknaden har varit öppen för konkurrens sedan 1993 då det dåvarande Postverkets ensamrätt att befordra brev avskaffades. För närvarande har cirka 30 företag tillstånd att bedriva postverksamhet. Trots detta kännetecknas den svenska brevmarknaden fortfarande av förhållandevis svag konkurrens.</P> <P class="p76 ft5">Postnord har en särställning på brevmarknaden med en marknadsandel som uppgår till 80,7 procent av de utdelade breven och 88,2 procent av omsättningen. Denna särställning har historiska orsaker men beror också bl.a. på att PTS har utsett Postnord att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten. De konkurrerande postföretagens samlade marknadsandel har dock ökat varje år sedan 2001. Den näst största operatören är Bring Citymail Sweden AB (Bring Citymail), vars marknadsandel uppgår till 17,5 procent av de utdelade breven och 10 procent av omsättningen. Tredje störst är MTD Morgontidig distribution KB (MTD), med en marknadsandel på 1,6 procent av de utdelade breven och 0,7 procent av omsättningen. Övriga tillståndshavare är förhållandevis små och bedriver sin verksamhet lokalt. De har en sammanlagd marknadsandel på ca 0,2 procent av de utdelade breven och 1,1 procent av omsättningen.</P> <P class="p77 ft14">I dagsläget är det endast Postnord som erbjuder rikstäckande brevdistribution. Bring Citymail når ca 60 procent av alla postmottagare. Genom ett nytt samdistributionsavtal mellan Bring Citymail och MTD har de tillsammans möjlighet att nå ca 80 procent av hushållen.</P> <P class="p78 ft3">Paketmarknaden definieras vanligtvis utifrån försändelsernas vikt, där försändelser under 35 kg brukas kallas lättgods eller styckegods medan tyngre försändelser än så brukas kallas tunggods eller partigods. Det som kännetecknar paket är att de är spårbara och därmed kan följas av mottagaren eller avsändaren under distributionen.</P> <P class="p78 ft3">Mindre varor som t.ex. hemelektronik, skönhetsprodukter och böcker befordras ofta som brevförsändelser, s.k. varubrev. Detta gör att gränsen mellan brev- och paketmarknaden inte är helt tydlig. I takt med att kunder vill ha snabbare leveranser av varor direkt till hemmet eller till sitt verksamhetsställe blir även gränsdragningen mellan traditionell paketdistribution och bud- och kurirbefordran mer otydlig.</P> <P class="p78 ft14">Den svenska paketmarknaden har alltid varit i princip oreglerad. I och med att Postnord har utsetts att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten är företaget för närvarande det enda på paketmarknaden som omfattas av PTS tillsyn enligt postlagen. Detta gäller dock endast postförsändelser som väger högst 20 kg.</P> <P class="p78 ft3">För närvarande finns det fyra paketdistributörer som delvis ägnar sig åt utdelning till hushåll och som har ett distributionsnät som liknar Postnords: Schenker AB (Schenker), DHL Freight (Sweden) AB (DHL), Bring Citymail och Bussgods Sverigefrakt AB (Bussgods). År 2015 distribuerade Postnord ca 66 procent av antalet paketförsändelser som väger <NOBR>0–20</NOBR> kg, medan Schenker, DHL, Bring Citymail och Bussgods distribuerade ca 18, 14, 2 och 0,4 procent vardera. Nyligen har även UPS byggt upp ett servicenät för paketförsändelser.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:41</P> <P class="p79 ft3">9</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <P class="p80 ft14">Prop. 2017/18:41 Härutöver finns det även ett antal företag som bedriver bud- och kurirverksamhet, dvs. hämtning av försändelser hos avsändare för transport av försändelsen från avsändare till mottagare. Större sådana företag på den svenska marknaden är Jetpak, TNT och Fedex.</P> <P class="p81 ft26"><SPAN class="ft28">5.2</SPAN><SPAN class="ft27">Utvecklingen hittills</SPAN></P> <P class="p82 ft14">Den svenska postmarknaden befinner sig under ett stort förändringstryck. Detta har flera orsaker.</P> <P class="p83 ft3">Volymerna på brevmarknaden är minskande. Under 2016 befordrades ca 2,3 miljarder brev. Detta var ca 160 miljoner färre än 2014. Antalet har därmed minskat med 28 procent sedan 2005 och 33,7 procent sedan 2000. En starkt bidragande orsak till de minskande brevvolymerna är de förändrade kommunikationsmönster som digitaliseringen av informationsflödet i samhället för med sig. Elektroniska kommunikationsmedel, t.ex. <NOBR>e-post,</NOBR> applikationer i sociala medier, elektroniska utdelningstjänster och andra elektroniska tjänster, blir alltmer lättillgängliga och används mer och mer. Genom att gå över till elektronisk kommunikation kan det offentliga, företag och privatpersoner göra stora kostnadsbesparingar samtidigt som informationsöverföringen går snabbare.</P> <P class="p84 ft3">Den pågående utvecklingen skapar särskilda utmaningar för utdelning av postförsändelser i gles- och landsbygd. Volymminskningarna innebär minskande intäkter för dem som bedriver postverksamhet. De måste därför kontinuerligt se över och rationalisera sina verksamheter. Den geografiska tillgängligheten är fortfarande i huvudsak oförändrad även om Postnord har gjort mindre anpassningar av utdelningsnätet. I takt med fortsatt fallande volymer och med bibehållen utdelningsfrekvens är det dock främst den geografiska tillgängligheten som kan komma att påverkas, t.ex. genom att lantbrevbäringen förändras. Denna påverkan blir allt större med fortsatt digitalisering.</P> <P class="p85 ft14">Till detta kommer demografiska förändringar i gles- och landsbygdsområden, vilka leder till att antalet hushåll längs med lantbrevbärarlinjer blir färre. I förlängningen kan befolkningsunderlaget på vissa håll bli så litet att rationell lantbrevbäring blir svår att upprätthålla.</P> <P class="p83 ft3">För att möta utvecklingen har såväl Postnord som Bring Citymail vidtagit flera olika åtgärder för att ytterligare effektivisera distributionen av brev och paket. Det rör sig bl.a. om ökad automatisering av brevsortering, samordning av brev- och paketflöden och avtal om samdistribution av t.ex. brev och tidningar. De förändringar som dessa tillståndshavare har tvingats göra på relativt kort tid har medfört betydande utmaningar när det gäller att behålla en hög kvalitet i utdelningsledet. I vissa fall har det lett till kvalitetsproblem med efterföljande klagomål från postmottagare.</P> <P class="p86 ft14">Trenden med minskande brevvolymer kan förväntas bestå under överskådlig tid. Det står klart att utvecklingen gör att de som bedriver postverksamhet även fortsatt har behov av att rationalisera sina verksamheter.</P> <P class="p83 ft3">När det gäller paket ökar volymerna stadigt. Från att tidigare ha utgjort en liten del av postmarknaden har befordran av varor ökat de senaste åren i och med den ökade <NOBR>e-handeln.</NOBR> Under 2015 levererades uppskatt-</P> <P class="p14 ft3">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5034111x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p87 ft14">ningsvis 121 miljoner paketförsändelser med en vikt upp till 20 kg. Anta- Prop. 2017/18:41 let paket med en vikt över 2 kg ökade <NOBR>2009–2015</NOBR> med nästan 60 procent</P> <P class="p57 ft3">till 97 miljoner.</P> <P class="p62 ft3"><NOBR>E-handel</NOBR> spelar en viktig roll i gles- och landsbygd där övrigt kommersiellt utbud kan vara begränsat. Det råder kraftig tillväxt på <NOBR>e-handels-</NOBR> området, vilket medför ökande volymer av paket och varubrev. Det har i sin tur lett till att paketdistributörer, som DHL och Schenker, utvecklat ombudsnät och tjänster riktade mot konsumenter. Även Bring Citymail har börjat erbjuda utdelning av mindre varupaket till bostäder.</P> <P class="p88 ft14">Sammanfattningsvis ökar utmaningarna när det gäller framtida brevutdelning, framför allt i glesbygd, även om problemet i viss mån kan komma att begränsas av fortsatt ökande <NOBR>e-handel</NOBR> och den ökning av varubrev och paket som blir följden av denna. Regeringen föreslår därför ändringar av postlagen, se avsnitt 6 och 7.</P> <P class="p89 ft26"><SPAN class="ft26">5.3</SPAN><SPAN class="ft27">Behov av framtida åtgärder</SPAN></P> <P class="p90 ft3">Den svenska samhällsutvecklingen påverkas starkt av digitaliseringen. De ändrade kommunikationsmönster som användningen av ny teknik medför förändrar förutsättningar och villkor för människor, företag och offentliga institutioner. Denna omställning påverkar samhället i grunden och processen kan inte antas avstanna inom överskådlig framtid. Det gör att även förutsättningarna på postmarknaden kommer att fortsätta förändras i snabb takt. Detta kan leda till att även förutsättningarna för att tillhandahålla en samhällsomfattande posttjänst kan komma att påverkas.</P> <P class="p91 ft14">Enligt regeringens bedömning är situationen på postmarknaden sådan att det i övrigt kan komma att finnas behov av att på nytt se över postlagstiftningen för att säkerställa att det långsiktigt kommer att finnas en samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet i hela landet. Regeringen avser att följa utvecklingen nära och återkomma i lämpligt sammanhang.</P> <P class="p92 ft1">6 Utdelning av postförsändelser</P> <P class="p93 ft14"><SPAN class="ft29">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om på vilket sätt den samhällsomfattande posttjänstens krav på utdelning av postförsändelser ska fullgöras. Bestämmelsen om att undantag från kravet på att meddela Europeiska kommissionen och övriga nationella tillsynsmyndigheter inom Europeiska unionen om undantag från kravet på insamling och utdelning av post minst fem dagar i veckan ska upphävas.</P> <P class="p94 ft6"><SPAN class="ft30">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens förslag. <SPAN class="ft30">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna, bland dem</P> <P class="p95 ft20">PTS<SPAN class="ft6">, </SPAN>Konkurrensverket<SPAN class="ft6">, </SPAN>Tillväxtverket<SPAN class="ft6">, </SPAN>Länsstyrelsen i Västerbottens län<SPAN class="ft6">, flertalet kommuner, </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting<SPAN class="ft6">, </SPAN>Seko Service- och kommunikationsfacket<SPAN class="ft6">, </SPAN>Fria Postoperatörers Förbund<SPAN class="ft6">, </SPAN>Bring City-</P> <P class="p96 ft3">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p97 ft6">Prop. 2017/18:41 <SPAN class="ft20">mail </SPAN>och <SPAN class="ft20">Mailworld AB </SPAN>tillstyrker förslaget eller har inga invändningar mot det.</P> <P class="p98 ft3">PTS påpekar att en föreskriftsrätt vore ett värdefullt komplement till möjligheterna att styra utdelning av postförsändelser i tillståndsvillkor eller genom utveckling av de allmänna råden. Tillväxtverket anför att det är viktigt att samhällsuppdraget förtydligas. Länsstyrelsen i Västerbottens län anser att ett förtydligande av samhällsuppdraget bör innefatta en tydlig miniminivå för postservicen i glesbygd. <SPAN class="ft4">Lantbrukarnas riksförbund </SPAN>anser att ett tydliggörande av den samhällsomfattande posttjänstens innehåll inte får innebära försämringar i postservicen på landsbygden. <SPAN class="ft4">Olofströms kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Linköpings kommun </SPAN>lämnar liknande synpunkter. <SPAN class="ft4">Fackförbundet ST </SPAN>är kritiskt till förslaget och anser, i likhet med <SPAN class="ft4">Vännäs kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Infrastruktur i Umeå AB</SPAN>, att de förtydliganden av samhällsuppdraget som behövs bör beslutas på politisk nivå.</P> <P class="p99 ft3"><SPAN class="ft4">Postnord </SPAN>avstyrker förslaget och anser att det är mer ändamålsenligt att PTS utvecklar och anpassar de allmänna råden efter de behov som finns och i dialog med Postnord, alternativt att eventuella bindande krav anges i tillståndsvillkor. Även <SPAN class="ft4">Region Gävleborg</SPAN>, <SPAN class="ft4">Sveriges allmännyttiga bostadsföretag</SPAN>, <SPAN class="ft4">Fastighetsägarna Sverige</SPAN>, <SPAN class="ft4">Hyresgästföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft4">HSB Riksförbund </SPAN>avstyrker förslaget.</P> <P class="p84 ft3"><SPAN class="ft12">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Som framgått av avsnitt 5.2 förändrar den pågående digitaliseringen av samhället förutsättningarna för att bedriva postverksamhet. Det gäller inte minst i gles- och landsbygd där förändringarna kan leda till utmaningar när det gäller att upprätthålla postservicen. Pålitliga brev- och paketleveranser har stor betydelse för människors möjligheter att kunna bo, leva och verka på landsbygden. Även marginella försämringar av postservicen riskerar att försämra förutsättningarna att bedriva näringsverksamhet.</P> <P class="p100 ft14">Trenden med minskande brevvolymer kan förväntas bestå, vilket för med sig krav på dem som bedriver postverksamhet att fortsätta att effektivisera sina verksamheter. Samtidigt ställer den ökade <NOBR>e-handeln</NOBR> större krav på en väl fungerande distribution av paket till både företag och privatpersoner.</P> <P class="p101 ft3">Utdelningen står för en stor del av den totala distributionskostnaden. För att möta de sjunkande volymerna och de höga fasta kostnaderna krävs sannolikt framtida effektiviseringar även i utdelningsledet.</P> <P class="p101 ft3">Målet för postsektorn är att det ska finnas en posttjänst i hela landet som är av god kvalitet och som innebär att alla användare stadigvarande kan ta emot brev och andra adresserade försändelser som väger högst 20 kg. Det är därför, som vissa remissinstanser har påpekat, viktigt att förändringstrycket på postmarknaden inte kommer att medföra alltför stor påverkan på postservicen i gles- och landsbygd.</P> <P class="p84 ft3">Som utredningen konstaterar kan den nuvarande ordningen där utdelningen av postförsändelser vägleds av PTS allmänna råd fungera väl så länge det råder balans mellan användarnas grundläggande behov och den service som den som tillhandahåller den samhällsomfattande posttjänsten erbjuder. Regeringen instämmer också i utredningens bedömning att det i ett läge där utvecklingen lett till att det inte längre finns någon samsyn bör vara möjligt att på ett bindande sätt slå fast vad den samhällsomfattande posttjänsten innebär. Detta bör kunna ske på ett såväl flexibelt som kraftfullt sätt efter vad som bedöms nödvändigt mot bakgrund av de</P> <P class="p102 ft3">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p103 ft14">skiftande förutsättningarna i landet och behovet av anpassning i det enskilda fallet.</P> <P class="p104 ft3">Som <SPAN class="ft4">Postnord </SPAN>påpekar är det möjligt att i tillståndsvillkor ange på vilket sätt den samhällsomfattande posttjänsten ska fullgöras. Tillståndsvillkoren är dock tidsbegränsade och meddelas normalt för ett eller två år i taget. Syftet med detta är att skapa viss flexibilitet för att kunna anpassa villkoren till exempelvis den tekniska utvecklingen, ändringar i kundernas önskemål och beteende samt marknadsutvecklingen (se prop. 2009/10:216 s. 90 och 1997/98:127 s. 35).</P> <P class="p105 ft5">Enligt regeringen måste det kunna säkerställas på lång sikt att skyldigheten att dela ut postförsändelser inom den samhällsomfattande posttjänsten fullgörs på ett sätt som gör att det fortsatt kommer att finnas en posttjänst i hela landet, som är av god kvalitet, kostnadseffektiv och i så stor utsträckning som möjligt motsvarar hushållens och företagens behov. I ett läge med ökande konkurrenstryck och krav på verksamhetseffektivisering är det en fördel om den samhällsomfattande posttjänstens krav på utdelning av postförsändelser kan klargöras på ett tydligt sätt. Det gäller inte bara för den som tillhandahåller tjänsten utan även för postmottagare i allmänhet. Genom föreskrifter går det att skapa en mer långsiktig reglering som ger stabilitet över tid både när det gäller kraven på den som tillhandahåller tjänsten och kraven på vilken postservice som kollektivet av postmottagare har rätt att förvänta sig. Sådana föreskrifter möjliggör således ett sådant tydliggörande av den samhällsomfattande posttjänstens gränser och av vilken lägsta servicenivå som ska upprätthållas som vissa remissinstanser efterfrågar. Det innebär också ett tydligare mandat för tillsynsmyndigheten att övervaka på vilket sätt utdelning sker. Vidare öppnar det för att kunna reglera mer grundläggande frågor i föreskrifter och frågor där det finns behov av mer flexibilitet i tillståndsvillkor.</P> <P class="p106 ft3">Regeringen anser därför, trots vad vissa remissinstanser framför, att det i postlagen bör införas ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om utdelning av postförsändelser inom den samhällsomfattande posttjänsten. Regeringen avser att delegera till PTS att meddela sådana föreskrifter, men ett sådant bemyndigande utesluter inte att regeringen själv vid behov meddelar föreskrifter, så som ett par remissinstanser efterfrågar.</P> <P class="p107 ft3">Utredningens förslag är formulerat som en rätt att meddela föreskrifter om villkor för utdelning. De föreskrifter som kan komma i fråga rör det som anges i artikel 3.3 i postdirektivet, dvs. överlämnande av post vid varje fysisk eller juridisk persons bostad respektive lokaler eller, i undantagsfall, under villkor som den nationella tillsynsmyndigheten bestämmer, ett överlämnande vid vissa anläggningar. Detta avser närmast på vilket sätt kravet på utdelning av postförsändelser ska fullgöras. Bemyndigandet bör av tydlighetsskäl utformas i enlighet med detta.</P> <P class="p108 ft3">Enligt artikel 3.4 i postdirektivet ska avvikelser från överlämnande av post vid fysiska och juridiska personers bostäder respektive verksamhetsställen meddelas Europeiska kommissionen och tillsynsmyndigheterna i andra medlemsstater inom EU. I 3 kap. 1 § tredje stycket postlagen finns en meddelandeskyldighet av detta slag när det gäller undantag från det i lagen föreskrivna antalet insamlingar och utdelningar av post. Bestämmelsen omfattar inte undantag som görs från direktivets krav att posten ska överlämnas vid bostaden respektive hemvistet. <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har därför</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p109 ft3">Prop. 2017/18:41</P> <P class="p79 ft3">13</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5034114x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p80 ft14">Prop. 2017/18:41 väckt frågan hur meddelandeskyldigheten lämpligen ska regleras för detta fall och anfört att ett sätt kan vara att ge denna meddelandeskyldighet i förordning, liksom den i 3 kap. 1 § tredje stycket postlagen.</P> <P class="p86 ft14">En instruktion till tillståndsmyndigheten (PTS) att fullgöra dessa skyldigheter kräver inte lagform. Enligt regeringens bedömning bör därför bestämmelsen i 3 kap. 1 § tredje stycket postlagen upphävas och båda meddelandeskyldigheterna lämpligen regleras samlat i förordning.</P> <P class="p110 ft1">7 Uppgiftslämnande</P> <P class="p111 ft14"><SPAN class="ft29">Regeringens förslag: </SPAN>Den som tillhandahåller en posttjänst ska på begäran lämna sådana uppgifter om sin ekonomi och verksamhet som är nödvändiga för uppföljning av utvecklingen på postområdet och för bevakning av att posttjänsterna svarar mot samhällets behov och av att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare.</P> <P class="p112 ft6"><SPAN class="ft30">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft30">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller</P> <P class="p113 ft14">lämnar det utan invändning. <SPAN class="ft17">Postnord </SPAN>anser att förslaget inte bör genomföras förrän den kommande <NOBR>EU-förordningen</NOBR> om gränsöverskridande paketleveranser har beslutats. <SPAN class="ft17">Trafikanalys </SPAN>föreslår att uppgifter ska kunna inhämtas även för att kunna fullgöra krav på statistikrapportering till Eu- ropeiska kommissionen, så att myndigheten i sin roll som statistikansvarig myndighet kan begära ut data från PTS och så att dubbelinsamling av uppgifter undviks.</P> <P class="p114 ft12">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p115 ft3">För närvarande ansvarar PTS för uppgifterna i 3 kap. 5 § postlagen (2010:1045) att fortlöpande följa utvecklingen på postområdet, samt bevaka att posttjänsterna svarar mot samhällets behov och att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare. Uppgiften att bevaka att posttjänsterna svarar mot samhällets behov omfattar samtliga posttjänster, inte bara den samhällsomfattande posttjänsten. I förarbetena till bestämmelsen anges att syftet bör vara att löpande utreda och analysera behovet av förändringar i det statliga åtagandet och även bedöma utförande, behov och den närmare definitionen av den samhällsomfattande posttjänsten. Det anges vidare att den snabba utvecklingen på kommunikationsområdet, där sambandet mellan post och elektronisk kommunikation framträder tydligare, kan leda till att nya eller förändrade krav behöver ställas upp (prop. 2009/10:216 s. 45 och 98).</P> <P class="p116 ft14">Enligt 4 kap. 14 § postlagen har PTS rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för sin tillsyn över efterlevnaden av lagen och av de föreskrifter och tillståndsvillkor som har meddelats med stöd av lagen. PTS tillsyn enligt postlagen omfattar dock endast dem som</P> <P class="p117 ft31">har tillstånd att bedriva postverksamhet. Det finns därmed inte någon möj-</P> <P class="p14 ft3">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p118 ft14">lighet för PTS att samla in information från de företag som tillhandahåller posttjänster men som inte samtidigt bedriver postverksamhet.</P> <P class="p32 ft3">Av 2 § och bilagan till förordningen (2001:100) om den officiella statistiken följer att Trafikanalys är statistikansvarig myndighet på postområdet. PTS bistår i dagsläget Trafikanalys med statistikinsamling från dem som bedriver postverksamhet och får därigenom del av en del av de data som samlas in. I fråga om övriga data gäller enligt 24 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL, som huvudregel sekretess hos Trafikanalys för uppgifter som avser en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och som kan hänföras till den enskilde. Uppgifter får dock lämnas ut om de behövs för forsknings- eller statistikändamål eller om de inte genom namn, annan identitetsbeteckning eller liknande förhållande är direkt hänförliga till den enskilde, och det står klart att uppgifterna kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men. Denna reglering hindrar utlämnande av uppgifter till PTS för fullgörande av uppgifterna i 3 kap. 5 § postlagen.</P> <P class="p119 ft3">Den nuvarande ordningen innebär att PTS inte kan göra tillförlitliga analyser av hela postmarknaden. Sådana analyser behövs för att PTS ska kunna bedöma den framtida utvecklingen och vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten, liksom om tillhandahållare av tjänsten behöver utses på alla områden eller om det finns sådan konkurrens på vissa delar av postmarknaden som gör att detta inte är nödvändigt. Uppgifter kan exempelvis behöva hämtas in om geografisk täckning, utdelningsfrekvens, tjänsteutbud, volymer, försäljningsvillkor och omsättning.</P> <P class="p120 ft3">För att kunna fullgöra uppgiften i 3 kap. 5 § postlagen bör PTS ha möjlighet att hämta in även andra uppgifter än sådana övergripande och aggregerade statistiska uppgifter för löpande tidsserier som behövs för Trafikanalys verksamhet och övriga uppgifter som kan hämtas in med stöd av 4 kap. 14 § postlagen. Det bör därför införas en bestämmelse i postlagen om att den som tillhandahåller en posttjänst på begäran ska lämna sådana uppgifter om sin ekonomi och verksamhet som är nödvändiga för uppföljning av utvecklingen på postområdet och för bevakning av att posttjänsterna svarar mot samhällets behov och att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare.</P> <P class="p108 ft3">Med anledning av <SPAN class="ft4">Trafikanalys </SPAN>synpunkter vill regeringen anföra följande. Förslaget omfattar insamling av statistiska uppgifter från alla tillhandahållare av posttjänster. Regeringen utgår från att dagens väl fungerande samarbete mellan Trafikanalys och PTS när det gäller statistikinsamling på postområdet fortsätter och utvidgas till att avse alla tillhandahållare av posttjänster. Genom en sådan ordning undviks dubbelinsamling av uppgifter. De uppgifter som PTS samlar in kan vara känsliga för de uppgiftslämnande företagen. Inom ramen för PTS utredning, tillståndsgivning och tillsyn råder det dock sekretess för uppgifter om en enskilds affärs- eller driftförhållanden, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs, se 30 kap. 23 § OSL jämfört med 9 § och punkt 99 i bilagan till offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641). Av 7 kap. 2 § och 24 kap. 8 § OSL följer att sekretessbelagda uppgifter hos PTS som Trafikanalys behöver för sin statistikverksamhet och som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p121 ft3">Prop. 2017/18:41</P> <P class="p79 ft3">15</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5034116x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p80 ft6">Prop. 2017/18:41 överlämnas till den myndigheten också kommer att omfattas av sekretess där. Det torde därför inte finnas något hinder mot att sådant överlämnande sker.</P> <P class="p122 ft4">EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranser</P> <P class="p115 ft3">Europeiska kommissionen lämnade den 25 maj 2016 ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster (COM(2016) 285 final). Förslaget innehåller bl.a. bestämmelser om att tillhandahållare av paketleveranstjänster ska lämna viss information om sig själva och sina verksamheter till den nationella tillsynsmyndigheten. Som förslaget är formulerat kommer förordningen att ha ett annat tillämpningsområde än postlagen. Lagstiftningsförfarandet pågår för närvarande och det är i dagsläget oklart när förordningen kan antas och vilket innehåll den kommer att få.</P> <P class="p116 ft3">En <NOBR>EU-förordning</NOBR> är bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna. Den varken ska eller får genomföras i eller omvandlas till nationell rätt. Det är endast när svensk rätt strider mot förordningen, när förordningen föreskriver en skyldighet eller möjlighet att vidta lagstiftningsåtgärder på det nationella planet eller när det behövs andra nationella åtgärder till stöd för förordningens syfte som ändringar i svensk rätt aktualiseras. Enligt regeringens uppfattning bör därför ändringen av postlagen inte avvakta att förordningen antas, som <SPAN class="ft4">Postnord </SPAN>föreslår.</P> <P class="p123 ft8">8 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P> <P class="p124 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 april 2018.</P> <P class="p125 ft14"><SPAN class="ft29">Utredningens förslag: </SPAN>Utredningen lämnar inget förslag i denna del. <SPAN class="ft29">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans har uttalat sig i frågan. <SPAN class="ft29">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna bör träda i kraft så</P> <P class="p126 ft6">snart som möjligt. Ett lämpligt tillfälle är den 1 april 2018. Det behövs inte några övergångsbestämmelser.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr11 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p127 ft1">9</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p128 ft1">Konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td20"><SPAN class="p127 ft22">Bemyndigandet om utdelning av postförsändelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td20"><SPAN class="p127 ft3">Avsikten med bemyndigandet är att göra det möjligt för PTS att genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td20"><SPAN class="p127 ft3">myndighetsföreskrifter kunna precisera på vilket sätt den samhällsom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td20"><SPAN class="p127 ft3">fattande posttjänstens krav på utdelning av postförsändelser ska full-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td20"><SPAN class="p127 ft3">göras. Införandet av bemyndigandet i sig medför inga konsekvenser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p1 ft3">Om föreskrifter meddelas berörs i huvudsak PTS, den som tillhanda-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td20"><SPAN class="p127 ft5">håller den samhällsomfattande posttjänsten, i dagsläget Postnord, och samt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p17 ft3">16</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p127 ft3">liga postmottagare.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_17"> <P class="p56 ft14">Att meddela föreskrifter medför en engångskostnad då föreskrifter tas Prop. 2017/18:41 fram och eventuellt en kostnad för en utökad tillsyn. PTS verksamhet</P> <P class="p129 ft3">enligt postlagen finansieras genom avgifter från dem som har tillstånd att bedriva postverksamhet. Enligt 2 § förordningen (2016:602) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet får det totala avgiftsuttaget uppgå till högst 23 000 000 kronor per år. De kostnader som utarbetandet av föreskrifter medför ska rymmas inom denna ram.</P> <P class="p63 ft3">Föreskriftsrätten ger möjlighet att, om det bedöms vara ändamålsenligt, precisera den samhällsomfattande posttjänstens krav på utdelning av postförsändelser. Tillämpningen av postlagen kan därmed anpassas efter samhällsförändringar och till förändringar av användarnas behov av postservice. Det kan bidra till bättre förutsättningar för att på längre sikt upprätthålla en god och proportionell postservice i hela landet. Därigenom uppnås också ökad tydlighet för såväl den som tillhandahåller posttjänsten som för samtliga postmottagare i landet om vilken postservice som garanteras.</P> <P class="p130 ft3">Vilka föreskrifter som kan komma att behövas är beroende av utvecklingen på postområdet. Det går därför inte att nu bedöma vilken närmare påverkan dessa kommer att ha på den som tillhandahåller den samhällsomfattande posttjänsten eller på postmottagarna. Konsekvenserna i dessa delar kommer att beskrivas i samband med utarbetandet av eventuella föreskrifter.</P> <P class="p88 ft14">Konsekvenserna för det trettiotal företag, utöver Postnord, som för närvarande har tillstånd att bedriva postverksamhet kan antas bli obetydliga. För att förenkla för mottagarna har PTS dock som praxis hänvisat dessa företag att dela ut försändelser i samma postanordningar som tillhandahållaren av den samhällsomfattande posttjänsten.</P> <P class="p131 ft22">Uppgiftslämnande</P> <P class="p132 ft14">Förslaget kommer att möjliggöra bättre och utförligare analyser av paketmarknaden, vilket förbättrar PTS möjligheter att säkerställa att den samhällsomfattande posttjänsten kan anpassas till samhällsutvecklingen och användarnas behov.</P> <P class="p62 ft3">Förslaget berör de företag på den svenska paketmarknaden som omfattas av postlagens definition av posttjänst. Något exakt antal berörda företag går inte att fastställa eftersom det endast råder tillståndsplikt för att bedriva postverksamhet men inte för att tillhandahålla posttjänster i övrigt.</P> <P class="p62 ft3">För de för närvarande cirka 30 företag som förutom Postnord tillhandahåller posttjänster och har tillstånd att bedriva postverksamhet kan förslaget medföra en viss ökad tidsåtgång och administrativ börda, särskilt för de företag som även är verksamma på paketmarknaden. För Postnord, som redan i dag som tillhandahållare av den samhällsomfattande posttjänsten är skyldig att lämna uppgifter om ekonomi och verksamhet till PTS, kommer förslaget inte att medföra någon ökad administrativ börda.</P> <P class="p63 ft14">Även för de större företag som tillhandahåller posttjänster men som inte har tillstånd att bedriva postverksamhet, t.ex. Schenker, DHL, Bussgods, Jetpak, TNT och Fedex, kommer förslaget att medföra en viss ökad</P> <P class="p57 ft32">tidsåtgång och administrativ börda.</P> <P class="p65 ft3">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p80 ft14">Prop. 2017/18:41 Effekten av de nya krav som förslaget innebär kan balanseras av att Trafikanalys, som i egenskap av statistikansvarig myndighet på postområdet samlar in statistikunderlag, kan komma att upphöra med insamling av vissa uppgifter och i stället hämta in dem från PTS.</P> <P class="p83 ft3">Bland ovan nämnda grupper av företag finns det ca 30 mindre företag som har tillstånd att bedriva postverksamhet, men som bara bedriver verksamhet på lokala marknader. I gruppen företag som tillhandahåller posttjänster men inte har tillstånd att bedriva postverksamhet kan det också finnas mindre företag som verkar på olika lokala marknader. Eftersom PTS uppgift är att bevaka att posttjänsterna svarar mot samhällets behov och att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare, bedöms inte uppgifter från allt för små företag som endast verkar på lokala marknader vara av intresse. Några konsekvenser för sådana mindre, lokala företag förutses därför inte.</P> <P class="p86 ft3">PTS samlar redan i dag, i samarbete med Trafikanalys, in diverse uppgifter från de företag som har tillstånd att bedriva postverksamhet för analys av brevmarknaden och som avgiftsunderlag. Utökade möjligheter att samla in statistik från alla företag som tillhandahåller posttjänster innebär initialt visst merarbete för PTS eftersom det innebär en ny arbetsuppgift. Till en början bedöms arbetet motsvara knappt en halvtidstjänst. Arbetsbördan bedöms sedan minska något när arbetet väl är i gång. Kostnaden ska finansieras inom PTS nuvarande ekonomiska ram.</P> <P class="p116 ft14">För Trafikanalys innebär förslaget en oförändrad eller något minskad arbetsbörda i och med att visst statistikunderlag kan hämtas samlat från PTS i stället för från berörda företag.</P> <P class="p133 ft22">Övrigt</P> <P class="p134 ft14">Förslagen bedöms inte ha någon påverkan på konkurrensen inom postsektorn, jämställdheten mellan kvinnor och män, det kommunala självstyret eller miljön. Det bedöms inte behövas några särskilda informationsinsatser.</P> <P class="p135 ft3">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr8 td21"><SPAN class="p136 ft1">10</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p137 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:41</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p138 ft26">Förslaget till lag om ändring i postlagen (2010:1045)</P> <P class="p138 ft22">3 kap. Samhällsomfattande posttjänst och andra posttjänster</P> <P class="p139 ft12">Den samhällsomfattande posttjänstens omfattning</P> <P class="p140 ft5"><SPAN class="ft10">1 § </SPAN>Den samhällsomfattande posttjänsten ska uppfylla kraven att</P> <P class="p62 ft33"><SPAN class="ft33">1.</SPAN><SPAN class="ft34">det varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan, utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som tillståndsmyndigheten bedömer utgör skäl för undantag, ska göras minst en insamling och minst en utdelning av postförsändelser,</SPAN></P> <P class="p62 ft33"><SPAN class="ft33">2.</SPAN><SPAN class="ft34">expeditions- och inlämningsställena ska ligga så tätt att användarnas behov beaktas,</SPAN></P> <P class="p62 ft33"><SPAN class="ft33">3.</SPAN><SPAN class="ft35">de bestämmelser om befordringstider efterlevs, som meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer,</SPAN></P> <P class="p62 ft33"><SPAN class="ft33">4.</SPAN><SPAN class="ft35">det ska vara möjligt att försäkra postförsändelser och att få kvitto från mottagaren på att en postförsändelse har tagits emot,</SPAN></P> <P class="p58 ft33"><SPAN class="ft33">5.</SPAN><SPAN class="ft34">enstaka postförsändelser ska befordras till enhetliga priser, och</SPAN></P> <P class="p58 ft33"><SPAN class="ft33">6.</SPAN><SPAN class="ft34">villkoren för tjänsten ska vara allmänt tillgängliga.</SPAN></P> <P class="p141 ft36">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P> <P class="p58 ft5"><SPAN class="ft9">1.</SPAN><SPAN class="ft37">vilka tjänster som ska ingå i den samhällsomfattande posttjänsten,</SPAN></P> <P class="p62 ft38"><SPAN class="ft38">2.</SPAN><SPAN class="ft39">på vilket sätt kravet enligt första stycket 1 på utdelning av postförsändelser ska fullgöras, </SPAN><SPAN class="ft33">och</SPAN></P> <P class="p58 ft5"><SPAN class="ft9">3.</SPAN><SPAN class="ft37">krav på befordringstider.</SPAN></P> <P class="p142 ft14">Det <SPAN class="ft17">andra stycket </SPAN>har redigerats om. Punkterna 1 och 3 motsvarar styckets tidigare lydelse.</P> <P class="p62 ft3">Bemyndigandet i punkt 2 är nytt. Det gör det möjligt att vid behov meddela föreskrifter om på vilket sätt den som har utsetts att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten ska fullgöra kravet på utdelning av postförsändelser. Bestämmelsen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag<SPAN class="ft4">.</SPAN></P> <P class="p143 ft41">Det tidigare <SPAN class="ft40">tredje stycket </SPAN>har utgått efter synpunkter från Lagrådet. Övervägandena finns i avsnitt 6.</P> <P class="p144 ft12">Tillgång till samhällsomfattande posttjänst och andra posttjänster</P> <P class="p145 ft33"><SPAN class="ft42">5 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska fortlöpande följa utvecklingen på postområdet, samt bevaka att posttjänsterna svarar mot samhällets behov och att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare.</P> <P class="p88 ft9">Den som tillhandahåller posttjänster ska på begäran lämna sådana uppgifter om sin ekonomi och verksamhet som är nödvändiga för uppföljningen och bevakningen enligt första stycket.</P> <P class="p90 ft3">Det <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>är nytt. Bestämmelsen innebär att den som ansvarar för uppföljning och bevakning enligt första stycket kan hämta in nödvändiga uppgifter. Alla som tillhandahåller posttjänster är skyldiga att på begäran lämna sådana uppgifter. Därigenom kan de uppgifter hämtas in som behövs för att löpande utreda och analysera behovet av förändringar i det</P> <P class="p57 ft3">statliga åtagandet, för att bedöma utförande, behov och den närmare defi-</P> <P class="p65 ft3">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p80 ft3">Prop. 2017/18:41 nitionen av den samhällsomfattande posttjänsten och för att kontrollera att de grundläggande kraven på den samhällsomfattande posttjänsten är uppfyllda (se prop. 2009/10:216 s. 45 och 98). De uppgifter som behöver hämtas in kan exempelvis röra geografisk täckning, utdelningsfrekvens, tjänsteutbud, volymer, försäljningsvillkor och omsättning. Bestämmelsen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag<SPAN class="ft4">.</SPAN></P> <P class="p146 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 7.</P> <P class="p147 ft3">20</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft1">Sammanfattning av betänkandet</P> <P class="p148 ft1">Till sista utposten (SOU 2016:54)</P> <P class="p149 ft22">Uppdraget</P> <P class="p150 ft14">Utredningens uppdrag i slutbetänkandet har huvudsakligen bestått av följande delar:</P> <P class="p78 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft16">att kartlägga postmarknaden och bedöma den troliga framtidsutvecklingen på nationell nivå samt sammanfatta den pågående utvecklingen inom EU.</SPAN></P> <P class="p78 ft14"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft18">att göra en samhällsekonomisk analys av postmarknaden och digitaliseringens effekter på den. Utifrån analysen ska eventuella brister i nuvarande lagstiftning utredas som hindrar marknadens utveckling.</SPAN></P> <P class="p78 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft16">att analysera och bedöma om den nuvarande postlagstiftningen motsvarar de rådande och framtida behoven i ett digitaliserat samhälle. Ut- redningen ska särskilt analysera behovet och efterfrågan i olika delar av landet, postväsendets roll när det gäller statliga insatser för att trygga glesbygdsservice och effekterna av samdistribution.</SPAN></P> <P class="p151 ft6"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft23">att utarbeta nödvändiga författningsförslag samt analysera behovet av och föreslå förändringar av postdirektivet.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:41</P> <P class="p152 ft3">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p153 ft43">Kartläggning och samhällsekonomisk analys av postmarknaden</P> <P class="p129 ft3">Utredningens kartläggning av postmarknaden redovisas uppdelad i en brev- och en paketmarknad. Postoperatörer går emellertid allt mer över till att hantera bland annat brev och paket i samma flöden för att utnyttja synergierna så långt som möjligt. I och med den ökande <NOBR>e-handeln</NOBR> håller gränsen mellan brev- och paketförsändelser på att suddas ut. Varor som väger under 2 kg och som är av mindre värde skickas ofta som brev i stället för som paket.</P> <P class="p130 ft3">Den samhällsekonomiska analysen visar att konkurrenssituationen på brevmarknaden har skärpts väsentligt som en följd av digitaliseringen. I ett första skede hade digitaliseringen en effekt på marknaden genom att möjlighet till maskinell sortering av brevsändningar skapade nya affärsmöjligheter. Under den senaste tioårsperioden har dock konkurrens från andra kommunikationssätt haft en mer genomgripande påverkan än konkurrensen från andra företag.</P> <P class="p11 ft3">För att förhindra en urholkad lönsamhet har företagen på brevmarknaden varit framgångsrika i att anpassa verksamheten och kostnaderna. Det har i sin tur verkat återhållande på priserna vilket också bromsat upp volymminskningen i en internationell jämförelse. På senare år har företag etablerat sig i postverksamhetens första produktionsled genom utvecklandet av nya sorterings- och portooptimeringsprogram. Postoperatörerna har också utvecklat nya samarbeten som har skapat samdriftsfördelar i utdelningsledet.</P> <P class="p11 ft6">Den svenska paketmarknaden har aldrig varit reglerad och det har funnits en mer eller mindre hård konkurrens på marknadens olika delar. E-</P> <P class="p57 ft31">handeln har medfört att aktörer som tidigare har agerat på den s.k. B2B-</P> <P class="p65 ft3">21</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:41</P> <P class="p152 ft3">Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p118 ft3">marknaden (företag som skickar till företag) har fått ökade affärsmöjligheter på den snabbt växande s.k. <NOBR>B2C-marknaden</NOBR> (företag som skickar till konsumenter). Marginalerna för flertalet tjänster är låga och etableringen över hela landet är relativt god, vilket tyder på att konkurrensen på marknaden är förhållandevis effektiv. Ingen större nyetablering har ägt rum de senaste decennierna, utan den ökande konkurrensen beror snarare på att befintliga företag har expanderat sina verksamhetsområden.</P> <P class="p154 ft6">Utredningen har dessutom försökt att klarlägga de problem och brister som marknadens aktörer upplever finns på postmarknaden.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p117 ft22">Förtydligande av samhällsuppdragets omfattning</P> <P class="p155 ft3">Utredningen har i en kartläggning av användarnas avstånd till postservice, kunnat konstatera att tillgängligheten till postservice är god, inte minst i beaktande av att Sverige är ett glest befolkat land. Det finns tydliga skillnader mellan de glesast och tätast befolkade kommunerna i Sverige. Ge- nomsnittligt är avståndet till posttjänster ungefär tre gånger så stort i utpräglade glesbygdskommuner jämfört med i storstäderna. För en typisk glesbygdskommun betyder det i genomsnitt nära 6 kilometer till postombudet jämfört med knappt 2 i storstad. Nära 98 procent av Sveriges postmottagare har mindre än 500 meter till sin postlåda, fastighetsbox eller brevinkast (gemensamt kallat postanordning). Drygt 4 600 postmottagare har mer än 5 kilometer, vilket motsvarar 0,06 procent av alla postmottagare.</P> <P class="p156 ft14">Utredningen har utifrån behovsstudier funnit att privatpersoners, företags och samhällsviktiga aktörers behov av posttjänster ser olika ut. Be- hoven är inte alltid kompatibla med de kostnadsbesparingar som kan behöva göras för att möta volymutvecklingen i brevtjänster. För att ändå i största möjliga mån kunna möta användarnas behov behöver regelverket vara så flexibelt att postservicen kan anpassas efter de skilda behov som finns i olika delar av landet och hos olika användargrupper.</P> <P class="p157 ft22">Utdelning fem dagar i veckan</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p158 ft3">Eftersom postmarknaden i Sverige befinner sig under ett stort föränd-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p158 ft3">ringstryck har Postnord varit tvunget att se över och rationalisera sin pro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p158 ft3">duktionsverksamhet. Förändringarna kan i framtiden i allt högre grad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p158 ft3">komma att påverka förutsättningarna för postservicen i gles- och lands-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p158 ft3">bygd. Därför finns det skäl att förtydliga hur bestämmelserna om undan-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p158 ft3">tagen från femdagarsutdelning ska tolkas och tillämpas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p159 ft3">Ett flertal länder i Europa har reglerat i vilka objektiva situationer som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p158 ft3">undantag får göras, vilket skiljer sig från situationen i Sverige där regle-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p158 ft3">ringen inte är lika tydlig. Utredningen föreslår därför att föreskriftsbe-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p158 ft3">myndigandet i 3 kap. 1 § postlagen andra stycket utvidgas till att även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p158 ft3">avse skäl för undantag enligt punkten 1. Vidare föreslår utredningen att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p158 ft3">ett nytt första stycke införs i 8 § postförordningen som ger Post- och tele-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p158 ft3">styrelsen rätt att meddela föreskrifter om när undantag från femdagars-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p158 ft3">utdelning får göras.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p159 ft3">Regleringen ska i det enskilda fallet kunna anpassa servicen till de be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p160 ft3">22</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p158 ft3">hov som användarna har sammantaget med möjligheterna att tillgodose</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_23"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft3">dessa på ett kostnadseffektivt sätt. Utredningen bedömer vidare att ett</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3">tydligare regelverk avseende i vilka fall den utsedde tillhandahållaren får</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">avstå från att dela ut postförsändelser fem dagar i veckan ökar rättssäker-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3">heten och underlättar tillsynen. Enligt utredningens bedömning bör den</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">praxis som hittills gällt vara utgångspunkt för den nya regleringen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p161 ft22">Reglering av gällande utdelningspraxis</P> <P class="p162 ft3">Tillhandahållarens rationaliseringar, till exempel i form av att brevbärarnas utdelningsrutter läggs om, kan påverka förutsättningarna för den samhällsomfattande postservicen. När det gäller var utdelning av postförsändelser ska ske, finns det därför anledning att i reglering förtydliga hur bestämmelserna ska tolkas och tillämpas.</P> <P class="p163 ft3">Utredningen föreslår att det i 3 kap. 1 § andra stycket postlagen införs ett nytt bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om villkor för utdelning. Vi- dare föreslås att ett nytt första stycke införs i 8 § postförordningen som ger Post- och telestyrelsen rätt att meddela sådana föreskrifter.</P> <P class="p164 ft14">Utredningen bedömer att regelverket kring utdelning behöver moderniseras mot bakgrund av det förändringstryck som råder på den svenska postmarknaden och som sannolikt kommer att öka i framtiden. Med hänsyn till att allmänna råd inte är bindande anser utredningen att regeringen eller tillsynsmyndigheten, när så bedöms nödvändigt, ska kunna utfärda föreskrifter för hur utdelning inom den samhällsomfattande posttjänsten ska ske.</P> <P class="p165 ft22">Tillhandahållare av posttjänster ska lämna uppgifter</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft3">Post- och telestyrelsen kan i dagsläget inte göra någon heltäckande ana-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">lys av den svenska paketmarknaden. Trafikanalys, som i Sverige är ut-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">sedd till statistikansvarig myndighet på postområdet, samlar till viss del</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">in statistik från paketdistributörer. Uppgifterna är inte kopplade till post-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">lagens definition av vare sig posttjänst eller postverksamhet. Det gör att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">de tenderar att vara ofullständiga och inte tillräckliga för att möjliggöra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">användbara analyser inom postområdet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p166 ft3">Post- och telestyrelsen ska kunna avgöra den framtida omfattningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">de samhällsomfattande tjänsterna, hur konkurrensen fungerar och i vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">områden som en tillhandahållare av den samhällsomfattande posttjänsten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">behöver utses. Utökade möjligheter till uppgiftsinsamling bör därför möj-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">liggöras i postregleringen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p166 ft3">Utredningen ser att den lämpligaste lösningen skulle vara att låta Tra-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">fikanalys samla in uppgifterna och på begäran från Post- och tele-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">styrelsen överlämna relevanta uppgifter. Om de regelverk som Trafikana-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">lys följer inte möjliggör en tillfredsställande uppgiftsinhämtning för Post-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">och telestyrelsens analys liksom om en kommande <NOBR>EU-förordning</NOBR> inte</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">går att samordna med denna uppgiftsinsamling, anser utredningen att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">Post- och telestyrelsen bör kunna samla in uppgifterna från paketdistribu-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">törerna.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p166 ft3">Utredningen föreslår därför ett tillägg i 3 kap. 5 § andra stycket post-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p3 ft3">lagen med ett krav på att den som tillhandahåller en posttjänst på begäran</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p17 ft3">23</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_24"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:41</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft3">ska, till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">lämna sådana uppgifter om sin ekonomi och verksamhet som är nödvän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">diga för uppföljning och bevakning enligt första stycket.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p167 ft22">Reglerad tillgång till postnummersystemet</P> <P class="p155 ft3">I Sverige är Postnord utsett att tillhandahålla och förvalta postnummersystemet. Enligt förarbetena till postlagen är det viktigt att postoperatörer får tillgång till den postala infrastrukturen, däribland postnummer, på ett sätt som främjar effektivitet. Utredningen gör bedömningen att det är lika viktigt att företag inom till exempel <NOBR>e-handel</NOBR> och digitala tjänster på ett enkelt sätt får tillgång till postnummersystemet till ett kostnadsorienterat pris. Syftet är att underlätta konkurrens och etablering av nya verksamheter. Priset ska endast täcka de kostnader som uppstår i samband med det slutliga överlämnandet till användaren. Det kan till exempel röra sig om kostnaden för en <NOBR>cd-skiva,</NOBR> pappersutskrifter och eventuellt porto för befordran. I normalfallet bör utlämnandet vara kostnadsfritt om nedladdning kan ske elektroniskt via Postnords webbplats.</P> <P class="p156 ft3">Utredningen föreslår att det i 4 kap. 1 § postlagen införs en bestämmelse om att postnummersystemet ska hållas tillgängligt till ett kostnadsorienterat pris på tillhandahållarens webbplats. Förslaget är i linje med regeringens mål för förvaltningspolitiken. Myndigheterna bör aktivt öka möjligheterna att nyttja offentlig information för att underlätta framväxten av en informationsmarknad, stärka människors självstyre och utövande av medborgerliga rättigheter samt stödja det nya <NOBR>e-samhällets</NOBR> utveckling.</P> <P class="p168 ft3">24</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft1">Utredningens lagförslag</P> <P class="p149 ft26">Förslag till lag om ändring i postlagen (2010:1045)</P> <P class="p169 ft6">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 1 och 5 §§ och 4 kap. 1 § postlagen (2010:1045) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft9">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p170 ft12"><SPAN class="ft12">3</SPAN><SPAN class="ft44">kap.</SPAN></P> <P class="p171 ft3">1 §</P> <P class="p172 ft3">Den samhällsomfattande posttjänsten ska uppfylla kraven att</P> <P class="p78 ft14"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft18">det varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan, utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som tillståndsmyndigheten bedömer utgör skäl för undantag, ska göras minst en insamling och minst en utdelning av postförsändelser,</SPAN></P> <P class="p78 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">expeditions- och inlämningsställena ska ligga så tätt att användarnas behov beaktas,</SPAN></P> <P class="p78 ft14"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft13">de bestämmelser om befordringstider efterlevs, som meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer,</SPAN></P> <P class="p78 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft15">det ska vara möjligt att försäkra postförsändelser och att få kvitto från mottagaren på att en postförsändelse har tagits emot,</SPAN></P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft15">enstaka postförsändelser ska befordras till enhetliga priser, och</SPAN></P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft15">villkoren för tjänsten ska vara allmänt tillgängliga.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD colspan=3 class="tr13 td30"><SPAN class="p173 ft3">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td31"><SPAN class="p17 ft3">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">som regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p174 ft3">bestämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p173 ft3">får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">som regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p17 ft3">bestämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft3">får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p173 ft3">vilka</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p17 ft3">vilka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td30"><SPAN class="p173 ft3">tjänster som ska ingå i den sam-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft3">tjänster som ska ingå i den sam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">hällsomfattande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">posttjänsten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p173 ft4">och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">hällsomfattande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p17 ft5">posttjänsten<SPAN class="ft9">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft3">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">om krav på befordringstider.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft3">krav på befordringstider<SPAN class="ft4">, om vill-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft4">kor för utdelning och om skäl för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td36"><SPAN class="p3 ft47">undantag enligt punkten 1<SPAN class="ft46">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft41">Undantag från första stycket 1 ska meddelas Europeiska kommissionen och de nationella tillsynsmyndigheterna inom Europeiska unionen.</P> <P class="p175 ft3">5 §</P> <P class="p151 ft14">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska fortlöpande följa utvecklingen på postområdet, samt bevaka att posttjänsterna svarar mot samhällets behov och att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare.</P> <P class="p176 ft9">Den som tillhandahåller en posttjänst ska på begäran överlämna sådana uppgifter om sin ekonomi och verksamhet som är nödvändiga för uppföljning och bevakning enligt första stycket till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:41</P> <P class="p152 ft3">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">25</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p177 ft3">Prop. 2017/18:41</P> <P class="p178 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p179 ft3">26</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p180 ft12"><SPAN class="ft10">4</SPAN><SPAN class="ft11">kap.</SPAN></P> <P class="p171 ft3">1 §</P> <P class="p181 ft14">Det ska finnas ett postnummersystem i landet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska utse en tillståndshavare som tillhandahåller posttjänster att också tillhandahålla och förvalta postnummersystemet.</P> <P class="p182 ft17">Postnummersystemet ska hållas tillgängligt på tillhandahållarens webbplats till ett kostnadsorienterat pris.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:41</P> <P class="p152 ft3">Bilaga 3</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p183 ft3">Datainspektionen, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Myndigheten för delaktighet, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Länsstyrelsen i Örebro län, Kronofogdemyndigheten, Skatteverket, Tullverket, Bolagsverket, Konkurrensverket, Lantmäteriet, Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser, Regelrådet, Post- och telestyrelsen, Tillväxtverket, Verket för innovationssystem, Riksarkivet, <NOBR>E-samverkansprogrammet,</NOBR> Sveriges Kommuner och Landsting, SmåKom, Ockelbo kommun, Lindesbergs kommun, Strömsunds kommun, Fagersta kommun, Mullsjö kommun, Skara kommun, Växjö kommun, Mörbylånga kommun, Båstads kommun, Bodens kommun, Övertorneå kommun, Årjängs kommun, Rättviks kommun, Sotenäs kommun, Sunne kommun, Ale kommun, Lycksele kommun, Kumla kommun, Stockholms kommun, Nacka kommun, Timrå kommun, Kungälvs kommun, Nordanstigs kommun, Linköpings kommun, Hammarö kommun, Uppsala kommun, Älvkarleby kommun, Perstorps kommun, Hylte kommun, Ystads kommun, Katrineholms kommun, Olofströms kommun, Gotlands kommun, Uppsala läns landsting, Gävleborgs läns landsting, Skåne läns landsting, Norrbottens läns landsting, Lantbrukarnas Riksförbund, Föreningen Svenskt Näringsliv, Företagarna, Riksorganisationen Hela Sverige ska leva, Skärgårdarnas riksförbund, Handikappförbunden, Lika Unika, PRO Pensionärernas riksorganisation, SPF Seniorerna, Seko, Service- och kommunikationsfacket, Fackförbundet ST, Sveriges akademikers centralorganisation, Fria Postoperatörers Förbund, Postnord AB, Bring Citymail Sweden AB, UPS, DB Schenker AB, DHL, 21 Grams, Mailworld AB, Svensk Adressändring AB, SDR Svensk Direktreklam AB, Tidningsutgivarna (TU), MTD Morgontidig distribution KB, Västsvensk Tidningsdistribution KB, NTM Distribution AB, Svensk Handel, Svensk Digital Handel, Grafiska Företagen, Amapola Flyg AB och Bussgods Sverigefrakt AB.</P> <P class="p184 ft14">Remissvar har härutöver inkommit från Infrastruktur i Umeå AB, Trafikanalys, Postnummerservice Norden AB, Sveriges tidskrifter, Sveriges allmännyttiga bostadsföretag (SABO), Fastighetsägarna, Hyresgästföreningen, HSB Riksförbund, Åklagarmyndigheten, Svensk dagligvaruhandel, Riksförbundet Bostadsrätterna Sverige, Polismyndigheten, Karolinska universitetssjukhuset och Vännäs kommun.</P> <P class="p185 ft3">27</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5034128x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p177 ft3">Prop. 2017/18:41</P> <P class="p178 ft3">Bilaga 4</P> <P class="p179 ft3">28</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p149 ft26">Förslag till lag om ändring i postlagen (2010:1045)</P> <P class="p186 ft6">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 1 och 5 §§ postlagen (2010:1045) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft9">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p170 ft12"><SPAN class="ft10">3</SPAN><SPAN class="ft11">kap.</SPAN></P> <P class="p171 ft3">1 §</P> <P class="p172 ft3">Den samhällsomfattande posttjänsten ska uppfylla kraven att</P> <P class="p30 ft14"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft13">det varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan, utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som tillståndsmyndigheten bedömer utgör skäl för undantag, ska göras minst en insamling och minst en utdelning av postförsändelser,</SPAN></P> <P class="p30 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft15">expeditions- och inlämningsställena ska ligga så tätt att användarnas behov beaktas,</SPAN></P> <P class="p30 ft14"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft13">de bestämmelser om befordringstider efterlevs, som meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer,</SPAN></P> <P class="p30 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft15">det ska vara möjligt att försäkra postförsändelser och att få kvitto från mottagaren på att en postförsändelse har tagits emot,</SPAN></P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft16">enstaka postförsändelser ska befordras till enhetliga priser, och</SPAN></P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft16">villkoren för tjänsten ska vara allmänt tillgängliga.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr13 td14"><SPAN class="p187 ft3">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p17 ft3">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p187 ft3">som regeringen bestämmer får med-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft3">som regeringen bestämmer får med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p187 ft3">dela föreskrifter om vilka tjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">dela föreskrifter om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p187 ft3">som ska ingå i den samhällsom-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">1. </SPAN>vilka tjänster som ska ingå i den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p187 ft3">fattande posttjänsten och <SPAN class="ft4">om </SPAN>krav</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">samhällsomfattande posttjänsten<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p188 ft3">på befordringstider.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p17 ft4">2. på vilket sätt kravet på utdel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p17 ft4">ning av postförsändelser ska full-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft4">göras, <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td14"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td37"><SPAN class="p189 ft46"><SPAN class="ft47">3. </SPAN>krav på befordringstider<SPAN class="ft47">.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p30 ft6">Undantag från första stycket 1 ska meddelas Europeiska kommissionen och de nationella tillsynsmyndigheterna inom Europeiska unionen.</P> <P class="p190 ft3">5 §</P> <P class="p181 ft14">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska fortlöpande följa utvecklingen på postområdet, samt bevaka att posttjänsterna svarar mot samhällets behov och att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare.</P> <P class="p182 ft17">Den som tillhandahåller posttjänster ska på begäran lämna sådana uppgifter om sin ekonomi och verksamhet som är nödvändiga för uppföljning och bevakning enligt första stycket.</P> <P class="p191 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 april 2018.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p192 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2017-10-20</NOBR></P> <P class="p193 ft6"><SPAN class="ft30">Närvarande: </SPAN>Justitieråden Johnny Herre, Erik Nymansson och Dag Mattsson.</P> <P class="p194 ft12">Ändringar i postlagen</P> <P class="p195 ft14">Enligt en lagrådsremiss den 12 oktober 2017 har regeringen (Näringsdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i postlagen (2010:1045).</P> <P class="p196 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Pontus Söderström.</P> <P class="p197 ft3">Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:</P> <P class="p197 ft3">3 kap. 1 §</P> <P class="p198 ft14">Den som har utsetts att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten ska enligt 3 kap. 1 § första stycket 1 göra minst en insamling och minst en utdelning av postförsändelser varje arbetsdag och minst fem dagar i veckan, utom under omständigheter eller geografiska förhållanden som tillsynsmyndigheten bedömer utgör skäl för undantag.</P> <P class="p78 ft3">Bestämmelsen talar bara om ”utdelning av postförsändelser”. I lagen anges inte hur utdelningen närmare ska gå till. Frågor av detta slag behandlas i dag i allmänna råd om postutdelning från tillsynsmyndigheten Post- och telestyrelsen.</P> <P class="p78 ft3">I lagrådsremissen föreslås att det i paragrafens andra stycke tas in en delegationsbestämmelse enligt vilken regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om på vilket sätt kravet på utdelning av postförsändelser ska fullgöras. Av remissen framgår att tanken är att Post- och telestyrelsen i föreskrifter ska reglera sådant som nu tas upp i de allmänna råden. Det gäller bl.a. om utdelning ska ske i postlåda eller lådsamling, i brevinkast eller fastighetsbox eller på operatörens serviceställe.</P> <P class="p199 ft14">Enligt Lagrådets mening bör det tydligare framgå att delegationsbestämmelsen gäller föreskrifter som avser utdelning av postförsändelser enligt 3 kap. 1 § första stycket 1 och som alltså riktar sig till den som har utsetts att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten.</P> <P class="p29 ft3">Andra punkten i andra stycket skulle kunna ges följande lydelse.</P> <P class="p200 ft6">2. på vilket sätt kravet i första stycket 1 på utdelning av postförsändelser ska fullgöras, och</P> <P class="p198 ft14">Vidare konstaterar Lagrådet att den aktuella paragrafen genomför artikel 3.3 i 1997 års <NOBR>EU-direktiv</NOBR> om posttjänster. Enligt artikelns andra strecksats ska post överlämnas vid bostaden eller, i fråga om juridisk person, hemvistet. I undantagsfall, under villkor som tillsynsmyndigheten bestämmer, får posten i stället överlämnas vid lämpliga anläggningar. I arti-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:41</P> <P class="p152 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p201 ft3">29</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p177 ft3">Prop. 2017/18:41</P> <P class="p178 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p179 ft3">30</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p202 ft3">keln föreskrivs att varje undantag som beviljas av tillsynsmyndigheten enligt artikel 3.3 måste meddelas kommissionen och alla andra medlemsstaters tillsynsmyndigheter. Det står klart att meddelandeskyldigheten omfattar också undantag enligt andra strecksatsen (jfr den engelska lydelsen av direktivet).</P> <P class="p203 ft14">I den utsträckning en föreskrift som Post- och telestyrelsen meddelar med stöd av den föreslagna delegationsbestämmelsen innebär att posten överlämnas inte vid bostaden respektive hemvistet utan vid en anläggning, ska alltså kommissionen och andra medlemsstaters tillsynsmyndigheter meddelas.</P> <P class="p30 ft3">I 3 kap. 1 § tredje stycket, som inte föreslås förändrad i remissen, finns en meddelandeskyldighet av detta slag när det gäller undantag från det i lagen föreskrivna antalet insamlingar och utdelningar. Bestämmelsen omfattar inte undantag som görs från direktivets krav att posten ska överlämnas vid bostaden respektive hemvistet.</P> <P class="p181 ft14">Frågan får nu större betydelse eftersom sättet för utdelningen i fortsättningen ska regleras i föreskrifter och inte bara tas upp i allmänna råd. I den fortsatta beredningen bör övervägas hur meddelandeskyldigheten lämpligen ska regleras för detta fall. Ett sätt kan vara att ge denna meddelandeskyldighet – och även den i 3 kap. 1 § tredje stycket – i förordning.</P> <P class="p204 ft3">3 kap. 5 §</P> <P class="p205 ft6">Kopplingen till första stycket blir tydligare om ”uppföljning” och ”bevakning” i andra stycket sätts i bestämd form.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5034131x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft1">Näringsdepartementet</P> <P class="p206 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 november 2017</P> <P class="p195 ft14">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Wallström, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Regnér, Andersson, Hellmark Knutsson, Bolund, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Eriksson, Linde, Skog, Ekström, Fritzon, Eneroth</P> <P class="p196 ft3">Föredragande: statsrådet Eriksson</P> <P class="p207 ft3">Regeringen beslutar proposition 2017/18:41 Ändringar i postlagen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:41</P> <P class="p79 ft3">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:41</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p208 ft1">Rättsdatablad</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td39"><SPAN class="p208 ft10">Författningsrubrik</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td40"><SPAN class="p3 ft10">Bestämmelser som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft10">Celexnummer för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td40"><SPAN class="p3 ft10">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td41"><SPAN class="p3 ft10">bakomliggande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft10">häver eller upprepar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft10"><NOBR>EU-regler</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td40"><SPAN class="p3 ft10">ett normgivnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td40"><SPAN class="p3 ft10">bemyndigande</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td38"><SPAN class="p3 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td42"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td44"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p208 ft5">Lag om ändring i post-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft5">3 kap. 1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p3 ft5">32008L0006</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p208 ft5">lagen (2010:1045)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p209 ft3">32</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i postlagen (2010:1045). Bifall Bifall 2017/18:TU4 TU B Bordlagd 2017-11-09 00:00:00 inträffat 0 behandling INL Inlämnad 2017-11-09 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2017-11-10 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2017-11-24 00:00:00 inträffat 0 behandling 0218878014918 Stefan Löfven S 1 Statsråd1 0447198048312 Peter Eriksson MP 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Näringsdepartementet H50341 2018-01-24 17:03:32 statustext statustext Ärendet är avslutat H50341 2018-01-25 02:49:25 tilldelat Tilldelat Trafikutskottet H50341 2018-01-24 17:03:32 H50341 prop_201718__41.pdf 341204 pdf Ändringar i postlagen https://data.riksdagen.se/fil/7710F6CB-4FAC-4BA1-990F-388809868D81 behandlas_i 2017/18:TU4 H501TU4 bet 2017/18 TU4 Postfrågor bet Betänkande följdmotion av Emma Wallrup m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2017/18:41 Ändringar i postlagen H5023940 mot 2017/18 3940 med anledning av prop. 2017/18:41 Ändringar i postlagen av Emma Wallrup m.fl. (V) mot Motion följdmotion av Per Klarberg och Jimmy Ståhl (båda SD)<br />med anledning av prop. 2017/18:41 Ändringar i postlagen H5023934 mot 2017/18 3934 med anledning av prop. 2017/18:41 Ändringar i postlagen av Per Klarberg och Jimmy Ståhl (båda SD) mot Motion