4780333H503322017/1832propproppropProposition 2017/18:32PropositionPropositionUtrikesdepartementetUU3202017-10-26 00:00:002017-12-15 15:34:102017-10-26 00:00:00Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i AfghanistanKlarhtml-ecprop-RIM56cfbda4-e013-4ba7-8623-64d76bc35ac7https://data.riksdagen.se/dokument/H50332/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H50332https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H50332
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_12 #dimg1z{position:absolute;top:267px;left:105px;z-index:-1;width:397px;height:151px;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:397px;height:151px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_15 #dimg1z{position:absolute;top:234px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_15 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 23px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft13{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 16px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;}
.ft16{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;margin-top: 408px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 609px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p32{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p34{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p35{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p45{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 21px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 21px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 21px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p68{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p73{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p89{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p90{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;margin-top: 545px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 254px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 263px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 282px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 23px;}
.tr1{heightzzz: 3px;}
.tr2{heightzzz: 15px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 16px;}
.tr5{heightzzz: 18px;}
.tr6{heightzzz: 32px;}
.tr7{heightzzz: 24px;}
.tr8{heightzzz: 21px;}
.tr9{heightzzz: 19px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 14px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H503321x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2017/18:32</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">och rådgivningsinsats Resolute Support Mission</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">2017/18:32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">i Afghanistan</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p3 ft3"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft4">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft4">Stockholm den 26 oktober 2017</P>
<P class="p6 ft5">Stefan Löfven</P>
<P class="p7 ft5">Isabella Lövin</P>
<P class="p8 ft4">(Utrikesdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft4">I propositionen föreslås att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka till förfogande för deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM) i Afghanistan till och med den 31 december 2018. Det svenska styrkebidraget ska bestå av högst 50 personer på plats. Om situationen så kräver, ska det finnas möjlighet att utöver själva styrkebidraget tillföra en tillfällig förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 150 personer.</P>
<P class="p11 ft4">Det svenska styrkebidraget till RSM kommer i huvudsak att vara verksamt i norra Afghanistan och fortsatt främst bestå av rådgivare till de afghanska säkerhetsstyrkorna och stabsofficerare till de staber som leder RSM. Syftet med bidraget är att bistå de afghanska säkerhetsstyrkorna med utbildning, rådgivning och stöd i syfte att konsolidera säkerhetsstyrkornas förmåga att självständigt hantera säkerheten i landet.</P>
<P class="p11 ft4">I propositionen redogör regeringen för situationen i Afghanistan, inklusive säkerhetsläget, samt för Sveriges och det internationella samfundets engagemang i landet. Regeringen redogör även för insatsens folkrättsliga grund och redovisar målsättningen med, samt sina överväganden inför, ett fortsatt svenskt deltagande i RSM. Avslutningsvis redogörs för bidragets ekonomiska konsekvenser.</P>
<P class="p12 ft4">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p13 ft4">Prop. 2017/18:32</P>
<P class="p14 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_4">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_4">3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_4">Situationen i Afghanistan..................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_6">4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_6">Sveriges och det internationella samfundets engagemang i</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft6"><A href="#page_6">Afghanistan .......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft6"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_7">5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_7">Folkrättsligt mandat för insatsen .......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_7">6</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_7">Den internationella utbildnings- och rådgivningsinsatsen</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_7">Resolute Support Mission (RSM) .....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_8">7</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft7"><A href="#page_8">Målsättningen med fortsatt svenskt deltagande i RSM .....................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_11">8</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_11">Det föreslagna svenska bidraget .....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_12">9</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_12">Regeringens överväganden och förslag ..........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_14">10</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft4"><A href="#page_14">Ekonomiska konsekvenser ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p3 ft4"><A href="#page_15">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 oktober</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p17 ft4"><A href="#page_15">2017 .......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft4"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft4">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p19 ft4">Prop. 2017/18:32</P>
<P class="p20 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p21 ft4">Regeringen föreslår att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 200 personer till förfogande till och med den 31 december 2018 för att på inbjudan från Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer delta i utbildnings- och rådgivningsstyrkan Resolute Support Mission (RSM) i Afghanistan (avsnitt 9).</P>
<P class="p22 ft4">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p13 ft4">Prop. 2017/18:32</P>
<P class="p23 ft1">2 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p24 ft4">Den 20 december 2001 godkände Förenta nationernas (FN) säkerhetsråd i resolution 1386 upprättandet av en internationell säkerhetsstyrka, International Security Assistance Force (ISAF), i enlighet med det så kallade Bonnavtalet om tillfälliga arrangemang i Afghanistan, för att i enlighet med kapitel VII i Förenta nationernas stadga (SÖ 1946:1) bistå den afghanska regeringen med att upprätthålla säkerheten i Kabul och att stödja övergången till demokratiskt styre i Afghanistan. Vid årsskiftet 2014/15 upphörde ISAF och en ny <NOBR>icke-stridande</NOBR> utbildnings- och rådgivningsinsats, Resolute Support Mission (RSM), inleddes under ledning av Nato. Insatsen genomförs på inbjudan av den afghanska regeringen. Inbjudan utgör grunden för det så kallade <NOBR>SOFA-avtalet</NOBR> (Status of Forces Agreement<SPAN class="ft5">) </SPAN>mellan den afghanska regeringen och Nato som undertecknades i september 2014. FN:s säkerhetsråd har välkomnat upprättandet av RSM, tidigare genom resolution 2189 (2014) och senast genom resolution 2274 (2016).</P>
<P class="p25 ft4">Det svenska deltagandet inom ramen för RSM har tidigare varit föremål för riksdagens ställningstagande genom förslag i prop. 2013/14:33 (bet. 2013/14:UFöU1, rskr. 2013/14:129), i prop. 2014/15:13 (bet. 2014/15:UFöU2, rskr. 2014/15:73), i prop. 2015/16:41 (bet. 2015/16:UFöU1, rskr. 2015/16:107) och i prop. 2016/17:33 (bet. 2016/17:UFöU1, rskr. 2016/17:108). I proposition 2016/17:33 föreslog regeringen att riksdagen skulle medge regeringen att ställa en svensk väpnad styrka bestående av högst 50 personer till förfogande, med möjlighet att om situationen så krävde högst tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 150 personer till och med den 31 december 2017, för att på inbjudan från Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer delta i RSM. Riksdagen beslutade den 14 december 2016 att bifalla regeringens förslag.</P>
<P class="p26 ft4">På uppdrag av Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) redovisade Försvarsmakten den 21 augusti 2017 förslag till fortsatt bidrag inom ramen för RSM under 2018.</P>
<P class="p27 ft1">3 Situationen i Afghanistan</P>
<P class="p24 ft4">Den utdragna väpnade konflikten har fortsatt att förvärras i omfattning och intensitet det senaste året och utgör det största hindret för Afghanistans utveckling. FN rapporterar om 5 243 civila offer under första halvåret 2017, varav 1 662 döda (610 kvinnor och barn).</P>
<P class="p28 ft4">De afghanska säkerhetsstyrkorna ansvarar fullt ut för säkerheten sedan december 2014, men regeringen beräknas i dagsläget kontrollera knappt</P>
<P class="p29 ft8">två tredjedelar av landets territorium. Det väpnade motståndet, i första</P>
<P class="p13 ft4">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p30 ft4">hand talibanerna, har genomfört offensiva operationer i flera delar av landet och flera provinshuvudstäder hotas av attacker. Isil/Daesh har fått visst fotfäste i de östra delarna av landet och har hittills i år tagit på sig ansvaret för minst sex självmordsattacker riktade mot shiamuslimska mål.</P>
<P class="p31 ft4">Säkerhetssituationen skiljer sig åt mellan olika delar av landet. Antalet civila våldsoffer är högst i de södra och centrala delarna av landet. Det har även skett en ökning av antalet attacker mot ambassader, internationella organisationer och biståndsarbetare.</P>
<P class="p32 ft4">En sektor som särskilt drabbats är hälso- och sjukvården, där sårade och sjuka, sjukvårdsinrättningar och sjukvårdpersonal återkommande blir attackerade. Avsiktliga attacker mot sjukvården utgör kränkningar av internationell humanitär rätt.</P>
<P class="p32 ft4">Även den humanitära situationen i Afghanistan har fortsatt försämrats under det senaste året. Den pågående konflikten är den främsta anledningen till detta. Under 2017 beräknas omkring 9,3 miljoner människor, varav 5,3 miljoner barn, vara i behov av humanitärt stöd, vilket är en ökning med 13 % jämfört med 2016. Möjligheten för de humanitära aktörerna att nå ut till de behövande begränsas till följd av säkerhetsläget och bristande infrastruktur. FN:s flyktingkommissariat (UNHCR) rapporterade i december 2016 att det finns nästan 1,8 miljoner internflyktingar i Afghanistan till följd av konflikten, vilket innebar en ökning med över 650 000 under 2016. Antalet internflyktingar i Afghanistan har ökat på grund av ett stort antal återvändande från framför allt Pakistan och Iran under de senaste åren. Det finns fortfarande 1,5 miljoner registrerade afghanska flyktingar i Pakistan och omkring 1 miljon i Iran. Därtill finns ett stort antal oregistrerade flyktingar. Antalet asylsökande från Afghanistan till Europa och Sverige har minskat markant i förhållande till rekordåret 2015, men inte i förhållande till tidigare år.</P>
<P class="p33 ft4">Afghanistan är ett av världens fattigaste länder och en stor del av befolkningen lever under fattigdomsgränsen. Den ekonomiska tillväxten bromsade in kraftigt när större delen av de internationella säkerhetsstyrkorna drogs tillbaka 2014. Under 2016 växte BNP enbart med 1,2 %. BNP per capita sjönk på grund av befolkningstillväxten. Den politiska osäkerheten har bidragit till låga investeringsnivåer, utflöde av kapital samt försämrad valutakurs. Biståndsberoendet är stort, budgeten finansieras till minst 60 % av internationellt bistånd. Problemen förvärras av svårigheterna att få in skatteintäkter i kombination med stora utgifter, framför allt på säkerhetsområdet. Korruptionen genomsyrar hela samhället och utgör ett allvarligt hinder mot en hållbar utveckling. En särskild enhet med uppgift att utreda och lagföra korruptionsbrott inom hela statsförvaltningen etablerades 2016.</P>
<P class="p34 ft4">Respekten för mänskliga rättigheter är mycket bristfällig, i synnerhet när det gäller kvinnors och barns åtnjutande av de mänskliga rättigheterna. Rättssäkerheten är svag och tortyr och våldsbrott förekommer i stor skala i hela landet.</P>
<P class="p35 ft4">Den afghanska regeringen är under fortsatt stor politisk press. Ashraf Ghani tillträdde 2014 som president efter ett omtvistat valresultat. En samlingsregering bildades som i många avseenden varit hämmad av interna meningsskiljaktigheter. Omfattande reformer av valsystemet inför</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p36 ft4">Prop. 2017/18:32</P>
<P class="p37 ft4">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p38 ft4">Prop. 2017/18:32 parlaments- och distriktsvalen utlovades vid regeringsbildningen. Processen har dock varit långsam och valen som skulle hållits 2015 planeras nu till 7 juli 2018.</P>
<P class="p39 ft4">Försök under 2016 att få igång fredsprocessen avstannade till följd av att talibanerna var ovilliga att förhandla. Afghanistans regering har under 2017 gjort nya försök att starta fredsprocessen genom den så kallade Kabulprocessen vars första möte ägde rum i juni.</P>
<P class="p40 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft9">Sveriges och det internationella samfundets engagemang i Afghanistan</SPAN></P>
<P class="p41 ft4">Relationerna mellan Sverige och Afghanistan är goda. Sverige har haft diplomatisk närvaro i Kabul sedan 2002 och 2008 upprättades en ambassad. Sedan 2014 har Afghanistan en ambassad i Stockholm. Genom ett samförståndsavtal från december 2015 har Sverige och Afghanistan etablerat en plattform för dialog genom regelbundna politiska konsultationer. Sådana konsultationer ägde rum i december 2016. Sverige har sedan hösten 2016 ett samförståndsavtal med Afghanistan om återtagande av afghanska medborgare.</P>
<P class="p42 ft4">Sverige har aviserat ett långsiktigt engagemang med indikativt stöd på cirka <NOBR>8–8,5</NOBR> miljarder kronor för perioden <NOBR>2015–2024.</NOBR> För perioden 2014 till 2019 är fokus för biståndet demokrati, jämställdhet och mänskliga rättigheter, utbildning och sysselsättning, privatsektors- och landsbygdsutveckling samt ökad ekonomisk integration. Regeringen har också uppdragit åt Folke Bernadotteakademin att inkomma med underlag för en strategi för fredsfrämjande insatser i Afghanistan. Sverige bidrar även med ett humanitärt bistånd som 2016 uppgick till 263 miljoner kronor. Sverige är därmed den sjätte största bilaterala givaren av bistånd till Afghanistan. USA, Japan, Storbritannien, Tyskland och EU är de största biståndsgivarna till Afghanistan.</P>
<P class="p43 ft4">EU:s utvecklingssamarbete med Afghanistan under perioden 2014– 2020 har ett indikativt belopp på 1,4 miljarder euro. Ett långsiktigt partnerskapsavtal, Cooperation Agreement on Partnership and Development (CAPD), har förhandlats mellan EU och Afghanistan sedan 2011 och undertecknades i februari 2017. Rådet för Utrikes frågor antog den 16 oktober en ny strategi för EU och Afghanistan <NOBR>2017–2020.</NOBR> Strategins fokus är 1) att främja fred, stabilitet och regional säkerhet, 2) att stärka demokratin, rättstatsprincipen och skyddet för mänskliga rättigheter samt främja god förvaltningssed och kvinnors ställning, 3) att stödja ekonomisk och mänsklig utveckling samt 4) att möta migrationsrelaterade utmaningar.</P>
<P class="p44 ft4">En internationell givarkonferens i Bryssel 2016 bekräftade det internationella samfundets fortsatta stöd till Afghanistans utveckling till 2020 samt förnyade de ömsesidiga åtagandena gällande den afghanska regeringens reformarbete. Givarkonferensen följdes upp vid ett tjänstemannamöte i Kabul den 5 oktober och nästa ministerkonferens</P>
<P class="p29 ft6">planeras äga rum hösten 2018.</P>
<P class="p45 ft4">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p46 ft4">FN:s politiska insats Unama (United Nations Assistance Mission in Prop. 2017/18:32 Afghanistan) har sedan 2002 spelat både en politisk roll och en roll som</P>
<P class="p47 ft4">partner till afghanska myndigheter och det civila samhället. FN har nyligen genomfört en strategisk översyn av Unama. Översynen föreslår bland annat att Unama:s stöd till den afghanska regeringens fredsansträngningar och reformprocess bör öka samt att givarsamordningen bör förbättras. Unama:s mandat inkluderar även arbete med humanitärt tillträde, mänskliga rättigheter och genusfrågor och regionalt samarbete. Unama:s nuvarande mandat löper till och med den 17 mars 2018. Det ses över och förnyas årligen av FN:s säkerhetsråd. Ett mycket stort antal <NOBR>FN-organ</NOBR> är fortsatt närvarande i Afghanistan, bland annat FN:s utvecklingsprogram (UNDP), FN:s organ mot brott och narkotika (UNODC), FN:s flyktingorgan (UNHCR) och UN Women. Afghanistan diskuteras regelbundet i säkerhetsrådet i anslutning till att generalsekreterarens kvartalsrapporter om Afghanistan offentliggörs.</P>
<P class="p9 ft1">5 Folkrättsligt mandat för insatsen</P>
<P class="p48 ft4">Det folkrättsliga mandatet för insatsen Resolute Support Mission (RSM) utgörs av det så kallade <NOBR>SOFA-avtalet</NOBR> (Status of Forces Agreement) mellan den afghanska regeringen och Nato som undertecknades i september 2014 i Kabul. Afghanistans regering har även samtyckt till att ett antal stater som inte är medlemmar i Nato, däribland Sverige, deltar i insatsen. <NOBR>SOFA-avtalet</NOBR> omfattar en <NOBR>icke-stridande</NOBR> insats för utbildning, rådgivning och stöd till de afghanska säkerhetsstyrkorna. Insatsens våldsanvändning är begränsad till styrkans egenskydd varvid insatsens personal ges rätt att inneha och bära vapen.</P>
<P class="p49 ft4">Efter särskild förfrågan och inbjudan från den afghanska regeringen kan utbildning, rådgivning och stöd ges även till afghanska specialförband på taktisk nivå.</P>
<P class="p50 ft11"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft10">Den internationella utbildnings- och rådgivningsinsatsen Resolute Support Mission (RSM)</SPAN></P>
<P class="p21 ft4">Som regeringen tidigare redogjort för etablerades RSM i samband med att ISAF upphörde vid årsskiftet 2014/15 (proposition 2014/15:13 avsnitt 5.2).</P>
<P class="p51 ft4">RSM inleddes den 1 januari 2015 på inbjudan av den afghanska regeringen. RSM bistår de afghanska säkerhetsstyrkorna, Afghan National Defence and Security Forces (ANDSF) med utbildning, rådgivning och stöd i syfte att konsolidera ANDSF:s förmåga att självständigt hantera säkerheten i landet. Stöd ges på högre stabs- och</P>
<P class="p52 ft12">ledningsnivå (kårnivå) för de reguljära styrkorna och ner till taktisk nivå</P>
<P class="p53 ft4">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p38 ft4">Prop. 2017/18:32 för specialförbanden. Därutöver ges rådgivning vid berörda afghanska institutioner som till exempel försvarsministeriet. Insatsen har inga stridande uppgifter förutom styrkans egenskydd.</P>
<P class="p54 ft4">Som beskrivits ovan (avsnitt 3) har den utdragna väpnade konflikten förvärrats i omfattning och intensitet det senaste året och det finns ett fortsatt behov av internationellt stöd och utbildning av ANDSF. Säkerhetssituationen har hittills inte inneburit större begräsningar i RSM:s utövande av utbildning och rådgivning då arbetet främst riktas till högre nivåer inom ANDSF.</P>
<P class="p55 ft4">Enligt den militära operationsplanen (OPLAN) är RSM indelad i tre faser i form av en fortsatt begränsad regional närvaro som sedan ska övergå till en mer <NOBR>Kabul-centrerad</NOBR> närvaro innan en slutlig utfasning av trupperna sker. Faserna är inte tidsbestämda utan utgår från omständigheterna på marken. Den tredje fasen enligt OPLAN är Enhanced Enduring Partnership (EEP). Syftet med det civilt ledda EEP är att detta ska utgöra en brygga mellan RSM och Natos bilaterala partnerskapsrelation med Afghanistan. OPLAN lyfter också fram det fortsatta behovet av <NOBR>civil-militärt</NOBR> samarbete mellan Nato och det internationella samfundet, till exempel FN/UNAMA, EU och ickestatliga organisationer.</P>
<P class="p56 ft4">RSM har ett brett internationellt stöd och omfattar i dagsläget 39 bidragande länder, varav 13 inte är medlemmar i Nato. <NOBR>RSM-insatsen</NOBR> omfattar för närvarande drygt 13 500 personer.</P>
<P class="p57 ft4">Natos militära strukturer har begärt utökade truppbidrag om några tusen till RSM under 2018 till stöd för genomförande av den afghanska fyråriga planen för utveckling av de afghanska säkerhetsstyrkorna. USA har i sin nya Sydostasienstrategi, som lanserades i slutet av sommaren 2017, aviserat att man avser att öka sin militära närvaro i Afghanistan. Det handlar då både om bidrag till RSM och till USA:s bilaterala insats</P>
<P class="p58 ft4">Operation Freedom’s Sentinel (OFS).</P>
<P class="p59 ft1"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft9">Målsättningen med fortsatt svenskt deltagande i RSM</SPAN></P>
<P class="p60 ft4">Genom att delta i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats i Afghanistan utgör Sverige en solidarisk samarbetspartner i arbetet för att öka säkerheten, förebygga konflikter, samt för att skapa förutsättningar för</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR height=0>
<TD width=161px></TD>
<TD width=57px></TD>
<TD width=43px></TD>
<TD width=57px></TD>
<TD width=85px></TD>
<TD width=9px></TD>
<TD width=53px></TD>
<TD width=42px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p61 ft4">hållbar</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td9"><SPAN class="p16 ft4">utveckling och fattigdomsbekämpning. Nedan listas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td10"><SPAN class="p61 ft4">målsättningarna</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft4">med</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p3 ft4">Sveriges</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p62 ft4">deltagande</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p3 ft4">i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p63 ft4">den</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p64 ft4">militära</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td17"><SPAN class="p61 ft4">utbildningsinsatsen i Afghanistan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td17"><SPAN class="p65 ft4"><SPAN class="ft13"> </SPAN>Det övergripande målet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft4">med Sveriges</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p16 ft4">styrkebidrag till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td9"><SPAN class="p64 ft4">utbildnings- och rådgivningsinsatsen RSM är att bidra till att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td9"><SPAN class="p64 ft4">konsolidera de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga att på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft4">sikt självständigt hantera säkerheten i landet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr7 td20"><SPAN class="p64 ft4"><SPAN class="ft13"> </SPAN>Sveriges målsättning är att aktivt verka för att resolution 1325</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p3 ft4">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft4">genomförs som en del i RSM:s operationsplan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p66 ft4"><SPAN class="ft14"></SPAN><SPAN class="ft15">Sverige ska även säkerställa att all personal som ingår i det svenska bidraget är utbildade och har kunskap i praktisk tillämpning av resolution 1325.</SPAN></P>
<P class="p67 ft4"><SPAN class="ft14"></SPAN><SPAN class="ft15">Sveriges målsättning med deltagande i den globala koalitionens militära utbildningsinsats är att det ska bidra till att bygga förmågan hos våra nationella krigsförband och staber.</SPAN></P>
<P class="p68 ft4">Det övergripande målet med Sveriges styrkebidrag till utbildnings- och rådgivningsinsatsen RSM är att bidra till att konsolidera de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga att på sikt självständigt hantera säkerheten i landet. Detta sker genom långsiktiga och strategiska åtaganden med för insatsen relevanta och efterfrågade förmågor. Det militära bidraget utgör en del i Sveriges breda och långsiktiga engagemang för Afghanistan, vars övergripande syfte är att åstadkomma långsiktig stabilitet i landet. Folkrätten, inklusive de mänskliga rättigheterna, utgör grunden för det svenska bidraget.</P>
<P class="p69 ft4">Sveriges politik för global utveckling utgör en central grund för svenska insatser i utvecklingsländer. Väpnad konflikt och otrygghet har en destruktiv inverkan på ett lands utveckling. De militära och civila krishanterings- och stabiliseringsinsatser som genomförs i Afghanistan ska tillsammans med de långsiktiga utvecklings- och återuppbyggnadsinsatserna ses som ömsesidigt kompletterande och samverkande delar av Sveriges samlade stöd för säkerhet och utveckling i Afghanistan. Sverige bidrar även till detta genom stöd till FN:s och EU:s civila och politiska ansträngningar. EU strategiska mål för engagemanget i Afghanistan för <NOBR>2017–2020</NOBR> är att främja fred, stabilitet och regional säkerhet, stärka demokratin, rättsstatsprincipen och skyddet för mänskliga rättigheter samt främja god förvaltningssed och kvinnors ställning, stödja ekonomisk och mänsklig utveckling samt möta migrationsrelaterade utmaningar. Säkerheten i landet har en direkt inverkan på möjligheten att genomföra detta.</P>
<P class="p70 ft4">Sveriges bidrag till RSM är förhållandevis litet sett till insatsens samlade bemanning. Möjligheten att utvärdera det svenska bidragets effekt på den samlade säkerhetsutvecklingen och chans att spela en större roll i utbildnings- och rådgivningsinsatsen är därmed begränsad. Detta, tillsammans med det svenska bidragets uppgifter och mandat, måste tas i beaktande vid en utvärdering av säkerhetsläget i det svenska operationsområdet och utvecklingen av de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga.</P>
<P class="p69 ft4">Natos regelbundna översyner av insatsen, tillsammans med rapportering och dialog med Försvarsmakten avseende det svenska styrkebidraget, vägs in i de analyser som regeringen löpande gör i utvärderingen och utformandet av det svenska bidraget. Ambassaden i Kabuls rapportering och bedömningar av de politiska, militära och humanitära förhållandena i landet vägs också in i regeringens sammanvägda överväganden kring det svenska bidraget.</P>
<P class="p71 ft4">Under det gångna året har det i Natos regelbundna översyner av insatsen redogjorts för hur ANDSF:s förmåga sakta förbättras, även om dess övergripande förmåga att hantera säkerheten i landet är ojämn. Som exempel kan nämnas kompentenshöjningen av ANDSF, framförallt inom</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p36 ft4">Prop. 2017/18:32</P>
<P class="p37 ft4">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p72 ft4">Prop. 2017/18:32</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">armén, som i högre utsträckning självständigt lett och planerat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">operationer. De har även stått emot talibanernas försök att erövra en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft6">provinshuvudstad. Inom vissa specifika funktioner inom ANDSF kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">betydande framsteg i förmåga noteras. Dock innebär den försämrade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">säkerhetssituationen och fortsatta brister, då framförallt inom den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft4">afghanska polisen, betydande påfrestningar för de afghanska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">säkerhetsstyrkorna som beräknas ha kontroll över knappt två tredjedelar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">av landets territorium. I de regelbundna översynerna framhålls behovet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft6">av fortsatt internationellt militärt utbildnings- och rådgivningsstöd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">Baserat på denna bedömning menar regeringen att även om framstegen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">vad gäller att stärka ANDSF:s förmåga är ojämna och begränsade kan en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft4">positiv utveckling avseende förmågan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft4">hos de</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p64 ft7">afghanska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">säkerhetsstyrkorna noteras. Det är därmed regeringens samlade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">bedömning att det svenska bidraget till RSM bidrar till förstärkt förmåga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft6">som på längre sikt kommer att möjliggöra för ANDSF att självständigt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">hantera säkerheten i landet. Regeringen vill verka för att stödja de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">afghanska säkerhetsstyrkorna där det är mest efterfrågat och avser därför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft4">att anpassa bidraget efter av Nato identifierade behov hos de afghanska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft4">säkerhetsstyrkorna samt i relation till andra länders bidrag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p64 ft4">Genom den feministiska utrikespolitiken syftar Sverige till att stärka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft6">kvinnors och flickors inflytande och egenmakt samt åtnjutande av de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">mänskliga rättigheterna. Attacker som sker mot hälso- och sjukvården</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">och skolor är exempel på försämrade förutsättningar för jämställdhet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft4">Kvinnors deltagande i fredsprocesser samt i freds- och stadsbyggande är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">en förutsättning för hållbar fred och säkerhet. Sverige har via Folke</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">Bernadotteakademin genomfört en lokal dialog och medlingsutbildning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft6">för afghanska kvinnor under 2016 och 2017.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p64 ft4">Kunskapen om och genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolution</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">1325 (2000) om kvinnor, fred och säkerhet utgör även en viktig del i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft4">internationella militära krishanterings- och fredsbevarande insatser för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">dessa ska kunna bidra till konfliktlösning och varaktig fred. Sveriges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">målsättning är att aktivt verka för att resolution 1325 genomförs som en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft6">del i RSM:s operationsplan. Sverige ska därtill säkerställa att all personal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">som ingår i det svenska bidraget är utbildade och har kunskap i praktisk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">tillämpning av resolution 1325. I planeringsarbetet för RSM drev Sverige</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft4">frågan om genomförande av resolution 1325 (2000) om kvinnor, fred och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">säkerhet och följer noga dess tillämpning. Sverige bidrog även till arbetet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">med att uppdatera Natos handlingsplan för genomförandet av resolution</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft4">1325, vilken fastställer ett flertal riktlinjer som ska tillämpas i alla Nato-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">insatser, inklusive RSM. Resolution 1325 har även genomförts i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">planeringen av det nuvarande svenska bidraget i Afghanistan genom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft4">utbildning av svensk personal.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p16 ft4">Ytterligare en målsättning med Sveriges deltagande i RSM är att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">ska bidra till att utveckla förmågan hos våra nationella krigsförband att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft4">samverka med andra. Sveriges deltagande i internationella militära</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">insatser ger svensk militär personal erfarenheter av att tjänstgöra i en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">internationell kontext. Genom arbetet i en multinationell operation</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft4">främjas interoperabilitet och förståelse för kunskaper om metoder,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">procedurer och arbetssätt. Detta är tillsammans med erfarenheten av att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td23"><SPAN class="p3 ft4">delta i skarp operativ verksamhet svårt att uppnå endast genom övnings</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p73 ft4">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p3 ft4">och träningsverksamhet i en nationell kontext.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p74 ft4">Målet att skapa interoperabilitet bör vägas mot de eventuella Prop. 2017/18:32 konsekvenser för krigsförbandens förmåga att lösa sina huvuduppgifter</P>
<P class="p47 ft4">som uppstår genom deltagandet i internationella operationer. Detta kan handla om effekter på krigsdugligheten, exempelvis på grund av utebliven övningsverksamhet i ordinarie förbandssammansättning och på förbandets nationella huvuduppgifter som uppstår på kort sikt när ett förband deltar i internationella insatser. Detta måste därmed mätas på längre sikt. Den nationella förmågan bör även, av de skäl som redovisats ovan, utvärderas på både strategisk och operativ nivå, det vill säga från utvecklingen av bi- och multilaterala försvars- och säkerhetspolitiska samarbeten till utvecklingen av den enskilda individens förmåga att utvecklas i sin militära profession.</P>
<P class="p75 ft4">Regeringen konstaterar att ovan redovisade mål för Sveriges bidrag till RSM måste utvärderas utifrån en helhetsbedömning. Sveriges engagemang på andra områden, politiskt, utvecklingspolitiskt och humanitärt, samt utvecklingen i sin helhet inom ramen för det internationella samfundets engagemang i Afghanistan måste vägas in. Ovan redovisade faktorer kommer att utgöra de mål mot vilka regeringen inför beslut om förlängning efter den 31 december 2018 utvärderar resultat.</P>
<P class="p76 ft1">8 Det föreslagna svenska bidraget</P>
<P class="p48 ft4">Afghanistan har fortsatt behov av internationellt militärt stöd för utvecklingen av de afghanska säkerhetsstrukturernas förmåga att hantera säkerheten i Afghanistan. Den försämrade säkerhetssituationen innebär betydande påfrestningar för de afghanska säkerhetsstyrkorna, vars övergripande förmåga att hantera säkerheten i landet är ojämn. Det finns ett behov och en efterfrågan av ett fortsatt svenskt militärt bidrag till utbildnings- och rådgivningsinsatsen. Inriktningen är att Sverige fortsatt ska bidra till det internationella samfundets ansträngningar att stödja utvecklingen av de afghanska säkerhetsstrukturernas förmåga där det är mest efterfrågat, med det övergripande syftet att åstadkomma en långsiktig stabilitet i landet.</P>
<P class="p75 ft4">Sveriges bidrag till RSM planeras bestå av högst 50 personer på plats i Afghanistan och avses i huvudsak vara verksamt i norra Afghanistan. Det svenska bidraget kommer främst att bestå av rådgivare till de afghanska säkerhetsstyrkorna inom ramen för verksamheten som Train Advise Assist <NOBR>Command-North</NOBR> <NOBR>(TAAC-N)</NOBR> i <NOBR>Mazar-e-Sharif</NOBR> bedriver i norra Afghanistan. Sverige avser även att fortsätta stödet med rådgivare till Train Advise Assist <NOBR>Command-Air</NOBR> <NOBR>(TAAC-Air)</NOBR> i Kabul, en rådgivning som påbörjades hösten 2016. Styrkebidraget kommer därutöver att inkludera stabsofficerare vid de staber som leder RSM i Kabul (högkvarteret för RSM) samt inledningsvis under 2018 i <NOBR>Mazar-e-Sharif</NOBR> (vid högkvarteret för <NOBR>TAAC-N).</NOBR> För att kunna stödja utvecklingen av de afghanska säkerhetsstrukturernas förmåga där det är mest efterfrågat ska det finnas möjlighet att omfördela denna verksamhet för att övergå i</P>
<P class="p77 ft4">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5033212x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p78 ft4">Prop. 2017/18:32 särskilt efterfrågad rådgivningsverksamhet i framförallt norra Afghanistan.</P>
<P class="p79 ft4">RSM kommer under 2018 att fortsätta verka genom en begränsad regional närvaro och bestå av multinationella styrkebidrag där Sverige och övriga deltagande stater bidrar med enheter och personal som sätts samman till ett förband. Nato analyserar säkerhetssituationen löpande och gör hot- och riskanalyser kopplade till RSM.</P>
<P class="p80 ft4">Enligt insatsens operationsplan ska förhållandena på plats avgöra insatsens fortsatta utveckling mot ett framtida eventuellt fokus på rådgivning och utbildning i Kabul. Den begränsade regionala närvaron kommer sannolikt att fortsätta efter 2018 med hänsyn till det oroande säkerhetsläget.</P>
<P class="p81 ft1">9 Regeringens överväganden och förslag</P>
<P class="p82 ft4"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag</SPAN>: Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 200 personer till förfogande till och med den 31 december 2018 för att på inbjudan från Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer delta i utbildnings- och rådgivningsinsatsen Resolute Support Mission (RSM) i Afghanistan.</P>
<P class="p83 ft4"><SPAN class="ft16">Regeringens bedömning</SPAN>: Det svenska styrkebidraget kommer att uppgå till högst 50 personer på plats och i huvudsak vara verksamt i norra Afghanistan.</P>
<P class="p84 ft16">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft4">Som regeringen redogjort för (avsnitt 5) har Afghanistans regering inbjudit Nato och partnerländer att delta i att fortsatt stödja utvecklingen av de afghanska säkerhetsstrukturernas kapacitet att ansvara för säkerheten inom landet genom den av Nato ledda </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">RSM-insatsen.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> Det finns ett behov och efterfrågan av fortsatt militärt bidrag till utbildnings- och rådgivningsinsatsen, inte minst mot bakgrund av det försämrade säkerhetsläget i Afghanistan. Det är av stor vikt att det internationella samfundet, inklusive Sverige, fortsatt långsiktigt stöder och bistår den afghanska regeringen i dess strävan efter ett stabilt och säkert samhälle – något som utgör en förutsättning för annan utveckling, inklusive ett långsiktigt utvecklingssamarbete.</SPAN></P>
<P class="p85 ft4">Genom strategiska och långsiktiga bidrag till utbildnings- och rådgivningsinsatsen, baserade på de afghanska säkerhetsstrukturernas behov, bidrar Sverige till att stödja de afghanska säkerhetsstyrkornas utveckling och förmåga att upprätthålla säkerheten i landet. Samtidigt tillgodoser regeringen Försvarsmaketens behov av att utveckla förståelse och kunskaper om Natos metoder, procedurer och interoperabilitet för att bygga förmåga hos krigsförbanden.</P>
<P class="p86 ft4">Det fortsatta svenska bidraget till RSM utgör en del av Sveriges breda engagemang för Afghanistan. Det ska även ses som en del av den gradvisa avvecklingen av det svenska militära engagemanget i</P>
<P class="p87 ft17">Afghanistan. Regeringens och riksdagens tidigare inriktning är att</P>
<P class="p13 ft4">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p30 ft4">Sverige ska bidra till det internationella samfundets ansträngningar att stödja utvecklingen av de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga att hantera säkerheten i Afghanistan. Denna inriktning vilar på en flerpartiöverenskommelse från 2013. Sverige kommer följaktligen även i fortsättningen att bidra till RSM i syfte att stödja, utbilda och genomföra rådgivning till ANDSF.</P>
<P class="p88 ft4">Sveriges engagemang för Afghanistan är brett och långsiktigt. Sverige kommer, inom ramen för arbetet i FN och EU men också genom ett omfattande bilateralt bistånd, att fortsätta ett aktivt engagemang för fred och försoning, för utveckling och stabilitet, för jämställdhet och inte minst för ökad respekt för mänskliga rättigheter, i synnerhet kvinnors och flickors åtnjutande av dessa i Afghanistan. Som redogjorts för ovan (avsnitt 7) har Sverige aktivt verkat för genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 (2000) om kvinnor, fred och säkerhet och följer noga dess tillämpning.</P>
<P class="p89 ft4">Det svenska styrkebidraget kommer att uppgå till högst 50 personer på plats i Afghanistan. Om situationen så kräver, ska det finnas möjlighet att utöver själva styrkebidraget tillföra en tillfällig förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 150 personer. Den personal som ingår i styrkebidraget kommer inte att ha stridande uppgifter.</P>
<P class="p35 ft4">Det finns risk för att den svenska personalen utsätts för väpnat våld. Personalen behöver då kunna hantera situationer som uppstår som går utöver självförsvar. Det kan också uppstå situationer där det svenska bidraget får svårt att lösa sina uppgifter, exempelvis om andra länders stöd i form av skydd uteblir eller bedöms som alltför svagt. Under försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de militära insatser som Sverige genomför genom att tillföra en förstärknings- och evakueringsstyrka. En undsättningsinsats är till sin natur tillfällig, tidskritisk och sker inom ramen för en redan pågående insats. En insats av detta slag måste även vara anpassad till den aktuella situationen. Det gör att det är svårt att i förväg uppskatta omfattningen och kostnaden för en sådan insats. Därför söker regeringen riksdagens medgivande att ställa en väpnad styrka om högst 200 personer till förfogande för deltagande i Natos militära utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan till och med den 31 december 2018.</P>
<P class="p90 ft4">Personalen skulle då organiseras och utföra sådana uppgifter att styrkan är att betrakta som en väpnad styrka enligt 15 kap. 16 § regeringsformen. Där framgår det att riksdagens medgivande krävs för att en svensk väpnad styrka ska kunna sändas till ett annat land, om inte ett medgivande till detta getts i lag, eller det finns en skyldighet enligt en internationell överenskommelse som riksdagen godkänt. Eftersom ett bemyndigande i lag saknas för regeringen i detta fall och eftersom någon internationell överenskommelse inte ingåtts som innebär en skyldighet att ställa en svensk väpnad styrka till förfogande för insatsen, ska regeringen begära riksdagens medgivande för deltagande med en väpnad styrka inom ramen för RSM.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p36 ft4">Prop. 2017/18:32</P>
<P class="p37 ft4">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p91 ft4">Prop. 2017/18:32</P>
<P class="p92 ft1">10 Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p93 ft4">Regeringen beräknar att kostnaden för det svenska bidraget under 2018 kommer att uppgå till högst 55 miljoner kronor. Kostnaderna ska belasta det under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap uppförda anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt och är beräknade utifrån den justerade beräkningsmodellen för kostnadsfördelning mellan anslag 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt och anslag 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap. Merkostnader för eventuella tillfälliga förstärknings- och evakueringsinsatser samt återställningskostnader ryms inom föreslagen ram för detta anslag.</P>
<P class="p94 ft4">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5033215x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft1">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p95 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 oktober 2017</P>
<P class="p96 ft4">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Bucht, Hultqvist, Regnér, Andersson, Hellmark Knutsson, Bolund, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Linde, Skog, Ekström, Fritzon, Eneroth</P>
<P class="p97 ft4">Föredragande: statsrådet Lövin</P>
<P class="p98 ft4">Regeringen beslutar proposition Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Afghanistan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft4">Prop. 2017/18:32</P>
<P class="p37 ft4">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 200 personer till förfogande till och med den 31 december 2018 för att på inbjudan från Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer delta i utbildnings- och rådgivningsstyrkan Resolute Support Mission (RSM) i Afghanistan (avsnitt 9).BifallBifall2017/18:UFöU1UFöUBBordlagd2017-10-26 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2017-10-26 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2017-10-27 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2017-11-10 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10911490574010Isabella LövinMP2Statsråd2inlamnatavInlämnat avUtrikesdepartementetH503322017-12-15 15:34:10statustextstatustextÄrendet är avslutatH503322017-12-16 02:34:01tilldelatTilldelatUtrikesutskottetH503322017-12-15 15:34:10H50332prop_201718__32.pdf337333pdfFortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Afghanistanhttps://data.riksdagen.se/fil/F707AF85-BFCC-4C0A-A846-2936A63B5712behandlas_i2017/18:UFöU1H501UFöU1bet2017/18UFöU1Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i AfghanistanbetBetänkandeföljdmotionav Allan Widman m.fl. (L)<br />med anledning av prop. 2017/18:32 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i AfghanistanH5023932mot2017/183932med anledning av prop. 2017/18:32 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Afghanistanav Allan Widman m.fl. (L)motMotionföljdmotionav Björn Söder m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2017/18:32 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i AfghanistanH5023929mot2017/183929med anledning av prop. 2017/18:32 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Afghanistanav Björn Söder m.fl. (SD)motMotionföljdmotionav Yasmine Posio Nilsson m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2017/18:32 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i AfghanistanH5023930mot2017/183930med anledning av prop. 2017/18:32 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Afghanistanav Yasmine Posio Nilsson m.fl. (V)motMotion