4780332H503312017/1831propproppropProposition 2017/18:31PropositionPropositionUtrikesdepartementetUU3102017-10-26 00:00:002018-05-23 12:38:162017-10-26 00:00:00Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i IrakKlarhtml-ecprop-RIM59b5fe6b-32bf-4ee6-9e4c-8e51a527cd34https://data.riksdagen.se/dokument/H50331/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H50331https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H50331
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_13 #dimg1z{position:absolute;top:208px;left:63px;z-index:-1;width:389px;height:121px;}
#page_13 #dimg1 #img1 {width:389px;height:121px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #dimg1z{position:absolute;top:235px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_16 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft9{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 16px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;}
.ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;margin-top: 414px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 624px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p34{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p44{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p45{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p63{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 3px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p81{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p82{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 468px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;margin-top: 455px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 242px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 391px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 23px;}
.tr1{heightzzz: 26px;}
.tr2{heightzzz: 15px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 16px;}
.tr5{heightzzz: 21px;}
.tr6{heightzzz: 19px;}
.tr7{heightzzz: 31px;}
.tr8{heightzzz: 24px;}
.tr9{heightzzz: 8px;}
.tr10{heightzzz: 17px;}
.tr11{heightzzz: 14px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 14px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 557px;margin-top: 67px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H503311x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2017/18:31</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Fortsatt svenskt deltagande i den militära</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">utbildningsinsatsen i Irak</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2017/18:31</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 26 oktober 2017</P>
<P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P>
<P class="p6 ft3">Isabella Lövin</P>
<P class="p7 ft2">(Utrikesdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen föreslås att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 70 personer till förfogande på plats i Irak till och med den 31 december 2018 för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats som genomförs av den globala koalitionen mot Isil/Daesh i Irak. Om situationen så kräver ska det finnas möjlighet att utöver själva styrkebidraget tillföra en tillfällig förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 150 personer. Det svenska styrkebidraget ska bidra till genomförandet av utbildningsinsatsen genom skydd och bevakning vid koalitionens samtliga baser samt genom utbildning och rådgivning till de irakiska försvarsstyrkorna i Irak i syfte att bidra till deras förmåga att stå emot och besegra Daesh.</P>
<P class="p10 ft2">I propositionen redogör regeringen för situationen i Irak, inklusive säkerhetsläget, samt för Sveriges och det internationella samfundets engagemang i landet. Regeringen redogör även för insatsens folkrättsliga grund och redovisar målsättningen med det svenska bidraget, samt sina överväganden inför ett fortsatt svenskt deltagande i den globala koalitionens utbildningsinsats i Irak. Avslutningsvis redogörs för bidragets ekonomiska konsekvenser.</P>
<P class="p11 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2017/18:31</P>
<P class="p13 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">Situationen i Irak...............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">Sveriges och det internationella samfundets engagemang för</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft5"><A href="#page_6">Irak och i koalitionen mot Daesh ......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft5"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_8">Folkrättslig grund för insatsen ..........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_9">6</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_9">Målsättningen med fortsatt svenskt deltagande i den militära</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_9">utbildningsinsatsen i Irak ..................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_11">7</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_11">Den militära utbildningsinsatsen och det föreslagna svenska</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_11">bidraget ...........................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_13">8</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_13">Regeringens överväganden och förslag ..........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_15">9</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_15">Ekonomiska konsekvenser ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_16">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 oktober</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_16">2017 .......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p19 ft2">Prop. 2017/18:31</P>
<P class="p20 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p21 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 220 personer till förfogande till och med den 31 december 2018 för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats i Irak som genomförs av den globala koalitionen mot Daesh (avsnitt 8).</P>
<P class="p22 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p12 ft2">Prop. 2017/18:31</P>
<P class="p23 ft1">2 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p24 ft2">Den 25 juni 2014 efterfrågade Irak i ett brev till Förenta nationernas (FN) generalsekreterare hjälp för att bekämpa Daesh genom bland annat utbildningsstöd och materiellt stöd till det irakiska försvaret. FN:s säkerhetsråd antog den 15 augusti 2014 resolution 2170 (2014) om kollektiva och nationella åtgärder mot Daesh, Nusrafronten och andra grupper med kopplingar till <NOBR>al-Qaida</NOBR> och mot de brott som grupperna begår i Irak och Syrien. I september 2014 tillkännagav USA bildandet av en global koalition mot terroristorganisationen Daesh och kort därefter anslöt sig Sverige till koalitionen. Irak välkomnade militärt stöd i kampen mot Daesh genom ett brev till FN:s säkerhetsråds ordförande den 20 september 2014. Den 20 november 2015 antog säkerhetsrådet resolution 2249 (2015) i vilken medlemsstater som har kapaciteten uppmanas att, i enlighet med folkrätten, särskilt FN:s stadga (SÖ 1946:1, <NOBR>FN-stadgan)</NOBR> samt de mänskliga rättigheterna, flyktingrätten och humanitärrätten, vidta nödvändiga åtgärder i bland annat Irak för att förstärka och samordna sina insatser för att förebygga och motverka terroristhandlingar som begås av bland annat Daesh.</P>
<P class="p25 ft2">Det svenska deltagandet i den militära utbildningsinsats som den globala koalitionen mot Daesh bedriver i Irak har tidigare varit föremål för riksdagens ställningstagande genom förslag i prop. 2014/15:104 (bet. 2014/15:UFöU4, rskr. 2014/15:216), prop. 2015/16:40 (bet. 2015/16:UFöU2, rskr. 2015/16:108), prop. 2016/17:32 (bet 2016/17:UFöU2, rskr. 2016/17:107) och prop. 2016/17:127 (bet. 2016/17:UFöU2, rskr. 2016/17:309). I proposition 2016/17:127 föreslog regeringen att riksdagen skulle medge regeringen att ställa en svensk väpnad styrka bestående av högst 70 personer till förfogande, med möjlighet att om situationen så krävde högst tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 150 personer till och med den 31 december 2017, för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats som genomförs av den globala koalitionen mot Daesh i Irak. Riksdagen beslutade den 8 juni 2017 att bifalla regeringens förslag.</P>
<P class="p26 ft2">På uppdrag av Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) redovisade Försvarsmakten den 21 augusti 2017 förslag till fortsatt bidrag under 2018 till den militära utbildningsinsats som koalitionen mot Daesh bedriver i Irak.</P>
<P class="p27 ft1">3 Situationen i Irak</P>
<P class="p28 ft2">Situationen i Irak är komplex och karaktäriseras av flera sammanfallande kriser. Landet präglas av de konflikter som har uppstått sedan invasionen 2003. Den pågående militära kampen mot Daesh har verkat enande på</P>
<P class="p29 ft6">landets politiska grupper, men när striderna nu börjar gå mot sitt slut</P>
<P class="p12 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p30 ft2">hotar religiösa och politiska splittringar att återuppstå, inklusive frågan om den kurdiska regionens status. Iraks stabilitet påverkas dessutom negativt av den allmänna turbulensen i regionen, inte minst i grannlandet Syrien. Iraks ekonomi lider av det låga oljepriset och beroendet av utländskt bistånd är fortsatt stort. Vissa framsteg noteras emellertid i Iraks ekonomi, exempelvis utfärdades 2017 landets första statsobligation på tio år.</P>
<P class="p31 ft2">Sverige vill bidra till en positiv utveckling i detta kritiska skede av Iraks historia. Därför beslutade Sveriges regering i juli 2017 om en utvecklingsstrategi för Irak för de närmaste fem åren. Strategin syftar till att främja fredliga och inkluderande samhällen och har jämställdhet som genomgående tema. Sveriges bistånd till Irak kommer mellan 2017 och 2021 att uppgå till omkring en miljard kronor.</P>
<P class="p31 ft2">Under 2016 och 2017 har de ökade militära ansträngningarna för att återta områden från Daesh lett till resultat. Staden Falluja återtogs i juni 2016 av irakiska försvarsstyrkor med deltagande av milis (PMF – Popular Mobilization Forces) och luftunderstöd av den globala koalitionen mot Daesh. Kampanjen att återta landets näst största stad Mosul inleddes i slutet av 2016. Efter hårda strider föll Daeshs fäste i staden i juli 2017 med tiotusentals döda och vidsträckt förödelse av stadskärnan som följd. Daesh har därefter besegrats i ytterligare irakiska städer, och offensiven mot de återstående <NOBR>Daesh-kontrollerade</NOBR> områdena i västra Anbarprovisen har inletts. Nu behöver de tidigare krigsskådeplatserna åter byggas upp och tidigare fiender försonas, annars riskerar de underliggande konflikterna att leda till att striderna blossar upp igen.</P>
<P class="p32 ft2">Den humanitära krisen till följd av Daeshs framfart är omfattande och växande. Totalt behöver elva miljoner irakier humanitärt stöd. Över en miljon människor tvångsfördrevs från sina hem i samband med återtagandet av Mosul varav drygt 700 000 ännu inte har kunnat återvända. Samstämmiga rapporter vittnar om Daeshs grova, systematiska och omfattande övergrepp mot de mänskliga rättigheterna och överträdelser av internationell humanitär rätt. Inte minst kvinnor och flickor har utsatts för grymma övergrepp. Minoriteter, bland annat kristna och jezidier, är särskilt utsatta men konflikten har påverkat alla grupper. En övervägande majoritet av internflyktingarna är sunniter. Det finns stor risk för ytterligare övergrepp i samband med att Daesh trängs tillbaka och de sista områdena befrias.</P>
<P class="p33 ft2">Som redogörs för ovan har den militära kampen mot Daesh gjort betydande framsteg under 2017. För att slutligen bekämpa terrorgruppen och liknande grupperingar i Irak krävs emellertid att man ser till landets bakomliggande problem, främst fördelningen av inflytande mellan landets etniska och religiösa grupper. I grunden är Daeshs framväxt ett symptom på politiskt missnöje. Att alla grupper på allvar känner sig inkluderade och delaktiga i landets styre är en nyckel till ett demokratiskt, sammanhållet och långsiktigt stabilt Irak. Det är särskilt viktigt att kvinnor får mer inflytande över samhällets utveckling.</P>
<P class="p34 ft7">Den höga våldsnivån fortsätter att utgöra en av de största utmaningarna för den irakiska regeringen. Säkerhetsläget är fortsatt mest stabilt i de tre kurdiska provinserna i norra Irak, vilka utgör den autonoma regionen Kurdistan (KRG). Den olösta frågan om regionens formella status och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p35 ft2">Prop. 2017/18:31</P>
<P class="p36 ft2">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p37 ft2">Prop. 2017/18:31 fördelningen av Iraks oljeintäkter hotar dock att destabilisera landet. Iraks inrikespolitik utmärks fortfarande av motsättningar. De politiska blocken är uppbyggda längs sekteristiska och etniska skiljelinjer och förtroendet över blockgränserna minskar. Premiärminister Haider al- Abadi har trots starkt motstånd lyckats fylla viktiga ministerposter med teknokrater. Den utbredda korruptionen i samhället försvårar dock för hans regering att genomföra de politiska reformer som utlovades vid tillträdet 2014.</P>
<P class="p38 ft2">Relationerna mellan centralregeringen i Bagdad och Kurdistans regionala regering (KRG) i Erbil är fortsatt spända. KRG höll en folkomröstning om självständighet till slutet av september 2017, vilket ledde till starka reaktioner från centralregeringen i Bagdad samt grannländerna Turkiet och Iran. Efter omröstningen återtog irakiska styrkor kontrollen över vissa av de så kallade omstridda områdena, exempelvis Kirkuk. Dessa områden ligger formellt utanför Iraks kurdiska region men har befunnit sig under kurdisk kontroll sedan kampen mot Daesh inleddes 2014. Ett tiotal dödsoffer rapporterades i anslutning till återtagandet. Sveriges regering följer utvecklingen noga.</P>
<P class="p39 ft2">I kampen mot Daesh har samarbetet emellertid fungerat väl. Den kurdiska militära styrkan, peshmergan, har spelat en nyckelroll i återtagandet av belägrade irakiska städer. Även irakiska Kurdistan präglas av interna motsättningar, inte minst mellan de två nominella regeringspartierna KDP (Kurdistan Democratic Party, som innehar presidentposten) och PUK (Patriotic Union of Kurdistan) samt det största oppositionspartiet Gorran.</P>
<P class="p40 ft2">Kringliggande länder, framför allt Iran och Turkiet, har även fortsatt stort inflytande på utvecklingen i Irak. Daeshs framväxt över landsgränserna visar hur Iraks problem hänger ihop med situationen i Syrien. En hållbar politisk lösning på Syrienkonflikten skulle därmed öka Iraks möjligheter att styra sin utveckling och bygga långsiktig stabilitet. Samtal om detta pågår i Genève under FN:s ledning men förutsättningarna är alltjämt oklara. Utvecklingen på marken präglas av en stark medvind för den syriska regimen och dess allierade. I östra Syrien har Daesh förlorat stora delar av det territorium de tidigare kontrollerat till dels regimen och dess allierade, dels grupper stödda av <NOBR>anti-ISIL-koalitionen.</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p41 ft1">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p15 ft1">Sveriges och det internationella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td8"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td9"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td10"><SPAN class="p15 ft1">samfundets engagemang för Irak och i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td8"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td9"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td10"><SPAN class="p15 ft1">koalitionen mot Daesh</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td11"><SPAN class="p41 ft2">Sommaren 2014 bildades på amerikanskt initiativ en bred internationell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p41 ft2">koalition i syfte att bekämpa Daesh och stabilisera Irak. Den globala</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p41 ft2">koalitionen mot Daesh samlar i dag 69 länder, inklusive Sverige, flera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p41 ft2"><NOBR>EU-stater</NOBR> och länder i regionen, samt 4 organisationer. Irak och USA</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p41 ft2">ansvarar för den övergripande samordningen. Koalitionen bedriver arbete</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td8"><SPAN class="p16 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p41 ft2">inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft2">fem huvudsakliga områden: militärt och kontraterrorism,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p14 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p14 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p42 ft2">motverkande av terroristfinansiering, utländska terroriststridande, information och motbudskap samt stabiliseringsstöd. Sverige deltar i den militära arbetsgruppen och arbetsgruppen för stabiliseringsinsatser. Sverige ingår även i koalitionens kärngrupp som består av omkring 30 bidragsgivare. Utöver detta är Sverige en stor humanitär givare.</P>
<P class="p43 ft2">FN spelar en central roll i Irak, både genom säkerhetsrådet och genom <NOBR>FN-insatsen</NOBR> på plats, Unami – United Nations Assistance Mission for Iraq. Unami:s mandat förnyas årligen, senast den 14 juli 2017. FN har fördömt våldet och de grova övergreppen mot de mänskliga rättigheterna och den internationella humanitära rätten i Irak och krävt att övergreppen, inte minst mot olika minoriteter, omedelbart upphör. FN har funnit att allvarliga brott mot folkrätt begås i Irak och understrukit vikten av att brotten utreds och lagförs i domstol så att förövare kan ställas till svars. Undersökningskommissionen för Syrien, inrättad under FN:s råd för mänskliga rättigheter, rapporterar löpande om de övergrepp som Daesh begår och offentliggjorde i september 2017 den senaste rapporten.</P>
<P class="p44 ft2">FN:s medlemsstater har enats om en rad viktiga säkerhetsresolutioner i kampen mot Daesh, bland annat resolution 2249 (2015) som tidigare nämnts, samt resolution 2178 (2014) om utländska terroriststridande, 2170 (2014) om kollektiva och nationella åtgärder, 2199 (2015) om inkomstkällor, 2331 (2016) om trafficking, 2322 (2016) om rättsligt samarbete, 2368 (2017) om riktade sanktioner och 2379 (2017) om ansvarsutkrävande för Daeshs massövergrepp.</P>
<P class="p43 ft2">Den humanitära appellen för Irak 2017 är bara finansierad till 61 % medan behoven är fortsatt omfattande. Sverige är en stor humanitär givare till Irak och Sidas humanitära stöd under innevarande år uppgår till 188 miljoner kronor varav 20 miljoner går till FN:s befolkningsfonds (UNFPA) arbete med sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter samt sexuellt och könsrelaterat våld. Liksom för andra kriser kan stödet justeras under årets lopp. Sverige är dessutom en av världens största givare av <NOBR>icke-öronmärkt</NOBR> stöd till <NOBR>FN-organ</NOBR> och internationella organisationer som bedriver humanitär verksamhet i Irak. Under 2016 gav Sverige också förlängt stöd till FN:s utvecklingsprograms (United Nations Development Programme, UNDP) stabiliseringsfond (FFIS) för befriade områden om 90 miljoner kronor. Därutöver har Sverige fattat beslut om en ny strategi för det bilaterala utvecklingssamarbetet med Irak som spänner över perioden <NOBR>2017–2021.</NOBR></P>
<P class="p45 ft2">Irak är ett av de länder som Sverige särskilt prioriterar i den nationella handlingsplanen för genomförandet av säkerhetsrådsresolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet. Den nya utvecklingsstrategin med Irak har ett särskilt fokus på jämställdhet. Irak har, som ett av få länder i regionen, antagit en nationell handlingsplan för 1325. Genomförandet av handlingsplanen har dock fått stå tillbaka för vad som ansågs vara mer akuta åtgärder i samband med Daeshs tidigare framfart. Samarbetet med såväl Iraks regering som lokala människorätts- och kvinnoorganisationer fortsätter för att komma åt problem kopplade till misogyn lagstiftning som inte ger tillräckligt skydd mot könsrelaterat våld, kvinnliga internflyktingars utsatthet i spåren av Daeshs härjningar, offer för sexuellt våld och barnäktenskap.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p46 ft2">Prop. 2017/18:31</P>
<P class="p36 ft2">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p47 ft2">Prop. 2017/18:31 Regeringen verkar också för att det internationella samfundet kan bidra till att ansvar utkrävs av personer som misstänks för brott som skett mot folkrätten, inklusive de mänskliga rättigheterna och den humanitära rätten under pågående konflikt. FN har nyligen beslutat om en resolution 2379 (2017) avseende ansvarsutkrävande för Daesh som innebär att FN, med stöd från medlemsstater, tillhandahåller ett utredningsteam som ska hjälpa de nationella myndigheterna i Irak med att utreda personer som tillhör Daesh och som misstänks för brott som skulle kunna utgöra krigsförbrytelser, brott mot mänskligheten och folkmord. Gruppen ska bland annat samla in och lagra bevisning.</P>
<P class="p48 ft2">EU har vid flera tillfällen fördömt våldet och övergreppen samt understrukit nödvändigheten av att ta itu med Iraks och Syriens grundläggande politiska utmaningar för att långsiktigt kunna bekämpa Daesh och stabilisera regionen. EU har också förstärkt sina insatser på bland annat kontraterrorismområdet och på det humanitära området. Den 16 mars 2014 antog EU:s utrikesministrar en regional strategi för Syrien, Irak och hotet från Daesh. Den del i strategin som avsåg Syrien ersattes i april 2017 av en separat strategi. Regeringen driver aktivt att EU ska öka sitt civila engagemang för långsiktig stabilisering i Irak, bland annat till de befriade områdena. Sverige var en av initiativtagarna till den civila <NOBR>EU-insats</NOBR> som beslutades den 16 oktober 2017. Syftet med insatsen är att ge stöd för mer långsiktig stabilisering och säkerhetssektorreform (SSR) i Irak.</P>
<P class="p49 ft1">5 Folkrättslig grund för insatsen</P>
<P class="p24 ft2">FN:s säkerhetsråd har i flera resolutioner fördömt Daeshs agerande och konstaterat att Daesh och andra grupper utgör ett hot mot internationell fred och säkerhet. Den 20 november 2015 antog säkerhetsrådet resolution 2248 (2015) i vilken medlemsstater som har kapaciteten uppmanas att, i enlighet med folkrätten, särskilt <NOBR>FN-stadgan</NOBR> samt de mänskliga rättigheterna, flyktingrätten och humanitärrätten, vidta nödvändiga åtgärder i bland annat Irak för att förstärka och samordna sina insatser för att förebygga och motverka terroristhandlingar som begås av Daesh. I ett brev till FN:s generalsekreterare den 25 juni 2014 efterfrågade Irak hjälp med att bekämpa Daesh genom bland annat utbildningsstöd och materiellt stöd för det irakiska försvaret. Den 20 september 2014 välkomnade Irak militärt stöd i form av flygstöd i kampen mot Daesh genom ytterligare ett brev, denna gång till FN:s säkerhetsråds ordförande.</P>
<P class="p50 ft2">Den folkrättsliga grunden för insatsen utgörs av Iraks inbjudan till det internationella samfundet att bistå med stöd för att bekämpa Daesh och av de bilaterala överenskommelser som Irak ingår med deltagande stater om bland annat styrkornas uppgifter. Regeringen har genom skriftväxling kommit överens med Irak om att den svenska personalen har status motsvarande den för administrativ och teknisk personal enligt Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser (SÖ 1967:1).</P>
<P class="p51 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td12"><SPAN class="p52 ft1">6</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td13"><SPAN class="p53 ft1">Målsättningen med fortsatt svenskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p14 ft2">Prop. 2017/18:31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p14 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft1">deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Irak</P>
<P class="p55 ft2">Genom deltagande i den globala koalitionens militära utbildningsinsats i Irak utgör Sverige en solidarisk samarbetspartner i arbetet för ökad säkerhet och förebyggandet av konflikter samt för att skapa förutsättningar för hållbar utveckling och fattigdomsbekämpning. Nedan listas målsättningarna med Sveriges deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Irak.</P>
<P class="p56 ft2"><SPAN class="ft9"></SPAN><SPAN class="ft10">Det övergripande målet med Sveriges styrkebidrag till den globala koalitionens militära utbildningsinsats är att bidra till att stärka de irakiska försvarsstyrkornas förmåga i att stå emot och besegra Daesh.</SPAN></P>
<P class="p57 ft2"><SPAN class="ft9"></SPAN><SPAN class="ft10">Sveriges målsättning är att aktivt verka för att resolution 1325 genomförs som en del i koalitionens operationsplan.</SPAN></P>
<P class="p57 ft2"><SPAN class="ft9"></SPAN><SPAN class="ft10">Sverige ska säkerställa att all personal som ingår i det svenska bidraget är utbildade och har kunskap i praktisk tillämpning av resolution 1325.</SPAN></P>
<P class="p57 ft2"><SPAN class="ft9"></SPAN><SPAN class="ft10">Sveriges målsättning med deltagande i den globala koalitionens militära utbildningsinsats är att det ska bidra till att bygga förmågan hos våra nationella krigsförband och staber.</SPAN></P>
<P class="p55 ft2">Det övergripande målet med Sveriges styrkebidrag till den globala koalitionens militära utbildningsinsats är att bidra till att stärka de irakiska försvarsstyrkornas förmåga i att stå emot och besegra Daesh. Detta görs genom bidrag med för insatsen relevanta och efterfrågade förmågor. Det militära bidraget utgör en del i Sveriges breda engagemang för Irak, vars övergripande syfte är att åstadkomma långsiktig stabilitet i landet. En negativ utveckling i landet får konsekvenser för säkerheten i regionen och även globalt.</P>
<P class="p58 ft2">Sveriges politik för global utveckling utgör en central grund för svenska insatser i utvecklingsländer. Väpnad konflikt och otrygghet har en destruktiv inverkan på ett lands utveckling. De militära och civila krishanterings- och stabiliseringsinsatser som genomförs i Irak ska tillsammans med de långsiktiga återuppbyggnadsinsatserna ses som ömsesidigt kompletterande och samverkande delar av Sveriges samlade stöd för säkerhet och utveckling i Irak. Sverige är en av initiativtagarna till upprättandet av en <NOBR>EU-insats</NOBR> till stöd för reform av den civila säkerhetssektorn i Irak, i syfte att på sikt åstadkomma en mer långsiktig stabilisering av landet. Sverige kommer att lämna ett substantiellt personalbidrag till insatsen. Genom stöd och rådgivning på strategisk nivå till de irakiska myndigheterna för att genomföra Iraks nationella säkerhetsstrategi utgör Sverige och EU solidariska samarbetspartners som bidrar till fred och utveckling i Irak. Sverige bidrar även till FN:s</P>
<P class="p59 ft5">utvecklingsprograms stabiliseringsfond för Irak som hittills uppgår till</P>
<P class="p60 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p61 ft2">Prop. 2017/18:31</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">125 miljoner kronor. Fondens insatser för att bygga upp grundläggande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">samhällservice och infrastruktur i de områden som återtas är centrala och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5">utgör ett viktigt komplement till det humanitära biståndet, vilket också är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">ett område där Sverige är en stor givare.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p62 ft2">Sveriges bidrag till den globala koalitionens militära utbildningsinsats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">är förhållandevis litet sett till koalitionens samlade bemanning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">Möjligheten att utvärdera det svenska bidragets effekt på den samlade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">säkerhetsutvecklingen och chans att spela en större roll i koalitionens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5">insats är därmed begränsad. Detta, tillsammans med det svenska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">bidragets uppgifter och mandat, måste tas i beaktande vid en utvärdering</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">av säkerhetsläget i det svenska operationsområdet och utveckling av de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">irakiska försvarsstyrkornas förmåga.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p62 ft2">Koalitionens insatsuppdateringar, tillsammans med rapportering och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">dialog med Försvarsmakten avseende det svenska styrkebidraget, vägs in</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5">i de analyser som löpande görs av regeringen i utvärderingen och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">utformandet av det svenska bidraget. Ambassaden i Bagdads</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">rapportering och bedömningar om de politiska, militära och humanitära</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">förhållandena vägs också in i den sammanvägda bedömning som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">regeringen gör kring utformingen av det svenska bidraget.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p62 ft2">Det svenska bidragets träning av irakiska försvarsstyrkor i norra Irak</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5">har tagits väl emot av de irakiska försvarsstyrkorna och koalitionen. Som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">redogjorts för ovan (avsnitt 3) har den militära kampen mot Daesh gjort</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">betydande framsteg under 2017 med återtagandet av Mosul, Tal Afar och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">Hawija, samt inledandet av offensiven mot de återstående Daesh-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">kontrollerade områdena i västra Anbarprovisen. Koalitionen har tränat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">fler än 115 000 irakiska försvarsstyrkor som, med stöd av koalitionen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p14 ft2">återtagit över 41 500km<SPAN class="ft11">2 </SPAN>av tidigare av <NOBR>Daesh-kontrollerade</NOBR> områden.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p14 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p14 ft5">Regeringens bedömning är därmed att det svenska bidraget har bidragit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">till en positiv utveckling av de irakiska försvarsstyrkornas förmåga och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">koalitionens samlade insats att stå emot och besegra Daesh.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p62 ft2">Den militära utvecklingen i Irak är snabbt föränderlig och därmed även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">koalitionens, inklusive Iraks, behov av militärt stöd på olika geografiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5">platser i landet. Tidsförhållandena är därmed svårbedömda liksom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">koalitionens och de irakiska försvarsstyrkornas behov av stöd och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">utbildning. Koalitionens och Försvarsmaktens bedömning är att fortsatta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">utbildningsinsatser krävs under 2018. Det finns därmed alltjämt ett behov</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">och efterfrågan av ett fortsatt svenskt militärt bidrag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p62 ft2">Genom den feministiska utrikespolitiken syftar Sverige till att stärka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">kvinnors och flickors åtnjutande av de mänskliga rättigheterna och deras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">aktiva inflytande och deltagande i fredsprocesser samt i freds- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">stadsbyggande, vilket också är en förutsättning för hållbar fred och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">säkerhet. Detta är en central målsättning i Sveriges biståndsstrategi för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">Irak, som antogs under sommaren 2017.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p62 ft2">Kunskapen om och genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolution</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">1325 (2000) om kvinnor, fred och säkerhet utgör även en viktig del i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">internationella militära krishanteringsinsatser och fredsbevarande insatser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">för att dessa ska kunna bidra till konfliktlösning och varaktig fred.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">Sveriges målsättning är att aktivt verka för att resolution 1325 genomförs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">som en del i koalitionens operationsplan. Sverige ska därtill säkerställa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">att all personal som ingår i det svenska bidraget är utbildad och har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p63 ft2">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p14 ft2">kunskap i praktisk tillämpning. Resolution 1325 utgör en viktig del i</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p64 ft2">planeringen av det nuvarande svenska bidraget i Irak. Svensk personal Prop. 2017/18:31 utbildas i resolution 1325 och dess genomförande. Utbildning i</P>
<P class="p65 ft2">resolution 1325 och dess genomförande ingår även i den rådgivning och utbildning som ges till de irakiska försvarsstyrkorna.</P>
<P class="p66 ft2">Ytterligare en målsättning med Sveriges deltagande i den globala koalitionens militära utbildningsinsats är att det ska bidra till att bygga förmågan hos våra nationella krigsförband och staber. Sveriges deltagande i internationella militära insatser ger svensk militär personal erfarenheter av att tjänstgöra i en internationell kontext. Genom arbetet i en multinationell operation främjas interoperabilitet och förståelse för kunskaper om metoder, procedurer och arbetssätt. Detta är tillsammans med erfarenheten av att delta i skarp operativ verksamhet svårt att uppnå endast genom övnings- och träningsverksamhet i en nationell kontext.</P>
<P class="p67 ft2">Målet att skapa interoperabilitet bör vägas mot de eventuella konsekvenser för krigsförbandens förmåga att lösa sina huvuduppgifter som uppstår genom deltagandet i internationella operationer. Detta kan handla om effekter på krigsdugligheten, exempelvis på grund av utebliven övningsverksamhet i ordinarie förbandssammansättning och på förbandets nationella huvuduppgifter som uppstår på kort sikt när ett förband deltar i internationella insatser. Detta måste därmed mätas på längre sikt. Den nationella förmågan bör även, av de skäl som redovisats ovan, utvärderas på både strategisk och operativ nivå, det vill säga från utvecklingen av bi- och multilaterala försvars- och säkerhetspolitiska samarbeten till utvecklingen av den enskilda individens förmåga att utvecklas i sin militära profession.</P>
<P class="p68 ft2">Regeringen konstaterar att ovan redovisade mål för Sveriges bidrag till OIR måste utvärderas utifrån en helhetsbedömning. Sveriges engagemang på andra områden, politiskt, utvecklingspolitiskt och humanitärt, samt utvecklingen i sin helhet inom ramen för det internationella samfundets engagemang i Irak måste vägas in. Ovan redovisade faktorer kommer att utgöra de mål mot vilka regeringen inför beslut om förlängning efter den 31 december 2018 utvärderar resultat.</P>
<P class="p69 ft1"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft13">Den militära utbildningsinsatsen och det föreslagna svenska bidraget</SPAN></P>
<P class="p55 ft2">Den militära multinationella insats som genomförs i Irak och Syrien verkar under en koalition som leds genom USA:s centralkommando i Tampa, Florida. Koalitionens militära plan för Irak och Syrien syftar till att besegra Daesh och bygger på två ben: att utbilda och träna försvarsstyrkor i Irak och Syrien och att understödja försvarsstyrkor i Irak och Syrien med luftunderstöd. I utbildningsdelen ingår även att skydda och bevaka koalitionens utbildnings- och grupperingsplatser. Den militära planen utgör en del i en bredare strategi tillsammans med andra krishanteringsinstrument såsom diplomati och humanitära åtgärder. Stabiliseringsinsatser och humanitära insatser sker parallellt med den</P>
<P class="p70 ft5">militära kampanjen.</P>
<P class="p71 ft2">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p61 ft2">Prop. 2017/18:31</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p16 ft2">Koalitionen bedriver för närvarande utbildning och rådgivning på fem</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">platser i Irak: Bagdad, Al Asad, Camp Taji, Besmaya och Erbil.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5">Koalitionen har tränat cirka 115 000 soldater och befäl inom de irakiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p14 ft2">försvarsstyrkorna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p16 ft2">Koalitionens kampanjplan är fasindelad. Sedan erövrandet av Mosul i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">augusti i år befinner sig insatsen i fas tre av fyra (<SPAN class="ft3">Defeat</SPAN>), som efter att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">kvarvarande av <NOBR>Daesh-kontrollerade</NOBR> områden har återtagits övergår i fas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">fyra (<SPAN class="ft3">Support Stabilization</SPAN>). Det är i nuläget osäkert exakt när denna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5">övergång kommer ske. I fas fyra övergår fokus från storskalig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">förbandsutbildning av de irakiska försvarsstyrkorna enligt koalitionens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">nuvarande planering till utbildning i att upprätthålla lag och ordning samt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">motverka asymmetriska hot. Fas fyra syftar till att säkerställa att de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">irakiska försvarsstyrkorna har förmågan att upprätthålla säkerheten och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">stå emot förväntat fortsatt asymmetriska hot från Daesh. Det exakta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td20"><SPAN class="p14 ft5">utformandet av stödet tas fram i samarbete med irakiska myndigheter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p16 ft2">Det nuvarande svenska styrkebidraget till koalitionen består av högst</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">70 personer och har bedrivit träning av irakiska försvarsstyrkor i norra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">Irak. Utbildningen och rådgivningen har tagits väl emot av de irakiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">försvarsstyrkorna och koalitionen. FN:s säkerhetsrådsresolution 1325</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">(2000) om kvinnor, fred och säkerhet har genomförts i planeringen av det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5">svenska bidraget genom utbildning av svensk personal samt i den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td20"><SPAN class="p14 ft2">rådgivning och utbildning som ges till de irakiska försvarsstyrkorna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p16 ft2">Sverige deltar som en del i den samlade koalitionens tränings- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">utbildningsinsats. Iraks och koalitionens samlade behov är ett viktigt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">ingångsvärde inför beslut om det svenska bidraget. För att Sverige</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">fortsatt ska vara en trovärdig och relevant partner krävs flexibilitet i det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft5">svenska bidraget. Det svenska bidraget till insatsen föreslås därför att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">utöver utbildning också kunna omfatta personal för skydd och bevakning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">vid koalitionens baser. Ett sådant bidrag är en förutsättning för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">koalitionen ska kunna bedriva utbildning och är efterfrågat av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">koalitionen. Genom ett svenskt bidrag med resurser för skydd och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">bevakning är därmed Sverige fortsatt en relevant och trovärdig partner i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p14 ft5">koalitionen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p72 ft2">Utgångspunkten är att använda det svenska bidragets kompetens på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">bästa sätt utifrån de behov som finns hos de irakiska försvarsstyrkorna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">och i relation till andra internationella utbildningsbidrag. Den snabba</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">utvecklingen, militärt och politiskt, ställer höga krav på flexibilitet både</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">vad gäller uppgift och geografisk placering. Det svenska bidraget bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">därför kunna verka vid koalitionens samtliga baser i Irak där säkerheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">så medger. Ett vidgat geografiskt mandat bidrar också till ökad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">handlingsfrihet för det svenska bidraget bland annat givet säkerhetsläget.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">Säkerhetssituationen i insatsområdet analyseras kontinuerlig av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">Försvarsmakten och utgör en grundförutsättning för placeringen av det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p14 ft2">svenska bidraget. Regeringskansliet</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p14 ft2">(Försvarsdepartementet</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p72 ft7">och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">Utrikesdepartementet) tar del av dessa rapporter som vägs in i de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td20"><SPAN class="p14 ft2">analyser som löpande görs i utformningen av det svenska bidraget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p72 ft2">Det svenska styrkebidraget till insatsen ska uppgå till högst 70</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td16"><SPAN class="p14 ft2">personer på plats i Irak. Styrkan ska med kort varsel kunna förstärkas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">tillfälligt för evakuerings- och förstärkningsinsatser om behov uppstår.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td16"><SPAN class="p14 ft2">Därvid ska det svenska bidraget kunna uppgå till högst 220 personer.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p63 ft2">12</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p14 ft2">Säkerhetsläget innebär att hotbilden kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p73 ft2">komma att variera över</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p72 ft2">tid.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5033113x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p64 ft2">Försvarsmakten analyserar säkerhetssituationen löpande och gör hot- och Prop. 2017/18:31 riskanalyser kopplade till insatsen, inte minst vid byte av</P>
<P class="p65 ft2">grupperingsplats. Regeringen beaktar även faktorer som de interna förhållandena i Irak i sin bedömning av hur det svenska bidraget bäst anpassas.</P>
<P class="p74 ft2">Det svenska styrkebidraget kommer att stå under svensk nationell ledning och kontroll under insatsen. Nödvändig koordinering kommer att ske genom samverkan med andra aktörer i insatsområdet.</P>
<P class="p75 ft1">8 Regeringens överväganden och förslag</P>
<P class="p76 ft2"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag: </SPAN>Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 220 personer till förfogande till och med den 31 december 2018 för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats som genomförs i Irak av den globala koalitionen mot Daesh.</P>
<P class="p77 ft2"><SPAN class="ft14">Regeringens bedömning: </SPAN>Det svenska styrkebidraget kommer att uppgå till högst 70 personer på plats i Irak.</P>
<P class="p78 ft14">Skälen för regeringens förslag och bedömning<SPAN class="ft2">: Som regeringen redogjort för ovan finns ett behov och efterfrågan av ett fortsatt svenskt militärt bidrag inom utbildningsinsatsen. Den snabba utvecklingen, militärt och politiskt, ställer också höga krav på flexibilitet både vad gäller geografisk placering och uppgift. Sverige ska fortsatt bidra till koalitionen mot Daesh genom styrkebidrag till genomförandet av utbildningsinsatsen. Det svenska bidragets uppgift är fortsatt att utbilda irakiska försvarsstyrkor. Styrkebidraget ska därutöver kunna bidra med förmågor för skydd och bevakning inom koalitionens utbildningsdel vid baserna. Genom att Sverige kan bidra med efterfrågade förmågor i form av skydd och bevakning vid koalitionens baser samt träning och utbildning av förband inom grundläggande soldatfärdigheter och specialistbefattningar svarar Sverige dessutom på bästa sätt upp mot Iraks och koalitionens behov. Ett bidrag för skydd och bevakning är dessutom en förutsättning för att koalitionen ska kunna bedriva utbildning. Regeringen tillgodoser samtidigt Försvarsmaktens önskemål om att engagera sådana bidrag i en insats samt bidrar till målsättningen att bygga förmågan hos våra nationella krigsförband och staber.</SPAN></P>
<P class="p79 ft2">Det är regeringens bedömning att det föreslagna svenska militära bidraget bättre kommer att kunna uppfylla Sveriges och koalitionens målsättningar att stärka de irakiska försvarsstyrkornas förmåga i att stå emot och besegra Daesh. Därtill bidrar ett mandat där det svenska bidraget kan verka vid koalitionens samtliga baser, samt även bidra med efterfrågade förmågor i form av skydd och bevakning, bättre till Sveriges målsättning om att bygga den nationella förmågan i krigsförbanden.</P>
<P class="p80 ft2">Det svenska bidraget är en del av Sveriges omfattande stöd till Irak. Utöver det väpnade bidraget bidrar Sverige med ett humanitärt stöd som</P>
<P class="p59 ft5">under 2017 uppgick till 169 miljoner kronor, samt utvecklingssamarbete</P>
<P class="p60 ft2">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p81 ft2">Prop. 2017/18:31</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">och riktat stöd för stabilisering i områden som befriats från Daesh. De</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">bilaterala relationerna mellan Sverige och Irak är mycket goda, såväl på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p62 ft5">det politiska området som på handelsområdet och understöds av ett brett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">mellanfolkligt utbyte.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p72 ft2">Folkrätten, inklusive de mänskliga rättigheterna är centrala aspekter i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p62 ft2">planeringen och genomförandet av utbildningsinsatsen. FN:s</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">säkerhetsrådsresolution 1325 (2000) är en integrerad del i den svenska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">insatsen. Det innebär bland annat att svensk personal är utbildad i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p62 ft5">resolution 1325 samt att den utbildning som styrkan ger på plats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">inkluderar folkrätt, inklusive de mänskliga rättigheterna och resolution</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">1325.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p72 ft2">FN har konstaterat att Daesh begår grova, systematiska och omfattande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">övergrepp mot de mänskliga rättigheterna och överträdelser av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">internationell humanitär rätt. Det finns en bred uppslutning inom det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p62 ft5">internationella samfundet kring kampen mot Daesh och ett flertal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">resolutioner har enhälligt antagits i FN:s säkerhetsråd vilka fördömer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">Daesh och andra terroristgruppers aktioner samt syftar till att försvåra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p62 ft2">deras verksamhet. Det finns ett starkt stöd för Irak och dess kamp mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">terroristgrupperna och ett stort antal stater har besvarat Iraks förfrågan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">om internationell assistans.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p72 ft5">Bidraget på plats planeras bestå av högst 70 personer. Det svenska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">bidraget ska inte ha offensiva uppgifter. Försvarsmakten följer mycket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">noga säkerhetsutvecklingen och planerar och vidtar åtgärder därefter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p62 ft2">Om situationen så kräver, ska det finnas möjlighet att utöver själva</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">styrkebidraget tillföra en tillfällig förstärknings- och evakueringsstyrka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">om högst 150 personer.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p72 ft5">Givet den mycket osäkra och oförutsägbara utvecklingen i Irak,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">inklusive de interna förhållandena, analyseras situationen löpande av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">regeringen, som även har kontinuerlig beredskap att anpassa eller avbryta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p62 ft2">det svenska militära bidraget till Irak.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p72 ft2">Det sammantagna säkerhetsläget i Irak innebär att hotbilden är fortsatt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">hög mot den svenska styrkan och det finns risk att den svenska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p62 ft5">personalen utsätts för väpnat våld. Det svenska bidraget kommer att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">organiseras och utrustas för att kunna hantera sådana situationer. Under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p62 ft2">möjlighet att tillfälligt förstärka de militära insatser som Sverige</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">genomför genom att tillföra en förstärknings- och evakueringsstyrka. En</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">undsättningsinsats är till sin natur tillfällig, tidskritisk och sker inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p62 ft2">ramen för en redan pågående insats. En insats av detta slag måste även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">vara anpassad till den aktuella situationen. Det gör att det är svårt att i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">förväg uppskatta omfattningen och kostnaden för en sådan insats. Därför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p62 ft2">söker regeringen riksdagens medgivande att ställa en väpnad styrka om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">högst 220 personer till förfogande för deltagande i den militära</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">utbildningsinsats i Irak som genomförs av den globala koalitionen mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p62 ft2">Daesh.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p72 ft2">Det är regeringens bedömning att den sammantagna svenska styrkan,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">inklusive förstärkningsstyrkan, utgör en väpnad styrka enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p62 ft2">regeringsformen. Av 15 kap. 16 § regeringsformen följer att riksdagens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">medgivande krävs för att en svensk väpnad styrka ska kunna sändas till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p62 ft2">ett annat land, om inte ett medgivande till detta getts i lag, eller det finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p82 ft2">14</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p62 ft2">en skyldighet enligt en internationell överenskommelse som riksdagen</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p64 ft2">godkänt. I detta fall saknas tidigare bemyndigande för regeringen, och Prop. 2017/18:31 riksdagen kan inte anses tidigare ha godkänt en internationell</P>
<P class="p65 ft2">överenskommelse som skyldigheten följer av. Därför krävs riksdagens medgivande för att Sverige ska kunna delta i den internationella insatsen i Irak med en väpnad styrka.</P>
<P class="p75 ft1">9 Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p83 ft2">Regeringen beräknar att kostnaden för det svenska bidraget under 2018 kommer att uppgå till högst 152 miljoner kronor. Kostnaderna ska belasta det under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap uppförda anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt och är beräknade utifrån den justerade beräkningsmodellen för kostnadsfördelning mellan anslag 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt och anslag 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap. Merkostnader för eventuella tillfälliga förstärknings- och evakueringsinsatser samt återställningskostnader ryms inom föreslagen ram för detta anslag.</P>
<P class="p84 ft2">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5033116x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p85 ft2">Prop. 2017/18:31</P>
<P class="p86 ft1">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p87 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 oktober 2017</P>
<P class="p88 ft2">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Bucht, Hultqvist, Regnér, Andersson, Hellmark Knutsson, Bolund, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Linde, Skog, Ekström, Fritzon, Eneroth</P>
<P class="p89 ft2">Föredragande: statsrådet Lövin</P>
<P class="p90 ft2">Regeringen beslutar proposition Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Irak</P>
<P class="p91 ft2">16</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 220 personer till förfogande till och med den 31 december 2018 för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats i Irak som genomförs av den globala koalitionen mot Daesh (avsnitt 8).BifallBifall2017/18:UFöU2UFöUBBordlagd2017-10-26 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2017-10-26 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2017-10-27 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2017-11-10 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10911490574010Isabella LövinMP2Statsråd2inlamnatavInlämnat avUtrikesdepartementetH503312018-05-23 12:38:16statustextstatustextÄrendet är avslutatH503312018-05-24 12:31:50tilldelatTilldelatUtrikesutskottetH503312018-05-23 12:38:16H50331prop_201718__31.pdf343911pdfFortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Irakhttps://data.riksdagen.se/fil/7EA1B972-E1BB-4B42-8095-2B4BFABB7EFCbehandlas_i2017/18:UFöU2H501UFöU2bet2017/18UFöU2Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i IrakbetBetänkandeföljdmotionav Kerstin Lundgren m.fl. (C, M, L, KD)<br />med anledning av prop. 2017/18:31 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i IrakH5023933mot2017/183933med anledning av prop. 2017/18:31 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Irakav Kerstin Lundgren m.fl. (C, M, L, KD)motMotionföljdmotionav Markus Wiechel m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2017/18:31 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i IrakH5023931mot2017/183931med anledning av prop. 2017/18:31 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Irakav Markus Wiechel m.fl. (SD)motMotion