4780049H503292017/1829propproppropProposition 2017/18:29PropositionPropositionSocialdepartementetSoU2902017-10-24 00:00:002018-01-17 16:15:552017-10-24 00:00:00Lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till SverigeKlarhtml-ecprop-RIMc41e23a5-f3ae-42e4-aac9-3a0a087daaedhttps://data.riksdagen.se/dokument/H50329/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H50329https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H50329
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:126px;z-index:-1;width:73px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:73px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_12 #dimg1z{position:absolute;top:589px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:130px;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:394px;height:130px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_21 #dimg1z{position:absolute;top:531px;left:63px;z-index:-1;width:409px;height:81px;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:409px;height:81px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:134px;left:63px;z-index:-1;width:409px;height:65px;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:409px;height:65px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:454px;left:105px;z-index:-1;width:409px;height:320px;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:409px;height:320px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_27 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:405px;height:20px;}
#page_27 #dimg1 #img1 {width:405px;height:20px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_28 #dimg1z{position:absolute;top:133px;left:105px;z-index:-1;width:409px;height:20px;}
#page_28 #dimg1 #img1 {width:409px;height:20px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_36 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_37 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_37 #dimg1z{position:absolute;top:619px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_37 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_40 #dimg1z{position:absolute;top:14px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_40 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_44 #dimg1z{position:absolute;top:187px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_44 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 238px;l-h: 0px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft12{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft13{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;}
.ft19{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft26{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft31{font: 14px 'Calibri' !important;color: #1f497d;l-h: 18px;}
.ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft34{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;}
.ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft37{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft38{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft39{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft40{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 669px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p50{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p59{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p65{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p66{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p76{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p79{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p80{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p82{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p99{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p100{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 4px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 4px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p107{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p108{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p109{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p110{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p145{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p152{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p153{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p172{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p175{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p176{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 328px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p188{text-align: left;margin-top: 116px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 116px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;margin-top: 312px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: right;padding-right: 273px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 721px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p207{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p208{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p209{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: right;margin-top: 255px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: -253px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: -7px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;}
.td38{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td39{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td40{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 427px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 427px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 369px;vertical-align: bottom;}
.td47{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;}
.td48{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 423px;vertical-align: bottom;}
.td49{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 423px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td54{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;}
.td55{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td56{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 23px;}
.tr1{heightzzz: 26px;}
.tr2{heightzzz: 15px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 744px;}
.tr5{heightzzz: 0px;}
.tr6{heightzzz: 554px;}
.tr7{heightzzz: 523px;}
.tr8{heightzzz: 11px;}
.tr9{heightzzz: 18px;}
.tr10{heightzzz: 16px;}
.tr11{heightzzz: 7px;}
.tr12{heightzzz: 17px;}
.tr13{heightzzz: 20px;}
.tr14{heightzzz: 19px;}
.tr15{heightzzz: 30px;}
.tr16{heightzzz: 25px;}
.tr17{heightzzz: 9px;}
.tr18{heightzzz: 36px;}
.tr19{heightzzz: 13px;}
.tr20{heightzzz: 12px;}
.tr21{heightzzz: 3px;}
.tr22{heightzzz: 2px;}
.tr23{heightzzz: 29px;}
.tr24{heightzzz: 8px;}
.tr25{heightzzz: 6px;}
.tr26{heightzzz: 10px;}
.tr27{heightzzz: 31px;}
.tr28{heightzzz: 24px;}
.tr29{heightzzz: 52px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 14px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 1018px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 595px;margin-leftZ: 189px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 1010px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 548px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 432px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 557px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 557px;margin-top: 29px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 573px;margin-top: 48px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 568px;margin-top: 36px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 564px;margin-top: 29px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 564px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H503291x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2017/18:29</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Lag om bistånd till enskilda efter evakueringar</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">till Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2017/18:29</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 19 oktober 2017</P>
<P class="p5 ft3">Ylva Johansson</P>
<P class="p6 ft3">Åsa Regnér</P>
<P class="p7 ft2">(Socialdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen föreslås en ny lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till Sverige. Lagen ska gälla när evakuerade ankommer till Sverige vid en konsulär katastrofinsats enligt lagen (2010:813) om konsulära katastrofinsatser. Syftet med lagen är att underlätta för den kommun i Sverige dit de evakuerade ankommer (ankomstkommunen) att ge stöd och hjälp till de evakuerade utifrån kommunens ansvar enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453). Att underlätta för kommunerna att göra nödvändiga insatser bidrar till ett effektivt mottagande av evakuerade i övergången från en konsulär katastrofinsats.</P>
<P class="p10 ft2">Med stöd av lagen får en kommun, när den ger stöd och hjälp utifrån sitt ansvar enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen, till evakuerade i samband med ankomsten till Sverige ge bistånd till enskilda utan föregående individuell prövning (nödvändigt bistånd). Ett sådant bistånd får inte förenas med villkor om återbetalning. Vidare får en kommun hjälpa en ankomstkommun som ger stöd och hjälp till evakuerade i samband med ankomsten till Sverige om ankomstkommunen begär sådan hjälp. En kommun som hjälper en ankomstkommun får även lämna nödvändigt bistånd enligt den föreslagna lagen. Därigenom kan evakuerades behov av stöd och hjälp vid ankomsten snabbare tillgodoses.</P>
<P class="p10 ft2">Det föreslås vidare att en kommun ska ha rätt till ersättning av staten för skäliga kostnader som är direkt hänförliga till det stöd och den hjälp som de evakuerade har fått i samband med ankomsten till Sverige. Statens kostnader bör sedan fördelas mellan alla kommuner i efterhand.</P>
<P class="p11 ft2">Lagen föreslås träda i kraft den 1 mars 2018.</P>
<P class="p12 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p14 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft2">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft2">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft2">Förslag till lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft5">Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft6">..............................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft5">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft6">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td5"><SPAN class="p17 ft7">Ärendet ..............................................................och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft6">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td5"><SPAN class="p17 ft7">Bakgrund ...............................................................och gällande rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft6">4.1 ..............................</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft7">Tidigare evakueringar och utredningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft6">4.2 .......................................................................</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft7">Gällande rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft6">...............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft7">4.2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft7">Konsulära katastrofinsatser</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft6">........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft7">4.2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft7">Kommunernas ansvar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft6">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td5"><SPAN class="p17 ft7">Förslag till ny lag om bistånd till enskilda efter evakueringar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p17 ft8">till Sverige.......................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft7">5.1 ............................</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft7">Erfarenheter från tidigare evakueringar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">10</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft7"><SPAN class="ft6">5.2</SPAN><SPAN class="ft9">Ny lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p17 ft7">Sverige..............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft6">12</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft7"><SPAN class="ft6">5.3</SPAN><SPAN class="ft9">Bistånd till enskilda och samverkan mellan</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td14"><SPAN class="p17 ft7">kommuner ........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p15 ft6">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft7">5.3.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p17 ft7">Bistånd till enskilda .........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft7">5.3.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p17 ft7">Samverkan mellan kommuner .........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft7">5.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft7">Ersättning till kommuner..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft7">5.4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p17 ft7">Ersättning av staten .........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft7">5.4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p17 ft7">Fördelning av kostnaderna i efterhand ............</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft7">5.4.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p17 ft7">Handläggningen av kommunernas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p17 ft7">ersättningsanspråk ...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft7">5.5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft7">Överklagande ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft7">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p17 ft7">Ikraftträdande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p15 ft6">..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft7">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p17 ft7">Konsekvenser ..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft7">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td5"><SPAN class="p17 ft7">Författningskommentar ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p17 ft7">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft7">Sammanfattning av promemorian Mottagandet av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft7">nationella ...........evakueringar till Sverige (Ds 2016:43)</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">36</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p17 ft7">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft7">Promemorians ............................lagförslag (Ds 2016:43)</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p17 ft7">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft7">Förteckning .....................................över remissinstanser</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">38</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p17 ft7">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft7">Lagrådsremissens ............................................lagförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p17 ft7">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft7">Lagrådets ............................................................yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td17"><SPAN class="p17 ft7">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 oktober</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p15 ft6">2017 .......................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft6">44</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p13 ft10">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p19 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p20 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p21 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till Sverige.</P>
<P class="p22 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H503294x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p23 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p24 ft1"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft11">Förslag till lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till Sverige</SPAN></P>
<P class="p25 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p26 ft12">Tillämpningsområde och syfte</P>
<P class="p27 ft2"><SPAN class="ft13">1 § </SPAN>Denna lag gäller när evakuerade ankommer till Sverige vid en konsulär katastrofinsats enligt lagen (2010:813) om konsulära katastrofinsatser.</P>
<P class="p28 ft2"><SPAN class="ft13">2 § </SPAN>Syftet med lagen är att underlätta för den kommun i Sverige dit de evakuerade ankommer (ankomstkommunen) att ge stöd och hjälp till de evakuerade utifrån kommunens ansvar enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453).</P>
<P class="p29 ft12">Bistånd till enskilda</P>
<P class="p27 ft2"><SPAN class="ft13">3 § </SPAN>När en kommun ger stöd och hjälp utifrån sitt ansvar enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) till evakuerade i samband med ankomsten till Sverige, får kommunen ge bistånd till de evakuerade utan föregående individuell prövning (nödvändigt bistånd). Ett sådant nödvändigt bistånd får inte förenas med villkor om återbetalning.</P>
<P class="p29 ft12">Samverkan mellan kommuner</P>
<P class="p30 ft2"><SPAN class="ft13">4 § </SPAN>En kommun får hjälpa en ankomstkommun som ger stöd och hjälp till evakuerade i samband med ankomsten till Sverige, om ankomstkommunen begär sådan hjälp. En kommun som hjälper en ankomstkommun får även lämna nödvändigt bistånd enligt 3 §.</P>
<P class="p31 ft13">Ersättning till kommuner</P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft13">5 § </SPAN>En kommun har efter ansökan rätt till ersättning av staten för skäliga kostnader som är direkt hänförliga till det stöd och den hjälp som de evakuerade har fått i samband med ankomsten till Sverige.</P>
<P class="p33 ft2">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om ersättningen.</P>
<P class="p26 ft12">Överklagande</P>
<P class="p27 ft2"><SPAN class="ft13">6 § </SPAN>Beslut enligt 5 § denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p34 ft2">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p35 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 mars 2018.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td18"><SPAN class="p36 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td19"><SPAN class="p37 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2017/18:29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft2">En utredare inom Socialdepartementet har haft i uppdrag att utreda hur ett eventuellt statligt ekonomiskt ansvar för vissa följder av evakueringar till Sverige bör avgränsas, hanteras och finansieras (dnr S2014/04755/FST). En promemoria – Mottagandet vid nationella evakueringar till Sverige (Ds 2016:43) – har utarbetats. Promemorians huvudsakliga innehåll framgår av <SPAN class="ft3">bilaga 1. </SPAN>Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2. </SPAN>Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remiss-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p17 ft5">yttrandena</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p17 ft5">finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p17 ft5">tillgänglig</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p17 ft5">i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p17 ft5">Socialdepartementet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td26"><SPAN class="p17 ft2">(dnr S2016/07473/FST).</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p40 ft2">Regeringen beslutade den 17 augusti 2017 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5. Regeringen har i huvudsak utformat bestämmelserna i enlighet med Lagrådets förslag. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnittet 5.2, 5.3 och 5.5 samt i författningskommentaren.</P>
<P class="p41 ft1">4 Bakgrund och gällande rätt</P>
<P class="p42 ft15">4.1 Tidigare evakueringar och utredningar</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">De två största händelserna under <NOBR>2000-talet</NOBR> som drabbat svenskar som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft5">vistats utomlands och föranlett evakuering till Sverige är flodvågskata-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">strofen i Sydostasien 2004 och Libanonkrisen 2006.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p2 ft2">I slutet av december 2004 inträffade flodvågskatastrofen i Sydostasien</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft5">när en kraftig jordbävning ägde rum utanför Indonesiens kust. De enorma</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">vågor som följde efter skalvet drabbade som känt ett mycket stort område</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">i Asien och även de många svenskar som vistades i regionen. De svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft5">erfarenheterna av katastrofen har främst beskrivits av 2005 års katastrof-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">kommission (Sverige och tsunamin – granskning och förslag SOU</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">2005:104) och i Socialstyrelsens <NOBR>Kamedo-rapport</NOBR> 91 (Flodvågska-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft2">tastrofen i Asien 2004 Hemtransporter och det akuta mottagandet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">Sverige) som publicerades 2007.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p2 ft2">Sommaren 2006 utbröt krig i Libanon mellan Israel och Hizbollah.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft5">Händelsen ledde till den mest omfattande evakuering av personer med</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">hemvist i Sverige som någonsin genomförts. Totalt evakuerades mer än</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">8 400 personer till Sverige. Utrikesdepartementet gjorde en utvärdering</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft2">av insatserna under Libanonkrisen (Utrikesförvaltningens hantering av</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">Libanonkrisen – redovisning, synpunkter, åtgärder och förslag, 2006).</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">Kommunernas erfarenheter från evakueringen finns beskrivna i departe-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft5">mentspromemorian Ersättningssystem i samverkan – hantering av kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">munernas kostnader i samband med naturkatastrofer, m.m. (Ds 2007:51)</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">och i Socialstyrelsens <NOBR>Kamedo-rapport</NOBR> 92 (Evakuering av svenskar från</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td28"><SPAN class="p15 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p43 ft2">Prop. 2017/18:29 Libanon 2006 Observatörsstudier i samband med kriget i Libanon sommaren 2006) som Socialstyrelsen publicerade 2008.</P>
<P class="p44 ft2">Flodvågskatastrofen i Sydostasien 2004 och Libanonkrisen 2006 aktualiserade frågan om vilket ansvar svenska staten har när det gäller att bistå svenskar som berörs av denna typ av händelser. Det befintliga konsulära regelverket var då inte avsett för eller tillämpligt vid hanteringen av större kris- och katastrofsituationer som kan nödvändiggöra mer omfattande åtgärder, som evakueringar, medicinska katastrofinsatser i annat land m.m.</P>
<P class="p44 ft2">I april 2007 tillsatte därför regeringen en parlamentarisk kommitté för att utreda omfattningen av statens ansvar i förhållande till den enskilde, försäkringsbolag och researrangörer i samband med kris- och katastrofsituationer i utlandet som nödvändiggör insatser som går utöver det vanliga konsulära biståndet som regleras i lagen (2003:491) om konsulärt ekonomiskt bistånd. Kommittén, som antog namnet Kommittén om statens ansvar vid katastrofer utomlands, lämnade i april 2008 betänkandet Konsulär katastrofinsats (SOU 2008:23). I februari 2010 överlämnade regeringen propositionen Lag om konsulära katastrofinsatser (prop. 2009/10:98) till riksdagen. Riksdagen antog lagförslaget (bet. 2009/10:UU20, rskr. 2009/10:250). Den 1 augusti 2010 trädde lagen (2010:813) om konsulära katastrofinsatser i kraft.</P>
<P class="p45 ft2">Ansvarsfördelningen mellan staten och den mottagande kommunen vid en evakuering har tidigare behandlats i departementspromemorian Ersättningssystem i samverkan – hantering av kommunernas kostnader i samband med naturkatastrofer m.m. (Ds 2007:51). Därefter har ansvarsfördelningen mellan kommunerna vid en evakuering behandlats i betänkandet Ingen får vara Svarte Petter – tydligare ansvarsfördelning inom socialtjänsten (SOU 2009:38). Utredningarnas förslag i dessa delar har emellertid inte lett till någon ändring av den ekonomiska ansvarsfördelningen mellan staten och kommunerna eller mellan kommunerna.</P>
<P class="p46 ft15">4.2 Gällande rätt</P>
<P class="p47 ft12"><SPAN class="ft16">4.2.1 </SPAN>Konsulära katastrofinsatser</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">Enligt 1 § lagen om konsulära katastrofinsatser ska staten genomföra en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td29"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p48 ft5">konsulär katastrofinsats för att bistå enskilda när många människor med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">anknytning till Sverige drabbas vid en kris eller en katastrof utomlands</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">och behoven av evakuering och andra åtgärder med hänsyn till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td29"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p48 ft5">händelsens karaktär, följder och omständigheterna i övrigt inte kan till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">godoses på annat sätt och insatsen inte heller av något annat skäl möter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">särskilda hinder. Av 4 § samma lag framgår att det är regeringen som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td29"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p48 ft5">beslutar i fråga om en konsulär katastrofinsats ska genomföras.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft2">I förarbetena till den nämnda lagen anfördes bl.a. följande om vilka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">händelser som kan aktualisera en katastrofinsats. Händelserna kan vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td29"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p48 ft5">av så olika karaktär som naturkatastrofer, terrorism, krigstillstånd, tek-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">niska olyckor och smitta, men denna uppräkning behöver inte nödvän-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">digtvis vara uttömmande. Varje händelse är unik och har skilda kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td29"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p48 ft2">sekvenser och det är just konsekvenserna eller följderna av en specifik</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p50 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">händelse som är avgörande för om staten ska ansvara för en katastrofin-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p17 ft17"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p51 ft2">sats. Huvudsyftet med en katastrofinsats är att vidta åtgärder för att rädda enskildas liv och minska lidande. En konsulär katastrofinsats ska alltså som utgångspunkt vara humanitär (prop. 2009/10:98 s. 22 f.).</P>
<P class="p52 ft2">Vidare framgår det av förarbetena att även om det inte är möjligt att förutsäga vilka åtgärder som kan komma att behöva vidtas vid en kris eller katastrof, är det troligt att den prioriterade åtgärden kommer att vara evakuering av skadade och oskadade från katastrofområdet liksom att, i förekommande fall, föra hem avlidna. Dessa åtgärder var centrala vid flodvågskatastrofen. Vid Libanonkrisen var den centrala åtgärden att evakuera människor ur en krigszon. En katastrofinsats är en extraordinär åtgärd där det kan antas att de som drabbats befinner sig i ett mycket utsatt läge oavsett om de är skadade eller inte. Vidare påpekade regeringen att det i en sådan situation är naturligt att en evakuering som utgångspunkt har Sverige som slutlig destination men att det emellertid inte kan uteslutas att en evakuering i undantagsfall kan ske till någon annan plats, t.ex. till ett grannland, om säkerhetsläget där medger en evakuering dit och de drabbade där kan få den hjälp de behöver (a. prop. s. 25 f.).</P>
<P class="p53 ft3">Personkrets som kan omfattas av en konsulär katastrofinsats</P>
<P class="p54 ft2">Enligt 3 § lagen om konsulära katastrofinsatser kan en konsulär katastrofinsats endast omfatta</P>
<P class="p55 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft18">svenska medborgare,</SPAN></P>
<P class="p56 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft18">svenska medborgares utländska familjemedlemmar,</SPAN></P>
<P class="p55 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft18">i Sverige bosatta utlänningar,</SPAN></P>
<P class="p57 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft18">medborgare i Danmark, Finland, Island och Norge samt deras familjemedlemmar, i den utsträckning som följer av de konsulära skyldigheter som Sverige har i förhållande till dessa länder i enlighet med artikel 34 i den nordiska samarbetsöverenskommelsen den 23 mars 1962 mellan Sverige, Danmark, Finland, Island och Norge (SÖ 1962:14 och SÖ 1974:31), och</SPAN></P>
<P class="p58 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft18">medborgare i länderna inom Europeiska unionen, i den utsträckning som följer av de konsulära skyldigheter som Sverige har i förhållande till dessa länder i enlighet med </SPAN><NOBR>EUF-fördraget.</NOBR></P>
<P class="p59 ft2">Av förarbetena till bestämmelsen framgår bl.a. följande. En konsulär katastrofinsats kommer att aktualiseras i extraordinära situationer och ha ett humanitärt syfte. En större personkrets ska därför kunna omfattas av en katastrofinsats än vad som är fallet när det handlar om annat konsulärt stöd. Svenska medborgare och svenska medborgares utländska familjemedlemmar ska således kunna omfattas oavsett om de bor i Sverige eller utomlands. Nordiska medborgare och <NOBR>EU-medborgare</NOBR> bör omfattas av en konsulär katastrofinsats i den utsträckning som följer av de konsulära skyldigheter som Sverige har beträffande dessa länder (prop. 2009/10:98 s. 51). Inom Regeringskansliet bereds en ändring av personkretsen i lagen om konsulära katastrofinsatser avseende unionsmedborgare och deras familjemedlemmar. Detta med anledning av Europeiska unionens råds direktiv (EU) 2015/637 av den 20 april 2015 om samordnings- och samarbetsåtgärder för underlättande av konsulärt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p60 ft2">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p43 ft2">Prop. 2017/18:29 skydd till <NOBR>icke-företrädda</NOBR> unionsmedborgare i tredjeländer och om upphävande av beslut 95/553/EG.</P>
<P class="p44 ft2">I 5 § första stycket lagen om konsulära katastrofinsatser anges att den som omfattas av en konsulär katastrofinsats är skyldig att ersätta staten för kostnader som uppstår när han eller hon transporterats eller fått hälso- och sjukvård. Av 6 § samma lag framgår att frågor om ersättning till staten prövas av den myndighet som regeringen bestämmer. Ersättningsskyldighet enligt 5 § får jämkas eller efterges om det finns särskilda skäl för det med hänsyn till den betalningsskyldiges personliga eller ekonomiska förhållanden samt omständigheterna i övrigt enligt 7 § samma lag.</P>
<P class="p44 ft2">I 10 § lagen om konsulära katastrofinsatser anges att bestämmelser om konsulärt ekonomiskt bistånd till enskilda utomlands finns i lagen om konsulärt ekonomiskt bistånd. I samma paragraf anges att ekonomiskt bistånd till enskilda som omfattas av en konsulär katastrofinsats i enlighet med lagen om konsulära katastrofinsatser inte omfattas av lagen om konsulärt ekonomiskt bistånd.</P>
<P class="p61 ft3">Ansvarsfördelning mellan stat och kommun</P>
<P class="p62 ft2">Lagen om konsulära katastrofinsatser behandlar inte ansvarsfördelningen mellan staten och den kommun och det landsting som kommer att ta emot dem som evakueras till Sverige i samband med en sådan katastrofinsats. Av förarbetena framgår att den enskildes ersättningsskyldighet för transportkostnader enligt lagen endast avser kostnaden för transporten till dess att den ankommer till Sverige. Den behandlar alltså inte eventuella transportkostnader inom Sverige och lagen behandlar följaktligen inte heller ansvarsfördelningen mellan staten och den mottagande kommunen (prop. 2009/10:98 s. 39). Kostnadsfördelningen mellan statliga myndigheter behandlas inte heller i lagen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr12 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td32"><SPAN class="p63 ft16">4.2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p64 ft19">Kommunernas ansvar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td34"><SPAN class="p63 ft3">Kommunalrättsliga grundprinciper</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td34"><SPAN class="p63 ft2">Kommuner och landsting får själva ta hand om sådana angelägenheter av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p63 ft2">allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller landstingets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p63 ft2">område eller deras medlemmar och som inte ska tas om hand enbart av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td34"><SPAN class="p63 ft5">staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan. Detta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p63 ft2">framgår av 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) respektive 2 kap. 1 och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p63 ft2">2 §§ i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p15 ft2">den nya kommunallagen (2017:725) som träder i kraft den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td34"><SPAN class="p63 ft2">1 januari 2018. Lagrummen ger bl.a. uttryck för den s.k. lokaliserings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p63 ft2">principen som innebär att kommunala åtgärder ska ha anknytning till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p63 ft2">kommunens eller landstingets geografiska område eller deras medlem-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td34"><SPAN class="p63 ft5">mar för att anses som kompetensenliga.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p15 ft2">I kravet på allmänt intresse i samma lagrum ligger även en allmänt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p63 ft2">vedertagen grundsats när det gäller den kommunala kompetensen att en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td34"><SPAN class="p63 ft2">kommun inte utan stöd i lag eller författning får lämna understöd till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p63 ft2">enskilda personer. Att understödja enskilda betraktas nämligen inte som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p63 ft2">en ”angelägenhet av allmänt intresse” (se t.ex. RÅ85 2:79 och RÅ 1991</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p63 ft2">ref. 64).</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p65 ft2">Dessa kommunalrättsliga grundprinciper är generellt tillämpliga och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td31"><SPAN class="p15 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td34"><SPAN class="p63 ft2">för att göra undantag från dem krävs lagstöd (8 kap. 2 § första stycket 3</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p66 ft2">regeringsformen). Sådant lagstöd finns inom specialreglerade områden, Prop. 2017/18:29 exempelvis ger socialtjänstlagen (2001:453) utrymme för en kommun att</P>
<P class="p67 ft2">ge bistånd åt enskilda.</P>
<P class="p68 ft3">Ansvaret i akuta situationer</P>
<P class="p40 ft2">Enligt socialtjänstlagen svarar varje kommun för socialtjänsten inom sitt område och har det yttersta ansvaret för att enskilda får det stöd och den hjälp som de behöver. Detta innebär ingen inskränkning i det ansvar som vilar på andra huvudmän (2 kap. 1 § första stycket).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p2 ft5">Bestämmelser om ansvarsfördelningen mellan kommuner i fråga om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">stöd och hjälp finns i 2 a kap. socialtjänstlagen. Grundprincipen enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">dessa bestämmelser är att den kommun där den enskilde vistas (vistelse-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft2">kommunen) ansvarar för stödet och hjälpen (2 a kap. 1 §).</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p2 ft2">Om den enskilde är bosatt i en annan kommun än vistelsekommunen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">ansvarar emellertid bosättningskommunen för det stöd och den hjälp som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft5">den enskilde behöver enligt 2 a kap. 3 § socialtjänstlagen. Med bosätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">ningskommun avses där 1) den kommun där den enskilde är stadig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">varande bosatt, eller 2) om den enskilde är stadigvarande bosatt i en</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft2">kommun men har sin starkaste anknytning till en annan kommun, den</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">sistnämnda kommunen, eller 3) om den enskilde saknar stadigvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">bostad, den kommun till vilken han eller hon har sin starkaste anknyt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft5">ning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p2 ft2">Av bestämmelserna om ansvarsfördelningen mellan kommunerna i 2 a</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">kap. socialtjänstlagen framgår också att om det står klart att en annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft2">kommun än vistelsekommunen ansvarar för stöd- och hjälpinsatser för en</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">enskild, är vistelsekommunens ansvar begränsat till akuta situationer (2 a</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">kap. 2 §). Begreppet akuta situationer har utvecklats i praxis i fråga om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft5">kommunernas yttersta ansvar (se t.ex. RÅ 1995 ref. 70, 1996 ref. 13 och</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">1996 not 53). Av förarbetena till socialtjänstlagen framgår att med be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">greppet akuta situationer avses framför allt sådana situationer som upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft2">står oväntat eller oförutsett, men även andra fall kan förekomma då en</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">enskild inte kan invänta insatser från en annan kommun eller annan hu-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">vudman. De insatser som kan bli aktuella är exempelvis hjälp att arran-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft5">gera en hemresa, logi och matpengar fram till avresan eller insatser i</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">övrigt som den enskilde inte kan vänta med (prop. 2010/11:49 s. 37 och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">85). I en akut situation är det således vistelsekommunen som t.ex. ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft2">pröva om den enskilde har rätt till bistånd enligt 4 kap. socialtjänstlagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td27"><SPAN class="p17 ft3">Bistånd till enskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><SPAN class="p17 ft2">I 3 kap. 1 § socialtjänstlagen anges de uppgifter som åvilar socialnämn-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft2">den inom socialtjänsten. Till socialnämndens uppgifter hör bl.a. att</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">genom uppsökande verksamhet och på annat sätt främja förutsätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">ningarna för goda levnadsförhållanden samt att svara för omsorg och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft2">service, upplysningar, råd, stöd och vård, ekonomisk hjälp och annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">bistånd till familjer och enskilda som behöver det.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p2 ft2">I 4 kap. socialtjänstlagen finns bestämmelser om rätten till bistånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft2">Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller få dem tillgodosedda</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft2">(försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt (4 kap. 1 § första</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p17 ft2">stycket). Socialnämnden får härutöver ge bistånd om det finns skäl för</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td28"><SPAN class="p15 ft2">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p17 ft20"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p69 ft2">Prop. 2017/18:29 det (4 kap. 2 §). Närmare villkor om försörjningsstöd finns i</P>
<P class="p70 ft2"><SPAN class="ft2">4</SPAN><SPAN class="ft21">kap. </SPAN><NOBR>3–6</NOBR> §§.</P>
<P class="p71 ft2">I 9 kap. socialtjänstlagen finns bestämmelser om återkrav m.m. Om</P>
<P class="p72 ft2">någon genom oriktiga uppgifter eller genom underlåtenhet att lämna uppgifter eller på annat sätt förorsakat att ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 1 § betalats ut obehörigen eller med för högt belopp, får socialnämnden återkräva vad som har betalats ut för mycket. Om någon i annat fall tagit emot sådant ekonomiskt bistånd obehörigen eller med för högt belopp och skäligen borde ha insett detta, får socialnämnden också återkräva vad som har betalats för mycket (9 kap. 1 §). I andra fall får socialnämnden återkräva bistånd som den enskilde har fått enligt 4 kap. 1 § endast om det har lämnats 1) som förskott på en förmån eller ersättning, 2) till den som är indragen i arbetskonflikt, eller 3) till den som på grund av förhållanden som han eller hon inte kunnat råda över hindrats från att förfoga över sina inkomster och tillgångar (9 kap. 2 § första stycket). Har ekonomisk hjälp lämnats i annat fall än som avses i 4 kap. 1 §, får socialnämnden återkräva hjälpen, om den har getts under villkor om återbetalning (9 kap. 2 § andra stycket).</P>
<P class="p73 ft2">Ett beslut som avser ekonomisk hjälp som kan komma att återkrävas enligt 9 kap. 2 § ska vara skriftligt. Beslutet ska innehålla uppgifter om den eller de omständigheter som enligt denna paragraf utgör grund för återbetalningsplikten och beslutet ska delges den enskilde (9 kap. 2 § tredje stycket).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr0 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p74 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p75 ft1">Förslag till ny lag om bistånd till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p75 ft1">enskilda efter evakueringar till Sverige</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td36"><SPAN class="p76 ft15">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td37"><SPAN class="p75 ft15">Erfarenheter från tidigare evakueringar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td35"><SPAN class="p17 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td38"><SPAN class="p17 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td40"><SPAN class="p77 ft2"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Förutsättningarna för kommunerna att lämna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td39"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td40"><SPAN class="p77 ft5">evakuerade det stöd och den hjälp de behöver när de anländer till Sverige</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td40"><SPAN class="p77 ft2">bör förbättras.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><SPAN class="p17 ft24"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td41"><SPAN class="p17 ft25"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td42"><SPAN class="p78 ft2"><SPAN class="ft13">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td42"><SPAN class="p77 ft2">bedömning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td42"><SPAN class="p78 ft2"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Samtliga remissinstanser som svarat instämmer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td42"><SPAN class="p77 ft2">eller har inga invändningar mot att förutsättningarna för kommunerna att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td42"><SPAN class="p77 ft2">lämna evakuerade stöd och hjälp behöver förbättras.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td42"><SPAN class="p78 ft26">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft5">Lagen om konsulära katastrof-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td42"><SPAN class="p77 ft2">insatser behandlar inte statens ansvar efter ankomsten till Sverige och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td42"><SPAN class="p77 ft2">således inte heller ansvarsfördelningen mellan staten och den mottagande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td42"><SPAN class="p77 ft2">kommunen. Det innebär att statens ansvar för att bistå enskilda vid en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td42"><SPAN class="p77 ft2">konsulär katastrofinsats med evakuering till Sverige upphör i och med att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td42"><SPAN class="p77 ft2">de evakuerade anländer till Sverige (prop. 2009/10:98 s. 39).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td42"><SPAN class="p78 ft5">Enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen svarar varje kommun för social-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td42"><SPAN class="p77 ft2">tjänsten inom sitt område och har det yttersta ansvaret för att enskilda får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td42"><SPAN class="p77 ft2">det stöd och den hjälp som de behöver. Detta innebär ingen inskränkning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td35"><SPAN class="p79 ft2">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td42"><SPAN class="p77 ft5">i det ansvar som vilar på andra huvudmän enligt samma bestämmelse.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p17 ft17"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td37"><SPAN class="p17 ft17"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p80 ft2">Eftersom statens ansvar för att bistå de evakuerade upphör vid ankomsten till Sverige följer det således av socialtjänstlagen att det är kommunerna som har det yttersta ansvaret för att de evakuerade får det stöd och den hjälp som de behöver. Kommunerna ska också pröva förutsättningarna för att ge de evakuerade bistånd när de har anlänt till Sverige. Skulle de evakuerade vid ankomsten till Sverige vara i behov av omedelbar vård följer det av hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) att det är landstinget eller den kommun som ansvarar för hälso- och sjukvården inom det geografiska område till vilket evakueringen sker som ska erbjuda sådan vård.</P>
<P class="p81 ft2">Under flodvågskatastrofen i Sydostasien i slutet av december 2004 transporterades totalt 20 000 svenska resenärer hem till Sverige under perioden fram till den 8 januari 2005. Detta skedde dels genom charterföretagens ordinarie och inhyrda kapacitet och dels genom Utrikesdepartementets försorg. Den luftbro som svenska staten arrangerade via SAS omfattade drygt 20 flygningar till Skandinavien (Stockholm, Köpenhamn och Oslo), varav två rena sjuktransporter. Omkring 2 000 resenärer evakuerades med hjälp av den statliga insatsen. Statens insats motsvarade tio procent av det totala antalet svenska resenärer som evakuerades från Thailand (SOU 2008:23 s. 60).</P>
<P class="p82 ft2">Under Libanonkrisen evakuerades över 8 400 svenskar och andra personer från Libanon och Syrien mellan den 16 juli och den 16 augusti 2006 (SOU 2008:23 s. 60). Evakueringen skedde via Syrien och Cypern och därefter vidare till Sverige (SOU 2008:23 s. 60). Ungefär 70 procent av de hemvändande som anlände till Arlanda hade sin hemvist utanför Stockholmsområdet och många av de evakuerade som landade på Arlanda, Sturup och Landvetter var vid ankomsten till Sverige i behov av praktisk eller ekonomisk hjälp för att ordna t.ex. hemresa, logi eller mat <NOBR>(Kamedo-rapport</NOBR> 92 s. 56 och Socialstyrelsen, Krisberedskap inom socialtjänstens område, Vägledning för planering, 2009, s. 123). Många saknade hemvist i Sverige eftersom de återvänt till Libanon för många år sedan och inte längre hade någon bostad i Sverige. Socialtjänsten i storflygplatskommunerna blev svårt belastade och ställdes på hårda prov <NOBR>(Kamedo-rapport</NOBR> 92 s. 36).</P>
<P class="p83 ft2">Erfarenheterna från tidigare evakueringar visar att en av staten initierad evakuering till Sverige kan leda till att ett stort antal, kanske flera tusen, personer under en begränsad tid anländer till Sverige. Detta kan i sin tur leda till att den kommun dit de evakuerade först anländer bland annat kan komma att förorsakas kostnader för nödvändiga utlägg för att tillgodose de evakuerades behov av stöd och hjälp. Konsekvenserna av en sådan evakuering kan därmed bli stora för kommunen, särskilt om det gäller en liten kommun. Det troligaste scenariot vid en framtida evakuering är att en eller flera storflygplatskommuner under en begränsad tid kommer att få ta emot ett stort antal enskilda personer som samtidigt kan komma att evakueras dit. Sveriges tre största flygplatser ligger i Sigtuna, Härryda och Svedala kommuner. Det är därför troligt att en evakuering i första hand kommer att påverka dessa kommuner och de landsting där dessa flygplatser ligger. Det kan dock inte uteslutas att en evakuering även skulle kunna påverka kommuner och landsting inom vilka det finns en större hamn, som gränsar mot ett annat land eller som av någon annan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p84 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p60 ft2">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5032912x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p85 ft2">Prop. 2017/18:29 anledning först kan komma att ta emot personer som anländer från utlandet i samband med en evakuering.</P>
<P class="p86 ft2">Det kan uppstå situationer där det varken är rimligt eller möjligt att göra särskilt ingående behovsprövningar eller att lägga ned den tid det tar att administrera ärenden om ekonomiskt bistånd på ett sådant sätt som krävs enligt socialtjänstlagen för att biståndet ska kunna förenas med villkor om återbetalning. Det kan också tänkas situationer där en sådan fördröjning skulle medföra att oacceptabla väntetider uppstår och det inte ens kan sägas att hjälpen ges i sådan tid att skälig levnadsnivå uppnåtts. Särskild risk för att en sådan situation uppkommer finns naturligtvis om det är ett stort antal evakuerade som är i behov av hjälp och socialnämnden har ett begränsat antal handläggare till sitt förfogande. De mottagande socialnämnderna torde i många fall ha laglig, men inte faktisk, möjlighet att ge bistånd under förbehåll om återbetalning. Ett sådant förhållande torde vara i det närmaste unikt för en evakueringssituation (jfr Ds 2007:51 s. 178 f.).</P>
<P class="p87 ft2">I kommunernas verksamhetsansvar ligger att verksamheten kan genomföras också under störda förhållanden om så behövs. Socialtjänstlagen är emellertid inte anpassad till sådana förhållanden som evakueringar av ett betydande antal människor kan leda till. I övergången från en konsulär katastrofinsats utomlands behövs det nya bestämmelser för att i sådana situationer underlätta för mottagande kommuner att göra nödvändiga insatser för ett effektivt mottagande, där evakuerades behov av stöd och hjälp när de anländer till Sverige kan tillgodoses. Tidigare utredningsförslag om den ekonomiska ansvarsfördelningen mellan staten och kommunerna vid en evakuering som har tagits fram har inte lett till någon ändring (se avsnitt 4.1).</P>
<P class="p87 ft2">Regeringen menar att det också är viktigt att kommunerna inte tvekar att göra sådana nödvändiga insatser för de evakuerade även om det kan leda till att resurserna behöver förstärkas.</P>
<P class="p88 ft2">Sammanfattningsvis anser regeringen att kommunernas förutsättningar för att tillgodose de evakuerades behov av stöd och hjälp vid ankomsten till Sverige behöver förbättras.</P>
<P class="p89 ft15"><SPAN class="ft27">5.2</SPAN><SPAN class="ft28">Ny lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till Sverige</SPAN></P>
<P class="p90 ft2"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>En ny lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till Sverige ska införas. Lagen ska gälla när evakuerade ankommer till Sverige vid en konsulär katastrofinsats enligt lagen om konsulära katastrofinsatser.</P>
<P class="p91 ft2">Lagen ska syfta till att underlätta för den kommun i Sverige dit de evakuerade ankommer (ankomstkommunen) att ge stöd och hjälp till de evakuerade utifrån kommunens ansvar enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen.</P>
<P class="p92 ft2"><SPAN class="ft13">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I promemorian föreslås att den nya lagens rubrik ska vara lag om</P>
<P class="p93 ft29">vissa befogenheter och ersättning vid evakueringar till Sverige. I prome-</P>
<P class="p13 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p51 ft2">morians lagtext anges vidare att den nya lagen ska gälla som en direkt följd av en konsulär katastrofinsats. Vad gäller lagens syfte används begreppet mottagande kommun i stället för ankomstkommun i lagtexten. Begreppet ankomstkommun används dock i promemorians motiv. En hänvisning till 2 kap. 1 § i socialtjänstlagen saknas i promemorians lagförslag.</P>
<P class="p94 ft2"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Samtliga remissinstanser som svarat tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget om en ny lag om vissa befogenheter och ersättning vid evakueringar till Sverige. <SPAN class="ft3">Socialstyrelsen </SPAN>instämmer i bedömningen att det är mer lämpligt att införa de föreslagna bestämmelserna genom en ny lag och inte i socialtjänstlagen. <SPAN class="ft3">Helsingborgs kommun </SPAN>anser att lagförslaget ger kommunen bättre förutsättningar att skyndsamt ge stöd och hjälp till de evakuerade. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>ställer sig positivt till att kommunernas ansvar i samband med en nationell evakuering till Sverige förtydligas.</P>
<P class="p95 ft13">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p96 ft3">En ny lag ska införas</P>
<P class="p54 ft2">Som framgått av föregående avsnitt har regeringen bedömt att det finns ett behov av att förbättra förutsättningarna för kommuner att lämna de evakuerade det stöd och den hjälp de behöver när de ankommer till Sverige. I övergången från en konsulär katastrofinsats utomlands behövs därför nya bestämmelser för att underlätta för kommuner att i sådana situationer göra nödvändiga insatser för att kunna tillgodose de evakuerades behov av stöd och hjälp enligt socialtjänstlagen när de anländer till Sverige.</P>
<P class="p97 ft2">Regeringen bedömer att det inte är lämpligt att utöka lagen om konsulära katastrofinsatser med bestämmelser som visserligen rör följderna av, men inte är en del av den konsulära katastrofinsatsen. Inte heller är det lämpligt att lägga in de situationsspecifika bestämmelserna i socialtjänstlagen, som är mer generell. Bestämmelserna har inte heller bedömts passa in i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter eller i lagen om (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, som i fredstid endast gäller vid extraordinära händelser.</P>
<P class="p97 ft2">För att så långt som möjligt hålla samman de bestämmelser som nu föreslås, där vissa kräver lagstöd (se avsnitt 4.2.2), föreslår regeringen därför att det i stället införs en ny lag. För att tydliggöra innehållet i den nya lagen föreslår regeringen i enlighet med <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>synpunkter att den nya lagens rubrik ska vara lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till Sverige.</P>
<P class="p42 ft3">Den nya lagens tillämpningsområde</P>
<P class="p54 ft2">Lagen om konsulära katastrofinsatser reglerar vilket ansvar svenska staten ska ha för att bistå svenskar som drabbas av kris- eller katastrofsituationer utomlands. Av 1 § framgår att staten ska genomföra en konsulär katastrofinsats för att bistå enskilda när många människor med anknytning till Sverige drabbas vid en kris eller katastrof utomlands och behoven av evakuering och andra åtgärder med hänsyn till händelsens</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p60 ft2">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p98 ft2">Prop. 2017/18:29</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">karaktär, följder och omständigheterna i övrigt inte kan tillgodoses på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">annat sätt och insatsen inte heller möter särskilda hinder.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft5">Det finns flera definitioner av kris och katastrof, exempelvis kan med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">kris avses en händelse som drabbar många människor och stora delar av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">samhället och hotar grundläggande värden och funktioner (jfr prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">2007/08:92 s. 77). Av förarbetena till lagen om konsulära katastrofinsat-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">ser framgår att begreppen kris och katastrof inte definieras närmare i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">lagen för att ge utrymme för större handlingsfrihet. Det är i stället konse-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft5">kvenserna som är avgörande för om staten ska ansvara för en katastrofin-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft30">sats. Huvudsyftet med en katastrofinsats är att vidta åtgärder för att rädda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">enskildas liv och för att minska lidande. Av detta följer att en katastrof-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">insats som utgångspunkt ska vara humanitär (prop. 2009/10:98 s. 22 f.).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p2 ft2">En grundförutsättning för att staten ska kunna genomföra en konsulär</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">katastrofinsats vid en kris eller katastrof utomlands är att många männi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft5">skor med anknytning till Sverige drabbas. Det kan här vara fråga om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">människor som har dödats eller skadats, men också om människor som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">riskerar att dödas, skadas eller på annat sätt orsakas ett inte obetydligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">lidande. Det har inte ansetts möjligt eller önskvärt att fastställa en nume-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">rär gräns för vad som avses med många drabbade människor. Att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">måste handla om ett betydande antal är emellertid uppenbart (a. prop. s.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft5">48 f.).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p2 ft2">En evakuering kommer med stor sannolikhet att vara det centrala in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">slaget under en konsulär katastrofinsats. Det är vid en sådan nationell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">evakuering av ett stort antal människor som det finns behov av att un-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">derlätta för kommuner att bistå de evakuerade med stöd och hjälp enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">socialtjänstlagen när de ankommer till Sverige. Regeringen anser således</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft5">att den nya lagen endast ska gälla när evakuerade ankommer till Sverige</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">vid en konsulär katastrofinsats enligt lagen om konsulära katastrof-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">insatser.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft2">Det är regeringen som fattar beslut om att en konsulär katastrofinsats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">ska genomföras enligt 4 § lagen om konsulära katastrofinsatser. Av för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">arbetena framgår att utrikesförvaltningen och berörda myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft5">kommer att kunna vidta en rad operativa åtgärder innan regeringen fattar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">ett formellt beslut om en katastrofinsats. Det är emellertid först genom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">regeringens beslut som bestämmelserna i lagen om konsulära katastrofin-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">satser blir tillämpliga (a. prop. sid. 33 f.).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p2 ft2">För att det ska bli tydligt för kommunerna när den föreslagna lagen ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">gälla menar regeringen att det krävs att regeringen har fattat beslut om en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">konsulär katastrofinsats enligt 4 § lagen om konsulära katastrofinsatser.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p2 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har i sitt yttrande påpekat att det i lagrådsremissen finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">oklarheter avseende när den föreslagna lagen ska upphöra att vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">tillämplig. Regeringen vill med anledning av detta förtydliga att den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">föreslagna lagen ska kunna tillämpas så länge evakueringen till följd av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">ett beslut om en konsulär katastrofinsats pågår, men även kan komma att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">tillämpas en kortare period efter att de operativa åtgärder som vidtagits</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">med stöd av lagen om konsulära katastrofinsatser avslutats. Skälet till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">detta är att en kommun, enligt regeringen, bör kunna tillämpa lagen även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">i förhållande till de sist ankomna som har evakuerats under en konsulär</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">katastrofinsats och som således har evakuerats under tiden den konsulära</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">katastrofinsatsen pågår men där katastrofinsatsen avslutats i samband</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td43"><SPAN class="p99 ft2">14</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td44"><SPAN class="p17 ft2">med att de har anlänt till Sverige. Det rör sig i dessa fall om insatser i ett</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p51 ft2">par dagar till omkring en vecka efter att den konsulära katastrofinsatsen avslutats. Avgörande för om lagen får tillämpas är om insatserna vidtas för att ge stöd och hjälp åt personer som evakuerats vid en konsulär katastrofinsats. Det är inte möjligt att ange en särskild tidpunkt kopplad till när lagen om konsulära katastrofinsatser inte längre ska tillämpas, då det inte går att förutse vad som kommer att inträffa och hur lång tid de operativa insatserna kommer att pågå. I praktiken borde det emellertid framgå av omständigheterna hur länge katastrofinsatsen anses pågå<SPAN class="ft31">. </SPAN>Lagen om konsulära katastrofinsatser gäller emellertid bara för en specifik kris. Om det blir en ny kris i samma område vid en senare tidpunkt, måste i så fall ett nytt beslut fattas.</P>
<P class="p97 ft2">Med en <SPAN class="ft3">evakuerad </SPAN>ska avses den som omfattas av en konsulär katastrofinsats enligt lagen om konsulära katastrofinsatser. Av 3 § i den nämnda lagen framgår att en konsulär katastrofinsats ska kunna omfatta svenska medborgare, svenska medborgares utländska familjemedlemmar samt i Sverige bosatta utlänningar. Av samma paragraf framgår att en konsulär katastrofinsats också ska kunna omfatta övriga nordiska medborgare och <NOBR>EU-medborgare,</NOBR> i den utsträckning som framgår av en samarbetsöverenskommelse mellan de nordiska länderna respektive <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> (se närmare i avsnitt 4.2.1).</P>
<P class="p97 ft2">Det krävs enligt den föreslagna bestämmelsen att den evakuerade har anlänt till Sverige vid en konsulär katastrofinsats. Av förarbetena till lagen om konsulära katastrofinsatser framgår bl.a. följande (prop. 2009/10:98 s. 26). Vilka åtgärder staten kan komma att behöva vidta inom ramen för en katastrofinsats hänger samman med hur de drabbades behov kan mötas av andra aktörer. Statens ansvar är sekundärt i förhållande till andra aktörer. De insatser som bl.a. värdland, reseföretag och försäkringsbolag gör för att möta de behov som de drabbade inte själva kan hantera kommer således att styra omfattningen av statens insats. Om exempelvis säkerhetsläget i ett kris- eller katastrofområde omöjliggör att någon annan aktör än staten genomför en evakuering, hindrar det emellertid inte att övriga aktörers resurser och kontakter ändå skulle kunna utnyttjas. Ett visst mått av handlingsfrihet är därför nödvändigt.</P>
<P class="p100 ft2">Som anförts är statens ansvar sekundärt i förhållande till andra aktörers vid konsulära katastrofinsatser. Regeringen anser därför att den föreslagna lagen även ska gälla den som drabbats av den kris eller katastrof utomlands som utlöst insatsen och under pågående evakuering på egen hand eller med hjälp av t.ex. ett reseföretag eller försäkringsbolag lyckas ta sig till den plats i Sverige som är slutdestination för evakueringen. Den evakuerade behöver alltså inte ha anlänt till Sverige med av staten disponerade transportmedel. För att tydliggöra detta har regeringen, efter synpunkter från <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>valt att använda ordet ”vid” en konsulär katastrofinsats i lagen. En förutsättning för att den föreslagna lagen ska gälla är att regeringen fattat beslut om en konsulär katastrofinsats.</P>
<P class="p101 ft3">Den nya lagens syfte</P>
<P class="p54 ft2">Erfarenheterna av tidigare evakueringar och syftet med en katastrofinsats enligt lagen om konsulära katastrofinsatser talar för att det kan förväntas att många av de evakuerade kommer att ha behov av stöd och hjälp när</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p60 ft2">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p102 ft2">Prop. 2017/18:29 de anländer till Sverige. Konsekvenserna av en sådan evakuering kan därmed bli stora för den kommun där de evakuerade först anländer, särskilt om det gäller en liten kommun. Regeringen har därför gjort bedömningen att förutsättningarna för kommunerna att lämna evakuerade det stöd och den hjälp de behöver när de anländer till Sverige bör förbättras (se avsnitt 5.1).</P>
<P class="p103 ft2">Med <SPAN class="ft3">ankomstkommun </SPAN>avses den kommun i Sverige dit de evakuerade först ankommer från utlandet. Regeringen anser att begreppet ankomstkommun bör införas i lagtexten för att tydliggöra att det handlar om stöd och hjälp i samband med ankomsten till Sverige. I de fall de evakuerade är bosatta i ankomstkommunen ansvarar kommunen för stöd och hjälp enligt 2 a kap. 1 § socialtjänstlagen. I de fall de evakuerade är bosatta i en annan kommun är ankomstkommunen ansvarig för stöd och hjälp i en akut situation enligt 2 a kap. 2 § socialtjänstlagen.</P>
<P class="p104 ft2">När det anländer ett stort antal evakuerade till ankomstkommunen, kan det vara svårt för kommunen att ge sådant stöd och sådan hjälp som de evakuerade inte kan vänta med. Det kan exempelvis vara svårt att i varje enskilt fall pröva behov av bistånd enligt 4 kap. socialtjänstlagen. Vidare kan ankomstkommunen behöva begära hjälp från andra kommuner och kunna få ersättning för kostnader som är hänförliga till det stöd och den hjälp de evakuerade fått i samband med ankomsten till Sverige. Syftet med ersättningen bör vara att kompensera drabbade kommuner genom att i efterhand fördela de initiala kostnader som kan uppkomma för ankomstkommunen på alla kommuner. Regeringen anser sammanfattningsvis att syftet med den nya lagen ska vara att underlätta för en ankomstkommun att ge stöd och hjälp, utifrån kommunens ansvar enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen, till evakuerade som anländer till Sverige vid en konsulär katastrofinsats.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td45"><SPAN class="p105 ft15">5.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td46"><SPAN class="p106 ft15">Bistånd till enskilda och samverkan mellan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td45"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td46"><SPAN class="p106 ft15">kommuner</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td45"><SPAN class="p107 ft16">5.3.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td46"><SPAN class="p106 ft12">Bistånd till enskilda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td35"><SPAN class="p17 ft20"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td47"><SPAN class="p17 ft32"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td39"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td48"><SPAN class="p77 ft5"><SPAN class="ft26">Regeringens förslag: </SPAN>När en kommun ger stöd och hjälp, utifrån sitt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p77 ft2">ansvar enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen, till evakuerade i samband med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p77 ft2">ankomsten till Sverige ska kommunen få ge bistånd till de evakuerade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td39"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td48"><SPAN class="p77 ft5">utan föregående individuell prövning (nödvändigt bistånd). Ett sådant</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p77 ft2">nödvändigt bistånd får inte förenas med villkor om återbetalning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td39"><SPAN class="p17 ft17"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td49"><SPAN class="p17 ft33"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td50"><SPAN class="p78 ft2"><SPAN class="ft13">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td50"><SPAN class="p77 ft2">förslag. I promemorians lagförslag föreslås att kommunen får lämna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td50"><SPAN class="p77 ft2">nödvändigt bistånd oberoende av vad som gäller enligt 4 kap. 1 och 2 §§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td50"><SPAN class="p77 ft2">socialtjänstlagen. I promemorian föreslås även att bistånd inte får åter-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td50"><SPAN class="p77 ft2">krävas. En hänvisning till 2 kap. 1 § i socialtjänstlagen saknas i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td50"><SPAN class="p77 ft2">promemorians lagförslag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td50"><SPAN class="p78 ft2"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Samtliga remissinstanser som kommenterat be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td50"><SPAN class="p77 ft2">stämmelsen tillstyrker eller har inga invändningar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td50"><SPAN class="p78 ft2"><SPAN class="ft13">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Sådana kriser eller katastrofer utom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td35"><SPAN class="p79 ft2">16</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td50"><SPAN class="p77 ft2">lands som kan leda till konsulära katastrofinsatser kommer sannolikt att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td45"><SPAN class="p17 ft20"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td46"><SPAN class="p17 ft20"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">leda till att personer som evakueras anländer till Sverige med behov av psykosocialt stöd och utan särskilt många personliga tillhörigheter, om ens några. Enligt förarbetena till lagen om konsulära katastrofinsatser framgår att de resurser som finns att tillgå i första hand ska användas för att ta hem personer som har drabbats. Någon rätt att få medföra bagage är knappast aktuell (prop. 2009/10:98 s. 27). Under sådana förhållanden kan evakuerade vid ankomsten, i likhet med vad som tidigare varit fallet, förväntas ha behov av stöd och hjälp av kommunen.</P>
<P class="p108 ft2">Grundprincipen enligt socialtjänstlagen är att den kommun där den enskilde vistas (vistelsekommunen) ansvarar för stödet och hjälpen vilket framgår av 2 a kap. 1 § socialtjänstlagen. Om den enskilde är bosatt i en annan kommun än vistelsekommunen, ansvarar bosättningskommunen för det stöd och den hjälp som den enskilde behöver enligt 3 § samma kapitel. Om det står klart att en annan kommun än vistelsekommunen ansvarar för stöd- och hjälpinsatser för en enskild, är vistelsekommunens ansvar begränsat till akuta situationer enligt 2 a kap. 2 § socialtjänstlagen. Enligt förarbetena till socialtjänstlagen kan det i sådana situationer röra sig om hjälp att arrangera en hemresa och att bistå i form av pengar till mat och husrum fram till avresan eller insatser i övrigt som den enskilde inte kan vänta med (prop. 2010/11:49 s. 36 f. och 85).</P>
<P class="p82 ft2">En kommun som först tar emot evakuerade personer när de anländer till Sverige (ankomstkommunen) till följd av en konsulär katastrofinsats, har således både ett ansvar för stöd och hjälp för dem som är bosatta i kommunen och i förhållande till personer som saknar hemvist i kommunen.</P>
<P class="p109 ft2">Eftersom en evakuering i de flesta fall borde innebära en sådan akut situation för de evakuerade, är det ankomstkommunen som också har att pröva om den enskilde har rätt till bistånd enligt 4 kap. socialtjänstlagen. De evakuerade kan i många fall anlända helt utan personliga tillhörigheter och det innebär i de flesta fall en sådan akut situation vid ankomsten för den enskilde som avses enligt 2 a kap. 2 § socialtjänstlagen.</P>
<P class="p110 ft2">Bistånd enligt 4 kap. socialtjänstlagen kan bestå inte endast av ekonomisk hjälp utan även av t.ex. praktisk hjälp eller stöd. Socialtjänstlagens bestämmelser förutsätter att en behovsprövning görs i varje enskilt fall (se t.ex. RÅ 1991 ref. 61).</P>
<P class="p110 ft2">Regeringen anser att det inte kan uteslutas att förhållandena vid ankomsten kan vara sådana att det kan finnas behov av att kunna ge de evakuerade bistånd även då behovsprövning i varje enskilt fall enligt socialtjänstlagen inte kan avvaktas eller sådan behovsprövning inte är möjlig att genomföra. Det finns risk för att ett sådant förfarande skulle ta mycket tid, väcka upprörda känslor hos människor som evakuerats och därmed försvåra i stället för att underlätta kommunens arbete. Det finns även ett allmänt intresse, inte minst av säkerhetsskäl, att motverka stora och långvariga folksamlingar på ankomstplatsen.</P>
<P class="p108 ft2">Det är enligt regeringens mening särskilt viktigt att evakuerades behov av stöd och hjälp kan tillgodoses skyndsamt när det bland de drabbade finns barn, äldre, sjuka eller personer med funktionsnedsättning som av olika skäl kan ha svårt att klara sig själva. I sammanhanget kan nämnas att av de ca 8 400 personer som evakuerades under Libanonkrisen 2006 var knappt 50 procent barn, varav knappt 40 procent var barn under 7 år <NOBR>(Kamedo-rapport</NOBR> 92 s. 64).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p111 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p60 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p112 ft2">Prop. 2017/18:29 För att undvika en sådan situation som den nu beskrivna och därmed underlätta för en kommun att ge stöd och hjälp utifrån kommunens ansvar enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen föreslår regeringen att det införs en bestämmelse om att en kommun får ge bistånd till de evakuerade utan föregående individuell prövning. Kommunen har därmed möjlighet att se till att de evakuerade får stöd och hjälp vid ankomsten, oavsett hur många evakuerade som anländer till kommunen.</P>
<P class="p113 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">Socialstyrelsens </SPAN>mening behöver det även övervägas om det kan tydliggöras i vilket skede det inte längre ska anses röra sig om insatser som är hänförliga till ankomsten och lagens bestämmelser inte längre är tillämpliga. Syftet med bestämmelsen är enligt regeringen att den ska tillämpas vid ankomsten. Den enskildes ankomst omfattar en mycket kort tidsrymd, dvs. från några dagar till omkring en vecka efter att den evakuerade anlänt till Sverige. Den konsulära katastrofinsatsen kan emellertid pågå under en något längre tidsperiod. Erfarenheterna från t.ex. flodvågskatastrofen i Sydostasien visar att evakueringen pågick under ca två veckor. Som framgår av avsnitt 5.2 är lagens bestämmelser tillämpliga endast i förhållande till dem som evakueras under tiden en konsulär katastrofinsats pågår.</P>
<P class="p87 ft2">Att lämna nödvändigt bistånd i enlighet med den föreslagna lagen bör vara en möjlighet och inte en skyldighet. Kommunerna tillåts därmed att frivilligt lämna sådant nödvändigt bistånd. Den nya bestämmelsen är inte avsedd att innebära någon inskränkning av enskildas rätt att göra anspråk på bistånd enligt 4 kap. socialtjänstlagen och kommunens skyldighet att pröva ett sådant anspråk. Således är 4 kap. socialtjänstlagen fortfarande tillämplig vid ankomsten. Den nya lagen ger i stället socialnämnden en utökad möjlighet att snabbt och effektivt ge stöd och hjälp till evakuerade under en avgränsad tidsrymd utan att göra en sedvanlig individuell behovsbedömning.</P>
<P class="p87 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>konstaterar att det av remissen förefaller oklart om bestämmelsen innebär att det inte krävs en individuell prövning i samband med att biståndet ges eller om det genom bestämmelsen tillkommer en särskild form av bistånd, s.k. nödvändigt bistånd. Enligt Lagrådets mening saknas anledning att ge bestämmelsen annat innehåll än att det inte krävs en individuell prövning i den aktuella situationen.</P>
<P class="p86 ft2">Den föreslagna bestämmelsen syftar enligt regeringen till att ge kommunen befogenhet att fatta beslut om stöd och hjälp enligt socialtjänstlagen utan en sådan individuell prövning som förutsätts i 4 kap. socialtjänstlagen. Kommunen kan således med stöd av bestämmelsen fatta beslut om att bevilja stöd utan att närmare pröva om behovet kan tillgodoses på annat sätt. Bestämmelsen är inte heller avsedd att medföra några rättigheter för enskilda eller skyldigheter för kommunen, utöver det ansvar för kommunen som följer av 2 kap. 1 § socialtjänstlagen. Bestämmelsen är alltså avsedd att utgöra ett komplement till 4 kap. 1 och 2 §§ socialtjänstlagen och är därför enligt regeringens mening närmast att se som en speciell form av bistånd som endast kan lämnas under den specifika situationen då evakuerade anländer till en kommun vid en konsulär katastrofinsats.</P>
<P class="p87 ft2">Bestämmelsen innebär ett undantag från det principiella förbudet för kommuner att ge understöd åt enskilda som uttrycks i 2 kap. 1 § kommu-</P>
<P class="p67 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p114 ft2">nallagen (1991:900) respektive 2 kap. 1 § i nya kommunallagen Prop. 2017/18:29 (2017:725).</P>
<P class="p5 ft3">Närmare om nödvändigt bistånd</P>
<P class="p115 ft2">En förutsättning för att staten ska genomföra en konsulär katastrofinsats vid en kris eller katastrof utomlands är att många människor med anknytning till Sverige drabbas. Det är därför troligt att en katastrofinsats, såsom under Libanonkrisen, också kommer att beröra personer med anknytning till olika delar av landet och att den största andelen inte har hemvist i ankomstkommunen.</P>
<P class="p116 ft2">Med evakuerade avses i den föreslagna lagen dem som omfattas av en konsulär katastrofinsats enligt lagen om konsulära katastrofinsatser. Med utgångspunkt i de personkategorier som omfattas av 3 § i den lagen (se avsnitt 4.2.1) kan de evakuerades tänkbara behov av stöd och hjälp antas se olika ut beroende på hur stark deras anknytning till Sverige är.</P>
<P class="p116 ft2">Evakuerade som är bosatta i Sverige kan förväntas i första hand – utöver eventuellt behov av sjukvård och krisstöd – i de fall de inte kan ordna det själva, behöva praktisk och ekonomisk hjälp att ordna vidaretransport från ankomstorten till bostadsorten och för att tillgodose behov av mat och dryck och eventuellt husrum i avvaktan på vidaretransporten.</P>
<P class="p117 ft2">Evakuerade som saknar bostad i Sverige men önskar återvända till en tidigare bostadsort i Sverige kan förväntas i första hand – utöver eventuellt behov av sjukvård och krisstöd – i de fall de inte kan ordna det själva, behöva praktisk och ekonomisk hjälp att ordna vidaretransport från ankomstorten till den tidigare bostadsorten och för att tillgodose behov av mat och dryck och eventuellt husrum i avvaktan på vidaretransporten.</P>
<P class="p10 ft2">Det kan inte uteslutas att vissa evakuerade som saknar bostad i Sverige inte heller har någon tidigare bostadsort i Sverige att återvända till. Dessa personer kan förväntas i första hand – utöver eventuellt behov av sjukvård och krisstöd – i de fall de inte kan ordna det själva, behöva praktisk och ekonomisk hjälp för att tillgodose behov av mat, dryck och eventuellt husrum i avvaktan på att det klargörs var de önskar bosätta sig och vart de eventuellt vill resa vidare.</P>
<P class="p116 ft2">En annan tänkbar grupp som saknar bostad i Sverige skulle kunna vara andra nordiska medborgare eller <NOBR>EU-medborgare</NOBR> som kan förväntas i första hand – utöver eventuellt behov av sjukvård och krisstöd – i de fall de inte kan ordna det själva, behöva praktisk och ekonomisk hjälp med att ordna vidaretransport från ankomstorten till sina respektive hemländer och för att tillgodose behov av mat och dryck och eventuellt husrum i avvaktan på vidaretransporten till hemlandet.</P>
<P class="p116 ft2">Det bör vara situationen när de evakuerade anländer från utlandet som får avgöra om kommunen behöver tillämpa den föreslagna bestämmelsen. Med nödvändigt bistånd bör avses sådant bistånd som kommunen i den uppkomna situationen bedömer behövs för att tillgodose de akuta behov som evakuerade uppvisar eller på annat sätt ger uttryck för av t.ex. mat och dryck, skyddande filtar eller kläder och bussbiljetter. I en sådan situation bör det också vara möjligt för kommunen att lämna evakuerade nödvändigt bistånd för vidaretransport med t.ex. buss, tåg, eller flyg till</P>
<P class="p118 ft5">hemorten om de inte själva ordnar med vidaretransporten. Om situa-</P>
<P class="p119 ft2">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p112 ft2">Prop. 2017/18:29 tionen vid ankomsten kräver det, kan kommunen också behöva lämna nödvändigt bistånd för husrum och förnödenheter i avvaktan på vidaretransporten.</P>
<P class="p120 ft2">Det är inte möjligt att förutse och exakt ange vilket bistånd som kan behövas. Någon ytterligare precisering av lagtexten än den nu föreslagna bör därför inte göras.</P>
<P class="p121 ft3">Nödvändigt bistånd får inte förenas med villkor om återbetalning</P>
<P class="p122 ft2">Bistånd enligt socialtjänstlagen är som huvudregel inte förenat med återbetalningsskyldighet. Socialnämnden har ingen ovillkorlig skyldighet att lämna bistånd men får enligt 4 kap. 2 § samma lag ge bistånd utöver vad som följer av rätten till bistånd enligt 1 §, om det finns skäl för det. Har ekonomisk hjälp lämnats utöver vad som följer av rätten till bistånd i 4 kap. 1 § socialtjänstlagen får socialnämnden återkräva hjälpen, om den har getts under villkor om återbetalning enligt 9 kap. 2 § andra stycket. Det är således möjligt för socialnämnden att lämna bistånd även till den som saknar rätt till bistånd. Det finns i ett sådant fall också möjlighet att kräva återbetalning om biståndet lämnats under villkor om återbetalning.</P>
<P class="p87 ft2">Sådana kriser eller katastrofer utomlands som kan leda till konsulära katastrofinsatser kommer sannolikt att leda till att ett stort antal personer evakueras och anländer till Sverige. I en sådan situation kan det också vara svårt och mindre lämpligt att lägga ned den tid det tar att handlägga biståndsärenden på ett sådant sätt som socialtjänstlagen kräver för att lämna förbehåll om återbetalning. Återkravsrätten förutsätter nämligen bl.a. att kommunen redan när stödet lämnas har klargjort för den enskilde dennes återbetalningsskyldighet. Nödvändigt bistånd enligt den nya lagen ska enligt regeringens mening därför inte få förenas med villkor om återbetalning.</P>
<P class="p113 ft2">En avgörande förutsättning för att bestämmelsen ska få tillämpas bör dock vara att regeringen fattat beslut om en katastrofinsats med evakuering till Sverige. Om personer som drabbats av en kris eller katastrof utomlands och som tar sig till Sverige utan att regeringen beslutat om en konsulär katastrofinsats med evakuering hit har behov av bistånd, måste rätten prövas enligt 4 kap. socialtjänstlagen.</P>
<P class="p123 ft3">Dokumentationskrav m.m.</P>
<P class="p122 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">Socialstyrelsen </SPAN>behöver det tydliggöras hur andra bestämmelser ska tillämpas vid tillämpningen av den nya föreslagna lagen, t.ex. krav i socialtjänstlagen och förvaltningslagen (1986:223) på utredning, dokumentation, kommunicering och motivering av beslut.</P>
<P class="p86 ft2">Av 11 kap. 8 § socialtjänstlagen framgår att socialnämnden, i ärenden som avser myndighetsutövning mot någon enskild, ska tillämpa ett antal bestämmelser i förvaltningslagen, bl.a. 14 § om parts rätt att meddela sig muntligen, 16 och 17 §§ om parts rätt att få del av uppgifter, 20 § om motivering av beslut och 21 § om underrättelse om beslut. Som anförts ovan skapar den nya bestämmelsen om att nödvändigt bistånd får ges till evakuerade utan föregående individuell prövning inte någon rättighet för enskilda eller skyldighet för kommunen, varför 11 kap. 8 § socialtjänstlagen inte ska tillämpas i dessa fall.</P>
<P class="p124 ft2">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5032921x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p125 ft2">Vad gäller frågan om utredning ska socialnämnden utan dröjsmål in- Prop. 2017/18:29 leda utredning av vad som genom ansökan, anmälan eller på annat sätt</P>
<P class="p126 ft2">har kommit till nämndens kännedom och som kan föranleda någon åtgärd av nämnden enligt 11 kap. 1 § socialtjänstlagen.</P>
<P class="p127 ft2">Vad gäller krav på dokumentation framgår av 11 kap. 5 § socialtjänstlagen att handläggning av ärenden som rör enskilda samt genomförande av beslut om stödinsatser, vård och behandling ska dokumenteras. Vidare framgår av bestämmelsen att dokumentationen ska utvisa beslut och åtgärder som vidtas i ärendet samt faktiska omständigheter och händelser av betydelse.</P>
<P class="p116 ft2">Kraven på utredning och dokumentation enligt de nämnda bestämmelserna i socialtjänstlagen bör enligt regeringen kvarstå i samband med kommunens insats att ge de evakuerade stöd och hjälp. I en akut situation när det under kort tid anländer ett stort antal evakuerade med behov av stöd och hjälp så lär vistelsekommunens handläggning av ärenden om bistånd, t.ex. i fråga om utredning och dokumentation, emellertid inte ske på annat sätt än ytterst förenklat. Kommunen bör vidare ha intresse av att ha nödvändigt underlag för att kunna söka ersättning från staten för kostnader i samband med mottagandet (se avsnitt 5.4.1).</P>
<P class="p3 ft3">Sekretess</P>
<P class="p115 ft2">Enligt 26 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) gäller sekretess, med vissa undantag, inom socialtjänsten för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom eller henne närstående lider men. Med socialtjänst förstås där bl.a. verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd. Regeringens förslag faller därmed in under sådan verksamhet som avses i 26 kap. 1 § § offentlighets- och sekretesslagen. Socialtjänstsekretessen enligt den nämnda bestämmelsen är därför även tillämplig på uppgifter om enskilda evakuerade.</P>
<P class="p128 ft12"><SPAN class="ft16">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft34">Samverkan mellan kommuner</SPAN></P>
<P class="p129 ft2"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>En kommun ska få hjälpa en ankomstkommun som ger stöd och hjälp till evakuerade i samband med ankomsten till Sverige. Sådan hjälp ska få lämnas efter en begäran av ankomstkommunen. En kommun som hjälper en ankomstkommun ska även få lämna nödvändigt bistånd enligt 3 §.</P>
<P class="p130 ft2"><SPAN class="ft13">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens förslag. I promemorians lagförslag anges inte att det är ankomstkommunen som ger stöd och hjälp och som ska begära hjälp av en kommun. Det framgår dock av motiven i promemorian.</P>
<P class="p117 ft2"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Samtliga remissinstanser som kommenterat bestämmelsen tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget. <SPAN class="ft3">Umeå kommun </SPAN>är positiv till förslaget men anser att det är otillräckligt att det i 4 § är formulerat på så sätt att en kommun på begäran får lämna hjälp, och att det därmed inte finns föreskrivet någon skyldighet för annan</P>
<P class="p131 ft2">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p132 ft2">Prop. 2017/18:29 kommun att ge hjälp. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>anser att det är positivt att kommunernas befogenheter att samverka utökas.</P>
<P class="p86 ft2"><SPAN class="ft13">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Den eller de kommuner till vilka evakuerade personer anländer från utlandet efter en konsulär katastrofinsats har, som framgått i avsnitt 4.2.2, ett ansvar för stöd och hjälp enligt socialtjänstlagen även i förhållande till dem som saknar hemvist i kommunen.</P>
<P class="p133 ft2">Regeringen anser att erfarenheter från tidigare evakueringar talar för att en annan kommun kan behöva hjälpa den kommun dit de evakuerade ankommer (ankomstkommunen). Att det är frågan om att få hjälpa en ankomstkommun bör framgå av lagtexten. I syfte att underlätta för ankomsten av de evakuerade till Sverige föreslår regeringen därför att en kommun ska få hjälpa en ankomstkommun som ger stöd och hjälp utifrån sitt ansvar enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen till evakuerade i samband med ankomsten till Sverige. Sådan hjälp ska få lämnas efter en begäran av ankomstkommunen.</P>
<P class="p113 ft2">Den ankomstkommun som behöver hjälp bör begära det av en annan kommun. Med hänsyn till svårigheterna med att förutse händelseförloppet och omfattningen av hjälpen bör möjligheten till samverkan mellan kommuner göras så öppen som möjligt och inte begränsas till grannkommuner eller dylikt.</P>
<P class="p120 ft2">För att möjliggöra för en annan kommun än den dit de evakuerade först anländer att lämna sådan hjälp och nödvändigt bistånd krävs att det i lag görs avsteg från lokaliseringsprincipen och det principiella förbudet mot att ge understöd åt enskilda (se avsnitt 4.2.2).</P>
<P class="p133 ft2">Med hänsyn till att de händelser som kan leda till evakueringar kan vara av högst olika slag och svåra att förutse kommer också behovet av hjälp från andra kommuner att se olika ut. Om det finns behov av hjälp är det tänkbart att en kommun skulle kunna behöva bistå ankomstkommunen med t.ex. personalresurser och ekonomiska medel.</P>
<P class="p86 ft2">En kommun som lämnar hjälp till ankomstkommunen får även lämna nödvändigt bistånd enligt 3 §. <SPAN class="ft3">Piteå kommun </SPAN>anser att det behöver klargöras huruvida ankomstkommunen bekostar hela resan till slutdestinationen. Enligt regeringens mening bör bestämmelsen inte endast kunna tillämpas av den kommun dit evakuerade först anländer från utlandet (ankomstkommunen) utan även för den eller de kommuner som kan komma att hjälpa ankomstkommunen när de evakuerade anländer till Sverige. Andra kommuner än ankomstkommunen kan därmed bekosta t.ex. resor. För att bestämmelsen ska vara tillämplig ska dock ankomstkommunen ha begärt hjälp från kommunen i fråga. För att kommunen ska få ersättning för sådana kostnader enligt 5 § krävs att de ska vara direkt hänförliga till det stöd och den hjälp de evakuerade fått vid ankomsten till Sverige (se vidare avsnitt 5.4).</P>
<P class="p87 ft2"><SPAN class="ft3">Umeå kommun </SPAN>menar att det bör finnas en möjlighet för en nationell myndighet att besluta att en kommun ska lämna begärd hjälp. Enligt regeringens mening bör det inte föreskrivas någon skyldighet för vissa kommuner att lämna hjälp. En sådan skyldighet skulle innebära en inskränkning av den kommunala självstyrelsen som går utöver vad som är nödvändigt. Den kommun som på begäran ändå gör det bör emellertid ha rätt till ersättning.</P>
<P class="p134 ft2">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5032923x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p125 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>föreslår att rubriken till paragrafen ”Bistånd mellan Prop. 2017/18:29 kommuner” i stället lämpligen kan vara ”Samverkan mellan kommuner”.</P>
<P class="p11 ft2">Regeringen har ändrat rubriken i enlighet med Lagrådets förslag.</P>
<P class="p135 ft15"><SPAN class="ft15">5.4</SPAN><SPAN class="ft28">Ersättning till kommuner</SPAN></P>
<P class="p136 ft12"><SPAN class="ft16">5.4.1</SPAN><SPAN class="ft34">Ersättning av staten</SPAN></P>
<P class="p129 ft2"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>En kommun ska efter ansökan ha rätt till ersättning av staten för skäliga kostnader som är direkt hänförliga till det stöd och den hjälp som de evakuerade har fått i samband med ankomsten till Sverige.</P>
<P class="p137 ft2"><SPAN class="ft13">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens förslag. I promemorians lagtext anges att med stöd och hjälp avses även nödvändigt bistånd enligt 3 § och bistånd enligt 4 kap. 1 och 2 §§ socialtjänstlagen.</P>
<P class="p117 ft2"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Samtliga remissinstanser som kommenterar förslaget är positiva till att de drabbade kommunerna har rätt till ersättning av staten. <SPAN class="ft3">Svedala kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>anser att det tydligare bör framkomma vad som kan utgöra ersättningsgilla kostnader och att en ankomstkommun kan komma att få stora kostnader för evakuerade som saknar hemvist i Sverige.</P>
<P class="p116 ft2"><SPAN class="ft13">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>När evakuerade anländer till Sverige kan de befinna sig i en sådan akut situation som avses i 2 a kap. 2 § socialtjänstlagen. Även om det vid ankomsten står klart att en annan kommun än ankomstkommunen är ansvarig för stöd och hjälp till den enskilde (jfr 2 a kap. 3 § socialtjänstlagen) har således vistelsekommunen ensam ansvaret i den akuta situationen och bär även kostnaderna för de stöd- och hjälpinsatser som den enskilde då kan behöva.</P>
<P class="p138 ft2">Regeringen anser att påfrestningarna – både personellt och ekonomiskt</P>
<P class="p139 ft2">– kan bli stora för ankomstkommunen, särskilt för en liten kommun. En evakuering kommer sannolikt att medföra insatser av en kommun långt över det normala. Ankomstkommunen kan framför allt komma att förorsakas dels kostnader för nödvändiga utlägg för vidaretransporter, logi m.m., dels merkostnader i form av löner och övertidsersättning för det arbete som behöver utföras när de evakuerade anländer till kommunen.</P>
<P class="p116 ft2">Det kommer endast att vara ett begränsat antal kommuner som belastas av kostnader vid framtida evakueringar, sannolikt i första hand de tre största flygplatskommunerna. Regeringen föreslår därför att en kommun ska ha rätt att få ersättning från staten för skäliga kostnader som är direkt hänförliga till stöd och hjälp som de evakuerade har fått i samband med ankomsten till Sverige. Rätten till ersättning ska regleras i den nya lagen.</P>
<P class="p116 ft2">Regeringen menar att för att ersättning ska betalas bör det vara frågan om skäliga kostnader som är <SPAN class="ft3">direkt hänförliga </SPAN>till stöd och hjälp som de evakuerade fått vid ankomsten till Sverige vid en konsulär katastrofinsats. Kostnaderna måste alltså vara direkt hänförliga till det stöd och den hjälp som en kommun lämnat de evakuerade i samband med att de anlände. Med stöd och hjälp avses också bistånd som kommunen då kan</P>
<P class="p118 ft29">ha lämnat antingen som nödvändigt bistånd enligt 3 § eller som bistånd</P>
<P class="p119 ft2">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p112 ft2">Prop. 2017/18:29 enligt 4 kap. socialtjänstlagen. Regeringen anser dock att detta inte behöver förtydligas i lagtexten. Enligt regeringens mening ska 5 § vara tillämplig i samband med den evakuerades ankomst. Den enskildes ankomst omfattar en mycket kort tidsrymd, dvs. från några dagar till omkring en vecka efter att den evakuerade anlänt till Sverige.</P>
<P class="p113 ft2">Det är inte uteslutet att människor tar sig till Sverige t.ex. på egen hand eller med hjälp av ett annat lands evakueringsinsatser innan regeringen fattat beslut om en konsulär katastrofinsats. En kommuns kostnader för stöd och hjälp enligt socialtjänstlagen till dessa personer är dock inte ersättningsgilla.</P>
<P class="p133 ft2">Kostnader som kan uppkomma efter ankomsten är inte ersättningsgilla. Det innebär att kostnader som en kommun efter ankomsten kan ha för stöd och hjälp till enskilda evakuerade som har hemvist i eller bosätter sig i kommunen inte ger rätt till ersättning. Kostnaderna får alltså inte avse bistånd efter ankomsten eller i en annan kommun dit den enskilde rest vidare. Däremot är skäliga kostnader som en kommun förorsakas när kommunen lämnar evakuerade stöd och hjälp när de anländer från utlandet ersättningsgrundande.</P>
<P class="p113 ft2">Kostnader som en ankomstkommun kan ha för stöd och hjälp till enskilda efter det akuta skedet av ett mottagande t.ex. i form av ekonomiskt bistånd till den som har hemvist i eller som avser att bosätta sig i kommunen ska därför inte ge rätt till ersättning. Detsamma gäller sådan planering som kan ingå i kommunens förebyggande arbete. Kommuner och landsting får enligt lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ersättning av staten för sådana uppgifter som de utför och enligt den lagen är skyldiga att utföra, under förutsättning att verksamheten är till nytta för hanteringen av extraordinära händelser av mycket omfattande och svårt slag samt höjd beredskap. Enligt förarbeten till den lagen (prop. 2005/06:133 s. 162) kan de åtgärder som vidtas för svåra påfrestningar på samhället i fred givetvis vara till nytta även för sådana extraordinära händelser i övrigt som kan tänkas inträffa. Samma resonemang bör kunna föras när det gäller förebyggande åtgärder inför eventuella framtida evakueringar.</P>
<P class="p73 ft2">Skäliga kostnader för stöd och hjälp som en kommun kan behöva lämna till evakuerade för vidaretransport och nödvändigt uppehälle i avvaktan på vidaretransporten bör kunna ersättas. Skäliga kostnader som uppkommer för den kommun som bistår ankomstkommunen under vidaretransporten från ankomstkommunen till hemkommunen eller till den kommun den evakuerade har för avsikt att bosätta sig i bör också kunna ersättas. Till kommunens ersättningsgilla kostnader bör även kunna räknas t.ex. personalkostnader och kostnader för hyra av transportmedel eller mottagningslokal som kommunen kan förorsakas extra kostnader för när evakuerade får stöd och hjälp vid ankomsten. Kostnaderna bör vara skäliga i den meningen att de ska vara proportionerliga i förhållande till situationen när de evakuerade anländer och inte avse t.ex. dyrare transportmedel och husrum än nödvändigt.</P>
<P class="p73 ft2">Det är inte möjligt att förutse och exakt ange vilka kostnader som kan uppkomma. Någon ytterligare precisering av ersättningsbestämmelsen än den nu föreslagna bör därför inte göras. Ersättningen bör kunna avse</P>
<P class="p67 ft2">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p140 ft2">nämnda kostnader för samma personkategori som en kommun föreslås få Prop. 2017/18:29 lämna nödvändigt bistånd till (se avsnitt 5.3.1).</P>
<P class="p141 ft2"><SPAN class="ft3">Trelleborgs kommun </SPAN>menar att det är svårt att avgöra ifall de evakuerade har stark anknytning till Sverige när de inte har någon tidigare bostadsort i Sverige att återvända till. Om ankomstkommunen ger bistånd enligt 3 § när den evakuerade i själva verket inte har någon anknytning enligt kriterierna borde, enligt Trelleborgs kommun, kommunen fortfarande ha rätt till ersättning om regeringen påvisat tidpunkten som en konsulär katastrofsituation.</P>
<P class="p142 ft2">Vid en evakuering har UD ansvar för att leda och samordna det konsulära krisarbetet utomlands. I UD:s ansvar ingår överföring av tillgänglig, relevant information som rör evakueringsinsatsen och de evakuerade till ansvariga aktörer i Sverige. En överlämning bör, om möjligt, ske innan personerna ankommer till Sverige. Enligt regeringens mening skulle därför ankomstkommunen ha goda möjligheter att avgöra vilka personer som omfattas av evakueringen och som därmed ankommit till Sverige till följd av en konsulär katastrofinsats och således vilka som omfattas av den föreslagna lagen och ersättningsbestämmelsen i 5 §.</P>
<P class="p143 ft2">Är det flera kommuner som hjälps åt när de evakuerade anländer bör enligt regeringens mening var och en av dem efter egen ansökan vara berättigad till ersättning för sina kostnader. Den myndighet som ska pröva frågor om ersättning får ytterst ta ställning till om kostnaderna är ersättningsgrundande.</P>
<P class="p142 ft2"><SPAN class="ft3">Stockholms läns landsting </SPAN>anser att promemorian inte till fullo beaktar landstingens potentiellt mycket stora ansvar vid en nationell evakuering och att en rättvis finansieringsprincip därför bör tas fram för såväl ankomstkommuner som ankomstlandsting. Enligt regeringens mening bör landstingen ha goda förutsättningar att klara av att hantera sitt ansvar på hälso- och sjukvårdsområdet vid evakuering till Sverige, till skillnad från kommunernas socialtjänstansvar som inte är anpassat för sådana åtgärder som krävs för att kunna ta emot ett stort antal evakuerade som under kort tid ankommer till kommunen med behov av stöd och hjälp.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr12 td51"><SPAN class="p107 ft16">5.4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td52"><SPAN class="p106 ft12">Fördelning av kostnaderna i efterhand</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td54"><SPAN class="p17 ft20"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td53"><SPAN class="p17 ft35"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p144 ft2"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>De kostnader som uppkommer för kommuner</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p144 ft2">som ger stöd och hjälp till evakuerade i samband med ankomsten till</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td55"><SPAN class="p144 ft5">Sverige vid en konsulär katastrofinsats bör fördelas inom hela</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p144 ft2">kommunsektorn. Samtliga kommuner bör bära en proportionerlig del av</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td56"><SPAN class="p144 ft2">kostnaderna vilket bör regleras i efterhand.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td53"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td57"><SPAN class="p75 ft2"><SPAN class="ft13">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td53"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td57"><SPAN class="p144 ft5">bedömning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p75 ft3"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting<SPAN class="ft2">, </SPAN>Svedala</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p144 ft2"><SPAN class="ft3">kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Stockholms kommun </SPAN>anser att kostnader för evakuerade som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td57"><SPAN class="p144 ft5">uppkommer efter ett beslut om konsulär katastrofinsats och evakuering</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p144 ft2">inte ska fördelas mellan kommunerna, utan i sin helhet ersättas av staten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p75 ft13">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Det ligger redan inom kom-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td57"><SPAN class="p144 ft2">munernas verksamhetshetsansvar att i akuta situationer tillhandahålla</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p144 ft2">stöd och hjälp till dem som vistas i kommunen och vid behov pröva be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td57"><SPAN class="p144 ft2">hovet av bistånd. Detta förändras inte av att kommunerna föreslås få nya</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td53"><SPAN class="p15 ft2">25</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5032926x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p85 ft2">Prop. 2017/18:29 befogenheter för att underlätta verksamhetsansvaret vid en evakuering (se avsnitt 4.2.2).</P>
<P class="p86 ft2">Förslaget om befogenhet att lämna nödvändigt bistånd utan individuell prövning innebär således inget utökat åtagande för kommunerna. Finansieringsprincipen är alltså inte tillämplig. Det kan därför inte bli frågan om ett statligt ekonomiskt ansvar för kommunernas insatser för att lämna de evakuerade det stöd och den hjälp som de behöver.</P>
<P class="p133 ft2">Påfrestningarna – både personellt och ekonomiskt – kan bli stora för kommuner som ger stöd och hjälp vid en konsulär katastrofinsats, särskilt för en liten kommun. En evakuering kommer sannolikt att medföra insatser som är långt över det normala. Det är dock inte rimligt att endast vissa kommuner ska behöva drabbas av kostnader vid en evakuering efter en konsulär katastrofinsats. För att ekonomiskt underlätta för kommunerna bör därför kostnaderna kunna fördelas inom hela kommunsektorn. Enligt regeringens mening är ett sätt att åstadkomma en sådan fördelning att ge kommunerna rätt till ersättning av staten för kostnader i samband med evakueringen och i efterhand låta samtliga kommuner bära en proportionerlig del av den kostnad som motsvarar vad de drabbade kommunerna ersatts med. Detta innebär att de kostnader som endast ett fåtal kommuner får i övergången från en konsulär katastrofinsats med evakuering till Sverige i efterhand fördelas på alla kommuner.</P>
<P class="p73 ft2">Kostnaderna bör fördelas mellan alla kommuner i efterhand genom att det generella statsbidraget, utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommunerna, anslag 1:1 Kommunalekonomisk utjämning, justeras nästkommande år.</P>
<P class="p145 ft12"><SPAN class="ft16">5.4.3</SPAN><SPAN class="ft34">Handläggningen av kommunernas ersättningsanspråk</SPAN></P>
<P class="p146 ft2"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Socialstyrelsen bör pröva framtida ersättningsanspråk från kommunerna.</P>
<P class="p147 ft2"><SPAN class="ft13">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning.</P>
<P class="p148 ft2"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Samtliga remissinstanser som kommenterat bedömningen tillstyrker eller har inga invändningar.</P>
<P class="p133 ft13">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Kommunerna föreslås ha rätt till ersättning från staten för skäliga kostnader som är direkt hänförliga till stöd och hjälp som de evakuerade fått i samband med ankomsten till Sverige (se avsnitt 5.4.1). Socialstyrelsen är förvaltningsmyndighet för verksamhet som rör socialtjänst och ska enligt förordningen (2015:284) med instruktion för Socialstyrelsen bl.a. pröva frågor om statsbidrag. Socialstyrelsen bedöms därför vara den myndighet som är bäst lämpad att pröva framtida ersättningsanspråk från kommunerna.</SPAN></P>
<P class="p149 ft15"><SPAN class="ft27">5.5</SPAN><SPAN class="ft28">Överklagande</SPAN></P>
<P class="p150 ft2"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>Beslut om ersättning till kommuner enligt 5 § får</P>
<P class="p93 ft36">överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p13 ft2">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5032927x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p34 ft2">Det ska krävas prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p151 ft2"><SPAN class="ft13">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens förslag. I promemorians lagtext saknas överklagandebestämmelser, men i förslag till förordning om ersättning till kommuner vid evakueringar till Sverige finns en upplysningsbestämmelse om överklagande. Av den bestämmelsen framgår att det i 22 a § förvaltningslagen finns bestämmelser om överklagande till allmän förvaltningsdomstol. Vidare framgår av promemorians motiv att beslut om nödvändigt bistånd till enskilda bör kunna bli föremål för domstolsprövning genom s.k. laglighetsprövning.</P>
<P class="p97 ft2"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna har inte kommenterat frågan om överklagande.</P>
<P class="p152 ft13">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">År 1998 infördes i 22 a § förvaltningslagen huvudregeln om att rättslig överprövning av förvaltningsbeslut sker i allmän förvaltningsdomstol (jfr prop. 1997/98:101 s. 58 f.). Bestämmelsen innebär att allmän förvaltningsdomstol, med förvaltningsrätt som första instans, är rätt forum för överklagande av sådana beslut. Om det finns avvikande bestämmelser i någon annan lag eller i en förordning har dessa dock företräde (3 § första stycket förvaltningslagen). Av 22 a § andra stycket förvaltningslagen framgår vidare att det krävs prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten.</SPAN></P>
<P class="p153 ft2">Regeringen anser att det bör förtydligas att beslut om ersättning till en kommun enligt 5 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol och att det krävs prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten. Andra beslut än beslut enligt 5 § ska enligt regeringens mening inte kunna överklagas som förvaltningsbesvär.</P>
<P class="p52 ft2">Lagrådsremissen innehöll ett uttryckligt förbud mot att överklaga andra beslut enligt den föreslagna lagen. <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har efterfrågat ett förtydligande av vilka beslut som avses. Av den föreslagna 3 § framgår bl.a. att kommunen få ge bistånd till de evakuerade utan föregående individuell prövning (nödvändigt bistånd), se avsnitt 5.3.1. Det kan röra sig om beslut att t.ex. ordna vidaretransport till bostadsorten och att tillgodose enskildas behov av mat och dryck samt husrum. Den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) ger enligt artikel 6.1 var och en rätt till domstolsprövning av bl.a. civila rättigheter och skyldigheter. Om det i lagstiftningen finns en rätt till en social förmån, innebär detta som regel att artikel 6.1 är tillämplig (jfr Ds 2005:9 s. 29). Genom den föreslagna bestämmelsen i 3 § om nödvändigt bistånd skapas ingen rätt till en sådan förmån för den enskilde. Europakonventionen kräver därför inte att ett beslut om nödvändigt bistånd ska förenas med en rätt för den enskilde att överklaga kommunens beslut till domstol. Det finns inte heller något annat skäl till att lämna förslag till en bestämmelse om att den evakuerade ska kunna överklaga ett beslut enligt den föreslagna bestämmelsen i 3 § om nödvändigt bistånd som förvaltningsbesvär.</P>
<P class="p151 ft2">Kommunens beslut att frivilligt lämna nödvändigt bistånd enligt bestämmelsen bör däremot kunna bli föremål för domstolsprövning genom s.k. laglighetsprövning enligt 10 kap. kommunallagen (1991:900) respektive 13 kap. i nya kommunallagen (2017:725). För att förtydliga att någon inskränkning i kommunmedlemmars möjlighet att överklaga be-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p60 ft2">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5032928x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p112 ft2">Prop. 2017/18:29 slut enligt kommunallagens bestämmelser om laglighetsprövning inte är avsedd har bestämmelsen ändrats genom att överklagandeförbudet tagits bort.</P>
<P class="p154 ft1">6 Ikraftträdande</P>
<P class="p155 ft2"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen ska träda i kraft den 1 mars 2018.</P>
<P class="p156 ft2"><SPAN class="ft13">Promemorians förslag: </SPAN>I promemorian föreslås att den nya lagen ska träda i kraft 1 januari 2018.</P>
<P class="p133 ft2"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna har inte framfört några synpunkter på förslaget.</P>
<P class="p157 ft2"><SPAN class="ft13">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen ska träda i kraft snarast möjligt. Regeringen föreslår därför att lagen träder i kraft den 1 mars 2018.</P>
<P class="p158 ft1">7 Konsekvenser</P>
<P class="p159 ft3">Ekonomiska konsekvenser för kommunerna</P>
<P class="p160 ft2">Enligt förslaget till en ny lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till Sverige ska en kommun ha rätt till ersättning av staten för skäliga kostnader som är direkt hänförliga till stöd och hjälp som de evakuerade fått när de anlände till Sverige vid en konsulär katastrofinsats. Enligt förslaget ska kommunen ersättas för kostnaderna efter ett ansökningsförfarande. Socialstyrelsen bör hantera ansökningar och utbetalningar. Statens kostnader bör sedan fördelas mellan alla kommuner i efterhand genom att det generella statsbidraget, utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommunerna, anslag 1:1 Kommunalekonomisk utjämning, justeras nästkommande år.</P>
<P class="p113 ft2">En konsulär katastrofinsats är en extraordinär åtgärd som kommer att genomföras då andra resurser inte är tillräckliga för att bistå de drabbade. Kostnader för den föreslagna ersättningen till kommunerna kommer att bero av bl.a. krisens eller katastrofens natur och omfattning, antalet drabbade som evakueras till Sverige, hur många kommuner som utgör slutdestination för evakueringen, vilka behov de evakuerade har av stöd och hjälp när de anländer till Sverige och vilka resurser kommunerna använder för att möta dessa behov. Mot denna bakgrund är kostnaderna för kommunernas initiala insatser vid framtida katastrofinsatser med evakueringar till Sverige svåra att uppskatta. En jämförelse kan göras med Libanonkrisen 2006. Då evakuerades över 8 400 personer med anknytning till Sverige varav de flesta anlände till Arlanda och andra till Landvetter och Sturup. Ungefär 70 procent av ca 8 000 hemvändande som anlände till Arlanda hade sin hemvist utanför Stockholmsområdet. Vid den evakueringen uppgick kostnaderna för vidaretransporterna i Sverige till</P>
<P class="p161 ft5">ca 2 700 000 kronor netto. Därutöver begärde Sigtuna kommun och</P>
<P class="p67 ft2">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<P class="p114 ft2">Stockholms stad ersättning för kostnader på sammanlagt drygt 900 000 Prop. 2017/18:29 kronor med anledning av evakueringen.</P>
<P class="p117 ft2">Vid en liknande framtida evakuering antas endast ett begränsat antal kommuner få kostnader när de lämnar stöd och hjälp till de evakuerade som anländer till Sverige, och då sannolikt i första hand de tre största flygplatskommunerna.</P>
<P class="p117 ft2">Kommunerna föreslås endast ha rätt till ersättning från staten för skäliga kostnader som är direkt hänförliga till stöd och hjälp som de evakuerade fått när de anlände till Sverige. Bestämmelsen om ersättning enligt den föreslagna lagen ska vara tillämplig i samband med den evakuerades ankomst. Med ankomst avses en mycket kort tidsrymd, dvs. från några dagar till omkring en vecka efter att den evakuerade anlände till Sverige. Kostnader som en kommun efter ankomsten kan ha för stöd och hjälp till enskilda, t.ex. i form av ekonomiskt bistånd till den som har hemvist i eller bosätter sig i kommunen ska därför inte ge rätt till ersättning. Detsamma gäller sådan planering som kan ingå i kommunens förebyggande arbete.</P>
<P class="p162 ft2">Kostnaderna för den nu föreslagna ersättningen bör finansieras inom ramen för det generella statsbidraget till kommunerna under utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner. Det innebär att en kommun dit evakuerade först anländer från utlandet i samband med händelsen (ankomstkommunen) eller kommuner som gett bistånd till ankomstkommunen, initialt får ersättning för nämnda kostnader men att kostnaden i efterhand fördelas på alla kommuner.</P>
<P class="p116 ft2">Att låta samtliga kommuner bära en proportionerlig del av den kostnad som de först mottagande kommunerna skulle ersättas med vid en framtida evakuering bedöms endast marginellt påverka vad kommunerna annars skulle ha fått inom ramen för det generella statsbidraget under utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner.</P>
<P class="p163 ft3">Ekonomiska konsekvenser för staten</P>
<P class="p115 ft2">Socialstyrelsens handläggning och prövning av ansökningarna från kommunerna bedöms inte orsaka annat än mindre administrativa kostnader som bör kunna rymmas inom myndighetens förvaltningsanslag.</P>
<P class="p117 ft2">Beslut enligt 5 § i den föreslagna lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Beslut om nödvändigt bistånd kommer endast att kunna överklagas av en kommunmedlem enligt bestämmelserna om laglighetsprövning i 10 kap. kommunallagen (1991:900) respektive 13 kap. i nya kommunallagen (2017:725). Den föreslagna lagen kan endast i mycket liten omfattning innebära en ökad måltillströmning till de allmänna förvaltningsdomstolarna och eventuella merkostnader bedöms därmed rymmas inom befintliga ramar.</P>
<P class="p164 ft3">Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen</P>
<P class="p115 ft2">Förslagen till de nya befogenheterna för kommunerna och ersättningen till kommunerna innebär inga nya skyldigheter för kommunerna. Syftet med förslagen är att underlätta för en kommun att ge stöd och hjälp enligt socialtjänstlagen. Det ankommer på den kommun som lämnar stöd eller hjälp att avgöra om bestämmelserna i den nya föreslagna lagen behöver</P>
<P class="p165 ft2">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p85 ft2">Prop. 2017/18:29 tillämpas. Förslagen bedöms därför inte inskränka den kommunala självstyrelsen.</P>
<P class="p123 ft3">Konsekvenser för barn och för jämställdheten</P>
<P class="p122 ft2">Genom den föreslagna lagen ges kommuner möjlighet att hjälpa varandra och lämna nödvändigt bistånd till evakuerade kvinnor och män, flickor och pojkar när de anländer till Sverige vid en konsulär katastrofinsats enligt lagen om konsulära katastrofinsatser. Lagen innebär inga skyldigheter för kommuner eller rättigheter för enskilda. Syftet med bestämmelserna är att underlätta för kommunerna att bistå evakuerade med stöd och hjälp vid ankomsten till Sverige. Att underlätta för kommunerna att göra nödvändiga insatser bidrar till ett effektivt mottagande av evakuerade i övergången från en konsulär katastrofinsats. Därigenom kan evakuerades behov av stöd och hjälp vid ankomsten snabbare tillgodoses. Att så kan ske är särskilt viktigt för barn, äldre, sjuka och personer med funktionsnedsättning som av olika skäl kan ha svårt att klara sig själva vid ankomsten till Sverige. Förslaget bidrar till att barns rätt till stöd och hjälp kan tillgodoses skyndsamt, vilket är förenligt med principen om barnets bästa. Den föreslagna lagen bedöms inte få några konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män.</P>
<P class="p166 ft1">8 Författningskommentar</P>
<P class="p167 ft15">Förslag till lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till Sverige</P>
<P class="p168 ft13">Tillämpningsområde och syfte</P>
<P class="p122 ft3"><SPAN class="ft13">1 § </SPAN>Denna lag gäller när evakuerade ankommer till Sverige vid en konsulär katastrofinsats enligt lagen (2010:813) om konsulära katastrofinsatser.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft5">Paragrafen anger lagens tillämpningsområde och har utformats i enlighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">med <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>förslag. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p49 ft2">Lagen ska vara tillämplig när evakuerade ankommer till Sverige vid en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p48 ft5"><SPAN class="ft37">konsulär katastrofinsats </SPAN>enligt lagen om konsulära katastrofinsatser. Av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">1 § lagen om konsulära katastrofinsatser framgår att staten ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">genomföra en konsulär katastrofinsats för att bistå enskilda när många</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p48 ft5">människor med anknytning till Sverige drabbas vid en kris eller katastrof</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">utomlands och behoven av evakuering och andra åtgärder med hänsyn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">till händelsens karaktär, följder och omständigheter i övrigt inte kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p48 ft5">tillgodoses på annat sätt och insatsen inte heller av annat skäl möter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">särskilda hinder. Enligt 4 § samma lag är det regeringen som beslutar i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">fråga om en konsulär katastrofinsats ska genomföras. Den nya lagen ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p48 ft5">gälla när regeringen har fattat ett sådant beslut och evakuerade anländer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">till Sverige från utlandet vid den konsulära katastrofinsatsen. Lagen är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft2">tillämplig först vid ankomsten till Sverige. Om personer som drabbats av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td58"><SPAN class="p50 ft2">30</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p48 ft2">en kris eller katastrof utomlands tar sig till Sverige utan att regeringen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td30"><SPAN class="p17 ft35"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p51 ft2">beslutat om en konsulär katastrofinsats med evakuering till Sverige är lagen däremot inte tillämplig.</P>
<P class="p52 ft2">Lagen är tillämplig så länge evakueringen till följd av ett beslut om en konsulär katastrofinsats pågår, men kan även komma att tillämpas en kortare period efter att de operativa åtgärder som vidtagits med stöd av lagen om konsulära katastrofinsatser avslutats. En kommun ska alltså kunna tillämpa lagen även i förhållande till de sist ankomna som har evakuerats under en konsulär katastrofinsats och som således har evakuerats under tiden den konsulära katastrofinsatsen pågår men där katastrofinsatsen avslutats i samband med att de anländer till Sverige. Det rör sig i dessa fall om insatser i ett par dagar till omkring en vecka efter att den konsulära katastrofinsatsen avslutats. Avgörande är att insatserna vidtas för att ge stöd och hjälp åt personer som evakuerats vid en konsulär katastrofinsats.</P>
<P class="p153 ft2">Med <SPAN class="ft3">evakuerade </SPAN>avses dem som omfattas av en konsulär katastrofinsats. Det krävs alltså att den evakuerade har anlänt till Sverige på grund av den konsulära katastrofinsatsen. Den evakuerade behöver dock inte ha anlänt till Sverige med av staten disponerade transportmedel. Lagen gäller även den som drabbats av den kris eller katastrof utomlands som utlöst insatsen och under pågående evakuering på egen hand eller med hjälp av t.ex. ett reseföretags eller försäkringsbolags försorg, lyckats ta sig till den plats i Sverige som är slutdestination för evakueringen.</P>
<P class="p169 ft3"><SPAN class="ft13">2 § </SPAN>Syftet med lagen är att underlätta för den kommun i Sverige dit de evakuerade ankommer (ankomstkommunen) att ge stöd och hjälp till de evakuerade utifrån kommunens ansvar enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453).</P>
<P class="p170 ft2">Paragrafen, som behandlas i avsnitt 5.2, anger lagens syfte.</P>
<P class="p52 ft2">Vid en konsulär katastrofinsats kan det anlända många evakuerade på samma gång till en ankomstkommun och de flesta av dem är troligen inte bosatta i den kommunen. Av 2 kap. 1 § socialtjänstlagen framgår att det är kommunerna som har det yttersta ansvaret för att enskilda får det stöd och den hjälp som de behöver. I 2 a kap. socialtjänstlagen finns regler som rör ansvarsfördelning mellan kommuner i fråga om stöd och hjälp enligt socialtjänstlagen. Av 1 § i det nämnda kapitlet framgår att det är den kommun där den enskilde vistas (vistelsekommunen) som ansvarar för stöd och hjälp enligt socialtjänstlagen. Vidare framgår av 2 a kap. 2 § socialtjänstlagen att om det står klart att en annan kommun än vistelsekommunen ansvarar för stöd och hjälpinsatser för en enskild, är vistelsekommunens ansvar är begränsat till akuta situationer<SPAN class="ft3">. </SPAN>Enligt förarbetena till socialtjänstlagen är de insatser som kan bli aktuella i akuta situationer exempelvis hjälp att arrangera en hemresa, logi och matpengar fram till avresan eller insatser i övrigt som den enskilde inte kan vänta med (prop. 2010/11:49 s. 85).</P>
<P class="p171 ft2">Med <SPAN class="ft3">ankomstkommun </SPAN>avses den kommun i Sverige dit de evakuerade först ankommer från utlandet. I de fall de evakuerade är bosatta i ankomstkommunen ansvarar kommunen för stöd och hjälp enligt 2 a kap. 1 § socialtjänstlagen. I de fall de evakuerade är bosatta i en annan kommun är ankomstkommunen ansvarig för stöd och hjälp i akuta situationer enligt 2 a kap. 2 § socialtjänstlagen. En evakuering borde i de</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p60 ft2">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p69 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p23 ft2">32</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p172 ft2">flesta fall innebära en sådan akut situation för den evakuerade som avses i socialtjänstlagen. När det anländer ett stort antal evakuerade till ankomstkommunen, kan det vara svårt för kommunen att ge sådant stöd och sådan hjälp som de evakuerade inte kan vänta med. Syftet med lagen är därför att underlätta för en ankomstkommun att ge stöd och hjälp till evakuerade som ankommer till Sverige vid en konsulär katastrofinsats.</P>
<P class="p31 ft13">Bistånd till enskilda</P>
<P class="p32 ft3"><SPAN class="ft13">3 § </SPAN>När en kommun ger stöd och hjälp utifrån sitt ansvar enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) till evakuerade i samband med ankomsten till Sverige, får kommunen ge bistånd till de evakuerade utan föregående individuell prövning (nödvändigt bistånd). Ett sådant nödvändigt bistånd får inte förenas med villkor om återbetalning.</P>
<P class="p173 ft2">I paragrafen regleras en kommuns befogenhet att besluta om bistånd utan individuell prövning i samband med att evakuerade ankommer till Sverige. Övervägandena finns i avsnitt 5.3 där också <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>synpunkter på paragrafen behandlas. Paragrafen har delvis utformats i enlighet med Lagrådets förslag.</P>
<P class="p33 ft2">När det under kort tid anländer ett stort antal evakuerade med behov av stöd och hjälp till en kommun, kan det vara svårt för kommunen att i varje enskilt fall hinna med att pröva rätten till bistånd enligt 4 kap. socialtjänstlagen. Tidigare erfarenheter från kriser och katastrofer har visat att evakuerade vid ankomsten till Sverige har ett stort behov av praktisk och ekonomisk hjälp för att t.ex. ordna hemresa, logi eller mat. Socialtjänstlagens bestämmelser om bistånd förutsätter en individuell behovsprövning (se t.ex. RÅ 1991 ref. 61). För att kunna ge de evakuerade det stöd och den hjälp de behöver ges kommunen enligt bestämmelsen en möjlighet att ge bistånd till de evakuerade utan föregående individuell prövning.</P>
<P class="p174 ft2">Bestämmelsen innebär ett undantag från det principiella förbudet för kommuner att ge understöd åt enskilda som uttrycks i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) respektive 2 kap. 1 § i nya kommunallagen (2017:725).</P>
<P class="p175 ft2">Genom bestämmelsen skapas inte någon rättighet för enskilda eller någon skyldighet för kommunen. Det ankommer på den kommun som lämnar stöd och hjälp till de evakuerade att avgöra om bestämmelsen behöver tillämpas. Bestämmelsen innebär inte heller någon inskränkning av enskildas rätt att ansöka om bistånd enligt 4 kap. socialtjänstlagen eller för kommunen att pröva sådana ansökningar.</P>
<P class="p176 ft2">Med <SPAN class="ft3">nödvändigt bistånd </SPAN>avses sådant bistånd som kommunen bedömer behövs för att tillgodose de akuta behov som de evakuerade uppvisar eller på annat sätt ger uttryck för i den uppkomna situationen vid ankomsten till Sverige. Nödvändigt bistånd kan vid ankomsten till Sverige behöva lämnas i form av t.ex. mat och dryck, skyddande filtar eller kläder och bussbiljetter. Kommunen kan också behöva lämna nödvändigt bistånd till en enskild evakuerad för vidaretransport med t.ex. buss, tåg eller flyg till hemorten om den enskilde inte själv ordnar med vidaretransporten. Om situationen vid ankomsten kräver det kan kommunen också behöva lämna bistånd för husrum, mat, leksaker, blöjor, hygien-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<P class="p114 ft2">produkter och andra förnödenheter i avvaktan på vidaretransport. Denna Prop. 2017/18:29 uppräkning är inte avsedd att vara uttömmande.</P>
<P class="p117 ft2">Om det vid ankomsten står klart att en evakuerad som saknar hemvist i landet kommer att bosätta sig i en annan kommun än i ankomstkommunen kan det även bli fråga om nödvändigt bistånd för att den enskilde ska kunna komma dit. Situationen när de evakuerade anländer kan också tänkas innebära att nödvändigt bistånd behöver lämnas för husrum, mat och andra förnödenheter i avvaktan på att det klargörs var den evakuerade ska bosätta sig.</P>
<P class="p116 ft2">Möjligheten att lämna nödvändigt bistånd ska även gälla den eller de kommuner som hjälper ankomstkommunen enligt 4 §.</P>
<P class="p117 ft2">Bistånd enligt socialtjänstlagen är som huvudregel inte förenat med återbetalningsskyldighet. Har ekonomisk hjälp lämnats utöver vad som följer av rätten till bistånd enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen får socialnämnden återkräva biståndet om det getts med villkor om återbetalning enligt 9 kap. 2 § andra stycket socialtjänstlagen. Återkravsrätten förutsätter att kommunen redan när biståndet lämnas har reglerat återkravsskyldigheten för den enskilde. Eftersom nödvändigt bistånd ges till enskilda utan föregående individuell prövning får sådant bistånd inte förenas med villkor om återbetalning.</P>
<P class="p177 ft13">Samverkan mellan kommuner</P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft13">4 § </SPAN>En kommun får hjälpa en ankomstkommun som ger stöd och hjälp till evakuerade i samband med ankomsten till Sverige, om ankomstkommunen begär sådan hjälp. En kommun som hjälper en ankomstkommun får även lämna nödvändigt bistånd enligt 3 §.</P>
<P class="p178 ft2">Paragrafen reglerar möjligheten till samverkan mellan kommuner och behandlas i avsnitt 5.3. Rubriken till paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>förslag.</P>
<P class="p117 ft2">Genom bestämmelsen blir det möjligt för en eller flera kommuner att hjälpa den kommun dit de evakuerade ankommer (ankomstkommunen) som ger stöd och hjälp till de evakuerade utifrån sitt ansvar enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen. För att en kommun ska bistå en ankomstkommun krävs att ankomstkommunen har begärt hjälp. Bestämmelsen innebär ingen skyldighet för en kommun att hjälpa ankomstkommunen. Hjälpen kan innebära t.ex. att bistå med personalresurser och ekonomiska medel.</P>
<P class="p116 ft2">Bestämmelsen innebär ett undantag från den s.k. lokaliseringsprincipen och det principiella förbudet för kommuner att ge understöd åt enskilda som uttrycks i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) respektive 2 kap. 1 § i nya kommunallagen (2017:725).</P>
<P class="p116 ft2">En kommun som hjälper en ankomstkommun har möjlighet att lämna nödvändigt bistånd enligt 3 § och har efter ansökan rätt till ersättning enligt 5 §.</P>
<P class="p179 ft13">Ersättning till kommuner</P>
<P class="p180 ft3"><SPAN class="ft13">5 § </SPAN>En kommun har efter ansökan rätt till ersättning av staten för skäliga kostnader som är direkt hänförliga till det stöd och den hjälp som de</P>
<P class="p118 ft38">evakuerade har fått i samband med ankomsten till Sverige.</P>
<P class="p119 ft2">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p98 ft2">Prop. 2017/18:29</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p2 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft39">stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om ersättningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td44"><SPAN class="p17 ft2">Paragrafen reglerar frågan om ersättning till kommuner och behandlas i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">avsnitt 5.4.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft2">Genom bestämmelsen i <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>ges en kommun rätt till ersätt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">ning för sådana skäliga kostnader som kommunen förorsakats vid an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">komsten av evakuerade och som är direkt hänförliga till det stöd och den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft5">hjälp som en kommun lämnar i samband med att de evakuerade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">ankommer till Sverige Av 1 § framgår att de evakuerade ska ha</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">ankommit till Sverige på grund av en konsulär katastrofinsats enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">lagen om konsulära katastrofinsatser. Kostnaderna skulle alltså inte ha</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">uppkommit för kommunen om evakueringen inte ägt rum.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p2 ft2">Med <SPAN class="ft3">evakuerade </SPAN>avses samma som i 1 §, dvs. dem som omfattas av en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft5">konsulär katastrofinsats.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p2 ft2">Med en <SPAN class="ft3">kommun </SPAN>avses här både ankomstkommunen och den eller de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">andra kommuner som med stöd av 4 § har hjälpt ankomstkommunen och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">eventuellt har lämnat nödvändigt bistånd enligt 3 §. Om flera kommuner</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">har hjälpts åt vid ankomsten av de evakuerade är var och en av dem efter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">egen ansökan berättigad till ersättning för skäliga kostnader.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p2 ft5">För att kostnaderna ska vara ersättningsgrundade krävs att de ska vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">direkt hänförliga till det stöd och den hjälp som de evakuerade fått vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">ankomsten till Sverige. Den enskildes ankomst omfattar en mycket kort</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">tidsrymd, dvs. från några dagar till omkring en vecka efter att den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">evakuerade anlänt till Sverige.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p2 ft2">Med stöd och hjälp avses bistånd som en kommun kan ha lämnat, an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft5">tingen som nödvändigt bistånd enligt 3 § eller bistånd enligt 4 kap. soci-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">altjänstlagen. Ersättning lämnas dock inte för bistånd enligt 4 kap. soci-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">altjänstlagen som beslutats under villkor om återbetalning (9 kap. 2 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">andra stycket socialtjänstlagen). Vidare kan en kommun förorsakas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">kostnader för vidaretransporter för evakuerade som inte kan ordna det på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">egen hand och merkostnader i form av löner och övertidsersättning till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft5">personal som lämnar stöd och hjälp vid ankomsten. Det kan även tänkas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">att kommunen kan få kostnader om vissa evakuerade behöver husrum</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">och förnödenheter i avvaktan på att de kan resa hem. Sådana kostnader</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">kan också komma att kunna ersättas om de är direkt hänförliga till det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">stöd och den hjälp de evakuerade fått vid ankomsten. Till en kommuns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">ersättningsgilla kostnader bör även kunna räknas hyra till transportmedel</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">eller mottagningslokal när evakuerade får stöd och hjälp vid ankomsten.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">Om evakuerade ankommer till kommunen under en längre tidsperiod kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">kommunen till följd av detta ha rätt till ersättning för kostnader under en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">längre tid. Lagen är tillämplig så länge de är fråga om en konsulär</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">katastrofinsats.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p2 ft2">Att kostnaderna ska vara <SPAN class="ft3">skäliga </SPAN>innebär att kostnaderna för det stöd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">och den hjälp som lämnas måste vara proportionerliga i förhållande till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">situationen vid ankomsten. Kommunen förutsätts därmed inte lämna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">bistånd för t.ex. dyrare transportmedel och husrum än vad som kan anses</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">vara nödvändigt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p2 ft2">Kostnader som kan uppkomma efter ankomsten till Sverige är inte er-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">sättningsgilla. Det innebär att kostnader som kommunen kan ha för stöd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td43"><SPAN class="p99 ft2">34</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td44"><SPAN class="p17 ft2">och hjälp efter ankomsten till evakuerade som har sin hemvist i eller</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<P class="p114 ft2">bosätter sig i ankomstkommunen inte ger rätt till ersättning. Kostnaderna Prop. 2017/18:29 får alltså inte avse bistånd efter ankomsten eller vid ankomsten till en</P>
<P class="p181 ft2">annan kommun dit den enskilde rest vidare.</P>
<P class="p127 ft2">Med hänsyn till att den kris eller katastrof som kan leda till en konsulär katastrofinsats och evakuering till Sverige kan vara av högst olika slag och svåra att förutse kommer också behovet av stöd och hjälp se mycket olika ut. Ytterst blir det en fråga för den myndighet som prövar frågor om ersättning att ta ställning till om kostnaderna ger rätt till ersättning.</P>
<P class="p116 ft2">Bestämmelsen i <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>innehåller en upplysning om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan meddela närmare föreskrifter om ersättningen för att på så sätt kunna komplettera och underlätta tillämpningen av den nya lagen. Sådana föreskrifter kan bl.a. komma att ta sikte på handläggningen av ärenden om ersättning enligt lagen.</P>
<P class="p182 ft13">Överklagande</P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft13">6 § </SPAN>Beslut enligt 5 § denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p181 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p183 ft2">Paragrafen reglerar möjligheten att överklaga beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.5 där också <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>synpunkter behandlas.</P>
<P class="p127 ft2">I <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>finns en upplysning om att beslut enligt 5 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. De beslut som således kan komma att överklagas som förvaltningsbesvär är beslut om ersättning till en kommun för kostnader hänförliga till stöd och hjälp till evakuerade.</P>
<P class="p116 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>krävs prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p184 ft2">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p13 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p185 ft1">Sammanfattning av promemorian Mottagandet av nationella evakueringar till Sverige</P>
<P class="p186 ft1">(Ds 2016:43)</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p72 ft2">I promemorian lämnas förslag till en ny lag om vissa befogenheter och ersättning till kommuner vid evakueringar till Sverige. Lagen får tillämpas när det som en direkt följd av en konsulär katastrofinsats enligt lagen (2010:813) om konsulära katastrofinsatser anländer evakuerade till Sverige. Syftet med lagen är att underlätta för mottagande kommuner att vid en framtida nationell massevakuering bistå evakuerade med stöd och hjälp enligt socialtjänstlagen (2001:453) när de anländer till Sverige. Att underlätta för kommunerna att göra nödvändiga insatser bidrar till ett effektivt mottagande av evakuerade i övergången från en konsulär katastrofinsats.</P>
<P class="p113 ft2">Med stöd av lagen får en kommun oberoende av vad som gäller om biståndsprövning enligt socialtjänstlagen, lämna nödvändigt bistånd till en evakuerad när den evakuerade anländer till Sverige. Ett sådant bistånd får inte återkrävas. Vidare får en kommun på begäran lämna hjälp till en annan kommun och i samband därmed även nödvändigt bistånd till evakuerade när de anländer till Sverige. Därigenom kan evakuerades behov av stöd och hjälp vid ankomsten snabbare tillgodoses.</P>
<P class="p113 ft2">Kommunernas ansvar att i akuta situationer tillhandahålla stöd och hjälp till dem som vistas i kommunen och vid behov pröva behovet av bistånd kvarstår. Detta förändras inte av att kommunerna föreslås få nya befogenheter för att underlätta verksamhetsansvaret vid en evakuering. De nya befogenheterna innebär inget utökat åtagande för kommunerna. Finansieringsprincipen är alltså inte tillämplig.</P>
<P class="p86 ft2">Enligt lagförslaget har en kommun också rätt till ersättning av staten för skäliga kostnader som är direkt hänförliga till stöd och hjälp som de evakuerade fått när de anlände till Sverige. I promemorian föreslås också att kostnaderna för ersättningen, som initialt betalas ut från utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap anslag 2:4 Krisberedskap, återförs anslaget i efterhand genom en justering nästkommande år av det generella statsbidraget, utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner, anslag 1:1 Kommunalekonomisk utjämning. Det innebär att en kommun dit evakuerade först anländer från utlandet i samband med händelsen initialt får ersättning för nämnda kostnader och att kostnaden i efterhand fördelas på alla kommuner.</P>
<P class="p187 ft2">I promemorian lämnas även förslag till en förordning till lagen med närmare föreskrifter om ersättningen. Socialstyrelsen föreslås pröva frågor om ersättningen.</P>
<P class="p188 ft2">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5032937x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft1">Promemorians lagförslag (Ds 2016:43)</P>
<P class="p189 ft15">Förslag till lag (201X:XXX) om vissa befogenheter och ersättning vid evakueringar till Sverige</P>
<P class="p190 ft2">Härigenom föreskrivs följande</P>
<P class="p191 ft13">Tillämpningsområde och syfte</P>
<P class="p54 ft2">1 § Denna lag gäller när det som en direkt följd av en konsulär katastrofinsats enligt lagen (2010:813) om konsulära katastrofinsatser anländer evakuerade till Sverige.</P>
<P class="p192 ft2">2 § Lagen syftar till att underlätta för mottagande kommuner att lämna de evakuerade stöd och hjälp enligt socialtjänstlagen (2001:453) när de anländer till Sverige.</P>
<P class="p191 ft13">Bistånd till enskilda</P>
<P class="p54 ft2">3 § När en kommun ger stöd och hjälp enligt socialtjänstlagen (2001:453) får kommunen oberoende av vad som gäller enligt 4 kap. 1 och 2 §§ i den lagen, lämna nödvändigt bistånd till en evakuerad när den evakuerade anländer till Sverige. Ett sådant bistånd får inte återkrävas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p67 ft2">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p118 ft13">Bistånd mellan kommuner</P>
<P class="p115 ft2">4 § En kommun får på begäran lämna hjälp till en annan kommun som ger stöd och hjälp enligt socialtjänstlagen (2001:453) till de evakuerade när de anländer till Sverige. En kommun som lämnar hjälp får även lämna nödvändigt bistånd enligt 3 §.</P>
<P class="p179 ft13">Ersättning till kommuner</P>
<P class="p115 ft2">5 § En kommun har efter ansökan rätt till ersättning av staten för skäliga kostnader som är direkt hänförliga till stöd och hjälp som de evakuerade fått när de anlände till Sverige. Med stöd och hjälp avses även nödvändigt bistånd enligt 3 § och bistånd enligt 4 kap. 1 och 2 §§ socialtjänstlagen (2001:453).</P>
<P class="p116 ft2">Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om ersättningen.</P>
<P class="p193 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2018.</P>
<P class="p194 ft2">37</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft5">Prop. 2017/18:29</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr28 td44"><SPAN class="p17 ft1">Förteckning över remissinstanser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td15"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td15"></TD>
<TD class="tr25 td44"><SPAN class="p17 ft33"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td15"></TD>
<TD class="tr16 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td44"><SPAN class="p17 ft2">Riksdagens ombudsmän (JO), Förvaltningsrätten i Stockholm,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">Polismyndigheten, Migrationsverket, Myndigheten för samhällsskydd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft5">och beredskap, Ambassaden Bangkok, Ambassaden Damaskus p.t.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">Beirut, Ambassaden Nicosia, Ambassaden Ankara, Generalkonsulatet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">Jerusalem, Försvarsmakten, Socialstyrelsen, Inspektionen för vård och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">omsorg, Barnombudsmannen, Länsstyrelsen i Stockholms län,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">Sjöfartsverket, Socialhögskolan, Lunds universitet, Transportstyrelsen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft5">Swedavia AB, Stockholms läns landsting, Skåne läns landsting,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">Västerbottens läns landsting, Västra Götalands läns landsting,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">Östergötlands läns landsting, Arjeplogs kommun, Eda kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">Eskilstuna kommun, Gotlands kommun, Gällivare kommun, Göteborgs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">kommun, Haparanda kommun, Helsingborgs kommun, Huddinge</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">kommun, Härnösands kommun, Härryda kommun, Krokoms kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">Luleå kommun, Malmö kommun, Mörbylånga kommun, Oskarshamns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">kommun, Piteå kommun, Sandvikens kommun, Sigtuna kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">Simrishamns kommun, Skellefteå kommun, Solna kommun, Sorsele</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">kommun, Stockholms kommun, Strömstads kommun, Svedala kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">Torsby kommun, Trelleborgs kommun, Umeå kommun, <NOBR>Upplands-Bro</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">kommun, Älvdalens kommun, Älvkarleby kommun, Östersunds</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">kommun, Övertorneå kommun, Sveriges Kommuner och Landsting</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">(SKL), Föreningen Sveriges Socialchefer (FSS), Landsorganisationen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">(LO), Akademikerförbundet SSR, Vision, Svenska kyrkan, Rädda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft2">barnen, Svenska Röda korset, DHR – Förbundet för ett samhälle utan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">rörelsehinder, Handikappförbunden, Lika unika, NUFT Förbundet unga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft2">rörelsehindrade, PRO Pensionärernas Riksorganisation, RPG</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td15"></TD>
<TD class="tr14 td1"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td44"><SPAN class="p17 ft2">Riksförbundet pensionärsgemenskap, SPF Seniorerna</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p195 ft2">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p196 ft1">Förslag till lag om ersättning till kommuner vid evakueringar till Sverige</P>
<P class="p25 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p67 ft2">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p118 ft12">Tillämpningsområde och syfte</P>
<P class="p197 ft2"><SPAN class="ft13">1 § </SPAN>Denna lag gäller när evakuerade ankommer till Sverige till följd av en konsulär katastrofinsats enligt lagen (2010:813) om konsulära katastrofinsatser.</P>
<P class="p183 ft2"><SPAN class="ft13">2 § </SPAN>Syftet med lagen är att underlätta för den kommun i Sverige dit de evakuerade ankommer (ankomstkommunen) att ge stöd och hjälp enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) till de evakuerade.</P>
<P class="p198 ft12">Bistånd till enskilda</P>
<P class="p199 ft2"><SPAN class="ft13">3 § </SPAN>När en kommun ger stöd och hjälp enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) till evakuerade i samband med ankomsten till Sverige, får kommunen ge bistånd till de evakuerade utan föregående individuell prövning (nödvändigt bistånd). Ett sådant nödvändigt bistånd får inte återkrävas.</P>
<P class="p198 ft12">Bistånd mellan kommuner</P>
<P class="p199 ft2"><SPAN class="ft13">4 § </SPAN>En kommun får hjälpa en ankomstkommun som ger stöd och hjälp enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) till evakuerade i samband med ankomsten till Sverige, om ankomstkommunen begär sådan hjälp. En kommun som hjälper en ankomstkommun får även lämna nödvändigt bistånd enligt 3 §.</P>
<P class="p198 ft12">Ersättning till kommuner</P>
<P class="p199 ft2"><SPAN class="ft13">5 § </SPAN>En kommun har efter ansökan rätt till ersättning av staten för skäliga kostnader som är direkt hänförliga till det stöd och den hjälp enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) som de evakuerade har fått i samband med ankomsten till Sverige.</P>
<P class="p117 ft2">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om ersättningen.</P>
<P class="p198 ft12">Överklagande</P>
<P class="p197 ft2"><SPAN class="ft13">6 § </SPAN>Beslut enligt 5 § denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas.</P>
<P class="p200 ft40">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p119 ft2">39</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5032940x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p201 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p201 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p202 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 februari 2018.</P>
<P class="p203 ft2">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td59"><SPAN class="p17 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2017/18:29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td15"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td15"></TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p17 ft17"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td15"></TD>
<TD class="tr28 td59"><SPAN class="p17 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2017-09-13</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td15"></TD>
<TD class="tr27 td59"><SPAN class="p17 ft5"><SPAN class="ft26">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Lennart Hamberg samt justitieråden Erik</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">Nymansson och Anders Eka.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td15"></TD>
<TD class="tr29 td59"><SPAN class="p17 ft15">Lag om ersättning till kommuner vid evakueringar till</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td15"></TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p17 ft15">Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td15"></TD>
<TD class="tr1 td59"><SPAN class="p17 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 17 augusti 2017 har regeringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">(Socialdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p17 ft2">till lag om ersättning till kommuner vid evakueringar till Sverige.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p2 ft2">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">Karin Erkenstam, biträdd av kanslirådet Karin Stillerud.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p2 ft5">Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td15"></TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p17 ft26">Lagens rubrik</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td15"></TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p17 ft5">Den nya lagen avser enligt dess rubrik ersättning till kommuner vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">evakueringar till Sverige. Enligt föreslagna 2 § ska syftet med lagen vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">att, när lagen om insatser enligt lagen (2010:913) om konsulära</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p17 ft2">katastrofinsatser är tillämplig, underlätta för den kommun dit evakuerade</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">ankommer att ge stöd och hjälp enligt socialtjänstlagen (2001:454).</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p2 ft2">För att underlätta för ankomstkommunen ska bistånd kunna ges till de</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p17 ft5">evakuerade utan föregående individuell prövning (3 §), andra kommuner</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">ska kunna hjälpa ankomstkommunen (4 §) och staten ska kunna ge</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">ersättning till kommuner som utgett biståndet (5 §).</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p2 ft2">Enligt Lagrådets mening bör övervägas om inte lagens rubrik kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">justeras så att den bättre avspeglar det förhållandet att räckvidden inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">inskränker sig till frågor om statlig ersättning. En mer generell rubrik</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p17 ft5">skulle t.ex. kunna vara ”Lag om bistånd till enskilda efter evakueringar</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">till Sverige.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td15"></TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p17 ft13">1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td15"></TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p17 ft2">Enligt bestämmelsen ska lagen gälla när evakuerade ankommer till</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">Sverige ”till följd av” en konsulär katastrofinsats enligt lagen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p17 ft5">konsulära katastrofinsatser. Det bör noteras att, enligt författnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">kommentaren, bestämmelsen inte ska gälla enbart de evakuerade som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">ankommer till Sverige med hjälp av de konsulära insatserna, utan också</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p17 ft5">katastrofdabbade som på egen hand lyckats ta sig till den plats i Sverige</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">som är slutdestination för evakueringen. Man bör överväga om inte orden</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"></TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">”till följd av” lämpligen kan ersättas av t.ex. ”vid”.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td15"></TD>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p17 ft13">3 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td15"></TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p17 ft2">I den föreslagna paragrafen anges inledningsvis följande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"></TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p2 ft5">”När en kommun ger stöd och hjälp enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td60"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td15"></TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p17 ft2">(2001:453) till evakuerade i samband med ankomsten till Sverige, får</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p15 ft2">41</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p69 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p69 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p204 ft2">42</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p205 ft2">kommunen ge bistånd till de evakuerade utan föregående individuell prövning (nödvändigt bistånd).”</P>
<P class="p206 ft2">Vad som kan förefalla oklart är om bestämmelsen endast innebär att det inte krävs en individuell prövning i samband med att biståndet ges eller om det genom bestämmelsen tillkommer en särskild form av bistånd, s.k. nödvändigt bistånd. Detta har inte kunnat klaras ut under föredragningen.</P>
<P class="p33 ft2">För den förra tolkningen talar, utöver själva ordalydelsen, det förhållandet att det problem som bestämmelsen avser att lösa är att bistånd måste kunna ges även då behovsprövning i varje enskilt fall enligt socialtjänstlagen inte kan avvaktas eller sådan behovsprövning inte är möjlig att genomföra (se remissen s. 17). Samtidigt införs beteckningen ”nödvändigt bistånd” samt anges i författningskommentaren till bestämmelsen (s. 31) att med <SPAN class="ft3">nödvändigt bistånd </SPAN>avses sådant bistånd som kommunen bedömer behövs för att tillgodose de akuta behov som de evakuerade uppvisar eller på annat sätt ger uttryck för i den uppkomna situationen och att nödvändigt bistånd kan lämnas i form av t.ex. mat och dryck, skyddande filtar eller kläder eller bussbiljetter. Även ordalydelsen i 4 § – en kommun som hjälper en ankomstkommun får även lämna nödvändigt bistånd enligt 3 § – skulle kunna tyda på att det är fråga om en särskild form av bistånd.</P>
<P class="p207 ft2">Enligt Lagrådets mening saknas anledning att ge bestämmelsen annat innehåll än att det inte krävs en individuell prövning i den aktuella situationen.</P>
<P class="p206 ft2">I den föreslagna paragrafen anges slutligen att ett sådant nödvändigt bistånd inte får återkrävas.</P>
<P class="p33 ft2">Återkrav av bistånd regleras i 9 kap. socialtjänstlagen. I 1 och 2 §§ regleras olika situationer då socialnämnden får besluta om återkrav.</P>
<P class="p208 ft2">Det framgår av motiven att den föreslagna bestämmelsen avser ett förbud i den specifika återkravssituation som regleras i 9 kap. 2 § andra stycket socialtjänstlagen. Där anges att om ekonomisk hjälp har lämnats i annat fall än som avses i 4 kap. 1 § får socialnämnden återkräva hjälpen, om den har getts under villkor om återbetalning.</P>
<P class="p209 ft2">För att den föreslagna förbudsbestämmelsen inte ska få ett vidare tillämpningsområde än som förefaller vara avsett, föreslår Lagrådet följande lydelse av paragrafen.</P>
<P class="p210 ft2">När en kommun ger stöd och hjälp enligt 2 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) till evakuerade i samband med ankomsten till Sverige, får kommunen ge bistånd till de evakuerade utan föregående individuell prövning. Ett sådant bistånd får inte förenas med villkor om återbetalning.</P>
<P class="p211 ft2">Vidare noterar Lagrådet följande.</P>
<P class="p212 ft2">Som en grundläggande förutsättning för lagens tillämpning gäller enligt 1 § att den evakuerade ska ha ankommit till Sverige till följd av en konsulär katastrofinsats. Av 3 § framgår att möjligheten att ge stöd och hjälp utan en föregående individuell prövning gäller ”i samband med ankomsten till Sverige”. Om dessa förutsättningar är uppfyllda kan</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">bistånd ges enligt paragrafen. Någon begränsning i tiden utöver vad som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2017/18:29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">kan följa av dessa förutsättningar framgår inte av lagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p2 ft5">Det framstår mot den bakgrunden som oklart vad som avses när det i</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">författningskommentaren till 1 § (s. 30) anges att lagen inte ska tillämpas</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">när de operativa åtgärder som vidtagits med anledning av krisen eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p17 ft2">katastrofen är att anse som avslutade. På motsvarande sätt framstår</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">uttalandet i kommentaren till 5 § (s. 33) om att lagen är tillämplig ”så</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">länge” det är fråga om en konsulär katastrofinsats som oklart.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p2 ft5">Den diskrepans som kan föreligga mellan lagtexten och uttalandena i</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">författningskommentaren bör klaras ut under det fortsatta lagstiftnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">arbetet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p17 ft26">4 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p17 ft2">Enligt paragrafen ska andra kommuner kunna hjälpa en ankomst-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p17 ft2">kommun, om sådan hjälp begärs. De kommuner som hjälper till ska då</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">kunna lämna nödvändigt bistånd till den evakuerade på samma villkor</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">som ankomstkommunen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p2 ft5">Paragrafen har getts rubriken ”Bistånd mellan kommuner”. Lagrådet</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">ifrågasätter om rubriken inte, för att markera skillnaden mot det</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">individuella bistånd som regleras i 3 §, lämpligare kan vara ”Samverkan</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p17 ft2">mellan kommuner”.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p2 ft2">Beträffande orden ”nödvändigt bistånd”, se vad Lagrådet anfört under</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">3 §.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p17 ft26">6 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p17 ft2">I bestämmelsen anges att beslut enligt 5 § får överklagas till allmän</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p17 ft5">förvaltningsdomstol. Därutöver sägs, i andra meningen i paragrafens</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">första stycke, att andra beslut enligt lagen inte får överklagas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p2 ft2">Vid föredragningen har något besked om vilka beslut som</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p17 ft2">överklagandeförbudet tar sikte på inte kunnat lämnas. Lagrådet</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">förutsätter att det under det fortsatta lagstiftningsarbetet klargörs vilka</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p17 ft2">beslut som är tänkta att träffas av förbudet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p17 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p213 ft2">43</P>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5032944x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p69 ft2">Prop. 2017/18:29</P>
<P class="p23 ft2">44</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft1">Socialdepartementet</P>
<P class="p211 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 oktober 2017</P>
<P class="p214 ft2">Närvarande: statsrådet Y Johansson, ordförande, och statsråden Lövin, M Johansson, Baylan, Bucht, Hultqvist, Regnér, Andersson, Bolund, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Eriksson, Linde, Skog, Ekström, Fritzon, Eneroth</P>
<P class="p42 ft2">Föredragande: statsrådet Åsa Regnér</P>
<P class="p215 ft2">Regeringen beslutar proposition Lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till Sverige</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till Sverige.BifallBifall2017/18:SoU10SoUBBordlagd2017-10-24 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2017-10-24 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2017-10-25 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2017-11-08 00:00:00inträffat0behandling011731125914Ylva JohanssonS1Statsråd1010611244716Åsa RegnérS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avSocialdepartementetH503292018-01-17 16:15:55statustextstatustextÄrendet är avslutatH503292018-01-18 02:46:42tilldelatTilldelatSocialutskottetH503292018-01-17 16:15:55H50329prop_201718__29.pdf469553pdfLag om bistånd till enskilda efter evakueringar till Sverigehttps://data.riksdagen.se/fil/05C341BE-9B4C-4F00-BC7F-F31B3ACD7017behandlas_i2017/18:SoU10H501SoU10bet2017/18SoU10Lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till SverigebetBetänkande