4766513 H50318 2017/18 18 prop prop prop Proposition 2017/18:18 Proposition Proposition Utbildningsdepartementet UbU 18 0 2017-09-22 00:00:00 2018-06-29 09:03:41 2017-09-22 00:00:00 Läsa, skriva, räkna - en åtgärdsgaranti Klar html-ec prop-RIM 40ceec72-6552-478f-9555-860228cb1ca1 https://data.riksdagen.se/dokument/H50318/text https://data.riksdagen.se/dokument/H50318 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H50318 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_5 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_5 #id_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_5 #id_4 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_5 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_5 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_5 #id_5 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_6 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_6 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_6 #id_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 405px;} #page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_8 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_8 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_8 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_9 #tx1 {position:absolute;top:398px;left:69px;width:263px;height:100px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_10 #tx1 {position:absolute;top:456px;left:138px;width:263px;height:100px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_11 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_11 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_11 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_11 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_11 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_11 #tx1 {position:absolute;top:172px;left:0px;width:263px;height:100px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_12 #dimg1z{position:absolute;top:16px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_12 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_26 #dimg1z{position:absolute;top:719px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:50px;} #page_26 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_27 #dimg1z{position:absolute;top:2px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:66px;} #page_27 #dimg1 #img1 {width:393px;height:66px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_33 #dimg1z{position:absolute;top:557px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:218px;} #page_33 #dimg1 #img1 {width:393px;height:218px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_34 #dimg1z{position:absolute;top:5px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:217px;} #page_34 #dimg1 #img1 {width:394px;height:217px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #dimg1z{position:absolute;top:661px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:111px;} #page_51 #dimg1 #img1 {width:393px;height:111px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_52 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_52 #dimg1z{position:absolute;top:2px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:51px;} #page_52 #dimg1 #img1 {width:394px;height:51px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_56 #dimg1z{position:absolute;top:177px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_56 #dimg1 #img1 {width:394px;height:69px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_60 #dimg1z{position:absolute;top:286px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:131px;} #page_60 #dimg1 #img1 {width:394px;height:131px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_63 #dimg1z{position:absolute;top:256px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:85px;} #page_63 #dimg1 #img1 {width:393px;height:85px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_66 #dimg1z{position:absolute;top:168px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:39px;} #page_66 #dimg1 #img1 {width:394px;height:39px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_76 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_80 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_82 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_82 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_84 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_85 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_86 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_88 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_90 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 #id_2_4 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 #id_2_4 #id_2_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 #id_2_4 #id_2_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 #id_2_5 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_91 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_91 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_91 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_91 #id_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_91 #id_4 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_91 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_91 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_91 #id_5 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_92 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_93 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_93 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_93 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_93 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_93 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_94 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_95 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_95 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_95 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_95 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_95 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_95 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_96 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 #id_2_1 #id_2_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 #id_2_1 #id_2_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_97 #dimg1z{position:absolute;top:265px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_97 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_98 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_98 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_99 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_99 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_99 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_99 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_99 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_99 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_99 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_100 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_100 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_100 #id_3 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 405px;} #page_101 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_102 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_102 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_102 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_102 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_102 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_102 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_102 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_103 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_103 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_103 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_103 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_103 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_103 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_103 #id_1 #id_1_3 #id_1_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_103 #id_1 #id_1_3 #id_1_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_103 #id_1 #id_1_4 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_103 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_104 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_105 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_105 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_105 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_105 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_105 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_105 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_105 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_106 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_106 #dimg1z{position:absolute;top:250px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_106 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_107 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_108 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_108 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_108 #dimg1z{position:absolute;top:189px;left:168px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_108 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;position: relative; bottom: 6px;} .ft12{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft15{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft16{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft17{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft18{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft20{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft21{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft22{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft23{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft30{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft31{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft32{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft33{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;} .ft34{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft35{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 17px;} .ft36{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft37{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft39{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 25px;} .ft40{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft42{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 26px;} .ft43{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;} .ft44{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft45{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;} .ft46{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft47{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft48{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft49{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft50{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;} .ft51{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft52{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft53{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft55{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;} .ft56{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 16px;} .ft57{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;} .ft58{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft59{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;} .ft60{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;} .ft61{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft62{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft63{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft64{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft65{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft66{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft67{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft68{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft69{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft70{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft71{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft72{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft73{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft74{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft75{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;} .ft76{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft77{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft78{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;} .ft79{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft80{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft81{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft82{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 16px;} .ft83{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;} .ft84{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 16px;} .ft85{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 16px;} .ft86{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;} .ft87{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft88{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft89{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft90{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft91{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft92{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft93{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft94{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 16px;} .ft95{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 17px;} .ft96{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;position: relative; bottom: 6px;} .ft97{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft98{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft99{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft100{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft101{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: left;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: right;margin-top: 712px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;margin-top: 694px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;padding-top: 3px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p33{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p34{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p35{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;padding-top: 3px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 174px;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p39{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p40{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p41{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p42{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.173px;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p52{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p54{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p57{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p58{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p60{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p61{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p62{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p65{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 139px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p74{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p83{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p90{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p94{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p97{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p98{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p100{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p109{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p110{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 720px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 123px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p124{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p134{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p135{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p148{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p159{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p165{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p171{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p176{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p177{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p178{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p189{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p190{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p192{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p193{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p198{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p200{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p203{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p209{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p215{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p216{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p217{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p218{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p221{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p224{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p233{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p235{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p236{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p237{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p238{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p242{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p244{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p248{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p253{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p266{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p267{text-align: center;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p280{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p281{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p285{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p293{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p311{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p313{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p329{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 14px;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 14px;} .p344{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p352{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p353{text-align: right;margin-top: 330px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p357{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p360{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p363{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p365{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p366{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p372{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p373{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p374{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p375{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p378{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p380{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p384{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p387{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p393{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p394{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p396{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p399{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p400{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p401{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p402{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p403{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 463px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p407{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;padding-top: 3px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p409{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p411{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p412{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p413{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.173px;} .p415{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p421{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p422{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p423{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p424{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p425{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p426{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p430{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p431{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p432{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p435{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p437{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p441{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p446{text-align: left;margin-top: 480px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p453{text-align: right;margin-top: 560px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 372px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 372px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 339px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 505px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;} .td57{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td58{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td59{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td60{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 239px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;} .td99{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td100{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td101{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 31px;} .tr1{heightzzz: 24px;} .tr2{heightzzz: 22px;} .tr3{heightzzz: 21px;} .tr4{heightzzz: 18px;} .tr5{heightzzz: 20px;} .tr6{heightzzz: 15px;} .tr7{heightzzz: 16px;} .tr8{heightzzz: 14px;} .tr9{heightzzz: 17px;} .tr10{heightzzz: 23px;} .tr11{heightzzz: 48px;} .tr12{heightzzz: 26px;} .tr13{heightzzz: 19px;} .tr14{heightzzz: 27px;} .tr15{heightzzz: 33px;} .tr16{heightzzz: 9px;} .tr17{heightzzz: 8px;} .tr18{heightzzz: 29px;} .tr19{heightzzz: 35px;} .tr20{heightzzz: 38px;} .tr21{heightzzz: 7px;} .tr22{heightzzz: 36px;} .tr23{heightzzz: 30px;} .tr24{heightzzz: 25px;} .tr25{heightzzz: 28px;} .tr26{heightzzz: 11px;} .tr27{heightzzz: 12px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 431px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 348px;margin-leftZ: 75px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 402px;margin-leftZ: 26px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 419px;f:20px 'Verdana' !important;} .t7{width: 548px;f:20px 'Verdana' !important;} .t8{width: 336px;margin-top: 11px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 557px;margin-top: 10px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 336px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 432px;margin-leftZ: 120px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 336px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t15{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 565px;margin-top: 21px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 442px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t20{width: 484px;margin-top: 1px;f:12px 'Verdana' !important;} .t21{width: 335px;margin-top: 11px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 323px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 336px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 330px;margin-leftZ: 205px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t26{width: 432px;margin-top: 26px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 248px;margin-leftZ: 11px;margin-top: 22px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 551px;margin-leftZ: 66px;f:bold 12px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H503181x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2017/18:18</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Läsa, skriva, räkna – en åtgärdsgaranti</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2017/18:18</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 21 september 2017</P> <P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P> <P class="p7 ft4">Gustav Fridolin</P> <P class="p8 ft3">(Utbildningsdepartementet)</P> <P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p10 ft5">I propositionen föreslås att det införs bestämmelser i skollagen (2010:800) om en åtgärdsgaranti i förskoleklassen och lågstadiet i grundskolan, specialskolan och sameskolan. Syftet med åtgärdsgarantin är att en elev i behov av stöd, tidigt ska få stöd utformat utifrån sitt behov.</P> <P class="p11 ft3">Redan i förskoleklassen ska elevens språkliga medvetenhet och matematiska tänkande kartläggas. Om det utifrån användningen av kartläggningsmaterialet, ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov finns en indikation på att en elev i förskoleklassen eller i lågstadiet inte kommer att nå de kunskapskrav som ska uppnås i svenska, svenska som andraspråk eller matematik, ska ansvarig förskollärare eller lärare göra en särskild analys av elevens kunskapsutveckling för att avgöra om eleven är i behov av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen eller särskilt stöd, för att nå de kunskapskrav som ska uppnås. Om ett sådant behov finns ska det göras en planering av extra anpassningar eller en anmälan till rektorn för att utreda behovet av särskilt stöd. Om det vid användning av ett nationellt kartläggningsmaterial, ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov direkt kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som ska uppnås behöver en särskild analys inte göras, utan åtgärder ska i så fall sättas in skyndsamt. Vidtagna extra anpassningar ska följas upp i slutet av förskoleklassen och i slutet av lågstadiet. Resultatet av uppföljningen ska lämnas över till ansvarig lärare i nästa årskurs. Analys samt planering och uppföljning av extra anpassningar ska som huvudregel genomföras i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens.</P> <P class="p12 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2018.</P> <P class="p13 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p15 ft3">2</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft1">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft3">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft3">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft3">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) ...........................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft3">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft3">Ärendet och dess beredning ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft3">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft3">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">Det finns brister i de stödinsatser som sätts in för att elever</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p17 ft3">ska nå kunskapskraven....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft3">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p17 ft3">Nuvarande reglering........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft3">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft3">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">En åtgärdsgaranti ska införas för att ge eleverna rätt stöd</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft3">tidigt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft3">................................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft3">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p17 ft3">6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p19 ft3">Det ska införas en åtgärdsgaranti i förskoleklassen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p16 ft7">och i lågstadiet..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p16 ft7">26</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft3"><SPAN class="ft3">6.2</SPAN><SPAN class="ft8">Åtgärdsgarantin ska bestå av flera led, bl.a. särskilda</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft3">analyser av elevernas kunskapsutveckling .......................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft3">33</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft3"><SPAN class="ft3">6.3</SPAN><SPAN class="ft8">Samråd ska genomföras med personal med</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft3">specialpedagogisk kompetens ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p16 ft3">44</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft3"><SPAN class="ft3">6.4</SPAN><SPAN class="ft8">Stödinsatserna ska följas upp och resultatet ska</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft3">överlämnas till läraren i nästa årskurs ..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p16 ft3">51</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft3"><SPAN class="ft3">6.5</SPAN><SPAN class="ft8">Åtgärdsgarantin ska regleras i anslutning till övriga</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft3">stödbestämmelser .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft3">56</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft3"><SPAN class="ft3">6.6</SPAN><SPAN class="ft8">Garantin bör anses uppfylld när åtgärderna har</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft3">vidtagits ............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p16 ft3">60</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft3"><SPAN class="ft3">6.7</SPAN><SPAN class="ft8">Extra anpassningar ska dokumenteras i en elevs</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft3">individuella utvecklingsplan.............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft3">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3">Ikraftträdande..................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft3">66</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft3">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3">Konsekvenser av förslagen .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft3">67</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p21 ft7">8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p16 ft7">Konsekvenser för det kommunala självstyrelsen .............</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p16 ft7">67</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft3"><SPAN class="ft3">8.2</SPAN><SPAN class="ft8">Ekonomiska konsekvenser för kommunala</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr9 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p22 ft3">huvudmän.........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td6"><SPAN class="p16 ft3">68</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p21 ft3">8.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft3">Konsekvenser för enskilda huvudmän..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft3">72</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p21 ft3">8.4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p22 ft3">Konsekvenser för staten ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p16 ft3">72</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p21 ft3">8.5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft3">Konsekvenser för elever...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft3">73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p21 ft3">8.6</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft3">Konsekvenser för jämställdheten .....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft3">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p21 ft7">8.7</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p22 ft7">Konsekvenser för de integrationspolitiska målen.............</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p16 ft7">74</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft3"><SPAN class="ft3">8.8</SPAN><SPAN class="ft8">Förslagen berör inte Sveriges medlemskap i</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft3">Europeiska unionen ..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p16 ft3">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p3 ft3">9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p23 ft3">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p16 ft3">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft3">Sammanfattning av betänkandet På goda grunder –</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft3">en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td15"><SPAN class="p3 ft3">matematik (SOU 2016:59) ...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p16 ft3">86</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td15"><SPAN class="p3 ft3">Betänkandets lagförslag ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p16 ft3">90</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft3">Förteckning över remissinstanserna .................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p16 ft3">98</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådsremissens lagförslag ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p16 ft3">99</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådets yttrande ..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p16 ft3">107</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p24 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 september</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p16 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p18 ft3">2017 ....................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p25 ft3">108</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p18 ft3">Rättsdatablad........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td20"><SPAN class="p25 ft3">109</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p26 ft3">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:18 <SPAN class="ft9">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft10">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800).</P> <P class="p28 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr0 td23"><SPAN class="p16 ft1">2</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td24"><SPAN class="p29 ft1">Förslag till lag om ändring i skollagen</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p29 ft1">(2010:800)</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p30 ft5">Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800)<A href="#page_5"><SPAN class="ft11">1 </SPAN></A><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att 3 kap. 2 och 5 §§ ska upphöra att gälla,</P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubrikerna närmast före 3 kap. 2 och 7 §§ ska utgå,</P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att nuvarande 3 kap. 3, 4, 5 a, 7 och 8 §§ ska betecknas 3 kap. 2, 3, 5, 8 och 7 §§,</P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 3 kap. 1 §, de nya 3 kap. 2, 3, 5 och 7 §§, 10 kap. 13 §, 11 kap. 16 §, 12 kap. 13 §, 13 kap. 13 § och 29 kap. 28 a § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p33 ft5"><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att rubrikerna närmast före 3 kap. 3, 4, 5 a och 8 §§ ska sättas närmast före de nya 3 kap. 2, 3, 5 och 7 §§,</P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas tre nya paragrafer, 3 kap. <NOBR>4–4</NOBR> b §§, och närmast före 3 kap. <NOBR>4–4</NOBR> b §§ nya rubriker av följande lydelse,</P> <P class="p34 ft14"><SPAN class="ft13">dels </SPAN>att det närmast före den nya 3 kap. 8 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Hur särskilt stöd får ges”.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft15">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft16">3 kap.</P> <P class="p36 ft5">1 §<A href="#page_5"><SPAN class="ft11">2 </SPAN></A>I detta kapitel finns bestämmelser om</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p37 ft17"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft18">tillämpningsområde (2 §),</SPAN></P> <P class="p38 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft19">barnens och elevernas lärande och personliga utveckling (</SPAN><SPAN class="ft4">3 </SPAN>§),</P> <P class="p39 ft10"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft20">information om barnets och elevens utveckling (</SPAN><SPAN class="ft21">4 och 5 §</SPAN>§),</P> <P class="p40 ft5"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft22">stöd i form av extra anpassningar (5 </SPAN><SPAN class="ft12">a </SPAN>§),</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p41 ft5"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft22">barnens och elevernas lärande och personliga utveckling (</SPAN><SPAN class="ft12">2 </SPAN>§),</P> <P class="p41 ft5"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft22">information om barnets och elevens utveckling (</SPAN><SPAN class="ft12">3 </SPAN>§),</P> <P class="p41 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft23">åtgärdsgaranti i förskoleklassen och lågstadiet </SPAN><NOBR>(4–4</NOBR> b §§),</P> <P class="p41 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft19">stöd i form av extra anpassningar (5 §),</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft19">särskilt stöd </SPAN><NOBR>(6–12</NOBR> §§),</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft19">mottagande och undervisning av nyanlända elever (12 </SPAN><NOBR>a–12</NOBR> f §§),</P> <P class="p42 ft3">och</P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft19">allmänna bestämmelser om betyg </SPAN><NOBR>(13–21</NOBR> §§).</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <DIV id="id_4_1"> <P class="p42 ft4"><SPAN class="ft4">3</SPAN><SPAN class="ft23">§</SPAN></P> <P class="p37 ft3">Alla barn och elever ska ges den</P> <P class="p44 ft5">ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling för att de utifrån sina egna förutsättningar ska kun-</P> </DIV> <DIV id="id_4_2"> <P class="p42 ft4"><SPAN class="ft4">2</SPAN><SPAN class="ft23">§</SPAN><A href="#page_5"><SPAN class="ft24">3</SPAN></A></P> <P class="p45 ft3">Alla barn och elever <SPAN class="ft4">i samtliga</SPAN></P> <P class="p46 ft12">skolformer och i fritidshemmet <SPAN class="ft5">ska ges den ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling för att de</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_5"> <P class="p47 ft26"><SPAN class="ft25">1 </SPAN>Senaste lydelse av</P> <P class="p48 ft27">3 kap. 5 § 2015:246 rubriken närmast före 3 kap. 7 § 2015:246 rubriken närmast före 3 kap. 5 a § 2014:456.</P> <P class="p49 ft26"><SPAN class="ft28">2</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse 2015:246.</SPAN></P> <P class="p49 ft27"><SPAN class="ft28">3</SPAN><SPAN class="ft30">Senaste lydelse av tidigare 3 § 2014:458.</SPAN></P> <P class="p50 ft3">5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p51 ft3">Prop. 2017/18:18 na utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. Elever som till följd av funktionsnedsättning har svårt att uppfylla de olika kunskapskrav som finns ska ges stöd som syftar till att så långt som möjligt motverka funktionsnedsättningens konsekvenser. Elever som lätt når de kunskapskrav som minst ska uppnås ska ges ledning och stimulans för att kunna nå längre i sin kunskapsutveckling.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p42 ft3">utifrån sina egna förutsättningar ska kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. Elever som till följd av <SPAN class="ft4">en </SPAN>funktionsnedsättning har svårt att uppfylla de olika kunskapskrav som finns ska ges stöd som syftar till att så långt som möjligt motverka funktionsnedsättningens konsekvenser. Elever som lätt når de kunskapskrav som minst ska uppnås ska ges ledning och stimulans för att kunna nå längre i sin kunskapsutveckling.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p42 ft4"><SPAN class="ft15">4</SPAN><SPAN class="ft31">§</SPAN></P> <P class="p37 ft4">Eleven och elevens vårdnads-</P> <P class="p52 ft5"><SPAN class="ft12">havare och v</SPAN>årdnadshavare för ett barn i förskolan ska fortlöpande informeras om <SPAN class="ft12">elevens </SPAN>eller <SPAN class="ft12">barnets </SPAN>utveckling.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p14 ft4">3 §</P> <P class="p53 ft3"><SPAN class="ft4">V</SPAN>årdnadshavare för ett barn i förskolan <SPAN class="ft4">samt eleven och elevens vårdnadshavare i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, fritidshemmet, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan </SPAN>ska fortlöpande informeras om <SPAN class="ft4">barnets </SPAN>eller <SPAN class="ft4">elevens </SPAN>utveckling.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p54 ft32">Åtgärdsgaranti i förskoleklassen och lågstadiet</P> <P class="p55 ft33">En särskild analys av elevers kunskapsutveckling</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p56 ft4">4 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td32"><SPAN class="p16 ft4">Det ska göras en särskild analys</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td32"><SPAN class="p56 ft4">av en elevs kunskapsutveckling i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p57 ft4">1. förskoleklassen, om det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft4">uti-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td32"><SPAN class="p16 ft4">från användning av ett nationellt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p56 ft4">kartläggningsmaterial</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p57 ft4">finns</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p16 ft4">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td32"><SPAN class="p16 ft4">indikation på att eleven inte kom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td32"><SPAN class="p16 ft4">mer att nå de kunskapskrav som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td32"><SPAN class="p16 ft4">ska uppnås i årskurs 1 och 3 i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td32"><SPAN class="p16 ft4">svenska, svenska som andraspråk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p56 ft4">eller matematik,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td32"><SPAN class="p16 ft4">2. lågstadiet i grundskolan och i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td32"><SPAN class="p16 ft4">sameskolan, om det utifrån an-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td32"><SPAN class="p16 ft4">vändning av ett nationellt bedöm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td32"><SPAN class="p16 ft4">ningsstöd eller ett nationellt prov i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td32"><SPAN class="p16 ft4">svenska, svenska som andraspråk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p56 ft4">eller matematik, finns</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft4">en indika-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft3">6</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft4">tion på att eleven inte kommer att</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft12">nå de kunskapskrav för årskurs 1 eller 3 som ska uppnås, och</P> <P class="p59 ft4">3. lågstadiet i specialskolan, om det utifrån användning av ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov i svenska, svenska som andraspråk eller matematik, finns en indikation på att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav för årskurs 1 eller 4 som ska uppnås.</P> <P class="p60 ft15">Om det efter en sådan analys kan befaras att eleven inte kommer att uppnå kunskapskraven ska det skyndsamt planeras sådant stöd som anges i 5 § eller göras en anmälan till rektorn enligt 7 §.</P> <P class="p61 ft34">Det behöver inte göras en analys om förutsättningarna i 5 eller 7 § redan är uppfyllda. Det ska i så fall skyndsamt planeras sådant stöd som anges i 5 § eller göras en anmälan till rektorn enligt 7 §.</P> <P class="p62 ft35">Samråd med personal med specialpedagogisk kompetens</P> <P class="p63 ft4">4 a §</P> <P class="p64 ft12">Ansvarig förskollärare eller lärare ska samråda med personal med specialpedagogisk kompetens vid</P> <P class="p37 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft31">en analys enligt 4 §,</SPAN></P> <P class="p65 ft15"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft36">planering av stöd som anges i 5 § när det i förskoleklassen eller lågstadiet upptäcks att sådant stöd behöver ges i svenska, svenska</SPAN></P> <P class="p58 ft12">som andraspråk eller matematik, och</P> <P class="p66 ft4">3. uppföljning enligt 4 b §. Sådant samråd behöver inte</P> <P class="p58 ft21">genomföras om den ansvariga förskolläraren eller läraren har specialpedagogisk kompetens.</P> <P class="p67 ft37">Uppföljning</P> <P class="p68 ft4">4 b §</P> <P class="p69 ft4">I slutet av förskoleklassen och i</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">7</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p71 ft4">Lydelse enligt prop. 2017/18:14</P> <P class="p72 ft4">5 a §</P> <P class="p73 ft3">Om det inom ramen för undervisningen eller genom användning av ett nationellt bedömningsstöd, resultatet på ett nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, ska eleven skyndsamt ges stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen<SPAN class="ft4">, såvida inte annat följer av 8 </SPAN>§.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p74 ft4">slutet av lågstadiet i grundskolan, sameskolan och specialskolan, ska det genomföras en uppföljning av sådant stöd som getts enligt 5 § i svenska, svenska som andraspråk och matematik. Resultatet av denna uppföljning ska överföras till den lärare som ska ansvara för eleven i nästa årskurs.</P> <P class="p75 ft4">Föreslagen lydelse</P> <P class="p76 ft4">5 §<A href="#page_8"><SPAN class="ft24">4</SPAN></A></P> <P class="p77 ft3">Om det inom ramen för undervisningen eller genom användning av <SPAN class="ft4">ett nationellt kartläggningsmaterial, </SPAN>ett nationellt bedömningsstöd, resultatet på ett nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, <SPAN class="ft4">och inte annat följer av 7 </SPAN>§, ska eleven skyndsamt ges stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen. <SPAN class="ft4">Detta gäller elever i samtliga skolformer och i fritidshemmet.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p42 ft4"><SPAN class="ft15">8</SPAN><SPAN class="ft31">§</SPAN></P> <P class="p37 ft3">Om det inom ramen för under-</P> <P class="p52 ft3">visningen eller genom användning av ett nationellt bedömningsstöd, resultatet på ett nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, trots att stöd har getts i form av extra anpassningar inom ramen för</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p42 ft4"><SPAN class="ft4">7</SPAN><SPAN class="ft23">§</SPAN><A href="#page_8"><SPAN class="ft24">5</SPAN></A></P> <P class="p78 ft3">Om det inom ramen för under-</P> <P class="p79 ft3">visningen eller genom användning av <SPAN class="ft4">ett nationellt kartläggningsmaterial, </SPAN>ett nationellt bedömningsstöd, resultatet på ett nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, trots att stöd har getts i</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p80 ft26"><SPAN class="ft28">4</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse av tidigare 5 a § 2014:456.</SPAN></P> <P class="p80 ft27"><SPAN class="ft28">5</SPAN><SPAN class="ft30">Senaste lydelse av tidigare 8 § 2015:246.</SPAN></P> <P class="p14 ft3">8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft5">2. sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</SPAN></DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">den ordinarie undervisningen, ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">form av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p81 ft3">extra</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p82 ft3">anpassningar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p16 ft3">inom Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">detta anmälas till rektorn. Det-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft3">ramen för den ordinarie under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft3">samma gäller om det finns särskil-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">visningen <SPAN class="ft4">enligt 5 §</SPAN>,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td41"><SPAN class="p1 ft3">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p83 ft3">detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">da skäl att anta att sådana an-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft3">anmälas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p84 ft3">till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3">rektorn.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p83 ft3">Detsamma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">passningar inte skulle vara tillräck-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft3">gäller om det finns särskilda skäl</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft3">liga. Rektorn ska se till att elevens</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft3">att anta att sådana anpassningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">behov av särskilt stöd skyndsamt</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft3">inte skulle vara tillräckliga. Rek-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">utreds. Behovet av särskilt stöd ska</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft3">torn ska se till att elevens behov av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft3">även utredas om eleven uppvisar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft3">stöd</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td44"><SPAN class="p83 ft3">skyndsamt utreds.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">andra svårigheter i sin skolsitua-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft3">Behovet av särskilt stöd ska även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">tion.</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft3">utredas om eleven uppvisar andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft7">svårigheter i sin skolsituation.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft3">Samråd ska ske med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehövligt. Om en utredning visar att en elev är i behov av särskilt stöd, ska han</P> <P class="p47 ft3">eller hon ges sådant stöd.</P> <P class="p11 ft3">Bestämmelserna i <NOBR>första–tredje</NOBR> styckena och i <NOBR>9–12</NOBR> §§ ska inte tillämpas, om en elevs stödbehov bedöms kunna tillgodoses genom en åtgärd till stöd för nyanlända och andra elever vars kunskaper har bedömts</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">enligt 12 c §.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p3 ft15">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p86 ft16">10 kap.</P> <P class="p87 ft3">13 §<A href="#page_9"><SPAN class="ft24">6</SPAN></A></P> <P class="p88 ft5">I årskurs <NOBR>1–5</NOBR> ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan</P> <P class="p89 ft5">1. ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i, och</P> <P class="p90 ft4"><SPAN class="ft3">2. sammanfatta </SPAN>vilket stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen enligt 3 kap. 5 § eller andra <SPAN class="ft3">insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</SPAN></P> <P class="p11 ft3">Den individuella utvecklingsplanen får även innehålla omdömen om elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det. Överenskommelser mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet ska alltid dokumenteras i utvecklingsplanen. Rektorn beslutar om utformningen av sådan skriftlig information som ges i utvecklingsplanen.</P> <P class="p91 ft5">Skriftlig information om elevens skolgång får ges även vid andra tillfällen än vid ett utvecklingssamtal.</P> <P class="p91 ft10">Om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver inte den skriftliga individuella utvecklingsplanen innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven.</P> <P class="p92 ft26"><SPAN class="ft25">6 </SPAN>Senaste lydelse 2014:456.</P> <P class="p50 ft3">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft5">2. sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</SPAN></DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td47"><SPAN class="p93 ft16">11 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p94 ft3">16 §<SPAN class="ft24">7</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft7">I årskurs <NOBR>1–5</NOBR> ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklings-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p95 ft3">samtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan</P> <P class="p96 ft5">1. ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i, och</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr7 td48"><SPAN class="p21 ft3">2. sammanfatta vilka insatser</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p18 ft4"><SPAN class="ft3">2. sammanfatta </SPAN>vilket stöd i form</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p21 ft3">som behövs för att eleven ska nå</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p16 ft4">av extra anpassningar inom ramen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td48"><SPAN class="p21 ft3">kunskapskraven och i övrigt ut-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p16 ft4">för den ordinarie undervisningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p21 ft3">vecklas så långt som möjligt inom</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p16 ft4">enligt 3 kap. 5 § eller andra <SPAN class="ft3">in-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p97 ft3">ramen för läroplanen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p16 ft3">satser som behövs för att eleven</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p16 ft3">ska nå kunskapskraven och i övrigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p16 ft3">utvecklas så långt som möjligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p98 ft7">inom ramen för läroplanen.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p96 ft3">Den individuella utvecklingsplanen får även innehålla omdömen om elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det. Överenskommelser mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet ska alltid dokumenteras i utvecklingsplanen. Rektorn beslutar om utformningen av sådan skriftlig information som ges i utvecklingsplanen.</P> <P class="p96 ft5">Skriftlig information om elevens skolgång får ges även vid andra tillfällen än vid ett utvecklingssamtal.</P> <P class="p99 ft5">Om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver inte den skriftliga individuella utvecklingsplanen innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven.</P> <P class="p100 ft16">12 kap.</P> <P class="p101 ft3">13 §<A href="#page_10"><SPAN class="ft24">8</SPAN></A></P> <P class="p99 ft5">I årskurs <NOBR>1–6</NOBR> ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan</P> <P class="p99 ft5">1. ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i, och</P> <P class="p102 ft4"><SPAN class="ft3">2. sammanfatta </SPAN>vilket stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen enligt 3 kap. 5 § eller andra <SPAN class="ft3">insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</SPAN></P> <P class="p103 ft5">Den individuella utvecklingsplanen får även innehålla omdömen om elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det. Överenskommelser mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet ska alltid dokumenteras i utvecklingsplanen. Rektorn beslutar om utformningen av sådan skriftlig information som ges i utvecklingsplanen.</P> <P class="p104 ft26"><SPAN class="ft28">7</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse 2014:456.</SPAN></P> <P class="p105 ft27"><SPAN class="ft28">8</SPAN><SPAN class="ft30">Senaste lydelse 2014:456.</SPAN></P> <P class="p14 ft3">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft5">2. sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</SPAN></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p59 ft10">Skriftlig information om elevens skolgång får ges även vid andra tillfällen än vid ett utvecklingssamtal.</P> <P class="p59 ft10">Om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver inte den skriftliga individuella utvecklingsplanen innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven.</P> <P class="p106 ft16">13 kap.</P> <P class="p107 ft3">13 §<A href="#page_11"><SPAN class="ft24">9</SPAN></A></P> <P class="p108 ft5">I årskurs <NOBR>1–5</NOBR> ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan</P> <P class="p59 ft5">1. ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i, och</P> <P class="p109 ft4"><SPAN class="ft3">2. sammanfatta </SPAN>vilket stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen enligt 3 kap. 5 § eller andra <SPAN class="ft3">insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</SPAN></P> <P class="p59 ft3">Den individuella utvecklingsplanen får även innehålla omdömen om elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det. Överenskommelser mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet ska alltid dokumenteras i utvecklingsplanen. Rektorn beslutar om utformningen av sådan skriftlig information som ges i utvecklingsplanen.</P> <P class="p108 ft5">Skriftlig information om elevens skolgång får ges även vid andra tillfällen än vid ett utvecklingssamtal.</P> <P class="p64 ft5">Om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver inte den skriftliga individuella utvecklingsplanen innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt prop. 2017/18:14</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft15">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p110 ft16">29 kap.</P> <P class="p111 ft3">28 a §<A href="#page_11"><SPAN class="ft24">10</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p41 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän att använda nationella bedömningsstöd i årskurs 1 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p41 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän att använda <SPAN class="ft4">nationella kartläggningsmaterial i förskoleklassen och </SPAN>nationella bedömningsstöd i årskurs 1 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p42 ft26"><SPAN class="ft28">9</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse 2014:456.</SPAN></P> <P class="p42 ft26"><SPAN class="ft28">10</SPAN><SPAN class="ft38">Senaste lydelse 2015:798.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">11</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5031812x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p112 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p113 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.</P> <P class="p114 ft3">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p24 ft1">3</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td51"><SPAN class="p115 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p116 ft3">Regeringen beslutade den 17 juni 2015 att ge en särskild utredare i uppdrag att undersöka förutsättningarna för att införa en s.k. <NOBR>läsa-skriva-</NOBR> <NOBR>räkna-garanti</NOBR> och lämna förslag på hur en sådan bör utformas. Syftet med utredningen var att utarbeta ett förslag till system som ser till att alla elever får det stöd eller särskilda stöd de behöver för att få förutsättningar att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås i ämnena svenska eller svenska som andraspråk och matematik i årskurs 3 i grundskolan och sameskolan respektive i årskurs 4 i specialskolan (dir. 2015:65).</P> <P class="p117 ft3">Utredningen lämnade den 27 september 2016 betänkandet På goda grunder – en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och matematik (SOU 2016:59). En sammanfattning av betänkandet finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Betänkandets lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. Betänkandet har remissbehandlats och en förteckning av remissinstanserna redovisas i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning över remissyttrandena finns tillgängliga i Utbildningsdepartementet (U2016/04040/S).</P> <P class="p118 ft3">Under den fortsatta beredningen har vissa myndigheter och organisationer beretts tillfälle att yttra sig över ett utkast till lagrådsremiss. Utkastet överensstämmer i huvudsak med utredningens förslag i sak, men innebär andra författningstekniska lösningar (se vidare i avsnitt 6.2– 6.5 och 6.7). De myndigheter och organisationer som har beretts tillfälle att yttra sig är Statens skolverk, Statens skolinspektion, Specialpedagogiska skolmyndigheten (SPSM), Sameskolstyrelsen, Skolväsendets överklagandenämnd, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Friskolornas riksförbund, Idéburna skolors riksförbund, Lärarförbundet, Lärarnas Riksförbund, Sveriges Skolledarförbund och Handikappförbunden. Inkomna yttranden finns tillgängliga i Utbildningsdepartementet (U2016/04040/S). Skolinspektionen, SPSM och Skolväsendets överklagandenämnd har angett att de inte har några synpunkter på utkastet till lagrådsremiss. Sameskolstyrelsen, Idéburna skolors riksförbund och Handikappförbunden har inte inkommit med några synpunkter. Däremot har det kommit synpunkter från Skolverket, SKL, Lärarnas Riksförbund, Lärarförbundet, Friskolornas riksförbund och Sveriges Skolledarförbund. Dessa behandlas i avsnitt <NOBR>6–8.</NOBR></P> <P class="p119 ft4">Lagrådet</P> <P class="p120 ft5">Regeringen beslutade den 17 augusti 2017 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft12">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft12">bilaga 5</SPAN>. Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. I förhållande till lagrådsremissen har några språkliga och redaktionella ändringar gjorts.</P> <P class="p121 ft3">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p15 ft3">14</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p123 ft40"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft39">Det finns brister i de stödinsatser som sätts in för att elever ska nå kunskapskraven</SPAN></P> <P class="p124 ft3">I utbildningen inom skolväsendet ska det enligt skollagen (2010:800) tas hänsyn till barns och elevers olika behov. Alla barn och elever ska ges den ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling för att de utifrån sina egna förutsättningar ska kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. Elever som till följd av en funktionsnedsättning har svårt att uppfylla de kunskapskrav som finns ska ges stöd som syftar till att så långt som möjligt motverka funktionsnedsättningens konsekvenser. Elever som lätt når de kunskapskrav som minst ska uppnås ska ges ledning och stimulans för att kunna nå längre i sin kunskapsutveckling. För att detta ska kunna förverkligas ska kommuner fördela resurser till utbildning inom skolväsendet efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. På skolenhetsnivå är det rektorn som beslutar om sin enhets inre organisation och ansvarar för att fördela resurser inom enheten efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov (1 kap. 4 §, 2 kap. 8 a och 10 §§ och</P> <P class="p125 ft3"><SPAN class="ft3">3</SPAN><SPAN class="ft41">kap. 3 § skollagen).</SPAN></P> <P class="p37 ft3">Enligt skollagen ska alla, oberoende av geografisk hemvist och sociala</P> <P class="p79 ft5">och ekonomiska förhållanden, ha lika tillgång till utbildning i skolväsendet. Utbildningen inom skolväsendet ska vara likvärdig inom varje skolform oavsett var i landet den anordnas (1 kap. 8 och 9 §§ skollagen). Skolans huvuduppdrag är att ge alla elever förutsättningar att nå de nationella kunskapskraven och målen för utbildningen, dvs. tillräckliga kunskaper för att de ska klara framtida studier och yrkesliv.</P> <P class="p76 ft4">Svenska elevers resultat har sjunkit i internationella undersökningar</P> <P class="p126 ft3">Det genomförs fortlöpande uppföljningar av elevers kunskapsutveckling och under de senaste årtiondena har kunskapsresultaten försämrats. Som exempel kan nämnas ett antal internationella studier. I Trends in International Mathematics and Science Study (TIMSS) undersöks elevernas kunskaper i matematik och naturvetenskap i årskurs 4 och 8. Den första <NOBR>TIMSS-studien</NOBR> genomfördes 1995. Sedan dess har TIMSS genomförts vart fjärde år. Sverige deltog i TIMSS 1995, 2003, 2007 och 2011 med elever från årskurs 8 och 2007 och 2011 även med elever i årskurs 4. Resultatet av undersökningarna visar på en nedgång i elevernas kunskaper i matematik <NOBR>1995–2011.</NOBR> Medelvärdet för eleverna i årskurs 8 sjönk från 499 poäng 2003 till 484 poäng 2011. Medelvärdet 2011 var mer än 100 poäng lägre än de högst presterande länderna. För årskurs 4 var resultatet något stigande. För såväl eleverna i årskurs 4 som för eleverna i årskurs 8 gällde dock att deras position hade försämrats i relation till andra länder. År 2007 och 2011 var det 7 procent av eleverna i årskurs 4 som inte nådde upp till den elementära kunskapsnivån. I årskurs 8 var det 9 procent som inte nådde upp till den elementära kunskapsnivån 2007. År 2011 hade denna andel ökat till 11 procent (Skolverket Svenska elevers matematikkunskaper i TIMSS 2007, [rapport nr 323] och TIMSS 2011 – Svenska grundskoleelevers kunskaper i mate-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p42 ft3">matik och naturvetenskap i ett internationellt perspektiv, [rapport nr 380]). I den senaste kunskapsmätningen, TIMSS 2015, noteras dock ett trendbrott i resultatutvecklingen. De svenska elevernas genomsnittliga resultat i matematik och naturvetenskap i årskurs 8 är högre än den föregående mätningen (TIMSS 2011) och ligger återigen på 2003 års nivå. Resultatet är dock fortfarande lägre än 1995. I både årskurs 4 och årskurs 8 presterade flickorna och pojkarna i genomsnitt lika bra i såväl matematik som naturvetenskap 2015. När det gäller matematik presterar eleverna bättre än i TIMSS 2011. Det svenska resultatet i matematik är dock under genomsnittet för de EU- och <NOBR>OECD-länder</NOBR> som deltagit i TIMSS 2015 i både årskurs 4 och årskurs 8. Resultatet i naturvetenskap ligger i nivå med EU- och <NOBR>OECD-genomsnittet</NOBR> i årskurs 8 och över genomsnittet i årskurs 4. I mätningen konstateras att elevernas socioekonomiska bakgrund har fortsatt stor betydelse för resultaten (Skolverket TIMSS 2015 – Svenska grundskoleelevers kunskaper i matematik och naturvetenskap i ett internationellt perspektiv [rapport nr 448]).</P> <P class="p127 ft3">I Progress in International Reading Literacy Study (PIRLS) undersöks läsförmågan hos elever i årskurs 4. Undersökningen har genomförts 2001, 2006 och 2011. Vid undersökningen 2001 hade de svenska eleverna i årskurs 4 det allra högsta medelvärdet av alla deltagande länder med 561 poäng. Vid nästa undersökning 2006 hade resultatet sjunkit till 549 poäng. 2011 hade resultatet försämrats ytterligare till 542 poäng. PIRLS 2011 visar att det är flickornas resultat som har försämrats mest, även om flickor fortfarande är bättre på läsning än pojkar. En jämförelse mellan Sveriges position i förhållande till genomsnittet för de 18 deltagande ländernas medelvärden, visar enligt Skolverket att de svenska elevernas resultat inte bara sjunkit i absoluta tal, utan även relativt sett jämfört med många övriga länders. 2001 var svenska elevers resultat signifikant bättre än elevers resultat i alla övriga 17 länder. 2006 var svenska elevers resultat signifikant bättre än elevernas resultat i nio av dessa länder och 2011 signifikant bättre än elevernas resultat i sju av de jämförbara länderna. Samtidigt presterade elever i fem länder signifikant bättre än svenska elever 2011, länder som alla presterade signifikant sämre 2001 (Skolverket Barns läskompetens i Sverige och i världen, PIRLS 2006 – Läsförmågan hos elever i årskurs 4 – i Sverige och i världen [rapport nr 305] och PIRLS 2011 – Läsförmågan hos svenska elever i årskurs 4 i ett internationellt perspektiv. Fortsatt nedåtgående resultat [rapport nr 381]). I Programme for International Student Assessment (PISA) undersöks 15- åringars kunskaper i naturvetenskap, matematik och läsförståelse. PISA startade 2000 och har sedan dess genomförts vart tredje år. Syftet med PISA är att undersöka i vilken grad respektive utbildningssystem bidrar till att <NOBR>15-åringar</NOBR> som snart avslutar den obligatoriska skolan är rustade att möta framtiden. Vid den första undersökningen hade de svenska eleverna ett medelvärde om 510 poäng i matematik, vilket var klart över medelvärdet inom OECD. 2012 hade det genomsnittliga resultatet i matematik sjunkit till 478 poäng, vilket var signifikant lägre än OECD- genomsnittet som var 494 poäng det året. I PISA 2003 hade 18 procent av de svenska eleverna svaga kunskaper i matematik. I PISA 2012 var motsvarande andel 28 procent. Även medelvärdet i läsförståelse hade minskat. 2000 hade de svenska eleverna ett medelvärde om 517 poäng i läsförståelse. 2012 hade det svenska medelvärdet i läsförståelse sjunkit</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p128 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">15</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p129 ft3">Prop. 2017/18:18 till 483 poäng vilket var signifikant lägre än <NOBR>OECD-medelvärdet.</NOBR> Av totalt 34 <NOBR>OECD-länder</NOBR> kan noteras att 19 av dessa länder hade ett medelvärde som är signifikant högre än det svenska medelvärdet och 3 länder hade ett medelvärde som var signifikant lägre än det svenska. Även i läsförståelse hade andelen elever som har svaga kunskaper ökat. 2000 hade 13 procent av eleverna svaga kunskaper och 2012 var denna andel 23 procent (Skolverket PISA 2000 – Svenska femtonåringars läsförmåga och kunnande i matematik och naturvetenskap i ett internationellt perspektiv [rapport nr 209], PISA 2003 – svenska femtonåringars kunskaper och attityder i ett internationellt perspektiv [rapport nr 254], PISA 2006 – <NOBR>15-åringars</NOBR> förmåga att förstå, tolka och reflektera – naturvetenskap, matematik och läsförståelse [rapport nr 306], Rustad att möta framtiden? PISA 2009 om <NOBR>15-åringars</NOBR> läsförståelse och kunskaper i matematik och naturvetenskap [rapport nr 352] och PISA 2012 – <NOBR>15-åringars</NOBR> kunskaper i matematik, läsförståelse och naturvetenskap [rapport nr 398]). Även resultatet av PISA 2015 visar på ett positivt trendbrott där svenska elever fick ett förbättrat resultat i matematik och läsförståelse, jämfört med PISA 2012. Sverige presterade över OECD:s genomsnitt i läsförståelse och matematik, vilket inte var fallet 2012. De svenska elevernas resultat har stigit främst inom matematik och läsförståelse och tycks inte längre sjunka vad gäller naturvetenskap. Sveriges resultat inom läsförståelse och matematik ligger på samma nivå som PISA 2009. När det gäller pojkars och flickors prestationer presterade pojkar och flickor på samma nivå i naturvetenskap och matematik. Flickorna presterade fortsatt bättre än pojkarna i läsförståelse men skillnaderna har minskat sedan PISA 2012. Pojkarna har dock förbättrat sina resultat i förhållande till flickorna framför allt då det gäller lågpresterande pojkar. I likhet med TIMSS 2015 visar resultatet i PISA 2015 att den socioekonomiska bakgrunden har en ökad betydelse för resultaten (Skolverket, PISA 2015 – <NOBR>15-åringars</NOBR> kunskaper i naturvetenskap, läsförståelse och matematik [rapport nr 450]). Även om ett trendbrott har skett och utvecklingen går i positiv riktning behövs det fler insatser som kan förbättra kunskapsnivån i den svenska skolan.</P> <P class="p130 ft4">En relativt stor andel av eleverna når inte kravnivåerna på de nationella proven</P> <P class="p131 ft3">Av skolförordningen (2011:185) framgår att nationella ämnesprov ska användas i ämnen och årskurser för att bedöma elevernas kunskaper i förhållande till kunskapskraven. Skolverket tillhandahåller årligen de nationella proven i årskurserna 3, 6 och 9 bl.a. i ämnena svenska, svenska som andraspråk och matematik. Proven genomförs i årskurs 9 sedan läsåret 1997/98, i årskurs 3 sedan läsåret 2008/09 och i årskurs 6 sedan läsåret 2011/12. Vidare har Skolverket utarbetat bedömningsstöd, vars syfte är att stödja en likvärdig och rättvis bedömning och betygssättning av eleverna. Obligatoriska bedömningsstöd infördes i årskurs 1 från och med den 1 juli 2016 i grundskolan och sameskolan och från och med den 1 september 2016 i specialskolan i läs- och skrivutveckling och i taluppfattning inom matematik.</P> <P class="p132 ft3">Av Skolverkets statistik <NOBR>2010–2015</NOBR> om de nationella proven i matema-</P> <P class="p95 ft3">tik i årskurs 3 framgår att det årligen var mellan 28 och 35 procent av</P> <P class="p14 ft3">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p42 ft3">eleverna som deltagit på alla delprov som inte uppnådde kravnivån på alla delprov. I medeltal var det 31 procent av eleverna som inte uppnådde kravnivån under den aktuella perioden. I svenska var motsvarande andel mellan 20 och 26 procent. Medelvärdet för perioden var 22 procent. För de elever som i stället gjorde de nationella proven i svenska som andraspråk var det årligen mellan 43 och 50 procent som inte uppnådde kravnivån på alla delprov. Medelvärdet för perioden var 46 procent.</P> <P class="p133 ft3">Av resultaten <NOBR>2010–2015</NOBR> från de nationella proven i matematik i årskurs 9 framgår att av de elever som deltagit i alla delprov var det årligen mellan 10 och 19 procent av eleverna som inte uppnådde kravnivån på alla delprov. I medeltal var det 16 procent av eleverna som inte uppnådde kravnivån under den aktuella perioden. I svenska var motsvarande andel mellan 3 och 5 procent. Medelvärdet för perioden var 4 procent. För de elever som i stället gjorde de nationella proven i svenska som andraspråk var det årligen mellan 17 och 25 procent som inte uppnådde kravnivån på alla delprov. Medelvärdet för perioden var 22 procent. Det är svårt att tolka eventuella skillnader mellan olika år eftersom de kunskapskrav som prövas i de nationella proven skiljer sig från år till år.</P> <P class="p134 ft3">Även om det inte är möjligt att med utgångspunkt i de nationella proven dra någon säker slutsats om utvecklingen av elevernas kunskaper över tid, visar dock ovanstående att en relativt stor andel av eleverna i årskurs 3 inte når kravnivåerna i svenska eller svenska som andraspråk och matematik. Denna andel är mindre i årskurs 9, men det är fortfarande en relativt stor del av eleverna som inte når kravnivåerna i svenska som andraspråk och matematik. Faktorer som har en generell påverkan på elevernas resultat är bland annat föräldrarnas högsta utbildningsnivå och vid vilken ålder elever som är födda utomlands påbörjat sin skolgång i Sverige.</P> <P class="p135 ft12">En stor andel av de elever som lämnar grundskolan är inte behöriga till gymnasieskolans nationella program</P> <P class="p136 ft3">Skolverkets statistik från 2016 visar att behörigheten till gymnasieskolan har ökat i fyra av fem elevgrupper. Den genomsnittliga andelen behöriga elever födda i Sverige har ökat från 90,2 till 91,2 procent och för elever som invandrat före skolstart har behörigheten ökat från 86,0 till 88,8 procent. För grupperna av elever som invandrat och börjat årskurs <NOBR>1–5</NOBR> eller årskurs <NOBR>6–9</NOBR> har behörigheten ökat från 71,7 till 74,0 procent respektive från 26,0 till 30,0 procent. Däremot har behörigheten för elever med okänd bakgrund i genomsnitt minskat från 13,1 till 3,6 procent. I den senare gruppen återfinns elever som ännu inte folkbokförts i Sverige och därför inte har fått ett svenskt personnummer. Även om andelen behöriga således har ökat i flertalet elevgrupper var det vårterminen 2016 drygt 17 800 elever som lämnade grundskolan utan att vara behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan (Skolverkets promemoria Slutbetyg i grundskolan, vårterminen 2016).</P> <P class="p137 ft12">Elever i behov av stöd ska få stödinsatser för att kunna nå kunskapskraven …</P> <P class="p138 ft10">Kunskaper i läsning, skrivning och matematik har avgörande betydelse för elevernas fortsatta skolgång. Den elev som t.ex. har problem med sin</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p128 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">17</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p129 ft3">Prop. 2017/18:18 läsning har svårigheter att läsa och förstå texter i olika ämnen och löper därmed en risk att inte bara få problem med själva läsningen utan också i flera skolämnen (Vetenskapsrådets Kunskapsöversikt om läs- och skrivundervisning för yngre elever, Taube, Fredriksson och Olofsson 2015). Bristande kunskaper inom dessa grundläggande ämnesområden påverkar dessutom vidare studier och kommande arbetsliv vilket gör det angeläget att så tidigt som möjligt minska andelen elever som har svårigheter eller kan komma att få svårigheter inom dessa områden. I skollagen finns bestämmelser som reglerar att om en elev riskerar att inte nå kunskapskraven ska det skyndsamt ges stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen. Om sådana insatser inte är tillräckliga ska detta anmälas till rektorn, som ska se till att elevens behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Särskilt stöd får ges i stället för den undervisning eleven annars skulle ha deltagit i eller som komplement till denna. Om en elev ska få särskilt stöd ska det utformas ett åtgärdsprogram.</P> <P class="p139 ft4">… men insatserna sätts ofta in sent …</P> <P class="p131 ft3">Sedan läsåret 2012/13 samlar Skolverket in uppgifter om särskilt stöd i grundskolan. Statistiken visar att 5,6 procent av eleverna i grundskolan hade ett åtgärdsprogram läsåret 2015/16. Detta motsvarar 55 200 elever. Det framgår vidare att andelen elever med åtgärdsprogram är störst i årskurs 9, där drygt 10 procent av pojkarna och 7 procent av flickorna hade ett åtgärdsprogram 2015/16 (Skolverkets promemoria Särskilt stöd i grundskolan läsåret 2015/16).</P> <P class="p103 ft3">I sin årsrapport för 2015 konstaterade Statens skolinspektion att det i 40 procent av de granskade grundskolorna fanns brister i elevernas tillgång till extra anpassningar och särskilt stöd. Framförallt brister skolorna i fråga om att skyndsamt utreda och tillhandahålla det särskilda stöd eleven behöver. Enligt rapporten har Skolinspektionen i flera skolor sett att det finns brister i tillgång till elevhälsa och att det finns brister i samverkan mellan elevhälsan och övrig skolpersonal (Skolinspektionens årsrapport 2015 Ökat fokus på skolor med större utmaningar – Skolinspektionens erfarenheter och resultat 2015).</P> <P class="p140 ft3">I en tematisk analys från 2016 konstaterar Skolinspektionen vidare att 11 procent av de grundskoleenheter som granskades under det första halvåret 2016 uppvisade brister i att skyndsamt ge stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen. Av de granskade grundskoleenheterna var det 29 procent som uppvisade brister när det gäller kravet att skyndsamt utreda elevernas behov av stöd där extra anpassningar inte varit tillräckliga. Även anmälningar som skickats till Skolinspektionen om särskilt stöd avser framförallt att eleven inte får rätt typ av stöd från skolorna. Det kan gälla hur skolornas utredning av elevens behov av stöd utförs, att utredningen tar för lång tid eller att åtgärderna inte är anpassade till den enskilde elevens behov. Enligt den tematiska analysen pekar forskning på att det också finns specifika grupper som inte får det särskilda stöd som de är i behov av. Det är dels elever som bedöms vara initiativsvaga och tysta, dels elever som ses som utåtagerande och störande. När det gäller den sistnämnda gruppen hand-</P> <P class="p141 ft3">lar det vanligen inte om för lite stöd, utan om fel sorts stöd. Studier visar</P> <P class="p142 ft3">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft3">även att pojkars stödbehov oftare tar sig uttryck genom utåtagerande beteende, medan flickors stödbehov ofta tar andra mindre utåtagerande uttryck. Flickornas agerande samt förväntningar från omgivningen kan leda till att deras behov ibland inte uppmärksammas alls, att det tar för lång tid, eller att andra insatser sätts in i stället för särskilt stöd. Det kan bero på att flickors stödbehov inte lika ofta som pojkars är kopplat till låga kunskapsresultat utan kan handla om andra svårigheter i skolan. Sammantaget kan det tyda på att många skolor behöver bli bättre på att se igenom det stereotypa stödbehovet och arbeta för att möta alla elevers behov även de som inte hörs. Vidare var det 10 procent av grundskoleenheterna som hade brister i uppföljningen och utvärderingen av de särskilda stödinsatser som satts in (Skolinspektionen Tematisk analys över rätten till stöd – erfarenheter efter regelbunden tillsyn och anmälningsärenden första halvåret, dnr 2016:5836).</P> <P class="p143 ft4">… och är i vissa fall bristfälliga</P> <P class="p144 ft3">Den 26 augusti 2016 publicerade Skolinspektionen en kvalitetsgranskningsrapport om hur skolorna arbetar med elever som har behov av extra anpassningar. Granskningen genomfördes i årskurs 4 vid 15 skolenheter runtom i Sverige under perioden december 2015 till och med mars 2016. Av rapporten framgår att flera av de skolor som har ett fungerande system för att upptäcka och identifiera tänkbara behov hos eleverna rutinmässigt har involverat ansvarig specialpedagog eller speciallärare. Här används också elevhälsans kompetens i form av exempelvis specialpedagog för observationer i klassrummet, handledning, kompetensutveckling, införande av nya modeller och rutiner kring exempelvis kartläggning. Rapporten pekar dock på att många skolor inte har rutiner för samråd mellan lärare och elevhälsa samt att det i många fall råder en osäkerhet bland lärarna om vad extra anpassningar kan vara och hur de kan utföras med god kvalitet. Det finns enligt rapporten flera skäl till att eleverna inte får de extra anpassningar som de behöver för att nå kunskapskraven. Det beror främst på att beslutade anpassningar inte genomförs alls, att anpassningarna inte utgår från elevens behov, att eleven behöver fler anpassningar, att anpassningarna är kortsiktiga eller att beslutade insatser inte är extra anpassningar utan i stället är en form av särskilt stöd. Rapporten visar också att i nästan hälften av elevfallen följer skolan inte systematiskt upp att de extra anpassningarna ger effekt på elevens kunskapsnivå och kunskapsutveckling. I rapporten framhåller Skolinspektionen vikten av att det sker ett noggrant planeringsarbete för att det ska uppnås en god kvalitet i arbetet med extra anpassningar. Vidare framhålls vikten av att det är väl förankrat hos skolpersonalen hur skolans arbetsprocesser och rutiner för arbetet med stöd är upplagt. Slutligen beskrivs personal med specialpedagogisk kompetens som central för att utveckla ett fungerande arbete med stödinsatser (Skolinspektionen Skolans arbete med extra anpassningar – Kvalitetsgranskningsrapport, dnr 2015:2217).</P> <P class="p67 ft4">Det finns även en <NOBR>”vänta-och-se-attityd”</NOBR> i de lägre årskurserna</P> <P class="p144 ft10">Den forskningsöversikt som utredningen om en <NOBR>läsa-skriva-räkna-garanti</NOBR> (U2015:04) har genomfört visar på behovet av att tidigt fånga upp elever</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">19</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p129 ft5">Prop. 2017/18:18 med behov av stöd och att dessa elever får rätt stödåtgärder. Enligt utredningen finns det dock studier som visar att det är vanligt med en ”vänta- <NOBR>och-se-attityd”</NOBR> i de lägre årskurserna. Det innebär att specialpedagogiska insatser genomförs först i de högre årskurserna.</P> <P class="p96 ft3">Tidigt insatt stöd, dvs. i förskoleklassen, årskurs 1 eller årskurs 2, till elever som är svaga i läsning är effektivare än senare insatt stöd. Ju längre tiden går desto mer omfattande åtgärder kan behövas för att verkligen ge eleverna det stöd som de behöver. Det är också enligt utredningen tveksamt hur effektiv hjälp som ges i högre årskurser är. Under den tid som går då eleverna inte får hjälp får de inte bara svårt att följa med i andra skolämnen utan de missar också den lästräning som de andra eleverna får. Vidare framhåller utredningen att uteblivet stöd även kan bidra till negativa spiraler. Det innebär att de elever som är svaga läsare läser lite eftersom de tycker att det är svårt att läsa och eftersom de läser lite får de inte den träning de behöver och deras läsning försvagas ytterligare (SOU 2016:59 s. 70 och 149).</P> <P class="p145 ft12">Det behövs insatser för att stödåtgärder ska sättas in vid rätt tidpunkt och vara rätt utformade</P> <P class="p146 ft3">Förmåga att läsa, skriva och räkna utgör som tidigare nämnts grundläggande kunskaper som eleven behöver tillgodogöra sig för att även kunna hämta in nödvändiga kunskaper i övriga skolämnen. Av den anledningen är det av central betydelse att det genomförs tidiga insatser för att komma till rätta med bristande resultat i svenska, svenska som andraspråk och matematik. På så sätt minskar andelen elever som dels inte når upp till de kunskapskrav som minst ska uppnås, dels andelen elever som lämnar grundskolan och specialskolan utan behörighet till gymnasieskolans nationella program. Insatser redan i de första årskurserna stärker också skolans möjlighet att bryta kopplingen mellan elevernas resultat och föräldrarnas utbildningsnivå. En skola med undervisning av god kvalitet, som har beredskap att identifiera elever i svårigheter i sin skolsituation och komplettera den vanliga undervisningen med olika extra anpassningar för elevens utveckling, skyddar både mot skolmisslyckanden och vad som kan ses som beteendeproblematik. En elev som upplever svårigheter i skolan måste snabbt få hjälp. Det handlar om att uppmärksamma och identifiera elevens behov, påbörja arbetet och vid behov korrigera de extra anpassningar som eleven får. Den enskilt viktigaste faktorn för elevers studieresultat är dock lärarens kompetens och erfarenhet. En lärare som har goda kunskaper om eleven såväl kunskapsmässigt som socialt och har en bred undervisningsrepertoar utifrån elevers olika förutsättningar och behov har bättre förutsättningar att stödja och motivera eleverna (Skolinspektionen Skolans arbete med extra anpassningar – Kvalitetsgranskningsrapport, dnr 2015:2217).</P> <P class="p147 ft5">Då stödåtgärder i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen och särskilt stöd ofta sätts in för sent och inte är adekvat utformade är det nödvändigt att det genomförs åtgärder som medför att stödåtgärderna sätts in vid rätt tidpunkt och att dessa är utformade utifrån elevens behov.</P> <P class="p148 ft3">20</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p24 ft1">5</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td51"><SPAN class="p115 ft1">Nuvarande reglering</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p149 ft4">Det finns kunskapskrav som eleverna ska uppnå</P> <P class="p150 ft3">För varje skolform och för fritidshemmet finns en läroplan som utgår från bestämmelserna i skollagen. Läroplanen anger utbildningens värdegrund och uppdrag. Den anger också mål och riktlinjer för utbildningen. I läroplanerna finns kursplaner som kompletteras av kunskapskrav. Statens skolverk får meddela föreskrifter om kunskapskrav (1 kap. 11 § skollagen, förordningen [SKOLFS 2010:37] om läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet, förordningen [SKOLFS 2010:250] om läroplan för specialskolan samt för förskoleklassen och fritidshemmet i vissa fall och förordningen [SKOLFS 2010:251] om läroplan för sameskolan samt för förskoleklassen och fritidshemmet i vissa fall).</P> <P class="p117 ft3">För grundskolan gäller att kunskapskrav ska finnas i läsförståelse i årskurs 1, i svenska, svenska som andraspråk, matematik, samt gemensamt för samhällsorienterande ämnen och för naturorienterande ämnen i årskurs 3, i samtliga ämnen utom moderna språk i årskurs 6 och i samtliga ämnen i årskurs 9. Kunskapskraven i årskurs 1 och 3 anger den lägsta godtagbara kunskapsnivån för en elev vid slutet av årskursen, dvs. det finns bara en nivå på de kunskapskrav som ska uppnås i dessa årskurser. Kunskapskraven i årskurs 6 anger den kunskapsnivå som krävs för ett visst betyg när betyg sätts sista gången före slutet av årskurs 6. Kunskapskraven i årskurs 9 anger den kunskapsnivå som krävs för ett visst betyg när ett ämne avslutas (9 kap. 2 § skolförordningen [2011:185]).</P> <P class="p151 ft3">De kursplaner och kunskapskrav som gäller för grundskolan ska användas i specialskolan. Föreskrifter om centralt innehåll i årskurs <NOBR>1–3,</NOBR> <NOBR>4–6</NOBR> och <NOBR>7–9</NOBR> samt om kunskapskrav i årskurs 3, 6 och 9 i grundskolan ska dock i stället avse centralt innehåll i årskurs <NOBR>1–4,</NOBR> <NOBR>5–7</NOBR> och <NOBR>8–10</NOBR> respektive kunskapskrav i årskurs 4, 7 och 10 i specialskolan. Vidare får Skolverket meddela föreskrifter om särskilda kursplaner och kunskapskrav som ska användas i specialskolan i den utsträckning som grundskolans eller grundsärskolans kursplaner och kunskapskrav inte kan användas på grund av elevernas funktionsnedsättningar, och för ämnen som inte finns i grundskolan eller grundsärskolan (3 § förordningen om läroplan för specialskolan samt för förskoleklassen och fritidshemmet i vissa fall).</P> <P class="p152 ft5">De kursplaner och kunskapskrav som gäller för grundskolan ska användas i sameskolan. Skolverket får meddela föreskrifter om kursplan och kunskapskrav för ämnet samiska (3 § förordningen om läroplan för sameskolan samt för förskoleklassen och fritidshemmet i vissa fall).</P> <P class="p149 ft4">Nationella bedömningsstöd och nationella prov</P> <P class="p153 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter dels om skyldighet att delta i nationella prov, dels om skyldighet för huvudmän att använda bedömningsstöd i årskurs 1 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan (29 kap. 28 och 28 a §§ skollagen). Tidigare var det frivilligt för huvudmän att använda bedömningsstöd i alla ämnen och årskurser. Genom en förordningsänd-</P> <P class="p154 ft3">21</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p129 ft3">Prop. 2017/18:18 ring som trädde i kraft den 1 juli 2016 för grundskolan och sameskolan, den 1 september 2016 för specialskolan och den 1 januari 2017 för grundsärskolan har det dock införts en skyldighet för huvudmän att använda sig av bedömningsstöd i årskurs 1 i ämnena svenska, svenska som andraspråk och matematik (9 kap. 19 a §, 10 kap. 11 §, 11 kap. 9 a § och 12 kap. 9 a § skolförordningen). Syftet med dessa nationella bedömningsstöd är att förbättra förutsättningarna för att tidigt identifiera elever som riskerar att inte nå de delar av kunskapskraven i svenska och svenska som andraspråk som avser läs- och skrivutveckling eller kunskapskraven i matematik samt för de elever som behöver extra utmaningar för att nå så långt som möjligt, så att relevanta stödinsatser sätts in när så behövs. Ytterligare syften med bedömningsstöden är att främja en likvärdighet i lärarnas bedömningar av elevernas kunskaper. Bedömningsstöden gagnar även det kollegiala arbetet mellan lärare genom att gemensamma begrepp och mallar används vid bedömningen, vilket i sin tur bidrar till en högre kvalitet i bedömningarna. Ytterst är avsikten att detta ska ge ökade förutsättningar för fler elever att klara de kunskapskrav som minst ska uppnås (prop. 2014/15:137 s. 10).</P> <P class="p155 ft3">Nationella prov i grundskolan, ska användas i matematik och svenska eller svenska som andraspråk i bl.a. årskurs 3 i grundskolan och sameskolan respektive i årskurs 4 i specialskolan (9 kap. 21 § första stycket 1, 11 kap. 11 § första stycket 1 och 12 kap. 11 § 1 skolförordningen). Ett viktigt syfte med de nationella proven är att stödja lärarens kunskapsbedömning av enskilda elever. I grundskolan, sameskolan och specialskolan ska proven användas för att bedöma elevernas kunskaper i förhållande till kunskapskraven och även som stöd för betygssättning i de årskurser som betyg ges. Att bedöma elevers kunskapsutveckling är en betydelsefull del av lärarens uppdrag.</P> <P class="p156 ft4">Elever har vid behov rätt till stödåtgärder …</P> <P class="p131 ft3">Minst en gång varje termin ska läraren, eleven och elevens vårdnadshavare ha ett utvecklingssamtal om hur elevens kunskapsutveckling och sociala utveckling bäst kan stödjas samt om vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen. Informationen vid utvecklingssamtalet ska grunda sig på en utvärdering av elevens utveckling i förhållande till läroplanen och kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i. Utvecklingssamtal ska i vissa fall resultera i ett åtgärdsprogram som utformas för en elev som ges särskilt stöd. I grundskolans, grundsärskolans och sameskolans årskurs <NOBR>1–5</NOBR> samt i specialskolans årskurs 1– 6 ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i och sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen. Den individuella utvecklingsplanen får även innehålla omdömen om elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det. Överenskommelser mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet ska alltid dokumenteras i</P> <P class="p157 ft3">utvecklingsplanen. Rektorn beslutar om utformningen av sådan skriftlig</P> <P class="p142 ft3">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft3">information som ges i utvecklingsplanen. Skriftlig information om elevens skolgång får även ges vid andra tillfällen än vid ett utvecklingssamtal. Om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver inte den skriftliga individuella utvecklingsplanen innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven (10 kap. 12 och 13 §§, 11 kap. 15 och 16 §§, 12 kap. 12 och 13 §§ samt 13 kap. 12 och 13 §§ skollagen).</P> <P class="p158 ft3">Förskoleklassen, fritidshemmet och skolan ska samverka för att stödja elevernas utveckling och lärande i ett långsiktigt perspektiv. Inför övergångar ska de berörda skolformerna och fritidshemmet utbyta kunskaper, erfarenheter och information om innehållet i utbildningen för att skapa sammanhang, kontinuitet och progression i elevernas utveckling och lärande. Läraren ska bl.a. vid övergångar särskilt uppmärksamma elever som är i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd (förordningen om läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet, förordningen om läroplan för specialskolan samt för förskolklassen och fritidshemmet i vissa fall och förordningen om läroplan för sameskolan samt för förskoleklassen och fritidshemmet i vissa fall). Om det kan befaras att en elev inte kommer nå de kunskapskrav som minst ska uppnås är skolpersonalen skyldig att sätta in stödåtgärder.</P> <P class="p143 ft4">… och en sådan stödåtgärd är extra anpassningar…</P> <P class="p159 ft3">Om det inom ramen för undervisningen eller genom resultatet på ett nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, ska eleven skyndsamt ges stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen (3 kap. 5 a § skollagen).</P> <P class="p158 ft3">Extra anpassningar kan vara att hjälpa en elev med att planera och strukturera sina studier. Vidare kan extra anpassningar göras med hjälp av ett särskilt schema över skoldagen, extra tydliga instruktioner eller stöd för att sätta igång arbetet. Även hjälp med att förstå texter, att förklara ett ämnesområde på ett annat sätt än tidigare eller extra färdighetsträning inom ramen för den ordinarie undervisningen som exempelvis lästräning, är att anse som stöd i form av extra anpassningar. Till dessa stödåtgärder hör även enstaka specialpedagogiska insatser under en kortare tid, särskilda läromedel eller utrustning i form av t.ex. tidsstöd samt digital teknik med anpassade programvaror (prop. 2013/14:160 s. 21). I Skolverkets allmänna råd anges att insatser i form av extra anpassningar ska skrivas in i utvecklingsplanen i de årskurser där elever får skriftliga individuella utvecklingsplaner (Skolverket, Arbete med extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärdsprogram, s. 31).</P> <P class="p160 ft4">… och om extra anpassningar inte är tillräckliga ska eleven få särskilt stöd …</P> <P class="p161 ft5">Om det, trots att eleven har getts stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen, framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, ska detta anmälas till rektorn. Detsamma gäller om det finns särskilda skäl att anta att sådana anpassningar inte skulle vara tillräckliga. Rektorn</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">23</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p129 ft3">Prop. 2017/18:18 ska se till att elevens behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Behovet av särskilt stöd ska även utredas om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation. Samråd ska genomföras med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehövligt. Om en utredning visar att en elev är i behov av särskilt stöd, ska han eller hon ges sådant stöd. Det nyss sagda gäller inte om en elevs stödbehov bedöms kunna tillgodoses genom en åtgärd till stöd för nyanlända och andra elever vars kunskaper har bedömts enligt 3 kap. 12 c § skollagen (3 kap. 8 § skollagen).</P> <P class="p162 ft3">För en elev i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan ska det särskilda stödet ges på det sätt och i den omfattning som behövs för att eleven ska ha möjlighet att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås. Om det finns särskilda skäl får ett beslut om åtgärdsprogram innebära att särskilt stöd ska ges enskilt eller i en annan undervisningsgrupp (särskild undervisningsgrupp) än den som eleven normalt tillhör. Om det särskilda stödet inte i rimlig grad kan anpassas efter elevens behov och förutsättningar får ett beslut om särskilt stöd innebära avvikelser från den timplan samt de ämnen och mål som annars gäller för utbildningen (anpassad studiegång). Rektorn ansvarar för att en elev med anpassad studiegång får en utbildning som så långt det är möjligt är likvärdig med övrig utbildning i den aktuella skolformen (3 kap. <NOBR>10–12</NOBR> §§ skollagen).</P> <P class="p163 ft3">Skolverket har utformat allmänna råd om arbetet med extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärdsprogram och av dessa framgår bl.a. att utredningen av en elevs behov av särskilt stöd kan bestå av två delar. Först görs en kartläggning av elevens svårigheter på <NOBR>individ-,</NOBR> grupp- och skolnivå. Därefter görs en pedagogisk bedömning av elevens eventuella behov av särskilt stöd. Tyngdpunkten i analysen ska ligga på hur skolan utformar och anpassar lärmiljöerna inom verksamheten, undervisningens innehåll och metoderna för att skapa förutsättningar för den enskilda eleven. Vidare betonas vikten av att skolpersonalen är uppmärksam på att de åtgärder som sätts in verkligen ger resultat. Ansvarig personal ska var och en kontinuerligt arbeta med att följa upp de insatta åtgärderna. Genom en analys och helhetsbedömning görs sedan en gemensam utvärdering av hur åtgärderna har fungerat. Att processen följs är väsentligt eftersom det förekommer att samma åtgärder kan pågå mycket länge, även om det inte syns något resultat (Skolverket, Arbete med extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärdsprogram, s. 30 f.).</P> <P class="p164 ft3">Som nämnts ovan kan särskilt stöd omfatta bl.a. placering i särskild undervisningsgrupp, enskild undervisning eller anpassad studiegång. Det kan även innebära att en elev får en assistent (elevassistent). Det rör sig således om insatser av mer ingripande karaktär som normalt inte är möjliga att genomföra för lärare inom ramen för den ordinarie undervisningen. Även insatsernas omfattning och varaktighet måste beaktas. En- staka specialpedagogiska insatser under en kortare tid kan, som ovan nämnts, vara att betrakta som stöd i form av extra anpassningar medan mer omfattande eller regelbundna specialpedagogiska insatser utgör särskilt stöd (prop. 2013/14:160 s. 21).</P> <P class="p165 ft3">24</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft4">… och det ska utformas ett åtgärdsprogram</P> <P class="p166 ft3">Ett åtgärdsprogram ska utarbetas för en elev som ska ges särskilt stöd. Av åtgärdsprogrammet ska behovet av särskilt stöd och hur det ska tillgodoses framgå. Av programmet ska det också framgå när åtgärderna ska följas upp och utvärderas och vem som är ansvarig för uppföljningen respektive utvärderingen. Eleven och elevens vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta när ett åtgärdsprogram utarbetas. Åtgärdsprogrammet beslutas av rektorn. Om beslutet innebär att särskilt stöd ska ges i en annan elevgrupp eller enskilt eller i form av anpassad studiegång får rektorn inte överlåta sin beslutanderätt till någon annan. Om en utredning visar att eleven inte behöver särskilt stöd, ska rektorn eller den som rektorn har överlåtit beslutanderätten till i stället besluta att ett åtgärdsprogram inte ska utarbetas (3 kap. 8 § skollagen).</P> <P class="p167 ft3">Det är viktigt att de konkreta åtgärder som planeras med anledning av det identifierade behovet av särskilt stöd anges i åtgärdsprogrammet. Om en elev har behov av regelbundna specialpedagogiska insatser i ett visst ämne kan det t.ex. anges att eleven ska undervisas av en speciallärare i det ämnet, hur många timmar per vecka det ska ske samt om denna undervisning ska ske utöver ordinarie undervisning i det aktuella ämnet eller i stället för den ordinarie undervisningen. Att såväl behovet av särskilt stöd som de konkreta åtgärder som ska vidtas anges i åtgärdsprogrammet är viktigt då åtgärdsprogrammet är ett redskap för lärare, rektorer och annan skolpersonal i arbetet med att stödja eleven så att han eller hon kan nå de kunskapskrav som minst ska uppnås. Dessutom är det viktigt för att eleven och vårdnadshavarna ska kunna ta ställning till om de är nöjda med de åtgärder som planeras eller om de vill överklaga beslutet om åtgärdsprogram. Det är även viktigt för att beslutet och dess effekter ska kunna följas upp och utvärderas (prop. 2013/14:160 s. 29).</P> <P class="p143 ft4">Möjlighet att överklaga beslut om stödåtgärder</P> <P class="p144 ft5">Rektorns beslut om åtgärdsprogram, särskilt stöd enskilt eller i en särskild undervisningsgrupp och anpassad studiegång kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Vid prövning av ett sådant överklagande ska nämnden antingen fastställa eller upphäva det överklagade beslutet. Om det överklagade beslutet upphävs ska ärendet, om det behövs, visas åter till rektorn för ny prövning (28 kap. 16 § skollagen).</P> <P class="p76 ft4">Elevhälsan ska bl.a. omfatta specialpedagogiska insatser</P> <P class="p166 ft3">För elever i bl.a. förskoleklassen, grundskolan, sameskolan och specialskolan ska det finnas elevhälsa. Elevhälsan ska omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Elevhälsan ska främst vara förebyggande och hälsofrämjande. Elevernas utveckling mot utbildningens mål ska stödjas. För medicinska, psykologiska och psykosociala insatser ska det finnas tillgång till skolläkare, skolsköterska, psykolog och kurator. Vidare ska det finnas tillgång till personal med sådan kompetens att elevernas behov av specialpedagogiska insatser kan tillgodoses.</P> <P class="p158 ft5">Elevhälsans mål är att skapa en så positiv lärandesituation som möjligt för eleven. Personal med specialpedagogisk kompetens kan utifrån de uppgifter som finns om elevens hälsa, sociala situation m.m. bedöma och</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">25</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5031826x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p129 ft5">Prop. 2017/18:18 planera hur elevens problem bäst kan mötas i undervisningen. Syftet med en samlad elevhälsa är bl.a. att den ska resultera i beslut om specialpedagogiska åtgärder för eleven. Tillgången till specialpedagogisk kompetens behöver dock inte enbart syfta på personer med specialpedagogutbildning. Det kan också innefatta t.ex. speciallärare eller en skolledare med särskilt ansvar för specialpedagogiska insatser på skolan (prop. 2009/10:165 s. 278). En stor del av dem som arbetar inom elevhälsans specialpedagogiska insats är dock, enligt Skolverkets statistik, specialpedagoger och speciallärare.</P> <P class="p168 ft4">Utbildning till speciallärare eller specialpedagog</P> <P class="p169 ft3">Speciallärarprogrammet omfattar 90 högskolepoäng vilket motsvarar 1,5 års studier på heltid. För att kunna söka till programmet krävs att sökanden har en <NOBR>grundlärar-,</NOBR> <NOBR>ämneslärar-,</NOBR> yrkeslärar- eller förskollärarexamen eller motsvarande äldre examen. Vidare krävs att sökanden efter tidigare avlagd examen har minst tre års yrkeserfarenhet av lärartjänstgöring som omfattar minst halvtid. Motsvarande krav ställs på sökanden till specialpedagogprogrammet, som även det omfattar 90 högskolepoäng.</P> <P class="p103 ft3">Speciallärarprogrammet ges med fem inriktningar mot <NOBR>språk-,</NOBR> läs- och skrivutveckling, matematikutveckling, dövhet eller hörselskada, synskada och utvecklingsstörning. Utbildningen syftar till att lärare ska fördjupa sina kunskaper inom något av dessa områden och på så sätt få redskap för att analysera elevers utvecklingsmöjligheter och anpassa arbetssätt mot deras behov. En speciallärare ska även arbeta förebyggande med att undanröja hinder, utveckla arbetet med stödinsatser och ge stöd i arbetet för elever i behov av särskilt stöd. Utbildningen leder fram till en speciallärarexamen på avancerad nivå.</P> <P class="p163 ft5">Specialpedagogprogrammet syftar till att ge fördjupad kunskap om det pedagogiska arbetet för att skapa goda lärmiljöer. Specialpedagoger har ett övergripande ansvar för det specialpedagogiska arbetet i en verksamhet. Det innebär att specialpedagogen arbetar med skolutveckling, uppföljning och utvärdering samt fungerar som en kvalificerad samtalspartner och rådgivare i pedagogiska frågor. Syftet är att utveckla det pedagogiska arbetet för att skapa goda lärmiljöer och ge stöd och hjälp åt de barn och elever som är i särskilt behov av det.</P> <P class="p170 ft43"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft42">En åtgärdsgaranti ska införas för att ge eleverna rätt stöd tidigt</SPAN></P> <P class="p171 ft46"><SPAN class="ft44">6.1</SPAN><SPAN class="ft45">Det ska införas en åtgärdsgaranti i förskoleklassen och i lågstadiet</SPAN></P> <P class="p172 ft5"><SPAN class="ft47">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska införas en åtgärdsgaranti i förskoleklassen och i lågstadiet i grundskolan, specialskolan och sameskolan. Syftet med åtgärdsgarantin är att elever som har behov av stöd tidigt</P> <P class="p14 ft3">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5031827x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p173 ft5">ska få de stödinsatser som behövs för att de ska nå de kunskapskrav som ska uppnås i svenska, svenska som andraspråk och matematik i årskurs 1 och 3 i grundskolan och sameskolan samt i årskurs 1 och 4 i specialskolan.</P> <P class="p174 ft5"><SPAN class="ft47">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft47">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller</P> <P class="p42 ft3">har inte något att invända mot förslaget. Detta gäller bl.a. <SPAN class="ft4">Statens skolinspektion, Skolväsendets överklagandenämnd, Specialpedagogiska skolmyndigheten, Myndigheten för delaktighet</SPAN>, <SPAN class="ft4">Barnombudsmannen, Göteborgs universitet, Halmstads, Karlskrona, Linköpings, Piteå, Stockholms, Vellinge </SPAN>och <SPAN class="ft4">Örebro kommuner, Academedia AB, Lärarnas Riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Skolledarförbund.</SPAN></P> <P class="p175 ft3"><SPAN class="ft4">Stockholms kommun </SPAN>framhåller att ett systematiskt arbete i de tidiga årskurserna för att upptäcka och ge adekvat stöd till de elever som är i farozonen, är den viktigaste faktorn för att kunna garantera en likvärdig utbildning för varje enskild elev. Förslaget om en åtgärdsgaranti är enligt kommunen välkommet eftersom fokus är att ge skolan och lärarna bättre förutsättningar för tidig upptäckt och snabba insatser i stället för det senaste decenniets fixering vid krav på ökad dokumentation och tidiga betyg.</P> <P class="p176 ft3"><SPAN class="ft4">Föräldraalliansen Sverige </SPAN>ställer sig bakom förslaget om en åtgärdsgaranti och välkomnar en mer ingående styrning av skolans arbetssätt och att staten därigenom tar ett större ansvar. Vidare anser förbundet att åtgärdsgarantin är ett steg i rätt riktning i ambitionen att öka kvaliteten i den svenska skolan och att förslaget kan motverka den <NOBR>”vänta-och-se-</NOBR> attityd” som finns i dag. Även <SPAN class="ft4">Handikappförbunden </SPAN>och <SPAN class="ft4">Riksförbundet för döva, hörselskadade barn och med grav språkstörning (DHB) </SPAN>framhåller att <NOBR>”vänta-och-se-attityden”</NOBR> många gånger får ett förödande resultat och att den negativa spiralen måste brytas tidigt.</P> <P class="p176 ft3"><SPAN class="ft4">Södertälje kommun </SPAN>delar utredningens uppfattning att det är av största vikt att så tidigt som möjligt identifiera och ge stöd till elever som har svårigheter i den tidiga <NOBR>läs-,</NOBR> skriv­ och matematikinlärningen, för att minska risken för problem längre fram under skoltiden. <SPAN class="ft4">Idéburna skolors riksförbund </SPAN>framhåller att tidiga insatser kan förhindra att svårigheter förvärras då misslyckanden ofta ger negativa spiraler.</P> <P class="p177 ft4">Göteborgs universitet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Karlskrona kommun <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svenska Dyslexiföreningen <SPAN class="ft3">ställer sig positiva till att utredningen föreslår att specialpedagogiska åtgärder huvudsakligen ska styras mot de tidiga skolåren, och att planering och utredning av svårigheter ska utföras av personal med specialpedagogisk kompetens.</SPAN></P> <P class="p177 ft3"><SPAN class="ft4">Sameskolstyrelsen </SPAN>anser att tidiga insatser är nödvändiga för att garantera elevernas lärande. En åtgärdsgaranti i läsning, skrivning och matematik rör enligt Sameskolstyrelsen inte enbart dessa ämnen utan får också ett genomslag på övriga ämnen. <SPAN class="ft4">Riksförbundet DHB </SPAN>framhåller att misslyckanden i läsning spiller över på andra ämnen då läsförmåga krävs för att inhämta andra ämneskunskaper och anser att en strategi med relevanta stödinsatser tidigt är en rättighet för eleven.</P> <P class="p178 ft5"><SPAN class="ft12">Karlskrona kommun </SPAN>ser likvärdighetsfaktorn som ett starkt motiv för satsningen då just resultatskillnader utifrån kön samt socioekonomisk och etnisk bakgrund är en av de stora utmaningarna i kommunen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p179 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">27</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p180 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p16 ft4">Statens skolverk, Specialpedagogiska skolmyndigheten, <SPAN class="ft3">och </SPAN>Skol-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">väsendets överklagandenämnd </SPAN>anser att åtgärdsgarantin även bör gälla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p16 ft4"><SPAN class="ft3">elever i grundsärskolan. </SPAN>Diskrimineringsombudsmannen (DO) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Same-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p18 ft48"><SPAN class="ft15">skolstyrelsen </SPAN>ser även ett behov av att åtgärdsgarantin införs för samiska.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">DO anser att åtgärdsgarantin även bör omfatta övriga nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">minoritetsspråk och teckenspråk.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft4">Stockholms universitet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Kramfors <SPAN class="ft3">och </SPAN>Helsingborgs kommuner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">framhåller att det redan i dag finns bestämmelser om att särskilt stöd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p16 ft3">skyndsamt ska sättas in vid behov och menar att en förändring av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">skollagen inte är nödvändig.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">Bland de remissinstanser som avstyrker eller är i huvudsak negativa till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p16 ft4"><SPAN class="ft3">förslaget finns bl.a. </SPAN>Statens skolverk, Statskontoret, Sveriges Kommuner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft4">och Landsting (SKL) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Friskolornas riksförbund.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">Skolverket avstyrker förslaget och menar att gällande lagstiftning är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p16 ft3">tydligt formulerad vad gäller skolans skyldighet att skyndsamt sätta in</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">det stöd som eleverna behöver. De föreslagna bestämmelserna skulle, en-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">ligt Skolverket, skapa en komplicerad dubbelreglering av arbetet med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p16 ft3">stödinsatser. Bestämmelserna skulle också innebära att skolans personal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">blir mer detaljstyrd och får lägga mer tid på administration. Skolverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">delar dock utredningens bedömning att elever som riskerar att inte nå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p16 ft3">kunskapskraven behöver upptäckas tidigt och få det stöd de behöver.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">Även Statskontoret avstyrker förslaget. Myndigheten befarar att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">åtgärdsgaranti kommer att leda till att fokus riktas mot processen och inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p16 ft3">på innehållet i undervisningen och stödåtgärderna. Statskontoret menar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">att det utifrån materialet i betänkandet är svårt att bedöma om ”vänta-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3"><NOBR>och-se-attityden”</NOBR> är ett stort generellt problem och vad som i så fall är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p16 ft3">orsakerna till det. Statskontoret konstaterar att förslaget inte ligger i linje</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">med regeringens tillitsreform. Även SKL anser att förslaget, genom att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p18 ft3">reglera själva arbetsprocessen och det professionella utövandet i skolan,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p16 ft3">stämmer illa överens med ambitionen att skapa en mer tillitsfull och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">mindre detaljerad styrning av välfärdstjänsterna. Ett införande av åt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">gärdsgarantin skulle innebära att det i lag regleras hur själva arbetet i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p16 ft3">skolan ska gå till och det är ett avsteg från den grundläggande principen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">att författningar ska ange vad det är som ska göras och att de professio-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">nella förfogar över hur det ska göras. Statskontoret och SKL anser dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p16 ft3">att intentionen med en åtgärdsgaranti är god, dvs. att i grunden säkra att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">alla elever får det stöd som de behöver för att utvecklas mot och nå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">utbildningens mål. Friskolornas riksförbund avstyrker förslaget om en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p16 ft3">åtgärdsgaranti men instämmer med utredningen om vikten av att elever i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p18 ft3">behov av stöd omedelbart ska få det. Förbundet anser dock att gällande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">lagstiftning är tydlig.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p16 ft3">Som nämnts i avsnitt 3 har ett antal myndigheter och organisationer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">beretts tillfälle att yttra sig över ett utkast till lagrådsremiss, vars förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">överensstämmer med förslaget i rutan. <SPAN class="ft4">Skolinspektionen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Specialpeda-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p16 ft15">gogiska skolmyndigheten <SPAN class="ft48">och </SPAN>Skolväsendets överklagandenämnd <SPAN class="ft48">har inte</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">några synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft4">Lärarnas Riksförbund </SPAN>välkomnar för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">slaget och påpekar att de länge drivit frågan att åtgärder måste sättas in</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p18 ft3">tidigt. Förbundet avstyrker dock att läraren ska vara huvudansvarig när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">processen om särskilt stöd blir aktuell. <SPAN class="ft4">Skolverket, SKL, Lärarförbundet</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft3">och <SPAN class="ft4">Friskolornas riksförbund </SPAN>vidhåller sina tidigare ståndpunkter när det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p25 ft3">28</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p16 ft3">gäller införandet av en åtgärdsgaranti. Friskolornas riksförbund till-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_29"> <P class="p181 ft10">styrker dock den del av förslaget som rör kartläggning av eleverna i Prop. 2017/18:18 förskoleklass (se vidare avsnitt 6.2). Lärarförbundet instämmer i att</P> <P class="p182 ft3">tidiga insatser är viktiga men anser att förekomsten av tidiga insatser i dagsläget förhindras dels av bristen på mandat i lärares bedömning av nödvändiga åtgärder, dels av tillgången till adekvata individuella anpassningar och åtgärder. Förbundet anser att det i lagrådsremissen kvarstår ett omfattande ansvar för lärare och skola att se till att insatser sätts in, inte för huvudmannen att se till att alla behov kan tillgodoses. För att påvisa huvudmannens ansvar efterlyser Lärarförbundet istället krav på att samtliga huvudmän ska ha kunskap om och tillgång till adekvata insatser.</P> <P class="p183 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p184 ft4">Det finns brister i arbetet med extra anpassningar och särskilt stöd …</P> <P class="p150 ft3">Som nämnts tidigare innehåller 3 kap. skollagen bestämmelser som ska garantera att eleverna får det stöd de har behov av. Det kan röra sig om allt från enklare stödinsatser, exempelvis extra tydliga instruktioner, som ryms inom ramen för extra anpassningar, till mer omfattande åtgärdsprogram inom ramen för särskilt stöd. Ett antal remissinstanser, däribland</P> <P class="p185 ft12">Skolverket, Stockholms universitet <SPAN class="ft5">och </SPAN>Helsingborgs kommun<SPAN class="ft5">, framhåller att de nuvarande bestämmelserna är tydliga i fråga om skolans skyldighet att skyndsamt sätta in det stöd som elever är i behov av. Det behövs därför enligt dessa remissinstanser inte någon ytterligare reglering och den åtgärdsgaranti som utredningen föreslår skulle därmed vara onödig.</SPAN></P> <P class="p11 ft3">Mot denna ståndpunkt talar Skolinspektionens rapporter om extra anpassningar och särskilt stöd. Även om många skolor har väl fungerande rutiner avseende arbetet med extra anpassningar och särskilt stöd visar rapporterna att det även finns många skolor som brister i arbetet med stödinsatser. I sin årsrapport för 2015 har myndigheten konstaterat att det i 40 procent av de granskade grundskolorna fanns brister i elevernas tillgång till extra anpassningar och särskilt stöd. Framför allt återfinns bristerna när det gäller att skyndsamt utreda och tillhandahålla det särskilda stöd eleven behöver. Vidare har det konstaterats brister i samverkan mellan elevhälsan och övrig skolpersonal. I en tematisk analys från 2016 konstaterar Skolinspektionen att 11 procent av de grundskoleenheter som granskades första halvåret 2016 uppvisade brister i att skyndsamt ge stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen. Slutligen har myndigheten i augusti 2016 presenterat en kvalitetsgranskningsrapport om skolans arbete med extra anpassningar som visar på ett liknande resultat. Rapporten pekar på att den enskilt viktigaste faktorn för elevers studieresultat är lärarens kompetens och erfarenhet. Lärare som har goda kunskaper om eleven och har en bred undervisningsrepertoar utifrån elevers olika förutsättningar och behov har bättre förutsättningar att stödja och motivera eleverna (Skolinspektionen, Skolans arbete med extra anpassningar – Kvalitetsgranskningsrapport, dnr 2015:2217). Det kan dock konstateras att det i många av de granskade fallen råder en osäkerhet bland lärarna om vad extra anpassningar kan vara och hur de kan utföras med god kvalitet. Av statistik från Skolverket framgår dessutom att andelen elever med åtgärdsprogram är störst i årskurs 9.</P> <P class="p186 ft3">29</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <P class="p112 ft4"><SPAN class="ft3">Prop. 2017/18:18 </SPAN>… vilket kan leda till negativa spiraler</P> <P class="p187 ft3">Det ovan redovisade talar för att vissa skolor avvaktar med att sätta in stödinsatser och när de väl sätts in, är elevernas behov så pass omfattande att det inte är tillräckligt att de får stöd genom extra anpassningar. Utredningen om en <NOBR>läsa-skriva-räkna-garanti</NOBR> (U 2015:04) benämner detta som en <NOBR>”vänta-och-se-attityd”</NOBR> och menar att den kan leda till en spiral av skolmisslyckanden som förvärrar elevernas svårigheter.</P> <P class="p188 ft3">Förmåga att läsa, skriva och räkna utgör grundläggande kunskaper som alla elever behöver tillgodogöra sig för att även kunna lyckas nå kunskapskraven i övriga skolämnen. I likhet med <SPAN class="ft4">Sameskolstyrelsen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Riksförbundet DHB </SPAN>anser regeringen därför att det är av central betydelse att eleverna tidigt får adekvat stöd i syfte att motverka en negativ utveckling i grundläggande ämnen, som svenska, svenska som andraspråk och matematik. Om en elev inte får rätt stöd i exempelvis läsning riskerar det att även föra med sig inlärningssvårigheter i andra ämnen.</P> <P class="p189 ft5"><SPAN class="ft12">Statskontoret </SPAN>menar att det utifrån materialet i betänkandet är svårt att bedöma om <NOBR>”vänta-och-se-attityden”</NOBR> är ett stort generellt problem och vad som i så fall är orsakerna till det. Ett antal remissinstanser, däribland</P> <P class="p190 ft4">Föräldraalliansen Sverige, Handikappförbunden <SPAN class="ft3">och </SPAN>Riksförbundet DHB, <SPAN class="ft3">framhåller att denna attityd är en realitet. Vidare talar enligt regeringen det förhållandet att en majoritet av åtgärdsprogrammen upprättas för elever i de högre årskurserna för att vissa skolor avvaktar med att sätta in stödinsatser.</SPAN></P> <P class="p191 ft3">Utredningen har med sitt förslag om åtgärdsgarantin velat komma till rätta med <NOBR>”vänta-och-se-attityden”.</NOBR> Garantin är en metod som syftar till att genom ett antal steg säkerställa att elever i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd får rätt stöd i rätt tid. Regeringen delar utredningens bedömning av värdet av att elever i behov av stöd får tidiga insatser av god kvalitet. Tidiga insatser behöver inte bli lika omfattande, jämfört med om de sätts in senare under elevens skoltid, och de behov av stödinsatser som en elev har behöver därmed inte bli lika stigmatiserande. Det kan konstateras att det stora flertalet av remissinstanserna som har yttrat sig i denna del inte har någon avvikande uppfattning. Vidare understryker 2015 års skolkommission (U 2015:03) att införandet av en åtgärdsgaranti är ett steg i rätt riktning när det gäller att tidigt upptäcka de elever som är i behov av extra anpassningar och särskilt stöd. Som framgått ovan är dock vissa remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Skolverket, Statskontoret </SPAN>och <SPAN class="ft4">SKL, </SPAN>negativa till utredningens förslag om att en åtgärdsgaranti ska regleras i skollagen.</P> <P class="p192 ft3">Regeringen har förståelse för den mer allmänna synpunkten om att de professionella aktörerna måste ges ett betydande inflytande över hur arbetet i skolan ska bedrivas. Regeringen delar <SPAN class="ft4">Statskontorets </SPAN>och <SPAN class="ft4">SKL:s </SPAN>uppfattning om en tillitsfull styrning där professionens arbete i skolan ska värdesättas. Det är i första hand förskollärare, lärare och personal med specialpedagogisk kompetens som har bäst förutsättningar att avgöra vad för typ av stödinsatser som en elev har behov av. Förslagen innehåller således inte några nya bestämmelser som styr hur stödinsatserna ska utformas. Däremot innebär förslagen, i likhet med nuvarande bestämmelser om bedömningsstöd, nationella prov, extra anpassningar</P> <P class="p193 ft3">inom ramen för den ordinarie undervisningen och särskilt stöd, att det</P> <P class="p194 ft3">30</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p42 ft5">införs bestämmelser om att ett visst material ska användas för att bedöma elevernas kunskapsutveckling, att personal med specialpedagogisk kompetens ska vara delaktig i stödarbetet och att stödinsatser behöver sättas in om det finns tecken på att det behövs. Materialet blir också ett stöd för förskollärare och lärare att göra likvärdiga bedömningar avseende sambandet mellan undervisningens utformning och elevernas kunskapsutveckling.</P> <P class="p195 ft12">Åtgärdsgarantin säkerställer att eleverna får tillgång till personal med specialpedagogisk kompetens …</P> <P class="p42 ft3">Regeringen kommer senare att närmare utveckla vad en åtgärdsgaranti ska innehålla (se avsnitt <NOBR>6.2–6.4).</NOBR> <SPAN class="ft4">Lärarnas Riksförbund </SPAN>anser att arbetet med åtgärdsgarantin i första hand bör hanteras av utbildade speciallärare i de fall som processen om särskilt stöd blir aktuell. Enligt skollagen är det förskolläraren eller läraren som är ansvarig för den undervisning han eller hon bedriver. Det finns dock skäl att redan här lyfta fram att ett centralt moment i utredningens förslag är att ansvarig förskollärare eller lärare ska vara skyldig att i vissa situationer samråda med personal med specialpedagogisk kompetens. Det övergripande syftet med förslaget är att försöka omdirigera specialpedagogiska resurser från de högre årskurserna till förskoleklassen och de lägre årskurserna. Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Göteborgs universitet</SPAN>, <SPAN class="ft4">Karlskrona kommun </SPAN>och</P> <P class="p196 ft5"><SPAN class="ft12">Svenska Dyslexiföreningen </SPAN>delar utredningens uppfattning om behovet av att försöka uppnå en sådan förskjutning och det finns enligt regeringen dubbla syften med en sådan förskjutning.</P> <P class="p41 ft3">För det första är syftet att användandet av personal med specialpedagogisk kompetens i förskoleklassen och de lägre årskurserna kan bidra till att stödinsatserna blir bättre utformade. För det andra kan personal med specialpedagogisk kompetens också bidra till att fler elever som har behov av stödinsatser uppmärksammas. Med hjälp av personal med specialpedagogisk kompetens kan ansvarig förskollärare eller lärare få stöd när det gäller att exempelvis avgöra om de behov som en elev har är sådana som tillgodoses inom ramen för den ordinarie undervisningen eller om eleven har ett behov av särskilda stödinsatser för att nå de kunskapskrav som ska uppnås. Avsikten är att på så sätt komma till rätta med de problem som Skolinspektionen har noterat i sina rapporter.</P> <P class="p197 ft3"><SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>efterlyser att det införs krav på att samtliga huvudmän ska ha kunskap om och tillgång till adekvata insatser. Förbundet framhåller även att avsaknaden av tidiga insatser beror på bristande mandat i lärares bedömning av nödvändiga åtgärder. Regeringen konstaterar att det enligt 2 kap. 8 § skollagen är huvudmannen som ansvarar för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i bl.a. skollagen. Åtgärdsgarantin innebär bl.a. att det införs explicita bestämmelser i skollagen om att förskollärare och lärare behöver vidta vissa åtgärder i syfte att upptäcka vilka elever som behöver stöd för att kunna lära sig läsa, skriva och räkna. Det är dock huvudmannen som har det yttersta ansvaret för att åtgärdsgarantin förverkligas, dvs. att förskollärarna, lärarna och övrig personal ges förutsättningar att utföra sitt arbete och att eleverna får adekvata insatser när så behövs. I huvudmannens ansvar enligt 2 kap. 8 § skollagen för att utbildningen genomförs i enlighet med</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p128 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p15 ft3">32</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p198 ft5">gällande regelverk ligger naturligtvis också att huvudmannen måste hålla sig informerad om regelverket. Ett införande av en åtgärdsgaranti i skollagen innebär således ett tydligare krav på huvudmannen och stärker lärarnas mandat när det gäller att sätta in adekvata stödinsatser i rätt tid.</P> <P class="p199 ft5">I likhet med <SPAN class="ft12">Lärarförbundet </SPAN>anser regeringen vidare att det finns ett fortsatt behov av specialpedagogiska insatser även för elever i skolans senare år. För att bland annat öka antalet speciallärare och specialpedagoger satsar regeringen på förstärkningar i elevhälsan. Dessa förstärkningar beskrivs i avsnitt 6.3.</P> <P class="p200 ft4">… och därmed får mer likvärdiga förutsättningar för sin kunskapsutveckling …</P> <P class="p201 ft3">Det finns, som <SPAN class="ft4">Stockholms kommun </SPAN>har poängterat, skäl att betona vikten av att tidigt identifiera elever i behov av stödinsatser och planera för dessa för att skapa en likvärdig utbildning. Målet för utbildningen på grundskolenivå är att den ska vara av hög och likvärdig kvalitet. En grundläggande princip är att alla elever ska få växa och utvecklas i skolan till att bli de individer de vill vara. Utan tidiga insatser kan skillnader som har sitt ursprung i skilda uppväxtförhållanden växa och leda till framtida ojämlikheter i möjligheter till arbete och inkomst, men även när det gäller möjligheten att delta aktivt i samhälls- och föreningsliv. Att elevernas socioekonomiska bakgrund har betydelse för deras skolresultat har även uppmärksammats i TIMSS 2015 och PISA 2015. Det är därför enligt regeringen av vikt att genomföra förändringar i syfte att minska betydelsen av sådana skillnader och skapa en mer likvärdig skola.</P> <P class="p202 ft3">Utredningens förslag innebär att elever i olika skolor i olika delar av landet i högre grad får likvärdiga förutsättningar när det gäller bedömningen av när extra anpassningar eller särskilt stöd bör sättas in. Bestämmelserna kommer därutöver att få betydelse för planering och utvärdering av de stödinsatser som genomförs. <SPAN class="ft4">Föräldraalliansen Sverige </SPAN>framhåller att åtgärdsgarantin är ett steg i rätt riktning i ambitionen att öka kvaliteten i den svenska skolan och att förslaget får en ökad betydelse för den grundläggande kunskapsinhämtningen. Även <SPAN class="ft4">Karlskrona kommun </SPAN>framhåller likvärdighetsfaktorn som ett starkt motiv för förslaget, då just resultatskillnader utifrån kön samt socioekonomisk och etnisk bakgrund är en av de stora utmaningarna när det gäller att skapa en jämlik skola.</P> <P class="p143 ft4">… och det gör att det finns goda skäl för att införa en sådan garanti</P> <P class="p203 ft3">Införandet av den garanti som utredningen föreslår kommer ofrånkomligen att innebära en viss styrning av skolornas verksamhet. Detta måste ställas i förhållande till att garantin förväntas motverka negativa spiraler. Tidiga insatser kan dessutom medföra att eventuella negativa spiraler inte behöver bli lika omfattande vilket gagnar elevens kunskapsutveckling. Därtill kan sådana insatser även motverka en negativ utveckling i andra ämnen. På ett mer generellt plan kan tidiga insatser leda till att eleverna inte behöver uppleva misslyckanden i skolan och att de därmed får en i grunden positiv inställning till skolan och lärandet. Åtgärdsgarantin kan således bidra till att skapa goda förutsättningar för en likvärdighet i skolornas systematiska kvalitetsarbete med stödinsatser.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5031833x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p181 ft10">Dessa förhållanden, i förening med att åtgärdsgarantin inte innebär en Prop. 2017/18:18 statlig styrning av hur stödet ska utformas, gör att det enligt regeringens</P> <P class="p182 ft10">bedömning framstår som proportionerligt att i skollagen införa en åtgärdsgaranti i förskoleklassen och i lågstadiet i grundskolan, specialskolan och sameskolan.</P> <P class="p204 ft4">Ska åtgärdsgarantin utökas?</P> <P class="p150 ft3">Med anledning av att ett antal remissinstanser väckt frågan om att utöka åtgärdsgarantin till grundsärskolan och till att avse fler ämnen, finns det anledning att framhålla att utredningen inte har haft i uppdrag att utreda en mer omfattande åtgärdsgaranti än vad som föreslagits i betänkandet. Det saknas således beredningsunderlag att i det här sammanhanget överväga någon sådan utökning. Det förhållandet att det numera finns en skyldighet att använda bedömningsstöd i grundsärskolan kan dock tala för att åtgärdsgarantin framöver bör utökas till att även omfatta denna skolform. Även den omständigheten att en elev kommer att gå miste om åtgärdsgarantin om han eller hon efter förskoleklassen börjar i grundsärskolan, talar för att garantin framöver bör gälla i samtliga obligatoriska skolformer.</P> <P class="p152 ft3">Syftet med åtgärdsgarantin är att den ska garantera att alla elever tidigt får de stödinsatser som de behöver för att nå de kunskapskrav som ska uppnås i svenska, svenska som andraspråk och matematik. Det rör sig således om grundläggande ämnen som bedöms viktiga för att även kunna inhämta nödvändiga kunskaper i andra ämnen. Det finns en risk för att detta särskilda fokus urvattnas och syftet med åtgärdsgarantin motverkas om ytterligare ämnen inkluderas. Av den anledningen anser regeringen att det för närvarande saknas skäl att utreda en utökning av åtgärdsgarantin till att omfatta ytterligare ämnen som vissa remissinstanser har föreslagit.</P> <P class="p205 ft46"><SPAN class="ft49">6.2</SPAN><SPAN class="ft50">Åtgärdsgarantin ska bestå av flera led, bl.a. särskilda analyser av elevernas kunskapsutveckling</SPAN></P> <P class="p206 ft10"><SPAN class="ft51">Regeringens förslag: </SPAN>Åtgärdsgarantin ska bestå av flera led. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få</P> <P class="p207 ft3">meddela föreskrifter om en skyldighet för huvudmän att använda nationella kartläggningsmaterial i förskoleklassen.</P> <P class="p208 ft3">Ansvarig förskollärare eller lärare ska vara skyldig att i förskoleklassen, årskurs 1 och 3 i grundskolan och sameskolan respektive i årskurs 1 och 4 i specialskolan under vissa förutsättningar genomföra en särskild analys av elevens kunskapsutveckling.</P> <P class="p208 ft3">I förskoleklassen ska analysen göras utifrån användningen av nationella kartläggningsmaterial. I grundskolan, specialskolan och sameskolan ska analysen ske med utgångspunkt i användningen av nationella bedömningsstöd i årskurs 1 och resultatet på nationella prov i årskurs 3 (årskurs 1 och 4 i specialskolan). En sådan analys ska göras</P> <P class="p209 ft3">om det finns en indikation på att eleven inte kommer att nå de</P> <P class="p13 ft3">33</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5031834x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p15 ft3">34</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p210 ft10">kunskapskrav som ska uppnås i årskurs 1 och 3 (årskurs 1 och 4 i specialskolan) i svenska, svenska som andraspråk eller matematik.</P> <P class="p211 ft3">Det ska inte behöva göras en analys om förutsättningarna för extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen eller för en anmälan till rektorn om utredning av elevens behov av särskilt stöd, redan är uppfyllda utifrån resultatet av en användning av nationella kartläggningsmaterial, nationella bedömningsstöd eller nationella prov. I stället ska det i ett sådant fall skyndsamt planeras extra anpassningar eller göras en anmälan till rektorn om att det behöver göras en utredning av om eleven behöver särskilt stöd.</P> <P class="p212 ft5">Sådana åtgärder ska också vidtas om en särskild analys av elevens kunskapsutveckling leder fram till bedömningen att eleven är i behov av extra anpassningar eller kan vara i behov av särskilt stöd.</P> <P class="p213 ft3">Resterande led i åtgärdsgarantin beskrivs i avsnitt 6.3 och 6.4.</P> <P class="p214 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Utredningen föreslår att den särskilda analysen i årskurs 3 i grundskolan och sameskolan samt årskurs 4 i specialskolan ska avse resultatet av användningen av ett nationellt bedömningsstöd. Vidare föreslår utredningen att skyldigheten att genomföra en kartläggning i förskoleklassen ska regleras direkt i skollagen. Utredningen lämnar inte något förslag om att det i vissa situationer ska vara möjligt att avstå från att göra en särskild analys av en elevs kunskapsutveckling. Slutligen föreslår utredningen en annan författningsteknisk lösning än regeringen.</P> <P class="p215 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller har inte något att invända mot förslaget. Det gäller bl.a. <SPAN class="ft4">Specialpedagogiska skolmyndigheten, Malmö högskola</SPAN>, <SPAN class="ft4">Umeå kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Piteå kommun</SPAN>. <SPAN class="ft4">Myndigheten för delaktighet </SPAN>tillstyrker utredningens förslag och framhåller att en tidig analys av elevens kunskapsutveckling och därefter en skyndsam planering av eventuella nödvändiga insatser skapar möjligheter till en mer likvärdig skola och bidrar till att förbättra förutsättningarna för eleven att nå kunskapskraven och ytterst sin fulla potential.</P> <P class="p215 ft5"><SPAN class="ft12">Halmstads kommun </SPAN>har förtroende för den forskningsbakgrund som kartläggningens fokus utgår ifrån och är positiv till formalisering av analys kring kunskapsutveckling.</P> <P class="p199 ft3"><SPAN class="ft4">Statens skolinspektion </SPAN>bedömer att samma terminologi bör användas i de nya bestämmelserna om åtgärdsgarantin jämfört med de bestämmelser som redan finns i dag avseende extra anpassningar och särskilt stöd (3 kap. 5 a § och 8 § skollagen). Utifrån hur Skolinspektionen tolkat förslagen är inte avsikten att det ska vara olika bedömningar, varför det för tydlighetens skull skulle kunna användas samma terminologi.</P> <P class="p199 ft4">Nationellt centrum för svenska som andraspråk (NC) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Lärarförbundet <SPAN class="ft3">framhåller att det är viktigt att flerspråkiga elever kartläggs lika noga som andra elever så tidigt som möjligt. Vidare anser NC att det finns en risk att </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">läs-,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> skriv- och matematiksvårigheter bland flerspråkiga elever upptäcks i senare årskurser eller inte upptäcks alls och att dessa elever då blir utan de anpassningar och det stöd som de har rätt till.</SPAN></P> <P class="p214 ft10"><SPAN class="ft21">Uppsala universitet </SPAN>framhåller att det, till skillnad från ämnet svenska, inte finns några kunskapskrav för årskurs 1 i ämnet matematik. Denna skillnad är märklig och i utredningen saknas det motivering för varför det</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p42 ft3">inte behövs kunskapskrav i matematik. Universitetet menar att avsaknaden av tydliga kunskapskrav gör att förskollärare, lärare, specialpedagoger och föräldrar får en svagare position, eftersom en skolledare helt enkelt kan hävda att han eller hon gör en annorlunda tolkning av vad elever borde kunna i årskurs 1. Det riskerar i sin tur leda till ett olikvärdigt system.</P> <P class="p133 ft5"><SPAN class="ft12">Lärarförbundet </SPAN>instämmer i utredningens slutsats om vikten av tidiga insatser. Förbundet efterfrågar dock tid att diskutera och utveckla undervisningen med andra lärare och specialpedagoger, samt tillgång till insatser från huvudmannen, inte nya kartläggningsmaterial.</P> <P class="p41 ft3"><SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>står bakom förslaget att satsa på att identifiera barn i behov av extra stöd redan i förskoleklassen. Universitet menar dock att det finns risker med att testa och diagnosticera elever så tidigt som i förskoleklassen och årskurs 1, en uppfattning som också har omfattande stöd i forskningen. Om skolan ska fungera utjämnande är risken med tidiga tester och kartläggningar, enligt universitet, att elever av skolsystemet identifieras och själva identifierar sig som elever i behov av stöd.</P> <P class="p41 ft3"><SPAN class="ft4">Linnéuniversitetet </SPAN>är tveksamt till att utredningens förslag leder till signifikant skillnad avseende stöd för elevers lärande och utveckling. Sett mot befintliga kunskapskrav, bedömningsstöd och nationella prov för årskurs 1 respektive 3, är det enligt universitetet oklart vad utredningens förslag om att eleverna ska genomgå obligatorisk kartläggning och genomföra bedömningsstöd kan tillföra för att främja barns lärande.</P> <P class="p216 ft12">Lärarnas Riksförbund, Friskolornas riksförbund <SPAN class="ft5">samt </SPAN>Halmstads, Linköpings <SPAN class="ft5">och </SPAN>Piteå kommuner <SPAN class="ft5">anser att åtgärdsgarantin förutsätter att förskoleklassen blir obligatorisk.</SPAN></P> <P class="p41 ft3"><SPAN class="ft4">Statens skolverk </SPAN>saknar dels en analys av hur en kartläggning kan påverka yngre barn, dels en diskussion om för- och nackdelar med obligatorisk respektive frivillig användning av ett kartläggningsmaterial. Myndigheten är tveksam till att kartlägga elevers kunskaper redan i förskoleklassen då lagstiftaren har reglerat förskoleklassen som en frivillig skolform där läroplanens kursplaner och kunskapskrav inte gäller. Om kartläggning i förskoleklassen blir obligatorisk menar Skolverket att den bör ta sikte på de kunskapskrav som kommer i senare skolformer. Vidare anser myndigheten att bedömningsstöden i årskurs 1 bör utvärderas innan ett införande av krav på kartläggning i förskoleklassen övervägs. I läroplanen beskrivs skolformens särart som innebär att framför allt undervisningen ska skilja sig från den i grundskolan, sameskolan och specialskolan. I läroplanen framgår också att lärarens undervisning i förskoleklassen ska ge eleverna förutsättningar att utveckla ett antal förmågor, vilket enligt myndigheten innebär att kartläggning av elevernas utveckling i förskoleklassen redan i dag är reglerad i lärarens pedagogiska uppdrag och då utifrån de förmågor som eleven ska utveckla.</P> <P class="p217 ft5">Som nämnts i avsnitt 3 har ett antal myndigheter och organisationer beretts tillfälle att yttra sig över ett utkast till lagrådsremiss, vars förslag överensstämmer med förslaget i rutan. <SPAN class="ft12">Skolinspektionen</SPAN>, <SPAN class="ft12">Specialpedagogiska skolmyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft12">Skolväsendets överklagandenämnd </SPAN>har inte några synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft12">Friskolornas riksförbund </SPAN>har ändrat sitt tidigare ställningstagande och tillstyrker den del av förslaget som rör kartläggning av eleverna i förskoleklassen. <SPAN class="ft12">Skolverket </SPAN>anser att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p128 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p15 ft3">36</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p74 ft3">införandet av begreppet indikation kan innebära att arbetet med stödinsatser kan försvåras utan att det gynnar eleverna. Myndigheten påpekar också att det inte finns något krav på analys om läraren väljer att ge extra anpassningar till en elev och menar att det kan få till följd att kravet på analys av de elever som läraren är mindre orolig för blir högre än kravet på analys för de elever som ges extra anpassningar därför att det direkt kan befaras att de inte kommer att nå kunskapskraven. <SPAN class="ft4">Lärarförbundet</SPAN>, som vidhåller sina tidigare synpunkter, anser att den administrativa bördan kommer att öka till följd av åtgärdsgarantin. Förbundet anser att en kartläggning i ett ämne kan uppfattas som mindre belastande, men i kombination med ett stort antal andra uppgifter kan resultatet bli att lärare tvingas göra avkall på planering och utveckling av undervisningen.</P> <P class="p218 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p203 ft5">Regeringen föreslår i avsnitt 6.1 att det i skollagen ska införas en åtgärdsgaranti i förskoleklassen, grundskolan, specialskolan och sameskolan. För att åtgärdsgarantin ska nå sitt syfte, att garantera att eleverna får de stödinsatser de är i behov av tidigt, är det enligt regeringen nödvändigt att regleringen innehåller ett antal moment som berörda aktörer ska följa för att garantera ett likvärdigt system.</P> <P class="p219 ft4">Åtgärdsgarantin bör ta sin utgångspunkt i nationella bedömningsstöd och nationella prov …</P> <P class="p198 ft3">I dag görs bedömning av elevernas kunskapsutveckling i svenska, svenska som andraspråk och matematik med hjälp av obligatoriska bedömningsstöd och nationella prov i grundskolans och sameskolans årskurs 1 och 3. I specialskolan görs dessa bedömningar i årskurs 1 och 4. Det rör sig om bedömningar som ska göras inom vissa angivna perioder och materialet är nationellt och likvärdigt utformat.</P> <P class="p53 ft3">Syftet med åtgärdsgarantin är bl.a. att skapa jämlika förutsättningar för elever att nå kunskapskraven och att en elevs rätt till stöd inte ska vara beroende av var eleven går i skola. Mot den bakgrunden framstår det enligt regeringen som rimligt att åtgärdsgarantin, i enlighet med utredningens förslag, i årskurs 1 tar sin utgångspunkt i resultatet av de bedömningar som görs med nationella bedömningsstöd. Som <SPAN class="ft4">Uppsala universitet </SPAN>framhåller finns det i årskurs 1 inte några kunskapskrav i matematik. Förhållanden i denna del är därmed desamma som gäller i förskoleklassen. Avsaknaden av kunskapskrav innebär att ansvarig lärare vid bedömningen måste utgå från de kunskapskrav som kommer att gälla i en senare årskurs. Skolverket har fått i uppdrag av regeringen att revidera bedömningsstöden i årskurs 1. Ett välutformat nationellt framtaget material kan vara ett komplement när det saknas kunskapskrav. Regeringen delar därför inte Uppsala universitetets uppfattning om att avsaknaden av kunskapskrav riskerar att leda till ett godtyckligt och olikvärdigt system.</P> <P class="p220 ft5">Utredningen föreslår att åtgärdsgarantin även i årskurs 3 i grundskolan och sameskolan samt årskurs 4 i specialskolan ska utgå från nationella bedömningsstöd. Förslaget ligger i denna del i linje med Utredningen om nationella provs förslag i betänkandet Likvärdigt, rättssäkert och effektivitet – ett nytt nationellt system för kunskapsbedömning (SOU 2016:25) om att de nationella proven i årskurs 3 ska ersättas med natio-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p42 ft5">nella bedömningsstöd. Regeringen lämnar dock i propositionen ”Nationella prov – Rättvisa, likvärdiga, digitala” (prop. 2017/18:14) inte något sådant förslag och det innebär att eleverna i årskurs 3 (årskurs 4 i specialskolan) även fortsättningsvis kommer att genomföra de nationella prov som genomförs i dag. Av den anledningen bör åtgärdsgarantin i dessa årskurser utgå från resultatet på de nationella proven.</P> <P class="p221 ft4">… och i förskoleklassen ska åtgärdsgarantin utgå från nationella kartläggningsmaterial</P> <P class="p136 ft3">Utredningen föreslår att det i skollagen ska införas en skyldighet att göra en kartläggning av elevernas språkliga medvetenhet och matematiska tänkande. <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>ställer sig bakom förslaget att redan i förskoleklassen identifiera elever i behov av extra stödinsatser, men framhåller samtidigt risken med att testa och diagnosticera yngre elever. Det kan enligt universitetet medföra att elever av skolsystemet identifieras och själva identifierar sig som elever i behov av stöd. Med anledning av denna synpunkt vill regeringen understryka vikten av att även de yngsta eleverna får de stödinsatser som de har behov av. Utredningen ger exempel på att det redan i dag finns kommuner där förskollärare, lärare och personal med specialpedagogisk kompetens gör en kartläggning av både undervisningens utformning och elevernas kunskapsutveckling med stöd av olika material i förskoleklassen. Det saknas dock ett nationellt material för detta ändamål. <SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>framhåller att en kartläggning kan innebära att lärare tvingas göra avkall på planering och utveckling av undervisningen. Regeringen har förståelse för förbundets synpunkt men anser att skyldigheten att använda nationella kartläggningsmaterial i förskoleklassen innebär att förskollärare och lärare får ett nytt gemensamt verktyg att använda dels i kartläggningen av elevernas kunskapsutveckling, dels i utvecklingen av den egna undervisningen. Det finns också skillnader både inom och mellan skolor när det gäller lärares kompetens att göra bedömningar av elevernas kunskapsutveckling. Nationellt fastställda stöd för bedömning främjar det kollegiala arbetet genom att gemensamma begrepp och mallar används i bedömningen vilket i sin tur kan ge en högre kvalitet i bedömningarna (Promemoria En bättre skolstart för alla: bedömning och betyg för progression i lärandet, U2014/04873/S). Ett nationellt kartläggningsmaterial leder därför till ökad likvärdighet och säkerställer rätten för alla elever att tidigt få den ledning och stimulans som de behöver för att de ska kunna utvecklas så långt som möjligt.</P> <P class="p222 ft3">Som framhållits tidigare, behöver tidiga insatser inte vara lika omfattande jämfört med om de sätts in i ett senare skede. Tidiga insatser kan i fråga om grundläggande färdigheter, som exempelvis läsa och skriva, även motverka att eleven får svårigheter i andra ämnen. Det innebär att en kartläggning i förskoleklassen, i förening med väl avvägda insatser, kan motverka att eleven behöver uppleva en längre tid av misslyckanden innan han eller hon får adekvat stöd. Samtidigt är det viktigt att kartläggningen i förskoleklassen utformas och genomförs på sådant sätt att den inte stigmatiserar eleven. Undervisningen i förskoleklassen förenar förskolans och skolans arbetssätt och pedagogik och bidrar till att skapa sammanhang och progression för eleverna i deras övergångar mellan</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p128 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">37</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p180 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">förskola, skola och fritidshem (Förskoleklassen – ett kommentarmaterial</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">till läroplanens tredje del, Skolverket 2016). Dessa aspekter behöver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">beaktas i samband med utformningen av kartläggningsmaterialen. Mate-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">rialen ska därtill utformas så att det fungerar som ett naturligt inslag i den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">ordinarie undervisningen. Av betydelse i sammanhanget är även att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">åtgärdsgarantin ska medföra en skyldighet för ansvarig förskollärare eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">lärare att samråda med personal med specialpedagogisk kompetens (se</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">vidare i avsnitt 6.3). Syftet med detta är att insatserna ska utformas på ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">mer ändamålsenligt sätt och det kan förväntas medföra att de inte upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">fattas som lika stigmatiserande för eleven.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p223 ft3">Även <SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>är tveksamt till att redan i förskoleklassen kartlägga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">elevers kunskaper och saknar en analys av för- och nackdelar med obli-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">gatorisk respektive frivillig användning av ett kartläggningsmaterial. Ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">viktigt skäl för regeringens förslag om införandet av en åtgärdsgaranti är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">att den, genom att den medför ett krav på att samtliga ansvariga för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">skollärare och lärare ska agera på ett likartat sätt, bidrar till en likvärdig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">skola. Rätten till stöd ska inte vara beroende av i vilken skola en elev går</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">eller var i landet en elev går i skolan. Ett system där en huvudman kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">välja att använda ett kartläggningsmaterial skulle motverka detta syfte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">och av den anledningen framstår inte detta som ett lämpligt alternativ.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p223 ft3">Några remissinstanser bl.a. <SPAN class="ft4">Lärarnas Riksförbund </SPAN>anser att åtgärds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">garantin förutsätter att förskoleklassen blir obligatorisk. Regeringen delar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">inte den uppfattningen. Enligt 3 kap. 3 § skollagen ska alla barn och ele-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">ver ges den ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">personliga utveckling för att de utifrån sina egna förutsättningar ska kun-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">na utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. Elever som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">till följd av en funktionsnedsättning har svårt att uppfylla de kunskaps-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">krav som finns ska ges stöd som syftar till att så långt som möjligt mot-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">verka funktionsnedsättningens konsekvenser. Dessa bestämmelser och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelserna i 3 kap skollagen om extra anpassningar inom ramen för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">den ordinarie undervisningen och om särskilt stöd gäller även för för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">skoleklassen. En åtgärdsgaranti som omfattar såväl förskoleklassen som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">lågstadiet i grundskolan, specialskolan och sameskolan innebär att samt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">liga barn och elever i dessa skolformer garanteras att de får det stöd som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">de har rätt till enligt skollagen. Det är en annan fråga att det också är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">angeläget att så många barn som möjligt går i förskoleklassen. Rege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">ringen beslutade av den anledningen den 14 september 2017 proposi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">tionen ”Skolstart vid sex års ålder” (prop. 2017/18:9) i vilken det föreslås</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">att förskoleklassen ska bli en obligatorisk skolform. Lagändringarna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">föreslås träda i kraft den 1 januari 2018 och tillämpas från och med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">höstterminen 2018.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p223 ft3">Regeringen delar <SPAN class="ft4">Skolverkets </SPAN>uppfattning om värdet av att förskole-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">klassen får behålla sin ”särart”. Förskoleklassens särskilda karaktär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">kommer bl.a. till uttryck på så vis att de delar av de läroplanerna som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">avser kursplaner och kunskapskrav inte gäller förskoleklassen (förord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">ningen om läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">förordningen om läroplan för specialskolan samt förskoleklassen och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">fritidshemmet i vissa fall och förordningen om läroplan för sameskolan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">samt förskoleklassen och fritidshemmet i vissa fall). Avsikten med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr15 td52"><SPAN class="p25 ft3">38</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">åtgärdsgarantin är inte att förändra detta. Det bör dock framhållas att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">läroplanerna nyligen har setts över. I syfte att höja den pedagogiska</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p42 ft3">kvaliteten och öka likvärdigheten i skolan har ett särskilt avsnitt om förskoleklassen införts i respektive läroplan. Därigenom har dels förskoleklassens syfte, uppdrag och innehåll förtydligats, dels har avsnitten om övergång och samverkan mellan de olika skolformerna förtydligats. I läroplanerna anges hur undervisningen i förskoleklassen ska ge eleverna förutsättningar att utvecklas i riktning mot de kunskapskrav som senare kommer att ställas i de obligatoriska skolformerna. Det betyder att förskollärare och lärare i förskoleklassen redan i dag måste förhålla sig till de kunskapskrav som senare kommer att gälla i lågstadiet. Även bestämmelserna om extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen och särskilt stöd utgår från de kunskapskrav som minst ska uppnås. Det innebär att förskoleklassen inte tillförs något väsentligt nytt moment om åtgärdsgarantin i förskoleklassen tar sikte på de kunskapskrav som gäller för lågstadiet. Den särskilda roll som förskoleklassen har bör också återspeglas vid utformningen av de material som ska användas vid kartläggningen. Nationellt framtagna kartläggningsmaterial bedöms öka likvärdigheten i kvaliteten på de stödinsatser som sätts in och skapa ett gemensamt språk kring bedömning, progression och kunskapskrav vilket leder till högre kvalitet i bedömningarna. Materialen kan på så sätt bidra till en gemensam referensram för de professionella i skolväsendet och på så sätt ge förskollärare och lärare möjlighet att diskutera och utveckla undervisningen. Regeringen delar därför inte <SPAN class="ft4">Lärarförbundets </SPAN>bedömning att kartläggningsmaterial i förskoleklass inte bör tas fram. Regeringen anser att det är möjligt att utforma kartläggningsmaterial som dels tar hänsyn till förskoleklassens funktion och syfte, dels utgör ett relevant stöd för ansvarig förskollärare eller lärare i arbetet med att identifiera elever i behov av stödinsatser i förhållande till kunskapskraven i lågstadiet. Av detta skäl och då det är viktigt att även elever i förskoleklassen får väl utformade stödinsatser anser regeringen att det bör göras obligatoriskt att genomföra en kartläggning i förskoleklassen.</P> <P class="p224 ft4">Skyldigheten att använda kartläggningsmaterial bör regleras på förordningsnivå</P> <P class="p225 ft3">Som framgått av avsnitt 4 har det i skollagen införts bemyndiganden för regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, att meddela föreskrifter om dels skyldigheten att delta i nationella prov, dels skyldigheten för huvudmän att använda nationella bedömningsstöd i årskurs 1 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan (29 kap. 28 och 28 a §§ skollagen). Författningstekniskt innebär utredningens förslag om kartläggning i förskoleklassen dels att skyldigheten för huvudmännen att genomföra kartläggningen regleras i det kapitel i skollagen som avser förskoleklassen (9 kap.), dels att det ska införas ett bemyndigande i 29 kap. 28 a § skollagen för regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, att meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän att använda nationellt kartläggningsmaterial i förskoleklass. Utredningen anger inte några särskilda skäl för sitt förslag att reglera kartläggningen i 9 kap. skollagen och ingen av remissinstanserna har haft någon synpunkt i denna fråga. Regeringen anser att det, i likhet med vad som gäller för nationella prov och bedömningsstöd, bör räcka med att det införs ett bemyndigande i skollagen för regeringen, eller den myndighet regeringen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p179 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">39</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p129 ft5">Prop. 2017/18:18 bestämmer, att meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän att använda kartläggningsmaterial i förskoleklass. En sådan lösning innebär att eventuella förändringar av vilka aspekter som ska kartläggas i förskoleklassen inte behöver föregås av en lagändring.</P> <P class="p96 ft3">När det kommer till benämningen av det material som ska användas i förskoleklassen delar regeringen utredningens bedömning att det bör benämnas kartläggningsmaterial. Detta för att tydliggöra att det inte är fråga om en bedömning som ska göras i förhållande till kunskapskrav i förskoleklassen, då kursplaner och kunskapskrav inte finns för skolformen. Som regeringen har angett tidigare är avsikten att ansvarig förskollärare eller lärare vid bedömningen av om det finns skäl att göra en särskild analys av en elevs kunskapsutveckling ska, i likhet med vad som gäller exempelvis vid bedömningen av om en elev är i behov av extra anpassningar, utgå från de kunskapskrav som gäller i lågstadiet. Det är dock fråga om en prognos och regeringen anser att den benämning som utredningen föreslår på ett bra sätt fångar upp att det som ska göras är en kartläggning av elevens kunskapsutveckling i förhållande till de kunskapskrav som ska uppnås i lågstadiet. Därmed tydliggörs förskoleklassens särskilda funktion som en bro mellan förskolan och lågstadiet.</P> <P class="p163 ft3">Utredningen har vidare föreslagit att uttrycket ”obligatorisk kartläggning” ska användas i lagtexten. Regeringen föreslår i propositionen ”Nationella prov – Rättvisa, likvärdiga, digitala” (prop.2017/18:14) att de bedömningsstöd, som det finns en skyldighet att använda, ska benämnas nationella bedömningsstöd. I syfte att skapa en enhetlig terminologi bör även kartläggningsmaterial som det ska finnas en skyldighet att använda benämnas nationella kartläggningsmaterial. Sammantaget föreslår regeringen att det i skollagen ska införas ett bemyndigande i skollagen för regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, att meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän att använda nationella kartläggningsmaterial i förskoleklassen.</P> <P class="p226 ft4">Det ska i vissa situationer göras en analys av resultatet</P> <P class="p131 ft3">Utredningens förslag innebär att det i vissa situationer ska göras en särskild analys av resultatet av den nationella kartläggningen, de nationella bedömningsstöden och de nationella proven. En sådan analys ska enligt förslagen göras om resultatet visar att eleven riskerar att inte nå kunskapskraven i svenska, svenska som andraspråk eller matematik. <SPAN class="ft4">Skolinspektionen </SPAN>tolkar förslaget i betänkandet i denna del som att utredningens avsikt är att en sådan analys ska ske i samma situationer som när en elev ska ges stöd i form av extra anpassningar eller särskilt stöd, dvs. när det ”kan befaras” att eleven inte kommer nå de kunskapskrav som minst ska uppnås (3 kap. 5 a § skollagen). Myndigheten förordar av den anledningen att bestämmelsen om åtgärdsgarantin utformas så att en analys ska göras under samma förutsättningar som när en elev ska få extra anpassningar.</P> <P class="p227 ft5">Utredningens konsekvensanalys är av betydelse i detta sammanhang. Utredningen bedömer att cirka 20 procent av eleverna i förskoleklassen och lågstadiet kommer att vara i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd. För att inte någon elev ska ”tappas bort” i processen bedömer</P> <P class="p95 ft52">utredningen att ansvarig förskollärare eller lärare i samråd med personal</P> <P class="p14 ft3">40</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p42 ft5">med specialpedagogisk kompetens behöver analysera cirka 50 procent av elevernas resultat. Utredningens förslag innebär således att analysen enligt åtgärdsgarantin ska göras beträffande en betydligt större elevgrupp, än den som kan förväntas vara i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd.</P> <P class="p41 ft3">Som tidigare har nämnts är en viktig del av förslaget om åtgärdsgarantin att de elever som i dag inte får det stöd som de har behov av får möjlighet till sådana insatser tidigt under skolgången. I avsnitt 6.3 lämnar regeringen förslag om att ansvarig förskollärare eller lärare inom ramen för åtgärdsgarantin ska samråda med personal med specialpedagogisk kompetens. I det avsnittet utvecklas det närmare hur detta samråd ska gå till. Det finns dock skäl att redan här framhålla att personal med sådan kompetens har en viktig roll att fylla. Förutom att bistå ansvarig förskollärare eller lärare vid utformningen av stödinsatserna, kan personal med specialpedagogisk kompetens bidra till att upptäcka elever i behov av stödinsatser som annars skulle förbli oupptäckta. Det handlar om situationer där elevens eventuella problem är svårbedömda, och där ansvarig förskollärare eller lärare kan behöva stöd av personal med specialpedagogisk kompetens. I likhet med <SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft4">NC </SPAN>anser regeringen att ett specialpedagogiskt och flerspråkigt perspektiv behöver beaktas så att kvalificerade bedömningar görs av elevernas kunskapsutveckling vid analysen i syfte att avgöra om eleven har ett särskilt stödbehov. Det rör sig således om elever som befinner sig i zonen mellan de elever där det inte råder någon tvekan om att de kommer att nå de kunskapskrav som ska uppnås och de elever där det kan befaras att de inte kommer att nå de kunskapskrav som ska uppnås. För att ansvarig förskollärare eller lärare inte ska riskera att förbise någon elev i behov av stöd, delar regeringen utredningens bedömning att analysen måste göras beträffande ett betydligt större antal elever än de som i slutändan kan förväntas vara i behov av en särskild stödinsats. Genom en sådan reglering tillförs arbetet med stödinsatser ett viktigt nytt moment. Regeringen delar således inte <SPAN class="ft4">Linnéuniversitetets </SPAN>uppfattning om att åtgärdsgarantin inte skulle göra någon skillnad i fråga om elevernas tillgång till rätt utformade stödinsatser.</P> <P class="p127 ft3">Om man enbart ser till den av utredningen föreslagna lagtexten delar regeringen <SPAN class="ft4">Skolinspektionens </SPAN>uppfattning att man skulle kunna tolka förslaget som att avsikten är att en analys enligt förslaget ska ske i samma situationer som när en elev ska ges stöd i form av extra anpassningar eller särskilt stöd, dvs. när det ”kan befaras” att eleven inte kommer nå de kunskapskrav som ska uppnås. Som framgått ovan anser dock regeringen att det framgår av utredningens konsekvensanalys att detta inte är avsikten. Syftet är istället att kunskapsutvecklingen ska analyseras beträffande fler elever än de antal elever som slutligen kan förväntas vara i behov av stödinsatser. Av den anledningen bör enligt regeringen lagtexten utformas på ett annat sätt än vad utredningen har föreslagit.</P> <P class="p134 ft5">För att uppnå det syfte som utredningen har avsett bör bestämmelsen utformas på ett sådant sätt att den ställer ett lägre krav på när en analys ska göras, jämfört med när en elev har rätt till extra anpassningar och särskilt stöd. Mot den bakgrunden är det lämpligt att en analys ska göras om det finns en indikation på att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som ska uppnås. Detta är ett lägre krav än att det kan befaras</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p128 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">41</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <P class="p129 ft3">Prop. 2017/18:18 att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav som lägst ska uppnås. Syftet är bl.a. att på så sätt fånga upp de mer svårbedömda eleverna vilket, till skillnad mot vad <SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>framhåller, kommer att gynna eleverna. Regeringen har gett Skolverket ett uppdrag att utforma ett förslag till nationella kartläggningsmaterial som ska användas i förskoleklassen. I uppdraget ingår även att göra en revidering av de obligatoriska bedömningsstöden och de nationella proven (U2017/02561/S). Regeringen har för avsikt att återkomma med en komplettering av detta uppdrag. Bland annat ska de nationella kartläggningsmaterialen, de nationella bedömningsstöden och de nationella proven utformas på ett sådant sätt att skillnaden mellan begreppen ”en indikation” och ”befaras” tydliggörs. Regeringen vill inte föregå detta arbete genom att i denna proposition närmare gå in på vad som kan utgöra en sådan indikation. Det bör dock framhållas att valet av hur bestämmelsen har utformats har skett, i enlighet med utredningens syfte, så att en analys ska göras beträffande ett betydligt större antal elever än de som i slutänden kan förväntas vara i behov av en stödinsats. Detta för att säkerställa att inte någon elev som har ett sådant stödbehov förbises. Det är således viktigt att bestämmelsen tillämpas på ett tämligen generöst sätt. Av den anledningen bör det göras en analys om det finns något förhållande som gör att det råder en osäkerhet om eleven kommer att nå de kunskapskrav som ska uppnås, utan att det för den skull finns tillräckliga förutsättningar för att anordna exempelvis extra anpassningar.</P> <P class="p228 ft3">De lågt ställda kraven på när en analys ska göras kommer att innebära att en analys ska kunna leda fram till såväl bedömningen att eleven har ett behov av stödinsatser, som bedömningen att eleven inte har behov av sådana insatser. Vid osäkerhet om huruvida det ska göras en särskild analys, bör det lågt ställda kraven medföra att en sådan analys ska göras. En viktig tumregel, när det gäller frågan om bestämmelsen tillämpas på rätt sätt, bör vara att det ska vara ett mindre antal elever som får extra anpassningar eller särskilt stöd än det antal elever vars resultat analyseras.</P> <P class="p229 ft12">Det ska inte göras någon särskild analys om förutsättningarna för extra anpassningar redan är uppfyllda</P> <P class="p146 ft3">Det är viktigt att åtgärdsgarantin inte medför mer administration än vad som är absolut nödvändigt för att garantins syften ska uppnås, dels för att de stödinsatser som eleven är i behov av inte ska fördröjas i onödan, dels för att undvika onödig belastning på ansvarig förskollärare eller lärare m.fl.</P> <P class="p99 ft3">Till skillnad från särskilt stöd behöver inte extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen föregås av en särskild utredning. Det ska inte heller fattas något formellt beslut om extra anpassningar. Den relativt okomplicerade process som omger extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen, möjliggör att eleven snabbt får tillgång till de stödinsatser som han eller hon är i behov av. Det är viktigt att detta syfte inte motverkas av åtgärdsgarantin. Av den anledningen bör det införas ett undantag från skyldigheten att genomföra en särskild analys av en elevs kunskapsutveckling. Ansvarig förskollärare eller lärare bör kunna avstå från en sådan analys, om förutsättningarna för extra</P> <P class="p230 ft3">anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen eller för en</P> <P class="p142 ft3">42</P> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p42 ft3">anmälan till rektorn om att behov av särskilt stöd behöver utredas, redan är uppfyllda utifrån resultatet av en nationell kartläggning, ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov, eftersom den särskilda analysen i dessa fall inte fyller någon funktion. En undantagsregel ligger således i linje med tankarna bakom bestämmelserna om extra anpassningar (prop. 2013/14:160 s. 19 f.). Därtill bidrar möjligheten att avstå från analysen till att åtgärdsgarantin inte medför onödigt administrativt arbete för förskollärare och lärare.</P> <P class="p134 ft3"><SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>anser att undantagsregeln får till följd att kraven på analys kommer att vara högre för de elever som läraren är mindre orolig för, än kraven på analys för sådana elever som får någon form av extra anpassningar på grund av att det direkt kan befaras att de inte kommer att nå kunskapskraven. Som anförs ovan anser regeringen att en särskild analys inte är nödvändig i sistnämnda fall eftersom läraren direkt befarar att dessa elever inte kommer att nå kunskapskraven. Ett krav på särskild analys i dessa fall skulle försena insatserna och leda till onödig administration. Som framgår ovan är syftet med den särskilda analysen att ansvarig förskollärare eller lärare inte ska riskera att förbise någon elev i behov av stöd. En särskild analys ska göras om en elevs eventuella behov av stödinsatser är svårbedömda, dvs. när det handlar om elever som befinner sig i zonen mellan de elever där det inte råder någon tvekan om att de kommer att nå de kunskapskrav som ska uppnås och de elever som direkt bedöms vara i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd. Även när det gäller sistnämnda elever, dvs. elever som ansvarig förskollärare eller lärare direkt befarar inte kommer att nå de kunskapskrav som ska uppnås, föreslår dock regeringen att ansvarig förskollärare eller lärare ska samråda med personal med specialpedagogisk kompetens i samband med planering av sådana extra anpassningar som syftar till att eleven ska nå de kunskapskrav som ska uppnås i de ämnen som omfattas av åtgärdsgarantin, dvs. svenska, svenska som andraspråk och matematik (se vidare avsnitt 6.3). Det är vidare väsentligt att skolan har rutiner för hur beslutade stödinsatser genomförs och följs upp för att motverka de brister som finns i dag och som beskrivs i avsnitt 4.1 (se vidare avsnitt 6.4).</P> <P class="p231 ft12">Analysen kan leda vidare till stödinsatser eller visa att eleven inte har behov av stöd</P> <P class="p42 ft3">En analys av elevens kunskapsutveckling kan leda fram till bedömningen att eleven inte är i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd för att nå de kunskapskrav som ska uppnås i de ämnen som omfattas av åtgärdsgarantin eller, tvärtom, att eleven är i behov av sådana anpassningar eller särskilt stöd.</P> <P class="p197 ft3">Utredningens förslag till åtgärdsgaranti innebär, som nämnts i avsnitt 6.1, inte några förslag till förändringar av bestämmelserna som styr när en elev ska få extra anpassningar eller särskilt stöd. Inte heller lämnar utredningen några förslag som styr hur sådana insatser ska utformas. Däremot innebär åtgärdsgarantin att förskollärare eller lärare genom användandet av en särskild analys av ett betydligt större antal elever än de som i slutänden kan förväntas vara i behov av en stödinsats kan upptäcka fler elever som är i behov av stödinsatser än vad de hade gjort utan en sådan</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p128 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">43</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <P class="p232 ft10">Prop. 2017/18:18 analys. Om analysen visar att eleven inte är i behov av stödåtgärder behöver ansvarig förskollärare eller lärare inte vidta några ytterligare åtgärder inom ramen för åtgärdsgarantin.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr14 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p233 ft44">6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td56"><SPAN class="p234 ft49">Samråd ska genomföras med personal med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td56"><SPAN class="p234 ft49">specialpedagogisk kompetens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td54"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td57"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td59"><SPAN class="p82 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Vid den särskilda analysen av en elevs kun-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p82 ft3">skapsutveckling ska ansvarig förskollärare eller lärare samråda med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p82 ft3">personal med specialpedagogisk kompetens. Sådant samråd ska även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td59"><SPAN class="p82 ft3">genomföras i samband med planering av extra anpassningar som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p82 ft3">syftar till att eleven ska nå de kunskapskrav som ska uppnås i svenska,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p82 ft3">svenska som andraspråk och matematik. Detta ska gälla oavsett i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td59"><SPAN class="p82 ft3">vilket sammanhang i förskoleklassen eller lågstadiet behovet av extra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p82 ft3">anpassningar har uppmärksammats. Samråd behöver dock inte genom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p82 ft3">föras om ansvarig förskollärare eller lärare har specialpedagogisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td60"><SPAN class="p82 ft3">kompetens<SPAN class="ft16">.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td53"><SPAN class="p23 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">slag då skyldigheten att samråda med personal med specialpedagogisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">kompetens vid planering av extra anpassningar enligt utredningens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">förslag enbart avser sådana behov som har uppmärksammats vid den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">särskilda analysen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td53"><SPAN class="p23 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>En stor andel av remissinstanserna tillstyrker eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">har inte något att invända mot förslaget. Detta gäller bl.a. <SPAN class="ft4">Göteborgs </SPAN>och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft4">Umeå universitet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Malmö högskola, Skolväsendets överklagandenämnd,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft4">Umeå <SPAN class="ft3">och </SPAN>Vellinge kommuner, Nationellt centrum för svenska som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft4">andraspråk (NC) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Handikappförbunden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p23 ft3"><SPAN class="ft4">Statens skolinspektion </SPAN>delar utredningens bedömning att den special-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">pedagogiska kompetensen behövs i arbetet med stödinsatser och att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">av författningstext bör framgå att samråd med specialpedagogisk kompe-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">tens ska ske. <SPAN class="ft4">Myndigheten för delaktighet </SPAN>välkomnar förslaget och anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">att systematiskt involvera personal med specialpedagogisk kompetens är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">en viktig del i att skapa fungerande system och lärmiljöer för eleverna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">Myndigheten uttrycker även att det blir lättare att identifiera ytterligare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">individuella behov hos eleverna. <SPAN class="ft4">Skolväsendets överklagandenämnd </SPAN>an-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">ser att kravet på att genomföra analysen i samråd med personal med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">specialpedagogisk kompetens bör kunna medföra att stödåtgärder sätts in</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">tidigare än i dag för elever med svårigheter inom läs- och skrivutveck-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">lingen eller med det matematiska tänkandet. Användningen av special-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">pedagogisk kompetens kan enligt nämnden även bidra till att de åtgärder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">som sätts in kan komma att hålla en högre kvalitet. <SPAN class="ft4">Karlskrona </SPAN>och <SPAN class="ft4">Piteå</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">kommuner </SPAN>ser särskilt positivt på att förskolläraren och läraren ges fort-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">satt huvudansvar för elevens kunskapsutveckling, men med stöd av per-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">sonal med specialpedagogisk kompetens. <SPAN class="ft4">Handikappförbunden </SPAN>anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">den enskilde läraren måste uppmärksamma behoven och ha en nyckelroll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">vid genomförandet och uppföljningen av dessa.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td53"><SPAN class="p23 ft3"><SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Academedia AB </SPAN>framhåller att specialpedagogisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p235 ft3">44</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">kompetens behöver finnas i varje arbetslag och att lärare behöver kunna</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p42 ft5">diskutera och planera undervisningen utifrån både specialpedagogiskt och flerspråkiga perspektiv. <SPAN class="ft12">NC </SPAN>poängterar vikten av att specialpedagogisk kompetens innefattar stöd för alla elever och att det är avgörande att speciallärare och specialpedagoger har kunskap om flerspråkiga elevers specifika behov.</P> <P class="p41 ft3"><SPAN class="ft4">Malmö högskola </SPAN>framhåller att det är viktigt att utgå ifrån elevens behov när man väljer vilken specialpedagogisk kompetens man använder i det enskilda fallet. Arbetet med åtgärdsgarantin kommer enligt högskolan att kräva specifik kompetens och högskolan menar därför att skollagens skrivning om att det inom elevhälsan ska finnas tillgång till specialpedagogisk kompetens bör tolkas som att det inom elevhälsan ska finnas specialpedagog eller speciallärare. <SPAN class="ft4">Svenska dyslexiföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Göteborgs universitet </SPAN>framhåller att det är av största vikt att det är personal med specialpedagogisk kompetens inom kunskapsområdet som avses. <SPAN class="ft4">Linnéuniversitetet </SPAN>anser att det ska finnas en skyldighet att samråda med personal med adekvat specialpedagogisk kompetens. När det gäller kravet på medverkan av personal med specialpedagogisk kompetens påpekar <SPAN class="ft4">Statens skolverk </SPAN>att speciallärare och specialpedagoger inte alltid har en utbildning inriktad mot <NOBR>läs-,</NOBR> skriv- och matematikinlärning. I vissa fall skulle den föreslagna analysen enligt myndigheten kunna utföras av personer utan sådan kompetens som utredningen åsyftar.</P> <P class="p133 ft5"><SPAN class="ft12">Statskontoret </SPAN>kan inte se hur en åtgärdsgaranti skulle förändra något i sak då det redan i dag är reglerat i skollagen att det måste finnas specialpedagogisk kompetens i skolan, även skyldigheten att ge elever stöd finns reglerad.</P> <P class="p41 ft4">Academedia AB <SPAN class="ft3">samt </SPAN>Borlänge, Piteå <SPAN class="ft3">och </SPAN>Halmstads kommuner <SPAN class="ft3">är några av de remissinstanser som efterfrågar en tydlig definition av vad som avses med personal med specialpedagogisk kompetens.</SPAN></P> <P class="p41 ft4">Diskrimineringsombudsmannen (DO) <SPAN class="ft3">efterfrågar en analys av om kravet på samråd med personal med specialpedagogisk kompetens kan riskera att åtgärder försenas för det fall utbildningsanordnaren inte har tillgång till rätt kompetens. </SPAN>Gotlands <SPAN class="ft3">och </SPAN>Kalmar kommuner <SPAN class="ft3">anser att det finns en risk att kravet på samråd med personal med specialpedagogisk kompetens gör att stödinsatserna blir fördröjda. Kommunerna framhåller att tiden för planering kommer att öka kraftigt, vilket medför att tiden med elever i behov av särskilt stöd kommer att minska.</SPAN></P> <P class="p236 ft4">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) <SPAN class="ft3">anser att förslaget riskerar att förändra specialpedagogens roll och uppdrag till att främst hantera enskilda elevärenden i administrativ bemärkelse. SKL poängterar bristen på specialpedagoger och speciallärare och att det inte är så enkelt som att huvudmän och skolor genomgående kan omfördela specialpedagogisk kompetens från skolans senare år till de tidigare. SKL framhåller att en utveckling mot att stärka de specialpedagogiska resurserna i skolans tidigare år bör fortsätta, men det behövs sådan kompetens i hela grundskolan.</SPAN></P> <P class="p237 ft5"><SPAN class="ft12">Lärarförbundet </SPAN>anser att det varken är troligt eller lämpligt att huvudmän kommer att omfördela specialpedagogisk kompetens från de äldre årskurserna till de yngre. Det är enligt förbundet viktigt att i stället öka tillgången från förskoleklass och uppåt då alla elever oavsett årskurs har behov av och rätt till specialpedagog och speciallärare.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p128 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">45</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <P class="p129 ft5">Prop. 2017/18:18 Som nämnts i avsnitt 3 har ett antal myndigheter och organisationer beretts tillfälle att yttra sig över ett utkast till lagrådsremiss, vars förslag överensstämmer med förslaget i rutan. <SPAN class="ft12">Skolinspektionen</SPAN>, <SPAN class="ft12">Specialpedagogiska skolmyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft12">Skolväsendets överklagandenämnd </SPAN>har inte något att invända mot förslaget. <SPAN class="ft12">Lärarförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft12">Skolverket </SPAN>ifrågasätter om det kommer att finnas tillräckligt med specialpedagoger och speciallärare när åtgärdsgarantin planeras att träda i kraft. Lärarförbundet välkomnar dock att dessa yrkesgrupper ska finnas i högre utsträckning även i förskoleklassen.</P> <P class="p238 ft16">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p239 ft12">Specialpedagogisk kompetens kan bidra till mer ändamålsenliga stödinsatser …</P> <P class="p131 ft3">Som tidigare framhållits framgår det av skollagen att det för elever i förskoleklassen, grundskolan, specialskolan och sameskolan ska finnas en elevhälsa med bl.a. tillgång till personal med specialpedagogisk kompetens. Enligt regeringen har personal med sådan kompetens en viktig roll att fylla när det gäller arbetet med åtgärdsgarantin. Syftet med förslaget om åtgärdsgarantin är inte bara att de elever som är i behov av stödinsatser ska få sådana insatser tidigt. Avsikten är också att det ska säkerställas att dessa insatser är utformade utifrån elevens behov. Då det i många fall råder en osäkerhet bland lärarna om vad extra anpassningar kan vara och hur de kan utföras med god kvalitet kan personal med specialpedagogisk kompetens bidra till att stödinsatser utformas på ett ändamålsenligt sätt och även bidra i utvärderingen av insatserna.</P> <P class="p240 ft4">… och därför bör det införas en skyldighet att samråda med personal med specialpedagogisk kompetens</P> <P class="p131 ft3">En del av utredningens förslag om åtgärdsgarantin innebär att det ska införas en bestämmelse om en skyldighet för ansvarig förskollärare eller lärare att i vissa situationer samråda med personal med specialpedagogisk kompetens. <SPAN class="ft4">Statskontoret </SPAN>invänder mot förslaget och anser att det inte förändrar något i sak eftersom det redan i dag finns en skyldighet att ha tillgång till sådan personal. Regeringen vill dock framhålla att Skolinspektionen i ett antal rapporter uppmärksammat att det finns brister i tillgång till elevhälsa och att det finns brister i samverkan mellan elevhälsan och övrig skolpersonal (se avsnitt 4). Till detta kommer att myndigheten har uppmärksammat brister i utformningen av stödinsatser. Dessa förhållanden talar för att den nuvarande lagstiftningen inte är tillräcklig och att det, som utredningen konstaterat, behöver preciseras när ansvarig förskollärare och lärare ska vara skyldiga att samråda med personal med specialpedagogisk kompetens.</P> <P class="p241 ft3">Ansvarig förskollärare eller lärare ska samråda med personal med specialpedagogisk kompetens vid den särskilda analysen av en elevs eventuella behov av extra anpassningar och särskilt stöd i svenska, svenska som andraspråk och matematik samt vid planering av sådana extra anpassningar så att rätt stödinsatser utformas för eleven. Samråd om stödinsatser i nämnda ämnen ska genomföras oavsett om insatserna har föregåtts av en särskild analys av elevens kunskapsutveckling eller</P> <P class="p138 ft3">46</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft5">inte. Samråd ska således ske även beträffande de elever där det direkt kan befaras att eleven inte kommer nå kunskapskraven – antingen utifrån resultatet av användningen av ett nationellt kartläggningsmaterial i förskoleklassen eller utifrån ett nationellt bedömningsstöd eller nationellt prov i lågstadiet eller av andra skäl.</P> <P class="p59 ft4"><SPAN class="ft3">Denna uppfattning delas av bl.a</SPAN>. Skolinspektionen, Myndigheten för delaktighet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Skolväsendets överklagandenämnd, <SPAN class="ft3">som framhåller att förslaget bör kunna medföra att stödåtgärder håller en högre kvalitet och sätts in i ett tidigare skede. Som regeringen återkommer till i avsnitt 6.4 ska samråd med personal med specialpedagogisk kompetens även genomföras vid uppföljning av de extra anpassningar som gjorts i nämnda ämnen.</SPAN></P> <P class="p59 ft5">Hur anpassningar kan utformas för elever som är i behov av stöd i sin tidiga <NOBR>språk-,</NOBR> läs- och skrivutveckling finns exemplifierat i Vetenskapsrådets kunskapsöversikt om läs- och skrivundervisning för yngre elever (Taube, Fredriksson och Olofsson 2015).</P> <P class="p59 ft3">Som framgår av avsnitt 6.2 innebär förslaget till åtgärdsgarantin bl.a. att ansvarig förskollärare eller lärare ska vara skyldig att analysera resultatet för ett större antal elever än som kan förväntas vara i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd. Avsikten är att ”fånga upp” de elever som befinner sig i gränslandet mellan de elever som är i behov av sådana stödinsatser och de elever som inte har några sådana behov. Det rör sig således om elever vars eventuella behov av stöd är mer svårbedömt. I dessa fall kan personal med specialpedagogisk kompetens vara ett viktigt stöd för ansvarig förskollärare och lärare och med sin kunskap bidra till att bedöma om en elev har ett behov av stödinsatser. Genom att en sådan analys sker tidigt under en elevs skolgång, kan personal med specialpedagogisk kompetens bidra till att rätt insatser sätts in i ett tidigare skede och på så sätt motverka den <NOBR>”vänta-och-se-attityd”</NOBR> som utredningen anser finns i dag.</P> <P class="p242 ft5">Denna uppfattning bekräftas i rapporter från Skolinspektionen, som framhåller att personal från elevhälsan tidigt bör involveras i kartläggning och analys av elevers svårigheter (se avsnitt 4).</P> <P class="p59 ft5">Som nämns ovan och som regeringen återkommer till i avsnitt 6.4 ska vidtagna extra anpassningar också följas upp. De extra anpassningar som planeras, genomförs och följs upp ska följa skollagens krav på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet samt bygga på Skolverkets allmänna råd.</P> <P class="p76 ft4">Samrådet bör genomföras med en specialpedagog eller en speciallärare</P> <P class="p144 ft3">Begreppet ”personal med specialpedagogisk kompetens” kan uppfattas tämligen brett, men av förarbeten till skollagen framgår att det som främst avses är personal som har en utbildning som speciallärare eller specialpedagog (prop. 2009/10:165 s. 278). <SPAN class="ft4">Malmö högskola </SPAN>framhåller att bestämmelsen bör tolkas som att det inom elevhälsan ska finnas tillgång till specialpedagog eller speciallärare. Det förhållandet att en stor del av dem som arbetar med specialpedagogiska insatser enligt Skolverkets statistik antingen är specialpedagoger eller speciallärare, visar enligt regeringen att bestämmelsen tolkas på det sätt som Malmö högskola efterlyser. Vidare har regeringen förståelse för de synpunkter</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">47</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p129 ft4"><SPAN class="ft3">Prop. 2017/18:18 som </SPAN>Svenska Dyslexiföreningen, Göteborgs universitet <SPAN class="ft3">och </SPAN>NC <SPAN class="ft3">framför. Det är dock enligt regeringens mening inte möjligt att i en bestämmelse om en åtgärdsgaranti införa den typ av detaljstyrning som remissinstanserna efterfrågar. Naturligvis är det önskvärt att det hos elevhälsan finns tillgång till personal med särskild inriktning mot </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">språk-,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">läs-,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> skriv- och matematikutveckling och personal med kunskap om flerspråkiga elevers behov. Att ange en så pass långtgående skyldighet som exempelvis </SPAN>Linnéuniversitetet <SPAN class="ft3">förordar skulle dock, precis som </SPAN>DO <SPAN class="ft3">framhåller, riskera att föra med sig att åtgärderna försenas. Det bör framhållas att en av avsikterna med åtgärdsgarantin är att elever i behov av insatser tidigt ska få rätt stödinsatser av god kvalitet och det vore olyckligt om detta grundläggande syfte motverkas med en allt för stor detaljstyrning.</SPAN></P> <P class="p227 ft3">Även om det inte bedöms möjligt att införa den detaljreglering som vissa remissinstanser efterfrågar, innebär även ett mer generellt krav på samråd med personal med specialpedagogisk kompetens en viktig del i förstärkningen av en elevs möjlighet att få tillgång till väl anpassade stödinsatser. Den generella kunskap som personal med specialpedagogisk kompetens förväntas ha om inlärningssvårigheter och hur stödinsatser kan utformas bör vara till stor nytta för ansvarig förskollärare eller lärare. Utredningens förslag kan därmed förväntas innebära ett viktigt komplement till skollagens bestämmelser om elevhälsa (2 kap. 25 § skollagen) och upprätthåller enligt regeringen en rimlig balans mellan styrning och flexibilitet. Det är dock önskvärt att samrådet i första hand genomförs tillsammans med en specialpedagog eller en speciallärare. De har, genom sin specialistkunskap, som regel bättre förutsättningar att bedöma om en elev är i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd. I undantagsfall behöver ett sådant samråd inte genomföras, om den ansvarige förskolläraren eller läraren själv har en sådan kompetens. Ansvarig förskollärare eller lärare bör vara skyldig att samråda beträffande varje elev där det finns en indikation på att eleven inte kommer att uppnå kunskapskraven i svenska, svenska som andraspråk eller matematik. När bedömningen av elevers prestationer görs tillsammans kan det ge effekter som påverkar den enskilde lärarens kompetens i hans eller hennes yrkesutövning. Genom sambedömning kan kompetensen att urskilja kvaliteter i elevernas prestationer öka. Därtill kan förmågan att finna belägg för elevers kunnande och sedan använda dessa för att förbättra undervisningen utvecklas <SPAN class="ft16">(</SPAN>Thornberg och Jönsson, 2015<SPAN class="ft4">).</SPAN></P> <P class="p243 ft3">Som nämnts ovan är avsikten att samråd ska genomföras vid analysen av en elevs kunskapsutveckling i svenska, svenska som andraspråk och matematik, vid planeringen av extra anpassningar för en elev i dessa ämnen och vid den uppföljning av dessa extra anpassningar som ska göras i slutet av förskoleklassen och lågstadiet (se vidare avsnitt 6.4). Hur samrådet ska gå till måste avgöras från fall till fall. I vissa situationer kan det vara möjligt att förskolläraren eller läraren gör hela analysen och därefter vänder sig till personalen med specialpedagogisk kompetens för att han eller hon ska kunna göra en bedömning av om analysen framstår som rimlig utifrån ett specialpedagogiskt perspektiv. I andra fall kan det vara nödvändigt att förskolläraren eller läraren analyserar tillsammans med personalen med specialpedagogisk kompetens. Detta innebär att det</P> <P class="p244 ft3">48</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft14">kan variera från fall till fall hur omfattande och resurskrävande åtgärdsgarantin blir.</P> <P class="p245 ft12">Förslaget medför inte någon onödig ökning av den administrativa bördan</P> <P class="p246 ft3">Några remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Kalmar </SPAN>och <SPAN class="ft4">Gotlands kommuner</SPAN>, pekar på att utredningens förslag riskerar att föra med sig en ökad administration för personal med specialpedagogisk kompetens, och därmed befaras att den tid som de kan tillbringa med elever minskar. Regeringen delar uppfattningen om vikten av att förändringen inte bör föra med sig onödig administration. Förslaget om åtgärdsgarantin innebär bl.a. att extra anpassningar ska följas upp i slutet av förskoleklassen och lågstadiet och resultatet lämnas över till den lärare som ska ansvara för eleven i nästa årskurs (se vidare avsnitt 6.4). Uppföljningen av de extra anpassningar som har vidtagits är starkt förknippade med elevernas rätt att få stödinsatser av god kvalitet. Som <SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>har påpekat anges det redan i dag i läroplanen att läraren vid övergångar särskilt ska uppmärksamma elever som är i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd. Specialpedagoger har i sin yrkesroll ett övergripande ansvar för det specialpedagogiska arbetet i en verksamhet. Det innebär att specialpedagogen arbetar med skolutveckling, uppföljning och utvärdering samt fungerar som en kvalificerad samtalspartner och rådgivare i pedagogiska frågor. En specialpedagog utvecklar det pedagogiska arbetet för att skapa goda lärmiljöer och ge de elever som är i behov av stöd det stöd de behöver. Utredningen anser att administrationen på sikt borde kunna minska eftersom man ”gör rätt från början”. Stegen i stödprocessen tydliggörs och kvaliteten på analyserna av elevernas kunskapsutveckling samt planering och uppföljning av elevernas stödinsatser förbättras. Sammantaget innebär det att den tid som personal med specialpedagogisk kompetens avsätter till samråden gör att elever i behov av stödinsatser får adekvat stöd i rätt tid.</P> <P class="p218 ft4">Det har vidtagits åtgärder för att förstärka elevhälsan</P> <P class="p159 ft3">En viktig del för en väl fungerande åtgärdsgaranti är att det finns god tillgång till personal med specialpedagogisk kompetens. <SPAN class="ft4">SKL, Skolverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>pekar på att det i dag finns en brist på specialpedagoger och speciallärare. Av den anledningen vill regeringen framhålla att det under de senaste åren har vidtagits en rad åtgärder för att öka tillgången till sådan personal. I oktober 2011 fick Skolverket i uppdrag att genomföra insatser för en förstärkt elevhälsa under åren <NOBR>2011–2015</NOBR> (U2011/05947/S). Av Skolverkets redovisning av regeringsuppdraget (U2015/03324/S) framgår att statsbidraget till personalförstärkningar enligt huvudmännen haft positiva effekter och bidragit till att stärka elevhälsans verksamhet. Närmare 90 procent av huvudmännen som har tagit del av bidraget bedömer att eleverna har kunnat få mer stöd i syfte att nå kunskapsmålen. Totalt har statsbidraget resulterat i 2 164 heltidstjänster inom elevhälsan, varav 674 specialpedagoger och 310 speciallärare.</P> <P class="p247 ft10">Sedan hösten 2011 erbjuds fortbildningsinsatsen Lärarlyftet II, som syftar till att legitimerade lärare ska bli behöriga i alla de skolformer, ämnen och årskurser som de undervisar i. För att säkerställa att alla</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <P class="p129 ft3">Prop. 2017/18:18 elever som har behov av specialpedagogiskt stöd ges tillgång till det, och ge fler förskollärare och lärare möjlighet att utöka sin kompetens, vidgade regeringen under 2016 Lärarlyftet II. Förutom speciallärarexamen med inriktning mot utvecklingsstörning, erbjuds även inriktning mot <NOBR>språk-,</NOBR> läs- och skrivutveckling, matematikutveckling, dövhet eller hörselskada, synskada och grav språkstörning. Av förordningen (2007:222) om statsbidrag för fortbildning av lärare samt fritidspedagoger och motsvarande följer att huvudmän kan få statsbidrag om 500 kronor per högskolepoäng för de som deltar i Lärarlyftet. För att särskilt locka till speciallärarutbildningar inom Lärarlyftet II höjde regeringen 2016 statsbidraget till 1000 kronor per högskolepoäng. Under 2016 förbättrades villkoren ytterligare för de huvudmän som har förskollärare och lärare som deltar i utbildning till speciallärare eller specialpedagog eller i utbildning i svenska som andraspråk, då det sökbara statsbidraget täcker delar av deltagarens lönekostnad under utbildningstiden.</P> <P class="p163 ft3">Vidare har regeringen beslutat förordningen (2015:215) om statsbidrag för de lägre årskurserna i grundskolan och motsvarande skolformer samt viss annan utbildning. Syftet med statsbidraget är bl.a. att utöka antalet förskollärare, lärare inklusive speciallärare och fritidspedagoger eller motsvarande i fritidshemmet i förhållande till antalet elever och på så sätt höja utbildningens kvalitet för de lägre årskurserna och ge förskollärare och lärare i förskoleklass och årskurs <NOBR>1–3</NOBR> mer tid för varje elev. Intresset för lågstadiesatsningen har varit stort. Samtliga av landets 290 kommuner och drygt hälften av de enskilda huvudmännen sökte bidrag i lågstadiesatsningen första året. Tillsammans ansökte huvudmännen om bidrag till förstärkning av cirka 2 150 heltidstjänster för lärare, 390 förskollärare och 630 speciallärare.</P> <P class="p163 ft3">Fler lärare än speciallärare och specialpedagoger behöver ökad kunskap om specialpedagogiska metoder och arbetssätt för att i större utsträckning kunna utforma och individanpassa undervisningen för att tillgodose alla elevers olika behov. I syfte att stärka den specialpedagogiska kompetensen generellt i grundskolan, motsvarande utbildning vid särskilda ungdomshem och sameskolan beslutade regeringen i december 2015 att ge Skolverket i uppdrag att ansvara för fortbildning i specialpedagogik. Fortbildningen som ska utgå från lärarnas behov och vara verksamhetsnära baseras på kollegialt lärande med professionellt stöd i form av handledare (U2015/05783/S).</P> <P class="p241 ft3">I syfte att öka den genomsnittliga personaltätheten inom elevhälsan beslutade regeringen den 5 maj 2016 förordningen (2016:400) om statsbidrag för personalförstärkning inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser och för fortbildning när det gäller sådana insatser. Statsbidraget får bl.a. lämnas till en huvudman för förskoleklassen, grundskolan, specialskolan och sameskolan för kostnader för personalförstärkning när det gäller specialpedagogiska insatser i skolformen. Förordningen innehåller även bestämmelser om statsbidrag för fortbildning av förskollärare och lärare i bl.a. förskoleklassen och grundskolan i syfte att förskollärarna och lärarna ska avlägga en speciallärarexamen eller specialpedagogexamen enligt bilaga 2 till högskoleförordningen (1993:100).</P> <P class="p248 ft3">50</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5031851x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr10 td61"><SPAN class="p3 ft4">I vissa situationer bör det finnas möjlighet att avstå från samråd</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen har således vidtagit ett antal åtgärder för att förbättra till-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">gången till personal med specialpedagogisk kompetens. Vissa av dessa</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">satsningar har pågått en kortare tid och har därför ännu inte fått fullt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">genomslag. En avsikt med utredningens förslag är att det ska leda till en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">omfördelning av specialpedagogiska resurser från skolans senare år till</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">de tidigare åren då tidiga insatser bedöms motverka behovet av insatser i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">de högre årskurserna. Några remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Lärarförbundet</SPAN>,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">framhåller dock att det även fortsättningsvis kommer finnas ett behov av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">personal med specialpedagogisk kompetens i samtliga årskurser. Rege-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">ringen delar denna uppfattning, men konstaterar samtidigt att åtgärds-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">garantin efter en övergångsperiod kan förväntas medföra en viss för-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">skjutning av specialpedagogiska resurser till förskoleklassen och de lägre</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">årskurserna.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p223 ft3">Syftet med åtgärdsgarantin är att garantera att elever med behov av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">stöd upptäcks tidigt och får adekvata stödåtgärder. För att detta ska åstad-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">kommas är det en viktig del i åtgärdsgarantin att personal med special-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">pedagogisk kompetens deltar i arbetet med analyser av elevernas</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">kunskapsutveckling samt planering och utformning av stödåtgärder. På</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">så sätt får elever i behov av stöd, stödinsatser av god kvalitet och utifrån</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">individuella behov. För det senare syftet saknar det betydelse vem som</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">har den fördjupade specialpedagogiska kompetensen. Av den anled-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">ningen delar regeringen utredningens bedömning om att det bör finnas en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet för ansvarig förskollärare eller lärare att avstå från sådant sam-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">råd om förskolläraren eller läraren själv har specialpedagogisk kompe-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">tens. Undantaget kan bidra till att mildra de konsekvenser det ökade be-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">hovet av personal med specialpedagogisk kompetens kan förväntas föra</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">med sig under en övergångsperiod. För att en förskollärare eller lärare</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">ska kunna avstå från ett samråd är det önskvärt att han eller hon har en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">specialpedagog- eller speciallärarexamen. Mot denna bakgrund bör det</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">även vara möjligt för en förskollärare eller lärare att avstå från samråd</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">om han eller hon har en djupare kunskap i specialpedagogik utan att ha</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">en sådan examen.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p223 ft3">Även om det finns möjlighet att avstå från samråd när förskolläraren</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">eller läraren har specialpedagogisk kompetens bör det dock framhållas att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">det ändå är att föredra att läraren samråder med annan personal med</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">specialpedagogisk kompetens.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p249 ft46"><SPAN class="ft49">6.4</SPAN><SPAN class="ft50">Stödinsatserna ska följas upp och resultatet ska överlämnas till läraren i nästa årskurs</SPAN></P> <P class="p250 ft5"><SPAN class="ft47">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska förtydligas i skollagen att samtliga extra anpassningar som har gjorts inom ramen för den ordinarie undervisningen i syfte att eleverna ska nå de kunskapskrav som ska uppnås i svenska, svenska som andraspråk och matematik ska följas upp i slutet av förskoleklassen och i slutet av lågstadiet i grundskolan, specialskolan och sameskolan samt att resultatet av uppföljningen ska överföras till den lärare som ska ansvara för eleven i nästa årskurs.</P> <P class="p251 ft3">51</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5031852x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p15 ft3">52</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p252 ft10">Uppföljningen ska göras av ansvarig förskollärare eller lärare i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens, om inte förskolläraren eller läraren själv har sådan kompetens.</P> <P class="p133 ft5"><SPAN class="ft47">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag på så vis att lagregleringen av uppföljning och överlämning enbart ska avse åtgärder som har vidtagits inom ramen för åtgärdsgarantin.</P> <P class="p41 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>Ett antal remissinstanser tillstyrker eller har inte något att invända mot förslaget. Detta gäller bl.a. <SPAN class="ft4">Barnombudsmannen, Stockholms universitet, Göteborgs, Lindesbergs, Linköpings, Nässjö</SPAN>, <SPAN class="ft4">Stockholms, Södertälje </SPAN>och <SPAN class="ft4">Umeå kommuner, Academedia AB </SPAN>och <SPAN class="ft4">Handikappförbunden</SPAN>.</P> <P class="p216 ft5"><SPAN class="ft12">Svenska dyslexiföreningen </SPAN>delar helt utredningens bedömning att bl.a. uppföljning av insatser för elever med läs- och skrivsvårigheter är nödvändiga för att skolan ska ge alla barn möjlighet att nå målen.</P> <P class="p41 ft4">Skolväsendets överklagandenämnd <SPAN class="ft3">ser positivt på förslaget, men ifrågasätter om inte uppföljningen bör omfatta samtliga delar av en elevs skolsituation och att bestämmelsen därmed bör tas in i 3 kap. 5 a § skollagen. </SPAN>Diskrimineringsombudsmannen (DO) <SPAN class="ft3">pekar på att det i anmälningar till myndigheten ofta framgår att stödinsatser och extra anpassningar försvinner eller försenas i samband med överlämning till annan huvudman eller mellan klasser och lärare. Detta beror delvis på att insatserna inte funnits dokumenterade och att överlämningen inte varit formaliserad. Av den anledningen ser DO positivt på förslaget.</SPAN></P> <P class="p41 ft4">Myndigheten för delaktighet (MFD) <SPAN class="ft3">betonar att kontinuitet, dokumentation och uppföljning är avgörande för elever med funktionsnedsättning. I MFD:s uppföljning av funktionshinderspolitiken har det framkommit att det tar lång tid för elever med funktionsnedsättning att få de insatser eleverna har rätt till och att det finns risk för försenade eller indragna åtgärder i samband med byte av skolform, skola eller årskurs. Utbildningssystemet måste vara utformat så att det är möjligt att ta med sig insatser vid eventuellt byte av skola eller skolform. Myndigheten välkomnar därför att den föreslagna åtgärdsgarantin innebär åtgärder i flera steg, där uppföljning av insatser samt överlämning utgör två steg.</SPAN></P> <P class="p197 ft5"><SPAN class="ft12">Sveriges elevråd – SVEA </SPAN>anser att det är bra att resultaten från uppföljningen av stödinsatser ska lämnas över till årskurs 1 och 4. Detta motverkar att eleven som befinner sig i riskzonen glöms bort och sparar tid då uppföljningen inte behöver göras om.</P> <P class="p41 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>kan se betydande administrativa problem med att ge skolor ansvar för att utvärderingsresultat från årskurs 3 överförs till den lärare som ansvarar för eleven i årskurs 4 om eleven av något skäl lämnar skolan/huvudmannen.</P> <P class="p216 ft5"><SPAN class="ft12">Statens skolverk </SPAN>framhåller att utredningens förslag innebär att en lärare ska agera på olika sätt när en elev riskerar att inte uppnå de kunskapskrav som ska uppnås i svenska, svenska som andraspråk eller matematik, beroende på om elevens svårigheter framkommer genom resultatet av ett nationellt bedömningsstöd eller på annat sätt. Detta kan ifrågasättas ur ett likvärdighetsperspektiv. Vidare anser myndigheten att nuvarande skrivning i läroplanen, om att läraren vid övergångar särskilt ska uppmärksamma elever som är i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd, är tillräcklig.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p223 ft3">Som nämnts i avsnitt 3 har ett antal myndigheter och organisationer</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p253 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">beretts tillfälle att yttra sig över ett utkast till lagrådsremiss, vars förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">överensstämmer i sak med förslaget i rutan. <SPAN class="ft4">Skolinspektionen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Special-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft4">pedagogiska skolmyndigheten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Skolväsendets överklagandenämnd</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">har inte några synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft4">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>fram-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">håller att det, i de fall vårdnadshavaren inte ger sitt samtycke, kan bli</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">problematiskt att överföra resultatet av uppföljningen till nästa lärare då</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">en elev byter skola från en fristående skola till en annan skola. <SPAN class="ft4">Skolverket</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">anser att den föreslagna bestämmelsen om uppföljning – mot bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">av hur bestämmelserna om den skriftliga individuella utvecklingsplanen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">har formulerats (se avsnitt 6.7) – kan ge intryck av att insatser utöver</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">åtgärdsgarantin inte behöver följas upp.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td61"><SPAN class="p3 ft16">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p3 ft4">En uppföljning ska göras för att säkerställa kvaliteten på extra</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p3 ft4">anpassningar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">När det gäller behovet av att genomföra den förändring som utredningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">föreslår, framhåller <SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>att det redan i dag anges i läroplanen att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">läraren vid övergångar särskilt ska uppmärksamma elever som är i behov</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">av extra anpassningar eller särskilt stöd. Enligt myndigheten är detta till-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">räckligt för att uppnå den kontinuitet som utredningen efterlyser. Mot</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">den ståndpunkten talar <SPAN class="ft4">DO:s </SPAN>erfarenhet att extra anpassningar ofta glöms</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">bort eller försenas i samband med överlämning mellan huvudmän eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">lärare. Enligt DO beror detta på att överlämningen inte är formaliserad.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">Även andra remissinstanser, som <SPAN class="ft4">MFD </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Elevråd – SVEA</SPAN>,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">framhåller att utredningens förslag kan motverka att elevers stödbehov</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">glöms bort i samband med skolbyten och byten av stadier. Vidare anser</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Skolinspektionen </SPAN>att det tydligt bör framgå av lagstiftningen att stöd-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder i form av extra anpassningar ska dokumenteras i de individuella</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">utvecklingsplanerna. Dokumentationen är utifrån ett elevperspektiv ett</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">sådant viktigt instrument för uppföljning och utvärdering av stöd-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">insatserna att kravet bör framgå direkt av lagstiftningen. Av motsvarande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">skäl kan det enligt regeringen hävdas att det inte är tillräckligt att kravet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">på uppföljning enbart anges i läroplanen när det gäller svenska, svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">som andraspråk och matematik.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p223 ft3">Som framhålls i avsnitt 4 har Skolinspektionen i en tematisk analys</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">konstaterat att 20 procent av de granskade grundskoleenheterna inte gav</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">eleverna stöd i tillräcklig omfattning. I avsnitt 6.7 föreslås att det i skol-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">lagen ska förtydligas att extra anpassningar ska dokumenteras i elevens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">skriftliga individuella utvecklingsplan. Det förslaget, i förening med att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">även kravet på uppföljning av extra anpassningar i de ämnen som om-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">fattas av åtgärdsgarantin ska regleras i skollagen, kan enligt regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">bidra till att insatser verkligen blir utformade efter elevens behov. I sin</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">förlängning kan utredningens förslag i denna del motverka de brister som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">Skolinspektionen har noterat.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p223 ft3">Utredningens förslag innebär att det i skollagen ska regleras att de</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">extra anpassningar som kommit till stånd inom ramen för åtgärdsgarantin</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">ska följas upp av den ansvariga förskolläraren eller läraren i samråd med</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">personal med specialpedagogisk kompetens i slutet av förskoleklassen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td61"><SPAN class="p3 ft3">och i slutet av lågstadiet samt att resultatet ska överlämnas till den lärare</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p16 ft3">53</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_54"> <P class="p129 ft3">Prop. 2017/18:18 som ska ansvara för eleven i nästa årskurs. Att en elev har behov av stöd kan upptäckas på andra sätt än i samband med användning av ett nationellt kartläggningsmaterial, ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov. Att införa en reglering som innebär att ansvarig förskollärare eller lärare ska göra på olika sätt beroende på hur behovet av stödinsatser upptäcks kan skapa ett system som är svårt att tillämpa och kan, som <SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>framhåller, ifrågasättas ur ett likvärdighetsperspektiv. I avsnitt 6.3 föreslår därför regeringen att den ansvariga förskolläraren eller läraren ska samråda med personal med specialpedagogisk kompetens vid planering av extra anpassningar oavsett i vilket sammanhang behovet av sådana anpassningar i svenska, svenska som andraspråk och matematik har upptäckts. Skyldigheten till samråd bör i samtliga dessa fall anses vara en del av åtgärdsgarantin. På motsvarande sätt bör en uppföljning inom ramen för åtgärdsgarantin omfatta samtliga i förskoleklassen och lågstadiet vidtagna extra anpassningar i svenska, svenska som andraspråk och matematik.</P> <P class="p241 ft3"><SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>anser vidare att de föreslagna bestämmelserna i det i avsnitt 3 nämnda utkastet till lagrådsremiss kan ge intryck av att insatser utöver åtgärdsgarantin inte behöver följas upp. Regeringen anser i linje med Skolverket att det redan följer av gällande föreskrifter att vidtagna extra anpassningar ska följas upp och att resultatet av uppföljningen ska överföras vid övergångar, oavsett i vilket ämne anpassningen gjorts och oavsett vilken övergång det är fråga om. Kravet på uppföljning gäller t.ex. även vid övergången mellan mellanstadiet och högstadiet. Det som skiljer redan befintliga krav på uppföljning i förhållande till de krav på uppföljning som föreslås när det gäller åtgärdsgarantin är att uppföljningen inom ramen för åtgärdsgarantin enligt huvudregeln ska göras i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Regeringen anser i likhet med utredningen att även denna del av åtgärdsgarantin bör framgå direkt i skollagen.</P> <P class="p163 ft3">Mot bakgrund av ovanstående anser regeringen att det finns övervägande skäl att direkt i skollagen reglera kravet på att alla extra anpassningar som har gjorts i svenska, svenska som andraspråk och matematik ska följas upp i slutet av i förskoleklassen eller lågstadiet. Den ansvariga förskolläraren eller läraren ska vid uppföljningen samråda med personal med specialpedagogisk kompetens och det ska göras en överlämning av resultatet av uppföljningen till ansvarig lärare i nästa årskurs.</P> <P class="p227 ft5">Något behov av att införa motsvarande bestämmelser om uppföljning av åtgärder som vidtagits inom ramen för regleringen om särskilt stöd finns inte då det av bestämmelserna om åtgärdsprogram redan i dag framgår att det i ett sådant program ska framgå när åtgärderna ska följas upp och utvärderas och vem som är ansvarig för uppföljningen respektive utvärderingen (3 kap. 9 § skollagen).</P> <P class="p254 ft12">Förslaget innebär inte en ökning av det administrativa arbetet för ansvarig förskollärare eller lärare</P> <P class="p146 ft5"><SPAN class="ft12">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>framhåller att utredningens förslag riskerar att öka lärarnas administrativa börda. Som regeringen har konstaterat framgår det redan av läroplanerna att läraren vid övergångar särskilt ska upp-</P> <P class="p95 ft7">märksamma elever som är i behov av extra anpassningar. Vidare finns</P> <P class="p14 ft3">54</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p42 ft5">det ett generellt krav på att läraren ska utvärdera varje elevs kunskapsutveckling allsidigt och redovisa denna utvärdering muntligt och skriftligt för eleven och elevens vårdnadshavare (se avsnitt 2.7 i bilagan till förordningen om läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet).</P> <P class="p41 ft3">Det förhållandet att det i skollagen föreslås att uppföljning och överlämning ska göras vid en viss tidpunkt utgör därmed inte några nya krav på lärarna och därmed inte något ytterligare administrativt arbete för dem. Som framgår ovan föreslår dock regeringen att ansvarig förskollärare eller lärare ska samråda med personal med specialpedagogisk kompetens vid uppföljningen av extra anpassningar som har gjorts i svenska, svenska som andraspråk och matematik, vilket blir ett nytt inslag. Utredningen räknar med att behovet av administration för förskollärare och lärare blir oförändrat eller minskar genom att speciallärare eller specialpedagoger ska samarbeta med förskollärarna eller lärarna i analysen, planeringen av extra anpassningar och uppföljningen. Regeringen återkommer i avsnitt 8.1 till de ekonomiska konsekvenser förslaget kan förväntas föra med sig.</P> <P class="p237 ft3">I detta sammanhang finns det skäl att framhålla den mer generella skyldigheten enligt läroplanen att utvärdera en elevs kunskapsutveckling (se t.ex. avsnitt 2.7 i bilagan till förordningen om läroplanen för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet). Det krav på uppföljning som nu föreslås införas i skollagen innebär inte att denna generella skyldighet faller bort. Avsikten är i stället att regleringen ska säkerställa att viktiga insatser i form av extra anpassningar inte glöms bort i samband med att eleven byter från förskoleklassen till lågstadiet, från lågstadiet till mellanstadiet eller från en skola till en annan.</P> <P class="p255 ft12">Sekretess och tystnadsplikt kommer inte att utgöra hinder för överlämning av uppgifter</P> <P class="p136 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>påpekar att det i de flesta fall är oproblematiskt att överföra resultatet av uppföljningen till den lärare som ska ansvara för eleven i nästa årskurs. Förbundet menar dock att det är mer komplicerat när en elev byter från en fristående skola till en kommunal skola. Bestämmelser om sekretess i kommunalt bedriven skolverksamhet och bestämmelser om tystnadsplikt i enskilt bedriven skolverksamhet finns i 23 kap. offentlighets- och sekretesslagen (2009:400, förkortad OSL) respektive 29 kap. 14 § skollagen. I de fall det blir aktuellt att överlämna resultat av en uppföljning från en kommunal skola till en annan kommunal skola, och sekretess skulle råda mellan dessa, bör bestämmelsen i 10 kap. 2 § OSL, som möjliggör uppgiftslämnande som är nödvändigt för att den utlämnande myndigheten ska kunna fullgöra sin verksamhet, kunna tillämpas som stöd för överlämnandet. Detsamma gäller i de fall det blir aktuellt att överlämna resultatet av en uppföljning från en kommunal skola till en fristående skola. Bestämmelserna i 29 kap. 14 § skollagen om tystnadsplikt i enskilt bedriven verksamhet är utformade på så sätt att vissa uppgifter inte obehörigen får röjas. Genom föreslagen reglering i skollagen, där resultatet av uppföljningen ska överföras till den lärare som ska ansvara för eleven i nästa årskurs, kommer det att vara tydligt att det inte är fråga om något obehörigt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p128 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">55</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5031856x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p129 ft5">Prop. 2017/18:18 röjande av uppgifter, vare sig när resultatet av uppföljningen överförs från en fristående skola till en annan fristående skola eller från en fristående skola till en kommunal skola. Det behöver således inte göras någon ändring vare sig i OSL eller i skollagens bestämmelser om tystnadsplikt med anledning av förslaget om överföring av resultatet av uppföljningen.</P> <P class="p256 ft46"><SPAN class="ft44">6.5</SPAN><SPAN class="ft45">Åtgärdsgarantin ska regleras i anslutning till övriga stödbestämmelser</SPAN></P> <P class="p172 ft5"><SPAN class="ft47">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelserna om en åtgärdsgaranti ska införas i det kapitel i skollagen som innehåller övriga bestämmelser om stöd. Det ska även göras vissa andra lagtekniska justeringar i kapitlet.</P> <P class="p257 ft5"><SPAN class="ft47">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens förslag. Utredningen föreslår att bestämmelserna om åtgärdsgaranti ska införas i respektive skolformskapitel. Vidare föreslår utredningen andra redaktionella förändringar i 3 kap. 5 a och 8 §§ skollagen.</P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Statens skolinspektion </SPAN>framhåller att åtgärdsgarantin är att se som en del av och en förstärkning av redan befintliga stödbestämmelser. Av den anledningen skulle regleringen kunna föras in i de befintliga bestämmelserna i 3 kap. skollagen om barns och elevers utveckling mot målen, alternativt i en egen bestämmelse i detta kapitel, för att på så sätt hålla ihop regelverket kring extra anpassningar och särskilt stöd och för att underlätta för skolorna att följa de olika stegen i arbetet. <SPAN class="ft4">Skolväsendets överklagandenämnd </SPAN>är av en liknande uppfattning och anser att de föreslagna bestämmelserna bör föras in i 3 kap. skollagen. Utredningens förslag riskerar enligt överklagandenämnden att göra stödbestämmelserna splittrade och mer svårtillgängliga. Myndigheten är även kritisk till de föreslagna förändringarna av 3 kap. 5 a och 8 §§ skollagen och har svårt att se behovet av de redaktionella förändringarna. Vidare menar myndigheten att bedömningsstöd redan omfattas av uppräkningen i paragraferna. Om varje ny kartläggning eller motsvarande ska räknas upp kommer bestämmelserna på sikt att bli mer svåröverskådliga.</P> <P class="p140 ft3"><SPAN class="ft4">Statens skolverk </SPAN>anser att det är oklart hur gällande stödlagstiftning och de föreslagna bestämmelserna om åtgärdsgaranti förhåller sig till varandra. De föreslagna bestämmelserna kommer enligt myndigheten att skapa en komplicerad dubbelreglering av arbetet med stödinsatser. En oklarhet handlar om förhållandet mellan utredningen av elevers behov av särskilt stöd som nämns i 3 kap. 8 § skollagen och analysen av elevers kunskapsutveckling som nämns i de föreslagna bestämmelserna om åtgärdsgaranti.</P> <P class="p103 ft5">Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft12">Skolinspektionen </SPAN>och <SPAN class="ft12">Handikappförbunden</SPAN>, framhåller att i utredningens förslag till ändring i 3 kap. 8 § skollagen har bestämmelsen om att behovet av särskilt stöd även ska utredas om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation, tagits bort</P> <P class="p95 ft52">utan närmare motivering.</P> <P class="p14 ft3">56</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p223 ft3">Som nämnts i avsnitt 3 har ett antal myndigheter och organisationer</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p253 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">beretts tillfälle att yttra sig över ett utkast till lagrådsremiss, vars förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">huvudsakligen överensstämmer med förslaget i rutan. <SPAN class="ft4">Skolinspektionen</SPAN>,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft4">Specialpedagogiska skolmyndigheten, Skolväsendets överklagande-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">nämnd </SPAN>och <SPAN class="ft4">Lärarnas Riksförbund </SPAN>har inget att invända mot de regeltek-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">niska förändringar som lagrådsremissen innebär. Även <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>framhåller</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">att det är en förbättring jämfört med utredningens författningsförslag men</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">förbundet anser att det är en jämförelsevis invecklad reglering.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td61"><SPAN class="p3 ft16">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p3 ft4">Ett införande av bestämmelserna om åtgärdsgarantin i 3 kap. skollagen</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p3 ft4">kan underlätta tillämpningen av bestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen bedömer i avsnitt 6.1 att det är nödvändigt att införa bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">melser om en åtgärdsgaranti, för att därigenom säkerställa att elever i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">förskoleklassen och lågstadiet får de extra anpassningar och särskilt stöd</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">de är i behov av. Avsikten med åtgärdsgarantin är inte att förändra barns</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">och elevers rätt till sådana stödinsatser. I stället är syftet att de nya be-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">stämmelserna ska vara ett kompletterande regelverk till stöd för ansvarig</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">förskollärare och lärare samt bidra till att redan existerande stöd-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser tillämpas på ett riktigt sätt. Regeringen delar således inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Skolverkets </SPAN>uppfattning om att åtgärdsgarantin utgör en dubbelreglering.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">Det är i stället, som <SPAN class="ft4">Skolinspektionen </SPAN>framhåller, fråga om en förstärk-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">ning av redan befintliga stödbestämmelser.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p223 ft3">En bidragande orsak till Skolverkets uppfattning om att åtgärdsgarantin</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">utgör en dubbelreglering, kan vara det förhållandet att utredningen valt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">att placera de aktuella bestämmelserna i respektive skolformskapitel samt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">att rekvisitet för när en analys ska göras i den av utredningen föreslagna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">lagtexten har fått en utformning som kan uppfattas vara synonym med</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">rekvisitet i 3 kap. 5 a § skollagen om när extra anpassningar inom ramen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">för den ordinarie undervisningen ska sättas in. Som framgår av avsnitt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">6.2 föreslår dock regeringen att bestämmelserna om åtgärdsgarantin, för</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">att uppnå det syfte som utredningen har avsett, bör utformas på sådant</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">sätt att de ställer ett lägre krav på när en analys ska göras, jämfört med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">när en elev har rätt till extra anpassningar och särskilt stöd. När det gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">placeringen av de nya bestämmelserna har utredningen inte närmare</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">motiverat varför de ska placeras i skolformskapitlen. Den av utredningen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">föreslagna placeringen av bestämmelserna om åtgärdsgarantin gör att det</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">kan bli svårt att se åtgärdsgarantins koppling till de befintliga stöd-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelserna. Förslaget kan, som <SPAN class="ft4">Skolväsendets överklagandenämnd</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">framfört, leda till att regleringen upplevs som splittrad och att stöd-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelserna upplevs som mer svårtillgängliga.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p223 ft3">Avsikten är att åtgärdsgarantin ska samspela med bestämmelserna om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">extra anpassningar och särskilt stöd. Om de nya bestämmelserna om åt-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">gärdsgaranti placeras i anslutning till dessa bestämmelser tydliggörs sam-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">bandet mellan bestämmelserna och därmed underlättas tillämpningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">dem. På så sätt säkerställs även att det inte uppstår oavsedda dubbel-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">regleringar. Vidare motverkas den splittring och i förlängningen de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">tillämpningssvårigheter som <SPAN class="ft4">Skolväsendets överklagandenämnd </SPAN>befarat</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">att utredningens förslag kan leda till. Slutligen innebär en sådan lösning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td61"><SPAN class="p3 ft3">att det inte behöver införas flera bestämmelser med i stort sett likaly-</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p16 ft3">57</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_58"> <P class="p129 ft10">Prop. 2017/18:18 dande lydelser i den redan omfattande skollagen. Regeringen delar således bl.a. <SPAN class="ft21">Skolinspektionens </SPAN>uppfattning om att bestämmelserna om åtgärdsgarantin bör placeras i 3 kap. skollagen.</P> <P class="p258 ft4">De nya bestämmelserna bör samlas i 3 kap. skollagen under rubriken Åtgärdsgaranti i förskoleklassen och lågstadiet</P> <P class="p259 ft3">En placering av bestämmelserna om åtgärdsgarantin i 3 kap. skollagen innebär bl.a. att kravet på att det i vissa fall ska göras en särskild analys i förskoleklassen och i lågstadiet i grundskolan, specialskolan och sameskolan inom ramen för åtgärdsgarantin kan regleras i en och samma paragraf. Av bestämmelserna bör det framgå när det finns en skyldighet att göra en sådan analys. Som framgår av avsnitt 6.2 ska en särskild analys göras om det vid användning av ett nationellt kartläggningsmaterial i förskoleklassen, ett nationellt bedömningsstöd i årskurs 1 eller resultatet på ett nationellt prov i årskurs 3 i grundskolan, specialskolan och sameskolan (årskurs 1 och 4 i specialskolan), finns en indikation på att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som ska uppnås i årskurs 1 och 3 (årskurs 1 och 4 i specialskolan) i svenska, svenska som andraspråk eller matematik. Om analysen leder fram till bedömningen att eleven är i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd är avsikten att ansvarig förskollärare eller lärare antingen ska tillämpa bestämmelserna om extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen i 5 a § eller bestämmelserna om särskilt stöd i <NOBR>6–12</NOBR> §§. Det ska dock inte behöva göras någon särskild analys om förutsättningarna för extra anpassningar eller anmälan till rektorn om utredning av elevens behov av särskilt stöd redan är uppfyllda utifrån resultatet av användningen av det nationella kartläggningsmaterialet, det nationella bedömningsstödet eller det nationella provet, dvs. om det direkt, utan någon särskild analys, görs bedömningen att det kan befaras att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav som ska uppnås. I så fall ska det skyndsamt planeras extra anpassningar eller göras en anmälan till rektorn.</P> <P class="p164 ft3">Som framgår av avsnitt 6.2 är syftet att den särskilda analysen enligt åtgärdsgarantin ska omfatta fler elever än de som slutligen kan komma att bedömas vara i behov av stödåtgärder. Av den anledningen bör paragrafen om den särskilda analysen placeras före den paragraf som reglerar extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen (nuvarande 5 a §). Genom en sådan placering och tydliga hänvisningar i den nya paragrafen till de paragrafer som reglerar stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen och särskilt stöd, tydliggörs enligt regeringen att åtgärdsgarantin inte är en dubbelreglering av redan existerande stödbestämmelser. Det är i stället fråga om en metod för att i fler fall än för närvarande upptäcka när det finns skäl att tillämpa bestämmelserna om stödåtgärder.</P> <P class="p227 ft3">Som framgår av avsnitt 6.3 är en viktig förutsättning för att uppnå syftet med åtgärdsgarantin, dvs. att alla elever som är i behov av stödåtgärder ska få rätt stöd tidigt, att det ska finnas en skyldighet för ansvarig förskollärare eller lärare att samråda med personal med specialpedagogisk kompetens såväl vid den särskilda analysen, som vid planeringen av extra anpassningar i svenska, svenska som andraspråk eller matematik,</P> <P class="p260 ft3">oavsett hur behovet av sådana anpassningar har uppmärksammats. Detta</P> <P class="p142 ft3">58</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p42 ft3">för att säkerställa att stödinsatser sätts in när sådana behövs och att de är utformade efter elevens behov. Som föreslås i avsnitt 6.4 ska det vidare i slutet av förskoleklassen och i lågstadiet göras en uppföljning av vidtagna extra anpassningar i svenska, svenska som andraspråk och matematik. Även uppföljningen ska göras i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Resultatet av uppföljningen ska lämnas över till den lärare som ska ansvara för eleven i nästa årskurs. Bestämmelserna om när samråd ska genomföras och bestämmelserna om uppföljning bör placeras i ytterligare två nya paragrafer i 3 kap. skollagen.</P> <P class="p134 ft10">Samtliga tre nya paragrafer bör samlas under fetstilsrubriken ”Åtgärdsgaranti i förskoleklassen och lågstadiet” och förses med förtydligande kursiverade underrubriker.</P> <P class="p261 ft4">Bestämmelserna om extra anpassningar och särskilt stöd bör ändras så lite som möjligt</P> <P class="p196 ft3">Utredningen föreslår att paragraferna om extra anpassningar och särskilt stöd ska få en annan redaktionell utformning. Regeringen har förståelse för att utredningen genom sitt förslag har försökt förtydliga två relativt omfattande och i viss mån svårtillgängliga paragrafer. Utredningens förslag innebär att paragraferna om extra anpassningar respektive särskilt stöd omarbetas redaktionellt samt att det i de uppräkningar som finns i paragraferna av på vilket sätt en elevs behov av stödinsatser kan uppmärksammas ska läggas till ”genom resultatet av en bedömning med användning av en obligatorisk kartläggning”. När det gäller paragrafen om särskilt stöd har ett antal remissinstanser påpekat att utredningens förslag till ändring i paragrafen innebär att bestämmelsen om att behovet av särskilt stöd även ska utredas om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation, tas bort. Det rör sig om en inte obetydlig förändring och den har inte närmare motiverats av utredningen. Av den anledningen anser regeringen att förslaget inte ska genomföras i denna del. Regeringen anser vidare att paragraferna inte bör omarbetas redaktionellt mer än nödvändigt. Regeringen delar dock uppfattningen att det bör göras ett tillägg i de uppräkningar av på vilket sätt en elevs inlärningssvårigheter kan uppmärksammas. Av skäl som framgår av avsnitt 6.1. anser regeringen att tillägget bör formuleras ”genom användning av ett nationellt kartläggningsmaterial”.</P> <P class="p262 ft12">Ytterligare förändringar av 3 kap. kan bidra till att underlätta tillämpningen</P> <P class="p136 ft3">Förutom de ovan redovisade förändringarna finns det enligt regeringen skäl att göra vissa ytterligare justeringar i 3 kap., utan att för den skull påverka innehållet i sak. Av kapitlets 2 § framgår att om inte annat anges gäller bestämmelserna i kapitlet samtliga skolformer och fritidshemmet. Det är dock enbart ett fåtal bestämmelser som har detta vida tillämpningsområde. I en majoritet av paragraferna har det angetts att de gäller i ett mer begränsat antal skolformer och det gör att huvudregeln i 2 § blir ett undantag. Den aktuella paragrafen fyller därmed inte någon egentlig funktion när det kommer till att underlätta förståelsen av bestämmelserna i kapitlet. Av den anledningen bör paragrafen upphävas och i stället bör det anges i varje paragraf vilket tillämpningsområde bestämmelserna har.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p128 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">59</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5031860x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p129 ft5">Prop. 2017/18:18 Denna omarbetning av kapitlet gör det vidare möjligt att ge vissa paragrafer nya beteckningar och vissa av dem bör, för att kapitlets struktur ska bli tydligare, byta plats. Efter dessa förändringar får 3 kap. följande struktur:</P> <P class="p263 ft3"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN class="ft55">barnens och elevernas lärande och personliga utveckling (2 §),</SPAN></P> <P class="p105 ft3"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN class="ft55">information om barnets och elevens utveckling (3 §),</SPAN></P> <P class="p264 ft3"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN class="ft55">åtgärdsgaranti i förskoleklassen och lågstadiet </SPAN><NOBR>(4–4</NOBR> b §§),</P> <P class="p105 ft3"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN class="ft55">stöd i form av extra anpassningar (5 §),</SPAN></P> <P class="p105 ft3"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN class="ft55">särskilt stöd </SPAN><NOBR>(6–12</NOBR> §§),</P> <P class="p264 ft3"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN class="ft55">mottagande och undervisning av nyanlända elever (12 </SPAN><NOBR>a–12</NOBR> f §§), och</P> <P class="p105 ft3"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN class="ft55">allmänna bestämmelser om betyg </SPAN><NOBR>(13–21</NOBR> §§).</P> <P class="p265 ft10">Kapitlets inledande paragraf, som innehåller en innehållsförteckning för kapitlet, bör ändras i enlighet med det ovan redovisade.</P> <P class="p266 ft46"><SPAN class="ft44">6.6</SPAN><SPAN class="ft45">Garantin bör anses uppfylld när åtgärderna har vidtagits</SPAN></P> <P class="p172 ft5"><SPAN class="ft47">Regeringens bedömning: </SPAN>Åtgärdsgarantin bör anses vara uppfylld när skolan har följt arbetsgången i åtgärdsgarantin, dvs. när skolan har genomfört en kartläggning av elevernas kunskapsutveckling i förskoleklassen, gjort en särskild analys av elevens kunskapsutveckling när en sådan ska göras, planerat och vidtagit de åtgärder som en sådan analys föranleder, följt upp vidtagna extra anpassningar och överfört resultatet av uppföljningen till den lärare som ska ansvara för eleven i nästa årskurs.</P> <P class="p267 ft5"><SPAN class="ft47">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning. <SPAN class="ft47">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft12">Piteå kommun </SPAN>är positiv till förslaget och anser att processen som beskrivs redan bör vara en del av det systematiska</P> <P class="p95 ft3">kvalitetsarbetet.</P> <P class="p96 ft4">Riksförbundet för döva, hörselskadade barn och barn med grav språkstörning (Riksförbundet DHB) <SPAN class="ft3">är av uppfattningen att det måste vara tydligt när åtgärdsgarantin ska anses vara uppfylld. Förbundet betonar vikten av att föräldragruppen får adekvat information om vad garantin innebär. Det finns en klar risk att det från föräldrahåll kan komma att uppfattas som att garantin inte i första hand handlar om åtgärderna för stöd, utan snarare en garanti för att barnet faktiskt kommer att lära sig läsa, skriva och räkna.</SPAN></P> <P class="p103 ft5">Att åtgärdsgarantin ska anses uppfylld om den arbetsgång som beskrivs i bestämmelserna har följts är enligt <SPAN class="ft12">Lärarförbundet </SPAN>en alldeles för svag definition av garanti när det gäller huvudmannens ansvar att se till att förutsättningar finns på plats på varje skola.</P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft4">Lärarnas Riksförbund </SPAN>ser ett problem när det gäller den helt centrala frågan om när garantin ska anses vara uppfylld och menar att det är svårt att se hur Statens skolinspektions tillsyn kan bli tillräckligt skarp om tydliga nationella riktlinjer saknas. Förbundet anser därför att Skolverkets allmänna råd om åtgärdsgarantin behöver innehålla tydliga riktlinjer och riktvärden för att garantera att garantin tillämpas så rättssäkert</P> <P class="p95 ft7">och likvärdigt som möjligt.</P> <P class="p14 ft3">60</P> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p41 ft5"><SPAN class="ft12">LegiLexi </SPAN>framhåller att avsaknaden av förslag om nya sanktionssystem gör att det finns en stor risk för att den konstaterade <NOBR>”vänta-och-se</NOBR> mentaliteten” kan kvarstå även vid införandet av åtgärdsgarantin.</P> <P class="p41 ft3"><SPAN class="ft4">Handikappförbunden </SPAN>anser att det starkt bör övervägas att införa en möjlighet för den enskilde eleven eller dennes anhöriga att kunna ställa civilrättsliga krav på skadestånd för brister i stödinsatserna.</P> <P class="p41 ft5">Som nämnts i avsnitt 3 har ett antal myndigheter och organisationer beretts tillfälle att yttra sig över ett utkast till lagrådsremiss, vars bedömning överensstämmer med bedömningen i rutan. <SPAN class="ft12">Skolinspektionen</SPAN>,</P> <P class="p42 ft4">Specialpedagogiska skolmyndigheten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Skolväsendets överklagandenämnd <SPAN class="ft3">har inte några synpunkter på när åtgärdsgarantin bör anses vara uppfylld. </SPAN>Lärarförbundet <SPAN class="ft3">är kritiskt till avsaknaden av bestämmelser om huvudmannens ansvar i åtgärdsgarantin och anser att det behövs skarpare skrivningar om huvudmannens ansvar att se till att förutsättningar finns för adekvata insatser på varje skola.</SPAN></P> <P class="p41 ft16">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Förslaget om åtgärdsgarantin innebär att det införs en reglering som garanterar att elever, som riskerar att inte uppnå kunskapskraven i svenska, svenska som andraspråk och matematik, upptäcks tidigt och får de stödinsatser de behöver. Som framgått av avsnitt </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">6.2–6.4</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> består åtgärdsgarantin av flera led. Dessa är sammanfattningsvis följande.</SPAN></P> <P class="p216 ft3">Det ska inledningsvis genomföras en obligatorisk kartläggning av elevernas språkliga medvetenhet och matematiska tänkande i förskoleklassen. Om det vid användningen av ett nationellt kartläggningsmaterial i förskoleklassen eller ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov i lågstadiet finns en indikation på att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav som ska uppnås i årskurs 1 och 3 (årskurs 1 och 4 i specialskolan) i svenska, svenska som andraspråk eller matematik ska en särskild analys av elevens kunskapsutveckling göras. Rekvisitet ”en indikation” har valts för att ett större antal elever än de som slutligen kommer att bedömas behöva stödinsatser ska analyseras, så att man inte missar någon elev som har sådana behov. För att inte fördröja stödinsatser ska det inte behöva göras någon särskild analys om förutsättningarna för extra anpassningar eller för en anmälan till rektorn om att det behöver göras en utredning av om eleven har behov av särskilt stöd, redan är uppfyllda utifrån resultatet av en användning av ett nationellt kartläggningsmaterial, ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov, dvs. om det direkt, utan någon särskild analys, görs bedömningen att det kan befaras att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav som ska uppnås. I stället ska det i ett sådant fall skyndsamt planeras extra anpassningar eller göras en anmälan till rektorn. Sådana åtgärder ska också vidtas om en särskild analys av elevens kunskapsutveckling leder fram till bedömningen att eleven är i behov av extra anpassningar eller kan vara i behov av särskilt stöd.</P> <P class="p268 ft5">Den särskilda analysen ska utföras av ansvarig förskollärare eller lärare i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Även planeringen av sådana extra anpassningar som en sådan analys föranleder ska göras i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Samråd med sådan personal ska också genomföras om det i förskoleklassen eller i lågstadiet på annat sätt upptäcks att det finns behov av att göra extra anpassningar i svenska, svenska som andraspåk och matematik. Det är</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p128 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">61</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p180 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">självklart och följer också redan av gällande rätt att de extra anpassningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">och det särskilda stöd som planeras också ska vidtas. Vidare följer av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">förslaget att ansvarig förskollärare eller lärare i slutet av förskoleklassen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">och lågstadiet i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">ska följa upp vidtagna extra anpassningar i svenska, svenska som andra-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">språk och matematik och att resultatet av uppföljningen ska överföras till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">den lärare som ska ansvara för eleven i nästa årskurs. När det gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">elever som får särskilt stöd enligt 3 kap. 9 § skollagen har skolan redan i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">dag en skyldighet att följa upp och utvärdera det särskilda stöd som ges.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p223 ft3">Att de åtgärder som ingår i garantin vidtas innebär i och för sig inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">någon garanti för att eleven verkligen lär sig läsa, skriva eller räkna. Där-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">emot innebär garantin en stärkt möjlighet för eleven att få stödinsatser av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">god kvalitet och därmed en ökad möjlighet att nå kunskapskraven. Rege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">ringen delar utredningens bedömning att åtgärdsgarantin bör anses vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">uppfylld när skolan har följt den arbetsgång och vidtagit de åtgärder som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">åtgärdsgarantin innehåller och som beskrivs ovan. Som <SPAN class="ft4">Lärarnas Riks-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">förbund </SPAN>framhåller är det dock viktigt att åtgärdsgarantin åtföljs av ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">stödmaterial eller allmänt råd som säkerställer att garantin tillämpas så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">likvärdigt och rättssäkert som möjligt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p223 ft3"><SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>anser att huvudmännens ansvar inte framgår tillräckligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">tydligt i åtgärdsgarantin. Även om förskolläraren eller läraren ansvarar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">för sitt arbete i enlighet med åtgärdsgarantin är huvudmannens ansvar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">tydligt. Som framgår av 2 kap. 8 § skollagen ansvarar huvudmannen för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">att utbildningen genomförs i enlighet med de bestämmelser som finns i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">skollagen, de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. Den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">utökade regleringen som garantin medför innebär således samtidigt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">huvudmannens ansvar förtydligas. Några remissinstanser menar att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">finns en risk att åtgärdsgarantin inte kommer att uppnå sitt syfte eftersom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">den inte är förenad med några särskilda sanktionsmöjligheter. Det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">Skolinspektionen som utövar tillsyn över skolväsendet. Införandet av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">åtgärdsgarantin innebär således att Skolinspektionen har tillsyn över att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">de åtgärder som följer av garantin vidtas. Om elever i årskurs 3 inte når</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">kunskapskraven i de berörda ämnena kan Skolinspektionen ställa speci-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">fika frågor om de olika leden i åtgärdsgarantin har utförts och i så fall på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">vilket sätt och vilka bedömningar som har gjorts i enskilda fall. Om verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">samheten inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">för verksamheten eller, i fråga om en enskild huvudman, de villkor som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">gäller för godkännandet eller beslutet om rätt till bidrag, har Skol-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">inspektionen möjlighet att bl.a. förelägga huvudmannen att fullgöra sina</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">skyldigheter. Om huvudmannen inte följer ett sådant föreläggande och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">missförhållandet är allvarligt får tillsynsmyndigheten återkalla ett god-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">kännande, ett medgivande eller beslut. I fråga om kommunal verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">får Skolinspektionen besluta att staten, på kommunens bekostnad, ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse om kommunen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">inte har följt ett föreläggande och grovt eller under längre tid åsidosatt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">sina skyldigheter enligt skollagen eller enligt föreskrifter som har med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">delats med stöd av lagen (26 kap. 10, 13 och 17 §§ skollagen).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p223 ft3">Det finns således åtgärder som kan vidtas om en huvudman inte ser till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr15 td52"><SPAN class="p25 ft3">62</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">att en elev får tillgång till de insatser som anges i åtgärdsgarantin. I detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">ligger att huvudmannen även är skyldig att tillse att varje skolenhet har</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5031863x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p181 ft10">tillgång till de resurser som krävs för att åtgärdsgarantin ska kunna upp- Prop. 2017/18:18 fyllas. Om så inte sker kan Skolinspektionen, efter en anmälan från en</P> <P class="p182 ft5">enskild eller efter tillsyn, vidta de åtgärder som redovisats ovan. I sammanhanget finns det skäl att framhålla att det saknas beredningsunderlag att överväga en sådan ordning som <SPAN class="ft12">Handikappförbunden </SPAN>förordar. Att en elev och dennes vårdnadshavare skulle ges möjlighet att kunna föra en skadeståndstalan mot en huvudman med anledning av uteblivna åtgärder inom åtgärdsgarantin skulle dessutom, enligt regeringen, bryta mot den ordning som gäller inom skolväsendet i övrigt. Därtill utgör de tillsynsmöjligheter som Skolinspektionen har en tillräcklig garanti för att åtgärdsgarantin ska bli effektiv.</P> <P class="p269 ft46"><SPAN class="ft49">6.7</SPAN><SPAN class="ft50">Extra anpassningar ska dokumenteras i en elevs individuella utvecklingsplan</SPAN></P> <P class="p270 ft5"><SPAN class="ft47">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska förtydligas att en lärare i grundskolan, grundsärskolan och sameskolan i årskurs <NOBR>1–5</NOBR> samt årskurs <NOBR>1–6</NOBR> i specialskolan en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan ska sammanfatta vilka extra anpassningar som eleven är i behov av.</P> <P class="p271 ft5"><SPAN class="ft47">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Utredningens förslag omfattar inte grundsärskolan och utredningen föreslår en annan författningsteknisk lösning.</P> <P class="p11 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller har inte något att invända mot förslaget. Detta gäller bl.a. <SPAN class="ft4">Statens skolinspektion, Specialpedagogiska skolmyndigheten, Skolväsendets överklagandenämnd, Malmö högskola, Umeå universitet, Borlänge, Göteborgs, Linköpings, Stockholms </SPAN>och <SPAN class="ft4">Örebro kommuner, Lärarnas Riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Föräldraalliansen Sverige.</SPAN></P> <P class="p11 ft3"><SPAN class="ft4">Skolinspektionen </SPAN>framhåller att dokumentation är ett viktigt instrument för uppföljning och utvärdering av stödinsatserna. <SPAN class="ft4">Lärarnas Riksförbund </SPAN>pekar på att det redan framgår av Skolverkets allmänna råd att extra anpassningar ska dokumenteras i den individuella utvecklingsplanen. Ut- redningens förslag kan dock enligt förbundet bidra till bättre likvärdighet. Även <SPAN class="ft4">Myndigheten för delaktighet </SPAN>menar att kravet på dokumentationen kan bidra till en ökad likvärdighet och rättssäkerhet, ökad kontinuitet, förbättrad uppföljning och underlätta överlämningen.</P> <P class="p117 ft3"><SPAN class="ft4">Föräldraalliansen Sverige </SPAN>uttrycker att det är viktigt att skolans insatser dokumenteras för att skolans verksamhet och arbete ska kunna följas upp. Även <SPAN class="ft4">Autism- och Aspergerförbundet </SPAN>betonar vikten av att extra anpassningar måste dokumenteras för att säkerställa att insatserna följs upp och att man därmed får ett kvitto på om dessa fungerar och är tillräckliga eller om det finns skäl till vidare utredning av särskilt stöd.</P> <P class="p272 ft12">Synskadades Riksförbund (SRF), Riksförbundet Attention <SPAN class="ft5">och </SPAN>Riksförbundet DHB <SPAN class="ft5">framhåller även att det är särskilt viktigt med en god dokumentation vid stadieövergångar eller byte av skola.</SPAN></P> <P class="p273 ft3"><SPAN class="ft4">Statskontoret </SPAN>anser att förslaget innebär en detaljreglering av hur lärare</P> <P class="p47 ft7">ska genomföra sitt uppdrag. Därutöver ser myndigheten en risk i att för-</P> <P class="p50 ft3">63</P> </DIV> <DIV id="page_64"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr2 td52"><SPAN class="p180 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">slaget leder till ännu mer administration för berörda lärare när lagens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft48">krav på åtgärder ska dokumenteras. <SPAN class="ft15">Skolverket </SPAN>avstyrker förslaget och ser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">inte något behov av den förändring som utredningen föreslår. Enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten innebär bestämmelserna om individuella utvecklingsplaner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">redan en skyldighet att dokumentera extra anpassningar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p223 ft3">Som nämnts i avsnitt 3 har ett antal myndigheter och organisationer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">beretts tillfälle att yttra sig över ett utkast till lagrådsremiss, vars förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">överensstämmer med förslaget i rutan. <SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>vidhåller sina tidigare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">synpunkter. Övriga myndigheter och organisationer tillstyrker eller har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">inte något att invända mot förslaget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p223 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I årskurs <NOBR>1–5</NOBR> i grundskolan, grund-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">särskolan och sameskolan samt i årskurs <NOBR>1–6</NOBR> specialskolan ska läraren en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">utvecklingsplan ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">hållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">Vidare ska det i utvecklingsplanen sammanfattas vilka insatser som be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">hövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">som möjligt inom ramen för läroplanen (10 kap. 13 §, 11 kap. 16 §,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">12 kap. 13 § och 13 kap. 13 § skollagen).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p223 ft3">Bestämmelserna om skriftliga individuella utvecklingsplaner regle-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">rades tidigare på förordningsnivå (7 kap. 2 § grundskoleförordningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">[1994:1194], 8 kap. 1 § specialskoleförordningen [1995:401] och 5 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">3 § sameskolförordningen [1995:205]). I samband med att bestämmel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">serna fick sin nuvarande utformning framhölls att föräldrar och elever</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">har rätt till en god och tydlig information om elevens kunskapsutveckling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">och sociala utveckling samt om eventuella behov av särskilt stöd eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">andra insatser. En tydlig utvärdering och information är en förutsättning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">för att det ska bli möjligt att upptäcka brister i en elevs kunskaper och ge</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">eleven stöd. Det framhölls vidare att föräldrar gett uttryck för att de vill</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">ha information om sitt barns utveckling som ger klara signaler om vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">som behövs förbättras för att målen i skolan ska uppnås (departements-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">promemorian En individuell utvecklingsplan med skriftliga omdömen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">U2008/00204/S s. 4).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p223 ft3">Att en elev är i behov av extra anpassningar för att nå kunskapskraven</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">utgör sådan viktig information som har en given plats i en skriftlig indi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">viduell utvecklingsplan. 2015 års skolkommission tillstyrker utred-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">ningens förslag att skollagen ska förtydligas när det gäller kravet på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">dokumentation av extra anpassningar och framhåller i betänkandet Sam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">ling för skolan – Nationell strategi för kunskap och likvärdighet (SOU</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">2017:35) att dokumentation om elevernas kunskaper och behov av stöd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">är en förutsättning för att rätt åtgärder ska kunna vidtas, samt för att över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">gångar mellan årskurser och skolor, och i förekommande fall mellan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">skolformer, ska fungera väl. Av gällande lagtext i skollagen framgår,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">som nämnts ovan, att det i den skriftliga individuella utvecklingsplanen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">ska sammanfattas vilka insatser som behövs för att eleven ska nå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p3 ft3">för läroplanen. Av Skolverkets allmänna råd med kommentarer framgår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">att extra anpassningar ska dokumenteras i utvecklingsplanen. <SPAN class="ft4">Skolverket</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">anser av den anledningen att den nuvarande regleringen är tillräcklig och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft3">avstyrker utredningens förslag. Av utredningen framgår dock att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p25 ft3">64</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">nuvarande ordningen medför att huvudmännen upplever att det finns ett</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p42 ft5">visst utrymme för att kunna välja om dokumentationen ska göras i individuella utvecklingsplanen eller någon annanstans. Det talar enligt regeringen mot att den nuvarande regleringen är tillräckligt tydlig.</P> <P class="p41 ft3">Skolinspektionens kvalitetsgranskningsrapport visar att det finns brister i uppföljningen av att genomförda extra anpassningar ger effekt på elevens kunskapsnivå och kunskapsutveckling. En uttrycklig reglering i skollagen om skyldigheten att dokumentera extra anpassningar i utvecklingsplanen kan, som <SPAN class="ft4">Myndigheten för delaktighet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Lärarnas Riksförbund </SPAN>framhåller, bidra till en ökad likvärdighet och rättssäkerhet. Regeringen delar även <SPAN class="ft4">Skolinspektionens </SPAN>uppfattning om att dokumentationen är ett viktigt instrument för uppföljning och utvärdering av beslutade stödinsatser. Därtill kommer att, som <SPAN class="ft4">SRF, Riksförbundet Attention </SPAN>och <SPAN class="ft4">Riksförbundet DHB </SPAN>framhåller, en god dokumentation underlättar i samband med byte av stadie eller skola.</P> <P class="p236 ft3"><SPAN class="ft4">Statskontoret </SPAN>gör gällande att förslaget innebär en detaljreglering av hur lärare ska genomföra sitt uppdrag. Som nämnts ovan finns det redan i dag en skyldighet enligt skollagen att i den skriftliga individuella utvecklingsplanen sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen. Det framgår av bestämmelserna att om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver den skriftliga individuella utvecklingsplanen inte innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven. Det är alltså andra insatser än sådana som kommer till uttryck i ett åtgärdsprogram som ska sammanfattas i utvecklingsplanen. Regeringen delar således den uppfattning som kommer till uttryck i Skolverkets allmänna råd med kommentarer, dvs. att extra anpassningar ska dokumenteras i utvecklingsplanen. Som framgår ovan upplever dock huvudmännen att det finns ett visst utrymme att välja om dokumentationen ska göras i individuella utvecklingsplanen eller någon annanstans. Syftet med förslaget är således inte att komma till rätta med bristen på dokumentation, utan att dokumentationen ska bli mer enhetlig och på så sätt säkerställa ett systematiskt arbete med stödinsatserna för eleverna. Av den anledningen delar inte regeringen Statskontorets farhåga om att förslaget kommer att leda till en ökad administration.</P> <P class="p274 ft3">En tydlig reglering av skyldigheten att dokumentera extra anpassningar i den individuella skriftliga utvecklingsplanen kan förväntas föra med sig fördelar i fråga om uppföljning och likvärdighet samt underlätta överföring av information. Regeringen anser därför, i likhet med utredningen att det i bestämmelserna om den skriftliga individuella utvecklingsplanen bör regleras att det i planen ska sammanfattas vilka extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen. För att det ska framgå att det är fråga om ett förtydligande av gällande rätt anser dock regeringen att förtydligandet inte bör ske genom införandet av en ny separat punkt, såsom utredningen har föreslagit, utan att den befintliga punkt, som avser en skyldighet för läraren att sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen, ska kompletteras så att den avser vilka extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen eller andra insatser som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p128 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">65</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5031866x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p129 ft5">Prop. 2017/18:18 behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen. De skäl som anförs för detta förtydligande gäller även i förhållande till elever i grundsärskolan. Av den anledningen finns det enligt regeringen skäl att göra motsvarande förtydligande även i den paragraf som reglerar den skriftliga individuella utvecklingsplanen i grundsärskolan.</P> <P class="p275 ft1">7 Ikraftträdande</P> <P class="p276 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2018.</P> <P class="p277 ft5"><SPAN class="ft47">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft47">Remissinstanserna: </SPAN>Ett fåtal remissinstanser har lämnat synpunkter på</P> <P class="p95 ft3">tidpunkten för ikraftträdande.</P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft4">Piteå </SPAN>och <SPAN class="ft4">Vellinge kommuner </SPAN>ställer sig bakom utredningens förslag att åtgärdsgarantin ska genomföras den 1 juli 2018. <SPAN class="ft4">Kalmar</SPAN>, <SPAN class="ft4">Umeå </SPAN>och <SPAN class="ft4">Vänersborgs kommuner </SPAN>anser att god framförhållning behövs så att det ges goda förutsättningar att genomföra förändringarna.</P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft4">Statens skolverk </SPAN>avstyrker förslaget och anför att tiden för genomförandet är alltför knapp. Av erfarenhet vet myndigheten att det tar cirka två år att utveckla och konstruera bedömningsstöd. Tiden behövs särskilt när det rör sig om nya åldersgrupper och skolformer. Erfarenhet visar att ju yngre elevgrupp materialet ska konstrueras för, desto svårare och mer tidskrävande är arbetet.</P> <P class="p99 ft5">Som nämnts i avsnitt 3 har ett antal myndigheter och organisationer beretts tillfälle att yttra sig över ett utkast till lagrådsremiss, vars förslag överensstämmer med förslaget i rutan. <SPAN class="ft12">Lärarförbundet </SPAN>anser att det är en för snäv tidsram att införa åtgärdsgarantin den 1 juli 2018.</P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Åtgärdsgarantin innebär en viktig förstärkning i fråga om de allra yngsta elevernas möjligheter att få tillgång till stödinsatser av god kvalité. Huruvida eleverna får tillgång till väl utformade stödinsatser redan i förskoleklassen och lågstadiet kan ha stor betydelse för hur deras fortsatta skolgång ska gestalta sig. Av den anledningen finns det tungt vägande skäl för att förslagen om åtgärdsgarantin ska träda i kraft så snart som möjligt.</P> <P class="p99 ft3">Det behövs förberedelser innan åtgärdsgarantin kan börja användas. Förutom att berörd skolpersonal måste ges rimliga förutsättningar att sätta sig in i det delvis nya arbetssättet som åtgärdsgarantin innebär, måste även huvudmännen ges möjlighet att vidta nödvändiga förberedelser. Därtill måste Skolverket ges möjlighet att ta fram de kartläggningsmaterial som ska användas i förskoleklassen. Regeringen har därför gett myndigheten ett förberedande uppdrag att ta fram sådant material och uppdraget ska redovisas senast den 15 juni 2018.</P> <P class="p163 ft10">Med beaktande av det ovan redovisade gör regeringen bedömningen att det är rimligt att lagförslagen träder i kraft den 1 juli 2018.</P> <P class="p278 ft3">66</P> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft1">8 Konsekvenser av förslagen</P> <P class="p279 ft46"><SPAN class="ft49">8.1</SPAN><SPAN class="ft50">Konsekvenser för det kommunala självstyrelsen</SPAN></P> <P class="p144 ft3">Principen om den kommunala självstyrelsen gäller för all kommunal verksamhet. Enligt 14 kap. 3 § regeringsformen bör en inskränkning av den kommunala självstyrelsen inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som föranleder inskränkningen, dvs. en proportionalitetsprövning ska göras under lagstiftningsprocessen. Det innebär att förslaget inte får vara onödigt långtgående och om syftet med nya eller ändrade bestämmelser kan uppnås på ett mindre ingripande sätt ska det minst ingripande alternativet väljas. Det ska således göras dels en analys av de konsekvenser som förslaget får för den kommunala självstyrelsen, dels en avvägning mellan det kommunala intresset av självstyrelse och de nationella intressen som den föreslagna lagstiftningen ska tillgodose.</P> <P class="p280 ft3">Elever måste få grundläggande kunskaper i läsning, skrivning och matematik så tidigt som möjligt i sin skolgång om de ska kunna uppnå kunskapskraven och utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. Förslaget om en åtgärdsgaranti syftar till att upptäcka elever i behov av stöd i svenska, svenska som andraspråk och matematik tidigt, redan i förskoleklassen och lågstadiet, genom att förskollärare och lärare, i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens, ska analysera elevernas resultat vid användning av nationella kartläggningsmaterial, nationella bedömningsstöd eller nationella prov, planera adekvata stödåtgärder för elever som behöver sådana samt följa upp effekterna av åtgärderna i slutet av förskoleklassen och lågstadiet och överföra resultatet av uppföljningen till den lärare som ska ansvara för eleven i nästa årskurs. Förslaget syftar till att ge rektorer och huvudmän bättre möjligheter att planera och fördela resurser inom verksamheten utifrån den information om elevernas resultat som en tillämpning av bestämmelserna om en åtgärdsgaranti ger. Förslaget syftar också till att ge vårdnadshavarna möjlighet att i ett tidigt skede få en tydlig bild av sitt barns kunskapsutveckling och därmed få ett bättre underlag för att kommunicera med förskollärare, lärare och rektor om eventuellt behov av extra anpassningar eller särskilt stöd. Förslaget kan dock till viss del begränsa kommunernas handlingsutrymme, eftersom det innebär ett åliggande för kommunen att följa arbetsgången i åtgärdsgarantin och vidta de åtgärder som garantin föreskriver. Detta innebär en inskränkning av den kommunala självstyrelsen.</P> <P class="p247 ft3">På nationell nivå syftar de nya bestämmelserna till att ge elever i olika skolor i olika delar av landet i högre grad likvärdiga förutsättningar när det gäller bedömningen av när extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen eller särskilt stöd bör sättas in. På lokal nivå syftar bestämmelserna därutöver att underlätta planering och utvärdering av insatser för att öka måluppfyllelsen.</P> <P class="p280 ft5">När det gäller möjligheterna att vidta åtgärder som är mindre ingripande för den kommunala självstyrelsen gör regeringen följande överväganden. Det följer redan av den gällande regleringen att kommunala huvudmän är skyldiga att skyndsamt vidta åtgärder när en elev kan befa-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">67</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <P class="p129 ft3">Prop. 2017/18:18 ras inte komma att nå kunskapskraven. Det måste också anses självklart att de åtgärder som sätts in ska vara adekvata och anpassade efter den enskilda elevens behov. Det finns också rekommendationer om hur gällande bestämmelser kan eller bör tillämpas för att huvudmännen ska uppfylla de krav som följer av dem i form av Skolverkets allmänna råd. Trots detta kan det konstateras att en relativt stor andel av eleverna inte når kravnivåerna på de nationella proven och att en stor andel av eleverna som lämnar grundskolan inte når behörighet till gymnasieskolan samt att stödåtgärder ofta sätts in för sent och inte är adekvat utformade (se avsnitt 4). Mot denna bakgrund kan alternativa åtgärder, som skulle vara mindre ingripande, inte anses tillräckliga. Konsekvenserna av att inte vidta några åtgärder alls blir att ett antal elever inte får stöd tidigt i sin <NOBR>språk-,</NOBR> <NOBR>läs-,</NOBR> skriv- och matematikutveckling och att det kan ta längre tid innan resultaten i svensk skola förbättras. Vid en avvägning mellan intresset av kommunal självstyrelse och det allmänna, nationella intresset av att alla elever får tillgång till en likvärdig utbildning av god kvalitet med hjälp av en åtgärdsgaranti bedömer regeringen att det senare intresset väger tyngre. Regeringen bedömer således att behovet av tidiga insatser för att förbättra resultaten i svenska, svenska som andraspråk och matematik gör att inskränkningen är nödvändig och proportionerlig i förhållande till syftet.</P> <P class="p281 ft46"><SPAN class="ft44">8.2</SPAN><SPAN class="ft45">Ekonomiska konsekvenser för kommunala huvudmän</SPAN></P> <P class="p282 ft4">Vilka nya åtaganden innebär åtgärdsgarantin?</P> <P class="p169 ft3">Bestämmelsen om åtgärdsgarantin innebär att ansvarig förskollärare eller lärare kommer att vara skyldig att vidta vissa åtgärder och att delar av dessa åtgärder ska ske i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens.</P> <P class="p99 ft3">Det finns redan i dag en generell skyldighet för förskollärare och lärare att bedöma elevers kunskapsutveckling och vid behov vidta nödvändiga åtgärder för att eleven ska nå de kunskapskrav som minst ska uppnås. Det kan exempelvis röra sig om utformning av extra anpassningar och dokumentation av vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven. Därtill ingår det i rollen som förskollärare och lärare att följa upp eventuella stödinsatser. I denna roll ingår det även att i samband med stadiebyten lämna över uppgifter om eleven har haft stödinsatser. Flera av de moment som ingår i åtgärdsgarantin ingår således redan i förskollärarens och lärarens arbetsuppgifter och utgör därmed inte sådana nya åtaganden som ska kompenseras ekonomiskt.</P> <P class="p241 ft3">Åtgärdsgarantin innebär emellertid en skyldighet för ansvarig förskollärare och lärare att i vissa situationer göra en särskild analys av elevens kunskapsutveckling. En sådan skyldighet har inte funnits tidigare och utgör således ett sådant nytt åtagande som staten ska kompensera kommunerna ekonomiskt för. På samma sätt förhåller det sig med den nationella kartläggningen som ska genomföras i förskoleklassen. Däremot finns det redan i dag en skyldighet att använda sig av bedömningsstöd och</P> <P class="p138 ft3">68</P> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft10">nationella prov och denna del av åtgärdsgarantin innebär inte något nytt åtagande.</P> <P class="p59 ft3">Åtgärdsgarantin innebär en tydlig skyldighet att anlita personal med specialpedagogisk kompetens i arbetet. Någon sådan skyldighet har inte funnits tidigare vilket innebär att samtliga moment som berör personal med specialpedagogisk kompetens ska ersättas enligt den kommunala finansieringsprincipen. Sammanfattningsvis innebär det att kommunerna ska ersättas ekonomiskt för följande moment.</P> <P class="p42 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft55">kartläggning i förskoleklassen (ansvarig förskollärare eller lärare),</SPAN></P> <P class="p283 ft5"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft56">analys av elevernas kunskapsutveckling i förskoleklassen och i årskurs 1 och 3 (ansvarig förskollärare eller lärare tillsammans med personal med specialpedagogisk kompetens),</SPAN></P> <P class="p283 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft55">planering av extra anpassningar (ska enbart ersättas beträffande personal med specialpedagogisk kompetens), och</SPAN></P> <P class="p284 ft10"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft57">uppföljning och överlämning till den lärare som ska ansvara för eleven i nästa årskurs (ska enbart ersättas beträffande personal med specialpedagogisk kompetens).</SPAN></P> <P class="p285 ft4">Hur många elever kommer att beröras av de nya åtagandena?</P> <P class="p166 ft3">Utredningen har vid sin beräkning av kostnaderna för åtgärdsgarantin utgått från antalet elever läsåret 2015/16. Regeringen delar <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landstings </SPAN>uppfattning att antagandet av antalet elever som berörs av åtgärdsgarantin bör baseras på Statistiska centralbyråns (SCB) befolkningsprogonos för 2018. Om samtliga sexåringar går i förskoleklassen skulle antalet elever läsåret 2016/17 uppgå till 123 000. Antalet elever i årskurs 1 och 3 är i genomsnitt cirka 118 000 per årskurs. Enligt SCB:s befolkningsprognos beräknas antalet elever i förskoleklassen uppgå till cirka 122 800 och antalet elever i årskurs 1 och 3 till cirka 122 750 per årskurs läsåret 2018/19.</P> <P class="p158 ft3">Förutsatt att samtliga barn börjar i förskoleklassen innebär det ovan redovisade att 122 800 elever beräknas genomgå den nationella kartläggningen. Det är naturligtvis svårt att med säkerhet ange hur stor andel av dessa elever och av eleverna i årskurs 1 och 3 som kommer att omfattas av den särskilda analysen av kunskapsutvecklingen. Antalet elever i lågstadiet som i dag får särskilt stöd är cirka 6 procent. Utredningen har uppskattat att det är lika stor andel elever i förskoleklassen som får särskilt stöd som i lågstadiet. Regeringen delar inte utredningens bedömning utan anser att andelen elever i förskoleklassen som får särskilt stöd är färre än i lågstadiet. En uppskattning är att andelen är hälften i förskoleklassen jämfört med andelen elever som får det i lågstadiet, dvs. cirka 3 procent. Utredningen uppskattar att 10 procent av eleverna i förskoleklassen kommer att behöva antingen extra anpassningar eller särskilt stöd. I årskurs 1 och 3 har motsvarande andel uppskattats till 20 procent. Avsikten med åtgärdsgarantin är att ansvarig förskollärare eller lärare ska genomföra den särskilda analysen av kunskapsutvecklingen för ett betydligt större antal elever än de som i slutändan kommer att vara i behov av stödinsatser. Detta för att inte riskera att förbise någon elev som har behov av sådana insatser. Utredningen har mot den bakgrunden uppskattat att ansvarig förskollärare eller lärare i förskoleklassen behöver</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">69</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <P class="p286 ft10">Prop. 2017/18:18 analysera kunskapsutvecklingen för 25 procent av eleverna. Motsvarande andel i lågstadiet uppskattas till 50 procent.</P> <P class="p96 ft3">Beräkningarna bygger på en mycket grov uppskattning. Enligt regeringen finns det skäl att framhålla att avsikten är att en elevs kunskapsutveckling inte ska analyseras om det direkt med anledning av resultatet vid användning av ett nationellt kartläggningsmaterial, ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov kan befaras att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav som ska uppnås. Dessa elever ska antingen skyndsamt ges stöd i form av extra anpassningar eller så ska det göras en anmälan till rektor som ska se till att skyndsamt utreda behovet av särskilt stöd. Det innebär att en analys kommer att behöva göras beträffande ett mindre antal elever än vad utredningen har förutsatt. Det låter sig knappast uppskattas hur stor andel av eleverna det rör sig om, men regeringen konstaterar att utredningens uppskattning i denna del synes väl tilltagen. Regeringen finner emellertid inte anledning att frångå utredningens beräkningar.</P> <P class="p287 ft3">Sammanfattningsvis bedömer regeringen att en analys av kunskapsresultatet uppskattningsvis kommer att behöva ske för drygt 30 700 elever i förskoleklassen och 122 750 elever i lågstadiet. Av antalet elever i förskoleklassen beräknas knappt 12 300 elever vara i behov av antingen extra anpassningar eller särskilt stöd. I årskurs 1 och 3 bedöms detta behov omfatta cirka 49 100 elever. Efter att ha räknat bort de elever som bedöms vara aktuella för särskilt stöd – cirka 3 700 elever i förskoleklassen och 14 700 elever i lågstadiet – bedömer regeringen att planering av extra anpassningar, uppföljning och överlämning till nästa årskurs kommer att behöva göras beträffande cirka 8 600 elever i förskoleklassen och 34 400 elever i lågstadiet.</P> <P class="p288 ft4">Hur mycket arbetstid kommer de nya åtagandena ta i anspråk?</P> <P class="p289 ft3">Utredningen har beräknat att kartläggningen i förskoleklassen kommer att ta två timmar i anspråk per elev. För analysarbetet har utredningen beräknat en tidsåtgång om en halvtimme per elev i förskoleklassen och en timme per elev i lågstadiet för förskollärare eller lärare samt för personal med specialpedagogisk kompetens. Tidsåtgången för planering och utformning av extra anpassningar har beräknats till en timme och lika lång tid har beräknats för uppföljningen i lågstadiet. I förskoleklassen har tidsåtgången för uppföljningen beräknats till en halvtimme. Regeringen saknar skäl att frångå dessa uppskattningar. Det redovisade innebär att den totala tidsåtgången, för de nya åtaganden som åtgärdsgarantin innebär, beräknas enligt följande:</P> <P class="p290 ft5"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft56">kartläggning i förskoleklassen: 245 600 timmar (ansvarig förskollärare eller lärare),</SPAN></P> <P class="p291 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft55">analys av elevernas kunskapsutveckling: 30 700 timmar i förskoleklassen och 245 500 timmar i lågstadiet (ansvarig förskollärare eller lärare och personal med specialpedagogisk kompetens),</SPAN></P> <P class="p292 ft10"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN class="ft57">planering av extra anpassningar: 8 600 timmar i förskoleklassen och 34 500 timmar i lågstadiet (personal med specialpedagogisk kompetens), och</SPAN></P> <P class="p293 ft3">70</P> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p283 ft10"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft57">uppföljning och överlämning till den lärare som ska ansvara för elevens i nästa årskurs: 4 300 timmar i förskoleklassen och 34 400 timmar i lågstadiet (personal med specialpedagogisk kompetens).</SPAN></P> <P class="p285 ft4">Vilka kostnader följer av de nya åtagandena?</P> <P class="p166 ft3">I förskoleklassen arbetar förskollärare eller lärare. Dessa grupper har olika genomsnittslöner. Enligt uppgift för 2015 från SCB uppgår den genomsnittliga månadslönen för en förskollärare till 27 600 kronor och för en grundskollärare till 30 200 kronor. Inklusive semesterlön och arbetsgivaravgifter uppgår den årliga lönekostnaden för en förskollärare därmed till 446 870 kronor vilket, fördelat på en årsarbetstid om 1 807 timmar, ger en timkostnad om 247 kronor. Den årliga lönekostnaden för grundskollärare uppgår till 488 967 kronor vilket, fördelat på en årsarbetstid om 1 767 timmar, ger en timkostnad om 277 kronor. Den genomsnittliga timkostnaden för förskollärare och lärare uppgår därmed till 262 kronor. Den genomsnittliga månadslönen för speciallärare och specialpedagoger är 34 100 kronor per månad enligt SCB:s statistik. För personal med specialpedagogisk kompetens uppgår den årliga lönekostnaden till 552 111 kronor vilket, fördelat på en årsarbetstid om 1 767 timmar, innebär en timkostnad om 312 kronor. Med utgångspunkt i dessa uppgifter och beräkningen av antalet arbetstimmar som de nya åtagandena genererar, beräknas den totala kostnaden för åtgärdsgarantin enligt följande:</P> <P class="p294 ft5"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft56">kartläggning i förskoleklassen; 245 600 timmar (ansvarig förskollärare eller lärare) med en total kostnad om 64,3 miljoner kronor,</SPAN></P> <P class="p283 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft55">analys av elevernas kunskapsutveckling i förskoleklassen och i lågstadiet; 30 700 timmar i förskoleklassen och 245 500 timmar i lågstadiet (ansvarig förskollärare eller lärare och personal med specialpedagogisk kompetens) med en total kostnad om 81,1 miljoner kronor,</SPAN></P> <P class="p283 ft5"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft56">planering av extra anpassningar; 8 600 timmar i förskoleklassen och 34 400 timmar i lågstadiet (personal med specialpedagogisk kompetens) med en total kostnad om 13,4 miljoner kronor, och</SPAN></P> <P class="p283 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft55">uppföljning och överlämning till den lärare som ska ansvara för elevens i nästa årskurs; 4 300 timmar i förskoleklassen och 34 400 timmar i lågstadiet (personal med specialpedagogisk kompetens) med</SPAN></P> <P class="p295 ft3">en total kostnad om 12 miljoner kronor.</P> <P class="p108 ft3">Beräkningarna medför en total tillkommande kostnad om cirka 171 miljoner kronor. Utredningen har beräknat den totala kostnaden till 148,2 miljoner kronor för införandet av bestämmelserna om åtgärdsgarantin. Regeringen har i budgetpropositionen för 2017 (prop. 2016/17:1) beräknat att 130 miljoner kronor per år ska avsättas för införandet av bestämmelserna om en åtgärdsgaranti från och med 2018. Lagförslagen planeras att träda i kraft den 1 juli 2018, dvs. det blir bara en halvårseffekt för 2018. För att skapa förutsättningar för huvudmännen att förbereda införandandet av bestämmelserna bedömer dock regeringen att kostnaden för 2018 bör beräknas för nio månader. Baserat på en tillkommande kostnad om 171 miljoner kronor, innebär det en kostnad om 128 miljoner kronor för 2018. <SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>påpekar i sitt yttrande över det i avsnitt 3 nämnda utkastet till lagrådsremiss, i vilket ovan</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">71</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <P class="p129 ft5">Prop. 2017/18:18 nämnda uträkningar redovisas, att utgiftsposterna behöver räknas om utifrån lönestatistiken för 2016. <SPAN class="ft12">SKL </SPAN>har i sitt yttrande över utkastet till lagrådsremiss inte haft några ytterligare synpunkter på beräkningarna. Regeringen anser att 128 miljoner kronor för 2018 är en rimlig nivå. En uppräkning av lönekostnaderna utifrån 2016 års lönestatistik skulle innebära en marginell skillnad.</P> <P class="p296 ft49"><SPAN class="ft44">8.3</SPAN><SPAN class="ft58">Konsekvenser för enskilda huvudmän</SPAN></P> <P class="p297 ft3">En utgångspunkt för regleringen av skolväsendet är bl.a. att den i så stor utsträckning som möjligt ska vara gemensam för alla skol- och verksamhetsformer och alla huvudmän. Lika villkor ska gälla så långt som möjligt oavsett huvudman. De företag som berörs av förslaget är fristående grundskolor. Det finns cirka 567 fristående grundskoleenheter med elever i förskoleklass och årskurserna <NOBR>1–3</NOBR> läsåret 2016/17.</P> <P class="p227 ft5">Regeringen anser att de föreslagna förändringarna inte kommer att medföra några särskilda konsekvenser för de fristående grundskoleenheterna i förhållande till de kommunala skolorna, eftersom alla huvudmän berörs i lika stor utsträckning av de nya bestämmelserna om en åtgärdsgaranti.</P> <P class="p296 ft49"><SPAN class="ft44">8.4</SPAN><SPAN class="ft58">Konsekvenser för staten</SPAN></P> <P class="p297 ft3">Specialskolan har staten som huvudman. Åtgärdsgarantin innebär en tydlig skyldighet att anlita personal med specialpedagogisk kompetens i arbetet. I behörighetsförordningen finns det redan krav på att alla lärare i specialskolan ska ha specialpedagogisk kompetens. Utredningen har därför bedömt att kostnaden i den delen inte beräknas öka. Skyldigheten att genomföra en kartläggning i förskoleklassen och en särskild analys i förskoleklassen, årskurs 1 och 4 är ett dock ett nytt åtagande som enligt regeringen bör beaktas.</P> <P class="p103 ft5">Staten är även huvudman för sameskolan. Under läsåret 2016/17 uppgår elevantalet i förskoleklassen till 28 elever i sameskolan och 33 elever i specialskolan. I årskurs 1 och 3 finns det totalt 58 elever i sameskolan och i specialskolan finns det totalt 115 elever i årskurs 1 och 4.</P> <P class="p96 ft3">Med utgångspunkt från de genomsnittliga månadslönerna för förskollärare, lärare och personal med specialpedagogisk kompetens och beräkningen av antalet timmar som de nya åtagandena kommer att innebära, se avsnitt 8.2, kan den totala kostnaden för åtgärdsgarantin beräknas enligt följande för sameskolan och specialskolan:</P> <P class="p298 ft5"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN class="ft56">kartläggning i förskoleklassen med en total kostnad om 14 700 kronor i sameskolan och 17 300 kronor i specialskolan,</SPAN></P> <P class="p298 ft3"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN class="ft55">analys av elevernas kunskapsutveckling i förskoleklassen och i lågstadiet med en total kostnad om 19 100 kronor i sameskolan och 36 500 kronor i specialskolan,</SPAN></P> <P class="p292 ft10"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN class="ft57">planering av extra anpassningar med en total kostnad om 3 100 kronor i sameskolan, och</SPAN></P> <P class="p63 ft3">72</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <P class="p299 ft10">– uppföljning och överlämning till den lärare som ska ansvara för Prop. 2017/18:18 elevens i nästa årskurs med en total kostnad om 2 800 kronor i same-</P> <P class="p300 ft3">skolan.</P> <P class="p11 ft5">Beräkningarna medför totala tillkommande kostnader om 39 700 kronor för sameskolan och 53 200 kronor för specialskolan. Utredningen har beräknat den sammanlagda kostnaden till cirka 18 000 kronor för sameskolan. Regeringen bedömer att kostnaderna för införandet av bestämmelsen för specialskolan och Sameskolstyrelsen kan finansieras inom ramen för avsatta medel för 2018.</P> <P class="p301 ft49"><SPAN class="ft49">8.5</SPAN><SPAN class="ft59">Konsekvenser för elever</SPAN></P> <P class="p302 ft3">Sverige har förbundit sig att följa FN:s konvention om barnets rättigheter, barnkonventionen, och FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och har därmed åtagit sig att säkerställa varje barns rättigheter enligt konventionerna. Rättigheterna gäller för varje barn, oavsett kön eller funktionsförmåga. Enligt barnkonventionens artikel 3 ska vid alla åtgärder som rör barn, barnets bästa komma i främsta rummet.</P> <P class="p272 ft3">Enligt huvudregeln ska alla, oberoende av geografisk hemvist och sociala och ekonomiska förhållanden, ha lika tillgång till utbildning i skolväsendet. Vidare ska utbildningen vara likvärdig inom varje skolform oavsett var i landet den anordnas. Skolan ska ge alla elever förutsättningar att nå de nationella kunskapskraven och målen för utbildningen.</P> <P class="p117 ft3">Som tidigare har framhållits lämnar många elever grundskolan utan att ha uppnått behörighet till gymnasieskolans nationella program. En ofullständig grundskoleutbildning försvårar ett framtida aktivt deltagande i såväl fortsatta studier som yrkes- och samhällsliv. Lärande i sig och att gå ut skolan med goda resultat leder till en minskad ohälsa och minskad risk för utanförskap. Att klara skolan är den enskilt viktigaste faktorn för barns framtida hälsa.</P> <P class="p118 ft3">Syftet med förslaget om en åtgärdsgaranti är att de elever som har behov av stödinsatser ska få sådana insatser tidigt. Avsikten är vidare att dessa insatser ska vara utformade utifrån elevens behov. Genom att eleverna tidigt får adekvata insatser slipper eleven uppleva att han eller hon misslyckas genom att inte nå kunskapskraven. Vidare behöver tidiga insatser inte bli lika omfattande jämfört med om de sätts in under de senare skolåren. Eleven slipper därmed uppleva det stigma som kan vara förknippat med mer omfattande stödinsatser. Det slutliga målet med de tidiga insatserna är att en så stor andel som möjligt av eleverna ska lämna grundskolan eller specialskolan med en fullständig utbildning. Åtgärdsgarantin innebär därmed en positiv förändring som kan motverka de negativa konsekvenser som en ofullständig grundskoleutbildning kan innebära. Regeringen gör således bedömningen att de föreslagna ändringarna är förenliga med barnkonventionen.</P> <P class="p303 ft3">73</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr20 td21"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:18 <SPAN class="ft60">8.6</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td63"><SPAN class="p3 ft49">Konsekvenser för jämställdheten</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p146 ft3">Färre pojkar än flickor blir behöriga till gymnasieskolans nationella program. Andelen pojkar som var behöriga läsåret 2015/16 uppgick till 79 procent, medan andelen behöriga flickor var 88 procent. Avsikten med införandet av en åtgärdsgaranti är att fler elever genom att få tidiga och välutarbetade stödinsatser ska nå behörighet till gymnasieskolans nationella program. Stödet bedöms ha positiva effekter särskilt i fall där stödinsatser sker tillsammans med ett aktivt arbete kring jämställdhet som ifrågasätter normer kring att pojkar förväntas prestera sämre än flickor. Mot den bakgrunden finns det skäl att anta att andelen pojkar som lämnar grundskolan och specialskolan med behörighet till gymnasieskolans nationella program kommer att öka. Därmed kan regeringens förslag förväntas minska den skillnad som i dag finns mellan könen och därmed bedöms jämställdheten påverkas på ett positivt sätt.</P> <P class="p304 ft46"><SPAN class="ft44">8.7</SPAN><SPAN class="ft45">Konsekvenser för de integrationspolitiska målen</SPAN></P> <P class="p305 ft5">Målet för integrationspolitiken är lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund. En god utbildning minskar risken för utanförskap och förbättrar möjligheterna till integration.</P> <P class="p96 ft5">Syftet med regeringens förslag är att elever i behov av stödåtgärder ska få sådana insatser så snart det kan finnas en indikation på att eleven inte når de kunskapskrav som ska uppnås. Avsikten är vidare att dessa insatser ska vara utformade utifrån elevens behov. Det vidare syftet med detta är att minska andelen elever som lämnar grundskolan, specialskolan och sameskolan med ofullständiga betyg och därigenom minska andelen elever som inte når behörighet till gymnasieskolans nationella program. Härigenom påverkas även de integrationspolitiska målen i positiv riktning.</P> <P class="p306 ft46"><SPAN class="ft44">8.8</SPAN><SPAN class="ft45">Förslagen berör inte Sveriges medlemskap i Europeiska unionen</SPAN></P> <P class="p307 ft3">Förslagen berör inte frågor som är reglerade i <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P> <P class="p308 ft1">9 Författningskommentar</P> <P class="p156 ft49">Förslaget till lag om ändring i skollagen (2010:800)</P> <P class="p309 ft16">3 kap.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr13 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td65"><SPAN class="p310 ft48"><SPAN class="ft61">1 § </SPAN>I detta kapitel finns bestämmelser om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr10 td64"><SPAN class="p311 ft3">74</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td65"><SPAN class="p312 ft48">– barnens och elevernas lärande och personliga utveckling (<SPAN class="ft15">2 </SPAN>§),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td65"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p37 ft48"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN class="ft63">information om barnets och elevens utveckling (</SPAN><SPAN class="ft15">3 </SPAN>§),</P> <P class="p37 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft64">åtgärdsgaranti i förskoleklassen och lågstadiet </SPAN><NOBR>(4–4</NOBR> b §§),</P> <P class="p37 ft65"><SPAN class="ft65">–</SPAN><SPAN class="ft66">stöd i form av extra anpassningar (</SPAN><SPAN class="ft67">5 §</SPAN>),</P> <P class="p37 ft68"><SPAN class="ft68">–</SPAN><SPAN class="ft69">särskilt stöd </SPAN><NOBR>(6–12</NOBR> §§),</P> <P class="p37 ft68"><SPAN class="ft68">–</SPAN><SPAN class="ft69">mottagande och undervisning av nyanlända elever (12 </SPAN><NOBR>a–12</NOBR> f §§), och</P> <P class="p37 ft48"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN class="ft63">allmänna bestämmelser om betyg </SPAN><NOBR>(13–21</NOBR> §§).</P> <P class="p313 ft3">Paragrafen beskriver innehållet i skollagens tredje kapitel. I kapitlet upphävs 2 och 5 §§ och de nuvarande 3, 4 och 5 a §§ betecknas 2, 3 och 5 §§. Vidare införs tre nya paragrafer, <NOBR>4–4</NOBR> b §§. Paragrafen om kapitlets innehåll ändras i enlighet med det nyss beskrivna.</P> <P class="p314 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.5.</P> <P class="p315 ft71"><SPAN class="ft70">2 § </SPAN><SPAN class="ft68">Alla barn och elever </SPAN>i samtliga skolformer och i fritidshemmet <SPAN class="ft68">ska ges den ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling för att de utifrån sina egna förutsättningar ska kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. Elever som till följd av </SPAN>en <SPAN class="ft68">funktionsnedsättning har svårt att uppfylla de olika kunskapskrav som finns ska ges stöd som syftar till att så långt som möjligt motverka funktionsnedsättningens konsekvenser. Elever som lätt når de kunskapskrav som minst ska uppnås ska ges ledning och stimulans för att kunna nå längre i sin kunskapsutveckling.</SPAN></P> <P class="p315 ft5">Paragrafen innehåller en generell beskrivning av den övergripande målsättning som ska utmärka utbildningen. Paragrafen, som för närvarande betecknas 3 §, betecknas 2 §.</P> <P class="p59 ft3">I nuvarande 2 §, som upphävs, anges att om inte något annat anges gäller bestämmelserna i 3 kap. samtliga skolformer och fritidshemmet. I förevarande paragrafs <SPAN class="ft4">första mening </SPAN>regleras i stället att bestämmelserna i paragrafen gäller i samtliga skolformer och i fritidshemmet. I <SPAN class="ft4">andra meningen </SPAN>görs en rent språklig justering. Förändringarna innebär inte någon ändring i sak.</P> <P class="p69 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.5.</P> <P class="p316 ft15"><SPAN class="ft61">3 § </SPAN><SPAN class="ft48">Vårdnadshavare för ett barn i </SPAN>förskolan samt eleven och elevens vårdnadshavare i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, fritidshemmet, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan <SPAN class="ft48">ska fortlöpande informeras om </SPAN>barnets <SPAN class="ft48">eller </SPAN>elevens <SPAN class="ft48">utveckling.</SPAN></P> <P class="p317 ft3">Paragrafen reglerar skyldigheten att fortlöpande informera barns vårdnadshavare samt elever och elevers vårdnadshavare om barnets eller elevens utveckling. Paragrafen, som för närvarande betecknas 4 §, betecknas 3 §. Frågan om vilka skolformer som informationsskyldigheten omfattar regleras för närvarande i 5 §. Denna paragraf upphävs och dess innehåll förs in i förevarande paragraf. Förändringen innebär inte någon ändring i sak.</P> <P class="p318 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.5.</P> <P class="p68 ft15"><SPAN class="ft72">4 § </SPAN>Det ska göras en särskild analys av en elevs kunskapsutveckling i</P> <P class="p64 ft15">1. förskoleklassen om det utifrån användning av ett nationellt kartläggningsmaterial finns en indikation på att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav som ska uppnås i årskurs 1 och 3 i svenska, svenska som andraspråk eller matematik,</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">75</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p15 ft3">76</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p41 ft71">2. lågstadiet i grundskolan och i sameskolan, om det utifrån användning av ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov i svenska, svenska som andraspråk eller matematik finns en indikation på att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav för årskurs 1 eller 3 som ska uppnås, och</P> <P class="p41 ft71">3. lågstadiet i specialskolan, om det utifrån användning av ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov i svenska, svenska som andraspråk eller matematik finns en indikation på att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav för årskurs 1 eller 4 som ska uppnås.</P> <P class="p41 ft71">Om det efter en sådan analys kan befaras att eleven inte kommer att uppnå kunskapskraven ska det skyndsamt planeras sådant stöd som anges i 5 § eller göras en anmälan till rektor enligt 7 §.</P> <P class="p133 ft15">Det behöver inte göras en analys om förutsättningarna i 5 eller 7 § redan är uppfyllda. Det ska i så fall skyndsamt planeras sådant stöd som anges i 5 § eller göras en anmälan till rektor enligt 7 §.</P> <P class="p125 ft5">Paragrafen är <SPAN class="ft12">ny </SPAN>och beskriver det första ledet i åtgärdsgarantin i förskoleklassen och lågstadiet i grundskolan, specialskolan och sameskolan. Syftet med åtgärdsgarantin är bl.a. att tidigt identifiera elever som kan vara i behov av extra anpassningar enligt 5 § eller särskilt stöd enligt 6– 12 §§ samt att ge dem rätt utformat stöd.</P> <P class="p41 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket första punkten </SPAN>framgår att åtgärdsgarantin i förskoleklassen utgår från nationella kartläggningsmaterial. Vad nationella kartläggningsmaterial är framgår av avsnitt 6.2. Av <SPAN class="ft4">andra </SPAN>och <SPAN class="ft4">tredje punkten </SPAN>framgår att i lågstadiet i grundskolan, specialskolan och sameskolan ska åtgärdsgarantin utgå från användningen av nationella bedömningsstöd och nationella prov. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet att delta i nationella prov (29 kap. 28 § skollagen) och om skyldighet för huvudmän att använda nationella kartläggningsmaterial i förskoleklassen och nationella bedömningsstöd i årskurs 1 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan (29 kap. 28 a § skollagen).</P> <P class="p197 ft3">Enligt första stycket finns det en skyldighet att analysera en elevs kunskapsutveckling om det utifrån användningen av ett nationellt kartläggningsmaterial, ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov finns en indikation på att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav som ska uppnås i svenska, svenska som andraspråk eller matematik i årskurs 1 eller 3 (årskurs 1 eller 4 i specialskolan). I förskoleklassen finns inte några kunskapskrav och av den anledningen ska ansvarig förskollärare eller lärare vid bedömningen av om det behövs genomföras en analys av en elevs kunskapsutveckling utgå från de kunskapskrav som gäller i årskurs 1 och 3. Användningen av ordet indikation innebär att kravet för när det ska göras en analys är relativt lågt ställt och syftet är att säkerställa att elever som är i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd verkligen får det. För att ansvarig förskollärare eller lärare inte ska riskera att förbise någon elev i behov av stöd måste analysen nämligen göras beträffande ett betydligt större antal elever än det antal som kan förväntas bli föremål för en stödinsats. Som framgår av tredje stycket är inte avsikten att det ska göras en analys i de fall förutsättningarna i 5 § (extra anpassningar inom den ordinarie undervisningen) eller 7 § (anmälan till rektorn om att behov av särskilt stöd behöver utredas) är uppfyllda redan utifrån användning av ett sådant nationellt kartläggningsmaterial, nationellt bedömningsstöd eller nationellt prov som avses i</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p42 ft3">första stycket. Under sådana förhållanden ska det antingen skyndsamt planeras stöd i form av extra anpassningar eller göras en anmälan till rektorn om att behovet av särskilt stöd behöver utredas. Analysen enligt första stycket tar i stället sikte på de elever som befinner sig i gränslandet mellan de elever som inte bedöms ha några problem att uppnå kunskapskraven och de elever som direkt bedöms vara i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd. Det är alltså fråga om fall av mer svårbedömd natur där det behövs ytterligare analysinsatser för att avgöra ett eventuellt behov av stöd.</P> <P class="p197 ft3">Skyldigheten att analysera en elevs kunskapsutveckling inträder om det finns en indikation på att eleven inte kommer nå de kunskapskrav som ska uppnås. Det är inte möjligt att i detalj redogöra för vad som kan utgöra en sådan indikation, utan det måste avgöras från fall till fall. Avgörande för om det finns en skyldighet att analysera en elevs kunskapsutveckling, är om det finns något i resultatet från användning av ett nationellt bedömningsstöd m.m. som gör att det råder en osäkerhet om eleven kommer utvecklas på det sätt som krävs för att eleven ska nå kunskapskraven, utan att det för den skull finns tillräckliga förutsättningar att direkt besluta om exempelvis extra anpassningar. Som framgår av 4 a § är ansvarig förskollärare eller lärare som huvudregel skyldig att genomföra analysen i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Syftet är att förskolläraren eller läraren ska få stöd i sin analys av elevens kunskapsutveckling, för att kunna avgöra om den indikation som identifierats gör att eleven är i behov av stödinsatser.</P> <P class="p134 ft3">De lågt ställda kraven på när en analys ska göras medför att analysen kommer att kunna leda fram till såväl bedömningen att eleven har ett behov av stödinsatser som till bedömningen att eleven inte har något sådant behov. Vid osäkerhet om huruvida det ska ske en särskild analys, bör de lågt ställda kraven medföra att det ska ske en sådan analys. Detta för att säkerställa att ingen elev, som har behov av det, går miste om extra anpassningar eller särskilt stöd.</P> <P class="p216 ft3">Om analysen av elevens kunskapsutveckling leder fram till en bedömning enligt 5 § att det kan befaras att eleven inte kommer nå de kunskapskrav som ska uppnås, framgår det av förevarande paragrafs <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>att det skyndsamt ska planeras extra anpassningar eller göras en anmälan till rektorn enligt 7 §. Det framgår av 4 a § att planeringen av extra anpassningar som huvudregel ska göras i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Om analysen däremot resulterar i en bedömning att eleven inte kommer att ha några problem att uppnå de kunskapskrav som ska uppnås, behöver ansvarig förskollärare eller lärare inte vidta några ytterligare åtgärder inom ramen för åtgärdsgarantin.</P> <P class="p134 ft3">Av <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>framgår, som tidigare nämnts, att det inte behöver göras någon analys av elevens kunskapsutveckling om förutsättningarna för extra anpassningar eller en anmälan till rektor enligt 7 § redan är uppfyllda. Det innebär att om exempelvis resultatet av användningen av ett kartläggningsmaterial eller ett nationellt prov gör att det direkt kan befaras att en elev inte kommer nå de kunskapskrav som ska uppnås i svenska, ska det skyndsamt planeras stöd i form av extra anpassningar utan att någon analys görs. Detta gäller om det inte finns särskilda skäl att anta att sådana anpassningar inte skulle vara tillräckliga. I ett sådant fall ska en anmälan skyndsamt göras till rektor enligt 7 §. Syftet med</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p128 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">77</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <P class="p129 ft3">Prop. 2017/18:18 undantaget i tredje stycket är att elevens möjlighet att få extra anpassningar eller särskilt stöd inte ska fördröjas i onödan. Det framgår av 4 a § att även när ansvarig förskollärare eller lärare direkt kan identifiera att en elev är i behov av extra anpassningar i svenska, svenska som andraspråk och matematik ska dessa anpassningar planeras i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens.</P> <P class="p103 ft3">Undantaget i tredje stycket innebär att det kommer kunna uppstå tre olika situationer efter användningen av ett nationellt kartläggningsmaterial, ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov. I den första situationen står det utifrån resultatet klart att eleven inte kommer ha några problem att nå de kunskapskrav som ska uppnås. Under sådana förhållanden behöver ansvarig förskollärare eller lärare inte vidta någon ytterligare åtgärd. Den andra situationen innebär att det redan utifrån användningen av ett nationellt kartläggningsmaterial m.m. kan befaras att eleven inte kommer nå de kunskapskrav som minst ska uppnås. Under sådana förhållanden ska det skyndsamt planeras stöd i form av extra anpassningar eller göras en anmälan till rektorn om att eleven kan vara i behov av särskilt stöd. Inte heller i en sådan situation ska det göras någon sådan särskild analys som avses i första stycket. Den tredje situationen innebär att det finns en indikation på att eleven inte kommer nå de kunskapskrav som minst ska uppnås utan att det för den skull direkt kan befaras att eleven inte kommer att uppnå nämnda kunskapskrav. Under sådana förhållanden ska det göras en särskild analys av elevens kunskapsutveckling. Syftet med analysen är att skolan inte ska missa att ge stöd till en elev som har behov av stöd. Analysen ska således avse om eleven är i behov av extra anpassningar, om det finns skäl att utreda elevens behov av särskilt stöd eller om eleven inte är i behov av stöd. Som nämns ovan framgår det av 4 a § att ansvarig förskollärare eller lärare vid analysen ska samråda med personal med specialpedagogisk kompetens.</P> <P class="p319 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.2 och 6.5.</P> <P class="p320 ft15"><SPAN class="ft72">4 a § </SPAN>Ansvarig förskollärare eller lärare ska samråda med personal med specialpedagogisk kompetens vid</P> <P class="p321 ft71"><SPAN class="ft71">1.</SPAN><SPAN class="ft73">en analys enligt 4 §,</SPAN></P> <P class="p96 ft74"><SPAN class="ft74">2.</SPAN><SPAN class="ft75">planering av stöd som anges i 5 § när det i förskoleklassen eller lågstadiet upptäcks att sådant stöd behöver ges i svenska, svenska som andraspråk eller matematik, och</SPAN></P> <P class="p321 ft15"><SPAN class="ft15">3.</SPAN><SPAN class="ft64">uppföljning enligt 4 b §.</SPAN></P> <P class="p99 ft15">Sådant samråd behöver inte genomföras om den ansvariga förskolläraren eller läraren har specialpedagogisk kompetens.</P> <P class="p322 ft3">Paragrafen är <SPAN class="ft4">ny </SPAN>och föreskriver en skyldighet för ansvarig förskollärare eller lärare att vidta åtgärder inom ramen för åtgärdsgarantin i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Av 2 kap. 25 § första stycket skollagen följer att elevhälsan ska omfatta bl.a. specialpedagogiska insatser. Av sistnämnda paragrafs andra stycke framgår att det ska finnas tillgång till personal med sådan kompetens att elevernas behov av specialpedagogiska insatser kan tillgodoses. Tillgången till specialpedagogisk kompetens behöver inte enbart syfta på personer med specialpedagogutbildning. Det kan också innefatta t.ex. speciallärare eller en</P> <P class="p323 ft3">78</P> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p42 ft10">skolledare med särskilt ansvar för specialpedagogiska insatser på skolan (prop. 2009/10:165 s. 278).</P> <P class="p41 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>anges att ansvarig förskollärare eller lärare ska genomföra vissa åtgärder som ska vidtas inom ramen för åtgärdsgarantin i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens.</P> <P class="p41 ft3">Av <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>i första stycket framgår att sådant samråd ska genomföras vid den analys av en elevs kunskapsutveckling som ska göras om det utifrån användningen av ett nationellt kartläggningsmaterial, ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov finns en indikation på att eleven inte kommer nå de kunskapskrav som ska uppnås i svenska, svenska som andraspråk eller matematik i årskurs 1 eller 3 (årskurs 1 eller 4 i specialskolan).</P> <P class="p41 ft3">Som nämns ovan är avsikten att personal med specialpedagogisk kompetens ska vara ett stöd för ansvarig förskollärare eller lärare, bl.a. vid bedömningen av behovet av stödinsatser hos de elever som befinner sig i gränslandet mellan dem som inte bedöms ha något sådant behov och elever där förutsättningarna för extra anpassningar eller en anmälan till rektorn enligt 7 § redan är uppfyllda. Det är alltså fråga om de mer svårbedömda fallen och även om begreppet ”personal med specialpedagogisk kompetens” är relativt brett, är det önskvärt att samrådet sker med en specialpedagog eller en speciallärare. De har, genom sin specialistkunskap, som regel bäst förutsättningar att bedöma om en elev är i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd. I undantagsfall bör samrådet kunna genomföras med någon annan pedagog som har fördjupade kunskaper i specialpedagogik, utan att ha en examen i specialpedagogik. Bestämmelsen innebär att det finns en skyldighet för förskolläraren eller läraren att samråda beträffande varje elev där det finns indikation på att eleven inte kommer att nå de aktuella kunskapskraven. På vilket sätt samrådet ska genomföras måste avgöras från fall till fall. I vissa situationer kan det vara möjligt att förskolläraren eller läraren gör hela analysen och därefter vänder sig till personalen med specialpedagogisk kompetens för att han eller hon ska kunna göra en bedömning av om analysen framstår som rimlig utifrån ett specialpedagogiskt perspektiv. I andra, mer komplicerade, fall kan det vara nödvändigt att hela analysen görs tillsammans med personalen med specialpedagogisk kompetens.</P> <P class="p268 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>är ansvarig förskollärare eller lärare även skyldig att samråda med personal med specialpedagogisk kompetens i samband med utformningen av stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen i svenska, svenska som andraspråk eller matematik. Sådant samråd ska genomföras oavsett om behovet av extra anpassningar har uppmärksammats genom en särskild analys av elevens kunskapsutveckling eller inte. Samråd ska således genomföras även beträffande de elever där det direkt utifrån t.ex. resultatet på ett nationellt prov eller på annat sätt framkommit att det kan befaras att han eller hon inte kommer nå de kunskapskrav som minst ska uppnås. På vilket sätt samrådet ska genomföras måste även i dessa situationer avgöras från fall till fall. I vissa fall kan det vara tillräckligt att ansvarig förskollärare eller lärare stämmer av med personal med specialpedagogisk kompetens om att den planerade insatsen framstår som adekvat. I andra situationer kan det vara nödvändigt att personalen med sådan kompetens är mer involverad i planeringen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p128 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">79</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p15 ft3">80</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p199 ft3">Av <SPAN class="ft4">tredje punkten </SPAN>framgår att den uppföljning som enligt 4 b § ska göras i slutet av förskoleklassen eller lågstadiet av vidtagna extra anpassningar i svenska, svenska som andraspråk eller matematik, ska genomföras av ansvarig förskollärare eller lärare i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Uppföljningen ska göras oavsett i vilket sammanhang behovet av extra anpassningar har upptäckts.</P> <P class="p53 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>finns ett undantag från huvudregeln om samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Sådant samråd behöver inte genomföras om den ansvarige förskolläraren eller läraren själv har sådan kompetens. För att det ska vara möjligt att avstå från samråd bör förskolläraren eller läraren ha samma kompetens som föreskrivs enligt styckets första mening. Det är således önskvärt att förskolläraren eller läraren har en specialpedagog- eller speciallärarexamen. Även om ansvarig förskollärare eller lärare har sådan kompetens är det att föredra att han eller hon ändå samråder med exempelvis en specialpedagog.</P> <P class="p324 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.3 och 6.4.</P> <P class="p325 ft15"><SPAN class="ft72">4 b § </SPAN>I slutet av förskoleklassen och i slutet av lågstadiet i grundskolan, sameskolan och specialskolan ska det genomföras en uppföljning av sådant stöd som getts enligt 5 § i svenska, svenska som andraspråk och matematik. Resultatet av denna uppföljning ska överföras till den lärare som ska ansvara för eleven i nästa årskurs.</P> <P class="p326 ft10">Paragrafen är <SPAN class="ft21">ny </SPAN>och reglerar skyldigheten att i vissa situationer följa upp stöd i form av extra anpassningar.</P> <P class="p199 ft3">I <SPAN class="ft4">första meningen </SPAN>anges att det i slutet av förskoleklassen och i slutet av lågstadiet i grundskolan, specialskolan och sameskolan ska genomföras en uppföljning av stöd som getts i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen i svenska, svenska som andraspråk och matematik. Syftet är att avgöra om de extra anpassningar som gjorts för att eleven ska nå de kunskapskrav som ska uppnås i dessa ämnen har gett avsedd effekt. Det är således fråga om de ämnen som ingår i åtgärdsgarantin. Vidare är syftet att resultatet av uppföljningen ska lämnas över till den lärare som ska ansvara för eleven i nästa årskurs, se andra meningen. Uppföljningen har inte gjorts beroende av att elevens stödbehov har uppmärksammats genom en särskild analys inom ramen för åtgärdsgarantin, utan även extra anpassningar i svenska, svenska som andraspråk och matematik som vidtagits efter att behovet har uppmärksammats på annat sätt omfattas av skyldigheten att göra en uppföljning.</P> <P class="p214 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra meningen </SPAN>framgår att resultatet av uppföljningen ska lämnas över till den lärare som ska ansvara för eleven i nästa årskurs. Syftet med det är att säkerställa att ansvarig lärare i den högre årskursen får kännedom om de insatser som gjorts och får kunskap om huruvida den förskollärare eller lärare som haft ansvar för eleven så långt gör bedömningen att eleven alltjämt har ett behov av extra anpassningar. Överlämningen bidrar därmed till att en övergång till ett nytt stadium inte behöver medföra en risk att stödåtgärder i det högre stadiet fördröjs. Lämpligen bör överlämningen genomföras i juni i samband med vårterminens avslutande. Därmed ges den lärare som ska ansvara för eleven i nästa årskurs möjlighet att förbereda de extra anpassningar som eleven eventuellt är i behov av. I de fall då det inte är känt vilken lärare som kommer att an-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft10">svara för elevens undervisning kan överföringen ske enbart genom skriftlig dokumentation som läraren kan ta del av senare.</P> <P class="p31 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.3 och 6.4.</P> <P class="p327 ft68"><SPAN class="ft70">5 § </SPAN>Om det inom ramen för undervisningen eller genom användning av <SPAN class="ft71">ett nationellt kartläggningsmaterial, </SPAN>ett nationellt bedömningsstöd, resultatet på ett nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, <SPAN class="ft71">och inte annat följer av 7 </SPAN>§, ska eleven skyndsamt ges stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen. <SPAN class="ft71">Detta gäller elever i samtliga skolformer och i fritidshemmet.</SPAN></P> <P class="p313 ft5">Paragrafen innehåller bestämmelser om stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen. Paragrafen, som för närvarande har beteckningen 5 a §, betecknas 5 §.</P> <P class="p59 ft3">Paragrafen motsvarar i sak bestämmelserna i den nuvarande 5 a §, men har getts en något annorlunda utformning med anledning av att den nuvarande 2 § utgår. Avsikten är inte att ändra bestämmelsens sakliga innehåll. I paragrafen ges exempel på i vilka situationer som behovet av extra anpassningar kan uppmärksammas. I uppräkningen av exempel har ”ett nationellt kartläggningsmaterial” lagts till. Det är av central betydelse att rätten till extra anpassningar inte är beroende av hur behovet av sådana insatser uppmärksammas. Extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen kan vara att hjälpa en elev med att planera och strukturera sina studier. Så kan exempelvis ske med hjälp av ett särskilt schema över skoldagen eller extra tydliga instruktioner eller stöd för att sätta igång arbetet. Att hjälpa till med att förstå texter, att förklara ett ämnesområde på ett annat sätt eller ge extra färdighetsträning såsom lästräning är också att anse som stöd i form av extra anpassningar. Till stöd i form av extra anpassningar hör även specialpedagogiska insatser under en kortare tid. Även särskilda läromedel eller utrustning i form av t.ex. tidsstöd, dvs. hjälpmedel för att förstå och passa tider, samt digital teknik med anpassade programvaror kan som huvudregel anses falla inom ramen för stöd i form av extra anpassningar (prop. 2013/14:160 s. 36). Vad som är lämpliga extra anpassningar måste avgöras från fall till fall.</P> <P class="p328 ft5">Som framgår av paragrafen ska stöd i form av extra anpassningar inte ges om något annat följer av 7 §, se kommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p59 ft3">Av 4 a § första stycket 2 följer att vid planeringen av vilka anpassningar som ska ges inom ramen för åtgärdsgarantin ska ansvarig förskollärare eller lärare samråda med personal med specialpedagogisk kompetens.</P> <P class="p69 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.5.</P> <P class="p316 ft68"><SPAN class="ft70">7 § </SPAN>Om det inom ramen för undervisningen eller genom användning av <SPAN class="ft71">ett nationellt kartläggningsmaterial, </SPAN>ett nationellt bedömningsstöd, resultatet på ett nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, trots att stöd har getts i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen <SPAN class="ft71">enligt 5 §</SPAN>, ska detta anmälas till rektorn. Detsamma gäller om det finns särskilda skäl</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">81</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p15 ft3">82</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p198 ft68">att anta att sådana anpassningar inte skulle vara tillräckliga. Rektorn ska se till att elevens behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Behovet av särskilt stöd ska även utredas om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation.</P> <P class="p329 ft48">Samråd ska ske med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehövligt.</P> <P class="p199 ft68">Om en utredning visar att en elev är i behov av särskilt stöd, ska han eller hon ges sådant stöd.</P> <P class="p199 ft48">Bestämmelserna i <NOBR>första–tredje</NOBR> styckena och i <NOBR>9–12</NOBR> §§ ska inte tillämpas, om en elevs stödbehov bedöms kunna tillgodoses genom en åtgärd till stöd för nyanlända och andra elever vars kunskaper har bedömts enligt 12 c §.</P> <P class="p330 ft10">Paragrafen reglerar i vilka situationer som behovet av särskilt stöd ska utredas.</P> <P class="p199 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>har i uppräkningen av exempel ”ett nationellt kartläggningsmaterial” lagts till. För att tydliggöra paragrafens koppling till bestämmelserna om extra anpassning har det vidare gjorts en hänvisning till 5 §. I den förevarande paragrafen regleras skyldigheten att anmäla till rektorn om extra anpassningar inte har gett önskat resultat. Detta för att rektorn skyndsamt ska kunna utreda elevens behov av särskilt stöd. Av 7 § första stycket andra meningen följer att en sådan anmälan även ska göras om det finns särskilda skäl att anta att extra anpassningar inte skulle vara tillräckliga. Så kan t.ex. vara fallet med en elev vars funktionsnedsättning ger upphov till ett behov av betydande anpassningar. Detsamma kan gälla en elev med andra svårigheter, vilka kräver betydande anpassningar som inte kan hanteras inom ramen för den ordinarie undervisningen (prop. 2013/14:160 s. 37).</P> <P class="p318 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.5.</P> <P class="p143 ft16">10 kap.</P> <P class="p79 ft48"><SPAN class="ft61">13 § </SPAN>I årskurs <NOBR>1–5</NOBR> ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan</P> <P class="p199 ft68"><SPAN class="ft68">1.</SPAN><SPAN class="ft76">ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i, och</SPAN></P> <P class="p199 ft74"><SPAN class="ft77">2.</SPAN><SPAN class="ft78">sammanfatta </SPAN>vilket stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen enligt 3 kap. 5 § eller andra <SPAN class="ft77">insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</SPAN></P> <P class="p199 ft68">Den individuella utvecklingsplanen får även innehålla omdömen om elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det. Överenskommelser mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet ska alltid dokumenteras i utvecklingsplanen. Rektorn beslutar om utformningen av sådan skriftlig information som ges i utvecklingsplanen.</P> <P class="p199 ft48">Skriftlig information om elevens skolgång får ges även vid andra tillfällen än vid ett utvecklingssamtal.</P> <P class="p199 ft77">Om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver inte den skriftliga individuella utvecklingsplanen innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt</P> <P class="p142 ft48">stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven<SPAN class="ft3">.</SPAN></P> <P class="p331 ft5">Paragrafen reglerar innehållet i den skriftliga individuella utvecklingsplanen som i grundskolan ska upprättas för varje elev i samband med utvecklingssamtalet.</P> <P class="p332 ft5">I <SPAN class="ft12">första stycket andra punkten </SPAN>har det gjorts ett förtydligande genom att det uttryckligen anges att stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen ska dokumenteras i utvecklingsplanen.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_83"> <P class="p181 ft10">Av punkten framgår att det ska göras en sammanfattning av sådana åtgär- Prop. 2017/18:18 der och att det ska framgå vilka extra anpassningar som det är frågan om.</P> <P class="p182 ft3">Syftet med att dokumentera sådana stödåtgärder är att underlätta dels uppföljning av genomförda insatser, dels överlämning i samband med skol- eller stadiebyten.</P> <P class="p333 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.7.</P> <P class="p334 ft16">11 kap.</P> <P class="p153 ft48"><SPAN class="ft61">16 § </SPAN>I årskurs <NOBR>1–5</NOBR> ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan</P> <P class="p335 ft77">1. ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i, och</P> <P class="p11 ft71"><SPAN class="ft68">2. sammanfatta </SPAN>vilket stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen enligt 3 kap. 5 § eller andra <SPAN class="ft68">insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</SPAN></P> <P class="p11 ft68">Den individuella utvecklingsplanen får även innehålla omdömen om elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det. Överenskommelser mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet ska alltid dokumenteras i utvecklingsplanen. Rektorn beslutar om utformningen av sådan skriftlig information som ges i utvecklingsplanen.</P> <P class="p11 ft77">Skriftlig information om elevens skolgång får ges även vid andra tillfällen än vid ett utvecklingssamtal.</P> <P class="p11 ft68">Om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver inte den skriftliga individuella utvecklingsplanen innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt</P> <P class="p336 ft48">stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven<SPAN class="ft3">.</SPAN></P> <P class="p337 ft5">Paragrafen reglerar innehållet i den skriftliga individuella utvecklingsplanen som i grundsärskolan ska upprättas för varje elev i samband med utvecklingssamtalet.</P> <P class="p11 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket andra punkten </SPAN>har det gjorts ett förtydligande genom att det uttryckligen anges att stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen ska dokumenteras i utvecklingsplanen. Motsvarande förtydligande har gjorts i 10 kap. 13 §, se kommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p338 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.7.</P> <P class="p339 ft16"><SPAN class="ft61">12</SPAN><SPAN class="ft79">kap.</SPAN></P> <P class="p340 ft48"><SPAN class="ft61">13</SPAN><SPAN class="ft80">§ </SPAN>I årskurs <NOBR>1–6</NOBR> ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i</P> <P class="p47 ft48">en skriftlig individuell utvecklingsplan</P> <P class="p335 ft77">1. ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i, och</P> <P class="p11 ft71"><SPAN class="ft68">2. sammanfatta </SPAN>vilket stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen enligt 3 kap. 5 § eller andra <SPAN class="ft68">insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</SPAN></P> <P class="p91 ft48">Den individuella utvecklingsplanen får även innehålla omdömen om elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det. Överenskommelser mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet ska alltid dokumenteras i utvecklingsplanen. Rektorn beslutar om utformningen av sådan skriftlig information som ges i utvecklingsplanen.</P> <P class="p341 ft3">83</P> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p15 ft3">84</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p199 ft68">Skriftlig information om elevens skolgång får ges även vid andra tillfällen än vid ett utvecklingssamtal.</P> <P class="p199 ft48">Om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver inte den skriftliga individuella utvecklingsplanen innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt</P> <P class="p14 ft48">stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven<SPAN class="ft3">.</SPAN></P> <P class="p342 ft5">Paragrafen reglerar innehållet i den skriftliga individuella utvecklingsplanen som i specialskolan ska upprättas för varje elev i samband med utvecklingssamtalet.</P> <P class="p199 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket andra punkten </SPAN>har det gjorts ett förtydligande genom att det uttryckligen anges att stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen ska dokumenteras i utvecklingsplanen. Motsvarande förtydligande har gjorts i 10 kap. 13 §, se kommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p314 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.7.</P> <P class="p293 ft16">13 kap.</P> <P class="p79 ft48"><SPAN class="ft61">13 § </SPAN>I årskurs <NOBR>1–5</NOBR> ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan</P> <P class="p343 ft77">1. ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i, och</P> <P class="p199 ft71"><SPAN class="ft68">2. sammanfatta </SPAN>vilket stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen enligt 3 kap. 5 § eller andra <SPAN class="ft68">insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</SPAN></P> <P class="p199 ft68">Den individuella utvecklingsplanen får även innehålla omdömen om elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det. Överenskommelser mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet ska alltid dokumenteras i utvecklingsplanen. Rektorn beslutar om utformningen av sådan skriftlig information som ges i utvecklingsplanen.</P> <P class="p199 ft77">Skriftlig information om elevens skolgång får ges även vid andra tillfällen än vid ett utvecklingssamtal.</P> <P class="p199 ft68">Om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver inte den skriftliga individuella utvecklingsplanen innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt</P> <P class="p14 ft48">stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven<SPAN class="ft3">.</SPAN></P> <P class="p344 ft5">Paragrafen reglerar innehållet i den skriftliga individuella utvecklingsplanen som i sameskolan ska upprättas för varje elev i samband med utvecklingssamtalet.</P> <P class="p199 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket andra punkten </SPAN>har det gjorts ett förtydligande genom att det uttryckligen anges att stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen ska dokumenteras i utvecklingsplanen. Motsvarande förtydligande har gjorts i 10 kap. 13 §, se kommentaren till den paragrafen.</P> <P class="p314 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.7.</P> <P class="p293 ft16">29 kap.</P> <P class="p203 ft48"><SPAN class="ft61">28 a § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän att använda <SPAN class="ft15">nationella kartläggningsmaterial i förskoleklassen och </SPAN>nationella bedömningsstöd i årskurs 1 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft5">Paragrafen innehåller ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän att använda nationella bedömningsstöd i årskurs 1 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan.</P> <P class="p59 ft3">Bemyndigandet har utökats till att även avse en skyldighet för huvudmän att använda nationella kartläggningsmaterial i förskoleklassen.</P> <P class="p31 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 6.2.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p70 ft3">85</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p345 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p346 ft3">86</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p347 ft40">Sammanfattning av betänkandet På goda grunder – en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och matematik (SOU 2016:59)</P> <P class="p348 ft16">Bakgrund</P> <P class="p203 ft3">Internationella och nationella undersökningar visar att svenska elevers kunskaper i läsning, skrivning och grundläggande matematik har försämrats både över tid och i jämförelse med andra länder. Andelen elever med svaga kunskaper i läsning och matematik har ökat och dessa elevers kunskaper har också försämrats i jämförelse med motsvarande grupper i andra länder. Oavsett hur stor andel av eleverna som har svaga kunskaper i läsning, skrivning och matematik så har alla elever rätt att uppnå kunskapskraven. Forskningen säger att i stort sett alla elever har förutsättningar för att lära sig läsa, skriva och behärska grundläggande matematik. Däremot kan den tid och det stöd som de behöver för att utveckla dessa kunskaper variera. Elever som har problem med sin läsning, skrivning och grundläggande matematik men som får stöd tidigt riskerar i mindre grad att få problem längre fram under sin skoltid än de som inte får sådant stöd.</P> <P class="p218 ft16">Syfte med åtgärdsgarantin</P> <P class="p79 ft3">För att garantera att elever, som riskerar att inte uppnå kunskapskraven, upptäcks tidigt och får adekvat stöd, lägger utredningen fram förslag om en åtgärdsgaranti i förskoleklassen och i årskurs 1 och 3 i grundskolan och sameskolan samt i årskurs 1 och 4 i specialskolan. En åtgärdsgaranti kan inte garantera att alla elever lär sig läsa, skriva och behärska grundläggande matematik utan garanterar att elever med behov av stöd upptäcks tidigt och får adekvata stödåtgärder.</P> <P class="p323 ft3">De viktigaste syftena med åtgärdsgarantin är:</P> <P class="p349 ft5"><SPAN class="ft81">•</SPAN><SPAN class="ft56">att alla elever ska genomgå en obligatorisk kartläggning i förskoleklassen och genomföra nationella bedömningsstöd i årskurs 1 och 3</SPAN></P> <P class="p350 ft3"><SPAN class="ft81">•</SPAN><SPAN class="ft55">att elever i behov av stöd ska garanteras rätt till tidigt stöd i sin </SPAN><NOBR>läs-,</NOBR> skriv- och matematikutveckling</P> <P class="p351 ft5"><SPAN class="ft81">•</SPAN><SPAN class="ft56">att elever i behov av stöd garanteras att personal med specialpedagogisk kompetens deltar i analys, planering och uppföljning av stödåtgärderna.</SPAN></P> <P class="p75 ft16">Åtgärdsgaranti i kommuner och fristående skolor</P> <P class="p203 ft3">Utredningen har besökt ett antal kommuner och en friskolekoncern, som använder sig av begreppet garanti. Hos samtliga dessa huvudmän står benämningen <NOBR>läsa-skriva-räkna-garanti</NOBR> för en satsning, som huvudmannen själv tagit initiativ till, i syfte att förbättra resultatet i grundskolans lägre årskurser. Målet är att eleverna ska ha nått kunskapskraven i svenska och matematik när de lämnar årskurs 3 i grundskolan. Garantin ska inte tolkas som en garanti för att alla elever verkligen lär sig läsa, skriva eller behärska grundläggande matematik. Formen är vanligtvis en</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_87"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p3 ft3">tjänstegaranti eller åtgärdsgaranti, dvs. en garanti att åtgärder ska sättas</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">in så tidigt som möjligt för elever som behöver stöd i sin utveckling.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p223 ft3">De åtgärder, som beskrivs i handlingsplaner och andra dokument hos</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">huvudmännen, består vanligtvis av rutiner för kartläggning av elevernas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">kunskaper, noggrann uppföljning och användning av speciallärar- och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">specialpedagoginsatser, i vissa fall kompetensutveckling av lärarna samt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">utvärdering. I några fall anges också att systemet för resursfördelning ska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">ses över och att mer resurser kommer att avsättas för tidiga insatser. En</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">del huvudmän har utvecklat dokumentationen av elevresultat, bl.a.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p3 ft3">genom användning av digitala verktyg.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td61"><SPAN class="p3 ft16">Internationell utblick</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td61"><SPAN class="p3 ft3">Utredningens har i sin internationella utblick särskilt studerat systemet</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">för tidigt stöd i elevernas <NOBR>läs-,</NOBR> skriv- och matematikutveckling i Finland.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">Slutsatsen är att tidig upptäckt av elever i behov av stöd och tidiga,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">adekvata åtgärder som är baserade på specialpedagogisk kompetens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">tycks vara centrala delar i det finska systemet och en orsak till Finlands</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">framgångsrika resultat i <NOBR>PISA-undersökningarna.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p223 ft3">Det finns inte några exempel på en <NOBR>läsa-,</NOBR> skriva- och räknagaranti i de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">europeiska länder, som utredningen har haft kontakt med. Alla länder har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">mål i de nationella läroplanerna som anger att alla barn och ungdomar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">ska få de kunskaper och färdigheter som anges. Däremot varierar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">omfattningen av ytterligare regleringar av hur skolor ska organisera</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">stödinsatser för elever som inte har uppnått föreskrivna nivåer i läsning,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p3 ft3">skrivning och matematik.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td61"><SPAN class="p3 ft16">Åtgärdsgaranti i årskurs 1 och 3</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">En ny bestämmelse om åtgärdsgaranti för elever i grundskolan, special-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">skolan och sameskolan ska införas i skollagen. Åtgärdsgarantin innebär</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">att om resultatet av ett nationellt bedömningsstöd för årskurs 1 i svenska,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">svenska som andraspråk och matematik visar att en elev riskerar att inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">uppnå kunskapskraven ska det ske en analys av elevens kunskaps-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">utveckling. Analysen av resultaten och planeringen av stödåtgärderna ska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">göras av den ansvariga läraren i samråd med personal med specialpeda-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">gogisk kompetens. Stödåtgärderna ska sättas in skyndsamt enligt den</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">process som finns i stödlagstiftningen redan i dag. Utredningen föreslår</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">inga förändringar av stödlagstiftningens grundstruktur med extra anpass-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">ningar och särskilt stöd med anledning av åtgärdsgarantin. Utredningen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">föreslår dock att elevens extra anpassningar ska dokumenteras i den</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">individuella utvecklingsplanen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p223 ft3">Åtgärdsgarantin gäller också om resultaten av bedömningsstöd i års-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">kurs 3 (årskurs 4 i specialskolan) visar att en elev riskerar att inte uppnå</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">kunskapskraven. Utredningen instämmer i Utredningen om nationella</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">provs förslag att de nationella proven i årskurs 3 ska ersättas av bedöm-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">ningsstöd. Skolverket bör, enligt utredningen, få i uppdrag att revidera</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">bedömningsstöden i årskurs 1 och 3, så att de tydligare visar vilka elever</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">som behöver stöd i sin <NOBR>läs-,</NOBR> skriv- och matematikutveckling.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p223 ft3">Åtgärdsgarantin innebär att läraren i samråd med personal med special-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">pedagogisk kompetens ska analysera resultaten och planera stödåtgärder.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td62"><SPAN class="p16 ft3">87</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td61"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p345 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p346 ft3">88</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p198 ft5">I slutet av årskurs 3 (årskurs 4 i specialskolan) ska det ske en uppföljning av de insatser som har vidtagits, även här i samråd med specialpedagogisk kompetens. Resultatet av uppföljningen ska överföras till den lärare som ska ansvara för eleven i årskurs 4 (årskurs 5 i specialskolan).</P> <P class="p199 ft3">Skolverket ska få i uppdrag att utarbeta allmänna råd för hela det område som berörs av åtgärdsgarantin. Skolinspektionens tillsyn omfattar alla krav på huvudmännen som följer av skollagstiftningen och därför kan Skolinspektionen även granska om huvudmannen lever upp till åtgärdsgarantin. Att garantin är uppfylld innebär därmed att huvudmännen och skolorna har följt den process som beskrivs i bestämmelserna om åtgärdsgaranti i respektive skolform.</P> <P class="p138 ft3">– – –</P> <P class="p293 ft16">Åtgärdsgaranti i förskoleklassen</P> <P class="p79 ft3">För att garantera att elever i behov av stöd hittas så tidigt som möjligt föreslår utredningen att en bestämmelse om en åtgärdsgaranti för förskoleklassen ska införas i skollagen. Den innebär att en obligatorisk kartläggning ska genomföras av varje elevs språkliga medvetenhet och matematiska tänkande. Om resultatet av kartläggningen visar att en elev riskerar att inte utvecklas i riktning mot de kunskapskrav som senare kommer att ställas i årskurs 1 och 3 ska det ske en analys av elevens språkliga och matematiska utveckling. Analysen ska göras av den ansvariga förskolläraren eller ansvariga läraren i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Resultatet av analysen ska skyndsamt läggas till grund för en bedömning av elevens behov av stödåtgärder.</P> <P class="p352 ft3">I slutet av förskoleklassen ska det i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens ske en uppföljning av de stödinsatser som har skett. Resultatet ska föras vidare till den lärare som ska ansvara för eleven i årskurs 1 i grundskolan, sameskolan eller specialskolan. Av likvärdighetskäl ska Skolverket få i uppdrag att ta fram ett nationellt material som ska användas vid kartläggningen av elevernas språkliga medvetenhet och matematiska tänkande.</P> <P class="p318 ft3">– – –</P> <P class="p293 ft16">Kompetensutveckling</P> <P class="p203 ft3">För att kunna arbeta i enlighet med åtgärdsgarantin behöver förskollärare och lärare kompetensutveckling. Utredningen föreslår att det tas fram nya moduler i Läs- och Matematiklyftet för förskollärare och lärare i förskoleklassen och lärare i årskurs <NOBR>1–3.</NOBR> Modulerna ska behandla <NOBR>läs-,</NOBR> skriv- och matematikutveckling hos yngre elever, kartläggning och stödåtgärder. Förskollärare i förskoleklassen ska erbjudas kompetensutveckling i <NOBR>läs-,</NOBR> skriv- och matematikutveckling, som motsvarar cirka 15 högskolepoäng. Utredningen föreslår också insatser för kompetensutveckling av speciallärare och specialpedagoger samt för rektorer och huvudmän.</P> <P class="p148 ft16">Fördelning, omfördelning och förstärkning av resurser</P> <P class="p203 ft10">Åtgärdsgarantin ställer krav på en ny obligatorisk kartläggning i förskoleklassen och ökade insatser av personal med specialpedagogisk</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p3 ft3">kompetens i förskoleklass och årskurs 1 och 3 i grundskolan och same-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">skolan (i specialskolan årskurs 1 och 4). Huvudmännen ska kompenseras</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">för de nya åtagandena. Utredningen bedömer att många huvudmän på</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">sikt kommer att sträva efter en omfördelning av de specialpedagogiska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">resurserna mot de yngre åldrarna.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p223 ft3">Huvudmannen ska kunna ansöka om ett statsbidrag för nyanställning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">av speciallärare och specialpedagoger. Utredningen föreslår också ett</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">statsbidrag till undervisning utanför timplanebunden tid, lovskola och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">läxhjälp för årskurs <NOBR>1–3.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td61"><SPAN class="p3 ft16">Genomförande och utvärdering</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td61"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen föreslår att åtgärdsgarantin ska genomföras den 1 juli 2018.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p223 ft3">Om en åtgärdsgaranti införs är det angeläget att utvärdera hur den</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">fungerar och vilka effekter den får för elevernas resultat. Utredningen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">anser därför att regeringen bör planera för en utvärdering av åtgärds-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">garantin tre år efter genomförandet. Det bör utvärderas om åtgärds-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">garantin har påverkat verksamheten hos huvudmannen. Likaså bör på</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">sikt undersökas om och hur resultaten i svenska, svenska som andraspråk</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p3 ft3">och matematik i årskurs 9 har förändrats.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td61"><SPAN class="p3 ft16">Framtidsfrågor</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen har stött på frågor, som ingår i ett större sammanhang och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">där utredningen varken har mandat eller resurser att utreda frågan ”i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft3">botten”. Exempel på sådana frågor, där det finns behov av fortsatt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">utredning, är läsning och skrivning på andra språk än svenska, stöd i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft3">svenska som andraspråk för nyanlända elever, lärarutbildningen, behov</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">av forskning och utvecklingsarbete samt läsning på fritidshem.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p353 ft3">89</P> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p345 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p346 ft3">90</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p14 ft1">Betänkandets lagförslag</P> <P class="p354 ft49">Förslag till lag om ändring av skollagen (2010:800)</P> <P class="p355 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800)</P> <P class="p356 ft5"><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att 3 kap. 5 a och 8 §§, 9 kap. 1 §, 10 kap. 1 och 13 §§, 12 kap. 1 och 13 §§, 13 kap. 13 § och 29 kap. 28 a § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p356 ft10"><SPAN class="ft21">dels </SPAN>att det ska införas fyra nya paragrafer, 9 kap. 11 a §, 10 kap. 13 a §, 12 kap. 13 b § och 13 kap. 13 a § och närmast före de nya paragraferna fyra nya rubriker med följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt SOU 2016:25</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft15">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p357 ft16">3 kap.</P> <P class="p358 ft3">5 a §<A href="#page_90"><SPAN class="ft24">1</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p41 ft3">Om det inom ramen för undervisningen eller genom resultatet på ett nationellt bedömningsstöd eller nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt</P> <P class="p196 ft3">framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, ska eleven skyndsamt ges stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen, såvida inte annat följer av 8 §.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p199 ft3"><SPAN class="ft4">En elev </SPAN>ska skyndsamt ges stöd i form av extra anpassning inom ramen för den ordinarie undervisningen, såvida inte annat följer av 8 §, om det framkommer <SPAN class="ft4">uppgifter som gör </SPAN>att det kan befaras att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås. <SPAN class="ft4">Extra anpassningar ska ske om sådana uppgifter framkommer</SPAN></P> <P class="p359 ft5"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft82">inom ramen för undervisningen,</SPAN></P> <P class="p360 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft83">genom resultatet av en bedömning med användning av en obligatorisk kartläggning</SPAN><SPAN class="ft3">, ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov,</SPAN></P> <P class="p360 ft5"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft84">genom </SPAN>uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare, eller</P> <P class="p361 ft3"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft19">på annat sätt.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p14 ft3">8 §<A href="#page_90"><SPAN class="ft24">2</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_2_4"> <DIV id="id_2_4_1"> <P class="p41 ft3">Om det inom ramen för undervisningen eller genom resultatet på ett nationellt bedömningsstöd eller nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kom-</P> </DIV> <DIV id="id_2_4_2"> <P class="p199 ft3">Om det trots att en elev har fått stöd i form av extra anpassningar <SPAN class="ft4">enligt 5 a § </SPAN>framkommer <SPAN class="ft4">uppgifter som gör </SPAN>att det kan befaras att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, ska detta anmälas till rektorn.</P> <P class="p244 ft4">Anmälan ska ske om sådana</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_5"> <P class="p42 ft26"><SPAN class="ft28">1</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse 2014:456.</SPAN></P> <P class="p42 ft26"><SPAN class="ft28">2</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse 2015:246.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p42 ft3">mer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, trots att stöd har getts i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen, ska detta anmälas till rektorn. Detsamma gäller om det finns särskilda skäl att anta att sådana anpassningar inte skulle vara tillräckliga. Rektorn ska se till att elevens behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Behovet av särskilt stöd ska även utredas om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr13 td66"><SPAN class="p3 ft4">uppgifter framkommer</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p362 ft5"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft85">inom ramen för undervis- Bilaga 2 ningen,</SPAN></P> <P class="p37 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft86">genom resultatet av en be-</SPAN></P> <P class="p363 ft4">dömning med användning av en obligatorisk kartläggning<SPAN class="ft3">, ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov,</SPAN></P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft87">genom </SPAN>uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller elevs vårdnadshavare, eller</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft19">på annat sätt.</SPAN></P> <P class="p364 ft4">Anmälan enligt första stycket ska även ske <SPAN class="ft3">om det finns särskilda skäl att anta att extra anpassningar </SPAN>enligt 5 a § <SPAN class="ft3">inte skulle vara tillräckliga.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p41 ft10">Samråd ska ske med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehövligt.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p41 ft3">Rektorn ska se till att elevens behov av särskilt stöd utreds skyndsamt. Samråd ska ske med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehövligt.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p365 ft5">Om en utredning visar att en elev är i behov av särskilt stöd, ska han eller hon ges sådant stöd.</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <DIV id="id_4_1"> <P class="p41 ft3">Bestämmelserna i <NOBR>första–<SPAN class="ft4">tredje</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> </SPAN>styckena och i <NOBR>9–12</NOBR> §§ ska inte tillämpas, om en elevs stödbehov bedöms kunna tillgodoses genom en åtgärd till stöd för nyanlända och andra elever vars kunskaper har bedömts enligt 12 c §.</P> </DIV> <DIV id="id_4_2"> <P class="p41 ft3">Bestämmelserna i <NOBR>första–<SPAN class="ft4">fjärde</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> </SPAN>styckena och i <NOBR>9–12</NOBR> §§ ska inte tillämpas, om en elevs stödbehov bedöms kunna tillgodoses genom en åtgärd till stöd för nyanlända och andra elever vars kunskaper har bedömts enligt 12 c §.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft15">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p366 ft16"><SPAN class="ft16">9</SPAN><SPAN class="ft88">kap.</SPAN></P> <P class="p367 ft3">1 §</P> <P class="p329 ft3">I detta kapitel finns</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr9 td67"><SPAN class="p223 ft3">–</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td68"><SPAN class="p3 ft3">allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td67"><SPAN class="p223 ft3">–</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td68"><SPAN class="p3 ft3">allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td68"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>(2–<SPAN class="ft4">11</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> </SPAN>§§),</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>(2–<SPAN class="ft4">11</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> a </SPAN>§§),</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft89">bestämmelser om förskoleklass med offentlig huvudman </SPAN><NOBR>(12–16</NOBR> §§),</P> <P class="p42 ft3">och</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft19">bestämmelser om fristående förskoleklass </SPAN><NOBR>(17–22</NOBR> §§).</P> <P class="p368 ft4">Åtgärdsgaranti i förskoleklass</P> <P class="p369 ft4">11 a §</P> <P class="p370 ft4">I förskoleklassen ska det göras</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p3 ft4">en obligatorisk kartläggning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td72"><SPAN class="p371 ft15">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td73"><SPAN class="p3 ft4">varje elevs utveckling i språklig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td73"><SPAN class="p3 ft4">medvetenhet och matematiskt tän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft4">kande.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p16 ft3">91</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p345 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p346 ft3">92</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p372 ft4">Om kartläggningen visar att en elev riskerar att inte utvecklas i riktning mot de kunskapskrav som senare kommer att ställas i årskurs 1 och 3, ska det ske en analys av elevens kunskapsutveckling. Om analysen visar att eleven är i behov av stöd i form av extra anpassning enligt 3 kap. 5 a § ska det skyndsamt ske en planering av en sådan insats. Om analysen i stället visar att eleven kan vara i behov av särskilt stöd ska det ske en anmälan till rektor enligt 3 kap. 8 §. I slutet av förskoleklassen ska det ske en uppföljning av de insatser som genomförts med stöd av 3 kap. 5 a §.</P> <P class="p373 ft4">Åtgärderna enligt andra stycket ska utföras av ansvarig förskollärare eller ansvarig lärare, i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Sådant samråd behöver inte ske om förskolläraren eller läraren har specialpedagogisk kompetens.</P> <P class="p374 ft12">Resultatet av uppföljningen av stödinsatserna enligt andra stycket ska överföras till den lärare som ska ansvara för eleven i årskurs 1.</P> <P class="p375 ft16">10 kap.</P> <P class="p376 ft3">1 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p223 ft3">I detta kapitel finns</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p223 ft3">–</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft3">allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p377 ft3">–</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p3 ft3">allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td74"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>(2–<SPAN class="ft4">13</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> </SPAN>§§),</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>(2–<SPAN class="ft4">13</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> a </SPAN>§§),</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft7">– bestämmelser om betyg <NOBR>(14–23</NOBR> §§),</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft90">bestämmelser om grundskola med offentlig huvudman </SPAN><NOBR>(24–34</NOBR> §§),</P> <P class="p42 ft3">och</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft19">bestämmelser om fristående grundskola </SPAN><NOBR>(35–41</NOBR> §§).</P> <P class="p378 ft3">13 §<A href="#page_92"><SPAN class="ft24">3</SPAN></A></P> <P class="p379 ft5">I årskurs <NOBR>1–5</NOBR> ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td48"><SPAN class="p21 ft3">1. ge omdömen om elevens kun-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td49"><SPAN class="p16 ft3">1. ge omdömen om elevens kun-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p3 ft3">skapsutveckling</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p81 ft3">i förhållande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p21 ft3">till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">skapsutveckling</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p81 ft3">i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p81 ft3">förhållande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p16 ft3">till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">kunskapskraven</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft3">i de ämnen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p21 ft3">som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">kunskapskraven</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft3">de ämnen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p16 ft3">som</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p380 ft26"><SPAN class="ft25">3 </SPAN>Senaste lydelse 2014:456.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <DIV id="id_1_1_1"> <P class="p14 ft3">eleven får undervisning i, <SPAN class="ft4">och</SPAN></P> <P class="p38 ft5">2. sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</P> </DIV> <DIV id="id_1_1_2"> <P class="p14 ft3">eleven får undervisning i,</P> <P class="p59 ft3">2. sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen<SPAN class="ft4">, och</SPAN></P> <P class="p108 ft4">3. i förekommande fall sammanfatta vilka stödinsatser i form av extra anpassningar enligt 3 kap. 5 a § som eleven är i behov av.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p59 ft3">Den individuella utvecklingsplanen får även innehålla omdömen om elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det. Överenskommelser mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet ska alltid dokumenteras i utvecklingsplanen. Rektorn beslutar om utformningen av sådan skriftlig information som ges i utvecklingsplanen.</P> <P class="p59 ft5">Skriftlig information om elevens skolgång får ges även vid andra tillfällen än vid ett utvecklingssamtal.</P> <P class="p64 ft10">Om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver inte den skriftliga individuella utvecklingsplanen innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven.</P> <P class="p381 ft4">Åtgärdsgaranti i årskurs <NOBR>1–3</NOBR></P> <P class="p382 ft4">13 a §</P> <P class="p109 ft15">Om resultatet av en bedömning med användning av ett nationellt bedömningsstöd i svenska, svenska som andraspråk eller matematik visar att en elev riskerar att inte uppnå kunskapskraven för årskurs 1 och 3 ska det ske en analys av elevens kunskapsutveckling. Om analysen visar att eleven är i behov av stöd i form av extra anpassning enligt 3 kap. 5 a § ska det skyndsamt ske en planering av en sådan insats. Om analysen i stället visar att eleven kan vara i behov av särskilt stöd ska det ske en anmälan till rektor enligt 3 kap. 8 §. I slutet av årskurs 3 ska det ske en uppföljning av de insatser som genomförts med stöd av 3 kap. 5 a §.</P> <P class="p383 ft12">Åtgärderna enligt första stycket ska utföras av ansvarig lärare, i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Sådant samråd behöver inte ske om läraren har specialpedagogisk kompe-</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p323 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p384 ft3">93</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_94"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p345 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p346 ft3">94</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p385 ft4">tens.</P> <P class="p386 ft12">Resultatet av uppföljningen av stödinstanserna enligt första stycket ska överföras till den lärare som ska ansvara för eleven i årskurs 4.</P> <P class="p387 ft16">12 kap.<A href="#page_94"><SPAN class="ft91">4</SPAN></A></P> <P class="p388 ft3">1 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td74"><SPAN class="p223 ft3">I detta kapitel finns</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p223 ft3">–</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft3">allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p377 ft3">–</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p3 ft3">allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td74"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>(2–<SPAN class="ft4">13</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> a </SPAN>§§),</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td70"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>(2–<SPAN class="ft4">13</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> b </SPAN>§§),</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft92">bestämmelser om betyg </SPAN><NOBR>(14–23</NOBR> §§), och</P> <P class="p199 ft10"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft93">bestämmelser om huvudmannens skyldigheter i särskilda fall grundskola med offentlig huvudman </SPAN><NOBR>(24–26</NOBR> §§).</P> <P class="p389 ft3">13 §<A href="#page_94"><SPAN class="ft24">5</SPAN></A></P> <P class="p352 ft5">I årskurs <NOBR>1–6</NOBR> ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p41 ft3">1. ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i, <SPAN class="ft4">och</SPAN></P> <P class="p41 ft5">2. sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p41 ft3">1. ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i,</P> <P class="p41 ft3">2. sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen<SPAN class="ft4">, och</SPAN></P> <P class="p236 ft4">3. i förekommande fall sammanfatta vilka stödinsatser i form av extra anpassningar enligt 3 kap. 5 a § som eleven är i behov av.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p199 ft3">Den individuella utvecklingsplanen får även innehålla omdömen om elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det. Överenskommelser mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet ska alltid dokumenteras i utvecklingsplanen. Rektorn beslutar om utformningen av sådan skriftlig information som ges i utvecklingsplanen.</P> <P class="p356 ft5">Skriftlig information om elevens skolgång får ges även vid andra tillfällen än vid ett utvecklingssamtal.</P> <P class="p356 ft5">Om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver inte den skriftliga individuella utvecklingsplanen innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven.</P> <P class="p390 ft26"><SPAN class="ft28">4</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse 2013:796.</SPAN></P> <P class="p42 ft26"><SPAN class="ft28">5</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse 2014:456.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p391 ft4">Åtgärdsgaranti i årskurs <NOBR>1–4</NOBR></P> <P class="p382 ft4">13 b §</P> <P class="p109 ft15">Om resultatet av en bedömning med användning av ett nationellt bedömningsstöd i svenska, svenska som andraspråk eller matematik visar att en elev riskerar att inte uppnå kunskapskraven för årskurs 1 och 4 ska det ske en analys av elevens kunskapsutveckling. Om analysen visar att eleven är i behov av stöd i form av extra anpassning enligt 3 kap. 5 a § ska det skyndsamt ske en planering av en sådan insats. Om analysen i stället visar att eleven kan vara i behov av särskilt stöd ska det ske en anmälan till rektor enligt 3 kap. 8 §. I slutet av årskurs 4 ska det ske en uppföljning av de insatser som genomförts med stöd av 3 kap. 5 a §.</P> <P class="p392 ft4">Åtgärderna enligt första stycket ska utföras av ansvarig lärare, i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Sådant samråd behöver inte ske om läraren har specialpedagogisk kompetens.</P> <P class="p393 ft12">Resultatet av uppföljningen av stödinstanserna enligt första stycket ska överföras till den lärare som ska ansvara för eleven i årskurs 5.</P> <P class="p110 ft16">13 kap.</P> <P class="p394 ft3">13 §<A href="#page_95"><SPAN class="ft24">6</SPAN></A></P> <P class="p395 ft10">I årskurs <NOBR>1–5</NOBR> ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p41 ft3">1. ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i, <SPAN class="ft4">och</SPAN></P> <P class="p41 ft14">2. sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p41 ft3">1. ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i,</P> <P class="p41 ft14">2. sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p14 ft26"><SPAN class="ft25">6 </SPAN>Senaste lydelse 2014:456.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p323 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p384 ft3">95</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_96"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p345 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p346 ft3">96</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <DIV id="id_2_1_1"> <P class="p42 ft5">kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</P> </DIV> <DIV id="id_2_1_2"> <P class="p42 ft5">kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen<SPAN class="ft12">, och</SPAN></P> <P class="p41 ft4">3. i förekommande fall sammanfatta vilka stödinsatser i form av extra anpassningar enligt 3 kap. 5 a § som eleven är i behov av.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p199 ft3">Den individuella utvecklingsplanen får även innehålla omdömen om elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det. Överenskommelser mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet ska alltid dokumenteras i utvecklingsplanen. Rektorn beslutar om utformningen av sådan skriftlig information som ges i utvecklingsplanen.</P> <P class="p199 ft5">Skriftlig information om elevens skolgång får ges även vid andra tillfällen än vid ett utvecklingssamtal.</P> <P class="p199 ft10">Om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver inte den skriftliga individuella utvecklingsplanen innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven.</P> <P class="p396 ft4">Åtgärdsgaranti i årskurs <NOBR>1–3</NOBR></P> <P class="p397 ft4">13 a §</P> <P class="p372 ft4">Om resultatet av en bedömning med användning av ett nationellt bedömningsstöd i svenska, svenska som andraspråk eller matematik visar att en elev riskerar att inte uppnå kunskapskraven för årskurs 1 och 3 ska det ske en analys av elevens kunskapsutveckling. Om analysen visar att eleven är i behov av stöd i form av extra anpassning enligt 3 kap. 5 a § ska det skyndsamt ske en planering av en sådan insats. Om analysen i stället visar att eleven kan vara i behov av särskilt stöd ska det ske en anmälan till rektor enligt 3 kap. 8 §. I slutet av årskurs 3 ska det ske en uppföljning av de insatser som genomförts med stöd av 3 kap. 5 a §.</P> <P class="p398 ft4">Åtgärderna enligt första stycket ska utföras av ansvarig lärare, i samråd med personal med specialpedagogisk kompetens. Sådant samråd behöver inte ske om läraren har specialpedagogisk kompetens.</P> <P class="p399 ft21">Resultatet av uppföljningen av stödinstanserna enligt första</P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_97"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5031897x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td81"><SPAN class="p3 ft4">stycket ska</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td69"><SPAN class="p93 ft4">överföras till</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td82"><SPAN class="p400 ft15">den</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft4">lärare som ska ansvara för eleven</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft4">i årskurs 4.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td26"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt SOU 2016:25</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr23 td83"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td82"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td84"><SPAN class="p401 ft16">29 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td85"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td82"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td84"><SPAN class="p402 ft3">28 a §<SPAN class="ft24">7</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p223 ft3">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td66"><SPAN class="p400 ft3">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">som regeringen bestämmer för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft3">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td87"><SPAN class="p82 ft3">regeringen bestämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p400 ft3">för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om skyldighet</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om skyldighet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft3">för huvudmän att använda natio-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td66"><SPAN class="p3 ft3">för huvudmän att använda <SPAN class="ft4">obliga-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">nella bedömningsstöd i grund-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft4">torisk kartläggning i förskoleklass</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">skolan, specialskolan och same-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p3 ft4">och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td88"><SPAN class="p400 ft3">nationella bedömningsstöd i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft3">skolan.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">grundskolan,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p403 ft3">specialskolan</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p400 ft48">och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td81"><SPAN class="p3 ft3">sameskolan.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td82"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p404 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.</P> <P class="p405 ft26"><SPAN class="ft25">7 </SPAN>Senaste lydelse 2015:798.</P> <P class="p50 ft3">97</P> </DIV> <DIV id="page_98"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p122 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p345 ft3">Bilaga 3</P> <P class="p346 ft3">98</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> <P class="p331 ft3">Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av Myndigheten för delaktighet, Barnombudsmannen, Statskontoret, Statens skolverk, Statens skolinspektion, Specialpedagogiska skolmyndigheten, Sameskolstyrelsen, Skolväsendets överklagandenämnd, Barn- och elevombudet, Göteborgs universitet, Linnéuniversitetet, Malmö högskola, Stockholms universitet, Umeå universitet, Uppsala universitet, Diskrimineringsombudsmannen, Borlänge kommun, Gotlands kommun, Göteborgs kommun, Halmstads kommun, Helsingborgs kommun, Kalmar kommun, Karlskrona kommun, Kramfors kommun, Lindesbergs kommun, Linköpings kommun, Nässjö kommun, Piteå kommun, Stockholms kommun, Sundsvalls kommun, Södertälje kommun, Umeå kommun, Vellinge kommun, Vänersborgs kommun, Västerås kommun, Åtvidabergs kommun, Örebro kommun, Academedia AB, Idéburna skolors riksförbund, Lärarförbundet, Lärarnas Riksförbund, Sveriges elevråd – SVEA, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges Skolledarförbund, Föräldraalliansen Sverige, Handikappförbunden, Svenska dyslexiföreningen och Nationellt centrum för svenska som andra språk.</P> <P class="p406 ft3">Följande remissinstanser har avgett spontana yttranden: Autism och Aspergerförbundet, Afasiförbundet, Legilexi Stiftelse, Synskadades Riksförbund, Riksförbundet för döva, hörselskadade barn och barn med grav språkstörning, Föräldraföreningen för Dyslektiska barn och Riksförbundet Attention.</P> <P class="p77 ft3">Följande remissinstanser har beretts tillfälle att yttra sig över remisspromemorian, men har förklarat sig avstå eller har inte inkommit med yttrande: Riksdagens ombudsmän, Ekonomistyrningsverket, Institutionen för neurovetenskap Karolinska institutet, Linköpings universitet, Hedemora kommun, Jokkmokks kommun, Katrineholms kommun, Kristinehamns kommun, Kävlinge kommun, Storumans kommun, Svenljunga kommun, Uppsala kommun, Östersunds kommun, Kunskapsskolan, Magelungen Utveckling AB, Friskolornas riksförbund, Sveriges Elevkårer, Lika Unika, Nätverket unga för tillgänglighet, Svenska Förbundet för Specialpedagogik och Nationellt centrum för matematik.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p407 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800)<A href="#page_99"><SPAN class="ft24">1 </SPAN></A><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 3 kap. 2 och 5 §§ ska upphöra att gälla,</P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubrikerna närmast före 3 kap. 2 och 7 §§ ska utgå,</P> <P class="p59 ft5"><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att nuvarande 3 kap. 3, 4, 5 a, 7 och 8 §§ ska betecknas 3 kap. 2, 3, 5, 8 och 7 §§,</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 3 kap. 1 §, de nya 3 kap. 2, 3, 5 och 7 §§, 10 kap. 13 §, 11 kap. 16 §, 12 kap. 13 §, 13 kap. 13 § och 29 kap. 28 a § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p408 ft5"><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att rubrikerna närmast före 3 kap. 3, 4, 5 a och 8 §§ ska sättas närmast före de nya 3 kap. 2, 3, 5 och 7 §§,</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas tre nya paragrafer, 3 kap. <NOBR>4–4</NOBR> b §§, och närmast före 3 kap. <NOBR>4–4</NOBR> b §§ nya rubriker av följande lydelse,</P> <P class="p64 ft14"><SPAN class="ft13">dels </SPAN>att det närmast före den nya 3 kap. 8 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Hur särskilt stöd får ges”.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft15">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft16">3 kap.</P> <P class="p409 ft3">1 §<A href="#page_99"><SPAN class="ft24">2</SPAN></A></P> <P class="p314 ft3">I detta kapitel finns bestämmelser om</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p37 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft23">tillämpningsområde (2 §),</SPAN></P> <P class="p38 ft5"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft94">barnens och elevernas lärande och personliga utveckling (</SPAN><SPAN class="ft12">3 </SPAN>§),</P> <P class="p38 ft10"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft20">information om barnets och elevens utveckling (</SPAN><SPAN class="ft21">4 och 5 §</SPAN>§),</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p41 ft10"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft95">barnens och elevernas lärande och personliga utveckling (</SPAN><SPAN class="ft21">2 </SPAN>§),</P> <P class="p41 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft19">information om barnets och elevens utveckling (</SPAN><SPAN class="ft4">3 </SPAN>§),</P> <P class="p41 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft83">åtgärdsgaranti i förskoleklassen och lågstadiet </SPAN><NOBR>(4–4</NOBR> b §§),</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p223 ft3">– stöd i form av extra anpass-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p223 ft3">– stöd i form av extra anpass-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft3">ningar (5 <SPAN class="ft4">a </SPAN>§),</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft3">ningar (5 §),</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft19">särskilt stöd </SPAN><NOBR>(6–12</NOBR> §§),</P> <P class="p37 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft92">mottagande och undervisning av nyanlända elever (12 </SPAN><NOBR>a–12</NOBR> f §§),</P> <P class="p42 ft3">och</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft19">allmänna bestämmelser om betyg </SPAN><NOBR>(13–21</NOBR> §§).</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr2 td90"><SPAN class="p410 ft4">3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p411 ft4">2 §<A href="#page_99"><SPAN class="ft96">3</SPAN></A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p412 ft3">Alla barn och elever ska ges den</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft3">Alla barn och elever <SPAN class="ft4">i samtliga</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p412 ft3">ledning och stimulans som de be-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft4">skolformer och i fritidshemmet <SPAN class="ft3">ska</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td90"><SPAN class="p412 ft3">höver i sitt lärande och sin person-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td91"><SPAN class="p16 ft3">ges den ledning och stimulans som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td90"><SPAN class="p412 ft3">liga utveckling för att de utifrån</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft3">de behöver i sitt lärande och sin</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p412 ft3">sina egna förutsättningar ska kun-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p16 ft3">personliga utveckling för att de</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p413 ft26"><SPAN class="ft25">1 </SPAN>Senaste lydelse av</P> <P class="p414 ft27">3 kap. 5 § 2015:246 rubriken närmast före 3 kap. 7 § 2015:246 rubriken närmast före 3 kap. 5 a § 2014:456.</P> <P class="p42 ft26"><SPAN class="ft28">2</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse 2015:246.</SPAN></P> <P class="p42 ft26"><SPAN class="ft28">3</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse av tidigare 3 § 2014:458.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p323 ft3">Bilaga 4</P> <P class="p384 ft3">99</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p415 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p416 ft3">Bilaga 4</P> <P class="p417 ft3">100</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p418 ft3">na utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. Elever som till följd av funktionsnedsättning har svårt att uppfylla de olika kunskapskrav som finns ska ges stöd som syftar till att så långt som möjligt motverka funktionsnedsättningens konsekvenser. Elever som lätt når de kunskapskrav som minst ska uppnås ska ges ledning och stimulans för att kunna nå längre i sin kunskapsutveckling.</P> <P class="p419 ft4">4 §</P> <P class="p420 ft12">Eleven och elevens vårdnadshavare och v<SPAN class="ft5">årdnadshavare för ett barn i förskolan ska fortlöpande informeras om </SPAN>elevens <SPAN class="ft5">eller </SPAN>barnets <SPAN class="ft5">utveckling.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p198 ft3">utifrån sina egna förutsättningar ska kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. Elever som till följd av <SPAN class="ft4">en </SPAN>funktionsnedsättning har svårt att uppfylla de olika kunskapskrav som finns ska ges stöd som syftar till att så långt som möjligt motverka funktionsnedsättningens konsekvenser. Elever som lätt når de kunskapskrav som minst ska uppnås ska ges ledning och stimulans för att kunna nå längre i sin kunskapsutveckling.</P> <P class="p421 ft4">3 §</P> <P class="p356 ft3"><SPAN class="ft4">V</SPAN>årdnadshavare för ett barn i förskolan <SPAN class="ft4">samt eleven och elevens vårdnadshavare i förskoleklassen, grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, fritidshemmet, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan </SPAN>ska fortlöpande informeras om <SPAN class="ft4">barnets </SPAN>eller <SPAN class="ft4">elevens </SPAN>utveckling.</P> <P class="p422 ft32">Åtgärdsgaranti i förskoleklassen och lågstadiet</P> <P class="p423 ft33">En särskild analys av elevers kunskapsutveckling</P> <P class="p179 ft4">4 §</P> <P class="p199 ft4">Det ska göras en särskild analys av en elevs kunskapsutveckling i</P> <P class="p199 ft4">1. förskoleklassen, om det utifrån användning av ett nationellt kartläggningsmaterial finns en indikation på att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås i årskurs 1 och 3 i svenska, svenska som andraspråk eller matematik,</P> <P class="p424 ft4">2. lågstadiet i grundskolan och i sameskolan, om det utifrån användning av ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov i svenska, svenska som andraspråk eller matematik, finns en indikation på att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav för årskurs 1</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_101"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft4">eller 3 som minst ska uppnås, och</P> <P class="p59 ft4">3. lågstadiet i specialskolan, om det utifrån användning av ett nationellt bedömningsstöd eller ett nationellt prov i svenska, svenska som andraspråk eller matematik, finns en indikation på att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav för årskurs 1 eller 4 som minst ska uppnås.</P> <P class="p425 ft15">Om det efter en analys som anges i första stycket kan befaras att eleven inte kommer att uppnå de kunskapskrav som anges där ska det skyndsamt planeras sådant stöd som anges i 5 § eller göras en anmälan till rektor enligt 7 §.</P> <P class="p61 ft15">Det behöver inte göras någon analys enligt första stycket om förutsättningarna i 5 § eller 7 § redan är uppfyllda utifrån användning av ett sådant nationellt kartläggningsmaterial, nationellt bedömningsstöd eller nationellt prov som anges i första stycket. I stället ska det i så fall skyndsamt planeras sådant stöd som anges i 5 § eller göras en anmälan till rektor enligt 7 §.</P> <P class="p426 ft33">Samråd med personal med specialpedagogisk kompetens</P> <P class="p31 ft4">4 a §</P> <P class="p59 ft4">Ansvarig förskollärare eller lärare ska samråda med personal med specialpedagogisk kompetens vid</P> <P class="p59 ft12"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft97">en analys enligt 4 § första stycket,</SPAN></P> <P class="p59 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft31">planering av sådant stöd som anges i 5 § i de fall som anges i 4 § andra och tredje styckena eller</SPAN></P> <P class="p58 ft4"><SPAN class="ft4">i</SPAN><SPAN class="ft86">andra fall när det i förskoleklassen eller lågstadiet upptäcks att sådant stöd behöver ges i svenska, svenska som andraspråk eller matematik, och</SPAN></P> <P class="p427 ft12"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft98">uppföljning som anges i 4 b §. Sådant samråd som anges i</SPAN></P> <P class="p428 ft21">första stycket behöver inte genomföras om den ansvariga förskol-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p323 ft3">Bilaga 4</P> <P class="p384 ft3">101</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_102"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p415 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p416 ft3">Bilaga 4</P> <P class="p417 ft3">102</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p429 ft21">läraren eller läraren har specialpedagogisk kompetens.</P> <P class="p430 ft37">Uppföljning</P> <P class="p370 ft4">4 b §</P> <P class="p431 ft4">I slutet av förskoleklassen och i slutet av lågstadiet i grundskolan, sameskolan och specialskolan, ska det genomföras en uppföljning av sådant stöd som getts enligt 5 § i svenska, svenska som andraspråk och matematik. Resultatet av denna uppföljning ska överföras till den lärare som ska ansvara för eleven i nästa årskurs.</P> <P class="p380 ft4">Lydelse enligt lagrådsremissen Föreslagen lydelse</P> <P class="p432 ft21">Nationella prov – rättvisa, likvärdiga, digitala</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft4">5 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p16 ft4">5 §<A href="#page_102"><SPAN class="ft24">4</SPAN></A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p41 ft3">Om det inom ramen för undervisningen eller genom användning av ett nationellt bedömningsstöd, resultatet på ett nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, ska eleven skyndsamt ges stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen<SPAN class="ft4">, såvida inte annat följer av 8 </SPAN>§.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p41 ft3">Om det inom ramen för undervisningen eller genom användning av <SPAN class="ft4">ett nationellt kartläggningsmaterial, </SPAN>ett nationellt bedömningsstöd, resultatet på ett nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, <SPAN class="ft4">och inte annat följer av 7 </SPAN>§, ska eleven skyndsamt ges stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen. <SPAN class="ft4">Detta gäller elever i samtliga skolformer och i fritidshemmet.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p433 ft4">7 <SPAN class="ft3">§</SPAN><A href="#page_102"><SPAN class="ft24">5</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p21 ft3">Om det inom ramen för under-</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td49"><SPAN class="p16 ft3">Om det inom ramen för under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td48"><SPAN class="p21 ft3">visningen eller genom användning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td49"><SPAN class="p16 ft3">visningen eller genom användning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p434 ft26"><SPAN class="ft28">4</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse 2014:456.</SPAN></P> <P class="p42 ft26"><SPAN class="ft28">5</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse 2015:246.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <DIV id="id_1_1_1"> <P class="p42 ft3">av ett nationellt bedömningsstöd, resultatet på ett nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, trots att stöd har getts i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen, ska detta anmälas till rektorn. Detsamma gäller om det finns särskilda skäl att anta att sådana anpassningar inte skulle vara tillräckliga. Rektorn ska se till att elevens behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Behovet av särskilt stöd ska även utredas om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation.</P> </DIV> <DIV id="id_1_1_2"> <P class="p42 ft4"><SPAN class="ft3">av </SPAN>ett nationellt kartläggningsmaterial, <SPAN class="ft3">ett nationellt bedömningsstöd, resultatet på ett nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, trots att stöd har getts i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen </SPAN>enligt 5 §<SPAN class="ft3">, ska detta anmälas till rektorn. Detsamma gäller om det finns särskilda skäl att anta att sådana anpassningar inte skulle vara tillräckliga. Rektorn ska se till att elevens behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Behovet av särskilt stöd ska även utredas om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p31 ft3">Samråd ska ske med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehövligt.</P> <P class="p64 ft5">Om en utredning visar att en elev är i behov av särskilt stöd, ska han eller hon ges sådant stöd.</P> <P class="p64 ft5">Bestämmelserna i <NOBR>första–tredje</NOBR> styckena och i <NOBR>9–12</NOBR> §§ ska inte tillämpas, om en elevs stödbehov bedöms kunna tillgodoses genom en åtgärd till stöd för nyanlända och andra elever vars kunskaper har bedömts enligt 12 c §.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft15">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p106 ft16">10 kap.</P> <P class="p435 ft3">13 §<A href="#page_103"><SPAN class="ft24">6</SPAN></A></P> <P class="p436 ft5">I årskurs <NOBR>1–5</NOBR> ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan</P> <P class="p436 ft5">1. ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i, och</P> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <DIV id="id_1_3_1"> <P class="p41 ft5">2. sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</P> </DIV> <DIV id="id_1_3_2"> <P class="p41 ft3">2. sammanfatta vilka <SPAN class="ft4">extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen enligt 3 kap. 5 § eller andra </SPAN>insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_4"> <P class="p31 ft3">Den individuella utvecklingsplanen får även innehålla omdömen om</P> <P class="p437 ft26"><SPAN class="ft25">6 </SPAN>Senaste lydelse 2014:456.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p323 ft3">Bilaga 4</P> <P class="p384 ft3">103</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p415 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p416 ft3">Bilaga 4</P> <P class="p417 ft3">104</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p198 ft3">elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det. Överenskommelser mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet ska alltid dokumenteras i utvecklingsplanen. Rektorn beslutar om utformningen av sådan skriftlig information som ges i utvecklingsplanen.</P> <P class="p53 ft5">Skriftlig information om elevens skolgång får ges även vid andra tillfällen än vid ett utvecklingssamtal.</P> <P class="p356 ft5">Om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver inte den skriftliga individuella utvecklingsplanen innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven.</P> <P class="p438 ft16">11 kap.</P> <P class="p435 ft3">16 §<A href="#page_104"><SPAN class="ft24">7</SPAN></A></P> <P class="p199 ft5">I årskurs <NOBR>1–5</NOBR> ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan</P> <P class="p199 ft5">1. ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i, och</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p41 ft5">2. sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p41 ft3">2. sammanfatta vilka <SPAN class="ft4">extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen enligt 3 kap. 5 § eller andra </SPAN>insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p199 ft3">Den individuella utvecklingsplanen får även innehålla omdömen om elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det. Överenskommelser mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet ska alltid dokumenteras i utvecklingsplanen. Rektorn beslutar om utformningen av sådan skriftlig information som ges i utvecklingsplanen.</P> <P class="p356 ft5">Skriftlig information om elevens skolgång får ges även vid andra tillfällen än vid ett utvecklingssamtal.</P> <P class="p356 ft10">Om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver inte den skriftliga individuella utvecklingsplanen innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven.</P> <P class="p439 ft16">12 kap.</P> <P class="p394 ft3">13 §<A href="#page_104"><SPAN class="ft24">8</SPAN></A></P> <P class="p199 ft5">I årskurs <NOBR>1–6</NOBR> ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan</P> <P class="p199 ft5">1. ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i, och</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p223 ft3">2. sammanfatta</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p440 ft3">vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td94"><SPAN class="p21 ft3">insatser</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p16 ft3">2. sammanfatta vilka <SPAN class="ft4">extra an-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td48"><SPAN class="p21 ft3">som behövs för att eleven ska nå</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p16 ft4">passningar inom ramen för den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p3 ft3">kunskapskraven</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p3 ft3">och i</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p21 ft3">övrigt ut-</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td49"><SPAN class="p16 ft4">ordinarie undervisningen enligt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p434 ft26"><SPAN class="ft28">7</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse 2014:456.</SPAN></P> <P class="p42 ft26"><SPAN class="ft28">8</SPAN><SPAN class="ft29">Senaste lydelse 2014:456.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_105"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">vecklas så långt som möjligt inom</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft4">3 kap. 5 § eller andra <SPAN class="ft3">insatser som</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">ramen för läroplanen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td89"><SPAN class="p3 ft3">behövs för att eleven ska nå kun-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft3">skapskraven och i övrigt utvecklas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td89"><SPAN class="p3 ft3">så långt som möjligt inom ramen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft3">för läroplanen.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p59 ft3">Den individuella utvecklingsplanen får även innehålla omdömen om elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det. Överenskommelser mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet ska alltid dokumenteras i utvecklingsplanen. Rektorn beslutar om utformningen av sådan skriftlig information som ges i utvecklingsplanen.</P> <P class="p59 ft3">Skriftlig information om elevens skolgång får ges även vid andra tillfällen än vid ett utvecklingssamtal.</P> <P class="p64 ft5">Om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver inte den skriftliga individuella utvecklingsplanen innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven.</P> <P class="p441 ft16">13 kap.</P> <P class="p435 ft3">13 §<A href="#page_105"><SPAN class="ft24">9</SPAN></A></P> <P class="p59 ft5">I årskurs <NOBR>1–5</NOBR> ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan</P> <P class="p59 ft5">1. ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i, och</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p41 ft5">2. sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p41 ft3">2. sammanfatta vilka <SPAN class="ft4">extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen enligt 3 kap. 5 § eller andra </SPAN>insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p59 ft3">Den individuella utvecklingsplanen får även innehålla omdömen om elevens utveckling i övrigt inom ramen för läroplanen, om rektorn beslutar det. Överenskommelser mellan läraren, eleven och elevens vårdnadshavare vid utvecklingssamtalet ska alltid dokumenteras i utvecklingsplanen. Rektorn beslutar om utformningen av sådan skriftlig information som ges i utvecklingsplanen.</P> <P class="p64 ft5">Skriftlig information om elevens skolgång får ges även vid andra tillfällen än vid ett utvecklingssamtal.</P> <P class="p64 ft10">Om ett åtgärdsprogram utarbetas behöver inte den skriftliga individuella utvecklingsplanen innehålla en sammanfattning av vilka insatser i form av särskilt stöd som eleven behöver för att nå kunskapskraven.</P> <P class="p442 ft26"><SPAN class="ft25">9 </SPAN>Senaste lydelse 2014:456.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p323 ft3">Bilaga 4</P> <P class="p384 ft3">105</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_106"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50318106x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p415 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p416 ft3">Bilaga 4</P> <P class="p417 ft3">106</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p14 ft4">Lydelse enligt lagrådsremissen Föreslagen lydelse</P> <P class="p443 ft21">Nationella prov – rättvisa, likvärdiga, digitala</P> <P class="p444 ft16">29 kap.</P> <P class="p445 ft3">28 a §<A href="#page_106"><SPAN class="ft24">10</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p41 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän att använda nationella bedömningsstöd i årskurs 1 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p41 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän att använda <SPAN class="ft4">nationella kartläggningsmaterial i förskoleklassen och </SPAN>nationella bedömningsstöd i årskurs 1 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p31 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.</P> <P class="p446 ft26"><SPAN class="ft25">10 </SPAN>Senaste lydelse 2015:798.</P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p354 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2017-08-30</NOBR></P> <P class="p447 ft10"><SPAN class="ft51">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Gustaf Sandström och Lena Moore samt justitierådet Ingemar Persson.</P> <P class="p76 ft16">Läsa, skriva, räkna – en åtgärdsgaranti</P> <P class="p447 ft5">Enligt en lagrådsremiss den 17 augusti 2017 har regeringen (Utbildningsdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800).</P> <P class="p315 ft10">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Per Eriksson, biträdd av departementssekreteraren Tina Pettersson.</P> <P class="p76 ft3"><SPAN class="ft99">Lagrådet </SPAN>lämnar förslaget utan erinran.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p323 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p384 ft3">107</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_108"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50318108x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p415 ft3">Prop. 2017/18:18</P> <P class="p448 ft3">108</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft1">Utbildningsdepartementet</P> <P class="p68 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 september 2017</P> <P class="p449 ft5">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Bucht, Hultqvist, Regnér, Andersson, Hellmark Knutsson, Bolund, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Eriksson, Ekström, Fritzon</P> <P class="p450 ft3">Föredragande: statsrådet Fridolin</P> <P class="p451 ft10">Regeringen beslutar proposition 2017/18:18 Läsa, skriva, räkna – en åtgärdsgaranti</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_109"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr15 td95"><SPAN class="p452 ft1">Rättsdatablad</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td98"><SPAN class="p223 ft3">Prop. 2017/18:18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td101"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td98"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td95"><SPAN class="p452 ft61">Författningsrubrik</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td96"><SPAN class="p3 ft61">Bestämmelser som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr25 td102"><SPAN class="p3 ft61">Celexnummer för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td95"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p3 ft61">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td102"><SPAN class="p3 ft61">bakomliggande EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td95"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p3 ft61">häver eller upprepar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td102"><SPAN class="p3 ft61">regler</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft61">ett normgivnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td95"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p3 ft61">bemyndigande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td98"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td99"><SPAN class="p3 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td100"><SPAN class="p3 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td101"><SPAN class="p3 ft100">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td98"><SPAN class="p3 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td95"><SPAN class="p452 ft48">Lag om ändring i</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td96"><SPAN class="p3 ft48">29 kap. 28 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td98"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p452 ft48">skollagen (2010:800)</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p453 ft3">109</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800). UbU INL Inlämnad 2017-09-22 00:00:00 inträffat 0 behandling B Bordlagd 2017-09-27 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2017-09-28 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2017-10-12 00:00:00 inträffat 0 behandling 0218878014918 Stefan Löfven S 1 Statsråd1 0238588409223 Gustav Fridolin MP 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Utbildningsdepartementet H50318 2018-03-21 12:31:54 statustext statustext Ärendet är avslutat H50318 2019-05-22 16:56:00 tilldelat Tilldelat Utbildningsutskottet H50318 2018-03-21 12:31:54 H50318 prop_201718__18.pdf 890717 pdf Läsa, skriva, räkna - en åtgärdsgaranti https://data.riksdagen.se/fil/AC72FB83-F502-4733-A55B-FFDAA258776C H50318 Prop18-1718-rättelseblad.pdf 417838 pdf Bilaga: Prop18-1718-rättelseblad https://data.riksdagen.se/fil/C96A8212-2954-4093-A34E-23EE9408E69E behandlas_i 2017/18:UbU10 H501UbU10 bet 2017/18 UbU10 Läsa, skriva, räkna - en åtgärdsgaranti bet Betänkande följdmotion av Christer Nylander m.fl. (L, M, C, KD)<br />med anledning av prop. 2017/18:18 Läsa, skriva, räkna - en åtgärdsgaranti H5023910 mot 2017/18 3910 med anledning av prop. 2017/18:18 Läsa, skriva, räkna - en åtgärdsgaranti av Christer Nylander m.fl. (L, M, C, KD) mot Motion följdmotion av Stefan Jakobsson och Robert Stenkvist (båda SD)<br />med anledning av prop. 2017/18:18 Läsa, skriva, räkna - en åtgärdsgaranti H5023906 mot 2017/18 3906 med anledning av prop. 2017/18:18 Läsa, skriva, räkna - en åtgärdsgaranti av Stefan Jakobsson och Robert Stenkvist (båda SD) mot Motion