4982865H5031542017/18154propproppropProposition 2017/18:154PropositionPropositionKulturdepartementetKU15402018-03-13 00:00:002018-06-14 17:03:152018-03-13 00:00:00Journalistik i hela landetKlarhtml-ecprop-RIM5ee42dd3-feb0-405a-b5b7-c1009a6f3067https://data.riksdagen.se/dokument/H503154/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H503154https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H503154
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_18 #dimg1z{position:absolute;top:53px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:38px;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:394px;height:38px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #dimg1z{position:absolute;top:115px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:99px;}
#page_25 #dimg1 #img1 {width:393px;height:99px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_34 #dimg1z{position:absolute;top:174px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:69px;}
#page_34 #dimg1 #img1 {width:394px;height:69px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_36 #dimg1z{position:absolute;top:620px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:70px;}
#page_36 #dimg1 #img1 {width:394px;height:70px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_44 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_48 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_49 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_50 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_51 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;z:b;margin:32px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:28px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_53 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;z:b;margin:32px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_54 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_55 #dimg1z{position:absolute;top:221px;left:63px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_55 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 16px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft14{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft22{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;}
.ft28{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft30{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft33{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;color: #212529;l-h: 15px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;color: #231f20;l-h: 15px;}
.ft38{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft40{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft41{font: 12px 'Verdana' !important;color: #231f20;l-h: 16px;}
.ft42{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 26px;}
.ft43{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft44{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;}
.ft45{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft46{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft47{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p13{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 591px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p27{text-align: left;margin-top: 588px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p58{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p65{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p69{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p81{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p85{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p90{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p92{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p93{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p94{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p96{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p97{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p98{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p99{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p100{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p109{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p124{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p128{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p147{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p157{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p158{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: left;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p163{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p169{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p170{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p171{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p172{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p182{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p184{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p185{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p187{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p188{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p190{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p193{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p194{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p195{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p200{text-align: right;margin-top: 287px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p210{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p211{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p221{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p223{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p235{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p237{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p241{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 486px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 240px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 518px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td47{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td48{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td49{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td54{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td55{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td56{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td57{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td61{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td62{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td66{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td67{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td68{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td69{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 231px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td73{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td74{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td75{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td76{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td79{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 254px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 277px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 391px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 22px;}
.tr3{heightzzz: 21px;}
.tr4{heightzzz: 15px;}
.tr5{heightzzz: 18px;}
.tr6{heightzzz: 20px;}
.tr7{heightzzz: 14px;}
.tr8{heightzzz: 16px;}
.tr9{heightzzz: 19px;}
.tr10{heightzzz: 33px;}
.tr11{heightzzz: 29px;}
.tr12{heightzzz: 17px;}
.tr13{heightzzz: 24px;}
.tr14{heightzzz: 6px;}
.tr15{heightzzz: 28px;}
.tr16{heightzzz: 10px;}
.tr17{heightzzz: 11px;}
.tr18{heightzzz: 35px;}
.tr19{heightzzz: 3px;}
.tr20{heightzzz: 2px;}
.tr21{heightzzz: 5px;}
.tr22{heightzzz: 27px;}
.tr23{heightzzz: 9px;}
.tr24{heightzzz: 8px;}
.tr25{heightzzz: 34px;}
.tr26{heightzzz: 30px;}
.tr27{heightzzz: 26px;}
.tr28{heightzzz: 36px;}
.tr29{heightzzz: 38px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 430px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 347px;margin-leftZ: 189px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 431px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 348px;margin-leftZ: 189px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 432px;margin-leftZ: 120px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;margin-top: 42px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 565px;margin-top: 39px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 565px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 555px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 26px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 191px;margin-top: 52px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 555px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 518px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 432px;margin-leftZ: 120px;margin-top: 4px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H5031541x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2017/18:154</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Journalistik i hela landet</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2017/18:154</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 8 mars 2018</P>
<P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P>
<P class="p7 ft4">Alice Bah Kuhnke</P>
<P class="p8 ft3">(Kulturdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft3">Regeringen föreslår att det införs två nya former av mediestöd. Det ena stödet avser att stärka lokal journalistik i områden som för närvarande saknar eller har svag journalistisk bevakning. Det andra stödet är ett utvidgat innovations- och utvecklingsstöd. Stöden har som övergripande syfte att stärka demokratin genom att främja allmänhetens tillgång till oberoende nyhetsförmedling i hela landet via en mångfald av allmänna nyhetsmedier med redaktionellt innehåll av hög kvalitet.</P>
<P class="p11 ft3">I propositionen föreslås också en höjning av driftsstödet med 10 procent för hög- och medelfrekventa tidningar och en höjning av distributionsstödet med 50 procent. Vidare föreslår regeringen en förlängning av presstödsförordningens (1990:524) giltighetstid.</P>
<P class="p12 ft5">De nya stödformerna för stärkt lokaljournalistik och utvidgat innovations- och utvecklingsstöd är en del av en utveckling mot ett mer teknikneutralt stödsystem som på sikt bör omfatta även ett mer långsiktigt hållbart produktions- eller driftsstöd.</P>
<P class="p12 ft6">De nya stödformerna, höjningarna av stödnivåerna och förlängningen av giltighetstid behöver godkännas av Europeiska kommissionen innan de kan träda i kraft.</P>
<P class="p13 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p15 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_4">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_4">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_5">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_6">Gällande rätt......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_6">3.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_6">Allmänt om presstödet........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_6">3.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_6">Presstödsförordningen........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_8">3.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_8">Förordningen om utvecklingsstöd ......................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_8">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td5"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_8">Behovet av nya mediepolitiska insatser ............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft8"><A href="#page_8">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p18 ft8"><A href="#page_8">Utgångspunkter för nya mediepolitiska insatser.................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p16 ft8"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft3"><SPAN class="ft3">4.2</SPAN><A href="#page_9"><SPAN class="ft9">Medieutredningen har analyserat konsekvenserna av</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_9">medieutvecklingen .............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft3"><SPAN class="ft3">4.3</SPAN><A href="#page_11"><SPAN class="ft9">En bred mediepolitik för att värna och stärka det</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_11">demokratiska samhällets funktionssätt .............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_13">4.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_13">Det finns behov av nya stödformer ..................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_14">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_14">Nya former av mediestöd................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft8"><A href="#page_14">5.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p16 ft8"><A href="#page_14">Utgångspunkter för de nya stödformerna .........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p16 ft8"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft3"><SPAN class="ft3">5.2</SPAN><A href="#page_18"><SPAN class="ft9">Bestämmelser om de nya stödformerna bör införas i</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_18">en ny förordning ...............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft3"><SPAN class="ft3">5.3</SPAN><A href="#page_20"><SPAN class="ft9">Nytt stöd för att stärka lokaljournalistik och utvidgat</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_20">innovations- och utvecklingsstöd .....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft3"><SPAN class="ft3">5.4</SPAN><A href="#page_25"><SPAN class="ft9">Ökad tillgänglighet och andra tröskelkrav för de nya</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_25">formerna av mediestöd .....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_25">25</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_31">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_31">Höjt presstöd under en övergångsperiod.........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_34">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_34">Presstödsnämnden byter namn till mediestödsnämnden .................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_34">34</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_36">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_36">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_36">36</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_37">9</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td11"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_37">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_37">37</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_37">9.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_37">Allmänt.............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_37">37</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_38">9.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_38">Behovet av nya och förändrade stödformer......................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_38">9.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_38">Konsekvenser för företag .................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_40">9.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_40">Konsekvenser för staten ...................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_40">40</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_41">9.5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_41">Övriga konsekvenser ........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_41">41</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_42">Utdrag ur sammanfattning av betänkandet En</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_42">gränsöverskridande mediepolitik – för upplysning,</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_42">engagemang och ansvar (SOU 2016:80) i för denna</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_42">proposition relevanta delar ...............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_42">42</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_49">Förteckning över remissinstanserna (SOU 2016:80)........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_49">49</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_51">Sammanfattning av Myndigheten för tillgängliga</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_51">mediers skrivelse Underlag till beredning av nytt</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_51">mediestöd (Ku 2017/019323/MF) ....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr3 td15"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td16"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_52">Sammanfattning av Myndigheten för press, radio</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p16 ft3">Prop. 2017/18:154</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_52">och tv:s skrivelse Underlag till beredningen av nytt</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_52">mediestöd (Ku2017/019323/MF) ....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_52">52</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_53">Myndigheten för press, radio och tv:s förslag till</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_53">utformning av ett krav på tillgänglighet</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_53">(Ku2017/019323/MF)......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_53">53</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 6</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_54">Förteckning över remissinstanserna om</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_54">grundläggande krav på tillgänglighet</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_54">(Ku2017/019323/MF)......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_54">54</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_55">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 mars 2018 ..........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p22 ft3"><A href="#page_55">55</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p24 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p25 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om</P>
<P class="p26 ft5"><SPAN class="ft3">1</SPAN><SPAN class="ft10">nya former av mediestöd för att täcka geografiska områden som är journalistiskt svagt bevakade (avsnitt 5.1 och 5.3),</SPAN></P>
<P class="p26 ft5"><SPAN class="ft3">2</SPAN><SPAN class="ft10">ett utvidgat innovations- och utvecklingsstöd (avsnitt 5.1 och 5.3), och</SPAN></P>
<P class="p26 ft6"><SPAN class="ft3">3</SPAN><SPAN class="ft11">höjningar av stödnivåer för drifts- och distributionsstöd och förlängning av presstödsförordningens giltighetstid (avsnitt 6).</SPAN></P>
<P class="p27 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR height=0>
<TD width=11px></TD>
<TD width=69px></TD>
<TD width=152px></TD>
<TD width=77px></TD>
<TD width=25px></TD>
<TD width=171px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td20"><SPAN class="p28 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p16 ft3">Prop. 2017/18:154</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft3">Den 5 mars 2015 fick en särskild utredare (Ku 2015:01) i uppdrag att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft3">analysera behovet av nya mediepolitiska insatser när presstödet i dess</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft3">nuvarande form upphör och att lämna förslag till utformning av nya</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">mediepolitiska</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td25"><SPAN class="p29 ft3">verktyg (dir. 2015:26). Genom</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p30 ft3">tilläggsdirektiv</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td24"><SPAN class="p3 ft3">(dir. 2016:14)</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p31 ft3">fick utredningen förlängd</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p32 ft12">utredningstid</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p33 ft3">till</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p30 ft3">senast den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft3">31 oktober 2016. Utredningen antog namnet Medieutredningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td29"><SPAN class="p30 ft3">Parallellt med Medieutredningens arbete har regeringen genomfört</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft3">ändringar av det nuvarande presstödet. Den 19 mars 2015 överlämnade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft3">regeringen propositionen Statens stöd till dagspressen (prop. 2014/15:88)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft3">till riksdagen med vissa förbättringar av presstödet. I budgetproposition-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft3">en för 2016 lämnade regeringen förslag på höjda stödnivåer för driftsstö-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft3">det och införande av ett nytt utvecklingsstöd för allmänna nyhets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft3">tidningar (utg.omr. 1 s. 142 f.). Europeiska kommissionen beslutade den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft3">27 november 2015 att godkänna en treårig förlängning av presstödet med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft3">de av regeringen föreslagna förändringarna. Regeringen beslutade den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td24"><SPAN class="p3 ft8">10 december</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p31 ft8">2015, genom förordning</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p34 ft8">(2015:937)</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft8">om</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p30 ft8">ändring i</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft3">presstödsförordningen (1990:524), om förändrade stödnivåer för hög-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">och medelfrekventa dagstidningar med verkan från den 1 januari 2016</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">och om förlängning av presstödsförordningens giltighetstid t.o.m. den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft3">31 december 2019. Nytt utvecklingsstöd på medieområdet anmäldes i</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">december 2015 till Europeiska kommissionen. Regeringen har, efter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft3">Europeiska kommissionens godkännande, utfärdat förordning (2016:137)</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">om utvecklingsstöd till tryckta allmänna nyhetstidningar den 3 mars</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">2016. I budgetpropositionen för 2017 lämnade regeringen förslag på</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">höjda stödnivåer för endagstidningar. Efter riksdagens beslut har</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft3">regeringen den 8 december 2016 beslutat om förordning (2016:1247) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">ändring av presstödsförordningen (1990:524).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p35 ft3">Medieutredningen överlämnade i oktober 2015 delbetänkandet Medie-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">borgarna & medierna: En digital värld av rättigheter, skyldigheter –</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">möjligheter och ansvar (SOU 2015:94). I februari 2016 överlämnade</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft3">utredningen forskningsantologin Människorna, medierna & marknaden:</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">Medieutredningens forskningsantologi om en demokrati i förändring</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">(SOU 2016:30). Medieutredningen överlämnande i november 2016 slut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft3">betänkandet En gränsöverskridande mediepolitik: För upplysning,</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">engagemang och ansvar (SOU 2016:80). Ett utdrag ur utredarens egen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">sammanfattning av slutbetänkandet finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Slutbetänkandet har</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft3">remissbehandlats vad avser förslagen i kapitel 7 och materialet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">betänkandet som ligger till grund för dessa förslag. En förteckning över</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. En sammanställning av remissyttran-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft3">dena finns tillgänglig i Kulturdepartementet (dnr Ku2016/02492/MF).</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p35 ft3">Den 21 juni 2017 lämnade Kulturdepartementet en begäran till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">Myndigheten för press, radio och tv (MPRT) och Myndigheten för till-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft3">gängliga medier (MTM) om underlag om möjliga tekniker för tillgäng-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">liggörande samt mediernas förutsättningar för sådant tillgängliggörande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">Myndigheterna redovisade sina underlag den 15 september 2017. MPRT</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft3">kompletterade underlaget den 19 oktober 2017 med förslag till författ-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">ningstext. En sammanfattning av MTM:s underlag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. En</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft3">sammanfattning av MPRT:s underlag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4 </SPAN>och en samman-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr13 td31"><SPAN class="p16 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p36 ft5">Prop. 2017/18:154 fattning av myndighetens författningsförslag finns i <SPAN class="ft14">bilaga 5</SPAN>. Myndigheternas underlag har remissbehandlats. I remissen ville regeringen ha synpunkter på myndigheternas underlag om tillgänglighet och MPRT:s författningsförslag. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft14">bilaga 6</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Kulturdepartementet (dnr Ku2017/01932/MF).</P>
<P class="p37 ft1">3 Gällande rätt</P>
<P class="p38 ft17"><SPAN class="ft15">3.1</SPAN><SPAN class="ft16">Allmänt om presstödet</SPAN></P>
<P class="p39 ft3">Presstödet regleras i presstödsförordningen (1990:524) och består av två delar, driftsstödet och distributionsstödet. Till förordningen hör också en bilaga i vilken det redogörs för kommunernas indelning i s.k. blockregioner. I förordningen (2016:137) om utvecklingsstöd till tryckta allmänna nyhetstidningar finns bestämmelser om statsbidrag för utveckling av elektroniska publiceringstjänster.</P>
<P class="p40 ft3">För preciseringar av bestämmelserna i presstödsförordningen och förordningen om utvecklingsstöd finns Myndigheten för press, radio och tv:s föreskrifter om presstöd (MPRTFR 2016:1) och utvecklingsstöd (MPRTFS 2016:2). Därtill har presstödsnämnden också fattat olika principbeslut som ligger till grund för bedömningar i vissa frågor.</P>
<P class="p40 ft5">Presstödsnämnden prövar ansökningar om presstöd och beslutar om en tidning har rätt till stöd. Nämnden är ett självständigt beslutande organ inom Myndigheten för press, radio och tv.</P>
<P class="p40 ft5">Presstödet har varit föremål för Europeiska kommissionens granskning och godkännande vid ett flertal tillfällen. Den nuvarande presstödsförordningen är godkänd av kommissionen fram till den 31 december 2019 och förordningen om utvecklingsstöd är godkänd fram till den 31 december 2020.</P>
<P class="p41 ft17"><SPAN class="ft15">3.2</SPAN><SPAN class="ft16">Presstödsförordningen</SPAN></P>
<P class="p42 ft4">Inledande bestämmelser</P>
<P class="p43 ft3">I 1 kap. presstödsförordningen finns inledande bestämmelser för presstödet. Bland annat stadgar 1 kap. 4 § i vilka former som stödet kan ges. I 1 kap. 6 § definieras olika begrepp som används i förordningen. En dagstidning definieras som en allmän nyhetstidning eller publikation av dagspresskaraktär med reguljär nyhetsförmedling eller allmänpolitisk opinionsbildning. Den ska normalt komma ut med minst ett nummer per vecka och ha ett innehåll som i huvudsak är skrivet på svenska samt i huvudsak distribueras inom landet. Av bestämmelsen framgår också att tidningens egna redaktionella innehåll ska utgöra minst 55 procent av det totala redaktionella innehållet.</P>
<P class="p44 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft4">Bestämmelser om driftsstöd</P>
<P class="p45 ft3">I 2 kap. finns bestämmelser om driftsstödet. I 1 och 3 §§ anges grundläggande villkor för att en dagstidning ska vara berättigad till allmänt driftsstöd. Den ska bl.a. ha en abonnerad upplaga på minst 1 500 exemplar, dess totalupplaga ska i huvudsak vara abonnerad och täckningsgraden får inte överstiga 30 procent.</P>
<P class="p46 ft3">Av 2 kap. 2 § framgår att det allmänna driftsstödet till hög- och medelfrekventa dagstidningar beräknas genom att tidningarnas veckovolym, uttryckt i tusental exemplar, multipliceras med en fastställd bidragssats. I 2 kap. 4 och 5 §§ anges hur det allmänna driftsstödet till lågfrekventa dagstidningar beräknas. I 2 kap. 7, 8 och 10 §§ finns bestämmelser för begränsat driftsstöd. Allmänt gäller att driftsstödet utbetalas i relation till tidningarnas upplagor.</P>
<P class="p47 ft3">Bestämmelsen i 2 kap. 11 § riktar sig till dagstidningar som ges ut på minoritetsspråk. Enligt paragrafen ska en tidning vars text inte i huvudsak är skriven på svenska, i fråga om rätt till driftsstöd, likställas med dagstidning, om tidningen 1) uppfyller övriga i 1 kap. 6 § angivna förutsättningar för dagstidning, 2) vänder sig till språkliga minoriteter i Sverige, 3) har sin huvudredaktion i Sverige, och 4) till minst 90 procent av den abonnerade upplagan är spridd i Sverige.</P>
<P class="p47 ft5">Enligt 2 kap. 11 a § får driftsstödet för elektroniskt distribuerade dagstidningar jämkas om det är skäligt med hänsyn till kostnaderna för produktion och distribution.</P>
<P class="p48 ft3">Av 2 kap. 12 § framgår att bedömningen av om en tidning uppfyller kraven för driftsstöd ska göras med utgångspunkt i förhållandena under det kalenderår som föregår det år för vilket bidrag söks. I 2 kap. 15 § anges vad som gäller för tidningar som tidigare har varit berättigade till driftsstöd men som inte längre är kvalificerade för sådant, t.ex. på grund av att kravet på högsta hushållstäckning har överskridits.</P>
<P class="p49 ft5">I 2 kap. finns också bestämmelser om att det sammanlagda stödet till en dagstidning inte får överstiga en viss andel av de rörelsekostnader som är förknippade med utgivningen av den stödberättigade tidningen (stödintensitet).</P>
<P class="p50 ft4">Bestämmelser om distributionsstöd</P>
<P class="p51 ft5">Vid sidan av driftsstödet finns det ett distributionsstöd som ska fungera som en stimulans för att motivera större tidningsföretag att medverka i en samdistribution med mindre tidningar. Bestämmelser om distributionsstödet finns i 4 kap. presstödsförordningen. I 4 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§ anges övergripande villkor för distributionsstödet. I 4 kap. <NOBR>4–7</NOBR> §§ anges villkor för förmedling av distributionsstöd. I 4 kap. 8 § anges den årliga storleken på stödet.</P>
<P class="p52 ft4">Avslutande bestämmelser</P>
<P class="p51 ft5">I 5 kap. presstödsförordningen finns vissa administrativa och övriga bestämmelser. Bland annat framgår av 5 kap. 3 a § att ett tidningsföretag som har beviljats driftsstöd för en dagstidning årligen i efterhand ska lämna in en redovisning till nämnden om hur stödet har använts och vilka kostnader det har täckt. Nämnden ska med utgångspunkt i lämnad redovisning kontrollera att driftsstödet används i överensstämmelse med</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p53 ft3">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p36 ft3">Prop. 2017/18:154 förordningen. Vidare anges i 5 kap. 3 b § att nämnden får besluta att ett stöd enligt förordningen tills vidare inte ska betalas ut, om det kan antas att stödet har beviljats på grund av felaktiga uppgifter eller att rätt till stödet av annan anledning saknas. I 2 kap. 17 § och 4 kap. 9a § finns bestämmelser om återbetalning och återkrav. I 5 kap. 4 § anges att presstödsnämndens beslut inte får överklagas. Det finns också en bestämmelse i 5 kap. 3 § enligt vilken gäller att presstödsnämnden vid tillämpningen av förordningen inte får ta hänsyn till vare sig tidningens politiska inställning eller dess ställningstagande i enskilda frågor. Av 5 kap. 5 § framgår att Myndigheten för press, radio och tv får meddela föreskrifter om verkställigheten av förordningen.</P>
<P class="p54 ft17"><SPAN class="ft15">3.3</SPAN><SPAN class="ft16">Förordningen om utvecklingsstöd</SPAN></P>
<P class="p55 ft3">I förordningen om utvecklingsstöd till tryckta allmänna nyhetstidningar finns bestämmelser om statsbidrag för utveckling av elektroniska publiceringstjänster. I förordningens 2 § anges att syftet med utvecklingsstödet är att främja mediemångfald och demokratisk debatt genom att ge tryckta allmänna nyhetstidningar förutsättningar att långsiktigt utveckla elektroniska publiceringstjänster med redaktionellt innehåll av hög kvalitet. I 3 § finns en definition av tryckt allmän nyhetstidning. I <NOBR>5–9</NOBR> §§ finns bestämmelser om förutsättningar för utvecklingsstöd. Det anges bland annat att utvecklingsstöd får lämnas för insatser som avser en tryckt allmän nyhetstidning eller till samarbetsprojekt som omfattar flera sådana tidningar. Insatserna ska syfta till utveckling av redaktionellt innehåll i digitala kanaler, utveckling och innovationer när det gäller digital publicering, spridning och konsumtion av tidningens innehåll, eller utveckling av digitala affärsmodeller. I förordningens avslutande delar finns bestämmelser om ärendenas handläggning <NOBR>(13–16</NOBR> §§), redovisning (17 och 18 §§), hinder mot utbetalning (19 och 20 §§), återbetalning och återkrav <NOBR>(21–24</NOBR> §§), bemyndigande om behörighet för Myndigheten för press, radio och tv att meddela föreskrifter om verkställigheten av förordningen (25 §) och överklagandeförbud (26 §).</P>
<P class="p56 ft1">4 Behovet av nya mediepolitiska insatser</P>
<P class="p38 ft17"><SPAN class="ft15">4.1</SPAN><SPAN class="ft16">Utgångspunkter för nya mediepolitiska insatser</SPAN></P>
<P class="p55 ft5">En stark, mångsidig och oberoende mediesektor är en viktig förutsättning för en levande demokrati och ett öppet samhälle. Den svenska mediesektorn är dock under stark ekonomisk press. Medieutredningen har haft i uppdrag att analysera behovet av nya mediepolitiska insatser med utgångspunkt i de demokratiska utmaningar som följer av medieutvecklingen och förändrade medievanor.</P>
<P class="p21 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p57 ft19"><SPAN class="ft17">4.2</SPAN><SPAN class="ft18">Medieutredningen har analyserat konsekvenserna av medieutvecklingen</SPAN></P>
<P class="p58 ft3">De svenska och internationella medielandskapen är sedan flera år tillbaka i stark förändring. Den tekniska utvecklingen innebär nya möjligheter för produktion och distribution av innehåll och förändrade medievanor hos konsumenterna. Den pågående utvecklingen har lett till att medierna konvergerar, eller smälter samman, vilket gör skillnaden mellan t.ex. press, radio och tv mindre tydlig. Konvergensen leder till ökad konkurrens, som ytterligare förstärks av att nya aktörer med nya tjänster träder in på marknaden liksom av att tidigare geografiskt skilda medier konkurrerar om samma publik. Förändringarna har inneburit stora utmaningar och ägarförändringar på mediemarknaden. I synnerhet tidningsbranschen präglas av den pågående strukturomvandlingen och den digitala omställningen.</P>
<P class="p59 ft3">Medieutredningen presenterar en omfattande beskrivning av medieutvecklingen och analyserar konsekvenserna. Sammanfattningsvis konstaterar utredningen bl.a. att utvecklingen går mot minskad användning av traditionella medier och att journalistiken riskerar att decimeras. Samtidigt som olika typer av desinformation och polariserande budskap ökar i betydelse och omfattning i samhällsdebatten har ansvarstagande medieaktörer med höga ambitioner att bevaka demokratin och granska makten svårt att finansiera sin verksamhet.</P>
<P class="p60 ft3">En del av nyhetsjournalistikens utmaningar har globala förtecken. Stora globala aktörer (såsom Google och Facebook) får en allt större del av annonsmarknaden även lokalt. Medieutredningen noterar att den dramatiskt minskade annonsförsäljningen inom pressen under <NOBR>2010-talet</NOBR> inte beror på makroekonomiska faktorer, utan på den kraftigt ökande konkurrensen från framför allt digitala plattformar (SOU 2016:80 s. 76). Detta bekräftas av att reklaminvesteringarna i svensk nyhetsjournalistik har minskat med 32 procent (motsvarande 3,8 miljarder kronor) mellan åren 2008 och 2016, trots en stark utveckling för den svenska reklammarknaden (Egge, Minnhagen och Thor, Reklamintäkterna till journalistik faller på rekordstark marknad, Mediestudiers årsbok 2016/2017). Det innebär att nästan en tredjedel av reklamintäkterna har försvunnit från journalistiken sedan 2008. Det senaste året har nyhetsjournalistiken tappat 350 miljoner kronor i reklamintäkter och trenden ser ut att fortsätta. Resultatet har blivit att marknadsandelen för medier med journalistiskt innehåll har sjunkit och att antalet anställda på de svenska nyhetsredaktionerna har minskat med sju procent, eller minst 370 personer på två år (Mediestudiers årsbok 2016/2017).</P>
<P class="p61 ft5">I takt med att annonsintäkterna har minskat har satsningarna på digitala publikintäkter tilltagit. Under 2016 redovisade många av landets tidningsföretag en stark tillväxt i försäljningen av digitala prenumerationer. Tillväxten kompenserade dock inte för nedgången för tryckta tidningar, vilket innebär att tidningsförsäljningen som helhet fortsatte att minska under året (Medieekonomi 2017, Myndigheten för press, radio och tv). Samtidigt som intäkterna har sjunkit har arbetet med att sänka kostnaderna för tidningsutgivningen intensifierats. Som en följd av detta steg den samlade resultatnivån för de svenska tidningsföretagen 2016 för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p53 ft3">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p62 ft5">Prop. 2017/18:154 tredje året i följd efter bottenåret 2013. Trots förbättringen jämfört med föregående år, var 2016 att betrakta som ett i ett längre perspektiv svagt</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p63 ft3">år för den svenska tidningsbranschen (Medieekonomi 2017, Myndighet-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">en för press, radio och tv).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p64 ft3">Utmaningarna för kvalitetsjournalistik är tydligast när det gäller lokal-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">journalistiken. Medieutredningen visar att den lokala journalistiken är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">särskilt viktig för medborgarnas möjligheter att vara demokratiskt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p63 ft3">delaktiga. Utredningen konstaterar att det finns stora grupper med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">mycket dålig tillgång till lokal kvalitetsjournalistik. Detta bekräftas av en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">studie från Institutet för Mediestudier som visar att det i 73 av landets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p63 ft3">kommuner saknas en regelbundet bemannad redaktion. Om man räknar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">in alla lokala mediers utgivningsort är det 33 kommuner som helt saknar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">redaktionell närvaro (Tenor, Kommunerna om tillståndet för den lokala</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p63 ft3">journalistiken, Mediestudiers årsbok 2016/2017). Enligt Medieutred-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">ningens medborgarundersökning (SOU 2016:80 s. 48 f.) upplever</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">43 procent av invånarna att det ofta, ibland eller sällan sker förändringar i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p63 ft3">närområdet utan att man blivit tillräckligt informerad, vilket ger sämre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">möjligheter att påverka politiska beslut. Bilden förstärks av att mer än</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p63 ft3">fyra kommuner av tio upplever att dagspressens kommunbevakning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">blivit sämre eller mycket sämre över tid (Tenor, Kommunerna om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">tillståndet för den lokala journalistiken, Mediestudiers årsbok</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p63 ft3">2016/2017).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p64 ft3">Nära nog samtliga dagstidningar finns i dag som webbtidningar, men</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">det finns också initiativ som uppstått utan en pappersförlaga. Här finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">aktörer med politisk dagordning men också rena nyhetstjänster, ofta med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p63 ft3">ett lokalt innehåll (SOU 2016:80 s. 112). Sociala medier växer sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">starkare som nyhetsdistributörer, framför allt bland unga (Andersson,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p63 ft3">Digitala nyheter dominerar, Mediestudiers årsbok 2016/2017). Bland</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3"><NOBR>16–29-åringar</NOBR> tar 73 procent regelbundet del av nyheter på sociala</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">medier, medan motsvarande andel bland <NOBR>65–85-åringar</NOBR> är 14 procent.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">För regelbunden läsning av morgontidningar på papper är förhållandet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p63 ft3">det omvända. Tidningsprenumerationerna har blivit färre – särskilt hos</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">yngre läsare. När det gäller valet av prenumerationsform uppger sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p63 ft3">5 procent av respondenterna i 2016 års <NOBR>SOM-undersökning</NOBR> ha en helt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">digital morgontidningsprenumeration, medan 37 procent har en renodlad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">traditionell pappersprenumeration och 10 procent har en kombinerad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p63 ft3">prenumeration. Den del av befolkningen som väljer att inte prenumerera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">på någon morgontidning motiverar sitt val med att de föredrar att ta del</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">av nyheter via radio och tv, kostnadsfria nyhetssajter och nyheter via</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p63 ft3">sociala medier.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p64 ft3">Förändringarna i medieutveckling och medievanor innebär att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">förutsättningarna för de företag som arbetar med produktion av allmänna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p63 ft3">nyhetsmedier skiljer sig från <NOBR>1970-talets,</NOBR> då grunderna för presstödet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">utformades.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p64 ft3">Teknikutvecklingen och den ökade användningen av sociala medier</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p63 ft3">har också radikalt ökat möjligheterna för enskilda personer att själva nå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">ut med information och driva opinion. I takt med att utbudet av informa-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">tion på olika plattformar blir allt större ökar också skillnaderna i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p63 ft3">medieanvändning och vilken information människor tar del av. Nyhets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p63 ft3">och mediekonsumtionen har blivit mer fragmenterad. Genom framför allt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft3">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p63 ft3">sociala medier och möjligheten att skapa nyhetsflöden baserade på</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p65 ft5">tidigare uttryckta preferenser individualiseras nyhetsanvändningen, vilket Prop. 2017/18:154 kan leda till att fler enbart nås av nyheter och budskap som stärker den</P>
<P class="p66 ft3">egna världsbilden, s.k. filterbubblor. Det i sin tur kan bidra till en ökad polarisering. Teknikutvecklingen har dessutom skapat en värld där desinformation kan spridas snabbare än någonsin. Samtidigt är det viktigt att konstatera att allmänheten generellt har relativt högt förtroende för medier – särskilt för public service, följt av morgontidningar och därefter TV4 <NOBR>(SOM-institutets</NOBR> undersökning 2016).</P>
<P class="p67 ft5">Medieutredningen bedömer att behovet av statliga stöd till kvalitetsmedier kommer att öka, men också att det behövs en bredare mediepolitisk ansats för att tillgodose allmänhetens behov av allsidig information och individens möjlighet att vara demokratiskt delaktig, oavsett bostadsort.</P>
<P class="p68 ft19"><SPAN class="ft17">4.3</SPAN><SPAN class="ft18">En bred mediepolitik för att värna och stärka det demokratiska samhällets funktionssätt</SPAN></P>
<P class="p69 ft3">Målet för politiken på medieområdet är att stödja yttrandefrihet, mångfald, massmediernas oberoende och tillgänglighet samt att motverka skadlig mediepåverkan (prop. 1996/97:3 s. 162 f., prop. 2005/06:201 prop. 2008/09:1 utg.omr. 17, bet. 2008/09:KrU1, rskr. 2008/09:92, prop. 2014/15:1 utg.omr. 17, bet. 2014/15:KrU6, rskr. 2014/15:96). Även om mediernas självständighet och oberoende är grunden för deras roll i demokratin kan politiken på området spela en viktig roll.</P>
<P class="p70 ft3">Regeringen delar i stort den analys av medieutvecklingen och dess konsekvenser som Medieutredningen presenterat. För att värna och stärka det demokratiska samhällets funktionssätt är vikten av kvalitetsjournalistik större än någonsin. Mediepolitiken syftar ytterst till att värna yttrande- och pressfrihet i ett demokratiskt samhälle. Ansvarstagande nyhetsmedier utgör ett forum för debatt och bidrar med redaktionellt material av hög kvalitet genom uthållig nyhetsbevakning. Journalistiken är ett viktigt skydd mot maktmissbruk och korruption. En ny mediepolitik formas därför, som utöver de traditionella mediepolitiska verktygen också innehåller en tvärpolitisk ansats.</P>
<P class="p67 ft3">För att värna en mångfald av olika röster krävs såväl en stark och oberoende public service som en mångfald av kommersiella oberoende mediebolag med lokal journalistik och granskning. I ett nytt medielandskap där olika typer av medier smälter samman – där skillnaden mellan t.ex. en <NOBR>tv-kanal</NOBR> och en tidning blir allt mindre – har nya frågor och utmaningar uppstått även när det gäller villkoren för public service. Hur public service ska regleras såväl online som i traditionella tvsändningar är en central fråga för den parlamentariska public servicekommitténs (Ku2016:06) fortsatta uppdrag (dir. 2017:73).</P>
<P class="p71 ft5">Även kulturtidskrifterna bidrar till att det finns en mångfald av röster i det offentliga samtalet. De behandlar ofta ämnen på ett fördjupande sätt och bidrar därmed till en bred kultur- och samhällsdebatt. Regeringen har därför i budgetpropositionen för 2018 förstärkt det stöd som Statens</P>
<P class="p72 ft3">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:154 kulturråd</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p3 ft3">fördelar till utgivning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft3">kulturtidskrifter i</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p16 ft3">årets budget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td38"><SPAN class="p73 ft3">(prop. 2017/18:1 utg.omr. 17).</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td39"><SPAN class="p16 ft3">Medieutredningen framhöll att den digitala utvecklingen och det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p73 ft8">förändrade</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p74 ft8">medielandskapet ökar</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p75 ft8">betydelsen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p16 ft8">medie- och</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft3">informationskunnighet. Det pågår ett långsiktigt aktivt arbete för att stärka medborgarnas förmåga att kritiskt granska och förstå hur olika budskap sprids i nya medier. Regeringen har t.ex. beslutat om en nationell digitaliseringsstrategi för skolväsendet (U2017/04119/S) och om ändringar i bland annat läroplanerna för grundskolan och gymnasieskolan. Syftet med ändringarna är att tydliggöra skolans uppdrag att stärka elevernas digitala kompetens. I det ingår ett stärkt fokus på källkritisk förmåga och ett kritiskt och ansvarsfullt förhållningssätt till digital teknik och digitala medier. Regeringen har även tillfört medel för ett digitalt kompetenslyft <NOBR>2018–2020</NOBR> inom bibliotekssektorn riktat till hela befolkningen, genom ett uppdrag till Kungl. biblioteket (dnr Ku2017/02084/KO och dnr Ku2017/02646/KO). En kartläggning av insatser för ökad medie- och informationskunnighet och digital kompetens visar att en rad olika aktörer arbetar med frågan för olika delar av samhället. Ytterligare arbete för att stärka hela befolkningens digitala kompetens pågår bl.a. inom ramen för regeringens Digitaliseringsstrategi.</P>
<P class="p77 ft3">Hot mot journalister som i sin tur riskerar att leda till självcensur är också hot mot en stark oberoende mediesektor och därmed mot demokratin. Regeringen har nyligen beslutat om handlingsplanen Till det fria ordets försvar (dnr Ku2017/01675/D) som syftar till att förebygga och motverka utsatthet för hot och hat bland journalister, förtroendevalda och konstnärer.</P>
<P class="p78 ft3">Att skapa förbättrade förutsättningar för oberoende medier i hela landet är en central mediepolitisk uppgift. Regeringen har sedan tidigare effektiviserat och moderniserat presstödet, och 2016 infördes ett kompletterande utvecklingsstöd för en långsiktig utveckling av elektroniska publiceringstjänster (prop. 2014/15:88, prop. 2016/17:1, utg.omr. 1). Den återstående reklamskatten för periodiska publikationer har helt avskaffats sedan årsskiftet (prop. 2017/18:1, Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor, avsnitt 6.25). För att ytterligare stärka förutsättningarna för journalistiken avser regeringen att så snart det är möjligt, beroende på när EU fattar beslut i frågan, sänka mervärdesskatten för digitala publikationer till 6 procent, så att nyheter</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">på nätet beskattas på</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p79 ft3">samma</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p80 ft3">sätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft3">som papperstidningar (se</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft8">prop. 2017/18:1 utg.omr.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p81 ft8">17).</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td42"><SPAN class="p3 ft8">Mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td43"><SPAN class="p16 ft8">bakgrund av den digitala</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft3">omställningen är detta en viktig framtidsfråga för tidningsbranschen och regeringen anser att det därför är angeläget att EU:s mervärdesskattedirektiv ändras i syfte att möjliggöra en sådan sänkning.</P>
<P class="p82 ft3">En förutsättning för att oberoende medier ska kunna utvecklas i hela landet är också att det finns goda distributionsmöjligheter och god bredbandskapacitet.</P>
<P class="p83 ft5">I en tid av stora förändringar och påfrestningar behövs ett förstärkt stöd till kvalitativ nyhetsjournalistik. Regeringen har därför i budgetpropositionen för 2018 aviserat väsentligt ökade medel med 55 miljoner kronor 2019 och med 110 miljoner kronor från och med 2020 för att förbereda</P>
<P class="p14 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p14 ft3">för införandet av ett nytt stöd till nyhetsmedier (prop. 2017/18:1 utg.omr. Prop. 2017/18:154 17).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr15 td44"><SPAN class="p84 ft17">4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td45"><SPAN class="p85 ft17">Det finns behov av nya stödformer</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td47"><SPAN class="p3 ft20"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td46"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td48"><SPAN class="p86 ft3"><SPAN class="ft22">Regeringens bedömning: </SPAN>Det behövs nya former av mediestöd för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td49"><SPAN class="p86 ft3">stärka stödet till kvalitativ nyhetsjournalistik.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td50"><SPAN class="p79 ft22">Utredningens bedömning och förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer delvis med</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">regeringens. Utredningen har föreslagit att presstödet ska ersättas med ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">nytt mediestöd som innehåller produktionsstöd, innovations- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3">utvecklingsstöd samt distributionsstöd för papperstidningar. Det ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">också finnas möjlighet till ytterligare produktionsstöd för områden med</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">svag journalistisk bevakning samt för tillgängliggörande för personer</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">med funktionsnedsättning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p79 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>De allra flesta remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">TU –</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">medier i Sverige </SPAN>och <SPAN class="ft4">Gota Media</SPAN>, som uttalat sig om analysen instämmer</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3">i den analys av medieutvecklingen och dess konsekvenser som</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">utredningen har gjort. Flera remissinstanser, däribland TU – medier i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">Sverige, <SPAN class="ft4">Bonnier AB </SPAN>och <SPAN class="ft4">Södertörns högskola</SPAN>, ställer sig positiva till att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">presstödet ersätts av ett nytt mediestöd som är plattforms- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3">teknikoberoende. Däremot har flera remissinstanser synpunkter på den</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">närmare utformningen av mediestödet. Några remissinstanser, t.ex.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Schibsted Sverige</SPAN>, anser att man i stället bör bygga vidare på det</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">nuvarande presstödssystemet. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>avstyrker förslaget till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">mediestöd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p79 ft22">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Enligt regeringen bör ett statligt</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">stöd för medier utgå från de demokratiska utmaningar som följer av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">medieutvecklingen och den förändrade medieanvändningen, vilka har</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3">redovisats i avsnitt 4.2. Utgångspunkten för nya former av mediestöd ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">vara medborgarnas behov av kvalitetsjournalistik för att ta del av allsidig</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">information, nyhetsförmedling och debatt och för att kunna vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3">demokratiskt delaktiga oavsett var i landet de bor. Det har blivit svårare</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">att finansiera nyhetsjournalistik och lokaljournalistiken är mest utsatt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">Detta leder i sin tur till risker för lokal medieskugga och att viktig</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3">information om och granskning av den lokala politiken försvinner eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">försvagas. Medieutredningens analys visar att det finns grupper med</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">dålig tillgång till relevant lokaljournalistik, i första hand beroende på</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3">dålig lokal journalistisk täckning. Även andra grupper, t.ex. yngre, kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">ha sämre tillgänglighet därför att mediers traditionella affärsmodeller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">eller distributionssätt inte möter de behov som finns. I en tid av stora</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3">förändringar och påfrestningar blir tillgången till kvalitativ nyhetsjourna-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">listik än viktigare. Nuvarande presstöd fyller här en viktig funktion och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">har genom de ändringar som redan genomförts delvis moderniserats</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3">(prop. 2014/15:88, prop. 2015/16:1 utg.omr. 1). Presstödet är därmed ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">viktigt stöd för ett antal tidningar, både digitala och tryckta, som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">viktiga för mediemångfalden på lokal och regional nivå. Samtidigt svarar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3">stödet i sin nuvarande form inte fullt ut på de demokratiska utmaningarna</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">med bl.a. ett stort antal kommuner utan eller med svag journalistisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">bevakning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p79 ft3">och inte heller på de utmaningar som den pågående</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p16 ft3">13</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p87 ft5">Prop. 2017/18:154 konvergensen mellan olika medieslag innebär. Mot denna bakgrund gör regeringen, till skillnad från <SPAN class="ft14">Konkurrensverket</SPAN>, sammantaget bedömningen att det behövs nya stödformer för att stärka stödet till kvalitativ nyhetsjournalistik, i synnerhet på lokal nivå.</P>
<P class="p88 ft3">I kapitel 5 i denna proposition lämnas därför förslag till nytt stöd för stärkt lokaljournalistik i områden som saknar eller har svag journalistisk bevakning samt förslag till utvidgat innovations- och utvecklingsstöd för allmänna nyhetsmedier som tillmötesgår några av de utmaningar och behov som finns.</P>
<P class="p88 ft3">Den tryckta dagspressen står fortfarande för en stor del av den lokala journalistiken, granskningen och nyhetsförmedlingen. Det behövs därför ett förstärkt distributionsstöd för spridning av papperstidningar i hela landet. Eftersom det distributionsstöd som Medieutredningen föreslår i allt väsentligt överensstämmer med det befintliga distributionsstödet som regleras i presstödsförordningen, saknas det i nuläget skäl att införa en ny struktur för stödformen. Driftsstödet har också effektiviserats och moderniserats genom tidigare justeringar, vilket lett till ökad teknikneutralitet inom ramen för kretsen av stödberättigade (prop. 2014/15:88). Regeringen bedömer dessutom att det under en övergångsperiod till ett nytt mediestödssystem behövs ett förstärkt driftsstöd. I kapitel 6 behandlas höjda stödnivåer och förlängning av presstödet (distributions- och driftsstödet). De nya stödformerna för stärkt lokaljournalistik och utvidgat innovations- och utvecklingsstöd är en utveckling mot ett mer teknikneutralt stödsystem som på sikt bör omfatta även ett mer långsiktigt hållbart produktions- eller driftsstöd.</P>
<P class="p89 ft5">I kapitel 7 redogörs för regeringens bedömning att ansökningar om de nya stödformerna bör prövas av presstödsnämnden vid Myndigheten för press, radio och tv, och att nämnden bör ändra namn till mediestödsnämnden i samband med att de nya stödformerna införs.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr10 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p90 ft23">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p91 ft1">Nya former av mediestöd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td52"><SPAN class="p92 ft15">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td53"><SPAN class="p93 ft17">Utgångspunkter för de nya stödformerna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td54"><SPAN class="p3 ft20"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td56"><SPAN class="p94 ft3"><SPAN class="ft22">Regeringens förslag: </SPAN>De nya stödformerna ska syfta till att stärka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td56"><SPAN class="p94 ft3">demokratin genom att främja allmänhetens tillgång till oberoende</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td56"><SPAN class="p94 ft3">nyhetsförmedling i hela landet via en mångfald av allmänna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td56"><SPAN class="p95 ft3">nyhetsmedier med redaktionellt innehåll av hög kvalitet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td55"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td57"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td58"><SPAN class="p96 ft3"><SPAN class="ft22">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">Medieutredningen föreslår att ett nytt mediestöd ska ha till syfte att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td58"><SPAN class="p3 ft3">stärka demokratin i Sverige genom att främja allmänhetens tillgång till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">oberoende nyhetsförmedling via allmänna nyhetsmedier. Det ska också</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">främja allmänhetens möjlighet att ta del av och själva medverka till en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td58"><SPAN class="p3 ft3">mångfald av perspektiv i en bred samhällsdebatt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p97 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Myndigheten för</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft4">tillgängliga medier<SPAN class="ft3">, </SPAN>Linnéuniversitetet, LO, Södertörns högskola <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td51"><SPAN class="p98 ft3">14</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Justitieombudsmannen (JO), </SPAN>tillstyrker utredningens förslag till syfte för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td52"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td53"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p14 ft5">de nya mediestöden eller har inte någon invändning mot det. <SPAN class="ft14">Göteborgs </SPAN>Prop. 2017/18:154 <SPAN class="ft14">universitet </SPAN>framhåller att förslaget till syftesformulering är för detaljerad.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr5 td59"><SPAN class="p99 ft3">I fråga om utredningens förslag om en utvidgad stödkrets stödjer de</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">flesta remissinstanser utredningens förslag eller framför inte några</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p3 ft3">invändningar mot det. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Myndigheten för</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft4">press, radio och tv, Statens kulturråd <SPAN class="ft3">och </SPAN>JO <SPAN class="ft3">anför att den föreslagna</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft3">definitionen av allmänna nyhetsmedier behöver förtydligas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td59"><SPAN class="p3 ft22">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft4">Syftet med de nya stödformerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft3">Presstödsförordningen (1990:524) har ingen syftesbestämmelse, men i</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p3 ft3">förordningen om utvecklingsstöd (2016:137) anges att ”syftet med</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">utvecklingsstödet är att främja mediemångfald och demokratisk debatt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">genom att ge tryckta allmänna nyhetstidningar förutsättningar att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p3 ft3">långsiktigt utveckla elektroniska publiceringstjänster med redaktionellt</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">innehåll av hög kvalitet” (2 § i förordningen). I instruktionen för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">Myndigheten för press, radio och tv framhålls att myndigheten ska verka</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p3 ft3">för yttrandefrihet inom sitt verksamhetsområde och främja möjligheterna</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">till mångfald och tillgänglighet inom press, radio och tv (se 1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">förordningen [2010:1062] med instruktion för Myndigheten för press,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p3 ft3">radio och tv).</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p99 ft3">I avsnitt 4 har beskrivits att medielandskapet är under stark förändring,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p3 ft3">där medieutvecklingen och den förändrade medieanvändningen medför</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">demokratiska utmaningar. Konsumenternas medievanor har förändrats i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">takt med ett ökat utbud av tv, radio, tidningar, tidskrifter samt tillgång till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">webbtidningar, sociala medier, bloggar och annan information via</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p3 ft3">internet. Samtidigt som den tillgängliga informationsmängden aldrig har</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">varit större brottas de traditionella nyhetsmedierna med svårigheter och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p3 ft3">det finns en risk för att vissa områden blir utan kvalitativ</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">nyhetsbevakning och granskning. Detta skapar problem eftersom</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">människor behöver få kännedom även om lokala förslag, beslut och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">händelser för att kunna agera som medborgare i demokratin. Nyhets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p3 ft3">medier har även en viktig funktion i den lokala debatten, och nyheter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">lokala händelser kan bidra till diskussioner som rör hela samhället och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p3 ft3">till att lokala perspektiv blir synliga även på regional och nationell nivå.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p100 ft3">Mot denna bakgrund bör nya former av mediestöd utgå från</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">allmänhetens behov av allsidig information och individers möjlighet att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p3 ft3">vara demokratiskt delaktiga oberoende av var i landet de bor. Denna</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">bedömning ligger i linje med Medieutredningens förslag till syftes-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">formulering för det nya mediestödet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p99 ft3">Som anförs i avsnitt 5.4 bör hög kvalitet uttryckas i syftes-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen för de nya stödformerna, snarare än som ett eget tröskel-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">krav.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p99 ft3">Regeringen instämmer i de synpunkter som förts fram av <SPAN class="ft4">Göteborgs</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">universitet </SPAN>om att utredningens förslag till syftesformulering är för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">detaljerad. Universitetet invänder särskilt mot den uttryckliga hänvis-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td59"><SPAN class="p3 ft3">ningen till att stödet syftar till att främja allmänhetens möjlighet att ta del</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft3">av och själva medverka till en mångfald av perspektiv i en bred</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft3">samhällsdebatt. Regeringen instämmer i och för sig i att nya former för</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td60"><SPAN class="p16 ft3">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td59"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p101 ft5">Prop. 2017/18:154 mediestöd bör få den effekten, men delar universitetets synpunkt att detta inte behöver uttryckas särskilt i syftesformuleringen. Andra delar av syftesformuleringen, såsom att stöden syftar till att stärka demokratin, omfattar den aspekten och gör det överflödigt att uttrycka den särskilt.</P>
<P class="p82 ft3">Till skillnad från utredningens förslag, men i linje med utredningens överväganden, bedömer regeringen att det av syftesformuleringen bör framgå att stödet syftar till att främja allmänhetens tillgång till oberoende nyhetsförmedling i hela landet.</P>
<P class="p78 ft5">Sammanfattningsvis föreslår regeringen att syftet med de nya stödformerna ska vara att stärka demokratin genom att främja allmänhetens tillgång till oberoende nyhetsförmedling i hela landet via en mångfald av allmänna nyhetsmedier med redaktionellt innehåll av hög kvalitet.</P>
<P class="p102 ft14">Mediestöd bör kunna ges till allmänna nyhetsmedier oavsett innehålls- eller spridningsform</P>
<P class="p76 ft5">Ovan har syftet med de nya stödformerna beskrivits, bl.a. att det ska uppnås via kvalitativa nyhetsmedier. För att syftet ska uppnås är det viktigt att avgränsa kretsen av stödberättigade.</P>
<P class="p82 ft3">I avsnitt 4 beskrivs behovet av nya former av mediestöd, vilka till skillnad från nuvarande presstöd ska vara neutrala när det gäller innehållsform och teknik snarare än utgå från papperstidningens förutsättningar. Därmed skulle en utgångspunkt kunna vara den nuvarande definitionen av berättigade aktörer, men med en mer teknikneutral utformning.</P>
<P class="p82 ft3">I det nuvarande presstödet används uttrycket ”allmän nyhetstidning eller publikation av dagspresskaraktär med reguljär nyhetsförmedling eller allmänpolitisk opinionsbildning” som avgränsning för vilka medier som är berättigade att under vissa förutsättningar kunna få presstöd. Vidare anges att allmänna nyhetstidningar för att vara stödberättigade inte får ha ett redaktionellt innehåll som till övervägande del är inriktat på avgränsade intresseområden eller delar av samhället (6 § presstödsförordningen). Motsvarande gäller definitionen av tryckta allmänna nyhetstidningar i förordningen om utvecklingsstöd (3 §).</P>
<P class="p78 ft3">I Medieutredningens betänkande föreslås att kretsen av aktörer som kan vara berättigade till nytt mediestöd utvidgas till allmänna nyhetsmedier, som utredningen definierar som medier med ett redaktionellt innehåll bestående av regelbunden allsidig nyhetsbevakning och kritisk granskning av för demokratin grundläggande processer och skeenden. Utredningen föreslår även en rad andra tröskelvärden som tillsammans med definitionen bidrar till att avgränsa vilka medier det finns skäl för staten att stödja ekonomiskt (se vidare avsnitt 5.4).</P>
<P class="p103 ft3">I likhet med flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Myndigheten för press, radio och tv</SPAN>, anser regeringen att utredningens förslag till avgränsning av stödberättigade medier kan tjäna som utgångspunkt, men behöva förtydligas något, bl.a. för att undvika gränsdragningssvårigheter. Vidare bedömer regeringen, i likhet med utredningen, att de nya stödformerna liksom presstödet bör riktas till nyhetsmedier som har en viss bredd och allsidighet snarare än en avgränsad inriktning. Det utesluter inte i sig att stödberättigade nyhetsmedier kan ha en viss politisk beteckning eller</P>
<P class="p104 ft3">annan ideologisk åskådning.</P>
<P class="p105 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p106 ft5">Regeringen delar utredningens bedömning att den stödberättigade Prop. 2017/18:154 kretsen bör avgränsas till juridiska personer som huvudmän för allmänna</P>
<P class="p66 ft3">nyhetsmedier. Därigenom uppnås att stödet riktas till aktörer som har förutsättningar att vara uthålliga. En sådan avgränsning ligger också i linje med kravet i nuvarande presstödsförordning att stöd kan ges till företag som ger ut dagstidningar.</P>
<P class="p107 ft3">Det nya stödet kommer alltså som huvudregel att omfatta alla nyhetsmedier som uppfyller kraven för stöd. Av andra bestämmelser om stöd kan dock framgå inskränkningar i möjligheterna att få sådant stöd om aktören får annat statligt stöd (jfr t.ex. 9 § förordningen [2010:1058] om statsbidrag till litteratur, kulturtidskrifter och läsfrämjande insatser).</P>
<P class="p108 ft3">Regeringen anser att stöd enligt de nya stödformerna ska kunna ges till allmänna nyhetsmedier oavsett innehålls- eller spridningsform. Medierna konvergerar allt mer i de digitala kanalerna, och det går inte på samma sätt som tidigare att skilja på tidningar, radio och tv utifrån en indelning i text, ljud och bild. I det digitaliserade medielandskapet blandas dessa innehållsformer samtidigt som nya uppstår.</P>
<P class="p67 ft3">Mot bakgrund av synpunkter som bl.a. <SPAN class="ft4">Myndigheten för press, radio och tv </SPAN>framfört om huruvida bedömningen av vad som är ett allmänt nyhetsmedium ska göras i förhållande till en helhet eller enskilda artiklar m.m., vill regeringen framhålla att definitionen av ett allmänt nyhetsmedium bör gälla mediet som helhet. I likhet med övriga krav för de nya stödformerna är det den sökande som behöver visa att det aktuella mediet uppfyller definitionen. Den närmare avgränsningen av vad som utgör ett allmänt nyhetsmedium får fastställas i förordningsform eller myndighetsföreskrifter.</P>
<P class="p109 ft4">Allmänna nyhetsmedier som inte bör kunna få stöd</P>
<P class="p110 ft3">Det nuvarande presstödssystemet utesluter stöd till tidningar som ges ut av staten eller en kommun (1 § andra stycket presstödsförordningen). På liknande sätt gäller att utvecklingsstöd inte får lämnas för en tryckt allmän nyhetstidning som ges ut av staten, en kommun eller ett landsting (8 § förordningen utvecklingsstöd).</P>
<P class="p67 ft3">Regeringen instämmer i utredningens förslag att en motsvarande begränsning bör gälla för mediestödet. Samtidigt behövs ytterligare en avgränsning, givet att mediestödet omfattar allmänna nyhetsmedier oavsett innehålls- eller spridningsform. Från kretsen av stödberättigade bör därför uteslutas även radio och tv i allmänhetens tjänst som finansieras på särskilt sätt. Sammanfattningsvis bör därför gälla att mediestöd inte får ges till allmänna nyhetsmedier som ges ut av myndigheter, kommuner, landsting eller av verksamhet som finansieras genom lag (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst.</P>
<P class="p111 ft3">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H50315418x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p112 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p113 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p114 ft19"><SPAN class="ft15">5.2</SPAN><SPAN class="ft27">Bestämmelser om de nya stödformerna bör införas i en ny förordning</SPAN></P>
<P class="p115 ft29"><SPAN class="ft28">Regeringens bedömning: </SPAN>Bestämmelser om de nya stödformerna bör införas i en ny förordning.</P>
<P class="p116 ft3"><SPAN class="ft22">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens. Utredningen föreslår att ett nytt mediestöd för allmänna nyhetsmedier ska ersätta det befintliga presstödet. De övergripande och mer långsiktiga villkoren för mediestödet föreslås i en lag, medan de närmare bestämmelserna, som behöver vara mer flexibla, ska meddelas i en mediestödsförordning.</P>
<P class="p117 ft5"><SPAN class="ft30">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser som yttrar sig i frågan, bl.a. <SPAN class="ft14">Advokatsamfundet</SPAN>, <SPAN class="ft14">Ekonomistyrningsverket</SPAN>, <SPAN class="ft14">Linnéuniversitetet, Närradions riksorganisation, Myndigheten för press, radio och tv </SPAN>och</P>
<P class="p118 ft3"><SPAN class="ft4">TU – medier i Sverige, </SPAN>tillstyrker eller har inte några invändningar mot utredningens förslag att övergripande och mer långsiktiga villkor för mediestöd ska slås fast i en lag, medan de närmare bestämmelserna ska meddelas i en mediestödsförordning.</P>
<P class="p119 ft3"><SPAN class="ft4">Justitieombudsmannen (JO) </SPAN>anför att det är oklart om utredningen i sitt förslag till uppdelning mellan lag och förordning har gjort några överväganden utifrån normgivningsreglerna i 8 kap. regeringsformen. Enligt JO bör normgivningsfrågan analyseras grundligare i det fortsatta lagstiftningsarbetet.</P>
<P class="p120 ft4"><SPAN class="ft3">Flera remissinstanser, bl.a. </SPAN>Nya <NOBR>Wermlands-Tidningen</NOBR> AB (NWT), Uppsala Tingsrätt, <SPAN class="ft3">Advokatsamfundet, TU – medier i Sverige och Myndigheten för press, radio och tv anför att ett mediestöd måste bygga på förutsägbara kriterier som kan överblickas under en längre tidsperiod. Vidare framhåller Myndigheten för press, radio och tv att flera viktiga frågor om exempelvis hur olika begrepp ska tolkas och mätas och vilka prioriteringar som ska göras inte regleras i vare sig den föreslagna lagen eller i förordningen. Myndigheten anför att det försvårar dess arbete med att ta fram relevanta föreskrifter om verkställigheten av förordningen och kan skapa problem i genomförandet av stödsystemet. För att skapa förutsägbarhet för aktörerna och säkerställa att mediestödet uppnår avsedda syften anser myndigheten att så många detaljer som möjligt bör regleras redan i förordningen.</SPAN></P>
<P class="p59 ft30">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft5">Som framhålls av flera remissinstanser är en central fråga för regleringen av de nya stödformerna om och i så fall vilka aspekter av de nya stöden som bör bli föremål för beslut av riksdagen och därmed bindas med den. </SPAN><SPAN class="ft14">JO </SPAN><SPAN class="ft5">har i sammanhanget efterfrågat en mer grundlig analys av normgivningsfrågan.</SPAN></P>
<P class="p121 ft3">Som en allmän utgångspunkt gäller att bestämmelser om nya former av mediestöd i regeringsformens mening utgör offentligrättslig reglering till förmån för enskilda och alltså faller inom regeringens s.k. restkompetens (se 8 kap. 2 och 7 §§ regeringsformen och prop. 1973:90 s. 210). Det gäller även om möjligheten att få mediestöd är förenad med vissa villkor eller andra föreskrifter som är betungande för enskilda, eftersom regleringen som helhet är gynnande för enskilda (jfr NJA 1984 s. 648 och RÅ 1995 ref. 4). Det gäller också om det krävs beslut av riksdagen</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p122 ft5">om tilldelningen av medel. Det är alltså möjligt för regeringen att reglera de nya stödformerna i en förordning.</P>
<P class="p121 ft3">Presstödet regleras nu i en förordning, men genom propositioner har regeringen bundit dess innehåll med riksdagen. Denna rättsliga form för presstödets reglering kommer från tidigt <NOBR>1970-tal.</NOBR> Förändringar i systemet har gått till så att riksdagen fullt ut eller med vissa ändringar godkänt en proposition i vilken regeringen redovisat sina överväganden och förslag beträffande presstödet. Regeringen har därefter beslutat om ändringar i förordningsregleringen. Några förslag till utformning av förordning har i allmänhet inte funnits med i det underlag som riksdagen har beslutat om. I skilda sammanhang har övervägts om regleringen helt eller delvis bör införas i lag, men ingen regering har ännu presenterat något sådant förslag (se t.ex. prop. 1975/76:131 s. 132 och prop. 1996/97:3 s. 177).</P>
<P class="p123 ft3">Det utvecklingsstöd till tryckta allmänna nyhetstidningar som infördes under 2016 har tillkommit genom en annan beredningsgång. I budgetpropositionen för 2016 bedömde regeringen att ett nytt utvecklingsstöd borde införas och konstaterade samtidigt att frågan om regleringen av ett sådant stöd föll inom regeringens kompetens (se prop. 2015/16:1 utg.omr. 1, s. 148 ff.). Stödets närmare inriktning beslutades senare av regeringen i förordningen (2016:137) om utvecklingsstöd till tryckta allmänna nyhetstidningar.</P>
<P class="p124 ft3">Eftersom de nya stödformerna faller inom regeringens restkompetens finns det flera möjliga alternativ i fråga om grad av riksdagsbindning och om stöden bör regleras på lag- eller förordningsnivå eller genom en kombination av dem. I sitt förslag till helt nytt mediestöd föreslog Medieutredningen en sådan kombination av reglering på lag- och förordningsnivå (SOU 2016:80 s. 317 f.).</P>
<P class="p60 ft3">Regeringen kan se principiella fördelar med en uppdelning mellan bestämmelser i lag och förordning. För ett framtida stödsystem som i sin helhet är anpassat till mediemarknadens förutsättningar och krav (se avsnitt 4.4 och 6), kan det därför finnas anledning att överväga en sådan struktur på regleringen.</P>
<P class="p124 ft3">Men under förutsättning att regeringen nu väljer att gå vidare endast med delar av utredningens förslag (se avsnitt 4 och 5.3), talar systematiska skäl för att de nya stödformerna bör regleras på förordningsnivå i likhet med de befintliga stödformerna. Enligt regeringens mening bör följaktligen de nya stödformerna regleras på förordningsnivå.</P>
<P class="p59 ft3">En relaterad fråga är om innehållet i förordningens bestämmelser bör bindas med riksdagen och i så fall i vilken utsträckning. En av stödformerna bygger på det nuvarande utvecklingsstödet, vars innehåll inte är bundet med riksdagen överhuvudtaget, medan den andra stödformen är ny. Regeringen bedömer att en nu lämplig avvägning mellan stabilitet och flexibilitet är att föreslå att riksdagen tar ställning till att de nya stödformerna införs och deras syfte. Att regeringen binder införandet av och syftet med de nya stödformerna med riksdagen påverkar inte möjligheten för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p125 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr22 td51"><SPAN class="p20 ft3">Prop. 2017/18:154</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td31"><SPAN class="p84 ft15">5.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td45"><SPAN class="p3 ft17">Nytt stöd för att stärka lokaljournalistik och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td45"><SPAN class="p3 ft17">utvidgat innovations- och utvecklingsstöd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><SPAN class="p3 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td54"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td56"><SPAN class="p95 ft3"><SPAN class="ft22">Regeringens förslag: </SPAN>Ett nytt mediestöd ska införas för att täcka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td56"><SPAN class="p95 ft3">geografiska områden som är journalistiskt svagt bevakade. Det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td56"><SPAN class="p95 ft3">befintliga utvecklingsstödet ska ersättas med ett vidgat innovations-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td56"><SPAN class="p95 ft3">och utvecklingsstöd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td56"><SPAN class="p126 ft3"><SPAN class="ft22">Regeringens bedömning: </SPAN>Införandet av de nya stödformerna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td56"><SPAN class="p95 ft3">behöver godkännas av Europeiska kommissionen innan de kan träda i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p95 ft3">kraft.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td62"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td58"><SPAN class="p127 ft3"><SPAN class="ft22">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">förslag. Utredningen har föreslagit att presstödet ska ersättas med ett helt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">nytt mediestöd som omfattar bl.a. produktionsstöd. Enligt utredningens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">förslag skulle ytterligare produktionsstöd kunna lämnas för journalistisk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td58"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet i kommuner som är obevakade eller svagt bevakade och för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder som tillgängliggör innehåll för personer med funktions-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">nedsättning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td58"><SPAN class="p127 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser som kommenterar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">utredningens förslag om ytterligare produktionsstöd för att stärka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">journalistisk verksamhet i kommuner som är obevakade eller svagt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td58"><SPAN class="p3 ft3">bevakade tillstyrker förslaget eller har inte något att invända mot det. En</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">del av de remissinstanser som tillstyrker förslaget anför synpunkter på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">enskildheter i utformningen av förslaget. Bland annat anför <SPAN class="ft4">AB Skånska</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td58"><SPAN class="p3 ft33">Dagbladet, Södertörns högskola, TU – medier i Sverige <SPAN class="ft12">och </SPAN>Myndigheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">för press, radio och tv </SPAN>att förslaget behöver utformas mer förutsägbart.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p127 ft3">Flera remissinstanser stödjer ett breddat innovations- och utvecklings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td58"><SPAN class="p3 ft3">stöd, men har samtidigt synpunkter på enskildheter. Exempelvis föreslår</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Blank Spot Project </SPAN>att en del av stödet ska riktas särskilt mot unga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">mediekonsumenter. <SPAN class="ft4">Bonnier AB </SPAN>ser risker med att stödet fragmenteras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td58"><SPAN class="p3 ft3">som en följd av fler stödberättigade. <SPAN class="ft4">ETC Förlag </SPAN>anför att stödet inte bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">vara beroende av de sökande företagens storlek och därför utformas mer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td58"><SPAN class="p3 ft3">neutralt. <SPAN class="ft4">Hela Sverige ska leva </SPAN>framhåller att det bör vara möjligt att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">kombinera olika stödformer. </SPAN>Konkurrensverket <SPAN class="ft3">och </SPAN>Göteborgs universitet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p3 ft3">avstyrker däremot förslaget till innovations- och utvecklingsstöd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td58"><SPAN class="p3 ft22">Skälen för regeringens förslag och bedömning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td58"><SPAN class="p3 ft4">Nytt stöd för att stärka lokaljournalistik i områden som saknar eller har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td58"><SPAN class="p3 ft4">svag journalistisk bevakning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p3 ft3">Antalet kommuner som saknar nyhetsredaktioner ökar. Men även där</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">bevakning faktiskt finns minskar den journalistiska närvaron, bl.a. i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td58"><SPAN class="p3 ft3">glesbygd och storstädernas förorter. Enligt Institutet för mediestudier</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">saknar 73 kommuner fysisk redaktion. Studien är baserad på enkäter till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td58"><SPAN class="p3 ft3">landets kommuner, och med fysisk redaktion avses här en fysisk plats där</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">det regelbundet sitter journalister, dvs. en dagspress- eller public service-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">redaktion, en redaktionellt bemannad lokal veckotidning, gratistidning,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft3">nyhetssajt eller annan etermedia. Siffran täcker alltså inte in om det finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td58"><SPAN class="p3 ft3">en sporadiskt bemannad lokalredaktion eller reportrar på en huvud-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p98 ft3">20</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft3">redaktion med orten som speciellt ansvarsområde, om kommunen har en</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p122 ft3">lokal titel som produceras i en annan kommun eller om det ges ut gratistidningar utan egentlig redaktion. Om man räknar in alla lokala mediers utgivningsort är det <SPAN class="ft34">33 kommuner som helt saknar redaktionell närvaro </SPAN>(Tenor, Kommunerna om tillståndet för den lokala journalistiken, Mediestudiers årsbok 2016/2017)<SPAN class="ft34">. Av Medieutredningens medborgarundersökning framgår att fyra av tio upplever att det ofta eller ibland sker större förändringar i närmiljön utan att de dessförinnan har blivit tillräckligt informerade.</SPAN></P>
<P class="p124 ft3">Dagspressen står för en stor del av kommunbevakningen och utgör för stora grupper av medborgare en viktig källa till information om samhällsfrågor och den huvudsakliga kontakten med den demokratiska processen i kommuner och landsting. I storstäderna utgör gratistidningar en viktig informationskälla.</P>
<P class="p124 ft5">Medborgarna i de delar av Sverige som saknar eller har svag journalistisk bevakning (s.k. vita fläckar eller områden i medieskugga) har i regel sämre kvalitet på nyhetsförmedlingen om sitt eget närområde i förhållande till medborgare i övriga delar av landet. Områden i medieskugga är i många fall områden som typiskt sett saknar tillräckligt publikunderlag för att bevakas i någon större utsträckning av kommersiella medieaktörer.</P>
<P class="p128 ft3">Tillförlitligt, oberoende innehåll är avgörande för medborgarnas möjligheter att vara demokratiskt delaktiga. Det krävs inte nödvändigtvis redaktionslokaler i alla kommuner för att täcka de vita fläckarna, men det krävs journalister som genom regelbunden närvaro tar ansvar för att bevaka händelser och skeenden. För att åstadkomma detta införs en ny stödform för stärkt lokaljournalistik som får lämnas till stödberättigade allmänna nyhetsmedier som startar eller utökar journalistisk verksamhet i kommuner som är svagt bevakade eller obevakade. Målet med stödet är att täcka s.k. vita fläckar i nyhetsbevakningen och att främja möjligheterna för allmänheten att ta del av oberoende journalistik som präglas av allsidig nyhetsförmedling, kvalitet och fördjupning, oavsett var i Sverige man bor. Denna roll kan fyllas av nyhetsmedier med regelbunden nyhetsförmedling oberoende av innehålls- och distributionsform. Det kan vara fråga om såväl lokala och regionala tidningar som digitala nyhetsmedier.</P>
<P class="p129 ft3">Den behöriga nämnden (se avsnitt 7) kommer att behöva bedöma vilka områden som uppfyller kraven för stöd. Som underlag för bedömningen kan nämnden behöva anlita relevant expertis. Samtidigt som avsikten med stödet är att minska antalet vita fläckar, finns behov av förutsägbarhet och viss stabilitet över tid. Att en aktör med hjälp av detta stöd etablerar sig i en s.k. vit fläck bör inte räcka för att området inte längre ska betraktas som en sådan. I annat fall skulle det finnas risk att stödets syfte motverkas. Stödet bör utformas så att det skapar incitament för långsiktiga journalistiska satsningar. I enlighet med syftet med stödet (se avsnitt 5.1) kan nämnden behöva anlägga ett bredare geografiskt helhetsperspektiv i sin prövning av ansökningarna, för att därigenom åstadkomma en spridning av lokaljournalistik över hela landet.</P>
<P class="p130 ft5">För att en kommun ska anses utgöra en vit fläck behöver den inte heller helt sakna journalistisk bevakning, utan det är tillräckligt att området är <SPAN class="ft14">svagt </SPAN>bevakat. Om det däremot står klart att ett område bevakas regelbundet och i tillräcklig utsträckning bör det inte anses</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p125 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p131 ft3">Prop. 2017/18:154 utgöra en vit fläck enbart för att där saknas lokalredaktion. Även om kommunindelning ska vara utgångspunkten vid bedömning av vilka områden som utgör s.k. vita fläckar kan det också behövas en möjlighet för nämnden att i undantagsfall avvika från kommungränserna. Det skulle t.ex. kunna vara fallet om något område i en storstadskommun bedöms sakna journalistisk bevakning trots närvaro av flera nyhets– medier i kommunen.</P>
<P class="p132 ft3">För att uppnå en kvalitativ journalistisk bevakning av sådana områden som saknar eller har svag journalistik bevakning bör enligt regeringen detta stöd dubbleras i förhållande till Medieutredningens förslag, och alltså uppgå till totalt högst 1 000 000 kronor per område. Skälet till detta är att det rör sig om områden som typiskt sett inte är tillräckligt lönsamma att bevaka i någon större utsträckning.</P>
<P class="p133 ft3">När stödbeloppet fastställs bör hänsyn tas till omfattningen av den journalistiska verksamhet som ska bedrivas i området. Det bör finnas utrymme för nämnden att fördela stödet till ett eller flera nyhetsmedier i ett område med svag bevakning. Det är då upp till nämnden att vid prövning av olika ansökningar bedöma hur den journalistiska bevakningen bäst når en så bred andel av invånarna i området som möjligt och därvid beakta om flera medier sammantaget bäst kan täcka bevakningen i området.</P>
<P class="p134 ft3">Eftersom stödet lämnas för lokaljournalistik i områden som saknar eller har svag bevakning, får det användas endast för kostnader som är direkt förknippade med den journalistiska verksamhet som det aktuella nyhetsmediet bedriver i området, särskilt redaktionella kostnader. Nämnden bör följa upp att stödet använts i enlighet med villkoren för stödet. På motsvarande sätt behöver begränsningar i stödintensitet gälla för det nya stödet för lokaljournalistik på samma sätt som för det nuvarande driftsstödet. Detta är inte minst viktigt vid ackumulering av flera statliga stöd, som driftsstöd och stödet för lokaljournalistik. Det är också en viktig aspekt vid Europeiska kommissionens bedömningar av statliga stöd.</P>
<P class="p133 ft3">Den närmare utformningen av stödet kommer att övervägas inför beslut om förordning. Som framhålls av flera remissinstanser, bl.a. Myndigheten för press, radio och tv, är det av vikt för tillämpningen att det är tydligt hur stödet är utformat så att bedömningarna blir förutsägbara, enhetliga och rättssäkra.</P>
<P class="p135 ft6">Införandet av den nya stödformen behöver anmälas till Europeiska kommissionen och kan inte träda i kraft innan den godkänts.</P>
<P class="p136 ft4">Utvidgat innovations- och utvecklingsstöd</P>
<P class="p137 ft3">Utvecklingsstödet till tryckta allmänna nyhetstidningar är fortfarande nytt. Kretsen av sökande för dagens stöd kan utgöras av medieföretag som också får driftsstöd, men även av förstatidningar och gratistidningar. En begränsning är dock att det måste vara fråga om en tryckt tidning. Stödet är godkänt av Europeiska kommissionen t.o.m. den 31 december 2020.</P>
<P class="p133 ft5">Som framkommit blir det allt svårare att finansiera redaktionellt innehåll (se avsnitt 4). Kvalitetsmedier behöver utvecklas för att</P>
<P class="p138 ft35">journalistiken ska kunna fortsätta vara stark även i framtiden med den</P>
<P class="p139 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p140 ft3">snabba medieutvecklingen och ändrade medievanor. Regeringen bedömer att det även i fortsättningen kommer att finnas ett stort behov av ett stöd av den här typen, som alltså är begränsat och fokuserar på utvecklingsinsatser. Inte minst står medier med lokaljournalistik inför fortsatta utmaningar på grund av digitaliseringen. Regeringen anser därför, till skillnad från <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Göteborgs universitet, </SPAN>att ett sådant stöd ska finnas kvar och utvidgas. Det övergripande syftet med att utvecklingsstödet infördes var att främja mediemångfald och demokratisk debatt genom att ge tryckta allmänna nyhetstidningar förutsättningar att långsiktigt utveckla elektroniska publiceringstjänster med redaktionellt innehåll av hög kvalitet. Det bedömdes vara av stor vikt att de kunskaper, erfarenheter och den professionalitet som redan fanns på tidningsredaktioner värnades i det förändrade medielandskapet. Stödet bedömdes bidra till en fortsatt produktion och spridning av redaktionellt innehåll av hög kvalitet som därmed kunde bidra till det demokratiska systemets funktion (se prop. 2015/16:1 utg.omr. 1</P>
<P class="p141 ft3"><SPAN class="ft12">s.</SPAN><SPAN class="ft36">148 f.).</SPAN></P>
<P class="p142 ft3">För att modernisera och framtidssäkra stödet bör det dock framöver</P>
<P class="p140 ft3">inte begränsas till tryckta allmänna nyhetstidningar utan vara teknikneutralt och därmed öppet för allmänna nyhetsmedier oavsett innehålls- eller spridningsform (se avsnitt 5.1). Även digitala nyhetsmedier har svårt att finna långsiktig ekonomisk bärighet och behöver stöd för innovation och utveckling.</P>
<P class="p49 ft3">Eftersom det nuvarande stödet ännu är nytt är det för tidigt att föreslå andra förändringar av stödets konstruktion eller inriktning. Det finns emellertid anledning att tydligare betona innovation och en successiv övergång mot fler kvalificerade innovations- och utvecklingsinsatser. Samtidigt kan aktörer som ännu inte har kommit lika långt i sitt utvecklingsarbete även i fortsättningen behöva stöd för utveckling i bredare bemärkelse. Stöd kan därför, i likhet med dagens stöd, ges för att exempelvis <SPAN class="ft37">utveckla nyhetsmediers applikationer, webbplatser eller </SPAN>betallösningar, <SPAN class="ft37">eller kompetensutveckla redaktionell personal. Även vissa insatser för tillgängliggörande bör kunna rymmas inom stödet.</SPAN></P>
<P class="p49 ft5">Medieutredningens analys visade att barns och ungas användning av medier skiljer sig kraftigt från äldre åldersgruppers, och att det därför är av särskild vikt att nyhetsmedier upplevs relevanta av just denna målgrupp. Här kan innovations- och utvecklingsstödet spela en roll.</P>
<P class="p48 ft3">Stöd bör kunna ges för samarbetsprojekt mellan olika nyhetsmedier. Mediebolagen kan samverka med kompetens utifrån såsom forskare och experter, även om det enbart är allmänna nyhetsmedier som kan vara stödmottagare. Samtidigt bör det finnas möjligheter även för enskilda nyhetsmedier att söka stöd för utvecklingsinsatser.</P>
<P class="p48 ft3">I likhet med dagens utvecklingsstöd bör stödet kunna täcka en högre andel av kostnaderna för insatser med särskild betydelse för det samiska folket och nationella minoriteter enligt lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk eller för barn och unga. Enligt regeringens mening bör detsamma gälla för insatser med särskild betydelse för personer med funktionsnedsättning. Det ger ytterligare incitament för ökad tillgänglighet.</P>
<P class="p143 ft29">I likhet med vad som gäller för det befintliga utvecklingsstödet får den specifika insatsen inte finansieras av annat statligt stöd, exempelvis</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p125 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p101 ft3">Prop. 2017/18:154 driftsstöd eller stöd för stärkt lokaljournalistik. Med anledning av synpunkten från <SPAN class="ft4">Hela Sverige ska leva </SPAN>om att det bör vara möjligt att kombinera olika stödformer vill regeringen framhålla att det är fullt möjligt för nyhetsmedier att söka och få flera stödformer, så länge stödens respektive villkor uppfylls.</P>
<P class="p103 ft5">Införandet av det utvidgade innovations- och utvecklingsstödet behöver anmälas till Europeiska kommissionen och kan inte träda i kraft innan det godkänts.</P>
<P class="p144 ft4">Ökat anslag och fördelning av stöd i mån av tillgängliga medel</P>
<P class="p145 ft3">Regeringen aviserade i budgetpropositionen för 2018 (prop. 2017/18:1 utg.omr. 17) en ökning av anslaget för presstöd med 55 miljoner kronor 2019 och ytterligare 55 miljoner kronor från och med 2020 för att förbereda för en ökad och långsiktig satsning på nyhetsförmedling och lokal journalistik genom ett nytt mediestöd från och med 2019.</P>
<P class="p78 ft3">De anslagsmedel som i dag används för utvecklingsstöd ingår i ramanslaget för presstöd som uppgår till drygt 567 miljoner kronor. Utvecklingsstödet fördelas i mån av tillgängliga medel. För 2016 var högst 35 miljoner kronor avsatta för stödet och för 2017 högst 50 miljoner kronor. I oktober 2016 beviljades de första utvecklingsstöden. Totalt fördelades då cirka 10,7 miljoner kronor till 18 olika insatser vid 24 allmänna nyhetstidningar. Under 2017 har stöd beviljats för ca 31,7 miljoner kronor. Antalet ansökningar har alltså ökat och stödformen har utnyttjats i ökad grad. Med tanke på det stora innovations- och utvecklingsbehovet i mediebranschen och att kretsen av stödberättigade ökat, talar mycket för att budgetramen för denna stödform bör öka successivt. Medieutredningen bedömde att innovations- och utvecklingsstödet bör ha en ram på 40 miljoner kronor 2018, 45 miljoner kronor 2019 och 50 miljoner kronor 2020.</P>
<P class="p103 ft5">På motsvarande sätt är det sannolikt att det nya stödet för stärkt lokaljournalistik kommer att öka successivt.</P>
<P class="p82 ft3">Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Pres(s)gruppen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Fådagarstidningarna </SPAN>har framfört kritik mot att Medieutredningen föreslagit att samtliga stödformer ska ges i mån av tillgängliga medel med hänvisning till att det minskar förutsägbarheten för de sökande. Som framgår av avsnitt 6 kommer principerna för fördelning av drifts- och distributionsstödet att vara oförändrade under ytterligare en period, men med höjda stödnivåer. Det innebär att ordningen med rättighetsbaserad stödgivning kvarstår för dessa. Regeringen anser att stöd enligt de nya eller utvidgade stödformerna – till skillnad från drifts- och distributionsstödet – ska lämnas i mån av tillgängliga medel.</P>
<P class="p146 ft3">Det kan uppstå situationer där nämnden får in ansökningar om stöd till stärkt lokaljournalistik och innovations- och utvecklingsstöd som sammantaget skulle leda till att tillgängliga medel överskrids om var och en av ansökningarna beviljades högsta möjliga stödbelopp. I en sådan situation kommer nämnden behöva göra en avvägning mellan ansökningarna med beaktande av syftet med stöden (se avsnitt 5.1). Regeringen vill i det sammanhanget särskilt framhålla vikten av stärkt</P>
<P class="p147 ft3">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H50315425x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p65 ft6">lokaljournalistik för områden som saknar journalistisk bevakning. Det är Prop. 2017/18:154 viktigt att det blir tydligt för de sökande hur denna avvägning ska gå till.</P>
<P class="p148 ft19"><SPAN class="ft17">5.4</SPAN><SPAN class="ft18">Ökad tillgänglighet och andra tröskelkrav för de nya formerna av mediestöd</SPAN></P>
<P class="p149 ft5"><SPAN class="ft30">Regeringens bedömning: </SPAN>De nya stödformerna bör förenas med ett grundläggande tillgänglighetskrav. Även andra krav bör ställas för att ett allmänt nyhetsmedium ska kunna ta del av de nya formerna av mediestöd (tröskelkrav), såsom att mediet har en viss andel redaktionellt innehåll, en viss periodicitet, en god användarförankring, en ansvarig utgivare och följer god medieetisk sed.</P>
<P class="p67 ft3"><SPAN class="ft22">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens bedömning. Utredningen föreslår att mediestöd får lämnas till allmänna nyhetsmedier som uppfyller vissa s.k. tröskelkrav. Tröskelkraven föreslås vara att nyhetsmediet präglas av principen om alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet, har ett redaktionellt innehåll som utgör minst 60 procent av hela innehållet, har ett exklusivt, egenproducerat redaktionellt innehåll som utgör minst 20 procent av hela innehållet, har ett redaktionellt innehåll som präglas av hög kvalitet och inre mångfald, är allmänt tillgängligt, självständigt sprids under en egen titel med en ansvarig utgivare, publiceras eller sänds minst 45 gånger per år, är riktat till en svensk målgrupp, och har en god användarförankring.</P>
<P class="p150 ft5">Utredningen bedömer att tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning inte ska vara ett tröskelkrav. Utredningen föreslår i stället ett ytterligare produktionsstöd till allmänna nyhetsmedier som vidtar åtgärder för att tillgängliggöra sitt innehåll.</P>
<P class="p151 ft22">Myndigheten för press, radio och tv:s förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer delvis med regeringens bedömning. Myndigheten föreslår tre alternativa utformningar av ett krav på tillgänglighet. Av de tre alternativen förespråkar myndigheten ett krav som innebär att allmänna nyhetsmedier för att kunna få mediestöd behöver tillgängliggöra innehållet för personer med funktionsnedsättning.</SPAN></P>
<P class="p151 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>Många remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">TU – medier i Sverige </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svenska Journalistförbundet</SPAN>, ställer sig negativa till att trösklarna för inträde i systemet blir mindre förutsägbara än i det nuvarande presstödssystemet. Många remissinstanser har också invändningar mot enskildheter i utredningens förslag till tröskelkrav. <SPAN class="ft4">Myndigheten för press, radio och tv </SPAN>anför att flera av kriterierna behöver förtydligas. <SPAN class="ft4">TU – medier i Sverige </SPAN>framhåller att utredningen har föreslagit en kombination av objektivt mätbara krav och subjektiva bedömningar och uttrycker stark skepsis mot att överlämna till en nämnd att göra skönsmässiga, subjektiva bedömningar.</P>
<P class="p67 ft5">Utredningens bedömning att tillgänglighet inte ska uppställas som ett tröskelkrav får kritik från ett stort antal remissinstanser, bl.a.</P>
<P class="p14 ft4">Funktionsrätt Sverige, Synskadades Riksförbund, Hörselskadades</P>
<P class="p14 ft38">Riksförbund, Myndigheten för tillgängliga medier, Myndigheten för</P>
<P class="p152 ft3">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p101 ft4"><SPAN class="ft3">Prop. 2017/18:154 </SPAN>delaktighet, Post- och telestyrelsen, Myndigheten för press, radio och tv, Kungl. biblioteket <SPAN class="ft3">och </SPAN>Statens kulturråd<SPAN class="ft3">. Flera av remissinstanserna anför att förslaget är otillräckligt och att det bör finnas ett tillgänglighetskrav för inträde i stödsystemet. Myndigheten för delaktighet framhåller att ett grundläggande krav på tillgänglighet behövs för att uppfylla åtaganden i enlighet med FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning.</SPAN></P>
<P class="p78 ft3">Myndigheten för press, radio och tv:s förslag om att tillgänglighet bör uppställas som ett tröskelkrav tillstyrks av flertalet tillfrågade remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Diskrimineringsombudsmannen, Gratistidningarnas förening, Post- och telestyrelsen, Funktionsrätt Sverige, Myndigheten för delaktighet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Hörselskadades Riksförbund</SPAN>. Remissinstanserna har dock skilda uppfattningar om vilken nivå på kraven som bör uppställas. Funktionsrätt Sverige anför att det närmare innehållet i ett tillgänglighetskrav bör utformas av den behöriga myndigheten i samråd med berörda intressenter, inklusive <NOBR>användar-organisationer.</NOBR></P>
<P class="p153 ft5"><SPAN class="ft14">TU – medier i Sverige </SPAN>anför att om det ställs krav på tillgänglighet, bör det utformas så att hänsyn tas till sökandens finansiella förutsättningar och den tekniska utvecklingen av tillgänglighetstjänster. Myndighetens förslag avstyrks av <SPAN class="ft14">Bonnier Broadcasting</SPAN>, som anför att krav inte bör ställas på publicisters innehåll och form. Enligt Bonnier Broadcasting skulle ett tillgänglighetskrav innebära en inskränkning i yttrandefriheten.</P>
<P class="p154 ft22">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p154 ft4">Medieutredningens föreslagna tröskelkrav</P>
<P class="p145 ft3">De nya formerna av mediestöd till allmänna nyhetsmedier, oavsett innehålls- eller spridningsform, kommer att riktas till en potentiellt väsentligt större stödkrets än det befintliga presstödet. Det behövs kriterier för att närmare avgränsa stödkretsen i enlighet med syftet för de nya stödformerna.</P>
<P class="p78 ft3">I det nuvarande presstödet finns flera villkor som en tidning måste uppfylla för att komma i fråga för stöd. Det ställs bl.a. krav på en abonnerad upplaga av viss storlek, minsta andel eget redaktionellt innehåll, lägsta utgivningsfrekvens och högsta täckningsgrad. Villkoren används för att fastställa tidningarnas förankring i befolkningen, deras redaktionella självständighet, deras inriktning på nyheter och deras behov av statligt stöd. I samtliga dessa fall används kvantitativa tröskelvärden som bygger på att det går att mäta antalet tidningsexemplar, utgivningsdagar och spaltmeter. I 3 § förordningen (2016:137) om utvecklingsstöd för tryckta allmänna nyhetstidningar ställs ett antal tröskelkrav för att en sådan tidning ska kunna få utvecklingsstöd. Kraven är mer teknikneutralt utformade än de som finns i presstödsförordningen.</P>
<P class="p153 ft5">Eftersom de nya stödformerna föreslås vara oberoende av mediernas innehålls- eller spridningsform, behövs andra kriterier än de mätbara – rent kvantitativa – kriterier som gäller för det pappersbaserade presstödet. Det innebär dock inte att de aspekter som ligger till grund för presstödets eller utvecklingsstödets kvantitativa kriterier är utan betydelse. En utgångspunkt bör vara att även de nya stödformerna riktas</P>
<P class="p105 ft3">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p122 ft5">endast till medier som har en viss andel egenproducerat redaktionellt innehåll, en viss periodicitet och en god användarförankring.</P>
<P class="p121 ft3">Regeringen bedömer att det behövs teknikneutrala kriterier för de nya stödformerna, liknande dem som Medieutredningen föreslog skulle gälla för det nya mediestödet som helhet. De nya stödformerna bör förenas med tröskelkrav som i vart fall ställer krav på att det allmänna nyhetsmediet förutom viss redaktionell omfattning har en ansvarig utgivare och följer god medieetisk sed.</P>
<P class="p124 ft3">När det gäller utredningens förslag om demokratikriterium för att bevilja mediestöd gör regeringen följande överväganden. Det har i debatten bl.a. hävdats att ett sådant villkor kan resultera i en positiv särbehandling av vissa medier på grundval av deras innehåll eller inriktning som är problematiskt utifrån den i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen skyddade etableringsfriheten. Även om det statliga stödet är frivilligt och den som inte uppfyller alla villkor för stöd inte därigenom går miste om sin rätt att föra fram yttranden i vilket ämne som helst, är det viktigt att noga överväga vilka villkor som ska ställas och hur de ska utformas.</P>
<P class="p124 ft3">I utredningsarbetet kring presstödssystemet har under lång tid gjorts bedömningen att sådana tänkbara konsekvenser inte ska anses utgöra hindrande åtgärder i den mening som avses i yttrandefrihetsgrundlagarna (SOU 1975:49 och 1983:70). Det kan i sammanhanget också anmärkas att i regeringsformens programstadgande för den offentliga verksamheten (1 kap. 2 § regeringsformen) anges att den offentliga makten ska utövas med respekt för alla människors lika värde och för den enskilda människans frihet och värdighet. I samma bestämmelse anges att det allmänna ska verka för att demokratins idéer blir vägledande inom samhällets alla områden och motverka diskriminering av människor på grund av nationellt eller etniskt ursprung, religiös tillhörighet m.m. Denna bestämmelse får betydelse bl.a. vid bedömningen av hur villkor för användningen av det allmännas gemensamma resurser ska användas. Att ställa upp krav som innebär att skattemedel inte delas ut för att användas i syfte att främja antidemokratiska ändamål ligger väl i linje med de principer som kommer till uttryck i detta programstadgande. I viss motsättning till detta står samtidigt programförklaringarna i regeringsformen samt i yttrandefrihetsgrundlagen och tryckfrihets– förordningen om att yttrandefriheten ska vara den vidast tänkbara.</P>
<P class="p61 ft3">Som bl.a. <SPAN class="ft4">Bonnier AB</SPAN>, <SPAN class="ft4">Justitiekanslern </SPAN>och <SPAN class="ft4">LO </SPAN>påpekar, är tryck- och yttrandefriheterna enligt yttrandefrihetsgrundlagarna konstitutionella fri- och rättigheter, medan mediestöd inte är någon sådan rättighet. Det rådande synsättet är att stödet i stället utgör ett verktyg som är en del av mediepolitiken (jfr avsnitt 4.3). Mot bakgrund av dessa allmänna utgångspunkter ser regeringen, till skillnad från bl.a. <SPAN class="ft4">Uppsala tingsrätt </SPAN>och <SPAN class="ft4">Publicistklubben, </SPAN>i och för sig inte några svårigheter från ett konstitutionellt perspektiv med att införa ett demokratikriterium som villkor för mediestöd. Den som inte skulle få stöd på grund av att den inte uppfyller ett demokratikriterium blir nämligen inte i grundlagens mening hindrad från att utöva sin yttrande- eller tryckfrihet (jfr SOU 2013:66 s. 405 f.). Utifrån den principiella utgångspunkten att det allmänna inte på förhand bör blanda sig i mediers innehåll från värdegrundsperspektiv – en hållning som också poängteras av bl.a. <SPAN class="ft4">TU –</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p125 ft3">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p62 ft14"><SPAN class="ft5">Prop. 2017/18:154 </SPAN>medier i Sverige<SPAN class="ft5">, </SPAN>Gota Media AB<SPAN class="ft5">, </SPAN>KLYS<SPAN class="ft5">, </SPAN>Linnéuniversitetet <SPAN class="ft5">och </SPAN>Svenska Journalistförbundet <SPAN class="ft5">– kan regeringen i nuläget dock inte ställa sig bakom</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td64"><SPAN class="p155 ft3">ett sådant kriterium (jfr prop. 1996/97:3 s. 166).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">Vidare är en väsentlig utgångspunkt att stödet riktas till allmänna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft3">nyhetsmedier som regelmässigt präglas av hög kvalitet i sin</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">nyhetsrapportering och viss bredd och allsidighet. Ett alternativ där</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">kvalitet inte betonas som grund för mediestöd skulle skapa onödig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft3">osäkerhet om grunderna för stödet. Ett teknikneutralt kvalitetskriterium</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">behöver utformas mer allmänt än vad som gäller enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">presstödsförordningen, där det antas att innehållet är av tillräcklig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft3">kvalitet endast om användarna är beredda att betala för det. Detta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p79 ft3">antagande har sina rötter i en tid när i första hand dagspressen antogs stå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">för kvalitet och när den ena delen av den tudelade intäktsmodellen bestod</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft3">av användarintäkter från prenumerationer. I det nya medielandskapet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">existerar en mängd medier som tillgängliggör sitt kvalitativa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">nyhetsinnehåll gratis, såväl på papper som i digitala kanaler. Det går</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft3">alltså inte längre att dra några säkra slutsatser om kvalitet enbart utifrån</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">om mediets innehåll tillhandahålls mot betalning eller inte. Det som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft3">behöver stärkas i dagens allt mer fragmentiserade värld är ansvars-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">tagande och allsidiga medier som ger uttryck för en mångfald av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">perspektiv. Som anges i avsnitt 5.1 bör dock kravet på kvalitet framgå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft3">redan av syftet. Andra kriterier såsom ansvarigt utgivarskap och god</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p155 ft3">medieetisk sed utgör konkreta aspekter av kvalitet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">Den förändrade situationen i medielandskapet har inneburit att det inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">längre råder en brist på innehåll, utan snarare ett obegränsat utbud av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft3">innehåll. På vissa områden finns brist på tillförlitligt innehåll som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p156 ft3">passerat en ansvarig utgivares granskning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft3">Ett grundläggande tröskelkrav som enligt regeringens bedömning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">därför bör utgöra en förutsättning för att en aktör ska komma i fråga för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">de nya stödformerna är att det har en ansvarig utgivare. I likhet med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">Medieutredningen bedömer regeringen att det är viktigt för stöd-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p79 ft3">ordningarnas legitimitet att aktörer som är berättigade till mediestöd har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p79 ft3">en ansvarstagande publicistisk hållning genom en ansvarig utgivare.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p79 ft3">Även om detta krav inte funnits uttryckligen i presstödsförordningen har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">det indirekt följt av tryckfrihetsförordningens krav på ansvarig utgivare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p155 ft3">för periodiska skrifter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft3">Ett annat tröskelkrav som enligt regeringens bedömning bör utgöra en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">förutsättning för de nya stödformerna är att det allmänna nyhetsmediet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">följer god medieetisk sed. Medieutredningen har föreslagit att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft3">allmänna nyhetsmediet behöver vara anslutet till ett medieetiskt system</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p79 ft3">för att berättigas till stöd. I linje med synpunkter som förts fram av flera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p79 ft3">remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Publicistklubben</SPAN>, bedömer regeringen att det inte är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft3">lämpligt att ställa ett sådant krav. För vissa medieformer saknas det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">möjlighet att ansluta sig till något medieetiskt system och dessutom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p79 ft3">skulle ett sådant krav kunna medföra risk för att huvudmännen bakom ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft3">sådant system indirekt skulle kunna kontrollera vem som kan uteslutas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">från de nya stödformerna. Ett krav på att det allmänna nyhetsmediet ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p155 ft3">följa god medieetisk sed är i stället ett fristående krav.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p16 ft3">Utgångspunkten bör vara att den som söker stöd har bevisbördan för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft3">kravet är uppfyllt (jfr avsnitt 5.1). I regel bör man kunna utgå från att en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td63"><SPAN class="p157 ft3">28</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td64"><SPAN class="p16 ft3">aktör som är ansluten till ett vedertaget medieetiskt system uppfyller</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p140 ft5">kravet på att följa god medieetisk sed. En sådan utformning och innebörd av kravet bör också kunna främja tillkomsten av medieetiska system på områden som ännu saknar ett sådant. En sökande kan också visa att kravet är uppfyllt på annat sätt.</P>
<P class="p48 ft3">Urvalet av kriterier och deras närmare utformning får övervägas i samband med utformningen av förordningen. I sammanhanget vill regeringen framhålla att den delar synpunkten som förts fram av <SPAN class="ft4">Myndigheten för press, radio och tv</SPAN>, att det är av vikt för tillämpningen att det är tydligt hur olika trösklar ska tolkas, prövas och mätas så att bedömningarna blir förutsägbara, enhetliga och rättssäkra. Den minskade mätbarheten i kvantitativa termer i det nya mediestödet och den digitala miljön innebär minskad förutsägbarhet för aktörerna och öppnar upp för bedömningar som riskerar att uppfattas som godtyckliga om det inte finns någon tydlig vägledning i förordning och föreskrifter.</P>
<P class="p143 ft3">I likhet med Medieutredningen bedömer regeringen att det i vissa fall kan bli aktuellt med lättnader i tröskelkrav för vissa allmänna nyhetsmedier. Det handlar bl.a. om allmänna nyhetsmedier som är riktade till det samiska folket och de nationella minoriteterna och för nystartade allmänna nyhetsmedier. Detsamma kan gälla under en inledande period för en befintlig aktör som utvidgar sin verksamhet för att bevaka ett område sam saknar eller har svag journalistisk bevakning.</P>
<P class="p158 ft4">Tillgänglighet som tröskelkrav</P>
<P class="p45 ft3">Det nuvarande presstödet omfattar inte några villkor om tidningarnas tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. I stället hanteras tillgänglighetsfrågan i huvudsak inom ramen för stödet till s.k. taltidningar enligt bestämmelser i förordningen (2013:9) om taltidningar och mottagarutrustning. Medieutredningen har övervägt om tillgänglighet ska beaktas i det nya mediestödet och i så fall i vilken form, antingen som ett krav för stöd eller som ett incitament för högre stöd. Medieutredningen bedömde att incitamentsmodellen var att föredra och föreslog ett extra produktionsstöd om högst 100 000 kronor till allmänna nyhetsmedier som vidtar åtgärder för att tillgängliggöra sitt innehåll för personer med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p47 ft3">De flesta remissinstanser som har uttalat sig om utredningens förslag, bl.a. <SPAN class="ft4">Funktionsrätt Sverige </SPAN>och <SPAN class="ft4">Myndigheten för delaktighet</SPAN>, har framfört kritik mot förslaget. De kritiska remissinstanserna anför att ett incitament inte är tillräckligt för att uppnå ett grundläggande krav på tillgänglighet. Exempelvis anför <SPAN class="ft4">Hörselskadades Riksförbund </SPAN>att förslaget inte i tillräcklig utsträckning tillgodoser medborgerliga rättigheter och målen i regeringens funktionshinderspolitik.</P>
<P class="p159 ft5">Regeringen har förståelse för de kritiska synpunkter som förts fram av remissinstanserna och anser att ett grundläggande krav på tillgänglighet bör vara en förutsättning (tröskelkrav) för de nya formerna av mediestöd. Det är av stor betydelse för demokratin i Sverige att alla medborgare ges möjlighet att ta del av information, nyheter och debatt av det slag som nyhetsmedier innehåller. Med anledning av den synpunkt som <SPAN class="ft14">Bonnier Broadcasting </SPAN>framfört om att det allmänna inte ska ställa krav på publicisters innehåll och form och att ett tillgänglighetskrav skulle innebära en inskränkning i yttrandefriheten, vill regeringen anföra</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p125 ft3">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p101 ft3">Prop. 2017/18:154 följande. Ett tillgänglighetskrav innebär inte någon generell skyldighet för allmänna nyhetsmedier att göra sitt innehåll tillgängligt för personer med funktionsnedsättning. Det handlar i stället om ett villkor för att få ett ekonomiskt stöd av det allmänna, dvs. ett villkor inom ramen för ett statligt stödsystem. Det handlar alltså om ett statligt stöd som är frivilligt att söka, avsett att gynna aktörerna och som inte begränsar aktörernas grundläggande fri- och rättigheter (se ovan). I likhet med andra tröskelkrav som förutsättning för mediestöd innebär ett tröskelkrav om tillgänglighet inte en förutsättning för att det allmänna nyhetsmediet som sådant ska få tillhandahållas.</P>
<P class="p103 ft3">Regeringen delar myndigheternas och flera av remissinstansernas, bl.a. <SPAN class="ft4">TU – medier i Sverige</SPAN>, synpunkt att det är viktigt att ett tröskelkrav om tillgänglighet inte är så högt ställt att det innebär en alltför stor ekonomisk belastning för medieaktörerna, särskilt mindre aktörer. Med utgångspunkten att kravet på tillgänglighet ska gälla endast i förhållande till de nya stödformerna, är det enligt regeringens uppfattning rimligt att kravet utformas som ett främjandekrav för att skapa incitament för att öka tillgängligheten, snarare än som ett uttryckligt krav på att tillgängliggörande ska ske på visst sätt. Ett alltför högt ställt tröskelkrav om tillgänglighet kan riskera att minska antalet medieaktörer som kan komma i fråga för de nya stödformerna, vilket skulle riskera att motverka syftet med de nya stödformerna att främja allmänhetens tillgång till oberoende nyhetsförmedling i hela landet. I samband med överväganden om ett i sin helhet förändrat mediestöd, inklusive teknikneutralt drifts- eller produktionsstöd (se avsnitt 4.4 och 6), kan det finnas anledning att överväga ett högre ställt tillgänglighetskrav.</P>
<P class="p146 ft3">Främjandekravet bör beakta de tekniskt skilda förutsättningarna vad gäller tillgänglighet för nyhetsmedier med olika innehållsform på olika plattformar. Kravet bör beakta den tekniska utvecklingen, och som flera remissinstanser påpekar bör en utgångspunkt vara att universell utformning eftersträvas så långt möjligt, dvs. utformning för att i största möjliga utsträckning kunna användas av alla utan behov av anpassning eller specialutformning. Främjandekravet bör ge de stödberättigade nyhetsmedierna incitament att utnyttja ny teknik för tillgänglighet, så att innehållet i ökad utsträckning blir tillgängligt för personer med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p153 ft3">Vidare bör ett krav på främjande av tillgänglighet utformas så att det tar individuell hänsyn till stödsökandes förutsättningar, inklusive ekonomiska aspekter och aktörernas storlek. Den sökande bör redogöra för sitt tillgänglighetsarbete, vilket behöver följas upp av den behöriga nämnden. Det är rimligt att detaljer i utformningen av främjandekravet utarbetas i form av föreskrifter av den berörda myndigheten – som i avsnitt 7 föreslås vara Myndigheten för press, radio och tv – i nära samarbete med Myndigheten för tillgängliga medier och i samråd andra relevanta myndigheter, branschaktörer och organisationer för personer med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p160 ft3">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<P class="p161 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p79 ft1">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p28 ft1">Höjt presstöd under en övergångsperiod</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td48"><SPAN class="p86 ft3"><SPAN class="ft22">Regeringens förslag: </SPAN>I förhållande till befintliga stödnivåer ska drifts-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p86 ft3">stödet höjas med 10 procent för hög- och medelfrekventa tidningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p86 ft3">och distributionsstödet höjas med 50 procent. Presstödsförordningens</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td48"><SPAN class="p86 ft3">giltighetstid förlängs.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p162 ft3"><SPAN class="ft22">Regeringens bedömning: </SPAN>Höjningarna av stödnivåer och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p86 ft3">förlängningen av presstödsförordningens giltighetstid måste</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p86 ft3">godkännas av Europeiska kommissionen innan de kan träda i kraft.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td68"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td69"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td46"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td65"><SPAN class="p163 ft3"><SPAN class="ft22">Utredningens förslag: </SPAN>Utredningen föreslår inte någon höjning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">befintliga stödnivåer för driftsstöd och distributionsstöd. Utredningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">föreslår inte någon förlängning av presstödsförordningens giltighetstid.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td65"><SPAN class="p163 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">TU – medier i</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft4">Sverige<SPAN class="ft3">, </SPAN>Pres(s)gruppen <SPAN class="ft3">och </SPAN>Fådagarstidningarna, <SPAN class="ft3">framför oro för</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3">konsekvenserna för befintliga driftsstödstidningar såsom andratidningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">och fådagarstidningar om man går över till ett mediestöd som inte är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">rättighetsbaserat, utan fördelas i mån av tillgängliga medel. Flera</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3">remissinstanser framhåller behovet av ökade medel, t.ex. <SPAN class="ft4">AB Skånska</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Dagbladet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Gota Media AB</SPAN>, och några instanser, bl.a.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Pres(s)gruppen</SPAN>, förespråkar en höjning av befintliga stödnivåer. <SPAN class="ft4">TU –</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">medier i Sverige </SPAN>påpekar att distributionsstödet inte har höjts på flera år.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td65"><SPAN class="p163 ft3">Några remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft4">Schibsted Sverige AB </SPAN>och <SPAN class="ft4">Gota Media AB</SPAN>,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p3 ft3">förordar en förlängning av presstödsförordningens giltighetstid.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td50"><SPAN class="p3 ft22">Skälen för regeringens förslag och bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr26 td50"><SPAN class="p3 ft4">Behov av förstärkning av befintligt presstöd under en övergångsperiod</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td50"><SPAN class="p3 ft3">Dagspressen har traditionellt haft en stark ställning i Sverige med stor</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">spridning och räckvidd. Det nuvarande presstödssystemet har sedan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>1970-talet</NOBR> bidragit till mångfald på tidningsmarknaden genom det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3">rättighetsbaserade driftsstödet och genom distributionsstödet, som bidrar</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">till samdistributionslösningar också i områden där tidningsdistribution</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">annars skulle vara svårmotiverad. Nuvarande stödsystem är dock inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3">fullt ut anpassat till den utveckling som har skett samtidigt som den</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">pågående förändringsprocessen på mediemarknaden innebär särskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">utmaningar för många av de stödberättigade tidningarna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td65"><SPAN class="p163 ft3">Regeringen har förståelse för remissinstansernas oro för de eventuella</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">konsekvenser för befintliga driftsstödsmottagare som ett helt nytt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">stödsystem skulle kunna leda till. Marknadens aktörer behöver</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3">långsiktiga spelregler. Nya eller förändrade stödsystem eller andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">mediepolitiska verktyg behöver därför införas på ett organiserat sätt och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">med viss framförhållning (se avsnitt 4). De nya stödformerna för stärkt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p3 ft3">lokaljournalistik och utvidgat innovations- och utvecklingsstöd utgör en</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">övergång mot ett mer teknikneutralt mediestöd som på sikt även bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft3">omfatta ett långsiktigt produktions- eller driftsstöd. Med en sådan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td50"><SPAN class="p3 ft3">tågordning minskar riskerna med övergång till ett helt nytt stödsystem.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td46"><SPAN class="p16 ft3">31</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<P class="p101 ft5">Prop. 2017/18:154 Till skillnad från Medieutredningens förslag innebär inte förslagen i denna proposition att några aktörer riskerar lägre stöd än vad som gäller med dagens stödsystem.</P>
<P class="p82 ft5">Regeringen bedömer att det nuvarande stödsystemet behöver förstärkas. Den nuvarande presstödsförordningens giltighetstid bör förlängas, i kombination med att stödnivåerna för drifts- och distributionsstöden höjs något. Ändringsförslagen utvecklas i det följande.</P>
<P class="p164 ft4">Förlängning av presstödsförordningens giltighetstid</P>
<P class="p165 ft3">Presstödsförordningen i dess nuvarande form gäller till och med den 31 december 2019 i enlighet med Europeiska kommissionens statsstödsgodkännande (30 nov 2015 <NOBR>SG-Greffe</NOBR> ([2015] D/14424). Det behövs även i fortsättningen distributionsstöd för att säkerställa spridning av papperstidningar i hela landet. Driftsstödet har effektiviserats genom tidigare justeringar, bl.a. för att i viss mån öka teknikneutraliteten genom att likställa digitala läsarintäkter vid beräkning av stödets storlek enligt förslag från den tidigare Presstödskommittén (se prop. 2014/15:88 s. 16 f. och SOU 2013:66). Presstödet ger därmed ett viktigt stöd till ett antal tidningar som upprätthåller en hög journalistisk nivå, både digitala och tryckta. Trots att nuvarande presstöd inte är anpassat fullt ut till nuvarande och framtida förutsättningar på mediemarknaden, bedömer regeringen att presstödet och de nya stödformerna i kombination är mycket viktiga för allmänhetens tillgång till kvalitativ nyhetsjournalistik. Presstödsförordningens giltighetstid bör därför förlängas. Förlängningen av presstödsförordningen behöver anmälas till Europeiska kommissionen och kan inte börja gälla innan den godkänts.</P>
<P class="p166 ft4">Höjda stödnivåer för drifts- och distributionsstöd</P>
<P class="p145 ft3">De driftsstödsberättigade hög- och medelfrekventa tidningarna är av stor betydelse för mediemångfalden och för lokal bevakning och granskning samt för att de tillhandahåller nyhetsförmedling till många prenumeranter och läsare. Aktörerna befinner sig i en ekonomiskt svår situation. Till följd av sjunkande upplagor riskerar flera tidningar att i praktiken få lägre stöd. Det finns också en ökande konkurrens om annonsintäkter från andra aktörer. Någon indexuppräkning av stödnivåerna för driftsstödet har inte skett 2017 eller 2018 (jfr prop. 2015/16:1 utg.omr. 1 s. 143 f.). Regeringen bedömer att driftsstödet behöver höjas med 10 procent för hög- och medelfrekventa tidningar. Det högsta stöd som kan lämnas bör emellertid även i fortsättningen vara 40 miljoner kronor.</P>
<P class="p153 ft5">Stödet för hög- och medelfrekventa tidningar beräknas enligt 2 kap. 2 § presstödsförordningen genom att tidningens veckovolym uttryckt i tusental multipliceras med de bidragssatser som framgår av en stödtrappa i fyra steg beroende på hur stor volym en tidning har. En höjning av stödet med 10 procent innebär att bidragssatserna förändras enligt tabellen nedan.</P>
<P class="p167 ft3">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td70"><SPAN class="p1 ft39">Tabell 6.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td71"><SPAN class="p168 ft39">Förslag till förändrad stödtrappa</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td72"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td36"><SPAN class="p16 ft3">Prop. 2017/18:154</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td73"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td74"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td75"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td76"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p169 ft40">Bidragssats (kr)</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td78"><SPAN class="p34 ft39">Maximibelopp för</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td72"><SPAN class="p170 ft40">Maximibelopp totalt (kr)</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td73"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td74"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td75"><SPAN class="p34 ft39">respektive steg (kr)</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td76"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p1 ft39">Steg 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td77"><SPAN class="p169 ft39">330 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td78"><SPAN class="p34 ft39">9 900 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p170 ft39">9 900 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td70"><SPAN class="p1 ft39">Steg 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td77"><SPAN class="p169 ft39">242 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td78"><SPAN class="p34 ft39">9 922 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td72"><SPAN class="p170 ft39">19 822 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td70"><SPAN class="p1 ft39">Steg 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td77"><SPAN class="p169 ft39">33 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td78"><SPAN class="p34 ft39">5 940 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p170 ft39">25 762 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td70"><SPAN class="p1 ft39">Steg 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td77"><SPAN class="p169 ft39">27 500</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td78"><SPAN class="p34 ft39">14 238 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td72"><SPAN class="p170 ft39">40 000 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr20 td79"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td36"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr0 td80"><SPAN class="p1 ft3">Första stegets bidragssats om 330 000 kr multipliceras med en tidnings</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">veckovolym uttryckt i tusental exemplar upp till ett stödbelopp om högst</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p171 ft3">9 900 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft3">kronor. För en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td78"><SPAN class="p31 ft3">tidnings veckovolym</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p170 ft3">därutöver tillämpas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td80"><SPAN class="p1 ft3">nästföljande steg, dvs. 242 000 kronor, upp till ett stödbelopp om högst</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p171 ft3">9 922 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td77"><SPAN class="p1 ft3">kronor. Därefter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td78"><SPAN class="p172 ft3">tillämpas det tredje</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p170 ft3">steget upp till ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">stödbelopp om högst 5 940 000 kronor och slutligen det fjärde steget upp</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td80"><SPAN class="p1 ft3">till ett stödbelopp om högst 14 238 000 kronor. Det maximala beloppet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">som kan betalas ut är i likhet med i dag 40 000 000 kronor. Höjningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">innebär en beräknad kostnad om ca 22 miljoner kronor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td80"><SPAN class="p170 ft3">En väl fungerande och kostnadseffektiv distribution av dagstidningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">är av stor vikt för möjligheten att nå ut till läsare i hela landet. Även om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">försäljningen av digitala prenumerationer ökar så kompenserar det inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td80"><SPAN class="p1 ft3">tillräckligt för nedgången för den tryckta tidningen. Den svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">marknaden för tidningsdistribution präglas på samma sätt som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">tidningsbranschen i allmänhet av den pågående strukturomvandlingen. I</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td80"><SPAN class="p1 ft3">takt med att de tryckta upplagorna minskar ökar den relativa kostnaden</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">för distributionen av tidningar och 2016 har präglats av arbetet med att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">möta denna utveckling (Medieekonomi 2017, Myndigheten för press,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td80"><SPAN class="p1 ft3">radio och tv). Detta har bl.a. resulterat i ökad samdistribution av post och</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td81"><SPAN class="p1 ft3">tidningar på fler orter i landet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p170 ft3">Regeringen fattade den 12 oktober 2017 beslut om en ändring av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td80"><SPAN class="p1 ft3">postförordningen (2010:1049) som innebär att den samhällsomfattande</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">posttjänstens befordringskrav för brev med normalporto ändras från</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">övernattbefordran till tvådagarsbefordran. Ändringen kan ytterligare</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td80"><SPAN class="p1 ft3">underlätta förutsättningarna för samdistribution av post och tidningar till</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p1 ft3">marknadsmässiga villkor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p170 ft3">Inom ramen för presstödet bidrar distributionsstödet till sam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td80"><SPAN class="p1 ft3">distribution av olika tidningstitlar till reglerade villkor, såsom principen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">om <SPAN class="ft4">lika pris</SPAN>. Distributionsstödet utgör alltjämt ett viktigt instrument för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">att sprida papperstidningar till prenumeranter i hela landet. Regeringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td80"><SPAN class="p1 ft3">bedömer därför att det på grund av rådande marknadsförutsättningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">behövs ett förstärkt distributionsstöd för spridning av papperstidningar i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">hela landet. Som framhållits av <SPAN class="ft4">TU – medier i Sverige </SPAN>har någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td80"><SPAN class="p1 ft3">indexuppräkning av stödnivåerna för distributionsstödet inte skett sedan</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">1997 (se prop. 1996/97:3 s. 173 f.). Regeringen bedömer därför att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft3">stödnivåerna för distributionsstödet behöver höjas med 50 procent.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td80"><SPAN class="p170 ft3">Av 4 kap. 8 § presstödsförordningen följer att distributionsstödet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft37">lämnas per distribuerat exemplar med en fallande skala för tidningar med</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td80"><SPAN class="p1 ft37">stora upplagor. Höjningen innebär att stödet blir 15,45 öre per exemplar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p1 ft37">för de första 7 miljonerna</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td83"><SPAN class="p170 ft37">stödberättigade exemplar, 12,345 öre per</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr27 td36"><SPAN class="p16 ft3">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td70"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td77"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td78"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td72"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H50315434x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p101 ft41"><SPAN class="ft5">Prop. 2017/18:154 </SPAN>exemplar för exemplaren mellan 7 miljoner och 14 miljoner, 9,255 öre per exemplar för exemplaren mellan 14 miljoner och 21 miljoner, samt 7,74 öre per exemplar för exemplaren över 21 miljoner. Höjningen <SPAN class="ft5">innebär en beräknad kostnad om ca 23 miljoner kronor.</SPAN></P>
<P class="p173 ft6">De höjda stödnivåerna behöver anmälas till Europeiska kommissionen innan de kan börja gälla.</P>
<P class="p174 ft43"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft42">Presstödsnämnden byter namn till mediestödsnämnden</SPAN></P>
<P class="p175 ft5"><SPAN class="ft30">Regeringens bedömning: </SPAN>Ansökningar om stöd enligt de nya stödformerna bör prövas av presstödsnämnden vid Myndigheten för press, radio och tv. Nämndens namn bör ändras till mediestödsnämnden i samband med att de nya stödformerna införs.</P>
<P class="p146 ft3"><SPAN class="ft22">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens bedömning. Utredningen föreslår att det inrättas en ny nämnd – mediestödsnämnden – för att hantera det nya mediestödet. Enligt förslaget ska mediestödsnämnden ersätta den befintliga presstödsnämnden och ha samma position. Ordförande och vice ordförande i nämnden ska vara eller ha varit ordinarie domare. Vidare föreslås att ledamöter nominerade av organisationer som företräder publicister, journalister och medieföretag ska utgöra en majoritet i nämnden.</P>
<P class="p103 ft5"><SPAN class="ft30">Remissinstanserna: </SPAN>Medieutredningens förslag att mediestödsnämnden ersätter presstödsnämnden med placering i Myndigheten för press, radio och tv tillstyrks av <SPAN class="ft14">Ekonomistyrningsverket</SPAN>, <SPAN class="ft14">Södertörns högskola </SPAN>och <SPAN class="ft14">Myndigheten för press, radio och tv.</SPAN></P>
<P class="p82 ft3">Alla remissinstanser instämmer i eller har inget att invända mot förslaget att nämndens ordförande och vice ordförande ska vara eller ha varit ordinarie domare.</P>
<P class="p82 ft3">Ett stort antal remissinstanser för fram kritik mot utredningens förslag att nämnden ska bestå av ledamöter nominerade av branschen. Remissinstanserna framhåller bl.a. risken för jävsproblematik. Remissinstanser som för fram synpunkter i den riktningen är <SPAN class="ft4">Bonnier AB, ETC Förlag, Linnéuniversitetet, Nya Wermlandstidningen AB, Publicistklubben, Stockholms universitet områdesnämnden för humanvetenskap, TS Mediefakta, Pres(s)gruppen </SPAN>och <SPAN class="ft4">TU – medier i Sverige</SPAN>. <SPAN class="ft4">Publicistklubben </SPAN>anför att de inte kommer att delta i en ordning med branschrepresentation.</P>
<P class="p103 ft5">Flera remissinstanser framhåller att nämnden bör ha en politisk representation, i likhet med sammansättningen av presstödsnämnden. Denna uppfattning förs fram av bl.a. <SPAN class="ft14">Gota Media AB, Tjänstemännens centralorganisation </SPAN>och <SPAN class="ft14">Svenska Journalistförbundet</SPAN>. <SPAN class="ft14">Södertörns högskola </SPAN>föreslår att hälften av ledamöterna tillsätts via branschorganisationer och hälften via det politiska systemet.</P>
<P class="p176 ft3">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft22">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p177 ft4">Allmänna utgångspunkter om nämndens hemvist m.m.</P>
<P class="p178 ft5">Ett organ behöver utses som kan ta emot och pröva ansökningar om de nya stödformerna. En grundläggande fråga är om stöden ska hanteras av ett befintligt eller ett nytt organ.</P>
<P class="p48 ft3">Enligt nuvarande regler prövar presstödsnämnden ansökningar om presstöd och utvecklingsstöd samt fattar beslut i relaterade frågor (se 2 § presstödsförordningen och 13 § förordningen om utvecklingsstöd). Presstödsnämnden är ett särskilt beslutsorgan inom Myndigheten för press, radio och tv.</P>
<P class="p48 ft3">Regeringens styrning av presstödsnämnden bygger på myndighetsförordningens (2007:515) bestämmelser och på olika uttalanden i presspolitiska propositioner. Den konkreta styrningen kommer därefter till uttryck i instruktionen för Myndigheten för press, radio och tv (2010:1062). Av instruktionen framgår att nämnden ansvarar för sina beslut, men att nämnden också ansvarar inför myndighetens ledning, som i sin tur ansvarar inför regeringen för att nämnden tilldelas resurser för sin verksamhet och för att verksamheten bedrivs författningsenligt och effektivt samt att den redovisas på ett tillförlitligt sätt (22 c och d §§ i instruktionen).</P>
<P class="p143 ft3">Myndigheten för press, radio och tv får meddela föreskrifter om verkställigheten av press- och utvecklingsstöden (se 5 kap. 5 § presstödsförordningen och 25 § förordningen om utvecklingsstöd). Därutöver har nämnden fattat riktlinjebeslut som blir styrande för hur liknande ärenden ska beslutas i framtiden (se avsnitt 3).</P>
<P class="p143 ft3">Regeringen delar de synpunkter som förts fram av <SPAN class="ft4">Myndigheten för press, radio och tv </SPAN>med flera remissinstanser om att det finns tydliga fördelar med att det organ som beslutar om de befintliga stöden också beslutar om de nya stöden. Presstödsnämnden utgör en del av den relevanta myndigheten på området med upparbetad kompetens om press- och utvecklingsstöd. För att bättre återspegla dess bredare uppdrag finns det skäl att nämndens namn ändras till mediestödsnämnden i samband med att de nya stödformerna införs.</P>
<P class="p109 ft4">Närmare om nämndens sammansättning</P>
<P class="p51 ft3">Den nuvarande sammansättningen av presstödsnämnden är till stor del oreglerad. Presstödsförordningen och förordningen om utvecklingsstöd innehåller inte några bestämmelser om nämndens sammansättning. I instruktionen för Myndigheten för press, radio och tv anges att presstödsnämnden ska bestå av en ordförande, en vice ordförande och högst tolv andra ledamöter. Ordföranden och vice ordföranden ska vara eller ha varit ordinarie domare. Det anges också att nämnden är beslutsför när ordföranden och minst hälften av de andra ledamöterna är närvarande. Vidare finns bestämmelser om att i de fall ett ärende är så brådskande att presstödsnämnden inte hinner sammanträda för att behandla det, får ärendet avgöras genom andra kontakter mellan ordföranden och de andra ledamöterna. Om inte heller detta hinns med eller är lämpligt, får ordföranden ensam avgöra ärendet. Ett sådant beslut</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p125 ft3">35</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H50315436x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p179 ft3">Prop. 2017/18:154 ska anmälas vid nästa sammanträde med nämnden (22 b § i instruktionen).</P>
<P class="p180 ft3">För ledamöter som inte är ordförande eller vice ordförande finns inga kravspecifikationer eller nomineringsprinciper. I den nuvarande nämnden ingår bl.a. medieforskare, publicister och företrädare för de politiska partierna i riksdagen. De sistnämndas deltagande baseras på en tradition enligt vilken regeringen har berett partierna möjlighet att nominera ledamöter.</P>
<P class="p78 ft3">Regeringen stödjer, i likhet med remissinstanserna, utredningens förslag om att nämndens ordförande och vice ordförande ska vara eller ha varit ordinarie domare – såsom fallet nu är för presstödsnämnden. Det ger legitimitet åt nämndens beslut om dess ordförande och vice ordförande är lagfarna och det kan också ha betydelse i förhållande till bestämmelser om civila rättigheter i artikel 6 i den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.</P>
<P class="p181 ft3">I linje med synpunkter som förts fram av ett flertal remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">TU – medier i Sverige </SPAN>och <SPAN class="ft4">Publicistklubben</SPAN>, bedömer regeringen att mediebranschens aktörer inte bör involveras i ett förfarande för nominering av ledamöter. En sådan ordning skulle kunna ge upphov till jävsproblematik (jfr <NOBR>11–12</NOBR> §§ förvaltningslagen [1986:223] och <NOBR>16–18</NOBR> §§ förvaltningslagen [2017:900]). Enligt regeringen är det viktigt att nämndledamöterna står obundna av olika partsintressen och i ledamotsrollen uteslutande företräder nämnden. Nämndens arbete bör också för en utomstående betraktare tydligt kännetecknas av objektivitet och opartiskhet (jfr även 1 kap. 9 § regeringsformen).</P>
<P class="p153 ft5">Regeringen anser också i likhet med utredningen att det är bra om nämnden i sitt arbete samråder med berörda intressegrupper, myndigheter och annan relevant expertis. Nämnden kan också vid behov använda sig av referensgrupper, där det t.ex. är möjligt att få in branschkunskap i avgränsade frågor. Regeringen bedömer dock att dessa aspekter av nämndens arbete inte behöver regleras särskilt.</P>
<P class="p182 ft43"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft42">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p175 ft5"><SPAN class="ft30">Regeringens bedömning: </SPAN>De nya stödformerna och de föreslagna justeringarna i bidragsnivåer i presstödsförordningen bör träda i kraft den 1 januari 2019, förutsatt att de har godkänts av Europeiska kommissionen.</P>
<P class="p183 ft5"><SPAN class="ft30">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens bedömning. Utredningen har föreslagit att ett nytt mediestöd ska träda i kraft den 1 januari 2018, kombinerat med övergångsbestämmelser för befintligt presstöd.</P>
<P class="p50 ft3">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<P class="p184 ft5"><SPAN class="ft30">Remissinstanserna: </SPAN>De allra flesta remissinstanser som yttrar sig Prop. 2017/18:154 stödjer eller anger inga invändningar mot utredningens förslag. Några</P>
<P class="p185 ft14"><SPAN class="ft5">remissinstanser, bl.a. </SPAN>AB Skånska Dagbladet <SPAN class="ft5">och </SPAN>Gota Media AB, <SPAN class="ft5">anför att utredningens förslag till datum för ikraftträdande är orealistiskt och behöver anpassas till aktörernas behov av att anpassa verksamheten.</SPAN></P>
<P class="p185 ft4">Myndigheten för press, radio och tv <SPAN class="ft3">framhåller att utöver de tidsramar som måste beaktas i lagstiftningsarbetet behöver myndigheten tid till att anpassa sin verksamhet.</SPAN></P>
<P class="p186 ft4"><SPAN class="ft3">Flera remissinstanser, bl.a. </SPAN>Myndigheten för press, radio och tv<SPAN class="ft3">, </SPAN>TS Mediefakta <SPAN class="ft3">och </SPAN>TU – medier i Sverige <SPAN class="ft3">framhåller att den nuvarande presstödsförordningen gäller fram till utgången av 2019 och att ett nytt mediestöd bör införas först därefter.</SPAN></P>
<P class="p186 ft22">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Regeringen bedömer att de nya stödformerna, höjningarna av stödnivåer i presstödsförordningen och förlängningen av presstödsförordningens giltighetstid bör träda i kraft den 1 januari 2019. Som utvecklas i avsnitt 5.3 och 6.3 avser regeringen att anmäla bestämmelserna för godkännande till Europeiska kommissionen. Regeringen bedömer att de nya stödformerna samt justeringarna i bidragsnivåer och tidsbegränsning bör införas samtidigt.</SPAN></P>
<P class="p187 ft3">Kommissionen kan i sitt beslut antingen finna att de föreslagna bestämmelserna inte är förenliga med EU:s statsstödsregler, villkora ett beslut med ändringsförslag eller finna att bestämmelserna inte står i strid med statsstödsreglerna. Kommissionens beslut att godkänna ett stöd gäller under en bestämd tid. En motsvarande tidsbegränsning bör införas för de svenska bestämmelserna.</P>
<P class="p188 ft5">I 12 § förordningen om utvecklingsstöd finns bestämmelser om att utvecklingsstöd i vissa fall får beviljas för en insats under högst tre år. Eftersom den förordningen föreslås avvecklas vid införande av de nya bestämmelserna om utvecklings- och innovationsstöd den 1 januari 2019, bedömer regeringen att det behövs övergångsbestämmelser för stöd som har beslutats före utgången av 2018. Några andra övergångsregler behövs däremot inte.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr10 td84"><SPAN class="p3 ft1">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td85"><SPAN class="p91 ft1">Konsekvenser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td84"><SPAN class="p3 ft17">9.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td85"><SPAN class="p91 ft17">Allmänt</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen och bedömningarna i denna proposition syftar till att</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft3">medborgare i hela landet ska få tillgång till allsidig information,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td86"><SPAN class="p3 ft3">oberoende nyhetsförmedling och granskning med ökad tillgänglighet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen och bedömningarna innebär att nya stödformer införs och att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft3">det statliga stödet till dagspressen och andra nyhetsmedier anpassas för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td86"><SPAN class="p3 ft3">att bli mer effektivt, proportionerligt och rättvist. Förslagen tar sikte på</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft3">de demokratiska utmaningar som följer av medieutvecklingen och ändrad</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft3">medieanvändning, bl.a. för att komma till rätta med problemen med</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td86"><SPAN class="p3 ft3">medieskugga, dvs. områden som saknar eller har svag journalistisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td86"><SPAN class="p3 ft3">bevakning (”vita fläckar”).</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td70"><SPAN class="p16 ft3">37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td86"><SPAN class="p3 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr29 td87"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:154 <SPAN class="ft44">9.2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td0"><SPAN class="p3 ft17">Behovet av nya och förändrade stödformer</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft3">I avsnitt 4 har behovet av lokaljournalistik och nyhetsjournalistik redovisats. Oberoende granskning av makten kan också motverka maktmissbruk och bidra till minskad korruption och högt förtroende hos allmänheten för samhällets institutioner. Medieutredningens analys visar att det finns grupper med dålig tillgång till relevant lokaljournalistik. Det beror i första hand på dålig lokal journalistisk täckning, men också på att mediernas traditionella affärsmodeller eller distributionssätt inte möter de behov som finns hos vissa grupper, t.ex. yngre, som därmed får sämre tillgänglighet.</P>
<P class="p189 ft5">Att allt fler områden saknar journalistisk bevakning innebär att människor i dessa områden har sämre kvalitet på nyhetsförmedlingen i sitt närområde. Det gäller områden som typiskt sett inte är tillräckligt lönsamma för kommersiella mediebolag att bevaka journalistiskt i tillräcklig utsträckning. Utan ett riktat stöd till dessa områden riskerar de att stå fortsatt utan journalistisk bevakning. Att inte införa det särskilda stödet för stärkt lokaljournalistik och utvidgat innovations- och utvecklingsstöd i kombination med förstärkt presstöd skulle sammanfattningsvis leda till stora negativa konsekvenser.</P>
<P class="p190 ft17"><SPAN class="ft15">9.3</SPAN><SPAN class="ft16">Konsekvenser för företag</SPAN></P>
<P class="p191 ft3">Förslagen i denna proposition innebär inte att några aktörer riskerar lägre stöd än med dagens stödsystem. För aktörer med driftsstöd som kommer ut minst 3 dagar i veckan föreslås en höjning av stödnivån med 10 procent i förhållande till dagens stödnivåer. År 2017 fick 20 hög- och medelfrekventa tidningar driftsstöd. Höjningen torde ha positiva effekter för dessa företag och för sysselsättningen. Förändringen innebär inga negativa konsekvenser för andra driftsstödstidningar. Taket på högst 40 miljoner kronor finns kvar, vilket innebär att ingen aktör kan få högre driftsstöd. Stödtaket nås i dag av endast en aktör, Svenska Dagbladet. Samtidigt förlängs stödet, vilket innebär fortsatt hög grad av förutsägbarhet när det gäller stödnivåer för samtliga driftsstödsaktörer. Dessa kan också få ytterligare stöd för det fall aktörerna väljer att utvidga sin verksamhet i närliggande områden som saknar eller har svag journalistisk bevakning. Förändringen av driftsstödet är inte av sådan art att den bedöms oproportionerlig i förhållande till ickedriftsstöds- berättigade tidningar.</P>
<P class="p146 ft5">För aktörer med distributionsstöd föreslås att stödnivåerna höjs med ca 50 procent i förhållande till dagens nivåer. År 2017 fick 134 tidningar distributionsstöd. Förändringen beräknas få en positiv effekt för dessa aktörer och för sysselsättningen. Stödnivåerna har inte höjts på flera år och motsvarar alltjämt en mycket liten del av kostnaden för distributionen av papperstidningar och bedöms därför inte inverka negativt på aktörer som inte deltar i sådan stödberättigad samdistribution av tidningar.</P>
<P class="p192 ft5">Det nuvarande utvecklingsstödet har fördelats till 68 nyhetstidningar, vilket kan jämföras med att det finns totalt 167 tidningstitlar. De nya eller</P>
<P class="p14 ft3">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p122 ft3">förändrade stödformerna bygger på teknikneutralitet, vilket innebär att kretsen av möjliga stödberättigade blir oberoende av innehålls- eller spridningsform och därmed ökar i förhållande till nuvarande stödformer. Stödet kan således sökas av ett större antal nyhetsmedier som ägs av såväl små som stora företag eller organisationer. <SPAN class="ft4">Regelrådet </SPAN>har särskilt uppmärksammat bristerna i Medieutredningens redovisning av hur konkurrensförhållandena påverkas. Med anledning av detta vill regeringen framhålla att den utökade stödkretsen innebär att stödets påverkan på konkurrensförhållandena mellan olika typer av medieformer och nyhetsmedier minskar. Samtidigt stärks medieföretagens konkurrensförmåga något gentemot aktörer som inte är nyhetsmedier. Stöd enligt de nya stödformerna kan lämnas till såväl aktörer med drifts- eller distributionsstöd som till andra medieaktörer, oberoende av innehålls- och distributionsform. Detta beräknas få positiva effekter på ekonomin för samtliga nyhetsmedier som berörs av det särskilda stödet till lokaljournalistik eller det utvidgade innovations- och utvecklingsstödet. Det beräknas också få positiva effekter på sysselsättningen, särskilt i de områden som berörs av det särskilda stödet till stärkt lokaljournalistik.</P>
<P class="p193 ft3">Regeringen vill framhålla svårigheterna med att i förväg bedöma vilka företag som kommer att ansöka om innovations- och utvecklingsstöd, eftersom det är fråga om stöd för projekt eller särskilda insatser för att utveckla skräddarsydda lösningar för olika mediers arbete med elektroniska publiceringstjänster. Stödet ska även fortsättningsvis kunna möjliggöra samarbeten och sökas av flera samverkande nyhetsmedier, samtidigt som det ska finnas möjlighet att söka stöd till egna utvecklingsprojekt för medier som inte har samarbetspartner. Motsvarande svårigheter finns med att i förväg bedöma vilka företag som kan komma att söka stöd för att starta eller utöka sin verksamhet i områden som saknar eller har svag journalistisk bevakning. Med anledning av Regelrådets synpunkter framhåller regeringen att förslagen syftar till att påverka företagens verksamhet på så sätt att verksamheten riktas mot geografiska områden där företagen annars inte skulle bedriva verksamhet, i vart fall inte i samma utsträckning. Berörda företags administrativa och andra kostnader får beaktas i det kommande arbetet med utformningen av stödet vad gäller ansökningsförfarande, redovisningskrav m.m. Förslagen om höjda stödnivåer för presstödet påverkar inte företagens administrativa kostnader.</P>
<P class="p61 ft3">Det nya kravet på tillgänglighet kan komma att innebära ökade kostnader för de medieföretag som berörs. Kravet är dock utformat som ett grundläggande krav som ska sättas i relation till företagets finansiella situation och särskild hänsyn ska tas till små företag. Kravet ska också beakta den tekniska utvecklingen och bör premiera universell utformning. Avsikten är att ge mediebolagen incitament att utnyttja ny teknik som gör det billigare och enklare att öka tillgängligheten. Regeringen delar de bedömningar som <SPAN class="ft4">Myndigheten för press, radio och tv </SPAN>och <SPAN class="ft4">Myndigheten för tillgängliga medier </SPAN>gör om att ett tillgänglighetskrav kan utformas utan att det blir för betungande för de sökande mediebolagen. I det kommande arbetet med utformningen av kravet ska berörda företags administrativa och andra kostnader för redovisning av tillgänglighetsarbete m.m. beaktas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p125 ft3">39</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<P class="p112 ft17"><SPAN class="ft45">Prop. 2017/18:154 </SPAN>9.4 Konsekvenser för staten</P>
<P class="p191 ft3">Presstödsanslaget uppgår för närvarande till ca 567 miljoner kronor. För 2017 fanns ett överskott på 28 miljoner kronor. Regeringen har aviserat en ökning av anslaget med 55 miljoner kronor från 2019 och ytterligare 55 miljoner kronor från 2020 för att förbereda för nya former av mediestöd. Den totala anslagsramen uppgår således 2019 till ca 622 miljoner kronor och från och med 2020 till ca 677 miljoner kronor.</P>
<P class="p78 ft3">Hur stora statens utgifter för presstöd i form av driftsstöd och distributionsstöd slutligen blir beror bl.a. på antalet stödberättigade tidningar, deras utgivningsfrekvens och upplagornas storlek. Distributionsstödet uppgick 2017 till 44,2 miljoner kronor. Förslaget att höja distributionsstödet med 50 procent beräknas innebära en kostnadsökning om 23 miljoner kronor. Samtidigt har statens utgifter för distributionsstöd minskat med <NOBR>2–3</NOBR> miljoner kronor per år beroende på minskade upplagor och denna utveckling ser ut att fortsätta. Efter höjningen av distributionsstödet 2019, som ju ökar statens kostnader, bedöms kostnaden för distributionsstöd för papperstidningar således successivt minska med tiden. Utgifterna för driftsstöd uppgick 2017 till 474 miljoner kronor. Förslaget att höja driftsstödet med 10 procent beräknas innebära en kostnadsökning om ca 22 miljoner kronor baserat på 2017 års upplagor. Regeringen bedömer att de höjda stödnivåerna</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td88"><SPAN class="p3 ft3">ryms inom anslaget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td90"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td91"><SPAN class="p35 ft12">Statens</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p194 ft3">utgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td89"><SPAN class="p32 ft3">för utvecklingsstödet för 2017 uppgick till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td90"><SPAN class="p16 ft3">ca</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td92"><SPAN class="p3 ft3">23 miljoner kronor, och intresset för stödformen har ökat sedan</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td90"><SPAN class="p3 ft3">den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td91"><SPAN class="p3 ft3">infördes</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p94 ft3">2016. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td89"><SPAN class="p94 ft3">utvidgade innovations- och utvecklingsstödet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td90"><SPAN class="p16 ft3">kan</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft3">sökas av en vidare krets, och behovet av utvecklingsinsatser i branschen är stort. Detta torde innebära ett ökat söktryck.</P>
<P class="p82 ft3">Det nya stödet till stärkt lokaljournalistik i områden som saknar eller har svag journalistisk bevakning innebär en ökad kostnad för staten. Stödet kan uppgå till totalt högst 1 miljon kronor per område. För att få en uppfattning om hur många områden som kan bedömas utgöra s.k. vita fläckar kan en referenspunkt vara att 33 kommuner för närvarande helt saknar redaktionell bevakning. Därutöver kan även kommuner med svag journalistisk bevakning omfattas, och ett område kan i undantagsfall också avvika från kommunindelning. I likhet med utvecklingsstödet är det rimligt att anta att söktrycket även för denna nya stödform ökar med tiden när stödet har prövats. Båda stödformerna ges i mån av tillgängliga medel. År 2019 bedöms minst 65 miljoner kronor finnas tillgängligt för de båda stödformerna, och för 2020 bedöms utrymmet uppgå till ca 120 miljoner kronor.</P>
<P class="p103 ft3">Kostnaderna för nämndens hantering av det nya stödet för lokaljournalistik och utvidgat innovations- och utvecklingsstöd kommer att öka, främst beroende på utvidgningen av kretsen av potentiella stödmottagare som kommer att kräva nya avvägningar. Samtidigt bedöms myndighetens ökade hantering vara nödvändig för att stöden ska uppnå sitt syfte och svara mot de identifierade utmaningarna. Regeringen har därför i budgetpropositionen för 2018 annonserat en höjning av förvaltningsanslaget till Myndigheten för press, radio och tv med 3 miljoner kronor från och med 2019 (prop. 2017/2018:1 utg.omr. 17).</P>
<P class="p195 ft3">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr13 td84"><SPAN class="p92 ft17">9.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td93"><SPAN class="p91 ft17">Övriga konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td94"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:154</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p196 ft3">Regeringen bedömer att förslagen om stärkt stöd för lokaljournalistik i områden som saknar eller har svag journalistisk bevakning kan få positiva effekter för medborgarnas tillgång till tillförlitlig information och kvalitativ nyhetsbevakning i dessa områden och därigenom indirekt stärka möjligheten till demokratiskt deltagande. Det nya stärkta stödet för lokaljournalistik och det utvidgade innovations- och utvecklingsstödet, förväntas stödja och utveckla aktörer som bidrar till att producera kvalitativ nyhetsförmedling och granskning i hela landet.</P>
<P class="p197 ft5">Regeringen bedömer vidare att förslagen och bedömningarna i propositionen inte påverkar brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet eller jämställdheten mellan kvinnor och män. Regeringen bedömer också att förslagen inte påverkar den kommunala självstyrelsen. Däremot kan det leda till ökad oberoende journalistisk granskning av kommunala beslut i områden som i dag saknar eller har svag journalistisk bevakning.</P>
<P class="p198 ft3">Ökade krav på tillgänglighet i kombination med möjligheter för ökade utvecklingsstöd för ytterligare insatser som riktar sig till personer med funktionsnedsättning kan få positiva konsekvenser för möjligheten att nå målen med funktionshinderspolitiken. Att ett stärkt stöd för lokaljournalistik införs och att utvecklingsstödet utvidgas till allmänna nyhetsmedier, oavsett innehålls- och distributionsform, kan få positiva konsekvenser för möjligheten att nå de minoritetspolitiska målen.</P>
<P class="p199 ft5">Förslaget att förlänga distributionsstödet och höja stödnivåerna bidrar till en spridning av papperstidningar i landet och kan även ha viss positiv påverkan på miljön genom att systemet för samdistribution av olika tidningstitlar blir kvar. Det utvidgade innovations- och utvecklingsstödet främjar digitalt läsande, vilket kan ha en viss positiv påverkan på miljön. I övrigt bedöms förslagen inte ha någon påverkan på miljön eller offentlig service.</P>
<P class="p200 ft3">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p105 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p201 ft46">Utdrag ur sammanfattning av betänkandet En gränsöverskridande mediepolitik – för upplysning, engagemang och ansvar (SOU 2016:80) i för denna proposition relevanta delar</P>
<P class="p202 ft3">Medieutredningen redovisar i detta slutbetänkande en analys av den svenska mediemarknaden, med tyngdvikt lagd vid de medier som i hög utsträckning producerar och levererar oberoende nyhetsrapportering till medborgarna. Därutöver redovisas utredningens förslag, bedömningar och övriga slutsatser om innehållet i den mediepolitiska verktygslådan. Slutbetänkandet inleds och avslutas med ett förord respektive ett efterord av utredaren. Däremellan omfattar betänkandet 8 kapitel samt författningsförslag (kapitel 1) och författningskommentarer (kapitel 10). Innehållet i förord, kapitel <NOBR>2–9</NOBR> och efterord redovisas kortfattat nedan.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p104 ft17">Utredarens förord</P>
<P class="p191 ft5">Smarta mobiltelefoner och sociala medier har sänkt trösklarna för medborgarna att föra fram olika perspektiv, en demokratisk möjlighet. Samtidigt har nya, delvis dolda, hot mot yttrandefriheten uppstått.</P>
<P class="p82 ft3">Utvecklingen går mot minskad användning av traditionella medier, journalistiken monteras ner. De traditionella medierna kämpar med att försvara sitt värde, polarisering och desinformation ökar, medborgare attraheras av förenklade politiska budskap. Några medieföretag befinner sig på obestånd, andra märker att insatserna för att skapa en hållbar verksamhet inte räcker. De ansvarstagande medieaktörer som bevakar demokratin och granskar makten har svårt att finansiera denna uppgift i allmänhetens tjänst. Behovet av statliga stöd kommer att öka. Att stödet behöver vidgas motiveras också av balansen mellan granskare och granskade: de politiska partierna tar emot cirka 1 miljard kronor i olika typer av partistöd. De fria oberoende medierna, vars uppgift bl.a. är att granska den politiska makten, bör finansieras i samma höjd.</P>
<P class="p189 ft3">Mot denna bakgrund diskuterar utredaren behovet av en bredare och tyngre mediepolitisk ansats och presenterar den struktur som slutbetänkandet bygger på. Åtgärderna har indelats i två kategorier: detaljerade förslag med författningsändringar samt mer långsiktiga visionära tankar som kräver vidare utredning och beredning.</P>
<P class="p203 ft3">En ny era kräver nya verktyg.</P>
<P class="p189 ft5">En mediepolitik för framtiden medverkar till att designa ett medielandskap och en demokrati som främjar upplysning, engagemang och ansvarstagande.</P>
<P class="p204 ft17">Kapitel 2 Utgångspunkter för slutbetänkandet</P>
<P class="p205 ft3">Medieutredningens direktiv har två delar – en analysdel och en förslags-</P>
<P class="p104 ft3">del. I kapitlet redovisas hur Medieutredningens arbete har bedrivits i</P>
<P class="p206 ft3">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td95"><SPAN class="p3 ft3">dessa två faser. Ett stort antal dialoger och rundabordssamtal har hållits</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td94"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:154</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">under andra halvåret 2015 och första halvåret 2016 för att diskutera olika</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td94"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">mediepolitiska verktyg, vilka har resulterat i viktiga inspel till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">utredningsarbetet. Utredaren har deltagit i flera panelsamtal och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">konferenser. Medieutredningen har därtill haft samarbetspartners och</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">andra kontakter till hjälp för att samla in uppgifter och producera</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">underlag till slutbetänkandet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td95"><SPAN class="p35 ft3">Det medborgarperspektiv som varit en utgångspunkt för utredningens</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">arbete både i första och andra fasen beskrivs i kapitlet. Därtill har</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">Medieutredningen gett Statistiska centralbyrån i uppdrag att genomföra</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">en omfattande medborgarundersökning. Några av de centrala resultaten</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">redovisas. Medborgarna har t.ex. ett högt förtroende för de medier som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">ingår i den kategori som kan komma ifråga för mediestöd. En av fyra</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">svarade att de ibland eller ofta upplever att det sker förändringar i</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">närmiljön utan att de har blivit tillräckligt informerade för att ha en chans</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">att påverka. Fyra av tio tar själva reda på vad som händer i den egna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">kommunen eller regionen varje dag. De som bor i en kommun som har</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">nyhetsredaktion gör det i större utsträckning än de som bor i en kommun</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td95"><SPAN class="p3 ft3">som saknar nyhetsredaktion.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p207 ft17">Kapitel 3 Strukturella förskjutningar i mediemarknaden</P>
<P class="p208 ft5">I detta kapitel redovisas Medieutredningen analys av den svenska mediemarknaden och dess förskjutningar, samt ett avsnitt fokuserat på hållbarhet. Ett hållbart framtida medielandskap har all anledning att utöver ekonomiska och sociala hållbarhetsfaktorer även väga in de miljömässiga.</P>
<P class="p209 ft3">Analysen visar att dagstidningsföretagen, som visat sig i hög utsträckning stå för produktionen av oberoende nyhetsrapportering, pressas från flera håll, såväl av nationella som internationella konkurrenter. Såväl av sjunkande användarintäkter som av att annonsörerna väljer andra vägar för att nå sina målgrupper. Det är dessutom en komplex bild: vissa aktörer som har differentierat sina intäktsströmmar framstår starkare än de som inte har gjort det. Samtidigt står ett antal aktörer som satsat allt på tidningsrörelsen ännu starka, medan andra, som försökt differentiera intäkterna, är kraftigt försvagade.</P>
<P class="p67 ft3">Om det ändå generellt kan sägas att innehållsproducenterna tappar mark har andra aktörer på medieområdet tagit ett allt större grepp om medborgarnas mediebudgetar, distributörerna: allt från bredbands- och telekomoperatörer till sociala medieplattformar. Den senare kategorin har huggit en stor bit av annonskakan. Samtidigt bygger de sin affär på innehåll andra producerar, något som i längden är ohållbart då alla aktörer beror av varandra i medieekologin.</P>
<P class="p210 ft3">Tidningsföretagen har länge kämpat med omställningen, via nedskärningar och andra rationaliseringar samt genom höjda prenumerationspriser. På senare år även via försök att skapa nya intäktsströmmar, ofta via initiativ som närmar sig upplevelseindustrins verksamhet. Strategin många valt de senaste åren är inriktad på att konvertera papperstidningsprenumeranter till digitala abonnenter. Men</P>
<P class="p211 ft3">43</P>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p105 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p122 ft3">satsningarna har gått trögare än planerat, vissa har redan gett upp dem. Digitala användarintäkter verkar emellertid inte väga upp de förlorade abonnemangsintäkterna. Pappersutgivningen torde upphöra inom en överskådlig tid, troligen via inledande frekvensnedgångar, en del aktörer sneglar mot en övergång till en gratismodell.</P>
<P class="p124 ft3">Till detta ska läggas det faktum att de sociala mediernas betydelse som samlande arena har tvingat nyhetsmedierna att i allt högre utsträckning dela sitt innehåll där, vilket resulterat i att de delvis förlorat kontrollen över sin egen distribution.</P>
<P class="p212 ft3">Ytterligare ett faktum som omkullkastar gamla sanningar är den nya valutan som användardata i olika former utgör. Flera aspekter på detta vida området behandlas i kapitlet, allt från hur data bygger värde för medieföretag och andra till problematiseringar gällande algoritmers påverkan och integritetsaspekter.</P>
<P class="p59 ft3">Framtiden ser mörk ut, även om det inte går att säga något generellt. De svenska tidningarna befinner sig i olika grad av svårigheter beroende på om de ännu är lönsamma eller inte och om de har en ägare med stark ekonomisk ställning eller inte. Det dessa företag erbjuder i form av tillförlitligt innehåll, starkt förtroende hos användarna, samlande arenor och en demokratisk värdegrund torde emellertid utgöra tillgångar i det fortsätta omställningsarbetet.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p213 ft19">Kapitel 4 Tillgängligare medier för personer med funktionsnedsättning</P>
<P class="p145 ft3">I kapitlet beskrivs hur alltför få medier är tillgängliggjorda på ett sådant sätt att alla medborgare kan ta del av dem. Detta trots att teknikutvecklingen skapat en mängd nya möjligheter vad gäller automatisering, t.ex. olika tjänster som omvandlar text till tal, eller tal till text. Samtidigt skapar tekniken nya hinder, exempelvis har den starka utvecklingen mot fler <NOBR>webb-tv-sändningar</NOBR> inte åtföljts av en lika stor ökning när det gäller textning av programmen. Avsaknaden av standarder kan också skapa hinder, då olika tekniker inte alltid är kompatibla.</P>
<P class="p189 ft3">Den största mediepolitiska satsningen på området, taltidningen, fungerar väl men tillgängliggör enbart fysiska dagstidningar och användningen minskar. Medieutredningen pekar på att det statliga stödet till taltidningar behöver ses över. Även verksamheten vid Myndigheten för tillgängliga medier bör utvecklas och tydligare inkludera den digitala och sociala medieanvändningen i verksamheten till gagn för såväl medborgare som nyhetsmedieaktörer.</P>
<P class="p146 ft5">Ett nytt mediestöd ska inte konservera beroenden av tekniska spridningsformer, utan främja en generellt positiv utveckling i mediebranschen – i linje med vad aktuell teknik medger. Alla innehålls- och spridningsformer ska vara tillgängliggjorda för en så stor andel av befolkningen som möjligt.</P>
<P class="p214 ft3">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p215 ft19">Kapitel 5 Mediesituationen för det samiska folket och de nationella minoriteterna</P>
<P class="p58 ft5">Medieutredningens utgångspunkt är att mediepolitiken ska uppmuntra en mängd röster och initiativ – nya och gamla – till att ta plats och skapa oberoende nyhetsrapportering med nationellt minoritetsperspektiv, på de nationella minoritetsspråken samiska, meänkieli, finska, jiddisch och romani chib eller på svenska, i de kanaler målgrupperna väljer.</P>
<P class="p121 ft3">Av kapitlet framgår att tillgången till medier på nationella minoritetsspråk är svag, många av dessa verksamheter visar inte heller upp en över tid sammanhållen leverans. En orsak som lyfts är bristen på journalister som behärskar de nationella minoritetsspråken. De offentligt finansierade medierna spelar en oerhört viktig roll för utbudet.</P>
<P class="p124 ft3">Ett problem som påpekas av berörda organisationer är hur majoritetsmedierna framställer det samiska folket och de nationella minoriteterna. Det förekommer allt från okunskap till spridning av stereotyper och andra fördomar. Teknikutvecklingen har sänkt trösklarna för att starta publiceringskanaler vilket i viss mån har underlättat för tidigare svaga röster att göra sig hörda. Det krävs aktiva insatser för att förbättra existerande digitala översättningsverktyg för att de, i dessa till volym små språk, ska kunna leverera tillräcklig kvalitet. En väsentlig insats för ett nytt mediestöd blir att stimulera nyhetsrapportering med nationellt minoritetsperspektiv, såväl på de nationella minoritetsspråken som på svenska. Det nuvarande presstödssystemet har inte i någon nämnvärd utsträckning förmått stimulera nya initiativ.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p216 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p217 ft17">Kapitel 6 Ny inriktning på mediepolitiken</P>
<P class="p218 ft3">Det digitaliserade, globaliserade och individualiserade medielandskapet skapar behov av en ny inriktning på mediepolitiken. Begrepp som massmedier har förlorat i relevans. Då medier kan utgöras av i princip vilken avsändare och vilka innehålls- och spridningsformer som helst behövs en avgränsning för vad staten bör stötta.</P>
<P class="p219 ft3">Medieutredningen förordar i det här kapitlet att den nya mediepolitiken tar avstamp i de demokratiska värden som ligger till grund för yttrandefriheten. Allas röster är lika mycket värda, för att alla har lika värde. Det är möjligt att förena den roll staten har som å ena sidan upprätthållare av lag och ordning (här i betydelsen garant för alla medborgares konstitutionella rätt till yttrande- och åsiktsfrihet) och å andra sidan den roll staten har som normbildare (för att försvara demokratins grundvalar). Denna normbildande funktion kommer till uttryck på flera olika sätt, t.ex. genom signalvärdet i vilka brott rättsväsendet väljer att prioritera eller genom hur staten väljer att spendera allmänna medel.</P>
<P class="p220 ft5">Såväl formellt fastslagna mediepolitiska mål som resultatindikatorer bör revideras, för att gå i takt med medieutvecklingen. I arbetet med att utforma nya mediepolitiska mål behöver medborgarnas nya roll som medieborgare göra avtryck. Likaså bör potentialen i alla innehålls- och</P>
<P class="p221 ft3">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr3 td96"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:154</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td58"><SPAN class="p3 ft3">spridningsformer vägas in så att inte någon eller några enskilda former</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td96"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p3 ft3">prioriteras. Betoningen måste i stället ligga på det demokratiska syftet.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft17">Kapitel 7 Ett nytt mediestöd för allmänna nyhetsmedier</P>
<P class="p191 ft5">I kapitlet lämnar Medieutredningen förslag till nytt mediestöd för allmänna nyhetsmedier. Det nya stödsystemet ska ersätta det befintliga presstödet den 1 januari 2018.</P>
<P class="p82 ft3">Det nya mediestödet är utformat dels i en ny medielag, dels i en förordning. Konstruktionen bygger på viljan att förankra de delar av systemet som behöver vara stabila i riksdagen samt bedömningen att ett nytt stödsystem behöver förändras iterativt, vilket möjliggörs via en mer flexibel förordning. En del som behöver vara stabil är sammansättningen av den mediestödsnämnd som ska pröva ansökningar om mediestöd. Majoriteten av nämndens ledamöter nomineras på personliga mandat av mediebranschen. Ordförande och vice ordförande i nämnden ska vara eller ha varit ordinarie domare, för att säkerställa processens rättssäkerhet.</P>
<P class="p180 ft3">Stödet kan utges till allmänna nyhetsmedier som uppfyller vissa villkor. Till dessa hör att det redaktionella innehållet ska utgöra minst 60 procent av hela innehållet, att det exklusiva egenproducerade redaktionella innehållet ska utgöra minst 20 procent av hela innehållet, att mediet ska vara allmänt tillgängligt, riktat till en svensk målgrupp, spritt under egen titel med ansvarig utgivare, publiceras eller sändas minst 45 gånger per år samt ha en god användarförankring. Inre mångfald i betydelsen olika representationer och perspektiv ställs som tröskelkrav för stöd. Ett stödberättigat medium ska också präglas av principen om alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet.</P>
<P class="p222 ft3">Mediestödet bygger på principen att kvalitativ oberoende nyhetsrapportering kan ske i alla innehålls- och spridningsformer. Stödet omfattar incitament för att bevaka bredare områden, detta för att minimera antalet kommuner där medborgarna inte har tillgång till journalistik, samt att tillgängliggöra innehållet för personer med funktionsnedsättning. Stödet kan ges som produktionsstöd, distributionsstöd samt innovations- och utvecklingsstöd.</P>
<P class="p189 ft3">Mediestöd får även lämnas till allmänna nyhetsmedier som är riktade till det samiska folket och de nationella minoriteterna, då ställs lägre villkor för periodicitet och användarförankring i den breda populationen. Mediestöd får även under vissa förutsättningar lämnas till allmänna nyhetsmedier som utgörs av nyhets- och bildbyråer. Nystartade initiativ stimuleras genom att lägre villkor för mediestöd vad gäller god användarförankring ställs under verksamhetens första år.</P>
<P class="p103 ft5">Det nya mediestödet öppnar för fler potentiella stödmottagare, detta kräver i sin tur en vidgad budgetram. Utredningens förslag är att anslaget, utöver de 567,1 miljoner kronor som finns i det befintliga presstödssystemet, ska tillföras ytterligare 55 miljoner kronor fr.o.m. 2018, ytterligare 55 miljoner kronor fr.o.m. 2019 och ytterligare</P>
<P class="p52 ft3">46</P>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td95"><SPAN class="p3 ft3">55 miljoner kronor fr.o.m. 2020. Det innebär att mediestödet anslagsram</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td94"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2017/18:154</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">för 2020 i så fall kommer att vara 732,1 miljoner kronor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td94"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p35 ft3">Därtill föreslår utredningen att Myndigheten för press, radio och tv ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">tillföras 3 miljoner kronor fr.o.m. 2018 för att härbärgera mediestöds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">nämnden och för att nämnden ska kunna hantera fler kvalitativa</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">bedömningar och anlita ett stort antal externa experter för beredningen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">ansökningar. För att skapa ett större oberoende för mediestödsnämnden</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">bör dess långsiktiga placering omprövas om eller när mediebranschens</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">organisationer skapar ett civilrättsligt organ i syfte att härbärgera</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td95"><SPAN class="p3 ft3">verksamheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td95"><SPAN class="p35 ft3">/…/</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td94"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p44 ft17">Kapitel 9 Konsekvenser av förslagen</P>
<P class="p223 ft3">Kapitlet redovisar konsekvenserna för medieföretagen och staten av att</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr9 td97"><SPAN class="p3 ft3">ett befintligt stödsystem</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td98"><SPAN class="p3 ft3">– presstöd –</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td52"><SPAN class="p3 ft3">ersätts</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td99"><SPAN class="p1 ft3">med ett mediestöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td100"><SPAN class="p3 ft12">den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td97"><SPAN class="p3 ft8">1 januari 2018. Vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td98"><SPAN class="p75 ft8">konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p35 ft8">för</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td99"><SPAN class="p3 ft8">samhällsekonomin</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td100"><SPAN class="p3 ft47">och</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p14 ft3">medborgarna beskrivs också.</P>
<P class="p151 ft3">Förslaget till nytt produktionsstöd har både vinnare och förlorare bland nuvarande cirka 70 stödmottagande tidningar. I de fall övergången till det nya stödsystemet innebär en minskning av stödnivån med mer än 20 procent omfattar det nya produktionsstödet en övergångsregel som innebär att stödet sänks successivt under tre år. Det finns också en möjlighet för enskilda medier att utveckla en journalistisk verksamhet i kommuner som är svagt bevakade eller obevakade och på så sätt bli berättigade ett nytt extra produktionsstöd.</P>
<P class="p67 ft5">Förslaget innebär att innebär att statens kostnader kommer att öka successivt. Stödbehoven ökar i takt med att medieföretagens ekonomi försämras, men även som en konsekvens av att fler aktörer kommer att kunna bli berättigade till stöd. De ökade kostnaderna, utöver kostnaderna för det nuvarande presstödet, föreslås ska finansieras genom omfördelningar inom utg.omr. 1 och 17.</P>
<P class="p224 ft17">Utredarens efterord</P>
<P class="p208 ft3">Medborgarna rör sig mellan den traditionella, passiva rollen som tittare, lyssnare och läsare till den som producent och distributör av innehåll. Var och en är i den bemärkelsen aktiva medier, en maktförskjutning till individernas fördel. Samtidigt har makten kanske mer än någonsin tidigare i historien koncentrerats till ett fåtal, globala aktörer, en maktförskjutning till medborgarnas nackdel.</P>
<P class="p210 ft3">Mediepolitiken har aldrig haft en viktigare roll än nu. För att lyckas krävs bredare ansatser än tidigare. Centralt att prioritera är ett digitalt och medialt kompetenslyft, att den nya mediepolitiken inkluderar åtgärder som för in Sverige i en digital upplysningstid. Den enda egentliga garanten för medborgarnas tillgång till kvalitativ, oberoende information</P>
<P class="p14 ft3">och nyhetsrapportering på lång sikt är allmänhetens egen förmåga att</P>
<P class="p225 ft3">47</P>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p112 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p226 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p227 ft3">48</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p122 ft3">styra undan hoten och utnyttja möjligheterna. Den främjas genom en nationell satsning på medie- och informationskunnighet, genom ett digitalt kompetenslyft. Det är om medborgarna förstår värdet i kvalitativa oberoende nyhetsmedier och väljer att investera i deras produkter och tjänster som en mångfald av oberoende, kommersiella medier kan bli långsiktigt hållbara. Det är bara genom uthållig kvalitativ nyhetsrapportering och kritisk granskning av makten som en hälsosam demokrati kan säkerställas.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft43">Förteckning över remissinstanserna (SOU 2016:80)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p216 ft3">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p228 ft14">Följande instanser har yttrat sig över Medieutredningens slutbetänkande En gränsöverskridande mediepolitik. För upplysning, engagemang och ansvar (SOU 2016:80).</P>
<P class="p229 ft3">Riksdagens ombudsmän (JO), Uppsala tingsrätt, Kammarrätten i Stockholm, Svenska institutet för europapolitiska studier, Justitiekanslern, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Datainspektionen, Kommerskollegium, Myndigheten för delaktighet, Ekonomistyrningsverket, Statskontoret, Göteborgs universitet, Linnéuniversitetet (Medieinstitutet Fojo), Stockholms universitet, Södertörns högskola, Kungl. biblioteket, Post- och telestyrelsen, Konkurrensverket, Tillväxtverket, Regelrådet, Statens kulturråd, Institutet för språk och folkminnen, Statens medieråd, Myndigheten för tillgängliga medier, Myndigheten för press, radio och tv, Diskrimineringsombudsmannen, Region Norrbotten, Västra Götalandsregionen, AB Skånska Dagbladet, Blank Spot Project, Bonnier AB, ETC Förlag AB, Fådagarstidningarna, Gota Media, Gratistidningarnas förening, Handikappförbunden, Hela Sverige ska leva, Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd (KLYS), Landsorganisationen i Sverige, Mittmedia, Nya <NOBR>Wermlands-Tidningen</NOBR> AB, Närradions riksorganisation, PostNord AB, Pres(s)gruppen, Publicistklubben, Riksförbundet Öppna Kanaler i Sverige, Schibsted Sverige AB, Svenska Journalistförbundet, Sverigefinländarnas delegation, Sveriges advokatsamfund, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB, Sveriges Tidskrifter, Sveriges Utbildningsradio AB, Tjänstemännens centralorganisation, TS Mediefakta AB, TU – medier i Sverige, TV4 AB/Bonnier Broadcasting, 8 sidor.</P>
<P class="p230 ft5">Sveriges akademikers centralorganisation (Saco) som organisation avstår att yttra sig men <NOBR>Saco-förbundet</NOBR> DIK yttrar sig över betänkandet. Riksrevisionen, har avstått att yttra sig över betänkandet.</P>
<P class="p12 ft3">Konsumentverket, Uppsala universitet (Juridiska fakulteten), Vinnova och Sametinget har inga synpunkter eller inget att anföra.</P>
<P class="p231 ft3">Följande remissinstanser har inte inkommit med svar:</P>
<P class="p12 ft3">Statens Jordbruksverk, Region Jämtland Härjedalen, Allmänhetens Pressombudsman (PO)/Pressens Opinionsnämnd (PON), Arjeplogsnytt, Bjuvsnytt, Bättre stadsdel, Centralförbundet Roma International, Content Central, DirektPress AB, Dyslexiförbundet, Facebook Sverige, Franzingo, Funka nu AB, Föreningen för Sveriges kulturtidskrifter, Föreningen Grävande Journalister, Google Stockholm, Grafiska Företagen, Hallpressen, Herenco, Högerpressens förening, Jmini, Judiska Centralrådet, Judiska Ungdomsförbundet i Sverige, Lika Unika, Met Nuoret, Norrköpings Tidningars Media AB, NTM Distribution AB, Nyhetsverket, Public <NOBR>service-kommissionen,</NOBR> Romska Ungdomsförbundet, Pressens samarbetsnämnd, Prolog KB, Riksförbundet Romer i Europa, Roma Institutet, Romano Pasos Research Centre, Sáminuorra, Segulah AB, SmåKom, Socialdemokratiska pressföreningen, Stampen</P>
<P class="p232 ft3">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p112 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p226 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p227 ft3">50</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p122 ft3">Media Group AB, Sverigefinska Riksförbundet, Sverigefinska ungdomsförbundet, Sveriges Annonsörer, Sveriges Jiddischförbund, Sveriges Mediebyråer, Sörmlands Media, Tidningsbärarna KB, Tidningstjänst AB, TT Nyhetsbyrån, Unionen, Utgivarna, Visslan, VK Media AB, Vänsterpressens förening, Värmlands Folkblad AB, Älsbynews/Älvsbyn just nu.</P>
<P class="p59 ft5">Därutöver har skrivelser inkommit från Specialpedagogiska skolmyndigheten, Konstnärsnämnden, Bring Citymail Sweden AB, Hörselskadades Riksförbund, Sveriges Kommunikatörer, Synskadades Riksförbund, Tevefolket, Stigbrand, Danielsson och Sommarsson, Carl Axel Bruno.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p233 ft46">Sammanfattning av Myndigheten för tillgängliga mediers skrivelse Underlag till beredning av nytt mediestöd (Ku 2017/019323/MF)</P>
<P class="p202 ft3">Myndigheten för tillgängliga medier (MTM) anför att det finns goda förutsättningar att använda sig av standarden WCAG och andra tekniker för att öka tillgängligheten av medier. Delar av standarden kan integreras helt i de digitala utvecklingsprocesserna och innebär då troligtvis inte ett stort merarbete.</P>
<P class="p124 ft3">Myndigheten bedömer att tillgänglighetstekniker för att anpassa bilder, ljud och video för personer med nedsatt hörsel eller syn, är betydligt mer krävande. Det handlar till exempel om att beskriva bilder för den som inte ser eller texta video för den som inte hör. Textning av video är ofta resurskrävande. Enklare moment som bildbeskrivningar har i stället organisatoriska utmaningar. Omarbetning av innehåll till lättläst är ett annat exempel på resurskrävande insatser. Sammanfattningsvis bedömer myndigheten att anpassning av redaktionellt innehåll kan vara svårt att uppnå utan stödåtgärder.</P>
<P class="p124 ft3">Myndigheten bedömer att det främsta sättet att tillgängliggöra allmänna digitala nyhetsmedier är genom universell utformning. Under förutsättning att innehållet är universellt tillgängligt, kan bearbetningar såsom textning eller syntolkning genomföras som kompletterande särlösningar.</P>
<P class="p124 ft3">Myndigheten anför att det är rimligt att den som får ett statligt stöd för sin medieverksamhet också tillgängliggör innehållet för en större grupp människor. Ett tillgänglighetskrav bör enligt myndigheten vara teknikoberoende och lämna utrymme för teknisk innovation. Det får heller inte vara alltför betungande att söka stöd och redovisa sitt arbete med tillgänglighet. Myndigheten rekommenderar att kravnivån definieras utifrån medieföretagens förutsättningar och framhåller att den nivån kan höjas längre fram i tiden när arbetet med tillgänglighet gett resultat. Myndigheten föreslår att den som beviljas mediestöd bör ta fram en plan för tillgänglighetsarbetet och bifoga den till ansökan, samt redovisa utfallet efter stödperioden.</P>
<P class="p234 ft5">MTM föreslår också att myndigheten ges i uppdrag att utreda vilka åtgärder för ökad tillgänglighet som är rimliga att kräva av de företag som beviljas ett mediestöd. I utredningen ska också ingå förslag till åtgärder för att förstärka kompetensen om tillgänglighet hos medieföretagen samt en dokumenterad metod som företagen lätt kan följa.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p216 ft3">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p105 ft3">Bilaga 4</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p235 ft46">Sammanfattning av Myndigheten för press, radio och tv:s skrivelse Underlag till beredningen av nytt mediestöd (Ku2017/019323/MF)</P>
<P class="p236 ft3">I underlaget gör Myndigheten för press, radio och tv (MPRT) bedömningen att de medier och plattformar, utöver textbaserade medier och plattformar, som kan förväntas omfattas av det tilltänkta mediestödet främst är medier vars innehåll helt eller delvis består av rörliga bilder och/eller ljud.</P>
<P class="p124 ft3">Myndigheten framhåller att det finns etablerade tekniker som kan användas för att tillgängliggöra rörlig bild och ljud. Textning är den vanligaste tillgänglighetstekniken för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> i Sverige och bedöms vara den enklaste och billigaste tekniken som allmänna nyhetsmedier kan använda. Textlösningar tycks vara det i dag enda realistiska alternativet när det gäller ljud som förmedlas utan bild.</P>
<P class="p124 ft5">Enligt myndighetens mening bör principen om universell utformning vara huvudregeln och särlösningar i form av exempelvis tekniska hjälpmedel bör ses som komplement.</P>
<P class="p121 ft3">Generellt bedömer myndigheten att det finns goda förutsättningar för medierna att göra sitt innehåll mer tillgängligt för personer med funktionsnedsättning. Mediernas förutsättningar varierar rimligen beroende på aktörernas tekniska, ekonomiska och kunskapsmässiga resurser och på vilken typ av innehåll och plattform det är fråga om.</P>
<P class="p121 ft3">När det gäller tillgänglighetstekniker för rörlig bild och ljud är förutsättningarna för distribution av dessa generellt mer gynnsamma när innehållet förmedlas via internet än i de traditionella plattformarna för radio och tv, bland annat på grund av det begränsade frekvensutrymmet i marknätet. I fråga om kostnader för att tillgängliggöra innehållet varierar dessa beroende på bland annat vilken teknik som används och vilket slags innehåll, omfattning och plattform det är fråga om. De största kostnaderna ligger generellt i framtagandet av exempelvis textningen eller tolkningen, snarare än i utsändandet av denna.</P>
<P class="p59 ft5">Myndigheten anser att tillgängliggörande insatser bör utgöra en förutsättning för att kunna uppbära statligt mediestöd, men att det är många aspekter som måste vägas in vid utformningen av ett tillgänglighetskrav. Kravet bör vara teknikoberoende och lämna utrymme för teknisk innovation. Det måste utformas med beaktande av bland annat användarnas behov och nytta, aktörernas förutsättningar och den tekniska utvecklingen av tillgänglighetstjänster.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p237 ft46">Myndigheten för press, radio och tv:s förslag till utformning av ett krav på tillgänglighet (Ku2017/019323/MF)</P>
<P class="p202 ft3">Myndigheten för press, radio och tv (MPRT) bedömer att ett tillgänglighetskrav som förutsättning för mediestöd bör vara teknikoberoende och lämna utrymme för teknisk innovation. Inom denna ram föreslår myndigheten tre alternativa utformningar av ett krav på tillgänglighet. Alternativen är att i) allmänna nyhetsmedier ska, för att kunna få mediestöd, främja tillgängligheten till innehållet för personer med funktionsnedsättning, ii) allmänna nyhetsmedier ska, för att kunna få mediestöd, tillgängliggöra innehållet för personer med funktionsnedsättning, och iii) allmänna nyhetsmedier ska, för att kunna få mediestöd, utforma det allmänna nyhetsmediet på ett sådant sätt att det blir tillgängligt för personer med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p59 ft3">Av de tre alternativen förespråkar myndigheten det andra (ii). Myndigheten framhåller att ett sådant krav förutsätter mer än endast ett främjande av tillgängligheten, nämligen att innehållet ska vara tillgängligt för personer med funktionsnedsättning. Samtidigt lämnar formuleringen öppet på vilket sätt och i vilken omfattning tillgängliggörandet ska ske. Kravet bör kunna preciseras och utvecklas i föreskrifter. Myndigheten framhåller att ett sådant krav, genom att vara en förutsättning för att över huvud taget få ett stöd, bör innebära ökad tillgänglighet. Det medför enligt myndigheten ökad demokratisk delaktighet för än fler av Sveriges medborgare samtidigt som konsekvenserna för medieföretagen bedöms bli begränsade. En ökad tillgänglighet skulle kunna innebära att medieföretagens intäkter ökar eftersom antalet användare ökar.</P>
<P class="p59 ft3">I myndighetens förslag kombineras alla tre alternativen med en bestämmelse om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om på vilket sätt och i vilken omfattning tillgängliggörandet ska ske. Myndigheten framhåller att det bör vara tydligt i regleringen att myndigheten får meddela utfyllande föreskrifter som preciserar och utvecklar på vilket sätt och i vilken omfattning tillgängliggörandet enligt ett tröskelkrav om tillgänglighet ska ske.</P>
<P class="p59 ft5">Myndigheten framhåller att det bör vara tydligt på vilken grund som nämnden ska avgöra om villkoren för stöd är uppfyllda. Ska sökanden vid ansökningstillfället behöva visa att ett visst innehåll redan är tillgängliggjort, eller ska det för stöd vara tillräckligt att den sökande gör ett åtagande om framtida tillgängliggörande insatser, vilket sedan följs upp?</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p216 ft3">Bilaga 5</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p112 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p226 ft3">Bilaga 6</P>
<P class="p227 ft3">54</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p238 ft46">Förteckning över remissinstanserna om grundläggande krav på tillgänglighet (Ku2017/019323/MF)</P>
<P class="p239 ft14">Följande instanser har yttrat sig över Myndigheten för press, radio och tv:s (MPRT) förslag till utformning av krav på tillgänglighet och underlag från MPRT och Myndigheten för tillgängliga medier (MTM) som ligger till grund för förslaget (Ku2017/019323/MF)</P>
<P class="p240 ft5">Myndigheten för delaktighet, Post- och telestyrelsen, Diskrimineringsombudsmannen, Gratistidningarnas förening, Funktionsrätt Sverige, Närradions riksorganisation, TU – medier i Sverige.</P>
<P class="p121 ft3">Svar har inte inkommit från Riksdagens Ombudsmän (JO), Göteborgs universitet (Nordicom), Kungl. biblioteket, Funka Nu AB, Lika Unika, Riksförbundet Öppna Kanaler i Sverige, Sveriges Fådagarstidningar, TS Mediefakta AB, Utgivarna.</P>
<P class="p124 ft6">Därutöver har svar inkommit från Justitiekanslern (JK), Bonnier Broadcasting, Hörselskadades riksförbund.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H50315455x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p241 ft3">Prop. 2017/18:154</P>
<P class="p242 ft1">Kulturdepartementet</P>
<P class="p5 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 mars 2018</P>
<P class="p243 ft5">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Wallström, Y Johansson, Baylan, Bucht, Hultqvist, Regnér, Andersson, Hellmark Knutsson, Bolund, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Eriksson, Linde, Skog, Ekström, Eneroth</P>
<P class="p244 ft3">Föredragande: statsrådet Bah Kuhnke</P>
<P class="p245 ft3">Regeringen beslutar proposition Journalistik i hela landet</P>
<P class="p246 ft3">55</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om nya former av mediestöd för att täcka geografiska områden som är journalistiskt svagt bevakade (avsnitt 5.1 och 5.3).BifallBifall2017/18:KU43KU22Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om ett utvidgat innovations- och utvecklingsstöd (avsnitt 5.1 och 5.3).BifallBifall2017/18:KU43KU33Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om höjningar av stödnivåer för drifts- och distributionsstöd och förlängning av presstödsförordningens giltighetstid (avsnitt 6).BifallBifall2017/18:KU43KUBBordlagd2018-03-13 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2018-03-13 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2018-03-14 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2018-03-28 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10787584650516Alice Bah KuhnkeMP2Statsråd2inlamnatavInlämnat avKulturdepartementetH5031542018-06-14 17:03:15statustextstatustextÄrendet är avslutatH5031542018-06-15 12:40:28tilldelatTilldelatKonstitutionsutskottetH5031542018-06-14 17:03:15H503154prop_201718__154.pdf510668pdfJournalistik i hela landethttps://data.riksdagen.se/fil/98A5F71A-FC3D-42EB-863E-05EDED09CD0Fbehandlas_i2017/18:KU43H501KU43bet2017/18KU43Journalistik i hela landetbetBetänkandeföljdmotionav Jonas Millard m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2017/18:154 Journalistik i hela landetH5024027mot2017/184027med anledning av prop. 2017/18:154 Journalistik i hela landetav Jonas Millard m.fl. (SD)motMotionföljdmotionav Tuve Skånberg m.fl. (KD)<br />med anledning av prop. 2017/18:154 Journalistik i hela landetH5024023mot2017/184023med anledning av prop. 2017/18:154 Journalistik i hela landetav Tuve Skånberg m.fl. (KD)motMotion