4983311 H503153 2017/18 153 prop prop prop Proposition 2017/18:153 Proposition Proposition Finansdepartementet FiU 153 0 2018-03-19 00:00:00 2018-06-14 17:00:09 2018-03-19 00:00:00 Elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling Klar html-ec prop-RIM b7702662-8227-4143-a84d-fb8da91d1217 https://data.riksdagen.se/dokument/H503153/text https://data.riksdagen.se/dokument/H503153 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H503153 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:651px;z-index:-1;width:55px;height:98px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:98px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 907px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_5 #dimg1z{position:absolute;top:245px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_5 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_6 #dimg1z{position:absolute;top:328px;left:105px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_6 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_13 #dimg1z{position:absolute;top:548px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:162px;} #page_13 #dimg1 #img1 {width:393px;height:162px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_17 #dimg1z{position:absolute;top:579px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:131px;} #page_17 #dimg1 #img1 {width:393px;height:131px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_33 #dimg1z{position:absolute;top:699px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:69px;} #page_33 #dimg1 #img1 {width:393px;height:69px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_39 #dimg1z{position:absolute;top:328px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:85px;} #page_39 #dimg1 #img1 {width:393px;height:85px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_41 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_41 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_41 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_41 #dimg1z{position:absolute;top:41px;left:147px;z-index:-1;width:393px;height:116px;} #page_41 #dimg1 #img1 {width:393px;height:116px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_51 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_51 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_51 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;} #page_52 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_52 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_53 #dimg1z{position:absolute;top:16px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:360px;} #page_53 #dimg1 #img1 {width:123px;height:360px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_54 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_56 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_57 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_57 #dimg1z{position:absolute;top:203px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_57 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 34px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft2{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;position: relative; bottom: 7px;} .ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 274px;l-h: 0px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 323px;l-h: 0px;} .ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 16px;} .ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;position: relative; bottom: -6px;} .ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;} .ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;} .ft21{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft22{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft23{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft24{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;} .ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft28{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft30{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft31{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 18px;} .ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft33{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 23px;} .ft34{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft35{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft36{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft39{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 23px;} .ft41{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;} .ft42{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft44{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft45{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft48{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 26px;} .ft49{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;} .ft50{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft51{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft52{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;} .ft53{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft54{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft55{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft56{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft57{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft59{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft60{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft61{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft62{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft63{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft64{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft65{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft66{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft67{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft68{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft69{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft70{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft71{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: 4px;} .ft72{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 27px;} .ft73{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 16px;} .ft74{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft75{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;} .p0{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 525px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;} .p27{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 666px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 189px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 751px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;padding-top: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p49{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p52{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 386px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p57{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p63{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p70{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p104{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p105{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p109{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p110{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p111{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p115{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p116{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p119{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 751px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p123{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p126{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p127{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p128{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p135{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p137{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p139{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p140{text-align: left;padding-right: 420px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p145{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p147{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p154{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p159{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p162{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p164{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p165{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p167{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p168{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p169{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p174{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p176{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p177{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p178{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p180{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p181{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p185{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p186{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p187{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p188{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p191{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p197{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p202{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p203{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p207{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p208{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p209{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p211{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 315px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p215{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p216{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p220{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p224{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p228{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p232{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p239{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p241{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;margin-top: 535px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p258{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 321px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 380px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-right: 378px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p273{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p274{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;margin-top: 347px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p281{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 704px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: -7px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 369px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td33{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td34{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td35{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;} .td41{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td42{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td43{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 471px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 274px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 31px;} .tr1{heightzzz: 25px;} .tr2{heightzzz: 23px;} .tr3{heightzzz: 1006px;} .tr4{heightzzz: 0px;} .tr5{heightzzz: 708px;} .tr6{heightzzz: 677px;} .tr7{heightzzz: 570px;} .tr8{heightzzz: 29px;} .tr9{heightzzz: 47px;} .tr10{heightzzz: 19px;} .tr11{heightzzz: 21px;} .tr12{heightzzz: 15px;} .tr13{heightzzz: 16px;} .tr14{heightzzz: 18px;} .tr15{heightzzz: 5px;} .tr16{heightzzz: 17px;} .tr17{heightzzz: 8px;} .tr18{heightzzz: 30px;} .tr19{heightzzz: 9px;} .tr20{heightzzz: 10px;} .tr21{heightzzz: 2px;} .tr22{heightzzz: 3px;} .tr23{heightzzz: 20px;} .tr24{heightzzz: 24px;} .tr25{heightzzz: 6px;} .tr26{heightzzz: 26px;} .tr27{heightzzz: 7px;} .tr28{heightzzz: 22px;} .tr29{heightzzz: 4px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 154px;margin-top: 1px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 1112px;margin-leftZ: 113px;margin-top: 15px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 688px;margin-leftZ: 140px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 742px;margin-leftZ: 140px;f:1px 'Verdana' !important;} .t4{width: 688px;margin-leftZ: 113px;f:1px 'Verdana' !important;} .t5{width: 555px;margin-leftZ: 153px;f:11px 'Verdana' !important;} .t6{width: 258px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 336px;margin-leftZ: 113px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 555px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 564px;f:12px 'Verdana' !important;} .t11{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 565px;margin-top: 15px;f:11px 'Verdana' !important;} .t14{width: 555px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 565px;margin-top: 12px;f:12px 'Verdana' !important;} .t16{width: 555px;margin-top: 25px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 432px;margin-top: 9px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5031531x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2017/18:153</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Elektroniska fakturor till följd av offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft2">2017/18:153</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p3 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p4 ft3">Linköping den 15 mars 2018</P> <P class="p5 ft4">Stefan Löfven</P> <P class="p6 ft4">Ardalan Shekarabi</P> <P class="p7 ft3">(Finansdepartementet)</P> <P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p9 ft5">I propositionen föreslås en ny lag om elektroniska fakturor som utfärdas till följd av offentlig upphandling. Lagen genomför Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/55/EU av den 16 april 2014 om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling. Regleringen i direktivet innebär att det blir obligatoriskt för upphandlande myndigheter och enheter att acceptera elektroniska fakturor i de format som överensstämmer med den nya europeiska standard som har tagits fram enligt direktivet. I propositionen föreslås även att de fakturor som en leverantör utfärdar till en upphandlande myndighet eller enhet ska vara elektroniska och överensstämma med den europeiska standarden för elektronisk fakturering, om inte någon annan standard för elektronisk fakturering har avtalats. Vidare föreslås att den myndighet som regeringen bestämmer vid vite får förelägga en leverantör att se till att de fakturor som leverantören utfärdar överensstämmer med den europeiska standarden för elektronisk fakturering, om inte någon annan standard har avtalats.</P> <P class="p10 ft3">Bestämmelserna i lagen ska enligt förslaget inte tillämpas i de fall ett användande av elektronisk faktura skulle innebära risk för röjande av uppgifter som omfattas av sekretess eller risk för skada i övrigt för säkerhetskänslig verksamhet.</P> <P class="p11 ft6">I propositionen föreslås även att en upplysningsbestämmelse om den nya lagen införs i mervärdesskattelagen (1994:200).</P> <P class="p12 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2019.</P> <P class="p13 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p14 ft1"><SPAN class="ft7">Prop. 2017/18:153 </SPAN>Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft3">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft5">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3">3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft3">2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p16 ft3">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p15 ft8">..............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft3">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft9">2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft9">Förslag till lag (2018:000) om elektroniska fakturor</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft8">.......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft9">till följd av offentlig upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft9">2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft9">Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft8">..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft9">(1994:200)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft8">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p18 ft9">Ärendet ..............................................................och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft8">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p18 ft9">Elektroniska ........................................................................fakturor</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft9">4.1 .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft9">Utvecklingen inom EU</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft9">4.2 .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft9">Utvecklingen i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft8">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p18 ft9"><NOBR>E-faktureringsdirektivet....................................................................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft9">5.1 ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft9">Direktivets bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft9">5.2 ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft9">Fakturastandarden</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft8">10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft8">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p18 ft9">Befintlig ..................reglering av fakturors innehåll och hantering</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft9">6.1 .......</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft9">Statliga myndigheters elektroniska fakturahantering</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft8">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft9">6.2 ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft9">Faktura enligt mervärdesskattelagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft9">6.3 .................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft9">Övriga regler om fakturors innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">13</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft9"><SPAN class="ft8">7</SPAN><SPAN class="ft10">Nya regler om elektroniska fakturor till följd av offentlig</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft9">upphandling ....................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p15 ft8">13</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft9"><SPAN class="ft8">7.1</SPAN><SPAN class="ft11">En ny lag om elektroniska fakturor till följd av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p18 ft9">offentlig upphandling.......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft8">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p20 ft8">7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p18 ft9">Krav på elektroniska fakturor från leverantörer ...............</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p20 ft8">7.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p18 ft9">Undantag..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p20 ft8">7.4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p18 ft9">Vite...................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p20 ft8">7.5</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p18 ft9">En upplysningsbestämmelse i mervärdesskattelagen.......</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft8">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p20 ft8">7.6</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p18 ft9">Förslagen är förenliga med <NOBR>EU-rätten..............................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">32</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft9"><SPAN class="ft8">7.7</SPAN><SPAN class="ft11">Stöd till upphandlande myndigheter och enheter</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p15 ft8">samt till leverantörer.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p15 ft8">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft8">7.8</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p15 ft8">Uppgiftsskydd ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft8">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft9">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p15 ft8">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft8">39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft9">9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p15 ft8">Konsekvenser..................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft8">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft9">10</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p15 ft8">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p18 ft9">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p22 ft8">Sammanfattning av promemorian Elektroniska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p15 ft8">fakturor vid offentlig upphandling (Ds 2017:31) .............</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p18 ft9">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p15 ft8">Promemorians lagförslag..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p18 ft9">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p15 ft8">Förteckning över remissinstanserna.................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">54</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p18 ft9">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p15 ft8">Lagrådets yttrande............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft8">56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft9">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 15 mars 2018.........</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft8">57</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p14 ft13">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p23 ft2">1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p24 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p18 ft14">Prop. 2017/18:153</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P> <P class="p26 ft3"><SPAN class="ft5">1.</SPAN><SPAN class="ft15">lag (2018:000) om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling,</SPAN></P> <P class="p27 ft3"><SPAN class="ft5">2.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200).</SPAN></P> <P class="p28 ft3">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p18 ft3">Prop. 2017/18:153 <SPAN class="ft16">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p18 ft2">Lagtext</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p29 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p30 ft19"><SPAN class="ft17">2.1</SPAN><SPAN class="ft18">Förslag till lag (2018:000) om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling</SPAN></P> <P class="p31 ft3">Härigenom föreskrivs<SPAN class="ft20">1 </SPAN>följande.</P> <P class="p32 ft6"><SPAN class="ft21">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om elektroniska fakturor som utfärdas till följd av offentlig upphandling enligt lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna eller lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner.</P> <P class="p33 ft22">Bestämmelser om faktureringsskyldighet och en fakturas innehåll finns i mervärdesskattelagen (1994:200).</P> <P class="p34 ft3"><SPAN class="ft23">2 § </SPAN>Med elektroniska fakturor avses i denna lag fakturor som utfärdas, översänds och tas emot i ett strukturerat elektroniskt format som gör det möjligt att behandla dem automatiskt och elektroniskt.</P> <P class="p32 ft22"><SPAN class="ft24">3 § </SPAN>Bestämmelserna i denna lag ska inte tillämpas i de fall användande av elektronisk faktura skulle innebära risk för</P> <P class="p35 ft3"><SPAN class="ft5">1.</SPAN><SPAN class="ft15">röjande av uppgifter som omfattas av sekretess, eller</SPAN></P> <P class="p35 ft3"><SPAN class="ft5">2.</SPAN><SPAN class="ft15">skada i övrigt för säkerhetskänslig verksamhet.</SPAN></P> <P class="p32 ft6"><SPAN class="ft21">4 § </SPAN>De fakturor som en leverantör utfärdar till en upphandlande myndighet eller enhet ska vara elektroniska fakturor som överensstämmer med den europeiska standard för elektronisk fakturering som Europeiska kommissionen har hänvisat till i Europeiska unionens officiella tidning.</P> <P class="p33 ft3">Trots första stycket får leverantören och den upphandlande myndigheten eller enheten ingå avtal om att en annan standard för elektronisk fakturering ska användas.</P> <P class="p36 ft3"><SPAN class="ft23">5 § </SPAN>Upphandlande myndigheter och enheter är skyldiga att ta emot och behandla fakturor som överensstämmer med den europeiska standarden för elektronisk fakturering.</P> <P class="p37 ft26"><SPAN class="ft25">1 </SPAN>Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/55/EU av den 16 april 2014 om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling, i den ursprungliga lydelsen. Se även Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för</P> <P class="p38 ft27">informationssamhällets tjänster.</P> <P class="p14 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5031535x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p39 ft3"><SPAN class="ft23">6 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om strukturerade elektroniska format och övriga former för elektroniskt översändande av fakturor.</P> <P class="p40 ft29"><SPAN class="ft28">7 § </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer får besluta att förelägga en leverantör att se till att de fakturor som leverantören utfärdar och som omfattas av bestämmelserna i denna lag överensstämmer med den europeiska standarden för elektronisk fakturering.</P> <P class="p41 ft6">Första stycket tillämpas inte om det finns ett sådant avtal som avses i 4 § andra stycket.</P> <P class="p42 ft3">Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.</P> <P class="p43 ft3"><SPAN class="ft23">8 § </SPAN>Beslut om vitesföreläggande enligt 7 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p44 ft3"><SPAN class="ft5">1.</SPAN><SPAN class="ft30">Denna lag träder i kraft den 1 april 2019.</SPAN></P> <P class="p45 ft32"><SPAN class="ft5">2.</SPAN><SPAN class="ft31">Bestämmelserna i 4 och 7 §§ gäller inte fakturor som har utfärdats till följd av offentliga upphandlingar som påbörjats före ikraftträdandet.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p46 ft3">5</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H5031536x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p47 ft34"><SPAN class="ft17">2.2</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)</SPAN></P> <P class="p48 ft3">Härigenom föreskrivs att 11 kap. 6 § mervärdesskattelagen (1994:200)<SPAN class="ft20">1 </SPAN>ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p18 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td23"><SPAN class="p18 ft35">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p49 ft23">11 kap.</P> <P class="p50 ft3">6 §<SPAN class="ft20">2</SPAN></P> <P class="p51 ft3">Elektronisk faktura enligt 1 kap. 17 a § får utfärdas endast om mottagaren godkänner det.</P> <P class="p52 ft36">I 5 § lagen (2018:000) om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling finns bestämmelser om skyldighet att ta emot elektroniska fakturor som har utfärdats till följd av offentlig upphandling.</P> <P class="p53 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 april 2019.</P> <P class="p54 ft14"><SPAN class="ft37">1 </SPAN>Lagen omtryckt 2000:500.</P> <P class="p38 ft38"><SPAN class="ft37">2 </SPAN>Senaste lydelse 2012:342.</P> <P class="p14 ft3">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p23 ft2">3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p24 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p18 ft14">Prop. 2017/18:153</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p55 ft5">Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/55/EU av den 16 april 2014 om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling, nedan kallat e- faktureringsdirektivet, behandlas i promemorian Elektroniska fakturor vid offentlig upphandling (Ds 2017:31). En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft35">bilaga 1</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft35">bilaga 2.</SPAN></P> <P class="p56 ft3">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena finns tillgängliga i Regeringskansliet (Fi/02886/DF).</P> <P class="p57 ft39">I denna proposition behandlas lagförslagen i promemorian. Förslagen genomför <NOBR>e-faktureringsdirektivet.</NOBR></P> <P class="p25 ft4">Lagrådet</P> <P class="p58 ft3">Regeringen beslutade den 1 februari 2018 att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslag som är likalydande med lagförslagen i denna proposition. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran.</P> <P class="p59 ft1"><SPAN class="ft2">4</SPAN><SPAN class="ft40">Elektroniska fakturor</SPAN></P> <P class="p60 ft42"><SPAN class="ft17">4.1</SPAN><SPAN class="ft41">Utvecklingen inom EU</SPAN></P> <P class="p61 ft6">Enligt <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> ska medlemsstaterna säkerställa att upphandlande myndigheter och enheter tar emot och behandlar elektroniska fakturor i de format som överensstämmer med den nya europeiska standard som har tagits fram enligt direktivet. Direktivet ska i denna del vara genomfört senast den 18 april 2019 och tillämpas på elektroniska fakturor som utfärdas till följd av kontrakt på vilka något av EU:s upphandlingsdirektiv är tillämpliga.</P> <P class="p62 ft5">En papperslös offentlig förvaltning är ett viktigt mål för EU och dess medlemsstater. Elektronisk fakturering tillämpas för närvarande i alltför låg omfattning i Europa. Flera <NOBR>EU-medlemsstater</NOBR> (t.ex. Danmark, Finland, Sverige och Österrike) har i olika avseenden gjort elektroniska fakturor obligatoriska vid offentlig upphandling i hela eller delar av den offentliga sektorn. Dessa initiativ är dock generellt sett baserade på nationella standarder som inte fullt ut är kompatibla med varandra. Detta leder till en ökad komplexitet och högre kostnader för företag som vill delta i gränsöverskridande upphandlingar, vilket skapar hinder för marknadstillträde. Enligt Europeiska kommissionen kan införandet av en gemensam standard för elektronisk fakturering i den offentliga sektorn förhindra ytterligare splittring av den inre marknaden och underlätta införandet av elektroniska fakturor i de medlemsländer som ännu inte har infört detta. Enligt kommissionen kan detta vidare ge den offentliga sektorn en ledarroll på området och bereda väg för en mer utbredd användning av elektroniska fakturor i hela ekonomin.</P> <P class="p63 ft3">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <P class="p64 ft3">Prop. 2017/18:153 I meddelandet Att utnyttja fördelarna med elektronisk fakturering i Europa, KOM (2010) 712 slutlig av den 2 december 2010, har kommissionen satt upp målet att elektronisk fakturering ska bli den dominerande faktureringsmetoden inom EU senast 2020. <NOBR>E-fakturerings-</NOBR> direktivet ses som ett medel för att nå målet om en papperslös offentlig förvaltning. Direktivet kompletterar också den pågående moderniseringen av EU:s regler för offentlig upphandling, som enligt kommissionens meddelande Inremarknadsakten II – Tillsammans för ny tillväxt, COM (2012) 573 final av den 3 oktober 2012 utgör en av tolv nyckelåtgärder för att stärka Europas tillväxt och öka människors och företags förtroende för den inre marknaden.</P> <P class="p65 ft42"><SPAN class="ft17">4.2</SPAN><SPAN class="ft43">Utvecklingen i Sverige</SPAN></P> <P class="p66 ft6">I Sverige har Ekonomistyrningsverket (ESV) under lång tid haft i uppdrag att analysera, främja och stötta arbetet med införande av elektronisk handel <NOBR>(e-handel)</NOBR> i staten. Med <NOBR>e-handel</NOBR> i staten avses en inköpsprocess med it som stöd. Arbetet med att främja <NOBR>e-handel</NOBR> i staten genomförs av ESV tillsammans med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och Upphandlingsmyndigheten inom ramen för Single Face to Industry (SFTI). SFTI publicerar specifikationer och rekommenderar standarder för offentlig sektors <NOBR>e-handel</NOBR> utifrån internationella standarder.</P> <P class="p67 ft6">Regeringen har beslutat att inrätta en ny myndighet med uppgift att utveckla, samordna och stödja digitaliseringen av den offentliga sektorn. Den 7 december 2017 beslutade regeringen att ge en särskild utredare i uppdrag att förbereda och genomföra bildandet av den nya myndigheten (dir. 2017:117). Av direktivet framgår att ESV:s uppgift när det gäller e- handel i staten ska överföras till den nya myndigheten för digitalisering av den offentliga sektorn.</P> <P class="p68 ft5">Utvecklingen på området har följts upp genom enkäter till myndigheter. Uppföljningen visar att arbetet med införande av elektroniska fakturor i staten går framåt. Utvecklingen går dock långsamt och sett ur ett nordiskt perspektiv har statliga myndigheter i Sverige fortfarande en relativt låg andel elektroniska fakturor. I Norge är andelen elektroniska fakturor 70 procent av det totala antalet fakturor till offentlig sektor. I Danmark är motsvarande andel 99 procent. Enligt ESV:s uppföljning 2017 var 57 procent av de fakturor som de svenska statliga myndigheterna mottog under det första halvåret 2017 elektroniska. Enligt SKL:s undersökning <NOBR>E-handel</NOBR> och <NOBR>e-fakturering</NOBR> i kommuner, landsting och regioner 2016/2017 är motsvarande siffra för kommuner och landsting drygt 50 procent, samtidigt som 87 procent av kommunerna och 95 procent av landstingen tar emot elektroniska fakturor.</P> <P class="p69 ft5">Regeringen strävar efter att öka digitaliseringsgraden, både hos myndigheter och i samhället i övrigt. Digitala tjänster ska, så långt det är möjligt och där det är relevant, vara förstahandsvalet för den offentliga sektorns kontakter med medborgare, organisationer och företag. Vidare bör företagens uppgiftslämnande till statliga myndigheter i första hand</P> <P class="p38 ft3">ske elektroniskt (prop. 2015/16:1 utg.omr. 22 avsnitt 4.5.1). En övergång</P> <P class="p70 ft3">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <P class="p71 ft3">till elektroniska fakturor får anses vara ett viktigt led i denna utveckling. Prop. 2017/18:153 Regeringen har genomfört en analys av den samhällsekonomiska nyttan</P> <P class="p72 ft5">av en övergång till elektronisk fakturering. Analysen visar att den sammantagna samhällsekonomiska nyttan av en övergång till elektronisk fakturering vid offentlig upphandling uppgår till närmare 1,4 miljarder kronor under en sjuårsperiod. Den största effekten bedöms uppstå hos de offentliga fakturamottagarna. Mot bakgrund av de tidsbesparingar som elektronisk fakturering medger för leverantörerna förväntas en övergång dock även medföra en minskning av företagens administrativa kostnader (prop. 2016/17:1 utg.omr. 22 avsnitt 4.4.2).</P> <P class="p73 ft1"><SPAN class="ft2">5</SPAN><NOBR><SPAN class="ft40">E-faktureringsdirektivet</SPAN></NOBR></P> <P class="p74 ft42">5.1 Direktivets bestämmelser</P> <P class="p75 ft44"><NOBR>E-faktureringsdirektivet</NOBR> innehåller 14 artiklar. I artikel 1 och 2 finns bestämmelser om direktivets tillämpningsområde och definitioner. Direktivet ska tillämpas på elektroniska fakturor som utfärdas till följd av utförda kontrakt på vilka något av upphandlingsdirektiven är tillämpliga. Direktivet ska dock inte tillämpas på elektroniska fakturor som utfärdas till följd av utförda kontrakt som omfattas av direktiv 2009/81/EG, om upphandlingen och utförandet av kontraktet har sekretessbelagts eller inte får ske utan särskilda säkerhetsåtgärder i enlighet med gällande lagar och andra författningar i en medlemsstat. Undantaget gäller emellertid bara under förutsättning att medlemsstaten har fastställt att de väsentliga intressena i fråga inte kan garanteras genom mindre inkräktande åtgärder.</P> <P class="p76 ft45">I artikel 3 beskrivs fastställandet av en europeisk standard för den semantiska datamodellen, dvs. en strukturerad och logiskt sammanhängande uppsättning termer och deras innebörd, som specificerar en elektronisk fakturas basinnehåll. Av artikeln framgår vidare att standardiseringsorganisationen ska tillhandahålla en förteckning över ett begränsat antal syntaxer, dvs. språk eller dialekt som går att läsa maskinellt och som används för att återge dataelementen i en elektronisk faktura, som överensstämmer med den europeiska standarden. Standardiseringsorganisationen ska även tillhandahålla lämpliga riktlinjer för hur den semantiska datamodellen för en elektronisk faktura kan återges i</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p18 ft3">de olika syntaxerna och riktlinjer för interoperabilitet, dvs. förmågan hos</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p18 ft6">system att fungera tillsammans och kunna kommunicera med varandra,</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p18 ft6">vid överföring i syfte att underlätta användningen av standarden.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p18 ft3">Europeiska kommissionen ska enligt artikeln begära att den relevanta</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p18 ft6">europeiska standardiseringsorganisationen ska utarbeta den aktuella</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p18 ft6">standarden och offentliggöra hänvisningar till standarden i Europeiska</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p18 ft3">unionens officiella tidning. Standarden ska bl.a. vara tekniskt neutral,</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p18 ft6">kompatibel med relevanta internationella standarder för elektronisk</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p18 ft6">fakturering, möjliggöra upprättande av praktiska, användarvänliga,</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p18 ft3">flexibla och kostnadseffektiva system för elektronisk fakturering och</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p18 ft6">vara lämplig att använda vid handelstransaktioner mellan företag. I</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p18 ft3">artikel 4 och 5 beskrivs hur formella invändningar mot den europeiska</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft3">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td24"><SPAN class="p18 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_10"> <P class="p77 ft22">Prop. 2017/18:153 standarden ska hanteras samt hur underhåll och vidareutveckling av standarden ska gå till.</P> <P class="p78 ft5">I artikel 6 uppställs krav på en elektronisk fakturas basinnehåll. Av artikeln framgår att en elektronisk fakturas basinnehåll bl.a. ska vara identitet för behandling av fakturan, faktureringsperiod, uppgifter om säljaren, köparen och betalningsmottagaren, betalningsinstruktioner och fakturans totalbelopp. Artikel 7 är central och anger att medlemsstaterna ska säkerställa att upphandlande myndigheter och enheter tar emot och behandlar elektroniska fakturor som överensstämmer med den europeiska standarden. Artikel <NOBR>8–10</NOBR> reglerar bl.a. uppgiftsskydd och användning av elektroniska fakturor för mervärdesskatteändamål.</P> <P class="p79 ft5">I artikel 11 anges att medlemsstaterna senast 18 månader efter offentliggörandet av hänvisningen till den europeiska standarden för elektronisk fakturering i Europeiska unionens officiella tidning ska anta, offentliggöra och tillämpa de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att uppfylla skyldigheten i artikel 7 att ta emot och behandla elektroniska fakturor. Offentliggörandet skedde den 17 oktober 2017. Detta innebär att direktivet ska vara genomfört senast den 18 april 2019. Medlemsstaterna får skjuta upp den tillämpning som avses i första stycket för sina upphandlande myndigheter och enheter under den centrala nivån upp till och med 30 månader efter offentliggörandet av hänvisningen till den europeiska standarden för elektronisk fakturering i Europeiska unionens officiella tidning. Artikel <NOBR>12–14</NOBR> innehåller ytterligare bestämmelser om bl.a. översyn och ikraftträdande.</P> <P class="p80 ft42"><SPAN class="ft17">5.2</SPAN><SPAN class="ft43">Fakturastandarden</SPAN></P> <P class="p81 ft29">Enligt artikel 3.2 i <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> ska Europeiska kommissionen offentliggöra hänvisningar till den europeiska standarden för elektronisk fakturering i Europeiska unionens officiella tidning, tillsammans med en förteckning över ett begränsat antal syntaxer. Standarden och syntaxerna ska utarbetas av den europeiska standardiseringsorganisationen CEN.</P> <P class="p78 ft5">CEN:s tekniska kommitté TC 434 startade sitt arbete under 2015. Den tekniska kommittén bestod av tekniska experter på <NOBR>e-fakturering</NOBR> från nationella standardiseringsorgan i flera medlemsstater. Privata experter deltog också, liksom företrädare för den offentliga förvaltningen. Förankring har skett med nationella standardiseringsorganisationer. I Sverige har Svensk standard (SIS) ansvarat för en arbetsgrupp där svenska intressenter har deltagit. I mars 2016 gick standarden, som omfattar fakturans viktigaste element, ut på offentlig remiss till samtliga nationella standardiseringsorgan. Den tekniska kommittén tog hänsyn till synpunkterna som inkom från remissinstanserna och slutförde utkastet till standard som sedan gick till omröstning. I mars 2017 fattade den tekniska kommittén beslut om den elektroniska fakturans basinnehåll samt följande två syntaxer:</P> <P class="p82 ft22">Universal Business Language 2.1 ISO/IEC 19845 (UBL) som är framtagen av OASIS och godkänd som <NOBR>ISO-standard.</NOBR></P> <P class="p83 ft3">Cross Industry Invoice 16B (CII) som är framtagen av UNCEFACT.</P> <P class="p84 ft3">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <P class="p14 ft3">Standarden godkändes enhälligt av de nationella standardiserings- Prop. 2017/18:153 organisationerna.</P> <P class="p85 ft3">CEN utfärdade formellt standarden och förteckningen över syntaxer den 28 juni 2017, med referensen EN 16931. För svensk del innebär den nya standarden enbart marginella justeringar i jämförelse med de format som används i dagsläget, se vidare avsnitt 6.1.</P> <P class="p86 ft49"><SPAN class="ft2">6</SPAN><SPAN class="ft48">Befintlig reglering av fakturors innehåll och hantering</SPAN></P> <P class="p87 ft50">6.1 Statliga myndigheters elektroniska fakturahantering</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p18 ft3">Sedan den 1 juli 2008 ska alla myndigheter hantera inkommande och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td27"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">utgående fakturor elektroniskt enligt 21 f § förordningen (2000:606) om</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p18 ft3">myndigheters bokföring. ESV får besluta om undantag från kravet om</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">det finns särskilda skäl. Sedan den 1 januari 2014 ska vidare enligt 3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">förordningen (2003:770) om statliga myndigheters elektroniska</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p18 ft3">informationsutbyte myndigheter med fler än 50 anställda, med vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">undantag, hantera sina utgående beställningar av varor och tjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">elektroniskt.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p88 ft3">ESV har meddelat föreskrifter till den ovan nämnda regleringen i</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">förordningen om myndigheters bokföring. Av föreskrifterna framgår att</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">myndigheter ska effektivisera sina <NOBR>beställnings-,</NOBR> leverans- och faktura-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p18 ft3">hanteringsprocesser genom att använda <NOBR>it-system</NOBR> som stöder detta</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">arbetsflöde. Faktura definieras som sådan handling som tas fram enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">11 kap. mervärdesskattelagen (1994:200) vid omsättning av varor och</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p18 ft3">tjänster. En skannad faktura där fakturans ursprungliga form är papper</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">som skannas och tolkas för vidare behandling i elektronisk form är enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">föreskrifterna inte att betrakta som en elektronisk faktura. Av</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p18 ft3">föreskrifterna framgår vidare att myndigheter ska tillhandahålla en s.k.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">leverantörsportal för de leverantörer som inte själva har möjlighet till</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">elektroniskt informationsutbyte avseende produktkatalog, order och</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p18 ft3">faktura. En leverantörsportal är ett webbgränssnitt som leverantörer kan</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">använda för att skicka elektroniska fakturor och produktkataloger till en</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">kund, eller för att ta emot order som kunden skapar i sitt e-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p18 ft3">handelssystem. Bland de statliga myndigheterna förekommer några få</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">olika system för <NOBR>e-handel.</NOBR> De vanligaste är de som myndigheterna kan</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">avropa från ESV:s ramavtal för <NOBR>e-handelstjänst.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p88 ft3">Enligt ESV:s föreskrifter ska myndigheterna i normalfallet använda</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">SFTI:s standarder i det elektroniska utbytet av information med varu-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">och tjänsteleverantörer. När fakturering sker mellan myndigheter ska</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p18 ft3">hela hanteringen ske elektroniskt. Detta innebär att fakturautställaren ska</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">upprätta en elektronisk faktura i sitt faktureringssystem och överföra</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p18 ft6">denna elektroniskt till fakturamottagaren. Mottagaren ska ta emot</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p18 ft3">fakturan elektroniskt och registrera, attestera och godkänna fakturan för</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td26"><SPAN class="p18 ft3">betalning i ett elektroniskt fakturahanteringssystem. När fakturering sker</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td27"><SPAN class="p15 ft3">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td26"><SPAN class="p18 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p89 ft5">Prop. 2017/18:153 till en fakturamottagare som inte är en del av staten ska myndigheten upprätta en elektronisk faktura i sitt faktureringssystem. Överföringen av fakturan kan dock endast ske elektroniskt om mottagaren godkänner det. En myndighet som endast upprättar ett fåtal kundfakturor får använda en leverantörsportal för att skapa och överföra en elektronisk faktura. Vidare framgår av föreskrifterna att myndigheter har en skyldighet att ta emot elektroniska fakturor från fakturautställare som inte är en del av staten som använder elektroniska fakturor enligt de standarder som beskrivs i föreskrifterna.</P> <P class="p90 ft5">En myndighet ska enligt ESV:s föreskrifter vid sin hantering av elektroniska fakturor ha kapacitet att hantera fakturor enligt standarden SFTI Svefaktura 1.0, enligt specifikationen SFTI Basic Invoice version 1.0, och enligt standarden SFTI Svefaktura BIS 5A 2.0. Enligt ändringar i föreskrifterna, som beslutades i december 2015, ska myndigheterna senast den 1 november 2018 kunna använda Peppols <NOBR>(Pan-European</NOBR> Public Procurement <NOBR>On-Line)</NOBR> infrastruktur för att skicka och ta emot elektroniska meddelanden. Det innebär att myndigheten då ska finnas registrerad i Peppols registerfunktion, Service Metadata Publisher (SMP). Kommunikation kommer dock även framöver att kunna hanteras via andra lösningar och myndigheter ska fortsatt erbjuda en leverantörsportal till leverantörer som saknar kapacitet att skicka e- fakturor enligt de ovan nämnda standarderna.</P> <P class="p91 ft3">Eftersom formaten i Svefaktura och Peppols faktura bygger på UBL kommer ändringarna med anledning av den nya standarden bli av mindre karaktär. Det är endast enstaka fält som skiljer sig åt mellan de fakturaformat som i dag hanteras och den nya standarden. För offentlig sektor hanteras den typen av ändringar som regel av systemleverantörer (affärssystem, inköpssystem, operatörstjänster etc.) inom ramen för befintliga avtal.</P> <P class="p92 ft42"><SPAN class="ft17">6.2</SPAN><SPAN class="ft43">Faktura enligt mervärdesskattelagen</SPAN></P> <P class="p93 ft6">Med faktura avses enligt 1 kap. 17 § mervärdesskattelagen dokument eller meddelanden i pappersform eller i elektronisk form som uppfyller villkoren för fakturor i 11 kap. samma lag eller, om faktureringsreglerna i ett annat <NOBR>EU-land</NOBR> är tillämpliga enligt vad som följer av artikel 219a i rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (mervärdesskattedirektivet), som uppfyller villkoren för fakturor i det landet. I 11 kap. mervärdesskattelagen finns regler om bl.a. faktureringsskyldighet och en fakturas innehåll. Kraven på visst innehåll i en faktura ska ses mot bakgrund av kravet på att ett avdrag för ingående mervärdesskatt ska kunna styrkas på ett korrekt sätt.</P> <P class="p94 ft44">Enligt 11 kap. 6 § mervärdesskattelagen får en elektronisk faktura endast utfärdas om mottagaren godkänner det. Bestämmelsen motsvarar artikel 232 i mervärdesskattedirektivet. Bestämmelsen ändrades med anledning av nya faktureringsregler i rådets direktiv 2010/45/EU av den 13 juli 2010 om ändring av direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt</P> <P class="p95 ft3">system för mervärdesskatt vad gäller regler om fakturering. Enligt</P> <P class="p70 ft3">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50315313x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p71 ft3">reglerna om elektronisk fakturering i mervärdesskattedirektivet i dess Prop. 2017/18:153 lydelse före 2010 års direktiv fick en faktura överföras på elektronisk väg</P> <P class="p96 ft3">på vissa villkor. De nya reglerna innebär att det står parterna fritt att använda antingen pappersfakturering eller elektronisk fakturering, under förutsättning att den som utfärdar eller tar emot en faktura vid tidpunkten för utfärdandet kan säkerställa ursprungets äkthet, innehållets integritet och läsbarhet vad gäller fakturan. Samma krav gäller således för pappersfakturor och elektroniska fakturor.</P> <P class="p97 ft42"><SPAN class="ft17">6.3</SPAN><SPAN class="ft41">Övriga regler om fakturors innehåll</SPAN></P> <P class="p98 ft5">Regler om vad en faktura ska innehålla finns även i ett flertal andra författningar. Exempelvis ska ett aktiebolags fakturor enligt 28 kap. 5 § aktiebolagslagen (2005:551) ange bolagets firma, den ort där styrelsen har sitt säte och bolagets organisationsnummer enligt lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl. Enligt 8 kap. 16 § ellagen (1997:857) och 7 kap. 15 § naturgaslagen (2005:403) ska el- och naturgasleverantörers fakturor vara tydliga och innehålla information om den uppmätta förbrukningen och de aktuella elrespektive gaspriser som fakturan grundas på. Enligt 8 § lagen (2013:1164) om elektroniska vägtullssystem ska betalningsförmedlare i fakturor till väganvändare specificera vägtullarna, tidpunkt och plats för avgiftspliktens inträde samt typ av vägtull, om inte väganvändaren har godkänt att uppgifterna utelämnas.</P> <P class="p99 ft49"><SPAN class="ft2">7</SPAN><SPAN class="ft48">Nya regler om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling</SPAN></P> <P class="p100 ft19"><SPAN class="ft17">7.1</SPAN><SPAN class="ft52">En ny lag om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling</SPAN></P> <P class="p101 ft6"><SPAN class="ft21">Regeringens förslag: </SPAN>En ny lag om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling ska införas. Lagen ska tillämpas på fakturor som en leverantör utfärdar till en upphandlande myndighet eller enhet till följd av en offentlig upphandling enligt någon av upphandlingslagarna.</P> <P class="p102 ft3">En definition av begreppet elektroniska fakturor ska föras in i den nya lagen.</P> <P class="p103 ft3">Upphandlande myndigheter och enheter ska vara skyldiga att ta emot och behandla elektroniska fakturor som överensstämmer med den europeiska standarden för elektronisk fakturering.</P> <P class="p104 ft3"><SPAN class="ft23">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens. I författningsförslaget i promemorian anges emellertid inte uttryckligen vilka lagar som omfattas av den nya lagens tillämpningsområde.</P> <P class="p105 ft3">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p106 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p107 ft3">14</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p108 ft6"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna: </SPAN>Av de 110 remissinstanser som har kommit in med synpunkter tillstyrker ett åttiotal regeringens förslag i stort. Den absoluta merparten av de myndigheter, kommuner och landsting som har besvarat remissen tillstyrker förslaget. Även <SPAN class="ft4">Swedish Medtech </SPAN>och <SPAN class="ft4">IT&Telekomföretagen </SPAN>framför ett starkt stöd för förslaget. IT & Telekomföretagen anser dock att det bör förtydligas i lagtexten att alla fakturor utfärdade av en leverantör omfattas, frånsett de i förslaget angivna undantagen. Även termen ”offentlig upphandling” bör förtydligas enligt IT & Telekomföretagen.</P> <P class="p109 ft5"><SPAN class="ft35">Malmö kommun </SPAN>anser att den information som ska vara med i en faktura bör beskrivas i lagtexten. <SPAN class="ft35">Svenska bankföreningen </SPAN>föreslår att en motsvarighet till den lista över vad en elektronisk faktura ska innehålla som finns i <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> tas in i den svenska lagen. <SPAN class="ft35">Trafikverket </SPAN>är positivt till regeringens förslag till lag men anser att det kan ifrågasättas om det är lämpligt att införa denna skyldighet när det gäller sådan direktupphandling som avser mycket låga värden som emellanåt sker över disk. Även <SPAN class="ft35">Arbetsförmedlingen </SPAN>ställer sig tveksam till att kravet ska omfatta även sådana fakturor som är ett resultat av upphandlingar utan annonserat förfarande. <SPAN class="ft35">Arbetsgivarverket </SPAN>anser att det bör övervägas att införa bestämmelserna i befintlig upphandlingslagstiftning i stället för i en särskild lag.</P> <P class="p110 ft3"><SPAN class="ft4">Havs- och vattenmyndigheten </SPAN>förordar en språklig justering i lagförslaget för att bättre överensstämma med vedertagna benämningar för offentliga myndigheters anskaffning.</P> <P class="p111 ft23">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p112 ft4">En ny lag</P> <P class="p113 ft45">Ett korrekt införlivande av <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> i svensk rätt kräver att upphandlande myndigheter och enheter ska vara skyldiga att ta emot och behandla elektroniska fakturor som överensstämmer med den europeiska standarden. Definitionen av upphandlande myndigheter och enheter i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (LUFS), lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU), lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF) och lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner (LUK) omfattar även offentligt styrda organ. Med offentligt styrda organ avses sådana juridiska personer som tillgodoser behov i det allmännas intresse, under förutsättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär och att stat, kommun eller landsting har ett visst i de nämnda lagarna närmare specificerat inflytande. Definitionen av upphandlande enheter i LUFS omfattar bl.a. sådana företag som bedriver verksamhet som omfattas av lagens tillämpningsområde enligt 2 kap. <NOBR>2–9</NOBR> §§ med stöd av en särskild rättighet eller ensamrätt enligt 13 §.</P> <P class="p114 ft3">Enligt 8 kap. 2 § regeringsformen (RF) ska föreskrifter meddelas genom lag om de avser enskildas personliga ställning och deras personliga och ekonomiska förhållanden inbördes. Föreskrifter ska vidare enligt samma lagrum meddelas genom lag om de avser kommunernas åligganden. Såväl offentligt styrda organ som upphandlande enheter kan betraktas som enskilda vid tillämpningen av 8 kap. 2 § RF.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p115 ft29">En reglering med krav på leverantörer att utfärda fakturor elektroniskt, och krav på offentligt styrda organ och upphandlade enheter att ta emot sådana fakturor, riktar sig mot såväl enskilda som kommuner och landsting. Bestämmelserna måste därför meddelas genom lag.</P> <P class="p115 ft5">Eftersom bestämmelserna avser fakturor som utfärdas till följd av offentlig upphandling har placering inom upphandlingsregelverket, såsom <SPAN class="ft35">Arbetsgivarverket </SPAN>har föreslagit, övervägts. Upphandlingslagstiftningen är emellertid en förfarandelagstiftning som tar sikte på hur upphandlingar ska genomföras. Ett krav på leverantörers agerande efter att avtal har ingåtts framstår därför inte som naturligt i denna lagstiftning. Någon annan befintlig lag där den nu aktuella regleringen naturligt skulle passa in finns inte. Den bör därför placeras i en ny lag. För att bättre överensstämma med vedertagna benämningar för myndigheters anskaffning anser regeringen att det bör tydliggöras att fakturering sker till följd av offentlig upphandling, snarare än vid offentlig upphandling. Regeringen lämnar därför förslag till lag om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling med den språkliga justering som <SPAN class="ft35">Havs- och vattenmyndigheten </SPAN>förordat.</P> <P class="p116 ft4">Lagens tillämpningsområde</P> <P class="p117 ft45">Olika regler för upphandling gäller beroende på om en upphandlings värde överstiger eller ligger under ett visst tröskelvärde. Tröskelvärden är de beloppsgränser som avgör om en upphandling ska följa de nationella reglerna eller de direktivstyrda reglerna. <NOBR>E-faktureringsdirektivet</NOBR> omfattar endast elektroniska fakturor som utfärdas till följd av utförda kontrakt på vilka något av upphandlingsdirektiven är tillämpliga. Upphandlingsdirektiven gäller för upphandlingar vars värde överskrider tillämpligt tröskelvärde. Tröskelvärdena revideras vartannat år och uppgår för närvarande till ca 1,3 miljoner kronor för statliga myndigheter och ca 1,9 miljoner kronor för övriga upphandlande myndigheter och enheter vid köp av varor och tjänster.</P> <P class="p118 ft6">Många upphandlande myndigheter och enheter genomför upphandlingar både över och under ovan angivna tröskelvärden. På grund av bristande statistik på inköps- och upphandlingsområdet är det svårt att i siffror ange den exakta andelen fakturor som grundar sig på kontrakt över respektive under tröskelvärdena. Flertalet av de fakturor som utfärdas till den offentliga sektorn har dock sin grund i kontrakt vars värde understiger tröskelvärdena i upphandlingslagstiftningen. Att inte låta kravet på leverantörerna att utfärda elektroniska fakturor omfatta fakturor som utfärdats till följd av avtal som ingåtts efter upphandlingar under tröskelvärdena skulle således innebära att många fakturor inte skulle träffas av kravet.</P> <P class="p119 ft29">Ytterligare en beloppsgräns finns att beakta, nämligen gränsen för direktupphandlingar. Begreppet direktupphandling definieras i 19 kap. 4 § LOU respektive 19 kap. 4 § LUF. Där anges att med direktupphandling avses ett förfarande utan krav på anbud. Syftet med den nya lagen är att uppnå en övergång till elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling, se vidare i avsnitt 7.2. Beloppsgränserna innebär att ett stort antal fakturor som utfärdas till upphandlande myndigheter och enheter har sin grund i avtal som har direktupphandlats. Om dessa</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p120 ft3">15</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p106 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p107 ft3">16</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p121 ft3">undantogs från lagens tillämpningsområde, som <SPAN class="ft4">Trafikverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Arbetsförmedlingen </SPAN>anser bör övervägas, skulle många fakturor inte träffas av regleringen och syftet med lagen skulle inte uppnås.</P> <P class="p122 ft5">Ett undantag för fakturor som utfärdats till följd av avtal som har direktupphandlats skulle vidare kunna medföra tillämpningsproblem. Direktupphandlingar kan genomföras på många olika sätt, t.ex. med skriftligt underlag och avtal, per telefon eller direkt över disk hos en leverantör. Den person som ingår avtal med den upphandlande myndigheten eller enheten känner inte alltid till att inköpet sker genom direktupphandling. Som <SPAN class="ft35">Upphandlingsmyndigheten </SPAN>konstaterar kan en leverantör ha flera avtalsrelationer med en upphandlande myndighet eller enhet där avtalen kan ha tillkommit som en följd av olika typer av upphandlingar, exempelvis sådana över eller under tröskelvärdena, genom direktupphandlingar eller efter krav på anbud. Av detta följer att tillämpningen skulle underlättas om kravet på elektronisk fakturering gäller oavsett upphandlingsform. Vidare kräver realisering av de kostnadsbesparingar som en övergång till elektronisk fakturering kan ge upphov till (se vidare avsnitt 9) att lagen ges ett brett tillämpningsområde. Därför bedömer regeringen att kravet på elektronisk fakturering inte bör kopplas till någon upphandlingsform, utan omfatta alla fakturor som en leverantör utfärdar till en upphandlande myndighet eller enhet till följd av en offentlig upphandling enligt LOU, LUFS, LUF eller LUK. För att tydliggöra vad som avses med begreppet offentlig upphandling anser regeringen, i likhet med <SPAN class="ft35">IT&Telekomföretagen, </SPAN>att de lagar som avses bör skrivas ut i lagtexten.</P> <P class="p123 ft4">Skyldigheten att ta emot och behandla elektroniska fakturor</P> <P class="p124 ft5">Av artikel 7 i <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> följer en skyldighet för medlemsstaterna att säkerställa att upphandlande myndigheter och enheter tar emot och behandlar elektroniska fakturor som uppfyller den europeiska standarden. Mot denna bakgrund föreslås en sådan skyldighet i den nya lagen. Skyldigheten innebär att upphandlande myndigheter och enheter måste ha kapacitet att ta emot och behandla sådana fakturor. Det finns dock olika sätt att uppfylla kravet. Myndigheter kan exempelvis välja att köpa Statens servicecenters tjänster för fakturahantering. Statens servicecenter hanterar i dag ca 680 000 leverantörsfakturor för ca 120 myndigheters räkning per år. Ungefär hälften av de leverantörsfakturor som kommer till myndigheten är elektroniska.</P> <P class="p116 ft4">En elektronisk fakturas innehåll</P> <P class="p124 ft45">Som framgår av avsnitt 6 återfinns regler i olika lagar om fakturors innehåll. De mest detaljerade reglerna finns i de <NOBR>EU-harmoniserade</NOBR> mervärdesskattereglerna. En faktura ska enligt 11 kap. mervärdesskattelagen innehålla bl.a. datum för utfärdandet, ett löpnummer baserat på en eller flera serier som ensamt identifierar fakturan, säljarens registreringsnummer till mervärdesskatt under vilket varorna eller tjänsterna har omsatts, kundens registreringsnummer till mervärdesskatt under vilket han förvärvat varorna eller tjänsterna om han är skattskyldig för förvärvet av varorna eller tjänsterna eller det är fråga om en unionsintern varuförsäljning, säljarens och köparens namn och adress, de</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50315317x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p71 ft3">omsatta varornas mängd och art eller de omsatta tjänsternas omfattning Prop. 2017/18:153 och art samt datum då omsättningen av varorna eller tjänsterna utförts</P> <P class="p14 ft3">eller slutförts.</P> <P class="p125 ft5">Enligt 1 kap. 17 a § mervärdesskattelagen avses med elektronisk faktura en faktura som uppfyller de generella kraven i 1 kap. 17 § samma lag som utfärdas och tas emot i ett elektroniskt format. Paragrafen motsvarar regleringen i artikel 217 i mervärdesskattedirektivet. Uttrycket elektroniskt format är inte definierat. Enligt förarbetena är det ett vitt begrepp, som i princip omfattar alla typer av elektroniska format, t.ex. en faktura i form av <NOBR>e-postmeddelande</NOBR> (prop. 2011/12:94 s. 70). En faktura som skapas i elektroniskt format, men utfärdas eller mottas i pappersformat, utgör dock inte en elektronisk faktura (a. prop. s. 88). Elektroniska fakturor och pappersfakturor ska i princip behandlas på samma sätt. Det finns inget krav, varken i mervärdesskattelagen eller i mervärdesskattedirektivet, på att någon särskild teknik ska användas vid utfärdande av elektroniska fakturor. Den som ställer ut en pappersfaktura eller elektronisk faktura ska säkerställa fakturans äkthet, integritet och läsbarhet.</P> <P class="p126 ft6">Med elektronisk faktura enligt <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> avses en faktura som har utfärdats, översänts och mottagits i ett strukturerat elektroniskt format som gör det möjligt att behandla den automatiskt och elektroniskt. Definitionen i <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> är således inte helt identisk med motsvarande begrepp i mervärdesskattehänseende. Mot denna bakgrund bör en definition motsvarande <NOBR>e-faktureringsdirektivets</NOBR> föras in i den nya lagen.</P> <P class="p127 ft29">Syftet med lagen är att åstadkomma en reglering som säkerställer en övergång till elektronisk fakturering till följd av offentlig upphandling, snarare än att fastslå vad en elektronisk faktura ska innehålla. Det finns befintliga regler om vad fakturor ska innehålla som blir tillämpliga även på elektroniska fakturor. Någon reglering i lagen av vad en elektronisk faktura ska innehålla, som <SPAN class="ft53">Malmö kommun </SPAN>och <SPAN class="ft53">Svenska Bankföreningen </SPAN>har föreslagit, är därför inte nödvändig. Det basinnehåll som uppräknas i art. 6 i <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> är inte heller en uttömmande uppräkning, utan innehållet kan komma att förändras.</P> <P class="p128 ft42"><SPAN class="ft17">7.2</SPAN><SPAN class="ft41">Krav på elektroniska fakturor från leverantörer</SPAN></P> <P class="p129 ft6"><SPAN class="ft21">Regeringens förslag: </SPAN>De fakturor som en leverantör utfärdar till en upphandlande myndighet eller enhet ska vara elektroniska fakturor som överensstämmer med den europeiska standarden för sådana fakturor, om inte annan standard för elektronisk fakturering har avtalats.</P> <P class="p130 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om strukturerade elektroniska format och övriga former för det elektroniska översändandet av fakturor.</P> <P class="p131 ft22"><SPAN class="ft24">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens. <SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>Många remissinstanser inom offentlig sektor,</P> <P class="p14 ft4"><SPAN class="ft6">bl.a. </SPAN>Bolagsverket<SPAN class="ft6">, </SPAN>CSN<SPAN class="ft6">, </SPAN>Kronofogdemyndigheten<SPAN class="ft6">, </SPAN>Falkenbergs kommun</P> <P class="p14 ft6">och <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Stockholms län</SPAN>, är positiva till förslaget. Även</P> <P class="p132 ft3">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p106 ft3">Prop. 2017/18:153 <SPAN class="ft4">Swedish Medtech </SPAN>och <SPAN class="ft4">IT&Telekomföretagen </SPAN>framför ett starkt stöd för</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr10 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td29"><SPAN class="p133 ft3">förslaget och anser att tiden är mogen teknologiskt att ställa krav på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">elektroniska fakturor vid offentlig upphandling.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p134 ft5">Vissa remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft35">Skåne läns landsting </SPAN>och <SPAN class="ft35">Lantmäteriet</SPAN>,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">uttrycker en oro för att kravet ska upplevas vara alltför betungande för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft14">små företag som redan upplever offentlig upphandling som krånglig och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">att det finns en risk att krav på elektronisk faktura leder till att potentiella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">anbudsgivare avstår från att lämna anbud i upphandlingar, vilket skulle</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">påverka konkurrensen. Vissa remissinstanser förespråkar därför någon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">form av undantag för vissa leverantörer eller fakturor. Exempelvis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">föreslår Skåne läns landsting och <SPAN class="ft35">Norrköpings kommun </SPAN>en begränsning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">kopplad till antalet fakturor och dessas belopp. Lantmäteriet anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">undantag bör finnas för köp från tillfälliga, inte återkommande,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">leverantörer. <SPAN class="ft35">Malå kommun </SPAN>och <SPAN class="ft35">Swedac </SPAN>föreslår ett undantag för företag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">baserat på antalet anställda. <SPAN class="ft4">Småföretagarnas riksförbund </SPAN>föreslår ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">tvåårigt undantag för mikroföretag. <SPAN class="ft35">Norrbottens läns landsting </SPAN>och <SPAN class="ft35">SKL</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft3">anser att ett klargörande behövs kring om lagförslaget även omfattar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">upphandlande myndigheter i deras egenskap av leverantörer till andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">offentliga organ. SKL och <SPAN class="ft35">Svenska Bankföreningen </SPAN>anser även att det bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft3">tydliggöras om utländska leverantörer omfattas av kravet på e-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">fakturering. Svenska Bankföreningen anser vidare att det bör regleras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">vilket lands regler som ska gälla vid upphandling från utländska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft3">leverantörer samt att det är otydligt om förslaget innebär att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">faktureringsskyldighet för finansiella tjänster, som inte finns i dag,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">införs. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Företagarna </SPAN>och Svenska bank-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">föreningen<SPAN class="ft35">, </SPAN>anser att ett klargörande krävs avseende hur möjligheten att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">avtala om annan standard ska tillämpas i praktiken. <SPAN class="ft35">Försäkringskassan</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">anser att det bör förtydligas om möjligheten för parterna att avtala om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft14">annan standard än den europeiska innebär att upphandlande myndigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">och enheter redan i upphandlingsdokumenten ska öppna upp för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">alternativa standarder och vilka krav som i sådant fall ska ställas på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">dessa. <SPAN class="ft35">Migrationsverket </SPAN>framhåller att ett uteslutande av en leverantör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">som inte kan hantera elektroniska fakturor skulle kunna strida mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">principer om likabehandling och proportionalitet. Även <SPAN class="ft4">Kommers-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft3"><SPAN class="ft4">kollegium </SPAN>och Företagarna anser att ett tydliggörande krävs om hur</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">skrivningen ”om inte någon annan standard har avtalats” förhåller sig till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft14">EU:s upphandlingsregler, t.ex. principerna om likabehandling av leveran-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft3">törer och transparens. De framhåller att det kan vara svårt för en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">leverantör att förutse vilka krav som ställs på faktureringen och vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">vilken tidpunkt eventuella andra standarder ska avtalas. Kommers-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft3">kollegium förordar att förslaget om krav på leverantörer att använda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft14">elektronisk fakturering enligt den europeiska standarden bör innefatta en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">klausul om ömsesidigt erkännande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p134 ft14">En del remissinstanser kommenterar utformningen av den europeiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">standarden. <SPAN class="ft35">Svenskt Näringsliv </SPAN>saknar det förhållningssätt som anges i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">skäl 22, nämligen att vald standard även ska vara lämplig att använda i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft4"><SPAN class="ft3">transaktioner mellan företag. </SPAN>Arla Foods, DLF, GS1 Sweden, Kiviks</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft4">musteri, Martin & Servera, Norrmejerier <SPAN class="ft6">och </SPAN>Svensk Cater <SPAN class="ft6">har i</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">likalydande remissvar framfört att standarden är ny och obeprövad samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">att den är utvecklad för att endast användas inom EU, vilket gör det svårt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p22 ft14">18</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p133 ft3">och komplicerat för leverantörer inom EU att använda den när de</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_19"> <P class="p71 ft3">bedriver handel på marknader både inom och utanför EU. De anför också Prop. 2017/18:153 att arbetet inom SIS har präglats av oenighet, dels kring den semantiska</P> <P class="p135 ft5">datamodellen för elektronisk faktura, dels kring listan av syntaxer där formatet UN/EDIFACT saknas. Vissa remissinstanser framhåller vikten av att acceptera andra standarder än den europeiska. Svenskt Näringsliv anser att olika redan etablerade branschstandarder även fortsatt måste vara möjliga att tillämpa för såväl små som stora företag och måste kunna användas vid offentlig upphandling så att leverantörer inte tvingas anpassa sig till en offentlig standard. Svenskt Näringsliv anser att lagtexten även måste reglera avsändarens möjlighet att använda en tredje parts tjänster för översättning mellan den egna syntaxen och en syntax i förteckningen, för att uppmuntra till öppna lösningar som ger fler alternativa möjligheter till <NOBR>e-fakturering.</NOBR></P> <P class="p136 ft3">Många branschorganisationer, som Svenskt Näringsliv, Småföretagarnas riksförbund och Företagarna<SPAN class="ft4">, </SPAN>avstyrker förslaget eftersom de anser att det är alltför långtgående och att frågan om obligatorisk elektronisk fakturering är för tidigt väckt. <SPAN class="ft4">Tillväxtverket </SPAN>ifrågasätter om ett fakturaformat bör ha digniteten av en lag och förordar att regeringen i stället överväger att utforma stimulanser till företagen så att de finner det tilltalande att använda <NOBR>e-fakturor.</NOBR></P> <P class="p137 ft23">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p112 ft4">Syftet med <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR></P> <P class="p96 ft6">En övergång till elektroniska fakturor kan leda till en effektivare och snabbare faktureringsprocess med minskade administrativa kostnader. Kommissionen har satt upp målet att elektronisk fakturering ska bli den dominerande faktureringsmetoden inom EU senast 2020. Fördelarna med elektronisk fakturering maximeras när upprättandet, sändandet, överföringen, mottagandet och behandlingen av en faktura helt kan automatiseras.</P> <P class="p138 ft5">I dag används flera globala, nationella, regionala och proprietära standarder, dvs. standarder som inte är öppna, för elektroniska fakturor i medlemsstaterna. Flera av dessa är inte kompatibla med varandra. Detta leder till hög komplexitet, rättslig osäkerhet och ytterligare driftskostnader för ekonomiska aktörer som vill genomföra gränsöverskridande upphandlingsaktiviteter. <NOBR>E-faktureringsdirektivet</NOBR> etablerar en gemensam europeisk standard för den semantiska datamodellen för en elektronisk fakturas basinnehåll. Målet är att undanröja handelshinder som uppstår till följd av att det finns nationella regler och standarder som skiljer sig åt och att säkerställa interoperabilitet.</P> <P class="p139 ft3">Enligt skäl 35 till <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> bör direktivet inte hindra medlemsstaterna från att fastställa att endast elektroniska fakturor kan översändas inom ramen för offentlig upphandling.</P> <P class="p140 ft36">Syftet med lagen om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling</P> <P class="p141 ft54"><NOBR>E-faktureringsdirektivet</NOBR> ställer som redogjorts för i avsnitt 5.1 inte några krav på att leverantörer till upphandlande myndigheter och enheter ska</P> <P class="p14 ft55">använda den europeiska standarden för elektroniska fakturor. De</P> <P class="p132 ft3">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p142 ft3">Prop. 2017/18:153 upphandlande myndigheterna och enheterna måste dock enligt direktivet ta emot och behandla sådana fakturor. Det innebär att de måste inrätta de system som krävs för att ta emot elektroniska fakturor, oavsett om några sådana fakturor skickas eller inte.</P> <P class="p78 ft5">För att målet om en papperslös offentlig förvaltning ska uppnås räcker det inte att myndigheter kan ta emot elektroniska fakturor. Det krävs också att leverantörer faktiskt skickar sina fakturor elektroniskt. Som framgått av avsnitt 6.1 finns redan i dag krav på statliga myndigheter att hantera inkommande och utgående fakturor elektroniskt. Dessa krav har bl.a. medfört kostnader för myndigheterna för anskaffning och anpassning av <NOBR>it-stöd.</NOBR> En ökning av de upphandlande myndigheternas kapacitet att ta emot elektroniska fakturor medför inte i sig att andelen sådana fakturor ökar. Möjligheten för upphandlande myndigheter och enheter att frivilligt ställa krav på elektroniska fakturor i samband med upphandlingar har hittills inte utnyttjats i tillräckligt stor omfattning. ESV:s uppföljning av utvecklingen inom <NOBR>e-handelsområdet</NOBR> visar att endast ca 57 procent av de fakturor som utfärdades till statliga myndigheter var elektroniska 2017, dvs. nio år efter att kraven på myndigheterna att kunna hantera elektroniska fakturor infördes.</P> <P class="p143 ft5">Det finns mot denna bakgrund en outnyttjad potential inom den offentliga sektorn i form av kostnadsbesparingar vid en övergång till elektronisk fakturering och anledning att utvidga kravet på elektronisk fakturering som följer av <NOBR>e-faktureringsdirektivet.</NOBR> En sådan övergång bedöms inte kunna uppnås genom att enbart införa en skyldighet för de upphandlande myndigheterna och enheterna att ta emot elektroniska fakturor, vilket bl.a. <SPAN class="ft35">Svenskt Näringsliv </SPAN>anser att lagen bör begränsas till. Därför föreslås ett krav på att de fakturor som en leverantör utfärdar till en upphandlande myndighet eller enhet ska vara elektroniska. I avsnitt 7.4 behandlas frågan om sanktioner mot den som inte uppfyller kravet. Redan här kan dock konstateras att den föreslagna regleringen inte har för avsikt att införa några civilrättsliga sanktioner. Om parterna skulle vilja avtala om civilrättsliga sanktioner mot den som inte uppfyller avtalets krav på hur fakturan ska vara utformad utgör den föreslagna regleringen emellertid inte något hinder för det.</P> <P class="p144 ft5">En övergång till elektroniska fakturor till upphandlande myndigheter och enheter bedöms få betydande positiva samhällsekonomiska effekter. Att enbart genomföra direktivet och införa en skyldighet för upphandlande myndigheter och enheter att ta emot elektroniska fakturor bedöms däremot få en negativ samhällsekonomisk effekt (se vidare avsnitt 9). Regleringen kan även förväntas resultera i en snabbare digitalisering av näringslivet. Det bedöms som sannolikt att de företag som på grund av ett krav på elektronisk fakturering börjar skicka elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling också i högre utsträckning väljer att skicka sådana fakturor i andra affärsrelationer.</P> <P class="p144 ft3">Mot denna bakgrund anser regeringen, till skillnad från bl.a. <SPAN class="ft4">Tillväxtverket</SPAN>, att det finns anledning att införa ett krav på leverantörer att använda elektroniska fakturor vid offentlig upphandling.</P> <P class="p145 ft3">20</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft4">Inget undantag för vissa kategorier av leverantörer</P> <P class="p117 ft5">Regeringen bedömer att det finns flera svårigheter med ett undantag för vissa kategorier av leverantörer. Det kan uppstå gränsdragningsproblem. Vidare leder det till en ökad administration om de upphandlande myndigheterna och enheterna ska bedöma om förutsättningarna för undantag är uppfyllda och hålla reda på vilka av leverantörerna som omfattas av kravet och vilka som inte gör det, exempelvis beroende på hur många anställda en leverantör har. Vid ett undantag för leverantörer som utfärdar ett mindre antal fakturor kan det vara svårt att på förhand veta hur många fakturor som kommer att skickas från en leverantör till en viss upphandlande myndighet eller enhet under ett år. Vidare kan en leverantör skicka ett mindre antal fakturor till enskilda upphandlande myndigheter och enheter samtidigt som det totala antalet fakturor till följd av offentlig upphandling är stort.</P> <P class="p146 ft45">Regeringen har förståelse för den oro som uttrycks både av myndigheter och privata aktörer om regleringens konsekvenser för små företag. Det är viktigt att förslaget utformas så att även små företag så enkelt som möjligt kan uppfylla kraven och att stödinsatser utformas med de små företagens förutsättningar i åtanke. Kravet på elektroniska fakturor kan medföra en ökad administration hos avsändaren. Att skicka en pappersfaktura innebär emellertid också administration såväl hos avsändare som hos mottagare. Det finns olika lösningar för företag att uppfylla kravet på elektronisk fakturering. Redan i dag gäller att myndigheter ska tillhandahålla en leverantörsportal för de leverantörer som inte själva har möjlighet att skicka elektroniska fakturor från sitt ekonomisystem. Att skapa en elektronisk faktura i en leverantörsportal kräver ett mindre manuellt extraarbete, om man också skapar fakturaunderlag i ett ekonomisystem vid sidan av. Om man också hanterar order i leverantörsportalen ges dock möjligheter till effektivisering eftersom orderinformationen kan återanvändas till att skapa en elektronisk faktura. För företag med större volymer av fakturor kan funktionalitet i ekonomi- och faktureringssystem användas för att skapa och skicka elektroniska fakturor. Många små företag väljer att anlita redovisningsbyråer för sin bokföring och fakturering, som i sin tur använder ekonomi- och faktureringssystem. I takt med att tillämpningen av den europeiska standarden ökar förväntas utveckling hos systemleverantörerna medföra att allt fler av dessa system stöder den europeiska standarden. Vidare förväntas en marknad utvecklas för omvandling från en viss standard till en annan. Med beaktande av ovanstående och med de stödinsatser som redogörs för i avsnitt 7.7 bedöms även de minsta företagen få det stöd som behövs för att klara övergången till elektroniska fakturor. Kravet på elektroniska fakturor föreslås gälla för fakturor som utfärdas till följd av offentliga upphandlingar som har påbörjats efter att lagen har trätt i kraft, se avsnitt 8. Detta innebär en successiv övergång till elektroniska fakturor, vilket bedöms underlätta för leverantörerna i jämförelse med vad som föreslagits i promemorian. Sammantaget bedöms ett undantag för vissa typer av leverantörer såsom bl.a. <SPAN class="ft56">Skåne läns landsting, Lantmäteriet </SPAN>och <SPAN class="ft56">Malå kommun </SPAN>föreslagit, inte vara nödvändigt.</P> <P class="p147 ft54">Förslaget innebär att fakturor från alla de aktörer som utfärdar fakturor till följd av offentlig upphandling omfattas av kravet, oavsett vilken typ</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p120 ft3">21</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p89 ft5">Prop. 2017/18:153 av organisation som utfärdar fakturorna. Kravet gäller således även fakturor som en myndighet i egenskap av leverantör utfärdar till en annan myndighet, om fakturan utfärdas till följd av en offentlig upphandling, vilket bl.a. <SPAN class="ft35">SKL </SPAN>och <SPAN class="ft35">Norrbottens läns landsting </SPAN>ansett bör tydliggöras. Genom att kravet på elektronisk faktura kopplas till en upphandling enligt någon av upphandlingslagarna gäller den för alla leverantörer som deltar i en sådan upphandling. Den föreslagna regleringen och de upphandlingsrättsliga reglerna i övrigt kompletteras i förekommande fall av lagvalsreglerna i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 593/2008 av den 17 juni 2008 om tillämplig lag för avtalsförpliktelser (Rom I). Någon särskild reglering av vilket lands regler som ska gälla, som efterfrågas av <SPAN class="ft35">Svenska Bankföreningen </SPAN>är därför inte nödvändig.</P> <P class="p148 ft4">Inget utökat krav på fakturering</P> <P class="p149 ft5">Kravet på elektronisk faktura till följd av offentlig upphandling gäller endast inköp där betalning sker mot faktura. Inköp som sker mot kontant betalning omfattas inte av kravet. Inköp som en upphandlande myndighet eller enhet genomför med betalkort räknas som kontant betalning. Regeringen bedömer att detsamma gäller för s.k. kontantfakturor, som kan utfärdas i samband med kontant betalning exempelvis när kontrollenheten i kassaregistret är ur funktion. Mindre inköp som exemplifieras av remissinstanser, såsom inköp av två lokalproducerade äpplen i ett marknadsstånd, behöver därför inte innebära att företaget som säljer äpplena måste skicka elektroniska fakturor. Om företaget som säljer äpplena skickar en faktura i stället för att ta betalt kontant eller med kort ska fakturan dock vara elektronisk.</P> <P class="p150 ft45">Kraven som följer av den föreslagna lagen innebär inte något utökat krav på fakturering, utan endast att fakturering ska ske elektroniskt om den sker. Den föreslagna regleringen medför således ingen faktureringsskyldighet för finansiella tjänster som i dag inte föreligger enligt mervärdesskattelagen, vilket Svenska Bankföreningen har motsatt sig.</P> <P class="p151 ft4">Om standarden</P> <P class="p93 ft5">I <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> ställs vissa grundkrav på den europeiska standarden för elektronisk fakturering. Den ska vara tekniskt neutral och kompatibel med relevanta internationella standarder för elektronisk fakturering. Den ska ta hänsyn till behovet av skydd för personuppgifter, till en metod för inbyggt integritetsskydd samt till proportionalitetsprincipen och principerna om uppgiftsminimering och ändamålsbegränsningar. Den ska vara förenlig med rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt. Vidare ska standarden möjliggöra upprättande av praktiska, användarvänliga, flexibla och kostnadseffektiva system för elektronisk fakturering. Den ska ta hänsyn till de särskilda behoven hos små och medelstora företag samt hos upphandlande myndigheter och enheter under den centrala nivån. Den ska också vara lämplig att använda vid handelstransaktioner mellan företag. Som en del i arbetet med att utveckla standarden ska standardens praktiska tillämpning för slutanvändarna testas före offentliggörandet.</P> <P class="p84 ft3">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p115 ft44">Kommissionen har genomfört ett sådant test av standardens praktiska tillämpning för slutanvändare. Testet visade att den europeiska standarden EN <NOBR>16931-1:2017</NOBR> fyller sitt syfte och möter de kriterier som finns angivna i artikel 3 i <NOBR>e-faktureringsdirektivet.</NOBR> Särskilt bedöms kriterierna för den praktiska användningen, användarvänlighet samt möjliga implementeringskostnader vara uppfyllda. En rapport över resultatet av testet har lämnats till Europaparlamentet och rådet, COM (2017) 590 final av den 11 oktober 2017. Sammantaget anser regeringen att testet visar att den risk som framförts av vissa remissinstanser, bl.a.</P> <P class="p152 ft4">Arla Foods, DLF, GS1 Sweden, Kiviks musteri, Martin & Servera, Norrmejerier <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svensk Cater, <SPAN class="ft3">avseende standardens praktiska användning är begränsad.</SPAN></P> <P class="p153 ft45">Frågan om Edifact bör ingå som ett obligatoriskt format har diskuterats inom SIS och CEN, mot bakgrund av att Edifact har använts i flera branscher globalt och även i Sverige. Även inom offentlig sektor har Edifact använts av ett antal aktörer. Eftersom samtliga upphandlande myndigheter och enheter måste inrätta system och rutiner för att kunna ta emot alla de format som anges har inriktningen varit att begränsa antalet format. Edifact är ett format som baseras på en äldre teknik och som är komplicerat att använda för mindre organisationer med små volymer fakturor. Av bl.a. dessa anledningar har standardiseringskommittén inom CEN enats om att inte inkludera Edifact som obligatoriskt format att acceptera. Beslutet fattades enhälligt. Att Edifact inte är ett obligatoriskt format hindrar emellertid inte att en myndighet och en leverantör avtalar om att även fortsättningsvis använda Edifact som standard för elektronisk fakturering, se följande avsnitt.</P> <P class="p154 ft4">Möjlighet att avtala om annan standard</P> <P class="p117 ft45">Som huvudregel bör de elektroniska fakturorna överensstämma med den europeiska standarden. Som konstaterats i promemorian kan det emellertid finnas etablerade fakturaflöden mellan leverantörer och upphandlande myndigheter och enheter som inte överensstämmer med den europeiska standarden där det inte är kostnadseffektivt att byta till den europeiska standarden. Därför bör det finnas en möjlighet för parterna att avtala om en annan standard för elektronisk fakturering. Genom denna möjlighet begränsas den risk som framförs av bl.a. <SPAN class="ft56">Svenskt Näringsliv</SPAN>, att leverantörer tvingas anpassa sig till en offentlig standard.</P> <P class="p155 ft45">Oavsett vilken standard som avtalas krävs att leverantören och den upphandlande myndigheten eller enheten kommer överens om hur fakturan ska översändas. Denna information bör framgå av avtalet mellan parterna. De lagar som styr all offentlig upphandling bygger på fem grundprinciper. Principen om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> innebär ett förbud mot att diskriminera leverantörer på grund av deras nationalitet (exempelvis medborgarskap, etablerings- eller verksamhetsland). Den upphandlande myndigheten får inte ställa krav som bara svenska företag känner till eller kan klara att uppfylla. Principen om likabehandling innebär att alla leverantörer ska ges samma förutsättningar. Proportionalitetsprincipen innebär att kraven och villkoren i upphandlingen ska stå i rimlig proportion till det som upphandlas. Principen om öppenhet (transparens) innebär att upphandlingar ska vara offentliga och förfrågningsunderlaget</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p120 ft3">23</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p89 ft3">Prop. 2017/18:153 ska vara förutsebart, dvs. klart och tydligt formulerat och innehålla samtliga krav som ställs. Principen om ömsesidigt erkännande innebär att intyg och certifikat som har utfärdats av en medlemsstats myndigheter ska gälla också i övriga EU- och <NOBR>EES-länder.</NOBR></P> <P class="p78 ft5">Det finns redan i dag möjlighet för upphandlande myndigheter och enheter att ställa krav på elektroniska fakturor i sina upphandlingar. ESV:s uppföljning 2016 visar att omkring 28 procent av myndigheterna angav att de alltid eller mycket ofta ställer krav på <NOBR>e-handel</NOBR> och <NOBR>e-faktura</NOBR> i upphandlingar. Av de stora myndigheterna angav merparten att de alltid eller mycket ofta ställer krav på <NOBR>e-handel</NOBR> och <NOBR>e-faktura</NOBR> i upphandlingar (ESV 2017:5). Med den nya lagen om elektroniska fakturor står det fortfarande upphandlande myndigheter och enheter fritt att ställa krav på elektroniska fakturor enligt en viss standard. Principen om transparens innebär, som flera remissinstanser bl.a. Kommerskollegium och <SPAN class="ft35">Företagarna </SPAN>framhåller, att kravet bör framgå redan av förfrågningsunderlaget och vara klart och tydligt formulerat. Liksom övriga krav i förfrågningsunderlaget måste ett krav på fakturering enligt annan standard än den europeiska standarden vara likabehandlande, ickediskriminerade och proportionerligt.</P> <P class="p156 ft3">Genom den reglering som finns avseende den europeiska standarden får ett krav på fakturering i enlighet med denna standard anses uppfylla dessa krav. I de fall en upphandlande myndighet eller enhet ställer krav på en annan standard än den europeiska standarden har leverantörerna ändå möjlighet att välja att skicka fakturor enligt den europeiska standarden.</P> <P class="p157 ft4">Översändandet av elektroniska fakturor</P> <P class="p149 ft5">Den europeiska standarden innefattar informationsinnehåll och tekniskt format (syntax) för elektroniska fakturor. Standarden reglerar emellertid inte översändandet av elektroniska fakturor. Det finns olika sätt att överföra elektroniska fakturor mellan avsändare och mottagare. I Sverige och i stora delar av Europa dominerar den s.k. fyrahörnsmodeller, dvs. att avsändare och mottagare använder operatörstjänster för översändande av elektroniska fakturor och andra affärsmeddelanden. Leverantörer som normalt använder sig av en annan standard för elektronisk fakturering måste säkerställa att fakturan konverteras och valideras innan den skickas till en upphandlande myndighet eller enhet så att den överensstämmer med den nya europeiska standarden. I praktiken kommer den faktiska hanteringen i många fall att skötas av operatörerna som används för översändande av elektroniska fakturor. Format som hanteras innan sändning respektive efter mottagandet hanteras på det sätt som respektive organisation önskar. Avsändaren har möjlighet att använda en tredje parts tjänster för översättning mellan den egna syntaxen och en syntax i förteckningen utan att detta uttryckligen anges i lagtexten, vilket <SPAN class="ft35">Svenskt Näringsliv </SPAN>uttryckt behov av.</P> <P class="p158 ft3">Närmare föreskrifter om det strukturerade elektroniska format i vilket fakturor ska översändas föreslås få meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.</P> <P class="p159 ft3">24</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr18 td30"><SPAN class="p160 ft17">7.3</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td31"><SPAN class="p18 ft42">Undantag</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p15 ft3">Prop. 2017/18:153</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td33"><SPAN class="p18 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td32"><SPAN class="p18 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td34"><SPAN class="p161 ft3"><SPAN class="ft23">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelserna i den nya lagen ska inte</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td34"><SPAN class="p161 ft5">tillämpas i de fall användande av elektronisk faktura skulle innebära</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td34"><SPAN class="p161 ft5">risk för röjande av uppgifter som omfattas av sekretess eller skada i</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td34"><SPAN class="p161 ft3">övrigt för säkerhetskänslig verksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td35"><SPAN class="p18 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td32"><SPAN class="p18 ft60">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td36"><SPAN class="p88 ft3"><SPAN class="ft23">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p88 ft5"><SPAN class="ft61">Remissinstanserna: </SPAN>Endast ett fåtal av remissinstanserna yttrar sig</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">över förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p88 ft35">Försvarets materielverk <SPAN class="ft5">tillstyrker förslaget. </SPAN>Statens servicecenter <SPAN class="ft5">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6"><SPAN class="ft4">Swedish medtech </SPAN>tillstyrker att fakturor kan hanteras i annan form än</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">elektronisk när det finns sekretess- eller säkerhetsskäl som talar emot en</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft14">sådan hantering. Dessa remissinstanser bedömer att det inte finns något</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">generellt hinder för att hantera fakturor eller andra handlingar med</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">sekretessreglerade eller sekretessbelagda uppgifter elektroniskt.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p88 ft35">Försvarets radioanstalt <SPAN class="ft5">och </SPAN>Säkerhetspolisen <SPAN class="ft5">konstaterar att myndig-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">heternas verksamhet i stor utsträckning omfattas av sekretess och är</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">säkerhetskänslig, varför undantaget bedöms komma att tillämpas på</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">merparten av myndigheternas fakturor. Myndigheterna förespråkar att de</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">ska få ett generellt undantag från lagens tillämpningsområde.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p88 ft5"><SPAN class="ft61">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Den föreslagna regleringen innebär</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">att fakturor som utfärdas till en upphandlande myndighet eller enhet som</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">huvudregel ska vara elektroniska. Det kan dock förekomma att fakturor</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">som utfärdas av en leverantör till en upphandlande myndighet eller enhet</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">är olämpliga att hantera elektroniskt av sekretesskäl eller säkerhetsskäl.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">Av den anledningen har olika alternativ för utformning av undantag</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p18 ft6">övervägts.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td31"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p88 ft5">Enligt artikel 1 första stycket i <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> ska direktivet</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">tillämpas på elektroniska fakturor som utfärdas till följd av utförda</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">kontrakt på vilka något av upphandlingsdirektiven är tillämpliga.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">Bestämmelserna i <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> är således inte tillämpliga på</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">fakturor till följd av kontrakt som har undantagits i upphandlings-</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">direktiven. Enligt artikel 15.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">2014/24/EU om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">2004/18/EG <NOBR>(LOU-direktivet)</NOBR> respektive artikel 24.3 i Europa-</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">parlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU om upphandling av enheter</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG (LUF-</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">direktivet) ska direktiven inte tillämpas om upphandlingen och full-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">görandet av det offentliga kontraktet eller projekttävlingen omfattas av</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">sekretess eller måste åtföljas av särskilda säkerhetsåtgärder i enlighet</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">med lagar och andra författningar som gäller i en medlemsstat, förutsatt</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">att medlemsstaten har fastslagit att de berörda väsentliga intressena inte</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">kan garanteras genom mindre ingripande åtgärder.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p88 ft5">Enligt artikel 1 andra stycket i <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> ska direktivet</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">inte heller tillämpas på elektroniska fakturor som har utfärdats till följd</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">av utförda kontrakt som omfattas av Europaparlamentets och rådets</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">direktiv 2009/81/EG om samordning av förfarandena vid tilldelning av</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">vissa kontrakt för byggentreprenader, varor och tjänster av upphandlande</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td36"><SPAN class="p18 ft3">myndigheter och enheter på försvars- och säkerhetsområdet och om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p15 ft3">25</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_26"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p162 ft5">Prop. 2017/18:153</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td36"><SPAN class="p18 ft3">ändring av direktiven 2004/17/EG och 2004/18/EG <NOBR>(LUFS-direktivet),</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft14">om upphandlingen och utförandet av kontraktet har sekretessbelagts eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">inte får ske utan särskilda säkerhetsåtgärder i enlighet med gällande lagar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">och andra författningar i en medlemsstat, under förutsättning att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">medlemsstaten har fastställt att de väsentliga intressena i fråga inte kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">garanteras genom mindre inkräktande åtgärder. <NOBR>LUFS-direktivet</NOBR> har i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">svensk rätt genomförts genom regleringen i LUFS. Lagen gäller, med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">vissa undantag, för upphandling på försvars- och säkerhetsområdet av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">militär utrustning, utrustning av känslig karaktär, byggentreprenader,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">varor och tjänster som direkt hänför sig till militär utrusning eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">utrustning av känslig karaktär samt byggentreprenader och tjänster</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">särskilt avsedda för militära syften eller av känslig karaktär. Närmare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">definitioner av vissa av dessa begrepp finns i LUFS.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p163 ft5">Enligt 7 kap. 12 § LUFS får en upphandlande myndighet eller enhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">ställa särskilda villkor för hur ett kontrakt ska fullgöras, t.ex. beträffande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">informationssäkerhet. Enligt 7 kap. 13 § samma lag får en upphandlande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">myndighet eller enhet kräva att en leverantör uppfyller vissa krav för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">skydda säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter, som myndigheten eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">enheten överlämnar under upphandlingsförfarandet. I 7 kap. 15 § samma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">lag regleras vidare vilka krav som en upphandlande myndighet eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">enhet får ställa på anbuden när det gäller utfästelser och information från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">leverantören om hur denne ska skydda information som denne har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">tillgång till innan, under utförandet av och efter det att kontraktet har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">genomförts eller upphört att gälla.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p163 ft6">Vid utformningen av ett undantag från huvudregeln om elektronisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">fakturering är även skäl 16 i <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> av betydelse. Där</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">anges att <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> gäller med förbehåll för artikel 346 i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och att direktivet inte är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">tillämpligt på fakturor som utfärdas till följd av utförda kontrakt som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">sekretessbelagda eller förenade med särskilda säkerhetsåtgärder, men</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">som inte omfattas av artiklarna 10.6, 15.3 respektive 24.3 i upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">handlingsdirektiven. Av artikel 346 i fördraget följer att ingen medlems-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">stat är förpliktad att lämna sådan information vars avslöjande den anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">strida mot sina väsentliga säkerhetsintressen och att varje medlemsstat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">får vidta åtgärder, som den anser nödvändiga för att skydda sina</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">väsentliga säkerhetsintressen i fråga om tillverkning av eller handel med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">vapen, ammunition och krigsmateriel.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p163 ft14"><NOBR>E-faktureringsdirektivet</NOBR> ger således medlemsstaterna ett visst utrymme</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">att reglera undantag från kravet på myndigheter och enheter att ta emot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">elektroniska fakturor. Skyldigheten att hantera utgående beställningar av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">varor och tjänster elektroniskt, enligt förordningen (2003:770) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">statliga myndigheters elektroniska informationsutbyte, gäller inte för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">beställningar som görs av Regeringskansliet, Försvarsmakten, Försvarets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">materielverk, Försvarets radioanstalt, Totalförsvarets forskningsinstitut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">eller Säkerhetspolisen eller beställningar som är olämpliga att hantera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">elektroniskt av sekretesskäl eller säkerhetsskyddsskäl. Eftersom det inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">på förhand kan fastslås att en viss myndighets samtliga inkommande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">fakturor uppfyller kriterierna för undantag enligt direktivet bedöms det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">vara mindre lämpligt att utforma ett undantag i författningstext som, på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">samma sätt som i den nämnda förordningen, undantar specifika</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td37"><SPAN class="p164 ft14">26</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td36"><SPAN class="p18 ft3">myndigheter från lagens tillämpning som <SPAN class="ft4">Försvarets radioanstalt </SPAN>och</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p165 ft5"><SPAN class="ft35">Säkerhetspolisen </SPAN>förespråkar. Det står dock klart att det finns ett behov av undantag för vissa fakturor som är olämpliga att hantera elektroniskt. Detta gäller för det första för fakturor där användningen av elektronisk fakturering skulle innebära risk för röjande av uppgifter som omfattas av sekretess. Även om direktivets undantagsbestämmelse, enligt sin ordalydelse utgår från formerna för upphandlingen och inte faktureringen framstår det vid utformningen av bestämmelsen som mest ändamålsenligt att låta bedömningen grundas på om elektronisk fakturering är olämpligt i det enskilda fallet, oavsett vad som gäller för den aktuella upphandlingen.</P> <P class="p166 ft6">Det framstår som ändamålsenligt att en undantagsregel utgår från att uppgifter som omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL, eller annan lag till vilken det finns en hänvisning i OSL inte behöver hanteras elektroniskt, om detta skulle innebära en risk för att uppgifterna skulle röjas. En bedömning av om det finns en sådan risk måste grundas på omständigheterna i det enskilda fallet, t.ex. att sättet för överföring av fakturorna inte bedöms vara tillräckligt säkert.</P> <P class="p167 ft45">Det finns också behov av undantag i de fall elektronisk fakturering skulle innebära risk för skada i övrigt för säkerhetskänslig verksamhet. Bestämmelser om sådan verksamhet finns i säkerhetsskyddslagen (1996:627). Säkerhetsskyddsförordningen (1996:633) innehåller bestämmelser om skydd av säkerhetskänslig verksamhet. Med sådan verksamhet avses enligt 4 § säkerhetsskyddsförordningen verksamhet av betydelse för rikets säkerhet. Begreppet rikets säkerhet är inte definierat i lag, men regeringen har i förarbetena till säkerhetsskyddslagen anfört att begreppet omfattar såväl den yttre säkerheten till skydd för Sveriges försvarsförmåga, politiska oberoende och territoriella suveränitet som den inre säkerheten till skydd för Sveriges demokratiska statsskick. I det sammanhanget anförde regeringen att skyddet för den yttre säkerheten i första hand tar sikte på totalförsvaret, dvs. den verksamhet som behövs för att förbereda Sverige för krig. Ett hot mot rikets yttre säkerhet anses dock kunna förekomma, även om det inte hotar totalförsvaret. Skyddet av rikets yttre säkerhet anses omfatta uppgifter och förhållanden av rent militär betydelse eller av betydelse för totalförsvaret i övrigt och andra uppgifter som har betydelse för rikets nationella oberoende. Också rikets inre säkerhet kan vara hotad utan att totalförsvaret berörs (se prop. 1995/96:129 s. 22 f.).</P> <P class="p168 ft6">Det pågår för närvarande en översyn av säkerhetsskyddslagstiftningen som bl.a. syftar till att utvidga lagens tillämpningsområde för att uppnå ett bättre skydd för Sveriges säkerhet. I propositionen Ett modernt och stärkt skydd för Sveriges säkerhet – ny säkerhetsskyddslag har regeringen föreslagit att den nu gällande säkerhetsskyddslagen ersätts av en ny lag. Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 april 2019 (prop. 2017/18:89).</P> <P class="p169 ft45">Säkerhetsskyddslagen gäller för alla verksamhetsutövare som bedriver säkerhetskänslig verksamhet. I verksamhet där lagen gäller ska det säkerhetsskydd finnas som behövs med hänsyn till verksamhetens art, omfattning och övriga omständigheter. Myndigheter och andra som bestämmelserna om säkerhetsskydd gäller för ska bl.a. undersöka vilka</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p120 ft3">27</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p170 ft22">Prop. 2017/18:153 uppgifter i verksamheten som ska hållas hemliga med hänsyn till rikets säkerhet. Resultatet ska dokumenteras i en säkerhetsanalys.</P> <P class="p171 ft6">Det aktuella undantaget kan mot denna bakgrund bli tillämpligt när behovet av säkerhetsskydd medför att elektronisk fakturering inte är lämpligt över huvud taget. Det kan röra sig om känslig information som framgår av fakturan, men även andra förhållanden, såsom att förekomsten av ett avtalsförhållande i sig kan utgöra sådan information som behöver skyddas av säkerhetsskäl. Vissa myndigheters verksamhet kan vara av sådan beskaffenhet att undantaget kan bli tillämpligt på samtliga fakturor som utfärdas till myndigheten. Som <SPAN class="ft4">Statens servicecenter </SPAN>påpekar kräver hantering av sekretessbelagda uppgifter att system och rutiner utformas så att ett tillräckligt skydd upprätthålls. Hantering av fakturor skiljer sig i det avseendet inte från hantering av andra typer av handlingar.</P> <P class="p172 ft5">Utgångspunkten för bedömningen av om undantaget är tillämpligt eller inte är om användningen av elektronisk fakturering skulle innebära risk för röjande av uppgifter som omfattas av sekretess eller risk för skada i övrigt för säkerhetskänslig verksamhet. Denna bedömning ansvarar myndigheterna för att göra i det enskilda fallet. I de flesta fall bör det stå klart för en leverantör redan vid upphandlingstillfället att fakturorna till följd av det aktuella kontraktet omfattas av undantaget från denna lag. I vissa fall kan det, som Statens servicecenter och <SPAN class="ft35">Swedish Medtech </SPAN>framhåller, emellertid vara svårt för leverantören att bedöma om undantaget är tillämpligt eller inte. Denna osäkerhet kan undanröjas genom att den upphandlande myndigheten eller enheten tydligt anger i förfrågningsunderlaget och efterföljande avtal hur fakturering ska ske. Krav på fakturering i upphandlingsunderlaget ska som ovan anförts vara tydliga, transparanta och <NOBR>icke-diskriminerande.</NOBR></P> <P class="p173 ft29">Det är viktigt att skyddet för känsliga uppgifter säkerställs vid elektronisk överföring. Regeringen har gett en särskild utredare i uppdrag att bl.a. kartlägga behovet av att förebygga att säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter eller i övrigt säkerhetskänslig verksamhet utsätts för risker i samband med bl.a. utkontraktering och föreslå olika förebyggande åtgärder, t.ex. tillståndsprövning (Ju 2017:32).</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td39"><SPAN class="p174 ft62">7.4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td40"><SPAN class="p175 ft42">Vite</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td38"><SPAN class="p18 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td33"><SPAN class="p18 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td42"><SPAN class="p176 ft14"><SPAN class="ft63">Regeringens förslag: </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td41"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td42"><SPAN class="p176 ft6">ges rätt att förelägga en leverantör att se till att de fakturor som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td41"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td42"><SPAN class="p176 ft14">leverantören utfärdar och som omfattas av bestämmelserna i den nya</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td41"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td42"><SPAN class="p176 ft14">lagen överensstämmer med den europeiska standarden för elektronisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td41"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td42"><SPAN class="p176 ft5">fakturering, om inte någon annan standard har avtalats. Ett beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td43"><SPAN class="p161 ft3">föreläggande får förenas med vite.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td38"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td36"><SPAN class="p88 ft3"><SPAN class="ft23">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td38"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p88 ft14"><SPAN class="ft63">Remissinstanserna: </SPAN>Endast ett dussintal remissinstanser kommenterar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">förslaget om vite. <SPAN class="ft35">Kronofogdemyndigheten </SPAN>ställer sig positiv till det vite</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">som föreslås i lagen eftersom det utgör ett gott incitament för berörda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td38"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">leverantörer att anamma kraven på elektronisk fakturering inom angiven</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr24 td38"><SPAN class="p177 ft14">28</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td36"><SPAN class="p18 ft3">standard. <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>anser att vite kan vara en framkomlig väg, men pekar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td39"><SPAN class="p18 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td40"><SPAN class="p18 ft64">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p178 ft3">samtidigt på vikten av klargöranden när det gäller hanteringen av fakturor enligt det nya standardformatet och felaktiga fakturor.</P> <P class="p179 ft56"><SPAN class="ft45">Vissa remissinstanser, bl.a. </SPAN>Länsstyrelsen i Örebro län <SPAN class="ft45">och </SPAN>Svenska bankföreningen, <SPAN class="ft45">påpekar att ett viteskrav kan bli kännbart för mindre företag och anser att viten bör hållas på en sådan nivå att de inte avskräcker mindre företag från att erbjuda och leverera sina tjänster och varor till myndigheter. Även </SPAN>Upphandlingsmyndigheten <SPAN class="ft45">lyfter fram risken att ett vite leder till att små och medelstora företag med låg itmognad avstår från att lämna anbud i en offentlig upphandling. </SPAN>Lunds universitet <SPAN class="ft45">anser att bestämmelserna om vite behöver utvecklas och förtydligas. </SPAN>Malmö kommun <SPAN class="ft45">efterfrågar ett förtydligande avseende vem som erhåller ett eventuellt vite. Svenska bankföreningen anser att det måste klargöras tydligare vilka slags avtal som måste finnas och när dessa ska föreligga, för att vitesbestämmelsen inte ska kunna tillämpas. </SPAN>Swedish Medtech <SPAN class="ft45">och </SPAN>ESV <SPAN class="ft45">anser att ett föreläggande om vite bör föregås av en uppmaning till leverantören att skicka elektronisk faktura. Swedish Medtech efterfrågar en analys kring om vite i kombination med avtalsmässiga sanktioner strider mot principen om dubbelbestraffning i Europakonventionens sjunde tilläggsprotokoll och EU:s rättighetsstadga.</SPAN></P> <P class="p180 ft5"><SPAN class="ft35">Arbetsförmedlingen </SPAN>påpekar att viteshanteringen kan komma att kräva stora resurser hos upphandlande myndigheter och att det därför finns en risk för att vitessanktionen inte blir effektiv i praktiken. <SPAN class="ft35">Domstolsverket </SPAN>och <SPAN class="ft35">Havs- och vattenmyndigheten </SPAN>förespråkar en lösning där myndigheter ges rätt att innehålla betalning för de fall då myndigheten inte erhåller elektronisk faktura i det format som har avtalats. Om leverantören tydligt har upplysts om sådant villkor i förväg bör det enligt myndigheterna inte anses vara oskäligt. <SPAN class="ft35">Advokatfirman Kahn Pedersens </SPAN>och <SPAN class="ft35">Kammarkollegiet </SPAN>menar att förslaget framstår som praktiskt sett onödigt eftersom rätten att sanktionera avsteg från en avtalad utformning av fakturor följer av allmänna civilrättsliga principer. <SPAN class="ft35">Företagarna </SPAN>anser att den föreslagna vitessanktionen är en långtgående och oproportionerlig åtgärd för leverantörer som inte förmår efterleva det föreslagna kravet på viss europeisk standard för <NOBR>e-faktura.</NOBR></P> <P class="p181 ft29"><SPAN class="ft28">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>För att den föreslagna regleringen verkligen ska få de positiva effekter som förutsetts krävs att den följs av leverantörerna samt de upphandlande myndigheterna och enheterna. Ett par remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft53">Svenska bankföreningen, Domstolsverket </SPAN>och</P> <P class="p165 ft5"><SPAN class="ft35">Advokatfirman Kahn Pedersen</SPAN>, ifrågasätter behovet av en lagstadgad sanktion och anför att ett krav på elektronisk faktura bör kunna hanteras på frivillig grund genom avtal mellan parterna. Flertalet upphandlande myndigheter och enheter ställer redan nu i samband med upphandlingar krav på elektroniska fakturor, men kravet följs inte alltid. Möjligheten för parterna att civilrättsligt avtala om sanktioner bedöms därför inte vara tillräcklig. Regeringen anser, till skillnad från bl.a. Svenska bankföreningen och <SPAN class="ft35">Kammarkollegiet </SPAN>att någon form av sanktion för leverantörer som, trots kravet i den nya lagen på elektronisk fakturering fortsätter att skicka pappersfakturor, eller skickar elektroniska fakturor som inte överensstämmer med den europeiska standarden för elektronisk fakturering, bör införas i den nya lagen.</P> <P class="p180 ft54">I Danmark har ett krav på att elektroniska fakturor ska utfärdas till den offentliga sektorn införts tillsammans med en rätt för beställaren att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p120 ft3">29</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <P class="p89 ft6">Prop. 2017/18:153 innehålla betalning för det fall att pappersfaktura skickas. En sådan sanktion, som förordas av bl.a. Domstolsverket och Advokatfirman Kahn Pedersen, bedöms vara effektiv för att säkerställa efterlevnaden men kan uppfattas som oskälig och alltför långtgående. En sådan sanktion för alla fakturor som utfärdas till upphandlande myndigheter eller enheter kan särskilt drabba små företag oskäligt hårt, exempelvis om de är beroende av betalning av ett fåtal fakturor.</P> <P class="p90 ft45">Regeringen bedömer att det hot om utdömande av vite som ett påtryckningsmedel i form av beslut om vitesföreläggande innebär är den sanktion som framstår som mest lämplig i detta fall. Det bör därför införas bestämmelser i den nya lagen som innebär en rätt för den myndighet som regeringen bestämmer att vid vite förelägga en leverantör som skickar pappersfakturor eller elektroniska fakturor som inte överensstämmer med den europeiska standarden för elektronisk fakturering att se till att de fakturor som skickas är elektroniska fakturor som överensstämmer med standarden. Hotet om utdömande av vite syftar till att förmå den enskilde att själv följa en myndighets beslut. Om en myndighet ges rätt att vid vite förelägga en leverantör som skickar pappersfakturor, eller elektroniska fakturor som inte överensstämmer med den europeiska standarden för elektronisk fakturering, att skicka elektroniska fakturor i enlighet med standarden skulle myndigheten ges goda förutsättningar att påverka leverantörens framtida agerande. En sådan reglering skulle likna den som finns i 30 kap. 3 § aktiebolagslagen (2005:551), som ger Bolagsverket rätt att vid vite förelägga den verkställande direktören eller en styrelseledamot att fullgöra skyldighet enligt denna lag eller annan författning att bl.a. på bolagets fakturor ange de uppgifter som framgår av 28 kap. 5 § i samma lag.</P> <P class="p182 ft45">Av 3 § lagen (1985:206) om viten framgår att vitet ska fastställas till ett belopp som med hänsyn till vad som är känt om adressatens ekonomiska förhållanden, och till omständigheterna i övrigt, kan antas förmå honom att följa det föreläggande som är förenat med vitet. Vitesbeloppet kan därmed anpassas efter omständigheterna för att uppnå syftet med regleringen. Detta skapar också ökade möjligheter att komma åt upprepade förseelser. Möjligheten för den myndighet som ska utfärda ett föreläggande om vite att beakta leverantörens ekonomiska situation samt övriga omständigheter vid fastställande av vitesbeloppets storlek innebär att vitesbeloppen kan sättas så att det inte blir oproportionerligt betungande för mindre företag. Därmed kan risken som bl.a. uttrycks av</P> <P class="p183 ft3"><SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Örebro län</SPAN>, Svenska Bankföreningen och <SPAN class="ft4">Upphandlingsmyndigheten</SPAN>, att vitesnivån avskräcker mindre företag från att delta i offentlig upphandling, begränsas.</P> <P class="p78 ft5">Vidare kan hänsyn tas till eventuella civilrättsligt avtalade sanktioner, för att undvika oskäliga konsekvenser för leverantören. Den föreslagna regleringen är inte avsedd att utgöra något hinder mot att parterna avtalar om sanktioner för fakturor som inte uppfyller kraven. En sådan civilrättslig sanktion utgör inte ett straff för brott i den mening som avses i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, som gäller som lag, eller Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Någon risk för s.k. dubbel bestraffning, som <SPAN class="ft35">Swedish Medtech </SPAN>befarar, föreligger således</P> <P class="p112 ft3">30</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <P class="p14 ft3">inte. I sammanhanget bör även beaktas att det är frivilligt för leverantörer Prop. 2017/18:153 att ingå avtal med upphandlande myndigheter och enheter.</P> <P class="p184 ft6">Om parterna avtalar om någon annan standard för elektronisk fakturering blir frågan om vitesföreläggande aldrig aktuell, utan det är i dessa fall upp till parterna själva att reglera eventuella sanktioner civilrättsligt.</P> <P class="p185 ft5">I praktiken innebär införandet av bestämmelserna om vite som påtryckningsmedel att en upphandlande myndighet eller enhet måste anmäla till den ansvariga myndigheten att en leverantör skickar fakturor som inte uppfyller lagens krav för att den senare myndigheten ska få kännedom om överträdelsen och kunna pröva om det finns skäl att besluta om ett vitesföreläggande mot leverantören.</P> <P class="p186 ft5">Om en myndighet tar emot en faktura som inte uppfyller den europeiska standarden, och inte annan standard för elektronisk fakturering som har avtalats mellan parterna, framstår det som mest ändamålsenligt att myndigheten i första hand kontaktar leverantören och begär en ny faktura som uppfyller standarden, och först om leverantören inte tillmötesgår begäran tar kontakt med den myndighet som getts möjlighet att utfärda ett vitesföreläggande. Ett föreläggande om vite bör därmed, som <SPAN class="ft35">ESV </SPAN>och Swedish Medtech framhåller, vara en sista åtgärd. Detta innebär en viss arbetsinsats hos upphandlande myndigheter och enheter, som <SPAN class="ft35">Arbetsförmedlingen </SPAN>påpekar. I takt med att kunskapen om den nya regleringen ökar kommer emellertid behovet av vitesföreläggande, och arbetsbelastningen på upphandlande myndigheter och enheter, sannolikt att minska. Regeringen bedömer därför att det hot om utdömande av vite som ett påtryckningsmedel i form av beslut om vitesföreläggande innebär utgör en effektiv sanktion.</P> <P class="p187 ft3">Av 6 § lagen om viten följer att frågor om utdömande av viten prövas av förvaltningsrätt på ansökan av den myndighet som har utfärdat vitesföreläggandet. Vitesbelopp som döms ut tillfaller staten, vilket <SPAN class="ft4">Malmö kommun </SPAN>ansett bör tydliggöras.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr26 td39"><SPAN class="p174 ft17">7.5</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td40"><SPAN class="p175 ft42">En upplysningsbestämmelse i mervärdes-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td39"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td40"><SPAN class="p175 ft42">skattelagen</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr27 td33"><SPAN class="p18 ft65">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p18 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td34"><SPAN class="p188 ft3"><SPAN class="ft23">Regeringens förslag: </SPAN>I mervärdesskattelagen ska det införas en</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td34"><SPAN class="p188 ft6">hänvisning till den nya lagen om elektroniska fakturor till följd av</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td35"><SPAN class="p161 ft3">offentlig upphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr28 td36"><SPAN class="p88 ft3"><SPAN class="ft23">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p88 ft3"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>Ett fåtal remissinstanser har kommenterat</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">förhållandet till befintliga bestämmelser om fakturor. <SPAN class="ft35">Svenskt Näringsliv</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">anser att tillägget i mervärdesskattelagen felaktigt kan tolkas som att</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">förslaget till den nya lagen går utöver mervärdesskattedirektivets</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">implementering i mervärdesskattelagen, vilket inte får vara fallet enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">artikel 9. Svenskt Näringsliv anser att tillägget inte heller fyller en</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">funktion upplysningsvis eftersom det finns olika fakturakrav i en mängd</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">andra lagar som inte återfinns nämnda i mervärdesskattelagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6"><SPAN class="ft4">Bankföreningen </SPAN>anser att den föreslagna lagens förhållande till annan</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td36"><SPAN class="p18 ft5">lagstiftning som reglerar faktureringsskyldighet och fakturors innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p15 ft3">31</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_32"> <P class="p189 ft29">Prop. 2017/18:153 måste klargöras. <SPAN class="ft53">Företagarna </SPAN>anser att förslaget i promemorian inte fullt ut förefaller beakta de förändringar som har gjorts i EU:s mervärdesskattedirektiv som har bäring även på <NOBR>e-fakturor.</NOBR> Företagarna hänvisar i denna del till vad som framförs i Svenskt Näringslivs remissyttrande.</P> <P class="p190 ft21">Skälen för regeringens förslag<SPAN class="ft6">: Som framgått av avsnitt 6.2 innehåller mervärdesskattelagen dels detaljerade bestämmelser om fakturors innehåll, dels krav på att mottagaren ska godkänna att en elektronisk faktura utfärdas. I 11 kap. 6 § anges exempelvis att elektronisk faktura enligt 1 kap. 17 a § får utfärdas endast om mottagaren godkänner det. När det gäller fakturors innehåll anges i artikel 3 i e- faktureringsdirektivet att kommissionen i sin begäran till den relevanta europeiska standardiseringsorganisationen ska kräva att den europeiska standarden för elektronisk fakturering är förenlig med relevanta bestämmelser i mervärdesskattedirektivet. Därmed bör standarden uppfylla de krav som finns i 11 kap. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft6">8–9</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> §§ mervärdesskattelagen och som härrör från mervärdesskattedirektivet.</SPAN></P> <P class="p171 ft6">I skäl 39 till <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> tydliggörs att <NOBR>e-fakturerings-</NOBR> direktivet har ett annat syfte, och ett annat tillämpningsområde än mervärdesskattedirektivet och att det inte påverkar bestämmelserna om användning av elektroniska fakturor för mervärdesskatteändamål. Det anges vidare att artikel 232 i mervärdesskattedirektivet reglerar förhållandet mellan handelsparter och syftar till att säkerställa att mottagaren inte kan påtvingas användning av elektroniska fakturor av avsändaren och att detta inte bör påverka medlemsstaternas rätt att införa en skyldighet för upphandlande myndigheter och enheter att, på vissa villkor, ta emot elektroniska fakturor.</P> <P class="p173 ft3">Enligt <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> får det inte finnas krav på godkännande vid utfärdande av elektroniska fakturor till sådana upphandlande myndigheter och enheter som avses i direktivet. Den nya lagen om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling innebär en skyldighet för upphandlande myndigheter och enheter att godkänna elektroniska fakturor. Regeringen anser, till skillnad från <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv </SPAN>och <SPAN class="ft4">Företagarna</SPAN>, att det finns ett behov av att i mervärdesskattelagen upplysa om att det finns en lag om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling eftersom det finns bestämmelser i den nya lagen som medför att en leverantör kan utgå ifrån att fakturor som utställs enligt denna får vara elektroniska.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td39"><SPAN class="p174 ft62">7.6</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td40"><SPAN class="p175 ft42">Förslagen är förenliga med <NOBR>EU-rätten</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td38"><SPAN class="p18 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td33"><SPAN class="p18 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td42"><SPAN class="p161 ft5"><SPAN class="ft61">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslagen i denna proposition är förenliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td41"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td43"><SPAN class="p161 ft3">med <NOBR>EU-rätten.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td38"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr28 td36"><SPAN class="p88 ft5"><SPAN class="ft61">Promemorians bedömning: </SPAN>I promemorian har det inte gjorts någon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">uttrycklig bedömning av förslagens förenlighet med <NOBR>EU-rätten.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td38"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p88 ft5"><SPAN class="ft61">Remissinstanserna: </SPAN>Vissa remissinstanser bl.a. <SPAN class="ft35">Regelrådet, </SPAN>har anfört</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">att det i promemorian saknas närmare redogörelse för förslagets överens-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">stämmelse med <NOBR>EU-rätten.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td38"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p88 ft61">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft5">Den del av förslaget som avser</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr28 td38"><SPAN class="p177 ft14">32</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td36"><SPAN class="p18 ft5">skyldighet för upphandlande myndigheter och enheter att ta emot och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td39"><SPAN class="p18 ft66">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td40"><SPAN class="p18 ft66">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50315333x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p71 ft3">behandla elektroniska fakturor som uppfyller den europeiska standarden Prop. 2017/18:153 följer av <NOBR>e-faktureringsdirektivet.</NOBR> Enligt skäl 35 till <NOBR>e-fakturerings-</NOBR></P> <P class="p135 ft5">direktivet bör direktivet inte hindra medlemsstaterna från att fastställa att endast elektroniska fakturor kan översändas inom ramen för offentlig upphandling. Det faktum att medlemsländer kan göra det obligatoriskt för leverantörer till offentlig sektorn att använda elektronisk fakturering, inklusive att vissa format ska användas, framhålls även av kommissionen i rapporten COM (2017) 590 final av den 11 oktober 2017 om bedömning av den europeiska standarden för elektronisk fakturering i enlighet med direktiv 2014/55/EU. Frågan är således om utformningen av skyldighet för leverantörer att skicka elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling är utformad på ett sådant sätt att den kan anses strida mot <NOBR>EU-rätten.</NOBR> När det gäller de <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> principerna har ovan förts ett resonemang om att upphandlande myndigheters och enheters krav på elektroniska fakturor i någon annan standard än den europeiska ska framgå av förfrågningsunderlaget och vara klart och tydligt formulerat. Liksom övriga krav i förfrågningsunderlaget måste kravet på fakturering vara likabehandlande, <NOBR>icke-diskriminerade</NOBR> och proportionerligt. I de fall inget annat avtalas mellan parterna ska den europeiska standarden för elektronisk fakturering användas. Regeringens bedömning är att kravets utformning, med möjlighet att avtala om annan standard än den europeiska, medför att förslaget är utformat på ett sådant sätt att det inte kan anses strida mot <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P> <P class="p126 ft6">Flera andra <NOBR>EU-länder</NOBR> har infört olika typer av obligatorium för elektroniska fakturor från leverantörer till offentlig sektor. Exempelvis har Österrike sedan 2014 ett krav på strukturerade elektroniska fakturor från alla leverantörer till statliga myndigheter. Kravet gäller även utländska leverantörer. I Danmark gäller krav på elektronisk faktura till följd av offentlig upphandling sedan 2005. Kravet gäller såväl för de ekonomiska operatörer som skickar fakturor som för de statliga myndigheter, kommuner och landsting som tar emot och behandlar fakturorna. I Frankrike införs krav på elektroniska fakturor gradvis, med start 2017 för större företag och offentlig sektor och kommer att inkludera alla företag 2020.</P> <P class="p191 ft3">Det bör även framhållas att regeringen avser att anmäla förslaget till ny lag om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling till kommissionen i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster.</P> <P class="p192 ft19"><SPAN class="ft17">7.7</SPAN><SPAN class="ft52">Stöd till upphandlande myndigheter och enheter samt till leverantörer</SPAN></P> <P class="p193 ft3"><SPAN class="ft23">Regeringens bedömning: </SPAN>En statlig myndighet bör ges i uppdrag att tillhandahålla stöd i form av bl.a. informations- och utbildningsinsatser till såväl upphandlande myndigheter och enheter som leverantörer till den offentliga sektorn.</P> <P class="p194 ft3">33</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p106 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p107 ft3">34</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p108 ft3"><SPAN class="ft23">Promemorians förslag: </SPAN>I promemorian föreslås att ESV ska ges i uppdrag att tillhandahålla motsvarande stöd.</P> <P class="p122 ft5"><SPAN class="ft61">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna uttrycker ett stort stöd för förslaget om att genomföra stödinsatser kopplade till den nya lagen. <SPAN class="ft35">Arbetsförmedlingen </SPAN>påpekar att för många mindre och medelstora företag innebär reglerna en omställning från pappersflöde till elektronisk fakturering, t.ex. i form av nya interna rutiner, system för att kunna skapa <NOBR>e-fakturor,</NOBR> anslutning till <NOBR>VAN-tjänst</NOBR> (Value Added Network) etc. Många upphandlande myndigheter och enheter, bl.a.</P> <P class="p195 ft45"><SPAN class="ft56">Kronofogdemyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft56">Täby kommun, </SPAN>lyfter särskilt fram behovet av ett lättillgängligt stöd av bra kvalitet till små företag. Sådant stöd framhålls av remissinstanserna som viktigt för att säkerställa att eventuella nödvändiga omställningskostnader inte innebär hinder för mindre och ekonomiskt svagare aktörer. Även <SPAN class="ft56">Länsstyrelserna i Stockholms</SPAN>, <SPAN class="ft56">Västra Götalands</SPAN>, <SPAN class="ft56">Västernorrlands </SPAN>och <SPAN class="ft56">Örebro län </SPAN>påpekar att det är viktigt att beakta de små företagens förutsättningar och behov vid införandet. De anför också att en gemensam <NOBR>e-tjänst</NOBR> bör byggas upp där företag kan registrera de uppgifter som behövs för att möjliggöra elektronisk fakturering, en s.k. fakturaportallösning. <SPAN class="ft56">Företagarna </SPAN>understryker att tillgången till en fakturaportal är en helt central förutsättning för att reformen ska ha förutsättningar att kunna fungera ur ett småföretagsperspektiv. <SPAN class="ft56">SKL </SPAN>påpekar att det finns kommuner, kommunalförbund, kommunala bolag och leverantörer som inte infört e- fakturering och att det är av stor vikt att de föreslagna informations- och utbildningsinsatserna samt andra stödåtgärder genomförs på ett bra sätt.</P> <P class="p196 ft36">Arla Foods, DLF, GS1 Sweden, Kiviks musteri, Martin & Servera, Norrmejerier <SPAN class="ft22">och </SPAN>Svensk Cater <SPAN class="ft22">menar att det av konkurrensskäl inte är lämpligt att ESV tillhandahåller utbildning till privata näringslivet.</SPAN></P> <P class="p197 ft23">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p112 ft4">Behovet av stöd</P> <P class="p121 ft6">Den föreslagna lagen kommer att påverka ett stort antal aktörer, såväl upphandlande myndigheter och enheter som leverantörer, systemleverantörer och växelleverantörer, dvs. leverantörer som erbjuder VAN- tjänster, t.ex. för att konvertera och förmedla affärstransaktioner. ESV har i sin rapport Uppdrag att analysera konsekvenser av ett krav på e- fakturering till offentlig sektor (2015:44) framhållit att det finns behov av åtgärder för att stödja införandet av elektronisk fakturering för alla de aktörer som påverkas av regleringen. ESV föreslår bl.a. informationsinsatser, en central stödfunktion via SFTI för att besvara frågor samt en webbplats med stöd (via SFTI) och telefonsupport. ESV har framhållit att arbetet bör utföras i samverkan med SKL och Upphandlingsmyndigheten.</P> <P class="p114 ft3">För myndigheter finns enligt ESV:s föreskrifter krav på att dessa ska vara anslutna till Peppols infrastruktur senast i november 2018 och det finns behov av stöd till myndigheterna kring anslutningen och hanteringen av Peppol.</P> <P class="p122 ft54">För många mindre och medelstora företag innebär reglerna, som <SPAN class="ft67">Arbetsförmedlingen </SPAN>påpekar, en omställning från pappersflöde till elektronisk fakturering, t.ex. i form av nya interna rutiner, system för att</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p165 ft5">kunna skapa <NOBR>e-fakturor,</NOBR> anslutning till en <NOBR>VAN-tjänst</NOBR> etc. Regeringen delar den uppfattning som bl.a. <SPAN class="ft35">Kronofogdemyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft35">Täby kommun </SPAN>har lyft fram att behovet av informations- och stödinsatser är särskilt stort hos mindre aktörer. Det är angeläget att, som bl.a. <SPAN class="ft35">Migrationsverket </SPAN>framhåller, säkerställa att offentlig verksamhet inte går miste om goda affärer på grund av att leverantörer inte kan leverera elektroniska fakturor. Stödet kan bidra till att säkerställa att reglerna inte innebär hinder för mindre och ekonomiskt svagare aktörer.</P> <P class="p181 ft35">Arla Foods, DLF, GS1 Sweden, Kiviks musteri, Martin & Servera, Norrmejerier <SPAN class="ft5">och </SPAN>Svensk Cater <SPAN class="ft5">anser att det av konkurrensskäl inte är lämpligt att ESV tillhandahåller utbildning till det privata näringslivet. Regeringen bedömer dock att för de minsta företagen kan tillgång till kostnadsfritt stöd vara en avgörande förutsättning för att regleringen inte ska få negativa konsekvenser för konkurrensen i offentliga upphandlingar. I 6 § förvaltningslagen (2017:900), som träder i kraft den 1 juli 2018, finns bestämmelser om myndigheters service. Enligt paragrafen ska myndigheten bl.a. lämna den enskilde sådan hjälp att han eller hon kan ta till vara sina intressen. Hjälpen ska ges i den utsträckning som är lämplig med hänsyn till frågans art, den enskildes behov av hjälp och myndighetens verksamhet. Den ska ges utan onödigt dröjsmål. Avsikten är att bestämmelserna på motsvarande sätt som den nuvarande regleringen i 4 § förvaltningslagen (1986:223) i sak ska innebära att myndigheterna ska vara serviceinriktade och på ett smidigt och enkelt sätt ge den hjälp som krävs för att den enskilde ska kunna ta till vara sina intressen. Bestämmelsen innebär dock inte att myndigheternas serviceskyldighet omfattar t.ex. rådgivning av sådant slag som privata ombud med juridisk eller teknisk specialkompetens inom ett visst område tillhandahåller åt enskilda individer och företag. Utgångspunkten är alltså även i fortsättningen att servicenivån måste anpassas till förutsättningarna i det enskilda fallet (prop. 2016/17:180 s. 66, 67 och 291). De stödinsatser som regeringen bedömer bör tillhandahållas med anledningen att förslagen i denna proposition kan i vissa fall komma att ligga nära den allmänna serviceskyldighet som myndigheterna har enligt förvaltningslagen. Att myndigheter erbjuder service bedöms inte påverka privata utbildningsföretags möjlighet att erbjuda utbildningar inom området.</SPAN></P> <P class="p198 ft4">En ny myndighet med uppgift att utveckla, samordna och stödja digitaliseringen av den offentliga sektorn</P> <P class="p199 ft6">ESV har sedan 2006 haft i uppdrag av regeringen att analysera, främja och stötta arbetet med införandet av elektroniska fakturor och beställningar i staten. Vidare har ESV haft i uppdrag att medverka till att främja arbete med gränsöverskridande lösningar och tjänster för e- handel. Uppdraget har genomförts i samverkan med SKL och Upphandlingsmyndigheten inom ramen för SFTI.</P> <P class="p181 ft45">Regeringen har beslutat att inrätta en ny myndighet med uppgift att utveckla, samordna och stödja digitaliseringen av den offentliga sektorn. Den 7 december 2017 beslutade regeringen att ge en särskild utredare i uppdrag att förbereda och genomföra bildandet av den nya myndigheten för digitalisering av den offentliga sektorn (dir. 2017:117). Av direktivet</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p120 ft3">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <P class="p142 ft3">Prop. 2017/18:153 framgår att ESV:s uppdrag om att främja arbetet med <NOBR>e-handel</NOBR> i staten ska överföras till den nya myndigheten. Myndigheten för digitalisering av den offentliga sektorn kommer fr.o.m. den 1 september 2018 att överta ansvaret för <NOBR>e-handelsarbetet</NOBR> och rollen som Peppolmyndighet. Mot denna bakgrund bör inte ESV vara den statliga myndighet som får uppdraget att tillhandahålla stöd.</P> <P class="p151 ft4">Användningen av leverantörsportaler</P> <P class="p149 ft5">Som framgår i avsnitt 6.1 är myndigheter skyldiga att erbjuda kostnadsfri tillgång till en leverantörsportal för leverantörer som inte själva har möjlighet att skicka elektroniska fakturor. Det finns olika lösningar på marknaden för leverantörsportaler. De erbjuds av de flesta operatörerna som har tjänster för förmedling av <NOBR>e-fakturor</NOBR> och andra inköpsmeddelanden, men också av banker och vissa affärssystemleverantörer. ESV upphandlar statliga ramavtal för administrativa system och tillhörande tjänster. Alla statliga myndigheter under regeringen har möjlighet att avropa från ESV:s ramavtal. Övriga myndigheter kan, genom fullmakt, avropa från ramavtalen med samma villkor. Drygt en tredjedel av landets kommuner och nära hälften av landstingen har via fullmakt möjlighet att använda ESV:s ramavtal, som tecknats med CGI Sverige AB samt Visma Commerce AB. Det innebär att dessa kan erbjuda en leverantörsportal gratis för sina leverantörer om leverantörerna vill ha en sådan.</P> <P class="p144 ft5">För den enskilde leverantören kan det finnas fördelar med att ha en för offentlig sektor gemensam leverantörsportal för elektronisk fakturering, vilket bl.a. <SPAN class="ft35">Länsstyrelserna i Stockholms län, Örebro län och Västernorrland </SPAN>föreslår. Affärsmässigt finns emellertid även risker med att enbart en lösning används av hela den offentliga sektorn. Konkurrensen minskar och vissa aktörer kan riskera att slås ut. Det är också en sårbar situation om den offentliga sektorn blir beroende av en enda aktör. Många leverantörer har kunder både inom offentlig och privat sektor och att offentlig sektor använder samma leverantörsportal innebär därför inte att det är den enda lösning som leverantörerna behöver förhålla sig till. Leverantörer som upplever det besvärligt att arbeta i flera olika portaler kan välja att själva anskaffa en motsvarande portallösning som de då kan använda gentemot alla sina kunder, såväl inom offentlig sektor som inom det privata näringslivet.</P> <P class="p200 ft45">Som framgått av avsnitt 7.2 förväntas marknaden för tredjepartstjänster avseende elektronisk fakturering utvecklas, vilket bl.a. <SPAN class="ft56">Kiruna kommun </SPAN>lyfter fram vikten av. Även mognadsgraden hos leverantörer kommer sannolikt att utvecklas med det nya kravet på elektronisk fakturering. De leverantörsportaler som erbjuds av den offentliga sektorn används ofta som instegslösning för det företag som inte självt har erfarenhet av e- fakturering. Det är en lösning som på sikt inte kommer att behövas i takt med en ökad digitalisering i samhället. Om leverantören har större volymer fakturor kan det vara mer effektivt att använda tilläggstjänster till företagets ekonomi- och faktureringssystem. En sådan lösning blir mer integrerad i företagets ordinarie faktureringsprocesser och kan göra hanteringen än mer tidseffektiv. Sammantaget bedömer regeringen att det</P> <P class="p116 ft3">36</P> </DIV> <DIV id="page_37"> <P class="p14 ft3">inte finns skäl att utveckla eller anskaffa en enda gemensam leverantörs- Prop. 2017/18:153 portal för den offentliga sektorn.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p160 ft17">7.8</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p18 ft42">Uppgiftsskydd</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td33"><SPAN class="p18 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td32"><SPAN class="p18 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td34"><SPAN class="p161 ft5"><SPAN class="ft61">Regeringens bedömning: </SPAN>Den kommande dataskyddsförordningen,</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td34"><SPAN class="p161 ft5">kompletterande nationella bestämmelser till denna och offentlighets-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td34"><SPAN class="p161 ft5">och sekretesslagen uppfyller kraven på uppgiftsskydd vid elektronisk</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td35"><SPAN class="p161 ft3">fakturering. Det behövs ingen ytterligare reglering.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td36"><SPAN class="p88 ft3"><SPAN class="ft23">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">regeringens. I promemorian har det bedömts att personuppgiftslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">(1998:204) och OSL uppfyller <NOBR>e-faktureringsdirektivets</NOBR> krav på</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">uppgiftsskydd och att det inte behövs någon ytterligare reglering.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p88 ft4"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>Trafikverket<SPAN class="ft3">, </SPAN>Datainspektionen <SPAN class="ft3">och </SPAN>Swedish</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6"><SPAN class="ft4">Medtech </SPAN>har yttrat sig över bedömningen och anfört att de saknar en</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">beskrivning av hur lagförslaget förhåller sig till den nya dataskydds-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">förordningen som kommer att börja tillämpas den 25 maj 2018. Denna</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">förordning har strängare krav på behandling av personuppgifter än</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">personuppgiftslagen och därmed borde förslagen enligt dessa remiss-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">instanser prövas mot förordningens bestämmelser.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p88 ft23">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft3">: Artikel 8 i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">e-fakturerings-</SPAN></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">direktivet reglerar uppgiftsskyddet. Enligt artikel 8.1 påverkar inte</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">direktivet tillämpningen av tillämplig unionslagstiftning och nationell</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">lagstiftning om uppgiftsskydd. Enligt artikel 8.2 får personuppgifter som</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">inhämtats för elektronisk fakturering användas enbart för det ändamålet</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">eller för ändamål som är förenliga med detta, om inte annat följer av</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft14">bestämmelser av annan innebörd i unionsrätt eller nationell rätt och utan</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">att det påverkar de undantag och begränsningar som föreskrivs i artikel</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">13 i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (dataskydds-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p18 ft6">direktivet).</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td31"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p88 ft3">Den 25 maj 2018 kommer en ny <NOBR>EU-förordning</NOBR> om dataskydd att</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">ersätta dataskyddsdirektivet – Europaparlamentets och rådets förordning</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">(EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">dataskyddsförordning). Hänvisningar till dataskyddsdirektivet i rättsakter</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft14">kommer från denna tidpunkt att anses som hänvisningar till dataskydds-</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">förordningen. Det huvudsakliga syftet med förordningen är att ytterligare</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">harmonisera och effektivisera skyddet för personuppgifter för att</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">förbättra den inre marknadens funktion och öka enskildas kontroll över</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">sina personuppgifter. Dataskyddsförordningen baseras till stor del på</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft14">dataskyddsdirektivet men innehåller även ett antal nya bestämmelser. Att</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft3">det är en förordning innebär att reglerna kommer att vara direkt</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft6">tillämpliga vilket innebär att personuppgiftslagen och den tillhörande</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p18 ft5">personuppgiftsförordningen (1998:1191) måste upphävas. Dataskydds-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p18 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td36"><SPAN class="p18 ft5">förordningen lämnar dessutom utrymme för kompletterande nationella</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td32"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td36"><SPAN class="p18 ft5">bestämmelser med ytterligare krav eller undantag. Regeringen tillsatte</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p15 ft3">37</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_38"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td44"><SPAN class="p201 ft3">Prop. 2017/18:153 mot denna bakgrund Dataskyddsutredningen, som gavs i</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td45"><SPAN class="p15 ft5">uppdrag att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft14">föreslå anpassningar och kompletterande författningsbestämmelser på en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">generell nivå. Utredningen lämnade sina förslag i betänkandet Ny</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">dataskyddslag – Kompletterande bestämmelser till EU:s dataskydds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">förordning (SOU 2017:39). Den 15 februari 2018 beslutade regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">propositionen Ny dataskyddslag (prop. 2017/18:105) med förslag till lag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">nya lagen förslås träda i kraft samma dag som dataskyddsförordningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td46"><SPAN class="p134 ft6">Dataskyddsförordningen samt de</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td47"><SPAN class="p18 ft6">kompletterande</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td45"><SPAN class="p15 ft6">nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">bestämmelserna kommer alltså att vara i kraft vid den tidpunkt då lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling föreslås träda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft35"><SPAN class="ft5">i kraft. Regeringen delar därför </SPAN>Trafikverkets<SPAN class="ft5">, </SPAN>Dataskyddsinspektionens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">och <SPAN class="ft35">Swedish Medtechs </SPAN>uppfattning att det krävs en analys av hur lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">om elektroniska fakturor förhåller sig till det nya regelverket om skydd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">för personuppgifter. Enligt artikel 13 i dataskyddsdirektivet får medlems-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft14">staterna genom lagstiftning vidta åtgärder för att begränsa skyldigheterna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft3">och rättigheterna enligt direktivet, om det bedöms nödvändigt med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft14">hänsyn till bl.a. statens säkerhet, försvaret och skydd av den registrerades</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td46"><SPAN class="p133 ft6">eller andras fri- och rättigheter.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td47"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td45"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td29"><SPAN class="p15 ft3">Artikel 13 i dataskyddsdirektivet har sin motsvarighet i artikel 23 i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">dataskyddsförordningen som ger utrymme för medlemsstaterna att i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">nationell rätt införa lagstiftning som begränsar tillämpningsområdet för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">de skyldigheter och rättigheter som föreskrivs i vissa av förordningens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">bestämmelser, om en sådan begränsning sker med respekt för ande-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">meningen i de grundläggande rättigheterna och friheterna och utgör en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">nödvändig och proportionell åtgärd i ett demokratiskt samhälle i syfte att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">säkerställa vissa särskilt angivna intressen, bl.a. den nationella säker-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">heten, försvaret och skydd av rättsväsendets oberoende och rättsliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p133 ft3">åtgärder.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td45"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p15 ft6">Regeringen konstaterar att dataskyddsförordningen och kompletterande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft14">nationella bestämmelser kommer att vara tillämpliga på den behandling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">av personuppgifter hos upphandlande myndigheter och enheter som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">nödvändig för att uppfylla kraven på elektronisk fakturering i den nya</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">lagen om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling. Detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft14">innebär bl.a. att de generella bestämmelserna i dataskyddsförordningen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">som t.ex. anger vilka förutsättningar som ska vara uppfyllda för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">behandling av uppgifter ska få ske samt vilka rättigheter som de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft14">registrerade har, ska gälla för upphandlande myndigheters och enheters</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft14">behandling av personuppgifter. Regeringen bedömer att dessa generella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft14">bestämmelser, tillsammans med nationella kompletterande bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft3">uppfyller de krav på uppgiftsskydd som den nya regleringen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">elektroniska fakturor medför. Någon särskild reglering av behandlingen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">av personuppgifter för elektronisk fakturering bedöms därför inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p133 ft3">behövas.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td45"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p15 ft6">Enligt artikel 8.3 i <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> ska medlemsstaterna se till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">att arrangemangen för att, i öppenhets- och redovisningssyfte, offentlig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft3">göra personuppgifter som har samlats in vid elektronisk fakturering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">överensstämmer med offentliggörandets ändamål och principen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">integritetsskydd, utan att detta påverkar tillämpningen av de undantag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft14">och begränsningar som föreskrivs i ovan nämnda artikel 13. Enligt artikel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p22 ft14">38</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr14 td29"><SPAN class="p133 ft5">8.3 i och skäl 36 till <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> ska vidare offentliggörande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50315339x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p71 ft3">av personuppgifter i öppenhets- och redovisningssyfte stå i proportion till Prop. 2017/18:153 integritetsskyddet. Detta har sin motsvarighet i den svenska lag-</P> <P class="p135 ft5">stiftningen. OSL innehåller bl.a. begränsningar av rätten att ta del av allmänna handlingar. Vid införande av nya bestämmelser i OSL görs det en avvägning mellan sekretessintresset och insynsintresset. Endast om en sådan avvägning leder till att sekretessintresset anses väga tyngre än insynsintresset bör en ny sekretessbestämmelse införas. Utgångspunkten vid utformningen av en ny sekretessbestämmelse är att det inte ska gälla sekretess i andra fall än vad som är oundgängligen nödvändigt för att skydda det intresse som har föranlett bestämmelsen.</P> <P class="p202 ft3">Sammanfattningsvis bedöms dataskyddsförordningen tillsammans med nationella kompletterande bestämmelser och OSL uppfylla de krav på uppgiftsskydd som finns vid elektronisk fakturering. Någon ytterligare reglering bedöms inte behövas.</P> <P class="p203 ft1"><SPAN class="ft2">8</SPAN><SPAN class="ft40">Ikraftträdande- och</SPAN></P> <P class="p204 ft1">övergångsbestämmelser</P> <P class="p205 ft3"><SPAN class="ft23">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling ska träda i kraft den 1 april 2019.</P> <P class="p206 ft3">Bestämmelserna i 4 och 7 §§ gäller inte fakturor som har utfärdats till följd av offentliga upphandlingar som påbörjats före ikraftträdandet.</P> <P class="p207 ft3"><SPAN class="ft23">Promemorians förslag: </SPAN>I promemorian har lagen föreslagits träda i kraft den dag regeringen bestämmer.</P> <P class="p208 ft6"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Lunds universitet </SPAN>bedömer att eftersom infrastrukturen i huvudsak finns på plats behöver ikraftträdandet inte försenas utan kan ske enligt <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> artikel 11.</P> <P class="p125 ft5">Ett flertal remissinstanser understryker att tiden fram till att bestämmelserna träder i kraft behöver vara väl tilltagen. Några förespråkar övergångsbestämmelser och andra önskar ett förtydligande vad gäller tidpunkten för ikraftträdandet. <SPAN class="ft35">Statens servicecenter, Stockholms kommun, Södertälje kommun </SPAN>och <SPAN class="ft35">SKL </SPAN>framhåller vikten av att tidpunkten för ikraftträdandet av lagstiftningen ger alla aktörer tillräcklig tid för att hinna anpassa och ändra nuvarande flöden. Även</P> <P class="p70 ft4">Länsstyrelserna i Stockholms, Västra Götalands, Västernorrlands <SPAN class="ft3">och</SPAN></P> <P class="p209 ft6"><SPAN class="ft4">Örebro län </SPAN>framhåller att tidpunkten för lagens ikraftträdande inte bör vara för snäv. <SPAN class="ft4">Centrala studiestödsnämnden </SPAN>noterar att det saknas ikraftträdande- och övergångsbestämmelser i förslaget till ny lag och vill lyfta behovet av sådana. <SPAN class="ft4">Regelrådet </SPAN>anser att redovisningen om särskild hänsyn till tidpunkt för ikraftträdande är bristfällig.</P> <P class="p210 ft29"><SPAN class="ft53">Norrbottens läns landsting </SPAN>anser att längsta möjliga implementeringstid behövs för anpassning till den nya lagstiftningen. <SPAN class="ft53">Upphandlingsmyndigheten </SPAN>anser att regeringen bör överväga ett stegvis införande av lagförslagen och anser att möjligheten att senarelägga införlivandet av e-</P> <P class="p14 ft6">faktureringsdirektivet i nationell lag i upp till 30 månader efter</P> <P class="p132 ft3">39</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p106 ft3">Prop. 2017/18:153 offentliggörandet i EUT för vissa sektorer bör utnyttjas fullt ut. <SPAN class="ft4">IT &</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr10 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td29"><SPAN class="p133 ft5"><SPAN class="ft35">Telekomföretagen </SPAN>anser det rimligt att kräva ikraftträdande tidigast fem</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">år från publiceringen av den europeiska standarden. <SPAN class="ft4">Svenska bank-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6"><SPAN class="ft4">föreningen </SPAN>anser att de nya kraven på elektronisk fakturering vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft14">upphandling bör tillämpas på avtal som ingåtts efter det att den nya lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">har trätt i kraft, med beaktande av kravet på förutsebarhet och legalitet i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">lagstiftningen. Detta för att också erbjuda leverantörer som omfattas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft3">de nya reglerna en skälig tidsfrist för anpassning till de nya kraven.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p134 ft5"><SPAN class="ft61">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt artikel 11 i <NOBR>e-fakturerings-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">direktivet ska medlemsstaterna anta, offentliggöra och tillämpa de lagar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet senast</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">den 27 november 2018. Med undantag från huvudregeln ska medlems-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">staterna senast 18 månader efter offentliggörandet av hänvisningen till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft3">den europeiska standarden för elektronisk fakturering i Europeiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">unionens officiella tidning anta, offentliggöra och tillämpa de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">bestämmelser som är nödvändiga för att uppfylla skyldigheten i artikel 7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft3">att ta emot och behandla elektroniska fakturor. Medlemsstaterna får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft14">skjuta upp tillämpningen för sina upphandlande myndigheter och enheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">under den centrala nivån upp t.o.m. 30 månader efter offentliggörandet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft3">av hänvisningen. Med upphandlande myndigheter under den centrala</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">nivån avses myndigheter enligt definitionen i artikel 2.1 led 3 i LOU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">direktivet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p134 ft14">Standarden publicerades den 17 oktober 2017, vilket innebär att lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">ska träda i kraft senast den 18 april 2019. För kommuner och landsting</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">får tillämpningen skjutas upp till den 18 april 2020.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p134 ft3">Merparten av de upphandlande myndigheterna och enheterna i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">kommunsektorn kan redan i dag hantera elektroniska fakturor. Den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft14">anpassning som krävs till den europeiska standarden måste genomföras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">för att hantera skyldigheten för de statliga myndigheterna. Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">delar därför <SPAN class="ft35">Lunds universitets </SPAN>uppfattning att eftersom infrastrukturen i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft14">huvudsak finns på plats behöver ikraftträdandet inte försenas. Mot denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">bakgrund föreslås att skyldigheten för upphandlande myndigheter och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft14">enheter att ta emot elektroniska fakturor enligt den europeiska standarden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">ska träda i kraft den 1 april 2019. Det underlättar även tillämpningen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft3">lagen för leverantörer att kravet på elektroniska fakturor gäller från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">samma datum oavsett om mottagaren är en statlig eller kommunal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">myndighet. Enligt principen om transparens ska samtliga krav vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">tydliga och förutsebara i en upphandling. Att införa ett krav som medför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">ökade kostnader för leverantörer, som de inte hade kännedom om vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">tidpunkten för upphandlingen, kan anses stå i strid med denna princip,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">såsom bl.a. <SPAN class="ft35">Svenska Bankföreningen </SPAN>lyfter fram. Det kan också krävas en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft14">omfattande administration från upphandlande myndigheters och enheters</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft6">sida för att samla in relevant information om alla sådana kontrakt för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft5">fortsatt hantering. Av denna anledning bör skyldigheten för leverantörer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">att skicka elektroniska fakturor enligt den nya lagen, och möjligheten att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft14">besluta om föreläggande om skyldigheten inte har uppfyllts, inte gälla för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft3">fakturor som utfärdas till följd av offentliga upphandlingar som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">påbörjats före ikraftträdandet den 1 april 2019. För bedömningen av när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p133 ft5">en upphandling har påbörjats, se prop. 2015/16:195 del 2 s. 918 f. Den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p133 ft14">föreslagna ändringen i mervärdesskattelagen bör träda i kraft samma dag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p22 ft14">40</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p133 ft3">som den nya lagen.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50315341x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p165 ft1"><SPAN class="ft2">9</SPAN><SPAN class="ft40">Konsekvenser</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:153</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p211 ft3"><SPAN class="ft23">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns en stor samhällsekonomisk nytta i en övergång till elektronisk fakturering till följd av offentliga upphandlingar. Den största effekten bedöms uppstå hos de offentliga fakturamottagarna. Mot bakgrund av de tidsbesparingar som elektronisk fakturering möjliggör för leverantörerna förväntas regleringen även medföra en minskning av företagens administrativa kostnader.</P> <P class="p212 ft54"><SPAN class="ft68">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens. <SPAN class="ft68">Remissinstanserna: </SPAN>Konsekvensavsnittet kommenteras av ett</P> <P class="p213 ft3">dussintal remissinstanser.</P> <P class="p11 ft6"><SPAN class="ft4">Falkenbergs kommun </SPAN>anför att kostnaderna totalt sett skulle minska för såväl kommunen som för leverantörerna om alla leverantörer skickade fakturor elektroniskt till kommunen och inga fysiska arkiv skulle behövas om arkivering gjordes elektroniskt. Antalet fel kommer enligt kommunen att minska eller försvinna helt och transparensen och spårbarheten kommer att öka.</P> <P class="p214 ft45"><SPAN class="ft56">ESV </SPAN>anser att det är svårt att bedöma eller kritisera de antaganden som ligger till grund för beräkningarna eftersom källhänvisningar saknas. <SPAN class="ft56">Regelrådet </SPAN>anför bl.a. följande. Promemorian saknar en tillräcklig redovisning av konsekvenserna för företagen av alternativa möjligheter till reglering utöver direktivets miniminivå. Redovisningen av påverkan på berörda företag avseende administrativa kostnader är godtagbar, men redovisningen av påverkan på berörda företag avseende andra kostnader och annan verksamhet är bristfällig. <SPAN class="ft56">Företagarna </SPAN>anser att promemorian inte tillräckligt ingående belyser de kostnader och förändringar som kan komma att drabba företag som redan har investerat i olika former av system och moduler som möjliggör <NOBR>e-fakturering.</NOBR></P> <P class="p215 ft4">Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft3">anser att promemorian saknar rimliga konsekvensanalyser. </SPAN>Arla Foods, DLF, GS1 Sweden, Kiviks musteri, Martin & Servera, Norrmejerier och Svensk Cater <SPAN class="ft3">saknar beräkningar av leverantörsföretagens verkliga kostnader för att anpassa befintliga system i enlighet med lagförslaget och en analys av kostnaderna i relation till de mycket små positiva effekterna som leverantörsföretag enligt remissinstanserna förväntas få.</SPAN></P> <P class="p4 ft23">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p216 ft4">Modell för bedömning av regleringens konsekvenser</P> <P class="p217 ft5">Syftet med regleringen är att uppnå en övergång till elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling. Som framgår av avsnitt 7.1 bedöms en sådan övergång inte kunna uppnås genom att enbart genomföra e- fakturadirektivet och införa en skyldighet för de upphandlande myndigheterna och enheterna att ta emot elektroniska fakturor. Utgångspunkten vid bedömningen av konsekvenserna är därför att regleringen omfattar såväl en skyldighet för upphandlande myndigheter och enheter att ta emot elektroniska fakturor som en skyldighet för</P> <P class="p213 ft3">leverantörer att skicka sådana.</P> <P class="p218 ft3">41</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p106 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p107 ft3">42</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p122 ft5">För att uppskatta regleringens konsekvenser har en ekonomisk modell använts för att uppskatta omfattningen av bedömda konsekvenser och hur dessa fördelar sig på olika aktörer inom offentlig och privat sektor. Modellen jämför utvecklingen i tre scenarier, där baslinjen är förväntad utveckling med oförändrad reglering. Scenario 1 uppskattar den samhällsekonomiska effekten av om både direktiv genomförs och lagkrav på leverantörer införs relativt till baslinjen. Scenario 2 uppskattar den samhällsekonomiska effekten av om enbart direktivet genomförs relativt till baslinjen. Scenario 3 uppskattar den samhällsekonomiska effekten av om leverantörskravet införs relativt till om enbart (minimumnivån på) direktivet genomförs.</P> <P class="p219 ft3">För att bedöma regleringens konsekvenser på tidsåtgången för fakturering har processen kartlagts, från inhämtande av information för att upprätta faktura till avslutande genom kontroll av inbetalning. Analysen av konsekvenser har skett genom intervjuer med såväl leverantörer som upphandlande myndigheter och enheter samt med stöd av rapporten från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om bedömning av den europeiska standarden för elektronisk fakturering i enlighet med direktiv 2014/55/EU (COM (2017) 590 final av den 11 oktober 2017).</P> <P class="p220 ft4">Vilka som påverkas av regleringen</P> <P class="p113 ft6">Regleringen påverkar samtliga upphandlande myndigheter och enheter. Regleringen berör vidare samtliga upphandlade varu- och tjänsteleverantörer till den offentliga sektorn. Det saknas i dagsläget en samlad statistik över vilka företag som levererar varor och tjänster till de upphandlande myndigheterna och enheterna. Antalet kan dock uppskattas till drygt 250 000 företag (Fi2016/03066/DF). Av dessa utgörs den absoluta majoriteten (ca 85 procent) av mikroföretag, dvs. företag med färre än 10 anställda. Utöver varu- och tjänsteleverantörer berörs även bl.a. följande typer av företag av regleringen: företag som tillhandahåller fakturahanteringstjänster, tredjepartsoperatörer/VAN- operatör som sköter konvertering mellan olika format, kommunikation, säkerhet och övervakning av trafiken, inklusive banker, företag som tillhandahåller <NOBR>it-konsulttjänster,</NOBR> försäljning av programvara och underhåll av datasystem, samt postföretag.</P> <P class="p221 ft4">Konsekvenser för företag</P> <P class="p222 ft5">De leverantörer som ännu inte har anskaffat kompetens eller någon teknisk lösning för att hantera <NOBR>e-fakturor</NOBR> enligt regleringen måste göra det. Detta förväntas medföra relativt begränsade konsekvenser för större företag. Uppskattningsvis 5 procent av de medelstora företagen, 10 procent av de små företagen och 80 procent av mikroföretagen bedöms behöva vidta förändringar i sina verksamheter till följd av regleringen. Det finns olika sätt att överföra elektroniska fakturor mellan avsändare och mottagare. I Sverige dominerar s.k. fyrahörnsmodeller, dvs. att avsändare och mottagare använder operatörstjänster för översändande av elektroniska fakturor och andra affärsmeddelanden. Val av <NOBR>e-fakturalösning</NOBR> samvarierar i huvudsak med företagens storlek. De stora företagen har ofta integrerade lösningar i affärssystemen. Många</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p165 ft45">medelstora och små företag har emellertid kopplat på en modul till sitt elektroniska affärssystem, använder sig av en fakturaskrivare eller anlitar redovisningsbyråer för sin bokföring och fakturering. För dessa företag medför regleringen behov av anpassning i de <NOBR>it-system</NOBR> som används för fakturering. För system som i dag använder Svefaktura är ändringarna med anledning av den nya standarden av mindre karaktär. Det är endast enstaka fält som skiljer sig åt mellan de fakturaformat som i dag hanteras och den nya standarden. Leverantörer som normalt använder sig av en annan standard för elektronisk fakturering måste säkerställa att fakturan konverteras och valideras innan den skickas till en upphandlande myndighet eller enhet så att den överensstämmer med den nya europeiska standarden, om inte en annan standard för elektronisk fakturering har avtalats. I takt med att tillämpningen av den europeiska standarden ökar förväntas utveckling hos systemleverantörerna medföra att allt fler av dessa system stöder den europeiska standarden. Vidare förväntas en marknad utvecklas för översättning mellan olika standarder. Sammantaget bedöms regleringen för leverantörer som i dag använder elektronisk fakturering medföra kostnader för anpassning av <NOBR>it-system</NOBR> till den europeiska standarden.</P> <P class="p223 ft5">Kommissionen konstaterar i rapporten om bedömning av den europeiska standarden för elektronisk fakturering i enlighet med direktiv 2014/55/EU (COM (2017) 590 final av den 11 oktober 2017) att medlemsstater med en mogen och decentraliserad <NOBR>e-fakturerings-</NOBR> arkitektur, som Sverige, får lita på att tjänste- och lösningsleverantörer uppgraderar sina system så att de stöder den nya standarden och erbjuder konkurrenskraftiga lösningar till privata enheter i alla storlekar. För dessa länder tros införandet av standarden få låg eller medellåg inverkan. Alla systemleverantörer och tillhandahållare av <NOBR>e-faktureringstjänster</NOBR> som intervjuades för studien uppgav att de kommer att erbjuda lösningar som överensstämmer med standarden.</P> <P class="p166 ft6">Många mikroföretag och ett mindre antal av de små och medelstora företagen saknar i dag <NOBR>e-fakturalösningar.</NOBR> De mikroföretag som använder sig av <NOBR>e-fakturering</NOBR> tillämpar vanligtvis enklare modullösningar, alternativt leverantörsportallösningar, dvs. att med stöd av en webbportal skapa en faktura som skickas direkt från portalen till mottagaren, för företag som skickar mindre volymer av <NOBR>e-fakturor.</NOBR> Det finns både kostnadsfria leverantörsportaler och de som erbjuds mot en avgift. Statliga myndigheter är skyldiga att erbjuda kostnadsfri tillgång till en leverantörsportal.</P> <P class="p224 ft3">Exempelberäkningar visar att ett mikroföretag som skickar fem fakturor årligen får ca 330 kronor per år i ökade kostnader, medan ett mikroföretag som skickar 100 fakturor årligen får ca 690 kronor per år i ökade kostnader.</P> <P class="p166 ft3">Mot bakgrund av de tidsbesparingar som <NOBR>e-fakturering</NOBR> möjliggör för leverantörerna förväntas regleringen totalt sett minska de administrativa kostnaderna för företagen. Den positiva effekten på företagens administrativa kostnader varierar med företagen storlek. Mikroföretag förväntas i genomsnitt få minst positiv effekt av regleringen, till följd av merkostnader i form av investering i <NOBR>e-fakturalösningar</NOBR> samt tid för kompetensutveckling.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p120 ft3">43</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <P class="p89 ft5">Prop. 2017/18:153 För det enskilda företaget utgör digitaliseringen en verklighet som företaget behöver förhålla sig till oavsett regleringen. Den digitalisering av verksamheten, om än i liten skala, som regleringen ställer krav på kan även leda till en ökad digitalisering av näringslivet och därmed en stärkt konkurrenskraft. Det bedöms som sannolikt att de företag som på grund av regleringen börjar skicka <NOBR>e-fakturor</NOBR> till den offentliga sektorn också i högre utsträckning kommer att välja detta förfarande även för fakturor som de skickar till den privata sektorn.</P> <P class="p91 ft3">Regleringen bedöms i övrigt inte ge någon betydande konkurrenspåverkande effekt för berörda företag. Det kan emellertid inte uteslutas att regleringen som sådan kommer att medföra att nya företag skapas, eller att företag som tidigare inte har haft någon verksamhet kopplad till leverantörsfakturering till den offentliga sektorn, väljer att etablera sig på denna marknad.</P> <P class="p225 ft4">Konsekvenser för statliga myndigheter, kommuner och landsting samt andra upphandlande myndigheter och enheter</P> <P class="p226 ft29">Mot bakgrund av de tidsbesparingar som <NOBR>e-fakturering</NOBR> medger förväntas regleringen minska de upphandlande myndigheternas och enheternas administrativa kostnader. De administrativa kostnaderna förväntas minska för alla typer av upphandlande myndigheter och enheter.</P> <P class="p78 ft5">Manuell hantering av pappersfakturor är den fakturahantering som bedöms ta mest tid i anspråk och för vilken de största potentiella tidsvinsterna vid en övergång till <NOBR>e-fakturering</NOBR> finns. I dagsläget sker dock denna typ av fakturahantering främst i undantagsfall, exempelvis på grund av att leverantören skickat fakturan till fel adress (t.ex. direkt till kommunen i stället för till det företag som ansvarar för inskanningen av kommunens fakturor) eller att fakturan innehåller känslig information. Samtliga landsting och statliga myndigheter, och ca 90 procent av alla kommuner, har i dagsläget fungerande rutiner för <NOBR>e-fakturering.</NOBR> Av de upphandlande myndigheterna och enheterna uppskattas de offentligt ägda bolagen vara den grupp som får störst omställningskostnader till följd av genomförandet av <NOBR>e-faktureringsdirektivet.</NOBR> Dessa kostnader kan hänföras till investeringar i infrastruktur för att kunna hantera <NOBR>e-fakturaflöden</NOBR> och kompetensutveckling. Utöver dessa omställningskostnader kommer införandet av direktivet innebära ökade systemutvecklingskostnader för upphandlande myndigheter och enheter.</P> <P class="p227 ft6">Regleringen förväntas medföra ytterligare ett antal konsekvenser för upphandlande myndigheter och enheter, bl.a. i form av ökade kostnader för omorganisering och omställning av personal. En ökad mängd e- fakturor kan komma att medföra kostnader när personal ska byta arbetsuppgifter, exempelvis medarbetare som arbetar med scanning av fakturor. Samtidigt kan denna förändring frigöra arbetskraft för kärnverksamheten och på sikt leda till besparingar. Regleringen kan vidare förväntas medföra minskade kostnader för lokaler/utrymme för arkivering och för skanningsutrustning.</P> <P class="p144 ft29">Av 14 kap. 3 § regeringsformen framgår att en inskränkning i den kommunala självstyrelsen inte bör gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som föranlett den. Kravet på att kommunala</P> <P class="p95 ft69">myndigheter ska ta emot elektroniska fakturor följer av <NOBR>e-faktura-</NOBR></P> <P class="p14 ft3">44</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p228 ft45">direktivet och påverkar den kommunala självstyrelsen. Inskränkningen går emellertid inte utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett den. Den kommunala finansieringsprincipen gäller när riksdag, regering eller myndighet fattar bindande beslut om ändrade regler för verksamhet. Kommuner och landsting ska enligt denna princip kompenseras för ökade kostnader eller minskade intäkter. Den kommunala finansieringsprincipen omfattar enbart statligt beslutade åtgärder som tar sikte på kommunala verksamheter. Principen omfattar inte åtgärder som inte direkt tar sikte på kommunsektorn men som ändå får ekonomiska effekter för sektorn. Kravet på att ta emot elektroniska fakturor gäller för hela den offentliga sektorn. Bedömningen är därför att förslaget inte omfattas av den kommunala finansieringsprincipen. Samtliga landsting och merparten av kommunerna har dessutom redan i dag fungerande rutiner för <NOBR>e-fakturering.</NOBR> Övergången till elektronisk fakturering vid offentlig upphandling medför vissa investeringar som leder till effektivisering och besparingar. Kostnadsminskningen bedöms på sikt överstiga kostnaderna för investeringen.</P> <P class="p229 ft4">Samhällsekonomiska konsekvenser</P> <P class="p117 ft5">Regleringen uppskattas skapa en positiv samhällsekonomisk nytta om närmare 1 400 miljoner kronor under en sjuårsperiod. De samhällsekonomiska effekterna av att enbart genomföra <NOBR>e-faktureringsdirektivet</NOBR> uppskattas bli negativa och uppgå till knappt <NOBR>–100</NOBR> miljoner kronor under samma period. Nettonyttan av ett krav på leverantörer att skicka elektroniska fakturor, jämfört med att enbart genomföra direktivets minimumnivå, uppskattas därmed till närmare 1 500 miljoner kronor.</P> <P class="p118 ft3">En övergång till elektronisk fakturering innebär en högre grad av spårbarhet för ekonomiska transaktioner, vilket i förlängningen kan bidra till en lägre grad av ekonomisk brottslighet i form av exempelvis skatteundandragande.</P> <P class="p230 ft4">Konsekvenser för arbetslösheten och sysselsättningen</P> <P class="p117 ft5">Regleringen förväntas få en positiv effekt på produktiviteten i samhället genom ökad effektivitet i den ekonomiska administrationen och minskad postgång. Denna positiva produktivitetseffekt förväntas i ett direkt första led resultera i en negativ effekt på sysselsättning och arbetslöshet. Delar av de produktivitetsvinster och besparingar som regleringen förväntas medföra kommer dock att kunna realiseras utan en negativ sysselsättningseffekt. Dessa besparingar kan i ett nästa led förväntas bidra till fler anställningar inom såväl den privata och som den offentliga sektorn, vilket generar en indirekt positiv sysselsättningseffekt. Storleken på dessa effekter är emellertid svåruppskattad.</P> <P class="p231 ft3">Vidare förväntas regleringen medföra en minskad postvolym, men det bedöms inte som sannolikt att de minskade volymerna brev kommer att generera någon betydande sysselsättningseffekt.</P> <P class="p230 ft4">Konsekvenser för jämställdheten mellan män och kvinnor</P> <P class="p232 ft39">Regleringens sysselsättningseffekt bedöms kunna ge vissa begränsade konsekvenser för jämställdheten mellan män och kvinnor. Sammantaget</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p120 ft3">45</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <P class="p77 ft22">Prop. 2017/18:153 bedöms sysselsättningseffekten bli något mer negativ för kvinnor än män. Osäkerheterna i denna bedömning är dock betydande.</P> <P class="p227 ft6">De tjänster som kan komma att försvinna som en följd av minskad postgång kommer sannolikt att drabba män i större utsträckning än kvinnor. De tjänster som kan komma att försvinna som en följd av minskade externa scanningstjänster kommer tvärtom med stor sannolikhet i större utsträckning att drabba kvinnor än män. De privata arbetstillfällen som kan tillkomma som en följd av att fler aktörer använder <NOBR>e-fakturering</NOBR> och köper externa tjänster kopplade till anslutning, kompetensutveckling, systemutveckling etc. kan förväntas sysselsätta fler män än kvinnor.</P> <P class="p227 ft6">Utöver sysselsättningseffekten bedöms regleringens mest betydande konsekvens för jämställdheten utgöras av dess påverkan på de enskilda som arbetar med ekonomisk fakturaadministration på mottagar- och leverantörssidan. Dessa individer förväntas i relativt stor utsträckning behöva byta arbetsuppgifter. Könsfördelningen bland dessa sysselsatta individer bedöms genomgående som mycket ojämn. Enligt Statistiska centralbyrån är hela 87 procent av de sysselsatta ekonomiassistenterna kvinnor.</P> <P class="p144 ft29">Det är generellt svårt att bedöma om dessa förändringar sammantaget kommer att upplevas som positiva eller negativa, eller få en positiv eller negativ effekt på jämställdheten. Det faktum att berörda individer förväntas byta från arbetsuppgifter som är mer manuellt arbetsintensiva, till en något bredare portfölj av arbetsuppgifter, med högre förädlingsvärde och ökade inslag av digitalisering, skulle kunna indikera att regleringen över tid kan påverka dessa individer positivt.</P> <P class="p157 ft4">Konsekvenser för miljö och klimat</P> <P class="p233 ft3">Regleringen förväntas få en positiv miljömässig effekt genom en minskad postgång. De miljömässiga konsekvenserna av minskad postgång uppskattas motsvara ett utsläpp om ca 10 000 ton koldioxid under en sjuårsperiod.</P> <P class="p227 ft3">Den sociala kostnaden, dvs. kostnaderna som bärs av hela samhället för att släppa ut koldioxid i atmosfären, kan översättas i pengar. De uppskattade miljömässiga effekterna av förslaget motsvarar 4 miljoner kronor under en sjuårsperiod.</P> <P class="p234 ft1">10 Författningskommentar</P> <P class="p235 ft19">Förslaget till lag om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling</P> <P class="p236 ft23">1 §</P> <P class="p237 ft45">I paragrafens <SPAN class="ft56">första stycke</SPAN>, som behandlas i avsnitt 7.1, finns en upplysningsbestämmelse om att lagen innehåller bestämmelser om elektroniska fakturor som utfärdas till följd av offentlig upphandling. För att bättre överensstämma med vedertagna benämningar för myndigheters</P> <P class="p70 ft3">46</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p39 ft3">anskaffning tydliggörs att fakturering sker till följd av offentlig upphandling, snarare än vid offentlig upphandling.</P> <P class="p41 ft6">Lagen ska tillämpas på fakturor som utfärdas till följd av offentlig upphandling enligt lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna och lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner.</P> <P class="p238 ft3">Vidare finns i <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>en hänvisning till mervärdesskattelagen (1994:200) avseende regler om faktureringsskyldighet och en fakturas innehåll, vilket behandlas i avsnitt 7.5.</P> <P class="p220 ft23">2 §</P> <P class="p152 ft3">I paragrafen, som behandlas i avsnitt 7.1, finns en definition av vad som i denna lag avses med elektroniska fakturor. Definitionen överensstämmer i sak med definitionen i artikel 2 punkten 1 i <NOBR>e-faktureringsdirektivet.</NOBR> Definitionen har justerats språkligt. Med elektroniska fakturor avses fakturor som utfärdas, översänds och tas emot i ett strukturerat elektroniskt format. Ett strukturerat elektroniskt format innebär ett standardiserat format som gör det möjligt att behandla informationen automatiskt och elektroniskt.</P> <P class="p239 ft23">3 §</P> <P class="p39 ft3">I paragrafen, som behandlas i avsnitt 7.3, finns bestämmelser om undantag från lagens tillämpningsområde.</P> <P class="p41 ft6">Bestämmelserna i lagen ska enligt första punkten inte tillämpas i de fall ett användande av elektronisk faktura skulle innebära risk för röjande av uppgifter som omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL, eller annan lag till vilken det finns en hänvisning i OSL.</P> <P class="p41 ft6">Bestämmelserna i lagen ska enligt andra punkten inte heller tillämpas i de fall användande av elektronisk faktura skulle innebära risk för skada i övrigt för säkerhetskänslig verksamhet. Det kan röra sig om känslig information som framgår av fakturan, men även andra förhållanden. Enbart förekomsten av ett avtalsförhållande i sig kan utgöra sådan information som behöver skyddas av säkerhetsskäl.</P> <P class="p240 ft29">Det är i första hand den upphandlande myndigheten eller enheten som bedömer om förutsättningarna för att tillämpa undantaget är uppfyllda. För att undanröja osäkerhet bör den upphandlande myndigheten eller enheten tydligt ange i förfrågningsunderlaget och efterföljande avtal hur fakturering ska ske. En leverantör som vid fakturering är osäker på om förutsättningarna för att tillämpa undantaget är uppfyllda bör kontakta den upphandlande myndigheten eller enheten.</P> <P class="p241 ft23">4 §</P> <P class="p242 ft3">I paragrafen, som behandlas i avsnitt 7.2, finns en bestämmelse i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>som medför en skyldighet för leverantörer att till upphandlande myndigheter eller enheter skicka elektroniska fakturor som överensstämmer med den europeiska standarden. Bestämmelsen i <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>ger möjlighet för leverantören och den upphandlande myndigheten eller enheten att avtala om att någon annan standard för elektronisk fakturering ska användas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p120 ft3">47</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p142 ft3">Prop. 2017/18:153 Med upphandlande myndigheter och enheter avses upphandlande myndigheter och enheter enligt definitionen i respektive upphandlingslag.</P> <P class="p243 ft3">Uppgift om hur fakturering ska ske bör framgå av avtalet mellan parterna.</P> <P class="p151 ft23">5 §</P> <P class="p244 ft6">I paragrafen, som behandlas i avsnitt 7.1, finns en bestämmelse som medför en skyldighet för upphandlande myndigheter och enheter att ta emot och behandla fakturor som överensstämmer med den europeiska standarden för elektronisk fakturering.</P> <P class="p245 ft3">Med upphandlande myndigheter och enheter avses upphandlande myndigheter och enheter enligt definitionen i respektive upphandlingslag. Uppgift om hur fakturorna ska översändas bör framgå av avtalet mellan parterna.</P> <P class="p157 ft23">6 §</P> <P class="p246 ft3">I paragrafen, som behandlas i avsnitt 7.2, finns en bestämmelse som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om strukturerade elektroniska format och övriga former för det elektroniska översändandet av fakturor. Föreskrifterna kan avse exempelvis användning av viss infrastruktur för översändande av fakturor.</P> <P class="p247 ft23">7 §</P> <P class="p244 ft6">I paragrafen, som behandlas i avsnitt 7.4, finns en bestämmelse i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>som möjliggör för den myndighet som regeringen bestämmer att förelägga en leverantör att se till att de fakturor som leverantören utfärdar, och som omfattas av bestämmelserna i denna lag, överensstämmer med den europeiska standarden för elektronisk fakturering.</P> <P class="p248 ft29">Av <SPAN class="ft53">andra stycket </SPAN>framgår att första stycket inte ska tillämpas om det finns ett sådant avtal som avses i 4 § andra stycket om att någon annan standard för elektronisk fakturering än den europeiska ska användas.</P> <P class="p78 ft44">Bestämmelsen i <SPAN class="ft70">tredje stycket </SPAN>ger möjlighet att vid vite besluta att förelägga en leverantör som skickar pappersfakturor eller elektroniska fakturor som inte överensstämmer med den europeiska standarden för elektronisk fakturering att skicka elektroniska fakturor i enlighet med standarden. Om en myndighet tar emot en faktura som inte uppfyller den europeiska standarden framstår det som mest ändamålsenligt att myndigheten i första hand kontaktar leverantören och begär en ny faktura som uppfyller standarden, och först om leverantören inte tillmötesgår begäran informerar den myndighet som getts möjlighet att besluta ett vitesföreläggande. Regleringen utgör inget hinder mot att parterna avtalar om civilrättsliga sanktioner för fakturor som inte uppfyller kraven.</P> <P class="p249 ft3">Allmänna bestämmelser om viten finns i lagen (1985:206) om viten. Av 6 § i lagen om viten följer att frågor om utdömande av viten prövas av förvaltningsrätt på ansökan av den myndighet som har utfärdat vitesföreläggandet. Vitesbelopp som döms ut tillfaller staten.</P> <P class="p230 ft3">48</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft23">8 §</P> <P class="p242 ft3">I paragrafen, som behandlas i avsnitt 7.4, finns en bestämmelse om överklagande av beslut om vitesföreläggande enligt 7 §. Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>får överklagande ske till allmän förvaltningsdomstol. Vidare anges i <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>att prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p74 ft23">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P> <P class="p152 ft3">Ikraftträdandebestämmelsen, som behandlas i avsnitt 8, anger att den nya lagen om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling ska träda i kraft den 1 april 2019.</P> <P class="p41 ft3">Bestämmelserna i 4 och 7 §§ gäller inte fakturor som har utfärdats till följd av offentliga upphandlingar som påbörjats före ikraftträdandet. För bedömningen av när en upphandling har påbörjats, se prop. 2015/16:195 del 2 s. 918 f.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p120 ft3">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <P class="p250 ft19"><SPAN class="ft71">Prop. 2017/18:153 </SPAN>Förslaget till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)</P> <P class="p251 ft23">11 kap.</P> <P class="p252 ft23">6 §</P> <P class="p246 ft3">I paragrafen, som behandlas i avsnitt 7.5 införs ett nytt <SPAN class="ft4">andra stycke</SPAN>. I det nya stycket anges att det i 5 § lagen (2018: <SPAN class="ft4">000</SPAN>) om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling finns bestämmelser om skyldighet att ta emot elektroniska fakturor som har utfärdats till följd av offentlig upphandling.</P> <P class="p253 ft23">Ikraftträdandebestämmelse</P> <P class="p254 ft22">I bestämmelsen, som behandlas i avsnitt 8, anges att lagen om ändring i mervärdesskattelagen ska träda i kraft den 1 april 2019.</P> <P class="p255 ft3">50</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft72">Sammanfattning av promemorian Elektroniska fakturor vid offentlig upphandling (Ds 2017:31)</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p70 ft3">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p256 ft5">I promemorian föreslås en ny lag om elektroniska fakturor vid offentlig upphandling. Lagen genomför Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/55/EU av den 16 april 2014 om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling. Regleringen i direktivet innebär att det blir obligatoriskt för upphandlande myndigheter och enheter att acceptera elektroniska fakturor i de format som överensstämmer med den nya europeiska standard som kommer att tas fram enligt direktivet. I promemorian föreslås även att en bestämmelse införs som innebär att de fakturor som en leverantör utfärdar till en upphandlande myndighet eller enhet ska vara elektroniska och överensstämma med den europeiska standarden för elektronisk fakturering, om inte någon annan standard för elektronisk fakturering har avtalats. Vidare föreslås att den myndighet som regeringen bestämmer vid vite får förelägga en leverantör att de fakturor som leverantören utfärdar, och som omfattas av bestämmelserna i den föreslagna lagen, ska överensstämma med den europeiska standarden för elektronisk fakturering.</P> <P class="p257 ft3">Bestämmelserna i lagen ska inte tillämpas i de fall ett användande av elektronisk faktura skulle innebära risk för röjande av uppgifter som omfattas av sekretess eller risk för skada i övrigt för säkerhetskänslig verksamhet.</P> <P class="p11 ft6">I promemorian föreslås vidare följdändringar i mervärdesskattelagen (1994:200), förordningen (2003:770) om statliga myndigheters elektroniska informationsutbyte samt förordningen (2000:606) om myndigheters bokföring.</P> <P class="p258 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 november 2018.</P> <P class="p259 ft3">51</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p260 ft3">Bilaga 2</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft1">Promemorians lagförslag</P> <P class="p261 ft50">Förslag till lag om elektroniska fakturor vid offentlig upphandling</P> <P class="p262 ft3">Härigenom föreskrivs<SPAN class="ft20">1 </SPAN>följande.</P> <P class="p263 ft3"><SPAN class="ft23">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om elektroniska fakturor vid offentlig upphandling.</P> <P class="p263 ft3"><SPAN class="ft23">2 § </SPAN>Med elektroniska fakturor avses fakturor som har utfärdats, översänts och mottagits i ett strukturerat elektroniskt format som gör det möjligt att behandla dem automatiskt och elektroniskt.</P> <P class="p264 ft3"><SPAN class="ft23">3 § </SPAN>Bestämmelserna i denna lag ska inte tillämpas i de fall användande av elektronisk faktura skulle innebära risk för</P> <P class="p265 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft73">röjande av uppgifter som omfattas av sekretess, eller</SPAN></P> <P class="p266 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft73">skada i övrigt för säkerhetskänslig verksamhet.</SPAN></P> <P class="p264 ft3"><SPAN class="ft23">4 § </SPAN>De fakturor som en leverantör utfärdar till en upphandlande myndighet eller enhet ska vara elektroniska och överensstämma med den europeiska standarden för elektronisk fakturering, om inte någon annan standard för elektronisk fakturering har avtalats.</P> <P class="p267 ft3"><SPAN class="ft23">5 § </SPAN>Upphandlande myndigheter och enheter är skyldiga att ta emot och behandla fakturor som överensstämmer med den europeiska standarden för elektronisk fakturering.</P> <P class="p267 ft3"><SPAN class="ft23">6 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om strukturerade elektroniska format och övriga former för det elektroniska översändandet av fakturor.</P> <P class="p264 ft3"><SPAN class="ft23">7 § </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer får, om inte något annat avtalats enligt 4 §, vid vite förelägga en leverantör att de fakturor som leverantören utfärdar och som omfattas av bestämmelserna i denna lag ska överensstämma med den europeiska standarden för elektronisk fakturering.</P> <P class="p268 ft3"><SPAN class="ft23">8 § </SPAN>Ett beslut att förelägga vite som har fattats enligt 7 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p269 ft26"><SPAN class="ft25">1 </SPAN>Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/55/EU av den 16 april 2014 om elektronisk fakturering vid offentlig upphandling, i den ursprungliga lydelsen. Se även Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande</P> <P class="p95 ft27">föreskrifter för informationssamhällets tjänster.</P> <P class="p14 ft3">52</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50315353x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p270 ft29">Prop. 2017/18:153 Bilaga 2</P> <P class="p42 ft3">Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.</P> <P class="p271 ft19">Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)</P> <P class="p272 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om mervärdesskattelagen (1994:200) att 11 kap. 6 § ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p18 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p273 ft61">11 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td50"><SPAN class="p274 ft3">6 §<SPAN class="ft20">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td51"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td49"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p88 ft6">Elektronisk faktura enligt 1 kap.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td52"><SPAN class="p15 ft6">Elektronisk faktura enligt 1 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p18 ft6">17 a § får utfärdas endast om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td52"><SPAN class="p18 ft6">17 a § får utfärdas endast om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td22"><SPAN class="p18 ft3">mottagaren godkänner det.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td48"><SPAN class="p18 ft3">mottagaren godkänner det.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td49"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td52"><SPAN class="p15 ft4">I lagen (2018:000) om elektro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td52"><SPAN class="p18 ft4">niska fakturor vid offentlig upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td22"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td53"><SPAN class="p18 ft4">handling</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td51"><SPAN class="p18 ft4">finns bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td49"><SPAN class="p15 ft4">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td53"><SPAN class="p18 ft4">krav på</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td51"><SPAN class="p18 ft4">elektronisk faktura</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td49"><SPAN class="p15 ft35">vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td22"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td48"><SPAN class="p18 ft4">offentlig upphandling.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td49"><SPAN class="p18 ft12">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p275 ft3">Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.</P> <P class="p276 ft14"><SPAN class="ft37">2 </SPAN>Senaste lydelse 2012:342.</P> <P class="p132 ft3">53</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p106 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p277 ft3">Bilaga 3</P> <P class="p278 ft3">54</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> <P class="p279 ft5">Efter remiss har yttrande över promemorian Elektroniska fakturor vid offentlig upphandling (Ds 2017:31) kommit in från Riksdagens ombudsmän, Riksrevisionen, Förvaltningsrätten i Malmö, Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Kriminalvården, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Migrationsverket, Datainspektionen, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, Kommerskollegium, Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt, Totalförsvarets forskningsinstitut, Totalförsvarets rekryteringsmyndighet, Försäkringskassan, Socialstyrelsen, Inspektionen för vård och omsorg, Läkemedelsverket, Folkhälsomyndigheten, Statens beredning för medicinsk och social utvärdering, Statens institutionsstyrelse, Myndigheten för delaktighet, Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket, Inspektionen för socialförsäkringen, Pensionsmyndigheten, Tullverket, Ekonomistyrningsverket, Finansinspektionen, Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, Kammarkollegiet, Arbetsgivarverket, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Västernorrland, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Örebro län, Statskontoret, Statens servicecenter, Upphandlingsmyndigheten, Statens skolverk, Umeå universitet, Mittuniversitetet, Centrala studiestödsnämnden, Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten, Affärsverket Svenska kraftnät, Post- och telestyrelsen, Trafikverket, Sjöfartsverket, Transportstyrelsen, Konkurrensverket, Bolagsverket, Tillväxtverket, Statens jordbruksverk, Livsmedelsverket, Boverket, Lantmäteriet, Riksarkivet, Arbetsförmedlingen, Arvidsjaurs kommun, Falkenbergs kommun, Haninge kommun, Huddinge kommun, Jönköpings kommun, Karlstads kommun, Kiruna kommun, Linköpings kommun, Malmö kommun, Malå kommun, Motala kommun, Norrköpings kommun, Skellefteå kommun, Smedjebackens kommun, Stockholms kommun, Södertälje kommun, Trollhättans kommun, Täby kommun, Uppsala kommun, Älmhults kommun, Örebro kommun, Östhammars kommun, Norrbottens läns landsting, Skåne läns landsting, Stockholms läns landsting, Sveriges Kommuner och Landsting, Regelrådet, Företagarna, IT & Telekomföretagen, Småföretagarnas riksförbund, Svenska bankföreningen, Svenskt Näringsliv, Swedish Medtech, Swedish Standards Institute och Teknikföretagen.</P> <P class="p280 ft3">Yttrande har även inkommit från Statens fastighetsverk, Lunds universitet, Advokatfirman Kahn Pedersen, Arla Foods, Dagligvaruleverantörers förbund (DLF), GS1 Sweden, Kiviks musteri, Lantmännen, Martin & Servera, Norrmejerier och Svensk Cater.</P> <P class="p122 ft5">Brottsförebyggande rådet, Folke Bernadotteakademien, Myndigheten för vård- och omsorgsanalys, <NOBR>E-hälsomyndigheten,</NOBR> <NOBR>E-legitimations-</NOBR> nämnden, Linköpings universitet, Stockholms universitet, Strålsäkerhetsmyndigheten, Borås kommun, Botkyrka kommun, Falu kommun, Gnosjö kommun, Gotlands kommun, Höganäs kommun, Karlshamns kommun, Kramfors kommun, Leksands kommun, Nacka kommun, Svenljunga kommun, Trosa kommun Uddevalla kommun, Västerås kommun, Åre kommun, Överkalix kommun, Jämtlands läns landsting, Västra</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_55"> <P class="p71 ft22">Götalands läns landsting, Östergötlands läns landsting, Almega Prop. 2017/18:153 serviceföretagen, Nätverket för Elektroniska Affärer, <NOBR>SME-D,</NOBR> Säkerhets- Bilaga 3</P> <P class="p281 ft3">och försvarsföretagen har beretts tillfälle att lämna synpunkter, men avstått från att yttra sig eller inte avhörts.</P> <P class="p282 ft3">55</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p106 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p277 ft3">Bilaga 4</P> <P class="p278 ft3">56</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p74 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2018-02-14</NOBR></P> <P class="p283 ft22"><SPAN class="ft24">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Ella Nyström och Olle Stenman samt justitierådet Per Classon</P> <P class="p84 ft23">Elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling</P> <P class="p284 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 1 februari 2018 har regeringen (Finansdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p285 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft74">lag om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling,</SPAN></P> <P class="p286 ft3"><SPAN class="ft5">2.</SPAN><SPAN class="ft30">lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200).</SPAN></P> <P class="p287 ft3">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Helene Karlsson, biträdd av departementssekreteraren Veronica Eckerby.</P> <P class="p288 ft3"><SPAN class="ft75">Lagrådet </SPAN>lämnar förslagen utan erinran.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H50315357x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft1">Finansdepartementet</P> <P class="p230 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 15 mars 2018</P> <P class="p289 ft3">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, M Johansson, Baylan, Hallengren, Bucht, Hultqvist, Hellmark Knutsson, Bolund, Bah Kuhnke, Shekarabi, Fridolin, Eriksson, Skog, Ekström, Fritzon, Eneroth</P> <P class="p84 ft3">Föredragande: statsrådet Shekarabi</P> <P class="p290 ft22">Regeringen beslutar proposition 2017/18:153 Elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2017/18:153</P> <P class="p291 ft3">57</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag (2018:000) om elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling. Bifall Bifall 2017/18:FiU40 FiU 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200). Bifall Bifall 2017/18:FiU40 FiU INL Inlämnad 2018-03-19 00:00:00 inträffat 0 behandling B Bordlagd 2018-03-20 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2018-03-21 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2018-04-04 00:00:00 inträffat 0 behandling 0218878014918 Stefan Löfven S 1 Statsråd1 0922497728524 Ardalan Shekarabi S 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Finansdepartementet H503153 2018-06-14 17:00:09 statustext statustext Ärendet är avslutat H503153 2018-06-15 12:40:27 tilldelat Tilldelat Finansutskottet H503153 2018-06-14 17:00:09 H503153 prop_201718__153.pdf 515759 pdf Elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling https://data.riksdagen.se/fil/DFA8C669-EBAF-4D8C-BC7A-085DA787EAF3 behandlas_i 2017/18:FiU40 H501FiU40 bet 2017/18 FiU40 Elektroniska fakturor till följd av offentlig upphandling bet Betänkande