4433878H4B3920169sousouStatens offentliga utredningar 2016:9Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar902016-01-22 00:00:002016-03-16 08:35:002016-01-22 00:00:00Plats för nyanlända i fler skolorSOU 2016:9html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H4B39/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H4B39https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H4B39
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:39px 0px 19px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:611px;left:420px;z-index:-1;width:126px;height:69px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:126px;height:69px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:83px 0px 30px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 37px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;}
#page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:93px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;z:b;margin:43px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_4 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_12 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_13 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_13 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_4 {border:none;z:b;margin:38px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_14 #dimg1z{position:absolute;top:583px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_14 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_3 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_4 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_15 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_15 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:59px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:404px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:37px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #dimg1z{position:absolute;top:659px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:58px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:48px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:299px;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:415px;height:299px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:59px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_3 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_24 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:424px;height:678px;}
#page_24 #dimg1 #img1 {width:424px;height:678px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_3 {border:none;z:b;margin:67px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_25 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:421px;height:297px;}
#page_25 #dimg1 #img1 {width:421px;height:297px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:48px;left:63px;z-index:-1;width:417px;height:678px;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:417px;height:678px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_27 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_27 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_34 #dimg1z{position:absolute;top:712px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_34 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_36 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;z:b;margin:33px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_38 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_40 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;z:b;margin:90px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_41 #dimg1z{position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_41 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_42 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_42 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_43 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_43 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_44 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_46 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;z:b;margin:36px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_47 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_47 #dimg1z{position:absolute;top:78px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:646px;}
#page_47 #dimg1 #img1 {width:415px;height:646px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_48 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_48 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_48 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_49 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_50 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_51 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_53 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;z:b;margin:54px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_56 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_57 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_57 #dimg1z{position:absolute;top:584px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:114px;}
#page_57 #dimg1 #img1 {width:413px;height:114px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_58 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_58 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:96px;}
#page_58 #dimg1 #img1 {width:413px;height:96px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_59 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_61 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_62 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_63 #dimg1z{position:absolute;top:179px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_63 #dimg1 #img1 {width:413px;height:48px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_66 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_67 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_68 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_69 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;z:b;margin:58px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_73 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_74 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_75 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_76 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_77 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;z:b;margin:33px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_78 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_79 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_80 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_81 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;z:b;margin:78px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_84 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_3 {border:none;z:b;margin:29px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_85 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_86 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_3 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_87 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_88 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_3 {border:none;z:b;margin:88px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:24px 0px 75px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_91 #dimg1z{position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;}
#page_91 #dimg1 #img1 {width:415px;height:24px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:24px 0px 55px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_92 #dimg1z{position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:24px;}
#page_92 #dimg1 #img1 {width:416px;height:24px;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft5{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft7{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft11{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 17px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft16{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft17{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 27px;l-h: 17px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft20{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 170px;l-h: 0px;}
.ft24{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft27{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft28{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft30{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;}
.ft31{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft32{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft33{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft34{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft36{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft37{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft39{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;}
.ft40{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft42{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft43{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft44{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft45{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft46{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;}
.ft47{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft48{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;}
.ft49{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft50{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft51{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;}
.ft52{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 30px;}
.ft53{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;}
.ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft56{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft57{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft58{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;}
.ft59{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft60{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft61{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft62{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft63{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;}
.ft64{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft65{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft66{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 18px;}
.ft67{font: 14px 'Calibri' !important;l-h: 18px;}
.ft68{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 19px;}
.ft69{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;}
.ft70{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;}
.ft71{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 17px;}
.ft72{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft73{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft74{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 19px;}
.ft75{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;}
.ft76{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft77{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft78{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft79{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft80{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;}
.ft81{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft82{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;}
.ft83{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;}
.ft84{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;}
.ft85{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft86{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft87{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;}
.ft88{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;}
.ft89{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft90{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft91{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;margin-top: 494px;margin-bottom: 0px !important;}
.p2{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p3{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p11{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p12{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p43{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p60{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p63{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p67{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p68{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p71{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p72{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p76{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p88{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 187px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p94{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p95{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p99{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p105{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p110{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p122{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p126{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p127{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 340px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;margin-top: 111px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p138{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 215px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p148{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;margin-top: 299px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p156{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p160{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p161{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p162{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p165{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p176{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p185{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p190{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p192{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p201{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p204{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p210{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p216{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p217{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p220{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p238{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px !important;}
.p241{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 381px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p243{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p249{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p250{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p251{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p252{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p254{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px !important;}
.p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p257{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p259{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p260{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p261{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p262{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p264{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p268{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p269{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p271{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p273{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p274{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p275{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p276{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p279{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p280{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p281{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p282{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p283{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p284{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p286{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p289{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p290{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p291{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 137px;margin-bottom: 0px !important;}
.p292{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p293{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p294{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p295{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p296{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p298{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p299{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p300{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p302{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p304{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p306{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p307{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p308{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p309{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p310{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p312{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p313{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p314{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p315{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 588px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p316{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 609px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;}
.p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 567px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p318{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p320{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p321{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p322{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p323{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p326{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p327{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p328{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p329{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;}
.p330{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;}
.p331{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p332{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 346px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 261px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 339px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;}
.td67{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 232px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 279px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 21px;}
.tr1{heightzzz: 37px;}
.tr2{heightzzz: 30px;}
.tr3{heightzzz: 18px;}
.tr4{heightzzz: 38px;}
.tr5{heightzzz: 27px;}
.tr6{heightzzz: 28px;}
.tr7{heightzzz: 20px;}
.tr8{heightzzz: 19px;}
.tr9{heightzzz: 355px;}
.tr10{heightzzz: 0px;}
.tr11{heightzzz: 227px;}
.tr12{heightzzz: 15px;}
.tr13{heightzzz: 50px;}
.tr14{heightzzz: 29px;}
.tr15{heightzzz: 51px;}
.tr16{heightzzz: 39px;}
.tr17{heightzzz: 14px;}
.tr18{heightzzz: 17px;}
.tr19{heightzzz: 6px;}
.tr20{heightzzz: 25px;}
.tr21{heightzzz: 26px;}
.tr22{heightzzz: 8px;}
.tr23{heightzzz: 74px;}
.tr24{heightzzz: 73px;}
.t0{width: 457px;margin-top: 148px;f:bold 15px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 457px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 416px;margin-leftZ: 37px;margin-top: 1px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 29px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 415px;margin-leftZ: 104px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 624px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 627px;margin-leftZ: 66px;f:1px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 535px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 416px;margin-leftZ: 37px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 457px;f:bold 15px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 416px;margin-leftZ: 37px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 530px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 353px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 18px;f:italic 12px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 456px;margin-top: 31px;f:italic 15px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 535px;f:bold 9px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 353px;margin-top: 20px;f:italic 12px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 535px;f:bold 8px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 447px;f:6px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 530px;f:bold 10px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B391x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Plats för nyanlända i fler skolor</P>
<P class="p1 ft1">Delbetänkande av</P>
<P class="p2 ft1">Utredningen om utbildning för nyanlända</P>
<P class="p3 ft1">Stockholm 2016</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft2">SOU 2016:9</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p4 ft3">SOU och Ds kan köpas från Wolters Kluwers kundservice. Beställningsadress: Wolters Kluwers kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: <NOBR>08-598 191 90</NOBR></P>
<P class="p0 ft4"><NOBR>E-post:</NOBR> kundservice@wolterskluwer.se</P>
<P class="p5 ft4">Webbplats: wolterskluwer.se/offentligapublikationer</P>
<P class="p6 ft4">För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Wolters Kluwer Sverige AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p0 ft5">Svara på remiss – hur och varför</P>
<P class="p0 ft5">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02).</NOBR></P>
<P class="p0 ft6">En kort handledning för dem som ska svara på remiss.</P>
<P class="p0 ft4">Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser</P>
<P class="p7 ft4">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet</P>
<P class="p5 ft4">Omslag: Elanders Sverige AB</P>
<P class="p5 ft4">Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2016</P>
<P class="p8 ft4">ISBN <NOBR>978-91-38-24407-4</NOBR></P>
<P class="p5 ft4">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p0 ft7">Till statsrådet Gustav Fridolin</P>
<P class="p9 ft8">Regeringen beslutade den 26 november 2015 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att bl.a. utreda och föreslå åtgärder för att säkra kommuners möjlighet att tillgodose till Sverige nyanlända elevers rätt till utbildning.</P>
<P class="p10 ft8">Den 26 november 2015 förordnades kommunalrådet Ebba Östlin som särskild utredare för detta uppdrag.</P>
<P class="p11 ft9">Som experter i utredningen förordnades från och med den 14 december 2015 juristen Christina Ridderman Karlsson, Statens skolinspektion och undervisningsrådet Åsa Strand, Statens skolverk. Som sakkunniga i utredningen förordnades från och med samma dag kanslirådet Anna Castberg, Finansdepartementet, departementssekreteraren Therese Biller och departementssekreteraren Åsa Källén, Utbildningsdepartementet.</P>
<P class="p12 ft8">Som utredningssekreterare anställdes den 7 december 2015 departementssekreteraren Karin Flemström och ämnesrådet Per Eriksson från Utbildningsdepartementet.</P>
<P class="p10 ft8">Utredningen, som har antagit namnet Utredningen om utbildning för nyanlända, överlämnar härmed sitt delbetänkande Plats för nyanlända i fler skolor (SOU 2016:9).</P>
<P class="p13 ft10">Stockholm i januari 2016</P>
<P class="p14 ft10">Ebba Östlin</P>
<P class="p15 ft10">/Karin Flemström</P>
<P class="p16 ft10">Per Eriksson</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p0 ft7">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td0"><SPAN class="p17 ft11">Sammanfattning ..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p18 ft11">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p17 ft11">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p19 ft11">Författningsförslag.....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p18 ft11">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p17 ft10">1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td3"><SPAN class="p19 ft12">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p20 ft10">11</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft10"><SPAN class="ft12">1.2</SPAN><SPAN class="ft13">Förslag till förordning om ändring i skolförordningen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p22 ft2">(2011:185) ...............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft10">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p17 ft11">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft15">Utredningens uppdrag och arbete ...............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p18 ft11">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p17 ft12">2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft2">Utredningens uppdrag............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p17 ft12">2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft2">Begrepp och avgränsningar.....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p17 ft12">2.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p22 ft2">Utredningens arbete ...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p20 ft10">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p17 ft12">2.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft2">Betänkandets disposition........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p17 ft11">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft15">Befintligt elevunderlag och prognos.............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p18 ft11">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p17 ft12">3.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft2">Elevunderlag och prognos ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p17 ft12">3.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft2">Förskoleklassen.......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p17 ft12">3.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p22 ft2">Grundskolan............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p20 ft10">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p17 ft12">3.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft2">Antal asylsökande i skolåldern...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p17 ft12">3.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p22 ft12">Fördelningen av nyanlända mellan Sveriges kommuner ......</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p20 ft10">26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft10"><SPAN class="ft12">3.6</SPAN><SPAN class="ft13">Fördelningen av nyanlända elever mellan kommunala</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr7 td5"><SPAN class="p17 ft2">och fristående skolor ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft10">27</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft16">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft17">Innehåll SOU 2016:9</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><SPAN class="p17 ft11">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td8"><SPAN class="p22 ft15">Beskrivning av gällande rätt ........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p20 ft11">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft12">4.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p22 ft12">Rätt till utbildning och mottagande av nyanlända................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p22 ft10">4.1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p25 ft10">Rätten till utbildning enligt skollagen gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p25 ft2">den som är bosatt i landet.......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft10">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p22 ft10">4.1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p25 ft10">Det finns nästan inga särskilda bestämmelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p25 ft12">om utbildning för asylsökande...............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p20 ft10">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p22 ft10">4.1.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p25 ft10">Nya bestämmelser om mottagande av</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p25 ft2">nyanlända .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft10">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft12">4.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p22 ft12">Mottagande och urval i fristående grundskola .....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft10">32</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft10"><SPAN class="ft12">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft18">En fristående skola ska vara öppen för alla</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p25 ft2">elever ........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft10">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p27 ft12">4.2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p25 ft12">Om fler sökande än platser görs ett urval .............</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft10">33</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft10"><SPAN class="ft12">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft18">Öppenhet och urvalsgrunder gäller också</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p29 ft12">förskoleklassen och grundsärskolan ......................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft10">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td14"><SPAN class="p29 ft12">4.3 Placering i kommunen............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft10">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p27 ft10">4.3.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p30 ft10">Hur ska kommunen organisera sitt</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p29 ft2">skolväsende? ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft10">35</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft10"><SPAN class="ft12">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft18">Placeringsbeslut enligt valfrihets- och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p25 ft2">närhetsprinciperna ..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft10">36</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td11"><SPAN class="p27 ft12">4.3.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p25 ft12">Placeringsbeslut på andra grunder .........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft10">38</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft10"><SPAN class="ft12">4.3.4</SPAN><SPAN class="ft18">Hur överklagas kommunens placeringsbeslut?..... 39</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p22 ft10">4.3.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p17 ft19">Rätten att gå kvar ....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p20 ft10">39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft11">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p22 ft11">Fristående skolors möjlighet att ta emot nyanlända</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td8"><SPAN class="p22 ft11">elever</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p18 ft20">.......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td1"><SPAN class="p20 ft11">41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p17 ft21">5.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td8"><SPAN class="p17 ft21">Aktuell frågeställning .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td1"><SPAN class="p20 ft22">41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p17 ft21">5.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td8"><SPAN class="p17 ft21">Begreppet ............................nyanlända elever i betänkandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td1"><SPAN class="p20 ft22">41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p17 ft21">5.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td8"><SPAN class="p17 ft21">Fristående ...........................skolor ska ta emot alla sökande</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td1"><SPAN class="p20 ft22">42</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft21"><SPAN class="ft22">5.4</SPAN><SPAN class="ft23">Svårt för nyanlända att tas emot i fristående skolor med</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p17 ft21">fler sökande än platser............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td6"><SPAN class="p20 ft22">43</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td2"><SPAN class="p32 ft22">5.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p17 ft21">Ska urvalsgrunderna regleras i författning ............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td6"><SPAN class="p20 ft22">44</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td2"><SPAN class="p32 ft22">5.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p17 ft21">Försöksverksamhet och andra förslag...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td6"><SPAN class="p20 ft22">45</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td2"><SPAN class="p32 ft22">5.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p17 ft21">Författningsändringar behövs ...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td6"><SPAN class="p20 ft22">45</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft24">6</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td17"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p20 ft17">Innehåll</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p17 ft10">5.8</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p19 ft10">En långsiktig lösning har övervägande fördelar</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td18"><SPAN class="p33 ft25">.................... 46</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p17 ft10">5.9</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p19 ft12">Reglera undantag från urvalsgrunderna .................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p33 ft10">47</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p17 ft11">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p19 ft15">Placering av elever i kommunala skolor........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p34 ft11">55</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft10"><SPAN class="ft12">6.1</SPAN><SPAN class="ft13">Exempel på hur kommuner organiserar placering i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft2">andra skolor än de närliggande...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft10">55</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p17 ft10">6.1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p36 ft2">Botkyrka kommun ..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p20 ft10">55</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p17 ft10">6.1.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p36 ft2">Södertälje kommun .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft10">56</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft10"><SPAN class="ft12">6.2</SPAN><SPAN class="ft13">Kommuners möjlighet att placera elever i andra skolor</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr8 td1"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td21"><SPAN class="p22 ft10">än de som ligger nära hemmet ska öka</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p20 ft25">.................................. 57</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p17 ft11">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td21"><SPAN class="p22 ft11">Ikraftträdande ...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td22"><SPAN class="p18 ft11">63</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p17 ft11">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft11">Konsekvensanalys......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p18 ft11">65</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p17 ft12">8.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft2">Konsekvenser för staten .........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p20 ft10">65</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p22 ft10">8.1.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p36 ft2">Statens skolinspektion ............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p20 ft10">65</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft10"><SPAN class="ft12">8.1.2</SPAN><SPAN class="ft18">Domstolarna och Skolväsendets</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p36 ft2">överklagandenämnd.................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft10">66</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p20 ft12">8.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td25"><SPAN class="p22 ft12">Konsekvenser för kommuner.................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft10">67</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p22 ft10">8.2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p36 ft12">Den kommunala självstyrelsen ...............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft10">67</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft12">8.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p22 ft2">Konsekvenser för företag .......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft10">67</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p22 ft10">8.3.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p36 ft12">Förslaget om särskild kvot......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft10">67</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p20 ft12">8.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td25"><SPAN class="p22 ft2">Konsekvenser för eleverna .....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft10">68</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p22 ft10">8.4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p36 ft12">Förslaget om särskild kvot......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft10">68</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p22 ft10">8.4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p36 ft12">Förslaget om placering i kommunala skolor..........</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft10">68</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p20 ft12">8.5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p22 ft2">Övriga konsekvenser ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft10">69</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft10"><SPAN class="ft12">8.5.1</SPAN><SPAN class="ft18">Konsekvenser för möjligheterna att nå de</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p20 ft12">integrationspolitiska målen .....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft10">69</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p22 ft10">8.5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p20 ft12">Övriga konsekvenser ...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p20 ft10">69</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p17 ft11">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft11">Författningskommentar ..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p18 ft11">71</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td1"><SPAN class="p17 ft12">9.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td4"><SPAN class="p20 ft10">Förslaget till lag om ändring i skollagen (2010:800) ............</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td1"><SPAN class="p20 ft10">71</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft10"><SPAN class="ft12">9.2</SPAN><SPAN class="ft13">Förslaget om förordning om ändring i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td5"><SPAN class="p17 ft12">skolförordningen (2011:185) .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft10">76</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p17 ft17">Innehåll</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p17 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td1"><SPAN class="p20 ft27">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td26"><SPAN class="p38 ft11">Bilagor</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td27"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td1"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p38 ft10">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p17 ft10">Kommittédirektiv 2015:122</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p20 ft25">........................................... 83</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td26"><SPAN class="p38 ft10">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td27"><SPAN class="p17 ft2">Tilläggsdirektiv 2016:7 ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td1"><SPAN class="p20 ft10">89</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">8</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p0 ft7">Sammanfattning</P>
<P class="p39 ft28">Utredningens förslag</P>
<P class="p40 ft11">Placering av elever i kommunala skolor</P>
<P class="p41 ft8">Utredningen har i uppdrag att utreda hur kommuner i större utsträckning ska kunna placera elever i andra skolor än de närliggande för att främja en jämnare fördelning av nyanlända elever och förbättra förutsättningarna för integration.</P>
<P class="p42 ft8">I grundskolan och grundsärskolan ska en kommun få göra undantag från bestämmelserna om placering enligt vårdnadshavarnas önskemål och elevers berättigade krav på en placering nära hemmet om det finns särskilda skäl med hänsyn till kommunens mottagande av nyanlända elever eller andra elever som varit bosatta i landet en kortare tid.</P>
<P class="p12 ft8">I förskoleklassen ska en kommun få göra undantag från bestämmelserna om placering enligt vårdnadshavarnas önskemål och elevers berättigade krav på en placering nära hemmet om det finns särskilda skäl med hänsyn till kommunens mottagande av elever som varit bosatta i landet en kortare tid.</P>
<P class="p43 ft11">Fristående skolors möjlighet att ta emot nyanlända elever</P>
<P class="p44 ft29">Utredningen har i uppdrag att föreslå hur enskilda huvudmän för skolenheter som har fler sökande än platser ska kunna ta emot nyanlända elever. Bestämmelserna i skollagen som anger att urvalsgrunder får användas om en fristående skolenhet inte har plats för alla sökande ska förtydligas. Det ska framgå att urvalsgrunderna som huvudregel ska vara förenliga med att skolan ska vara öppen för alla elever som har rätt till utbildning i den aktuella skolformen.</P>
<P class="p45 ft16">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft10">Förtydligandet ska göras för skolformerna förskoleklass, grundskola och grundsärskola.</P>
<P class="p47 ft8">Bestämmelserna ändras så att det framgår att regeringen med stöd av regeringsformen kan meddela föreskrifter om undantag för vissa elever.</P>
<P class="p48 ft8">I sådana föreskrifter ska det få föreskrivas att en enskild huvudman som har fler sökande än platser till sin skolenhet och där skolan använder en urvalsgrund som t.ex. anmälningstid, får välja att ta emot ett begränsat antal platser för nyanlända elever per läsår (särskild kvot) som ges företräde framför övriga sökande. I föreskrifterna bör det anges vilka elever som omfattas, hur många och hur mottagandet i övrigt ska ske.</P>
<P class="p49 ft11">Ikraftträdande</P>
<P class="p50 ft8">De föreslagna ändringarna i skollagen och skolförordningen ska träda i kraft den 1 juli 2016. Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte.</P>
<P class="p49 ft28">Konsekvenser av förslagen</P>
<P class="p51 ft29">Syftet med förslagen är att säkra möjligheterna att tillgodose nyanlända elevers rätt till utbildning och att öka integrationen. Utredningen bedömer att förslagen kommer att få positiva effekter för elever och huvudmän. Förslagen kommer att påverka enskilda huvudmän inom skolväsendet, Statens skolinspektion, Skolväsendets överklagandenämnd, de allmänna förvaltningsdomstolarna samt kommunerna men bedöms inte medföra ökade kostnader för dem.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p52 ft7">1 Författningsförslag</P>
<P class="p53 ft31"><SPAN class="ft28">1.1</SPAN><SPAN class="ft30">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)</SPAN></P>
<P class="p54 ft8">Härigenom föreskrivs att 9 kap. 15 och 18 §§, 10 kap. 30 och 36 §§ och 11 kap. 29 och 35 §§ skollagen (2010:800) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft32">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p17 ft33">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft11">9 kap. Förskoleklassen</P>
<P class="p56 ft10">15 §</P>
<P class="p57 ft29">En elev ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kommunen placera eleven vid en annan skolenhet.</P>
<P class="p58 ft8">Kommunen får annars frångå elevens vårdnadshavares önskemål endast om den önskade placeringen skulle medföra att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen.</P>
<P class="p59 ft34">En kommun får även i andra fall än som avses i andra stycket göra undantag från första stycket om det finns särskilda skäl med hänsyn till kommunens mottagande av elever som varit bosatta i landet en kortare tid.</P>
<P class="p60 ft16">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3912x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">18 §<SPAN class="ft35">1</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p62 ft8">Om det inte finns plats för alla sökande till en skolenhet med förskoleklass, ska urvalet göras på <SPAN class="ft36">de </SPAN>grunder som Statens skolinspektion godkänner, om inte annat följer av ett beslut som har fattats med stöd av 6 a §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p62 ft38">Om det inte finns plats för alla sökande till en skolenhet med förskoleklass, ska urvalet göras på grunder <SPAN class="ft37">som är förenliga med 17 § första stycket och </SPAN>som Statens skolinspektion godkänner, om inte annat följer av ett beslut som har fattats med stöd av 6 a §.</P>
<P class="p63 ft36">Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter som innebär ytterligare undantag för vissa elever.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p64 ft11">10 kap. Grundskolan</P>
<P class="p65 ft10">30 §</P>
<P class="p66 ft8">En elev ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kommunen placera eleven vid en annan skolenhet inom sin grundskola.</P>
<P class="p67 ft8">Kommunen får annars frångå elevens vårdnadshavares önskemål endast om</P>
<P class="p68 ft8"><SPAN class="ft12">1.</SPAN><SPAN class="ft39">den önskade placeringen skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen, eller</SPAN></P>
<P class="p67 ft8"><SPAN class="ft12">2.</SPAN><SPAN class="ft39">det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero.</SPAN></P>
<P class="p67 ft8">Beslut enligt andra stycket 2 gäller omedelbart, om inte annat beslutas.</P>
<P class="p69 ft40">En kommun får även i andra fall än som avses i andra stycket 1 göra undantag från första stycket om det finns särskilda skäl med</P>
<P class="p8 ft42"><SPAN class="ft41">1 </SPAN>Senaste lydelse 2014:1013.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft16">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3913x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft17">SOU 2016:9 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft32">hänsyn till kommunens mottag-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft32">ande av nyanlända elever eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft32">andra elever som varit bosatta i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td38"><SPAN class="p70 ft32">landet en kortare tid.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p71 ft10">36 §<SPAN class="ft35">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td43"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr18 td44"><SPAN class="p72 ft10">Om det inte finns plats för</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr18 td37"><SPAN class="p20 ft10">Om det inte finns plats för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td44"><SPAN class="p72 ft12">alla sökande, ska urvalet göras på</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft12">alla sökande, ska urvalet göras på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft32">de</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p17 ft10">grunder</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p17 ft10">som</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td45"><SPAN class="p72 ft10">Statens</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft32"><SPAN class="ft10">grunder </SPAN>som är förenliga med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td46"><SPAN class="p17 ft10">skolinspektion godkänner,</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p72 ft10">om</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td42"><SPAN class="p73 ft32">35 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td42"><SPAN class="p17 ft32">första</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td43"><SPAN class="p74 ft32">stycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p74 ft32">och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p20 ft43">som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td47"><SPAN class="p17 ft10">inte annat följer av</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td48"><SPAN class="p73 ft10">Statens</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td49"><SPAN class="p20 ft10">skolinspektion</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td44"><SPAN class="p72 ft10">1. föreskrifter som meddelats</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft10">godkänner, om inte annat följer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td44"><SPAN class="p17 ft10">med stöd av 9 § tredje stycket,</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td42"><SPAN class="p73 ft10">av</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td42"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td43"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td46"><SPAN class="p22 ft10">2. andra föreskrifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p72 ft43">som</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td37"><SPAN class="p20 ft10">1. föreskrifter som meddelats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p17 ft10">avser</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p19 ft43">fristående</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td50"><SPAN class="p36 ft10">skolor</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p72 ft43">med</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td37"><SPAN class="p73 ft10">med stöd av 9 § tredje stycket,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td47"><SPAN class="p17 ft10">särskild pedagogisk</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td45"><SPAN class="p72 ft10">inriktning</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td48"><SPAN class="p75 ft10">2. andra</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td51"><SPAN class="p17 ft10">föreskrifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p20 ft43">som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td44"><SPAN class="p17 ft10">eller särskilda utbildningar, <SPAN class="ft32">eller</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td42"><SPAN class="p73 ft10">avser</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><SPAN class="p73 ft10">fristående skolor</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p20 ft12">med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td44"><SPAN class="p72 ft10">3. ett beslut som har fattats</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td38"><SPAN class="p73 ft10">särskild pedagogisk</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p20 ft10">inriktning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td53"><SPAN class="p17 ft12">med stöd av 9 a §.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td54"><SPAN class="p73 ft10">eller särskilda utbildningar,</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft10"><SPAN class="ft12">3.</SPAN><SPAN class="ft44">ett beslut som har fattats med stöd av 9 a §, </SPAN><SPAN class="ft32">eller</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft45">4.</SPAN><SPAN class="ft46">föreskrifter som regeringen meddelat med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen som innebär ytterligare undantag för vissa elever.</SPAN></P>
<P class="p78 ft11">11 kap. Grundsärskolan</P>
<P class="p79 ft10">29 §</P>
<P class="p80 ft8">En elev ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kommunen placera eleven vid en annan skolenhet inom sin grundsärskola.</P>
<P class="p43 ft42"><SPAN class="ft41">2 </SPAN>Senaste lydelse 2014:1013.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">13</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3914x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft10">Kommunen får annars frångå elevens vårdnadshavares önskemål endast om</P>
<P class="p82 ft10"><SPAN class="ft12">1.</SPAN><SPAN class="ft44">den önskade placeringen skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen, eller</SPAN></P>
<P class="p47 ft8"><SPAN class="ft12">2.</SPAN><SPAN class="ft39">det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero.</SPAN></P>
<P class="p48 ft8">Beslut enligt andra stycket 2 gäller omedelbart, om inte annat beslutas.</P>
<P class="p83 ft40">En kommun får även i andra fall än som avses i andra stycket 1 göra undantag från första stycket om det finns särskilda skäl med hänsyn till kommunens mottagande av nyanlända elever eller andra elever som varit bosatta i landet en kortare tid.</P>
<P class="p84 ft10">35 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p62 ft8">Om det inte finns plats för alla sökande, ska urvalet göras på grunder som Statens skolinspektion godkänner.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p85 ft8">Om det inte finns plats för alla sökande, ska urvalet göras på grunder <SPAN class="ft36">som är förenliga med 34 § första stycket och </SPAN>som Statens skolinspektion godkänner.</P>
<P class="p62 ft37">Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter som innebär undantag för vissa elever.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft10">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2016.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft16">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3915x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td55"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td56"><SPAN class="p17 ft47">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p86 ft49"><SPAN class="ft28">1.2</SPAN><SPAN class="ft48">Förslag till förordning om ändring i skolförordningen (2011:185)</SPAN></P>
<P class="p87 ft10">Härigenom föreskrivs i fråga om skolförordningen (2011:185) <SPAN class="ft32">dels </SPAN>att 1 kap. 1 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p88 ft10"><SPAN class="ft32">dels </SPAN>att det ska införas ett nytt kapitel, 4 a kap., av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p17 ft32">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p17 ft33">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft11">1 kap. Inledande bestämmelser</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p90 ft10">1 §<SPAN class="ft35">3 </SPAN>I denna förordning finns följande</P>
<P class="p2 ft10">kapitel:</P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">inledande bestämmelser (1 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">huvudmän (2 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">lärotider (3 kap.),</SPAN></P>
<P class="p92 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">elever (4 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">utbildningen (5 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">fjärrundervisning (5 a kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">betyg (6 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">förskolan (7 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">förskoleklassen (8 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">grundskolan (9 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">grundsärskolan (10 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">specialskolan (11 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">sameskolan (12 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">fritidshemmet (13 kap.),</SPAN></P>
<P class="p93 ft8"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft39">bidrag till enskilda huvudmän (14 kap.),</SPAN></P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft39">utbildning vid särskilda ungdomshem (14 a kap.), och</SPAN></P>
<P class="p95 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">övriga bestämmelser (15 kap.).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p96 ft8">I denna förordning finns följande kapitel:</P>
<P class="p97 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">inledande bestämmelser (1 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">huvudmän (2 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">lärotider (3 kap.),</SPAN></P>
<P class="p92 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">elever (4 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft32"><SPAN class="ft45">–</SPAN><SPAN class="ft50">särskild kvot (4 a kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">utbildningen (5 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">fjärrundervisning (5 a kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">betyg (6 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">förskolan (7 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">förskoleklassen (8 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">grundskolan (9 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">grundsärskolan (10 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">specialskolan (11 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">sameskolan (12 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">fritidshemmet (13 kap.),</SPAN></P>
<P class="p98 ft8"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft39">bidrag till enskilda huvudmän (14 kap.),</SPAN></P>
<P class="p99 ft8"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft39">utbildning vid särskilda ungdomshem (14 a kap.), och</SPAN></P>
<P class="p95 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">övriga bestämmelser (15 kap.).</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft42"><SPAN class="ft41">3 </SPAN>Senaste lydelse 2015:293.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft16">15</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p100 ft11">4 a kap. Särskild kvot</P>
<P class="p101 ft32">Tillämpningsområde</P>
<P class="p102 ft8">1 § Bestämmelserna i detta kapitel gäller för enskild huvudman för mottagande i fristående förskoleklass, grundskola och grundsärskola.</P>
<P class="p103 ft8">2 § Bestämmelserna i detta kapitel omfattar vissa barn och elever. I särskild kvot enligt 3 § får endast ingå</P>
<P class="p48 ft8"><SPAN class="ft12">1.</SPAN><SPAN class="ft39">den som anses som nyanländ enligt 3 kap. 12 a § skollagen (2010:800), och</SPAN></P>
<P class="p48 ft8"><SPAN class="ft12">2.</SPAN><SPAN class="ft39">den som har varit bosatt utomlands, nu är bosatt i landet och som ännu inte har påbörjat sin utbildning vid ordinarie skolstart, och</SPAN></P>
<P class="p48 ft8"><SPAN class="ft12">3.</SPAN><SPAN class="ft39">den som har varit bosatt utomlands, nu är bosatt i landet och som ännu inte har påbörjat sin utbildning i förskoleklassen.</SPAN></P>
<P class="p104 ft10">Som bosatt utomlands anses den som inte anses bosatt i landet enligt 29 kap. 2 § skollagen.</P>
<P class="p47 ft8">Ett barn får ingå i särskild kvot om det har anlänt till landet tidigast två år före ordinarie skolstart och som längst efter fyra års skolgång här i landet.</P>
<P class="p101 ft32">Särskild kvot</P>
<P class="p51 ft8">3 § Om skolenheten inte har plats för alla sökande får huvudmannen för skolenheten avsätta ett begränsat antal platser per läsår för elever enligt 2 § (särskild kvot) som ges företräde framför de övriga sökande. Övriga sökande ska tas emot efter urval på grunder som Statens skolinspektion godkänner.</P>
<P class="p48 ft8">Antalet platser som ingår i den särskilda kvoten får motsvara högst fem procent av skolenhetens maximala kapacitet.</P>
<P class="p103 ft8">4 § Om det inte finns plats för alla sökande till skolenheten som ska beredas plats med stöd av den särskilda kvoten ska urvalet för dessa sökande göras efter anmälningstid.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3917x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td55"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td56"><SPAN class="p17 ft47">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft8">5 § Skolenhetens maximala kapacitet bestäms av huvudmannen och ska motsvara det högsta antal elever som skolenheten under det aktuella läsåret har möjlighet att undervisa med bibehållen god kvalitet.</P>
<P class="p43 ft32">Informationsskyldighet</P>
<P class="p106 ft8">6 § Den huvudman som använder möjligheten att ta emot elever enligt bestämmelserna i detta kapitel ska på lämpligt sätt särskilt informera om att skolenheten avsätter ett visst antal platser till en särskild kvot. Huvudmannen ska också informera om hur många elever som tas emot i särskild kvot under läsåret.</P>
<P class="p107 ft32">Bemyndigande</P>
<P class="p41 ft8">7 § Statens skolinspektion får meddela ytterligare föreskrifter om verkställigheten av detta kapitel.</P>
<P class="p108 ft8">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2016 och ska tillämpas första gången läsåret 2016/17.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">17</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p109 ft52"><SPAN class="ft7">2</SPAN><SPAN class="ft51">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN></P>
<P class="p110 ft28"><SPAN class="ft28">2.1</SPAN><SPAN class="ft53">Utredningens uppdrag</SPAN></P>
<P class="p111 ft9">Regeringen beslutade den 26 november 2015 om direktiv till en utredning om vissa frågor om nyanlända elevers utbildning (dir. 2015:122). I uppdraget ingår att föreslå hur enskilda huvudmän för skolenheter som har fler sökande än platser ska kunna ta emot nyanlända elever, att utreda hur kommuner i större utsträckning ska kunna placera elever i andra skolor än de närliggande för att främja en jämnare fördelning av nyanlända elever och förbättra förutsättningarna för integration samt att ge exempel på hur t.ex. pensionerade lärare och lärarstudenter kan utgöra stöd för nyanlända elever och undersöka orsaker till att detta inte sker och om det finns behov av ytterligare insatser. Uppdraget skulle redovisas senast den 18 januari 2016. Den 26 november 2015 förordnades Ebba Östlin, kommunalråd och senare kommunstyrelsens ordförande i Botkyrka kommun, till särskild utredare. Regeringen beslutade den 21 januari 2016 om tilläggsdirektiv som innebär att den del av uppdraget som avser att ge exempel på hur t.ex. pensionerade lärare och lärarstudenter kan utgöra stöd för nyanlända elever och undersöka dels orsaker till att detta inte sker, dels om det finns behov av ytterligare insatser ska redovisas senast den 14 mars 2016 (dir. 2016:7).</P>
<P class="p112 ft28"><SPAN class="ft28">2.2</SPAN><SPAN class="ft53">Begrepp och avgränsningar</SPAN></P>
<P class="p113 ft38">I skollagen finns från den 1 januari 2016 en definition av begreppet nyanländ. I direktiven används inte uttrycket nyanländ elev i den</P>
<P class="p114 ft16">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft10">mer preciserade betydelse som följer av definitionen utan avser helt enkelt en elev som nyligen har anlänt till Sverige.</P>
<P class="p47 ft8">För enkelhetens skull används begreppet nyanlända elever eller barn genomgående i betänkandet. Om inte något annat anges eller framgår av sammanhanget avser detta begrepp en utvidgad målgrupp utöver skollagens definition.</P>
<P class="p115 ft28"><SPAN class="ft28">2.3</SPAN><SPAN class="ft53">Utredningens arbete</SPAN></P>
<P class="p116 ft29">Utredningen inledde sitt arbete i december 2015. Utredningen har biträtts av tre sakkunniga från Regeringskansliet (Finansdepartementet och Utbildningsdepartementet) och två experter från Statens skolverk och Statens skolinspektion. Utredningen har den 16 december 2015 haft ett möte med de sakkunniga och experterna.</P>
<P class="p117 ft29">Utredningen har den 21 december 2015 haft ett möte med företrädare för Specialpedagogiska skolmyndigheten, Sveriges Kommuner och Landsting, Friskolornas riksförbund, Lärarnas Riksförbund och Sveriges elevråd – SVEA. Till mötet hade även Barnombudsmannen, Idéburna skolors riksförbund och Lärarförbundet inbjudits.</P>
<P class="p118 ft8">Utredningen har haft kontakt med och inhämtat uppgifter från Botkyrka, Södertälje och Luleå kommuner samt AcadeMedia AB.</P>
<P class="p119 ft28"><SPAN class="ft28">2.4</SPAN><SPAN class="ft53">Betänkandets disposition</SPAN></P>
<P class="p102 ft8">En sammanställning av relevant statistik redovisas i kapitel 3 och i kapitel 4 beskrivs gällande rätt i relevanta delar.</P>
<P class="p48 ft8">Utredningens förslag redovisas i kapitel 5 och 6. I kapitel 7 redovisas förslag om ikraftträdande och i kapitel 8 redovisas förslagens konsekvenser.</P>
<P class="p120 ft10">I kapitel 9 finns kommentarer till författningsförslagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3921x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p121 ft52"><SPAN class="ft7">3</SPAN><SPAN class="ft51">Befintligt elevunderlag och prognos</SPAN></P>
<P class="p122 ft8">I kapitlet redovisas uppgifter om elevunderlag i dag och prognos fram till år 2019.</P>
<P class="p123 ft28"><SPAN class="ft28">3.1</SPAN><SPAN class="ft53">Elevunderlag och prognos</SPAN></P>
<P class="p124 ft8">Det är brist på tillförlitlig data, vilket gör det svårt att bedöma och göra en säker prognos av det ökade elevunderlaget med anledning av flyktingsituationen samt hur den höga nivån på flyktingmottagandet kommer att påverka utbildningssystemet.</P>
<P class="p11 ft29">Elevunderlaget har ökat och väntas att öka ytterligare. Skolverket gjorde i juni 2015 en lärarprognos<SPAN class="ft54">4</SPAN>. Elevunderlaget i denna prognos baseras på Statistiska centralbyråns (SCB) befolkningsprognos<SPAN class="ft54">5 </SPAN>från 2014. I denna prognos antogs t.ex. en avtagande konflikt i Syrien och därmed en minskad invandring. I dag är flyktingsituationen en annan.</P>
<P class="p125 ft9">I maj 2015 publicerade SCB en ny befolkningsprognos med höjda antaganden för invandring. I den baseras invandringen på Migrationsverkets <SPAN class="ft34">Verksamhet- och kostnadsprognos </SPAN><NOBR><SPAN class="ft34">2015-02-03</SPAN>.</NOBR> Sedan dess har Migrationsverket höjt sina antaganden betydligt. SCB fick i uppdrag av Arbetsmarknadsdepartementet att göra en justerad befolkningsprognos baserad på Migrationsverkets prognos från <NOBR>2015-10-22.</NOBR></P>
<P class="p126 ft8">SCB:s justerade prognos sträcker sig fram till år 2021. SCB:s prognos är en prognos över folkbokförda. Asylsökande är inte</P>
<P class="p127 ft57"><SPAN class="ft55">4</SPAN><SPAN class="ft56">Skolverket (2015) Redovisning av uppdrag om prognos över behovet av olika lärarkategorier.</SPAN></P>
<P class="p128 ft59"><SPAN class="ft55">5</SPAN><SPAN class="ft58">SCB (2014) Sveriges framtida befolkning </SPAN><NOBR>2014–2060.</NOBR> Statistiska Medelanden BE 18 SM 14</P>
<P class="p129 ft16">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Befintligt elevunderlag och prognos</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft10">folkbokförda men folkbokförs om deras ansökan om uppehållstillstånd beviljas.</P>
<P class="p82 ft29">Beräkningarna i kapitlet bygger på SCB:s justerade befolkningsprognos. Eftersom prognosen är en prognos över den folkbokförda befolkningen och inte inkluderar de individer som genomgår en asylsökningsprocess omfattas inte asylsökande barn och ungdomar av beräkningen av elevunderlaget. Personer som söker asyl i Sverige räknas in först då de beviljas uppehållstillstånd. Då asylsökande har rätt att påbörja en utbildning fram till det att de fyller 18 år är beräkningarna av elevunderlag med stor sannolikhet underskattade för grundskolan. Uppgifter gällande asylsökandes utnyttjandegrad saknas och prognoser över antalet asylsökande inom mindre åldersintervall är mycket osäkra, vilket gör det mycket svårt att beräkna hur stor denna underskattning kan vara.</P>
<P class="p49 ft28">3.2 Förskoleklassen</P>
<P class="p51 ft8">År 2014 fanns närmare 114 000 barn inskrivna i förskoleklassen. Det estimerade antalet barn år 2019 baserat på SCB:s justerade</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr3 td57"><SPAN class="p17 ft43">befolkningsprognos är nästan 124 000,</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td58"><SPAN class="p20 ft10">vilket är en ökning med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><SPAN class="p17 ft10">9 procent. I Skolverkets lärarprognos</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td58"><SPAN class="p20 ft10">väntades antalet öka med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p17 ft10">2 400 eller 2 procent.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td58"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B39/H4B3923x1.jpg" style="width:432px;height:312px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr17 td59"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td60"><SPAN class="p17 ft60">Befintligt elevunderlag och prognos</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p130 ft61">Källa: Skolverkets lärarprognos samt beräkningar baserade på SCB:s justerade befolkningsprognos från oktober 2015.</P>
<P class="p131 ft28"><SPAN class="ft28">3.3</SPAN><SPAN class="ft53">Grundskolan</SPAN></P>
<P class="p106 ft8">År 2014 fanns närmare 949 000 elever i grundskolan. Det estimerade antalet barn år 2019 baserat på SCB:s justerade befolkningsprognos är 1 131 000, vilket motsvarar en ökning med 19 procent. I Skolverkets lärarprognos väntades antalet öka med 106 000 eller 11 procent.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B39/H4B3924x1.jpg" style="width:441px;height:707px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Befintligt elevunderlag och prognos</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p132 ft61">Källa: Skolverkets lärarprognos samt beräkningar baserade på SCB:s justerade befolkningsprognos från oktober 2015.</P>
<P class="p133 ft28"><SPAN class="ft28">3.4</SPAN><SPAN class="ft53">Antal asylsökande i skolåldern</SPAN></P>
<P class="p134 ft8">Som framgår ovan ingår inte asylsökande barn och elever i prognosen av elevunderlaget. Det går däremot av den historiska statistiken se hur antalet asylsökande har ökat från januari till november 2015.</P>
<P class="p67 ft8">Totalt hade 53 882 barn i skolåldern sökt asyl i Sverige under perioden <NOBR>januari–november</NOBR> 2015 och utgör därmed drygt en tredjedel av det totala antalet som sökt asyl.<SPAN class="ft62">6 </SPAN>Här nedan redovisas hur antalet fördelar sig över perioden; först i en figur och därefter i en tabell.</P>
<P class="p135 ft42"><SPAN class="ft41">6 </SPAN>Källa: Migrationsverket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3925x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr17 td59"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td60"><SPAN class="p17 ft60">Befintligt elevunderlag och prognos</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr19 td9"><SPAN class="p136 ft55">10 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td62"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td63"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td64"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td9"><SPAN class="p136 ft55">9 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td62"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td63"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td64"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td9"><SPAN class="p136 ft55">8 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td62"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td63"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td64"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td9"><SPAN class="p136 ft55">7 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td62"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td63"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td64"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td9"><SPAN class="p136 ft55">6 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td62"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td63"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td64"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td9"><SPAN class="p136 ft55">5 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td62"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td63"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td64"><SPAN class="p137 ft55"><NOBR>6-15</NOBR> år</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td9"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td62"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td63"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td64"><SPAN class="p137 ft55"><NOBR>0-5</NOBR> år</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td9"><SPAN class="p136 ft55">4 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td62"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td63"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td64"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td9"><SPAN class="p136 ft55">3 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td62"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td63"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td64"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td9"><SPAN class="p136 ft55">2 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td62"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td63"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td64"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td9"><SPAN class="p136 ft55">1 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td62"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td63"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td64"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td9"><SPAN class="p136 ft55">0</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td36"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td62"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td63"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td61"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td64"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td9"><SPAN class="p138 ft55"><NOBR>jan-15</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td61"><SPAN class="p17 ft55"><NOBR>feb-15</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td34"><SPAN class="p17 ft55"><NOBR>mar-15</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td36"><SPAN class="p17 ft55"><NOBR>apr-15</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td34"><SPAN class="p17 ft55"><NOBR>maj-15</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td62"><SPAN class="p17 ft55"><NOBR>jun-15</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td63"><SPAN class="p17 ft55"><NOBR>jul-15</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td34"><SPAN class="p17 ft55"><NOBR>aug-15</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td34"><SPAN class="p17 ft55"><NOBR>sep-15</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td61"><SPAN class="p17 ft55"><NOBR>okt-15</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td64"><SPAN class="p17 ft55"><NOBR>nov-15</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p139 ft61">Källa: Migrationsverket</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">25</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3926x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td65"><SPAN class="p17 ft16">Befintligt elevunderlag och prognos</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p140 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td45"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td67"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td66"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td67"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td66"><SPAN class="p17 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p141 ft42"><SPAN class="ft61">Källa</SPAN>: Migrationsverket</P>
<P class="p142 ft31"><SPAN class="ft28">3.5</SPAN><SPAN class="ft30">Fördelningen av nyanlända mellan Sveriges kommuner</SPAN></P>
<P class="p143 ft8">Skolverket har publicerat aktuella uppgifter om nyanlända i åldern <NOBR>1–18</NOBR> år för november 2015<SPAN class="ft62">7 </SPAN>hämtade från Migrationsverkets statistik. Redovisningen visar att fördelningen av nyanlända i redovisade åldersgrupper är ojämn mellan landets kommuner.</P>
<P class="p144 ft8">Storstadskommunerna har andelsmässigt ganska få nyanlända och vissa mindre kommuner har förhållandevis många. De 10 kommuner som har flest nyanlända i åldrarna <NOBR>1–18</NOBR> år, i relation till de folkbokförda i motsvarande åldrar, är Borgholm, Ljusnarsberg, Åsele, Norberg, Överkalix, Storfors, Askersund, Laxå, Älvdalen samt Hultsfred.</P>
<P class="p48 ft8">Redovisningen visar också att det är fler äldre än yngre nyanlända barn och ungdomar med rätt till utbildning som kommit till Sverige.</P>
<P class="p145 ft29">De svenska kommunerna har i genomsnitt tagit emot motsvarande cirka 2 procent nyanlända under år 2015 i åldrarna <NOBR>1–12</NOBR> år (förskola, förskoleklass och grundskolans årskurser <NOBR>1–6).</NOBR> Sedan</P>
<P class="p146 ft42"><SPAN class="ft41">7 </SPAN>Skolverket – Nyanlända – aktuell statistik november 2015, PM <NOBR>2016-01-11.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">26</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3927x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr17 td59"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td60"><SPAN class="p17 ft60">Befintligt elevunderlag och prognos</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft8">stiger andelen nyanlända för de äldre barnen och ungdomarna. I åldrarna <NOBR>13–15</NOBR> år uppgår de nyanlända i riket till drygt 5 procent och i gymnasieåldern <NOBR>16–18</NOBR> år ligger snittet nära 8 procent, jämfört med befolkningen i motsvarande åldrar.</P>
<P class="p42 ft8">Totalt har Sverige tagit emot cirka 40 000 barn och ungdomar i åldern <NOBR>13–18</NOBR> år, dvs. i de åldrar som motsvarar elever i grundskolans årskurser <NOBR>7–9</NOBR> och gymnasieskolan.</P>
<P class="p147 ft65"><SPAN class="ft28">3.6</SPAN><SPAN class="ft63">Fördelningen av nyanlända elever mellan kommunala och fristående skolor</SPAN><SPAN class="ft64">8</SPAN></P>
<P class="p148 ft38">Antalet nyanlända elever har under senare år ökat i skolan. Läsåret 2014/15 var i genomsnitt omkring 5 procent av grundskolans elever nyanlända. Andelen nyanlända var något högre i kommunala skolenheter än i fristående skolenheter, 5 respektive 2 procent. I närmare 40 procent av de fristående och 23 procent av de kommunala skolenheterna fanns inte några nyanlända elever över huvud taget. Skolenheter där majoriteten av eleverna är nyanlända har ofta en riktad undervisning för nyanlända, såsom till exempel förberedelseklasser och mottagningsskolor. De kan också vara skolenheter med en internationell profil.</P>
<P class="p149 ft42"><SPAN class="ft41">8 </SPAN>Källa: Skolverket januari 2016.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
</DIV>
<DIV id="page_29">
<P class="p52 ft7">4 Beskrivning av gällande rätt</P>
<P class="p150 ft31"><SPAN class="ft28">4.1</SPAN><SPAN class="ft30">Rätt till utbildning och mottagande av nyanlända</SPAN></P>
<P class="p151 ft11"><SPAN class="ft10">4.1.1</SPAN><SPAN class="ft66">Rätten till utbildning enligt skollagen gäller den som är bosatt i landet</SPAN></P>
<P class="p152 ft9">I skollagen (2010:800) finns för varje skolform inom skolväsendet bestämmelser om vilka som har rätt till utbildning inom skolformen. Gemensamt för dessa bestämmelser är att rätten till utbildning i respektive skolform gäller den som är bosatt i landet.</P>
<P class="p153 ft8">I skollagen avses med bosatt i landet den som ska vara folkbokförd här (29 kap. 2 § första stycket). Vem som ska vara folkbokförd här framgår av folkbokföringslagen (1991:481).</P>
<P class="p154 ft29">Vid tillämpningen av skollagen ska även vissa personer som inte är folkbokförda här anses bosatta i landet (29 kap. 2 § andra stycket).</P>
<P class="p154 ft29">Asylsökande omfattas av denna bestämmelse. Förutom asylsökande gäller denna även för personer som har beviljats särskilda tidsbegränsade uppehållstillstånd i s.k. massflyktsituationer, för personer som har ansökt om uppehållstillstånd och av särskilda skäl medgetts rätt att vistas här medan ansökan prövas samt för barn som saknar uppehållstillstånd och som inte vistas på en förläggning, om de bor hos en vårdnadshavare som har uppehållstillstånd (29 kap. 2 § andra stycket 1 skollagen jämförd med 1 § lagen [1994:137] om mottagande av asylsökande m.fl.).</P>
<P class="p58 ft10">Barn som är bosatta i Sverige har skolplikt (7 kap. 2 § första stycket skollagen). Skolplikten motsvaras av en rätt till kostnadsfri grundläggande utbildning i allmän skola <SPAN class="ft67">(</SPAN>7 kap. 3 § skollagen och 2 kap. 18 § regeringsformen).</P>
<P class="p155 ft8">Skolplikten gäller inte barn som vid tillämpningen av skollagen ska anses bosatta i landet utan att vara folkbokförda. Dessa barn har dock samma rätt till utbildning som skolpliktiga barn (7 kap.</P>
<P class="p156 ft16">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Beskrivning av gällande rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft8">2 § tredje stycket). Detta gäller t.ex. asylsökande barn, som har samma rätt till utbildning i förskoleklassen, grundskolan och grundsärskolan som barn som anses bosatta i landet därför att de är folkbokförda här.</P>
<P class="p157 ft11"><SPAN class="ft10">4.1.2</SPAN><SPAN class="ft66">Det finns nästan inga särskilda bestämmelser om utbildning för asylsökande</SPAN></P>
<P class="p158 ft9">När det gäller hur asylsökande barn ska tas emot i förskoleklassen, grundskolan eller grundsärskolan finns en särskild bestämmelse i 4 kap. 1 a § skolförordningen (2011:185). Sådana barn ska tas emot så snart det är lämpligt med hänsyn till deras personliga förhållanden. Det bör dock ske senast en månad efter ankomsten. Enligt förarbetena är en månad en rimlig tid med tanke på såväl det enskilda barnets behov som kommunens möjligheter att ta emot eleven (prop. 2000/01:115 s. 20).</P>
<P class="p145 ft9">I övrigt finns inte några bestämmelser i skolförfattningarna som särskilt avser utbildning för asylsökande elever i förskoleklassen, grundskolan eller grundsärskolan. För sådana elever i grundskolan och motsvarande skolformer följer av skollagen att de har samma rätt till utbildning som skolpliktiga elever i dessa skolformer (7 kap. 2 § tredje stycket). Eventuella anpassningar av utbildningens utformning, omfattning och innehåll för dessa elevers särskilda behov och förutsättningar måste göras enligt de regler som gäller generellt för utbildning inom skolformen.</P>
<P class="p119 ft11"><SPAN class="ft10">4.1.3</SPAN><SPAN class="ft66">Nya bestämmelser om mottagande av nyanlända</SPAN></P>
<P class="p158 ft9">Den 1 januari 2016 infördes i skollagen (2010:800) bestämmelser om mottagande av och utbildning för nyanlända elever i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan eller sameskolan.</P>
<P class="p48 ft8">Med nyanländ avses i skollagen en person som har varit bosatt utomlands och som nu är bosatt i landet och som har påbörjat sin utbildning här senare än höstterminens start det kalenderår då personen fyller sju år (3 kap. 12 a § första stycket). En person ska inte längre anses vara nyanländ efter fyra års skolgång här i landet (3 kap. 12 a § andra stycket).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td68"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft47">Beskrivning av gällande rätt</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p159 ft38">En bedömning av en nyanländ elevs kunskaper ska göras om en sådan bedömning inte är uppenbart onödig (3 kap. 12 c § första stycket). Om det behövs ska en sådan bedömning göras även för en elev som har varit bosatt utomlands och som har påbörjat sin utbildning här senast vid höstterminens start det kalenderår då han eller hon fyller sju år. Detta gäller alltså elever som i likhet med nyanlända har bott utomlands men inte anses som nyanlända, därför att de har påbörjat sin utbildning här i landet senast vid höstterminens start det år eleven fyller sju år. Behov av att göra en bedömning av en sådan elevs kunskaper kan anses föreligga t.ex. om eleven har anlänt till Sverige och börjat i förskoleklassen sent på våren före årskurs ett och har brister när det gäller kunskaper i svenska (prop. 2014/15:45 s. 59). Även för en elev som efter skolgång i Sverige har varit bosatt utomlands och därefter har återvänt hit för att återuppta sin utbildning här ska en sådan bedömning göras, om det behövs (3 kap. 12 c § andra stycket).</P>
<P class="p160 ft8">Bedömningen ska göras skyndsamt. När det gäller nyanlända elever ska bedömningen slutföras i sådan tid att beslut om vilken årskurs och undervisningsgrupp eleven ska placeras i kan fattas inom två månader från det att eleven för första gången har tagits emot i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan eller sameskolan. Detsamma gäller en elev som tidigare har gått i svensk skola och som efter bosättning utomlands har återvänt till Sverige för att återuppta sin skolgång här. När det gäller en elev som har varit bosatt utomlands och som har påbörjat sin utbildning här senast vid höstterminens start det kalenderår han eller hon fyller sju år, ska en bedömning, om en sådan behövs, göras senast inom två månader från det att eleven har tagits emot i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan eller sameskolan (3 kap. 12 d § första stycket).</P>
<P class="p161 ft9">Rektorn ska senast inom två månader från det att en nyanländ elev för första gången har tagits emot i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan eller sameskolan besluta om placering i en årskurs och i en undervisningsgrupp. Eleven ska placeras i en årskurs som är lämplig med hänsyn till elevens ålder, förkunskaper och personliga förhållanden i övrigt (3 kap. 12 e § första stycket).</P>
<P class="p162 ft29">En nyanländ elev som saknar tillräckliga kunskaper i det svenska språket för att kunna följa och tillgodogöra sig den ordinarie undervisningen får delvis undervisas i förberedelseklass. Även en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">31</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Beskrivning av gällande rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft8">annan elev, som har varit bosatt utomlands och vars kunskaper har bedömts, får under motsvarande förutsättningar undervisas delvis i förberedelseklass (3 kap. 12 f §).</P>
<P class="p48 ft8">En elevs undervisning i förberedelseklass i ett visst ämne ska avbrytas så snart eleven bedöms ha tillräckliga kunskaper för att kunna delta i den ordinarie undervisningen i det aktuella ämnet. En elev ska inte få ges undervisning i förberedelseklass längre tid än två år (3 kap. 12 f § andra stycket).</P>
<P class="p118 ft8">Det är inte möjligt att besluta att en elev bara ska gå i förberedelseklass. Ett beslut om undervisning i förberedelseklass kan bara avse att en elev delvis ska undervisas i en sådan klass. I praktiken innebär det att eleven också ska placeras i en ordinarie undervisningsgrupp (prop. 2014/15:45 s. 45).</P>
<P class="p119 ft28"><SPAN class="ft28">4.2</SPAN><SPAN class="ft53">Mottagande och urval i fristående grundskola</SPAN></P>
<P class="p163 ft11"><SPAN class="ft10">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft66">En fristående skola ska vara öppen för alla elever</SPAN></P>
<P class="p158 ft8">En vårdnadshavare kan välja mellan att ansöka om en kommunal eller fristående grundskola till sitt barn. Eftersom en fristående skola ska vara öppen för alla elever som har rätt till utbildning i grundskolan så kan vårdnadshavaren ansöka om plats i eller utanför hemkommunen (10 kap. 35 § skollagen [2010:800]). Att skolan ska vara öppen för alla innebär att enheten i mån av plats ska ta emot alla som söker dit (prop. 2009/10:165 s. 743). Det får inte finnas något krav på t.ex. etniskt ursprung eller församlingstillhörighet för att komma ifråga som elev vid en skola. I kravet på öppenhet ligger också att skolan vid fler sökande än det finns platser tillämpar sådana urvalsregler som inte sätter öppenhetsprincipen åt sidan (prop. 1995/96:200 s. 70).</P>
<P class="p145 ft9">Det finns ett antal undantag från öppenhetskravet. Utbildningen får begränsas till att avse vissa årskurser, elever som är i behov av särskilt stöd och vissa elever som utbildningen är speciellt anpassad för (10 kap. 35 § p. <NOBR>1–3</NOBR> skollagen). Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om sådant speciellt anpassade utbildningar. Det innebär att regeringen kan meddela föreskrifter om att fristående grundskolor får bedriva utbildning som är speciellt anpassad för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td68"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft47">Beskrivning av gällande rätt</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft10">nyanlända elever och enbart ta emot sådana elever samt att särskilda urvalsregler ska gälla för sådan utbildning.</P>
<P class="p164 ft29">Huvudmannen behöver inte ta emot eller ge fortsatt utbildning åt en elev om hemkommunen har beslutat att inte lämna bidrag för eleven enligt 10 kap. 39 § andra stycket skollagen. I den paragrafen anges att hemkommunen inte är skyldig att betala tilläggsbelopp för en elev i behov av särskilt stöd, om betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen.</P>
<P class="p42 ft8">Huvudmannen för en fristående skola får bidrag för varje elev från hemkommunen. Bidraget består av ett grundbelopp och för elever som har ett omfattande behov av särskilt stöd eller som ska erbjudas modersmålsundervisning ska ett tilläggsbelopp lämnas (10 kap. <NOBR>37–39</NOBR> §§ skollagen).</P>
<P class="p42 ft8">Så långt det är möjligt bör lika ekonomiska villkor gälla för enskilda och offentliga huvudmän.</P>
<P class="p123 ft11"><SPAN class="ft10">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft66">Om fler sökande än platser görs ett urval</SPAN></P>
<P class="p41 ft10">Det är huvudmannen som bestämmer hur många elever som ska tas emot i skolan.</P>
<P class="p165 ft8">När det finns fler sökande än platser till skolan måste den fristående skolan göra ett urval bland de som söker (10 kap. 36 § skollagen). Urvalet måste göras på grunder som inte sätter kravet på öppenhet för alla elever ur spel. Urvalet ska göras på de grunder som Skolinspektionen godkänner om inte annat följer av föreskrifter om speciellt anpassade utbildningar (10 kap. 36 § p. <NOBR>1–3</NOBR> skollagen). Att Skolinspektionen ska godkänna urvalsgrunderna syftar till att de urvalsgrunder som en fristående skola avser att tillämpa ska granskas av Skolinspektionen i samband med dess prövning av en ansökan om godkännande enligt 2 kap. 5 § skollagen. I förarbetena anges som exempel på urvalsgrunder som anses förenliga med öppenhetskravet; kötid, syskonförtur och geografisk närhet (prop. 2009/10:165 s. 744).</P>
<P class="p42 ft8">Vilka urvalsgrunder som ska godkännas finns således inte reglerat i skollagen eller annan författning. Utgångspunkten är dock, enligt förarbetena till lagen, att urvalsgrunderna ska överensstämma med skollagens öppenhetskrav.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3934x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Beskrivning av gällande rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p100 ft11">Urvalsgrunder som har godkänts av Skolinspektionen</P>
<P class="p166 ft8">I samband med Skolinspektionens prövning av ansökan om godkännande och i myndighetens tillsyn av fristående skolor görs en bedömning av de urvalsgrunder som huvudmannen för skolenheten har valt och hur de förhåller sig till skollagens krav på öppenhet.</P>
<P class="p118 ft9">Det är huvudmannen som beslutar vilka urvalsgrunder som ska användas. I ansökan om godkännande som huvudman får sökanden ange om de har för avsikt att tillämpa de urvalsgrunder som Skolinspektionen tidigare har godkänt. Om sökanden avser att tillämpa en annan urvalsgrund får sökanden ange vilken urvalsgrund som sökanden vill tillämpa och skälet till urvalsgrunden. En fristående grundskola kan välja en eller fler urvalsgrunder under förutsättning att de är godkända/godkänns av Skolinspektionen.</P>
<P class="p104 ft10">De urvalsgrunder som Skolinspektionen hittills har godkänt med stöd av förarbetsuttalanden är:<SPAN class="ft35">9</SPAN></P>
<P class="p167 ft10"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft69">anmälningsdatum</SPAN></P>
<P class="p168 ft10"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft69">syskonförtur</SPAN></P>
<P class="p169 ft10"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft69">geografisk närhet</SPAN></P>
<P class="p168 ft10"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft69">förtur för de elever som går i skolenhetens tillhörande förskoleklass</SPAN></P>
<P class="p168 ft10"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft69">verksamhetsmässiga samband:</SPAN></P>
<P class="p170 ft8"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft70">organisatoriska samband till exempel att en fristående förskola samutnyttjar lokaler och/eller personal med den aktuella skolan</SPAN></P>
<P class="p171 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft69">pedagogiskt samband till exempel Waldorf och Montessori.</SPAN></P>
<P class="p172 ft10">Förskoleklassen och grundskolan kan ha samma urvalsgrunder. Det är möjligt att lämna förtur för de elever som går i förskole-</P>
<P class="p173 ft10">klassen vid mottagande till grundskolan.</P>
<P class="p145 ft8">Enligt Skolinspektionens praxis är inte en skolenhet bunden till de urvalsgrunder som finns angivna i ett beslut om godkännande utan huvudmannen får besluta om att göra förändringar i sina</P>
<P class="p174 ft42"><SPAN class="ft41">9 </SPAN>Skolinspektionen, Informationsblad, Urvalsgrunder för förskoleklass, grundskola och grundsärskola, publicerad <NOBR>15-09-28.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">34</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td68"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft47">Beskrivning av gällande rätt</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft8">urvalsgrunder utan att få det prövat av myndigheten. Från och med år 2014 framgår det därför inte av Skolinspektionens beslut vilka urvalsgrunder som huvudmannen, enligt sin ansökan, avser att tillämpa.</P>
<P class="p42 ft8">Huvudmannen måste vara tydlig med vilka urvalsgrunder som används till skolenheten och i vilken ordningsföljd de används. Urvalsgrunderna ska vidare vara transparanta och förutsägbara för de som söker till skolenheten. Urvalsgrunderna får inte ändras under pågående ansöknings- och antagningsprocess om de påverkar kravet på öppenhet.</P>
<P class="p175 ft72"><SPAN class="ft43">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft71">Öppenhet och urvalsgrunder gäller också förskoleklassen och grundsärskolan</SPAN></P>
<P class="p176 ft29">I ovanstående har för enkelhetens skull utredningen beskrivit vad som gäller för grundskolan avseende öppenhetsprincipen och urvalsgrunder som får tillämpas om skolenheten har fler sökanden än platser. Motsvarande bestämmelser om öppenhet och urvalsgrunder gäller för fristående förskoleklasser och fristående grundsärskolor (9 kap. 17 och 18 §§ samt 11 kap. 34 och 35 §§ skollagen).</P>
<P class="p177 ft28"><SPAN class="ft28">4.3</SPAN><SPAN class="ft53">Placering i kommunen</SPAN></P>
<P class="p178 ft11"><SPAN class="ft10">4.3.1</SPAN><SPAN class="ft66">Hur ska kommunen organisera sitt skolväsende?</SPAN></P>
<P class="p179 ft9">I skollagen (2010:800) finns bestämmelser om hur kommunen ska organisera sin grundskola och grundsärskola med hänsyn till kommunikationerna mellan hemmet och skolan. Varje kommun är skyldig att vid utformningen av sin grundskola beakta vad som är ändamålsenligt från kommunikationssynpunkt för eleverna (10 kap. 29 § första stycket). För grundsärskolan gäller en motsvarande bestämmelse (11 kap. 28 § första stycket). Däremot finns inte någon motsvarande bestämmelse för förskoleklassen.</P>
<P class="p125 ft38">Bestämmelsen innebär att elevernas intresse av att behöva lägga ned så lite tid som möjligt på att ta sig till skolan alltid måste utgöra en betydelsefull faktor vid planeringen och utformningen av skolverksamheten i kommunen. Enligt förarbetena måste avvägningar många gånger göras t.ex. mellan vissa elevers intresse av en kort</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">35</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Beskrivning av gällande rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p180 ft29">skolväg och vikten av att skolorna får en rationell storlek. Det har inte ansetts möjligt att ge några detaljerade föreskrifter för hur dessa avvägningar ska göras, men det är kommunernas skyldighet att alltid finna sådana lösningar som ger varje elev en situation som vid en samlad bedömning av omständigheterna framstår som rimlig för eleven (se prop. 1990/91:115 s. 73 och prop. 2009/10:165 s. 738).</P>
<P class="p181 ft11"><SPAN class="ft10">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft66">Placeringsbeslut enligt valfrihets- och närhetsprinciperna</SPAN></P>
<P class="p182 ft9">Bestämmelser om hur en kommun ska placera eleverna i sin grundskola i olika skolenheter finns i 10 kap. 30 § skollagen. En elev ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigade krav på en placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kommunen placera eleven vid en annan skolenhet (10 kap. 30 § första stycket). Kommunen får annars frångå elevens vårdnadshavares önskemål endast om den önskade placeringen skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen eller det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet eller studiero (10 kap. 30 § andra stycket).</P>
<P class="p183 ft8">Motsvarande bestämmelser gäller för grundsärskolan (se 11 kap. 29 §). Detsamma gäller för förskoleklassen, med undantag för att det inte finns någon möjlighet att frångå ett önskemål om placering vid en viss skolenhet med hänsyn till övriga elevers trygghet eller studiero (se 9 kap. 15 §).</P>
<P class="p184 ft29">Bestämmelserna i 10 kap. 30 § första stycket innebär att kommunen vid placering av en elev vid en viss skolenhet i första hand ska utgå från elevens vårdnadshavares önskemål. Ett önskemål om placering vid en viss skolenhet får emellertid inte gå ut över ett annat barns berättigade krav på en placering vid en skolenhet nära hemmet. Detta blir aktuellt även när en annan elevs vårdnadshavare inte framställt något önskemål om placering. Elever, vilkas vårdnadshavare inte framställt något önskemål, har rätt att om det finns en skola nära hemmet bli placerad där. Om det inte finns någon skola nära hemmet måste kommunen i enlighet med den princip som kommit till uttryck i 10 kap. 29 § första stycket ändå beakta vad som är ändamålsenligt från kommunikationssynpunkt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td68"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft47">Beskrivning av gällande rätt</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p185 ft38">för eleven. I vissa fall kan flera skolor bedömas som likvärdiga från kommunikationssynpunkt även om de inte ligger på samma avstånd från hemmet. Eleven får dock inte drabbas av en allvarlig försämring beträffande sin skolväg. Det normala bör vara att elever och hem gör ett aktivt val. För elever vars familjer av något skäl inte väljer skola för sitt barn ska kommunen med hänsyn till berörda elevers skolväg finna den bästa samlade lösningen. I situationer då flera önskat bli placerade i en skola än det finns plats för i skolan ska samma principer vid urvalet gälla som då något önskemål inte framställts. En elev som inte kan beredas plats i den skola som vårdnadshavaren valt kan komma att påverka urvalet till en annan skola. I sådana situationer måste kommunen hitta den bästa lösningen för alla berörda elever (prop. 1992/93:230 s. 57 och s. 73 och prop. 2009/10:165 s. 378 och s. 739).</P>
<P class="p186 ft9">Varken i lagen eller i dess förarbeten definieras vad som avses med uttrycket ”nära hemmet”. Innebörden får antas vara beroende av de lokala förhållandena. Det blir därför upp till varje kommun att bestämma vilka kriterier som ska gälla med beaktande av faktorer som t.ex. elevernas ålder och avståndet mellan hemmet och olika tillgängliga skolenheter. En elev har inte en ovillkorlig rätt att bli placerad vid den skolenhet som ligger närmast hemmet. De elever som bor närmast en viss skolenhet kan inte bara av detta skäl ges företräde framför andra sökande i kommunen (se Högsta förvaltningsdomstolens avgörande HFD 2015 ref. 50).</P>
<P class="p161 ft9">Bestämmelserna förutsätter att kommunen gör ett urval av de elever som måste placeras i en annan skolenhet än den önskade. Hur ett sådant urval ska göras är inte närmare reglerat i skollagen. Kommunen har en viss frihet att bestämma vilka kriterier som ska läggas till grund för prioriteringen. Ett grundläggande krav är att urvalet sker på ett objektivt, sakligt och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> sätt och med hänsyn till vad som sammantaget är bäst för samtliga elever (se HFD 2015 ref. 50 och Statens skolinspektions beslut den 11 december 2014, dnr <NOBR>41-2011:3129).</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">37</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Beskrivning av gällande rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p187 ft11"><SPAN class="ft10">4.3.3</SPAN><SPAN class="ft66">Placeringsbeslut på andra grunder</SPAN></P>
<P class="p188 ft8">Enligt skollagen är andra elevers berättigade krav på en placering nära hemmet inte den enda grunden för en kommun att frångå ett önskemål från en elevs vårdnadshavare om placering av eleven vid en viss skolenhet. Kommunen får även fatta ett sådant placeringsbeslut om den önskade placeringen skulle medföra att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen (9 kap. 15 § andra stycket, 10 kap. 30 § andra stycket 1, 11 kap. 29 § andra stycket 1).</P>
<P class="p118 ft29">Staten har inte med detaljreglering försökt precisera hur dessa svårigheter ska vara beskaffade för att få beaktas, utan det är upp till kommunen att pröva detta från fall till fall. Enligt förarbetena är det självklara fallet att skolan inte har plats för alla som vill gå där (se prop. 1992/93:230 s. 58 och s. 73 och prop. 2009/10:165 s. 739).</P>
<P class="p189 ft29">Bestämmelsen har även tillämpats för en elev med behov av omfattande stödinsatser som inte kan tillgodoses vid den skolenhet där eleven fullgör sin utbildning. Enligt förarbetena bör det särskilda stöd som en enskild elev kan behöva i de flesta fall kunna lämnas i den skola som eleven valt, men skulle detta inte vara möjligt måste kommunen kunna placera eleven vid en skola som har sådana resurser (se prop. 1992/93:230 s. 58 och s. 73 och prop. 2009/10:165 s. 739).</P>
<P class="p118 ft8">Platsbrist kan vara ett exempel på en situation där den önskade placeringen skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen. Om kommunens beslut överklagas ska den kunna visa att den gjort en individuell prövning av önskemålet om placering och redovisa vilka åtgärder eller utgifter som den önskade placeringen skulle kräva (prop. 2009/10:165 s. 580, jfr t.ex. Skolväsendets överklagandenämnds beslut den 16 oktober 2012, dnr 2012:428).</P>
<P class="p104 ft8">I grundskolan och grundsärskolan får ett placeringsbeslut också fattas i strid med vårdnadshavarnas önskemål om det är nödvändigt av hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero (10 kap. 30 § andra stycket 2 och 11 kap. 29 § andra stycket 2).</P>
<P class="p118 ft38">Av förarbetena framgår att bestämmelsen är avsedd att tillämpas när det inte finns något annat sätt tillförsäkra övriga elever en bra skolmiljö och möjligheterna att nå det eftersträvade resultatet genom andra för eleven mindre ingripande åtgärder har prövats och bedömts</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">38</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft17">SOU 2016:9 Beskrivning av gällande rätt</P>
<P class="p190 ft10">som otillräckliga (prop. 2006/07:19 s. 19 och prop. 2009/10:165 s. 379).</P>
<P class="p112 ft11"><SPAN class="ft10">4.3.4</SPAN><SPAN class="ft66">Hur överklagas kommunens placeringsbeslut?</SPAN></P>
<P class="p44 ft38">En kommuns beslut att placera en elev i förskoleklassen, grundskolan eller grundsärskolan i en annan av kommunens skolenheter än den där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå kan överklagas på ett av två olika sätt beroende på vilken bestämmelse kommunen har grundat sitt beslut på. Kommunens beslut kan bara överklagas genom laglighetsprövning enligt 10 kap. kommunallagen (1991:900), om beslutet har fattats med stöd av 9 kap. 15 § första stycket, 10 kap. 30 § första stycket eller 11 kap. 29 § första stycket, dvs. därför att en annan elevs berättigade krav på en placering vid en skolenhet nära hemmet skulle åsidosättas (28 kap. 18 § första stycket jämförd med 28 kap. 12 § första stycket 6). Beslutet kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd om det har fattats med stöd av andra stycket i någon av de angivna bestämmelserna, dvs. därför att den önskade placeringen skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen eller, i grundskolan och grundsärskolan, det är nödvändigt av hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero (28 kap. 12 § första stycket 6).</P>
<P class="p112 ft11"><SPAN class="ft10">4.3.5</SPAN><SPAN class="ft66">Rätten att gå kvar</SPAN></P>
<P class="p44 ft38">I grundskolan har den som blivit placerad vid en viss skolenhet rätt att gå kvar där. Detsamma gäller den som har tagits emot i förskoleklassen och som ska fortsätta sin utbildning i grundskolan vid samma skolenhet. Kommunen får dock placera eleven vid en annan skolenhet om det skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen att låta eleven gå kvar eller det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero (10 kap. 31 § första stycket). Detta innebär bl.a. att den elev som tagits in i förskoleklassen vid en skolenhet som ligger längre från hemmet än den där eleven placerats om inget aktivt val gjorts vid starten i grundskolan får företräde framför elever som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">39</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Beskrivning av gällande rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft10">bor nära skolenheten men inte gått i förskoleklassen där (prop. 2009/10:165 s. 379).</P>
<P class="p47 ft8">Rätten att gå kvar vid en skolenhet gäller inte för en nyanländ eller en annan elev som efter att ha genomgått en bedömning av sina kunskaper ska placeras i en årskurs som inte anordnas vid skolenheten (10 kap. 31 § andra stycket).</P>
<P class="p120 ft10">Detsamma gäller i grundsärskolan (11 kap. 30 §).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3941x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p191 ft52"><SPAN class="ft7">5</SPAN><SPAN class="ft51">Fristående skolors möjlighet att ta emot nyanlända elever</SPAN></P>
<P class="p192 ft38">I detta kapitel redogörs för de möjligheter att ta emot nyanlända elever i fristående skola som finns i dag och utredningens överväganden när det gäller möjligheten för nyanlända elever att tas emot i en fristående skola där det finns fler sökande än platser.</P>
<P class="p193 ft28"><SPAN class="ft28">5.1</SPAN><SPAN class="ft53">Aktuell frågeställning</SPAN></P>
<P class="p176 ft29">Fördelningen av nyanlända elever mellan grundskolorna i Sverige är ojämn. Det har bland annat därför efterfrågats författningsändringar som möjliggör för fristående skolor där det inte finns platser för alla sökande att ta emot nyanlända elever. Regeringen har tillsammans med Moderata samlingspartiet, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna enats om insatser med anledning av flyktingkrisen, den s.k. migrationsöverenskommelsen.<SPAN class="ft54">10 </SPAN>Att utreda enskilda huvudmäns möjligheter att ta emot nyanlända elever i sina skolor utgör ett led i genomförandet av migrationsöverenskommelsen när det gäller insatser på skolområdet.</P>
<P class="p123 ft28"><SPAN class="ft28">5.2</SPAN><SPAN class="ft53">Begreppet nyanlända elever i betänkandet</SPAN></P>
<P class="p111 ft38">Den 1 januari 2016 infördes en definition av begreppet nyanländ i 3 kap. 12 a § skollagen (2010:800). Enligt definitionen avses med nyanländ den som har varit bosatt utomlands och som nu är bosatt i landet och har påbörjat sin utbildning här senare än höstterminens</P>
<P class="p194 ft42"><SPAN class="ft41">10 </SPAN>Överenskommelse om insatser med anledning av flyktingkrisen den 23 oktober 2015.</P>
<P class="p195 ft16">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3942x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Fristående skolors möjlighet att ta emot nyanlända elever</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft10">start det kalenderår då han eller hon fyller sju år. En elev ska inte anses vara nyanländ efter fyra års skolgång här i landet.</P>
<P class="p196 ft10">Med bosatt i landet avses enligt 29 kap. 2 § skollagen den som ska vara folkbokförd här enligt folkbokföringslagen (1991:481).</P>
<P class="p47 ft8">Den målgrupp som utredningen avser med begreppet nyanländ i betänkandet och som omfattas av förslagen som lämnas av utredningen avser dock ytterligare barn och elever.</P>
<P class="p48 ft8">Målgruppen omfattar den som avses som nyanländ enligt 3 kap. 12 a § skollagen (2010:800) och den som har varit bosatt utomlands, nu är bosatt i landet och som ännu inte har påbörjat sin utbildning vid ordinarie skolstart, samt den som ännu inte har påbörjat sin utbildning i förskoleklassen.</P>
<P class="p48 ft8">Ett barn ingår i målgruppen om det har anlänt till landet tidigast två år före ordinarie skolstart och som längst efter fyra års skolgång här i landet.</P>
<P class="p104 ft8">Förslagen omfattar således också barn som har anlänt till Sverige före ordinarie skolstart och förskoleklass, dvs. de som har anlänt kort tid innan han eller hon ska påbörja sin utbildning. Anledningen till utvidgningen av målgruppen är att barn som ska börja förskoleklassen också ska omfattas.</P>
<P class="p118 ft10">För enkelhetens skull skriver utredningen nyanlända elever, men avser den av utredningen utvidgade målgruppen enligt ovan.</P>
<P class="p197 ft28"><SPAN class="ft28">5.3</SPAN><SPAN class="ft53">Fristående skolor ska ta emot alla sökande</SPAN></P>
<P class="p116 ft9">Alla fristående skolor ska ta emot alla elever som har rätt till utbildning i den aktuella skolformen<SPAN class="ft73">11 </SPAN>och söker till skolan förutsatt att det finns lediga platser. Härutöver finns det inget som hindrar den enskilde huvudmannen att välja att utöka sin verksamhet för att kunna ta emot fler elever så länge verksamheten fungerar och huvudmannen kan följa skolförfattningarnas krav. I Skolinspektionens beslut om godkännande som huvudman för en fristående skola finns inte någon begränsning i antalet elever som skolan får ta emot. Det är huvudmannen som bestämmer hur stor skolenheten ska vara och hur den ska organiseras.</P>
<P class="p198 ft42"><SPAN class="ft41">11 </SPAN>Förskoleklassen, grundskolan och grundsärskolan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3943x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td70"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td71"><SPAN class="p17 ft47">Fristående skolors möjlighet att ta emot nyanlända elever</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p199 ft9">Eftersom en fristående skola ska vara öppen för alla elever som har rätt till utbildning i grundskolan så kan vårdnadshavaren ansöka om plats i eller utanför hemkommunen (10 kap. 35 § skollagen).<SPAN class="ft73">12 </SPAN>Det innebär att en elev kan välja att gå i en fristående skola oavsett om den ligger i eller utanför hemkommunen. Vilken kommun som är hemkommun för en nyanländ elev framgår av 29 kap. 6 § skollagen. Hemkommunen är den kommun som eleven vistas i eller om eleven saknar stadigvarande vistelseort den kommun som han eller hon för tillfället uppehåller sig i.</P>
<P class="p42 ft8">Detta innebär att nyanlända elever har möjlighet att tas emot i en fristående skola oavsett i vilken kommun den ligger förutsatt att det finns lediga platser till skolan. Mottagandet begränsas således inte till att avse endast hemkommunen.</P>
<P class="p125 ft29">Enligt 10 kap. 35 § punkten 3 skollagen kan öppenhetsprincipen begränsas till att avse utbildning till vissa elever som utbildningen är speciellt anpassad för. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om sådant speciellt anpassade utbildningar. Det innebär att regeringen kan meddela föreskrifter om att fristående grundskolor får bedriva utbildning som är speciellt anpassad för nyanlända elever och enbart ta emot sådana elever samt att särskilda urvalsregler ska gälla för sådan utbildning. Detta är således en möjlighet som finns redan i dag att bereda platser för nyanlända elever i fristående skolor.</P>
<P class="p200 ft65"><SPAN class="ft28">5.4</SPAN><SPAN class="ft63">Svårt för nyanlända att tas emot i fristående skolor med fler sökande än platser</SPAN></P>
<P class="p44 ft9">Att tas emot som nyanländ elev i de fristående skolor som har fler sökande än platser och som använder urvalsgrunden anmälningstid kan vara svårt eller omöjligt. Dagens bestämmelser om öppenhet och den praxis som bildats avseende godkända urvalsgrunder innebär att nyanlända elever inte kan tas emot i de fristående skolor som har fler sökande än platser där anmälningstid används som urvalsgrund och kön är lång. Många elever anmäls och ställs i kön när de föds eller flera år innan de ska börja i skolan och den möjligheten har inte en nyanländ elev.</P>
<P class="p201 ft42"><SPAN class="ft41">12 </SPAN>Angående öppenhetskravet och en redogörelse över gällande rätt se avsnitt 4.2.1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Fristående skolors möjlighet att ta emot nyanlända elever</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p202 ft9">Det finns inte förutsättningar för en fristående skola att använda gruppen ”nyanlända elever” som en urvalsgrund till sin skolenhet och på så sätt ta emot nyanlända elever. En urvalsgrund får inte rikta in sig på en viss grupp elever utan ska vara så objektiv som möjligt i förhållande till vilka elever som kan komma att omfattas och mottas. Att godkänna nyanlända elever som urvalsgrund skulle strida mot öppenhetsprincipen. Det är därför inte möjligt och inte heller lämpligt att godkänna en sådan urvalsgrund med de bestämmelser och den praxis som finns i dag.</P>
<P class="p48 ft8">Den fristående skolan skulle också bryta mot öppenhetsprincipen och urvalsgrunderna om den lämnar förtur till nyanlända elever, t.ex. genom att göra undantag från anmälningstiden. Om den fristående skolan har valt att använda anmälningstid som urvalsgrund ska den gälla för alla som söker till skolan. Vilka elever som får tas emot måste alltid ske inom ramen för en av Skolinspektionen godkänd urvalsgrund som inte sätter öppenhetsprincipen ur spel.</P>
<P class="p145 ft8">Det kan således konstateras att de bestämmelser och den praxis som finns i dag är ett hinder som begränsar möjligheten att ta emot nyanlända elever om den fristående skolan har fler sökanden än platser och använder urvalsgrunden anmälningstid.</P>
<P class="p115 ft28"><SPAN class="ft28">5.5</SPAN><SPAN class="ft53">Ska urvalsgrunderna regleras i författning</SPAN></P>
<P class="p116 ft9">I dag regleras inte urvalsgrunderna i detalj i lag eller förordning. Däremot kan det utläsas genom förarbetsuttalanden att en urvalsgrund kan godkännas endast om den inte strider mot öppenhetsprincipen (10 kap. 35 och 36 §§ skollagen). Det finns ett antal exempel på urvalsgrunder som inte strider mot öppenhetsprincipen i förarbetena till skollagen (prop. 2009/10:165, s. 744) och det har utvecklats en praxis med godkända urvalsgrunder hos Skolinspektionen, vilka grundar sig på förarbetsuttalandena.</P>
<P class="p203 ft8">Enligt utredningen bör det i skollagen förtydligas att urvalsgrunderna inte får strida mot öppenhetsprincipen. Däremot saknas anledning att ytterligare reglera vilka urvalsgrunder som får tillämpas i urvalet av sökanden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td70"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td71"><SPAN class="p17 ft47">Fristående skolors möjlighet att ta emot nyanlända elever</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p193 ft28"><SPAN class="ft28">5.6</SPAN><SPAN class="ft53">Försöksverksamhet och andra förslag</SPAN></P>
<P class="p204 ft8">Friskolornas riksförbund har kontaktats av ett flertal enskilda skolhuvudmän som undrat hur skolor som redan har ett högt söktryck ändå ska kunna ta emot nyanlända elever. Förbundet har konstaterat att det inte är möjligt med dagens bestämmelser att låta nyanlända tas emot genom förtur i en skola till vilken det finns fler sökanden än platser. Förbundet har föreslagit en försöksverksamhet med fri kvot, liknande den vid gymnasieantagningen, för att ta emot nyanlända elever i fristående skola. Det skulle i så fall, enligt förbundet, vara fråga om en begränsad period och vara frivilligt för de enskilda huvudmännen att delta. Syftet skulle vara att möjliggöra att göra avsteg från öppenhetsprincipen och urvalsreglerna i skollagen.</P>
<P class="p42 ft8">Utredningen har varit i kontakt med AcadeMedia AB som är en av de största skolkoncernerna i Sverige. Bolaget har uppgivit att det finns ett stort intresse att ta emot nyanlända elever i sina skolor men ser inte att det går att ta emot dessa i skolor som har fler sökanden än platser och där de tillämpar urvalsgrunden anmälningstid. I flertalet av skolorna har barnen ställts i kö när de föds och det finns exempel på skolor som har köer med tusentals köande barn. AcadeMedia AB efterfrågar tydliga undantagsbestämmelser som gör det möjligt för de fristående skolorna att göra undantag från urvalsgrunderna.</P>
<P class="p123 ft28"><SPAN class="ft28">5.7</SPAN><SPAN class="ft53">Författningsändringar behövs</SPAN></P>
<P class="p205 ft29">Sammanfattningsvis kan det konstateras att det med dagens bestämmelser finns möjlighet för nyanlända elever att tas emot i fristående skolor som har platser, eftersom en fristående skola ska ta emot alla elever som söker till skolan förutsatt att det finns lediga platser. Det finns också möjlighet för nyanlända elever att tas emot i fristående skolor som bedriver en sådan speciellt anpassad utbildning som avses i 10 kap. 35 § punkten 3 skollagen.</P>
<P class="p11 ft38">Däremot begränsar dagens bestämmelser och praxis möjligheten att som nyanländ elev tas emot i en fristående skola som har fler sökande än platser. Det gäller särskilt till skolenheter där anmälningstid tillämpas som urvalsgrund. Den valda urvalsgrunden ska gälla för alla sökande elever. Det kan konstateras att fler skolor</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Fristående skolors möjlighet att ta emot nyanlända elever</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft8">behöver kunna ta emot nyanlända elever, bl.a. för att skapa bättre förutsättningar för integration. För att det ska vara möjligt krävs författningsändringar.</P>
<P class="p115 ft28"><SPAN class="ft28">5.8</SPAN><SPAN class="ft53">En långsiktig lösning har övervägande fördelar</SPAN></P>
<P class="p206 ft8">Utredningen har övervägt om de författningsändringar som krävs, för att kunna ge möjlighet för fristående skolor med fler sökande än platser att ta emot nyanlända elever med förtur, ska vara tidsbegränsade eller permanenta och långsiktiga.</P>
<P class="p118 ft29">Det finns, enligt utredningen, övervägande fördelar med en permanent och långsiktig lösning framför en tidsbegränsad lösning. Även om flyktingströmmen minskar så är situationen för nyanlända elever densamma. De har inte samma förutsättningar som redan tidigare bosatta elever, vilka har möjlighet att anmäla sig till en fristående skola flera år innan skolstart. Nyanlända elever kommer även fortsatt att vara i en utsatt situation och det talar för en långsiktig lösning. Utredningens bedömning är att tidsbegränsade bestämmelser ger svårigheter bland annat med bedömningen för hur lång tid, när och i vilken situation som bestämmelserna ska gälla.</P>
<P class="p48 ft8">De förslag som utredningen lämnar i detta delbetänkande om mottagande i kommunala skolor är långsiktiga och därför är det även av den anledningen lämpligare att bestämmelserna om mottagande i fristående skolor får en långsiktig lösning. Det ger en ökad rättssäkerhet och trygghet för alla elever.</P>
<P class="p189 ft29">Med anledning av ovanstående har utredningen gjort bedömningen att det är att föredra en långsiktig lösning framför en tidsbegränsad och föreslår därför permanenta bestämmelser. De bestämmelser som utredningen föreslår kommer inte att utgöra en skyldighet för de enskilda huvudmännen att tillämpa utan ger de fristående skolorna en möjlighet att ta emot nyanlända elever med förtur.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3947x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td70"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td71"><SPAN class="p17 ft47">Fristående skolors möjlighet att ta emot nyanlända elever</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p193 ft28"><SPAN class="ft28">5.9</SPAN><SPAN class="ft74">Reglera undantag från urvalsgrunderna</SPAN></P>
<P class="p207 ft10"><SPAN class="ft11">Utredningens förslag: </SPAN>Bestämmelserna i skollagen som anger att urvalsgrunder får användas om det inte finns plats för alla sökande ska förtydligas. Det ska framgå att urvalsgrunderna som huvudregel ska vara förenliga med att skolan ska vara öppen för alla elever som har rätt till utbildning i den aktuella skolformen. Förtydligandet ska göras för skolformerna förskoleklass, grundskola och grundsärskola.</P>
<P class="p208 ft8">Bestämmelserna ändras så att det framgår att regeringen med stöd av regeringsformen kan meddela föreskrifter om undantag för vissa elever.</P>
<P class="p209 ft9">I sådana föreskrifter ska det få föreskrivas att en enskild huvudman som har fler sökande än platser till sin skolenhet och där skolan använder en urvalsgrund som t.ex. anmälningstid, får välja att ta emot ett begränsat antal platser för nyanlända elever per läsår (särskild kvot) som ges företräde framför övriga sökande. I föreskrifterna bör det anges vilka elever som omfattas, hur många och hur mottagandet i övrigt ska ske.</P>
<P class="p210 ft32">En möjlighet att göra undantag från urvalsgrunderna</P>
<P class="p106 ft8">Den flyktingsituation som råder i dag i Sverige och Europa är akut och utmaningarna för det svenska asylsystemet är mycket stora. Som en direkt följd av det nuvarande och prognosticerade stora flyktingmottagandet väntas ett ökat elevunderlag i samtliga skolformer inom det svenska skolväsendet.<SPAN class="ft62">13</SPAN></P>
<P class="p125 ft9">En nyanländ elev har i vissa fall inte möjlighet att tas emot i en fristående skola i samma utsträckning som i en kommunal skola. För att utöka möjligheten att välja att få utbildning och tas emot i en fristående i lika stor utsträckning som i en kommunal skola behövs det bestämmelser som möjliggör för fristående skolor med högt söktryck att ta emot nyanlända elever. På så sätt möjliggörs ett mottagande av nyanlända elever till fler fristående skolor och samtidigt ökar förutsättningarna för integration. Det är enligt migrationsöverenskommelsen lämpligt att det finns en möjlighet</P>
<P class="p211 ft42"><SPAN class="ft41">13 </SPAN>Se närmare i kapitel 3 för prognos.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3948x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Fristående skolors möjlighet att ta emot nyanlända elever</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft8">för enskilda huvudmän att i vissa fall kunna frångå de urvalsgrunder, som annars gäller, för att underlätta mottagandet av nyanlända elever till en fristående skola som har fler sökande än platser.</P>
<P class="p48 ft8">Att en fristående skola ska vara öppen för alla som har rätt till utbildning i den aktuella skolformen är en viktig och grundläggande princip när det gäller mottagande i fristående skola. Det finns dock vissa undantag från öppenhetsprincipen som anger att utbildningen får begränsas att avse vissa årskurser, elever som är i behov av särskilt stöd och vissa elever som utbildningen är speciellt anpassad för.<SPAN class="ft62">14</SPAN></P>
<P class="p118 ft9">Utöver de undantag som räknas upp i bestämmelsen gäller som huvudregel att en utbildning ska vara öppen för alla elever som har rätt till utbildning i grundskolan<SPAN class="ft73">15</SPAN>. Det får inte finnas något krav på t.ex. etniskt ursprung eller församlingstillhörighet för att komma ifråga som elev vid en skola (prop. 1995/96:200, s. 70).</P>
<P class="p104 ft8">Om det inte finns plats för alla sökande ska ett urval göras. Urvalsgrunderna regleras inte i detalj i lag eller förordning. Urvalet ska göras på de grunder som Skolinspektionen godkänner (10 kap. 36 § skollagen) och urvalsgrunderna kan inte godkännas om de strider mot öppenhetsprincipen. Detta framgår av förarbetsuttalanden (prop. 2009/10:165, s. 744).</P>
<P class="p48 ft8">Att kunna göra avsteg från urvalsgrunderna som är förenliga med öppenhetsprincipen skulle ge fristående skolor möjlighet att ta emot nyanlända barn även till skolor där det är fler sökande än platser och där skolan t.ex. har valt urvalsgrunden anmälningstid. Det kräver dock författningsändringar.</P>
<P class="p118 ft29">Utredningen anser att lämpligaste sättet att möjliggöra detta är att regeringen meddelar föreskrifter om att undantag får göras från urvalsreglerna för vissa elever. I en sådan föreskrift får det föreskrivas om att en enskild huvudman får möjlighet att avsätta ett begränsat antal platser för nyanlända elever (särskild kvot) som ges företräde framför övriga sökanden i en situation där skolenheten har fler sökande än platser. Det innebär att skolenheten får göra undantag från den urvalsgrund som tillämpas, t.ex. anmälningstid.</P>
<P class="p212 ft57"><SPAN class="ft55">14</SPAN><SPAN class="ft75">Angående Bestämmelserna i 10 kap. 35 § skollagen (2010:800) se mer utförlig redogörelse i avsnitt 4.2.1.</SPAN></P>
<P class="p213 ft42"><SPAN class="ft55">15</SPAN><SPAN class="ft76">Detsamma gäller förskoleklassen och grundsärskolan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td70"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td71"><SPAN class="p17 ft47">Fristående skolors möjlighet att ta emot nyanlända elever</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p214 ft9">En sådan särskild kvot skulle ge en fristående skola möjlighet att ta emot nyanlända elever trots att den har fler sökande än platser.</P>
<P class="p43 ft32">Bemyndigande eller upplysningar om föreskrifter</P>
<P class="p111 ft8">I dagens skollag finns bestämmelser som tidigare fanns i förordning. Regleringen i skollagen är dock inte uttömmande och vid sidan om lagen behövs det föreskrifter som meddelas av regeringen i förordning, eller av statliga förvaltningsmyndigheter med stöd av bemyndiganden från regeringen. I nu aktuellt fall gäller det bestämmelser som rör enskilda.</P>
<P class="p10 ft8">Regeringen får enligt 8 kap. 7 § första stycket 2 regeringsformen meddela sådana föreskrifter som inte enligt grundlag ska meddelas av riksdagen, dvs. regeringens s.k. restkompetens. Med stöd av restkompetensen kan regeringen meddela gynnande föreskrifter, som visserligen avser förhållandet mellan enskilda och det allmänna, men som inte gäller skyldigheter eller ingrepp. Sådana föreskrifter kan alltså meddelas av regeringen utan något stöd av bemyndigande i lag.</P>
<P class="p215 ft8">När det gäller bestämmelserna som gäller fristående skolor så handlar det om gynnande lagstiftning för de enskilda huvudmän som önskar driva en skola. För att regeringen ska kunna meddela föreskrifter om undantag från urvalsgrunder som är förenliga med öppenhetsprincipen bör trots att det kan anses röra sig inom regeringens restkompetens behövas en upplysning om att regeringen eller den myndighet som regeringen föreskriver får meddela föreskrifter. Detta behöver särskilt göras då riksdagen har stiftat lag på området för regeringens restkompetens. I samband med införandet av den nu gällande skollagen ifrågasatte lagrådet en sådan konstruktion. Med hänsyn till att det under ett antal år har formulerats sådana upplysningar så ansåg regeringen dock att det inte fanns skäl att frångå den tekniken (se prop. 2009/10:165, s. 209). En upplysning om att regeringen kan meddela sådana föreskrifter som nu föreslås ska därför, enligt utredningens uppfattning göras i skollagen.</P>
<P class="p126 ft29">Den s.k. öppenhetsprincipen är formulerad i lag som är beslutad av riksdagen (10 kap. 35 § skollagen). Urvalsgrunder som ska tillämpas vid mottagande i fristående skolor som har fler sökanden</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Fristående skolors möjlighet att ta emot nyanlända elever</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft8">än platser (10 kap. 36 § skollagen), som Skolinspektionen ska godkänna, får enligt lagens förarbeten inte strida mot öppenhetsprincipen. Flyktingsituationen har medfört att det finns behov av att kunna göra undantag från urvalsgrunderna när det gäller mottagande av nyanlända elever till fristående skolor som har fler sökande än platser.</P>
<P class="p48 ft8">Det bör därför finnas en upplysning i bestämmelserna om urval om att regeringen får utfärda föreskrifter om undantag från det som normalt gäller för vissa elever. I en sådan föreskrift kan regeringen föreskriva hur mottagandet i stället får se ut.</P>
<P class="p49 ft32">En enskild huvudman får möjlighet att ge förtur till nyanlända elever</P>
<P class="p188 ft8">Det är enligt utredningen lämpligt att regeringen föreskriver om att undantag får göras från urvalsgrunderna för vissa elever samt att den myndighet som regeringen föreskriver får meddela verkställighetsföreskrifter.</P>
<P class="p104 ft8">I en föreskrift om att en enskild huvudman får göra undantag från urvalsgrunderna bör det framgå i vilken situation det kan vara aktuellt och om hur mottagande i den fristående skolan istället får göras. Med vissa elever avses den målgrupp som utredningen föreslår enligt avsnitt 5.2. Det bör tydligt framgå i föreskrifterna vilka elever som avses.</P>
<P class="p48 ft8">Utredningen bedömer att sådana föreskrifter bör innehålla bestämmelser om att ett begränsat antal platser ska avsättas till nyanlända sökande som då får ges företräde framför övriga sökande till skolan.</P>
<P class="p48 ft8">Utredningen bedömer att de enskilda huvudmännen bör få möjlighet att, om skolenheten har fler sökande än platser, inom en särskild kvot göra undantag från de urvalsregler som skolan tillämpar. En sådan särskild kvot föreslås, av utredningen, utformas liknande den fria kvot som gäller för antagning till nationella program i gymnasieskolan. Enligt bestämmelserna om en fri kvot i gymnasieskolan ska ett begränsat antal platser avsättas bland annat för dem som på grund av särskilda omständigheter bör ges företräde framför de övriga sökande (7 kap. 3 § första punkten gymnasieförordningen [2010:2039]).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td70"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td71"><SPAN class="p17 ft47">Fristående skolors möjlighet att ta emot nyanlända elever</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p216 ft38">Bestämmelserna, som utredningen föreslår, bör således ange att en enskild huvudman får möjlighet att avsätta ett visst antal platser till skolan under ett läsår i en särskild kvot för nyanlända elever i fall skolenheten har fler sökande än platser. De nyanlända eleverna får då företräde framför de övriga sökande. Den särskilda kvoten bör begränsas och utredningen föreslår att den för ett läsår får motsvara högst fem procent av den fristående skolans maximala kapacitet. Den fristående skolans maximala kapacitet bestäms av den enskilde huvudmannen och ska motsvara det högsta antal elever som skolan under det aktuella läsåret har möjlighet att undervisa med bibehållen god kvalitet och som möjliggör att huvudmannen i övrigt kan följa skolförfattningarnas krav. Den särskilda kvoten föreslås således ställas i proportion till storleken på skolenheten. Platserna som avsätts till den särskilda kvoten får endast omfatta nyanlända elever. Inom den särskilda kvoten ska anmälningstid användas som urval om det är fler nyanlända sökanden än platser inom kvoten. Huvudmannen bestämmer om det antal platser som ska ingå i den särskilda kvoten.</P>
<P class="p217 ft38">Det är viktigt att det är tydligt för allmänheten att en enskild huvudman kommer att utnyttja möjligheten att använda sig av en särskild kvot för nyanlända elever vid sin skolenhet. En enskild huvudman som vill utnyttja möjligheten med särskild kvot, när den har fler sökande än platser till skolan, måste därför särskilt informera om att skolenheten har avsatt ett begränsat antal platser för nyanlända elever i en särskild kvot och att dessa kommer att tas emot i första hand och därefter tas de övriga sökande emot enligt den urvalsgrund som skolenheten tillämpar. Det ska av informationen framgå hur många nyanlända elever som kommer att kunna ingå i en särskild kvot under läsåret. Med att särskilt informera menas att det exempelvis bör framgå av information på skolans webbplats och av eventuella utskick till vårdnadshavare att skolenheten kommer att tillämpa särskild kvot för nyanlända elever och att det innebär att dessa ges företräde framför de övriga sökande i en situation att skolan har fler sökande än platser.</P>
<P class="p160 ft9">Enligt utredningen är det tillräckligt att den enskilda huvudmannen särskilt informerar om detta och att det därför inte behövs någon form av anmälningsförfarande. Vid en ansökan till Skolinspektionen från en enskild om godkännande som huvudman för en fristående skola bör dock denne uppge om särskild kvot för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Fristående skolors möjlighet att ta emot nyanlända elever</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft8">nyanlända kommer att utnyttjas vid den sökta skolenheten. Hur den särskilda kvoten hanteras vid mottagandet till skolenheten bör granskas i Skolinspektionens tillsyn. Om Skolinspektionen i sin tillsyn uppmärksammar att den särskilda kvoten har använts på ett sätt som strider mot föreskrifterna kan Skolinspektionen ingripa enligt bestämmelserna i 26 kap. skollagen. Det bör tilläggas att Skolinspektionen även fortsättningsvis ska godkänna urvalsgrunder som en enskild huvudman avser att tillämpa och även granska dessa i sin tillsyn. De föreslagna bestämmelserna innebär inte någon förändring av detta.</P>
<P class="p48 ft8">Bestämmelser om att kunna frångå urvalsgrunderna och på så sätt ge företräde till ett begränsat antal nyanlända elever skulle ge fristående skolor möjlighet att ta emot nyanlända elever till skolan när det är fler sökande än platser till skolan.</P>
<P class="p49 ft32">Tillämpning av särskild kvot vid höstterminens start – exempel 1</P>
<P class="p102 ft8">Den fristående skolan Betaskolan har fler sökande än platser och tillämpar anmälningstid som urvalsgrund. Huvudmannen för Betaskolan bedömer att skolan kan undervisa högst 200 elever under läsåret för att kunna bibehålla en undervisning med god kvalitet. Den särskilda kvoten får då omfatta högst 10 nyanlända elever under ett läsår (dvs. 5 procent av 200). Huvudmannen för Betaskolan har bestämt att skolan ska utnyttja möjligheten att ta emot nyanlända elever och beräknar att fem elever kan ingå i en särskild kvot under läsåret 2017/18.</P>
<P class="p48 ft8">När Betaskolan ska ta emot elever inför höstterminen är det 8 nyanlända elever som har sökt till skolan och 50 elever som är placerade i kö efter anmälningstid. Inför antagningsomgången avsätter Betaskolan de platser som ska ingå i den särskilda kvoten. Restarande platser fördelas utifrån den urvalsprincip som Betaskolan valt att tillämpa; anmälningstid. När alla nyanlända elever ur den särskilda kvoten har tagits emot till skolan (dvs. det antal som skolan har beslutat ska ingå i kvoten, alternativt om färre nyanlända elever har sökt, samtliga dessa elever) tas övriga sökande elever emot efter anmälningstid.</P>
<P class="p145 ft29">Betaskolan tar således emot fem nyanlända elever ur den särskilda kvoten och eftersom skolan har fler nyanlända sökande än</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td70"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td71"><SPAN class="p17 ft47">Fristående skolors möjlighet att ta emot nyanlända elever</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p214 ft29">platser i den särskilda kvoten så tas de emot efter anmälningstid. Härefter tar Betaskolan emot sökande i turordning efter anmälningstid.</P>
<P class="p43 ft32">Tillämpning av särskild kvot under läsåret – exempel 2</P>
<P class="p124 ft8">Förutsättningarna är här desamma som i exempel 1 avseende den särskilda kvotens storlek, men med skillnaden att Betaskolan inte fyller den särskilda kvoten vid mottagandet vid höstterminens start. Skolan tar endast emot tre nyanlända elever vid höstterminens start då det vid mottagandet till höstterminen var färre nyanlända elever som sökte till skolan än de som skolan beräknat att ta emot i en särskilda kvot.</P>
<P class="p42 ft8">Under året tillkommer nyanlända elever som söker till skolan. De söker även till olika årskurser. Det är fortfarande fler sökande än platser till skolan. När det då blir en ledig plats får Betaskolan ta emot ytterligare en nyanländ elev ur den särskilda kvoten. Om det senare under läsåret blir fler lediga platser så får skolan ta emot nyanlända elever till det antal elever som avsatts till den särskilda kvoten har uppnåtts. Härefter ska skolan följa den urvalsgrund som den tillämpar.</P>
<P class="p80 ft8">Det bör tilläggas att om det däremot är så att det inte är fler som söker än det finns platser till en viss årskurs kan de som ansöker till den årskursen tas emot enligt öppenhetsprincipen, dvs. då tillämpas inte bestämmelser om urval och särskild kvot.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
</DIV>
<DIV id="page_55">
<P class="p218 ft52"><SPAN class="ft7">6</SPAN><SPAN class="ft51">Placering av elever i kommunala skolor</SPAN></P>
<P class="p219 ft31"><SPAN class="ft28">6.1</SPAN><SPAN class="ft30">Exempel på hur kommuner organiserar placering i andra skolor än de närliggande</SPAN></P>
<P class="p41 ft8">Utredningen ska enligt direktiven ge exempel på hur placering av elever i andra skolor än de närliggande kan organiseras. Det som redovisas nedan är utredningens sammanfattning av det underlag som har lämnats av kommunerna.</P>
<P class="p123 ft11"><SPAN class="ft10">6.1.1</SPAN><SPAN class="ft66">Botkyrka kommun</SPAN></P>
<P class="p220 ft8">Nyanlända barn och ungdomar i åldrarna <NOBR>6–19</NOBR> år hänvisas alltid till kommunens mottagningsenhet. När nyanlända elever kommer till mottagningsenheten skrivs de in och därefter startar ett mottagningsarbete. Inskrivningen betyder att eleverna är placerade i en skolenhet och har en rektor.</P>
<P class="p12 ft8">Huvuduppdraget för mottagningsenheten består i att genomföra hälsoundersökningar, kartläggningar av elevernas tidigare skolerfarenheter, deras kunskaper och deras sociala situation samt en första introduktionsundervisning.</P>
<P class="p10 ft8">På mottagningsenheten ges vägledning till någon av skolorna i kommunen efter den inledande kartläggningen och hälsoundersökningen. I vissa fall ges dessutom introduktionsundervisning i åtta veckor samt fördjupad pedagogisk kartläggning. Detta gäller framför allt elever i årskurs <NOBR>4-9.</NOBR></P>
<P class="p10 ft8">Det fria skolvalet gör att mottagningsenheten erbjuder familjer och barn orienterande och vägledande samtal med tolk för att vägleda till lämplig skola.</P>
<P class="p221 ft16">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Placering av elever i kommunala skolor</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p222 ft8">Efter tiden på mottagningsenheten börjar eleverna i lämplig klass utifrån de kartläggningar som gjorts. Det kan vara i en förberedelseklass eller direkt in i en ”vanlig” klass. Detta avgörs i samarbete mellan mottagningsenheten och rektorn på den aktuella skolan och på grundval av den information som lämnas över av mottagningsenheten. Modersmålsundervisning och studiehandledning beställs från kommunens modersmålsenhet.</P>
<P class="p48 ft8">Alla skolor har inte förberedelseklasser men alla skolor tar emot nyanlända elever i större eller mindre omfattning. Mottagandet sker i samarbete med mottagningsenheten.</P>
<P class="p118 ft8">Den tid som elever går i någon av kommunens förberedelseklasser varierar mellan ett antal månader och högst två år. Därefter slussas de ut i vanlig klass. De flesta skolor arbetar med att redan från början inkludera eleverna i undervisningen i så många ämnen som möjligt. En skola har en språkspecialiserad förberedelseklass där tvåspråkig undervisning i arabiska sker, med mycket gott resultat, och där en lärare i arabiska och en lärare i svenska som andraspråk arbetar parallellt.</P>
<P class="p119 ft11"><SPAN class="ft10">6.1.2</SPAN><SPAN class="ft66">Södertälje kommun</SPAN></P>
<P class="p223 ft8">Utifrån ett resurs- och kvalitetsperspektiv styr kommunen mottagandet av nyanlända i årskurs <NOBR>5–9</NOBR> från den dominerande språkgruppen, arabisktalande, till två skolor åt gången. Dessa skolor har beredskap att ta emot upp till 30 nyanlända elever vardera. När 30 elever är mottagna tar nästa skola vid.</P>
<P class="p48 ft8">Kommunen styr även mottagandet av nyanlända från några andra stora språkgrupper. Nyanlända från dessa språkgrupper placeras på skolor där det sedan tidigare finns elever med samma språkliga tillhörighet.</P>
<P class="p118 ft29">Kommunen styr genom att informera vårdnadshavare om hur mottagandet är organiserat och vilka fördelar det skulle medföra för deras barn att gå på de berörda skolorna. Ytterst få vårdnadshavare väljer något annat än det som kommunen rekommenderar. Enligt kommunen förstår vårdnadshavarna värdet av att deras barn kan komma till en skola där mottagandet är förberett, där det finns elever med samma språkliga tillhörighet, där det finns lärare med</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">56</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3957x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td72"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td73"><SPAN class="p17 ft47">Placering av elever i kommunala skolor</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft29">adekvat kompetens, där det finns modersmålslärare som kan undervisa i modersmålet och ge studiehandledning i en större omfattning.</P>
<P class="p225 ft8">Södertälje kommun har ingen mottagningsenhet. Det är varje skolas ansvar att ta emot nyanlända, att introducera vårdnadshavare i det svenska skolsystemet, att göra en pedagogisk kartläggning och att göra en medicinsk bedömning. För den dominerande språkgruppen, den arabisktalande, har kommunen dock en modell där mottagningen styrs mot två skolor åt gången. För denna grupp finns därför en centralt placerad person som har det första inledande samtalet med vårdnadshavare för barn som tillhör elevgruppen i årskurs <NOBR>5-9.</NOBR></P>
<P class="p225 ft8">För att säkra likvärdighet används ett kommungemensamt material för introduktion och kommungemensamma dokument och strukturer för den pedagogiska kartläggningen samt för uppföljning och bedömning av nyanländas skolgång.</P>
<P class="p162 ft8">När det gäller undervisningen finns i Södertälje inga direktiv om hur undervisningen för nyanlända ska organiseras – i direktintegrering eller i förberedelseklass. Kravet från huvudmannanivå är att varje skola ska organisera undervisningen för nyanlända utifrån de enskilda elevernas behov och förutsättningar. Det betyder att nyanländas skolgång ser olika ut. Några går i en grupp som består av andra nyanlända, vilken kan vara språkligt homogen eller heterogen, de går alltså i en förberedelseklass. Några går till viss del i en grupp med andra nyanlända. Några är helt direktintegrerade i ordinarie klass.</P>
<P class="p226 ft65"><SPAN class="ft28">6.2</SPAN><SPAN class="ft63">Kommuners möjlighet att placera elever i andra skolor än de som ligger nära hemmet ska öka</SPAN></P>
<P class="p227 ft29"><SPAN class="ft77">Utredningens förslag: </SPAN>I grundskolan och grundsärskolan ska en kommun få göra undantag från bestämmelserna om placering enligt vårdnadshavarnas önskemål och elevers berättigade krav på en placering nära hemmet om det finns särskilda skäl med hänsyn till kommunens mottagande av nyanlända elever eller andra elever som varit bosatta i landet en kortare tid.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">57</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3958x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Placering av elever i kommunala skolor</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p228 ft78">I förskoleklassen ska en kommun få göra undantag från bestämmelserna om placering enligt vårdnadshavarnas önskemål och elevers berättigade krav på en placering nära hemmet om det finns särskilda skäl med hänsyn till kommunens mottagande av elever som varit bosatta i landet en kortare tid.</P>
<P class="p229 ft11">Skälen för förslaget</P>
<P class="p230 ft32">Nuvarande placeringsregler medför i kombination med boendesegregation negativa konsekvenser</P>
<P class="p102 ft8">Alla elevers rätt till en likvärdig utbildning är en av de grundläggande principerna för det svenska skolväsendet. Principen om rätten till likvärdig utbildning kommer även till uttryck i 1 kap. 4 § skollagen, där det anges att en strävan ska vara att uppväga skillnader i elevernas förutsättningar att till godogöra sig utbildningen. Varje kommun har ett ansvar för att alla elever i dess skola ges en likvärdig utbildning oavsett vilken av kommunens skolenheter eleven går i. Hur eleverna fördelas mellan en kommuns skolenheter påverkar kommunens förutsättningar att ge alla elever en likvärdig utbildning oavsett deras bakgrund, förutsättningar och behov.</P>
<P class="p118 ft9">Nuvarande bestämmelser om placering av elever i kommunala skolor leder till att såväl elever vars vårdnadshavare inte gör ett aktivt skolval som elever vars vårdnadshavare gör det i stor utsträckning placeras i en skola i sitt närområde. Boendesegregation inom en kommun medför ofta en ojämn fördelning av eleverna i kommunens skolväsende med hänsyn till deras sociala bakgrund. Den sociala sammansättningen i områden med en hög andel boende med bakgrund som nyanlända återspeglas därför i stor utsträckning i elevsammansättningen i kommunala skolor i de områdena. Ett sätt för en kommun att skapa en jämnare elevsammansättning kan vara att t.ex. lägga ned en skolenhet i ett socioekonomiskt utsatt område och sprida eleverna på andra skolenheter. Detta är dock inte alltid realistiskt av resursskäl eller önskvärt med tanke på hur viktig närheten till en bra skola är för ett bostadsområdes utveckling. En jämnare fördelning av eleverna kan ha betydelse för att främja en likvärdig utbildning för alla elever. En heterogen elevsammansättning är gynnsam för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td72"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td73"><SPAN class="p17 ft47">Placering av elever i kommunala skolor</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p185 ft9">kunskapsutvecklingen för både elever som har en stark kunskapsutveckling och för elever som är i behov av mer stöd. (Vad påverkar resultaten i svensk grundskola? Kunskapsöversikt om betydelsen av olika faktorer, Skolverket 2009 s. 93 ff.). Kommunen har som huvudman ett ansvar för att skapa förutsättningarna för en likvärdig utbildning. Kunskapen om att förutsättningarna för att ge alla elever en likvärdig utbildning kan påverkas negativt av en ojämn fördelning av eleverna med hänsyn till deras bakgrund behöver därför ligga tillgrund för planeringen av kommunens skolverksamhet. Boende- och skolsegregation kan i dagsläget inte motverkas tillräckligt effektivt eftersom det inte finns möjlighet att placera elever i andra skolor än de i närområdet även om det innebär att önskemål från elevers sida frångås.</P>
<P class="p231 ft40">Ökade möjligheter att placera elever i andra skolor än närliggande behövs för kommuner som tar emot många nyanlända</P>
<P class="p232 ft29">Den rådande flyktingsituationen ställer stora krav på kommunernas skolverksamhet. Lokaler, personal och andra resurser behöver kunna användas effektivt. Som framgår av avsnitt 3 är mottagandet av nyanlända ojämnt fördelat mellan landets kommuner. I vissa kommuner som tagit emot ett stort antal nyanlända elever är fördelningen av eleverna ojämn inom kommunen. I flera kommuner bosätter sig nyanlända i bostadsområden där andelen boende med liknande bakgrund redan är hög. Kommunernas möjligheter att främja en jämnare fördelning begränsas inte minst genom deras skyldighet att ta hänsyn till alla elevers berättigade krav på en skolplacering nära hemmet, även de vars vårdnadshavare inte gjort något aktivt skolval. I utredningens uppdrag ingår att utreda hur kommunerna i större utsträckning ska kunna placera elever i andra skolor än de närliggande för att främja en jämnare fördelning av nyanlända elever och skapa bättre förutsättningar för integration. I utredningens uppdrag ingår inte att göra en allmän översyn av bestämmelserna.</P>
<P class="p233 ft29">Som framgår av exemplen i avsnitt 6.1 kan en kommun enligt gällande regler på frivillig väg placera elever i skolenheter som inte ligger nära hemmet om elevens vårdnadshavare accepterar ett erbjudande om en sådan placering. En sådan lösning förutsätter att inte andra elever måste ges företräde med hänsyn till sina berättigade krav på en placering nära hemmet. Enligt direktiven är möjligheten till</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Placering av elever i kommunala skolor</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p234 ft8">frivillig placering inte tillräcklig, utan kommunens möjligheter till placering av elever i andra skolor än de som ligger nära elevens hem ska öka.</P>
<P class="p235 ft9">Det bör därför skapas en möjlighet för kommunerna att göra avsteg från valfrihets- och närhetsprinciperna vid fördelningen av elever mellan olika skolenheter om det finns särskilda skäl med hänsyn till kommunens mottagande av nyanlända. Vad som utgör särskilda skäl måste avgöras genom en bedömning i det enskilda fallet. Det bör vara fråga om ett mottagande av nyanlända i relativt stor omfattning som med hänsyn till kommunens förutsättningar får konsekvenser för dess möjligheter att upprätthålla likvärdighet och kvalitet i utbildningen. Vid en sådan bedömning är inte bara omfattningen i sig av kommunens mottagande av nyanlända relevant utan även andra faktorer som t.ex. hur många elever med sådan bakgrund som sedan tidigare går i kommunens skolor samt förekomsten av boende- och skolsegregation i kommunen och hur denna kan förväntas påverkas av kommunens mottagande. Om förhållandena ändras och t.ex. antalet nyanlända sjunker till en nivå där situationen inte längre är lika ansträngd ska undantagsbestämmelsen inte få fortsätta att tillämpas.</P>
<P class="p236 ft8">Enligt direktiven ska ökade möjligheter att placera elever in andra skolor än de närliggande främja en jämn fördelning av nyanlända elever och skapa bättre förutsättningar för integration. En jämnare fördelning av nyanlända elever är naturligtvis i sig en integrationsfrämjande åtgärd. Utredningen anser att skolväsendet utöver en jämnare fördelning av eleverna kan skapa bättre förutsättningar för integration främst genom att främja nyanlända elevers kunskapsutveckling och måluppfyllelse. Detta kan göras genom olika organisatoriska lösningar beroende på lokala förutsättningar. Kommunerna bör därför ges stort utrymme att fördela elever på det sätt som är anpassat till hur kommunen har valt att organisera mottagande och utbildning av nyanlända med hänsyn till lokala förhållanden.</P>
<P class="p237 ft29">Kommunernas behov av att kunna utforma sin skolverksamhet och fördela tillgängliga resurser på ett effektivt sätt med hänsyn till lokala behov och förutsättningar kan i dag beaktas som grund för att frångå ett önskemål om skolplacering endast om den önskade placeringen skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen. I praxis ställs också relativt höga krav på</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td72"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td73"><SPAN class="p17 ft47">Placering av elever i kommunala skolor</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p238 ft29">kommunerna att visa att den önskade placeringen skulle medföra sådana svårigheter för kommunen. Om det t.ex. kommer många elever till en kommun med samma modersmål kan eleverna samtidigt utveckla sina ämneskunskaper och sin andraspråksinlärning genom att undervisningen bedrivs samtidigt av lärare i svenska och det andra språket. Detta kan förutsätta att kommunen kan styra resurser och elever till en viss skolenhet. Kommunen bör därför kunna ge företräde för vissa elever även om det kräver att andra elever som bor i närområdet mot sina vårdnadshavares önskemål hänvisas till längre bort liggande skolor. I en sådan situation bör kommunen kunna frångå placeringsönskemål av organisatoriska eller ekonomiska skäl även om det inte skulle uppstå sådana betydande svårigheter för kommunen som krävs enligt gällande bestämmelser.</P>
<P class="p107 ft32">Vilka är ”nyanlända”?</P>
<P class="p239 ft8">Vem som anses som nyanländ enligt skollagen framgår av 3 kap. 12 a §. Med nyanländ avses i skollagen den som har varit bosatt utomlands, nu är bosatt i landet och har påbörjat sin utbildning här senare än höstterminens start det år han eller hon fyller sju år. En elev som påbörjar sin utbildning här senast vid denna tidpunkt men har anlänt till Sverige endast en kort tid dessförinnan är alltså inte nyanländ enligt skollagens definition.</P>
<P class="p215 ft29">I utredningens direktiv talas också om nyanlända, men i direktiven anges att med detta uttryck avses den som nyligen har anlänt till Sverige. Utredningen tolkar direktiven som att även elever som varit bosatta utomlands och påbörjar sin utbildning här i landet senast vid höstteminsstarten det år de fyller sju år ska ingå i den relevanta gruppen. Det är inte lämpligt att använda uttrycket nyanlända i de aktuella bestämmelserna i en annan mening än i skollagen i övrigt. Det bör därför framgå av lagtexten att inte bara kommunens mottagande av elever som anses som nyanlända enligt definitionen i skollagen är relevant, utan även av andra elever som varit bosatta i landet endast en kortare tid. Det är inte nödvändigt att i lagen ange en exakt tidsgräns för vad som anses som en kortare tids bosättning. Den grupp elever som främst är aktuell i sammanhanget är asylsökande som påbörjar sin utbildning i det svenska skolväsendet senast vid höstterminens start det kalenderår de fyller sju</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">61</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Placering av elever i kommunala skolor</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft8">år och som med hänsyn till sin vistelsetid i Sverige kan antas vara i behov av samma insatser som nyanlända (jfr prop. 2014/15 s. 29 och 59).</P>
<P class="p101 ft32">Övrigt</P>
<P class="p51 ft9">Kommunens övriga skyldigheter enligt skollagen påverkas inte av den föreslagna undantagsmöjligheten. Även när en kommun med avsteg från valfrihets- och närhetsprinciperna placerar elever i sin grundskola eller grundsärskola är kommunen exempelvis skyldig att beakta vad som ändamålsenligt för alla elever från kommunikationssynpunkt. När en kommun med stöd av undantagsbestämmelsen placerar en elev i en skolenhet som inte ligger nära elevens hem kan kommunen bli skyldig att anordna skolskjuts om förutsättningarna för rätt till skolskjuts är uppfyllda. Förskoleklassen är inte obligatorisk för eleverna och där finns inte motsvarande bestämmelser. En kommun som väljer att tillämpa undantagsbestämmelsen vid placering av elever i förskoleklassen får förutsättas beakta att berörda elever får en rimlig situation.</P>
<P class="p145 ft29">De föreslagna undantagsbestämmelserna har inte någon retroaktiv verkan för elever som har blivit placerade i en viss skolenhet före ikraftträdandet. Elever i grundskolan och grundsärskolan har enligt 10 kap. 31 § respektive 11 kap. 30 § skollagen rätt att gå kvar i den skolenhet där de har blivit placerade och får därmed omplaceras bara under de förutsättningar som anges i dessa bestämmelser.</P>
<P class="p117 ft29">Ett placeringsbeslut med tillämpning av närhetsprincipen överklagas till allmän förvaltningsdomstol i den ordning som gäller för laglighetsprövning enligt kommunallagen. Ett placeringsbeslut på grund av att den önskade placeringen skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen överklagas däremot till Skolväsendets överklagandenämnd i den ordning som gäller enligt förvaltningslagen. Placeringsbeslut som fattas med stöd av den föreslagna undantagsbestämmelsen bör på grund av dess samband med bestämmelserna om placering utifrån vårdnadshavarnas önskemål och närhet till hemmet inte kunna överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. En möjlighet till rättslig prövning av kommunala beslut med undantagsbestämmelsen som grund kommer dock att finnas genom möjligheten till laglighetsprövning enligt kommunallagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">62</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3963x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p0 ft7">7 Ikraftträdande</P>
<P class="p240 ft10"><SPAN class="ft11">Utredningens förslag: </SPAN>Ändringarna i skollagen och skolförordningen ska träda i kraft den 1 juli 2016.</P>
<P class="p210 ft11">Skälen för förslaget</P>
<P class="p239 ft8">De föreslagna ändringarna i skollagen bör träda i kraft så snart som möjligt. De förordningsändringar som föreslås avseende urvalsgrunder för fristående skolor bör träda i kraft samtidigt som lagändringarna. Den 1 juli 2016 bedöms vara en lämplig tidpunkt. Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte.</P>
<P class="p241 ft16">63</P>
</DIV>
<DIV id="page_64">
</DIV>
<DIV id="page_65">
<P class="p0 ft7">8 Konsekvensanalys</P>
<P class="p242 ft9">Enligt <NOBR>14–15</NOBR> a §§ kommittéförordningen (1998:1474) ska en utredning redovisa vilka konsekvenser som utredningens förslag får för kostnader och intäkter för staten, kommuner, landsting, företag eller andra enskilda. En beräkning av eventuella konsekvenser samt, i förekommande fall, förslag till finansiering ska också redovisas i betänkandet. Om förslagen innebär samhällsekonomiska konsekvenser i övrigt ska dessa redovisas.</P>
<P class="p125 ft8">Om förslagen har betydelse för den kommunala självstyrelsen, brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet, för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företags, för jämställdheten mellan kvinnor och män eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen, ska detta också redovisas.</P>
<P class="p215 ft29">Om ett betänkande innehåller förslag till nya eller ändrade regler ska föreskrifternas konsekvenser redovisas i en konsekvensutredning i enlighet med bestämmelserna i 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.</P>
<P class="p42 ft8">I kapitlet redovisas identifierade konsekvenser av de förslag som presenteras i betänkandet.</P>
<P class="p177 ft28"><SPAN class="ft28">8.1</SPAN><SPAN class="ft53">Konsekvenser för staten</SPAN></P>
<P class="p178 ft11"><SPAN class="ft10">8.1.1</SPAN><SPAN class="ft66">Statens skolinspektion</SPAN></P>
<P class="p40 ft11">Konsekvenser för Skolinspektionens prövning av godkännanden</P>
<P class="p243 ft78">Skolinspektionen prövar redan i dag enskildas ansökningar om godkännande som huvudman för fristående skola. I prövningen ingår bland annat att bedöma de urvalsgrunder som sökanden har</P>
<P class="p244 ft16">65</P>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Konsekvensanalys</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft8">uppgett i sin ansökan. Vad Skolinspektion har att pröva är om en urvalsgrund strider mot öppenhetsprincipen. Utredningen har föreslagit att enskilda huvudmän ska få möjlighet att utnyttja en särskild kvot för nyanlända elever som får tillämpas i fall det är fler sökande än platser till skolenheten. Utredningen föreslår vidare att den som ansöker om att godkännas som huvudman för en fristående skola ska uppge i ansökan att sökanden avser att utnyttja möjligheten att ta emot nyanlända elever i en särskild kvot. Utredningen bedömer att den uppgiften bör kunna prövas i samband med urvalsgrunderna i ansökan.</P>
<P class="p203 ft8">Utredningen bedömer att förslaget inte innebär en kostnadsökning för Skolinspektionen och att myndigheten inte behöver resurstillskott med anledning av utredningens förslag.</P>
<P class="p49 ft11">Konsekvenser för Skolinspektionens tillsyn</P>
<P class="p50 ft8">Det ingår redan i dag i Skolinspektionens tillsynsuppdrag att granska hur en kommun tillämpar bestämmelserna om placering av elever i kommunens skolor och vilka urvalsgrunder en enskild huvudman tillämpar när en skolenhet har fler sökande än platser. Utredningens förslag om särskild kvot innebär att Skolinspektionen har att granska ytterligare en bestämmelse avseende en enskild huvudmans organisering av mottagande till en skolenhet. Detta bör dock inte innebära en betydande ökning av den tid som granskningen tar i anspråk. Detsamma gäller beträffande förslaget om möjlighet för kommunerna att göra undantag från gällande placeringsbestämmelser.</P>
<P class="p104 ft8">Utredningen bedömer att förslagen inte innebär en kostnadsökning för Skolinspektionen och att myndigheten inte behöver resurstillskott med anledning av utredningens förslag.</P>
<P class="p119 ft11"><SPAN class="ft10">8.1.2</SPAN><SPAN class="ft66">Domstolarna och Skolväsendets överklagandenämnd</SPAN></P>
<P class="p158 ft38">En kommuns beslut om placering av elever i skolenheter inom sin förskoleklass, grundskola eller grundsärskola överklagas antingen till Skolväsendets överklagandenämnd eller till allmän förvaltningsdomstol genom laglighetsprövning enligt kommunallagen (1991:900) beroende på vilken bestämmelse i skollagen som kommunen grundar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr17 td74"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td75"><SPAN class="p17 ft60">Konsekvensanalys</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p214 ft8">beslutet på. Förslaget om möjlighet för kommuner att göra undantag från nuvarande placeringsbestämmelser innebär att en kommuns beslut med stöd av den föreslagna undantagsbestämmelsen endast kommer att kunna överklagas i den ordning som gäller för laglighetsprövning. Konsekvensen kan bli att fler beslut överklagas till de allmänna förvaltningsdomstolarna och färre till Skolväsendets överklagandenämnd. Antalet mål om laglighetsprövning hos de allmänna förvaltningsdomstolarna bedöms som mest bara öka marginellt till följd av utredningens förslag i denna del. En eventuell kostnadsökning bedöms därför rymmas inom befintliga anslag. En minskning av antalet ärenden hos överklagandenämnden bedöms inte ha sådan omfattning att det motiverar en anslagsförändring.</P>
<P class="p123 ft28"><SPAN class="ft28">8.2</SPAN><SPAN class="ft53">Konsekvenser för kommuner</SPAN></P>
<P class="p178 ft11"><SPAN class="ft10">8.2.1</SPAN><SPAN class="ft66">Den kommunala självstyrelsen</SPAN></P>
<P class="p245 ft8">Enligt 14 kap. 3 § regeringsformen bör en inskränkning av den kommunala självstyrelsen inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som föranlett den.</P>
<P class="p126 ft29">Förslaget om möjlighet för kommunerna att göra undantag från gällande placeringsbestämmelser innebär inte någon begränsning av den kommunala självstyrelsen i jämförelse med nuvarande reglering.</P>
<P class="p177 ft28"><SPAN class="ft28">8.3</SPAN><SPAN class="ft53">Konsekvenser för företag</SPAN></P>
<P class="p178 ft11"><SPAN class="ft10">8.3.1</SPAN><SPAN class="ft66">Förslaget om särskild kvot</SPAN></P>
<P class="p44 ft9">Utredningens förslag om att enskilda huvudmän får möjlighet att ta emot nyanlända elever i särskild kvot till fristående skolor med högt söktryck får konsekvenser för de enskilda huvudmän som väljer att utnyttja möjligheten. Det är den enskilde huvudmannen som avgör hur många nyanlända elever som skolenheten kan ta emot genom särskild kvot. Utredningen bedömer att de huvudmän som väljer att tillämpa särskild kvot vid mottagande kan komma att ta emot något fler elever än vad skolan tar emot i dag. Huvudmän för fristående skolor kommer dock att ersättas för sina kostnader</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">67</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Konsekvensanalys</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft8">via grundbelopp och tilläggsbelopp på samma sätt som sker i dag. Enligt utredningen kommer förslagen därför inte att innebära ökade kostnader för skolföretagen. Utredningens förslag innebär en informationsskyldighet för de skolföretag som väljer att tillämpa särskild kvot. Utredningen bedömer dock att de enskilda huvudmännen redan i dag informerar om sina verksamheter och att även informera om den särskilda kvoten kan inte anses vara betungande för företagen och inte heller innebära mer än marginellt ökade administrativa kostnader.</P>
<P class="p119 ft28"><SPAN class="ft28">8.4</SPAN><SPAN class="ft53">Konsekvenser för eleverna</SPAN></P>
<P class="p246 ft11"><SPAN class="ft10">8.4.1</SPAN><SPAN class="ft66">Förslaget om särskild kvot</SPAN></P>
<P class="p188 ft8">Utredningen bedömer att förslaget ur ett barnrättsperspektiv överlag kommer att få positiva konsekvenser för de barn som berörs. De eventuella negativa konsekvenser som kan upplevas för sökande som inte får plats övervägs av vikten att nå målen som utredningen vill uppnå med förslaget. Förslaget utökar möjligheten för de nyanlända barn som annars skulle ha haft det svårt eller omöjligt att tas emot i en fristående skolenhet där det är ett högt söktryck.</P>
<P class="p104 ft8">Utredningen bedömer att förslaget ökar elevers rätt till likvärdig tillgång till utbildning och god kvalitet. Genom att nyanlända elever får möjlighet att tas emot i flera fristående skolenheter får de tillgång till utbildning som är likvärdig den som elever vilka tidigare är bosatta i landet har tillgång till.</P>
<P class="p115 ft11"><SPAN class="ft10">8.4.2</SPAN><SPAN class="ft66">Förslaget om placering i kommunala skolor</SPAN></P>
<P class="p188 ft8">Förslaget om möjlighet för kommunerna att göra undantag från nuvarande placeringsbestämmelser innebär att elever i vissa fall kommer att placeras i en annan skolenhet än den som deras vårdnadshavare önskar eller i en skolenhet som ligger längre bort från hemmet än där de annars skulle ha placerats. Utredningen bedömer dock att dessa konsekvenser uppvägs av att förslaget bedöms främja kommunernas möjlighet att erbjuda alla elever en likvärdig utbildning av god kvalitet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">68</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr17 td74"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td75"><SPAN class="p17 ft60">Konsekvensanalys</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p193 ft28"><SPAN class="ft28">8.5</SPAN><SPAN class="ft53">Övriga konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p247 ft11"><SPAN class="ft10">8.5.1</SPAN><SPAN class="ft66">Konsekvenser för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen</SPAN></P>
<P class="p245 ft8">Utredningens förslag syftar till att möjliggöra och öka förutsättningarna för integration. Genom att införa en möjlighet för enskilda huvudmän att ta emot nyanlända genom en särskild kvot ökar också möjligheten till en större fördelning mellan de fristående skolorna samt större möjlighet för en nyanländ att tas emot i en fristående skola.</P>
<P class="p12 ft8">Förslaget om en möjlighet för kommunerna att under vissa förutsättningar göra undantag från nuvarande placeringsbestämmelser främjar de integrationspolitiska målen genom en möjliggöra en jämnare fördelning av nyanlända elever eller andra organisatoriska lösningar som främjar nyanlända elevers kunskapsutveckling och måluppfyllelse.</P>
<P class="p177 ft11"><SPAN class="ft10">8.5.2</SPAN><SPAN class="ft66">Övriga konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p44 ft8">Utredningen bedömer att utredningens förslag – utöver vad som redovisats om de integrationspolitiska målen – inte medför några sådana konsekvenser som avses i 15 § kommittéförordningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">69</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
</DIV>
<DIV id="page_71">
<P class="p0 ft7">9 Författningskommentar</P>
<P class="p248 ft31"><SPAN class="ft28">9.1</SPAN><SPAN class="ft30">Förslaget till lag om ändring i skollagen (2010:800)</SPAN></P>
<P class="p40 ft11">9 kap. Förskoleklassen</P>
<P class="p249 ft32">15 §</P>
<P class="p250 ft12">En elev ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kommunen placera eleven vid en annan skolenhet.</P>
<P class="p251 ft12">Kommunen får annars frångå elevens vårdnadshavares önskemål endast om den önskade placeringen skulle medföra att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen.</P>
<P class="p126 ft79">En kommun får även i andra fall än som avses i andra stycket göra undantag från första stycket om det finns särskilda skäl med hänsyn till kommunens mottagande av elever som varit bosatta i landet en kortare tid.</P>
<P class="p252 ft8">Paragrafen innehåller bestämmelser om placering av elever i skolenheter inom en kommuns förskoleklass.</P>
<P class="p42 ft8">Det nya <SPAN class="ft36">tredje stycket </SPAN>innebär att en kommun när den placerar elever i olika skolenheter får göra undantag från bestämmelserna i paragrafens första stycke, om det finns särskilda skäl med hänsyn till kommunens mottagande av elever som har varit bosatta i Sverige en kortare tid. Det krävs då inte att det finns sådana betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter som avses i andra stycket.</P>
<P class="p253 ft10">Övervägandena finns i avsnitt 6.2.</P>
<P class="p254 ft16">71</P>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p100 ft32">18 §</P>
<P class="p255 ft9">Om det inte finns plats för alla sökande till en skolenhet med förskoleklass, ska urvalet göras på grunder <SPAN class="ft34">som är förenliga med 17 § första stycket och </SPAN>som Statens skolinspektion godkänner, om inte annat följer av ett beslut som har fattats med stöd av 6 a §.</P>
<P class="p48 ft45">Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter som innebär ytterligare undantag för vissa elever.</P>
<P class="p256 ft8">Paragrafen innehåller bestämmelser om hur en fristående skolenhet med förskoleklass ska göra urval om det inte finns plats för alla sökande.</P>
<P class="p118 ft8">I paragrafens <SPAN class="ft36">första stycke </SPAN>görs en ändring genom ett förtydligande om att urval ska göras på grunder som är förenliga med 17 § första stycket, där det som huvudregel anges att en utbildning ska vara öppen för alla elever som har rätt till utbildning i förskoleklassen (öppenhetsprincipen). Ändringen är endast ett förtydligande av det som redan anses gälla enligt förarbetena och innebär inte någon förändring i sak. En urvalsgrund får inte godkännas om den inte är förenlig med öppenhetsprincipen.</P>
<P class="p145 ft29">I paragrafens <SPAN class="ft40">andra stycke</SPAN>, som är nytt, klargörs att regeringen med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen, den s.k. restkompetensen, kan meddela föreskrifter som innebär att ytterligare undantag från urvalsgrunderna får göras för vissa elever utöver de som anges i paragrafens första stycke. Avsikten är att det i sådana föreskrifter ska föreskrivas att en enskild huvudman som har fler sökande än platser till sin skolenhet och där skolan använder en urvalsgrund som t.ex. anmälningstid, får välja att ha ett begränsat antal platser för nyanlända elever per läsår (särskild kvot) som ges företräde framför övriga sökande. I föreskrifterna bör det anges vilka elever som omfattas, hur många och hur mottagandet i övrigt ska ske.</P>
<P class="p120 ft10">Övervägandena finns i avsnitt 5.9.</P>
<P class="p229 ft11">10 kap. Grundskolan</P>
<P class="p257 ft32">30 §</P>
<P class="p258 ft12">En elev ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigade krav på placering vid en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td8"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td76"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p259 ft12">skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kommunen placera eleven vid en annan skolenhet inom sin grundskola.</P>
<P class="p260 ft12">Kommunen får annars frångå elevens vårdnadshavares <NOBR>önske-mål</NOBR> endast om</P>
<P class="p42 ft12"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft80">den önskade placeringen skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen, eller</SPAN></P>
<P class="p80 ft12"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft80">det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero.</SPAN></P>
<P class="p91 ft12">Beslut enligt andra stycket 2 gäller omedelbart, om inte annat beslutas.</P>
<P class="p10 ft45">En kommun får även i andra fall än som avses i andra stycket 1 göra undantag från första stycket om det finns särskilda skäl med hänsyn till kommunens mottagande av nyanlända elever eller andra elever som varit bosatta i landet en kortare tid.</P>
<P class="p261 ft8">Paragrafen innehåller bestämmelser om placering av elever i skolenheter inom en kommuns grundskola.</P>
<P class="p11 ft38">Det nya <SPAN class="ft37">fjärde stycket </SPAN>innebär att en kommun vid placering av elever i skolenheter får göra undantag från bestämmelserna i paragrafens första stycke utan att det finns sådana betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter som förutsätts enligt andra stycket, om det finns särskilda skäl med hänsyn till kommunens mottagande av nyanlända och andra elever som har varit bosatta i Sverige en kortare tid. Det som i praktiken främst blir aktuellt är att kommunen frångår önskemål från elevers vårdnadshavare. Om kommunen erbjuder nyanlända elever placering i en skolenhet som inte ligger nära deras hem och deras vårdnadshavare accepterar erbjudandet, kan det dock uppkomma ett behov av att placera andra elever som bor nära den aktuella skolenheten i andra skolenheter som ligger längre bort. Om ett sådant förfarande i något fall skulle anses innebära ett åsidosättande av en sådan närboende elevs berättigade krav på en placering nära hemmet ger den nya bestämmelsen möjlighet till detta.</P>
<P class="p262 ft8">Med nyanländ avses den som har varit bosatt utomlands, nu är bosatt i landet och har påbörjat sin utbildning här senare än höstterminens start det kalenderår då han eller hon fyller sju år (3 kap. 12 a § första stycket). Därutöver omfattas andra elever som har varit bosatta i landet en kortare tid, men inte anses som nyanlända därför att de påbörjar sin utbildning här senast vid höstterminens start det kalenderår då de fyller sju år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">73</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p202 ft9">Särskilda skäl kan vara t.ex. att en kommun, som sedan tidigare har problem med boende- och skolsegregation, i stor omfattning har tagit emot nyanlända och andra som varit bosatta i landet en kortare tid och att bostadssituationen i kommunen är sådan att segregationen och dess negativa effekter på likvärdighet och kvalitet i kommunens utbildning sannolikt kommer att förvärras om fördelningen av eleverna mellan kommunens skolor sker enbart utifrån valfrihets- och närhetsprinciperna.</P>
<P class="p120 ft10">Övervägandena finns i avsnitt 6.2.</P>
<P class="p229 ft32">36 §</P>
<P class="p263 ft12">Om det inte finns plats för alla sökande, ska urvalet göras på grunder <SPAN class="ft45">som är förenliga med 35 § första stycket och </SPAN>som Statens skolinspektion godkänner, om inte annat följer av</P>
<P class="p264 ft12"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft81">föreskrifter som meddelats med stöd av 9 § tredje stycket,</SPAN></P>
<P class="p104 ft12"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft80">andra föreskrifter som avser fristående skolor med särskild pedagogisk inriktning eller särskilda utbildningar,</SPAN></P>
<P class="p264 ft12"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft81">ett beslut som har fattats med stöd av 9 a §, </SPAN><SPAN class="ft45">eller</SPAN></P>
<P class="p48 ft45"><SPAN class="ft33">4.</SPAN><SPAN class="ft82">föreskrifter som regeringen meddelat med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen som innebär ytterligare undantag för vissa elever.</SPAN></P>
<P class="p265 ft29">Paragrafen innehåller bestämmelser om hur en fristående skolenhet med grundskola ska göra urval om det inte finns plats för alla sökande.</P>
<P class="p118 ft8">I paragrafens <SPAN class="ft36">första stycke </SPAN>görs en ändring genom ett förtydligande om att urval ska göras på grunder som är förenliga med 35 § första stycket, där det som huvudregel anges att en utbildning ska vara öppen för alla elever som har rätt till utbildning i grundskolan (öppenhetsprincipen). Ändringen är endast ett förtydligande av det som redan anses gälla enligt förarbetena och innebär inte någon förändring i sak. En urvalsgrund får inte godkännas om den inte är förenlig med öppenhetsprincipen.</P>
<P class="p145 ft8">I <SPAN class="ft36">punkten fyra</SPAN>, som är ny, klargörs att regeringen med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen, den s.k. restkompetensen, kan meddela föreskrifter som innebär att ytterligare undantag från urvalsgrunderna får göras för vissa elever utöver de som anges i punkterna <NOBR>1–3.</NOBR> Avsikten är att det i sådana föreskrifter ska föreskrivas att en enskild huvudman som har fler sökande än platser till sin skolenhet och där skolan använder en urvalsgrund</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">74</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td8"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td76"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p214 ft9">som t.ex. anmälningstid, får välja att ha ett begränsat antal platser för nyanlända elever per läsår (särskild kvot) som ges företräde framför övriga sökande. I föreskrifterna bör det anges vilka elever som omfattas, hur många och hur mottagandet i övrigt ska ske.</P>
<P class="p266 ft10">Övervägandena finns i avsnitt 5.9.</P>
<P class="p267 ft11">11 kap. Grundsärskolan</P>
<P class="p249 ft32">29 §</P>
<P class="p250 ft12">En elev ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kommunen placera eleven vid en annan skolenhet inom sin grundsärskola.</P>
<P class="p268 ft12">Kommunen får annars frångå elevens vårdnadshavares önskemål endast om</P>
<P class="p80 ft12"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft80">den önskade placeringen skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen, eller</SPAN></P>
<P class="p80 ft12"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft80">det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero.</SPAN></P>
<P class="p91 ft12">Beslut enligt andra stycket 2 gäller omedelbart, om inte annat beslutas.</P>
<P class="p10 ft45">En kommun får även i andra fall än som avses i andra stycket 1 göra undantag från första stycket om det finns särskilda skäl med hänsyn till kommunens mottagande av nyanlända elever eller andra elever som varit bosatta i landet en kortare tid.</P>
<P class="p261 ft8">Paragrafen innehåller bestämmelser om placering av elever i skolenheter inom en kommuns grundsärskola.</P>
<P class="p125 ft9">Det nya <SPAN class="ft34">fjärde stycket </SPAN>har samma innebörd som motsvarande ändring i 10 kap. 30 §, se kommentaren till den paragrafen.</P>
<P class="p266 ft10">Övervägandena finns i avsnitt 6.2.</P>
<P class="p267 ft32">35 §</P>
<P class="p269 ft12">Om det inte finns plats för alla sökande, ska urvalet göras på grunder <SPAN class="ft45">som är förenliga med 34 § första stycket och </SPAN>som Statens skolinspektion godkänner.</P>
<P class="p80 ft45">Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter som innebär undantag för vissa elever.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">75</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft8">Paragrafen innehåller bestämmelser om hur en fristående skolenhet med grundsärskola ska göra urval om det inte finns plats för alla sökande.</P>
<P class="p118 ft8">I paragrafens <SPAN class="ft36">första stycke </SPAN>görs en ändring genom ett förtydligande om att urval ska göras på grunder som är förenliga med 34 § första stycket, där det som huvudregel anges att en utbildning ska vara öppen för alla elever som har rätt till utbildning i grundsärskolan (öppenhetsprincipen). Ändringen är endast ett förtydligande av det som redan anses gälla enligt förarbetena och innebär inte någon förändring i sak. En urvalsgrund får inte godkännas om den inte är förenlig med öppenhetsprincipen.</P>
<P class="p118 ft8">I paragrafens <SPAN class="ft36">andra stycke</SPAN>, som är nytt, klargörs att regeringen med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen, den s.k. restkompetensen, kan meddela föreskrifter som innebär att ytterligare undantag från urvalsgrunderna får göras för vissa elever. Avsikten är att det i sådana föreskrifter ska föreskrivas att en enskild huvudman som har fler sökande än platser till sin skolenhet och där skolan använder en urvalsgrund som t.ex. anmälningstid, får välja att ha ett begränsat antal platser för nyanlända elever per läsår (särskild kvot) som ges företräde framför övriga sökande. I föreskrifterna bör det anges vilka elever som omfattas, hur många och hur mottagandet i övrigt ska ske.</P>
<P class="p271 ft10">Övervägandena finns i avsnitt 5.9.</P>
<P class="p272 ft65"><SPAN class="ft28">9.2</SPAN><SPAN class="ft63">Förslaget om förordning om ändring i skolförordningen (2011:185)</SPAN></P>
<P class="p257 ft11">1 kap.</P>
<P class="p257 ft32">1 §</P>
<P class="p273 ft12">I denna förordning finns följande kapitel:</P>
<P class="p264 ft12"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft80">inledande bestämmelser (1 kap.),</SPAN></P>
<P class="p274 ft12"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft80">huvudmän (2 kap.),</SPAN></P>
<P class="p264 ft12"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft80">lärotider (3 kap.),</SPAN></P>
<P class="p274 ft12"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft80">elever (4 kap.),</SPAN></P>
<P class="p274 ft45"><SPAN class="ft45">–</SPAN><SPAN class="ft82">särskild kvot (4 a kap.),</SPAN></P>
<P class="p264 ft12"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft80">utbildningen (5 kap.),</SPAN></P>
<P class="p274 ft12"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft80">fjärrundervisning (5 a kap.),</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">76</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td8"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td76"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p275 ft12"><SPAN class="ft42">–</SPAN><SPAN class="ft81">betyg (6 kap.),</SPAN></P>
<P class="p97 ft12"><SPAN class="ft42">–</SPAN><SPAN class="ft81">förskolan (7 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft12"><SPAN class="ft42">–</SPAN><SPAN class="ft81">förskoleklassen (8 kap.),</SPAN></P>
<P class="p97 ft12"><SPAN class="ft42">–</SPAN><SPAN class="ft81">grundskolan (9 kap.),</SPAN></P>
<P class="p97 ft12"><SPAN class="ft42">–</SPAN><SPAN class="ft81">grundsärskolan (10 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft12"><SPAN class="ft42">–</SPAN><SPAN class="ft81">specialskolan (11 kap.),</SPAN></P>
<P class="p97 ft12"><SPAN class="ft42">–</SPAN><SPAN class="ft81">sameskolan (12 kap.),</SPAN></P>
<P class="p91 ft12"><SPAN class="ft42">–</SPAN><SPAN class="ft81">fritidshemmet (13 kap.),</SPAN></P>
<P class="p97 ft12"><SPAN class="ft42">–</SPAN><SPAN class="ft81">bidrag till enskilda huvudmän (14 kap.),</SPAN></P>
<P class="p97 ft12"><SPAN class="ft42">–</SPAN><SPAN class="ft81">utbildning vid särskilda ungdomshem (14 a kap.), och</SPAN></P>
<P class="p91 ft10"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft44">övriga bestämmelser (15 kap.).</SPAN></P>
<P class="p276 ft8">Paragrafen upplyser om vilka kapitel som skolförordningen innehåller.</P>
<P class="p42 ft8">Paragrafen ändras genom att det införs en hänvisning till det nya 4 a kapitlet.</P>
<P class="p107 ft11">4 a kap.</P>
<P class="p245 ft8">I skolförordningen införs ett <SPAN class="ft36">nytt kapitel </SPAN>som anger hur mottagande i särskild kvot föreslås att regleras.</P>
<P class="p266 ft10">Övervägandena finns i avsnitt 5.9.</P>
<P class="p267 ft32">1 §</P>
<P class="p41 ft12">Bestämmelserna i detta kapitel gäller för enskild huvudman för mottagande i fristående förskoleklass, grundskola och grundsärskola.</P>
<P class="p276 ft8">Paragrafen innehåller bestämmelser om vilka huvudmän och skolformer som kapitlet gäller.</P>
<P class="p42 ft8">Bestämmelserna i kapitlet gäller endast enskilda huvudmän och mottagande i fristående skola i skolformerna förskoleklass, grundskola och grundsärskola.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">77</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p100 ft32">2 §</P>
<P class="p277 ft12">Bestämmelserna i detta kapitel omfattar vissa barn och elever. I särskild kvot enligt 3 § får endast ingå</P>
<P class="p104 ft12"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft80">den som avses som nyanländ enligt 3 kap. 12 a § skollagen (2010:800), och</SPAN></P>
<P class="p104 ft12"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft80">den som har varit bosatt utomlands, nu är bosatt i landet och som ännu inte har påbörjat sin utbildning vid ordinarie skolstart, och</SPAN></P>
<P class="p104 ft12"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft80">den som har varit bosatt utomlands, nu är bosatt i landet och som ännu inte har påbörjat sin utbildning i förskoleklassen.</SPAN></P>
<P class="p48 ft12">Som bosatt utomlands anses den som inte anses bosatt i landet enligt 29 kap. 2 § skollagen.</P>
<P class="p104 ft12">Ett barn får ingå i särskild kvot om det har anlänt till landet tidigast två år före ordinarie skolstart och som längst efter fyra års skolgång här i landet.</P>
<P class="p278 ft10">Paragrafen innehåller bestämmelser om vilka barn och elever som får ingå i den särskilda kvoten.</P>
<P class="p47 ft8">I <SPAN class="ft36">första stycket första punkten </SPAN>anges att den som är nyanländ enligt skollagens definition i 3 kap. 12 § skollagen får ingå i särskild kvot. I <SPAN class="ft36">andra punkten </SPAN>anges att även den som varit bosatt utomlands och som nu är bosatt i landet och ännu inte har påbörjat sin utbildning vid ordinarie skolstart (dvs. grundskolan eller grundsärskolan) får ingå i särskild kvot. I <SPAN class="ft36">tredje punkten </SPAN>anges att utöver de två första punkterna så ingår även den som varit bosatt utomlands och som nu är bosatt i landet men som ännu inte har påbörjat sin utbildning i förskoleklassen får ingå i särskild kvot. Det innebär en nödvändig utvidgning av begreppet nyanlända i skollagens mening eftersom även barn som ska börja förskoleklassen eller grundskolan/grundsärskolan och endast vistats en kort tid i landet ska kunna tas emot enligt de föreslagna bestämmelserna om särskild kvot.</P>
<P class="p118 ft29">I <SPAN class="ft40">andra stycket </SPAN>finns ett förtydligande om vad som avses med att vara bosatt utomlands med en hänvisning till 29 kap. 2 § skollagen.</P>
<P class="p104 ft8">I <SPAN class="ft36">tredje stycket </SPAN>finns en begränsning i tid för barn som får ingå i särskild kvot. Ett barn får ingå i särskild kvot om det har anlänt till landet tidigast två år före åldern för ordinarie skolstart i Sverige (dvs. grundskolan eller grundsärskolan) och som längst efter fyra års skolgång. Tiden för hur länge barnet/eleven kan ingå i särskild kvot sammanfaller med hur länge en elev anses vara nyanländ enligt skollagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">78</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td8"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td76"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p279 ft32">3 §</P>
<P class="p250 ft12">Om skolenheten inte har plats för alla sökande får huvudmannen för skolenheten avsätta ett begränsat antal platser per läsår för elever enligt 2 § (särskild kvot) som ges företräde framför de övriga sökande. Övriga sökande ska tas emot efter urval på grunder som Statens skolinspektion godkänner.</P>
<P class="p268 ft12">Antalet platser som ingår i den särskilda kvoten får motsvara högst fem procent av skolenhetens maximala kapacitet.</P>
<P class="p201 ft10">Paragrafen innehåller bestämmelser om särskild kvot.</P>
<P class="p126 ft9">I <SPAN class="ft34">första stycket </SPAN>anges att en enskild huvudman som har fler sökande än platser till sin skolenhet får avsätta ett begränsat antal platser per läsår för vissa elever i en särskild kvot. De elever som avses är endast de elever som omfattas av målgruppen enligt 2 § i detta kapitel. De elever som ingår i särskild kvot har företräde framför de övriga sökande som får tas emot när eleverna i den särskilda kvoten har tagits emot. För övriga sökanden gäller de urvalsgrunder som huvudmannen har valt att tillämpa och som Skolinspektionen godkänner enligt skollagen. Att huvudmannen för skolenheten <SPAN class="ft34">får </SPAN>avsätta ett begränsat antal platser indikerar att det inte är en skyldighet utan en möjlighet för en enskild huvudman att ta emot elever ur en särskild kvot.</P>
<P class="p80 ft8">I <SPAN class="ft36">andra stycket </SPAN>anges hur många platser som får ingå i den särskilda kvoten. Den får högst motsvara fem procent av skolenhetens maximala kapacitet. Det innebär att huvudmannen får bestämma hur många som ska ingå i den särskilda kvoten upp till den begränsning som paragrafen anger.</P>
<P class="p107 ft32">4 §</P>
<P class="p250 ft12">Om det inte finns plats för alla sökande till skolenheten som ska beredas plats med stöd av den särskilda kvoten ska urvalet för dessa sökande göras efter anmälningstid.</P>
<P class="p280 ft38">Paragrafen innehåller bestämmelser om hur skolenheten ska göra om det inte finns plats för alla sökande till skolenheten som ska beredas plats med stöd av den särskilda kvoten. Eleverna ska då beträffande denna kvot tas emot efter anmälningstid. Dvs. om det finns fem platser i den särskilda kvoten och det är sju sökande som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">79</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft10">tillhör den målgrupp som anges i 2 § så ska urval till den särskilda kvoten göras efter anmälningstid.</P>
<P class="p229 ft32">5 §</P>
<P class="p258 ft12">Skolenhetens maximala kapacitet bestäms av huvudmannen och ska motsvara det högsta antal elever som skolenheten under det aktuella läsåret har möjlighet att undervisa med bibehållen god kvalitet.</P>
<P class="p256 ft8">Paragrafen innehåller bestämmelser om vad som avses med en skolenhets maximala kapacitet.</P>
<P class="p48 ft8">I 3 § andra stycket finns begreppet skolenhetens <SPAN class="ft36">maximala kapacitet</SPAN>. Med detta avses vad som enligt huvudmannens bedömning är det högsta antalet elever som skolenheten kan ta emot under det aktuella läsåret utan att samtidigt riskera att kvaliteten sänks eller att möjligheten för huvudmannen att följa skolförfattningarna saknas.</P>
<P class="p49 ft32">6 §</P>
<P class="p258 ft12">Den huvudman som använder möjligheten att ta emot elever enligt bestämmelserna i detta kapitel ska på lämpligt sätt särskilt informera om att skolenheten avsätter ett visst antal platser till en särskild kvot. Huvudmannen ska också informera om hur många elever som tas emot i särskild kvot under läsåret.</P>
<P class="p278 ft10">Paragrafen innehåller bestämmelser om att huvudmannen är skyldig att lämna viss information om särskild kvot.</P>
<P class="p82 ft29">Av paragrafen framgår att om huvudmannen väljer att ta emot elever enligt kapitlets bestämmelser om särskild kvot så följer en informationsskyldighet. Huvudmannen ska på lämpligt sätt informera om detta. Att informera på <SPAN class="ft40">lämpligt sätt </SPAN>innebär att informationen är tillgänglig för sökande till skolenheten, t.ex. på skolans webbplats eller utskick till vårdnadshavare. Huvudmannen ska också informera om storleken på den särskilda kvoten, dvs. hur många nyanlända elever som skolenheten kommer att kunna ta emot under läsåret. Syftet med att huvudmannen ska lämna information om detta är att det ska vara öppet och tydligt för alla som söker plats på skolenheten. Huvudmannen får även lämna mer</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">80</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td8"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td76"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft10">information om t.ex. skolenhetens maximala kapacitet, men det är inte ett krav.</P>
<P class="p267 ft32">7 §</P>
<P class="p281 ft12">Statens skolinspektion får meddela ytterligare föreskrifter om verkställigheten av detta kapitel.</P>
<P class="p276 ft8">Paragrafen innehåller bestämmelser om att regeringen får ge Statens skolinspektion bemyndigande att utfärda föreskrifter om verkställighet.</P>
<P class="p42 ft10">Det kan exempelvis avse föreskrifter om vad huvudmannen ska ange på ansökan till myndigheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">81</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
</DIV>
<DIV id="page_83">
<P class="p52 ft7">Kommittédirektiv 2015:122</P>
<P class="p282 ft28">Vissa frågor om nyanlända elevers utbildning</P>
<P class="p283 ft10">Beslut vid regeringssammanträde den 26 november 2015</P>
<P class="p284 ft11">Sammanfattning</P>
<P class="p285 ft8">En särskild utredare ges i uppdrag att föreslå åtgärder för att säkra kommuners möjlighet att tillgodose till Sverige nyanlända elevers rätt till utbildning. Förslagen ska bidra till att upprätthålla kvaliteten på undervisningen för alla elever i skolväsendet.</P>
<P class="p286 ft10">Utredaren ska bl.a.</P>
<P class="p287 ft10"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft83">föreslå hur enskilda huvudmän för skolor där det finns kö ska kunna ta emot nyanlända elever,</SPAN></P>
<P class="p287 ft10"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft83">utreda hur kommuner i större utsträckning ska kunna placera elever i andra skolor än de närliggande för att främja en jämnare fördelning av nyanlända elever och förbättra förutsättningarna för integration,</SPAN></P>
<P class="p288 ft10"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft83">undersöka om det finns behov av ytterligare insatser för att exempelvis pensionerade lärare och lärarstudenter ska kunna utgöra stöd för nyanlända elever, och</SPAN></P>
<P class="p289 ft10"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft83">lämna nödvändiga författningsförslag.</SPAN></P>
<P class="p290 ft10"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft83">Uppdraget ska redovisas senast den 18 januari 2016.</SPAN></P>
<P class="p291 ft16">83</P>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft11">Migrationsöverenskommelsen</P>
<P class="p292 ft8">Regeringen har tillsammans med Moderata samlingspartiet, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna enats om nödvändiga insatser för att säkra förmågan i det svenska mottagandet av asylsökande och stärka etableringen av nyanlända. Syftet med insatserna är att skapa ordning och reda i mottagandet, en bättre etablering och att dämpa kostnadsökningarna. Dessa direktiv utgör ett led i genomförandet av överenskommelsen när det gäller insatser på skolområdet.</P>
<P class="p107 ft32">Begreppet nyanlända elever</P>
<P class="p293 ft8">Den 1 januari 2016 införs en definition av begreppet nyanländ i skollagen (2010:800). Enligt definitionen avses med nyanländ den som har varit bosatt utomlands, nu är bosatt i landet och har påbörjat sin utbildning här senare än höstterminens start det kalenderår då han eller hon fyller sju år. En elev ska inte längre anses vara nyanländ efter fyra års skolgång här i landet. I dessa direktiv används dock uttrycket nyanländ elev inte i den mer preciserade betydelse som följer av definitionen. Här avses med nyanländ elev helt enkelt elev som nyligen har anlänt till Sverige.</P>
<P class="p107 ft32">Beskrivning av gällande rätt</P>
<P class="p134 ft8">Det råder i vissa fall osäkerhet om vad det finns för möjligheter enligt gällande rätt att hantera den för många kommuner uppkomna situationen med många nyanlända elever, lärarbrist m.m. En sammanhållen analys av gällande rätt utifrån den uppkomna situationen kan därför vara av stort värde för kommuner och andra huvudmän som ska tillämpa lagar och förordningar.</P>
<P class="p266 ft10">Utredaren ska därför</P>
<P class="p294 ft10"><SPAN class="ft68"> </SPAN>analysera och sammanställa gällande rätt i relevanta delar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">84</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td77"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td78"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p295 ft32">Hur kan enskilda huvudmäns möjligheter att ta emot nyanlända elever i sina skolor förbättras?</P>
<P class="p41 ft8">Fördelningen av nyanlända elever mellan grundskolorna i Sverige är ojämn. Det har därför bl.a. efterfrågats regeländringar som gör det lättare för fristående skolor där det finns kö att ta emot nyanlända elever.</P>
<P class="p126 ft38">För alla fristående grundskolor gäller att om det inte finns plats för alla sökande ska urvalet göras på grunder som Statens skolinspektion godkänner (10 kap. 35 och 36 §§ skollagen), om inte något annat följer av t.ex. föreskrifter om speciellt anpassade utbildningar. De urvalsgrunder som tillämpas vid en fristående grundskola ska vara förenliga med kravet att skolan ska vara öppen för alla som har rätt till utbildning i skolformen. Urvalsgrunder som anses förenliga med öppenhetskravet är t.ex. kötid, geografisk närhet eller syskonförtur. Motsvarande bestämmelser om öppenhet och urvalsgrunder gäller för fristående förskoleklasser och fristående grundsärskolor (se 9 kap. 17 och 18 §§ och 11 kap. 34 och 35 §§ skollagen). Så långt som möjligt bör lika ekonomiska villkor gälla för enskilda och offentliga huvudmän.</P>
<P class="p296 ft8">Dagens bestämmelser om mottagande av elever innebär i praktiken att nyanlända elever inte kan tas emot i de fristående skolor där kötiden är lång. Regeringen anser, liksom bl.a. Friskolornas riksförbund, att fler skolor behöver kunna ta emot nyanlända elever, bl.a. för att skapa bättre förutsättningar för integration.</P>
<P class="p253 ft10">Utredaren ska därför</P>
<P class="p297 ft10"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft83">föreslå hur enskilda huvudmän för skolor där det finns kö ska kunna ta emot nyanlända elever,</SPAN></P>
<P class="p298 ft10"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft83">överväga om föreslagna åtgärder ska vara tidsbegränsade, och</SPAN></P>
<P class="p23 ft10"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft83">lämna nödvändiga författningsförslag.</SPAN></P>
<P class="p299 ft32">Har kommunerna tillräckliga möjligheter att placera elever på andra skolor än de närliggande?</P>
<P class="p176 ft38">Enligt skollagen är varje kommun skyldig att vid utformningen av sin grundskola beakta vad som är ändamålsenligt från kommunikationssynpunkt för eleverna och organisera sin grundskola</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">85</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p300 ft9">så att ingen elev på grund av skolgången behöver bo utanför det egna hemmet (10 kap. 29 §). En elev i kommunal grundskola ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts ska dock kommunen placera eleven vid en annan skolenhet i sin grundskola (10 kap. 30 § första stycket). Om ett urval måste göras därför att alla elever inte får plats vid den önskade skolan har kommunen en viss frihet att bestämma vilka kriterier som ska ligga till grund för prioriteringen (jfr prop. 1990/91:115 s. 58 f. och prop. 1992/93:230 s. 57 f. och 73). Kommunens handlingsutrymme begränsas dock av skyldigheten att ta hänsyn till alla elevers berättigade krav på en skolplacering nära hemmet, även de vars vårdnadshavare inte gjort något aktivt skolval. Kommunen får annars frångå elevens vårdnadshavares önskemål endast om den önskade placeringen skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen eller det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet eller studiero (10 kap. 30 § andra stycket). Motsvarande bestämmelser om placering vid en kommuns skolenheter gäller för förskoleklassen och grundsärskolan (9 kap. 15 § och 11 kap. 29 §).</P>
<P class="p66 ft8">Regeringen anser att fler skolor ska kunna ta emot nyanlända elever för att bl.a. skapa bättre förutsättningar för integration. Det finns redan i dag möjligheter att främja en fördelning av nyanlända elever genom att erbjuda plats i andra skolor än de som ligger nära elevernas hem. Detta förutsätter bl.a. att eleven accepterar en placering på en annan skola än en närliggande. Regeringen anser att detta inte är tillräckligt.</P>
<P class="p266 ft10">Utredaren ska därför</P>
<P class="p301 ft10"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft69">ge exempel på hur placering av elever i andra skolor än de mest närliggande kan organiseras,</SPAN></P>
<P class="p301 ft8"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft70">utreda hur kommuner i större utsträckning ska kunna placera elever i andra skolor än de närliggande för att främja en jämnare fördelning av nyanlända elever och förbättra förutsättningarna för integration, och</SPAN></P>
<P class="p23 ft10"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft69">lämna nödvändiga författningsförslag.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">86</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr17 td77"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td78"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p302 ft32">Möjlighet för bl.a. pensionerade lärare och lärarstudenter att arbeta i skolväsendet</P>
<P class="p44 ft29">Det finns enligt skollagen inget som hindrar att pensionerade lärare arbetar som lärare inom skolan. Jobbskatteavdragets nuvarande utformning innebär också att personer som har fyllt 65 år beskattas lägre än personer som inte har fyllt 65 år. Studenter kan vid sidan av studierna bidra till att stödja nyanlända elever i skolväsendet.</P>
<P class="p253 ft10">Utredaren ska därför</P>
<P class="p303 ft85"><SPAN class="ft68"></SPAN><SPAN class="ft84">ge exempel på hur t.ex. pensionerade lärare och lärarstudenter kan utgöra stöd för nyanlända elever och undersöka orsaker till att detta inte sker och om det finns behov av ytterligare insatser.</SPAN></P>
<P class="p107 ft32">Konsekvensbeskrivningar</P>
<P class="p106 ft8">Utredaren ska redogöra för ekonomiska och andra konsekvenser av sina förslag. Förslagens konsekvenser ska redovisas enligt <NOBR>14–15</NOBR> a §§ kommittéförordningen (1998:1474).</P>
<P class="p125 ft29">Redogörelsen ska även innehålla en beskrivning av konsekvenser för elevers rätt till likvärdig tillgång till utbildning av god kvalitet. Utredaren ska också analysera och redovisa konsekvenser för möjligheten att välja skola. I konsekvensanalysen ska det särskilt belysas om och hur förslaget kan komma att påverka grupper av elever med särskilda behov. Därtill ingår att redovisa konsekvenserna för elever ur ett barnrättsperspektiv.</P>
<P class="p107 ft32">Arbetsformer och redovisning av uppdraget</P>
<P class="p179 ft29">Utredaren ska inhämta information och synpunkter från Statens skolverk, Statens skolinspektion, Specialpedagogiska skolmyndigheten, Barnombudsmannen, Sveriges Kommuner och Landsting, Friskolornas riksförbund, Idéburna skolors riksförbund, berörda fackliga organisationer och elevorganisationer samt andra berörda myndigheter och organisationer med relevans för uppdraget.</P>
<P class="p125 ft8">Utredaren ska vidare inhämta synpunkter från andra relevanta utredningar, såsom 2015 års skolkommission (U 2015:03), Gymnasieutredningen (U 2015:01) och Utredningen om bättre</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">87</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2016:9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p304 ft10">möjligheter till fjärrundervisning och undervisning på entreprenad (Dir. 2015:112).</P>
<P class="p305 ft9">Uppdraget ska redovisas senast den 18 januari 2016. Betänkandet får överlämnas innan det har tryckts och getts ut i</P>
<P class="p0 ft10">Statens offentliga utredningar (SOU).</P>
<P class="p306 ft10">(Utbildningsdepartementet)</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">88</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<P class="p0 ft7">Kommittédirektiv 2016:7</P>
<P class="p307 ft31">Tilläggsdirektiv till Utredningen om utbildning för nyanlända (U 2015:12)</P>
<P class="p40 ft10">Beslut vid regeringssammanträde den 21 januari 2016</P>
<P class="p107 ft11">Förlängd tid för delar av uppdraget</P>
<P class="p41 ft8">Regeringen beslutade den 26 november 2015 att ge en särskild utredare i uppdrag att utreda vissa frågor om nyanlända elevers utbildning (dir. 2015:122). I uppdraget ingår bl.a. att ge exempel på hur t.ex. pensionerade lärare och lärarstudenter kan utgöra stöd för nyanlända elever och undersöka orsaker till att detta inte sker och om det finns behov av ytterligare insatser. Uppdraget skulle redovisas senast den 18 januari 2016.</P>
<P class="p42 ft8">Den 10 december 2015 beslutade regeringen genom ett tilläggsuppdrag (dir. 2015:135) att utredaren även ska utreda vissa frågor om hur kunskap och kompetens hos både asylsökande och personer som omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare snabbt kan tas till vara i det svenska skolväsendet. Denna del av uppdraget ska redovisas senast den 14 mars 2016.</P>
<P class="p126 ft8">Utredningstiden förlängs nu för den del av uppdraget som avser att ge exempel på hur t.ex. pensionerade lärare och lärarstudenter kan utgöra stöd för nyanlända elever och undersöka dels orsaker till att detta inte sker, dels om det finns behov av ytterligare insatser. Denna del av uppdraget ska, i likhet med tilläggsuppdraget, redovisas senast den 14 mars 2016.</P>
<P class="p308 ft10">(Utbildningsdepartementet)</P>
<P class="p309 ft16">89</P>
</DIV>
<DIV id="page_90">
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3991x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p0 ft7">Statens offentliga utredningar 2016</P>
<P class="p310 ft12">Kronologisk förteckning</P>
<P class="p311 ft4"><SPAN class="ft86">1.</SPAN><SPAN class="ft87">Statens bredbandsinfrastruktur som resurs. N.</SPAN></P>
<P class="p312 ft4"><SPAN class="ft86">2.</SPAN><SPAN class="ft87">Effektiv vård. S.</SPAN></P>
<P class="p313 ft4"><SPAN class="ft86">3.</SPAN><SPAN class="ft87">Höghastighetsjärnvägens finansiering och kommersiella förutsättningar. N.</SPAN></P>
<P class="p314 ft4"><SPAN class="ft86">4.</SPAN><SPAN class="ft87">Politisk information i skolan – ett led i demokratiuppdraget. U.</SPAN></P>
<P class="p315 ft4"><SPAN class="ft86">5.</SPAN><SPAN class="ft87">Låt fler forma framtiden! Del A + B. Ku.</SPAN></P>
<P class="p316 ft6"><SPAN class="ft6">6.</SPAN><SPAN class="ft88">Framtid sökes – Slutredovisning från</SPAN></P>
<P class="p317 ft4">den nationella samordnaren för utsatta <NOBR>EU-medborgare.</NOBR> S.</P>
<P class="p318 ft4"><SPAN class="ft89">7.</SPAN><SPAN class="ft87">Integritet och straffskydd. Ju.</SPAN></P>
<P class="p319 ft6"><SPAN class="ft86">8.</SPAN><SPAN class="ft88">Ytterligare åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Fjärde penningstvättsdirektivet – samordning</SPAN></P>
<P class="p320 ft6">– ny penningtvättslag – m.m.</P>
<P class="p321 ft4">Del 1 + 2. Fi.</P>
<P class="p322 ft4">9. Plats för nyanlända i fler skolor. U.</P>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3992x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p0 ft7">Statens offentliga utredningar 2016</P>
<P class="p310 ft12">Systematisk förteckning</P>
<P class="p323 ft42">Finansdepartementet</P>
<P class="p324 ft6">Ytterligare åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Fjärde penningtvättsdirektivet – samordning</P>
<P class="p325 ft4">– ny penningtvättslag – m.m. Del 1 + 2. [8]</P>
<P class="p326 ft42">Justitiedepartementet</P>
<P class="p327 ft4">Integritet och straffskydd. [7]</P>
<P class="p327 ft4">EU på hemmaplan. [x]</P>
<P class="p328 ft42">Kulturdepartementet</P>
<P class="p327 ft4">Låt fler forma framtiden! Del A + B. [5]</P>
<P class="p326 ft42">Näringsdepartementet</P>
<P class="p329 ft4">Statens bredbandsinfrastruktur som resurs. [1]</P>
<P class="p330 ft4">Höghastighetsjärnvägens finansiering och kommersiella förutsättningar<SPAN class="ft90">. </SPAN>[3]</P>
<P class="p326 ft42">Socialdepartementet</P>
<P class="p327 ft4">Effektiv vård. [2]</P>
<P class="p5 ft6">Framtid sökes –</P>
<P class="p331 ft91">Slutredovisning från den nationella samordnaren för utsatta <NOBR>EU-medborgare.</NOBR> [6]</P>
<P class="p326 ft42">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p332 ft4">Politisk information i skolan – ett led i demokratiuppdraget. [4]</P>
<P class="p5 ft4">Plats för nyanlända i fler skolor. [9]</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
H4B39SOU 2016:9SOU_2016__9.pdf731006pdfPlats för nyanlända i fler skolorhttps://data.riksdagen.se/fil/234515E1-1AE2-4579-930F-50CF861C8AF2