0H4B377201677sousouStatens offentliga utredningar 2016:77Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar7702016-10-31 00:00:002016-11-07 10:25:502016-10-31 00:00:00En gymnasieutbildning för alla - åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildninghtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H4B377/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H4B377https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H4B377
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>sou 2016 77 </TITLE>
<META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 3.0.60">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 165px 0px 44px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 378px;padding: 0px;border:none;width: 170px;overflow: hidden;}
#page_1 #dimg1 {position:absolute;top:611px;left:353px;z-index:-1;width:126px;height:69px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:126px;height:69px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 530px 0px 106px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 116px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 192px 132px;padding: 0px;border: none;width: 421px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 589px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 79px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 91px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_10 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 70px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_12 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_13 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_14 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 0px 76px;padding: 0px;border: none;width: 859px;}
#page_15 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 859px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_16 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_17 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;margin: 112px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 83px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_21 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 83px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_26 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;margin: 119px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_28 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_29 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_32 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_33 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_34 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_35 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_36 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_37 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_38 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;margin: 74px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_39 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 74px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_42 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;margin: 155px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_43 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_44 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 375px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_54 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_55 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;margin: 130px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_59 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_61 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_62 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_3 {border:none;margin: 88px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 224px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_66 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_66 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_66 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 126px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_67 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_67 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_67 #tx1 {position:absolute;top:791px;left:403px;width:17px;height:12px;}
#page_67 #tx2 {position:absolute;top:587px;left:215px;width:201px;height:126px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 95px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_72 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 18px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_4 {border:none;margin: 39px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_74 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_74 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_75 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_76 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_76 #tx1 {position:absolute;top:443px;left:281px;width:201px;height:90px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 126px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_77 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_77 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_77 #tx1 {position:absolute;top:624px;left:215px;width:205px;height:16px;}
#page_77 #tx2 {position:absolute;top:660px;left:215px;width:41px;height:17px;}
#page_77 #tx3 {position:absolute;top:678px;left:215px;width:200px;height:36px;}
#page_77 #tx4 {position:absolute;top:791px;left:403px;width:17px;height:12px;}
#page_77 #tx5 {position:absolute;top:389px;left:215px;width:201px;height:209px;}
#page_77 #tx6 {position:absolute;top:64px;left:215px;width:201px;height:162px;}
#page_77 #tx7 {position:absolute;top:226px;left:215px;width:201px;height:126px;}
#page_77 #tx8 {position:absolute;top:0px;left:401px;width:91px;height:11px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_78 #tx1 {position:absolute;top:407px;left:281px;width:201px;height:234px;}
#page_78 #tx2 {position:absolute;top:642px;left:281px;width:201px;height:108px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_79 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_79 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_81 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_81 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_82 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_82 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_82 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_82 #tx1 {position:absolute;top:64px;left:281px;width:201px;height:126px;}
#page_82 #tx2 {position:absolute;top:190px;left:281px;width:201px;height:54px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 126px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_83 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_83 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_83 #tx1 {position:absolute;top:791px;left:403px;width:17px;height:12px;}
#page_83 #tx2 {position:absolute;top:551px;left:215px;width:201px;height:144px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 168px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_85 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_85 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_85 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_86 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_86 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 126px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_3 {border:none;margin: 13px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_87 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:76px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_87 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_87 #tx1 {position:absolute;top:791px;left:479px;width:17px;height:12px;}
#page_87 #tx2 {position:absolute;top:244px;left:291px;width:200px;height:252px;}
#page_87 #tx3 {position:absolute;top:497px;left:291px;width:201px;height:216px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_88 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;margin: 236px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_88 #dimg1 {position:absolute;top:204px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_88 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_89 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;margin: 241px 0px 0px 479px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 241px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 411px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 511px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 411px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 457px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_95 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_95 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_96 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_96 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_3 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_4 {border:none;margin: 59px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 422px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 207px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_3 {border:none;margin: 14px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_4 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_98 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_98 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_99 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_99 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 126px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_101 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_101 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_101 #tx1 {position:absolute;top:791px;left:397px;width:23px;height:12px;}
#page_101 #tx2 {position:absolute;top:624px;left:215px;width:200px;height:90px;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_102 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 126px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_103 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_103 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_103 #tx1 {position:absolute;top:569px;left:215px;width:200px;height:72px;}
#page_103 #tx2 {position:absolute;top:791px;left:397px;width:23px;height:12px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_104 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_104 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 855px 477px;padding: 0px;border: none;width: 147px;}
#page_105 #tx1 {position:absolute;top:46px;left:-206px;width:30px;height:17px;}
#page_105 #tx2 {position:absolute;top:64px;left:-401px;width:415px;height:72px;}
#page_105 #tx3 {position:absolute;top:136px;left:-186px;width:200px;height:36px;}
#page_105 #tx4 {position:absolute;top:172px;left:-382px;width:308px;height:16px;}
#page_105 #tx5 {position:absolute;top:208px;left:-212px;width:42px;height:18px;}
#page_105 #tx6 {position:absolute;top:226px;left:-202px;width:23px;height:17px;}
#page_105 #tx7 {position:absolute;top:244px;left:-401px;width:416px;height:228px;}
#page_105 #tx8 {position:absolute;top:479px;left:-186px;width:126px;height:16px;}
#page_105 #tx9 {position:absolute;top:515px;left:-202px;width:23px;height:17px;}
#page_105 #tx10 {position:absolute;top:533px;left:-401px;width:415px;height:36px;}
#page_105 #tx11 {position:absolute;top:569px;left:-401px;width:416px;height:108px;}
#page_105 #tx12 {position:absolute;top:678px;left:-186px;width:201px;height:54px;}
#page_105 #tx13 {position:absolute;top:791px;left:-4px;width:23px;height:12px;}
#page_105 #tx14 {position:absolute;top:0px;left:-401px;width:71px;height:14px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_106 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_106 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_106 #tx1 {position:absolute;top:389px;left:281px;width:201px;height:126px;}
#page_106 #tx2 {position:absolute;top:515px;left:281px;width:201px;height:198px;}
#page_106 #tx3 {position:absolute;top:118px;left:281px;width:201px;height:162px;}
#page_106 #tx4 {position:absolute;top:280px;left:281px;width:201px;height:72px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_109 #tx1 {position:absolute;top:244px;left:215px;width:201px;height:198px;}
#page_109 #tx2 {position:absolute;top:64px;left:215px;width:201px;height:144px;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_110 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;margin: 98px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_110 #tx1 {position:absolute;top:118px;left:281px;width:201px;height:36px;}
#page_110 #tx2 {position:absolute;top:154px;left:281px;width:201px;height:54px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_111 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_112 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;margin: 111px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_113 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_113 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_113 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_113 #tx1 {position:absolute;top:82px;left:215px;width:201px;height:144px;}
#page_113 #tx2 {position:absolute;top:226px;left:215px;width:200px;height:126px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_114 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_114 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_114 #dimg1 {position:absolute;top:655px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:69px;}
#page_114 #dimg1 #img1 {width:416px;height:69px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_115 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;margin: 438px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_116 #dimg1 {position:absolute;top:711px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_116 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_116 #tx1 {position:absolute;top:246px;left:281px;width:201px;height:198px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_117 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;margin: 675px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 218px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_118 #dimg1 {position:absolute;top:511px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_118 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_119 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;margin: 540px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_119 #dimg1 {position:absolute;top:188px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_119 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_120 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {border:none;margin: 357px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_121 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_121 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 540px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_122 #dimg1 {position:absolute;top:188px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_122 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 357px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_124 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_124 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_124 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_126 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_126 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_126 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_128 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_128 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_128 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_129 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {border:none;margin: 129px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 140px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_133 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_134 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_134 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_134 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_135 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_136 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_137 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {border:none;margin: 461px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_139 #dimg1 {position:absolute;top:671px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_139 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_140 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_140 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_141 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_141 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_141 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_142 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_142 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_142 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_143 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_143 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_143 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_144 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_144 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_144 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_145 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_145 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_145 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_146 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_146 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_146 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_147 #dimg1 {position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_147 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_148 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_148 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_149 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_149 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:0px;z-index:-1;width:424px;height:530px;}
#page_149 #dimg1 #img1 {width:424px;height:530px;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_150 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_150 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_150 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_151 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_151 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:666px;}
#page_151 #dimg1 #img1 {width:415px;height:666px;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_152 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_152 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_153 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_153 #dimg1 {position:absolute;top:135px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:553px;}
#page_153 #dimg1 #img1 {width:416px;height:553px;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_154 #dimg1 {position:absolute;top:592px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_154 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_155 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:5px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_155 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_156 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_156 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_157 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {border:none;margin: 102px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_157 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:558px;}
#page_157 #dimg1 #img1 {width:415px;height:558px;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_158 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_158 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_158 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_159 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {border:none;margin: 547px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_160 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_160 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:371px;height:14px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_160 #dimg1 #img1 {width:371px;height:14px;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_161 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_161 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_161 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_162 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_162 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_163 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_163 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:678px;}
#page_163 #dimg1 #img1 {width:415px;height:678px;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_164 #dimg1 {position:absolute;top:135px;left:28px;z-index:-1;width:530px;height:529px;}
#page_164 #dimg1 #img1 {width:530px;height:529px;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_165 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_165 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_166 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_166 #dimg1 {position:absolute;top:400px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_166 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_167 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_167 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_168 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_168 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_168 #dimg1 {position:absolute;top:244px;left:65px;z-index:-1;width:422px;height:468px;}
#page_168 #dimg1 #img1 {width:422px;height:468px;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_169 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:678px;}
#page_169 #dimg1 #img1 {width:415px;height:678px;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_170 #dimg1 {position:absolute;top:99px;left:65px;z-index:-1;width:424px;height:529px;}
#page_170 #dimg1 #img1 {width:424px;height:529px;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_171 #dimg1 {position:absolute;top:298px;left:0px;z-index:-1;width:424px;height:414px;}
#page_171 #dimg1 #img1 {width:424px;height:414px;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_172 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_172 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_175 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_176 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_3 {border:none;margin: 691px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_177 #dimg1 {position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_177 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_178 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_178 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_178 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_179 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_179 #dimg1 {position:absolute;top:544px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_179 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_180 #dimg1 {position:absolute;top:616px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_180 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_181 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_181 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_181 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_182 #dimg1 {position:absolute;top:524px;left:58px;z-index:-1;width:424px;height:200px;}
#page_182 #dimg1 #img1 {width:424px;height:200px;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_183 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_183 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_184 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_184 #dimg1 {position:absolute;top:687px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_184 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_185 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_185 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_185 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_186 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_186 #dimg1 {position:absolute;top:580px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_186 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_187 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_187 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_187 #dimg1 {position:absolute;top:592px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_187 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_188 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_188 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_188 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_189 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_189 #dimg1 {position:absolute;top:628px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_189 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_190 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_190 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_190 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_190 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_191 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_191 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_192 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_192 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_193 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_193 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_193 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_194 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_194 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_194 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_195 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_195 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_196 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_196 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_197 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_197 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_197 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_198 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_198 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_199 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_199 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_200 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:618px;}
#page_200 #dimg1 #img1 {width:416px;height:618px;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_201 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_202 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_202 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_203 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_203 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_203 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_204 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_204 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_204 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_205 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_205 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_206 #dimg1 {position:absolute;top:532px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_206 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_207 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_207 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_207 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_208 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_208 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_208 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_209 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_209 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_210 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_210 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_210 #tx1 {position:absolute;top:614px;left:66px;width:58px;height:17px;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_211 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_211 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_212 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_212 #dimg1 {position:absolute;top:565px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_212 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_213 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_214 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_214 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_215 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_215 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_218 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_218 #dimg1 {position:absolute;top:208px;left:66px;z-index:-1;width:405px;height:341px;}
#page_218 #dimg1 #img1 {width:405px;height:341px;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_219 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {border:none;margin: 254px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 134px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_220 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:384px;height:343px;}
#page_220 #dimg1 #img1 {width:384px;height:343px;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_221 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:288px;}
#page_221 #dimg1 #img1 {width:417px;height:288px;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 490px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 304px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 4px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 184px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_3 {border:none;margin: 5px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_4 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_222 #dimg1 {position:absolute;top:171px;left:66px;z-index:-1;width:340px;height:293px;}
#page_222 #dimg1 #img1 {width:340px;height:293px;}
#page_222 #inl_img1 {position:relative;width:6px;height:7px;}
#page_222 #inl_img2 {position:relative;width:1px;height:7px;}
#page_222 #inl_img3 {position:relative;width:7px;height:10px;}
#page_222 #inl_img4 {position:relative;width:1px;height:10px;}
#page_222 #inl_img5 {position:relative;width:3px;height:8px;}
#page_222 #inl_img6 {position:relative;width:3px;height:8px;}
#page_222 #inl_img7 {position:relative;width:4px;height:5px;}
#page_222 #inl_img8 {position:relative;width:3px;height:5px;}
#page_222 #inl_img9 {position:relative;width:5px;height:5px;}
#page_222 #inl_img10 {position:relative;width:3px;height:5px;}
#page_222 #inl_img11 {position:relative;width:6px;height:7px;}
#page_222 #inl_img12 {position:relative;width:1px;height:7px;}
#page_222 #inl_img13 {position:relative;width:6px;height:7px;}
#page_222 #inl_img14 {position:relative;width:1px;height:7px;}
#page_222 #inl_img15 {position:relative;width:4px;height:6px;}
#page_222 #inl_img16 {position:relative;width:3px;height:6px;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_224 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_224 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_224 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:402px;height:319px;}
#page_224 #dimg1 #img1 {width:402px;height:319px;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_225 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_225 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_225 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_226 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_226 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_226 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_227 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_227 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:401px;height:328px;}
#page_227 #dimg1 #img1 {width:401px;height:328px;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_228 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_228 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_228 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_229 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_229 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_229 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_229 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_230 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_230 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_230 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_231 #dimg1 {position:absolute;top:352px;left:0px;z-index:-1;width:435px;height:370px;}
#page_231 #dimg1 #img1 {width:435px;height:370px;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_232 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_232 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_232 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_233 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_233 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_233 #dimg1 {position:absolute;top:604px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_233 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_234 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_234 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_235 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_235 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_235 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_236 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_236 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_237 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_237 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_238 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_238 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 294px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_241 #dimg1 {position:absolute;top:683px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_241 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_242 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_242 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_243 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_243 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_244 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_244 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_245 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_245 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_246 #dimg1 {position:absolute;top:628px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_246 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_247 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_247 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_248 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_248 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_249 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_249 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_249 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_250 #dimg1 {position:absolute;top:628px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_250 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_251 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_251 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_252 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_252 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_252 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_253 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_253 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_254 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_254 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_255 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_255 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_256 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_256 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_257 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_257 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 655px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_259 #dimg1 {position:absolute;top:659px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_259 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_260 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_260 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_261 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_261 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_262 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_262 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_262 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_263 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_263 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_263 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_264 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_264 #id_2 {border:none;margin: 601px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_265 #dimg1 {position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_265 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_266 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_266 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_267 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_267 #dimg1 {position:absolute;top:592px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_267 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_268 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_268 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_268 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_269 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_269 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_269 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_270 #dimg1 {position:absolute;top:604px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_270 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_271 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_271 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_272 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_272 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_272 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_273 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_273 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_274 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_274 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_275 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_275 #dimg1 {position:absolute;top:604px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_275 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_276 #dimg1 {position:absolute;top:616px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_276 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_277 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_277 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_277 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_278 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_278 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_279 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_279 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_280 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_280 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_280 #dimg1 {position:absolute;top:685px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_280 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_281 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_281 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_281 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_281 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_282 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_283 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 {border:none;margin: 384px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_285 #dimg1 {position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_285 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_286 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_286 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_286 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_287 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_287 #dimg1 {position:absolute;top:544px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_287 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_288 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_288 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_289 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 8px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {border:none;margin: 444px 0px 0px 405px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_289 #dimg1 {position:absolute;top:364px;left:0px;z-index:-1;width:423px;height:363px;}
#page_289 #dimg1 #img1 {width:423px;height:363px;}
#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_290 #dimg1 {position:absolute;top:47px;left:58px;z-index:-1;width:424px;height:665px;}
#page_290 #dimg1 #img1 {width:424px;height:665px;}
#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_294 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_294 #dimg1 {position:absolute;top:580px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_294 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_295 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_295 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_295 #dimg1 {position:absolute;top:628px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_295 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_296 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_296 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_297 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_297 #dimg1 {position:absolute;top:628px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_297 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_299 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_299 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_300 #dimg1 {position:absolute;top:637px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_300 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_302 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_302 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_302 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_303 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_303 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_303 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_304 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_305 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_306 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_306 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_306 #dimg1 {position:absolute;top:628px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_306 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_307 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_307 #id_2 {border:none;margin: 422px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_310 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_310 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_310 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_310 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_311 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_311 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_311 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_312 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_312 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_312 #dimg1 {position:absolute;top:628px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_312 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_313 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_313 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_313 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_313 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_314 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_314 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_314 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_315 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_315 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_315 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_316 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_316 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_316 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_316 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_317 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_317 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_317 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_317 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_318 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_318 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_318 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_319 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_319 #dimg1 {position:absolute;top:592px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_319 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_320 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_320 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_320 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_321 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_321 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_321 #dimg1 {position:absolute;top:604px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_321 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_322 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_322 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_322 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_322 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_323 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_323 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_323 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_323 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_324 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_324 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_324 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_325 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_325 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_325 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_325 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_326 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_326 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_326 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_327 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_327 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_327 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_328 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_328 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_328 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_328 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_329 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_329 #id_2 {border:none;margin: 637px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_331 #dimg1 {position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_331 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_332 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_332 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_332 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_332 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_333 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_333 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_333 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_334 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_334 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_334 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_335 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_335 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_335 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_335 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_336 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_336 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_336 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_336 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_337 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_337 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_337 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_337 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_338 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_338 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_339 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_339 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_339 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_339 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_340 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_340 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_340 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_341 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_341 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_341 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_341 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_342 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_342 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_342 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_342 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_342 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_343 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_343 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_343 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_343 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_343 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_344 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_344 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_344 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_344 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_344 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_345 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_345 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_345 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_345 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_345 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_346 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_346 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_346 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_346 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_346 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_347 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_347 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_347 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_347 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_347 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_348 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_348 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_348 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_348 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_348 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_349 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_349 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_349 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_349 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_349 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_350 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_350 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_350 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_350 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_350 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_351 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_351 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_351 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_351 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_351 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_352 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_352 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_352 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_352 #dimg1 {position:absolute;top:592px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_352 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_353 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_353 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_353 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_353 #dimg1 {position:absolute;top:616px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_353 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_354 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_354 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_354 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_354 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_354 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_355 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_355 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_355 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_355 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_355 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_356 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_356 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_356 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_356 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_356 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_357 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_357 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_357 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_357 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_357 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_358 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_358 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_358 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_358 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_358 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_359 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_359 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_359 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_359 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_359 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_360 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_360 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_360 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_360 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_360 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_361 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_361 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_361 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_361 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_361 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_362 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_362 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_362 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_362 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_362 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_363 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_363 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_363 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_363 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_363 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_364 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_364 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_364 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_365 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_365 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_365 #id_2 {border:none;margin: 295px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_366 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_367 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_368 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_368 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_368 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_368 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_368 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_369 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_369 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_369 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_369 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_369 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_370 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_370 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_370 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_370 #dimg1 {position:absolute;top:628px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_370 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_371 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_371 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_371 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_371 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_371 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_372 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_372 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_372 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_372 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_372 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_373 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_373 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_373 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_373 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_374 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_374 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_374 #id_2 {border:none;margin: 324px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_375 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 74px;padding: 0px;border: none;width: 550px;}
#page_375 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_2 {border:none;margin: 70px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_375 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:0px;z-index:-1;width:424px;height:331px;}
#page_375 #dimg1 #img1 {width:424px;height:331px;}
#page_376 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_376 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_376 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_376 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_376 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_377 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 74px;padding: 0px;border: none;width: 550px;}
#page_377 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_377 #id_2 {border:none;margin: 134px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_377 #dimg1 {position:absolute;top:262px;left:0px;z-index:-1;width:424px;height:192px;}
#page_377 #dimg1 #img1 {width:424px;height:192px;}
#page_378 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_378 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_378 #id_2 {border:none;margin: 216px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_378 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:66px;z-index:-1;width:412px;height:139px;}
#page_378 #dimg1 #img1 {width:412px;height:139px;}
#page_379 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 70px;padding: 0px;border: none;width: 554px;}
#page_379 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_379 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_379 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:0px;z-index:-1;width:424px;height:316px;}
#page_379 #dimg1 #img1 {width:424px;height:316px;}
#page_380 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_380 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_380 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_381 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_381 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_381 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_381 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_381 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_382 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_382 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_382 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_383 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_383 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_383 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_384 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_384 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_2 {border:none;margin: 583px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_385 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_385 #dimg1 {position:absolute;top:611px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_385 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_386 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_386 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_387 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_387 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_387 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_388 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_388 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_388 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_388 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_389 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_389 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_389 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_389 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_389 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_390 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_390 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_390 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_390 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_391 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_391 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_391 #id_2 {border:none;margin: 165px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_391 #dimg1 {position:absolute;top:135px;left:1px;z-index:-1;width:412px;height:363px;}
#page_391 #dimg1 #img1 {width:412px;height:363px;}
#page_392 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_392 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_392 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_392 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_392 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_393 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_393 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_393 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_393 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:0px;z-index:-1;width:331px;height:160px;}
#page_393 #dimg1 #img1 {width:331px;height:160px;}
#page_394 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_394 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_394 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_394 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_395 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_395 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_395 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_395 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_395 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_396 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_396 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_396 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_396 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_396 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_397 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_397 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_397 #id_2 {border:none;margin: 89px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_398 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_398 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_398 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_398 #dimg1 {position:absolute;top:244px;left:41px;z-index:-1;width:472px;height:468px;}
#page_398 #dimg1 #img1 {width:472px;height:468px;}
#page_399 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_399 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_399 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_399 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_399 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_400 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_400 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_400 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_400 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:428px;height:678px;}
#page_400 #dimg1 #img1 {width:428px;height:678px;}
#page_401 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_401 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_401 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_401 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_401 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_402 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_402 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_402 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_403 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_403 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_403 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_403 #dimg1 {position:absolute;top:604px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_403 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_404 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_404 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_404 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_404 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:61px;z-index:-1;width:424px;height:606px;}
#page_404 #dimg1 #img1 {width:424px;height:606px;}
#page_405 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_405 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_405 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_405 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_405 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_406 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_406 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_406 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_406 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_406 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_407 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_407 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_407 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_407 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_407 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_408 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_408 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_408 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_408 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:62px;z-index:-1;width:420px;height:678px;}
#page_408 #dimg1 #img1 {width:420px;height:678px;}
#page_409 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_409 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_409 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_409 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_409 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_410 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_410 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_410 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_410 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_410 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_411 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_411 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_411 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_411 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_411 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_412 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_412 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_412 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_412 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:61px;z-index:-1;width:421px;height:666px;}
#page_412 #dimg1 #img1 {width:421px;height:666px;}
#page_413 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_413 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_413 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_413 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_413 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_414 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_414 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_414 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_414 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_414 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_415 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_415 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_415 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_415 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_415 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_416 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_416 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_416 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_416 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_416 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_417 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_417 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_417 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_417 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_417 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_418 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_418 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_418 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_418 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_418 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_419 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_419 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_419 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_419 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_419 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_420 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_420 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_420 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_421 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_421 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_421 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_422 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_422 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_422 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_422 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_422 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_423 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_423 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_423 #id_2 {border:none;margin: 348px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_424 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_425 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_426 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_426 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_426 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_426 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_426 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_427 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_427 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_427 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_427 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_427 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_428 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_428 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_428 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_428 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_428 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_429 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_429 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_429 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_429 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_429 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_430 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_430 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_430 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_430 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_430 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_431 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_431 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_431 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_431 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_431 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_432 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_432 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_432 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_432 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_432 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_433 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_433 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_433 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_433 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_433 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_434 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_434 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_434 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_435 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_435 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_435 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_435 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_435 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_436 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_436 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_436 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_436 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_436 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_437 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_437 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_437 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_438 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_438 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_438 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_439 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_439 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_439 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_440 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_440 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_440 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_440 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_440 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_441 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_441 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_441 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_442 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_442 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_442 #id_2 {border:none;margin: 330px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_443 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_444 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_444 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_444 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_444 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_444 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_445 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_445 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_445 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_445 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_445 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_446 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_446 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_446 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_447 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_447 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_447 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_448 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_448 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_448 #id_2 {border:none;margin: 83px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_449 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_450 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_450 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_450 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_450 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_450 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_451 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_451 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_451 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_451 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_451 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_452 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_452 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_452 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_453 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_453 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_453 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_453 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_453 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_454 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_454 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_454 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_454 #dimg1 {position:absolute;top:373px;left:58px;z-index:-1;width:431px;height:337px;}
#page_454 #dimg1 #img1 {width:431px;height:337px;}
#page_455 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_455 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_455 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_456 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_456 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_456 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_457 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 67px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_457 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 9px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_457 #id_2 {border:none;margin: 273px 0px 0px 406px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_457 #dimg1 {position:absolute;top:536px;left:0px;z-index:-1;width:432px;height:191px;}
#page_457 #dimg1 #img1 {width:432px;height:191px;}
#page_458 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_458 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_458 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_459 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_459 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_459 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_459 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_459 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_460 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_460 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_460 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_460 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_460 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_461 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_461 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_461 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_461 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_461 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_462 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_462 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_462 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_462 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_462 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_463 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_463 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_463 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_464 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_464 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_464 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_464 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_464 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_465 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_465 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_465 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_465 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_465 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_466 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_466 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_466 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_467 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 67px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_467 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 9px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_467 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 406px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_467 #dimg1 {position:absolute;top:391px;left:0px;z-index:-1;width:432px;height:189px;}
#page_467 #dimg1 #img1 {width:432px;height:189px;}
#page_468 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_468 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_468 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_468 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_468 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_469 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_469 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_469 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_469 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_469 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_470 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_470 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_470 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_470 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_470 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_471 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_471 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_471 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_471 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_471 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_472 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_472 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_472 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_472 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_472 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_473 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 67px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_473 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 9px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_473 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 406px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_473 #dimg1 {position:absolute;top:135px;left:0px;z-index:-1;width:432px;height:589px;}
#page_473 #dimg1 #img1 {width:432px;height:589px;}
#page_473 #inl_img1 {position:relative;width:57px;height:14px;}
#page_474 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_474 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_474 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_475 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 67px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_475 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 9px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_475 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 406px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_475 #dimg1 {position:absolute;top:284px;left:0px;z-index:-1;width:432px;height:440px;}
#page_475 #dimg1 #img1 {width:432px;height:440px;}
#page_476 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_476 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_476 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_476 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_476 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_477 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_477 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_477 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_477 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_477 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_478 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_478 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_478 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_478 #dimg1 {position:absolute;top:592px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_478 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_479 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_479 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_479 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_479 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_479 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_480 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_480 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_480 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_480 #dimg1 {position:absolute;top:280px;left:58px;z-index:-1;width:426px;height:432px;}
#page_480 #dimg1 #img1 {width:426px;height:432px;}
#page_481 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_481 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_481 #id_2 {border:none;margin: 85px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_482 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_482 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_482 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_482 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_482 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_483 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_483 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_483 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_483 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_483 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_484 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_484 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_484 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_484 #dimg1 {position:absolute;top:208px;left:58px;z-index:-1;width:431px;height:516px;}
#page_484 #dimg1 #img1 {width:431px;height:516px;}
#page_485 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_485 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_485 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_486 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_486 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_486 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_486 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_486 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_487 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 67px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_487 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 557px;overflow: hidden;}
#page_487 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 406px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_487 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:9px;z-index:-1;width:420px;height:171px;}
#page_487 #dimg1 #img1 {width:420px;height:171px;}
#page_488 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_488 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_488 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_489 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_489 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_489 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_489 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_489 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_490 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_490 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_490 #id_2 {border:none;margin: 116px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_490 #dimg1 {position:absolute;top:266px;left:58px;z-index:-1;width:426px;height:189px;}
#page_490 #dimg1 #img1 {width:426px;height:189px;}
#page_491 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_491 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_491 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_491 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_491 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_492 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_492 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_492 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_492 #dimg1 {position:absolute;top:697px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_492 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_493 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_493 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_493 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_493 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_493 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_494 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_494 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_494 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_494 #dimg1 {position:absolute;top:409px;left:58px;z-index:-1;width:431px;height:277px;}
#page_494 #dimg1 #img1 {width:431px;height:277px;}
#page_495 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_495 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_495 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_496 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_496 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_496 #id_2 {border:none;margin: 111px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_496 #dimg1 {position:absolute;top:262px;left:58px;z-index:-1;width:431px;height:174px;}
#page_496 #dimg1 #img1 {width:431px;height:174px;}
#page_497 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_497 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_497 #id_2 {border:none;margin: 111px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_498 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_498 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_498 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_498 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_498 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_499 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_499 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_499 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_499 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_499 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_500 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_500 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_500 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_500 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_500 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_501 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_501 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_501 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_501 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_501 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_502 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_502 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_502 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_502 #dimg1 {position:absolute;top:244px;left:58px;z-index:-1;width:426px;height:468px;}
#page_502 #dimg1 #img1 {width:426px;height:468px;}
#page_503 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_503 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_504 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_504 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_2 {border:none;margin: 276px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_505 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 67px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_505 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 557px;overflow: hidden;}
#page_505 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 406px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_505 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:9px;z-index:-1;width:415px;height:666px;}
#page_505 #dimg1 #img1 {width:415px;height:666px;}
#page_506 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_506 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_506 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_507 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 67px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_507 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 9px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_507 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 406px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_507 #dimg1 {position:absolute;top:352px;left:0px;z-index:-1;width:427px;height:154px;}
#page_507 #dimg1 #img1 {width:427px;height:154px;}
#page_508 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_508 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_508 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_508 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_508 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_509 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_509 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_509 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_509 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_509 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_510 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_510 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_510 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_510 #dimg1 {position:absolute;top:388px;left:58px;z-index:-1;width:426px;height:324px;}
#page_510 #dimg1 #img1 {width:426px;height:324px;}
#page_511 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_511 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_511 #id_2 {border:none;margin: 70px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_512 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_512 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_512 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_512 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:169px;}
#page_512 #dimg1 #img1 {width:417px;height:169px;}
#page_513 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_513 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_513 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_513 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_513 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_514 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_514 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_514 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_514 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:678px;}
#page_514 #dimg1 #img1 {width:416px;height:678px;}
#page_515 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_515 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_515 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_515 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_515 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_516 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_516 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_516 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_516 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_516 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_517 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_517 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_517 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_518 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_518 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_518 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_518 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_518 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_519 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_519 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_519 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_520 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_520 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_520 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_521 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_521 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_521 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_522 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_522 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_522 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_522 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_522 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_523 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_523 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_523 #id_2 {border:none;margin: 222px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_524 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_525 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_526 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_526 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_526 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_526 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_526 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_527 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_527 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_527 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_527 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_527 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_528 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_528 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_528 #id_2 {border:none;margin: 102px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_529 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_529 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_529 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_529 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_529 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_530 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_530 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_530 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_530 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_530 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_531 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_531 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_531 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_531 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_531 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_532 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_532 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_532 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_532 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_532 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_533 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_533 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_533 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_533 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_533 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_534 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_534 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_534 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_535 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_535 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_535 #id_2 {border:none;margin: 655px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_536 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_537 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_537 #dimg1 {position:absolute;top:659px;left:76px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_537 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_538 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_538 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_538 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_538 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_538 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_539 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_539 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_539 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_539 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_539 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_540 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_540 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_540 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_540 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_540 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_541 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_541 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_541 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_541 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_541 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_542 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_542 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_542 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_542 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_542 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_543 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_543 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_543 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
.ft0{font: 28px 'Arial';line-height: 32px;}
.ft1{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 26px;}
.ft2{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft3{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft4{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft5{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft6{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft7{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft8{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft9{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft10{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft11{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft12{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft13{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft14{font: italic 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft15{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft16{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft17{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft18{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft19{font: 15px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft20{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft21{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 17px;}
.ft22{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft23{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft24{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft25{font: 1px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft26{font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft27{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft28{font: 15px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 17px;}
.ft29{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft30{font: 15px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft31{font: 1px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft32{font: 1px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft33{font: 15px 'Arial';margin-left: 170px;line-height: 0px;}
.ft34{font: bold 10px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft35{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft36{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft37{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft38{font: 14px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 18px;}
.ft39{font: 13px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 18px;}
.ft40{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft41{font: 14px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft42{font: 13px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft43{font: bold 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft44{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft45{font: italic 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft46{font: bold 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft47{font: italic 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft48{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft49{font: 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft50{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft51{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft52{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft53{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft54{font: bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft55{font: 13px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft56{font: 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft57{font: bold 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft58{font: 14px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft59{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft60{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft61{font: 14px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft62{font: 14px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft63{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft64{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft65{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft66{font: italic 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft67{font: italic 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft68{font: 1px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft69{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft70{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft71{font: 1px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft72{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft73{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft74{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft75{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft76{font: italic 15px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 17px;}
.ft77{font: italic 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft78{font: 15px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 17px;}
.ft79{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft80{font: italic 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft81{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft82{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft83{font: italic 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft84{font: 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 16px;}
.ft85{font: 15px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft86{font: italic 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 16px;}
.ft87{font: 15px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft88{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft89{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft90{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft91{font: 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft92{font: italic 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft93{font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft94{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft95{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft96{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft97{font: 1px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft98{font: bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft99{font: 5px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft100{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft101{font: italic 14px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 16px;}
.ft102{font: 14px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft103{font: 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft104{font: 13px 'Arial';text-decoration: underline;margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft105{font: 15px 'Arial';text-decoration: underline;margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft106{font: 15px 'Arial';text-decoration: underline;margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft107{font: 14px 'Arial';text-decoration: underline;margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft108{font: 13px 'Arial';text-decoration: underline;margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft109{font: 15px 'Arial';text-decoration: underline;margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft110{font: 15px 'Arial';text-decoration: underline;margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft111{font: italic 14px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft112{font: italic 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft113{font: italic bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft114{font: italic 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft115{font: 1px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft116{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft117{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft118{font: bold 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft119{font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft120{font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft121{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft122{font: bold 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft123{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 17px;}
.ft124{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 28px;}
.ft125{font: 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft126{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft127{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft128{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft129{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft130{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft131{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft132{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft133{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft134{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft135{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft136{font: 9px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft137{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft138{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft139{font: 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft140{font: 8px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft141{font: 1px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft142{font: 8px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft143{font: 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft144{font: bold 8px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft145{font: bold 9px 'Calibri';line-height: 10px;}
.ft146{font: bold 5px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft147{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft148{font: bold 9px 'Calibri';line-height: 9px;}
.ft149{font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;}
.ft150{font: 9px 'Calibri';line-height: 10px;}
.ft151{font: bold 9px 'Calibri';line-height: 11px;}
.ft152{font: 5px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft153{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft154{font: italic 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft155{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft156{font: italic 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft157{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft158{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft159{font: 11px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 12px;}
.ft160{font: 11px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft161{font: 15px 'Symbol';line-height: 19px;}
.ft162{font: 8px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft163{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft164{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft165{font: italic 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft166{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft167{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft168{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft169{font: 1px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft170{font: 1px 'Arial';line-height: 3px;}
.ft171{font: 1px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft172{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft173{font: 1px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft174{font: 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft175{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft176{font: italic 8px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft177{font: 8px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft178{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft179{font: 11px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft180{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft181{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft182{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft183{font: 23px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft184{font: 23px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft185{font: 24px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft186{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft187{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft188{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft189{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft190{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;}
.ft191{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft192{font: 9px 'Arial';text-decoration: underline;color: #0000ff;line-height: 12px;}
.ft193{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft194{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft195{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft196{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft197{font: 10px 'Arial';text-decoration: underline;color: #0000ff;line-height: 12px;}
.ft198{font: 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft199{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft200{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft201{font: 11px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 12px;}
.ft202{font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft203{font: 11px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 14px;}
.ft204{font: 25px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft205{font: italic 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft206{font: 8px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft207{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft208{font: italic 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft209{font: 15px 'Symbol';line-height: 16px;}
.ft210{font: 15px 'Symbol';line-height: 17px;}
.ft211{font: 12px 'Symbol';line-height: 14px;}
.ft212{font: 12px 'Symbol';line-height: 13px;}
.ft213{font: bold 12px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;}
.ft214{font: bold 12px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft215{font: 11px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft216{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft217{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft218{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft219{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft220{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft221{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft222{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft223{font: bold 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft224{font: 25px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 28px;}
.ft225{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 17px;}
.ft226{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft227{font: 13px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft228{font: 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft229{font: italic 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft230{font: 11px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 14px;}
.ft231{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft232{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft233{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft234{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft235{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft236{font: 15px 'Symbol';line-height: 19px;}
.ft237{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft238{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft239{font: 11px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft240{font: 7px 'Arial';line-height: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft241{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 17px;}
.p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;padding-right: 229px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 362px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;padding-right: 176px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;padding-right: 148px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p11{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p12{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p13{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p15{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p16{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p17{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: left;padding-left: 243px;padding-right: 194px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -3px;}
.p20{text-align: left;padding-left: 243px;padding-right: 161px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p21{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: justify;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p26{text-align: justify;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: justify;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p30{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: justify;padding-left: 104px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p34{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p36{text-align: justify;padding-left: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p37{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: justify;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p39{text-align: justify;padding-left: 37px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p40{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: right;padding-right: 65px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p43{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p44{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p46{text-align: right;padding-right: 111px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p48{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p49{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p50{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p52{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 526px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p54{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 311px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p56{text-align: left;padding-left: 57px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p57{text-align: right;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p58{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 183px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p60{text-align: left;padding-left: 94px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 170px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p62{text-align: justify;padding-left: 170px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p63{text-align: right;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 171px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p65{text-align: justify;padding-left: 104px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p66{text-align: right;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p67{text-align: right;padding-right: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p68{text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p69{text-align: justify;padding-left: 94px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p70{text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p71{text-align: right;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p72{text-align: left;padding-left: 161px;padding-right: 114px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p74{text-align: left;padding-left: 161px;padding-right: 113px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p75{text-align: justify;padding-left: 161px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p77{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p79{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p80{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p81{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p82{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p84{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 117px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p86{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p87{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p88{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p89{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p90{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p91{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p92{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 85px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p94{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p96{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p98{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p99{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p100{text-align: left;padding-right: 155px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p101{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p102{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p103{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p104{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p106{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p107{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p108{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p109{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p110{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p111{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p112{text-align: left;padding-right: 228px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p113{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p114{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p116{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p117{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p118{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p120{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p121{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p122{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p123{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p125{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p126{text-align: left;padding-right: 245px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p127{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p128{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p129{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p132{text-align: left;padding-right: 246px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p133{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p134{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p135{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p136{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p137{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p138{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p140{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px;}
.p142{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 10px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p144{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p145{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p147{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 34px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p148{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p149{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p150{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p151{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p152{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p153{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p154{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p155{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 111px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p156{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p157{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p158{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p159{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p160{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p161{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p162{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p164{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p165{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p166{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 43px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p168{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p169{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 10px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p171{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p173{text-align: left;padding-right: 106px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p174{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p176{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 102px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p178{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p179{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p180{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p181{text-align: justify;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p182{text-align: left;padding-right: 13px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p184{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p185{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p186{text-align: left;padding-right: 91px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p187{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p188{text-align: justify;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p189{text-align: justify;padding-left: 60px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p190{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p191{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p192{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p193{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p194{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p195{text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p196{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p197{text-align: left;padding-left: 258px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p199{text-align: left;padding-left: 263px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p200{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p201{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p202{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p203{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p206{text-align: left;padding-left: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p207{text-align: left;padding-left: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p208{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 324px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 178px;}
.p209{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p210{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p211{text-align: left;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p212{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p213{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p214{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p216{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p217{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p218{text-align: right;padding-right: 196px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p219{text-align: right;padding-right: 88px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p220{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p222{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p223{text-align: left;padding-left: 234px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p224{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p226{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p227{text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p228{text-align: right;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p229{text-align: right;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p230{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p231{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p232{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p233{text-align: right;padding-right: 135px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p234{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p235{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p236{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p237{text-align: right;padding-right: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p238{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p239{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 263px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p242{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p244{text-align: right;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p245{text-align: right;padding-right: 178px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p246{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p247{text-align: right;padding-right: 176px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p248{text-align: right;padding-right: 198px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p249{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p250{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 270px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 180px;}
.p251{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p252{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p253{text-align: right;padding-right: 41px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p254{text-align: right;padding-right: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p255{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 328px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 176px;}
.p257{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p259{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 321px;padding-top: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 174px;}
.p260{text-align: justify;padding-right: 342px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p261{text-align: left;margin-top: 124px;margin-bottom: 0px;}
.p262{text-align: justify;padding-left: 281px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p263{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 5px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p264{text-align: justify;padding-left: 281px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p265{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 200px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 176px;}
.p266{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 220px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p267{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 220px;margin-top: 109px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p268{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p269{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p270{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p271{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p272{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p273{text-align: right;padding-right: 110px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p274{text-align: right;padding-right: 93px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p275{text-align: right;padding-right: 195px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p276{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p277{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p278{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p279{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p280{text-align: left;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p281{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 266px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 176px;}
.p282{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p283{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p284{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p285{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p286{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p287{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p288{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p289{text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p290{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 318px;padding-top: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 172px;}
.p292{text-align: justify;padding-right: 348px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p293{text-align: justify;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p295{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p297{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p298{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p299{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p300{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p301{text-align: center;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p302{text-align: right;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p303{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p304{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p306{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: right;padding-right: 318px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 322px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 176px;}
.p309{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 343px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p310{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 342px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p311{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p312{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p314{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p316{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p317{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p318{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p319{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p320{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p322{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p323{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p324{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p325{text-align: left;padding-left: 374px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p326{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p327{text-align: left;padding-left: 8px;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p328{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p329{text-align: left;padding-left: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p330{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p331{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p332{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p333{text-align: left;padding-left: 8px;padding-right: 132px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p334{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p335{text-align: justify;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p336{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 153px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p337{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p338{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 141px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p339{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p340{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p341{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p342{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 271px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 178px;}
.p343{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p344{text-align: left;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -195px;}
.p345{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p346{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 89px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 120px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 96px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p350{text-align: left;padding-left: 263px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p351{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p352{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p353{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p354{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: right;padding-right: 122px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p356{text-align: right;padding-right: 92px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p357{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p359{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p360{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p361{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p362{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p363{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p364{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p365{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p366{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: right;padding-right: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p369{text-align: right;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p370{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: right;padding-right: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p372{text-align: right;padding-right: 197px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p373{text-align: justify;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 115px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p376{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p379{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 329px;padding-top: 1px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 178px;}
.p380{text-align: justify;padding-right: 348px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p383{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p385{text-align: justify;padding-right: 348px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p386{text-align: left;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: left;padding-left: 257px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p388{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p389{text-align: left;padding-left: 261px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p392{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p394{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 270px;padding-top: 1px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px;text-indent: 176px;}
.p395{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 291px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p396{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p397{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p398{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p399{text-align: justify;padding-left: 215px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p400{text-align: justify;padding-left: 234px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: justify;padding-left: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: justify;padding-left: 199px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p403{text-align: right;padding-right: 56px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p404{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: justify;padding-right: 348px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p408{text-align: center;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p409{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p410{text-align: right;padding-right: 171px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p411{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p412{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p413{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p417{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p419{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p420{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p421{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p423{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p424{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p427{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 162px;margin-bottom: 0px;}
.p428{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p429{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p430{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: left;padding-left: 261px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p432{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p434{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p435{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p436{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p437{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 130px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p439{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p440{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 275px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 180px;}
.p441{text-align: right;padding-right: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p442{text-align: right;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p443{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p444{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p445{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p446{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 94px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p447{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p448{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p451{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p452{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 219px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p455{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p456{text-align: left;padding-left: 444px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p457{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p458{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p459{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p460{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p461{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: left;padding-left: 366px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p464{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p465{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p468{text-align: left;margin-top: 259px;margin-bottom: 0px;}
.p469{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 157px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p471{text-align: left;padding-left: 377px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p472{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: left;padding-left: 433px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p475{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 295px;margin-bottom: 0px;}
.p477{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p479{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p480{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p482{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 153px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p483{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p484{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p486{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p488{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: justify;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p490{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p491{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p492{text-align: justify;padding-left: 60px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p493{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p494{text-align: justify;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p496{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p499{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p500{text-align: justify;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p501{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p502{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p504{text-align: justify;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p506{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 268px;margin-bottom: 0px;}
.p507{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 197px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p508{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p509{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 221px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p510{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p511{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p512{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 139px;margin-bottom: 0px;}
.p513{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p514{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p515{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p516{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 162px;margin-bottom: 0px;}
.p517{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p518{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 192px;margin-bottom: 0px;}
.p519{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p520{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p521{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p523{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 90px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p524{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p525{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p526{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p527{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p528{text-align: left;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px;}
.p531{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p532{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p533{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 103px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p534{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p535{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p537{text-align: justify;padding-left: 65px;padding-right: 204px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p538{text-align: justify;padding-left: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: justify;padding-left: 5px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p541{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: justify;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p543{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 398px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p545{text-align: left;margin-top: 590px;margin-bottom: 0px;}
.p546{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p547{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p550{text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p551{text-align: right;padding-right: 31px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p552{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p553{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p554{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p555{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p556{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p557{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 166px;margin-bottom: 0px;}
.p558{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p559{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p560{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 390px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: left;margin-top: 330px;margin-bottom: 0px;}
.p562{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p563{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 489px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p566{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 228px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p568{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p570{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p571{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p572{text-align: justify;padding-left: 69px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 196px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p574{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p575{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p576{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 159px;margin-bottom: 0px;}
.p577{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p579{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p580{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p582{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 129px;margin-bottom: 0px;}
.p583{text-align: left;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: justify;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p586{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: justify;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p588{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p589{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p590{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p591{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p592{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p593{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p594{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p595{text-align: left;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px;}
.p596{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 86px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p597{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 140px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p599{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p601{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p602{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 143px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p603{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p605{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p606{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p607{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p608{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p609{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 142px;margin-bottom: 0px;}
.p610{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p611{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 123px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p612{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p614{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p615{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p616{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 176px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p618{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p620{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 75px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p621{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p622{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p624{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p625{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p626{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p627{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p628{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p629{text-align: justify;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p630{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p631{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p632{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p633{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 104px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p634{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p635{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: justify;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 89px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p638{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 165px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p640{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p642{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p643{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 187px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p644{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p646{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 90px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p648{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p649{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 414px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px;}
.p654{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 135px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p656{text-align: justify;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p657{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 130px;margin-bottom: 0px;}
.p658{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 150px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p659{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p661{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p662{text-align: justify;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p663{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p664{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 165px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p665{text-align: left;padding-left: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p666{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p669{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p670{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p672{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p673{text-align: left;margin-top: 341px;margin-bottom: 0px;}
.p674{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 165px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p675{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p676{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: center;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p678{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p679{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:12px;}
.p680{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:11px;}
.p681{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p682{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p683{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:12px;}
.p685{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:58px;}
.p686{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: right;padding-right: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p688{text-align: left;padding-left: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p689{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:46px;}
.p690{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p691{text-align: left;padding-left: 8px;padding-right: 98px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p692{text-align: left;padding-left: 8px;padding-right: 103px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -7px;}
.p693{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p694{text-align: left;padding-left: 8px;padding-right: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -7px;}
.p695{text-align: left;padding-left: 8px;padding-right: 89px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p696{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p697{text-align: left;padding-left: 8px;padding-right: 106px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -7px;}
.p698{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p699{text-align: justify;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p700{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p701{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p702{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:45px;height:348px;}
.p703{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p704{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p707{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 367px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:20px;height:13px;}
.p709{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p710{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px;}
.p712{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p713{text-align: justify;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: right;padding-left: 61px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p716{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p717{text-align: left;margin-top: 390px;margin-bottom: 0px;}
.p718{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 37px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 146px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p721{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p722{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p723{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p724{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p725{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p726{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 114px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p727{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p728{text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p729{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p730{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p731{text-align: justify;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: justify;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p733{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p734{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p735{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p736{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 91px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p737{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p738{text-align: justify;padding-right: 149px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p739{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p741{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p742{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p744{text-align: justify;padding-right: 149px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p745{text-align: justify;padding-right: 149px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p746{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p747{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 112px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p748{text-align: justify;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p749{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px;}
.p750{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 90px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: justify;padding-right: 141px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p753{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 79px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p756{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 179px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p757{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 146px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p758{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 93px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p759{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 93px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p760{text-align: justify;padding-right: 150px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p761{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p762{text-align: justify;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p763{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p764{text-align: left;padding-right: 157px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p765{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p766{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 79px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p767{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p768{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p769{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 82px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p770{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p771{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 108px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p772{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 163px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p773{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 155px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p774{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p775{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p776{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 140px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p777{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 160px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p778{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p779{text-align: justify;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p780{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 126px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p781{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p782{text-align: left;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p783{text-align: justify;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p784{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p785{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 202px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p786{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p787{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 239px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p788{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p789{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p790{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 108px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p791{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p792{text-align: justify;padding-right: 127px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p793{text-align: justify;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p794{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 168px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p795{text-align: justify;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p796{text-align: justify;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p797{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 142px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p798{text-align: justify;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p799{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 190px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p800{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p801{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p802{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 123px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p803{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p804{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p805{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p806{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p807{text-align: left;padding-left: 468px;margin-top: 336px;margin-bottom: 0px;}
.p808{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 239px;margin-bottom: 0px;}
.p809{text-align: left;padding-right: 177px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p810{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p811{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p812{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p813{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p814{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p815{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px;}
.p816{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 154px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p817{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 185px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p818{text-align: justify;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px;}
.p819{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 86px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p820{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 91px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p821{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p822{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p823{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 13px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p824{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p825{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p826{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p827{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 115px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p828{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p829{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 210px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p830{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p831{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p832{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p833{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p834{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 151px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p835{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p836{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px;}
.p837{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p838{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p839{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 126px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p840{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p841{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p842{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p843{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 146px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p844{text-align: left;padding-right: 151px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p845{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p846{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p847{text-align: left;padding-right: 135px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p848{text-align: justify;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p849{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 51px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p850{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p851{text-align: justify;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px;}
.p852{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p853{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p854{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 122px;margin-bottom: 0px;}
.p855{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p856{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p857{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 81px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p858{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p859{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p860{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p861{text-align: justify;padding-right: 128px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p862{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p863{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p864{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 239px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p865{text-align: justify;margin-top: 100px;margin-bottom: 0px;}
.p866{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p867{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 154px;margin-bottom: 0px;}
.p868{text-align: justify;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p869{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p870{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p871{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 93px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p872{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p873{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p874{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 201px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p875{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 114px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p876{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p877{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p878{text-align: justify;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p879{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p880{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 218px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p881{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p882{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 134px;margin-bottom: 0px;}
.p883{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 197px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p884{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p885{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p886{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p887{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 147px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p888{text-align: justify;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p889{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p890{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p891{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 235px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p892{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p893{text-align: justify;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p894{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 109px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p895{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 150px;margin-top: 245px;margin-bottom: 0px;}
.p896{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p897{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p898{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p899{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p900{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 127px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p901{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p902{text-align: left;margin-top: 211px;margin-bottom: 0px;}
.p903{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 11px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p904{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 150px;margin-top: 244px;margin-bottom: 0px;}
.p905{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p906{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p907{text-align: justify;padding-left: 65px;padding-right: 216px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p908{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p909{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p910{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p911{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 149px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p912{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 223px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p913{text-align: justify;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p914{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 163px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p915{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p916{text-align: justify;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p917{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p918{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p919{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p920{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p921{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 77px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p922{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p923{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 182px;margin-bottom: 0px;}
.p924{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 172px;margin-bottom: 0px;}
.p925{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p926{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p927{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p928{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 152px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p929{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 110px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p930{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p931{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 85px;margin-top: 371px;margin-bottom: 0px;}
.p932{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p933{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p934{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p935{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 458px;margin-bottom: 0px;}
.p936{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p937{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p938{text-align: left;padding-right: 144px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p939{text-align: justify;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p940{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p941{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 137px;margin-bottom: 0px;}
.p942{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p943{text-align: left;padding-left: 136px;margin-top: 116px;margin-bottom: 0px;}
.p944{text-align: left;padding-left: 136px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p945{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 359px;margin-bottom: 0px;}
.p946{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p947{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p948{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p949{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p950{text-align: justify;padding-right: 127px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p951{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p952{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 433px;margin-bottom: 0px;}
.p953{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p954{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 124px;margin-bottom: 0px;}
.p955{text-align: left;padding-right: 95px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p956{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p957{text-align: left;padding-right: 111px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p958{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p959{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 318px;margin-bottom: 0px;}
.p960{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px;}
.p961{text-align: left;padding-right: 218px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p962{text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p963{text-align: left;padding-right: 172px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p964{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p965{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p966{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px;}
.p967{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p968{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p969{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p970{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p971{text-align: left;padding-right: 121px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p972{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 90px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p973{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 172px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p974{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p975{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p976{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 52px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p977{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p978{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 113px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p979{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 274px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p980{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 147px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p981{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p982{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 203px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p983{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 170px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p984{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 204px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p985{text-align: justify;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p986{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 100px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p987{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 140px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p988{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p989{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p990{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p991{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p992{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 113px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p993{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 171px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p994{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 150px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p995{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px;}
.p996{text-align: justify;padding-left: 60px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p997{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 273px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p998{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p999{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p1000{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1001{text-align: justify;padding-left: 136px;padding-right: 183px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1002{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 128px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p1003{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1004{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 128px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1005{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1006{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px;}
.p1007{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 81px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1008{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 90px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1009{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1010{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 93px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1011{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 157px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1012{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 109px;margin-bottom: 0px;}
.p1013{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 39px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1014{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 61px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1015{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 103px;margin-bottom: 0px;}
.p1016{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 7px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1017{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 42px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1018{text-align: left;padding-right: 163px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1019{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 148px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1020{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 210px;margin-bottom: 0px;}
.p1021{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p1022{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 126px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p1023{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1024{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1025{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p1026{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p1027{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p1028{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p1029{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1030{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p1031{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p1032{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p1033{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p1034{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p1035{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 243px;margin-bottom: 0px;}
.p1036{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 115px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1037{text-align: left;padding-right: 142px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1038{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p1039{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p1040{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p1041{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 82px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1042{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p1043{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 188px;margin-bottom: 0px;}
.p1044{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 119px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1045{text-align: left;margin-top: 193px;margin-bottom: 0px;}
.p1046{text-align: left;padding-right: 187px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1047{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 19px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p1048{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1049{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1050{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p1051{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 245px;margin-bottom: 0px;}
.p1052{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px;}
.p1053{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1054{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1055{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p1056{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 193px;margin-bottom: 0px;}
.p1057{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px;}
.p1058{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p1059{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p1060{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 133px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p1061{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1062{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1063{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1064{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1065{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p1066{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 242px;margin-bottom: 0px;}
.p1067{text-align: left;padding-right: 162px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1068{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p1069{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px;}
.p1070{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1071{text-align: left;padding-right: 187px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1072{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 224px;margin-bottom: 0px;}
.p1073{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 226px;margin-bottom: 0px;}
.p1074{text-align: left;padding-right: 257px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1075{text-align: left;margin-top: 114px;margin-bottom: 0px;}
.p1076{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 79px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1077{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 191px;margin-bottom: 0px;}
.p1078{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1079{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p1080{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1081{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1082{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 133px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px;}
.p1083{text-align: left;margin-top: 206px;margin-bottom: 0px;}
.p1084{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p1085{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 205px;margin-bottom: 0px;}
.p1086{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p1087{text-align: left;margin-top: 155px;margin-bottom: 0px;}
.p1088{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 107px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1089{text-align: left;padding-right: 194px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1090{text-align: left;padding-right: 123px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1091{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1092{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1093{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1094{text-align: left;padding-right: 103px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1095{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1096{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1097{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1098{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 164px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1099{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p1100{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 121px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1101{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1102{text-align: justify;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p1103{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p1104{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px;}
.p1105{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 120px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1106{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 213px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1107{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 171px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1108{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1109{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 128px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p1110{text-align: justify;padding-left: 136px;padding-right: 156px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1111{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1112{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1113{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1114{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p1115{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1116{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1117{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1118{text-align: justify;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p1119{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1120{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 109px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1121{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 86px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 398px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 304px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 299px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 449px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 458px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 356px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 300px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 227px;vertical-align: bottom;}
.td81{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td82{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 227px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 185px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 230px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 339px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 292px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;}
.td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 281px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 262px;vertical-align: bottom;}
.td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 431px;vertical-align: bottom;}
.td143{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 262px;vertical-align: bottom;}
.td144{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 259px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;}
.td147{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 259px;vertical-align: bottom;}
.td148{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 192px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 209px;vertical-align: bottom;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;}
.td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;}
.td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td168{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;}
.td169{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 286px;vertical-align: bottom;}
.td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;}
.td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 277px;vertical-align: bottom;}
.td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td180{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 277px;vertical-align: bottom;}
.td181{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td182{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td183{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td184{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td185{padding: 0px;margin: 0px;width: 276px;vertical-align: bottom;}
.td186{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td187{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td188{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td189{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td190{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td191{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td192{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td193{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td194{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td195{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td196{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td197{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td198{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td199{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td200{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td201{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td202{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td203{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td204{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td205{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td206{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td207{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td208{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td209{padding: 0px;margin: 0px;width: 248px;vertical-align: bottom;}
.td210{padding: 0px;margin: 0px;width: 239px;vertical-align: bottom;}
.td211{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td212{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td213{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td214{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td215{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td216{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td217{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td218{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td219{padding: 0px;margin: 0px;width: 260px;vertical-align: bottom;}
.td220{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td221{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td222{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td223{padding: 0px;margin: 0px;width: 146px;vertical-align: bottom;}
.td224{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td225{padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;}
.td226{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td227{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;}
.td228{padding: 0px;margin: 0px;width: 238px;vertical-align: bottom;}
.td229{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;}
.td230{padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;}
.td231{padding: 0px;margin: 0px;width: 261px;vertical-align: bottom;}
.td232{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;}
.td233{padding: 0px;margin: 0px;width: 222px;vertical-align: bottom;}
.td234{padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;}
.td235{padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td236{padding: 0px;margin: 0px;width: 272px;vertical-align: bottom;}
.td237{padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;}
.td238{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;}
.td239{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td240{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td241{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;}
.td242{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td243{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;}
.td244{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 203px;vertical-align: bottom;}
.td245{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td246{padding: 0px;margin: 0px;width: 302px;vertical-align: bottom;}
.td247{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;}
.td248{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;}
.td249{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 302px;vertical-align: bottom;}
.td250{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td251{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;}
.td252{padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;}
.td253{padding: 0px;margin: 0px;width: 242px;vertical-align: bottom;}
.td254{padding: 0px;margin: 0px;width: 278px;vertical-align: bottom;}
.td255{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td256{padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;}
.td257{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;}
.td258{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td259{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td260{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td261{padding: 0px;margin: 0px;width: 206px;vertical-align: bottom;}
.td262{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;}
.tr0{height: 21px;}
.tr1{height: 32px;}
.tr2{height: 37px;}
.tr3{height: 30px;}
.tr4{height: 20px;}
.tr5{height: 19px;}
.tr6{height: 18px;}
.tr7{height: 38px;}
.tr8{height: 27px;}
.tr9{height: 49px;}
.tr10{height: 15px;}
.tr11{height: 50px;}
.tr12{height: 28px;}
.tr13{height: 51px;}
.tr14{height: 17px;}
.tr15{height: 29px;}
.tr16{height: 14px;}
.tr17{height: 310px;}
.tr18{height: 0px;}
.tr19{height: 237px;}
.tr20{height: 156px;}
.tr21{height: 25px;}
.tr22{height: 24px;}
.tr23{height: 35px;}
.tr24{height: 36px;}
.tr25{height: 7px;}
.tr26{height: 12px;}
.tr27{height: 61px;}
.tr28{height: 22px;}
.tr29{height: 16px;}
.tr30{height: 26px;}
.tr31{height: 34px;}
.tr32{height: 9px;}
.tr33{height: 11px;}
.tr34{height: 84px;}
.tr35{height: 85px;}
.tr36{height: 104px;}
.tr37{height: 105px;}
.tr38{height: 87px;}
.tr39{height: 88px;}
.tr40{height: 8px;}
.tr41{height: 2px;}
.tr42{height: 10px;}
.tr43{height: 13px;}
.tr44{height: 70px;}
.tr45{height: 71px;}
.tr46{height: 69px;}
.tr47{height: 46px;}
.tr48{height: 43px;}
.tr49{height: 6px;}
.tr50{height: 3px;}
.tr51{height: 5px;}
.tr52{height: 40px;}
.tr53{height: 23px;}
.tr54{height: 31px;}
.tr55{height: 45px;}
.tr56{height: 52px;}
.tr57{height: 48px;}
.tr58{height: 56px;}
.tr59{height: 57px;}
.tr60{height: 62px;}
.tr61{height: 63px;}
.tr62{height: 86px;}
.t0{width: 416px;margin-top: 133px;font: bold 15px 'Arial';}
.t1{width: 379px;margin-left: 37px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t2{width: 379px;margin-left: 37px;margin-top: 2px;font: 13px 'Arial';}
.t3{width: 416px;font: 15px 'Arial';}
.t4{width: 416px;margin-top: 1px;font: 15px 'Arial';}
.t5{width: 482px;font: 15px 'Arial';}
.t6{width: 378px;margin-left: 104px;font: 15px 'Arial';}
.t7{width: 378px;margin-left: 104px;font: 13px 'Arial';}
.t8{width: 378px;margin-left: 104px;margin-top: 1px;font: 15px 'Arial';}
.t9{width: 416px;margin-left: 66px;font: 15px 'Arial';}
.t10{width: 378px;margin-left: 104px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t11{width: 487px;font: bold 15px 'Arial';}
.t12{width: 379px;margin-left: 37px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t13{width: 322px;margin-left: 94px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t14{width: 379px;margin-left: 37px;font: 13px 'Arial';}
.t15{width: 379px;margin-left: 37px;font: 15px 'Arial';}
.t16{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t17{width: 321px;margin-left: 161px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t18{width: 321px;margin-left: 161px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t19{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 1px;font: 15px 'Arial';}
.t20{width: 378px;margin-left: 104px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t21{width: 416px;margin-top: 31px;font: 15px 'Arial';}
.t22{width: 416px;margin-left: 66px;font: bold 15px 'Arial';}
.t23{width: 321px;margin-left: 161px;margin-top: 2px;font: 12px 'Arial';}
.t24{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 29px;font: 15px 'Arial';}
.t25{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 14px;font: 15px 'Arial';}
.t26{width: 822px;margin-left: 37px;font: 15px 'Arial';}
.t27{width: 416px;font: 1px 'Arial';}
.t28{width: 379px;margin-left: 37px;font: 1px 'Arial';}
.t29{width: 487px;font: 15px 'Arial';}
.t30{width: 482px;margin-left: 66px;font: 15px 'Arial';}
.t31{width: 378px;margin-left: 170px;font: 12px 'Arial';}
.t32{width: 321px;margin-left: 227px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t33{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t34{width: 322px;margin-left: 94px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t35{width: 321px;margin-left: 161px;font: 12px 'Arial';}
.t36{width: 321px;margin-left: 161px;font: 15px 'Arial';}
.t37{width: 379px;margin-left: 37px;margin-top: 1px;font: 15px 'Arial';}
.t38{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 31px;font: 15px 'Arial';}
.t39{width: 415px;font: 12px 'Arial';}
.t40{width: 416px;font: 13px 'Arial';}
.t41{width: 416px;margin-top: 18px;font: italic 15px 'Arial';}
.t42{width: 415px;margin-top: 31px;font: 15px 'Arial';}
.t43{width: 415px;font: italic 13px 'Arial';}
.t44{width: 416px;margin-top: 49px;font: italic 15px 'Arial';}
.t45{width: 415px;font: 15px 'Arial';}
.t46{width: 416px;margin-top: 18px;font: 15px 'Arial';}
.t47{width: 416px;margin-top: 31px;font: italic 15px 'Arial';}
.t48{width: 415px;margin-top: 19px;font: 15px 'Arial';}
.t49{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 31px;font: italic 15px 'Arial';}
.t50{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t51{width: 415px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t52{width: 416px;margin-top: 16px;font: 15px 'Arial';}
.t53{width: 487px;margin-left: 76px;font: bold 9px 'Arial';}
.t54{width: 482px;margin-left: 66px;font: bold 11px 'Arial';}
.t55{width: 487px;margin-left: 8px;font: bold 9px 'Arial';}
.t56{width: 385px;margin-left: 8px;margin-top: 16px;font: bold 13px 'Arial';}
.t57{width: 431px;margin-top: 16px;font: italic 15px 'Arial';}
.t58{width: 321px;margin-top: 1px;font: 15px 'Arial';}
.t59{width: 310px;margin-top: 21px;font: 11px 'Arial';}
.t60{width: 417px;margin-left: 66px;font: 15px 'Arial';}
.t61{width: 416px;margin-top: 1px;font: italic 15px 'Arial';}
.t62{width: 417px;margin-left: 66px;margin-top: 31px;font: 15px 'Arial';}
.t63{width: 416px;font: italic 15px 'Arial';}
.t64{width: 416px;margin-top: 31px;font: 13px 'Arial';}
.t65{width: 415px;margin-top: 91px;font: 15px 'Arial';}
.t66{width: 321px;margin-left: 66px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t67{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 90px;font: 15px 'Arial';}
.t68{width: 488px;font: bold 9px 'Arial';}
.t69{width: 487px;margin-left: 5px;font: bold 9px 'Arial';}
.t70{width: 480px;margin-left: 19px;margin-top: 56px;font: 8px 'Arial';}
.t71{width: 389px;margin-left: 77px;margin-top: 72px;font: 9px 'Arial';}
.t72{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 93px;font: 9px 'Arial';}
.t73{width: 415px;margin-top: 86px;font: 9px 'Arial';}
.t74{width: 304px;font: 9px 'Arial';}
.t75{width: 397px;margin-left: 66px;margin-top: 93px;font: 9px 'Arial';}
.t76{width: 386px;margin-left: 10px;margin-top: 87px;font: 9px 'Arial';}
.t77{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t78{width: 492px;font: bold 9px 'Arial';}
.t79{width: 487px;margin-left: 1px;font: bold 9px 'Arial';}
.t80{width: 360px;margin-top: 67px;font: 15px 'Symbol';}
.t81{width: 496px;font: bold 9px 'Arial';}
.t82{width: 484px;font: bold 11px 'Arial';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3771x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">En gymnasieutbildning för alla</P>
<P class="p1 ft1">– åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning</P>
<P class="p2 ft2">Del 1</P>
<P class="p3 ft3">Betänkande av</P>
<P class="p4 ft3">Gymnasieutredningen</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm 2016</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft4">SOU 2016:77</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p6 ft5">SOU och Ds kan köpas från Wolters Kluwers kundservice. Beställningsadress: Wolters Kluwers kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: <NOBR>08-598 191 90</NOBR></P>
<P class="p0 ft6"><NOBR>E-post:</NOBR> kundservice@wolterskluwer.se</P>
<P class="p7 ft6">Webbplats: wolterskluwer.se/offentligapublikationer</P>
<P class="p8 ft6">För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Wolters Kluwer Sverige AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p0 ft7">Svara på remiss – hur och varför</P>
<P class="p0 ft7">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02).</NOBR></P>
<P class="p0 ft8">En kort handledning för dem som ska svara på remiss.</P>
<P class="p0 ft6">Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser</P>
<P class="p9 ft6">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet</P>
<P class="p7 ft6">Omslag: IBL Bildbyrå, bearbetning av Elanders</P>
<P class="p7 ft6">Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2016</P>
<P class="p10 ft6">ISBN <NOBR>978-91-38-24521-7</NOBR></P>
<P class="p7 ft6">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p0 ft9">Till statsrådet Anna Ekström</P>
<P class="p11 ft10">Regeringen beslutade den 19 mars 2015 att ge en särskild utredare i uppdrag att bl.a. analysera och föreslå åtgärder för att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning (dir. 2015:31). Samma dag förordnades Helén Ängmo som särskild utredare. Utredningen har antagit namnet Gymnasieutredningen (U 2015:01).</P>
<P class="p12 ft11">Regeringen beslutade den 23 juli 2015 om tilläggsdirektiv (dir. 2015:82) till utredningen. Genom tilläggsdirektivet tillkom upp- draget att analysera Yrkesprogramsutredningen delbetänkande (SOU 2015:29) och, om utredaren fanns det lämpligt, föreslå hur en yrkesinriktning kan införas inom teknikprogrammet.</P>
<P class="p13 ft12">Den 18 december 2015 beslutade regeringen om ytterligare ett tilläggsdirektiv till utredningen (dir. 2015:141). I det tilläggs- direktivet gavs utredaren i uppdrag att analysera för- och nackdelar med ämnesbetyg jämfört med kursbetyg och att utreda möjlighet- erna att införa ämnesbetyg i gymnasieskolan och gymnasiesär- skolan. I och med de sistnämnda tilläggsdirektiven förlängdes utredningstiden till den 31 oktober 2016.</P>
<P class="p14 ft10">Som sakkunniga i utredningen förordnades från den 16 juni 2015 ämnesrådet Fritjof Karlsson, Utbildningsdepartementet, och ämnes- rådet Sverker Lönnerholm, Finansdepartementet (entledigad den 10 november 2015). Departementssekreteraren Marie Törn, Utbild- ningsdepartementet, förordnades som sakkunnig från den 25 augusti 2015. Kanslirådet Anna Castberg, Finansdepartementet, förord- nades som sakkunnig från den 10 november 2015 (entledigad den 1 april 2016). Departementssekreteraren Karin Moberg, Finansdeparte- mentet, förordnades som sakkunnig från den 1 april 2016.</P>
<P class="p13 ft13">Som experter i utredningen förordnades från den 15 juni 2015 handläggaren Michael Erenius, Skolinspektionen, ämnesrådet Kerstin Hultgren, Utbildningsdepartementet, departementssekreterare Henrik Jonsson, Arbetsmarknadsdepartementet, kanslirådet Miriam</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p15 ft13">Malmqvist, Utbildningsdepartementet (entledigad den 19 januari 2016), enhetschefen Christina Månberg, Skolverket (entledigad den 4 september 2016), biträdande enhetschefen Thomas Rotter, Skolverket, ämnessakkunnig Åsa Rurling, Utbildningsdepartementet (entledigad den 1 april 2016), kanslirådet Anna Skeppstedt, Utbild- ningsdepartementet, handläggaren Marie Wiberg Svensson, Skol- inspektionen och kanslirådet Annika Århammar, Arbetsmarknads- departementet. Departementssekreteraren Lene Persson Weiss, Utbildningsdepartementet, förordnades som expert från den 19 januari 2016 (entledigad den 30 juni 2016). Departements- sekreteraren Annika Streiler, Socialdepartementet, förordnades som expert från den 10 november 2015 (entledigad den 1 mars 2016). Ämnesrådet Tarja Birkoff, Socialdepartementet, förordnades som expert från den 1 mars 2016 (entledigad den 27 juni 2016). Departementssekreteraren Per Anders Nilsson Strandberg, Utbild- ningsdepartementet, förordnades som expert från den 1 april 2016. Josefine Gustafsson, Socialdepartementet, förordnades som expert från den 28 juni 2016. Departementssekreteraren Annika Järemo, Utbildningsdepartementet, förordnades som expert från den 26 augusti 2016.</P>
<P class="p16 ft12">Som sekreterare i utredningen anställdes Torun Rudin (huvud- sekreterare) från den 20 april 2015 till den 31 oktober 2016, Liv Hammargren från den 18 maj 2015 till den 31 oktober 2016, Frida Andersson från den 10 augusti 2015 till den 11 november 2016, <NOBR>Anne-Marie</NOBR> Lindström från den 15 september till den 31 oktober 2016 och Ingegärd Hilborn på deltid från den 1 oktober 2016 till den 31 oktober 2016. Som sekreterare i utredningen anställdes även professor Jonas Olofsson på deltid från den 1 september 2015 till den 31 december 2015, med uppdraget att utarbeta en internat- ionell översikt. Likaså anställdes Lisbeth Rudemo som sekreterare i utredningen på deltid från den 1 februari 2016 till den 30 april 2016 med uppdraget att utarbeta en historik avseende ämnesbetyg. Ett särskilt tack riktas till Magnus Carlsson, Maria Götherström, Fredrik Lundholm, Anna Neuman, Therese Sehlstedt och Sven Sundin som har varit behjälpliga i sekretariatets arbete.</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p12 ft11">Utredningen överlämnar härmed sitt slutbetänkande <SPAN class="ft14">En gymnasieutbildning för alla – åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning </SPAN>(SOU 2016:77). Uppdraget är med detta slutfört.</P>
<P class="p17 ft15">Stockholm i oktober 2016</P>
<P class="p18 ft15">Helén Ängmo</P>
<P class="p19 ft11">/Torun Rudin Liv Hammargren Frida Andersson</P>
<P class="p20 ft11"><NOBR>Anne-Marie</NOBR> Lindström Ingegärd Hilborn</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p0 ft9">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td0"><P class="p21 ft16">DEL 1</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td0"><P class="p21 ft16">Sammanfattning ................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p22 ft16">31</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td0"><P class="p21 ft16">Summary ..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p22 ft16">47</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><P class="p21 ft16">1</P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p23 ft16">Författningsförslag.....................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p22 ft16">65</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><P class="p21 ft15">1.1</P></TD>
<TD class="tr3 td3"><P class="p23 ft18">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)................</P></TD>
<TD class="tr3 td1"><P class="p24 ft15">65</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft15"><SPAN class="ft18">1.2</SPAN><SPAN class="ft19">Förslag till förordning om ändring i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p21 ft18">gymnasieförordningen (2010:2039).......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p24 ft15">95</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft15"><SPAN class="ft18">1.3</SPAN><SPAN class="ft19">Förslag till förordning om ändring i förordningen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p21 ft18">(2015:1047) med instruktion för Statens skolverk .............</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">116</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft15"><SPAN class="ft18">1.4</SPAN><SPAN class="ft19">Förslag till förordning om ändring i förordningen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p21 ft18">(2015:218) om statsbidrag till folkbildningen.....................</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">118</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft15"><SPAN class="ft18">1.5</SPAN><SPAN class="ft19">Förslag till förordning om ändring i förordningen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p21 ft18">(SKOLFS 2011:144) om läroplan för gymnasieskolan.......</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">119</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft15"><SPAN class="ft18">1.6</SPAN><SPAN class="ft19">Förslag till förordning om ändring i förordningen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><P class="p27 ft15">(SKOLFS 2013:148) om läroplan för</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><P class="p27 ft20">gymnasiesärskolan ................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">122</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td1"><P class="p21 ft16">2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td8"><P class="p27 ft16">Inledning................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p22 ft16">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td1"><P class="p21 ft18">2.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td8"><P class="p27 ft18">Utredningens direktiv och utgångspunkter ........................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p27 ft15">2.1.1</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p28 ft20">Utredningens direktiv ...........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">126</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p27 ft15">2.1.2</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p28 ft18">Nuvarande modell – en utgångspunkt .................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">127</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft15"><SPAN class="ft18">2.1.3</SPAN><SPAN class="ft21">Vägledande perspektiv och utgångspunkter</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr6 td12"><P class="p22 ft15">för utredningens arbete .........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">128</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td12"><P class="p22 ft22">2.2 Ett komplext uppdrag med vissa avgränsningar .................</P></TD>
<TD class="tr8 td7"><P class="p24 ft15">132</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr9 td7"><P class="p24 ft23">7</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr10 td13"><P class="p21 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr10 td14"><P class="p21 ft25"> </P></TD>
<TD class="tr10 td15"><P class="p24 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td13"><P class="p30 ft15">2.3</P></TD>
<TD class="tr11 td14"><P class="p21 ft20">Metodval och arbetssätt .......................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td15"><P class="p24 ft15">135</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><P class="p30 ft15">2.4</P></TD>
<TD class="tr12 td14"><P class="p21 ft20">Betänkandets disposition .....................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td15"><P class="p24 ft15">137</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td13"><P class="p30 ft16">3</P></TD>
<TD class="tr2 td14"><P class="p21 ft26">Gymnasieskolan – en kort historik..............................</P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p24 ft16">139</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p30 ft15">3.1</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft20">En längre tillbakablick ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p24 ft15">139</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><P class="p30 ft15">3.2</P></TD>
<TD class="tr12 td14"><P class="p21 ft20">Programgymnasiet och <NOBR>1990-talsreformerna......................</NOBR></P></TD>
<TD class="tr12 td15"><P class="p24 ft15">140</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p30 ft15">3.3</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft20">Diskussioner om förändringar.............................................</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p24 ft15">142</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><P class="p30 ft15">3.4</P></TD>
<TD class="tr12 td14"><P class="p21 ft20">Förändringar i samband med Gy11 .....................................</P></TD>
<TD class="tr12 td15"><P class="p24 ft15">144</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td13"><P class="p30 ft16">4</P></TD>
<TD class="tr2 td14"><P class="p21 ft26">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan.............</P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p24 ft16">147</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft15"><SPAN class="ft18">4.1</SPAN><SPAN class="ft19">Utvecklingen av behörigheten till gymnasieskolans</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td16"><P class="p21 ft20">nationella program................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">147</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p21 ft15">4.1.1</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p32 ft18">Ökad andel obehöriga elever från grundskolan ..</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">148</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft15"><SPAN class="ft18">4.1.2</SPAN><SPAN class="ft21">De flesta ungdomar börjar gymnasieskolan</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p32 ft20">efter grundskolan ..................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">152</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><P class="p34 ft18">4.1.3</P></TD>
<TD class="tr0 td14"><P class="p32 ft18">Nyanlända i gymnasieåldern.................................</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p24 ft15">154</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft15"><SPAN class="ft18">4.2</SPAN><SPAN class="ft19">Eleverna i gymnasieskolan – vilka är de och vilka</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td16"><P class="p21 ft20">utbildningar läser de? ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">155</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p21 ft15">4.2.1</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p32 ft18">Utvecklingen av antalet elever..............................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">155</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft15"><SPAN class="ft18">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft21">Utvecklingen av fördelningen av elever på</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p32 ft20">programmen ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">156</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p34 ft18">4.2.3</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p32 ft18">Gymnasieelevernas kön och bakgrund ................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">158</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft15"><SPAN class="ft18">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft21">Stor ökning av elever med utländsk bakgrund i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p22 ft18">gymnasieskolan .....................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">162</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td12"><P class="p22 ft22">4.3 Genomströmning och betygsresultat i gymnasieskolan ....</P></TD>
<TD class="tr12 td7"><P class="p24 ft15">165</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p34 ft15">4.3.1</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p22 ft22">Andel som får gymnasieexamen inom tre år .......</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">165</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft15"><SPAN class="ft18">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft21">Genomströmningen varierar mellan program</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p32 ft18">och programtyp och mellan olika elevgrupper....</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">167</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p34 ft18">4.3.3</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p32 ft20">Byte av studieväg...................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">170</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft15"><SPAN class="ft18">4.3.4</SPAN><SPAN class="ft21">Gymnasieelevernas genomsnittliga</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr5 td12"><P class="p22 ft15">betygspoäng...........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p24 ft15">172</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td12"><P class="p22 ft18">4.4 Sammanfattande iakttagelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p24 ft15">173</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">8</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td19"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p24 ft24">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td21"><P class="p21 ft16">5</P></TD>
<TD class="tr13 td22"><P class="p32 ft27">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker och</P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td22"><P class="p32 ft16">effektiva åtgärder ....................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p37 ft16">177</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft15"><SPAN class="ft18">5.1</SPAN><SPAN class="ft19">Förbättrad genomströmning och färre studieavbrott –</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p21 ft18">ett syfte med gymnasiereformen 2011.................................</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">178</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft15"><SPAN class="ft18">5.2</SPAN><SPAN class="ft19">Vad innebär en fullföljd gymnasieutbildning och vad är</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr14 td6"><P class="p21 ft20">ett studieavbrott? ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td7"><P class="p24 ft15">179</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft18">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft21">Måluppfyllelsen definieras ofta som ”examen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft20">på tre år”.................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">179</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft15"><SPAN class="ft18">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft21">Många som inte fått examen har inte lämnat</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p22 ft18">gymnasieskolan......................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">181</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p40 ft15">5.2.3</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p41 ft15">När i utbildningen gör eleverna aktiva</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p22 ft18">studieavbrott? ........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">182</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><P class="p22 ft15">5.3 Orsaker till studieavbrott och ofullständiga studier...........</P></TD>
<TD class="tr8 td7"><P class="p24 ft15">184</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft18">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft21">Marginalisering och brist på stöd skapar en</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td23"><P class="p21 ft20">negativ spiral ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td7"><P class="p24 ft15">186</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft18">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft21">Brister i skolans systematiska arbete med att</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr6 td24"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p28 ft18">förebygga avbrott och ofullständiga studier ........</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">187</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><P class="p40 ft18">5.3.3</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p28 ft18">Olika syn på ansvaret för elevens motivation ......</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">188</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft18">5.3.4</SPAN><SPAN class="ft21">Känslan av sammanhang viktig för</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft20">motivationen ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">189</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft15"><SPAN class="ft18">5.3.5</SPAN><SPAN class="ft21">Den sociala situationen i skolan är</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr6 td24"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p28 ft18">betydelsefull för motivationen..............................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">190</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><P class="p40 ft18">5.3.6</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p28 ft20">Stress i gymnasieskolan .........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">191</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft15"><SPAN class="ft18">5.4</SPAN><SPAN class="ft19">Frånvaro och sjunkande studieresultat kan vara en</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td6"><P class="p21 ft20">varningssignal ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">192</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><P class="p21 ft15">5.4.1</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p28 ft18">Gymnasieelever skyldiga att närvara ....................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">192</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft18">5.4.2</SPAN><SPAN class="ft21">Bestämmelser om när en elev ska anses ha</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td23"><P class="p21 ft20">lämnat utbildningen...............................................</P></TD>
<TD class="tr14 td7"><P class="p24 ft15">193</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft18">5.4.3</SPAN><SPAN class="ft21">Frånvaro leder till ökad risk att inte nå</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td23"><P class="p21 ft20">kunskapsmålen.......................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td7"><P class="p24 ft15">194</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft18">5.4.4</SPAN><SPAN class="ft21">Svenska elevers frånvaro i ett internationellt</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft20">perspektiv ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">194</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft15"><SPAN class="ft18">5.4.5</SPAN><SPAN class="ft21">Nationell kartläggning av frånvaro och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p21 ft20">närvaro i gymnasieskolan ......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">195</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">9</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr10 td25"><P class="p21 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr10 td26"><P class="p24 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td25"><P class="p30 ft15">5.5 Arbetet med att förebygga studieavbrott</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p24 ft20">............................ 198</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft15"><SPAN class="ft18">5.5.1</SPAN><SPAN class="ft21">Forskning om och praktiska erfarenheter av</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr14 td27"><P class="p21 ft18">arbete för att förhindra studieavbrott..................</P></TD>
<TD class="tr14 td7"><P class="p24 ft15">198</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft15"><SPAN class="ft18">5.5.2</SPAN><SPAN class="ft21">Ett elevcentrerat arbetssätt – en central</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft20">utgångspunkt.........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">199</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft15"><SPAN class="ft18">5.5.3</SPAN><SPAN class="ft21">Elevhälsans arbete med att förebygga</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p32 ft18">studieavbrott och studiemisslyckanden...............</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">203</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p34 ft18">5.5.4</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p32 ft15">Betydelsen av en god studie- och</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p32 ft15">yrkesvägledning för att förebygga</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p32 ft20">studieavbrott..........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">207</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft15"><SPAN class="ft18">5.5.5</SPAN><SPAN class="ft21">Vikten av att skolan samverkar med andra</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr6 td28"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td29"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p32 ft20">samhällsfunktioner................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">210</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td28"><P class="p21 ft18">5.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td3"><P class="p27 ft20">Sammanfattande iakttagelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">213</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td28"><P class="p21 ft16">6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td3"><P class="p27 ft16">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td3"><P class="p27 ft16">etablering ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft16">217</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td28"><P class="p21 ft18">6.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td3"><P class="p27 ft18">Befolkningens utbildningsnivå ............................................</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p24 ft15">217</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td28"><P class="p21 ft18">6.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td3"><P class="p27 ft20">Arbetsmarknadens utveckling .............................................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">219</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td29"><P class="p27 ft15">6.2.1</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p32 ft20">Sysselsättningsutveckling .....................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">219</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td29"><P class="p27 ft15">6.2.2</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p32 ft20">Sysselsättning utifrån yrken .................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">221</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td29"><P class="p27 ft15">6.2.3</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p32 ft18">Anknytningsgrad på arbetsmarknaden ................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">223</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td29"><P class="p27 ft15">6.2.4</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p32 ft18">Kvinnor och män på arbetsmarknaden ................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">225</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td29"><P class="p27 ft15">6.2.5</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p32 ft20">Arbetslöshetens utveckling ..................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">226</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td29"><P class="p27 ft15">6.2.6</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p32 ft18">Grupper som löper högre risk för arbetslöshet...</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">227</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td28"><P class="p21 ft18">6.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td3"><P class="p27 ft18">Kommande kompetensbehov och prognoser .....................</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p24 ft15">228</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td29"><P class="p27 ft15">6.3.1</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p32 ft20">Vilka kompetenser behövs?..................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">229</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft15"><SPAN class="ft18">6.3.2</SPAN><SPAN class="ft21">Prognoser över framtida behov på</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p21 ft20">arbetsmarknaden ...................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">230</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p42 ft15"><SPAN class="ft18">6.4</SPAN><SPAN class="ft19">Ungas etablering – övergång till arbetsmarknad och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr14 td16"><P class="p21 ft20">högskolestudier.....................................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td7"><P class="p24 ft15">233</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft15"><SPAN class="ft18">6.4.1</SPAN><SPAN class="ft21">Ju kortare tid i gymnasieskolan, desto sämre</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft20">etablering ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">233</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft15"><SPAN class="ft18">6.4.2</SPAN><SPAN class="ft21">Effekterna av kön, bakgrund och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p32 ft18">konjunkturen för etablering .................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">234</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p34 ft18">6.4.3</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p32 ft18">Skillnader mellan olika program...........................</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">235</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p27 ft15">6.4.4</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p28 ft20">Etableringsålder .....................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">237</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p21 ft18">6.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td8"><P class="p27 ft20">Sammanfattande iakttagelser................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p24 ft15">238</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p21 ft16">7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td8"><P class="p27 ft27">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval ....</P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p22 ft16">241</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td1"><P class="p21 ft18">7.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td8"><P class="p27 ft20">Ungdomar i dag ....................................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">241</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p21 ft18">7.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td8"><P class="p27 ft18">Ungdomars attityder till gymnasievalet ..............................</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p24 ft15">242</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft15"><SPAN class="ft18">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft21">Det egna intresset är viktigare än framtida</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p22 ft20">etablering................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">242</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p40 ft15">7.2.2</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p22 ft22">Begränsad kunskap om framtida yrken................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">243</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p40 ft15">7.2.3</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p22 ft18">Elevernas bakgrund påverkar valet .......................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">244</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p40 ft15">7.2.4</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p22 ft18">Avgörande eller uppskjutna val ............................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">247</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><P class="p22 ft15">7.3 Attityder till studierna i gymnasieskolan ............................</P></TD>
<TD class="tr8 td7"><P class="p24 ft15">248</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft18">7.3.1</SPAN><SPAN class="ft21">En majoritet tycker det är roligt att gå till</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr6 td24"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p28 ft20">skolan – men inte alla ............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">248</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><P class="p40 ft18">7.3.2</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p28 ft20">Den psykiska ohälsan ökar ...................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">251</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><P class="p40 ft18">7.3.3</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p28 ft18">Kunniga lärare motiverar mest..............................</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">252</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft15"><SPAN class="ft18">7.4</SPAN><SPAN class="ft19">Ungdomars attityder till att studera vidare,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td6"><P class="p21 ft18">arbetsmarknaden och framtiden ..........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">253</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><P class="p21 ft15">7.4.1</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p28 ft18">Skolmiljön formar elevernas framtidsplaner........</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">253</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft18">7.4.2</SPAN><SPAN class="ft21">Studier, jobb och resa är vanligaste planerna</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td23"><P class="p21 ft20">efter gymnasieskolan .............................................</P></TD>
<TD class="tr14 td7"><P class="p24 ft15">254</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft18">7.4.3</SPAN><SPAN class="ft21">Bra betyg anses viktigast för att lyckas i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td23"><P class="p21 ft20">framtiden................................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td7"><P class="p24 ft15">255</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft18">7.4.4</SPAN><SPAN class="ft21">Fritid och ekonomisk trygghet är viktigast</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p28 ft20">just nu.....................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">255</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p27 ft15">7.4.5</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p28 ft18">Inte alla ser ljust på framtiden ..............................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">256</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p27 ft15">7.4.6</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p28 ft18">Mest oro inför bostadsbrist och arbetslöshet ......</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">256</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td1"><P class="p21 ft18">7.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td8"><P class="p27 ft20">Sammanfattande iakttagelser................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">257</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td1"><P class="p21 ft16">8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td8"><P class="p27 ft16">En internationell utblick...........................................</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p22 ft16">259</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td1"><P class="p21 ft18">8.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td8"><P class="p27 ft20">Systemen har olika karaktär .................................................</P></TD>
<TD class="tr15 td9"><P class="p24 ft15">259</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft15"><SPAN class="ft18">8.2</SPAN><SPAN class="ft19">Utbildningsplikt i andra länder – ett antal länder har</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p21 ft18">krav på utbildning till 18 år ..................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">260</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">11</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft15"><SPAN class="ft18">8.3</SPAN><SPAN class="ft19">Insatser i andra länder för ungdomar med låg utbildning</SPAN></P>
<P class="p33 ft15">– ovanligt med introduktionsprogram men flera länder</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft18">har någon form av aktivitetsansvar......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">261</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft15"><SPAN class="ft18">8.4</SPAN><SPAN class="ft19">Betyg i andra länder – Sverige framstår som ensamt om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr6 td16"><P class="p21 ft15">ett betygsystem där tidiga betyg avgör lika mycket som</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft20">slutbetyg................................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">262</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p42 ft15"><SPAN class="ft18">8.5</SPAN><SPAN class="ft19">Internationella mönster: insatser för att höja</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p32 ft18">studiedeltagandet och yrkesutbildningar som utvecklas....</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">263</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td7"><P class="p44 ft16">9</P></TD>
<TD class="tr7 td31"><P class="p32 ft27">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns,</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td31"><P class="p32 ft16">målgrupp och utbildningstid .....................................</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p24 ft16">265</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft18">9.1</SPAN><SPAN class="ft19">Gymnasieskolans målgrupp och rätten att påbörja</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr6 td16"><P class="p21 ft20">utbildning i gymnasieskolan ................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">266</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft15"><SPAN class="ft18">9.1.1</SPAN><SPAN class="ft21">Ungdomar upp till 20 års ålder får påbörja</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft20">gymnasieutbildning...............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">266</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft15"><SPAN class="ft18">9.1.2</SPAN><SPAN class="ft21">Bakgrunden till </SPAN><NOBR>20-årsgränsen</NOBR> för att få</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p32 ft18">påbörja en gymnasieutbildning ............................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">268</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p34 ft18">9.1.3</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p32 ft18">Behörighetskravet om avslutad grundskola.........</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">269</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft15"><SPAN class="ft18">9.1.4</SPAN><SPAN class="ft21">Särskilda bestämmelser om utbildning för</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr14 td27"><P class="p21 ft20">asylsökande............................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td7"><P class="p24 ft15">270</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft15"><SPAN class="ft18">9.1.5</SPAN><SPAN class="ft21">Språkintroduktion – en insats för nyanlända</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p22 ft18">ungdomar...............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">271</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td12"><P class="p22 ft15">9.2 Rätten att fullfölja en påbörjad gymnasieutbildning ..........</P></TD>
<TD class="tr12 td7"><P class="p24 ft15">272</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p34 ft15">9.2.1</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p22 ft22">Utbildningen är avsedd att genomgås på tre år ...</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">272</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p34 ft15">9.2.2</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p46 ft15">Utbildningsplanen bestämmer</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p22 ft15">introduktionsprogrammens omfattning..............</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">273</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft15"><SPAN class="ft18">9.2.3</SPAN><SPAN class="ft21">Ny behörighetsprövning vid övergång till</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft20">nationella program ................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">274</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft15"><SPAN class="ft18">9.2.4</SPAN><SPAN class="ft21">Nyanländas rätt att fullfölja</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr5 td27"><P class="p21 ft20">gymnasieutbildning...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p24 ft15">276</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p42 ft15"><SPAN class="ft18">9.3</SPAN><SPAN class="ft19">Nyanlända elevers möjlighet att bli behöriga till</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr6 td16"><P class="p21 ft20">nationella program................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">277</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft15"><SPAN class="ft18">9.3.1</SPAN><SPAN class="ft21">Svårigheten att bli behörig till nationellt</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p21 ft20">program i tid ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">277</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p47 ft15">9.3.2</P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p48 ft15">Rätten att fullfölja en påbörjad utbildning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p48 ft15">efter 20 års ålder och ansvaret för ungdomar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p48 ft18">som inte nått målen för sin utbildning.................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">280</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td32"><P class="p21 ft15">9.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td22"><P class="p47 ft20">Sammanfattande iakttagelser................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p24 ft15">281</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><P class="p21 ft16">10</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td22"><P class="p47 ft27">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk .........</P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p22 ft16">285</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td32"><P class="p21 ft18">10.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td22"><P class="p47 ft15">Gymnasieutbildning motverkar ekonomiskt och socialt</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft20">utanförskap............................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">286</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p47 ft15">10.1.1</P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p48 ft15">Starkt samband mellan utbildning och</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p48 ft20">etablering................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">286</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p47 ft15">10.1.2</P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p48 ft18">Stora kostnader för individ och samhälle.............</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">288</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><P class="p21 ft18">10.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td22"><P class="p47 ft18">Utbildningsplikt upp till 18 år i vissa länder .......................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">289</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p47 ft15">10.2.1</P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p48 ft15">Utbildningsplikt – några internationella</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p48 ft20">exempel ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">291</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td32"><P class="p21 ft18">10.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td22"><P class="p47 ft18">Forskning om effekterna av höjd skolpliktsålder ...............</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p24 ft15">295</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><P class="p21 ft18">10.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td22"><P class="p47 ft15">Grundskoleutredningens förslag om höjd ålder för</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft20">skolplikt för vissa elever .......................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">297</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><P class="p21 ft18">10.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td22"><P class="p47 ft15">Alla ungdomar ska gå i gymnasieskolan – men ska det</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><P class="p47 ft20">vara obligatoriskt?.................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p24 ft15">297</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p47 ft15">10.5.1</P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p48 ft15">Obligatorium ger en tydlig signal om vikten</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p48 ft20">av gymnasieutbildning...........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">298</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft15"><SPAN class="ft18">10.5.2</SPAN><SPAN class="ft28">Frågan om myndighetsåldern i förhållande till</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft20">utbildningsplikt .....................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">298</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft15"><SPAN class="ft18">10.5.3</SPAN><SPAN class="ft28">Behov av dispens från ett</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft20">gymnasieobligatorium ...........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">299</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft15"><SPAN class="ft18">10.5.4</SPAN><SPAN class="ft28">Sanktioner mot vårdnadshavare och ungdomar</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr6 td12"><P class="p22 ft15">riskerar att inte få avsedd effekt ...........................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">300</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><P class="p22 ft15">10.5.5 Minskad valfrihet – minskad motivation?............</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">302</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td12"><P class="p41 ft18">10.6 Utredningens sammanfattande iakttagelser och</P></TD>
<TD class="tr8 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><P class="p22 ft15">bedömning.............................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">303</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><P class="p49 ft15">10.6.1 Ett obligatorium signalerar vikten av en</P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><P class="p22 ft15">gymnasieutbildning ...............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">303</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><P class="p22 ft15">10.6.2 Behov av dispenser vid ett obligatorium ..............</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">305</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><P class="p49 ft15">10.6.3 Andra åtgärder än ett obligatorium är att</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td12"><P class="p22 ft15">föredra ....................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">306</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">13</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">Innehåll SOU 2016:77</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr0 td35"><P class="p21 ft16">11</P></TD>
<TD class="tr0 td36"><P class="p50 ft27">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier.......</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p24 ft16">309</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p21 ft15">11.1</P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p50 ft18">Undervisning i gymnasieskolan...........................................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">309</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td36"><P class="p50 ft18">11.1.1 En bred syn på undervisning ................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">310</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td36"><P class="p50 ft15">11.1.2 Vad har framkommit när det gäller</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td36"><P class="p51 ft18">undervisning och lärarstöd? .................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">312</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p21 ft15">11.2</P></TD>
<TD class="tr12 td36"><P class="p50 ft18">Undervisningstid och heltidsstudier ...................................</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p24 ft15">316</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td36"><P class="p50 ft15">11.2.1 Införandet av en minsta garanterad</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td36"><P class="p51 ft20">undervisningstid ....................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">317</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td36"><P class="p50 ft15">11.2.2 Dagens reglering av den minsta garanterade</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td36"><P class="p51 ft18">undervisningstiden och gymnasiepoäng ..............</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">318</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td36"><P class="p50 ft18">11.2.3 Undervisningstid i andra länder ...........................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">320</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td36"><P class="p50 ft15">11.2.4 Utbildning på heltid..............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">321</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td36"><P class="p50 ft15">11.2.5 Får eleverna minst den undervisningstid de</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td36"><P class="p51 ft20">har rätt till? ............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">322</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td35"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td36"><P class="p50 ft22">11.2.6 Ger mer undervisningstid bättre resultat?...........</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">327</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td35"><P class="p21 ft15">11.3</P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p50 ft20">Sammanfattande iakttagelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr3 td9"><P class="p24 ft15">328</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr0 td37"><P class="p21 ft16">12</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td4"><P class="p47 ft16">Stödåtgärder ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p24 ft16">331</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p21 ft18">12.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td4"><P class="p47 ft18">Allt fler elever i gymnasieskolan behöver stöd ...................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">331</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td4"><P class="p47 ft15">12.1.1 Elever som kan ha svårt att nå målen med</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td38"><P class="p48 ft20">utbildningen ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">333</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td4"><P class="p47 ft18">12.1.2 Allt fler nyanlända elever ......................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">333</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p21 ft18">12.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td4"><P class="p47 ft18">Övergången från grundskolan till gymnasieskolan ............</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">334</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td4"><P class="p47 ft15">12.2.1 Dokumentation vid överlämning mellan</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td38"><P class="p48 ft20">grundskola och gymnasieskola.............................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">334</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td4"><P class="p47 ft15">12.2.2 Svårigheter när det gäller överlämning från</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td38"><P class="p48 ft20">grundskolan ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">335</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><P class="p21 ft18">12.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td4"><P class="p47 ft18">Regleringen av stöd i gymnasieskolan.................................</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p24 ft15">338</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td4"><P class="p47 ft18">12.3.1 Stöd i form av extra anpassningar ........................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">339</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p47 ft15">12.3.2</P></TD>
<TD class="tr6 td38"><P class="p48 ft20">Särskilt stöd ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">339</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td4"><P class="p47 ft15">12.3.3 Huvudmannens och rektorns ansvar för</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td38"><P class="p48 ft20">resursfördelningen ................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">341</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p47 ft15">12.3.4</P></TD>
<TD class="tr6 td38"><P class="p48 ft18">Stödåtgärder enligt gymnasieförordningen .........</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">342</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p21 ft18">12.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td4"><P class="p47 ft18">Hur långt sträcker sig elevens rätt till stöd? .......................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">348</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p21 ft18">12.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><P class="p47 ft18">Begränsad kunskap om vilka stödinsatser som fungerar ...</P></TD>
<TD class="tr3 td9"><P class="p24 ft15">349</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft18">12.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft18">Hur fungerar arbetet med stöd i gymnasieskolan? .............</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">350</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft18">12.6.1 Mer av samma sorts stöd.......................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">351</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p47 ft15">12.6.2</P></TD>
<TD class="tr6 td40"><P class="p52 ft20">Särskiljande stöd ....................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">351</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft15">12.6.3 Stödet utgår inte från utbildningen som helhet...</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">353</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><P class="p47 ft15">12.6.4 Ibland saknas rimliga förutsättningar och</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td40"><P class="p52 ft20">relevant kompetens ...............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">354</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft18">12.6.5 Elevhälsan används alltför sällan som resurs........</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">355</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft22">12.6.6 Förändringar av studievägen i stället för stöd......</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">356</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft22">12.6.7 Brister i arbetet med resursfördelning .................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">357</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft18">12.6.8 Mycket ansvar läggs på eleven ..............................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">358</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft15">12.6.9 Finns det ibland en läroverkssyn i</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td40"><P class="p52 ft20">gymnasieskolan? ....................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">360</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><P class="p21 ft18">12.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td22"><P class="p47 ft20">Stöd i gymnasiesärskolan......................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">360</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft15">12.7.1 Gymnasiesärskolan omfattas av skollagens</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td40"><P class="p52 ft20">stödbestämmelser ..................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">361</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p47 ft15">12.7.2</P></TD>
<TD class="tr6 td40"><P class="p52 ft20">Individuella anpassningar ......................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">363</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p47 ft15">12.7.3</P></TD>
<TD class="tr5 td40"><P class="p52 ft15">Övriga stödbestämmelser i</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td39"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td40"><P class="p52 ft20">gymnasieförordningen ..........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">364</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><P class="p21 ft18">12.8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td22"><P class="p47 ft20">Sammanfattande iakttagelser................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">364</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><P class="p21 ft16">13</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td22"><P class="p47 ft27">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella</P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p47 ft26">program</P></TD>
<TD class="tr5 td40"><P class="p21 ft16">..................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p22 ft16">367</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft18">13.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td22"><P class="p47 ft20">Behörighetskraven före Gy11 ..............................................</P></TD>
<TD class="tr3 td9"><P class="p24 ft15">367</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p53 ft12"><SPAN class="ft18">13.2</SPAN><SPAN class="ft29">I Gy11 infördes skärpta och differentierade behörighetskrav till gymnasieskolans nationella</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td6"><P class="p21 ft20">program .................................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">369</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td16"><P class="p24 ft15">13.2.1 ...................</P></TD>
<TD class="tr17 td41"><P class="p21 ft30">Krav på godkända betyg i fler ämnen</P></TD>
<TD class="tr17 td7"><P class="p24 ft15">369</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td16"><P class="p21 ft30">13.2.2</P></TD>
<TD class="tr18 td41"><P class="p21 ft30">Grundskolans roll i att förbereda för</P></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p21 ft31"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td16"><P class="p24 ft32">......................................................</P></TD>
<TD class="tr18 td41"><P class="p21 ft30">gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p24 ft32">370</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft30"><SPAN class="ft32">13.2.3</SPAN><SPAN class="ft33">Olika behörighetskrav för yrkesprogram och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr19 td12"><P class="p22 ft32">högskoleförberedande program............................</P></TD>
<TD class="tr19 td7"><P class="p24 ft32">371</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td12"><P class="p22 ft32">13.2.4 Dagens regler .........................................................</P></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p24 ft32">373</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td12"><P class="p22 ft32">13.3 Elevgruppen i relation till olika behörighetskrav ................</P></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p24 ft32">374</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft30"><SPAN class="ft32">13.3.1</SPAN><SPAN class="ft33">De flesta elever på nationella program har</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr20 td6"><P class="p22 ft32">godkänt i alla ämnen från grundskolan ................</P></TD>
<TD class="tr20 td7"><P class="p24 ft32">374</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td6"><P class="p22 ft32">13.3.2 Andelen obehöriga elever......................................</P></TD>
<TD class="tr18 td7"><P class="p24 ft32">375</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft34">15</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr10 td13"><P class="p21 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td42"><P class="p55 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr11 td43"><P class="p21 ft15">13.3.3 Andelen som tar examen inom tre år är</P></TD>
<TD class="tr11 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p56 ft15">avsevärt högre bland elever med minst 16</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p56 ft20">godkända betyg .....................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">378</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><P class="p30 ft15">13.4</P></TD>
<TD class="tr12 td43"><P class="p21 ft15">Hur ser olika intressenter på behovet av förändrade</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p21 ft20">behörighetskrav? ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">379</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p30 ft15">13.5</P></TD>
<TD class="tr8 td43"><P class="p21 ft15">Nyanlända elever och behörighetskraven till nationella</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p21 ft20">program .................................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">382</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><P class="p30 ft15">13.6</P></TD>
<TD class="tr12 td43"><P class="p21 ft20">Sammanfattande iakttagelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p24 ft15">383</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td13"><P class="p30 ft16">14</P></TD>
<TD class="tr2 td43"><P class="p21 ft27">Nationella program – utveckling över tid.....................</P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p24 ft16">385</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p30 ft15">14.1</P></TD>
<TD class="tr8 td43"><P class="p21 ft18">Gymnasieskolans nationella program under förändring....</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">385</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p21 ft15">14.1.1 Från yrkesförberedande program till</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p56 ft20">yrkesprogram.........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">386</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td43"><P class="p21 ft15">14.1.2 Bättre förberedelse för högskolestudier på de</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p56 ft18">högskoleförberedande programmen ....................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">388</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p21 ft15">14.1.3 Högskoleförberedande examen och</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p56 ft20">yrkesexamen ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">389</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p30 ft15">14.2</P></TD>
<TD class="tr8 td43"><P class="p21 ft18">De nationella programmen i dag .........................................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">390</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p21 ft15">14.2.1 Övergripande om omfattning och innehåll .........</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">392</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p21 ft15">14.2.2 Vissa kvalitetsutmaningar på de nationella</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p56 ft20">programmen ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">394</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><P class="p30 ft15">14.3</P></TD>
<TD class="tr12 td43"><P class="p21 ft15">Sökmönster och förskjutningar mellan programtyper</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p21 ft20">och program..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">397</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p21 ft15">14.3.1 Flest elever väljer högskoleförberedande</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p56 ft15">program och en minskande andel väljer</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p56 ft20">yrkesprogram.........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">397</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p21 ft15">14.3.2 Elevantalet skiljer sig kraftigt mellan olika</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p56 ft20">program..................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">399</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p21 ft15">14.3.3 Ökad sortering utifrån studiemeriter ..................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">403</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p21 ft15">14.3.4 Vad är känt om orsaker till ändrade</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p56 ft20">elevströmmar? .......................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">405</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><P class="p30 ft15">14.4</P></TD>
<TD class="tr12 td43"><P class="p21 ft20">Genomströmning .................................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p24 ft15">407</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p30 ft15">14.5</P></TD>
<TD class="tr8 td43"><P class="p21 ft18">Matchning mot arbetsmarknadens behov...........................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">409</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p21 ft15">14.5.1 Gymnasieskolan syftar inte enbart till</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p56 ft20">matchning ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p24 ft15">409</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td44"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr10 td45"><P class="p24 ft24">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr11 td47"><P class="p50 ft15">14.5.2 Matchning i relation till högskolans</P></TD>
<TD class="tr11 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft20">utbildningar............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">416</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><P class="p21 ft15">14.6</P></TD>
<TD class="tr12 td47"><P class="p50 ft15">Sammanfattande diskussion om utveckling i fråga om</P></TD>
<TD class="tr12 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft20">sökmönster med mera ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">419</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft15">14.6.1 Spänningar mellan reformens utgångspunkter</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft15">om yrkesprogram och den faktiska</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft20">utvecklingen ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">420</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft15">14.6.2 Uppdelningen i två programtyper är</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft15">problematisk i relation till elevernas</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft20">efterfrågan ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">422</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td46"><P class="p21 ft16">15</P></TD>
<TD class="tr7 td47"><P class="p50 ft26">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram ...</P></TD>
<TD class="tr7 td45"><P class="p37 ft16">425</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><P class="p21 ft15">15.1</P></TD>
<TD class="tr8 td47"><P class="p50 ft15">Övergripande om regler om högskolebehörighet före</P></TD>
<TD class="tr8 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft20">och efter 2011........................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">425</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft15">15.1.1 Grundläggande högskolebehörighet före</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft20">gymnasiereformen 2011 ........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">426</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft15">15.1.2 Gymnasiereformen 2011 – yrkesprogram ger</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft15">inte automatiskt grundläggande</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft20">högskolebehörighet ...............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">427</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><P class="p21 ft15">15.2</P></TD>
<TD class="tr12 td47"><P class="p50 ft15">Olika intressenters syn på frågan om grundläggande</P></TD>
<TD class="tr12 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft18">högskolebehörighet på yrkesprogram .................................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">429</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p50 ft18">15.2.1 Branscher värnar omfattningen av yrkeskurser ...</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p57 ft15">429</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft10"><SPAN class="ft18">15.3</SPAN><SPAN class="ft35">Dagens situation för elevernas möjligheter att uppnå grundläggande högskolebehörighet på de olika</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td6"><P class="p21 ft20">yrkesprogrammen .................................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td7"><P class="p24 ft15">430</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><P class="p21 ft18">15.3.1</P></TD>
<TD class="tr6 td49"><P class="p59 ft22">Allmänt om yrkesprogrammens struktur ............</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">430</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><P class="p21 ft18">15.3.2</P></TD>
<TD class="tr6 td49"><P class="p59 ft15">En viss förstärkning av möjligheten till</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td49"><P class="p59 ft15">grundläggande högskolebehörighet infördes</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td49"><P class="p59 ft20">2013 ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">431</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft18">15.3.3</SPAN><SPAN class="ft28">Olika grad av utrymmeskonkurrens på olika</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft20">studievägar .............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">432</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft15"><SPAN class="ft18">15.3.4</SPAN><SPAN class="ft28">Praktiska svårigheter med de</SPAN></P>
<P class="p60 ft15">behörighetsgivande kurserna på yrkesprogram ... 435</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">17</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr10 td13"><P class="p21 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr10 td14"><P class="p21 ft25"> </P></TD>
<TD class="tr10 td15"><P class="p24 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td13"><P class="p30 ft15">15.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td42"><P class="p21 ft15">Möjliga modeller för att stärka rätten till grundläggande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft20">högskolebehörighet inom yrkesprogrammen.....................</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p24 ft15">436</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft15">15.4.1 Möjliga modeller för placering av de tre</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p56 ft36">behörighetsgivande kurserna................................</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p24 ft15">437</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p21 ft15">15.4.2 Möjliga sätt att skapa utrymme för de</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p56 ft36">behörighetsgivande kurserna................................</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p24 ft15">439</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td42"><P class="p21 ft15">15.4.3 Argument för och emot enhetliga respektive</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p56 ft18">differentierade regler om grundläggande</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p56 ft20">högskolebehörighet...............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p24 ft15">439</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p30 ft15">15.5</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft20">Sammanfattande iakttagelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p24 ft15">441</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p30 ft16">16</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p21 ft26">Särskild högskolebehörighet på yrkesprogram .............</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p24 ft16">443</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p30 ft15">16.1</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft20">Särskild behörighet till högskoleutbildningar.....................</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p24 ft15">443</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td42"><P class="p21 ft15">16.1.1 Utbildningar till lärare, sjuksköterska och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td42"><P class="p56 ft15">ingenjör samt fristående kurser som kan leda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td42"><P class="p56 ft15">till generell högskoleexamen är vanligast bland</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p56 ft15">dem som går till högskolan efter</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p56 ft36">yrkesprogram i gymnasieskolan ...........................</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p24 ft15">444</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td42"><P class="p21 ft15">16.1.2 Kurser som ger särskild behörighet ingår i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p56 ft36">varierande grad i yrkesprogrammen.....................</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p24 ft15">445</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft15">16.1.3 Omfattningen av de särskilda</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p56 ft18">behörighetskraven ofta relativt begränsad</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p24 ft20">........... 446</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><P class="p30 ft15">16.2</P></TD>
<TD class="tr12 td14"><P class="p21 ft20">Erfarenheter och synpunkter...............................................</P></TD>
<TD class="tr12 td15"><P class="p24 ft15">447</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p30 ft15">16.3</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft20">Sammanfattande iakttagelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p24 ft15">448</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p30 ft16">17</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p21 ft27">Utbudet av nationella program och inriktningar –</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p21 ft26">situation och synpunkter ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p24 ft16">449</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10"><SPAN class="ft18">17.1</SPAN><SPAN class="ft35">Programmens karaktär samt synpunkter från intressenter inom skola och arbetsliv – övergripande</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr6 td16"><P class="p21 ft20">beskrivning............................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">450</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p62 ft15"><SPAN class="ft18">17.1.1</SPAN><SPAN class="ft28">Yrkesprogrammen är olika sinsemellan, sett</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft18">till karaktär och elevgrupp ....................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">450</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p62 ft15"><SPAN class="ft18">17.1.2</SPAN><SPAN class="ft28">Även de högskoleförberedande programmen</SPAN></P>
<P class="p63 ft15">har till viss del olika karaktär och elevgrupper .... 452</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td50"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td51"><P class="p21 ft37">Innehåll</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p64 ft12"><SPAN class="ft18">17.1.3</SPAN><SPAN class="ft38">Många idéer om möjliga justeringar i utbudet har diskuterats av olika intressenter sedan</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr14 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td10"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p50 ft20">reformen.................................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td9"><P class="p24 ft15">452</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td32"><P class="p21 ft18">17.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td22"><P class="p47 ft15">Yrkesprogram – beskrivning av de enskilda</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft15">programmen samt synpunkter från intressenter inom</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft20">skola och arbetsliv.................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">453</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.2.1</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft18">Barn- och fritidsprogrammet................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">454</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.2.2</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft18">Bygg- och anläggningsprogrammet......................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">457</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.2.3</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft20">El- och energiprogrammet ....................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">467</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.2.4</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft18">Fordons- och transportprogrammet ....................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">472</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.2.5</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft18">Handels- och administrationsprogrammet ..........</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">475</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.2.6</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft18">Hantverksprogrammet..........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">479</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.2.7</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft18">Hotell- och turismprogrammet ............................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">483</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.2.8</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft18">Industritekniska programmet ...............................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">486</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.2.9</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft18">Naturbruksprogrammet........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">490</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.2.10</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft18">Restaurang- och livsmedelsprogrammet ..............</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">494</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p47 ft15">17.2.11</P></TD>
<TD class="tr5 td52"><P class="p50 ft18">VVS- och fastighetsprogrammet ..........................</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p24 ft15">495</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.2.12</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft18">Vård- och omsorgsprogrammet ...........................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">498</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><P class="p21 ft18">17.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td22"><P class="p47 ft15">Högskoleförberedande program – beskrivning av de</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft15">enskilda programmen samt synpunkter från</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft18">intressenter inom skola, högskola och arbetsliv .................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">500</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.3.1</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft20">Ekonomiprogrammet ............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">501</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.3.2</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft20">Estetiska programmet ...........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">503</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.3.3</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft20">Humanistiska programmet ...................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">506</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.3.4</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft18">Naturvetenskapsprogrammet ...............................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">509</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.3.5</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft20">Samhällsvetenskapsprogrammet...........................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">511</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p47 ft15">17.3.6</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft20">Teknikprogrammet................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">513</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td32"><P class="p21 ft18">17.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td22"><P class="p47 ft20">Sammanfattande iakttagelser................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p24 ft15">520</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><P class="p21 ft16">18</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td22"><P class="p47 ft27">Utbildningsutbud – förnyelse över tid och allsidighet i</P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><P class="p47 ft16">hela landet .............................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p22 ft16">525</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><P class="p21 ft18">18.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td22"><P class="p47 ft15">Fortlöpande hantering av behov av förnyelse och</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft20">anpassningar av programmen ...............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">525</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft18">18.1.1</SPAN><SPAN class="ft28">Beslut om förändringar avseende olika nivåer</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr14 td23"><P class="p21 ft18">av utbildningarna ligger hos olika aktörer............</P></TD>
<TD class="tr14 td7"><P class="p24 ft15">526</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p21 ft15">18.1.2 Det förekommer viss diskussion om</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td6"><P class="p56 ft18">förändrad beslutsnivå för vissa frågor ..................</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p24 ft15">527</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft15"><SPAN class="ft18">18.1.3</SPAN><SPAN class="ft28">Arbetet med fortlöpande förnyelse och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr6 td16"><P class="p22 ft15">anpassningar ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">528</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><P class="p22 ft15">18.1.4 Förnyelse kontra stabilitet....................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">529</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft15"><SPAN class="ft18">18.1.5</SPAN><SPAN class="ft28">De nationella programråden är viktiga fora för</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr6 td12"><P class="p22 ft15">att identifiera behov av förändringar....................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">530</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td12"><P class="p66 ft15">18.2 Ett allsidigt utbildningsutbud ur ett regionalt</P></TD>
<TD class="tr8 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><P class="p22 ft15">perspektiv ..............................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">530</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft15"><SPAN class="ft18">18.2.1</SPAN><SPAN class="ft28">Det breda nationella utbildningsutbudet är</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p48 ft18">svårt att upprätthålla i hela landet ........................</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p24 ft15">530</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p21 ft18">18.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td4"><P class="p47 ft20">Sammanfattande iakttagelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">534</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td4"><P class="p47 ft18">18.3.1 Förnyelse och fortlöpande anpassningar .............</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">534</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td4"><P class="p47 ft15">18.3.2 Allsidigt utbud ur ett regionalt perspektiv ..........</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p24 ft15">534</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p21 ft16">19</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p47 ft16">Ett estetiskt ämne....................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p24 ft16">537</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p21 ft18">19.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td4"><P class="p47 ft15">Estetisk verksamhet var tidigare ett kärnämne i</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td4"><P class="p47 ft20">gymnasieskolan.....................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">537</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td4"><P class="p47 ft15">19.1.1 Motiv för att ta bort ämnet estetisk</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td38"><P class="p48 ft20">verksamhet.............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">538</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p47 ft15">19.1.2</P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p48 ft20">Remisskritik ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p24 ft15">539</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td4"><P class="p47 ft22">19.1.3 En gymnasieskola utan estetisk verksamhet .......</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">540</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p21 ft18">19.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td4"><P class="p47 ft18">Vikten av estetiska ämnen för kreativitet och bildning......</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">542</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p21 ft18">19.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td4"><P class="p47 ft15">Förutsättningar för att införa ett estetiskt ämne på alla</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td4"><P class="p47 ft20">nationella program................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">543</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p47 ft15">19.3.1</P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p48 ft20">Utredningens iakttagelser.....................................</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p24 ft15">544</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td4"><P class="p47 ft18">19.3.2 Ett eller flera ämnen? ............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">545</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p21 ft18">19.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td4"><P class="p47 ft20">Sammanfattande iakttagelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">547</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p21 ft16">20</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p47 ft16">Introduktionsprogram ...............................................</P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p24 ft16">549</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><P class="p21 ft18">20.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td4"><P class="p47 ft20">Bakgrund ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p24 ft15">549</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td4"><P class="p47 ft15">20.1.1 Fem nya introduktionsprogram införs ................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">551</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p21 ft18">20.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td4"><P class="p47 ft18">Introduktionsprogrammens form i dag ..............................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">554</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p47 ft15">20.2.1</P></TD>
<TD class="tr6 td38"><P class="p48 ft18">Erfarenheter av introduktionsprogram................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">555</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><P class="p21 ft18">20.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td4"><P class="p47 ft18">Stora utmaningar – en fördjupad bild..................................</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p24 ft15">569</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p47 ft15">20.3.1</P></TD>
<TD class="tr4 td38"><P class="p48 ft20">Språkintroduktion.................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p24 ft15">569</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr10 td53"><P class="p67 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr10 td23"><P class="p21 ft25"> </P></TD>
<TD class="tr10 td54"><P class="p24 ft24">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><P class="p68 ft15">20.3.2</P></TD>
<TD class="tr11 td23"><P class="p21 ft18">Preparandutbildning..............................................</P></TD>
<TD class="tr11 td54"><P class="p57 ft15">576</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p68 ft15">20.3.3</P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft18">Individuellt alternativ ............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">579</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p68 ft15">20.3.4</P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft20">Yrkesintroduktion .................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">583</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p68 ft15">20.3.5</P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft18">Programinriktat individuellt val............................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">587</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft18">20.3.6</SPAN><SPAN class="ft28">Gemensamma svårigheter för</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p48 ft18">introduktionsprogrammen....................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">589</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><P class="p21 ft18">20.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td22"><P class="p47 ft20">Sammanfattande iakttagelser................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">592</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><P class="p21 ft16">21</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td22"><P class="p47 ft16">Kursbetyg och ämnesbetyg .......................................</P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p22 ft16">597</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td32"><P class="p21 ft18">21.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td22"><P class="p47 ft18">Betyg i den kursutformade gymnasieskolan .......................</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p24 ft15">598</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft18">21.1.1 Ämnen, kurser och ämnesplaner ..........................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">598</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft18">21.1.2 Betyg kan ha flera syften.......................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">600</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft22">21.1.3 Hur betyg sätts – en sammanfattning ..................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">601</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p47 ft15">21.1.4</P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p48 ft18">En internationell utblick .......................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">602</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft15">21.1.5 Utmaningar när det gäller betyg och</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p48 ft20">bedömning i gymnasieskolan................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">603</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><P class="p21 ft18">21.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td22"><P class="p47 ft20">Stress i gymnasieskolan – en komplex bild .........................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">609</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td32"><P class="p21 ft18">21.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td22"><P class="p47 ft15">Ämnesbetyg och kursbetyg i gymnasieskolan – en kort</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><P class="p47 ft20">tillbakablick ...........................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">610</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p47 ft15">21.3.1</P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p48 ft18">Ämnesbetyg i linjegymnasiet................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">611</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft15"><SPAN class="ft18">21.3.2</SPAN><SPAN class="ft28">Införande av den kursutformade</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft20">gymnasieskolan och kursbetyg .............................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">612</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft18">21.3.3</SPAN><SPAN class="ft28">Vilka förslag har tidigare funnits om</SPAN></P>
<P class="p69 ft15">ämnesbetyg och vilka bedömningar har gjorts? .. 613</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft18">21.3.4 Vad hände med ämnesbetygen i Gy11?................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">615</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft22">21.3.5 Nya diskussioner om ämnesbetyg........................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">615</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td12"><P class="p21 ft15">21.4 Fördelar och nackdelar med kursbetyg jämfört med</P></TD>
<TD class="tr12 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft20">ämnesbetyg............................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">616</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><P class="p49 ft15">21.4.1</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p22 ft18">Fördelar med kursbetyg ........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">617</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><P class="p49 ft15">21.4.2</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p22 ft18">Nackdelar med kursbetyg .....................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">619</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><P class="p49 ft15">21.4.3</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p22 ft18">Fördelar med ämnesbetyg.....................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">625</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><P class="p49 ft15">21.4.4</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p22 ft18">Nackdelar med ämnesbetyg ..................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">628</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><P class="p22 ft18">21.5 Två möjliga modeller för att införa ämnesbetyg .................</P></TD>
<TD class="tr8 td7"><P class="p24 ft15">631</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft15">21.5.1 Ämnesbetyg i progressiva ämnen med</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p70 ft15">obligatoriska förlopp och kursbetyg i övriga</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td55"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr0 td11"><P class="p22 ft20">kurser......................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td7"><P class="p24 ft15">632</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr10 td13"><P class="p21 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr10 td14"><P class="p21 ft25"> </P></TD>
<TD class="tr10 td15"><P class="p24 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr11 td14"><P class="p21 ft15">21.5.2 Ämnesbetyg i en ämnesutformad</P></TD>
<TD class="tr11 td15"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p56 ft20">gymnasieskola........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p24 ft15">634</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td42"><P class="p21 ft15">21.5.3 Konsekvenser om en modell med ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p56 ft20">införs ......................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p24 ft15">635</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><P class="p30 ft15">21.6</P></TD>
<TD class="tr12 td14"><P class="p21 ft20">Sammanfattande iakttagelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr12 td15"><P class="p24 ft15">636</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td13"><P class="p30 ft16">22</P></TD>
<TD class="tr2 td14"><P class="p21 ft26">Gymnasiesärskolan ..................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p24 ft16">639</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><P class="p30 ft15">22.1</P></TD>
<TD class="tr12 td14"><P class="p21 ft20">En aktuell bild av gymnasiesärskolan ..................................</P></TD>
<TD class="tr12 td15"><P class="p24 ft15">640</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p30 ft15">22.2</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft18">Vissa behov av justeringar av gymnasiesärskolans</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft20">verksamhet ............................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p24 ft15">642</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td13"><P class="p30 ft16">23</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td42"><P class="p21 ft16">Utbildningar utanför gymnasieskolan och åtgärder för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p21 ft26">ungdomar som inte studerar .....................................</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p24 ft16">645</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p30 ft15">23.1</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft20">International Baccalaureate (IB)..........................................</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p24 ft15">646</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><P class="p30 ft15">23.2</P></TD>
<TD class="tr12 td14"><P class="p21 ft20">Internationella skolor...........................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td15"><P class="p24 ft15">647</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p30 ft15">23.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td42"><P class="p21 ft15">Gymnasieutbildning för sjuka ungdomar och ungdomar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft20">på ungdomshem....................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p24 ft15">648</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><P class="p30 ft15">23.4</P></TD>
<TD class="tr12 td14"><P class="p21 ft15">Möjligheter för ungdomar under 18 år att gå en</P></TD>
<TD class="tr12 td15"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft20">folkhögskoleutbildning ........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p24 ft15">649</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p30 ft15">23.5</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft20">Det kommunala aktivitetsansvaret ......................................</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p24 ft15">651</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p30 ft15">23.6</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft15">Arbetsmarknadspolitiska åtgärder riktade mot</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p21 ft20">ungdomar ..............................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p24 ft15">653</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><P class="p30 ft15">23.7</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft20">Sammanfattande iakttagelser ...............................................</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p24 ft15">653</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td13"><P class="p30 ft16">24</P></TD>
<TD class="tr2 td14"><P class="p21 ft26">Utredningens samlade bedömningar ..........................</P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p24 ft16">655</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td13"><P class="p30 ft15">24.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td42"><P class="p21 ft15">Sammanfattande problemanalys – vilka utmaningar står</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft20">gymnasieskolan inför?..........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p24 ft15">655</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft15">24.1.1 De flesta ungdomar deltar i</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td42"><P class="p56 ft15">gymnasieutbildning men en stor andel når inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p56 ft20">målen......................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p24 ft15">656</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td42"><P class="p21 ft15">24.1.2 Vissa av gymnasieskolans arbetssätt behöver</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p56 ft20">utvecklas ................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p24 ft15">658</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td44"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr10 td45"><P class="p24 ft24">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr11 td47"><P class="p50 ft15">24.1.3 Elevers attityder påverkar utbildningsvalen i</P></TD>
<TD class="tr11 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft22">ett brett och finfördelat utbildningsutbud...........</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">660</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><P class="p21 ft15">24.2</P></TD>
<TD class="tr12 td47"><P class="p50 ft15">I vilken riktning utvecklas gymnasieutbildning</P></TD>
<TD class="tr12 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft20">internationellt? ......................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">661</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><P class="p21 ft15">24.3</P></TD>
<TD class="tr8 td47"><P class="p50 ft18">Utvecklingsriktningar i tidigare gymnasiereformer ...........</P></TD>
<TD class="tr8 td45"><P class="p57 ft15">662</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><P class="p21 ft15">24.4</P></TD>
<TD class="tr12 td47"><P class="p50 ft18">Inriktning på utredningens förslag ......................................</P></TD>
<TD class="tr12 td45"><P class="p57 ft15">663</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><P class="p21 ft16">25</P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p50 ft16">Förslag ...................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td45"><P class="p37 ft16">665</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><P class="p21 ft15">25.1</P></TD>
<TD class="tr8 td47"><P class="p50 ft20">En gymnasieskola för alla ungdomar ...................................</P></TD>
<TD class="tr8 td45"><P class="p57 ft15">665</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft15">25.1.1 Ett mål för samhällets åtagande vad gäller</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft20">gymnasieskolan......................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">666</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft15">25.1.2 Alla unga ska vägledas mot gymnasieskolan i</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft15">första hand – en ny uppgift för</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p51 ft20">hemkommunen......................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p57 ft15">669</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft15">25.1.3 Huvudmannens ansvar för att alla elever ges</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft15">möjligheter att nå målen för sin utbildning</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft20">tydliggörs ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">670</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft15">25.1.4 Förebyggande åtgärder krävs för att förhindra</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft18">att elever avbryter utbildningen............................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">671</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft18">25.1.5 Kommunernas aktivitetsansvar.............................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">672</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft15">25.1.6 Hemkommunens, huvudmannens och rektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft20">ansvar tydliggörs....................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">674</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><P class="p21 ft15">25.2</P></TD>
<TD class="tr8 td47"><P class="p50 ft15">Krav på vårdnadshavares medverkan och elevers</P></TD>
<TD class="tr8 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td47"><P class="p50 ft20">engagemang och närvaro ......................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p57 ft15">675</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft18">25.2.1 Vårdnadshavarna spelar en viktig roll...................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">675</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft15">25.2.2 Elever ska närvara och delta aktivt i sin</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft20">utbildning...............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">676</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td46"><P class="p21 ft15">25.3</P></TD>
<TD class="tr8 td47"><P class="p50 ft18">Tydligare möjligheter att gå längre i gymnasieskolan.........</P></TD>
<TD class="tr8 td45"><P class="p57 ft15">677</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft15">25.3.1 Rätten att gå om en kurs kan innebära rätt till</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft18">fortsatt utbildning på programmet.......................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">678</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft15">25.3.2 Rätten till utbildning på</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p51 ft18">introduktionsprogram...........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p57 ft15">679</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"><P class="p21 ft15">25.4</P></TD>
<TD class="tr12 td47"><P class="p50 ft18">Planering av utbildning och undervisningstid.....................</P></TD>
<TD class="tr12 td45"><P class="p57 ft15">680</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td47"><P class="p50 ft15">25.4.1 Den minsta garanterade undervisningstiden på</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr4 td47"><P class="p51 ft18">nationella program bör utökas..............................</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p57 ft15">681</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft15"><SPAN class="ft18">25.4.2</SPAN><SPAN class="ft28">Eleverna måste tillförsäkras minst den</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr6 td16"><P class="p22 ft15">undervisningstid de har rätt till ............................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">684</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><P class="p22 ft18">25.4.3 Sammanhållna skoldagar.......................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">685</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft15"><SPAN class="ft18">25.4.4</SPAN><SPAN class="ft28">Överlämning mellan grundskola och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p22 ft20">gymnasieskola........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">687</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><P class="p22 ft18">25.5 Undervisningen och alla elevers utveckling mot målen .....</P></TD>
<TD class="tr8 td7"><P class="p24 ft15">689</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p71 ft15">25.5.1</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p22 ft18">Alla elever ska ha en mentor.................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">689</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p71 ft15">25.5.2</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p22 ft18">Strukturerad undervisning....................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">691</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft10"><SPAN class="ft18">25.5.3</SPAN><SPAN class="ft39">Främjande insats för kompetenssamverkan mellan elevhälsa, studie- och yrkesvägledning</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p22 ft20">samt lärare..............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">692</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td12"><P class="p22 ft18">25.6 Stödåtgärder i gymnasieskolan ............................................</P></TD>
<TD class="tr12 td7"><P class="p24 ft15">693</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p71 ft15">25.6.1</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p22 ft18">Stöd ska ges utifrån utbildningen i dess helhet ...</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">694</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p71 ft15">25.6.2</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p22 ft18">Krav på ett varierat utbud av stödåtgärder ..........</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">695</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft15"><SPAN class="ft18">25.6.3</SPAN><SPAN class="ft28">Bestämmelserna om stöd i gymnasieskolan</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td60"><P class="p22 ft18">behöver anpassas och tydliggöras ........................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">696</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">25.6.4</P></TD>
<TD class="tr6 td60"><P class="p22 ft20">Resursfördelning ...................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">700</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td58"><P class="p21 ft15">25.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td61"><P class="p22 ft18">Enhetliga behörighetskrav till nationella program .............</P></TD>
<TD class="tr8 td7"><P class="p24 ft15">701</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><P class="p21 ft15">25.8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td61"><P class="p22 ft18">Möjlighet till undantag från vissa behörighetskrav ............</P></TD>
<TD class="tr12 td7"><P class="p24 ft15">705</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td58"><P class="p21 ft15">25.9</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td61"><P class="p73 ft15">Grundläggande och särskild behörighet på</P></TD>
<TD class="tr8 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td61"><P class="p22 ft20">yrkesprogram ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">709</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">25.9.1</P></TD>
<TD class="tr6 td60"><P class="p50 ft15">Alla yrkesprogram ska ge grundläggande</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td60"><P class="p22 ft18">behörighet i sitt grundupplägg .............................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">710</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">25.9.2</P></TD>
<TD class="tr6 td60"><P class="p22 ft22">Rätt till utökat program på yrkesprogram...........</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">714</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><P class="p21 ft18">25.10</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td61"><P class="p73 ft15">Justeringar i utbudet av nationella program och</P></TD>
<TD class="tr12 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td61"><P class="p22 ft20">inriktningar ...........................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">716</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">25.10.1</P></TD>
<TD class="tr6 td60"><P class="p50 ft15">Principer för att överväga justeringar av</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td60"><P class="p50 ft15">utbudet av nationella program och</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td60"><P class="p22 ft20">inriktningar............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">717</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p74 ft11"><SPAN class="ft18">25.10.2</SPAN><SPAN class="ft40">Ett handels- och serviceprogram, en handelsinriktning inom ekonomiprogrammet och vissa handelskurser inom andra</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft20">yrkesprogram.........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">718</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft12"><SPAN class="ft18">25.10.3</SPAN><SPAN class="ft41">Krav på viss APL på ekonomiprogrammets inriktning handel samt teknikprogrammets</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p21 ft15">inriktning produktionsteknik...............................</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">724</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr10 td53"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr10 td23"><P class="p21 ft25"> </P></TD>
<TD class="tr10 td54"><P class="p24 ft24">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td12"><P class="p49 ft15">25.10.4 Inom vissa program finns inriktningar som</P></TD>
<TD class="tr11 td54"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft20">bör slås samman.....................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">727</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p49 ft15">25.10.5</P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft15">Inriktningarna godshantering respektive</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft15">färskvaror, delikatesser och catering bör</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td53"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td23"><P class="p21 ft20">avvecklas.................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p57 ft15">731</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft15">25.10.6 Övriga förslag till förändringar avseende</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft20">specifika program ..................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">732</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft15">25.10.7 <NOBR>C-körkort</NOBR> bör inte införas inom bygg- och</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft20">anläggningsprogrammet ........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">733</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><P class="p21 ft15">25.11 Utbildningsutbudet – fortlöpande förnyelse och</P></TD>
<TD class="tr8 td54"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft20">regional samverkan ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">735</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft15">25.11.1 Återkommande redovisningar om en samlad</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft18">översyn av förnyelsebehov ....................................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">736</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft15">25.11.2 Ett nationellt råd för högskoleförberedande</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft20">program ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">739</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft18">25.11.3 Regional samverkan om utbildningsutbud ..........</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">739</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td12"><P class="p21 ft20">25.12 Ett estetiskt ämne .................................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td54"><P class="p57 ft15">742</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><P class="p21 ft18">25.13 Ett mer ändamålsenligt utbud av introduktionsprogram ...</P></TD>
<TD class="tr8 td54"><P class="p57 ft15">746</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft15">25.13.1 Bredare möjligheter för elever att inrikta sig</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft18">mot ett nationellt program ...................................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">746</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p49 ft15">25.13.2</P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft18">Preparandutbildningen avvecklas .........................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">749</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td12"><P class="p21 ft15">25.14 Tydligare förutsättningar för elever på</P></TD>
<TD class="tr12 td54"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft20">introduktionsprogram ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">750</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft18">25.14.1 Tid är en grundläggande förutsättning.................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">750</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft15">25.14.2 Begränsade möjligheter att minska</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft18">utbildningens omfattning......................................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">752</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><P class="p21 ft15">25.15 Ett mer varierat utbildningsinnehåll i</P></TD>
<TD class="tr8 td54"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft18">introduktionsprogrammen ...................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">752</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><P class="p49 ft15">25.15.1 Individuellt alternativ ska innehålla mer än</P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft18">enbart grundskoleämnen.......................................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">753</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft15">25.15.2 Språkintroduktion ska innehålla mer än enbart</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft20">svenska ...................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p57 ft15">754</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p49 ft15">25.15.3 Gymnasiekurser kan ingå på</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p21 ft20">språkintroduktion..................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p57 ft15">755</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">25</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr10 td62"><P class="p21 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td63"><P class="p24 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td64"><P class="p30 ft15">25.16 Tydligare struktur och bättre dokumentation för elever</P></TD>
<TD class="tr11 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p76 ft20">på introduktionsprogram .....................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">755</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td62"><P class="p76 ft15">25.16.1</P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft18">Utbildningsplanen ska preciseras.........................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">756</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p76 ft15">25.16.2 Innehållet i den individuella studieplanen ska</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td62"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p21 ft20">preciseras ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p24 ft15">757</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p76 ft15">25.16.3 Elevens rätt att fullfölja utbildningen kopplas</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td62"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft18">till den individuella studieplanen..........................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">758</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p76 ft15">25.16.4 Gymnasieintyg och sammanställning ska få ett</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td62"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft18">tydligare innehåll och innebörd............................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">758</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td64"><P class="p30 ft15">25.17 Bättre stöd för bedömning, arbetslivsanknytning och</P></TD>
<TD class="tr8 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p76 ft18">koppling till aktuell forskning .............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">761</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p76 ft15">25.17.1 Obligatorisk bedömning av nyanlända elevers</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td62"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft18">kunskaper även i gymnasieskolan ........................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">761</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p76 ft15">25.17.2 Stöd för bedömning av utländsk utbildning........</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">763</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p76 ft15">25.17.3 Förutsättningarna för samverkan med</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td62"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft20">arbetslivet ska stärkas............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">764</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td62"><P class="p76 ft15">25.17.4</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p21 ft15">Nationellt utvecklingsråd för</P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td62"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft18">introduktionsprogram ..........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">765</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td62"><P class="p76 ft15">25.17.5</P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft22">Nationella introduktionsprogramsutvecklare .....</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">765</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td64"><P class="p30 ft18">25.18 Utbildning för nyanlända elever ..........................................</P></TD>
<TD class="tr8 td7"><P class="p24 ft15">767</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td64"><P class="p30 ft15">25.19 Ämnesbetyg i en ämnesutformad gymnasieskola kan</P></TD>
<TD class="tr8 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p76 ft15">stärka elevers utveckling och underlätta lärares arbete</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td64"><P class="p76 ft18">och bör därför beredas vidare ..............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p24 ft15">768</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p76 ft15">25.19.1 En modell med ämnesbetyg har betydande</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td62"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft20">potential .................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">769</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p76 ft18">25.19.2 Förutsättningar för att införa ämnesbetyg ..........</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">775</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td64"><P class="p30 ft20">25.20 Gymnasiesärskolan...............................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td7"><P class="p24 ft15">777</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p76 ft18">25.20.1 Bedömningen av elevers stödbehov .....................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">779</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td62"><P class="p76 ft15">25.20.2</P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft20">Grundskoleämnen.................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">780</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p76 ft18">25.20.3 Övriga förslag vad gäller gymnasiesärskolan.......</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">780</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td64"><P class="p30 ft22">25.21 Bestämmelsen om statsbidrag till elever under 18 år för</P></TD>
<TD class="tr12 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p76 ft18">folkhögskoleutbildning tillämpas inte.................................</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">782</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">26</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Innehåll</P>
<P class="p77 ft15">25.22 Skolverkets arbete med stöd och kompetensutveckling .... 784</P>
<P class="p78 ft10"><SPAN class="ft18">25.22.1</SPAN><SPAN class="ft42">Det finns behov av kompetensutveckling för att anpassa gymnasieskolans arbetssätt till målet att alla unga ska påbörja och fullfölja en</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td65"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p24 ft20">gymnasieutbildning ...............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">785</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td65"><P class="p52 ft15">25.22.2</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft15">Allmänna råd om undervisningens</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td65"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p24 ft20">genomförande ........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">786</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td58"><P class="p21 ft18">25.23</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td66"><P class="p52 ft15">Genomförande av utredningens förslag, ikraftträdande</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td66"><P class="p24 ft20">och tillämpning .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">787</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td58"><P class="p21 ft16">26</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td66"><P class="p52 ft16">Konsekvenser..........................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p22 ft16">789</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td58"><P class="p21 ft15">26.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td66"><P class="p24 ft20">Kraven för konsekvensanalys ...............................................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">789</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td58"><P class="p21 ft15">26.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td66"><P class="p24 ft20">Problemet och vad som ska uppnås .....................................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">790</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><P class="p21 ft15">26.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td66"><P class="p24 ft18">Utredningens förslag i korthet ............................................</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p24 ft15">790</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td58"><P class="p21 ft15">26.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td66"><P class="p24 ft18">Alternativa förslag och nollförslag.......................................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">791</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td65"><P class="p52 ft15">26.4.1</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p50 ft15">Tvärgående insatser – mer effektivt än</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td65"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p24 ft18">obligatorisk gymnasieskola ...................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">791</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td65"><P class="p52 ft15">26.4.2</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p24 ft18">Relevanta justeringar i utbudet .............................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">792</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><P class="p21 ft15">26.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td66"><P class="p24 ft20">Vilka berörs? .........................................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td9"><P class="p24 ft15">793</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td58"><P class="p21 ft15">26.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td66"><P class="p24 ft18">Konsekvenser för ungdomar och elever ..............................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">794</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td58"><P class="p21 ft15">26.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td66"><P class="p24 ft18">Konsekvenser för kommunerna...........................................</P></TD>
<TD class="tr8 td9"><P class="p24 ft15">796</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td65"><P class="p52 ft15">26.7.1</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p24 ft18">Utökad garanterad undervisningstid ....................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">797</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft18">26.7.2</SPAN><SPAN class="ft28">Åtgärder för att alla ungdomar ska påbörja</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr6 td67"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p48 ft18">och fullfölja en gymnasieutbildning .....................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">798</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td67"><P class="p71 ft18">26.7.3</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p48 ft20">Bättre dokumentation ...........................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">803</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td67"><P class="p71 ft18">26.7.4</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p48 ft18">Bedömning av nyanlända elevers kunskaper........</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">804</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft15"><SPAN class="ft18">26.7.5</SPAN><SPAN class="ft28">Justeringar vad gäller program, inriktningar</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p21 ft20">och kurser ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">805</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft15"><SPAN class="ft18">26.7.6</SPAN><SPAN class="ft28">Ekonomiska konsekvenser för kommunerna –</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr6 td67"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p48 ft20">en översikt..............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">806</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td67"><P class="p71 ft18">26.7.7</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p48 ft15">Konsekvenser för den kommunala</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td67"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p48 ft20">självstyrelsen ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p24 ft15">806</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td67"><P class="p71 ft18">26.7.8</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p48 ft18">Konsekvenser för skolans personal ......................</P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p24 ft15">808</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">Innehåll SOU 2016:77</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft15">26.8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td66"><P class="p73 ft20">Konsekvenser för staten.......................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">809</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.8.1</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft20">Långsiktiga konsekvenser .....................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">809</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.8.2</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft18">Konsekvenser för Skolverket ...............................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">810</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.8.3</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft15">Kompetenssamverkan och fortsatt</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td68"><P class="p50 ft20">utredningsbehov....................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p24 ft15">811</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.8.4</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft15">Konsekvenser för Arbetsförmedlingen –</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft20">besparing................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">812</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.8.5</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft18">Konsekvenser för folkhögskolor .........................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">813</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.8.6</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft15">Ekonomiska konsekvenser för staten – en</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft20">översikt ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">813</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td58"><P class="p21 ft15">26.9</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td66"><P class="p73 ft20">Finansiering ..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr21 td9"><P class="p24 ft15">814</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td58"><P class="p21 ft18">26.10</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td66"><P class="p73 ft20">Konsekvenser för företag.....................................................</P></TD>
<TD class="tr22 td9"><P class="p24 ft15">816</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.10.1</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft18">Konsekvenser för enskilda huvudmän .................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">816</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.10.2</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft20">Konsekvenser för branscher .................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">817</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td58"><P class="p21 ft18">26.11</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td66"><P class="p73 ft18">Särskilda konsekvenser enligt utredningens direktiv .........</P></TD>
<TD class="tr21 td9"><P class="p24 ft15">818</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.11.1</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft18">Konsekvenser för vuxenutbildningen ..................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">818</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.11.2</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft15">Konsekvenser för tillträde till vidare</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft20">utbildning ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">818</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.11.3</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft15">Konsekvenser för APL inom</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft15">lärlingsutbildningen av förslaget om</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft20">grundläggande behörighet ....................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">819</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.11.4</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft15">Konsekvenser för genomströmningen av</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft18">förslaget om grundläggande behörighet ..............</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">819</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p73 ft15">26.11.5</P></TD>
<TD class="tr5 td68"><P class="p50 ft15">Konsekvenser för full delaktighet i utbildning</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft18">för elever med funktionsnedsättning ...................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">820</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td58"><P class="p21 ft18">26.12</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td66"><P class="p73 ft20">Andra konsekvenser .............................................................</P></TD>
<TD class="tr22 td9"><P class="p24 ft15">821</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.12.1</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft18">Konsekvenser för vårdnadshavare........................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">821</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.12.2</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft15">Konsekvenser för jämställdheten mellan</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td68"><P class="p50 ft20">könen .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p24 ft15">821</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.12.3</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft15">Konsekvenser för möjligheterna att nå de</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft18">integrationspolitiska målen ..................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">821</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.12.4</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft15">Konsekvenser för sysselsättning och offentlig</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft20">service i olika delar av landet ................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">822</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.12.5</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft18">Konsekvenser för brottsligheten..........................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">822</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p73 ft15">26.12.6</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p50 ft20">Övriga konsekvenser ............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft15">823</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td58"><P class="p21 ft16">27</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td66"><P class="p73 ft16">Författningskommentar ............................................</P></TD>
<TD class="tr1 td9"><P class="p24 ft16">825</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">28</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr10 td69"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr10 td49"><P class="p21 ft25"> </P></TD>
<TD class="tr10 td70"><P class="p24 ft24">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td69"><P class="p21 ft16">DEL 2</P></TD>
<TD class="tr13 td49"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td71"><P class="p21 ft16">Referenser ......................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p37 ft16">863</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td69"><P class="p21 ft43">Samråd...........................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p37 ft16">885</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td69"><P class="p21 ft16">Bilagor</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td69"><P class="p21 ft15">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p21 ft20">Kommittédirektiv 2015:31 ...........................................</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft15">893</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td69"><P class="p21 ft15">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p21 ft20">Kommittédirektiv 2015:82 ...........................................</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft15">907</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td69"><P class="p21 ft15">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p21 ft20">Kommittédirektiv 2015:141 .........................................</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft15">909</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td69"><P class="p21 ft15">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p21 ft15">SCB: Övergången mellan grundskola och</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td69"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td49"><P class="p21 ft20">gymnasiet ......................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p57 ft15">911</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td69"><P class="p21 ft15">Bilaga 5</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p21 ft18">Samverkan om gymnasieskolan och om unga i och</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td69"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td49"><P class="p21 ft20">utanför gymnasieskolan ...............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p57 ft15">919</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td69"><P class="p21 ft15">Bilaga 6</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p21 ft18">Tabeller avseende behörighetsfrågor samt tabeller</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td69"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td49"><P class="p21 ft18">avseende meritvärden från grundskolan......................</P></TD>
<TD class="tr6 td70"><P class="p57 ft15">927</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td69"><P class="p21 ft15">Bilaga 7</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p21 ft15">Utbildning motsvarande gymnasieskolan i sex</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td69"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td49"><P class="p21 ft20">länder .............................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p57 ft15">943</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td69"><P class="p21 ft15">Bilaga 8</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p21 ft18">Betyg och examen i andra länder – några exempel ...</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft18">1001</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td69"><P class="p21 ft15">Bilaga 9</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p21 ft22">Ämnesbetyg och kursbetyg i gymnasieskolan – en</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td69"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td49"><P class="p21 ft20">historik ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p57 ft18">1025</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td69"><P class="p21 ft15">Bilaga 10</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p21 ft15">Ramböll: Intervjustudie om gymnasieelevers syn</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td69"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td49"><P class="p21 ft20">på betyg och stress......................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td70"><P class="p57 ft18">1057</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td69"><P class="p21 ft15">Bilaga 11</P></TD>
<TD class="tr1 td49"><P class="p21 ft18">Peter Gröndahl: Gymnasiesärskolan .........................</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft18">1081</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td69"><P class="p21 ft15">Bilaga 12</P></TD>
<TD class="tr23 td49"><P class="p21 ft18">Folkhögskoleutbildning .............................................</P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p57 ft18">1107</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">29</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
</DIV>
<DIV id="page_31">
<P class="p0 ft9">Sammanfattning</P>
<P class="p79 ft44">Utredningens uppdrag</P>
<P class="p80 ft12">Gymnasieutredningens direktiv och tilläggsdirektiv (dir. 2015:31, 2015:82 och 2015:141) är omfattande och spänner över drygt 20 olika delområden som rör gymnasieskolan. Regeringens mål enligt direktiven är att <SPAN class="ft45">alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning. </SPAN>Detta har utgjort en utgångspunkt för utred- ningens arbete och innebär ett <SPAN class="ft45">fokus på ungas deltagande i gymn- asieutbildning och på genomströmningen i gymnasieskolan. </SPAN>Utred- ningen har utifrån ovan nämnda mål gjort en bred genomlysning av olika frågor och områden inom gymnasieskolan.</P>
<P class="p81 ft12">Enligt direktiven är det naturligt att gymnasieskolan behöver fortsätta utvecklas och anpassas till ett föränderligt samhälle, men det arbetet bör bygga vidare på centrala delar i den senaste gym- nasiereformen. Utredningen ska överväga om gymnasieskolan ska vara obligatorisk eller om andra åtgärder som ger ungdomar motivation och drivkrafter att fullfölja en gymnasieutbildning är att föredra. Utredningen har även haft i uppdrag att analysera ett antal mer specifika frågor, däribland att se över bestämmelserna om stöd, föreslå hur rätten till högskolebehörighet på yrkesprogram kan stärkas, hur introduktionsprogram kan utvecklas och att utreda möjligheterna att införa ämnesbetyg i gymnasieskolan och gymn- asiesärskolan. Utredningen ska även föreslå om det finns anledning att göra justeringar i utbudet av nationella program och inrikt- ningar.</P>
<P class="p82 ft11">Utifrån den analys som gjorts i förhållande till de olika del- områdena föreslår utredningen många och varierande åtgärder för att alla ungdomar ska påbörja och nå målen för en gymnasie- utbildning. Att föreslå åtgärder för att alla ska lyckas kan göras utifrån flera olika ambitionsnivåer. En utgångspunkt har varit att</P>
<P class="p83 ft23">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">förslagen ska vara angelägna, viktiga för utveckling och samtidigt hanterbara för gymnasieskolan. Utredningen har inte anvisats något reformutrymme, utan finansieringskällor måste redovisas. Det finns vidare en brist på lärare i gymnasieskolan vilket utred- ningen beaktar i sina förslag. När det gäller frågan om ämnesbetyg behövs dessutom, enligt utredningens bedömning, ett flerårigt och långsiktigt perspektiv. Nedan sammanfattas utredningens problem- analys och förslag.</P>
<P class="p85 ft46">Deltagandet i gymnasieutbildning är högt men genomströmningen är problematisk</P>
<P class="p86 ft11">Deltagandet i gymnasieutbildning i Sverige är mycket högt och det är mycket få ungdomar som inte börjar i gymnasieskolan. Endast ca 0,7 procent av ungdomarna har inte påbörjat en sådan utbildning inom två år efter avslutad grundskola. Många personer i gym- nasieåldern invandrar också till Sverige i gymnasieåldern och på- börjar studier i gymnasieskolan, i första hand på introduktionspro- grammet språkintroduktion.</P>
<P class="p87 ft11">Men även om de flesta ungdomar påbörjar en gymnasie- utbildning är det inte alla som lyckas nå målen för sin utbildning. Det finns viss osäkerhet i statistiken om studieavbrott men skill- naden är stor mellan nationella program och introduktions- program. Av de elever som påbörjar sina gymnasiestudier på ett nationellt program är det ca 2 procent som bara går ett eller två år i gymnasieskolan. Av de elever som börjar på ett introduktions- program är det en större andel, ca 24 procent, som bara går ett eller två år. Sammantaget uppskattas att ca 5 procent av samtliga elever inte går i gymnasieskolan i tre år utan avregistreras från utbildning tidigare.</P>
<P class="p88 ft47">Majoriteten av eleverna deltar alltså i utbildning i tre år, men det är en stor andel som inte får en gymnasieexamen på den tiden, <SPAN class="ft10">ca 35 procent. Efter fyra år minskar den andelen till ca 30 procent. En mindre andel elever på yrkesprogram får examen jämfört med elever på högskoleförberedande program. Elever som börjar sin tid i gymnasieskolan på ett introduktionsprogram behöver dessutom ofta längre tid än tre år, om syftet är att nå en gymnasieexamen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td72"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td73"><P class="p21 ft37">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft12">Att en så stor andel elever inte når målen för utbildningen är en stor utmaning för gymnasieskolan och medför svårigheter för de elever som berörs. Det innebär även en ökad risk för såväl arbetslöshet som ekonomiskt och socialt utanförskap. Utredning- ens uppgifter visar dock att en relativt stor del av denna grupp – ca en fjärdedel av dem som inte får examen – endast saknar god- kända betyg i ett fåtal kurser. Det är därför viktigt att samlat stärka förutsättningarna för elever att kunna nå målen för sin utbildning.</P>
<P class="p90 ft44">Många faktorer påverkar genomströmningen</P>
<P class="p91 ft11">Mycket i gymnasieskolan fungerar väl och många elever trivs och möts av kunniga och engagerade lärare. Utredningsarbetet innebär dock att problemområden lyfts fram och belyses i syfte att klar- lägga hur fler elever kan klara gymnasieskolan. Vissa av dessa områden kommenteras i det följande.</P>
<P class="p81 ft13">Det finns inget enkelt svar på vad som påverkar genomström- ningen i gymnasieskolan. Bilden av vad som orsakar studieavbrott och brister i studieframgång är komplex och en rad områden där olika förklaringar kan finnas har belysts i utredningens arbete. Det kan handla om såväl individuella som organisatoriska faktorer. Exempelvis har utredningen belyst brister vad gäller stöd, utbild- ningens upplägg, introduktionsprogrammens struktur och olika tillämpning av bestämmelserna om elevers rätt till utbildning. Det handlar även om vissa problem när det gäller graden av lärarstöd i undervisningen och att elever ibland inte möts med höga förvänt- ningar. Skolors ansvarstagande för att individanpassa undervis- ningen och ge elever stöd förefaller inte lika etablerat i gymnasie- skolan som i grundskolan. Gymnasieskolan arbetar i vissa fall också uppdelat och fragmentariskt. Systemet med en stor mängd kurser på de nationella programmen bidrar till detta. I vissa fall brister gymnasieskolan även i att säkerställa att alla elever får tillräcklig undervisningstid. Det finns dessutom vissa problem kring elevers förutsättningar att bedriva heltidsstudier och vad gäller utbild- ningens planering som en helhet. En ytterligare utmaning i gym- nasieskolan är även en betydande brist på utbildade lärare. I vissa fall har dessutom olika kompetenser inom gymnasieskolan svårt att samverka och får inte tillräckligt stöd för att göra det. Elevhälsan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">och studie- och yrkesvägledningen används inte i tillräcklig utsträckning som strategiska resurser. Många nyanlända elever har vidare kommit till Sverige i gymnasieåldern och vissa kan ha långt kvar till behörighet till ett nationellt program.</P>
<P class="p93 ft48">Kontext, lärarstöd och ett elevcentrerat arbetssätt – framgångsfaktorer för att förebygga studieavbrott</P>
<P class="p94 ft11">I den kunskapsgenomgång som utredningen gjort pekar mycket på att en sammanhållen kontext för eleven samt ett aktivt lärarstöd är centralt för att fler ska klara sina studier. Att skapa förutsättningar för delaktighet och gemenskap, liksom att verka för ett elev- centrerat arbetssätt och förebyggande elevhälsoarbete är också exempel på framgångsfaktorer. En tillräcklig och väl använd under- visningstid behövs vidare för att få fler elever att lyckas. Utred- ningens material visar dessutom att goda förkunskaper från grund- skolan är mycket viktiga för att elever ska nå målen för ett nationellt program.</P>
<P class="p95 ft44">Introduktionsprogrammens utveckling hittills</P>
<P class="p96 ft10">Under flera år har andelen elever som inte lyckas att bli behöriga till gymnasieskolans nationella program ökat. Hösten 2015 saknade 14,4 procent av eleverna som gick ut grundskolan behörighet till gymnasieskolans nationella program. Antalet ungdomar i ålders- gruppen <NOBR>16–18</NOBR> år som invandrade till Sverige 2015 motsvarade dessutom en ökning med nästan 8 procent av denna åldersgrupp. Sammantaget gick 22,6 procent av eleverna i gymnasieskolans år 1 på ett av gymnasieskolans introduktionsprogram läsåret 2015/16. Språkintroduktion är det enskilt största programmet.</P>
<P class="p97 ft11">Endast en mycket liten andel av eleverna på introduktionspro- gram får examen från ett nationellt program inom tre år. Program- inriktat individuellt val är det introduktionsprogram där störst andel får examen; 23 procent av de elever som var nybörjare på programmet 2011 fick examen inom tre år.</P>
<P class="p98 ft49">Det framstår i dagsläget som att introduktionsprogrammen inte alltid är tillräckligt strukturerade och att undervisningstiden som ges eleverna varierar. Introduktionsprogrammen riskerar ibland att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">34</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td72"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td73"><P class="p21 ft37">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft11">inte ge elever ett tillräckligt varierat utbildningsinnehåll och det finns även skillnader vad gäller hur länge elever ges möjlighet att gå på ett introduktionsprogram.</P>
<P class="p100 ft50">Elevers sökmönster och ungdomars etablering på arbetsmarknaden</P>
<P class="p101 ft12">Många ungdomar upplever arbetsmarknaden som osäker och svår att överblicka. Enligt vissa studier vill många ungdomar skjuta yrkesval på framtiden genom att välja utbildningar som ses som generella. Vidare har en större andel av föräldrarna till dagens ungdomar eftergymnasial utbildning jämfört med tidigare, vilket sannolikt påverkar ungdomarnas syn på olika utbildningsval. Sök- mönster visar att elever i allt högre utsträckning väljer högskole- förberedande program, och utbildningar med ett mer generellt innehåll har kommit att efterfrågas alltmer. Ungdomars intresse för yrkesprogram fortsätter att minska, men fortsatt väljer 25,6 pro- cent (elever i år 1 läsåret 2015/16) en yrkesutbildning och vissa elever är tydligt intresserade av en utbildning med tonvikt på ett yrkesinnehåll. Inom flera branschområden finns också goda möjlig- heter till arbete direkt efter en yrkesexamen från gymnasieskolan.</P>
<P class="p102 ft13">Det kan finnas flera orsaker till det minskade intresset för yrkesprogram, bl.a. attityder i samhället i stort. Trenden att färre elever väljer yrkesutbildningar finns även i fler länder. Men det kan också bero på att de högskoleförberedande programmen uppfattas som mer generella och att dessa ger fler möjligheter till fortsatta studier. Vidare kan det finnas en osäkerhet bland ungdomar och deras föräldrar vad gäller i vilken mån högskolebehörighet ges inom det yrkesprogram en elev vill välja på en viss skola. Det finns i dag flera möjligheter att läsa in högskolebehörighet på yrkesprogram- men men det kräver aktiva val. Det ställer i många fall krav på att eleven får information om möjligheterna på den skola eller de skolor eleven är intresserad av att söka till.</P>
<P class="p103 ft13">Arbetsmarknaden är föränderlig och det finns stora behov av arbetskraft inom vissa områden medan behovet minskar inom andra. Det är av stor betydelse för individer att de är väl rustade genom en god utbildning för att kunna ställa om till ett annat jobb på samma eller högre kvalifikationsnivå. Det är också betydelsefullt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">35</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft13">att ha möjlighet att kunna gå vidare i utbildningssystemet. Unga behöver således en gymnasieutbildning som ger framtidskom- petenser och som möjliggör ett livslångt lärande. Etableringsstudier visar att fullständiga studier, eller att ha deltagit tre år i gymnasie- skolan, är avgörande för en god etablering på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p105 ft44">Inriktning på utredningens förslag</P>
<P class="p106 ft11">Utredningens förslag syftar till att ge förutsättningar för att alla ungdomar ska delta i och lyckas med sin gymnasieutbildning. Med utgångspunkt i utredningens analys är förslagen inriktade mot följande.</P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Gymnasieskolan ges nya pådrivande uppgifter att främja att ungdomar deltar i gymnasieutbildning, att de ges möjlighet att nå målen för sina studier och att motverka studieavbrott. Flera åtgärder ska markera att alla ungdomar förväntas gå en gym- nasieutbildning.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">En helhetssyn på utbildningens upplägg betonas, t.ex. genom förslag som rör ämnesbetyg och stöd.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Möjligheterna för elever som inte når målen att gå längre tid i gymnasieskolan bör förbättras.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Introduktionsprogrammen utvecklas för att ge en bättre struktur och bättre stödja övergångar till nationella program.</SPAN></P>
<P class="p108 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">Möjligheterna till ett samlat och individanpassat stöd för de elever som behöver det förbättras.</SPAN></P>
<P class="p109 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">Ett ökat fokus sätts på undervisningstiden och hur den redo- visas och används.</SPAN></P>
<P class="p109 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Elevers rätt till högskolebehörighet på yrkesprogram utan aktiva val stärks och eleverna erbjuds även möjlighet till särskild behörighet, samtidigt som yrkesinnehållet värnas.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Antalet inriktningar på nationella program minskas och vissa program och inriktningar breddas. Ett visst närmande mellan yrkesprogram och högskoleförberedande program behövs.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td72"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td73"><P class="p21 ft37">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p110 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Ett arbete mot ämnesbetyg i gymnasieskolan och gymnasie- särskolan bör gå vidare. Ett utredningsunderlag ges angående förutsättningarna för ett sådant arbete.</SPAN></P>
<P class="p111 ft16">Sammanfattning av utredningens huvudsakliga förslag</P>
<P class="p112 ft54">En gymnasieskola som främjar att alla ungdomar deltar i och når målen för en gymnasieutbildning</P>
<P class="p113 ft47">Utredningen förordar andra åtgärder framför ett formellt gymnasie- obligatorium. Flera bestämmelser föreslås som markerar vikten av att alla ungdomar deltar i gymnasieutbildning. Dessa bestämmelser bedöms bli tydligt vägledande för skolan, vårdnadshavare och elever och kan ge motsvarande signaler som ett obligatorium.</P>
<P class="p114 ft11">Deltagandet i gymnasieutbildning är redan mycket högt, men en grupp elever gör aktiva studieavbrott vilket behöver förebyggas. Ett obligatorium upp till 18 år skulle kunna vara ett möjligt alternativ för att ytterligare öka elevers deltagande och för att betona samhällsansvaret för elevers gymnasieutbildning. Men ett obligat- orium skulle samtidigt vara förknippat med problem som bl.a. rör behovet av vissa möjligheter till dispens för annan utbildning samt eventuella sanktioner och verktyg som behöver användas i de fall elever inte infinner sig till utbildningen. Utredningen bedömer därför att andra åtgärder än att göra gymnasieskolan obligatorisk är att föredra. Sådana åtgärder kan vara tydliga och vägledande men enklare att hantera i dialog med ungdomar som av olika anledningar har svårigheter.</P>
<P class="p115 ft11">Även om ungdomar i gymnasieåldern inte omfattas av skolplikt är det rimligt att samhällsansvaret för att alla ungdomar ska klara en gymnasieutbildning är långtgående. Utredningen menar att alla ungdomar bör vägledas till en gymnasieutbildning och även ges stöd att återgå till sådan utbildning i de fall de avbryter sina studier. Alla elever behöver få en bra start i gymnasieskolan och ges möjlighet att nå målen för utbildningen. För att insatserna som görs ska vara verkningsfulla krävs samtidigt att gymnasieungdomar och deras vårdnadshavare engagerar sig aktivt. Utredningen föreslår därför bl.a. följande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">37</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p116 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">Ett mål att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gym- nasieutbildning förs in i skollagen.</SPAN></P>
<P class="p117 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Hemkommunen får ett nytt uppdrag som innebär en skyldighet att aktivt verka för att ungdomar som slutar grundskolan så snart som möjligt därefter ska påbörja en gymnasieutbildning.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Skolan ska aktivt förebygga studieavbrott. Rektor ansvarar för en dialog med den elev som vill avbryta sin utbildning, och skolan ska alltid vidta åtgärder för att denna elev ska motiveras att fullfölja sin utbildning.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">En systematisk överlämning ska ske när elever övergår från grundskolan till gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Elevers och vårdnadshavares ansvar tydliggörs. Vårdnadshavaren ska medverka till att en ungdom påbörjar och deltar i en gym- nasieutbildning.</SPAN></P>
<P class="p108 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Det kommunala aktivitetsansvaret ska i första hand syfta till att ungdomar ska påbörja eller återgå till gymnasieutbildning</SPAN><SPAN class="ft14">. </SPAN>Nyanlända elever ska omfattas av aktivitetsansvaret.</P>
<P class="p118 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Möjligheten till fortsatt utbildning om eleven inte når målen tydliggörs. En elev som inte fått examen efter tre år ska i vissa fall ha rätt att gå längre i gymnasieskolan, t.ex. ett fjärde år.</SPAN></P>
<P class="p119 ft16">Stöd och vissa arbetssätt behöver utvecklas</P>
<P class="p120 ft11">Utredningen föreslår nya bestämmelser för att öka likvärdigheten i hur gymnasieskolan arbetar med stöd och med utbildningens upplägg. Detta behövs för att möta behoven hos en allt mer heterogen elevgrupp. Eleverna behöver få ett aktivt lärarstöd och individanpassade stödåtgärder. Skolan ansvarar för att följa varje elev och behöver arbeta elevcentrerat, så att elever får möjlighet till stöttning i vardagen. Eleverna bör ges goda förutsättningar för heltidsstudier och undervisningstiden måste användas väl. Huvud- män, rektorer och lärare behöver dessutom få ett utökat stöd i sitt arbete med att utveckla kvaliteten i utbildningen. Utredningen föreslår därför bl.a. följande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">38</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td72"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td73"><P class="p21 ft37">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p110 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Det stöd som behövs ska ges utifrån elevens utbildning i dess helhet och med den variation av metoder som eleverna behöver. En bredd av åtgärder ska erbjudas.</SPAN></P>
<P class="p121 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Den reglering som finns kring strukturerad undervisning i grundskolan bör gälla även för gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p121 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Utbildningen ska planeras med sammanhållna skoldagar och fördelas jämnt över dagarna.</SPAN></P>
<P class="p121 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Alla elever ska ha en mentor som samlat följer elevens utveck- ling och studiesituation.</SPAN></P>
<P class="p121 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">En viss utökning bör göras av undervisningstiden. På sikt kan även ytterligare undervisningstid övervägas. Krav föreslås på att undervisningstiden ska följas upp och redovisas bättre.</SPAN></P>
<P class="p121 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Kompetensutveckling behövs när det gäller gymnasieskolans arbete med ledning, stimulans, stöd och mentorskap.</SPAN></P>
<P class="p122 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Framgångsrika exempel när det gäller samverkan kring studie- och yrkesvägledning och elevhälsa ska spridas och ge stöd för förbättringar genom en särskild satsning på kompetenssam- verkan.</SPAN></P>
<P class="p111 ft16">Introduktionsprogrammen behöver utvecklas</P>
<P class="p123 ft13">Utredningen gör bedömningen att introduktionsprogrammen behöver utvecklas för att få en tydligare struktur. Rätten till hel- tidstudier måste säkras och programmen behöver kunna erbjuda en större innehållslig bredd. Att komplettera med de grundskole- ämnen som behövs är fortsatt viktigt men eleverna bör även kunna erbjudas ett mer varierat utbildningsinnehåll. Tydliggöranden krävs inte minst för språkintroduktion för att stimulera till olika utbild- ningsspår, t.ex. yrkesspår. Programinriktat individuellt val fokuseras som ett viktigt program för elever som har vissa godkända betyg och som på relativt kort tid har förutsättningar att ta sig vidare till ett nationellt program. De dokument som utfärdas efter intro- duktionsprogrammen behöver bli tydligare, dels för den enskilda eleven som ett kvitto på vad eleven uppnått, dels för att underlätta övergångar. Det behövs dessutom stöd för att fortsatt utveckla</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">39</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft15">introduktionsprogrammen, såväl nationellt som lokalt. Utred- ningen föreslår därför bl.a. följande.</P>
<P class="p109 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">En minsta garanterad undervisningstid ska regleras även för introduktionsprogram och rätten till tre års utbildning tydlig- görs.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Det ska vara möjligt att läsa programinriktat individuellt val mot ett högskoleförberedande program. Preparandutbildningen av- vecklas.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Justeringar görs med innebörden att eleverna ska få bättre möjligheter att läsa fler ämnen på vissa introduktionsprogram. Grunden läggs på så sätt för att språkintroduktion ska kunna innehålla olika utbildningsspår.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Bedömning av nyanlända elevers kunskaper ska vara obliga- toriskt i gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p108 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">Regleringen av dokumenten för introduktionsprogram ska tydliggöras.</SPAN></P>
<P class="p117 ft56"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft55">Ett nationellt utvecklingsråd för introduktionsprogram ska inrättas för att stödja nationell samverkan med relevant expertis.</SPAN></P>
<P class="p95 ft16">Enhetliga behörighetskrav till nationella program</P>
<P class="p120 ft11">Betygen från grundskolan har stor betydelse för elevernas möjlig- het att nå målen för en gymnasieutbildning. Bristande förkun- skaper ökar risken för skolmisslyckanden, vilket i sin tur kan öka risken för studieavbrott. Fler elever måste enligt utredningens bedömning ges bättre förkunskaper, i grundskolan eller på intro- duktionsprogram, för att kunna fullfölja ett nationellt program.</P>
<P class="p97 ft11">Vissa elever på introduktionsprogrammen är dock mycket nära behörighet när åldersgränsen för att påbörja utbildning på ett nat- ionellt program infaller det första kalenderhalvåret det år en person fyller 20 år. I vissa fall kan eleven t.ex. ha läst en stor del av utbild- ningen integrerat med ett nationellt program och endast sakna ett eller två ämnen för att bli behörig till programmet. Utredningen föreslår därför följande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td72"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td73"><P class="p21 ft37">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p125 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Alla nationella program bör ha lika höga behörighetskrav. Tolv godkända grundskoleämnen bör gälla för både yrkesprogram och högskoleförberedande program.</SPAN></P>
<P class="p121 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Det ska vara möjligt att göra undantag från vissa behörighets- krav för elever som är mycket nära behörighet när åldersgränsen infaller och som bedöms ha förutsättningar att klara studierna på ett nationellt program.</SPAN></P>
<P class="p126 ft57">Yrkesprogrammen utvecklas så att de ger såväl yrkesinnehåll som högskolebehörighet</P>
<P class="p127 ft12">Rätten för elever på yrkesprogram att läsa de kurser som leder till grundläggande behörighet till högskolan bör enligt utredningens direktiv stärkas. Yrkesinnehållet i utbildningarna är dock viktigt att värna. Yrkesprogrammen bör enligt utredningens bedömning kunna ge en ökad bredd genom att kunna erbjuda såväl yrkes- kunskaper och grundläggande högskolebehörighet som särskild högskolebehörighet. Utredningen föreslår därför bl.a. följande.</P>
<P class="p128 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">De kurser som leder till grundläggande högskolebehörighet ska ingå som ett grundupplägg på alla yrkesprogram. Detta bedöms skapa en ökad tydlighet. Förslaget har utformats så att yrkes- innehållet så långt möjligt värnas och endast ett fåtal yrkes- utgångar behöver justeras. De behörighetsgivande kurserna ska dock kunna väljas bort av eleven.</SPAN></P>
<P class="p129 ft10"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft35">Förstärkningar föreslås också genom att elever på yrkesprogram ska ges möjlighet att läsa kurser som leder till särskild högskole- behörighet inom ramen för ett utökat program. Till exempel kan utbildningar till högskoleingenjör, lärare och sjuksköterska vara möjliga vägar vidare. De elever som vill ska även kunna läsa fler yrkeskurser inom ramen för ett utökat program.</SPAN></P>
<P class="p90 ft16">Utbudet av nationella program och inriktningar vidareutvecklas</P>
<P class="p127 ft10">Utredningen har gått igenom samtliga nationella program och inriktningar. Resultatet visar att dagens gymnasieskola innehåller flera studievägar med få elever eller vissa överlappningar och att en viss minskning av antalet inriktningar därför är önskvärd. Det bör</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">41</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p130 ft12">också finnas möjlighet att läsa yrkeskurser inom vissa högskoleför- beredande program. Utredningen föreslår därför bl.a. följande.</P>
<P class="p107 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">Antalet inriktningar minskas och vissa namnbyten görs vad gäller program.</SPAN></P>
<P class="p109 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">En inriktning med yrkesprofil mot handelsområdet införs på ekonomiprogrammet och sälj- och servicekurser införs på flera yrkesprogram.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">På den nya inriktningen på ekonomiprogrammet och på en inriktning med yrkesprofil som finns på teknikprogrammet – produktionsteknik – bör arbetsplatsförlagt lärande ingå.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">En undersköterskeexamen införs på vård- och omsorgs- programmet.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Ett nationellt programråd för högskoleförberedande program inrättas.</SPAN></P>
<P class="p108 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">En modell föreslås för regelbunden bedömning av hur program bör uppdateras och kontinuerligt förnyas.</SPAN></P>
<P class="p131 ft16">Ett estetiskt ämne ska ingå på alla nationella program</P>
<P class="p120 ft12">Utredningen ska enligt direktiven föreslå hur alla nationella pro- gram i gymnasieskolan kan innefatta ett estetiskt ämne. En ut- gångspunkt är att yrkeskunskaper så långt möjligt ska värnas och utredningen gör bedömningen att motsvarande bör gälla även för högskoleförberedelse. Utredningen föreslår därför följande.</P>
<P class="p118 ft12"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft58">Ett estetiskt ämne ska ingå bland de gymnasiegemensamma ämnena och elever bör ges möjlighet att inom vissa ramar välja inriktning på ämnet. Förslaget medför förändringar när det gäller gymnasiearbetet som inte längre ska ge gymnasiepoäng men som fortfarande ska krävas för en gymnasieexamen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td72"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td73"><P class="p21 ft37">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p132 ft16">Många åtgärder för att samlat stärka nyanlända elevers möjligheter</P>
<P class="p133 ft13">Utredningen lägger i huvudsak generella förslag som ska gagna alla elever. Vissa förslag avser dock särskilt utbildningen för nyanlända elever i gymnasieskolan eller kan förväntas gynna dessa elever i särskilt hög grad. Det handlar bl.a. om följande förslag.</P>
<P class="p134 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">Rätten till heltidsstudier liksom rätten till utbildning på intro- duktionsprogram förtydligas.</SPAN></P>
<P class="p135 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">Innehållet i utbildningen breddas för elever på språkintro- duktion.</SPAN></P>
<P class="p135 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Det ska vara obligatoriskt att bedöma nyanlända elevers kun- skaper i gymnasieskolan och stödmaterial ska utvecklas som underlättar bedömning av utländska utbildningar.</SPAN></P>
<P class="p121 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Det ska vara möjligt att göra undantag från vissa behörighets- krav för elever på introduktionsprogram som är mycket nära behörighet till ett nationellt program när åldersgränsen för att påbörja sådana studier infaller.</SPAN></P>
<P class="p90 ft16">Ett arbete mot ämnesbetyg</P>
<P class="p113 ft10">Utredningen har haft i uppdrag att analysera för- och nackdelar med kursbetyg respektive ämnesbetyg och gör bedömningen att ämnesbetyg har en betydande potential att ge såväl elever som lärare bättre möjligheter. Dessutom skulle risken för tidiga studie- misslyckanden kunna minska eftersom färre avgörande betyg sätts tidigt i utbildningen. Utredningen bedömer att ett arbete mot att införa ämnesbetyg bör fortsätta och att det finns viktiga skäl för att bereda frågan vidare och ta fram nödvändiga författningsförslag.</P>
<P class="p115 ft11">Utredningen ska vidare bedöma förutsättningar för och möjlig- heter att införa ämnesbetyg. Vi bedömer att följande för- utsättningar är viktiga för att ämnesbetyg ska kunna införas.</P>
<P class="p121 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">Ett utvecklingsarbete mot ämnesbetyg bör göras långsiktigt och tillräcklig tid måste avsättas för detta.</SPAN></P>
<P class="p136 ft13"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft60">Utredningen har analyserat dels en modell med ämnesbetyg som avgränsas till vissa ämnen, dels en modell som innebär ämnes-</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p137 ft11">betyg genomgående i alla ämnen. En modell som är genom- gående och gäller för alla ämnen bedömer utredningen som tyd- ligare, mer stabil och mer likvärdig för yrkesprogram och hög- skoleförberedande program. <SPAN class="ft14">Utredningen bedömer att ett helt ämnesbetygssystem är att föredra och att det bör bygga på en ämnesutformad gymnasieskola.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">En utredning bör tillsättas för att ta fram nödvändiga författ- ningsförslag och belysa ytterligare konsekvenser. Skolverket bör vidare ges i uppdrag att anpassa ämnen och program.</SPAN></P>
<P class="p138 ft12">Utredningen ska lämna förslag som kan reducera stress hos elever. Att införa ämnesbetyg är en stor omställning för gymnasieskolan, men mycket talar för att en sådan reform kan vara positiv och viktig utifrån utredningens perspektiv att alla elever ska ges möjlighet att nå målen för utbildningen. Bland annat kan fokus på ämne i stället för kurs bidra till att minska elevers stress och öka möjligheterna till fördjupning samt underlätta arbetet med att ge elever det stöd de behöver. Elever kan därmed nå längre i sin kunskapsutveckling. Ämnesbetyg kan också underlätta lärares arbete. Utredningen lämnar därutöver ytterligare förslag som kan bidra till att reducera elevers stress, exempelvis förslag om stöd, mentor och sammanhållna skoldagar.</P>
<P class="p95 ft16">Många förslag bör gälla även gymnasiesärskolan</P>
<P class="p120 ft12">Utgångspunkten för utredningens arbete med gymnasiesärskolan har varit att regleringen ska vara så enhetlig som möjligt i förhål- lande till gymnasieskolan. Utredningen har tagit ställning för att ett stort antal förslag som gäller gymnasieskolan bör föranleda mot- svarande förändringar i gymnasiesärskolan. För vissa av utredning- ens frågor behövs dock en särskild översyn för att det ska vara möjligt att göra bedömningen huruvida anpassningar behöver göras även i gymnasiesärskolan.</P>
<P class="p97 ft11">Utöver de förslag som föreslås gälla för gymnasiesärskolan på motsvarande sätt som för gymnasieskolan föreslår utredningen följande.</P>
<P class="p108 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">Det ska tydliggöras att alla elever i gymnasiesärskolan omfattas av skollagens bestämmelser om stöd.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td72"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td73"><P class="p21 ft37">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p110 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">Elever ska få möjlighet att läsa grundskoleämnen i gymnasie- särskolan genom individuellt anpassat program.</SPAN></P>
<P class="p139 ft16">Samlade åtgärdsförslag ska få fler att lyckas i gymnasieskolan</P>
<P class="p127 ft12">Utredningen föreslår ett antal åtgärder som tillsammans ska främja att alla ungdomar deltar i gymnasieutbildning och ges stöd för att nå målen med sina studier. Utredningens förslag kan lägga en grund till en utveckling som innebär att gymnasieskolan ger goda förutsättningar för hela sin målgrupp vad gäller stöd, undervisning, undervisningstid, programstruktur och helhetssyn. Uppdraget har inneburit ett fokus på att alla elever ska få tillräckliga kunskaper för att nå målen för en gymnasieutbildning, men utredningen vill understryka att många av förslagen har stor betydelse även för elever som vill komma längre i sin kunskapsutveckling. Alla pro- gram ska ge stöd och stimulans åt alla elever på programmet. Där- med sätts alla elevers måluppfyllelse och kunskapsutveckling i centrum. Det ger många vinster, såväl för individen som för arbetsmarknaden och samhället i stort. Framtidens gymnasieskola ger alla elever goda förutsättningar och motivation att lyckas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
</DIV>
<DIV id="page_47">
<P class="p0 ft9">Summary</P>
<P class="p79 ft44">The mandate of the Upper Secondary Education Inquiry</P>
<P class="p140 ft11">The terms of reference and additional terms of reference (dir. 2015:31, 2015:82 and 2015:141) for the Upper Secondary Education Inquiry are extensive and span more than 20 different <NOBR>sub-areas</NOBR> concerning upper secondary education. The Government’s goals under its terms of reference are that <SPAN class="ft14">all young people must start and complete upper secondary education. </SPAN>This served as the starting point for the work of the inquiry, bringing with it a <SPAN class="ft14">focus on the participation of young people in upper secondary education and on </SPAN><NOBR><SPAN class="ft14">drop-out</SPAN></NOBR><SPAN class="ft14"> and completion rates in upper secondary education</SPAN>. On the basis of the above goals, the inquiry has conducted a broad examination of various issues and areas in upper secondary education.</P>
<P class="p82 ft13">According to the terms of reference, upper secondary education naturally needs to continue to be developed and adapted to a changing society. However, this work should build further on central aspects of the most recent upper secondary education reform. The inquiry is to consider whether upper secondary education is to be compulsory or whether other measures that motivate and engage young people in completing upper secondary education are preferable. Furthermore, the inquiry is to analyse a number of more specific issues, including reviewing the provisions on support, proposing how the right to eligibility for admission to higher education can be strengthened for vocational programmes and how introductory programmes can be developed, and investigating the opportunities to introduce subject grades in upper secondary education and upper secondary education for students with learning disabilities. The inquiry is also to suggest whether</P>
<P class="p141 ft23">47</P>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft15">there is cause to modify the range of national programmes and orientations.</P>
<P class="p142 ft13">On the basis of the analysis carried out in relation to the different <NOBR>sub-areas,</NOBR> the inquiry proposes many and varied measures to ensure that all young people start upper secondary education and achieve its goals. Measures to ensure that everyone succeeds can be proposed based on several different levels of ambition. One starting point was that the proposals are to be appropriate, important for development and simultaneously manageable for the upper secondary schools to implement. The inquiry has not been afforded any financial scope for reform and sources of funding must be accounted for. Additionally, there is a lack of upper secondary school teachers, which has been taken into account by the inquiry in its proposals. Regarding the issue of subject grades, it is the view of the inquiry that this would additionally require a <NOBR>long-term</NOBR> perspective spanning several years. The inquiry’s analysis of problems and the proposals presented are set out below.</P>
<P class="p143 ft50">The upper secondary education participation rate is high but the rate of completion is problematic</P>
<P class="p144 ft12">Participation in upper secondary education in Sweden is very high and only very few young people do not start upper secondary education at all. Only approximately 0.7 per cent of young people have not started an upper secondary education programme within two years of completing compulsory education. Many young people arrive in Sweden as immigrants at upper secondary school age and start their studies at upper secondary school, initially on the introductory programme for language introduction.</P>
<P class="p88 ft10">However, although the majority of young people start upper secondary education, not everyone succeeds in attaining the goals set for their course of study. There is a certain amount of uncertainty in the statistics on <NOBR>drop-out</NOBR> rates, but a major difference can be seen between national programmes and introductory programmes. Of the students who commence their upper secondary school studies on a national programme, approximately 2 per cent only complete the first or the second year. This proportion is higher for those who begin an introductory programme, with</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td74"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td24"><P class="p21 ft37">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">approximately 24 per cent only attending for one or two years. In total it is estimated that approximately 5 per cent of all students do not start the third year of upper secondary education and deregister from their course earlier than this point.</P>
<P class="p81 ft45">The majority of students are thus in upper secondary education for three years but a large proportion, <SPAN class="ft12">approximately 35 per cent</SPAN>, do not gain an upper secondary diploma during this period. <SPAN class="ft12">After four years this proportion falls to approximately 30 per cent. A lower proportion of students on vocational programmes gain a diploma compared with students on higher education preparatory programmes. Students who start their time in upper secondary school on an introductory programme also often need more than three years if the aim is to attain an upper secondary diploma.</SPAN></P>
<P class="p81 ft12">The fact that such a large proportion of students fail to attain the goals for their course of study is a major challenge for upper secondary education and creates difficulties for those students affected. It also means a greater risk of both unemployment and economic and social exclusion. The information gained by the inquiry, however, shows that a relatively large proportion of this group – approximately a quarter of those who do not gain a diploma – only lack passing grades in a few courses. It is therefore important to put concerted effort into improving the underlying circumstances for students to attain the goals of their education.</P>
<P class="p90 ft44">Many factors affect the completion rate</P>
<P class="p146 ft11">Much of upper secondary education works well and many students enjoy their education and have expert and committed teachers. The job of the inquiry, however, is to identify and shed light on problem areas with the aim of clearly establishing how more students can complete upper secondary education. Some of these areas are commented on below.</P>
<P class="p81 ft10">There is no simple answer as to what affects the completion rate in upper secondary education. The picture of what causes students to drop out or fail to progress is a complex one and over the course of the inquiry a number of areas in which various explanations may be found have been highlighted. These may involve individual as well as organisational factors. For example, the inquiry has high-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft12">lighted deficiencies in terms of support, the structure of education, the structure of the introductory programmes, and different applications of students’ rights to education. There are also certain problems in terms of the level of teacher support and cases of students sometimes not being met with high expectations. The responsibility of schools for adapting teaching to individuals and supporting students does not appear to be as established in upper secondary schools as it is in compulsory schools. In some cases, the way upper secondary schools operate is also divided and fragmentary. The system, in which there are a large number of courses within the national programmes, contributes towards this. In certain cases, upper secondary education is also failing to ensure that all students receive sufficient teaching time. There are particular problems regarding students’ opportunities to study full time and the planning of education as a whole. A significant lack of trained teachers is another challenge facing upper secondary education. In some cases, different areas of expertise in upper secondary schools find it difficult to work together and are not given sufficient support in doing so. Student health care and study and career guidance are not used as strategic resources to a sufficient extent. Many newly arrived students have come to Sweden at upper secondary school age and some may take a long time to qualify to start national programmes.</P>
<P class="p147 ft48">Context, teacher support and a <NOBR>student-centred</NOBR> approach – success factors for preventing dropping out</P>
<P class="p148 ft11">The systematic review carried out by the inquiry points towards a consistent context for the pupils, and active teacher support as being crucial to ensuring that more students complete their studies. Facilitating participation and a sense of community, and working to ensure a <NOBR>student-centred</NOBR> approach are also examples of success factors, as is preventive student health care work. Sufficient teaching time and that this time being used well is also necessary in order for more students to succeed. The material of the inquiry also shows that good prior knowledge and skills from compulsory education are very important in ensuring that students attain the goals of a national programme.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td74"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td24"><P class="p21 ft37">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p5 ft44">The development of the introductory programmes so far</P>
<P class="p149 ft10">Over several years, the proportion of students who do not attain the qualifications required for the national programmes at upper secondary school has increased. In autumn 2015 14.4 per cent of students leaving compulsory education were not qualified to start a national programme at upper secondary school. The proportion of young people aged <NOBR>16–18</NOBR> who migrated to Sweden in 2015 was also equivalent to an increase of almost 8 per cent in this age group. In total, 22.6 per cent of students in the first year of upper secondary school were attending one of the upper secondary school introductory programmes in the academic year 2015/16. Language introduction is by far the biggest introductory programme.</P>
<P class="p81 ft11">Only a very small proportion of the students on an introductory programme gain a diploma from a national programme within three years. Programme oriented individual options is the introductory programme from which the greatest proportion gain a diploma; 23 per cent of the students who were beginners on the programme in 2011 gained a diploma within three years.</P>
<P class="p115 ft11">At the moment, it appears as though the introductory programmes are not always sufficiently well structured and that the amount of teaching time that students receive varies. Introductory programmes sometimes risk not giving students sufficiently varied educational content and there are also differences in terms of the length of time that students are permitted to attend an introductory programme.</P>
<P class="p90 ft44">Student application patterns and youth employment</P>
<P class="p80 ft12">Many young people view the labour market as uncertain and find it difficult to gain an overview of the job opportunities available. According to studies, many young people want to postpone their choice of career by choosing education options that are seen as general. Furthermore, a larger proportion of the parents of today’s young people have completed <NOBR>post-upper</NOBR> secondary education compared with previous generations, which is likely to affect these young people’s views of different educational choices. Application patterns show that students are increasingly choosing higher education preparatory programmes and there is an increasing</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft11">demand for education with more general content. Young people’s interest in vocational programmes continues to fall, but 25.6 per cent (of students in year 1 in the academic year 2015/16) continue to choose a vocational course and some students are clearly interested in upper secondary education with an emphasis on vocational content. Several industries also offer good opportunities to find work immediately on obtaining a vocational diploma from upper secondary school.</P>
<P class="p150 ft11">There may be several reasons for the falling interest in vocational programmes, including attitudes in society in general. The trend for fewer students to choose vocational courses is also seen in other countries. However, this may also be due to higher education preparatory programmes being seen as more general in nature, and as providing more opportunities for continued study. Furthermore, there may be uncertainty among young people and their parents regarding the extent to which the vocational programme that a student wants to choose at a particular school grants eligibility to apply for university. Today there are many opportunities to attain the eligibility criteria for higher education on vocational programmes but this requires active choices being made. In many cases, this requires that the student receives information on the opportunities available at the school or schools to which the student is interested in applying.</P>
<P class="p88 ft11">The labour market is changeable and there is a great need for labour in certain areas while the demand is falling in others. It is vital for individuals that a good education equips them sufficiently well to be able to switch to a different job at the same level of qualification or higher. It is also important to have the opportunity to progress through the education system. Young people thus need upper secondary education that provides skills for the future and enables lifelong learning. Studies of youth employment show that complete studies, or having attended three years of upper secondary education, are essential for gaining a good footing on the labour market.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td74"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td24"><P class="p21 ft37">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p5 ft44">The focus of the inquiry’s proposals</P>
<P class="p151 ft10">The inquiry’s proposals seek to facilitate all young people participating in and succeeding in their upper secondary education.</P>
<P class="p152 ft15">On the basis of the inquiry’s analysis, the proposals are focused on the following:</P>
<P class="p153 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Upper secondary school being given a new mission to encourage young people to participate in upper secondary education, give them the opportunity to reach the goals of their studies and counteract dropping out. Several measures will highlight the expectation that all young people will complete upper secondary education.</SPAN></P>
<P class="p121 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">A holistic approach to the structure of the education is emphasised, e.g. through proposals concerning subject grades and support.</SPAN></P>
<P class="p121 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Opportunities for students to continue in upper secondary education for longer should be improved.</SPAN></P>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Developing the introductory programmes to provide better structure and to better support transitions to national programmes.</SPAN></P>
<P class="p121 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">Providing better opportunities for coherent support adapted to the individual for those students who need it.</SPAN></P>
<P class="p135 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Increasing focus on teaching time and how this time is reported and used.</SPAN></P>
<P class="p121 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Students’ rights to general eligibility for higher education on vocational programmes without making active choices should be strengthened and the students should also be offered an opportunity for specific eligibility while protecting the vocational content of their courses of study.</SPAN></P>
<P class="p121 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">The number of orientations on national programmes is to be reduced and some programmes and orientations should be broadened. There is a need for vocational programmes and higher education preparatory programmes to move closer together to a certain extent.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p116 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Work towards subject grades in upper secondary schools and upper secondary schools for students with learning disabilities should continue. A basis for an inquiry is provided regarding the conditions for such work.</SPAN></P>
<P class="p119 ft16">Summary of the inquiry’s main proposals</P>
<P class="p155 ft16">Upper secondary education that facilitates all young people participating in and attaining the goals of upper secondary education</P>
<P class="p156 ft47">The inquiry recommends other measures above making upper secondary education formally compulsory. Several provisions are proposed that highlight the importance of all young people participating in upper secondary education. These provisions are judged to clearly serve as guidance for schools, parents/guardians and students and can give the same signals as a compulsory mandate.</P>
<P class="p138 ft12">Participation in upper secondary education is already very high but a group of students is actively dropping out, which needs to be prevented. Making education compulsory up to the age of 18 could be a possible alternative to further increase student participation and to emphasise society’s responsibility for the upper secondary education of students. However, such an obligation would at the same time be associated with problems, e.g. concerning certain opportunities to allow a dispensation for other education and any sanctions and tools that would need to be applied were students not to attend upper secondary education. The inquiry therefore judges that measures other than making upper secondary education compulsory are preferable. These measures would be clear and serve as guidance but are easier to address in dialogue with young people who are facing difficulties for various reasons.</P>
<P class="p157 ft10">Although young people of upper secondary school age are not legally obliged to attend school, it is reasonable that society’s responsibility to ensure that all young people complete upper secondary education is <NOBR>far-reaching.</NOBR> The inquiry considers that all young people should be guided towards upper secondary education and also given support in returning to such education in cases where they drop out of their studies. All students need a good start</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">54</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td74"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td24"><P class="p21 ft37">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft49">at upper secondary school and to be given an opportunity to attain the goals of their course of study. For the initiatives put in place to be effective, young people attending upper secondary school and their parents and guardians must be actively involved. The inquiry therefore proposes the following measures, among others:</P>
<P class="p159 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">A goal that all young people must start and complete upper secondary education is to be introduced in the Education Act</SPAN><SPAN class="ft14">.</SPAN></P>
<P class="p160 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">The home municipality will be given a new mandate that involves an obligation to actively work to ensure that young people completing compulsory education start upper secondary education as soon as possible thereafter.</SPAN></P>
<P class="p160 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Schools must actively prevent students from dropping out. The head teacher is responsible for conducting a dialogue with students wishing to terminate their studies, and the school must always take steps to ensure that such students are motivated to complete their education.</SPAN></P>
<P class="p161 ft12"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft29">A systematic handover is to take place when students transition from compulsory education to upper secondary education.</SPAN></P>
<P class="p162 ft10"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft35">The responsibility of students and parents and guardians will be clarified. Parents and guardians must help to ensure that young people start and participate in upper secondary education.</SPAN></P>
<P class="p160 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">The municipality’s responsibility for ensuring that young people between the ages of 16 and 20 are active is to primarily seek to ensure that young people start or return to upper secondary education. Newly arrived students are to be covered by this responsibility.</SPAN></P>
<P class="p160 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Making it clear that students are able to continue in education even if they do not attain the goals set. A student who has not received a diploma after three years is in some cases to be entitled to continue at upper secondary school, e.g. for a fourth year.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">55</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Support and working methods need to be developed</P>
<P class="p164 ft13">The inquiry proposes new provisions to make schools more equitable in terms of how the upper secondary school works with support and the way courses are structured. This is needed in order to meet the needs of an increasingly heterogeneous student group. Students need to receive active support from teachers and individually adapted support measures. The school is responsible for monitoring each student and needs to work with a student- centred approach so that students have the opportunity to receive support day to day. <NOBR>Full-time</NOBR> study opportunities should be provided for students and the teaching time must be used well. School providers, head teachers and teachers also need to receive greater support in working to improve the quality of teaching. The inquiry therefore proposes the following measures, among others:</P>
<P class="p165 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">The support that is required must be provided on the basis of the student’s education as a whole and using the variety of methods that the students need. A broad range of measures must be offered.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">The regulation regarding structured teaching in compulsory education should also apply to upper secondary education.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">The education must be planned across coherent school days and be spread evenly across these days.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">All students must have a mentor who monitors the student’s development and studies as a whole.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">The teaching time should be extended to a certain extent. In the long term, additional teaching time may be considered. It is proposed that teaching time must be followed up and reported better.</SPAN></P>
<P class="p166 ft62"><SPAN class="ft15">–</SPAN><NOBR><SPAN class="ft61">In-service</SPAN></NOBR> training is needed when it comes to upper secondary schools’ work on guidance, stimulation, support and mentoring.</P>
<P class="p108 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Successful examples of cooperation on study and careers guidance and student health care should be disseminated and serve as support for improvements through a special initiative on skills collaboration.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">56</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td74"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td24"><P class="p21 ft37">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft16">The introductory programmes need to be developed</P>
<P class="p113 ft12">The inquiry judges that the introductory programmes should be developed in order to make their structure clearer. The right to <NOBR>full-time</NOBR> studies must be safeguarded and programmes need to be able to offer greater breadth in terms of content. Supplementing with the compulsory school subjects that are needed continues to be important, but students should also be able to be offered more varied educational content. Clarification is particularly needed for language introduction so as to encourage different educational paths, including vocational ones. Programme oriented individual options is focused on as an important programme for students who have some passing grades and who are capable of progressing on to a national programme within a relatively short period of time. The documents issued following the introductory programmes need to be made clearer, partly for the individual student in order to show what the student has achieved, and partly so as to facilitate transitions. Support is also needed to continue to develop the introductory programmes, at national and local level. The inquiry therefore proposes the following measures, among others:</P>
<P class="p122 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Minimum guaranteed teaching time must also be set for introductory programmes and the right to three years of study must be clearly set out.</SPAN></P>
<P class="p121 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">It must be possible to study programme oriented individual options towards a higher education preparatory programme. The preparatory programme is to be abolished.</SPAN></P>
<P class="p121 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Adjustments will be made to ensure that students gain better opportunities to study more subjects on certain introductory programmes. This will pave the way for language introduction to contain different educational paths.</SPAN></P>
<P class="p122 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">It must be compulsory for upper secondary schools to assess the knowledge and skills of newly arrived students.</SPAN></P>
<P class="p135 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">Regulation of the documents for introductory programmes is to be clarified.</SPAN></P>
<P class="p135 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">A national development council for the introductory programmes is to be set up to support national collaboration with the relevant expertise.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">57</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p167 ft16">Uniform eligibility requirements for admission to national programmes</P>
<P class="p86 ft11">Grades from compulsory school are extremely important indicators of students’ capability of attaining the goals of upper secondary education. A lack of prior knowledge and skills increases the risk of school failure, which in turn increases the risk of dropping out. In the view of the inquiry, more students must be provided with better knowledge and skills, in compulsory schools or in introductory programmes, in order to be able to complete a national programme.</P>
<P class="p88 ft10">However, some students on the introductory programmes are very close to attaining the eligibility criteria at the point that they reach the age limit for starting a national programme, i.e. the first six months of the year in which they reach the age of 20. In some cases, the student, for example, may have studied a large proportion of their programme integrated with a national programme and may only lack one or two subjects in order to be eligible for the programme. The inquiry therefore proposes the following:</P>
<P class="p168 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">All national programmes should have equally high eligibility criteria. Twelve passing grades in compulsory school subjects should apply for both vocational programmes and higher education preparatory programmes.</SPAN></P>
<P class="p168 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">It must be possible to make exceptions regarding certain eligibility requirements for students who are very close to attaining the eligibility requirement when they reach the age limit for starting a national programme, and who are judged capable of completing studies on a national programme.</SPAN></P>
<P class="p169 ft54">Vocational programmes will be developed so as to provide both vocational content and eligibility for higher education</P>
<P class="p170 ft11">The right of students on vocational programmes to study the courses that lead to basic eligibility for higher education should be strengthened, in line with the inquiry’s terms of reference.</P>
<P class="p171 ft11">However, it is also important to protect the vocational content of the courses of study. In the view of the inquiry, the vocational programmes ought to be able to provide greater breadth by</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td74"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td24"><P class="p21 ft37">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">offering both vocational skills and basic eligibility as well as specific eligibility. The inquiry therefore proposes the following measures, among others:</P>
<P class="p160 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">The courses leading to basic eligibility for higher education must be included as a fundamental element of all vocational programmes. This will create greater clarity. This proposal has been designed so as to safeguard the vocational content as far as possible. Only a few vocational outcomes need to be modified. However, the student can opt not to study the courses that grant eligibility.</SPAN></P>
<P class="p162 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Reinforcement is also proposed in that students on vocational programmes are to be given an opportunity to study courses that lead to specific eligibility for higher education within an expanded programme. Training for degrees in engineering, teaching and nursing must be possible career paths, for example. Students who wish to must also be able to study additional vocational courses within an expanded programme.</SPAN></P>
<P class="p173 ft16">The range of national programmes and orientations is to be developed further</P>
<P class="p174 ft11">The inquiry shows that today’s upper secondary schools contain many different paths of study with few students or with certain overlaps and that a certain amount of reduction in the number of orientations is therefore desirable. There should also be an opportunity for studying vocational courses as part of certain higher education preparatory programmes. The inquiry therefore proposes the following measures, among others:</P>
<P class="p160 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">The number of orientations is to be cut and some of the names of programmes will be changed.</SPAN></P>
<P class="p161 ft12"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft29">An orientation with a vocational profile aiming towards the commercial sector is to be introduced in the Business Management and Economics Programme, and sales and service courses introduced in several vocational programmes.</SPAN></P>
<P class="p162 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><NOBR><SPAN class="ft59">Workplace-based</SPAN></NOBR> learning should be included as part of the new orientation on the Business Management and Economics</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft15">Programme and an orientation with a vocational profile – Production engineering – in the Technology Programme.</P>
<P class="p109 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">An assistant nurse diploma will be introduced as part of the Health and Social Care Programme.</SPAN></P>
<P class="p109 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">A national programme council is to be set up for higher education preparatory programmes.</SPAN></P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">A model is proposed for regularly assessing how programmes should be updated and constantly renewed.</SPAN></P>
<P class="p95 ft16">All national programmes must include one arts subject</P>
<P class="p164 ft12">In line with its terms of reference, the inquiry is to propose how all the national programmes in upper secondary schools can incorporate an arts subject. One starting point is that vocational skills are to be protected as far as possible and the inquiry judges that the same should be true of higher education preparatory courses. The inquiry therefore proposes the following:</P>
<P class="p108 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">One arts subject must be included among the foundation subjects and students should be given an opportunity to choose an orientation in this subject within certain limits. The proposal means changes regarding the diploma project that no longer gives upper secondary credits but which is still required in order to gain an upper secondary diploma.</SPAN></P>
<P class="p176 ft16">Many measures to jointly improve opportunities for recently arrived students</P>
<P class="p177 ft11">The inquiry largely submits general proposals that are to benefit all students. However, some proposals particularly apply to upper secondary school students who have recently arrived in Sweden or can be expected to benefit these students to a particularly great extent. This includes the following proposals:</P>
<P class="p107 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">Clarifying the right to </SPAN><NOBR>full-time</NOBR> studies and the right to education on introductory programmes.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td74"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td24"><P class="p21 ft37">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p110 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">The content for students on the language introduction programme is to be broadened.</SPAN></P>
<P class="p135 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">It must be compulsory for upper secondary schools to assess the knowledge and skills of newly arrived students, and supporting materials are to be developed to make it easier to assess education completed abroad.</SPAN></P>
<P class="p121 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">It must be possible to make exceptions regarding certain eligibility requirements for students on introductory pro- grammes who are very close to attaining the eligibility requirement for a national programme at the point they reach the age limit for starting such studies.</SPAN></P>
<P class="p90 ft16">Work towards subject grades</P>
<P class="p113 ft12">The inquiry was commissioned to analyse the advantages and disadvantages of course grades versus subject grades and judges that subject grades have considerable potential to provide better opportunities for students as well as teachers. Furthermore, the risk of early study failure might decrease, as fewer vital grades would be set at an early stage of the course of study. The inquiry judges that work towards introducing subject grades should continue and that there are important reasons to address the issue in more depth and draw up necessary legislative proposals.</P>
<P class="p82 ft13">The inquiry is also to assess the prerequisites and opportunities for introducing subject grades. We judge that the following prerequisites are important for introducing subject grades:</P>
<P class="p178 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Development towards subject grades should take a </SPAN><NOBR>long-term</NOBR> approach with sufficient time set aside for the purpose.</P>
<P class="p179 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">The inquiry has analysed a model of subject grades limited to certain subjects and a model involving subject grades throughout upper secondary education in all subjects. The inquiry judges that a model that is consistent and covers all subjects would be clearer, more stable and more equitable for vocational programmes and higher education preparatory programmes. </SPAN><SPAN class="ft14">The inquiry judges that a complete subject grade system is preferable and that it should be based on a </SPAN><NOBR><SPAN class="ft14">subject-based</SPAN></NOBR><SPAN class="ft14"> upper secondary school.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">61</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p180 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">An inquiry should be appointed to draw up necessary legislative proposals and shed light on additional consequences. The National Agency for Education should be commissioned to adapt subjects and programmes.</SPAN></P>
<P class="p181 ft12">The inquiry is to submit proposals that reduce student stress. Introducing subject grades is a major change for upper secondary education but there is much to indicate that this kind of reform can be positive and important on the basis of the inquiry’s view that all students are to be given the opportunity to reach the goals of their education. Among other things, a focus on a subject instead of a course can help to reduce student stress, increase opportunities for <NOBR>in-depth</NOBR> study and make it easier to give students the support they need. Students will thus be able to develop their knowledge further. Subject grades may also make the work of teachers easier. The inquiry additionally submits further proposals that may help to reduce student stress, e.g. proposals for support, mentoring and coherent school days.</P>
<P class="p182 ft16">Many proposals should also apply to upper secondary education for individuals with learning disabilities</P>
<P class="p183 ft11">The starting point for the inquiry’s work with upper secondary education for individuals with learning disabilities was for regulation to be as consistent as possible in relation to upper secondary education. The inquiry has taken the view that a large number of proposals that apply to upper secondary schools should lead to similar changes for upper secondary schools for individuals with learning disabilities. However, a special overview is needed regarding some of the inquiry’s questions for it to be possible to judge whether adaptations also need to be made in upper secondary school for individuals with learning disabilities.</P>
<P class="p184 ft11">In addition to the proposals that would apply to upper secondary schools for individuals with learning disabilities in a corresponding way to upper secondary schools, the inquiry proposes the following.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft23">62</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td74"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td24"><P class="p21 ft37">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p185 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">It must be made clear that all students attending upper secondary education for individuals with learning disabilities are covered by the provisions of the Education Act on support.</SPAN></P>
<P class="p162 ft49"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft63">Students are to have an opportunity to study compulsory school subjects in upper secondary schools for individuals with learning disabilities through individually adapted programmes.</SPAN></P>
<P class="p186 ft16">A consistent proposal of measures is to enable more people to succeed in upper secondary education</P>
<P class="p187 ft11">The inquiry proposes a number of measures that will together encourage all students to participate in upper secondary education and support them to attain the goals of their studies. The inquiry’s proposals will pave the way for a transition in which upper secondary education will provide good conditions for its entire target group in terms of support, teaching, teaching time, programme structure and a holistic approach. The inquiry has focused on giving all students sufficient knowledge and skills to attain the goals of upper secondary education, but the inquiry wishes to emphasise that many of the proposals are also of major importance for students wishing to progress further in developing their knowledge. All programmes must support and stimulate all students on the programme. This places the focus on all students achieving their goals and developing their knowledge and skills, which provides many benefits, for the individual, the job market and society as a whole. The upper secondary school of the future will give all students the grounding they need and the motivation to succeed.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">63</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
</DIV>
<DIV id="page_65">
<P class="p0 ft9">1 Författningsförslag</P>
<P class="p188 ft44"><SPAN class="ft44">1.1</SPAN><SPAN class="ft64">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p189 ft44">lag om ändring i skollagen (2010:800)</P>
<P class="p190 ft15">Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800)<SPAN class="ft65">1</SPAN></P>
<P class="p115 ft11"><SPAN class="ft14">dels </SPAN>att 16 kap. 30 § och 17 kap. 5, 9, 22 och <NOBR>31–34</NOBR> §§ ska upp- höra att gälla,</P>
<P class="p191 ft15"><SPAN class="ft48">dels </SPAN>att rubriken närmast före 17 kap. 31 § ska utgå,</P>
<P class="p192 ft11"><SPAN class="ft14">dels </SPAN>att 3 kap. 5 a och 8 §§, 15 kap. 2 och 16 §§, 16 kap. 3, 18, 19, 21, 24, <NOBR>26–29</NOBR> och 31 §§, 17 kap. <NOBR>2–4,</NOBR> <NOBR>6–8,</NOBR> <NOBR>10–12,</NOBR> 15, 16, 17, 21, 24, 25, 26 a, 28 och 35 §§, 18 kap. 2, 14 och 16 §§, 29 kap. 9 §, bilagorna 2 och 3 och rubrikerna närmast före 15 kap. 2 §, 17 kap. 6 § och 18 kap. 2 § ska ha följande lydelse<SPAN class="ft14">,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr6 td75"><P class="p193 ft15"><SPAN class="ft48">dels </SPAN>att det ska införas</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft15">sjutton nya paragrafer, 3 kap. 3 a och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td75"><P class="p194 ft20">9 a §§, 15 kap. 14 <NOBR>a–c,</NOBR> 20 a,</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft18">27 <NOBR>a–c</NOBR> §§, 16 kap. 32 a §, 17 kap. 14 a §,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr6 td77"><P class="p21 ft15">18 kap.</P></TD>
<TD class="tr6 td78"><P class="p24 ft18">14 a, 14 b, 20 a, 26 <NOBR>a–c</NOBR> §§, och närmast före 3 kap. 9 a §,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td77"><P class="p21 ft15">15 kap.</P></TD>
<TD class="tr6 td78"><P class="p22 ft18">14 a, 14 c, 20 a och 27 a §§, 17 kap. 14 a § och 18 kap. 14,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft15">14 b, 20 a och 26 a §§ nya rubriker av följande lydelse<SPAN class="ft48">.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr6 td79"><P class="p21 ft48">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr6 td80"><P class="p195 ft48">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td79"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td80"><P class="p21 ft16">3 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td79"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td80"><P class="p195 ft48">3 a §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td79"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td80"><P class="p22 ft48">För att stödja elevernas utveck-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td79"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td80"><P class="p22 ft48">ling och lärande i ett långsiktigt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td79"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td80"><P class="p24 ft66">perspektiv ska grundskolan, grund-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td79"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td80"><P class="p24 ft67">särskolan, specialskolan, gymnasie-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td79"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td80"><P class="p22 ft48">skolan och gymnasiesärskolan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td81"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td82"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td79"><P class="p21 ft36"><SPAN class="ft69">1 </SPAN>Senaste lydelse av</P></TD>
<TD class="tr14 td80"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td79"><P class="p21 ft70">17 kap. 31 § 2015:73</P></TD>
<TD class="tr26 td80"><P class="p21 ft71"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td79"><P class="p21 ft70">17 kap. 34 § 2016:550.</P></TD>
<TD class="tr26 td80"><P class="p21 ft71"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td79"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr27 td80"><P class="p22 ft23">65</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B37766x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p196 ft47">sträva efter att nå ett förtroende- fullt samarbete. En systematisk överlämning ska ske när elever övergår från grundskolan, grund- särskolan eller specialskolan till gymnasieskolan eller gymnasiesär- skolan.</P>
<P class="p197 ft15">5 a §<SPAN class="ft65">2</SPAN></P>
<P class="p157 ft11">Om det inom ramen för undervisningen eller genom resultatet på ett nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, ska eleven skyndsamt ges stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen, såvida inte annat följer av 8 §.</P>
<P class="p198 ft14">I gymnasieskolan och gym- nasiesärskolan ska stödet ges med utgångspunkt i elevens utbildning i dess helhet, om det inte är uppen- bart obehövligt.</P>
<P class="p199 ft15">8 §<SPAN class="ft65">3</SPAN></P>
<P class="p157 ft12">Om det inom ramen för undervisningen eller genom resultatet på ett nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, trots att stöd har getts i form av extra an- passningar inom ramen för den ordinarie undervisningen, ska detta anmälas till rektorn. Detsamma gäller om det finns särskilda skäl att anta att sådana anpassningar inte skulle vara tillräckliga. Rektorn ska se till att elevens behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Behovet av särskilt stöd ska även utredas om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation.</P>
<P class="p200 ft15">Samråd ska ske med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehöv- ligt.</P>
<P class="p201 ft74"><SPAN class="ft72">2</SPAN><SPAN class="ft73">Senaste lydelse 2014:456.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2015:246.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B37767x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft23">67</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft47">Målet för gymnasieskolan är att alla ungdomar ska påbörja en gymnasieutbildning och nå utbild- ningens mål. </SPAN><SPAN class="ft10">Gymnasieskolan ska ge en god grund för yrkesverksamhet och fortsatta studier samt för personlig utveck-</SPAN></DIV>
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">Om en utredning visar att en</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft15">Om en utredning visar att en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">elev är i behov av särskilt stöd,</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft15">elev är i behov av särskilt stöd,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft15">ska han eller hon ges sådant stöd. ska han eller hon ges sådant stöd.</P>
<P class="p203 ft47">I gymnasieskolan och gymnasie- särskolan ska stödet ges med ut- gångspunkt i elevens utbildning i dess helhet, om det inte är uppen- bart obehövligt.</P>
<P class="p12 ft11">Bestämmelserna i <NOBR>första–tredje</NOBR> styckena och i <NOBR>9–12</NOBR> §§ ska inte tillämpas, om en elevs stödbehov bedöms kunna tillgodoses genom en åtgärd till stöd för nyanlända och andra elever vars kunskaper har bedömts enligt 12 c §.</P>
<P class="p204 ft76">Kunskapskrav i gymnasiesärskolan</P>
<P class="p205 ft48">9 a §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p206 ft66">När det i 5 a och 8 §§ anges</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p207 ft67">att det kan befaras att en elev inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p207 ft67">kommer att nå de kunskapskrav</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p207 ft67">som minst ska uppnås avses för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p207 ft77">gymnasiesärskolans del att det kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p207 ft67">befaras att eleven inte kommer att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p207 ft48">nå de kunskapskrav för kurser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td86"><P class="p207 ft67">eller de kravnivåer för ämnesom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p207 ft48">råden som ska uppnås.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td86"><P class="p21 ft16">15 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td85"><P class="p21 ft78">Utbildningens syfte</P></TD>
<TD class="tr4 td86"><P class="p207 ft78">Utbildningens <SPAN class="ft76">mål och </SPAN>syfte</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p208 ft10">2 §<SPAN class="ft79">4 </SPAN>Gymnasieskolan ska ge en god</P>
<P class="p209 ft11">grund för yrkesverksamhet och fortsatta studier samt för per- sonlig utveckling och ett aktivt deltagande i samhällslivet.</P>
<P class="p210 ft36"><SPAN class="ft69">4 </SPAN>Senaste lydelse 2014:530.</P>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p211 ft15">ling och ett aktivt deltagande i samhällslivet.</P>
<P class="p212 ft12">Utbildningen ska utformas så att den främjar social gemenskap och utvecklar elevernas förmåga att självständigt och tillsammans med andra tillägna sig, fördjupa och tillämpa kunskaper.</P>
<P class="p97 ft11">Utbildningen i gymnasieskolan ska i huvudsak bygga på de kun- skaper eleverna fått i grundskolan eller i motsvarande utbildning. Den vidareutbildning som ges i form av ett fjärde tekniskt år ska därutöver bygga på de kunskaper eleverna fått på teknikprogram- met eller i motsvarande utbildning.</P>
<P class="p213 ft76">Påbörja och fullfölja utbildning</P>
<P class="p214 ft48">14 a §</P>
<P class="p215 ft47">Hemkommunen ska verka för att de ungdomar i kommunen vilkas skolplikt har upphört och som har avslutat grundskoleutbild- ning eller motsvarande utbildning så snart som möjligt därefter börjar en utbildning i gymnasieskolan.</P>
<P class="p216 ft14">Huvudmannen ska se till att varje elev ges möjlighet att uppnå målen för utbildningen.</P>
<P class="p217 ft47">I 2 kap. 8 a § och 3 kap. 3 och 5 <NOBR>a–9</NOBR> §§ finns bestämmelser om resursfördelning, elevers lärande och personliga utveckling, stöd i form av extra anpassningar och särskilt stöd.</P>
<P class="p213 ft48">14 b §</P>
<P class="p215 ft47">Regeringen får meddela före- skrifter om åtgärder för att en elev ska påbörja eller fortsätta sin ut- bildning i gymnasieskolan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">68</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft76">Vårdnadshavare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td87"><P class="p21 ft48">14 c §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p27 ft67">Vårdnadshavaren för en ung-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft66">dom som tillhör målgruppen för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">gymnasieskolan ska aktivt med-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft66">verka till att ungdomen påbörjar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft48">och deltar i en utbildning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft48">gymnasieskolan.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td88"><P class="p218 ft15">16 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">En elev i gymnasieskolan ska</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p27 ft18">En elev i gymnasieskolan ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft22">delta i den verksamhet som an-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft48">närvara och utifrån sina förut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">ordnas för att ge den avsedda</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">sättningar aktivt delta <SPAN class="ft18">i den verk-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft18">utbildningen, om eleven inte har</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft22">samhet som anordnas för att ge</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p219 ft15">giltigt skäl att utebli.</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">den avsedda utbildningen, om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">eleven inte har giltigt skäl att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">utebli.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft10">Om en elev i gymnasieskolan utan giltigt skäl uteblir från den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, ska rektorn se till att elevens vårdnadshavare samma dag informeras om att eleven har varit frånvarande. Om det finns särskilda skäl be- höver elevens vårdnadshavare inte informeras samma dag.</P>
<P class="p220 ft14">Vid upprepad eller längre ogiltig frånvaro ska rektorn se till att frånvaron utreds.</P>
<P class="p204 ft76">Mentor</P>
<P class="p221 ft48">20 a §</P>
<P class="p222 ft45">Varje elev ska ha en mentor som samlat ska följa elevens ut- veckling och studiesituation. Men- torn ska uppmärksamma tecken på att eleven kan behöva stöd och i så fall skyndsamt informera be- rörd skolpersonal.</P>
<P class="p223 ft48">Som mentor får bara den an-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">69</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft14">litas som har relevanta kunskaper och erfarenheter för uppdraget och som även i övrigt anses vara lämp- lig.</P>
<P class="p213 ft76">Rätt att gå om en kurs</P>
<P class="p214 ft48">27 a §</P>
<P class="p225 ft47">Om en elev inte har fått lägst betyget E på en kurs, har eleven rätt att gå om kursen en gång. Har eleven slutfört kursen två gånger och inte fått lägst betyget E får eleven gå om kursen ytterligare en gång, om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p225 ft45">En elev som inte har fått be- tyget E på gymnasiearbetet har rätt att göra om arbetet en gång.</P>
<P class="p217 ft47">Om en elev har fått betyget F på en stor andel av kurserna under ett läsår får eleven, om det finns särskilda skäl, gå om också sådana kurser som eleven fått lägst betyget E på under läsåret.</P>
<P class="p216 ft14">Rektorn fattar beslut i fråga om att gå om en kurs eller att göra om gymnasiearbetet.</P>
<P class="p213 ft48">27 b §</P>
<P class="p225 ft80">En elev som går om en kurs har rätt att få ett nytt betyg på kursen.</P>
<P class="p226 ft48">27 c §</P>
<P class="p225 ft45">Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om vad som krävs för att gå om en kurs.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">70</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr6 td89"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td90"><P class="p227 ft16">16 kap.</P></TD>
<TD class="tr6 td91"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td93"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td89"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td90"><P class="p228 ft15">3 §</P></TD>
<TD class="tr6 td91"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td93"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td94"><P class="p27 ft15">Yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p21 ft15">ska</P></TD>
<TD class="tr6 td65"><P class="p44 ft18">utgöra</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td95"><P class="p27 ft15">Yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p21 ft15">ska</P></TD>
<TD class="tr6 td93"><P class="p22 ft48">i första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">grund för yrkesverksamhet och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft18"><SPAN class="ft67">hand </SPAN>utgöra grund för yrkesverk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td96"><P class="p21 ft15">fortsatt yrkesutbildning.</P></TD>
<TD class="tr5 td65"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td87"><P class="p21 ft22">samhet och fortsatt yrkesutbild-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td89"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td65"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p21 ft15">ning.</P></TD>
<TD class="tr6 td91"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td93"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">Alla elever på yrkesprogram</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p22 ft15">Alla elever på yrkesprogram</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">ska inom ramen för <SPAN class="ft48">sin gym-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">ska inom ramen för <SPAN class="ft48">ett fullstän-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15"><SPAN class="ft48">nasieutbildning </SPAN>ges möjlighet att</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15"><SPAN class="ft48">digt program </SPAN>ges möjlighet att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">uppnå grundläggande behörig-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td98"><P class="p21 ft15">uppnå grundläggande</P></TD>
<TD class="tr6 td93"><P class="p22 ft18">behörig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">het till högskoleutbildning som</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">het till högskoleutbildning som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td96"><P class="p21 ft15">påbörjas på grundnivå.</P></TD>
<TD class="tr6 td65"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td98"><P class="p21 ft15">påbörjas på grundnivå.</P></TD>
<TD class="tr6 td93"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td89"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td48"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td90"><P class="p229 ft15">18 §</P></TD>
<TD class="tr24 td91"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td92"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td93"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td89"><P class="p27 ft15">Elever</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft15">på</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td99"><P class="p44 ft18">yrkesprogrammen</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p27 ft15">Elever på</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td100"><P class="p22 ft15">yrkesprogrammen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">har rätt till minst <SPAN class="ft48">2 430 </SPAN>undervis-</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p21 ft15">har rätt till</P></TD>
<TD class="tr6 td91"><P class="p21 ft15">minst</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td101"><P class="p22 ft67">2 500 <SPAN class="ft18">under-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">ningstimmar om 60 minuter och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">visningstimmar om 60 minuter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">elever på högskoleförberedande</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">och elever på högskoleförbere-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td89"><P class="p21 ft15">program</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft15">har</P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p23 ft15">rätt</P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p47 ft15">till</P></TD>
<TD class="tr6 td65"><P class="p44 ft15">minst</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft22">dande program har rätt till minst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15"><SPAN class="ft48">2 180 </SPAN>undervisningstimmar om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15"><SPAN class="ft48">2 200 </SPAN>undervisningstimmar om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">60 minuter (garanterad undervis-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">60 minuter (garanterad undervis-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td89"><P class="p21 ft15">ningstid).</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td65"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p21 ft15">ningstid).</P></TD>
<TD class="tr6 td91"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td93"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft12">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avvikelser från den garanterade undervis-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">ningstiden.</P></TD>
<TD class="tr6 td102"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td66"><P class="p230 ft15">19 §</P></TD>
<TD class="tr24 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p27 ft15">Omfattningen av <SPAN class="ft48">studierna </SPAN>på</P></TD>
<TD class="tr6 td102"><P class="p27 ft15">Omfattningen av</P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p24 ft77">ämnesstu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">nationella program anges i gym-</P></TD>
<TD class="tr6 td102"><P class="p21 ft15"><SPAN class="ft48">dierna </SPAN>på nationella</P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p24 ft15">program</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">nasiepoäng.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td84"><P class="p21 ft15">anges i gymnasiepoäng.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td66"><P class="p230 ft15">21 §</P></TD>
<TD class="tr24 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p27 ft15">För varje ämne ska det finnas</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td84"><P class="p24 ft15">För varje ämne ska det finnas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">en ämnesplan.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td84"><P class="p24 ft67"><SPAN class="ft18">en ämnesplan. </SPAN>För estetiskt ämne</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td84"><P class="p24 ft67">ska det dock finnas flera ämnes-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td102"><P class="p21 ft48">planer.</P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p115 ft15">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- delar föreskrifter om ämnesplaner.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">71</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">Författningsförslag SOU 2016:77</P>
<P class="p231 ft15">24 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">Har en elev efter avslutad kurs</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p27 ft18">Har en elev efter avslutad kurs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft22">eller genomfört gymnasiearbete</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft22">eller genomfört gymnasiearbete</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">fått lägst betyget E, är huvud-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">fått lägst betyget E, är huvud-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p40 ft15">mannen inte skyldig att erbjuda</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p21 ft15">mannen inte skyldig att erbjuda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">ytterligare utbildning av samma</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">ytterligare utbildning av samma</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft18">slag, om inte annat följer av före-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">slag, om inte annat följer av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft22">skrifter meddelade med stöd av</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft18"><SPAN class="ft67">denna lag eller </SPAN>föreskrifter med-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">andra stycket.</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">delade med stöd av andra stycket.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">Regeringen eller den myndig-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p27 ft18">Regeringen eller den myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft22">het som regeringen bestämmer</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft22">het som regeringen bestämmer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft22">får meddela föreskrifter om vad</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft22">får meddela föreskrifter om vad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">som krävs för att få påbörja en</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">som krävs för att få påbörja en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p21 ft48"><SPAN class="ft15">kurs </SPAN>och att få gå om en kurs.</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p21 ft15">kurs.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p232 ft15">26 §</P>
<P class="p200 ft15">Utbildningen på yrkesprogram syftar till en yrkesexamen och utbildningen på högskoleförberedande program syftar till en hög-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft22">skoleförberedande examen. Båda</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">dessa examina kallas gymnasie-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td103"><P class="p21 ft15">examen.</P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td104"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td102"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td105"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">För elever som har betyg från</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">För elever som har betyg från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">en utbildning som omfattar minst</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">en utbildning som omfattar minst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p21 ft18">2 500 gymnasiepoäng</P></TD>
<TD class="tr6 td104"><P class="p40 ft15">på ett</P></TD>
<TD class="tr6 td102"><P class="p21 ft22">2 500 gymnasiepoäng</P></TD>
<TD class="tr6 td105"><P class="p24 ft15">på ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">nationellt program ska gymnasie-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">nationellt program <SPAN class="ft48">och godkänt</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td83"><P class="p21 ft15">examen utfärdas, om villkoren i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td87"><P class="p21 ft77">betyg på gymnasiearbetet <SPAN class="ft20">ska gym-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">27 eller 28 § är uppfyllda.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">nasieexamen utfärdas, om villko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td103"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td104"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">ren i 27 eller 28 § är uppfyllda.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td103"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td46"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td107"><P class="p233 ft15">27 §</P></TD>
<TD class="tr24 td105"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">Yrkesexamen ska utfärdas om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">Yrkesexamen ska utfärdas om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft22">en elev som avses i 26 § har god-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">en elev som avses i 26 § har god-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">kända betyg på en utbildning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">kända betyg på en utbildning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">som omfattar minst 2 250 gym-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft22">som omfattar minst 2 250 gym-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">nasiepoäng och som innefattar</P></TD>
<TD class="tr6 td102"><P class="p21 ft15">nasiepoäng och som</P></TD>
<TD class="tr6 td105"><P class="p24 ft15">innefattar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p40 ft15"><SPAN class="ft48">1</SPAN>. en eller flera kurser i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">en eller flera kurser i svenska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft22">svenska eller svenska som andra</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft22">eller svenska som andra språk,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td103"><P class="p21 ft15">språk, engelska</P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft15">och</P></TD>
<TD class="tr6 td104"><P class="p40 ft22">matematik</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">engelska och matematik om sam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td103"><P class="p21 ft22">om sammanlagt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td108"><P class="p40 ft15">100 gymnasie-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">manlagt 100 gymnasiepoäng i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td83"><P class="p21 ft15">poäng i varje ämne<SPAN class="ft48">, och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td102"><P class="p21 ft15">varje ämne.</P></TD>
<TD class="tr0 td105"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p191 ft47">2. gymnasiearbetet<SPAN class="ft10">. Regeringen eller den myndig-</SPAN></P>
<P class="p15 ft12">het som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om vilka kurser i de ämnen som anges i första stycket <SPAN class="ft45">1 </SPAN>som ska vara godkända och om andra kurser som ska ingå i de godkända be- tygen för respektive yrkespro- gram.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p16 ft12">Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om vilka kurser i de ämnen som anges i första stycket som ska vara god- kända och om andra kurser som ska ingå i de godkända betygen för respektive yrkesprogram.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p234 ft15">28 §</P>
<P class="p82 ft12">Högskoleförberedande examen ska utfärdas om en elev som avses i 26 § har godkända betyg på utbildning som omfattar minst 2 250 gymnasiepoäng och som innefattar en eller flera kurser i</P>
<P class="p192 ft15"><SPAN class="ft20">1.</SPAN><SPAN class="ft81">svenska eller svenska som andraspråk om sammanlagt 300 gym- nasiepoäng,</SPAN></P>
<P class="p235 ft15"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft82">engelska om sammanlagt 200 gymnasiepoäng, och</SPAN></P>
<P class="p236 ft15"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN class="ft82">matematik om sammanlagt 100 gymnasiepoäng.</SPAN></P>
<P class="p236 ft48">Gymnasiearbetet ska ingå i de</P>
<P class="p4 ft48">godkända betygen.</P>
<P class="p115 ft11">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- delar föreskrifter om vilka kurser i de ämnen som anges i första stycket som ska vara godkända.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr6 td111"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td112"><P class="p237 ft15">29 §</P></TD>
<TD class="tr6 td113"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td114"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">För de nationella programmen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">För de nationella programmen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">gäller, utöver vad som föreskrivs</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p22 ft18">gäller, utöver vad som föreskrivs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">i 15 kap. 5 §, de ytterligare be-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p22 ft15">i 15 kap. 5 §, de ytterligare be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">hörighetskrav i fråga om god-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p22 ft15">hörighetskrav i fråga om god-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td111"><P class="p21 ft15">kända betyg från</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p44 ft18">grundskolan</P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p21 ft18">kända</P></TD>
<TD class="tr6 td113"><P class="p238 ft15">betyg</P></TD>
<TD class="tr6 td114"><P class="p22 ft15">från grundskolan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">eller motsvarande utbildning som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p24 ft18">eller motsvarande utbildning som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td111"><P class="p21 ft15">följer av <NOBR><SPAN class="ft48">30–34</SPAN></NOBR><SPAN class="ft48"> </SPAN>§§.</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">följer av <NOBR><SPAN class="ft48">31–34</SPAN></NOBR><SPAN class="ft48"> </SPAN>§§.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td111"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td112"><P class="p237 ft15">31 §</P></TD>
<TD class="tr24 td113"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td114"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">För behörighet till ett <SPAN class="ft48">hög-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">För behörighet till ett <SPAN class="ft48">natio-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p21 ft66">skoleförberedande <SPAN class="ft22">program krävs</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p21 ft48">nellt</P></TD>
<TD class="tr6 td113"><P class="p238 ft18">program</P></TD>
<TD class="tr6 td114"><P class="p24 ft15">krävs godkända</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td111"><P class="p21 ft15">godkända betyg</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p44 ft15">i svenska,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p24 ft18">betyg i svenska, engelska, mate-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td83"><P class="p21 ft15">engelska, matematik och <SPAN class="ft48">i </SPAN>minst</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td87"><P class="p24 ft15">matik och minst nio andra äm-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft23">73</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B37774x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">Författningsförslag SOU 2016:77</P>
<P class="p163 ft15">nio andra ämnen. nen.</P>
<P class="p214 ft48">32 a §</P>
<P class="p225 ft47">En sökande till ett nationellt program som är elev på ett intro- duktionsprogram och som vid ut- gången av första kalenderhalvåret det år den sökande fyller 19 år eller senare saknar godkänt betyg i ett eller två ämnen men uppfyller övriga behörighetskrav, ska ändå anses behörig om den sökande bedöms ha förutsättningar att klara studierna på det sökta program- met. Utbildningen på det natio- nella programmet får påbörjas senast det första kalenderhalvåret det år den sökande fyller 20 år.</P>
<P class="p198 ft48">Första stycket ska inte tillämpas samtidigt som 32 §.</P>
<P class="p239 ft16">17 kap.</P>
<P class="p240 ft15">2 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p27 ft15">Introduktionsprogrammen är</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p27 ft22">Introduktionsprogrammen är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p27 ft48">– preparandutbildning,</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p27 ft15">– programinriktat individu-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p27 ft15">– programinriktat individu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">ellt val,</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">ellt val,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p27 ft15">– yrkesintroduktion,</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p27 ft15">– yrkesintroduktion,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p27 ft15">– individuellt alternativ, och</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p27 ft15">– individuellt alternativ, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p27 ft15">– språkintroduktion.</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p27 ft15">– språkintroduktion.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p241 ft15">3 §<SPAN class="ft65">5</SPAN></P>
<P class="p200 ft11">Utöver vad som gäller för all gymnasieutbildning enligt 15 kap. 2 § är syftet med</P>
<P class="p242 ft47">– <SPAN class="ft83">preparandutbildning </SPAN>att elev- er som fullföljt årskurs 9 i grund- skolan utan att ha uppnått behö-</P>
<P class="p243 ft36"><SPAN class="ft69">5 </SPAN>Senaste lydelse 2015:246.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">74</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft48">righet till ett visst nationellt pro-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft67">gram ska uppnå sådan behörighet,</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p27 ft15">– <SPAN class="ft78">programinriktat individuellt</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">– <SPAN class="ft78">programinriktat individuellt</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15"><SPAN class="ft78">val </SPAN>att elever ska få en utbildning</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft18"><SPAN class="ft84">val </SPAN>att elever ska få en utbildning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p21 ft15">som är inriktad mot ett natio-</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p22 ft15">som är inriktad mot ett <SPAN class="ft48">visst</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">nellt <SPAN class="ft48">yrkesprogram </SPAN>och att de så</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft22">nationellt <SPAN class="ft66">program </SPAN>och att de så</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft22">snart som möjligt ska kunna antas</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft18">snart som möjligt ska kunna antas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">till det programmet,</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p228 ft22">till det programmet,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft11">– <SPAN class="ft85">yrkesintroduktion </SPAN>att elever ska få en yrkesinriktad utbildning som underlättar för dem att etablera sig på arbetsmarknaden eller som leder till studier på ett yrkesprogram,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">– <SPAN class="ft78">individuellt alternativ </SPAN>att</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft15">– <SPAN class="ft78">individuellt alternativ </SPAN>att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">elever ska gå vidare till yrkes-</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft15">elever ska gå vidare till yrkes-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">introduktion, annan fortsatt ut-</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft15">introduktion, annan fortsatt ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">bildning eller <SPAN class="ft48">till </SPAN>arbetsmarkna-</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft22">bildning eller arbetsmarknaden,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p244 ft18">den, och</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p245 ft18">och</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p115 ft11">– <SPAN class="ft85">språkintroduktion </SPAN>att ge nyanlända ungdomar en utbildning med tyngdpunkt i det svenska språket, vilken möjliggör för dem att gå vidare i gymnasieskolan eller till annan utbildning.</P>
<P class="p246 ft15">4 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">Programinriktat individuellt</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p27 ft15">Programinriktat individuellt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">val ska utformas för en grupp</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p21 ft15">val ska utformas för en grupp</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p247 ft18">elever.</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p21 ft48"><SPAN class="ft15">elever </SPAN>eller för en enskild elev<SPAN class="ft15">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p115 ft11">Yrkesintroduktion får utformas för en grupp elever eller för en enskild elev.</P>
<P class="p191 ft15">Övriga introduktionsprogram ska utformas för en enskild elev.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p21 ft78">Utbildningens omfattning</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p21 ft78">Utbildningens omfattning <SPAN class="ft76">och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td116"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td70"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p21 ft76">garanterad undervisningstid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td116"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td52"><P class="p248 ft15">6 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td116"><P class="p27 ft15">Utbildningen</P></TD>
<TD class="tr6 td70"><P class="p44 ft15">på introduk-</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p27 ft15">Utbildningen på <SPAN class="ft48">ett </SPAN>introduk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">tionsprogram ska bedrivas i en</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p21 ft15">tionsprogram ska bedrivas i en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">omfattning som motsvarar hel-</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p21 ft15">omfattning som motsvarar hel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">tidsstudier. Utbildningens om-</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p21 ft48"><SPAN class="ft15">tidsstudier. </SPAN>Eleverna har rätt till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p44 ft18">fattning får dock minskas, om en</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p21 ft66">minst 23 timmars undervisning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p44 ft18">elev begär det och huvudmannen</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p21 ft48">veckan (garanterad undervis-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td116"><P class="p21 ft15">finner att det <SPAN class="ft48">är</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td70"><P class="p44 ft48">förenligt med</P></TD>
<TD class="tr0 td84"><P class="p21 ft48">ningstid)<SPAN class="ft15">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">75</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft12">Utöver de gemensamma be- hörighetsvillkoren för gymnasie- skolan i 15 kap. 5 och 6 §§ gäller </SPAN><NOBR><SPAN class="ft45">10</SPAN><SPAN class="ft12">–12</SPAN></NOBR><SPAN class="ft12"> §§ för de olika introduk- tionsprogrammen.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">Författningsförslag SOU 2016:77</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft48">syftet med elevens utbildning.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">Utbildningens omfattning får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p24 ft18">dock minskas, om en elev begär</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p24 ft18">det och huvudmannen <SPAN class="ft67">för utbild-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p24 ft48">ningen <SPAN class="ft15">finner att det </SPAN>finns sär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td111"><P class="p21 ft48">skilda skäl.</P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td117"><P class="p249 ft15">7 §</P></TD>
<TD class="tr24 td73"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p27 ft15">Utbildningen på ett introduk-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">Utbildningen på ett introduk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">tionsprogram ska följa en plan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">tionsprogram ska följa en plan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">för utbildningen som beslutas av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p24 ft18">för utbildningen som beslutas av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">huvudmannen.</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p21 ft15">huvudmannen.</P></TD>
<TD class="tr6 td73"><P class="p24 ft48">Utbildnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p24 ft67">planen ska innehålla uppgifter om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p24 ft67">utbildningens syfte, huvudsakliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p21 ft48">innehåll och längd.</P></TD>
<TD class="tr6 td73"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td88"><P class="p27 ft15">För varje elev ska det upprättas en individuell studieplan.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p27 ft15">Regeringen eller den myndig-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">Regeringen eller den myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">het som regeringen bestämmer</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p24 ft22">het som regeringen bestämmer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">meddelar föreskrifter om den in-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p24 ft22">meddelar föreskrifter om <SPAN class="ft66">utbild-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">dividuella studieplanen.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p24 ft67">ningsplanen och <SPAN class="ft18">den individuella</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr0 td111"><P class="p21 ft15">studieplanen.</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p250 ft15">8 § Utöver de gemensamma be-</P>
<P class="p251 ft11">hörighetsvillkoren för gymnasie- skolan i 15 kap. 5 och 6 §§ gäller <NOBR><SPAN class="ft14">9</SPAN>–12</NOBR> §§ för de olika introduk- tionsprogrammen.</P>
<P class="p252 ft15">10 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">Programinriktat individuellt</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">Programinriktat individuellt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft18">val står öppet för ungdomar som</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft18">val står öppet för ungdomar som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">inte har alla de godkända betyg</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">inte har alla de godkända betyg</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">som krävs för behörighet till ett</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">som krävs för behörighet till ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft18"><SPAN class="ft67">yrkesprogram </SPAN>enligt 16 kap. <SPAN class="ft67">30 </SPAN>§,</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft67">nationellt program <SPAN class="ft18">enligt 16 kap.</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">men från grundskolan har god-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft22"><SPAN class="ft66">31 </SPAN>§, men från grundskolan har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">kända betyg i svenska eller</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">godkända betyg i svenska eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p253 ft18">svenska som andraspråk och</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p254 ft18">svenska som andraspråk<SPAN class="ft67">, </SPAN>och</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p255 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft82">i engelska eller matematik samt i minst fyra andra ämnen, eller</SPAN></P>
<P class="p255 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft82">i engelska och matematik samt i minst tre andra ämnen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">76</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B37777x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft86">Bedömning av en elevs kunskaper</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft48">14 a §</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft47">Vid mottagandet av en ny- anländ elev till språkintroduktion</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft23">77</SPAN></DIV>
<DIV id="tx5"><SPAN class="ft13">Språkintroduktion står öppen för nyanlända ungdomar som inte har de godkända betyg som krävs för behörighet till ett </SPAN><SPAN class="ft80">nationellt program </SPAN><SPAN class="ft13">enligt 16 kap. </SPAN><SPAN class="ft80">31 </SPAN><SPAN class="ft13">§ och som behöver en utbildning med tyngdpunkt i det svenska språket för att gå vidare i gymnasie- skolan eller till annan utbildning. Om det finns särskilda skäl får även andra elever gå språkintro- duktion.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx6"><SPAN class="ft11">Yrkesintroduktion och indi- viduellt alternativ står öppna för ungdomar som inte har de god- kända betyg som krävs för be- hörighet till ett </SPAN><SPAN class="ft14">nationellt pro- gram </SPAN><SPAN class="ft11">enligt 16 kap. </SPAN><SPAN class="ft14">31 </SPAN><SPAN class="ft11">§. De står dock inte öppna för ungdomar som ska erbjudas språkintroduk- tion.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx7"><SPAN class="ft12">Om huvudmannen för utbild- ningen finner att det finns syn- nerliga skäl, får ungdomar som uppfyller behörighetskraven för ett </SPAN><SPAN class="ft45">nationellt program </SPAN><SPAN class="ft12">tas emot till yrkesintroduktion eller in- dividuellt alternativ.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx8"><SPAN class="ft37">Författningsförslag</SPAN></DIV>
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77</P>
<P class="p256 ft15">11 § Yrkesintroduktion och indi-</P>
<P class="p257 ft10">viduellt alternativ står öppna för ungdomar som inte har de god- kända betyg som krävs för be- hörighet till ett <SPAN class="ft47">yrkesprogram </SPAN>en- ligt 16 kap. <SPAN class="ft47">30 </SPAN>§. De står dock inte öppna för ungdomar som ska erbjudas språkintroduktion.</P>
<P class="p258 ft11">Om huvudmannen för utbild- ningen finner att det finns syn- nerliga skäl, får ungdomar som uppfyller behörighetskraven för ett <SPAN class="ft14">yrkesprogram </SPAN>tas emot till yrkesintroduktion eller indivi- duellt alternativ.</P>
<P class="p259 ft15">12 §<SPAN class="ft65">6 </SPAN>Språkintroduktion står öppen</P>
<P class="p260 ft12">för nyanlända ungdomar som inte har de godkända betyg som krävs för behörighet till ett <SPAN class="ft45">yrkespro- gram </SPAN>enligt 16 kap. <SPAN class="ft45">30 </SPAN>§ och som behöver en utbildning med tyngdpunkt i det svenska språket för att gå vidare i gymnasie- skolan eller till annan utbildning. Om det finns särskilda skäl får även andra elever gå språkintro- duktion.</P>
<P class="p261 ft36"><SPAN class="ft69">6 </SPAN>Senaste lydelse 2015:246.</P>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">En elev som har påbörjat ett introduktionsprogram har rätt att fullfölja utbildningen </SPAN><SPAN class="ft47">enligt utbildningsplanen och den indi- viduella studieplanen hos huvud- mannen eller om eleven efter det att utbildningen påbörjats flyttar till en annan kommun, hos den nya hemkommunen. Om eleven har medgett att den individuella studieplanen ändras, har eleven rätt att fullfölja utbildningen en- ligt den ändrade studieplanen.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft47">Rätten att fullfölja utbildning- en gäller i tre år från det att elev- en påbörjade utbildningen. En elev har dock rätt till utbildning till och med det första kalender- halvåret det år eleven fyller 20 år,</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p262 ft80">ska elevens kunskaper bedömas om en sådan bedömning inte är uppenbart onödig. Bedömningen ska göras skyndsamt så att en individuell studieplan kan upp- rättas för eleven inom två måna- der från mottagandet. Resultatet av bedömningen ska ligga till grund för den individuella studie- planen.</P>
<P class="p263 ft14">Huvudmannen ansvarar för att bedömningar som avses i första stycket görs.</P>
<P class="p264 ft80">Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om sådana bedömningar som avses i första stycket.</P>
<P class="p265 ft15">15 § En elev som har påbörjat ett</P>
<P class="p266 ft11">introduktionsprogram har rätt att fullfölja utbildningen <SPAN class="ft14">hos huvudmannen </SPAN>enligt <SPAN class="ft14">den plan för utbildningen, enligt 7 § första stycket, som gällde när utbild- ningen inleddes</SPAN>.</P>
<P class="p267 ft14">Om eleven har medgett att planen ändras, har eleven rätt att fullfölja utbildningen enligt den ändrade planen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">78</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B37779x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p268 ft48">om det innebär en längre utbild- ningstid än tre år.</P>
<P class="p269 ft15">Rätten att fullfölja utbildningen gäller även efter ett studie- uppehåll på högst ett år för studier utomlands.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td118"><P class="p270 ft15">16 §<SPAN class="ft65">7</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td32"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr0 td119"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td83"><P class="p27 ft15">Hemkommunen ansvarar för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr14 td87"><P class="p22 ft15">Hemkommunen ansvarar för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft22">att alla behöriga ungdomar i hem-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p24 ft18">att alla behöriga ungdomar i hem-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">kommunen erbjuds <SPAN class="ft48">preparand-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td73"><P class="p21 ft15">kommunen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td111"><P class="p22 ft15">erbjuds <SPAN class="ft48">program-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15"><SPAN class="ft48">utbildning</SPAN>, yrkesintroduktion, in-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p22 ft48">inriktat individuellt val, <SPAN class="ft15">yrkes-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">dividuellt alternativ och språk-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p22 ft15">introduktion, individuellt alter-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">introduktion.</P></TD>
<TD class="tr6 td73"><P class="p21 ft15">nativ och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td111"><P class="p22 ft15">språkintroduktion.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td73"><P class="p21 ft66">Erbjudandet</P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p50 ft48">av</P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p22 ft48">programinriktat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td73"><P class="p21 ft48">individuellt</P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft48">val</P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p22 ft67">ska avse utbild-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p271 ft14">ningar som är inriktade mot ett allsidigt urval av de nationella program som kommunen anord- nar själv eller genom samverkans- avtal.</P>
<P class="p81 ft12">Utöver det som följer av första stycket ansvarar hemkommunen för att elever från grundsärskolan erbjuds yrkesintroduktion och individuellt alternativ, om de önskar sådan utbildning. Hemkom- munen behöver dock inte erbjuda sådan utbildning om det med hänsyn till elevens bästa finns synnerliga skäl att inte göra det.</P>
<P class="p12 ft11">Hemkommunen får erbjuda språkintroduktion enligt 17 kap. 12 § till elever som tillhör gymnasiesärskolans målgrupp.</P>
<P class="p272 ft15">17 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft48">En kommun eller <SPAN class="ft15">ett landsting</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft15">Ett landsting som anordnar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft22">som anordnar ett <SPAN class="ft66">yrkesprogram</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft18">ett <SPAN class="ft67">nationellt </SPAN>program får anord-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">får anordna programinriktat in-</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft15">na programinriktat individuellt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft22">dividuellt val som är inriktat mot</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft18">val som är inriktat mot <SPAN class="ft67">det natio-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p273 ft67">yrkesprogrammet<SPAN class="ft18">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p274 ft67">nella programmet<SPAN class="ft18">.</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td30"><P class="p275 ft15">21 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">En kommun som anordnar</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft15">En kommun som anordnar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td83"><P class="p44 ft67">preparandutbildning<SPAN class="ft18">, yrkesintro-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td84"><P class="p24 ft48">programinriktat individuellt val</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p276 ft36"><SPAN class="ft69">7 </SPAN>Senaste lydelse 2012:109.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">79</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">Författningsförslag SOU 2016:77</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">duktion som inte har utformats</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15"><SPAN class="ft48">eller </SPAN>yrkesintroduktion som inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">för en grupp elever, individuellt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">har utformats för en grupp</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">alternativ eller språkintroduk-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">elever, individuellt alternativ eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">tion får ta emot ungdomar som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td120"><P class="p21 ft15">språkintroduktion</P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p24 ft15">får ta emot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p21 ft15">uppfyller behörighetsvillkoren för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td87"><P class="p21 ft18">ungdomar som uppfyller behörig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">respektive utbildning även om de</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">hetsvillkoren för respektive ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">inte kommer från kommunen.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">bildning även om de inte kommer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td120"><P class="p21 ft15">från kommunen.</P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p27 ft15">Även ett landsting som an-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">Även ett landsting som an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">ordnar yrkesintroduktion<SPAN class="ft48">, </SPAN>som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft48"><SPAN class="ft15">ordnar </SPAN>programinriktat indivi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">inte har utformats för en grupp</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft48">duellt val eller <SPAN class="ft15">yrkesintroduktion</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">elever eller individuellt alternativ<SPAN class="ft48">,</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">som inte har utformats för en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">får ta emot behöriga ungdomar</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p21 ft15">grupp elever</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td121"><P class="p24 ft15">eller individuellt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">till utbildningen oberoende av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">alternativ, får ta emot behöriga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">vilken kommun de kommer från.</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p21 ft15">ungdomar</P></TD>
<TD class="tr6 td122"><P class="p21 ft15">till</P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p24 ft15">utbildningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">oberoende av vilken kommun de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p21 ft22">kommer från.</P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p232 ft15">24 §</P>
<P class="p277 ft15">Den interkommunala ersättningen vid programinriktat indivi-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">duellt val består av</P></TD>
<TD class="tr6 td101"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td123"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">1. ersättning för den del av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">1. ersättning för den del av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft22">utbildningen som motsvarar det</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p24 ft22">utbildningen som motsvarar det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p40 ft18"><SPAN class="ft67">yrkesprogram </SPAN>som det program-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td87"><P class="p24 ft67">nationella program <SPAN class="ft18">som det pro-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">inriktade individuella valet är</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td124"><P class="p21 ft15">graminriktade individuella</P></TD>
<TD class="tr6 td123"><P class="p24 ft15">valet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">inriktat mot, och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td124"><P class="p21 ft15">är inriktat mot, och</P></TD>
<TD class="tr6 td123"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">2. ersättning för den del av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">2. ersättning för den del av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft22">utbildningen som avser det stöd</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p24 ft22">utbildningen som avser det stöd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft18">som eleven behöver för att upp-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p24 ft18">som eleven behöver för att upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft18">nå behörighet för <SPAN class="ft67">yrkesprogram-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">nå behörighet för det <SPAN class="ft48">nationella</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15"><SPAN class="ft48">met</SPAN>. Ersättning enligt denna</P></TD>
<TD class="tr6 td101"><P class="p21 ft66">programmet<SPAN class="ft22">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p278 ft15">Ersättning</P></TD>
<TD class="tr6 td123"><P class="p24 ft15">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">punkt ska <SPAN class="ft48">utgå </SPAN>under högst ett</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">denna punkt ska <SPAN class="ft48">lämnas </SPAN>under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">år.</P></TD>
<TD class="tr6 td101"><P class="p21 ft15">högst ett år.</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td123"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td27"><P class="p66 ft15">25 §</P></TD>
<TD class="tr24 td55"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td123"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">Om hemkommunen inte er-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">Om hemkommunen inte er-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft18">bjuder det aktuella <SPAN class="ft67">yrkesprogram-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td101"><P class="p21 ft15">bjuder det</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td95"><P class="p24 ft48"><SPAN class="ft15">aktuella </SPAN>nationella</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft18"><SPAN class="ft67">met</SPAN>, ska ersättningen enligt 24 § 1</P></TD>
<TD class="tr6 td101"><P class="p21 ft66">programmet<SPAN class="ft22">,</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td95"><P class="p24 ft15">ska ersättningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p40 ft18">motsvara anordnarens självkost-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td87"><P class="p24 ft18">enligt 24 § 1 motsvara anordnar-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">80</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B37781x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">nad.</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">ens självkostnad.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p27 ft15">Om hemkommunen erbjuder</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p27 ft22">Om hemkommunen erbjuder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft18">det aktuella <SPAN class="ft67">yrkesprogrammet</SPAN>, ska</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft66"><SPAN class="ft22">det aktuella </SPAN>nationella program-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">ersättningen enligt 24 § 1 högst</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft18"><SPAN class="ft67">met</SPAN>, ska ersättningen enligt 24 § 1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p21 ft15">uppgå till den kostnad som hem-</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p21 ft15">högst uppgå till den kostnad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">kommunen själv har för motsva-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">som hemkommunen själv har för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">rande utbildning. Är anordnarens</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">motsvarande utbildning. Är an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">kostnad lägre, ska ersättningen i</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">ordnarens kostnad lägre, ska er-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">stället uppgå till den lägre kost-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">sättningen i stället uppgå till den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">naden.</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">lägre kostnaden.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p12 ft11">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om den ersättning som avses i 24 § 2.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr28 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td125"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td126"><P class="p56 ft15">26 a §<SPAN class="ft65">8</SPAN></P></TD>
<TD class="tr28 td125"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td127"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr29 td83"><P class="p40 ft87">En kommun eller ett landsting</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr29 td87"><P class="p24 ft87">En kommun eller ett landsting</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">som enligt 19 § andra stycket har</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">som enligt 19 § andra stycket har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">tagit emot en elev på program-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">tagit emot en elev på program-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft15">inriktat</P></TD>
<TD class="tr6 td125"><P class="p279 ft15">individuellt</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p44 ft15">val eller</P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft15">inriktat</P></TD>
<TD class="tr6 td125"><P class="p279 ft15">individuellt</P></TD>
<TD class="tr6 td127"><P class="p22 ft15">val eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">yrkesintroduktion som har ut-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">yrkesintroduktion som har ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">formats för en grupp elever ska</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft22">formats för en grupp elever ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">ersättas för sina kostnader för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">ersättas för sina kostnader för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft15">elevens</P></TD>
<TD class="tr6 td125"><P class="p21 ft15">utbildning</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p44 ft15">av elevens</P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft15">elevens</P></TD>
<TD class="tr6 td125"><P class="p21 ft15">utbildning</P></TD>
<TD class="tr6 td127"><P class="p22 ft15">av elevens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">hemkommun. Detsamma gäller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft22">hemkommun. Detsamma gäller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td83"><P class="p21 ft15">den kommun eller det landsting</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td87"><P class="p21 ft22">den kommun eller det landsting</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">som enligt 21 a § har tagit emot</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft22">som enligt 21 a § har tagit emot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft48"><SPAN class="ft15">en elev på </SPAN>preparandutbildning<SPAN class="ft15">,</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft48"><SPAN class="ft15">en elev på </SPAN>programinriktat indi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">yrkesintroduktion som inte har</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft48">viduellt val eller <SPAN class="ft15">yrkesintro-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">utformats för en grupp elever,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">duktion som inte har utformats</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">individuellt alternativ eller språk-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">för en grupp elever, individuellt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td128"><P class="p21 ft15">introduktion.</P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">alternativ eller språkintrodukt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td125"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td55"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p21 ft15">ion.</P></TD>
<TD class="tr6 td125"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td127"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p12 ft11">Om den anordnande huvudmannen och elevens hemkommun inte kommer överens om annat ska ersättningen för utbildningen motsvara anordnarens självkostnad.</P>
<P class="p280 ft36"><SPAN class="ft69">8 </SPAN>Senaste lydelse 2015:176.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">81</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B37782x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft12">En fristående gymnasieskola som anordnar ett nationellt pro- gram får anordna </SPAN><SPAN class="ft45">programinrik- tat individuellt val som är inriktat mot det nationella programmet, </SPAN><SPAN class="ft12">individuellt alternativ och språk- introduktion.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft12">En fristående gymnasieskola som anordnar ett yrkesprogram får anordna yrkesintroduktion.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p281 ft15">28 § En fristående gymnasieskola</P>
<P class="p251 ft11">som anordnar ett nationellt pro- gram får anordna <SPAN class="ft14">preparand- utbildning, </SPAN>individuellt alternativ och språkintroduktion.</P>
<P class="p282 ft11">En fristående gymnasieskola som anordnar ett yrkesprogram får anordna <SPAN class="ft14">programinriktat in- dividuellt val som är inriktat mot yrkesprogrammet samt </SPAN>yrkes- introduktion.</P>
<P class="p283 ft15">35 §<SPAN class="ft65">9</SPAN></P>
<P class="p284 ft11">Hemkommunen ska lämna bidrag till huvudmannen för varje elev på programinriktat individuellt val vid skolenheten som var behörig för utbildningen vid den tidpunkt när denna påbörjades.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p27 ft15">Bidraget består av</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td87"><P class="p37 ft15">Bidraget består av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">1. bidrag för den del av ut-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">1. bidrag för den del av ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td129"><P class="p21 ft15">bildningen som motsvarar</P></TD>
<TD class="tr6 td130"><P class="p40 ft15">det</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">bildningen som motsvarar det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p40 ft18"><SPAN class="ft67">yrkesprogram </SPAN>som det program-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft67">nationella program <SPAN class="ft18">som det pro-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td39"><P class="p21 ft15">inriktade</P></TD>
<TD class="tr5 td131"><P class="p285 ft15">individuella valet</P></TD>
<TD class="tr5 td130"><P class="p40 ft15">är</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p24 ft15">graminriktade individuella valet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td129"><P class="p21 ft15">inriktat mot, och</P></TD>
<TD class="tr6 td130"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">är inriktat mot, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">2. bidrag för den del av utbild-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">2. bidrag för den del av utbild-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p40 ft22">ningen som avser det stöd som</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft22">ningen som avser det stöd som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p40 ft18">eleven behöver för att uppnå be-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft18">eleven behöver för att uppnå be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td39"><P class="p21 ft15">hörighet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td132"><P class="p40 ft66"><SPAN class="ft22">för </SPAN>yrkesprogrammet<SPAN class="ft22">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">hörighet för det <SPAN class="ft48">nationella pro-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">Bidrag enligt denna punkt ska</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft15"><SPAN class="ft48">grammet</SPAN>. Bidrag enligt denna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td129"><P class="p21 ft15"><SPAN class="ft48">utgå </SPAN>under högst ett år.</P></TD>
<TD class="tr6 td130"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">punkt ska <SPAN class="ft48">lämnas </SPAN>under högst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td39"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td131"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td130"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">ett år.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft15">Första stycket gäller inte om statsbidrag lämnas för en elevs ut- bildning på grund av att eleven är utlandssvensk.</P>
<P class="p286 ft36"><SPAN class="ft69">9 </SPAN>Senaste lydelse 2015:73.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">82</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B37783x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft23">83</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft47">Hemkommunen ska verka för att de ungdomar i kommunen som tillhör målgruppen för gym- nasiesärskolan vilkas skolplikt har upphört och som har avslutat grundsärskoleutbildning eller mot svarande utbildning så snart som möjligt därefter börjar en gym-</SPAN></DIV>
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr6 td98"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td111"><P class="p287 ft27">18 kap.</P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td98"><P class="p21 ft78">Utbildningens syfte</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft78">Utbildningens <SPAN class="ft76">mål och </SPAN>syfte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td98"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td111"><P class="p288 ft15">2 §<SPAN class="ft65">10</SPAN></P></TD>
<TD class="tr7 td133"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td98"><P class="p27 ft15">Gymnasiesärskolan</P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p44 ft15">ska ge</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td87"><P class="p24 ft66">Målet för gymnasiesärskolan är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">elever med utvecklingsstörning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p22 ft48">att ungdomar som tillhör mål-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">en för dem anpassad utbildning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p22 ft77">gruppen för gymnasiesärskolan ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">som ska ge en god grund för</P></TD>
<TD class="tr6 td134"><P class="p21 ft48">påbörja</P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p22 ft66">en gymnasieutbildning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td98"><P class="p21 ft15">yrkesverksamhet och</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p44 ft22">fortsatta</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p22 ft66">och nå utbildningens mål<SPAN class="ft22">. Gym-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p21 ft22">studier samt för personlig utveck-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p22 ft18">nasiesärskolan ska ge elever med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">ling och ett aktivt deltagande i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p22 ft15">utvecklingsstörning en för dem</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td98"><P class="p21 ft15">samhällslivet.</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p22 ft18">anpassad utbildning som ska ge</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td98"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p22 ft18">en god grund för yrkesverksam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td98"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td134"><P class="p21 ft15">het och</P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p22 ft15">fortsatta studier samt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p289 ft12">för personlig utveckling och ett aktivt deltagande i samhällslivet.</P>
<P class="p81 ft12">Utbildningen ska utformas så att den främjar social gemenskap och utvecklar elevernas förmåga att självständigt och tillsammans med andra tillägna sig, fördjupa och tillämpa kunskaper.</P>
<P class="p12 ft11">Utbildningen i gymnasiesärskolan ska i huvudsak bygga på de kunskaper som eleverna har fått i grundsärskolan eller i motsva- rande utbildning.</P>
<P class="p81 ft13">Av 29 kap. 8 § följer att det som sägs i denna lag om ungdomar med utvecklingsstörning ska gälla också för vissa andra ungdomar.</P>
<P class="p290 ft76">Påbörja och fullfölja utbildning</P>
<P class="p291 ft15">14 §<SPAN class="ft65">11 </SPAN>I 17 kap. 16 § andra och tredje</P>
<P class="p292 ft11">styckena finns bestämmelser om erbjudande av utbildning i gym- nasieskolan för <SPAN class="ft14">vissa elever från grundsärskolan.</SPAN></P>
<P class="p293 ft74"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft89">Senaste lydelse 2012:109.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft90">Senaste lydelse 2012:109.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p295 ft48">nasieutbildning.</P>
<P class="p198 ft14">Huvudmannen ska se till att varje elev ges möjlighet att uppnå målen för utbildningen.</P>
<P class="p217 ft47">I 2 kap. 8 a § och 3 kap. 3 och 5 <NOBR>a–9</NOBR> a §§ finns bestämmelser om resursfördelning, elevers lärande och personliga utveckling, stöd i form av extra anpassningar och särskilt stöd. <SPAN class="ft10">I 17 kap. 16 § andra och tredje styckena finns be- stämmelser om erbjudande av ut- bildning i gymnasieskolan för elever </SPAN>som tillhör gymnasiesär- skolans målgrupp<SPAN class="ft10">.</SPAN></P>
<P class="p214 ft48">14 a §</P>
<P class="p225 ft47">Regeringen får meddela före- skrifter om åtgärder för att en elev ska påbörja eller fortsätta sin ut- bildning i gymnasiesärskolan.</P>
<P class="p296 ft76">Vårdnadshavare</P>
<P class="p214 ft48">14 b §</P>
<P class="p225 ft45">Vårdnadshavaren för en ung- dom som tillhör målgruppen för gymnasiesärskolan ska aktivt med- verka till att ungdomen påbörjar och deltar i en gymnasie- utbildning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">84</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B37785x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p297 ft15">16 §<SPAN class="ft65">12</SPAN></P>
<P class="p298 ft11">En elev i gymnasiesärskolan ska delta i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, om eleven inte har giltigt skäl att utebli.</P>
<P class="p81 ft10">Om en elev i gymnasiesärskolan utan giltigt skäl uteblir från den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, ska rektorn se till att elevens vårdnadshavare samma dag informeras om att eleven har varit frånvarande. Om det finns särskilda skäl be- höver elevens vårdnadshavare inte informeras samma dag.</P>
<P class="p299 ft14">Vid upprepad eller längre ogil- tig frånvaro ska rektorn se till att frånvaron utreds.</P>
<P class="p204 ft76">Mentor</P>
<P class="p205 ft48">20 a §</P>
<P class="p222 ft45">Varje elev ska ha en mentor som samlat ska följa elevens ut- veckling och studiesituation. Men- torn ska uppmärksamma tecken på att eleven kan behöva stöd och i så fall skyndsamt informera be- rörd skolpersonal.</P>
<P class="p220 ft14">Som mentor får bara den an- litas som har relevanta kunskaper och erfarenheter för uppdraget och som även i övrigt anses vara lämp- lig.</P>
<P class="p204 ft76">Rätt att gå om en kurs</P>
<P class="p221 ft48">26 a §</P>
<P class="p300 ft47">Om en elev har slutfört en kurs och inte fått betyg på kursen, har eleven rätt att gå om kursen en gång. Har eleven slutfört kursen två gånger och inte fått</P>
<P class="p10 ft36"><SPAN class="ft69">12 </SPAN>Senaste lydelse 2012:109.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">85</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B37786x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">Författningsförslag SOU 2016:77</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft48">betyg får eleven gå om kursen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">ytterligare en gång, om det finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td111"><P class="p21 ft48">särskilda skäl.</P></TD>
<TD class="tr6 td134"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td136"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p24 ft48">En elev som inte har fått betyg</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p21 ft48">på</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td137"><P class="p21 ft67">gymnasiesärskolearbetet</P></TD>
<TD class="tr5 td136"><P class="p24 ft67">har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">rätt att göra om arbetet en gång.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p24 ft48">Om en elev inte har fått betyg</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft48">på en stor andel av kurserna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">under ett läsår får eleven, om det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">finns särskilda skäl, gå om också</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft48">sådana kurser som eleven fått</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td129"><P class="p21 ft48">betyg på under läsåret.</P></TD>
<TD class="tr6 td136"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p24 ft48">Rektorn fattar beslut i fråga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">om att gå om en kurs eller att göra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td129"><P class="p21 ft67">om gymnasiesärskolearbetet.</P></TD>
<TD class="tr6 td136"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td111"><P class="p21 ft48">26 b §</P></TD>
<TD class="tr24 td134"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td136"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p24 ft48">En elev som går om en kurs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">som eleven tidigare fått betyg på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft48">har rätt att få ett nytt betyg på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td111"><P class="p21 ft48">kursen.</P></TD>
<TD class="tr6 td134"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td136"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td111"><P class="p21 ft48">26 c §</P></TD>
<TD class="tr24 td134"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td136"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td87"><P class="p24 ft48">Regeringen eller den myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">het som regeringen bestämmer får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">meddela ytterligare föreskrifter om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">vad som krävs för att få gå om en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td111"><P class="p21 ft48">kurs.</P></TD>
<TD class="tr6 td134"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td136"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td134"><P class="p301 ft27">19 kap.</P></TD>
<TD class="tr24 td138"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td134"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td136"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td85"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td134"><P class="p302 ft15">25 §<SPAN class="ft65">13</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr4 td134"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr4 td136"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr29 td83"><P class="p40 ft87">Har en elev efter avslutad kurs</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr29 td87"><P class="p24 ft87">Har en elev efter avslutad kurs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">eller genomfört gymnasiesär-</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p21 ft15">eller</P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p303 ft15">genomfört</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td73"><P class="p24 ft20">gymnasiesär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td83"><P class="p40 ft18">skolearbete fått lägst betyget E, är</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">skolearbete fått lägst betyget E, är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft15">huvudmannen inte skyldig</P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p40 ft15">att</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td111"><P class="p21 ft15">huvudmannen inte</P></TD>
<TD class="tr6 td134"><P class="p278 ft15">skyldig</P></TD>
<TD class="tr6 td136"><P class="p24 ft15">att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p21 ft15">erbjuda ytterligare utbildning</P></TD>
<TD class="tr6 td135"><P class="p40 ft15">av</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">erbjuda ytterligare utbildning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td83"><P class="p40 ft18">samma slag, om inte annat följer</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td87"><P class="p21 ft18">samma slag, om inte annat följer</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft36"><SPAN class="ft69">13 </SPAN>Senaste lydelse 2012:109.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">86</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B37787x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft23">87</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft10">En hemkommun ska löpande under året hålla sig informerad om hur de ungdomar i kommu- nen är sysselsatta som har full- gjort sin skolplikt </SPAN><SPAN class="ft47">eller som har blivit folkbokförda i landet vid en tidpunkt då de inte har skolplikt, </SPAN><SPAN class="ft10">men inte har fyllt 20 år och inte genomför utbildning i gymnasie- skola eller gymnasiesärskola eller motsvarande utbildning </SPAN><SPAN class="ft47">eller har en gymnasieexamen eller ett gym- nasiesärskolebevis </SPAN><SPAN class="ft10">(aktivitets- ansvar).</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft91">Hemkommunen har inom ramen för ansvaret uppgiften att erbjuda de ungdomar som berörs lämpliga individuella åtgärder. Åt- gärderna ska i första hand syfta till att motivera den enskilde att påbörja eller återuppta en </SPAN><SPAN class="ft92">gym- nasieutbildning</SPAN><SPAN class="ft91">. </SPAN><SPAN class="ft92">En förtroendefull och systematisk samverkan mellan aktivitetsansvaret och gymnasie- skolan och gymnasiesärskolan ska eftersträvas. </SPAN><SPAN class="ft91">Kommunen ska do-</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p15 ft10">av föreskrifter som har meddelats med stöd av andra stycket.</P>
<P class="p305 ft13">Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vad som krävs för att få påbörja en kurs <SPAN class="ft80">och att få gå om en kurs.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p306 ft11">av <SPAN class="ft14">denna lag eller </SPAN>föreskrifter som har meddelats med stöd av andra stycket.</P>
<P class="p16 ft11">Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vad som krävs för att få påbörja en kurs.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p307 ft16">29 kap.</P>
<P class="p308 ft15">9 §<SPAN class="ft65">14 </SPAN>En hemkommun ska löpande</P>
<P class="p309 ft11">under året hålla sig informerad om hur de ungdomar i kommu- nen är sysselsatta som har full- gjort sin skolplikt men inte har fyllt 20 år och inte genomför <SPAN class="ft14">eller har fullföljt </SPAN>utbildning <SPAN class="ft14">på nationella program </SPAN>i gymnasie- skola eller gymnasiesärskola eller motsvarande utbildning (aktivi- tetsansvar).</P>
<P class="p310 ft10">Hemkommunen har inom ramen för ansvaret uppgiften att erbjuda de ungdomar som berörs lämpliga individuella åtgärder. Åt- gärderna ska i första hand syfta till att motivera den enskilde att påbörja eller återuppta en <SPAN class="ft47">utbild- ning. </SPAN>Kommunen ska dokumen- tera sina insatser på lämpligt sätt.</P>
<P class="p311 ft36"><SPAN class="ft69">14 </SPAN>Senaste lydelse 2014:1002.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B37788x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p211 ft15">kumentera sina insatser på lämp- ligt sätt.</P>
<P class="p284 ft15">Kommunen ska föra ett register över de ungdomar som omfattas av ansvaret enligt första stycket.</P>
<P class="p212 ft49">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om den dokumentation och den behandling av personuppgifter som är nödvändig för att kommunen ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt andra och tredje styckena.</P>
<P class="p312 ft15"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN class="ft81">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2018.</SPAN></P>
<P class="p157 ft12"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft93">Bestämmelserna i 16 kap. 3, 18, 19, 21 och </SPAN><NOBR>26–28</NOBR> §§, 17 kap. <NOBR>2–4,</NOBR> 7, 8, <NOBR>10–12,</NOBR> <NOBR>15–17,</NOBR> 21, 24, 25, 26 a, 28 och 35 §§ och bilagorna 2 och 3 i den nya lydelsen och i 17 kap. 14 a § tillämpas första gång- en på utbildning som påbörjas efter den 30 juni 2018.</P>
<P class="p98 ft10">3. Bestämmelserna i 3 kap. 5 a, 8 och 9 a §§, 15 kap. 14 c, 16, 20 a och 27 <NOBR>a–c</NOBR> §§, 17 kap. 6 § och 18 kap. 14 b, 16, 20 a och 26 a– c §§ och 29 kap. 9 § tillämpas för tid från och med den 1 juli 2018.</P>
<P class="p98 ft10"><SPAN class="ft18">4.</SPAN><SPAN class="ft94">Bestämmelserna i 16 kap. 29 och 31 §§ i den nya lydelsen tilläm- pas första gången på utbildning som påbörjas efter den 30 juni 2019.</SPAN></P>
<P class="p97 ft11"><SPAN class="ft18">5.</SPAN><SPAN class="ft95">För utbildning som påbörjats före den 1 juli 2018 gäller 16 kap. 3, 18, 19, 21 och </SPAN><NOBR>26–28</NOBR> §§, 17 kap. <NOBR>2–4,</NOBR> 7, 8, <NOBR>10–12,</NOBR> <NOBR>15–17,</NOBR> 21, 24, 25, 26 a, 28 och 35 §§ och bilagorna 2 och 3 i den äldre lydelsen och 17 kap. 5, 9, 22 och <NOBR>31–34</NOBR> §§.</P>
<P class="p200 ft11"><SPAN class="ft18">6.</SPAN><SPAN class="ft96">Äldre bestämmelser i 3 kap. 5 a och 8 §§, 15 kap. 2 och 16 §§, 17 kap. 6 §, 18 kap. 2, 14, och 16 §§ och 29 kap. 9 § gäller fortfa- rande för tid före den 1 juli 2018.</SPAN></P>
<P class="p97 ft15"><SPAN class="ft18">7.</SPAN><SPAN class="ft82">För utbildning som påbörjats före den 1 juli 2019 gäller 16 kap. 29 och 31 §§ i den äldre lydelsen och 16 kap. 30 §.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">88</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p313 ft48">Nuvarande lydelse</P>
<P class="p314 ft48">Bilaga 2</P>
<P class="p315 ft16">Nationella program</P>
<P class="p316 ft16">Yrkesprogram</P>
<P class="p316 ft48">Barn- och fritidsprogrammet</P>
<P class="p317 ft15">Bygg- och anläggningsprogrammet</P>
<P class="p317 ft15">El- och energiprogrammet</P>
<P class="p317 ft15">Fordons- och transportprogrammet</P>
<P class="p317 ft48"><SPAN class="ft15">Handels- och </SPAN>administrationsprogrammet</P>
<P class="p317 ft15">Hantverksprogrammet</P>
<P class="p317 ft15">Hotell- och turismprogrammet</P>
<P class="p318 ft15">Industritekniska programmet</P>
<P class="p317 ft15">Naturbruksprogrammet</P>
<P class="p317 ft15">Restaurang- och livsmedelsprogrammet</P>
<P class="p317 ft15">VVS- och fastighetsprogrammet</P>
<P class="p317 ft15">Vård- och omsorgsprogrammet</P>
<P class="p315 ft16">Högskoleförberedande program</P>
<P class="p316 ft15">Ekonomiprogrammet</P>
<P class="p317 ft15">Estetiska programmet</P>
<P class="p317 ft15">Humanistiska programmet</P>
<P class="p317 ft15">Naturvetenskapsprogrammet</P>
<P class="p317 ft15">Samhällsvetenskapsprogrammet</P>
<P class="p317 ft15">Teknikprogrammet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">89</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p319 ft48">Föreslagen lydelse</P>
<P class="p63 ft48">Bilaga 2</P>
<P class="p320 ft16">Nationella program</P>
<P class="p321 ft16">Yrkesprogram</P>
<P class="p321 ft48">Hälso- och pedagogikprogrammet</P>
<P class="p322 ft15">Bygg- och anläggningsprogrammet</P>
<P class="p322 ft15">El- och energiprogrammet</P>
<P class="p322 ft15">Fordons- och transportprogrammet</P>
<P class="p322 ft48"><SPAN class="ft15">Handels- och </SPAN>serviceprogrammet</P>
<P class="p322 ft15">Hantverksprogrammet</P>
<P class="p322 ft15">Hotell- och turismprogrammet</P>
<P class="p323 ft15">Industritekniska programmet</P>
<P class="p322 ft15">Naturbruksprogrammet</P>
<P class="p322 ft15">Restaurang- och livsmedelsprogrammet</P>
<P class="p322 ft15">VVS- och fastighetsprogrammet</P>
<P class="p322 ft15">Vård- och omsorgsprogrammet</P>
<P class="p320 ft16">Högskoleförberedande program</P>
<P class="p321 ft15">Ekonomiprogrammet</P>
<P class="p322 ft15">Estetiska programmet</P>
<P class="p322 ft15">Humanistiska programmet</P>
<P class="p322 ft15">Naturvetenskapsprogrammet</P>
<P class="p322 ft15">Samhällsvetenskapsprogrammet</P>
<P class="p322 ft15">Teknikprogrammet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">90</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p324 ft48">Nuvarande lydelse</P>
<P class="p325 ft48">Bilaga 3</P>
<P class="p326 ft16">Poängplan för nationella program i gymnasieskolan</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56">
<TR>
<TD class="tr0 td139"><P class="p21 ft16">Ämne</P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p21 ft27">Gymnasiepoäng</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p327 ft11">De ämnen som, i minst nedan angiven omfattning, ska ingå i de natio- nella programmen (gymnasiegemensamma ämnen).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft48">Yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td140"><P class="p328 ft22">Svenska eller svenska som andraspråk</P></TD>
<TD class="tr30 td141"><P class="p329 ft15">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft15">Engelska</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p329 ft15">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft15">Matematik</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p329 ft15">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft15">Idrott och hälsa</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p329 ft15">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft15">Historia</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p329 ft15">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft15">Samhällskunskap</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p329 ft15">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft15">Religionskunskap</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p329 ft15">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft15">Naturkunskap</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p329 ft15">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td140"><P class="p328 ft48">Högskoleförberedande program</P></TD>
<TD class="tr31 td141"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td140"><P class="p328 ft22">Svenska eller svenska som andraspråk</P></TD>
<TD class="tr30 td141"><P class="p329 ft15">300</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft15">Engelska</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p329 ft15">200</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft15">Matematik</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p329 ft15">100/200/300*</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft15">Idrott och hälsa</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p329 ft15">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td140"><P class="p328 ft15">Historia</P></TD>
<TD class="tr5 td141"><P class="p329 ft15">50/100/200**</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft15">Samhällskunskap</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p329 ft15">100/200***</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft15">Religionskunskap</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p329 ft15">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft15">Naturkunskap</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p329 ft15">100****</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr31 td142"><P class="p328 ft15">Ämnen genom <SPAN class="ft48">vilket </SPAN>programmet får sin karaktär</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td140"><P class="p328 ft48">Yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr30 td141"><P class="p227 ft15">1 600</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft48">Högskoleförberedande program</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p227 ft15">950/1 050/1 100*****</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft15">Individuellt val</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p227 ft15">200</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td140"><P class="p328 ft48">Gymnasiearbete</P></TD>
<TD class="tr6 td141"><P class="p227 ft48">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td143"><P class="p21 ft97"> </P></TD>
<TD class="tr32 td144"><P class="p21 ft97"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td140"><P class="p328 ft16">Summa gymnasiepoäng</P></TD>
<TD class="tr12 td141"><P class="p227 ft16">2 500</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">91</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">*Estetiska och humanistiska programmen 100, ekonomi- och sam- hällsvetenskapsprogrammen 200 samt naturvetenskaps- och teknik- programmen 300.</P>
<P class="p330 ft11">**Teknikprogrammet 50, <NOBR>ekonomi-,</NOBR> samhällsvetenskaps- och natur- vetenskapsprogrammen 100 samt estetiska och humanistiska pro- grammen 200.</P>
<P class="p331 ft15">***Ekonomiprogrammet 200 och övriga program 100.</P>
<P class="p332 ft11">****På naturvetenskapsprogrammet ersätts naturkunskap med karak- tärsämnena biologi, fysik och kemi och på teknikprogrammet med karaktärsämnena fysik och kemi.</P>
<P class="p330 ft11">*****Ekonomiprogrammet 950, teknikprogrammet 1 100 samt este- tiska, humanistiska, samhällsvetenskaps- och naturvetenskapspro- grammen 1 050.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">92</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p324 ft48">Föreslagen lydelse</P>
<P class="p325 ft48">Bilaga 3</P>
<P class="p326 ft16">Poängplan för nationella program i gymnasieskolan</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56">
<TR>
<TD class="tr0 td139"><P class="p21 ft16">Ämne</P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p21 ft27">Gymnasiepoäng</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p333 ft11">De ämnen som, i minst nedan angiven omfattning, ska ingå i de natio- nella programmen (gymnasiegemensamma ämnen).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft48">Yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td145"><P class="p328 ft22">Svenska eller svenska som andraspråk</P></TD>
<TD class="tr30 td146"><P class="p207 ft15">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft15">Engelska</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p207 ft15">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft15">Matematik</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p207 ft15">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft15">Idrott och hälsa</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p207 ft15">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft48">Estetiskt ämne</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p207 ft48">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft15">Historia</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p207 ft15">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft15">Samhällskunskap</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p207 ft15">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft15">Religionskunskap</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p207 ft15">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft15">Naturkunskap</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p207 ft15">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td145"><P class="p328 ft48">Högskoleförberedande program</P></TD>
<TD class="tr31 td146"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td145"><P class="p328 ft22">Svenska eller svenska som andraspråk</P></TD>
<TD class="tr30 td146"><P class="p207 ft15">300</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft15">Engelska</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p207 ft15">200</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft15">Matematik</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p207 ft15">100/200/300*</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td145"><P class="p328 ft15">Idrott och hälsa</P></TD>
<TD class="tr5 td146"><P class="p207 ft15">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft48">Estetiskt ämne</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p207 ft48">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft15">Historia</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p207 ft15">50/100/200**</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft15">Samhällskunskap</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p207 ft15">100/200***</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft15">Religionskunskap</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p207 ft15">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft15">Naturkunskap</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p207 ft15">100****</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr31 td142"><P class="p328 ft15">Ämnen genom <SPAN class="ft48">vilka </SPAN>programmet får sin karaktär</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td145"><P class="p328 ft48">Yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr30 td146"><P class="p59 ft15">1 600*****</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft48">Högskoleförberedande program</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p59 ft15">950/1 050/1 100******</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td145"><P class="p328 ft15">Individuellt val</P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p59 ft15">200</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td147"><P class="p21 ft97"> </P></TD>
<TD class="tr32 td148"><P class="p21 ft97"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td145"><P class="p328 ft16">Summa gymnasiepoäng</P></TD>
<TD class="tr12 td146"><P class="p334 ft16">2 500</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">93</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">*Estetiska och humanistiska programmen 100, ekonomi- och sam- hällsvetenskapsprogrammen 200 samt naturvetenskaps- och teknik- programmen 300.</P>
<P class="p330 ft11">**Teknikprogrammet 50, <NOBR>ekonomi-,</NOBR> samhällsvetenskaps- och natur- vetenskapsprogrammen 100 samt estetiska och humanistiska pro- grammen 200.</P>
<P class="p331 ft15">***Ekonomiprogrammet 200 och övriga program 100.</P>
<P class="p332 ft11">****På naturvetenskapsprogrammet ersätts naturkunskap med karak- tärsämnena biologi, fysik och kemi och på teknikprogrammet med karaktärsämnena fysik och kemi.</P>
<P class="p330 ft14">*****Omfattningen av de ämnen genom vilka programmet får sin karaktär avser även kurser som ger grundläggande behörighet till högskoleutbildning som påbörjas på grundnivå.</P>
<P class="p330 ft11">******Ekonomiprogrammet 950, teknikprogrammet 1 100 samt este- tiska, humanistiska, samhällsvetenskaps- och naturvetenskapspro- grammen 1 050.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">94</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B37795x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft44"><SPAN class="ft44">1.2</SPAN><SPAN class="ft64">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p336 ft50">förordning om ändring i gymnasieförordningen (2010:2039)</P>
<P class="p337 ft15">Härigenom föreskrivs i fråga om gymnasieförordningen (2010:2039)<SPAN class="ft65">1</SPAN></P>
<P class="p338 ft15"><SPAN class="ft48">dels </SPAN>att 6 kap. 3 §, 9 kap. och 12 kap. 4 a § ska upphöra att gälla, <SPAN class="ft48">dels </SPAN>att rubriken närmast före 6 kap. 3 § ska utgå,</P>
<P class="p339 ft11"><SPAN class="ft14">dels </SPAN>att 1 kap. 1, 3 och 7 §§, 3 kap. 3 §, 4 kap. 5, 7, 12, 22 och 23 §§, 5 kap. 9 och 21 §§, 6 kap. 4 och <NOBR>6–8</NOBR> §§, 8 kap. 4, 17 och 19 – 23 §§, 12 kap. 3 och 4 §§ och 13 kap. 8 § och rubriken närmast före 4 kap. 7 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p340 ft11"><SPAN class="ft14">dels </SPAN>att det ska införas ett nytt kapitel, 9 kap., fem nya paragrafer, 4 kap. 1 b, 6 <NOBR>a–b</NOBR> och 11 a §§, 6 kap. 10 §, och närmast före 4 kap. 6 a och 11 a §§ och 6 kap. 10 § nya rubriker av följande lydelse</P>
<P class="p191 ft15"><SPAN class="ft48">dels </SPAN>att rubriken närmast före 4 kap. 7 a § ska lyda ”Individuellt</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">val i gymnasiesärskolan”.</P></TD>
<TD class="tr6 td149"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td83"><P class="p21 ft48">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr7 td149"><P class="p21 ft77">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p341 ft98">1 kap.</P>
<P class="p342 ft15">1 §<SPAN class="ft65">2 </SPAN>Förordningen innehåller följande kapitel:</P>
<P class="p235 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft81">inledande bestämmelser (1 kap.),</SPAN></P>
<P class="p236 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft81">huvudmän (2 kap.),</SPAN></P>
<P class="p236 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft81">lärotider (3 kap.),</SPAN></P>
<P class="p236 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft81">utbildningens innehåll och omfattning (4 kap.),</SPAN></P>
<P class="p236 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft81">fjärrundervisning (4 a kap.),</SPAN></P>
<P class="p236 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft81">avvikelser inom de nationella programmen (5 kap.),</SPAN></P>
<P class="p236 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft81">introduktionsprogram (6 kap.),</SPAN></P>
<P class="p236 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft81">behörighet, urval och förfarandet vid antagning (7 kap.),</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t59">
<TR>
<TD class="tr10 td150"><P class="p21 ft36"><SPAN class="ft69">1 </SPAN>Senaste lydelse av</P></TD>
<TD class="tr10 td151"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td150"><P class="p21 ft70">9 kap. 1 § 2012:402</P></TD>
<TD class="tr26 td151"><P class="p21 ft70">12 kap. 4 a § 2015:291.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td150"><P class="p21 ft70">9 kap. 4 § 2012:402</P></TD>
<TD class="tr26 td151"><P class="p21 ft100"><SPAN class="ft99">2 </SPAN>Senaste lydelse 2015:291.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td150"><P class="p21 ft70">9 kap. 4 a § 2014:860</P></TD>
<TD class="tr26 td151"><P class="p21 ft71"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td150"><P class="p21 ft70">9 kap. 5 § 2013:359</P></TD>
<TD class="tr26 td151"><P class="p21 ft71"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td150"><P class="p21 ft70">9 kap. 6 § 2012:402</P></TD>
<TD class="tr26 td151"><P class="p21 ft71"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td150"><P class="p21 ft36">9 kap. 7 § 2012:402</P></TD>
<TD class="tr10 td151"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">95</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B37796x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p343 ft15">– betyg, gymnasieexamen och prövning (8 kap.),</P>
<P class="p344 ft15">– stödåtgärder (9 kap.), <SPAN class="ft48">– undervisning och </SPAN>stödåtgär- der (9 kap.),</P>
<P class="p345 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft82">utbildning för döva och hörselskadade (10 kap.),</SPAN></P>
<P class="p346 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft95">utbildning för svårt rörelsehindrade ungdomar </SPAN><NOBR>(Rh-anpassad</NOBR> utbildning) (11 kap.),</P>
<P class="p347 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft82">elever (12 kap.),</SPAN></P>
<P class="p348 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft95">bidrag till huvudmän för fristående gymnasieskolor och gymnasiesärskolor (13 kap.),</SPAN></P>
<P class="p349 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft95">utbildning för elever vid särskilda ungdomshem (13 a kap.), och</SPAN></P>
<P class="p347 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft82">övriga bestämmelser (14 kap.).</SPAN></P>
<P class="p350 ft15">3 §<SPAN class="ft65">3</SPAN></P>
<P class="p351 ft15">I förordningen avses med</P>
<P class="p277 ft15">– <SPAN class="ft78">arbetsplatsförlagt lärande</SPAN>: lärande på ett program som genom-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t60">
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td152"><P class="p21 ft15">förs på en eller flera arbetsplatser utanför skolan,</P></TD>
<TD class="tr6 td153"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td103"><P class="p27 ft48"><SPAN class="ft15">– </SPAN><SPAN class="ft76">fullständigt</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td154"><P class="p352 ft66"><SPAN class="ft101">program</SPAN><SPAN class="ft22">: betyg</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td155"><P class="p22 ft48"><SPAN class="ft15">– </SPAN><SPAN class="ft76">fullständigt program</SPAN><SPAN class="ft15">: betyg</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td156"><P class="p21 ft67"><SPAN class="ft18">från kurser </SPAN>och <SPAN class="ft18">ett </SPAN>gymnasiearbete</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td155"><P class="p22 ft48"><SPAN class="ft15">från kurser </SPAN>i <SPAN class="ft15">ett </SPAN>nationellt pro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td157"><P class="p21 ft67">eller gymnasiesärskolearbete</P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p352 ft15">i en</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td155"><P class="p22 ft15"><SPAN class="ft48">gram </SPAN>i gymnasieskolan i en om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td156"><P class="p21 ft15">omfattning om 2 500 gymnasie-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td155"><P class="p22 ft18">fattning om 2 500 gymnasiepoäng</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td156"><P class="p21 ft67"><SPAN class="ft18">poäng </SPAN>eller gymnasiesärskolepoäng</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td155"><P class="p22 ft66">och ett gymnasiearbete <SPAN class="ft22">enligt en</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td156"><P class="p21 ft15">enligt en individuell studieplan,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td155"><P class="p22 ft15">individuell studieplan <SPAN class="ft48">eller betyg</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td103"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td127"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td155"><P class="p22 ft77">från kurser i gymnasiesärskolan och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td103"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td127"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td155"><P class="p24 ft77">ett gymnasiesärskolearbete i en om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td103"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td127"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td89"><P class="p278 ft48">fattning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td158"><P class="p22 ft67">av 2 500 gymnasiesär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td103"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td127"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td121"><P class="p278 ft67">skolepoäng enligt</P></TD>
<TD class="tr6 td153"><P class="p22 ft48">en individuell</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td103"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td127"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td121"><P class="p278 ft48">studieplan,</P></TD>
<TD class="tr6 td153"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td103"><P class="p27 ft15">– <SPAN class="ft78">garanterad</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td154"><P class="p352 ft78">undervisnings-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td121"><P class="p195 ft15">– <SPAN class="ft78">garanterad</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td153"><P class="p22 ft84">undervisnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td156"><P class="p21 ft15"><SPAN class="ft78">tid</SPAN>: den minsta undervisningstid</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td155"><P class="p22 ft15"><SPAN class="ft78">tid</SPAN>: den minsta undervisningstid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td156"><P class="p21 ft22">i timmar som eleverna ska erbju-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td155"><P class="p22 ft22">i timmar som eleverna ska erbju-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td157"><P class="p21 ft15">das enligt 16 kap. 18 §</P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p352 ft18">eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td155"><P class="p22 ft15">das enligt 16 kap. 18 §, <SPAN class="ft48">17 kap.</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td156"><P class="p21 ft18">19 kap. 20 § skollagen (2010:800),</P></TD>
<TD class="tr6 td89"><P class="p278 ft15"><SPAN class="ft48">6 § </SPAN>eller</P></TD>
<TD class="tr6 td159"><P class="p353 ft15">19 kap.</P></TD>
<TD class="tr6 td153"><P class="p22 ft18">20 § skollagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td103"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td127"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td121"><P class="p278 ft15">(2010:800),</P></TD>
<TD class="tr6 td153"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft12">– <SPAN class="ft102">gymnasial lärlingsutbildning</SPAN>: utbildning som börjar det första, andra eller tredje läsåret inom ett yrkesprogram i gymnasieskolan eller det första, andra, tredje eller fjärde läsåret inom ett nationellt</P>
<P class="p243 ft36"><SPAN class="ft69">3 </SPAN>Senaste lydelse 2015:1048.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">96</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Författningsförslag</P>
<P class="p354 ft15">program i gymnasiesärskolan och som till mer än hälften genom- förs på en eller flera arbetsplatser utanför skolan,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">– <SPAN class="ft78">gymnasiearbete</SPAN>: en uppgift</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p27 ft18">– <SPAN class="ft84">gymnasiearbete</SPAN>: en uppgift</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft67">om 100 gymnasiepoäng <SPAN class="ft18">som elev-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p21 ft15">som eleverna genomför inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p44 ft15">erna genomför inom ramen för</P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p21 ft15">ramen för examensmålen,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p355 ft18">examensmålen,</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft10">– <SPAN class="ft103">gymnasiegemensamma ämnen</SPAN>: de ämnen som ska ingå i natio- nella program i gymnasieskolan i den omfattning som framgår av</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">bilaga 3 till skollagen,</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p27 ft15">– <SPAN class="ft78">gymnasiepoäng</SPAN>: ett mått på</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft15">– <SPAN class="ft78">gymnasiepoäng</SPAN>: ett mått på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">studieomfattningen av en kurs i</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft18">omfattningen av ämnesstudierna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">gymnasieskolan <SPAN class="ft48">eller gymnasie-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p356 ft18">i gymnasieskolan,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft48">arbetet,</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft10"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft104">gymnasiesärskolearbete</SPAN>: en uppgift om 100 gymnasiesärskole- poäng som eleverna genomför inom ramen för programmålen,</P>
<P class="p236 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft105">gymnasiesärskolegemensamma ämnen</SPAN>: de ämnen som ska ingå</P>
<P class="p357 ft15"><SPAN class="ft15">i</SPAN><SPAN class="ft82">nationella program i gymnasiesärskolan i den omfattning som fram- går av bilaga 5 till skollagen,</SPAN></P>
<P class="p298 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft105">gymnasiesärskolepoäng</SPAN>: ett mått på studieomfattningen av en kurs i gymnasiesärskolan eller gymnasiesärskolearbetet,</P>
<P class="p298 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft105">karaktärsämnen</SPAN>: de ämnen genom vilka ett program får sin karaktär,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p16 ft12">– <SPAN class="ft102">nationella programråd</SPAN>: de nationella programråd för gymna- sial yrkesutbildning som Statens skolverk ska ansvara för enligt 10 § förordningen (2015:1047) med instruktion för Statens skol- verk,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p16 ft11">– <SPAN class="ft85">nationella programråd</SPAN>: de nationella programråd för gymna- sial yrkesutbildning <SPAN class="ft14">och hög- skoleförberedande utbildning </SPAN>som Statens skolverk ska ansvara för enligt 10 § förordningen (2015:1047) med instruktion för Statens skolverk,</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p358 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft106">nya kurser</SPAN>: kurser som initieras av huvudmän eller av andra intressenter enligt 6 § och som Skolverket har meddelat föreskrifter om enligt 4 §,</P>
<P class="p359 ft12"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft107">programfördjupning</SPAN>: sådana ämnen eller kurser som inom examensmålen eller programmålen kompletterar de gymnasiegemen- samma eller de gymnasiesärskolegemensamma och programgemen- samma ämnena och som Skolverket meddelat föreskrifter om enligt 4 kap. 5 §,</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft23">97</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B37798x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft56"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft108">programgemensamma ämnen</SPAN>: kurser i gymnasiegemensamma eller gymnasiesärskolegemensamma ämnen utöver den omfattning som anges i bilaga 3 respektive bilaga 5 till skollagen eller andra kurs- er och som ska läsas av alla elever på programmet,</P>
<P class="p361 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft109">riksrekryterande utbildning</SPAN>: en utbildning i en gymnasieskola eller gymnasiesärskola med offentlig huvudman som sökande från hela landet ska tas emot till i första hand,</P>
<P class="p97 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft109">studieväg</SPAN>: det program, och i förekommande fall den inriktning, den gymnasiala lärlingsutbildning eller den särskilda variant som eleven går på,</P>
<P class="p97 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft109">särskild variant</SPAN>: en utbildning som enligt 5 kap. 1 § får avvika från vad som annars gäller för nationella program,</P>
<P class="p97 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft109">yrkesutgång</SPAN>: en benämning för en viss yrkeskompetens som en kombination av kurser inom yrkesprogrammens programfördjup- ning leder till,</P>
<P class="p255 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft110">yrkesämnen</SPAN>: yrkesinriktade karaktärsämnen.</P>
<P class="p199 ft15">7 §<SPAN class="ft65">4</SPAN></P>
<P class="p362 ft15">En elevs individuella studieplan ska, när det är aktuellt, innehålla uppgifter om</P>
<P class="p284 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft82">vilken studieväg eleven går på och om de val av kurser eller ämnesområden som eleven har gjort,</SPAN></P>
<P class="p345 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft82">huruvida eleven följer ett fullständigt eller utökat program,</SPAN></P>
<P class="p200 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft95">vilka kurser som ingår i elevens fullständiga program och, om eleven följer ett utökat program, vilka kurser som ligger utanför det fullständiga programmet,</SPAN></P>
<P class="p97 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft95">huruvida eleven följer ett individuellt anpassat program och i så fall vilka kurser som har bytts ut,</SPAN></P>
<P class="p97 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft95">huruvida eleven följer ett reducerat program och i vilken om- fattning samt om möjligt vilka kurser som har tagits bort,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p363 ft11">– elevens studier i grundsko- lans ämnen, <SPAN class="ft14">och</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p364 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft95">elevens studier i grundsko- lans ämnen</SPAN><SPAN class="ft14">,</SPAN></P>
<P class="p359 ft45"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft111">den faktiska undervisnings- tid som eleven har erbjudits och därav vilken faktisk undervisnings- tid som erbjudits som arbetsplats- förlagt lärande,</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft36"><SPAN class="ft69">4 </SPAN>Senaste lydelse 2012:402.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft23">98</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B37799x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p365 ft14">– utbildningens mål, omfatt- ning och längd om eleven följer ett introduktionsprogram, och</P>
<P class="p12 ft11">– andra insatser som är gynnsamma för elevens kunskapsutveck- ling och som är avsedda att ingå i utbildningen om eleven följer ett introduktionsprogram.</P>
<P class="p366 ft16">3 kap.</P>
<P class="p367 ft15">3 §<SPAN class="ft65">5</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">Elevernas skolarbete ska för-</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft15">Elevernas skolarbete ska för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft18">läggas <NOBR>måndag–fredag</NOBR> och vara</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft18">läggas <NOBR>måndag–fredag</NOBR> och vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft18">så jämnt fördelat över <SPAN class="ft67">dessa dagar</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft18">så jämnt fördelat <SPAN class="ft67">över dagen och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">som möjligt. Skolarbetet ska</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft22"><SPAN class="ft66">veckan </SPAN>som möjligt. Skolarbetet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft18">också vara så jämnt fördelat över</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft18">ska också vara så jämnt fördelat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p368 ft18">läsåret som möjligt.</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft22">över läsåret som möjligt. <SPAN class="ft66">Utbild-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft66">ningen ska planeras med sam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p369 ft67">manhållna skoldagar.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p115 ft11">När skolarbetet förläggs till en arbetsplats utanför skolan ska den arbetstid som gäller på arbetsplatsen tillämpas, om inte rektorn beslutar annat. För minderåriga elever som genomgår utbildning på en arbetsplats ska de föreskrifter som utfärdats av Arbetsmiljö- verket om arbetstid för minderåriga gälla.</P>
<P class="p366 ft16">4 kap.</P>
<P class="p370 ft48">1 b §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft48">I ett fullständigt yrkesprogram</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft67">i gymnasieskolan ingår de kurser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft67">som krävs för grundläggande be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft48">hörighet till högskoleutbildning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p371 ft67">som påbörjas på grundnivå.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td88"><P class="p372 ft15">5 §<SPAN class="ft65">6</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td83"><P class="p44 ft87">Statens skolverk får meddela</P></TD>
<TD class="tr29 td87"><P class="p22 ft87">Statens skolverk får meddela</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft22">föreskrifter om vilka kurser som</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft22">föreskrifter om vilka kurser som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">får erbjudas som programför-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft15">får erbjudas som programför-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p40 ft18">djupning för varje program. Bland</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p24 ft18">djupning för varje program. Bland</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p373 ft74"><SPAN class="ft88">5</SPAN><SPAN class="ft89">Senaste lydelse 2011:994.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">6</SPAN><SPAN class="ft90">Senaste lydelse 2012:745.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">99</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">Författningsförslag SOU 2016:77</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">dessa kurser ska det för hög-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td160"><P class="p21 ft15">dessa kurser ska det för hög-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">skoleförberedande program i</P></TD>
<TD class="tr6 td161"><P class="p21 ft15">skoleförberedande program</P></TD>
<TD class="tr6 td162"><P class="p22 ft15">i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft22">gymnasieskolan ingå sådana kur-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td160"><P class="p21 ft18">gymnasieskolan ingå sådana kur-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">ser som kan vara särskilt merite-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td160"><P class="p21 ft18">ser som kan vara särskilt merite-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p21 ft22">rande vid urval eller som på annat</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td160"><P class="p21 ft18">rande vid urval eller som på annat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">sätt kan vara av betydelse för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td160"><P class="p21 ft15">sätt kan vara av betydelse för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">högskolestudier. Kurserna ska</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td160"><P class="p21 ft15">högskolestudier. Kurserna ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">rymmas inom respektive pro-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td160"><P class="p21 ft15">rymmas inom respektive pro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">grams examensmål.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td160"><P class="p21 ft18">grams examensmål. <SPAN class="ft67">Bland de kur-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td160"><P class="p21 ft77">ser som får erbjudas som program-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td161"><P class="p21 ft48">fördjupning för yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr6 td162"><P class="p22 ft48">i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td160"><P class="p21 ft67">gymnasieskolan ska det ingå en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td160"><P class="p21 ft67">sådan kurs som avses i 1 b § om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td160"><P class="p21 ft67">kursen inte erbjuds som en del av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td160"><P class="p21 ft67">de programgemensamma ämnena.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft10">Innan Skolverket meddelar föreskrifter för högskoleförberedande program om kurser som kan vara särskilt meriterande vid urval eller som på annat sätt kan vara av betydelse för högskolestudier, ska Skolverket samråda med Universitets- och högskolerådet.</P>
<P class="p97 ft11">Innan Skolverket meddelar föreskrifter om programfördjupning för yrkesprogram i gymnasieskolan ska berörda nationella program- råd höras.</P>
<P class="p98 ft49">När Skolverket meddelar föreskrifter om programfördjupning för nationella program i gymnasiesärskolan ska det ingå minst en kurs som syftar till att stödja eleverna att utifrån sina egna förutsätt- ningar uppnå en så hög grad av självständighet som möjligt.</P>
<P class="p374 ft16">Programfördjupning och individuellt val på yrkes- program</P>
<P class="p213 ft48">6 a §</P>
<P class="p375 ft48">Huvudmannen ska erbjuda varje elev</P>
<P class="p376 ft48">1. en sådan kurs som avses i</P>
<P class="p377 ft45">1 b § som programfördjupning om kursen inte erbjuds som en del av de programgemensamma ämnena, trots 6 §, och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">100</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377101x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft23">101</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft10">Huvudmannen för en gym- nasieskola beslutar om vilka kur- ser som ska erbjudas som indi- viduellt val </SPAN><SPAN class="ft47">på högskoleförbere- dande program</SPAN><SPAN class="ft10">.</SPAN></DIV>
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Författningsförslag</P>
<P class="p378 ft47">2. inom individuellt val sådana kurser som krävs för grundläggan- de behörighet till högskoleutbild-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t63">
<TR>
<TD class="tr14 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td87"><P class="p21 ft67">ning som påbörjas på grundnivå.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr2 td163"><P class="p21 ft48">6 b §</P></TD>
<TD class="tr2 td164"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p22 ft48">Eleven har dock rätt att välja</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">bort de kurser som erbjuds enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td163"><P class="p21 ft48">6 a § och välja andra</P></TD>
<TD class="tr6 td164"><P class="p22 ft66">kurser.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">Huvudmannen beslutar i det fallet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">om vilka kurser som ska erbjudas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">som programfördjupning och indi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td163"><P class="p21 ft48">viduellt val.</P></TD>
<TD class="tr6 td164"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p22 ft48">Eleven har dock rätt att läsa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft48">en kurs i idrott och hälsa inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft48">utrymmet för individuellt val ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft77">över vad som finns på studievägen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p22 ft48">Undantag från rätten att läsa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft48">en kurs i idrott och hälsa enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft77">andra stycket får göras om det finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td163"><P class="p21 ft48">synnerliga skäl.</P></TD>
<TD class="tr6 td164"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p22 ft66">För de elever som avses i 11 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft77">respektive <NOBR>15–20</NOBR> §§ och som väljer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td87"><P class="p21 ft77">bort de kurser som krävs för grund-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td163"><P class="p21 ft67">läggande behörighet ska</P></TD>
<TD class="tr6 td164"><P class="p22 ft112">svenska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">som andra språk eller modersmål</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td87"><P class="p21 ft48">erbjudas som individuellt val<SPAN class="ft15">.</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td83"><P class="p21 ft78">Individuellt val</P></TD>
<TD class="tr24 td163"><P class="p21 ft78">Individuellt val <SPAN class="ft76">på</SPAN></P></TD>
<TD class="tr24 td164"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td87"><P class="p21 ft101">högskoleförberedande program</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p379 ft15">7 §<SPAN class="ft65">7 </SPAN>Huvudmannen för en gym-</P>
<P class="p380 ft11">nasieskola beslutar om vilka kur- ser som ska erbjudas som indi- viduellt val.</P>
<P class="p381 ft36"><SPAN class="ft69">7 </SPAN>Senaste lydelse 2012:402.</P>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">Författningsförslag SOU 2016:77</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">Eleven har dock rätt att inom</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">Eleven har dock rätt att inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p44 ft18">utrymmet för individuellt val läsa</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft22">utrymmet för individuellt val läsa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p40 ft48">1. en kurs i idrott och hälsa ut-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft22">en kurs i idrott och hälsa utöver</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p21 ft67">över vad som finns på studievägen,</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">vad som finns på studievägen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td165"><P class="p27 ft48">2. minst en</P></TD>
<TD class="tr5 td122"><P class="p21 ft48">kurs</P></TD>
<TD class="tr5 td73"><P class="p40 ft67">i estetiska</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td165"><P class="p21 ft48">ämnen, och</P></TD>
<TD class="tr6 td122"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td73"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td165"><P class="p27 ft48">3. de kurser</P></TD>
<TD class="tr6 td122"><P class="p73 ft48">som</P></TD>
<TD class="tr6 td73"><P class="p40 ft48">krävs för</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p40 ft77">grundläggande högskolebehörighet</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p40 ft48">på grundnivå om eleven går på</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td165"><P class="p21 ft67">ett yrkesprogram<SPAN class="ft18">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td122"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td73"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">Undantag från vad som före-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">Undantag från vad som före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p40 ft18">skrivs i andra stycket <SPAN class="ft67">1 och 2 </SPAN>får</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">skrivs i andra stycket får göras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">göras om det finns synnerliga</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">om det finns synnerliga skäl.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td165"><P class="p21 ft15">skäl.</P></TD>
<TD class="tr6 td122"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td73"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft14">Statens skolverk får meddela föreskrifter om vilka kurser som får ingå i de ämnen som avses i andra stycket 2.</P>
<P class="p382 ft10">För de elever som avses i 11 § respektive <NOBR>15–20</NOBR> §§ ska svenska som andraspråk eller modersmål erbjudas som individuellt val.</P>
<P class="p213 ft113">Estetiskt ämne</P>
<P class="p214 ft48">11 a §</P>
<P class="p225 ft114">Huvudmannen för en gym- nasieskola ska erbjuda minst två ämnen inom estetiskt ämne.</P>
<P class="p383 ft15">12 §<SPAN class="ft65">8</SPAN></P>
<P class="p157 ft10">Arbetsplatsförlagt lärande ska förekomma på alla yrkesprogram i gymnasieskolan i minst 15 veckor. I gymnasiesärskolan ska arbets- platsförlagt lärande förekomma på alla nationella program i minst 22 veckor. En elev som går gymnasial lärlingsutbildning ska i stället genomföra mer än hälften av denna utbildning som arbetsplatsför- lagt lärande. Omfattningen ska då räknas från och med det läsår som eleven påbörjar den gymnasiala lärlingsutbildningen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr6 td166"><P class="p27 ft15">Varje vecka som genomförs</P></TD>
<TD class="tr6 td167"><P class="p21 ft15">Varje vecka som genomförs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td168"><P class="p21 ft115"> </P></TD>
<TD class="tr33 td169"><P class="p21 ft115"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td166"><P class="p21 ft36"><SPAN class="ft69">8 </SPAN>Senaste lydelse 2014:70.</P></TD>
<TD class="tr0 td167"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">102</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377103x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft11">Huvudmannen ska </SPAN><SPAN class="ft14">följa upp och </SPAN><SPAN class="ft11">redovisa </SPAN><SPAN class="ft14">den faktiska </SPAN><SPAN class="ft11">undervisningstid </SPAN><SPAN class="ft14">som eleven har erbjudits</SPAN><SPAN class="ft11">.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft23">103</SPAN></DIV>
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t64">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">på en arbetsplats ska för en elev</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">på en arbetsplats ska för en elev</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft22">i gymnasieskolan anses motsvara</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">i gymnasieskolan anses motsvara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">23 timmars garanterad undervis-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">23 timmars garanterad undervis-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">ningstid. Huvudmannen får be-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">ningstid. Huvudmannen får be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p21 ft18">sluta att arbetsplatsförlagt lärande</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p21 ft18">sluta att arbetsplatsförlagt lärande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">ska finnas på högskoleförbere-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">ska finnas på högskoleförbere-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">dande program och får då också</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">dande program och får då också</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">besluta om i vilken omfattning.</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">besluta om i vilken omfattning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft48">På den nationella inriktningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">handel inom ekonomiprogrammet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">och på den nationella inriktning-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">en produktionsteknik inom teknik-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">programmet ska dock arbetsplats-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">förlagt lärande förekomma i minst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft48">fyra veckor.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft11">För en elev i gymnasiesärskolan ska varje vecka som genomförs på en arbetsplats anses motsvara 25 timmars garanterad undervisnings- tid.</P>
<P class="p12 ft11">Huvudmannen ansvarar för att skaffa platser för det arbets- platsförlagda lärandet och att detta uppfyller de krav som finns för utbildningen. Rektorn beslutar om hela eller delar av kurser ska för- läggas till arbetsplatser och om hur fördelningen över läsåren ska göras.</P>
<P class="p384 ft15">22 §<SPAN class="ft65">9</SPAN></P>
<P class="p115 ft11">Huvudmannen beslutar om antalet undervisningstimmar för varje kurs, varje ämnesområde, gymnasiearbetet och gymnasiesärskole- arbetet samt om hur fördelningen av undervisningstiden över läsåren ska göras.</P>
<P class="p385 ft11">Huvudmannen ska redovisa <SPAN class="ft14">hur eleven har fått sin garante- rade </SPAN>undervisningstid.</P>
<P class="p386 ft36"><SPAN class="ft69">9 </SPAN>Senaste lydelse 2012:402.</P>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377104x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">Författningsförslag SOU 2016:77</P>
<P class="p387 ft15">23 §<SPAN class="ft65">10</SPAN></P>
<P class="p212 ft12">En elev får delta frivilligt i undervisning i en eller flera kurser som ligger utanför elevens fullständiga program, om eleven på ett tillfredsställande sätt kan antas genomföra såväl kurserna på den ordinarie studievägen som de frivilliga kurserna (utökat program).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">Beslutet fattas av rektorn.</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p27 ft15">En elev på ett yrkesprogram i</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p27 ft18">En elev på ett yrkesprogram i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">gymnasieskolan har utan särskilt</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">gymnasieskolan har utan särskilt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">beslut rätt att som utökat pro-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">beslut rätt att som utökat pro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">gram läsa <SPAN class="ft48">de </SPAN>kurser som <SPAN class="ft48">krävs</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft66"><SPAN class="ft22">gram läsa </SPAN>kurser i yrkesämnen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft48">för grundläggande behörighet till</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft77">och sådana <SPAN class="ft20">kurser som </SPAN>ger särskild</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft48">högskoleutbildning på grundnivå.</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">behörighet till högskoleutbildning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">Huvudmannen är dock bara skyl-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft66">som påbörjas på grundnivå och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">dig att <SPAN class="ft48">tillgodose detta </SPAN>om eleven</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft48">vänder sig till nybörjare. Utök-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">senast vid utgången av det andra</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">ningen får omfatta högst 300 gym-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">läsåret har anmält att han eller</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft66">nasiepoäng. Huvudmannen be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">hon vill läsa de aktuella kurserna.</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft66">slutar vilka kurser i yrkesämnen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">och vilka kurser som ger den sär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft77">skilda behörigheten som ska erbju-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft18"><SPAN class="ft67">das. </SPAN>Huvudmannen är dock bara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft66"><SPAN class="ft22">skyldig att </SPAN>erbjuda kurserna <SPAN class="ft22">om</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">eleven senast vid utgången av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft22">det andra läsåret har anmält att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p21 ft18">han eller hon vill läsa de aktuella</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">kurserna.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft11">En elev som följer ett utökat program har rätt till garanterad undervisningstid utöver vad som föreskrivs i 16 kap. 18 § respek- tive 19 kap. 20 § skollagen (2010:800).</P>
<P class="p388 ft16">5 kap.</P>
<P class="p389 ft15">9 §<SPAN class="ft65">11</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">Berörda nationella program-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p27 ft15">Berörda nationella program-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft67"><SPAN class="ft18">råd ska höras </SPAN>om ansökan avser</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">råd ska höras <SPAN class="ft48">i ärendet</SPAN>.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p70 ft67">yrkesprogram i gymnasieskolan.</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p390 ft74"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft89">Senaste lydelse 2012:402.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft90">Senaste lydelse 2012:402.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">104</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft15">21 §</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft11">Riksrekryterande estetisk spetsutbildning ska beslutas för det estetiska programmet om förutsättningarna i 12 § finns och skol- enheten har ett etablerat samarbete med en högskola som erbjuder utbildning som är relevant för gymnasieutbildningen.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft14">Berört nationellt programråd ska höras i ärendet.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft22">Eget examensmål får inte finnas för utbildningen.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx5"><SPAN class="ft16">6 kap.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx6"><SPAN class="ft15">4 §</SPAN></DIV>
<DIV id="tx7"><SPAN class="ft13">Programinriktat individuellt Programinriktat individuellt val ska innehålla de grundskole- val ska innehålla de grundskole- ämnen som en elev inte har ämnen som en elev inte har god- godkända betyg i och som krävs kända betyg i och som krävs för för att eleven ska bli behörig till att eleven ska bli behörig till ett ett </SPAN><SPAN class="ft80">yrkesprogram </SPAN><SPAN class="ft13">samt kurser som </SPAN><SPAN class="ft80">nationellt program </SPAN><SPAN class="ft13">samt kurser ingår i </SPAN><SPAN class="ft80">ett nationellt yrkesprogram</SPAN><SPAN class="ft13">. som ingår i </SPAN><SPAN class="ft80">det nationella program </SPAN><SPAN class="ft13">Dessutom ska utbildningen inne- </SPAN><SPAN class="ft80">som utbildningen är inriktad mot. </SPAN><SPAN class="ft13">hålla arbetsplatsförlagt lärande Dessutom ska utbildningen inne- enligt 4 kap. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft13">12–14</SPAN></NOBR><SPAN class="ft13"> §§. Arbets- hålla arbetsplatsförlagt lärande platsförlagt lärande behöver dock enligt 4 kap. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft13">12–14</SPAN></NOBR><SPAN class="ft13"> §§. Arbets- inte förekomma i den omfatt- platsförlagt lärande behöver dock ning som anges där. inte förekomma i den omfatt-</SPAN></DIV>
<DIV id="tx8"><SPAN class="ft18">ning som anges där.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx9"><SPAN class="ft15">6 §</SPAN></DIV>
<DIV id="tx10"><SPAN class="ft11">Individuellt alternativ ska utformas utifrån elevens behov och förutsättningar.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx11"><SPAN class="ft10">Utbildningen får innehålla Utbildningen får innehålla grundskoleämnen som eleven grundskoleämnen som eleven saknar godkända betyg i och hela saknar godkända betyg i och hela eller delar av kurser i karaktärs- eller delar av kurser i karaktärs- ämnen och </SPAN><SPAN class="ft47">i </SPAN><SPAN class="ft10">gymnasiegemen- ämnen och gymnasiegemensam- samma ämnen. ma ämnen. </SPAN><SPAN class="ft47">Utbildningen ska dock</SPAN></DIV>
<DIV id="tx12"><SPAN class="ft14">innehålla hela eller delar av sådana kurser om eleven har förut- sättningar att läsa dessa.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx13"><SPAN class="ft23">105</SPAN></DIV>
<DIV id="tx14"><SPAN class="ft24">SOU 2016:77</SPAN></DIV>
<P class="p0 ft24">Författningsförslag</P>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377106x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">Språkintroduktion ska inne- hålla undervisning i grundskole- ämnena svenska eller svenska som andraspråk. </SPAN><SPAN class="ft47">Undervisningen får bedrivas i enbart dessa ämnen i högst två månader om det inte finns synnerliga skäl.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft12">I övrigt ska språkintroduktion utformas utifrån </SPAN><SPAN class="ft45">de bedömning- ar </SPAN><SPAN class="ft12">som ska göras enligt 7 § och innehålla de ämnen och kurser som eleven behöver för sin fort- satta utbildning. Utbildningen får innehålla grundskoleämnen som eleven inte har godkända betyg i och kurser </SPAN><SPAN class="ft45">som ingår </SPAN><SPAN class="ft12">i </SPAN><SPAN class="ft45">nationella program och arbetsplatsförlagt lärande</SPAN><SPAN class="ft12">.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft47">I 17 kap. 14 a § skollagen (2010:800) finns bestämmelser om bedömning av en nyanländ elevs kunskaper vid </SPAN><SPAN class="ft10">mottagandet till språkintroduktion. Huvudman- nen ska fortlöpande bedöma elev- ens kunskapsutveckling för att eleven så snart som möjligt ska komma vidare i sin utbildning.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft47">Statens skolverk får meddela föreskrifter om underlag för be- dömning av en elevs kunskaper enligt 17 kap. 14 a § skollagen.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p391 ft15">Även andra insatser som är gynnsamma för elevens kunskaps- utveckling får ingå i utbildningen.</P>
<P class="p392 ft15">7 §</P>
<P class="p242 ft47">Inför <SPAN class="ft10">mottagandet </SPAN>av en elev <SPAN class="ft10">till språkintroduktion </SPAN>ska huvud- mannen i god tid göra en bedöm- ning av elevens språkkunskaper.</P>
<P class="p393 ft13">Huvudmannen ska fortlöpande bedöma elevens kunskapsutveck- ling <SPAN class="ft80">i övriga ämnen </SPAN>för att eleven så snart som möjligt ska komma vidare i sin utbildning.</P>
<P class="p394 ft15">8 §<SPAN class="ft65">12 </SPAN>Språkintroduktion ska inne-</P>
<P class="p395 ft11">hålla undervisning i grundskole- ämnena svenska eller svenska som andraspråk.</P>
<P class="p396 ft10">I övrigt ska språkintroduktion utformas utifrån <SPAN class="ft47">den bedömning </SPAN>som ska göras enligt 7 § och inne- hålla de ämnen och kurser som eleven behöver för sin fortsatta utbildning. Utbildningen får innehålla grundskoleämnen som eleven inte har godkända betyg i <SPAN class="ft47">och </SPAN>kurser <SPAN class="ft47">i gymnasieämnen</SPAN>.</P>
<P class="p397 ft36"><SPAN class="ft69">12 </SPAN>Senaste lydelse 2016:457.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">106</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p398 ft11">Språkintroduktion får kombineras med kommunal vuxenutbild- ning i svenska för invandrare och motsvarande utbildning vid folk- högskola enligt 24 kap. skollagen (2010:800). Även andra insatser som är gynnsamma för elevens kunskapsutveckling får ingå i utbild- ningen.</P>
<P class="p204 ft113">Undervisningstid</P>
<P class="p399 ft48"><SPAN class="ft67">10</SPAN><SPAN class="ft116">§</SPAN></P>
<P class="p400 ft48">Huvudmannen ska följa upp</P>
<P class="p289 ft80">och redovisa den undervisningstid eleven har erbjudits.</P>
<P class="p401 ft16"><SPAN class="ft27">8</SPAN><SPAN class="ft117">kap.</SPAN></P>
<P class="p402 ft15">4 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p27 ft15">Enligt 16 kap. 26 § skollagen</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p22 ft15">Enligt 16 kap. 26 § skollagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft22">(2010:800) ska gymnasieexamen</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft18">(2010:800) ska gymnasieexamen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">utfärdas om en elev i gymnasie-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft18">utfärdas om en elev i gymnasie-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">skolan har fått betyg från en ut-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft15">skolan har fått betyg från en ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft22">bildning som omfattar 2 500 gym-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft18">bildning som omfattar 2 500 gym-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">nasiepoäng på ett nationellt pro-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft18">nasiepoäng på ett nationellt pro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">gram och eleven har uppfyllt de</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft67"><SPAN class="ft18">gram och </SPAN>godkänt betyg på gym-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">övriga villkor som anges 16 kap.</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft18"><SPAN class="ft67">nasiearbetet </SPAN>och eleven har upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">27 och 28 §§ skollagen och i</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft22">fyllt de övriga villkor som anges</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p21 ft15">denna förordning.</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p22 ft18"><SPAN class="ft67">i </SPAN>16 kap. 27 och 28 §§ skollagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p403 ft18">och i denna förordning.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p12 ft11">Gymnasieexamen får inte utfärdas om en elev följer ett reducerat program.</P>
<P class="p272 ft15">17 §</P>
<P class="p115 ft11">Examensbevis ska utfärdas för den som är elev i gymnasieskolan när eleven har uppfyllt kraven för gymnasieexamen. Av examens- beviset ska det framgå</P>
<P class="p192 ft15"><SPAN class="ft20">1.</SPAN><SPAN class="ft81">om beviset avser en yrkesexamen eller en högskoleförbere- dande examen,</SPAN></P>
<P class="p235 ft15"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft82">vilken studieväg som examensbeviset avser,</SPAN></P>
<P class="p115 ft11"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN class="ft96">om eleven har fått grundläggande behörighet till högskoleut- bildning som påbörjas på grundnivå och beviset avser en yrkes- examen,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">107</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft15"><SPAN class="ft18">4.</SPAN><SPAN class="ft81">vilka kurser som beviset avser, hur många gymnasiepoäng som varje kurs omfattat och vilket betyg eleven fått på varje kurs,</SPAN></P>
<P class="p284 ft15"><SPAN class="ft18">5.</SPAN><SPAN class="ft81">att eleven har genomfört ett godkänt gymnasiearbete och vad det har innehållit,</SPAN></P>
<P class="p345 ft15"><SPAN class="ft18">6.</SPAN><SPAN class="ft81">om eleven har slutfört ett fullständigt eller utökat program,</SPAN></P>
<P class="p202 ft15">och</P>
<P class="p157 ft12"><SPAN class="ft18">7.</SPAN><SPAN class="ft93">om eleven har haft ett längre studieuppehåll för studier utom- lands och vilken karaktär och omfattning dessa studier har haft.</SPAN></P>
<P class="p217 ft80">Om eleven har följt vård- och omsorgsprogrammet, ska det av examensbeviset framgå att det av- ser en yrkesexamen som benämns undersköterskeexamen.</P>
<P class="p404 ft15">19 §</P>
<P class="p200 ft11">Examensbevis ska utfärdas för den som inte är elev i gymnasie- skolan när han eller hon har uppfyllt kraven för gymnasieexamen. I beviset får endast sådana betyg ingå som är satta i gymnasieskolan. Av examensbeviset ska det framgå</P>
<P class="p97 ft15"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN class="ft82">om beviset avser en yrkesexamen eller en högskoleförberedande examen,</SPAN></P>
<P class="p345 ft15"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft81">vilken studieväg som examensbeviset avser,</SPAN></P>
<P class="p200 ft11"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN class="ft96">om eleven har fått grundläggande behörighet till högskoleut- bildning som påbörjas på grundnivå och beviset avser en yrkes- examen,</SPAN></P>
<P class="p98 ft11"><SPAN class="ft18">4.</SPAN><SPAN class="ft95">vilka kurser som beviset avser, hur många gymnasiepoäng som varje kurs omfattat och vilket betyg eleven fått på varje kurs,</SPAN></P>
<P class="p97 ft11"><SPAN class="ft18">5.</SPAN><SPAN class="ft96">om betyg har satts efter prövning av den som inte är elev i gymnasieskolan,</SPAN></P>
<P class="p97 ft11"><SPAN class="ft18">6.</SPAN><SPAN class="ft96">att eleven har genomfört ett godkänt gymnasiearbete och vad det har innehållit,</SPAN></P>
<P class="p347 ft15"><SPAN class="ft18">7.</SPAN><SPAN class="ft81">om eleven har slutfört ett fullständigt eller utökat program,</SPAN></P>
<P class="p405 ft15">och</P>
<P class="p255 ft15"><SPAN class="ft18">8.</SPAN><SPAN class="ft81">att beviset avser en person som inte är elev i gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p225 ft47">Om examensbeviset avser vård- och omsorgsprogrammet, ska det av beviset framgå att det avser en yrkesexamen som benämns undersköterskeexamen<SPAN class="ft10">.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">108</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft47">När en elev </SPAN><SPAN class="ft10">på ett introduk- tionsprogram </SPAN><SPAN class="ft47">har nått målen för utbildningen enligt sin individu- ella studieplan </SPAN><SPAN class="ft10">ska rektorn utfärda ett gymnasieintyg som visar vilken utbildning </SPAN><SPAN class="ft47">eleven </SPAN><SPAN class="ft10">har fått. Av intyget ska </SPAN><SPAN class="ft47">utbildningens mål, </SPAN><SPAN class="ft10">samtliga betyg som eleven har fått </SPAN><SPAN class="ft47">och andra insatser som ingått i den individuella studieplanen </SPAN><SPAN class="ft10">framgå.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft91">En elev som inom ramen för ett introduktionsprogram läst grundskoleämnen utan att få god- känt betyg ska få en skriftlig be- dömning av sin kunskapsutveck- ling i varje sådant ämne</SPAN><SPAN class="ft92">. Det- samma gäller om eleven läst kurser som ingår i ett nationellt program.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p256 ft15">20 § En elev som inom ramen för</P>
<P class="p260 ft13">ett introduktionsprogram läst grundskoleämnen utan att få god- känt betyg ska få en skriftlig be- dömning av sin kunskapsutveck- ling i varje sådant ämne.</P>
<P class="p406 ft15">21 §</P>
<P class="p407 ft14">Efter avslutad utbildning <SPAN class="ft11">på ett introduktionsprogram ska rektorn utfärda ett gymnasie- intyg som visar vilken utbildning </SPAN>en elev <SPAN class="ft11">har fått. Av intyget ska samtliga betyg som eleven har fått framgå.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t65">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td67"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td170"><P class="p275 ft15">22 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">En elev som avbryter sin ut-</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft15">En elev som avbryter sin ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">bildning på ett introduktions-</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft15">bildning på ett introduktions-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">program<SPAN class="ft48">, </SPAN>inte <SPAN class="ft48">fullföljer </SPAN>utbild-</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft66"><SPAN class="ft22">program </SPAN>eller <SPAN class="ft22">inte </SPAN>når målen för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p21 ft15">ningen</P></TD>
<TD class="tr6 td67"><P class="p408 ft15">enligt</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p21 ft15">sin</P></TD>
<TD class="tr6 td110"><P class="p44 ft15">individuella</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft15">utbildningen enligt sin individu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td83"><P class="p44 ft48"><SPAN class="ft15">studieplan </SPAN>eller övergår till ett</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft18">ella studieplan ska få en samman-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td83"><P class="p44 ft67">nationellt program <SPAN class="ft18">ska få en sam-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft18">ställning av vilka delar av utbild-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">manställning av vilka delar av</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft15">ningen eleven har fullföljt jäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td83"><P class="p44 ft15">utbildningen eleven har fullföljt</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p24 ft15">fört med sin individuella studie-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p21 ft15">jämfört</P></TD>
<TD class="tr6 td67"><P class="p409 ft18">med</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p21 ft15">sin</P></TD>
<TD class="tr6 td110"><P class="p44 ft15">individuella</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p410 ft18">plan.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft15">studieplan.</P>
<P class="p411 ft15">23 §</P>
<P class="p82 ft10">En elev som har fått betyg på en gymnasiekurs innan eleven påbörjat sin gymnasieutbildning har rätt att gå om kursen och få ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">109</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">I </SPAN><SPAN class="ft47">15 kap 27 a §, 18 kap. 26 a § skollagen (2010:800) och </SPAN><SPAN class="ft10">9 kap.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft14">6 § </SPAN><SPAN class="ft11">finns bestämmelser om övriga fall när en elev har rätt att gå om en kurs.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft15">nytt betyg på kursen i gymnasieskolan.</P>
<P class="p200 ft11">Rektorn fattar beslut efter det att eleven fått yttra sig. Om eleven inte har fyllt 18 år och inte heller har ingått äktenskap, ska även elevens vårdnadshavare yttra sig.</P>
<P class="p412 ft49">I 9 kap. <SPAN class="ft114">1 och 2 §§ </SPAN>finns be- stämmelser om övriga fall när en elev har rätt att gå om en kurs.</P>
<P class="p413 ft16">9 kap. Undervisning och stödåtgärder</P>
<P class="p414 ft16">Strukturerad undervisning</P>
<P class="p415 ft15"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>Eleverna ska genom strukturerad undervisning ges ett konti- nuerligt och aktivt lärarstöd i den omfattning som behövs för att skapa förutsättningar för att eleverna ska nå målen för utbildningen och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för utbild- ningen.</P>
<P class="p416 ft16">Stöd i form av extra anpassningar och särskilt stöd</P>
<P class="p414 ft48">Allmänt om stödåtgärder</P>
<P class="p120 ft49"><SPAN class="ft118">2 § </SPAN>I 3 kap. 5 a och <NOBR>7–9</NOBR> §§ skollagen (2010:800) finns bestämmel- ser om stöd i form av extra anpassningar och särskilt stöd.</P>
<P class="p417 ft48">Studiehandledning på modersmålet</P>
<P class="p415 ft15"><SPAN class="ft16">3 § </SPAN>En elev ska få studiehandledning på sitt modersmål, om eleven behöver det.</P>
<P class="p200 ft11">Om det finns särskilda skäl, får en elev som har rätt till moders- målsundervisning och som före sin ankomst till Sverige har under- visats på ett annat språk än modersmålet ges studiehandledning på det språket i stället för modersmålet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">110</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft48">Reducerat program</P>
<P class="p127 ft10"><SPAN class="ft54">4 § </SPAN>En elev i gymnasieskolan kan befrias från undervisning i en eller flera kurser eller gymnasiearbetet om eleven önskar det och har påtagliga studiesvårigheter som inte kan lösas på något annat sätt.</P>
<P class="p340 ft11">En elev i gymnasiesärskolan kan befrias från undervisning i en eller flera kurser eller gymnasiesärskolearbetet om eleven önskar det och har påtagliga studiesvårigheter som inte kan lösas på något annat sätt eller saknar förutsättningar att klara av ett fullständigt pro- gram.</P>
<P class="p191 ft15">Reducerat program beslutas inom ett åtgärdsprogram.</P>
<P class="p139 ft48">Förlängd undervisning</P>
<P class="p91 ft15"><SPAN class="ft16">5 § </SPAN>Undervisningen på ett nationellt program för en elev i gymna- sieskolan får fördelas över längre tid än tre år, om eleven har läst ett reducerat program eller om det med hänsyn till elevens förutsätt- ningar i övrigt finns särskilda skäl för det.</P>
<P class="p418 ft11">Rektorn ska överväga att fördela undervisningen över längre tid än tre år när reducerat program beslutas eller om det har framkom- mit att det finns särskilda skäl för en sådan fördelning.</P>
<P class="p191 ft15">Förlängd undervisning beslutas inom ett åtgärdsprogram.</P>
<P class="p90 ft16">Andra anpassningar</P>
<P class="p419 ft48">Gå om kurs</P>
<P class="p420 ft11"><SPAN class="ft119">6 § </SPAN>I 15 kap. 27 a § och 18 kap. 26 a § skollagen (2010:800) finns bestämmelser om rätt att gå om en kurs. En elev som har bytt studie- väg får, om det finns särskilda skäl, gå om sådana kurser som eleven tidigare fått lägst betyget E på.</P>
<P class="p111 ft48">Individuellt anpassat program</P>
<P class="p91 ft15"><SPAN class="ft16">7 § </SPAN>En elevs utbildning i gymnasieskolan får avvika från vad som annars gäller för ett nationellt program genom att vissa kurser byts ut om</P>
<P class="p421 ft15">1. utbildningen kan hänföras till ett nationellt program,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">111</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p422 ft15"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft81">kraven för examen från det aktuella programmet kan uppfyllas,</SPAN></P>
<P class="p202 ft15">och</P>
<P class="p255 ft15"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN class="ft81">beslutet fattas före utgången av det andra läsåret.</SPAN></P>
<P class="p200 ft11">Beslut om att byta ut kurser i gymnasiegemensamma eller pro- gramgemensamma ämnen får endast fattas om det finns synnerliga skäl.</P>
<P class="p97 ft11">När det gäller villkoret i första stycket 2 får dock den inledande kursen i matematik bytas ut mot en annan inledande kurs i mate- matik.</P>
<P class="p97 ft11">Beslut om att byta ut en viss kurs får inte fattas efter det att eleven påbörjat kursen.</P>
<P class="p423 ft11"><SPAN class="ft119">8 </SPAN>§ En elevs utbildning i gymnasiesärskolan får avvika från vad som annars gäller för ett nationellt program genom att vissa kurser byts ut, för att eleven ska kunna läsa</P>
<P class="p347 ft15"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN class="ft81">kurser enligt gymnasieskolans ämnesplaner,</SPAN></P>
<P class="p255 ft15"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft81">ämnesområden i individuella program i gymnasiesärskolan,</SPAN></P>
<P class="p200 ft15"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN class="ft81">kurser som inte finns i programstrukturen för det program som eleven är antagen till, eller</SPAN></P>
<P class="p345 ft15"><SPAN class="ft18">4.</SPAN><SPAN class="ft81">grundskoleämnen.</SPAN></P>
<P class="p200 ft15">Statens skolverk får meddela föreskrifter om att kurser får bytas ut av andra skäl än de som anges i första stycket.</P>
<P class="p131 ft48">Specialklasser</P>
<P class="p94 ft15"><SPAN class="ft16">9 § </SPAN>Specialklasser får inrättas för elever som på grund av hörsel- skada inte kan följa den vanliga undervisningen.</P>
<P class="p131 ft16">Beslut</P>
<P class="p177 ft11"><SPAN class="ft119">10 § </SPAN>Rektorn fattar beslut enligt <NOBR>5–8</NOBR> §§ efter det att eleven och be- rörda lärare har fått yttra sig. Om eleven inte har fyllt 18 år och inte heller har ingått äktenskap, ska även elevens vårdnadshavare yttra sig.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">112</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377113x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft47">Om en </SPAN><SPAN class="ft10">elev inte kommer till den utbildning eleven har antagits till och inte heller anmäler giltig orsak att utebli inom tre dagar efter det att den första terminen har startat</SPAN><SPAN class="ft47">, ska huvudmannen vid- ta åtgärder för att eleven ska på- börja utbildningen.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft47">Om eleven trots huvudman- nens åtgärder inte kommer till ut- bildningen ska huvudmannen meddela hemkommunen det inom två veckor efter det att utbildning- en startade. Eleven ska då anses ha avslutat sin utbildning</SPAN><SPAN class="ft10">.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p424 ft16">12 kap.</P>
<P class="p425 ft15">3 §<SPAN class="ft65">13</SPAN></P>
<P class="p426 ft45">En <SPAN class="ft12">elev </SPAN>anses ha avslutat ut- bildningen om eleven <SPAN class="ft12">inte kom- mer till den utbildning eleven har antagits till och inte heller an- mäler giltig orsak att utebli inom tre dagar efter det att den första terminen har startat.</SPAN></P>
<P class="p427 ft15">4 §<SPAN class="ft65">15</SPAN></P>
<P class="p298 ft11">Om en elev vill avsluta utbildningen utan att slutföra den, ska eleven anmäla det till rektorn. En elev som inte har fyllt 18 år och inte heller har ingått äktenskap ska visa att vårdnadshavaren sam- tycker till att eleven slutar i förtid.</P>
<P class="p428 ft47">Rektorn ska vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att eleven ska fortsätta sin utbildning. Om eleven trots detta vill avsluta utbildningen får rektorn besluta att eleven ska anses ha avslutat sin utbildning.</P>
<P class="p428 ft47">Om en elev har påbörjat en utbildning och därefter utan an- mälan enligt första stycket har ute- blivit från utbildningen under mer än en månad i följd, utan att detta har berott på sjukdom eller be-</P>
<P class="p429 ft74"><SPAN class="ft69">13 </SPAN>Senaste lydelse 2014:860.</P>
<P class="p4 ft36"><SPAN class="ft69">15 </SPAN>Senaste lydelse 2014:860.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">113</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377114x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p196 ft47">viljad ledighet och rektorn har vidtagit de åtgärder som skäligen kan krävas för att eleven ska fort- sätta sin utbildning, får rektorn besluta att eleven ska anses ha av- slutat sin utbildning.</P>
<P class="p217 ft10">I 29 kap. 9 § <SPAN class="ft47">skollagen (2010:800) finns bestämmelser om hemkommunens aktivitetsansvar för ungdomar. Av bestämmelser- na framgår att en förtroendefull och systematisk samverkan mellan aktivitetsansvaret och gymnasie- skolan och gymnasiesärskolan ska eftersträvas.</SPAN></P>
<P class="p430 ft98">13 kap.</P>
<P class="p431 ft15">8 §<SPAN class="ft65">16</SPAN></P>
<P class="p212 ft10">Bidrag till en enskild huvudman för gymnasieskola enligt 16 kap. 52 § skollagen (2010:800) ska lämnas i en omfattning som minst motsvarar en fullständig gymnasieutbildning (2 500 gymnasiepoäng).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR height=0>
<TD width=45px></TD>
<TD width=63px></TD>
<TD width=32px></TD>
<TD width=75px></TD>
<TD width=201px></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td83"><P class="p27 ft15">Om elevens hemkommun för-</P></TD>
<TD class="tr14 td87"><P class="p27 ft18">Om elevens hemkommun för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">delar ytterligare resurser i en</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">delar ytterligare resurser i en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">kommunal skola för elever som</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft22">kommunal skola för elever som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td83"><P class="p21 ft48">har rätt till utökat program för att</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p21 ft48">läser kurser enligt 4 kap<SPAN class="ft15">. </SPAN>23 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td171"><P class="p21 ft48">uppnå</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td54"><P class="p21 ft67">grundläggande</P></TD>
<TD class="tr6 td125"><P class="p40 ft67">behörighet</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft18"><SPAN class="ft67">andra stycket</SPAN>, ska bidrag lämnas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td126"><P class="p21 ft48">till högskoleutbildning</P></TD>
<TD class="tr6 td125"><P class="p40 ft48">inom ett</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">till den enskilda huvudmannen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td83"><P class="p21 ft22"><SPAN class="ft66">yrkesprogram</SPAN>, ska bidrag lämnas</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">också för <SPAN class="ft48">sådana </SPAN>kurser utöver</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td172"><P class="p21 ft15">till den enskilda</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td173"><P class="p40 ft15">huvudmannen</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft18">2 500 gymnasiepoäng som en elev</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td171"><P class="p21 ft15">också</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p279 ft15">för <SPAN class="ft48">de</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td173"><P class="p40 ft15">kurser utöver</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft15">läser.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p393 ft13">2 500 gymnasiepoäng som en elev läser <SPAN class="ft80">för att uppnå sådan behörig- het inom ett yrkesprogram.</SPAN></P>
<P class="p432 ft15">1. Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2018.</P>
<P class="p433 ft36"><SPAN class="ft69">16 </SPAN>Senaste lydelse 2012:402.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">114</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p434 ft11"><SPAN class="ft20">2.</SPAN><SPAN class="ft96">Bestämmelserna i 1 kap. 3 §, 4 kap. 5, 7, 12, 22 och 23 §§, 6 kap. 4 och </SPAN><NOBR>6–8</NOBR> §§, 8 kap. 4, 17 och 19 §§ och 13 kap. 8 § i den nya lydelsen och i 4 kap. 1 b, 6 <NOBR>a–b,</NOBR> 11 a §§ och 6 kap. 10 § tillämpas första gången på utbildning som påbörjas efter den 30 juni 2018. Den nya definitionen av nationella programråd i 1 kap. 3 § tilläm- pas dock för tid från och med den 1 juli 2018.</P>
<P class="p435 ft11"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN class="ft96">Bestämmelserna i 1 kap. 1 och 7 §§, 3 kap 3 §, 5 kap. 9 och 21 §§, 8 kap. </SPAN><NOBR>20–23</NOBR> §§, 9 kap. och 12 kap. 3 och 4 §§ tillämpas för tid från och med den 1 juli 2018.</P>
<P class="p435 ft11"><SPAN class="ft18">4.</SPAN><SPAN class="ft96">För utbildning som påbörjats före den 1 juli 2018 gäller 1 kap 3 §, 4 kap. 5, 7, 12, 22 och 23 §§, 6 kap. 4, </SPAN><NOBR>6–8</NOBR> §§, 8 kap. 4, 17 och 19 §§ och 13 kap. 8 § i den äldre lydelsen och 6 kap. 3 §. Den äldre definitionen av nationella programråd i 1 kap. 3 § gäller dock fort- farande för tid före den 1 juli 2018.</P>
<P class="p436 ft11"><SPAN class="ft20">5.</SPAN><SPAN class="ft96">Äldre bestämmelser i 1 kap. 1 och 7 §§, 3 kap. 3 §, 5 kap. 9 och 21 §§, 8 kap. </SPAN><NOBR>20–23</NOBR> §§, 9 kap. och 12 kap. <NOBR>3–4</NOBR> a §§ gäller fort- farande för tid före den 1 juli 2018.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">115</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377116x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">Myndigheten ska utforma kursplaner, ämnesplaner och kun- skapskrav samt ansvara för natio- nella prov och slutprov. Myn- digheten ska rapportera till re- geringen i de frågor som dessa uppgifter kan ge upphov till </SPAN><SPAN class="ft47">samt för regeringen redovisa sina be- dömningar när det gäller program och inriktningar i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan</SPAN><SPAN class="ft10">.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft44"><SPAN class="ft44">1.3</SPAN><SPAN class="ft64">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p438 ft50">förordning om ändring i förordningen (2015:1047) med instruktion för Statens skolverk</P>
<P class="p439 ft12">Härigenom föreskrivs att 5 och 10 §§ förordningen (2015:1047) med instruktion för Statens skolverk ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t66">
<TR>
<TD class="tr4 td83"><P class="p21 ft48">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td149"><P class="p21 ft77">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p440 ft11">5 § Myndigheten ska utforma</P>
<P class="p393 ft10">kursplaner, ämnesplaner och kun- skapskrav samt ansvara för natio- nella prov och slutprov. Myn- digheten ska rapportera till re- geringen i de frågor som dessa uppgifter kan ge upphov till.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t67">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td174"><P class="p441 ft15">10 §</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td175"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p442 ft15">Myndigheten ska ansvara för</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p27 ft18">Myndigheten ska ansvara för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">1. de nationella programråden</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">1. de nationella programråden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p40 ft15">för gymnasial yrkesutbildning,</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p21 ft15">för</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p21 ft15">gymnasial</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td154"><P class="p24 ft15">yrkesutbildning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft48">och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td62"><P class="p21 ft67"><SPAN class="ft18">och </SPAN>högskoleförberedande</P></TD>
<TD class="tr6 td175"><P class="p24 ft48">utbild-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">2. Nationella rådet för vidare-</P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft48">ning.</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p443 ft48">Detta</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p21 ft48">innefattar</P></TD>
<TD class="tr6 td175"><P class="p24 ft48">även</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p40 ft15">utbildning i form av ett fjärde</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p24 ft67">yrkesutbildning på introduktions-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">tekniskt år.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p21 ft67">program och i gymnasiesärskolan<SPAN class="ft18">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">2. Nationella rådet för vidare-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">utbildning i form av ett fjärde</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td45"><P class="p21 ft15">tekniskt år <SPAN class="ft48">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td175"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td45"><P class="p27 ft66">3. Nationella</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td154"><P class="p24 ft66">utvecklingsrådet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td83"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td62"><P class="p21 ft66">för introduktionsprogram<SPAN class="ft22">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr5 td175"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft15">1. Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2018.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">116</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p434 ft15"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft81">Bestämmelserna i 10 § i den nya lydelsen tillämpas för tid från och med den 1 juli 2018.</SPAN></P>
<P class="p445 ft15"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN class="ft81">Äldre bestämmelser i 10 § gäller fortfarande för tid före den 1 juli 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">117</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377118x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft44"><SPAN class="ft44">1.4</SPAN><SPAN class="ft64">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p446 ft120">förordning om ändring i förordningen (2015:218) om statsbidrag till folkbildningen</P>
<P class="p447 ft15">Härigenom föreskrivs att 9 § förordningen (2015:218) om stats- bidrag till folkbildningen ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p448 ft48">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p449 ft15">9 §</P>
<P class="p450 ft11">En folkhögskola ska ha en ansvarig styrelse. Styrelsen får vara gemensam för flera folkhögskolor.</P>
<P class="p382 ft12">Allmänna kurser, avsedda främst för dem som saknar grund- skole- och gymnasieutbildning, ska årligen utgöra minst 15 procent</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">av verksamheten.</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p27 ft15">Till en allmän kurs som ger</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">Till en allmän kurs som ger</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">en behörighet motsvarande den</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft18">en behörighet motsvarande den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft22">som kan fås genom skolväsendet</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft18">som kan fås genom skolväsendet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">får endast den som fyller 18 år</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft15">får endast den som fyller 18 år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft22">senast under det kalenderår kurs-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p24 ft18">senast under det kalenderår kurs-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft15">en börjar eller som är äldre an-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p451 ft18">en börjar eller som är äldre antas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft67"><SPAN class="ft18">tas. </SPAN>Trots detta får en folkhögskola</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft48">till undervisningen anta en yngre</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td83"><P class="p21 ft48">elev som går ett introduktions-</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td83"><P class="p21 ft48">program i gymnasieskolan.</P></TD>
<TD class="tr0 td87"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p452 ft15"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN class="ft81">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2018.</SPAN></P>
<P class="p284 ft15"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft81">Äldre bestämmelser gäller fortfarande för stasbidrag som be- viljats före ikraftträdandet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">118</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377119x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft44"><SPAN class="ft44">1.5</SPAN><SPAN class="ft64">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p453 ft50">förordning om ändring i förordningen (SKOLFS 2011:144) om läroplan för gymnasieskolan</P>
<P class="p454 ft10">Regeringen föreskriver att bilagan till förordningen (SKOLFS 2011:144) om läroplan för gymnasieskolan ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p455 ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN class="ft96">Denna förordning ska kungöras i Statens skolverks författ- ningssamling (SKOLFS).</SPAN></P>
<P class="p236 ft15"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft82">Förordningen träder i kraft den 1 januari 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">119</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft48">Nuvarande lydelse</P>
<P class="p456 ft48">Bilaga</P>
<P class="p457 ft15">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P>
<P class="p458 ft16">2. Övergripande mål och riktlinjer</P>
<P class="p459 ft15">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P>
<P class="p458 ft16">2.6 Rektorns ansvar</P>
<P class="p460 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft82">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</SPAN></P>
<P class="p461 ft11">• utbildningen utformas så att eleverna, för att själva kunna söka och utveckla kunskaper, får tillgång till handledning och läromedel av god kvalitet samt andra lärverktyg för en tidsenlig utbildning, bl.a. bibliotek, datorer och andra tekniska hjälpmedel,</P>
<P class="p330 ft11">• undervisningen, elevhälsan och studie- och yrkesvägledningen ut- formas så att elever som behöver särskilt stöd eller andra stödåtgär- der får detta,</P>
<P class="p461 ft11">• eleverna får information inför utbildningens början, <SPAN class="ft14">får </SPAN>en väl ut- formad introduktion i utbildningen, <SPAN class="ft14">i </SPAN>ämnen och kurser samt <SPAN class="ft14">får </SPAN>stöd att formulera mål för sina studier,</P>
<P class="p462 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft82">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">120</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377121x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft48">Föreslagen lydelse</P>
<P class="p463 ft48">Bilaga 1</P>
<P class="p4 ft15">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P>
<P class="p464 ft16">2<SPAN class="ft65">1 </SPAN>Övergripande mål och riktlinjer</P>
<P class="p465 ft15">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P>
<P class="p464 ft16">2.6 Rektorns ansvar</P>
<P class="p181 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft81">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</SPAN></P>
<P class="p357 ft11">• utbildningen utformas så att eleverna, för att själva kunna söka och utveckla kunskaper, får tillgång till handledning och läromedel av god kvalitet samt andra lärverktyg för en tidsenlig utbildning, bl.a. bibliotek, datorer och andra tekniska hjälpmedel,</P>
<P class="p466 ft12">• undervisningen, elevhälsan och studie- och yrkesvägledningen ut- formas så att elever som behöver särskilt stöd eller andra stödåtgär- der får detta, <SPAN class="ft45">med den variation som eleverna behöver,</SPAN></P>
<P class="p357 ft48"><SPAN class="ft15">• </SPAN>resursfördelningen och stödåtgärderna anpassas efter lärarnas be- dömning av elevernas utveckling,</P>
<P class="p467 ft11">• eleverna får information inför utbildningens början, en väl utfor- mad introduktion i utbildningen, ämnen och kurser samt stöd att formulera mål för sina studier,</P>
<P class="p15 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft81">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</SPAN></P>
<P class="p468 ft36"><SPAN class="ft69">1 </SPAN>Senaste lydelse SKOLFS 2016:43.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">121</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377122x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft44"><SPAN class="ft44">1.6</SPAN><SPAN class="ft64">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p469 ft50">förordning om ändring i förordningen (SKOLFS 2013:148) om läroplan för gymnasiesärskolan</P>
<P class="p439 ft10">Regeringen föreskriver att bilagan till förordningen (SKOLFS 2013:148) om läroplan för gymnasiesärskolan ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p470 ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN class="ft96">Denna förordning ska kungöras i Statens skolverks författ- ningssamling (SKOLFS).</SPAN></P>
<P class="p255 ft15"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft81">Förordningen träder i kraft den 1 januari 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">122</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td109"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p21 ft37">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft48">Nuvarande lydelse</P>
<P class="p471 ft48">Bilaga</P>
<P class="p4 ft15">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P>
<P class="p464 ft16">2 Övergripande mål och riktlinjer</P>
<P class="p465 ft15">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P>
<P class="p464 ft16"><SPAN class="ft113">2.6 </SPAN>Rektorns ansvar</P>
<P class="p181 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft81">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</SPAN></P>
<P class="p357 ft11">• utbildningen utformas så att eleverna, för att själva kunna söka och utveckla kunskaper, får tillgång till handledning och läromedel av god kvalitet samt andra lärverktyg för en tidsenlig utbildning, bl.a. bibliotek, datorer och andra tekniska hjälpmedel,</P>
<P class="p472 ft11">• undervisningen, elevhälsan och studie- och yrkesvägledningen ut- formas så att elever som behöver särskilt stöd eller andra stödåtgär- der får detta,</P>
<P class="p473 ft11">• eleverna får information inför utbildningens början, <SPAN class="ft14">får </SPAN>en väl ut- formad introduktion i utbildningen, <SPAN class="ft14">i </SPAN>ämnen, kurser och ämnesom- råden samt <SPAN class="ft14">får </SPAN>stöd att formulera mål för sina studier,</P>
<P class="p15 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft81">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">123</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377124x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft48">Föreslagen lydelse</P>
<P class="p474 ft48">Bilaga 1</P>
<P class="p457 ft15">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P>
<P class="p458 ft16">2<SPAN class="ft65">1 </SPAN>Övergripande mål och riktlinjer</P>
<P class="p459 ft15">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P>
<P class="p458 ft16">2.6 Rektorns ansvar</P>
<P class="p460 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft82">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</SPAN></P>
<P class="p461 ft11">• utbildningen utformas så att eleverna, för att själva kunna söka och utveckla kunskaper, får tillgång till handledning och läromedel av god kvalitet samt andra lärverktyg för en tidsenlig utbildning, bl.a. bibliotek, datorer och andra tekniska hjälpmedel,</P>
<P class="p475 ft12">• undervisningen, elevhälsan och studie- och yrkesvägledningen ut- formas så att elever som behöver särskilt stöd eller andra stödåtgär- der får detta, <SPAN class="ft45">med den variation som eleverna behöver</SPAN>,</P>
<P class="p461 ft11">• eleverna får information inför utbildningens början, en väl ut- formad introduktion i utbildningen, ämnen, kurser och ämnesom- råden samt stöd att formulera mål för sina studier,</P>
<P class="p462 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft82">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</SPAN></P>
<P class="p476 ft36"><SPAN class="ft69">1 </SPAN>Senaste lydelse SKOLFS 2016:45.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">124</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<P class="p0 ft9">2 Inledning</P>
<P class="p188 ft44"><SPAN class="ft44">2.1</SPAN><SPAN class="ft64">Utredningens direktiv och utgångspunkter</SPAN></P>
<P class="p477 ft12">Gymnasieutbildning är viktig för individen och för samhället i sin helhet. Det är inte obligatoriskt för ungdomar att gå i gymnasie- skolan, men en genomförd gymnasieutbildning har fått en allt större betydelse. Flera studier visar att det i princip krävs en gymnasie- utbildning för att kunna etablera sig på arbetsmarknaden och minska sin sårbarhet för t.ex. arbetslöshet. Risken för arbetslöshet är unge- fär dubbelt så stor bland unga kvinnor och män som inte har av- slutat en gymnasieutbildning som bland dem som har avslutat en sådan utbildning. Att ha en gymnasieutbildning är även betydelse- fullt för att kunna delta aktivt i samhällslivet och att ha avbrutit eller aldrig påbörjat en gymnasieutbildning är den faktor som tyd- ligast påverkar risken att återfinnas i gruppen unga som varken arbetar eller studerar. Om gymnasieskolan inte lyckas med sitt uppdrag riskerar därmed fler unga att hamna i socialt och ekonomiskt utan- förskap.</P>
<P class="p14 ft12">Gymnasieskolan utgör den centrala länken mellan den obligato- riska skolan och det framtida studie- och yrkeslivet. Skolformen finns därmed i skärningspunkten mellan olika intressen, från grundskolan till vuxenutbildningen, från yrkeshögskola, universitet och högskolor till arbetsmarknaden och det civila samhället. Gymnasieskolan tar över som nästa utbildningsnivå för alla ungdomar efter grundskolan. Även för ungdomar som inte nått målen för utbildningen i grundskol- an eller som invandrat i gymnasieåldern och därmed inte är behöriga till gymnasieskolans nationella program erbjuds gymnasieutbildning i form av introduktionsprogram, dvs. program som förbereder för fortsatta studier i första hand på ett nationellt program, eller för arbetslivet.</P>
<P class="p478 ft23">125</P>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377126x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft16"><SPAN class="ft16">2.1.1</SPAN><SPAN class="ft121">Utredningens direktiv</SPAN></P>
<P class="p120 ft10">Gymnasieutredningens direktiv innebär ett uppdrag att analysera och föreslå åtgärder för att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning.<SPAN class="ft79">1 </SPAN>Detta avser såväl gymnasieskolan som gymnasie- särskolan och är, enligt utredningens tolkning, ett övergripande uppdrag som innefattar samtliga deluppdrag som ingår i direktiven. Det har utgjort den övergripande frågeställningen i utredningens arbete och innebär ett fokus på deltagande och genomströmning. Som en del i sitt uppdrag ska utredningen enligt direktiven lämna förslag som innebär att de nationella programmen i gymnasieskolan vidareutvecklas och ger en bred gemensam kunskapsbas. Direktiven betonar dessutom att undervisningen i gymnasieskolan måste upplevas som motiverande och hålla en god kvalitet.</P>
<P class="p157 ft11">De deluppdrag som har ingått enligt utredningens ursprungliga direktiv har bl.a. handlat om att se över bestämmelserna om stöd- åtgärder i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan, att analysera och föreslå hur elevens rättighet att läsa de kurser som leder till grund- läggande behörighet till högskolan kan stärkas, att analysera och föreslå hur alla nationella program i gymnasieskolan kan innefatta ett estetiskt ämne, att analysera hur introduktionsprogrammen kan utvecklas samt att analysera om det finns anledning att göra justering- ar av det nationella utbudet av program och inriktningar i gymnasie- skolan.</P>
<P class="p479 ft10">Utredningen har fått tilläggsdirektiv vid två tillfällen. Det första tilläggsdirektivet<SPAN class="ft79">2 </SPAN>innebär ett uppdrag att analysera Yrkesprograms- utredningens förslag om gymnasieskolans teknikprogram och eventuellt föreslå hur en yrkesinriktning kan införas inom teknik- programmets 2 500 gymnasiepoäng. Det andra tilläggsdirektivet<SPAN class="ft79">3 </SPAN>innebär ett uppdrag att analysera för- och nackdelar med ämnes- betyg, att utreda möjligheterna att införa ämnesbetyg i gymnasie- skolan och att lämna förslag som kan bidra till att reducera stress hos gymnasieskolans och gymnasiesärskolans elever.</P>
<P class="p480 ft74"><SPAN class="ft72">1</SPAN><SPAN class="ft73">Dir. 2015:31, bilaga 1.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">2</SPAN><SPAN class="ft73">Dir 2015:82, bilaga 2.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft75">Dir 2015:141, bilaga 3.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">126</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td74"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td24"><P class="p21 ft37">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft16"><SPAN class="ft16">2.1.2</SPAN><SPAN class="ft121">Nuvarande modell – en utgångspunkt</SPAN></P>
<P class="p123 ft10">Under de senaste decennierna har gymnasieskolan varit föremål för flera utredningar och reformer. Samtidigt har en allt större del av varje årskull valt att påbörja studier i gymnasieskolan, och sedan många år tillbaka påbörjar drygt 99 procent av ungdomarna en gym- nasieutbildning inom två år efter att de lämnat grundskolan. Någon större förändring avseende genomströmningen i gymnasieskolan har inte skett under senare år. Samtidigt är det alltför tidigt att utvärdera de långsiktiga effekterna av den senaste gymnasiereformen som sjösattes 2011, och som i detta betänkande benämns Gy11.</P>
<P class="p14 ft13">Regeringen slår i utredningens ursprungliga direktiv fast att gym- nasieskolan inte är betjänt av dramatiska förändringar och tvära kast och att förändringar ska genomföras med utgångspunkten att skapa långsiktighet och arbetsro för verksamheten i gymnasieskolan. Syftet med utredningen har inte varit att främst utreda nya studievägar eller att på andra sätt förändra de grundläggande dragen i systemet. Ansatsen i utredningens arbete har i stället varit att vidareutveckla den nuvarande modellen för gymnasieutbildning med som främsta syfte att alla unga ska påbörja och nå målen för en gymnasie- utbildning.</P>
<P class="p481 ft11">I direktiven påpekas att det är naturligt att gymnasieskolan be- höver fortsätta utvecklas och anpassas till ett föränderligt samhälle men att det arbetet bör bygga vidare på centrala delar i den senaste gymnasiereformen. Utredningen utgår därmed från att Gy11 bör ligga till grund för ett utvecklingsarbete, samtidigt som de nödvän- diga justeringar som krävs för att förbättra gymnasieskolan inom dessa ramar ska genomföras.</P>
<P class="p14 ft10">Gymnasiesärskolan reformerades senare än gymnasieskolan, 2013 och den reformen utgör på motsvarande sätt en utgångspunkt för eventuella förändringar. Att skolformen så pass nyligen reformerats har också inneburit en viss begränsning när det gäller utredningens ansats. I detta betänkande nämns gymnasiesärskolan specifikt en- bart när skolformen särskilt berörs. Detta hindrar dock inte att många allmänna resonemang när det gäller gymnasieskolan även äger giltig- het för gymnasiesärskolan.</P>
<P class="p81 ft49">Att utredningen bygger vidare på Gy11 innebär bl.a. att utred- ningens förslag bygger vidare på den nuvarande modellen med en treårig gymnasieskola. Det betyder även att t.ex. dagens program-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">127</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377128x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">typer ligger fast. De nationella programmen ska fortfarande i första hand förbereda för vidare studier eller ett yrke, och de nationella programmen ska leda till en gymnasieexamen.</P>
<P class="p97 ft11">Med detta sagt pekar dock utredningens andra tilläggsdirektiv som gäller möjligheterna att införa ämnesbetyg mot en möjlig systemförändring när det gäller gymnasieskolans och gymnasiesär- skolans struktur. Om ett ändamålsenligt införande av ämnesbetyg skulle kräva ämnesutformning i stället för dagens kursutformning skulle detta nämligen i sin tur medföra krav på en mer omfattande reform.</P>
<P class="p482 ft57"><SPAN class="ft122">2.1.3</SPAN><SPAN class="ft123">Vägledande perspektiv och utgångspunkter för utredningens arbete</SPAN></P>
<P class="p483 ft10">I utredningens arbete har några olika perspektiv och utgångs- punkter varit vägledande. <SPAN class="ft47">Eleverna </SPAN>står i centrum för uppdraget. Vad vi vet om deras <SPAN class="ft47">deltagande </SPAN>i gymnasieutbildning, <SPAN class="ft47">genom- strömningen </SPAN>i gymnasieskolan, liksom <SPAN class="ft47">orsaker till studieavbrott och ofullständiga studier </SPAN>har genomgående beaktats. Vi har tagit hänsyn till vad vi vet om <SPAN class="ft47">ungas syn på utbildning och utbildningsval</SPAN>, även om få studier finns på området. Andra perspektiv som beaktats handlar om <SPAN class="ft47">arbetsmarknadens utveckling </SPAN>och om övergripande <SPAN class="ft47">internationella mönster </SPAN>på utbildningsområdet.</P>
<P class="p98 ft10">OECD har gett Sverige särskilda rekommendationer efter den fördjupade granskning av skolväsendet i Sverige som genomfördes 2015.<SPAN class="ft79">4 </SPAN>Enligt OECD bör den nationella nivån vidta åtgärder för att skolsystemet bl.a. ska ha höga förväntningar på alla elever utifrån gällande styrdokument. Sverige behöver också nationellt verka för ett bättre klassrumsklimat, stöd och stimulans liksom för ett mer systematiskt arbete med nyanlända elever. Gymnasieutredningen har haft med OECD:s rekommendationer i arbetet.<SPAN class="ft79">5</SPAN></P>
<P class="p484 ft74"><SPAN class="ft72">4</SPAN><SPAN class="ft73">OECD: Improving Schools in Sweden: An OECD perspective. 2015.</SPAN></P>
<P class="p330 ft74"><SPAN class="ft72">5</SPAN><SPAN class="ft73">2015 års skolkommission (dir. 2015:35) gavs den 1 april 2015 i uppdrag att bl.a. utifrån OECD:s rekommendationer från den tematiska granskningen av svensk skola lämna förslag till en långsiktig plan med utvecklingsområden för skolväsendet. Kommissionen lämnade ett delbetänkande i maj 2016 (SOU 2016:38).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">128</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td74"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td24"><P class="p21 ft37">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft16">Gymnasieskolan har ett brett uppdrag</P>
<P class="p113 ft10">Givet arbets- och samhällslivets krav på den enskilda menar utred- ningen att alla ungdomar i praktiken förväntas gå en gymnasie- utbildning och att gymnasieskolan och gymnasiesärskolan måste möta behoven hos alla ungdomar. Det är viktigt att inledningsvis konstatera att gymnasieskolan inte är en urvalsskola, utan avsedd för samtliga ungdomar i målgruppen. Den breda målgruppen innebär dock höga och ökande krav på gymnasieskolan.</P>
<P class="p81 ft10">Av utredningens ursprungliga direktiv framgår att alla nationella program i gymnasieskolan ska ge en bred gemensam kunskapsbas och att gymnasieskolans breda uppdrag är en viktig utgångspunkt för utredningen. Enligt skollagen ska utbildningen i gymnasieskolan i huvudsak bygga på de kunskaper eleverna fått i grundskolan och ge en god grund för yrkesverksamhet och fortsatta studier samt för personlig utveckling och deltagande i samhällslivet. Detta brukar kallas för <SPAN class="ft47">det tredelade uppdraget </SPAN>och det har varit vägledande i ut- redningens arbete. Utredningen har utgått från att innehållet i ut- bildningen som helhet ska bidra till uppdraget och att alla delar i det breda uppdraget är viktiga för att rusta eleverna för framtiden.</P>
<P class="p139 ft16">Gymnasieutbildning i första hand</P>
<P class="p485 ft12">Att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning innebär att utredningen har ett stort <SPAN class="ft45">utbildningsfokus</SPAN>. Unga mellan 16 och 20 år bör vara i gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan. I vårt arbete har vi även enligt direktiven särskilt haft att beakta det kommunala aktivitetsansvaret. Att få ett arbete vid 16 års ålder är inte ett reellt alternativ för de flesta ungdomar. Att sakna en gymnasie- utbildning innebär också att personen, oavsett en tidig anställning, är mer sårbar på arbetsmarknaden på sikt. I ljuset av att alla unga såväl ska påbörja som fullfölja en gymnasieutbildning bör även aktivitetsansvaret enligt utredningens bedömning i första hand hänvisa unga till gymnasieskolan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">129</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Allt fler nyanlända elever</P>
<P class="p164 ft10">Utredningen har i uppdrag att analysera om det finns behov av att höja åldersgränsen för nyanlända elever när det gäller rätten att på- börja en utbildning i gymnasieskolan. Under utredningens arbete har situationen i samhället i stort och även i gymnasieskolan förän- drats med anledning av migrationsströmmarna till Sverige, och fråg- or om hur förutsättningarna för nyanlända elevers utbildning kan förbättras har därför genomsyrat vårt arbete.</P>
<P class="p97 ft11">Direktivens övergripande inriktning om att alla ungdomar ska ges möjlighet att påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning medför att utredningen utgår ifrån att alla nyanlända ungdomar som tillhör gymnasieskolans målgrupp i första hand ska gå i gymnasieskolan. Det ger dem möjlighet till utbildning inom ramen för ett system som omfattas av rättighetslagstiftning och tillsyn och där de möter andra ungdomar i samma ålder, vilket kan bidra till snabbare integration.</P>
<P class="p95 ft16">Introduktionsprogrammen behöver utvecklas</P>
<P class="p120 ft10">Gymnasieskolans utbildningsutbud består av tre programtyper: <SPAN class="ft47">yrkes- program </SPAN>och <SPAN class="ft47">högskoleförberedande program </SPAN>(som utgör de nationella programmen) samt <SPAN class="ft47">introduktionsprogram. </SPAN>Alla programtyperna har en viktig funktion att fylla inom gymnasieskolan. Utöver gymnasie- skolans breda uppdrag som beskrivits ovan syftar introduktions- programmen mer specifikt till att ge behörighet till nationella pro- gram, att ge nyanlända ungdomar en utbildning med tyngdpunkt i det svenska språket eller att förbereda för annan fortsatt utbildning eller etablering på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p98 ft10">Utredningen har i uppdrag att föreslå hur introduktionsprogram- men kan utvecklas så att de bättre svarar mot behoven hos och motiverar de elever som inte är behöriga till ett nationellt program samt bidrar till att förbättra elevernas studieresultat. Utredningens övergripande inriktning om att alla ska påbörja och fullfölja en gym- nasieutbildning, liksom uppdraget att se över kraven för behörighet till nationella program, ställer likaså krav på att introduktionsprogram- men utvecklas ytterligare. Programmen måste också fortsätta att utvecklas med tanke på den växande och förändrade elevgrupp som går på introduktionsprogrammen. På introduktionsprogrammen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">130</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td74"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td24"><P class="p21 ft37">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p486 ft11">går i dag nästan enbart elever som är obehöriga till nationella pro- gram (vilket är en avsiktlig skillnad jämfört med det tidigare indi- viduella programmet), betydligt fler nyanlända elever än tidigare och även elever från grundsärskolans målgrupp. En utgångspunkt för utredningen är därför att det krävs flera insatser runt introduktions- programmen.</P>
<P class="p90 ft16">Mindre skarpa gränser mellan de nationella programmen</P>
<P class="p485 ft11">Utredningen har sett det som centralt att yrkesprogrammen ska kunna vara ett attraktivt val för alla elever med intresse för ett yrkes- område. Gy11 innebar en tydligare åtskillnad mellan yrkesprogram och högskoleförberedande program, en förändring som kan ha fått oavsiktliga konsekvenser. Det är ett problem om elever avstår från att välja yrkesprogram på grund av osäkerhet om behörighetsfrågor eller av tveksamhet till om utbildningen är lika bred som utbildning- en på högskoleförberedande program.</P>
<P class="p14 ft10">Enligt direktiven ska alla nationella program ge en bred gemen- sam kunskapsbas och yrkesprogrammen ska ge eleverna en stärkt rättighet till grundläggande högskolebehörighet. Ett estetiskt ämne ska dessutom enligt direktiven ingå för alla elever på gymnasieskolans nationella program. Därutöver ska utredningen se över de differenti- erade behörighetskraven till gymnasieskolans högskoleförberedande program och yrkesprogram. Vi ska även analysera om det finns anledning att göra justeringar av det nationella utbudet av program och inriktningar i gymnasieskolan, behandla frågan om en eventuell yrkesinriktning på teknikprogrammet och undersöka om det inom vissa yrkesområden finns behov av att erbjuda elever i gymnasie- skolan större möjligheter att läsa in särskild behörighet till hög- skolan. Utredningen menar att direktiven därmed pekar mot ett visst närmande mellan de två typerna av nationella program, även om varje program enligt direktiven fortfarande ska karaktäriseras av att det i första hand förbereder för vidare studier eller ett yrke.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">131</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Vissa arbetssätt i gymnasieskolans behöver utvecklas</P>
<P class="p164 ft11">En ytterligare utgångspunkt för utredningens arbete är att vissa arbetssätt i gymnasieskolan kan behöva utvecklas. Direktiven betonar att undervisningen måste upplevas som motiverande och hålla en god kvalitet samt att åtgärder måste vidtas som ger elever- na bättre förutsättningar att nå målen med utbildningen. Att alla ungdomar ska gå i gymnasieskolan ställer krav på god undervisning för alla. Det innebär bl.a. att eleverna ska få det stöd de behöver för att utvecklas så långt som möjligt utifrån sina förutsättningar. Det innebär t.ex. även att eleverna i praktiken måste få den undervis- ningstid de minst är garanterade och att utbildningen ska bedrivas som heltidsstudier. Gymnasieskolan är dessutom en viktig social mötesplats. Det är därför centralt att eleverna är närvarande i gym- nasieskolan och får tillgång till lärares tid och uppmärksamhet lik- som till en bra arbetsmiljö, för att de ska kunna utvecklas och lära på bästa sätt.</P>
<P class="p487 ft44"><SPAN class="ft44">2.2</SPAN><SPAN class="ft64">Ett komplext uppdrag med vissa avgränsningar</SPAN></P>
<P class="p106 ft11">Mycket i gymnasieskolan fungerar väl. Många elever trivs och möts av kunniga och engagerade lärare. På många skolor görs ett gott arbete, och varje dag ges ungdomar viktiga byggstenar i sin utbildning och därmed för sitt framtida liv. Utredningarbetet innebär dock att problemområden och brister lyfts fram och belyses i syfte att klarlägga hur fler elever kan klara en gymnasieutbildning och hur gymnasieskolan kan förbättras i olika avseenden. Våra direktiv innehåller fler än 20 delområden, såväl stora och över- gripande som mer detaljerade, vilket innebär att utredningens problem- och lägesbeskrivning är omfattande. Men det är samtidigt värt att inledningsvis påminna om att det varje dag pågår verk- samhet av god kvalitet i gymnasieskolan och att mycket lokalt utvecklingsarbete pågår.</P>
<P class="p98 ft10">Utredningsuppdragets omfattning illustrerar också att gymnasie- skolan är en komplex skolform med ett stort uppdrag. Vår utgångs- punkt är därmed att det inte finns <SPAN class="ft47">ett enda </SPAN>svar för att komma till- rätta med olika problem inom gymnasieskolan. Utmaningarna bör i stället mötas med en mångfald av förslag, där förändringar på flera nivåer och inom olika områden tillsammans bidrar till att fler unga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">132</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td74"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td24"><P class="p21 ft37">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">påbörjar och fullföljer en gymnasieutbildning och rustas för fram- tiden. Det behövs en bred uppslutning kring gymnasieskolans viktiga uppdrag och alla aktörer måste arbeta för samtliga ung- domars möjlighet att nå studieframgång.</P>
<P class="p12 ft11">För att möjliggöra uppdragets genomförande har utredningen valt att avgränsa arbetet mot vissa närliggande men samtidigt mycket viktiga frågeområden.</P>
<P class="p90 ft16">Vissa avgränsningar i linje med direktiven</P>
<P class="p488 ft11">Gy11 innebar många förändringar och några av dessa lyfts fram i direktiven som centrala. Det gäller bl.a. möjligheten till lärlings- utbildning, den förstärkta samverkan mellan gymnasieskolan och arbetslivet inom ramen för de nationella programråden för gymnasial yrkesutbildning samt de förändrade kraven för grundläggande behörighet till högskolan. Det gäller även den stärkta rollen för entreprenörskap som kunskapsområde i gymnasieskolan och den ökade nationella likvärdigheten genom att möjligheten till special- utformade program och lokala inriktningar och kurser togs bort. Dessa förändringar pekas inte ut i direktivens efterföljande utred- ningspunkter, vilket har inneburit en viss avgränsning från dessa frågor i vårt arbete.</P>
<P class="p90 ft16">Grundskolans roll</P>
<P class="p123 ft10">I ett arbete som syftar till att öka måluppfyllelsen i gymnasieskolan aktualiseras ofta frågor som berör grundskolan. Gymnasieskolan ska bygga vidare på kunskaper från grundskolan, och genom t.ex. den starka rättighetslagstiftningen när det gäller stöd i grundskolan borde alla elever vara väl förberedda för studier i gymnasieskolan redan i dag. Detta gäller naturligtvis främst de elever som har genomgått hela eller stora delar av en grundskoleutbildning i Sverige; situationen är en annan för ungdomar som invandrat och anlänt sent till Sverige, kanske efter 16 års ålder. Att elever är väl förberedda för gymnasiestudier efter grundskolan är dock inte alltid fallet och grundskolans insatser kan behöva utvecklas ytterligare för att ge alla ungdomar goda förutsättningar att få de förkunskaper som krävs för att fullfölja en gymnasieutbildning. Utredningens</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">133</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377134x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">uppdrag innefattar dock inte att utreda frågor inom grundskolans område och därför görs en avgränsning gentemot grundskolan.</P>
<P class="p131 ft16">Tillgången på lärare</P>
<P class="p120 ft10">Att alla elever ska ges möjlighet att fullfölja en gymnasieutbildning kräver att sådan utbildning kan bedrivas med god kvalitet och i tillräcklig omfattning. För detta behöver det finnas tillräcklig till- gång på lärare. Det råder dock för närvarande en lärarbrist, och rekry- teringsbehovet när det gäller gymnasie- och gymnasiesärskollärare förväntas motsvara uppemot 12 000 heltidstjänster fram till 2019. En av gymnasieskolans och gymnasiesärskolans viktigaste utmaning- ar består därmed i att rekrytera och behålla välutbildade lärare. Lärarutbildningen behöver göras mer attraktiv och gymnasieskolan och gymnasiesärskolan måste utvecklas som intressanta arbetsplatser för dem som vill arbeta med unga människor och deras lärande. Många insatser görs för närvarande på lärarförsörjningsområdet, och inom Regeringskansliet samordnas arbetet med bl.a. ett lärarlönelyft, ut- byggnad av lärarutbildningarna, kompetensutvecklingsinsatser och insatser för dem som invandrar till Sverige med en utländsk lärar- utbildning och som behöver komplettera sin utbildning eller få sina meriter validerade. En lärarutredning har dessutom nyligen till- satts.<SPAN class="ft79">6 </SPAN>Gymnasieutredningen har därför valt att avgränsa sitt arbete mot frågor som rör lärarutbildning och lärarförsörjning.</P>
<P class="p95 ft16">Vuxenutbildningens roll</P>
<P class="p120 ft10">Vissa ungdomar hinner inte bli behöriga till ett nationellt program medan de fortfarande tillhör gymnasieskolans målgrupp, och ytter- ligare andra behöver komplettera sin gymnasieutbildning för att få önskad högskolebehörighet eller kunskaper för ett visst yrkesområde. Det är därför av stor vikt att den kommunala vuxenutbildningen är väl utbyggd och av god kvalitet. Gymnasieutredningens uppdrag inne- fattar inte att utreda frågor på vuxenutbildningens område och därför görs en avgränsning mot vuxenutbildningen. I vissa fall pekar vi dock på konsekvenser för vuxenutbildningen.</P>
<P class="p304 ft36"><SPAN class="ft69">6 </SPAN>Dir. 2016:76.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">134</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td74"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td24"><P class="p21 ft37">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft16">Angelägna och hanterbara förslag</P>
<P class="p113 ft13">Att föreslå åtgärder för att alla elever ska påbörja och fullfölja gym- nasieutbildning är ett brett uppdrag, och många utökningar av ambi- tionerna i gymnasieskolan skulle kunna vara möjliga. Utredningen föreslår ett antal sådana utökningar och lämnar finansieringsförslag för dessa. Större utökningar av gymnasieskolans uppdrag kräver ett reformutrymme, vilket inte finns anvisat för utredningen, men vi bedömer att mycket ytterligare kan göras inom nuvarande ramar. En annan viktig faktor att beakta är den nämnda lärarbristen, vilken har medfört att utredningen bl.a. har varit restriktiv med förslag som ytterligare ökar lärares administrativa arbete. Gymnasieskolan bör dessutom inom en rimlig tidshorisont ha kapacitet att hantera förslagen för att de ska vara relevanta, samtidigt som förslagen ska vara långsiktiga. Vi lämnar därför sammanfattningsvis många förslag som kan stärka gymnasieskolan utifrån bedömningen att förslagen ska vara angelägna, viktiga för utveckling och hanterbara. Lärar- tillgången är ett problem men med den höga ambition som finns i utredningens direktiv bör förslagen vara flera och ett utveck- lingsarbete måste ses i ett långsiktigt perspektiv.</P>
<P class="p489 ft44"><SPAN class="ft44">2.3</SPAN><SPAN class="ft64">Metodval och arbetssätt</SPAN></P>
<P class="p149 ft10">Gymnasieutredningen har arbetat utifrån en kombination av meto- der för att belysa och besvara de olika frågeställningarna i utredning- ens uppdrag. Vi har bl.a. gått igenom ett stort antal aktuella studier samt forskning och statistik. På så sätt har utredningen kunnat visa utvecklingsmönster och brister på vissa områden. Därutöver har utredningen genomfört ett antal rättsgenomgångar.</P>
<P class="p13 ft10">Vi har även arbetat med ett brett samrådsförfarande genom fokus- grupper, referensgrupper, andra samråd och möten samt intervjuer. Fokusgrupperna, som innebär en kvalitativ metod, har främst syftat till att ta del av praktiska erfarenheter och problem. Fokusgrup- perna har bl.a. bestått av elever, lärare, rektorer, representanter för skolhuvudmän, elevhälsopersonal, samt studie- och yrkesvägledare. Referensgrupperna har inneburit en möjlighet att t.ex. inhämta syn- punkter och uppgifter samt få vägledning vad gäller relevanta studier. Dessa grupper har bl.a. omfattat representanter för intresseorga- nisationer och det civila samhället liksom representanter för myn-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">135</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Inledning</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft12">digheter, fackföreningar, intresse- och arbetsgivarorganisationer samt högskolor och universitet. Enskilda samråd har även hållits med vissa centrala aktörer. För en utförlig samrådslista, se kapitlet</P>
<P class="p331 ft48">Samråd<SPAN class="ft15">.</SPAN></P>
<P class="p157 ft13">Utredningen har vidare genomfört ett antal verksamhetsbesök på gymnasieskolor, anordnat ett referensgruppsmöte med forskare om ämnesbetyg och genomfört ett stor antal möten och intervjuer med bl.a. myndigheter, representanter för arbetsmarknadens parter och branschorganisationer. Utredningen har även deltagit vid möten inom ramen för de nationella programråden för gymnasial yrkes- utbildning samt Skolverkets egeninitierade programråd för hög- skoleförberedande program. I enlighet med utredningens direktiv har även samråd hållits med de pågående statliga utredningar som arbetar med angränsande uppdrag. Bland annat har samråd hållits med 2015 års skolkommission (U 2015:03), Tillträdesutredningen (U 2016:1), Samordnaren för unga som varken arbetar eller studerar (U 2015:06) samt Att vända frånvaro till närvaro – en utredning om problematisk elevfrånvaro (U 2015:11).</P>
<P class="p490 ft10">I syfte att få kvalificerade underlag till analyser och förslag har utredningen lagt ut ett antal uppdrag på enskilda forskare, konsulter och på Statistiska centralbyrån (SCB). Utredningen publicerar re- sultaten av ett urval av konsultuppdragen som bilagor till detta betänkande. Därutöver har utredningen haft kontakter med Skol- verket som löpande bistått utredningen med bl.a. statistikfrågor.</P>
<P class="p98 ft10">En expertgrupp med representanter för olika sakenheter och departement i Regeringskansliet samt tjänstemän från Skolverket och Skolinspektionen har varit knuten till utredningen och löpande bidragit med kunskap om och synpunkter på utredningens arbete och förslag. Utredningen har även haft en parlamentarisk referens- grupp med representanter från de åtta riksdagspartierna. Den parla- mentariska referensgruppen har beretts tillfälle att ge sina över- gripande synpunkter på utredningens arbete och förslag.</P>
<P class="p200 ft11">Det finns dock inte heltäckande empiriskt material för utred- ningens samtliga frågor. Problembeskrivning och förslag bygger på indikationer på brister, diskussioner om de mönster som framträtt samt utredningens överväganden.</P>
<P class="p97 ft11">När flera grupper eller aktörer som utredningen genomfört möten med avses, används ofta i detta betänkande begreppet samråd för att underlätta läsningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">136</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td74"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td24"><P class="p21 ft37">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft44"><SPAN class="ft44">2.4</SPAN><SPAN class="ft64">Betänkandets disposition</SPAN></P>
<P class="p491 ft10">Utredningens betänkande inleds med en sammanfattning på svenska respektive engelska. Därefter följer utredningens författningsförslag. Kapitel 2 är en inledning som följs en kort historik gällande gym- nasieskolan, kapitel 3. Efter detta följer 20 kapitel med utredningens genomgång av den aktuella situationen och problembilden vad gäller de frågeområden som ingått i utredningens uppdrag. I kapitel 24 sammanfattar vi problembilden och presenterar utredningen samlade bedömningar. I kapitel 25 följer sedan utredningens samtliga förslag.</P>
<P class="p12 ft11">Förslagskapitlet följs av konsekvenser (kapitel 26) och författ- ningskommentarer (kapitel 27). Därefter anges referenser och vilka samråd utredningen genomfört. Bilagorna 1, 2 och 3 utgörs av utred- ningens direktiv. Därefter följer ytterligare 9 bilagor som komplet- terar utredningens problem- och lägesbeskrivning och som har utgjort underlag till utredningens arbete.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">137</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_138">
</DIV>
<DIV id="page_139">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377139x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p15 ft9"><SPAN class="ft9">3</SPAN><SPAN class="ft124">Gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p492 ft9">– en kort historik</P>
<P class="p493 ft13">Som en bakgrund beskrivs i detta avsnitt kort gymnasieskolans fram- växt – från den allra tidigaste utbildningen i Sverige till hur gym- nasieskolan ser ut i dag. I de två senaste gymnasieutredningarna åter- finns en utförlig redovisning av gymnasieskolans historik och för fördjupning i ämnet hänvisas till dessa betänkanden.<SPAN class="ft125">1</SPAN></P>
<P class="p494 ft44"><SPAN class="ft44">3.1</SPAN><SPAN class="ft64">En längre tillbakablick</SPAN></P>
<P class="p477 ft10">Ursprunget till gymnasieskolan kan när det gäller de teoretiska ut- bildningarna sägas vara de domskolor och katedralskolor som fanns i Sveriges stiftsstäder. På yrkesområdet har utbildningen historiskt sett bedrivits av näringslivet; exempelvis var det mästare inom hant- verksyrkena som lärde upp lärlingar inom respektive yrke. Så små- ningom etablerades olika typer av yrkesskolor, såsom verkstadsskolor och handelsskolor. Efter ett riksdagsbeslut 1968 sammanfördes de olika typerna av skola som fanns efter den obligatoriska skolan (gym- nasium, fackskola och yrkesskola) i en gemensam <SPAN class="ft47">gymnasieskola, </SPAN>vilken infördes tre år senare.<SPAN class="ft79">2 </SPAN>I samband med detta trädde också en ny läroplan, <SPAN class="ft47">Läroplan för gymnasieskolan </SPAN>(Lgy70), i kraft. Gymnasie- skolan, ibland kallad linjegymnasiet, var indelad i totalt 22 olika linjer. De teoretiska linjerna, som tidigare hade funnits i gymnasiet, var treåriga medan alla övriga linjer var tvååriga. Den treåriga tekniska linjen hade därtill ett frivilligt fjärde år. Dessutom fanns ett stort antal s.k. specialkurser. Det enda ämne som var obligatoriskt på samt-</P>
<P class="p495 ft70"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft126">SOU 2008:27: Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola, s. 195 ff. samt SOU 2002:120: Åtta vägar till kunskap – en ny struktur för gymnasieskolan, bilaga 4.</SPAN></P>
<P class="p496 ft36"><SPAN class="ft88">2</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 1968:140.</SPAN></P>
<P class="p497 ft23">139</P>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377140x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Gymnasieskolan – en kort historik</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">liga program var ämnet svenska även om bl.a. matematik och engelska kunde väljas till.</P>
<P class="p284 ft11">I samband med införandet av Lgy70 minskade tiden för yrkes- ämnen. Gymnasieskolans yrkesutbildning betraktades inte heller som en färdigutbildning utan en sådan var tänkt att ske i samband med en anställning efter gymnasieskolan.</P>
<P class="p98 ft13">Studentexamen hade avskaffats i gymnasiet, dvs. på de teoretiska utbildningarna, några år tidigare.<SPAN class="ft125">3 </SPAN>I stället för examen inrättades centrala prov som skulle kontrollera elevernas kunskaper och utgöra stöd för betygssättningen. I linjegymnasiet tillämpades ämnesbetyg.</P>
<P class="p437 ft44"><SPAN class="ft44">3.2</SPAN><SPAN class="ft64">Programgymnasiet och </SPAN><NOBR>1990-talsreformerna</NOBR></P>
<P class="p483 ft10">Ganska snart efter att den integrerade gymnasieskolan hade införts tillsattes olika utredningar som skulle se över strukturen, och ett par omfattande utredningar presenterade sina förslag under <NOBR>1980-talet.<SPAN class="ft79">4</SPAN></NOBR><SPAN class="ft79"> </SPAN>Större förändringar dröjde dock till en proposition från regeringen 1991.<SPAN class="ft79">5 </SPAN>Förslagen innebar en omfattande reform med förändringar av gymnasieskolans struktur. Även en ny läroplan, <SPAN class="ft47">Läroplan för de frivilliga skolformerna </SPAN>(Lpf94), beslutades i samband med reformen.<SPAN class="ft79">6</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">En viktig förändring var att linjerna, som tidigare hade haft olika längd, gjordes om till treåriga nationella program. Totalt skapades 16 nationella program varav 2 var studieförberedande och övriga var antingen yrkesförberedande eller både och. Majoriteten av program- men hade olika inriktningar, s.k. grenar.</P>
<P class="p157 ft10">Omfattningen på respektive program beskrevs i antal poäng, 2 150 eller 2 370 poäng, och poängantalet skulle i princip motsvara antalet undervisningstimmar totalt. En minsta garanterad under- visningstid infördes för varje nationellt program. En annan nyhet var att programmen delades upp i kurser. De kortaste kurserna mot- svarande 30 poäng, många kurser ca 100 poäng och en del ännu fler. Motiveringen till att den kursutformade gymnasieskolan intro- ducerades var att den skulle innebära ett mer flexibelt system som</P>
<P class="p498 ft74"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft73">Prop. 1964:171.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft72">4</SPAN><SPAN class="ft127">SOU 1981:96: En reformerad gymnasieskola; SOU 1986:2 och 1986:3: En treårig yrkes- utbildning, del 1 och 2.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">5</SPAN><SPAN class="ft73">Prop. 1990/91:85.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft72">6</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1992/93:250.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">140</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377141x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td176"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td177"><P class="p21 ft37">Gymnasieskolan – en kort historik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">var öppet för långsiktig utveckling. Dessutom skulle samverkan kunna bli möjlig, både mellan olika program och mellan gym- nasieskolan och vuxenutbildningen. Även elevernas ökade valfrihet betonades.<SPAN class="ft128">7 </SPAN>Som en följd av kursutformningen kom också betygs- systemet att förändras. Ämnesbetygen, som hade varit norm- relaterade enligt skalan <NOBR>1–5,</NOBR> ersattes av kursbetyg samt ett mål- och kunskapsrelaterat betygssystem med betygsstegen IG, G, VG och MVG.<SPAN class="ft128">8</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">Det var inte bara kursutformningen som syftade till valfrihet och flexibilitet. Det skapades också en möjlighet att inrätta specialut- formade program. Även lokala grenar (inriktningar) kunde anordnas av skolan, t.ex. utbildningar som var anpassade till det lokala närings- livet. En annan möjlighet till ökad valfrihet var elevernas individuella val och det specialarbete som alla elever skulle genomföra och som eleven själv valde ämne för.</P>
<P class="p82 ft10">Andra förändringar vid reformen var att de två typerna av program, studieförberedande respektive yrkesförberedande program, skulle bli mer likvärdiga. Utöver att alla program blev treåriga in- fördes åtta s.k. kärnämnen<SPAN class="ft79">9 </SPAN>som var obligatoriska, oavsett program. En av grundtankarna bakom den nya gymnasieskolans struktur var att öppna vägen för alla gymnasiestuderande att gå vidare till högre studier. Ett fullföljt treårigt program, i vilket kärnämnena ingick, gav allmän högskolebehörighet.</P>
<P class="p499 ft11">På de yrkesförberedande programmen skulle minst 15 veckor bestå av arbetsplatsförlagd utbildning (APU). Lärandet på en arbets- plats ökade därmed jämfört med de utbildningar som hade getts i enlighet med Lgy70.</P>
<P class="p81 ft10">Det pågick också andra omställningar för skolan under den tid när <NOBR>1990-talets</NOBR> gymnasiereform genomfördes. Den s.k. kommuna- liseringen innebar att kommunerna fick det samlade verksamhets- ansvaret för skolan, inklusive ett odelat arbetsgivaransvar för bl.a. lärare och skolledare. Mål- och resultatstyrning infördes i stället för att organisation, tjänstetillsättning och resursfördelning reglerades från statligt håll.<SPAN class="ft79">10 </SPAN>Fristående skolor på gymnasienivå gavs förutsätt-</P>
<P class="p500 ft74"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 1990/91:85.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">8</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 1992/93:250.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">9</SPAN><SPAN class="ft126">Svenska (senare även svenska som andraspråk), matematik, engelska, idrott och hälsa, sam- hällskunskap, naturkunskap, estetisk verksamhet och religionskunskap.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 1988/89:4; prop. 1989/90:41; prop. 1990/91:18.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">141</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377142x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Gymnasieskolan – en kort historik</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">ningar att verka på i stort sett likvärdiga villkor som kommunala skolor. De fristående skolorna kunde t.ex. få offentligt stöd i form av bidrag från elevernas hemkommuner. Eftersom de fristående skol- orna ännu inte var en del av skolväsendet erbjöd de inte de nationella programmen men utbildningen i de fristående gymnasieskolorna skulle ge kunskaper och färdigheter som till art och nivå väsentligen svarade mot utbildningen på de nationella programmen.<SPAN class="ft128">11 </SPAN>Samtidigt infördes även det s.k. fria skolvalet, dvs. möjligheten för elever att välja skola.<SPAN class="ft128">12</SPAN></P>
<P class="p98 ft13">Kommunerna blev nu också skyldiga att erbjuda gymnasieutbild- ning till alla ungdomar i åldrarna <NOBR>16–19</NOBR> år. För elever som inte hade tagits in på något nationellt program blev kommunerna i och med gymnasiereformen skyldiga att erbjuda individuella program (IV). Dessa skulle motsvara nationella program eller syfta till att stimulera eleven att senare gå över till ett sådant program. Bland annat var införandet av IV motiverat av att elever som saknade till- räckliga kunskaper för att kunna tillgodogöra sig en gymnasie- utbildning ändå skulle ges möjlighet att få grundläggande kunskap. Det skulle också skapa motivation och vägleda elever som var omoti- verade. Tidigare hade ungdomar som saknade grundskoleutbildning tillhört vuxenutbildningens målgrupp.<SPAN class="ft125">13</SPAN></P>
<P class="p502 ft44"><SPAN class="ft44">3.3</SPAN><SPAN class="ft64">Diskussioner om förändringar</SPAN></P>
<P class="p96 ft10">Några mindre anpassningar av strukturen genomfördes en kort tid efter gymnasieskolans reformering i början av <NOBR>1990-talet.</NOBR> Exempel- vis beslutade riksdagen om ett antal ändringar som trädde i kraft den 1 juli 2000<SPAN class="ft79">14 </SPAN>eftersom kursutformningen, som alltså nyss hade införts, behövde förändras något. Samtliga program skulle nu om- fatta 2 500 gymnasiepoäng men poängantalet skulle inte längre mot- svara den faktiska undervisningstiden för eleven utan den beräknade arbetsinsatsen. Storleken på kurserna gjordes också om, dels så att inga kurser var mindre än 50 gymnasiepoäng, dels så att alla kurser</P>
<P class="p503 ft74"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 1991/92:95, bet. 1991/92:UbU22, rskr. 1991/92:346.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 1992/93:230, bet. 1992/93:UbU17, rskr. 1992/93:406.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 1990/91:85.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 1997/98:169.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">142</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377143x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td176"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td177"><P class="p21 ft37">Gymnasieskolan – en kort historik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">hade ett poängtal delbart med 50. Specialarbetet gjordes om till ett projektarbete som gav 100 gymnasiepoäng.</P>
<P class="p298 ft11">Uppdelningen i program ändrades något. Ett nytt teknik- program skapades som ersättning för den tidigare tekniska grenen på naturvetenskapsprogrammet. Även grenarna, som bytte namn till inriktningar, förändrades något.</P>
<P class="p81 ft11">Kort därefter tillsattes en parlamentarisk utredning, Gymnasie- kommittén 2000, som i december 2002 föreslog ett antal genom- gripande förändringar av programstrukturen.<SPAN class="ft128">15 </SPAN>Strukturen skulle ändras genom att gymnasieskolan fick åtta olika ingångar, indelade efter sektorer. Tanken var att eleven successivt skulle välja inrikt- ning på sina studier – först sektor, sedan inriktning och därefter fördjupning. Dessutom skulle det individuella valet och gymnasie- arbetet prägla utbildningen. Elever skulle därtill tillhöra samma sektor oavsett om de planerade att gå vidare till högre studier eller direkt ut i arbetslivet efter fullföljd gymnasieutbildning. På så sätt skulle skillnaderna mellan yrkesförberedande och studieförberedande ut- bildningar minska.</P>
<P class="p82 ft10">Gymnasiekommittén 2000 utredde också frågan om hur betygs- systemets upplevda stress kunde minskas. En av frågorna som sågs över var om betyg skulle ges som kursbetyg eller ämnesbetyg, där utredningens förslag var att kursbetygen skulle behållas.</P>
<P class="p13 ft11">Den proposition som följde på betänkandet innehöll förslag som var tänkta att träda i kraft hösten 2007; reformen kallades därefter Gy07.<SPAN class="ft128">16 </SPAN>Propositionens förslag skiljde sig dock betydligt från för- slagen från Gymnasiekommittén 2000. Programmen skulle i Gy07 vara desamma som tidigare, dvs. det blev inga breda ingångar. Struk- turen på programmen skulle ändras något genom att historia till- kom som kärnämne. Dessutom skulle projektarbetet ersättas av ett gymnasiearbete. Bland förslagen fanns också ett förslag om att införa en gymnasieexamen som skulle ges till de elever som hade minst godkänt betyg i minst 90 procent av de poäng som krävs för full- ständig studiegång, inklusive ett godkänt betyg på gymnasiearbetet. En annan större förändring var att kursbetygen skulle ersättas av ämnesbetyg.</P>
<P class="p504 ft74"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft89">SOU 2002:120: Åtta vägar till kunskap – en ny struktur för gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">16</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2003/04:140.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">143</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377144x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Gymnasieskolan – en kort historik</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft44"><SPAN class="ft44">3.4</SPAN><SPAN class="ft64">Förändringar i samband med Gy11</SPAN></P>
<P class="p96 ft10">Propositionen om Gy07 hade beslutats av riksdagen och reformen höll på att implementeras när det blev regeringsskifte 2006. Den tillträdande regeringen avbröt reformen och tillsatte i stället en egen utredning om gymnasieskolan. Den utredningen presenterade sitt betänkande 2008.<SPAN class="ft79">17 </SPAN>Förslagen resulterade i den proposition som ligger till grund för dagens gymnasieskola, Gy11.<SPAN class="ft79">18 </SPAN>Utbildningar som på- börjades läsåret 2011/12 var de första som omfattades av reformen.</P>
<P class="p97 ft11">Uppdelningen i olika program förändrades genom Gy11, med de största förändringarna sedan <NOBR>1990-talet.</NOBR> Från och med hösten 2011 omfattar gymnasieskolan nationella program och introduk- tionsprogram. Det finns 18 nationella program, varav 12 yrkespro- gram och 6 högskoleförberedande program, med totalt 60 olika in- riktningar. På flera sätt ökade skillnaderna mellan dessa två typer av nationella program.</P>
<P class="p157 ft12">En första förändring var att behörighetskraven till de nationella programmen i gymnasieskolan höjdes i och med Gy11. För behö- righet till ett yrkesprogram skulle det krävas godkänt betyg i 8, och till högskoleförberedande program skulle det krävas godkänt i 12, av grundskolans minst 16 ämnen. Detta innebar en förändring gent- emot de tidigare kraven på godkända betyg i endast svenska, engelska och matematik, dvs. 3 ämnen, och motiverades med att elever ofta fick stöd för att klara nivån för godkända betyg i dessa 3 ämnen men att det samtidigt innebar att dessa ämnen prioriterades på bekostnad av andra ämnen. Elever med få godkända ämnen från grundskolan var också dåligt rustade för studier på ett nationellt program, menade regeringen.</P>
<P class="p98 ft12">Kärnämnena, dvs. de kurser som var obligatoriska för samtliga elever på de nationella programmen, förändrades något och kom i stället att kallas gymnasiegemensamma ämnen. Historia lades till som ett sådant ämne medan estetisk verksamhet togs bort, även om alla elever i Gy11 ska erbjudas minst en sådan kurs.</P>
<P class="p98 ft13">En skillnad mellan högskoleförberedande program och yrkes- program var att det skulle vara obligatoriskt att läsa de kurser som krävs för grundläggande högskolebehörighet enbart på de förstnämn-</P>
<P class="p201 ft74"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft89">SOU 2008:27: Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">144</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377145x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td176"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td177"><P class="p21 ft37">Gymnasieskolan – en kort historik</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p486 ft11">da. Elever på yrkesprogrammen gavs dock rätt att läsa till dessa kurser om de så önskade, under gymnasieutbildningen eller senare inom komvux. Värt att nämna i sammanhanget är att kraven för grundläggande behörighet till högskolan höjdes i samband med Gy11- reformen, med krav på mer omfattande studier än tidigare i svenska eller svenska som andraspråk och i engelska. Höjningen motiverades med att elever behövde vara bättre förberedda för studier på hög- skolenivå.</P>
<P class="p340 ft11">De högskoleförberedande programmen ska ge eleverna en grund för fortsatt utbildning på högskolenivå. Yrkesprogrammen ska ge eleverna en grund för yrkesverksamhet och fortsatt yrkesutbildning. För den som nått målen för utbildningen på ett nationellt program infördes en gymnasieexamen, där det finns två typer av examina – yrkesexamen och högskoleförberedande examen. Det gjordes inga ändringar när det gäller kursbetygssystemet, men en ny betygsskala infördes samtidigt som Gy11 för såväl grundskolan som gymnasie- skolan.</P>
<P class="p14 ft13">I propositionen som låg till grund för Gy11 konstaterade reger- ingen att gymnasieskolan hade blivit alltmer diversifierad genom att antalet specialutformade program hade ökat kraftigt och ett stort utbud av lokala inriktningar och lokala kurser hade uppstått.<SPAN class="ft125">19 </SPAN>Detta bedömdes skapa otydlighet i vad studierna egentligen innehöll och riskerade den nationella likvärdigheten. Möjligheten till specialut- formade program togs därför bort. I stället finns nu möjlighet att skapa särskilda varianter inom ramen för de nationella programmen, men dessa ska vara nationellt kvalitetssäkrade genom att de ska godkännas av Skolverket. Kriterierna för godkännande innebär bl.a. att det ska finnas en lokal eller regional efterfrågan på de kunskaper och färdigheter som utbildningen ger.</P>
<P class="p505 ft11">Tidigare skulle de kunskaper och färdigheter som utbildning- arna vid de fristående skolorna gav motsvara dem från de nationella programmen till art och nivå. Detta ändrades i och med Gy11. De fristående skolorna blev 2011 en del av skolväsendet och samma regelverk gäller för dem som för de kommunala skolorna. Även på de fristående skolorna erbjuds alltså numera utbildning i form av nationella program.</P>
<P class="p111 ft36"><SPAN class="ft69">19 </SPAN>Prop. 2008/2009:199.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">145</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377146x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Gymnasieskolan – en kort historik</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft10">För yrkesprogrammen infördes en modell för lärlingsutbildning som innebär att utbildningen på ett yrkesprogram kan vara antingen i huvudsak skolförlagd eller i huvudsak arbetsplatsförlagd. Gymnasial lärlingsutbildning ska i huvudsak vara förlagd till en eller flera arbets- platser. För teknikprogrammets del infördes en valbar vidareutbild- ning i form av ett fjärde tekniskt år.</P>
<P class="p98 ft12">De individuella program som införts på <NOBR>1990-talet</NOBR> kom i sam- band med Gy11 att ersättas av fem olika s.k. introduktionspro- gram.<SPAN class="ft129">20 </SPAN>Syftet med att införa dessa fem program var att utbildningen bättre skulle anpassas till respektive elevs behov. Exempelvis in- fördes introduktionsprogrammet språkintroduktion för ungdomar som nyligen har anlänt till Sverige och som ännu inte har uppnått de betyg som krävs för behörighet till ett nationellt program. Ut- bildningen på introduktionsprogrammen syftar till förberedelser för fortsatt utbildning eller för arbetsmarknaden.</P>
<P class="p157 ft12">Sammanfattningsvis innebar reformen Gy11 flera stora föränd- ringar för gymnasieskolan. Yrkesprogram respektive högskoleför- beredande program skulle nu i högre grad ge en god yrkesutbild- ning <SPAN class="ft45">respektive </SPAN>en god förberedelse för högskolestudier. Fokus sattes även på högre krav, bl.a. genom högre behörighet till nationella program och genom införandet av en gymnasieexamen. Kort tid har gått sedan reformen men i detta betänkande kommer flera kon- sekvenser av förändringarna att belysas utifrån nuläget.</P>
<P class="p506 ft36"><SPAN class="ft69">20 </SPAN>Prop. 2009/10:165.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">146</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377147x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p507 ft131"><SPAN class="ft9">4</SPAN><SPAN class="ft130">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p508 ft11">Enligt utredningens direktiv ska utredningen analysera och föreslå åtgärder för att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasie- utbildning och därmed få de kunskaper som behövs såväl i arbets- livet som för fortsatta studier. Utredningen ska också dels utreda och lämna förslag som innebär att de nationella programmen i gym- nasieskolan vidareutvecklas och ger en bred gemensam kunskapsbas, dels kartlägga den målgrupp som i dag inte går vidare till en gym- nasieutbildning samt den målgrupp som inte fullföljer sådan utbild- ning.<SPAN class="ft128">1</SPAN></P>
<P class="p115 ft11">Som en utgångspunkt för utredningens förslag tecknas i det här kapitlet en bakgrundsbild av situationen i dagens gymnasieskola. Bland annat redovisar utredningen översiktligt det aktuella läget vad gäller andelen elever som är behöriga till nationella program, an- delen ungdomar som inte börjar i gymnasieskolan efter grundskolan, ungdomars studieval och fördelningen av elever mellan olika pro- gram och programtyper, genomströmningen i gymnasieskolan samt betygsresultat.</P>
<P class="p509 ft133"><SPAN class="ft44">4.1</SPAN><SPAN class="ft132">Utvecklingen av behörigheten till gymnasieskolans nationella program</SPAN></P>
<P class="p485 ft49">Trots att en ökad andel ungdomar saknar behörighet till gymnasie- skolans nationella program påbörjar nästan alla ungdomar som avslutat grundskolan en utbildning i gymnasieskolan.</P>
<P class="p510 ft36"><SPAN class="ft69">1 </SPAN>Dir. 2015:31.</P>
<P class="p497 ft23">147</P>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377148x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft16"><SPAN class="ft16">4.1.1</SPAN><SPAN class="ft121">Ökad andel obehöriga elever från grundskolan</SPAN></P>
<P class="p120 ft13">För att bli behörig till ett av gymnasieskolans 18 nationella program krävs att en elev har tillräckligt många godkända betyg från grund- skolan. Som beskrivs närmare i kapitel 13 <SPAN class="ft80">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program </SPAN>är behörighetskraven för att bli antagen till ett yrkesprogram respektive ett högskoleförberedande program olika. För behörighet till yrkesprogram krävs godkända betyg i 8 ämnen och för behörighet till de högskoleförberedande programmen krävs godkända betyg i 12 ämnen. Elever som inte har tillräckligt många godkända betyg för att antas till något av de nationella programmen är i stället behöriga till något av gym- nasieskolans fem introduktionsprogram.</P>
<P class="p511 ft10">Som framgår av tabell 4.1 nedan har andelen ungdomar som lämnar grundskolan utan att vara behöriga till något av de nationella programmen ökat de senaste åren. År 2015 var andelen obehöriga 14,4 procent, vilket motsvarade ca 14 000 elever. Andelen obe- höriga hade därmed ökat med drygt 2 procentenheter på fyra år.<SPAN class="ft79">2</SPAN></P>
<P class="p98 ft10">Kort före tidpunkten för publiceringen av utredningens betän- kande redovisade Skolverket uppgifter om andelen behöriga elever till gymnasieskolan hösten 2016. Andelen obehöriga till de nationella programmen har ökat ytterligare till 16,9 procent. Hela försäm- ringen förklaras av att gruppen elever med okänd bakgrund, dvs. elever som varit mycket kort tid i Sverige och som inte har något personnummer, ökat kraftigt. Om denna grupp inte tas med i beräk- ningen uppgår andelen obehöriga elever till gymnasieskolans nationella program hösten 2016 till 12,7 procent.<SPAN class="ft79">3</SPAN></P>
<P class="p512 ft70"><SPAN class="ft72">2</SPAN><SPAN class="ft127">Elever som gått i sommarskola efter grundskolans årskurs nio, och där uppnått godkända betyg i fler grundskoleämnen, ingår inte i statistiken.</SPAN></P>
<P class="p405 ft74"><SPAN class="ft72">3</SPAN><NOBR><SPAN class="ft73">www.skolverket.se/om-skolverket/press/pressmeddelanden/2016/</SPAN></NOBR></P>
<P class="p513 ft100"><NOBR>pressmeddelanden-2016-1.244816/manga-nyanlanda-saknar-behorighet-till-gymnasieskolan-</NOBR> 1.253678 hämtad <NOBR>2016-09-30.</NOBR> Elever med okänd bakgrund ingår i beräkningen av andelen obehöriga till gymnasieskolans nationella program som redovisas i tabell 4.1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">148</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377149x1.jpg" style="width:441px;height:552px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr10 td178"><P class="p353 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td179"><P class="p21 ft37">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td180"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr34 td181"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr35 td182"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td180"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td181"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td182"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td180"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr36 td181"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr37 td182"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p514 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P class="p515 ft11">Det finns ett samband mellan elevernas behörighet till gymnasie- skolans nationella program och faktorer som kön, föräldrarnas ut- bildningsbakgrund och om eleverna har svensk eller utländsk bak- grund. En betydligt större andel pojkar än flickor är obehöriga till de nationella programmen. Av tabell 4.2 nedan framgår bl.a. att 12,7 procent av flickorna och 16,1 procent av pojkarna 2015 var obehöriga. Det skiljer alltså nästan 3,5 procentenheter i behörighets- grad mellan könen.</P>
<P class="p516 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P class="p517 ft11">Utvecklingen över tid visar att såväl en mindre andel flickor som pojkar blir behöriga till gymnasieskolans nationella program, men andelen pojkar som inte blir behöriga har ökat mer än andelen obe- höriga flickor. Andelen flickor som inte var behöriga till ett natio- nellt program ökade med 1,6 procentenheter mellan 2011 och 2015. Under samma period ökade andelen obehöriga pojkar med 2,8 pro- centenheter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">149</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377150x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft10">Andelen elever som inte får tillräckligt bra betyg i grundskolan för att bli behöriga till gymnasieskolans nationella program har alltså ökat över tid. För elever med svensk bakgrund har andelen obe- höriga till gymnasieskolan emellertid inte förändrats de senaste fem åren utan ligger stadigt på ca 9 procent. Tidigare var majoriteten av de elever som inte var behöriga till gymnasieskolan födda i Sverige med minst en svenskfödd förälder. Denna grupp har nu minskat till att 2015 utgöra under hälften av de obehöriga eleverna.</P>
<P class="p98 ft10">Enligt Skolverket kan ca 85 procent av den försämrade gym- nasiebehörigheten förklaras av att elever invandrat efter ordinarie skolstart och att denna elevgrupp haft en sämre resultatutveckling än andra. Andelen elever som invandrat efter skolstart har ökat från ca 3 procent 2006 till drygt 8 procent 2015. Andelen obehöriga i denna elevgrupp ökade från 37 procent 2006 till 50 procent 2015. Den genomsnittliga invandringsåldern har samtidigt ökat från sju till nio år. Många invandrade elever har därmed haft betydligt kor- tare tid på sig att nå målen för utbildningen i grundskolan. De som invandrat efter ordinarie skolstart kommer också i allt större utsträckning från länder med svaga skolsystem.<SPAN class="ft79">4 </SPAN>Totalt sett hade närmare 30 procent av samtliga elever som lämnade grundskolan 2015 utan att vara behöriga till gymnasieskolan invandrat efter ordinarie skolstart. Sedan 2012 utgörs denna grupp i huvudsak av elever som kommit till Sverige under grundskolans årskurs <NOBR>6–9.</NOBR></P>
<P class="p157 ft13">Även om det finns ett samband mellan såväl kön som i vilken mån eleverna har utländsk bakgrund för behörighetsgraden till gym- nasieskolans nationella program finns störst skillnad i andelen be- höriga mellan elever vars föräldrar har hög respektive låg utbildning.</P>
<P class="p518 ft36"><SPAN class="ft69">4 </SPAN>Skolverket: Invandringens betydelse för skolresultaten. Skolverkets analyser. 2016.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">150</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377151x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr10 td178"><P class="p353 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td179"><P class="p21 ft37">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td180"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr34 td183"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr35 td184"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td180"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td183"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td184"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr38 td180"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr38 td183"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr39 td184"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p514 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket</P>
<P class="p517 ft11">Av tabell 4.3 ovan framgår att 6 procent av de elever vars föräldrar har eftergymnasial utbildning inte blev behöriga till gymnasieskolans nationella program 2015. Andelen hade ökat med 1 procentenhet från föregående år och hade dessförinnan varit oförändrad sedan 2011.</P>
<P class="p519 ft10">För elever med föräldrar med gymnasial utbildning som högsta utbildningsnivå blev 16,5 procent inte behöriga till gymnasieskolans nationella program 2015. Det var en ökning med 0,5 procentenheter från föregående år och en ökning med 1,5 procentenhet sedan 2011.</P>
<P class="p520 ft12">Störst var försämringen i behörighet bland elever vars föräldrar hade förgymnasial utbildning som högsta utbildningsnivå. År 2015 blev nästan hälften, 48 procent, inte behöriga till gymnasieskolans nationella program. Andelen obehöriga elever med lågutbildade för- äldrar har ökat kontinuerligt över tid. År 2011 var andelen obehö- riga elever med lågutbildade föräldrar 39 procent och andelen har ökat samtliga år sedan dess.<SPAN class="ft129">5 </SPAN>Ökningen mellan 2011 och 2015 upp- gick till 9 procentenheter. Gruppen föräldrar med förgymnasial utbildning är till antalet mindre än gruppen föräldrar med högst gymnasial utbildning respektive gruppen med eftergymnasial utbild- ning. Sammansättning av gruppen föräldrar med som högst förgym- nasial utbildning har påverkats mycket av invandringen under den redovisade perioden. Det är därför osäkert att jämföra gruppen elever vars föräldrar har förgymnasial utbildning över tid och vid tolkning av statistiken uppdelad på utbildningsnivå bör olikheter i invandrargrupper över tid beaktas.<SPAN class="ft129">6</SPAN></P>
<P class="p521 ft74"><SPAN class="ft88">5</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverkets officiella statistik. www.skolverket.se/ hämtad </SPAN><NOBR>2016-09-22.</NOBR></P>
<P class="p522 ft36"><SPAN class="ft88">6</SPAN><SPAN class="ft90">Uppgift i </SPAN><NOBR>e-postmeddelande</NOBR> Skolverket 161010.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">151</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377152x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p523 ft16"><SPAN class="ft16">4.1.2</SPAN><SPAN class="ft121">De flesta ungdomar börjar gymnasieskolan efter grundskolan</SPAN></P>
<P class="p524 ft13">Arbetsmarknaden och samhället i stort har förändrats på ett bety- dande sätt det senaste halvseklet. Kraven på formell utbildning för att få en anställning har ökat och alternativet att söka sig till arbets- marknaden direkt efter avslutad grundskola finns i praktiken numera inte för de allra flesta ungdomar. Denna utveckling kan bl.a. illustre- ras med andelen ungdomar som påbörjat gymnasiestudier direkt efter avslutad grundskola; i mitten av <NOBR>1970-talet</NOBR> började ca två tredjedelar av de ungdomar som gått ut grundskolan en gymnasie- utbildning. I början av <NOBR>1980-talet</NOBR> hade andelen stigit till drygt 80 procent och tio år senare till knappt 90 procent. Andelen som på- började studier i gymnasieskolan direkt efter grundskolan steg till dagens nivåer bl.a. som ett resultat av inrättandet av individuella program (IV) som en del av gymnasieskolan på <NOBR>1990-talet.</NOBR> Trots att andelen obehöriga till de nationella programmen har ökat påbörjar i dag nästan alla ungdomar som avslutat grundskolans årskurs 9 en utbildning i gymnasieskolan. De som inte är behöriga till ett natio- nellt program börjar på något av de fem introduktionsprogrammen<SPAN class="ft125">7</SPAN>.</P>
<P class="p525 ft11">Mellan 2007 och 2012 låg andelen elever som började i gym- nasieskolan direkt på hösten efter att de gått ut grundskolans årskurs nio på våren samma år tämligen konstant runt 98,5 procent. Hösten 2013 sjönk andelen något till knappt 98 procent och 2014 sjönk andelen ytterligare till knappt 97,5 procent, för att 2015 åter stiga till 98 procent. Detta innebar att mellan 1,5 och 2,5 procent av ung- domarna under perioden inte påbörjade en gymnasieutbildning direkt efter grundskolan.</P>
<P class="p88 ft11">En del elever börjar emellertid av olika orsaker gymnasieskolan ett eller två år efter att de har gått ut grundskolan. Utredningen har gett Statistiska centralbyrån (SCB) i uppdrag att undersöka i vilken omfattning elever som gått ut grundskolan påbörjar en gymnasie- utbildning inom två år. Det statistiska underlaget omfattar elever som gick ut grundskolan 2011, 2012 och 2013. En fullständig redo- görelse för resultaten av undersökningen återfinns i utredningens bilaga 4.</P>
<P class="p526 ft36"><SPAN class="ft69">7 </SPAN>Introduktionsprogrammen har från och med hösten 2011 ersatt individuella program (IV) och utgör en av gymnasieskolans tre programtyper vid sidan av yrkesprogrammen och de högskoleförberedande programmen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">152</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377153x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td185"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td179"><P class="p21 ft37">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p527 ft11">Resultaten visar att gruppen som inte börjar i gymnasieskolan inom två år är förhållandevis liten samtliga undersökta år – mellan 0,51 och 0,73 procent av respektive årskull – vilket motsvarar unge- fär <NOBR>500–700</NOBR> personer (tabell 4.4).</P>
<P class="p528 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: SCB.</P>
<P class="p529 ft11">En stor andel, omkring 60 procent av dem som inte började i gym- nasieskolan inom två år, var inte behöriga till nationella program. Fler pojkar än flickor började inte i gymnasieskolan men skillnaden har minskat över tid. Av dem som inte började i gymnasieskolan inom två år 2013 var 54 procent pojkar och 46 procent flickor. Omkring 60 procent hade svensk bakgrund och ca 40 procent hade utländsk bakgrund samtliga undersökta år.</P>
<P class="p13 ft13">Det är alltså en liten grupp som inte påbörjar en gymnasieutbild- ning inom två år efter avslutad grundskola. Gruppen är dessutom ännu mindre om man beaktar att en förhållandevis stor andel, ungefär en fjärdedel, av ungdomarna som gick ut grundskolan 2011– 2013 och som inte började i gymnasieskolan inom två år inte längre var folkbokförda i Sverige och kan antas ha lämnat landet. Det innebär alltså att många av dem som ingår i statistiken över ungdomar som inte påbörjat gymnasiestudier inom två år inte längre ingår i gymnasieskolans målgrupp.<SPAN class="ft125">8</SPAN></P>
<P class="p530 ft135"><SPAN class="ft134">8 </SPAN>Det finns två viktiga grupper som inte fångas in genom <NOBR>SCB-undersökningen</NOBR> – dels elever som gått på grundsärskolan, dels nyanlända ungdomar som inte har gått i svensk grundskola. Vad gäller elever som gått i grundsärskolan saknas individdata, vilket gör att det inte går att följa elevernas övergång till gymnasiesärskolan eller gymnasieskolan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">153</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377154x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft16"><SPAN class="ft16">4.1.3</SPAN><SPAN class="ft121">Nyanlända i gymnasieåldern</SPAN></P>
<P class="p120 ft12">Ovan beskrivs hur andelen obehöriga elever till gymnasieskolans nationella program som har gått i svensk grundskola har ökat. An- talet ungdomar som anländer till Sverige och som redan uppnått gymnasieåldern men som inte har gått i svensk grundskola ökar sam- tidigt kraftigt. Ungdomar som invandrar i gymnasieåldern är i de allra flesta fall inte behöriga till gymnasieskolans nationella program, och eftersom de saknar kunskaper i det svenska språket börjar de flesta nyanlända ungdomar i gymnasieåldern på introduktionsprogrammet språkintroduktion.</P>
<P class="p157 ft13">Sverige har under många år haft en stor invandring, främst i form av asyl- och anhöriginvandring. Under 2015 anlände totalt 163 000 personer till Sverige. Av dessa var 40 000 i åldersgruppen <NOBR>13–18</NOBR> år<SPAN class="ft125">9</SPAN>, dvs. ungdomar i gymnasieåldern eller ungdomar som inom några år kommer att ingå i gymnasieskolans målgrupp.<SPAN class="ft125">10 </SPAN>Antalet ung- domar i åldersgruppen <NOBR>16–18</NOBR> år som kom 2015 motsvarade en ök- ning med nästan 8 procent av denna åldersgrupp i Sverige. Den stora ökningen av antalet nyanlända har medfört en kraftig ökning av antalet nyanlända elever i gymnasieskolan. Av gymnasieskolans elever hösten 2015 var 8,4 procent av eleverna antingen folkbokförda i Sverige och nyinvandrade eller inskrivna på språk- introduktion utan svenskt personnummer<SPAN class="ft125">11</SPAN>.</P>
<P class="p531 ft10">En forskare vid Luleå tekniska universitet har gjort beräkningar på data från 2014 på uppdrag av utredningen. Resultaten visar att ca 94 procent av de nyanlända i gymnasieskolan var 18 år eller yngre när de började i gymnasieskolan. De tre länder där flest nyanlända gymnasieelever var födda var Afghanistan, Somalia och Syrien.<SPAN class="ft79">12</SPAN></P>
<P class="p157 ft10">Under perioden november 2014 och november 2015 kom många ungdomar till Sverige utan sina vårdnadshavare. En stor majoritet av</P>
<P class="p532 ft74"><SPAN class="ft72">9</SPAN><SPAN class="ft73">Särskilt många ungdomar, 27 400, återfanns i åldersgruppen </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år.</P>
<P class="p475 ft100"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft136">I redovisningen ingår två grupper: 1) personer som varit inskrivna i Migrationsverkets mottagningssystem de senaste 12 månaderna (från den 22 november 2014) och som fortfarande var inskrivna den 22 november 2015, 2) personer med uppehållstillstånd på grund av asylskäl eller som anhörig 2015 (fram till den 22 november 2015). Det finns även nyanlända som inte ingår i redovisningen. En del personer blir aldrig inskrivna i mottagningssystemet, exempel- vis kvotflyktingar (1 900 personer 2015) och anhöriginvandrade som får uppehållstillstånd före ankomst. Skolverket: Nyanlända – aktuell statistik november 2015, pm </SPAN><NOBR>2016-01-11.</NOBR></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft127">Ytterligare en halv procent av eleverna i gymnasieskolan saknade svenskt personnummer men gick på ett annat program än språkintroduktion.</SPAN></P>
<P class="p533 ft36"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft75">Therese Sehlstedt: Nyanlända i gymnasieskolan. Underlag till Gymnasieutredningen. Gymnasieutredningens diarium, dnr U2015:01/2015/8.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">154</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377155x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t69">
<TR>
<TD class="tr16 td185"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td179"><P class="p21 ft37">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p534 ft10">de ungdomar som kom till Sverige i gymnasieåldern är pojkar. Högst andel pojkar, 89 procent, fanns i årskullen född 1999 <NOBR>(16–åringar).<SPAN class="ft79">13</SPAN></NOBR><SPAN class="ft79"> </SPAN>Även om gruppen nyanlända är heterogen finns en tendens att de elever som anlänt till Sverige under senare år i högre utsträck- ning har en svagare utbildningsbakgrund än denna grupp har haft tidigare. Detsamma gäller den utbildningsbakgrund som ungdomar- nas föräldrar har. Även om uppgifterna från de undersökningar som genomförts är osäkra och måste tolkas med försiktighet eftersom de bygger på självskattningar och har låg svarsfrekvens visar de re- sultat som ändå finns att andelen nyanlända elever med föräldrar</P>
<P class="p535 ft15">som har högst förgymnasial utbildning ökar.<SPAN class="ft65">14</SPAN></P>
<P class="p536 ft11">Frågan om nyanlända ungdomars deltagande i gymnasie- utbildning är på flera sätt komplex att följa upp. Det saknas samlad statistik över andelen ungdomar som kommit till Sverige de senaste åren och som börjar i gymnasiekolan.<SPAN class="ft128">15 </SPAN>Vid Skolverket pågår ett utvecklingsarbete för att förbättra statistikuppföljningen på området. Som framgår av kapitel 9 <SPAN class="ft14">Rätten till utbildning i gymnasie- skolan</SPAN>, har enbart asylsökande mellan 16 och 18 år rätt att påbörja en utbildning i gymnasieskolan. Nyanlända mellan 18 och 20 år har rätt att påbörja gymnasieutbildning först när de fått uppehålls- tillstånd.</P>
<P class="p537 ft50"><SPAN class="ft44">4.2</SPAN><SPAN class="ft137">Eleverna i gymnasieskolan – vilka är de och vilka utbildningar läser de?</SPAN></P>
<P class="p538 ft16"><SPAN class="ft16">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft121">Utvecklingen av antalet elever</SPAN></P>
<P class="p539 ft11">Antalet elever i gymnasieskolan har minskat under många år till följd av minskade årskullar. Elevminskningen i gymnasieskolans år 1 uppgick till 8 procent mellan 2011 och 2015. Skolverket beräknar dock att elevkullarna kommer att bli större de närmaste åren. Antalet elever i gymnasieskolan beräknas öka från ca 320 000 läsåret 2015/16 till 365 000 elever läsåret 2023/24.<SPAN class="ft128">16</SPAN></P>
<P class="p540 ft74"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Nyanlända – aktuell statistik november 2015, pm </SPAN><NOBR>2016-01-11.</NOBR></P>
<P class="p541 ft70"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft126">Therese Sehlstedt: Nyanlända i gymnasieskolan. Underlag till Gymnasieutredningen. Gymnasieutredningens diarium, dnr U2015:01/2015/8.</SPAN></P>
<P class="p542 ft74"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft89">Uppgift från SKL i </SPAN><NOBR>e-postmeddelande</NOBR> 161005.</P>
<P class="p542 ft70"><SPAN class="ft88">16</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 2016/17:1, utgiftsområde 16 samt uppgift från Utbildningsdepartementet</SPAN></P>
<P class="p535 ft36">i <NOBR>e-postmeddelande</NOBR> 160923.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">155</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377156x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft16"><SPAN class="ft16">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft121">Utvecklingen av fördelningen av elever på programmen</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">Av samtliga elever i gymnasieskolan gick hösten 2015 knappt 57 procent på ett högskoleförberedande program, knappt 30 procent på ett yrkesprogram och drygt 13 procent på ett introduktions- program.<SPAN class="ft128">17</SPAN></P>
<P class="p98 ft11">Skolverket utgår i sina analyser från förändringar i hur gym- nasieskolans elever i årskurs 1 är fördelade mellan programmen. Orsaken till detta är att det är elevförändringar i gymnasieskolans år 1 som visar utvecklingen över tid.<SPAN class="ft128">18 </SPAN>Tabell 4.5 nedan visar hur andelen av samtliga gymnasieelever i år 1 varit fördelad på de olika programmen mellan läsåren 2011/12 och 2015/16.</P>
<P class="p543 ft70"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016. Måttet ”nybörjare i gymnasieskolan” används också ibland. Av andelen nybörjade i gymnasieskolan hösten 2015 gick drygt</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft100">57</SPAN><SPAN class="ft127">procent på ett högskoleförberedande program, drygt 24 procent på ett yrkesprogram och ca 18 procent på ett introduktionsprogram.</SPAN></P>
<P class="p544 ft100"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft136">Elever i år 1 inkluderar både gymnasienybörjare och elever som varit registrerade i gym- nasieskolan tidigare. Uppgiften om antalet elever i år 1 bygger på skolornas rapportering den</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft100">15</SPAN><SPAN class="ft90">oktober respektive läsår.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">156</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377157x1.jpg" style="width:433px;height:581px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td185"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td179"><P class="p21 ft37">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p545 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P class="p546 ft10">Av tabell 4.5 framgår att 25,6 procent av eleverna i år 1 läsåret 2015/16 gick på ett yrkesprogram, att 51,7 procent gick på ett högskole-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">157</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377158x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p547 ft11">förberedande program<SPAN class="ft128">19 </SPAN>och att 22,6 procent gick på ett introduk- tionsprogram. I jämförelse med fördelningen av elever år 1 läsåret 2011/12 innebar detta en elevminskning med 5,8 procentenheter på yrkesprogrammen och en ökning med 0,8 procentenheter på de högskoleförberedande programmen. Introduktionsprogrammen hade ökat med 4,9 procentenheter.</P>
<P class="p98 ft10">Den stora ökningen med 5,2 procentenheter på språkintroduk- tion innebär att en större andel av eleverna i år 1 går på introduk- tionsprogrammen. Om man inte räknar in språkintroduktion har eleverna på introduktionsprogram endast ökat med 0,5 procent- enheter sedan 2011/12. Läsåret 2015/16 går ungefär var tionde elev i gymnasieskolans år 1 på språkintroduktion, vilket innebär att det går något fler elever på språkintroduktion än på ekonomiprogram- met – det tredje största av gymnasieskolans nationella program.</P>
<P class="p157 ft10">Utöver de stora förändringarna – som att fler elever går på språk- introduktion, ekonomiprogrammet och även i viss mån på teknik- programmet samt att färre går på det estetiska programmet, på bygg- och anläggningsprogrammet och på hantverksprogrammet – har elevernas fördelning mellan programmen varit relativt stabil över tid. Även om det skett vissa förskjutningar är det alltjämt samma program som har de flesta eleverna. Skolverket menar att man mot denna bakgrund kan anta att fördelningen av elever perioden <NOBR>2011–2015</NOBR> motsvarar den fördelning av elever som kan förväntas också de kommande åren. Eventuella förändringar kan framför allt komma att påverkas av de många nyanlända elever som börjar i gymnasieskolan de kommande åren och kan därmed för- väntas bestå i en ökad andel elever på introduktionsprogrammen.<SPAN class="ft79">20</SPAN></P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft121">Gymnasieelevernas kön och bakgrund</SPAN></P>
<P class="p177 ft11">Hösten 2015 var drygt 47 procent av samtliga elever i gymnasie- skolan flickor och nästan 53 procent var pojkar.<SPAN class="ft128">21 </SPAN>I år 1 var 46 procent av eleverna flickor och 54 procent pojkar.</P>
<P class="p548 ft139"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft138">Skolverket redovisar International Baccalaurate (IB) som ett av de högskoleförberedande programmen. Utredningen konstaterar emellertid att IB inte är en del av gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">20</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">21</SPAN><SPAN class="ft75">Uppgifterna avser både elever som var under och över 18 år, dvs. både flickor och unga kvinnor samt pojkar och unga män.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">158</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td185"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td179"><P class="p21 ft37">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p434 ft11">Könsfördelningen skiljer sig på ett betydande sätt mellan programtyperna. Av eleverna i år 1 på yrkesprogrammen var 40,6 procent flickor och 59,4 procent pojkar. På de högskole- förberedande programmen var i stället flickorna i majoritet med 52,4 procent medan andelen pojkar uppgick till 47,6 procent. Störst skillnad i könsfördelningen var det på introduktionsprogrammen där 37,6 procent av eleverna var flickor och 62,4 procent var pojkar. Könsfördelningen mellan enskilda program inom respektive programtyp varierade också på ett betydande sätt. Av tabell 4.6 nedan framgår antalet elever år 1 per program samt fördelningen mellan flickor och pojkar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">159</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377160x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t70">
<TR>
<TD class="tr15 td186"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr12 td187"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td188"><P class="p52 ft140">Antal elever årskurs 1</P></TD>
<TD class="tr12 td189"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr12 td190"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr12 td191"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td192"><P class="p21 ft141"> </P></TD>
<TD class="tr40 td193"><P class="p549 ft142">Totalt</P></TD>
<TD class="tr40 td194"><P class="p550 ft142">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr40 td135"><P class="p21 ft141"> </P></TD>
<TD class="tr40 td195"><P class="p551 ft142">Män</P></TD>
<TD class="tr40 td196"><P class="p552 ft142">Kvinnor andel</P></TD>
<TD class="tr40 td197"><P class="p550 ft142">Män andel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td198"><P class="p21 ft143"> </P></TD>
<TD class="tr41 td199"><P class="p21 ft143"> </P></TD>
<TD class="tr41 td200"><P class="p21 ft143"> </P></TD>
<TD class="tr41 td201"><P class="p21 ft143"> </P></TD>
<TD class="tr41 td202"><P class="p21 ft143"> </P></TD>
<TD class="tr41 td203"><P class="p21 ft143"> </P></TD>
<TD class="tr41 td204"><P class="p21 ft143"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td198"><P class="p285 ft144">Gymnasieskolan totalt</P></TD>
<TD class="tr42 td199"><P class="p451 ft144">124 078</P></TD>
<TD class="tr42 td200"><P class="p451 ft144">56 921</P></TD>
<TD class="tr42 td201"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr42 td202"><P class="p22 ft144">67 157</P></TD>
<TD class="tr42 td203"><P class="p22 ft145">45,9%</P></TD>
<TD class="tr42 td204"><P class="p451 ft145">54,1%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td198"><P class="p285 ft147">Nationella program<SPAN class="ft146">3</SPAN></P></TD>
<TD class="tr42 td199"><P class="p451 ft144">96 000</P></TD>
<TD class="tr42 td200"><P class="p451 ft144">46 547</P></TD>
<TD class="tr42 td201"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr42 td202"><P class="p22 ft144">49 453</P></TD>
<TD class="tr42 td203"><P class="p22 ft145">48,5%</P></TD>
<TD class="tr42 td204"><P class="p451 ft145">51,5%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td192"><P class="p285 ft144">Yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr32 td205"><P class="p553 ft144">31 802</P></TD>
<TD class="tr32 td127"><P class="p553 ft144">12 955</P></TD>
<TD class="tr32 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr32 td195"><P class="p22 ft144">18 847</P></TD>
<TD class="tr32 td105"><P class="p451 ft148">40,7%</P></TD>
<TD class="tr32 td197"><P class="p451 ft148">59,3%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td192"><P class="p285 ft140">Barn och fritid</P></TD>
<TD class="tr33 td205"><P class="p553 ft140">2 794</P></TD>
<TD class="tr33 td127"><P class="p553 ft140">1 651</P></TD>
<TD class="tr33 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr33 td195"><P class="p22 ft140">1 143</P></TD>
<TD class="tr33 td105"><P class="p451 ft149">59,1%</P></TD>
<TD class="tr33 td197"><P class="p451 ft149">40,9%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td192"><P class="p285 ft140">Bygg och anläggning</P></TD>
<TD class="tr33 td205"><P class="p553 ft140">3 950</P></TD>
<TD class="tr33 td127"><P class="p553 ft140">352</P></TD>
<TD class="tr33 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr33 td195"><P class="p22 ft140">3 598</P></TD>
<TD class="tr33 td105"><P class="p451 ft149">8,9%</P></TD>
<TD class="tr33 td197"><P class="p451 ft149">91,1%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td192"><P class="p285 ft140">El och energi</P></TD>
<TD class="tr42 td205"><P class="p553 ft140">4 827</P></TD>
<TD class="tr42 td127"><P class="p553 ft140">176</P></TD>
<TD class="tr42 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr42 td195"><P class="p22 ft140">4 651</P></TD>
<TD class="tr42 td105"><P class="p451 ft150">3,6%</P></TD>
<TD class="tr42 td197"><P class="p451 ft150">96,4%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td192"><P class="p285 ft140">Fordon och transport</P></TD>
<TD class="tr33 td205"><P class="p553 ft140">3 488</P></TD>
<TD class="tr33 td127"><P class="p553 ft140">617</P></TD>
<TD class="tr33 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr33 td195"><P class="p22 ft140">2 871</P></TD>
<TD class="tr33 td105"><P class="p451 ft150">17,7%</P></TD>
<TD class="tr33 td197"><P class="p451 ft150">82,3%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td192"><P class="p285 ft140">Handel och administration</P></TD>
<TD class="tr33 td205"><P class="p553 ft140">2 521</P></TD>
<TD class="tr33 td127"><P class="p553 ft140">1 299</P></TD>
<TD class="tr33 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr33 td195"><P class="p22 ft140">1 222</P></TD>
<TD class="tr33 td105"><P class="p451 ft150">51,5%</P></TD>
<TD class="tr33 td197"><P class="p451 ft150">48,5%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td192"><P class="p285 ft140">Hantverk</P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p553 ft140">2 278</P></TD>
<TD class="tr26 td127"><P class="p553 ft140">2 137</P></TD>
<TD class="tr26 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft140">141</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p451 ft150">93,8%</P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p451 ft150">6,2%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td192"><P class="p285 ft140">Hotell och turism</P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p553 ft140">1 215</P></TD>
<TD class="tr26 td127"><P class="p553 ft140">935</P></TD>
<TD class="tr26 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft140">280</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p451 ft149">77,0%</P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p451 ft149">23,0%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td192"><P class="p285 ft140">Industritekniska</P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p553 ft140">1 422</P></TD>
<TD class="tr26 td127"><P class="p553 ft140">156</P></TD>
<TD class="tr26 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft140">1 266</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p451 ft149">11,0%</P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p451 ft149">89,0%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr43 td192"><P class="p285 ft140">Naturbruk</P></TD>
<TD class="tr43 td205"><P class="p553 ft140">2 845</P></TD>
<TD class="tr43 td127"><P class="p553 ft140">1 906</P></TD>
<TD class="tr43 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td195"><P class="p22 ft140">939</P></TD>
<TD class="tr43 td105"><P class="p451 ft149">67,0%</P></TD>
<TD class="tr43 td197"><P class="p451 ft149">33,0%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td192"><P class="p285 ft140">Restaurang och livsmedel</P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p553 ft140">1 834</P></TD>
<TD class="tr26 td127"><P class="p553 ft140">1 023</P></TD>
<TD class="tr26 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft140">811</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p451 ft149">55,8%</P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p451 ft149">44,2%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td192"><P class="p285 ft140">VVS och fastighet</P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p553 ft140">1 097</P></TD>
<TD class="tr26 td127"><P class="p553 ft140">40</P></TD>
<TD class="tr26 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft140">1 057</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p451 ft149">3,6%</P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p451 ft149">96,4%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td192"><P class="p285 ft142">Vård och omsorg</P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p553 ft142">3 218</P></TD>
<TD class="tr26 td127"><P class="p553 ft142">2 608</P></TD>
<TD class="tr26 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft142">610</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p451 ft149">81,0%</P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p451 ft149">19,0%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td192"><P class="p285 ft140">Riksrekryterande utbildningar</P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p553 ft140">313</P></TD>
<TD class="tr26 td127"><P class="p553 ft140">55</P></TD>
<TD class="tr26 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft140">258</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p451 ft149">17,6%</P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p451 ft149">82,4%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td192"><P class="p285 ft144">Högskoleförberedande program</P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p553 ft144">64 198</P></TD>
<TD class="tr26 td127"><P class="p553 ft144">33 592</P></TD>
<TD class="tr26 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft144">30 606</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p451 ft151">52,3%</P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p451 ft151">47,7%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td192"><P class="p285 ft140">Ekonomi</P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p553 ft140">13 044</P></TD>
<TD class="tr26 td127"><P class="p553 ft140">6 793</P></TD>
<TD class="tr26 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft140">6 251</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p451 ft150">52,1%</P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p451 ft150">47,9%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td192"><P class="p285 ft140">Estetiska</P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p553 ft140">7 146</P></TD>
<TD class="tr26 td127"><P class="p553 ft140">4 662</P></TD>
<TD class="tr26 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft140">2 484</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p451 ft150">65,2%</P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p451 ft150">34,8%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td192"><P class="p285 ft140">Humanistiska</P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p553 ft140">891</P></TD>
<TD class="tr26 td127"><P class="p553 ft140">714</P></TD>
<TD class="tr26 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft140">177</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p451 ft149">80,1%</P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p451 ft149">19,9%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td192"><P class="p285 ft140">Naturvetenskap</P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p553 ft140">14 318</P></TD>
<TD class="tr26 td127"><P class="p553 ft140">7 726</P></TD>
<TD class="tr26 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft140">6 592</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p451 ft149">54,0%</P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p451 ft149">46,0%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr43 td192"><P class="p285 ft140">Samhällsvetenskap</P></TD>
<TD class="tr43 td205"><P class="p553 ft140">18 370</P></TD>
<TD class="tr43 td127"><P class="p553 ft140">11 473</P></TD>
<TD class="tr43 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td195"><P class="p22 ft140">6 897</P></TD>
<TD class="tr43 td105"><P class="p451 ft149">62,5%</P></TD>
<TD class="tr43 td197"><P class="p451 ft149">37,5%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td192"><P class="p285 ft153">Teknik<SPAN class="ft152">8</SPAN></P></TD>
<TD class="tr16 td205"><P class="p553 ft153">9 279</P></TD>
<TD class="tr16 td127"><P class="p553 ft153">1 532</P></TD>
<TD class="tr16 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td195"><P class="p22 ft153">7 747</P></TD>
<TD class="tr16 td105"><P class="p451 ft150">16,5%</P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p451 ft150">83,5%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td192"><P class="p285 ft140">International Baccalaureate</P></TD>
<TD class="tr42 td205"><P class="p553 ft140">1 150</P></TD>
<TD class="tr42 td127"><P class="p553 ft140">692</P></TD>
<TD class="tr42 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr42 td195"><P class="p22 ft140">458</P></TD>
<TD class="tr42 td105"><P class="p451 ft150">60,2%</P></TD>
<TD class="tr42 td197"><P class="p451 ft150">39,8%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td192"><P class="p285 ft144">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p553 ft144">28 078</P></TD>
<TD class="tr26 td127"><P class="p553 ft144">10 374</P></TD>
<TD class="tr26 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft144">17 704</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p451 ft145">36,9%</P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p451 ft145">63,1%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td192"><P class="p285 ft140">Individuellt alternativ</P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p553 ft140">5 335</P></TD>
<TD class="tr26 td127"><P class="p553 ft140">2 164</P></TD>
<TD class="tr26 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft140">3 171</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p451 ft149">40,6%</P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p451 ft149">59,4%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr43 td192"><P class="p285 ft140">Preparandutbildning</P></TD>
<TD class="tr43 td205"><P class="p553 ft140">2 039</P></TD>
<TD class="tr43 td127"><P class="p553 ft140">980</P></TD>
<TD class="tr43 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td195"><P class="p22 ft140">1 059</P></TD>
<TD class="tr43 td105"><P class="p451 ft149">48,1%</P></TD>
<TD class="tr43 td197"><P class="p451 ft149">51,9%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td192"><P class="p285 ft140">Programinriktat individuellt val</P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p553 ft140">3 680</P></TD>
<TD class="tr26 td127"><P class="p553 ft140">1 732</P></TD>
<TD class="tr26 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft140">1 948</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p451 ft149">47,1%</P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p451 ft149">52,9%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td192"><P class="p285 ft140">Språkintroduktion</P></TD>
<TD class="tr26 td205"><P class="p553 ft140">13 494</P></TD>
<TD class="tr26 td127"><P class="p553 ft140">4 286</P></TD>
<TD class="tr26 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft140">9 208</P></TD>
<TD class="tr26 td105"><P class="p451 ft149">31,8%</P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p451 ft149">68,2%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td198"><P class="p285 ft140">Yrkesintroduktion</P></TD>
<TD class="tr26 td206"><P class="p553 ft140">3 530</P></TD>
<TD class="tr26 td207"><P class="p553 ft140">1 212</P></TD>
<TD class="tr26 td201"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td202"><P class="p22 ft140">2 318</P></TD>
<TD class="tr26 td208"><P class="p451 ft149">34,3%</P></TD>
<TD class="tr26 td204"><P class="p451 ft149">65,7%</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p191 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P class="p554 ft11">Av tabell 4.6. ovan kan man bl.a. utläsa att pojkarna på flera av yrkesprogrammen år 1 var i kraftig majoritet. På VVS- och fastig- hetsprogrammet respektive på el- och energiprogrammet var endast 3,6 procent flickor, på bygg- och anläggningsprogrammet var 8,9 procent flickor och på fordon- och transportprogrammet var 17,7 procent flickor.</P>
<P class="p98 ft10">På de högskoleförberedande programmen hade teknikprogrammet den mest ojämna könsfördelningen, där 16,5 procent av eleverna på programmet år 1 var flickor. Näst mest ojämn könsfördelning hade humanistiska programmet där 19,9 procent var pojkar. På gymnasie- skolans största program, det samhällsvetenskapliga programmet, var drygt 37,5 procent pojkar och knappt 62,5 procent flickor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">160</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377161x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td185"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td179"><P class="p21 ft37">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p555 ft10">Bland introduktionsprogrammen hade språkintroduktionen den mest ojämna könsfördelningen med knappt 31,8 procent flickor och 68,2 procent pojkar. Statistiken avser förhållandena i oktober 2015. Detta innebär att den stora grupp nyanlända i gymnasieåldern som anlänt till Sverige sedan hösten 2015 inte återspeglas i denna statistik. Eftersom en stor majoritet av de ungdomar i gymnasie- åldern som invandrat till Sverige sedan hösten 2015 är pojkar och unga män kan mansdominansen på språkintroduktion förväntas accentueras ytterligare de närmaste åren.</P>
<P class="p435 ft11">Trots informations- och utvecklingsinsatser för att påverka elevernas val till gymnasieskolan är olika grupper av ungdomar – flickor och pojkar, samt ungdomar med olika bakgrund – representerade på utbildningar enligt mönster som i huvudsak är stabila över tid. Detta beror sannolikt på förhållanden utanför gymnasieskolan och speglar situationen på arbetsmarknaden och i samhället i stort. Sådana förhållanden kan exempelvis vara samhälleliga signaler om var framtidsjobben finns, lönestrukturer, etablerade föreställningar om status och attraktivitet i olika utbild- ningar och yrken, påverkan från kamrater och föräldrar, traditioner inom olika samhällsskikt och i olika delar av landet samt den etablerade stereotypa uppdelning efter kön som råder på delar av arbetsmarknaden.<SPAN class="ft128">22</SPAN></P>
<P class="p556 ft11">Vad gäller könsfördelningen på introduktionsprogrammen är situationen delvis betingad av andra faktorer än vad som gäller för de nationella programmen. Att en majoritet av dem som nyligen invandrat och som är i gymnasieåldern är pojkar och unga män påverkar t.ex. könssammansättningen på språkintroduktion och andra introduktionsprogram.</P>
<P class="p557 ft36"><SPAN class="ft69">22 </SPAN>Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. Regeringsuppdrag – uppföljning och analys av gymnasieskolan. April 2016.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">161</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377162x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p558 ft16"><SPAN class="ft16">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft121">Stor ökning av elever med utländsk bakgrund i gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p524 ft12">Andelen elever med utländsk bakgrund<SPAN class="ft129">23 </SPAN>har sedan starten av Gy11 ökat med 7,5 procentenheter för gymnasieskolan totalt sett – från 18,5 procent läsåret 2011/12 till 26 procent läsåret 2015/16. En stor andel av de elever i gymnasieskolan som har utländsk bakgrund är själva födda i Sverige men har utlandsfödda föräldrar. Huvuddelen av ökningen av elever med utländsk bakgrund utgörs emellertid av nyanlända elever i gymnasieåldern. Eftersom dessa ungdomar inte är behöriga till de nationella programmen börjar de ofta på introduktionsprogrammet språkintroduktion.</P>
<P class="p559 ft11">Utvecklingen har accelererat läsåret 2015/16 då andelen utlands- födda elever på introduktionsprogrammen ökade kraftigt. Figur 4.1 nedan visar utvecklingen av andelen elever med utländsk bakgrund per programtyp sedan läsåret 2011/12.</P>
<P class="p560 ft36"><SPAN class="ft69">23 </SPAN>Som elever med utländsk bakgrund räknas elever som antingen är födda utomlands eller som är födda i Sverige med två utlandsfödda föräldrar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">162</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377163x1.jpg" style="width:433px;height:707px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td185"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td179"><P class="p21 ft37">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p561 ft74">IM= Introduktionsprogram</P>
<P class="p0 ft74">HFP= Högskoleförberedande program</P>
<P class="p4 ft36">YP= Yrkesprogram</P>
<P class="p0 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P class="p562 ft10">Av figur 4.1 ovan framgår att andelen elever med utländsk bakgrund i gymnasieskolan har ökat på såväl yrkesprogram (YP) och hög- skoleförberedande program (HFP) som på introduktionsprogram (IM) sedan läsåret 2011/12. Ökningen på de nationella programmen uppgick fram till läsåret 2015/16 till 3 procentenheter för yrkes- programmen och 4 procentenheter för de högskoleförberedande programmen. På introduktionsprogrammen har andelen elever med utländsk bakgrund ökat med 26 procentenheter på fyra år – från 38 procent till 64 procent. En betydande majoritet av de elever som går på introduktionsprogrammen har alltså nu utländsk bakgrund. Orsaken till den stora ökningen på introduktionsprogrammen, i första hand på språkintroduktion, är det stora antal ungdomar som invandrat till Sverige de senaste åren.<SPAN class="ft79">24</SPAN></P>
<P class="p82 ft10">Koncentrationen av nyanlända barn och ungdomar i de olika åldersgrupperna varierar mellan landets kommuner. Figur 4.2 nedan</P>
<P class="p563 ft36"><SPAN class="ft69">24 </SPAN>Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">163</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377164x1.jpg" style="width:552px;height:551px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">visar koncentrationen av nyanlända ungdomar i åldersgruppen 16– 18 år per kommun som finns registrerade i Migrationsverkets system och vilken andel av kommunens ungdomar i åldersgruppen de utgör totalt sett.<SPAN class="ft128">25</SPAN></P>
<P class="p564 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P class="p565 ft135"><SPAN class="ft134">25 </SPAN>Migrationsverket (MiV) har ansvar för de asylsökande fram till dess att de fått ett uppe- hållstillstånd och blivit kommunmottagna. Det finns inte någon begränsning för hur länge en person kan vara inskriven i MiVs mottagningssystem. Personer som har fått ett uppe- hållstillstånd och blivit kommunplacerade tas ut ur mottagningssystemet. Migrationsverkets definition av ”nyanländ” är alltså inte synonym med definitionen av ”nyanländ elev” i skol- lagen. Se vidare kapitel 9 <SPAN class="ft154">Rätten till utbildning i gymnasieskolan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">164</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377165x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td185"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td179"><P class="p21 ft37">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft12">Av kartan ovan framgår bl.a. att det i storstadskommunerna finns en mindre andel nyanlända i relation till antalet folkbokförda i motsvarande ålder än i många till befolkningen mindre kommuner. Borgholm är den kommun som har flest nyanlända ungdomar i åldersgruppen <NOBR>16–18</NOBR> år i relation till antalet folkbokförda i mot- svarande ålder; drygt 50 procent av kommunens <NOBR>16–18-åringar</NOBR> utgörs av nyanlända. Motsvarande andel i Skinnskatteberg och Åsele är drygt 40 procent. I ytterligare 8 kommuner utgör andelen nyanlända i den aktuella åldersgruppen över 30 procent av kom- muninvånarna i den aktuella åldersgruppen totalt sett.<SPAN class="ft129">26</SPAN></P>
<P class="p567 ft50"><SPAN class="ft44">4.3</SPAN><SPAN class="ft137">Genomströmning och betygsresultat i gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p568 ft15">De flesta elever påbörjar studier i gymnasieskolan. En stor andel når emellertid inte målen för utbildningen.</P>
<P class="p335 ft16"><SPAN class="ft16">4.3.1</SPAN><SPAN class="ft121">Andel som får gymnasieexamen inom tre år</SPAN></P>
<P class="p113 ft10">Utbildningen på gymnasieskolans 18 nationella program syftar till att eleven ska nå målen för en gymnasieexamen. Möjligheten för elever på nationella program att ta en gymnasieexamen infördes som en del av gymnasiereformen 2011. Det finns två typer av gymnasieexamen: yrkesexamen och högskoleförberedande examen. För att få en gymnasieexamen krävs att eleven läst 2 500 poäng och är godkänd i vissa kurser och i det s.k. gymnasiearbetet. De elever som är betygssatta i kurser om 2 500 poäng men som inte fått godkända betyg i tillräckligt många kurser kan få ett studiebevis.</P>
<P class="p82 ft12">Den förväntade studietiden för en elev för att fullfölja sina gymnasiestudier är tre år. Hittills har tre elevkullar haft tre år på sig att fullfölja sina studier i den reformerade gymnasieskolan Gy11. Den första elevkull som började hösten 2011 gick således ut våren 2014, den andra gick ut våren 2015 och den tredje gick ut våren 2016. För den tredje elevkullen finns dock vid tidpunkten för detta betänkandes publicering ingen tillgänglig resultatstatistik.</P>
<P class="p569 ft36"><SPAN class="ft69">26 </SPAN>Skolverket: Nyanlända – aktuell statistik november 2015, pm <NOBR>2016-01-11.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">165</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377166x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft11">Av samtliga ungdomar som började gymnasieskolan hösten 2011 antingen på ett nationellt program eller på ett introduk- tionsprogram, nådde 63,4 procent en gymnasieexamen, inom tre år. Motsvarande andel för elever som började gymnasieskolan året därpå (2012) var 65,2 procent. Genomströmningen av elever som fick examen inom tre år hade därmed ökat med nästan 2 pro- centenheter.<SPAN class="ft128">27</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">En del elever behöver längre tid på sig för att få en examen. Orsaken till att en elev behöver ett fjärde studieår eller mer kan t.ex. vara bristande förkunskaper, studiesvårigheter, byte av studie- väg (programbyte) eller utlandsvistelse.<SPAN class="ft128">28 </SPAN>Av den första årskullen i Gy11 hade 69 procent av eleverna fått examen efter fyra år. Detta innebar alltså att ytterligare 6 procentenheter av eleverna fick examen efter fyra år jämfört med efter tre år.<SPAN class="ft128">29</SPAN></P>
<P class="p157 ft12">Genom införandet av gymnasieexamen i den reformerade gym- nasieskolan Gy11 har kraven på eleverna skärpts. Det är därför svårt att göra jämförelser mellan elevgenomströmningen före och efter reformen.<SPAN class="ft129">30 </SPAN>Man kan emellertid konstatera att det för elev- kullarna i Gy11, i likhet med tidigare elevkullar, är omkring</P>
<P class="p571 ft100"><SPAN class="ft88">27</SPAN><SPAN class="ft136">Skolverket bedömer att en tänkbar förklaring till att andelen elever som får examen inom tre år har ökat mellan 2014 och 2015 är att en större andel elever blivit godkända i kursen matematik 1, som läses av samtliga elever på gymnasieskolans nationella program. Skolverket: Betyg och studieresultat i gymnasieskolan 2014/2015, pm </SPAN><NOBR>2015-12-17.</NOBR></P>
<P class="p475 ft100"><SPAN class="ft88">28</SPAN><SPAN class="ft136">Elever som blivit antagna till en utbildning i gymnasieskolan har enligt 16 kap. 40 § skol- lagen rätt att få fullfölja sina studier efter ett studieuppehåll på högst ett läsår för studier utomlands. De elever som studerar utomlands kommer att i statistiken redovisas som att det tagit dem fyra år att ta examen eftersom eleverna som regel inte får tillgodoräkna sig till- fälliga utlandsstudier. Denna grupp har alltså genomgått gymnasieutbildningen med för- väntad studietakt men med ett års uppehåll. Skolverket bedömer emellertid att utbytes- studenternas påverkan på genomströmningsstatistiken är förhållandevis begränsad.</SPAN></P>
<P class="p572 ft70"><SPAN class="ft69">29 </SPAN>Om man även beaktar elever som började gymnasieskolan hösten 2011 och som fått</P>
<P class="p330 ft70">studiebevis efter fyra år uppgick andelen till 78 procent. Av nybörjarna i gymnasieskolan hösten 2009 som alltså studerade inom ramen för den tidigare gymnasieskolan (Lpf94) fick 76,6 procent slutbetyg inom fyra år (för vilket kriterierna alltså var annorlunda i förhållande till vad som nu gäller för gymnasieexamen).</P>
<P class="p475 ft139"><SPAN class="ft134">30 </SPAN>Skolverket har i vissa redovisningar valt att slå ihop andelen elever som nått målen för gymnasieexamen med andelen elever som fått studiebevis för att kunna göra ungefärliga jämförelser av elevgenomströmningen i gymnasieskolan över tid. En sådan jämförelse visar att genomströmningen för den första och andra kullen ungdomar i Gy11 som slutfört gymnasieskolan inom loppet av tre år med examen eller studiebevis om 2 500 betygsatta poäng, 71 respektive 72 procent, är något högre jämfört med eleverna som slutförde studier i den tidigare gymnasieskolan <NOBR>(68–71</NOBR> procent). Om man väljer att jämföra andelen som fått examen inom loppet av tre år i Gy11, 65 procent, med elever som fick slutbetyg i det gamla systemet, är genomströmningen dock <NOBR>3–4</NOBR> procentenheter lägre i Gy11 beroende på vilket år man väljer att jämföra med. Det var alltså en högre andel elever som nådde slutbetyg i gamla systemet jämfört med andelen som nått examen i reformerade gymnasieskolan. Uppgifter från Skolverket i <NOBR>e-postmeddelande</NOBR> 161003.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">166</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377167x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td185"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td179"><P class="p21 ft37">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">30 procent av eleverna som inte slutför gymnasieskolan med en examen eller ett studiebevis (tidigare slutbetyg) inom tre eller fyra år.<SPAN class="ft128">31</SPAN></P>
<P class="p13 ft11">Som framgår av kapitel 20 har vissa elever på introduktions- programmen ibland andra mål för sin utbildning än att bli behörig till ett nationellt program och ta en gymnasieexamen. Syftet med utbildningen är i stället att förbereda sig för arbetsmarknaden eller för annan fortsatt utbildning. Dessa elever kan därmed ha nått målet för sin utbildning men ingår i statistiken över dem som inte fullföljt sina studier, trots att syftet med utbildningen varit ett annat än att få en gymnasieexamen. Andra elever som anländer till Sverige i gymnasieåldern kan ha upphört att tillhöra gymnasie- skolans målgrupp när de är klara med sin utbildning på introduk- tionsprogrammet och blivit behöriga till ett nationellt program. Många av dessa elever fortsätter sina studier inom ramen för vuxenutbildningen. Det allmänt använda genomströmningsmåttet</P>
<P class="p357 ft11">”examen inom tre år” utgår dock ifrån normen att alla elever påbörjar sin tid i gymnasieskolan på ett nationellt program. Efter- som många elever kan påbörja utbildningar på introduktions- program med olika målsättningar är genomströmningsmåttet delvis trubbigt för att mäta elevers måluppfyllelse.</P>
<P class="p573 ft27"><SPAN class="ft16">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft155">Genomströmningen varierar mellan program och programtyp och mellan olika elevgrupper</SPAN></P>
<P class="p276 ft16">Variation i genomströmning mellan programtyper</P>
<P class="p127 ft10">I redovisningen av genomströmningen i gymnasieskolan ingår både de elever som påbörjat sina studier på ett nationellt program direkt och de som inte från början varit behöriga till ett nationellt program utan i stället inlett sina gymnasiestudier på ett introduk- tionsprogram. Av samtliga elever som påbörjade gymnasieskolan 2012 fick alltså 65,2 procent en gymnasieexamen tre år senare. Av</P>
<P class="p574 ft100"><SPAN class="ft99">31 </SPAN>Detta inkluderade elever som var betygssatta i kurser om 2 500 poäng, dvs. en fullständig gymnasieutbildning. Elever som läst reducerat program ingick i beräkningen. Likheten gällande genomströmning mellan en elev som fått examen eller studiebevis (Gy11) och en elev med slutbetyg (Lpf94) ligger i de 2 500 poängen. 2 500 poäng markerar i båda systemen att eleven blivit betygssatt i kurser som motsvarar en fullständig gymnasieutbildning. För att få ett studiebevis krävs emellertid inte att eleven fått ett godkänt betyg.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">167</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377168x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p575 ft11">de elever som var behöriga till ett nationellt program och började gymnasieskolan 2012 utan att först ha gått på ett introduktions- program tog 73,7 procent examen inom tre år. Genomströmning är högre på de högskoleförberedande programmen än på yrkes- programmen. Andelen elever som började i gymnasieskolan 2012 och som fick examen från ett högskoleförberedande program inom tre år uppgick till 75,5 procent. Motsvarande andel för dem som gick ett yrkesprogram var 69,9 procent. För elever som påbörjat sina gym- nasiestudier på ett introduktionsprogram fick endast 6,7 procent examen efter tre år.</P>
<P class="p576 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P class="p554 ft11">Detta innebär sammanfattningsvis att andelen elever totalt sett som tar examen på tre år blir betydligt lägre när eleverna som börjar sin studietid i gymnasieskolan på ett introduktionsprogram tas med i beräkningen än om enbart elever som börjar direkt på ett nationellt program räknas in.</P>
<P class="p95 ft16">Unga kvinnor har högre genomströmning än unga män</P>
<P class="p177 ft11">Sammantaget får unga kvinnor i högre utsträckning gymnasie- examen inom tre år jämfört med unga män (tabell 4.7).<SPAN class="ft128">32</SPAN></P>
<P class="p577 ft36"><SPAN class="ft69">32 </SPAN>Siffrorna för kvinnor respektive män gäller för elever som var nybörjare i gymnasieskolan 2012 och tog examen tre år senare dvs. våren 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">168</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377169x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr10 td178"><P class="p353 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td179"><P class="p21 ft37">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr44 td180"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr44 td183"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr45 td184"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td180"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td183"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td184"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr46 td180"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr46 td183"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr44 td184"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p514 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P class="p517 ft11">På de högskoleförberedande programmen är skillnaden störst. Där får nästan 79 procent av kvinnorna examen inom tre år jämfört med 71,5 procent av männen. Det finns inget enskilt högskole- förberedande program där inte kvinnorna i högre utsträckning än männen klarat att få en examen inom tre år.</P>
<P class="p578 ft11">På yrkesprogrammen är skillnaderna mellan andelen kvinnor och män som klarat att ta examen inom tre år inte lika tydliga. Trots att 70,2 procent av kvinnorna som gick yrkesprogram fick examen inom tre år jämfört med 69,6 procent av männen finns flera program där en större andel män tar examen. På de fyra yrkes- programmen bygg- och anläggningsprogrammet, el- och energi- programmet, fordons- och transportprogrammet samt VVS- och fastighetsprogrammet tar män i högre utsträckning än kvinnor examen inom tre år.<SPAN class="ft128">33</SPAN></P>
<P class="p579 ft16">Betydelsen av elevernas bakgrund för genomströmningen</P>
<P class="p580 ft10">Många studier under senare år har visat att det finns ett tydligt samband mellan elevers studieresultat och den utbildningsnivå deras föräldrar har. Elever som har föräldrar med hög utbildning får oftare examen jämfört med elever vars föräldrar har låg utbildning. Som framgår av tabell 4.8 nedan fick nästan 75 procent av de elever som var nybörjare hösten 2012 och vars föräldrar hade efter- gymnasial utbildning examen inom tre år. Motsvarande andel för elever vars föräldrar som högst hade gymnasial utbildning var</P>
<P class="p581 ft36"><SPAN class="ft69">33 </SPAN>Skolverket: Betyg och statistik i gymnasieskolan 2014/15, pm <NOBR>2015-12-17.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">169</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377170x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">62,6 procent. För de elever som hade föräldrar med högst för- gymnasial utbildning tog 34,5 procent examen inom tre år.<SPAN class="ft65">34</SPAN></P>
<P class="p582 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P class="p554 ft11">Även om ungdomar med utländsk bakgrund är en heterogen grupp visar Skolverkets statistik att ungdomar med utländsk bakgrund har sämre genomströmning än gymnasieelever totalt sett. Elever med svensk bakgrund tar i större utsträckning examen på tre år än elever med utländsk bakgrund. Totalt 69 procent av eleverna med svensk bakgrund tog 2014 examen inom tre år. Motsvarande siffra för elever med utländsk bakgrund var 43 procent.<SPAN class="ft128">35 </SPAN>Skolverket pekar på att den lägre graden av genomströmning gäller även sedan hänsyn tagits till föräldrarnas utbildningsnivå.<SPAN class="ft128">36 </SPAN>Vid vilken ålder eleven invandrade och antalet år i Sverige före gymnasiestart har stor betydelse för studieframgång i svensk skola vilket även SCB har belyst.<SPAN class="ft128">37</SPAN></P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">4.3.3</SPAN><SPAN class="ft121">Byte av studieväg</SPAN></P>
<P class="p177 ft11">En viktig faktor för att lyckas med sina gymnasiestudier är att eleverna uppfattar att de studerar vid den utbildning de önskar. Elever som påbörjat en utbildning men vill byta får under vissa förutsättningar göra det. Huvudmannen får besluta att en elev i</P>
<P class="p201 ft74"><SPAN class="ft88">34</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Betyg och statistik i gymnasieskolan 2013/14, pm </SPAN><NOBR>2014-12-18,</NOBR> dnr 2014:55.</P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">35</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Betyg och statistik i gymnasieskolan 2013/14, pm </SPAN><NOBR>2014-12-18,</NOBR> dnr 2014:55.</P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">36</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket menar att det är tveksamt om man kan förvänta sig samma nivåer på genom- strömningen för nyanlända elever som för övriga elever. Elever med annat modersmål än svenska och nyanlända elever har generellt sett svårare att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås. Med tanke på det stora antalet elever som återfinns på språkintroduktion är det troligt att den totala genomströmningen (examen tre år efter start i gymnasieskolan) snarast kommer att minska.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">37</SPAN><SPAN class="ft90">SCB: Integration – utrikes födda i gymnasieskolan konstaterade SCB. Rapport 4. 2011.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">170</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377171x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td185"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td179"><P class="p21 ft37">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">gymnasieskolan ska få byta studieväg efter att eleven har fått yttra sig, om eleven uppfyller behörighetskraven för den önskade studie- vägen.<SPAN class="ft128">38</SPAN></P>
<P class="p81 ft11">Förhållandevis många elever byter studieväg under tiden i gym- nasieskolan. Totalt 7,5 procent av eleverna som var nybörjare i gymnasieskolan 2014 hade bytt från ett nationellt program till ett annat nationellt program efter ett år. Det är vanligast att elever byter inom samma programtyp som de börjat på, dvs. från ett yrkes- program till ett annat yrkesprogram, respektive från ett högskole- förberedande program till ett annat högskoleförberedande program. Det är vidare vanligare att elever som börjat på yrkesprogram byter studieväg än att elever som börjat på högskoleförberedande program gör det.</P>
<P class="p583 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P class="p584 ft12">Som framgår av tabell 4.9 ovan hade 8,0 procent av de elever som var nybörjare i år 1 på ett yrkesprogram läsåret 2014/15 bytt program efter ett år. Motsvarande andel för elever som börjat på ett högskoleförberedande program samma läsår var 7,3 procent.<SPAN class="ft129">39</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">Många elever som byter studieväg börjar om på det nya programmets första år. Detta innebär att gymnasietiden förlängs för eleven och att hemkommunens kostnader på kort sikt ökar. Samtidigt menar Skolverket att ett programbyte för många elever kan öka studiemotivationen och göra att de lyckas fullfölja sin gymnasieutbildning, vilket i sin tur leder till samhällsekonomiska vinster på sikt.</P>
<P class="p82 ft10">Vad gäller elever på introduktionsprogrammen och deras byte av studieväg är situationen delvis en annan än för elever som byter</P>
<P class="p585 ft74"><SPAN class="ft88">38</SPAN><SPAN class="ft89">7 kap. 9 § gymnasieförordningen (2010:2039).</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">39</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2015/16:1, utgiftsområde 16.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">171</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377172x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">mellan nationella program. En viktig målsättning för många elever som går på introduktionsprogram är att så snabbt som möjligt förvärva den behörighet som krävs för att gå över till ett nationellt program. Andelen elever som börjar på ett introduktionsprogram och sedan byter till ett nationellt program eller ett annat intro- duktionsprogram varierar mellan de olika introduktionsprogrammen. Detta kan bl.a. förklaras av att syftet med utbildningen varierar mellan introduktionsprogrammen.<SPAN class="ft128">40</SPAN></P>
<P class="p98 ft13">Ungefär hälften av de elever som påbörjar sina gymnasiestudier på ett introduktionsprogram går kvar på samma program efter ett år. Efter två år är det en femtedel som går kvar medan mer än en tredjedel har övergått till studier på ett nationellt program.</P>
<P class="p437 ft16"><SPAN class="ft16">4.3.4</SPAN><SPAN class="ft121">Gymnasieelevernas genomsnittliga betygspoäng</SPAN></P>
<P class="p164 ft11">Gymnasieelevernas resultat mätt som genomsnittlig betygspoäng har varit oförändrat mellan de två årskullar som hittills hunnit slutföra gymnasieskolan enligt Gy11. För elever som våren 2014 respektive 2015 slutförde ett nationellt program med examen eller studiebevis om minst 2 500 poäng var den genomsnittliga betygs- poängen 14,0 poäng. Beräkningen av den genomsnittliga betygs- poängen för Gy11 är snarlik den för elever som studerade inom ramen för den tidigare gymnasieskolan (Lpf94), men eftersom fler betygssteg har införts i Gy11 och programstrukturen har ändrats bör försiktighet iakttas vad gäller jämförelser över tid mellan betygspoängen i Gy11 och Lpf94. Med detta i åtanke kan man emellertid konstatera att den genomsnittliga betygspoängen för den sista kullen elever som våren 2013 slutförde sin utbildning i den tidigare gymnasieskolan enligt Lpf94 var densamma som för Gy11:s första två årskullar, dvs. 14,0. För en fördjupad diskussion om frågan om betyg i gymnasieskolan, se kapitel 21 <SPAN class="ft14">Kursbetyg och ämnesbetyg.</SPAN></P>
<P class="p157 ft11">Även om den genomsnittliga betygspoängen de senaste åren legat konstant på 14,0 finns skillnader mellan elever på olika nationella program. Den genomsnittliga betygspoängen för elever som slutförde yrkesprogram våren 2015 var 12,9. Motsvarande</P>
<P class="p586 ft36"><SPAN class="ft69">40 </SPAN>Prop. 2015/16:1, utgiftsområde 16.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">172</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td185"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td179"><P class="p21 ft37">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p486 ft11">betygsgenomsnitt för de högskoleförberedande programmen var 14,6. Bland ungdomarna i gymnasieskolan har de unga kvinnorna generellt sett högre betygspoäng än de unga männen. Våren 2015 var den genomsnittliga betygspoängen för dem som slutförde gymnasieskolan 14,6 för kvinnor och 13,4 för män. Den genom- snittliga betygspoängen var oförändrad för kvinnor respektive män jämfört med föregående år. Detta innebar alltså att det skiljde 1,2 poäng mellan könen för de första två årskullarna som slutfört den reformerade gymnasieskolan Gy11.</P>
<P class="p81 ft11">Den genomsnittliga betygspoängen för elever som slutförde gymnasieskolan våren 2015 var högre bland elever med föräldrar som hade hög utbildningsnivå. Högst genomsnittlig betygspoäng (14,6) hade elever med föräldrar med eftergymnasial utbildning. Därefter följde elever med föräldrar med högst gymnasial utbild- ning (13,3) och lägst genomsnittlig betygspoäng (12,3) hade elever med föräldrar med högst förgymnasial utbildning. Elever med svensk bakgrund hade vidare högre genomsnittlig betygspoäng (14,2) än elever med utländsk bakgrund (13,1).</P>
<P class="p82 ft12">Vid en analys där man tar hänsyn till både kön och utländsk bakgrund framkommer att kvinnor med svensk bakgrund har högst genomsnittlig betygspoäng, 14,8. Kvinnor med utländsk bakgrund och män med svensk bakgrund har samma betygspoäng, 13,6. Lägst poäng, 12,5, har män med utländsk bakgrund.</P>
<P class="p587 ft44"><SPAN class="ft44">4.4</SPAN><SPAN class="ft64">Sammanfattande iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p149 ft11">Utredningens ska enligt sina direktiv bl.a. lämna förslag som syftar till att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasie- utbildning. I det här kapitlet har utredningen tecknat en översiktlig bakgrundsbild av eleverna i gymnasieskolan i syfte att sätta de förslag som utredningen presenterar i sitt sammanhang.</P>
<P class="p81 ft10">Genomgången visar att andelen ungdomar som lämnar grund- skolan utan att vara behöriga till något av gymnasieskolans nation- ella program har ökat de senaste åren. Andelen obehöriga var 14,4 procent 2015, vilket var en ökning med drygt 2 procentenheter på fyra år. Som ett resultat av att många ungdomar som invandrat till Sverige de senaste åren varit kort tid i landet och endast gått kort tid i grundskolan hade hösten 2016 andelen behöriga sjunkit</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">173</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p588 ft11">ytterligare till 16,9 procent. Det finns ett samband mellan elevernas behörighet till gymnasieskolans nationella program och faktorer som kön, föräldrarnas utbildningsbakgrund och om eleven har svensk eller utländsk bakgrund. En betydligt större andel pojkar än flickor är obehöriga till de nationella programmen, även om också behörigheten bland flickor försämrats. Enligt Skolverket kan ca 85 procent av den försämrade gymnasiebehörigheten förklaras av den ökade andel elever som invandrat efter sju års ålder och ordinarie skolstart, och att dessa elever haft en sämre resultat- utveckling än övriga elever.</P>
<P class="p150 ft10">Samtidigt som en större andel elever som lämnar grundskolan är obehöriga till de nationella programmen ökar också antalet ungdomar i gymnasieåldern som invandrar till Sverige. Dessa ungdomar har inte gått i svensk grundskola och är inte heller behöriga till de nationella programmen. De flesta nyanlända börjar därför sina gymnasiestudier på ett introduktionsprogram, ofta på språkintroduktion.</P>
<P class="p589 ft12">Trots att allt fler elever som går ut grundskolan saknar behörig- het till gymnasieskolans nationella program börjar de allra flesta ungdomar som lämnar grundskolan gymnasieskolan. De som är obehöriga börjar på något av introduktionsprogrammen. Mellan 1,5 och 2,5 procent av eleverna som lämnar grundskolan varje år påbörjar inte en utbildning i gymnasieskolan direkt efter grund- skolan och mellan drygt 0,5 procent och drygt 0,7 procent börjar inte inom två år. Av de ungdomar som inte påbörjar en gym- nasieutbildning inom två år är en stor andel, ca en fjärdedel, inte längre folkbokförda i Sverige och kan antas ha lämnat landet. Därmed ingår de inte längre i gymnasieskolans målgrupp.</P>
<P class="p590 ft11">Den elevminskning som gymnasieskolan upplevt under många år till följd av minskade årskullar förväntas förbytas i en elevökning de närmaste åren som ett resultat av större elevkullar och ökad invandring. Invandringen till Sverige har medfört en stor ökning av antalet nyanlända elever i gymnasieskolan. Under 2016 har dock antalet asylsökande minskat.</P>
<P class="p589 ft10">Läsåret 2015/16 gick 25,6 procent av eleverna i år 1 på ett yrkes- program, 51,7 procent på ett högskoleförberedande program och 22,6 procent på ett introduktionsprogram. Detta innebär att nästan en lika stor andel elever går på introduktionsprogrammen som på yrkesprogrammen. En betydande majoritet av de elever som går på introduktionsprogrammen har nu utländsk bakgrund.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">174</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td185"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td179"><P class="p21 ft37">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p591 ft12">Även om de flesta ungdomar börjar studier i gymnasieskolan efter avslutad grundskola och många som invandrar till Sverige i gym- nasieåldern påbörjar studier i gymnasieskolan når en förhållandevis stor andel av eleverna, ca 30 procent, inte en gymnasieexamen på tre eller fyra år. Genomgången visar att av dem som var nybörjare 2012 fick 65,2 procent examen inom tre år och 69 procent inom fyra år (nybörjare 2011). Sammantaget får kvinnor i högre utsträckning än män gymnasieexamen inom tre år. Elever som har föräldrar med hög utbildning får i större omfattning examen jämfört med elever vars föräldrar har låg utbildning. Elever med svensk bakgrund får vidare examen i högre utsträckning än elever med utländsk bakgrund. Vid vilken ålder eleven invandrade och antalet år i Sverige före gymnasiestart har stor betydelse för studieframgång i svensk skola.</P>
<P class="p592 ft10">Att elever känner att de studerar på en utbildning som de är intresserade av och där de trivs är viktigt för studiemotivationen. Vissa elever väljer att byta program, och många elever som byter studieväg börjar om på det nya programmets första år. Detta innebär att gymnasietiden förlängs för elever och att hemkommunens kostnader på kort sikt ökar. Samtidigt kan ett programbyte för många elever öka studiemotivationen och göra så att de lyckas fullfölja sin gymnasie- utbildning, vilket i sin tur leder till samhällsekonomiska vinster på sikt. Andelen elever som börjar på ett nationellt program och som byter program ligger på ca 7,5 procent.</P>
<P class="p102 ft10">Vad gäller elevernas genomsnittliga betygspoäng visar genom- gången att den varit oförändrad mellan de två första elevkullar som genomgått Gy11, och även i jämförelse med elever som studerat inom ramen för den tidigare gymnasieskolan. Bland ungdomarna i gymnasieskolan har de unga kvinnorna generellt sett högre betygs- poäng än de unga männen och elever med föräldrar som har hög utbildningsnivå har högre betygspoäng än de vars föräldrar har lägre utbildning. Elever med svensk bakgrund har vidare högre genomsnittlig betygspoäng än elever med utländsk bakgrund.</P>
<P class="p592 ft10">Sammanfattningsvis illustrerar uppgifterna i kapitlet att kön och elevernas bakgrund är betydelsefulla faktorer för såväl behörigheten till gymnasieskolans nationella program som för val av utbildning och studieresultat. Iakttagelserna är en viktig utgångspunkt för flera av utredningens förslag som presenteras i kapitel 25. Uppgifterna i kapitlet pekar på betydelsen av att gymnasieskolan arbetar aktivt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">175</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft11">med sitt uppdrag utifrån varje elevs behov för att målet att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning ska kunna nås.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft23">176</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377177x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p593 ft131"><SPAN class="ft9">5</SPAN><SPAN class="ft130">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker och effektiva åtgärder</SPAN></P>
<P class="p594 ft12">Enligt utredningens direktiv ska utredningen analysera och föreslå åtgärder för att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning och därmed få de kunskaper som behövs såväl i arbetslivet som för fortsatta studier. Regeringen menar att det behövs en bredd av insatser för att motverka studieavbrott och skapa en attraktiv gymnasieskola för alla. Det är också av stor betydelse att ungdomar som har avbrutit en gymnasieutbildning ges möjlighet och motiveras att återgå till sådan utbildning.<SPAN class="ft129">1</SPAN></P>
<P class="p340 ft11">Som framgår av kapitel 4 börjar nästan alla ungdomar i gymnasie- skolan, antingen direkt efter avslutad grundskola eller ett eller ett par år därefter. Många av de personer som invandrat till Sverige de senaste åren är också i gymnasieåldern och börjar i gymnasieskolan. Men trots att de flesta ungdomar börjar i gymnasieskolan avbryter en del elever sina studier eller lyckas inte nå målen för utbild- ningen.</P>
<P class="p81 ft11">I det här kapitlet redogör utredningen för hur man ska förstå och tolka begreppet <SPAN class="ft14">studieavbrott, </SPAN>vad som orsakar studieavbrott och vilka orsaker som kan ligga bakom att elever inte når målen för sin utbildning samt vilka arbetssätt som visat sig vara framgångsrika för att förhindra avbrott och studiemisslyckanden.</P>
<P class="p595 ft36"><SPAN class="ft69">1 </SPAN>Dir. 2015:31.</P>
<P class="p497 ft23">177</P>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377178x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p596 ft50"><SPAN class="ft44">5.1</SPAN><SPAN class="ft137">Förbättrad genomströmning och färre studieavbrott – ett syfte med gymnasiereformen 2011</SPAN></P>
<P class="p483 ft10">Ett syfte med gymnasiereformen 2011 (Gy11) var att ge fler elever möjlighet att nå målen för en gymnasieutbildning på tre år. Målet med gymnasieutbildningen på de nationella programmen tydlig- gjordes genom att det infördes en möjlighet att få en gymnasie- examen. För att säkerställa att eleverna skulle vara bättre för- beredda för sina gymnasiestudier än tidigare och därigenom minska studieavbrotten höjdes samtidigt behörighetskraven till gymnasie- skolan. För elever som inte uppnått behörighet till de nationella programmen inrättades fem introduktionsprogram. Det innebar att elever som var behöriga till nationella program som huvudregel inte skulle få antas till introduktionsprogram, viket förekommit i det tidigare systemet med individuella program (IV). I stället skulle skolan underlätta för eleverna att fortsätta på det nationella program de påbörjat och motverka att eleverna skulle avbryta sina studier genom anpassningar och kraftfulla stödinsatser.<SPAN class="ft79">2</SPAN></P>
<P class="p157 ft12">I sin proposition inför riksdagens beslut om reformen under- strök regeringen att gymnasieskolan skulle vara skyldig att erbjuda särskilt stöd till elever som riskerade att inte nå kunskapsmålen<SPAN class="ft129">3 </SPAN>och menade att det var bättre att elever med skolproblem gick kvar på ett nationellt program och fick stöd för att nå så långt som möjligt i stället för att de skulle avbryta sina studier i förtid. Regeringen underströk att möjligheterna till stöd skulle vara flexibla och syfta till att i möjligaste mån förhindra studieavbrott. I det fall en elev, trots adekvata stödinsatser, hade stora svårigheter att nå målen för en kurs var det viktigt att skolans personal tillsammans med eleven skulle finna ett lämpligt upplägg av de fort- satta studierna. En elev som övervägde att avbryta sina studier på grund av studiesvårigheter skulle alltså i möjligaste mån erbjudas stöd på det program där eleven studerade. En elev som ville byta studieväg måste dock få stöd för att göra det.<SPAN class="ft129">4</SPAN></P>
<P class="p597 ft70"><SPAN class="ft72">2</SPAN><SPAN class="ft127">Prop. 2008/09:199; Skolinspektionen: Gymnasieskolors arbete med att förebygga studie- avbrott. Kvalitetsgranskning. Rapport 2015:04, bilaga 2.</SPAN></P>
<P class="p405 ft74"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft73">§§ </SPAN><NOBR>7–10</NOBR> skollagen (2010:800).</P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft72">4</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">178</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377179x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p598 ft50"><SPAN class="ft44">5.2</SPAN><SPAN class="ft137">Vad innebär en fullföljd gymnasieutbildning och vad är ett studieavbrott?</SPAN></P>
<P class="p91 ft11">Ett viktigt syfte med <NOBR>Gy11-reformen</NOBR> var alltså att minska studie- avbrotten i gymnasieskolan. Att reducera antalet studieavbrott är också ett prioriterat område inom EU:s tioårsstrategi för tillväxt, Europa 2020.<SPAN class="ft128">5 </SPAN>Det saknas emellertid en enhetlig definition av begreppet studieavbrott.<SPAN class="ft128">6</SPAN></P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft121">Måluppfyllelsen definieras ofta som ”examen på tre år”</SPAN></P>
<P class="p127 ft10">Inom internationell forskningslitteratur och policy används ofta begreppet <SPAN class="ft47">early school leaving </SPAN>(ESL) för att beteckna studieavbrott där elever lämnar utbildningssystemet med endast en utbildning som motsvarar <SPAN class="ft47">lower secondary education </SPAN>eller mindre.<SPAN class="ft79">7 </SPAN>Vad som ska anses vara ESL varierar dock mellan länder och utbildnings- system, exempelvis utifrån hur omfattande den obligatoriska skol- gången är och graden av skiktning inom utbildningssystemet.<SPAN class="ft79">8</SPAN></P>
<P class="p13 ft10">I den svenska kontexten definierade Skolverket begreppet <SPAN class="ft47">studie- avbrott </SPAN>i en registerstudie från 2008 om ofullständiga gymnasiestudier.</P>
<P class="p599 ft10">Definitionen av studieavbrott i undersökningen var ”att eleven inte fått ett slutbetyg”.<SPAN class="ft79">9 </SPAN>I propositionen som föregick beslutet om Gy11 ställde sig regeringen dock kritisk till värdet av slutbetyg. Regeringen menade att eftersom slutbetyget kunde innehålla flera icke godkända betyg sade detta föga om kvaliteten på elevens prestationer. Man pekade vidare på att det enda kvalitetsmått som huvudsakligen fanns</P>
<P class="p600 ft70"><SPAN class="ft69">5 </SPAN>Europeiska kommissionen: Reducing early school leaving: Key messages and policy support. 2013. <NOBR>EU-länderna</NOBR> har satt upp ett gemensamt mål om att minska de tidiga studie- avbrotten till under 10 procent fram till 2020. Eftersom Sverige redan nått denna målsättning enligt EU:s och Eurostats definition av tidiga studieavbrott har regeringen ställt upp ett nationellt mål för Sverige som anger att andelen tidiga studieavbrott ska understiga 7 procent.</P>
<P class="p467 ft70"><SPAN class="ft88">6</SPAN><SPAN class="ft126">Skolinspektionen: Gymnasieskolors arbete med att förebygga studieavbrott. Kvalitets- granskning. Rapport 2015:04, bilaga 2.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft126">Europeiska kommissionen: Reducing early school leaving: Key messages and policy support. 2013.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">8</SPAN><SPAN class="ft126">I Sverige är exempelvis samtliga nationella gymnasieutbildningar treåriga och därmed relativt likriktade i ett internationellt perspektiv. I andra länder finns ofta en differentiering mellan </SPAN><SPAN class="ft156">lower secondary education </SPAN>och <SPAN class="ft156">upper secondary education</SPAN>.</P>
<P class="p601 ft36"><SPAN class="ft88">9</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Studieresultat i gymnasieskolan – en statistisk beskrivning av ofullständiga gymnasiestudier. 2008 och Skolinspektionen: Kvalitetsgranskning av studieavbrott i gymnasie- skolan. Dnr </SPAN><NOBR>400-2014:4245.</NOBR> 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">179</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377180x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft12">för att mäta måluppfyllelsen i gymnasieskolan var i vilken omfattning eleverna nådde grundläggande behörighet för högskolestudier. Detta var dock ett mått som främst var relevant för de studieförberedande programmen. I den nationella statistiken saknades därigenom upp- gifter om i vilken utsträckning eleverna på de yrkesförberedande programmen på motsvarande sätt nått de utbildningsmål som var relevanta för dessa utbildningar.</P>
<P class="p97 ft11">Regeringen föreslog mot denna bakgrund att två typer av gym- nasieexamen skulle införas, en yrkesexamen och en högskole- förberedande examen, och menade att det därmed skulle finnas två kvalitetsmått som gjorde det möjligt att kontinuerligt följa kvalitets- utvecklingen såväl på yrkesprogram som på högskoleförberedande program. Den tid som en elev förväntades behöva för att få en gymnasieexamen var tre år, vilket utgick från upplägget av de nationella programmen.<SPAN class="ft128">10 </SPAN>Genom riksdagens beslut om förslaget infördes möjligheten att få en examen från gymnasieskolan i skollagen.<SPAN class="ft128">11</SPAN></P>
<P class="p157 ft10">Det mått som Skolverket i huvudsak numera använder för att mäta genomströmningen i gymnasieskolan, examen inom tre år, utgår från denna definition av måluppfyllelse.<SPAN class="ft79">12 </SPAN>Definitionen av vad som ska betraktas som en fullföljd gymnasieutbildning har därmed blivit mer strikt genom införandet av gymnasieexamen, även om det i vissa sammanhang förekommer att även elever som fått ett studiebevis, för vilket kraven är betydligt lägre, räknas in i den officiella statistiken över elever som slutfört en gymnasieutbildning.<SPAN class="ft79">13</SPAN></P>
<P class="p98 ft12">En svårighet vad gäller att mäta måluppfyllelsen i gymnasie- skolan utgörs av hur man ska bedöma och följa upp målupp- fyllelsen för elever på introduktionsprogrammen. Många elever som börjar sin tid i gymnasieskolan på ett introduktionsprogram hinner inte bli behöriga till ett nationellt program och få en examen inom tre år. Målet för vissa utbildningar är dessutom inte en gym-</P>
<P class="p532 ft74"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft89">16 kap. 26 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft127">En del elever behöver ytterligare ett år för att få en examen och ibland anges därför mål- uppfyllelsen som examen på fyra år.</SPAN></P>
<P class="p475 ft135"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft157">Andelen elever som slutfört utbildningen inom tre år – dvs. andelen elever som avslutat gymnasieskolan med examensbevis eller studiebevis som omfattar minst 2 500 gymnasie- poäng – används bl.a. som indikator i regeringens budgetproposition för 2016. Prop. 2015/16:1, utgiftsområde 16. Även om en elev som får ett studiebevis måste vara betygssatt i kurser som omfattar minst 2 500 poäng behöver dessa betyg inte vara godkända, dvs. eleven behöver inte ha nått målen för de betygssatta kurserna.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">180</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377181x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft11">nasieexamen utan att förbereda eleven för arbetslivet eller fortsatta studier. Eftersom introduktionsprogrammen inte har någon nationellt fastställd längd utan ska följa elevens individuella studieplan går det inte alltid att utifrån statistiken avgöra om en elev som lämnat utbildningen verkligen avbrutit studierna eller om eleven har genomfört utbildningen och nått målen enligt sin individuella studieplan.<SPAN class="ft128">14 </SPAN>Eftersom måttet på genomströmning är examen på tre år ingår dessa elever i kategorin som inte har fullföljt sina studier, trots att eleven alltså kan ha nått målen enligt sin individuella studieplan.</P>
<P class="p602 ft16"><SPAN class="ft16">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft121">Många som inte fått examen har inte lämnat gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p603 ft10">Definitionen av vad som är att betrakta som en fullföljd gymnasie- utbildning är nära kopplad till begreppet <SPAN class="ft47">studieavbrott. </SPAN>Som ett resultat av att måttet på måluppfyllelse i gymnasieskolan ofta defini- eras som <SPAN class="ft47">examen på tre år </SPAN>drar många, också i den allmänna diskussionen om gymnasieskolan, slutsatsen att nästan en tredjedel av eleverna i gymnasieskolan som inte får en examen på tre, eller möj- ligen fyra år, ”hoppar av” sina studier och lämnar gymnasieskolan. Som framgår av beskrivningen nedan behöver dock begreppet <SPAN class="ft47">studieavbrott </SPAN>och vad som ska förstås med det problematiseras.</P>
<P class="p604 ft10">Skolverket har gjort en distinktion mellan <SPAN class="ft47">tidiga studieavbrott </SPAN>och <SPAN class="ft47">sena studieavbrott.</SPAN><SPAN class="ft79">15 </SPAN>Enligt denna distinktion gör en elev som avbryter sina studier redan första eller andra året i gymnasieskolan ett tidigt studieavbrott medan elever som avbryter sina studier tredje året gör ett sent avbrott. I den senare kategorin återfinns dock såväl elever som det tredje året helt lämnar gymnasieskolan, som elever som går kvar hela det tredje året. På de nationella programmen innebär det att många går hela utbildningens längd utan att nå tillräckliga studieresultat för att få en gymnasieexamen. Många av dessa elever upplever inte själva att de skulle ha gjort ett</P>
<P class="p605 ft139"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft158">Skolverket: Redovisning av genomförandeplan av uppdraget att genomföra verksamhets- nära insatser för huvudmän och gymnasieskolor för att förebygga avhopp från gymnasie- skolan givet i regleringsbrevet 2016. Dnr U2015/05478/UF. 2016.</SPAN></P>
<P class="p606 ft36"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Studieresultat i gymnasieskolan – en statistisk beskrivning av ofullständiga gymnasiestudier. 2008 och Skolinspektionen: Kvalitetsgranskning av studieavbrott i gymnasieskolan. Dnr </SPAN><NOBR>400-2014:4245.</NOBR> 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">181</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377182x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p607 ft47"><SPAN class="ft10">studieavbrott. </SPAN>De ca 30 procent av varje årskull som inte får en examen på tre eller fyra år utgörs alltså både av ungdomar som helt lämnat gymnasieskolan och elever som går kvar i skolan utan att ha nått de uppställda kraven för en gymnasieexamen. <SPAN class="ft10">I diskussionen om studie- avbrott och genomströmning i gymnasieskolan görs dock samman- fattningsvis ofta ingen distinktion mellan dessa grupper av elever.</SPAN></P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft121">När i utbildningen gör eleverna aktiva studieavbrott?</SPAN></P>
<P class="p120 ft10">En del elever lämnar gymnasieskolan men återkommer något eller några år senare och det kan vara svårt att avgöra om elever som inte finns registrerade i gymnasieskolan påföljande år har gjort ett till- fälligt studieuppehåll eller om de lämnat utbildningen definitivt. Genom att undersöka i vilken mån elever inte finns registrerade vare sig ett eller två år efter det att de senast gick i gymnasieskolan kan man dock uppskatta andelen som gjort definitiva studieavbrott.</P>
<P class="p97 ft11">En del elever lämnar gymnasieskolan redan efter sitt första år. Som framgår av tabell 5.1. nedan hade 2,3 procent (drygt 2 500 elever) av samtliga nybörjarelever i gymnasieskolan höstterminen 2011 gjort ett avbrott efter bara ett års gymnasiestudier och var inte längre registrerade på någon gymnasieutbildning varken två eller tre år efter att de påbörjat sin utbildning. Motsvarande andel för nybörjareleverna höstterminen 2012 var 1,9 procent (knappt 2 000 elever) och för nybörjareleverna 2013 1,7 procent (knappt 1 700 elever).<SPAN class="ft128">16</SPAN></P>
<P class="p609 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P class="p413 ft36"><SPAN class="ft69">16 </SPAN>Skolverkets officiella statistik <NOBR>http://www.skolverket.se/statistik-och-utvardering</NOBR> 160923.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">182</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377183x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft13">Som framgår ovan definierar Skolverket tidiga studieavbrott i gymnasieskolan som elever som avbryter sina studier redan det första eller andra året. Av alla nybörjarelever hösten 2012 var totalt ca 5 procent registrerade i gymnasieskolan endast ett eller två år. Det finns dock betydande skillnader vad gäller frekvensen på tidiga studieavbrott mellan elever som börjar sin tid i gymnasieskolan på ett nationellt program respektive ett introduktionsprogram. Om man enbart studerar elever som var nybörjare i gymnasieskolan och började på ett <SPAN class="ft80">nationellt program </SPAN>hösten 2012 (ca 90 000 elever) ser man att 2 procent hade gjort tidiga studieavbrott och lämnat gymnasieskolan efter ett eller två år.</P>
<P class="p610 ft10">Andelen elever som började sina gymnasiestudier på ett intro- duktionsprogram (drygt 13 000 elever) och som endast var registrer- ade ett eller två år var betydligt större på introduktionsprogrammen än bland elever på de nationella programmen. Ungefär 24 procent av eleverna på introduktionsprogrammen var registrerade i gymnasie- skolan ett eller två år.<SPAN class="ft79">17</SPAN></P>
<P class="p192 ft11">Vad gäller sena studieavbrott och ofullständiga studier hade 20 procent (motsvarande ca 18 000 elever) av eleverna som började på ett <SPAN class="ft14">nationellt program </SPAN>2012 inte tagit examen eller fått ett studie- bevis som omfattar ett helt nationellt program (2 500 poäng) tre år senare. En stor majoritet av dessa elever, 89 procent motsvarande knappt 16 000 elever, hade varit registrerade i gymnasieskolan i tre eller fyra år och gick alltså kvar i gymnasieskolan men utan att nå målen för utbildningen. Även elever som var nybörjare i gymnasie- skolan 2012 och som började på ett <SPAN class="ft14">introduktionsprogram </SPAN>fanns i stor omfattning, 76 procent, registrerade i gymnasieskolan i tre eller fyra år.<SPAN class="ft128">18</SPAN></P>
<P class="p81 ft10">Under senare år har många personer i gymnasieåldern invandrat till Sverige. Många av dessa ungdomar börjar i gymnasieskolan, i första hand på introduktionsprogrammet språkintroduktion. (För en redogörelse för bestämmelserna om rätten till utbildning för asylsökande ungdomar och nyanlända elever, se kapitel 9 <SPAN class="ft47">Rätten till utbildning i gymnasieskolan</SPAN>.) En förhållandevis stor andel av de nyanlända eleverna är endast registrerade ett eller ett par år i gym- nasieskolan. För de nyanlända elever som var nybörjare i gymnasie-</P>
<P class="p500 ft74"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft89">Statistik framtagen av Skolverket på förfrågan av Gymnasieutredningen. September 2016.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft90">Statistik framtagen av Skolverket på förfrågan av Gymnasieutredningen. September 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">183</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377184x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">skolan 2011 var 87 procent kvar i gymnasieskolan ett år senare, efter två år var 70 procent kvar och efter tre år var 54 procent kvar.<SPAN class="ft79">19</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Skolverket har undersökt om elever som började på språk- introduktion 2011 befann sig i gymnasieskolan eller hade lämnat den fyra år efter att de påbörjade programmet. Sambandet mellan hur gamla ungdomarna var när de påbörjade sina gymnasiestudier och vad de gjorde fyra år senare är tydligt. Ju äldre eleverna var när de började, desto ovanligare var det att de var kvar i gymnasie- skolan fyra år senare. Av dem som var 18 år eller äldre när de började på språkintroduktion var i princip ingen kvar fyra år senare. Av dem som var 17 år när de började gick 20 procent på ett nationellt program och 9 procent på ett introduktionsprogram medan 72 procent inte längre var kvar i gymnasieskolan fyra år senare. Av dem som var yngre än 17 år när de började på språk- introduktion gick 34 procent på ett nationellt program, 15 procent gick på ett introduktionsprogram medan drygt 50 procent inte längre gick i gymnasieskolan fyra år senare.<SPAN class="ft128">20 </SPAN>Av undersökningen framgår också att 14 procent av alla elever som började på språk- introduktion 2011 tre år senare hade övergått till studier på komvux.</P>
<P class="p611 ft50"><SPAN class="ft44">5.3</SPAN><SPAN class="ft137">Orsaker till studieavbrott och ofullständiga studier</SPAN></P>
<P class="p483 ft10">Det finns olika förklaringar både inom och utanför utbildnings- systemet till vad som leder till att elever avbryter sina studier och lämnar gymnasieskolan eller går kvar utan att nå utbildningens mål. Såväl övergripande strukturella orsaker och elevernas individuella förutsättningar som orsaker som härrör från gymnasieskolans arbetssätt lyfts i olika sammanhang fram som förklaringar.</P>
<P class="p98 ft49">De övergripande strukturella förklaringarna kan variera över tid. Konjunkturläge och arbetsmarknadens utveckling kan påverka om ungdomar fortsätter att studera eller avbryter studierna för att arbeta. Även övergripande strukturella förändringar av gymnasie-</P>
<P class="p612 ft70"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft127">Beräkningar gjorda av en forskare vid Luleå tekniska universitet på utredningens uppdrag. Therese Sehlstedt: Nyanlända i gymnasieskolan. Underlag till Gymnasieutredningen. Gymnasieutredningens diarium, dnr U2015:01/2015/8.</SPAN></P>
<P class="p613 ft36"><SPAN class="ft88">20</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Språkintroduktion. Rapport 436. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">184</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377185x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">skolan påverkar frekvensen på studieavbrotten. Studieavbrotten ökade t.ex. markant vid införandet av det målrelaterade betygs- systemet samt vid införandet av programgymnasiet.<SPAN class="ft128">21</SPAN></P>
<P class="p13 ft10">Vad gäller den enskilda elevens förutsättningar finns en social selektion vad gäller elever med ofullständiga gymnasiestudier. Individuella riskfaktorer hos eleverna kan t.ex. vara funktions- nedsättningar eller att komma från utsatta socioekonomiska för- hållanden.<SPAN class="ft79">22 </SPAN>Enligt Skolverket och Socialstyrelsen, som gemensamt tagit fram en vägledning för elevhälsans arbete, finns elevgrupper i skolan med särskilda inlärningssvårigheter vilka löper extra stor risk att inte nå kunskapsmålen. Elever har olika individuella förut- sättningar, psykosociala erfarenheter, personligheter och tempera- ment och är därför olika sårbara för de krav eller påfrestningar det kan innebära att gå i skolan. Kraven som kan vara svåra för en del elever att klara av kan handla om att ingå i en grupp med jämnåriga, arbeta uthålligt med kognitivt krävande uppgifter eller att sitta stilla under lektionerna. Elever med långvarig sjukdom, kroniska sjuk- domar, neuropsykiatriska sjukdomar, elever med funktionsnedsätt- ningar, elever som befinner sig i en svår social situation är extra sårbar.<SPAN class="ft79">23 </SPAN>Även ungdomar som upplever problem i hemmiljön, miss- brukar eller är drabbade av fysisk eller psykisk ohälsa är särskilt sårbara. Studieavbrott är även betydligt vanligare bland nyanlända ungdomar från länder utanför EU än bland andra ungdomar. Enligt EU:s statistikmyndighet Eurostat löper dessa ungdomar mer än dubbelt så stor risk att lämna skolan i förtid jämfört med ungdomar från ett <NOBR>EU-land.<SPAN class="ft79">24</SPAN></NOBR></P>
<P class="p614 ft10">Utöver de övergripande strukturella och individuella förklarings- faktorerna visar undersökningar att det finns förhållanden i gymnasie- skolans sätt att arbeta och den sociala situation som råder i gymnasie- skolan som kan bidra till att risken för studieavbrott bland vissa elever ökar. Detta kan handla om att skolan inte förmår att möta elevens behov av pedagogiskt stöd eller att stödja eleven i det sociala sammanhang som skolan utgör. Det kan även handla om att</P>
<P class="p615 ft70"><SPAN class="ft88">21</SPAN><SPAN class="ft126">Murray Å: Genomströmningen i gymnasieskolan. Före och efter gymnasiereformen, i Olofsson J (red.): Utbildningsvägen – vart leder den? Om ungdomar, yrkesutbildning och försörjning. 2007.</SPAN></P>
<P class="p467 ft70"><SPAN class="ft88">22</SPAN><SPAN class="ft126">Se t.ex. SOU 2013:13: Ungdomar utanför gymnasieskolan – ett förtydligat ansvar för stat och kommun.</SPAN></P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">23</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket och Socialstyrelsen: Vägledning för elevhälsan. 2014.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">24</SPAN><SPAN class="ft90">Eurostat news release 145/2015, </SPAN><NOBR>2015-08-21.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">185</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377186x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft12">eleven känner sig mobbad eller upplever sig utsatt för annan kränk- ande behandling.<SPAN class="ft129">25 </SPAN>Bristen på motivation är en återkommande förklaring när ungdomar själva beskriver orsakerna bakom att de väljer att avbryta sina gymnasiestudier.<SPAN class="ft129">26 </SPAN>Förklaringsfaktorerna bakom den låga studiemotivation som elever uppger ligger bakom deras studieavbrott från gymnasieskolan är ofta komplexa och olika faktorer kan dessutom förstärka varandra.</P>
<P class="p98 ft11">Nedan görs en sammanfattande genomgång av ett antal studier och undersökningar från det senaste dryga decenniet om orsakerna till studieavbrott och ofullständiga gymnasiestudier.</P>
<P class="p617 ft16"><SPAN class="ft16">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft121">Marginalisering och brist på stöd skapar en negativ spiral</SPAN></P>
<P class="p177 ft11">I en forskningsstudie från 2002 betonar författarna vikten av att lärare tidigt fångar upp elever som uppvisar svårigheter, eftersom dessa elever annars riskerar att tappa motivationen och hamna i en negativ spiral av exempelvis frånvaro.<SPAN class="ft128">27 </SPAN>Betydelsen av att motverka att eleverna marginaliseras i skolan lyfts fram som en viktig faktor för att förhindra studieavbrott.</P>
<P class="p98 ft10">Även Skolverket har kopplat den skoltrötthet som många elever upplever till att vissa elever marginaliseras på skolorna. I en rapport från 2008 bedömde myndigheten att elever, ofta med svaga studie- resultat från grundskolan, marginaliserades successivt från under- visningen om de inte fick det stöd de hade behov av. I en sådan situation ökade ofta elevernas ogiltiga frånvaro vilket innebar att de riskerade att hamna i en negativ spiral där de även halkade efter</P>
<P class="p618 ft70"><SPAN class="ft88">25</SPAN><SPAN class="ft127">OECD gör en distinktion mellan en enskild elevs </SPAN><SPAN class="ft156">failure at school </SPAN>och <SPAN class="ft156">failure by school</SPAN>, dvs. att skolan misslyckas med att möta elevernas behov. OECD: Equity and Quality in Education. Supporting Disadvantaged Students and Schools. 2012. Se även Ogden T och Giota J: Skoleffekter på elevers motivation och utveckling, i Folkhälsoinstitutet: Skolans mål och möjligheter. En litteraturöversikt. 2002.</P>
<P class="p619 ft74">Pedagogisk Forskning i Sverige årgång 7 nr 4 s. <NOBR>279–305.</NOBR> 2005.</P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">26</SPAN><SPAN class="ft127">Enligt en enkätstudie av Statistiska centralbyrån som publicerades 2007 uppgav 41 procent av de tillfrågade ungdomarna att det främsta skälet till att de inte fullföljt sina gymnasie- studier var studietrötthet. SCB: Ungdomar utan fullföljd gymnasieutbildning. Tema utbildning. 2007.</SPAN></P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">27</SPAN><SPAN class="ft75">Giota J: Skoleffekter på elevers motivation och utveckling En litteraturöversikt. Institutionen för pedagogik och didaktik, Göteborgs universitet. Pedagogisk Forskning i Sverige 2002 årgång 7 nr 4 s. </SPAN><NOBR>279–305.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">186</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377187x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft15">kunskapsmässigt. Detta ledde i sin tur till att elevens studie- motivation sänks ytterligare.<SPAN class="ft65">28</SPAN></P>
<P class="p445 ft11">I en forskningsrapport från 2013 bekräftas denna bild. Rapport- författarna understryker att det är särskilt viktigt att elever med negativa erfarenheter från tidigare skolgång inte försätts i situationer där de riskerar att misslyckas igen.<SPAN class="ft128">29</SPAN></P>
<P class="p620 ft16"><SPAN class="ft16">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft121">Brister i skolans systematiska arbete med att förebygga avbrott och ofullständiga studier</SPAN></P>
<P class="p187 ft10">I en kvalitetsgranskning från 2009 bedömde Skolinspektionen att många av de 27 gymnasieskolor<SPAN class="ft79">30 </SPAN>som ingick i granskningen hade brister i arbetet med att förebygga studieavbrott. I stort sett samt- liga skolor saknade ett målinriktat arbete för att få alla elever att fullfölja sin utbildning. Det fanns visserligen positiva exempel på hur skolor hade lyckats öka närvaron genom att arbeta aktivt med bl.a. mentorer och frånvarouppföljning men inspektionen bedömde att det i allmänhet saknades en djupare analys av frånvarons orsaker. Stödåtgärder sattes i många fall också in sent och olika insatser samordnades inte.<SPAN class="ft79">31 </SPAN>Andra studier som också visar att elev- erna ofta lämnas åt sig själva utan lärarstöd, bekräftar denna bild.<SPAN class="ft79">32</SPAN></P>
<P class="p621 ft12">I en senare kvalitetsgranskning av den skolförlagda under- visningen inom fem yrkesprogram från 2014 konstaterar Skol- inspektionen att nästan var fjärde elev på de granskade program- men inte hade slutfört sin utbildning inom fem år. Inspektionen bedömde att nästan alla, 60 av 64 granskade gymnasieskolor, behövde utveckla sitt arbete inom ett eller flera riskområden. Brist- erna på dessa områden bedömdes sammantaget kunna leda till att elever avbröt sin utbildning. Skolinspektionen bedömde bl.a. att</P>
<P class="p101 ft70"><SPAN class="ft88">28</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Studieavbrott och stödinsatser i gymnasieskolan. En kunskapssamman- ställning. Rapport 322. 2008; Skolverket: Gymnasial lärlingsutbildning de tre första åren </SPAN><NOBR>2008–2011.</NOBR> Deltagande, elevernas erfarenheter och studieresultat. Rapport 373. 2012.</P>
<P class="p622 ft139"><SPAN class="ft88">29</SPAN><SPAN class="ft158">Hugo M: Meningsfullt lärande i skolverksamheten på särskilda ungdomshem. Institutionsvård i fokus, nr 1 2013. Forskningsrapport, Statens institutionsstyrelse. 2013.</SPAN></P>
<P class="p623 ft70"><SPAN class="ft88">30</SPAN><SPAN class="ft126">I urvalet ingick 20 kommunala gymnasieskolor och 7 gymnasieskolor med fristående huvudman.</SPAN></P>
<P class="p623 ft70"><SPAN class="ft88">31</SPAN><SPAN class="ft159">Skolinspektionen: Varannan i mål. Om gymnasieskolors (o)förmåga att få alla elever att fullfölja sin utbildning. Rapport 2009:1.</SPAN></P>
<P class="p624 ft36"><SPAN class="ft88">32</SPAN><SPAN class="ft160">Lundgren M och Carlsson L: Delaktighet i gymnasieskolan? I Henning Loeb I och Korp H: Lärare och lärande i yrkesprogram och introduktionsprogram. 2012; SCB: Ungdomar utan fullföljd gymnasieutbildning. Tema utbildning. 2007.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">187</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377188x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">elever i behov av särskilt stöd i drygt hälften av de granskade skol- orna inte fick åtgärder som var anpassade utifrån elevens behov, att förväntningarna på eleverna måste höjas och att undervisningen ibland lades på en alltför låg nivå.<SPAN class="ft128">33</SPAN></P>
<P class="p98 ft13">Såväl Skolverket som Skolinspektionen framhåller att det finns flera exempel på skolor som arbetar systematiskt med att förebygga studieavbrott från gymnasieskolan och att många lärare har ett stort engagemang för sina elever.<SPAN class="ft125">34 </SPAN>Skolinspektionens granskningar visar emellertid på flera områden där det finns behov av utveckling:</P>
<P class="p625 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft59">De åtgärder som vidtas är inte alltid samordnade. Insatserna är dessutom ofta reaktiva snarare än proaktiva.</SPAN></P>
<P class="p108 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft59">Mentorns roll är ofta otydlig och lärarnas gemensamma arbete behöver utvecklas.</SPAN></P>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft59">Elevhälsans kompetens används i låg grad.</SPAN></P>
<P class="p626 ft11"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft53">Det finns bristfälliga kunskaper om orsaker bakom frånvaro. Många gånger kartläggs och utreds inte orsakerna till frånvaron och elevernas behov av stöd.</SPAN></P>
<P class="p626 ft11"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft53">Stödinsatser följs inte alltid upp. De vanligaste stödinsatserna är fler lektioner och mer tid till arbetsuppgifter för elever i behov av stöd. När åtgärderna inte ger effekt tenderar skolorna trots detta att upprepa samma stödinsatser igen.</SPAN><SPAN class="ft128">35</SPAN></P>
<P class="p627 ft16"><SPAN class="ft16">5.3.3</SPAN><SPAN class="ft121">Olika syn på ansvaret för elevens motivation</SPAN></P>
<P class="p120 ft10">Bland lärare och rektorer varierar synen på vem, eleven eller skolan, som bär ansvaret för att eleverna är motiverade och bibehåller sin motivation för gymnasiestudierna under utbildningen. I en under- sökning om elevers behov av särskilt stöd från 2010 framgår bl.a. att vissa rektorer som ingick i studien ansåg att det var skolans uppdrag att skapa motivation hos eleverna, medan andra rektorer</P>
<P class="p628 ft74"><SPAN class="ft88">33</SPAN><SPAN class="ft89">Skolinspektionen: Undervisning på yrkesprogram. Kvalitetsgranskning, rapport 2014:5.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">34</SPAN><SPAN class="ft127">Se t.ex. Skolinspektionen: Gymnasieskolors arbete med att förebygga studieavbrott. 2015; Skolverket: Elevröster om yrkesintroduktion som en väg till ett arbete. 2015.</SPAN></P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">35</SPAN><SPAN class="ft75">Skolinspektionen: Varannan i mål. Om gymnasieskolans (o)förmåga att få alla elever att fullfölja sin utbildning. 2009; Skolinspektionen: Gymnasieskolors arbete med att förebygga studieavbrott. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">188</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377189x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft10">tvärtom snarast ställde som krav att eleverna skulle vara motiverade för att de stödinsatser som skolan erbjöd skulle fungera.</P>
<P class="p13 ft12">I en annan undersökning från 2012 som byggde på intervjuer med gymnasielärare menar rapportförfattarna att vissa lärare tenderade att förklara elevernas bristande motivation med faktorer hos de enskilda eleverna snarare än med att motivationen var något som skolan hade möjlighet att påverka. I studien beskrivs t.ex. elev- erna som ”passiva” och ”inte målinriktade”.<SPAN class="ft129">36 </SPAN>Skolverket menar i en rapport från 2015 att vissa lärare inte riktigt vill inse att en elev är på väg att avbryta sina studier bl.a. eftersom det skulle kunna få lärarens egen undervisning att framstå som dålig.<SPAN class="ft129">37</SPAN></P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">5.3.4</SPAN><SPAN class="ft121">Känslan av sammanhang viktig för motivationen</SPAN></P>
<P class="p113 ft13">Av en doktorsavhandling från 2013 om elever som gått på ett individuellt program (IV) inom ramen för den tidigare gymnasie- skolan, (Lpf94) och som hade haft en hög frånvaro i grundskolan, framgår att skoltrötthet och dålig motivation lett till en form av uppgivenhet och slutligen till ogiltig frånvaro. Bristen på motivation handlade både om att komma till skolan och väl där känna motivation att prestera tillräckligt för att nå kunskapskraven. I av- handlingen understryks behovet av att skapa ett meningsfullt sammanhang för eleverna i skolan präglat av varje individs del- aktighet, känsla av tillhörighet och gemenskap samt förutsättningar att skapa meningsfulla relationer i en inkluderande undervisning.<SPAN class="ft125">38</SPAN></P>
<P class="p630 ft49">Även andra forskare har lyft fram den avgörande betydelsen av känslan av sammanhang för elevers motivation att delta i under- visningen. Detta benämns i den aktuella litteratur <SPAN class="ft114">kasam</SPAN><SPAN class="ft162">39 </SPAN>(känslan av sammanhang). <NOBR>Kasam-begreppet</NOBR> inkluderar tre delar:</P>
<P class="p631 ft15"><SPAN class="ft161"> </SPAN>begriplighet</P>
<P class="p632 ft70"><SPAN class="ft88">36</SPAN><SPAN class="ft126">Lundgren M och Carlsson L: Delaktighet i gymnasieskolan? i Henning Loeb I och Korp H: Lärare och lärande i yrkesprogram och introduktionsprogram. 2012.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">37</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Varför hoppade du av? En studie om orsakerna till att ungdomar byter studie- inriktning eller hoppar av gymnasiet. 2007.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">38</SPAN><SPAN class="ft126">Andersson H: En bro mellan högstadiet och gymnasieskolans nationella program. Elever med erfarenheter av det individuella programmet berättar. Malmö högskola. Malmö Studies in Educational Sciences Licentiate Dissertation Series 2013:28. 2013.</SPAN></P>
<P class="p601 ft36"><SPAN class="ft88">39</SPAN><SPAN class="ft90">Begreppet </SPAN><SPAN class="ft112">kasam </SPAN>är myntat av Aaron Antonovsky. Se Antonovsky A: Hälsans mysterium. (2009) [1987].</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">189</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377190x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft59">hanterbarhet</SPAN></P>
<P class="p35 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft59">meningsfullhet.</SPAN></P>
<P class="p138 ft10">I skolsituationen innebär <SPAN class="ft47">begriplighet </SPAN>att en elev inte ska behöva överrumplas av aktiviteter som han eller hon inte är informerad om och därmed inte förberedd på när eleven kommer till en lektion. Avsaknad av information om lektionsupplägget kan enligt den aktuella forskningen leda till att eleverna känner rädsla för att gå till vissa lektioner. <SPAN class="ft47">Hanterbarhet </SPAN>handlar om att understödja elevens sociala förmåga att möta de krav som ställs i skolan. En hög grad av hanterbarhet minskar risken att uppleva sig som ett offer. <SPAN class="ft47">Menings- fullhet </SPAN>är en motivationskomponent som understryker vikten av att vara delaktig i de processer som formar det egna livet och att upp- leva dem som utmaningar värda att investera i.<SPAN class="ft79">40</SPAN></P>
<P class="p633 ft16"><SPAN class="ft16">5.3.5</SPAN><SPAN class="ft121">Den sociala situationen i skolan är betydelsefull för motivationen</SPAN></P>
<P class="p177 ft11">Det sociala samspelet mellan elever samt mellan elever och lärare kan påverka elevernas studiemotivation. Om eleverna upplever den sociala situationen som negativ kan detta minska motivationen. I en Skolverksundersökning om orsakerna bakom studieavbrott från 2012 uppgav elever att de inte känt sig hemma i klassen eller att de haft svårt med de sociala kontakterna i skolan. Ambitionsnivån i klassen upplevdes ofta som att den inte överensstämde med den egna. Detta sänkte elevernas motivation och intresse för skol- arbetet.<SPAN class="ft128">41</SPAN></P>
<P class="p157 ft10">I en undersökning om orsakerna bakom studieavbrott genom- förd av Ungdomsstyrelsen 2013 angav många av de 379 ungdomar som ingick i undersökningen att den upplevda förekomsten av kränkningar och mobbning samt bristande pedagogiskt stöd var de främsta anledningarna till att eleverna lämnat skolan.<SPAN class="ft79">42</SPAN></P>
<P class="p634 ft70"><SPAN class="ft88">40</SPAN><SPAN class="ft127">Strand </SPAN><NOBR>A-S:</NOBR> Skolk ur elevernas och skolans perspektiv. En intervju- och dokumentstudie. Dissertation series no 43. 2013.</P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">41</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Gymnasial lärlingsutbildning de tre första åren </SPAN><NOBR>2008–2011.</NOBR> Deltagande, elevernas erfarenheter och studieresultat. Rapport 373. 2012.</P>
<P class="p635 ft36"><SPAN class="ft88">42</SPAN><SPAN class="ft75">Ungdomsstyrelsen: 10 orsaker till avhopp. Temagruppen Unga i arbetslivet. Rapport 2013:2. 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">190</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377191x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft16"><SPAN class="ft16">5.3.6</SPAN><SPAN class="ft121">Stress i gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p123 ft12">Många gymnasieungdomar upplever att de är stressade. Stress kan påverka studiemotivationen negativt, vilket i förlängningen kan leda till studieavbrott. Negativ stress bland gymnasieelever kan orsakas av många olika faktorer – både sådana som har sin grund i skolarbetet eller studiesituationen och sådana som inte har det.</P>
<P class="p81 ft10">Den psykiska ohälsan bland unga har ökat. Andelen unga mellan 16 och 19 år som bedömer sitt allmänna hälsotillstånd som bra eller mycket bra har minskat sedan 2010.<SPAN class="ft79">43 </SPAN>Flickor är också betydligt mer stressade än pojkar. Enligt Skolverkets återkommande attityd- undersökning känner sig allt fler av de äldre eleverna stressade. I gymnasieskolan känner sig sex av tio flickor oftast eller alltid stressade i skolan jämfört med tre av tio pojkar.<SPAN class="ft79">44</SPAN></P>
<P class="p115 ft11">Det är tydligt att känslan av stress i skolan ökar ju äldre eleverna är. På frågan om de känner sig stressade på grund av höga krav på sig själva svarade 55 procent av eleverna i gymnasieskolan ja. 40 procent av gymnasieeleverna känner ofta stress på grund av läxor eller prov.<SPAN class="ft128">45</SPAN></P>
<P class="p81 ft10">I en statlig utredning som kartlagt ungdomars stress ges en komplex bild av orsakerna bakom stressen.<SPAN class="ft79">46 </SPAN>Orsaker som anges är bl.a. gymnasieskolans kursutformning med många korta kurser och lärares bristande samordning mellan ämnen och kurser, vilket kan innebära en mycket ojämn arbetsbelastning för eleverna med läxor, prov och inlämningsuppgifter som kan upplevas sammanfalla.</P>
<P class="p13 ft10">Vissa elever upplever att studietakten i gymnasieskolan är betydligt högre än i grundskolan och att det ställs höga krav på självständighet i studierna, vilket många varit oförberedda på. Detta fenomen har av</P>
<P class="p599 ft10">Skolverket beskrivits som ”gymnasiechocken”. Särskilt de elever som upplever att de inte fått tillräckligt stöd i grundskolan uppger att de skulle ha behövt en mer solid kunskapsbas, stöd i planeringen av studierna och hjälp att få en god studieteknik för att klara tempot i gymnasieskolan. Vissa elever blir stressade av att de upplever att deras</P>
<P class="p636 ft74"><SPAN class="ft88">43</SPAN><SPAN class="ft89">Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor: Ung idag, s. 18. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">44</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Attityder till skolan 2015. 2016.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">45</SPAN><SPAN class="ft126">Statistiska centralbyrån: Undersökningarna av barns levnadsförhållanden </SPAN><NOBR>2013–2014.</NOBR> 2013.</P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">46</SPAN><SPAN class="ft90">SOU 2006:77: Ungdomar, stress och psykisk ohälsa.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">191</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377192x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft15">förkunskaper inte räcker till för gymnasiestudierna, trots att de kanske har höga betyg från grundskolan.<SPAN class="ft65">47</SPAN></P>
<P class="p637 ft50"><SPAN class="ft44">5.4</SPAN><SPAN class="ft137">Frånvaro och sjunkande studieresultat kan vara en varningssignal</SPAN></P>
<P class="p94 ft11">Frånvaro från undervisningen kan vara en signal om att en elev håller på att distansera sig från skolan och ett tecken på ett annalk- ande studieavbrott. Frånvaro kan i många fall också leda till sjunk- ande studieresultat.</P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">5.4.1</SPAN><SPAN class="ft121">Gymnasieelever skyldiga att närvara</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">På olika ställen i skolförfattningarna finns spridda bestämmelser som pekar mot att skolan har ett ansvar för att motverka frånvaro, främja närvaro och för att förhindra studieavbrott.</P>
<P class="p98 ft10">I propositionen inför riksdagens beslut om skollagen 2010 uttalade regeringen att en elev som har börjat i gymnasieskolan måste delta i undervisningen då det är en förutsättning för att eleven ska kunna nå utbildningsmålen.<SPAN class="ft79">48 </SPAN>Enligt skollagen ska en elev i gymnasieskolan delta i den verksamhet som anordnas i den avsedda utbildningen, om eleven inte har giltigt skäl att utebli.<SPAN class="ft79">49 </SPAN><SPAN class="ft47">En elev som påbörjat en gymnasieutbildning har alltså en skyldighet att närvara. </SPAN>Om en elev inte kan delta i skolarbetet på grund av sjukdom eller av någon annan orsak ska detta snarast anmälas till rektor. Vidare ska huvud- mannen snarast meddela hemkommunen om en elev som inte fyllt 20 år är frånvarande i betydande utsträckning utan giltigt skäl.<SPAN class="ft79">50 </SPAN>Vad gäller elever under 18 år ska rektorn även se till att elevens vård- nadshavare underrättas samma dag om det inte finns särskilda skäl.<SPAN class="ft79">51 </SPAN>Ogiltig frånvaro ska också noteras i utdrag ur betygskatalogen för elever i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan.<SPAN class="ft79">52</SPAN></P>
<P class="p638 ft70"><SPAN class="ft88">47</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Varför hoppade du av? En studie om orsakerna till att ungdomar byter studie- inriktning eller hoppar av gymnasiet. 2007.</SPAN></P>
<P class="p405 ft74"><SPAN class="ft88">48</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">49</SPAN><SPAN class="ft89">15 kap. 16 §, 18 kap. 16 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">50</SPAN><SPAN class="ft126">15 kap. 15 §, 18 kap. 16 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">51</SPAN><SPAN class="ft126">15 kap 16 § andra stycket, prop. 2009/10:165 och 18 kap. 16 § andra stycket skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">52</SPAN><SPAN class="ft90">15 kap. 27 §, 18 kap. 26 § skollagen och 8 kap. 8 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">192</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377193x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft11">Exempel på vad som är giltiga skäl för frånvaro anges i för- arbetena till skollagen, där det framgår att giltig frånvaro kan vara sjukdom eller beviljad ledighet för enskilda angelägenheter, t.ex. läkarbesök.<SPAN class="ft128">53 </SPAN>Vidare kan det förebyggande och hälsofrämjade arbetet som bl.a. elevhälsan arbetar med ses som en del i skolans arbete med att främja närvaro och motverka frånvaro.</P>
<P class="p12 ft11">Utöver regleringen i skolförfattningarna har Sverige genom att underteckna FN:s barnkonvention förbundit sig att särskilt vidta åtgärder för att uppmuntra regelbunden närvaro i skolan och minska antalet studieavbrott.<SPAN class="ft128">54</SPAN></P>
<P class="p639 ft16"><SPAN class="ft16">5.4.2</SPAN><SPAN class="ft121">Bestämmelser om när en elev ska anses ha lämnat utbildningen</SPAN></P>
<P class="p113 ft11">I gymnasieförordningen finns det bestämmelser om när en elev ska anses ha lämnat sin utbildning. Om eleven inte kommer till den utbildning den har antagits till, och inte heller anmäler giltig orsak att utebli inom tre dagar efter terminens start, ska eleven anses ha avslutat utbildningen. Om en elev vill avsluta sin utbildning utan att slutföra den ska eleven anmäla det till rektorn. En elev som inte fyllt 18 år ska kunna visa att vårdnadshavaren samtycker till att eleven slutar i förtid. Om en elev har påbörjat en utbildning och därefter har uteblivit från den under mer än en månad i följd, utan att detta har berott på sjukdom eller beviljad ledighet, ska eleven anses ha avslutat utbildningen. Om det finns synnerliga skäl får dock rektorn besluta att eleven inte ska anses ha avslutat utbild- ningen. När en elev avbryter sina studier vid en gymnasieskola med annan huvudman än hemkommunen ska huvudmannen snarast meddela avbrottet till hemkommunen.<SPAN class="ft128">55</SPAN></P>
<P class="p640 ft100"><SPAN class="ft88">53</SPAN><SPAN class="ft163">Giltig frånvaro kan också handla om ledighet från skolarbetet för att utföra uppgifter som har samband med gymnasial lärlingsanställning och rektor kan därutöver befria en elev från vissa undervisningspass eller från annat skolarbete. 12 kap. 2 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">54</SPAN><SPAN class="ft89">Artikel 28 FN:s konvention om barnets rättigheter, barnkonventionen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">55</SPAN><SPAN class="ft90">12 kap. </SPAN><NOBR>3–4</NOBR> a §§ gymnasieförordningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">193</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377194x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft16"><SPAN class="ft16">5.4.3</SPAN><SPAN class="ft121">Frånvaro leder till ökad risk att inte nå kunskapsmålen</SPAN></P>
<P class="p120 ft10">Ett antal studier har beskrivit frånvaro som ett stort problem som kan leda till att gymnasieelever avbryter eller inte når målen för sin utbildning.<SPAN class="ft79">56 </SPAN>Enligt en rapport från Skolverket från 2010 var bl.a. hög frånvaro en av de vanligaste orsakerna till att gymnasieelever inte fick godkända betyg i en kurs eller flera kurser.<SPAN class="ft79">57 </SPAN>Även Skolverkets uppföljning av gymnasieskolan med fokus på introduktions- programmen 2014 visar att hög frånvaro är en vanlig orsak till att elever inte når behörighet till nationella program.<SPAN class="ft79">58</SPAN></P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">5.4.4</SPAN><SPAN class="ft121">Svenska elevers frånvaro i ett internationellt perspektiv</SPAN></P>
<P class="p164 ft12">OECD:s återkommande mätningar av elevers kunskapsutveckling Pisa<SPAN class="ft129">59 </SPAN>visar att svenska elever har försämrat sina kunskapsresultat i högre utsträckning än elever i andra <NOBR>OECD-länder.</NOBR> I OECD:s analys av resultaten i Pisaundersökningen 2012 behandlades frågan om betydelsen av hur skolklimatet påverkar närvaron i skolan. Frågan analyserades eftersom skolfrånvaro har negativa konsekvenser för elevers skolresultat.</P>
<P class="p157 ft11">Även om Pisaundersökningen omfattar elever i grundskolans årskurs 9 och inte elever i gymnasieskolan, bedömer utredningen att resultaten även kan vara intressanta som en utgångspunkt för diskussionen om elevernas frånvaro i gymnasieskolan, inte minst eftersom nästan alla svenska ungdomar börjar en gymnasieutbild- ning direkt efter avslutad grundskola.</P>
<P class="p98 ft10">Av OECD:s analys framkom att <NOBR>15-åriga</NOBR> elever i skolsystem inom OECD med god ordning och studiero (<SPAN class="ft47">disciplinary climate</SPAN>) hade mindre benägenhet att hoppa över lektioner eller skoldagar. Dessutom visar resultaten att de elever som kom väl överens med sina lärare, fick extra hjälp om de behövde det, hade lärare som intresserade sig för elevernas välmående och behandlade dem väl,</P>
<P class="p641 ft100"><SPAN class="ft88">56</SPAN><SPAN class="ft136">Se t.ex. Skolverket: Börja om på nytt program i gymnasieskolan. 2012; Skolverket: Risk för IG. 2010; Skolinspektionen: Varannan i mål. Om gymnasieskolans (o)förmåga att få alla elever att fullfölja sin utbildning. 2009; Skolverket: Gymnasial lärlingsutbildning de tre första åren </SPAN><NOBR>2008–2011.</NOBR> Deltagande, elevernas erfarenheter och studieresultat. Rapport 373. 2012.</P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">57</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Risk för IG. Skolverkets aktuella analyser 2010. 2010.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">58</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Introduktionsprogram. Rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">59</SPAN><SPAN class="ft90">Pisa – Programme for International Student Assessment.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">194</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377195x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">hade mindre tendens att komma för sent och hoppa över lektioner eller skoldagar.<SPAN class="ft65">60</SPAN></P>
<P class="p642 ft11">Analysen av de svenska Pisaresultaten 2012 visar att svenska elever i årskurs 9 var mer frånvarande från enskilda lektioner än den genomsnittliga eleven i OECD. När det gällde sen ankomst uppgav drygt 21 procent av de svenska eleverna att de kommit försent till lektioner tre gånger eller fler den senaste tvåveckorsperioden, vilket var mest av alla <NOBR>OECD-länder.<SPAN class="ft128">61</SPAN></NOBR><SPAN class="ft128"> </SPAN>Även klassrumsklimatet var sämre i Sverige än i OECD i genomsnitt, vilket bl.a. innebar att det var vanligare att elever störde lektionerna<SPAN class="ft128">62 </SPAN>eller inte lyssnade på vad läraren sade. Samtidigt visade undersökningen att relationen mellan lärare och elever var något bättre i Sverige än <NOBR>OECD-genom-</NOBR> snittet.<SPAN class="ft128">63</SPAN></P>
<P class="p643 ft16"><SPAN class="ft16">5.4.5</SPAN><SPAN class="ft121">Nationell kartläggning av frånvaro och närvaro i gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p488 ft11">Eftersom frånvaro kan vara en varningssignal om att en elev håller på att distansera sig från skolan är enskilda skolors och huvudmäns arbete med att följa upp gymnasieelevers frånvaro betydelsefullt för att rätt åtgärder ska kunna sättas in för att förhindra att eleven lämnar skolan eller misslyckats med att nå utbildningens mål. Skolverket genomförde 2014 en nationell kartläggning av frånvaro och närvaro i gymnasieskolan.<SPAN class="ft128">64 </SPAN>Kartläggningen byggde på om- fattande enkätstudier och fokuserade främst på huvudmäns och skolors organisering av frånvarouppföljning, deras arbete för att förebygga frånvaro och främja närvaro, liksom huvudmäns och rektorers uppfattning om detta arbete. Nedan följer en samman- fattande redogörelse för några av de iakttagelser som Skolverket redovisar och som är särskilt relevanta för Gymnasieutredningens arbete.</P>
<P class="p644 ft70"><SPAN class="ft88">60</SPAN><SPAN class="ft126">Detta undersöktes genom att man frågade eleverna om de hade skolkat under de två veckor som föregick Pisatestet.</SPAN></P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">61</SPAN><SPAN class="ft89">OECD: Pisa in focus 2014/01. 2014.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">62</SPAN><SPAN class="ft89">Undersökningen avsåg matematiklektioner.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">63</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: PISA 2012. </SPAN><NOBR>15-åringars</NOBR> kunskaper i matematik, läsförståelse och natur- vetenskap. Sammanfattning av rapport 398. 2013.</P>
<P class="p472 ft36"><SPAN class="ft88">64</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Frånvaro och närvaro i gymnasieskolan – en nationell kartläggning. Rapport 416. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">195</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377196x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Arbetet med att följa upp frånvaro och främja närvaro</P>
<P class="p177 ft11">Bara den som studerar i tillräcklig omfattning har rätt till statlig studiehjälp från Centrala studiestödsnämnden (CSN).<SPAN class="ft128">65 </SPAN>Av Skol- verkets nationella kartläggning av frånvaro i gymnasieskolan fram- kom att 6,4 procent av de elever som beviljats studiehjälp läsåret 2012/13 fick ett beslut om indragen studiehjälp till följd av ogiltig frånvaro, vilket motsvarande 21 878 elever. Fler pojkar (63 procent) än flickor (37 procent) fick beslut om indragen studiehjälp. Andelen beslut var störst bland elever i gymnasieskolans år 3. Introdukt- ionsprogrammen hade störst andel elever med beslut om indragen studiehjälp.</P>
<P class="p157 ft12">I Skolverkets undersökning framkom att den övervägande delen av rektorerna uppgav att de använde administrativa system för registrering av gymnasieelevers frånvaro och närvaro för att från- varo skulle kunna rapporteras till vårdnadshavarna och CSN. Av huvudmännen ansåg dock cirka tre av tio att arbetet med att minska elevernas skolfrånvaro inte var huvudmannens ansvar och endast två av tio huvudmän uppgav att deras arbete med att mot- verka frånvaro hade varit verkningsfullt.<SPAN class="ft129">66 </SPAN>I Skolverkets under- sökning framkom även att det fanns en oklarhet i vad skolor och huvudmän bedömde som ogiltig frånvaro. Flertalet huvudmän definierade frånvaro med ogiltigt skäl som frånvaro som inte hade anmälts till skolan. Svårigheten i att bedöma vad som var giltig respektive ogiltig frånvaro uttrycktes av flera huvudmän.<SPAN class="ft129">67</SPAN></P>
<P class="p98 ft10">Vad gällde orsakerna till att elever var frånvarande från under- visningen utan giltigt skäl angav rektorerna att elevernas hemsituation eller sociala situation utanför skolan var den vanligaste anledningen; 65 procent av rektorerna uppgav att detta var en ganska vanligt eller mycket vanligt förekommande orsak. Även stress och en upplevelse av höga prestationskrav bedömdes av rektorerna (30 procent) var ett ganska vanligt eller mycket vanligt skäl. En lika stor andel menade att strategisk frånvaro, dvs. att elever valde att stanna hemma från vissa lektioner för att studera till andra, var en ganska vanligt eller mycket</P>
<P class="p94 ft70"><SPAN class="ft88">65</SPAN><SPAN class="ft127">Elever med hög ogiltig frånvaro ska rapporteras till CSN. Ett beslut från CSN leder till att eleven blir av med sin studiehjälp.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">66</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Frånvaro och närvaro i gymnasieskolan – en nationell kartläggning. Rapport 416. 2014.</SPAN></P>
<P class="p635 ft36"><SPAN class="ft88">67</SPAN><SPAN class="ft75">Skolverket: Frånvaro och närvaro i gymnasieskolan – en nationell kartläggning. Rapport 416. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">196</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377197x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p645 ft11">vanligt förekommande orsak. Däremot menade en majoritet av rektorerna (74 procent) att svårigheter att anpassa undervisningen till elevernas behov eller att kränkande behandling (90 procent) inte var vanliga orsaker till elevernas frånvaro.<SPAN class="ft128">68</SPAN></P>
<P class="p111 ft16">Hinder för arbetet med frånvaro och närvaro</P>
<P class="p123 ft10">Trots att flertalet skolor hade system för att registrera frånvaro fram- gick i Skolverkets nationella uppföljning av frånvaro och främjande av närvaro i gymnasieskolan att några av de främsta faktorerna som huvudmännen bedömde hindrade det närvarofrämjande arbetet var dålig tillgång till statistik och bristfällig uppföljning av frånvaro. Även bristfälliga kunskaper om frånvaroorsaker och minskade resurser till elevhälsan utgjorde enligt huvudmännen hinder i detta arbete.</P>
<P class="p13 ft10">Ytterligare en svårighet som huvudmännen pekade på i arbetet med att följa upp och motverka ogiltig frånvaro var att eleverna fyllde 18 år och blev myndiga under sin gymnasietid. Detta medförde ofta att kontakten mellan hemmet och skolan försvagades eller försvann helt. Men även vissa vårdnadshavares attityd till skolan uppfattades som bekymmersam av både huvudmän och rektorer. Dessa vårdnads- havares bristande ansvarstagande för elevernas skyldighet att närvara yttrade sig bl.a. genom att de tog med sina barn på semesterresor mitt i terminen. Även elevernas bristande motivation och skoltrötthet utgjorde ett problem. Flera rektorer i undersökningen beskrev hur trötta elever försov sig på grund av dataspelande eller sena vanor.</P>
<P class="p82 ft11">Psykisk ohälsa och sociala problem, tillsammans med stress, ångest och höga prestationskrav, uppgavs vara några av de absolut största problem som elever och skolan hade att hantera. Sådana faktorer bidrog till en ond spiral för eleverna. Att eleverna mådde dåligt kunde leda till frånvaro, vilket i sin tur kunde öka stressen och framkalla ångest. Flera rektorer efterfrågade bättre samarbete med externa aktörer som t.ex. primärvården, barn- och ungdoms- psykiatrin (BUP) och behandlingshem.<SPAN class="ft128">69</SPAN></P>
<P class="p646 ft70"><SPAN class="ft88">68</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Frånvaro och närvaro i gymnasieskolan – en nationell kartläggning. Rapport 416. 2014.</SPAN></P>
<P class="p601 ft36"><SPAN class="ft88">69</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Frånvaro och närvaro i gymnasieskolan – en nationell kartläggning. Rapport 416. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">197</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377198x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft44"><SPAN class="ft44">5.5</SPAN><SPAN class="ft64">Arbetet med att förebygga studieavbrott</SPAN></P>
<P class="p96 ft12">Som framgår av genomgången ovan kommer sällan ett studie- avbrott som en blixt från klar himmel. Samtidigt innebär före- komsten av varningssignaler att det finns en möjlighet att agera för att motverka studieavbrott, om skolan är uppmärksam på dessa tecken. I det här avsnittet beskrivs några av de insatser som görs för att för- hindra studieavbrott och vilka arbetssätt som har visat sig vara verk- ningsfulla. Dessa arbetssätt bedöms även vara relevanta för att främja att eleverna når målen för utbildningen.</P>
<P class="p647 ft16"><SPAN class="ft16">5.5.1</SPAN><SPAN class="ft121">Forskning om och praktiska erfarenheter av arbete för att förhindra studieavbrott</SPAN></P>
<P class="p164 ft13">Genomgången ovan visar att det finns ett antal undersökningar och granskningar av orsakerna till studieavbrott från svensk gymnasie- skola och vilka varningssignaler som kan föregå studieavbrott eller indikera att eleven inte kommer att nå målen för utbildningen. Vad gäller den svenska preventionsforskningen relaterad till frågan om studieavbrott är denna emellertid begränsad. Däremot finns en större mängd internationella forskningsstudier som kan bidra med viktig kunskap. Denna forskning visar att arbetet med att motverka studieavbrott kan genomföras i flera olika parallella processer. En del i arbetet kan sägas handla om att främja närvaro och deltagande, exempelvis genom en god generell undervisning och en trygg skol- miljö. En annan del i arbetet för att motverka studieavbrott riktar sig mer specifikt till de elever som av olika skäl påbörjat en process mot studieavbrott. Forskningen visar att det är av central betydelse att skolan identifierar dessa elever samt utreder och sätter in åtgärder som utgår från elevens behov.<SPAN class="ft125">70</SPAN></P>
<P class="p648 ft49">Som en del av EU:s strategi för att minska andelen ungdomar som avbryter sina studier i förtid har EU avsatt medel för att med- finansiera olika projekt i EU:s medlemsländer.<SPAN class="ft162">71 </SPAN>I Sverige har Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) som en del i detta arbete</P>
<P class="p487 ft74"><SPAN class="ft88">70</SPAN><SPAN class="ft89">Uppgifter från Plug In och Pluginnovation </SPAN><A href="http://pluginnovation.se/">http://pluginnovation.se/ </A>161009.</P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">71</SPAN><SPAN class="ft75">Europeiska kommissionen: Reducing early school leaving: Key messages and policy support. 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">198</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377199x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p649 ft11">tagit initiativ till projektet Plug In som har pågått sedan 2012.<SPAN class="ft128">72 </SPAN>Projektet, som är det största i sitt slag i Sverige, syftar till att fånga upp de elever som löper störst risk att avbryta sina studier och att motivera ungdomar som redan har avbrutit att återuppta sina gym- nasiestudier.</P>
<P class="p13 ft11">Inom ramen för Plug In har en forskarledd nationell, digital plattform kallad Pluginnovation upprättats med stöd av Västra Götalandsregionen. Syftet med den digitala plattformen är att samla och sprida resultatet av vetenskapliga undersökningar och beprövade metoder som är centrala för personer som arbetar med att motverka studieavbrott. Den befintliga forskningen och de praktiska erfarenheter som gjorts inom ramen för Plug <NOBR>In-projektet</NOBR> pekar på att utvecklingen av rutiner och system för att identifiera riskindikatorer och avbrottsrelaterad information är det första steget som skolor och huvudmän behöver ta för att kunna planera ett verksamt förebyggande arbete mot studieavbrott.</P>
<P class="p192 ft11">Redogörelsen nedan om effektiva metoder för att förebygga och förhindra studieavbrott bygger till stor del på de forsknings- sammanställningar som genomförts inom ramen för Plug In samt de praktiska erfarenheter som utvärderats och systematiserats av forskare inom projektet.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">5.5.2</SPAN><SPAN class="ft121">Ett elevcentrerat arbetssätt – en central utgångspunkt</SPAN></P>
<P class="p127 ft11">Forskningen om studieavbrott och studiemisslyckanden pekar på att ett helhetsperspektiv på eleverna i relation till skolsituationen är en viktig förutsättning för att kunna utveckla verksamma före- byggande insatser. Skolan behöver utreda vad som hindrar elever från att komma till skolan, delta i undervisningen och lyckas med sina studier. I detta arbete behöver även behov som sträcker sig utanför det pedagogiska stödet beaktas. Ett <SPAN class="ft14">individ- eller elev- centrerat arbetssätt </SPAN>är därför en grundläggande utgångspunkt i arbetet med att förebygga och motverka studiemisslyckanden och kan i många fall vara en förutsättning för att övriga insatser ska kunna få avsedd effekt.</P>
<P class="p650 ft36"><SPAN class="ft69">72 </SPAN>Projektet samordnas av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och finansieras dels med <NOBR>EU-medel</NOBR> från Europeiska socialfonden genom Svenska <NOBR>ESF-rådet,</NOBR> dels genom med- finansiering från de kommuner och regioner som deltar i projektet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">199</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377200x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p651 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Pluginnovation.</P>
<P class="p652 ft12">Internationella studier pekar på att effektiva metoder för att före- bygga studieavbrott är att stärka elevers involvering (<SPAN class="ft45">engagement</SPAN>) och motverka distansering (<SPAN class="ft45">disengagement</SPAN>) från skolan och skol- arbetet. Med utgångspunkt i denna forskning har man inom ramen för arbetet med Plug In identifierat ett antal framgångsfaktorer som sammanfattas i begreppen uppföljning, bemötande, flexibilitet och samverkan (se figur 5.1 ovan). Även Skolverket bedömer att dessa framgångsfaktorer överensstämmer väl med det som fram- kommer i rapporter från Skolverket, Skolinspektionen, SKL och Europeiska kommissionen.<SPAN class="ft129">73</SPAN></P>
<P class="p483 ft100"><SPAN class="ft99">73 </SPAN>Skolverket: Redovisning av genomförandeplan av uppdraget att genomföra verksamhetsnära insatser för huvudmän och gymnasieskolor för att förebygga avhopp från gymnasieskolan givet i regleringsbrevet 2016. Dnr U2015/05478/UF. <NOBR>2016-03-23.</NOBR> Se t.ex. Sveriges Kommuner och Landsting Motverka studieavbrott. 2012; Europeiska kommissionen. A whole school approach to tackling early school leaving. Policy messages. 2015; Skolinspektionen: Gymnasieskolors arbete med att förebygga studieavbrott. 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">200</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft12">Nedan beskrivs översiktligt de arbetssätt som tar sin utgångs- punkt i de aktuella framgångsfaktorerna och som visat sig verk- ningsfulla för att motverka studieavbrott och studiemisslyckanden.</P>
<P class="p111 ft16">Uppföljning</P>
<P class="p127 ft12">Förutsättningarna att i tid sätta in åtgärder för att förhindra studieavbrott förbättras på skolor som tidigt identifierar signaler om att elever börjat distansera sig från skolan och lärandet, t.ex. genom ökad frånvaro och sjunkande studieresultat. Genom en tidig upptäckt ökar alltså möjligheterna att förhindra avbrott och studie- misslyckanden. För att åstadkomma detta krävs att skolor och huvudmän utvecklar en beredskap, rutiner och strategier för att upptäcka och möta elevers olika behov för att man på så sätt ska kunna följa elevernas progression och helhetsutveckling när det gäller skolresultat samt socialt, fysiskt och psykiskt välbefinnande liksom närvaro. Ett aktivt uppföljningsarbete inom organisationen är en förutsättning för att kunna utforma rätt insatser i rätt tid och säkerställa att ansvarsfördelningen är tydlig så att inga elever hamnar mellan stolarna.</P>
<P class="p82 ft12">I skolans samspel med eleverna har en tät och kontinuerlig upp- följning inte enbart visat sig fungera som ett verktyg för att synlig- göra elevernas progression utan även som en motivationshöjande insats. Personal och ungdomar i de olika delprojekten inom Plug In beskriver att det kontinuerliga uppföljningsarbetet i form av exempelvis personliga samtal och möten, kontakter via sms och mobiltelefon eller annan respons, fungerar som en effektiv insats, förutsatt att eleven är delaktig i processen och att de mål som ut- formas upplevs som relevanta, tydliga och möjliga att nå. Den individuella uppföljningen uppfattas därmed även fylla en viktig relationsskapande funktion.</P>
<P class="p90 ft16">Bemötande</P>
<P class="p113 ft11">Att elever upplever bemötandet i skolan som gott är avgörande för att de ska komma till skolan, delta i undervisningen och för att olika stödinsatser ska vara verksamma. Även relationen till klass- kamrater och andra elever samt möjligheten att ingå i ett positivt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">201</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377202x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">socialt sammanhang är viktiga faktorer som minskar risken för studieavbrott. Ett medvetet arbete med att skapa förtroendefulla och positiva relationer mellan elever, lärare och andra vuxna på skolan påverkar därmed elevers förutsättningar att klara skolarbetet på olika sätt. Bemötande och förhållningssätt är särskilt betydelsefullt i samspelet med elever som har tidigare negativa skolerfarenheter.</P>
<P class="p98 ft10">Inom Plug <NOBR>In-projektet</NOBR> har skolor fokuserat på att utveckla det relationella arbetet med elever genom att exempelvis stärka mentorskapsfunktionen<SPAN class="ft79">74 </SPAN>i form av utökad kontakttid och med hjälp av elevcoacher eller andra resurspersoner. Arbetet kan också omfatta utveckling av strategier och förhållningssätt som lärare och andra professionella i skolan kan använda i mötet med elever.<SPAN class="ft79">75</SPAN></P>
<P class="p95 ft16">Flexibilitet</P>
<P class="p164 ft12">Många insatser som visat sig verksamma för att förhindra studie- avbrott och studiemisslyckanden är generella kvalitetsinsatser som kan gynna alla elever. För många elever som befinner sig i risk- zonen för att avbryta sina gymnasiestudier eller inte nå målen för utbildningen kan det också behövas mer specifika anpassningar. Det kan handla om enskilda elevers behov av ämnesstöd, språkstöd, stöd att strukturera sitt skolarbete eller praktiskt vardagsstöd för att kunna ta sig till skolan och delta i undervisningen. En del elever behöver stöd i en social utsatt situation för att uppnå ett större psykiskt eller fysiskt välbefinnande och därmed få skolsituationen att fungera. För unga som har tidigare negativa skolerfarenheter och inte har studerat eller varit i annan sysselsättning under en längre period kan vägen tillbaka till studier ta tid och behöva omfatta mindre traditionella åtgärder. De åtgärder som kan behövas varierar alltså och kräver flexibilitet på såväl organisationsnivå som i de specifika i insatserna.</P>
<P class="p653 ft74"><SPAN class="ft88">74</SPAN><SPAN class="ft89">Jfr även Stenberg A: Att välja utbildning. Betydelsen för individ och samhälle. 2016.</SPAN></P>
<P class="p654 ft36"><SPAN class="ft88">75</SPAN><SPAN class="ft75">Uppgift från Plug In. Det förhållningssätt som beskrivs som verksamt är ett coachande och salutogent förhållningssätt. Även motiverande samtal (MI) har visat sig vara ett effektivt verktyg i samtalen med elever. </SPAN><A href="http://pluginnovation.se/">http://pluginnovation.se/ </A>hämtat 161009.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">202</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377203x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft16">Samverkan</P>
<P class="p485 ft10">För att elever som riskerar att avbryta sina studier eller att inte nå målen för sin utbildning ska få det stöd han eller hon behöver krävs samverkan mellan olika kompetenser i och utanför skolan. En viktig del av samverkan på individnivå är att skapa en sammanhållen process kring elever som är i behov av stöd från många olika professionella. Inom skolan innefattar denna samverkan ofta främst elevhälsan, ämneslärare, mentorer, resurslärare och studie- och yrkesvägledare. Vad gäller samverkan med det omgivande samhället kan det vara viktigt att skolan stödjer elever och vårdnadshavare i kontakterna med andra samhällsfunktioner. För den enskilda ungdomen och dennas vårdnadshavare kan det vara svårt att veta vart man ska vända sig och vilken typ av stöd olika samhälls- funktioner kan ge. Genom tydlig samverkan såväl inom skolan som mellan skolan och andra samhällsfunktioner, t.ex. hälso- och sjuk- vården eller socialtjänsten, kan antalet kontakter reduceras och underlättas.<SPAN class="ft79">76 </SPAN>I avsnitt 5.5.5 nedan beskrivs behovet av samverkan mellan skolan och andra samhällsaktörer.</P>
<P class="p655 ft16"><SPAN class="ft16">5.5.3</SPAN><SPAN class="ft121">Elevhälsans arbete med att förebygga studieavbrott och studiemisslyckanden</SPAN></P>
<P class="p485 ft12">Enligt skollagen ska det finnas <SPAN class="ft45">elevhälsa </SPAN>för eleverna i bl.a. gymnasie- skolan och gymnasiesärskolan. I lagen regleras bl.a. vilka kom- petenser som ska ingå i elevhälsan. För medicinska, psykologiska och psykosociala insatser ska det finnas tillgång till skolläkare, skolsköterska, psykolog och kurator. Vidare ska det finnas tillgång till personal med sådan kompetens att elevernas behov av special- pedagogiska insatser kan tillgodoses.<SPAN class="ft129">77 </SPAN>I skollagen finns också bestämmelser om <SPAN class="ft45">trygghet och studiero. </SPAN>Enligt bestämmelserna ska utbildningen utformas på ett sådant sätt att alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero<SPAN class="ft129">78 </SPAN>och anknyter till skolans hälsofrämjande arbete.</P>
<P class="p656 ft74"><SPAN class="ft88">76</SPAN><SPAN class="ft89">Pluginnovation.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">77</SPAN><SPAN class="ft89">2 kap. 25 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">78</SPAN><SPAN class="ft90">5 kap. skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">203</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377204x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Fokus på förebyggande och hälsofrämjande åtgärder</P>
<P class="p164 ft12">Undersökningar som Folkhälsoinstitutet (numera Folkhälsomyndig- heten) och Skolverket genomfört visar att en majoritet av barn och ungdomar i Sverige känner sig friska, är nöjda med sina liv och trivs i skolan. Skoltrivseln minskar dock med stigande ålder, och trots viss osäkerhet om utvecklingen tyder mycket på att förekomsten av psykiska, sociala och psykosomatiska problem har ökat bland unga människor de senaste årtiondena. Kungliga Vetenskapsakademin har sammanställt resultat från en stor mängd forskning om skola, lärande samt barns och ungdomars psykiska hälsa. Enligt denna forskning finns det ett tydligt samband mellan skolprestationer och ungdomars psykiska hälsa.</P>
<P class="p157 ft12">En utgångspunkt för elevhälsans arbete är att hälsa och lärande påverkas och främjas av samma generella faktorer. Bland annat i förarbetena till bestämmelserna om elevhälsan i skollagen<SPAN class="ft129">79 </SPAN>betonas hur lusten att lära är starkt kopplad till känslan av hälsa och väl- befinnande. God fysisk och psykisk hälsa leder till ökat välbefin- nande och därmed bättre förutsättningar för lärande hos den enskilda eleven. Med sitt breda uppdrag och med sina kontakter med olika delar av skolorganisationen ingår elevhälsan därför som en viktig del i skolans arbete med att främja elevernas hälsa och i förlängningen förhindra studieavbrott.</P>
<P class="p98 ft10">Elevhälsans arbete kan delas in i <SPAN class="ft47">åtgärdande, främjande </SPAN>och <SPAN class="ft47">före- byggande </SPAN>insatser. Arbetet kan bedrivas mot individer, grupper eller på organisationsnivå.<SPAN class="ft79">80 </SPAN>I propositionen som låg till grund för riksdagens beslut om den nu gällande skollagen framhålls att elev- hälsan främst ska vara förebyggande och hälsofrämjande samt att elevernas utveckling mot utbildningens mål ska stödjas.<SPAN class="ft79">81 </SPAN>I pro- positionen beskrevs vidare hur elevhälsan ska ha ett ansvar för att bevaka att skolan bidrar till att skapa goda och trygga uppväxt- villkor och att elevhälsan i det individuellt inriktade arbetet har ett särskilt ansvar för att undanröja hinder för varje enskild elevs lärande och utveckling<SPAN class="ft79">82</SPAN>. Enligt Skolinspektionen innebär detta att elevhälsan ska identifiera inlärningssvårigheter hos enskilda elever</P>
<P class="p201 ft74"><SPAN class="ft88">79</SPAN><SPAN class="ft89">Jfr SOU 2000:19, Från dubbla spår till Elevhälsa, kap. 5, och prop. 2001/02:14.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">80</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket och Socialstyrelsen: Vägledning för elevhälsan. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">81</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 2009/10:165, s. 277.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">82</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2009/10:165, s. 276.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">204</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377205x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">och arbeta för att alla elever ska få möjlighet att nå kunskapsmålen i skolan.<SPAN class="ft65">83</SPAN></P>
<P class="p139 ft16">Elevhälsans utmaningar</P>
<P class="p127 ft12">Det saknas till stor del undersökningar som specifikt gäller elev- hälsan i gymnasieskolan, men i en enkätundersökning genomförd av SKL 2015 riktad till kommunala huvudmän om grundskolans elevhälsa ges en bild av elevhälsans största utmaningar generellt sett. I sina svar tar i princip samtliga kommuner som svarat på enkäten upp behoven hos nyanlända elever och hos elever som behöver extra anpassningar eller särskilt stöd. Även behovet av att utveckla arbetet med inkludering och att möta ökande psykisk ohälsa bland eleverna tas upp som centrala frågor för elevhälsan. En annan stor utmaning för elevhälsan som de svarande pekar på är att det behövs lösningar för elever med långvarig skolfrånvaro.<SPAN class="ft129">84</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">OECD menar att det finns stora risker med svenska skolors elevhälsoarbete. Bland annat bedöms att förekomsten av skol- sköterskor, skolläkare och skolpsykologer på skolor i Sverige vara uppseendeväckande låg. Konsekvensen kan enligt OECD bli att skolorna prioriterar det individuellt inriktade åtgärdande arbetet på bekostnad av det generellt inriktade förebyggande och hälso- främjande arbetet.<SPAN class="ft128">85</SPAN></P>
<P class="p192 ft11">Skolinspektionens granskningar av tillgången till elevhälsa visar vidare att elevhälsan lider av tidsbrist, vilket gör att det är svårt att hinna med det förebyggande och hälsofrämjande arbetet. Trots att fokus för elevhälsans arbete ska vara hälsofrämjande och före- byggande visar vissa undersökningar att arbetet i stället har en ton- vikt på åtgärdande insatser.<SPAN class="ft128">86</SPAN></P>
<P class="p81 ft11">Skolinspektionen har också i ett antal granskningar kritiserat skolors och huvudmäns arbete med elevhälsa. Bland annat har myndigheten pekat på att rektorer och lärare brustit i att samråda med elevhälsan vid utredningar om särskilt stöd, att någon eller</P>
<P class="p146 ft70"><SPAN class="ft88">83</SPAN><SPAN class="ft126">Skolinspektionen: Kunskapsöversikt för kvalitetsgranskning av elevhälsans arbete. Dnr 2014:2123. 2014.</SPAN></P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">84</SPAN><SPAN class="ft89">SKL: Nuläge och utmaningar i elevhälsan. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">85</SPAN><SPAN class="ft89">OECD: Mental Health and Works: Sweden. 2013.</SPAN></P>
<P class="p501 ft36"><SPAN class="ft88">86</SPAN><SPAN class="ft90">Skolinspektionen: Kunskapsöversikt för kvalitetsgranskning av elevhälsans arbete. Dnr 2014:2123. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">205</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377206x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">några av elevhälsans kompetenser saknats eller att tillgången till elevhälsan bedömts vara bristfällig eftersom kompetenser endast köpts in vid behov. Detta har enligt Skolinspektionen medfört en risk för att det förebyggande och hälsofrämjande arbetet blir lidande.<SPAN class="ft128">87 </SPAN>Även forskare vid Centrum för skolledarutveckling vid Umeå universitet har visat att elevhälsans arbete i praktiken i huvudsak är åtgärdande, dvs. inriktat på insatser för att avhjälpa problem när de väl har uppstått.<SPAN class="ft128">88</SPAN></P>
<P class="p98 ft12">Skollagen reglerar inte hur elevhälsan ska vara organiserad, och sättet på vilket elevhälsan organiseras varierar mellan skolor.<SPAN class="ft129">89 </SPAN>På en del skolor är elevhälsan knuten till den enskilda skolan medan elevhälsan hos andra huvudmän är centralt placerad och arbetar för flera skolor.<SPAN class="ft129">90 </SPAN>Skolinspektionen bedömer att det är viktigt att elev- hälsans kompetenser är synliga och tillgängliga och att eleverna ska veta var och när de kan söka upp skolsköterskan, skolpsykologen, kuratorn eller skolläkaren. En tänkbar risk med en centraliserad elevhälsa och en elevhälsa som upphandlas vid behov kan enligt Skolinspektionen vara att elevhälsan saknar den närhet och för- ankring som är nödvändig för att bedriva ett mer långsiktigt före- byggande och hälsofrämjande arbete.<SPAN class="ft129">91</SPAN></P>
<P class="p657 ft100"><SPAN class="ft88">87</SPAN><SPAN class="ft136">Skolinspektionen: Kunskapsöversikt för kvalitetsgranskning av elevhälsans arbete. Dnr 2014:2123. 2014. Skolinspektionens granskningar har emellertid i huvudsak rört situationen i grundskolan. Eftersom få granskningar och undersökningar fokuserar på elevhälsan i gymnasie- skolan har utredningen valt att sammanfattande referera olika studier och iakttagelser avseende elevhälsan i stort, även om studierna i många fall avser situationen i grundskolan. Detta kan ge en generell förståelse för elevhälsans roll och funktion. Utredningen konstaterar i detta sammanhang att lagstiftningen avseende elevhälsan i grundskolan och gymnasieskolan även i princip är den samma för skolformerna, även om bestämmelserna om elevers hälsobesök är uppdelade för olika skolformer.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">88</SPAN><SPAN class="ft127">Törnsén M: Rektors ledning och styrning av elevhälsan, i Johansson O och Svedberg L (red.): Att leda mot skolans mål. 2013.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">89</SPAN><SPAN class="ft89">Specialpedagogiska institutet: Elevhälsan idag – 31 kommuner berättar. 2006.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">90</SPAN><SPAN class="ft127">Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi: En god start – en ESO rapport om tidigt stöd i skolan. 2012; Specialpedagogiska institutet: Elevhälsan idag – 31 kommuner berättar. 2006; SKL: Nuläge och utmaningar i elevhälsan. 2015.</SPAN></P>
<P class="p330 ft36"><SPAN class="ft88">91</SPAN><SPAN class="ft75">Skolinspektionen: Kunskapsöversikt för kvalitetsgranskning av elevhälsans arbete. Dnr 2014:2123. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">206</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377207x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p658 ft16"><SPAN class="ft16">5.5.4</SPAN><SPAN class="ft121">Betydelsen av en god studie- och yrkesvägledning för att förebygga studieavbrott</SPAN></P>
<P class="p659 ft11">Att ungdomar väljer en gymnasieutbildning vars innehåll motsvarar deras förväntningar och intresse är viktigt för att upprätthålla elev- ernas studiemotivation som i sin tur är betydelsefull för att elever ska lyckas fullfölja utbildningen. Även de val som eleverna gör inom den gymnasieutbildning där de befinner sig påverkar studie- motivationen.</P>
<P class="p115 ft11">För att kunna göra väl underbyggda val behöver elever ofta stöd. Studie- och yrkesvägledningen i skolan ska genomföras på ett professionellt sätt, vila på vetenskaplig grund och syfta till att ge eleverna s.k. valkompetens.<SPAN class="ft128">92 </SPAN>Enligt Skolverket innebär detta att elev- erna på ett strukturerat sätt ska kunna samla, analysera och sätta samman utbildnings- och yrkesinformation samt ha färdigheter att fatta och genomföra beslut samt hantera övergångar och växlingar i livet.<SPAN class="ft128">93</SPAN></P>
<P class="p90 ft16">Elever ska ha tillgång till vägledning</P>
<P class="p485 ft12">Enligt skollagen ska elever i alla skolformer utom förskola och förskoleklass ha tillgång till personal med sådan kompetens att deras behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkes- verksamhet kan tillgodoses. Även den som avser att påbörja en utbildning ska ha tillgång till vägledning.<SPAN class="ft129">94 </SPAN>För att få anställas utan tidsbegränsning för studie- och yrkesvägledning ska den sökande ha en utbildning avsedd för sådan verksamhet.<SPAN class="ft129">95</SPAN></P>
<P class="p115 ft11">Enligt grundskolans läroplan ska studie- och yrkesvägledaren eller den personal som fullgör motsvarande uppgifter informera och vägleda eleverna inför den fortsatta utbildningen och yrkes- inriktningen. Möjligheterna för elever med funktionsnedsättning ska särskilt uppmärksammas.<SPAN class="ft128">96</SPAN></P>
<P class="p660 ft70"><SPAN class="ft88">92</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Allmänna råd. Arbete med studie- och yrkesvägledning. 2013; Skolverket: Kvalitet i studie- och yrkesvägledning – Hela skolans ansvar. 2008.</SPAN></P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">93</SPAN><SPAN class="ft89">Sultana R G: Learning Career Management Skills in Europe. 2010.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">94</SPAN><SPAN class="ft89">2 kap. 29 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">95</SPAN><SPAN class="ft126">2 kap. 30 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">96</SPAN><SPAN class="ft90">SKOLFS 2010:37 avsnitt 2.4 och 2.6.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">207</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377208x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft12">I gymnasieskolans läroplan konstateras att studie- och yrkes- vägledning i vid mening har stor betydelse. Studie- och yrkesväg- ledningen ska enligt läroplanen organiseras så att eleverna får information om och vägledning inför de olika val som skolan erbjuder och inför val av framtida utbildningar och yrken. Skolans målsättning ska vara att varje elev medvetet ska kunna ta ställning till sin fortsatta studie- och yrkesinriktning på grundval av samlade erfarenheter och kunskaper, öka sin förmåga att analysera olika val- möjligheter och bedöma vilka konsekvenser dessa kan ha samt ha kännedom om arbetslivets villkor, särskilt inom sitt studieområde. Skolan ska bl.a. bidra med underlag för elevernas val av utbildning och yrke samt informera och vägleda eleverna inför deras val av kurser, fortsatta utbildning och yrkesverksamhet. Skolans personal ska också motverka sådana begränsningar i valet som grundar sig på föreställningar om kön eller på social eller kulturell bakgrund. I undervisningen ska kunskaper och erfarenheter från arbets- och samhällsliv som eleverna har eller skaffar sig under utbildningens gång utnyttjas och bidra till att presumtiva elever får information om skolans utbildningar.<SPAN class="ft129">97</SPAN></P>
<P class="p157 ft10">Enligt Skolverket behöver rektorn se till att det finns förutsätt- ningar för samverkan på skolan. Studie- och yrkesvägledarens roll är central i arbetet med information och vägledning och i viss mån även i undervisningen inom området.<SPAN class="ft79">98 </SPAN>Det är emellertid inte den enskilda studie- och yrkesvägledarens uppgift att axla hela ansvaret för skolans vägledning även om studie- och yrkesvägledaren har särskild kompetens inom området. Lärare kan i undervisningen t.ex. koppla delar av kursplaners och ämnesplaners centrala innehåll till elevens framtida studie- och yrkesval. Denna typ av inslag behöver tydliggöras som en del av studie- och yrkesvägledningen så att eleven kan koppla kunskaperna till sin egen studie- och yrkes- valsprocess.<SPAN class="ft79">99 </SPAN>För att åstadkomma en sådan helhet behöver rektorn enligt Skolverket se till att det i undervisningen finns förutsättningar för samverkan mellan lärare och studie- och yrkesvägledare.<SPAN class="ft79">100</SPAN></P>
<P class="p661 ft74"><SPAN class="ft88">97</SPAN><SPAN class="ft89">SKOLFS 2011:144 avsnitt 2.4.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">98</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Allmänna råd. Arbete med studie- och yrkesvägledning. 2013.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">99</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Stödmaterial för studie- och yrkesvägledning i undervisningen för grundskola och gymnasieskola. 2012 respektive 2013.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70">www.skolverket.se 160922.</P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">100</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Allmänna råd. Arbete med studie- och yrkesvägledning. 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">208</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377209x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P>
<P class="p145 ft15">Arbetet med studie- och yrkesvägledning ska alltså integreras i undervisningen.</P>
<P class="p139 ft16">Tillgången till studie- och yrkesvägledning varierar</P>
<P class="p127 ft12">Skolverket menar att elevernas kunskaper om arbetsmarknaden och integreringen av studie- och yrkesvägledning i undervisningen behöver stärkas. Myndigheten bedömer att studie- och yrkesvägled- ning hos många huvudmän är en lågt prioriterad verksamhet, vilket beror på att kunskapen om betydelsen av studie- och yrkesväg- ledning varierar bland dem som ska organisera, dimensionera och fördela resurser till verksamheten.<SPAN class="ft129">101</SPAN></P>
<P class="p81 ft10">På systemnivå finns stora variationer i antalet anställda vägledare. Enligt en undersökning genomförd av Lärarnas Riksförbund ansvarar i vissa fall en vägledare för flera tusen elever. I genomsnitt ansvarar varje studie- och yrkesvägledare för 576 elever i årskurs <NOBR>7–9.</NOBR> I ungefär hälften av landets 290 kommuner ansvarar varje studie- och yrkesvägledare för mellan 79 och 422 elever, men en del kommuner saknar nästan helt vägledare, enligt undersökningen.<SPAN class="ft79">102</SPAN></P>
<P class="p82 ft11">Skolverket har kunnat konstatera att det förekommer missnöje bland ungdomarna med den studie- och yrkesvägledning de fått i grundskolan. Det finns elever som uppger att de inte fått tillfälle att fördjupa sin kunskap om olika utbildningars kopplingar till arbetslivet, och det finns också ungdomar som förmedlar att de har saknat möjlighet att få information om olika utbildningar. Skol- verket bedömer att det innebär att elevers bakgrund kan få stor betydelse för dels vilka utbildningsalternativ de uppfattar finns, dels vad de olika alternativen innebär.</P>
<P class="p13 ft10">Skolverket beskriver i en studie som bygger på intervjuer med elever som bytt studieväg i gymnasieskolan att eleverna efter en tid upplevt att deras första val av gymnasieprogram ”inte var deras grej”.</P>
<P class="p466 ft13">Det är inte ovanligt att eleverna uppger att de inte fått tillräckligt med information eller vägledning inför valet till gymnasieskolan, vilket fått</P>
<P class="p662 ft74"><SPAN class="ft88">101</SPAN><SPAN class="ft73">Skolverket: Vad gör ungdomar efter gymnasieskolan? Rapport 411. 2014.</SPAN></P>
<P class="p663 ft36"><SPAN class="ft88">102</SPAN><SPAN class="ft160">Lärarnas riksförbund: Vad säger statistiken om skolan i din kommun? Elevresultat, lik- värdighet, resursanvändning, lärarlöner och behörighet hösten 2015. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">209</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377210x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft15">elever.</SPAN><SPAN class="ft65">106</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">som konsekvens att de mer råkat hamna på ett visst program snarare än att de aktivt sökt sig till det.<SPAN class="ft65">103</SPAN></P>
<P class="p212 ft10">Elever som bytt studieväg efterlyser enligt Skolverket mer information om olika alternativ och uttrycker en önskan om mer vägledning.<SPAN class="ft79">104 </SPAN>Enligt Skolverket finns internationella studier som visar att elever som fått god tillgång till studie- och yrkesvägledning gör färre studieavbrott och programbyten. Skolverket menar att det är så pass många elever som börjar om på ett nytt program i gymnasie- skolan, vilket ofta förlänger studietiden, att det finns ekonomiska incitament för kommunerna att satsa på förebyggande insatser. Samtidigt understryker Skolverket att det är viktigt att omstarter inte ses som misslyckanden för enskilda elever.<SPAN class="ft79">105</SPAN></P>
<P class="p664 ft16"><SPAN class="ft16">5.5.5</SPAN><SPAN class="ft121">Vikten av att skolan samverkar med andra samhällsfunktioner</SPAN></P>
<P class="p164 ft10">Som framgår ovan finns det många orsaker till studieavbrott och att elever inte når målen för sin utbildning. Ungdomars behov av stöd och hjälp kan vara komplexa. Skolan kan genom sina insatser stödja eleven i den pedagogiska situationen och med förebyggande och hälsofrämjande insatser. Vissa ungdomar har emellertid behov av stöd och insatser även från andra myndigheter och samhällsfunk- tioner utanför skolan, t.ex. socialtjänsten, hälso- och sjukvården eller polisen. Genom att skolan identifierar behov och samverkar med det omgivande samhället ökar förutsättningarna för att ung- domar får professionell hjälp av rätt samhällsinstans. Som framgår av avsnitt 5.5.2 ovan är samverkan även en betydelsefull framgångs- faktor i det praktiska arbetet med att motverka studieavbrott. Flera utredningar har emellertid kunnat konstatera att det finns problem avseende ansvars- och rollfördelning mellan de samhällsfunktioner som ofta behöver ingå i samverkande insatser för att hjälpa</P>
<P class="p665 ft48"><SPAN class="ft15">Enligt </SPAN>Utredningen om utsatta barn i skolan <SPAN class="ft15">från 2010</SPAN></P>
<P class="p666 ft70"><SPAN class="ft88">103</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Gymnasial lärlingsutbildning de tre första åren </SPAN><NOBR>2008–2011.</NOBR> Deltagande, elevernas erfarenheter och studieresultat. Rapport 373. 2012.</P>
<P class="p405 ft74"><SPAN class="ft88">104</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Börja om på nytt program i gymnasieskolan. Statistik och elevröster. Rapport</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft100">376.</SPAN><SPAN class="ft89">2012.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">105</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Börja om på nytt program i gymnasieskolan. Statistik och elevröster. Rapport</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft100">376.</SPAN><SPAN class="ft126">2012.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">106</SPAN><SPAN class="ft90">SOU 2010:95: Se, tolka och agera – om rätten till en likvärdig utbildning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">210</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377211x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">innebär den decentraliserade styrningen av skolan att skillnaderna i verksamheten många gånger är större inom och mellan skolor än mellan kommuner. Enligt utredningen finns signaler om bristande kunskaper om och misstro mellan olika parter som behöver ingå i de samverkande insatserna, t.ex. skola och socialtjänst. Otydlig- heten om vem som har rätt att ta initiativ till samverkan har fått till följd att skolan i vissa fall avstår från att ta initiativ till samverkan trots att detta har varit påkallat.</P>
<P class="p340 ft14">Utredningen om utsatta barn i skolan <SPAN class="ft11">betonar att det är viktigt att utarbeta rutiner för samverkan, särskilt på individnivå. Sam- verkan på individnivå bygger i huvudsak på den enskildas eller vård- nadshavarnas samtycke. Finns inget samtycke kan en samverkan i princip inte initieras. Samverkan kan inte heller innefatta ett utbyte av känslig information om individen, om inte den enskilda eller vårdnadshavaren samtycker till detta eller om inte sekretess- och tystnadspliktslagstiftningen medger utbyte av information efter en menprövning. Utredningen menar att samhällsaktörerna måste verka aktivt för att få samtycke från enskilda att lämna ut uppgifter inom ramen för samverkan samt, när detta inte går, utnyttja de möjligheter som kan finnas i vissa fall att trots allt lämna ut uppgifter efter en menprövning i fall där detta kan vara lämpligt.</SPAN><SPAN class="ft128">107 </SPAN><SPAN class="ft11">Förslagen från </SPAN>Utredningen om utsatta barn i skolan <SPAN class="ft11">bereds vid tidpunkten för publiceringen av Gymnasieutredningens betänkande i regerings- kansliet.</SPAN></P>
<P class="p14 ft10">Det finns flera exempel på projekt som syftat till en förbättrad samordning av samhällets insatser för barn och unga. Socialstyrelsen redovisade t.ex. 2007 resultatet av ett regeringsuppdrag som innebar att myndigheten tillsammans med Skolverket och Specialpedagogiska myndigheten (SPSM) skulle analysera förutsättningarna för att samordna individuella planer för barn och ungdomar med funktions- nedsättning.<SPAN class="ft79">108 </SPAN>I rapporten föreslogs en förbättrad samordning av socialtjänstlagen, hälso- och sjukvårdslagen och skollagen. Den före- slagna samordningen kom att realiseras mellan hälso- och sjukvården och socialtjänsten. Skolan lämnades dock utanför.<SPAN class="ft79">109 </SPAN>Även i en</P>
<P class="p500 ft74"><SPAN class="ft88">107</SPAN><SPAN class="ft73">SOU 2010:95: Se, tolka och agera – om rätten till en likvärdig utbildning, s. 270 ff.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">108</SPAN><SPAN class="ft73">Socialstyrelsen: Gemensam planering – på den enskildes villkor. 2007.</SPAN></P>
<P class="p0 ft164"><SPAN class="ft70">Artikelnr </SPAN><NOBR>2007-131-26.</NOBR></P>
<P class="p667 ft100"><SPAN class="ft99">109 </SPAN>Sedan den 1 januari 2010 finns en lagstadgad skyldighet i både hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) 3 f § och socialtjänstlagen (2001:453) 2 kap. 7 §, som innebär att de båda huvud-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">211</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_212">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377212x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p668 ft11">överenskommelse mellan Socialdepartementet och SKL från 2011, om att genomföra det s.k. Psynkprojektet för att samordna sam- hällets resurser för barn och unga som har eller riskerar att utveckla psykisk ohälsa,<SPAN class="ft128">110 </SPAN>pekas på behovet av att tydliggöra ansvars- och rollfördelning mellan och inom hälso- och sjukvården, social- tjänsten och skolan.<SPAN class="ft128">111</SPAN></P>
<P class="p590 ft12">Behovet av samordning av samhällets insatser för att förhindra studieavbrott har även identifierats specifikt för ungdomar som är föremål för tvångsvård. Att övergången mellan Statens institutions- styrelse (SiS), som är den statliga myndighet som bedriver tvångs- vård av bl.a. unga<SPAN class="ft129">112</SPAN>, och den ordinarie skolan blir smidig och sker utan fördröjning är betydelsefullt för att eleven inte ska tappa den motivation den lyckats få på institutionen. Mot denna bakgrund har SiS tillsammans med Specialpedagogiska skolmyndigheten på regeringens uppdrag utvecklat och prövat en modell (Sisam) för skolsamverkan mellan SiS ungdomshem, socialtjänsten och skolan i ungdomens hemkommun. Modellens utgångspunkt är att de in- blandade aktörerna ska arbeta aktivt för att inte tappa kontakten med den ungas hemskola under institutionsvistelsen och förbinder sig att följa en avtalad ansvarsfördelning och avtalade rutiner. Av SiS slutredovisning till regeringen framgår att resultatet av projektet är försiktigt positivt.<SPAN class="ft129">113 </SPAN>Exemplet med Sisam visar att det finns sätt på vilket myndigheter och olika delar av den kommunala verksam- heten kan samverka kring elever med komplexa behov, utan att frågor om sekretess och ansvarsfördelning blir ett oöverstigligt hinder.</P>
<P class="p669 ft100">männen tillsammans ska upprätta en samordnad individuell plan när den enskilda behöver stöd i samordningen av insatserna. Syftet är att säkerställa samarbetet mellan huvudmännen så att den enskildas behov av hälso- och sjukvård och socialtjänst tillgodoses.</P>
<P class="p670 ft70"><SPAN class="ft88">110</SPAN><SPAN class="ft126">Godkännande av en överenskommelse om intensifierat samverkansarbetet för barn och ungas psykiska hälsa (S2011/6057/FS). Projektet har fått en fortsättning genom nya överenskommelser, bl.a. det pågående projektet </SPAN><SPAN class="ft156">Uppdrag psykisk hälsa.</SPAN></P>
<P class="p670 ft70"><SPAN class="ft88">111</SPAN><SPAN class="ft126">SOU 2016:46: Samordning, ansvar och kommunikation – vägen till ökad kvalitet i utbildningen för elever med vissa funktionsnedsättningar.</SPAN></P>
<P class="p670 ft70"><SPAN class="ft88">112</SPAN><SPAN class="ft126">Verksamheten omfattar vård och behandling av ungdomar med allvarliga psykosociala problem och ungdomar som har dömts till sluten ungdomsvård.</SPAN></P>
<P class="p202 ft100"><SPAN class="ft88">113</SPAN><SPAN class="ft163">Statens institutionsstyrelse: Slutredovisning av regeringens uppdrag till Statens institutions- styrelse och Specialpedagogiska skolmyndigheten – att utveckla och pröva en samverkansmodell för skolverksamheten. Dnr </SPAN><NOBR>1176-2013,</NOBR> 2016. SiS påpekar att implementering tar tid och att resultaten avser situationen 9 respektive 22 månader efter att Sisamprojektet inletts.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">212</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_213">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft44"><SPAN class="ft44">5.6</SPAN><SPAN class="ft64">Sammanfattande iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p146 ft11">I det här kapitlet redogör utredningen för hur man ska förstå och tolka begreppet <SPAN class="ft14">studieavbrott, </SPAN>vad som orsakar studieavbrott och att elever inte når målen för sin utbildning samt vilka arbetssätt som visat sig vara framgångsrika för att förhindra avbrott och ofull- ständiga studier.</P>
<P class="p12 ft11">De ca 30 procent av varje årskull som inte får en examen på tre eller fyra år utgörs både av ungdomar som helt lämnat gymnasie- skolan och elever som går kvar i skolan utan att nå de uppställda kraven för en gymnasieexamen. Studieavbrott kan därmed sägas vara antingen aktiva eller passiva. I diskussionen om studieavbrott och genomströmning i gymnasieskolan görs ofta ingen distinktion mellan elever som helt lämnat skolan och elever som går kvar utan att nå målen för sin utbildning.</P>
<P class="p13 ft10">En del elever lämnar gymnasieskolan men återkommer något eller några år senare och det kan vara svårt att avgöra om elever som inte finns registrerade i gymnasieskolan påföljande år har gjort ett tillfälligt studieuppehåll eller om de lämnat utbildningen definitivt. Enligt den statistik som Skolverket tagit fram till utredningen är ca 5 procent av eleverna registrerade i gymnasieskolan endast ett eller två år och kan alltså sägas göra tidiga studieavbrott. Det finns dock betydande skillnader mellan hur länge elever som börjar sin tid i gymnasieskolan på ett nationellt program respektive ett introduktionsprogram går i gymnasieskolan. Av elever som börjar sin gymnasietid på ett nationellt program gör 2 procent tidiga studieavbrott. Motsvarande andel för eleverna som börjar sin gymnasietid på ett introduktionsprogram är 24 procent.</P>
<P class="p14 ft10">Det finns många olika faktorer som kan förklara studieavbrott eller att elever inte når målen för utbildningen. Utbildningssystemets övergripande organisation och struktur, elevernas individuella förut- sättningar och gymnasieskolans arbetssätt lyfts i olika sammanhang fram som förklaringar. Förklaringsfaktorerna bakom elevers studie- avbrott eller ofullständiga studier kan vara komplexa och olika faktorer kan dessutom förstärka varandra.</P>
<P class="p82 ft10">Bristen på studiemotivation är en återkommande förklaring när ungdomar själva beskriver orsaken bakom att de har valt att avbryta sina gymnasiestudier. Eleverna förklarar sin bristande motivation med att man har haft bristande förkunskaper från grundskolan, att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">213</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377214x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft13">man inte fått det stöd som krävts för att klara målen, att man hamnat på fel program eller att man har drabbats av en ”gymnasie- chock”, vilket innebär att eleverna varit oförberedda på den höga studietakten och de ökade kraven på självständighet i gymnasie- skolan jämfört med grundskolan. Vad gäller vilka sociala faktorer i gymnasieskolan som ökar risken för avbrott uppger vissa elever att de inte känt sig hemma i klassen eller att de har haft svårt med de sociala kontakterna i skolan. En del elever upplever även att de har utsatts för kränkande behandling.<SPAN class="ft125">114 </SPAN>Den bristande studiemotiva- tionen har alltså flera orsaker och ska förstås i vid bemärkelse. Låg studiemotivation handlar alltså sällan om att undervisningen och skolan inte är tillräckligt ”rolig” utan snarare om att eleverna av olika skäl upplever att skolan inte i tillräcklig omfattning lyckas möta deras behov.</P>
<P class="p671 ft11">Studieavbrott föregås ofta av sjunkande studieresultat och ökad frånvaro. Om skolan har fungerande system för att fånga upp signalerna kan verkningsfulla åtgärder sättas in för att förhindra ett annalkande avbrott eller studiemisslyckande. Det finns exempel på skolor som arbetar på ett systematiskt sätt med att förhindra studieavbrott, men på många skolor finns brister i det förebyggande arbetet. Elevhälsan och studie- och yrkesvägledningen är viktiga funktioner för att förhindra avbrott eller att elever inte når utbild- ningens mål. Bland annat Skolinspektionen har dock vid flera till- fällen kunnat påvisa brister i huvudmännens sätt att arbeta med dessa funktioner. Bristerna består bl.a. i att elevhälsan inte hinner med det förebyggande och hälsofrämjande arbetet och att tillgången på kvalificerad studie- och yrkesvägledning inte alltid är tillfreds- ställande samt att vägledningen i för liten utsträckning integreras i undervisningen.</P>
<P class="p150 ft10">Forskning och praktiska erfarenheter visar att det finns arbets- sätt som är verkningsfulla för att förebygga studieavbrott och ofullständiga studier. En central utgångspunkt för att de insatser som görs ska vara effektiva är att arbetet utgår från den enskilde elevens behov. Genom ett elevcentrerat arbetssätt kan framgångs- faktorer som systematisk uppföljning av elevernas utveckling och</P>
<P class="p672 ft74"><SPAN class="ft69">114 </SPAN>Skolverket: Varför hoppade du av? En studie om orsakerna till att ungdomar byter studie- inriktning eller hoppar av gymnasiet. 2007; Skolverket: Studieavbrott och stödinsatser i gymnasieskolan. En kunskapssammanställning. Rapport 322. 2008; SCB: Ungdomar utan fullföljd gymnasieutbildning. Tema utbildning. 2007.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">214</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377215x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td209"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td210"><P class="p21 ft37">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p645 ft10">närvaro, utvecklingen av förtroendefulla relationer genom ett gott bemötande mellan elever och lärare, flexibilitet i arbetssättet samt samverkan mellan olika kompetenser i skolan skapa goda förut- sättningar för att elever ska stanna kvar i skolan och även lyckas nå målen för utbildningen. Skolan behöver också samverka med sam- hällsfunktioner utanför skolan för att elever ska kunna få en livs- situation som gör det möjligt för dem att tillgodogöra sig gymnasie- utbildningen. Det finns dock brister i skolans samverkan med bl.a. socialtjänsten, vilket kan bero på en oklar roll- och ansvarsfördel- ning samt en osäkerhet om hur man ska arbeta för att kunna sam- verka utan att komma i konflikt med t.ex. sekretesslagstiftningen vad gäller utbyte av uppgifter om enskilda ungdomar. Exempel finns dock på projekt där man arbetar systematiskt för att upprätta rutiner mellan skola, socialtjänst och statliga myndigheter för att undanröja dessa hinder i det praktiska arbetet. Utredningen noterar vidare att de förslag om förbättrad samverkan mellan skolan och andra samhällsaktörer som <SPAN class="ft47">Utredningen om utsatta barn i skolan</SPAN><SPAN class="ft165">115 </SPAN>presenterade 2010 vid tidpunkten för publiceringen av Gymnasie- utredningens betänkande bereds i regeringskansliet.</P>
<P class="p673 ft36"><SPAN class="ft69">115 </SPAN>SOU 2010:95: Se, tolka och agera – om rätten till en likvärdig utbildning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">215</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_216">
</DIV>
<DIV id="page_217">
<P class="p674 ft167"><SPAN class="ft9">6</SPAN><SPAN class="ft166">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</SPAN></P>
<P class="p675 ft10">I direktiven till utredningen betonas att alla ungdomar behöver gå en gymnasieutbildning som förbereder för livet som vuxen, och att en slutförd gymnasieutbildning är ett kvitto på att man har utvecklat förmågor som är viktiga både i arbetslivet och för vidare studier. Där betonas också att ungdomar utan gymnasial utbildning möter stora svårigheter att etablera sig på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p14 ft10">Enligt en specifik utredningspunkt i direktiven ska utredningen analysera om det med utgångspunkt i <SPAN class="ft47">efterfrågan på arbetsmarknaden</SPAN>, elevernas val och huvudmannens förutsättningar att erbjuda ett allsidigt urval av utbildningar finns anledning att göra justeringar av det nationella utbudet av program och inriktningar i gymnasieskolan.</P>
<P class="p12 ft11">I detta kapitel ges en övergripande bild av befolkningens utbild- ningsnivå, sysselsättning och arbetslöshet, aktuella bedömningar och prognoser om kommande kompetensbehov samt ungdomars etablering. Dessa är omvärldsfaktorer av relevans vid diskussioner om gymnasieutbildning.</P>
<P class="p587 ft44"><SPAN class="ft44">6.1</SPAN><SPAN class="ft64">Befolkningens utbildningsnivå</SPAN></P>
<P class="p149 ft10">Utbildningsnivån i Sverige har ökat de senaste 25 åren. Andelen med högst grundskola har minskat från en tredjedel till 12 procent av befolkningen mellan 1990 och 2015. Gymnasieutbildning är den vanligaste utbildningsnivån i Sverige och andelen med gymnasie- utbildning har fluktuerat mellan 43 till 48 procent av befolkningen i åldersgruppen <NOBR>25–64</NOBR> år, men betydande skillnader finns mellan könen. Allt fler kvinnor har kommit att utbilda sig på universitet och högskola, vilket har medfört att andelen kvinnor med högst grundskola eller gymnasieskola har minskat. Utbildningsnivån för</P>
<P class="p676 ft23">217</P>
</DIV>
<DIV id="page_218">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377218x1.jpg" style="width:421px;height:356px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">män har också stigit, vilket avspeglas i att andel män med högst grundskola har sjunkit från 34 till 14 procent av befolkning mellan 1990 och 2015. Men till skillnad från för kvinnorna har andelen män med gymnasial utbildning stigit från 43 till 47 procent. Liksom kvinnorna har männen alltmer kommit att läsa en eftergymnasial utbildning, vilket lett till en ökning av andelen eftergymnasialt utbildade män från 22 till 36 procent mellan 1990 och 2015 (se figur 6.1 nedan).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t71">
<TR>
<TD class="tr16 td135"><P class="p549 ft153">60</P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td214"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td215"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr47 td135"><P class="p549 ft153">50</P></TD>
<TD class="tr2 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr2 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr2 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr2 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr2 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr2 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=6 rowspan=2 class="tr48 td217"><P class="p285 ft153">Gymnasial utbildning</P></TD>
<TD class="tr2 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td92"><P class="p278 ft168">Män</P></TD>
<TD class="tr2 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr2 td215"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr2 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr2 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr2 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr2 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr2 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr2 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr49 td211"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td212"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td212"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td211"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td212"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td212"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td212"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td212"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td211"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td212"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td1"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td215"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td212"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td5"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td216"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td212"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td211"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td212"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
<TD class="tr49 td212"><P class="p21 ft169"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr50 td211"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td212"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td212"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td211"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td212"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td212"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td211"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td212"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td213"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td214"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td212"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td211"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td212"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td212"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td211"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td212"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td1"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td215"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td212"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td5"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td216"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td212"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td211"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td212"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr50 td212"><P class="p21 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td214"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr15 td17"><P class="p677 ft153">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr15 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td215"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td135"><P class="p549 ft153">40</P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td214"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td215"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td218"><P class="p353 ft168">Eftergymnasial</P></TD>
<TD class="tr6 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td35"><P class="p279 ft153">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr6 td215"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr16 td164"><P class="p353 ft168">utbildning</P></TD>
<TD class="tr16 td214"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td215"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td135"><P class="p549 ft153">30</P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td214"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr22 td35"><P class="p73 ft168">Män</P></TD>
<TD class="tr16 td215"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td135"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td211"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td212"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td212"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td211"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td212"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td212"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td211"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td212"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td213"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td214"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td212"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td211"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td212"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td212"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td211"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td215"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td212"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td5"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td216"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td212"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td211"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td212"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr42 td212"><P class="p21 ft171"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td135"><P class="p549 ft153">20</P></TD>
<TD class="tr24 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td214"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td215"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td135"><P class="p678 ft172">Män</P></TD>
<TD class="tr24 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr24 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td135"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr15 td217"><P class="p285 ft153">Grundskoleutbildning</P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td215"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr15 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td135"><P class="p549 ft153">10</P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td214"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td215"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr28 td17"><P class="p678 ft172">Kvinnor</P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr51 td135"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td211"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td212"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td212"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td211"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td212"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td212"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td211"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td212"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td213"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td214"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td212"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td211"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td212"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td212"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td211"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td212"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td1"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td215"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td212"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td211"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td212"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td212"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td135"><P class="p68 ft168">0</P></TD>
<TD class="tr52 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td214"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td215"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr52 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td135"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:5px;margin-right:-22px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>1990</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>1991</P></TD>
<TD class="tr0 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>1992</P></TD>
<TD class="tr0 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>1993</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>1994</P></TD>
<TD class="tr0 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>1995</P></TD>
<TD class="tr0 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>1996</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>1997</P></TD>
<TD class="tr0 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>1998</P></TD>
<TD class="tr0 td213"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:0px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>1999</P></TD>
<TD class="tr0 td214"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-4px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2000</P></TD>
<TD class="tr0 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2001</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2002</P></TD>
<TD class="tr0 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2003</P></TD>
<TD class="tr0 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr0 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-15px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:5px;margin-right:-10px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2007</P></TD>
<TD class="tr0 td215"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p680 ft174"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:10px;" class="p680 ft174"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p680 ft174"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr0 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr0 td5"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr0 td216"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2011</P></TD>
<TD class="tr0 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2013</P></TD>
<TD class="tr0 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2014</P></TD>
<TD class="tr0 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2015</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p177 ft70">Anm.: Ungdomar i åldersgruppen <NOBR>15–24</NOBR> år befinner sig ofta i utbildning och har därför inte inkluderats i figuren. Personer med minst 750 poäng eller ett års studier på gymnasial nivå och samlat betygsdokument ingår i gruppen med gymnasial utbildning.</P>
<P class="p681 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Statistiska centralbyrån.</P>
<P class="p682 ft10">I samband med <NOBR>1990-talets</NOBR> expansion av högskoleplatser kom framför allt kvinnor att läsa på universitet och högskola, vilket avspeglar sig i ökningen av andelen kvinnor med eftergymnasial utbildning. Även en stor andel män valde att läsa på universitet och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">218</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_219">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td80"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td219"><P class="p21 ft37">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">högskola men bland dessa sker ökningen på både gymnasial och eftergymnasial nivå. Konsekvensen av detta har blivit att andelen kvinnor med universitets- eller högskoleutbildning nu är lika stor som andelen män med gymnasial utbildning, dvs. omkring 47 pro- cent (se figur 6.1 ovan).</P>
<P class="p587 ft44"><SPAN class="ft44">6.2</SPAN><SPAN class="ft64">Arbetsmarknadens utveckling</SPAN></P>
<P class="p683 ft11">Befolkningen kan delas upp i en del som befinner sig på arbets- marknaden, antingen som sysselsatt eller arbetslös, och en del som befinner sig utanför arbetskraften. De utanför arbetskraften är framför allt pensionärer och heltidsstuderande men även sjuka utan arbete samt en grupp övriga som inte arbetar. I detta avsnitt redogörs för dem som ingår i arbetskraften och som antingen är sysselsatta eller arbetslösa.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">6.2.1</SPAN><SPAN class="ft121">Sysselsättningsutveckling</SPAN></P>
<P class="p123 ft12">Arbetskraften består av både sysselsatta och arbetslösa, dvs. de som arbetar eller står till arbetsmarknadens förfogande. Med undantag för åren för den ekonomiska krisen i mitten av <NOBR>1990-talet</NOBR> har syssel- sättningen ökat sedan <NOBR>1970-talet;</NOBR> särskilt markant har utvecklingen varit för kvinnor. Mellan 1970 och 2015 ökade sysselsättningen med drygt 1 miljon kvinnor och män, varav sysselsättningen för kvinnor ökade med ca 770 000 personer och sysselsättningen för män ökade med drygt 280 000 personer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">219</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377220x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t72">
<TR>
<TD class="tr10 td65"><P class="p302 ft168">5 000</P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td184"><P class="p207 ft168">5000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td65"><P class="p302 ft168">4 500</P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p207 ft168">4500</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td65"><P class="p302 ft168">4 000</P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p207 ft168">4000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td65"><P class="p302 ft168">3 500</P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p207 ft168">3500</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td65"><P class="p302 ft168">3 000</P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p207 ft168">3000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td65"><P class="p302 ft168">2 500</P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p207 ft168">2500</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td65"><P class="p302 ft168">2 000</P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr30 td184"><P class="p207 ft168">2000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td65"><P class="p302 ft168">1 500</P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p207 ft168">1500</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td65"><P class="p302 ft168">1 000</P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p207 ft168">1000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td65"><P class="p302 ft168">500</P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p207 ft168">500</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td65"><P class="p302 ft168">0</P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p207 ft168">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td65"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:43px;margin-top:0px;margin-right:-51px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:35px;margin-top:0px;margin-right:-43px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:39px;margin-top:4px;margin-right:-47px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1970</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1972</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1974</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1976</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1978</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1980</P></TD>
<TD class="tr4 td216"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:4px;margin-right:-5px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1982</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1984</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1986</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1988</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1990</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1992</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1994</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1996</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1998</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2000</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2002</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr4 td184"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:32px;margin-bottom:0px;" class="p685 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:44px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:-38px;" class="p685 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:25px;margin-top:-19px;margin-right:13px;margin-bottom:-19px;" class="p685 ft172"><![endif]>2014</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=23 class="tr28 td88"><P class="p21 ft175">Anm.:Tidsserieavbrott 2005. Perioden <NOBR>1970-2004</NOBR> avser åldersgruppen <NOBR>16-64</NOBR> år och perioden <NOBR>2005-2015</NOBR> avser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr26 td138"><P class="p21 ft175">åldersgruppen <NOBR>15-74</NOBR> år.</P></TD>
<TD class="tr26 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td184"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr16 td220"><P class="p21 ft175"><SPAN class="ft176">Källa</SPAN>: Statistiska centralbyrån.</P></TD>
<TD class="tr16 td216"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td184"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p686 ft11">Samtidigt har sysselsättningsgraden inte utvecklats lika positivt sedan 1990. Fram till den ekonomiska krisen i början av <NOBR>1990-talet</NOBR> ökade både antalet sysselsatta och sysselsättningsgraden men under <NOBR>1990-talet</NOBR> stagnerade sysselsättningsgraden. I ett längre perspektiv, från <NOBR>1970-talets</NOBR> början, har kvinnorna ökat sin andel på arbetsmarknaden från ca 60 procent i början av <NOBR>1970-talet</NOBR> till 64 procent 2015, även om deras sysselsättningsgrad var över 80 procent i slutet av <NOBR>1980-talet</NOBR> och början av <NOBR>1990-talet</NOBR> (se figur 6.3 nedan).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">220</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377221x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td80"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td219"><P class="p21 ft37">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t73">
<TR>
<TD class="tr10 td175"><P class="p687 ft168">100</P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td221"><P class="p688 ft168">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td175"><P class="p687 ft168">90</P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td221"><P class="p688 ft168">90</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr53 td175"><P class="p687 ft168">80</P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td221"><P class="p688 ft168">80</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td175"><P class="p687 ft168">70</P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td221"><P class="p688 ft168">70</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td175"><P class="p687 ft168">60</P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td221"><P class="p688 ft168">60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td175"><P class="p687 ft168">50</P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td221"><P class="p688 ft168">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td175"><P class="p687 ft168">40</P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td221"><P class="p688 ft168">40</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td175"><P class="p687 ft168">30</P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td221"><P class="p688 ft168">30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td175"><P class="p687 ft168">20</P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td221"><P class="p688 ft168">20</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td175"><P class="p687 ft168">10</P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td221"><P class="p688 ft168">10</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td175"><P class="p687 ft168">0</P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td221"><P class="p688 ft168">0</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td175"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:28px;margin-top:0px;margin-right:-36px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:20px;margin-top:0px;margin-right:-28px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:24px;margin-top:4px;margin-right:-32px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1970</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1972</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1974</P></TD>
<TD class="tr4 td5"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:0px;margin-top:4px;margin-right:-8px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1976</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1978</P></TD>
<TD class="tr4 td213"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:4px;margin-right:-9px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1980</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1982</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1984</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1986</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1988</P></TD>
<TD class="tr4 td5"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:0px;margin-top:4px;margin-right:-8px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1990</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1992</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1994</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1996</P></TD>
<TD class="tr4 td5"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:0px;margin-top:4px;margin-right:-8px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1998</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2000</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2002</P></TD>
<TD class="tr4 td5"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:0px;margin-top:4px;margin-right:-8px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr4 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr4 td5"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:0px;margin-top:4px;margin-right:-8px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr4 td221"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:18px;margin-bottom:0px;" class="p689 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:34px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:-26px;" class="p689 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:21px;margin-top:-13px;margin-right:5px;margin-bottom:-13px;" class="p689 ft172"><![endif]>2014</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=23 class="tr0 td30"><P class="p21 ft175">Anm.: Tidsserieavbrott 2005. Perioden <NOBR>1970–2004</NOBR> avser åldersgruppen <NOBR>16–64</NOBR> år och perioden <NOBR>2005–2015</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr43 td151"><P class="p21 ft175">avser åldersgruppen <NOBR>15–74</NOBR> år.</P></TD>
<TD class="tr43 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr43 td221"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr26 td151"><P class="p21 ft175"><SPAN class="ft176">Källa</SPAN>: Statistiska centralbyrån.</P></TD>
<TD class="tr26 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td5"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr26 td221"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p690 ft12">Av figur 6.3 framgår att skillnaden mellan kvinnor och mäns sysselsättningsgrad minskade successivt under 1970- och 1980- talen. Från 1990 och framåt har skillnaden i sysselsättningsgrad mellan kvinnor och män varit relativt konstant kring <NOBR>4–6</NOBR> procent- enheter. Krisåren <NOBR>1992–1994</NOBR> är undantag, då männens sysselsätt- ningsgrad sjönk kraftigare än kvinnornas, vilket ledde till att skill- naden i sysselsättningsgrad mellan kvinnor och män temporärt minskade till <NOBR>2–3</NOBR> procentenheter.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">6.2.2</SPAN><SPAN class="ft121">Sysselsättning utifrån yrken</SPAN></P>
<P class="p127 ft10">Sysselsättningsutvecklingen kan studeras utifrån yrkeskategorier. I figur 6.4 visas hur det totala antalet sysselsatta fördelar sig på olika yrken mellan 1997 och 2015. Indelningen av yrken är organiserad efter arbete och kvalifikationer, inte specifikt efter utbildningsnivå. Ett arbete definieras utifrån de arbetsuppgifter som utförs av en person som är anställd eller är egenföretagare. Kvalifikationer</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">221</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377222x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft11">definieras som de kunskaper och färdigheter som krävs för att utföra arbetet. Detta innebär att anställda inom en yrkeskategori kan ha olika utbildningsnivåer. Bland exempelvis chefsyrken åter- finns samtliga utbildningsnivåer – från grundskolenivå upp till forskarutbildning. Undantaget är legitimationsyrken som i regel alltid kräver en viss högskoleutbildning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t74">
<TR>
<TD class="tr16 td123"><P class="p34 ft153">5 000</P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td123"><P class="p34 ft153">4 500</P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td123"><P class="p34 ft153">4 000</P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td123"><P class="p34 ft153">3 500</P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td123"><P class="p34 ft153">3 000</P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td123"><P class="p34 ft153">2 500</P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td123"><P class="p34 ft153">2 000</P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td123"><P class="p34 ft153">1 500</P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td123"><P class="p34 ft153">1 000</P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td123"><P class="p34 ft168">500</P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr53 td123"><P class="p34 ft168">0</P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td211"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td123"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:23px;margin-top:0px;margin-right:-32px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:14px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:18px;margin-top:5px;margin-right:-27px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>1997</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>1998</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>1999</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2000</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2001</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2002</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2003</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2007</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr0 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2011</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2013</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2014</P></TD>
<TD class="tr0 td211"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p679 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:9px;" class="p679 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-7px;margin-bottom:4px;" class="p679 ft172"><![endif]>2015</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p0 ft168"><INGENBILD zsrc="H4B377222xi2.jpg/" id="inl_img1"><INGENBILD zsrc="H4B377222xi3.jpg/" id="inl_img2"> 1. Chefsyrken</P>
<P class="p691 ft177"><INGENBILD zsrc="H4B377222xi4.jpg/" id="inl_img3"><INGENBILD zsrc="H4B377222xi5.jpg/" id="inl_img4"> 2+3 Yrken med högskolekompetens</P>
<P class="p692 ft178"><INGENBILD zsrc="H4B377222xi6.jpg/" id="inl_img5"><INGENBILD zsrc="H4B377222xi7.jpg/" id="inl_img6"> 4. Yrken inom administraton och</P>
<P class="p693 ft179">kundtjänst</P>
<P class="p694 ft172"><INGENBILD zsrc="H4B377222xi8.jpg/" id="inl_img7"><INGENBILD zsrc="H4B377222xi9.jpg/" id="inl_img8"> 5. Service omsorgs och försäljningsyrken</P>
<P class="p695 ft172"><INGENBILD zsrc="H4B377222xi10.jpg/" id="inl_img9"><INGENBILD zsrc="H4B377222xi11.jpg/" id="inl_img10"> 6. Lantbruk, trädgård, skog, fiske</P>
<P class="p696 ft168"><INGENBILD zsrc="H4B377222xi12.jpg/" id="inl_img11"><INGENBILD zsrc="H4B377222xi13.jpg/" id="inl_img12"> 7. Bygg och tillverkning</P>
<P class="p429 ft168"><INGENBILD zsrc="H4B377222xi14.jpg/" id="inl_img13"><INGENBILD zsrc="H4B377222xi15.jpg/" id="inl_img14"> 8. maskinell tillverkning</P>
<P class="p697 ft172"><INGENBILD zsrc="H4B377222xi16.jpg/" id="inl_img15"><INGENBILD zsrc="H4B377222xi17.jpg/" id="inl_img16"> 9. Yrken med kort utbildning eller introduktion</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft74">Anm.: Yrkena är klassificerade enligt Standard för svensk yrkesklassificering 2012.</P>
<P class="p4 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Statistiska centralbyrån.</P>
<P class="p698 ft11">Mellan 1997 och 2015 har framför allt har gruppen yrken som kräver kort eller lång högskoleutbildning ökat (se figur 6.4; yrkeskategori 2+3 yrken med högskolekompetens). Högskole- utbildade utgör numera den största gruppen sysselsatta med en andel på 45 procent av samtliga sysselsatta 2015. Bland dessa var lärare den största yrkeskategorin.</P>
<P class="p436 ft10">Vidare visar figur 6.4 att gruppen sysselsatta med yrken inom administration och kundstjänst minskat från drygt 430 000 till ca 307 000 sysselsatta. Inom denna kategori ingår sysselsatta med olika utbildningsnivåer, där den vanligaste nivån är högst gymnasie- skola. Nära en tredjedel hade antingen en tvåårig eller en treårig</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft23">222</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P>
<P class="p145 ft15">gymnasieutbildning medan knappt en tiondel hade högst grund- skola.</P>
<P class="p339 ft11">Under samma period har gruppen med <NOBR>service-,</NOBR> omsorgs- och försäljningsyrken ökat från 680 000 till 950 000 sysselsatta mellan 1997 och 2015. Den gruppen utgör nu en femtedel av samtliga sysselsatta. Inom denna yrkeskategori återfinns stora grupper av högst gymnasialt utbildade, exempelvis butiks- och kassapersonal, men även många omsorgsyrken inom hälso- och sjukvård samt barnskötare på förskolor.</P>
<P class="p12 ft11">Personer med yrken inom lantbruk, trädgård, skog och fiske utgör en mycket liten grupp av den sysselsatta befolkningen. År 2015 var utgjorde denna kategori knappt 2 procent av samtliga sysselsatta. Den totala andelen sysselsatta inom dessa yrken minskade från drygt 102 000 till omkring 91 000 sysselsatta mellan 1997 och 2015. Drygt två tredjedelar inom denna yrkeskategori hade högst gymnasial utbildning.</P>
<P class="p192 ft11">Personer med yrken inom bygg och tillverkning utgör ca 10 procent av samtliga sysselsatta, och yrkesgruppen inte förändrats nämnvärt de senaste 18 åren. Samma utveckling gäller sysselsatta med yrken inom maskinell tillverkning. Denna yrkeskategori utgjorde knappt 7 procent av de sysselsatta 2015.</P>
<P class="p81 ft49">Andelen yrken med kort utbildning eller introduktion, s.k. lågkvalificerade jobb, har legat stabilt runt 5 procent av de syssel- satta de senaste 18 åren. Parallellt med att sysselsättningen har vuxit behövs ändå en viss andel servicejobb utan kvalifikationskrav inom exempelvis städbranschen eller restaurangbranschen.</P>
<P class="p699 ft16"><SPAN class="ft16">6.2.3</SPAN><SPAN class="ft121">Anknytningsgrad på arbetsmarknaden</SPAN></P>
<P class="p127 ft12">Sysselsatta på arbetsmarknaden kan vara antingen anställda med fasta eller tidsbegränsade anställningar, egna företagare eller oavlönade medhjälpare i företag. Fast anställda avser personer som har en tillsvidareanställning. Tidsbegränsat anställda omfattar personer med vikariat, säsongsarbete, provanställningar, projekt- anställningar eller personer som är anställda med anställningsstöd inom ramen för arbetsmarknadspolitiska program.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">223</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_224">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377224x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t75">
<TR>
<TD class="tr10 td222"><P class="p24 ft172">5 000 000</P></TD>
<TD class="tr10 td223"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td155"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td222"><P class="p24 ft172">4 500 000</P></TD>
<TD class="tr21 td223"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td155"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td222"><P class="p24 ft172">4 000 000</P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr54 td6"><P class="p700 ft168">Företagare och medhjälpande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td222"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td222"><P class="p24 ft172">3 500 000</P></TD>
<TD class="tr43 td223"><P class="p700 ft172">hushållsmedlem</P></TD>
<TD class="tr43 td155"><P class="p66 ft180">Tidsbegränsat anställda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr51 td223"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
<TD class="tr51 td155"><P class="p21 ft173"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td222"><P class="p24 ft172">3 000 000</P></TD>
<TD class="tr22 td223"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td155"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td222"><P class="p24 ft172">2 500 000</P></TD>
<TD class="tr21 td223"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td155"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td222"><P class="p24 ft172">2 000 000</P></TD>
<TD class="tr21 td223"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td155"><P class="p701 ft153">Fast anställda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td222"><P class="p24 ft172">1 500 000</P></TD>
<TD class="tr22 td223"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td155"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td222"><P class="p24 ft172">1 000 000</P></TD>
<TD class="tr21 td223"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td155"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td222"><P class="p24 ft168">500 000</P></TD>
<TD class="tr22 td223"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr22 td155"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td222"><P class="p24 ft168">0</P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr55 td6"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:296px;margin-bottom:0px;" class="p702 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:310px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:-303px;" class="p702 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:159px;margin-top:-152px;margin-right:144px;margin-bottom:-151px;" class="p702 ft172"><![endif]>1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td222"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr29 td224"><P class="p21 ft36">Anm.: Tidseriebrott 2005. Perioden <NOBR>1987-2014</NOBR> avser åldersgruppen <NOBR>16-64</NOBR> år.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td225"><P class="p21 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Statistiska centralbyrån.</P></TD>
<TD class="tr16 td155"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p608 ft11">I figur 6.5 ovan visas sysselsättning i åldersgruppen <NOBR>15–64</NOBR> år utifrån anknytningsgrad på arbetsmarknaden. En övervägande del de sysselsatta har fasta anställningar. Före den ekonomiska krisen på <NOBR>1990-talet</NOBR> uppgick andelen fast anställa på arbetsmarknaden till drygt 80 procent och 2015 var andelen fast anställda nere på 76 pro- cent av de sysselsatta. Kvinnor har en något högre andel fast anställda – 76 procent jämfört med 73 procent för männen. Skill- naden mellan könen beror på att män i större utsträckning är företagare och att kvinnor i större utsträckning har tidsbegränsade anställningar. År 2015 var omkring 15 procent av männen egen- företagare jämfört med 6 procent av kvinnorna. Samma år var 15 pro- cent av kvinnorna tidsbegränsat anställda jämfört med männens 13 procent.</P>
<P class="p88 ft11">Vanligast är det med tidsbegränsade anställningar inom hotell- och restaurangbranschen, medan det är minst vanligt inom tillverk- ning och utvinning, energi samt miljö.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">224</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_225">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377225x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td80"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td219"><P class="p21 ft37">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p527 ft10">I huvudsak är det ungdomar som är tidsbegränsat anställda, vilket till viss del beror på att studerande arbetar vid sidan av studierna eller under ferier. Av samtliga anställda hade 56 procent i åldersgruppen <NOBR>16–24</NOBR> år en tidsbegränsad anställning. I åldersgruppen <NOBR>25–34</NOBR> år rör det sig om 21 procent och därefter sjunker andelen för varje åldersgrupp. Även dessa siffror har varit relativt stabila sedan 2005.</P>
<P class="p81 ft49">Den vanligaste typen av tidsbegränsat arbete är att man är anställd per timme med överenskommet schema för viss tid, vilket gäller knappt var fjärde tidsbegränsad anställning. Vikariat samt att man kallas in vid behov motsvarar ca en sjättedel vardera av de tidsbegränsade anställningarna i åldern <NOBR>16–64</NOBR> år 2005.<SPAN class="ft162">1</SPAN></P>
<P class="p494 ft16"><SPAN class="ft16">6.2.4</SPAN><SPAN class="ft121">Kvinnor och män på arbetsmarknaden</SPAN></P>
<P class="p659 ft11">Som beskrivits finns det ett antal skillnader mellan könen på arbets- marknaden. Arbetskraftsdeltagandet och sysselsättningsgraden är lägre för kvinnor. Framför allt finns det stora skillnader för personer med förgymnasial utbildning.</P>
<P class="p82 ft10">Ytterligare en skillnad är hur stor andel av de sysselsatta i ålders- gruppen <NOBR>20–64</NOBR> år som har ett heltidsarbete, och denna skillnad är stor oavsett utbildningsnivå. Vid eftergymnasial utbildning är andelen heltidsarbetande män 17 procentenheter högre än för kvinnor, och vid gymnasial respektive förgymnasial utbildning är skillnaden 30 respektive 31 procentenheter (första kvartalet 2016). Lägst andel heltidsarbetande finns bland kvinnor med förgymnasial utbildning: 53,4 procent. Detta resulterar i att män i snitt har fler timmar faktisk arbetstid än kvinnor. Skillnaderna mellan könen ökar ju yngre hemmaboende barn det finns i hushållet.<SPAN class="ft79">2</SPAN></P>
<P class="p13 ft13">Kvinnors vanligaste bransch är vård och omsorg, följt av utbild- ning. För män är den vanligaste branschen byggverksamhet och därefter transport. Den sektor där andelen sysselsatta är närmast att vara jämnt fördelad är hotell och restaurang. I samtliga branscher är andelen kvinnor som arbetar heltid lägre än motsvarande andel män.</P>
<P class="p703 ft70"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft126">Statistiska centralbyrån: Utvecklingen av tidsbegränsat anställda. Statistiska meddelanden, AM 110 SM 1501.</SPAN></P>
<P class="p704 ft36"><SPAN class="ft88">2</SPAN><SPAN class="ft90">Statistiska centralbyrån: Mäns och kvinnors arbetsmarknad åren </SPAN><NOBR>2001–2016.</NOBR> Statistiska meddelanden, AM 110 SM 1602.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">225</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377226x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p705 ft15">Framför allt arbetar kvinnor deltid inom hotell och restaurang samt handel.<SPAN class="ft65">3</SPAN></P>
<P class="p686 ft16"><SPAN class="ft16">6.2.5</SPAN><SPAN class="ft121">Arbetslöshetens utveckling</SPAN></P>
<P class="p120 ft12">Arbetslösheten består av de personer som aktivt söker arbete och som inte är förhindrade att ta ett arbete. Att vara student på heltid bedöms inte vara ett hinder för att kunna ta ett arbete; däremot räcker det inte med att vilja arbeta om man inte samtidigt är aktivt arbetssökande. Att utbildningsnivå har betydelse för utsikterna på arbetsmarknaden framgår tydligt av arbetslöshetsnivåerna.</P>
<P class="p706 ft11">I diagrammet nedan visas förhållandet mellan arbetslöshet och utbildningsnivå i åldersgruppen <NOBR>15–74</NOBR> år i Sverige från 1995 och framåt. Arbetslösheten bland dem med högst grundskola har alltid varit högre än för andra utbildningsnivåer men sedan millennieskiftet har arbetslösheten bland dem med högst grundskola påtagligt försämrats.</P>
<P class="p707 ft36"><SPAN class="ft69">3 </SPAN>Statistiska centralbyrån: Arbetskraftsundersökningarna (AKU).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">226</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377227x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td80"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td219"><P class="p21 ft37">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t76">
<TR>
<TD class="tr16 td35"><P class="p254 ft153">25</P></TD>
<TD class="tr16 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td136"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td28"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td21"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td214"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td226"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr16 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr53 td35"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr53 td51"><P class="p678 ft168">Totalt</P></TD>
<TD class="tr53 td28"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td21"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td214"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td226"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr15 td35"><P class="p254 ft153">20</P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr28 td134"><P class="p678 ft153">Grundskola</P></TD>
<TD class="tr28 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td21"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td214"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td226"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td213"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td1"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td1"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td136"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td28"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td212"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td21"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td214"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td226"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td212"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td213"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td1"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td1"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td1"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td213"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td1"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td1"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td213"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td1"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr25 td1"><P class="p21 ft68"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr10 td53"><P class="p678 ft153">Gymnasial utbildning</P></TD>
<TD class="tr10 td214"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td226"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr10 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td35"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr28 td112"><P class="p678 ft153">Eftergymnasial utbildningnivå</P></TD>
<TD class="tr28 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td35"><P class="p254 ft153">15</P></TD>
<TD class="tr29 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td136"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td28"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td21"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td214"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td226"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr56 td35"><P class="p254 ft153">10</P></TD>
<TD class="tr56 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td136"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td28"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td21"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td214"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td226"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr56 td35"><P class="p254 ft168">5</P></TD>
<TD class="tr56 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td136"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td28"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td21"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td214"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td226"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr56 td35"><P class="p254 ft168">0</P></TD>
<TD class="tr56 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td136"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td28"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td21"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td214"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td226"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td212"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td213"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr56 td1"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td35"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:20px;margin-top:0px;margin-right:-28px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-20px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:16px;margin-top:4px;margin-right:-24px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1995</P></TD>
<TD class="tr4 td213"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:4px;margin-right:-9px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1996</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-2px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:4px;margin-right:-10px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1997</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-2px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:4px;margin-right:-10px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1998</P></TD>
<TD class="tr4 td136"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:4px;margin-top:4px;margin-right:-12px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>1999</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-15px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-1px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:3px;margin-top:4px;margin-right:-11px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2000</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2001</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:0px;" class="p708 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:7px;" class="p708 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:6px;margin-top:4px;margin-right:-13px;margin-bottom:3px;" class="p708 ft172"><![endif]>2002</P></TD>
<TD class="tr4 td214"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:4px;margin-right:-4px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2003</P></TD>
<TD class="tr4 td226"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:6px;margin-top:4px;margin-right:-14px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr4 td212"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:4px;margin-right:-6px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr4 td213"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:4px;margin-right:-9px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-2px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:4px;margin-right:-10px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2007</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-2px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:4px;margin-right:-10px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-2px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:4px;margin-right:-10px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr4 td213"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:4px;margin-right:-9px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-2px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:4px;margin-right:-10px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2011</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-2px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:4px;margin-right:-10px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr4 td213"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-3px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:4px;margin-right:-9px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2013</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-2px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:4px;margin-right:-10px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2014</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p684 ft172"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-2px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:8px;" class="p684 ft172"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:2px;margin-top:4px;margin-right:-10px;margin-bottom:4px;" class="p684 ft172"><![endif]>2015</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p709 ft24">Anm.: Tidsseriebrott 2005.</P>
<P class="p710 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Statistiska centralbyrån.</P>
<P class="p529 ft11">Figur 6.6 ovan visar att skillnaden i arbetslöshet mellan gymnasie- utbildade och eftergymnasialt utbildade har minskat och att det nu är relativt små skillnader i arbetslöshet mellan dessa grupper. Figuren omfattar även ungdomar <NOBR>(15–24</NOBR> år) där arbetslösheten är hög i Sverige. Undantas ungdomar faller arbetslösheten för alla utbildningsnivåer, även om mönstret med ju högre utbildning, desto lägre arbetslöshet kvarstår.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">6.2.6</SPAN><SPAN class="ft121">Grupper som löper högre risk för arbetslöshet</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">Arbetslösheten är i hög grad beroende av utbildningsnivå. De flesta ungdomar ser ut att ha en relativt problemfri väg in i arbetslivet men bakom detta döljer sig en betydande variation. Vissa, ibland överlappande, grupper av unga har väsentligt större problem. Det gäller inte minst unga med funktionsnedsättningar, unga med</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">227</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377228x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">utländsk bakgrund och unga utan fullständig gymnasieutbildning. Även unga som vid något tillfälle har haft en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, unga med aktivitetsersättning och unga med handikappersättning har en svag ställning på svensk arbetsmarknad.</P>
<P class="p98 ft11">Sedan tidigt <NOBR>1990-tal</NOBR> har utvecklingen dessutom varit negativ och anknytningen till arbetsmarknaden har kraftigt försvagats. Därtill har unga med utländsk bakgrund en svagare ställning på arbetsmarknaden än unga med svensk bakgrund. Särskilt utsatta är unga utrikesfödda som har invandrat under de sena tonåren.</P>
<P class="p98 ft10">Gruppen unga som saknar fullföljd gymnasieutbildning har också en relativt sett svag ställning på arbetsmarknaden.<SPAN class="ft79">4 </SPAN>Störst risk för arbetslöshet löper personer med endast förgymnasial utbildning.</P>
<P class="p98 ft10">Regeringen konstaterar i budgetpropositionen för 2016<SPAN class="ft79">5 </SPAN>att långtidsarbetslösheten är väsentligt högre för personer med ofull- ständig gymnasieutbildning, för personer födda utanför Europa och för personer med en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Dessutom minskar möjligheterna att få ett arbete med den tid en person är arbetslös. Den som är arbetslös och 55 år eller äldre har också svårare att hitta nytt jobb än yngre personer.</P>
<P class="p487 ft44"><SPAN class="ft44">6.3</SPAN><SPAN class="ft64">Kommande kompetensbehov och prognoser</SPAN></P>
<P class="p96 ft11">Sverige är en kvalificerad kunskapsekonomi, vilket bl.a. innebär att en stor andel av befolkningen är sysselsatt med kunskapsintensiva arbeten. Näringslivet satsar dessutom mycket på forskning och utveckling. Den höga, och relativt jämnt fördelade, kunskapsnivån har bidragit till landets ekonomiska tillväxt.<SPAN class="ft128">6 </SPAN>I detta avsnitt beskrivs på ett övergripande sätt frågor om vilka kompetenser som brukar anses viktiga på arbetsmarknaden samt prognoser över framtida behov på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p711 ft74"><SPAN class="ft72">4</SPAN><SPAN class="ft73">Expertgruppen för studier i offentligt ekonomi: 2015:3.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">5</SPAN><SPAN class="ft73">Prop. 2015/16:1.</SPAN></P>
<P class="p330 ft36"><SPAN class="ft72">6</SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2015:90: Utbildning för framtidens arbetsmarknad. Bilaga 5 till Långtidsutredningen. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">228</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_229">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377229x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td80"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td219"><P class="p21 ft37">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft16"><SPAN class="ft16">6.3.1</SPAN><SPAN class="ft121">Vilka kompetenser behövs?</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">En återkommande fråga i diskussioner om utbildning och arbets- marknad är vilken avvägning mellan generella kunskaper och specialiserade kunskaper som är önskvärd. En person med generella kunskaper kan vara attraktiv på arbetsmarknaden tack vare sin flexibilitet – något som inte minst är viktigt vid en ekonomisk kris eftersom det underlättar omställning. En specialist kan å andra sidan ha lättare att få ett arbete snabbt, eftersom personen omedel- bart kan bidra till produktiviteten om utbildningen är skräddarsydd för arbetet. Specialisten kan dock möta större problem om arbets- marknaden förnyas.<SPAN class="ft125">7 </SPAN>I Sverige märks detta genom att den som har högre utbildning och en generellt högre kunskapsnivå löper betyd- ligt lägre risk att bli arbetslös.</P>
<P class="p712 ft12">Oavsett om en utbildning är generell eller specialiserad finns det vissa förmågor eller kompetenser som är viktiga för en individ att få med sig. EU har lyft åtta olika s.k. nyckelkompetenser som anses nödvändiga för det livslånga lärandet. Dessa kompetenser är enligt EU grundläggande för alla individer i ett kunskapsbaserat samhälle och de ger ökat värde för arbetsmarknaden, den sociala sammanhåll- ningen och ett aktivt medborgarskap. De åtta nyckelkompetenserna är: 1) kommunikation på modersmålet, 2) kommunikation på främmande språk, 3) matematiskt kunnande samt grundläggande vetenskaplig och teknisk kompetens, 4) digital kompetens, 5) lära att lära, 6) social och medborgerlig kompetens, 7) initiativförmåga och företagande och 8) kulturell medvetenhet och kulturella uttrycksformer.<SPAN class="ft129">8</SPAN></P>
<P class="p81 ft11">Nyckelkompetenserna består av både kognitiva och icke- kognitiva förmågor som kan beskrivas som karaktärsförmågor som handlar om beteendemässiga och sociala aspekter. Som exempel på <NOBR>icke-kognitiva</NOBR> förmågor kan nämnas att komma i tid, att kunna samarbeta, att ha ordningssinne och att kunna planera.</P>
<P class="p82 ft10">Studier visar att båda typerna av förmågor efterfrågas av arbets- givarna. Särskilt viktiga är de <NOBR>icke-kognitiva</NOBR> (sociala/beteende- mässiga) förmågorna för arbetsgivare när det gäller ingångsjobb och korttidsanställningar, och svenska studier visar att de förmåg-</P>
<P class="p713 ft74"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft89">SOU 2015:90: Utbildning för framtidens arbetsmarknad.</SPAN></P>
<P class="p357 ft36"><SPAN class="ft88">8</SPAN><SPAN class="ft90">Europaparlamentets och rådets rekommendation av den 18 december 2006 om nyckel- kompetenser för livslångt lärande.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">229</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_230">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377230x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p714 ft10">orna är viktigare för personer med kortare utbildning och lägre inkomster än för personer med längre utbildning och högre inkomster; för dem var i stället de kognitiva förmågorna viktigare.<SPAN class="ft79">9 </SPAN>En annan viktig aspekt av utvecklingen är polariseringen av arbetsmarknaden. Enligt Långtidsutredningen 2015 pågår redan en trend i Sverige där högkvalificerade och lågkvalificerade arbeten ökar i omfattning medan de arbeten som kräver medelhöga kvali- fikationer blir allt färre. Detta tros bero på vilken typ av arbets- uppgifter som kan ersättas genom den tekniska utvecklingen, där de mer abstrakta arbetsuppgifterna i högkvalificerade jobb är svårare att ersätta med teknik. Långtidsutredningen antar dock att även enklare tjänsteyrken kommer att slås ut om den tekniska utveck- lingen fortsätter, medan höglöneyrken tros ha lättare att stå emot.<SPAN class="ft79">10 </SPAN>Hur många som behöver ha en eftergymnasial respektive gymnasial utbildning är därmed en fråga som inte går att besvara. Även om högre utbildning inte alltid efterfrågas explicit på arbets- marknaden kan den som har en sådan utbildning också ha redskap att</P>
<P class="p457 ft15">själv skapa sig uppgifter och därmed få en roll på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">6.3.2</SPAN><SPAN class="ft121">Prognoser över framtida behov på arbetsmarknaden</SPAN></P>
<P class="p715 ft16">Obalanser på flera områden enligt SCB:s långsiktiga prognoser</P>
<P class="p120 ft10">I SCB:s prognoser över arbetsmarknadsutsikterna fram till 2035 ges en övergripande bild av matchningssituationen mellan arbets- marknadens behov och antalet utbildade på olika nivåer och inom olika områden. Prognoserna pekar på obalanser inom flera områden.</P>
<P class="p98 ft10">Utbildningsnivån i Sverige, som har stigit successivt de senaste två decennierna, beräknas fortsätta öka under prognosperioden men i en något långsammare takt än tidigare. Andelen av befolk- ningen i åldersgruppen <NOBR>16–74</NOBR> år med gymnasial nivå som sin högsta utbildning beräknas minska från dagens 43 procent till drygt 40 procent 2035. Andelen med eftergymnasial utbildning beräknas fortsätta öka, från dagens 36 procent till 43 procent 2035.</P>
<P class="p200 ft15">Vad gäller eftergymnasialt utbildade väntas både tillgång och efterfrågan öka kraftigt, varav tillgången något kraftigare än efter-</P>
<P class="p716 ft74"><SPAN class="ft72">9</SPAN><SPAN class="ft73">SOU 2015:90: Utbildning för framtidens arbetsmarknad.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft90">SOU 2015:104: Långtidsutredningen 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">230</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377231x1.jpg" style="width:453px;height:386px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td80"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td219"><P class="p21 ft37">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">frågan. Ett överskott kan uppstå på personer som har läst på efter- gymnasial nivå men som inte har en fullständig högskoleutbildning. När det gäller arbetskraft med gymnasial utbildning beräknas efterfrågan öka samtidigt som tillgången minskar. Ett underskott på gymnasialt utbildade väntas 2035. I fråga om personer med folk- eller grundskola som högsta utbildningsnivå beräknas både tillgång och efterfrågan minska fram till 2035 och dagens överskott väntas bestå.</P>
<P class="p13 ft10">Mer specifikt pekar SCB:s prognoser, oavsett uppdelning i utbild- ningsnivåer, på en risk för brist inom flertalet utbildningsgrupper inom områdena hälso- och sjukvård och social omsorg samt inom samtliga lärarkategorier som ingår i yrkesområdena pedagogik och lärarutbildning. Bristen på lärare väntas vara som allra störst för utbildade yrkeslärare, speciallärare och specialpedagoger samt fritids- pedagoger, där SCB beräknar att efterfrågan kommer att överstiga tillgången med över 30 procent.</P>
<P class="p717 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Statistiska centralbyrån.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">231</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_232">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377232x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">Vidare beräknas det uppstå brist på gymnasieingenjörer och flera andra utbildningsgrupper inom teknik och tillverkning. I fråga om gymnasieingenjörer och industriutbildade väntas efterfrågan minska under prognosperioden men tillgången väntas minska ännu mer, varför det bedöms finnas en risk för brist på sikt. När det gäller utbildade högskoleingenjörer beräknas både tillgång och efter- frågan öka, och för både civil- och högskoleingenjörer förutses på sikt balans mellan tillgång och efterfrågan. Efterfrågan på efter- gymnasialt datautbildade väntas öka kraftigt och leda till en risk för underskott.</P>
<P class="p87 ft11">Inom lant- och skogsbruk samt djursjukvård tyder SCB:s prognos på en balans mellan tillgång och efterfrågan för veterinärutbildade, agronom- och hortonomutbildade samt gymnasialt utbildade inom naturbruk.</P>
<P class="p88 ft12">När det gäller eftergymnasialt utbildade inom flera yrkesgrupper inom samhällsvetenskap, juridik, handel och administration finns en risk för överskott vid slutet av prognosperioden. För ekonom- utbildade beräknar SCB att tillgång och efterfrågan utvecklas i samma takt och att läget därför blir relativt balanserat.</P>
<P class="p150 ft12">Inom tjänsteområdet beräknar SCB att det blir balans mellan tillgång och efterfrågan på gymnasialt transportutbildade under prognosperioden medan det kommer att finnas en risk för viss brist på restaurang- och livsmedelsutbildade från gymnasieskolan. <SPAN class="ft129">11</SPAN></P>
<P class="p718 ft57">Arbetsförmedlingens prognoser pekar på brist på utbildade inom bl.a. vård, skola, teknik, industri och bygg</P>
<P class="p144 ft12">Arbetsförmedlingen har i sin prognos för arbetsmarknaden 2015– 2017 pekat på att matchningen mellan tillgång på utbildad arbets- kraft och efterfrågan på arbetskraft kommer att vara en utmaning inom allt fler yrken. Bedömningar som ligger till grund för denna bild är att utflödet av utbildade från utbildningsväsendet inte kommer att täcka hela efterfrågan på arbetskraft, att högskolornas utbildningssammansättning inte är anpassad efter arbetsmark- nadens behov och att gymnasieskolan efterhand kommer att få en</P>
<P class="p719 ft36"><SPAN class="ft69">11 </SPAN>SCB: Trender och prognoser 2014. Befolkningen, utbildningen, arbetsmarknaden med sikte på år 2035. 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">232</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_233">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377233x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td80"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td219"><P class="p21 ft37">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft10">minskad betydelse i fråga om försörjningen av yrkesutbildad arbets- kraft, eftersom allt färre väljer att studera på yrkesprogram.</P>
<P class="p12 ft11">Mer specifikt pekar Arbetsförmedlingens prognoser på att efter- frågan på arbetskraft kommer att vara fortsatt hög och leda till brist på utbildad arbetskraft inom hälso- och sjukvårdsyrken, läraryrken, yrken inom teknik och it, yrken inom bygg- och anläggningsarbete, kvalificerade yrken inom industrin samt några yrken inom tjänster och service.<SPAN class="ft128">12</SPAN></P>
<P class="p720 ft50"><SPAN class="ft44">6.4</SPAN><SPAN class="ft137">Ungas etablering – övergång till arbetsmarknad och högskolestudier</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">I detta avsnitt beskrivs översiktligt sambandet mellan gymnasie- studier och ungdomars etablering på arbetsmarknaden och i fort- satta studier.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">6.4.1</SPAN><SPAN class="ft121">Ju kortare tid i gymnasieskolan, desto sämre etablering</SPAN></P>
<P class="p722 ft15">Skolverket genomförde 2014 på uppdrag av regeringen<SPAN class="ft65">13 </SPAN>en longitudinell uppföljning av i vilken utsträckning ungdomar arbetar eller studerar ett, tre och fem år efter att de har slutat i gymnasie- skolan.<SPAN class="ft65">14 </SPAN>Rapporten bygger på registerdata för tre olika årskullars sysselsättning 2012. Ungdomarna i studien hade gått ut gymnasie- skolan läsåren 2006/07, 2008/09 och 2010/11.</P>
<P class="p723 ft13">Resultaten av Skolverkets uppföljning visar bl.a. att en avgör- ande faktor för ungdomars etablering på arbetsmarknaden var om de hade gått tre år i gymnasieskolan eller inte. Efter fem år hade de ungdomar som hade gått tre år i gymnasieskolan och gick ut gym- nasieskolan 2006/2007 etablerat sig i betydligt högre utsträckning</P>
<P class="p724 ft70"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft126">Arbetsförmedlingen. Arbetsmarknadsutsikterna hösten 2015. Prognos för arbetsmarknaden </SPAN><NOBR>2015–2017.</NOBR> 2015.</P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft89">Regleringsbrev till Statens skolverk för 2014.</SPAN></P>
<P class="p725 ft70"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft126">Det finns flera studier som behandlar frågan om ungdomars etablering på arbetsmark- naden och i fortsatta studier efter det att de lämnat gymnasieskolan. Bland annat har SCB har sedan 1996 genomfört sådana uppföljningar via enkät och register. Tidigare studier har emellertid varit tvärsnittsundersökningar som belyst situationen för en viss årskull ett givet år, vanligen tre år efter avslutad gymnasieskola. Bland tidigare studier återfinns bl.a. följande: Statistiska centralbyrån (SCB): Etablering på arbetsmarknaden tre år efter gymnasieskolan. Temarapport 2012:5 och SCB: Inträdet på arbetsmarknaden. Gymnasieavgångna 2008/2009. Temarapport 2012:7.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">233</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377234x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">än ungdomar som gått ett eller två år i gymnasieskolan. Både bland elever som hade fått slutbetyg med grundläggande behörighet till högskolan och bland de elever som hade gått tre år men utan att få ett slutbetyg hade drygt 40 procent en etablerad ställning, även om fler studerade vid högskola bland ungdomar med grundläggande behörighet än bland dem som saknade sådan behörighet. Motsvarande andel etablerade bland elever som bara gått ett eller två år var ca 25 procent. I den senare gruppen fanns även en stor grupp, 25 procent, som fem år efter gymnasieskolan varken arbetade eller studerade.<SPAN class="ft79">15</SPAN></P>
<P class="p98 ft12">Skolverket menar att det vid tolkningen av dessa resultat är viktigt att beakta att en större andel av de ungdomar som hade gått kort tid i gymnasieskolan enbart hade gått på ett individuellt program (IV) än bland ungdomar som hade gått tre år.<SPAN class="ft129">16 </SPAN>Skolverket konstaterade att det givetvis inte enbart är gymnasieutbildningens längd som har betydelse för ungdomars etableringsstatus utan också utbildningens innehåll. Skolverket pekade även på att det fanns bakomliggande orsaker till att en elev hade gått på IV. Det kunde både handla om skolrelaterade svårigheter och om problem som i grunden inte hade med skolan att göra.<SPAN class="ft129">17</SPAN></P>
<P class="p157 ft13">Skolverkets studie visar sammantaget att en avgörande faktor för ungdomars möjligheter på arbetsmarknaden de fem närmaste åren efter gymnasieskolan förefaller vara om de gått tre år i gymnasie- skolan eller inte. Ju kortare tid ungdomar går i gymnasieskolan, desto större andel befinner sig utanför såväl arbete som studier.</P>
<P class="p726 ft16"><SPAN class="ft16">6.4.2</SPAN><SPAN class="ft121">Effekterna av kön, bakgrund och konjunkturen för etablering</SPAN></P>
<P class="p164 ft13">Enligt Skolverkets etableringsstudie fanns en skillnad mellan män och kvinnor vad gällde etableringsstatusen bland de elever som gått nationella program och fått ett slutbetyg med grundläggande behörighet.<SPAN class="ft125">18 </SPAN>Skillnaderna i etableringsstatus mellan könen hand- lade inte enbart om att kvinnor och män valde att läsa olika program</P>
<P class="p144 ft74"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft89">Statens skolverk: Vad ungdomar gör efter gymnasieskolan – en registerstudie. 2014.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">16</SPAN><SPAN class="ft127">IV fanns i den tidigare gymnasieskolan och var föregångaren till Gy11:s introduktions- program.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft127">Statens skolverk: Vad ungdomar gör efter gymnasieskolan – en registerstudie. Rapport 411, oktober 2014, s. 45.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: PM – Vad gör ungdomar efter gymnasieskolan? Pm </SPAN><NOBR>2015-12-08,</NOBR> s. 11.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">234</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377235x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td80"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td219"><P class="p21 ft37">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p486 ft11">i gymnasieskolan, dvs. att kvinnor i större utsträckning läste på studieförberedande program och män i större uträckning läste på yrkesförberedande program. Även bland ungdomar som läst samma program förekom skillnader i etableringen beroende på om de var kvinnor eller män. Kvinnor som läst yrkesförberedande program hade sammantaget i väsentligt lägre grad än män en etablerad ställning ett år efter gymnasiestudierna, även om det fanns skillnader mellan de olika programmen. Det var samtidigt en större andel kvinnor än män som läste vidare på högskola eller bedrev andra studier bland de ungdomar som läst yrkesförberedande program.<SPAN class="ft128">19</SPAN></P>
<P class="p13 ft13">Även om fullföljda gymnasiestudier, eller att åtminstone att ha deltagit i utbildningen i gymnasieskolans i tre år, är viktigt för ungdomarnas etablering på arbetsmarknaden skiljer sig etablerings- graden åt mellan olika årskullar. En rimlig slutsats är att det samhälls- ekonomiska läget spelar roll för i vilken utsträckning ungdomar arbetar respektive studerar. Anknytningen till arbetsmarknaden minskar och andelen som studerar på högskola ökar vid en låg- konjunktur. En jämförelse över tid av gruppen som hade uppnått grundläggande behörighet visade att kullen som gick ut läsåret 2008/09, vilket sammanföll med den globala finansiella och påföljande ekonomiska krisen, efter ett år etablerat sig på arbetsmarknaden i väsentligt lägre grad än framför allt kullen som gick ut 2006/07, men även jämfört med kullen som gick ut 2010/11. Störst var skillnaden för elever som hade gått yrkesförberedande program. Kullen som gick ut 2008/09 studerade också i högre grad på högskola efter ett år, framför allt jämfört med kullen 2006/07. Detta gällde både för yrkes- förberedande och studieförberedande program.<SPAN class="ft125">20</SPAN></P>
<P class="p504 ft16"><SPAN class="ft16">6.4.3</SPAN><SPAN class="ft121">Skillnader mellan olika program</SPAN></P>
<P class="p696 ft48">Övergång till arbete och högskolestudier efter yrkesprogram</P>
<P class="p477 ft10">När det gäller yrkesförberedande program visade Skolverkets uppföljningsstudie från 2014 att andelen etablerade ett år efter gymnasiet var störst bland dem som gått <NOBR>fordons-,</NOBR> bygg- respektive</P>
<P class="p181 ft74"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Vad ungdomar gör efter gymnasieskolan – en registerstudie. 2014.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">20</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Vad ungdomar gör efter gymnasieskolan – en registerstudie. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">235</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377236x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft13">elprogrammet. Omkring hälften av dem som fick slutbetyg med grundläggande högskolebehörighet från dessa tre program hade en etablerad ställning på arbetsmarknaden ett år efter gymnasieskolan. Omvårdnadsprogrammet hade en relativt hög andel etablerade i arbete efter ett år men där återfanns också relativt många i hög- skolestudier. Även bland dem som hade läst barn- och fritids- programmet fanns en stor andel i högskolestudier. Exempel på program efter vilka ungdomarna hade en svag eller osäker ställning på arbetsmarknaden efter ett år var <NOBR>hantverks-,</NOBR> livsmedels- samt hotell- och restaurangprogrammet.<SPAN class="ft125">21</SPAN></P>
<P class="p511 ft10">Elever från yrkesförberedande program fortsätter i lägre grad till högre studier än elever från studieförberedande program. Av dem som gick ut något av gymnasieskolans studieförberedande program 2010/11 och fick slutbetyg med grundläggande högskolebehörighet återfanns 44 procent i högskolestudier ett år efter. Av dem som gick ut något yrkesförberedande program 2010/11 var andelen som fanns i högskolan ett år efter 15 procent. Andelen skiljer sig dock betydligt mellan olika yrkesförberedande program.</P>
<P class="p157 ft12">I en studie från 2015 har Statistiska centralbyrån följt upp vad de elever som gått yrkesprogram i den reformerade gymnasieskolan gjorde efter utbildningen.<SPAN class="ft129">22 </SPAN>I studien framkommer att 64 procent av de ungdomar som studerat på yrkesprogram hade arbete som huvudsaklig sysselsättning under en mätvecka som inföll omkring tio månader efter att utbildningens tredje år var slut. Bland dem som hade en yrkesexamen hade 70 procent arbete som huvudsaklig sysselsättning. Av dem som arbetade hade 65 procent heltidsarbete under mätveckan. Heltidsarbete var avsevärt vanligare för män än för kvinnor. När det gäller skillnader mellan olika yrkesprogram visar SCB:s studie att de som gick på hotell- och turismprogrammet arbetar i högre grad än genomsnittet. För de övriga yrkespro- grammen är skillnaderna i sysselsättningsgrad gentemot genom- snittet på 64 procent inte tillräckligt stora för att betraktas som statistiskt säkerställda.<SPAN class="ft129">23</SPAN></P>
<P class="p727 ft74"><SPAN class="ft88">21</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Vad ungdomar gör efter gymnasieskolan – en registerstudie. 2014.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">22</SPAN><SPAN class="ft127">Resultaten i SCB:s studie grundas på uppgifter från ett urval av personer som gått år tre på yrkesprogram läsåret 2013/14.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">23</SPAN><SPAN class="ft90">Statistiska centralbyrån: Yrkesutbildningen i backspegeln. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">236</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377237x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td80"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td219"><P class="p21 ft37">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p728 ft48">Övergång till högskolestudier och arbete efter högskoleförberedande program</P>
<P class="p123 ft10">Inte överaskande är det betydligt vanligare att elever som har gått studieförberedande program studerar på högskola jämfört med dem som har gått yrkesförberedande program. I Skolverkets studie från 2014 var skillnaden mellan olika kullar stor, men mellan 37 och 46 procent av ungdomarna som hade gått studieförberedande program studerade på högskola ett år efter gymnasieskolan. Variationen mellan programmen var också stor. Till exempel studerade betydligt mer än en dubbelt så stor andel av de ungdomar som gått ut med grund- läggande behörighet från naturvetenskapligt program 2010/11 på högskola efter ett år, jämfört med dem från estetiska programmet - 63 procent jämfört med 27 procent.</P>
<P class="p82 ft12">Bland ungdomar som läst studieförberedande program förekom inte så stora skillnader mellan könen vad gäller etablering på arbets- marknaden efter ett år. För de studieförberedande programmen var andelen med etablerad ställning ett år efter gymnasieskolan störst för ungdomar som hade läst samhällsvetenskapsprogrammet. Kvinnor hade dock i något högre utsträckning än män en svag ställning på arbetsmarknaden. <SPAN class="ft129">24</SPAN></P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">6.4.4</SPAN><SPAN class="ft121">Etableringsålder</SPAN></P>
<P class="p659 ft11">Etableringsålder definieras av Statistiska centralbyrån (SCB) som den ålder när minst 75 procent av befolkningen i den aktuella årskullen förvärvsarbetar. Etableringsåldern 1990 var 21 år för män och 20 år för kvinnor, vilket är betydligt lägre än i dag. Detta hänger ihop med att en betydligt lägre andel då gick vidare till eftergymnasiala utbildningar. Därefter har etableringsåldern stigit och under <NOBR>2000-talet</NOBR> har den pendlat mellan 26 och 29 år för män och mellan 29 och 32 år för kvinnor.<SPAN class="ft128">25</SPAN></P>
<P class="p14 ft13">Etableringsåldern skiljer sig åt mellan olika regioner. Exempelvis varierade den 2013 mellan 24 år i mycket avlägset belägna lands- bygdsregioner och 30 år i täta regioner nära en stad. Även något äldre</P>
<P class="p500 ft74"><SPAN class="ft88">24</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Vad ungdomar gör efter gymnasieskolan – en registerstudie. 2014.</SPAN></P>
<P class="p357 ft36"><SPAN class="ft88">25</SPAN><SPAN class="ft90">Statistiska centralbyrån: Sysselsättningen 2030 – kan dagens försörjningsbörda bibehållas? 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">237</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377238x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft12">statistik kan illustrera hur mycket det skiljer mellan olika delar av landet. Om man jämför statistiken för 2006 för s.k. funktionella analysregioner <NOBR>(FA-regioner)<SPAN class="ft129">26</SPAN></NOBR><SPAN class="ft129"> </SPAN>kan man se att etableringsåldern i några av dessa regioner, t.ex. Värnamo, Vetlanda och Sorsele, var så låg som 21 år medan den i Övertorneå och Malmö var 32 år.<SPAN class="ft129">27</SPAN></P>
<P class="p98 ft10">Skillnaderna är även här stora och beroende på utbildningsnivå. Men längre utbildning leder inte till senare inträde på arbetsmark- naden och högre etableringsålder, snarare tvärtom. Etableringsåldern för personer med eftergymnasial utbildning låg 2011 på ca 24 år och för personer med gymnasial utbildning på <NOBR>25–26</NOBR> år. Etableringsåldern för personer med förgymnasial utbildning är betydligt högre och närmar sig <NOBR>50-årsåldern,</NOBR> efter att ha stigit kraftigt under <NOBR>2000-talet.<SPAN class="ft79">28</SPAN></NOBR></P>
<P class="p487 ft44"><SPAN class="ft44">6.5</SPAN><SPAN class="ft64">Sammanfattande iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p94 ft11">Utbildningsnivån i Sverige har ökat över tid. Andelen av befolk- ningen med enbart grundskoleutbildning är 12 procent medan gymnasieutbildning är den vanligaste utbildningsnivån i befolk- ningen. Den nivån gäller i dag för 43 procent av befolkningen i åldersgruppen <NOBR>16–74</NOBR> år. Andelen med högskoleutbildning har ökat över tid, särskild bland kvinnor.</P>
<P class="p97 ft11">Kvinnor och män har som grupper till stora delar olika arbets- marknader. De vanligaste branscherna att arbeta i bland kvinnor är vård och omsorg, följt av utbildning. För män är byggverksamhet den vanligaste branschen, följt av transport.</P>
<P class="p157 ft12">Enligt SCB:s långsiktiga prognoser över den framtida match- ningen mellan kompetensbehov och utbildade väntas både tillgång och efterfrågan öka vad gäller eftergymnasialt utbildade och ett överskott kan uppstå på personer som har en ofullständig hög- skoleutbildning. Vad gäller arbetskraft med gymnasial utbildning väntas ett underskott 2035. I fråga om arbetskraft med folk- eller grundskola som högsta utbildningsnivå beräknas dagens överskott</P>
<P class="p138 ft139"><SPAN class="ft88">26</SPAN><NOBR><SPAN class="ft158">FA-regioner</SPAN></NOBR> är en indelning av landet som myndigheten Tillväxtanalys har gjort. Sverige har delats in i 60 olika regioner (72 regioner före 2015) utifrån pendlingsmönster, dvs. många människor både bor och arbetar inom en och samma <NOBR>FA-region.</NOBR></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">27</SPAN><SPAN class="ft127">Institutet för tillväxtpolitiska studier: Regionernas tillstånd 2008: En rapport om tillväxtens förutsättningar i svenska regioner. 2009.</SPAN></P>
<P class="p729 ft36"><SPAN class="ft88">28</SPAN><SPAN class="ft75">Ratio: Företagens kompetensförsörjning och ungas etablering på arbetsmarknaden. Rapport nr 1. 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">238</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td80"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td219"><P class="p21 ft37">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">bestå. Yrkesområden med risk för brist på arbetskraft är, enligt SCB:s och Arbetsförmedlingens prognoser, bl.a. hälso- och sjuk- vård, social omsorg, läraryrken, teknik och tillverkning, it, bygg och anläggning, kvalificerade yrken inom industrin samt vissa yrken inom tjänster och service. Av den första kull elever som gått yrkesprogram i den reformerade gymnasieskolan hade 64 procent arbete som huvudsaklig sysselsättning omkring tio månader efter att utbildningens tredje år var slut.</P>
<P class="p435 ft11">Av dem som gick ut något av den tidigare gymnasieskolans studieförberedande program 2010/11, och fick slutbetyg med grundläggande högskolebehörighet, återfanns 44 procent i hög- skolestudier ett år efter. Av dem som gick ut något yrkesför- beredande program 2010/11 var andelen som fanns i högskolan ett år efter 15 procent.</P>
<P class="p621 ft10">Att gymnasieutbildning har en avgörande betydelse för chans- erna på arbetsmarknaden framgår tydligt av statistiken över arbets- löshet i grupper med olika utbildningsnivåer. Arbetslösheten är långt högre bland dem med högst grundskoleutbildning än bland dem som har en gymnasial eller en eftergymnasial utbildning.</P>
<P class="p435 ft11">Ju kortare tid man har gått i gymnasieskolan, desto svårare är det att etablera sig på arbetsmarknaden. Andelen ungdomar som befinner sig utanför både arbete och studier är större ju kortare tid en person hade har gått i gymnasieskolan. En avgörande faktor för ungdomars etablering på arbetsmarknaden är om de har gått i år 3 i gymnasieskolan eller inte.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">239</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_240">
</DIV>
<DIV id="page_241">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377241x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p730 ft131"><SPAN class="ft9">7</SPAN><SPAN class="ft130">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</SPAN></P>
<P class="p731 ft44"><SPAN class="ft44">7.1</SPAN><SPAN class="ft64">Ungdomar i dag</SPAN></P>
<P class="p91 ft11">Varje generation formas av sin tid och omgivning. Dagens unga är födda i slutet på <NOBR>1990-talet</NOBR> och en bit in på <NOBR>2000-talet.</NOBR> De är alla uppvuxna i spåren av <NOBR>1990-talets</NOBR> finanskris men också i en tid av globalisering och individualism där valfriheten har varit ett mål i sig.</P>
<P class="p12 ft11">Ungdomar i dag ställs inför många val, t.ex. vad man vill utbilda sig till och var, var man vill bo och med vem och om man vill skaffa barn. Dessa val har naturligtvis tidigare generationer också tagit ställning till men alternativen har kanske aldrig varit så många som i dag, vilket gör att valen kan uppfattas som svårare. Till bilden hör också en mer flexibel arbetsmarknad, en förlängd utbildningstid och bostadsbrist, liksom ett senare inträde på arbetsmarknaden och i den ekonomiska tryggheten.<SPAN class="ft128">1 </SPAN>Det bidrar till att valen är av stor betydelse för den unga.</P>
<P class="p82 ft10">Det bör betonas att ungdomar är en heterogen grupp och att de har olika förutsättningar att göra de val de ställs inför. Frågan om när en ung person egentligen är mogen att välja yrkesbana har länge diskuterats.<SPAN class="ft79">2 </SPAN>För att kunna ta ställning krävs medvetna val vilket bygger på välinformerade individer. På så sätt kan individer göra</P>
<P class="p725 ft49">”rationella val”, som det brukar heta i forskningen. Därför utgör studie- och yrkesvägledningen inom skolväsendet ett viktigt verk- tyg. Men samtidigt som unga förväntas fatta alltmer komplicerade beslut finns det i vissa fall brister inom studie- och yrkesvägled-</P>
<P class="p732 ft74"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft89">Lundahl L (red.): Att bana vägen för framtiden. 2010.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">2</SPAN><SPAN class="ft90">Lundahl L (red.): Att bana vägen för framtiden. 2010.</SPAN></P>
<P class="p497 ft23">241</P>
</DIV>
<DIV id="page_242">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377242x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft11">ningen.<SPAN class="ft128">3 </SPAN>Forskning tyder på en s.k. strukturerad individualisering hos dagens unga, där vägval och karriär fortfarande är tydligt kopplade till kön samt social och kulturell bakgrund.<SPAN class="ft128">4</SPAN></P>
<P class="p98 ft12">Informationssamhället och digitaliseringen, i kombination med fler och mer utvecklade medier, gör att ungdomar har lätt att ta reda på det de söker efter själva. I dag har nästan alla ungdomar en mobiltelefon och är ständigt uppkopplade på internet.<SPAN class="ft129">5 </SPAN>Inför t.ex. gymnasievalet tycks det dock inte vara brist på information utan snarare brist på förmåga att hantera informationen som skapar svårigheter.<SPAN class="ft129">6 </SPAN>Unga tvingas att sortera i de informationsflöden de möts av varje dag. I en sådan tillgänglig värld är det intressant att försöka förstå vad som är viktigt för den unga människan i dag.</P>
<P class="p98 ft49">Förhållandevis lite kunskap finns tillgänglig om hur unga ser på utbildning och utbildningsval och området är ännu inte något stort forskningsfält. Utifrån ett axplock av rapporter från myndigheter, organisationer och lärosäten kan vi dock få en antydan om hur ungdomar tänker om val och hur de ser på sin tillvaro.</P>
<P class="p734 ft44"><SPAN class="ft44">7.2</SPAN><SPAN class="ft64">Ungdomars attityder till gymnasievalet</SPAN></P>
<P class="p483 ft11">Vid slutet av grundskolan ställs de flesta ungdomar i Sverige inför val av gymnasieprogram och därmed i någon mån inför valet av inriktning på deras framtida yrkesbana. I det följande redogörs för faktorer som kan ha betydelse för den unga vid ett sådant val.</P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft121">Det egna intresset är viktigare än framtida etablering</SPAN></P>
<P class="p120 ft10">En undersökning som Ungdomsbarometern genomförde till- sammans med Worldskills 2016 visar att eleverna i första hand vill välja gymnasieprogram efter det egna intresset för ämnesinrikt- ningen. I andra hand handlar det om att programmet ska ge många valmöjligheter efter examen och i tredje hand handlar det om att man tror att utbildningen ger de kunskaper man behöver i fram-</P>
<P class="p735 ft74"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft73">Skolinspektionen: Studie- och yrkesvägledning i grundskolan, rapport 2013:5. 2013.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">4</SPAN><SPAN class="ft73">Lundahl L (red.): Att bana vägen för framtiden. 2010.</SPAN></P>
<P class="p736 ft70"><SPAN class="ft72">5</SPAN><SPAN class="ft127">Läs mer i bl.a. SOU 2015:96: Delaktighet och jämlikt inflytande. Delbetänkande av 2014 års demokratiutredning.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft72">6</SPAN><SPAN class="ft75">Lundahl L (red.): Att bana vägen för framtiden. 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">242</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_243">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377243x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td227"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td228"><P class="p21 ft181">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">tiden. I fjärde hand nämns behörighet till en viss högskole- utbildning som skäl och i femte hand, slutligen, anges goda chanser att få jobb direkt efter gymnasieskolan.<SPAN class="ft128">7 </SPAN>Resultatet bekräftas i en undersökning av Svenskt Näringsliv där eleverna fått frågan efter sitt val av program.<SPAN class="ft128">8</SPAN></P>
<P class="p81 ft12">Forskaren Alexandru Panican intervjuade grundskoleelever inför gymnasievalet i ett antal större och mindre kommuner i Skåne våren 2015. Även i Panicans studie är kopplingen mellan vald utbildning, efterfrågan på arbetsmarknaden och möjligheterna till jobb av mindre betydelse när ungdomarna ska välja gymnasiepro- gram. I studien framgår att det viktiga är att det är ett ”roligt” program, och med det åsyftas såväl ämnena som ingår i utbild- ningen som lärare och klasskamrater. Panicans studie visar också att en del elever visar negativa attityder till yrkesprogrammen.<SPAN class="ft129">9</SPAN></P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">7.2.2</SPAN><SPAN class="ft121">Begränsad kunskap om framtida yrken</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">Inte några av eleverna i Panicans studie resonerar inför gymnasie- valet i termer av ett särskilt yrke. Resultatet är inte förvånande, eftersom en mer flexibel arbetsmarknad också innebär att starka yrkesidentiteter försvinner mer och mer. För de yrkesinriktade eleverna handlar det snarare om att man önskar att arbeta på en särskild arbetsplats, ett särskilt företag eller där föräldrarna arbetar. Eleverna saknar dock ofta kunskap om vilka färdigheter som krävs för ett sådant yrke. Eleverna som planerar att välja ett högskole- förberedande program visar i högre grad än de elever som planerar att välja ett yrkesprogram brist på kunskap om arbetsmarknaden. Många planerar att välja ett högskoleförberedande program för att senare kunna välja en inriktning på högskolan och först då välja ett yrke. De elever som redan har bestämt sig för ett yrke pratar om yrket i mycket abstrakta termer.<SPAN class="ft125">10</SPAN></P>
<P class="p723 ft11">Enligt en studie av Svenskt Näringsliv uppger 45 procent av eleverna som befinner sig i gymnasieskolan att de känner till vilka</P>
<P class="p181 ft74"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft89">Ungdomsbarometern och Worldskills Sweden: Attityder till yrkesprogram. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">8</SPAN><SPAN class="ft89">Svenskt Näringsliv: Gymnasieskolan – elevers val och etablering. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">9</SPAN><SPAN class="ft126">Panican A: Väljer unga fel? – grundskoleelevers attityder till gymnasievalet, Ratio rapport</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft100">19.</SPAN><SPAN class="ft126">2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft126">Panican A: Väljer unga fel? – grundskoleelevers attityder till gymnasievalet, Ratio rapport</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft100">19.</SPAN><SPAN class="ft90">2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">243</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377244x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">yrken som det kommer behövas mer eller mindre av i framtiden. Detta gäller i något högre utsträckning yrkesprogrammen, men variationen mellan samtliga program är stor. Mest medvetna uppger eleverna på VVS- och fastighetsprogrammet att de är.<SPAN class="ft128">11 </SPAN>Uppgifter finns också om att 74 procent av de unga mellan 13 och 24 år inte tycker att de fått tillräcklig information om arbetsmarknaden och olika yrkesmöjligheter. När de får uppge hur de skulle vilja ha mer information är mer praktik det mest förekommande svaret. Behovet av att ha en mentor att diskutera med tenderar dock att öka med åldern.<SPAN class="ft128">12</SPAN></P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">7.2.3</SPAN><SPAN class="ft121">Elevernas bakgrund påverkar valet</SPAN></P>
<P class="p715 ft16">Föräldrar har stor påverkan</P>
<P class="p120 ft10">Majoriteten av de elever i Panicans studie som planerar att välja ett högskoleförberedande program har föräldrar med högskoleutbild- ning.<SPAN class="ft79">13 </SPAN>Det kan nämnas att en förändring när det gäller elevsam- mansättningen i gymnasieskolan är att andelen elever som har föräldrar med eftergymnasial utbildning har ökat.<SPAN class="ft79">14 </SPAN>Även elever som planerar att välja ett yrkesprogram följer ofta sina föräldrars yrkesbana. Eleverna framhåller själva att deras föräldrar och framför allt äldre syskon har ett särskilt inflytande över valet.<SPAN class="ft79">15 </SPAN>Det finns även vissa indikationer på att vissa grupper av föräldrar önskar att deras barn läser ett högskoleförberedande program; sex av tio för- äldrar ser helst att deras barn går ett högskoleförberedande program. En tredjedel av föräldrarna tycker däremot inte att valet av utbildning spelar någon roll och endast 6 procent ser helst att barnen läser ett yrkesprogram.<SPAN class="ft79">16 </SPAN>Många föräldrar känner också en</P>
<P class="p737 ft74"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft89">Svenskt Näringsliv: Gymnasieskolan – elevers val och etablering. 2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft89">Ungdomar.se och Mentor Sverige: Jobbiga tankar. 2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft126">Panican A: Väljer unga fel? – grundskoleelevers attityder till gymnasievalet, Ratio rapport</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft100">19.</SPAN><SPAN class="ft127">2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft126">Panican A: Väljer unga fel? – grundskoleelevers attityder till gymnasievalet, Ratio rapport</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft100">19.</SPAN><SPAN class="ft127">2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">16</SPAN><SPAN class="ft90">Svenskt Näringsliv: Föräldrar om gymnasieval. 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">244</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377245x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td227"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td228"><P class="p21 ft181">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">oro inför att deras barns möjligheter att studera vidare eventuellt ska begränsas.<SPAN class="ft65">17</SPAN></P>
<P class="p139 ft16">Könsstereotypa val kvarstår</P>
<P class="p127 ft10">Kön spelar också in för hur de unga väljer gymnasieprogram. Vissa program som vård- och omsorgsprogrammet, humanistiska pro- grammet samt hotell- och turismprogrammet är fortfarande tydligt flickdominerade medan bygg- och anläggningsprogrammet, el- och energiprogrammet samt VVS- och fastighetsprogrammet är tydligt pojkdominerade.<SPAN class="ft79">18 </SPAN>En förklaring till detta bedöms vara de kulturella och sociala förväntningarna på huruvida ett yrke anses lämpligt för flickor respektive pojkar, vilket också innebär att ungdomars val- möjligheter i praktiken kan upplevas som begränsade.<SPAN class="ft79">19</SPAN></P>
<P class="p529 ft16">Elever med utländsk bakgrund väljer oftare högskoleförberedande program</P>
<P class="p113 ft10">Till elever med utländsk bakgrund räknas elever som är födda utomlands och elever som är födda i Sverige vars båda föräldrar är födda utomlands. När det gäller nationella program väljer elever med utländsk bakgrund i större utsträckning högskoleförberedande program än yrkesprogram, och de gör det i större utsträckning än elever med svensk bakgrund. Störst andel elever med utländsk bakgrund i år 1 fanns läsåret 2015/16 på naturvetenskapliga pro- grammet, handels- och administrationsprogrammet, samhällsveten- skapsprogrammet, vård- och omsorgsprogrammet samt ekonomi- programmet. Minst andel elever med utländsk bakgrund fanns på naturbruksprogrammet, bygg- och anläggningsprogrammet samt restaurang- och livsmedelsprogrammet.<SPAN class="ft79">20 </SPAN>En möjlig förklaring till hur elever med utländsk bakgrund väljer kan naturligtvis vara</P>
<P class="p738 ft70"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Det svåra valet. Elevers val av utbildning på olika slags gymnasiemarknader, rapport 394. 2013.</SPAN></P>
<P class="p739 ft100"><SPAN class="ft88">18</SPAN><NOBR><SPAN class="ft163">www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/gymnasieskola/skolor-</SPAN></NOBR> <NOBR>och-elever/skolor-och-elever-i-gymnasieskolan-lasar-2015-16-1.241625</NOBR> hämtad <NOBR>2016-09-30.</NOBR> Se även Svenskt Näringsliv: Gymnasieskolan – elevers val och etablering. 2015.</P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft89">SOU 2009:64: Flickor och pojkar i skolan – hur jämställt är det?</SPAN></P>
<P class="p740 ft100"><SPAN class="ft88">20</SPAN><NOBR><SPAN class="ft163">www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/gymnasieskola/skolor-</SPAN></NOBR> <NOBR>och-elever/skolor-och-elever-i-gymnasieskolan-lasar-2015-16-1.241625</NOBR> hämtad <NOBR>2016-09-30.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">245</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377246x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">ursprungslandets yrkestraditioner. Enligt uppgifter från Universi- tets- och högskolerådet har t.ex. en liten andel av dem som kommer från Syrien gymnasial yrkesutbildning från hemlandet, vid de bedömningar av utländsk utbildning som myndigheten hanterar.<SPAN class="ft79">21</SPAN></P>
<P class="p98 ft12">När det gäller attityder till utbildningsval finns det vissa skillna- der mellan elever med svenskfödda respektive icke svenskfödda föräldrar, där den senare gruppen i högre utsträckning lyfter föräld- rarnas styrande roll i gymnasievalet.<SPAN class="ft129">22 </SPAN>I tidigare studier har man identifierat högre utbildningsambitioner hos elever med utländsk bakgrund jämfört med elever med svensk bakgrund.<SPAN class="ft129">23 </SPAN>En möjlig förklaring är att föräldrar som migrerat haft egna ambitioner för framtiden med migrationen som sedan överförts till barnen. En ytterligare möjlig förklaring är att migrationen innebär en avsaknad av alternativ för att skapa sociala nätverk, och därmed utgör utbild- ning en viktig kanal för att skapa sådana nätverk.<SPAN class="ft129">24</SPAN></P>
<P class="p200 ft11">Valmöjligheterna inom gymnasieskolan för de unga som anlän- der till Sverige i gymnasieåldern kan dock se annorlunda ut. I en studie av ensamkommande barn och unga framgår att unga som anländer vid t.ex. 17 års ålder och som har kort skolbakgrund i stor utsträckning också måste överväga hur mycket tid och kraft som behövs för att satsa på ett visst yrke och om det är en realistisk väg att gå.<SPAN class="ft128">25</SPAN></P>
<P class="p741 ft16">Vänner och skola har viss betydelse</P>
<P class="p164 ft10">Vänner uppges ha viss betydelse vid gymnasievalet, och eleverna menar att det innebär en trygghet att få studera tillsammans med sina närmaste vänner.<SPAN class="ft79">26 </SPAN>Cirka 4 procent väljer gymnasieprogram enbart efter hur vännerna väljer program.<SPAN class="ft79">27 </SPAN>Därför finns det också en viss obenägenhet hos elever att flytta på grund av studier. I Skol- verkets studie <SPAN class="ft47">Det svåra valet </SPAN>framgår att elever från kommuner där</P>
<P class="p532 ft74"><SPAN class="ft88">21</SPAN><SPAN class="ft89">Uppgifter från Universitets- och högskolerådet till utredningen, dnr Komm 2016/01287.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">22</SPAN><SPAN class="ft89">Lundahl L (red.): Att bana vägen för framtiden. 2010.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">23</SPAN><SPAN class="ft126">OECD: Immigrant Students at School. 2015.</SPAN></P>
<P class="p742 ft70"><SPAN class="ft88">24</SPAN><SPAN class="ft127">Lundqvist C: Möjligheternas horisont – etnicitet, utbildning och arbetet i ungas berättelser om karriärer, Linköpings universitet. 2010.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">25</SPAN><SPAN class="ft126">Sveriges Kommuner och Landsting: Röster från ensamkommande barn. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">26</SPAN><SPAN class="ft126">Panican A: Väljer unga fel? – grundskoleelevers attityder till gymnasievalet, Ratio rapport</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft100">19.</SPAN><SPAN class="ft127">2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">27</SPAN><SPAN class="ft90">Svenskt Näringsliv: Gymnasieskolan – elevers val och etablering. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">246</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377247x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td227"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td228"><P class="p21 ft181">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">det krävs att man flyttar från orten för att läsa vissa gymnasie- program sällan flyttar; eleven studerar hellre ett annat program på hemorten. En anledning som nämns är tryggheten i att ha vännerna nära.<SPAN class="ft128">28 </SPAN>I storstadsregioner, där utbudet av program sällan är ett problem, blir valet i stället en fråga om att välja rätt skola. Eleverna önskar välja en skola som har hög status, och därmed blir valet också en fråga om identitetsskapande.<SPAN class="ft128">29 </SPAN>I en studie från Svenskt Näringsliv från 2015 uppger ungefär 9 procent att de väljer just skola i första hand.<SPAN class="ft128">30</SPAN></P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">7.2.4</SPAN><SPAN class="ft121">Avgörande eller uppskjutna val</SPAN></P>
<P class="p123 ft13">Trots föräldrarnas och annan påverkan uppger eleverna att det är de själva som avgör valet av gymnasieutbildning. När det gäller de elever som planerar att välja ett yrkesprogram kan de emellertid uttrycka att det är de själva som väljer att ”gå i pappas fotspår”. När det rör de elever som planerar att välja ett högskoleförberedande program kan det i stället handla om att föräldrarna stöttar eleverna vilket val de än gör – så länge eleverna väljer ett högskoleförbered- ande program. Vidare uttrycker eleverna att de uppskattar möjlig- heten att få välja mellan olika program. Framför allt handlar det om, som ovan nämnts, att man ges möjlighet att välja någonting som man tycker är roligt. De framhåller att de får möjlighet att studera de ämnen de vill, till skillnad från i grundskolan, vilket i sin tur skapar motivation.<SPAN class="ft125">31</SPAN></P>
<P class="p743 ft13">Men som inledningsvis betonades är ungdomar en heterogen grupp. När James Dresch och Anders Lovén genomförde en studie om gymnasievalet, identifierade de tre grupper av ungdomar:</P>
<P class="p134 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">En första grupp bestod av dem som skjuter upp yrkesvalet genom att välja ett högskoleförberedande program.</SPAN></P>
<P class="p744 ft70"><SPAN class="ft88">28</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Det svåra valet. Elevers val av utbildning på olika slags gymnasiemarknader, rapport 394. 2013.</SPAN></P>
<P class="p745 ft70"><SPAN class="ft88">29</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Det svåra valet. Elevers val av utbildning på olika slags gymnasiemarknader, rapport 394. 2013.</SPAN></P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">30</SPAN><SPAN class="ft89">Svenskt Näringsliv: Gymnasieskolan – elevers val och etablering. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">31</SPAN><SPAN class="ft89">Panican A: Väljer unga fel? – grundskoleelevers attityder till gymnasievalet, Ratio rapport</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft100">19.</SPAN><SPAN class="ft90">2015; jmf. Lundahl L (red.): Att bana vägen för framtiden. 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">247</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_248">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377248x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p116 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">En andra grupp bestod av dem som har klara framtidsmål och som väljer ett yrkesförberedande program.</SPAN></P>
<P class="p109 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">En tredje grupp bestod av elever, främst flickor, som var mer osäkra och oroliga inför framtiden. Dessa valde program som estetiska programmet, vård- och omsorgsprogrammet eller barn- och fritidsprogrammet.</SPAN><SPAN class="ft128">32</SPAN></P>
<P class="p138 ft13">Gymnasievalet ses således av vissa elever som ett avgörande val medan det för andra handlar om att skjuta valet på framtiden. De positiva attityder som eleverna beskriver till gymnasievalet skulle därmed kunna ge uttryck för både en glädje över att få välja och en tillfredställelse i att slippa behöva välja. Samtidigt finns det elever som känner en osäkerhet inför valet. Det finns många aspekter för eleverna att ta hänsyn till, t.ex. betyg, vilka behörigheter program- men ger, skola, vänners och familjs preferenser, utbildningsort, ekonomiska möjligheter vid en eventuell flytt samt pendlings- avstånd, men också det egna intresset och den egna identiteten samt framtida arbetsmöjligheter.<SPAN class="ft125">33</SPAN></P>
<P class="p746 ft44"><SPAN class="ft44">7.3</SPAN><SPAN class="ft64">Attityder till studierna i gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p94 ft11">Tiden i gymnasieskolan är en händelserik period i livet. Hur upplever unga denna tid? Hur mår de? Och vilken inställning har de till sina studier? Dessa frågeställningar berörs nedan.</P>
<P class="p747 ft16"><SPAN class="ft16">7.3.1</SPAN><SPAN class="ft121">En majoritet tycker det är roligt att gå till skolan – men inte alla</SPAN></P>
<P class="p164 ft12">I Skolverkets återkommande studie <SPAN class="ft45">Attityder till skolan </SPAN>fram- kommer att de yngre eleverna (årskurserna <NOBR>1–6)</NOBR> i högre utsträck- ning tycker att det är roligt att gå till skolan än vad de äldre eleverna (årskurserna <NOBR>7–9</NOBR> och gymnasielever) gör. Sex av tio av de äldre eleverna tycker att det oftast eller alltid är roligt att gå till skolan. Elever med utländsk bakgrund tycker att det är roligt att gå</P>
<P class="p532 ft74"><SPAN class="ft88">32</SPAN><SPAN class="ft89">Lundahl L (red.): Att bana vägen för framtiden. 2010.</SPAN></P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">33</SPAN><SPAN class="ft75">Se t.ex. Skolverket: Det svåra valet. Elevers val av utbildning på olika slags gymnasie- marknader, rapport 394. 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">248</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_249">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377249x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td227"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td228"><P class="p21 ft181">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">till skolan i något högre utsträckning än elever med svensk bakgrund. Nästan var tionde elev uppger dock att det sällan känns meningsfullt att gå till skolan; andelen är oförändrad i samtliga undersökningar sedan 1997.<SPAN class="ft128">34</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">En annan studie visar att 27 procent av eleverna som stod inför gymnasievalet ansåg att de hellre skulle arbeta än att gå i skolan. När eleverna hade påbörjat sin utbildning sjönk andelen till 21 procent. Detta vittnar om att många av eleverna efter en tid i gymnasieskolan uppskattar möjligheten att studera.<SPAN class="ft128">35 </SPAN>Hur eleverna trivs i skolan kan vara beroende av vilka personer som finns i omgivningen. Skolverkets studie visar att nästan nio av tio elever trivs ganska bra eller mycket bra med de andra eleverna. På liknade sätt ser det ut när det gäller den generella trivseln i skolan. När det gäller hur eleverna trivs med lärarna uppger åtta av tio att de trivs ganska eller mycket bra med sina lärare.<SPAN class="ft128">36 </SPAN>I en internationell jämförelse rankar svenska elever relationen till sina lärare högre än <NOBR>OECD-genomsnittet.<SPAN class="ft128">37</SPAN></NOBR></P>
<P class="p90 ft16">De flesta känner sig trygga i skolan</P>
<P class="p127 ft12">Hälften av de äldre eleverna anser att de ganska eller mycket lätt kan vända sig till en annan vuxen person i skolan om de får problem som har med skolan att göra. Lättast är det att vända sig till en lärare. Vidare uppger ca åtta av tio att de aldrig känner sig rädda i skolan; ingen större skillnad syns mellan pojkar och flickor. Två procent uppger dock att de oftast eller alltid känner sig rädda i skolan.<SPAN class="ft129">38 </SPAN>Resultatet bekräftas i Skolinspektionens enkät med elever i gymnasieskolans år 2 från 2016.<SPAN class="ft129">39 </SPAN>Resultatet stämmer också överens med Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) under- sökning från läsåret 2014/15. SKL:s mätning redogör visserligen för elever i årskurs 8 men den synliggör att flickor i något mindre utsträckning än pojkar känner sig trygga i skolan.<SPAN class="ft129">40</SPAN></P>
<P class="p748 ft74"><SPAN class="ft88">34</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Attityder till skolan 2015, rapport 438. 2016.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">35</SPAN><SPAN class="ft89">Lundahl L (red.): Att bana vägen för framtiden. 2010.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">36</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Attityder till skolan 2015, rapport 438. 2016.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">37</SPAN><SPAN class="ft126">OECD: Improving Schools in Sweden. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">38</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Attityder till skolan 2015, rapport 438. 2016.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">39</SPAN><SPAN class="ft126">Skolinspektionen: Resultat för elever i gymnasieskolans år 2 i samtliga medverkande skolenheter våren 2016. 2016.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">40</SPAN><SPAN class="ft90">Sveriges Kommuner och Landsting: Öppna jämförelser – grundskola 2016. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">249</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_250">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377250x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Flickor engagerar sig mer än pojkar i skolarbetet</P>
<P class="p177 ft11">Enligt en studie av Svenskt Näringsliv återfinns de elever som själva anger att de anstränger sig ”stenhårt” i skolarbetet framför allt på naturvetenskapsprogrammet och hantverksprogrammet medan de elever som i högst uträckning uppger att de inte anstränger sig alls finns på industritekniska programmet.<SPAN class="ft128">41 </SPAN>Skolverkets attitydstudie visar att tre av fyra av de äldre eleverna (årskurs <NOBR>7–9</NOBR> och gymnasie- skolan) uppger att de engagerar sig ganska eller väldigt mycket i skolarbetet. Det syns dock en skillnad från högstadiet till gym- nasieskolan, där elevernas ansträngningar minskar något. I gym- nasieskolan blir också skillnaden mellan pojkar och flickor mer markant.<SPAN class="ft128">42</SPAN></P>
<P class="p157 ft12">I gymnasieskolan engagerar sig flickor betydligt mer än pojkar i skolarbetet.<SPAN class="ft129">43 </SPAN>Studier visar att det kan finnas en s.k. antipluggkultur bland grupper av pojkar. Skolan utgör för pojkar en plats där de formar sin könsidentitet, och att då visa ansträngning i skolarbetet betraktas som oförenligt med den manliga normen.<SPAN class="ft129">44 </SPAN>Elever med utländsk bakgrund uppger att de engagerar sig mer i skolarbetet jämfört med elever med svensk bakgrund.<SPAN class="ft129">45 </SPAN>Av andra studier framgår att elever med utländsk bakgrund vars föräldrar har en låg position på arbetsmarknaden, och därför en sämre ekonomisk situation, arbetar extra vid sidan av studierna för att bidra till familjens gemensamma ekonomi. Vissa flickor kan dessutom ha mer att ta hänsyn till vid sidan av skolan, t.ex. att hjälpa till med hushållssysslor och att ta hand om yngre syskon samt hålla sig hemma på fritiden, vilket riskerar att påverka skolarbetet.<SPAN class="ft129">46</SPAN></P>
<P class="p749 ft74"><SPAN class="ft88">41</SPAN><SPAN class="ft89">Svenskt Näringsliv: Gymnasieskolan – elevers val och etablering. 2015.</SPAN></P>
<P class="p750 ft70"><SPAN class="ft88">42</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Attityder till skolan 2015, rapport 438. 2016. Introduktionsprogramselever ingår inte i studien.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">43</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Attityder till skolan 2012, rapport 390. 2013.</SPAN></P>
<P class="p751 ft70"><SPAN class="ft88">44</SPAN><SPAN class="ft127">SOU 2009:64: Flickor och pojkar i skolan – hur jämställt är det? Se även Hill M: Coola killar pluggar inte, 2006, och Nyström </SPAN><NOBR>A-S:</NOBR> Att synas och lära utan att synas lära, Uppsala universitet. 2012.</P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">45</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Attityder till skolan 2012, rapport 390. 2013.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">46</SPAN><SPAN class="ft90">Lindblad M: De förstod aldrig min historia, Umeå universitet. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">250</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_251">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377251x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td227"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td228"><P class="p21 ft181">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft16">Nästan hälften av flickorna känner sig stressade över skolarbetet</P>
<P class="p659 ft11">Flickor känner sig i högre utsträckning än pojkar stressade över skolan. Sex av tio flickor i gymnasieskolan känner sig ofta eller alltid stressade, vilket kan jämföras med tre av tio av pojkarna. Den främsta orsaken som nämns är läxor och hemuppgifter. Elever med utländsk bakgrund upplever något mer stress kopplat till betyg och förväntningar från föräldrar. Det förekommer mindre stress hos eleverna på yrkesprogrammen jämfört med på de högskoleför- beredande programmen.<SPAN class="ft128">47</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">En utredning från 2009 konstaterade att könsskillnaderna är särskilt stora när det gäller stressen över de egna kraven och för- väntningarna. Totalt 45 procent av flickorna i gymnasieskolan angav att de känner sig stressade varje dag eller minst en gång i veckan över just detta, vilket kan jämföras med 20 procent av pojkarna.<SPAN class="ft128">48 </SPAN>Flickor tenderar också att känna sig mer osäkra på sig själva än vad pojkar gör.<SPAN class="ft128">49 </SPAN>För en mer fördjupad bild av stress i gymnasieskolan, se avsnitt 5.3.6.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">7.3.2</SPAN><SPAN class="ft121">Den psykiska ohälsan ökar</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">Samtidigt som stressen är påtaglig hos gymnasieelever ökar också den psykiska ohälsan bland unga och har så gjort sedan <NOBR>1990-talet.<SPAN class="ft128">50</SPAN></NOBR><SPAN class="ft128"> </SPAN>År 2005 skedde dessutom ett trendbrott avseende den under flera år förbättrade hälsan.<SPAN class="ft128">51</SPAN></P>
<P class="p81 ft10">Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor (MUCF) visar i sin studie <SPAN class="ft47">Ung i dag 2015, </SPAN>att andelen unga mellan 16 och 19 år som bedömer sitt allmänna hälsotillstånd som bra eller mycket bra har minskat sedan 2010. Andelen som upplever att de mår bra är högre bland pojkar (86 procent) än bland flickor (76 procent). Denna andel har minskat, framför allt för flickor men studien visar att hälsan nu även försämras hos pojkarna.<SPAN class="ft79">52 </SPAN>Bland unga utrikes födda har emellertid andelen ökat, vilket innebär att andelen unga</P>
<P class="p752 ft70"><SPAN class="ft88">47</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Attityder till skolan 2012, rapport 390. 2013; Skolverket: Attityder till skolan 2015, rapport 438. 2016.</SPAN></P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">48</SPAN><SPAN class="ft89">SOU 2009:64: Flickor och pojkar i skolan – hur jämställt är det?</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">49</SPAN><SPAN class="ft89">Lundahl L (red.): Att bana vägen för framtiden. 2010.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">50</SPAN><SPAN class="ft126">Socialstyrelsen: Psykisk ohälsa bland unga, artikelnummer </SPAN><NOBR>2013-5-43.</NOBR> 2013.</P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">51</SPAN><NOBR><SPAN class="ft126">www.svd.se/unga-mar-samre-an-sina-foraldrar,</SPAN></NOBR> hämtad <NOBR>2016-09-13.</NOBR></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">52</SPAN><SPAN class="ft90">MUCF: Ung i dag. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">251</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_252">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377252x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval SOU 2016:77</P>
<P class="p92 ft15">med utländsk bakgrund som bedömer sitt allmänna hälsotillstånd som bra är större än bland inrikes födda.<SPAN class="ft65">53</SPAN></P>
<P class="p284 ft11">En stor del av den ökade ohälsan handlar om en ökad psykisk ohälsa. År 2013 var andelen unga mellan 16 och 24 år med psykiska symtom i form av ängslan, oro eller ångest 21 procent. Andelen var även här högre bland flickorna (27 procent) än bland pojkarna (15 procent).<SPAN class="ft128">54 </SPAN>Det är inte ovanligt att symtomen tar sig uttryck på olika sätt hos könen.<SPAN class="ft128">55</SPAN></P>
<P class="p98 ft10">Det blir också allt vanligare att elever använder sig av sociala medier, vilket gör att det är svårare för skolpersonal att få en inblick i den mobbning och kränkande behandling som sker inom dessa forum. Sociala medier har dessutom visat sig vara en bidragande orsak till ungas stress. En studie från 2012 visade att en stor andel av gymnasieeleverna var aktiva användare av sociala medier under lektionerna (73,6 procent) och av mobiltelefoner på nätterna (60,4 procent). Hos flickor fanns en signifikant koppling mellan användandet av sociala medier och stress.<SPAN class="ft79">56</SPAN></P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">7.3.3</SPAN><SPAN class="ft121">Kunniga lärare motiverar mest</SPAN></P>
<P class="p120 ft13">I en studie av Lärarnas Riksförbund och Sveriges Elevkårer uppger fler än hälften av eleverna i år 3 i gymnasieskolan att de inte är motiverade alls eller bara lite motiverade att gå till skolan; 17 pro- cent uppger att de inte är motiverade alls. Yrkesprogramseleverna är något mindre motiverade än eleverna på de högskoleförbered- ande programmen. Endast 5 procent av yrkesprogrameleverna anser att skolan gör dem nyfikna så att de vill studera mer, vilket kan jämföras med 15 procent av eleverna på de högskoleförbered- ande programmen. Av studien framgår också att 18 respektive 25 procent av eleverna på de högskoleförberedande programmen respektive yrkesprogrammen någon gång har övervägt att avbryta sina gymnasiestudier. Den främsta anledningen till detta är enligt eleverna att de saknar motivation. Andra orsaker som nämns är</P>
<P class="p753 ft74"><SPAN class="ft88">53</SPAN><SPAN class="ft89">MUCF: Ung i dag. 2016.</SPAN></P>
<P class="p754 ft70"><SPAN class="ft88">54</SPAN><SPAN class="ft127">MUCF: Ung i dag. 2015; läs mer i MUCF:s studie: När livet känns fel – ungas upplevelser kring psykisk ohälsa. 2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">55</SPAN><SPAN class="ft89">Ungdomar.se och Mentor Sverige: Jobbiga tankar. 2015.</SPAN></P>
<P class="p755 ft36"><SPAN class="ft88">56</SPAN><SPAN class="ft75">Schlenkert C och Olausson M: Stress och sociala medier bland gymnasister, Högskolan i Kristianstad. 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">252</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_253">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377253x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td227"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td228"><P class="p21 ft181">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">stress på grund av skolarbetet, att man inte klarar av studierna, att man mår psykiskt dåligt eller att man valt fel program.<SPAN class="ft128">57 </SPAN>Ytterligare faktorer som särskilt kan kopplas till studieavbrott beskrivs i kapitel 5.</P>
<P class="p81 ft11">I samma studie uppger elever också att det som ökar moti- vationen mest är kunniga ämneslärare; 97 procent av eleverna i år 3 i gymnasieskolan sätter det skälet främst. Därefter uppger eleverna att förtroendefulla relationer med lärare följt av att man får till- räckligt med stöd i klassrummet ökar motivationen. Därefter upp- ger de att tillgång till extra undervisning och tillgång till elevhälsa är viktiga aspekter för att öka motivationen.<SPAN class="ft128">58</SPAN></P>
<P class="p756 ft50"><SPAN class="ft44">7.4</SPAN><SPAN class="ft137">Ungdomars attityder till att studera vidare, arbetsmarknaden och framtiden</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">Efter gymnasieskolan ställs den unga inför att ta ställning till framtiden och allt vad det kan innebära. Nedan redogörs för några exempel på hur unga resonerar i termer av vidare studier, arbete och sin livssituation.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">7.4.1</SPAN><SPAN class="ft121">Skolmiljön formar elevernas framtidsplaner</SPAN></P>
<P class="p113 ft10">Unga har ofta svårt att ranka sina viljeuttryck inför framtiden och deras önskelistor innehåller inte sällan flera motsägelser. Samtidigt vittnar forskare om en påtaglig ovisshet och okunskap bland ung- domar inför framtida studier och yrkesliv. För att hantera denna osäkerhet tar de hjälp av den närmaste omgivningens erfarenheter. Forskaren Goran Puaca har i sin avhandling kunnat se att elever på ett undersökt högskoleförberedande program i större utsträckning ges utrymme för självständighet och uppmuntras till att göra individuella val, medan elever på ett undersökt yrkesprogram i stället präglades av en mer kollektiv bild av sina framtidsplaner.<SPAN class="ft79">59 </SPAN>Å ena sidan kan det ses som ett givet resultat när man läser mot ett</P>
<P class="p504 ft74"><SPAN class="ft88">57</SPAN><SPAN class="ft89">Lärarnas Riksförbund och Sveriges Elevkårer: Från avhopp till examen. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">58</SPAN><SPAN class="ft89">Lärarnas Riksförbund och Sveriges Elevkårer: Från avhopp till examen. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">59</SPAN><SPAN class="ft90">Puaca G: Educational choices of the future, Göteborgs universitet. 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">253</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_254">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377254x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p130 ft12">yrke, å andra sidan kan man möjligtvis hävda att skolmiljön innebär olika förutsättningar när det gäller hur eleverna ser på sin framtid.</P>
<P class="p757 ft16"><SPAN class="ft16">7.4.2</SPAN><SPAN class="ft121">Studier, jobb och resa är vanligaste planerna efter gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p164 ft12">När det gäller ungdomars planer efter gymnasieskolan uppger sex av tio av eleverna i år 3 läsåret 2015/16 att de planerade att studera på universitet eller högskola inom tre år.<SPAN class="ft129">60 </SPAN>Resultatet är detsamma som i motsvarande undersökning från läsåret 2003/04 medan undersökningen från läsåret 2001/02 visade att ca hälften av elev- erna hade planer på att studera vidare inom tre år.<SPAN class="ft129">61</SPAN></P>
<P class="p98 ft10">Av naturliga skäl finns en skillnad mellan elever på yrkes- program och elever på högskoleförberedande program. Bland dem som läser högskoleförberedande program planerar ca 80 procent att läsa vidare medan det på yrkesprogrammen handlar om ca 30 pro- cent. En större andel flickor planerar att läsa vidare – 65 procent jämfört med ca 55 procent för pojkarna. På yrkesprogrammen är skillnaden särskilt markant. Bland flickorna planerar 55 procent att läsa vidare medan motsvarande andel för pojkarna är 35 procent. Bland eleverna på yrkesprogram är det även en större andel av de utrikes födda eleverna som planerar att läsa vidare jämfört med elever födda i Sverige. Motsvarande skillnad är inte lika markant bland elever på högskoleförberedande program. Mest angelägna om att studera vidare är eleverna på naturvetenskapsprogrammet –</P>
<P class="p202 ft15"><SPAN class="ft18">90</SPAN><SPAN class="ft81">procent.</SPAN><SPAN class="ft65">62</SPAN></P>
<P class="p255 ft15">Svenskt Näringsliv har undersökt studieintresset för samtliga</P>
<P class="p654 ft13">nationella program. De program där eleverna i lägst utsträckning uppger att de tror att de absolut kommer att studera vidare inom tre år är VVS- och fastighetsprogrammet samt bygg- och anlägg- ningsprogrammet.<SPAN class="ft125">63 </SPAN>Ur Statistiska centralbyråns (SCB) statistik framgår också att av de elever som avslutade gymnasieskolan 2012</P>
<P class="p758 ft70"><SPAN class="ft88">60</SPAN><SPAN class="ft127">Statistiska centralbyrån: Gymnasieungdomars studieintresse läsåret 2015/2016, rapport 2016:2. 2016.</SPAN></P>
<P class="p405 ft74"><SPAN class="ft88">61</SPAN><SPAN class="ft89">Statistiska centralbyrån: Pressmeddelande nr 2004:099 och 2002:080.</SPAN></P>
<P class="p759 ft70"><SPAN class="ft88">62</SPAN><SPAN class="ft127">Statistiska centralbyrån: Gymnasieungdomars studieintresse läsåret 2015/2016, rapport 2016:2. 2016.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">63</SPAN><SPAN class="ft90">Svenskt Näringsliv: Gymnasieskolan – elevers etablering. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">254</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_255">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377255x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td227"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td228"><P class="p21 ft181">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p354 ft15">började 42 procent att studera inom tre år, vilket kan jämföras med 60 procent som hade angett att de haft sådana planer.<SPAN class="ft65">64</SPAN></P>
<P class="p489 ft16"><SPAN class="ft16">7.4.3</SPAN><SPAN class="ft121">Bra betyg anses viktigast för att lyckas i framtiden</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">När unga uppger vad de tror krävs för att uppnå sina drömjobb hamnar bra betyg högst upp. Därefter uppger de hårt arbete, utbild- ning, vilja, engagemang och motivation. Vidare framstår bra betyg som det viktigaste för att kunna lyckas<SPAN class="ft128">65 </SPAN>i framtiden; 40 procent uppger detta i en undersökning från 2015. Pojkar uppger emellertid detta i något högre utsträckning än flickor. Totalt 37 procent uppger att de tror att kontakter är viktigast och 9 procent uppger att könet är viktigast, vilket är något vanligare hos pojkar än hos flickor. Totalt 8 procent anser att namnet spelar roll medan 7 pro- cent menar att utseendet är viktigast för att lyckas i framtiden. Värt att notera är också att den upplevda betydelsen av kontakter ökar med stigande ålder, samtidigt som den upplevda betydelsen av bra betyg sjunker.<SPAN class="ft128">66</SPAN></P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">7.4.4</SPAN><SPAN class="ft121">Fritid och ekonomisk trygghet är viktigast just nu</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">När ungdomar mellan 16 och 19 år får uttrycka vad som är viktigast för dem just nu är fritiden är viktigast för 74 procent. Strax därefter uttrycks att leva i ett parförhållande – 53 procent. Vikten av fritid för ungdomsgruppen 16 till 29 år har fortsatt att öka vid samtliga mätningar sedan dessa startade 1955, förutom vid den senaste mätningen när den aspekten hade minskat något. Det tydligaste trendbrottet är att dagens generation unga värdesätter ekonomisk trygghet högt. Fast anställning som alltid har legat högt upp sjönk något i början av <NOBR>2000-talet</NOBR> men är nu åter mycket eftertraktat hos de unga och intar en tredjeplats.<SPAN class="ft128">67</SPAN></P>
<P class="p81 ft11">Pojkar uttrycker i något större utsträckning än flickor att fritid, fast arbete, yrkesställning och samhällsställning är viktigt, medan</P>
<P class="p760 ft70"><SPAN class="ft88">64</SPAN><SPAN class="ft126">Statistiska centralbyrån: Gymnasieungdomars studieintresse läsåret 2015/2016, rapport 2016:2. 2016.</SPAN></P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">65</SPAN><SPAN class="ft89">Begreppet lyckas har dock inte definierats i undersökningen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">66</SPAN><SPAN class="ft89">Ungdomar.se och Mentor Sverige: Jobbiga tankar. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">67</SPAN><SPAN class="ft90">MUCF: Unga med attityd, rapport 2013:3. 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">255</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_256">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377256x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft15">flickor uttrycker att parförhållande, familjebildning och barnens framtid är något viktigare. Skillnaderna är emellertid marginella.<SPAN class="ft65">68</SPAN></P>
<P class="p686 ft16"><SPAN class="ft16">7.4.5</SPAN><SPAN class="ft121">Inte alla ser ljust på framtiden</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">Vad gäller synen på framtiden uppger unga mellan 16 och 19 år att de är relativt optimistiska; omdömet blir 5,3 på en sjugradig skala. Margiellt är flickor något mer positiva än pojkar.<SPAN class="ft128">69 </SPAN>Statistik från Ungdomsbarometern visar att det inte finns några skillnader när det gäller synen på framtiden mellan eleverna på högskoleförbered- ande program respektive yrkesprogram.<SPAN class="ft128">70</SPAN></P>
<P class="p98 ft10">Andra studier ger emellertid en mer dyster bild. Enligt en studie av Ungdomar.se och Mentor Sverige uppger 48 procent av de unga mellan 13 och 24 år att de antingen känner sig oroliga och ångest- fulla eller ledsna och nedstämda vid tanken på framtiden. Variationen är dock stor, och 31 procent uppger att de känner sig hoppfulla och glada inför framtiden.<SPAN class="ft79">71 </SPAN>I en annan studie från Linnéuniversitet 2016 uppger 61 procent av den något äldre ungdomsgruppen, 18 till 25 år, att de känner oro inför att inte ”lyckas” i framtiden.<SPAN class="ft79">72</SPAN></P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">7.4.6</SPAN><SPAN class="ft121">Mest oro inför bostadsbrist och arbetslöshet</SPAN></P>
<P class="p120 ft12">Linnéuniversitetets studie visar att 94 procent tycker att bostads- bristen är en mycket eller ganska svår utmaning; 65 procent anger den som en mycket stor utmaning. Hos de flesta svarande handlar det om en oro över att inte kunna hitta en bostad över huvud taget, men några anger också en oro inför att inte hitta en bostad som passar önskemålen. Det senare är vanligare i större städer.</P>
<P class="p98 ft49">De unga anser också att arbetslösheten är en stor utmaning; 88 procent anger det som en stor eller ganska stor utmaning, och oron handlar främst om att kunna hitta ett jobb över huvud taget, följt av en oro att jobbet inte ska passa önskemålen. Några anger också en oro över att man valt fel yrkesinriktning. Därefter anger</P>
<P class="p761 ft74"><SPAN class="ft88">68</SPAN><SPAN class="ft89">MUCF: Unga med attityd, rapport 2013:3. 2013.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">69</SPAN><SPAN class="ft89">MUCF: Unga med attityd, rapport 2013:3. 2013.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">70</SPAN><SPAN class="ft126">Statistik från Ungdomsbarometern på uppdrag av utredningen, dnr Komm 2016/00891.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">71</SPAN><SPAN class="ft126">Ungdomar.se och Mentor Sverige: Jobbiga tankar. 2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">72</SPAN><SPAN class="ft90">Linnéuniversitetet: Sveriges ungdomar om framtiden; Från YOLO till oro. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">256</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_257">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377257x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td227"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td228"><P class="p21 ft181">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">de unga klimatförändringar, diskriminering och psykisk ohälsa till följd av stress som utmaningar.<SPAN class="ft65">73</SPAN></P>
<P class="p339 ft11">Resultatet ligger i linje med Forum för levade historias under- sökning 2014 om vad elever i årskurs 9 och gymnasieskolan känner mest oro inför. Enligt studien känner de svarande mest oro över arbete och bostad samt ökad främlingsfientlighet och ökad in- vandring. Sammantaget visar dock studien att negativa attityder mot olika minoritetsgrupper i samhället minskar.<SPAN class="ft128">74</SPAN></P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">7.5</SPAN><SPAN class="ft64">Sammanfattande iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p91 ft11">Den samlade bilden av det refererade materialet är att ungas syn på framtiden är splittrad. Många är optimistiska och ser flera vägar medan andra känner oro vid tanken på framtiden. Mest oro upplevs vad gäller arbete och bostad, vilka utgör grundläggande förut- sättningar för att bygga upp ett eget liv. Detta återspeglas också i synen på ekonomisk trygghet och den ökande strävan efter en fast anställning. Synen på framtiden kan också präglas till stor del av traditionella synsätt.</P>
<P class="p81 ft10">En majoritet av alla elever trivs i skolan – men inte alla. Andelen unga som lider av stress och psykisk ohälsa är större än någonsin. Skolarbetet och strävan att nå höga betyg är en av de bidragande orsakerna. Mobiltelefoner och sociala medier – som är en självklar del i vardagen för dagens generation unga – verkar också utgöra en bidragande faktor. Stress hos elever, påverkan av sociala medier och mönster kopplade till social bakgrund är således exempel på attity- der som skolan har att möta. Många unga vill också nå långt och uppskattar lärares stimulans och utmaningar. Skolans sociala miljö samt lärares förmåga att vända attityder och engagera har en avgör- ande betydelse för en elevs framtid. Skolan har också ett mycket viktigt kompensatoriskt uppdrag.</P>
<P class="p82 ft13">När det gäller ungdomars val av gymnasieutbildning fram- kommer att ett stort fokus ligger på att inte riskera återvänds- gränder utan i stället välja utbildningar som man upplever håller dörrar öppna inför framtiden. Det kan också konstateras att dagens</P>
<P class="p762 ft74"><SPAN class="ft88">73</SPAN><SPAN class="ft89">Linnéuniversitetet: Sveriges ungdomar om framtiden; Från YOLO till oro. 2016.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">74</SPAN><SPAN class="ft90">Forum för levande historia: Tid för tolerans. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">257</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_258">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Ungdomars röster om utbildning och utbildningsval</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft11">unga generellt anser sig först och främst göra ”roliga” val. Men i valen avspeglar sig kulturella och sociala normer – möjligtvis i så pass hög grad att det egna intresset begränsas. Det kan därmed diskuteras i vilken utsträckning alla alternativ framstår som reella valmöjligheter för den unga i dag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">258</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_259">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377259x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p0 ft9">8 En internationell utblick</P>
<P class="p763 ft11">I detta kapitel gör utredningen en kort internationell utblick. Kapitlet utgår i huvudsak från den rapport om utbildning motsvar- ande gymnasieskolan i sex olika länder<SPAN class="ft128">1 </SPAN>som professor Jonas Olofsson låtit göra för utredningen. Rapporten sammanfattas i bilaga 7<SPAN class="ft128">2 </SPAN>och behandlar bl.a. systemens karaktär och insatser för att höja utbildningsdeltagande. Därutöver har även vissa andra upp- gifter tagits fram. Ett underlag om betyg i andra länder har vidare utarbetats och redovisas i bilaga 8.</P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">8.1</SPAN><SPAN class="ft64">Systemen har olika karaktär</SPAN></P>
<P class="p140 ft11">I studier av utbildningsförhållanden i olika länder görs ofta en åtskill- nad mellan integrerade och differentierade system. I de nordiska länderna Finland och Norge är utbildningarna relativt väl integrerade och likvärdiga upp till och med gymnasial nivå. Uppdelningen mellan olika skolformer och utbildningsinriktningar är begränsad och möj- ligheterna för dem som väljer yrkesorienterad utbildning att söka vidare till utbildning på eftergymnasial nivå är relativt goda. I det finska exemplet ger såväl högskoleförberedande utbildningar som yrkesutbildningar grundläggande behörighet för utbildning på efter- gymnasial nivå. Det norska systemet ger denna möjlighet genom att eleven väljer ett kompletterande spår efter två år på ett yrkes- program.</P>
<P class="p82 ft10">I länder med en mer reglerad arbetsmarknad, som Tyskland och Nederländerna, är utbildningssystemet i stället differentierat, dvs.</P>
<P class="p373 ft74"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft89">Finland, Norge, Tyskland, Nederländerna, England och USA.</SPAN></P>
<P class="p764 ft36"><SPAN class="ft88">2</SPAN><SPAN class="ft90">Olofsson J: Underlagsrapport: Grundläggande utbildning och utbildning motsvarande gymnasieskolan i sex länder – olika system inför likartade utmaningar. Dnr Komm2016/01549.</SPAN></P>
<P class="p765 ft23">259</P>
</DIV>
<DIV id="page_260">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377260x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">En internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">uppdelat i parallella spår. I dessa länder ställs elever i tidig ålder inför avgörande val mellan yrkesförberedande eller studieförbered- ande utbildning. Men samtidigt som utbildningarna är differenti- erade anses de vara likvärdiga, generellt erkända och ha en hög status.</P>
<P class="p97 ft11">I utbildningssystemen i anglosaxiska länder som England och USA, där arbetsmarknaden är mindre reglerad, karaktäriseras utbild- ningarna som begränsat differentierade. I t.ex. USA innebär ett high <NOBR>school-diplom</NOBR> (motsvarande gymnasial nivå) en grundläggande behörighet för eftergymnasiala studier. College och universitet sätter dock sina egna kriterier för vad som krävs för att antas till läro- anstalten. I dessa länder är ansvaret för utbud och utbildnings- organisation också starkt decentraliserat.</P>
<P class="p97 ft11">Yrkesutbildningarna har i England och USA traditionellt sett haft en svag ställning. Det hänger samman med att yrkesutbildning i huvudsak ses som ett ansvar för den enskilde individen och arbets- givaren. I dessa länder söker sig en betydande andel till utbildning på eftergymnasial nivå, bl.a. för att få del av den yrkesutbildning som saknas på gymnasial nivå.</P>
<P class="p766 ft50"><SPAN class="ft44">8.2</SPAN><SPAN class="ft137">Utbildningsplikt i andra länder – ett antal länder har krav på utbildning till 18 år</SPAN></P>
<P class="p94 ft11">Bland länderna i Europa är det vanligast att börja i grundskolan vid sex års ålder och därefter gå nio eller tio år i obligatorisk skola. Flera länder i Europa har dock någon form av krav på utbildning upp till 18 års ålder.<SPAN class="ft128">3 </SPAN>Att notera är att dessa oftare är kopplade till upp- följningssystem än sanktion.</P>
<P class="p98 ft10">I de nordiska länderna finns inte sådana krav. I Finland och Norge varar skolplikten från 7 års ålder till 16 års ålder respektive från 6 års ålder till 16 års ålder. När det gäller de andra länderna som beskrivs i bilaga 7 syns en större spridning och en utveckling mot en höjd pliktålder. I Tyskland och Nederländerna börjar fler- talet barn skolan det år de fyller 6 respektive 5 år. Vid 15 respektive 16 års ålder sker en övergång till studier på gymnasial nivå. Ung-</P>
<P class="p741 ft36"><SPAN class="ft69">3 </SPAN>Eurydice – Facts and figures: Compulsory Education in Europe 2014/15.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">260</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_261">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td229"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td114"><P class="p21 ft37">En internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft15">domar i dessa länder är skyldiga att delta i någon form av utbild- ning på minst halvtid upp till 18 års ålder.</P>
<P class="p767 ft13">I England infördes 2015 en utbildningsplikt för 17- och 18- åringar. Reformen innebär inte någon skolplikt i egentlig mening utan snarare ett krav på att 17- och <NOBR>18-åringar</NOBR> ska delta i utbild- ningsaktiviteter, antingen på heltid eller på halvtid. Sanktionen utgörs av indragna eller reducerade understöd för dem som inte del- tar i utbildning. Hur kravet på utbildningsdeltagande upp till 18 år skulle utformas diskuterades under en tid i England. I ett ursprung- ligt förslag var en utgångspunkt att det skulle finnas tvingande regler och större sanktionsmöjligheter men som reformen har genomförts har denna del inte förverkligats. I det förslag som nu införts betonas i stället att skolorna bör arbeta med olika former av motivations- höjande och stödjande insatser i stället för tvång.</P>
<P class="p768 ft11">I USA varierar skolplikten. I flertalet delstater är det valfritt att studera på high school men det finns också exempel på delstater med <NOBR>12-årig</NOBR> skolplikt. I 20 av USA:s totalt 50 delstater gäller skolplikten till dess att ungdomarna fyllt 17 respektive 18 år. Utbildningsplikt behandlas närmare i kapitel 10.</P>
<P class="p769 ft50"><SPAN class="ft44">8.3</SPAN><SPAN class="ft137">Insatser i andra länder för ungdomar med låg utbildning – ovanligt med introduktionsprogram men flera länder har någon form av aktivitetsansvar</SPAN></P>
<P class="p770 ft11">Det är ovanligt med direkta motsvarigheter till de svenska intro- duktionsprogrammen. I Finland och Norge finns dock någon form av ett tionde frivilligt påbyggnadsår i grundskolan för dem som behöver. I Finland är andelen som inte fullföljer en grundskole- utbildning låg men samtidigt har eleverna generösa möjligheter att komplettera sin utbildning inom gymnasieskolan.</P>
<P class="p102 ft10">I vissa länder finns motsvarigheter till det svenska kommunala aktivitetsansvaret. I Norge är detta väl utbyggt och det finns även i Finland. I Tyskland däremot finns inte någon motsvarighet till aktivi- tetsansvaret, men för att förebygga utbildningsmisslyckanden har kortare och mindre krävande yrkesutbildningsvägar etablerats. I Nederländerna finns ett utvidgat aktivitetsansvar. Som ett komple- ment till skol- och utbildningsplikten infördes 2002 särskilda regio-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">261</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_262">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377262x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">En internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">nala registrerings- och samordningscenter. Det s.k. uppföljnings- ansvaret täcker alla unga samt unga vuxna upp till och med 23 års ålder, dvs. även unga som har passerat åldersgränsen för utbild- ningsplikten i Nederländerna. Unga och unga vuxna som har avbrutit sin utbildning ska i första hand slussas tillbaka till utbild- ning eller till praktik.</P>
<P class="p479 ft10">I England har stora resurser avsatts för lokala jobbcenter som arbetar med att hitta lösningar för unga i åldrarna <NOBR>18–21</NOBR> år som varken arbetar eller studerar. Dessutom finns det, som tidigare nämnts, regler kopplade till arbetslöshetsunderstödet, vilka innebär både en rätt till och ett krav på utbildning för arbetslösa och understöds- beroende ungdomar som saknar kvalifikationer i engelska och mate- matik på grundläggande nivå. De unga som trots krav på utbildning till 18 år inte kommer till skolan, fångas upp av kommunala insatser som liknar det svenska kommunala aktivitetsansvaret.</P>
<P class="p157 ft11">I USA handlar de federala insatserna för att fler unga ska utbilda sig inte om några systematiska eller samordnade insatser utan mer om fristående program- och projektsatsningar.</P>
<P class="p771 ft120"><SPAN class="ft44">8.4</SPAN><SPAN class="ft182">Betyg i andra länder – Sverige framstår som ensamt om ett betygsystem där tidiga betyg avgör lika mycket som slutbetyg</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">Utredningen har i bilaga 8 belyst frågor om betyg och examen i sex olika länder.<SPAN class="ft128">4 </SPAN>Av materialet framgår att Sverige är relativt unikt i förhållande till de övriga länderna i flera avseenden. De gäller i synnerhet att betyg sätts tidigt i undervisningen och att betygen är avgörande för elevens tillträde till eftergymnasial utbildning. I de andra länderna förefaller det vanligare med slutgiltiga examensprov och med externa bedömare. I vissa länder tillämpas även antag- ningsprov för högskolestudier. I t.ex. Finland kombineras en s.k. studentexamen med elevens avgångsbetyg. I avgångsbetyget ingår alla kurser eleven har läst och ett medelvärde för betygen på de olika kurserna.</P>
<P class="p157 ft13">Det svenska systemet kan samtidigt uppfattas som starkt natio- nellt reglerat. Vissa av de andra länderna saknar nämligen såväl natio-</P>
<P class="p243 ft36"><SPAN class="ft69">4 </SPAN>Finland, Danmark, Norge, England, Nederländerna och Tyskland.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">262</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_263">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377263x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td229"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td114"><P class="p21 ft37">En internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">nella ämnesplaner som kunskapskrav för de olika betygsstegen, vilket ger ett större utrymme för lärarens professionella bedöm- ning.</P>
<P class="p81 ft13">Slutligen kan nämnas att flera länder tillämpar en betygsskala med fler steg än den i Sverige. I Tyskland handlar det om en skala där betyget underkänt har två steg, medan den nederländska skalan innehåller tio steg där de tre lägsta stegen är mycket ovanliga.</P>
<P class="p772 ft50"><SPAN class="ft44">8.5</SPAN><SPAN class="ft137">Internationella mönster: insatser för att höja studiedeltagandet och yrkesutbildningar som utvecklas</SPAN></P>
<P class="p127 ft11">Internationellt kan ett flertal mönster skönjas på de områden där utredningen studerat material. Det handlar bl.a. om ett ökat fokus på åtgärder för att höja andelen unga med fullbordad gymnasie- utbildning. Det innebär i vissa fall en förlängd utbildningsplikt med krav på att delta i någon form av utbildning på heltid eller halvtid, men också om andra icke tvingande särskilda satsningar. Dessa kan t.ex. röra ökat stöd till elever, information, arbete för att förebygga studieavbrott m.m. Vad gäller genomströmning ligger Sverige i nivå med genomsnittet inom OECD för andelen som klarade av gym- nasieskolan på normaltid, vanligtvis tre år. Om man tar hänsyn till ytterligare två års studier förbättras dock genomsnittet på OECD- nivå mer än för Sverige.<SPAN class="ft128">5</SPAN></P>
<P class="p14 ft12">Det finns också en tendens att fler elever väljer studieförbered- ande utbildningar eller utbildningar som uppfattas som breda. Som ett led i detta väljer fler länder att utveckla sin yrkesutbildning med att t.ex. låta fler teoretiska allmänna ämnen ingå eller att detta kan kompletteras. Detta förefaller göras mot bakgrund av arbetslivets krav och arbetsmarknadens utveckling. Intresset för yrkesutbild- ningar har sjunkit, inte bara i Sverige utan även i länder som Nederländerna och Tyskland, i vilka det finns starkare traditioner kopplade till yrkes- och lärlingsutbildning. Deltagandet i yrkes- utbildning i länder med starka yrkesutbildningstraditioner är dock fortsatt relativt högt. Samtidigt har yrkesutbildning på lägre nivå införts i flera länder, i första hand för elever som har svårt att full-</P>
<P class="p464 ft36"><SPAN class="ft69">5 </SPAN>OECD: Education at a Glance 2011, 2012 och 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">263</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_264">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">En internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft11">följa den reguljära utbildningen. Flera insatser görs i många länder för att utveckla och stärka yrkesutbildning. Det kan bl.a. handla om att förbättra samarbeten med företag och branscher. Vidare kan nämnas att de flesta länder där utredningen gjort jämförelser kan yrkesutbild- ning ge högskolebehörighet genom kompletterande studier eller genom att följa ett visst spår i utbildningen. Som nämnts inled- ningsvis, ingår högskolebehörighet i alla yrkesprogram i det finska systemet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">264</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_265">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377265x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p773 ft184"><SPAN class="ft9">9</SPAN><SPAN class="ft183">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, målgrupp och utbildningstid</SPAN></P>
<P class="p774 ft12">Gymnasieutredningen har regeringens uppdrag att analysera och föreslå åtgärder för att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning och därmed få de kunskaper som behövs såväl i arbetslivet som för fortsatta studier. Detta är ett övergripande per- spektiv i utredningen. Frågan om möjligheten att påbörja och full- följa en gymnasieutbildning är nära förknippad med de avgräns- ningar som finns för gymnasieskolans målgrupp och med hur länge en elev har rätt att gå i gymnasieskolan.</P>
<P class="p13 ft10">Av utredningens direktiv framgår att elever som anländer till Sverige i de övre tonåren i vissa fall inte hinner slutföra utbild- ningen inom språkintroduktion och påbörja utbildning på ett natio- nellt program innan rätten att påbörja en utbildning i gymnasie- skolan upphör från och med det andra kalenderhalvåret det år indi- viden fyller 20 år. Mot denna bakgrund ska utredningen analysera om det finns behov av att höja åldersgränsen för nyanlända elever när det gäller deras rätt att påbörja en utbildning i gymnasieskolan och, om det finns behov, föreslå förändringar inom detta område. Undantagsbestämmelser finns redan i dag när det gäller den aktu- ella åldersgränsen. Ungdomar som har ett svårt rörelsehinder har rätt att påbörja utbildning vid en gymnasieskola med s.k. <NOBR>Rh-anpassad</NOBR> utbildning senast det första kalenderhalvåret det år de fyller 21 år.<SPAN class="ft79">1</SPAN></P>
<P class="p82 ft12">I det här kapitlet beskriver utredningen vilka bestämmelser som finns vad gäller rätten till utbildning i gymnasieskolan. Bland annat redogör utredningen för frågan om avgränsningen av gymnasie-</P>
<P class="p775 ft36"><SPAN class="ft69">1 </SPAN>Dir. 2015:31.</P>
<P class="p497 ft23">265</P>
</DIV>
<DIV id="page_266">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377266x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">skolans målgrupp samt hur omfattande rätten till gymnasieutbild- ning är. Utredningen beskriver även de problem som har visat sig i den praktiska tolkningen av bestämmelserna om rätten till utbild- ning.</P>
<P class="p776 ft133"><SPAN class="ft44">9.1</SPAN><SPAN class="ft132">Gymnasieskolans målgrupp och rätten att påbörja utbildning i gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p120 ft12">Gymnasieskolans målgrupp är ungdomar. I detta avsnitt redogör utredningen för de bestämmelser som avgränsar gymnasieskolans målgrupp och rätten att påbörja en gymnasieutbildning.</P>
<P class="p777 ft16"><SPAN class="ft16">9.1.1</SPAN><SPAN class="ft121">Ungdomar upp till 20 års ålder får påbörja gymnasieutbildning</SPAN></P>
<P class="p164 ft12">I skollagen finns för varje skolform inom skolväsendet bestämmelser om vilka som har rätt till utbildning inom skolformen. Enligt skol- lagen ska gymnasieskolan vara öppen endast för ungdomar som av- slutat sin grundskoleutbildning eller motsvarande och som påbörjar sin gymnasieutbildning under tiden fram till och med det första kalenderhalvåret det år de fyller 20 år.<SPAN class="ft129">2 </SPAN>Detta innebär att ungdomar har rätt att påbörja en gymnasieutbildning fram till och med det första kalenderhalvåret det år den unga fyller 20 år. Ungdomar som redan har gått igenom en utbildning på ett nationellt program eller likvärdig utbildning eller har avlagt International Baccalaureate (IB) är däremot inte längre behöriga till nationella program och intro- duktionsprogram i gymnasieskolan även om de inte nått den övre åldersgränsen.<SPAN class="ft129">3</SPAN></P>
<P class="p157 ft13">Bestämmelser om gymnasieskolan gäller enbart för ungdomar som är bosatta i landet, vilket enligt skollagen innebär att man ska vara folkbokförd i Sverige.<SPAN class="ft125">4 </SPAN>Vid tillämpningen av skollagen ska även</P>
<P class="p778 ft100"><SPAN class="ft88">2</SPAN><SPAN class="ft136">15 kap. 5 § skollagen (2010:800). I fall som avses i 15 kap. 36 § skollagen gäller en ålders- gräns på 21 år. I 17 a kap. 4 § finns särskilda bestämmelser om målgruppen för den vidare- utbildning som ges i form av ett fjärde tekniskt år. I 17 kap. 16 § andra och tredje styckena finns bestämmelser om utbildning i gymnasieskolan för vissa elever från grundsärskolan.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft73">15 kap. 6 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p330 ft36"><SPAN class="ft72">4</SPAN><SPAN class="ft75">29 kap. 2 § första stycket skollagen. Vem som ska vara folkbokförd i Sverige framgår av folkbokföringslagen (1991:481).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">266</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_267">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377267x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td230"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td231"><P class="p21 ft37">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">vissa andra personer som inte är folkbokförda här anses vara bo- satta i landet. Asylsökande i åldern <NOBR>16–18</NOBR> år är exempel på sådana personer.<SPAN class="ft128">5</SPAN></P>
<P class="p13 ft10">Hemkommunen ansvarar för att barnen ges skolgång och att ung- domar erbjuds plats vid en kommunal skolenhet. Med en persons hemkommun avses den kommun där han eller hon är folkbokförd. För den som är bosatt i Sverige utan att vara folkbokförd avses med hemkommun den kommun som personen stadigvarande vistas i eller, om personen saknar stadigvarande vistelseort, den kommun som han eller hon för tillfället uppehåller sig i.<SPAN class="ft79">6</SPAN></P>
<P class="p81 ft10">Den som överskridit den åldersgräns som ställts upp för att få påbörja en utbildning i gymnasieskolan kan delta i kommunal vuxen- utbildning (komvux). En vuxen är behörig att delta i komvx på gymnasial nivå från och med andra kalenderhalvåret det år personen fyller 20 år<SPAN class="ft79">7 </SPAN>om han eller hon är bosatt i landet, saknar sådana kun- skaper som utbildningen syftar till att ge, har förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen och i övrigt uppfyller föreskrivna vill- kor. Behörig är också den som är yngre än 20 år men som har slut- fört utbildning på ett nationellt program i gymnasieskolan eller lik- värdig utbildning och uppfyller övriga behörighetsvillkor.<SPAN class="ft79">8 </SPAN>Den som är yngre än 20 år kan också vara behörig om det med hänsyn till den sökandens personliga förhållanden finns särskilda skäl.<SPAN class="ft79">9</SPAN></P>
<P class="p82 ft12">En vuxen som är behörig att delta i komvux på gymnasial nivå och som har en examen från ett yrkesprogram i gymnasieskolan men som inte uppnått grundläggande behörighet till högskole- studier har rätt att delta i komvux på gymnasial nivå i syfte att uppnå sådan behörighet.<SPAN class="ft129">10 </SPAN>I propositionen <SPAN class="ft45">Rätt till behörighetsgiv- ande utbildning inom komvux </SPAN>föreslår regeringen en utökad rätt att delta i komvux på gymnasial nivå för att uppnå grundläggande be-</P>
<P class="p779 ft74"><SPAN class="ft88">5</SPAN><SPAN class="ft89">29 kap. 2 § andra stycket.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">6</SPAN><SPAN class="ft126">29 kap. 6 § skollagen. Detsamma gäller den som är kvarskriven i en kommun enligt 16 § folkbokföringslagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft89">20 kap. 20 § första stycket skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">8</SPAN><SPAN class="ft126">20 kap. 20 § andra stycket skollagen.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">9</SPAN><SPAN class="ft126">20 kap. 20 § tredje stycket skollagen och 3 kap. 2 § förordningen (2011:1108) om vuxen- utbildning, prop. 2008/09:199 och prop. 2009/10:165. Denna möjlighet tar t.ex. sikte på fall när en </SPAN><NOBR>19-åring</NOBR> påbörjar studier på gymnasial nivå eller när en ungdom som redan bildat familj eller på annat sätt tagit avgörande steg in i vuxenvärlden och därför har lite gemensamt med flertalet ungdomar i <NOBR>16-årsåldern.</NOBR> I sådana fall kan hela utbildningen genomföras inom den gymnasiala vuxenutbildningen.</P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft90">20 kap. 19 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">267</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_268">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377268x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft13">hörighet till utbildning inom högskolan och yrkeshögskolan, sär- skild behörighet till högskolan och särskilda förkunskaper till yrkes- högskolan. Enligt förslaget ska rättigheten omfatta alla behöriga till utbildning i komvux på gymnasial nivå som saknar sådan behörig- het. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari 2017.<SPAN class="ft125">11</SPAN></P>
<P class="p780 ft16"><SPAN class="ft16">9.1.2</SPAN><SPAN class="ft121">Bakgrunden till </SPAN><NOBR>20-årsgränsen</NOBR> för att få påbörja en gymnasieutbildning</P>
<P class="p164 ft13">Av de förarbeten som ligger till grund för den nu rådande övre åldersgränsen för när en person har rätt att påbörja en utbildning i gymnasieskolan framgår att gymnasieskolan är en skolform avsedd för ungdomar. Gymnasieskolans ansvar för utbildning som påbör- jas före utgången av det första kalenderåret det år eleven fyller 20 år kan härledas till gymnasiereformen i början av <NOBR>1990-talet.<SPAN class="ft125">12</SPAN></NOBR><SPAN class="ft125"> </SPAN>Reger- ingen uttalade i propositionen <SPAN class="ft80">Växa med kunskaper </SPAN>att gymnasie- skolan som organisation skulle ha ansvaret för alla ungdomar mellan 16 och 19 år. I skollagen uttrycktes att utbildning inom det offent- liga skolväsendet för barn och ungdomar var avsedd att påbörjas efter avslutad grundskoleutbildning eller motsvarande fram till och med det första kalenderhalvåret det år de fyllde 20 år. Vuxenutbild- ningens ansvar tog vid därefter. Gymnasieskolan skulle därmed ha ansvar för ungdomars utbildning och komvux skulle ha ansvaret för vuxnas utbildning.</P>
<P class="p781 ft11">Vad gällde antagningen till gymnasieskolan angav regeringen att sökanden mellan 16 och 19 år skulle antas till gymnasieutbildning efter de intagningsregler som gällde för ungdomar; i de flesta fall till heltidsstudier och i regel skulle eleverna ha rätt till avgångs- betyg efter tre års studier. Vuxenstuderande i komvux skulle tas in till utbildning enligt de friare studieformer som gällde för vuxen- utbildningen.<SPAN class="ft128">13</SPAN></P>
<P class="p157 ft10">Åldersgränsen för att påbörja studier i gymnasieskolan respektive på komvux drogs vid 20 år. Åldersgränsen anslöt också till den rådande gränsdragningen i studiestödslagen mellan studiebidragen, som avsåg gymnasiala studier, och studiemedel som avsåg post-</P>
<P class="p460 ft74"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2016/17:5.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 1990/91:85.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 1990/91:85.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">268</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_269">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377269x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td230"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td231"><P class="p21 ft37">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p782 ft15">gymnasiala studier.<SPAN class="ft65">14 </SPAN>Samma åldersgräns finns alltjämt i den nu gäll- ande studiestödslagen.<SPAN class="ft65">15</SPAN></P>
<P class="p489 ft16"><SPAN class="ft16">9.1.3</SPAN><SPAN class="ft121">Behörighetskravet om avslutad grundskola</SPAN></P>
<P class="p123 ft11">Utöver de behörighetskrav som gäller för de olika nationella pro- grammen och för introduktionsprogrammen ska gymnasieskolan som framgått enligt skollagen endast vara öppen för ungdomar som avslutat sin grundskoleutbildning eller motsvarande utbildning och som påbörjar sin gymnasieutbildning under tiden till och med det första kalenderhalvåret det år de fyller 20 år<SPAN class="ft128">16 </SPAN>eller, för ungdomar med svårt rörelsehinder i <NOBR>Rh-anpassad</NOBR> utbildning, det första kalender- halvåret det år de fyller 21 år.</P>
<P class="p81 ft13">En svårighet är hur bestämmelserna om att gymnasieskolan endast ska vara öppen för ungdomar som avslutat sin grundskole- utbildning eller motsvarande utbildning<SPAN class="ft125">17 </SPAN>ska tillämpas för ung- domar som är i gymnasieåldern när de invandrar till Sverige. Bestäm- melsen innebär enligt förarbetena från 1990/91 att ungdomarna ska ha gått i grundskolan och avslutat denna, men det finns inget krav på att ungdomarna ska ha slutfört den sista årskursen. Utbildning som motsvarar grundskola kan vara utbildning t.ex. i andra nordiska länder eller i en internationell skola. Av förarbetena till skollagen kan man dock sluta sig till att även nyanlända ungdomar som inte gått i svensk grundskola eller som saknar ordnad skolgång från hem- landet kan tas emot på språkintroduktion.<SPAN class="ft125">18</SPAN></P>
<P class="p610 ft10">Man kan alltså hävda att syftet med nuvarande allmänna behörig- hetsregel om avslutad grundskoleutbildning snarast är att ange en åldersnivå, inte vilka förkunskaper ungdomen ska ha. För elever i grundskolan upphör skolplikten enligt huvudregeln vid vårterminens slut det nionde året efter skolstarten, vilket vanligtvis inträffar när eleven fyllt 16 år eller tidigare om de uppnått kunskapsmålen.<SPAN class="ft79">19 </SPAN>Även om skolplikten inte per automatik upphör vid en viss ålder</P>
<P class="p783 ft74"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 1990/91:85.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft89">Studiestödslagen (1999:1395).</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">16</SPAN><SPAN class="ft126">15 kap. 5 § skollagen. I 17 a kap. 4 § skollagen finns även särskilda bestämmelser om mål- gruppen för den vidareutbildning som ges i form av ett fjärde tekniskt år.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft126">15 kap. 5 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft90">7 kap. 12 § och 14 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">269</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_270">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377270x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft15">gör den alltså det i praktiken vid 16 års ålder, eftersom eleven då slutfört 9 år i grundskolan.<SPAN class="ft65">20 </SPAN>Gymnasieskolan tar vid därefter.</P>
<P class="p686 ft16"><SPAN class="ft16">9.1.4</SPAN><SPAN class="ft121">Särskilda bestämmelser om utbildning för asylsökande</SPAN></P>
<P class="p120 ft12">Särskilda bestämmelser gäller för asylsökandes rätt till gymnasie- utbildning. Asylsökande har rätt till utbildning i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan endast om de har påbörjat utbildningen innan de fyllt 18 år. Även barn som vistas här utan stöd av myndighets- beslut eller författning, s.k. gömda barn, och vissa andra grupper har rätt till gymnasieutbildning endast om de påbörjat utbildningen innan de fyllt 18 år.<SPAN class="ft129">21 </SPAN>Om asylsökande påbörjat sin gymnasieutbild- ning innan de fyllt 18 år har de rätt att gå kvar på utbildningen även efter 18 års ålder. Detta gäller såväl på ett nationellt program som på ett introduktionsprogram. Av skollagen framgår samtidigt att asyl- sökande inte har rätt till utbildning i kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna eller utbildning i svenska för in- vandrare.<SPAN class="ft129">22</SPAN></P>
<P class="p157 ft10">Asylsökande barn ska enligt gymnasieförordningen erbjudas plats i gymnasieskolan så snart det är lämpligt med hänsyn till deras personliga förhållanden. Det bör dock ske senast en månad efter ankomsten. Enligt propositionen <SPAN class="ft47">Asylsökande barns skolgång </SPAN>är en månad en rimlig tid såväl med tanke på det enskilda barnets behov som på kommunens möjligheter att ta emot barnet. Den kommun där barnet vistas bör svara för att utbildningen kommer till stånd.</P>
<P class="p98 ft13">Åldersgränsen för rätten till utbildning för asylsökande och övriga aktuella grupper har satts med utgångspunkt i <SPAN class="ft80">Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter </SPAN>(FN:s barnkonvention) enligt vil- ken personer definieras som barn upp till 18 års ålder. I proposi-</P>
<P class="p784 ft74"><SPAN class="ft88">20</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p475 ft139"><SPAN class="ft88">21</SPAN><SPAN class="ft138">Prop. 2000/01:115. Rätt till utbildning i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan har asyl- sökande och personer som har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller uppe- hållstillstånd efter tillfälligt skydd i s.k. massflyktsituationer, personer som har ansökt om uppehållstillstånd och av särskilda skäl medgetts rätt att vistas här medan ansökan prövas, barn som saknar uppehållstillstånd och som inte vistas på en förläggning och som bor hos en vårdnadshavare som har uppehållstillstånd samt personer som vistas här med stöd av tids- begränsat uppehållstillstånd enligt 1 § första eller tredje stycket lagen (1994:137) om mot- tagande av asylsökande m.fl., 5 kap. 15 § (15 a §) utlänningslagen (2005:716), 29 kap. 2 § andra stycket 1 och 2 och 29 kap. 3 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">22</SPAN><SPAN class="ft90">29 kap 3 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">270</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_271">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377271x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td230"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td231"><P class="p21 ft37">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p649 ft11">tionen <SPAN class="ft14">Asylsökande barns skolgång</SPAN><SPAN class="ft128">23 </SPAN>uttalade regeringen dock att en kommun självfallet får erbjuda ungdomar som fyllt 18 år gymnasie- utbildning, men någon rättighet till detta för den enskilde finns alltså inte.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">9.1.5</SPAN><SPAN class="ft121">Språkintroduktion – en insats för nyanlända ungdomar</SPAN></P>
<P class="p420 ft11">Nya bestämmelser för utbildning av nyanlända barn och ungdomar trädde i kraft den 1 januari 2016. Genom bestämmelserna infördes en definition i skollagen av vilka elever som ska betraktas som ny- anlända.<SPAN class="ft128">24 </SPAN>Med nyanländ elev avses enligt skollagen den som har varit bosatt utomlands, som nu är bosatt i Sverige och som har på- börjat sin utbildning här senare än vid höstterminens start det kalenderår när personen fyllde sju år. En nyanländ elev kan därmed antingen vara asylsökande eller ha beviljats uppehållstillstånd. En elev ska inte längre anses vara nyanländ efter fyra års skolgång i Sverige.</P>
<P class="p82 ft13">När elever inte längre anses vara nyanlända kan de inte längre bli aktuella för någon av de särskilda författningsreglerade stödåtgär- der för nyanlända elever som finns. Åtgärder för nyanlända i skolan omfattar främst elevers utbildning i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. Språkintroduktion är dock ett exem- pel på en åtgärd för nyanlända ungdomar i gymnasieåldern då det av skollagen framgår att språkintroduktionen står öppen för ny- anlända ungdomar som inte har de godkända betyg som krävs för behörighet till ett yrkesprogram<SPAN class="ft125">25 </SPAN>och som behöver en utbildning med tyngdpunkt i det svenska språket för att gå vidare i gymnasie- skolan eller till annan utbildning. Om det finns särskilda skäl får även andra elever gå språkintroduktion.<SPAN class="ft125">26</SPAN></P>
<P class="p743 ft11">Behörighetskraven för språkintroduktion utöver vad som gäller för all utbildning i gymnasieskolan består alltså av två delar som måste vara uppfyllda. Den första delen innebär att den unge inte</P>
<P class="p783 ft74"><SPAN class="ft88">23</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2000/01:115.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">24</SPAN><SPAN class="ft89">3 kap. 12 a § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">25</SPAN><SPAN class="ft126">17 kap. 3 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p501 ft74"><SPAN class="ft88">26</SPAN><SPAN class="ft89">17 kap. 12 § skollagen. En elev som har gått fyra år i skolan och därmed inte längre är ny- anländ får fortfarande gå på språkintroduktion om eleven på grund av särskilda skäl har be- hov av det. Eleven är dock inte längre nyanländ i skollagens mening 3 kap. 12 a §, prop. 2014/15:45.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">271</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_272">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377272x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">uppfyller behörighetskrav ifråga om godkända grundskolebetyg som gäller för nationella yrkesprogram. Den andra delen innebär att den unge på grund av att han eller hon är nyanländ behöver en ut- bildning som främst avser svenska språket för att kunna fortsätta sina studier.<SPAN class="ft128">27</SPAN></P>
<P class="p98 ft49">Nyanlända elever omfattas i övrigt av samma bestämmelser som alla elever när det t.ex. gäller skolans värdegrund och kunskaps- uppdrag, studie- och yrkesvägledning, elevhälsa, ledning och stimu- lans samt skolans kompensatoriska uppdrag.<SPAN class="ft162">28</SPAN></P>
<P class="p785 ft50"><SPAN class="ft44">9.2</SPAN><SPAN class="ft137">Rätten att fullfölja en påbörjad gymnasieutbildning</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">Ovan har gymnasieskolans målgrupp vad gäller rätten att <SPAN class="ft14">påbörja </SPAN>en gymnasieutbildning och de bestämmelser som reglerar detta be- skrivits. I det här avsnittet diskuterar utredningen bestämmelserna om rätten att <SPAN class="ft14">fullfölja </SPAN>en påbörjad gymnasieutbildning och vilka svårigheter som kan finnas vad gäller tillämpningen av bestämmel- serna i praktiken, dvs. rätten att slutföra sina studier när man väl antagits till en utbildning.</P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">9.2.1</SPAN><SPAN class="ft121">Utbildningen är avsedd att genomgås på tre år</SPAN></P>
<P class="p164 ft10">En elev som har påbörjat en utbildning på ett nationellt program har rätt att fullfölja sin utbildning på det påbörjade programmet hos huvudmannen.<SPAN class="ft79">29 </SPAN>Rätten att fullfölja ett nationellt program är därmed kopplad till det påbörjade programmet. De nationella pro- grammen är enligt skollagen avsedda att genomgås på tre läsår.<SPAN class="ft79">30 </SPAN>Huvudmannen får besluta att utbildningen får fördelas på längre tid än tre år. Huvudmannen får även besluta att utbildningen ska för- delas på kortare tid än tre år om Skolverket gett tillstånd till det.</P>
<P class="p786 ft74"><SPAN class="ft88">27</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">28</SPAN><SPAN class="ft127">Skolans kompensatoriska uppdrag innebär att hänsyn ska tas till elevernas olika behov. En strävan ska vara att uppväga skillnader i elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbild- ningen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">29</SPAN><SPAN class="ft89">16 kap. 37 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">30</SPAN><SPAN class="ft90">16 kap. 15 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">272</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_273">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377273x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td230"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td231"><P class="p21 ft37">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p527 ft13">Utöver de bestämmelser som gäller rätten att fullfölja en på- börjad utbildning har också elever i gymnasieskolan sedan länge<SPAN class="ft125">31 </SPAN>rätt att gå om en kurs eller göra om gymnasiearbetet. Se även kapi- tel 12 <SPAN class="ft80">Stödåtgärder</SPAN>. Av gymnasieförordningen framgår att en elev som inte har fått godkänt betyg på någon eller några kurser har rätt att gå om dessa minst en gång. I gymnasieförordningen regleras även rätten att göra om gymnasiearbetet en gång för elever som inte har blivit godkända (fått betyget E).<SPAN class="ft125">32 </SPAN>Det finns ingen reglering som begränsar rätten att gå om en kurs till att detta måste ske under de tre läsår som en utbildning på ett nationellt program normalt sträcker sig. Rätten att fullfölja utbildningen på ett nationellt pro- gram eller ett introduktionsprogram gäller även efter ett studieuppe- håll på högst ett år för studier utomlands.<SPAN class="ft125">33</SPAN></P>
<P class="p787 ft27"><SPAN class="ft16">9.2.2</SPAN><SPAN class="ft155">Utbildningsplanen bestämmer introduktionsprogrammens omfattning</SPAN></P>
<P class="p140 ft11">Skollagen reglerar inte introduktionsprogrammens längd, med undan- tag för den ettåriga preparandutbildningen. I stället är det utbild- ningsplanen som ska innehålla uppgifter om utbildningens längd och som ska vara styrande för hur länge eleven ska gå på intro- duktionsprogrammet.<SPAN class="ft128">34 </SPAN>Enligt skollagen har en elev som har påbörjat ett introduktionsprogram rätt att fullfölja utbildningen hos huvud- mannen enligt den utbildningsplan som gällde när utbildningen inleddes. Om eleven medgett att planen ändras har eleven rätt att fullfölja utbildningen enligt den ändrade planen.<SPAN class="ft128">35</SPAN></P>
<P class="p13 ft49">Utgångspunkten är att utbildningen på introduktionsprogram ska bedrivas i en omfattning som motsvarar heltidsstudier,<SPAN class="ft162">36 </SPAN>och elever på introduktionsprogram har enligt förarbetena samma rätt till en utbildning som motsvarar heltid som elever som läser på ett nationellt program, dvs. tre år om inte syftet med utbildningen nåtts</P>
<P class="p489 ft74"><SPAN class="ft88">31</SPAN><SPAN class="ft89">SFS 1995:885, prop. 1994/95:174.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">32</SPAN><SPAN class="ft89">16 kap. 24 §, 8 kap. 23 § och 9 kap. </SPAN><NOBR>1–3</NOBR> §§ gymnasieförordningen.</P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">33</SPAN><SPAN class="ft126">Eleven har dock inte rätt att fullfölja ett nationellt program om det erbjudande som avses i</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft100">16</SPAN><SPAN class="ft126">kap. 12 § förenats med ett uttryckligt förbehåll att det inte gäller vid studieuppehåll.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">34</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">35</SPAN><SPAN class="ft126">17 kap. 15 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">36</SPAN><SPAN class="ft90">17 kap. 6 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">273</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_274">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377274x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p788 ft15">tidigare.<SPAN class="ft65">37 </SPAN>Samtidigt varierar förutsättningarna på de olika introduk- tionsprogrammen:</P>
<P class="p109 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft59">Preparandutbildning ska enligt skollagen pågå högst ett år. Om huvudmannen finner att det finns synnerliga skäl får utbild- ningen dock förlängas till två år.</SPAN><SPAN class="ft65">38</SPAN></P>
<P class="p109 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft59">Syftet med programinriktat individuellt val är att eleverna med hänsyn till förkunskapskraven och det särskilda stöd som de har rätt till ska bli behöriga inom högst ett år.</SPAN></P>
<P class="p108 ft11"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft53">För yrkesintroduktion och individuellt alternativ finns inte någon reglering av tiden. I förarbetena framhålls dock att utbildning för elever på individuellt alternativ kan behöva pågå i flera år. Vidare betonas hemkommunens skyldighet att erbjuda eleven en gymnasieutbildning fram till och med det första kalenderhalv- året det år den fyller 20 år.</SPAN><SPAN class="ft128">39</SPAN></P>
<P class="p626 ft11"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft53">Nyanlända ungdomar har rätt till heltidsutbildning på språk- introduktion så länge de definieras som nyanlända i skollagens mening, dvs. i fyra år om eleven påbörjar sin skolgång i Sverige direkt på språkintroduktion.</SPAN><SPAN class="ft128">40</SPAN></P>
<P class="p789 ft13">Även om eleven har rätt till tre (eller fyra) års studier på intro- duktionsprogram är det viktigt att framhålla att avsikten är att elever inom introduktionsprogrammen så snabbt som möjligt ska komma vidare till ett nationellt program, andra studier eller etablera sig på arbetsmarknaden beroende på syftet med utbildningen.</P>
<P class="p790 ft16"><SPAN class="ft16">9.2.3</SPAN><SPAN class="ft121">Ny behörighetsprövning vid övergång till nationella program</SPAN></P>
<P class="p164 ft13">En elev på ett introduktionsprogram i gymnasieskolan som blir behörig till ett nationellt program kan senast övergå till det nationella programmet det första kalenderhalvåret det år eleven fyller 20 år. Bestämmelsen i 15 kap. 5 § skollagen om gymnasieskolans mål-</P>
<P class="p791 ft74"><SPAN class="ft88">37</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2008/09:199 och prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">38</SPAN><SPAN class="ft89">17 kap. 5 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">39</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">40</SPAN><SPAN class="ft90">3 kap. 12 a § andra stycket och 17 kap. 3 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">274</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_275">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377275x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td230"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td231"><P class="p21 ft37">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p792 ft11">grupp har i praxis tolkats så att det ska göras en ny behörighets- prövning<SPAN class="ft128">41 </SPAN>när en elev som studerat på ett introduktionsprogram blivit behörig till ett nationellt program och vill påbörja studier på det nationella programmet. I ett beslut från Skolväsendets över- klagandenämnd som gällde tolkningen av den tidigare skollagen (1985:1100) uttalade nämnden att av bestämmelserna i skollagen fick anses följa att ungdomar – även de som var elever på individ- uella program (IV), dvs. introduktionsprogrammens föregångare – var behöriga att påbörja utbildning på nationella program längst till och med det första kalenderhalvåret det år de fyllde 20 år. Denna tolkning av bestämmelserna vinner stöd i förarbetena,<SPAN class="ft128">42 </SPAN>där det fram- går att hemkommunens skyldighet att erbjuda ungdomar möjlighet att påbörja utbildning på nationella program bör upphöra vid den angivna åldersgränsen. Det sägs därmed inget i förarbetena om att åldersgränsen för nationella program inte skulle gälla sökande som redan är intagna i gymnasieskolan på t.ex. ett introduktions- program.<SPAN class="ft128">43</SPAN></P>
<P class="p81 ft12">Fem olika introduktionsprogram ersatte IV genom gymnasie- reformen 2011 (Gy11). Praxis att det ska göras en ny behörighets- prövning när en elev som gått på ett introduktionsprogram blir behörig till och vill påbörja ett nationellt program gäller dock allt- jämt. Övergången till ett nationellt program kan alltså ske fram till och med det första kalenderhalvåret det år eleven fyller 20 år.</P>
<P class="p12 ft11">Sammanfattningsvis är åldersgränsen för att påbörja utbildningen densamma för samtliga program inom gymnasieskolan.<SPAN class="ft128">44 </SPAN>Några undantag från <NOBR>20-årsgränsen</NOBR> finns inte, utöver vad som gäller för vissa rörelsehindrade elever.</P>
<P class="p81 ft49">Gymnasieskolans målgrupp avgränsas ytterligare i skollagen.<SPAN class="ft162">45 </SPAN>Som framgår ovan anges där att ungdomar som gått igenom en utbildning på ett nationellt program eller likvärdig utbildning, eller</P>
<P class="p793 ft74"><SPAN class="ft88">41</SPAN><SPAN class="ft89">Jfr 16 kap. 29 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">42</SPAN><SPAN class="ft89">Se prop. 1990/91:85.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">43</SPAN><SPAN class="ft126">Skolväsendets överklagandenämnd: beslut </SPAN><NOBR>1999-08-04</NOBR> dnr A134.</P>
<P class="p466 ft100"><SPAN class="ft88">44</SPAN><SPAN class="ft163">I departementspromemorian Särskilda program och behörighet till yrkesprogram (dnr U2009/5552/G), som låg till grund för förslagen om introduktionsprogram i prop. 2009/10:165, föreslogs att åldersgränsen för preparandutbildningen skulle vara 19 år. Skälet för förslaget var att eleven skulle hinna avsluta utbildningen och söka till ett nationellt program före 20- årsgränsen. Regeringen gjorde dock en annan bedömning med hänvisning till att om eleven påbörjar preparandutbildningen vid 19 års ålder och inte hinner uppnå behörighet i tid kom- mer eleven i stället i fråga för studier inom komvux (prop. 2009/10:165 s. 431).</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">45</SPAN><SPAN class="ft90">15 kap. 6 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">275</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_276">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377276x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">har avlagt International Baccalaureate (IB), inte längre är behöriga till nationella program eller introduktionsprogram i gymnasieskolan. I propositionen <SPAN class="ft14">Växa med kunskaper </SPAN>uttalade regeringen att det inte är rimligt att elever som utbildats på ett nationellt program er- bjuds ännu ett program av det skälet att de ännu tillhör ålders- kategorin för gymnasieskolan. Enligt propositionen är ungdomar inte berättigade till två fullständiga utbildningar på ett nationellt program eller motsvarande.<SPAN class="ft128">46</SPAN></P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">9.2.4</SPAN><SPAN class="ft121">Nyanländas rätt att fullfölja gymnasieutbildning</SPAN></P>
<P class="p120 ft13">Som tidigare beskrivits kan nyanlända elever antingen vara asyl- sökande eller ha beviljats uppehållstillstånd. Som framgått ovan har <SPAN class="ft80">asylsökande </SPAN>rätt att påbörja utbildning i gymnasieskolan före 18 års ålder och har rätt att gå kvar även efter 18 års ålder. Om en asyl- sökande elev inte blir behörig till ett nationellt program före 18 års ålder upphör rätten att börja på ett nationellt program. Eleven har dock rätt att fullfölja studierna på introduktionsprogrammet enligt utbildningsplanen. Asylsökande som kommer till Sverige när de är mellan 18 och 20 år har inte rätt att börja i gymnasieskolan och omfattas heller inte av rätten till svenska för invandrare (sfi) eller de särskilda statliga etableringsinsatser som finns.<SPAN class="ft125">47</SPAN></P>
<P class="p511 ft10">Nyanlända ungdomar som fått <SPAN class="ft47">uppehållstillstånd </SPAN>måste, liksom övriga ungdomar, bli behöriga senast första kalenderhalvåret eleven fyller 20 år för att få börja på ett nationellt program. Om den unge inte uppnår behörighet inom denna tid får han eller hon dock full- följa sin påbörjade utbildning på introduktionsprogrammet om utbildningsplanen ger stöd för det. Liksom för alla elever som inte längre tillhör gymnasieskolans målgrupp står därefter vuxenutbild- ningen öppen för nyanlända som vill fortsätta att studera. För elever</P>
<P class="p753 ft74"><SPAN class="ft88">46</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 1990/91:85.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">47</SPAN><SPAN class="ft127">Riksdagen har emellertid anslagit medel till Folkbildningsrådet för 2016 om 50 miljoner kr till särskilda utbildningsinsatser för asylsökande och vissa nyanlända invandrare.</SPAN></P>
<P class="p475 ft139">I förordning (2015:521) om statsbidrag till särskilda folkbildningsinsatser för asylsökande och vissa nyanlända invandrare finns villkor för bidraget. Enligt förordningen får statsbidrag lämnas för avgiftsfria verksamheter som syftar till att stärka kunskaper i svenska språket och om samhället och till att främja deltagande i arbets- och samhällslivet för asylsökande och för personer som har fått uppehållstillstånd och bor i Migrationsverkets anläggningsboende. Denna verksamhet är även öppen för <NOBR>18–20-åringar</NOBR> men innebär inte någon rättighet till ut- bildning för denna grupp asylsökande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">276</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_277">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377277x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td230"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td231"><P class="p21 ft37">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p354 ft15">som lämnar gymnasieskolan på detta sätt ska gymnasieskolan enligt läroplanen upprätta en plan för fortsatt utbildning.<SPAN class="ft65">48</SPAN></P>
<P class="p794 ft50"><SPAN class="ft44">9.3</SPAN><SPAN class="ft137">Nyanlända elevers möjlighet att bli behöriga till nationella program</SPAN></P>
<P class="p91 ft11">Utredningen ska enligt sina direktiv analysera om det finns behov av att höja åldersgränsen för nyanlända elever när det gäller rätten att påbörja en utbildning i gymnasieskolan och, om det finns be- hov, föreslå förändringar inom detta område.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">9.3.1</SPAN><SPAN class="ft121">Svårigheten att bli behörig till nationellt program i tid</SPAN></P>
<P class="p123 ft12">Av de uppgifter som utredningen inhämtat, bl.a. genom samråd med referens- och fokusgrupper samt från Skolverkets s.k. programrefe- rensskolor, framgår att många nyanlända elever inte lyckas bli be- höriga till gymnasieskolans nationella program före det första kalenderhalvåret det år de fyller 20 år. Dessa elever går på gymnasie- skolans introduktionsprogram men når alltså ofta inte behörighet till ett nationellt program innan de uppnått åldersgränsen när rätten att börja en ny gymnasieutbildning upphör. De flesta av dessa elever förefaller enligt vad som framkommit i utredningens arbete ha långt kvar till behörighet, men i vissa fall kan det handla om elever som vid 20 års ålder är förhållandevis nära behörighet till ett nationellt program.<SPAN class="ft129">49</SPAN></P>
<P class="p13 ft13">Representanter för flera av Skolverkets programreferensskolor samt de fokus- och referensgrupper som utredningen inhämtat upp- gifter från har lyft fram vuxenutbildningen som ett viktigt alter- nativ för de elever som inte hinner bli behöriga till nationella pro- gram innan det första halvår det år de fyller 20 år. Den som uppnått</P>
<P class="p795 ft74"><SPAN class="ft88">48</SPAN><SPAN class="ft89">SKOLFS 2011:144.</SPAN></P>
<P class="p473 ft100"><SPAN class="ft88">49</SPAN><SPAN class="ft163">Forskning visar att det finns variationer i sysselsättningsgraden mellan de barn och ung- domar som invandrat till Sverige utan sina vårdnadshavare (ensamkommande barn) och de som invandrat tillsammans med sina vårdnadshavare. De ensamkommande är sysselsatta i större utsträckning än dem som kommit tillsammans med sina vårdnadshavare. Çelikaksoy A och Wadensjö E: De ensamkommande flyktingbarnen och den svenska arbetsmarknaden. The Stockholm University Linnaeus Center for Integration Studies. Rapport 2015:2.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">277</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_278">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377278x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">denna ålder är behörig att söka till den kommunala vuxenutbild- ningen för att fortsätta sin utbildning där.</P>
<P class="p212 ft12">Representanter för några av referensskolorna menar att vissa elever fortfarande har behov av den mer sammanhållna utbildning som gymnasieskolan erbjuder, trots att de är över 20 år. I detta sammanhang påpekar bl.a. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) att en del kommuner organiserar ungdomsgrupper inom vuxen- utbildningen för att möta detta behov. Ett problem består dock i att vuxenutbildningen inte alltid erbjuder motsvarande utbud av i första hand yrkesutbildningar som gymnasieskolan. Rätten till bl.a. elevhälsa är också begränsad för elever på komvux.<SPAN class="ft129">50</SPAN></P>
<P class="p98 ft10">I utredningens samråd med bl.a. rektorer och lärare har fram- kommit att möjligheten att påbörja ett nationellt program i gym- nasieskolan efter 20 års ålder inte ses som en lämplig åtgärd. Många äldre elever som inte hunnit bli behöriga till ett nationellt program vill ofta inte fortsätta sina studier i gymnasieskolan utan föredrar att övergå till studier inom den kommunala vuxenutbildningen. Den enskildas mognad uppges vara avgörande för i vilken mån personen vill gå kvar i gymnasieskolan eller gå över till vuxenutbildningen.</P>
<P class="p157 ft10">Frågan om i vilken mån det är lämpligt att blanda ungdomar och vuxna i gymnasieskolan har i samråden lyfts som ett problem om den övre åldersgränsen för när en person senast får påbörja en gym- nasieutbildning skulle höjas. Även om utredningen inte haft till- gång till forskning som visar effekter av åldersblandade grupper i gymnasieskolan framgår i samtal med fokus- och referensgrupper samt vid verksamhetsbesök att vuxna elever i vissa fall kan påverka yngre elever och deras möjligheter att delta på ett jämbördigt sätt i den sociala kontext som gymnasieskolan utgör. I direktiven till utredningen <SPAN class="ft47">Elever som kommer till Sverige under grundskolans senare årskurser </SPAN>bedömer regeringen också att det varken gynnar elevens sociala utveckling eller möjligheterna till integration att placera äldre elever i undervisningsgrupper där majoriteten av eleverna är betyd- ligt yngre.<SPAN class="ft79">51 </SPAN>Utredningen vill i detta sammanhang peka på att skol- formerna grundskola, gymnasieskola och vuxenutbildning är utfor- made för att möta behoven hos den åldersgrupp respektive skol- form riktar sig till. Till exempel övergår elever som uppnått en viss</P>
<P class="p791 ft74"><SPAN class="ft88">50</SPAN><SPAN class="ft89">2 kap. 26 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">51</SPAN><SPAN class="ft90">Dir. 2016:67.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">278</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_279">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377279x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td230"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td231"><P class="p21 ft37">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">ålder och som går i grundskolan till introduktionsprogram i gym- nasieskolan även om de inte är behöriga till gymnasieskolans nationella program. Skolformernas målgrupper avgränsas därmed i första hand utifrån elevernas ålder.</P>
<P class="p81 ft10">Eftersom gymnasieskolans målgrupp är ungdomar som påbörjar utbildningen när de är mellan 16 och 20 år är skolformen utformad som en ungdomsskola med ett bredare uppdrag än vad som gäller för vuxenutbildningen. Gymnasieskolans uppdrag innehåller fler personlighetsutvecklande inslag och är anpassat till att leda ung- domar mot vuxenlivet. Av läroplanen för gymnasieskolan framgår bl.a. att skolan har i uppgift att till eleverna överföra värden och främja elevernas utveckling till ansvarskännande individer och bidra till elevernas allsidiga utveckling. Som en del i sitt uppdrag ska rektorn särskilt ansvara för att eleverna får kunskaper om sex och samlev- nad, konsument- och trafikfrågor samt riskerna med tobak, alko- hol, narkotika och andra droger. Skolan ska även bidra till att elever får en trygg identitet.<SPAN class="ft79">52 </SPAN>Motsvarande formuleringar saknas i läro- planen för vuxenutbildningen.<SPAN class="ft79">53 </SPAN>Det finns därmed skillnader mellan gymnasieskolans och komvux övergripande uppdrag.</P>
<P class="p115 ft11">Det saknas enligt Skolverket statistik över hur långt elever som inte når behörighet till ett nationellt program innan rätten att på- börja en utbildning i gymnasieskolan upphör har kvar till att nå denna behörighet. Gruppen nyanlända elever är heterogen men det står klart att många anländer när de redan är i gymnasieåldern och att många har en svag studiebakgrund.</P>
<P class="p13 ft10">Uppgifter från Skolverket om andelen elever som hösten 2014 var 19 år och gick på ett introduktionsprogram och påföljande höst (2015) började på ett nationellt program visar att få elever gick över till ett nationellt program vid senast möjliga tidpunkt. Av samtliga drygt 5 200 ungdomar som var 19 år och gick på introduktions- program hösten 2014 återfanns endast 270 personer på ett nationellt program året därpå, vilket motsvarande drygt 5 procent. En majoritet, 60 procent, av eleverna som gick på ett introduktionsprogram vid 19 års ålder var inte nyinvandrade<SPAN class="ft79">54 </SPAN>vilket visar att elever även av</P>
<P class="p796 ft74"><SPAN class="ft88">52</SPAN><SPAN class="ft89">Läroplan för gymnasieskolan (SKOLFS 2011:144).</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">53</SPAN><SPAN class="ft89">Läroplan för vuxenutbildningen (SKOLFS 2012:101).</SPAN></P>
<P class="p725 ft100"><SPAN class="ft88">54</SPAN><SPAN class="ft163">Nyinvandrade är inte synonymt med skollagens definition av nyanlända elever, eftersom begreppet inte tar hänsyn till hur lång skolgången varit. Det saknas emellertid statistik för</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">279</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_280">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377280x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft12">andra skäl kan ha svårt att nå behörighet till ett nationellt program innan rätten att påbörja en utbildning i gymnasieskolan upphör. Drygt 22 procent (motsvarande ca 1 170 elever) av dem som gått på ett introduktionsprogram när de var 19 är gick fortfarande på ett introduktionsprogram vid 20 års ålder. En stor majoritet, över 70 procent, av ungdomarna som gick på ett introduktionsprogram när de var 19 år hade lämnat gymnasieskolan ett år senare.<SPAN class="ft129">55</SPAN></P>
<P class="p797 ft57"><SPAN class="ft16">9.3.2</SPAN><SPAN class="ft123">Rätten att fullfölja en påbörjad utbildning efter 20 års ålder och ansvaret för ungdomar som inte nått målen för sin utbildning</SPAN></P>
<P class="p120 ft10">En elev på ett nationellt program förväntas nå målen för utbild- ningen på tre år. Utredningen konstaterar ovan att elever på intro- duktionsprogrammen har rätt till samma tid för sin utbildning, även om målsättningen är att eleverna ska kunna nå målen för intro- duktionsprogrammet snabbare, t.ex. genom att nå behörighet till ett nationellt program och börja studera där. Utredningen har bl.a. genom sina verksamhetsbesök samt referens- och fokusgrupper fått uppgifter som gör gällande att vissa huvudmän per automatik skri- ver ut eleverna från gymnasieskolan efter tre års utbildning på intro- duktionsprogram, även om eleven inte nått målen för utbildningen och alltjämt är under 20 år. Allt färre huvudmän förefaller erbjuda ett fjärde studieår. Detta innebär att utbildningen för elever på intro- duktionsprogram vilka inte nått behörighet till nationella program begränsas till tre år trots att eleven kan vara under 20 år och huvud- mannen är skyldig att erbjuda ungdomen gymnasieutbildning.</P>
<P class="p157 ft10">Problemet tycks även omfatta ungdomar på nationella program som efter tre år inte nått målen för utbildningen, dvs. fått en examen, och som i begränsad utsträckning verkar erbjudas möjlighet att gå om kurser eller göra om gymnasiearbetet, trots att de har rätt till det. Det har i utredningens samråd framkommit att det ibland av schematekniska skäl kan vara svårt att skapa möjligheter för en elev att gå om en eller flera kurser under ett av de tre ordinarie läsåren</P>
<P class="p778 ft100">gruppen nyanlända elever som är asylsökande, eftersom dessa inte har något personnummer och därmed inte kan följas i statistiken. Av denna orsak används här måttet nyinvandrad.</P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">54</SPAN><SPAN class="ft89">Elever som invandrat oktober 2011 eller senare räknas till gruppen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">55</SPAN><SPAN class="ft90">Uppgifterna har tagits fram av Skolverket för utredningens räkning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">280</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_281">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377281x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td230"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td231"><P class="p21 ft37">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p645 ft10">på ett nationellt program. Eleven erbjuds dock inte heller alltid denna möjlighet det efterföljande läsåret. Tolkningen av bestämmelsen om huvudmannens skyldighet att erbjuda ungdomar utbildning i gym- nasieskolan under längre tid än tre år varierar därmed. Detta är ett problem eftersom det innebär att ungdomar riskerar att skrivas ut från gymnasieskolan trots att de fortfarande tillhör gymnasie- skolans målgrupp och trots att de kanske inte erbjudits utbildning i enlighet med gällande författningar. Utredningen noterar i detta sammanhang att Gymnasiekommittén redan 2002 konstaterade att ”elever som behöver har rätt att ta längre tid än tre år på sig för att fullfölja sina gymnasiestudier”.<SPAN class="ft79">56</SPAN></P>
<P class="p13 ft12">Utredningen har av Skolverket begärt statistik över hur många godkända poäng elever som fått studiebevis och skrivits ut ur gym- nasieskolan saknar för att få en gymnasieexamen. Av de ungdomar som fick studiebevis var 62 procent 19 år eller yngre. Statistiken visar att av de drygt 15 000 elever som läsåret 2014/15 fick ett studiebevis hade nästan hälften av eleverna 2 000 godkända poäng eller mer.<SPAN class="ft129">57 </SPAN>För examen krävs 2 250 godkända poäng, varav vissa måste avse specifika kurser; vilka kurser som måste vara godkända varierar mellan de nationella programmen.<SPAN class="ft129">58</SPAN></P>
<P class="p14 ft13">Uppgifterna ger vid handen att många elever som i dag får studie- bevis skulle kunna nå en gymnasieexamen inom gymnasieskolan med förhållandevis begränsade kompletteringar om de fick ytter- ligare tid i gymnasieskolan för att fullfölja sina studier på det natio- nella programmet och nå målen för utbildningen.</P>
<P class="p494 ft44"><SPAN class="ft44">9.4</SPAN><SPAN class="ft64">Sammanfattande iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p80 ft10">Utredningens övergripande frågeställning handlar om hur alla unga ska ges möjlighet att påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning. Enligt utredningens direktiv måste fler och mer effektiva åtgärder</P>
<P class="p798 ft74"><SPAN class="ft88">56</SPAN><SPAN class="ft89">SOU 2002:120: Åtta vägar till kunskap – en ny struktur för gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">57</SPAN><SPAN class="ft126">8 kap. 18 § gymnasieförordningen (SFS 2010:2039). Till skillnad från den officiella stati- stiken om avgångselever ingår här samtliga inrapporterade studiebevis, dvs. även elever som betygssatts för färre än 2 500 poäng.</SPAN></P>
<P class="p501 ft74"><SPAN class="ft88">58</SPAN><SPAN class="ft89">Av de aktuella eleverna på de högskoleförberedande programmen saknade 26,5 procent godkänt betyg i svenska, 16 procent i engelska och 9,5 procent i matematik. På yrkespro- grammen saknade eleverna främst godkända betyg i matematik (28,6 procent) och engelska (23,8 procent).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">281</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_282">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">vidtas för att ge eleverna bättre förutsättningar att nå målen med utbildningen. För att kunna identifiera relevanta och effektiva insat- ser som syftar till att nå dessa mål är det enligt utredningens be- dömning av stor vikt att klargöra hur länge en elev faktiskt har rätt till utbildning i gymnasieskolan. I detta kapitel redogör utredningen för vad som framkommit i utredningens arbete om rätten till utbild- ning i gymnasieskolan.</P>
<P class="p87 ft11">Gymnasieskolan är en skola avsedd för ungdomar. Den som påbörjat en utbildning före det första kalenderhalvåret det år han eller hon fyller 20 år har i princip rätt till minst tre års utbildning, oavsett om eleven går ett introduktionsprogram eller ett nationellt program. Nyanlända ungdomar har rätt till fyra års utbildning på språkintroduktion.</P>
<P class="p87 ft11">Den som har <SPAN class="ft14">påbörjat </SPAN>en utbildning har rätt att fortsätta sina studier på det nationella programmet, eller för elever på introduk- tionsprogram i enlighet med planen för utbildningen, även efter det första kalenderhalvåret eleven fyller 20 år. I diskussioner med utredningens referens- och fokusgrupper har det framkommit att huvudmän och andra aktörer i vissa fall blandar samman bestäm- melserna om rätten att <SPAN class="ft14">påbörja </SPAN>en gymnasieutbildning och bestäm- melserna om rätten att <SPAN class="ft14">fullfölja </SPAN>en redan påbörjad utbildning. Sam- manblandningen innebär att man tror att en elev som påbörjat en utbildning inte har rätt att fullfölja den efter 20 års ålder, vilket är en missuppfattning. Så länge utbildningen påbörjats före det första kalenderhalvåret eleven fyller 20 år har eleven rätt att fullfölja ut- bildningen enligt planen för utbildningen (introduktionsprogram) eller enligt vad som gäller för de nationella programmen (i normal- fallet tre år).</P>
<P class="p88 ft10">Många nyanlända elever når inte behörighet till nationella pro- gram före det att de uppnår den övre åldersgränsen för att få på- börja en utbildning i gymnasieskolan. Det saknas statistik över hur långt dessa elever har kvar innan de når behörighet. Endast en mycket liten andel av dem som går på introduktionsprogram när de är 19 år börjar dock på ett nationellt program vid senast möjliga tidpunkt. Förhållandevis få går också kvar på ett introduktionsprogram när de fyllt 20 år. Detta gäller både personer som är nyinvandrade och de som inte är det. Enligt utredningens samråd har en stor andel av dem som inte hinner bli behöriga före 20 års ålder långt kvar till att nå behörighet. För att dessa elever skulle få möjlighet att nå behörig-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">282</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_283">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td230"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td231"><P class="p21 ft37">Rätten till utbildning i gymnasieskolan – åldersgräns, …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft15">het till ett nationellt program skulle åldersgränsen sannolikt behöva höjas med flera år.</P>
<P class="p445 ft11">Eftersom gymnasieskolans målgrupp är ungdomar som påbörjar utbildningen mellan 16 och 20 års ålder är skolformen utformad som en ungdomsskola med ett uppdrag att leda ungdomar mot vuxenlivet. Även skolformerna grundskola och vuxenutbildningen är utformade för att möta behoven hos den åldersgrupp den riktar sig till.</P>
<P class="p102 ft12">Enligt de uppgifter som utredningen inhämtat genom fokus- och referensgrupper framkommer dock att vissa huvudmän regel- mässigt skriver ut elever efter tre år. Detta är ett problem, eftersom de elever som gått tre år i gymnasieskolan fortfarande kan vara under 20 år och tillhöra gymnasieskolans målgrupp. Det är också ett problem i de fall eleverna inte erbjuds utbildning i enlighet med gällande författningar, t.ex. vad gäller rätten att gå om en kurs.</P>
<P class="p436 ft11">Av kapitlet framgår att cirka hälften av de 15 000 elever som läs- året 2014/15 fick ett studiebevis saknar godkänt betyg i förhåll- andevis få kurser för att få en gymnasieexamen. För dessa elever kan det krävas förhållandevis begränsade kompletteringar för att de ska få en examen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">283</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_284">
</DIV>
<DIV id="page_285">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377285x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p799 ft167"><SPAN class="ft9">10</SPAN><SPAN class="ft185">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</SPAN></P>
<P class="p800 ft11">Av utredningens direktiv framgår att regeringens mål är att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning. Utred- ningen ska därför överväga om det bör bli obligatoriskt för alla unga kvinnor och unga män att gå en gymnasieutbildning eller om andra åtgärder som ger ungdomar drivkrafter att påbörja och full- följa en sådan utbildning är att föredra. Enligt utredningens direktiv är det också av stor betydelse att ungdomar som har av- brutit en gymnasieutbildning ges möjlighet och motiveras att åter- gå till sådan utbildning.<SPAN class="ft128">1</SPAN></P>
<P class="p192 ft11">Det är i dag inte obligatoriskt för ungdomar att gå i gymnasie- skolan. I takt med samhällets och arbetslivets utveckling har emellertid kraven på formell utbildning blivit allt högre för att man ska kunna etablera sig på arbetsmarknaden och delta i samhällslivet. Den valfrihet som finns i dagens system är därmed i många stycken skenbar och gymnasieskolan kan sägas ha blivit ”informellt obliga- torisk”, eftersom en fullföljd gymnasieutbildning i de flesta fall är en förutsättning för att den unga ska få en god möjlighet till egen- försörjning.</P>
<P class="p12 ft11">Även om en fullföljd gymnasieutbildning visat sig förbättra individens etablering på arbetsmarknad och i samhällslivet i stort kan det emellertid finnas både för- och nackdelar med att införa ett formellt och lagstadgat gymnasieobligatorium. I vissa länder har man bedömt att fördelarna överväger och därför infört någon form av utbildningsplikt för ungdomar, medan man i andra länder, däribland Sverige, inte har tagit ställning för en formell skyldighet att delta i utbildning efter grundskolan.</P>
<P class="p801 ft36"><SPAN class="ft69">1 </SPAN>Dir. 2015:31.</P>
<P class="p497 ft23">285</P>
</DIV>
<DIV id="page_286">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377286x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft11">I det här avsnittet redogör utredningen för situationen vad gäller utbildningsobligatorium i andra länder, forskningsläget avseende effekter av höjd skolpliktsålder samt de för- och nackdelar med ett eventuellt gymnasieobligatorium som framkommit i utredningens arbete.</P>
<P class="p802 ft50"><SPAN class="ft44">10.1</SPAN><SPAN class="ft186">Gymnasieutbildning motverkar ekonomiskt och socialt utanförskap</SPAN></P>
<P class="p483 ft13">En grundläggande utgångspunkt när frågan om i vilken mån det skulle vara lämpligt att göra ungdomar skyldiga att gå i gymnasie- skolan är varför det är så viktigt att ha en gymnasieutbildning. Enligt läroplanen för gymnasieskolan ska gymnasieskolan förmedla kunskaper och skapa förutsättningar för att eleverna ska tillägna sig och utveckla kunskaper och värden.<SPAN class="ft125">2 </SPAN>Skollagen slår vidare fast att gymnasieskolan ska ge en god grund för yrkesverksamhet och fort- satta studier samt för personlig utveckling och ett aktivt deltagande i samhällslivet. Utbildningen ska utformas så att den främjar social gemenskap och utvecklar elevernas förmåga att självständigt och tillsammans med andra tillägna sig, fördjupa och tillämpa kunskaper. Utbildningen i gymnasieskolan ska vidare utgöra en bas för den nationella och regionala kompetensförsörjningen till arbetslivet och en bas för rekrytering till högskolesektorn.<SPAN class="ft125">3 </SPAN>Utöver utvecklingen av elevernas kunskaper och värden ska utbildningen i gymnasie- skolan alltså förbereda eleverna för arbete, fortsatta studier och för samhällslivet i stort.</P>
<P class="p43 ft16"><SPAN class="ft16">10.1.1</SPAN><SPAN class="ft187">Starkt samband mellan utbildning och etablering</SPAN></P>
<P class="p164 ft49">Att ha ett arbete är grundläggande för den enskildas försörjning, och arbetslivet utgör också en viktig arena för ett aktivt deltagande i samhällslivet.<SPAN class="ft162">4 </SPAN>Omfattande forskning visar att det finns ett starkt</P>
<P class="p31 ft74"><SPAN class="ft72">2</SPAN><SPAN class="ft73">SKOLFS 2011:144.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft73">15 kap. </SPAN><NOBR>2–3</NOBR> §§ skollagen.</P>
<P class="p475 ft135"><SPAN class="ft88">4</SPAN><SPAN class="ft157">SOU 2013:74: Unga som varken arbetar eller studerar – statistik, stöd och samverkan; SOU 2011:11: Långtidsutredningen, bilaga 2, s. 127 ff; Bäckman O: Att få fotfäste på arbetsmarknaden, i Alm, S m.fl. (red.) Utanförskap, Institutet för framtidsstudier. 2011; Olofsson J och Panican A: Unga och utanförskap i Sverige, i Olsen T och Tägtström J (red.): For det som vokser, Unge, psykisk uhelse of tidlig uförepensjonering i Norden. 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">286</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_287">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377287x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td232"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td233"><P class="p21 ft181">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">samband mellan individers etablering på arbetsmarknaden och deras utbildning. Personer med gymnasieutbildning har lättare att få ett jobb och är mindre sårbara för arbetslöshet än de, som saknar sådan utbildning. För att lyckas etablera sig på arbetsmarknaden eller för att kunna gå vidare till fortsatta studier är en genomförd gymnasieutbildning mycket betydelsefull.</P>
<P class="p803 ft11">Övergången från skola till arbetsliv fungerar relativt väl för de flesta unga och inträdet och etableringen på arbetsmarknaden verkar inte ha försvårats över tid.<SPAN class="ft128">5 </SPAN>Ungdomar som har en gym- nasieutbildning klarar sig relativt sett bra på arbetsmarknaden, oav- sett konjunkturläge. De ungdomar som misslyckas i gymnasie- skolan eller aldrig påbörjar en sådan utbildning har däremot stora svårigheter på arbetsmarknaden.<SPAN class="ft128">6 </SPAN>Ett stort antal svenska och inter- nationella studier visar att personer som inte har en fullföljd gym- nasieutbildning löper större risk än andra att hamna i arbetslöshet och utanförskap. Personer som inte fullföljer en gymnasieutbild- ning löper också större risk att hamna i kriminalitet samt att ha sämre fysisk och psykisk hälsa.</P>
<P class="p592 ft12">Statistik från Placedatabasen vid Uppsala universitet visar den ekonomiska utsatthet som avsaknaden av en gymnasieutbildning kan medföra. Unga vuxna i åldern <NOBR>20–24</NOBR> år utan fullständig gym- nasieutbildning är klart underrepresenterade bland dem med huvud- saklig inkomst från förvärvsarbete.<SPAN class="ft129">7 </SPAN>På motsvarande sätt finns ett samband mellan att inte ha fullföljt en gymnasieutbildning och risken att vara beroende av försörjningsstöd.<SPAN class="ft129">8</SPAN></P>
<P class="p604 ft49">Även Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har analyserat sambandet mellan utbildning och etablering på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p101 ft100"><SPAN class="ft88">5</SPAN><SPAN class="ft163">Inträde och etablering för dem som föddes 1974 skiljer sig inte nämnvärt från för dem som föddes </SPAN><NOBR>10–15</NOBR> år senare. I båda fallen hade ca 60 procent av <NOBR>23-åringarna</NOBR> och 90 procent av <NOBR>30-åringarna</NOBR> trätt in på arbetsmarknaden; <NOBR>DN-debatt</NOBR> <NOBR>2015-06-10</NOBR> av professor Anders Forslund och forskaren Mattias Engdahl: Det finns ingen kris för unga på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p804 ft70"><SPAN class="ft88">6</SPAN><SPAN class="ft126">Socialstyrelsen: Social rapport 2010, s. 237 ff. 2010. Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU) och Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi (ESO) ESO 2015:3.</SPAN></P>
<P class="p623 ft70"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft126">För dessa personer var oddsen att den huvudsakliga inkomsten kom från förvärvsarbete </SPAN><NOBR>0,5–0,6.<SPAN class="ft69">7</SPAN></NOBR><SPAN class="ft69"> </SPAN>För unga i samma ålder med fullbordad yrkesutbildning eller studieförberedande utbildning från gymnasieskolan, vilka överrepresenterade bland de förvärvsarbetande, var däremot oddsen <NOBR>1,5–2</NOBR> för yrkesutbildade respektive <NOBR>1–1,5</NOBR> för unga med studieförberedande gymnasieutbildning.</P>
<P class="p623 ft74"><SPAN class="ft88">8</SPAN><SPAN class="ft89">Oddsen för att unga i åldersgruppen </SPAN><NOBR>20–24</NOBR> år utan gymnasieutbildning skulle försörja sig genom försörjningsstöd pendlade mellan 4 och 5. Motsvarande odds för yrkesutbildade personer i samma åldersgrupp var 0,3 och för dem med fullbordad studieförberedande utbildning var oddset 0,2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">287</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_288">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377288x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft13">Av en studie publicerad 2015, i vilken män och kvinnor födda 1981 följts fram till 29 års ålder, framgår att de personer som inte hade ett slutbetyg från gymnasieskolan löpte 43 procents högre risk att vara arbetslösa vid 20 års ålder, jämfört med dem som fullföljt sina gymnasiestudier inom fyra år. Vid 25 års ålder var risken för arbets- löshet 60 procent högre och vid 29 års ålder 86 procent högre. Var tionde deltagare i studien varken studerade eller arbetade vid 29 års ålder. En majoritet av dem saknade slutbetyg<SPAN class="ft125">9 </SPAN>från gymnasieskolan. En slutsats som SKL menar att man kan dra av undersökningen är att även om en del ungdomar utan gymnasieutbildning får ett arbete är risken större för dem att bli arbetslösa än för ungdomar med fullgjord gymnasieutbildning. Anknytningen till arbetsmark- naden är alltså svagare och risken för arbetslöshet större för personer utan fullföljda gymnasiestudier.<SPAN class="ft125">10</SPAN></P>
<P class="p805 ft16"><SPAN class="ft16">10.1.2</SPAN><SPAN class="ft187">Stora kostnader för individ och samhälle</SPAN></P>
<P class="p120 ft12">Det ekonomiska och sociala utanförskap som bl.a. avsaknaden av en gymnasieutbildning kan leda till innebär stora kostnader för samhället, utöver de svårigheter som den enskilde ställs inför. Beräkningar av nationalekonomerna Ingvar Nilsson och Anders Wadeskog gör gällande att 13 procent av varje årskull dvs. drygt 14 000 personer riskerar att hamna i utanförskap. Välfärdskostna- derna i form av bl.a. sjukvård, rehabilitering och insatser från rätts- väsendet samt de produktionsförluster som utanförskapet för med sig beräknas uppgå till mellan 10 och 15 miljoner kronor per person i åldersgruppen <NOBR>20–65</NOBR> år i form av förlorade skatteintäkter och ökade sociala kostnader. För en individ som fastnar i kriminalitet eller missbruk kan kostnaden uppgå till närmare 50 miljoner kronor.<SPAN class="ft129">11 </SPAN>Enligt OECD uppväger de samhälleliga och individuella vinsterna de offentliga utgifterna för att befolkningen fullföljer en gymnasieutbildning (<SPAN class="ft45">upper secondary education</SPAN>).<SPAN class="ft129">12</SPAN></P>
<P class="p806 ft70"><SPAN class="ft72">9</SPAN><SPAN class="ft127">Studien avsåg elever som gått i gymnasieskolan enligt den tidigare gymnasieskolans läro- plan (Lpf94).</SPAN></P>
<P class="p405 ft74"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft89">SKL: Utbildning – nyckeln till arbete. 2015.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft127">www.utanforskapetspris.se/, Nilsson I, Wadeskog A, Hök L och Sanandaji N: Utanför- skapets pris. En bok om förebyggande sociala investeringar. 2014.</SPAN></P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft75">OECD: Equity and Quality in Education: Supporting Disadvantaged Students and Schools. 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">288</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_289">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377289x1.jpg" style="width:440px;height:378px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td232"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td233"><P class="p21 ft181">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft11">Att ungdomar fullföljer sina gymnasiestudier har alltså visat sig dels vara samhällsekonomiskt lönsamt, dels utgöra en viktig skydds- faktor vad gäller individens risk att hamna i ett ekonomiskt och socialt utanförskap. Genom att fler unga fullföljer en gymnasie- utbildning förbättras därmed deras möjligheter att etablera sig på arbetsmarknaden och i samhället i stort, samtidigt som samhällets kostnader för utanförskap kan minska.</P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">10.2</SPAN><SPAN class="ft188">Utbildningsplikt upp till 18 år i vissa länder</SPAN></P>
<P class="p91 ft11">Utredningen har genomfört en översiktlig kartläggning av före- komsten av utbildningsplikt i andra länder. Utredningens genom- gång visar att åldern för när utbildningsplikten upphör varierar mellan olika länder. I tabell 10.1 nedan redovisas översiktligt vilka länder i Europa som har en obligatorisk utbildning (plikt) som om- fattar minst deltid och vid vilken ålder den upphör.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">289</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_290">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377290x1.jpg" style="width:441px;height:692px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p807 ft72">13</P>
<P class="p808 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Eurydice<SPAN class="ft112">.</SPAN></P>
<P class="p682 ft10">Som framgår av tabell 10.1 har flera länder i Europa, bl.a. Frankrike, Norge, Danmark och Finland, inte någon utbildningsplikt för ung- domar som gått ut motsvarande grundskolan, även om man också i</P>
<P class="p138 ft100"><SPAN class="ft99">13 </SPAN>England ändrade under 2015 sitt regelverk. Utbildningsplikten gäller nu till 18 år. Tabellen är uppdaterad i förhållande till den ursprungliga tabellen från Eurydice som avser 2014/15.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">290</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_291">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td232"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td233"><P class="p21 ft181">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p486 ft11">dessa länder arbetar aktivt med insatser som syftar till att förmå ungdomar att gå i gymnasieskolan eller i annan utbildning. I några europeiska länder (England, Nederländerna, Polen, Portugal, Tyskland och Ungern) har man emellertid valt att införa utbild- ningsplikt för ungdomar upp till 18 års ålder.</P>
<P class="p81 ft12">Vid en jämförelse mellan modellerna för utbildningsplikten i England, Nederländerna och Tyskland framgår att systemen har vissa gemensamma drag men även att det finns skillnader. Nedan redogörs kortfattat för några för utredningen särskilt betydelsefulla iakttagelser vad gäller utbildningsplikten i dessa länder. För en fördjupad beskrivning av utformningen av gymnasieutbildningar och motsvarande i ett urval av länder, se bilaga 7.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">10.2.1</SPAN><SPAN class="ft187">Utbildningsplikt – några internationella exempel</SPAN></P>
<P class="p696 ft16">England</P>
<P class="p127 ft12">I dag sträcker sig skolplikten i England från 5 års ålder upp till och med 16 års ålder. Under 2015 infördes dessutom en s.k. utbild- ningsplikt för 17- och <NOBR>18-åringar.</NOBR> Traditionellt sett har England haft ett lägre deltagande i utbildning på gymnasial nivå än andra länder inom EU. Beslutet bedöms därför ha stor symbolisk bety- delse. Reformen innebär inte att någon skolplikt i egentlig mening införts för den aktuella gruppen ungdomar. Kravet innebär i stället att 17- och <NOBR>18-åringar</NOBR> ska delta i utbildningsaktiviteter, antingen på heltid eller på deltid. Tre alternativ erbjuds ungdomarna: utbildning på heltid, lärlingsutbildning eller utbildning på deltid för den som redan har ett arbete.</P>
<P class="p13 ft10">I det ursprungliga förslaget till utbildningsplikt i England var utgångspunkten att det skulle finnas tvingande regler och sanktions- möjligheter gentemot unga som inte ville delta i utbildning. Lagen kom dock att utformas så att ansvaret ligger på de offentliga utbildningsmyndigheterna att söka upp unga i de aktuella åldrarna och erbjuda dem en anpassad utbildning. Utbildningsplikten är inte tvingande för den unga och inte heller kopplad till sanktioner för den som inte följer den. Arbetslösa unga i behov av understöd kan emellertid få detta indraget eller reducerat i de fall de inte accep- terar de anvisade utbildningsåtgärderna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">291</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_292">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft11">En aktivitetsgaranti för arbetslösa ungdomar mellan 18 och 21 år som har varit arbetslösa en viss tid har också införts. Utöver detta har s.k. <SPAN class="ft14">traineeships </SPAN>introducerats, dvs. förberedande utbild- ningar som syftar till att deltagarna ska övergå till reguljär lärlings- utbildning – en utbildningsform för vilken England nyligen har höjt ambitionsnivån.</P>
<P class="p95 ft16">Nederländerna</P>
<P class="p164 ft10">I Nederländerna varar skolplikten från 5 till 16 års ålder. Sedan 2007 är emellertid även ungdomar mellan 16 och 18 år skyldiga att delta i utbildning på deltid. Utbildningsplikten gäller i praktiken till dess att personen har uppnått erkända kvalifikationer på gymnasial nivå för inträde på arbetsmarknaden. Dessa kvalifikationer är i sin tur relaterade till definierade nivåer i yrkesutbildningen. De som inte har uppnått dessa kvalifikationer vid 18 års ålder ska i första hand fortsätta med yrkesutbildning eller särskild vuxenutbildning.</P>
<P class="p157 ft11">Sedan 2002 omfattar dessutom det s.k. uppföljningsansvaret alla unga till och med 23 års ålder, dvs. även unga som har passerat åldersgränsen för utbildningsplikten. Unga och unga vuxna som avbrutit sin utbildning ska i första hand hänvisas tillbaka till utbild- ning eller till praktik. Kommunerna ska samarbeta med skolor, den nederländska motsvarigheten till Arbetsförmedlingen och sociala myndigheter för att möjliggöra för unga att återgå till utbildning eller praktik. Syftet är att alla ungdomar ska uppnå den andra kvali- fikationsnivån på gymnasial nivå, dvs. den nivå som enligt lagen utgör miniminivån för de kvalifikationer den enskilde förväntas skaffa sig.</P>
<P class="p97 ft11">Vad gäller sanktioner med anledning av utbildningsplikten kan föräldrar till barn under 12 år tilldömas bötesstraff om inte barnen går i skolan. Från och med 12 års ålder och upp till gränsen för utbildningsplikten vid 18 års ålder kan ungdomarna själva dömas till böter eller samhällstjänst om de inte uppfyller plikten. Att ungdomar blir föremål för sanktioner på detta sätt är emellertid ovanligt. Unga från 14 års ålder och uppåt som har svårigheter att klara skolförlagd undervisning kan i stället erbjudas en kom- bination av undervisning i allmänna ämnen och enklare praktiskt arbete.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">292</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_293">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td232"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td233"><P class="p21 ft181">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p398 ft11">Cirka 98 procent av de nederländska ungdomarna i åldrarna 15 till 18 år deltar i utbildning. Andelen <SPAN class="ft14">dropouts</SPAN>, definierade som unga under 25 år som inte har uppnått kvalifikationsmålen, har i stort sett halverats de senaste 15 åren, från 16 till 9 procent.</P>
<P class="p111 ft16">Tyskland</P>
<P class="p721 ft11">I Tyskland börjar flertalet barn skolan det år de fyller 6 år. Vid 15 års ålder (i vissa förbundsländer 16 års ålder) övergår eleverna till studier på gymnasial nivå. Det tyska systemet påminner om det nederländska systemet. Ungdomar under 18 år som inte deltar i en studieförberedande utbildning på gymnasial nivå är skyldiga att följa en yrkesutbildning på minst halvtid. I praktiken handlar det om ett slags yrkesutbildningsplikt där ungdomar under 18 år som vänder sig till den tyska motsvarigheten till Arbetsförmedlingen för att få understöd hänvisas till yrkesutbildning på grundläggande nivå. I de fall ungdomarna inte accepterar en anvisad utbildning är de inte berättigade till något understöd. Dessutom begränsas möj- ligheten till arbete kraftigt för den som saknar erkänd yrkes- utbildning eftersom den tyska arbetsmarknaden inte sällan förut- sätter detta. De flesta unga i Tyskland fullföljer en ordinarie studie- förberedande eller yrkesorienterad utbildning. Cirka 15 procent av de unga i åldrarna 20 till 29 år saknar dock erkända yrkes- kvalifikationer.</P>
<P class="p809 ft16">Sammanfattande iakttagelser om utformning och effekter av utbildningsplikt i andra länder</P>
<P class="p113 ft11">Som framgår av beskrivningen ovan varierar konsekvenserna för den som inte fullgör sin utbildningsplikt mellan England, Neder- länderna och Tyskland. Konsekvenserna som kan bli aktuella är böter (Nederländerna) och indragna förmåner (England och Tysk- land). Även om det i Nederländerna formellt sett finns sanktioner i form av bl.a. böter som kan dömas ut till ungdomar fr.o.m. 12 års ålder som inte uppfyller sin utbildningsplikt är det dock ovanligt att sådana sanktioner används.</P>
<P class="p82 ft10">Har då utbildningsplikten haft avsedd effekt i de studerade länderna? Enligt det engelska Utbildningsdepartementet har andelen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">293</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_294">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377294x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p810 ft15">unga som varken arbetar eller studerar minskat kraftigt en längre period.<SPAN class="ft65">14 </SPAN>Det är dock för tidigt enligt departementet att bedöma i vilken mån den utbildningsplikt upp till 18 år som infördes 2015 har påverkat denna utveckling. I Nederländerna har andelen <SPAN class="ft48">drop- outs</SPAN>, definierade som unga under 25 år som inte har uppnått vissa uppställda kvalifikationsmål, nästan halverats de senaste 15 åren, från 16 till 9 procent. De flesta unga i Tyskland fullföljer en ordi- narie studieförberedande eller yrkesorienterad utbildning, även om ca 15 procent av personerna mellan 20 till 29 år saknar erkända yrkeskvalifikationer.</P>
<P class="p811 ft11">Sammanfattningsvis deltar en stor andel av ungdomarna i de studerade länderna i utbildning. Emellertid har utredningen inte haft tillgång till undersökningar som belyser det eventuella kausala sambandet mellan de formella bestämmelserna om utbildningsplikt i de undersökta länderna och ungdomarnas faktiska deltagande i utbildning.</P>
<P class="p200 ft11">Utredningen vill i detta sammanhang peka på att Sverige, som inte har någon utbildningsplikt efter grundskolan, vid en europeisk jämförelse uppvisar goda resultat vad gäller ungdomars deltagande i utbildning. I EU:s tioårsstrategi för tillväxt, <SPAN class="ft14">Europa 2020</SPAN>, är ett av de uppställda målen att andelen unga i åldersgruppen <NOBR>18–24</NOBR> år i medlemsstaterna som inte har en gymnasieutbildning och som inte deltar i någon form av studier ska vara lägre än 10 procent 2020. Enligt EU:s och Eurostats definition uppgår den svenska andelen ungdomar i denna kategori till ca 7 procent.<SPAN class="ft128">15 </SPAN>I ett internationellt perspektiv är alltså andelen ungdomar som inte har en gymnasie- utbildning och som inte deltar i någon form av studier förhållandevis liten.</P>
<P class="p43 ft74"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft89">Uppgift till Gymnasieutredningen från det engelska Utbildningsdepartementet.</SPAN></P>
<P class="p654 ft100"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft136">Den definition som används för Sveriges del är att en person anses ha en gymnasie- utbildning om denna har avklarade studier (betyg) motsvarande minst två års studier på gymnasial nivå i gymnasieskolan, i komvux på gymnasial nivå eller på annan motsvarande utbildning. Trots att de nationella programmen i Sverige omfattar tre års studier har omfattningen av utbildningens längd satts till två år för att möjliggöra internationella jämförelser, bl.a. eftersom många gymnasieutbildningar i andra av EU:s medlemsstater är tvååriga. I detta sammanhang är det också viktigt att notera att ungdomar som t.ex. deltar i arbetsmarknadsutbildningar hamnar utanför kategorin som inte anses leva upp till de mål- sättningar EU ställt upp, även om de inte bedriver gymnasiala studier. Den breda definitionen av målet att andelen unga i åldersgruppen </SPAN><NOBR>18–24</NOBR> år i medlemsstaterna som inte har en gymnasieutbildning och som inte deltar i någon form av studier innebär att för- hållandevis få svenska ungdomar, drygt 7 procent, hamnar i denna kategori.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">294</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_295">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377295x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td232"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td233"><P class="p21 ft181">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft44"><SPAN class="ft44">10.3</SPAN><SPAN class="ft188">Forskning om effekterna av höjd skolpliktsålder</SPAN></P>
<P class="p146 ft11">Enligt Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU) finns en omfattande forskning både i Sverige och internationellt som belyser effekterna av förlängd obligatorisk utbildning under olika perioder av <NOBR>1900-talet.</NOBR> Dessa studier finner i regel positiva effekter av utbildning på en mängd olika utfall, t.ex. inkomst, hälsa och kriminalitet.<SPAN class="ft128">16 </SPAN>Gemensamt för denna forskning är att den bygger på regelförändringar som inneburit att elever som annars hade valt att lämna skolan har varit kvar i utbildning ytter- ligare en tid. IFAU understryker att det är viktigt att ha i åtanke att dessa regelförändringar genomfördes under en tidsperiod, i flera fall under <NOBR>1900-talets</NOBR> första hälft, när en stor andel av eleverna lämnade skolan direkt efter avslutad grundläggande utbildning. Därmed kom reformerna att påverka en relativt stor grupp ung- domar.<SPAN class="ft128">17</SPAN></P>
<P class="p82 ft10">I utredningens kontakter med IFAU framgår att den ovan refererade forskningen med något undantag (se nedan) har handlat om reformer där åldern för skolplikt höjts inom ramen för grund- läggande utbildning motsvarande grundskolan och alltså inte om- fattat äldre elever i vad som i Sverige är gymnasieskolans målgrupp.</P>
<P class="p13 ft12">I sitt remissvar med anledning av den statliga Grundskole- utredningens<SPAN class="ft129">18 </SPAN>förslag om förlängd skolplikt för elever som saknar behörighet till gymnasieskolans nationella program tillstyrker IFAU förslaget, men framhåller samtidigt att en sådan reform i praktiken skulle ha betydelse för en liten grupp elever. Som fram- går av kapitel 4 är det endast mellan 1,5 och 2,5 procent av eleverna som inte direkt börjar i gymnasieskolan efter avslutad grundskola. IFAU bedömer att det är sannolikt att denna grupp har svaga förutsättningar att klara fortsatta studier i gymnasieskolan och att det därför inte är uppenbart att de positiva effekterna som upp-</P>
<P class="p812 ft70"><SPAN class="ft88">16</SPAN><SPAN class="ft126">IFAU: Remissvar </SPAN><NOBR>2016-02-22,</NOBR> dnr 236/2015. Exempel på denna forskning är Meghir C och M Palme: Educational reform, ability and family background, American Economic Review, 95, s. <NOBR>586–599.</NOBR> 2005; Oreopolous P: Do dropouts drop out too soon? Wealth, health and happiness from compulsory schooling, Journal of Public Economics, 91, s. 2213– 2229. 2007.; Hjalmarsson R, Holmlund H och Lindquist M: The effect of education on criminal convictions and incarceration: Causal evidence from micro data, Economic Journal, 125(587) 2015, s. <NOBR>1290–1326.</NOBR> 2015.</P>
<P class="p496 ft74"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft89">IFAU: Remissvar </SPAN><NOBR>2016-02-22,</NOBR> dnr 236/2015.</P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft90">SOU 2015:81: Mer tid för kunskap – i förskoleklass, förlängd skolplikt och lovskola.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">295</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_296">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377296x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk SOU 2016:77</P>
<P class="p813 ft15">visats i tidigare forskning kan överföras till de allra svagaste eleverna.<SPAN class="ft65">19</SPAN></P>
<P class="p157 ft10">Även om befintlig forskning huvudsakligen avser historiska förändringar av effekter av höjd skolpliktsålder för unga i grund- läggande utbildning finns dock en aktuell forskningsstudie om förlängd obligatorisk utbildning för äldre elever under <NOBR>1900-talets</NOBR> senare hälft och början av <NOBR>2000-talet.</NOBR> Professor Philip Oreopoulos vid University of Toronto har undersökt effekterna av att höja skol- plikten i high school från 16 år till 17 eller 18 år, vilket vissa delstater i USA har gjort. Studien visar att det finns ett starkt samband mellan en höjning av skolpliktsåldern från 16 år med <NOBR>1–2</NOBR> år och ungdomarnas framtida etablering på arbetsmarknaden och inkomster för elever som utan en högre ålder för skolplikt skulle ha lämnat skolan tidigare. Oreopoulos menar att det är avgörande att en höjd skolpliktsålder verkligen implementeras och får konsekvenser för dem som inte efterlever bestämmelserna för att dessa ska få avsedd effekt, även om det bästa givetvis är om sanktioner inte behöver användas utan endast finns för att motverka att elever avbryter studierna i förtid. De potentiella vinsterna med en längre skolgång behöver också tydliggöras för skolhuvudmän (<SPAN class="ft47">administrators</SPAN>), för- äldrar och elever menar Oreopoulos. Ett sätt att öka acceptansen för en höjd skolpliktsålder bland eleverna kan vara att i högre utsträckning erbjuda praktiska inslag i utbildningen.</P>
<P class="p814 ft12">Även orsakerna till att unga väljer att avbryta sina high school- studier diskuteras i studien. Oreopoulos menar att vissa ungdomar inte förstår de långsiktiga konsekvenserna av att avbryta studierna. Det kan även finnas en kultur bland unga med normer om att utbildning inte är viktigt. Skolmisslyckanden och mobbning lyfts också fram som viktiga orsaker till studieavbrott. Oreopoulos menar att förbättringar för eleverna i dessa avseenden för att mot- verka skolmisslyckanden och en dålig psykosocial miljö kan vara mycket betydelsefulla för att minska studieavbrotten.<SPAN class="ft129">20</SPAN></P>
<P class="p815 ft74"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft89">IFAU: Remissvar </SPAN><NOBR>2016-02-22,</NOBR> dnr 236/2015.</P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">20</SPAN><SPAN class="ft75">Oreopolous P: Would more compulsory schooling help disadvantaged youth? Evidence from recent changes to </SPAN><NOBR>school-leaving</NOBR> laws, i Gruber J (red.): The problems of disadvantaged youth: An economic perspective. 2009.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">296</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_297">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377297x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td232"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td233"><P class="p21 ft181">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p816 ft50"><SPAN class="ft44">10.4</SPAN><SPAN class="ft186">Grundskoleutredningens förslag om höjd ålder för skolplikt för vissa elever</SPAN></P>
<P class="p477 ft11">Grundskoleutredningen föreslog 2015 att elever som inte fått god- känt betyg i tillräckligt många ämnen i grundskolan för att vara behöriga till ett yrkesprogram i gymnasieskolan ska ha förlängd skolplikt i som längst ett år.<SPAN class="ft128">21 </SPAN>Skolplikten ska dock under alla om- ständigheter upphöra när eleven fyller 18 år. Det s.k. tionde skol- året ska kunna förläggas till grundskolan eller till ett introduktions- program i gymnasieskolan. Grundskoleutredningen föreslog också att ungdomar ska kunna bli behöriga till ett nationellt program genom att delta i lovskola.<SPAN class="ft128">22 </SPAN>Förslagen har remitterats och bereds i Regeringskansliet vid tidpunkten för publiceringen av Gymnasie- utredningens betänkande.</P>
<P class="p817 ft120"><SPAN class="ft44">10.5</SPAN><SPAN class="ft189">Alla ungdomar ska gå i gymnasieskolan – men ska det vara obligatoriskt?</SPAN></P>
<P class="p123 ft11">Av Gymnasieutredningens direktiv framgår att utredningen ska överväga om det bör bli obligatoriskt för alla unga kvinnor och män att gå en gymnasieutbildning eller om andra åtgärder som ger ung- domar drivkrafter att påbörja och fullfölja en sådan utbildning är att föredra. I detta avsnitt redogör utredningen för de för- och nackdelar med att göra gymnasieskolan obligatorisk som framkom- mit i utredningens arbete och vilka andra alternativ som kan över- vägas för att målet om att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning ska kunna nås.</P>
<P class="p818 ft74"><SPAN class="ft88">21</SPAN><SPAN class="ft89">SOU 2015:81: Mer tid för kunskap.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">22</SPAN><SPAN class="ft126">Enligt förordningen (2014:47) om statsbidrag för undervisning under skollov kan stats- bidrag för frivillig stödundervisning som bedrivs under skollov betalas ut till huvudmän. Grundskoleutredningen föreslog att undervisning i lovskola ska erbjudas elever som går i årskurs 9 och som riskerar att inte nå kunskapskraven eller som har gått ut årskurs 9 och som inte blivit behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan. Vidare föreslog utredningen att lovskola också ska erbjudas elever i årskurs 8 som inte uppnår kunskapskraven och därmed riskerar att inte bli behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan efter årskurs 9.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">297</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_298">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p819 ft16"><SPAN class="ft16">10.5.1</SPAN><SPAN class="ft187">Obligatorium ger en tydlig signal om vikten av gymnasieutbildning</SPAN></P>
<P class="p524 ft13">Att göra gymnasieskolan obligatorisk skulle innebära en tydlig signal från samhället till ungdomar om att en gymnasieutbildning är av stor betydelse för att man ska kunna lyckas etablera sig på arbetsmarknaden, försörja sig och få de kunskaper som krävs för att aktivt kunna delta i samhällslivet. Ett obligatorium skulle också innebära att elevernas rätt till utbildning skulle kunna stärkas bl.a. genom att signalerna till skolhuvudmännen om deras ansvar för att möta elevernas behov och ge eleverna förutsättningar att nå utbild- ningens mål skulle betonas ytterligare. Ett obligatorium skulle vidare möjliggöra ett kommunalt ansvar för skolpliktsbevakning på samma sätt som i dag gäller för grundskolan. Det skulle alltså inne- bära att rollen för kommuner och skolhuvudmän skulle bli mer pådrivande gentemot såväl enskilda ungdomar som enskilda skolor. Samhällets signaler om vikten av en gymnasieutbildning skulle därmed kunna förtydligas genom ett obligatorium. Som redovisas ovan finns också internationella exempel på olika former av utbild- ningsplikt fram till 18 års ålder. Viss forskning som avser situationen bland delstater i USA visar även att en höjd skolpliktsålder kan ha positiva effekter på deltagandet i high <NOBR>school-utbildning</NOBR> för ung- domar som annars hade valt att lämna skolan.</P>
<P class="p820 ft16"><SPAN class="ft16">10.5.2</SPAN><SPAN class="ft187">Frågan om myndighetsåldern i förhållande till utbildningsplikt</SPAN></P>
<P class="p524 ft13">Tre år är den tid på vilken en elev förväntas genomgå en gymnasie- utbildning. För att få alla ungdomar att fullfölja en gymnasie- utbildning skulle ett alternativ därför kunna vara att göra det obligatoriskt att gå tre år i gymnasieskolan (skolplikt). Det finns dock flera problem behäftade med en obligatorisk treårig gym- nasieskola. Ett treårigt obligatorium skulle innebära att majoriteten av eleverna skulle hinna bli myndiga och fortfarande omfattas av obligatoriet. En central fråga är därför hur en plikt att delta i gym- nasieutbildning skulle regleras för elever tiden efter myndighets- åldern. Utredningen bedömer att det är en stor inskränkning i den vuxnes rätt till självbestämmande att införa en utbildningsplikt som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">298</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_299">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377299x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td232"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td233"><P class="p21 ft181">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">omfattar personer över 18 år, även om intentionen bakom lag- stiftningen är vällovlig.</P>
<P class="p821 ft13">En annan möjlighet skulle kunna vara att införa utbildningsplikt för ungdomar upp till 18 år. Utredningen bedömer att en sådan utbildningsplikt lagtekniskt sett skulle vara förenad med färre svårig- heter och även vara mindre problematisk ur ett självbestämmande- perspektiv än ett gymnasieobligatorium som omfattar personer som uppnått myndighetsåldern. Utredningen bedömer att ett obligat- orium upp till 18 års ålder skulle skicka en stark signal till såväl skol- huvudmän, rektorer, lärare som till elever och vårdnadshavare om betydelsen av en gymnasieutbildning och skulle kunna bidra till en positiv attitydförändring i samhället. Ett obligatorium skulle därigenom kunna höja deltagandet i gymnasieutbildningen ytter- ligare och minska antalet tidiga avbrott från gymnasieskolan, dvs. de mest problematiska avbrotten. Det är dock oklart vilken effekt ett obligatorium som upphör under utbildningens gång skulle ha på elevernas benägenhet att fortsätta att studera efter att det formella obligatoriet upphört och hur den sammantagna genomström- ningen, dvs. andelen som lyckas fullfölja en gymnasieutbildning, skulle påverkas av ett gymnasieobligatorium som upphörde vid 18 års ålder.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">10.5.3</SPAN><SPAN class="ft187">Behov av dispens från ett gymnasieobligatorium</SPAN></P>
<P class="p127 ft10">I de diskussioner som förts inom ramen för utredningens referens- och fokusgrupper samt i utredningens expertgrupp har frågan lyfts om behovet av en möjlighet att ge dispens från ett tänkt gymnasie- obligatorium. Även om målet är att alla ska gå i gymnasieskolan kan det för vissa ungdomar finnas rimliga skäl att avstå. Behovet av dispens från obligatoriet kan t.ex. behövas dels för ungdomar som vill gå en <NOBR>IB-utbildning</NOBR> (International Baccalaureate)<SPAN class="ft79">23 </SPAN>eller ta ett studieuppehåll från gymnasieskolan för att studera utomlands, dels för ungdomar som trots olika åtgärder och individuella anpass- ningar inte finner sig till rätta i gymnasieskolan.<SPAN class="ft79">24 </SPAN>I det senare fallet</P>
<P class="p600 ft156"><SPAN class="ft88">23</SPAN><SPAN class="ft126">Se vidare kapitel 23</SPAN>Utbildningar utanför gymnasieskolan och åtgärder för ungdomar som inte studerar.</P>
<P class="p822 ft100"><SPAN class="ft88">24</SPAN><SPAN class="ft163">Ungdomar som vårdas på sjukhus eller annan motsvarande institution, på hem som drivs av Statens institutionsstyrelse eller hem för vård eller boende (HVB) ska ges utbildning</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">299</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_300">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377300x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft15">kan det behöva vara möjligt att studera vid folkhögskola eller delta i någon annan utbildning eller praktik.</P>
<P class="p142 ft12">Det är, enligt många av de aktörer som utredningen inhämtat synpunkter från och samrått med, varken rimligt eller önskvärt att ett obligatorium helt skulle omöjliggöra sådana alternativ. Med anledning av detta skulle det behöva finnas vissa möjligheter att ansöka om dispens och att fullgöra obligatoriet på ett annat sätt än i gymnasieskolan. Sådana dispenser skulle antingen kunna vara generella, dvs. att det skulle stå en ung person fritt att utan särskilt medgivande välja mellan gymnasieskolan och en viss alternativ utbildning, eller individuella, dvs. bygga på en prövning i det en- skilda fallet utifrån vissa krav, t.ex. krav på synnerliga skäl.<SPAN class="ft129">25</SPAN></P>
<P class="p150 ft12">Generella dispenser skulle medföra en risk för att målet att alla ungdomar ska fullfölja en gymnasieutbildning skulle urholkas, efter- som andra alternativ skulle vara lika möjliga att välja. Individuella dispenser skulle å andra sidan medföra en ökad administrativ hantering bl.a. vad gäller handläggning av ansökningar och beslut som överklagas. Frågan om hur ett eventuellt avslag på en begäran om dispens skulle påverka den ungas motivation för studier i gym- nasieskolan behöver också analyseras. Det är även tveksamt om ungdomar som är i riskzonen för att avbryta sin utbildning i gymnasieskolan aktivt skulle begära dispens för annan utbildning, varför ändamålsenligheten i ett tänkt dispensförfarandet kan ifråga- sättas.</P>
<P class="p823 ft16"><SPAN class="ft16">10.5.4</SPAN><SPAN class="ft187">Sanktioner mot vårdnadshavare och ungdomar riskerar att inte få avsedd effekt</SPAN></P>
<P class="p524 ft11">I en diskussion om införandet av ett eventuellt gymnasieobliga- torium aktualiseras frågan om det borde finnas någon sanktion kopplad till ett sådant obligatorium på motsvarande sätt som det i</P>
<P class="p824 ft70">motsvarande gymnasieskolan. Det finns även möjlighet för ungdomar som är sjuka men inte vårdas på sjukhus att få särskild undervisning som så långt möjligt motsvarar gymnasie- utbildning i hemmet eller på annan plats. Se kap. 24 skolagen, särskilda utbildningsformer (utanför skolväsendet).</P>
<P class="p825 ft74"><SPAN class="ft69">25 </SPAN>Kan jämföras med möjligheten att fullgöra skolplikten i grundskolan på annat sätt enligt 24 kap. 23 § skollagen. En sådan möjlighet förutsätter en prövning i varje enskilt fall, det ska gälla en verksamhet som framstår som ett fullgott alternativ och det ska finnas synnerliga skäl. Ett sådant beslut lämnas upp till ett år i sänder.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">300</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_301">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td232"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td233"><P class="p21 ft181">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">dag finns för skolplikten i grundskolan. Vad skulle konsekvensen bli om en ungdom inte gick i gymnasieskolan eller någon annan utbildning som bedömts vara godtagbar, trots att detta skulle vara en lagfäst skyldighet? Frågan om sanktioner vad gäller ett even- tuellt gymnasieobligatorium handlar enligt utredningens bedöm- ning i första hand om hur verkningsfulla sådana sanktioner skulle kunna förväntas vara och i vilket läge sådana åtgärder skulle sättas in.</P>
<P class="p604 ft10">Utformningen av verktyg för att förmå elever som inte hör- sammar obligatoriet, inte kommer till utbildningen och inte anses ha skäl att få dispens behöver utgå från vad som kan förväntas vara effektivt för att få ungdomen att faktiskt komma till skolan. En möjlig sanktion skulle kunna vara att göra det möjligt att förelägga vårdnadshavare, eller i förekommande fall ungdomen själv om denna är myndig, med vite. Utredningen uppfattar dock att erfarenheterna av att tillämpa de bestämmelser om vite som redan i dag finns för skolplikt i grundskolan visar att tillämpningen ofta kräver en för- hållandevis omfattande administrativ hantering. Vite kan t.ex. vara svårt att använda mot vårdnadshavaren om eleven vägrar att gå till skolan trots att vårdnadshavaren ansträngt sig för att få barnet att gå till skolan. Denna praktiska svårighet torde enligt utredningens bedömning tillta med barnets stigande ålder. Om hot om vite vilar över vårdnadshavare riskerar dessutom förutsättningarna för sam- arbetet mellan skola, ungdomar och vårdnadshavare att försämras. Ett hot om vite riskerat bl.a. att leda till att vårdnadshavaren och ungdomen får en negativ inställning till skolans och samhällets erbjudande om insatser som skulle kunna hjälpa och motivera ung- domen att påbörja eller återuppta gymnasiestudier. En sanktion skulle alltså kunna riskera att försämra, snarare än att främja, förut- sättningarna för ungdomar att påbörja eller återuppta gymnasie- studier. Utredningen bedömer mot denna bakgrund att en sanktion skulle riskera att inte vara effektiv och ändamålsenlig vad gäller att främja ungdomars deltagande i gymnasieutbildning.</P>
<P class="p826 ft10">De internationella exemplen ovan visar att utbildningsplikt kan vara kopplad till ekonomiska incitament snarare än till sanktioner. I detta sammanhang vill utredningen erinra om att de ekonomiska villkoren även i Sverige skiljer sig mellan de ungdomar som studerar i gymnasieskolan och de som inte studerar. Den som studerar i gym- nasieskolan och uppfyller övriga villkor har rätt till studiehjälp.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">301</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_302">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377302x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Avbrutna gymnasiestudier får ekonomiska konsekvenser för den enskilda då Centrala Studiestödsnämnden (CSN) kan dra in studiehjälpen<SPAN class="ft128">26 </SPAN>för den som har hög ogiltig frånvaro från undervis- ningen i gymnasieskolan, eftersom ungdomen enligt bestäm- melserna om studiestöd då inte längre anses vara studerande. I vilken mån ungdomar studerar kan även få konsekvenser för andra bidrag som ungdomarna eller deras familjer uppbär, t.ex. försörj- ningsstöd eller bostadsbidrag, vilka beaktar om ungdomar i familjen studerar eller inte. Att gå i gymnasieskolan är alltså även i Sverige förenat med ekonomiska fördelar och att avstå från att gå i gym- nasieskolan medför ekonomiska konsekvenser även med de nuvar- ande bestämmelserna.</P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">10.5.5</SPAN><SPAN class="ft187">Minskad valfrihet – minskad motivation?</SPAN></P>
<P class="p177 ft11">Med ett gymnasieobligatorium med begränsade möjligheter till dispens skulle ungdomars formella valfrihet minska, eftersom de inte längre skulle kunna välja att avstå från att gå i gymnasieskolan. Utredningen vill emellertid i detta sammanhang peka på att övrig valfrihet i gymnasieskolan skulle kvarstå vid ett obligatorium. Den bibehållna valfriheten handlar t.ex. om möjligheten att välja pro- gram och skola.</P>
<P class="p157 ft10">Men även om valfriheten skulle kvarstå i dessa avseenden och en mer generell möjlighet till dispens skulle finnas uppfattar utred- ningen, efter samråd inom ramen för utredningens fokus- och referensgrupper med bl.a. elever, lärare, rektorer, förvaltnings- chefer, studie- och yrkesvägledare samt personal verksam inom elevhälsan, att många ungdomar skulle kunna uppfatta en obliga- torisk gymnasieskola som problematisk. Bland annat är man tvek- sam till vilka konsekvenserna för elevernas studiemotivation skulle bli och i vilken mån ett obligatorium skulle förbättra förutsätt- ningarna för elevernas lärande. En minskad studiemotivation skulle bl.a. kunna riskera att motverka syftet med obligatoriet, dvs. att få</P>
<P class="p641 ft135"><SPAN class="ft134">26 </SPAN>Studiehjälpen omfattar studiebidrag, extra tillägg och inackorderingstillägg. Studiebidraget betalas automatiskt ut till svenska ungdomar som är svenska medborgare och under 20 år och som studerar i gymnasieskolan, komvux eller folkhögskola. Utländska medborgare måste ansöka om studiebidraget. Extra tillägg och inackorderingstillägg kräver ansökan och betalas endast ut om vissa villkor är uppfyllda.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">302</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_303">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377303x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td232"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td233"><P class="p21 ft181">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">fler att påbörja och lyckas fullfölja en gymnasieutbildning. En låg studiemotivation hänger inte sällan samman med tidigare skol- misslyckanden, brist på stöd eller att eleven upplever svårigheter i den studiesociala situationen i skolan.<SPAN class="ft128">27 </SPAN>I vilken mån skolan vidtar tillräckliga åtgärder för att dessa problem ska avhjälpas kan för många elever vara avgörande för motivationen att påbörja eller fortsätta sina gymnasiestudier. Även den forskning som visar ett positivt samband mellan en höjd skolpliktsålder och elevers benägenhet att inte avbryta sina studier pekar på betydelsen av att förbättra skolsituationen för eleverna för att förhindra studie- avbrott.</P>
<P class="p827 ft50"><SPAN class="ft44">10.6</SPAN><SPAN class="ft186">Utredningens sammanfattande iakttagelser och bedömning</SPAN></P>
<P class="p828 ft11">I kapitlet redogör utredningen för argument för och emot att göra det obligatoriskt för ungdomar att gå i gymnasieskolan. Alternativen som diskuteras är i vilken mån det skulle vara lämpligt och ända- målsenligt att införa en treårig utbildningsskyldighet i gymnasie- skolan, vilket skulle motsvara den tid det förväntas ta att gå igenom en gymnasieutbildning, eller om det borde införas en utbildnings- skyldighet som sträcker sig fram till dess en ungdom når myndig- hetsåldern, dvs. 18 år. Utredningen diskuterar även om det skulle vara mer ändamålsenligt att vidta andra åtgärder för att målsätt- ningen att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasie- utbildning ska kunna uppnås utan att ett formellt obligatorium införs.</P>
<P class="p829 ft27"><SPAN class="ft16">10.6.1</SPAN><SPAN class="ft190">Ett obligatorium signalerar vikten av en gymnasieutbildning</SPAN></P>
<P class="p770 ft11">Omfattande forskning visar att en fullföljd gymnasieutbildning är samhällsekonomiskt lönsam och utgör en viktig skyddsfaktor för individens risk att hamna i ekonomiskt och socialt utanförskap.</P>
<P class="p830 ft36"><SPAN class="ft69">27 </SPAN>För en diskussion om vad som kan minska ungdomar motivation för sina gymnasiestudier och vad som ska förstås med begreppet studiemotivation, se kapitel 5 <SPAN class="ft112">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker och effektiva åtgärder.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">303</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_304">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft12">Genom att fler unga fullföljer en gymnasieutbildning förbättras deras möjligheter att etablera sig på arbetsmarknaden och i sam- hället i stort samtidigt som samhällets kostnader för utanförskap kan minska. En gymnasieutbildning är i dag grundläggande för att få goda förutsättningar att klara sig väl i arbets- och samhällsliv och kan sägas ha blivit informellt obligatorisk.</P>
<P class="p150 ft13">Ett formellt och lagfäst gymnasieobligatorium skulle kunna ha flera fördelar och få flera positiva konsekvenser. Ett treårigt obligatorium såväl som ett obligatorium som sträcker sig upp till 18 års ålder skulle sända en tydlig signal till ungdomar, vårdnads- havare, skolor och övriga samhället om betydelsen av en gymnasie- utbildning för att kunna stå väl rustad för yrkes- och samhällsliv. Ett obligatorium skulle även kunna innebära att deltagandet i gym- nasieutbildning ökar. Viss forskning som gäller förhållandena i USA pekar även på att en höjd skolpliktsålder till 17 eller 18 år kan ha positiva konsekvenser för deltagandet i utbildningen bland ung- domar som annars hade valt att lämna skolan tidigare.</P>
<P class="p831 ft12">En obligatorisk gymnasieskola skulle vidare innebära att elev- ernas rätt till utbildning skulle kunna stärkas bl.a. genom kommun- ernas skolpliktsbevakning och att skolhuvudmännens och skol- ornas ansvar för att möta elevernas behov för att ge dem förutsätt- ningar att nå utbildningens mål skulle förstärkas. Vidare skulle ett obligatorium markera att elever och vårdnadshavare efter förmåga ska ta ansvar för att ungdomar anstränger sig och aktivt deltar i undervisning och övrig verksamhet.</P>
<P class="p87 ft11">Ett treårigt obligatorium som skulle omfatta myndiga personer skulle dock innebära ett stort ingrepp i vuxnas rätt till själv- bestämmande. Att i stället höja skolpliktsåldern till 18 år skulle kunna uppfattas som mindre inskränkande eftersom det då skulle handla om omyndiga ungdomar. Det finns också exempel på att man i andra länder har valt att införa olika former av utbildnings- plikt för ungdomar upp till 18 år. I flera av dessa länder omfattar plikten dock inte enbart studier i gymnasieskolan utan har i flera fall inslag av bl.a. praktik och andra åtgärder.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">304</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_305">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td232"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td233"><P class="p21 ft181">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft16"><SPAN class="ft16">10.6.2</SPAN><SPAN class="ft187">Behov av dispenser vid ett obligatorium</SPAN></P>
<P class="p123 ft13">Att införa ett gymnasieobligatorium för ungdomar upp till 18 år skulle alltså kunna betraktas som en möjlighet eftersom det rör personer som inte nått myndighetsåldern samtidigt som det skulle stärka elevernas rätt till utbildning och skicka en tydlig signal till elever, vårdnadshavare, skola och övriga samhället om vikten av en gymnasieutbildning. Vid ett införande av ett gymnasieobligatorium till 18 år skulle det emellertid behöva finnas en möjlighet att ge dispens till ungdomar som av olika skäl inte kan eller vill gå i gym- nasieskolan. Undantagsbestämmelser skulle även behöva införas för alternativa utbildningar i Sverige och studier utomlands. Behovet av dispens från obligatoriet skulle bl.a. kunna behövas dels för ung- domar som t.ex. vill ta ett studieuppehåll från gymnasieskolan för att studera utomlands eller gå en <NOBR>IB-utbildning</NOBR> (International Baccalaureate), dels för ungdomar som trots olika åtgärder och individuella anpassningar inte finner sig till rätta i gymnasieskolan. I det senare fallet kan det i vissa fall behöva vara möjligt att studera vid folkhögskola eller att delta i någon annan utbildning eller praktik. Handläggningen av dispensansökningar riskerar dock att medföra en administration som skulle ta resurser i anspråk från andra delar av skolans verksamhet. För att säkerställa rättssäker- heten och en likvärdig bedömning av beslut om dispens från obligatoriet behövs dessutom en samordning av vilka skäl som kan utgöra grund för en dispens och vilka utbildningsformer som bedöms vara ett godkänt alternativ till gymnasieutbildning. Bestäm- melser om möjligheten att kunna överklaga beslut skulle även behöva utarbetas. Kraven på en rättsäker handläggning skulle behöva vara särskilt höga om kraven för att få dispens skulle vara höga. Om dispenser tvärtom skulle ges frikostigt riskerar ett gymnasie- obligatorium att urholkas och bli innehålls- och verkningslöst. Många elever med låg studiemotivation som befinner sig i riskzonen för att avbryta sina gymnasiestudier skulle då kunna söka och beviljas dispens och obligatoriet skulle i en sådan situation inte fylla sitt syfte. För de elever som sökt men fått avslag på en dispens- ansökan finns också en uppenbar risk att elevens motivation och förutsättningarna för lärande i gymnasieskolan skulle försämras.</P>
<P class="p723 ft49">Också frågan om vilka konsekvenserna skulle bli för elever och vårdnadshavare till elever som inte kommer till skolan trots att de</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">305</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_306">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377306x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft13">inte beviljats dispens från ett obligatorium behöver beaktas. Att ställa krav på att påbörja och delta i gymnasieutbildning utan att detta förenas med en sanktion skulle dels skilja sig kraftigt från skolplikten i grundskolan, dels riskera att kravet enbart framstår som en rekommendation. Att införa ett förfarande som medger att man förelägger vårdnadshavare eller ungdomar med vite att infinna sig i gymnasieskolan ser utredningen dock som en sanktion som endast skulle kunna tas till i undantagsfall, t.ex. om skolan inte får kontakt med elever eller vårdnadshavare. I de länder som utred- ningen har studerat och som har någon form av utbildningsplikt upp till 18 år tillämpas sällan sanktioner som t.ex. vite. Systemen bygger i stället på någon form av uppföljning av vad ungdomen är sysselsatt med och på erbjudanden om olika insatser.</P>
<P class="p832 ft16"><SPAN class="ft16">10.6.3</SPAN><SPAN class="ft187">Andra åtgärder än ett obligatorium är att föredra</SPAN></P>
<P class="p164 ft10">Utredningen ser sammantaget att en skyldighet att gå i gymnasie- skolan upp till 18 års ålder är ett möjligt alternativ som har vissa fördelar. Utredningen menar att ett tänkt obligatorium främst ska ses som ett sätt att främja ett ökat deltagande i gymnasieutbildning. I Sverige börjar dock de flesta elever gymnasieskolan efter grund- skolan och flertalet elever deltar i utbildning i tre år. I dag påbörjar endast mellan ca <NOBR>0,5–0,7</NOBR> procent av alla ungdomar som går ut grundskolan inte en gymnasieutbildning inom två år.<SPAN class="ft79">28 </SPAN>Denna andel skulle kunna minska ytterligare om gymnasieskolan gjordes obligatorisk. (Om ungdomar som invandrar i gymnasieåldern, se vidare kapitel 4 <SPAN class="ft47">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan </SPAN>och kapitel 9 <SPAN class="ft47">Rätten till utbildning i gymnasieskolan</SPAN>.) Vissa av de tidiga studieavbrotten som beräknas uppgå till ca 5 procent<SPAN class="ft79">29 </SPAN>skulle kunna undvikas om en plikt att delta i gymnasieutbildning upp till 18 år infördes. Frågan om i vilken mån ett gymnasieobligatorium skulle</P>
<P class="p94 ft70"><SPAN class="ft88">28</SPAN><SPAN class="ft127">Det saknas samlad statistik över andelen ungdomar som invandrar i gymnasieåldern som börjar i gymnasieskolan. Många ungdomar i gymnasieåldern har under senare år invandrat till Sverige och börjar i gymnasieskolan utan att först ha gått i grundskolan. Asylsökande ungdomar under 18 år har rätt att påbörja studier i gymnasieskolan. Asylsökande som har påbörjat en gymnasieutbildning före 18 års ålder har även rätt att fortsätta studera efter det att de uppnått myndighetsåldern. Asylsökande över 18 år har dock inte rätt att påbörja studier i gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p833 ft36"><SPAN class="ft88">29</SPAN><SPAN class="ft75">För en närmare beskrivning av studieavbrott, se kapitel 5 </SPAN><SPAN class="ft112">Studieavbrott och ofullständiga studier – orsaker och effektiva åtgärder.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">306</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_307">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td232"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td233"><P class="p21 ft181">Frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft13">ha en positiv inverkan på elevernas lärande och möjligheten att nå målen för sin utbildning är central för utredningen. Även om införandet av en skyldighet att gå i gymnasieskolan skulle kunna medföra ett ökat deltagande i gymnasieutbildning bedömer utred- ningen att en sådan skyldighet riskerar att inte vara en tillräckligt verkningsfull åtgärd för att säkerställa att ungdomar ges förutsätt- ningar att nå målen för en gymnasieutbildning. Problem med svaga förkunskaper, brist på stöd och en dålig studiesocial situation i skolan är några orsaker som många elever anger till att de känner sig omotiverade och till att de avbrutit eller inte nått målen med sina studier. För att motverka dessa problem bedömer utredningen att andra åtgärder som starkt betonar vikten av en gymnasieutbild- ning och samtidigt kan ge en större hanterbarhet i dialogen med elever och föräldrar är att föredra framför ett obligatorium. Dessa åtgärder bedömer utredningen kan bidra till att förbättra förutsätt- ningarna för elevernas lärande och att ungdomar i högre utsträck- ning än i dag påbörjar och fullföljer en gymnasieutbildning. Utredningens samlade förslag presenteras i kapitel 25 <SPAN class="ft80">Förslag</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">307</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_308">
</DIV>
<DIV id="page_309">
<P class="p834 ft167"><SPAN class="ft9">11</SPAN><SPAN class="ft185">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</SPAN></P>
<P class="p835 ft11">Utredningen har i uppdrag att bl.a. föreslå åtgärder som stärker alla ungdomars förutsättningar och motivation att fullfölja en gym- nasieutbildning. Utredningen tolkar detta som ett brett mandat att se över vad som krävs för att utbildningarna i gymnasieskolan ska hålla en god kvalitet och sätta eleven i centrum. Alla elever i gym- nasieskolan ska få ledning och stimulans att utvecklas så långt som möjligt utifrån sina förutsättningar. De utmaningar som det inne- bär för skolan att alla ungdomar ska få förutsättningar och motivation att fullfölja en gymnasieutbildning aktualiserar frågor om hur utbildning i gymnasieskolan kan bedrivas med god kvalitet och i tillräcklig omfattning.</P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">11.1</SPAN><SPAN class="ft188">Undervisning i gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p80 ft12">Gymnasieskolan genomgick stora förändringar i början av 1990- talet. Skolformen blev mål- och resultatstyrd i stället för detalj- reglerad. Gymnasieskolans nya läroplan, Lpf 94, trädde i kraft läsåret 1994/95. Det innebar en stor förändring eftersom läro- planen inte skulle styra undervisningens organisation. Det blev i stället upp till rektorer och lärare att utforma arbetet så att man kunde förverkliga de nationella målen. Den ökade friheten att utforma utbildningen och arbetsformerna innebar att lektionernas längd skulle kunna variera och att undervisningsgrupperna kunde vara olika stora vid olika tillfällen. Det innebar också enligt den proposition som låg till grund för förändringen en frihet att bl.a. avgöra när och för vilka elever mer lärarledd undervisning behövs,</P>
<P class="p836 ft23">309</P>
</DIV>
<DIV id="page_310">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377310x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p810 ft15">och när och för vilka ett mer självständigt upplagt arbete kan vara lämpligt.<SPAN class="ft65">1 </SPAN>Professionernas ansvar för undervisningen betonades när det konkreta innehållet i undervisningen och undervisnings- metoder inte längre preciserades. Detta krävde förändringar av skolans sätt att se på sitt uppdrag och inre arbete.<SPAN class="ft65">2</SPAN></P>
<P class="p648 ft10">Frågor som berörde undervisningen i gymnasieskolan hantera- des sedan i flera propositioner under <NOBR>1990-talet.</NOBR> Regeringen tydlig- gjorde bl.a. att undervisning i gymnasieskolan är ett arbete som planeras av lärare och elever tillsammans och som eleverna genom- för under lärares ledning, samt att det som ibland kallas lärarlösa lektioner inte kan betraktas som undervisning.<SPAN class="ft79">3 </SPAN>Någon förändring i dessa avseenden har inte skett genom senare reformer.</P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">11.1.1</SPAN><SPAN class="ft187">En bred syn på undervisning</SPAN></P>
<P class="p177 ft11">Begreppet utbildning definieras i 1 kap. 3 § skollagen som ”den verksamhet inom vilken undervisning sker utifrån bestämda mål”. I samma paragraf definieras begreppet undervisning i sin tur som ”sådana målstyrda processer som under ledning av lärare syftar till utveckling och lärande genom inhämtande och utvecklande av kun- skaper och värden”.<SPAN class="ft128">4</SPAN></P>
<P class="p157 ft10">Termen undervisning är central i författningarna och den nuvarande definitionen infördes i och med 2010 års skollag. Där betonas att den breda syn på kunskapsinhämtning och undervis- ning som funnits i läroplanerna från 1980 och framåt utgår från att människor är aktiva och själva strävar efter att lära sig.<SPAN class="ft79">5 </SPAN>Detta innebär enligt propositionen varierande arbetssätt med inslag av både förmedlande och undersökande undervisningsmetodik. Pro- positionen hänvisar till att det i läroplanerna förs ett resonemang om fyra olika kunskapsformer som alla ställer krav på olika former av undervisning: fakta, färdighet, förståelse och förtrogenhet. Det är enligt propositionen även centralt i den kunskapssyn som genom- syrar skolans samtliga styrdokument att undervisningen syftar till</P>
<P class="p460 ft74"><SPAN class="ft72">1</SPAN><SPAN class="ft73">Prop. 1990/91:85.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft72">2</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Reformeringen av gymnasieskolan – en sammanfattande analys, rapport nr 187. 2000.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft73">Prop. 1997/98:169.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft72">4</SPAN><SPAN class="ft127">1 kap. 3 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft72">5</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">310</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_311">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377311x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td234"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td86"><P class="p21 ft181">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft10">att eleverna ska inhämta och utveckla både kunskaper och värden. Värdena ska utgå från skolans värdegrund som vilar på grund- läggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna.</P>
<P class="p12 ft11">Av skollagspropositionen framgår också att begreppet under- visning har en till viss del vidgad betydelse i gymnasieskolan jäm- fört med i grundskolan.<SPAN class="ft128">6 </SPAN>Vid t.ex. arbetsplatsförlagt lärande kan lärarrollen mer vara inriktad mot handledning.</P>
<P class="p81 ft10">Vilka kunskapsmål som ska uppnås och vad undervisningen där- med ska behandla anges övergripande i läroplanen för gymnasie- skolan, i programmålen när det gäller de nationella programmen och mer detaljerat i ämnesplanerna för respektive ämne samt i kurs- planerna för de grundskoleämnen som läses på introduktions- program. Vilka arbetsformer som ska användas i undervisningen anges endast i undantagsfall i styrdokumenten, i linje med den ökade professionella friheten i det målstyrda systemet. Av läro- planen för gymnasieskolan framgår dock övergripande bl.a. att</P>
<P class="p122 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft191">undervisningen ska bedrivas i demokratiska arbetsformer och utveckla elevernas förmåga och vilja att ta personligt ansvar och aktivt delta i samhällslivet</SPAN></P>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft40">elevernas möjligheter att utöva inflytande över utbildningen och att ta ansvar för sina studieresultat förutsätter att skolan klargör utbildningens mål, innehåll och arbetsformer, liksom vilka rättig- heter och skyldigheter eleverna har</SPAN></P>
<P class="p837 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft191">alla elever ska få ett reellt inflytande på arbetssätt, arbetsformer och innehåll i undervisningen</SPAN></P>
<P class="p38 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft191">eleverna ska få pröva olika arbetssätt och arbetsformer</SPAN></P>
<P class="p121 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft191">läraren tillsammans med eleverna ska planera och utvärdera undervisningen</SPAN></P>
<P class="p121 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft191">läraren ska skapa en balans mellan teoretiska och praktiska kunskaper som främjar elevernas lärande.</SPAN><SPAN class="ft65">7</SPAN></P>
<P class="p838 ft11">Av läroplanen framgår vidare att likvärdig utbildning inte innebär att undervisningen ska utformas på samma sätt överallt eller att</P>
<P class="p783 ft74"><SPAN class="ft88">6</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft90">SKOLFS 2011:144.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">311</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_312">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377312x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">skolans resurser ska fördelas lika, utan att hänsyn ska tas till elevernas olika förutsättningar, behov och kunskapsnivå. Rektorn ansvarar för att lärarna anpassar undervisningens upplägg, innehåll och arbetsformer efter elevernas skiftande behov och förutsätt- ningar.</P>
<P class="p839 ft16"><SPAN class="ft16">11.1.2</SPAN><SPAN class="ft187">Vad har framkommit när det gäller undervisning och lärarstöd?</SPAN></P>
<P class="p164 ft12">Forskning visar att en kvalitativt god undervisning är avgörande för elevernas lärande. Undervisningens generella kvalitet har också stor betydelse för hur många elever som kommer att behöva stöd- insatser.<SPAN class="ft129">8 </SPAN>I en forskningssammanställning pekar Skolinspektionen på att det krävs en <SPAN class="ft45">strukturerad </SPAN>undervisning där läraren anger målen för lärandet och syftet med olika aktiviteter. Eleverna måste förstå vad undervisningen går ut på och vad det är som förväntas av dem. Läraren behöver strukturera innehållet i undervisningen på ett tydligt sätt och följa upp att eleverna förstår det innehåll som behandlas. Läraren behöver också uppmärksamma och underlätta framgångsrika lärandestrategier.<SPAN class="ft129">9</SPAN></P>
<P class="p157 ft10">Lärarens kompetens är en central framgångsfaktor, och forsk- ning visar att läraren har en avgörande betydelse för elevernas lärande.<SPAN class="ft79">10 </SPAN>Elever som undervisas av de mest effektiva lärarna lär sig runt fyra gånger så mycket som de elever som undervisas av de minst effektiva lärarna.<SPAN class="ft79">11 </SPAN>Lärare och övrig personal måste också ha tilltro till elevens förmåga att ta till sig innehållet i undervisningen, lyssna på vad elever berättar om sina behov, utreda orsaker till från- varo och stödbehov och anpassa undervisningen därefter.<SPAN class="ft79">12</SPAN></P>
<P class="p98 ft49">I många klassrum bedrivs en undervisning som ger eleverna den ledning och stimulans de behöver för att nå målen med utbild- ningen. Det finns lärare som såväl inspirerar till diskussion som</P>
<P class="p415 ft70"><SPAN class="ft72">8</SPAN><SPAN class="ft127">Vetenskapsrådet: Tre forskningsöversikter inom området specialpedagogik/ inkludering, delrapport från </SPAN><NOBR>SKOLFORSK-projektet.</NOBR> 2015.</P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft72">9</SPAN><SPAN class="ft127">Skolinspektionen: Framgång i undervisningen, En sammanställning av forskningsresultat som stöd för granskning på vetenskaplig grund i skolan. 2010.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft127">Sveriges Kommuner och Landsting: Synligt lärande – presentation av en studie om vad som påverkar elevers studieresultat. 2011.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft127">Håkansson J och Sundberg D: Utmärkt undervisning: framgångsfaktorer i svensk och internationell belysning. 2012.</SPAN></P>
<P class="p619 ft36"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft90">Skolinspektionen: Gymnasieskolors arbete med att förebygga studieavbrott. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">312</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_313">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377313x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td234"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td86"><P class="p21 ft181">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">varierar undervisningen. Dock är det inte alltid sådan undervisning som möter eleverna. I bl.a. Skolinspektionens granskningar fram- kommer ett antal bristområden när det gäller den undervisning som elever möter. Vissa studier visar också att många skolor prioriterar ineffektivt genom att betona åtgärder på individnivå när det i stället är mer effektivt att satsa på en generell höjning av undervisnings- kvaliteten.<SPAN class="ft128">13</SPAN></P>
<P class="p90 ft16">Minskat lärarstöd och mer individuellt arbete</P>
<P class="p659 ft11">Studier pekar på att den tid som eleverna erbjuds aktivt lärarstöd för sin kunskapsutveckling har minskat över tid. Klassrummet har i allt mindre utsträckning blivit en mötesplats där elever och lärare deltar i kollektiva samtal och delar gemensamma erfarenheter. Den stimulans som behövs för att undervisningen ska vara intressant och utmanande saknas därmed ofta.<SPAN class="ft128">14</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">Vid en s.k. flygande inspektion i fristående gymnasieskolor kon- staterade Skolinspektionen att helklassundervisning och indivi- duellt arbete var de två vanligaste arbetsformerna medan grupp- arbete var mer ovanligt.<SPAN class="ft128">15 </SPAN>Denna fördelning motsvarar enligt Skol- inspektionen den fördelning mellan arbetsformer som identifierats av tidigare forskning. På alla program i granskningen utom sam- hällsvetenskapsprogrammet var individuellt arbete den vanligaste arbetsformen. En liknande granskning från 2016 av undervisningen vid enbart yrkesprogram visar samma fördelning mellan arbets- former.<SPAN class="ft128">16</SPAN></P>
<P class="p82 ft10">Myndigheten kunde konstatera att sammanlagt en tredjedel av eleverna fick lärarstöd i ganska eller mycket låg utsträckning. Graden av lärarstöd var som lägst när eleverna hade individuellt arbete, trots att självständigt arbete kräver aktiv pedagogisk handl- edning för att eleverna ska veta hur de ska ta sig an uppgiften och uppnå effektivitet, planering och struktur i sitt arbete. Bilden av bristande lärarstöd bekräftas till viss del i en studie från Lärarnas</P>
<P class="p812 ft70"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft126">Se t.ex. Folkhälsoinstitutet: Skolans mål och möjligheter, 2005, och OECD, Equity and Quality in Education. Supporting Disadvantaged Students and Schools. 2012.</SPAN></P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft89">Skolinspektionen: Lärarstöd och arbetsformer i fristående gymnasieskolor. 2013.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft89">Skolinspektionen: Lärarstöd och arbetsformer i fristående gymnasieskolor. 2013.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">16</SPAN><SPAN class="ft90">Skolinspektionen: Lärarstöd och arbetsformer i gymnasieskolans yrkesprogram. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">313</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_314">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377314x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">Riksförbund och Sveriges Elevkårer där nästan hälften av yrkes- eleverna tror att de skulle ha kunnat förbättra sina kunskapsresultat ytterligare om de hade fått mer lärarledd undervisning.<SPAN class="ft79">17</SPAN></P>
<P class="p98 ft10">Skolinspektionen påpekar att det inte finns några entydiga svar på vilken arbetsform som bäst gynnar elevernas kunskapsmässiga och sociala utveckling utan att det beror på hur arbetsformerna tillämpas av läraren. Men en central framgångsfaktor är alltså att läraren aktivt leder undervisningen och stödjer eleverna.<SPAN class="ft79">18 </SPAN>Konkreta exempel på åtgärder som kan underlätta studierna, inte minst för elever som riskerar att avbryta sin utbildning, är enligt vad Skol- inspektionen sammanfattat för utredningen vid samråd att</P>
<P class="p42 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">minska inslaget av självstudier</SPAN></P>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">ge kortare och mer avgränsade uppgifter</SPAN></P>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">ha tätare avstämningar med eleven</SPAN></P>
<P class="p31 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">utforma undervisningssituationen på ett mer förutsägbart sätt.</SPAN></P>
<P class="p840 ft11">Myndigheten påpekar vidare att det finns en nära koppling mellan en låg grad av lärarstöd och bristande studiero. Lektioner som om- fattar individuellt arbete slutar dessutom ofta före planerad sluttid, antingen genom att enskilda elever eller hela klassen lämnar lokalerna.</P>
<P class="p97 ft11">I diskussioner med utredningens referens- och fokusgrupper har särskilt betonats att tidsbrist och en ökande arbetsbörda för lärare går ut över planeringen av undervisningen. Ett bristande peda- gogiskt ledarskap och organisationer som saknar strukturer för t.ex. gemensam planering och ämnessamverkan, liksom ibland brist på tillräcklig kompetens, lyfts också fram som orsaker till brister i undervisningen.</P>
<P class="p95 ft16">Förväntningar på elever</P>
<P class="p177 ft11">Vissa elever i den svenska skolan upplever lektionerna som en- formiga och ostimulerande. I stället för att undervisningen ut- formas så att den passar de olika eleverna lämnas elever ibland</P>
<P class="p532 ft74"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft89">Lärarnas Riksförbund och Sveriges Elevkårer: Rätten till kunskap – en fråga om tid. 2012.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft90">Skolinspektionen: Lärarstöd och arbetsformer i fristående gymnasieskolor. 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">314</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_315">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377315x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td234"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td86"><P class="p21 ft181">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft12">ensamma med sitt lärande medan de insatser som görs riktas till de elever som behöver stöd. Det riskerar att bidra till fallande moti- vation, passivitet eller utåtagerande samt bristande intresse bland eleverna.<SPAN class="ft129">19 </SPAN>För en elev kan det innebära att man sitter av tiden i skolan och förlorar tid under de tre läsår som ska ägnas åt lärande i gymnasieskolan. Motivationen riskerar att påverkas negativt för elever med goda förkunskaper om de inte får utveckla sina för- mågor genom att utmanas med svårare uppgifter eller gå fortare fram med sin kunskapsinhämtning. Skolinspektionen har i en tematisk analys visat på detta problem. Av analysen framgår bl.a. dels att både grundskole- och gymnasieelever som ligger på en hög kunskapsmässig nivå riskerar att inte få något stöd för att gå vidare med svårare uppgifter, dels att undervisningen tenderar att läggas på en medelnivå för att passa så många elever som möjligt. Skol- inspektionen menar att elever som inte får tillräckliga utmaningar och ofta får vänta in sina klasskamrater innan eleven får en ny uppgift riskerar att förlora motivationen för studierna.<SPAN class="ft129">20</SPAN></P>
<P class="p82 ft12">I vissa fall sänker lärarna medvetet förväntningarna på eleverna, trots att lågt ställda förväntningar har en tendens att bli en själv- uppfyllande profetia. Det är i stället centralt att eleven utmanas på en nivå strax ovanför sin nuvarande nivå. Elever som känner sig stimulerade av undervisningen uppger dessutom oftare att de har studiero på lektionerna.<SPAN class="ft129">21 </SPAN>Skolinspektionen har tidigare konstaterat att lärare på yrkesprogram har en tendens att ha för låga för- väntningar på elever och förenkla undervisningen för att göra det lättare för elever att nå målen.<SPAN class="ft129">22 </SPAN>Detta gäller i synnerhet de gym- nasiegemensamma ämnena, och det riskerar att göra eleverna omotiverade. I synnerhet pojkdominerade program tycks, enligt uppgifter från Skolinspektionen, präglas av att lärarna saknar tilltro till att eleverna ska klara utbildningen.</P>
<P class="p841 ft70"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft126">Skolinspektionen: Stöd och stimulans i klassrummet – rätten att utvecklas så långt som möjligt. 2014.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">20</SPAN><SPAN class="ft126">Skolinspektionen: Tematisk analys Utmaningar i undervisningen. Många elever behöver mer stimulans och utmaningar. 2016.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">21</SPAN><SPAN class="ft126">Skolinspektionen: Stöd och stimulans i klassrummet – rätten att utvecklas så långt som möjligt. 2014.</SPAN></P>
<P class="p496 ft36"><SPAN class="ft88">22</SPAN><SPAN class="ft90">Skolinspektionen: Undervisning på yrkesprogram. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">315</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_316">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377316x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Ämnena görs inte alltid relevanta för eleverna</P>
<P class="p164 ft12">För elever på yrkesprogram kan det upplevas som att utbildningen inte utgör en helhet. Utbildningen i de gymnasiegemensamma</P>
<P class="p475 ft12">ämnena känns som något som ”hänger löst” vid sidan om den egentliga yrkesutbildningen.<SPAN class="ft129">23 </SPAN>Flera studier visar att eleverna på yrkesprogrammen upplever undervisningen i yrkesämnen som mer stimulerande än undervisningen i gymnasiegemensamma ämnen. Skolverket har i en tidigare studie pekat på att de arbetssätt och arbetsformer som används i undervisningen i de gymnasiegemen- samma ämnena kan skapa problem för eleverna eftersom det efter- liknar det som vissa elever har negativa erfarenheter av från grund- skolan.<SPAN class="ft129">24 </SPAN>Lärarna i de gymnasiegemensamma ämnena på yrkes- programmen kopplar enligt Skolinspektionen endast i låg omfatt- ning undervisningen till examensmålen för programmet. Eleverna får därmed svårare att se en helhet i utbildningen.</P>
<P class="p487 ft44"><SPAN class="ft44">11.2</SPAN><SPAN class="ft188">Undervisningstid och heltidsstudier</SPAN></P>
<P class="p106 ft11">En viktig förutsättning för att alla elever ska få möjlighet att utvecklas så långt som möjligt mot målen för utbildningen är att de ges tillräcklig tid för sitt lärande. Eleverna på nationella program i gymnasieskolan har rätt till en minsta garanterad undervisningstid för att få förutsättningar att nå målen. För elever på introduktions- program regleras inte en minsta garanterad undervisningstid men väl en rätt till heltidsstudier, se även kapitel 20 <SPAN class="ft14">Introduktions- program</SPAN>, avsnitt 20.3.6.</P>
<P class="p97 ft11">Den minsta garanterade undervisningstiden infördes som begrepp i skollagen i samband med gymnasiereformen 1991. I ett målstyrt skolsystem som fokuserar på elevernas kunskaper har styrningen av antalet undervisningstimmar ibland ifrågasatts. Antalet undervisade timmar är i sig inte heller ett mått på undervis- ningens kvalitet. Styrningen av undervisningstiden har också av- reglerats allt mer.</P>
<P class="p786 ft74"><SPAN class="ft88">23</SPAN><SPAN class="ft89">Skolinspektionen: Undervisning på yrkesprogram. 2014.</SPAN></P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">24</SPAN><SPAN class="ft75">Skolverket: Studieavbrott och stödinsatser i gymnasieskolan. En kunskapssammanställning. 2008.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">316</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_317">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377317x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td234"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td86"><P class="p21 ft181">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p842 ft11">Detta har dock medfört stora lokala variationer i hur undervis- ningstiden fördelas mellan ämnen och kurser, och det finns som beskrivs nedan indikationer på att alla elever inte får den under- visningstid som de har rätt till. I de fall eleverna får för lite undervisningstid äventyras deras möjlighet att nå målen för utbild- ningen och att utvecklas så långt som möjligt utifrån sina förutsätt- ningar.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">11.2.1</SPAN><SPAN class="ft187">Införandet av en minsta garanterad undervisningstid</SPAN></P>
<P class="p123 ft12">I linjegymnasiet fanns det timplaner som reglerade hur mycket undervisning som skulle bedrivas i olika ämnen. Men under 1990- talet togs de centralt reglerade timplanerna bort; i stället infördes begreppen gymnasiepoäng och minsta garanterad undervisnings- tid.<SPAN class="ft129">25 </SPAN>Samtidigt förlängdes de tvååriga linjerna till tre år. Den minsta garanterade undervisningstiden fastställdes av riksdagen till 2 180 timmar om 60 minuter på estetiska programmet, samhällsveten- skapsprogrammet och naturvetenskapsprogrammet och till 2 400 timmar om 60 minuter på övriga program.<SPAN class="ft129">26</SPAN></P>
<P class="p14 ft10">Det hade förekommit stora timbortfall i linjegymnasiet i sam- band med framför allt prov men även för t.ex. temadagar, studie- besök och lärarfrånvaro, vilket också angavs som skäl till över- gången från s.k. veckotimmar till undervisningstimmar. Av för- arbetena framgår att det <SPAN class="ft47">utöver </SPAN>den minsta garanterade under- visningstiden ska avsättas tid för prov, studiebesök m.m. De studie- förberedande utbildningarna fick en lägre garanterad undervis- ningstid än de yrkesförberedande programmen eftersom de studie- förberedande programmen bedömdes ha fler prov.<SPAN class="ft79">27 </SPAN>Det betonades dock särskilt av riksdagens utbildningsutskott att verksamheter som prov, studiebesök, studie- och yrkesorientering m.m. är lika viktiga inslag i skolarbetet som den garanterade undervisningstiden.<SPAN class="ft79">28</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Eftersom timberäkningen utgick från hur mycket undervisning eleven skulle få kunde man inte längre ställa in undervisning för att</P>
<P class="p504 ft74"><SPAN class="ft88">25</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 1990/91:85; prop. 1992/93:250; prop. 1997/98:169.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">26</SPAN><SPAN class="ft89">Utbildningsutskottets bet. 1990/91:UbU16, rskr. 1990/91:356.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">27</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 1990/91:85.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">28</SPAN><SPAN class="ft90">Utbildningsutskottets bet. 1990/91:UbU16.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">317</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_318">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377318x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">någon annan aktivitet skulle äga rum. Den undervisningen måste i stället komma till stånd en annan gång.</P>
<P class="p212 ft13">Till en början skulle antalet undervisningstimmar i en kurs i princip motsvara antalet gymnasiepoäng. Senare togs dock kopp- lingen mellan gymnasiepoäng och undervisningstimmar bort.<SPAN class="ft125">29 </SPAN>Regeringen menade att gymnasieskolans läroplan, programmål och kursplaner skulle fokusera mer på kunskapskvaliteter än på innehåll och tid. Undervisningstid, arbetssätt och arbetsformer skulle utgå från elevens möjlighet att nå målen med undervisningen. När staten inte längre reglerade hur mycket tid som skulle ägnas åt respektive kurs förväntades skolhuvudmannen i stället kunna redovisa sitt ansvarstagande inom friutrymmet. I Skolverkets granskning av den garanterade undervisningstiden, vilken publicerades 2002, kon- staterades dock att de generella bestämmelserna kring den garan- terade undervisningen hade tolkats olika av olika huvudmän – av vissa som en miniminivå, av andra som en maxnivå och hos ytter- ligare andra hade de nya bestämmelserna inte implementerats alls.<SPAN class="ft125">30 </SPAN>Skolverket ansåg att resultaten indikerade att ledningen för utbild- ning inte hade full kontroll över en av verksamhetens viktigaste produktionsfaktorer och dominerande resurser: undervisnings- tiden.</P>
<P class="p843 ft27"><SPAN class="ft16">11.2.2</SPAN><SPAN class="ft190">Dagens reglering av den minsta garanterade undervisningstiden och gymnasiepoäng</SPAN></P>
<P class="p483 ft10">Kombinationen av systemet med gymnasiepoäng, en minsta garan- terad undervisningstid och kunskapsmål innebär att gymnasie- skolan är både mål- och tidsstyrd. Omfattningen av den minsta garanterade undervisningstiden på nationella program regleras i skollagen. Elever på yrkesprogrammen har i dag rätt till minst 2 430 undervisningstimmar om 60 minuter och elever på de högskole- förberedande program rätt till minst 2 180 undervisningstimmar om 60 minuter.<SPAN class="ft79">31 </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avvikelser från den garan-</P>
<P class="p487 ft74"><SPAN class="ft88">29</SPAN><SPAN class="ft89">Prop.1997/98:169.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">30</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Garanterad undervisningstid i gymnasieskolan. 2002.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">31</SPAN><SPAN class="ft90">16 kap. 18 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">318</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_319">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377319x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td234"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td86"><P class="p21 ft181">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">terade undervisningstiden. Elever som läser utökat program har sedan 2011 rätt till mer undervisningstid än den garanterade.<SPAN class="ft65">32</SPAN></P>
<P class="p642 ft12">För elever på yrkesprogram ingår minst 15 veckor arbetsförlagt lärande (APL).<SPAN class="ft129">33 </SPAN>Yrkesprogrammen kan även bedrivas som lärlings- utbildning. Då ska minst hälften av utbildningen förläggas till en eller flera arbetsplatser. Den arbetstid som gäller på arbetsplatsen ska gälla för eleven om inte rektor beslutar något annat.<SPAN class="ft129">34 </SPAN>En veckas APL motsvarar enligt gymnasieförordningen 23 timmar undervis- ningstid.<SPAN class="ft129">35 </SPAN>Det innebär att APL sammanlagt ska utgöra minst 345 av yrkesprogrammens minsta garanterade 2 430 undervisnings- timmar, mer om det gäller lärlingsutbildning. En veckas APL mot- svararar inte mer är 23 timmars undervisningstid även om eleven är fler timmar på arbetsplatsen.</P>
<P class="p340 ft11">I 16 kap. skollagen framgår att omfattningen av studierna på nationella program ska anges i gymnasiepoäng.<SPAN class="ft128">36 </SPAN>Utbildningens om- fattning på ett fullständigt nationellt program är 2 500 gymnasie- poäng.<SPAN class="ft128">37 </SPAN>Det finns ingen reglering som styr hur många under- visningstimmar som minst ska fördelas på respektive kurs, till skill- nad från i grundskolan där ett visst antal timmar kopplas till varje ämne.</P>
<P class="p82 ft12">De flesta kurser har en omfattning av 100 gymnasiepoäng, där antalet gymnasiepoäng är ett mått på den tänkta studieomfatt- ningen av en kurs och på dess beräknade arbetsinsats.<SPAN class="ft129">38 </SPAN>Det är där- med inte ett mått på det antal lektioner som erbjuds eleven.<SPAN class="ft129">39 </SPAN>Den minsta garanterade undervisningstiden kan ses som en minimiinsats av lärarledd tid för att ge eleverna förutsättningar att nå utbild- ningens mål. I nationella program ingår även ett gymnasiearbete med en omfattning av 100 gymnasiepoäng, vilket motsvarar cirka fyra veckors heltidsstudier.</P>
<P class="p779 ft74"><SPAN class="ft88">32</SPAN><SPAN class="ft89">4 kap. 23 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">33</SPAN><SPAN class="ft89">4 kap. 12 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">34</SPAN><SPAN class="ft126">3 kap. 3 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">35</SPAN><SPAN class="ft126">4 kap. 12 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">36</SPAN><SPAN class="ft126">16 kap. 19 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">37</SPAN><SPAN class="ft126">Bilaga 3, skollagen.</SPAN></P>
<P class="p725 ft100"><SPAN class="ft88">38</SPAN><SPAN class="ft163">Det kan dock noteras att kurser som omfattar samma antal gymnasiepoäng inte alltid anses kräva samma arbetsinsats. Av bl.a. den anledningen infördes 2007 s.k. meritpoäng för tillträde till högre utbildning, för bl.a. kurser i matematik och moderna språk. Regeringen motiverade det med att elever ska våga välja vissa gymnasiekurser, även om det är kurser som kräver en högre arbetsinsats av eleven än andra valbara alternativ. Se Prop. 2006/07:107.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">39</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 1997/98:169.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">319</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_320">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377320x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Huvudmannen ska fördela och redovisa undervisningstiden</P>
<P class="p164 ft11">Av gymnasieförordningen framgår att huvudmannen ska besluta antalet undervisningstimmar för varje kurs och för gymnasiearbetet samt hur fördelningen av undervisningstiden ska göras över läs- åren.<SPAN class="ft128">40 </SPAN>Enligt vad som framkommit vid utredningens samråd har det ansvaret ofta delegerats till rektorn.</P>
<P class="p98 ft12">Huvudmannen ska redovisa hur eleven har fått sin garanterade undervisningstid men hur denna redovisning ska genomföras och vad den ska omfatta är inte närmare reglerat.<SPAN class="ft129">41 </SPAN>Hur eleverna fått sin undervisningstid kan därför redovisas på olika sätt av olika huvud- män, t.ex. baserat på att lärare rapporterar genomförd undervis- ningstid i samband med frånvarorapportering. Det finns olika tillvägagångssätt för att säkerställa att eleverna ska få den minsta garanterade undervisningstiden, bl.a. kan man lägga ut mer under- visningstid än den garanterade, följa upp den genomförda under- visningen via administrativa system och ha schemafria skoldagar när elever kan ta igen inställda lektioner.</P>
<P class="p200 ft11">Sammanfattningsvis kan konstateras att eleverna på nationella program har en absolut och individuell rätt till en miniminivå av garanterad undervisningstid. Huvudmannen ansvarar för hur tiden fördelas samt för att redovisa hur eleven har fått den garanterade tiden.</P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">11.2.3</SPAN><SPAN class="ft187">Undervisningstid i andra länder</SPAN></P>
<P class="p164 ft10">Vid en jämförelse när det gäller undervisningstid i olika skolsystem framkommer att svenska elever generellt har något färre undervis- ningstimmar än elever i många andra länder.<SPAN class="ft79">42 </SPAN>I jämförelse med gymnasieutbildningar i t.ex. Danmark och Norge är den minsta garanterade undervisningstiden i svensk gymnasieskola relativt lågt satt. De danska gymnasieutbildningar som närmast motsvarar de högskoleförberedande programmen har en undervisningstid om</P>
<P class="p487 ft74"><SPAN class="ft88">40</SPAN><SPAN class="ft89">4 kap. 22 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">41</SPAN><SPAN class="ft89">4 kap. 22 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p330 ft36"><SPAN class="ft88">42</SPAN><SPAN class="ft75">Se t.ex. Fredriksson P och Vlachos J: Reformer och resultat: Kommer regeringens reformer att ha någon betydelse? Rapport till Finanspolitiska rådet 2011/3. 2011; OECD: Improving Schools in Sweden: An OECD Perspective. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">320</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_321">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377321x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td234"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td86"><P class="p21 ft181">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p649 ft11">2 470 respektive 2 630 timmar fördelade över tre år.<SPAN class="ft128">43 </SPAN>De norska motsvarande utbildningarna har en undervisningstid om 2 532 tim- mar.<SPAN class="ft128">44 </SPAN>I Finland är undervisningstiden för motsvarande utbild- ningar mer lik den svenska med 2 150 timmar.<SPAN class="ft128">45</SPAN></P>
<P class="p13 ft13">För yrkesutbildningarna i Danmark och Finland är inte under- visningstiden reglerad på samma sätt. Elevens utbildning ska i stället omfatta ett visst antal veckor som i sin tur ska utgöra heltidssyssel- sättning. I Norge ska de första två åren utgöras av 1 963 under- visningstimmar och det tredje året av 40 veckors heltidsstudier.</P>
<P class="p699 ft16"><SPAN class="ft16">11.2.4</SPAN><SPAN class="ft187">Utbildning på heltid</SPAN></P>
<P class="p127 ft10">Utbildningen på nationella program ska enligt skollagen bedrivas som heltidsstudier och är avsedd att genomgås på tre läsår.<SPAN class="ft79">46 </SPAN>Vad som utgör heltidsstudier är dock inte uttryckt i ett visst antal timmar, utan det är enbart den minsta garanterade undervisnings- tiden som anges i timmar. Vissa ramar för heltidsstudierna anges dock. Enligt gymnasieförordningen ska ett läsår omfatta 40 veckor och ha minst 178 skoldagar. Skolarbetet ska förläggas från måndag till fredag och vara så jämnt fördelat över dessa dagar som möjligt. Det ska också vara så jämnt fördelat över läsåret som möjligt.<SPAN class="ft79">47</SPAN></P>
<P class="p82 ft12">Av skollagen framgår, som tidigare nämnts, att utbildning på introduktionsprogram ska bedrivas i en omfattning som motsvarar heltidsstudier. Vad som är att betrakta som heltidsstudier på intro- duktionsprogram är inte reglerat men enligt förarbetena ska utbild- ningens omfattning vara likvärdig med utbildning som erbjuds på nationella program.<SPAN class="ft129">48 </SPAN>För ytterligare diskussion om heltidsstudier på introduktionsprogram, se avsnitt 20.3.6.</P>
<P class="p844 ft100"><SPAN class="ft88">43</SPAN><SPAN class="ft163">Eurydice, https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/ index.php/ Denmark:Organisation_of_General_Upper_Secondary_Education</SPAN><SPAN class="ft192">, </SPAN><SPAN class="ft172">hämtad </SPAN><NOBR><SPAN class="ft172">2016-05-30.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p501 ft195"><SPAN class="ft193">44</SPAN><SPAN class="ft194">SOU 2008:27: Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola. Bilaga 6: Efter den obliga- toriska utbildningen – en komparativ analys inkluderande Danmark, Finland och Norge, av Olsson G.</SPAN></P>
<P class="p845 ft198"><SPAN class="ft193">45</SPAN><SPAN class="ft196">www.finlex.fi/sv/laki/alkup/2014/20140942?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika %5D=942%2F2014, hämtad </SPAN><NOBR>2016-05-30</NOBR> www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/1998/19980810<SPAN class="ft197">, </SPAN>hämtad <NOBR>2016-05-30.</NOBR></P>
<P class="p15 ft180"><SPAN class="ft193">46</SPAN><SPAN class="ft199">16 kap. 15 § och 17 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft195"><SPAN class="ft193">47</SPAN><SPAN class="ft194">3 kap. 1 § och 3 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft168"><SPAN class="ft193">48</SPAN><SPAN class="ft200">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">321</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_322">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377322x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Mycket kan rymmas i heltidsbegreppet</P>
<P class="p164 ft13">Begreppet utbildning är som nämnts ett vidare begrepp än under- visning<SPAN class="ft125">49 </SPAN>och kan, vilket framkommit i beskrivningen av införandet av den minsta garanterade undervisningstiden, omfatta sådan verk- samhet som äger rum t.ex. vid utflykter eller olika former av praktik. Det kan också handla om t.ex. introduktion till gymnasie- skolan,<SPAN class="ft125">50 </SPAN>friluftsverksamhet,<SPAN class="ft125">51 </SPAN>läxhjälp, mentorstid, studie- och yrkesvägledning och elevens egna studier. När det gäller nationella prov framkommer det i Skolverkets granskning av undervisnings- tiden att vissa rektorer räknar dem som undervisning medan andra inte gör det.<SPAN class="ft125">52 </SPAN>Som tidigare framgått tydliggjordes dock i samband med införandet av den minsta garanterade undervisningstiden att t.ex. prov skulle läggas utanför den tiden.</P>
<P class="p846 ft11">Inom ramen för yrkesutbildningar talas det ibland om mängd- träning eller färdighetsträning. Behovet av tid för mängdträning är också något som har lyfts fram särskilt i vissa av utredningens branschkontakter. Mängdträning kan krävas för att utveckla färdig- het i att utföra olika praktiska handlingar samt i yrkens olika moment och tekniker. Detta ryms till viss del inom undervisningen men kan också ges utrymme därutöver inom utbildningen som helhet och inom ramen för heltidsstudier.</P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">11.2.5</SPAN><SPAN class="ft187">Får eleverna minst den undervisningstid de har rätt till?</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">Syftet med den nuvarande regleringen av gymnasieskolans under- visningstid var att öka flexibiliteten så att man bättre kunde anpassa undervisningen efter elevernas behov. Så verkar dock inte alltid ha blivit fallet. Det finns tydliga indikationer på att många elever inte får den undervisningstid de minst har rätt till och att graden av individanpassning är låg.</P>
<P class="p737 ft74"><SPAN class="ft88">49</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">50</SPAN><SPAN class="ft127">Enligt läroplanen (SKOLFS 2011:144) ska elever få en väl utformad introduktion i utbild- ningen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">51</SPAN><SPAN class="ft89">3 kap. 5 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">52</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Undervisningstid och heltidsstudier i gymnasieskolan. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">322</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_323">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377323x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td234"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td86"><P class="p21 ft181">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft16">Skolorna brister i att erbjuda utbildning enligt författningarna</P>
<P class="p485 ft12">Skolinspektionens regelbundna tillsyn visar att runt var tredje gym- nasieskola brister när det gäller att erbjuda eleverna utbildning och resurser i enlighet med författningarna.<SPAN class="ft129">53 </SPAN>Myndigheten pekar på att ju mer säkerhetsmarginal som finns i schemat, desto större möj- ligheter finns att hantera oförutsedda händelser utan att den garant- erade undervisningstiden äventyras. Betydelsen av att ha en viss marginal när den totala undervisningstiden planeras är något som Skolinspektionen därför tar hänsyn till i sin regelbundna tillsyn. Vid vissa tillfällen har myndigheten påpekat att skolornas planerade undervisning ligger för nära skollagens krav på minsta garanterad undervisningstid och att skolorna behöver ha större marginaler när det gäller den utlagda tiden. Annars behöver, menar Skol- inspektionen, de inspekterade skolorna noggrant bevaka alla av- vikelser som förekommer från den planerade undervisningstiden för varje elev.<SPAN class="ft129">54</SPAN></P>
<P class="p115 ft11">Det kan i sammanhanget nämnas att det enligt Skolverket före- kommer att såväl huvudmän som rektorer ibland är restriktiva med att bevilja ledighet med specifik hänvisning till den garanterade undervisningstiden.<SPAN class="ft128">55 </SPAN>Det bör dock påpekas att det inte finns något i författningarna som medför att elevfrånvaro automatiskt innebär en skyldighet att erbjuda den garanterade undervisningstiden en gång till.</P>
<P class="p847 ft16">Tidsredovisningar bygger ofta på den planerade undervisningen, inte på den genomförda undervisningen</P>
<P class="p485 ft47"><SPAN class="ft10">Enligt Skolverkets studie </SPAN>Undervisningstid och heltidsstudier i gym- nasieskolan <SPAN class="ft10">är det oklart i vilken utsträckning eleverna faktiskt får den undervisningstid de har rätt till på nationella program.</SPAN><SPAN class="ft79">56 </SPAN><SPAN class="ft10">Många huvudmän och rektorer uppger i studien att eleverna på samtliga nationella program får minst den undervisningstid de har rätt till. Samtidigt pekar uppgifter från bl.a. lärare i studien på att dessa redovisningar ofta bygger på den planerade undervisningen, inte på</SPAN></P>
<P class="p848 ft74"><SPAN class="ft88">53</SPAN><SPAN class="ft89">Skolinspektionens regelbundna tillsyn. 2014.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">54</SPAN><SPAN class="ft89">Skolinspektionen, se bl.a. ärende nr 2012:1173, 2012:1174 och 2014:4008.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">55</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Undervisningstid och heltidsstudier i gymnasieskolan. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">56</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Undervisningstid och heltidsstudier i gymnasieskolan. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">323</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_324">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377324x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">den undervisning som faktiskt genomförts. Det innebär att det ibland saknas säkra uppgifter om i vilken utsträckning som eleverna får minst den undervisningstid som de har rätt till.</P>
<P class="p87 ft11">Enligt flera rektorer som deltagit i studien är det viktigare att eleverna snarare får undervisning i alla moment i en kurs om lektioner blivit inställda, än att de får faktisk kompensation för de timmar som gått bort. Utredningen vill dock understryka att den totala undervisningstid som genomförs aldrig får understiga den minsta garanterade undervisningstiden.</P>
<P class="p849 ft16">Det finns en önskan om flexibilitet men det är schabloner som används</P>
<P class="p524 ft11">Både huvudmän och rektorer anser att det har stor betydelse att lokalt kunna bestämma hur många timmar som ska erbjudas per kurs. Enligt Skolverket förekommer det dock ofta att timantalet läggs ut som en schablon, med 96 timmar per <NOBR>100-poängskurs</NOBR> på ett yrkesprogram och 87 timmar per <NOBR>100-poängskurs</NOBR> på ett hög- skoleförberedande program. I vissa fall används information om huruvida eleverna når kunskapskraven som utgångspunkt för om antalet undervisningstimmar på en kurs ska ändras. Det finns också exempel på att en kurs kan ges mindre antal timmar än vad schablo- nen anger, t.ex. om det är färre elever än normalt i en grupp. Om man gör så förutsätter det att eleverna i den gruppen erbjuds fler undervisningstimmar än schablonen i en eller flera andra kurser som kompensation.</P>
<P class="p150 ft10">Andra undersökningar visar att spridningen är stor vad gäller hur mycket undervisningstid elever på olika skolor ges i kurserna, vilket också har framkommit i utredningens samråd. I en studie gjord av Lärarnas Riksförbund uppger en tredjedel av lärarna att 80 eller färre timmar läggs ut i <NOBR>100-poängskurserna</NOBR> och endast 5 pro- cent av lärarna uppger att fler än 100 timmar läggs ut.<SPAN class="ft79">57 </SPAN>I en studie av Lärarnas Riksförbund och Sveriges Elevkårer uppger 85 procent av lärarna att de endast lite eller inte alls kan påverka tilldelningen av undervisningstid utifrån elevernas behov, vilket är en ökning jämfört med en motsvarande undersökning 2013. Ytterligare</P>
<P class="p850 ft36"><SPAN class="ft69">57 </SPAN>Lärarnas Riksförbund: Undervisningstiden i gymnasieskolan – en undersökning av gym- nasieskolans viktigaste resurs, rapport. 2013.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">324</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_325">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377325x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td234"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td86"><P class="p21 ft181">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">42 procent uppger att de fått för få timmar i sitt ämne i förhållande till de mål som eleverna ska nå under kursen.<SPAN class="ft65">58</SPAN></P>
<P class="p298 ft11">I en studie från Lärarförbundet anger var femte lärare att eleverna på skolan inte får sin minsta garanterade undervisningstid medan var tredje lärare svarar att de inte vet om eleverna får det.<SPAN class="ft128">59 </SPAN>Enligt Lärarnas Riksförbund och Sveriges Elevkårer anser dess- utom mer än var tionde elev att man inte fått tillräckligt med lärar- ledd undervisning för att nå målen i de obligatoriska kurserna i historia och samhällskunskap.<SPAN class="ft128">60</SPAN></P>
<P class="p90 ft16">Vad händer om läraren är borta?</P>
<P class="p659 ft11">Som nämnts ovan behöver det finnas en marginal för oförutsedda händelser i schemaläggningen, t.ex. för tillfällen när den ordinarie läraren blir sjuk och det inte finns någon vikarie att tillgå. Så kallade lärarlösa lektioner kan som tidigare beskrivits inte bedömas utgöra undervisningstid.<SPAN class="ft128">61</SPAN></P>
<P class="p115 ft11">Enligt Skolverkets studie av undervisningstiden i gymnasie- skolan är det dock endast 20 procent av lärarna som anger att lektioner vanligen genomförs av en vikarie när de är borta.<SPAN class="ft128">62 </SPAN>När det gäller andra lärare än yrkeslärare är det enligt enkätsvaren van- ligast (47 procent) att deras lektioner ersätts av att elever får arbeta på egen hand. När yrkeslärare är frånvarande från en lektion är det enligt enkätsvaren vanligast att en annan lärare ansvarar för flera grupper samtidigt (35 procent).</P>
<P class="p12 ft11">Från lärare och rektorer har utredningen fått exempel på huvud- män som fattar principbeslut om att inte ta in vikarier förrän efter en viss tid. En sådan modell förutsätter som tidigare beskrivits ett överutlägg i schemat eller andra strategier för att kompensera förlorad undervisningstid.</P>
<P class="p851 ft74"><SPAN class="ft88">58</SPAN><SPAN class="ft89">Lärarnas Riksförbund och Sveriges Elevkårer: Från avhopp till examen. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">59</SPAN><SPAN class="ft89">Lärarförbundet: Särskilt stöd och arbetsbelastning i gymnasieskolan. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">60</SPAN><SPAN class="ft126">Lärarnas Riksförbund och Sveriges Elevkårer: Rätten till kunskap en fråga om tid. 2012.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">61</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 1990/91:85.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">62</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Undervisningstid och heltidsstudier i gymnasieskolan. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">325</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_326">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377326x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Ges eleverna förutsättningar att studera på heltid?</P>
<P class="p177 ft11">I en undersökning av Lärarnas Riksförbund och Sveriges Elevkårer framkommer att det råder olika förutsättningar för elevers heltids- studier på olika program i gymnasieskolan. Så många som hälften av yrkeseleverna upplever att de har mycket liten eller liten arbets- belastning. Samtidigt upplever 74 procent av eleverna på högskole- förberedande program att de har en ganska stor eller mycket stor arbetsbelastning.<SPAN class="ft128">63</SPAN></P>
<P class="p98 ft12">Skolverket påpekar att organisatoriska faktorer i skolan som schemaläggning kan vara en bidragande orsak till att elever har lång- varig och ogiltig frånvaro. God schemaläggning med t.ex. få hål- timmar är däremot en åtgärd som främjar närvaro. Det är därför viktigt att se över skolans inre organisation och skapa bra scheman för eleverna. I en god lärandemiljö ingår bl.a. att minimera antalet håltimmar.<SPAN class="ft129">64 </SPAN>Studier visar också att elever trivs när skolmiljön ger möjlighet till aktiviteter under raster och håltimmar.<SPAN class="ft129">65 </SPAN>En bristande organisering av verksamheten, som bl.a. kan yttra sig genom många håltimmar och inställd undervisning vid lärares frånvaro, riskerar att skicka signaler om undervisningen och utbildningen som mindre viktig och kan därmed bidra till elevfrånvaro. I bl.a. en studie från Karolinska Institutets folhälsoakademi framkommer att gymnasieelever ibland tycker att det är för många håltimmar eller för få lektioner en dag för att de ska ägna tid åt att åka till skolan.<SPAN class="ft129">66 </SPAN>Enligt vad som framkommit vid utredningens samråd kan en utmaning för skolor som vill erbjuda många valbara kurser vara att undvika många håltimmar. Detta tycks gälla inte minst skolor med högskoleförberedande program.</P>
<P class="p212 ft12">I utredningens fokus- och referensgrupper liksom i bransch- kontakter har framkommit många synpunkter på att utbildningarna inte alltid anses bedrivas som heltidsstudier. Vissa tycker inte att omfattningen på ett fullständigt program, 2 500 poäng, motsvarar heltid medan vissa understryker att det är en huvudmannafråga att</P>
<P class="p791 ft74"><SPAN class="ft88">63</SPAN><SPAN class="ft89">Lärarnas Riksförbund och Sveriges Elevkårer: Från avhopp till examen. 2015.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">64</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Allmänna råd om arbetet med att främja närvaro och att uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro. 2012.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">65</SPAN><SPAN class="ft127">Se t.ex. Karolinska Institutets folkhälsoakademi: Skolprojektet – Psykisk ohälsa och själv- mordshandlingar – implementering av resultat. 2010.</SPAN></P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">66</SPAN><SPAN class="ft75">Karolinska Institutets folkhälsoakademi: Skolprojektet – psykisk ohälsa och självmords- handlingar – implementering av resultat. 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">326</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_327">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377327x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td234"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td86"><P class="p21 ft181">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">se till att utbildningen bedrivs som heltid och att säkra den garan- terade undervisningstiden samt aktiviteter inom utbildningen som helhet.</P>
<P class="p12 ft11">I utredningens samråd har även framkommit många synpunkter på att mycket av vad som tidigare har bedrivits som lärarledd tid nu bedrivs som egenstudier och att unga elever inte är mogna att ta så mycket eget ansvar som det innebär. Många representanter för främst yrkesprogrammen anser att eleverna skulle behöva mer pedagogisk ledning, mer tid i skolan under lärares ledning och sammanhållna skoldagar.</P>
<P class="p12 ft11">Det förekommer att branschföreträdare påpekar att vissa skolor minskar tiden för mängd- och färdighetsträning inom yrkes- programmen. Vissa påpekar att det är viktigt att ge utrymme för mängdträning inom ramen för APL och att eleverna kan behöva träna samma sak länge. Det påpekas ibland att det är lättare för elever på högskoleförberedande program att göra läxor hemma medan elever på yrkesprogram i många fall måste ha tillgång till t.ex. lokaler och utrustning.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">11.2.6</SPAN><SPAN class="ft187">Ger mer undervisningstid bättre resultat?</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">Undervisningstiden är en av gymnasieskolans viktigaste resurser, och en viss kvantitet när det gäller undervisningstid är nödvändig för att ge goda förutsättningar för lärande. OECD påpekar att hur mycket tid som ska avsättas för undervisning i olika ämnen är ett viktigt beslut inom alla utbildningssystem. Tillräcklig undervis- ningstid är en nödvändighet för lärande och likvärdighet, men att enbart öka antalet undervisningstimmar ökar inte automatiskt elev- ernas måluppfyllelse, enligt OECD. Skolor och utbildningssystem måste försäkra sig om att tillräcklig undervisningstid kombineras med rätt vägval när det gäller ämnesinnehåll, kompetenta lärare och goda lärmiljöer.<SPAN class="ft128">67</SPAN></P>
<P class="p81 ft49">OECD har särskilt undersökt sambandet mellan undervisnings- tid i matematik och resultat och funnit att mer undervisningstid i genomsnitt leder till bättre resultat. Elevers socioekonomiska bakgrund får också mindre genomslag i skolsystem med relativt</P>
<P class="p429 ft36"><SPAN class="ft69">67 </SPAN>OECD: Pisa in focus, 54. 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">327</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_328">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377328x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft12">mycket undervisningstid i matematik. I vissa länder kan dock inte OECD se något tydligt samband mellan undervisningstiden och resultaten. Det kan förklaras av att elever lär sig olika mycket inom en viss undervisningstid. Detta understryker det faktum att såväl undervisningens kvalitet som dess kvantitet är viktiga faktorer.</P>
<P class="p98 ft13">OECD betonar att det är väsentligt att dels använda undervis- ningstiden väl eftersom den är begränsad, dels skapa förståelse hos eleverna för varför de ska lära sig ett visst ämnesområde. När elever förstår varför ett visst ämne är viktigt så blir mer undervisningstid ett effektivt sätt att förbättra elevernas måluppfyllelse.<SPAN class="ft125">68</SPAN></P>
<P class="p734 ft44"><SPAN class="ft44">11.3</SPAN><SPAN class="ft188">Sammanfattande iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p94 ft11">Det finns som framgått exempel på brister när det gäller under- visningen i gymnasieskolan. Eleverna får i vissa fall en låg grad av lärarstöd i undervisningen och möter låga förväntningar. De gym- nasiegemensamma ämnena på yrkesprogrammen kopplas inte heller alltid på ett meningsfullt sätt till programmet som helhet. Det betyder att eleverna inte alltid får den ledning och stimulans de behöver för sin kunskapsutveckling och för att nå så långt som möjligt.</P>
<P class="p98 ft10">Det finns sannolikt många orsaker till dessa brister. I utred- ningens arbete har särskilt betonats tidsbrist och en ökande arbets- börda för lärare, vilket går ut över planeringen av undervisningen, liksom ett bristande pedagogiskt ledarskap på skolan och en organisation som saknar gemensamma strukturer för att underlätta genomförandet av undervisningen. Bristande kompetens när det gäller att ge ledning och stimulans till alla elever lyfts också fram.</P>
<P class="p157 ft10">Tillräcklig undervisningstid är en viktig förutsättning för lärande och många aktörer menar att det behövs mer lärarledd tid i gymnasieskolan. I vissa fall saknas dock ett arbete för att säkerställa att eleverna får den tid de har rätt till, och det är ibland osäkert om eleverna alls får den tiden. Huvudmän och rektorer kan inte alltid redovisa vilken undervisningstid eleverna fått. Det innebär också att elever och vårdnadshavare saknar möjlighet att följa upp hur rätten tillgodoses. Relationen mellan vad som ska ske inom</P>
<P class="p852 ft36"><SPAN class="ft69">68 </SPAN>OECD: Quality Time for Students, Learning In and Out of School. 2011.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">328</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_329">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td234"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td86"><P class="p21 ft181">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft11">utbildningen respektive undervisningen framstår i viss mån som otydlig. I vissa fall framstår dessutom skoldagarna som splittrade, vilket kan bidra till elevfrånvaro. Utredningen menar att det kan finnas en problematik som innebär att inte alla gymnasieutbild- ningar ger eleverna de förutsättningar som krävs för att utbild- ningen ska kunna bedrivas som heltidsstudier.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">329</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_330">
</DIV>
<DIV id="page_331">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377331x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p0 ft9">12 Stödåtgärder</P>
<P class="p11 ft10">Utöver utredningens övergripande uppdrag att ge elever bättre förutsättningar att nå målen med en gymnasieutbildning har utred- ningen också i uppdrag att se över bestämmelserna om stödåtgärder i gymnasieskolan och, om det finns behov, föreslå förändringar inom detta område. Utredningen ska dessutom analysera och, om det finns behov, föreslå möjligheter till särskilda anpassningar av utbildningen i gymnasieskolan och avvikelser från de nationella programmen på individnivå. Därutöver har utredningen i uppdrag att se över bestämmelserna om stödåtgärder i gymnasiesärskolan och undersöka om det finns anledning att ge elever i gymnasie- särskolan möjlighet att läsa kurser enligt grundskolans kursplaner. I detta kapitel redogör utredningen bl.a. för gällande stödbestäm- melser samt för den problembild som finns kring hur arbetet med stöd fungerar i gymnasieskolan. Det som gäller särskilt för gymnasiesärskolan redogörs för i slutet av detta kapitel.</P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">12.1</SPAN><SPAN class="ft188">Allt fler elever i gymnasieskolan behöver stöd</SPAN></P>
<P class="p140 ft11">Alla elever behöver någon form av ledning och stöd för sin kun- skapsutveckling – en del mer, andra mindre. Av läroplanen för gym- nasieskolan framgår att hänsyn ska tas till elevernas olika förut- sättningar, behov och kunskapsnivåer. Särskild uppmärksamhet ska ägnas åt de elever som av olika skäl har svårigheter att nå målen för utbildningen. Alla som arbetar i skolan ska dels ge stöd och stimulans till alla elever så att eleverna utvecklas så långt som möj- ligt, dels uppmärksamma och stödja elever som är i behov av särskilt stöd.<SPAN class="ft128">1</SPAN></P>
<P class="p853 ft36"><SPAN class="ft69">1 </SPAN>SKOLFS 2011:144.</P>
<P class="p497 ft23">331</P>
</DIV>
<DIV id="page_332">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377332x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft12">Gymnasieskolans ansvar tar vid där grundskolans ansvar slutar och eleven ska alltså ges det stöd som behövs. Det är dock viktigt att understryka att grundskolan dessförinnan måste fylla sitt upp- drag. Det finns viss kritik mot att elever som kommer till såväl gymnasieskolans nationella program som till introduktionspro- grammen saknar de förkunskaper som krävs för att klara gymnasie- studierna. Utvecklingen av gymnasieskolan bör inte innebära att skolformen i ännu högre utsträckning får överta uppgifter som i första hand ingår i grundskolans uppdrag.</P>
<P class="p98 ft13">Genom den utveckling som har gjort att i princip alla ungdomar går i gymnasieskolan har dock behovet av stöd och specialpedagog- iska insatser ökat. Skolinspektionen har konstaterat att ett mycket stort antal gymnasieelever är i behov av stödinsatser för att kunna fullfölja sina studier.<SPAN class="ft125">2 </SPAN>En liknande bild ges i en undersökning från Lärarförbundet där drygt 86 procent av de svarande gymnasie- lärarna uppger att elevers behov av stöd har ökat de senaste åren. Det innebär naturligtvis en utmaning för gymnasieskolan. En kvantitativ studie från Göteborgs universitet har visat att drygt 40 procent av eleverna får specialpedagogiskt stöd någon gång under sin grundskoletid.<SPAN class="ft125">3 </SPAN>Enligt departementspromemorian <SPAN class="ft80">Tid för undervisning </SPAN>har denna andel varit i stort sett oförändrad under lång tid.<SPAN class="ft125">4 </SPAN>Pojkar, elever med utländsk bakgrund och elever med för- äldrar som har låg utbildning var överrepresenterade bland de elever som fått specialpedagogiskt stöd. I departementspromemorian konstateras att det faktum att i princip alla elever går över från grundskolan till gymnasieskolan bör tala för att elevernas stöd- behov är detsamma i de båda skolformerna. I och med att alla ung- domar förväntas gå en gymnasieutbildning är målgruppen den- samma som i grundskolan, bara något äldre.</P>
<P class="p854 ft74"><SPAN class="ft72">2</SPAN><SPAN class="ft73">Skolinspektionen: Gymnasieskolors arbete med att förebygga studieavbrott. 2015:04. 2005.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft127">Giota J och Lundborg O: Specialpedagogiskt stöd i grundskolan – omfattning, former och konsekvenser. </SPAN><NOBR>IPD-rapport</NOBR> 2007:03. 2007.</P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft72">4</SPAN><SPAN class="ft75">Ds 2013:50.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">332</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_333">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377333x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft16"><SPAN class="ft16">12.1.1</SPAN><SPAN class="ft187">Elever som kan ha svårt att nå målen med utbildningen</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">Elever kan ha kognitiva svårigheter, koncentrationssvårigheter eller av olika skäl uppleva låg motivation och skoltrötthet, vilket påverkar möjligheterna att nå målen med utbildningen. Det finns elever för vilka särskilda behov uppstår under gymnasietiden, t.ex. om eleven råkar ut för en personlig kris. Den psykiska ohälsan hos unga ökar och det finns tydliga indikationer på att betydligt fler elever i åldersgruppen <NOBR>13–18</NOBR> år i dag har psykiska problem än för 20 år sedan.<SPAN class="ft128">5 </SPAN>Vissa elever har också någon form av funktionsned- sättning, t.ex. dyslexi eller autism. En diagnos är dock inte är en förutsättning för att få stöd i gymnasieskolan.</P>
<P class="p14 ft10">En ytterligare faktor som eventuellt kan påverka behovet av stöd i gymnasieskolan är att elever med lägre meritvärden i allt högre utsträckning söker sig till högskoleförberedande program.<SPAN class="ft79">6 </SPAN>Det kan innebära att fler elever behöver stöd på de högskoleförberedande programmen, vilka sedan 2011 bl.a. ställer högre krav på godkända betyg i svenska eller svenska som andraspråk samt i engelska.</P>
<P class="p81 ft10">Samtidigt har målgruppen på introduktionsprogrammen föränd- rats sedan 2011 vilket kan medföra ett ökat behov av stöd på dessa program. Det beror dels på att allt fler elever är obehöriga till ett nationellt program, dels på möjligheten för elever som har gått i grundsärskolan att välja studier på ett introduktionsprogram. Dels innebär också den allt större gruppen nyanlända elever varav de flesta i gymnasieskolan befinner sig på ett introduktionsprogram att behovet av stöd för elever på introduktionsprogram ökar.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">12.1.2</SPAN><SPAN class="ft187">Allt fler nyanlända elever</SPAN></P>
<P class="p113 ft10">En av de förändringar som just nu påverkar gymnasieskolan allra mest är att allt fler nyanlända elever påbörjar studier i gymnasie- skolan. Nyanlända elever har mycket varierande skolbakgrund. Ny- anlända som söker eller har fått asyl kan ha olika svåra upplevelser bakom sig som påverkar möjligheten att klara skolgången.<SPAN class="ft79">7 </SPAN>Att elevgruppen växer ställer bl.a. ökade krav på bedömning av elevers</P>
<P class="p855 ft70"><SPAN class="ft88">5</SPAN><SPAN class="ft201">Se bl.a. MUCF: Ung i dag. 2015 och Mörk E, Sjögren A och Svaleryd H: Hellre rik och frisk: om familjebakgrund och barns hälsa. 2014.</SPAN></P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">6</SPAN><SPAN class="ft89">Se mer om detta i avsnitt 14.3.3.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Allmänna råd med kommentarer, Utbildning för nyanlända elever, 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">333</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_334">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377334x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">kunskaper, på utredning av stödbehov, på studiehandledning på modersmålet och på samverkan mellan ämneslärare och studie- handledare. Det kan också vara svårt att avgöra om en nyanländ elevs stödbehov beror på bristande kunskaper i svenska eller på något annat. Av uppgifter från utredningens referens- och fokus- grupper framgår att dessa elever kan ha svårt att klara studierna på nationella program bl.a. eftersom studietakten uppfattas som hög och kravet på självständighet och eget ansvar för studierna är högt.</P>
<P class="p487 ft44"><SPAN class="ft44">12.2</SPAN><SPAN class="ft188">Övergången från grundskolan till gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p856 ft11">När en elev byter skolform finns en risk att betydelsefull information inte förs över till den nya skolan. Det kan påverka i synnerhet elever som är i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd. Eleverna kan t.ex. gå miste om fysiska och pedagogiska anpassningar eller bli bemötta på ett felaktigt sätt. Att övergången fungerar väl är därför en betydelsefull faktor för att eleverna ska lyckas med sina gymnasie- studier.<SPAN class="ft128">8</SPAN></P>
<P class="p857 ft16"><SPAN class="ft16">12.2.1</SPAN><SPAN class="ft187">Dokumentation vid överlämning mellan grundskola och gymnasieskola</SPAN></P>
<P class="p164 ft12">Bestämmelser om samarbete och samverkan mellan grundskolan och gymnasieskolan finns i läroplanerna. I läroplanen för grund- skolan, förskoleklassen och fritidshemmet anges att skolan för att stödja elevernas lärande och utveckling i ett långsiktigt perspektiv ska sträva efter att nå ett förtroendefullt samarbete med de gym- nasiala utbildningar som eleverna fortsätter till.<SPAN class="ft129">9 </SPAN>I läroplanen för gymnasieskolan anges att gymnasieskolan ska samverka nära med de obligatoriska skolformerna.<SPAN class="ft129">10</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Skolverket lyfter fram tre faktorer som visat sig vara fram- gångsrika vid övergångar:</P>
<P class="p858 ft139"><SPAN class="ft88">8</SPAN><SPAN class="ft138">Se bl.a. Skolverket: Övergångar inom och mellan skolor och skolformer. Hur övergångar kan främja en kontinuitet i skolgången från förskolan till gymnasieskolan. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">9</SPAN><SPAN class="ft73">Läroplan för grundskolan (Lgr 11) avsnitt 2.5: Övergång och samverkan.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft90">Läroplan för gymnasieskolan (Lgy11) avsnitt 2.4: Utbildningsval- arbete och samhällsliv.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">334</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_335">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377335x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p110 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">Den första handlar om vikten av ett förtroendefullt samarbete mellan skola och vårdnadshavare.</SPAN></P>
<P class="p153 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">Den andra lyfter fram betydelsen av samverkan och synkron- isering.</SPAN></P>
<P class="p135 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Den tredje belyser vikten av att dokumentationen om barn och elever behöver hålla en hög professionell nivå.</SPAN><SPAN class="ft128">11</SPAN></P>
<P class="p114 ft11">Skolverket betonar i sitt stödmaterial <SPAN class="ft14">Övergångar inom och mellan skolor och skolformer </SPAN>att det huvudsakliga syftet med dokumenta- tionen vid en övergång är att ge den mottagande verksamheten information så att den kan möta eleven utifrån dennas behov och förutsättningar. Genom att få kännedom om vilka arbetssätt och hjälpmedel som fungerat i den avlämnande verksamheten ökar för- utsättningen att eleven får ett adekvat bemötande och stöd i den nya skolverksamheten. Det kan vara en fördel om dokumentationen är kortfattad och distinkt. En professionellt utformad dokumentation är dessutom ofta enligt Skolverket en förutsättning för att vård- nadshavare ska ställa sig positiva till att dokumentationen överlämnas.</P>
<P class="p82 ft10">Syftet med överlämning av de aktuella uppgifterna från grund- skolan till gymnasieskolan inför det att en elev påbörjar sin gymnasieutbildning är att eleven ska få så goda förutsättningar som möjligt att klara sina gymnasiestudier. Gymnasieskolan får genom uppgifter om tidigare anpassningar, stöd och elevens kunskapsnivå möjlighet att tidigt upptäcka stödbehov och att vidta de åtgärder som behövs för att redan från det att eleven börjar i gymnasie- skolan säkerställa en så god studiesituation som möjligt för eleven.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">12.2.2</SPAN><SPAN class="ft187">Svårigheter när det gäller överlämning från grundskolan</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">Av utredningens samtal med fokusgrupper och referensgrupper samt vid verksamhetsbesök framgår att sättet att hantera frågan om överlämning mellan skolformerna varierar på ett betydande sätt mellan olika huvudmän och skolor. Vissa huvudmän har utformat överlämningsblanketter som personalen i grundskolan ska fylla i, i</P>
<P class="p855 ft36"><SPAN class="ft69">11 </SPAN>Skolverket: Övergångar inom och mellan skolor och skolformer. Hur övergångar kan främja en kontinuitet i skolgången från förskolan till gymnasieskolan. 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">335</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_336">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377336x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft13">samband med antagningen till gymnasieskolan med uppgifter om enskilda elevers stödbehov och kunskapsnivå. Det förekommer även överlämningsmöten mellan representanter för grundskolan och gymnasieskolan där grundskolan informerar om enskilda elevers behov. Representanter för organisationer för funktionsnedsatta som utredningen haft samråd med pekar på att överlämningen är mycket betydelsefull för elever med funktionsnedsättning, så att nödvändiga anpassningar är gjorda när eleven börjar sina gymnasie- studier. Representanter för flera av dessa organisationer menar dock att överlämningen av uppgifter ofta inte fungerar på ett smidigt sätt och att ett stort ansvar faller på eleven själv och dennas anhöriga att informera gymnasieskolan om vilka anpassningar eleven behöver och tidigare har haft i grundskolan.</P>
<P class="p859 ft11">En praktisk orsak till att gymnasieskolan i vissa fall inte begär uppgifter om elever från grundskolan är en osäkerhet hos skolor och huvudmän om i vilken mån de uppgifter som överförs omfattas av sekretess. Detta blir i synnerhet aktuellt om grund- respektive gymnasieskolan i en kommun inte ligger under samma politiska nämnd, om eleven ska gå i en annan skola utanför kommunen eller har gått på en fristående skola.</P>
<P class="p157 ft10">Utredningen kan konstatera att de uppgifter som avser elevens situation i en kommunal grundskola vad gäller kunskapsresultat, bedömning av nyanlända elevers kunskaper, frånvaro samt eventuella åtgärdsprogram om särskilt stöd är offentliga och inte omfattas av sekretess.<SPAN class="ft79">12 </SPAN>Däremot gäller sekretess för uppgifter om en enskilds personliga förhållanden i sådan elevhälsa som avser psykologisk, psykosocial eller specialpedagogisk insats, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilda eller någon närstående till denne lider men. Uppgifter om personliga förhållanden kan också hemlighållas om det kan antas att den enskilda eller någon närstående till denna lider men om uppgiften röjs.<SPAN class="ft79">13 </SPAN>Sekretessen kan dock i dessa fall hävas genom samtycke av elevens vårdnadshavare.</P>
<P class="p157 ft10">Skolor med enskild huvudman omfattas inte av offentlighets- principen och fristående skolors handlingar är inte tillgängliga för vare sig allmänheten eller myndigheter. En fristående skola behöver därför aldrig lämna ut uppgifter eller handlingar till utomstående</P>
<P class="p860 ft74"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2013/14:160.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft90">23 kap. </SPAN><NOBR>2–4</NOBR> §§ offentlighets- och sekretesslagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">336</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_337">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377337x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft10">med undantag för de betygshandlingar som eleven får efter fullföljd utbildning och som ska lämnas till den kommun där skolan är belägen.<SPAN class="ft79">14 </SPAN>För att skydda barn och elever i fristående skolor finns dock en bestämmelse om tystnadsplikt i skollagen, vilken innebär att en fristående skola inte får lämna ut uppgifter som anses som särskilt skyddsvärda<SPAN class="ft79">15</SPAN>. Bestämmelsen motsvarar i princip det som gäller om sekretess i kommunala skolor. Tystnadsplikten innebär ett förbud mot att lämna ut uppgifter både muntligen och i en hand- ling. Vid tystnadsplikt för en uppgift kan ett samtycke från eleven eller elevens vårdnadshavare (beroende på elevens ålder) göra att uppgiften ändå kan lämnas ut. En uppgiftsskyldighet enligt lag innebär inte heller obehörigt röjande av tystnadsplikt.<SPAN class="ft79">16</SPAN></P>
<P class="p13 ft10">Överlämning av uppgifter om t.ex. kunskapsresultat, frånvaro eller bedömning av nyanländas kunskaper omfattas inte av tyst- nadsplikten och bör därför kunna överlämnas till den gymnasieskola där eleven ska fortsätta sin utbildning. Uppgifter i åtgärdsprogram om t.ex. särskilt stöd bör också kunna överlämnas, men i de fall informationen innehåller uppgifter om personliga förhållanden krävs samtycke av eleven eller vårdnadshavaren. När uppgifterna kommit in till en kommunal gymnasieskola omfattas dessa av samma sekretessbestämmelser som den kommunala skolan i övrigt.</P>
<P class="p861 ft15">I betänkandet <SPAN class="ft48">Ökad insyn i fristående skolor</SPAN><SPAN class="ft202">17 </SPAN>föreslås att vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av all- männa handlingar hos myndigheter i tillämpliga delar också ska gälla handlingar hos huvudmän för fristående skolor. Det skulle innebära att offentlighets- och sekretesslagen (OSL) blir tillämplig på fristående skolor. Betänkandet bereds vid tidpunkten för publi- ceringen av detta betänkande i Regeringskansliet.</P>
<P class="p862 ft12">Att många huvudmän och gymnasieskolor avstår från att efter- fråga uppgifter från grundskolan beror emellertid inte enbart på en osäkerhet om vad som formellt gäller vid hanteringen av dessa. Utredningen har i fokus- och referensgrupper fått bilden att det bland vissa huvudmän och gymnasieskolor kan finnas en ovilja att begära ut uppgifter om vilka anpassningar grundskolan har gjort och vilken kunskapsnivå eleven befinner sig på, eftersom man</P>
<P class="p713 ft74"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft89">29 kap. 18 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft89">29 kap 14 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">16</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 1995/96:200.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft90">SOU 2015:82: Ökad insyn i fristående skolor.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">337</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_338">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">menar att eleverna ska få börja sina gymnasiestudier utan att eventuella svårigheter i grundskolan påverkar lärarnas inställning till eleverna och deras förmåga. Enligt vissa lärare, rektorer och representanter för huvudmännens förvaltningsnivå som utred- ningen samrått med ska lärarna i gymnasieskolan alltså få bilda sig en egen uppfattning om eleverna utan att påverkas av vad som hänt i grundskolan. Förespråkarna för en mer systematisk överlämning av uppgifter mellan skolformerna pekar i detta sammanhang på risken för att viktiga insatser uteblir om t.ex. information om behov av stöd inte kommer gymnasieskolan till del eller försenas och att eleverna då inte får det stöd de behöver och har rätt till. Detta kan riskera att leda till att eleven kommer efter i studierna och inte får förutsättningar att nå uppsatta kunskapsmål, vilket i sin tur kan öka risken för studieavbrott.</P>
<P class="p200 ft11">Det bör i detta sammanhang även nämnas att överlämning av uppgifter mellan skolor är av stor vikt även när en elev byter gym- nasieskola. Skolbyten i gymnasieskolan är relativt vanliga, inte minst när det gäller elever på introduktionsprogram.</P>
<P class="p608 ft44"><SPAN class="ft44">12.3</SPAN><SPAN class="ft188">Regleringen av stöd i gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p483 ft13">Den 1 juli 2014 ändrades reglerna om stöd och särskilt stöd i syfte att förtydliga bestämmelserna och skillnaderna mellan stöd och särskilt stöd samt för att förenkla lärarnas arbete med åtgärds- program och annan dokumentation. Man kan säga att det nu finns två generella former av stödinsatser: extra anpassningar och särskilt stöd. Båda formerna är tillämpliga i gymnasieskolan. Det har gått kort tid sedan skollagens bestämmelser om stöd förändrades och det är ännu för tidigt att utvärdera effekterna av reformen, men enligt utredningens referensgrupper och fokusgrupper är många rektorer och lärare positiva till regeländringarna. Mindre tid läggs nu på att utarbeta åtgärdsprogram och de nya bestämmelserna om extra anpassningar har flyttat fokus till undervisningens förmåga att möta alla elever. Samtidigt finns det hos många lärare och rektorer en frustration över att inte hinna eller ha kompetens nog att möta alla elevers individuella behov.</P>
<P class="p863 ft13">Regleringen av det stöd som ska ges i gymnasieskolan är för- hållandevis omfattande. Den utgörs av övergripande bestämmelser</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">338</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_339">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377339x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p645 ft10">om att alla elever ska ges ledning och stimulans för att de utifrån sina egna förutsättningar ska kunna utvecklas så långt som möjligt enligt målen för utbildningen, övergripande bestämmelser om extra anpassningar och särskilt stöd samt bestämmelser om stödåtgärder enligt gymnasieförordningen. Vid en genomgång av gällande bestämmelser om stöd framstår det dock som att dessa inte alltid är samordnade, och i förarbetena till de övergripande bestämmelserna i skollagen har inte alltid hänsyn tagits till gymnasieskolan. Nedan följer en översiktlig genomgång och analys av gällande bestämmelser.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">12.3.1</SPAN><SPAN class="ft187">Stöd i form av extra anpassningar</SPAN></P>
<P class="p127 ft10">Av förarbetena till skollagen framgår bl.a. att en elevs svårigheter i första hand ska lösas inom ramen för den ledning och stimulans för lärande och personlig utveckling som alla elever ska ges. Stöd- bestämmelserna innebär att stöd i första hand ska ges i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen.<SPAN class="ft79">18 </SPAN>Med stöd i form av extra anpassningar avses som huvudregel anpassningar som redan faller inom lärarnas kompetensområde.</P>
<P class="p115 ft11">I förarbetena till den nya bestämmelsen ges några exempel på extra anpassningar.<SPAN class="ft128">19 </SPAN>Det kan innebära att en elev får hjälp att planera och strukturera ett schema över skoldagen eller extra tydliga instruktioner eller stöd för att sätta igång arbetet. Även ledning i att förstå texter, förklaringar av ett ämnesområde på ett annat sätt eller extra färdighetsträning inom ramen för den ordinarie undervisningen är att anse som stöd i form av extra anpassningar. Särskilda läromedel eller särskild utrustning kan också ingå inom ramen för extra anpassningar.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">12.3.2</SPAN><SPAN class="ft187">Särskilt stöd</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">Om stöd i form av <SPAN class="ft80">extra anpassningar </SPAN>inte räcker ska rektorn se till att elevens behov av särskilt stöd utreds. Samråd ska ske med elev- hälsan om det inte är uppenbart obehövligt. Om det visar sig att en elev har behov av särskilt stöd ska rektorn besluta om ett åtgärds-</P>
<P class="p713 ft74"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft89">3 kap. 5 a § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2013/14:160.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">339</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_340">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377340x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft11">program.<SPAN class="ft128">20 </SPAN>Ett åtgärdsprogram är ett redskap för planering och utveckling av den pedagogiska verksamheten för eleven och ska säkerställa att eleven får det stöd han eller hon behöver. En avsikt med de nya bestämmelserna var att färre åtgärdsprogram skulle behöva utarbetas.<SPAN class="ft128">21</SPAN></P>
<P class="p97 ft11"><SPAN class="ft14">Särskilt stöd </SPAN>innebär insatser av mer ingripande eller omfattande karaktär som normalt sett inte är möjliga att genomföra för lärare inom den ordinarie undervisningen. Enstaka specialpedagogiska insatser under en kortare tid kan vara att betrakta som stöd i form av extra anpassningar medan mer omfattande eller regelbundna specialpedagogiska insatser utgör särskilt stöd.<SPAN class="ft128">22 </SPAN>Av skollagen framgår att som huvudregel ska särskilt stöd ges inom den grupp som eleven tillhör.<SPAN class="ft128">23</SPAN></P>
<P class="p98 ft12">För grundskolan finns bestämmelser om att särskilt stöd kan utgöras av placering i särskild undervisningsgrupp eller enskild undervisning, eller av anpassad studiegång.<SPAN class="ft129">24 </SPAN>Dessa bestämmelser är inte tillämpliga i gymnasieskolan. Inom gymnasieskolan har det traditionellt sett inte funnits samma behov av gruppindelning efter- som skolformen bygger på att eleverna själva väljer studieväg. Varken i lagen eller i förarbetena nämns skolformsspecifika exempel på insatser som kan utgöra särskilt stöd i gymnasieskolan. Omfattande specialpedagogiska insatser utgör dock självfallet särskilt stöd även i gymnasieskolan. Det kan t.ex. handla om att eleven har en elevassistent.</P>
<P class="p200 ft11">I skollagen framgår också att behovet av särskilt stöd även ska utredas om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation.<SPAN class="ft128">25 </SPAN>Av förarbetena framgår att bestämmelsen avser sådana situationer där en elev behöver särskilt stöd även om det just då inte finns anledning att befara att eleven inte ska nå de kunskapskrav som minst ska nås, dvs. om det finns anledning att befara att eleven inte kommer att bli få godkänt betyg.<SPAN class="ft128">26</SPAN></P>
<P class="p727 ft74"><SPAN class="ft88">20</SPAN><SPAN class="ft89">3 kap. </SPAN><NOBR>8–9</NOBR> §§ skollagen.</P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">21</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2013/14:160.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">22</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 2013/14:160.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">23</SPAN><SPAN class="ft126">3 kap. 7 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">24</SPAN><SPAN class="ft126">3 kap. </SPAN><NOBR>11–12</NOBR> §§ skollagen.</P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">25</SPAN><SPAN class="ft126">3 kap. 8 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">26</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">340</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_341">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377341x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p864 ft16"><SPAN class="ft16">12.3.3</SPAN><SPAN class="ft187">Huvudmannens och rektorns ansvar för resursfördelningen</SPAN></P>
<P class="p485 ft12">När såväl ledning och stimulans som extra anpassningar och sär- skilt stöd diskuteras är resursfrågan central. Huvudmannen har ett övergripande ansvar för utbildningen och för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen och andra författningar.<SPAN class="ft129">27 </SPAN>Det innebär bl.a. att huvudmannen behöver se till att skolorna har förutsättningar i form av t.ex. tillräckliga ekonomiska och personella resurser för att leva upp till skollagens bestämmelser om extra anpassningar och särskilt stöd. Kommunerna ska fördela resurser till utbildning inom skolväsendet utifrån elevernas olika förutsättningar och behov.<SPAN class="ft129">28 </SPAN>I skollagen finns dessutom bestäm- melser om s.k. tilläggsbelopp som ska lämnas för barn som har ett omfattande behov av särskilt stöd.<SPAN class="ft129">29 </SPAN>På så sätt kan skolan leva upp till sitt kompensatoriska uppdrag att ta hänsyn till alla elevers olika behov, där en strävan ska var att uppväga skillnader i elevernas förutsättningar.<SPAN class="ft129">30</SPAN></P>
<P class="p115 ft11">Det är rektorn som ansvarar för att ge lärare och övrig skol- personal på skolenheten förutsättningar för arbetet med extra an- passningar och särskilt stöd. Extra anpassningar ska därmed kunna hanteras inom ramen för de resurser som lärarna har tilldelats. Rektorn ansvarar för att fördela resurser inom enheten utifrån elevernas olika förutsättningar och behov.<SPAN class="ft128">31 </SPAN>Det innebär också att rektorn vid behov kan behöva omprioritera resurser på skolenheten. Ibland är det dock inte tillräckligt att rektorn omprioriterar resurserna utan rektorn kan behöva begära mer resurser av huvud- mannen. Då kan huvudmannen behöva skjuta till resurser för att den enskilda skolan ska kunna leva upp till lagens bestämmelser om stödinsatser.</P>
<P class="p865 ft74"><SPAN class="ft88">27</SPAN><SPAN class="ft89">2 kap. 8 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">28</SPAN><SPAN class="ft89">2 kap. 8 a § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">29</SPAN><SPAN class="ft126">16 kap. 54 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">30</SPAN><SPAN class="ft126">Jfr 1 kap. 4 § andra stycket skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">31</SPAN><SPAN class="ft90">2 kap. 10 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">341</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_342">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377342x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft16"><SPAN class="ft16">12.3.4</SPAN><SPAN class="ft187">Stödåtgärder enligt gymnasieförordningen</SPAN></P>
<P class="p120 ft10">Utöver skollagens bestämmelser om stöd finns det kompletterande bestämmelser i gymnasieförordningen om stödåtgärder i gymnasie- skolan. I vissa fall handlar dessa om anpassningar av utbildningen och avvikelser från de nationella programmen på individnivå.<SPAN class="ft79">32 </SPAN>Det är dock i vissa fall oklart om åtgärderna är att betrakta som extra anpassningar, särskilt stöd eller andra former av stödåtgärder.</P>
<P class="p95 ft16">Rätt att gå om en kurs</P>
<P class="p164 ft12">I gymnasieförordningen finns bl.a. en bestämmelse om att en elev som inte har fått godkänt betyg, dvs. som inte har fått lägst betyget E på någon eller några kurser, har rätt att gå om dessa minst en gång. Har eleven slutfört kursen två gånger och inte fått lägst betyget E får eleven gå om kursen ytterligare en gång, om det finns särskilda skäl.<SPAN class="ft129">33 </SPAN>Om det finns särskilda skäl får dessutom elever som fått betyget F på en stor del av kurserna under ett läsår också gå om kurser som eleven fått lägst betyget E på under läsåret. Även elever som byter studieväg får, om det finns särskilda skäl, gå om kurser som eleven tidigare fått lägst betyget E på. I gymnasie- förordningen regleras även rätten att göra om gymnasiearbetet. En elev som inte har fått godkänt betyg i gymnasiearbetet har rätt att göra om det ytterligare en gång.<SPAN class="ft129">34</SPAN></P>
<P class="p200 ft11">Bestämmelsen innebär alltså en rätt att få ta del av motsvarande undervisning en gång till eller av motsvarande förutsättningar för att göra om gymnasiearbetet. Det finns ingen bestämmelse som begränsar rätten att gå om en kurs till att detta måste ske under de tre läsår som en utbildning på ett nationellt program normalt sträcker sig. Huvudmannen ansvarar därmed för att de elever som behöver får denna rätt tillgodosedd under dessa läsår eller i direkt anslutning därefter.</P>
<P class="p653 ft74"><SPAN class="ft88">32</SPAN><SPAN class="ft89">9 kap. gymnasieförordningen (2010:2039).</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">33</SPAN><SPAN class="ft89">Rätten att gå om en kurs regleras i 9 kap. </SPAN><NOBR>1–3</NOBR> §§ och 8 kap. 23 § gymnasieförordningen.</P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">34</SPAN><SPAN class="ft90">9 kap. 5 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">342</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_343">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377343x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft16">Individuellt anpassat program</P>
<P class="p659 ft11">I gymnasieförordningen anges vidare förutsättningar för indivi- duellt anpassat program, dvs. att en elevs utbildning i gymnasie- skolan får avvika från vad som annars gäller för ett nationellt program genom att vissa kurser byts ut. Detta kan bli fallet under förutsättning att vissa kriterier är uppfyllda, nämligen att utbild- ningen kan hänföras till ett nationellt program, att kraven för examen från det aktuella programmet kan uppfyllas och att beslutet fattas före utgången av det andra läsåret.<SPAN class="ft128">35</SPAN></P>
<P class="p81 ft12">I förarbetena framhålls behovet av flexibilitet på individnivå. En anpassning kan underlätta för eleven vid byte av program genom att eleven får tillgodoräkna sig redan godkända kurser. En förlängd studietid till följd av programbyten kan därmed undvikas. De aktuella examenskraven på programmet utgör en begränsning av de kurser som kan bytas ut och det medför att det inte kan bli fråga om mer än ett begränsat antal poäng som kan anpassas. Beslutet ska fattas före utgången av det andra läsåret.<SPAN class="ft129">36</SPAN></P>
<P class="p115 ft14"><SPAN class="ft11">I propositionen </SPAN>Högre krav och kvalitet i den nya gymnasieskolan <SPAN class="ft11">framgår att individuellt anpassat program inte är tänkt som en stödåtgärd men att det för den enskilda eleven kan vara en bättre lösning än att behöva börja om.</SPAN><SPAN class="ft128">37 </SPAN><SPAN class="ft11">Dock kan en individuell anpass- ning för en enskild elev vara ett alternativ till reducerat program, vilket endast ska tillämpas restriktivt och i de fall inga andra åtgärder fungerat.</SPAN></P>
<P class="p90 ft16">Reducerat program</P>
<P class="p659 ft11">Reducerat program innebär att eleven befrias från undervisning i en eller flera kurser eller från gymnasiearbetet om eleven önskar det och har påtagliga studiesvårigheter som inte kan lösas på något annat sätt.<SPAN class="ft128">38 </SPAN>En gymnasieexamen får inte utfärdas om eleven följer ett reducerat program.<SPAN class="ft128">39</SPAN></P>
<P class="p629 ft74"><SPAN class="ft88">35</SPAN><SPAN class="ft89">9 kap. 4 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">36</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">37</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">38</SPAN><SPAN class="ft126">9 kap. 6 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">39</SPAN><SPAN class="ft90">8 kap. 4 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">343</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_344">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377344x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft11">Rektorn beslutar om reducerat program inom ramen för ett åtgärdsprogram. Av de allmänna råden om att utarbeta åtgärds- program framgår att rektorn bör pröva alla möjligheter för att en elev ska kunna fullfölja ett fullständigt program i gymnasieskolan på avsedd tid innan skolan fattar ett eventuellt beslut om reducerat program.<SPAN class="ft128">40</SPAN></P>
<P class="p95 ft16">Förlängd undervisning</P>
<P class="p164 ft12">En utbildning på ett nationellt program är tänkt att läsas under tre års tid och elever som är i behov av stöd ska få det under utbild- ningens gång. I gymnasieförordningen finns dock även bestäm- melser om förlängd undervisning. Det är huvudmannen som får besluta att undervisningen på ett nationellt program för en elev i gymnasieskolan får fördelas över längre tid än tre år om eleven har läst ett reducerat program eller om det med hänsyn till elevens förutsättningar i övrigt finns särskilda skäl för det.<SPAN class="ft129">41 </SPAN>När det gäller denna åtgärd är det alltså huvudmannen som fattar beslutet, även om bedömningen bygger på pedagogiska hänsyn och trots att det är rektorn som beslutar om reducerat program. Det är oklart vad som ligger bakom denna ansvarsfördelning och det förefaller även oklart om åtgärden är att betrakta som särskilt stöd eller inte.</P>
<P class="p95 ft16">Specialklasser</P>
<P class="p120 ft10">Specialklasser får enligt gymnasieförordningen inrättas för elever som på grund av hörsel- eller synskada, rörelsehinder eller andra uttalade studiesvårigheter inte kan följa den vanliga undervis- ningen.<SPAN class="ft79">42 </SPAN>Dessa möjligheter har funnits sedan lång tid tillbaka i gymnasieförordningen och ändrades inte heller i och med den nya skollagens införande. Regleringen skiljer sig från den för grund- skolan på så sätt att det i grundskolan innebär myndighetsutövning</P>
<P class="p866 ft70"><SPAN class="ft88">40</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Allmänna råd för arbete med extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärds- program. 2014.</SPAN></P>
<P class="p405 ft74"><SPAN class="ft88">41</SPAN><SPAN class="ft89">9 kap. 7 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">42</SPAN><SPAN class="ft90">9 kap. 8 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">344</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_345">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377345x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">när man beslutar om särskild undervisningsgrupp eller enskild undervisning för en elev.<SPAN class="ft65">43</SPAN></P>
<P class="p821 ft10">Enligt internationella överenskommelser som Sverige ställt sig bakom, bl.a. FN:s standardregler, ska särskiljande lösningar undvikas. Standardreglerna syftar till att tillförsäkra människor med funktions- nedsättning delaktighet och jämlikhet och de betonar bl.a. att utbild- ning för barn, unga och vuxna med funktionsnedsättning är en integrerad del av den ordinarie utbildningen.<SPAN class="ft79">44</SPAN></P>
<P class="p81 ft12">För döva och hörselskadade ungdomar finns i dagsläget sär- skilda riksgymnasier.<SPAN class="ft129">45 </SPAN>Det finns även möjlighet att anordna s.k. <NOBR>Rh-anpassad</NOBR> gymnasieutbildning för elever med ett svårt rörelse- hinder.<SPAN class="ft129">46 </SPAN>Elever med synnedsättning som enda funktionsned- sättning kan dock i dag få sin utbildning i reguljär klass i gymnasie- skolan. Även elever med ”andra uttalade studiesvårigheter” kan i dag få sin utbildning inom den reguljära utbildningen i gymnasie- skolan, utan särskiljande lösningar. Eleverna har rätt till stöd i form av extra anpassningar och särskilt stöd om det behövs. Elever som till följd av funktionsnedsättning har svårt att uppfylla de olika kunskapskraven ska också ges stöd som syftar till att så långt som möjligt motverka funktionsnedsättningens konsekvenser.<SPAN class="ft129">47</SPAN></P>
<P class="p14 ft47"><SPAN class="ft10">I betänkandet </SPAN>Samordning, ansvar och kommunikation – vägen till ökad kvalitet i utbildningen för elever med vissa funktionsned- sättningar <SPAN class="ft10">föreslås att kommuner och enskilda huvudmän ska ges rätt att inom sin organisation inrätta särskilt anpassade kommunikativa miljöer för elever med dövhet, hörselnedsättning eller grav språk- störning, s.k. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">SAK-miljöer.</SPAN><SPAN class="ft79">48</SPAN></NOBR><SPAN class="ft79"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">SAK-miljöer</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> motsvarar det som i dag kallas t.ex. hörselklass eller kommunikationsklass. Förslaget innebär bl.a. att eleverna kan söka till en </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">SAK-miljö</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> vid en skola och få en fast skolplacering där. Förslaget innebär att gymnasie- elever med dövhet, hörselnedsättning eller grav språkstörning ska kunna tas emot i en </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">SAK-miljö</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> såväl på nationella program som på introduktionsprogram i gymnasieskolan respektive på nationella eller individuella program i gymnasiesärskolan. I betänkandet framhålls</SPAN></P>
<P class="p713 ft74"><SPAN class="ft88">43</SPAN><SPAN class="ft89">Jfr 3 kap. 11 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">44</SPAN><SPAN class="ft89">Förenta nationernas standardregler, resolution 48/96.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">45</SPAN><SPAN class="ft126">15 kap. 9 § skollagen; 10 kap. gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">46</SPAN><SPAN class="ft126">15 kap. 9 § skollagen; 11 kap. gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">47</SPAN><SPAN class="ft126">3 kap. 3 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p501 ft36"><SPAN class="ft88">48</SPAN><SPAN class="ft90">SOU 2016:46: Samordning, ansvar och kommunikation – vägen till ökad kvalitet i utbild- ningen för elever med vissa funktionsnedsättningar.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">345</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_346">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377346x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">att den föreslagna möjligheten att inrätta <NOBR>SAK-miljöer</NOBR> i gymnasie- skolan borde minska behovet av specialklasser.</P>
<P class="p131 ft16">Studiehandledning på modersmålet</P>
<P class="p120 ft10">För elever med annat modersmål än svenska är såväl första- som andraspråket viktigt för att säkra en fortsatt språk- och kunskaps- utveckling som leder till skolframgång.<SPAN class="ft79">49 </SPAN>En elev som inte klarar att följa undervisningen på svenska ska få stöd i form av studiehand- ledning på sitt modersmål i ett eller flera ämnen.<SPAN class="ft79">50 </SPAN>Formen för hur studiehandledning ska genomföras är dock inte reglerad. Den kan erbjudas i olika former, t.ex. som tillfällig insats i form av extra an- passning när en elev behöver en introduktion på sitt modersmål till viss ämnesundervisning, såsom förklaringar av olika ämnesspecifika begrepp. Studiehandledning kan även efter utredning tillhanda- hållas som särskilt stöd under längre tid i ett eller flera ämnen. I så fall ska åtgärden anges i ett åtgärdsprogram. Studiehandledning kan innebära att eleven får hjälp före, under eller efter lektionen.<SPAN class="ft79">51</SPAN></P>
<P class="p200 ft11">Det kan i sammanhanget nämnas att skolhuvudmän får över- lämna uppgifter som avser studiehandledning på modersmål på entreprenad till en annan huvudman. Studiehandledning på modersmålet kan även bedrivas som fjärrundervisning, antingen inom den egna organisationen eller på entreprenad. Uppgifterna får dock endast överlämnas på entreprenad om huvudmannen har gjort vad som rimligen kan krävas för att anordna utbildningen inom den egna organisationen.<SPAN class="ft128">52</SPAN></P>
<P class="p867 ft74"><SPAN class="ft88">49</SPAN><SPAN class="ft89">Bunar, N (red.): Nyanlända och lärande. 2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">50</SPAN><SPAN class="ft89">9 kap. 9 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">51</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Studiehandledning på modersmålet. 2015; se även SOU 2016:12: Ökade möj- ligheter till modersmålsundervisning och studiehandledning på modersmål.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">52</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2015/16:173, bet. 2015/16:UbU18, rskr. 2015/16:315.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">346</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_347">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377347x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p5 ft16">Andra individuella anpassningar av utbildningen</P>
<P class="p419 ft16">Byte av studieväg</P>
<P class="p485 ft10">Byte av studieväg regleras i gymnasieförordningen, dock inte i stöd- kapitlet.<SPAN class="ft79">53 </SPAN>Huvudmannen får besluta att eleven ska få byta studieväg efter det att eleven har fått yttra sig och om eleven uppfyller behörighetskraven för den önskade studievägen. Orsaker till program- eller inriktningsbyten är ofta att eleven inte trivs på utbild- ningen eller att eleven upplever sig ha valt fel utbildning.</P>
<P class="p82 ft12">Byte av studieväg är en åtgärd av strukturell karaktär, inte en stödåtgärd i sig. Åtgärden kan heller inte ersätta extra anpassningar eller särskilt stöd. Elever som vill byta utbildning kan dock behöva erbjudas olika typer av stöd för att underlätta bytet och för att inte förlora utbildningstid. Byte av studieväg kan också föranleda åtgärder som t.ex. individuellt anpassat program.</P>
<P class="p90 ft16">Utökat program</P>
<P class="p113 ft12">Det finns också vissa möjligheter för en elev att läsa fler kurser än vad som ingår i den ordinarie studievägen.<SPAN class="ft129">54 </SPAN>Så kallat utökat program innebär att en elev får delta frivilligt i undervisning i en eller flera kurser som ligger utanför elevens fullständiga program, om eleven på ett tillfredsställande sätt kan antas genomföra såväl kurserna på den ordinarie studievägen som de frivilliga kurserna. Beslutet fattas av rektorn och kräver en individuell bedömning.</P>
<P class="p192 ft11">För elever på yrkesprogram gäller dock att de har rätt att som utökat program läsa de kurser som krävs för grundläggande behörig- het till högskoleutbildning på grundnivå <SPAN class="ft14">utan </SPAN>särskilt beslut. Eleven måste i det fallet ha anmält att den vill läsa de aktuella kurserna senast vid utgången av det andra läsåret.</P>
<P class="p12 ft11">En elev som följer ett utökat program har rätt till en utökad garanterad undervisningstid utöver vad som gäller för ett full- ständigt program.<SPAN class="ft128">55 </SPAN>Enligt den utredning som föregick Gy11 bör</P>
<P class="p868 ft74"><SPAN class="ft88">53</SPAN><SPAN class="ft89">7 kap. 9 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">54</SPAN><SPAN class="ft89">4 kap. 23 § gymnasieförordningen</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">55</SPAN><SPAN class="ft90">4 kap. 23 § gymnasieförordningen; 16 kap. 18 § och 19 kap. 20 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">347</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_348">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377348x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p869 ft15">den utökade undervisningstiden stå i proportion till utökningen av poängen.<SPAN class="ft65">56</SPAN></P>
<P class="p487 ft44"><SPAN class="ft44">12.4</SPAN><SPAN class="ft188">Hur långt sträcker sig elevens rätt till stöd?</SPAN></P>
<P class="p96 ft12">Vad gäller elever i grundskolan framgår det av skollagen att det särskilda stödet ska ges på det sätt och i den omfattning som behövs för att eleven ska ha möjlighet att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås.<SPAN class="ft129">57 </SPAN>Utgångspunkten i grundskolan är således att alla elever ska kunna lämna grundskolan med godkända betyg i samtliga ämnen. Av förarbetena till skollagen framgår att uttrycket</P>
<P class="p330 ft11">”på det sätt och i den omfattning som behövs” innebär att det inte bara gäller stöd i en viss omfattning utan att det också måste övervägas på vilket sätt stödet bäst kan ges.<SPAN class="ft128">58</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Det framhålls i förarbetena att det är viktigt att bedömningen av elevens stödbehov görs utifrån en helhetsbild av vad som ger eleven bästa förutsättningar att uppnå kunskapskraven.<SPAN class="ft128">59 </SPAN>Uttalandet tar dock framför allt sikte på grundskolan och övriga obligatoriska skolformer.</P>
<P class="p479 ft10">I gymnasieskolan ska bedömningen av elevens behov av stöd göras utifrån hur eleven utvecklas mot att nå kunskapskraven i olika kurser eller utifrån om eleven har andra svårigheter i skolsituationen. Någon motsvarighet till bestämmelsen om utformningen av det särskilda stödet i grundskolan finns inte för gymnasieskolan. Frågan om hur långt skolans ansvar sträcker sig när det gäller att ge stöd på den ordinarie studievägen i gymnasieskolan har diskuterats i olika lag- stiftningssammanhang från slutet på <NOBR>1990-talet,</NOBR> och frågan har rests om huruvida en begränsning borde införas för gymnasieskolan, efter- som skolformen inte omfattas av skolplikt och elever i stor utsträck- ning själva väljer studieväg i gymnasieskolan. Rätten till stöd i gymnasieskolan har dock aldrig begränsats i skollagen. I stället precis- erades skolans ansvar 2011 i den reviderade läroplanen.<SPAN class="ft79">60 </SPAN>Där framgår att det är skolans ansvar att varje elev på ett nationellt program ges</P>
<P class="p661 ft74"><SPAN class="ft88">56</SPAN><SPAN class="ft89">SOU 2008:27: Framtidsvägen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">57</SPAN><SPAN class="ft89">3 kap. 10 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">58</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">59</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 2013/14:160.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">60</SPAN><SPAN class="ft90">SKOLFS 2011:144.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">348</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_349">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377349x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p870 ft13">möjlighet att uppnå kraven för en gymnasieexamen. Där framgår även att det är skolans ansvar att varje elev som avslutat ett introduk- tionsprogram har tillräckliga kunskaper för fortsatt utbildning eller uppnår förberedelse för etablering på arbetsmarknaden. Gym- nasieskolans ansvar för att ge elever stöd är därför långtgående.</P>
<P class="p871 ft50"><SPAN class="ft44">12.5</SPAN><SPAN class="ft186">Begränsad kunskap om vilka stödinsatser som fungerar</SPAN></P>
<P class="p101 ft13">Kunskapen är begränsad vad gäller vilka generella stödåtgärder som är mest verkningsfulla när elever behöver stöd i gymnasieskolan. Vissa indikationer finns dock på generella åtgärder som fungerar. Elever i behov av stöd kan t.ex. behöva en mer <SPAN class="ft80">konkretiserad under- visning </SPAN>med meningsfulla, konkreta uppgifter och aktiviter. Att göra <SPAN class="ft80">kognitiva associationer </SPAN>och sammankopplingar till saker som eleverna redan känner till kan vara särskilt viktigt för elever i behov av stöd. Elever i behov av stöd kan också behöva <SPAN class="ft80">färre distraktioner </SPAN>och möjlighet att arbeta i lugnare miljöer.<SPAN class="ft125">61 </SPAN>Vidare kan eleverna behöva <SPAN class="ft80">träna arbetsminnet </SPAN>och få upprepade instruktioner. Det har visat sig vara möjligt att förbättra sitt arbetsminne och att hjärnan har stor plasticitet genom hela livet, även om arbetsminnet utvecklas mest från barndom upp till vuxen ålder.<SPAN class="ft125">62</SPAN></P>
<P class="p872 ft12">I en forskningsöversikt baserad på metaanalyser av studier som omfattar även äldre elever visar Vetenskapsrådet att tre av fem undersökta arbetssätt i form av generella pedagogiska stödinsatser visar goda effekter när det gäller att elever med svårigheter ska nå kunskapsmålen.<SPAN class="ft129">63 </SPAN>De tre arbetssätten är kamratlärarande, explicit undervisning och träning i metakognitiva strategier. Datorstödd undervisning verkar dessutom vara effektiv för att stödja elever med svårigheter i matematikundervisningen.</P>
<P class="p621 ft10"><SPAN class="ft47">Kamratlärande </SPAN>bygger på att elever undervisar varandra under överinseende av lärare. <SPAN class="ft47">Explicit undervisning </SPAN>bygger på att elever på</P>
<P class="p770 ft70"><SPAN class="ft88">61</SPAN><SPAN class="ft126">Se bl.a. Cooter K och Cooter R: One size doesn’t fit all: Slow learners in the reading classroom, The Reading Teacher, Vol. 57, No. 7, April 2004, International Reading Association, pp. </SPAN><NOBR>680-684.</NOBR> 2004.</P>
<P class="p624 ft70"><SPAN class="ft88">62</SPAN><SPAN class="ft126">Klingberg T: Den översvämmade hjärnan: en bok om arbetsminne, IQ och den stigande informationsfloden. 2009.</SPAN></P>
<P class="p873 ft36"><SPAN class="ft88">63</SPAN><SPAN class="ft90">Vetenskapsrådet: Tre forskningsöversikter inom området specialpedagogik/inkludering. Delrapport från </SPAN><NOBR>SKOLFORSK-projektet.</NOBR> 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">349</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_350">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377350x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">ett strukturerat och tydligt målinriktat sätt får träna olika färdig- heter och sedan löpande utvärdera sitt lärande, medan läraren över- vakar och ger feedback. Forskaren John Hattie betonar att eleverna i ett sista steg också kan behöver befästa vad de lärt sig genom att kunna visa att de kan överföra och applicera sina nya kunskaper på ett nytt område.<SPAN class="ft79">64 </SPAN>Målet med <SPAN class="ft47">metakognitiva strategier </SPAN>är att eleverna ska utveckla ett allt mer autonomt lärande. Metakognitiva strategier handlar om att lära sig tänka om det egna tänkandet. När elever får i uppgift att tänka ut och välja olika strategier för att lösa en viss upp- gift behövs förmåga till metakognitiva strategier. För elever som benämns som underpresterande framkommer att metakognitiva stödinsatser för att främja elevernas studieförmåga har god effekt.</P>
<P class="p97 ft11">I Vetenskapsrådets forskningsöversikt påpekas att det är ange- läget med ytterligare forskning för att ge lärare och skolor vägled- ning om vilka pedagogiska åtgärder som ger god effekt för elever i behov av särskilt stöd. Kunskapen om vilka pedagogiska åtgärder som bör användas, hur de bör utformas och för vilka elever, behöver fördjupas och fler tillförlitliga studier krävs. I utredningens samråd har det bl.a. framkommit att lärare önskar mer kunskap om hur man kan arbeta med extra anpassningar i alla ämnen i gymnasie- skolan.</P>
<P class="p874 ft50"><SPAN class="ft44">12.6</SPAN><SPAN class="ft186">Hur fungerar arbetet med stöd i gymnasieskolan?</SPAN></P>
<P class="p483 ft10">Ovan har de bestämmelser som gäller för arbetet med olika stöd- insatser i gymnasieskolan beskrivits och viss forskning vad gäller generella stödinsatser kort sammanfattats. Till skillnad från när det gäller grundskolan har relativt få studier gjorts när det gäller hur stöd inom gymnasieskolan fungerar i praktiken. Skolinspektionen har dock pekat på brister i gymnasieskolors arbete med att dels utreda elevers stödbehov, dels dokumentera, åtgärda och följa upp resultatet av vidtagna åtgärder. Enligt myndighetens årsredovisning 2015 fick hela 41 procent av de granskade gymnasieskolorna kritik för brister inom bedömningsområdet särskilt stöd.<SPAN class="ft79">65</SPAN></P>
<P class="p524 ft74"><SPAN class="ft88">64</SPAN><SPAN class="ft89">Hattie J: Visible Learning. 2009.</SPAN></P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">65</SPAN><SPAN class="ft75">Skolinspektionen: Årsredovisning 2015. Andelen har dock sjunkit jämfört med 2014 då den var 48 procent.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">350</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_351">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377351x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft12">Bristande stöd framhålls i olika sammanhang som en av de huvudsakliga orsakerna till studieavbrott,<SPAN class="ft129">66 </SPAN>se även kapitel 5. Elever som inte har fullföljt sina studier säger att de hade behövt ett stöd som bättre motsvarade deras behov, att de fick för lite stöd, att stödet inte var anpassat för deras problem eller att det sattes in för sent.<SPAN class="ft129">67 </SPAN>Om stödinsatser har satts in alltför sent eller i alltför liten utsträckning i grundskolan, och om eleven upplever sig ha brist- ande förkunskaper från grundskolan och därmed mycket att ta igen, kan arbetet med stöd i gymnasieskolan försvåras.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">12.6.1</SPAN><SPAN class="ft187">Mer av samma sorts stöd</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">Skolinspektionen påvisar att skolorna ofta använder sig av generella standardlösningar när det gäller stöd; man ger helt enkelt det stöd man är van vid att ge och det saknas en variation i utbudet av stöd- insatser. Stödinsatserna är ofta kvantitativa, dvs. eleverna erbjuds fler lektioner och mer tid. Andra former av stöd innebär att inne- hållet reduceras eller förenklas.<SPAN class="ft125">68 </SPAN>Dessa åtgärder upprepas ofta, även om de inte visar sig ge effekt. Om inlämningstider skjuts upp riskerar det att bildas resthögar som skapar en ny källa till stress för eleven. Om restuppgifterna inte samordnas mellan lärare och om elevens mentor inte följer upp detta med eleven, kan resultatet bli att eleven lämnas ensam med ett övermäktigt ansvar och att upp- gifterna helt enkelt inte blir gjorda.</P>
<P class="p656 ft16"><SPAN class="ft16">12.6.2</SPAN><SPAN class="ft187">Särskiljande stöd</SPAN></P>
<P class="p127 ft10">Trots att särskilt stöd som huvudregel ska ges inom den ordinarie gruppen används ofta särskiljande lösningar i gymnasieskolan. Den tidigare nämnda bestämmelsen om specialklasser utgör ett exempel på särskiljande stöd, även om den specifika bestämmelsen dock enligt vad utredningen har kännedom om tillämpas i mycket begränsad utsträckning. Men enligt Skolverkets tidigare utbild-</P>
<P class="p656 ft74"><SPAN class="ft88">66</SPAN><SPAN class="ft89">Se bl.a. Temagruppen unga i arbetslivet: 10 orsaker till avhopp. 2013.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">67</SPAN><SPAN class="ft89">Se bl.a. Skolverket: Varför hoppade du av? 2007.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">68</SPAN><SPAN class="ft90">Skolinspektionen: Gymnasieskolors arbete med att förebygga studieavbrott. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">351</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_352">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377352x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft10">ningsinspektion<SPAN class="ft79">69 </SPAN>konstateras att stöd i gymnasieskolan ofta ges i form av en ”stuga”, t.ex. en mattestuga, dvs. ett slags öppet hus där det vid vissa tider finns lärare tillgängliga. Skolinspektionens kvalitetsgranskning av gymnasieskolans förmåga att få alla elever att fullfölja sin utbildning visar att flera former av särskilt stöd har en exkluderande karaktär, trots att målet är att skolans insatser för elevens lärande så långt som möjligt ska ske genom variation av den ordinarie undervisningen eller i anslutning till den. Elevens stödbehov ledde, enligt granskningen, vanligen till en lösning utanför den ordinarie undervisningen, inte till att undervisningen förändrades.<SPAN class="ft79">70</SPAN></P>
<P class="p88 ft10">Särskiljande lösningar har i grundskolan visat sig riskera att ge eleverna mindre tid för betygsgrundande uppgifter jämfört med andra elever. Det kan innebära att elever som egentligen skulle ha behövt mer undervisningstid än andra elever i stället får mindre tid.<SPAN class="ft79">71 </SPAN>En studie från Göteborgs universitet visar att det finns ett negativt samband mellan specialpedagogiskt stöd och målupp- fyllelse i årskurs 9.<SPAN class="ft79">72 </SPAN>Elever som fått specialpedagogiskt stöd når målen i mindre utsträckning än elever som inte fått det. I studien genomfördes kognitiva tester som visar att elever som fått special- pedagogiskt stöd också hade sämre förutsättningar för skolarbetet. Det betyder att de specialpedagogiska insatserna kan ha haft en positiv effekt på elevernas studieprestationer men att effekten helt enkelt inte var tillräckligt stark för att fullt ut kompensera för elev- ernas sämre förutsättningar. Det kan dock inte uteslutas att det specialpedagogiska stödet har haft <SPAN class="ft47">negativ </SPAN>effekt på elevernas studie- resultat. Detta sägs också i nämnda studie, med hänvisning till tidigare studier som bl.a. visar att särskilt stöd som innebär särskilj- ande lösningar kan påverka en elevs självuppfattning och värdering av den egna förmågan negativt.<SPAN class="ft79">73 </SPAN>Det finns en risk att eleverna ser</P>
<P class="p824 ft70"><SPAN class="ft88">69</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Utbildningsinspektionen 2004 – Sammanställningar och analyser av inspek- tionsresultaten. Rapport 266. 2005.</SPAN></P>
<P class="p171 ft70"><SPAN class="ft88">70</SPAN><SPAN class="ft127">Skolinspektionen: Varannan i mål. Om gymnasieskolors (o)förmåga att få alla elever att fullfölja sin utbildning. 2009.</SPAN></P>
<P class="p171 ft70"><SPAN class="ft88">71</SPAN><SPAN class="ft127">Tinglev I: Inkludering i svårigheter: tre timplanebefriade skolors svenskundervisning. Avhandling. Umeå universitet, Institutionen för barn- och ungdomspedagogik, special- pedagogik och vägledning. 2005.</SPAN></P>
<P class="p171 ft70"><SPAN class="ft88">72</SPAN><SPAN class="ft127">Giota J och Lundborg O: Specialpedagogiskt stöd i grundskolan – omfattning, former och konsekvenser. </SPAN><NOBR>IPD-rapport</NOBR> 2007:03. 2007.</P>
<P class="p825 ft36"><SPAN class="ft88">73</SPAN><SPAN class="ft203">Emanuelsson, I och Persson B: Differentiering, specialpedagogik och likvärdighet. En longitudinell studie av skolkarriärer bland elever i svårigheter. Pedagogisk forskning i Sverige 7(3). 2002.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">352</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_353">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377353x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">sig som avvikande och får ta emot negativa kommentarer av andra elever, vilket gör att de upplever just särskiljande insatser som mycket negativt.<SPAN class="ft128">74</SPAN></P>
<P class="p81 ft12">En avhandling från Stockholms universitet 2015 visar att tendensen att i stor utsträckning erbjuda särskiljande stödinsatser i gymnasieskolan verkar kvarstå. Det vanligaste är att tillhandahålla särskilt stöd utanför ordinarie lektionstillfälle.<SPAN class="ft129">75 </SPAN>Av samma avhand- ling framgår att drygt 40 procent av de gymnasieskolor som ingick i studien använder nivågruppering som stödinsats. Nivågruppering används i särskilt stor utsträckning av skolor som har lägre och mer varierade meritvärden.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">12.6.3</SPAN><SPAN class="ft187">Stödet utgår inte från utbildningen som helhet</SPAN></P>
<P class="p659 ft11">Skolverkets tidigare utbildningsinspektion konstaterade att det vanligaste är att eleven får särskilt stöd i s.k. kärnämnen, t.ex. i matematik. Särskilt stöd i gymnasieutbildningarnas karaktärsämnen är däremot mycket ovanligt.<SPAN class="ft128">76 </SPAN>Denna bild har också framkommit i utredningens referens- och fokusgrupper. Enligt den information utredningen har fått är stöd i samband med karaktärsämnen inom arbetsplatsförlagt lärande (APL) ännu mer ovanligt, trots att det inte finns något undantag från bestämmelserna om stöd när det gäller APL.</P>
<P class="p82 ft10">En elev som har behov av extra anpassningar i ett ämne i form av t.ex. tydligare instruktioner eller tidsstöd kan dock ofta ha liknande behov i flera ämnen. Enligt utredningens fokusgrupper är det snarare mindre vanligt att en elev enbart har behov av stöd i ett enskilt ämne. I de flesta fall kan en samordning mellan lärare t.ex. när det gäller arbetssätt och hjälpmedel bidra till att skapa mer sammanhang och kontinuitet i utbildningen för eleven. Men det</P>
<P class="p650 ft70"><SPAN class="ft88">74</SPAN><SPAN class="ft126">Groth D: Uppfattningar om specialpedagogiska insatser – aspekter ur elevers och lärares perspektiv. Avhandling. Luleå: Luleå tekniska universitet, Institutionen för utbildnings- vetenskap, 2007. Studien gäller främst elever som går i årskurs 9; Heimdahl Mattson E och </SPAN><NOBR>Roll-Pettersson</NOBR> L: Segregated groups or inclusive Education? An interview study with students experiencing failure in reading and writing. Scandinavian Journal of Educational Research, 51(3). 2007.</P>
<P class="p467 ft70"><SPAN class="ft88">75</SPAN><SPAN class="ft126">Ramberg J: Special Education in Swedish Upper Secondary Schools, Resources, Ability Grouping and Organisation. 2015.</SPAN></P>
<P class="p704 ft36"><SPAN class="ft88">76</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Utbildningsinspektionen 2004 – Sammanställningar och analyser av inspek- tionsresultaten. Rapport 266. 2005.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">353</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_354">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377354x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">förkommer förstås också att en elev bara har stödbehov i ett ämne. I sådana fall pekas, enligt utredningens erfarenhet, ofta ämnet matematik ut som det enskilt svåraste ämnet för eleven.</P>
<P class="p97 ft11">I utredningens samråd har det vidare framkommit att gymnasie- skolans kursutformning bidrar till svårigheterna att ge adekvat stöd. Kraven på stödåtgärder är i huvudsak kopplade till att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås för ett godkänt betyg. Kunskapskraven gäller enskilda kurser. En stor del av kursen kan dock ha genomförts innan extra anpassningar eller särskilt stöd sätts in och sedan tar kursen slut utan att stöd- åtgärderna följer med i resten av utbildningen. Detta skapar brister i kontinuitet när det gäller stödet och bidrar inte till att stärka helheten i elevens utbildning.</P>
<P class="p97 ft11">I referensgrupper och fokusgrupper som utredningen har talat med har det framkommit att en jämnare fördelning av under- visningen under längre tid, t.ex. fyra år, i vissa fall kan vara att före- dra framför en förlängning av undervisningen som sätts in som ett slags nödåtgärd i slutet av utbildningen.</P>
<P class="p875 ft16"><SPAN class="ft16">12.6.4</SPAN><SPAN class="ft187">Ibland saknas rimliga förutsättningar och relevant kompetens</SPAN></P>
<P class="p177 ft11">Det har i utredningens arbete framkommit att det hos många lärare finns en mycket stor frustration där man upplever sig inte kunna möta alla elevers individuella behov.<SPAN class="ft128">77 </SPAN>Skyldigheten att ge extra an- passningar inom ramen för den ordinarie undervisningen verkar inte alltid åtföljas av rimliga förutsättningar eller relevant kompetens. En undersökning från Lärarförbundet visar dock att 97 procent av lärarna tror att mer stöd skulle göra att fler elever klarar av sina gymnasiestudier på tre år.<SPAN class="ft128">78</SPAN></P>
<P class="p157 ft12">Enligt Skolverkets undersökning <SPAN class="ft45">Attityder till skolan </SPAN>från 2012 anser 73 procent av gymnasielärarna att de har tillräcklig kunskap och kompetens för att upptäcka elever i behov av särskilt stöd.<SPAN class="ft129">79 </SPAN>Däremot anser bara 57 procent av gymnasielärarna att de har till-</P>
<P class="p612 ft70"><SPAN class="ft88">77</SPAN><SPAN class="ft127">Se även t.ex. Assarson, I: Talet om en skola för alla. Pedagogers meningskonstruktion i ett politiskt uppdrag. Avhandling. Malmö: Malmö högskola. 2007.</SPAN></P>
<P class="p405 ft74"><SPAN class="ft88">78</SPAN><SPAN class="ft89">Lärarförbundet: Särskilt stöd och arbetsbelastning i gymnasieskolan. 2015.</SPAN></P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">79</SPAN><SPAN class="ft75">Skolverket: Attityder till skolan. 2012. I undersökningen för 2015 anges inte andelar för gymnasieskolan separat.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">354</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_355">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377355x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">räcklig kunskap och kompetens att själva stödja dessa elever. Ju längre tid lärarna har arbetat, desto säkrare är de dock på att de har tillräcklig kunskap. Andelen lärare som anser sig ha kunskap och kompetens nog att stödja elever i behov av särskilt stöd ökar något i 2015 års attitydundersökning, och över tid har differensen minskat mellan att kunna upptäcka dessa elever och att sedan också kunna stödja dem. Hälften av lärarna anser dock att stödet för lärare att undervisa elever med olika behov och förutsättningar är ganska eller mycket dåligt. Bara 4 procent av lärarna svarade att stödet är mycket bra.</P>
<P class="p12 ft11">På många skolor har eleverna en mentor. En central fram- gångsfaktor för att lyckas med att förhindra studieavbrott är enligt Skolinspektionen att bygga förtroendefulla relationer med eleverna. Här spelar mentorn en viktig roll. Samtidigt upplever många mentorsrollen som svår och att det behövs fortbildning. I de fall stödet brister kan det hänga samman med att mentorns roll är otydlig.<SPAN class="ft128">80</SPAN></P>
<P class="p192 ft11">Det är rektorns och huvudmannens ansvar att ge de förutsättningar som behövs för att läraren ska kunna genomföra en välplanerad under- visning utifrån elevernas behov. Det är dessutom rektorns ansvar att ge alla lärare möjligheter att samverka när det gäller t.ex. didaktiska frågor.<SPAN class="ft128">81 </SPAN>Begränsade möjligheter till pedagogiska diskussioner mellan lärare kan innebära sämre förutsättningar för att anpassa under- visningen.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">12.6.5</SPAN><SPAN class="ft187">Elevhälsan används alltför sällan som resurs</SPAN></P>
<P class="p127 ft10">Som framkommit i avsnitt 5.5.3 finns kritik mot vissa skolors arbete med att ge förutsättningar för elevhälsans arbete. Enligt Skolinspektionen används elevhälsans samlade kompetens sällan som resurs för att utveckla lärares sätt att anpassa undervisningen till elevers olika behov eller för att arbeta med generella anpass- ningar i undervisningen vilka kan gagna alla elever.<SPAN class="ft79">82 </SPAN>Elevhälsans ansvar framstår inte heller som tydligt gentemot eleverna.</P>
<P class="p587 ft74"><SPAN class="ft88">80</SPAN><SPAN class="ft89">Skolinspektionen: Gymnasieskolors arbete med att förebygga studieavbrott. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">81</SPAN><SPAN class="ft89">SKOLFS 2011:144.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">82</SPAN><SPAN class="ft90">Skolinspektionen: Gymnasieskolors arbete med att förebygga studieavbrott, 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">355</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_356">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377356x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft11">Enligt Skolinspektionen är det i praktiken ofta lärarens ansvar att kartlägga och utreda elevernas behov, åtminstone i grundskolan. Det kan dock innebära att det saknas specialpedagogisk kompetens, vilket är problematiskt inte minst för elever som har olika funkt- ionsnedsättningar.<SPAN class="ft128">83 </SPAN>Denna bild har också framkommit i utred- ningens samråd.</P>
<P class="p98 ft10">Enligt en undersökning av Lärarförbundet uppger hälften av gymnasielärarna att antalet speciallärare och specialpedagoger sällan eller aldrig är anpassat efter behovet bland eleverna på den enskilda skolan.<SPAN class="ft79">84 </SPAN>Samtidigt bedömer 97 procent av lärarna i undersök- ningen att kvaliteten på arbetet med extra anpassningar och särskilt stöd blir bättre om en speciallärare eller specialpedagog deltar i arbetet. En avhandling från 2015 visar att det enbart finns special- pedagogiska resurser (utbildad speciallärare eller utbildad special- pedagog) på drygt 60 procent av Sveriges gymnasieskolor, liksom att sannolikheten att det finns specialpedagogiska resurser är betydligt större på kommunala skolor.<SPAN class="ft79">85 </SPAN>Få speciallärare och special- pedagoger har dessutom bakgrund som gymnasielärare. Endast 112 speciallärare med lärarlegitimation för behörighet i gymnasieskolan var anställda i gymnasieskolan läsåret 2015/2016.<SPAN class="ft79">86</SPAN></P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">12.6.6</SPAN><SPAN class="ft187">Förändringar av studievägen i stället för stöd</SPAN></P>
<P class="p120 ft12">Det förekommer att rektorn beslutar om en förändrad studieväg för eleven i stället för det stöd eleven har rätt till. Gymnasieutred- ningen har tagit del av exempel från skolor på hur bestämmelsen om individuellt anpassat program tillämpas i praktiken. Flera av dessa exempel pekar på att bestämmelsen i huvudsak verkar ersätta extra anpassningar och särskilt stöd. I stället för att eleven ges stöd för att klara en kurs som ingår obligatoriskt i programmet erbjuds eleven en annan kurs. Ett exempel som nämns relativt ofta är att kurser i moderna språk byts ut mot någon kurs från det individ- uella valet på grund av studiesvårigheter.</P>
<P class="p876 ft74"><SPAN class="ft88">83</SPAN><SPAN class="ft89">Skolinspektionen: Skolsituationen för elever med funktionsnedsättningen ADHD. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">84</SPAN><SPAN class="ft89">Lärarförbundet: Särskilt stöd och arbetsbelastning i gymnasieskolan. 2015.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">85</SPAN><SPAN class="ft127">Ramberg J: Special Education in Swedish Upper Secondary Schools, Resources, Ability Grouping and Organisation. 2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">86</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverkets officiella statistik, Personal i gymnasieskolan läsår 2015/16, tabell 7.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">356</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_357">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377357x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p842 ft11">Ytterligare ett exempel på när eleven erbjuds en förändrad studieväg i stället för stöd gäller programbyten. Olika gymnasie- program kan betraktas som olika svåra. Elever i behov av stöd uppfattas ibland som avvikande från normen på program där eleverna har ett genomsnittligt högt meritvärde och där programmet anses vara ett ”svårt” program. Sådana elever anses ibland ha valt ”fel” program och kan få rådet att byta till något som uppfattas som lättare, i stället för att få stöd att klara av utbildningen. De anses ha valt en utbildning som inte passar dem.<SPAN class="ft128">87 </SPAN>Exempel på detta har också lyfts i utredningens samråd.</P>
<P class="p699 ft16"><SPAN class="ft16">12.6.7</SPAN><SPAN class="ft187">Brister i arbetet med resursfördelning</SPAN></P>
<P class="p127 ft10">Det finns brister i arbetet med resursfördelning vilket medför att skolorna ger det stöd de anser att de har råd med, men ofta förs inte något djupare resonemang om resursfördelning på huvud- mannanivån. Enligt Skolinspektionen är det tydligt att huvudman och rektor inte alltid tar ett tillräckligt ansvar för att ge de resurser och förutsättningar som krävs för att eleverna ska nå målen med utbildningen.88 Bilden bekräftas i en studie av Lärarförbundet där 38 procent av de tillfrågade gymnasielärarna svarar att elever sällan eller aldrig får extra anpassningar eller särskilt stöd när de har behov av det.89 Ofta upprättas heller inte åtgärdsprogram, även i fall då eleven har omfattande problem och t.ex. stor frånvaro.90</P>
<P class="p877 ft11">2015 års skolkommission<SPAN class="ft128">91 </SPAN>har identifierat dels resurser till undervisning, dels elevhälsa som två strategiska faktorer för en skola med goda resultat. Kommissionen menar att dessa resurser behöver fördelas i större utsträckning än vad som sker i dag till de skolor som har de största behoven för att t.ex. åstadkomma ökad lärartäthet och möjliggöra för skolor med större kompensatoriska behov att locka till sig de skickliga lärare som forskningen visar är mycket betydelsefulla för elevernas resultat. Skolkommissionen avser att i sitt slutbetänkande 2017 återkomma med förslag om resursfördelning.</P>
<P class="p878 ft74"><SPAN class="ft88">87</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Studieavbrott och stödinsatser. 2008.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">88</SPAN><SPAN class="ft89">Skolinspektionen: Gymnasieskolors arbete med att förebygga studieavbrott. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">89</SPAN><SPAN class="ft126">Lärarförbundet: Särskilt stöd och arbetsbelastning i gymnasieskolan. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">90</SPAN><SPAN class="ft126">Skolinspektionen: Gymnasieskolors arbete med att förebygga studieavbrott. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">91</SPAN><SPAN class="ft90">SOU 2016:38: Samling för skolan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">357</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_358">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377358x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft16"><SPAN class="ft16">12.6.8</SPAN><SPAN class="ft187">Mycket ansvar läggs på eleven</SPAN></P>
<P class="p120 ft13">Skolors ansvarstagande för att anpassa undervisningen och ge elever särskilt stöd framstår inte som lika etablerad i gymnasie- skolan som i grundskolan.<SPAN class="ft125">92 </SPAN>Åtgärderna som skolorna vidtar handlar ofta om vad eleven ska göra, snarare än vad som är skolans ansvar. I en studie från Skolverket anger rektorer att de huvud- sakliga orsakerna till att elever på deras skola inte fick godkända betyg i en eller flera kurser i första hand fanns hos eleverna. Att eleven hade hög frånvaro angavs som den vanligaste orsaken och därefter att eleven saknade motivation, att eleven hade problem utan- för skolan, att eleven hade bristande ämneskunskaper från grund- skolan, att eleven inte tog emot stödinsatserna och att utbildningen var för svår för eleven. Först därefter anges skäl som att skolan inte förmådde ge det stöd som eleven behövde.<SPAN class="ft125">93 </SPAN>I stället för att kritiskt granska den egna verksamheten söker skolorna alltså ofta orsaker till elevens stödbehov i elevernas förutsättningar och förmåga. Samma bild framkommer i Skolinspektionens studie från 2015.<SPAN class="ft125">94 </SPAN>Se även kapitel 5.</P>
<P class="p879 ft13">Gymnasielever förväntas ofta ta ett betydande ansvar för sina studier och t.ex. själva uppsöka den stödverksamhet som erbjuds. Det förekommer också att elever förväntas ansöka om stöd. I en studie beskrivs hur elevers positiva upplevelse av nyvunnen frihet och eget ansvar i gymnasieskolan efterhand går över i en alltmer negativ upplevelse av den egna situationen om eleven inte ges förut- sättningar att hantera ansvaret.<SPAN class="ft125">95 </SPAN>Elevers eget ansvarstagande är centralt i läroplanen men arbetet ska bl.a. organiseras så att eleverna <SPAN class="ft80">successivt </SPAN>får ökat eget ansvar.<SPAN class="ft125">96 </SPAN>Det är viktigt att skolan skapar förutsättningar för ansvarstagande genom att anpassa kraven utifrån elevernas förmåga och förutsättningar. Utvecklandet av elevens eget ansvarstagande minskar inte heller skolans övergripande ansvar för att stödja eleven.</P>
<P class="p531 ft10">Skolors arbete med stöd riskerar ibland att stanna vid ett erbjud- ande. Det kan ifrågasättas om det är rimligt att tro att en elev själv</P>
<P class="p661 ft74"><SPAN class="ft88">92</SPAN><SPAN class="ft89">Skolinspektionen: Gymnasieskolors arbete med att förebygga studieavbrott. 2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">93</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Risk för IG. 2010.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">94</SPAN><SPAN class="ft126">Skolinspektionen: Gymnasieskolors arbete med att förebygga studieavbrott. 2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">95</SPAN><SPAN class="ft126">Möllås G: Detta ideliga mötande. 2009.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">96</SPAN><SPAN class="ft90">SKOLFS 2011:144.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">358</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_359">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377359x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft12">ska söka upp och ta del av en stödverksamhet som ibland riskerar att uppfattas som stigmatiserande och som eleven kanske skäms över att ta del av. Olika stödinsatser är dessutom ofta bristfälligt samordnade. Om en elev själv måste söka sig till stödutbudets olika delar leder det ofta till att ingen av skolans professionella kan överblicka det stöd eleven får. Resultatet blir att eleverna ges för lite stöd och att stödet kanske uteblir helt i vissa ämnen.<SPAN class="ft129">97</SPAN></P>
<P class="p13 ft12">Elever i behov av stöd upplever ofta att lärare inte lyssnar på vad de behöver i och utanför undervisningssituationen.<SPAN class="ft129">98 </SPAN>Eleverna har i många fall själva den information som krävs om vad som behövs för att de ska lyckas med sina studier, men om de bakomliggande orsakerna till bristande måluppfyllelse inte klargörs läggs problemen över på individen på ett sätt som är inte är förenligt med skolans uppdrag. Det är angeläget att eleven ges goda möjligheter att vara delaktig i såväl utredningen om som utvärderingen av resultatet av det särskilda stödet. Det behövs enligt Skolinspektionen såväl formella som mer informella kanaler för att ta vara på elevernas vilja till inflytande och delaktighet.<SPAN class="ft129">99</SPAN></P>
<P class="p82 ft11">Elevers närvaro i undervisningen lyfts av gymnasieskolor fram som den enskilt viktigaste förutsättningen för studieframgång. Som beskrivits tidigare kan frånvaro utgöra en indikator på att det föreligger en risk för studieavbrott. Samtidigt analyserar skolor inte orsaker till elevfrånvaro i tillräcklig omfattning. Enligt Skolinspek- tionen menar en stor del av skolpersonalen att det inte är möjligt att undersöka orsaker till frånvaro eller behov av stöd eftersom eleven inte är i skolan.<SPAN class="ft128">100 </SPAN>Skolorna upplever alltså att de enbart kan hjälpa de elever som deltar i undervisningen. Att skolformen inte är obligatorisk ska dock inte ha någon betydelse för elevernas närvaro, eftersom elever är skyldiga att närvara då de påbörjat utbildningen.<SPAN class="ft128">101 </SPAN>Se även kapitel 9.</P>
<P class="p841 ft70"><SPAN class="ft88">97</SPAN><SPAN class="ft126">Skolinspektionen: Varannan i mål. Om gymnasieskolors (o)förmåga att få alla elever att fullfölja sin utbildning. 2009.</SPAN></P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">98</SPAN><SPAN class="ft89">Skolinspektionen: Gymnasieskolors arbete med att förebygga studieavbrott. 2015.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">99</SPAN><SPAN class="ft126">Skolinspektionen: Stöd och stimulans i klassrummet – rätten att utvecklas så långt som möjligt. 2014.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">100</SPAN><SPAN class="ft73">Skolinspektionen: Gymnasieskolors arbete med att förebygga studieavbrott 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">101</SPAN><SPAN class="ft75">15 kap. 16 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">359</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_360">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377360x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft16"><SPAN class="ft16">12.6.9</SPAN><SPAN class="ft187">Finns det ibland en läroverkssyn i gymnasieskolan?</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">I en granskning av undervisningen på yrkesprogram anger såväl rektorer som lärare på skolor där undervisningen erbjuder en låg grad av lärarstöd att det inte gör så mycket om eleverna kommer för sent eller sover på lektionen och att det är elevens ansvar att vara aktiv.<SPAN class="ft128">102 </SPAN>Ofta hänvisas till att gymnasieskolan är frivillig. Detta är en hållning som i synnerhet kan påverka elever som har svårt att nå målen för utbildningen negativt, eftersom de med en låg grad av lärarstöd ofta inte vet hur de t.ex. ska ta sig an och lösa olika upp- gifter.</P>
<P class="p157 ft11">En tänkbar bidragande orsak till de brister som konstateras när det gäller arbetet med stöd är attityder som har uppstått med anledning av att gymnasieskolan inte är en obligatorisk skolform. Det kan leda till ett synsätt att ansvaret för elevens skolresultat främst ligger på eleverna själva och på deras förmåga att anpassa sig till gymnasieskolan. Det kan få som konsekvens att elever inte närvarar vid stödundervisning samtidigt som att lärare menar att de inte kan ”tvinga” elever att ta emot stöd.<SPAN class="ft128">103</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Utredningen har i samtal med referensgrupper, fokusgrupper och andra vid återkommande tillfällen fått en bild att det i vissa fall finns en slags läroverkssyn i gymnasieskolan, dvs. som om gym- nasieskolan fortfarande var en urvalsskola och inte till för alla ungdomar. I vissa fall lyfts detta fram som ett problem medan det i andra fall ses som en omedveten självklarhet. Som nämnts ska dock gymnasieskolan enligt gällande rätt utveckla elevernas förmåga och vilja att ta personligt ansvar successivt under utbildningens gång. Skolan ansvarar för att ge alla elever möjlighet att nå målen för utbildningen.</P>
<P class="p487 ft44"><SPAN class="ft44">12.7</SPAN><SPAN class="ft188">Stöd i gymnasiesärskolan</SPAN></P>
<P class="p483 ft13">Utredningen har i uppdrag att se över bestämmelserna om stöd- åtgärder i gymnasiesärskolan och undersöka om det finns anledning att ge elever i gymnasiesärskolan möjlighet att läsa kurser enligt grundskolans kursplaner. I gymnasiesärskolan går elever med olika</P>
<P class="p31 ft74"><SPAN class="ft88">102</SPAN><SPAN class="ft89">Skolinspektionen: Lärarstöd och arbetsformer i gymnasieskolans yrkesprogram. 2016.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">103</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Studieavbrott och stödinsatser. 2008.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">360</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_361">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377361x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p645 ft10">grader av utvecklingsstörning: svår, måttlig eller lindrig. Elever med svår utvecklingsstörning kan vara i behov av olika former av individuellt stöd under hela skoldagen medan elever med måttlig eller lindrig utvecklingsstörning kan vara i behov av stöd i varierande grad och omfattning. Undervisningen inom gymnasiesärskolan ska bidra till alla elevers utveckling, oavsett grad av utvecklingsstör- ning. Därmed får undervisningen en mycket stor spännvidd. För en översiktlig beskrivning av gymnasiesärskolan, se kapitel 22.<SPAN class="ft79">104</SPAN></P>
<P class="p880 ft16"><SPAN class="ft16">12.7.1</SPAN><SPAN class="ft187">Gymnasiesärskolan omfattas av skollagens stödbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p113 ft10">Gymnasiesärskolan omfattas av bestämmelserna om extra anpass- ningar och särskilt stöd i skollagen. Skolinspektionen har sedan införandet av 2010 års skollag kritiserat drygt en av tio gymnasie- särskolor för att särskilt stöd inte ges i den omfattning och på det sätt som eleverna behöver och har rätt till. Närmare fyra av tio gymnasiesärskolor brister när det gäller rektorns arbete med att skyndsamt utreda behov och besluta om åtgärdsprogram när skolan befarar att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås.<SPAN class="ft79">105 </SPAN>Enligt uppgifter från Skolinspektionen verkar antalet åtgärdsprogram ha blivit färre i gymnasiesärskolan, precis som i gymnasieskolan. I och med att undervisningsgrupperna ofta är relativt små är det dock ofta möjligt att arbeta med extra anpass- ningar för att eleverna ska nå kunskapskraven i en utsträckning som minskar elevernas behov av särskilt stöd.</P>
<P class="p14 ft10">Det verkar emellertid råda en viss oklarhet om huruvida bestäm- melserna om extra anpassningar och särskilt stöd även omfattar elever som läser ämnesområden på individuella program i gymnasie- särskolan, vilket bl.a. framkommit i utredningens samråd och intervjuer. Vad kan då en sådan oklarhet bero på? Generella bestäm- melser om stöd finns i skollagens inledande kapitel. Där anges bl.a. att det i utbildningen ska tas hänsyn till barns och elevers olika behov. Barn och elever ska ges stöd så att de utvecklas så långt som</P>
<P class="p629 ft74"><SPAN class="ft88">104</SPAN><SPAN class="ft73">För en fördjupad bild av gymnasiesärskolan, se bilaga 11.</SPAN></P>
<P class="p663 ft36"><SPAN class="ft88">105</SPAN><SPAN class="ft90">Skolinspektionen: Från huvudmannen till klassrummet – tät styrkedja viktig för förbättrade kunskapsresultat. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">361</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_362">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377362x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p881 ft12">möjligt.<SPAN class="ft129">106 </SPAN>Bestämmelsen anger syftet med utbildningen i skol- väsendet och omfattar även gymnasiesärskolan som ingår i skol- väsendet. I skollagens tredje kapitel finns bestämmelser om barns utveckling mot målen. Där görs en uppräkning av i vilka delar av skolväsendet bestämmelserna gäller. I denna uppräkning anges även gymnasiesärskolan.<SPAN class="ft129">107 </SPAN>Formellt gäller alltså bestämmelserna alla elever i gymnasiesärskolan och det går inte att finna stöd för att detta inte varit lagstiftarens avsikt. Även Skolverkets allmänna råd med kommentarer gäller gymnasiesärskolan.<SPAN class="ft129">108 </SPAN>Elever på individ- uella programmet läser dock normalt sett ämnesområden i stället för kurser. För ämnesområden gäller kravnivåer.<SPAN class="ft129">109 </SPAN>Ämnesområdes- planerna innehåller däremot inte begreppet kunskapskrav, vilket stödbestämmelserna i skollagen hänvisar till. Detta kan vara en bidragande orsak till osäkerheten om huruvida även elever på individuella program har rätt till extra anpassningar och särskilt stöd. I Skolverkets allmänna råd anges dock att i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska bedömningen utgå från hur eleven utvecklas mot att nå kunskapskraven i olika kurser respektive kravnivån i olika ämnesområden.</P>
<P class="p284 ft11">Även om det i praktiken verkar vara ovanligt att elever som läser ämnesområden befaras inte nå kravnivån för grundläggande eller fördjupade kunskaper kan det ha betydelse för likvärdigheten för eleverna om det inte tydligt framgår av bestämmelserna att rätten till extra anpassningar och särskilt stöd omfattar alla elever i gymnasiesärskolan, även dem som läser ämnesområden. Tveksam- heter kan t.ex. leda till att åtgärdsprogram inte utarbetas, även när sådana behövs.</P>
<P class="p882 ft74"><SPAN class="ft88">106</SPAN><SPAN class="ft89">1 kap. 4 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">107</SPAN><SPAN class="ft89">3 kap. 6 § skollagen; prop. 2014/15:45.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">108</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Allmänna råd om arbetet med extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärds- program. 2014.</SPAN></P>
<P class="p330 ft36"><SPAN class="ft88">109</SPAN><SPAN class="ft90">För kurser gäller däremot kunskapskrav, se 1 kap. 4 § och 5 a § gymnasieförordningen och prop. 2011/12:50.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">362</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_363">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377363x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft16"><SPAN class="ft16">12.7.2</SPAN><SPAN class="ft187">Individuella anpassningar</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">Möjligheten till individuella anpassningar av de nationella program- men i gymnasiesärskolan regleras i kapitlet om stödåtgärder i gym- nasieförordningen.<SPAN class="ft125">110 </SPAN>En elevs utbildning på ett nationellt program i gymnasiesärskolan får avvika från vad som annars gäller för pro- grammet. Det kan innebära att vissa kurser byts ut för att eleven ska kunna läsa kurser enligt gymnasieskolans ämnesplaner, ämnes- områden från individuella program i gymnasiesärskolan eller kurser som inte finns i programstrukturen för det program eleven är antagen till. De individuella programmen har ingen programstruktur. De består i stället av sex ämnesområden som eleverna läser. De individuella programmen kan anpassas till den enskilda eleven på så sätt att en elev på ett individuellt program får läsa en kombination av ämnen från de nationella programmen och ämnesområden om eleven har förutsättningar för det.</P>
<P class="p862 ft12">Utbildningen i gymnasiesärskolan ska anpassas till varje elevs förutsättningar och behov. Bestämmelsen om individuellt anpassat program ger flexibilitet att anpassa utbildningen på de nationella programmen till varje elevs förutsättningar. Möjligheten att läsa kurser enligt gymnasieskolans ämnesplaner gör att det går att anpassa utbildningen så att varje elev kan utvecklas så långt som möjligt. De elever som har svårt att följa undervisningen i något eller några ämnen på de nationella programmen kan i stället läsa ett eller flera ämnesområden från de individuella programmen. Det är dock inte möjligt att läsa ämnen enligt grundskolans kursplaner. Ungdomar från grundsärskolan som i stället för gymnasiesärskolan väljer att gå ett introduktionsprogram kan dock läsa grundskole- ämnen på introduktionsprogrammet.</P>
<P class="p14 ft10">Det finns en efterfrågan på möjligheten att läsa ämnen enligt grundskolans kursplaner i gymnasiesärskolan, och utredningen har bl.a. i referens- och fokusgrupper fått bekräftat att detta skulle vara positivt för vissa elever. Det kan finnas olika skäl till att elever önskar läsa grundskoleämnen. För en del elever kan det vara viktigt för självförtroendet att kunna visa att man kan utveckla de kun- skaper som krävs för att få ett grundskolebetyg. Elever som har blivit mottagna i grundsärskolan i någon av de senare årskurserna</P>
<P class="p853 ft36"><SPAN class="ft69">110 </SPAN>9 kap. 4 a § gymnasieförordningen (2010:2039).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">363</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_364">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Stödåtgärder</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">har därtill läst enligt grundskolans kursplaner i många år och önskar i vissa fall fortsatt undervisning enligt just grundskolans kursplaner. Andra elever önskar betyg i grundskoleämnen för att de upplever att det underlättar för fortsatta studier på t.ex. folkhög- skola eller för övergången till arbetslivet. Flera gymnasiesärskolor ger dessutom redan i dag elever möjlighet att få ett betyg i ett grundskoleämne genom att anordna prövning.</P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">12.7.3</SPAN><SPAN class="ft187">Övriga stödbestämmelser i gymnasieförordningen</SPAN></P>
<P class="p120 ft10">Flera av gymnasieförordningens stödbestämmelser är tillämpliga i gymnasiesärskolan, närmare bestämt bestämmelserna om rätten att gå om kurs och göra om gymnasiesärskolearbetet, specialklasser och studiehandledning på modersmålet. Som nämnts ovan finns även en särskild regel om individuellt anpassat program för gym- nasiesärskolan. Det bör dock noteras att till skillnad från elever på nationella program i gymnasiesärskolan kan elever på individuella program inte läsa ett reducerat program. Bestämmelsen om förlängd undervisning är inte heller tillämplig i gymnasiesärskolan.</P>
<P class="p487 ft44"><SPAN class="ft44">12.8</SPAN><SPAN class="ft188">Sammanfattande iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p483 ft12">Ett stort antal gymnasieelever är i behov av olika stödinsatser för att kunna fullfölja sina studier. Bristande stöd framhålls i olika sam- manhang som en av de huvudsakliga orsakerna till studieavbrott och ofullständiga studier. Skolinspektionen har pekat på att det finns brister i gymnasieskolors arbete med att såväl utreda elevers stödbehov som dokumentera, åtgärda och följa upp resultatet av vidtagna åtgärder. Skolan ger ofta det stöd man är van vid att ge, även om det inte har visat sig fungera. Det innebär i vissa fall ett ensidigt stöd som inte tar hänsyn till elevens utbildning i sin helhet. Det tycks även som att uppgifter från grundskolan om t.ex. vad en elev kan ha haft för behov av extra anpassningar inte används syste- matiskt vid övergången till gymnasieskolan.</P>
<P class="p157 ft49">Elevhälsan används inte heller på ett systematiskt sätt som en resurs i arbetet med stöd på skolorna, samtidigt som många lärare upplever att de saknar rätt kompetens och förutsättningar för att tillgodose elevernas stödbehov. Trots huvudmannens och rektorns</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">364</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_365">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td235"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p21 ft37">Stödåtgärder</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">skyldighet att fördela resurser utifrån elevers förutsättningar och behov begränsas stödet ofta av att resursfördelningen inte sker på ett för gymnasieskolan ändamålsenligt sätt.</P>
<P class="p435 ft11">Vid en genomgång av gällande bestämmelser om stöd i skol- lagen och gymnasieförordningen framstår det som att dessa inte alltid är samordnade och i förarbetena till de övergripande bestäm- melserna i skollagen har inte alltid hänsyn tagits till gymnasie- skolans elever. Detta medför en otydlighet som kan försvåra arbetet med att ge alla elever det stöd de behöver.</P>
<P class="p102 ft12">Genom den utveckling som har gjort att i princip alla ungdomar faktiskt påbörjar en utbildning i gymnasieskolan har behovet av stöd och specialpedagogiska insatser ökat. Elevers stödbehov upp- fattas emellertid på skilda sätt och stödåtgärder utformas ofta utifrån traditioner snarare än utifrån elevernas behov. De orsaker som anges till elevers svårigheter är ofta individrelaterade. Brister hos eleven, skoltrötthet, frånvaro och bristande kunskaper från grundskolan lyfts fram i stället för att den egna organisationen och undervisningen omprövas och anpassas. Att gymnasieskolan inte är en obligatorisk skolform kan i viss mån ha gjort det möjligt att behålla inställningen att ansvaret för elevens skolresultat ligger på eleven själv, inte på skolans förmåga att anpassa undervisningen till eleven. Alla elever ska dock ges möjlighet att nå målen för utbild- ningen. Så länge eleven är inskriven i gymnasieskolan kan skolan därför inte släppa eleven eller frånhända sig ansvaret för elevens utbildning till eleven själv.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">365</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_366">
</DIV>
<DIV id="page_367">
<P class="p883 ft131"><SPAN class="ft9">13</SPAN><SPAN class="ft204">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</SPAN></P>
<P class="p884 ft11">Enligt direktiven ska utredningen analysera konsekvenserna av skärpningen och differentieringen av behörighetskraven för gym- nasieskolans högskoleförberedande program och yrkesprogram och, om det finns behov, föreslå förändringar av kraven. Även utredningens övergripande uppdrag om att analysera och föreslå åtgärder för att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gym- nasieutbildning är relevant i detta sammanhang.</P>
<P class="p81 ft13">Gymnasieskolans introduktionsprogram står öppna för elever som inte är behöriga till ett nationellt program. I utredningens uppdrag ingår att föreslå hur introduktionsprogrammen ska utvecklas. Dessa frågor behandlas i kapitel 20 <SPAN class="ft80">Introduktionsprogram</SPAN>.</P>
<P class="p335 ft44"><SPAN class="ft44">13.1</SPAN><SPAN class="ft188">Behörighetskraven före Gy11</SPAN></P>
<P class="p91 ft11">De kunskaper som en elev har med sig från grundskolan eller mot- svarande har stor betydelse för möjligheten att kunna tillgodogöra sig en gymnasieutbildning. I vilken utsträckning en elevs resultat från grundskolan har betydelse för möjligheten att bli behörig och antagen till önskad utbildning i gymnasieskolan är dock något som har förändrats över tid.</P>
<P class="p81 ft10">Före <NOBR>1990-talet</NOBR> var den som genomgått grundskolans årskurs 9 eller motsvarande behörig till alla utbildningsvägar i den linjeut- formade gymnasieskolan. Det dåvarande betygssystemet med rela- tiva betyg på skalan <NOBR>1–5,</NOBR> där betyget 1 var det lägsta, innehöll ingen gräns för godkänt, vilket innebar att det var irrelevant att ställa krav på godkända betyg. Inom linjegymnasiet erbjöds dock ett begrän-</P>
<P class="p885 ft23">367</P>
</DIV>
<DIV id="page_368">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377368x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">sat antal utbildningsplatser och i urvalet till utbildningarna var betygen avgörande för om en elev skulle antas eller inte.</P>
<P class="p212 ft10">I samband med att den kursutformade gymnasieskolan infördes<SPAN class="ft79">1 </SPAN>fastställdes kommunernas skyldighet att erbjuda alla ungdomar en gymnasieutbildning på nationella eller individuella program. Behörig sökande till nationella program var den som hade gått ut sista års- kursen i grundskolan eller motsvarande och som ännu inte passerat det första kalenderhalvåret det år när hon eller han fyllde 20 år. De nya bestämmelserna innehöll inga krav på godkända betyg i vissa ämnen för behörighet. Kommunens ansvar för dimensioneringen av antalet utbildningsplatser innebar dock att antalet platser på ett nationellt program även fortsättningsvis kunde vara begränsat. Sam- tidigt infördes en bestämmelse med innebörden att kommunerna blev skyldiga att erbjuda utbildning på ett individuellt program till de ungdomar i kommunen som avslutat sin grundskoleutbildning men som inte sökt till eller antagits till något nationellt program.</P>
<P class="p157 ft10">Från och med läsåret 1998/99 infördes bestämmelser som inne- bar en skärpning av behörighetskraven. Bestämmelserna innebar krav på godkända betyg i svenska, engelska och matematik för behörighet till gymnasieskolans nationella eller specialutformade program.<SPAN class="ft79">2 </SPAN>Under perioden <NOBR>1993–1997</NOBR> gick ca 5 procent av eleverna direkt från grundskolan till individuellt program. När behörighetsreglerna till gymnasieskolan höjdes 1998 ökade målgruppen till 8 procent.</P>
<P class="p98 ft12">Regeringen motiverade förändringen av behörighetskraven med att eleven måste ha uppnått vissa basfärdigheter för att klara av studierna på gymnasieskolans nationella program. Enligt regeringen saknade de elever som inte nått godkänd nivå i något av de tre ämnena svenska, engelska och matematik förutsättningar för att följa undervisningen på ett nationellt eller specialutformat program innan de kompletterat sina kunskaper. Dessa elever skulle därför hänvisas till studier på ett individuellt program. Regeringens bedöm- ning var att skärpningen var viktig för att slå vakt om kvalitet och likvärdighet i gymnasieutbildningen.</P>
<P class="p886 ft74"><SPAN class="ft72">1</SPAN><SPAN class="ft73">Prop. 1990/91:85.</SPAN></P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft72">2</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1992/93:250. Bestämmelsen kom också att gälla för likvärdiga kunskaper som förvärvats på annat sätt, prop. 1997/98:94.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">368</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_369">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377369x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td83"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td236"><P class="p21 ft37">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p887 ft50"><SPAN class="ft44">13.2</SPAN><SPAN class="ft186">I Gy11 infördes skärpta och differentierade behörighetskrav till gymnasieskolans nationella program</SPAN></P>
<P class="p888 ft16"><SPAN class="ft16">13.2.1</SPAN><SPAN class="ft187">Krav på godkända betyg i fler ämnen</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">Det kom med tiden kritik om att behörighetskraven till gymnasie- skolan var för lågt ställda och att de bidrog till att göra grundskolan till ett slags treämnesskola, med ett alltför ensidigt fokus på de tre behörighetsgivande ämnena svenska, engelska och matematik. Elever som riskerade att inte få minst betyget godkänt (G) i något av dessa ämnen fick ofta stöd för att klara nivån godkänt, men det kunde samtidigt innebära att dessa ämnen prioriterades på bekostnad av andra ämnen. En konsekvens av behörighetsreglerna var dessutom att elever som visserligen hade godkända betyg i dessa tre ämnen men som i övrigt var dåligt rustade för studier på ett nationellt program antogs till utbildningen.</P>
<P class="p889 ft12">I utredningen som föregick Gy11 föreslogs att det därför för behörighet till ett yrkesprogram skulle ställas krav på godkända betyg i svenska, engelska och matematik samt fem andra ämnen. <SPAN class="ft129">3 </SPAN>För högskoleförberedande program föreslogs att det skulle ställas krav på godkända betyg i svenska, engelska och matematik samt nio andra ämnen. Syftet var att förhindra att elever med bristande förkunskaper skulle tas emot på ett program och misslyckas med att tillgodogöra sig och fullfölja utbildningen. Att behörighets- kraven skulle omfatta fler ämnen betonade dessutom att alla grund- skoleämnen är viktiga. Många remissinstanser var positiva till skärpta behörighetskrav, medan andra var tveksamma eller negativa till förslaget. Barnombudsmannen ansåg t.ex. att de föreslagna behörighetskraven var alltför högt ställda, vilket skulle kunna inne- bära att ett relativt stort antal elever skulle ställas utanför möjlig- heten att gå ett nationellt program.</P>
<P class="p82 ft10">Utöver det eftersträvade syftet med skärpta behörighetskrav, dvs. att de elever som tas emot på nationella program ska vara bättre förberedda för studier i gymnasieskolan, bedömdes förslaget få begränsade konsekvenser. I utredningen som låg till grund för Gy11 gjordes bedömningen att förslaget enbart skulle leda till en</P>
<P class="p853 ft36"><SPAN class="ft69">3 </SPAN>Högre krav och kvalitet i den nya gymnasieskolan (prop. 2008/09:199).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">369</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_370">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377370x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft12">marginell ökning av antalet elever som skulle bli obehöriga till ett yrkesprogram. Våren 2006 skulle en sådan förändring ha inneburit en ökning av andelen obehöriga elever med ungefär 0,5 procent- enheter, från 10,5 procent till ca 11 procent av elevkullen.<SPAN class="ft129">4</SPAN></P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">13.2.2</SPAN><SPAN class="ft187">Grundskolans roll i att förbereda för gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p120 ft12">De tidigare behörighetskraven innebar att även elever med mycket låga meritvärden var behöriga till gymnasieskolans nationella och specialutformade program. För dessa elever var risken att inte nå målen för utbildningen sannolikt större än för elevgruppen i stort. Regeringen pekade i propositionen som föregick Gy11 att det var angeläget att skapa ett system som så långt möjligt säkrade att de elever som antas till nationella program också ska ha förutsätt- ningar att genomföra utbildningen med framgång och därför borde behörighetskraven höjas.<SPAN class="ft129">5</SPAN></P>
<P class="p98 ft10">Att fler elever ska fullfölja en gymnasieutbildning ställer som nämnts ovan inte minst krav på att elever i grundskolan blir bättre förberedda för gymnasiestudier. Parallellt med gymnasiereformen vidtog därför den dåvarande regeringen ett antal åtgärder med syfte att höja resultaten i svensk grundskola. Bland annat infördes nya kursplaner med nationellt fastställda kunskapskrav i grundskolan<SPAN class="ft79">6 </SPAN>och satsningar som en ny speciallärarutbildning och det s.k. mate- matiklyftet sjösattes. Regeringen bedömde att insatserna för att höja resultaten i grundskolan på sikt skulle komma att förbättra förut- sättningarna för elever att nå kunskapsmålen.<SPAN class="ft79">7 </SPAN>Ökad måluppfyllelse i grundskolan skulle också leda till att eleverna var bättre för- beredda för gymnasiestudier. Efter den nya gymnasieskolans inför- ande 2011 dröjde det dock ytterligare två år innan elever som gått åtminstone delar av sin utbildning i den reformerade grundskolan skulle komma att antas till gymnasieskolan.<SPAN class="ft79">8 </SPAN>Det skulle därmed</P>
<P class="p890 ft74"><SPAN class="ft72">4</SPAN><SPAN class="ft73">SOU 2008:27 Framtidsvägen</SPAN><SPAN class="ft205">.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">5</SPAN><SPAN class="ft73">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft72">6</SPAN><SPAN class="ft127">Förordning (SKOLFS 2010:37) om läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritids- hemmet. Skolverkets föreskrifter (SKOLFS 2011:19) om kunskapskrav för grundskolans ämnen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft72">7</SPAN><SPAN class="ft127">Högre krav och kvalitet i den nya gymnasieskolan (prop. 2008/09:199)</SPAN></P>
<P class="p330 ft36"><SPAN class="ft72">8</SPAN><SPAN class="ft75">Den reformerade grundskolan trädde i kraft läsåret 2011/12 för elever upp t.o.m. åk 8. De elever som gick i åk 8 under det läsåret påbörjade i normalfallet sina studier i gymnasieskolan läsåret 2013/14.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">370</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_371">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377371x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td83"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td236"><P class="p21 ft37">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft11">dröja en tid innan det var möjligt att se några effekter av satsning- arna på grundskolenivå när det gäller förberedelse för gymnasie- skolan och det har fortfarande gått alltför kort tid för att bedöma om insatserna i grundskolan har lett till önskat resultat.</P>
<P class="p891 ft27"><SPAN class="ft16">13.2.3</SPAN><SPAN class="ft190">Olika behörighetskrav för yrkesprogram och högskoleförberedande program</SPAN></P>
<P class="p80 ft10">Att det skulle krävas godkända betyg i fler ämnen för behörighet till ett högskoleförberedande program än till ett yrkesprogram motiverades med att de högskoleförberedande programmen i högre grad än yrkesprogrammen bygger direkt på grundskolans ämnen. De flesta av yrkesprogrammens karaktärsämnen ansågs inte ha samma tydliga koppling. Därför ansågs grundskolebetygen ha ett bättre prognosvärde för framgång på de högskoleförberedande program- men jämfört med yrkesprogrammen.<SPAN class="ft79">9</SPAN></P>
<P class="p82 ft11">Vissa remissinstanser ställde sig tveksamma till skillnaden i behörighetskrav mellan yrkesprogram och högskoleförberedande program. Kritiken mot förslaget handlade bl.a. om att grundskolans ämnen har bäring på samtliga gymnasieprogram, det livslånga läran- det och ett aktivt deltagande i samhällslivet. Det framfördes också argument om att man inte borde skilja på behörighetskrav för hög- skoleförberedande program respektive yrkesprogram, eftersom detta innebär att elever riskerar att göra avgörande val tidigt i grundskolan genom att prioritera bort ämnen de tror att de inte behöver<SPAN class="ft128">10 </SPAN>och därmed bidra till tidiga vägval (<SPAN class="ft14">early tracking</SPAN>). Det skulle också kunna innebära att yrkesprogram skulle anses mindre krävande eller mindre värda.</P>
<P class="p81 ft10">År 2007 genomförde OECD en särskild granskning av svensk yrkesutbildning. I sin slutrapport lämnade OECD ett antal rekom- mendationer. Bland annat avrådde man Sverige från att införa olika kravnivåer för behörighet till de två olika programtyperna.<SPAN class="ft79">11 </SPAN>En sådan förändring skulle enligt OECD enbart ha en marginell effekt när det gäller att selektera elever utifrån fallenhet för en viss typ av</P>
<P class="p848 ft74"><SPAN class="ft88">9</SPAN><SPAN class="ft89">SOU 2008:27 Framtidsvägen</SPAN><SPAN class="ft205">.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft126">Sammanställning av remissyttranden över betänkandet Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola (SOU 2008:27), U2008/2521/G.</SPAN></P>
<P class="p357 ft36"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft90">OECD: Learning for Jobs, OECD Reviews of Vocational Education and Training, Sweden 2008.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">371</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_372">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377372x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft13">studier. Elever på yrkesprogram i Sverige hade generellt något lägre resultat i t.ex. matematik och svenska än elever på studieförbere- dande program, vilket indikerade att elever som hade det svårare med mer akademiska ämnen redan valde en yrkesutbildning i större utsträckning, menade OECD. Därmed fanns redan i praktiken vissa mekanismer för selektering utifrån förberedelse inom olika kunskapsområden. Enligt OECD riskerade vidare differentierade behörighetskrav att snedvrida valet av de olika typerna av program i gymnasieskolan och leda till en stigmatisering av yrkesprogram- men. En sådan modell riskerade att sända signaler till arbetsgivare, lärare, elever och föräldrar att gymnasieskolans yrkesprogram är till för studiesvaga elever. Enligt vad OECD erfor ville inte heller arbetsgivarna att kraven på generella akademiska kompetenser skulle vara lägre när det gäller yrkesutbildning.</P>
<P class="p859 ft11">OECD menade vidare att ju fler sorteringsmekanismer som används på sekundär nivå, desto större genomslag får föräldrarnas utbildningsbakgrund när det kommer till deltagande i högre utbildning, vilket bidrar till en minskad likvärdighet. OECD gjorde vidare bedömningen att det bör finnas bättre verktyg än urvalet till gymnasieskolan om man vill främja att fler studenter ska klara sina framtida högskolestudier.</P>
<P class="p98 ft14"><SPAN class="ft11">I propositionen </SPAN>Högre krav och kvalitet i gymnasieskolan <SPAN class="ft11">behölls den gamla regleringen i 1985 års skollag för behörighet till ett yrkes- program, dvs. godkända betyg i svenska, engelska och matematik. För behörighet till ett högskoleförberedande program infördes krav på godkända betyg i svenska, engelska matematik och i minst nio andra ämnen. I propositionen angavs också att regeringen ämnade bereda frågan om behörighetsreglerna för yrkesprogram vidare och inom kort återkomma i frågan.</SPAN><SPAN class="ft128">12</SPAN></P>
<P class="p98 ft13">Den efterföljande beredningen gjordes i en departementsprome- moria.<SPAN class="ft125">13 </SPAN>Utifrån denna föreslog regeringen i skollagspropositionen att det för behörighet till ett yrkesprogram skulle krävas godkända betyg i svenska, engelska, matematik och i minst fem andra ämnen.<SPAN class="ft125">14 </SPAN>Riksdagen beslutade i enlighet med förslaget.</P>
<P class="p892 ft74"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft89">Ds U2009/5552/G.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">372</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_373">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377373x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td83"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td236"><P class="p21 ft37">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft16"><SPAN class="ft16">13.2.4</SPAN><SPAN class="ft187">Dagens regler</SPAN></P>
<P class="p420 ft11">Dagens regler innebär därmed att det för behörighet till yrkes- program krävs godkända betyg i åtta ämnen från grundskolan (svenska, engelska, matematik och minst fem andra ämnen). För behörighet till högskoleförberedande program krävs godkända betyg i tolv ämnen från grundskolan(svenska, engelska, matematik och minst nio andra ämnen).<SPAN class="ft128">15</SPAN></P>
<P class="p13 ft10">Utöver detta krävs enligt gymnasieförordningen godkända betyg från grundskolan i vissa specifika ämnen för behörighet till vissa hög- skoleförberedande program. Av de nio ämnena ska, utöver svenska, matematik och engelska, ämnena geografi, historia, religionskunskap och samhällskunskap ingå för behörighet till ekonomiprogrammet, humanistiska programmet och samhällsvetenskapsprogrammet, och av de nio ämnena ska biologi, fysik och kemi ingå för behörig- het till naturvetenskapsprogrammet och teknikprogrammet.<SPAN class="ft79">16 </SPAN>Dessa specificerade behörighetskrav för högskoleförberedande program motiverades med att det var viktigt att säkerställa att en elev har de förkunskaper som behövs inom det område som utbildningen avser.<SPAN class="ft79">17 </SPAN>För det sjätte av de högskoleförberedande programmen, det estetiska programmet, infördes inga krav på specifika ämnen som måste ingå bland de nio godkända ämnena, utöver svenska, engelska och matematik, men för urval bland behöriga elever beslutades att hänsyn får tas till ett färdighetsprov.<SPAN class="ft79">18</SPAN></P>
<P class="p82 ft11">I samband med Gy11 infördes ett undantag från behörighets- kravet i engelska på grund av speciella personliga förhållanden.<SPAN class="ft128">19 </SPAN>Syftet var att underlätta för elever som t.ex. relativt nyligen anlänt till Sverige från ett land där engelska förekommit i skolundervis- ningen i begränsad utsträckning. I den nya skollagen utvidgades undantaget till att gälla även för yrkesprogrammen. Undantaget kombinerades med ett krav på att eleven ska erbjudas undervisning i engelska på grundskolenivå.<SPAN class="ft128">20 </SPAN>Samma examenskrav som för övriga elever skulle fortsatt gälla.</P>
<P class="p893 ft74"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft89">16 kap. 30 och 31 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">16</SPAN><SPAN class="ft89">7 kap. 1 § gymnasieförordningen (2010:2039).</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft126">7 kap. 5 § gymnasieförordningen (2009:2039).</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">20</SPAN><SPAN class="ft90">4 kap. 9 § andra stycket gymnasieförordningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">373</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_374">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft44"><SPAN class="ft44">13.3</SPAN><SPAN class="ft188">Elevgruppen i relation till olika behörighetskrav</SPAN></P>
<P class="p894 ft16"><SPAN class="ft16">13.3.1</SPAN><SPAN class="ft187">De flesta elever på nationella program har godkänt i alla ämnen från grundskolan</SPAN></P>
<P class="p164 ft10">Den stora merparten av alla elever klarar grundskolan med godkända betyg i samtliga 16 obligatoriska ämnen och är därmed behöriga till såväl högskoleberedande program och yrkesprogram. Som framgått i kapitel 4 <SPAN class="ft47">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan </SPAN>uppgick andelen elever som när de lämnade grundskolan 2015 var behöriga till något nationellt program (och alltså hade godkända betyg i minst 8 ämnen) till 85,6 procent. Andelen ökar något om man även räknar in dem som hade kompletterat med sommarskola.</P>
<P class="p200 ft11">Bland de elever som började på något nationellt program hösten 2011 hade 88 procent godkända betyg i alla ämnen från grund- skolan, dvs. 16 ämnen eller fler (man kan frivilligt läsa fler än 16 ämnen). Andelen var högre på högskoleförberedande program än på yrkesprogram. Bland de elever som började på något högskole- förberedande program var denna andel 94 procent och bland elever som började på något yrkesprogram var andelen 78 procent. Andelen av nybörjarna på yrkesprogram som hade mellan 8 och 11 godkända betyg var 3 procent, och andelen som hade mellan 12 och 15 god- kända betyg var 12 procent. För mer detaljerad information, se tabell 13.1 nedan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">374</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_375">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377375x1.jpg" style="width:441px;height:345px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr10 td237"><P class="p353 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td236"><P class="p21 ft37">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr44 td238"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr44 td239"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr45 td39"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr57 td238"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr57 td239"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr9 td39"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p895 ft206">*Anm.: Med ”ej behörig” avses att eleverna enligt Skolverkets statistik inte var behöriga till det program de började på hösten 2011. Dessa elever kan ha kompletterat sina betyg genom sommarskola, men det saknas uppgift om detta i statistiken. Mot bakgrund av osäkerheten om hur många godkända betyg dessa elever faktiskt hade tas denna grupp inte med i resonemanget.</P>
<P class="p896 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverkets officiella statistik.</P>
<P class="p897 ft16"><SPAN class="ft16">13.3.2</SPAN><SPAN class="ft187">Andelen obehöriga elever</SPAN></P>
<P class="p898 ft12">Andelen obehöriga ökade något när behörighetskraven höjdes, och har därefter fortsatt att öka av andra skäl. Före Gy11 var kraven för behörighet till nationella program att eleverna skulle ha godkända betyg i svenska, engelska och matematik. Inför det sista läsåret före reformen, dvs. inför läsåret 2010/11, uppgick andelen obehöriga till ett nationellt program till 11,8 procent, baserat på resultaten bland de elever som slutade årskurs 9 år 2010.</P>
<P class="p899 ft13">Inför läsåret 2011/12, som alltså var det första läsåret inom Gy11 när kraven hade höjts, var andelen obehöriga till ett yrkesprogram 12,3 procent. Totalt var alltså en 0,5 procentenheter fler av eleverna obehöriga till något av gymnasieskolans nationella program 2011, när de höjda kraven gällde, jämfört med 2010. Detta stämmer väl</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">375</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_376">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377376x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">överens med det antagande som gjordes i utredningen som låg till grund för Gy11 som nämnts ovan.<SPAN class="ft65">21</SPAN></P>
<P class="p212 ft10">Andelen obehöriga elever har dock fortsatt att öka jämfört med 2011, trots oförändrade behörighetskrav, och inför läsåret 2015/16 var 14,4 procent av eleverna obehöriga till ett yrkesprogram. Ökningen beror till största delen på att antalet nyanlända elever har ökat under perioden och att många av dessa inte hunnit uppnå godkända betyg i tillräckligt många ämnen i grundskolan.</P>
<P class="p98 ft10">Kort före tidpunkten för publiceringen av utredningens betän- kande redovisade Skolverket uppgifter om andelen behöriga elever till gymnasieskolan hösten 2016. Andelen obehöriga till de nation- ella programmen hade då ökat ytterligare till 16,9 procent. Hela försämringen förklaras av att gruppen elever med okänd bakgrund, dvs. elever som varit mycket kort tid i Sverige och som inte har något personnummer, men som har varit inskrivna i svensk grundskola har ökat kraftigt. Det bör påpekas att i uppgifterna om antal obehöriga ingår inte de ungdomar som anlänt till Sverige i gym- nasieåldern och som inte varit inskrivna i den svenska grundskolan.</P>
<P class="p200 ft11">Andelen behöriga varierar därtill mycket mellan olika grupper och mest avgörande i sammanhanget är föräldrarnas utbildnings- bakgrund. En mer utförlig beskrivning av andelen obehöriga elever i relation till olika bakgrundsfaktorer återfinns i kapitel 4 <SPAN class="ft14">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</SPAN>.</P>
<P class="p900 ft16">Andelen obehöriga skiljer sig inte kraftigt vid olika höga behörighetskrav</P>
<P class="p156 ft10">Tabell 13.2 nedan visar hur stor andelen obehöriga skulle vara bland dem som avslutat grundskolan vid olika hypotetiska behörighets- krav. Som framgår är skillnaden i andelen relativt begränsad. Andelen i den senaste årskullen i tabellen (de som avslutade grund- skolan våren 2015) som skulle vara obehörig om kravet var åtta godkända betyg var 14,4 procent, om kravet var tio godkända betyg skulle andelen obehöriga vara 14,7 procent och vid ett krav på tolv godkända ämnen skulle andelen vara 15,2 procent. Som nämnts</P>
<P class="p901 ft36"><SPAN class="ft69">21 </SPAN>SOU 2008:27 Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola<SPAN class="ft112">.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">376</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_377">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377377x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td83"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td236"><P class="p21 ft37">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">tidigare ligger den stora skillnaden i elevantal mellan dem som har 15 eller färre godkända betyg och dem som har 16 eller fler.</P>
<P class="p642 ft10">Att höja kravnivån till tolv godkända betyg för samtliga nationella program skulle sålunda innebära att 15,2 procent av eleverna blev obehöriga till ett nationellt program, jämfört med dagens 14,4 pro- cent. Mätt i antal skulle detta innebära att ytterligare 770 elever hänvisades till ett introduktionsprogram. Det ska påpekas att elever som gått i sommarskola efter grundskolans årskurs nio, och där upp- nått godkända betyg i fler grundskoleämnen, inte ingår i statistiken. Om de hade varit inräknade skulle andelen och antalet obehöriga vara något lägre än vad som redovisas här.</P>
<P class="p902 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P class="p381 ft16">Andelen obehöriga är högre bland pojkar än bland flickor</P>
<P class="p659 ft11">Mot bakgrund av att pojkar generellt sett når målen för grund- skolan i lägre grad än flickor är andelen obehöriga större bland pojkar. För flickor skulle andelen obehöriga vara 12,6 procent om det krävdes tre godkända betyg för behörighet och 13,3 procent om det krävdes tolv godkända betyg. För pojkar ligger motsvarande andelar på 15,9 respektive 17,0 procent. Detta framgår av tabell 13.3 nedan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">377</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_378">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377378x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td30"><P class="p21 ft24">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
<TD class="tr10 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td240"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr34 td241"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr34 td242"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td240"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td241"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr5 td242"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr44 td240"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr46 td241"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr46 td242"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p903 ft16"><SPAN class="ft16">13.3.3</SPAN><SPAN class="ft187">Andelen som tar examen inom tre år är avsevärt högre bland elever med minst 16 godkända betyg</SPAN></P>
<P class="p524 ft10">Att ha uppnått grundskolans mål har stor betydelse för full- följandet av utbildningen på nationella program. På både yrkes- program och högskoleförberedande program är examensfrekvensen avsevärt högre bland dem som hade godkända betyg i samtliga grundskoleämnen än bland dem som saknade godkänt i vissa ämnen. Bland dem med minst 16 godkända grundskoleämnen (vilket inne- bär att de uppnått målen i grundskolan) hade stora andelar av elev- erna tagit examen inom tre år, på båda programtyperna. Bland dem med 15 eller färre godkända grundskolebetyg var andelarna som tagit examen inom tre år betydligt mindre. I tabell 13.4 nedan syns att den största skillnaden i examensfrekvens i gymnasieskolan finns mellan dem som hade 15 respektive 16 godkända betyg från grundskolan. Men skillnaden är även stor, 12 procentenheter, mellan de elever som antagits till ett yrkesprogram med 8 godkända ämnen jämfört med de elever som antagits med 12 godkända ämnen. Det betyder att elever som har antagits med 12 ämnen i stället för 8 har nästan dubbelt så stor sannolikhet att nå en gymnasieexamen inom tre år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">378</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_379">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377379x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t78">
<TR>
<TD class="tr10 td107"><P class="p73 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td236"><P class="p21 ft37">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr44 td243"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr44 td244"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr45 td245"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td243"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr31 td244"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr23 td245"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p904 ft206">*Anm.: Med ”ej behörig” avses att eleverna, enligt Skolverkets statistik, inte var behöriga till det program de började på hösten 2011. Dessa elever kan ha kompletterat sina betyg under sommarskola, men det saknas uppgift om detta i statistiken. Mot bakgrund av osäkerheten om hur många godkända betyg dessa elever faktiskt hade tas denna grupp inte med i resonemanget.</P>
<P class="p905 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverkets officiella statistik.</P>
<P class="p906 ft11">Statistiken indikerar att det inte går att dra slutsatsen att de nya högre behörighetskraven innebär att alla elever som är formellt behöriga också är väl förberedda för att klara av en utbildning på ett nationellt program. Den verkar också tala emot den hypotes som nämnts tidigare om att grundskolans ämnen skulle ha ett bättre prognosvärde för studieförbredende program. Det tycks snarare som att en allmän god grund från grundskolan är lika viktig på yrkesprogram som på högskoleförberedande program.</P>
<P class="p907 ft133"><SPAN class="ft44">13.4</SPAN><SPAN class="ft207">Hur ser olika intressenter på behovet av förändrade behörighetskrav?</SPAN></P>
<P class="p908 ft49">Frågan om behörighetskrav har diskuterats i olika samråd som utredningen har haft med representanter för gymnasieskolor, avnämare och andra organisationer. I stort sett samstämmiga syn-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">379</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_380">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">punkter har uttryckts dels att det var riktigt att höja behörighets- kraven till de nationella programmen i gymnasieskolan i Gy11- reformen, dels att det är problematiskt att kraven skiljer sig åt mellan yrkesprogram och högskoleförberedande program.</P>
<P class="p150 ft11">Att behörighetskraven omfattar fler ämnen sedan Gy11 anses har minskat tendensen att göra grundskolan till en treämnesskola, och i stället betona vikten av en bredd av förkunskaper. Företrädare för högskolan betonar vikten av att gymnasieutbildningarna ligger på rätt nivå och att eleverna har med sig de kunskaper som krävs för att studera på högskolenivå. Även företrädare för arbetslivet har framfört att det är viktigt att eleverna är väl förberedda när de börjar på ett nationellt program.</P>
<P class="p150 ft12">Det förekommer samtidigt synpunkter om att de höjda behörig- hetskraven rimmar illa med samhällets förväntningar att alla ska gå en gymnasieutbildning, åtminstone om man med detta avser ett nationellt program. En synpunkt som har framförts är att höj- ningen från godkända betyg i enbart tre ämnen var för stor och att den riskerar att utesluta elever som har en mer praktisk förmåga.</P>
<P class="p88 ft11">En anledning till att skilda behörighetskrav för de två program- typerna ses som problematiskt är att genomströmningen på såväl högskoleförberedande program som yrkesprogram påverkas av elevernas förkunskaper från grundskolan. Ett annat argument som framförts är att skilda behörighetskrav riskerar leda till att eleverna gör tidiga val utifrån en bedömning att det räcker att satsa på att få åtta godkända ämnen, vilket skapar en inlåsningseffekt. Detta sker trots att alla elever har rätt att få stöd för att klara av att få god- kända betyg i alla ämnen i grundskolan. Kritik har också framförts mot det faktum att dagens system mer eller mindre riskerar att hänvisa nyanlända elever till yrkesprogram och att dessa elever i vissa fall bara erbjuds att läsa åtta grundskoleämnen, eftersom det beräknas gå snabbare.</P>
<P class="p150 ft10">Ytterligare en synpunkt som framkommit vid utredningens samråd är att de differentierade behörighetskraven anses ha på- verkat intresset för yrkesprogrammen i negativ riktning. Före- trädare för gymnasieskolor pekar på att elever med högre meriter från grundskolan och högre studiemotivation i stor utsträckning har försvunnit från yrkesprogrammen. Det finns även exempel på att elever med minst tolv godkända betyg har fått rådet att inte söka till yrkesprogram. Som framgår i kapitel 14 <SPAN class="ft47">Nationella program –</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">380</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_381">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377381x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td83"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td236"><P class="p21 ft37">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11"><SPAN class="ft14">utveckling över tid </SPAN>har andelen elever som söker sig till yrkes- program minskat, och en ökad sortering har skett mellan program- typerna utifrån meriter från grundskolan.</P>
<P class="p81 ft10">Åsikterna går dock isär i fråga om vilken gemensam kravnivå som är den mest lämpliga. En tänkt gemensam nivå skulle t.ex. kunna vara godkända betyg i åtta, tio eller tolv ämnen för samtliga nationella program. Ett synsätt är att en gemensam nivå på tolv ämnen är att föredra, eftersom en sänkt nivå av kraven jämfört med i dag vad gäller högskoleförberedande program sannolikt skulle påverka genomströmningen negativt. Argument som framförts för höjda krav till tolv godkända ämnen för alla nationella program är att det är nödvändigt med tillräckliga förkunskaper och att de flesta elever som har godkända betyg i åtta ämnen också har godkända betyg i tolv ämnen. Det anses också mycket viktigt att inte skicka signaler om att kraven sänks. Tidigare nämnda reformer i grund- skolan har syftat till att fler elever ska bli godkända i fler ämnen framöver. Med anledning av detta och av Grundskoleutredningens förslag<SPAN class="ft79">22 </SPAN>om förlängd skolplikt finns det dessutom anledning att anta att fler elever kommer att ges bättre förutsättningar att uppnå behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan.</P>
<P class="p82 ft10">Ett annat synsätt som framkommit vid utredningens samråd är att det skulle vara fel att kräva fler godkända ämnen eftersom det innebär att fler elever skulle hänvisas till introduktionsprogram- men. Att höja kraven för alla nationella program skulle också inne- bära fler ämnen att inhämta för nyanlända elever. Det förekommer också farhågor om att ytterligare höjda behörighetskrav riskerar att påverka motivationen för de elever som redan har svårt att klara åtta ämnen. Vissa aktörer har framfört önskemål om att behörighets- kraven återigen borde sänkas till tre ämnen för att elever inte ska</P>
<P class="p501 ft11">”stängas ute från gymnasieskolan”. I detta sammanhang är det dock viktigt att påpeka att introduktionsprogrammen är en del av gym- nasieskolan och att de står öppna för de elever som inte är behöriga till ett nationellt program.</P>
<P class="p82 ft12">Huruvida krav på godkända betyg i vissa specifika ämnen (utöver svenska, engelska och matematik) för behörighet till vissa högskoleförberedande program bör förändras är en fråga där få synpunkter har framförts vid utredningens samråd. Det tycks</P>
<P class="p10 ft36"><SPAN class="ft69">22 </SPAN>SOU 2015:81 Mer tid för kunskap – förskoleklass, förlängd skolplikt och lovskola.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">381</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_382">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">generellt finnas en nöjdhet med de ämnesspecifika kraven för hög- skoleförberedande program. Det förekommer dock enstaka syn- punkter om att elever bör kunna tas in på yrkesprogram utifrån färdighetsprov och om att varje nationellt program borde ha ämnes- specifika behörighetskrav.</P>
<P class="p909 ft133"><SPAN class="ft44">13.5</SPAN><SPAN class="ft207">Nyanlända elever och behörighetskraven till nationella program</SPAN></P>
<P class="p144 ft10">Som tidigare nämnts beror de senaste årens ökning av andelen elever som är obehöriga till ett nationellt program till största delen på att antalet nyanlända elever har ökat och på att många av dessa inte hunnit uppnå godkända betyg i tillräckligt många ämnen i grundskolan. I detta sammanhang bör därför påpekas att gruppen nyanlända elever sannolikt skulle påverkas i högre grad än andra elever av höjda behörighetskrav till nationella program. De som kommer till Sverige och börjar i svensk skola under grundskolans senare år har mindre möjligheter än övriga elever att uppnå godkänt i ett stort antal ämnen i grundskolan. Som framgår av kapitel 4</P>
<P class="p462 ft47">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan <SPAN class="ft10">har många av de nyan- lända ungdomarna långt kvar till behörighet till ett nationellt program. För dessa ungdomar kan det vara särskilt viktigt med andra utbildningsvägar än enbart nationella program, och då i första hand gymnasieskolans introduktionsprogram och vuxenutbildningen.</SPAN></P>
<P class="p88 ft10">Nyanlända ungdomar som har behov av en utbildning med tyngdpunkt på svenska språket har rätt till en utbildning på intro- duktionsprogrammet språkintroduktion. Nyanlända ungdomar som har kommit längre i svenska språket men som inte är behöriga till ett nationellt program har rätt till utbildning på ett annat intro- duktionsprogram. På dessa program har eleverna möjlighet att bl.a. få en utbildning som syftar till att uppnå behörighet till ett nationellt program. För elever som efter ett introduktionsprogram uppnår behörighet till nationella program senast första kalenderhalvåret det år när de fyller 20 år, och som då går över till ett nationellt program, gäller således sammantaget en mer omfattande rätt till utbildning i gymnasieskolan än för elever som börjar direkt på ett nationellt program (se kapitel 9 <SPAN class="ft47">Rätten till utbildning i gymnasie- skolan – åldersgräns, målgrupp och utbildningstid</SPAN>). Äldre elever kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">382</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_383">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td83"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td236"><P class="p21 ft37">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p354 ft15">få motsvarande utbildning som på ett nationellt program inom vuxenutbildningen.</P>
<P class="p489 ft44"><SPAN class="ft44">13.6</SPAN><SPAN class="ft188">Sammanfattande iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p149 ft10">Behörighetskraven till nationella program har skärpts i två om- gångar sedan <NOBR>1990-talet.</NOBR> Från och med 1998 ställdes krav på god- kända betyg från grundskolan i svenska, engelska och matematik. Sedan 2011 krävs godkänt i minst åtta grundskoleämnen för behörighet till yrkesprogram och minst tolv ämnen för högskole- förberedande program, med tillägg om vilka ämnen som ska ingå.</P>
<P class="p13 ft12">Genomströmningen, mätt som andelen som tar examen inom tre år, är betydligt högre bland de elever som hade godkända betyg i alla grundskolans ämnen (dvs. minst sexton ämnen) än bland dem som saknade vissa ämnen. Det är också stor skillnad i genomström- ning mellan de elever som antogs på yrkesprogram med åtta god- kända grundskoleämnen och dem som antogs med tolv godkända ämnen. Bland de elever på yrkesprogram som hade åtta grundskole- ämnen hade 13 procent fått examen inom tre år. Bland de elever på nationella program som hade tolv grundskoleämnen hade 24 pro- cent fått examen inom tre år.</P>
<P class="p81 ft10">Den nuvarande differentieringen av kraven mellan de två pro- gramtyperna har problematiserats, dels utifrån bedömningen att goda förkunskaper i grundskolans ämnen är betydelsefulla för studieframgång och fullföljande på såväl yrkesprogram som hög- skoleförberedande program, dels utifrån bedömningen att different- ieringen kan ha lett till att vissa elever inte väljer yrkesprogram.</P>
<P class="p14 ft10">Skillnaden mellan andelen elever som skulle vara obehöriga vid olika hypotetiska gemensamma behörighetsnivåer är relativt be- gränsad. Andelen i den senaste årskullen i statistiken (de som av- slutade grundskolan våren 2015) som skulle vara obehörig om kravet var åtta godkända betyg var 14,4 procent. Om kravet var tio god- kända betyg skulle andelen obehöriga vara 14,7 procent och vid ett krav på tolv godkända ämnen skulle andelen vara 15,2 procent. Den stora skillnaden i elevantal ligger inte mellan dem som har åtta, tio respektive tolv godkända betyg, utan mellan dem som har femton eller färre godkända betyg och dem som har sexton eller fler.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">383</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_384">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p910 ft11">Andelen elever som efter grundskolan är obehöriga till nation- ella program har ökat de senaste åren. Detta beror främst på att många nyanlända elever under sin tid i Sverige inte har hunnit bli godkända i tillräckligt antal grundskoleämnen. Denna grupp skulle därmed sannolikt påverkas i högre grad än andra elever av höjda behörighetskrav till nationella program. Introduktionsprogram- men, som syftar bl.a. till att rusta elever så att de uppnår behörighet till nationella program, har därmed en särskilt viktig funktion att fylla för denna elevgrupp.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">384</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_385">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377385x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p911 ft131"><SPAN class="ft9">14</SPAN><SPAN class="ft204">Nationella program – utveckling över tid</SPAN></P>
<P class="p594 ft10">Detta kapitel beskriver utvecklingen vad gäller gymnasieskolans nationella program, dvs. yrkesprogram och högskoleförberedande program.<SPAN class="ft79">1 </SPAN>Kapitlet inleds med en bakgrundsbeskrivning av historik, regelverk och innehåll i de nationella programmen. Därefter redo- görs för utvecklingen vad gäller elevers sökmönster och genom- strömningen på olika nationella program samt frågor om match- ning mot arbetsmarknadens behov respektive högskolans utbild- ningar. Elevers övergång till efterföljande studier och arbete beskrivs i kapitel 6 <SPAN class="ft47">Arbetsmarknadens utveckling och ungdomars etablering</SPAN>.</P>
<P class="p912 ft50"><SPAN class="ft44">14.1</SPAN><SPAN class="ft186">Gymnasieskolans nationella program under förändring</SPAN></P>
<P class="p127 ft12">Av skollagen framgår att gymnasieskolan ska ge en god grund för yrkesverksamhet och fortsatta studier samt för personlig utveck- ling och ett aktivt deltagande i samhällslivet. Detta brukar kallas det tredelade uppdraget. Utbildningen ska också utformas så att den främjar social gemenskap och utvecklar elevernas förmåga att självständigt och tillsammans med andra tillägna sig, fördjupa och tillämpa kunskaper.<SPAN class="ft129">2 </SPAN>Gymnasieskolans breda uppdrag är en grund- läggande utgångspunkt för alla gymnasieskolans utbildningar.</P>
<P class="p127 ft139"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft158">Detta kapitel fokuserar på nationella program, dvs. yrkesprogram och högskoleförbere- dande program. Den tredje programtypen, introduktionsprogrammen, beskrivs i kapitel 20 </SPAN><SPAN class="ft208">Introduktionsprogram</SPAN>. I de övergripande kvantitativa beskrivningarna i avsnitt 14.3</P>
<P class="p501 ft156">Sökmönster och förskjutningar mellan programtyper och program <SPAN class="ft70">om fördelning av elever på olika program ingår dock uppgifter om andelen elever på var och en av de tre program- typerna, dvs. även introduktionsprogram. Motivet för detta är att helhetsbilden inte ska gå förlorad.</SPAN></P>
<P class="p913 ft36"><SPAN class="ft88">2</SPAN><SPAN class="ft90">15 kap. 2 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p497 ft23">385</P>
</DIV>
<DIV id="page_386">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft11">Som framgått i kapitel 2 <SPAN class="ft14">Inledning </SPAN>innebar gymnasiereformen 2011 (Gy11) samtidigt en tydligare uppdelning mellan högskole- förberedande program och yrkesprogram.</P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">14.1.1</SPAN><SPAN class="ft187">Från yrkesförberedande program till yrkesprogram</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">Sedan den integrerade gymnasieskolan infördes 1970 har utbild- ningsutbudet präglats av en diskussion om specialisering kontra generella kompetenser. Som nämnts tidigare fanns mellan 1970 och början av <NOBR>1990-talet</NOBR> tvååriga yrkesinriktade linjer. Därefter infördes treåriga yrkesförberedande program. Andelen innehåll i de yrkes- förberedande utbildningarna som syftade till att ge eleverna generella kompetenser ökade vid förändringarna både 1970 och i början av <NOBR>1990-talet.</NOBR> Gymnasieskolans breda uppdrag betonades, och syftet var att möta de med tiden alltmer komplexa kraven från yrkeslivet och samhället. I samband med att yrkesprogrammen blev treåriga beslutades därför också att samtliga nationella program skulle ge grundläggande behörighet till högskolan. På så sätt kom alla nation- ella program att betona generella kompetenser och gymnasieskolans breda uppdrag.</P>
<P class="p200 ft11">Under åren som följde minskade genomströmningen i gym- nasieskolan, inte minst på de yrkesförberedande programmen. Samtidigt fanns stora utmaningar kring arbetslöshet, där unga utan fullföljd gymnasieutbildning var en utsatt grupp. Under denna period ökade också andelen av en årskull som påbörjade gymnasie- utbildning.</P>
<P class="p98 ft10">Gymnasiereformen 2011 syftade övergripande till att eleverna skulle bli väl förberedda för efterföljande verksamhet (arbete respektive högskolestudier), ökad genomströmning, ökad likvärdig- het mellan och överblickbarhet över de olika utbildningarna samt ökad tydlighet (för elever, vårdnadshavare och avnämare) i studie- dokument och styrdokument. Reformen avsåg därmed att göra en tydlig åtskillnad mellan högskoleförberedande program och yrkes- program. Viktiga bakomliggande motiv var bl.a. förhoppningar om att minska dels studieavbrotten, dels ungdomsarbetslösheten.</P>
<P class="p157 ft10">För yrkesprogrammen innebar 2011 års reform en brytning med den tidigare utvecklingen, som hade inneburit ett ökat fokus på medborgarkompetens och generella kompetenser. Nu betonades i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">386</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_387">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft11">stället programmens karaktärsämnen, dvs. yrkesämnena, starkt. Med hänvisning till att den dittillsvarande gymnasieskolan var allt- för likformig och att yrkesutbildningarna blivit alltför teoretiserade minskades andelen allmänna ämnen på yrkesprogrammen.</P>
<P class="p102 ft10">Ett viktigt syfte med de reformerade yrkesprogrammen var att de skulle förbereda eleverna väl för yrkesverksamhet så att de kunde börja arbeta direkt efter gymnasieskolan. Namnbytet från yrkesför- beredande program till yrkesprogram visade på ambitionen att yrkesprogrammen skulle nå långt mot yrket. Tidigare hade yrkes- utbildningen inom gymnasieskolan setts mer som en inledande yrkesutbildning och eleven förväntades få sin mer specialiserade färdigutbildning inom ramen för en efterföljande anställning. De tidigare treåriga yrkesförberedande programmen innehöll en större andel allmänna ämnen samt de kurser som krävdes för grundlägg- ande behörighet till högskolestudier. I de yrkesprogram som startade 2011 betonades den specifika yrkesförberedelsen starkare och de innehöll inte per automatik de kurser som krävs för grundläggande högskolebehörighet. Tiden för karaktärs- och yrkesämnen skulle öka.</P>
<P class="p621 ft12">Reformen innebar också en starkare betoning på lärlingsutbild- ning. Efter en tid av försöksverksamhet permanentades lärlings- utbildning vid reformen och sedan 2011 är lärlingsutbildning en av två vägar för elever att gå ett yrkesprogram och att ta en yrkes- examen. Lärlingsutbildning innebär att minst hälften av utbild- ningen ska vara förlagd till en arbetsplats.</P>
<P class="p102 ft10">Andelen karaktärsämnen ökade således i viss mån på yrkes- programmen i och med <NOBR>Gy11-reformen.</NOBR> Före reformen omfattade de s.k. kärnämnena 750 poäng av alla nationella programs totala om- fattning på 2 500 poäng och det individuella valet omfattade 300 poäng. Vid reformen förändrades proportionerna så att de gym- nasiegemensamma ämnena (som motsvarar de tidigare kärnämnena) omfattar 600 poäng på yrkesprogrammen och det individuella valet omfattar 200 poäng. Detta innebär att möjligt utrymme för special- isering i karaktärsämnen ökade med 250 poäng vid reformen.</P>
<P class="p621 ft12">I Skolverkets publikation <SPAN class="ft45">Gymnasieskola 2011 </SPAN>påpekades att det ökade utrymmet för yrkesförberedelse inte nödvändigtvis står i konflikt med, eller sker på bekostnad av, generella kompetenser. Samhällets krav på generella kompetenser har visserligen fortsatt att öka, men genom fördjupning i den programspecifika karaktären kan eleven utvecklas också som medborgare och individ, menade</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">387</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_388">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377388x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">Skolverket. I samtliga ämnesplaner lyftes också språkets betydelse i ämnet fram. Detta innebar ett utökat ansvar för yrkeslärare av- seende utvecklandet av elevernas generella kompetenser. En för- svårande omständighet i sammanhanget är dock att det råder brist på utbildade yrkeslärare inom flera områden och att de statliga satsningar som gjorts för att främja yrkeslärares fortbildning är underutnyttjade.</P>
<P class="p914 ft27"><SPAN class="ft16">14.1.2</SPAN><SPAN class="ft190">Bättre förberedelse för högskolestudier på de högskoleförberedande programmen</SPAN></P>
<P class="p483 ft13">Ur högskolans perspektiv är det naturligtvis önskvärt att studenter är väl förberedda för sina studier. Svaga förkunskaper kan leda till sämre kvalitet på högskoleutbildningen, lägre genomströmning eller ett behov av att förlänga utbildningen. Representanter för hög- skolan påpekar ofta brister i studenternas förkunskaper. I en under- sökning från 2009 gör högskolelärarna bedömningen att gruppen med otillräckliga kunskaper blivit större och att skillnaderna i kunskaper och förmågor mellan olika studenter har ökat. De menar att detta kan hänga ihop med att gymnasieskolan har genomgått olika förändringar, att studenterna har blivit fler och att studerande- gruppernas sammansättning har förändrats. Lärare i högskolan anser att många studenter är otillräckligt förberedda för högskolan och att studenterna har svårigheter att uttrycka sig i skrift, har sämre kunskaper i matematik och i engelska samt visar brist på motivation. Men det finns även positiva förändringar enligt lärarna; många studenter har goda kunskaper och är både motiverade och hög- presterande. Studenterna har också i allmänhet blivit bättre på nya områden, som att tala inför andra, samarbeta och hantera datorer. <SPAN class="ft125">3</SPAN></P>
<P class="p212 ft10">I samband med gymnasiereformen betonades att elever på hög- skoleförberedande program behöver nå längre i sin förberedelse för högre studier. I reformarbetet fördes därför en bred diskussion om vad högskolor och universitet ansåg låg i begreppet högskoleför- beredelse och vad som därmed borde ingå i de högskoleförbered- ande programmen. Skolverket utgick från lärosätenas synpunkter i reformarbetet och ett antal nyckelord blev vägledande. Det hand-</P>
<P class="p915 ft36"><SPAN class="ft69">3 </SPAN>Högskoleverket: Förkunskaper och krav i högre utbildning. Rapport 2009:16 R. 2009.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">388</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_389">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377389x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">lade bl.a. om behovet av en förförståelse av den akademiska miljön, studieteknik, förmågan att lära att lära och att hantera stora text- mängder, kritiskt tänkande, förmågan att läsa längre texter på engelska och källkritik.<SPAN class="ft128">4</SPAN></P>
<P class="p13 ft10">De högskoleförberedande programmen ska ge en god grund för studier inom i första hand närliggande områden inom högre utbild- ning. De kunskapsområden och generella förmågor som nämnts ovan fick därför ett stort genomslag i examensmålen för de hög- skoleförberedande programmen liksom i ämnesplanerna, i syfte att öka högskoleförberedelsen. De bedömdes också vara aspekter som i olika utsträckning särskilt kan visas i samband med gymnasie- arbetet på högskoleförberedande program. Utöver att innehålla behörighetsgivande kurser ger därför de högskoleförberedande programmen sammantaget en bred högskoleförberedelse genom de ingående kurserna. Av examensmålen framgår att kurserna i program- men utgör en helhet som tillsammans syftar till högskoleförberedelse.</P>
<P class="p192 ft11">I samband med reformen höjdes kraven för grundläggande hög- skolebehörighet och en högskoleförberedande examen infördes som en tydlig nivå för att visa förberedelse för högre studier (se nedan angående kraven för examen). Kraven höjdes även för det högsta betyget i en kurs.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">14.1.3</SPAN><SPAN class="ft187">Högskoleförberedande examen och yrkesexamen</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">I och med Gy11 infördes en högskoleförberedande examen och en yrkesexamen i gymnasieskolan. Kraven för grundläggande behörig- het till högskolan höjdes samtidigt i och med att de kom att mot- svara kraven för en högskoleförberedande examen från gymnasie- skolan. De höjda kraven motiverades bl.a. med att goda kunskaper i svenska och engelska är centrala för att kunna tillgodogöra sig en högskoleutbildning, bl.a. med tanke på att högskolestudier ofta förutsätter användning av engelskspråkig kurslitteratur och ställer krav på formellt skrivande och förmågan att läsa större mängder text.<SPAN class="ft128">5</SPAN></P>
<P class="p916 ft74"><SPAN class="ft88">4</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Gymnasieskola 2011. 2011.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">5</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">389</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_390">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377390x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft11">För att få en högskoleförberedande examen beslutades att krav ska ställas på att eleven ska ha betyg i kurser som omfattar 2 500 poäng (fullständigt program) varav minst 2 250 poäng med lägst betyget E samt lägst betyget E i kurserna svenska 1, 2 och 3 alter- nativt svenska som andraspråk 1, 2 och 3, i engelska 5 och 6, i matematik 1 samt i gymnasiearbetet.</P>
<P class="p98 ft10">En yrkesexamen innebär krav på att eleven ska ha betyg i kurser som omfattar 2 500 poäng varav minst 2 250 poäng med lägst betyget E samt lägst betyget E i kurserna svenska 1 alternativt svenska som andraspråk 1, engelska 5 och matematik 1, i kurser inom de programgemensamma ämnena omfattande minst 400 poäng samt i gymnasiearbetet.<SPAN class="ft79">6 </SPAN>En elev som har en yrkesexamen och lägst betyget E i de kurser i svenska alternativt svenska som andraspråk och engelska som krävs för högskoleförberedande examen uppfyller också kraven på grundläggande behörighet.</P>
<P class="p487 ft44"><SPAN class="ft44">14.2</SPAN><SPAN class="ft188">De nationella programmen i dag</SPAN></P>
<P class="p94 ft11">Det finns i dag 18 nationella program i gymnasieskolan, varav 6 är högskoleförberedande program och 12 är yrkesprogram. Det kan jämföras med totalt 17 program före Gy11.</P>
<P class="p98 ft10">Vid en jämförelse framstår det som att indelningen av olika nationella program/linjer har varit relativt stabil över tid. Det har sedan länge funnits program/linjer med fokus på exempelvis natur- vetenskap, samhällsvetenskap, vård, bygg och fordon. Samtidigt har för vissa kunskapsområden indelningen i olika program/linjer ändrats över tid. Mellan 1992 och 2000 fanns det t.ex. inget teknikprogram i gymnasieskolan utan kunskapsområdet organiserades som en inrikt- ning inom naturvetenskapsprogrammet. Ett nytt teknikprogram inrättades dock 2000. På motsvarande sätt fanns inget ekonomi- program mellan 1992 och 2011 utan ekonomi var en inriktning inom det dåvarande samhällsvetenskapsprogrammet. Det tidigare medieprogrammet togs bort i samband med Gy11; i stället inrät- tades inriktningar med olika innehåll som rörde media på estetiska programmet, samhällsvetenskapsprogrammet och teknikprogram- met. Ett annat exempel är dagens restaurang- och livsmedels-</P>
<P class="p917 ft36"><SPAN class="ft69">6 </SPAN>16 kap. <NOBR>26–28</NOBR> §§ skollagen samt gymnasieförordningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">390</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_391">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377391x1.jpg" style="width:429px;height:378px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t79">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p918 ft11">program respektive hotell- och turismprogrammet, som bygger på en annan indelning än de tidigare livsmedels- respektive hotell- och restaurangprogrammen.</P>
<P class="p919 ft15">Dagens nationella program framgår av tabell 14.1 nedan.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t80">
<TR>
<TD class="tr5 td247"><P class="p353 ft209"></P></TD>
<TD class="tr5 td247"><P class="p21 ft209"></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td247"><P class="p353 ft209"></P></TD>
<TD class="tr21 td247"><P class="p21 ft209"></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td247"><P class="p353 ft210"></P></TD>
<TD class="tr30 td247"><P class="p21 ft210"></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td247"><P class="p353 ft209"></P></TD>
<TD class="tr21 td247"><P class="p21 ft209"></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td247"><P class="p353 ft209"></P></TD>
<TD class="tr21 td247"><P class="p21 ft209"></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td247"><P class="p353 ft211"></P></TD>
<TD class="tr52 td247"><P class="p21 ft210"></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td247"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td247"><P class="p21 ft209"></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td247"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr21 td247"><P class="p21 ft209"></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td247"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr28 td247"><P class="p21 ft212"></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr53 td247"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td247"><P class="p21 ft211"></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td247"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr2 td247"><P class="p21 ft212"></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr53 td248"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr53 td248"><P class="p21 ft212"></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p920 ft11">Alla program utom vård- och omsorgsprogrammet är indelade i nationella inriktningar och har mellan 2 och 5 inriktningar vardera. Inom de högskoleförberedande programmen finns sammanlagt 18 inriktningar och inom yrkesprogrammen finns sammanlagt 42 in- riktningar. Totalt finns därmed 60 olika nationella inriktningar inom de nationella programmen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">391</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_392">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377392x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p921 ft16">Vissa möjligheter till avvikelser finns för likvärdiga utbildningar vid sidan av de nationella programmen</P>
<P class="p922 ft11">Mellan <NOBR>1990-talets</NOBR> början och Gy11 fanns en stor lokal variation av program, med bl.a. många olika specialutformade program. Med 2011 års gymnasiereform stramades systemet upp, i syfte att öka tydligheten i systemet för unga, vårdnadshavare, avnämare och samhället i stort. Avvikelserna från de nationella programmen är i dag färre än tidigare. Ett visst utrymme finns dock för avvikelser från det nationella utbudet.</P>
<P class="p200 ft11">Huvudmän kan t.ex. ansöka hos Skolverket om att få erbjuda <SPAN class="ft14">särskilda varianter, </SPAN>som är speciellt utformade gymnasieprogram. Det finns också <SPAN class="ft14">riksrekryterande utbildningar</SPAN>, dvs. gymnasie- utbildningar som elever från hela landet kan söka på samma villkor. Några av dessa har även <SPAN class="ft14">egna examensmål</SPAN>, t.ex. tågteknikutbild- ningen.<SPAN class="ft128">7</SPAN></P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">14.2.1</SPAN><SPAN class="ft187">Övergripande om omfattning och innehåll</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">Alla nationella program omfattar 2 500 gymnasiepoäng. Detta benämns fullständigt program i skollagen och andra styrdokument. Därtill finns vissa möjligheter för elever att läsa utökat program eller att minska omfattningen av studierna, genom s.k. reducerat program.<SPAN class="ft128">8</SPAN></P>
<P class="p98 ft13">Vidare är alla nationella program, enligt den nationella regle- ringen, indelade i sex olika innehållsliga delar, enligt följande tabell.</P>
<P class="p923 ft70"><SPAN class="ft72">7</SPAN><SPAN class="ft127">För en komplett översikt över möjliga avvikelser från det nationella utbudet, och beviljade sådana utbildningar, se Skolverkets webbplats.</SPAN></P>
<P class="p619 ft36"><SPAN class="ft72">8</SPAN><SPAN class="ft75">En beskrivning av utökat respektive reducerat program finns i kapitel 12 </SPAN><SPAN class="ft112">Stödåtgärder</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">392</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_393">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377393x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr10 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr58 td249"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr58 td250"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr59 td251"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p924 ft11">Balansen mellan de olika delarna skiljer sig mellan de två typerna av nationella program, och i vissa fall även mellan olika program inom respektive programtyp.</P>
<P class="p592 ft10">I de gymnasiegemensamma ämnena ingår kurser med en omfatt- ning av 600 gymnasiepoäng på yrkesprogrammen, jämfört med minst 1 100 gymnasiepoäng på de högskoleförberedande programmen.</P>
<P class="p435 ft11">Inom yrkesprogrammen ingår minst 15 veckors arbetsplats- förlagt lärande (APL). Detta innebär att elevernas lärande inom vissa kurser eller inom delar av vissa kurser sker genom att de deltar i arbete på en arbetsplats, med stöd av en handledare.</P>
<P class="p435 ft11">För de elever som studerar på de olika yrkesprogrammen i form av lärlingsutbildning är andelen APL avsevärt större; där ska minst hälften av elevens utbildning utgöras av APL. Lärlingsutbildning kan påbörjas i år 1, 2 eller 3. APL kan även förekomma på hög- skoleförberedande program.</P>
<P class="p435 ft11">Utbildningarnas innehåll är vidare strukturerat i ämnen, där respektive ämne ges i form av ett antal kurser. Det finns omkring 265 ämnen och över 1 000 kurser i gymnasieskolan.</P>
<P class="p102 ft10">För yrkesprogrammen finns, inom ramen för programfördjup- ningen, en rad olika nationellt föreslagna programfördjupnings- paket. Varje paket leder mot en yrkesutgång. För alla yrkesprogram sammantaget finns i dag 167 olika nationellt föreslagna program- fördjupningspaket. Med ”nationellt föreslagna” avses här att Skol- verket och arbetslivsorganisationer på nationell nivå har bedömt att vissa kurskombinationer (paket) är lämpliga för anställningsbarhet inom olika yrkesområden och att Skolverket har publicerat dem på sin webbplats som exempel på yrkesutgångar. De är dock enbart avsedda som exempel på nationell nivå, och avsikten är att skol-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">393</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_394">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377394x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">huvudmän, skolor och arbetslivsföreträdare på lokal nivå ska kunna skapa de kurskombinationer som bedöms lämpliga i det lokala sammanhanget.</P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">14.2.2</SPAN><SPAN class="ft187">Vissa kvalitetsutmaningar på de nationella programmen</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">Gymnasieskolans kvalitet hänger på flera olika generella faktorer. Det gäller t.ex. de förkunskaper eleverna har med sig från grund- skolan, programmens utformning samt tillgången på lärarkompetens. Det finns också innehållsliga aspekter som har avgörande betydelse för de nationella programmens kvalitet. Några av dessa aspekter och vilka problem som finns när det gäller dem sammanfattas kort nedan.</P>
<P class="p97 ft11">Det finns utbildningar av mycket hög kvalitet men det finns också utbildningar som har stora utvecklings- och förbättrings- behov. Det finns därmed problem med likvärdigheten i olika elevers utbildning.</P>
<P class="p95 ft16">Undervisning, stöd och tid</P>
<P class="p415 ft11">Att alla ungdomar ska få förutsättningar och motivation att fullfölja en gymnasieutbildning aktualiserar frågor om hur under- visningen på nationella program kan bedrivas med god kvalitet och i tillräcklig omfattning samt hur eleverna i praktiken ska ges det stöd de har rätt till. Undervisning, stöd och tid är med andra ord nyckelfaktorer.</P>
<P class="p97 ft11">Studier pekar dock på att den tid där eleverna erbjuds aktivt lärarstöd i undervisningen har minskat över tid och att lärare i vissa fall har låga förväntningarna på eleverna vilket riskerar att göra eleverna omotiverade. Studier visar också att det är oklart i vilken utsträckning eleverna faktiskt får den undervisningstid de har rätt till.<SPAN class="ft128">9</SPAN></P>
<P class="p98 ft13">Bristande stöd framhålls i olika sammanhang som en av de huvud- sakliga orsakerna till studieavbrott. Elever som inte har fullföljt sina studier säger att de hade behövt ett stöd som bättre motsvarade</P>
<P class="p925 ft36"><SPAN class="ft69">9 </SPAN>En mer utförlig redovisning av studierna finns i kapitel 11 <SPAN class="ft112">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">394</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_395">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377395x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">deras behov, att de fick för lite stöd, att stödet inte var anpassat till deras problematik eller att det sattes in för sent.</P>
<P class="p642 ft49">Dessa centrala kvalitetsområden som handlar om undervisning, stöd och tid behandlas närmare i kapitel 11 <SPAN class="ft114">Undervisning, under- visningstid och heltidsstudier </SPAN>och kapitel 12 <SPAN class="ft114">Stödåtgärder</SPAN>.</P>
<P class="p77 ft16">Kvalitetsutmaningar som specifikt rör yrkesprogram</P>
<P class="p113 ft10">Det förekommer också vissa brister som specifikt rör yrkes- programmen vilka har påtalats av skolmyndigheter, branschföre- trädare och andra intressenter.<SPAN class="ft79">10 </SPAN>Det handlar bl.a. om att det i vissa fall råder brist på lärare (såväl yrkeslärare som specialpedagoger) med rätt kompetens, att arbetslivskopplingen är otillräcklig, att de lokala programråden inte fyller avsedd funktion, att det ibland är svårt för skolan att hitta relevanta <NOBR>APL-platser</NOBR> och att skolornas arbete med APL ofta inte är högt prioriterat.</P>
<P class="p81 ft13">Flera nationella utvecklingsinsatser pågår, bl.a. handledarutbild- ning och annat stöd för att utveckla APL samt satsningar på statsbidrag för fortbildning av yrkeslärare. Skolverket har bedömt att de samlade statliga insatsernas mottagarperspektiv bör för- bättras och att insatsernas fokus bör vidgas. Myndigheten har också bedömt att särskilt viktiga områden för fortsatta statliga sats- ningar är yrkeslärarkompetens, handledares kompetens, samverkan mellan skola och arbetsliv, nyanländas möjligheter att snabbt komma in på en utbildning samt tillvaratagande av nyanländas eventuella tidigare yrkeskunskaper.<SPAN class="ft125">11</SPAN></P>
<P class="p926 ft13">De nationella och de lokala programråden för yrkesprogrammen har viktiga funktioner för att främja kvaliteten i utbildningarna. Yrkesprogramsutredningen har lämnat förslag som syftar till för- bättringar inom dessa verksamheter. Förslagen avser bl.a. förtyd- liganden och förstärkningar av de nationella programrådens roll,</P>
<P class="p927 ft139"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft158">Bl.a. Skolverket: Samlad redovisning och analys inom yrkesutbildningsområdet. 2014 och 2015; Skolverket: Det arbetsplatsförlagda lärandet på gymnasieskolans yrkesprogram. 2016; Skolinspektionen: Samverkan för bättre arbetslivsanknytning. 2016; SOU 2015:97: Välja yrke; Lärarnas riksförbund: 13 steg mot en framgångsrik yrkesutbildning. 2016.</SPAN></P>
<P class="p704 ft36"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Samlad redovisning och analys inom yrkesutbildningsområdet</SPAN><SPAN class="ft112">. </SPAN>2015. I oktober 2016 publiceras Skolverkets motsvarande redovisning avseende 2016.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">395</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_396">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377396x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">inrättande av ett nationellt råd för yrkesutbildning samt stöd till lokal och regional samverkan mellan skola och arbetsliv.<SPAN class="ft65">12</SPAN></P>
<P class="p284 ft11">Arbetslivet och skolor har inom flera branscher skapat koncept och samverkansmodeller som syftar till stärkt kvalitet i utbildning- arna, och därmed stärkt attraktivitet bland unga och stärkt relevans för arbetslivets kompetensförsörjning.</P>
<P class="p98 ft12">Yrkesprogramsutredningen, vars uppdrag bl.a. var att lämna för- slag som främjar samverkan mellan gymnasial yrkesutbildning och arbetsliv, genomförde en kartläggning av förekomsten av sam- verkansmodeller på nationell nivå. Enligt denna förekommer någon form av sådan frivillig samverkan för alla yrkesprogram. Däremot varierar graden av branschorganisationers engagemang och ambition, liksom huruvida alla eller enbart vissa inriktningar och yrkes- utgångar inom de olika yrkesprogrammen täcks in av samverkan. Av de 42 nationella inriktningarna inom yrkesprogrammen finns fem som inte omfattas av någon form av sådan samverkan på nationell nivå, enligt kartläggningen.<SPAN class="ft129">13</SPAN></P>
<P class="p200 ft11">Yrkesprogramsutredningen föreslog att ett statsbidrag skulle införas för att utveckla regionala funktioner som stöd för sam- verkan mellan utbildning och arbetsliv.<SPAN class="ft128">14 </SPAN>Ett statsbidrag kan numera sökas hos Skolverket för att yrkescollege eller liknande samverkans- modeller mellan skola och arbetsliv ska kunna stimuleras och spridas i fler branscher.<SPAN class="ft128">15</SPAN></P>
<P class="p98 ft10">Ett exempel på samverkansmodell är s.k. teknikcollege, som har initierats som ett svar på matchningsproblemen inom teknik- och industriområdet. Modellen syftar till att stärka kompetensförsörj- ningen genom att generellt stärka de aktuella utbildningarnas kvalitet och attraktivitet samt till att dessa utbildningar ska ge kompetenser från både teknikprogrammets och vissa yrkesprograms områden. Konceptet innebär en certifiering som utgår från kriterier om bl.a. samverkan, utrustningskvalitet, sammanhållna arbetsdagar, tillgång till APL och möjlighet till praktik och sommarjobb. De gymnasie- utbildningar som ingår i teknikcollege omfattar ett erbjudande till</P>
<P class="p532 ft74"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft89">SOU 2015:97: Välja yrke</SPAN><SPAN class="ft205">.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft127">Dessa är inriktningarna fritid och hälsa samt pedagogiskt arbete inom barn- och fritids- programmet, dator- och kommunikationsteknik inom el- och energiprogrammet, administrativ service inom handels- och administrationsprogrammet samt turism och resor inom hotell- och turismprogrammet.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft89">SOU 2015: 97 Välja yrke.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft90">Pressmeddelande från Utbildningsdepartementet den 15 oktober 2015 (citerat i SOU 2015:97).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">396</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_397">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">eleverna att läsa minst 300 gymnasiepoäng som utökat program. Utbildningarna omfattar också mer undervisningstid än vad som vanligtvis ingår i de aktuella programmen när de ges på traditionellt sätt.</P>
<P class="p102 ft11">Ett annat exempel är elbranschens koncept <NOBR>ETG-partner,</NOBR> som avser inriktningen elteknik inom el- och energiprogrammet och som bl.a. syftar till stärkt kvalitet i denna utbildning. Konceptet innebär bl.a. stöd till yrkeslärare kring undervisning och bedöm- ning samt att branschens traditionella efterföljande lärlingstid ersätts av att vissa ytterligare utbildningsdelar läggs in i gymnasieutbild- ningen. En andel av de huvudmän som erbjuder elteknikinrikt- ningen har valt att ansluta sig till konceptet.</P>
<P class="p604 ft10">Motsvarande koncept med samverkan och certifieringar eller liknande som syftar till stärkt kvalitet finns inom fler branscher för flera av yrkesprogrammen. Ytterligare exempel är <NOBR>VVS-branschen,</NOBR> där konceptet Förstklassig skola har införts och där det pågår dis- kussioner om att utveckla ett koncept för gymnasieutbildningen som innebär att en traditionell efterföljande lärlingstid skulle kunna utgå eller minskas. Inom vård- och omsorgsområdet har man skapat vård- och omsorgscollege, och inom bygg- och anläggnings- området finns konceptet Branschrekommenderad skola, etc.</P>
<P class="p928 ft50"><SPAN class="ft44">14.3</SPAN><SPAN class="ft186">Sökmönster och förskjutningar mellan programtyper och program</SPAN></P>
<P class="p929 ft214"><SPAN class="ft16">14.3.1</SPAN><SPAN class="ft213">Flest elever väljer högskoleförberedande program och en minskande andel väljer yrkesprogram</SPAN></P>
<P class="p930 ft10">I figur 14.1 nedan visas hur nybörjareleverna i år 1 i gymnasie- skolan fördelar sig på de tre programtyperna. Yrkesprogrammens andel har minskat sedan läsåret 2007/08. Då gick 35,2 procent av alla som var nybörjare i gymnasieskolan på yrkesprogram. Därefter har andelen minskat successivt till 29,5 procent läsåret 2011/12 och 24,2 procent läsåret 2015/16. (Samtidigt har introduktionsprogram- mens andel av nybörjareleverna ökat från 11,6 procent läsåret 2010/11 till 12,7 procent läsåret 2011/12 och 18,5 procent läsåret</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">397</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_398">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377398x1.jpg" style="width:492px;height:488px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft11">2015/16).<SPAN class="ft128">16 </SPAN>De högskoleförberedande programmens andel av ny- börjareleverna har varierat mellan 57,3 och 58,7 procent under perioden 2011/12 till 2015/16.</P>
<P class="p97 ft11">Att yrkesprogrammen minskar i relation till de högskoleför- beredande programmen framgår även vid en jämförelse mellan de två typerna av nationella program. Läsåret 2011/12 stod yrkesprogram- men för 38 procent av eleverna i år 1 på de nationella programmen medan de högskoleförberedande programmen stod för resterande 62 procent. Läsåret 2015/16 var motsvarande andelar 33 respektive 67 procent.</P>
<P class="p931 ft215">Kommentar: Beteckningen YF/YP avser yrkesförberedande/yrkesprogram, MP avser medieprogrammet, SF/HFP avser studieförberedande/högskoleförberedande program, SM avser specialutformade program utan tydlig anknytning till ett nationellt program och IV/IM avser individuella program/introduktions - program.</P>
<P class="p681 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.<SPAN class="ft69">17</SPAN></P>
<P class="p932 ft74"><SPAN class="ft88">16</SPAN><SPAN class="ft89">Introduktionsprogrammen behandlas i övrigt i kapitel 20 </SPAN><SPAN class="ft205">Introduktionsprogram</SPAN>.</P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: PM. Elever i gymnasieskolan läsåret 2015/16. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">398</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_399">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377399x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p645 ft10">Om man i stället för måttet ”nybörjare i gymnasieskolan” utgår från måttet ”elever som går i år 1” blir fördelningen av elever på programtyper något annorlunda, men de stora dragen är desamma. Baserat på elever som gick i år 1 på något program läsåret 2015/16 är andelen på yrkesprogram 25,6 procent, andelen på högskole- förberedande program 51,7 procent och andelen på introduktions- program 22,6 procent. En mer utförlig beskrivning av utvecklingen av antalet elever i år 1 på såväl nationella program som introduktions- program finns i kapitel 4 <SPAN class="ft47">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan</SPAN>.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">14.3.2</SPAN><SPAN class="ft187">Elevantalet skiljer sig kraftigt mellan olika program</SPAN></P>
<P class="p123 ft10">Figur 14.2 nedan visar antalet elever på vart och ett av de nationella programmen<SPAN class="ft79">18 </SPAN>samt på introduktionsprogrammen.<SPAN class="ft79">19 </SPAN>Som framgår är alla högskoleförberedande program utom det humanistiska större än det största yrkesprogrammet. Samhällsvetenskapsprogrammet är det största programmet, med mellan 18 000 och 19 000 elever i år 1 per år. Därefter kommer, i ordningsföljd, naturvetenskapsprogram- met, ekonomiprogrammet, teknikprogrammet och estetiska pro- grammet. Dessa fem största program samlar 64 procent av samtliga elever på nationella program, eller 56 procent av samtliga elever i gymnasieskolan (dvs. nationella program och introduktionsprogram). På de högskoleförberedande programmen som grupp är 53 procent av eleverna kvinnor.</P>
<P class="p82 ft10">Storleken på olika yrkesprogram varierar mellan 4 800 elever i år 1 (el- och energiprogrammet) och 1 100 elever i år 1 (VVS- och fastighetsprogrammet). De yrkesprogram som har flest elever är el- och energiprogrammet, bygg- och anläggningsprogrammet samt fordons- och transportprogrammet. På dessa tre yrkesprogram är den stora majoriteten av eleverna män, vilket innebär att yrkespro- grammen som helhet har en majoritet manliga elever (59 procent).</P>
<P class="p933 ft70"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft126">Även International Baccalaureate (IB) ingår i diagrammet. IB är dock inte ett nationellt program utan en studieföreberedande internationell utbildning. Utbildningens innehåll och kvalitet garanteras av International Baccalaureate Organization (IBO), med huvudsäte i Schweiz. Undervisningsspråket är engelska.</SPAN></P>
<P class="p934 ft36"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft90">Introduktionsprogrammen behandlas som nämnt i övrigt i kapitel 20 </SPAN><SPAN class="ft112">Introduktions- program.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">399</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_400">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377400x1.jpg" style="width:445px;height:707px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p935 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.<SPAN class="ft216">20</SPAN></P>
<P class="p936 ft12">Inom gruppen yrkesprogram respektive inom gruppen högskole- förberedande program har den relativa storleken på olika program förändrats något över tid. Inom gruppen yrkesprogram har bygg- och anläggningsprogrammet respektive hantverksprogrammet minskat sina andelar av eleverna i år 1 med motsvarande mer än 1 procentenhet sedan läsåret 2011/12. Övriga yrkesprogram har minskat sina elevandelar mer måttligt eller haft en varierande andel av eleverna på yrkesprogram under femårsperioden.</P>
<P class="p98 ft49">Inom gruppen högskoleförberedande program är estetiska programmet det program som minskat sin andel av eleverna mest.</P>
<P class="p937 ft36"><SPAN class="ft69">20 </SPAN>Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">400</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_401">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377401x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p645 ft10">Det har minskat med 1,8 procentenheter. Ekonomiprogrammets andel av alla elever på högskoleförberedande program har ökat med 3,1 procentenheter och teknikprogrammets elevandel har ökat med 0,8 procentenheter. För det största programmet, samhällsveten- skapsprogrammet, har elevandelen minskat med 1 procentenhet det senaste läsåret. Inom gruppen högskoleförberedande program har således en ökande andel elever valt ekonomiprogrammet och teknik- programmet, även om samhällsvetenskapsprogrammet och natur- vetenskapsprogrammet fortfarande är de volymmässigt dominer- ande programmen.</P>
<P class="p938 ft16">Yrkesprogrammen är små, minskande och uppdelade på många olika inriktningar</P>
<P class="p488 ft11">Som framgått är yrkesprogrammen generellt sett mindre i elevantal än de högskoleförberedande programmen. Detta gäller både före och efter 2011 års reform.<SPAN class="ft128">21 </SPAN>Antalet elever har minskat på samtliga tolv yrkesprogram sedan 2011. Även elevkullarna (antalet <NOBR>16-åringar</NOBR> i befolkningen) har minskat under denna period, vilket orsakat en del av minskningen. Men de flesta (nio av tolv) yrkesprogram har minskat mer än elevkullarna. Andelarna av en elevkull som väljer dessa har alltså minskat.</P>
<P class="p12 ft11">Alla yrkesprogram fanns dessutom i färre kommuner 2014 än 2011.<SPAN class="ft128">22 </SPAN>Den geografiska spridningen av utbudet av dessa utbild- ningar kan därmed sägas ha minskat. Det ska också påpekas att utbudet av gymnasieutbildningar generellt sett har gått mot en regionalisering under senare år, där utbildningar i många fall kon- centreras till regionala utbildningscentra.<SPAN class="ft128">23 </SPAN>Detta kan leda till att en viss utbildning visserligen finns att tillgå i en region, men att avstånden är för stora för att en del elever ska kunna välja dem. Generellt sett tycks yrkesprogrammens geografiska utbredning ha minskat mer än den som gäller de högskoleförberedande program- men.</P>
<P class="p939 ft74"><SPAN class="ft88">21</SPAN><SPAN class="ft89">Ett undantag är att det högskoleförberedande humanistiska programmet är mycket litet.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">22</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Samlad redovisning och analys inom yrkesutbildningsområdet. 2015.</SPAN></P>
<P class="p501 ft36"><SPAN class="ft88">23</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Skolmarknadens geografi. 2011; Skolverket: Det svåra valet. Elevernas val av utbildning på olika gymnasiemarknader. 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">401</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_402">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft12">Mot bakgrund av att yrkesprogrammen som grupp har ett relativt begränsat elevantal och att dessa program är indelade i ett stort antal inriktningar blir elevantalet på vissa inriktningar mycket litet. Antalet elever som är registrerade på en viss inriktning i år 3 på respektive gymnasieutbildning varierar kraftigt; mellan 7 elever (inriktningen godshantering inom fordons- och transportprogram- met) och 2 670 elever (inriktningen husbyggnad inom bygg- och anläggningsprogrammet)läsåret 2015/16.</P>
<P class="p940 ft15">Några ytterligare exempel på inriktningar som är mycket små:</P>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">godshantering (fordons- och transportprogrammet)</SPAN></P>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">trädgård (naturbruksprogrammet)</SPAN></P>
<P class="p108 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft51">färskvaror, delikatesser och catering (restaurang- och livs- medelsprogrammet)</SPAN></P>
<P class="p42 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">finsnickeri (hantverksprogrammet)</SPAN></P>
<P class="p31 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">energiteknik (el- och energiprogrammet)</SPAN></P>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">plåtslageri (bygg- och anläggningsprogrammet)</SPAN></P>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">processteknik (industritekniska programmet)</SPAN></P>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">ventilationsteknik (VVS- och fastighetsprogrammet).</SPAN></P>
<P class="p840 ft11">Även inriktningarna administrativ service inom handels- och admi- nistrationsprogrammet och socialt arbete inom barn- och fritids- programmet är mycket små i relation till övriga inriktningar inom respektive program.</P>
<P class="p119 ft16">Andelen lärlingselever varierar mellan olika yrkesprogram</P>
<P class="p120 ft11">Andelen elever på yrkesprogram som går sin utbildning i form av en lärlingsutbildning har ökat från 3 procent läsåret 2011/12 till 8 procent läsåret 2015/16. Andelen lärlingar varierar mellan de olika yrkesprogrammen; från 3 procent av eleverna på naturbruks- programmet till 18 procent av eleverna på VVS- och fastighets- programmet samt bygg- och anläggningsprogrammet. Andelen lärlingar är högre i årskurs 2 och 3 än i årskurs 1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">402</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_403">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377403x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p398 ft11">Antalet skolhuvudmän som erbjuder lärlingsutbildning har ökat med åren. Våren 2015 erbjöds denna utbildningsform inom gymnasieskolan i 125 av landets 290 kommuner.<SPAN class="ft128">24</SPAN></P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">14.3.3</SPAN><SPAN class="ft187">Ökad sortering utifrån studiemeriter</SPAN></P>
<P class="p123 ft13">Många lärare och rektorer vittnar om att yrkesprogrammen har tappat elever med goda studieresultat från grundskolan. Det kan till viss del utläsas av elevers absoluta meritvärden från grundskolan, men eftersom betygsskalan förändrades i grundskolan under perioden efter Gy11 kan det vara mer relevant att titta på föränd- ringar när det gäller elevernas meritvärden med hjälp av standar- diserade mått. Genom att tilldela alla elever i år 1 ett genomsnittligt percentilrankat meritvärde<SPAN class="ft125">25 </SPAN>utifrån deras meritvärde från grund- skolan kan man jämföra program och programtypers elevsamman- sättning utifrån gruppens genomsnittliga rankning. I denna statistik tilldelas varje elev ett värde mellan 0 och 100, vilket gör att en elev med exempelvis percentilrankning 80 hade ett högre merit- värde än 80 procent av kullen. Elevsammansättningen på olika programtyper och program kan sedan jämföras utifrån gruppens genomsnittliga rankning. Tabellerna nedan visar den genomsnittliga percentilrankningen för de två typerna av nationella program. Den genomsnittliga rankningen för alla elever i en kull är 50.<SPAN class="ft125">26</SPAN></P>
<P class="p941 ft70"><SPAN class="ft88">24</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Samlad redovisning och analys inom yrkesutbildningsområdet. 2015; Skol- verket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
<P class="p942 ft100"><SPAN class="ft88">25</SPAN><SPAN class="ft163">För att beskriva elevfördelningen per program och programtyp efter elevernas grund- skoleresultat används ett genomsnittligt percentilrankat meritvärde. Detta betyder att alla elever i åk 1 i gymnasieskolan rangordnas för respektive år utifrån sitt meritvärde från grundskolan. Syftet med att använda måttet är att skapa högre jämförbarhet mellan åren. Skälet är främst att betygssystemet i grundskolan har förändrats mitt i den aktuella perioden. I och med att standardisering tillämpas mäter inte måtten som används i denna analys elevernas faktiska meritvärden utan deras relativa position jämfört med andra elever i samma kull.</SPAN></P>
<P class="p473 ft135"><SPAN class="ft88">26</SPAN><SPAN class="ft217">Det bör påpekas att i tabellens uppgifter om högskoleförberedande program ingår även International Baccalaureate (IB). Denna utbildning är inte en del av gymnasieskolan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">403</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_404">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377404x1.jpg" style="width:441px;height:632px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p943 ft218">27</P>
<P class="p944 ft218">28</P>
<P class="p945 ft220">Av tabell 14.3 och tabell 14.4 framgår att andelen elever på yrkes- program med höga meritvärden från grundskolan har minskat. Även på högskoleförberedande program har andelen med höga meritvärden minskat, men inte lika kraftigt.<SPAN class="ft219">29 </SPAN>Både sammansätt-</P>
<P class="p946 ft195"><SPAN class="ft193">27</SPAN><SPAN class="ft221">Med ”MP = YFP” avses att medieprogrammet är klassificerat som ett yrkesförberedande program på denna rad.</SPAN></P>
<P class="p330 ft195"><SPAN class="ft193">28</SPAN><SPAN class="ft221">Med ”MP = HFP” avses att medieprogrammet är klassificerat som ett högskole- förberedande program på denna rad.</SPAN></P>
<P class="p635 ft168"><SPAN class="ft193">29</SPAN><SPAN class="ft222">Att andelen kan minska i båda programtyperna hänger ihop med att fördelningen av elever mellan de två programtyperna har förändrats. Andelen elever som går på yrkesprogram har minskat.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">404</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_405">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377405x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">ningen av elever utifrån meritvärden och dess förändring över tid varierar mellan olika program.<SPAN class="ft65">30</SPAN></P>
<P class="p298 ft11">Flera nationella programråd och branschföreträdare är bekym- rade över att det program de är engagerade i sedan reformen dels fått färre elever, dels fått en större andel elever med relativt låga meritvärden från grundskolan. Även i utredningens referens- grupper och fokusgrupper har denna utveckling framhållits som bekymmersam.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">14.3.4</SPAN><SPAN class="ft187">Vad är känt om orsaker till ändrade elevströmmar?</SPAN></P>
<P class="p127 ft10">Det finns ingen heltäckande kunskap om orsakerna till att andelen som väljer yrkesprogram minskar. Trenden, som återfinns i flera länder, hänger dock sannolikt samman med långsiktiga samhälls- rörelser såsom senarelagt vuxeninträde och senarelagd etablering.</P>
<P class="p13 ft47"><SPAN class="ft10">Som framgår av bilaga 7 </SPAN>Utbildning motsvarande gymnasieskolan i sex länder <SPAN class="ft10">innebär de övergripande utvecklingstrenderna i arbetslivet att breda utbildningar generellt sett värderas högt och efterfrågas mer av både arbetsgivare och unga, än mer specialiserade och smalare yrkesutbildningar. Det ska dock påpekas att detta avser generella tendenser och att det samtidigt finns tendenser i motsatt riktning. För anställning inom vissa yrken och branscher ställs krav på mycket specifika kompetenser från gymnasieutbildningen.</SPAN></P>
<P class="p82 ft11">Enligt en undersökning om attityder till yrkesutbildning som gjordes av <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> 2011 ansåg många, i både Sverige och EU som helhet, att den allmänna bilden av yrkesutbildning är positiv i det egna landet (64 procent i Sverige, 71 procent i EU) och att yrkesutbildningen motsvarar arbetsgivares behov (91 procent i Sverige, 82 procent i EU). Andelen som hade uppfattningen att man efter en yrkesutbildning kan fortsätta med universitetsstudier var dock lägre i Sverige än i EU som helhet (68 procent instämde i detta i EU, 53 procent i Sverige).<SPAN class="ft128">31</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">I intervjustudier ges exempel på att vissa ungdomar har negativa attityder till yrkesprogram och att frågan om högskolebehörighet</P>
<P class="p947 ft70"><SPAN class="ft88">30</SPAN><SPAN class="ft126">Tabeller på programnivå finns i bilaga 6 </SPAN><SPAN class="ft156">Tabeller avseende behörighetsfrågor samt tabeller avseende meritvärden från grundskolan</SPAN>.</P>
<P class="p496 ft36"><SPAN class="ft88">31</SPAN><NOBR><SPAN class="ft90">EU-kommissionen:</SPAN></NOBR> Attitudes towards vocational education and training. 2011.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">405</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_406">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377406x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft15">har påverkat vissa elevers val samt att föräldrar och studie- och yrkesvägledare har poängterat detta.<SPAN class="ft65">32</SPAN></P>
<P class="p142 ft10">Lärarnas Riksförbund och Sveriges Elevkårer genomförde 2015 en enkätstudie bland 1 000 gymnasieelever som gick tredje året i den reformerade gymnasieskolan. Eleverna fick svara på vad som var avgörande för dem när de valde gymnasieprogram. I enkäten uppgav 49 procent att de valde högskoleförberedande program direkt och 38 procent att de valde yrkesprogram direkt. Därtill svarade 6 procent av eleverna att de hade övervägt yrkesprogram men avstått därför att dessa inte säkert gav grundläggande högskole- behörighet, och ytterligare 8 procent att de hade övervägt yrkes- program men avstått därför att andra skäl lett till att de valde hög- skoleförberedande program. Uttryckt på ett annat sätt visade resultatet att 22 procent av dem som valde ett högskoleförberedande program hade övervägt att välja ett yrkesprogram. Av dem som hade övervägt att välja ett yrkesprogram angav 42 procent att de sedan valde ett högskoleförberedande program för att yrkesprogrammen inte per automatik ger grundläggande högskolebehörighet.<SPAN class="ft79">33</SPAN></P>
<P class="p88 ft10">Företrädare för vissa branscher anser att detta beror på brister i informationen snarare än på programmens innehåll, eftersom det sedan 2013 ska vara möjligt på samtliga yrkesprogram att läsa de kurser som behövs för grundläggande behörighet inom ramen för programmets ordinarie omfattning, och eftersom elever på yrkes- program har rätt till utökat program för de kurser som ger grund- läggande behörighet. Det förekommer dock fortfarande svårigheter i praktiken, på grund av schemakrockar med mera, för elever på vissa program och skolor som önskar uppnå grundläggande högskole- behörighet. Denna fråga behandlas vidare i kapitel 15 <SPAN class="ft47">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</SPAN>.</P>
<P class="p150 ft13">En relaterad faktor är de differentierade behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program, där det krävs godkända betyg i fler av grundskolans ämnen för att vara behörig till ett högskole- förberedande program än till ett yrkesprogram. Enligt bl.a. en</P>
<P class="p948 ft70"><SPAN class="ft88">32</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Det svåra valet. Elevernas val av utbildning på olika slags gymnasiemarknader. 2013; Panican A: Väljer unga fel? - grundskoleelevers attityder till gymnasievalet. Ratio 2015:19.</SPAN></P>
<P class="p949 ft36"><SPAN class="ft88">33</SPAN><SPAN class="ft160">Lärarnas Riksförbund och Sveriges Elevkårer: Vad har gymnasiereformen inneburit för eleverna? 1 000 sistaårs gymnasieelever utvärderar GY2011 reformen. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">406</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_407">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377407x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p950 ft11">intervjustudie som Skolverket genomfört<SPAN class="ft128">34 </SPAN>finns exempel på att elever har fått det uttryckliga rådet att välja ett högskole- förberedande program just för att de har godkända betyg i många ämnen. Detta har bekräftats i diskussioner inom utredningens sam- råd med olika aktörer. Denna fråga behandlas i kapitel 13 <SPAN class="ft14">Behörighets- kraven till gymnasieskolans nationella program</SPAN>.</P>
<P class="p12 ft11">Dessa båda faktorer, tillsammans med att yrkesprogram i vissa diskussioner ibland omnämnts som ”ett alternativ för skoltrötta”, har sannolikt lett till att studiemotiverade och högpresterande elever i mindre utsträckning söker sig till yrkesprogrammen nu än tidigare.</P>
<P class="p12 ft11">En annan relaterad faktor kan vara att många unga i <NOBR>15-årsåldern</NOBR> inte vill eller kan göra specialiserade val. Denna iakttagelse har kommit upp i utredningens samråd och i studier om ungas värde- ringar och attityder. Detta innebär att många unga kanske inte upp- fattar utbildningar som innebär tidiga specialiserade yrkesval som attraktiva.</P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">14.4</SPAN><SPAN class="ft188">Genomströmning</SPAN></P>
<P class="p477 ft12">De förändringar som gjordes i och med Gy11 avseende dels behörig- hetskraven till nationella program, dels kraven för att få examen innebär att det inte går att fullt ut jämföra genomströmningen före och efter reformen. Som framgått tidigare är ett vedertaget sätt att göra jämförelser över tid att jämföra andelen som i det tidigare systemet fick slutbetyg med andelen som inom Gy11 antingen tagit examen eller fått studiebevis. Mätt på detta sätt har andelen som har slutfört sin gymnasieutbildning inom tre år inte förändrats nämn- värt sedan införandet av Gy11 utan den har legat kring 70 procent den senaste tioårsperioden.</P>
<P class="p115 ft11">Genomströmningen varierar mellan olika nationella program (och även mellan olika introduktionsprogram). Av tabell 14.5 nedan framgår andelen som nått examen på tre år uppdelat efter vilket program eleven började på.</P>
<P class="p951 ft36"><SPAN class="ft69">34 </SPAN>Skolverket: Det svåra valet. Elevernas val av utbildning på olika slags gymnasiemarknader. 2013.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">407</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_408">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377408x1.jpg" style="width:437px;height:707px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p952 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P class="p953 ft11">Som framgår av tabell 14.5 fick 66,6 procent av de elever som började på ett yrkesprogram hösten 2011 en yrkesexamen våren 2014 dvs. genomförde utbildningen på 3 år. Motsvarande andel av de elever som började ett yrkesprogram 2012 och som efter tre år fick examen 2015 var 69,9 procent.<SPAN class="ft128">35 </SPAN>Andelen elever som får en yrkesexamen inom tre år har alltså ökat med 3,3 procentenheter mellan Gy11:s första och andra elevkull.</P>
<P class="p157 ft10">Bygg- och anläggningsprogrammet var 2015 det yrkesprogram där störst andel elever, 74,9 procent, fick en examen inom tre år. Även på industritekniska programmet samt hotell- och turismprogrammet hade förhållandevis många elever, 72,3 procent respektive 72,2 pro- cent fått examen inom tre år. Det yrkesprogram där lägst andel</P>
<P class="p458 ft36"><SPAN class="ft69">35 </SPAN>Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">408</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_409">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377409x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p486 ft11">elever nådde en examen inom tre år var fordons- och transport- programmet; 65,6 procent. Även andelen elever på barn- och fritids- programmet som fick examen inom tre år var förhållandevis låg; 65,8 procent.</P>
<P class="p81 ft12">I jämförelse med föregående år (2014) hade andelen elever som fick examen inom tre år ökat på samtliga yrkesprogram utom på VVS- och fastighetsprogrammet där andelen hade minskat.</P>
<P class="p12 ft11">Av de elever som började ett högskoleförberedande program 2011 genomförde 73,8 procent sina gymnasiestudier på 3 år och fick examen 2014. Av de elever som började året därpå genomförde 75,5 procent utbildningen på 3 år. Andelen elever som fick examen på tre år hade därmed ökat med 1,7 procentenheter mellan Gy11:s första och andra årskull.</P>
<P class="p340 ft11">År 2015 var naturvetenskapsprogrammet det program där störst andel elever, 79,5 procent, fick en examen inom tre år. Även från ekonomiprogrammet fick en hög andel av eleverna, 78,9 procent, examen inom tre år. De nationella högskoleförberedande program där minst andel elever fick en examen inom tre år var humanistiska programmet och estetiska programmet där 71,8 respektive 71,9 pro- cent fick examen.<SPAN class="ft223">36</SPAN></P>
<P class="p14 ft12">För helhetsbildens skull är introduktionsprogrammen inklu- derade i tabellen och de är medräknade i måttet ”andel elever med examen inom 3 år i gymnasieskolan totalt” (tabellens översta rad).</P>
<P class="p472 ft11">Mer utförliga redogörelser för fullföljande på introduktionsprogram finns i kapitel 4 <SPAN class="ft14">Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan </SPAN>samt i kapitel 20 <SPAN class="ft14">Introduktionsprogram</SPAN>.</P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">14.5</SPAN><SPAN class="ft188">Matchning mot arbetsmarknadens behov</SPAN></P>
<P class="p888 ft16"><SPAN class="ft16">14.5.1</SPAN><SPAN class="ft187">Gymnasieskolan syftar inte enbart till matchning</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">Som tidigare betonats syftar gymnasieskolan inte enbart till att producera efterfrågad kompetens till arbetsmarknaden. Hur situationen ser ut vad gäller matchning mot arbetsmarknadens</P>
<P class="p812 ft74"><SPAN class="ft69">36 </SPAN>I tabellen ingår även uppgifter om International Baccalaureate (IB). Av de elever som började IB fick 56,5 procent av eleverna examen inom loppet av tre år. IB har egna examens- krav. Dessa krav kan inte likställas med dem på nationella program och utbildningen är inte en del av gymnasieskolan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">409</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_410">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377410x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">behov är emellertid en viktig aspekt (bland flera) att beskriva, inte minst vad gäller yrkesprogram som ska kunna leda direkt till arbete, men även i viss mån vad gäller högskoleförberedande pro- gram. En analys av hur väl gymnasieskolan stämmer överens med arbetsmarknadens behov kan avse såväl den antalsmässiga som den innehållsmässiga överensstämmelsen. Den antalsmässiga fördel- ningen av elever på olika program styrs i hög grad av elevernas intresse. Enligt skollagen ska vilka utbildningar som erbjuds och antalet platser på dessa så långt det är möjligt anpassas med hänsyn till ungdomarnas önskemål.<SPAN class="ft79">37 </SPAN>Detta är en grundläggande princip i svensk utbildningspolitik och en viktig skillnad mellan gymnasie- skolan å ena sidan och utbildningar inom universitet och hög- skolor, yrkeshögskolan, yrkesvux och arbetsmarknadsutbildningar å andra sidan. Dessa andra utbildningsformer är ofta dimension- erade utifrån bedömda arbetsmarknadsbehov och andra faktorer, inte främst utifrån elevers/studenters intresse. Det är värt att under- stryka att gymnasieskolan är en allmän ungdomsutbildning och där- med har en annan karaktär än övriga utbildningsformer. En viktig skillnad jämfört med högskoleutbildning är att gymnasieutbildning inte är begränsad till ett urval av de unga, utan är avsedd att erbjudas alla ungdomar. En viktig skillnad i jämförelse med yrkesvux, yrkes- högskolan och arbetsmarknadsutbildningar är att gymnasieskolan har breda syften och inte enbart syftar till att ge de kunskaper individen saknar för ett visst arbete.</P>
<P class="p157 ft10">De nationella programmens innehållsmässiga överensstämmelse med avnämares behov var ett prioriterat område i Gy11. Kontak- terna mellan arbetsliv och skola vad gäller yrkesprogrammen har stärkts i och med nationella och lokala programråd samt i och med ett ökat fokus på arbetsplatsförlagt lärande. Detta har betydelse för kvaliteten i dessa utbildningar. Frågan är i praktiken inte alltid helt skild från den om antalsmässig överensstämmelse.</P>
<P class="p954 ft36"><SPAN class="ft69">37 </SPAN>15 kap. 30 skollagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">410</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_411">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377411x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p955 ft16">Innehållsmässig överensstämmelse mellan yrkesprogrammen och arbetslivet</P>
<P class="p956 ft11">Nedan ges en kort beskrivning av elevers respektive arbetslivs- företrädares uppfattningar om yrkesprogrammens innehållsmässiga överensstämmelse med efterföljande arbete.</P>
<P class="p957 ft48">Elevers upplevelse av utbildningens relevans för arbetet varierar mellan olika yrkesprogram</P>
<P class="p958 ft13">I en studie från 2015 har Statistiska centralbyrån (SCB) följt upp i vilken grad elever som gått yrkesprogram i den reformerade gym- nasieskolan hade övergått till arbete och hur de upplevde utbild- ningens relevans i arbetet. Uppfattningen om hur relevant utbild- ningen var för arbetslivet skiljde sig åt mellan elever från olika yrkesprogram. Bland dem som hade gått vård- och omsorgs- programmet ansåg hela 80 procent att deras arbetsuppgifter till stor del stämde överens med utbildningen. Bland dem som hade gått handels- och administrationsprogrammet, industritekniska program- met, fordons- och transportprogrammet, barn- och fritidsprogram- met, bygg- och anläggningsprogrammet, restaurang- och livsmedels- programmet och naturbruksprogrammet ansåg mer än hälften (drygt 50 till drygt 60 procent) att arbetsuppgifterna till stor del stämde överens med programmets inriktning. För hotell- och turism- programmet, hantverksprogrammet, el- och energiprogrammet och vvs- och fastighetsprogrammet, däremot, rådde ett omvänt för- hållande; här ansåg mindre än hälften att deras arbetsuppgifter till stor del stämde överens med utbildningen. Se figur 14.3 nedan.<SPAN class="ft125">38</SPAN></P>
<P class="p557 ft36"><SPAN class="ft69">38 </SPAN>Statistiska centralbyrån: Yrkesutbildningen i backspegeln – arbete och studier ett år efter gymnasieskolan. 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">411</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_412">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377412x1.jpg" style="width:439px;height:694px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p959 ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: SCB, temarapport 2015:3.</P>
<P class="p417 ft48">Behovet av specifika yrkeskunskaper varierar mellan branscher</P>
<P class="p120 ft13">Skolverket har genomfört en studie som bl.a. bygger på en enkät- undersökning bland arbetsledare inom fyra branscher: byggverk- samhet, handel, restaurang samt vård och omsorg. Enkäten hand- lade bl.a. om arbetsledarnas syn på vilken betydelse ungdomarnas gymnasiebakgrund har för deras anställningar. Enligt studien finns tydliga skillnader mellan olika branscher när det gäller vilken betyd- else arbetsledarna tillmäter de unga anställdas gymnasiebakgrund. Inom byggbranschen samt inom vård- och omsorgsbranschen svarade åtta respektive nio av tio arbetsledare att det är ganska eller mycket viktigt att ha gått ett visst program i gymnasieskolan för att få anställning. Inom handelsbranschen och restaurangbranschen svarade däremot enbart en respektive två av tio arbetsledare att det är viktigt att ha gått ett visst program.<SPAN class="ft125">39</SPAN></P>
<P class="p960 ft36"><SPAN class="ft69">39 </SPAN>Skolverket: Arbetslivet efter skolan. Arbetsledares bedömning av unga medarbetares kompetens och inom vilka branscher unga arbetar. 2016.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">412</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_413">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377413x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p961 ft48">Branscher är generellt nöjda med programmens innehåll och sammansättning</P>
<P class="p721 ft11">Arbetslivsföreträdare inom olika branscher fick stort inflytande över yrkesprogrammens utformning i Gy11. Deras påverkan kom till uttryck främst via de nationella programråden och de ger generellt uttryck för att ha upplevt en stor delaktighet i besluten om de olika yrkesprogrammens utformning. Vid utredningens samråd med programråden har ofta framförts att programmens sammansättning och utformning i stort överensstämmer med arbets- marknadens behov av kompetens och med de aktuella yrkenas innehåll.<SPAN class="ft128">40</SPAN></P>
<P class="p962 ft16">Antalsmässig överensstämmelse mellan yrkesprogrammen och arbetslivet – elevernas val i relation till arbetsmarknadens behov</P>
<P class="p113 ft12">Enligt skollagen ska, som nämnts, utbildningsutbudet påverkas av elevernas intresse.<SPAN class="ft129">41 </SPAN>I skollagen anges också att gymnasiekolan ska bidra till den nationella kompetensförsörjningen.<SPAN class="ft129">42 </SPAN>Mellan dessa mål kan det givetvis uppstå konflikter.</P>
<P class="p963 ft48">Flera branscher känner oro för svagt elevintresse och förändrade sökmönster</P>
<P class="p80 ft10">Samtidigt som många arbetslivsföreträdare är nöjda med yrkes- programmens innehåll och sammansättning är de i många fall mycket bekymrade över att elevantalet på yrkesprogram sjunker och över vilka konsekvenser det kan få för arbetsmarknadens kom- petensförsörjning.<SPAN class="ft79">43 </SPAN>Antalet utbildade inom olika utbildnings- områden stämmer inte alltid överens med arbetslivets behov. Enligt SCB:s prognoser kommer det framöver att råda brist på inte minst</P>
<P class="p783 ft74"><SPAN class="ft88">40</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Samlad redovisning och analys inom yrkesutbildningsområdet. 2014.</SPAN></P>
<P class="p725 ft139"><SPAN class="ft88">41</SPAN><SPAN class="ft158">Enligt skollagen ska vilka utbildningar som erbjuds och antalet platser på dessa så långt det är möjligt anpassas med hänsyn till ungdomarnas önskemål. (15 kap. 30 § skollagen).</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">42</SPAN><SPAN class="ft126">Enligt skollagen ska utbildningen i gymnasieskolan utgöra en bas för den nationella och regionala kompetensförsörjningen till arbetslivet och en bas för rekrytering till högskole- sektorn. (15 kap. 3 § skollagen).</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">43</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Samlad redovisning och analys inom yrkesutbildningsområdet. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">413</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_414">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377414x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft10">arbetskraft med vård- och omsorgsutbildning samt industri- eller fordonsutbildning.<SPAN class="ft79">44 </SPAN>Samtidigt finns utbildningar som väljs av fler elever än vad arbetsmarknaden efterfrågar. I kapitel 6 <SPAN class="ft47">Arbets- marknadens utveckling och ungdomars etablering </SPAN>ges en mer utförlig beskrivning av prognoser över framtida behov på arbetsmarknaden och över ungas etablering efter olika utbildningar.</P>
<P class="p150 ft13">Enligt Skolverkets redovisningar om de nationella programråden ses problembilden som komplex; på ett och samma yrkesprogram kan det finnas både yrkesutgångar där efterfrågan är stor och yrkes- utgångar där det blir betydligt svårare för elever att etablera sig på arbetsmarknaden. Inom samtliga nationella programråd framhålls därför betydelsen av att varje utbildningsanordnare har en nära sam- verkan med arbetslivet kring vilka inriktningar, yrkesutgångar och kurspaket som ska erbjudas.</P>
<P class="p964 ft11">Exempel på utbildningar där det enligt erfarenheter i program- råden utbildas för många elever i relation till arbetsmarknadens behov är naturbruksprogrammets inriktning djur och hantverks- programmets yrkesutgång hår- och makeupstylist. Ett annat exempel gäller el- och energiprogrammet, där diskussionerna i det nationella programrådet ger en bild av att det inom vissa branscher kan finnas ett överskott av utbildade i Stockholmsområdet men samtidigt ett underskott i övriga landet.</P>
<P class="p965 ft11">Exempel på utbildningar där elevantalet enligt erfarenheter i programråden understiger arbetsmarknadsbehovet är vård- och omsorgsprogrammet, industritekniska programmet, flera delar av fordons- och transportprogrammet, inriktningen fastighet på VVS- och fastighetsprogrammet samt inriktningen trädgård på natur- bruksprogrammet.</P>
<P class="p87 ft11">Utbildningar som enligt erfarenheter i programråden erbjuds i för liten utsträckning, och som därmed får alltför få elever, är inriktningen energiteknik på el- och energiprogrammet och inrikt- ningen socialt arbete på barn- och fritidsprogrammet.</P>
<P class="p966 ft36"><SPAN class="ft69">44 </SPAN>Statistiska centralbyrån: Trender och prognoser 2014 – Befolkningen, utbildningen och arbetsmarknaden med sikte på 2035. 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">414</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_415">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377415x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft10">Exempel på utbildningar för vilka det inom programråden uttrycks oro för nedläggning är vissa inriktningar eller yrkesutgångar inom hantverksprogrammet och industritekniska programmet.<SPAN class="ft79">45</SPAN></P>
<P class="p14 ft11">I vissa fall försöker branscher även aktivt påverka dimensione- ringen i begränsande riktning, när de anser att antalet utbildade överstiger arbetsmarknadens behov. Exempelvis anser branschföre- trädare att bygg- och anläggningsprogrammet var överdimensionerat på vissa håll före reformen, men att antalet utbildningsplatser i vissa regioner har anpassats till branschens behov, till följd av dialog mellan bransch och skola.</P>
<P class="p90 ft48">Det pågår insatser för att stärka intresset för yrkesprogram</P>
<P class="p123 ft13">Skolverket och andra aktörer har påtalat att ett minskande intresse för en utbildning i sig kan leda till att utbildningen upphör att erbjudas på vissa håll i landet och att den kan vara svår att starta igen när nytt intresse och nytt behov uppstår. Detta med anledning av att resurser i form av bl.a. lärarkompetens och maskiner har skingrats när utbildningen upphörde, och av att elever inte räknar med denna utbildning och därför inte söker den. Elevintresse, till- gång på lärarkompetens och utbud av en utbildning är således faktorer som kan påverka och samverka med varandra så att det upp- står antingen positiva eller negativa spiraler. Det görs en rad statliga insatser för att stärka yrkesprogrammens attraktivitet och för att öka elevers kunskap om olika utbildningar och om arbetsmark- naden, bl.a. inför deras gymnasieval. Yrkesprogramsutredningen har föreslagit ytterligare insatser för en stärkt studie- och yrkesväg- ledning, stärkt prao för grundskoleelever, bl.a. med möjlighet till prao även på yrkesprogram i gymnasieskolan, samt ökade satsningar på s.k. yrkestävlingar. Den har också föreslagit statliga satsningar på att stärka gymnasieskolans värdegrundsarbete, i syfte att yrkes- programmen ska kunna attrahera nya elevgrupper och uppmuntra till mindre könsstereotypa utbildningsval. Innevarande år, 2016, har vidare utnämnts till yrkesutbildningens år och Sverige är värd för de internationella yrkestävlingarna World Skills. Det är också vanligt</P>
<P class="p967 ft36"><SPAN class="ft69">45 </SPAN>Skolverket: Bilaga 2 till Samlad redovisning och analys inom yrkesutbildningsområdet. Redovisning av uppdrag om Skolverkets samverkan med de nationella programråden för gymnasial yrkesutbildning. 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">415</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_416">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377416x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft15">att branscher som önskar fler utbildade försöker främja elevers intresse för utbildningen.</P>
<P class="p686 ft16"><SPAN class="ft16">14.5.2</SPAN><SPAN class="ft187">Matchning i relation till högskolans utbildningar</SPAN></P>
<P class="p968 ft16">Antalsmässig överensstämmelse – frågan om enskilda programs storlek är mindre relevant i fråga om högskoleförberedande program</P>
<P class="p156 ft13">Från högskolornas sida förs i begränsad utsträckning motsvarande diskussioner som på yrkessidan när det gäller elevernas fördelning på olika högskoleförberedande program. Detta kan till stor del för- klaras med att högskoleförberedelsen är mer generell till sin karaktär och specifika krav ställs enbart när det gäller kurser som leder till särskild behörighet. De högskoleförberedande programmen präglas därmed av en förhållandevis stor grad av utbytbarhet, under förut- sättning att eleven har haft möjlighet att läsa de kurser som ger viss särskild behörighet.<SPAN class="ft125">46 </SPAN>Reformen Gy11 syftade också som tidigare nämnts till förbättrad förberedelse för högskolestudier på alla högskoleförberedande program.</P>
<P class="p969 ft10">Ungas fördelning på olika högskoleförberedande program i relation till arbetsmarknadens behov är emellertid ibland föremål för viss diskussion. Det har t.ex. i många år funnits en önskan från arbetslivet om att en större andel unga skulle välja naturvetenskaps- programmet och teknikprogrammet i gymnasieskolan, för att fort- sätta på högskoleutbildningar inom dessa områden. Det är enligt Universitets- och högskolerådet relativt vanligt att just naturveten- skapliga och tekniska utbildningar arbetar för att stimulera eller öka elevers intresse genom samarbete med närliggande skolor. De informationsinsatser som riktar sig till grundskoleelever fokuserar mer på naturvetenskap, teknik och matematik än på andra ämnes- områden, enligt Universitets- och högskolerådet. Myndigheten påpekar att en tidigare spridning av information till t.ex. grund- skoleelever om andra högskoleämnens relation till yrkeslivet skulle gagna breddad rekrytering till högskoleutbildningar i stort. <SPAN class="ft79">47</SPAN></P>
<P class="p970 ft70"><SPAN class="ft88">46</SPAN><SPAN class="ft127">Tekniska och naturvetenskapliga basår inom högskolan och den kommande rätten till vuxenutbildning för bl.a. särskild behörighet innebär också möjlighet att ”växla” mellan utbildningsområden.</SPAN></P>
<P class="p613 ft36"><SPAN class="ft88">47</SPAN><SPAN class="ft90">Universitets- och högskolerådet: Kan excellens uppnås i homogena studentgrupper? 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">416</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_417">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377417x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p434 ft11">För en ung person som står inför valet till gymnasieskolan kan det dock upplevas som ett relativt långt avstånd mellan en viss hög- skoleförberedande gymnasieutbildning och ett yrke. För personer som går vidare till högskolan kan det därmed vara högskole- utbildningens relation till arbetsmarknaden, snarare än det hög- skoleförberedande programmets koppling till en viss högskole- utbildning, som är relevant att diskutera.</P>
<P class="p604 ft10">Det kan i sammanhanget vara värt att notera att antalet elever med grundläggande behörighet har minskat med anledning av att dessa kurser inte med automatik ingår i yrkesprogrammen. Det kan i sin tur komma att visa sig vara av betydelse för rekryteringsbasen till högre utbildning, även om elever från yrkesprogram i lägre utsträckning gick vidare till högre studier även före Gy11.</P>
<P class="p971 ft16">Elever från högskoleförberedande program går inte alltid till högskolan</P>
<P class="p174 ft11">Allt fler elever väljer att läsa ett högskoleförberedande program i gymnasieskolan men långt ifrån alla dessa elever går vidare till en utbildning inom högskolan. Därmed uppstår behov av att kunna ge den gruppen andra vägar in på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p604 ft12">Många går ut i arbetslivet direkt, och antalet personer som läst ett högskoleförberedande program men som efter gymnasieskolan vill gå en yrkesutbildning har blivit fler. De har dock i dagsläget begränsade möjligheter att läsa en yrkesinriktad utbildning inom den kommunala vuxenutbildningen, eftersom kommunerna inte har någon skyldighet att erbjuda dem sådan utbildning. För indivi- den kan detta innebära en återvändsgränd, men det kan också ha negativa effekter för arbetsmarknadens kompetensförsörjning. Betydelsen av flexibilitet i utbildningssystemet och förbättrad till- gänglighet till yrkesutbildning, även för personer med högskoleför- beredande utbildning, har lyfts fram i rekommendationer från EU, OECD och Unesco.<SPAN class="ft129">48 </SPAN>Att detta är en problematik i Sverige är väl känt och flera initiativ har tagits på området.</P>
<P class="p101 ft100"><SPAN class="ft99">48 </SPAN>Communiqué of the European Ministers for Vocational Education and Training, the European Social Partners and the European Commission. (2010). The Bruges Communiqué on enhanced European Cooperation in Vocational Education and Training for the period <NOBR>2011–2020;</NOBR> OECD: Skills Beyond School. 2014; Unesco: First draft text. Recommendation concerning Technical and Vocational Education and Training, kapitel 3, punkt 51. 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">417</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_418">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377418x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p972 ft16">Innehållmässig överensstämmelse – har högskoleförberedelsen ökat?</P>
<P class="p156 ft12">Lärare på Skolverkets s.k. programreferensskolor beskriver att de tydligt uppfattar att kravnivåerna är högre i Gy11. Samma bild har framkommit i utredningens referens- och fokusgrupper. Enligt Skolverkets utvärdering av den nya betygsskalan och kunskaps- kraven anser samtidigt sju av tio lärare att kunskapskraven ligger på en rimlig nivå för vad eleverna bör kunna.<SPAN class="ft129">49</SPAN></P>
<P class="p157 ft13">Det är ännu för tidigt att utvärdera vilka effekter höjningen av kraven, såväl när det gäller grundläggande behörighet specifikt som de generella kraven och ett ökat fokus på högskoleförberedelse, har haft när det gäller studieresultaten i högskolan Många elever går inte över direkt till högskolan efter gymnasieskolan, och grupperna i högskolan är blandade och består av studenter med olika avgångs- år från gymnasieskolan. Ännu har heller inte de första årskullarna från den reformerade grundskolan hunnit gå igenom den refor- merade gymnasieskolan och påbörja studier i högskolan; den första kullen som fick betyg enligt Lgr11 slutade gymnasieskolan våren 2016. Högskolorna har också själva blivit bättre på att ge stöd till de studenter som behöver. Akademiskt skrivande, språkstöd och mentorsprogram är de vanligaste stödformerna som finns till- gängliga för alla studenter i högskolan.<SPAN class="ft125">50 </SPAN>Den vanligaste formen av ämnesspecifik stödinsats är stöd i matematik.</P>
<P class="p863 ft10">Någon lärosätesföreträdare påpekar att fortsatta brister i för- kunskaper generellt kan bero på den kursutformade gymnasie- skolan, där elever lägger avklarade kurser bakom sig och inte tänker mer på innehållet från dem. Ytterligare andra lärosätesföreträdare anser dock att kopplingen mellan enskilda ämnen i gymnasieskolan och motsvarande ämnen i högskolan har blivit bättre i och med Gy11, och att man i dessa fall kan se att eleverna i någon mån är bättre förberedda. Intressant att notera är att resultaten på Kung- liga Tekniska högskolans (KTH) matematikprov för nybörjare, vilka ges årligen sedan 1997, har ökat på senare år. Resultaten sjönk dramatiskt i början av <NOBR>2000-talet,</NOBR> men sedan 2011 har den s.k. lösningsfrekvensen på provet ökat och 2015 års resultat var de</P>
<P class="p628 ft74"><SPAN class="ft88">49</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket, Utvärdering av den nya betygsskalan samt kunskapskravens utformning. 2016.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">50</SPAN><SPAN class="ft90">UHR, Kan excellens uppnås i homogena studentgrupper? 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">418</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_419">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377419x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">bästa sedan 1999. I en rapport om provresultaten framgår att flera faktorer visserligen kan ligga bakom den förhållandevis kraftiga förbättringen men att en faktor kan vara att två årskullar som läst matematik enligt Gy11 deltog i 2015 års prov.<SPAN class="ft128">51</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Några lärosäten pekar på att det breddade deltagandet i hög- skoleutbildning, där många grupper kommer från miljöer utan tradition och erfarenhet av akademiska studier, även fortsätt- ningsvis leder till utmaningar för lärosätena. Svårigheterna gäller främst studenternas förkunskaper i svenska, eftersom det är svårt att ta till sig undervisning på avancerad nivå om kunskaperna i svenska är bristfälliga. Inte minst innebär en allt större andel nyan- lända elever och elever med utländsk bakgrund i gymnasieskolan fortsatta behov hos lärosätena av att utveckla sina metoder för att möta elever med bristande förmåga att läsa och skriva avancerade texter på svenska. Lärosätena påpekar dock att fördelningen av resurser, trots arbetet med breddad rekrytering, ofta sker utifrån förutsättningen att studentpopulationen består av självgående individer som inte har särskilt stora behov av handledning. <SPAN class="ft125">52</SPAN></P>
<P class="p973 ft133"><SPAN class="ft44">14.6</SPAN><SPAN class="ft207">Sammanfattande diskussion om utveckling i fråga om sökmönster med mera</SPAN></P>
<P class="p113 ft10">Gymnasieskolan har ett brett uppdrag och alla nationella program ska som nämnts ge en god grund för yrkesverksamhet och fortsatta studier samt för personlig utveckling och ett aktivt deltagande i samhällslivet. Genomgången visar dock att olika förutsättningar gäller för programmen och att eleverna söker sig till de olika pro- grammen i mycket olika omfattning. Några program ökar i storlek, medan flera program har minskat kraftigt sedan gymnasiereformen.</P>
<P class="p82 ft13">De högskoleförberedande programmen har alltid samlat en större elevandel än yrkesprogrammen. Denna skillnad har förstärkts det senaste decenniet. Yrkesprogrammens andel av nybörjareleverna på nationella program har minskat sedan 2007/08, och minskningen har accelererat efter Gy11. De högskoleförberedande programmen</P>
<P class="p974 ft70"><SPAN class="ft88">51</SPAN><SPAN class="ft126">Brandell L: Matematikkunskaperna 2015 hos nybörjarna på civilingenjörsprogrammen och andra program vid KTH, bearbetning av ett förkunskapstest. 2015.</SPAN></P>
<P class="p496 ft36"><SPAN class="ft88">52</SPAN><SPAN class="ft90">Universitets- och högskolerådet: Kan excellens uppnås i homogena studentgrupper? 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">419</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_420">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft15">har ökat totalt sett när det gäller andel nybörjarelever; denna ökning gäller främst ekonomiprogrammet och teknikprogrammet.</P>
<P class="p975 ft11">Det har också skett en ökad sortering utifrån studiemeriter från grundskolan mellan yrkesprogram och högskoleförberedande program. En större andel elever med lägre studiemeriter återfinns nu på yrkesprogrammen. Olika förändringar i samband med reformen, kombinerat med en generellt minskande attraktivitet för yrkesutbildningar såväl i Sverige som internationellt, kan ha bidragit till att behöriga elever med högre betyg har valt bort yrkes- programmen.</P>
<P class="p150 ft12">Fördelningen av elever på olika program styrs i hög grad av elevernas intresse, vilket är en viktig grundläggande princip i en utbildningsform som ska fylla ett brett syfte och gälla alla elever. Det finns dock en oro över trenden att färre väljer yrkesprogam i gymnasieskolan. Oron handlar till stor del om att dagens elevantal understiger arbetsmarknadens kompetensförsörjningsbehov inom flera yrkesområden. Samtidigt finns det utbildningar som väljs av fler elever än vad arbetsmarknaden efterfrågar.</P>
<P class="p88 ft12">Det är viktigt att påpeka att kopplingen mellan ett visst program och en viss efterföljande sysselsättning inte är given. Många program leder till en rad olika yrkesområden och efterföljande studier sam- tidigt som många yrkesområden rekryterar från flera olika program i gymnasieskolan, liksom från andra utbildningar.</P>
<P class="p976 ft27"><SPAN class="ft16">14.6.1</SPAN><SPAN class="ft190">Spänningar mellan reformens utgångspunkter om yrkesprogram och den faktiska utvecklingen</SPAN></P>
<P class="p761 ft12">Det finns spänningar mellan vissa av reformens utgångspunkter och den faktiska utvecklingen i gymnasieskolan. Reformen bygger bl.a. på antagandena om att en ökad grad av yrkesspecialisering är attraktiv för elever och arbetsgivare samt att den bidrar till för- bättrad kompetensförsörjning och matchning mellan gymnasie- skolan och arbetsmarknaden. Branscherna är i stort sett nöjda med den ökade specialiseringsgraden, men utvecklingen av elevström- marna tyder på att så inte alltid är fallet och att attraktivitet och matchning påverkas av många olika faktorer.</P>
<P class="p88 ft11">Utvecklingen indikerar att reformen fick delvis andra följder än avsedda, och att konstruktionen med många och specialiserade studievägar inom yrkesprogrammen inte har inneburit att fler sökt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">420</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_421">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">yrkesutbildning. Andelen elever som söker sig till yrkesprogram- men har tvärtom minskat och uppdelningen mellan de två typerna av nationella program utifrån meritvärden från grundskolan har ökat.</P>
<P class="p604 ft10">Elevgruppen på de nationella programmen är heterogen. Eleverna har olika intressen, är olika säkra på vad de vill och har olika studieförutsättningar. Vissa vet säkert att de vill gå något högskoleförberedande program och vissa vet säkert att de vill gå något yrkesprogram. Det finns också en stor grupp <NOBR>16-åringar</NOBR> som inte har bestämda uppfattningar om i vilken riktning de vill gå och därmed inte har något tydligt mål för sina gymnasiestudier. Denna grupp olika bestämda elever möter ett system som består av två tydliga vägar: antingen något program som ska komma långt i förberedelse för högskolestudier, eller något program som ska vara tydligt riktat mot ett specifikt yrke. Många av de obestämda eleverna tycks dock använda vissa program mer som ett <NOBR>icke-val</NOBR> eller som ett negativt val, i vissa fall även utifrån en föreställning om att programmet inte är det mest krävande. En del av de elever som går på yrkesprogram siktar inte mot något av programmets målyrken, och kan vara mer intresserade av att läsa fler breddande kurser i stället för fler fördjupande och specialiserande kurser. Det finns ingen systematisk kunskap om inom vilka utbildningar en sådan situation är vanlig, men inom utredningens samråd och intervjuer har synpunkter framförts att detta kan gälla för vissa elever för exempelvis på handels- och administrationsprogrammet, hantverksprogrammet och naturbruksprogrammet.</P>
<P class="p977 ft12">Det är inte heller ovanligt att arbetsgivare föredrar att rekrytera personer som gått något högskoleförberedande program i stället för personer som gått det yrkesprogram som riktar sig mot det aktuella yrket. Vissa arbetsgivare, inte minst inom servicesektorn, betonar betydelsen av personliga egenskaper mer än specifika yrkeskunskaper. Därtill ser vissa arbetsgivare det som värdefullt om den rekryterade har en utbildning som innehåller mer av de gym- nasiegemensamma ämnena, exempelvis svenska, engelska och mate- matik, än vad vissa yrkesprogram gör.</P>
<P class="p621 ft10">Det finns flera utbildningar som väljs av alltför få elever i relation till arbetsmarknadens behov. Detta gäller på många håll för exempelvis industritekniska programmet samt vård- och omsorgs- programmet. Samtidigt väljer ett relativt stort antal elever en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">421</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_422">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377422x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">utbildningsväg där det är svårt för många att få ett relevant arbete, eftersom antalet utbildade generellt överstiger arbetsmarknadens behov. Exempel på sådana är yrkesutgången hår- och makeupstylist inom hantverksprogrammet och inriktningen smådjur på natur- bruksprogrammet.</P>
<P class="p978 ft27"><SPAN class="ft16">14.6.2</SPAN><SPAN class="ft190">Uppdelningen i två programtyper är problematisk i relation till elevernas efterfrågan</SPAN></P>
<P class="p483 ft10">Alla elever från yrkesprogram går inte vidare till målyrket. Här finns dock stora skillnader mellan olika program. För vissa pro- gram, exempelvis fordons- och transportprogrammet och bygg- och anläggningsprogrammet, är träffbilden betydligt bättre än för andra. Alla elever från högskoleförberedande program går inte heller vidare till högskolestudier. Den gruppen kan i dag dock ha svårt att i efterhand komplettera med en yrkesutbildning inom vuxenutbildningen eller yrkeshögskolan, vilket har påtalats i debatten.</P>
<P class="p157 ft11">Därigenom kan man konstatera att de nationella programmen i vissa avseenden placerar sig på en skala snarare än i två tydliga kategorier när det gäller att leda vidare till arbete respektive studier. Skolverket påpekar i sin uppföljning av gymnasieskolan att tydlig- heten i en tudelad gymnasieskola bygger på en uppfattning om hur eleverna efterfrågar utbildning som åtminstone till stora delar inte överensstämmer med realiteten.<SPAN class="ft128">53 </SPAN>Som nämnts i kapitel 8 <SPAN class="ft14">En inter- nationell utblick </SPAN>går också utvecklingen i flera länder allmänt i riktning mot ökade inslag av generella och teoretiska utbildningar på gymnasial nivå.</P>
<P class="p98 ft12">Samhället betonar vikten av utbildning, gärna högre utbildning, och yrken som kräver högre utbildning har ofta hög status och lön. Att välja ett högskoleförberedande program innebär dessutom ofta att valet av specifik yrkesinriktning görs senare än inför gymnasie- studierna. Även yrkeshögskoleutbildningar är en väg för studier på eftergymnasial nivå för elever som gått yrkesprogram. Denna väg är dock inte alltid lika tydlig och synlig som studier på universitet och högskolor. Detta är troligtvis en förklaring till att behörighet till Yrkeshögskolan inte brukar lyftas fram lika mycket som en faktor</P>
<P class="p915 ft36"><SPAN class="ft69">53 </SPAN>Skolverket, Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">422</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_423">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td246"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td85"><P class="p21 ft37">Nationella program – utveckling över tid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft15">av betydelse för ungas gymnasieval som frågan om grundläggande högskolebehörighet.</P>
<P class="p767 ft10">Att alla som valt högskoleförberedande program inte går vidare till högre studier betyder inte nödvändigtvis att de valt fel utbild- ning i gymnasieskolan. Vissa kan ha sökt men inte antagits till högskoleutbildning. Omfattningen av platser på olika högskole- utbildningar är dessutom begränsad och till vissa utbildningar är söktrycket högt. Vissa kan vilja söka sig till högskolestudier senare i livet och vissa kan ha valt ett högskoleförberedande program där- för att de inte hade ett tydligt intresse för något av de specifika yrkes- områden som yrkesprogrammen utbildar mot; de kan ha uppfattat ett visst högskoleförberedande program som en allmänt bra utbild- ning för personlig utveckling och deltagande i samhällslivet. Gym- nasieskolan har, som nämnts, breda syften och ska förbereda för samhällslivet, arbetsmarknaden och vidare studier. Utbildningen ska också bidra till elevernas personliga utveckling. Detta breda uppdrag och det faktum att den ska erbjudas alla unga skiljer gym- nasieskolan från flera andra utbildningsformer.</P>
<P class="p556 ft11">Att uppdelningen mellan de två programtyperna visat sig vara problematisk har lett till diskussioner och önskemål om struktur- förändringar som innebär ett visst närmande mellan program- typerna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">423</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_424">
</DIV>
<DIV id="page_425">
<P class="p15 ft9"><SPAN class="ft9">15</SPAN><SPAN class="ft224">Grundläggande</SPAN></P>
<P class="p979 ft167">högskolebehörighet på yrkesprogram</P>
<P class="p884 ft11">Gymnasiereformen (Gy11) syftade till att utbildningarna på yrkes- programmen skulle leda längre i fråga om yrkesförberedelse. Att yrkesprogrammen efter reformen inte per automatik ger de kun- skaper som krävs för grundläggande behörighet till högskolestudier är dock en fråga som har varit omdebatterad. Den tycks vara en faktor som har bidragit till yrkesprogrammens minskade attrak- tivitet.</P>
<P class="p13 ft10">I regeringens direktiv till utredningen slås fast att alla nationella program i gymnasieskolan bör erbjuda en bred gemensam kunskaps- bas som ger grundläggande behörighet till högskolan. Utredningen ska enligt direktiven analysera och föreslå hur elevens rättighet att läsa de kurser som leder till grundläggande behörighet till högskolan kan stärkas. Olika tänkbara alternativ bör analyseras, och kon- sekvenser för genomströmning, kostnadseffektivitet samt för lärlings- elevers arbetsplatsförlagda lärande (APL) ska beaktas. Vidare ska, enligt direktiven, de högre krav på yrkeskunskaper som infördes i samband med Gy11 värnas så långt möjligt.</P>
<P class="p980 ft50"><SPAN class="ft44">15.1</SPAN><SPAN class="ft186">Övergripande om regler om högskolebehörighet före och efter 2011</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">För att kunna bli antagen till högskoleutbildning på grundnivå krävs vissa förkunskaper. Kraven på förkunskaper delas in i grund- läggande respektive särskild behörighet. Grundläggande behörighet</P>
<P class="p981 ft23">425</P>
</DIV>
<DIV id="page_426">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377426x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">krävs till all högskoleutbildning som vänder sig till nybörjare och den är densamma oavsett vilken utbildning ansökan gäller.<SPAN class="ft128">1 </SPAN>Den grundläggande behörigheten utgör på så sätt den minsta gemen- samma nämnaren för all högskoleutbildning och ska ge information om att de som antas till utbildningen har tillräckliga kunskaper för att tillgodogöra sig utbildningen.<SPAN class="ft128">2</SPAN></P>
<P class="p98 ft11">I den reformerade gymnasieskolan ger yrkesprogrammen inte längre per automatik grundläggande behörighet till högskolan, utan eleven behöver ofta själv aktivt välja till de kurser som krävs. För grundläggande högskolebehörighet efter yrkesprogram krävs yrkes- examen samt godkända betyg i tre specificerade kurser.<SPAN class="ft128">3</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Särskild högskolebehörighet innebär krav på vissa ytterligare förkunskaper för en viss specifik högskoleutbildning. För att kunna konkurrera vid antagning till högskoleutbildningar med stort sök- tryck krävs dessutom ofta att den sökande har läst gymnasiekurser som ger särskilda meritpoäng.</P>
<P class="p157 ft12">Det är relativt få högskoleutbildningar som enbart ställer krav på grundläggande behörighet, i synnerhet när det gäller högskole- utbildningar som är organiserade i program. Med andra ord är grundläggande behörighet en förutsättning för högre studier, men i de flesta fall är det inte tillräckligt. Särskild behörighet behandlas vidare i kapitel 16 <SPAN class="ft45">Särskild högskolebehörighet på yrkesprogram</SPAN>.</P>
<P class="p982 ft214"><SPAN class="ft16">15.1.1</SPAN><SPAN class="ft213">Grundläggande högskolebehörighet före gymnasiereformen 2011</SPAN></P>
<P class="p120 ft10">Yrkeslivet hade successivt fram till och med <NOBR>1980-talet</NOBR> kommit att ställa allt högre krav även på teoretiska kunskaper och de reformer som genomfördes i början av <NOBR>1990-talet</NOBR> innebar stora förändringar för yrkesutbildningarna, vilka förlängdes från två till tre år och de teoretiska inslagen i dessa utbildningar utökades.<SPAN class="ft79">4 </SPAN>De nationella programmen kom att innehålla sådana kurser som var gemensamma för alla elever och av lika stor omfattning, s.k. kärnämnen. En av grundtankarna bakom den reformen var att öppna vägen för alla</P>
<P class="p524 ft74"><SPAN class="ft72">1</SPAN><SPAN class="ft73">Den grundläggande behörigheten regleras i högskoleförordningen 1993:100.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">2</SPAN><SPAN class="ft73">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft127">De tre kurser som krävs utöver yrkesexamen är svenska 2 och svenska 3 alternativt svenska som andraspråk 2 och svenska som andraspråk 5 samt engelska 6.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft72">4</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 19909/91:85.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">426</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_427">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377427x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td252"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td253"><P class="p21 ft181">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">gymnasieelever att kunna gå vidare till högre studier. Även yrkes- utbildningen skulle därför ge en bred kompetens. Ett fullföljt tre- årigt program, i vilket kärnämnena i gymnasieskolan ingick, skulle således ge grundläggande behörighet till högskolestudier.<SPAN class="ft128">5 </SPAN>En konsekvens av reformen var därmed att de studieförberedande pro- grammen och de yrkesförberedande programmen innehållsmässigt kom att närma sig varandra.</P>
<P class="p81 ft11">För grundläggande behörighet ställdes från högskolans sida krav på ett slutbetyg från gymnasieskolan med godkända betyg i minst 90 procent av de gymnasiepoäng som krävdes för ett fullständigt gymnasiebetyg. För elever med slutbetyg från 2010 eller senare men före Gy11 höjdes kraven något till att omfatta krav på slut- betyg från ett fullständigt nationellt eller specialutformat program i gymnasieskolan samt lägst betyget godkänt i minst 2 250 gymnasie- poäng och lägst betyget godkänt i kärnämneskurserna svenska A och B, alternativt svenska som andra språk A och B, engelska A och matematik A.</P>
<P class="p983 ft27"><SPAN class="ft16">15.1.2</SPAN><SPAN class="ft190">Gymnasiereformen 2011 – yrkesprogram ger inte automatiskt grundläggande högskolebehörighet</SPAN></P>
<P class="p80 ft12">Reformen 2011 innebar att elever på yrkesprogram inte längre med automatik skulle läsa de kurser som leder till grundläggande hög- skolebehörighet. Detta motiverades med att fokus på yrkesprogram- men skulle vara elevens yrkeskunnande. Regeringen menade att den tidigare gymnasieskolan varit alltför likformig. Yrkesutbildningarna var alltför teoretiserade och många elever hade svårt att fullfölja utbildningen, menade regeringen.<SPAN class="ft129">6 </SPAN>Skillnaden när det gällde betyg mellan kurserna svenska A, där de allra flesta eleverna fick betyget godkänt, och svenska B, där cirka var tionde elev eller mer på vissa yrkesförberedande program inte fick godkänt, lyftes fram som anmärkningsvärd.<SPAN class="ft129">7 </SPAN>Skolverkets inspektion hade också visat att det inte var ovanligt att just kursen svenska B hade reducerats bort på yrkesförberedande program.<SPAN class="ft129">8</SPAN></P>
<P class="p848 ft74"><SPAN class="ft88">5</SPAN><SPAN class="ft89">Detta kallades före 1997 för allmän behörighet.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">6</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft126">SOU 2008:27: Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola.</SPAN></P>
<P class="p501 ft36"><SPAN class="ft88">8</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket, Utbildningsinspektionen 2004: Sammanställningar och analyser av inspektions- resultaten, rapport 266. 2005.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">427</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_428">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377428x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft12">Därför skulle en yrkesexamen, enligt regeringen, inte vara en kopia av en högskoleförberedande examen utan en garanti för att eleven hade en gedigen grundläggande yrkesutbildning. Yrkes- programmen skulle på så sätt leda längre i sin yrkesspecialisering jämfört med de tidigare yrkesförberedande programmen.</P>
<P class="p98 ft10">Jämfört med före Gy11 var skillnaden i omfattning av obligatoriska teoretiska ämnen relativt begränsad. Eleverna på yrkesprogram läser i dag, inom Gy11, 100 poäng mindre svenska och 50 poäng mindre samhällskunskap obligatoriskt än vad de gjorde före reformen. Skillnaden ökade dock ytterligare i relation till de högskoleförberedande programmen, eftersom kraven för grundlägg- ande högskolebehörighet samtidigt höjdes. Kraven för grundläggande högskolebehörighet kom i och med Gy11 att motsvara kraven för en högskoleförberedande examen från gymnasieskolan. Mer specifikt innebär dagens krav för grundläggande högskolebehörighet, jämfört med före Gy11, en utökning med ytterligare en kurs i svenska eller svenska som andraspråk, ytterligare en kurs i engelska samt krav på godkänt betyg i gymnasiearbetet.</P>
<P class="p200 ft11">I syfte att undvika återvändsgränder infördes i och med reformen en rättighet för elever på yrkesprogram att läsa till de kurser som leder till grundläggande behörighet. Denna rättighet kan i dag tillgodoses på olika sätt. På vissa yrkesprogram ingår någon av de aktuella kurserna i svenska eller engelska obligatoriskt i utbildningen. Eleven har dessutom rätt att läsa de kurser som krävs antingen som individuellt val, som utökat program<SPAN class="ft128">9 </SPAN>eller senare inom den kommunala vuxenutbildningen.<SPAN class="ft128">10 </SPAN>Grundläggande högskolebehörighet kan också uppnås via studier inom folkhög- skolan.</P>
<P class="p98 ft47"><SPAN class="ft10">Som framgår av bilaga 7 </SPAN>Utbildning motsvarande gymnasieskolan i sex länder <SPAN class="ft10">går flera länder i dag i riktning mot att ge större möj- lighet att komplettera med behörighet till högre utbildning inom en yrkesutbildning eller, som i Norge, möjlighet att växla över till ett högskoleförberedande spår efter de två första åren på en yrkesutbildning. I Finland ger all utbildning vid yrkesskolor grund- läggande behörighet. Yrkesprogrammen i Sverige rörde sig dock, som framgått, i den senaste reformen i motsatt riktning.</SPAN></P>
<P class="p791 ft74"><SPAN class="ft72">9</SPAN><SPAN class="ft73">4 kap. 7 § och 23 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft90">20 kap. 19 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">428</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_429">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377429x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td252"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td253"><P class="p21 ft181">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft44"><SPAN class="ft44">15.2</SPAN><SPAN class="ft188">Olika intressenters syn på frågan</SPAN></P>
<P class="p984 ft46">om grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P>
<P class="p659 ft11">Många aktörer har pekat på att möjligheten för elever på yrkes- program att få grundläggande behörighet till högskolan är av stor vikt. Dagens modell, där en sådan möjlighet kräver att eleven aktivt väljer till dessa kurser, uppfattas i viss mån som osäkert och har sannolikt bidragit till den minskade elevtillströmningen till yrkes- programmen.</P>
<P class="p13 ft13">Olika intressenter på gymnasieskolans område anger dock olika motiv till varför grundläggande högskolebehörighet är viktigt. Det handlar i vissa fall om yrkesprogrammens attraktivitet och att elever ska våga välja ett yrkesprogram. Det förekommer också att de aktuella kurserna bedöms ge viktiga generella kompetenser som behövs för att t.ex. bli anställningsbar. Även att de kurser som krävs för grundläggande behörighet är viktiga för att utveckla elev- ernas förmåga att hantera språk och text påpekas, liksom att kun- skapsinnehållet i de aktuella kurserna ligger i linje med EU:s s.k. nyckelkompetenser vilket gör dem särskilt angelägna.<SPAN class="ft125">11 </SPAN>I andra fall handlar det om yrkesområden där det framstår som naturligt att elever behöver kunna gå vidare till högskolan. Där blir den grund- läggande behörigheten i det närmaste nödvändig. Vid Gy11:s in- förande pekades särskilt tre yrkesprogram ut som en viktig rekryter- ingsgrund för högre utbildning, närmare bestämt barn- och fritids- programmet, naturbruksprogrammet och vård- och omsorgsprogram- met.<SPAN class="ft125">12 </SPAN>Dessa program har också mer utrymme för behörighetskurser.</P>
<P class="p985 ft16"><SPAN class="ft16">15.2.1</SPAN><SPAN class="ft187">Branscher värnar omfattningen av yrkeskurser</SPAN></P>
<P class="p127 ft10">Många branschföreträdare är nöjda med yrkesprogrammens utformning efter Gy11. Flera arbetslivsföreträdare menar att yrkes- kursernas omfattning bör prioriteras framför de kurser som krävs för grundläggande högskolebehörighet. De bedömer att yrkes- ämnena har större betydelse för kvaliteten och anställningsbarheten än de kurser i svenska och engelska som krävs för grundläggande</P>
<P class="p748 ft74"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft89">Europaparlamentets och rådets rekommendation 2006/962/EG. 2006.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">429</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_430">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377430x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">högskolebehörighet. Enligt ett antal branschföreträdare riskerar utbildningen att försämras om behörighetsgivande kurser införs som ett grundupplägg i programmen på bekostnad av de yrkeskunskaper som ingår i dag. Dessa synpunkter har framförts bl.a. i de nationella programråden för el- och energiprogrammet, industritekniska programmet, fordons- och transportprogrammet samt restaurang- och livsmedelsprogrammet.</P>
<P class="p98 ft49">Flera företrädare för arbetslivet anser att elever ofta får alltför lite undervisningstid för att få en utbildning av hög kvalitet och kunna uppnå utbildningens mål. Detta ses som mycket angeläget att åtgärda innan man kan överväga om de behörighetsgivande kurserna kan få en starkare plats inom alla studievägar.</P>
<P class="p986 ft133"><SPAN class="ft44">15.3</SPAN><SPAN class="ft207">Dagens situation för elevernas möjligheter att uppnå grundläggande högskolebehörighet på de olika yrkesprogrammen</SPAN></P>
<P class="p164 ft11">För att ha grundläggande högskolebehörighet efter att ha gått ett yrkesprogram krävs, som nämnts, yrkesexamen och godkända betyg i de tre kurserna svenska 2 och 3, alternativt svenska som andraspråk 2 och 3 samt engelska 6. Dessa tre kurser omfattar vardera 100 poäng, således 300 poäng sammanlagt. I dag ingår alla dessa tre kurser inte per automatik i studievägarna på yrkes- programmen. Eleverna har dock rätt att välja sådana kurser inom det individuella valet. De har också rätt att till utökat program för att läsa de kurser som behövs för grundläggande behörighet.</P>
<P class="p157 ft10">Här redogörs kort för hur elevernas möjligheter inom olika studievägar ser ut när det gäller att ha med dessa kurser i sin utbild- ning, inom programmens ordinarie omfattning om 2 500 poäng.</P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">15.3.1</SPAN><SPAN class="ft187">Allmänt om yrkesprogrammens struktur</SPAN></P>
<P class="p120 ft12">För yrkesprogrammens del är omfattningen av tre av program- strukturens sex delar fast, medan de andra tre delarnas omfattning varierar mellan olika program.<SPAN class="ft129">13 </SPAN>De tre fasta delarna är:</P>
<P class="p915 ft36"><SPAN class="ft69">13 </SPAN>Ett undantag är vård- och omsorgsprogrammet, som saknar inriktningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">430</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_431">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377431x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td252"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td253"><P class="p21 ft181">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p796 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">gymnasiegemensamma ämnen (600 poäng),</SPAN></P>
<P class="p38 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">gymnasiearbetet (100 poäng),</SPAN></P>
<P class="p38 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">det individuella valet (200 poäng).</SPAN></P>
<P class="p838 ft11">De tre delar som kan variera i omfattning mellan olika program och ibland även inom samma program är</P>
<P class="p25 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">programgemensamma ämnen,</SPAN></P>
<P class="p38 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">inriktningar,</SPAN></P>
<P class="p38 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">programfördjupning.</SPAN></P>
<P class="p495 ft11">Inom ramen för programfördjupningen finns en rad olika nationellt föreslagna programfördjupningspaket för respektive yrkesprogram. Varje paket leder till en yrkesutgång. För samtliga yrkesprogram sammantaget finns 167 olika yrkesutgångar.<SPAN class="ft128">14 </SPAN>I det följande kallas program, inriktningar och yrkesutgångar med ett gemensamt, sam- lande namn för studievägar.</P>
<P class="p81 ft13">På tre program<SPAN class="ft125">15 </SPAN>ligger en av de tre behörighetsgivande kurserna i den programgemensamma delen medan de andra två kurserna kan läsas inom programfördjupningen eller det individuella valet. På övriga nio program gäller för samtliga tre kurser att de enbart kan läsas inom programfördjupningen eller det individuella valet.</P>
<P class="p987 ft27"><SPAN class="ft16">15.3.2</SPAN><SPAN class="ft190">En viss förstärkning av möjligheten till grundläggande högskolebehörighet infördes 2013</SPAN></P>
<P class="p80 ft13">År 2013 uppdrog regeringen åt Skolverket att möjliggöra för elever inom samtliga yrkesprogram att kunna läsa de tre kurser som krävs för grundläggande högskolebehörighet inom ramen för ett fullstän- digt program (2 500 poäng). På fem av de tolv yrkesprogrammen</P>
<P class="p988 ft139"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft158">Med ”nationellt föreslagna” avses här att Skolverket och arbetslivsorganisationer på nationell nivå har bedömt att vissa kurskombinationer (paket) är lämpliga för anställnings- barhet inom olika yrkesområden, och att Skolverket har publicerat dem på sin webbplats som exempel på yrkesutgångar. De är dock enbart avsedda som exempel på nationell nivå. Avsikten är att skolhuvudmän, skolor och arbetslivsföreträdare på lokal nivå ska kunna skapa de kurskombinationer som bedöms lämpliga i det lokala sammanhanget.</SPAN></P>
<P class="p934 ft36"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft90">Barn- och fritidsprogrammet, vård- och omsorgsprogrammet samt hotell- och turism- programmet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">431</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_432">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377432x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">hade detta tidigare inte varit möjligt utan eleven var i så fall tvungen att välja utökat program. Skolverkets åtgärd blev att besluta att en av de tre kurserna skulle ingå i den nationella förteckningen över vilka kurser skolhuvudmännen får välja bland när de väljer vilka kurser de ska erbjuda eleverna lokalt inom ramen för program- fördjupningen. Förstärkningen av elevernas möjlighet att läsa de behörighetsgivande kurserna på dessa fem program genomfördes 2013.<SPAN class="ft128">16</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Förstärkningen gav dock inte alla elever rätt till högskolebehörighet inom 2 500 poäng. För det första innebar den förändring som gjordes i det nationella regelverket inte att aktuell kurs garanterat skulle erbjudas eleverna. Det är fortfarande upp till huvudmannen att välja om den ska erbjudas eller inte. För det andra åtföljdes inte förändringen av någon åtgärd som skapade utrymme på studievägar där det råder konkurrens om utrymmet mellan olika kurser. Detta innebär att många elevers reella möj- lighet att välja att läsa de behörighetsgivande kurserna inom 2 500 poäng inte har stärkts.</P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">15.3.3</SPAN><SPAN class="ft187">Olika grad av utrymmeskonkurrens på olika studievägar</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">I diskussionen om hur den grundläggande högskolebehörigheten bör stärkas inom yrkesprogrammen är frågan om i vilken mån det råder utrymmeskonkurrens inom programmen central.</P>
<P class="p119 ft16">Det intecknade utrymmet varierar</P>
<P class="p331 ft16">i praktiken mellan 1 800 och 2 500 poäng</P>
<P class="p164 ft11">Det utrymme som i praktiken är intecknat i olika studievägar inom yrkesprogrammen varierar mellan 1 800 och 2 500 poäng. Detta framgår om man räknar samman omfattningen av olika delar i studievägarna, enligt information på Skolverkets webbplats. Det är i sammanhanget viktigt att påpeka att alla delar i vad som här betecknas som intecknat inte är författningsstyrda av skollagen, gymnasieförordningen eller Skolverkets föreskrifter; programför-</P>
<P class="p666 ft36"><SPAN class="ft69">16 </SPAN>Skolverket: Redovisning av uppdrag angående programfördjupningen på yrkesprogram- men. Dnr 2013:388.2013.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">432</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_433">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377433x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td252"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td253"><P class="p21 ft181">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft12">djupningspaketen (dvs. yrkesutgångarna) styrs av huvudmännens beslut, och som stöd för huvudmännen finns nationella exempel, som Skolverket och de nationella programråden har utarbetat.<SPAN class="ft129">17</SPAN></P>
<P class="p604 ft10">De tre fasta delarna inom yrkesprogrammen omfattar som nämnts 900 poäng. Vad gäller de tre delar i programstrukturen som kan variera i omfattning (den programgemensamma delen, inrikt- ningsdelen och programfördjupningsdelen) finns stora skillnader mellan och inom olika yrkesprogram. Strukturen ser därmed olika ut för olika program. På nio av de tolv yrkesprogrammen omfattar de programgemensamma ämnena 400 poäng. På två av programmen (barn- och fritidsprogrammet samt hotell- och turismprogrammet) omfattar denna del 700 poäng, och på vård- och omsorgsprogram- met omfattar den 1 100 poäng<SPAN class="ft79">18</SPAN>. Omfattningen av inriktningsdelen varierar mellan 300 och 900 poäng i de 42 olika inriktningar som sammanlagt finns inom yrkesprogrammen. Därtill skiljer sig även programfördjupningens omfattning mellan olika studievägar inom yrkesprogrammen och varierar mellan 300 och 900 poäng. För vissa studievägar tar de nationellt föreslagna yrkesutgångarna upp hela programfördjupningens omfattning, på andra inte. Summan av programgemensamma ämnen, inriktning och yrkesutgång varierar mellan 900 och 1 600 poäng för alla studievägar utom en.<SPAN class="ft79">19 </SPAN>Till- sammans med de fasta delarnas 900 poäng varierar därmed det in- tecknade utrymmet mellan 1 800 och 2 500 poäng. När 2 500 poäng intecknats återstår inget valbart utrymme för eleven.</P>
<P class="p989 ft10">Inom många studievägar finns sålunda friutrymme inom program- fördjupningen vid sidan av de nationellt föreslagna programfördjup- ningspaketen. Därtill är det individuella valet på de flesta studie- vägar öppet, i teorin såväl som i praktiken, för val som eleven kan göra fritt. Detta gäller exempelvis för barn- och fritidsprogrammet, vård- och omsorgsprogrammet, hotell- och turismprogrammet samt naturbruksprogrammet. På dessa program finns det friutrymme som gör det möjligt att lägga in de tre kurser som behövs för grund- läggande högskolebehörighet på alla eller de flesta studievägar. Det</P>
<P class="p990 ft70"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft126">Beskrivningen baseras på de 167 nationellt föreslagna exemplen på programfördjup- ningspaket. Den stora variationen av lokalt utformade paket ingår inte i beskrivningen.</SPAN></P>
<P class="p623 ft70"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft126">Då vård- och omsorgsprogrammet saknar inriktningar har ett större innehåll i stället lagts i den programgemensamma delen.</SPAN></P>
<P class="p991 ft36"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft90">Det finns en yrkesutgång som enligt informationen på Skolverkets webbplats ligger betydligt högre – 2 000 poäng.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">433</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_434">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft12">ska dock påpekas att det inte är fråga om något friutrymme i betydelsen att det saknas kurser att fylla det med. På många program ser arbetslivsföreträdare det som angeläget att skolan använder detta utrymme för andra yrkeskurser ur programfördjup- ningen än de som finns inom paketen. Det är också möjligt för skolan att använda det för exempelvis kurser i entreprenörskap, som finns med inom programfördjupningen på alla yrkesprogram.</P>
<P class="p150 ft12">Men på en mindre del av de nationellt föreslagna studievägarna – ett trettiotal av totalt 167 – saknas i dagens system sådant friut- rymme enligt de rekommenderade yrkesutgångarna. Det motsvarar en knapp femtedel och gäller vissa studievägar inom framför allt bygg- och anläggningsprogrammet, hantverksprogrammet samt industritekniska programmet. Vanligast bland dessa studievägar är att det saknas 100 poäng för att det, tillsammans med det individ- uella valets 200 poäng, skulle räcka för att eleven ska kunna läsa de tre kurserna som behövs för grundläggande högskolebehörighet inom ett fullständigt program.</P>
<P class="p992 ft54">I praktiken är vissa studievägar mer intecknade än vad som framgår av Skolverkets webbplats</P>
<P class="p524 ft10">Det ska även påpekas att vissa studievägar i praktiken är intecknade av yrkeskurser i ännu högre grad än vad som ovan beskrivits. På flertalet studievägar inom exempelvis fordons- och transport- programmet finns, utöver programfördjupningspaket, ytterligare kurser inom programfördjupningen som branscherna bedömer som nödvändiga för anställningsbarhet. Dessa kallas på fordons- och transportprogrammet för ”ytterligare fördjupningskurser”.</P>
<P class="p87 ft11">På vissa studievägar inom vissa program behöver dessutom det individuella valet användas för rekommenderade yrkeskurser om eleven ska kunna få med sig de yrkeskunskaper som branschen rekommenderar.</P>
<P class="p88 ft12">Om man även räknar in de kurser i programfördjupningen som starkt rekommenderas för anställningsbarhet, trots att de ligger utanför ett programfördjupningspaket, samt även räknar in hela eller delar av det individuella valet som också i praktiken är intecknat av sådana yrkeskurser som krävs för anställningsbarhet, är friutrym- met på vissa studievägar i realiteten obefintligt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">434</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_435">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377435x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td252"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td253"><P class="p21 ft181">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft16">Stora lokala variationer</P>
<P class="p113 ft12">I det nationella utbudet av yrkesprogram finns 12 program, 42 inriktningar och 167 nationellt föreslagna yrkesutgångar. Systemet är avsett att ge stora möjligheter till lokal variation. Alla skolor erbjuder inte samtliga program, inriktningar eller yrkesutgångar.</P>
<P class="p81 ft11">När det gäller elevers möjligheter att läsa de kurser som ger grundläggande högskolebehörighet inom ramen för sin yrkesut- bildning är det i dag upp till respektive huvudman och skola att besluta hur kurserna ska erbjudas. På Skolverkets webbplats ges information om vad de olika yrkesprogrammen innehåller. Av informationen framgår att alla skolor har möjlighet att ge kurser som ger grundläggande behörighet inom yrkesprogrammens ordi- narie 2 500 poäng, men att man som exempelvis elev eller vård- nadshavare bör kontakta respektive skolas studie- och yrkesväg- ledare för att få veta vad som erbjuds på specifika skolor. Detta innebär att det inte är enkelt för en elev eller vårdnadshavare att få överblick över vilka utbildningar som innefattar de behörighets- givande kurserna och vilka som inte gör det. Utredningen bedömer att denna osäkerhet om vad som gäller i det enskilda fallet kan ha påverkat elevers och vårdnadshavares inställning till programvalet, och att detta kan ha lett till att en del har valt ett högskole- förberedande program ”för säkerhets skull”, trots ett intresse för en yrkesinriktning.</P>
<P class="p993 ft27"><SPAN class="ft16">15.3.4</SPAN><SPAN class="ft190">Praktiska svårigheter med de behörighetsgivande kurserna på yrkesprogram</SPAN></P>
<P class="p80 ft10">Vid sidan av rent utrymmesmässiga svårigheter förekommer också praktiska aspekter som ibland försvårar för elever att läsa de kurser som leder till grundläggande behörighet. Enligt Skolinspektionen förekommer det brister i skolornas planering, exempelvis genom schemakrockar, vilket får konsekvenser för eleverna genom att möjligheterna att läsa de kurser som ger grundläggande högskole- behörighet påverkas. Det finns exempel på att elever som har arbetsplatsförlagt lärande (APL) samtidigt har undervisning på skolan i kurser som ger grundläggande högskolebehörighet<SPAN class="ft79">20</SPAN>.</P>
<P class="p276 ft36"><SPAN class="ft69">20 </SPAN>Skolinspektionen: Undervisning på yrkesprogram. Rapport 2014:05. 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">435</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_436">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377436x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">Enligt utredningens intervjuer med bl.a. elever är detta ett högst reellt problem. Det förekommer t.ex. att elever har APL på annan ort och därefter förväntas resa tillbaka till skolan på hemorten för att delta i undervisning i svenska eller engelska under sen efter- middag. Många elever i den situationen väljer bort de kurser som leder till grundläggande behörighet. Behörighetskurserna kan i denna situation framstå som det minst attraktiva även om eleverna vid starten av sin utbildning hade ambitionen att läsa in den grundläggande högskolebehörigheten.</P>
<P class="p98 ft11">Huvudmännen ger å sin sida uttryck för att denna del av reformen har försämrat planeringsförutsättningarna, eftersom det upplevs vara svårt att schemalägga för de elever som vill läsa till grundläggande behörighet. Det finns dock exempel på huvudmän som från början planerar ett upplägg för yrkesprogrammen som innebär att alla elever får läsa de kurser som leder till grundläggande behörighet och där eleverna i stället får välja bort dessa kurser om de så önskar.<SPAN class="ft128">21 </SPAN>Enligt en studie om gymnasieungdomars studie- intresse framkommer det att enbart tre av fyra elever blivit erbjud- na att läsa de kurser som krävs för behörighet. Runt var tionde elev svarade att de inte blivit det och 14 procent att de inte visste om de blivit det eller inte.<SPAN class="ft128">22</SPAN></P>
<P class="p994 ft133"><SPAN class="ft44">15.4</SPAN><SPAN class="ft207">Möjliga modeller för att stärka rätten till grundläggande högskolebehörighet inom yrkesprogrammen</SPAN></P>
<P class="p120 ft11">En möjlig lösning när det gäller att stärka rätten till grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram är att låta de aktuella kurs- erna ingå som ett grundupplägg, men att de kan väljas bort av elever som inte önskar läsa dem. Även andra modeller som innebär såväl starkare som svagare styrning är tänkbara.</P>
<P class="p995 ft74"><SPAN class="ft88">21</SPAN><SPAN class="ft89">Statskontoret: Organisatoriska konsekvenser av Gymnasiereformen 2011. 2012.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">22</SPAN><SPAN class="ft90">Statistiska centralbyrån: Gymnasieungdomars studieintresse 2013/14. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">436</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_437">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td252"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td253"><P class="p21 ft181">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft16"><SPAN class="ft16">15.4.1</SPAN><SPAN class="ft187">Möjliga modeller för placering</SPAN></P>
<P class="p996 ft16">av de tre behörighetsgivande kurserna</P>
<P class="p659 ft11">Nedan resoneras om några tänkbara modeller för att stärka elevernas rättigheter och möjligheter till grundläggande högskole- behörighet, inom ramen för ordinarie poängomfattning. Model- lerna sorteras från starkast till svagast, där de kan vara starka eller svaga dels vad gäller hur tvingande de är för eleven på en viss studieväg, dels vad gäller om alla eller bara vissa studievägar ska omfattas.</P>
<P class="p115 ft11">Det befintliga utrymmet för de tre aktuella kurserna skiljer sig, som tidigare nämnts, mellan olika program men även i hög grad mellan olika inriktningar och olika nationellt föreslagna yrkes- utgångar inom inriktningarna.</P>
<P class="p13 ft11">En möjlig modell är att placera de kurser som krävs för grund- läggande högskolebehörighet i någon av de delar av respektive program som är obligatoriska för eleverna, dvs. inom den gymnasie- gemensamma delen, den programgemensamma delen eller inrikt- ningsdelen. Detta skulle innebära att det inte blev möjligt för eleverna att välja bort dessa kurser. Om kurserna var obligatoriska på alla yrkesprogram skulle kurserna i praktiken bli gymnasie- gemensamma. Detta skulle innebära ett avsteg från Gy11:s princip om tydliga skillnader mellan yrkesprogram och högskoleförbered- ande program.</P>
<P class="p82 ft12">En annan modell är att placera kurserna som grundupplägg inom alla studievägar men att göra det möjligt att välja bort dem till förmån för andra kurser, för elever som så önskar. Kurserna skulle exempelvis kunna ingå som ett grundupplägg inom det individuella valet i kombination med samtliga programfördjupningspaket, i den mån någon kurs inte redan ingår i den programgemensamma delen. Fördelen med denna modell är att elever, vårdnadshavare och avnämare kan känna sig säkra på att alla studievägar på alla yrkes- program innehåller de behörighetsgivande kurserna så länge eleven inte aktivt väljer bort dem. Dagens osäkerhet kring vad som gäller i det enskilda fallet skulle upphöra.</P>
<P class="p81 ft13">Det går också att föreställa sig en modell med differentierade lösningar för olika studievägar – att kurserna införs som grund- upplägg på vissa, men inte alla, studievägar. Kurserna skulle exem- pelvis kunna införas som grundupplägg på vissa program men inte</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">437</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_438">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft13">på andra, oavsett i vilken del av programstrukturen på de utvalda programmen. Argument som talar för detta är att andelen elever som går till högskolestudier varierar kraftigt mellan olika yrkesprogram. Elever som gått vård- och omsorgsprogrammet och barn- och fritidsprogrammet går i relativt hög grad till högskole- studier medan en mycket begränsad andel elever som gått exem- pelvis fordons- och transportprogrammet söker sig till högskolan. Kurserna skulle också kunna införas som grundupplägg i vissa yrkesutgångar inom de flesta eller alla program. Då skulle studie- vägar med utrymmeskonkurrens kunna lämnas oförändrade, sam- tidigt som det skulle finnas minst en yrkesutgång på varje program som passar för elever som önskar grundläggande högskolebehörig- het. Å andra sidan ges inte alla paket på alla skolor men denna modell skulle kunna kombineras med att alla huvudmän och skolor ålades att erbjuda minst ett programfördjupningspaket per program som innefattade de tre behörighetsgivande kurserna. Nackdelen är dock just differentieringen i sig, eftersom den sannolikt skulle innebära en fortsatt uppfattning om att det är osäkert om man får grundläggande högskolebehörighet när man väljer ett yrkes- program, eftersom grundupplägget inte skulle gälla för alla elever.</P>
<P class="p150 ft11">Ytterligare en tänkbar modell är att ålägga huvudmännen att alltid erbjuda de behörighetsgivande kurserna inom program- fördjupningen och i det individuella valet på samtliga studievägar men utan krav på att de ingår som ett grundupplägg. Därtill skulle Skolverket och huvudmännen åläggas att skapa ett utrymme inom studievägarna så att det blir en reell möjlighet för elever på samtliga studievägar att aktivt kunna välja dessa kurser. Denna modell liknar dagens situation men med tillägget att alla skolor verkligen erbjuder kurserna och att det finns formellt och reellt utrymme i programfördjupningen och det individuella valet för eleverna att välja dessa kurser. Liksom i dag skulle det krävas att eleverna gjorde ett aktivt val för att läsa dem.</P>
<P class="p88 ft12">En sista modell, som innebär svagast styrning, är att ha kvar dagens inre struktur på programmen men att skärpa kraven på huvudmännen och skolorna att erbjuda de behörighetsgivande kurserna på ett lättillgängligt sätt, t.ex. vad gäller schemaläggning. Detta skulle innebära att grundläggande högskolebehörighet inte blev något grundupplägg; liksom i dag skulle elever aktivt behöva välja till att gå de kurser som krävs för grundläggande högskole-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">438</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_439">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td252"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td253"><P class="p21 ft181">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">behörighet. Förstärkningen skulle enbart ligga i att skolhuvud- männen och skolorna skulle göra denna möjlighet reell och praktiskt möjlig för alla elever. Det skulle däremot inte göras någon förändring i det nationella regelverket som skapade reellt utrymme för de aktuella kurserna i alla nationellt föreslagna yrkesutgångar. Det skulle därmed vara lika orealistiskt som i dag för elever på vissa studievägar att uppnå grundläggande högskolebehörighet inom utbildningens ordinarie omfattning.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">15.4.2</SPAN><SPAN class="ft187">Möjliga sätt att skapa utrymme</SPAN></P>
<P class="p996 ft16">för de behörighetsgivande kurserna</P>
<P class="p659 ft11">De flesta av modellerna ovan kräver att det för vissa studievägar skapas utrymme för att de aktuella kurserna ska kunna ingå och utgöra ett grundupplägg. På vissa studievägar är detta oproblem- atiskt, eftersom utrymmet finns redan i dag, men på andra studie- vägar är stora delar av utrymmet i praktiken intecknat. En möjlig- het att skapa utrymme för de behörighetsgivande kurserna är att använda det individuella valets 200 poäng samt 100 poäng från programfördjupningen.</P>
<P class="p82 ft10">Enligt utredningens samråd och intervjuer med olika intres- senter kan det för vissa av de fulltecknade studievägarna eventuellt vara möjligt att få plats med de behörighetsgivande kurserna och samtidigt behålla ett i stora delar oförändrat kunskapsinnehåll avseende yrkeskunskaper inom ramen för 2 500 poäng, genom att se över vissa yrkeskursers innehåll. Ett ställningstagande kring förändrat ämnes- eller kursinnehåll förutsätter dock att program- experter från skola och arbetsliv går igenom dagens innehåll och bedömer att förändringarna är önskvärda och rimliga.</P>
<P class="p997 ft27"><SPAN class="ft16">15.4.3</SPAN><SPAN class="ft190">Argument för och emot enhetliga respektive differentierade regler</SPAN></P>
<P class="p189 ft16">om grundläggande högskolebehörighet</P>
<P class="p420 ft11">Mot bakgrund av att de tolv yrkesprogrammen har så varierande karaktär, och att de i dag skiljer sig åt vad gäller bl.a. tillgängligt friutrymme, kan det diskuteras om förstärkningen av elevernas</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">439</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_440">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377440x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">rättighet och möjlighet att uppnå grundläggande högskole- behörighet bör göras på ett enhetligt eller ett differentierat sätt.</P>
<P class="p284 ft11">Starka skäl talar för enhetlighet. För det första är det viktigt att det är tydligt för elever, vårdnadshavare och avnämare vad som gäller och att det nationella systemet är överskådligt. För det andra skulle med stor sannolikhet uppfattningarna om att det är osäkert huruvida yrkesprogram leder till grundläggande högskolebehörig- het leva kvar om rättigheten bara stärktes på vissa studievägar. Systemet blir och upplevs sannolikt som mer rättssäkert om de behörighetsgivande kurserna ingår som grundupplägg på alla studie- vägar.</P>
<P class="p998 ft10">Många arbetslivsföreträdare som utredningen haft kontakt med delar uppfattningen att argumenten för en generell lösning för alla yrkesprogram är starkare än de för differentierade lösningar.</P>
<P class="p157 ft13">Ett skäl som skulle kunna tala för differentierade lösningar är att yrkesprogrammen, liksom de högskoleförberedande programmen, kan betraktas som befinnande sig på en skala snarare än i två kategorier vad gäller koppling till högskolestudier.<SPAN class="ft125">23 </SPAN>I dag finns stora möjligheter på vissa yrkesprogram<SPAN class="ft125">24 </SPAN>att läsa kurser som ger grundläggande, och ibland även särskild, högskolebehörighet sam- tidigt som situationen är en helt annan på andra yrkesprogram<SPAN class="ft125">25</SPAN>. För flera elever på utbildningar där det är ovanligt att gå till hög- skolestudier är det sannolikt inte möjligheten att uppnå grundlägg- ande högskolebehörighet som upplevs som attraktiv, utan snarare kopplingen till arbete. Även inom de högskoleförberedande program- men finns skillnader i fråga om koppling till högskolestudier. Ett alternativt sätt att gruppera de nationella programmen, utifrån denna iakttagelse skulle kunna vara en gruppering i program som</P>
<P class="p761 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">ger särskild behörighet till många högskoleutbildningar,</SPAN></P>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">ger särskild behörighet till vissa högskoleutbildningar,</SPAN></P>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">ger grundläggande, men inte särskild behörighet, till högskolan,</SPAN></P>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">inte ger behörighet till högskolan.</SPAN></P>
<P class="p999 ft139"><SPAN class="ft88">23</SPAN><SPAN class="ft138">Liknande resonemang tas upp även i Skolverkets rapport Uppföljning av gymnasieskolan 2016 och i SOU 2015:104 Långtidsutredningen 2015, bilaga om utbildning.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">24</SPAN><SPAN class="ft89">Exempelvis vård- och omsorgsprogrammet samt barn- och fritidsprogrammet.</SPAN></P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">25</SPAN><SPAN class="ft75">Exempelvis fordons- och transportprogrammet samt vissa inriktningar på hantverks- programmet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">440</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_441">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td252"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td253"><P class="p21 ft181">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p645 ft11">Men mot bakgrund av att tudelningen mellan yrkesprogram och högskoleförberedande program betonades i Gy11 och att det inte är lämpligt att göra täta förändringar av systemet bedömer utredningen att det inte är aktuellt att förändra den grundläggande strukturen för nationella program. Detta stämmer också med utredningens direktiv, där det understryks att gymnasieskolan inte är betjänt av dramatiska förändringar och tvära kast.</P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">15.5</SPAN><SPAN class="ft188">Sammanfattande iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p91 ft11">Sammanfattningsvis finns i dag stora variationer mellan olika studievägar när det gäller elevernas reella möjligheter att läsa de behörighetsgivande kurserna inom utbildningens ordinarie omfatt- ning. Det finns även ett stort utrymme för lokala variationer i denna fråga. Ett stort ansvar för att veta vad som gäller om dessa möjligheter läggs därmed på den enskilda eleven. I den information som ges på Skolverkets webbplats om vad olika program innehåller uppmanas läsaren att kontakta de enskilda skolornas studie- och yrkesvägledare ”för att få veta vad som erbjuds på specifika skolor”, när det gäller frågan om möjligheten att läsa de behörighetsgivande kurserna.</P>
<P class="p81 ft13">Att möjligheterna att läsa de behörighetsgivande kurserna skiljer sig åt mellan olika skolor och att informationen om detta är svårtillgänglig innebär sannolikt enligt utredningens bedömning att det främst är elever som är starkt beslutsamma att gå ett visst yrkesprogram <SPAN class="ft80">och </SPAN>att inom detta uppnå grundläggande högskole- behörighet, som aktivt tar reda på vad som gäller på olika skolor och inom olika studievägar. När det gäller elever som vet säkert att de vill uppnå grundläggande högskolebehörighet men är osäkra i valet mellan yrkesprogram och högskoleförberedande program finns däremot en risk att de inte söker information utan ”tar det säkra före det osäkra” och väljer ett högskoleförberedande program. Och när det gäller elever som vet säkert att de vill gå ett yrkesprogram och gärna vill uppnå grundläggande högskole- behörighet men inte upplever behörighetsfrågan som avgörande finns en risk att de väljer ett yrkesprogram utan att ta reda på om det är reellt möjligt att läsa de behörighetsgivande kurserna. Dagens konstruktion kan därmed leda dels till att färre väljer yrkes-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">441</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_442">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">program, dels till att vissa som väljer yrkesprogram blir besvikna på sina möjligheter att i praktiken uppnå grundläggande högskole- behörighet.</P>
<P class="p150 ft13">I dagens situation finns inom många studievägar utrymme för eleverna att läsa de behörighetsgivande kurserna, om de använder det individuella valet och någon del av programfördjupningen. Inom ett begränsat antal andra studievägar saknas det däremot i praktiken utrymme för att få rum med kurserna. Sett till de nationellt föreslagna yrkesutgångarna gäller detta för ett trettiotal av de 167 yrkesutgångarna, vilket motsvarar en knapp femtedel. I fråga om sådana studievägar är det vanligaste fallet att det saknas 100 poängs friutrymme inom programfördjupningen för att det ska vara möjligt att läsa de tre behörighetsgivande kurserna. Eleven måste då läsa utökat program eller komplettera inom vuxen- utbildningen. I vissa fall är även det individuella valets 200 poäng i praktiken intecknade för yrkeskurser genom branschrekom- mendationer, vilket kan innebära att branschernas och skolornas upplevelse blir att det i nuläget saknas 300 poängs friutrymme. Även eleverna får då sannolikt denna information.</P>
<P class="p1000 ft11">Dagens situation är inte tydlig. Tydlighet är en viktig utgångs- punkt för utredningen vilket också talar för enhetliga regler om möjligheter till grundläggande högskolebehörighet inom ramen för yrkesprogrammen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">442</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_443">
<P class="p1001 ft167"><SPAN class="ft9">16</SPAN><SPAN class="ft185">Särskild högskolebehörighet på yrkesprogram</SPAN></P>
<P class="p1002 ft12">Enligt direktiven ska utredningen undersöka om det inom vissa yrkesområden finns behov av att erbjuda elever större möjligheter att också läsa in särskild behörighet till högskolan vid sidan av en stärkt rätt till kurser som ger grundläggande högskolebehörighet. Vård- och omsorgsprogrammet, där många elever vill ha möjlighet att kunna söka sig vidare till sjuksköterskeutbildning, nämns som exempel. I direktiven slås också fast att det finns anledning att utveckla utbudet av gymnasial yrkesutbildning så att den kan utgöra ett intressant studiealternativ för ungdomar som i dag väljer ett högskoleförberedande program. Bakgrunden till det sistnämnda är att vissa elever som går högskoleförberedande program vill etablera sig i yrkeslivet direkt efter gymnasieskolan och att dessa program inte i första hand förbereder för yrkeslivet.</P>
<P class="p1003 ft44"><SPAN class="ft44">16.1</SPAN><SPAN class="ft188">Särskild behörighet till högskoleutbildningar</SPAN></P>
<P class="p1004 ft10">För att kunna söka till högskoleutbildningar krävs alltid grund- läggande högskolebehörighet. För många utbildningar krävs dessutom någon form av särskild högskolebehörighet. Av alla högskoleutbildningar kräver en mindre andel enbart grundläggande behörighet och en större andel någon form av särskild behörighet.</P>
<P class="p1005 ft13">Det finns viss nationell samordning av vilka förkunskaper som ingår i de särskilda behörighetskraven till olika högskoleutbild- ningar, samtidigt som det finns en viss variation mellan olika lärosäten. De olika varianterna av särskild behörighet är grupperade</P>
<P class="p1006 ft23">443</P>
</DIV>
<DIV id="page_444">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377444x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Särskild högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft11">i 20 olika, nationellt fastställda, områdesbehörigheter.<SPAN class="ft128">1 </SPAN>För högskoleutbildningar som leder till yrkesexamen finns nationella beslut om vilken områdesbehörighet som ska gälla för respektive utbildning. Lärosätena kan dock själva besluta om att ställa lägre krav än områdesbehörigheten, och de kan också ibland ha högre behörighetskrav, givet att de fått tillstånd till detta av Universitets- och högskolerådet (UHR). För kurser och program som inte leder till yrkesexamen är det alltid lärosätena själva som beslutar vilka områdesbehörigheter som ska gälla.<SPAN class="ft128">2</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Regeringen tillsatte i mars 2016 en utredning med uppdrag att se över systemet för tillträde till högre utbildning. Utredaren ska bl.a. analysera om dagens system för särskilda behörighetskrav är ända- målsenligt och ta ställning till om ett system med meritpoäng ska finnas eller inte.<SPAN class="ft128">3</SPAN></P>
<P class="p608 ft98"><SPAN class="ft98">16.1.1</SPAN><SPAN class="ft225">Utbildningar till lärare, sjuksköterska</SPAN></P>
<P class="p1007 ft54">och ingenjör samt fristående kurser som kan leda till generell högskoleexamen är vanligast bland dem som går till högskolan efter yrkesprogram i gymnasieskolan</P>
<P class="p164 ft10">Som tidigare nämnts är kopplingen till högskolan olika stark för gymnasieskolans olika yrkesprogram. Bland dem som gått barn- och fritidsprogrammet eller vård- och omsorgsprogrammet går uppemot 30 procent vidare till högskolestudier inom några år. Bland dem som gått bygg- och anläggningsprogrammet eller fordons- och transportprogrammet är andelen som går till högskolan mycket liten och utgör enbart några procent av eleverna.</P>
<P class="p98 ft11">Det finns ett stort antal högskoleutbildningar. Vissa leder till en yrkesexamen (t.ex. grundskollärarexamen eller läkarexamen), andra leder till en generell examen (t.ex. kandidatexamen) och ytterligare andra utbildningar utgörs av olika fristående kurser som inte nödvändigtvis leder till en examen.</P>
<P class="p97 ft11">Bland de personer som har gått något yrkesprogram i gym- nasieskolan tycks högskoleutbildningar till lärare, sjuksköterska och ingenjör samt fristående kurser som kan leda till generell</P>
<P class="p716 ft74"><SPAN class="ft72">1</SPAN><SPAN class="ft73">Dessa fastställs av Universitets- och högskolerådet (UHR).</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">2</SPAN><SPAN class="ft73">Källa: Universitets- och högskolerådets webbplats.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft75">Dir. 2016:24.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">444</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_445">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377445x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td254"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td155"><P class="p21 ft181">Särskild högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft10">högskoleexamen vara vanligast. I bilaga 6 <SPAN class="ft47">Tabeller avseende behörig- hetsfrågor samt tabeller avseende meritvärden från grundskolan </SPAN>finns statistik om vilka högskoleutbildningar som är relativt vanliga bland personer som gått yrkesprogram i gymnasieskolan.</P>
<P class="p1008 ft16"><SPAN class="ft16">16.1.2</SPAN><SPAN class="ft187">Kurser som ger särskild behörighet ingår i varierande grad i yrkesprogrammen</SPAN></P>
<P class="p187 ft11">Den särskilda behörighet som krävs för de högskoleutbildningar som är särskilt vanliga bland studerande som gått ett yrkesprogram avser ofta kurser i samhällskunskap, naturkunskap och matematik samt, för ingenjörsutbildningar, vissa kurser i andra natur- vetenskapliga ämnen. Som nämnts i kapitel 15 <SPAN class="ft14">Grundläggande hög- skolebehörighet på yrkesprogram </SPAN>varierar tillgängligt utrymme för kurser som inte är yrkeskurser mellan olika yrkesprogram. Det varierar också i vilken mån behörighetsgivande kurser ingår i olika yrkesprogram.</P>
<P class="p621 ft12">Samhällskunskap (1a1) och naturkunskap (1a1) är kurser i gym- nasiegemensamma ämnen som ingår med 50 poäng vardera i samt- liga yrkesprogram. Grunden för detta är riksdagens beslut om vilka ämnen som ska ingå i alla nationella program.</P>
<P class="p435 ft11">På vissa yrkesprogram ingår därtill vissa kurser som krävs för särskild högskolebehörighet på andra platser i programstrukturen, antingen i den programgemensamma delen eller i program- fördjupningsdelen. Grunden för en sådan placering är att Skol- verket har bedömt att kurserna ligger inom programmets specifika karaktär.<SPAN class="ft128">4 </SPAN>Därtill kan behörighetsgivande kurser väljas inom det individuella valet.</P>
<P class="p435 ft11">I de fall en kurs ingår i den programgemensamma delen av ett program är den obligatorisk för alla elever på programmet. Att kurserna ingår i programfördjupningsdelen innebär att det är möjligt för huvudmännen att erbjuda eleverna dessa kurser. Det finns dock ingen garanti för eleven att kurserna erbjuds.</P>
<P class="p621 ft10">Barn- och fritidsprogrammet samt vård- och omsorgspro- grammet är de enda yrkesprogram där någon kurs som ger särskild</P>
<P class="p1009 ft36"><SPAN class="ft69">4 </SPAN>Skolverket: De direktiv och ställningstaganden som legat bakom och styrt Skolverkets arbete med programstrukturer och examensmål, bilaga 3 till <SPAN class="ft112">Redovisning av uppdrag avseende examensmål och ämnesplaner för gymnasieskolan m.m. 2010</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">445</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_446">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Särskild högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft10">behörighet ingår i den programgemensamma delen, dvs. är obliga- toriska för alla elever på dessa program. Detta gäller samhälls- kunskap 1a2 (50 poäng) och naturkunskap 1a2 (50 poäng) på barn- och fritidsprogrammet samt samhällskunskap 1a2 (50 poäng) och kurser som motsvarar ämnet naturkunskap på vård- och omsorgs- programmet. På dessa båda program finns därtill andra behörig- hetsgivande kurser inom programfördjupningsdelen.</P>
<P class="p87 ft11">Vad gäller övriga yrkesprogram återfinns olika behörighets- givande kurser i samhällskunskap, naturkunskap och matematik inom programfördjupningen. Hur många kurser som ingår och vilka kurser det gäller varierar dock mellan programmen. Samhälls- kunskap finns enbart med i hantverksprogrammets program- fördjupningsdel medan naturkunskap eller motsvarande samt andra naturvetenskapliga ämnen finns med i programfördjupningen på sex yrkesprogram. På tio av yrkesprogrammen (alla utom hotell- och turismprogrammet samt restaurang- och livsmedelsprogram- met) ingår någon eller några kurser i matematik i programfördjup- ningsdelen.</P>
<P class="p559 ft11">För behörighetsgivande kurser som inte finns med i någon av nämnda delar av programstrukturen behöver eleverna använda det individuella valet.</P>
<P class="p87 ft11">Det råder således stor variation mellan olika yrkesprogram vad gäller vilka kurser som ingår och i vilken del av strukturen de är placerade. Ytterligare information finns i bilaga 6.</P>
<P class="p1010 ft27"><SPAN class="ft16">16.1.3</SPAN><SPAN class="ft190">Omfattningen av de särskilda behörighetskraven ofta relativt begränsad</SPAN></P>
<P class="p850 ft11">Omfattningen av de kurser som krävs för särskild behörighet till högskoleutbildningar som är vanliga efter yrkesprogram ligger i flera fall på mellan 200 och 300 poäng, och i vissa fall på 400 poäng.</P>
<P class="p88 ft12">För exempelvis grundskollärarutbildning omfattar kraven på särskild behörighet kurser som uppgår till sammanlagt 300 poäng. Av dessa kurser ingår kurser om 100 poäng obligatoriskt i alla yrkesprogram. (Det gäller de kurser i samhällskunskap och natur- kunskap som nämndes tidigare och som ingår obligatoriskt som gymnasiegemensamma ämnen med 50 poäng vardera). På två pro- gram (barn- och fritidsprogrammet samt vård- och omsorgs-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">446</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_447">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD class="tr16 td254"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td155"><P class="p21 ft181">Särskild högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">programmet) ingår därtill ytterligare kurser om 100 poäng obliga- toriskt i den programgemensamma delen. Därmed uppgår omfattningen av de kurser som krävs för särkskild behörighet till grundskollärarutbildning, utöver de kurser som ingår obligatoriskt, till 200 poäng för tio av yrkesprogrammen och 100 poäng för två av programmen. Detta är en relativt begränsad omfattning. Ytterligare information finns i bilaga 6.</P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">16.2</SPAN><SPAN class="ft188">Erfarenheter och synpunkter</SPAN></P>
<P class="p80 ft13">Som nämnts ligger barn- och fritidsprogrammet samt vård- och omsorgsprogrammet i en nivå för sig när det gäller övergång till högskolan. Enligt Skolverket finns vanligtvis inga hinder för elever på dessa båda program som vill uppnå särskild behörighet till exempelvis lärar- eller sjuksköterskeutbildning att göra det. Alla behörighetsgivande kurser ingår visserligen inte som fasta delar i de olika studievägarna på dessa program, men det finns relativt gott om utrymme inom programfördjupningsdelen för eleverna att själva välja sådana kurser, och enligt Skolverkets erfarenheter erbju- der huvudmännen de kurser som behövs. Det är dock värt att notera att kursen engelska 6, som behövs för grundläggande högskolebehörighet, inte ingår i på någon annan plats i barn- och fritidsprogrammet än i det individuella valet. På vård- och omsorgs- programmet ingår denna kurs i programfördjupningsdelen.</P>
<P class="p862 ft12">Av övriga yrkesprogram har naturbruksprogrammet, handels- och administrationsprogrammet och hantverksprogrammet relativt höga övergångsfrekvenser till högskolan. Vad gäller naturbruks- programmet finns i dag vanligtvis möjlighet att läsa de kurser som ger särskild behörighet till treåriga högskoleutbildningar inom naturbruksområdet. Vissa företrädare för branscher och högskole- utbildningar önskar dock att programmet även ska ges ökade möj- ligheter att erbjuda kurser som krävs för särkskild behörighet till längre högskoleutbildningar med relativt höga krav för behörighet, t.ex. veterinärutbildning. Skolverket och det nationella program- rådet menar dock att detta utrymmesmässigt skulle gå ut över programmets yrkeskaraktär.</P>
<P class="p81 ft11">För vissa program, där det är mycket ovanligt för elever att gå vidare till högskolestudier, är frågan om särskild behörighet till</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">447</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_448">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Särskild högskolebehörighet på yrkesprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">högskolan inte särskilt aktuell. Vissa branscher och nationella programråd är tveksamma till värdet av att grundläggande hög- skolebehörighet ingår i programmets ordinarie omfattning och mot bakgrund av detta upplevs inte heller särskild behörighet som en prioriterad fråga.</P>
<P class="p608 ft44"><SPAN class="ft44">16.3</SPAN><SPAN class="ft188">Sammanfattande iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p106 ft11">Övergångsfrekvensen till högskolan skiljer sig kraftigt åt mellan olika yrkesprogram. Barn- och fritidsprogrammet samt vård- och omsorgsprogrammet har den högsta övergångsfrekvensen.</P>
<P class="p98 ft10">Vilka högskoleutbildningar eleverna går till varierar mellan de olika yrkesprogrammen, men någon form av lärarutbildning är, för de flesta yrkesprogrammen, ett vanligt val inom den elevgrupp som fortsätter till högskolan. Andra högskoleutbildningar som är relativt vanliga är sjuksköterskeutbildning, högskoleingenjörsutbildning samt lant- och skogsbruksutbildning. De nämnda högskoleutbild- ningarna är sådana som leder till en yrkesexamen i högskolan. Bland de elever från yrkesprogrammen som vill studera på hög- skolan är det också vanligt att söka till fristående kurser och till utbildningar som leder till en generell kandidatexamen. För fristå- ende kurser och utbildningar som leder till kandidatexamen finns inga nationellt enhetliga krav på särskild behörighet.</P>
<P class="p157 ft10">Den särskilda behörigheten för de utbildningar som leder till en yrkesexamen i högskolan som är relativt vanliga efter yrkesprogram i gymnasieskolan utgörs ofta av kurser i samhällskunskap, natur- kunskap eller motsvarande, matematik samt i vissa fall kurser i andra naturvetenskapliga ämnen. Omfattningen av de kurser som krävs för särskild behörighet ligger i de flesta av dessa fall på 200– 300 poäng, i vissa fall på 400 poäng.</P>
<P class="p97 ft11">Som nämnts ovan råder en stor variation mellan olika yrkes- program vad gäller vilka kurser som ingår och på vilken plats i strukturen de är placerade. Detta innebär att det kan vara svårt för en elev eller vårdnadshavare att bilda sig en uppfattning om hur möjligheterna ser ut att uppnå särskild behörighet inom olika yrkesprogram.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">448</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_449">
<P class="p1011 ft131"><SPAN class="ft9">17</SPAN><SPAN class="ft204">Utbudet av nationella program och inriktningar – situation och synpunkter</SPAN></P>
<P class="p884 ft11">En del av utredningens uppdrag är att analysera om det finns anledning att göra justeringar av det nationella utbudet av program och inriktningar och i så fall föreslå sådana justeringar. Utbudet bör enligt direktiven fortsätta att utvecklas. Det handlar därför om analysera om det med utgångspunkt i efterfrågan på arbets- marknaden, elevernas val och huvudmannens förutsättningar att enskilt eller i samverkan erbjuda ett allsidigt utbud av utbildningar finns anledning att göra justeringar av det nationella utbudet av program och inriktningar i gymnasieskolan</P>
<P class="p12 ft11">En specifik punkt inom detta område som nämns i direktiven är att ta ställning till om gymnasieskolans utbildning av anläggnings- maskinförare ska innefatta möjligheter för huvudmannen att erbjuda eleverna kunskaper motsvarande körkortbehörighet C inom ramen för utbildningen.</P>
<P class="p340 ft11">Dessutom ska utredningen enligt tilläggsdirektiv analysera Yrkesprogramsutredningens förslag om gymnasieskolans teknik- program i förhållande till sitt uppdrag. I tilläggsdirektivens uppdrag ingår vidare att, om utredaren finner det lämpligt, föreslå hur en yrkesinriktning kan införas inom teknikprogrammet och rymmas inom 2 500 gymnasiepoäng.</P>
<P class="p82 ft12">I detta kapitel redogörs för situationen på de arton nationella programmen, utifrån bl.a. elevstatistik samt utifrån synpunkter och önskemål om förändringar som har framförts av olika intressenter.</P>
<P class="p1012 ft23">449</P>
</DIV>
<DIV id="page_450">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377450x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1013 ft50"><SPAN class="ft44">17.1</SPAN><SPAN class="ft186">Programmens karaktär samt synpunkter från intressenter inom skola och arbetsliv – övergripande beskrivning</SPAN></P>
<P class="p850 ft11">Inledningsvis ges övergripande beskrivningar av de olika nationella programmens karaktär samt av de diskussioner som förts av olika intressenter sedan Gy11 om möjliga justeringar i utbudet av nationella program och inriktningar. Därefter, i avsnitt 17.2 och 17.3, beskrivs programmen var för sig.</P>
<P class="p1014 ft16"><SPAN class="ft16">17.1.1</SPAN><SPAN class="ft187">Yrkesprogrammen är olika sinsemellan, sett till karaktär och elevgrupp</SPAN></P>
<P class="p170 ft11">De tolv yrkesprogrammen är olika sinsemellan sett till bl.a. elev- sammansättning, yrkesanknytning, branschengagemang, högskole- koppling och efterföljande etableringsmönster.<SPAN class="ft128">1</SPAN></P>
<P class="p87 ft11">Inom vissa branscher och yrken kräver eller efterfrågar arbets- givarna specialistkunskap, medan man inom andra branscher och yrken rekryterar bredare och inte kräver specifika utbildnings- bakgrunder. Det förra gäller exempelvis för många arbeten efter fordons- och transportprogrammet och det senare för många arbeten efter hotell- och turismprogrammet.</P>
<P class="p88 ft10">Fem av yrkesprogrammen är starkt mansdominerade och har generellt sett en relativt stark yrkeskoppling. Dessa är bygg- och anläggningsprogrammet, el- och energiprogrammet, VVS- och fastig- hetsprogrammet, fordons- och transportprogrammet samt industri- tekniska programmet. Avnämarbranscherna är ofta starkt engagerade i utbildningarna och angelägna om dem för sin kompetens- försörjning. I många fall är en relativt stor andel av eleverna i arbete efter utbildningen och bland dem som förvärvsarbetar har en stor andel heltidsarbeten. De flesta av dessa program har vidare en jämförelsevis svag koppling till högskolan, sett till andelen elever som uppnår grundläggande högskolebehörighet och andelen som fortsätter till högskolan. Industritekniska programmet uppvisar</P>
<P class="p761 ft100"><SPAN class="ft99">1 </SPAN>Källor för uppgifterna i detta avsnitt: Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016; Skolverket: Vad ungdomar gör efter gymnasieskolan – en registerstudie. 2014; Skolverket: Arbetslivet efter skolan. Arbetsledares bedömning av unga medarbetares kompetens och inom vilka branscher unga arbetar. 2016; Statistiska centralbyrån: Yrkesutbildningen i backspegeln – arbete och studier ett år efter gymnasieskolan. 2015; SOU 2015:97 Välja yrke.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">450</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_451">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377451x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">dock en annan bild med en relativt stor andel elever som uppnår grundläggande högskolebehörighet och som fortsätter till högskolestudier.</P>
<P class="p102 ft12">Barn- och fritidsprogrammet samt vård- och omsorgsprogram- met är två kvinnodominerade program som i hög grad är riktade mot offentliga omsorgsyrken och som har en relativt stark hög- skolekoppling. Överensstämmelsen mellan jobb och utbildning tycks vara hög, enligt en enkät till ett urval bland dem som gått ut dessa program inom Gy11 och sedan börjat arbeta. Dock kan det vara svårt att få anställning, särskilt tillsvidareanställning.</P>
<P class="p102 ft12">Handels- och administrationsprogrammet samt hotell- och turismprogrammet har en ganska jämn könsfördelning med en viss övervikt av kvinnor. Restaurang- och livsmedelsprogrammet har en större kvinnlig majoritet. Målyrkena för dessa tre program ligger till stor del inom servicenäringen. Vissa av utbildningarna har en relativt hög grad av utbytbarhet, dvs. arbetsgivarna rekryterar bland personer med många olika utbildningsbakgrunder. Hantverks- programmet och naturbruksprogrammet är båda kvinnodominera- de och riktar sig mot en rad yrken av olika karaktär. De olika inrikt- ningarna inom dessa två program skiljer sig åt vad gäller könsfördel- ning och i flera andra avseenden. Vissa inriktningar har en mycket tydlig koppling till specifika målyrken. För samtliga fem senast nämnda program<SPAN class="ft129">2 </SPAN>gäller att en ganska stor andel har ett arbete efter sin utbildning men oftare på deltid än exempelvis dem som gått på något av de ovan nämnda mansdominerade programmen. Vidare upplever avgångna elever från flera av dessa fem senast nämnda program som har börjat arbeta, en relativt låg överensstämmelse mellan jobb och utbildning.<SPAN class="ft129">3 </SPAN>När det gäller högskolekoppling tycks alla dessa fem program ligga någonstans kring genomsnittet för yrkesprogram.</P>
<P class="p1015 ft70"><SPAN class="ft88">2</SPAN><SPAN class="ft126">Handels- och administrationsprogrammet, hotell- och turismprogrammet, restaurang- och livsmedelsprogrammet, hantverksprogrammet och naturbruksprogrammet.</SPAN></P>
<P class="p873 ft36"><SPAN class="ft88">3</SPAN><SPAN class="ft90">Statistiska centralbyrån: Yrkesutbildningen i backspegeln – arbete och studier ett år efter gymnasieskolan. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">451</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_452">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1016 ft16"><SPAN class="ft16">17.1.2</SPAN><SPAN class="ft187">Även de högskoleförberedande programmen har till viss del olika karaktär och elevgrupper</SPAN></P>
<P class="p170 ft11">Genom att ge en bred högskoleförberedelse präglas de hög- skoleförberedande programmen till viss mån av utbytbarhet i för- hållande till specifika högskoleutbildningar, under förutsättning att eleven har haft möjlighet att läsa de kurser som krävs för en eventuell särskild behörighet. De grupper av program som kan skönjas bland yrkesprogrammen har därför ingen direkt mot- svarighet bland de högskoleförberedande programmen.</P>
<P class="p88 ft10">Det kan dock noteras att ekonomiprogrammet och teknik- programmet, som båda har ökat i popularitet efter reformen, ofta ses som i någon mån förberedande för både studier och arbete. Elever upplever att de, samtidigt som de väljer ett program som ger högskoleförberedelse och vissa särskilda behörigheter, tydligt ser ett möjligt yrkesliv framför sig. På så sätt skiljer sig dessa två program något till sin karaktär från övriga högskoleförberedande program.</P>
<P class="p1017 ft27"><SPAN class="ft16">17.1.3</SPAN><SPAN class="ft190">Många idéer om möjliga justeringar i utbudet har diskuterats av olika intressenter sedan reformen</SPAN></P>
<P class="p672 ft11">Under den tid som gått sedan Gy11 infördes har många diskus- sioner förts inom arbetsliv och gymnasieskola om eventuella för- ändringar i det nationella utbudet av program och inriktningar.</P>
<P class="p150 ft11">Detta har till stor del gällt de 12 yrkesprogrammen och deras 42 inriktningar. De nationella programråden för gymnasial yrkes- utbildning, som var engagerade och delaktiga i utformningen av program och inriktningar vid reformen, och andra intressenter inom olika branscher har fortsatt att diskutera behov av justeringar. Som nämnts i kapitel 14 <SPAN class="ft14">Nationella program – utveckling över tid </SPAN>innebär den relativt stora finfördelningen av olika yrkesprogram och inriktningar inom dem, i kombination med att relativt få elever går på yrkesprogrammen, att elevantalet på vissa studievägar blir litet. För flera av yrkesprogrammen har diskussionerna om möjliga förändringar till stor del handlat om hur utbildningarna kan bli mer attraktiva för ungdomar.</P>
<P class="p150 ft13">Även vissa frågor kring de 6 högskoleförberedande programmen med sina 18 inriktningar har diskuterats bland intressenter inom gymnasieskola, högskola och arbetsliv. Exempelvis har det funnits</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">452</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_453">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377453x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p486 ft11">en diskussion om huruvida det humanistiska programmet, som är det minsta nationella programmet, bör fortsätta att vara ett eget program eller om det bör förändras till en inriktning inom ett annat program. I fråga om teknikprogrammet har, som tidigare nämnts, förekommit en diskussion om ett önskemål om att inrätta en studie- väg av ökad omfattning som kombinerar högskoleförberedelse med yrkesförberedelse.</P>
<P class="p1018 ft16">Vissa frågor om möjliga justeringar anses ännu för tidiga att avgöras</P>
<P class="p615 ft11">Vissa frågor om ändringar kan fortfarande vara för tidiga att ta ställning till i relation till reformens genomförande. Detta har på- pekats i utredningens samråd med Skolverket samt med företrädare för skolor och avnämare. Mer tid kan behöva gå för att programmen och inriktningarna ska etablera sig, och för att se hur elevström- marna utvecklas framöver när elevkullarna återigen ökar, innan det finns en säker grund för beslut. Därtill innebär den stora gruppen nyanlända ungdomar ett stort elevtillskott till gymnasieskolan – och det kan finnas goda skäl att invänta och se hur detta påverkar fördelningen av elever på olika program och inriktningar, innan förändringar övervägs.</P>
<P class="p115 ft11">Vad gäller vissa diskuterade justeringar finns det dock tydliga önskemål om förändringar och skälen för att avvakta och låta ytterligare tid förflyta anses inte lika starka.</P>
<P class="p1019 ft50"><SPAN class="ft44">17.2</SPAN><SPAN class="ft186">Yrkesprogram – beskrivning av de enskilda programmen samt synpunkter från intressenter inom skola och arbetsliv</SPAN></P>
<P class="p127 ft49">I detta avsnitt ges kortfattade beskrivningar av vart och ett av de tolv yrkesprogrammen och deras inriktningar. Här beskrivs kort- fattat deras storlek, elevgruppens sammansättning samt yrkes- och högskolekoppling m.m.<SPAN class="ft162">4 </SPAN>Därtill redovisas önskemål och förslag</P>
<P class="p9 ft74"><SPAN class="ft69">4 </SPAN>Källa för antalsuppgifterna: Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</P>
<P class="p473 ft100">Källor för uppgifter om etablering: Skolverket: Vad ungdomar gör efter gymnasieskolan – en registerstudie. 2014; Skolverket: Arbetslivet efter skolan. Arbetsledares bedömning av unga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">453</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_454">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377454x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">som framförts av olika aktörer inom skola och arbetsliv kring yrkesprogrammen och deras inriktningar.</P>
<P class="p284 ft11">Utredningens bedömningar och förslag avseende justeringar i utbudet av yrkesprogram och deras nationella inriktningar åter- finns i kapitel 25 <SPAN class="ft14">Förslag</SPAN>.</P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">17.2.1</SPAN><SPAN class="ft187">Barn- och fritidsprogrammet</SPAN></P>
<P class="p414 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p177 ft11">Antalet elever i år 1 på barn- och fritidsprogrammet har minskat från drygt 3 700 till ca 2 800 mellan läsåren 2011/12 och 2015/16. Deras andel av alla elever på yrkesprogram har under samma period varierat mellan 8,3 och 9,0 procent.</P>
<P class="p200 ft11">Majoriteten av eleverna går på inriktningen pedagogiskt arbete. Inriktningen fritid och hälsa står för en tredjedel av eleverna. Den minsta inriktningen är socialt arbete.</P>
<P class="p1020 ft11">Programmet som helhet utgörs till 61 procent av kvinnor. Köns- uppdelningen skiljer sig dock betydligt mellan de olika inrikt- ningarna. Männen på programmet är till stor del koncentrerade till inriktningen fritid och hälsa, där de är i majoritet.</P>
<P class="p98 ft13">Programmet har en relativt stark koppling till högskolestudier. Det är vanligare än för yrkesprogrammen i genomsnitt att elever på barn- och fritidsprogrammet har grundläggande högskolebehörig-</P>
<P class="p1021 ft36">medarbetares kompetens och inom vilka branscher unga arbetar. 2016; Statistiska central- byrån: Yrkesprogrammen i backspegeln. 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">454</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_455">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p486 ft11">het efter sin gymnasieutbildning, och att de går vidare till högskole- studier. Bland de ungdomar som fick slutbetyg med grundläggande högskolebehörighet från programmet 2010/11 (dvs. inom gymnasie- skolan före Gy11) hade 22 procent en etablerad ställning på arbets- marknaden och 23 procent hade övergått till högskolestudier ett år senare.</P>
<P class="p90 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p696 ft48">Socialt arbete hamnar ibland i skymundan bakom pedagogiskt arbete</P>
<P class="p420 ft11">Det är relativt vanligt att skolor erbjuder inriktningen pedagogiskt arbete, men inte inriktningen socialt arbete. Detta hänger bl.a. samman med att tillgången till lärare är större inom pedagogiskt arbete och med att fler elever väljer denna inriktning. Enligt Skolverkets referensskolor upptäcker dock relativt många elever en bit in i utbildningen att socialt arbete intresserar dem. Arbets- livsföreträdare är bekymrade över att inriktningen socialt arbete i många fall hamnar i skymundan, eftersom utbildade från yrkes- utgångarna personlig assistent samt stöd och service inom funktions- hindersområdet är viktiga för arbetsmarknadens kompetensförsörj- ning.</P>
<P class="p90 ft48">Inriktningen socialt arbete är brokig</P>
<P class="p80 ft10">I inriktningen socialt arbete finns tre nationellt föreslagna yrkes- utgångar: personlig assistent, stöd och service inom funktions- hindersområdet samt väktare. Vid utredningens dialog med det nationella programrådet och andra intressenter har det påpekats att de två förstnämnda yrkesutgångarna har mycket gemensamt sins- emellan och att dessa därtill har mer gemensamt med inriktningen pedagogiskt arbete (där yrkesutgången heter barnskötare, elev- assistent) än med yrkesutgången väktare. Väktaryrket har en helt annan karaktär än arbete som personlig assistent eller inom funktionshindersområdet, och det uppfattas som märkligt att just dessa tre yrkesutgångar utgör en gemensam inriktning. Å andra sidan passar flera kurser inom socialt arbete bra för väktares</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">455</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_456">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">kompetens. Även kurser inom pedagogiskt arbete anses passa bra för elever som läser mot yrkesutgången väktare.</P>
<P class="p284 ft11">Det nationella programrådet har diskuterat möjligheten att slå ihop inriktningen pedagogiskt arbete med de två förstnämnda yrkesutgångarna inom inriktningen socialt arbete, och att samtidigt renodla väktarutbildningen. En nackdel som framförts när det gäller att slå ihop pedagogiskt arbete med utbildning inom funktions- hindersområdet och mot personlig assistsent är dock att det finns en risk att det blir ett allt för stort fokus på gruppen barn. Inom pedagogiskt arbete finns ett naturligt fokus på barn, men när det gäller arbete med funktionsnedsatta brukare eller arbete som per- sonlig assistent är det viktigt att utbildningen avser även vuxna brukare.</P>
<P class="p97 ft11">När det gäller tanken att renodla väktarutbildningen skulle detta kunna vara positivt för denna utbildning på så sätt att den blir mer synlig för eleverna. En nackdel är dock samtidigt att utbildningen har så få elever att det inte vore rimligt att den skulle utgöra en egen inriktning. Att göra väktare till en egen inriktning skulle inne- bära en risk att huvudmän upphör att erbjuda den, eftersom elevantalet vanligtvis är för litet för att bilda egna undervisnings- grupper. Ett annat skäl som framförts mot att renodla väktar- utbildningen till en egen inriktning är att den <NOBR>18-årsgräns</NOBR> som finns för arbetsplatsförlagt lärande (APL) inom väktarområdet gör det lämpligt att specifika väktarkurser finns enbart inom program- fördjupningsdelen, inte i inriktningsdelen.</P>
<P class="p200 ft11">Om socialt arbete och pedagogiskt arbete slogs samman i en inriktning skulle det dock, enligt flera intressenter, uppfattas som mer rimligt än i dag att yrkesutgången väktare ingår i denna inriktning.</P>
<P class="p95 ft48">Önskemål om att ändra programmets namn</P>
<P class="p120 ft10">Namnet på programmet har diskuterats mycket. I utredningen som låg till grund för Gy11 föreslogs namnet programmet för ledarskap och friskvård. Mot bakgrund bl.a. av att begreppet ledarskap ansågs vara missvisande föreslog dock Skolverket att det tidigare namnet barn- och fritidsprogrammet skulle behållas. Det missnöje som finns med namnet handlar om att det inte tillräckligt visar att socialt arbete</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">456</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_457">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377457x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft10">till stor del avser vuxna. Det handlar också om att begreppet hälsa anses passa bättre än begreppet fritid därför att hälsa och ett hälso- främjande perspektiv ingår i programmets alla inriktningar. Ett förslag på namn som förts fram inom det nationella programrådet och som fått stöd av Skolverkets referensskolor och vissa andra intressenter är hälsa- och pedagogikprogrammet. Att första delen i namnet är ”hälsa” och inte ”hälso” anses av förespråkarna öppna för en vid tolkning av begreppet hälsa, medan ”hälso” skulle kunna innebära att relationen mellan detta program och vård- och omsorgs- programmet uppfattades på ett missvisande sätt.</P>
<P class="p12 ft11">Ett alternativ som diskuterats är namnet pedagogik och socialt arbete. Argument som framförts för detta namn är att begreppet socialt arbete framgår och att båda begreppen är välkända. Argument som framförts mot detta namn är att inriktningen fritid och hälsa inte blir synlig.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">17.2.2</SPAN><SPAN class="ft187">Bygg- och anläggningsprogrammet</SPAN></P>
<P class="p696 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p721 ft11">Bygg- och anläggningsprogrammet är det näst största av yrkes- programmen, men andelen elever som sökt sig dit har varit minsk- ande sedan gymnasiereformen. Antalet elever i år 1 har minskat från ca 5 900 till ca 3 900 mellan läsåren 2011/12 och 2015/16. Mätt som andel av alla yrkesprogram har programmets elever minskat från 14,2 till 12,4 procent under perioden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">457</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_458">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">På bygg- och anläggningsprogrammet utgörs elevgruppen till allra största delen av män; läsåret 2015/16 var 92 procent av eleverna män.</P>
<P class="p97 ft11">Bygg- och anläggningsprogrammet har en relativt tydlig kopp- ling till arbetslivet medan andelen som går till högskolestudier är liten. Bland de ungdomar som fick slutbetyg med grundläggande högskolebehörighet från byggprogrammet läsåret 2010/11 (dvs. i gymnasieskolan före Gy11) hade 52 procent en etablerad ställning på arbetsmarknaden och 3 procent hade övergått till högskole- studier ett år senare.</P>
<P class="p95 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p1022 ft48">Diskussioner pågår om att införa vissa sälj- och servicekurser i programfördjupningen</P>
<P class="p94 ft11">Enligt utredningens samråd med det nationella programrådet finns inga förslag som rör förändringar på inriktnings- eller programnivå. Däremot ser arbetslivsföreträdare ett behov av att inkludera vissa sälj- och servicekurser i programfördjupningen för inriktningarna husbyggnad och måleri samt av att placera dessa kurser i vissa programfördjupningspaket (yrkesutgångar). Motivet är att arbete i exempelvis bygghandel inte är ovanligt för unga som gått bygg- och anläggningsprogrammet.</P>
<P class="p95 ft16">Frågan om <NOBR>C-körkort</NOBR> inom inriktningen anläggningsfordon</P>
<P class="p164 ft11">Enligt direktiven ska utredningen ta ställning till om gymnasie- skolans utbildning av anläggningsmaskinförare ska innefatta möj- ligheter för huvudmannen att erbjuda eleverna kunskaper mot- svarande körkortsbehörighet C inom ramen för utbildningen.</P>
<P class="p95 ft48">Bakgrund</P>
<P class="p483 ft12">Det har sedan många år funnits delade meningar om i vilket av två program utbildningen för yrket anläggningsmaskinförare passar bäst in. Frågan handlar bl.a. om var utbildningen till lastbilsförare respektive maskinförare passar bäst. Under <NOBR>1990-talet</NOBR> låg anlägg-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">458</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_459">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377459x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft12">ningsmaskinförarutbildning inom det dåvarande fordonsprogram- met. År 2000 fördes inriktningen anläggning till det dåvarande byggprogrammet. Syftet var att tydliggöra anläggning som ett eget kompetensområde. Flytten av inriktningen medförde att kurserna inom området mobila maskiner, det vill säga kurser som ingår i utbildningen till yrket anläggningsmaskinförare, flyttades över till Byggprogrammet. Emellertid fortsatte flera kommuner att erbjuda denna utbildning inom fordonsprogrammet även efter år 2000.</P>
<P class="p102 ft13">På det dåvarande fordonsprogrammet, inom inriktningen transport, kunde elever få kunskaper för traktorkort, körkort B (personbil) och körkort C (lastbil) samt för yrkesförarkompetens för godstransporter. För att få arbeta som yrkesförare krävs yrkes- förarkompetensbevis. <SPAN class="ft125">5 </SPAN>På det dåvarande fordonsprogrammet fanns således både utbildning till lastbilsförare och till maskinförare. I kursplanerna låg större tonvikt på lastbilsförarkunskaper än på maskinförarkunskaper, men det var möjligt för elever som så önskade att i sin utbildning få rum för kunskaper för båda kompetenserna. Detta gjordes genom att man i praktiken använde sig av elevens individuella val eller av att eleven fick läsa utökat program för kurser inom ämnet anläggningsmaskinteknik, vilka behövs för att bli maskinförare. Det fanns också skolor som hade specialutformat program för att rymma utbildning som gav eleven kunskaper mot både lastbilsförare och maskinförare. Den maskinförarutbildning eleverna fick på fordonsprogrammet var dock relativt begränsad.</P>
<P class="p1023 ft10">Byggbranschen förespråkade inrättandet av en anläggningsförar- inriktning inom bygg- och anläggningsprogrammet, med större fokus på anläggningskunskaper än vad motsvarande utbildning på fordonsprogrammet dittills hade innehållit. Att få med både an- läggningskunskaper och kunskaper om att köra olika fordon sågs av byggbranschen som viktigt mot bakgrund av att kunskaps- och arbetsområdena många gånger ligger nära varandra och behöver vara delvis överlappande. Man menade att de personer med olika kompetens som arbetar med olika delar av ett byggprojekt, inklusive de som utför anläggningsarbetet, behöver ha en gemensam kun- skapsbas om helheten. Därför såg man stora fördelar med att</P>
<P class="p1024 ft135"><SPAN class="ft134">5 </SPAN>Enligt lag (2007:1157) om yrkesförarkompetens ska alla yrkesförare ha den kompetens (förutom körkort) som är nödvändig för yrket. Lagen innebär bl.a. krav på grundläggande utbildning, som efter godkänt prov leder till ett yrkeskompetensbevis. Utbildningens inne- håll beskrivs i bilagan till förordning (2007:1470) om yrkesförarkompetens.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">459</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_460">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377460x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">placera den aktuella inriktningen inom bygg- och anläggnings- programmet, och att den fick större inslag av kunskaper om anläggning än som varit fallet tidigare.</P>
<P class="p97 ft11">Utredningen som låg till grund för Gy11 föreslog, i linje med byggbranschens önskemål, att utbildningen skulle ligga i det nya bygg- och anläggningsprogrammet, vilket också regeringen senare beslutade om. Motivet för placeringen var att maskinförarutbild- ningen därigenom skulle kopplas till det inriktningsområde där eleverna rent praktiskt skulle arbeta, och där det därmed borde finnas gemensamma kunskapsområden. Utredaren påpekade sam- tidigt att det inte fanns några hinder för att denna inriktning skulle kunna anordnas i samverkan med fordons- och transport- programmet.<SPAN class="ft128">6</SPAN></P>
<P class="p98 ft13">Inriktningen flyttades och omformades därmed vid reformen till en inriktning, innehållande en nationellt föreslagen yrkesutgång, inom bygg- och anläggningsprogrammet. Inriktningen heter anläggnings- fordon och yrkesutgången heter anläggningsmaskinförare.</P>
<P class="p1025 ft48">Den nya inriktningen på bygg- och anläggningsprogrammet</P>
<P class="p483 ft12">Utbildningen till anläggningsförare bedömdes behöva ha ett relativt omfattande inriktningsspecifikt innehåll, och det var inte uppenbart hur alla önskade delar i den inriktning som utredningen hade föreslagit skulle rymmas inom 2 500 poäng. Skolverket över- vägde under reformarbetet tre olika alternativ: 1) att inrymma utbildningen inom inriktningen mark och anläggning, 2) att betrakta den önskade utbildningen som så omfattande att den inte skulle rymmas inom föreslagen programstruktur (skolor skulle då i stället kunna ansöka om att ha den som särskild variant eller som riksrekryterande utbildning) respektive 3) att skapa en särskild inriktning för yrkesutgången anläggningsmaskinförare. Det tredje alternativet valdes. Med anledning av det omfattande innehåll som behövde ges plats i utbildningen gavs denna studieväg en mer om- fattande fast del i programstrukturen än flertalet av programmets övriga inriktningar.</P>
<P class="p1026 ft36"><SPAN class="ft69">6 </SPAN>SOU 2008:27. Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">460</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_461">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377461x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p527 ft12">Frågan om i vilken grad kunskaper som behövs för olika slags körkort skulle ingå i den förändrade och flyttade utbildningsvägen hade inte diskuterats i utredningen eller i propositionen som låg till grund gör Gy11.<SPAN class="ft129">7 </SPAN>Under Skolverkets arbete med att utforma examensmål och ämnesplaner framhöll branscherna att det var viktigt att den nya utbildningsvägen mot yrket anläggningsmaskin- förare inom bygg- och anläggningsprogrammet innehöll körkorts- utbildning för körkortsbehörigheterna B och C. Branschorganisat- ionen Maskinentreprenörerna framhöll att detta yrke skiljer sig från övriga yrken som bygg- och anläggningsprogrammet utbildar mot och att man för denna inriktning därför behövde prioritera körkortskunskaper högre än en gemensam kunskapsgrund med övriga inriktningar på programmet. Också Byggnadsindustrins Yrkesnämnd ansåg att körkortsutbildning var nödvändigt för anlägg- ningsmaskinförare. Byggnadsindustrins Yrkesnämnd framhöll också att de i samråd med Transportfackens Yrkes- och Arbetsmiljö- nämnd kommit fram till att kraven på körkortsutbildning var rim- liga ur ett branschperspektiv och att de ”inte inkräktar på yrkes- förarutbildningen så länge anläggningsmaskinförarna inte får yrkes- kompetensbevis i sin yrkesutbildning”.<SPAN class="ft129">8</SPAN></P>
<P class="p115 ft11">Den nya inriktning som skapades på bygg- och anläggnings- programmet fick, som avsett, mer anläggningsinnehåll än den tidigare inriktningen på fordons- och transportprogrammet, men samtidigt fick en begränsad förarutbildning plats, nämligen för traktorkort.<SPAN class="ft128">9 </SPAN>Kunskaper för B- eller <NOBR>C-körkort</NOBR> ingick däremot inte. När inriktningen tidigare låg på fordonsprogrammet hade det i stället varit kurser inom kunskapsområdet transporter som utgjorde en större andel. Dessa kurser gav kunskaper som behövs för flera olika slags körkort.</P>
<P class="p12 ft11">I Skolverkets publikation <SPAN class="ft14">Gymnasieskola 2011 </SPAN>beskrevs den nyskapade studievägen på bygg- och anläggningsprogrammet så här:</P>
<P class="p796 ft74"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft89">SOU 2008:27. Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola; Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
<P class="p472 ft70"><SPAN class="ft88">8</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Redovisning av uppdrag avseende examensmål och ämnesplaner för gymnasie- skolan m.m. (U2009/2114G, U2009/5688/G). Dnr: 2009:520. </SPAN><NOBR>2010-02-15.</NOBR></P>
<P class="p501 ft74"><SPAN class="ft88">9</SPAN><SPAN class="ft89">Flytten av inriktningen till bygg- och anläggningsprogrammet innebar samtidigt att kun- skaper för traktorkort upphörde att ingå i fordons- och transportprogrammet. Utbildning för traktorkort sker i dag på bygg- och anläggningsprogrammet (inriktning anläggnings- fordon) och naturbruksprogrammet (alla inriktningar).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">461</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_462">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377462x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1027 ft18">Inriktningen anläggningsfordon</P>
<P class="p1028 ft20">Inriktningen ger färdigheter i att manövrera och framföra mobila arbetsmaskiner i anläggningsarbete utifrån krav på funktion och säker- het. Den omfattar 900 poäng för att eleverna ska ges möjlighet att utveckla kunskaper i trafiksäkerhet, fordonsunderhåll och användning av navigationsutrustning samt grundläggande anläggningskunskaper, till exempel schaktning, täktverksamhet, isolering och dränering.<SPAN class="ft226">10</SPAN></P>
<P class="p119 ft48">Önskemål uppstod om ökat fokus även på kunskaper för <NOBR>B-körkort</NOBR></P>
<P class="p120 ft11">I den nya utbildningen ingick, som tidigare nämnts, inte kunskaper som behövs för körkort B. Att få plats med detta förespråkades dock av företrädare för byggbranschen. I linje med dessa önskemål gav regeringen 2013 Skolverket i uppdrag att revidera ämnes- planerna inom inriktningen anläggningsfordon på bygg- och anlägg- ningsprogrammet. Syftet var att möjliggöra för huvudmän att erbjuda eleverna på denna inriktning utbildning för körkorts- behörighet B inom sin gymnasieutbildning.</P>
<P class="p200 ft11">Den reviderade föreskriften om ämnesplan som Skolverket tog fram började gälla 2014 och gäller än i dag. Det är frivilligt för huvudmannen att erbjuda eleverna möjlighet att få kunskaper för <NOBR>B-körkort.</NOBR></P>
<P class="p97 ft11">Förändringen jämfört med innan var att man i den reviderade ämnesplanen för ämnet anläggningsförare lade till formuleringar om att ämnet bl.a. behandlar körteknik och trafiksäkerhet, att det syftar till att bl.a. framföra mobila arbetsmaskiner och att under- visningen i ämnet ska ge eleverna förmåga att bl.a. köra och manövrera fordon i olika trafikmiljöer.<SPAN class="ft128">11 </SPAN>I praktiken innebär för- ändringen framför allt att eleven övningskör med en personbil i stället för en anläggningsmaskin i trafiken.</P>
<P class="p157 ft11">I dag innehåller denna utbildningsväg fem kurser inom ämnet anläggningsförare, som tillsammans uppgår till 900 poäng. Ämnet behandlar i dag sammanfattningsvis jordförflyttande anläggnings- maskiner och hur dessa hanteras, anläggningsarbeten, körteknik, trafiksäkerhet samt miljöpåverkan.</P>
<P class="p892 ft74"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket. Gymnasieskola 2011. 2011.</SPAN></P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft75">Skolverket: Redovisning av uppdrag som avser Bygg- och anläggningsprogrammet, inrikt- ning Anläggningsfordon. 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">462</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_463">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft48">Frågan om kunskaper även för <NOBR>C-körkort</NOBR></P>
<P class="p721 ft11">Byggbranschen har framfört önskemål om att även kunskaper för körkort C ska ingå i inriktningen anläggningsfordon på bygg- och anläggningsprogrammet. Motivet är att en del av dem som arbetar som anläggningsmaskinförare även behöver <NOBR>C-körkort</NOBR> i sitt arbete. Byggbranschen har till Utbildningsdepartementet påpekat att det vid framförandet av vissa anläggningsfordon och vid transport av anläggningsfordon mellan olika arbetsplatser behövs <NOBR>C-körkort</NOBR> (tung lastbil). Som bestämmelserna i dag är utformade är det svårt att få plats med de kurser som skulle krävas för sådan behörighet inom ramen för dagens program.</P>
<P class="p1018 ft47">Problembild: Gränsdragningsproblem mellan program och utrymmeskonkurrens inom anläggningsmaskinförarutbildningen</P>
<P class="p113 ft12">På fordons- och transprogrammets inriktning transport är kunskap för olika slags körkort en central del i utbildningen. På bygg- och anläggningsprogrammet står däremot andra kunskapsområden, t.ex. anläggning, i fokus. Motivet till att flytta den utbildnings- inriktning som avser yrket anläggningsmaskinförare till bygg- och anläggningsprogrammet var just att sådana anläggningskunskaper var viktiga för yrkesgruppen och därför behövde prioriteras mer än som varit fallet när utbildningen var placerad inom fordons- och transportprogrammet.</P>
<P class="p115 ft11">Kunskaper för <NOBR>C-körkort</NOBR> har hittills inte bedömts rymmas inom den aktuella utbildningsvägen. Att få utrymme för det skulle kräva att andra kunskapsområden prioriterades ned, vilket inte har bedömts lämpligt.</P>
<P class="p81 ft10">Även om en annan bedömning skulle göras, som innebar att kunskaper för <NOBR>C-körkort</NOBR> borde prioriteras framför andra kun- skaper i utbildingen till anläggningsmaskinförare, är det viktigt att påpeka att vissa regelförändringar som gäller sedan 2013 har gjort detta betydligt svårare. År 2013 höjdes nämligen åldersgränsen för att få köra lastbil från 18 till 21 år inom alla <NOBR>EU-länder.</NOBR> Syftet var ökad säkerhet i trafiken. När det gäller gruppen yrkesförare innebär dock de <NOBR>EU-gemensamma</NOBR> reglerna att de får ta <NOBR>C-körkort</NOBR> redan vid 18 års ålder, under förutsättning att de utbildas till att få yrkes- kompetensbevis. Motivet till en lägre åldersgräns för denna grupp</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">463</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_464">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377464x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">är att yrkeskompetensbevis innebär en sådan omfattande och gedigen utbildning och träning att den anses väga upp de ungas mindre erfarenhet och mognad. Dessa regler framgår av EU:s körkortsdirektiv, EU:s yrkesförardirektiv och den svenska kör- kortslagstiftningen.<SPAN class="ft128">12</SPAN></P>
<P class="p98 ft13">Sedan 2013 gäller således att kurser för <NOBR>C-körkort</NOBR> i gymnasie- skolan i praktiken måste hänga samman med kurser för yrkes- kompetensbevis. De nya reglerna innebär nämligen att en person i gymnasieåldern inte längre får ta <NOBR>C-körkort</NOBR> utan att även ha yrkes- kompetensbevis. För yrkeskompetensbevis krävs ett omfattande kursinnehåll (1 400 poäng), varav merparten i dag inte ingår i bygg- och anläggningsprogrammet. I fordons- och transportprogrammet är däremot just dessa kurser en central del. Som nämnts tidigare har branscherna sett just yrkeskompetensbevis som något som bör ligga inom fordons- och transportprogrammet men inte i bygg- och anläggningsprogrammet. Den starka kopplingen som sedan 2013 finns mellan <NOBR>C-körkort</NOBR> och yrkeskompetensbevis innebär således att möjligheterna att lägga in kunskaper för <NOBR>C-körkort</NOBR> i bygg- och anläggningsprogrammets anläggningsmaskinförarutbild- ning har minskat ytterligare. Kunskaper för <NOBR>C-körkort</NOBR> inom en gymnasieutbildning kräver därmed i praktiken en större poäng- omfattning i dag än före 2013.</P>
<P class="p361 ft11">I ett svar på en skriftlig fråga i riksdagen 2010 uttryckte utbildningsministern regeringens syn på frågan om i vilken ut- sträckning gymnasieskolor ska kunna erbjuda sina elever kör- kortsutbildning. Svaret var följande.</P>
<P class="p1029 ft227">Körkortsutbildning förekommer som obligatoriskt inslag i gymnasie- skolan enbart på inriktningen Transport på fordonsprogrammet. Det är en förarutbildning som leder till behörighet att framföra tunga fordon för godstransporter. Frågan om gymnasieskolan mer allmänt ska ge körkortsutbildning aktualiseras återkommande i riksdagen genom frågor och interpellationer. Behovet av körkort i andra yrken, men även trafiksäkerhets- och rättviseskäl, åberopas ofta som argument för att körkortsutbildning bör införas i gymnasieskolan.</P>
<P class="p1030 ft20">Frågan måste dock ses ur ett bredare perspektiv. De kostnader som ett ökat samhälleligt åtagande i fråga om körkortsutbildning skulle medföra, måste bland annat ställas mot andra angelägna behov inom skolans område. Vidare har Konkurrensverket tidigare framfört att en</P>
<P class="p1031 ft36"><SPAN class="ft69">12 </SPAN>Lag (2007:1157) om yrkesförarkompetens.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">464</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_465">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377465x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1032 ft228">fungerande privat körskolemarknad i betydande grad skulle påverkas negativt (PM dnr 134/2002).</P>
<P class="p1033 ft18">Regeringens ställningstagande har därför varit att körkorts- utbildning inte är en primär uppgift för gymnasieskolan. Regerings- rättens dom (RÅ 2009 ref. 96) ger stöd för regeringens hållning i frågan.<SPAN class="ft216">13</SPAN></P>
<P class="p1034 ft48">Branschernas syn i dag</P>
<P class="p91 ft11">Både bygg- och transportbranschen har behov av personer med <NOBR>C-körkort</NOBR> och är utifrån detta positiva till alla möjligheter att stärka sin rekryteringsbas. Generellt sett förespråkar bransch- erna dock inte längre lika starkt som vid införandet av Gy11 att <NOBR>C-körkort</NOBR> bör ingå i anläggningsmaskinförarutbildningen på bygg- och anläggningsprogrammet. Bakgrunden till den delvis förändrade inställningen är att den stärkta kopplingen mellan <NOBR>C-körkort</NOBR> och yrkeskompetensbevis, och den omfattande utbildning ett sådant bevis kräver, skulle innebära att andra viktiga delar i utbildningen skulle behöva prioriteras ned.</P>
<P class="p12 ft11">Branschföreträdare ser det sålunda generellt sett inte som särskilt givande att erbjuda kunskap för <NOBR>C-körkort</NOBR> men inte för yrkeskompetensbevis.</P>
<P class="p81 ft13">Branschorganisationer som är centrala när det gäller denna fråga, Byggnadsindustrins Yrkesnämnd och Maskinentreprenörerna, har dock framfört att det för vissa skolor i glesbygd, i framför allt norra Sverige, skulle vara mycket positivt med en möjlighet att utbilda för <NOBR>C-körkort</NOBR> inom bygg- och anläggningsprogrammet, även utan yrkeskompetensbevis. Motivet är att det i glesbygd är relativt vanligt att en anläggningsmaskinförare själv behöver transportera sin maskin eller sin utrustning på lastbil långa sträckor, utan att själv vara yrkesförare. Mot denna bakgrund förespråkar nämnda branschorganisationer att möjlighet till <NOBR>C-körkort</NOBR> utan yrkes- kompetensbevis införs på bygg- och anläggningsprogrammet. De anser att detta skulle öka elevernas anställningsbarhet. De anser också att det skulle vara relativt enkelt att lägga in de kunskaper som behövs i utbildningen genom vissa tillägg och justeringar i kursplaner.</P>
<P class="p5 ft36"><SPAN class="ft69">13 </SPAN>Svar på skriftlig fråga. 2009/10:770 Körkortsutbildning i gymnasieskolan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">465</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_466">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft11">Som nämnts är det dock inte möjligt att utbilda gymnasie- ungdomar till <NOBR>C-körkort</NOBR> utan yrkeskompetensbevis, eftersom den <NOBR>EU-gemensamma</NOBR> regleringen enbart medger en lägre åldersgräns än 21 år för dem som utbildar sig till yrkesförare och som därmed uppnår yrkeskompetensbevis. Den möjlighet till lägre åldersgräns som finns är sålunda villkorad med att eleverna ska få den utbild- ning som ger just yrkeskompetensbevis.</P>
<P class="p95 ft48">Alternativa vägar</P>
<P class="p120 ft11">Ett alternativ för utredningen är att inte föreslå någon förändring. Det innebär att bygg- och anläggningsprogrammets anläggnings- maskinförarutbildning inte heller fortsättningsvis innehåller kun- skaper för <NOBR>C-körkort</NOBR> eller för yrkeskompetensbevis. Utbildningen är värdefull även utan dessa kunskaper, och det är inte alla elever från denna utbildning som behöver de önskade tillagda kun- skaperna i sitt fortsatta yrkesliv. För dem som behöver dem finns möjligheter att tillägna sig dem efter sin gymnasieutbildning, på eget initiativ eller exempelvis i form av färdigutbildning inom ramen för en anställning.</P>
<P class="p157 ft10">Ett annat alternativ är att lägga in kunskaper för <NOBR>C-körkort</NOBR> men inte för yrkesförarkompetens i bygg- och anläggningsprogrammets anläggningsmaskinförarutbildning. En nackdel med detta alternativ är att den nytta det skulle ge är begränsad, eftersom båda dessa två delar i de flesta fall behövs för att få utföra avsett arbete. Som nämnts krävs yrkeskompetensbevis för att få arbeta som yrkes- förare. Ett betydande hinder för detta alternativ är vidare att det skulle kräva ett undantag från den av EU fastställda åldersgränsen. Det enda undantag som finns i dag avser elever på fordons- och transportprogrammet. Detta undantag bygger, som nämnts, på att de får de omfattande kunskaper som ger yrkeskompetensbevis.</P>
<P class="p98 ft12">Ett tredje alternativ är att lägga in kunskaper för både <NOBR>C-körkort</NOBR> och yrkesförarkompetens i bygg- och anläggningsprogrammets anläggningsmaskinförarutbildning. Nackdelen med detta är att utrymmet för anläggningskurser skulle bli mycket begränsat. De kurser som krävs för yrkesförarkompetens är omfattande.</P>
<P class="p157 ft15">Ett fjärde alternativ är att flytta tillbaka den aktuella studievägen till fordons- och transportprogrammet. I detta program står kun-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">466</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_467">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377467x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">skaper för olika slags körkort i fokus. Även detta alternativ skulle medföra att utrymmet för anläggningskurser blev mycket begränsat.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">17.2.3</SPAN><SPAN class="ft187">El- och energiprogrammet</SPAN></P>
<P class="p419 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p659 ft11">El- och energiprogrammet är det största av yrkesprogrammen, och har ökat sin andel av alla elever på yrkesprogram från 13,6 till 15,2 procent mellan läsåren 2011/12 och 2015/16. Sett till antal har eleverna i år 1 på programmet minskat från knappt 5 700 till drygt 4 800 elever under perioden.</P>
<P class="p12 ft11">Den största inriktningen är elteknik, som har 55 procent av programmets elever. Dator- och kommunikationsteknik är den näst största inriktningen med 32 procent av eleverna. De andra två inriktningarna, automation och energiteknik, har 10 respektive 3 procent av programmets elever.</P>
<P class="p1035 ft10">Programmet är starkt mansdominerat. Hela 96 procent av eleverna är män. Bland de ungdomar som fick slutbetyg med grundläggande högskolebehörighet från elprogrammet respektive energi- programmet läsåret 2010/11 (dvs. i gymnasieskolan före Gy11) hade 34 respektive 49 procent en etablerad ställning på arbetsmarknaden ett år senare. Andelen som fanns i högskolestudier ett år efter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">467</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_468">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377468x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">gymnasiestudierna var 15 respektive 5 procent. Det är relativt vanligt med heltidsarbete bland dem som arbetar efter utbildningen.</P>
<P class="p119 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p120 ft49">Vid de diskussioner som förts inom det nationella programrådet, i utredningens kontakter med intressenter och i andra sammanhang har framkommit flera synpunkter och önskemål om förändringar.</P>
<P class="p1036 ft229">Behovet av inriktningen dator- och kommunikationsteknik är emellanåt ifrågasatt och inriktningen saknar engagerad bransch</P>
<P class="p120 ft12">Inriktningen dator- och kommunikationsteknik kan leda till yrken som exempelvis nätverkstekniker, teknisk säljare, supporttekniker och servicetekniker. Mot bakgrund av en oklar arbetsmarknads- efterfrågan har det förts diskussioner, bl.a. inom det nationella programrådet, om huruvida denna inriktning borde förändras eller avvecklas. Men bilden är inte entydig och diskussionerna har inte lett till någon klar uppfattning om att något bör förändras.</P>
<P class="p157 ft11">Enligt Yrkesprogramsutredningen finns ingen samverkans- modell på nationell nivå mellan utbildning och arbetsliv för kvalitetssäkring av denna inriktning. Detta beror på att det saknas branschorganisationer som känner anledning att engagera sig i utbildningen, och detta kan ses som ett varningstecken för att utbildningen möjligen inte anordnas med tillräckligt god kvalitet.</P>
<P class="p97 ft11">Det är i flera fall svårt att ordna relevanta <NOBR>APL-platser</NOBR> för elever på denna inriktning. Det är också vanligt att det är svårt att hitta ett relevant arbete efter utbildningen, eftersom många arbeten inom yrkesområdet kräver eftergymnasial utbildning. Samtidigt finns en viss efterfrågan från arbetslivet på kompetens på gymnasienivå. Enligt Yrkesprogramsutredningen är elevernas arbetsmarknad otydlig även om det finns många områden där elevernas kompetens efterfrågas. <SPAN class="ft128">14</SPAN></P>
<P class="p200 ft11">Dator- och kommunikationsinriktningen har koppling till flera högskoleutbildningar och relativt många elever går vidare till högskolestudier. Att denna yrkesutbildning inte har en tydlig</P>
<P class="p304 ft36"><SPAN class="ft69">14 </SPAN>SOU 2015:97 Välja yrke.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">468</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_469">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377469x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft13">målarbetsmarknad samtidigt som den har en jämförelsevis stark högskolekoppling innebär att dess identitet kan sägas ligga någon- stans emellan ett yrkesprogram och ett högskoleförberedande program. På det högskoleförberedande teknikprogrammet finns den angränsande inriktningen informations- och medieteknik, som utbildar mot delvis samma arbetsmarknad och högskoleutbild- ningar. Samtidigt finns givetvis stora skillnader mellan teknik- programmets och el- och energiprogrammets innehåll. Högskole- förberedande program innehåller fler teoretiska kurser medan yrkesprogram har fokus på yrkeskurser.</P>
<P class="p630 ft12">Vid utredningens dialog med gymnasielärare har också framförts synpunkten att gymnasieutbildning inom <NOBR>it-området</NOBR> inte är till- räckligt synlig inom dagens utbud av nationella program och inrikt- ningar, och önskemål har framförts om att sådan utbildning koncentrerades till teknikprogrammet. Vid Gy11 gjordes dock bedömningen att olika delar av kunskapsområdet behöver finnas inom yrkesprogram respektive högskoleförberedande program.</P>
<P class="p82 ft11">Nära en tredjedel av eleverna på programmet går denna inriktning (32 procent av eleverna i år 3, läsåret 2014/15). Det är dock sannolikt att detta inte entydigt speglar elevernas verkliga intresse. Enligt Skolverkets kontakter med s.k. programreferens- skolor är det nämligen relativt vanligt att elever som haft den största inriktningen elteknik som sitt förstahandsval hänvisas till dator- och kommunikationsinriktningen, som är deras andrahands- val och den inriktning som skolorna oftast erbjuder vid sidan av inriktningen elteknik. Många elever finner att det är stor skillnad mellan dessa inriktningar och tappar motivation när de inte får möjlighet att gå på sitt förstahandsval.<SPAN class="ft128">15</SPAN></P>
<P class="p1037 ft48">Inriktningarna automation och energiteknik är små och matchar inte helt arbetsmarknadens behov</P>
<P class="p80 ft12">Programmets två övriga inriktningar, automation och energiteknik, erbjuds av färre skolor och har färre elever i landet än in- riktningarna elteknik och dator- och kommunikationsteknik. Det finns dock ett stort arbetsmarknadsbehov av utbildade från dessa</P>
<P class="p1038 ft36"><SPAN class="ft69">15 </SPAN>Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan per program. 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">469</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_470">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377470x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">inriktningar, och berörda branscher är angelägna om att fler elever får sådana kunskaper. Det låga elevantalet hänger samman med att få huvudmän erbjuder dessa inriktningar. Båda inriktningarna kräver kostsam utrustning som behöver regelbunden moder- nisering och uppdatering.<SPAN class="ft128">16</SPAN></P>
<P class="p98 ft11">I syfte att uppnå en situation där fler elever än i dag läser automation har företrädare för elbranschen pekat på möjligheten att låta automation ingå som en nationellt föreslagen yrkesutgång i den större och mer eftersökta inriktningen elteknik i stället för att vara en egen inriktning. Företrädare för industrisektorn har å andra sidan varit angelägna om att behålla automation som en egen inriktning, för att den ska vara mer synlig.<SPAN class="ft128">17</SPAN></P>
<P class="p131 ft48">Automation berör flera program</P>
<P class="p120 ft11">Kunskapsområdet automation berör även vissa andra program, framför allt det industritekniska programmet. Inom el- och energi- programmets automationsinriktning finns tre yrkesutgångar mot yrket automationstekniker och inom det industritekniska program- mets inriktning driftsäkerhet och underhåll finns en yrkesutgång mot yrket automationsmekaniker. Dessa studievägar har delvis överlappande utbildningsinnehåll, exempelvis vad gäller kunskaps- områdena elektroteknik, underhåll och driftssäkerhet.</P>
<P class="p200 ft11">Frågan om hur det nationella utbudet av program och inrikt- ningar skulle spegla området automation sågs som problematisk även vid gymnasiereformens införande. Utredningen som låg till grund för reformen föreslog att vissa karaktärsämnen skulle bli gemensamma för el- och energiprogrammet, industritekniska programmet och VVS- och fastighetsprogrammet.<SPAN class="ft128">18 </SPAN>Regeringen angav i sin proposition om reformen att Skolverket skulle få i uppdrag att utreda hur olika branschers behov av automations- tekniker ska tillgodoses.<SPAN class="ft128">19</SPAN></P>
<P class="p1039 ft70"><SPAN class="ft88">16</SPAN><SPAN class="ft201">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan per program. 2015; Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
<P class="p405 ft74"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan per program. 2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft89">SOU 2008:27. Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">470</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_471">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377471x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p591 ft10">Som grund för sitt övervägande genomförde Skolverket ett brett rådslag om automation samt möten med elbranschen respektive industribranschen. Två alternativa modeller framkom: antingen att ämnesområdet bör ses som ett tvärgående område som behandlas i alla relevanta ämnen, eller att området bör tydliggöras genom att bli en egen inriktning inom el- och energiprogrammet. Skolverket tog ställning för det senare. Därtill föreslog Skolverket att de kurser som finns i anknytning till ämnesområdet automation skulle erbjudas som programfördjupningskurser inom el- och energiprogrammet, teknik- programmet och industritekniska programmet.<SPAN class="ft79">20</SPAN></P>
<P class="p102 ft11">En synpunkt som har lyfts vid utredningens samråd med de nationella programråden för el- och energiprogrammet och det industritekniska programmet är att kunskapsområdet automation är viktigt och att arbetsmarknaden behöver utbildade med dessa kunskaper. Men det finns olika uppfattningar om hur skiljelinjen mellan de två programmen bör se ut. I dialog med det nationella programrådet för el- och energiprogrammet har framhållits att automation har sin givna plats inom detta program, men att det samtidigt bör finnas ett visst sådant innehåll även i det industri- tekniska programmet. Det har även framhållits att den tekniska utvecklingen har lett till att beröringspunkterna mellan el- och energiprogrammets inriktningar automation respektive dator- och kommunikationsteknik har stärkts avsevärt de senaste åren och kommer att fortsätta att stärkas. Som framgår i avsnittet om det industritekniska programmet har däremot vid utredningens dialog med programrådet för det industritekniska programmet framförts önskemål om en sammanslagen automationsinriktning, och att denna skulle placeras inom det industritekniska programmet. Argumenten är dels att en sammanslagen inriktning antas öka elev- tillströmningen, dels att automation är ett viktigt kunskapsområde för det industritekniska programmet.</P>
<P class="p556 ft11">Därtill har det i det nationella programrådet för el- och energi- programmet även uttryckts ett intresse för en automations- inriktning på teknikprogrammet.</P>
<P class="p1040 ft36"><SPAN class="ft69">20 </SPAN>Skolverket: Redovisning av uppdrag avseende examensmål och ämnesplaner för gymnasie- skolan m.m. (U2009/2114G, U2009/5688/G). Dnr: 2009:520. <NOBR>2010-02-15.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">471</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_472">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377472x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1041 ft48">Flera frågor om möjliga behov av justeringar som inte avser program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p415 ft11">Flera av de synpunkter som lyfts vid utredningens dialog med intressenter rör innehåll i kurser och yrkesutgångar. Exempelvis har framförts synpunkter om att det finns ett behov av att uppdatera och öka kunskapsinnehållet om tele- och fiberteknik och av att inrätta särskilda certifieringar inom data- och kommunika- tionsteknik.</P>
<P class="p157 ft12">En annan fråga som har lyfts är oro över varierande utbildnings- kvalitet. Enligt en enkätundersökning bland elever på yrkes- program om deras nöjdhet med sin utbildning var andelarna som var nöjda relativt låga på el- och energiprogrammet, både när det gällde kvaliteten på utbildningen i skolan och kvaliteten på det arbetsplatsförlagda lärandet.<SPAN class="ft129">21 </SPAN>De synpunkter som har lyfts i utred- ningens dialog med branschföreträdare kring inriktningen elteknik rör framför allt att det förekommer stora variationer i utbildnings- kvalitet, bl.a. avseende tillgång på lämpliga <NOBR>APL-platser.</NOBR></P>
<P class="p97 ft11">Det har även framförts vissa önskemål om att stärka möjlig- heterna att inom programmet läsa till särskild behörighet till hög- skoleingenjörsutbildning. Frågor om särskild högskolebehörighet på yrkesprogram behandlas i kapitel 16 <SPAN class="ft14">Särskild högskolebehörighet på yrkesprogram</SPAN>.</P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">17.2.4</SPAN><SPAN class="ft187">Fordons- och transportprogrammet</SPAN></P>
<P class="p715 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p415 ft11">Antalet elever i år 1 på fordons- och transportprogrammet har minskat från ca 4 100 läsåret 2011/12 till ca 3 500 år 2015/16. Deras andel av alla elever på yrkesprogram har ökat från 9,8 till 11,0 pro- cent under samma period.</P>
<P class="p98 ft13">Inriktningarna transport och personbil dominerar och har 48 respektive 36 procent av programmets elever. Inriktningen lastbil och mobila maskiner har 10 procent av programmets elever och inriktningen karosseri och lackering har 6 procent. Den femte inriktningen, godshantering, är mycket liten med mindre än 0,5 pro-</P>
<P class="p243 ft36"><SPAN class="ft69">21 </SPAN>Statistiska centralbyrån: Yrkesutbildningen i backspegeln. 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">472</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_473">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377473x1.jpg" style="width:449px;height:613px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Utbudet av nationella program och …</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr6 td146"><P class="p21 ft15">cent av eleverna. Denna</P></TD>
<TD class="tr6 td256"><P class="p21 ft15">inriktning är den minsta av alla de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td146"><P class="p21 ft15">42 inriktningar som finns</P></TD>
<TD class="tr6 td256"><P class="p21 ft22">inom yrkesprogrammen sammantaget.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p357 ft15">Männen är i majoritet på programmet och utgör 85 procent av eleverna.</P>
<P class="p1042 ft15">I<INGENBILD zsrc="H4B377473xi2.jpg/" id="inl_img1"></P>
<P class="p1043 ft12">Bland de ungdomar som fick slutbetyg med grundläggande hög- skolebehörighet från fordonsprogrammet 2010/11 (dvs. i gym- nasieskolan före Gy11) hade 53 procent en etablerad ställning på arbetsmarknaden och 2 procent hade gått till högskolestudier ett år senare. Andelen som får grundläggande högskolebehörighet är dock som lägst på detta yrkesprogram. Bland dem som arbetar är andelen som anser att arbetet till stor del stämmer överens med utbildning relativt hög (58 procent av dem som arbetar ansåg det). Det är också vanligt att de som arbetar har ett heltidsarbete.<SPAN class="ft129">22</SPAN></P>
<P class="p90 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p659 ft11">Önskemål om utveckling som diskuteras inom det nationella programrådet avseende programmet, rör bl.a. att det finns ett behov av att uppdatera programinnehållet kring kurser inom vissa kunskapsområden, t.ex. el och informations- och kommunika- tionsteknik. Utredningens uppdrag avser att föreslå eventuella förändringar på program- och inriktningsnivå.</P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft69">22 </SPAN>SCB: Yrkesutbildningen i backspegeln. 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">473</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_474">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft48">Inriktningen godshantering är mycket liten och behovet har ifrågasatts</P>
<P class="p415 ft11">Inriktningen godshantering har minst elevantal av alla inriktningar på alla yrkesprogram. Vid utredningens dialog med det nationella programrådet har framkommit att denna utbildning är relativt okänd inom arbetslivet och att rekryteringen vanligtvis görs från andra håll. Synpunkten att inriktningen riskerar att innebära en inlåsningseffekt för eleverna har framförts. Den uppfattning som har uttryckts vid utredningens dialog med programrådet är att inriktningen bör läggas ned. Branschen pekar dock samtidigt på behovet av att det finns en studieväg inom transportinriktningen som passar för de elever som inte önskar gå hela vägen till en yrkesutgång som handlar om att köra lastbil med släp. Därför förespråkas att en yrkesutgång mot lager och terminal inrättas som ett alternativ inom inriktningen transport.</P>
<P class="p1044 ft48">Branschen önskar ingen ändring avseende bussförare, trots svag elevtillströmning</P>
<P class="p483 ft12">Yrkesutgången bussförare inom inriktningen transport är ny sedan Gy11 och hittills har mycket få elever sökt sig till denna, trots att branschen har satt stora förhoppningar till den. Branschen och det nationella programrådet är angelägna om att gymnasieskolan ska vara en rekryteringsbas för yrket, vid sidan av s.k. yrkesvux och arbetsmarknadsutbildningar. De förespråkar därför ingen för- ändring med anledning av det låga antalet elever, utan ser snarare att det kan behövas mer tid innan studievägen etablerar sig hos elever och skolor. Att skolor och lärare har större erfarenhet av yrkesutgången lastbilsförare och att elever lätt påverkas av vad majoriteten av eleverna på inriktningen väljer kan vara faktorer som bidrar till en tröghet i början.</P>
<P class="p95 ft48">Yrkesutgång med sälj- och servicekunskap efterfrågas</P>
<P class="p94 ft11">Vid dialog med det nationella programrådet har efterfrågats en yrkesutgång inom programmet som innehåller sälj- och service- kurser. Sådana kurser finns med bland de kurser som huvudmannen får erbjuda inom programfördjupningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">474</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_475">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377475x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft16"><SPAN class="ft16">17.2.5</SPAN><SPAN class="ft187">Handels- och administrationsprogrammet</SPAN></P>
<P class="p419 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p113 ft10">Handels- och administrationsprogrammet hade ca 3 300 elever i år 1 läsåret 2011/12 och antalet har därefter successivt minskat till ca 2 500 läsåret 2015/16. Denna elevgrupps andel av alla yrkesprogram har varierat mellan 7,7 och 8,3 procent under femårsperioden.</P>
<P class="p115 ft11">Den ena inriktningen, handel och service, är helt dominerande med 92 procent av programmets elever. Inriktningen administrativ service är mycket liten.</P>
<P class="p12 ft15">Av de elever som går på programmet är drygt hälften, 55 procent, kvinnor.</P>
<P class="p1045 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p1046 ft48">Behovet av inriktningen administrativ service har länge varit ifrågasatt</P>
<P class="p477 ft12">Behovet av den minsta av programmets två inriktningar, admin- istrativ service, har länge varit ifrågasatt. Utöver att inriktningen har få elever har frågasättandet gällt dels om det finns en relevant koppling till handelsområdet, dels om det finns en efterfrågan från arbetsmarknaden som motiverar en särskild administrativ inrikt- ning inom gymnasieskolan. Enligt Skolverket<SPAN class="ft129">23 </SPAN>finns en viss oro för brist på <NOBR>APL-platser</NOBR> och lärlingsplatser inom programmet, särskilt inom inriktningen administrativ service. Detta kan indikera en svag efterfrågan från arbetsmarknaden. Under de senaste åren har det inom det nationella programrådet förts en diskussion om att</P>
<P class="p10 ft36"><SPAN class="ft69">23 </SPAN>Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">475</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_476">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377476x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft15">eventuellt avveckla inriktningen administrativ service och låta programmet vara utan separata inriktningar.</P>
<P class="p1047 ft48">Förslag från handelsbranschen om att programmet bör ersättas av en yrkesinriktning på ekonomiprogrammet</P>
<P class="p761 ft11">Handelsrådet, som samlar arbetsgivarorganisationer och fackliga organisationer inom handelsbranschen, har lämnat ett förslag till utredningen om att handels- och administrationsprogrammet bör ersättas av en yrkesinriktning med handelskurser på det hög- skoleförberedande ekonomiprogrammet. <SPAN class="ft128">24 </SPAN>Förslaget innebär således att handels- och administrationsprogrammet skulle av- vecklas. En annan del av Handelsrådets förslag är att ett urval av handelskurser därtill bör införas som valbara kurser för elever på andra yrkesprogram.</P>
<P class="p88 ft12">Som bakgrund till förslaget uppger Handelsrådet att handels- och administrationsprogrammet är enbart en av flera rekryterings- källor för handeln. Omkring hälften av dem som gått programmet återfinns enligt branschen ett år senare inom handeln, och dessa utgör en mycket liten andel av handelns årliga rekryteringsbehov. Vidare uppger Handelsrådet att arbetsgivare rekryterar från flera olika gymnasieprogram och att de ofta främst efterfrågar generella kompetenser som exempelvis rätt attityd och social kompetens. Enligt Handelsrådet upplever branschen att handels- och admin- istrationsprogrammet ofta har svårt att rekrytera elever med ett intresse för att arbeta inom handeln, och att programmet i många fall inte tycks ge eleverna tillräcklig eller rätt kompetens. Mot bakgrund av att elevantalet på programmet har minskat sedan Gy11 och att det i ökande grad består av elever med relativt låga meritvärden från grundskolan anser Handelsrådet att en annan struktur bör prövas.</P>
<P class="p88 ft10">Därtill anser Handelsrådet att även kompetenser från andra yrkesprogram är värdefulla för handeln. Att kombinera sak- kunskaper om exempelvis produkter och arbetssätt inom ett visst yrkesområde med sälj- och servicekunskaper ses som värdefullt för</P>
<P class="p1048 ft36"><SPAN class="ft69">24 </SPAN>Förslaget kommer från Handelsrådet, som är en partsägd organisation där Akademiker- förbunden, Arbetsgivarföreningen KFO, Handelsanställdas förbund, Svensk Handel och Unionen ingår.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">476</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_477">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377477x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">olika delar av handeln. Handelsrådet föreslår att kurser inom området sälj och service läggs in i programfördjupningen på övriga yrkesprogram (enligt förslaget ska tillägget ska omfatta åtminstone kurserna servicekunskap, personlig försäljning 1 och entreprenör- skap, vilka sammanlagt uppgår till 300 poäng).<SPAN class="ft128">25</SPAN></P>
<P class="p90 ft48">Mer om programmet med anledning av branschens förslag</P>
<P class="p127 ft13">Antalet elever som börjar på handels- och administrations- programmet har minskat med 25 procent mellan hösten 2011 och hösten 2015 (från 3 340 elever hösten 2011 till 2 520 elever hösten 2015). Inför hösten 2016 ökade dock antalet förstahandssökande till programmet (från 2 900 hösten 2015 till 3 300 hösten 2016). Det är dock ännu för tidigt för att få fram uppgifter om hur många som började på programmet hösten 2016.<SPAN class="ft125">26 </SPAN>Programmet finns på knappt 200 skolor, och var läsåret 2015/16 geografiskt spritt till 127 kommuner, vilket är en minskning jämfört med läsåret 2011/12 då programmet fanns i 150 kommuner.</P>
<P class="p926 ft13">Detta program har, jämfört med genomsnittet för yrkes- program, en något lägre andel elever som tar examen och en högre andel som går ut med studiebevis. Av dem som var nybörjarelever på handels- och administrationsprogrammet hösten 2012 hade 69,0 procent tagit examen och 9,7 procent gått ut med studiebevis efter tre år. Motsvarande andelar för samtliga yrkesprogram var 69,9 respektive 7,9 procent.<SPAN class="ft125">27 </SPAN>Elevernas genomsnittliga meritvärden från grundskolan är lägre än genomsnittet för yrkesprogrammen, och har sjunkit de senaste åren. En något lägre andel av eleverna på programmet har högutbildade föräldrar än på yrkesprogrammen som helhet. Andelen elever med utländsk bakgrund har ökat och låg läsåret 2015/16 på 26 procent. Motsvarande andel för yrkesprogrammen sammantaget är 17 procent.</P>
<P class="p862 ft13">Bland eleverna finns både de som har valt programmet utifrån ett aktivt intresse för yrkesområdet och de som har valt det för att de inte kände att de hellre ville välja något annat program. Enligt en attitydstudie är en vanlig anledning till att man väljer detta program</P>
<P class="p888 ft74"><SPAN class="ft88">25</SPAN><SPAN class="ft89">Skrivelse till gymnasieutredningen från Handelsrådet. Diarienummer: Komm 2016/00956.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">26</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket publicerar preliminär statistik om antal elever avseende 2016 i november 2016.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">27</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">477</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_478">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377478x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">att man önskar goda chanser att få jobb direkt efter gymnasie- utbildningen. Enligt samma studie är det mindre vanligt än på många andra nationella program att se behörighet till högre utbildning som ett motiv att välja detta program.<SPAN class="ft128">28 </SPAN>Det bör dock påpekas att det är osäkert vilken representativitet studien bygger på. Enligt vad som uttryckts i bl.a. utredningens intervjuer och referensgrupper är det inte ovanligt att elever på detta program har valt det utan ett tydligt intresse för yrkesområdet, och många upp- ges ha kommit in på det som ett andra- eller tredjehandsval.</P>
<P class="p97 ft11">Skolföreträdare har samtidigt framfört synpunkten att många elever upplever att detta program är rätt för dem och att en stor del av elevgruppen skulle ha svårt att finna ett annat program som de skulle vilja välja om detta program inte fanns. Av utredningens intervjuer med elever som gått handels- och administrations- programmet framkom att APL och kontakten med arbetslivet upplevdes som mycket värdefullt.</P>
<P class="p157 ft12">Enligt uppgifter som avser elever som gick i den tidigare gymnasieskolan, före Gy11, var etableringsgraden ett år efter studierna något lägre bland unga som hade gått handels- och administrationsprogrammet än bland genomsnittet för alla yrkes- program. Bland de ungdomar som fick slutbetyg med grund- läggande högskolebehörighet från programmet läsåret 2010/11, dvs. före Gy11, hade 27 procent en etablerad ställning på arbets- marknaden och 14 procent en osäker ställning<SPAN class="ft129">29 </SPAN>på arbetsmark- naden ett år senare. Vidare återfanns 12 procent i högskolestudier ett år efter gymnasiestudierna. För yrkesprogrammen som grupp hade 33 procent en etablerad ställning på arbetsmarknaden, 15 procent en osäker ställning på arbetsmarknaden och 13 procent gått till högskolestudier ett år efter gymnasiestudierna.<SPAN class="ft129">30</SPAN></P>
<P class="p1021 ft70"><SPAN class="ft88">28</SPAN><SPAN class="ft127">Svenskt Näringsliv: Attityder, antal och etablering. 2016. Uppgifterna om motiv för val av program bygger på Ungdomsbarometerns undersökningar. Det bör påpekas att dessa bör tolkas med försiktighet.</SPAN></P>
<P class="p1049 ft100"><SPAN class="ft88">29</SPAN><SPAN class="ft136">Både de personer som räknats in i gruppen med etablerad ställning och de som räknats in i gruppen med osäker ställning har registrerade arbetsinkomster över en viss nivå. Defini- tionerna av etablerad ställning och osäker ställning utgår bl.a. från registeruppgifter om inkomst, om personen är klassificerad som sysselsatt eller inte respektive som studerande eller inte samt om förekomst av arbetslöshet och arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Definitionen av etablerad ställning skiljer sig från definitionen av osäker ställning på så sätt att den förstnämnda har en högre gräns för inkomst och att det i den sistnämnda kan före- komma arbetslöshet eller arbetsmarknadspolitiska åtgärder.</SPAN></P>
<P class="p761 ft36"><SPAN class="ft88">30</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Vad ungdomar gör efter gymnasieskolan – en registerstudie. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">478</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_479">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377479x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft12">Enligt en studie från 2015 avseende elever inom Gy11 låg handels- och administrationsprogrammet i nivå med genomsnittet för yrkesprogram när det gäller andelen som hade arbete året efter gymnasieskolan. Andelen som arbetade heltid var dock avsevärt lägre bland dem som gått handels- och administrationsprogrammet än genomsnittet för yrkesprogrammen. Enligt studien från 2015 ansåg vidare en majoritet (63 procent) av de ungdomar som hade gått handels- och administrationsprogrammet och som arbetade året efter, att arbetsuppgifterna till stor del stämde överens med programmets inriktning. Detta var högre än genomsnittet för yrkesprogrammen.<SPAN class="ft129">31</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">Enligt statistik om utbildningsbakgrund hos unga som arbetar inom handelsbranschen var samhällsvetenskapsprogrammet den allra vanligaste bakgrunden. Detta är även den vanligaste studie- bakgrunden hos unga i flera andra branscher, vilket återspeglar att samhällsvetenskapsprogrammet är det gymnasieprogram som samlar flest elever. I vissa branscher är det dock vanligare att de unga anställda kommer från ett mer branschnära yrkesprogram. Detta gäller exempelvis inom byggverksamhet och jord- och skogs- bruk samt delvis inom hotell, vård och omsorg, transport samt industri.<SPAN class="ft128">32</SPAN></P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">17.2.6</SPAN><SPAN class="ft187">Hantverksprogrammet</SPAN></P>
<P class="p419 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p659 ft11">Det tidigare hantverksprogrammet hade inga nationella inrikt- ningar. För att göra programmet tydligare infördes vid Gy11 fem nationella inriktningar av olika karaktär, varav en (övriga hantverk) samlar ett stort antal mindre hantverksyrken.</P>
<P class="p81 ft13">Antalet elever i år 1 på hantverksprogrammet har minskat successivt under de år som gått sedan reformen, från ca 3 900 läs- året 2011/12 till ca 2 300 läsåret 2015/16. Dessa elevers andel av alla</P>
<P class="p1050 ft70"><SPAN class="ft88">31</SPAN><SPAN class="ft126">Statistiska centralbyrån: Yrkesprogrammen i backspegeln – arbete och studier ett år efter gymnasieskolan. 2015. Rapporten belyser sysselsättningen i april 2015 för personer som gått tredje året i ett gymnasialt yrkesprogram läsåret 2013/14.</SPAN></P>
<P class="p934 ft36"><SPAN class="ft88">32</SPAN><SPAN class="ft230">Skolverket: Arbetslivet efter skolan. Arbetsledares bedömning av unga medarbetares kompetens och inom vilka branscher unga arbetar. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">479</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_480">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377480x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft15">elever på yrkesprogram har minskat från 9,4 till 7,2 procent under perioden.</P>
<P class="p142 ft10">Elevfördelningen är mycket ojämn mellan olika studievägar. Den stora merparten av eleverna på programmet går på inrikt- ningen frisör eller på inriktningen övriga hantverk mot yrkes- utgångarna hår- och makeupstylist respektive hudvård. Resterande nationellt föreslagna yrkesutgångar inom inriktningen övriga hant- verk är av en annan karaktär och kan beskrivas som traditionella hantverksyrken, exempelvis glasblåsare, guldsmed, låssmed, keramiker och skomakare. Dessa har ett begränsat elevantal. De tre övriga inriktningarna på programmet, florist, textil design och finsnickeri har relativt små och minskande andelar av eleverna.<SPAN class="ft79">33</SPAN></P>
<P class="p1051 ft11">Arbetsmarknaden och elevernas etablering skiljer sig mellan de olika studievägarna. Bland de ungdomar som fick slutbetyg med grundläggande högskolebehörighet från programmet 2010/11 (dvs. i gymnasieskolan före Gy11) hade 23 procent en etablerad ställning på arbetsmarknaden och 9 procent fanns i högskolestudier ett år efter gymnasiestudierna.</P>
<P class="p1052 ft36"><SPAN class="ft69">33 </SPAN>Andelarna av programmets elever som går på inriktningarna florist, textil design och finsnickeri har minskat vid en jämförelse som avser de senaste tre läsåren.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">480</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_481">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1053 ft229">Att frisör är en inriktning samtidigt som hår- och makeupstylist samt hudvård ligger i inriktningen ”övriga hantverk” ses som problematiskt</P>
<P class="p1054 ft11">Den stora majoriteten av eleverna på hantverksprogrammet återfinns inom inriktningarna frisör och övriga hantverk. Inom den senare inriktningen finns 18 nationella exempel på yrkesutgångar, varav hudvård samt hår- och makeupstylist står för en stor andel av eleverna. Dessa två yrkesutgångar har större innehållsmässiga likheter med inriktningen frisör än med övriga yrkesutgångar inom inriktningen övriga hantverk.</P>
<P class="p621 ft11">Enligt företrädare för arbetsliv och skolor är det problematiskt, både utifrån innehållsmässiga och elevantalsmässiga grunder, att studievägarna hår- och makeupstylist samt hudvård i dag är yrkes- utgångar inom inriktningen övriga hantverk och inte en egen inriktning i anslutning till inriktningen frisör. De styrdokument som i dag är gemensamma för en rad olika yrkesutgångar inom inriktningen övriga hantverk är dessutom så generella att de inte upplevs ge önskad styrning för yrkesutgångarna hudvård samt hår- och makeupstylist.</P>
<P class="p435 ft11">Frisör- samt hår- och makeuputbildningarna har tydliga be- röringspunkter. De ges i flera fall på samma skolor och har ofta gemensamma lärare. Det är också till stora delar samma elevgrupp som är intresserade av frisörinriktningen samt hår- och makeup- utbildningen. Många upptäcker först under utbildningens gång vilket spår de vill välja.</P>
<P class="p621 ft12">Arbetsmarknaden är relativt begränsad för dem som gått hår- och makeupstylistutgången. Det är ofta svårt att få ett arbete inom det specifika målyrket. Enligt utredningens kontakter med bransch- företrädare är det vanligt att elever efter denna utbildning arbetar inom handeln, exempelvis i butiker som säljer skönhetsprodukter.</P>
<P class="p435 ft11">Ett önskemål som har framkommit i utredningens samråd med Skolverket och branschföreträdare är att slå ihop studievägarna frisör, hår- och makeupstylist samt eventuellt hudvård till en gemensam inriktning. Exempel på namn som har diskuterats för en sådan inriktning är ”hår och makeup” alternativt ”hår, makeup och hudvård” samt ”hår och kosmetik” alternativt ”hår, kosmetik och hudvård”.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">481</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_482">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377482x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft48">Bör hudvård finnas på gymnasienivå?</P>
<P class="p415 ft11">De som arbetar i hudvårdsbranschen kan ha utbildat sig hos en privat utbildningsanordnare, i gymnasieskolan eller inom yrke- högskolan. Olika branschföreträdare är överens om att det i dag förekommer kvalitetsbrister i vissa hudvårdsutbildningar, både inom och utanför gymnasieskolan. Det råder också enighet om att det är mycket viktigt att utbildningarna håller hög kvalitet för att elever ska vara säkra på att få en bra utbildning och för att undvika risker för deras framtida klienter och kunder.</P>
<P class="p98 ft12">Det råder dock delvis olika uppfattningar om hur en förbättrad situation kan uppnås och om vilka konsekvenser detta bör få för yrkesutgången hudvård inom hantverksprogrammet. Vissa före- trädare för hudvårdsbranschen anser att det inte bör finnas någon utbildningsväg inom gymnasieskolan som kallas hudvård. Skäl som uppges är att det i dag förekommer att gymnasieskolor marknads- för sin hudvårdsutbildning som en mer avancerad utbildning till hudterapeut, vilket anses vilseledande för eleverna. Dessa före- trädare menar att hudterapeut är ett yrke för vilket utbildningen hör hemma på yrkeshögskolenivå, och hänvisar bl.a. till en ny euro- peisk standard, enligt vilken kompetenskraven för hudterapeut- behandlingar ligger på EQF <NOBR>5-6,</NOBR> dvs. yrkeshögskolenivå.<SPAN class="ft129">34 </SPAN>Andra branschföreträdare förespråkar däremot att hudvårdsutbildning hör hemma inom gymnasieskolan och att angelägna åtgärder handlar om att stärka kvaliteten på dessa utbildningar, bl.a. genom fort- bildning för lärarna.<SPAN class="ft129">35</SPAN></P>
<P class="p131 ft48">Finsnickeri</P>
<P class="p120 ft10">Inriktningen finsnickeri är mycket liten sett till elevantal. Den är en av sex inriktningar på yrkesprogram som har färre än hundra elever i år 3. Hantverksprogrammets programråd har uppmärksammat att antalet elever minskar inom inriktningen finsnickeri och önskar en höjd attraktionskraft. Enligt diskussioner i rådet kan det finnas felaktiga föreställningar om yrket och elevintresset skulle kunna</P>
<P class="p666 ft70"><SPAN class="ft88">34</SPAN><SPAN class="ft126">Sveriges Hudterapeuters Riksorganisation (SHR). Skrivelser till gymnasieutredningen från SHR, dnr Komm 2015/00009 respektive Komm 2016/00996.</SPAN></P>
<P class="p619 ft36"><SPAN class="ft88">35</SPAN><SPAN class="ft90">Svenska Estetikers Yrkesförbund (SEYF).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">482</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_483">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377483x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">öka om företagen kom ut i skolorna och berättade om yrket. Inom diskussioner i programrådet har vidare framförts att det är önskvärt att tydliggöra relationen mellan yrkesutgången träarbetare inom bygg- och anläggningsprogrammet och inriktningen finsnickeri inom hantverksprogrammet.<SPAN class="ft128">36</SPAN></P>
<P class="p81 ft12">Därtill anser vissa företrädare för arbetslivet, enligt bl.a. en skrivelse till utredningen, att det är problematiskt att fler skolor erbjuder och fler elever väljer finsnickeri inom hantverksprogram- met än en yrkesutgång med träprofil inom det industritekniska programmet. De menar att behovet av kompetensförsörjning inom träbranschen är stort och att det största behovet avser kompetens med mer tonvikt på det industriella än på det hantverksmässiga. De ser en risk för konkurrens mellan hantverksprogrammet och det industritekniska programmet inom träområdet, till det industri- tekniska programmets nackdel. De förespråkar därför att fin- snickeriinriktningen på hantverksprogrammet avvecklas och att det inrättas en ny inriktning på det industritekniska programmet, benämnd träteknik.<SPAN class="ft129">37</SPAN></P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">17.2.7</SPAN><SPAN class="ft187">Hotell- och turismprogrammet</SPAN></P>
<P class="p696 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p721 ft11">Hotell- och turismprogrammet skapades som ett nytt program vid reformen Gy11. I den tidigare gymnasieskolan var inriktningen hotell en del av hotell- och restaurangprogrammet, och inrikt- ningen turism var en del av det dåvarande handels- och administra- tionsprogrammet. Hotelldelen ansågs föra en undanskymd roll inom det dåvarande hotell- och restaurangprogrammet. Vid reformen ändrades därför gränserna mellan olika program så att hotelldelen placerades tillsammans med turism och resor medan restaurangdelen placerades i det nya restaurang- och livsmedels- programmet.</P>
<P class="p1055 ft70"><SPAN class="ft88">36</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Bilaga 2 till Samlad redovisning och analys på yrkesutbildningsområdet. Redo- visning av uppdrag om Skolverkets samverkan med de nationella programråden för gymnasial yrkesutbildning. 2014</SPAN><SPAN class="ft156">.</SPAN></P>
<P class="p934 ft36"><SPAN class="ft88">37</SPAN><SPAN class="ft90">Skrivelse till gymnasieutredningen från Trä- och Möbelföretagen och </SPAN><NOBR>GS-facket,</NOBR> dnr Komm 2016/00997.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">483</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_484">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377484x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft11">Hotell- och turismprogrammet är ett av de två minsta yrkesprogrammen. Antalet elever i år 1 var knappt 1 600 läsåret 2011/12 och har därefter minskat till ca 1 200 läsåret 2015/16. Mätt i andel av alla yrkesprogram har elevantalet legat på 3,7 eller 3,8 procent under perioden.</P>
<P class="p97 ft11">Programmet har två inriktningar, där ungefär 60 procent av eleverna går på inriktningen turism och resor och 40 procent på inriktningen hotell och konferens.</P>
<P class="p1056 ft12">Eftersom hotell- och turismprogrammet är nytt sedan 2011 är det svårt att dra några slutsatser om etablering utifrån de ungdomar som var elever i gymnasieskolan före Gy11. En viss jämförelse kan dock göras med det tidigare hotell- och restaurangprogrammet. Bland de ungdomar som fick slutbetyg med grundläggande hög- skolebehörighet från det programmet hade 31 procent en etablerad ställning på arbetsmarknaden och 6 procent fanns i högskolestudier ett år efter gymnasieutbildningen.</P>
<P class="p98 ft10">Enligt en studie från Statistiska centralbyrån (SCB) 2015 avseende den första kull elever som gått inom Gy11 låg hotell- och turismprogrammet över genomsnittet för yrkesprogram när det gäller andelen som var etablerad på arbetsmarknaden tio månader efter gymnasieutbildningen. Detta var den enda statistiskt säker- ställda avvikelsen från genomsnittet i denna fråga i studien.<SPAN class="ft79">38</SPAN></P>
<P class="p1057 ft36"><SPAN class="ft69">38 </SPAN>Statistiska centralbyrån: Yrkesprogrammen i backspegeln. 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">484</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_485">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft48">Arbetsmarknads- och högskolekoppling</P>
<P class="p127 ft11">Enligt branschföreträdare och Skolverket har inriktningen hotell och konferens en avsevärt tydligare koppling till arbetsmarknaden än inriktningen turism och resor. Hotell- och konferensinrikt- ningen anses väl etablerad och innehållsmässigt stämma väl överens med branschens behov av kompetens. I fråga om den andra in- riktningen, turism och resor, saknas däremot en tydlig efterfrågan från arbetsmarknaden. Många arbetsgivare inom turismområdet föredrar att rekrytera personer med mer livserfarenhet eller från andra utbildningar. Flera av de yrken som är målet inom området turism och resor kräver ofta mer utbildning och erfarenhet efter detta program i gymnasieskolan. Skillnaden mellan de två inrikt- ningarna i fråga om arbetsmarknadsanknytning illustreras också av att skolorna ofta har svårt att hitta relevanta <NOBR>APL-platser</NOBR> inom turismområdet medan det är lättare inom hotell- och konferens- området.</P>
<P class="p82 ft13">Företrädare för arbetslivet ser ett stort framtida behov av arbets- kraft inom besöksnäringen. De anser dock inte att det relativt låga elevantalet på programmet är problematiskt, eftersom man be- traktar även andra gymnasieprogram, främst samhällsvetenskaps- programmet och det humanistiska programmet, som rekryterings- bas. Branschen anser att det är gynnsamt att kunna rekrytera från både hotell- och turismprogrammet samt vissa andra program. Vidare menar branschen att hotell- och turismprogrammet bör ges tid att etablera sig.</P>
<P class="p1058 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p696 ft48">Bör programmet vara utan nationella inriktningar?</P>
<P class="p80 ft12">Inom bl.a. det nationella programrådet har förts diskussioner om att ett program utan skilda inriktningar vore att föredra. Bak- grunden är att inriktningen hotell och konferens, som väljs av färre elever, har en tydlig arbetsmarknad medan inriktningen turism och resor inte lika ofta leder direkt till målyrkena. Skolverket och arbetslivsföreträdare anser att det relativt stora antalet studie- avbrott på programmet delvis kan förklaras av att verkligheten inte stämmer överens med den bild som eleverna fått av skolornas</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">485</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_486">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377486x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">marknadsföring. Därför menar flera företrädare för arbetslivet och gymnasieskolor att det skulle vara mer fördelaktigt för eleverna om de olika innehållsliga delarna rymdes inom en och samma inriktning. Då kunde turismkurserna ge en grund för vidare studier inom området samtidigt som eleverna får en yrkesutbildning inom hotell- och konferensområdet.</P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">17.2.8</SPAN><SPAN class="ft187">Industritekniska programmet</SPAN></P>
<P class="p414 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p177 ft11">Innan Gy11 hette motsvarande program industriprogrammet och hade inga nationella inriktningar. Det hade skapats ett mycket stort antal lokala inriktningar, och ett motiv till reformens inrättande av fyra nationella inriktningar var att skapa en ökad tydlighet och överblickbarhet för elever och avnämare om innehållet i de olika inriktningarna.</P>
<P class="p157 ft10">I utredningen som låg till grund för reformen uppmärk- sammades också vissa gemensamma gränssnitt i förhållande till el- och energiprogrammet, och att vissa karaktärsämnen därigenom skulle komma att bli gemensamma för båda programmen. Utredaren ansåg vidare att Skolverket, i sitt efterföljande arbete med karaktärsämnen och kurser, borde konstruera dessa så att de inte hänvisade till något speciellt material, någon speciell teknik eller bransch. Motivet som angavs var att kurserna behöver vara tillämpningsbara oavsett industribransch.<SPAN class="ft79">39</SPAN></P>
<P class="p98 ft10">Antalet elever i år 1 på det industritekniska programmet har minskat från drygt 2 000 till drygt 1 400 elever mellan åren 2011/12 och 2015/16. Under samma period har dessa elevers andel av alla elever på yrkesprogram varierat mellan 4,5 och 5,3 procent.</P>
<P class="p97 ft11">De två inriktningarna svetsteknik samt produkt- och maskin- teknik står för de stora elevandelarna, med 44 procent av programmets elever vardera. Inriktningen driftsäkerhet och under- håll har 8 procent och inriktningen processteknik har 3 procent av programmets elever.</P>
<P class="p1059 ft36"><SPAN class="ft69">39 </SPAN>SOU 2008:27 Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">486</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_487">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377487x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t81">
<TR>
<TD class="tr10 td63"><P class="p23 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr58 td257"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr58 td258"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr59 td184"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr60 td257"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr60 td258"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr61 td184"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr62 td257"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr62 td258"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr38 td184"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1060 ft11">På det industritekniska programmet är den stora majoriteten av eleverna, 89 procent, män. Andelen elever på programmet som går på en fristående skola har ökat.</P>
<P class="p1061 ft11">Bland de ungdomar som fick slutbetyg med grundläggande högskolebehörighet från industriprogrammet 2010/11 (dvs. i gym- nasieskolan före Gy11) hade 40 procent en etablerad ställning på arbetsmarknaden och 14 procent studerade i högskolan ett år efter gymnasiestudierna.</P>
<P class="p1061 ft11">Som tidigare nämnts finns en oro över att eleverna på det industritekniska programmet är alltför få i relation till arbets- marknadens kompetensbehov. I diskussioner om varför fler inte väljer programmet har idéer om olika möjliga orsaker förts fram, bl.a. att ungdomar har vaga eller negativa föreställningar om arbete inom industrin och att vissa ungdomar som har ett intresse för programmets områden hellre väljer teknikprogrammet eftersom det är högskoleförberedande. Att det har funnits en osäkerhet om huruvida programmet kommer att finnas kvar har också förts fram som en möjlig orsak.</P>
<P class="p1062 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p1063 ft48">Önskemål om en sammanslagen inriktning om automation</P>
<P class="p1064 ft49">Det nationella programrådet har pekat på att el- och energi- programmets inriktning automation har starka innehållsmässiga beröringspunkter med det industritekniska programmets inriktning driftssäkerhet och underhåll, där det finns kurser vilkas innehåll</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">487</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_488">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">bl.a. avser automation. Vid utredningens samråd med det nationella programrådet för industritekniska programmet har synpunkten framförts att dessa två inriktningar bör slås samman och att den nya inriktningen, benämnd exempelvis ”industrielektriker” bör placeras inom det industritekniska programmet. De motiv som framförts för detta vid samrådet är att inriktningen skulle få en tydligare identitet, att kompetensen är efterfrågad av de arbets- givare som rekryterar från det industritekniska programmet och att dagens inriktning på el- och energiprogrammet hamnar i skym- undan bakom den betydligt större inriktningen elteknik. En för- svårande omständighet för en sådan förändring uppges vara hur man ska behålla kopplingen till de elcertifikat som uppnås inom el- och energiprogrammet.</P>
<P class="p97 ft11">Samma fråga analyserades, som tidigare nämnts, under Skol- verkets arbete med att genomföra reformen 2010, och myndighetens överväganden låg till grund för dagens utbud.</P>
<P class="p95 ft48">Önskemål om en sammanslagen inriktning om träteknik</P>
<P class="p94 ft11">Före Gy11 fanns utbildning inom området snickeri och träteknik inom olika lokala inriktningar inom både det dåvarande industri- programmet och det dåvarande hantverksprogrammet. Även inom Gy11 finns utbildningar som avser snickeri och träteknik i både det industritekniska programmet och hantverksprogrammet. Vissa av dessa bytte dock hemvist mellan de två programmen efter reformen.</P>
<P class="p98 ft12">Branschen är mycket bekymrad över en svag elevtillströmning till gymnasieutbildningarna inom detta område. Vissa arbetslivs- företrädare har framfört önskemål om en sammanslagning av hantverksprogrammets inriktning finsnickeri med delar av det industritekniska programmets inriktning produkt- och maskin- teknik, samt att den nya inriktningen placeras inom det industri- tekniska programmet. Skäl som anförs för en sådan förändring är att det skulle vara gynnsamt för arbetslivets möjligheter att rekrytera tillräckligt med kompetens inom träteknik. De pekar på att branschens efterfrågan främst avser den mer industriellt betonade utbildning som det industritekniska programmet är avsett att ge, och att det är olyckligt att fler skolor och elever väljer</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">488</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_489">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377489x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">finsnickeri inom hantverksprogrammet än en utbildning med trä- profil inom det industritekniska programmet. De menar att materialet trä i dag hamnar i skymundan bakom andra yrkes- utgångar i det industritekniska programmet, och att utbildning som ger kunskaper om träteknik bör ges en tydligare och mer fram- skjuten plats inom programmet. De bedömer vidare att elev- intresset sammantaget skulle stärkas av den föreslagna för- ändringen samt att det skulle bli en delvis annan elevgrupp som sökte till utbildningen.<SPAN class="ft128">40</SPAN></P>
<P class="p604 ft12">Vid utredningens samråd med lärare på gymnasieskolor som har finsnickeriinriktningen inom hantverksprogrammet har dock fram- förts att en sammanslagning skulle kunna innebära en risk för att färre elever söker sig till en sådan utbildning. Enligt detta synsätt är det gynnsamt för kompetensförsörjningen om utbildning om trä finns inom både det industritekniska programmet och hantverks- programmet, eftersom olika elever intresserar sig för olika pro- gram. Dessa lärare pekar bl.a. på att skolor med det industritekniska programmet som organiserar sin utbildning enligt konceptet teknik- college i högre grad söks av elever med stark studiemotivation, medan inriktningen finsnickeri på hantverksprogrammet oftare söks av elever med ett övervägande praktiskt intresse. En samman- slagen inriktning placerad inom det industritekniska programmet skulle därmed riskera att mötas av en snävare målgrupp jämfört med dagens situation.</P>
<P class="p556 ft11">I detta sammanhang bör nämnas att det nationella programrådet för hantverksprogrammet också uttryckt oro över en svag elev- tillströmning till inriktningen finsnickeri och önskar att relationen tydliggörs mellan finsnickeri samt bygg- och anläggningsprogram- mets yrkesutgång träarbetare.</P>
<P class="p1065 ft36"><SPAN class="ft69">40 </SPAN>Skrivelse till gymnasieutredningen från Trä- och möbelföretagen och <NOBR>GS-facket,</NOBR> dnr Komm 2016/00997.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">489</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_490">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377490x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft16"><SPAN class="ft16">17.2.9</SPAN><SPAN class="ft187">Naturbruksprogrammet</SPAN></P>
<P class="p414 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p164 ft11">Antalet elever i år 1 på naturbruksprogrammet var 3 300 läsåret 2011/12 och har under de fyra följande läsåren varierat mellan ca 2 800 och ca 2 900. Dessa elevers andel av alla elever på yrkes- program (år 1) har ökat från 7,9 till 8,9 procent under perioden.</P>
<P class="p200 ft11">Inriktningen djur står för det klart största elevantalet, drygt 60 procent, inriktningarna lantbruk och skog har knappt 20 procent av eleverna vardera och inriktningen trädgård är mycket liten med enbart 2 procent av eleverna.</P>
<P class="p1066 ft11">Två tredjedelar av programmets elever är kvinnor, och inom den stora djurinriktningen är den stora majoriteten kvinnor. På övriga inriktningar är däremot männen i majoritet, särskilt på inriktningen skog. Jämfört med yrkesprogrammen generellt har relativt många elever som mål att läsa kurser som ger grundläggande högskole- behörighet<SPAN class="ft56">.</SPAN></P>
<P class="p98 ft13">Bland de ungdomar som fick slutbetyg med grundläggande högskolebehörighet från programmet läsåret 2010/11 (dvs. i gym- nasieskolan före Gy11) hade 25 procent en etablerad ställning på arbetsmarknaden och 17 procent fanns i högskolestudier efter ett år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">490</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_491">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377491x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p1067 ft48">Skolverket har nyligen på regeringens uppdrag utrett och föreslagit förändringar i naturbruksprogrammet</P>
<P class="p80 ft12">Yrkesprogramsutredningen bedömde att naturbruksprogrammet är otydligt för elever och arbetsgivare och lämnade i sitt del- betänkande i mars 2015 två förslag till förändringar i programmets struktur. Det ena förslaget var att inriktningen djur skulle delas upp på två: häst respektive sällskapsdjur. Ett motiv för detta var att de två delarna inom inriktningen redan i dag är starkt uppdelad i hästskötarutbildning respektive sällskapsdjur. Ett annat motiv var att dessa två typer av utbildning har stora skillnader i kostnader och att en organisering i två skilda inriktningar skulle innebära ett mer rättvist ekonomiskt system, genom att den s.k. riksprislistan då skulle kunna ha olika ersättningsnivåer för de båda inriktningarna.</P>
<P class="p12 ft11">Yrkesprogramsutredningens andra förslag var att programmets samtliga inriktningar skulle ges en ökad poängomfattning och programfördjupningsdelen skulle ges en minskad omfattning. Syftet var att utbildningen skulle bli mer lika mellan olika skolor med en sådan förändrad balans mellan inriktningsdelen och programfördjupningsdelen.<SPAN class="ft128">41</SPAN></P>
<P class="p82 ft11">Regeringen gav senare under 2015 Skolverket i uppdrag att, med utgångspunkt i Yrkesprogramsutredningens delbetänkande, föreslå hur många gymnasiepoäng de nya inriktningarna skulle omfatta samt examensmål för programmet.<SPAN class="ft128">42</SPAN></P>
<P class="p191 ft15">Skolverket har i sin redovisning av uppdraget föreslagit att</P>
<P class="p122 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft191">naturbruksprogrammet ska ha fem inriktningar med beteck- ningarna djurvård, hästhållning, lantbruk, skogsbruk och träd- gård</SPAN></P>
<P class="p135 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft191">inriktningen djurvård ska omfatta 500 gymnasiepoäng och att övriga inriktningar ska omfatta 700 gymnasiepoäng</SPAN></P>
<P class="p38 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft191">programmets examensmål får en ny lydelse.</SPAN><SPAN class="ft65">43</SPAN></P>
<P class="p1068 ft70"><SPAN class="ft88">41</SPAN><SPAN class="ft126">SOU 2015:29. En yrkesinriktning inom teknikprogrammet. Delbetänkande av Yrkes- programsutredningen.</SPAN></P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">42</SPAN><SPAN class="ft89">Uppdraget gavs regleringsbreven för Skolverket avseende 2015 och 2016.</SPAN></P>
<P class="p599 ft100"><SPAN class="ft88">43</SPAN><SPAN class="ft163">Skolverket: Redovisning av Skolverkets uppdrag att med utgångspunkt i delbetänkande av Yrkesprogramsutredningens förslag (SOU 2015:29) om nya inriktningar inom naturbruks-</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">491</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_492">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377492x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1036 ft48">Skolverket kommer att utreda förutsättningarna för en eventuell inriktning mot naturturism</P>
<P class="p415 ft11">Därtill aviserade Skolverket att myndigheten under 2016 skulle komplettera redovisningen med en analys av arbetsmarknadens behov inom naturturismsektorn. I detta arbete kommer myndig- heten utreda förutsättningar för ytterligare en inriktning på natur- bruksprogrammet, i samråd med berörda branscher och andra intressenter. I arbetet avser Skolverket även att beakta hur en eventuell sådan inriktning avgränsas mot andra yrkesprogram i gymnasieskolan.<SPAN class="ft128">44</SPAN></P>
<P class="p131 ft48">Inriktningen trädgård är mycket liten</P>
<P class="p94 ft11">Som framgått är inriktningen trädgård mycket liten, med enbart 2 procent av programmets elever. Samtidigt finns, enligt branschen, ett stort kompetensförsörjningsbehov inom området. Enligt flera bedömare tycks dock utbildning inom trädgårdsområdet ofta upp- fattas som mer intressant av vuxna än av ungdomar i gymnasie- ålder.</P>
<P class="p98 ft11">Denna bild av läget har föranlett diskussioner om huruvida inriktningen trädgård inom naturbruksprogrammet bör avvecklas. Frågan har bl.a. diskuterats inom det nationella programrådet för naturbruksprogrammet, och Skolverket har anordnat en hearing om trädgårdsinriktningen. Frågan diskuterades också inom ramen för Yrkesprogramsutredningens arbete och har diskuterats även i våra samråd. Efter förda diskussioner har det i det nationella programrådet samstämmigt framförts att inriktningen bör finnas kvar. Motivet är bl.a. att man vill avvakta regeringens beslut om Yrkesprogramsutredningens förslag om branschskolor, och ser att denna inriktning eventuellt skulle vara lämplig att erbjuda i form av branschskola.</P>
<P class="p1069 ft70">programmet föreslå hur många gymnasiepoäng som de nya inriktningarna ska omfatta och examensmål för programmet. 2016.</P>
<P class="p1070 ft36"><SPAN class="ft69">44 </SPAN>Ibid.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">492</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_493">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377493x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1071 ft229">Det finns olika önskemål om vilka särskilda behörigheter till högskoleutbildning som bör ingå i naturbruksprogrammet</P>
<P class="p721 ft11">Det finns olika önskemål i fråga om vilken omfattning av naturvetenskapliga kurser av högskoleförberedande karaktär som bör vara möjliga att läsa inom programmets ordinarie omfattning om 2 500 gymnasiepoäng.</P>
<P class="p82 ft12">En del av de elever som går på naturbruksprogrammet är intresserade av att studera vidare på högskoleutbildningar mot yrken som exempelvis djursjukskötare, landskapsingenjör, agronom, hortonom, jägmästare, veterinär och civilingenjör. Dessa utbildningar kräver i varierande omfattning särskild behörighet i form av naturvetenskapliga kurser från gymnasieskolan. Berörda lärosäten och branscher ser mycket positivt på att elever som gått naturbruksprogrammet går sådana högskoleutbildningar, vid sidan av de elever som t.ex. har gått naturvetenskapsprogrammet. På vissa naturbruksskolor finns också en tradition av att erbjuda en relativt stor omfattning av kurser av högskoleförberedande karaktär inom naturbruksprogrammet.</P>
<P class="p12 ft11">Vad gäller högskoleutbildningar som kräver relativt få natur- vetenskapliga kurser för särskild behörighet är frågan okomplic- erad. Dessa kan rymmas inom naturbruksprogrammets ordinarie omfattning utan att eleverna behöver gå miste om yrkeskurser som bär programmets karaktär. När det gäller högskoleutbildningar där de särskilda behörighetskraven omfattar en större mängd natur- vetenskapliga kurser av högskoleförberedande karaktär uppstår däremot konkurrens om utrymmet inom programmet och en diskussion om var gränsen bör gå mellan karaktärsämneskurser och andra kurser.</P>
<P class="p82 ft10">Skolverket påtalade 2012 i en skrivelse till regeringen att myndigheten hade uppmärksammats på att ett stort antal natur- bruksskolor erbjuder ett s.k. naturvetenskapligt spår på natur- bruksprogrammet, och Skolverket bedömde att en alltför stor omfattning av sådana kurser äventyrar elevernas yrkeskompetens. Skolverket anser, med stöd av det nationella programrådet, att programmets fokus bör ligga på yrkesutbildning.<SPAN class="ft79">45 </SPAN>En liknande</P>
<P class="p10 ft74"><SPAN class="ft69">45 </SPAN>Skolverket: Naturvetenskapliga kurser på naturbruksprogrammet. 2012.</P>
<P class="p0 ft74">Skolverket skrev bl.a. följande: ”En omfattning av naturvetenskapliga kurser på upp mot</P>
<P class="p0 ft36">700 poäng, som ett antal naturbruksskolor erbjuder inom programfördjupningen, äventyrar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">493</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_494">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377494x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">bedömning låg bakom Yrkesprogramsutredningens förslag om att öka inriktningsdelens omfattning inom programmet. Genom en starkare nationell styrning skulle programmet bli mer likriktat än i dag och få en tydligare yrkesinriktad prägel, menade Yrkes- programsutredningen.<SPAN class="ft128">46</SPAN></P>
<P class="p119 ft231">17.2.10 Restaurang- och livsmedelsprogrammet</P>
<P class="p414 ft231">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p177 ft220">På restaurang- och livsmedelsprogrammet har antalet elever i år 1 minskat från ca 2 900 till ca 1 800 mellan läsåren 2011/12 och 2015/16. Programmets andel av alla yrkesprograms elever har minskat från 7,0 till 5,8 procent under samma period.</P>
<P class="p157 ft232">Den stora majoriteten av programmets elever, 76 procent, går på inriktningen kök och servering. Inriktningen bageri och konditori samlar 22 procent av eleverna och den tredje inriktningen, färsk- varor, delikatesser och catering, hör till gymnasieskolans minsta inriktningar med 2 procent av programmets elever.</P>
<P class="p1072 ft220">Programmet har en relativt jämn könsfördelning. På programmet som helhet är 58 procent kvinnor. Den stora inriktningen kök och</P>
<P class="p618 ft195">enligt Skolverkets bedömning elevernas yrkeskompetens och möjlighet att uppnå kraven för examensmålen.”</P>
<P class="p635 ft168"><SPAN class="ft233">46 </SPAN>SOU 2015:29. En yrkesinriktning inom teknikprogrammet. Delbetänkande av Yrkes- programsutredningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">494</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_495">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">servering har en ganska jämn könsfördelning medan andelen kvinnor överväger på de andra två inriktningarna.</P>
<P class="p642 ft12">Eftersom hotell- och turismprogrammet är nytt sedan 2011 är det svårt att dra slutsatser om etablering utifrån de ungdomar som var elever i gymnasieskolan före Gy11. Vissa jämförelser kan dock göras med det tidigare hotell- och restaurangprogrammet och det tidigare livsmedelsprogrammet. Bland de ungdomar som fick slut- betyg med grundläggande högskolebehörighet på dessa program 2010/11 hade 31 respektive 26 procent en etablerad ställning på arbetsmarknaden efter ett år. Andelarna som hade gått till högskolestudier efter ett år var 6 respektive 4 procent.</P>
<P class="p90 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p696 ft48">Inriktningen färskvaror, delikatess och catering är mycket liten</P>
<P class="p80 ft12">Inriktningen färskvaror, delikatess och catering är en av yrkes- programmens allra minsta inriktningar, med enbart 35 registrerade elever i år 3 läsåret 2015/16. Enligt arbetslivsföreträdare är det vanligare att motsvarande kurser väljs av elever inom vuxen- utbildningen. Personer som gått denna utbildning inom vuxen- utbildningen eller gymnasieskolan arbetar ofta inom detaljhandeln. Enligt utredningens samråd med det nationella programrådet och andra arbetslivsföreträdare har frågan om inriktningen bör av- vecklas diskuterats, och inga argument för att den bör finnas kvar som inriktning har framkommit. Däremot har det påpekats att det är viktigt att kurserna finns inom gymnasieskolan så att de är möjliga att välja inom gymnasieskolan och vuxenutbildningen.</P>
<P class="p90 ft16">17.2.11 VVS- och fastighetsprogrammet</P>
<P class="p696 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p721 ft11">VVS- och fastighetsprogrammet skapades som ett nytt program i och med Gy11. Innehållsmässigt överlappar programmet delvis det tidigare energiprogrammet som innehöll utbildning för VVS- branschen samt utbildning inom yrkesområdena sjöfart och energi- teknik.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">495</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_496">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377496x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft11">VVS- och fastighetsprogrammet är det minsta yrkespro- grammet, och antalet elever i år 1 har minskat från ca 1 500 till ca 1 100 mellan läsåren 2011/12 och 2015/16. Programmets andel av alla yrkesprogram varierade mellan 3,6 och 3,8 procent under de fyra första åren och var 3,4 procent läsåret 2015/16.</P>
<P class="p97 ft11">Elevantalet är mycket ojämnt fördelat mellan fyra olika in- riktningar. <NOBR>VVS-inriktningen</NOBR> är dominerande, med 83 procent av eleverna, medan de övriga inriktningarna är mycket små, särskilt inriktningen ventilationsteknik som står för enbart knappt 2 pro- cent av programmets elever. Nästan samtliga elever på programmet, 97 procent, är män.</P>
<P class="p1073 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p415 ft11">Ett problem som har framhållits vid utredningens dialog med det nationella programrådet är att inriktningarna är så olika stora. Företrädare för såväl <NOBR>VVS-branschen</NOBR> som övriga tre branscher ser det som önskvärt om en mindre andel av programmets elever valde <NOBR>VVS-inriktningen</NOBR> och större andelar valde övriga inriktningar. Företrädare för arbetslivet anser dock att dessa fyra inriktningar är logiska för programmet och att de bör finnas kvar i det nationella utbudet, mot bakgrund av att branscherna bedömer dels att det finns kompetensbehov för alla inriktningar, dels att det nya programmet behöver fortsatt tid att etablera sig.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">496</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_497">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1074 ft229">Önskemål om att koncentrera ventilationskurser till VVS- och fastighetsprogrammet</P>
<P class="p127 ft12">Vid Gy11 skapades inriktningen ventilationsteknik inom VVS- och fastighetsprogrammet. Någon motsvarande utbildning hade inte funnits tidigare inom gymnasieskolan. Motivet till införandet var att den tekniska utvecklingen inom yrkesområdet hade utvecklats så kraftigt att det med tiden uppstått ett ökande behov av gym- nasial utbildning inom kunskapsområdet. Samtidigt tillskapades inom bygg- och anläggningsprogrammets inriktning plåtslageri ett nationellt exempel på programfördjupningspaket (yrkesutgång) som kallas ventilationsplåtslagare, vars innehåll delvis överlappar ventilationsteknikinriktningen inom VVS- och fastighetsprogram- met. Företrädare för ventilationsbranschen ser det som problem- atiskt att kunskapsområdet placerades inom två program och före- språkar i dag att programfördjupningspaketet (yrkesutgången) inom bygg- och anläggningsprogrammet avvecklas och att inne- hållet samordnas med VVS- och fastighetsprogrammets inriktning. Vid utredningens samråd med det nationella programrådet har framförts att förslaget har diskuterats med programrådet för bygg- och anläggningsprogrammet och att det i stort råder enighet i frågan.</P>
<P class="p115 ft11">Skolverket och de nationella programråden för de berörda programmen arbetar för närvarande med denna fråga.</P>
<P class="p90 ft48">Inom <NOBR>VVS-branschen</NOBR> diskuteras alternativ till efterföljande lärlingstid</P>
<P class="p80 ft12">Vad gäller <NOBR>VVS-inriktningen</NOBR> pågår vissa diskussioner inom branschen om att stärka utbildningens innehåll, i syfte att erbjuda ett alternativ till det traditionella kravet på en tvåårig lärlings- anställning efter gymnasieutbildningen. Enligt utredningens dialog med branschföreträdare befinner sig dessa diskussioner i ett tidigt skede och det finns ännu inte en tydlig och utarbetad bransch- gemensam bild av vilket tillkommande utbildningsinnehåll som avses eller hur det kan integreras med befintligt innehåll.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">497</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_498">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377498x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1025 ft16">17.2.12 Vård- och omsorgsprogrammet</P>
<P class="p414 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p177 ft11">Vård- och omsorgsprogrammet har inga inriktningar. Antalet elever i år 1 på vård- och omsorgsprogrammet har varierat mellan ca 3 100 och ca 3 300 per år under perioden 2011/12 till 2015/16. Programmets andel av alla elever på yrkesprogram har ökat från 8,0 till 10,1 procent under perioden.</P>
<P class="p200 ft11">Den stora majoriteten av eleverna, 81 procent, är kvinnor. Vård- och omsorgsprogrammet har dessutom högst andel elever med utländsk bakgrund av alla nationella program. Denna andel har ökat från 24 till 34 procent de senaste fem läsåren.</P>
<P class="p97 ft11">En stor andel av eleverna av de elever som genomgått pro- grammet är, enligt en enkätundersökning, nöjda med kvaliteten på utbildningen i skolan. En mycket stor andel (78 procent av dem som arbetar) ansåg därtill att arbetet till stor del stämde överens med utbildningen.<SPAN class="ft128">47</SPAN></P>
<P class="p98 ft12">Vård- och omsorgsprogrammet har vidare en stark koppling till högskolestudier jämfört med andra yrkesprogram. Programmet ligger högst bland yrkesprogrammen vad gäller andel av eleverna som har grundläggande högskolebehörighet och det är relativt vanligt att eleverna går vidare till högskolestudier.</P>
<P class="p97 ft11">Bland de ungdomar som fick slutbetyg med grundläggande högskolebehörighet från det tidigare omvårdnadsprogrammet läsåret 2010/11 (dvs. i gymnasieskolan före Gy11) hade 34 procent en etablerad ställning på arbetsmarknaden och 22 procent fanns i högskolestudier efter ett år.</P>
<P class="p95 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p414 ft48">Önskemål om undersköterskeexamen</P>
<P class="p120 ft13">Det finns önskemål om att införa en undersköterskeexamen för elever på vård- och omsorgsprogrammet. Idén bygger på en önskan att öka intresset för utbildningen. Titeln undersköterska är vanlig inom sjukvården men inte inom yrken vars målgrupp är personer</P>
<P class="p917 ft36"><SPAN class="ft69">47 </SPAN>Statistiska centralbyrån: Yrkesprogrammen i backspegeln. 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">498</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_499">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377499x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">med funktionsnedsättning. Detta har gjort vissa intressenter tvek- samma till att införa en undersköterskeexamen. Vid utredningens samråd med det nationella programrådet har dock framförts att en examen med denna benämning inte skulle innebära någon nackdel för dem som efter utbildningen söker sig till ett arbete inom funktionshindersområdet. Synpunkter som är i stort samstämmiga har framförts om att det vore önskvärt att en examen från programmet benämns på det sättet, trots att vissa yrkesområden som programmet utbildar mot inte använder titel undersköterska i sina anställningar.</P>
<P class="p13 ft12">I utredningen <SPAN class="ft45">Effektiv vård </SPAN>föreslås att Socialstyrelsen får i uppdrag att fastställa nationella kompetenskrav för bl.a. undersköterskor. Där konstateras att yrkesutbildningarna till undersköterska i dag varierar kraftigt i utformning mellan olika utbildningsgivare, vilket försvårar en effektiv kompetensförsörjning. Syftet med förslaget om nationella kompetenskrav är att underlätta för kommunernas och landstingens kompetensförsörjning genom en ökad standardisering och sam- ordning av utbildningarna. <SPAN class="ft129">48</SPAN></P>
<P class="p90 ft48">Branschen önskar en ökad programgemensam del</P>
<P class="p80 ft11">Inom branschen förs för närvarande diskussioner om att minska omfattningen av programfördjupningen till förmån för den pro- gramgemensamma delen. Motivet för att öka omfattningen av de programgemensamma delarna är att många branschföreträdare betonar vikten av en bred gemensam basutbildning. Detta var anledningen till att programmet, till skillnad från övriga yrkes- program, vid införandet av Gy11, utformades utan inriktningar och med en stor programgemensam del. De nu aktuella önskemålen om förändring är ytterligare ett steg i riktning mot ökad enhetlighet inom utbildningen.</P>
<P class="p1075 ft36"><SPAN class="ft69">48 </SPAN>SOU 2016:2. Effektiv vård.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">499</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_500">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377500x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft48">Särskild behörighet till högskolestudier</P>
<P class="p415 ft11">Eftersom en relativt stor del av eleverna från vård- och omsorgs- programmet är intresserade av att studera vidare till exempelvis sjuksköterska är frågan om möjligheterna till särskild behörighet betydelsefull.</P>
<P class="p97 ft11">Det har funnits tankar om att inrätta en särskild högskole- inriktning på programmet.<SPAN class="ft128">49 </SPAN>Att inrätta olika inriktningar skulle dock kunna leda till stora obalanser mellan olika inriktningar, vilket vore till nackdel för vissa yrkesområden. Mot bakgrund av dessa resonemang finns i dag en samstämmig syn om att programmet bör förbli utan separata inriktningar.</P>
<P class="p200 ft11">Det finns i praktiken stora möjligheter för eleverna att uppnå såväl grundläggande som särskild högskolebehörighet på pro- grammet i dag. För behörighet till sjuksköterskeutbildning krävs, vid sidan av grundläggande behörighet, kursen matematik 2. Vid utredningens intervjuer med företrädare för Skolverket har framkommit att myndighetens erfarenhet är att de allra flesta elever som önskar läsa denna kurs ges möjlighet till det.</P>
<P class="p98 ft12">Något som ses som ett större hinder för övergång till högskole- studier för eleverna från vård- och omsorgsprogrammet är att de ofta konkurrerar om de populära platserna på sjuksköterske- utbildningen med elever från högskoleförberedande program, och att de senare har större möjligheter att öka sina chanser med hjälp av s.k. meritpoäng. Meritpoäng ges i dag för fördjupande kurser i matematik och språk, och de infördes i syfte att fler elever skulle välja dessa ämnen. Kurser i dessa ämnen erbjuds dock vanligtvis inte elever på vård- och omsorgsprogrammet.</P>
<P class="p1076 ft133"><SPAN class="ft44">17.3</SPAN><SPAN class="ft207">Högskoleförberedande program – beskrivning av de enskilda programmen samt synpunkter från intressenter inom skola, högskola och arbetsliv</SPAN></P>
<P class="p164 ft13">I detta avsnitt ges sammanfattande beskrivningar av vart och ett av de sex högskoleförberedande programmen och deras inriktningar. Här beskrivs kortfattat deras storlek, elevgruppens samman-</P>
<P class="p970 ft36"><SPAN class="ft69">49 </SPAN>Skolverket: Redovisning av uppdrag att föreslå förändringar inom vård- och omsorgs- programmet. 2013.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">500</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_501">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377501x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p649 ft11">sättning samt yrkes- och högskolekoppling m.m.<SPAN class="ft128">50 </SPAN>Därtill redovisas önskemål och förslag som har framförts av olika aktörer inom gymnasieskola och högskola samt av branschföreträdare som är intressenter i frågor om de högskoleförberedande programmen och deras inriktningar.</P>
<P class="p12 ft11">Utredningens bedömningar och förslag avseende justeringar i utbudet av högskoleförberedande program och deras nationella inriktningar återfinns i kapitel 25 <SPAN class="ft14">Förslag</SPAN>.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">17.3.1</SPAN><SPAN class="ft187">Ekonomiprogrammet</SPAN></P>
<P class="p419 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p113 ft11">Ekonomiprogrammet är ett nytt program i Gy11 och kan närmast jämföras med det tidigare samhällsvetenskapliga programmet, inriktning ekonomi. Inriktningen var den näst största på samhälls- vetenskapsprogrammet och sågs som en förhållandevis självständig del inom programmet.<SPAN class="ft128">51 </SPAN>Regeringen bedömde i Gy11 att ett ekonomiprogram skulle införas i enlighet med utredarens förslag för att förbereda unga för vidare studier inom i första hand eko- nomi och för att erbjuda möjlighet till fördjupning inom entre- prenörskap och förberedelse för eget företagande. Programmet har två inriktningar – ekonomi och juridik.</P>
<P class="p82 ft11">Programmet förefaller vara väl etablerat och det samlar många elever. Enligt Skolverkets s.k. programreferensskolor upplever många elever att programmets ämnen känns nya jämfört med grundskolan och att det kan öppna upp för såväl studier som arbete efter gymnasieskolan.<SPAN class="ft128">52 </SPAN>Ekonomiprogrammet är det nationella program som har ökat mest i antal och andel elever mellan läsåren 2011/12 och 2015/16. Antalet elever i år 1 har ökat från ca 9 900 till ca 13 000 mellan 2011/12 och 2015/16. Dessa elevers andel av alla elever på högskoleförberedande program har ökat från 14,6 till 20,3 procent under samma period.</P>
<P class="p1055 ft70"><SPAN class="ft88">50</SPAN><SPAN class="ft126">Källa för uppgifter om antal: Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016. Källa för uppgifter om etablering: Skolverket: Vad ungdomar gör efter gymnasieskolan – en register- studie. 2014.</SPAN></P>
<P class="p496 ft74"><SPAN class="ft88">51</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">52</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan per program. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">501</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_502">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377502x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft11">Könsfördelning på programmet är mycket jämn och program- met är väl spritt över landets kommuner. Ca 70 procent av eleverna i år 3 går på inriktningen ekonomi och ca 30 procent går på inriktningen juridik. Knappt 8 procent av eleverna har bytt program eller avbrutit sina studier efter ett läsår.</P>
<P class="p97 ft11">Bland de ungdomar som fick slutbetyg med grundläggande behörighet från samhällsvetenskapsprogrammet läsåret 2010/11, där ekonomi utgjorde en inriktning, hade 37 procent gått över till högskolestudier ett år senare och 17 procent hade en etablerad ställning på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p1077 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p414 ft48">Förslaget om en handelsinriktning på ekonomiprogrammet</P>
<P class="p415 ft11">Utifrån den syn som finns på programmet som såväl hög- skoleförberedande som i viss mån förberedande för arbetslivet har det framkommit önskemål om att möjliggöra viss yrkesför- beredelse inom programmet. Vissa skolor arbetar i den riktningen redan i dag, t.ex. genom att erbjuda APL på programmet eller genom att arbeta med en modell som kallas diplomerad gymnasie- ekonom.<SPAN class="ft128">53</SPAN></P>
<P class="p98 ft49">Handelsbranschens parter har framfört önskemål om att ekonomiprogrammet borde innehålla ett stråk av yrkeskurser och APL för att såväl tillgodose elevers önskemål om ett närmande mot arbetsmarknaden som vara en grund för kompetensförsörjning.<SPAN class="ft162">54 </SPAN>Även andra intressenter har uttryckt ett intresse i den riktningen,</P>
<P class="p716 ft74"><SPAN class="ft88">53</SPAN><A href="http://www.gymnasieekonom.se/"><SPAN class="ft89">www.gymnasieekonom.se.</SPAN></A></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">54</SPAN><SPAN class="ft90">Skrivelse till gymnasieutredningen från Handelsrådet, dnr Komm 2016/00956.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">502</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_503">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft13">under förutsättning att programmet även fortsättningsvis har en i huvudsak högskoleförberedande karaktär. Det skulle kunna handla om att införa en handelsinriktning på programmet. Önskemålet är en del av ett förslag från Handelsrådet som avser att ersätta handels- och administrationsprogrammet med en handelsinriktning inom ekonomiprogrammet samt att lägga in vissa kurser från handelsområdet i övriga yrkesprograms programfördjupningar. Handelsrådet har lämnat förslag på att kurserna personlig försälj- ning 1, servicekunskap samt entreprenörskap och företagande bör utgöra den nya inriktningen och att denna, liksom programmets andra två inriktningar, bör omfatta 300 poäng. Dessutom skulle det kunna behöva finnas ett antal handelskurser som möjlig program- fördjupning. Handelsrådet anser dessutom att inriktningen bör innehålla minst 6 veckors APL och stödjas av ett lokalt program- råd, för att säkerställa att eleverna får den kompetens som handeln efterfrågar.</P>
<P class="p1078 ft11">En sådan inriktning skulle ge motsvarande behörigheter till högre utbildning som inriktningen juridik, men vara yrkesförbered- ande till sin karaktär. Den kan därmed ses som en parallell till den inriktning med yrkeskurser som redan i dag finns på teknik- programmet.</P>
<P class="p12 ft11">I utredningens samråd har en positiv hållning till förslaget framkommit. Vissa intressenter, bl.a. för högre utbildning, har uttryckt att det är positivt med en sådan möjlighet inom ekonomi- programmet. Synpunkter om genomförandet av en sådan för- ändring har gällt vikten av att dels bevara programmets i huvudsak högskoleförberedande karaktär, dels att elever som läser yrkes- kurser får möjlighet till APL.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">17.3.2</SPAN><SPAN class="ft187">Estetiska programmet</SPAN></P>
<P class="p696 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p127 ft12">Det estetiska programmet i Gy11 är tydligt högskoleförberedande, till skillnad från det estetiska program som fanns före reformen. I den utredning som föregick Gy11 föreslogs ett program för estetisk och humaniora. Regeringen gick dock på samma linje som remissinstanserna på det estetiska området om att det fanns flera argument för att det även fortsättningsvis skulle finnas ett själv-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">503</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_504">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">ständigt estetiskt program. Dessa argument handlade bl.a. om behovet av att studera programspecifika ämnen som musik och dans redan från år 1 och av att använda färdighetsprov i antag- ningen.</P>
<P class="p87 ft11">Programmet har fem inriktningar: bild och formgivning, dans, estetik och media, musik samt teater. Efter examen från estetiska programmet ska eleverna ha kunskaper för högskolestudier inom främst de konstnärliga, humanistiska och samhällsvetenskapliga områdena.</P>
<P class="p87 ft11">Antalet elever i år 1 har minskat från ca 10 100 läsåret 2011/12 till ca 7 100 läsåret 2015/16. Dessa elevers andel av alla elever på högskoleförberedande program har minskat från 15,0 till 11,9 pro- cent under perioden.</P>
<P class="p87 ft11">Sju av tio elever på programmet är kvinnor. Programmet är det högskoleförberedande program som har lägst andel elever med utländsk bakgrund, 11,8 procent.</P>
<P class="p88 ft11">Inriktningarna på programmet får starta år 1. De två största inriktningarna på programmet är estetik och media samt musik med 29,9 respektive 39,1 procent av eleverna. Inriktningen dans är den minsta med 5,1 procent av eleverna. Drygt 8 procent av eleverna har bytt program eller avbrutit sina studier efter ett läsår.</P>
<P class="p87 ft11">Bland de ungdomar som fick slutbetyg med grundläggande behörighet från estetiska programmet 2010/11 hade 27 procent gått över till högskolestudier ett år senare och 10 procent hade en etablerad ställning på arbetsmarknaden. 22 procent ägnade sig åt övriga studier.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">504</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_505">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377505x1.jpg" style="width:433px;height:694px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t81">
<TR>
<TD class="tr10 td63"><P class="p23 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr58 td257"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr58 td259"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr59 td245"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr60 td257"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr60 td259"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr61 td245"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td257"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr36 td259"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr37 td245"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1079 ft48">Mer om programmet</P>
<P class="p1080 ft11">Skolverket redovisar från kontakter med sina s.k. program- referensskolor att minskningen av elever på programmet kan bero på ett ökat tryck på att välja program som i högre utsträckning ger särskild behörighet och meritpoäng. Många elever har valt programmet för att de är särskilt intresserade av just sin estetiska inriktning, t.ex. musik, men det är svårt att få utrymme inom programmet för kurser som ger särskild behörighet och merit- poäng. En annan anledning som nämnts är samhälleliga signaler om att estetiska ämnen inte är viktiga. Den matematikkurs som ingår obligatoriskt på programmet lyfts också fram som särskilt svår för vissa elever.<SPAN class="ft128">55</SPAN></P>
<P class="p1081 ft11">Företrädare för konstnärliga högskolor har påpekat att rekryteringsbasen till deras utbildningar förefaller minska. Det kan dels bero på att det estetiska programmet minskar, dels på det minskade utrymmet för estetiska ämnen på de nationella program- men i stort.</P>
<P class="p1082 ft36"><SPAN class="ft69">55 </SPAN>Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan per program. 2015; Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">505</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_506">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p715 ft48">Krav på en skriftlig rapport inom gymnasiearbetet</P>
<P class="p415 ft11">I utredningens uppdrag ingår att föreslå eventuella förändringar på program- och inriktningsnivå. Inga sådana förändringsbehov har kommit till utredningens kännedom när det gäller estetiska programmet. Det kan dock noteras att Skolverkets program- referensskolor liksom utredningens referens- och fokusgrupper i vissa fall efterfrågar en tydligare styrning av gymnasiearbetet vad gäller elever som gör ett gestaltande arbete. Eleverna på program- met bör enligt dessa intressenter formulera en frågeställning och göra en skriftlig rapport, på samma sätt som inom övriga högskole- förberedande program, eftersom detta förbereder eleverna för studier på även konstnärliga högskolor. Så som kraven för gym- nasiearbetet är formulerade i dag upplevs i vissa fall gymnasie- arbetet på estetiska programmet ha lägre status än det har på andra program.</P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">17.3.3</SPAN><SPAN class="ft187">Humanistiska programmet</SPAN></P>
<P class="p414 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p415 ft11">Humanistiska programmet är ett nytt program i Gy11 och kan närmast jämföras med det tidigare samhällsvetenskapliga pro- grammet, inriktning språk samt inriktning kultur. I den utredning som föregick Gy11 föreslogs ett program för estetisk och humaniora. Regeringen gick dock på de estetiska remiss- instansernas linje om att det fanns flera argument för att det även fortsättningsvis skulle finnas ett självständigt estetiskt program. Eftersom det estetiska programmet skulle behållas som själv- ständigt program blev det, enligt regeringen, en naturlig konsekvens att föreslå ett humanistiskt program där utbildningar inom kultur och språk fördes samman.</P>
<P class="p97 ft11">Humanistiska programmet har två inriktningar, kultur respektive språk. Efter examen från humanistiska programmet ska eleverna ha kunskaper för högskolestudier inom främst humaniora och samhällsvetenskap.</P>
<P class="p97 ft11">Humanistiska programmet är det minsta nationella program- met. Antalet elever i år 1 minskade från knappt 1 200 läsåret</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">506</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_507">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377507x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft10">2011/12 till drygt 800 läsåret 2014/15. Därefter ökade antalet något till knappt 900 läsåret 2015/16. Dessa elevers andel av alla elever på högskoleförberedande program har varierat mellan 1,3 och 1,7 pro- cent under perioden. Åtta av tio elever på programmet är kvinnor. Läsåret 2015/16 gavs programmets första år endast i 39 av landets kommuner; läsåret 2014/15 var siffran 37 kommuner).</P>
<P class="p12 ft11">Drygt 60 procent av eleverna i år 3 går på inriktningen språk och knappt 40 procent går på inriktningen kultur. Drygt 12 procent av nybörjarna hösten 2014 har bytt program eller avbrutit sina studier efter ett läsår, vilket är en minskning över åren; för nybörjarna hösten 2011 var andelen 18 procent.</P>
<P class="p12 ft11">Bland de ungdomar som fick slutbetyg med grundläggande behörighet från samhällsvetenskapsprogrammet 2010/11, där språk och kultur utgjorde två inriktningar, hade 37 procent gått över till högskolestudier ett år senare och 17 procent hade en etablerad ställning på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p1083 ft48">Mer om programmet</P>
<P class="p477 ft10">Enligt utredningens referens- och fokusgrupper gör de flesta elever som väljer humanistiska programmet ett mycket medvetet val och har höga meritvärden från grundskolan. Skolverket redovisar dock att flera huvudmän har avvecklat programmet sedan start. Programmet finns främst i större städer och universitetsstäder, vilket gör det till ett omöjligt val för många elever som inte är beredda att flytta för att gå en sådan utbildning. Det försvårar också för elever som flyttar eller byter skola, vilket kan leda till att eleven då måste byta till ett annat program. Elever vid Skolverkets s.k. program- referensskolor har uppgivit att de har valt programmet utifrån intresse</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">507</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_508">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377508x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">men att programmet upplevs som ett osäkert val, bl.a. på grund av sin litenhet. Många vittnar också om att elever och vårdnadshavare inte känner till programmets existens. Det förekommer också att elever avråtts från att gå programmet. Programmet utmålas ibland av studie- och yrkesvägledare som smalt, vilket dock elever och lärare på programmet inte håller med om.<SPAN class="ft79">56</SPAN></P>
<P class="p98 ft13">En majoritet av eleverna har valt att läsa till matematik 2b för särskild behörighet, medan andra elever upplever att det är positivt att den kursen inte är obligatorisk. Enligt programreferensskolorna anses språk vara krävande att studera, och systemet med merit- poäng ger mindre kompensation jämfört med före Gy11.<SPAN class="ft125">57 </SPAN>Programmet är också dyrt att driva, eftersom det kräver undervis- ning i flera olika språk och språksteg parallellt, i likhet med special- iseringen på olika yrkesprogram. Att lokalt fastställa budgeten för programmet baserat på den s.k. riksprislistan kan bidra till svårig- heter att driva programmet, eftersom riksprislistan inte tar hänsyn till att man på många håll finansierar utbildningen med hjälp av budgeten för andra program. Därmed syns heller inte den faktiska kostnaden för programmet i riksprislistan, vilket skapar en negativ spiral när det gäller förutsättningarna att finansiera utbildningen. Att ämnet latin – språk och kultur ingår obligatoriskt på språkinrikt- ningen kan vidare medföra vissa svårigheter, eftersom få skolor har en anställd latinlärare.</P>
<P class="p1084 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p715 ft48">Ett program utan inriktningar?</P>
<P class="p120 ft12">Många intressenter efterfrågar åtgärder som skulle underlätta för huvudmännen att erbjuda programmet till fler elever. Vissa anser att detta bäst skulle möjliggöras om humaniora erbjöds som en inriktning på ett annat program, företrädesvis samhällsvetenskaps- programmet, men man påpekar samtidigt att det skulle kunna riskera att osynliggöra området humaniora än mer inom gymnasie- skolan. Även bland lärosätesföreträdare finns båda dessa stånd- punkter representerade; vissa bedömer att humanistiska program-</P>
<P class="p890 ft74"><SPAN class="ft88">56</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">57</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan per program. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">508</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_509">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377509x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">met bör uppgå i samhällsvetenskapsprogrammet på grund av sin litenhet medan andra bedömer att det skulle innebära en signal om att humaniora nedprioriteras.</P>
<P class="p81 ft11">Skolverket och andra intressenter har påpekat att programmet kan behöva tid att etablera sig och att det snarare än att överväga sammanslagning av programmet med samhällsvetenskapspro- grammet kan finnas skäl att se över om en programstruktur utan inriktningar skulle kunna tillgängliggöra humaniora för fler elever. Inriktningarna på programmet har olika karaktär och lockar delvis olika elevgrupper. Dock erbjuder skolorna ofta en program- fördjupning som gör att inriktningarna närmar sig varandra och där eleverna på en inriktning läser kurser från den andra inriktningen, av både praktiska och ekonomiska skäl. På så sätt läser elever på programmet ofta till den största delen ett gemensamt program- innehåll, trots olika inriktningar, vilket också leder till en bred utbildning i humaniora.</P>
<P class="p115 ft11">Många intressenter för och inte minst elever från det human- istiska programmet uttrycker ett starkt intresse för inter- nationalisering och för ett internationellt arbetsliv. I diskussioner i utredningens referens- och fokusgrupper har det framkommit önskemål om att utbildningens innehåll skulle justeras något i sådan riktning.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">17.3.4</SPAN><SPAN class="ft187">Naturvetenskapsprogrammet</SPAN></P>
<P class="p419 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p659 ft11">Det nya naturvetenskapsprogrammet i Gy11 bygger i stor ut- sträckning på det tidigare naturvetenskapsprogrammet, och få intressenter framförde i remissbehandlingen av den utredning som föregick Gy11 behov av större strukturella förändringar av programmet.<SPAN class="ft128">58</SPAN></P>
<P class="p115 ft11">Naturvetenskapsprogrammet har två inriktningar, natur- vetenskap respektive naturvetenskap och samhälle Efter examen från naturvetenskapsprogrammet ska eleverna ha kunskaper för högskolestudier inom naturvetenskap, matematik och teknik men även inom andra områden.</P>
<P class="p419 ft36"><SPAN class="ft69">58 </SPAN>Prop. 2008/09:199</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">509</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_510">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377510x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft11">Naturvetenskapsprogrammet är det näst största nationella programmet. Antalet elever i år 1 var drygt 15 300 läsåret 2011/12. Under perioden 2012/13 till 2015/16 varierade antalet mellan knappt 14 100 och knappt 14 600. Dessa elevers andel av alla elever på högskoleförberedande program var 22,7 procent läsåret 2011/12. Under de fyra följande läsåren varierade den mellan 22,0 och 22,3 procent. Könsfördelningen är relativt jämn på programmet; 53 pro- cent kvinnor och 47 procent män. Elever med utländsk bakgrund väljer programmet i högre utsträckning än andra högskoleför- beredande program.</P>
<P class="p97 ft11">Drygt 80 procent av eleverna i år 3 går på inriktningen natur- vetenskap och knappt 20 procent går på inriktningen natur- vetenskap och samhälle. Lite drygt tio procent av eleverna har bytt program eller avbrutit sina studier efter ett läsår.</P>
<P class="p200 ft11">Bland de ungdomar som fick slutbetyg med grundläggande behörighet från naturvetenskapsprogrammet läsåret 2010/11 hade 63 procent gått över till högskolestudier ett år senare och 9 procent hade en etablerad ställning på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p1085 ft48">Mer om programmet</P>
<P class="p483 ft11">Skolverket redovisar att programmet anses som välfungerande av deras programreferensskolor och att elever väljer programmet för att det upplevs som ett brett och tryggt val. Programmet ses av föräldrar som ett som elever har ”nytta av i framtiden”.<SPAN class="ft128">59</SPAN></P>
<P class="p1086 ft36"><SPAN class="ft69">59 </SPAN>Skolverket: Det svåra valet. Elevers val av utbildning på olika slags gymnasiemarknader, rapport 394. 2013.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">510</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_511">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p696 ft48">Inga önskemål om förändringar</P>
<P class="p721 ft11">Inga tydliga önskemål om förändringar från skolor eller elever har framkommit i utredningens arbete, och inte heller från läro- sätesföreträdare eller andra intressenter.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">17.3.5</SPAN><SPAN class="ft187">Samhällsvetenskapsprogrammet</SPAN></P>
<P class="p696 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p127 ft12">Samhällsvetenskapsprogrammet genomgick en stor förändring i Gy11, så tillvida att inriktningarna ekonomi, kultur och språk togs bort och i praktiken kom att utgöra andra program (ekonomi- programmet respektive humanistiska programmet). I stället tillkom nya kunskapsområden till programmet genom inriktningarna beteendevetenskap samt medier, information och kommunikation. På programmet finns också inriktningen samhällsvetenskap. Efter examen från samhällsvetenskapsprogrammet ska eleverna ha kunskaper för högskolestudier inom ett brett samhällsvetenskapligt område men även inom andra områden.</P>
<P class="p81 ft12">Samhällsvetenskapsprogrammet är det största programmet i gymnasieskolan. Antalet elever i år 1 var drygt 20 900 läsåret 2011/12 och ca 20 300 läsåret 2012/13. Under de tre följande läs- åren varierade det mellan ca 18 400 och ca 19 000. Dessa elevers andel av alla elever på högskoleförberedande program minskade från 31,0 procent 2011/12 till 28,6 procent 2015/16. Sex av tio elever på programmet är kvinnor och fyra av tio är män.</P>
<P class="p82 ft11">Drygt 50 procent av eleverna i år 3 går på inriktningen bete- endevetenskap medan 35 procent går på inriktningen samhälls- vetenskap och 12 procent går på inriktningen medier, information och kommunikation. Knappt nio procent av nybörjarna hösten 2012 hade bytt program eller avbrutit sina studier efter ett läsår.</P>
<P class="p81 ft11">Bland de ungdomar som fick slutbetyg med grundläggande behörighet från samhällsvetenskapsprogrammet läsåret 2010/11 hade 37 procent gått över till högskolestudier ett år senare och 17 procent hade en etablerad ställning på arbetsmarknaden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">511</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_512">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377512x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t82">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr10 td245"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr59 td240"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr58 td241"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr58 td260"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr61 td240"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr60 td241"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr60 td260"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td240"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr34 td241"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr34 td260"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p417 ft48">Mer om programmet</P>
<P class="p483 ft10">Skolverket redovisar att eleverna på deras programreferensskolor ofta är när nöjda med sitt val av utbildning och att eleverna väljer programmet för att det upplevs som ett brett och tryggt val. Företrädare för skolorna beskriver också att programmet uppfattas som en möjlighet att skjuta val om vidare yrkesbana på framtiden. Eleverna från samhällsvetenskapsprogrammet är också de som i störst utsträckning är etablerade på arbetsmarknaden ett år efter gymnasieskolan. Att välja samhällsvetenskapsprogrammet behöver alltså inte stå för ett intresse av att läsa vidare efter gymnasieskolan. Den andra matematikkursen, 2b, som ingår obligatoriskt på programmet lyfts fram som särskilt svår för vissa elever.</P>
<P class="p157 ft10">I utredningens referensgrupper och fokusgrupper har före- trädare för skolor framhållit att elever visserligen ibland går på programmet som ett <NOBR>icke-val</NOBR> och att många elever kan ha svaga förkunskaper, men att de ändå ofta inte upplever att eleverna går på</P>
<P class="p330 ft11">”fel” program. Det kan i många fall snarare vara så att eleverna behöver hjälp med t.ex. studieteknik och motivation samt få extra anpassningar i högre grad inom ramen för undervisningen.</P>
<P class="p119 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p414 ft48">Inga önskemål om förändringar</P>
<P class="p415 ft11">Inga tydliga önskemål om förändringar har framkommit i utred- ningens arbete från vare sig skolor, elever, lärosätesföreträdare eller andra intressenter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">512</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_513">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377513x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft16"><SPAN class="ft16">17.3.6</SPAN><SPAN class="ft187">Teknikprogrammet</SPAN></P>
<P class="p419 ft16">Kort bakgrund om programmet och elevgruppen</P>
<P class="p488 ft11">Ett teknikprogram utan inriktningar infördes i gymnasieskolan år 2000, efter att kunskapsområdet under ett antal år hade utgjort en inriktning på det naturvetenskapliga programmet. Teknikprogrammet fick i Gy11, till skillnad från tidigare, nationellt fastställda in- riktningar för att öka tydligheten för eleverna.<SPAN class="ft128">60</SPAN></P>
<P class="p115 ft11">Programmet har nu fem inriktningar: design- och produkt- utveckling, informations- och medieteknik, produktionsteknik, samhällsbyggande och miljö samt teknikvetenskap. Efter examen från teknikprogrammet ska eleverna ha kunskaper för hög- skolestudier inom främst teknik- och naturvetenskap men även inom andra områden.</P>
<P class="p12 ft11">Antalet elever i år 1 har varierat mellan ca 8 800 och knappt 9 300 under perioden 2011/12 till 2015/16. Dessa elevers andel av alla elever på högskoleförberedande program har ökat från 13,2 procent läsåret 2011/12 till 14,5 procent läsåret 2015/16. Det går betydligt fler män än kvinnor på programmet, 84 procent män och 16 procent kvinnor.</P>
<P class="p12 ft11">Ca 40 procent av eleverna i år 3 går på inriktningen informat- ions- och medieteknik. Inriktningen produktionsteknik är minst av de fem inriktningarna med enbart 6 procent av eleverna. Drygt 10 procent av nybörjarna på programmet hösten 2014 har bytt program eller avbrutit sina studier efter ett läsår.</P>
<P class="p115 ft11">Bland de ungdomar som fick slutbetyg med grundläggande behörighet från teknikprogrammet läsåret 2010/11 hade 50 procent gått över till högskolestudier ett år senare och 14 procent hade en etablerad ställning på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p1087 ft36"><SPAN class="ft69">60 </SPAN>Prop. 2008/09:199.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">513</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_514">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377514x1.jpg" style="width:433px;height:707px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t82">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr10 td245"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr59 td240"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr58 td241"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr58 td260"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr61 td240"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr60 td241"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr60 td260"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td240"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr36 td241"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr36 td260"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p417 ft48">Mer om programmet</P>
<P class="p483 ft10">Skolverket redovisar att programmet upplevs som tydligt och eleverna ser en god arbetsmarknad framför sig. Skolverkets programreferensskolor beskriver att programmet ofta lockar elever som haft svårt att välja mellan ett högskoleförberedande program och ett yrkesprogram. Många elever på programmet har svårt med matematik, fysik och kemi och är mer intresserade av teknikämnen. Teknikprogrammet är dock det högskoleförberedande program där elever i störst utsträckning väljer att läsa utökat program. <SPAN class="ft79">61</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">I utredningens referens- och fokusgrupper har framkommit synpunkter på att teknikprogrammet har vuxit bl.a. med anledning av yrkesprogrammens minskade attraktivitet.</P>
<P class="p95 ft16">Möjliga förändringsbehov på program- eller inriktningsnivå</P>
<P class="p1088 ft48">Önskemål från arbetslivet om utbildningar med ökad omfattning inom teknik- och industriområdet</P>
<P class="p483 ft13">Arbetslivet inom teknik- och industriområdet önskar dels fler utbildade från gymnasieskolans motsvarande program, dels att gymnasieskolan i högre grad ger utbildningar som ger en kom- bination av praktiska och teoretiska kompetenser. Många arbets- livsföreträdare inom detta område förespråkar också att eleverna på</P>
<P class="p586 ft36"><SPAN class="ft69">61 </SPAN>Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">514</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_515">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377515x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft10">aktuella yrkesprogram ges mer undervisningstid och tid för mängd- träning än i dag, genom bl.a. längre och mer sammanhållna skoldagar. Arbetslivet har tagit egna initiativ för att komma närmare en önskad situation, bl.a. genom att skapa industri- gymnasier och genom att arbeta med samverkansmodellen teknik- college. (Modellen beskrivs närmare i kapitel 14 <SPAN class="ft47">Nationella program</SPAN></P>
<P class="p0 ft48">– utveckling över tid<SPAN class="ft15">, avsnitt 14.2.2).</SPAN></P>
<P class="p115 ft11">Branscherna inom teknik- och industriområdet önskar därtill ett nytt samlat grepp från statligt håll, med en yrkesinriktning inom teknikprogrammet där alla elever läser både kurser för grund- läggande och särskild behörighet till högskolan och kurser i yrkesämnen i sådan omfattning att de kan få en anställning direkt efter examen.</P>
<P class="p12 ft11">Regeringen har uppmärksammat önskemålen och tillsatte i december 2013 en utredning med uppdrag att föreslå hur teknik- programmet kunde kompletteras med en eller flera industritekniska inriktningar. Utredningen fick två tilläggsdirektiv 2014 och i februari 2015 ersattes samtliga tidigare direktiv av ett nytt samlat direktiv. Utredningen, som antog namnet Yrkesprograms- utredningen, lämnade delbetänkandet <SPAN class="ft14">En yrkesinriktning inom teknikprogrammet </SPAN>i mars 2015 och slutbetänkandet <SPAN class="ft14">Välja yrke </SPAN>i november 2015.<SPAN class="ft128">62</SPAN></P>
<P class="p1089 ft48">Yrkesprogramsutredningen föreslog en yrkesinriktning inom teknikprogrammet</P>
<P class="p477 ft10">Yrkesprogramsutredningen föreslog, efter samråd med inblandade branscher och dialog med gymnasieskolor, att en försöksverk- samhet med en yrkesinriktning inom teknikprogrammet skulle inrättas. Denna utbildningsväg föreslogs även fortsättningsvis syfta till en högskoleförberedande examen, men den skulle innehålla ett gymnasiearbete som utformas som inom gymnasieskolans yrkes- program. Studievägen skulle omfatta 2 800 gymnasiepoäng till skillnad från teknikprogrammets, och andra nationella programs, ordinarie omfattning om 2 500 poäng. Studievägen skulle innehålla kunskapsdelar från både teknikprogrammet och det industri-</P>
<P class="p563 ft36"><SPAN class="ft69">62 </SPAN>Dir. 2013:122; dir. 2014:05; dir. 2014:95; dir. 2015:15.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">515</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_516">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377516x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">tekniska programmet och den skulle innehålla minst 15 veckors APL, dvs. samma omfattning som gäller för yrkesprogram generellt. Utrymmet för de 300 extra gymnasiepoängen föreslogs skapas genom att eleverna ges utökad studietid. Förslagen innebar att läsåret skulle omfatta minst 126 veckor på tre år, i stället för 40 veckor per läsår, enligt dagens regler.<SPAN class="ft234">63 </SPAN>På så sätt skulle eleverna inte behöva studera mer än heltid under terminerna, men terminerna skulle förlängas.</P>
<P class="p212 ft12">Regeringen har i tilläggsdirektiv gett Gymnasieutredningen i uppdrag att analysera Yrkesprogramsutredningens förslag om gymnasieskolans teknikprogram i förhållande till sitt uppdrag och, om utredaren finner det lämpligt, föreslå hur en yrkesinriktning kan införas inom teknikprogrammet och rymmas inom 2 500 gymnasiepoäng. Enligt direktiven är den föreslagna utökningen till 2 800 gymnasiepoäng inte okomplicerad, bl.a. mot bakgrund av de principer om nationella programs och läsårs omfattning som följer av gällande reglering.<SPAN class="ft235">64 </SPAN>Utredningens ursprungliga direktiv slår också fast att det är en viktig utgångspunkt att utbildningen på nationella program ska bedrivas som heltidsstudier samt omfatta kurser och ett gymnasiearbete om sammanlagt 2 500 poäng. Direktiven ger på så sätt tydliga ramar för eventuella förändringar.</P>
<P class="p284 ft11">Den problembild som Yrkesprogramsutredningen beskriver är att det råder matchningsproblem inom teknik- och industri- området, att det industritekniska programmet under många år haft problem med att locka elever och att den inriktning på teknik- programmet som är särskilt relevant för industrin – produktions- teknikinriktningen – är den minst populära av programmets fem inriktningar.</P>
<P class="p157 ft12">De förhoppningar som är knutna till den inriktning som Yrkes- programsutredningen har föreslagit är att den skulle kunna möjlig- göra för fler huvudmän än i dag att erbjuda en sådan utbildning, oavsett medlemskap i teknikcollege, och att utbildningen därmed kan få fler elever än i dag väljer den, att den kan locka nya elev- grupper och motivera de befintliga, att den ska ge eleverna bättre förberedelse och motivation för att söka sig till arbetsmarknadens</P>
<P class="p806 ft70"><SPAN class="ft88">63</SPAN><SPAN class="ft127">SOU 2015:29. En yrkesinriktning inom teknikprogrammet. Delbetänkande av yrkesprograms- utredningen.</SPAN></P>
<P class="p619 ft36"><SPAN class="ft88">64</SPAN><SPAN class="ft90">Dir. 2015:82.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">516</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_517">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">tekniska områden samt att den ska öka elevernas motivation att ta en examen. Syftena handlar således om att nå fler elever (genom fler huvudmän och ökad attraktivitet för befintliga och nya elevgrupper), att elevernas motivation och fullföljandegrad i utbildningen ska öka samt att träffbilden mot arbetsmarknadens behov ska förbättras.</P>
<P class="p604 ft11">Det har också i utredningens arbete framkommit synpunkter på att en yrkesinriktning på teknikprogrammet skulle kunna attrahera elever med höga studiemeriter från grundskolan i högre grad än industriprogrammet. Vidare har det påtalats att dagens frivilliga kvalitetshöjande satsningar hos olika industrigymnasier och inom ramen för teknikcollege är kostsamma, inte minst när det gäller utökningen av undervisningstid, och att en utökning av utbild- ningen därför borde införas och finansieras nationellt.</P>
<P class="p1090 ft48">Vad skiljer den föreslagna inriktningen från dagens inriktning produktionsteknik på teknikprogrammet?</P>
<P class="p770 ft11">Dagens inriktning produktionsteknik på teknikprogrammet utgörs av yrkeskurser. Det gäller kurserna mekatronik 1, produktions- kunskap 1 och produktionsutrustning 1. De omfattar 100 poäng vardera och sålunda 300 poäng sammantaget. Även övriga inrikt- ningar på teknikprogrammet omfattar 300 poäng. <SPAN class="ft220">Kurserna pro- duktionskunskap 1 och produktionsutrustning 1 ingår även i det industritekniska programmets programgemensamma del, och kursen mekatronik 1 ingår i det industritekniska programmets programördjupning.</SPAN></P>
<P class="p435 ft220">Yrkesprogramsutredningens förslag skiljer sig från dagens produktionsteknikinriktning på teknikprogrammet genom att</P>
<P class="p1091 ft238"><SPAN class="ft236"></SPAN><SPAN class="ft237">matematiken i den gymnasiegemensamma delen minskas (i dag ingår 300 poäng och i förslaget ingår 200 poäng)</SPAN></P>
<P class="p160 ft238"><SPAN class="ft236"></SPAN><SPAN class="ft237">kemi tas bort från den programgemensamma delen (i dag ingår 100 poäng och i förslaget ingår ingen kurs i kemi)</SPAN></P>
<P class="p1091 ft238"><SPAN class="ft236"></SPAN><SPAN class="ft237">inriktningsdelen utökas (i dag ingår 300 poäng och i förslaget ingår 500 poäng)</SPAN></P>
<P class="p1091 ft238"><SPAN class="ft236"></SPAN><SPAN class="ft237">programfördjupningsdelen utökas (i dag ingår 400 poäng och i förslaget ingår 700 poäng).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">517</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_518">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377518x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft48">Kort om regelverk och synpunkter om omfattning och tid</P>
<P class="p415 ft11">Regleringen kring utökat program finns i gymnasieförordningen (4 kap. 23 §). Enligt denna reglering får en elev delta frivilligt i undervisning i en eller flera kurser som ligger utanför elevens fullständiga program, om eleven på ett tillfredsställande sätt kan antas genomföra såväl kurserna på den ordinarie studievägen som de frivilliga kurserna (utökat program). Detta beslut ska enligt förordningen fattas av rektorn. En elev som följer ett utökat program har rätt till mer garanterad undervisningstid.<SPAN class="ft128">65</SPAN></P>
<P class="p98 ft10">Det är respektive huvudman som ansvarar för att besluta om hur mycket undervisningstid som eleverna erbjuds, med beaktande av den undre gräns som staten fastslagit inom regleringen om minsta garanterad undervisningstid. Detta innebär att den undervis- ningstid som eleverna erbjuds kan variera mellan olika skolor och program, oavsett om de ingår i <NOBR>teknikcollege-modellen</NOBR> eller inte.</P>
<P class="p200 ft11">Arbetslivsföreträdare från bl.a. det industritekniska pro- grammets nationella programråd har uttryckt oro över att elever på vissa yrkesprogram ges alltför lite tid för undervisning och mängd- träning för att uppnå de kunskaper utbildningen syftar till och för att kunna betraktas som anställningsbara. De anser att det handlar såväl om att den nationella regleringen om minsta garanterade undervisningstid bedöms vara alltför lågt satt som att huvudmän inte lever upp till sitt ansvar att erbjuda lämplig undervisningstid och/eller tid för mängdträning.</P>
<P class="p98 ft12">Även studier från Skolverket och Skolinspektionen tyder på att den nationella regleringen när det gäller den minsta garanterade undervisningstiden i flera fall används som norm eller rent av som ”tak” snarare än som ”golv”, och att det förekommer att elever erbjuds mindre undervisningstid än vad miniminivån anger.</P>
<P class="p157 ft10">Företrädare för arbetslivet argumenterar för att elever, åtminstone på yrkesprogram, behöver erbjudas mer sammanhållna skoldagar och fler undervisningstimmar för att uppnå åsyftad kompetens och även för att bli förberedda för arbetslivets arbets- tider. Eftersom utbildningen på nationella program ska bedrivas som heltidsstudier bör det dock noteras att det redan i dag finns förutsättningar för att erbjuda såväl mer undervisning än den</P>
<P class="p917 ft36"><SPAN class="ft69">65 </SPAN>4 kap. 23 § gymnasieförordningen (2010:2039).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">518</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_519">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">minsta garanterade, som övriga inslag i utbildningen där kunskap får tillfälle att mogna och befästas, t.ex. tillfällen till mängdträning som ligger utanför undervisningen.</P>
<P class="p12 ft11">För en beskrivning av de samlade bestämmelserna och ett för- djupat resonemang om heltidsstudier, utbildning, undervisningstid och gymnasiepoäng, se kapitel 11 <SPAN class="ft14">Undervisning, undervisningstid och heltidsstudier</SPAN>.</P>
<P class="p90 ft48">Yrkesinriktning inom 2 500 poäng?</P>
<P class="p721 ft11">Inledningsvis bör påpekas att teknikprogrammets inriktning produktionsteknik har en tydlig yrkeskaraktär, på så sätt att in- riktningen, som omfattar 300 poäng, enbart består av yrkeskurser. Därtill är vissa yrkeskurser från det industritekniska programmet samt el- och energiprogrammet möjliga för huvudmannen att erbjuda inom teknikprogrammets programfördjupning. I och med detta har programmet redan i dag en viss yrkeskaraktär. På Skolverkets webbplats ges följande information om dessa aspekter av teknikprogrammet:</P>
<P class="p1092 ft228">Gränsen mot det industritekniska programmet är inte alltid helt knivskarp. Men den tydliga högskoleförberedande karaktären på teknikprogrammet gör ändå att skillnaden mellan programmen är stor. Teknikprogrammet erbjuder i programfördjupningen även en del kurser som finns på industritekniska och el- och energiprogrammet, vilket möjliggör breddning inom programmet.</P>
<P class="p1093 ft11">Utredningens uppdrag kan därför bäst beskrivas som att eventuellt föreslå hur en inriktning med <SPAN class="ft14">starkare </SPAN>yrkeskaraktär kan införas inom teknikprogrammet och rymmas inom 2 500 gymnasiepoäng. Utredningen har därför övervägt olika alternativ i fråga om Yrkes- programsutredningens förslag, givet ramen om 2 500 gymnasie- poäng.</P>
<P class="p12 ft11">En väg att öppna möjligheter för elever att kunna få ytterligare inslag av yrkesutbildningskaraktär inom teknikprogrammet är att lägga in ytterligare kurser från det industritekniska programmets kursutbud i teknikprogrammets programfördjupning.</P>
<P class="p12 ft11">Ett annat alternativ är att ställa krav på huvudmännen att erbjuda eleverna på inriktningen produktionsteknik APL även om omfattningen skulle behöva vara mindre än på yrkesprogram.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">519</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_520">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft11">Ett ytterligare alternativ skulle kunna vara att erbjuda elever på inriktningen produktionsteknik mer garanterad undervisningstid, eftersom denna inriktning helt utgörs av yrkeskurser.</P>
<P class="p98 ft12">Vissa företrädare för arbetslivet, bl.a. i det industritekniska programmets nationella programråd, menar dock att idén om en studieväg som ger både högskoleförberedelse och anställnings- barhet kräver minst 2 800 gymnasiepoäng, dvs. ett mer omfattande kunskapsinnehåll och mer än heltidsstudier för eleven. Detta liknar konceptet teknikcollege. Att försöka förstärka utbildningens yrkes- karaktär inom teknikprogrammets 2 500 poäng bedömer dessa arbetslivsföreträdare inte som fruktbart. Deras argumentation är att det i själva verket skulle behövas mer än 2 800 poäng för att rymma de önskade kompetenserna i gränsen mellan det industritekniska programmet och det tekniska programmet, och att de betraktar 2 800 poäng som en miniminivå för ett försök med en utbildning med ökat inslag av yrkeskurser.</P>
<P class="p95 ft48">Önskemål om att ämnet naturkunskap bör ingå i programmet</P>
<P class="p94 ft11">I utredningens uppdrag ingår att föreslå eventuella förändringar på program- och inriktningsnivå. Det kan därutöver noteras att teknikprogrammet i sina examensmål har ett starkt fokus på hållbarhet. I utredningens referensgrupper har dock påpekats att detta inte avspeglas i programmets innehåll. Att naturkunskap inte föreslogs bli ett obligatoriskt ämne på programmet fick kritik under reformarbetet. Ingen annan kurs har heller lagts in i programmet för att ge plats åt motsvarande kunskapsområde. Vissa intressenter anser därför att programstrukturen borde ses över för att även rymma ämnet naturkunskap.</P>
<P class="p487 ft44"><SPAN class="ft44">17.4</SPAN><SPAN class="ft188">Sammanfattande iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p94 ft11">Under den tid som gått sedan genomförandet av Gy11 har en rad olika idéer om möjliga justeringar i det nationella utbudet av program och inriktningar diskuterats. Framför allt i fråga om yrkesprogrammen har det framförts synpunkter om möjliga justeringar. Idéer, synpunkter och förslag som har framförts från olika aktörer har bl.a. avsett att nya inriktningar borde skapas, att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">520</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_521">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft11">vissa inriktningar borde utgå, att vissa inriktningar borde slås ihop, att vissa kunskapsområden borde flyttas inom det nationella utbudet av program, att vissa kunskapsområden borde läggas till och att vissa kunskapsområden borde utgå. Vissa förslag som har framförts av olika intressenter avser förändringar inom ett och samma program, medan andra handlar om gränsytorna mellan olika program. Ytterligare andra förslag som har framförts avser för- ändringar som innebär yrkesinslag på ett högskoleförberedande program eller vice versa.</P>
<P class="p435 ft11">I ett fall har intressenter föreslagit att ett program bör avvecklas, där Handelsrådet har föreslagit att handels- och administrations- programmet bör avvecklas och ersättas med en handelsinriktning på ekonomiprogrammet samt att vissa kurser från programmet tillförs andra yrkesprogram.</P>
<P class="p1094 ft48">Sammanfattande analys av diskussioner kring yrkesprogrammens utformning</P>
<P class="p1095 ft11">På flera yrkesprogram och studievägar inom dem återfinns färre elever än vad arbetsmarknaden efterfrågar. Denna matchnings- problematik påverkar i hög grad diskussionerna om yrkes- programmens utformning, och det förekommer olika hypoteser om relationen mellan yrkesprogrammens utformning och elev- tillströmningen.</P>
<P class="p435 ft11">Intressenter från arbetslivet har fört olika resonemang om hur yrkesprogrammen bör vara utformade för att bäst attrahera elever till kompetensområden med rekryteringsbehov. I många fall ligger en önskan om ökad elevtillströmning till ett kompetensområde bakom olika intressenters förslag om hur utbudet för nationella program och inriktningar bör vara utformat.</P>
<P class="p556 ft11">Hur kunskapsområden är placerade i utbildningsstrukturen kan, enligt utredningens bedömning, givetvis ha betydelse för elevantalet. Men utredningen vill samtidigt peka på att många andra faktorer också spelar in när det gäller ungas intresse för olika utbildnings- och yrkesområden. Det kan exempelvis handla om samhällets värdering av olika yrkesområden, arbets- och lönevillkor samt könsstruktur inom olika yrken, vilka yrken man känner till och kan relatera till samt den lokala eller regionala arbetsmark- naden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">521</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_522">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377522x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft11">Diskussioner har förts, inom bl.a. nationella programråd för olika yrkesprogram i reformarbetet och efter reformen, om hur utbildningarna bör vara organiserade för att på bästa sätt attrahera elever. Att unga inte känner till vissa yrkesområden eller att de har en otydlig bild av dem anges ofta som en möjlig orsak till att få elever väljer utbildningar mot dessa områden. Utifrån denna problembild har det förts resonemang om att särskilda, specifika inriktningar kan vara gynnsamt för elevintresset liksom att det motsatta kan gälla, dvs. att en bredare inriktning gynnar elevtillströmningen.</P>
<P class="p98 ft12">Tanken bakom att anordna starkt specialiserade inriktningar och yrkesutgångar, vilket ibland förordas för ökad attraktivitet, är att yrkesområdena på så sätt blir tydliga för eleverna. Vid valet mellan att skapa en inriktning eller yrkesutgång har intressenterna ofta ansett att yrkesområdet blir mer synligt i en inriktning än i en yrkesutgång. En inriktning innebär även en möjlighet för en elev att tas emot i första hand hos en annan kommun om hem- kommunen inte erbjuder utbildningen, vilket kan vara en fördel.<SPAN class="ft129">66 </SPAN>Exempel på program och yrkesområden där detta synsätt har tillämpats är VVS- och fastighetsprogrammet, el- och energi- programmet samt det industritekniska programmet.</P>
<P class="p157 ft12">Det andra synsättet utgår från tanken att kunskap om och intresse för yrkesområdet lättare uppstår en tid in i utbildningen. Enligt detta synsätt är det gynnsamt för elevtillströmningen att göra inriktningarna bredare och låta det mer specialiserade valet ske något senare. Då kan elever under utbildningens gång få ett intresse för ett yrkesområde som de kanske inte skulle ha valt från början. Exempel där detta synsätt varit framträdande är vård- och omsorgs- programmet och i diskussioner om hur intresset för socialt arbete kan öka inom barn- och fritidsprogrammet. I detta sammanhang bör nämnas att inriktningarna på de flesta nationella program startar år 2, vilket innebär en möjlighet för eleven att vänta med sitt specialiserade val till en senare tidpunkt än själva gymnasievalet. I praktiken är det dock i många fall så att valet av inriktning sker vid gymnasievalet, bl.a. eftersom alla skolor inte erbjuder alla inriktningar.</P>
<P class="p119 ft36"><SPAN class="ft69">66 </SPAN>16 kap. 44 § skollagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">522</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_523">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td255"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p21 ft37">Utbudet av nationella program och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1096 ft11">Det är sålunda inte självklart på vilket sätt utbildningarnas organisation i program, inriktningar och yrkesutgångar påverkar elevtillströmningen. Ser man på utvecklingen under den tid som gått sedan reformens införande är det fortfarande ett faktum att vissa program, inriktningar och yrkesutgångar väljs av färre elever än vad arbetsmarknaden efterfrågar. Vissa utbildningar väljs av mycket få elever i absoluta tal, exempelvis inriktningen gods- hantering inom fordons- och transportprogrammet och inriktningen färskvaror, delikatesser och catering inom restaurang- och livs- medelsprogrammet. Andra väljs av få elever i relation till ett programs övriga studievägar och till arbetsmarknadens behov, exempelvis inriktningen socialt arbete inom barn- och fritids- programmet.</P>
<P class="p803 ft11">I vissa fall har företrädare för vissa yrkesområden, i avsikt att stärka kompetensförsörjningen, förespråkat att relevanta kom- petenser ska ingå i flera nationella program och inriktningar. En nackdel med ett sådant angreppssätt kan i vissa fall vara att det kan skapa otydlighet gentemot elever, vårdnadshavare och avnämare. I diskussioner om utbildningarnas utformning förekommer även det motsatta argumentet - att det kan vara mer gynnsamt att placera ett visst kompetensområde på enbart en plats i systemet, både för kompetensförsörjningen och för tydligheten för elever, vårdnads- havare och avnämare.</P>
<P class="p556 ft11">Parallellt med önskemålet om att nå fler elever ligger i vissa fall även en önskan att nå delvis andra elevgrupper bakom vissa branschers förslag till förändringar i det nationella utbudet. Det förekommer exempelvis idéer om att nå bredare elevgrupper genom att skapa utbildningar med inslag av både ett högskole- förberedande program och ett yrkesprogram.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">523</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_524">
</DIV>
<DIV id="page_525">
<P class="p1097 ft131"><SPAN class="ft9">18</SPAN><SPAN class="ft204">Utbildningsutbud – förnyelse över tid och allsidighet i hela landet</SPAN></P>
<P class="p594 ft12">Enligt direktiven ska utredningen analysera om det behöver vidtas åtgärder för att gymnasieskolans nationella program <SPAN class="ft45">fortlöpande ska kunna anpassas </SPAN>till förändringar på arbetsmarknaden och i samhället, och vid behov föreslå sådana åtgärder.</P>
<P class="p81 ft12">Utredningen ska vidare, enligt direktiven, analysera om det med utgångspunkt i efterfrågan på arbetsmarknaden, elevernas val och huvudmannens förutsättningar att <SPAN class="ft45">enskilt eller i samverkan erbjuda ett allsidigt utbud </SPAN>av utbildningar finns anledning att göra juste- ringar av det nationella utbudet av program och inriktningar i gym- nasieskolan, och i så fall föreslå sådana justeringar.</P>
<P class="p12 ft11">Frågan om utbildningsutbud är även relevant för utredningens övergripande uppdrag om att verka för att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning. Att ha tillgång till ett allsidigt utbud av utbildningar är positivt för elevers chanser att komma in på en utbildning de är intresserade av, och därmed även för sannolikheten att de trivs och fullföljer sin utbildning.</P>
<P class="p81 ft13">I detta kapitel beskrivs dagens situation när det gäller dels löpande hantering av förändringsbehov av programmen, dels frågor som rör utbildningsutbudets bredd ur ett regionalt perspektiv.</P>
<P class="p1098 ft133"><SPAN class="ft44">18.1</SPAN><SPAN class="ft207">Fortlöpande hantering av behov av förnyelse och anpassningar av programmen</SPAN></P>
<P class="p659 ft11">De förändringsbehov kring programmen som identifieras över tid kan avse alltifrån mindre förändringar av främst teknisk natur i någon del av ett ämne eller ett program, till stora principiella</P>
<P class="p1099 ft23">525</P>
</DIV>
<DIV id="page_526">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377526x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbildningsutbud – förnyelse över tid och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">förändringar som bör diskuteras på politisk nivå. Ett exempel på en större fråga är om något program eller inriktning bör avvecklas, inrättas eller slås samman med något annat/någon annan. Ansvaret för att besluta om olika slags förändringar avseende de nationella programmen är delat mellan riksdagen, regeringen och Skolverket.</P>
<P class="p97 ft11">Det finns ingen självklar utgångspunkt för hur ofta program- men bör ses över och förändras. Frågan hanteras olika i olika länder och i Sverige finns inga fastställda tidsintervall för läroplansöversyn eller liknande.</P>
<P class="p1100 ft27"><SPAN class="ft16">18.1.1</SPAN><SPAN class="ft190">Beslut om förändringar avseende olika nivåer av utbildningarna ligger hos olika aktörer</SPAN></P>
<P class="p106 ft11">Bestämmelser om de nationella programmen finns på olika nivåer i författningshierarkin: skollagen, gymnasieförordningen och Skol- verkets föreskrifter. Beslutanderätten är fördelad mellan riksdagen, regeringen och Skolverket.</P>
<P class="p1101 ft15">Riksdagen beslutar om vilka nationella program som ska finnas.<SPAN class="ft65">1 </SPAN>Därtill beslutar riksdagen om programmens s.k. poängplan, där de ämnen som ska vara gymnasiegemensamma samt deras omfattning anges.<SPAN class="ft65">2</SPAN></P>
<P class="p879 ft11">Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer med- delar föreskrifter om ämnesplaner.<SPAN class="ft128">3 </SPAN>Regeringen beslutar också om nationella inriktningar på de nationella programmen och om vilka ämnen som är programgemensamma ämnen för respektive program samt omfattningen av dem.<SPAN class="ft128">4 </SPAN>Regeringen beslutar även om examens- mål och om vilka kurser som är obligatoriska för huvudmännen att erbjuda inom det individuella valet<SPAN class="ft128">5</SPAN>.</P>
<P class="p98 ft13">Skolverket meddelar, genom bemyndigande från regeringen, föreskrifter om ämnesplaner förutom de för gymnasiegemensamma ämnen<SPAN class="ft125">6</SPAN>, vilka kurser som ska läsas inom ramen för de program- gemensamma ämnena samt vilka ämnen och kurser som ingår i</P>
<P class="p437 ft74"><SPAN class="ft72">1</SPAN><SPAN class="ft73">16 kap. 5 § skollagen samt bilaga 2 till skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">2</SPAN><SPAN class="ft73">16 kap. 19 § och 20 § skollagen samt bilaga 3 till skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft127">16 kap. 21 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft72">4</SPAN><SPAN class="ft127">Bilaga 1 till gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft72">5</SPAN><SPAN class="ft127">Förordning om examensmål för gymnasieskolans nationella program (SKOLFS.2010:14)</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft72">6</SPAN><SPAN class="ft75">1 kap. 4 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">526</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_527">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377527x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td139"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td261"><P class="p21 ft37">Utbildningsutbud – förnyelse över tid och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p649 ft11">inriktningarna<SPAN class="ft128">7 </SPAN>och vilka kurser som får erbjudas som programfördjupning på respektive program<SPAN class="ft128">8</SPAN>. När det gäller ämnesplaner för de gymnasiegemensamma ämnena och examens- mål har Skolverket berett underlag åt regeringen.</P>
<P class="p12 ft11">Huvudmännen beslutar om vilka av kurserna inom programför- djupningen som erbjuds liksom vilka kurser, utöver de obliga- toriska, som erbjuds inom det individuella valet<SPAN class="ft128">9</SPAN>.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">18.1.2</SPAN><SPAN class="ft187">Det förekommer viss diskussion</SPAN></P>
<P class="p996 ft16">om förändrad beslutsnivå för vissa frågor</P>
<P class="p113 ft12">Det har förts vissa diskussioner om huruvida det finns anledning att flytta beslutsrätten för vissa frågor från regeringen till Skolverket. Skolverket har i en hemställan till regeringen föreslagit att regeringen ska överväga att ge Skolverket bemyndigande att besluta om föreskrifter även för ämnesplanerna för de gymnasie- gemensamma ämnena. Skolverket hänvisar i hemställan till sin Lägesbedömning 2015 där man uttryckte en ambition om att framöver arbeta mer systematiskt med översyn av styrdokument, och att man anser att ett bemyndigande skulle skapa förut- sättningar för detta i fråga om ämnesplanerna. Argument som tas upp i hemställan är att det är viktigt dels att nödvändiga ändringar i ämnesplanerna kan genomföras samtidigt inom alla berörda ämnen, dels att skapa förutsättningar för flexibilitet vad gäller ändringar i respektive ämnesplan.<SPAN class="ft129">10 </SPAN>Det har också diskuterats om det finns anledning att flytta beslut om vilka inriktningar som ska finnas från regeringen till Skolverket.</P>
<P class="p82 ft13">En möjlig fördel med att flytta fler beslut till Skolverket är att beslutsprocessen blir kortare och att det är Skolverket som har sakkunskapen på området. Dock kan vissa delar av besluten behöva beredas politiskt. En överflyttning av beslut till Skolverket kan också försvåra transparens och demokratiskt ansvarsutkrävande.</P>
<P class="p1102 ft74"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft89">4 kap. 1 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">8</SPAN><SPAN class="ft89">4 kap. 5 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">9</SPAN><SPAN class="ft126">4 kap. 6 och 7 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft90">Hemställan </SPAN><NOBR>2015-10-08.</NOBR> Dnr: 2015:983.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">527</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_528">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbildningsutbud – förnyelse över tid och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft16"><SPAN class="ft16">18.1.3</SPAN><SPAN class="ft187">Arbetet med fortlöpande förnyelse och anpassningar</SPAN></P>
<P class="p120 ft10">Det är inte helt tydligt vilka nivåer inom programmen som ska omfattas av Skolverkets ansvar för att fortlöpande identifiera behov av anpassningar. Sett till både Skolverkets instruktion och hittills- varande verksamhet omfattar Skolverkets ansvar för fortlöpande anpassningar av nationella program framför allt lägre nivåer än program- och inriktningsnivå. Skolverkets hittills genomförda arbete på området har främst avsett ämnes- och kursnivåerna.</P>
<P class="p97 ft11">Enligt förordningen (2015:1047) med instruktion för Statens skolverk ska Skolverket utforma kursplaner, ämnesplaner och kunskapskrav samt ansvara för nationella prov och slutprov. Myndigheten ska vidare rapportera till regeringen i de frågor som dessa uppgifter kan ge upphov till. Myndigheten har dock inte explicit i uppdrag att löpande identifiera och belysa behov av förändringar av programmen eller att bereda sådant underlag till regeringen.</P>
<P class="p157 ft12">När det gäller förändringsarbete kring programmen som skett på Skolverkets eget initiativ har detta främst avsett förändringar på lägre nivåer inom utbildningarna. Ett exempel är att Skolverket 2014 delade ett antal yrkesämnen i två eller flera nya yrkesämnen, i samverkan med Universitets- och högskolerådet och efter samråd med de nationella programråden för gymnasial yrkesutbildning och berörda branscher. Bakgrunden var att synpunkter hade framförts om att dessa ämnen var för breda för att en och samma lärare skulle kunna undervisa i hela ämnet. Skolverket har också gjort följd- ändringar med anledning av detta i programstrukturerna. Ett annat exempel är att vissa ämnesplaner har reviderats utifrån synpunkter som framkommit från kontakter med de nationella programråden och referensskolorna. Andra exempel gäller visst arbete med bl.a. ämnesplaner på fordons- och transportprogrammet och natur- bruksprogrammet.</P>
<P class="p157 ft12">De möjliga förändringar avseende program- och inriktnings- nivåerna som Skolverket har arbetat med har gjorts med anledning av särskilda uppdrag från regeringen. På uppdrag av regeringen lämnade Skolverket 2013 förslag om förändringar inom vård- och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">528</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_529">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377529x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td139"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td261"><P class="p21 ft37">Utbildningsutbud – förnyelse över tid och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1103 ft10">omsorgsprogrammet.<SPAN class="ft79">11 </SPAN>Samma år beslutade Skolverket, på uppdrag av regeringen, om förbättrade möjligheter att läsa in grundläggande högskolebehörighet inom ramen för programfördjupningen på alla yrkesprogram.<SPAN class="ft79">12 </SPAN>Under <NOBR>2015–2016</NOBR> har Skolverket därtill arbetat med ett regeringsuppdrag som avser förändringar i program- strukturen inom naturbruksprogrammet.<SPAN class="ft79">13 </SPAN>I övrigt har få för- ändringsförslag hittills avsett program- eller inriktningsnivån.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">18.1.4</SPAN><SPAN class="ft187">Förnyelse kontra stabilitet</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">Det är viktigt att behov av förnyelse och anpassning av utbild- ningarna till omvärldsförändringar uppmärksammas. Samtidigt finns ett behov av stabilitet i utbildningssystemet. Vid utred- ningens intervjuer med företrädare för Skolverket har myndigheten betonat att stabiliteten i systemet är viktig och att reformen var en stor förändring som behöver tid att etablera sig.</P>
<P class="p81 ft11">I Skolverkets lägesbedömning 2015 aviserade myndigheten en ambition att framöver arbeta mer systematiskt med skolans styr- dokument. De styrdokument som nämndes var läroplaner, kurs- och ämnesplaner samt kunskapskrav. Därtill uttalades att en mer systematisk översyn av styrdokumenten bör omfatta såväl löpande justeringar och uppdateringar som större revideringar som genomförs med längre tidsintervall, t.ex. vart fjärde eller vart sjätte år. Skolverket påpekade också att ett intensifierat arbete med skolans styrdokument förutsätter att regeringens styrning av myn- digheten är sådan att det finns möjlighet att arbeta långsiktigt med uppgifter enligt instruktionen. Som en bedömning angavs att Skolverket bör få förutsättningar att kontinuerligt och systematiskt se över skolans styrdokument<SPAN class="ft239">.</SPAN><SPAN class="ft240">14</SPAN></P>
<P class="p1104 ft70"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Redovisning av uppdrag att föreslå förändringar inom vård- och omsorgs- programmet. Dnr 2013:255. 2013.</SPAN></P>
<P class="p472 ft70"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Redovisning av uppdrag angående programfördjupningen på yrkesprogram- men. Dnr 2013:388.2013.</SPAN></P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft89">Regleringsbrev för budgetåret 2016 avseende Statens skolverk. Regeringsbeslut </SPAN><NOBR>2015-12-18.</NOBR></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Skolverkets lägesbedömning 2015.2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">529</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_530">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377530x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbildningsutbud – förnyelse över tid och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1105 ft16"><SPAN class="ft16">18.1.5</SPAN><SPAN class="ft187">De nationella programråden är viktiga fora för att identifiera behov av förändringar</SPAN></P>
<P class="p164 ft11">Skolverket ansvarar för de nationella programråden för gymnasial yrkesutbildning enligt 10 § i myndighetens instruktion. För yrkes- programmens del fungerar de nationella programråden som viktiga fora för olika intressenter att ta upp sin syn på behov av anpass- ningar och förändringar av programmen. Flera förslag till föränd- ringar har kommit upp inom råden.</P>
<P class="p157 ft12">Det är rimligt att anta att yrkesprogrammen oftare blir föremål för förändringar utifrån omvärldsförändringar än de högskoleför- beredande programmen. Trots denna skillnad kan det finnas ett behov av ett programråd även för de högskoleförberedande programmen, som ett forum för att identifiera omvärldsför- ändringar och diskutera behov av förändringar. Skolverket har själva påbörjat ett sådant arbete och har goda erfarenheter av att organisera ett gemensamt programråd för de sex högskoleför- beredande programmen. I programrådet ingår lärosätesrepresen- tanter och representanter för högskolemyndigheterna.</P>
<P class="p1106 ft133"><SPAN class="ft44">18.2</SPAN><SPAN class="ft207">Ett allsidigt utbildningsutbud ur ett regionalt perspektiv</SPAN></P>
<P class="p1107 ft57"><SPAN class="ft122">18.2.1</SPAN><SPAN class="ft241">Det breda nationella utbildningsutbudet är svårt att upprätthålla i hela landet</SPAN></P>
<P class="p94 ft11">Varje kommun ansvarar för att ungdomarna i kommunen erbjuds gymnasieutbildning av god kvalitet. Vilka utbildningar som erbjuds och antalet platser på dessa ska så långt det är möjligt anpassas med hänsyn till ungdomarnas önskemål. Alla behöriga ungdomar ska erbjudas utbildning på nationella program. Erbjudandet ska om- fatta ett allsidigt urval av nationella program och inriktningar.<SPAN class="ft128">15 </SPAN>Ansvaret för att garantera ett sådant allsidigt urval ligger således på varje hemkommun.</P>
<P class="p98 ft11">På många håll i landet är det dock inte möjligt att erbjuda merparten av de 18 nationella programmen och de 60 olika inrikt- ningarna. Den främsta orsaken är helt enkelt att elevunderlaget,</P>
<P class="p414 ft36"><SPAN class="ft69">15 </SPAN>15 kap. 30 § och 16 kap. 42 § skollagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">530</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_531">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377531x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td139"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td261"><P class="p21 ft37">Utbildningsutbud – förnyelse över tid och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">tillgången till rätt lärarkompetens och kapaciteten för <NOBR>APL-platser</NOBR> på vissa håll i landet är otillräckliga för att motsvara ett så stort och varierat utbud. Det finns en rad exempel på att små utbildningar har lagts ned. Utbildningsutbud och elevers intresse påverkar varandra, vilket innebär att en utbildning som är stor och spridd har lätt att attrahera fler elever medan en liten och mindre tillgänglig utbildning riskerar att mötas av ett minskande elevintresse över tid.</P>
<P class="p81 ft10">Detta kan vara negativt för dels elevers tillgång till utbildningar, dels arbetsmarknadens kompetensförsörjning. En kommun är ibland en alltför liten organisatorisk enhet för att hantera frågor om utbild- ningsutbud. Utvecklingen har också, enligt Skolverket, generellt sett gått i en riktning mot koncentration av utbildningsutbudet till vissa geografiska områden; det har skett en ökad regionalisering eller centralisering av utbudet.<SPAN class="ft79">16 </SPAN>Detta har både skett spontant som en effekt av elevers val, och planerat genom regional samverkan kring frågor om planering av utbildningsutbudet.</P>
<P class="p111 ft16">Regional samverkan kan bidra</P>
<P class="p0 ft16">till att upprätthålla ett brett utbud</P>
<P class="p721 ft11">Om underlaget av elever eller lärare eller andra resurser är för litet för att en viss utbildning ska vara möjlig att erbjuda lokalt kan det vara positivt om den åtminstone kan erbjudas regionalt. Regional samverkan med detta syfte förekommer på många håll i landet, inom ramen för bland annat kommunalförbund och regionala organ med ansvar för regional utveckling.</P>
<P class="p12 ft11">Skolverket har beskrivit utvecklingen och problematiken när det gäller utbildningsutbudet ur ett lokalt och regionalt perspektiv, samt förespråkat en stärkt regional samverkan kring utbud av gymnasieutbildningar. Samtidigt har myndigheten problematiserat sådan samverkan och pekat på att det finns faktorer som kan komplicera den.<SPAN class="ft128">17</SPAN></P>
<P class="p793 ft74"><SPAN class="ft88">16</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Skolmarknadens geografi. 2011.</SPAN></P>
<P class="p501 ft74"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Samlad redovisning och analys inom yrkesutbildningsområdet. 2015; Skolverket: Skolverkets lägesbedömning 2015. 2015; Skolverket: Samlad redovisning och analys inom yrkesutbildningsområdet. 2014; Skolverket: Nationella program. 2014; Skolverket: Det svåra valet. 2013; Skolverket: Skolmarknadens geografi. 2011; Skolverket: Konkurrensen om eleverna. 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">531</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_532">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377532x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft24">Utbildningsutbud – förnyelse över tid och … SOU 2016:77</P>
<P class="p570 ft11">Det finns en mångfald av gymnasieskolor med offentliga respektive enskilda huvudmän och med olika förutsättningar. Omkring en tredjedel av alla gymnasieskolor har enskild huvudman och på dessa finns omkring en fjärdedel av eleverna.<SPAN class="ft128">18 </SPAN>Det är betydligt vanligare att elever i storstadskommuner går i en fristående gymnasieskola (50 procent) än elever i glesbygdskom- muner (5 procent).<SPAN class="ft128">19 </SPAN>En viktig skillnad är att fristående skolor ska ta emot alla ungdomar som har rätt till den sökta utbildningen i gymnasieskolan, oavsett bostadsort.<SPAN class="ft128">20 </SPAN>Kommunala skolor ska i första hand ta emot elever från den egna kommunen eller ett sam- verkansområde.</P>
<P class="p98 ft12">Att genom regional samverkan säkerställa att en viss utbildning kan erbjudas på åtminstone ett eller ett par ställen i regionen löser inte alla problem. För många elever kan en sådan situation innebära att de måste resa långt för en viss utbildning, även om den finns inom regionen. Å andra sidan är det inte ett realistiskt alternativ att erbjuda alla eller de flesta utbildningar överallt, givet dagens system med många och finfördelade utbildningar. Utbildningar som läggs ned utan regional samordning leder också till stora avstånd, kanske ännu större för vissa elever.</P>
<P class="p157 ft12">Det förekommer en rad olika slags samverkan på regional nivå om olika aspekter av utbildningsfrågor. Det förekommer exem- pelvis samverkan mellan skolhuvudmän om utbildningsutbud, sam- verkan mellan gymnasieskola och vuxenutbildning om gemensamt resursutnyttjande, samverkan mellan skola och arbetsliv om kvali- tet i yrkesutbildningarna samt samverkan mellan olika aktörer om kompetensförsörjningsfrågor.</P>
<P class="p98 ft12">När det gäller kvalitetsfrämjande samverkan mellan skola och arbetsliv finns, som nämnts i kapitel 14 <SPAN class="ft45">Nationella program – utveckling över tid</SPAN>, ett statsbidrag som syftar till att yrkescollege eller liknande samverkansmodeller ska stimuleras och spridas i fler branscher.<SPAN class="ft129">21 </SPAN>När det gäller övergripande frågor om regional utveck- ling ligger det s.k. regionala utvecklingsansvaret på specifika</P>
<P class="p922 ft70"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft127">Enligt Skolverkets statistik avseende gymnasieskolan har 34 procent av alla skolenheter enskild huvudman och på dessa skolenheter finns 26 procent av alla gymnasieelever. Uppgifterna avser läsåren 2014/15 och 2015/16.</SPAN></P>
<P class="p619 ft74"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Beskrivande data 2014. 2015. Uppgifterna avser läsåret 2013/14.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">20</SPAN><SPAN class="ft89">Det finns dock vissa begränsningar i denna skyldighet.</SPAN></P>
<P class="p330 ft36"><SPAN class="ft88">21</SPAN><SPAN class="ft75">Pressmeddelande från utbildningsdepartementet 15 oktober 2015. (Citerat i SOU 2015:97).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">532</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_533">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377533x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td139"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td261"><P class="p21 ft37">Utbildningsutbud – förnyelse över tid och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p645 ft12">aktörer. Dessa aktörer utgörs av vissa länsstyrelser, landsting, sam- verkansorgan samt Gotlands kommun. I fråga om kompetensför- sörjning har dessa aktörer i uppdrag att inom ramen för s.k. regionala kompetensplattformar utveckla samverkan inom kompe- tensförsörjning och utbildningsplanering.<SPAN class="ft129">22</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">Enligt en studie om regionalt kompetensförsörjningsarbete är den regionala nivåns koordinerande roll inom utbildnings- och arbetsmarknadsområdet en utmaning på grund av att det formella mandatet är svagt.<SPAN class="ft128">23 </SPAN>Ansvaret för att alla ungdomar ska erbjudas utbildning på nationella program ligger, som tidigare nämnts, på kommunerna. Därtill kan lokala prioriteringar och ambitioner stå i konflikt med en regional logik.</P>
<P class="p111 ft98">Även andra faktorer kan bidra</P>
<P class="p4 ft16">till att upprätthålla ett brett utbud</P>
<P class="p721 ft11">När det gäller yrkesutbildningar som lokalt väljs av enbart ett fåtal elever kan möjligheten att anordna dessa enbart i form av lärlings- utbildning underlätta. Då får eleven gå alla yrkeskurser i form av arbetsplatsförlagt lärande, och andra kurser tillsammans med elever som går andra utbildningar.</P>
<P class="p12 ft11">Yrkesprogramsutredningen tog upp problematiken med att vissa utbildningar har ett mycket svagt elevunderlag, och föreslog att s.k. branschskolor inrättas för vissa utvalda yrkesutbildningar. Tanken är att den mest specialiserade delen av en utbildning skulle för- läggas till ett nationellt nav, en branschskola. Syftet är att behålla vissa utbildningar i ett lokalt utbud trots ett svagt elevunderlag.<SPAN class="ft128">24 </SPAN>I budgetpropositionen för 2017 aviserades att regeringen efter beredning avser att återkomma med förslag till riksdagen i denna fråga.<SPAN class="ft128">25</SPAN></P>
<P class="p82 ft10">Teoretiskt sett skulle ett system med färre och mindre specialiserade utbildningar innebära större möjligheter att erbjuda alla eller flertalet utbildningar på så många platser i landet att de var</P>
<P class="p812 ft70"><SPAN class="ft88">22</SPAN><SPAN class="ft126">Regeringskansliet: En nationell strategi för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft </SPAN><NOBR>2015–2020.</NOBR> N2015.31. 2015.</P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">23</SPAN><SPAN class="ft89">Ramböll: Regionalt kompetensförsörjningsarbete. Rapport 0186. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">24</SPAN><SPAN class="ft89">SOU 2015:97. Välja yrke.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">25</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2016/17:1.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">533</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_534">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbildningsutbud – förnyelse över tid och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft15">reellt tillgängliga för alla eller flertalet elever. Detta skiljer sig dock avsevärt från dagens system och är i nuläget inte aktuellt.</P>
<P class="p686 ft44"><SPAN class="ft44">18.3</SPAN><SPAN class="ft188">Sammanfattande iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p890 ft16"><SPAN class="ft16">18.3.1</SPAN><SPAN class="ft187">Förnyelse och fortlöpande anpassningar</SPAN></P>
<P class="p120 ft10">Det finns en nationell struktur för att löpande hantera anpassningar av utbildningarna, när behov uppstår med anledning av exempelvis förändringar i arbetslivet eller den tekniska utvecklingen i sam- hället. Gränsen för Skolverkets ansvar vad gäller att identifiera och hantera förändringsbehov är dock delvis otydlig. Därtill är beslut- anderätten fördelad mellan riksdagen, regeringen och Skolverket.</P>
<P class="p97 ft11">Vad gäller avnämares synpunkter på behov av förändringar och anpassningar av utbildningarna finns ett nationellt programråd för vart och ett av de tolv yrkesprogrammen. Krav på detta ingår i det nationella regelverket för gymnasieskolan. Däremot finns inte motsvarande krav när det gäller de högskoleförberedande pro- grammen.</P>
<P class="p200 ft11">Den nationella strukturen är därmed i viss mån otydlig i fråga om ansvarsfördelning och ambitionsnivå när det gäller hur för- ändringsbehov ska hanteras. Detta innebär en risk för att de olika utvecklingsbehoven inte ses samlat och för att de inte identifieras eller hanteras på ett effektivt sätt.</P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">18.3.2</SPAN><SPAN class="ft187">Allsidigt utbud ur ett regionalt perspektiv</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">Det är svårt att på alla håll i landet lokalt erbjuda ungdomar ett brett och allsidigt urval av de 18 nationella programmen och de 60 inriktningarna. Bakgrunden är att elevunderlaget, tillgången till rätt lärarkompetens och kapaciteten för <NOBR>APL-platser</NOBR> på vissa håll i landet är otillräckliga för att motsvara ett så stort och varierat utbud. Utvecklingen har gått i riktning mot koncentration av utbildningsutbudet till vissa geografiska områden.</P>
<P class="p98 ft49">Det finns en mångfald av gymnasieskolor med olika huvudmän och olika förutsättningar. Det förekommer olika former av regional samverkan som syftar till att på regional nivå upprätthålla ett brett utbud. Samtidigt finns det faktorer som kan komplicera sådan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">534</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_535">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td139"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td261"><P class="p21 ft37">Utbildningsutbud – förnyelse över tid och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">samverkan, t.ex. att lokala prioriteringar kan stå i konflikt med en regional logik och att det formella mandatet att planera på regional nivå är svagt. Det förekommer även andra åtgärder och idéer som syftar till att lokalt eller regionalt upprätthålla ett brett utbud av nationella program och inriktningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">535</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_536">
</DIV>
<DIV id="page_537">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377537x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p1108 ft9">19 Ett estetiskt ämne</P>
<P class="p1109 ft12">Av utredningens uppdrag framgår att alla nationella program i gymnasieskolan bör erbjuda en bred gemensam kunskapsbas. Därför ska utredningen bl.a. analysera och föreslå hur alla nation- ella program i gymnasieskolan kan innefatta ett estetiskt ämne. I direktiven betonas att det är väsentligt att alla gymnasieelever får utveckla och använda sin fantasi och kreativitet. Det anges att estetik, kreativitet och förmåga att uttrycka sig konstnärligt är en tillgång i många yrken, och att det är väsentligt att alla ungdomar får komma i kontakt med olika kulturella uttryck och möjlighet att utveckla sina skapande talanger. Enligt utredningens direktiv var det en försämring att ämnet estetisk verksamhet togs bort i sam- band med Gy11. Regeringen bedömer att estetiska ämnen behöver ingå i en allsidig utbildning och att ett sådant ämne därför bör ingå i alla nationella program i gymnasieskolan.</P>
<P class="p1110 ft50"><SPAN class="ft44">19.1</SPAN><SPAN class="ft186">Estetisk verksamhet var tidigare ett kärnämne i gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p1111 ft10">Före Gy11 ingick en kurs i kärnämnet estetisk verksamhet i samtliga nationella program i gymnasieskolan. Det finns också en lång tradition av undervisning i estetiska ämnen i den svenska gymnasieskolan.<SPAN class="ft79">1 </SPAN>För 50 år sedan ansågs utbildning i estetiska ämnen i synnerhet vara bra för allmänbildning och förfining av karaktären.<SPAN class="ft79">2 </SPAN>Under <NOBR>1980-talet</NOBR> ansågs de <NOBR>estetisk-praktiska</NOBR> ämnena viktiga i gymnasieskolan främst för att tillgodose ungdomars behov</P>
<P class="p1112 ft70"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft126">Lilliedahl J: Musik i (ut)bildning. Gränsdragningar och inramningar i läroplans(kon)texter för gymnasieskolan. Örebro universitet. 2013.</SPAN></P>
<P class="p1113 ft36"><SPAN class="ft88">2</SPAN><SPAN class="ft90">Lilliedahl J: Svag kunskapsteori när estetiska ämnen försvagades. Forskning.se, hämtad </SPAN><NOBR>2016-04-01.</NOBR></P>
<P class="p1114 ft23">537</P>
</DIV>
<DIV id="page_538">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377538x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Ett estetiskt ämne</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">av att upprätthålla och öka sin färdighet att uttrycka sig genom musik, bild eller rörelse och för ungdomars personlighetsut- veckling.<SPAN class="ft79">3 </SPAN>I <SPAN class="ft47">En reformerad gymnasieskola </SPAN>från 1981 slås fast att ”alla människor behöver utbildning i dessa [estetiska] ämnen; det svarar mot ett allmänt medborgerligt och mänskligt utbildningsbehov”.<SPAN class="ft79">4</SPAN></P>
<P class="p98 ft49">Det var dock först med gymnasiereformen på <NOBR>1990-talet</NOBR> som <NOBR>estetisk-praktisk</NOBR> undervisning för alla elever i gymnasieskolan kom att bli en realitet, då som kärnämnet estetisk verksamhet. Kursen estetisk verksamhet som omfattade 50 gymnasiepoäng ingick i samtliga nationella program. Ämnets mål uttrycktes enligt följande.</P>
<P class="p1115 ft228">Eleverna skall utveckla känsla för estetiska värden. Eleverna bör bli förtrogna med olika konstnärliga och estetiska uttryck och utveckla sin förmåga att kritiskt granska, tolka och fördjupa sina kulturella upplevelser. Kursen skall ge eleverna praktisk erfarenhet av ett eller flera konstnärliga uttrycksmedel. De skall få möjlighet att uppleva stimulansen av egen skapande verksamhet.</P>
<P class="p1116 ft49">Estetiskt innehåll ansågs också gynna undervisningen i andra ämnen och fick på så vis en ökad legitimitet inom gymnasieskolan.<SPAN class="ft162">5</SPAN></P>
<P class="p627 ft16"><SPAN class="ft16">19.1.1</SPAN><SPAN class="ft187">Motiv för att ta bort ämnet estetisk verksamhet</SPAN></P>
<P class="p164 ft10">Utredningen som föregick Gy11 föreslog att kärnämneskursen estetisk verksamhet skulle tas bort som ett gymnasiegemensamt ämne.<SPAN class="ft79">6 </SPAN>Ett argument för detta var att eleverna skulle ges möjlighet till ytterligare fördjupning inom karaktärsämnena och därmed en ökad yrkesförberedelse på yrkesprogram respektive högskole- förberedelse på högskoleförberedande program. För vissa av kärn- ämnena innebar utredningens förslag mindre utrymme på vissa program och för estetisk verksamhet att ämnet utgick helt. Motivet var att utredaren bedömde att det var viktigare att andra ämnen var obligatoriska. Det föreslogs i stället att estetiska kurser alltid skulle erbjudas som individuellt val. Utredaren överlämnade frågan om vilka dessa kurser skulle vara till Skolverkets fortsatta bered-</P>
<P class="p498 ft74"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft73">SOU 1981:96: En reformerad gymnasieskola.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">4</SPAN><SPAN class="ft73">SOU 1981:96: En reformerad gymnasieskola.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft72">5</SPAN><SPAN class="ft126">Lilliedahl J: Musik i (ut)bildning. Gränsdragningar och inramningar i läroplans(kon)texter för gymnasieskolan. Örebro universitet. 2013.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft72">6</SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2008:27: Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">538</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_539">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377539x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td262"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td55"><P class="p21 ft37">Ett estetiskt ämne</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">ningsarbete men bedömde att den tidigare kärnämneskursen estetisk verksamhet inte skulle erbjudas.</P>
<P class="p1117 ft15">I läroplanen för de frivilliga skolformerna, Lpf94,<SPAN class="ft65">7 </SPAN>angavs att skolan ansvarar för att varje elev som slutfört gymnasieskolan kan hämta stimulans ur estetiskt skapande och kulturella upplevelser. För att uppfylla detta mål måste skolan, enligt den tidigare nämnda utredarens uppfattning, se till att estetiska och kulturella inslag ingick i skolans verksamhet, även om det inte längre skulle finnas en obligatorisk kurs med detta syfte. Utredaren framförde ingen egentlig kritik mot ämnet estetisk verksamhet. I stället tyd- liggjordes att utredningen stod inför ett klassiskt dilemma: tid gentemot innehåll.</P>
<P class="p481 ft11">Nuvarande utredning har inte haft tillgång till någon samman- fattande utvärdering av ämnet estetisk verksamhet. En iakttagelse utredningen har gjort är dock att det verkar ha funnits vissa problem kring estetisk verksamhet på skolorna. Den obligatoriska kursen var kort och har för utredningen beskrivits som ibland alltför öppen på ett sätt som gjorde att mycket blev möjligt inom ramen för kursen, utan tillräcklig kvalitetssäkring.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">19.1.2</SPAN><SPAN class="ft187">Remisskritik</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">Som stöd för den tidigare utredningens förslag att ta bort ämnet estetisk verksamhet lyftes bl.a. att många ämnen i skolan, i synner- het de humanistiska, är till för att stärka ett kulturellt bild- ningsideal i skolan, och det påpekades att det inte bara är när man har estetisk verksamhet på schemat som man ägnar sig åt kultur i gymnasieskolan. De estetiska ämnena skulle fortfarande ha stort utrymme i grundskolan, och elever som valde till sådana ämnen i gymnasieskolan skulle få en omfattande undervisning i dem även på den nivån.<SPAN class="ft128">8</SPAN></P>
<P class="p81 ft11">Det inkom dock många kritiska remissynpunkter på förslaget att ta bort estetisk verksamhet.<SPAN class="ft128">9 </SPAN>Skolverket beklagade att estetisk</P>
<P class="p1118 ft74"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft89">Lpf94, SKOLFS 1994:2.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">8</SPAN><SPAN class="ft89">Interpellation av Jan Björklund, 2011/12:155.</SPAN></P>
<P class="p725 ft135"><SPAN class="ft88">9</SPAN><SPAN class="ft217">Sammanställning av remissyttranden över betänkandet Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola, U2008/2521/G; Lilliedahl J: Musik i (ut)bildning. Gränsdragningar och inramningar i läroplans(kon)texter för gymnasieskolan. Örebro universitet. 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">539</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_540">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377540x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Ett estetiskt ämne</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft13">verksamhet inte återfanns bland de gymnasiegemensamma ämnena. Ämnet bidrog enligt Skolverket till att utveckla elevens fantasi, kreativitet och estetiska sinne och även till elevens kunskaps- utveckling. Skolverket framhöll även den stora betydelse som design och musik fått för svensk tillväxt och betonade vikten av att skapa intresse för områdena. Andra remissinstanser framförde bl.a. att den estetiska verksamheten har betydelse för det samhälleliga produktionsfältet och att hög estetisk och kommunikativ kom- petens är bland de viktigaste kvalifikationerna för att arbeta med utveckling och nytänkande och för att nå ut med både budskap, tankar och produkter. Andra påpekade att ämnet gav en inblick i det svenska kulturarvet och att det är viktigt att utifrån estetiska uttrycksmedel fundera över vad det är att vara människa i en tid av ständiga förändringar. Flera remissinstanser påtalade elevers rätt att uttrycka sig på andra sätt än genom skriftspråket. I många yttranden hänvisades också till Europaparlamentets och rådets rekom- mendation om nyckelkompetenser för livslångt lärande. Det angavs att den åttonde kompetensen – kulturell medvetenhet och kultur- ella uttrycksformer – ger uttryck för en politisk konsensus som borde avspeglas i gymnasieskolans inramning.<SPAN class="ft125">10</SPAN></P>
<P class="p1101 ft15">Regeringen valde dock att gå på utredarens linje i sin pro- position.<SPAN class="ft65">11 </SPAN>Sedan höstterminen 2011 är därför ett estetiskt ämne inte längre ett obligatoriskt inslag i de nationella programmen.</P>
<P class="p686 ft16"><SPAN class="ft16">19.1.3</SPAN><SPAN class="ft187">En gymnasieskola utan estetisk verksamhet</SPAN></P>
<P class="p120 ft12">Utredningen kan konstatera att majoriteten av gymnasieung- domarna i dag får mindre estetisk kunskap i gymnasieskolan än före Gy11. I läroplanen för gymnasieskolan anges visserligen att det är skolans ansvar att varje elev kan dels söka sig till litteratur och övrigt kulturutbud som en källa till kunskap, självinsikt och glädje, dels hämta stimulans ur kulturella upplevelser och utveckla känsla för estetiska värden. Skolan ska i utbildningen nyttja kontakter med det omgivande samhället och dess kulturliv. Det innebär att ett estetiskt perspektiv bör ingå i all gymnasieutbild-</P>
<P class="p106 ft70"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft127">Europaparlamentets och rådets rekommendation av den 18 december 2006 om nyckel- kompetenser för livslångt lärande (2006/962/EG), 2006.</SPAN></P>
<P class="p619 ft36"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">540</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_541">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377541x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td262"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td55"><P class="p21 ft37">Ett estetiskt ämne</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">ning, oavsett utbildningsinriktning. Enligt diskussioner i utred- ningens referens- och fokusgrupper är det dock ibland svårt att få genomslag för ett sådant perspektiv i utbildningarna. Detta kan bero på olika saker, t.ex. svårigheter att få till stånd ämnes- samverkan eller att all undervisning i estetiska ämnen i vissa kommuner har förlagts till en enskild skola medan övriga skolor kan sakna sådan lärarkompetens. Det har påpekats för utredningen att om läroplanens estetiska perspektiv implementerades fullt ut så skulle det bidra till gymnasieskolans breda bildningsuppdrag, och ett obligatoriskt estetiskt ämne skulle då kanske upplevas som överflödigt.</P>
<P class="p81 ft13">Alla elever på nationella program har sedan 2011 rätt att läsa minst en kurs i ett estetiskt ämne inom ramen för det individuella valet.<SPAN class="ft125">12 </SPAN>Eftersom många kurser i Gy11 omfattar 100 gymnasiepoäng får elever som väljer en sådan kurs i ett estetiskt ämne troligen mer utbildning i ämnet än de elever som tidigare läste den obligatoriska kursen estetisk verksamhet om 50 poäng. De estetiska kurserna konkurrerar dock med andra kurser inom ramen för det individ- uella valet, och enligt uppgifter till utredningen väljs estetiska kurser ofta bort till förmån för kurser som ger meritpoäng, främst på högskoleförberedande program. På yrkesprogram verkar estetiska kurser väljas bort till förmån för kurser som leder till grundläggande behörighet och fördjupande yrkeskurser. Detta är bl.a. i linje med regeringens intention att fler elever ska välja kurser som ger meritpoäng, men det minskar samtidigt elevers intresse för att välja de estetiska ämnena. Företrädare för estetiska ämnen lyfter fram detta som ett stort problem.</P>
<P class="p1119 ft12">Estetiska programmet erbjuder en möjlighet att läsa många estetiska kurser. Andelen elever på estetiska programmet minskar dock. Andra program än det estetiska programmet kan också sägas ha en estetisk karaktär, t.ex. hantverksprogrammet. Många yrkes- ämnen innehåller estetiska inslag och perspektiv. Dessutom finns en möjlighet för skolor att ansöka om en s.k. särskild variant inom det estetiska området,<SPAN class="ft129">13 </SPAN>dvs. en utbildning inom ett nationellt program där hela eller delar av det sammantagna utrymmet för en nationell inriktning och för programfördjupning på ett nationellt</P>
<P class="p500 ft74"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft89">4 kap. 7 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft90">5 kap. 1 § och 3 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">541</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_542">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B377542x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Ett estetiskt ämne</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">program kan avvika från vad som annars gäller. Det kan innebära t.ex. inslag av estetiska kurser även på andra högskoleförberedande program. Estetiska särskilda varianter har varit särskilt vanliga när det gäller musik men har genom åren breddats mot fler estetiska uttryck och är relativt vanligt förekommande.</P>
<P class="p98 ft12">Utöver ovan nämnda möjligheter kan skolor ibland också erbjuda estetiska kurser inom programfördjupningen och det före- kommer att elever läser estetiska kurser som utökat program.</P>
<P class="p98 ft12">Enligt vad som framkommit i utredningens samråd har dock skolornas utbud av estetiska kurser på många håll minskat jämfört med före Gy11 och elever tycks som nämnts i minskande utsträck- ning välja sådana kurser. Teaterföreställningar, musikfram- trädanden och utställningar skapade av eleverna själva har i vissa fall försvunnit från skolorna. Skolavslutningar innehåller allt mer sällan musik och körframträdanden, och luciatåg har blivit svårare att genomföra utan en musiklärare på skolan. Skolmiljön anses i vissa fall ha blivit tystare och mindre rik i och med borttagandet av estetisk verksamhet som obligatorisk kurs.</P>
<P class="p1120 ft50"><SPAN class="ft44">19.2</SPAN><SPAN class="ft186">Vikten av estetiska ämnen för kreativitet och bildning</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">Många aktörer har för utredningen lyft fram områden där under- visning inom estetiska ämnen kan vara av betydelse. Nedan diskuteras kort några av de huvudsakliga perspektiven på vad estetiska ämnen kan tillföra i utbildningen.</P>
<P class="p157 ft12">Estetiska ämnen anses inverka positivt på människors kreativitet, och kreativitet är efterfrågat i samhället.<SPAN class="ft129">14 </SPAN>Endast i få fall före- kommer dock tydliga referenser till forskning när det gäller de estetiska ämnenas påverkan på kreativiteten och på samhället.</P>
<P class="p98 ft13">Professor Anne Bamford slår dock fast att estetiska ämnen har en stark ställning bland de länder som toppar utbildnings- rankningen.<SPAN class="ft125">15 </SPAN>Hennes sammanställning av relevant forskning visar bl.a. att estetiska och konstnärliga uttryck påverkar elevers lärande i positiv riktning. Undervisning med tydliga inslag av estetik och</P>
<P class="p613 ft74"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft89">Linge A: Svängrum. Malmö Studies in Educational Sciences No. 69. 2013.</SPAN></P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft75">Bamford A: The Wow Factor – Global Research Compendium on the Impact of the Arts in Education. 2006.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">542</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_543">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td262"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td55"><P class="p21 ft37">Ett estetiskt ämne</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">kreativitet förbättrar inlärningen, framför allt läs- och skrivinlär- ning men också inlärningen av matematik, förmågan till kritiskt tänkande och språkinlärningen. Eleverna mår bättre och får ofta en mer positiv inställning till skola och lärande. En förutsättning för de positiva effekterna är dock att det är hög kvalitet på under- visningen.</P>
<P class="p435 ft11">Men estetiska ämnen finner inte enbart sin legitimitet i relation till eller som hjälpmedel när det gäller andra skolämnen eller ämnesområden. Kommunikation sker genom ljud, bild och form, och det är svårt att föreställa sig att kommunikation skulle kunna ske helt utan estetiska uttryck. Skriftspråket dominerar inom skolan och i utredningens samråd har det påpekats att utbildning i estetiska ämnen ger elever tillgång till flera uttryckssätt. Skapande och <NOBR>praktisk-estetiska</NOBR> inslag i utbildningen ger eleverna möjlighet att utveckla förmågan att kommunicera med estetiska uttrycks- medel.</P>
<P class="p621 ft12">Det har i utredningens fokus- och referensgrupper lyfts fram att estetiska ämnen är viktiga som kulturbärare. Konstarterna är dessutom egna kunskaps- och vetenskapsområden som erbjuder perspektiv på samhället, precis som samhällsvetenskapen, juridiken m.fl. Demokrati, yttrandefrihet och mänskliga rättigheter är i dag viktiga perspektiv inom konstarterna. På så sätt komplettar estetiska ämnen gymnasieskolans breda bildningsuppdrag.</P>
<P class="p435 ft11">Vissa intressenter har framfört till utredningen att ett estetiskt ämne bör ses som ett motiverande inslag. Det är dock svårt att finna belägg för att vissa ämnen i gymnasieskolan skulle vara motiverande för alla elever.</P>
<P class="p1121 ft50"><SPAN class="ft44">19.3</SPAN><SPAN class="ft186">Förutsättningar för att införa ett estetiskt ämne på alla nationella program</SPAN></P>
<P class="p1054 ft11">Att utredningen ska föreslå hur alla nationella program kan inne- fatta ett estetiskt ämne bör rimligen tolkas som att det estetiska ämnet ska vara ett <SPAN class="ft14">ämne </SPAN>som andra ämnen. Det ställer t.ex. krav på att det ska finnas en ämnesplan och att undervisningen ska bedrivas av behöriga och legitimerade lärare.</P>
<P class="p604 ft11">Att alla nationella program i gymnasieskolan enligt direktiven ska innefatta ett estetiskt ämne har utredningen tolkat som att ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft23">543</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_544" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Ett estetiskt ämne</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">sådant ämne bör ingå <SPAN class="ft14">obligatoriskt </SPAN>för eleven. Eleverna har ju redan i dag möjlighet att välja att läsa ett estetiskt ämne inom ramen för det individuella valet.</P>
<P class="p97 ft11">Av utredningens direktiv framgår att utbildningen på de nationella programmen ska bedrivas som heltidsstudier och att ett fullständigt nationellt program omfattar sammanlagt 2 500 gymnasiepoäng. Detta innebär tydliga ramar för utredningens arbete. En utgångspunkt i direktiven är samtidigt att de högre krav på yrkeskunskaper som infördes i samband med Gy11 så långt möjligt ska värnas.</P>
<P class="p97 ft11">Som nämnts ovan har vissa aktörer påpekat för utredningen att om läroplanens estetiska perspektiv implementerades fullt ut skulle det bidra till gymnasieskolans breda bildningsuppdrag; ett obligat- oriskt estetiskt ämne skulle då kanske upplevas som överflödigt. Eftersom utredningen ska föreslå hur ett estetiskt <SPAN class="ft14">ämne </SPAN>ska kunna ingå i alla nationella program har det dock inte varit aktuellt att närmare belysa hur läroplanens estetiska perspektiv skulle kunna utgöra ett alternativ.</P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">19.3.1</SPAN><SPAN class="ft187">Utredningens iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p120 ft13">Många i utredningens referens- och fokusgrupper understryker att elever väljer strategiskt. Elever på yrkesprogram väljer i hög grad kurser som leder till grundläggande behörighet eller yrkeskurser som de enligt utredningens samråd ofta upplever att de behöver läsa för att kunna få en anställning. Om elever behöver välja mellan en estetisk kurs och t.ex. en kurs som ger meritpoäng för tillträde till högre utbildning väljer elever på högskoleförberedande program oftast meritpoängskursen. Detta kan som ovan nämnts sägas ligga i linje med intentionerna med meritpoängen – att elever ska välja meritpoängskurser framför andra kurser – men i vissa fall kan det innebära att elever väljer bort en kurs som intresserar dem. I utred- ningens samråd har dock betonats att utrymmet för att välja kurser för t.ex. behörighet till högre utbildning inte bör inskränkas.</P>
<P class="p490 ft49">I utredningens samråd har många varit positiva till att införa någon form av estetiska inslag på de nationella programmen. Samtidigt finns det aktörer som anser att estetik redan är ett själv- klart inslag i dagens yrkesförberedelse. Det gäller t.ex. företrädare</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">544</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_545" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td262"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td55"><P class="p21 ft37">Ett estetiskt ämne</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft13">för restaurang- och livsmedelsprogrammet samt hantverks- programmet. De förespråkar i stället att estetiska perspektiv ska genomsyra vissa yrkesämnen. Man föreslår t.ex. estetiska upp- läggningar av mat eller rollspel om kundbemötande men tillstår samtidigt att detta redan ingår i karaktärsämnena. Det finns en oro för att ett estetiskt ämne ”tvingas” in i programmen utan att det finns ett tydligt behov. Vissa branschrepresentanter anser också att en kurs i ett estetiskt ämne inte får ta utrymme från yrkesämnena eller från andra ämnen utan menar att det kräver en utökning av programmen. Vissa bedömer att det finns utrymme inom ramen för de nationella programmen för ett utökat kunskapsinnehåll. Andra menar att ämnet bör vara frivilligt för eleverna. Direktiven indikerar dock att det inte bör handla om ett frivilligt ämne.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Flera aktörer anser att man inte ska återinföra ett ämne mot- svarande estetisk verksamhet utan i stället låta eleverna välja mellan ett antal estetiska ämnen. Andra är positiva till en lösning liknande estetisk verksamhet men påpekar att verksamheten måste bedrivas med kvalitet. Ett förslag som har förts fram är att eleverna borde få välja mellan ett estetiskt ämne och det gymnasiegemensamma ämnet idrott och hälsa, medan andra menar att det är fel väg att gå, eftersom svenska ungdomar kan behöva röra mer på sig ur ett folk- hälsoperspektiv. Ingen aktör har pekat ut något gymnasie- gemensamt ämne som bör tas bort till förmån för ett estetiskt ämne. Tvärtom finns det ett stort stöd för de befintliga obligatoriska ämnena.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">19.3.2</SPAN><SPAN class="ft187">Ett eller flera ämnen?</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">I direktiven anges inte att utredningen ska föreslå vilket eller vilka estetiska ämnen som ska ingå i alla nationella program men denna fråga bör ändå diskuteras. Bör undervisningen utgå från ett <SPAN class="ft14">sam- lingsämne</SPAN>, liknande estetisk verksamhet? Eller bör undervisningen utgå från befintliga ämnesplaner för <SPAN class="ft14">olika </SPAN>estetiska ämnen, där skolan eller eleven ges möjlighet att välja ämne? Vilka ämnen bör i så fall vara möjliga att välja?</P>
<P class="p82 ft12">Eftersom det av direktiven kan utläsas att det estetiska ämnet ska ge utrymme för kreativitet och skapande bedömer utredningen att det inte bör handla om ett renodlat teoretiskt ämne.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">545</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_546" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Ett estetiskt ämne</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft12">Utredningen bedömer vidare att inte endast ett konstforms- specifikt ämne bör införas, så att t.ex. alla elever på alla nationella program skulle vara tvungna att läsa ämnet dans. Det är väsentligt att alla ungdomar får komma i kontakt med <SPAN class="ft45">olika </SPAN>kulturella uttryck. Direktiven ger alltså utrymme för att olika estetiska ämnen bör kunna erbjudas. De ger dock även utrymme för att föreslå ett samlingsämne, mer likt det tidigare ämnet estetisk verksamhet.</P>
<P class="p150 ft12">Enligt uppgifter från Skolverket finns det många ämnen i gymnasieskolan som kan definieras som estetiska ämnen. I sam- band med att det inom ramen för Gy11 infördes en bestämmelse om att en elev alltid har rätt att läsa minst en kurs i ett estetiskt ämne inom utrymmet för det individuella valet övervägde myndig- heten att föreskriva vilka estetiska ämnen som skulle vara aktuella. Det finns dock enligt den information som utredningen har ingen uttömmande lista över estetiska ämnen i gymnasieskolan. Många i utredningens referens- och fokusgrupper ser emellertid att det i första hand bör vara fråga om mer traditionella estetiska bildnings- ämnen. Det kan då handla om ämnena bild, dans, musik och teater men även om t.ex. media och design. Vissa av dessa ämnen har eleverna redan läst i grundskolan medan de skulle vara nybörjare när det gäller andra ämnen. I utredningens samråd har det betonats att det bör finnas viss möjlighet för eleven att välja estetiskt ämne från ett givet utbud.</P>
<P class="p88 ft12">Ett alternativ till att erbjuda en möjlighet att välja mellan mer traditionella estetiska ämnen är att erbjuda ett samlingsämne som skolan kan profilera och som kan rymma flera konstarter. Dagens ämne estetisk kommunikation, som i dag ingår i estetiska pro- grammet, är ett sådant ämne som innefattar undervisning i olika konstarter. Det skulle även vara möjligt att utveckla ett nytt, och för ändamålet skräddarsytt, samlingsämne. Vissa aktörer framhåller detta som den bästa lösningen, eftersom det ger eleverna en större bredd och innebär en större flexibilitet för huvudmännen.</P>
<P class="p559 ft11">Ett estetiskt ämne kan sannolikt fylla olika funktioner på de olika nationella programmen. Det kan finnas argument för att genom viss valbarhet möjliggöra olika lösningar på olika program. Ämnet skulle såväl kunna kopplas till programmets karaktär som ges utrymme att vara ”något annat”, och därmed innebära en bredd- ning av programmets karaktär.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">546</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_547" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td262"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td55"><P class="p21 ft37">Ett estetiskt ämne</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft44"><SPAN class="ft44">19.4</SPAN><SPAN class="ft188">Sammanfattande iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p149 ft11">Ett estetiskt ämne bör enligt regeringen ingå i samtliga nationella program i gymnasieskolan. I dag är utrymmet att läsa ett estetiskt ämne mer begränsat än före Gy11, och allt färre elever läser ett sådant ämne. Detta kan bl.a. innebära att eleverna får ett snävare perspektiv i sin utbildning när det gäller såväl kreativitet som bildning. Att utbildningen ger möjlighet till estetiska uttryck är viktigt. Många intressenter förespråkar att det bör finnas en möj- lighet att välja mellan traditionella estetiska ämnen. Vissa menar dock att ett samlingsämne, delvis påminnande om den tidigare kursen estetisk verksamhet, är att föredra eftersom det möjliggör bredd och lokal anpassning.</P>
<P class="p12 ft11">Som ovan angetts framgår det av utredningens direktiv att utbildningen på de nationella programmen ska bedrivas som heltidsstudier och att ett fullständigt nationellt program omfattar sammanlagt 2 500 gymnasiepoäng. En utgångspunkt i direktiven är samtidigt att de högre krav på yrkeskunskaper som infördes i samband med reformen 2011 så långt möjligt ska värnas. Detta innebär tydliga ramar för utredningens uppdrag.</P>
<P class="p14 ft10">Utredningen har inte kunnat identifiera något obligatoriskt ämne som bör tas bort. Vissa branschföreträdare är också kritiska till tanken på att införandet av ett estetiskt ämne ska ske på bekostnad av yrkesämnen och menar att det kräver en utökning av utbild- ningen. Att minska det valbara utrymmet kan dessutom vara kom- plicerat. Det finns därför stor utrymmesträngsel inom programmen.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 280px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">547</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_548" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;">
</DIV>
<DIV id="page_549" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377549x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<P class="p0 ft9">20 Introduktionsprogram</P>
<P class="p763 ft12">Utredningen ska enligt sina direktiv analysera och, om det finns behov, föreslå hur introduktionsprogrammen kan utvecklas så att de dels bättre svarar mot behoven hos och motiverar de elever som inte är behöriga till ett nationellt program, dels bidrar till att förbättra elevernas studieresultat. Utredningen ska också analysera skärpningen och differentieringen av behörighetskraven för gymnasieskolans högskoleförberedande program och yrkes- program och, om det finns behov, föreslå förändringar av kraven. Angående nyanlända elever, har utredningen fått i uppdrag att analysera om det finns behov av att höja åldersgränsen när det gäller rätten att påbörja en utbildning i gymnasieskolan.</P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">20.1</SPAN><SPAN class="ft188">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p80 ft12">Gymnasieskolans tidigare individuella program (IV), som infördes i början på <NOBR>1990-talet</NOBR> genom propositionen <SPAN class="ft45">Växa med kunskaper</SPAN>, var tänkt som en samlad strukturell lösning för många olika utbild- ningsformer. På IV skulle ett brett spektrum av utbildningar anordnas – allt från studier motsvarande heltidsstudier på de nation- ella programmen till kurser som kompletterade en anställning eller brister från grundskolan. Något gemensamt mål för IV som för de nationella programmen fastslogs inte, eftersom IV syftade till att anpassas för att på olika sätt ge en utbildning inom gymnasieskolan för den som inte önskade studera vid något av de erbjudna nation- ella programmen.<SPAN class="ft129">1</SPAN></P>
<P class="p115 ft15">Under perioden <NOBR>1993–1997</NOBR> gick ca 5 procent av eleverna direkt från grundskolan till IV. När behörighetsreglerna till gymn-</P>
<P class="p801 ft36"><SPAN class="ft69">1 </SPAN>Prop. 1990/91:85, bet. 1990/91:UbU16, rskr. 1990/91:356.</P>
<P class="p497 ft23">549</P>
</DIV>
<DIV id="page_550" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377550x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">asieskolan höjdes 1998 ökade gruppen till 8 procent. Under samma tid gick allt färre elever vidare från IV till de nationella program- men. År 1999 inrättades programinriktade individuella program (PRIV), där eleven skulle ges möjlighet att läsa de behörighets- givande grundskoleämnen där den saknade betyg samtidigt som eleven följde ett nationellt program.<SPAN class="ft128">2 </SPAN>Läsåret 2006/07 gick 16 pro- cent av <NOBR>IV-eleverna</NOBR> på PRIV; de flesta följde då ett yrkesprogram. Samma läsår gick drygt 8 procent från grundskolan direkt till IV. År 2006 tilläts också fristående skolor att inrätta individuella pro- gram. Samtidigt blev huvudmännen skyldiga att erbjuda elever på IV heltidsstudier som en åtgärd för att säkerställa kvaliteten i utbildningen.<SPAN class="ft128">3</SPAN></P>
<P class="p98 ft10">Alla elever på IV var dock inte obehöriga till ett nationellt pro- gram; 2005 var ca 45 procent av eleverna behöriga (12 800 elever). Av den gruppen var några s.k. <SPAN class="ft47">väntare </SPAN>som väntade på att få komma in på önskat program, några var s.k. <SPAN class="ft47">bytare, </SPAN>som väntade på att få byta program, medan andra var s.k. <SPAN class="ft47">avbrytare, </SPAN>som hade avbrutit sina studier och inte visste vad de ville göra i stället. De obehöriga eleverna var ofta elever i behov av stöd eller särskilt stöd. Det kunde t.ex. handla om elever med olika diagnoser och elever som befann sig på gränsen mellan särskolan och de nationella program- men. Det kunde också handla om elever med sociala problem, omotiverade elever eller elever som invandrat sent till Sverige. För den senare elevgruppen kom det så småningom att bli allt vanligare att skolorna erbjöd en introduktionskurs för invandrare (IVIK).<SPAN class="ft79">4</SPAN></P>
<P class="p200 ft11">Ungefär 30 procent av eleverna på IV återfanns på ett nationellt program ett år senare. Dessa elever hade då ofta svårt att fullfölja studierna på det nationella programmet. 27 procent av eleverna på IV i år 1 2005, hade ett år senare valt att i stället lämna gymnasie- skolan helt.<SPAN class="ft128">5</SPAN></P>
<P class="p98 ft13">När den tidigare Gymnasieutredningen (U 2007:01) fick i upp- drag att se över IV konstaterade utredningen att både skolor och kommuner brast i sin hantering av elever på IV och av unga utanför gymnasieskolan. En viktig erfarenhet hos utredningen var att elever som avbrutit studier på ett nationellt program för att gå över till IV</P>
<P class="p45 ft74"><SPAN class="ft72">2</SPAN><SPAN class="ft73">Prop. 1998/99:110.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft73">SOU:2008:27: Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola. Se också prop. 2003/04:140.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft72">4</SPAN><SPAN class="ft127">SOU:2008:27: Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft72">5</SPAN><SPAN class="ft75">SOU:2008:27: Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">550</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_551" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377551x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">var svåra att vinna tillbaka till de nationella programmen. Elever med ofullständiga grundskolebetyg gick i högre utsträckning över till de nationella programmen än de som avbrutit sina studier på nationella program.<SPAN class="ft128">6</SPAN></P>
<P class="p13 ft11">Utredningen konstaterade vidare att organiseringen och inne- hållet på IV tenderade att skilja sig åt både mellan och inom kom- muner i landet. Man fann att elever följde IV av många olika skäl och att målgruppen på IV var en heterogen grupp med många olika behov. Enligt utredningen blandades omotiverade elever med ambitiösa elever som endast saknade ett fåtal betyg, eller med elever som hade invandrat sent och därför hade svårt med svenska språket. Utredningen konstaterade således att samtidigt som många elever på IV var behöriga till nationella program var många inte aktuella för att övergå till de nationella programmen (eller ett specialutformat program) och fullfölja utbildningen, vilket kunde ses som det främsta syftet med IV. Trots att personalen inom IV lyckades få dessa elever att fungera bättre i samhället så sågs eleverna som ett misslyckade i statistiken, menade utredningen. Syftet med IV var allt för snävt och slutsatserna som utredningen drog var att IV behövde ersättas med insatser som bättre tillgodo- såg de olika behov som eleverna på IV hade.<SPAN class="ft128">7</SPAN></P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">20.1.1</SPAN><SPAN class="ft187">Fem nya introduktionsprogram införs</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Mot bakgrund av de problem som identifierats föreslog utred- ningen att tre nya spår skulle ersätta IV:</P>
<P class="p121 ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN class="ft53">Elever som inte uppnådde behörighetskraven till de nationella programmen men bedömdes ha förutsättningar att inom maxi- malt ett år uppnå behörighet, skulle erbjudas ett </SPAN><SPAN class="ft14">preparandår </SPAN>inom grundskolan.</P>
<P class="p121 ft11"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Elever som inte bedömdes ha förutsättningar att inom ett år uppnå sådan behörighet, eller som av särskilda skäl inte kunde fullfölja ett nationellt program, skulle erbjudas ett </SPAN><SPAN class="ft14">individuellt alternativ </SPAN>inom gymnasieskolan.</P>
<P class="p494 ft74"><SPAN class="ft88">6</SPAN><SPAN class="ft89">SOU:2008:27: Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft90">SOU:2008:27: Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">551</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_552" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377552x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft12"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN style="font: 14px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Elever som invandrat sent till Sverige föreslogs få en </SPAN><SPAN class="ft45">program- introduktion </SPAN>inom ramen för det individuella alternativet.<SPAN class="ft129">8</SPAN></P>
<P class="p423 ft14"><SPAN class="ft11">I propositionen </SPAN>Högre krav och kvalitet i den nya gymnasieskolan <SPAN class="ft11">som föregick gymnasiereformen 2011, var emellertid regeringens hållning att IV tillfälligt skulle behållas i sin befintliga form. Bedömningen var att utbildningsalternativ för elever som saknar behörighet till gymnasieskolans nationella program borde beredas vidare. Flera av remissinstanserna var dock positiva till utredarens förslag.</SPAN><SPAN class="ft128">9</SPAN></P>
<P class="p98 ft80"><SPAN class="ft13">I departementspromemorian </SPAN>Särskilda program och behörigheter till yrkesprogram <SPAN class="ft13">från 2009 behandlades IV åter, vilket i huvudsak kom att ligga till grund för det som senare kom att benämnas </SPAN>in- troduktionsprogram<SPAN class="ft13">.</SPAN><SPAN class="ft125">10 </SPAN><SPAN class="ft13">Genom att riksdagen beslutade om propo- sitionen </SPAN>Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet <SPAN class="ft13">kunde också förslagen i promemorian antas. I propositionen hän- visade regeringen till att många elever inte uppnår tillräckliga resultat för att kunna övergå till ett nationellt program, vilket var det huvudsakliga syftet med IV. Syftet bidrog snarare till låg mål- uppfyllelse genom att det för vissa elever medförde fel fokus. Enligt regeringens mening var inte alla elever inom IV i behov av en utbildning som gav behörighet till ett nationellt program. De var snarare i behov av en individanpassad studieväg som dels bidrog till bättre möjligheter till etablering på arbetsmarknaden, dels gav en så god grund för fortsatt utbildning som möjligt.</SPAN><SPAN class="ft125">11</SPAN></P>
<P class="p863 ft10">Genom propositionen antogs förslag om en <SPAN class="ft47">preparandutbildning </SPAN>om högst ett år inom gymnasieskolan för den elev som fullföljt årskurs 9 utan att ha uppnått behörighet till ett visst nationellt pro- gram. Regeringen ansåg, till skillnad från utredaren, att det inte var logiskt att elever som bedömdes klara av att bli behöriga inom ett år skulle vara kvar i grundskolan medan andra som bedömdes befinna sig längre från ett nationellt program skulle placeras inom gymnasieskolan. Programmets placering i gymnasieskolan skulle också underlätta för inkluderingen av gymnasiekurser samt för övergången från preparandutbildningen till ett nationellt program.</P>
<P class="p532 ft74"><SPAN class="ft72">8</SPAN><SPAN class="ft73">SOU:2008:27: Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">9</SPAN><SPAN class="ft73">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft126">I promemorian föreslogs bl.a. att programmen skulle heta </SPAN><SPAN class="ft156">särskilda program</SPAN>.</P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2009/10:165, bet. 2009/10:UbU21, rskr. 2009/10:371.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">552</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_553" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377553x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft12">Programmet skulle däremot inte vara aktuellt för elever som redan är behöriga till ett sådant program men som önskar bli behöriga till ett annat. Regeringen underströk också att elever på programmet skulle förutsättas vara studiemotiverade med en klar ambition att nå behörighet till ett visst nationellt program, trots att eleverna sannolikt skulle komma att ha varierad studiebakgrund.<SPAN class="ft129">12</SPAN></P>
<P class="p13 ft12">Genom propositionen antogs också förslag om ett <SPAN class="ft45">program- inriktat individuellt val </SPAN>för elever som inte är behöriga till ett yrkesprogram men som har godkända betyg i svenska eller svenska som andraspråk, engelska eller matematik samt godkända betyg i minst fyra andra ämnen. För elever som har godkända betyg i svenska eller svenska som andraspråk, engelska och matematik, skulle i stället krävas godkända betyg i minst tre andra ämnen. Av- sikten med programmet var en sökbar yrkesprogramsinriktad utbild- ning genom vilken eleven skulle uppnå behörighet till ett yrkes- program så snabbt som möjligt.<SPAN class="ft129">13</SPAN></P>
<P class="p82 ft10">Vidare infördes en <SPAN class="ft47">yrkesintroduktion </SPAN>för elever som inte uppnår behörighet till yrkesprogram, med syftet att eleven skulle få en yrkesinriktad utbildning som skulle underlätta för eleven att etablera sig på arbetsmarknaden eller som skulle leda till studier på ett yrkesprogram. Regeringen bedömde att inte alla elever kommer att uppnå behörighet till nationella program. Därför menade regeringen att det bör finnas alternativ för dessa elever att få en utbildning som syftar till att etablera sig på arbetsmarknaden.<SPAN class="ft79">14</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">Ett <SPAN class="ft14">individuellt alternativ </SPAN>infördes också, med syftet att eleven skulle gå vidare till yrkesintroduktion, annan utbildning eller arbetsmarknaden. Programmet var avsett för obehöriga elever i behov av extra motivationshöjande insatser vilka önskar gå en utbildning av mer generell karaktär.<SPAN class="ft128">15</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Slutligen antogs förslag om en <SPAN class="ft80">språkintroduktion </SPAN>för nyanlända ungdomar som saknar de godkända betyg som krävs för behörighet till nationellt program. Syftet var att dessa ungdomar skulle få en utbildning med tyngdpunkt i det svenska språket, vilket kunde</P>
<P class="p916 ft74"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">553</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_554" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377554x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">möjliggöra för dem att komma vidare till ett nationellt program eller till annan utbildning.<SPAN class="ft65">16</SPAN></P>
<P class="p212 ft10">De fem introduktionsprogrammen ersatte därmed individuella program. Alla programmen skulle inte syfta till en övergång till ett nationellt program och alla programmen skulle i huvudsak avse obehöriga elever, vilket kan ses som de största skillnaderna gente- mot tidigare individuella program. Modellen med introduktions- program kom att bli relativt unik i en internationell jämförelse.<SPAN class="ft79">17</SPAN></P>
<P class="p487 ft44"><SPAN class="ft44">20.2</SPAN><SPAN class="ft188">Introduktionsprogrammens form i dag</SPAN></P>
<P class="p483 ft12">Hemkommunen är skyldig att erbjuda preparandutbildning, yrkes- introduktion, individuellt alternativ och språkintroduktion. En kommun som anordnar ett yrkesprogram får anordna program- inriktat individuellt val som är inriktat mot yrkesprogrammet.<SPAN class="ft129">18 </SPAN>En fristående gymnasieskola som anordnar ett nationellt program får också anordna preparandutbildning, individuellt alternativ och språkintroduktion. Därtill kan en fristående skola anordna yrkes- introduktion samt programinriktat individuellt val som är inriktat mot ett yrkesprogram som skolan erbjuder.<SPAN class="ft129">19 </SPAN>Programinriktat indi- viduellt val ska utformas för en grupp elever och yrkesintroduktion får utformas för en grupp elever eller för en enskild elev. Övriga introduktionsprogram ska utformas för en enskild elev.<SPAN class="ft129">20</SPAN></P>
<P class="p200 ft11">Utbildningen på introduktionsprogrammen ska bedrivas i en omfattning som motsvarar heltidsstudier. Omfattningen kan dock minskas om en elev begär det och huvudmannen finner det fören- ligt med syftet med elevens utbildning.<SPAN class="ft128">21</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Huvudmannen ska upprätta en plan för utbildningen och varje elevs utbildning på ett introduktionsprogram ska följa den beslut- ade utbildningsplanen. Därtill ska det också upprättas en individ- uell studieplan för den enskilda eleven.<SPAN class="ft128">22 </SPAN>Rektorn ansvarar för att</P>
<P class="p503 ft74"><SPAN class="ft88">16</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft89">Bilaga 7.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft126">17 kap. 16 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft126">17 kap. 28 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">20</SPAN><SPAN class="ft126">17 kap. 4 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">21</SPAN><SPAN class="ft126">17 kap. 6 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">22</SPAN><SPAN class="ft90">17 kap. 7 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">554</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_555" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377555x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">studieplan upprättas i dialog med eleven och revideras vid behov.<SPAN style="font: 8px 'Arial';line-height: 11px;position: relative; bottom: 5px;">23 </SPAN>På introduktionsprogrammen blir utbildningsplanen och de individuella studieplanerna särskilt viktiga eftersom det inte finns någon fast programstruktur eller examensmål för respektive program.</P>
<P class="p81 ft12">Preparandutbildning är det enda av programmen som har en tidsgräns: Programmet ska pågå i högst ett år. Om huvudmannen finner att det finns synnerliga skäl får dock utbildningen förlängas till två år.<SPAN class="ft129">24 </SPAN>Exempel på synnerliga skäl kan vara svår sjukdom, dödsfall inom familjen och liknande omständigheter.<SPAN class="ft129">25 </SPAN>Huvudman- nen kan även, om den finner att det finns synnerliga skäl till detta, ta emot ungdomar som uppfyller behörighetskraven för ett yrkes- program till yrkesintroduktion eller individuellt alternativ.<SPAN class="ft129">26</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">Efter avslutad utbildning på ett introduktionsprogram ska rektor utfärda ett <SPAN class="ft14">gymnasieintyg </SPAN>som visar vilken utbildning eleven har fått och vilka betyg den har uppnått. Om eleven i stället avbryter sina studier på ett introduktionsprogram och inte full- följer sin individuella studieplan eller övergår till ett nationellt pro- gram ska eleven få en <SPAN class="ft14">sammanställning </SPAN>över vilka delar av utbild- ningen eleven fullföljt.<SPAN class="ft128">27 </SPAN>Vidare ska en elev som läst grundskole- ämnen utan att uppnå godkänt betyg ges en <SPAN class="ft14">skriftlig bedömning </SPAN>av sin kunskapsutveckling i varje sådant ämne.<SPAN class="ft128">28</SPAN></P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">20.2.1</SPAN><SPAN class="ft187">Erfarenheter av introduktionsprogram</SPAN></P>
<P class="p419 ft16">En ökning av andelen elever</P>
<P class="p113 ft11">Efter införandet av introduktionsprogrammen har en ökning skett av andelen elever inom utbildningen jämfört med andelen elever som studerade vid det tidigare IV. Ökningen har flera förklaringar, varav de höjda behörighetskraven till de nationella programmen är en. Den främsta förklaringen ligger emellertid i att andelen ny- anlända elever har ökat markant de senaste åren, av vilka majori-</P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">23</SPAN><SPAN class="ft89">Förordning (SKOLFS 2011:144) om läroplan för gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">24</SPAN><SPAN class="ft89">17 kap. 5 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">25</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">26</SPAN><SPAN class="ft126">17 kap. 11 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">27</SPAN><SPAN class="ft126">8 kap. 21 och 22 §§ gymnasieförordningen (2010:2039).</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">28</SPAN><SPAN class="ft90">8 kap. 20 § gymnasieförordningen (2010:2039).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">555</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_556" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:117px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:583px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377556x1.jpg" style="width:433px;height:607px" style="width:416px;height:583px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft11">teten börjar på språkintroduktion.<SPAN class="ft128">29 </SPAN>Av figur 20.1 nedan framgår fördelningen av antalet eleverna på introduktionsprogrammen läsåret 2015/16.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 218px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;font: bold 7px 'Arial';line-height: 7px;">30</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 275px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P class="p652 ft10">Läsåret 2015/16 var 42 590 elever registrerade på något av de fem introduktionsprogrammen. Av dessa gick 28 078 elever i år 1, 9 607 gick i år 2 och 4 905 i år 3. Språkintroduktion utgjorde det största introduktionsprogrammet med nästan 18 700 elever. Därefter följde individuellt alternativ med ca 8 300 elever, följt av pro- graminriktat individuellt val och yrkesintroduktion vilka var jämn- stora med ca 6 500 elever. Minst av introduktionsprogrammen var preparandutbildningen med totalt ca 2 500 elever.<SPAN class="ft79">31</SPAN></P>
<P class="p157 ft12">Totalt har andelen elever på introduktionsprogrammen av samtliga elever i gymnasieskolans år 1 ökat sedan läsåret 2011/12 från 17,7 procent till 22,6 procent läsåret 2015/16, dvs. en ökning med 4,9 procentenheter. Om språkintroduktion räknas bort har</P>
<P class="p784 ft74"><SPAN class="ft88">29</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">30</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Elever i gymnasieskolan läsåret 2015/16, dnr </SPAN><NOBR>5.1.1-2015:731.</NOBR> 2016.</P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">31</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Elever i gymnasieskolan läsåret 2015/16, dnr </SPAN><NOBR>5.1.1-2015:731.</NOBR> 2016.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">556</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_557" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377557x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft13">eleverna på introduktionsprogrammen i år 1 ökat med 0,5 procentenheter. Under läsåret 2015/16 gick ungefär var tionde elev i gymnasieskolan på språkintroduktion.<SPAN class="ft125">32 </SPAN>Tillsammans motsvarar den totala andelen elever på introduktionsprogram ca 13 procent av samtliga elever som var registrerade i gymnasieskolan hösten 2015.</P>
<P class="p1034 ft16">Fyra elevgrupper är mer representerade</P>
<P class="p659 ft11">Fyra elevgrupper är mer förekommande på introduktionspro- grammen än andra:</P>
<P class="p25 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">elever med utländsk bakgrund</SPAN></P>
<P class="p38 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">pojkar</SPAN></P>
<P class="p38 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">elever med föräldrar med låg utbildningsbakgrund</SPAN></P>
<P class="p38 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">elever med låga meritvärden från grundskolan.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">En större andel av eleverna på introduktionsprogrammen har utländsk bakgrund jämför med de nationella programmen. Totalt 64 procent av eleverna som gick ett introduktionsprogram läsåret 2015/16 var antingen födda utomlands eller hade två utrikesfödda föräldrar. På de nationella programmen var motsvarande andel 23 procent för de högskoleförberedande programmen respektive 17 procent för yrkesprogrammen.<SPAN class="ft129">33 </SPAN>Den höga andelen på introdukt- ionsprogrammen har sin grund i att i huvudsak alla elever på språk- introduktion har utländsk bakgrund. I kapitel 4 redogörs för mer om detta. Efter språkintroduktion återfanns högst andel elever med utländsk bakgrund på preparandutbildning (60 procent), följt av yrkesintroduktion (53 procent) och programinriktat individuellt val (43 procent). Minst andel elever med utländsk bakgrund fanns på individuellt alternativ (36 procent).<SPAN class="ft129">34</SPAN></P>
<P class="p14 ft13">Även gruppen pojkar växer i antal på introduktionsprogram- men. Den totala ökningen elever i år 1 från läsåret 2014/15 till läs- året 2015/16 var ca 2 500 elever; av dessa var 600 flickor och 2 000</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 142px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft139"><SPAN class="ft88">32</SPAN><SPAN class="ft158">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016 och </SPAN><NOBR><A href="http://www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/gymnasieskola/skolor-och-elever/skolor-och-elever-i-gymnasieskolan-lasar-2015-16-1.241625">www.skolverket.se/statistik-och-</A></NOBR><A href="http://www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/gymnasieskola/skolor-och-elever/skolor-och-elever-i-gymnasieskolan-lasar-2015-16-1.241625"> </A><NOBR><A href="http://www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/gymnasieskola/skolor-och-elever/skolor-och-elever-i-gymnasieskolan-lasar-2015-16-1.241625">utvardering/statistik-i-tabeller/gymnasieskola/skolor-och-elever/skolor-och-elever-i-</A></NOBR><A href="http://www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/gymnasieskola/skolor-och-elever/skolor-och-elever-i-gymnasieskolan-lasar-2015-16-1.241625"> </A><NOBR><A href="http://www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/gymnasieskola/skolor-och-elever/skolor-och-elever-i-gymnasieskolan-lasar-2015-16-1.241625">gymnasieskolan-lasar-2015-16-1.241625</A></NOBR><A href="http://www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/gymnasieskola/skolor-och-elever/skolor-och-elever-i-gymnasieskolan-lasar-2015-16-1.241625"> </A>hämtad <NOBR>2016-09-19.</NOBR></P>
<P class="p294 ft74"><SPAN class="ft88">33</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">34</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">557</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_558" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:628px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377558x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft11">pojkar.<SPAN class="ft128">35 </SPAN>På språkintroduktion är skillnaderna som allra störst – där är 67 procent av eleverna pojkar. Minst skillnad finns på pre- parandutbildning.<SPAN class="ft128">36 </SPAN>Den stora ökningen har sin förklaring i att en stor andel av de nyanlända eleverna är just pojkar.</P>
<P class="p97 ft11">Elever vars föräldrar har låg utbildningsbakgrund är överrepre- senterade på introduktionsprogrammen jämfört med de nationella programmen. Cirka 16 procent av eleverna på introduktionspro- grammen läsåret 2015/16 hade föräldrar med eftergymnasial ut- bildning, vilket kan jämföras med 34 procent av eleverna på yrkes- programmen och 63 procent av eleverna på de högskoleförbered- ande programmen.<SPAN class="ft128">37</SPAN></P>
<P class="p98 ft12">Det genomsnittliga meritvärdet för elever på introduktionspro- gram är också lägre jämfört med för elever på nationella program. Elever på introduktionsprogram har ett genomsnittligt meritvärde på 94,<SPAN class="ft129">38 </SPAN>vilket kan jämföras med 217 som är det genomsnittliga meritvärdet för alla elever som avslutade årskurs 9 vårterminen 2015.<SPAN class="ft129">39 </SPAN><SPAN class="ft232">Av tabell 20.1 nedan, framgår ett förbättrat genomsnittligt meritvärde hos eleverna på introduktionsprogrammen mellan läsåren 2011/12 och 2014/15 generellt och i synnerhet för elever på preparandutbildning. Yrkesintroduktion visar dock en tillfällig svacka mellan läsåren 2013/14 och 2015/16.</SPAN><SPAN style="font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;">40</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 87px;margin-top: 207px;margin-bottom: 0px;" class="ft198"><SPAN class="ft193">35</SPAN><NOBR><SPAN style="font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;">www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/gymnasieskola/skolor-</SPAN></NOBR> <NOBR>och-elever/skolor-och-elever-i-gymnasieskolan-lasar-2015-16-1.241625</NOBR></P>
<P class="p462 ft180"><SPAN class="ft193">36</SPAN><SPAN class="ft199">Skolverket: Elever i gymnasieskolan läsåret 2015/16, dnr </SPAN><NOBR>5.1.1-2015:731.</NOBR> 2016.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft198"><SPAN class="ft193">37</SPAN><NOBR><A href="http://www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/gymnasieskola/skolor-och-elever/skolor-och-elever-i-gymnasieskolan-lasar-2015-16-1.241625"><SPAN style="font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;">www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/gymnasieskola/skolor-</SPAN></A></NOBR><A href="http://www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/gymnasieskola/skolor-och-elever/skolor-och-elever-i-gymnasieskolan-lasar-2015-16-1.241625"> </A><NOBR><A href="http://www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/gymnasieskola/skolor-och-elever/skolor-och-elever-i-gymnasieskolan-lasar-2015-16-1.241625">och-elever/skolor-och-elever-i-gymnasieskolan-lasar-2015-16-1.241625</A></NOBR><A href="http://www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/gymnasieskola/skolor-och-elever/skolor-och-elever-i-gymnasieskolan-lasar-2015-16-1.241625"> </A>hämtad <NOBR>2016-09-30.</NOBR> Uppgifter saknas dock för en större andel elever på språkintroduktion.</P>
<P class="p462 ft180"><SPAN class="ft193">38</SPAN><SPAN class="ft199">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft195"><SPAN class="ft193">39</SPAN><SPAN class="ft194">Skolverket: Slutbetyg i grundskolan, våren 2015, dnr 5.1.1- 2015:1103. 2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft168"><SPAN class="ft193">40</SPAN><SPAN class="ft200">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">558</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_559" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 67px;padding: 0px;border: none;width: 557px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:424px;height:654px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377559x1.jpg" style="width:441px;height:682px" style="width:424px;height:654px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 9px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 211px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;font: bold 7px 'Arial';line-height: 7px;">41</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 156px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Liten andel behöriga elever på introduktionsprogram</P>
<P class="p127 ft13">Ett förtydligande i och med införandet av introduktionsprogram- men var att behöriga elever skulle ges det stöd de behöver inom ramen för de nationella programmen och inte skrivas över till ett introduktionsprogram. Därför reglerades att behöriga elever enbart kan tas in på introduktionsprogram om det finns synnerliga skäl. Skolverkets statistik visar att av de elever som gick på introdukt- ionsprogram hösten 2014 var drygt 3 procent behöriga till yrkes- program och majoriteten av dessa var dessutom behöriga till något högskoleförberedande program. Högst andel behöriga elever fanns inom individuellt alternativ (9,7 procent) och preparandutbild- ningen (5,6 procent).<SPAN class="ft125">42 </SPAN>När det gäller preparandutbildning är detta logiskt, eftersom eleven kan vara behörig till ett yrkesprogram men ha som mål att bli behörig till ett högskoleförberedande program. Andelen behöriga till ett nationellt program på introduktions- programmen kan bedömas som en relativt liten grupp. Siffrorna kan jämföras med tidigare individuella program där 45 procent av eleverna var behöriga till ett nationellt program 2005.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 183px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Offentliga skolor och programinriktat individuellt val är vanligast</P>
<P class="p113 ft13">Läsåret 2015/16 anordnades introduktionsprogram i 255 av landets kommuner, fördelat på 885 skolenheter. Antalet skolkommuner som erbjuder gymnasieutbildning för obehöriga elever har minskat</P>
<P class="p1093 ft70"><SPAN class="ft88">41</SPAN><SPAN class="ft126">Meritvärdet av grundskolans eller specialskolans betyg utgörs av summan av betygsvärdena för de 16 bästa betygen i elevens slutbetyg.</SPAN></P>
<P class="p496 ft36"><SPAN class="ft88">42</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 406px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">559</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_560" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377560x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft24">Introduktionsprogram SOU 2016:77</P>
<P class="p92 ft15">något sedan introduktionsprogrammen infördes. Antalet skol- enheter har emellertid ökat från 553 till 885.</P>
<P class="p212 ft12">Det program som erbjuds i högst uträckning av introduktions- programmen är programinriktat individuellt val, vilket återfanns på 506 skolenheter för elever i år 1 läsåret 2015/16. Näst oftast erbjuds yrkesintroduktion, vilket förekommer på 349 skolenheter.<SPAN class="ft129">43 </SPAN>Skolverket menar att en sannolik orsak till att skolor erbjuder dessa program i störst utsträckning är att skolorna kan använda dem som extra elevunderlag till sina yrkesprogram. En annan förklaring är att skolorna kan erbjuda programmen utifrån befintliga resurser och befintlig bemanning.<SPAN class="ft129">44 </SPAN>Efter programinriktat individuellt val och yrkesintroduktion erbjuds individuellt alternativ, följt av språkintro- duktion och preparandutbildning. Det är emellertid flest skol- kommuner som anordnar språkintroduktion.<SPAN class="ft129">45</SPAN></P>
<P class="p95 ft16">Övergång till nationella program sker främst efter två år</P>
<P class="p415 ft11">Statistiken över introduktionsprogramselevernas övergång till nat- ionella program är än så länge begränsad eftersom det endast är ett par elevkullar som gått igenom gymnasieskolan efter 2011. Av figur 20.2 nedan framgår hur de elever som var nybörjare på ett intro- duktionsprogram läsåret 2011/12 fördelade sig ett respektive två år efter starten.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 232px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">43</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">44</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">45</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">560</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_561" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:678px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377561x1.jpg" style="width:433px;height:707px" style="width:416px;height:678px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 305px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;font: bold 7px 'Arial';line-height: 7px;">46</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 363px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P class="p584 ft11">Av figur 20.2 ovan, framgår att av nybörjarna på introduktions- programmen 2011/12 övergick högst andel elever till ett nationellt program från preparandutbildningen efter det första året. Därefter skedde övergången från programinriktat individuellt val, medan språkintroduktion var det program varifrån lägst andel övergick till nationellt program. Språkintroduktion var därmed det program på vilket högst andel elever stannade kvar efter det första året. En naturlig orsak till detta kan vara att eleverna utöver grundskole- ämnen också ska lära sig ett nytt språk.</P>
<P class="p115 ft11">Även efter två år stod preparandutbildningen och program- inriktat individuellt val för högst övergång till nationella program, medan språkintroduktion stod för lägst övergång. En nästan lika</P>
<P class="p18 ft36"><SPAN class="ft69">46 </SPAN>Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">561</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_562" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377562x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">liten andel elever hade övergått från yrkesintroduktion och individ- uellt alternativ till ett nationellt program efter två år.</P>
<P class="p131 ft16">Flest avbryter från språkintroduktion</P>
<P class="p120 ft13">När det gäller andelen elever som lämnat gymnasieskolan helt står eleverna på språkintroduktion för den största andelen avbrott. Enligt figur 20.2 ovan var 23 procent inte längre kvar i gymnasie- skolan ett år efter starten. Efter två år hade 41 procent av eleverna lämnat helt. Det stora tappet kan ha flera olika orsaker. Av Skol- verkets statistik framgår att 2 procent av eleverna arbetar och 3 procent befinner sig inom komvux eller annan utbildning, ett år senare. För ca 10 procent saknas uppgifter om sysselsättning. Av de elever som inte befann sig i gymnasieskolan ett år efter start var nästan 80 procent 18 år eller äldre när de påbörjade språk- introduktionen. Cirka en fjärdedel av dessa elever studerade då i stället inom komvux eller på en annan utbildning medan knappt 10 procent arbetade. För nästan hälften av eleverna saknas uppgift om sysselsättning. De yngre eleverna var således i högre utsträckning kvar på introduktionsprogrammet eller på ett nationellt program.<SPAN class="ft125">47</SPAN></P>
<P class="p781 ft11">Av statistiken i figur 20.2 ovan framgår också att 55 procent av eleverna på språkintroduktion var kvar på programmet ett år efter start, medan 10 procent hade övergått till ett nationellt program. I de fall dessa elever byter till ett nationellt program efter det första året väljer en något högre andel att studera vid ett högskoleförbe- redande program. När eleverna övergår till ett nationellt program efter två år är det däremot ingen skillnad avseende val av program- typ.<SPAN class="ft128">48</SPAN></P>
<P class="p95 ft16">Högst andel byter till individuellt alternativ</P>
<P class="p177 ft11">Det sker många byten mellan de olika introduktionsprogrammen. Nedan redogörs för hur eleverna rör sig mellan de olika intro- duktionsprogrammen.</P>
<P class="p144 ft74"><SPAN class="ft88">47</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 86px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft88">48</SPAN><SPAN class="ft75">Efter tre år har de flesta eleverna valt ett yrkesprogram, och ju längre tid eleverna till- bringar på språkintroduktion, desto större är chansen att eleven övergår till yrkesprogram i stället för till ett högskoleförberedande program.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">562</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_563" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:424px;height:654px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377563x1.jpg" style="width:442px;height:682px" style="width:424px;height:654px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 177px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;font: bold 7px 'Arial';line-height: 7px;">49</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 233px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Av figur 20.3 ovan framgår att i den utsträckning byten mellan programmen skedde mellan 2012 och 2013, bytte högst andel av eleverna <SPAN class="ft45">från </SPAN>preparandutbildning. Av andelen elever på preparand- utbildning som bytte till ett annat introduktionsprogram bytte 11 procent till individuellt alternativ. Preparandutbildning var så- ledes det program högst andel bytte <SPAN class="ft45">från </SPAN>men i lägst andel <SPAN class="ft45">till</SPAN>, om man bortser från språkintroduktion, varifrån en stor andel byter från. Individuellt alternativ och yrkesintroduktion är de program som högst andelar elever bytt både till och från, medan program- inriktat individuellt val är det program som en mindre andel elever bytt från men en förhållandevis hög andel bytt till. Bytesmönstren är i stort sett oförändrade jämfört med de elever som påbörjade ett introduktionsprogram läsåret 2011/12.<SPAN class="ft129">50</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">När det gäller språkintroduktion har Skolverket i en särskild rapport visat att nybörjarna från läsåret 2011/12 fram till nybörj- arna läsåret 2014/15 i första hand bytte till individuellt alternativ, följt av preparandutbildning och yrkesintroduktion.<SPAN class="ft128">51</SPAN></P>
<P class="p893 ft74"><SPAN class="ft88">49</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">50</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">51</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">563</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_564" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377564x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Byten sker sällan under ett pågående läsår</P>
<P class="p164 ft10">Skolverket har konstaterat att en relativ liten andel elever byter program <SPAN class="ft47">under </SPAN>pågående läsår. Av de elever som var nybörjare på ett introduktionsprogram i september 2012 gick 85 procent kvar på samma program i juni 2013. Det kan jämföras med att 57 procent av samma elevgrupp i oktober 2013 hade bytt till ett annat program eller avslutat sina studier.<SPAN class="ft79">52 </SPAN>Byten mellan introduktionsprogram under läsåret gäller för det mesta byten till individuellt alternativ. För eleverna inom individuellt alternativ sker byten främst till yrkes- introduktion. Byten sker då i början eller i slutet av en termin.<SPAN class="ft79">53</SPAN></P>
<P class="p95 ft16">Marginella skillnader mellan senare nybörjare</P>
<P class="p415 ft11">När det gäller fördelningen av nybörjarna 2012/13 är skillnaderna små jämfört med nybörjarna 2011/12. Skillnaderna är marginellt positiva när det gäller övergången till nationella program, jämfört med figur 20.2. En något större andel elever har övergått till ett nationellt program från preparandutbildning, individuellt alternativ och programinriktat individuellt val, medan en något mindre andel har övergått från språkintroduktion och yrkesintroduktion. Utmärkande är att på samtliga program har en större andel elever lämnat gymnasieskolan helt, jämfört med för den första elevkullen nybörjare. Skillnaderna är emellertid även här små.<SPAN class="ft128">54</SPAN></P>
<P class="p940 ft15">Nedan redogörs för fördelningen nybörjarna läsåret 2013/14.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 204px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">52</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">53</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">54</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">564</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_565" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:422px;height:666px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377565x1.jpg" style="width:440px;height:694px" style="width:422px;height:666px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 305px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;font: bold 7px 'Arial';line-height: 7px;">55</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 342px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Även när det gäller fördelning av nybörjarna 2013/14 ett år senare, vilka redovisas i figur 20.4 ovan, framgår marginella skillnader gentemot tidigare årskull, vilket redogjordes för i figur 20.3. En något mindre andel elever har dock lämnat gymnasieskolan sam- tidigt som en något högre andel elever är kvar på samma program. När det gäller övergång till nationella program är skillnaderna små.</P>
<P class="p13 ft10">När det gäller statistiken över fördelningen av nybörjarna 2014/15 ett år senare har Skolverket visat i sin uppföljning av gymn- asieskolan att skillnaderna från föregående årskull är marginella.<SPAN class="ft79">56</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">Nedan redogörs för fördelningen av nybörjarna läsåret 2011/12 det fjärde studieåret.</P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">55</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">56</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">565</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_566" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:666px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377566x1.jpg" style="width:433px;height:694px" style="width:416px;height:666px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 375px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;font: bold 7px 'Arial';line-height: 7px;">57</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 263px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft112">Källa</SPAN>: Skolverket.</P>
<P class="p163 ft16">Högst andel med examen från programinriktat individuellt val</P>
<P class="p415 ft11">Av figur 20.5 ovan framgår att av nybörjarna 2011/12 var nästan hälften kvar i gymnasieskolan efter tre år, alltså det fjärde studie- året, dvs. hösten 2014. Totalt 16 procent av eleverna gick kvar på ett introduktionsprogram medan 29 procent av dem som var kvar i gymnasieskolan hade övergått till ett nationellt program och gick kvar på programmet det fjärde studieåret, varav majoriteten gick på ett yrkesprogram.</P>
<P class="p98 ft11">Totalt 9 procent hade lämnat ett nationellt program utan att gå hela dess omfattning och var därmed inte längre inskrivna i gymnasieskolan. Totalt 38 procent av eleverna hade inte övergått till ett nationellt program och var inte heller inskrivna i gymnasie- skolan längre; ca tre fjärdedelar av dessa var inskriva i gymnasie- skolan i minst två år. Totalt ca 8 procent hade övergått till ett nationellt program och gått ut med examen (5 procent) eller studiebevis om 2 500 poäng (3 procent) efter tre år.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">57 </SPAN>Skolverket: Uppföljning hösten 2014 av introduktionsprogrammens första kull, dnr 2014:55. 2015.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">566</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_567" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377567x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p555 ft11">Sammantaget bör nämnas att språkintroduktionen bidrar till att den totala statistiken ser något mer negativ ut än om språkintro- duktion exkluderas. Om språkintroduktionseleverna inte räknas in blir andelen elever på introduktionsprogram som uppnått examen efter tre år ca 7 procent i stället för ca 5 procent.</P>
<P class="p604 ft12">Av figur 20.5 framgår också stora skillnader mellan program- men. Programinriktat individuellt val var det program varifrån högst andel elever nådde examen efter tre år, nästan var fjärde elev. När det gäller preparandutbildningen, som syftar till att eleverna ska bli behöriga inom ett år, befinner sig nästan hälften av eleverna fortfarande på ett nationellt program det fjärde studieåret. Ungefär 70 procent av dessa gick då på yrkesprogram och 75 procent gick i år 3. Totalt hade nästan 10 procent av eleverna på preparand- utbildningen gått ett helt nationellt program efter tre år, varav ca hälften uppnått en examen.<SPAN class="ft129">58</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 77px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Svårt att veta om syftet med utbildningen är uppnått när elever lämnar yrkesintroduktion och individuellt alternativ</P>
<P class="p187 ft13">När det gäller yrkesintroduktion, som kan syfta till att förbereda eleven för arbetsmarknaden eller annan utbildning, har nästan hälften av eleverna lämnat introduktionsprogrammet efter tre år. Av statistiken går dock inte att utläsa om eleverna uppnått syftet med sin utbildning; några sådana uppföljningar har i dagsläget inte kunnat göras. Cirka 25 procent av eleverna befinner sig emellertid på ett nationellt program det fjärde studieåret, vilket också kan vara ett syfte med programmet. Även när det gäller individuellt alter- nativ, som precis som yrkesintroduktion kan syfta till att förbereda för arbetsmarknaden eller annan utbildning, har nästan hälften lämnat programmet utan att övergå till ett nationellt program. Inte heller här framgår om syftet med utbildningen har uppnåtts. Ungefär lika stor andel som av yrkesintroduktionseleverna, 25 procent, gick på ett nationellt program det fjärde studieåret. En något högre andel av eleverna från individuellt alternativ gick dock på ett högskoleförberedande program, 0,7 procent av dessa nådde examen efter tre år. För individuellt alternativ finns också statistik</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 104px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">58 </SPAN>Skolverket: Uppföljning hösten 2014 av introduktionsprogrammens första kull, dnr 2014:55. 2015.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">567</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_568" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377568x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">för andel med examen för nybörjarna 2012/13, vilket visar att skillnaderna även här är marginella jämfört med den tidigare års- kullen.<SPAN class="ft128">59</SPAN></P>
<P class="p119 ft16">Elever på språkintroduktion har en lång väg till examen</P>
<P class="p415 ft11">Elever på språkintroduktion har ibland en lång väg till nationella program eftersom de utöver ämneskunskaperna även ska lära sig ett nytt språk. Eleverna på språkintroduktion gick, sannolikt av just den anledningen, i högre utsträckning kvar på introduktionspro- grammet det fjärde studieåret, jämfört med eleverna på övriga introduktionsprogram. Nästan hälften av eleverna har emellertid lämnat språkintroduktion helt utan att påbörja ett nationellt pro- gram efter tre år.</P>
<P class="p98 ft12">Ungefär hälften av nybörjarna 2011/12 var yngre än 17 år när de började på språkintroduktion.<SPAN class="ft129">60 </SPAN>Näst intill ingen av de elever som var äldre än 18 år när de började språkintroduktion var registrerade i gymnasieskolan efter tre år, vilket kan jämföras med nästan hälften av dem som var yngre än 17 år när de började. För ca 20 procent av de elever som påbörjade språkintroduktion hösten 2011 och inte var registrerade i gymnasieskolan tre år senare saknas dock uppgifter om sysselsättning.<SPAN class="ft129">61</SPAN></P>
<P class="p200 ft11">Efter fyra år har över hälften av nybörjarna 2011/12 som var yngre än 17 år när de påbörjade språkintroduktion lämnat gymn- asieskolan helt. Totalt 34 procent studerade vid ett nationellt pro- gram medan 15 procent var kvar på ett introduktionsprogram. I de senare fallen rörde det sig främst om yrkesintroduktion och pro- graminriktat individuellt val.<SPAN class="ft128">62</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Vidare uppnådde inte någon av nybörjarna 2011/12 examen eller studiebevis inom tre år. Fyra år efter start hade emellertid 7 pro- cent av nybörjarna uppnått examen, medan 2 procent hade fått ett studiebevis.<SPAN class="ft128">63</SPAN></P>
<P class="p608 ft74"><SPAN class="ft88">59</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">60</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">61</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">62</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016; statistik saknas över sysselsättning för de elever som inte längre fanns registrerade i gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">63</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">568</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_569" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377569x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft44"><SPAN class="ft44">20.3</SPAN><SPAN class="ft188">Stora utmaningar – en fördjupad bild</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">20.3.1</SPAN><SPAN class="ft187">Språkintroduktion</SPAN></P>
<P class="p123 ft11">Språkintroduktion har ett tydligare och snävare syfte än övriga introduktionsprogram eftersom programmet syftar till att ge ny- anlända ungdomar en utbildning med tyngdpunkt i det svenska språket.<SPAN class="ft128">64 </SPAN>Programmet ska innehålla de ämnen och kurser som eleven behöver för sin fortsatta utbildning. Utbildningen får inne- hålla grundskoleämnen som eleven inte har godkända betyg i och kurser i gymnasieämnen.<SPAN class="ft128">65 </SPAN>Språkintroduktion kan också kombineras med utbildning i svenska för invandrare (sfi) och motsvarande utbildning vid folkhögskola enligt 24 kap. skollagen.<SPAN class="ft128">66 </SPAN>Hemkom- munen får också erbjuda språkintroduktion till elever som tillhör gymnasiesärskolans målgrupp.<SPAN class="ft128">67</SPAN></P>
<P class="p90 ft16">En ökad andel nyanlända medför utmaningar för huvudmän</P>
<P class="p721 ft11">Under 2015 växte antalet nyanlända i Sverige kraftigt. Många av dessa är i gymnasieåldern och de allra flesta tillhör målgruppen för språkintroduktion (se vidare i kapitel 4 och 9).</P>
<P class="p877 ft11">I april 2016 redovisade Skolverket en rapport om språkintro- duktionen.<SPAN class="ft128">68 </SPAN>Verket konstaterar i rapporten att huvudmän och skolor upplever svårigheter att hantera den stora mängden ny- anlända elever. Alla utmaningar är dock inte nya utan förekom redan innan den stora tillströmningen av nyanlända elever.<SPAN class="ft128">69</SPAN></P>
<P class="p111 ft16">En heterogen grupp försvårar individanpassning</P>
<P class="p113 ft49">Skolverket genomförde 2014 en enkät bland rektorer som syftade till att kartlägga de största utmaningarna med introduktionspro- grammen. Enligt enkäten skiljer sig språkintroduktionseleverna från övriga elever på introduktionsprogrammen, genom att stöd-</P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">64</SPAN><SPAN class="ft89">17 kap. 3 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">65</SPAN><SPAN class="ft89">6 kap. 8 § gymnasieförordningen (2010:2039).</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">66</SPAN><SPAN class="ft126">6 kap. 3 § gymnasieförordningen (2010:2039)</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">67</SPAN><SPAN class="ft126">17 kap. 16 § skollagen (2010:800)</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">68</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">69</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">569</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_570" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377570x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">behovet inte upplevs som den största utmaningen. Stödbehovet nämns först på tredje plats (66 procent). Den största utmaningen uppges i stället vara elevgruppens heterogenitet (72 procent). Eleverna kan t.ex. ha mycket varierande utbildningsbakgrund.<SPAN class="ft79">70 </SPAN>I både Syrien och Afghanistan ska elever, enligt de formella utbildningssystemen, gå totalt tolv år i skolan, varav det sista tre åren på gymnasial nivå.<SPAN class="ft79">71 </SPAN>Det är emellertid svårt att veta i vilken utsträckning en sådan skolgång har varit möjlig de senaste åren i dessa länder på grund av pågående väpnade konflikter.<SPAN class="ft79">72 </SPAN>Elever kan också ha varierad kunskap om det svenska utbildningssystemet och vara olika motiverade att gå i skolan, vilket ställer särskilt stora krav på lärarnas förmåga att individanpassa utbildningen.<SPAN class="ft79">73</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Elevers läs- och skrivsvårigheter upplevs också som en stor utmaning. Vad gäller elevernas osäkerhet på vad de vill upplevs det vara en mindre utmaning.<SPAN class="ft128">74 </SPAN>Bilden har bekräftats i flera av utredningens möten med nyanlända elever, av vilka det framgår att många av eleverna har såväl en klar bild av vad de vill arbeta med i framtiden, som motivation att nå dit.</P>
<P class="p95 ft16">Brist på systematisk kartläggning och bedömning</P>
<P class="p120 ft12">Huvudmän och skolenheter har stor frihet att organisera språk- introduktionens innehåll. Vad gäller mottagande finns det kom- muner med särskilda mottagningsenheter där eleverna får information om utbildningssystemet och där elevens kunskaper kartläggs för att de ska kunna gå vidare till språkintroduktion på en annan skolenhet. På mottagningsenheterna kartläggs också elev- ernas sociala situation och hälsotillstånd. I vissa kommuner finns gymnasieskolor som enbart erbjuder språkintroduktion där elev- erna kan påbörja sin utbildning innan de går vidare till en annan skola i kommunen. I andra mindre kommuner är språkintrodukt- ion det enda programmet som erbjuds. Det finns således en stor</P>
<P class="p608 ft74"><SPAN class="ft88">70</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">71</SPAN><SPAN class="ft89">Uppgifter från Universitets- och högskolerådet till utredningen, dnr Komm2016/01287.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">72</SPAN><SPAN class="ft127">Projektet Invandrarindex arbetar för tillfälligt med en enkät för elever på språk- introduktion där frågan om utbildningsbakgrund finns med.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">73</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">74</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">570</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_571" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:628px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377571x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p649 ft11">variation vad gäller huvudmännens organisering.<SPAN class="ft128">75 </SPAN>En sådan flexi- bilitet har i utredningens samråd och av Skolverket framhållits som någonting positivt.<SPAN class="ft128">76</SPAN></P>
<P class="p81 ft12">Skolverket konstaterar att det är svårt att bedöma elevernas språkkunskaper och övriga kunskaper vid mottagandet, inte minst när det kommer till att bedöma hela eller delar av utländska utbild- ningar för att få veta vilka kunskaper eleverna har med sig från sitt hemland. I dag får varje huvudman eller skola skapa sitt eget system, vilket gör att mottagandet riskerar att inte bli likvärdigt. Enligt både Skolverket och utredningen finns det ett stort behov av tydligare riktlinjer och stödmaterial för att kommunernas bedöm- ningar ska bli likvärdiga. Många efterlyser en statlig funktion med kunskap om utländska utbildningar på motsvarande svensk grund- och gymnasieskolenivå.<SPAN class="ft129">77 </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting efter- frågar också ett sådant stöd och menar att det skulle kunna utgöras av en digital handbok som också omfattar information om andra länders utbildningssystem.<SPAN class="ft129">78</SPAN></P>
<P class="p90 ft16">En del elever läser endast svenska som andraspråk</P>
<P class="p127 ft10">Av Skolverkets enkät framgår att utbildningen på språkintro- duktion på sex av tio skolenheter innehåller andra grundskole- ämnen än svenska eller svenska som andraspråk.<SPAN class="ft79">79 </SPAN>Matematik, sam- hällskunskap, engelska, idrott och hälsa samt hemkunskap är enligt Skolverket exempel på grundskoleämnen som eleverna också intro- duceras i.<SPAN class="ft79">80 </SPAN>Ett relativt stort antal elever läser dock inte andra grundskoleämnen alls. Vad gäller kurser i gymnasieämnen före- kommer det än mer sällan. På fler än åtta av tio skolenheter läser en mindre del eller inga alls av eleverna gymnasiegemensamma ämnen eller karaktärsämnen.<SPAN class="ft79">81 </SPAN>Skolverket har betonat vikten av att elever så fort som möjligt påbörjar flera ämnen än svenska som</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 134px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">75</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016; Bunar N (red.): Nyanlända och lärande. 2015.</SPAN></P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">76</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">77</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">78</SPAN><SPAN class="ft126">Sveriges Kommuner och Landsting: Utbildning för nyanlända i gymnasieålder – diskus- sionsunderlag från SKL:s kansli. 2016.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">79</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">80</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">81</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">571</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_572" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377572x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">andraspråk eftersom kunskapsutvecklingen i andra ämnen annars riskerar att hämmas.<SPAN class="ft65">82</SPAN></P>
<P class="p212 ft13">Enligt en fältstudie om inkludering och exkludering av ny- anlända elever skiljer det sig mycket mellan skolor hur många övriga ämnen som erbjuds. I studien erbjöds någon elev enbart ett fåtal ämnen, vilket eleven upplevde som otillräckligt för att nå sina mål, medan andra skolor erbjöd samtliga grundskoleämnen och flera olika inriktningar. Av studien framgår vidare att de elever som gått i förberedelseklass i grundskolan och som där övergått till ordinarie klass vid övergången till språkintroduktion upplevde det som att de fick börja om och göra samma sak igen som i förbe- redelseklass. En skillnad mellan elevgrupperna på språkintrodukt- ion respektive i förberedelseklass, var att gruppen på språkintro- duktion var betydligt mer heterogen än gruppen i förberedelseklas- serna. På språkintroduktion kan eleverna precis ha anlänt till Sverige eller ha gått flera år i förberedelseklass och även övergått till ordinarie klass i grundskolan. Detta ställer särskilt höga krav på lärarna att möta eleverna på olika nivåer och skapa en stimulerande undervisning. Risken finns att eleverna tappar motivationen. I studien beskrivs också att elever på språkintroduktion upplever programmet som stigmatiserande. Elever menar att en placering på språkintroduktion signalerar att man inte ”kan någonting”.<SPAN class="ft125">83</SPAN></P>
<P class="p475 ft10">Studien menar att i jämförelse med förberedelseklasserna i grund- skolan framstår steget till ordinarie klasser i gymnasieskolan som ännu längre både fysiskt, ämnesmässigt och organisatoriskt. Det uppges bero på att det finns en låg beredskap hos ämneslärare på nationella program att möta nyanlända elever. Övergången till nationella program beskrivs som omgärdad av både sociala och peda- gogiska hinder för att eleverna ska kunna inkluderas på ett bra sätt.<SPAN class="ft79">84</SPAN></P>
<P class="p95 ft16">Det tar lång tid att lära sig svenska</P>
<P class="p177 ft11">Eleverna stannar i genomsnitt två år på språkintroduktion, enligt ungefär hälften av rektorerna i Skolverkets enkät. Övriga uppger att utbildningen pågår i ett eller tre år. Det förekommer emellertid</P>
<P class="p460 ft74"><SPAN class="ft88">82</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">83</SPAN><SPAN class="ft89">Bunar N(red.): Nyanlända och lärande. 2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">84</SPAN><SPAN class="ft90">Bunar N (red.): Nyanlända och lärande. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">572</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_573" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377573x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft10">att elever går längre än planerat. Orsaken till det uppges vara elev- ernas läs- och skrivsvårigheter men också, i något mindre utsträck- ning, elevernas frånvaro. Många av rektorerna påpekar att det tar särskilt lång tid för nyanlända att ta till sig ny kunskap via ett nytt språk.<SPAN class="ft79">85 </SPAN>Forskning har visat att det tar mellan fyra och åtta år att uppnå tillräckliga språkkunskaper för att kunna erövra ett ämne fullt ut på ett andraspråk.<SPAN class="ft79">86 </SPAN>Trots detta har det framkommit vid utredningens samråd och verksamhetsbesök, att många elever fått godkända betyg i flertalet andra ämnen än svenska. I vissa fall har eleverna alltså enbart svenska eller svenska som andraspråk kvar för att bli behöriga till ett nationellt program.</P>
<P class="p81 ft13">Vidare menar forskare att den kritiska åldern för språkinlärning infaller vid <NOBR>12–13</NOBR> års ålder. Elever som anländer till Sverige efter 12 års ålder har svårare att lära sig det svenska språket och kommer t.ex. ha en viss brytning, jämfört med elever som anländer tidig- are.<SPAN class="ft125">87 </SPAN>Majoriteten av de nyanlända ungdomar som kom till Sverige 2015 kommer från Afghanistan, Irak och Syrien. Skolverket menar att det generellt sett är svårare att lära sig svenska för elever från dessa länder, jämfört med t.ex. de mer närliggande områdena i före detta Jugoslavien, varifrån en stor del av invandringen skedde på <NOBR>1990-talet.<SPAN class="ft125">88</SPAN></NOBR><SPAN class="ft125"> </SPAN>Forskare har också kunnat visa att när det gäller studieresultaten generellt har de elever som anlänt till Sverige före 9 års ålder märkbart större chanser att lyckas med sin skolgång jämfört med elever som anlänt senare.<SPAN class="ft125">89</SPAN></P>
<P class="p505 ft11">Rektorerna i Skolverkets enkät påpekar också att många andra faktorer kopplade till elevens bakgrund påverkar hur snabbt inlär- ningen sker. Det är som inte ovanligt att eleverna har en begränsad skolbakgrund från sitt hemland.<SPAN class="ft128">90 </SPAN>Vidare kan de elever som flytt vara traumatiserade av krig och flykt samt uppleva oro och saknad av familjemedlemmar.</P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">85</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">86</SPAN><SPAN class="ft89">Bunar N (red.): Nyanlända och lärande. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">87</SPAN><SPAN class="ft126">Vetenskapsrådet: Flerspråkighet – en forskningsöversikt, rapport 5:2012. 2012.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">88</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Invandringens betydelse för skolresultaten. 2016.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 136px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">89</SPAN><SPAN class="ft126">Vetenskapsrådet: Nyanlända och lärande, en forskningsöversikt om nyanlända elever i den svenska skolan, rapport 6:2010. 2010.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">90</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">573</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_574" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377574x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Begränsad integration och problematiska övergångar</P>
<P class="p164 ft10">Hos vissa huvudmän kan elever på språkintroduktion läsa kurser tillsammans med elever på andra introduktionsprogram. Många huvudmän uppger dock att det saknas kontaktytor mellan elever på språkintroduktion och svenskspråkiga elever på andra program, framför allt i de fall utbildningarna inte ligger i samma lokaler. Sär- skilt problematiskt kan det vara i kommuner som erbjuder språk- introduktion men ingen annan gymnasieutbildning. En sådan organ- isation hindrar såväl integration som interaktion, vilket begränsar elevernas språkutveckling.<SPAN class="ft79">91 </SPAN>Den ställer också höga krav på att det civila samhället skapar mötesplatser för nyanlända och svensk- språkiga elever. OECD har pekat på att det svenska skolsystemet generellt behöver arbeta mer med att förebygga skolsegregation.<SPAN class="ft79">92</SPAN></P>
<P class="p157 ft11">Skolverket framhåller vidare att det är svårt att avgöra när en elev kan övergå från språkintroduktion till ett annat introduktions- program. Det är alltså svårt att avgöra när det är gynnsamt att fokus på svenska språket ändras, vilket blir fallet om eleven byter till t.ex. yrkesintroduktion. Det är också svårt att avgöra när en sådan övergång är förenlig med gällande bestämmelser som anger att individuellt alternativ och yrkesintroduktion inte står öppna för elever som ska erbjudas språkintroduktion. Enligt Skolverket tolkas lagen mycket olika i dag.<SPAN class="ft128">93 </SPAN>Sannolikt kan det bero på att det inte finns någon regel som säger att eleven måste ha uppnått en viss nivå i svenska språket på språkintroduktion innan en elev kan byta till ett annat introduktionsprogram. Det bör dock påpekas att en elev på språkintroduktion även kan studera för att uppnå behörig- het till ett nationellt program utan att byta till ett annat introdukt- ionsprogram.</P>
<P class="p157 ft10">När det gäller övergångar till nationella program utgör behörig- hetskraven en svårighet för nyanlända elever. I utredningens möten med elever har framkommit att många vill komma vidare till nat- ionella program så fort som möjligt. Statistiken som redogjordes för tidigare visar också att ju längre tid eleverna går på intro- duktionsprogram, desto oftare väljer eleverna ett yrkesprogram</P>
<P class="p791 ft74"><SPAN class="ft88">91</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 113px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">92</SPAN><SPAN class="ft127">OECD: Equity and Quality in Education: Supporting Disadvantaged Students and Schools. 2012.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">93</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">574</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_575" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377575x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft49">vilket kräver åtta godkända betyg i stället för tolv. En ytterligare svårighet gäller övergångar till vuxenutbildningen och handlar om att det är ovanligt med en ordnad kontakt mellan de båda skolformerna.<SPAN class="ft162">94 </SPAN>Enligt läroplanen ska dock varje elev som avslutat ett introduktionsprogram ha en plan för fortsatt utbildning.<SPAN class="ft162">95</SPAN></P>
<P class="p1034 ft16">Ställer höga krav på samverkan</P>
<P class="p659 ft11">Nyanlända elever gör i regel fler övergångar än andra elever. Det kan handla om övergång till språkintroduktion på en annan skol- enhet, till ett annat introduktionsprogram eller till ett nationellt program men också till vuxenutbildning eller folkhögskola. Elev- erna kan också behöva stöd i kontakter med myndigheter. Detta ställer särskilt höga krav på en ordnad kontakt mellan de olika verk- samheterna och professionerna. Vid elevernas byte av program riskerar viktig information om eleven att gå förlorad. Enligt Skolverket efterfrågar kommuner därför lokala samordnings- verksamheter samt att ansvaret för nyanlända tydliggörs på samt- liga nivåer i styrkedjan.<SPAN class="ft128">96</SPAN></P>
<P class="p90 ft16">Framgångsfaktorer för nyanländas lärande</P>
<P class="p127 ft10">Trots de svårigheter som många huvudmän vittnar om finns det skolor som har kommit långt i sitt arbete med nyanlända elevers lärande. Framgångsfaktorerna vad gäller nyanländas lärande handlar enligt forskning och skolmyndigheter till stor del om elevens första tid på utbildningen. Det är därför viktigt att det finns riktlinjer för organisation och mottagande av eleverna. Det är också av stor vikt att utbildningen utformas utifrån den bedömning som gjorts av elevens tidigare kunskaper och behov. Därför är också den in- ledande bedömningen av elevens kunskaper mycket betydelsefull.<SPAN class="ft79">97</SPAN></P>
<P class="p656 ft74"><SPAN class="ft88">94</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">95</SPAN><SPAN class="ft89">Förordning (SKOLFS 2011:144) om läroplan för gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">96</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Språkintroduktion, rapport 436. 2016.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 139px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft88">97</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Redovisning av plan för genomförande av insatser för att stärka utbildningens kvalitet för nyanlända elever och vid behov för elever med annat modersmål än svenska, dnr 2015:779. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">575</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_576" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377576x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft11">Vidare bör det finnas en samsyn hos skolpersonalen att ny- anlända elever är hela skolans ansvar. Det förutsätter att skolper- sonalen har kunskap om nyanländas lärande, vilket i sin tur förut- sätter att huvudmän och skolor har strategier för kompetens- utveckling för personalen.<SPAN class="ft128">98</SPAN></P>
<P class="p98 ft12">En annan framgångsfaktor är att de nyanlända eleverna snabbt ges möjlighet till social delaktighet så att de får lära känna andra icke nyanlända elever i samma ålder. Det är också betydelsefullt att eleverna har möjlighet att utveckla språkkunskaper och ämnes- kunskaper parallellt och inte enbart läser svenska. Det är också centralt att nyanlända elever och elever med annat modersmål än svenska möts av höga förväntningar av skolans personal.<SPAN class="ft129">99</SPAN></P>
<P class="p98 ft12">Forskning framhåller att användningen av elevernas modersmål är av stor vikt för såväl för elevernas språkutveckling som för kun- skapsutveckling och identitetsskapande. Modersmålsundervisning behövs i kombination med undervisning i andraspråk, och forsk- ning visar att kunskaper i modersmålet förutsätter och främjar elevers inlärning av ett andraspråk. Studiehandledning på moders- målet hjälper eleven att inte tappa ämneskunskaper. Vidare spelar modersmålet också en viktig identitetsskapande roll för eleverna.<SPAN class="ft129">100</SPAN></P>
<P class="p157 ft12">Den sammantagna bilden av språkintroduktion är att det finns och kommer att finnas stora utmaningar när det gäller att möta den växande gruppen nyanlända elever. Elevgruppens heterogenitet ställer stora krav på såväl kommunernas och huvudmännens organisation som skolpersonalens kompetens. Det finns därför en stor efterfrågan på stöd, riktlinjer och kunskap om mottagande av nyanlända elever och nyanlända elevers lärande.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">20.3.2</SPAN><SPAN class="ft187">Preparandutbildning</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft49">Preparandutbildning ska, som tidigare nämnts, pågå i upp till ett år, om inte huvudmannen bedömer att det finns synnerliga skäl att</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 82px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">98</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Redovisning av plan för genomförande av insatser för att stärka utbildningens kvalitet för nyanlända elever och vid behov för elever med annat modersmål än svenska, dnr 2015:779. 2016.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">99</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Redovisning av plan för genomförande av insatser för att stärka utbildningens kvalitet för nyanlända elever och vid behov för elever med annat modersmål än svenska, dnr 2015:779. 2016.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 95px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft88">100</SPAN><SPAN class="ft90">Vetenskapsrådet: Nyanlända och lärande, en forskningsöversikt om nyanlända elever i den svenska skolan, rapport 6:2010. 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">576</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_577" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377577x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft12">förlänga elevens utbildningstid. Programmet ska innehålla grund- skoleämnen som eleven saknar godkända betyg i och som eleven behöver för att uppnå behörighet. Utbildningen får också innehålla andra grundskoleämnen som eleven inte har betyg i, kurser från nationella program men även i mindre omfattning andra insatser som är gynnsamma för elevens kunskapsutveckling.<SPAN class="ft129">101</SPAN></P>
<P class="p90 ft16">Elevernas stödbehov är en stor utmaning</P>
<P class="p113 ft12">Enligt Skolverkets enkät uppger rektorer elevernas stödbehov som den främsta utmaningen med att anordna preparandutbildning. Totalt 87 procent av de tillfrågande rektorerna ansåg att stödbehovet är antingen en stor utmaning eller en viss utmaning. Därefter uppges möjligheten att individanpassa samt elevernas osäkerhet över vad de vill med sin utbildning vara en stor eller viss utmaning. En ytterligare utmaning enligt rektorerna är elev- gruppens heterogenitet, och minst utmaning ser man i möjligheten att erbjuda grundskolekurser; nästan hälften av rektorerna anser dock att detta är en utmaning i någon utsträckning.<SPAN class="ft129">102 </SPAN>Här kan dock påminnas om att eleven har rätt till både stöd och en utbildning utformad för den enskilda och, som syftet med utbild- ningen uttrycker – läsa grundskoleämnen som de inte har godkända betyg i.</P>
<P class="p90 ft16">Preparandutbildningens innehåll skiljer sig åt</P>
<P class="p127 ft10">Rektorerna uppger att gymnasiekurser ingår i alla eller nästan alla elevers individuella studieplaner på näst intill varannan skola som erbjuder preparandutbildning. På en fjärdedel av skolorna läser emellertid inga eller nästan inga av eleverna gymnasiekurser. Vad gäller huruvida eleverna läser gymnasiekurser integrerat med elever på de nationella programmen eller inte är mönstret likartat. Detta innebär således att det knappt ingår några gymnasiekurser alls för en fjärdedel av eleverna på preparandutbildning. De elever som inte erbjuds läsa gymnasiekurser har betydligt lägre meritvärden från</P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">101</SPAN><SPAN class="ft73">6 kap. 3 § gymnasieförordningen (2010:2039).</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">102</SPAN><SPAN class="ft75">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">577</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_578" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377578x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">grundskolan och finns i större elevgrupper. Detta synliggör en tudelning av preparandutbildningen, där det dels finns skolor med ett mindre antal elever med högre meritpoäng som i större utsträckning läser gymnasiekurser och som också läser dem integr- erat med elever på de nationella programmen, dels finns det skolor som har ett större antal elever med lägre meritpoäng och som erbjuder gymnasiekurser i lägre utsträckning.<SPAN class="ft128">103</SPAN></P>
<P class="p98 ft10">Eftersom programmet också kan innehålla andra insatser som är gynnsamma för elevens kunskapsutveckling ställdes frågan i Skol- verkets enkät, i vilken utsträckning sådana insatser erbjuds. Av svaren framgår att många av insatserna är att bedöma som en del av undervisningen. Av de insatser som inte är att bedöma som under- visning uppger 20 procent av rektorerna att det handlar om praktik. Utöver det kan det handla om idrott eller olika utomhusaktiviteter. I vissa fall handlar det om hälsostöd kopplat till programmet, exempelvis extra kuratorstöd eller andra former av samtalsaktivit- eter som syftar till att främja elevens sociala förmåga.<SPAN class="ft79">104</SPAN></P>
<P class="p95 ft16">Svårt att uppnå utbildningens syfte</P>
<P class="p120 ft13">Sannolikt uppstår de ovan beskrivna skillnaderna av att elever börjar på preparandutbildning av olika anledningar. Av rektorernas kommentarer i Skolverkets enkät framgår att vissa huvudmän reserverar platserna på preparandutbildning för elever med tydliga förutsättningar att uppnå behörighet inom ett läsår medan andra har en mindre restriktiv antagning. Flera av rektorerna kommenterar att de inte ser någon skarp gräns mellan preparand- utbildning och individuellt alternativ. När Skolverket frågade vad som låg till grund för att en stor andel inte uppnår behörighet inom ett läsår svarar över 80 procent av rektorerna att elevernas bristande kunskaper är det största hindret. Hög frånvaro lyfts också som en orsak till att elever inte lyckas. Det handlar i anmärkningsvärt låg grad om brist på resurser; endast ca 10 procent menar att skolans resurser begränsar eleverna att uppnå behörighet. Bland kom- mentarerna lyfter rektorerna andra orsaker som t.ex. elevernas</P>
<P class="p43 ft74"><SPAN class="ft88">103</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">104</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">578</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_579" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377579x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">hemförhållanden, funktionsnedsättning, bristande språkkunskaper, låg motivation eller låg målsättning samt, i begränsad omfattning, psykisk eller fysisk ohälsa. Flera av dessa senare nämnda andra faktorer kan ligga till grund för att utbildningen kan förlängas upp till två år med hänvisning synnerliga skäl. När sådana synnerliga skäl inte finns och eleven ändå inte uppnått behörighet inom ett år är det vanligt, menar rektorerna, att eleven får fortsätta sin utbildning som tidigare men formellt registrerad på individuellt alternativ.<SPAN class="ft128">105</SPAN></P>
<P class="p81 ft11">Under utredningens arbete har det i fokusgrupper framkommit en bild av ett relativt generöst förhållningssätt när det gäller bedömningen av synnerliga skäl. Det kan bero på att det i vissa fall ses som stigmatiserande att studera vid individuellt alternativ varför många elever i stället placeras på preparandutbildningen trots att de inte har förutsättningarna för detta. Skolverket framhåller att det är viktigt att elever får riktig information i grundskolan om intro- duktionsprogram så att utbildningen kan motsvara elevernas förut- sättningar och behov. Av nybörjarna på preparandutbildningen 2014 hade endast drygt hälften övergått till ett nationellt program ett år senare medan 16 procent var kvar på utbildningen.<SPAN class="ft128">106 </SPAN>Det kan därmed ifrågasättas om preparandutbildningen organiseras ända- målsenligt.</P>
<P class="p115 ft11">Den sammantagna bilden av preparandutbildning är att utbild- ningen har svårigheter med att fylla sitt syfte för alla elever som går på programmet. Stödbehovet upplevs som stort och alla elever vet inte alltid vad de vill med sina studier. Både elevgruppen och innehållet tenderar att skilja sig åt mellan skolor. Detta innebär i sin tur att elevernas förutsättningar att uppnå behörighet inom ett läsår också varierar stort.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">20.3.3</SPAN><SPAN class="ft187">Individuellt alternativ</SPAN></P>
<P class="p659 ft11">Individuellt alternativ syftar till att elever som inte är behöriga till ett nationellt program ska övergå till yrkesintroduktion, annan fortsatt utbildning eller arbetsmarknaden. Utbildningen har både</P>
<P class="p1118 ft74"><SPAN class="ft88">105</SPAN><SPAN class="ft73">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">106</SPAN><SPAN class="ft75">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">579</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_580" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377580x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">ett bredare syfte och ett mindre bestämt innehåll än övriga intro- duktionsprogram. Eleven kan både läsa grundskoleämnen, hela eller delar av kurser i de gymnasiegemensamma ämnena, karaktärsämnen och erbjudas andra insatser som är gynnsamma för elevens kun- skapsutveckling.<SPAN class="ft128">107</SPAN></P>
<P class="p1101 ft11">Individuellt alternativ ska också erbjudas till elever från grund- särskolan<SPAN class="ft128">108</SPAN>, vilket enligt Skolverkets enkät uppgick till strax över 300 elever på totalt 119 skolenheter.<SPAN class="ft128">109</SPAN></P>
<P class="p119 ft16">Eleverna läser främst grundskoleämnen</P>
<P class="p177 ft11">Liksom när det gäller preparandutbildningen uppger rektorerna i Skolverkets enkät elevernas stödbehov som den största utman- ingen.<SPAN class="ft128">110 </SPAN>I Skolverkets möten med programreferensskolor fram- kommer att det på individuellt alternativ finns många elever med långsam inlärningstakt och elever med olika typer av funktionsned- sättningar, t.ex. dyslexi och autism. På individuellt alternativ är också andelen elever som är behöriga till ett nationellt program större än på introduktionsprogrammen generellt. Andelen elever som går på programmet utifrån synnerliga skäl är 9,7 procent (2014) vilket kan jämföras med 3 procent för samtliga introdukt- ionsprogram.<SPAN class="ft128">111</SPAN></P>
<P class="p157 ft12">En nästan lika stor utmaning som stödbehovet är elevernas osäkerhet om vad de vill. Möjligheten att individanpassa och utbilda för arbetsmarknaden samt elevgruppens heterogenitet upp- levs också som stora utmaningar av rektorerna. Noterbart är att utmaningarna uttrycks som större för individuellt alternativ än för övriga introduktionsprogram.<SPAN class="ft129">112 </SPAN>När Skolinspektionen gjorde en gemensam kvalitetsgranskning av individuellt alternativ och yrkes- introduktion 2013 fann man en problematik som kan kopplas till brister i just stöd och individanpassning. Skolinspektionen menade att utbildningen behöver utvecklas så att den bättre kan möta varje elevs behov, målsättning och intressen. Vad gäller intressen kon-</P>
<P class="p460 ft74"><SPAN class="ft88">107</SPAN><SPAN class="ft89">6 kap. 6 § gymnasieförordningen (2010:2039).</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">108</SPAN><SPAN class="ft89">17 kap. 16 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">109</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">110</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">111</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">112</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">580</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_581" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377581x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">staterade man att studie- och yrkesvägledning saknades för de flesta elever på de program som granskades.<SPAN class="ft65">113</SPAN></P>
<P class="p642 ft12">Minst problematisk, enligt Skolverkets enkät, upplevs möjlig- heten att erbjuda grundskoleämnen. Utöver grundskoleämnen innehåller studieplanerna ofta praktik, men få rektorer uppger praktik som det huvudsakliga innehållet i den individuella studie- planen. Studieplaner som innehåller gymnasiegemsamma ämnen och gymnasiekurser samt andra insatser finns i varierande omfatt- ning på mellan 25 och 43 procent av skolorna.<SPAN class="ft129">114</SPAN></P>
<P class="p81 ft10">Vad gäller gymnasiekurserna kan dessa antingen läsas fristående från eller integrerat med nationella program. På drygt hälften av de skolenheter där elever läser kurser i gymnasiegemensamma ämnen läser eleverna integrerat med nationella program i varierande om- fattning. Ungefär lika stor andel av eleverna läser gymnasiekurser i karaktärsämnen integrerat med nationella program.<SPAN class="ft79">115</SPAN></P>
<P class="p115 ft11">Skolinspektionen bekräftar den ovan beskrivna bilden i en granskning. Myndigheten erfar att de främsta skälen till att elever inte ges möjlighet att läsa gymnasiekurser är organisatoriska eller lokalmässiga svårigheter. Skäl som uppgetts är bristande samverkan mellan rektorer och skolenheter, vilket får konsekvensen att eleverna endast erbjuds det som finns på den egna skolenheten. Ytterligare en begränsning i elevernas möjlighet att läsa gymnasiekurser uppges vara att undervisningsgrupperna på de nationella programmen är så stora att de inte kan ta emot fler elever. I vissa fall upplevs också ett motstånd från lärare på nationella program.<SPAN class="ft128">116</SPAN></P>
<P class="p81 ft11">Granskningen visar att elever på individuellt alternativ ibland möts av lärare som sätter tryggheten främst och som därmed inte utmanar eleverna tillräckligt. En rektor menar att eleverna på individuellt alternativ ska slippa känna obehag genom att träffa andra elever på skolan. Skolinspektionen menar att den särskilda omsorgen om elevernas trygghet snarare begränsar än stärker</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 139px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">113</SPAN><SPAN class="ft126">Skolinspektionen: Utbildningen på introduktionsprogrammen i gymnasieskolan, rapport 2013:6. 2013.</SPAN></P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">114</SPAN><SPAN class="ft73">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">115</SPAN><SPAN class="ft73">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p501 ft36"><SPAN class="ft88">116</SPAN><SPAN class="ft90">Skolinspektionen: Utbildningen på introduktionsprogrammen i gymnasieskolan, rapport 2013:6. 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">581</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_582" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377582x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft11">elevernas tilltro till sin förmåga.<SPAN class="ft128">117 </SPAN>Vid samråd och ett av utred- ningen verksamhetsbesök har det framkommit att det kan röra sig om att eleven upplever det som viktigt att få fokusera på att bli klar med sina grundskoleämnen först.</P>
<P class="p119 ft16">Pågår i tre år på var tredje skola</P>
<P class="p415 ft11">Enligt Skolverkets enkät har rektorerna uppgett att individuellt alternativ pågår i ett, två respektive tre år. På de flesta av skolorna sträcker sig utbildningen dock över ett år; det är mindre vanligt att utbildningen pågår i tre år men det förekommer på var tredje skola.<SPAN class="ft128">118</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Individuellt alternativ är också det introduktionsprogram som har ett lägre antal undervisningstimmar per vecka jämfört med de andra introduktionsprogrammen. Det är även på individuellt alter- nativ som tiden i skolan varierar mest. I en enkät som Skolverket genomfört varierade tiden mellan 15 och 22 timmar i veckan.<SPAN class="ft128">119 </SPAN>Från myndighetens möten med skolor framgår också att utbild- ningen ofta organiseras i små undervisningsgrupper med olika in- riktningar utifrån särskilda behov. Det är t.ex. ofta inom ramen för individuellt alternativ som verksamhet för elever med mycket hög frånvaro organiseras.<SPAN class="ft128">120</SPAN></P>
<P class="p200 ft11">Sammantaget kan sägas att det på individuellt alternativ finns elever som har kommit olika långt i sin utbildning. Vissa elever övergår tidigt till ett nationellt program medan andra behöver betydligt längre tid på sig.<SPAN class="ft128">121 </SPAN>Stödbehovet upplevs som störst på individuellt alternativ jämfört med övriga introduktionsprogram och för många elever innehåller undervisningen främst grundskole- kurser.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">117</SPAN><SPAN class="ft126">Skolinspektionen: Utbildningen på introduktionsprogrammen i gymnasieskolan, rapport 2013:6. 2013.</SPAN></P>
<P class="p405 ft74"><SPAN class="ft88">118</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">119</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Undervisningstid och heltidsstudier i gymnasieskolan, rapport 422. 2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">120</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan. 2016.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">121</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">582</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_583" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377583x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft16"><SPAN class="ft16">20.3.4</SPAN><SPAN class="ft187">Yrkesintroduktion</SPAN></P>
<P class="p127 ft12">Yrkesintroduktion avser att ge eleven en yrkesinriktad utbildning som ska antingen underlätta för dem att etablera sig på arbets- marknaden eller leda till studier på ett yrkesprogram. Utbildningen ska i huvudsak innehålla yrkesinriktad utbildning och arbetsplats- förlagd utbildning (APL). Den får också innehålla hela eller delar av kurser i karaktärsämnen och i gymnasiegemensamma ämnen som ingår i gymnasieskolans nationella yrkesprogram eller annan yrkesutbildning. Utbildningen får även innehålla grundskoleämnen som elever saknar godkända betyg i. Även andra insatser som är gynnsamma för elevens kunskapsutveckling får ingå.<SPAN class="ft129">122 </SPAN>Yrkesintro- duktionen ska också erbjudas elever inom grundsärskolan.<SPAN class="ft129">123 </SPAN>Cirka 25 procent av skolorna uppgav 2014 att de hade elever därifrån. Totalt rör det sig om ca 250 elever.<SPAN class="ft129">124</SPAN></P>
<P class="p90 ft16">Utmaningar med att erbjuda praktik</P>
<P class="p721 ft11">Enligt Skolverkets enkät från 2014 uppger 55 procent av skolorna att de har en sökbar yrkesintroduktion för grupper av elever medan 44 procent har en yrkesintroduktion som inte är sökbar. I högre utsträckning är det skolorna med enskild huvudman som erbjuder en sökbar utbildning för enskilda elever. Det framgår också att fler skolor i storstäderna erbjuder den sökbara utbildningen. De vanlig- aste yrkesområden som skolorna erbjuder som sökbara alternativ är bygg samt fordon/transport. Minst vanliga är hotell/turism och teknik.<SPAN class="ft128">125</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">Totalt 75 procent av skolorna uppger att yrkesintroduktionen pågår i tre år. Bara 16 procent uppger att utbildningen är kortare än så. Det framgår emellertid inte om längden skiljer sig utifrån om syftet i studieplanen är att eleven ska övergå till ett nationellt pro- gram eller om den ska gå direkt till arbetsmarknaden.<SPAN class="ft128">126</SPAN></P>
<P class="p82 ft10">Den största utmaningen med utbildningen uppges vara stöd- behovet, vilket 98 procent av skolorna uppgav. Näst störst utmaning</P>
<P class="p181 ft74"><SPAN class="ft88">122</SPAN><SPAN class="ft73">6 kap. 5 § gymnasieförordningen (2010:2039).</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">123</SPAN><SPAN class="ft73">17 kap. 16 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">124</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">125</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">126</SPAN><SPAN class="ft75">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">583</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_584" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377584x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">är osäkerheten hos eleverna över vad de vill med sin utbildning, följt av möjligheten att utbilda för arbetsmarknaden som en utmaning. Därefter uppges elevgruppen heterogenitet som en utmaning (79 procent).<SPAN class="ft128">127 </SPAN>Skolinspektionen bekräftar bilden i sin kvalitets- granskning där de menar att många elever på yrkesintroduktion har klara mål och stark egen motivation medan andra är skoltrötta och vet inte vad de vill.<SPAN class="ft128">128</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Nära 70 procent har svarat att det är en viss eller stor utmaning att erbjuda praktik/APL, vilket kan ses som anmärkningsvärt eftersom utbildningen syftar till att ge en yrkesinriktad utbild- ning.<SPAN class="ft128">129 </SPAN>Skolinspektionen har visat att elever som får praktik upp- lever den som mycket stimulerande och motiverande för att full- följa sin utbildning. Myndigheten har också funnit att för vissa elever finns möjligheten till praktik först under andra läsåret. Det innebär att skolorna inte nyttjar kraften i praktik som motiverande effekt för eleven. Detta är i synnerhet bekymmersamt för de elever vars utbildning syftar till att de ska kunna gå vidare direkt ut på arbetsmarknaden.<SPAN class="ft128">130</SPAN></P>
<P class="p200 ft11">För att kunna nyttja fördelarna med praktik krävs att eleven själv vill fullfölja sin praktik, och relationen mellan elev och hand- ledare har i en intervjustudie med elever på yrkesintroduktion framhållits som viktig för att eleverna ska fortsätta och fullfölja praktiken. I studien nämner eleverna att de vill att handledaren ska ha kunskap om eventuella funktionsnedsättningar samt förståelse för att det kan ta lång tid för eleven att lära sig. Vidare menar eleverna att det är viktigt att de får ta gradvis mer ansvar och att uppgifterna upplevs som meningsfulla. Hur man blir bemött, både i skolan av sina lärare och på praktikplatsen av sin handledare, verkar ha en avgörande betydelse för hur eleverna trivs och kan ta till sig utbildningen.<SPAN class="ft128">131</SPAN></P>
<P class="p98 ft13">Den minsta utmaningen enligt Skolverkets enkät är att erbjuda yrkesämnen; ca hälften av rektorerna uppger dock att det är en stor</P>
<P class="p734 ft74"><SPAN class="ft88">127</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">128</SPAN><SPAN class="ft126">Skolinspektionen: Utbildningen på introduktionsprogrammen i gymnasieskolan, rapport 2013:6. 2013.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">129</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">130</SPAN><SPAN class="ft126">Skolinspektionen: Utbildningen på introduktionsprogrammen i gymnasieskolan, rapport 2013:6. 2013.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">131</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Elevröster om yrkesintroduktion som en väg till arbete. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">584</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_585" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377585x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">eller viss utmaning, vilket i högre grad gäller skolor med offentlig huvudman.<SPAN class="ft65">132</SPAN></P>
<P class="p90 ft16">Vanligast med gymnasiekurser i yrkesämnen</P>
<P class="p127 ft12">Skolverket har identifierat tre olika övergripande modeller för hur yrkesintroduktion organiseras av skolor; en modell där yrkesintro- duktion är integrerat med ett eller flera yrkesprogram, en modell där yrkesintroduktion till största delen är praktikförlagt, och en modell där elevernas utbildning är organiserad som en egen klass. I samtliga modeller finns individspecifika lösningar, exempelvis för elever med särskilda behov. I alla modeller finns också exempel där eleverna läser grundskoleämnen och gymnasiegemensamma ämnen med elever från andra introduktionsprogram.<SPAN class="ft129">133</SPAN></P>
<P class="p81 ft11">Mer specifikt visar Skolverkets enkät att knappt hälften av elev- ernas studieplaner i huvudsak innehåller gymnasiekurser i yrkes- ämnen medan 81 procent uppger att de gör de i någon ut- sträckning. Näst mest förekommande är grundskoleämnen följt av praktik/APL med 78 respektive 72 procent. Ungefär hälften upp- ger att eleverna har kurser i gymnasiegemensamma ämnen i någon utsträckning i sin studieplan och 28 procent uppger att studie- planen i någon utsträckning innehåller andra insatser som är gynn- samma för elevens kunskapsutveckling.<SPAN class="ft128">134 </SPAN>Det kan t.ex. handla om motiverande samtal, livskunskap, undervisning om arbetsmiljö och säkerhet, frukost, utflykter, studiebesök eller besök av personer som gått på skolan tidigare.<SPAN class="ft128">135 </SPAN>Minst förekommande är annan yrkesutbildning, vilket förekommer i 12 procent av studieplan- erna.<SPAN class="ft128">136</SPAN></P>
<P class="p82 ft49">Totalt läser hälften av eleverna i Skolverkets enkät gymnasie- gemensamma ämnen och yrkesämnen integrerat med nationella program.<SPAN class="ft162">137 </SPAN>Skolinspektionen har påvisat i sin granskning att elever som får möjlighet att läsa yrkeskurser integrerat med elever på</P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">132</SPAN><SPAN class="ft73">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p472 ft70"><SPAN class="ft88">133</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Redovisning av uppdrag om utveckling av introduktionsprogrammet yrkes- introduktion, dnr 2015:242. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">134</SPAN><SPAN class="ft73">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p472 ft70"><SPAN class="ft88">135</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Redovisning av uppdrag om utveckling av introduktionsprogrammet yrkes- introduktion, dnr 2015:242. 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">136</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">137</SPAN><SPAN class="ft75">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">585</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_586" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377586x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">nationella program upplever det som stimulerande och motiv- erande. En intressant iakttagelse i granskningen är att särskilt yrkes- ämnen görs individanpassade för eleverna, där yrkeslärarna anpassar och justerar uppgifter så att eleverna ska klara dem. Elever som läser yrkeskurser ger också i högre utsträckning exempel på att de får möjlighet att påverka undervisningen. Yrkeslärarna blir ofta goda förebilder som vågar utmana eleverna och får eleverna att våga pröva nya saker.</P>
<P class="p97 ft11">Vidare har myndigheten funnit att elever som möter en varierad undervisning med praktiska och undersökande inslag eller innehåll som upplevs som meningsfullt uppger att detta skapar lust att göra sitt allra bästa. Man finner dock att alltför många elever på individ- uellt alternativ och yrkesintroduktion inte möter en sådan varierad undervisning.<SPAN class="ft128">138</SPAN></P>
<P class="p157 ft11">Skolverket har genom en fallstudie beskrivit att många elever kommer till yrkesintroduktion med dåligt självförtroende från grundskolan. De har inte trivts i klassrummet och bär på negativa erfarenheter av skolan och lärare. Elever berättar att det höga tempot och det stökiga klimatet i klassrummet gjorde det svårt för dem i grundskolan. På yrkesintroduktion finns personer som ser dem på ett annat sätt och de får ägna sig åt saker de är intresserade av, vilket gör att de kan ta till sig utbildningen.<SPAN class="ft128">139</SPAN></P>
<P class="p119 ft16">Etablering på arbetsmarknaden upplevs som det främsta syftet</P>
<P class="p120 ft11">Rektorerna i Skolverkets enkät uppger etablering på arbetsmark- naden som det allra främsta syftet med utbildningen. Strax över 60 procent uppger detta, medan strax över 20 procent uppger att behörighet och övergång till ett yrkesprogram är det huvudsakliga syftet. Av statistiken framgår att behörighet och övergång till ett nationellt program i högre utsträckning betraktas som det huvud- sakliga syftet hos skolor med enskild huvudman. Detta kan indikera att de enskilda huvudmännen använder yrkesintroduktion som extra elevunderlag till sina yrkesprogram.<SPAN class="ft128">140</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 82px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">138</SPAN><SPAN class="ft126">Skolinspektionen: Utbildningen på introduktionsprogrammen i gymnasieskolan, rapport 2013:6. 2013.</SPAN></P>
<P class="p405 ft74"><SPAN class="ft88">139</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Elevröster om yrkesintroduktion som en väg till arbete. 2015.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">140</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">586</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_587" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377587x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft16">En ökad andel med utländsk bakgrund på yrkesintroduktion</P>
<P class="p113 ft12">Andelen elever med utländsk bakgrund har fortsatt att öka på yrkesintroduktion sedan programmet infördes. Mellan 2013 och 2016 har Skolverket haft ett utvecklingsuppdrag för programmet och av ansökningarna om statsbidrag framgår att det många gånger handlar om nyanlända elever som kommer till yrkesintroduktion efter en kort tid i grundskolan eller på språkintroduktion. Det är inte ovanligt att dessa elever har en mycket kort utbildningsbak- grund från sitt hemland, är äldre än övriga elever och saknar rimlig chans att komma in på ett nationellt program innan 20 års ålder men däremot har en yrkeserfarenhet från sitt hemland.<SPAN class="ft129">141 </SPAN>För dessa elever utgör yrkesintroduktion en möjlighet. Men som nämnts tidigare upplever vissa skolor att det kan vara svårt att avgöra när en sådan övergång är möjlig, eftersom skollagen uttrycker att yrkes- introduktion inte står öppen för elever som ska erbjudas språkin- troduktion.</P>
<P class="p82 ft10">Den sammantagna bilden av yrkesintroduktion är således att det skett en ökning av andelen nyanlända elever på programmet och att eleverna många gånger har dåliga erfarenheter från grundskolan och gynnas av att få göra någonting som inte enbart påminner om den situationen. Programmet lider dock av en del svårigheter vad gäller tillgång på praktikplatser, vilket är problematiskt eftersom många elever på programmet har som mål att hitta ett arbete snarare än att studera vidare på ett nationellt program.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">20.3.5</SPAN><SPAN class="ft187">Programinriktat individuellt val</SPAN></P>
<P class="p659 ft11">Det programinriktade individuella valet har som nämnts tidigare behörighetskrav på ett visst antal godkända betyg. Syftet är att elever som inte är behöriga till ett yrkesprogram ska kunna läsa de ämnen som de saknar godkända betyg i och samtidigt följa ett visst yrkesprogram och dess kurser för att så snart som möjligt kunna övergå helt till yrkesprogrammet.<SPAN class="ft128">142</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 176px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">141</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Redovisning av uppdrag om utveckling av introduktionsprogrammet yrkesintroduktion, dnr 2015:242. 2015.</SPAN></P>
<P class="p496 ft36"><SPAN class="ft88">142</SPAN><SPAN class="ft75">17 kap. 10 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">587</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_588" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377588x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Svårare att erbjuda grundskolekurser än yrkeskurser</P>
<P class="p177 ft11">Även på programinriktat individuellt val upplevs elevernas stöd- behov som den största utmaningen (96 procent). Näst störst utmaning upplevs elevgruppens heterogenitet att vara, följt av elevernas osäkerhet på vad de vill. Minsta utmaningen upplevs möj- ligheten att erbjuda yrkesämnen. En relativt stor andel, 60 procent, uppger emellertid att de upplever det som en utmaning att erbjuda grundskolekurser.<SPAN class="ft128">143</SPAN></P>
<P class="p98 ft13">På programinriktat individuellt val är det vanligare att elever samläser med nationella program, jämfört med övriga introdukt- ionsprogram. Mest integrerad är undervisningen i yrkesämnen. I Skolverkets enkät uppger rektorerna att 82 procent av alla elever läser yrkeskurser integrerat, vilket kan jämföras med 61 procent för gymnasiegemensamma ämnen. På fristående skolor är andelen som samläser med nationella program något högre. Andelen som sam- läser med nationella program varierar något med genomsnittligt meritvärde från grundskolan på så vis att eleverna har lägre merit- värde på skolor där färre elever samläser.<SPAN class="ft125">144</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Nästan hälften gick direkt över till yrkesprogrammet</P>
<P class="p120 ft11">Övergångsstatistiken visar att enbart drygt hälften av eleverna på programinriktat individuellt val har övergått till yrkesprogrammet efter två år. Elevernas otillräckliga förkunskaper uppges vara den främsta orsaken till detta, tätt följt av hög frånvaro.<SPAN class="ft128">145</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Av de elever som var nybörjare på programmet hösten 2011 gick strax över hälften på ett yrkesprogram två år senare; för 42 procent av eleverna har övergången skett direkt, dvs. eleverna har gått in på programmet i normal studietakt utan att behöva läsa mer än tre år. Här är det fråga om successiva övergångar där eleven ofta i princip påbörjat yrkesprogrammet medan den fortfarande formellt är in- skriven på introduktionsprogrammet.<SPAN class="ft128">146</SPAN></P>
<P class="p157 ft10">En av tre skolor upplever svårigheter med elevernas övergång till ett yrkesprogram under det pågående läsåret. Svårigheterna handlar</P>
<P class="p31 ft74"><SPAN class="ft88">143</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">144</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">145</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">146</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">588</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_589" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377589x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p486 ft11">främst om att eleven uppnår behörighet för sent på läsåret eller att eleven saknar för mycket i en eller flera gymnasiekurser för att kunna göra en direkt övergång. Det är ovanligare att skolorna inte har plats på yrkesprogrammet för eleverna, vilket kan bero på elev- minskningen i gymnasieskolan och i synnerhet på yrkespro- grammen.<SPAN class="ft128">147</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">Sammanfattningsvis framstår programinriktat individuellt val som det program som i störst utsträckning uppfyller sitt syfte. Det är från detta program högst andel elever övergår till ett nationellt program och når examen på tre år. Detta bör dock ses i ljuset av att utbildningen kräver minst sex godkända betyg samt att knappt hälften av eleverna övergår till ett yrkesprogram under det första året.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">20.3.6</SPAN><SPAN class="ft187">Gemensamma svårigheter för introduktionsprogrammen</SPAN></P>
<P class="p696 ft16">Otillräcklig bakgrundsinformation</P>
<P class="p127 ft13">Gemensamt för introduktionsprogrammen är att utbildningen ska utformas utifrån elevernas behov och förutsättningar. För detta krävs att elevernas behov och förutsättningar kartläggs så att skolan utifrån dessa uppgifter kan utforma innehållet i elevens individuella studieplan. Det förutsätter i sin tur att skolan har information om elevens behov och förutsättningar. Skolverkets enkät visar att mindre än hälften av de svarande rektorerna upplever informat- ionen som tillräcklig. Detta gäller av naturliga skäl i synnerhet eleverna på språkintroduktion. Det framkommer även att det i högre utsträckning är skolor med enskild huvudman som upplever att de får otillräcklig bakgrundsinformation. Detta kan sannolikt bero på att gymnasieskolor med enskild huvudman inte har samma kopplingar till och kommunikation med grundskolan som skolor med offentlig huvudman har. I storstadsregionerna är emellertid skillnaderna något mindre, vilket troligtvis kan förklaras av att gymnasieelever i storstäder ofta kommer från en rad olika grundskolor. Detta betyder också att kommunikationen om</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">147 </SPAN>Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">589</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_590" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377590x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">bakgrundsinformationen tenderar att vara något bättre på mindre orter med färre skolor.<SPAN class="ft65">148</SPAN></P>
<P class="p131 ft16">Otydligheter och svårigheter med vissa dokument</P>
<P class="p415 ft11">Elevernas bakgrundsinformation är avgörande för upprättandet av elevens individuella studieplan. Att elevens förutsättningar och önskemål kan förändras är den främsta utmaningen när de individ- uella studieplanerna ska upprättas. Nära 90 procent av rektorerna uppger att det är lärare, mentorer eller motsvarande som upprättar studieplanerna. I ca 70 procent av fallen deltar studie- och yrkes- vägledare och lika ofta deltar vårdnadshavare. I mindre än hälften av fallen deltar elevhälsan i arbetet med att upprätta studie- planerna.<SPAN class="ft128">149</SPAN></P>
<P class="p98 ft12">Som inledningsvis nämnts är det huvudmannen som beslutar om utbildningsplanen.<SPAN class="ft129">150 </SPAN>Drygt 70 procent av rektorerna uppger att utbildningsplanen fungerar som stöd för hur man organiserar utbildningen. I detta avseende upplever skolor med enskild huvud- man planen som ett betydligt bättre stöd än skolor med offentlig huvudman. Troligtvis kan detta förklaras av att skolor med enskild huvudman arbetar närmare huvudmannen.<SPAN class="ft129">151 </SPAN>Enligt Skolverket är begreppet utbildningsplan ofta inte känt som term bland skolans personal och ibland saknas planen helt. Samtidigt efterlyser skol- chefer riktlinjer för hur utbildningsplanen ska utformas.<SPAN class="ft129">152 </SPAN>Detta har även framkommit i utredningens fokus- och referensgrupper. Att elevens rätt att fullfölja sin utbildning på introduktions- programmet, i dag kopplas till utbildningsplanen i hemkom- munen,<SPAN class="ft129">153 </SPAN>kan därför bli problematiskt. Detta eftersom planen i grunden är mycket allmän till sin karaktär och särskilt pro- blematiskt blir det naturligtvis om skolan inte känner till planen eller om planen inte upprättas. Som framkommit i kapitel 9 är det heller inte ovanligt att elever skrivs ut från programmet rutin-</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">148</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">149</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">150</SPAN><SPAN class="ft126">17 kap. 6 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">151</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p330 ft70"><SPAN class="ft88">152</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Redovisning av uppdrag om utveckling av introduktionsprogrammet yrkesintroduktion, dnr 2015:242. 2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">153</SPAN><SPAN class="ft90">17 kap. 15 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">590</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_591" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377591x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">mässigt när eleven läst tre år på programmet. I utredningens samråd har det även framförts att det finns otydligheter angående rätten att fullfölja utbildningen, när eleven flyttar till en annan kommun.</P>
<P class="p12 ft11">Det råder också svårigheter med att urskilja ur statistiken om elever som lämnat individuellt alternativ eller yrkesintroduktion nått målen för sin utbildning. Det är problematiskt om det inte framgår när eleven lyckats uppnå de mål som sattes upp för utbild- ningen. I utredningens samråd har det också framförts att det är otydligt när ett gymnasieintyg och en sammanställning ska ut- färdas. I synnerhet gäller det om eleven övergår till ett nationellt program.</P>
<P class="p90 ft16">Hälften av skolorna samverkar med andra skolor</P>
<P class="p113 ft12">Samarbeten med andra grundskolor, gymnasieskolor och vuxen- utbildningen i kommunen kan ge möjlighet att inkludera fler ämnen i elevens studieplan. Knappt hälften av skolorna nyttjar dock denna möjlighet. Var tredje uppger att de samverkar med andra gymnasieskolor medan endast var femte uppger att de sam- verkar med grundskolor. Det framgår också att en lägre andel i storstäderna samverkar med andra utbildningsanordnare jämfört med skolor i mindre kommuner. Det är också betydligt vanligare med samverkan hos skolor med offentlig huvudman. Skillnaden är dock något mindre i större städer. Detta kan sannolikt förklaras av att kontakten är tätare i mindre kommuner.<SPAN class="ft129">154</SPAN></P>
<P class="p139 ft16">Eleverna får varierat med tid</P>
<P class="p659 ft11">Utbildningen på introduktionsprogram ska bedrivas i en omfatt- ning som motsvarar heltidsstudier.<SPAN class="ft128">155 </SPAN>Av regeringens proposition</P>
<P class="p725 ft80">Kunskap och kvalitet - elva steg för utvecklingen av gymnasieskolan <SPAN class="ft13">framgår att studierna ska organiseras så att utbildningen i sin omfattning är likvärdig med den som erbjuds på nationella pro-</SPAN></P>
<P class="p893 ft74"><SPAN class="ft88">154</SPAN><SPAN class="ft73">Skolverket: Introduktionsprogram, rapport 413. 2014.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">155</SPAN><SPAN class="ft75">17 kap. 6 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">591</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_592" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377592x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft11">gram.<SPAN class="ft128">156 </SPAN>När Skolverket under två veckor i december 2014 sökte svar på i vilken omfattning utbildningen på introduktions- programmen vanligen bedrivs framkom att tre av fyra rektorer bedömer att alla elever studerar på heltid på introduktionspro- grammen. Det framkom dock också att det finns olika uppfatt- ningar om vad heltid innebär. I genomsnitt räknar huvudmännen med 23 timmar per vecka. Ofta uppges dock omfattningen i elevens individuella studieplan endast som heltid, inte i antal tim- mar; 10 procent av huvudmännen uppger att studieplanen anger antal timmar.<SPAN class="ft128">157</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Resultaten från enkäten visar även en stor skillnad mellan de olika programmen. Allra vanligast med heltidsstudier var det på programinriktat individuellt val, där omfattningen varierade mellan 23 och 25 timmar per vecka. Minst undervisningstid gavs på individuellt alternativ. Enkäten visar också att en majoritet av rektorerna anser att undervisningstid kan variera utifrån elevens behov. Detta gäller i mindre utsträckning programinriktat individ- uellt val och i högre utsträckning individuellt alternativ.<SPAN class="ft128">158</SPAN></P>
<P class="p200 ft11">Totalt 23 procent av rektorerna uppger att eleverna inte studer- ade på heltid, vanligtvis med hänvisning till elevens önskemål. Andra orsaker som lyfts fram är anpassningar av schemat eller till elevens medicinska och psykiska behov men också organisations- relaterade orsaker lyfts fram, såsom brist på lärare, lokaler och praktikplatser.<SPAN class="ft128">159</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Det förekommer också att elever som läser gymnasiekurser integrerat med elever på nationella program ibland läser mer än heltid, vilket vissa elever kan ha svårt att klara av.<SPAN class="ft128">160</SPAN></P>
<P class="p487 ft44"><SPAN class="ft44">20.4</SPAN><SPAN class="ft188">Sammanfattande iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p483 ft13">Kritiken mot individuella program i den tidigare gymnasieskolan bestod i stor utsträckning i att elevgruppen var alltför heterogen för att skolan skulle kunna möta varje enskild elevs behov. Eleverna</P>
<P class="p753 ft74"><SPAN class="ft88">156</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2003/04:140.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">157</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Undervisningstid och heltidsstudier i gymnasieskolan, rapport 422. 2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">158</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Undervisningstid och heltidsstudier i gymnasieskolan, rapport 422. 2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">159</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Undervisningstid och heltidsstudier i gymnasieskolan, rapport 422. 2015.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">160</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Undervisningstid och heltidsstudier i gymnasieskolan, rapport 422. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">592</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_593" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft10">hade både mycket varierande förkunskaper, förutsättningar och mål och en del elever var aldrig aktuella för de nationella programmen. Samtidigt var många elever på individuella program redan behöriga till de nationella programmen. Mot den bakgrunden infördes fem olika introduktionsprogram med varierande syften. Det som är slående är att kritiken mot individuella program till stor del påminner om kritiken mot introduktionsprogrammen. De fem introduktionsprogrammen som infördes som ett svar på den tidigare kritiken och som skulle vara tydligare och mer mål- inriktade studievägar verkar därmed inte ha tjänat sitt syfte fullt ut.</P>
<P class="p435 ft11">Mer specifikt handlar utmaningarna med dagens introduktions- program om elevernas stödbehov och osäkerhet över vad de vill med sin utbildning. Gemensamt för programmen är att utbild- ningen ska utformas utifrån elevernas behov och förutsättningar men då krävs att dessa behov och förutsättningar kan tydliggöras i elevens individuella studieplan. Det förutsätter i sin tur att skolan har information om elevens behov och förutsättningar. Informat- ionen är dock ofta otillräcklig. Detta gäller av vissa naturliga skäl i synnerhet för elever på språkintroduktion. Bakgrundsinformat- ionen är avgörande för upprättandet av elevens individuella studieplan. Elevernas olika förutsättningar och önskemål är den främsta utmaningen när de individuella studieplanerna ska upp- rättas.</P>
<P class="p556 ft11">När det gäller utbildningsplanen anser enbart drygt 70 procent av rektorerna att den fungerar som stöd för hur utbildningen ska organiseras. Utbildningsplanen, den individuella studieplanen och de dokument som utfärdas efter utbildning på ett introduktions- program ger heller inte tillräckligt stöd för insamling av statistik som håller sådan kvalitet att man på nationell nivå kan följa upp hur syftet med utbildningarna nås. Dessa dokument är grundläggande ramar för introduktionsprogrammen och hög kvalitet är därför av stor vikt.</P>
<P class="p621 ft12">Vidare framhålls genomgripande svårigheter med mottagandet av nyanlända elever. Huvudmännen efterfrågar riktlinjer och stöd när det gäller bedömning av elevernas kunskaper och tidigare utbildning. En del skolenheter, men också hemkommuner, erbjuder endast språkintroduktion vilket ställer särskilda krav på samverkan mellan kommuner, huvudmän, skolor och myndigheter.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">593</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_594" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Introduktionsprogram</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p910 ft12">En del skolor erbjuder eleverna begränsat med ämnen och andra inslag, t.ex. enbart svenska som andraspråk på språkintroduktion eller enbart grundskoleämnen på individuellt alternativ. Men sam- tidigt uttrycker vissa elever att de önskar läsa mer. Många elever på språkintroduktion upplever också att det tar lång tid att komma framåt i svenskan. Det framkommer dessutom att eleverna får mycket varierad undervisningstid, trots att studierna på introdukt- ionsprogram ska motsvara heltidsstudier på ett nationellt program. Enbart tre av fyra rektorer bedömer att alla elever studerar på heltid på introduktionsprogrammen och det finns dessutom olika uppfattningar om vad heltid innebär. Vissa huvudmän har också svårigheter med att erbjuda APL- och praktikplatser eller nyttjar inte möjligheten tillräckligt.</P>
<P class="p87 ft11">En större andel elever på introduktionsprogram har föräldrar med kort utbildningsbakgrund jämfört med de nationella pro- grammen. Samtidigt har könsfördelningen på språkintroduktion förändrats till en större majoritet av pojkar/män än tidigare.</P>
<P class="p88 ft12">Det är mycket svårt att nå examen inom tre år för de flesta elever på introduktionsprogrammen. Av statistiken framgår att skill- naderna mellan nybörjarna läsåret 2011/12 och senare nybörjare är relativt liten i detta avseende. Cirka 8 procent av eleverna från nybörjarna 2011/12 övergick till ett nationellt program och gick ut med examen eller studiebevis efter tre år. Av dessa nådde ca 5 procent examen. Det är särskilt svårt för eleverna på språk- introduktion, och för många blir inte ett nationellt program aktuellt. Endast runt 30 procent av eleverna på språkintroduktion går vidare till ett nationellt program, och våren 2015 hade de första eleverna som börjat på språkintroduktion 2011/12 tagit examen, totalt 7 procent. Det tar alltså minst fyra år att som nyanländ ha en chans att nå examen, enligt tillgänglig statistik.</P>
<P class="p150 ft12">Färre elever är behöriga till nationella program i dag jämfört med under tiden med individuella program. Samtidigt väljer en stor andel att lämna introduktionsprogrammen efter kortare tid än tre år. Av elevernas dokument efter utbildningen framgår emellertid inte om utbildningens syfte är uppnått. Det är därför svårt att ur- skilja om yrkesintroduktion och individuellt alternativ, som också kan syfta till att övergå till arbetsmarknaden, i praktiken fyller den viktiga roll de har för elever som inte övergår till nationella program. Många av eleverna som lämnar introduktionsprogram</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">594</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_595" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p21 ft181">Introduktionsprogram</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">utan att övergå till ett nationellt program går på språkintroduktion och lämnar t.ex. för att de blir äldre än de andra eleverna och före- drar att studera inom vuxenutbildningen. Men det finns en risk att elever lämnar tidigare utan att ha nått utbildningens mål.</P>
<P class="p435 ft11">Introduktionsprogrammen fyller, och beräknas fortsättningsvis fylla, en mycket viktig funktion för ungdomar i gymnasieålder. Samtidigt är det påtagligt att programmen lider av vissa brister och står inför stora utmaningar. Mycket av problembilden kopplas till den stora andelen nyanlända elever i gymnasieålder men bilden visar också en större och återkommande utmaning – att kunna möta varje enskild elev.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 547px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">595</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_596" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;">
</DIV>
<DIV id="page_597" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;">
<DIV style="position:absolute;top:683px;left:76px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377597x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<P class="p1108 ft9">21 Kursbetyg och ämnesbetyg</P>
<P class="p1109 ft12">Utredningen har i uppdrag att analysera förutsättningarna för att införa ett system där betyg sätts för ett helt ämne, det vill säga ämnesbetyg, i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. Utredaren ska också analysera hur en förändring av detta slag skulle påverka lärarnas arbetssituation. Utredaren ska analysera för- och nackdelar med ämnesbetyg jämfört med kursbetyg, utreda möjligheterna att införa ämnesbetyg i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan samt vilka eventuella konsekvenser för tillträde till vidare utbildning det skulle innebära, och med utgångspunkt i uppdraget i övrigt över- väga olika alternativ och lämna förslag som kan bidra till att reducera stress hos gymnasieskolans och gymnasiesärskolans elever. Direktiven betonar att många elever upplever negativ stress kopplad till betygen. I dagens gymnasieskola sätts betyg på varje avslutad kurs som eleven läst i ett ämne. Att ständigt betygssättas kan bidra till stress och oro.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">De frågor som utredningen har att belysa enligt tilläggs- direktivet är omfattande. Den analys och de bedömningar vi gör är översiktliga och bygger på samråd med myndigheter, representanter för skolan, forskare<SPAN class="ft79">1 </SPAN>och andra aktörer. Utredningen menar att ytterligare beredningsarbete behövs, vilket diskuteras i avsnitt 25.19. Liksom i övrigt i detta betänkande kommenteras i detta avsnitt gymnasiesärskolan enbart där skolformen särskilt berörs.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 112px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">1 </SPAN>Referat från referensgruppsmöte med forskare angående ämnesbetyg, Gymnasieutred- ningens diarium, dnr Komm2016/01548.</P>
<P class="p1114 ft23">597</P>
</DIV>
<DIV id="page_598" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377598x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;" class="ft44"><SPAN class="ft44">21.1</SPAN><SPAN class="ft188">Betyg i den kursutformade gymnasieskolan</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">I detta avsnitt ges en översiktlig beskrivning av ämnen och kurser i gymnasieskolan samt vad som gäller för betygssättning i kurserna. Utredningen gör också en viss internationell jämförelse när det gäller betyg och examen och pekar på vissa utmaningar vad gäller betyg och bedömning i gymnasieskolan.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">21.1.1</SPAN><SPAN class="ft187">Ämnen, kurser och ämnesplaner</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Gymnasieskolans kunskapsinnehåll är organiserat i ämnen som konstrueras genom att ett kunskapsområde definieras och av- gränsas mot andra ämnen. Ämnena kan delas in i gymnasie- gemensamma ämnen, dvs. ämnen som är obligatoriska för alla elever på nationella program, och karaktärsämnen, dvs. de ämnen genom vilka ett program får sin karaktär.<SPAN class="ft129">2 </SPAN>De kan också beskrivas som allmänna ämnen, vilka enkelt identifieras som mer traditionella skolämnen<SPAN class="ft129">3</SPAN>, ämnen som benämns som ”vissa ämnen”<SPAN class="ft129">4 </SPAN>och ett stort antal yrkesämnen. Gymnasiesärskolans kunskapsinnehåll är organiserat på motsvarande sätt, dvs. i ämnen och kurser.<SPAN class="ft129">5</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Det kan finnas en eller flera kurser i ett ämne. De flesta ämnen är dock indelade i flera kurser för att ämnesstudiernas omfattning ska kunna variera mellan olika program och inriktningar. Att gymnasieskolan är kursutformad innebär att ett nationellt program består av ett antal ”byggstenar” i form av kurser som kombineras på olika sätt. Vissa kurser är obligatoriska för alla elever att läsa, vissa är obligatoriska för elever på ett visst program eller inom en viss inriktning, och andra är valbara. Det innebär att olika elever kan läsa olika kurser inom ramen för ett och samma ämne. Strävan efter flexibilitet, vilken var framträdande vid införandet av den kursutformade gymnasieskolan, kommer till uttryck bl.a. genom de valbara delar som ingår i elevens utbildning, genom att kurser kan</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft72">2</SPAN><SPAN class="ft73">1 kap. 3 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft73">Dessa regleras i bilaga 4 till högskoleförordningen, t.ex. svenska och matematik.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft72">4</SPAN><SPAN class="ft127">De ämnen som avses med benämningen vissa ämnen är inte yrkesämnen men regleras inte heller i högskoleförordningens bilaga 4. Det är ämnen som t.ex. arkitektur, cirkus, musik- teori, programmering och sociologi.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">5</SPAN><SPAN class="ft75">På gymnasiesärskolans individuella program används dock i stället s.k. ämnesområden. I dessa sätts inte betyg, se 18 kap. 22 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">598</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_599" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377599x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft11">sambrukas mellan olika studievägar och genom att en viss kurs kan ingå i många olika studievägar. Även elever på introduktions- program läser kurser i de fall de läser gymnasieämnen.<SPAN class="ft128">6</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">Ämnen och kurser regleras genom s.k. ämnesplaner, ett begrepp som infördes i samband med Gy11. Ämnesplanerna innehåller, till skillnad från de tidigare kursplanerna, bara en typ av mål som ska gälla för ämnet som helhet. Ämnesplanerna är uppbyggda på samma sätt för alla ämnen.<SPAN class="ft128">7 </SPAN>Där finns dels beskrivningar av ämnet som helhet, dels beskrivningar av varje kurs som ingår i ett ämne. För ämnet som helhet anges ämnets syfte och vilka kurser som ingår i ämnet. För varje kurs anges centralt innehåll och kunskaps- krav.</P>
<P class="p81 ft11">Det centrala innehållet anger det innehåll som undervisningen ska behandla i den aktuella kursen. Kunskapskraven är kopplade till målen i ämnets syfte och beskriver med vilken kvalitet eleven visar sitt kunnande i förhållande till målen. Kunskapskraven ger en specificering som anger vad som krävs av eleverna för att uppnå de olika betygsstegen i gymnasieskolans olika kurser.</P>
<P class="p115 ft11">Det finns för närvarande ca 265 ämnen som är indelade i fler än 1 000 kurser i gymnasieskolan. Kurserna används både inom gymnasieskolan och inom vuxenutbildningen. Omfattningen av gymnasieskolans kurser varierar från 50 till 300 poäng. Den stora majoriteten av kurserna omfattar 100 poäng. De flesta kurser som omfattar 50 poäng är kurser inom de gymnasiegemensamma ämnena.</P>
<P class="p877 ft11">Elever på nationella program får i genomsnitt betyg i 26,3 kurser<SPAN class="ft128">8 </SPAN>under sin studietid. Det kan jämföras med det s.k. linje- gymnasiet där elever på vissa av de studieförberedande linjerna läste i genomsnitt 16 ämnen. Elever på yrkeslinjer kunde dock ha betydligt färre ämnen och därmed färre betyg än så.<SPAN class="ft128">9</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">6</SPAN><SPAN class="ft126">För elever på introduktionsprogram som läser grundskoleämnen gäller grundskolans bestämmelser om ämnesutformning och betygssättning.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft126">Se beskrivning av ämnesplanernas uppbyggnad bl.a. i Gymnasieskola 2011 (Skolverket, 2011).</SPAN></P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">8</SPAN><SPAN class="ft89">Statistik framtagen av Skolverket för utredningens räkning, kursbetyg vt 2015.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">9</SPAN><SPAN class="ft90">Läroplanen för gymnasieskolan, Lgy 70: Allmänna anvisningar. 1970.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">599</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_600" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="position:absolute;top:676px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377600x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">21.1.2</SPAN><SPAN class="ft187">Betyg kan ha flera syften</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Det finns i Sverige en lång tradition av att betygssätta elevers kunskaper. Betygen anses vara viktiga av flera skäl och fylla flera olika syften. Det handlar bl.a. om att ge <SPAN class="ft14">information </SPAN>om elevens kunskapsutveckling i förhållande till målen för utbildningen. Betygen ger också information på nationell och lokal nivå. De kan därmed fungera som en kontrollfunktion som ger underlag för att kunna utvärdera verksamheten. Betygen kan dessutom vara in- formationsbärande för framtida arbetsgivare.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Betyg kan också ha som syfte att bidra till elevers <SPAN class="ft14">motivation </SPAN>och sporra dem att lära sig mer. I en studie om gymnasieelevers attityder till betyg som utredningen låtit göra framkommer att betygen generellt ses som motiverande och att de är bra för att ”de ser till att man får något gjort”.<SPAN class="ft128">10 </SPAN>Framför allt uttrycker elever att ett högt betyg är uppmuntrande och kan skapa motivation att få bättre betyg i andra ämnen. Skolverket anger dock i sin utvärdering av den nya betygsskalan och kunskapskraven att det inte finns något forskningsstöd för att betyg skulle ha en generellt motiverande effekt.<SPAN class="ft128">11 </SPAN>Det är i första hand andra saker som påverkar elevernas motivation för att vilja lära sig. Många studier har därtill visat att betyg påverkar elever på olika sätt beroende på deras bakgrund och förutsättningar.<SPAN class="ft128">12 </SPAN>Det finns studier som visar att betyg påverkar lågpresterande elever negativt medan det finns en liten tendens att högpresterande elever får en positiv motivations- effekt. Betyg skulle alltså kunna vara motiverande för vissa elever men inte för alla.<SPAN class="ft128">13</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">Betygen har dessutom inte minst en viktig roll som <SPAN class="ft47">urvals- instrument</SPAN>. Betygens prognosförmåga vad gäller vilka som har bäst förutsättningar att tillgodogöra sig en viss utbildning är enligt olika studier överlägsen andra metoder. Det innebär att betyg utgör den säkraste grunden för urval. En förklaring som fått brett stöd i forskningen är att betygen förmår fånga upp ett brett spektrum av kunskaper och färdigheter men också andra aspekter som</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft89">Bilaga 10, Intervjustudie om gymnasieelevers syn på betyg och stress.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Utvärdering av den nya betygsskalan samt kunskapskravens utformning. 2016.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft159">Kommittén för skolfrågor: Vad säger forskningen om betygen, det fria skolvalet och lärarprofessionen? Kungliga vetenskapsakademin. 2014.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft90">Klapp A: Betyg, bedömning, lärande. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">600</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_601" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377601x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">kommunikativ förmåga, intresse, motivation, studievanor, uthållig- het och självdisciplin.<SPAN class="ft65">14</SPAN></P>
<P class="p298 ft11">För att betygen ska kunna fylla dessa olika syften och funktioner behöver de uppfylla vissa krav. De måste ge rättvisa uttryck åt elevernas kunskaper och de måste vara jämförbara både mellan lärare och mellan skolor samt över tid.<SPAN class="ft128">15</SPAN></P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">21.1.3</SPAN><SPAN class="ft187">Hur betyg sätts – en sammanfattning</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">Betygssättning innebär beslut som typiskt sett har rättsverkan för eleven. Betygen kan ha en avgörande betydelse för elevens framtid, eftersom de har en direkt koppling till urvals- och behörighets- bestämmelser. Betygssättning innebär därmed myndighetsut- övning. Det är därför viktigt att betygen är rättvisa och rättssäkra. Rektorn ska se till att betyg sätts i enlighet med skollagen och andra författningar.<SPAN class="ft128">16 </SPAN>Därmed markeras rektorns ansvar för en likvärdig och rättvis betygssättning och att det finns en organ- isation i skolan som stödjer dessa processer. Huvudmannen ska se till att personalen vid skolenheterna ges möjligheter till kom- petensutveckling och att de har nödvändiga insikter i de före- skrifter som gäller för skolväsendet.</P>
<P class="p115 ft11">Enligt skollagen ska eleverna informeras om de grunder som tillämpas för betygssättning.<SPAN class="ft128">17 </SPAN>Minst en gång varje termin ska rektorn se till att eleven ges en samlad information om sin kunskapsutveckling och studiesituation (utvecklingssamtal).<SPAN class="ft128">18</SPAN></P>
<P class="p81 ft10">Läraren ska enligt läroplanen vid betygssättning använda all tillgänglig information om elevens kunskaper i förhållande till de nationella kunskapskrav som finns för respektive kurs och beakta även sådana kunskaper som en elev har tillägnat sig på annat sätt än genom den aktuella undervisningen. Elever bör under kursens gång få ett flertal möjligheter att kunna visa sina kunskaper. I de kurser där det finns nationella prov ska därför provresultaten användas</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft126">Kommittén för skolfrågor: Vad säger forskningen om betygen, det fria skolvalet och lärar- professionen? Kungliga vetenskapsakademin. 2014.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft126">Studieförbundet Näringsliv och Samhälle: Likvärdig kunskapsbedömning i och av den svenska skolan – problem och möjligheter. 2014.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">16</SPAN><SPAN class="ft126">Syftet med denna bestämmelse i 3 kap. 14 § skollagen är att särskilt markera rektorns ansvar för en likvärdig och rättvis betygsättning, prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p616 ft74"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft89">3 kap. 15 § skollagen</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft90">15 kap. 20 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">601</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_602" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377602x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">som stöd vid bedömningen och betygssättningen samt komplettera lärarens övriga bedömningsunderlag.<SPAN class="ft65">19</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft15">I gymnasieskolan sätts betyg på varje avslutad kurs och på gymnasiearbetet.<SPAN class="ft65">20 </SPAN>Betyg ska sättas i anslutning till att undervis- ningen avslutas. Skolverket betonar att det betyg som sätts ska spegla den kvalitet som eleven har på sitt kunnande vid avslutad kurs. Eleven kan under kursens gång ha förvärvat de kunskaper han eller hon inte visat tidigare, vilket naturligtvis också är syftet med undervisningen. Det är viktigt att läraren vid betygssättningen av kursen inte lägger ihop resultaten på alla prov och uppgifter för att få fram en medelprestation.<SPAN class="ft65">21</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Den nu gällande sexgradiga betygsskalan <NOBR>A–F</NOBR> infördes 2011.<SPAN class="ft129">22 </SPAN>För de betygssteg där kunskapskraven finns definierade som vilka kunskaper som ska vara uppfyllda, dvs. betygsstegen E, C och A, gäller att kunskapskravet i sin helhet ska vara uppfyllt. Kunskaps- kravet för betyget D innebär att kraven för E och till övervägande del för C är uppfyllda. Kravet för betyget B innebär att kraven för C och till övervägande del för A är uppfyllda. Skollagen anger att om det finns särskilda skäl får det vid betygssättningen bortses från enstaka delar av kunskapskraven. Med särskilda skäl avses funktionsnedsättning eller andra liknande personliga förhållanden som inte är av tillfällig natur och som utgör ett direkt hinder för att eleven ska kunna nå ett visst kunskapskrav. De kunskapskrav som rör säkerhet och de som hänvisar till lagar, förordningar eller myndigheters föreskrifter ska dock alltid uppfyllas.<SPAN class="ft129">23</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">21.1.4</SPAN><SPAN class="ft187">En internationell utblick</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft49">För att möjliggöra en viss jämförelse med andra länders system har utredningen gjort en kortfattad sammanställning av vad som gäller för betyg och examen i sex länder: Finland, Danmark, Norge, England, Nederländerna och Tyskland. Sammanställningen</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Allmänna råd. Bedömning och betygssättning i gymnasieskolan. 2012.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">20</SPAN><SPAN class="ft89">15 kap. 22 § skollagen.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">21</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Allmänna råd. Bedömning och betygssättning i gymnasieskolan. 2012.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">22</SPAN><SPAN class="ft201">Prop. 2008/09:66, bet. 2008/09:UbU5, rskr. 2008/09:169. I gymnasiesärskolan används dock inte betyget F. För den elev som inte har uppnått kraven för betyget E, ska betyg inte sättas, jfr. 18 kap. 23 § skollagen.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft88">23</SPAN><SPAN class="ft90">15 kap. 26 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">602</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_603" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377603x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft12">återfinns i bilaga 8. Den är inte uttömmande men vid en jämförelse mellan Sverige och dessa länder framgår att flera länder har valt andra vägar när det gäller t.ex. vilken typ av examen som elever får från sin utbildning på gymnasial nivå och vilken vikt som ges åt de betyg som undervisande lärare (eventuellt) sätter. Det som fram- står som den största skillnaden är att betyg som sätts redan tidigt under utbildningen i Sverige är avgörande för examen och för tillträde till högre utbildning. I andra länder används ofta centrala examensprov som avslutning på gymnasiestudierna, och i många fall används även antagningsprov till högskolor och universitet. I flera länder finns en modell där betygen från gymnasieskolan sammanvägs med resultaten på examensprov. Viss kursutformning förekommer dock även i några andra länders utbildningssystem. Finland har t.ex. en kursutformning med många korta kurser, men enskilda kursbetyg spelar mindre roll för elevens framtida möjlig- heter.</P>
<P class="p556 ft11">I flera andra länder tillämpas extern bedömning. Ibland är de undervisande lärarna inblandade i bedömningen, ibland görs den helt och hållet av externa bedömare. Den externa bedömningen organiseras i vissa fall genom särskilda bedömningscentrum eller institut. Oftast handlar det om bedömning av examensprov när ett land organiserar sin bedömning centralt i särskilda centrum eller institut.<SPAN class="ft128">24</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 113px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">21.1.5</SPAN><SPAN class="ft187">Utmaningar när det gäller betyg och bedömning i gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p187 ft10">De svårigheter som finns kring bedömning och betygssättning i gymnasieskolan är av olika karaktär. Enligt såväl Skolverket som Skolinspektionen finns det flera viktiga förbättringsområden vad gäller bedömning och betygssättning.<SPAN class="ft79">25 </SPAN>Några sådana områden beskrivs i det följande. Dessutom nämns några aktuella förslag till åtgärder när det gäller dessa områden. De utmaningar som bottnar</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">24</SPAN><SPAN class="ft126">SOU 2016:25: Likvärdigt, rättssäkert och effektivt – ett nytt nationellt system för kunskapsbedömning.</SPAN></P>
<P class="p622 ft135"><SPAN class="ft88">25</SPAN><SPAN class="ft217">Bland annat Skolinspektionen: Uppenbar risk för felaktiga betyg. Rapport 2014:08 samt Skolverket: Utvärdering av den nya betygsskalan samt kunskapskravens utformning. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">603</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_604" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377604x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">särskilt i gymnasieskolans kursutformning behandlas i avsnitt 21.4.2 där nackdelar med kursbetyg sammanfattas.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Bristande likvärdighet i betygssättningen</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft13">Att betygen är likvärdiga mellan program och skolor är viktigt, inte minst eftersom betygen används som urvalsinstrument. Ett syfte med förändringarna när det gäller betygsskala och kunskapskrav i samband med Gy11 var att skapa tydligare och mer lättillgängliga styrdokument. En ökad precisering av mål och krav i styr- dokumenten skulle ge en ökad likvärdighet i bedömningen av elevers kunskaper och även bidra till att höja elevers måluppfyllelse. Lärare upplever också, enligt Skolverkets utvärdering av den nya betygsskalan och kunskapskraven, att fler betygssteg möjliggör en mer rättvis betygssättning.<SPAN class="ft125">26 </SPAN>Men en jämförelse över tid visar att det är färre lärare i dag som känner att de kan sätta rättvisa betyg än före reformen. Skolverkets utvärdering visar också att bestäm- melser kring bedömning tillämpas på olika sätt av olika lärare.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">I många fall upplever lärarna att de är ensamma i sitt arbete med att tolka kunskapskrav, bedöma elevarbeten och betygssätta elever. Det kan i vissa fall innebära att underlaget som används för att betygssätta eleverna inte blir tillräckligt allsidigt och tillförlitligt. Att låta skolans systematiska kvalitetsarbete omfatta frågor om bedömning och betygssättning är ytterligare ett väsentligt ut- vecklingsområde. Huvudmännen bör enligt Skolinspektionen bistå skolorna med diskussionsunderlag, t.ex. nationell statistik, samt möjliggöra samarbete med andra skolor.<SPAN class="ft129">27</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">Det förekommer att lärare vid betygssättningen lägger ihop resultat från alla betygsbedömda prov och uppgifter, även från kursens början, för att få fram en medelprestation, eller att läraren väger in annat än det som framgår av kunskapskraven. I Skolverkets utvärdering av den nya betygsskalan och kunskapskraven svarar majoriteten av de tillfrågade gymnasielärarna att de så ofta som möjligt gör en allsidig utvärdering av elevens kunskaper vid kursens slut. Var tionde lärare använder sig dock av medelvärdesberäkning</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">26</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: 2016.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft88">27</SPAN><SPAN class="ft90">Skolinspektionen: Uppenbar risk för felaktiga betyg, rapport 2014:08. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">604</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_605" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377605x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">och något fler, 16 procent, svarar att de låter enskilda goda prestationer avgöra elevens betyg när en elev har ojämn kunskaps- profil. Ytterligare 15 procent av gymnasielärarna uppger i sina svar att de låter enskilda goda resultat avgöra elevers betyg när elevens kunskaper inte kan prövas tillräckligt.<SPAN class="ft128">28 </SPAN>Dessa resultat tyder på att lärare vill kompensera elever som både presterar bra och mindre bra inom olika kunskapsområden. Det indikerar att det är oklart i vilken mån lärare betygssätter elevers prestationer på jämförbart sätt.</P>
<P class="p81 ft11">Det förekommer att kurser läggs upp över flera läsår av praktiska skäl, t.ex. att moment i vissa yrkeskurser inte får genom- föras av elever under 18 år. Det förekommer dock även på vissa skolor att betyg på en viss kurs sätts så sent som möjligt under utbildningen av taktiska skäl, även om undervisning inte längre ges i kursen. Skolinspektionen har i vissa fall kritiserat skolor där utbildningen på så sätt inte genomförs i enlighet med bestäm- melserna om en kursutformad skola, t.ex. om betyg inte sätts när kursen avslutas.<SPAN class="ft128">29</SPAN></P>
<P class="p82 ft10">Frågan om betygsinflation är något som har diskuterats när det gäller gymnasieskolan. Betygsinflation kan skapa orättvisor, t.ex. mellan årskullar. Även om betygen stiger lika mycket överallt kan det skapa problem, eftersom fler elever slår i taket när betygen hela tiden stiger.<SPAN class="ft79">30 </SPAN>Betygsinflation ger också missvisande underlag för analyser och kan i sig ha negativa effekter på kunskapsutvecklingen eftersom de faktiska kunskapskraven sänks.<SPAN class="ft79">31</SPAN></P>
<P class="p81 ft12">I Skolverkets attitydundersökning 2015 ansåg nästan åtta av tio elever i årskurs <NOBR>7–9</NOBR> samt i gymnasieskolan att de flesta eller alla lärare sätter rättvisa betyg.<SPAN class="ft129">32 </SPAN>Andelen är oförändrad jämfört med 2006 men har ökat sedan motsvarande undersökning 2000. Att elever uppfattar betygssättningen som rättvis kan ha betydelse för t.ex. elevernas motivation och därmed för kunskapsresultaten.</P>
<P class="p12 ft11">Utredningen har dock i fokusgrupper fått bilden att betygs- sättningen ofta upplevs som olikvärdig och därmed oroar och</P>
<P class="p713 ft74"><SPAN class="ft88">28</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Utvärdering av den nya betygsskalan samt kunskapskravens utformning. 2016.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">29</SPAN><SPAN class="ft89">Skolinspektionen: Se t.ex. beslut nr </SPAN><NOBR>44-2014:3616</NOBR> och <NOBR>44-2014:7783.</NOBR></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">30</SPAN><SPAN class="ft126">Vlachos J: </SPAN><NOBR><A href="https://ekonomistas.se/2016/04/27/hur-ser-betygsinflation-ut/">https://ekonomistas.se/2016/04/27/hur-ser-betygsinflation-ut/,</A></NOBR></P>
<P class="p0 ft70">hämtad <NOBR>2015-03-19.</NOBR></P>
<P class="p501 ft195"><SPAN class="ft193">31</SPAN><SPAN class="ft194">För en fördjupning vad gäller frågan om betygsinflation, se t.ex. Skolverket: Utvärdering av den nya betygsskalan samt kunskapskravens utformning. 2016.</SPAN></P>
<P class="p15 ft168"><SPAN class="ft193">32</SPAN><SPAN class="ft200">Skolverket: Attityder till skolan 2015. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">605</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_606" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377606x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">stressar eleverna. När eleverna uppfattar att de får olika betyg för likvärdiga prestationer upplevs det som djupt orättvist. Elever uppger också att deras lärare berättar att de är osäkra på hur betyg ska sättas, vilket kan bidra till en uppfattning att systemet inte borgar för likvärdighet.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Som ett led i att främja en ökad likvärdighet när det gäller betygssättning har <SPAN class="ft45">Utredningen om nationella prov </SPAN>nyligen före- slagit ett nytt nationellt system för kunskapsbedömning.<SPAN class="ft129">33 </SPAN>Bland förslagen ingår bl.a. att syftet med de nationella proven framöver enbart ska vara betygsstödjande och att proven i gymnasieskolan ska vara obligatoriska att användas enbart i den högsta avslutande kursen på studievägen. Den nämnda utredningen föreslår även att Skolverket ska utarbeta en modell för hur mycket provresultat och ämnes- och kursbetyg får avvika från varandra.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Den nya betygsskalan och kunskapskraven</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Vissa svårigheter när det gäller betygen i gymnasieskolan tycks vara kopplade till den nya betygsskalan. Att kunskapskravet för betygs- stegen A, C och E ska vara uppfyllt i sin helhet kan i vissa fall leda till att de delar som eventuellt inte är uppfyllda pekas ut och därmed hamnar elevens brister i fokus. Enligt viss forskning riskerar det att skapa ett system där det är lätt att misslyckas. Kunskapskraven är utformade så att elevens svagaste prestation eller förmåga är tydligt vägledande för hela betyget.<SPAN class="ft128">34 </SPAN>Elever själva upplever att de inte kan ha ”en dålig dag” och att det ibland känns som att allt kretsar kring betygen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">Enligt Skolverkets utvärdering av den nya betygsskalan och kunskapskraven upplever nära var tredje elev i gymnasieskolan, 29 procent, att kraven som ställs på dem i skolan är för höga. Detta är en kraftig ökning sedan 2009. Få elever tycker att kraven som ställs på dem är för låga. Av eleverna på högskoleförberedande program anser 34 procent att kraven är för höga jämfört med 18 procent av eleverna på yrkesförberedande program.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">33</SPAN><SPAN class="ft127">SOU 2016:25: Likvärdigt, rättssäkert och effektivt – ett nytt nationellt system för kunskapsbedömning.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 127px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft135"><SPAN class="ft88">34</SPAN><SPAN class="ft157">Vlachos J: </SPAN><NOBR><A href="https://ekonomistas.se/2013/06/14/betygssystem-som-baddar-for-misslyckanden/">https://ekonomistas.se/2013/06/14/betygssystem-som-baddar-for-</A></NOBR><A href="https://ekonomistas.se/2013/06/14/betygssystem-som-baddar-for-misslyckanden/"> misslyckanden/, </A>hämtad <NOBR>2015-03-19.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">606</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_607" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377607x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft12">Vissa kurser upplevs som betydligt svårare efter reformen, jämfört med tidigare. En intention i reformen Gy11 var att renodla kurserna så att grundskolans kunskaper inte skulle repeteras i gym- nasieskolan utan att de skulle ligga till grund för fortsatt fördjup- ning. Detta kan dock ha bidragit till att elever kan ha svårare att klara vissa kurser och att de upplever en större stress.</P>
<P class="p13 ft11">I den intervjustudie om betyg som utredningen genomfört beskriver eleverna att betygsskalan och de kunskapskrav som är kopplade till den är svåra att förstå, vilket skapar stress. Eleverna tycker att lärarna har svårt att konkretisera kunskapsmålen på ett förståeligt sätt och att det inte finns utrymme för att under kursens gång få ett sämre resultat på ett prov eller en uppgift. Elever beskriver att det då finns en risk att provresultatet påverkar elevens fortsatta ansträngning i den aktuella kursen.<SPAN class="ft128">35</SPAN></P>
<P class="p115 ft11">Lärare upplever att de i början av varje termin och moment måste lägga mycket tid på att gå igenom vad kunskapskraven betyder och att alltför mycket tid går åt till att förklara systemet.<SPAN class="ft128">36 </SPAN>Mer tid riskerar därmed att gå åt till bedömning, på bekostnad av elevernas kunskapsutveckling. Risken finns då också, enligt vissa forskare, att eleverna utvecklar ett slags pseudokunnande, eftersom de lär sig att ”se ut” som att de kan, vilket inte behöver vara det samma som att elevernas kunskaper förbättras.<SPAN class="ft128">37 </SPAN>Viss forskning pekar på att starkt fokus på bedömningskriterier och t.ex. bedömningsmatriser kan ta bort den utmaning som verkligt lärande behöver innebära, vilket i sin tur riskerar att reducera kvaliteten och validiteten i det eleverna faktiskt lär sig.<SPAN class="ft128">38</SPAN></P>
<P class="p81 ft12">Skolverket har i sin utvärdering av den nya betygsskalan och kunskapskraven föreslagit att de i allmänna råd ska utvidga innebörden av ”till övervägande del” så att betygen B och D även kan användas om en eller flera delar i överliggande kunskapskrav är särskilt väl utvecklade.<SPAN class="ft129">39 </SPAN>Det underlättar enligt myndigheten för lärare att göra en kvalitativ bedömning vid betygssättningen. Åtgärden syftar till minskade s.k. tröskeleffekter. Det upplevs i dag</P>
<P class="p713 ft74"><SPAN class="ft88">35</SPAN><SPAN class="ft89">Bilaga 10.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">36</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Utvärdering av den nya betygsskalan samt kunskapskravens utformning. 2016.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft139"><SPAN class="ft88">37</SPAN><SPAN class="ft158">Se t.ex. </SPAN><NOBR>www.skolaochsamhalle.se/flode/skolpolitik/ingrid-carlgren-tank-om-den-nya-</NOBR> <NOBR>kunskapsskolan-inte-ar-en-kunskapsskola/,</NOBR> hämtad <NOBR>2016-04-28.</NOBR></P>
<P class="p725 ft139"><SPAN class="ft88">38</SPAN><SPAN class="ft158">Se bl.a. Torrance H: Formative assessment at the crossroads: conformative, deformative and transformative assessment. Oxford Review of Education, 38(3), s. </SPAN><NOBR>323–342.</NOBR> 2012.</P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">39</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Utvärdering av den nya betygsskalan samt kunskapskravens utformning. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">607</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_608" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377608x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">av lärare inte som riktigt rättvist att ge ett lägre betyg till en elev som uppnått alla krav utom ett på den högre nivån, dvs. att tillämpa den s.k. tröskelregeln.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Skolverket har också föreslagit att, som en möjlig åtgärd för att minska tröskeleffekterna, förordningarnas bestämmelse om betygs- skalans tillämpning justeras för att mycket ojämna kunskapsprofiler, där elever uppfyller delar av kunskapskravet för A och andra delar på kravet för E, ska kunna ge högre betyg än D. Myndigheten föreslår att det tillsätts en utredning som allsidigt belyser förändringens konsekvenser innan en sådan regleringsförändring eventuellt formuleras.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Betygssättning och lärarnas arbetssituation</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Lärare kan behöva skapa flera tillfällen för elever att visa sitt kunnande inför betygssättning. Samtidigt upplever en betydande andel lärare både på grund- och gymnasieskolan att de inte alltid hinner testa elevers kunskaper upprepade gånger inför betygs- sättning. I sådana fall uppger en del lärare att de tar till individuella lösningar vid betygssättning.<SPAN class="ft128">40</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">I Skolverkets utvärdering av den nya betygsskalan och kun- skapskraven framkommer att gymnasielärare upplever att Gy11 har påverkat lärares arbete med bedömning och betygssättning i ett antal avseenden. En stor andel gymnasielärare upplever att doku- mentation av elevers prestationer, antal bedömningstillfällen, dialog med elever om deras kunskapsutveckling och omfattningen av arbetet med betygssättning har ökat markant. Skolverket bedömer att dokumentationen ofta rör elevers enskilda prestationer på olika prov, inlämningsuppgifter och andra kunskapstest, så att lärarna har underlag till betygssättning. Sådan dokumentation kan enligt Skolverket enbart i liten omfattning ses som ett verktyg i formativ bedömning. I utredningens fokusgrupper har framkommit att betygsskalans konstruktion verkar ha medfört ökade dokumenta- tionskrav för att läraren ska kunna visa om eleven t.ex. har uppfyllt ett kunskapskrav i sin helhet eller till övervägande del. Den</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">40 </SPAN>Skolverket: Utvärdering av den nya betygsskalan samt kunskapskravens utformning. 2016.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">608</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_609" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">ökade arbetsbördan när det gäller dokumentation upplevs som problematisk i relation till de relativt korta kurserna.</P>
<P class="p642 ft10">Ett syfte med betygsskalan och kunskapskraven var att de skulle leda till en ökad tydlighet i informationen till elever och vårdnads- havare genom att kunskapsprogressionen hos eleverna bättre syn- liggörs. Detta skulle frigöra mer tid till undervisning och på så sätt leda till förbättrad kunskapsutveckling hos eleverna. Att lärare ägnar mer tid åt dokumentation och åt att förklara systemet och diskutera betygssättning, trots att de nationella kraven på doku- mentation har minskat, ligger inte i linje med denna målsättning.</P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">21.2</SPAN><SPAN class="ft188">Stress i gymnasieskolan – en komplex bild</SPAN></P>
<P class="p91 ft11">Utredningen har i uppdrag att föreslå åtgärder som kan minska stressen hos elever i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. En utgångspunkt i direktiven är att betygssättning i varje kurs kan bidra till stress och oro.</P>
<P class="p81 ft11">Upplevelsen av stress är individuell och det varierar vad som orsakar stress hos unga. Det är därför svårt att generalisera stressfaktorer för hela elevgruppen. Men det finns ett antal olika faktorer som kan ligga bakom stress i studiemiljön och studie- situationen. Det kan t.ex. handla om skolarbete, betyg, korta kurser, ojämn arbetsbelastning och stora arbetstoppar men också om höga krav på sig själv, svårigheter att kombinera skola och fritid eller otydliga krav och förväntningar. Ytterligare exempel på faktorer som kan bidra till stress är arbetsmiljön i skolan, lärarbrist, lärar- byten och om lärare inte uppmärksammar och ser eleverna. Se även avsnitt 5.3.6 <SPAN class="ft14">Stress i gymnasieskolan</SPAN>.</P>
<P class="p14 ft10">De i föregående avsnitt beskrivna utmaningarna kring be- dömning och betyg kan bidra till stress för eleverna. Stress kan t.ex. uppkomma om det är svårt att förstå vad som krävs för att få ett visst betyg. Elevernas uppmärksamhet koncenteras då till resultaten på enskilda prov, vilket många elever menar har blivit allt viktigare. Kunskapskraven upplevs ofta som otydliga och lärare kan ibland ha svårt att förklara kraven på ett tydligt sätt för eleverna. Det före- kommer också att lärare själva säger sig vara osäkra på hur betygen ska sättas i det nya systemet, vilket utgör en stressfaktor för eleverna som kan bli oroliga för olikvärdig betygssättning. Detta</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">609</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_610" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377610x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">framkommer bl.a. i den intervjustudie som utredningen genomfört med gymnasieelever.<SPAN class="ft128">41 </SPAN>Betygens stora betydelse för urvalet till högre utbildning ger också upphov till mycket stress.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Det finns dessutom flera indikatorer på att kursutformningen med betyg efter varje avslutad kurs kan bidra till stress. Kurs- utformningen innebär att betyg som ges tidigt kan ha en avgörande påverkan på elevers framtida möjligheter, eftersom alla betyg ligger till grund för elevernas meritvärden. Tidiga negativa upplevelser i skolarbetet t.ex. i form av låga kursbetyg tycks vidare kunna bidra till en negativ påverkan på elevens utveckling, vilket bl.a. lyftes fram vid utredningens referensgruppsmöte med forskare. Ett lågt betyg på en tidig kurs kan innebära negativ stress och minska elevens motivation, vilket i sin tur kan riskera att leda till studie- avbrott.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Det bör påpekas att det i utredningens samråd har framkommit att elever i gymnasiesärskolan oftast inte upplever så stor stress med anledning av betyg, medan betygsstress upplevs som särskilt påtaglig på högskoleförberedande program i gymnasieskolan.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 124px;padding-right: 96px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft50"><SPAN class="ft44">21.3</SPAN><SPAN class="ft186">Ämnesbetyg och kursbetyg i gymnasieskolan – en kort tillbakablick</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 77px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Utredningen ska analysera förutsättningarna för att införa ett system där betyg sätts för ett helt ämne. Ämnesbetyg har dock funnits tidigare i gymnasieskolan. En modell med ämnesbetyg i en ämnesutformad gymnasieskola tillämpades fram till början av <NOBR>1990-talet,</NOBR> då den ersattes av kursutformning och kursbetyg. Det har senare gjorts försök att återinföra ämnesbetyg i den kursutformade gymnasieskolan. Någon sådan modell har dock aldrig att implementeras.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Utredningen bedömer att det kan vara värdefullt att förstå den historiska bakgrunden till frågan om ämnesbetyg för att värdera vilka de olika fördelarna och nackdelarna med att införa ett sådant system i dag kan vara. För att belysa de tidigare modellerna för ämnesbetyg ges därför en kort sammanfattning av dem nedan. Nedan återges även huvuddragen av hur diskussionen om ämnes-</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">41 </SPAN>Bilaga 10.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">610</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_611" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377611x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">betyg har förts under åren. För en utförlig historik hänvisas till bilaga 9, <SPAN class="ft47">Ämnesbetyg och kursbetyg i gymnasieskolan – en historik.</SPAN></P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">21.3.1</SPAN><SPAN class="ft187">Ämnesbetyg i linjegymnasiet</SPAN></P>
<P class="p127 ft10">I linjegymnasiet, dvs. från 1970 till början av <NOBR>1990-talet,</NOBR> tillämpades ett normrelaterat (relativt) betygssystem som hade som syfte att rangordna eleverna utifrån en jämförelse av deras prestationer. Vid betygssättningen tillämpades skalan <NOBR>1–5</NOBR> och betygen i ett visst ämne skulle fördelas i enlighet med en normalfördelningskurva för riket som helhet. Betyget skulle ange elevens kunskaper och färdigheter i förhållande till övriga elever i samma årskurs i landet. Den femgradiga skalan innehöll ingen gräns för vad som skulle anses som ett godkänt respektive icke godkänt betyg.<SPAN class="ft79">42</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">Ämnesbetyg sattes i slutet av de terminer när ett ämne förekom och betyget skulle avse den del av årskursen som eleven genomgått. Betyg sattes dessutom när eleven avslutat gymnasieskolan, om inte betyg satts i och med att ämnet avslutats under någon tidigare termin.</P>
<P class="p115 ft11">Valmöjligheterna i linjegymnasiet var få när eleven väl hade valt studieväg och det fanns inte något enkelt sätt att byta från en linje till en annan. Eleven kunde inte heller på något enkelt sätt till- godogöra sig kunskaper och betyg från en linje, om han eller hon ville byta till en annan, och resultatet blev därför ofta att eleven förlorade ett läsår vid byte av linje.</P>
<P class="p81 ft12">Regeringen ansåg att det var viktigt att betygen från gymnasie- skolan och komvux var jämförbara, eftersom kompletteringar var vanliga och betygen skulle meritvärderas på samma sätt vid intag- ning till högskolan, men gymnasieskolans ämnen passade vuxen- utbildningen dåligt. Inom vuxenutbildningen fanns behov av större flexibilitet och av att kunna avsluta en viss kurs inom en avgränsad tidsperiod. Etapper som motsvarade en del av ett gymnasieämne växte därför fram inom komvux i och med Lvux82.<SPAN class="ft129">43 </SPAN>Fördelen med ett sådant system var att vuxna kunde påbörja och avsluta studier i ett ämne på olika nivåer och att etapperna var påbyggbara.</P>
<P class="p1118 ft74"><SPAN class="ft88">42</SPAN><SPAN class="ft89">Läroplanen för gymnasieskolan, Lgy 70: Allmänna anvisningar. 1970.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">43</SPAN><SPAN class="ft90">Läroplan för kommunal vuxenutbildning, Lvux 82.1982.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">611</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_612" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377612x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">På yrkeutbildningsområdet pågick samtidigt det s.k. ÖGY- försöket inom gymnasieskolan (Arbetsgrupp för översyn av den gymnasiala yrkesutbildningen), där det föreslogs en stegvis kom- petensuppbyggnad i form av valbara moduler som utgjorde delar av kurser.<SPAN class="ft128">44</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 124px;padding-right: 123px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">21.3.2</SPAN><SPAN class="ft187">Införande av den kursutformade gymnasieskolan och kursbetyg</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Med den nya läroplanen, Lpf94, fick gymnasieskolan en ny struktur där eleverna inom respektive program kunde forma sin studieväg genom successiva val av kurser.<SPAN class="ft128">45 </SPAN>Detta möjliggjordes också genom ett stort utbud av kurser. Motivet till att införa kurser som organ- isatorisk princip var bl.a. att eleverna skulle få större möjlighet att välja kurser, vilket skulle kunna bidra till studiemotivation, men också att huvudmännen skulle få större flexibilitet i hur verk- samheten kunde organiseras. Kursutformningen underlättade dessutom för gymnasieskolans elever att senare i livet komplettera sina betyg inom komvux.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">När den kursutformade gymnasieskolans utformades kon- struerades vissa ämnen efter akademiska traditioner medan andra ämnen, t.ex. många yrkesämnen, var helt nya konstruktioner.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">Samtidigt ersattes det s.k. normrelaterade betygssystemet med ett mål- och kunskapsrelaterat betygssystem där betyg skulle sättas efter varje avslutad kurs utifrån de för kursen fastställda betygs- kriterierna. De målrelaterade betygen infördes bl.a. för att tona ner betygens urvalsfunktion men även för att de gamla betygen gav upphov till att lärare använde normalfördelning vid betygssättning även inom klassen, vilket inte var avsikten. Kunskapsbedömningen i ett mål- och kunskapsrelaterat betygssystem skiljer sig till sin karaktär från ett relativt system som innebär att rangordna eleverna och därefter sätta betyg enligt vissa procentsatser. I stället ska läraren i det mål- och kunskapsrelaterade betygssystemet bedöma elevens kunskaper i relation till nationella krav som identifierar</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">44</SPAN><SPAN class="ft89">Försöket beskrivs bl.a. i prop. 1987/88:102.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft88">45</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 1990/91:85; Läroplanen för de frivilliga skolformerna, Lpf94.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">612</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_613" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377613x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p649 ft15">vilka kunskaper eleverna ska ha för olika betyg.<SPAN class="ft65">46 </SPAN>Betyg skulle nu sättas på varje kurs.</P>
<P class="p642 ft11">Även betygsskalan ändrades och beteckningarna IG, G, VG och MVG infördes och därmed också en skarp gräns för godkänt betyg (betyget G). Eleven skulle få ett slutbetyg när han eller hon fått betyg på alla kurser som ingick i elevens studieväg.<SPAN class="ft128">47</SPAN></P>
<P class="p81 ft12">Kursutformningen medförde dock enligt Skolverkets utvärder- ingar bl.a. en fragmentisering av utbildningarna och mer splittrade skoldagar.<SPAN class="ft129">48 </SPAN>Det var också frivilligt för huvudmännen att använda de möjligheter som kursutformningen erbjöd i form av möjligheten att låta elevens studier börja på dennas kunskapsnivå, successiv omarbetning av kurser utifrån arbetslivets behov, möjligheten för elever att gå i olika studietakt etc., vilket tycks ha skapat viss oklarhet i debatten om vad kursutformningen egentligen innebar.<SPAN class="ft129">49</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 174px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft27"><SPAN class="ft16">21.3.3</SPAN><SPAN class="ft190">Vilka förslag har tidigare funnits om ämnesbetyg och vilka bedömningar har gjorts?</SPAN></P>
<P class="p80 ft10">Regeringen gjorde år 2000 en bedömning att kursutformningen i kombination med ett betygssystem som bygger på betygssättning av enskilda kurser innebar en risk för ökad stress för eleverna och för att helhet och fördjupning i kunskaperna gick förlorade, och man tog därför flera initiativ i riktning mot ämnesbetyg. Bland annat utarbetades en rapport om ämnesbetyg i en kursutformad gymnasieskola inom Utbildningsdepartementet<SPAN class="ft79">50 </SPAN>och Gymnasie- kommittén<SPAN class="ft79">51 </SPAN>fick i uppdrag att se över möjligheterna att införa ämnesbetyg. Kommittén menade dock i sitt betänkande 2002 att en förändring av betygssystemet borde undvikas och att andra åtgärder i stället borde vidtas som att ändra meritvärderingen till högskolan och förlänga kurserna för att uppnå samma syfte. Regeringen valde dock att 2004 lägga fram en proposition som bl.a. föreslog en över- gång till ämnesbetyg.<SPAN class="ft79">52 </SPAN>Riksdagen beslutade i enlighet med</P>
<P class="p848 ft74"><SPAN class="ft88">46</SPAN><NOBR><A href="http://www.skolverket.se/bedomning/betyg/tidigare-betygssystem-1.46885"><SPAN class="ft89">www.skolverket.se/bedomning/betyg/tidigare-betygssystem-1.46885,</SPAN></A></NOBR><A href="http://www.skolverket.se/bedomning/betyg/tidigare-betygssystem-1.46885"> </A>hämtad <NOBR>2016-04-26.</NOBR></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">47</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 1992/93:250.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">48</SPAN><SPAN class="ft126">Skolverket: Reformeringen av gymnasieskolan, rapport 187. 2000.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">49</SPAN><SPAN class="ft126">SOU 2002: 120: Åtta vägar till kunskap – en ny struktur för gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">50</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 12px;">Utbildningsdepartementet: Ämnesbetyg i en kursutformad gymnasieskola, rapport 2. 2001.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">51</SPAN><SPAN class="ft126">SOU 2002:120: Åtta vägar till kunskap – en ny struktur för gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">52</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2003/04:140.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">613</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_614" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377614x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">propositionen och ett implementeringsarbete inleddes. Syftet var att minska elevernas stress samt betona helheten och progressionen i elevernas lärande. Avsikten var att de nya bestämmelserna skulle tillämpas på utbildningar som startade efter den 1 juli 2007.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Att införa ämnesbetyg i en gymnasieskola som fortfarande skulle vara kursutformad skulle dock vara problematiskt. Hur skulle sammanvägningen av prestationerna i olika kurser till ett ämnesbetyg göras? Om kurserna i ett ämne, t.ex. engelska, inte var progressiva utan sidoordnade och valbara – hur skulle läraren då klara sammanvägningen av ämnet? Eftersom ämnesbetyg skulle kunna sättas i ämnen där elever valde olika kurskombinationer riskerade det dessutom att vara oklart vilka ämneskunskaper ett ämnesbetyg stod för.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">De bestämmelser i gymnasieförordningen som var avsedda att reglera betygssättningen beslutades först när arbetet med ämnesplanerna avslutats.<SPAN class="ft79">53 </SPAN>Där angavs att betyg i ämnet skulle sättas efter varje kurs och att betyget efter en kurs skulle omfatta tidigare kurser i ämnet och ersätta tidigare betyg i ämnet. Betyg efter en kurs som enligt elevens individuella studieplan låg utanför elevens fullständiga program skulle dock inte ersätta tidigare betyg.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Skolverket skulle dessutom få meddela föreskrifter om när flera betyg skulle få sättas i samma ämne. I förordningen gavs alltså en öppning för ett system som i praktiken byggde på en kombination av ämnesbetyg och kursbetyg, sannolikt för att motverka att eleverna skulle välja bort valbara fördjupningskurser av strategiska skäl. Även om tanken var att ämnesbetyg skulle ges över hela linjen så skulle alltså kursutformningens tänkta flexibilitet bibehållas. Då behövdes ventiler skapas för att elever i vissa kurser skulle kunna få kursbetyg i stället för ämnesbetyg. Systemet skulle därigenom bli blandat genom att såväl kursbetyg som ämnesbetyg skulle kunna rymmas i ett betygsdokument.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 124px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">53 </SPAN>SFS 2006:1090.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">614</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_615" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377615x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft16"><SPAN class="ft16">21.3.4</SPAN><SPAN class="ft187">Vad hände med ämnesbetygen i Gy11?</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">Vid regeringsskiftet 2006 aviserade den nya regeringen att de avsåg att tillsätta en ny gymnasieutredning, och i och med att den nya skollagen inte ännu trätt i kraft var det möjligt att annullera den med en stopplag. Därmed togs beslutet om ämnesbetyg tillbaka, liksom de nya ämnesplanerna.<SPAN class="ft128">54</SPAN></P>
<P class="p13 ft10">En ny gymnasieutredning tillsattes 2007, och i utredningens betänkande föreslogs att dagens betygsutformning med kursbetyg skulle behållas.<SPAN class="ft79">55 </SPAN>Argumenten var att en förändring till ämnesbetyg skulle kräva mycket goda skäl eftersom det skulle innebära en omfattande reform och att några sådana skäl inte fanns. Utredaren hade inte heller mött något starkt önskemål från vare sig elever eller lärare om att byta betygsutformning. Att kursbetygen fungerade bättre i gymnasial vuxenutbildning sågs också som ett starkt skäl för att behålla kursbetygen även i gymnasieskolan. De problem och nackdelar som fanns med kursbetygen skulle i stället hanteras genom förslag som gällde tillträdesregler, kursplaner och kursstorlek.</P>
<P class="p115 ft11">I Gy11 betonade regeringen utbildningarnas helhet och därmed kursernas roll i ett större sammanhang t.ex. genom införande av gymnasieexamen och examensarbete. Kursernas omfattning skulle i huvudsak vara 100 poäng medan <NOBR>50-poängskurser</NOBR> skulle vara ett undantag.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">21.3.5</SPAN><SPAN class="ft187">Nya diskussioner om ämnesbetyg</SPAN></P>
<P class="p659 ft11">På senare tid har frågan om ämnesbetyg ofta aktualiserats i debatten. I flera sammanhang påpekas att utbildningarnas helhet även i Gy11 har hamnat i skymundan och att det i stället (fort- farande) är den minsta delen, kursen, som ges mest uppmärk- samhet. Samtidigt förs mycket diskussion om stressen hos ung- domar, vilket har bidragit till att frågan om ämnesbetyg kommit att aktualiseras igen.</P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">54</SPAN><SPAN class="ft89">Bet. 2006/07:UbU3, rskr. 2006/07:8.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">55</SPAN><SPAN class="ft90">SOU 2008:27: Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">615</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_616" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377616x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 124px;padding-right: 97px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft50"><SPAN class="ft44">21.4</SPAN><SPAN class="ft186">Fördelar och nackdelar med kursbetyg jämfört med ämnesbetyg</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Enligt tilläggsdirektiven<SPAN class="ft128">56 </SPAN>ska utredningen analysera för- och nackdelar med ämnesbetyg jämfört med kursbetyg. I de samråd som utredningen har haft med bl.a. elever, lärare och rektorer har meningarna varit delade om i vilken mån ämnesbetyg bör införas i gymnasieskolan. Många har varit positiva till en sådan inriktning och positiva bedömningar av ämnesbetyg framkom även under utredningens forskarseminarium, men många menar samtidigt att det är viktigt att överblicka konsekvenserna av en sådan reform. Det är därför viktigt att grundligt belysa vad det finns för möjligheter och svårigheter med ämnesbetyg. Det är också ange- läget att bedöma konsekvenser av eventuellt införande av ämnesbetyg. Nedan följer en översiktlig genomgång först av för- respektive nackdelar med kursbetyg och därefter av för- respektive nackdelar med ämnesbetyg.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft13">Forskning kring ämnesbetyg i gymnasieskolan finns, vad utredningen kan erfara, i mycket begränsad utsträckning. Det- samma gäller andra studier som ser kursbetyg och ämnesbetyg i ett jämförande perspektiv. En sannolik förklaring till detta är att ämnesbetyg inte funnits i gymnasieskolan sedan så lång tid tillbaka och att de tidigare utredningar som gjorts kring ämnesbetyg varit av förhållandevis teknisk karaktär. Någon samlad kunskapsöversikt har inte varit möjlig att utarbeta inom den korta tid som utred- ningen haft till sitt förfogande för det tilläggsdirektiv som avser frågan om ämnesbetyg. Den genomgång som görs i detta kapitel baseras på vad tillgänglig kunskap hittills visar. Vidare har utred- ningen gjort en internationell genomgång av hur betyg sätts i gymnasieskolan i andra länder, se bilaga 8 <SPAN class="ft80">Betyg och examen i andra länder – några exempel</SPAN>. I genomgången av för- respektive nackdelar resonerar utredningen om konsekvenser för elevers lärande, lärares undervisning, relationen till vuxenutbildningen m.m. Denna diskus- sion baseras till stor del på samråd med utredningens experter samt med referens- och fokusgrupper, liksom på den intervjustudie med elever som utredningen har genomfört. När det gäller mer utvecklade resonemang om olika konsekvenser vad gäller t.ex.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">56 </SPAN>Dir. 2015:141.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">616</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_617" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377617x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p354 ft15">tillträde till högre utbildning hänvisas till utredningens förslag, se avsnitt 25.19.</P>
<P class="p489 ft16"><SPAN class="ft16">21.4.1</SPAN><SPAN class="ft187">Fördelar med kursbetyg</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 195px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Kursutformning och kursbetyg kan möjliggöra flexibla studievägar och snabb återkoppling</P>
<P class="p485 ft10">Den kursutformade gymnasieskolan skapar en möjlighet till flexibilitet i studievägarna. Samma kurser kan förekomma på flera program i olika kombinationer, vilket kan ge samverkansfördelar mellan program inom gymnasieskolan men också mellan gymnasie- skolan och vuxenutbildningen. Elever kan inom ramen för pro- gramfördjupning och det individuella valet välja att kombinera ett antal olika kurser, och kurserna kan kombineras på ett flexibelt sätt inom ramen för olika yrkesutgångar. Om någon kurs på sikt skulle visa sig överflödig eller om t.ex. innehållet behöver justeras är det ett förhållandevis litet ingrepp att förändra en enskild kurs.</P>
<P class="p82 ft10">Vissa positiva konsekvenser av kursutformningen och kurs- betygen konstaterades tidigt bl.a. av Skolverket.<SPAN class="ft79">57 </SPAN>Kursutform- ningen hade bidragit till att göra gymnasieskolan mer flexibel än vad linjegymnasiet var. En slutsats var också att eleverna genom det kursutformade systemet snabbt kan få återkoppling och därmed bli mer motiverade i sina studier. Kurserna var lätta att bygga på och det var förhållandevis lätt att byta program och skola.</P>
<P class="p12 ft11">Senast i samband med Gy11 konstaterade regeringen just att en fördel med kursbetygen är att eleverna får en snabb återkoppling på sina studieresultat och att många elever uppskattar att kunna lägga avklarade kurser bakom sig.<SPAN class="ft128">58</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">I den intervjustudie som utredningen har genomfört lyfter eleverna fram vissa fördelar med kursbetygssystemet. Korta kurser med efterföljande kursbetyg kan upplevas som motiverande, genom möjligheten att kunna beta av och lägga kurser bakom sig. Att påbörja en helt ny kurs ger eleverna en chans att börja om på</P>
<P class="p779 ft74"><SPAN class="ft88">57</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Reformeringen av gymnasieskolan, rapport 187. 2000.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">58</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">617</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_618" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377618x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">nytt och blicka framåt. Att läsa fler men kortare kurser gör också att eleverna upplever en tydligare start och ett tydligare slutmål.<SPAN class="ft65">59</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Elever vågar välja fördjupning</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Vissa elever gynnas av kursbetygssystemet. De kan exempelvis klara den inledande kursen i ett ämne bra men kan ha betydligt svårare att få ett högt betyg på senare, mer avancerade kurser. Om eleven då i sin examen har ett högre och ett lägre betyg som kommer snittet av dessa båda betyg att ligga till grund för merit- värdet. Det tidigare högre betyget ersätts alltså inte av ett senare, eventuellt lägre betyg.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Ett system med kursbetyg kan därmed bidra till att eleven vågar välja en fördjupningskurs inom ett ämne utan att riskera att få sänkt betyg på tidigare kurser i ämnet; ett högt betyg i en kurs äventyras inte av att eleven väljer att läsa nästa kurs. Detta lyftes också fram av regeringen som ett argument för att man i Gy11 beslöt att behålla kursbetygen.<SPAN class="ft128">60</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Goda kursbetyg visar en jämn studieförmåga</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Ett kursutformat system premierar ansträngning löpande under utbildningen. De målrelaterade betygen, så som de är utformade i gymnasieskolan, har visat sig vara bättre än normrelaterade betyg när det gäller att förutsäga studieframgång.<SPAN class="ft79">61 </SPAN>Förklaringen till det målrelaterade gymnasiebetygets prediktiva förmåga tycks vara att det innehåller ett större antal kursbetyg snarare än sammanfattande ämnesbetyg. En annan viktig faktor tycks vara att kursbetygen inte erhållits vid ett tillfälle utan att de erhållits utspritt över tid. Dessa båda faktorer gör att de målrelaterade kursbetygen innehåller rikare och därmed bättre information om en elevs studieförmåga jämfört med när betyg sätts i ämnen och i form av slutbetyg. Detta innebär alltså att kursbetygen har ett bättre prognosvärde för vidare utbild- ning än vad t.ex. ämnesbetygen från linjegymnasiet hade.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">59</SPAN><SPAN class="ft89">Bilaga 10.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">60</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft88">61</SPAN><SPAN class="ft90">Se t.ex. Vetenskapsrådet: Betygens geografi. 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">618</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_619" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377619x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft12">När regeringen föreslog att kursbetygsystemet skulle behållas påpekade man att genom att eleven betygssätts vid flera tillfällen och av olika personer så utjämnas också eventuella bedömnings- fel.<SPAN class="ft129">62 </SPAN>Att eventuella bedömningsfel kan jämnas ut genom betygs- sättning vid flera tillfällen har beskrivits för utredningen av bl.a. representanter för tillträdessystemet som en fördel.</P>
<P class="p90 ft16">Samma system för gymnasieskolan och vuxenutbildningen</P>
<P class="p113 ft12">I samband med Gy11 konstaterade regeringen att kursbetyg är att föredra inom gymnasial vuxenutbildning,<SPAN class="ft129">63 </SPAN>eftersom lärandet inom vuxenutbildningen ska utgå från den vuxnes förutsättningar och behov. Utbildningen behöver därför skräddarsys utifrån mindre delar. För många vuxna är det inte heller relevant att läsa mot- svarande en hel gymnasieutbildning eller ett helt ämne, utan individen behöver få komplettera med det han eller hon behöver ur ett individuellt, behörighets- och arbetsmarknadsperspektiv. För en person som behöver komplettera sin gymnasieutbildning inom komvux är det också viktigt att det är tydligt och transparent hur en utbildning kan kompletteras. Det underlättas av att samma system tillämpas i gymnasieskolan som inom vuxenutbildningen.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">21.4.2</SPAN><SPAN class="ft187">Nackdelar med kursbetyg</SPAN></P>
<P class="p127 ft12">Trots de fördelar med ett kursutformat system som skisserats ovan finns det också en känd problembild kring nuvarande system.</P>
<P class="p111 ft16">Fragmentisering av lärandet</P>
<P class="p127 ft13">En vanlig uppfattning bland elever är att det som mäts och värderas i skolan ofta är kunskaper som snabbt pluggas in inför proven men sedan snabbt glöms bort. Många verkar inte se nyttan av kunskap- erna för framtiden.<SPAN class="ft125">64 </SPAN>Kursbetygen riskerar att förstärka denna</P>
<P class="p181 ft74"><SPAN class="ft88">62</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">63</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 130px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft135"><SPAN class="ft88">64</SPAN><NOBR><SPAN class="ft217">www.skolverket.se/skolutveckling/forskning/didaktik/tema-elevperspektiv/hur-upplever-</SPAN></NOBR> <NOBR>elever-betyg-och-bedomning-1.195596,</NOBR> hämtad <NOBR>2016-02-05.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">619</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_620" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377620x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">tendens. Nackdelar med kursutformningen, vilka Skolverket redan tidigt konstaterade, är att gymnasieutbildningen upplevs som frag- mentiserad, att helheten går förlorad och att progressionen i elevernas lärande blir osynliggjord. Kravet på att fullgöra kursen överordnas kravet på att skapa förståelse och sammanhang.<SPAN class="ft128">65 </SPAN>I utredningens samråd har också lyfts att kursutformningen kan ha försvårat samverkan mellan lärare, ämnesövergripande arbete samt utveckling av arbetsformer och arbetssätt. Branscher och andra avnämare är ofta inte heller särskilt intresserade av vad eleven klarade i första kursen, om eleven ändå läst flera påbyggnadskurser senare.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">Även i samband med Gy11 konstaterade regeringen att kurs- betygen medför en risk att undervisningen fragmentiseras. Kurser borde därför, enligt regeringens bedömning, så långt möjligt omfatta minst 100 gymnasiepoäng.<SPAN class="ft79">66 </SPAN>Regeringen angav dock att det inte är betygssystemet i sig som avgör om utbildningen uppfattas som fragmentiserad och ytlig utan att detta snarare beror på hur kursplanerna är konstruerade, kursernas längd och vilka valmöjlig- heter som erbjuds. Även hur utbildningen organiseras lokalt spelar stor roll i detta avseende, menade regeringen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">I den intervjustudie med elever som utredningen har genomfört framkommer dock att systemet med kursbetygen upplevs vara hämmande för elevernas vilja och förmåga att lära sig.<SPAN class="ft128">67 </SPAN>I stället för att skolan uppmuntrar och skapar förutsättningar för lärande upp- lever många elever att målet med att gå i skolan är att beta av och slutföra kurser. En elev i studien uttrycker det som att det inte känns ”som att det handlar om att lära sig; det handlar om att bocka av och få betyg”.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">Kursbetygen tar heller inte hänsyn till vissa ämnens inbyggda progression, dvs. om kunskapsinnehållet i ett ämne fördjupas med en ökande svårighetsgrad. För många elever innebär kursindel- ningen i stället en konstlad uppdelning, eftersom de ofta ändå obligatoriskt läser t.ex. både svenska 1, 2 och 3, vilket är kurser som tydligt bygger på varandra. Där tycks kursindelningen till stor del ha tappat sitt syfte. Även företrädare för vissa yrkesutbildningar</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">65</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverket: Reformeringen av gymnasieskolan, rapport 187. 2000.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">66</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft88">67</SPAN><SPAN class="ft90">Bilaga 10.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">620</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_621" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377621x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="position:absolute;top:632px;left:0px;width:84px;height:17px;"><SPAN class="ft15">skolebetyg.</SPAN><SPAN class="ft65">69</SPAN></DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">lyfter fram att innehållet i många olika kurser bygger på varandra och fördjupar elevens kunskaper. Därför är det en fördel för förståelsen att läsa kurser sammanhängande.<SPAN class="ft128">68</SPAN></P>
<P class="p13 ft10">I utredningens samråd har påpekats att kursindelningen för- svårar för skolorna att erbjuda eleven rätt stöd, och när stöd- behovet är kartlagt kanske kursen redan är slut. Det är vanligt att elever som inte fått godkänt betyg i en kurs ändå fortsätter till nästa kurs med delvis bristande kunskaper och därmed får svårt att klara de efterföljande kurserna. Om eleven ska gå om den under- kända kursen parallellt med övriga kurser kan det komplicera schemaläggningen, samtidigt som det skapar en högre arbetsbelast- ning för en elev som kanske redan har svårt att klara studierna.</P>
<P class="p340 ft11">När det gäller tillträde till högre utbildning ger därtill betyg i grundläggande kurser lika mycket värde som betyg i mer avancerade kurser, vilket har ifrågasatts i diskussioner med utredningens referens- och fokusgrupper.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 137px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Kursbetyg sätts tidigt och tätt, vilket kan bidra till studieavbrott och ofullständiga studier</P>
<P class="p113 ft12">Korta kurser ger kort tid för kunskapsprogression, vilket kan bidra till stress och psykosocial ohälsa. Möjligheten till ett högre betyg på en kurs påverkas av om eleven har en tillfällig svacka på grund av t.ex. sjukdom eller av om eleven läser den tidigt eller sent under utbildningen. Enligt en studie från Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU) bidrog införandet av de målrelaterade betygen i kombination med kursutformningen och att alla utbildningar blev treåriga till att andelen som fullföljde en gymnasieutbildning sjönk kraftigt under <NOBR>1990-talet.</NOBR> Studie- avbrotten ökade både på yrkes- och studieförberedande program men var ett särskilt stort problem på de yrkesförberedande programmen. Allra sämst gick det för elever med låga grund-</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 88px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">Enligt bl.a. Lärarnas Riksförbund är kursbetygen</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;" class="ft100"><SPAN class="ft88">68</SPAN><SPAN class="ft163">Se t.ex. </SPAN><NOBR><A href="http://www.elinstallatoren.se/innehall/nyheter/2015/december/kursbetygen-marks-tydligast-for-yrkeselever/">www.elinstallatoren.se/innehall/nyheter/2015/december/kursbetygen-marks-</A></NOBR><A href="http://www.elinstallatoren.se/innehall/nyheter/2015/december/kursbetygen-marks-tydligast-for-yrkeselever/"> </A><NOBR><A href="http://www.elinstallatoren.se/innehall/nyheter/2015/december/kursbetygen-marks-tydligast-for-yrkeselever/">tydligast-for-yrkeselever/,</A></NOBR><A href="http://www.elinstallatoren.se/innehall/nyheter/2015/december/kursbetygen-marks-tydligast-for-yrkeselever/"> </A>hämtad <NOBR>2015-12-22.</NOBR></P>
<P class="p599 ft36"><SPAN class="ft88">69</SPAN><SPAN class="ft90">Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering: Den svenska utbild- ningspolitikens arbetsmarknadseffekter: Vad säger forskningen?, Rapport 2010:13.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">621</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_622" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377622x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg SOU 2016:77</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">fortfarande en bidragande orsak till studieavbrott i gymnasie- skolan.<SPAN class="ft65">70</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Många kurser är korta. De flesta ges bara över ett läsår, vilket innebär att eleven ges betyg relativt tätt. En tillfällig svacka eller inledande svårigheter med att anpassa sig till gymnasieskolans system hänger kvar i form av låga betyg även om elevens kunskaper i ämnet utvecklas väl och eleven får höga betyg på efterföljande kurser. Detta innebär att eventuella mindre lyckade resultat från studiernas början kan följa eleven och ge en missvisande bild av elevens kunskaper och förmågor.<SPAN class="ft128">71 </SPAN>Även i samband med Gy11 påpekade regeringen att samtliga kursbetyg, även tidiga miss- lyckanden, väger tungt i meritvärdet och att det kan orsaka negativ stress.<SPAN class="ft128">72 </SPAN>Ett misslyckande i en kurs kan t.ex. innebära att eleven inte kan nå examen, även om elevens kunskaper har fördjupats och breddats i senare kurser.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">I den intervjustudie som utredningen genomfört bekräftas denna bild.<SPAN class="ft79">73 </SPAN>Där framgår att vissa elever först efter en tid i gymnasieskolan inser att kursbetygen är ”oföränderliga”, vilket skapar en stress hos eleverna över att behöva prestera bättre under den resterande tiden på gymnasiet. Eleverna upplever sig då vara fast med ett visst betyg, vilket skapar stress inför framtiden.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Kursbetyg kan vidare vara till nackdel för vissa pojkar, eftersom de generellt sett kan mogna senare.<SPAN class="ft129">74 </SPAN>På motsvarande sätt har det påpekats i utredningens samråd att kursbetyg kan vara till nackdel för nyanlända elever som kan ha långt kvar i sin språkutveckling även i de fall de är behöriga till ett nationellt program.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">För elever som har haft svårt att klara studierna i grundskolan kan det innebära en stark press att veta att betygssättning normalt sker redan det första året för gymnasieutbildningens första kurser. Det kan därför bli en förutsättning för att eleven ska klara sina studier i gymnasieskolan att eleven omedelbart förstår gymnasie- skolans krav och presterar från utbildningens första dag. Samtidigt behöver många elever längre tid på sig för att förstå och kunna</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 73px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;" class="ft139"><SPAN class="ft88">70</SPAN><A href="http://www.lr.se/opinionpaverkan/debattartiklar/arkiv/aterinforamnesbetygkursbetygskaparbarastress.5.4c6f918a150c4408bda4f8f2.html"><SPAN class="ft138">www.lr.se/opinionpaverkan/debattartiklar/arkiv/aterinforamnesbetygkursbetygskaparbara stress.5.4c6f918a150c4408bda4f8f2.html, </SPAN></A>hämtad <NOBR>2015-10-09.</NOBR></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">71</SPAN><SPAN class="ft89">Davidsson L m.fl.: Ämnesbetyg i en kursutformad gymnasieskola. 2001.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">72</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2008/09:199.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">73</SPAN><SPAN class="ft126">Bilaga 10.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft88">74</SPAN><SPAN class="ft90">SOU 2009:64, Flickor och pojkar i skolan - hur jämställt är det?</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">622</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_623" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">anpassa sig till de krav en gymnasieutbildning ställer. Negativa erfarenheter tidigt i utbildningen kan påverka självbilden och där- med framtida prestationer, vilket bl.a. påpekades vid utredningens forskarseminarium om betyg.</P>
<P class="p111 ft16">Många kursbetyg i examen men utan avsedd flexibilitet</P>
<P class="p127 ft12">En elev som lämnar gymnasieskolan med en gymnasieexamen har som nämnts i genomsnitt drygt 26 kursbetyg i sitt examensbevis, inklusive kurser som läses som utökat program. Det genomsnittliga antalet kurser varierar mellan programmen. På industritekniska programmet har eleverna flest kursbetyg, i genomsnitt 30 kurs- betyg, och det kan ifrågasättas om det är meningsfullt att ha så många olika betyg i examensbeviset. Fordonstekniska programmet är det program där eleverna har minst antal betyg i sitt examens- bevis, i genomsnitt 19 kursbetyg. Flera kurser på det programmet tillhör gymnasieskolans största och omfattar 300 poäng.</P>
<P class="p82 ft12">Det som var avsikten med den kursutformade gymnasieskolan, att det skulle vara som ett smörgåsbord där eleven med stor flexibilitet kunde utforma sin utbildning, framstår samtidigt som allt mindre aktuellt. Den som vill få grundläggande och särskild behörighet till högskolan måste läsa vissa bestämda kurser, och den som vill läsa mot en viss yrkesutgång hänvisas till rekommenderade kurspaket. Ett problem som tidigt uppstod kring kursbetygen var att de kan bidra till taktikval, dvs. att eleven väljer de kurser som är lättast att få höga betyg i. Av bl.a. denna anledning infördes ett system med meritpoäng för vissa kurser, och många elever upplever sig i dagsläget behöva välja kurser som ger meritpoäng för att kunna konkurrera till attraktiva högskoleutbildningar. Det individuella valet har vidare minskat i omfattning och innehåller i de flesta fall ett betydligt mer begränsat urval av kurser för eleven jämfört med före Gy11. Eleverna gör därmed visserligen val inom programmet – men i praktiken finns det många faktorer som kan uppfattas som styrande.</P>
<P class="p81 ft11">Kursernas ordningsföljd skiljer sig därutöver ofta åt från skola till skola, vilket kan försvåra skolbyten och byten av studieväg. Kursutformningen kan därmed fortfarande bidra till viss flexibilitet</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">623</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_624" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377624x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">för huvudmannen i hur utbildningen läggs upp men den tycks i allt mindre utsträckning bidra till flexibilitet för eleven.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 63px;padding-right: 93px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Ju tydligare kurs- och arbetsområdesindelning, desto fler prov och mer dokumentation</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Med införandet av kursbetyg ökade betygsstressen och allt fler prov kom att användas som bedömningsunderlag.<SPAN class="ft128">75 </SPAN>Ju tydligare <NOBR>ämnes-,</NOBR> kurs- och arbetsområdesindelning, desto fler tenderar nämligen de formaliserade proven att vara. Kursbetygen skapar en stress för lärare att hinna få ihop så mycket bedömningsunderlag som möjligt inför betygssättningen, vilken kanske sker bara en termin efter kursens start.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">Utredningen har av referensgrupper och fokusgrupper fått mot- svarande bild. Där har dessutom betonats att denna situation har förvärrats efter Gy11. Ett större fokus på att ge elever fler bedöm- ningstillfällen, för att komma ifrån eventuella tröskeleffekter i betygsskalan och för att kunna visa på det bedömningsunderlag som ligger till grund för betyget, har medfört ytterligare krav på prov- tillfällen och dokumentation. Om den minsta garanterade undervis- ningstiden inte säkerställs för eleverna kan detta få till följd att tiden för lärande och kunskapsutveckling trängs undan av behoven av mer summativ bedömning. De ökade kraven på bedömning för att få till stånd en rättssäker betygssättning i en kursutformad gymnasieskola riskerar därmed i viss mån att förskjuta fokus från lärarens pedagogiska arbete till dokumentation.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">Bilden av att kunskapsbedömning tar allt mer tid i gymnasie- skolan bekräftas i Skolverkets utvärdering av den nya betygsskalan och kunskapskraven, där 62 procent av gymnasielärarna anger att antalet bedömningstillfällen har ökat mycket eller ökat något efter Gy11. Dessutom tycks systemet föranleda allt mer dokumen- tation.<SPAN class="ft79">76 </SPAN>Det har i utredningens samråd påpekats att det blir särskilt problematiskt när mer bedömning och mer dokumentation ska genomföras i anslutning till korta kurser. Enligt uppgifter från</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">75</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Helheten i utbildningen – Utbildning på entreprenad – Betygssättningen. Rapport 190. 2000.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft88">76</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Utvärdering av den nya betygsskalan samt kunskapskravens utformning. 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">624</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_625" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377625x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">utredningens fokusgrupper tycks också allt mer tid gå åt till att informera om grunderna för betygssättning.</P>
<P class="p642 ft11">Av utredningens intervjustudie om betyg framkommer att den nya betygsskalan bidrar till stress hos elever. Eleverna upplever att betygsskalans utformning kopplad till kunskapskraven bidrar till en arbetssituation som ger lite utrymme för elever att ”ha en dålig dag”. Elever beskriver att det inte är möjligt att prestera sämre på ett enskilt prov utan att betyget i en kurs påverkas negativt. Eleverna anger att det som är stressande med betygsskalan för- stärks av systemet med kursbetyg. Kursernas relativt korta tids- period i kombination med betygsskalan upplevs öka stressen över att hinna med allt under kursens gång och prestera på en jämn nivå. Den nya betygsskalan verkar alltså till viss del ha förstärkt nackdelarna med kursbetygen. Skolverket har dock, som tidigare nämnts, föreslagit olika åtgärder för att minska s.k. tröskeleffekter med anledning av betygsskalan och underlätta betygssättning utifrån en helhetsbedömning.<SPAN class="ft128">77</SPAN></P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">21.4.3</SPAN><SPAN class="ft187">Fördelar med ämnesbetyg</SPAN></P>
<P class="p127 ft49">Ett system med ämnesbetyg skulle kunna bygga på en modell som fortfarande är kursutformad i grunden, liksom i den modell som var tänkt att införas i samband med reformen Gy07, eller på en ämnesutformad gymnasieskola. I det nedanstående sammanfattas huvudsakliga för- respektive nackdelar med sådana modeller.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 212px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Ämnesbetyg sätter fokus på kunskapsutveckling och fördjupning</P>
<P class="p113 ft10">Ämnesbetyg har fördelar ur ett pedagogiskt perspektiv, eftersom de ger en större möjlighet att fördjupa och bredda elevernas kun- skaper successivt i de ämnen som läses över en längre tid. Ämnes- betyg kan på så sätt premiera långsiktig kunskapsutveckling inom ämnen med naturlig progression, vilka i dag är uppdelade i flera obligatoriska kurser. I utredningens samråd har framkommit att många lärare och forskare önskar en förändring där kunskaps-</P>
<P class="p10 ft36"><SPAN class="ft69">77 </SPAN>Skolverket: Utvärdering av den nya betygsskalan samt kunskapskravens utformning. 2016.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">625</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_626" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">utveckling och fördjupning betonas. Som nämnts går allt mer tid åt till bedömning efter Gy11, vilket riskerar att ta tid från under- visningen och betona lärarnas administrativa uppdrag på bekostnad av det pedagogiska uppdraget. Längre ämnesförlopp skulle minska det problemet och ge mer utrymme för ett brett lärande som inte styrs av ett allt för starkt fokus på kunskapskrav.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Ämnesbetyg har också den fördelen att de speglar vad eleven kan vid ämnesstudiernas slut, inte bara efter en enskild kurs inom ett ämne. På så sätt kan en helhetssyn på elevernas kunskaper och utbildning stödjas. Ämnesbetyg skulle vidare kunna fungera mer kompensatoriskt än kursbetyg, och i utredningens samråd har detta nämnts som en fördel inte minst ur gymnasiesärskolans perspektiv. I utredningens intervjustudie om elevers syn på betyg framkommer att eleverna uppfattar att den främsta fördelen med ämnesbetyg är att det skapar förutsättningar till att kunna utvecklas i ett ämne. De allra flesta intervjupersonerna tror att det skulle ha en motiverande effekt. Elevernas diskussioner kring fördelarna med ämnesbetyg fokuserar i stor utsträckning på möjligheten till ett mer långsiktigt lärande, där betygssättning utifrån ämne i stället för kurs skulle kunna skapa fler chanser att få visa och förbättra sina kunskaper i ett ämne som läses över längre tid. Ett sämre resultat på ett enstaka prov uppfattas inte få lika stora konsekvenser i ett system med ämnesbetyg som i ett system med kursbetyg. Utifrån den aspekten upplever eleverna att ämnesbetyg ger bättre förutsättningar till lärande, vilket de uppskattar skulle kunna öka deras motivation. En elev beskriver t.ex. att ”ämnesbetyg skulle öka motivationen – man kan hela tiden utvecklas, man kan börja från noll och komma upp till hundra”.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">I många av elevintervjuerna lyfts tankar om att ämnesbetyg kan vara fördelaktigt för elever med studiesvårigheter och för elever som saknar studiemotivation i början av gymnasietiden. En elev menar exempelvis att ”fördelen är att man kan förbättra sig, t.ex. jag som inte är så duktig i skolan skulle gynnas av det systemet”.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Eleverna är alltså av den uppfattningen att ämnesbetyg dels ger mer tid att kunna visa sina kunskaper, dels är mer tillåtande för elever som behöver längre tid för att utvecklas. Om det avgörande betyget blir det sista betyget som sätts i ett ämne ges elever i vissa ämnen större möjligheter än i dag att kompensera för tidigare till- kortakommanden. Eleven får därmed förutsättningar att utveckla</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">626</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_627" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">sina kunskaper utan att de inledande prestationerna drar ner det slutliga ämnesbetyget. Ett införande av ämnesbetyg skulle därmed även kunna ha en viss positiv påverkan på genomströmningen i gymnasieskolan, eftersom risken för tidiga misslyckanden blir färre.</P>
<P class="p435 ft11">I intervjustudien uttrycker några elever att de tror att de skulle ha valt ett annat program med ett annat system. Men det är intressant att notera att framför allt yrkeselever tror att de skulle ha valt att gå ett högskoleförberedande program om de hade haft ämnesbetyg. Elevernas argument i de fallen bygger på att de tror sig kunna klara ett högskoleförberedande program om de fick mer tid på sig att klara kunskapskraven i ämnena.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 120px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Längre tid innan betygssättning kan mildra stress och de negativa effekterna av den nya betygsskalan</P>
<P class="p187 ft13">Ett system med ämnesbetyg skulle innebära att eleven inte ges avgörande betyg lika tätt som i dag, vilket i sin tur kan innebära mindre stress bl.a. genom att det totala antalet bedömningstillfällen sannolikt kan reduceras. Vid det forskarseminarium om betyg som utredningen genomfört framkom bl.a. att den nya betygsskalan skulle kunna vara bättre lämpad i ett ämnesutformat betygssystem. Enligt utredningens intervjustudie beskriver elever att ett införande av ämnesbetyg skulle minska deras känsla av stress och då mer specifikt minska den oavbrutna stressen som finns kopplat till kursbetygen. I ett ämnesbetygssystem upplevs inte varje prov och inlämningsuppgift bli lika avgörande, vilket skulle kunna mildra de negativa effekterna av den nya betygsskalan. Eleverna resonerar vidare om att ämnesbetyg skulle kunna ha en positiv effekt på elevernas psykiska och fysiska hälsa eftersom det skulle finnas större möjligheter att balansera skolarbete med händelser i livet i övrigt. Ämnesbetygssystemet upplevs därmed vara mer tillåtande. Marginalerna för att exempelvis ha svackor under studietiden där eleven presterar sämre skulle vara större med ämnesbetyg, tror eleverna. Eleverna menar också att den höga arbetsbelastning som uppkommer vid slutet av varje termin skulle kunna minska med ett system med ämnesbetyg.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 67px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">627</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_628" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Lärares arbetssituation</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Enligt synpunkter som framkommit vid utredningens samråd skulle ämnesbetyg kunna främja en större didaktisk bredd i under- visningen och större flexibilitet i skolornas planering, inte minst när det gäller att individanpassa undervisningen samt organisera ämnessamverkan och ämnesövergripande arbete. Ett sådant system skulle också dels kunna minska den stress som lärare upplever i sitt arbete på grund av dagens omfattande arbete med betyg och bedöm- ning, dels ge lärarna en ökad möjlighet att planera mer samman- hängande undervisning som kan läggas upp mer långsiktigt än vad som är fallet i dag. Ämnesbetyg kan också bidra till ett ökat fokus på lärarens pedagogiska uppdrag snarare än på myndighetsutövning och dokumentation. Det lyftes vid utredningens forskarsemin- arium att det även kan finnas en potential med ämnesbetyg när det gäller mer likvärdig betygssättning. Med möjlighet till mer långsiktig planering ges förutsättningar för ett mer allsidigt bedömnings- underlag vid ämnesstudiernas slut, vilket skulle kunna ge bättre förutsättningar för en likvärdig bedömning. Detta påpekades bl.a. vid det forskarseminarium om betyg som utredningen genomfört.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">21.4.4</SPAN><SPAN class="ft187">Nackdelar med ämnesbetyg</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Att införa ett system med ämnesbetyg skulle även medföra vissa nackdelar, trots de fördelar som beskrivits ovan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Ämnesbetyg i en kursutformad gymnasieskola?</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Tidigare försök har visat att det finns flera problem med att införa ämnesbetyg över hela linjen i en kursutformad gymnasieskola. Den modell som var avsedd att införas i och med Gy07 kritiserades bl.a. för att medföra svårigheter i själva betygssättningen om hänsyn skulle tas till underliggande kursbetyg, på i vissa fall valbara kurser. Ett system med ämnesbetyg i en kursutformad gymnasieskola innebär också en risk att elever inte väljer en överliggande kurs om de fått ett högt betyg på den underliggande.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft15">Dagens ämnesplaner, med de kurser som ingår, har inte kon- struerats för att ligga till grund för att sätta betyg i ämnen. Många</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">628</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_629" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377629x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft13">ämnen består av kurser som inte bygger på varandra i en tydlig hierarki, vilket kan göra ämnesbetyg olämpligt. Ett begränsat antal av gymnasieskolans ämnen har en sådan uppbyggnad att alla kurser bygger på den närmast föregående i en tydlig kunskapsmässig progression. Vissa ämnen innehåller en kombination av progressiva kurser och parallella eller alternativa kurser. Andra ämnen inne- håller en grundkurs som sedan byggs på med ett antal alternativa kurser. Ytterligare andra ämnen innehåller specialiseringskurser som i huvudsak utgår från vissa arbetsmetoder men som t.ex. kan hämta sitt innehåll från ett helt vetenskapsfält. Elever läser också kurserna på olika sätt. I vissa ämnen finns många olika kurser i dag, vilka kan ingå i olika utsträckning i en elevs studieväg och många kurser är därtill valbara. Hur ska ett ämnesbetyg sättas för elever som har valt olika kurser inom ämnet? I utredningens samråd har påpekats att ett stort antal av dagens ämnen skulle behöva delas upp i mindre ämnen om eleverna skulle ges ämnesbetyg i ett bibehållet kursutformat system.<SPAN class="ft125">78 </SPAN>Det totala antalet ämnen skulle därför bli högre än i dag.</P>
<P class="p139 ft16">Ämnesbetyg kan kräva en minskad flexibilitet</P>
<P class="p127 ft11">Ämnesbetyg skulle kunna riskera att bidra till taktikval och till att elever undviker att frivilligt fördjupa sig i vissa ämnen. Om ett högt betyg i ett ämne skulle kunna äventyras genom att eleven väljer att läsa en fördjupning skapas incitament för att elever ska välja ett annat ämne (eller en annan kurs, i ett system med bibehållen kurs- utformning) som anses lättare att få höga betyg i, snarare än att välja en fördjupning. En modell med ämnesbetyg skulle därför behöva konstrueras för att motverka detta och för att dra nytta av de fördelar ämnesbetyg skulle kunna medföra. En logisk utveckling av gymnasieskolan skulle då kunna innebära en utveckling av fastare studievägar med något färre valmöjligheter.</P>
<P class="p1055 ft74"><SPAN class="ft69">78 </SPAN>Exempel som utredningen har fått på ämnen som skulle behöva delas är musik och svenska. Vissa yrkesämnen som skulle kräva större omarbetningar är bl.a. ämnena hälsa, hälsovård, sjukvård, maskin- och lastbilsteknik, turism, reseproduktion och marknadsföring. Exempel på yrkesämnen som skulle vara förhållandevis enkla att anpassa till ett system med ämnesbetyg är bl.a. specialpedagogik, medicin, geriatrik, psykiatri, matlagning, reception, konferens och evenemang.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">629</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_630" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377630x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Många ämnen läses under kort tid</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Ämnesbetyg är inte, oavsett kursutformning eller ämnesutform- ning, en heltäckande lösning för att motverka fragmentisering och för att ge eleverna mer tid för fördjupning och kunskapsutveckling. Vissa ämnen innehåller i dag bara en kurs. Många ämnen läses inom en viss studieväg bara under kort tid, t.ex. en termin eller ett år. Så är t.ex. fallet för flera gymnasiegemensamma ämnen på yrkes- program. Där läser eleverna i de flesta fall 50 poäng historia, 50 poäng naturkunskap, 50 poäng religionskunskap och 50 poäng samhällskunskap. Omfattningen av dessa ämnen kommer sannolikt inte att utökas. Ämnesbetyg skulle därmed inte alltid innebära att eleven får längre tid på sig än i dag tills dess att betyg sätts. Även med en ämnesutformning skulle vissa ämnen också fortsättningsvis endast studeras under en termin eller ett år samt avslutas redan i år 1 eller i år 2.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Ämnesbetyg kan förstärka ett uppskjutarbeteende</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Ett system med ämnesbetyg som innebär att många avgörande betyg sätts först i år 3 kan riskera att bidra till ett uppskjutar- beteende och medföra att eleverna sparar sina ansträngningar till sista året. Om alla viktiga prov och bedömningar görs sent i utbild- ningen kan det vara stressande i sig. En tillfällig svacka under det sista läsåret kan också bli problematisk. Regeringen påpekade i samband med Gy11 att ett sent misslyckande kan drabba en elev hårt i ett system där slutbetyget motsvarar sista kursen i ett ämne.<SPAN class="ft129">79 </SPAN>Många elever upplever en skoltrötthet år 3, men liksom med äldre tiders studentexamen skulle mycket stå på spel under slutet av utbildningen. I den intervjustudie som utredningen genomfört med gymnasielever framkommer att flera skulle skjuta upp sin ansträng- ning i ett system med ämnesbetyg.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 103px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">79 </SPAN>Prop. 2008/09:199.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">630</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_631" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377631x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-right: 143px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Gymnasieskola och vuxenutbildning kan behöva tillämpa olika styrdokument</P>
<P class="p133 ft13">En av anledningarna till att det kursutformade systemet infördes på <NOBR>1990-talet</NOBR> var att gymnasieskolan och vuxenutbildningen skulle kunna använda samma system och samma styrdokument. Det finns i dagsläget inga önskemål inom vuxenutbildningen att gå i riktning mot minskad flexibilitet och mer omfattande ämnen eller kurser. Tvärtom finns det en rörelse i motsatt riktning. Skolverket har t.ex. haft i uppdrag att ta fram förslag på nationella delkurser för komvux på grundläggande nivå, för att bryta ner stora kurser i mindre delar som därmed kan användas på ett mer flexibelt sätt.<SPAN class="ft125">80 </SPAN>Om ämnesbetyg skulle införas i gymnasieskolan kommer därför gymn- asieskolan och vuxenutbildningen sannolikt att behöva tillämpa olika styrdokument och grunder för betygssättning. Detta kan utgöra en nackdel, eftersom det eventuellt kan påverka bl.a. sam- verkansmöjligheter mellan vuxenutbildning och gymnasieskola samt riskera att bidra till tillträdessystemets komplexitet.</P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;" class="ft44"><SPAN class="ft44">21.5</SPAN><SPAN class="ft188">Två möjliga modeller för att införa ämnesbetyg</SPAN></P>
<P class="p91 ft11">Enligt direktiven ska utredningen utreda möjligheterna att införa ämnesbetyg. Utredningen har i detta syfte valt att överväga två huvudsakliga modeller som vi bedömer skulle vara möjliga att införa i gymnasieskolan, under vissa förutsättningar.</P>
<P class="p81 ft12">Ingen av dessa modeller är densamma som den som föreslogs i samband med Gy07 och det finns flera skäl till detta. Modellen i Gy07 byggde på att ämnesbetyg skulle ges över hela linjen men med kursutformningens tänkta flexibilitet bibehållen. För att det skulle vara möjligt skapades som beskrivits ovan ventiler för att elever i vissa kurser skulle kunna få kursbetyg i stället för ämnes- betyg. Systemet skulle därigenom i viss utsträckning bli blandat. Samtidigt skulle ämnesbetyg kunna komma att sättas i ämnen där t.ex. elever på samma program kunde välja olika kurskom-</P>
<P class="p644 ft74"><SPAN class="ft69">80 </SPAN>Skolverket: Redovisning av uppdrag om framtagande av ny nationell kurs i svenska som andraspråk samt utveckling av nationella delkurser i svenska, svenska som andraspråk, engelska och matematik inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå, dnr U2015/2595/S. 2016.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">631</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_632" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">binationer. Det skulle då bli oklart vilka ämneskunskaper ett ämnesbetyg stod för. Det skulle dessutom bli svårt för läraren i den avslutande kursen att sätta ett sammanvägt betyg.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Utredningen har bedömt att denna modell är behäftad med allt- för stora nackdelar för att återigen vara aktuell. Vi har därför övervägt två andra modeller. Den första är en modell där ämnes- betyg inte ges genomgående men där det är mer tydligt vilka ämnen som ska betygsättas genom ämnesbetyg. Utredningen har sedan jämfört denna modell med en annan modell som innebär ämnes- betyg i alla ämnen och där planeringen av gymnasieskolan genom- gående bygger på en ämnesutformning.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 124px;padding-right: 29px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft27"><SPAN class="ft16">21.5.1</SPAN><SPAN class="ft190">Ämnesbetyg i progressiva ämnen med obligatoriska förlopp och kursbetyg i övriga kurser</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Gymnasieskolans olika intressenter, inklusive eleverna själva, be- tonar att ämnesbetyg framstår som särskilt meningsfullt i ämnen som i dag består av kurser som tydligt bygger på varandra.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Ett alternativ skulle därför kunna vara att införa ämnesbetyg i de gymnasiegemensamma ämnen där eleven i dag läser flera kurser över längre tid, ibland tre år. De gymnasiegemensamma ämnena är i relativt stor utsträckning uppbyggda som progressionsämnen och skulle därför lämpa sig för ämnesbetyg. Ett tydligt exempel är ämnet engelska där högre kurser innefattar kunskaperna från underliggande kurser. Modellen skulle dock kunna framstå som inkonsekvent eftersom många andra ämnen också är progressivt uppbyggda. Exempelvis har ämnena engelska och moderna språk samma uppbyggnad. Moderna språk är dock inte ett gymnasie- gemensamt ämne.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Modellen skulle även kunna vidgas till att ämnesbetyg ges i alla ämnen där eleven i dag läser flera kurser obligatoriskt, dvs. även i t.ex. många yrkesämnen och estetiska ämnen där det finns en inbyggd hierarki mellan kurserna. Det skulle kunna ge bättre förut- sättningar för fördjupning i alla de ämnen där det redan i dag finns en obligatorisk progression men där möjligheten till samman- hängande kunskapsutveckling kan försvåras av kursbetygen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft49">Betyg i valbara kurser skulle även fortsättningsvis kunna ges separat för att undvika att fördjupningskurser väljs bort av betygs- taktiska skäl. Även kurser i ämnen som bedöms vara <NOBR>icke-progres-</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 29px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">632</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_633" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">siva skulle fortsättningsvis kunna betygssättas separat. Denna modell skulle alltså visserligen bygga på en blandning av ämnes- betyg och kursbetyg, liksom i Gy07, men till skillnad från den modellen skulle ämnesbetyg inte kunna ges på ett varierande inne- håll av kurser utan enbart på obligatoriska kurser med tydlig progression.</P>
<P class="p604 ft12">Denna modell skulle kunna utformas på två sätt. Det första innebär att det är möjligt att låta ämnena, med vissa justeringar, fortfarande bestå av kurser vilket möjliggör användandet av samma styrdokument som inom vuxenutbildningen. Modellen är i så fall möjlig inom en helt kursutformad gymnasieskola. Ett kursbetyg ersätts då av nästa kursbetyg inom ämnet och det sista betyget som sätts i ämnet utgör ämnesbetyget. Det andra sättet innebär att de progressiva obligatoriska ämnen där ämnesbetyg ska sättas om- arbetas till sammanhängande ämnesförlopp där t.ex. terminsbetyg ges. Modellen innebär då en delvis ämnesutformad och en delvis kursutformad gymnasieskola.</P>
<P class="p621 ft11"><SPAN class="ft14">Fördelar </SPAN>med en sådan blandad modell är bl.a. att enbart mindre förändringar skulle krävas när det gäller ämnesplaner och programstrukturer, liksom att det enligt vad som framkommit i utredningens samråd skulle finnas en stor acceptans för att sätta ämnesbetyg framför allt i de gymnasiegemensamma ämnena. Eleven skulle få något färre betyg än i dag och samma styr- dokument skulle kunna användas som inom vuxenutbildningen om kursutformningen kvarstår.</P>
<P class="p435 ft11"><SPAN class="ft14">Nackdelar </SPAN>med modellen är bl.a. en viss otydlighet och att elevens examensbevis kommer att innehålla både ett antal ämnesbetyg och ett antal kursbetyg. Ett blandat system kan vidare innebära att två olika synsätt och arbetssätt tillämpas i gymnasieskolan. Möjligen skulle det kunna försvåra arbetet med extra anpassningar och stöd samt strävan efter en helhet i elevernas utbildning. Om modellen skulle innebära ämnesbetyg enbart i gymnasiegemensamma ämnen skulle den dessutom gynna elever på högskoleförberedande program mer än elever på yrkesprogram, eftersom de senare i mindre utsträckning läser flera kurser i gym- nasiegemensamma ämnen.</P>
<P class="p621 ft11">En ytterligare nackdel med ett blandat system är att det skulle kunna skapa en efterfrågan på att allt fler ämnen ska ges ämnes- betyg. Detta kan i sin tur skapa pågående rörlighet i systemet där</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">633</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_634" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">modellen med ämnesbetyg utvidgas steg för steg. En sådan situation skulle medföra att vissa elever blir ”mellanårskullar” när det gäller betyg, vilket kan vara svårt att hantera – inte minst i tillträdes- systemet till högre utbildning, där t.ex. fler kvotgrupper skulle kunna behöva inrättas. En modell som i praktiken riskerar att likna en försöksverksamhet är sannolikt inte lämpligt på betygsområdet.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">21.5.2</SPAN><SPAN class="ft187">Ämnesbetyg i en ämnesutformad gymnasieskola</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Jämfört med ovanstående modell skulle det vara mer renodlat och tydligt att helt och hållet gå över till en ämnesutformad gymnasie- skola där elevens utbildning helt består av sammanhållna ämnen. Med en ämnesutformning skulle ämnesbetyg ges i samtliga ämnen, oavsett om de är korta/små och löper över t.ex. en termin eller ett år, eller långa/stora och löper över minst tre terminer. En sådan modell skulle skapa förutsättningar att gå ifrån det kursutformade systemet och i stället skapa sammanhängande ämnesförlopp av olika omfattning för olika program, t.ex. ”svenska 300 poäng”, vilket krävs för grundläggande behörighet eller ”matematik 200 poäng” som skulle kunna motsvara den matematik som läses obligatoriskt på samhällsvetenskapsprogrammet. Olika ämnes- förlopp skulle läsas på olika program även när det gäller samma ämne. En sådan omarbetning av gymnasieskolans ämnen skulle sannolikt kunna möjliggöra en liknande minskning av antalet betyg på yrkesprogram som på högskoleförberedande program.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Fördjupningar som fortsatt ska vara valbara kan utformas som separata ämnen och ges separata betyg, alternativt viktas eller ges ett särskilt påslag vid meritvärderingen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">Utredningens referens- och fokusgrupper har varit samstäm- miga kring att det i ett ämnesutformat system krävs avstämnings- punkter så att elever får löpande information om deras kunskaps- utveckling. En ämnesutformning skulle därför behöva kombineras med terminsbetyg för att tydliggöra elevens utveckling mot målen. Terminsbetyget kan, liksom i grundskolan, ersättas av nästa terminsbetyg, för att slutligen ersättas av det sista betyget som utgör ämnesbetyget. Samma kunskapskrav bör i en ämnesutformad modell gälla för ämnet som helhet, liksom kunskapskraven i grund- skolans ämnen gäller för betygssättning från och med årskurs 7 upp</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">634</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_635" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">till slutbetyget i årskurs 9. Ämnesbetyg bör inte sättas utifrån en matematisk beräkning av elevens genomsnittliga prestation – lika lite som betyg ska sättas på det viset inom en enskild kurs i dag – utan efter en helhetsbedömning av elevens kunskaper vid det tillfälle när ämnesbetyget sätts.</P>
<P class="p12 ft11"><SPAN class="ft14">Fördelar </SPAN>med en helt ämnesutformad modell i förhållande till den blandade modell som beskrivits ovan är, utöver tydlighet, att den möjliggör utbildningar med mer djup och mindre splittring. Om ytterligare ämnesförlopp skapas där det blir meningsfullt med ämnesbetyg läser eleven som en konsekvens färre korta ämnen eller enstaka kurser. En helt ämnesutformad modell skulle även möj- liggöra ett enhetligt arbetssätt och ett enhetligt synsätt i gymnasie- skolan.</P>
<P class="p81 ft12"><SPAN class="ft45">Nackdelar </SPAN>med en ämnesutformad modell kan vara att studie- vägarna behöver konstrueras med en något mindre valfrihet. En sådan modell kräver också fokus på åtgärder för att inte försvåra för elever som behöver byta program; exempelvis kan det behöva utvecklas stöd för bedömning av elevens kunskaper vid byte av studieväg. Vidare kan samverkansmöjligheterna med vuxenutbild- ningen komma att förändras, t.ex. vad gäller samläsning. Mer omfattande ämnen är heller inte nödvändigtvis till gagn för elever på introduktionsprogram. Terminsbetyg i en ämnesutformad gymnasieskola är därför sannolikt särskilt viktigt som återkoppling för elever på introduktionsprogram som läser gymnasieämnen och som kan ha lång väg till målet. Skriftlig dokumentation av de kun- skaper i gymnasieämnen som elever på introduktionsprogram uppnått, även om de inte nått ett godkänt betyg, kan också vara av stor betydelse. En sådan dokumentation kan t.ex. ligga till grund för planering av studier inom vuxenutbildning.</P>
<P class="p489 ft16"><SPAN class="ft16">21.5.3</SPAN><SPAN class="ft187">Konsekvenser om en modell med ämnesbetyg införs</SPAN></P>
<P class="p113 ft10">Utredningen har i enlighet med direktiven utrett möjligheterna att införa ämnesbetyg genom att vi har övervägt vad utredningen bedömer är två möjliga modeller. Huvuddragen i dessa två modeller liksom deras för- respektive nackdelar har redogjorts för ovan, lik- som för- respektive nackdelar med ämnesbetyg generellt. Genom detta har även i viss utsträckning möjliga konsekvenser belysts.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">635</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_636" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Konsekvenser när det gäller lärares arbetssituation, vuxenutbild- ningen och tillträde till vidare utbildning sammanfattas i samband med utredningens förslag på området, se avsnitt 25.19.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Utredningen vill betona att ett eventuellt införande av ämnes- betyg, i synnerhet en eventuell övergång till en ämnesutformad gymnasieskola, skulle ta tid och kräva ett stort förberedelsearbete. Omfattande förändringar av gällande regelverk krävs, liksom om- arbetning av ämnesplaner och programstrukturer i större eller mindre utsträckning. Ett grundligt implementeringsarbete skulle också krävas. Även detta beskrivs närmare i samband med utred- ningens förslag.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft44"><SPAN class="ft44">21.6</SPAN><SPAN class="ft188">Sammanfattande iakttagelser</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Utredningen kan konstatera att betygen tillmäts en särskilt viktig roll i Sverige med anledning av dels att det betyg som den under- visande läraren sätter ligger till grund för antagning till vidare utbildning, dels att varje betyg räknas, även betyg som sätts tidigt under utbildningen. Här avviker Sverige från många andra länder, vilket är värt att notera och modellen kan bidra till elevernas stress.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Även om avsikten med den nya betygsskalan var att den skulle vara motiverande och leda till att fler elever höjer sina betyg verkar den samtidigt ha bidragit till ökad stress. Betygsskalan upplevs av många elever som oförlåtande och i vissa fall som avmotiverande. Bristande likvärdighet i betygssättningen är ett annat exempel på något som kan orsaka stress när det gäller betygen i gymnasie- skolan.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Även systemet med korta kurser och kursbetyg bidrar till stress, liksom till fragmentisering av utbildningen. Det finns vissa fördelar med kursbetygsystemet som t.ex. handlar om att gymnasieskolan och vuxenutbildningen använder samma styrdokument samt att elever har en möjlighet att beta av kurser där varje kurs blir ett nytt delmål. Men den kursutformade gymnasieskolan har inte längre den flexibilitet som avsågs vid införandet. Den som vill få grund- läggande och särskild behörighet till högskolan måste läsa vissa bestämda kurser, och den som vill läsa mot en viss yrkesutgång hänvisas till rekommenderade kurspaket. Många elever på främst högskoleförberedande program upplever att det i praktiken är</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 47px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">636</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_637" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr16 td4"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p21 ft37">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">nödvändigt att välja kurser som ger särskilda meritpoäng för att kunna konkurrera till attraktiva högskoleutbildningar. Det individ- uella valet har därtill minskat i omfattning och innehåller i de flesta fall ett betydligt mer begränsat urval av kurser för eleven jämfört med före Gy11. Eftersom det kursutformade systemet förändrats över tid kan det ifrågasättas om den önskan om flexibilitet som låg bakom dess införande i praktiken är densamma i dag, eftersom allt mer av utbildningens innehåll paketeras åt eleven. I och med att ungas stress också tycks öka aktualiseras diskussionen om ämnes- betyg.</P>
<P class="p803 ft11">Ett införande av ämnesbetyg skulle inte få praktisk effekt i alla ämnen eftersom vissa ämnen redan i dag läses i liten omfattning, t.ex. enbart 50 gymnasiepoäng, och sannolikt inte kommer att göras mer omfattande för eleverna. Längre tid till betygssättning i ett antal ämnen kan dessutom riskera att bidra till ett uppskjutar- beteende hos eleverna med ökad stress i slutet av utbildningen som följd. En modell med ämnesbetyg kan vidare kräva en minskad flexibilitet och att gymnasieskolan använder andra styrdokument än vuxenutbildningen.</P>
<P class="p436 ft11">Men å andra sidan kan ämnesbetyg sannolikt bidra till att främja helhet och fördjupning i gymnasieskolans utbildningar och totalt sett minska den stress som elever känner och öka deras motivation. Risken för tidiga misslyckanden skulle kunna minska när färre betyg sätts tidigt, vilket i förlängningen skulle kunna påverka genomströmningen i gymnasieskolan positivt. På så sätt skulle en modell med ämnesbetyg kunna bidra till ett ur utvecklingshänse- ende mer tillåtande och främjande system vad gäller alla elevers möjlighet att lyckas. Lärares arbetssituation skulle sannolikt också förbättras, eftersom ämnesbetyg kan frigöra tid för undervisning när mindre tid behöver användas för bedömningsarbete och dokumentation, vilket dessutom kan stärka lärarens roll som pedagog.</P>
<P class="p621 ft11">Tidigare försök att införa ämnesbetyg har dock fallit på att det har varit problematiskt att sätta ämnesbetyg i en kursutformad gymnasieskola. Även utredningen bedömer att ämnesbetyg över hela linjen skulle vara svårt att kombinera med dagens kurs- utformning och med ämnenas nuvarande konstruktion. Ovan har därför två andra möjliga modeller för ett införande av ämnesbetyg</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">637</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_638" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 69px;padding: 0px;border: none;width: 555px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 479px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 479px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">Kursbetyg och ämnesbetyg</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">belysts, varav den ena är en blandad modell och den andra bygger på en fullt ämnesutformad gymnasieskola.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Flera olika förutsättningar skulle dock krävas för att det skulle vara möjligt att införa ämnesbetyg. Utredningen kan framför allt konstatera att en sådan utveckling skulle innebära ett stort för- ändringsarbete. Under utredningens förslag i avsnitt 25.19 sam- manfattas vilka förutsättningar som kommer att krävas om det ska vara möjligt att införa en modell med ämnesbetyg.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 601px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">638</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_639" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377639x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<P class="p0 ft9">22 Gymnasiesärskolan</P>
<P class="p763 ft13">Ett mål som innebär att alla ungdomar ska gå en gymnasie- utbildning måste ta hänsyn till att en del ungdomar har behov av att gå en individuellt anpassad utbildning inom gymnasiesärskolan, där anpassningen sträcker sig längre än individanpassningen i dagens gymnasieskola. Gymnasiesärskolan reformerades 2013 och det är därför enligt regeringen rimligt att avvakta med en övergripande översyn av skolformen. Enligt utredningens direktiv är det dock viktigt att reglerna för gymnasiesärskolan harmonierar med vad som gäller för gymnasieskolan, så att samverkan mellan de båda skolformerna underlättas. Om utredningen föreslår förändringar av gymnasieskolan som bedöms påverka överensstämmelsen mellan de båda skolformerna behöver därför följdändringar när det gäller gymnasiesärskolan också övervägas. Utredningen ska vidare analysera om det finns anledning att se över reglerna om stöd- åtgärder i gymnasiesärskolan samt undersöka om det finns anled- ning att ge elever i gymnasiesärskolan möjlighet att läsa kurser enligt grundskolans kursplaner.<SPAN class="ft125">1</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">I utredningens direktiv används begreppet gymnasieutbildning i vid bemärkelse och avser såväl gymnasieskolan som gymnasie- särskolan. I detta kapitel redovisar utredningen en översiktlig blid av situationen i gymnasiesärskolan, skolformens elevgrupp och sär- skilda förutsättningar, liksom några av de områden som innebär utmaningar för gymnasiesärskolan. En mer detaljerad beskrivning av gymnasiesärskolan återfinns i bilaga 11.</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">1 </SPAN>Dir 2015:31.</P>
<P class="p497 ft23">639</P>
</DIV>
<DIV id="page_640" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377640x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Gymnasiesärskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft44"><SPAN class="ft44">22.1</SPAN><SPAN class="ft188">En aktuell bild av gymnasiesärskolan</SPAN></P>
<P class="p96 ft10">Gymnasiesärskolan är en fyraårig skolform för ungdomar som på grund av utvecklingsstörning inte bedöms ha förutsättningar att nå upp till gymnasieskolans kunskapskrav. Utbildningen är uppdelad i nio nationella program samt individuella program. Hösten 2014 gick drygt 7 000 elever i gymnasiesärskolan. De populäraste nation- ella programmen i gymnasiesärskolan var programmet för hotell, restaurang och bageri följt av programmet för administration, handel och varuhantering. Var tredje elev på de nationella programmen gick på något av dessa två program. Totalt 60 procent av gymnasie- särskolans elever var pojkar och 40 procent flickor. Knappt 2 500 lärare tjänstgjorde i gymnasiesärskolan läsåret 2014/15.</P>
<P class="p98 ft11">Reformen av gymnasiesärskolan 2013 innebar bl.a. att nya nationella program inrättades och att ungdomar med utvecklings- störning fick ökad valfrihet att välja utbildning. Genom reformen anpassades gymnasiesärskolans struktur och delvis även dess inne- håll till 2011 års gymnasieskola. Programmen ska ge en god grund för yrkesverksamhet och fortsatta studier samt för personlig ut- veckling och deltagande i samhällslivet.</P>
<P class="p157 ft10">Våren 2016 presenterade Skolverket på uppdrag av regeringen en uppföljning av 2013 års reform av gymnasiesärskolan.<SPAN class="ft79">2 </SPAN>Skolverket konstaterade bl.a. att antalet elever i gymnasiesärskolan den senaste femårsperioden minskat med mer än 2 000 elever. Till stor del förklaras nedgången i elevantalet av en minskning i antalet ungdomar i gymnasieåldern. Dessutom har andelen av alla elever i gymnasieåldern som går i gymnasiesärskolan minskat ytterligare mellan 2012 och 2014. Förklaringar till denna nedgång av andelen elever i gymnasiesärskolan de senaste åren kan bl.a. sökas i inför- andet av 2010 års skollag och i den reformerade gymnasiesärskolan 2013. Förändringarna har bl.a. inneburit att kraven på mottagandet av elever skärpts så att elever inte ska bli felaktigt mottagna i skolformen. Dessutom har möjligheten införts för elever som har gått i grundsärskolan att i stället för gymnasiesärskolan välja bland tre av gymnasieskolans introduktionsprogram. Därutöver tillhör</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">2 </SPAN>Skolverket: Gymnasiesärskolan. Uppföljning och analys av 2013 års reform. Rapport 435, 2016.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">640</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_641" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377641x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft37">Gymnasiesärskolan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">inte längre ungdomar med autism och autismliknande tillstånd utan andra funktionsnedsättningar målgruppen för skolformen.</P>
<P class="p821 ft13">Som ett resultat av ändringarna i skollagen 2010 väljer vissa elever med utvecklingsstörning numera att studera vid något av de tre introduktionsprogram (yrkesintroduktion, individuellt alter- nativ och språkintroduktion) i gymnasieskolan som står öppna för dessa elever i stället för att gå i gymnasiesärskolan. Det är framför allt elever med en lindrig utvecklingsstörning, som kan ha svårt att identifiera sig med elever med måttlig eller grav utvecklingsstör- ning, som väljer att studera vid introduktionsprogrammen. Orsaken till detta kan enligt Skolverkets uppföljning vara att dessa elever väljer bort gymnasiesärskolan eftersom den anses vara stigmatiser- ande, snarare än att de söker sig till introduktionsprogrammen för innehållet i dessa utbildningar. Det innebär att elevgruppen på de tre aktuella introduktionsprogrammen kan ha förändrats liksom elevgruppen som går i gymnasiesärskolan. Officiell statistik som omfattar elever i särskolan samlas emellertid inte in på individnivå. Det försvårar en noggrann uppföljning och utvärdering av gym- nasiesärskolans utveckling, vilket Skolverket vid flera tillfällen påpekat. I en enkätstudie från Skolverket 2014 riktad till rektorer vid skolor som anordnar introduktionsprogram framgick emeller- tid att ungefär 250 elever som tidigare gått i grundsärskolan gick på yrkesitrodukton. Motsvarande antal på individuellt alternativ var 300 elever.<SPAN class="ft125">3</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft13">Skolverket bedömer att en större andel av elevgruppen på gym- nasiesärskolans nationella program befinner sig på en lägre kognitiv nivå än tidigare. Spannet i elevernas förutsättningar och förmågor upplevs också ha blivit större. De nationella programmen i gym- nasiesärskolan är numera fria att söka för alla elever i gymnasie- särskolans målgrupp som önskar göra det. Urval av sökande till nationella program är ovanligt eftersom antalet utbildningsplatser är fler än antalet sökande. Detta beror på att elevgruppen är liten och de sökande få. Skolverket redovisar uppgifter från intervjuer som genomförts inom ramen för uppföljningen av gymnasiesär- skolan som visar att det kan finnas behov av någon sorts formella behörighetskrav för att gå ett nationellt program. På denna punkt skiljer sig bestämmelserna för de nationella programmen i gym-</P>
<P class="p853 ft36"><SPAN class="ft69">3 </SPAN>Skolverket: Introduktionsprogram. Rapport 413. 2014.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">641</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_642" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377642x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Gymnasiesärskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">nasiesärskolan från de bestämmelser som gäller gymnasieskolan, där det finns behörighetskrav till nationella program. Samtidigt har reformeringen av gymnasiesärskolan inneburit att kunskaps- uppdraget har fått en mer framskjuten plats i utbildningen vilket enligt Skolverket välkomnas av verksamheterna inom gymnasie- särskolan.<SPAN class="ft128">4</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 125px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft46"><SPAN class="ft44">22.2</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 21px;">Vissa behov av justeringar av gymnasiesärskolans verksamhet</SPAN></P>
<P class="p31 ft10">Skolverket konstaterar att uppföljningen av 2013 års reform av gymnasiesärskolan genomförts endast två år efter det att reformen trätt i kraft. Den första elevkullen som har haft möjlighet att genomgå en utbildning i den reformerade gymnasiesärskolan går ut först våren 2017. Myndigheten anser dock att det trots detta finns anledning att särskilt uppmärksamma några förändringar. Bland annat ser Skolverket positivt på att utbildningen i gymnasiesär- skolan i högre utsträckning än tidigare fokuserar på kunskap utifrån elevernas förutsättningar och att detta är en viktig princip. Utmaningarna som följer av den förändrade utbildningsstrukturen inom skolformen är dock stora enligt Skolverket. De individuella programmen har gjorts om, de specialutformade programmen, som medgav en större flexibilitet i utbildningsinnehållet har tagits bort och de nationella programmen har fått en delvis förändrad mål- grupp. För att lärare och annan skolpersonal ska kunna fortsätta att utveckla arbetet i enlighet med reformens intentioner behöver de ytterligare kompetensutveckling samt stöd av såväl huvudmän som statliga aktörer i form av Skolverket och Specialpedagogiska skolmyndigheten (SPSM). Även behovet av stödresurser inom t.ex. elevhälsan, såsom speciallärare och specialpedagoger, kan enligt Skolverkets bedömning förväntas öka.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft13">Situationen avseende behörigheten bland lärare för att undervisa i gymnasiesärskolan är ytterst bekymmersam enligt Skolverket. Uppföljningen pekar på att det behövs omfattande insatser för att säkerställa att gymnasiesärskolan kan fortsätta att bedrivas i samma</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">4 </SPAN>Skolverket: Gymnasiesärskolan. Uppföljning och analys av 2013 års reform. Rapport 435, 2016.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">642</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_643" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377643x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft37">Gymnasiesärskolan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">omfattning som i dag när behörighetsreglerna för lärare i gym- nasiesärskolan träder i kraft 2018. Tillgången på speciallärarutbild- ning med specialisering mot utvecklingsstörning är av central betydelse för att legitimerade lärare ska finnas i den omfattning som kommer att krävas.</P>
<P class="p604 ft10">Att de nationella programmen är helt fria att söka, utan någon bedömning av elevens förmågor, innebär att elever som inte alls har förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen kan gå där, menar Skolverket. Även om skyldigheten att anpassa utbildningen är långtgående finns i realiteten såväl praktiska begränsningar som svårigheter att skapa bra utbildningsupplägg för elever som går på en utbildning där de inte klarar att följa undervisningen. Det kan enligt Skolverket innebära missade möjligheter till kunskaps- utmaningar på rätt nivå för eleverna. Det finns även en risk att möj- ligheten till kunskapsutmaningar för resten av eleverna försämras om det i stor utsträckning finns elever i gruppen som inte har förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. Mot denna bak- grund menar Skolverket att det kan finnas anledning att överväga någon form av behörighetskrav till de nationella programmen.</P>
<P class="p556 ft11">Möjligheten för elever i gymnasiesärskolans målgrupp att läsa på gymnasieskolans introduktionsprogram kan kräva en ökad anpass- ning av utbildningen till de behov som elever med utvecklings- störning har varför resurstilldelningen behöver ses över. Motsvar- ande behov kan finnas på gymnasiesärskolans nationella program där det går fler kognitivt svaga elever än tidigare. Om resursfördel- ningen inte anpassas till den nya situationen finns det enligt Skol- verket en risk att anpassningsmöjligheterna för enskilda elever försvåras.</P>
<P class="p435 ft11">Skolverkets uppföljning visar att det finns huvudmän för gym- nasiesärskolor som tar ett begränsat ansvar för samverkan med arbetslivet. Enligt verket är det nödvändigt att huvudmännen tar uppgiften på större allvar, eftersom det arbetsplatsförlagda lärandet (APL) har en avgörande betydelse för att ungdomar i gymnasie- särskolans målgrupp ska kunna få tillträde till arbetsmarknaden. Skolverket menar att den samverkan som finns på nationell nivå behöver ses över.<SPAN class="ft128">5</SPAN></P>
<P class="p830 ft36"><SPAN class="ft69">5 </SPAN>Skolverket: Gymnasiesärskolan. Uppföljning och analys av 2013 års reform. Rapport 435. 2016.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">643</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_644" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Gymnasiesärskolan</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Sammantaget pekar alltså Skolverket på ett antal områden där gymnasiesärskolans verksamhet behöver utvecklas. Detta är områden som är specifika för gymnasiesärskolan och som ligger utanför denna utrednings direktiv, men där ett fortsatt utvecklings- arbete kan behövas.</P>
<P class="p150 ft13">Gymnasieutredningen har låtit ta fram ett underlag om den aktuella situationen i gymnasiesärskolan med särskilt fokus på de frågor om skolformen som ställs i direktiven till Gymnasie- utredningen. Underlaget redovisas i bilaga 11. Beskrivningarna och iakttagelserna i bilagan ligger i linje med Skolverkets uppföljning av reformen av gymnasiesärskolan 2013. Av bilagan framgår bl.a. att utbildningen i gymnasiesärskolan behöver anpassas till elevernas olika förutsättningar. Nuvarande bestämmelser om individuella anpassningar medger också en hög grad av flexibilitet i utbild- ningen. Exempelvis är möjligheten till individuella anpassningar av de nationella programmen något som den personal som är verksam i skolformen upplever som positivt. Det finns emellertid områden där ytterligare flexibilitet skulle kunna övervägas. Det förekommer t.ex. att elever i gymnasiesärskolan och deras vårdnadshavare efter- frågar möjligheten att läsa ämnen enligt grundskolans kursplaner. Att i gymnasiesärskolan kunna läsa ämnen enligt grundskolans kursplaner ger ytterligare möjlighet till flexibilitet och individ- anpassning i skolformen. Det kan också bidra till mer samverkan mellan gymnasieskolan och gymnasiesärskolan.</P>
<P class="p88 ft12">Det råder viss tveksamhet bland verksamma i gymnasiesärskolan om huruvida bestämmelserna om särskilt stöd och åtgärdsprogram även omfattar eleverna på de individuella programmen. Mot den bakgrunden kan det finnas anledning att förtydliga hur bestäm- melserna ska tolkas och tillämpas. Denna fråga behandlas ytter- ligare i kapitel 12 <SPAN class="ft45">Stödåtgärder</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 204px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">644</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_645" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:472px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:209px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377645x1.jpg/" style="width:415px;height:209px;">
</DIV>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 135px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft131"><SPAN class="ft9">23</SPAN><SPAN class="ft204">Utbildningar utanför gymnasieskolan och åtgärder för ungdomar som inte studerar</SPAN></P>
<P class="p675 ft13">Gymnasieskolan är den huvudsakliga utbildningsformen för ung- domar mellan 16 och 20 år. Det finns emellertid andra utbildningar som helt eller delvis riktar sig till samma målgrupp. I regeringens direktiv till utredningen görs bedömningen att det även fortsätt- ningsvis bör finnas möjligheter att välja alternativa utbildningsvägar som är jämförbara med en svensk gymnasieutbildning, t.ex. en utbildning som leder fram till International Baccalaureate (IB) eller studier utomlands. Det kan också finnas elever för vilka en annan utbildningsform, som t.ex. folkhögskoleutbildning, kan vara mer ändamålsenlig. Utredningen har i uppdrag att analysera och föreslå vilka andra utbildningsvägar som ska kunna utgöra alternativ till en gymnasieutbildning samt ta ställning till om folkhögskoleutbild- ningar ska vara tillgängliga även för ungdomar som inte har fyllt 18 <SPAN style="font: 13px 'Arial';line-height: 19px;">år och, om så är fallet, i vilken utsträckning.</SPAN><SPAN style="font: 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;">1</SPAN></P>
<P class="p862 ft232">I detta kapitel beskrivs översiktligt de huvudsakliga utbildningar utanför gymnasieskolan i Sverige som riktar sig till samma ålders- grupp som gymnasieskolan. Utlandsstudier behandlas inte. Vidare beskrivs det kommunala aktivitetsansvaret för ungdomar mellan 16 och 20 år samt vissa arbetsmarknadspolitiska åtgärder som ung- domar som inte studerar kan bli föremål för.</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px;" class="ft168"><SPAN class="ft233">1 </SPAN>Dir 2015:31.</P>
<P class="p497 ft23">645</P>
</DIV>
<DIV id="page_646" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377646x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbildnungar utanför gymnasieskolan och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft44"><SPAN class="ft44">23.1</SPAN><SPAN class="ft188">International Baccalaureate (IB)</SPAN></P>
<P class="p96 ft10">Vid sidan av gymnasieskolan finns den internationella utbildningen International Baccalaureate (IB). IB har egna examenskrav som skiljer sig från vad som gäller för att nå en gymnasieexamen på de nationella programmen och är inte en del av den svenska gymnasie- skolan. <NOBR>IB-utbildning</NOBR> administreras centralt av en organisation<SPAN class="ft79">2 </SPAN>med säte i Schweiz och syftar till att vid internationellt godkända skolor erbjuda studieprogram som medger god överförbarhet mellan olika länder och som förbereder för högre studier. Under- visningsspråket är engelska. Eftersom <NOBR>IB-programmet</NOBR> är tvåårigt erbjuder svenska skolor ett förberedande år (preparandår) med kurser i gymnasieskolan från gymnasieskolans nationella program.</P>
<P class="p98 ft10">Förordningen (SKOLFS 2002:7) om internationell gymnasial utbildning i Stockholm och Göteborg samt vid Sigtunaskolan Humanistiska Läroverket i Sigtuna innehåller bestämmelser som reglerar sättet på vilket dessa huvudmän får anordna <NOBR>IB-utbildning</NOBR> med statsbidrag.<SPAN class="ft79">3 </SPAN>Statsbidrag lämnas för elever som inte har någon hemkommun som är skyldig att bekosta deras <NOBR>IB-utbildning.<SPAN class="ft79">4</SPAN></NOBR><SPAN class="ft79"> </SPAN>Exempel på elever för vilka det kan utgå statsbidrag enligt förord- ningen är utlandssvenska elever och barn till beskickningsmed- lemmar som inte kommer från länder som ingår i EU eller EES eller från Schweiz. Utöver bestämmelser om statsbidrag innehåller förordningen regler om antagning, utbildningens innehåll, personal och avgifter. För övriga huvudmän inom skolväsendet som anordnar <NOBR>IB-utbildning</NOBR> finns inga bestämmelser i dessa avseenden.</P>
<P class="p157 ft10">I dag finns ett trettiotal skolor med <NOBR>IB-utbildning</NOBR> i Sverige. En majoritet har kommunal huvudman men även enskilda huvudmän anordnar utbildningen. Det finns även en internationell skola som erbjuder IB. Cirka 3 000 elever går på IB i Sverige. Av de 1 037 elever som påbörjade utbildningen 2012 tog 56,5 procent av eleverna <NOBR>IB-examen</NOBR> inom tre år.<SPAN class="ft79">5 </SPAN>Detta kan jämföras med genomström- ningen på gymnasieskolans högskoleförberedande program där 75,5 procent av dem som påbörjade sin utbildning samma år fick en</P>
<P class="p144 ft74"><SPAN class="ft72">2</SPAN><SPAN class="ft73">International Baccalaureate Organization, IBO.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 92px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft127">1 § förordningen (SKOLFS 2002:7) om internationell gymnasial utbildning i Stockholm och Göteborg samt vid Sigtunaskolan Humanistiska Läroverket i Sigtuna.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 87px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft72">4</SPAN><SPAN class="ft127">Sådana elever som hemkommunen ger ersättning för enligt 29 kap. 17 § skollagen får inte ingå i bidragsunderlaget.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft72">5</SPAN><SPAN class="ft75">Skolverket: Betyg och statistik i gymnasieskolan 2013/14, pm </SPAN><NOBR>2014-12-18,</NOBR> dnr 2014:55.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">646</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_647" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377647x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 283px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft37">Utbildningar utanför gymnasieskolan och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p354 ft15">examen inom tre år. Genomströmningen på IB var alltså vid en sådan jämförelse låg.</P>
<P class="p489 ft44"><SPAN class="ft44">23.2</SPAN><SPAN class="ft188">Internationella skolor</SPAN></P>
<P class="p149 ft12">En begränsad grupp ungdomar studerar vid internationella skolor på gymnasienivå i Sverige. Internationella skolor utgör en särskild utbildningsform utanför skolväsendet.<SPAN class="ft129">6 </SPAN>En internationell skola på gymnasienivå är en skola där utbildningen inte följer läroplanen för gymnasieskolan utan i stället följer ett annat lands läroplan eller en internationell läroplan, vilket gäller bl.a. utbildning som leder fram till International Baccalaureate, IB. Utbildningen riktar sig i första hand till elever som är bosatta i Sverige under en begränsad tid. Syftet med en internationell skola är enligt regeringen att säker- ställa att en elev ska kunna fullfölja sin skolgång vid en tillfällig flytt till Sverige från ett annat land. Internationella skolor kan också ta emot elever som har andra särskilda skäl att få sin utbildning i en internationell skola på gymnasienivå.<SPAN class="ft129">7</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">I Sverige fanns det 2013 tre internationella skolor som anord- nade utbildning på gymnasienivå. Eftersom internationella skolor utgör en särskild utbildningsform utanför skolväsendet har huvud- män som anordnar sådan utbildning möjlighet att ta ut avgifter för utbildningen. Skolorna omfattas inte av krav på undervisning i svenska språket.</P>
<P class="p14 ft10">Två internationella skolor finns i Sverige för elever med ett annat modersmål än svenska – Tyska Skolan och Lycée Français Saint Louis. Dessa bedriver undervisning i svenska, historia och samhällskunskap enligt svensk läroplan och har enligt förordningen (2012:509) betygsrätt för viss utbildning. Enligt förordningen kan Skolinspektionen efter ansökan besluta om tillstånd för enskilda huvudmän för internationella skolor att bl.a. sätta betyg och utfärda gymnasieexamen enligt de bestämmelser som gäller för gym- nasieskolan. För att få ett sådant tillstånd krävs att huvudmannen anger vilket eller vilka nationella program som ansökan om att utfärda gymnasieexamen avser, visar vilka delar i utbildningen som</P>
<P class="p798 ft74"><SPAN class="ft88">6</SPAN><SPAN class="ft89">Utbildningsformen regleras i 24 kap. 2−7 §§ skollagen.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2015/16:17.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">647</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_648" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377648x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbildnungar utanför gymnasieskolan och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft12">är likvärdiga med den kurs eller det gymnasiearbete som ett betyg avser och hur utbildningen uppfyller kraven för gymnasieexamen. Huvudmannen måste även i övrigt visa att utbildningen utformats så att betygen blir likvärdiga med betyg satta i gymnasieskolan.<SPAN class="ft129">8</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">En enskild huvudman för en internationell skola på gymnasie- nivå får efter ansökan förklaras berättigad till bidrag för elever från deras hemkommuner.<SPAN class="ft128">9</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 111px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft50"><SPAN class="ft44">23.3</SPAN><SPAN class="ft186">Gymnasieutbildning för sjuka ungdomar och ungdomar på ungdomshem</SPAN></P>
<P class="p120 ft12">För elever i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan som på grund av sjukdom eller liknande skäl inte kan delta i vanligt skolarbete och som vårdas på sjukhus eller en institution som är knuten till ett sjukhus ska särskild undervisning anordnas på sjukhuset eller institutionen. Sådan undervisning ska så långt det är möjligt motsvara den undervisning som eleven inte kan delta i. Endast den som har legitimation som lärare får bedriva sådan undervisning<SPAN class="ft129">10 </SPAN>och det är kommunen där den aktuella institutionen är belägen som ansvarar för att anordna undervisningen.<SPAN class="ft129">11</SPAN></P>
<P class="p98 ft10">Även elever som på grund av sjukdom inte kan delta i vanligt skolarbete under längre tid men som inte vårdas på sjukhus eller en institution som är knuten till ett sjukhus har rätt till undervisning. Undervisningen kan anordnas i hemmet eller på någon annan lämplig plats. Sådan undervisning ska så långt det är möjligt mot- svara den undervisning som eleven inte kan delta i<SPAN class="ft79">12 </SPAN>och ska anordnas av huvudmannen för den utbildning som eleven annars deltar i.<SPAN class="ft79">13</SPAN></P>
<P class="p157 ft12">Vidare ska icke skolpliktiga ungdomar som vistas på särskilda ungdomshem och som inte kan fullgöra sin skolgång på annat sätt ges möjlighet att delta i utbildning som motsvarar sådan utbildning som erbjuds i gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan.<SPAN class="ft129">14 </SPAN>Bestäm- melsen gäller bl.a. ungdomar som omhändertagits med stöd av</P>
<P class="p890 ft74"><SPAN class="ft72">8</SPAN><SPAN class="ft73">Prop. 2015/16:17.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">9</SPAN><SPAN class="ft73">24 kap. 6 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft126">24 kap. 17 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft126">24 kap. 18 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft126">24 kap. 20 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft70"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft126">24 kap. 22 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft90">24 kap </SPAN><NOBR>8–9</NOBR> §§ skollagen.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">648</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_649" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377649x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 283px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft37">Utbildningar utanför gymnasieskolan och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). Statens institutionsstyrelse (SiS) är huvudman för verksam- heten och ansvarar för den utbildning som anordnas vid myndig- hetens ungdomshem.</P>
<P class="p12 ft11">Cirka 800 ungdomarna i gymnasieåldern strömmar årligen genom de statliga ungdomshem som SiS ansvarar för. Den genom- snittliga tiden som intagna ungdomar befinner sig på hemmen är fem månader. En majoritet deltar i den skolverksamhet som an- ordnas. Få av ungdomarna är behöriga till gymnasieskolans nation- ella program.<SPAN class="ft128">15</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 214px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft50"><SPAN class="ft44">23.4</SPAN><SPAN class="ft186">Möjligheter för ungdomar under 18 år att gå en folkhögskoleutbildning</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">Utredningen ska ta ställning till om folkhögskoleutbildningar ska vara tillgängliga även för ungdomar som inte har fyllt 18 år och, om så är fallet, i vilken utsträckning.<SPAN class="ft128">16 </SPAN>Utredningen har därför över- siktligt kartlagt folkhögskolan som utbildningsform och vilka möj- ligheter som folkhögskolan erbjuder. Denna kartläggning återfinns i bilaga 12 och sammanfattas kort nedan.</P>
<P class="p12 ft11">Folkhögskolan är en egen utbildningsform som styrs av få regler. Vissa ramar finns dock i förordningen (2015:218) om stats- bidrag till folkbildningen och i de villkor och riktlinjer som Folkbildningsrådet fastställt.<SPAN class="ft128">17 </SPAN>Utbildningsformen riktar sig i huvud- sak till personer äldre än 18 år som är i behov av att komplettera sin tidigare utbildning eller specialisera sig inom något särskilt yrkes- område.<SPAN class="ft128">18</SPAN></P>
<P class="p14 ft10">Folkhögskolan erbjuder en mängd olika utbildningar som bl.a. <SPAN class="ft47">etableringskurser </SPAN>för vissa nyanlända,<SPAN class="ft79">19 </SPAN><SPAN class="ft47">särskild kurs </SPAN>inom olika specialområden, samt vissa <SPAN class="ft47">yrkesutbildningar</SPAN>.<SPAN class="ft79">20 </SPAN>Vidare erbjuder folk- högskolan också <SPAN class="ft47">studiemotiverande folkhögskolekurser</SPAN>, för vilka målgruppen är ungdomar mellan 16 och 24 år eller personer som deltar i jobb- och utvecklingsgarantin och som varken har en gym-</P>
<P class="p848 ft74"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft89">Muntliga uppgifter från Statens institutionsstyrelse (SiS) vid intervju december 2015.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">16</SPAN><SPAN class="ft89">Dir. 2015:31.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">17</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 2013/14:172.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft126">Prop. 2013/14:172, bet. 2013/14: KrU 8, rskr. 2013/14:379.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft126">30 § 7 förordning om arbetsmarknadspolitiska program (2000:634).</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">20</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2013/14:172.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">649</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_650" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377650x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbildnungar utanför gymnasieskolan och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">nasieexamen eller grundläggande behörighet till högskoleutbild- ning på grundnivå.<SPAN class="ft65">21</SPAN></P>
<P class="p212 ft12">Inom s.k. <SPAN class="ft45">allmän kurs </SPAN>erbjuds deltagare studier på grund- skolenivå eller gymnasial nivå. Enligt förordningen (2015:218) om statsbidrag till folkbildningen finns när det gäller allmän kurs en nedre åldersgräns på 18 år för vilka deltagare det utgår statsbidrag. Enligt Folkbildningsrådet läser dock även strax under 200 ungdomar under 18 år allmän kurs varje år. Rådet betalar inte ut statsbidrag för dessa deltagare utan hemkommunen finansierar i dessa fall utbildningsplatsen. Enligt förordningen får en folkhög- skola emellertid till undervisningen anta en yngre elev, som går ett introduktionsprogram i gymnasieskolan. Om en elev på introduk- tionsprogram studerar på folkhögskola ligger det närmast till hands att tolka det som att folkhögskolan bedriver undervisning inom skolväsendet och det är då fråga om entreprenad i skollagens mening. Undervisning som kan överlämnas på entreprenad inom gymnasieskolan avser undervisning i karaktärsämnen som har en yrkesinriktad eller estetisk profil samt modersmålsundervisning eller studiehandledning på modersmålet.<SPAN class="ft129">22 </SPAN>Om det finns särskilda skäl finns det även en möjlighet för regeringen att medge att en kommun får överlämna åt någon annan att bedriva undervisning inom gymnasieskolan på entreprenad.<SPAN class="ft129">23 </SPAN>Vid sådan entreprenad kvarstår kommunen som huvudman för utbildningen. Statsbidrags- bestämmelsen, som skulle innebära att utbildningskostnaden ersätts av staten, är således inte förenlig med skollagens bestäm- melser om entreprenad. Utredningen bedömer av denna anledning att bestämmelsen som gäller elever under 18 år på introduktions- program inte är tillämpbar.</P>
<P class="p157 ft10">I utredningens samråd med representanter för folkhögskolan har uttryckts att folkhögskolorna i första hand har erfarenhet av att utbilda vuxna och man menar att det kan komma att krävas en annan kompetens hos personalen på folkhögskolorna om de skulle hantera en vidgad målgrupp med fler yngre elever. En sådan kritik har också riktats mot det s.k. <SPAN class="ft47">Folkhögskolespåret </SPAN>som vänder sig till nyanlända, i synnerhet ensamkommande, ungdomar mellan 16 och</P>
<P class="p661 ft74"><SPAN class="ft88">21</SPAN><SPAN class="ft89">30 § andra stycket 3 förordning om arbetsmarknadspolitiska program (2000:634).</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">22</SPAN><SPAN class="ft89">23 kap. 3 a och b §§ skollagen (2010:800).</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">23</SPAN><SPAN class="ft90">23 kap. 5 § skollagen (2010:800).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">650</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_651" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377651x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 283px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft37">Utbildningar utanför gymnasieskolan och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">21 år med permanent uppehållstillstånd.<SPAN class="ft128">24 </SPAN>I utredningens samråd har också framhållits att det är viktigt att folkhögskolan inte blir en skola enbart för elever i behov av särskilt stöd. Vissa menar att en folkhögskoleutbildning bör kunna utgöra ett alternativ direkt efter grundskolan, men under förutsättning att det handlar om enskilda fall. Det framhålls som en förutsättning att det är just enstaka yngre elever i grupperna. Folkbildningsrådet har uttryckt att om folkhögskolorna ska vända sig mot en större yngre målgrupp bör detta handla om en särskild <SPAN class="ft14">ungdomsfolkhögskola</SPAN>. Om det skulle vara aktuellt bör enligt rådet en sådan konstruktion utredas särskilt och föregås av en försöksverksamhet.</P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">23.5</SPAN><SPAN class="ft188">Det kommunala aktivitetsansvaret</SPAN></P>
<P class="p477 ft13">Staten har bedömt att det är särskilt viktigt att kommunerna håller sig underrättade om vad ungdomar i den åldersgrupp som i huvudsak utgör gymnasieskolans målgrupp men som inte går på ett nationellt program i gymnasieskolan är sysselsatta med. Mot bak- grund av den tilltagande oron för utbildningssvaga ungas etabler- ingsproblem skärptes 2015 bestämmelserna om kommunernas ansvar för kommunmedborgarna i åldersgruppen <NOBR>16–20</NOBR> år genom förändringar i skollagens bestämmelser om det kommunala aktiv- itetsansvaret.<SPAN class="ft125">25 </SPAN>Enligt de nya bestämmelserna ska en hemkommun löpande hålla sig informerad om hur de ungdomar i kommunen som fullgjort sin skolplikt men som inte fyllt 20 år är sysselsatta i syfte att kunna erbjuda dem lämpliga individuella åtgärder. Kom- munens skyldighet omfattar inte de ungdomar som genomför eller har fullföljt utbildning på nationella program i gymnasieskola, gymnasiesärskola eller motsvarande utbildning.<SPAN class="ft125">26 </SPAN>Detta innebär alltså att ungdomar som går på ett introduktionsprogram i gym- nasieskolan också omfattas av det kommunala aktivitetsansvaret. Däremot omfattas inte nyanlända ungdomar mellan 16 och 20 år som inte fullgjort sin skolplikt i svensk grundskola.</P>
<P class="p82 ft13">Enligt propositionen som låg till grund för riksdagens beslut om de nya bestämmelserna är syftet att tydliggöra att kommunerna ska</P>
<P class="p848 ft74"><SPAN class="ft88">24</SPAN><SPAN class="ft89">Ramböll: Uppskalning av Folkhögskolespåret. 2016.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">25</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2013/14:191.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">26</SPAN><SPAN class="ft90">29 kap. 9 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">651</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_652" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377652x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbildnungar utanför gymnasieskolan och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft12">erbjuda åtgärder för ungdomar som tillhör målgruppen. Kommunerna ska alltså inte enbart föra register över de ungdomar som omfattas av ansvaret utan även aktivt arbeta för att erbjuda dem sysselsättning. Åtgärderna ska också i första hand syfta till att motivera den enskilde att påbörja eller återuppta en utbildning.</P>
<P class="p150 ft10">Reglerna om aktivitetsansvaret trädde i kraft i januari 2015 och har alltså gällt en kort period. Av denna anledning är det svårt att med bestämdhet uttala sig om eventuella effekter av lagändringen. Några granskningar och undersökningar har emellertid redan genomförts, och de uppföljningar som har gjorts talar inte för att några dramatiska förändringar har skett i kommunernas arbete med den berörda målgruppen och indikerar att betydande brister kvar- står. Skolverket menar att de inrapporterade uppgifterna avseende målgruppen och insatser gällande första halvåret 2015 inte håller tillräcklig kvalitet. Myndigheten väljer därför att inte presentera någon nationell statistik. Bedömningen är att kommunerna behöver mer stöd när det gäller dokumentation, verksamhetsutveckling och utvärdering. I slutet av januari 2016 presenterade Skolverket all- männa råd och anvisningar för kommunernas arbete med aktivitets- ansvaret. Dokumentet omfattar anvisningar om vilka som tillhör målgruppen samt hur registrering och dokumentation kan gå till. <SPAN class="ft79">27</SPAN></P>
<P class="p88 ft10">Skolinspektionen presenterade våren 2016 resultatet av ett projekt där man följt upp arbetet med aktivitetsansvaret i 16 kommuner. Även här konstateras betydande brister. Mer än hälften av kommunerna saknade ett systematiskt och kontinuerligt arbete med de berörda ungdomarna. Målen var otydliga och uppföljning saknades ofta.<SPAN class="ft79">28 </SPAN>En uppföljning av ungdomsinsatser som genomfördes vid Malmö högskola på uppdrag av Region Skåne i ett antal skånska kommuner visade samma mönster. Det framgick också att verksamheten fort- farande framstår som personberoende och eldsjälsdriven, vilket innebär en betydande sårbarhet.<SPAN class="ft79">29</SPAN></P>
<P class="p150 ft11">Erfarenheter som gjorts inom ramen för projektet Plug In visar att fungerande uppföljningssystem är avgörande för att man ska</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 14px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">27</SPAN><SPAN class="ft127">Skolverket: Kommunernas aktivitetsansvar för ungdomar. 2016. Skolverket: Redovisning av uppdrag om en modell för nationell uppföljning av kommunernas aktivitetsansvar för ungdomar. 2016.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 54px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft70"><SPAN class="ft88">28</SPAN><SPAN class="ft127">Skolinspektionen: Kommunernas arbete med det kommunala aktivitetsansvaret. Kvalitetsgranskning, 2016:2. 2016.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 12px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft88">29</SPAN><SPAN class="ft75">Olofsson, J. och Panican, A: En utbildningsgaranti – möjligheter på regional nivå. Region Skåne. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">652</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_653" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377653x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 283px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft37">Utbildningar utanför gymnasieskolan och …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p645 ft12">lyckas lokalisera och komma i kontakt med de ungdomar som är målgrupp för det kommunala aktivitetsansvaret, se vidare kapitel 5. Fungerande uppföljningssystem är även nödvändiga för att kom- munens samverkan med andra aktörer inom kommunen, t.ex. social- tjänst, utbildningsförvaltning och arbetsmarknadsenheter, ska fungera liksom samverkan med andra aktörer som landsting, Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 158px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft50"><SPAN class="ft44">23.6</SPAN><SPAN class="ft186">Arbetsmarknadspolitiska åtgärder riktade mot ungdomar</SPAN></P>
<P class="p127 ft12">Inom arbetsmarknadspolitiken finns vissa insatser som riktar sig till ungdomar från 16 års ålder. Delegationen för unga till arbete har bl.a. i uppdrag att främja samverkan genom att verka för lokala överenskommelser mellan Arbetsförmedlingen och kommunerna i syfte att minska ungdomsarbetslösheten. Målgruppen för överens- kommelserna är unga arbetslösa mellan 16 och 24 år.<SPAN class="ft129">30 </SPAN>Den stora merparten av landets kommuner har slutit sådana överenskom- melser med Arbetsförmedlingen.<SPAN class="ft129">31</SPAN></P>
<P class="p81 ft11">Arbetsförmedlingen arbetar även med etableringsinsatser som bl.a. riktar sig till nyanlända personer med uppehållstillstånd som fyllt 18 men inte 20 år och som saknar föräldrar i Sverige.<SPAN class="ft128">32</SPAN></P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">23.7</SPAN><SPAN class="ft188">Sammanfattande iakttagelser</SPAN></P>
<P class="p80 ft10">I detta kapitel beskriver utredningen översiktligt de huvudsakliga utbildningar som finns utanför gymnasieskolan och som riktar sig till samma åldersgrupp. International Baccalaureate (IB) är en utbildning med egna examenskrav som skiljer sig från vad som gäller för att nå en gymnasieexamen på de nationella programmen. IB är inte en del av den svenska gymnasieskolan. I skollagen finns vidare bestämmelser om rätten till gymnasieutbildning för ung- domar som vårdas på sjukhus eller en institution som är knutet till</P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">30</SPAN><SPAN class="ft89">Dir. 2014:157.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">31</SPAN><SPAN class="ft126">Delegationen unga till arbetet: Kraftsamling mot ungdomsarbetslösheten, rapport till regeringen, dnr A2016/00767/). 2016.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">32</SPAN><SPAN class="ft90">Lag (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">653</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_654" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utbildnungar utanför gymnasieskolan och …</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft11">ett sjukhus samt om rätten till hemundervisning för gymnasieelever som på grund av sjukdom inte kan gå till skolan under en längre tid. Också ungdomar som är omhändertagna med stöd av lagen om vård av unga (LVU) har rätt till utbildning.</P>
<P class="p150 ft11">I kapitlet beskrivs också vilka möjligheter som finns för ung- domar att studera inom folkhögskolan. När det gäller ungdomar under 18 år finns vissa sådana möjligheter men de är begränsade och förenade med vissa svårigheter. Dessa svårigheter handlar bl.a. om att folkhögskolans personal i huvudsak har erfarenhet av vuxna deltagare.</P>
<P class="p150 ft11">Vidare redogör utredningen för det kommunala aktivitets- ansvaret enligt vilket en hemkommun löpande ska hålla sig informerad om hur de ungdomar i kommunen som fullgjort sin skol- plikt men som inte fyllt 20 år är sysselsatta, i syfte att kunna erbjuda dem lämpliga individuella åtgärder. Kommunens skyldighet om- fattar inte de ungdomar som genomför eller har fullföljt utbildning på nationella program i gymnasieskola, gymnasiesärskola eller mot- svarande utbildning och inte heller nyanlända ungdomar mellan 16 och 20 år som inte fullgjort sin skolplikt i svensk grundskola. Däremot omfattas ungdomar som går på ett introduktionsprogram av det kommunala aktivitetsansvaret trots att de går i gymnasie- skolan.</P>
<P class="p88 ft11">Av kapitlet framgår att det finns vissa arbetsmarknadspolitiska åtgärder som riktar sig till ungdomar som också ingår i gymnasie- skolans målgrupp.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 294px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">654</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_655" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 241px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft167"><SPAN class="ft9">24</SPAN><SPAN class="ft185">Utredningens samlade bedömningar</SPAN></P>
<P class="p835 ft11">I Gymnasieutredningens direktiv slås fast att regeringens mål är att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning. Enligt utredningens bedömning innefattar detta uppdrag i princip samtliga delområden enligt direktiven. Detta mål har därför utgjort en utgångspunkt för utredningens arbete och innebär ett fokus på deltagande och genomströmning liksom på en bred genomgång av gymnasieskolans utmaningar och behov – inte på att utveckla en ny modell för gymnasieutbildning och nya studievägar. Utredningen föreslår utifrån den problembild som beskrivits i betänkandet ett antal åtgärder som ska främja och stödja målet att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning. I detta kapitel samman- fattar utredningen sin problemanalys, vissa internationella mönster på utbildningsområdet samt i vilka riktningar tidigare gymnasie- reformer har gått. Slutligen beskrivs den utvecklingsriktning som utredningens förslag innebär.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 197px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft133"><SPAN class="ft44">24.1</SPAN><SPAN class="ft207">Sammanfattande problemanalys – vilka utmaningar står gymnasieskolan inför?</SPAN></P>
<P class="p123 ft10">Utredningen har i sitt arbete kunnat konstatera att gymnasieskolan står inför betydande utmaningar. I tidigare avsnitt har problembilden relaterad till utredningens samtliga delområden belysts. Nedan sammanfattas den analys som utredningen har gjort och som ligger till grund för vår samlade bedömning av vilka åtgärder som kommer att krävas för att målet att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning ska kunna nås. I sammanhanget bör påpekas att lärarbristen utgör en av skolans viktigaste utmaningar. Även inom elevhälsan är det personalbrist, vilket medför att elever får tillgång</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;" class="ft23">655</P>
</DIV>
<DIV id="page_656" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft24">Utredningens samlade bedömningar SOU 2016:77</P>
<P class="p92 ft11">till elevhälsa i alltför liten utsträckning. Att dessa frågor får en lösning är av stor betydelse för att andra insatser ska kunna bli verkningsfulla fullt ut.</P>
<P class="p98 ft11">Utredningen vill betona att trots att nedanstående beskrivning tenderar att fokusera på brister i gymnasieskolan, så är det viktigt att också lyfta fram att många skolor gör ett gott arbete och många elever lyckas väl och trivs i skolan. Samtidigt finns brister i kvalitet och likvärdighet. Utredningens analys pekar på ett antal centrala områden som behöver utvecklas för att alla ungdomar ska få likvär- diga möjligheter att påbörja och nå målen för en gymnasieutbildning. Dessa områden kommenterar vi nedan.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 96px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">24.1.1</SPAN><SPAN class="ft187">De flesta ungdomar deltar i gymnasieutbildning men en stor andel når inte målen</SPAN></P>
<P class="p177 ft11">Att ha en gymnasieutbildning är mycket viktigt; det är svårt för en individ att etablera sig på arbetsmarknaden och i samhällslivet utan en sådan. Deltagandet i gymnasieutbildning i Sverige är också högt och medvetenheten om att gymnasieutbildning är nödvändig är hög. Endast ca 0,7 procent av ungdomarna har inte påbörjat en sådan utbildning inom två år efter avslutad grund- skola. Ungefär en fjärdedel av denna grupp utgörs dock av ungdomar som inte längre tycks finnas i landet. Många personer i gymnasieåldern invandrar också till Sverige i gymnasieåldern och påbörjar studier i gymnasieskolan, i första hand på introduktions- programmet språkintroduktion.</P>
<P class="p98 ft10">Majoriteten av eleverna deltar i utbildning i minst tre år. Men även om nästan alla ungdomar påbörjar en gymnasieutbildning så är det inte alla som lyckas i gymnasieskolan. Av <SPAN class="ft47">samtliga </SPAN>elever som börjar i gymnasieskolan är det ca 2 000 elever, motsvarande 2 procent, som bara går ett år. Skillnaden är dock stor mellan nationella program och introduktionsprogram. Av eleverna som påbörjar sina gymnasiestudier på ett nationellt program är det endast 2 procent som bara går ett eller två år i gymnasieskolan och därmed gör tidiga studieavbrott. Av eleverna som börjar på ett intro- duktionsprogram är det en större andel, 24 procent, som bara går ett eller två år. Sammantaget uppskattas att ca 5 procent av samtliga elever inte går i gymnasieskolan i tre år utan avregistreras från</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">656</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_657" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 167px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft37">Utredningens samlade bedömningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft15">utbildning tidigare. Samhället behöver därför vidta fler åtgärder för att alla ungdomar faktiskt ska delta fullt ut i gymnasieutbildning.</P>
<P class="p445 ft11">Även om majoriteten av alla ungdomar deltar i gym- nasieutbildning i tre år är det en stor andel som inte får en gymnasieexamen på den tiden. Måluppfyllelsen är låg bl.a. för elever som antagits till ett nationellt program med lägsta möjliga antal godkända grundskolebetyg, vilket tyder på att förkunskaps- kraven inte säkerställer att eleverna har reella förutsättningar att fullfölja utbildningen. Statistiken visar att många godkända betyg från grundskolan har stor betydelse för möjligheten att få en examen. Elevens <NOBR>socio-ekonomisk</NOBR> bakgrund får också starkt genomslag i utbildningsresultaten. Andelen elever som började gymnasieskolan 2012 och som inte fick en examen inom tre år uppgick till ca 35 procent. Vissa elever behöver längre tid i gymnasieskolan, t.ex. för att de påbörjar sina studier på ett intro- duktionsprogram. Efter fyra år har dock andelen elever som inte fått en gymnasieexamen bara sjunkit till ca 30 procent. Detta är ett stort problem för de elever som berörs, men det är också ett samhällsproblem som bidrar till såväl arbetslöshet som ekonomiskt och socialt utanförskap. Elever som inte har nått målen för utbildningen efter tre år erbjuds inte heller alltid fortsatt utbildning, även om de kan ha rätt till det.</P>
<P class="p621 ft11">Utredningen kan dock konstatera att en ganska stor grupp elever saknar förhållandevis lite för att få en examen – ca en fjärdedel av dem som inte får examen saknar några få godkända kurser. Det är därför viktigt att samlat stärka förutsättningarna för elever att klara och fullfölja sin utbildning. Det bör också påpekas att det för vissa elever på introduktionsprogrammen inte är ett mål att bli behörig till och gå ett nationellt program, utan deras mål är i stället att bli förberedda för arbetsmarknaden. Dessa elever kan ha nått målen för sin utbildning och lämnat gymnasieskolan men i dagsläget framstår det i den nationella statistiken som om de avbrutit studierna.</P>
<P class="p621 ft11">Utredningen kan konstatera att någon större förändring avseende genomströmningen i gymnasieskolan ännu inte har skett efter Gy11. Förhållandevis kort tid har dock förflutit sedan reformen. Det kan därför vara svårt att uttala sig om utvecklingen vad gäller genomströmningen i den nya gymnasieskolan över tid.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">657</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_658" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utredningens samlade bedömningar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">Flera omständigheter talar dock för att genomströmningen är fortsatt problematisk.</P>
<P class="p284 ft11">Under flera år har andelen elever som inte lyckas bli behöriga till gymnasieskolans nationella program ökat och det innebär flera utmaningar när introduktionsprogrammen växer. Samtidigt har många personer i gymnasieåldern invandrat till Sverige under kort tid, vilket medför delvis förändrade förutsättningar för gymnasie- skolan. Gruppen nyanlända elever är heterogen vilket innebär att eleverna har olika studiebakgrund och förutsättningar att lyckas i den svenska skolan. För de ungdomar som invandrar i gymnasie- åldern kan stora insatser behövas. Gruppen nyanlända ungdomar ökade särskilt 2015. För närvarande minskar dock antalet asyl- sökande och det går inte att förutse hur utvecklingen kommer att se ut på sikt.</P>
<P class="p200 ft11">Hösten 2015 var 67 procent av eleverna på språkintroduktion pojkar. Vad gäller könsfördelningen på de nationella programmen är situationen delvis betingad av andra faktorer än vad som gäller för introduktionsprogrammen. Trots informations- och utvecklings- insatser för att påverka elevernas val till gymnasieskolan är olika grupper av ungdomar representerade på program enligt mönster som i huvudsak är stabila över tid. Detta beror till stor del på för- hållanden utanför skolan och speglar situationen på arbets- marknaden och i samhället i stort. Utredningen vill dock i detta sammanhang peka på betydelsen av att skolan möjliggör för alla elever att välja och tillgodogöra sig utbildning oberoende av bakgrund och kön.</P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">24.1.2</SPAN><SPAN class="ft187">Vissa av gymnasieskolans arbetssätt behöver utvecklas</SPAN></P>
<P class="p120 ft10">De ungdomar som väljer att avbryta sin gymnasieutbildning gör det av olika skäl, och även om de flesta elever går kvar i gymnasieskolan i tre år når som framgår ovan många inte målen för utbildningen. Det finns flera förklaringar till detta och bilden är komplex. Det kan handla om såväl individuella som organisatoriska faktorer. Samtidigt som det finns indikationer på att stress och psykisk ohälsa ökar bland tonåringar, särskilt bland flickor, finns det ibland stora kvalitetsbrister i gymnasieskolans arbete, t.ex. när det gäller att ge eleverna det stöd de behöver. Elever får ibland alltför lite</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">658</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_659" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 167px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft37">Utredningens samlade bedömningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft12">stöd eller stöd som inte är individanpassat, vilket inte ger eleverna tillräckliga förutsättningar och tillräcklig motivation för att lyckas i gymnasieskolan. Utredningen har också belyst brister t.ex. vad gäller utbildningens upplägg, introduktionsprogrammens struktur och olika tillämpning av elevers rätt till utbildning. Elever får ibland en låg grad av lärarstöd i undervisningen och möter i vissa fall låga förväntningar. Gymnasieskolan arbetar ibland uppdelat och frag- mentariskt. Kurssystemet bidrar till detta, liksom stor frihet att organisera utbildningen på lokal nivå. Gymnasieskolans kurs- utformning riskerar också att ge sämre förutsättningar för för- djupning och kunskapsutveckling, och att ständigt betygssättas i korta kurser bidrar sannolikt till elevernas upplevda stress.</P>
<P class="p604 ft12">Genom den utveckling som har gjort att i princip alla ungdomar påbörjar en utbildning i gymnasieskolan har behovet av stöd och specialpedagogiska insatser ökat. Skolors ansvarstagande för att individanpassa undervisningen och ge elever särskilt stöd är dock inte lika etablerad i gymnasieskolan som i grundskolan. Att gymnasieskolan inte är en obligatorisk skolform kan ha gjort det möjligt att hålla fast vid uppfattningen att ansvaret för elevens skolresultat enbart ligger på eleven själv, i stället för på skolans förmåga att upptäcka stödbehov och erbjuda rätt stöd samt på lärarens förmåga att anpassa undervisningen till elevens behov. Utredningen bedömer att det fortfarande i vissa fall kan finnas ett synsätt att det primära ansvaret att klara utbildningen ligger på eleven, inte att det är ett delat ansvar.</P>
<P class="p621 ft11">Lärares olika administrativa uppgifter kan innebära att tid går åt till arbete som visserligen kan vara viktigt men som riskerar att ta tid från undervisningsuppdraget. Det finns vidare indikationer på att gymnasieskolan brister i att säkra att alla elever får tillräcklig undervisningstid. Utredningen anser därför att det kan ifrågasättas om alla elever ges förutsättningar för heltidsstudier.</P>
<P class="p102 ft10">Det framstår i dagsläget som att introduktionsprogrammen inte alltid ses som de viktiga förberedande utbildningar de är. Detta synsätt framträder bl.a. hos huvudmän. Programmen saknar till- räcklig styrning och ger inte alltid tillräcklig undervisningstid och struktur. Eftersom introduktionsprogrammen ska erbjuda stora möjligheter till individanpassning finns det samtidigt en risk att dessa utbildningar blir mindre likvärdiga än utbildningar på nationella program. Det varierar också hur länge elever ges möjlighet</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">659</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_660" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utredningens samlade bedömningar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft10">till utbildning på ett introduktionsprogram. Det medför att elever hos olika huvudmän får olika förutsättningar att fullfölja sin utbildning. Introduktionsprogrammen riskerar också ibland att ge eleverna för liten innehållslig bredd. Det är problematiskt om elever enbart hänvisas till vissa ämnen på ett schablonmässigt sätt.</P>
<P class="p150 ft10">I flera fall har olika kompetenser inom skolan svårt att samverka och får inte tillräckligt stöd av huvudmannen och rektorn för att göra det. Elevhälsan och studie- och yrkesvägledningen används inte i tillräcklig utsträckning som strategiska resurser i det förebyggande arbetet. Även om det finns goda exempel på skolor som t.ex. arbetar systematiskt med att förebygga studieavbrott saknas ofta ett strategiskt arbete kring ungdomar som riskerar att avbryta sina studier och samverkan mellan berörda aktörer brister ofta.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft27"><SPAN class="ft16">24.1.3</SPAN><SPAN class="ft190">Elevers attityder påverkar utbildningsvalen i ett brett och finfördelat utbildningsutbud</SPAN></P>
<P class="p761 ft11">Utvecklingen på arbetsmarknaden innebär att det är viktigt för individer att ha möjlighet att ställa om till nya jobb på samma eller högre kvalifikationsnivå. Många ungdomar upplever dock arbetsmarknaden som osäker. Många unga vet inte heller vad de vill bli, och en trend finns mot förlängd ungdomstid och senarelagda val. Att vara rustad för att kunna studera vidare efter gymnasie- examen eller senare är en viktig del i det som unga behöver inför sin framtid och på en föränderlig arbetsmarknad.</P>
<P class="p150 ft12">Ungdomars intresse för yrkesprogram har minskat. Utred- ningen konstaterar att det finns flera orsaker till detta, varav en kan ha att göra med osäkerhet om vilka möjligheter som finns vad gäller behörighet till högre utbildning. Utbildningar som inte är specialiserade möter dessutom ofta behoven hos unga som är obestämda kring yrkesval. Uppdelningen mellan yrkesprogram och högskoleförberedande program som Gy11 innebar tycks därmed inte alltid svara mot elevers önskemål. Föräldrar som i högre grad har längre utbildning själva kan också påverka utbildningsvalen. Men att elever väljer bort yrkesutbildning innebär problem för arbetsmarknadens kompetensförsörjning. Det kan även innebära problem för elever som väljer bort en sådan utbildning trots intresse för ett visst yrke och för vilka en sådan utbildning skulle</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">660</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_661" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 167px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft37">Utredningens samlade bedömningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft15">upplevas som mer motiverande och därmed ge dem bättre förut- sättningar för att fullfölja studierna.</P>
<P class="p445 ft11">Utbudet av studievägar i gymnasieskolan är stort och finför- delat. Det medför att utbudet blir svåröverskådligt för ungdomar och det kan vara svårt att upprätthålla bredden i utbudet på lokal nivå. Vissa utbildningar svarar inte heller mot vare sig elevernas intresse eller arbetsmarknadens behov. Denna bild blir i några fall tydlig, även om det har gått kort tid sedan <NOBR>Gy11-reformen.</NOBR></P>
<P class="p435 ft11">Utvecklingen går vidare i riktning mot en koncentration av utbildningsutbudet till vissa geografiska områden, samtidigt som det finns en mångfald av gymnasieskolor med olika huvudmän och olika förutsättningar. Det förekommer olika former av regional samverkan som syftar till att på regional nivå upprätthålla ett brett utbildningsutbud. Samtidigt finns det faktorer som kan komplicera sådan samverkan, t.ex. att lokala prioriteringar kan stå i konflikt med en regional logik och att det formella mandatet att planera på regional nivå är svagt.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 166px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft133"><SPAN class="ft44">24.2</SPAN><SPAN class="ft207">I vilken riktning utvecklas gymnasieutbildning internationellt?</SPAN></P>
<P class="p187 ft11">I flera andra länder finns en tendens att fler elever väljer studie- förberedande utbildningar. Som ett led i detta väljer fler länder att utveckla sin yrkesutbildning, t.ex. genom möjligheter att komplet- tera med teoretiska ämnen eller läsa vissa behörighetsgivande spår. Intresset för yrkesutbildningar har sjunkit även i länder som Nederländerna och Tyskland, trots att det där finns starkare traditioner kopplade till yrkes- och lärlingsutbildning. Yrkesutbild- ningen i dessa länder har dock fortsatt en stor andel elever. Samtidigt har yrkesutbildning på lägre nivå införts i flera länder.</P>
<P class="p556 ft11">Många länder har ett ökat fokus på åtgärder för att höja andelen unga med fullbordad gymnasieutbildning. Det handlar både om att vissa länder infört en förlängd utbildningsplikt med krav på att eleven ska delta i någon form av utbildning på heltid eller deltid, ofta upp till 18 års ålder, men också om andra icke tvingande åtgärder.</P>
<P class="p604 ft13">Flera länder väljer att organisera den gymnasiala utbildningen på regional nivå. Jämfört med andra länder, t.ex. de nordiska länderna,</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">661</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_662" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utredningens samlade bedömningar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">har Sverige en stor andel fristående skolor. En viktig iakttagelse i utredningens arbete är att Sverige framstår som förhållandevis ensamt om en modell med en kursindelad gymnasieskola där betyg som sätts tidigt på enskilda kurser är lika avgörande för elevens framtida möjligheter som betyg som sätts sent. I många länder finns ett avgångsbetyg eller en examen som styr inträdet till högre studier. Inträde till högre studier är i många fall inte heller strikt kopplat till betyg från gymnasieskolan, utan sker genom inträdesprov.</P>
<P class="p487 ft44"><SPAN class="ft44">24.3</SPAN><SPAN class="ft188">Utvecklingsriktningar</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft44">i tidigare gymnasiereformer</P>
<P class="p94 ft11">Tidigare gymnasiereformer har inneburit förändringar av gymnasie- skolan främst vad gäller frågor om bredd gentemot specialisering i utbildningen, flexibilitet för elever och huvudmän, omfattningen av utbildningen och tillgången till utbildning.</P>
<P class="p98 ft12">Linjegymnasiet innebar en ämnesutformad gymnasieskola med såväl tvååriga som treåriga utbildningar. Under 1970- och 1980- talen påbörjade allt fler ungdomar en gymnasieutbildning. I början av <NOBR>1990-talet</NOBR> gick gymnasieskolan mot bredare utbildningar och yrkesprogrammen förlängdes med ett år till att även de bli treåriga. Gymnasieskolan blev kursutformad för att öka flexibiliteten för elever och huvudmän, och möjligheter till lokalt utformade utbild- ningar infördes. Krav infördes också på att alla ungdomar skulle erbjudas gymnasieutbildning. Det innebär att gymnasieskolan nu har haft i uppdrag att vara en gymnasieskola för alla i över 20 år. Reformen Gy11 innebar en tydligare uppdelning mellan program- typer. Möjligheterna till flexibilitet och valfrihet begränsades också i viss mån, såväl för elever som för huvudmän.</P>
<P class="p157 ft10">Gymnasieskolans långtgående ansvar för eleverna och deras måluppfyllelse har dock inte varit den stora frågan i någon gymnasie- reform. Stöd har inte lyfts fram i reformerna som en metod för att fler elever ska nå målen med utbildningen, och bestämmelser om arbetssätt i gymnasieskolan har vuxit fram successivt. Reformerna har snarare handlat om systemfrågor som utbildningens omfattning och längd, grad av specialisering och programmens struktur.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 81px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">662</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_663" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 167px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft37">Utredningens samlade bedömningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft44"><SPAN class="ft44">24.4</SPAN><SPAN class="ft188">Inriktning på utredningens förslag</SPAN></P>
<P class="p149 ft12">Utredningen menar att gymnasieskolans huvudsakliga utmaningar nu ligger i att förbättra förutsättningarna för alla ungdomar att fullfölja sin utbildning, samtidigt som gymnasieskolans breda uppdrag betonas. Våra förslag innebär därför förändringar som gör att gymnasieskolans långtgående <SPAN class="ft45">ansvar </SPAN>för att alla elever ska ges förutsättningar att lyckas markeras mer än tidigare. Även om gymnasieskolan inte omfattas av skolplikt är det rimligt att sam- hällsansvaret för att alla ungdomar ska klara en sådan utbildning är långtgående. När elever deltar i utbildning ska gymnasieskolan i stort ha motsvarande ansvar som grundskolan för att elever ska ges förutsättningar att lyckas. Skolan ska ansvara för att upptäcka stödbehov och ge det stöd som behövs. Förslagen pekar på ökad ledning, stimulans och stöd för alla elever.</P>
<P class="p12 ft11">Utredningens förslag innebär även förskjutningar mot en ökad <SPAN class="ft14">helhetssyn </SPAN>på utbildningen. Ett antal förslag syftar till att minska utbildningens fragmentisering för eleven. En mer sammanhållen gymnasieskola betonar att eleverna måste ges goda förutsättningar för heltidsstudier, och likaså betonas att gymnasieskolan är en viktig social mötesplats. Det stöd som eleverna behöver ska ges utifrån utbildningen i dess helhet. Introduktionsprogrammen bör få ett fastare ramverk för ökad kvalitet och likvärdighet. Utred- ningen bedömer vidare att ämnesbetyg har stor potential att förenkla och förbättra skolans arbete genom att bidra till en helhetssyn i utbildningen och ge bättre förutsättningar för elevernas kunskapsutveckling.</P>
<P class="p14 ft12">Det är vidare viktigt att utveckla gymnasieskolans nationella program mot bakgrund av sökmönster och förändringar på arbets- marknaden. Gymnasieskolans uppdrag är att ge breda framtids- kompetenser. Utredningens förslag innebär därför också vissa för- skjutningar mot en ökad <SPAN class="ft45">bredd </SPAN>och fler möjligheter inom vissa av gymnasieskolans utbildningar. Det gäller främst yrkesprogram och introduktionsprogram och innebär t.ex. att elevens rätt att läsa kurser som ger behörighet till högskolan stärks på yrkesprogram, samtidigt som yrkesinnehåll värnas genom mer undervisningstid och möjligheter till utökat program. Men det innebär även att det bör finnas ökade möjligheter att läsa vissa yrkeskurser på högskoleförberedande program. De olika programtyperna närmar</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">663</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_664" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Utredningens samlade bedömningar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft15">sig på så sätt varandra men fortfarande är programmens huvudsakliga karaktär kvar.</P>
<P class="p362 ft15">Sammanfattningsvis bedömer utredningen att önskvärda föränd- ringar behöver gå i riktning mot:</P>
<P class="p109 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft59">tydligare ansvar för skolan för att främja elevers deltagande och ge alla elever rätt förutsättningar för att nå målen – detta bör inte handla om krav kopplade till sanktioner utan om andra former av krav och markerande åtgärder,</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft59">ökad helhetssyn på elevers samlade utbildning och på det stöd elever ges,</SPAN></P>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft59">undervisningstiden behöver säkras och utökas,</SPAN></P>
<P class="p626 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft59">ökade möjligheter på yrkesprogram och ett visst närmande mellan programtyper,</SPAN></P>
<P class="p108 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft59">en utveckling av introduktionsprogrammen för att ge en bättre struktur, större innehållslig bredd och stödja övergångar till nationella program,</SPAN></P>
<P class="p31 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft59">ett mindre finfördelat utbildningsutbud med färre inriktningar,</SPAN></P>
<P class="p35 ft15"><SPAN class="ft161"></SPAN><SPAN class="ft59">ämnesbetyg i en ämnesutformad gymnasieskola.</SPAN></P>
<P class="p138 ft10">Gymnasieskolans utmaningar är många och komplexa. Det är med utgångspunkten att gymnasieskolan ska möta den enskilda elevens behov som utredningens samlade förslag till lagskärpningar, förtydliganden av befintliga bestämmelser samt övriga utvecklings- insatser ska ses. Förslagen tar sikte på att fler ska klara en gymnasieutbildning. Utredningen bedömer dock att flera åtgärder stärker förutsättningarna även för elever som vill nå längre i sin kunskapsutveckling. Sammantaget bedömer utredningen att förslagen är angelägna och kommer att utgöra en verkningsfull helhet.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 180px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">664</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_665" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;">
<DIV style="position:absolute;top:276px;left:77px;z-index:-1;width:413px;height:438px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377665x1.jpg/" style="width:413px;height:438px;">
</DIV>
<P class="p1108 ft9">25 Förslag</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">I det här kapitlet presenterar utredningen sina förslag och redogör för de motiv som ligger till grund för dem.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;" class="ft44"><SPAN class="ft44">25.1</SPAN><SPAN class="ft188">En gymnasieskola för alla ungdomar</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Deltagandet i gymnasieutbildning är högt i Sverige. Vissa elever som går hela utbildningens längd når dock inte målen för utbildningen. En del elever avbryter också sina studier.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">Att ha en gymnasieutbildning är i dag av avgörande betydelse för att en person ska kunna etablera sig i såväl arbetsliv som i samhällslivet i stort. För att tydligt signalera betydelsen av att ha en gymnasieutbildning bör därför samhället ha ett tydligt mål för gymnasieskolan. Utredningen lämnar förslag som ytterligare markerar att gymnasieskolan är en skola för alla ungdomar och att hemkommunen, skolhuvudmän och enskilda skolor har ett övergripande och långtgående ansvar för att ge alla elever förut- sättningar att nå målen för en gymnasieutbildning.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Målet för gymnasieskolan ska vara att alla ungdomar ska på- börja och nå målen för en gymnasieutbildning. Detta ska anges i skollagen.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 137px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft12"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 14px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Samhällets åtagande vad gäller gymnasieskolan ska inte en- bart vara att erbjuda ungdomar utbildning utan ska även omfatta en mer aktiv och pådrivande uppgift i syfte att få alla ungdomar att påbörja en gymnasieutbildning. Hemkom- munen ges därför ett pådrivande ansvar vid övergången mellan grundskola och gymnasieskola. Hemkommunen ska</SPAN></P>
<P style="text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;" class="ft23">665</P>
</DIV>
<DIV id="page_666" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:431px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377666x1.jpg/" style="width:413px;height:431px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 14px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">verka för att ungdomar som avslutat grundskolan så snart som möjligt ska påbörja en gymnasieutbildning.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 14px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Huvudmannen ska se till att varje elev ges möjlighet att nå målen för sin utbildning. Dagens bestämmelser med denna innebörd ska samlas och tydliggöras.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 14px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">4.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Rektorns ansvar för att se till att upprepad eller längre från- varo utreds förtydligas.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 14px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">5.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Skolans ansvar för att aktivt förebygga och motverka studie- avbrott förtydligas. Huvudmannen ska vidta åtgärder för att elever som antagits till en utbildning men som utan giltig orsak redan från början uteblir, ska påbörja en utbildning. En elev som har påbörjat en utbildning och vill avbryta den kan anses ha avslutat utbildningen först när de åtgärder vidtagits som skäligen kan krävas för att få eleven att fullfölja sin ut- bildning.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 14px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">6.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Det kommunala aktivitetsansvaret ändras så att det i första hand syftar till att motivera och hjälpa ungdomar att påbörja eller återuppta en gymnasieutbildning. Nyanlända ungdomar i gymnasieåldern som har uppehållstillstånd ska omfattas av aktivitetsansvaret, vilket de inte gör i dag. Elever som går ett introduktionsprogram ska inte längre omfattas av aktivitets- ansvaret.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 152px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft27"><SPAN class="ft16">25.1.1</SPAN><SPAN class="ft190">Ett mål för samhällets åtagande vad gäller gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p761 ft11">Av utredningens direktiv framgår att regeringens mål är att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning. Utred- ningen ska därför överväga om det bör bli obligatoriskt för alla unga kvinnor och unga män att gå en gymnasieutbildning eller om andra åtgärder som ger ungdomar drivkrafter att påbörja och full- följa en sådan utbildning är att föredra. Det är också av stor betydelse att ungdomar som har avbrutit en gymnasieutbildning ges möjlighet och motiveras att återgå till sådan utbildning.</P>
<P class="p88 ft12">Omfattande forskning visar att det i princip krävs en gymnasie- utbildning för att kunna etablera sig på arbetsmarknaden och minska sin sårbarhet för arbetslöshet. Att ha en gymnasieutbild-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">666</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_667" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">ning är även betydelsefullt för att kunna delta aktivt i samhällslivet. Att sakna en fullföljd gymnasieutbildning ökar risken för att hamna i ett ekonomiskt och socialt utanförskap.</P>
<P class="p102 ft12">I kapitel 10 där frågan om gymnasieskolan ska vara obligatorisk behandlas redogör utredningen för argument som talar såväl för som emot att göra gymnasieskolan obligatorisk samt beskriver hur en modell för ett obligatorium till 18 år skulle kunna utformas. Utredningen bedömer att det behövs en ökad medvetenhet om gymnasieutbildningens betydelse för den enskildes livschanser. Ett gymnasieobligatorium skulle kunna bidra till en sådan höjd med- vetenhet och till att fler ungdomar skulle delta i gymnasieskolans utbildning. En obligatorisk gymnasieskola skulle innebära att elev- ernas rätt till utbildning skulle stärkas bl.a. genom kommunernas skolpliktsbevakning och att skolhuvudmännens och skolornas ansvar för att möta elevernas behov för att ge dem förutsättningar att nå utbildningens mål skulle tydliggöras. Vidare skulle elevers och vårdnadshavares ansvar för att ungdomar anstränger sig och aktivt deltar i utbildningen markeras.</P>
<P class="p621 ft12">Samtidigt har utredningen visat att det finns flera nackdelar med att införa en formell skyldighet för ungdomar att gå i gymnasie- skolan. Bland annat skulle ett dispensförfarande för elever som av olika skäl inte skulle kunna eller vilja gå en gymnasieutbildning krävas. Handläggningen av dispenser skulle riskera att medföra en administration som skulle ta resurser från gymnasieskolans verk- samhet. Dispenser skulle dessutom kunna vara svåra att utfärda på likvärdiga grunder. Ett obligatorium likt grundskolans skulle även behöva åtföljas av en möjlighet att vidta sanktioner mot de elever och vårdnadshavare som inte uppfyller sina skyldigheter. Att ställa krav på att påbörja och delta i gymnasieutbildning utan att detta förenas med en sanktion skulle dels skilja sig kraftigt från skol- plikten i grundskolan, dels riskera att kravet enbart framstår som en rekommendation.</P>
<P class="p621 ft10">Frågan om i vilken mån ett gymnasieobligatorium skulle ha en positiv inverkan på elevernas lärande och möjligheten att nå målen för en gymnasieutbildning är central för utredningen. Även om införandet av en skyldighet att gå i gymnasieskolan skulle kunna medföra ett ökat deltagande i gymnasieutbildning bedömer utred- ningen att en sådan skyldighet riskerar att inte vara tillräcklig för att säkerställa att ungdomar ges förutsättningar att nå målen.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">667</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_668" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377668x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft12">Utredningen bedömer att andra åtgärder som starkt betonar vikten av en gymnasieutbildning och samtidigt kan ge en större hanter- barhet i dialogen med elever och föräldrar är att föredra. Utred- ningen pekar i detta sammanhang på att deltagandet i gymnasie- utbildning är högt och att nästan alla ungdomar påbörjar en gym- nasieutbildning redan i dag. Nästan 99,5 procent av ungdomarna som går ut grundskolans årskurs 9 påbörjar en gymnasieutbildning inom två år. Många ungdomar som invandrar till Sverige när de är i gymnasieåldern börjar också i gymnasieskolan.<SPAN class="ft129">1 </SPAN>Cirka 5 procent av eleverna lämnar gymnasieskolan redan efter ett eller två år och kan sägas göra tidiga avbrott. Utmaningen ligger i första hand i att öka förutsättningarna för att eleverna ska få det stöd som krävs för att de ska lyckas nå målen för utbildningen och därigenom också förhindra studieavbrott.</P>
<P class="p88 ft10">Utredningen bedömer sammantaget att andra insatser än att göra gymnasieskolan obligatorisk är mer ändamålsenliga, behäftade med färre problem och på motsvarande sätt som ett lagfäst obligat- orium kan sända en tydlig signal till såväl hemkommuner, huvud- män, skolor, vårdnadshavare som ungdomar om att alla ungdomar ska gå i gymnasieskolan. Andra åtgärder kan även på ett bättre sätt än ett obligatorium markera ett gemensamt samhällsansvar för ungdomars gymnasieutbildning. Utredningen föreslår därför att ett övergripande mål för gymnasieskolan införs. Målet för gymnasie- skolan ska vara att alla ungdomar ska påbörja och nå målen för en gymnasieutbildning. Med en <SPAN class="ft47">gymnasieutbildning </SPAN>avses här nationella program och introduktionsprogram och med begreppet <SPAN class="ft47">alla ung- domar </SPAN>avses hela gymnasieskolans målgrupp. Bestämmelsen kom- pletterar de övergripande syften som gäller inom alla skolformer enligt bl.a. 1 kap. 4 § och 3 kap. 3 § skollagen och de syften för gym- nasieskolan som framgår av 15 kap. <NOBR>2–3</NOBR> §§. Av dessa bestämmelser framgår bl.a. att gymnasieskolan syftar till att utveckla ungdomars lärande, inhämtande av kunskaper och värden samt bidra till elever- nas personliga utveckling. En bestämmelse om ett nytt mål för</P>
<P class="p170 ft70"><SPAN class="ft69">1 </SPAN>Många ungdomar i gymnasieåldern har under senare år invandrat till Sverige och börjar i gymnasieskolan utan att först ha gått i grundskolan. Asylsökande ungdomar under 18 år har rätt att påbörja studier i gymnasieskolan. Asylsökande som har påbörjat en gymnasie- utbildning före 18 års ålder har även rätt att fortsätta studera efter det att de uppnått myn- dighetsåldern. Asylsökande över 18 år har dock inte rätt att påbörja studier i gymnasie- skolan. Se vidare kapitel 9 Rätten till utbildning i gymnasieskolan och kapitel 4 Påbörja och fullfölja studier i gymnasieskolan.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">668</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_669" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377669x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">gymnasieskolan kompletterar på så sätt skolformens syften och bör genomsyra tillämpningen av övriga bestämmelser som gäller gym- nasieskolan. Se även avsnitt 25.20 om gymnasiesärskolan. Förslaget föranleder en ändring i skollagen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 100px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.1.2</SPAN><SPAN class="ft187">Alla unga ska vägledas mot gymnasieskolan i första hand – en ny uppgift för hemkommunen</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Åtgärder och lagskärpningar på flera nivåer som syftar till att undanröja orsakerna till studieavbrott och ofullständiga studier är viktiga för att lyckas med att uppnå målet att alla ungdomar ska påbörja och nå målen för en gymnasieutbildning. Utredningen före- slår att ansvaret för såväl hemkommuner, skolhuvudmän som rektorer förtydligas så att det av skollagen framgår att dessa aktörer aktivt ska verka för att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning.</P>
<P class="p621 ft12">Hemkommunen ska inte enbart <SPAN class="ft45">erbjuda </SPAN>ungdomar gymnasieut- bildning, vilket är fallet i dag. Utredningen föreslår att hemkom- munen även ges ett aktivt och pådrivande ansvar vid ungdomars övergång mellan grundskola och gymnasieskola för att undanröja risken att ansvaret för ungdomarna och deras utbildning blir oklart vid övergång mellan skolformerna. Hemkommunen ska därmed verka för att ungdomar som avslutat grundskolan så snart som möjligt börjar en gymnasieutbildning.</P>
<P class="p604 ft10">Mellan <NOBR>1,5–2,5</NOBR> procent av eleverna som varje år avslutar grund- skolan årskurs 9 börjar inte direkt i gymnasieskolan och mellan <NOBR>0,5–0,7</NOBR> procent motsvarande ca <NOBR>500–700</NOBR> ungdomar börjar inte i gymnasieskolan inom två år.<SPAN class="ft79">2 </SPAN>Förslaget syftar till att minska risken för att dessa ungdomar inte får det stöd de behöver i övergången mellan grund- och gymnasieskola. Hemkommunens insatser för att främja att alla ungdomar påbörjar en gymnasieutbildning kan om- fatta olika insatser. Till exempel behöver hemkommunen ha rutiner för att bevaka att de ungdomar som inte ansökt till gymnasieskolan i årskurs 9 kontaktas och erbjuds stöd och motiveras att ansöka till en gymnasieutbildning. Hemkommunens främjande arbete i över- gången mellan grundskolan och gymnasieskolan behöver ta särskild</P>
<P class="p770 ft36"><SPAN class="ft69">2 </SPAN>Cirka en fjärdedel av dessa ungdomar fanns emellertid inte folkbokförda i Sverige påfölj- ande år och kan i de flesta fall antas ha lämnat landet.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">669</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_670" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377670x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft11">hänsyn till elever i riskzonen för att inte påbörja studier i gym- nasieskolan och kan vara särskilt viktigt för elever som ska erbjudas utbildning på introduktionsprogram. Utredningen vill i detta sam- manhang peka på att bestämmelsen syftar till att förebygga att ung- domar som lämnar grundskolan hamnar i det kommunala aktivitets- ansvaret. För elever som antagits till en gymnasieutbildning men redan från början uteblir, se motivtext nedan om huvudmannens ansvar. I de fall en ungdom som avslutat grundskolan trots hem- kommunens aktivt pådrivande ansvar inte sökt eller inte påbörjar en gymnasieutbildning direkt efter avslutad grundskoleutbildning tar dock aktivitetsansvaret vid.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 18px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft27"><SPAN class="ft16">25.1.3</SPAN><SPAN class="ft190">Huvudmannens ansvar för att alla elever ges möjligheter att nå målen för sin utbildning tydliggörs</SPAN></P>
<P class="p761 ft11">Skolans huvudman behöver i högre utsträckning än i dag arbeta aktivt och systematiskt med att förhindra studieavbrott och för att ge eleverna förutsättningar att nå målen för utbildningen. Inter- nationell forskning och praktiska erfarenheter från verksamheter i Sverige som arbetar med att förhindra elever från att avbryta sina studier visar att studieavbrott i de flesta fall föregås av varningssig- naler bl.a. i form av sjunkande studieresultat eller frånvaro. Elever som är på väg mot studieavbrott eller som riskerar att inte nå målen för utbildningen måste identifieras och orsakerna till deras situat- ion utredas. Relevanta åtgärder måste sättas in som utgår från den enskilde elevens behov.</P>
<P class="p150 ft12">Det krävs praktiska förändringar i gymnasieskolans arbetssätt och organisation för att möta de behov som en allt mer heterogen elevgrupp medför. Utredningen bedömer att gymnasieskolan måste öka sina ansträngningar för att få eleverna att fullfölja sin gymn- asieutbildning genom att ge dem de förutsättningar och det stöd som behövs för att de ska få möjlighet att nå målen för utbild- ningen. Ansvaret för att varje elev ges möjlighet att nå målen följer redan i dag av skollagen och läroplanen för gymnasieskolan.<SPAN class="ft129">3 </SPAN>Huvudmannen för den gymnasieskola där eleven går ansvarar bl.a. för att resurser fördelas och anpassas efter elevernas olika</P>
<P class="p850 ft36"><SPAN class="ft69">3 </SPAN>2 kap. 8 § skollagen, Förordning (SKOLFS 2011:144) om läroplan för gymnasieskolan, avsnitt 2.1 Kunskaper och 2.6 Rektorns ansvar.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">670</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_671" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377671x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p486 ft11">förutsättningar och behov i syfte att göra det möjligt för eleverna att nå målet med sin utbildning. Reglerna om t.ex. resursfördelning och stöd i form av extra anpassningar och särskilt stöd finns emellertid spridda på flera olika ställen i skollagen.<SPAN class="ft128">4 </SPAN>Utredningen föreslår att åliggandet tydliggörs genom att regleringen i skollagen görs mer sammanhållen. Ändringen innebär att huvudmannens generella ansvar för att se till att varje elev ges möjlighet att nå målen för sin utbildning tydliggörs.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 137px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.1.4</SPAN><SPAN class="ft187">Förebyggande åtgärder krävs för att förhindra att elever avbryter utbildningen</SPAN></P>
<P class="p485 ft11">Som framgår ovan visar utredningen att studieavbrott ofta föregås av sjunkande studieresultat och ökad frånvaro. Även om skolor har system för att registrera elevernas frånvaro finns på många skolor brister i arbetet med att motverka frånvaro och främja närvaro. Rektorns skyldighet att utreda frånvaro och vidta åtgärder följer av de gällande bestämmelserna om särskilt stöd. På olika ställen i skol- författningarna finns också spridda bestämmelser som pekar i rikt- ning mot att skolan har ett ansvar för att motverka frånvaro, främja närvaro och för att förhindra studieavbrott. Det gäller bestäm- melser som avser bl.a. elevens skyldighet att närvara, skyldigheten att anmäla frånvaro, information till vårdnadshavare om elevens från- varo samt ansvaret för skolan att notera ogiltig frånvaro i betygs- katalogen.<SPAN class="ft128">5 </SPAN>Utredningen föreslår att rektorns ansvar för att se till att en elevs upprepade eller längre frånvaro utreds tydliggörs i skol- lagen.</P>
<P class="p14 ft10">Bestämmelserna i gymnasieförordningen om vad som gäller när en elev uteblir från eller vill avsluta utbildningen påverkas av utred- ningens förslag. Enligt de nu gällande bestämmelserna är elever skyldiga att snarast anmäla om de på grund av sjukdom eller av annan orsak inte kan delta i skolarbetet. Om en elev vill avsluta utbildningen utan att slutföra den ska eleven anmäla det till rektorn. Eleven ska kunna visa att hans eller hennes vårdnadshavare samtycker till att eleven slutar i förtid. Om en elev utan att anmäla</P>
<P class="p793 ft74"><SPAN class="ft88">4</SPAN><SPAN class="ft89">2 kap. 8 a §§, 3 kap. 3 och 5 </SPAN><NOBR>a–9</NOBR> §§ skollagen.</P>
<P class="p357 ft36"><SPAN class="ft88">5</SPAN><SPAN class="ft90">Utredningen beskriver dessa bestämmelser närmare i kapitel 5 Studieavbrott och ofull- ständiga studier.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">671</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_672" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377672x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">till rektorn har uteblivit från utbildningen mer än en månad i följd, utan att detta berott på sjukdom eller beviljad ledighet, ska eleven anses ha avslutat utbildningen. Rektorn får dock besluta att eleven inte ska anses ha avslutat utbildningen om det finns synnerliga skäl. Elever anses också ha avslutat utbildningen om de inte kommer till den utbildning de antagits till och inte heller anmäler giltig orsak att utebli inom tre dagar efter det att den första terminen startat.<SPAN class="ft79">6</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">För att förhindra studieavbrott krävs alltså att huvudmän och skolor arbetar förebyggande. I linje med utredningens förslag som presenteras ovan om ansvaret för att såväl hemkommun som huvudman ska arbeta mer aktivt för att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning bör därför dessa bestämmelser förtydligas.</P>
<P class="p98 ft11">Utredningen föreslår att huvudmannens ansvar tydliggörs vad gäller att vidta åtgärder för att elever som antagits till en utbildning men utan giltig orsak redan från början uteblir ska påbörja utbild- ningen. Om eleven trots detta inte kommer till utbildningen ska huvudmannen meddela hemkommunen inom två veckor.</P>
<P class="p157 ft10">Rektorn behöver säkerställa att skolan för en dialog med en elev som vill avsluta utbildningen och undersöka vad skolan ytterligare behöver göra för att förhindra att eleven avbryter sina studier.</P>
<P class="p98 ft13">Utredningen föreslår vidare att en elev med långvarig frånvaro kan anses ha avslutat sin utbildning först när de åtgärder som skäligen kan krävas har vidtagits. Dessa förtydliganden görs i gym- nasieförordningen. Utredningen föreslår därför att det i skollagen tas in ett bemyndigande till regeringen att meddela föreskrifter.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.1.5</SPAN><SPAN class="ft187">Kommunernas aktivitetsansvar</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">Av utredningens direktiv framgår att det är av stor betydelse att ungdomar som har avbrutit en gymnasieutbildning ges möjlighet och motiveras att återgå till sådan utbildning. För att förtydliga utbildningsinriktningen i det kommunala aktivitetsansvaret och stärka kopplingen mellan detta ansvar och gymnasieskolan föreslår utredningen därför flera ändringar i skollagens bestämmelser om det kommunala aktivitetsansvaret.</P>
<P class="p586 ft36"><SPAN class="ft69">6 </SPAN>12 kap. 1 och <NOBR>3–4</NOBR> a §§ gymnasieförordningen.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">672</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_673" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p434 ft11">Utredningen föreslår att åtgärder inom ramen för aktivitets- ansvaret i första hand ska motivera den unga att påbörja eller åter- uppta en gymnasieutbildning framför annan utbildning. På så sätt tydliggörs att aktivitetsansvaret syftar till att alla unga ska gå en gymnasieutbildning. Utredningen föreslår även att bestämmelser om samverkan mellan hemkommunens arbete inom ramen för det kommunala aktivitetsansvaret och gymnasieskolan införs med innebörden att en förtroendefull och systematisk samverkan ska eftersträvas. Förslaget betonar vikten av att sådan samverkan kommer till stånd och utvecklas. Därmed kan tiden kortas från det att en elev avbryter sina studier till dess att lämpliga åtgärder sätts in.</P>
<P class="p435 ft11">Utredningen föreslår vidare att ungdomar som går på ett intro- duktionsprogram i gymnasieskolan inte ska omfattas av det kom- munala aktivitetsansvaret, vilket de gör med gällande bestämmelser. Utredningen anser att det inte är motiverat att dessa ungdomar omfattas av aktivitetsansvaret eftersom de redan går i gymnasie- skolan. Kommunens ansträngningar inom ramen för det kom- munala aktivitetsansvaret behöver i stället fokusera på ungdomar utanför gymnasieskolan.</P>
<P class="p556 ft11">Många ungdomar i gymnasieåldern har invandrat till Sverige under senare tid. Dessa ungdomar har inte gått i svensk grund- skola. Utredningen föreslår att aktivitetsansvaret till skillnad från i dag inte enbart ska gälla ungdomar som fullgjort sin skolplikt i Sverige, i syfte att även täcka in målgruppen nyanlända elever med uppehållstillstånd. Aktivitetsansvaret ska därmed även omfatta ungdomar som anlänt till Sverige och folkbokförts här efter 16 års ålder, inte haft skolplikt och inte heller genomför en utbildning inom gymnasieskola eller gymnasiesärskola eller motsvarande utbildning eller har fått en gymnasieexamen. Det är särskilt viktigt att elever i denna grupp möts av insatser som syftar till att de ska påbörja en gymnasieutbildning.</P>
<P class="p621 ft10">För att målet om att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning ska kunna nås behöver de föreslagna bestäm- melserna om det kommunala aktivitetsansvaret harmoniseras med andra åtgärder som riktar sig mot gymnasieskolans målgrupp, dvs. ungdomar mellan 16 och 20 år. Det kan finnas en motsättning mellan skärpta bestämmelser om att insatserna inom det kommunala aktivitetsansvaret i första hand ska motivera den unge att påbörja</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">673</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_674" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft10">eller återuppta en gymnasieutbildning och andra insatser som Arbets- förmedlingen ansvarar för. Eftersom åtgärder inom arbetsmarknads- området faller utanför utredningens uppdrag lämnas dock inte några förslag som avser en harmonisering mellan aktivitetsansvaret och dessa åtgärder. Utredningen vill dock peka på behovet av att en sådan harmonisering kommer till stånd och gäller bl.a. de lokala överenskommelser mellan Arbetsförmedlingen och kommunerna som riktar sig till unga arbetslösa mellan 16 och 24 år och den s.k. etableringsreformen som omfattar nyanlända med uppehållstillstånd i åldern <NOBR>18–19</NOBR> år utan föräldrar i Sverige.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 25px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.1.6</SPAN><SPAN class="ft187">Hemkommunens, huvudmannens och rektorn ansvar tydliggörs</SPAN></P>
<P class="p524 ft12">Sammantaget innebär förslagen ovan en tydligare och mer samman- hållen reglering av hemkommunens, huvudmannens och rektorns ansvar för att alla ungdomar påbörjar och ges möjlighet att nå målen för en gymnasieutbildning. De föreslagna författnings- ändringarna syftar till att tydliggöra ansvaret mellan de inblandade aktörerna och ökar förutsättningarna för ett systematiskt arbete. Bestämmelserna sänder även en tydlig signal till det omgivande sam- hället samt till elever och vårdnadshavare om att alla ungdomar förväntas gå i gymnasieskolan.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 321px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">674</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_675" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:98px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:614px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377675x1.jpg/" style="width:415px;height:614px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 139px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft50"><SPAN class="ft44">25.2</SPAN><SPAN class="ft186">Krav på vårdnadshavares medverkan och elevers engagemang och närvaro</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Flertalet av utredningens utredningens förslag syftar till att minska studieavbrotten i gymnasieskolan och att ge alla elever förutsättningar att nå utbildningens mål. För att de åtgärder som utredningen föreslår ska bli verkningsfulla behöver vårdnadshavare understödja ungdomens skolgång. Eleverna måste också engagera sig och delta aktivt i sin utbildning.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Vårdnadshavare ges ett medverkansansvar. Krav ska införas på vårdnadshavarnas aktiva medverkan till att en ungdom påbörjar och deltar i en gymnasieutbildning.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 137px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft49"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 14px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 19px;">En elev i gymnasieskolan ska närvara och utifrån sina förut- sättningar delta aktivt i den verksamhet som anordnas inom ramen för den avsedda utbildningen. Eleven får endast vara frånvarande om eleven har giltigt skäl att utebli.</SPAN></P>
<P class="p796 ft16"><SPAN class="ft16">25.2.1</SPAN><SPAN class="ft187">Vårdnadshavarna spelar en viktig roll</SPAN></P>
<P class="p127 ft10">För att eleverna ska lyckas med sin gymnasieutbildning och för att de insatser som hemkommun, huvudman och rektorn gör ska vara verkningsfulla krävs att ungdomarnas vårdnadshavare engagerar sig aktivt och understödjer ungdomarnas skolgång. I dag finns bestäm- melser om <SPAN class="ft47">skolans </SPAN>ansvar i förhållande till vårdnadshavaren. I läro- planen för gymnasieskolan framgår att rektorn har ett särskilt ansvar för att vårdnadshavare får insyn i elevernas skolgång. I skol- lagen finns bestämmelser om att vårdnadshavare ska informeras om elevens kunskapsutveckling, studiesituation samt om frånvaro.<SPAN class="ft79">7 </SPAN>För att också markera vikten av <SPAN class="ft47">vårdnadshavarens </SPAN>engagemang i barnets utbildning föreslår utredningen att vårdnadshavares ansvar skärps.</P>
<P class="p82 ft11">I grundskolan där skolplikt råder ansvarar flera parter för att eleven fullgör sin skolgång: hemkommunen, huvudmannen och vårdnadshavare. Den som har vårdnaden om ett skolpliktigt barn</P>
<P class="p967 ft36"><SPAN class="ft69">7 </SPAN>Förordning (SKOLFS 2011:144) om läroplan för gymnasieskolan, avsnitt 2.6 Rektorns ansvar, 3 kap. 4 §, 15 kap. 16 och 20 §§ skollagen.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">675</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_676" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377676x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft11">ska enligt skollagen se till att barnet fullgör sin skolplikt.<SPAN class="ft128">8 </SPAN>I gymn- asieskolan, där det inte föreligger någon skolplikt, kan inte vård- nadshavarnas ansvar sträcka sig lika långt. Utbildning är dock av central betydelse för en ung persons liv och utveckling.</P>
<P class="p98 ft12">Enligt föräldrabalken<SPAN class="ft129">9 </SPAN>ska barnets vårdnadshavare bevaka att barnet får tillfredsställande försörjning och utbildning. Föräldrarna är dessutom underhållsskyldiga under tiden barnet går i gymnasie- skolan, dock längst till dess att det fyller 21 år. Även om gymnasie- skolan inte föreslås bli obligatorisk bör det enligt utredningen in- föras en skyldighet för vårdnadshavarna att aktivt medverka till att ungdomen påbörjar och deltar i en gymnasieutbildning. Utred- ningen föreslår därför att en sådan bestämmelse införs i skollagen. Förslaget ska ses som ett förtydligande av det ansvar vårdnads- havare har enligt föräldrabalken. Det innebär en tydlig signal i skol- lagen om vårdnadshavarens roll att främja och medverka till att ung- domen deltar i gymnasieutbildning. Bestämmelsen pekar även på att vårdnadshavare är viktiga för skolan att samverka med för att elev- erna ska kunna lyckas med sina gymnasiestudier. Kravet på vård- nadshavarens medverkan ska dock inte vara kopplat till någon sanktion.</P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">25.2.2</SPAN><SPAN class="ft187">Elever ska närvara och delta aktivt i sin utbildning</SPAN></P>
<P class="p120 ft10">Samhällets signaler om att alla ungdomar förväntas gå i gymnasie- skolan och utifrån sina förutsättningar arbeta aktivt för att nå ut- bildningens mål ska vara entydiga. Utöver vårdnadshavarens en- gagemang är det givetvis av central betydelse att eleven själv när- varar och utifrån sina förutsättningar deltar aktivt i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen och lyckas nå målen för den. I den nu gällande skollagen slås fast att en elev som har valt att börja en gymnasieutbildning också ska delta i utbild- ningen. Eleven får endast vara frånvarande om eleven har giltigt skäl att utebli.<SPAN class="ft79">10 </SPAN>I förarbetena till skollagen framhålls att eleverna i och med att de börjat gymnasieskolan har förbundit sig att delta i all den verksamhet som ingår i gymnasieutbildningen. Elevernas</P>
<P class="p460 ft74"><SPAN class="ft72">8</SPAN><SPAN class="ft73">7 kap. 20 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft72">9</SPAN><SPAN class="ft73">6 kap. 2 § och 7 kap. 1 § föräldrabalken.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">10</SPAN><SPAN class="ft90">15 kap. 16 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">676</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_677" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:468px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:244px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377677x1.jpg/" style="width:415px;height:244px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">eget ansvarskännande framhålls i läroplanen som en viktig princip och som en del i skolans demokratiska arbetsformer. Samtidigt ska verksamheten organiseras så att eleverna <SPAN class="ft14">successivt </SPAN>får ökat eget ansvar.<SPAN class="ft128">11</SPAN></P>
<P class="p81 ft13">Utredningen föreslår att det bör förtydligas i skollagen att elev- erna ska närvara i alla andra fall än vid sådan frånvaro som är giltig.<SPAN class="ft125">12 </SPAN>Dessutom menar utredningen att det är viktigt att tydlig- göra att eleverna inte enbart ska närvara utan även utifrån sina för- utsättningar delta aktivt i den verksamhet som ingår i utbildningen. Genom förändringen vill utredningen understryka betydelsen av elevernas engagemang i sin utbildning. Utredningen bedömer att elevens aktiva deltagande och engagemang är av stor betydelse för att de insatser som utredningen föreslår ska få avsedd effekt och för att eleverna ska kunna nå målen för sin utbildning. Det är dock samtidigt av stor vikt att skolan skapar förutsättningar för ansvars- tagande genom att anpassa kraven utifrån elevernas förmåga och förutsättningar och förslaget minskar inte heller skolans över- gripande ansvar för att stödja eleven.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 230px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft50"><SPAN class="ft44">25.3</SPAN><SPAN class="ft186">Tydligare möjligheter att gå längre i gymnasieskolan</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Ungdomar har rätt att påbörja en utbildning i gymnasieskolan fram till och med det första kalenderhalvåret det år de fyller 20 år och har i normalfallet rätt till utbildning i tre år. Nyanlända ung- domar har rätt till fyra års utbildning på språkintroduktion, så länge de enligt skollagen definieras som nyanlända elever. Elever som börjar sent i gymnasieskolan och som behöver mer tid utestängs inte från utbildning när de passerar 20 års ålder, utan får fortsätta att studera vid den påbörjade utbildningen. Elevers rätt till utbildning i gymnasieskolan måste dock tillgodoses bättre. I vissa fall bör det innebära en rätt till fortsatt utbildning efter att eleven gått igenom utbildningen.</P>
<P class="p868 ft74"><SPAN class="ft88">11</SPAN><SPAN class="ft89">Förordning (SKOLFS 2011:144) om läroplan för gymnasieskolan, avsnitt 2.1 Kunskaper.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2009/10:165, s. 413.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">677</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_678" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:44px;left:58px;z-index:-1;width:424px;height:656px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377678x1.jpg/" style="width:424px;height:656px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p313 ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Det ska tydliggöras att elever som inte nått målen för en gymnasieutbildning efter tre år kan ha rätt till fortsatt ut- bildning. Rätten att gå om en kurs eller att göra om gymn- asiearbetet ska därför föras in i skollagen. Förändringen tyd- liggör rätten till utbildning. Syftet med förtydligandet är att ge fler elever möjlighet att nå målen för utbildningen.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 86px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Det ska tydliggöras att även elever på introduktionsprogram har rätt till utbildning i tre år. Rätten till utbildning kan dock utsträckas till fyra år för en elev som är under 20 år.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 88px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.3.1</SPAN><SPAN class="ft187">Rätten att gå om en kurs kan innebära rätt till fortsatt utbildning på programmet</SPAN></P>
<P class="p164 ft11">I utredningens arbete har framkommit att gällande bestämmelser om rätten till utbildning tolkas olika av olika huvudmän. Det förekommer att elever på nationella program som inte fått examen skrivs ut från gymnasieskolan utan att erbjudas möjlighet att gå om en kurs eller att göra om gymnasiearbetet.</P>
<P class="p97 ft11">Elever i gymnasieskolan har som framgått rätt till utbildning i tre år.<SPAN class="ft128">13 </SPAN>Detta gäller även elever som börjar sent i gymnasieskolan. Elever som har påbörjat en gymnasieutbildning i sen ålder utestängs därmed inte från utbildning när de passerar 20 år utan får fortsätta på den utbildning som påbörjats. Det finns indikationer på att elever dock inte alltid får fortsätta sin gymnasieutbildning efter 20 års ålder.</P>
<P class="p98 ft10">Utöver bestämmelserna i skollagen<SPAN class="ft79">14 </SPAN>om rätten att fullfölja utbild- ningen på ett nationellt program hos huvudmannen gäller sedan lång tid tillbaka att elever i gymnasieskolan enligt gymnasieförord- ningen har rätt att gå om en eller flera kurser och att göra om gymnasiearbetet. Det finns ingen bestämmelse som begränsar rät- ten att gå om en kurs till att det måste ske under de tre läsår som en utbildning på ett nationellt program normalt sträcker sig. Bestäm- melsen medför därmed ett ansvar för huvudmannen att de elever</P>
<P class="p177 ft70"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft127">Huvudmannen kan dock lägga upp utbildningen över längre tid än tre år. I sådana fall har eleven rätt till sådan längre utbildningstid.</SPAN></P>
<P class="p619 ft36"><SPAN class="ft88">14</SPAN><SPAN class="ft90">16 kap. 37 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">678</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_679" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p486 ft11">som behöver får denna rätt tillgodosedd under dessa läsår eller i direkt anslutning därefter. Enligt utredningens bedömning är rät- ten att gå om en kurs en central bestämmelse för att stödja elever- nas måluppfyllelse. Rättigheten ger en struktur för att ta del av motsvarande undervisning en gång till och utredningen menar att det är viktigt att goda organisatoriska förutsättningar ges för att elever ska kunna ta del av sådan undervisning. Åtgärden ersätter inte extra anpassningar och särskilt stöd som eleven ändå kan vara i behov av.</P>
<P class="p12 ft11">Utredningen bedömer att det behöver tydliggöras att en elev på ett nationellt program i gymnasieskolan som efter tre år inte nått målen för utbildningen kan ha rätt till fortsatt utbildning på pro- grammet, under förutsättning att rätten att gå om en kurs inte redan tillgodosetts under utbildningen. Utredningen föreslår därför att bestämmelserna om rätten att gå om en kurs införs i skollagen. Bestämmelserna ges på så sätt en mer central plats i lagstiftningen. Det ger bättre förutsättningar för en likvärdig och rättssäker til- lämpning, vilket i sin tur innebär att fler elever än i dag ges möjlig- het att nå målen med utbildningen.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">Vad gäller stödåtgärden förlängd undervisning, se avsnitt 25.6.</P>
<P class="p82 ft12">I detta sammanhang vill utredningen också peka på att många elever som lämnar gymnasieskolan utan att ha fått examen från ett nationellt program saknar förhållandevis få godkända poäng för att kunna få en examen. Cirka hälften av de elever som efter tre års studier på ett nationellt program får ett studiebevis har 2 000 eller fler godkända poäng. Detta innebär att många elever genom för- hållandevis begränsade insatser skulle kunna nå målen för en examen genom att erbjudas fortsatta studier i gymnasieskolan.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">25.3.2</SPAN><SPAN class="ft187">Rätten till utbildning på introduktionsprogram</SPAN></P>
<P class="p113 ft10">Elever på gymnasieskolans nationella program har som tidigare fram- gått rätt till heltidsutbildning i tre år. Motsvarande rätt gäller även elever på introduktionsprogram, eftersom studier på introdukt- ionsprogram ska vara likvärdiga med de som erbjuds på nationella program. Avsikten med utbildningen på introduktionsprogram är dock att eleverna så snabbt som möjligt ska få komma vidare till ett nationellt program eller andra studier eller etablera sig på arbets-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">679</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_680" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:636px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:88px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377680x1.jpg/" style="width:416px;height:88px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft12">marknaden, beroende på syftet med utbildningen. Introduktions- program får därför innebära en utbildning på mindre än tre år. Rätten till tre års utbildning är emellertid viktig att säkerställa för elever på introduktionsprogram just eftersom utbildningens längd kan variera enligt huvudmannens utbildningsplan och enligt den individuella studieplanen. Det är också viktigt i synnerhet med tanke på elever som efter en kortare utbildning på ett introduktionsprogram inte nått målen för utbildningen. Utredningen föreslår därför att det görs ett förtydligande i skollagen om att en elev har rätt till tre års utbildning på introduktionsprogram. Rätten att fullfölja gäller från det att eleven påbörjade utbildningen.</P>
<P class="p97 ft11">Utbildningen på introduktionsprogram bör också i vissa fall kunna utsträckas längre än tre år. För yrkesintroduktion och individuellt alternativ finns inte någon reglering av utbildningens längd. I förarbetena till skollagen betonades dock hemkommunens skyldighet att erbjuda eleverna en gymnasieutbildning fram till och med det första kalenderhalvåret det år de fyller 20 år.<SPAN class="ft128">15 </SPAN>Det innebär att rätten till utbildning på introduktionsprogram kan utsträckas till fyra års utbildning för elever som efter tre års utbildning är under 20 år. Utredningen föreslår därför att det ska förtydligas i skollagen att en elev har rätt till utbildning t.o.m. det första kalenderhalvåret det år eleven fyller 20 år om det innebär en längre utbildningstid än tre år.</P>
<P class="p200 ft11">Utredningen vill understryka att en elev som börjar senare på ett introduktionsprogram, t.ex. vid 18 års ålder, har rätt till minst tre års utbildning på introduktionsprogram även om <NOBR>20-årsgränsen</NOBR> passeras. Vidare gäller vad som ovan beskrivits om rätten att gå om en kurs på nationella program även på introduktionsprogram, i de fall det är aktuellt.</P>
<P class="p487 ft44"><SPAN class="ft44">25.4</SPAN><SPAN class="ft188">Planering av utbildning och undervisningstid</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Undervisningstiden behöver i vissa fall utökas och eleverna behöver tillförsäkras minst den undervisningstid de har rätt till. Elevernas möjligheter till heltidsutbildning ska förbättras och utbildningen ska inte vara splittrad för eleverna. Alla elever ska</P>
<P class="p243 ft36"><SPAN class="ft69">15 </SPAN>Prop. 2009/10:165.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">680</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_681" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:678px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377681x1.jpg/" style="width:415px;height:678px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">också få en bra start i gymnasieskolan och tillgänglig kunskap om elevers behov ska tas tillvara.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Den minsta garanterade undervisningstiden utökas till viss del, detta till följd av ytterligare behov av lärarledd tid på yrkesprogrammen. Ökningen avser även viss lärarledd tid för gymnasiearbetet på alla nationella program. Det kan där- utöver finnas skäl att överväga ytterligare utökningar av undervisningstiden på sikt.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Huvudmannen ska följa upp och redovisa den faktiska undervisningstid som eleverna har erbjudits, och i den individuella studieplanen ska den faktiska undervisningstid som varje elev har erbjudits redovisas.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Skoldagarna ska vara sammanhållna och elevernas skolarbete ska fördelas jämnt över dagen.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 137px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft12"><SPAN class="ft18">4.</SPAN><SPAN style="font: 14px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Grundskolan och gymnasieskolan ska sträva efter ett förtro- endefullt samarbete. En systematisk överlämning ska göras när eleverna övergår från grundskolan till gymnasieskolan. Överlämningen avser relevanta uppgifter som kan behövas för att underlätta elevernas övergång till gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 186px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft27"><SPAN class="ft16">25.4.1</SPAN><SPAN class="ft190">Den minsta garanterade undervisningstiden på nationella program bör utökas</SPAN></P>
<P class="p80 ft12">Elever på gymnasieskolans yrkesprogram har i dag rätt till minst 2 430 undervisningstimmar om 60 minuter och elever på de hög- skoleförberedande program rätt till minst 2 180 undervisningstim- mar om 60 minuter.<SPAN class="ft129">16 </SPAN>Den minsta garanterade undervisningstiden är en absolut rätt för eleven och ska ge eleven förutsättningar att kunna nå målen med utbildningen. Undervisningstiden är också en förutsättning för att gymnasiestudierna ska kunna bedrivas på hel- tid. Eleverna måste alltså i första hand tillförsäkras den tid de har rätt till. Utredningen bedömer dock att det även finns skäl att höja nivån för den minsta garanterade undervisningstiden.</P>
<P class="p10 ft36"><SPAN class="ft69">16 </SPAN>16 kap. 18 § skollagen.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">681</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_682" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Skäl att utöka undervisningstiden på yrkesprogrammen</P>
<P class="p164 ft12">Många av främst yrkesprogrammens intressenter som utredningen har samrått med anser att den minsta garanterade undervisnings- tiden inte är tillräcklig och att mer lärarledd tid behövs för att eleverna ska ges förutsättningar att nå utbildningens mål. Flera branschrepresentanter lyfter också behov av mer mängdträning inom olika yrken. Som tidigare nämnts ryms sådan träning till viss del inom undervisningstiden men den kan också ges utrymme där- utöver, inom ramen för heltidsstudier och elevens utbildning som helhet. Det är viktigt att se att aktiviteter inom yrkesutbildning, exempelvis mängdträning, studiebesök och prov, ska rymmas inom utbildningsbegreppet och inte enbart inom undervisningstiden.</P>
<P class="p157 ft10">Utredningen gör dock bedömningen att det är rimligt att till viss del utöka den minsta garanterade undervisningstiden på alla yrkesprogram och föreslår därför en sådan utökning med ytter- ligare 50 timmar. Detta bygger på en samlad bedömning som utgår ifrån de förslag som utredningen lägger kring yrkesprogrammens utveckling i stort, vilka gäller t.ex. en ökad bredd genom garant- erade möjligheter till högskolebehörighet men samtidigt ett marginellt reviderat yrkesinnehåll. Tillsammans med våra förslag som syftar till att utveckla kvaliteten i all undervisning gynnar en sådan utökning yrkesprogrammen i stort och bidrar till bättre förutsätt- ningar för måluppfyllelse. I sammanhanget bör nämnas att elever som läser utökat program har rätt till ytterligare undervisningstid.</P>
<P class="p97 ft11">Utredningen är medveten om att en utökning av undervisnings- tiden kan innebära vissa utmaningar i tider av lärarbrist. Vi vill understryka att det naturligtvis är önskvärt att lärare i yrkesämnen är behöriga och legitimerade men att de i dagsläget är undantagna från sådana krav.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 101px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft54">Undervisningstiden utökas även för att viss lärarledd tid ska kunna ges för genomförandet av gymnasiearbetet</P>
<P class="p164 ft13">Utredningen ska föreslå hur ett estetiskt ämne ska kunna ingå i alla nationella program. En utgångspunkt enligt direktiven är att de högre krav på yrkeskunskaper som infördes i samband med gymn- asiereformen Gy11 så långt möjligt ska värnas. Utredningen be- dömer att även de högre krav på högskoleföreberedelse som gäller</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">682</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_683" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft13">för högskoleförberedande program bör värnas. Det finns också ett starkt stöd för att behålla dagens gymnasiegemensamma ämnen. Det finns därmed stor utrymmesträngsel inom programmen. Ut- redningen bedömer dock att det är möjligt att i viss mån utöka kunskapsinnehållet i de nationella programmen. Vi föreslår därför att den gemensamma kunskapsbasen på de nationella programmen ska förstärkas genom en viss utökning av kunskapsinnehållet i pro- grammen och genom att de gymnasiegemensamma ämnenas om- fattning utökas. Förslaget innebär förändringar när det gäller gym- nasiearbetet. Utredningen föreslår av denna anledning att den minsta garanterade undervisningstiden ska utökas med 20 timmar på alla nationella program för att eleverna ska kunna garanteras viss undervisningstid för att stödja genomförandet av gymnasiearbetet. Ett mer utförligt resonemang om ett estetiskt ämne och gymnasie- arbetet finns i avsnitt 25.12.</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">2 200 timmar och 2 500 timmar</P>
<P class="p127 ft11">Med anledning av utredningens förslag om ett estetiskt ämne och förändringar när det gäller gymnasiearbetet föreslås den minsta garanterade undervisningstiden på högskoleförberedande program utökas med 20 timmar till 2 200 timmar.</P>
<P class="p12 ft11">Med anledning av utredningens förslag om ett estetiskt ämne och gymnasiearbetet, liksom behovet av en viss ytterligare ut- ökning av undervisningstiden på yrkesprogram föreslås den minsta garanterade undervisningstiden på yrkesprogram utökas med 20 plus 50 timmar, dvs. totalt 70 timmar, till 2 500 timmar.</P>
<P class="p12 ft11">Förslagen föranleder ändringar i skollagen. Utredningen föreslår också förändringar när det gäller heltidsstudier på introduktions- program, se avsnitt 25.14.1.</P>
<P class="p81 ft13">Det kan finnas skäl att överväga ytterligare utökning av under- visningstiden på sikt och i den mån lärartillgången ökar. En sådan utökning skulle kunna ske i samband med en utveckling mot ämnesbetyg, då även frågan om en eventuell timplan för gym- nasieskolan kan övervägas. Se vidare om ämnesbetyg i avsnitt 25.19.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 99px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">683</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_684" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 77px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.4.2</SPAN><SPAN class="ft187">Eleverna måste tillförsäkras minst den undervisningstid de har rätt till</SPAN></P>
<P class="p715 ft16">Att följa upp och redovisa undervisningstiden</P>
<P class="p120 ft12">Utredningen bedömer att det finns en risk att eleverna inte får minst den garanterade undervisningstid de har rätt till. Uppfölj- ningen av undervisningstiden sker ofta inte heller på ett systematiskt sätt. En sådan uppföljning är dock en förutsättning för att elever ska kunna kompenseras om de fått för lite undervisningstid eller för att kunna vidta åtgärder när det gäller en ändamålsenlig schema- läggning. En tydligare uppföljning stärker elevens rättigheter och gör det möjligt att utkräva ansvar av skolan om eleverna inte får de undervisningstimmar de har rätt till.</P>
<P class="p97 ft11">Att följa upp undervisningstiden är en förutsättning för att kunna redovisa vilken tid som faktiskt har erbjudits eleverna. Ut- redningen föreslår därför att kravet i gymnasieförordningen att huvudmannen ska redovisa hur eleverna har fått sin garanterade undervisningstid förtydligas när det gäller krav på att huvudman- nen ska <SPAN class="ft14">följa upp </SPAN>det faktiska utfallet, dvs. vilken undervisningstid som faktiskt genomförts. Detta bör ingå i det systematiska kvali- tetsarbetet.</P>
<P class="p157 ft12">Eftersom den minsta garanterade undervisningstiden är en rät- tighet på individnivå bör den individuella studieplanen användas för att dokumentera uppföljningen av den undervisningstid som eleven erbjudits. En individuell uppföljning är enligt utredningens bedöm- ning också nödvändig för att huvudmannen ska kunna göra en korrekt uppföljning på aggregerad nivå. Utredningen föreslår därför att det i den individuella studieplanen ska redovisas vilken under- visningstid eleven har erbjudits, dvs. den undervisning som faktiskt genomförts, och därav vilken faktisk undervisningstid eleven erbjudits som arbetsplatsförlagt lärande (APL). Redovisning av den genomförda undervisningstiden bör göras kontinuerligt, exempelvis i samband med avslutande av kurs. Förslagen föranleder ändringar i gymnasieförordningen.</P>
<P class="p97 ft11">Det bör påpekas att den undervisningstid som eleven erbjudits inte behöver innebära samma sak som vilken undervisning eleven faktiskt deltagit i. Uppföljning av elevers frånvaro kan därmed inte ersätta uppföljning av den faktiska undervisning som har genom- förts.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">684</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_685" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377685x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft16">Bibehållen flexibilitet</P>
<P class="p113 ft10">Det har i utredningens arbete framkommit önskemål från vissa aktörer om ett slags timplan för gymnasieskolan. Utredningens bedömning är dock att det finns flera skäl att för närvarande inte göra någon sådan förändring. Dels kan det finnas skäl att behålla den flexibilitet som det innebär att kunna minska antalet timmar för en kurs som bedöms enklare för en viss elevgrupp, under förutsättning att eleverna får fler timmar i andra kurser. Dels har ett önskemål om en timplan ibland hängt samman med ett önske- mål om att varje kurs om 100 gymnasiepoäng borde garanteras 100 undervisningstimmar. Det är dock i dag av flera skäl inte praktiskt möjligt att genomföra en så kraftig utökning av undervisningstiden. Bristen på behöriga och legitimerade lärare är ett sådant skäl.<SPAN class="ft79">17</SPAN></P>
<P class="p82 ft12">Det kan dock som nämnts övervägas hur gymnasieskolans undervisningstimmar bör disponeras om gymnasieskolan går i en riktning mot ämnesbetyg. Ämnens omfattning behöver då eventu- ellt inte längre anges i poäng utan skulle kunna kopplas till ett visst minsta antal undervisningstimmar. Frågan om en eventuell timplan kan därför lämpligen utredas i samband med en sådan förändring.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">25.4.3</SPAN><SPAN class="ft187">Sammanhållna skoldagar</SPAN></P>
<P class="p127 ft10">Gymnasieskolan är en plats för att inhämta och utveckla kunskaper och värden. Det är också en viktig social arena. Ur det perspektivet är det synnerligen viktigt att eleverna verkligen befinner sig i skolan, har sammanhållna skoldagar samt får en kvalitativt god undervisning och minst den garanterade undervisningstid de har rätt till. God schemaläggning med t.ex. få håltimmar är i sammanhanget en viktig åtgärd som bl.a. främjar närvaro.</P>
<P class="p81 ft11">Huvudmannens ansvar för att utbildningen ska bedrivas som heltidsstudier och vara i huvudsak skolförlagd (med undantag för lärlingsutbildning på yrkesprogram) bör redan i dag innebära skäl för rektorn att organisera utbildningen som sammanhållna skol- dagar där håltimmar undviks. För nationella program gäller därut-</P>
<P class="p574 ft135"><SPAN class="ft134">17 </SPAN>Det bör i sammanhanget påpekas att de timplaner som fanns i linjegymnasiet och som jämförelser ibland görs med inte omfattades av dagens definitioner av undervisning respektive utbildning, vilket kan göra jämförelser med dessa äldre timplaner missvisande.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">685</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_686" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">över att examensmålen ska ligga till grund för planeringen av ut- bildningen och undervisningen från elevens första dag på program- met, vilket ytterligare ger stöd för att planera utbildningen som en sammanhållen helhet.</P>
<P class="p150 ft12">Utbildning på heltid rymmer som tidigare nämnts mer än under- visningstid, t.ex. introduktion, friluftsverksamhet, mängdträning, prov, studie- och yrkesvägledning och andra aktiviteter. På intro- duktionsprogram kan även t.ex. praktik vara ett viktigt inslag. De aktiviteter som ingår utöver undervisningstiden bidrar till utbild- ningen som helhet. Det gäller alla elever, inte minst nyanlända elever där sådana aktiviteter kan vara viktiga ur ett inkluderingsperspektiv, för att skapa en närmare koppling till det omgivande samhället och för att ge ökade kontakter med elever som har svenska som modersmål. Att få till stånd såväl en schemaläggning som en organisation som skapar helhet i elevernas lärande är därför en viktig del i det pedagogiska uppdraget och kan bidra till mål- uppfyllelsen i gymnasieskolan.</P>
<P class="p88 ft10">Uppsplittrade dagar med håltimmar i schemat när eleverna inte har någon meningsfull sysselsättning bidrar däremot inte till det. Dagar som i form av sammanpressad tid helt saknar eller har mycket korta raster, eller där det saknas tid för t.ex. förflyttning mellan klassrum, bidrar inte heller till en pedagogisk helhet för eleven utan kan skapa en stressande situation där undervisning och kunskapsutveckling riskerar att hamna i skymundan. Att befästa kunskaper kräver tid, och arbetsbelastningen inom utbildningen som helhet behöver enligt utredningens mening anpassas så att tid ges t.ex. för sådan mängdträning eller färdighetsträning som ligger utanför ordinarie undervisning men inom ramen för heltidsstudier. Skoldagens planering är helt enkelt ett viktigt pedagogiskt verktyg.</P>
<P class="p150 ft10">Utredningen föreslår därför att en bestämmelse införs i gymn- asieförordningen om att utbildningen som helhet ska planeras med sammanhållna skoldagar. Ett förtydligande med denna innebörd kan bidra till arbetet med att skapa en tydligare struktur på dagen och bättre förutsättningar för helhet och sammanhang i utbild- ningen. Med en sammanhållen skoldag kan lärarna bättre planera elevernas dag och skapa bättre förutsättningar för att alla elever ska lära sig så mycket som möjligt. En sammanhållen verksamhet gör också att eleverna får mer tid tillsammans. Det föreslås även att elevernas skolarbete ska vara jämnt fördelat över dagen. Det ger en</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">686</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_687" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377687x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p645 ft10">tydlig riktning i planeringsarbetet och det systematiska kvalitets- arbetet som ligger väl i linje med bestämmelsen om att studierna ska bedrivas som heltidsstudier. Hur elevernas utbildning organiseras som heltidsstudier och med sammanhållna dagar bör rimligen dokumenteras inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet. Stöd för sådan dokumentation kan ges i form av allmänna råd. Att genom schemaläggning ta vara på den tid som står till buds innebär inte någon en merkostnad, vilket riksdagens utbildningsutskott kon- staterade vid införandet av den garanterade undervisningstiden.<SPAN class="ft79">18</SPAN></P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">25.4.4</SPAN><SPAN class="ft187">Överlämning mellan grundskola och gymnasieskola</SPAN></P>
<P class="p127 ft10">Utredningen anser att elevers övergång från grundskolan till gymn- asieskolan behöver förbättras. I vilken mån relevanta uppgifter om elevers behov av t.ex. insatser och stöd som de fått i grundskolan lämnas över till gymnasieskolan varierar på ett betydande sätt. På många håll fungerar överlämnandet bra och överlämningen sker på ett systematiskt sätt. På andra håll förekommer dock brister i över- lämningen. Det är heller inte ovanligt att ingen överlämning alls görs. Bristerna har olika orsaker och kan bero på en osäkerhet om vilka sekretessbestämmelser som gäller vid överlämning av upp- gifter mellan olika kommunala förvaltningar eller mellan kom- munen och enskilda skolhuvudmän. I andra fall handlar det om att gymnasieskolan vill bilda sig en egen uppfattning om eleven utan att bedömningen påverkas av det som hänt i grundskolan. En bristfällig överlämning av relevanta uppgifter kan emellertid inne- bära att viktig kunskap som grundskolan har om elever och som skulle kunna hjälpa eleverna att lyckas i sina gymnasiestudier inte tas tillvara. Att gymnasieskolan inte får kännedom om elevers behov kan medföra att de inte får det stöd och de anpassningar som de haft i grundskolan. Det kan t.ex. också försvåra upprättandet av den individuella studieplanen för en elev som börjar på ett intro- duktionsprogram. En dålig start i gymnasieskolan försämrar elevernas förutsättningar att nå utbildningens mål.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">I syfte att stödja elevernas lärande och utveckling i ett lång- siktigt perspektiv, och för att de ska få en bra start i gymnasie-</P>
<P class="p1038 ft36"><SPAN class="ft69">18 </SPAN>Bet. 1990/91:UBU16.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">687</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_688" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377688x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">skolan där deras behov möts redan från början, bedömer utred- ningen att det är av stor vikt att överlämnandet av relevanta upp- gifter om elever mellan grund- och gymnasieskola genomförs på ett ordnat och systematiskt sätt. Utredningen föreslår därför att grund- skolan och gymnasieskolan ska sträva efter att nå ett förtroendefullt samarbete. Utredningen föreslår även att en systematisk överläm- ning ska genomföras när elever övergår från grundskolan till gym- nasieskolan. Kravet på överlämning avser relevanta uppgifter som kan behövas för att underlätta elevernas övergång till gymnasie- skolan.</P>
<P class="p150 ft10">De bestämmelser om samarbete och samverkan mellan grund- skolan och gymnasieskolan som i dag finns i läroplanerna för respektive skolform föreslås lyftas upp i skollagen. Den grund- respektive gymnasieskola mellan vilka övergången gäller ska system- atiskt överföra och ta emot uppgifter om elever inför gymnasie- starten. Formerna för överlämningen bör bestämmas lokalt. Utred- ningen bedömer dock att det bör vara rektorn vid gymnasieskolan som efterfrågar uppgifterna hos den grundskola där eleven tidigare gått. Uppgifter om vilken grundskola en elev gått i bör normalt sett finnas lättillgängliga inom antagningssystemet. Grundskolan måste å sin sida vara redo att överlämna relevanta uppgifter.</P>
<P class="p88 ft13">Det kan ibland behövas samtycke från vårdnadshavare och elev till att uppgifter lämnas till en annan skola. I detta sammanhang vill utredningen dock peka på att uppgifter om bl.a. betyg, frånvaro, åtgärdsprogram samt bedömning av nyanlända elevers kunskaper som inte innehåller känsliga uppgifter inte kräver samtycke för att de ska kunna lämnas över. När det gäller skolor med enskild huvudman innebär förslaget att motsvarande uppgifter kan lämnas ut med stöd av bestämmelsen om överlämning.<SPAN class="ft125">19</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Regeln om ett förtroendefullt samarbete och en systematisk över- lämning av uppgifter bör förutom för grundskolan och gymnasie- skolan gälla även för grundsärskolan, specialskolan och gymnasiesär- skolan. Bestämmelsen bör införas i skollagen. Förslaget medför att motsvarande formuleringar om samverkan i läroplanen för re- spektive skolform behöver ses över.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">19 </SPAN>Om åtgärdsprogram innehåller känsliga uppgifter kan samtycke krävas från vårdnads- havare och elev. Många gånger är det dock inte nödvändigt att sådana uppgifter förs över vid en överlämning.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">688</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_689" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:98px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:256px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377689x1.jpg/" style="width:413px;height:256px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 179px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft50"><SPAN class="ft44">25.5</SPAN><SPAN class="ft186">Undervisningen och alla elevers utveckling mot målen</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Skolan behöver arbeta elevcentrerat. Genom en strukturerad undervisning ska eleverna ges ett kontinuerligt och aktivt lärar- stöd för att kunna nå utbildningens mål. Samverkan mellan elev- hälsa, studie- och yrkesvägledning samt lärare behöver stödjas.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Alla elever ska ha en mentor som samlat ska följa elevens ut- veckling och studiesituation.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 137px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft49"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 14px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 19px;">I likhet med vad som gäller i grundskolan ska bestämmelser om strukturerad undervisning gälla även i gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">En främjandeinsats för kompetenssamverkan mellan elev- hälsa, studie- och yrkesvägledning samt lärare bör genom- föras.</SPAN></P>
<P class="p985 ft16"><SPAN class="ft16">25.5.1</SPAN><SPAN class="ft187">Alla elever ska ha en mentor</SPAN></P>
<P class="p485 ft12">Forskning och beprövad erfarenhet visar att en central del i att främja elevers möjlighet att lyckas i gymnasieskolan är att skolan arbetar elevcentrerat. Ett elevcentrerat arbetssätt innebär bl.a. att skolan löpande följer elevens utveckling och stärker elevens del- aktighet. Detta är viktigt inte minst då studieavbrott sällan inträffar plötsligt utan föregås av varningssignaler, t.ex. i form av ökad frånvaro eller försämrade studieresultat. Det är viktigt att skolan arbetar systematiskt med att följa de enskilda elevernas utveckling så att skolan snabbt kan reagera på dessa varningssignaler och sätta in de åtgärder som behövs för att förhindra att elever avbryter sina studier eller inte når målen för utbildningen. Utredningen vill fram- hålla att det finns flera goda exempel på skolor som arbetar på ett elevcentrerat sätt och där elevernas mentorer har en nyckelroll i arbetet med att tidigt upptäcka tecken på annalkande studieavbrott och studiemisslyckanden.</P>
<P class="p14 ft49">Utredningen konstaterar att <NOBR>mentors-begreppet</NOBR> är etablerat inom gymnasieskolan. Till skillnad från t.ex. elevhälsan är mentors- funktionen emellertid oreglerad. I syfte att säkerställa att en funkt-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">689</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_690" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377690x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft11">ion finns som praktiskt ska samordna skolans ansvar att följa varje elev, föreslår därför utredningen att det i skollagen införs en bestämmelse om att alla elever i gymnasieskolan ska ha en mentor. Mentorn ska löpande följa elevens utveckling och skyndsamt reagera om eleven behöver stöd eller uppvisar tecken som kan indikera att eleven är på väg att distansera sig från skolan och studierna. Mentorns uppgift ska inte vara att på egen hand hantera dessa frågor. I stället ska mentorn fungera som en samordnare så att insatser av andra kompetenser på skolan, t.ex. rektorn eller elev- hälsan, snabbt ska kunna kopplas in när det behövs. Mentorns roll bör även innebära samordning med lärare kring eleven och inför elevens utvecklingssamtal. Mentorns roll är alltså i första hand att ha en nära kontakt med den enskilde eleven och säkerställa att informationen kring eleven samordnas och förmedlas till rätt kom- petens på skolan. Införandet av bestämmelsen om mentor innebär sammanfattningsvis att de uppgifter och det ansvar som skolan redan i dag har för att följa elevens utveckling på ett mer effektivt sätt samordnas genom att den funktion som praktiskt ska arbeta med uppdraget pekas ut.<SPAN class="ft128">20</SPAN></P>
<P class="p88 ft13">På många skolor ingår mentorskap som en del i lärares tjänster medan man på andra skolor anställer särskild personal som arbetar som mentorer eller s.k. elevcoacher. Det finns även exempel på förstelärare som arbetar särskilt med mentorskap. Utredningen menar att det också framgent bör vara rektor som avgör hur arbetet med mentorer praktiskt ska organiseras. Mentorskapet ska inte vara kopplat till formell behörighet eller krav på lärarlegitimation. Utred- ningen vill emellertid understryka att arbetet som mentor innebär arbetsuppgifter som kräver både lämplighet och kompetens. Som mentor får bara den anlitas som har relevanta kunskaper och erfaren- heter för uppdraget och som även i övrigt anses vara lämplig. Exempel på utbildningsbakgrund för den som ska arbeta som mentor i gymnasieskolan kan förutom lärarutbildning vara t.ex. utbildning inom beteendevetenskap eller socialt arbete.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">20 </SPAN>Jfr bl.a. 2 kap. 9 § skollagen, Förordning (SKOLFS 2011:144) om läroplan för gymnasie- skolan, 2.1 Kunskaper samt 2.6 Rektorns ansvar.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">690</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_691" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377691x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft16"><SPAN class="ft16">25.5.2</SPAN><SPAN class="ft187">Strukturerad undervisning</SPAN></P>
<P class="p127 ft12">Forskningen pekar på att strukturerad undervisning där läraren anger målen för lärandet och syftet med olika aktiviteter är en framgångsfaktor. Det ger eleverna förutsättningar att förstå vad undervisningen går ut på och vad det är som förväntas av dem. Läraren behöver strukturera innehållet i undervisningen på ett tyd- ligt sätt och följa upp att eleverna förstår det innehåll som behand- las. En strukturerad undervisning som utgår från utbildningens mål underlättar även när det gäller att skapa en helhet i utbildningen, så att t.ex. yrkesämnen och övriga ämnen på ett yrkesprogram till- sammans utgör en meningsfull helhet. Vissa brister har dock kon- staterats när det gäller aktivt lärarstöd i gymnasieskolan.</P>
<P class="p90 ft16">Samma bestämmelser bör gälla som i grundskolan</P>
<P class="p127 ft12">Enligt 3 kap. 3 § skollagen ska alla elever ges den ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling för att de utifrån sina egna förutsättningar ska kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. För grundskolan och motsvarande skolformer anges därutöver i skolförordningen<SPAN class="ft129">21 </SPAN>att eleverna genom strukturerad undervisning ska ges ett kontinuerligt och aktivt lärarstöd i den omfattning som behövs för att skapa för- utsättningar för att eleverna når de kunskapskrav som minst ska uppnås och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för utbildningen. Någon motsvarande bestämmelse finns inte när det gäller gymnasieskolan.</P>
<P class="p13 ft12">Utifrån vad forskning ofta pekar på bidrar till undervisning av god kvalitet föreslår utredningen att motsvarande bestämmelser som i skolförordningen införs när det gäller undervisningen i gymn- asieskolan. Enligt utredningens bedömning är en sådan markering av vikt för att sätta fokus på gymnasieskolans pedagogiska uppdrag i samma utsträckning som när det gäller grundskolan. En bestäm- melse om att eleverna i gymnasieskolan genom strukturerad under- visning ska ges ett kontinuerligt och aktivt lärarstöd i den omfatt- ning de behöver för att kunna nå utbildningens mål föreslås därför införas i gymnasieförordningen.</P>
<P class="p276 ft36"><SPAN class="ft69">21 </SPAN>5 kap. 2 § skolförordningen (2011:185).</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">691</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_692" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 35px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft27"><SPAN class="ft16">25.5.3</SPAN><SPAN class="ft190">Främjande insats för kompetenssamverkan mellan elevhälsa, studie- och yrkesvägledning samt lärare</SPAN></P>
<P class="p850 ft11">God fysisk och psykisk hälsa leder till ökat välbefinnande och med- för bättre förutsättningar för lärande hos den enskilda eleven. Omfattande forskning visar att det föreligger ett tydligt samband mellan skolprestationer och ungdomars psykiska hälsa. Utred- ningen menar att elevhälsans arbete är centralt för att förebygga och förhindra studieavbrott och att eleverna inte når målen för utbildningen. Av utredningen framgår att det på vissa skolor finns brister vad gäller tillgången till elevhälsa. Elevhälsan används heller inte alltid som en strategisk resurs. På grund av en hög arbets- belastning arbetar elevhälsan på många skolor i första hand med åtgärdande insatser snarare än med det förebyggande och hälso- främjande arbetet som ska stödja elevernas utveckling mot utbild- ningens mål, vilket främst ska vara elevhälsans uppgift enligt skol- lagens förarbeten.</P>
<P class="p88 ft12">Liksom god fysisk och psykisk hälsa gynnas elevernas lärande av att de får gå den utbildning som de är intresserade av. Att ung- domar väljer en gymnasieutbildning vars innehåll motsvarar deras förväntningar förebygger även studieavbrott och är viktigt för att eleven ska fullfölja utbildningen. Även de val eleven gör inom ramen för sin gymnasieutbildning påverkar studiemotivationen. För att kunna göra väl underbyggda val och fatta välavvägda beslut behöver elever ofta stöd. Studie- och yrkesvägledningen i skolan ska genomföras på ett professionellt sätt och vila på vetenskaplig grund. Vägledningen bör även integreras i undervisningen. Utred- ningen visar dock att studie- och yrkesvägledning hos många huvud- män är en lågt prioriterad verksamhet. En orsak till detta är att kunskapen om betydelsen av studie- och yrkesvägledning varierar på ett betydande sätt bland dem som ska organisera, dimensionera och fördela resurser till verksamheten.</P>
<P class="p559 ft11">För att stärka skolans arbete för att förhindra att elever avbryter sina studier eller inte når målen för utbildningen behöver de olika kompetenserna i skolan samarbeta. Ansvaret för studie- och yrkes- vägledning kan t.ex. inte enbart falla på den enskilde vägledaren utan behöver också utgöra en del av undervisningen i olika ämnen. Likaså behöver elevhälsan samverka med lärare och vägledare för att kunna sätta in de insatser som behövs.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">692</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_693" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:347px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:385px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377693x1.jpg/" style="width:413px;height:385px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p842 ft11">För att stimulera elevhälsans och studie- och yrkesvägled- ningens arbete med att förebygga och motverka studieavbrott och för att göra det möjligt för elever att nå målen för sin utbildning, föreslår utredningen att en främjande insats för samverkan mellan elevhälsa, studie- och yrkesvägledning samt lärare genomförs. Främjandeinsatsen ska syfta till att stimulera samverkan mellan de olika kompetenserna och föreslås omfatta spridandet av goda exempel på samverkan och forskning inom de aktuella områdena. De främjande insatserna ska rikta sig till verksamma inom väg- ledning, elevhälsa, lärare, rektorer och huvudmän. Utredningen föreslår att insatsen genomförs antingen genom ett särskilt regerings- uppdrag till Skolverket eller i form av en delegation inom kommittéväsendet.</P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">25.6</SPAN><SPAN class="ft188">Stödåtgärder i gymnasieskolan</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Stödåtgärder ska präglas av en helhetssyn på elevens kunskaps- utveckling och skolan behöver erbjuda en bredd av stödåtgärder. Elever ska successivt ta mer ansvar men inte lämnas ensamma att t.ex. söka anpassningar och särskilt stöd. Bestämmelserna om stöd i gymnasieskolan behöver anpassas eftersom de i huvudsak utvecklats med avseende på grundskolan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Stöd ska planeras så att det kan ges med utgångspunkt i elevens utbildning i dess helhet och inte enbart per kurs, för att vara ändamålsenligt och för att motverka fragmentisering i utbildningen.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Krav ska ställas på att de elever som är i behov av stöd ska få detta, med den variation av stödåtgärder som eleverna behöver.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Bestämmelserna om vad som kan utgöra extra anpassningar, särskilt stöd och andra anpassningar i gymnasieskolan ska tydliggöras.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">4.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Beslut om förlängd undervisningstid innebär en pedagogisk bedömning och ska därför fattas av rektorn.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">693</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_694" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:38px;left:58px;z-index:-1;width:424px;height:686px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377694x1.jpg/" style="width:424px;height:686px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">5.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">I likhet med vad som gäller i grundskolan ska resursfördel- ningen vara anpassad till lärarnas bedömningar av elevernas behov av stöd.</SPAN></P>
<P class="p805 ft16"><SPAN class="ft16">25.6.1</SPAN><SPAN class="ft187">Stöd ska ges utifrån utbildningen i dess helhet</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">Stöd i gymnasieskolan ges ofta utanför den ordinarie undervis- ningen. Det vanligaste är att eleven enbart får särskilt stöd i vissa ämnen, t.ex. i matematik. Särskilt stöd i karaktärsämnen är däremot mycket ovanligt.<SPAN class="ft128">22 </SPAN>En elev som har behov av extra anpassningar i ett ämne i form av t.ex. tydligare instruktioner eller tidsstöd kan dock ofta ha liknande behov i flera ämnen. Enligt utredningens fokusgrupper är det snarare mindre vanligt att en elev bara har behov av stöd i ett enskilt ämne.</P>
<P class="p98 ft12">Gymnasieskolans kursutformning kan bidra till svårigheter att ge adekvat stöd. En stor del av kursen kan ha genomförts innan extra anpassningar eller särskilt stöd sätts in. Om det inte finns en planering av stödet kring utbildningen i stort tar kursen slut utan att stödet följer med i resten av utbildningen. Det kan ifrågasättas om bedömningen av elevers stödbehov i dag generellt görs utifrån en helhetsbedömning av elevens förutsättningar att klara utbild- ningen. Det kan dock finnas särskilt stora behov av en helhets- bedömning av stödbehovet i gymnasieskolan, eftersom en gymnasie- utbildning till sin struktur är mer uppsplittrad än utbildningen i grundskolan. Det är också viktigt att betona att det är skolan som har ansvaret för att samordna elevens stödinsatser och att det ansvaret inte kan läggas på eleven.</P>
<P class="p200 ft11">I de flesta fall kan en samordning mellan lärare t.ex. när det gäller arbetssätt och hjälpmedel bidra till att skapa mer samman- hang, helhet och kontinuitet i utbildningen för eleven. Ett helhets- perspektiv på eleverna i relation till skolsituationen är också en viktig förutsättning bl.a. för att förebygga studieavbrott.</P>
<P class="p98 ft13">I förarbetena till de gällande stödbestämmelserna framhålls att det är viktigt att bedömningen av elevens stödbehov görs utifrån en helhetsbild av vad som ger eleven bästa förutsättningar att uppnå</P>
<P class="p417 ft36"><SPAN class="ft69">22 </SPAN>Ds 2013:50.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">694</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_695" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377695x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p649 ft11">kunskapskraven.<SPAN class="ft128">23 </SPAN>Uttalandet tar dock framför allt sikte på grund- skolan och övriga obligatoriska skolformer. I Skolverkets allmänna råd framhålls vikten av att elevhälsans kompetenser involveras i ett tidigt skede i arbetet med extra anpassningar.<SPAN class="ft128">24 </SPAN>På så sätt kan de stödinsatser som sätts in bli adekvata och ett helhetsperspektiv på eventuella stödbehov underlättas.</P>
<P class="p81 ft13">Utredningen anser att det är viktigt att betona att utgångs- punkten bör vara en helhetsbedömning av vad som ger eleven bäst förutsättningar att uppnå målet med utbildningen. Vi föreslår där- för att utgångspunkten för stöd i form av extra anpassningar eller särskilt stöd ska vara utbildningen i dess helhet, dvs. programmet, om det inte är uppenbart obehövligt. Stöd ska därmed planeras så att det kan ges i förhållande till elevens hela utbildning och inte enbart per kurs, för att vara ändamålsenligt och för att motverka fragmentisering i utbildningen. Denna utgångspunkt ska gälla såväl elever på nationella program som elever på introduktionsprogram. En ny bestämmelse för gymnasieskolan införs i skollagen. Det bör påpekas att om gymnasieskolan går i riktning mot ämnesbetyg passar en sådan utveckling väl ihop med tanken om ett hel- hetsperspektiv på stödet till eleven, eftersom betyg i ämnen bygger på större helheter.</P>
<P class="p795 ft16"><SPAN class="ft16">25.6.2</SPAN><SPAN class="ft187">Krav på ett varierat utbud av stödåtgärder</SPAN></P>
<P class="p127 ft10">Det stöd som erbjuds i gymnasieskolan är som redovisats ofta alltför ensidigt och har inte alltid anpassats efter individuella behov. De stödåtgärder som erbjuds behöver dock tillgodose de skillnader i stödbehov som olika elever kan ha. Skolan behöver därför ha en bredd av åtgärder och kan inte erbjuda stöd enbart i form av t.ex. en stödstuga. Utredningen föreslår därför att en precisering av gymnasieskolans långtgående ansvar för att ge individanpassat stöd görs i läroplanens rektorskatalog. Preciseringen ska ha innebörden att rektorn har ett särskilt ansvar för att undervisningen, elevhälsan och studie- och yrkesvägledningen utformas så att elever som behöver särskilt stöd eller andra stödåtgärder får detta, med den</P>
<P class="p181 ft74"><SPAN class="ft88">23</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2013/14:160.</SPAN></P>
<P class="p357 ft36"><SPAN class="ft88">24</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Allmänna råd med kommentarer, Arbete med extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärdsprogram. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">695</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_696" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377696x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">variation av stödåtgärder som eleverna behöver. I sammanhanget bör nämnas att utredningen även föreslår att Skolverket bör få i uppdrag att genomföra en satsning på kompetensutveckling när det gäller stöd i gymnasieskolan.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 103px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.6.3</SPAN><SPAN class="ft187">Bestämmelserna om stöd i gymnasieskolan behöver anpassas och tydliggöras</SPAN></P>
<P class="p177 ft11">I förarbetena till bestämmelserna om stöd i form av extra anpass- ningar och särskilt stöd är gymnasieskolan mycket sparsamt behand- lad. Skrivningarna tar i stället främst sikte på grundskolan. Ett syfte med den senaste reformen om extra anpassningar inom den ordinarie undervisningen var att gränsen mellan stöd och särskilt stöd skulle bli tydligare.<SPAN class="ft128">25 </SPAN>Det är i huvudsak insatsernas omfattning eller var- aktighet som skiljer särskilt stöd från det stöd som ges i form av extra anpassningar. Detta är dock en ganska vag vägledning för gränsdragningen.</P>
<P class="p157 ft10">De kompletterande stödbestämmelser som finns i gymnasieför- ordningen har heller inte fullt ut samordnats med skollagens bestäm- melser. Det medför att det i vissa fall är oklart vilka av gymn- asieförordningens stödåtgärder som är att betrakta som särskilt stöd respektive andra stödåtgärder. För att samordna bestäm- melserna i gymnasieförordningen med skollagen och underlätta till- lämpningen av bestämmelserna behövs vissa tydliggöranden. Det avses också bidra till att elever inte erbjuds en förändrad studieväg i stället för extra anpassningar eller särskilt stöd.</P>
<P class="p95 ft16">Studiehandledning på modersmålet</P>
<P class="p177 ft11">Studiehandledning på modersmålet kan som nämnts i avsnitt 12.3.4 vara såväl extra anpassningar som särskilt stöd, beroende på omfattning och varaktighet.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">25 </SPAN>Prop. 2013/14:160.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">696</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_697" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377697x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft16">Reducerat program</P>
<P class="p488 ft11">Om man utgår från i vilka fall det behövs åtgärdsprogram kan man sluta sig till vilka åtgärder som är att betrakta som särskilt stöd. Reducerat program är ett sådant exempel. Eleven ska dock i första hand erbjudas t.ex. extra anpassningar innan eleven erbjuds reducerat program.</P>
<P class="p90 ft16">Förlängd undervisning</P>
<P class="p659 ft11">Det förekommer att förlängd undervisning beslutas sent i utbild- ningen, vilket är naturligt om eleven har läst reducerat program. Undervisningen kan dock även förlängas om det finns särskilda skäl.<SPAN class="ft128">26 </SPAN>Det kan t.ex. handla om elever som har svårt att koncentrera sig på för många kurser samtidigt. De får då möjlighet att koncen- trera sig på färre kurser åt gången, vilket kan underlätta målupp- fyllelsen. Även vid förlängd undervisning ska utbildningen bedrivas som heltidsstudier.</P>
<P class="p192 ft11">Huvudmannen beslutar i dagsläget om förlängd undervisning medan rektorn beslutar om reducerat program inom ett åtgärds- program. Bedömningen av behovet av förlängd undervisning bygger ytterst på pedagogiska hänsyn, oavsett om anledningen är att eleven har reducerat program eller om det finns särskilda skäl. Det före- faller därför rimligt att rektorn även ska besluta om förlängd undervisning. Detta skulle också ligga i linje med principen i skol- lagen om rektorns ansvar för utredning om särskilt stöd, bedöm- ning om eleven ska ha särskilt stöd eller inte samt beslut om åtgärds- program. Enligt representanter i utredningens fokusgrupper är det vanligt att beslutet om förlängd undervisning redan i dag delegeras till rektorn.</P>
<P class="p81 ft11">Utredningen föreslår därför att rektorn ska besluta om förlängd undervisning. Vi gör bedömningen att åtgärden är att betrakta som särskilt stöd och ska beslutas inom ett åtgärdsprogram.</P>
<P class="p82 ft12">Det bör påpekas att det finns skillnader mellan utredningens förslag som rör förlängd undervisning och det förslag som handlar om rätten att gå om en kurs. Förlängd undervisning bygger på en individuell bedömning och är som nämnt att betrakta som särskilt</P>
<P class="p419 ft36"><SPAN class="ft69">26 </SPAN>9 kap. 7 § gymnasieförordningen.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">697</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_698" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">stöd. Förslaget om rätten att gå om en kurs avser i stället alla elever som inte nått målen för utbildningen och som inte fått möjlighet att gå om en kurs under utbildningens gång.</P>
<P class="p119 ft16">Individuellt anpassat program</P>
<P class="p415 ft11">Eftersom det huvudsakliga syftet med bestämmelsen om individ- uellt anpassat program är att underlätta vid programbyten kan åtgärden ses som en strukturell stödåtgärd och en individuell anpassning av programmet. Det har dock framkommit att denna bestämmelse i vissa fall används på så sätt att den ersätter extra anpassningar eller särskilt stöd. I kontakter med rektorer efter- frågas vägledning för hur bestämmelsen bör tillämpas. Det bör påpekas att om en elev upplever sig ha valt fel program kan ett programbyte vara en rimlig lösning. Men i det fall eleven vill full- följa den påbörjade utbildningen har eleven rätt till stöd för att möjliggöra det.</P>
<P class="p157 ft12">För att det ska vara möjligt att tillämpa bestämmelsen om individ- uellt anpassat program ska utbildningen kunna hänföras till ett nat- ionellt program. De kurser som obligatoriskt läses av alla elever på ett nationellt program är de gymnasiegemensamma och de program- gemensamma kurserna. Det är därför utredningens bedömning att dessa kurser ska ingå och inte kunna bytas ut, om det inte finns synnerliga skäl. Synnerliga skäl kan t.ex. handla om en enskild kurs som innebär orimliga svårigheter att anpassa undervisningen för en elev med en viss fysisk funktionsnedsättning som inte är av tillfällig natur.</P>
<P class="p95 ft16">Specialklasser</P>
<P class="p164 ft10">Regleringen om specialklasser är en bestämmelse om en särskilj- ande åtgärd som avviker från övriga stödbestämmelser. Bestäm- melsen är i huvudsak av strukturell karaktär, även om det vid placeringen av en elev i en specialklass förutsätts att skolan gör en bedömning av elevens behov av att gå i en sådan klass. Utredningen föreslår att det tydliggörs att åtgärden specialklasser vad gäller hörselskadade elever är en individuell anpassning av programmet. Elever som går i specialklass kan därutöver behöva extra anpass-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">698</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_699" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377699x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Förslag</P>
<P class="p145 ft15">ningar och särskilt stöd och åtgärden får inte ersätta andra stödåtgärder som eleven kan vara i behov av.</P>
<P class="p821 ft10">Elever med synskada, rörelsehinder eller andra uttalade studie- svårigheter bör dock inte längre omfattas av bestämmelsen om specialklasser och utredningen föreslår att bestämmelsen ändras i detta avseende. Dessa elever bör kunna få sin utbildning inom den reguljära utbildningen i gymnasieskolan utan särskiljande lösningar, och det finns enligt utredningen sannolikt ingen anledning för dessa elever att gå i specialklass. Eleverna har rätt till stöd i form av extra anpassningar och särskilt stöd om det behövs. Det finns även möj- lighet att anordna s.k. <NOBR>Rh-anpassad</NOBR> utbildning för elever med ett svårt rörelsehinder.<SPAN class="ft79">27 </SPAN>Förändringen ligger i linje med intentionerna i de internationella överenskommelser som också kommer till ut- tryck i skollagen. Den ligger även i linje med den förändring i inklud- erande riktning som gjordes i och med den nya skollagens införande, med innebörden att elever med autism och autismliknande tillstånd inte längre tillhör gymnasiesärskolans målgrupp utan gymnasie- skolans målgrupp.<SPAN class="ft79">28 </SPAN>Det bör i sammanhanget påpekas att huvud- män kan välja att erbjuda en pedagogik som särskilt vänder sig till vissa elevgrupper, t.ex. elever med autism. Huvudmän som driver flera skolenheter kan efter mottagandet också fördela elever mellan sina olika skolor, så att elever som behöver viss anpassad utbildning kan få sådan utbildning på en skola med sådan inriktning.<SPAN class="ft79">29</SPAN></P>
<P class="p82 ft10">Som nämnts föreslås i betänkandet <SPAN class="ft47">Samordning, ansvar och kom- munikation – vägen till ökad kvalitet i utbildningen för elever med vissa funktionsnedsättningar </SPAN>att kommuner och enskilda huvudmän ska ges rätt att inom sin organisation inrätta särskilt anpassade kommunikativa miljöer för elever med dövhet, hörselnedsättning eller grav språkstörning, s.k. <NOBR>SAK-miljöer.<SPAN class="ft79">30</SPAN></NOBR><SPAN class="ft79"> </SPAN>Utredningen föreslår att bestämmelsen om specialklasser för närvarande bör lämnas oförändrad vad gäller elever med hörselskada. Under förutsättning att förslaget om <NOBR>SAK-miljöer</NOBR> leder till lagstiftning bedömer dock utredningen att bestämmelsen om specialklasser helt kan tas bort.</P>
<P class="p504 ft74"><SPAN class="ft88">27</SPAN><SPAN class="ft89">11 kap. gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">28</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p15 ft70"><SPAN class="ft88">29</SPAN><SPAN class="ft126">Jfr prop. 2011/12:49.</SPAN></P>
<P class="p472 ft36"><SPAN class="ft88">30</SPAN><SPAN class="ft90">SOU 2016:46: Samordning, ansvar och kommunikation – vägen till ökad kvalitet i utbild- ningen för elever med vissa funktionsnedsättningar.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">699</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_700" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377700x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft16"><SPAN class="ft16">25.6.4</SPAN><SPAN class="ft187">Resursfördelning</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">I skollagen regleras såväl huvudmannens som rektorns ansvar för att fördela resurser efter elevernas förutsättningar och behov. För grundskolans del finns dock även ett förtydligande av rektorns ansvar för resursfördelning i läroplanen för grundskolan. I läro- planen för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet anges att rektorn har ett särskilt ansvar för att resursfördelning och stöd- åtgärder anpassas till den värdering som lärare gör av elevernas ut- veckling.<SPAN class="ft128">31 </SPAN>I läroplanen för gymnasieskolan är skrivningarna inte lika tydliga.</P>
<P class="p157 ft10">Utifrån de brister som framkommit när det gäller resursfördel- ning i relation till elevernas behov av stöd föreslår utredningen en tydliggörande skrivning om resursfördelning i läroplanen för gymn- asieskolan, motsvarande den som finns i grundskolan under avsnittet om rektorns ansvar, den s.k. rektorskatalogen. Förslaget tydliggör att rektorn, liksom i grundskolan, ska ha ett särskilt ansvar för att resursfördelning och stödåtgärder anpassas till lärarnas värdering av elevernas utveckling. Detta betonar vikten av att ett strategiskt arbete med resursfördelning måste komma till stånd och att lärarens pedagogiska bedömning måste tas tillvara i det arbetet. Förslaget innebär en precisering av gällande bestämmelser, eftersom skolans skyldighet att erbjuda stöd för att eleven ska nå målen är långt- gående. Förändringen syftar till att stödja skolornas arbete med att upptäcka stödbehov samt att planera och erbjuda adekvat stöd.</P>
<P class="p808 ft36"><SPAN class="ft69">31 </SPAN>SKOLFS 2010:37.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">700</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_701" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:78px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:279px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377701x1.jpg/" style="width:413px;height:279px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft44"><SPAN class="ft44">25.7</SPAN><SPAN class="ft188">Enhetliga behörighetskrav till nationella program</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Elever på de nationella programmen behöver ha goda för- kunskaper som gör dem väl rustade för att fullfölja sina studier. Att påbörja en utbildning utan tillräckliga förkunskaper kan innebära svårigheter att nå målen. Introduktionsprogrammen har en mycket viktig funktion för att rusta de elever som inte har tillräckliga förkunskaper för att börja på ett nationellt pro- gram.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslag<SPAN class="ft15">:</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 17px;line-height: 18px;">Behörighetskraven till gymnasieskolans nationella program ska vara enhetliga. Krav på godkända betyg i minst tolv ämnen från grundskolan ska gälla för behörighet till samtliga nationella program. De regler som gäller i dag om vilka specifika ämnen som ska ingå bland de godkända ska kvarstå.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 197px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Krav på tolv godkända ämnen i grundskolan ger bättre förutsättningar att nå gymnasieexamen</P>
<P class="p988 ft10">Att ha uppnått grundskolans mål har stor betydelse för möjlig- heten att nå målen på ett nationellt program. På både yrkesprogram och högskoleförberedande program är examensfrekvensen högre bland dem som hade godkända betyg i alla grundskoleämnen än bland dem som saknade godkänt i vissa ämnen. Elever som har antagits med tolv godkända grundskoleämnen har vidare en högre examensfrekvens än elever som antagits med åtta ämnen.</P>
<P class="p13 ft10">Utredningen bedömer att elever som inte fått de förkunskaper som grundskolan ska ge bör få dessa förkunskaper inom ett intro- duktionsprogram innan de påbörjar ett nationellt program. Det är viktigt att ha de kunskaper som den ena utbildningsnivån ska ge innan man börjar på nästa nivå. Detta innebär visserligen att vissa elever får en längre studietid inom gymnasieskolan, men det kan sam- tidigt förebygga studiemisslyckanden och möjliggör för fler elever att på sikt kunna nå målen för utbildningen på nationella program.</P>
<P class="p81 ft11">Utredningen anser också att behörighetskrav som omfattar ett alltför begränsat antal godkända grundskoleämnen riskerar att</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">701</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_702" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377702x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">skicka signaler om att det inte är viktigt att nå de fullständiga målen för grundskolan. Det är viktigt att behörighetskraven till nationella program visar att de ämnen elever läser i grundskolan är viktiga som förkunskaper. Å andra sidan är det, enligt utredningens bedömning, inte rimligt att kräva att samtliga grundskoleämnen ska omfattas för behörighet.</P>
<P class="p98 ft10">Att eleverna på nationella program har goda förkunskaper bidrar dessutom till utbildningens kvalitet. Utbildningen i gymnasie- skolan ska i huvudsak bygga på de kunskaper eleverna fått i grund- skolan.<SPAN class="ft79">32 </SPAN>I lärarnas uppdrag ligger att ge en varierad och individan- passad undervisning som utmanar, stimulerar och stödjer alla elever. Men om elever saknar väsentliga förkunskaper finns en risk att utbildningens fokus i vissa lägen kan förskjutas mot en lägre nivå än avsett, genom att en stor del av undervisningstiden går åt till att få med de elever som har svaga förkunskaper. Detta fram- kommer bl.a. i en kvalitetsgranskning från Skolinspektionen.<SPAN class="ft79">33</SPAN></P>
<P class="p200 ft11">Utredningen föreslår därför att krav på godkända betyg i minst tolv grundskoleämnen ska gälla för behörighet till samtliga nation- ella program. Därtill bör gällande regler kvarstå om vilka specifika ämnen som ska ingå bland de tolv godkända.</P>
<P class="p97 ft11">Bland de elever som avslutade grundskolan 2015 var andelen elever som var obehöriga till ett nationellt program 14,4 procent. Om kravet för behörighet till alla nationella program hade varit tolv grundskoleämnen skulle 15,2 procent av eleverna ha varit obehöriga. Uttryckt i antal skulle skillnaden i antal obehöriga mellan de två kravnivåerna uppgå till 770 elever i landet. Andelen obehöriga är större bland pojkar än bland flickor.</P>
<P class="p97 ft11">Kort före tidpunkten för publiceringen av utredningens be- tänkande redovisade Skolverket uppgifter om andelen behöriga elever till gymnasieskolan hösten 2016. Andelen obehöriga till de nationella programmen hade då ökat ytterligare till 16,9 procent. Hela försämringen förklaras av att gruppen elever med okänd bak- grund, dvs. elever som varit mycket kort tid i Sverige och som inte har något personnummer, men som har varit inskrivna i svensk grundskola har ökat kraftigt.</P>
<P class="p786 ft74"><SPAN class="ft88">32</SPAN><SPAN class="ft89">15 kap. 2 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">33</SPAN><SPAN class="ft90">Skolinspektionen: Undervisning på yrkesprogram. Rapport 2014:5. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">702</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_703" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft12">Det bör påpekas att i uppgifterna om antal och andel obehöriga ingår inte de ungdomar som anlänt till Sverige i gymnasieåldern och som inte varit inskrivna i den svenska grundskolan. Detta gäller både för uppgifterna om 2015 och 2016 ovan.</P>
<P class="p12 ft11">Nyanlända elever skulle sannolikt påverkas i högre grad än andra elever av höjda behörighetskrav till nationella program. Som fram- gått har dock goda förkunskaper betydelse såväl för den enskilda elevens möjligheter att lyckas med sin utbildning som för kvali- teten på utbildningen. Utredningen vill i detta sammanhang särskilt uppmärksamma att möjligheten för nyanlända att först gå språk- introduktion och därefter eventuellt ett annat introduktionspro- gram följt av ett nationellt program ger en mer omfattande rätt till utbildning än om de omgående börjar på ett nationellt program med lägre förkunskaper. Detta kan vara en fördel för elever som t.ex. har kort skolbakgrund.</P>
<P class="p82 ft11">Utredningen gör därför sammantaget bedömningen att behovet av tillräckligt goda förkunskaper bör beaktas och föreslår alltså att kravet på tolv godkända ämnen som i dag gäller för högskoleför- beredande program framöver bör gälla för samtliga nationella pro- gram. Detta kommer, enligt utredningens bedömning, att kunna ge stöd för genomströmningen utan att utestänga nyanlända och andra ungdomar som är obehöriga till ett nationellt program från möjlig- heten att på sikt uppnå en gymnasieexamen. Förslaget medför ändringar i skollagen.</P>
<P class="p90 ft16">Enhetliga behörighetskrav är att föredra framför differentierade</P>
<P class="p485 ft12">Utredningens bedömning är att behörighetskraven bör vara lika för yrkesprogram och högskoleförberedande program. Båda program- typerna kräver goda förkunskaper, vilket bl.a. resultatstatistiken pekar på. På både yrkesprogram och högskoleförberedande program är examensfrekvensen högre bland dem som hade godkända betyg i alla eller flertalet grundskoleämnen än bland dem som saknade godkänt i vissa ämnen. Uppdelningen av de nationella programmen i två programtyper bygger inte på att programmen skulle vara olika krävande utan på att de har olika fokus när det gäller vad de förbereder eleverna för.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">703</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_704" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377704x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft11">Utredningen bedömer vidare att de differentierade behörighets- kraven kan påverka intresset för yrkesprogrammen negativt, vilket är ytterligare ett motiv för att behörighetskraven bör vara enhet- liga. Enhetliga behörighetskrav är viktiga även för att motverka signaler om att yrkesprogram skulle vara till för ungdomar som är mindre studiemotiverade eller att dessa program skulle vara mindre krävande. En sådan förändring innebär en tydlig signal om att yrkesprogrammen och de högskoleförberedande programmen är likvärdiga.</P>
<P class="p95 ft16">Introduktionsprogrammen har en viktig roll att spela</P>
<P class="p177 ft11">Att höja kraven till tolv godkända grundskoleämnen för alla nat- ionella program innebär en viss ökning av andelen elever som kommer att gå på ett introduktionsprogram för att uppnå behörig- het till ett nationellt program. Dessa elever blir därmed bättre för- beredda för studier på ett nationellt program. På så sätt kan risken för studiemisslyckanden minskas.</P>
<P class="p157 ft11">För elever som uppnår behörighet på ett introduktionsprogram och därefter går över till ett nationellt program, gäller en sam- mantaget mer omfattande rätt till utbildning i gymnasieskolan än för elever som börjar direkt på ett nationellt program. För elever som när de uppnår behörighet har passerat åldersgränsen för att börja på ett nationellt program i gymnasieskolan<SPAN class="ft128">34 </SPAN>kan en utbild- ning motsvarande ett nationellt program fås inom vuxenutbild- ningen. Regeringen har föreslagit att det från och med 2017 införs en rätt till behörighetsgivande utbildning inom komvux, vilket kommer att vara av stor betydelse för denna grupp.<SPAN class="ft128">35</SPAN></P>
<P class="p98 ft10">Introduktionsprogrammen har en viktig roll i den svenska gymnasieskolan, inte minst för att stärka förkunskaperna hos de elever som inte är behöriga till ett nationellt program. Det är även fortsättningsvis viktigt att eleverna på introduktionsprogram dels ges möjlighet att uppnå behörighet, dels får komma vidare till nationella program så snart som möjligt när de uppnått nödvändiga förkunskaper, dvs. blivit behöriga. Utredningen anser att intro-</P>
<P class="p106 ft70"><SPAN class="ft88">34</SPAN><SPAN class="ft127">Åldersgränsen för att påbörja studier på ett nationellt program är senast det första kalenderåret det år personen fyller 20 år, 15 kap. 5 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p619 ft36"><SPAN class="ft88">35</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2016/17:5.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">704</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_705" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 74px;padding: 0px;border: none;width: 550px;">
<DIV style="position:absolute;top:205px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:287px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377705x1.jpg/" style="width:416px;height:287px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft12">duktionsprogrammen bör utvecklas. Utredningen lämnar därför flera förslag som syftar till att utveckla introduktionsprogrammens innehåll och kvalitet samt till att utöka möjligheterna för elever på introduktionsprogram att inrikta sig mot ett nationellt program.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 249px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft50"><SPAN class="ft44">25.8</SPAN><SPAN class="ft186">Möjlighet till undantag från vissa behörighetskrav</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Vissa elever, bl.a. nyanlända elever som går på introduktions- program är nära behörighet när åldersgränsen för att påbörja en utbildning på ett nationellt program infaller. Det finns skäl att införa en möjlighet till undantag från vissa behörighetskrav för sådana elever.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 137px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft12"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 14px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">En elev som går på ett introduktionsprogram och som vid ut- gången av det första kalenderhalvåret det år eleven fyller 19 år eller senare saknar godkänt betyg i ett eller två ämnen men i övrigt uppfyller behörighetskraven till ett nationellt program ska ändå anses behörig om eleven bedöms ha förut- sättningar att klara studierna på programmet. Eleven har i så- dana fall möjlighet att påbörja ett nationellt program senast det första kalenderhalvåret det år eleven fyller 20 år.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 151px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;" class="ft54">Elever på introduktionsprogram ska kunna beviljas undantag från vissa behörighetskrav till nationella program</P>
<P class="p659 ft11">Den som påbörjat en utbildning före det första kalenderhalvåret det år han eller hon fyller 20 år har rätt till minst tre års utbildning, oavsett om eleven går ett introduktionsprogram eller ett nationellt program. Nyanlända ungdomar har rätt till fyra års utbildning på språkintroduktion. Den som påbörjar en utbildning i gymnasie- skolan sent, men före 20 års ålder, har alltså rätt att fortsätta att studera vid den påbörjade utbildningen också efter det att eleven fyllt 20 år. Däremot kan eleven inte <SPAN class="ft14">påbörja </SPAN>en ny utbildning i gymnasieskolan efter det första kalenderhalvåret det år eleven fyllt 20 år.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 38px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">705</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_706" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p910 ft12">I kapitel 9 redogör utredningen bl.a. för gymnasieskolans mål- grupp och hur länge elever har rätt att ta del av gymnasieutbildning. Många nyanlända elever når inte behörighet till ett nationellt program innan de uppnår åldersgränsen för att få påbörja en utbild- ning i gymnasieskolan. Många av dessa elever antas gå vidare till utbildning inom vuxenutbildningen. Endast en liten andel av de elever som går på introduktionsprogram när de är 19 år har börjat på ett nationellt program när de fyllt 20 år. Gruppen som fort- farande går på introduktionsprogram vid 20 års ålder är också för- hållandevis liten. Detta gäller för både personer som är nyinvandrade och de som inte är det. Samtidigt saknas statistik över hur många elever som har en reell möjlighet att nå behörighet till ett nationellt program med en mindre justering av åldersgränsen. Enligt vad som framkommit i utredningens samråd tycks dock många elever på introduktionsprogrammen som närmar sig den övre åldersgränsen för att påbörja en gymnasieutbildning ha relativt långt kvar till att nå behörighet.</P>
<P class="p88 ft13">Inte desto mindre kan det finnas vissa elever som saknar god- känt betyg i ett fåtal ämnen för att bli behöriga till ett nationellt program. Även om utredningen uppskattar att detta gäller få elever kan både ungdomar som invandrat till Sverige sent och ungdomar som av andra skäl inte tidigare blivit behöriga ingå i gruppen. Vissa av dessa elever kan också ha läst en stor del av utbildningen på introduktionsprogram integrerat med ett nationellt program och redan fått betyg i flera gymnasiekurser. För att ge de elever på introduktionsprogrammen som närmar sig åldersgränsen och som är mycket nära behörighet en möjlighet att påbörja studier på ett nationellt program menar utredningen att det bör finnas en möjlig- het till undantag från vissa av behörighetskraven till de nationella programmen. Detta undantag ska endast gälla de elever som uppnått en viss ålder och som är mycket nära att uppnå behörighet till ett nationellt program. Utredningen föreslår därför att en elev på ett introduktionsprogram som vid utgången av första kalender- halvåret det år eleven fyller 19 år eller senare saknar godkänt betyg i ett eller två ämnen men i övrigt uppfyller behörighetskraven ändå ska anses vara behörig om eleven bedöms ha förutsättningar att klara studierna på det nationella programmet. Eleven har i sådant fall möjlighet att påbörja ett nationellt program fram till och med första kalenderhalvåret det år eleven fyller 20 år. Utredningen</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">706</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_707" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p870 ft12">understryker att den enskilde elevens förutsättningar att nå målen för utbildningen vid det nationella programmet är central vid denna bedömning. Prövningen av ansökan om undantag från behörighets- reglerna ska göras av huvudmannen. Eleven ska erbjudas stöd i form av extra anpassningar eller särskilt stöd enligt de allmänna bestämmelserna om stödåtgärder i gymnasieskolan.</P>
<P class="p604 ft10">I detta sammanhang vill utredningen erinra om de bestämmelser som gäller redan i dag vad gäller möjligheten att ge dispens från kravet om godkänt betyg i engelska från grundskolan för behörig- het till nationella program. Den av utredningen förslagna bestäm- melsen om möjlighet till undantag från vissa behörighetskrav ska inte kunna tillämpas i kombination med undantaget för engelska. Detta innebär alltså att möjligheten till undantag ska gälla för totalt två ämnen, varav engelska kan vara det ena.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 171px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Ingen höjning av åldersgränsen för att påbörja en gymnasieutbildning</P>
<P class="p603 ft11">Många ungdomar har invandrat till Sverige under de senaste åren. Många av dem påbörjar en utbildning på gymnasieskolans intro- duktionsprogram eftersom de allra flesta inte är behöriga till ett nationellt program. Utredningen bedömer att de specifika förslag för introduktionsprogrammen som utredningen presenterar till- sammans med flera av utredningens generella förslag, på ett betydande sätt kommer att förbättra förutsättningarna för nyanlända ungdomar att bli behöriga till nationella program innan de uppnår den övre åldersgränsen för när en person har rätt att påbörja en utbildning i gymnasieskolan.</P>
<P class="p604 ft12">Utredningen ska ta ställning till om åldersgränsen bör höjas för nyanlända elevers rätt att påbörja en utbildning i gymnasieskolan. Många av de ungdomar som invandrar anländer till Sverige när de uppnått gymnasieåldern. För dessa elever kan det vara svårt att nå behörighet till ett nationellt program innan rätten att påbörja en utbildning i gymnasieskolan upphör vid 20 års ålder. Skäl som skulle kunna tala för att åldersgränsen höjdes är att dessa elever behöver mer tid för att bli behöriga och att det eventuellt skulle kunna gynna dem att även vid en högre ålder studera inom ramen för gymnasieskolan som erbjuder en sammanhållen studiemiljö. För att ungdomar som invandrat till Sverige i de senare tonåren</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">707</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_708" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377708x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">skulle få möjlighet att nå behörighet skulle dock åldersgränsen sannolikt behöva höjas med flera år. Vissa nyanlända elever skulle då kunna börja på ett nationellt program när de är t.ex. 22 år och ha rätt till tre års utbildning, d.v.s. gå i gymnasieskolan tills de är 25 år gamla. Utredningen menar dock att det är tveksamt om detta skulle ge denna grupp nyanlända unga vuxna goda förutsättningar för sina studier och till integration.</P>
<P class="p98 ft10">Gymnasieskolan är en ungdomsskola. Skolformen är till sin ut- formning och sitt uppdrag anpassad för att i första hand möta mål- gruppen ungdomar i åldrarna <NOBR>16–20</NOBR> år. Bland annat ska gymnasie- skolan enligt skolformens läroplan överföra värden till eleverna och främja elevernas utveckling till ansvarskännande individer samt bidra till elevernas allsidiga utveckling. Skolan ska även bidra till att elever får en trygg identitet.<SPAN class="ft79">36 </SPAN>Gymnasieskolans uppdrag är på så sätt anpassat till att leda ungdomar mot vuxenlivet.</P>
<P class="p157 ft13">Det saknas vidare kunskap för att bedöma vad en höjd ålders- gräns och en förändrad målgrupp för gymnasieskolan som skol- form skulle innebära både för yngre och äldre elevers lärande, för det pedagogiska upplägget av utbildningen och för lärares arbete. I direktiven till utredningen <SPAN class="ft80">Elever som kommer till Sverige under grundskolans senare årskurser </SPAN>bedömer dock regeringen att det var- ken gynnar elevens sociala utveckling eller möjligheterna till integr- ation att placera äldre elever i undervisningsgrupper där majoriteten av eleverna är betydligt yngre.<SPAN class="ft125">37 </SPAN>Utredningen vill i detta samman- hang peka på att skolformerna grundskola, gymnasieskola och vuxenutbildning är utformade för att möta behoven hos den åldersgrupp de riktar sig till. Till exempel övergår elever som upp- nått en viss ålder till introduktionsprogram i gymnasieskolan även om de inte uppnått behörighet till ett nationellt program från grund- skolan. På motsvarande sätt menar utredningen att vuxna som inte nått behörighet till ett nationellt program före åldersgränsen för när en person har rätt att påbörja en utbildning i gymnasieskolan bör få sitt utbildningsbehov tillgodosett inom vuxenutbildningen.</P>
<P class="p212 ft10">Enligt utredningens bedömning finns det även andra skäl som talar emot att förändra bestämmelserna om åldersgränsen. Sär- bestämmelser för nyanlända elever kan skapa avgränsningsproblem</P>
<P class="p860 ft74"><SPAN class="ft88">36</SPAN><SPAN class="ft89">Förordning (SKOLFS 2011:144) om läroplan för gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">37</SPAN><SPAN class="ft90">Dir. 2016:67.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">708</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_709" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:403px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:307px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377709x1.jpg/" style="width:413px;height:307px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">gentemot andra elever som av andra skäl inte nått behörighet till nationella program före rätten att påbörja en utbildning i gymnasie- skolan upphör.</P>
<P class="p81 ft12">Det är mycket viktigt att tillgodose utbildningsbehovet bland unga vuxna som nyligen invandrat. Det är centralt att denna grupp möts med relevanta insatser och med en ändamålsenlig pedagogik. Vuxenutbildningen har erfarenhet och kompetens vad gäller vuxen- pedagogik och är mer flexibel till sin karaktär än gymnasieskolan. Det finns flera exempel på kommuner som redan i dag organiserat utbildning för unga vuxna inom komvux, bl.a. med sammanhållna grupper och mer skolförlagd verksamhet för nyanlända. Eftersom vuxenutbildningens målgrupp förändrats som ett resultat av den stora gruppen unga vuxna som invandrat under senare år finns skäl att överväga hur utbildningsformen kan utvecklas ytterligare för att möta behoven hos denna målgrupp.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 182px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft50"><SPAN class="ft44">25.9</SPAN><SPAN class="ft186">Grundläggande och särskild behörighet på yrkesprogram</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Yrkesprogrammen behöver utvecklas och ge bredare möjlig- heter för att i högre grad möta ungdomars varierande intressen och framtidsmål. Utredningen bedömer att åtgärder som stärker möjligheterna till grundläggande och särskild högskolebehörig- het kan utveckla yrkesprogrammen och göra dem mer attraktiva för fler elever med intresse för ett yrkesområde. Yrkesinnehållet bör så långt möjligt värnas, och det ska finnas rika möjligheter för elever att få gedigna yrkeskunskaper.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Alla yrkesprogram ska ge högskolebehörighet i sitt grund- upplägg. Elever ska kunna välja bort de kurser som leder till högskolebehörighet genom aktiva val.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Yrkesprogrammen ska ge fler möjligheter. Eleverna ska ha rätt till utökat program för att läsa antingen kurser som leder till särskild behörighet eller yrkeskurser.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 87px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">709</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_710" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 32px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.9.1</SPAN><SPAN class="ft187">Alla yrkesprogram ska ge grundläggande behörighet i sitt grundupplägg</SPAN></P>
<P class="p524 ft11">I Gy11 betonades att eleverna skulle komma längre i sin yrkesför- beredelse. Stärkta rättigheter och möjligheter för elever på yrkes- program att läsa de kurser som krävs för grundläggande högskole- behörighet är dock en viktig faktor för att göra yrkesprogrammen attraktiva för breda elevgrupper elever och för att de ska ge ett brett innehåll samt för att de nationella programmen i ökad grad kan erbjuda en bred gemensam kunskapsbas. Detta är bakgrunden till utredningens uppdrag att stärka rätten till grundläggande hög- skolebehörighet.</P>
<P class="p88 ft10">Många faktorer talar för att stärka elevernas formella och reella möjligheter att inkludera de aktuella kurserna i engelska och svenska i sin utbildning. Kunskaper som dessa kurser ger är i många fall nödvändiga och värdefulla för yrket. Dessutom bedömer utredningen att denna typ av kunskaper bidrar till de ungas möjlig- heter att aktivt delta i samhällslivet och till personlig utveckling.</P>
<P class="p150 ft13">Ungdomars intresse för yrkesprogrammen har minskat. Frågan om högskolebehörighet tas upp av många i diskussionen om orsak- erna till detta. Utredningen bedömer att den har stor betydelse, både mot bakgrund av olika enkät- och intervjustudier och av att högskoleutbildning över tid allmänt ses som viktig för allt fler. Det sjunkande intresset för yrkesprogram under flera år, inte bara i Sverige, talar också för att elever och föräldrar söker alternativ som inte begränsar vägen till högskolestudier. Utredningen anser också att det vore olyckligt om avnämare uppfattar det som att elever på högskoleförberedande program har en utbildning med mer kvalitet. En sådan utveckling skulle inte gagna varken kompetensförsörj- ningen, de unga eller samhället i stort.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Vissa branscher har i dag inga svårigheter med sin kompetens- försörjning och ser därför en prioritering av yrkeskurser som mer angelägen än grundläggande högskolebehörighet. Utredningen ser det dock som sannolikt att yrkesprogrammen som grupp missgyn- nas av dagens situation i fråga om grundläggande högskolebehörig- het och att detta på lång sikt kan leda till bekymmer för samtliga yrkesprogram och inriktningar.</P>
<P class="p150 ft13">Utredningen föreslår därför att de kurser om 300 poäng som krävs för grundläggande högskolebehörighet införs som ett grundupplägg</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">710</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_711" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p486 ft11">på samtliga yrkesprogram. Detta innebär att huvudmannen ska er- bjuda varje elev på yrkesprogram kurserna engelska 6, svenska/svenska som andraspråk 2 och svenska/svenska som andraspråk 3 som ett grundupplägg. Det individuella valets 200 poäng ska användas till sådana kurser. På de studievägar där inte någon av dessa tre behörig- hetsgivande kurser ingår inom det programgemensamma ut- rymmet, ska därtill 100 poäng av programfördjupningen användas för en av de behörighetsgivande kurserna. Inom såväl det individuella valet som inom programfördjupningen ska detta alltså gälla varje elev och utgöra ett grundupplägg. Elever som inte vill läsa dessa kurser får dock välja bort dem och får då läsa andra kurser.</P>
<P class="p81 ft11">Förslaget innebär således att den del av programmen som kallas individuellt val för yrkesprogrammens del kommer att utgöras av behörighetsgivande kurser. Trots att denna programdel kommer att utgöras av behörighetsgivande kurser för alla elever som inte aktivt väljer bort dessa bedömer utredningen att benämningen individ- uellt val bör kvarstå. Motivet för detta är att för de elever som väljer bort de behörighetsgivande kurserna till förmån för andra kurser kommer denna del av programmet att fylla samma funktion som dagens individuella val.</P>
<P class="p115 ft11">Yrkesprogrammen ska även fortsättningsvis i första hand utgöra grund för yrkesverksamhet och fortsatt yrkesutbildning, vilket tydliggörs.</P>
<P class="p12 ft11">Förslagen medför ändringar i skollagen och i gymnasieförord- ningen.</P>
<P class="p90 ft16">Vissa studievägar behöver anpassas</P>
<P class="p113 ft10">Den förändring som utredningen föreslår innebär således att grundupplägget för varje yrkesprogram ska vara att det individuella valets 200 poäng och, i förekommande fall, 100 poäng inom pro- gramfördjupningen används för behörighetsgivande kurser. De studievägar där nödvändigt utrymme i dag saknas behöver anpassas till den föreslagna förändringen och innehållet i kurserna i yrkes- utgångarna behöver i vissa fall ändras. Utredningen vill understryka att det är ett begränsat antal studievägar som kommer att behöva justeras. Sett till de nationellt föreslagna yrkesutgångarna gäller</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">711</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_712" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377712x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">detta, som tidigare nämnts, för ett trettiotal av de 167 yrkesutgång- arna, vilket motsvarar en knapp femtedel. I de program där någon av de tre behörighetsgivande kurserna<SPAN class="ft128">38 </SPAN>redan ingår i den program- gemensamma delen avser utredningens förslag enbart de åter- stående två kurserna.</P>
<P class="p97 ft11">Utredningen bedömer att yrkesinnehållet är viktigt att värna och att förslag i första hand ska ta sikte på att både ge högskole- behörighet och ett bra yrkesinnehåll. Det är trängsel om utrymme på några program men utredningens förslag kombineras med för- slag om rätt till utökat program samt mer undervisningstid, vilket generellt stärker yrkesprogrammen.</P>
<P class="p98 ft10">Utredningen bedömer dock att de studievägar där allt valbart poängutrymme i praktiken har intecknats för yrkeskurser är oför- enliga med avsikterna bakom Gy11 och med det angelägna i att stärka elevernas möjligheter till grundläggande högskolebehörighet. Det ligger inte i linje med reformens intentioner att inteckna det individuella valet och hela programfördjupningen för specifika yrkeskurser. Utredningen bedömer att det är rimligt att viss färdig- utbildning kan ligga inom ramen för en anställning.</P>
<P class="p157 ft11">Det är vidare sannolikt att utvecklingen av yrkesvux och yrkes- högskolan kommer att leda till dels fler utbildade med efterfrågad kompetens, dels ökade möjligheter för elever som gått yrkespro- gram i gymnasieskolan att komplettera med ytterligare yrkeskurser inom vuxenutbildningen eller att vidareutbilda sig inom yrkeshögs- kolan. Därtill vill utredningen uppmärksamma att möjligheten till yrkesintroduktionsanställningar utgör en ny möjlighet i gränsytan mellan gymnasieutbildning och färdigutbildning inom en anställ- ning.</P>
<P class="p95 ft16">Motiv för den modell utredningen föreslår<SPAN style="font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;position: relative; bottom: 6px;">39</SPAN></P>
<P class="p164 ft13">Motiven för att de behörighetsgivande kurserna bör ingå som grund- upplägg i utbildningarna är att detta sannolikt upplevs som enklare och tryggare för eleven än om det är elevens eget ansvar att se till att de ingår. Att det blir möjligt att aktivt välja bort kurserna till</P>
<P class="p144 ft74"><SPAN class="ft88">38</SPAN><SPAN class="ft89">Svenska/svenska som andraspråk 2, svenska/svenska som andraspråk 3 och engelska 6.</SPAN></P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">39</SPAN><SPAN class="ft75">En mer utförlig genomgång av olika möjliga modeller ges i kapitel 15 </SPAN><SPAN class="ft112">Grundläggande högskolebehörighet på yrkesprogram.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">712</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_713" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft11">förmån för exempelvis yrkeskurser innebär att elever som är säkra på att de inte vill gå dessa kurser kan avstå. Utredningen bedömer att en sådan modell bör kunna öka yrkesprogrammens attraktivitet. Vissa elever vill inte läsa de aktuella kurserna och är inte intres- serade av att söka sig till högskolestudier. Därtill talar studier och erfarenheter för att det förekommer att vissa elever upplever dessa kurser som svåra eller avmotiverande. Att göra kurserna obligator- iska för alla elever skulle därmed sannolikt riskera att leda till fler studieavbrott eller till att antalet elever som inte når målen för utbildningen ökade. Förändringen 2011 motiverades, som nämnts, med att den tidigare förlängningen av yrkesutbildningarna och de ökade obligatoriska teoretiska inslagen hade lett till minskad full- följandegrad.</P>
<P class="p604 ft10">Motivet för att modellen bör gälla alla elever på alla studievägar inom yrkesprogrammen är att detta med stor sannolikhet minskar ungas och föräldrars osäkerhet kring huruvida man kan uppnå grundläggande högskolebehörighet inom yrkesprogrammen eller inte. Att med säkerhet veta att de aktuella kurserna ingår i samtliga studievägar innebär en enhetlighet och tydlighet som torde minska benägenheten hos unga som har ett intresse för yrkesinriktad ut- bildning att ändå välja ett högskoleförberedande program ”för säker- hets skull”. Utredningen bedömer att detta kan bidra till att den sammantagna genomströmningen i gymnasieskolan och etabler- ingen efter gymnasiestudierna kan stärkas.</P>
<P class="p592 ft11">Tydlighet är en viktig utgångspunkt för utredningen. Strukturen för de olika studievägar som finns inom yrkesprogrammen är varierande och i viss mån otydlig. Det kan vara svårt för eleven att se i vilka utbildningar kurser som ger grundläggande behörighet ingår respektive inte ingår. Ett motiv för den stora variationen är att Gy11 syftade till ett ökat avnämarinflytande och ett ökat fokus på yrkeskunskaper. Utredningen bedömer att det inte behöver före- ligga någon konflikt mellan dessa syften och en större samordning, enhetlighet och tydlighet vad gäller studievägarna inom yrkes- programmen än i dag. Även utredningens förslag om ett minskat antal inriktningar utgår från ambitionen om en ökad tydlighet för eleven.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 96px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">713</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_714" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft16"><SPAN class="ft16">25.9.2</SPAN><SPAN class="ft187">Rätt till utökat program på yrkesprogram</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">I dag har elever på yrkesprogram rätt till utökat program med som mest 300 poäng för att läsa kurser som ger grundläggande hög- skolebehörighet. Dessa kurser ska enligt utredningens tidigare nämnda förslag ingå som ett grundupplägg inom ramen för varje yrkesprograms ordinarie omfattning om 2 500 poäng. Det behövs därmed framöver ingen utökning för att eleverna ska vara säkra på att kunna nå grundläggande högskolebehörighet.</P>
<P class="p98 ft10">Utredningen ser det som lämpligt att behålla rätten till utökat program för elever på yrkesprogram men att innehållet i utök- ningen framöver i stället får utgöras av kurser som leder till särskild högskolebehörighet och/eller av ytterligare yrkeskurser. På så sätt kan yrkesprogrammen ge fler möjligheter och anpassas för både elever som önskar en yrkesutbildning kombinerat med högskole- behörighet och för elever som önskar en hög grad av yrkesfördjup- ning. Utredningen bedömer att detta kan leda till att fler elever med intresse för ett yrkesprogram kommer att välja ett sådant.</P>
<P class="p200 ft15">Utredningen föreslår därför att en rätt till utökat program införs för ytterligare fördjupning i yrkeskurser och för kurser som leder till särskild behörighet till högskolan<SPAN class="ft16">. </SPAN>Rätten bör vara be- gränsad till 300 gymnasiepoäng. Förslaget medför ändringar i gym- nasieförordningen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft14">Utredningen vill dock betona att det ska vara den enskilda elevens beslut att eventuellt välja att läsa utökat program, eftersom utökat program innebär att utbildningen blir mer omfattande än heltid. Utredningen vill därför understryka att utbildningsvägarna bör vara organiserade för 2 500 poäng.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 85px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft54">Yrkesprogrammen bör ge möjligheter att läsa kurser som leder till särskild behörighet till vissa högskoleutbildningar</P>
<P class="p164 ft10">Utredningen bedömer att det bör finnas möjligheter för elever på yrkesprogram att kunna läsa vissa kurser som krävs för särskild behörighet till sådana högskoleutbildningar som är relativt vanliga efter yrkesprogram. Detta är av särskild betydelse på sådana yrkes- program där många elever är intresserade av att studera vidare på högskolan men samtidigt är intresserade av en yrkeskompetens. Sådana möjligheter kan, enligt utredningens bedömning, vara gynn-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">714</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_715" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">samma både för eleverna och för kompetensförsörjningen, eftersom de kan minska risken för att elever som är intresserade av ett yrkesprogram väljer bort det av oro för att gå miste om möjligheten att fortsätta till högskolan.</P>
<P class="p435 ft11">Kurser som ger särskild behörighet bör dock inte uppta en allt- för stor plats inom yrkesprogrammen, eftersom dessa då riskerar att förlora sin yrkeskaraktär. På vissa yrkesprogram går en mycket liten andel av eleverna till högskolan, vilket innebär att elevgruppen som är intresserad av särskild behörighet på dessa program sannolikt är liten.</P>
<P class="p604 ft12">Som framgått tidigare behöver elever på yrkesprogram i många fall läsa kurser omfattande 100 eller 200 poäng, utöver vad som ingår obligatoriskt i programmet, för att uppnå särskild behörighet till sådana högskoleutbildningar som är relativt vanliga efter yrkes- program. Detta utgör en relativt begränsad poängomfattning. Att erbjuda rätt till utökat program där detta kan inrymmas är därför, enligt utredningens bedömning, en åtgärd som kan ge stor nytta.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 137px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft54">Såväl yrkeskurser som kurser som leder till särskild högskolebehörighet bör ingå i programfördjupningen</P>
<P class="p603 ft13">De kurser som krävs för särskild behörighet till högskoleutbild- ningar som är vanliga efter olika yrkesprogram bör ingå i respektive yrkesprograms programfördjupning. Exempel på sådana högskole- utbildningar är förskollärare, grundskollärare, sjuksköterska och högskoleingenjör, med variationer mellan olika yrkesprogram. I programfördjupningen inom de olika yrkesprogrammen ingår i dag en rad yrkeskurser och där bör även eventuellt tillkommande yrkes- kurser ingå. I och med att kurser som leder till särskild högskole- behörighet placeras inom programfördjupningen blir det samma för- teckning av möjliga kurser som kan användas inom programfördjup- ningen som för utökat program. Grunden för vilka kurser som kan erbjudas som utökat program bör således vara de som ingår i programfördjupningen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">Skolverket bör avgöra vilka av de kurser som leder till särskild behörighet som är relevanta för respektive program och placera dessa i programfördjupningen på respektive program. Vissa nationellt föreslagna programfördjupningspaket kan därtill behöva anpassas så</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">715</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_716" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft15">att någon eller några kurser som krävs för särskild högskole- behörighet ingår.</P>
<P class="p142 ft12">Huvudmännen bör vara skyldiga att erbjuda såväl kurser som krävs för särskild högskolebehörighet som yrkeskurser. Det bör vara upp till varje huvudman att avgöra vilka av programfördjup- ningens yrkeskurser respektive kurser som leder till särskild hög- skolebehörighet som lokalt ska erbjudas eleverna som utökat program. Huvudmannen bör dock erbjuda ett urval av såväl relevanta kurser som krävs för särskild högskolebehörighet som relevanta yrkeskurser. Som framgått är kurser i samhällskunskap, naturkunskap och matematik relevanta för många av de högskole- utbildningar som är vanliga efter yrkesprogram, och i vissa fall även vissa kurser i andra naturvetenskapliga ämnen.</P>
<P class="p87 ft11">Utredningen anser att den föreslagna generella regleringen av utökat program i kombination med tillagda behörighetsgivande kurser i programfördjupningen är att föredra framför varierande programspecifika lösningar. En generell lösning har större förut- sättningar att vara flexibel och hålla över tid än programspecifika nationella regleringar. Detta är av värde bl.a. med tanke på att den pågående Tillträdesutredningen sannolikt kommer att leda till för- ändrade regler om behörighet till högskolan.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 48px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft50"><SPAN class="ft44">25.10</SPAN><SPAN style="font: bold 17px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;">Justeringar i utbudet av nationella program och inriktningar</SPAN></P>
<P class="p761 ft10">Utredningen föreslår de justeringar i utbudet av nationella program och inriktningar som bedöms vara relevanta och angelägna i nu- läget. Därtill lämnar utredningen underlag kring vissa frågor som utredningen bedömer behöver beredas vidare av Skolverket inom ramen för myndighetens arbete. Även vissa förändringar som efter- frågats av intressenter och som utredningen bedömer inte bör genomföras kommenteras nedan. Vi bedömer att de tidigare nämnda generella förslagen om ökade möjligheter att uppnå högskole- behörighet på yrkesprogrammen kommer att bidra till att öka yrkesprogrammens attraktivitet för breda elevgrupper, och lägger därför inga programspecifika förslag om behörighetsgivande kurser. Med anledning av utredningens generella förslag ges heller</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">716</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_717" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">inga programspecifika förslag om undervisningstid eller andra kvalitetsstärkande inslag.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 117px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft27"><SPAN class="ft16">25.10.1</SPAN><SPAN style="font: bold 13px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 16px;">Principer för att överväga justeringar av utbudet av nationella program och inriktningar</SPAN></P>
<P class="p101 ft12">Vid överväganden om möjliga justeringar av utbudet av nationella program och inriktningar bör flera olika perspektiv beaktas – både elevernas, utbildningsanordnarnas, kompetensförsörjningens och samhällets perspektiv. För utbildningsanordnare kan exempelvis stabilitet vara viktigt, och elevperspektivet kan ibland sammanfalla med kompetensförsörjningsperspektivet, men perspektiven kan också stå emot varandra. Ur samhällets perspektiv är det bl.a. viktigt att alla unga fullföljer en gymnasieutbildning, att alla har en bred gemensam kunskapsbas och kan ta aktiv del i samhället samt att matchningen mellan utbildningssystemet och arbetsmarknaden är god. Ur ett samhällsperspektiv kan det också vara viktigt att vissa små utbildningar existerar trots litet elevunderlag och svagt arbets- marknadsbehov.</P>
<P class="p621 ft13">Vidare bör flera faktorer kring enskilda utbildningar beaktas, liksom vissa faktorer kring utbudet som helhet. När det gäller enskilda utbildningar bör beaktas bl.a. att utbildningen utformas så att den svarar mot gymnasieskolans breda uppdrag. Att det finns ett elevintresse är vidare en given faktor att ta med i bedömningen. För yrkesprogrammens del är frågor om huruvida det finns ett arbetsmarknadsbehov och en mottagande bransch relevanta faktorer. När det gäller det sammantagna utbudet är överblickbarhet och tydlighet viktiga faktorer att beakta. Systemet bör vara överskådligt och inte bli alltför diversifierat. En annan viktig faktor att ta hän- syn till är huruvida utbudet sammantaget möjliggör för alla unga att finna en utbildning som de känner intresse för.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 184px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">717</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_718" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:110px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:397px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377718x1.jpg/" style="width:413px;height:397px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p596 ft16"><SPAN class="ft16">25.10.2</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;">Ett handels- och serviceprogram, en handelsinriktning inom ekonomiprogrammet och vissa handelskurser inom andra yrkesprogram</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Inriktningen <SPAN class="ft14">administrativ service </SPAN>inom handels- och admin- istrationsprogrammet är mycket liten. Inriktningen <SPAN class="ft14">handel och service </SPAN>har vissa gränsytor mot ekonomiprogrammet och mot andra yrkesprogram.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 81px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft49">Mot denna bakgrund bedömer utredningen att förändringar bör göras i gymnasieskolans utbildningsutbud på ett sätt som medger att alla behöriga elever kan välja utbildning efter intresse samtidigt som utbudet svarar mot avnämarnas behov.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Handels- och administrationsprogrammets inriktning </SPAN><SPAN class="ft14">administrativ service </SPAN>avvecklas. Programmets namn ändras till <SPAN class="ft14">handels- och serviceprogrammet</SPAN>.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">En inriktning med yrkesprofil som innehåller karaktärsämnen mot handelsområdet inrättas inom ekonomiprogrammet. Inriktningen bör benämnas </SPAN><SPAN class="ft14">handel</SPAN>.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Vissa handelskurser, exempelvis sälj- och servicekurser, som i dag ingår i handels- och administrationsprogrammet placeras i programfördjupningen på övriga yrkesprogram, där så bedöms relevant.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 224px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;" class="ft54">Avnämarnas efterfrågan på handels- och administrationsprogrammet har minskat</P>
<P class="p164 ft10">Enligt centrala företrädare för handelsbranschen på nationell nivå efterfrågar branschen inte längre handels- och administrat- ionsprogrammet för sin rekrytering. Denna bransch är avnämare för elever som gått programmets inriktning handel och service. De centrala företrädarna för branschen anser att programmet inte fyl- ler sin tänkta funktion och ser inte programmet som den främsta utbildningsvägen för arbete inom branschen. Branschen har ett stort rekryteringsbehov och rekryterar i stället brett från flera olika nationella program. Företrädare för branschen har därför föreslagit</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">718</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_719" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p645 ft12">att programmet ersätts av dels en handelsinriktning på ekonomi- programmet, dels av sälj- och servicekurser i andra yrkesprogram. Det bör i sammanhanget påpekas att handelsbranschen består av ett stort antal företag på lokal nivå. Hos dessa finns flera olika synsätt när det gäller programmet, utifrån lokala erfarenheter. Vissa rekryterar i hög grad från handels- och administrationsprogrammet, andra i låg grad. Enligt en enkätundersökning som Skolverket genomfört är det dock inom handelsbranschen, till skillnad från bygg- respektive vård- och omsorgsbranschen, ovanligt att arbets- ledare anser det vara viktigt att ha gått ett visst gymnasieprogram för att få anställning.</P>
<P class="p191 ft15">Vad gäller programmets andra inriktning – <SPAN class="ft48">administrativ service</SPAN></P>
<P class="p473 ft13">– har behovet diskuterats sedan flera år. Mot bakgrund av ett litet elevantal (215 registrerade elever i år 3 läsåret 2015/16) och en svag koppling till arbetslivet har det inom det nationella programrådet förts en diskussion om att eventuellt avveckla inriktningen admin- istrativ service och låta programmet vara utan nationella inriktningar.</P>
<P class="p1034 ft16">Etablering i nivå med genomsnittet för yrkesprogram</P>
<P class="p127 ft11">När det gäller andelen som arbetar efter studierna tycks handels- och administrationsprogrammet ligga i nivå med genomsnittet för yrkesprogrammen, även om andelen som arbetar heltid är lägre efter handels- och administrationsprogrammet. Elever i arbete efter detta program anser därtill i högre grad än vad som gäller för genomsnittet för yrkesprogram att arbetsuppgifterna till stor del stämmer överens med utbildningen.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 138px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Ekonomiprogrammet har en gränsyta mot handelsområdet och bör ge viss möjlighet till yrkesförberedelse</P>
<P class="p133 ft10">Ekonomiprogrammet har historiskt sett haft ett slags yrkesprofil och betraktas av vissa även i dag som i någon mån yrkesförbe- redande, även om det är ett högskoleförberedande program. Ut- redningen ser önskemålet om en handelsinriktning på ekonomi- programmet som en parallell till teknikprogrammet, där en inrikt- ning redan i dag utgörs av yrkeskurser. Det framstår som tydligt att båda dessa högskoleförberedande program är attraktiva för elever,</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">719</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_720" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377720x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft12">bl.a. för att de är högskoleförberedande och samtidigt ger en tydlig bild av ett möjligt arbetsliv. På ekonomiprogrammet finns dock i dag till skillnad från på teknikprogrammet ingen möjlighet att läsa yrkeskurser, med undantag för inom det individuella valet. Ur ett elevperspektiv kan det därför vara rimligt att bygga vidare på vad vissa ser som ekonomiprogrammets delvis dubbla karaktär, vilket också ligger i linje med handelsbranschens önskemål.</P>
<P class="p98 ft10">Samtidigt som antalet elever på handels- och administrations- programmet har minskat har antalet elever på ekonomiprogrammet ökat. Sedan 2011 har antalet skolor som ger ekonomiprogrammet ökat och så även antalet kommuner där programmet finns. Läsåret 2015/16 fanns förstaårselever på ekonomiprogrammet i 163 kom- muner. Det finns i dag såväl skolor som erbjuder både handels- och administrationsprogrammet och ekonomiprogrammet som skolor som har enbart ett av dessa två program i sitt utbildningsutbud.</P>
<P class="p157 ft12">Utredningen ser det som rimligt att anta att den elevgrupp vars intresse ligger någonstans mellan handels- och administrationspro- grammet och ekonomiprogrammet de senaste åren i allt högre grad valt ekonomiprogrammet. Skolverket<SPAN class="ft129">40 </SPAN>har dessutom påpekat att handels- och administrationsprogrammet och ekonomiprogrammet i hög grad leder till anställningsbarhet inom samma yrken och att elevminskningen på handels- och administrationsprogrammet sedan starten av Gy11 kan ses i förhållande till ökningen på eko- nomiprogrammet.</P>
<P class="p98 ft12">Utredningen föreslår, mot ovan beskrivna bakgrund, att en in- riktning med kurser i karaktärsämnen mot handelsområdet införs på ekonomiprogrammet. En sådan högskoleförberedande utbild- ning med viss yrkesprofil bedöms svara mot såväl elevers som avnämares intressen. Utredningen bedömer att det finns elev- underlag för en sådan inriktning. Förslaget innebär att ekonomi- programmet får en tredje inriktning, även denna om 300 poäng. Innehållet i inriktningen bör beredas och föreskrivas av Skolverket. Handelsbranschens önskemål bör beaktas i beredningen.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">40 </SPAN>Skolverket: Uppföljning av gymnasieskolan, 2016.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">720</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_721" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-right: 201px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Ekonomiprogrammet kommer fortfarande att vara ett högskoleförberedande program</P>
<P class="p133 ft11">Omfattningen av yrkeskurser i den föreslagna inriktningen på eko- nomiprogrammet är relativt liten och ändrar inte programmets högskoleförberedande karaktär. För en examen från ekonomipro- grammet ska gällande examenskrav kvarstå och det gymnasiearbete som eleverna genomför ska visa på högskoleförberedelse. Samma minsta garanterade undervisningstid ska gälla som för övriga hög- skoleförberedande program. Programmets examensmål kommer dock att behöva revideras med anledning av den föreslagna förändr- ingen.</P>
<P class="p90 ft16">Handel är ett målyrke för vissa elever på andra yrkesprogram</P>
<P class="p127 ft10">Det är också viktigt att beakta att även många elever som gått andra yrkesprogram arbetar inom handeln efter sin utbildning, snarare än inom de specifika yrken som deras yrkesutgångar pekat mot. Ut- redningen ser därför positivt på de diskussioner som förs inom bl.a. de nationella programråden för bygg- och anläggningsprogrammet och fordons- och transportprogrammet samt inom handels- branschen, om att införa ett visst inslag av handelskurser i pro- gramfördjupningsdelen på andra yrkesprogram.</P>
<P class="p12 ft11">Utredningen föreslår att sådana kurser införlivas i relevanta yrkesprogram samt att nationella exempel på yrkesutgångar inom olika program utformas, där alla eller vissa av dessa kurser ingår. Motsvarande överväganden bör göras i fråga om huruvida vissa kurser från den administrativa inriktningen bör införlivas i pro- gramfördjupningen på vissa yrkesprogram.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 164px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Det bör även fortsättningsvis finnas ett yrkesprogram riktat mot handelsområdet</P>
<P class="p485 ft49">Utredningen ser det som bekymmersamt att företrädare för handels- branschen anser att dagens utbud av nationella program och inriktningar inte motsvarar arbetslivets behov. Mot denna bak- grund ser utredningen det som önskvärt att införa en handels-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 62px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">721</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_722" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft15">inriktning på ekonomiprogrammet samt vissa inslag av handels- kurser på andra yrkesprogram.</P>
<P class="p142 ft10">Utredningen menar dock att handels- och administrationspro- grammet också måste belysas ur ett elevperspektiv. Vad gäller elev- antalet har det visserligen minskat med 25 procent mellan 2011 och 2015 men programmet hör inte till de minsta yrkesprogrammen utan ligger storleksmässigt i dag ungefär i mitten av yrkespro- grammen. Dessutom har antalet förstahandssökande till program- met ökat hösten 2016. Vad gäller elevers etablering på arbetsmark- naden tycks andelen som är i arbete efter studierna ligga i nivå med genomsnittet för yrkesprogram, även om en mindre andel än genomsnittet har heltidsarbete. Elever i arbete efter detta program anser därtill i högre grad än genomsnittet för yrkesprogram att arbetsuppgifterna till stor del motsvarar utbildningens inriktning.</P>
<P class="p559 ft11">Det är viktigt att förändringar i utbudet av nationella program och inriktningar inte får negativa konsekvenser för någon elev- grupp och att det sammantagna utbudet är utformat så att alla behöriga elever kan finna ett nationellt program som intresserar dem. Vid utredningens samråd med företrädare för skolor har framhållits att många elever på handels- och administrationspro- grammet skulle ha svårt att finna ett annat nationellt program som de skulle vilja gå om programmet avvecklades. Att hitta rätt utbild- ning har stor betydelse för studiemotivation och fullföljandegrad. Av utredningens intervjuer med elever som gått handels- och admin- istrationsprogrammet har framkommit att det arbetsplatsförlagda lärandet och kontakten med arbetslivet upplevdes som mycket värdefullt.</P>
<P class="p87 ft11">Utredningen bedömer att elevgruppen på dagens handels- och administrationsprogram enbart till viss del sammanfaller med den elevgrupp som är intresserad av en handelsinriktning på ekonomi- programmet. Det arbetsplatsförlagda lärandet kan, enligt utred- ningens bedömning, inte bli lika omfattande på ekonomipro- grammet som på ett yrkesprogram. Det är inte heller aktuellt med lärlingsutbildning inom ekonomiprogrammet.</P>
<P class="p88 ft10">När det gäller införandet av ett begränsat inslag av handels- kurser i andra yrkesprogram bedömer utredningen visserligen att detta är positivt för elever som valt ett visst annat yrkesprogram av aktivt intresse för just det programmets yrkesområde, genom att programmet breddas med en viss riktning mot arbete inom handeln.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">722</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_723" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">Men utredningen bedömer samtidigt att dessa utbildningar enbart i begränsad utsträckning kommer att intressera den elevgrupp som väljer handels- och administrationsprogrammet.</P>
<P class="p435 ft11">Att avveckla handels- och administrationsprogrammet skulle enligt utredningens bedömning motverka målet att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning.</P>
<P class="p604 ft12">Utredningen föreslår därför att handels- och administrations- programmet bör vara kvar. Däremot föreslår utredningen att inriktningen <SPAN class="ft45">administrativ service </SPAN>avvecklas och att programmets namn ändras till handels- och serviceprogrammet. Handel och service är namnet på den större inriktningen av de två inriktningar som finns inom programmet i dag. Namnbytet är en anpassning till att inriktningen <SPAN class="ft45">administrativ service </SPAN>utgår och syftar till att signal- era att det rör sig om ett brett program inriktat mot handel och service. Att förändra programmet så att det inte längre har skilda inriktningar innebär att Skolverket behöver se över programmets struktur. När inriktningsdelen utgår ur strukturen kan exempelvis den programgemensamma delen behöva utökas och ses över.</P>
<P class="p621 ft10">Utredningen lämnar flera förslag som syftar till att stärka yrkes- programmen generellt och bedömer att dessa kommer att få be- tydelse för utvecklingen av handels- och serviceprogrammet. Skol- verket bör aktivt följa utvecklingen på detta program för att fram- över kunna bedöma om det finns behov av ytterligare anpassningar.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 140px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft57">Samtliga kurser från dagens handels- och administra- tionsprogram bör finnas kvar inom gymnasieskolan</P>
<P class="p930 ft10">I sitt arbete med att avveckla inriktningen <SPAN class="ft47">administrativ service </SPAN>och ta ställning till innehållet i det omvandlade handels- och service- programmet bör Skolverket bedöma om vissa kurser från inrikt- ningen administrativ service ska ingå i programfördjupningen i något eller några av de nationella programmen. Om Skolverkets arbete resulterar i att vissa av de kurser som i dag ingår i handels- och administrationsprogrammet inte kommer att ingå i något nat- ionellt program bör dessa kurser ändå finnas kvar i gymnasieskolan. Regleringen av vilka kurser som finns i gymnasieskolan görs i gymnasieskolans ämnesplaner. Utredningen föreslår ingen ändring av ämnesplanerna. De aktuella kurserna kan därmed även fortsätt- ningsvis finnas kvar som kurser inom gymnasieskolan. De fort-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">723</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_724" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:199px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:200px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377724x1.jpg/" style="width:413px;height:200px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">sätter därmed att vara möjliga för huvudmännen att erbjuda inom det individuella valet och inom kommunernas vuxenutbildning på gymnasial nivå.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 155px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft54"><SPAN class="ft122">25.10.3</SPAN><SPAN style="font: bold 13px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;">Krav på viss APL på ekonomiprogrammets inriktning handel samt teknikprogrammets inriktning produktionsteknik</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">De inriktningar på högskoleförberedande program som helt eller i huvudsak består av yrkeskurser bör ges en stärkt anknyt- ning till arbetslivet genom krav på arbetsplatsförlagt lärande (APL).</P>
<P class="p316 ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Krav på minst fyra veckors arbetsplatsförlagt lärande (APL) ska ställas när det gäller ekonomiprogrammets inriktning </SPAN><SPAN class="ft14">handel </SPAN>samt teknikprogrammets inriktning <SPAN class="ft14">produktionstek- nik</SPAN>.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">APL på ekonomiprogrammets inriktning handel</P>
<P class="p164 ft12">En inriktning som helt eller i huvudsak består av yrkeskurser ställer enligt utredningens mening genom sin karaktär krav på arbetslivsförankring. Att erbjuda APL på ekonomiprogrammet liksom att samverka med ett lokalt programråd är visserligen möjligt redan i dag. Utredningen bedömer dock att krav på minst fyra veckor APL bör ställas när en inriktning med tonvikt på yrkes- kurser ges på ett högskoleförberedande program, och föreslår en sådan ändring. Handelsbranschen bedömer också att krav på APL bör ställas för en sådan inriktning. En sådan kortare <NOBR>APL-period</NOBR> ger en inblick i och en viss introduktion till ett yrke, snarare än en omfattande yrkesförberedelse. Detta ligger i linje med att ekono- miprogrammet fortfarande ska vara ett högskoleförberedande pro- gram. Det bör även fortsättningsvis vara upp till respektive huvudman att utifrån lokala förhållanden besluta om en eventuellt större omfattning av APL än miniminivån om fyra veckor.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">724</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_725" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p398 ft11">Utredningen bedömer att krav på samverkan med ett lokalt pro- gramråd inte bör ställas med anledning av att inslaget av yrkes- kurser är förhållandevis begränsat.</P>
<P class="p111 ft16">Krav på APL på teknikprogrammet</P>
<P class="p127 ft13">Utredningen bedömer att teknikprogrammets inriktning produkt- ionsteknik, som redan i dag består av enbart yrkeskurser, genom sin karaktär ställer krav på arbetslivsförankring. Eftersom en inriktning med yrkeskurser på ekonomiprogrammet med inrikt- ning mot handel bör omfattas av krav på APL är det rimligt att även en inriktning med yrkeskurser på teknikprogrammet omfattas av motsvarande krav. Utredningen föreslår därför att teknik- programmets inriktning produktionsteknik ska innehålla minst fyra veckors APL. Krav på APL innebär en starkare arbetslivsförankring och därmed en förstärkning av det befintliga yrkesinslaget på teknikprogrammet. Utredningen bedömer dock inte att krav på samverkan med ett lokalt programråd bör ställas, med anledning av att inslaget av yrkeskurser är förhållandevis begränsat.</P>
<P class="p505 ft11">Teknikprogrammet kommer fortfarande att vara ett högskole- förberedande program. För en examen från teknikprogrammet ska gällande examenskrav kvarstå och det gymnasiearbete som eleverna genomför ska visa på högskoleförberedelse. Samma minsta garant- erade undervisningstid ska gälla som för övriga högskoleförbered- ande program.</P>
<P class="p111 ft16">En yrkesinriktning inom teknikprogrammet?</P>
<P class="p721 ft11">Utredningen ska överväga om en inriktning med starkare yrkes- karaktär kan införas inom teknikprogrammet och rymmas inom 2 500 gymnasiepoäng, utifrån Yrkesprogramsutredningens förslag om en yrkesinriktning mot produktionsteknik.</P>
<P class="p13 ft13">Företrädare för arbetslivet, bl.a. i det industritekniska pro- grammets nationella programråd, menar dock att idén om en studie- väg som både skulle ge högskoleförberedelse och anställningsbarhet kräver minst 2 800 gymnasiepoäng, dvs. ett mer omfattande kun- skapsinnehåll och mer än heltidsstudier för eleven. Att försöka för-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 53px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">725</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_726" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft12">stärka utbildningens yrkeskaraktär inom ramen för teknikprogram- mets 2 500 poäng blir inte tillräckligt, bedömer företrädarna.</P>
<P class="p150 ft12">Det bör noteras att det fjärde året på teknikprogrammet har inrättats för att fylla till stora delar samma syfte som en mer om- fattande yrkesinriktning på teknikprogrammet skulle ha. Det fjärde året är avsett att ge möjlighet till en längre utbildning med yrkesinriktning, kopplat till teknikprogrammet. Det vänder sig till elever som vill gå ett år till inom gymnasieskolan för att få en ut- bildning som ger goda möjligheter att få ett jobb direkt. I diskus- sioner i utredningens referensgrupper och fokusgrupper har fram- kommit att man gärna vill betona vikten av det fjärde tekniska året och att det fortsätter utvecklas. Det finns önskemål om att fler elever ska få möjlighet gå en sådan utbildning, även inom vuxenut- bildningen. Flera intressenter menar dessutom att en sådan yrkes- inriktning på teknikprogrammet som Yrkesprogramsutredningen föreslog skulle riskera att påverka industritekniska programmet negativt och att satsningar på att stärka yrkesprogrammen i allmänhet och industritekniska programmet i synnerhet bör göras i stället. Företrädare för skolor som i dagsläget har teknik- programmet men inte det industritekniska programmet anser i vissa fall att det skulle innebära svårigheter att anordna en sådan utbildning med omfattande yrkesinnehåll.</P>
<P class="p559 ft11">Dessutom har de elever på yrkesprogram som själva vill och anmäler detta rätt att läsa 300 poäng som utökat program.</P>
<P class="p87 ft11">Utöver kravet på APL som nämnts ovan bedömer utredningen att det inte finns skäl för ytterligare åtgärder för att stärka yrkes- karaktären på det högskoleförberedande teknikprogrammet inom 2 500 poäng.</P>
<P class="p87 ft11">Branscherna ger dessutom, som tidigare nämnts, inte stöd för en utbildning av sådan karaktär som Yrkesprogramsutredningen föreslog när ramen är 2 500 poäng.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 186px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">726</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_727" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:92px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:402px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377727x1.jpg/" style="width:413px;height:402px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 249px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.10.4</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;">Inom vissa program finns inriktningar som bör slås samman</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Utbudet av inriktningar inom de nationella programmen är stort. En utgångspunkt för utredningens förslag är att det är önskvärt med en utveckling i riktning mot en något minskad finfördelning av utbudet. Inom vissa program bör inriktningar slås samman.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 137px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft49"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 14px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 19px;">Inom hantverksprogrammet slås inriktningen frisör samman med yrkesutgångarna hår- och makeupstylist samt hudvård, förutsatt att Skolverket bedömer att hudvård även fortsätt- ningsvis ska finnas i gymnasieskolan. I anslutning till detta bör Skolverket bereda den nya inriktningens namn.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft15"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;">Hotell- och turismprogrammets två inriktningar turism och resor samt hotell och konferens slås samman.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 137px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft12"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN style="font: 14px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Inom barn- och fritidsprogrammet slås inriktningarna socialt arbete och pedagogiskt arbete samman. Den nya in- riktningens namn bör vara pedagogiskt och socialt arbete.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">4.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Humanistiska programmets två inriktningar kultur och språk slås samman. Det bör övervägas om vissa yrkeskurser inom turism ska ingå i programfördjupningen.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 161px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;" class="ft57">Hantverksprogrammet: En gemensam inriktning ger elever på näraliggande studievägar en bredare förberedelse</P>
<P class="p0 ft16">för arbetslivet</P>
<P class="p127 ft10">I dag återfinns stora delar av eleverna på hantverksprogrammet inom inriktningen frisör samt inom yrkesutgångarna hår- och makeupstylist respektive hudvård. De två yrkesutgångarna är pla- cerade i den nationella inriktningen övriga hantverk. Att en av de nämnda studievägarna är en nationell inriktning och de andra två är nationellt föreslagna yrkesutgångar innebär att de senare är mindre synliga i det nationella regelverket. Utredningen bedömer att såväl elevgrupperna som innehållet i de aktuella studievägarna har tydliga beröringspunkter och att det finns fördelar med att slå samman</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">727</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_728" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft12">dem till en och samma inriktning. Utredningen föreslår därför att dessa tre studievägar slås samman till en inriktning, förutsatt att Skolverket bedömer att alla tre studievägar även fortsättningsvis bör finnas i gymnasieskolan. En sammanslagning möjliggör en viss breddning av utbildningen och eleverna kan få en något bredare förberedelse för arbetsmarknaden. Den gemensamma inriktningen bör innehålla en gemensam bas och möjlighet till olika yrkesutgångar. Mot bakgrund av att många efter sin utbildning inom dessa områden arbetar inom handeln bör åtminstone vissa av yrkesutgångarna innehålla ett inslag av sälj- och servicekurser.</P>
<P class="p87 ft11">När det gäller frågan om hudvård har utredningen inte hela den bild som skulle behövas för att ta ställning till om sådan utbildning bör finnas kvar i gymnasieskolan. Det är mycket viktigt att alla utbildningar i gymnasieskolan håller hög kvalitet. Det är också viktigt att utbildningen ligger på rätt nivå i utbildningssystemet. Hudvård kan kräva mer specialiserad kompetens som t.ex. kan ges inom yrkeshögskolan. Utredningen föreslår att Skolverket i sitt arbete med fortlöpande förnyelse av utbildningarna efter samråd med Myndigheten för yrkeshögskolan och andra intressenter gör en bedömning av om hudvårdsutbildning ska finnas kvar i gymnasieskolan.</P>
<P class="p88 ft11">Det bör också ankomma på Skolverket att anpassa innehållet i den nya sammanslagna inriktningen vad gäller bl.a. kurser och yrkesutgångar samt ta bort de nationellt föreslagna yrkesutgång- arna hår- och makeupstylist och hudvård från inriktningen övriga hantverk. Om myndigheten bedömer att hudvårdsutbildning även fortsättningsvis bör finnas inom gymnasieskolan bör även denna yrkesutgång ingå i den föreslagna sammanslagna inriktningen.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 38px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft54">Hotell- och turismprogrammet: En sammanslagning av inriktningarna ger eleverna en bredare bas inför arbetslivet</P>
<P class="p170 ft11">Mot bakgrund av att hotell- och turismprogrammet har relativt få elever och att inriktningen turism och resor har en svagare kopp- ling till arbetsmarknaden än hotell- och konferensinriktningen bedömer utredningen att inriktningarna bör slås samman. Programmet blir därmed inte uppdelat i olika inriktningar utan mer öppet, vilket skapar förutsättningar för att erbjuda eleverna en utbildning som innehåller delar av båda dagens inriktningar.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">728</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_729" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">Utredningen föreslår därför att de två inriktningarna inom hotell- och turismprogrammet slås samman. Skolverket bör föreslå anpassningar av innehållet i den programgemensamma delen och programfördjupningsdelen samt utarbeta relevanta nationella exempel på yrkesutgångar.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 117px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft54">Barn- och fritidsprogrammet: En sammanslagning av inriktningarna socialt arbete och pedagogiskt arbete kan vara gynnsamt för både elever och kompetensförsörjning</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">De två inriktningarna socialt arbete och pedagogiskt arbete har stora beröringspunkter och utbildar delvis mot samma arbetsmark- nad. Mot bakgrund av dagens situation där inriktningen socialt arbete har en relativt liten elevvolym och huvudmännen inte alltid erbjuder den anser utredningen att en gemensam inriktning med ett större gemensamt innehåll är att föredra, ur såväl elevperspektiv som ur kompetensförsörjningsperspektiv. Utredningen föreslår därför att inriktningarna pedagogiskt arbete och socialt arbete slås samman. Programmet kommer då framöver att bestå av två inrikt- ningar, nämligen pedagogiskt och socialt arbete respektive fritid och hälsa. I Skolverkets arbete med att anpassa kursinnehållet till en gemensam inriktning bör beaktas att de kompetenser som avser socialt arbete tas tillvara och inte hamnar i skymundan.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 85px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Humanistiska programmet: Ett bredare innehåll är tillgängligt för fler elever</P>
<P class="p187 ft12">Det har gått kort tid sedan Gy11, då det humanistiska programmet var nytt och programnamnet okänt för många elever. Elevantalet minskade under programmets första år, för att senare öka något. Att studier i humaniora erbjuds inom gymnasieskolan bedöms av samtliga intressenter vara av samhällsintresse, och programmet ses som tydligt högskoleförberedande av företrädare för lärosätena. Många av de elever som väljer programmet har ett starkt intresse för området. Även om programmet är mycket litet bedömer därför utredningen att det i dagsläget inte finns skäl att ifrågasätta human- istiska programmet som ett självständigt program men att program- mets utveckling på sikt bör följas.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">729</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_730" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p910 ft12">Utredningen bedömer dock att en programstruktur utan inrikt- ningar skulle kunna tillgängliggöra humaniora för fler elever. Det möjliggör ett brett innehåll med språk och humaniora som kan vara mer attraktivt för en bredare elevgrupp än i dag, och underlätta för huvudmän och skolor att erbjuda programmet utan att begränsas av inriktningar som kan upplevas som smala. Detta kan också medföra att elever får en mer likvärdig tillgång till programmet.</P>
<P class="p87 ft11">Utredningen föreslår därför att de två inriktningarna inom humanistiska programmet, kultur respektive språk, slås samman. Skolverket bör föreslå anpassningar av innehållet i den program- gemensamma delen och programfördjupningen.</P>
<P class="p87 ft11">Humanistiska programmet bör även fortsättningsvis vara ett tydligt högskoleförberedande program. Men med anledning dels av att turismsektorn ofta rekryterar ungdomar med goda språk- kunskaper, dels av att intressenter för och elever från det human- istiska programmet uttrycker ett starkt intresse för international- isering och internationellt arbete, bör Skolverket få i uppdrag att överväga om eventuellt vissa yrkeskurser från hotell- och turism- programmet ska kunna ingå i humanistiska programmets program- fördjupning. Det skulle möjliggöra för skolor att skapa en attraktiv profil på programmet och för elever att få en inblick i ett möjligt framtida arbetsliv.</P>
<P class="p559 ft11">Utredningen lämnar inga förslag om vilka kurser som ska ingå i den sammanslagna inriktningen eller de möjliga konsekvenser detta kan innebära för programgemensamma ämnen. Detta behöver beredas vidare av Skolverket, liksom frågan om yrkeskurser inom programfördjupningen.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 258px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">730</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_731" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:92px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:620px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377731x1.jpg/" style="width:415px;height:620px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 160px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft27"><SPAN class="ft16">25.10.5</SPAN><SPAN style="font: bold 13px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 16px;">Inriktningarna godshantering respektive färskvaror, delikatesser och catering bör avvecklas</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Inom två program bör en inriktning avvecklas. Avvecklingarna ligger i linje med utgångspunkten att en något minskad finför- delning av utbudet är önskvärd.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Inriktningen godshantering inom fordons- och transport- programmet avvecklas. Inriktningens kurser behålls inom programfördjupningen.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Inriktningen färskvaror, delikatesser och catering inom restaurang- och livsmedelsprogrammet avvecklas. Inrikt- ningens kurser behålls inom programfördjupningen.</SPAN></P>
<P class="p510 ft16">Mycket få elever återfinns på dessa inriktningar</P>
<P class="p127 ft10">Utredningen anser att avveckling bör övervägas för nationella in- riktningar som samlar mycket få elever och som inte specifikt efterfrågas av avnämare eller av samhället i stort. Detta gäller för de två aktuella inriktningarna. På inriktningen godshantering fanns 7 elever registrerade i år 3 i hela landet läsåret 2015/16. På inrikt- ningen färskvaror, delikatesser och catering var motsvarande antal 35 elever. Enligt de synpunkter som framförts vid utredningens dialog med företrädare för respektive bransch finns inte heller någon tydlig efterfrågan från arbetslivet på dessa specifika inriktningar. Ut- redningen föreslår därför att nämnda inriktningar avvecklas.<SPAN class="ft79">41</SPAN></P>
<P class="p90 ft16">Kurserna bör finnas kvar inom respektive programfördjupning</P>
<P class="p988 ft49">De kurser som ingår i de aktuella inriktningarna bör finnas kvar inom fordons- och transportprogrammets respektive restaurang- och livsmedelsprogrammets programfördjupningsdel, för att de ska vara möjliga för skolorna att erbjuda inom de återstående inrikt-</P>
<P class="p113 ft100"><SPAN class="ft99">41 </SPAN>Som nämnts tidigare föreslår utredningen även att inriktningen administrativ service inom handels- och administrationsprogrammet avvecklas. Även den har ett mycket litet elevantal.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">731</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_732" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:181px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:173px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377732x1.jpg/" style="width:413px;height:173px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">ningarna, exempelvis inom ramen för en yrkesutgång. I Skolverkets fortsatta arbete bör ingå att överväga om kurserna bör ingå i någon nationellt föreslagen yrkesutgång.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 116px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.10.6</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;">Övriga förslag till förändringar avseende specifika program</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Vissa ytterligare behov av förändringar finns för att tydliggöra vissa yrkesprograms karaktär.</P>
<P class="p316 ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Barn- och fritidsprogrammets namn ska ändras till hälso- och pedagogikprogrammet.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft15"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;">En yrkesexamen från vård- och omsorgsprogrammet ska benämnas undersköterskeexamen.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 134px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Namnet hälso- och pedagogikprogrammet täcker bättre in programmets alla delar</P>
<P class="p164 ft10">Utredningen bedömer att barn- och fritidsprogrammets namn bör ändras till hälso- och pedagogikprogrammet. Motiven är att många intressenter är kritiska mot dagens programnamn och att det nya namnet bättre täcker in programmets alla delar. Programmet förbereder eleverna för att arbeta med barn, ungdomar eller vuxna inom pedagogiska och sociala yrkesområden eller i fritids- och friskvårdssektorn. Av dagens namn framgår det inte tillräckligt tydligt att utbildningen avser även socialt arbete och även vuxna brukare. Begreppet hälsa är brett och ett hälsofrämjande perspektiv är en viktig del i programmets alla inriktningar. I utredningens samråd har flera bransch- och skolföreträdare förespråkat namnet</P>
<P class="p461 ft11">”hälsa- och pedagogikprogrammet”. Eftersom ordet hälsa böjs till <NOBR>”hälso-”</NOBR> i sammansatta ord, utan att böjningen i sig medför någon betydelseskillnad, bedömer dock utredningen att namnet bör vara hälso- och pedagogikprogrammet.</P>
<P class="p98 ft12">Även begreppet pedagogik är brett och pedagogisk kompetens är viktig för målyrken inom programmets alla tre inriktningar. Ut-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">732</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_733" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377733x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft24">SOU 2016:77 Förslag</P>
<P class="p145 ft15">redningen föreslår därför att programmets namn ändras. Detta medför en ändring i bilaga 2 skollagen.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 157px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">En undersköterskeexamen på vård- och omsorgsprogrammet kan ge ökad tydlighet</P>
<P class="p659 ft11">Utredningen föreslår att en undersköterskeexamen införs för elever som fullföljt en utbildning på vård- och omsorgsprogram- met. Det bör införas en bestämmelse i gymnasieförordningen om att en yrkesexamen från detta program ska benämnas under- sköterskeexamen. Utredningen bedömer att detta kan ge utbild- ningen och yrkesområdet ökad tydlighet och status. Begreppet är etablerat inom delar av programmets målyrken och i samhället i stort. Utredningen bedömer att en sådan examensbeteckning inte skulle vara till nackdel för de målyrken där begreppet inte används som anställningstitel i dag.<SPAN class="ft128">42</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 227px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.10.7</SPAN><NOBR><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;">C-körkort</SPAN></NOBR> bör inte införas inom bygg- och anläggningsprogrammet<SPAN style="font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;position: relative; bottom: 6px;">43</SPAN></P>
<P class="p659 ft11">Kunskaper för <NOBR>C-körkort</NOBR> är ett exempel på att ett kunskapsområde kan ha anknytning till fler än ett nationellt program. Sådana situat- ioner kommer alltid att finnas, oavsett hur man drar gränserna mellan olika program. Det är dock inte lämpligt att utbildningar med en stor andel snarlikt innehåll finns på två olika program. Det är därmed viktigt att avgöra var utbildningen bäst hör hemma uti- från en helhetsbild.</P>
<P class="p115 ft11">Utbildning för <NOBR>C-körkort</NOBR> är starkt knuten till utbildning för s.k. yrkeskompetensbevis, vilket sammantaget innebär en omfat- tande utbildning. Utredningen bedömer att kunskaper för C- körkort och yrkeskompetensbevis inte bör läggas in i bygg- och anläggningsprogrammets inriktning anläggningsfordon. Ett skäl är att de kurser som skulle vara aktuella är så omfattande att</P>
<P class="p967 ft70"><SPAN class="ft88">42</SPAN><SPAN class="ft126">Om nationella kompetenskrav för undersköterskor framöver införs enligt förslag i utred- ningen SOU 2016:2 </SPAN><SPAN class="ft156">Effektiv vård </SPAN>kan innehållet i vård- och omsorgsprogrammet behöva anpassas.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft100"><SPAN class="ft88">43</SPAN><SPAN class="ft163">Ett mer utförligt resonemang om frågan om </SPAN><NOBR>C-körkort</NOBR> på bygg- och anläggningsprogram finns i kapitel 17 <SPAN style="font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;">Utbudet av nationella program och inriktningar – situation och synpunkter</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">733</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_734" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">utbildningens fokus på anläggningskunskaper skulle bli alltför litet. Den ökade konkurrensen mellan olika kurser om utrymmet inom programmet skulle också försvåra för utredningens förslag att placera kurser som ger grundläggande högskolebehörighet som ett grundupplägg i alla yrkesprogram. Ett annat skäl är att kunskaper för <NOBR>C-körkort</NOBR> och yrkeskompetensbevis ingår i fordons- och transportprogrammets inriktning transport och utgör en stor och central del av innehållet på denna inriktning.</P>
<P class="p150 ft12">Att lägga in utbildning för <NOBR>C-körkort</NOBR> men inte för yrkeskom- petensbevis bedömer utredningen inte som rimligt med tanke på de åldersregler som gäller enligt EU:s direktiv och svensk lagstiftning om körkort. Utredningen bedömer det inte heller som rimligt att Sverige, i syfte att möjliggöra <NOBR>C-körkort</NOBR> utan yrkeskompetensbevis för gymnasieungdomar, skulle verka för en framtida förändring av de aktuella <NOBR>EU-gemensamma</NOBR> reglerna kring åldersgränser. Utred- ningen instämmer i den bedömning som gjordes vid införandet av de nya <NOBR>EU-gemensamma</NOBR> reglerna 2013, att ålderskravet på 21 år bör gälla förutom i de fall personen har den omfattande förberedelse som yrkeskompetensbevis innebär. Därtill bedömer utredningen att den nytta som skulle uppnås med möjlighet till C- körkort men inte yrkeskompetensbevis inom bygg- och anläggningsprogrammet inte skulle kunna motivera ett arbete för att förändra åldersreglerna.</P>
<P class="p88 ft13">Utredningen bedömer att anläggningsmaskinförarutbildningen på bygg- och anläggningsprogrammet är en värdefull yrkesutbild- ning som den är i dag, dvs. utan att den ger eleverna <NOBR>C-körkort.</NOBR> Syftet med att placera den inom bygg- och anläggningsprogrammet var att eleverna skulle få en gemensam kunskapsbas med andra delar av programmet, eftersom detta sågs som fördelaktigt för deras yrkesutövning. Många av eleverna som gått denna utbild- ningsväg återfinns efter utbildningen i arbete, vilket tyder på att arbetsgivare uppfattar deras kompetens som värdefull. Utbild- ningen ger, enligt utredningens bedömning, den kompetens som är central för det arbete en stor del av eleverna går till.</P>
<P class="p831 ft12">En del av dem som utbildas inom programmet har ett behov av <NOBR>C-körkort</NOBR> i sin yrkesutövning. Det kan dock, enligt utredningens bedömning, inte prioriteras inom detta program. Kunskaper för C- körkort är en central del av den kompetens som ges på fordons- och transportprogrammet. Det finns exempel på andra yrkesom-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">734</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_735" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:331px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:415px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377735x1.jpg/" style="width:413px;height:415px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">råden där körkort kan krävas för arbetet för en del av de elever som utbildats på ett visst program men där det för den sakens skull inte ingår i gymnasieutbildningen. Arbete inom vård och omsorg är ett sådant exempel.</P>
<P class="p12 ft11">Utredningen förstår att vissa av eleverna som går inriktningen anläggningsfordon inom bygg- och anläggningsprogrammet kan ha ett behov av <NOBR>C-körkort</NOBR> i sitt framtida arbete. Som framgått har dock andra aspekter vägt tyngre vid utredningens avvägningar. För färdigutbildning eller lärande kombinerat med en anställning erbjuder staten stöd bl.a. i form av satsningen på yrkesintro- duktionsanställningar.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 176px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft50"><SPAN class="ft44">25.11</SPAN><SPAN style="font: bold 17px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;">Utbildningsutbudet – fortlöpande förnyelse och regional samverkan</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Gymnasieutbildningarna behöver kontinuerligt förnyas och anpassas till de förändringar som arbetslivet och samhället i stort genomgår över tid. Inte minst är den tekniska utvecklingen snabb och omfattande. Det är viktigt att det finns en ändamåls- enlig organisation för att hantera förändringsbehov.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Därtill är den regionala nivån viktig för att upprätthålla ett allsidigt utbud av gymnasieutbildningar och staten kan behöva bidra till en stärkt en stärkt regional samverkan kring utbild- ningsutbud.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Skolverket ska redovisa behov av förnyelse av gymnasie- utbildningarna till regeringen. En sådan redovisning bör ske regelbundet. Vart tredje år kan vara ett riktmärke för hur ofta redovisningen bör ske, men även ett intervall på fyra eller fem år kan övervägas.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Skolverket ska ansvara för ett nationellt råd för högskoleför- beredande program.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Staten bör ge stöd för regional samverkan kring utbild- ningsutbud, genom att bl.a. synliggöra modeller för sådan samverkan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">735</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_736" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 29px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.11.1</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;">Återkommande redovisningar om en samlad översyn av förnyelsebehov</SPAN></P>
<P class="p524 ft12">Enligt direktiven ska utredningen analysera om det behöver vidtas åtgärder för att gymnasieskolans nationella program fortlöpande ska kunna anpassas till förändringar på arbetsmarknaden och i sam- hället, och vid behov föreslå sådana åtgärder.</P>
<P class="p88 ft12">Det är viktigt att behov av förnyelse och anpassning av utbild- ningarna till omvärldsförändringar uppmärksammas och åtgärdas. Samtidigt finns ett behov av stabilitet i utbildningssystemet. Alltför täta förändringar i utbildningarnas struktur och innehåll kan skapa otydlighet och motverka arbetet med att etablera utbildningarna och att utveckla deras kvalitet. Utredningen anser att systemet för fortlöpande förnyelse av programmen bör vara organiserat så att det säkerställer att översyn och justeringar sker löpande samtidigt som förändringsbehov vägs mot behov av stabilitet.</P>
<P class="p87 ft11">Utredningen bedömer att dagens ansvarsfördelning vad gäller beslut om olika slags förändringar i stort är rimlig. Riksdag och regering bör t.ex. även fortsättningsvis besluta om vilka program och inriktningar som ska finnas och Skolverket bör även fortsätt- ningsvis besluta om exempelvis vilka kurser som ska ingå i olika inriktningar. Det är betydelsefullt att större och mer principiella förändringar diskuteras även politiskt.</P>
<P class="p87 ft11">Det är dock viktigt att Skolverkets sakkunskap och samlade erfarenhet tas tillvara även i de frågor som beslutas av regeringen eller riksdagen. Därför bör Skolverket ha ett uttryckligt ansvar för att ta reda på och bedöma vilka behov av förändringar av utbild- ningarna som finns, oavsett vilken nivå av utbildningarna förändr- ingarna rör.</P>
<P class="p88 ft10">Utredningen föreslår därför att det ska framgå av Skolverkets instruktion att myndighetens ansvar för löpande översyn innefattar att ge bedömningar som avser program och inriktningar. Det bör också framgå av instruktionen att Skolverkets ansvar för löpande översyn omfattar såväl de nationella programmen och intro- duktionsprogrammen som gymnasiesärskolans program. Samverkan med de nationella programråden är viktigt i sammanhanget.</P>
<P class="p150 ft13">Därtill föreslår utredningen att Skolverket får i uppdrag att regelbundet ge regeringen en samlad redovisning om dessa frågor. Intervallen för sådana redovisningar bör enligt utredningens</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">736</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_737" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">bedömning vara relativt täta, bl.a. för att skapa engagemang inom de nationella programråden. Utredningen ser en redovisning om- kring vart tredje år som ett rimligt riktmärke men ett intervall på fyra eller fem år kan också övervägas.</P>
<P class="p604 ft12">Den ändring i Skolverkets instruktion och det uppdrag till Skol- verket om redovisning som utredningen föreslår tydliggör myndig- hetens ansvar för att fortlöpande bevaka utvecklingsbehov när det gäller alla nivåer inom samtliga gymnasieutbildningar. Detta kan skapa goda förutsättningar för att samla ihop och redovisa viktiga behov av förändringar med rimliga tidsintervall.</P>
<P class="p604 ft12">Utredningen anser att det är av stor vikt att såväl de nationella programmen, introduktionsprogrammen som gymnasiesärskolans program ingår i Skolverkets och regeringens arbete med förnyelse och fortlöpande anpassningar av gymnasieutbildningarna.</P>
<P class="p556 ft11">Det är viktigt att påpeka att det för närvarande pågår ett ut- vecklingsarbete kring dessa frågor inom Skolverket. Utredningen bedömer att ett förtydligande i instruktionen ligger i linje med, och kan ge stöd till, Skolverkets utvecklingsarbete. Skolverket har där- till redan i dag ett omfattande uppdrag när det gäller att följa upp gymnasieskolans utveckling och övergången till arbetsmarknaden samt att i samråd med de nationella programråden följa program- mens utveckling.</P>
<P class="p435 ft11">Uppdraget till Skolverket om redovisning kan rymma en samlad redovisning av vilka justeringar som myndigheten har beslutat om under perioden, vilka förändringar på arbetsmarknaden och i samhället i stort som myndigheten bedömer är relevanta för programmens struktur och innehåll framöver samt vilka områden för större förändringar av principiell karaktär som myndigheten anser bör diskuteras.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Frågor som aktualiserats i utredningens arbete och som bör ingå i arbetet med fortlöpande översyn</P>
<P class="p187 ft12">Utredningens uppdrag avser att föreslå eventuella förändringar av det nationella utbudet av program och inriktningar. Utredningen avstår därför från att gå in på de önskemål från olika intressenter som rör innehållet i enskilda kurser och yrkesutgångar eller som rör t.ex. omfattningen av den programgemensamma delen eller kraven för gymnasiearbetet på ett enskilt program. Utredningen</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">737</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_738" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377738x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">bedömer att sådana frågor lämpligast hanteras inom Skolverkets löpande arbete med att förnya utbildningarna och anpassa dem efter omvärldsförändringar.</P>
<P class="p150 ft12">I vissa av de frågor som uppmärksammats i utredningens dialog med olika intressenter bedömer utredningen det inte som lämpligt att i nuläget föreslå någon förändring. Däremot anser utredningen att vissa av dessa frågor bör ingå som en del i Skolverkets fortsatta arbete med att överväga vilka förändringar som bör göras inom programmen. Vissa av frågorna nämns kortfattat nedan. En mer utförlig beskrivning finns i kapitel 17 <SPAN class="ft45">Utbudet av nationella program och inriktningar – situation och synpunkter.</SPAN></P>
<P class="p87 ft11">Det har bl.a. framkommit i utredningen att det uppfattas som problematiskt hur vissa kunskapsområden återspeglas i utbudet av nationella program och inriktningar. Detta gäller bl.a. för kun- skapsområdena automation, it och träteknik, och bakgrunden till intressenternas önskemål om förändringar av utbudet är bl.a. en önskan om ökad kompetensförsörjning inom dessa områden.</P>
<P class="p559 ft11">Vidare finns indikationer på att inriktningen dator- och kom- munikationsteknik har större svårigheter än andra inriktningar på el- och energiprogrammet att leda till ett relevant yrke efter avslutade gymnasiestudier. Detta har lett till att det framförts synpunkter till utredningen om att inriktningen bör ses över. Bilden är dock inte entydig eftersom det samtidigt finns en viss, ofta regional, efter- frågan på den kompetens inriktningen utbildar mot. Därtill tycks många skolor uppfatta denna inriktning liksom övriga inriktningar på programmet som välfungerande, och relativt många elever väljer den.</P>
<P class="p87 ft11">Utredningen ser ingen anledning att lämna några förslag till för- ändringar vad gäller naturbruksprogrammet. Skälen är att flera frågor om förändringar för närvarande hanteras av Skolverket med anledning av ett regeringsuppdrag.<SPAN class="ft128">44</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 112px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">44 </SPAN>Regleringsbrev för budgetåret 2016 avseende Statens skolverk. Regeringsbeslut <NOBR>2015-12-</NOBR> 18.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">738</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_739" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p5 ft16">25.11.2 Ett nationellt råd för högskoleförberedande program</P>
<P class="p123 ft13">Skolverket har sedan tidigare identifierat ett behov av ett program- råd även för de högskoleförberedande programmen, som ett forum för att diskutera eventuella behov av förändringar. Myndigheten organiserar därför i dagsläget ett sådant råd på eget initiativ. Ut- redningen gör bedömningen en sådan samverkan bör formaliseras och föreslår att ett nationellt programråd inrättas för högskoleför- beredande gymnasial utbildning och ges motsvarande status som de nationella programråden för gymnasial yrkesutbildning. Skolverket ska ansvara för detta råd på samma sätt som när det gäller råden för gymnasial yrkesutbildning. På så sätt skapas en tydlig struktur för fortlöpande anpassning och utveckling även när det gäller hög- skoleförberedande utbildning. I vissa fall kan det dessutom före- komma utvecklingsbehov i gränslinjen mellan något yrkesprogram och något högskoleförberedande program. Det kan då vara en fördel för diskussioner och för utvecklingsarbetet att alla berörda program täcks in av etablerade programråd. Utredningens bedömning är att det, när det gäller högskoleförberedande program, är rimligt med ett samlat råd i stället för ett per program, eftersom dessa program har mycket gemensamt ur ett högskoleförberedande perspektiv.</P>
<P class="p82 ft10">Det bör vidare övervägas om avnämarrepresentanter från arbets- marknadssidan bör ingå, utöver representanter för högskolan. Detta är av särskild relevans för ekonomiprogrammets föreslagna inrikt- ning handel och teknikprogrammets inriktning produktionsteknik.</P>
<P class="p12 ft11">Förändringen görs genom ett tillägg i gymnasieförordningen och i förordningen med instruktion för Statens skolverk.</P>
<P class="p90 ft16">25.11.3 Regional samverkan om utbildningsutbud</P>
<P class="p113 ft12">På många håll i landet är det svårt att erbjuda eleverna ett allsidigt utbildningsutbud. Elevunderlaget räcker inte för att lokalt kunna erbjuda merparten av de 18 nationella programmen och de 60 olika inriktningarna. Regional samverkan är ett sätt att upprätthålla ett brett utbud på regional nivå. Organisationen kring det faktiska utbudet är dock komplex och det finns faktorer som kan försvåra samverkan kring utbildningsutbudet. Att det kan finnas hinder för</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 75px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">739</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_740" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377740x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">samverkan har bl.a. påpekats i flera rapporter från Skolverket och i en studie om regionalt kompetensförsörjningsarbete.<SPAN class="ft65">45</SPAN></P>
<P class="p284 ft11">Det finns i dag en mångfald av aktörer på gymnasieskolans område och en tredjedel av huvudmännen är enskilda. Det utbud som eleverna möter utgörs således av utbildningar som anordnas av kommunerna och av enskilda huvudmän.<SPAN class="ft128">46</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Frågor om den regionala nivåns roll för gymnasieskolan ingår i ett större sammanhang, där även andra frågor om bl.a. statlig styr- ning och kontroll, huvudmannaskap och regionindelning ingår. Hur en samlad organisation eller ett samlat stöd för ett allsidigt utbild- ningsutbud utifrån gymnasieskolans och även vuxenutbildningens utbildningar bör se ut är en komplex fråga. En mer övergripande analys av detta område ryms inte inom utredningen och behandlas delvis av Skolkommissionen, Indelningskommittén och Välfärds- utredningen.</P>
<P class="p95 ft16">Stöd för att synliggöra samverkansmodeller</P>
<P class="p120 ft12">Frågor om utbud av gymnasieutbildningar berör många aktörer. Kommuner är berörda både i egenskap av hemkommun och i egen- skap av huvudman. Som hemkommun har kommuner ansvar för att erbjuda utbildning inom skolväsendet för de boende i kommunen som har rätt till sådan utbildning. Som kommunal eller enskild huvudman är man berörd såsom utbildningsanordnare.</P>
<P class="p98 ft12">Därtill finns en rad andra aktörer som också, i varierande grad, kan vara berörda eftersom de arbetar med samverkan kring frågor som har anknytning till frågor om utbildningsutbud. Det före- kommer, som tidigare nämnts, en rad olika slags samverkan på regional nivå om utbildningsfrågor. Det förekommer exempelvis samverkan mellan skolhuvudmän om utbildningsutbud, samverkan mellan gymnasieskola och vuxenutbildning om gemensamt resurs- utnyttjande, samverkan mellan skola och arbetsliv om kvalitet i yrkesutbildningarna samt samverkan mellan olika aktörer om kom- petensförsörjningsfrågor.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">45</SPAN><SPAN class="ft89">Ramböll: Regionalt kompetensförsörjningsarbete. Rapport 0186. 2015.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">46</SPAN><SPAN class="ft90">Även landsting kan i vissa fall vara huvudmän för gymnasieutbildning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">740</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_741" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377741x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p591 ft11">Staten är involverad och ger stöd på olika sätt i olika samverk- ansfrågor på regional nivå. När det gäller kvalitetsfrämjande sam- verkan mellan skola och arbetsliv finns ett statsbidrag som syftar till att yrkescollege och liknande samverkansmodeller ska stimu- leras och spridas i fler branscher. När det gäller övergripande frågor om regional utveckling har riksdagen beslutat vilka aktörer som har regionalt utvecklingsansvar.</P>
<P class="p803 ft11">Utredningen menar att den regionala nivåns roll bör utredas i ett större sammanhang. Det rör omfattande frågor. Utredningen menar att det i nuvarande läge kan finnas behov att ge stöd för regional samverkan om utbildningsutbud, exempelvis att främja ett synliggörande av modeller för samverkan. Detta stöd bör vara begränsat men ändå kunna sprida goda exempel. Vi föreslår att ca 20 mkr avsätts per år under en treårsperiod för stödjande och främjande insatser. Medlen bör kunna användas till exempelvis konferenser för erfarenhetsutbyte och spridande av goda exempel samt till stöd till utvecklingsprojekt, utvecklingsarbete avseende regionala planerings- underlag och arbete med att synliggöra ett gemensamt utbildnings- utbud.</P>
<P class="p556 ft11">Det statliga stöd som utredningen föreslår för regional sam- verkan kring utbildningsutbud bör vid behov kunna samordnas med samverkan mellan olika aktörer kring näraliggande frågor.</P>
<P class="p604 ft12">Frågorna om samverkan kring utbud av gymnasieutbildningar har också koppling till vuxenutbildningen. Även inom vuxenutbild- ningen samverkar ofta kommuner inom en region som ett medel för att tillsammans kunna erbjuda ett bredare utbud av utbildningar än vad som är möjligt var för sig. För vissa utbildningar krävs exempelvis dyr utrustning som det är effektivt att samutnyttja. Det förekommer också att kommuner på olika sätt samordnar gymn- asieskola och vuxenutbildning i effektivitetssyfte.</P>
<P class="p604 ft11">Utredningen anser därför att regeringen bör överväga om ett eventuellt statligt stöd för samverkan kring utbud inom gymnasie- skolan bör samordnas med det statsbidrag och de övriga statliga insatser som finns avseende exempelvis yrkesvux.<SPAN class="ft128">47</SPAN></P>
<P class="p158 ft74"><SPAN class="ft69">47 </SPAN>Kommuner, kommuner i samverkan och kommunalförbund kan ansöka om statsbidrag för yrkesinriktade kurser inom gymnasial vuxenutbildning. Syftet med yrkesvux är att ge fler vuxna en möjlighet att gå en yrkesutbildning. Skolverket handlägger dessa bidrag och arbetar också med utveckling och uppföljning av yrkesvux.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">741</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_742" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:78px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:335px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377742x1.jpg/" style="width:413px;height:335px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1025 ft44">25.12 Ett estetiskt ämne</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Alla elever på nationella program i gymnasieskolan bör läsa ett estetiskt ämne. Utredningen bedömer att det för detta ändamål är möjligt att i viss mån utöka kunskapsinnehållet i de nationella programmen.</P>
<P class="p316 ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 86px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Ett estetiskt ämne ska ingå bland de gymnasiegemensamma ämnena i alla nationella program. Det ska vara möjligt att välja mellan olika estetiska ämnen och dessa ämnen bör i huvudsak vara ämnen som kan anses som centrala estetiska bildningsämnen.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 80px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft10"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Endast ämnesstudierna på nationella program ska anges i gymnasiepoäng. Gymnasiearbetet har en annan karaktär än gymnasieskolans ämnen och kurser och ska inte längre anges i gymnasiepoäng. Gymnasiearbetet ska även fortsättningsvis genomföras inom ramen för utbildningen. För detta ändamål bör den minsta garanterade undervisningstiden utökas.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 185px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">De gymnasiegemensamma ämnenas utökas med ett estetiskt ämne</P>
<P class="p164 ft11">Som framkommit tidigare finns det inte tillgängligt poängutrymme för att införa ett estetiskt ämne på de nationella programmen och det estetiska ämnet bör inte ersätta någon befintlig kurs, vilket kräver att nytt utrymme skapas. Utredningen bedömer dock att det är möjligt att i viss mån utöka kunskapsinnehållet i de nationella programmen. Vi föreslår därför att den gemensamma kunskaps- basen på de nationella programmen ska förstärkas genom en viss utökning av kunskapsinnehållet i programmen, genom att de gymn- asiegemensamma ämnenas omfattning utökas samt genom för- ändringar när det gäller gymnasiearbetet och en utökning av den garanterade undervisningstiden.</P>
<P class="p157 ft12">En ändring föreslås göras i bilaga 3 skollagen med innebörden att ett estetiskt ämne ska ingå i alla nationella program i gymnasie- skolan. För det gymnasiegemensamma ämnet estetiskt ämne ska</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">742</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_743" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">det finnas flera ämnesplaner, vilket ska regleras i skollagen. Det blir därmed obligatoriskt för alla elever att läsa ett estetiskt ämne, men vilket ämne och vilken kurs som läses ska utifrån givna ramar kunna variera mellan elever. Utredningen föreslår att huvudmännen bör vara skyldiga att erbjuda en kurs i minst två olika estetiska ämnen. Eleverna ska få välja mellan de kurser huvudmannen erbjuder.</P>
<P class="p604 ft11">För att utbildningen ska bli likvärdig bör ämnena i huvudsak vara ämnen som redan i dag har en bred förankring i gymnasie- skolan. Detta talar för att ett begränsat antal av gymnasieskolans centrala estetiska bildningsämnen inom bild, dans, musik, teater samt media och design bör kunna erbjudas, liksom eventuellt ett lämpligt samlingsämne som spänner över flera estetiska uttryck. Samlingsämnet kan erbjudas av skolor som vill ge eleverna en estetisk bredd genom ett enda ämne och på program där det bedöms särskilt lämpligt. Eleverna kan på så sätt få möjlighet att läsa ett ämne som kompletterar programmens karaktär och tillgodoser elevernas intressen. Skolverket bör få i uppdrag att föreslå vilka estetiska ämnen och kurser som huvudmännen ska kunna erbjuda. Enligt det bemyndigande som finns i 16 kap. 21 § skollagen får regeringen meddela föreskrifter om ämnesplaner.</P>
<P class="p621 ft11">En kurs i ett estetiskt ämne bör enligt utredningens bedömning uppgå till 100 gymnasiepoäng. En kurs om 100 poäng kan ha ett fylligare innehåll än den tidigare kursen estetisk verksamhet och ge utrymme för kreativt skapande med teoretisk förankring. Detta kan vara av vikt för att bredda såväl de högskoleförberedande pro- grammen som yrkesprogrammen.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 166px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslaget innebär vissa förändringar när det gäller gymnasiearbetet</P>
<P class="p187 ft10">Förslaget förutsätter som nämnt vissa förändringar när det gäller gymnasiearbetet. Gymnasiearbetet är ett sätt för eleverna att visa att de är väl förberedda för ett yrke eller vidare studier. Arbetet ska utgå från examensmålen för det aktuella programmet och bidra till helhet och sammanhang i utbildningen. Det blir på så sätt en sam- manhållande faktor i slutet av utbildningen som eleven ska för- beredas för i de olika kurserna. När det blir dags att genomföra gymnasiearbetet och visa sina kunskaper ska eleven alltså ha med</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">743</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_744" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">sig de verktyg som behövs. Gymnasiearbetet är inte ett ämne eller en kurs och bör enligt utredningens bedömning inte heller vara poängsatt utan ligga utanför poängplanen. Utredningen föreslår därför är att enbart omfattningen av <SPAN class="ft14">ämnesstudier </SPAN>på nationella program fortsättningsvis ska anges i gymnasiepoäng, vilket ska regleras i skollagen. De 100 poäng som i dag anges för gymnasie- arbetets omfattning bör enligt utredningens bedömning i stället användas för att ange omfattningen för ett obligatoriskt estetiskt ämne.</P>
<P class="p87 ft11">Gymnasiearbetet är i dag tänkt att motsvara en arbetsinsats om cirka fyra veckors heltidsstudier. Den föreslagna förändringen syftar inte till att påverka den tänkta arbetsinsatsen gällande gymn- asiearbetet. Krav på ett godkänt gymnasiearbete ska fortfarande gälla för examen. Kraven för examen behöver anpassas i och med att kunskapsinnehållet på nationella program utökas. Sådana anpassningar görs i skollagen.</P>
<P class="p88 ft12">Gymnasiearbetet organiseras i stor utsträckning som ett själv- ständigt arbete. Utredningen menar att det är också rimligt med tanke på gymnasiearbetets karaktär av avslutande uppgift, och gym- nasiearbetet kan därmed ses som en aktivitet som i huvudsak genomförs inom utbildningen som helhet, i likhet med t.ex. prov. För att möjliggöra att viss undervisningstid ändå kan ges för att stödja genomförandet av gymnasiearbetet bör dock undervisnings- tiden utökas i samband med att kunskapsinnehållet i programmen utökas. Utredningen föreslår av denna anledning att den minsta garanterade undervisningstiden utökas med 20 timmar för att möjliggöra viss lärarledd tid i anslutning till gymnasiearbetet, se avsnitt 25.4 <SPAN class="ft45">Planering av utbildning och undervisningstid</SPAN>. Utöver lärarledd undervisningstid kan tid för elevens eget arbete med gymnasiearbetet behöva schemaläggas.</P>
<P class="p150 ft11">Utredningen vill understryka att gymnasiearbetet är ett viktigt inslag på ett fullständigt nationellt program och av stor betydelse för elevens träning i att självständigt behandla ett ämne eller kun- skapsområde. Med förslaget tydliggörs dock att gymnasiearbetet har en annan karaktär än gymnasieskolans kurser. Befintligt stöd- material när det gäller gymnasiearbetet kan eventuellt behöva vidareutvecklas med anledning av förslaget.</P>
<P class="p88 ft10">Tanken att på detta sätt utöka kunskapsinnehållet i de nationella programmen är inte ny; även Skolverket har tidigare pekat på denna</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">744</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_745" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377745x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">möjlighet.<SPAN class="ft79">48 </SPAN>Vissa aktörer, i synnerhet när det gäller de högskole- förberedande programmen, uttrycker i sammanhanget en viss oro för elevernas arbetsbelastning och för att elevernas arbete med gymnasiearbetet skulle kunna försvåras. I diskussioner med utred- ningens fokus- och referensgrupper har dock utredningens förslag setts som möjligt, bl.a. ur perspektivet att utbildningen på nationella program ska bedrivas som heltidsstudier och planeras som samman- hållna skoldagar. En utökning av utbildningens kunskapsinnehåll, viss utökad undervisningstid och ett förbättrat stöd, kan innebära bättre förutsättningar för detta och i utredningens samråd har framkommit att en sådan utökning i många fall är önskvärd. Vad gäller elevers arbetsbelastning vill vi peka på att utredningen lägger ett antal förslag som sammantaget bör kunna minska elevers upp- levda stress och öka måluppfyllelsen. Detta gäller bl.a. utredningens förslag när det gäller sammanhållna skoldagar, stöd och ämnesbetyg.</P>
<P class="p642 ft13">Att gymnasiearbetet föreslås ingå bland kraven för examen men utöver de gymnasiepoäng som ingår i ett fullständigt program bör föranleda justeringar i högskoleförordningen. Huruvida förslaget bör ligga till grund för förändringar inom vuxenutbildningen bör utredas vidare. Rimligen bör gymnasiearbetet inte heller anges i gymnasiepoäng inom vuxenutbildningen framgent. Andra avväg- ningar kan dock behöva göras utifrån vuxenutbildningens särart när det gäller kraven för en gymnasieexamen inom komvux innan ställ- ning kan tas i frågan.</P>
<P class="p1058 ft16">Ett estetiskt ämne och ämnesbetyg</P>
<P class="p113 ft12">Utredningen har i uppdrag att föreslå hur ett estetiskt ämne kan ingå i alla nationella program. Uppdraget innefattar alltså inte att överväga <SPAN class="ft45">om </SPAN>ett sådant ämne ska ingå eller om det krävs särskilda förutsättningar för att ett sådant ämne ska kunna införas. Det bör dock nämnas att om gymnasieskolan utvecklas i riktning mot ämnesbetyg så kan det innebära bättre förutsättningar för att</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft100"><SPAN class="ft99">48 </SPAN>U2008/2521/G. Sammanställning av remissyttranden över betänkandet Framtidsvägen – en reformerad gymnasieskola (SOU 2008:27). 2009. I sitt remissvar föreslog Skolverket att gymnasiearbetets (i remitteringen kallat examensuppgift) 100 poäng kunde tas bort och att de 100 poängen i stället används för att utöka elevens individuella val till 300 poäng. Det skulle utöka elevens arbetstid men också understryka uppgiftens examenskaraktär som skild från övriga kurser och framhålla examensuppgiftens övergripande, holistiska karaktär.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">745</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_746" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:241px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:190px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377746x1.jpg/" style="width:413px;height:190px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft10">minska elevers upplevda stress. Det är då inte heller längre själv- klart att dagens indelning i kurser som omfattar i normalfallet 50 eller 100 gymnasiepoäng består. En sådan förändring skulle därför kunna göra det lättare att skapa lämpligt utrymme för ett estetiskt ämne. Utredningen bedömer dock att ett estetiskt ämne är värde- fullt av flera skäl och föreslår därför lagändringar i detta skede.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 209px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft46"><SPAN class="ft44">25.13</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 21px;">Ett mer ändamålsenligt utbud av introduktionsprogram</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Utbudet av introduktionsprogram ska göras tydligare och elever ska ges bredare valmöjligheter vad gäller att inrikta sig mot ett nationellt program.</P>
<P class="p316 ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 80px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft13"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 19px;">Programinriktat individuellt val ska även kunna inriktas mot ett högskoleförberedande program och därmed erbjuda bredare möjligheter för elever som har vissa godkända betyg.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft15"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;">Preparandutbildningen avvecklas.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 102px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.13.1</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;">Bredare möjligheter för elever att inrikta sig mot ett nationellt program</SPAN></P>
<P class="p164 ft10">Programinriktat individuellt val framträder i dag som ett förhål- landevis väl fungerande introduktionsprogram. Det är från detta introduktionsprogram som störst andel elever uppnår en examen på tre år, vilket bl.a. kan förklaras av att eleverna har minst sex god- kända betyg från grundskolan. En av framgångsfaktorerna med programmet är att eleverna ofta läser delar av utbildningen integrerat med det nationella programmet, vilket upplevs som motiverande av eleverna. Modellen har alltså visat sig vara relativt framgångsrik. Samtidigt väljer fler elever och i synnerhet nyanlända elever, vilket är en växande elevgrupp på introduktionsprogrammen, i större utsträckning högskoleförberedande program.</P>
<P class="p98 ft13">Av dessa skäl, och som en konsekvens av de enhetliga behörig- hetskrav som utredningen föreslår, föreslår utredningen att det ska</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">746</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_747" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377747x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p486 ft11">finnas ett programinriktat individuellt val även mot högskoleförbe- redande program. Ett sådant förslag fördes även fram av vissa remissinstanser vid införandet av programinriktat individuellt val. Regeringen ansåg då att det inte var nödvändigt eftersom eleven kunde läsa mot ett högskoleförberedande program inom preparand- utbildningen.<SPAN class="ft128">49</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">Programinriktat individuellt val ska stå öppet för ungdomar som inte har alla de godkända betyg som krävs för behörighet till ett nationellt program men som från grundskolan har godkända betyg i svenska eller svenska som andraspråk och i engelska eller mate- matik samt i minst fyra andra ämnen, <SPAN class="ft14">eller </SPAN>i engelska och mate- matik samt i minst tre andra ämnen. Utredningen bedömer inte att dagens behörighetskrav till programinriktat individuellt val bör förändras. Det bör dock understrykas att elever som antas till pro- grammet kan komma att ha en större spridning av antal godkända betyg, vilket kan innebära att vissa elever kan behöva mer under- visning i grundskoleämnen.</P>
<P class="p14 ft13">Programinriktat individuellt val innebär samtidigt goda möjlig- heter att påbörja studier i gymnasiekurser och att läsa vissa kurser integrerat med elever från nationella program, vilket kan vara positivt ur såväl motivationssynpunkt som integrationssynpunkt. Det bör dock betonas att utgångspunkten är att eleven ska ges möjlighet att inrikta sig mot ett nationellt program utifrån sina förutsättningar. Det innebär att utbildningen t.ex. kan organiseras i separata klasser, eller genom att eleven läser delvis integrerat med det nationella programmet eller genom att eleven i huvudsak läser integrerat med det nationella programmet. Elever på programinriktat individuellt val är i olika utsträckning i behov av andra åtgärder än enbart studier på det nationella programmet, eftersom de ännu inte nått behörighet till programmet. Det är av stor vikt att eleven får de förkunskaper som krävs för studier på det nationella programmet inom ramen för introduktionsprogrammet. Det är således viktigt att den individuella studieplanen anpassas utifrån elevens förut- sättningar så att en övergång till det nationella programmet på sikt blir möjlig. Utredningen vill betona vikten av att eleven ges möjlighet att vara delaktig i framtagandet av den individuella</P>
<P class="p111 ft36"><SPAN class="ft69">49 </SPAN>Prop. 2009/10:165.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">747</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_748" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377748x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft15">studieplanen i enlighet med läroplanens bestämmelser.<SPAN class="ft65">50 </SPAN>Förslaget medför ändringar i skollagen.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 127px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Hemkommunens skyldighet att erbjuda programinriktat individuellt val ändras</P>
<P class="p177 ft11">Hemkommunen är i dag inte skyldig att erbjuda programinriktat individuellt val. En huvudman får anordna programmet om huvud- mannen anordnar ett yrkesprogram som det kan inriktas mot.<SPAN class="ft128">51 </SPAN>Utredningen föreslår nu att hemkommunen ska ansvara för att alla behöriga ungdomar i kommunen erbjuds programinriktat individ- uellt val. Erbjudandet ska avse utbildning som inriktas mot ett all- sidigt urval av de nationella program som kommunen anordnar själv eller genom samverkansavtal. Urvalet bör så långt möjligt anpassas med hänsyn till ungdomars intresse. Förslaget innebär en ändring i skollagen.</P>
<P class="p157 ft11">Utredningen vill understryka att en elev som går på programin- riktat individuellt val inte kan ges företräde till en utbildningsplats framför en elev som är behörig till det nationella programmet.</P>
<P class="p98 ft11">Vidare föreslår utredningen att det tydliggörs att programinrik- tat individuellt val ska kunna utformas både för en grupp elever eller för en enskild elev. I förarbetena vad gäller införandet av pro- graminriktat val framhöll regeringen att utbildningen ska kunna anordnas för enstaka elever som integreras i klasser på nationella program.<SPAN class="ft128">52 </SPAN>Förändringen som innebär att programmet också ska utformas för enskild elev innebär ett tillägg i skollagen.</P>
<P class="p98 ft10">Vad gäller innehållet på programinriktat individuellt val ska pro- grammet innehålla de grundskoleämnen som en elev inte har god- kända betyg i och som krävs för att eleven ska bli behörig till ett nationellt program samt kurser som ingår i det nationella program eleven inriktar sig mot. För elever som går utbildningen i en annan kommun finns en särskild bestämmelse om interkommunal ersätt- ning för den del av utbildningen som avser det stöd som eleven kan behöva för att uppnå behörigheten. Ersättning enligt denna punkt</P>
<P class="p487 ft74"><SPAN class="ft88">50</SPAN><SPAN class="ft89">SKOLFS 2011:144.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">51</SPAN><SPAN class="ft89">17 kap. 17 och 28 §§ skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">52</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">748</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_749" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377749x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1103 ft12">ska utgå under högst ett år.<SPAN class="ft129">53 </SPAN>Eftersom utredningen har föreslagit höjda behörighetskrav till yrkesprogram, kan det innebära att ut- bildningen måste organiseras så att eleverna läser grundskoleämnen i något större utsträckning under det första året.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">Förslaget innebär ändringar i gymnasieförordningen.</P>
<P class="p90 ft16">25.13.2 Preparandutbildningen avvecklas</P>
<P class="p721 ft11">Som framgått i kapitel 20 har preparandutbildningen haft svårt att fylla sitt syfte. Det är relativt få elever på programmen som enbart saknar ett fåtal betyg och en betydande andel elever byter till individuellt alternativ efter ett år. Preparandutbildningen var tänkt som en möjlighet för elever som saknar ett fåtal betyg och som önskar övergå till ett högskoleförberedande program. Med förslaget om ett utvidgat uppdrag för programinriktat individuellt val bedömer utredningen att behovet av preparandutbildningen för- svinner. Utredningen föreslår därför att preparandutbildningen avvecklas.</P>
<P class="p14 ft12">Elever som i dag läser på preparandutbildningen har i stället möj- lighet att inrikta sig mot ett nationellt program inom ramen för ett breddat programinriktat individuellt val om de har behörighet till programmet. Om eleven inte har sådan behörighet finns möjlighet till en individanpassad utbildning inom individuellt alternativ eller yrkesintroduktion, och för nyanlända elever finns möjlighet att uppnå behörighet, antingen till programinriktat individuellt val eller direkt till ett nationellt program, inom språkintroduktion. Till- sammans med utredningens övriga förslag, bl.a. om ett mer varierat utbildningsinnehåll på individuellt alternativ och språkintro- duktion, vilka redogörs för nedan, erbjuds elever goda möjligheter att inom de olika programmen komma vidare i sin utbildning.</P>
<P class="p12 ft11">Förslaget innebär flera följdändringar i skollagen och gymnasie- förordningen.</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">53 </SPAN>17 kap. 24 § skollagen.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">749</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_750" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:98px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:626px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377750x1.jpg/" style="width:416px;height:626px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 182px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft50"><SPAN class="ft44">25.14</SPAN><SPAN style="font: bold 17px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;">Tydligare förutsättningar för elever på introduktionsprogram</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Elever på introduktionsprogram ska ges bättre förutsättningar att nå målen för sin utbildning och gå vidare till studier på nat- ionella program, andra studier eller arbetsmarknaden.</P>
<P class="p316 ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Elevens rätt till heltidsstudier på introduktionsprogram ska förtydligas så att eleven har rätt till minst 23 timmar garant- erad undervisningstid i veckan.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 86px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Möjligheterna att minska omfattningen av elevens studier ska tillämpas restriktivt.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">25.14.1 Tid är en grundläggande förutsättning</P>
<P class="p164 ft12">Tid är en viktig faktor för att uppnå kvalitet i utbildningen, och utbildningen på introduktionsprogram ska bedrivas i en omfattning som motsvarar heltidsstudier. Omfattning får dock minskas om en elev begär det och huvudmannen finner att det är förenligt med syftet med elevens utbildning.<SPAN class="ft129">54 </SPAN>För introduktionsprogrammen saknas dock en reglering av hur många undervisningstimmar en utbildning minst ska omfatta och som eleven har rätt till.</P>
<P class="p157 ft12">Av kapitel 20 framgår att många av eleverna på introduktions- programmen inte studerar på heltid. Dessutom tycks uppfatt- ningen av vad heltidsstudier står för skilja sig åt. I genomsnitt klassificeras heltidsstudier som 23 timmar per vecka men stora variationer förekommer. I utredningens samråd har framkommit exempel på att elever kan ha så lite som två undervisningstimmar per vecka. Detta måste anses vara ett slöseri med såväl den en- skildas som samhällets resurser. Även om utbildningens omfatt- ning får minskas för enskilda elever kan en så låg utbildningstid inte anses ligga i linje med programmens syften.</P>
<P class="p98 ft11">Eftersom introduktionsprogrammen saknar nationellt fast- ställda programstrukturer är huvudmannens plan för utbildningen</P>
<P class="p459 ft36"><SPAN class="ft69">54 </SPAN>17 kap. 6 § skollagen.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">750</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_751" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377751x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft12">och elevernas individuella studieplaner särskilt viktiga. Få huvud- män anger dock omfattningen i tid för introduktionsprogrammen i utbildningsplanen. Det innebär att huvudmännens styrning av introduktionsprogrammens tidsmässiga omfattning är begränsad.</P>
<P class="p111 ft16">Bestämmelsen om heltidsstudier förtydligas</P>
<P class="p721 ft11">Bestämmelsen om rätt till heltidsstudier på tidigare individuella program (IV) infördes den 1 juli 2006. Regeringen underströk då vikten av att IV erbjöd utbildning av hög kvalitet och att möjlig- heten för alla elever att få del av en gymnasieutbildning behövde förbättras. Enligt propositionen <SPAN class="ft14">Kunskap och kvalitet – elva steg för utvecklingen av gymnasieskolan</SPAN>, skulle studier på IV organiseras så att utbildningen i sin omfattning skulle vara likvärdig med den som erbjuds på nationella program.<SPAN class="ft128">55</SPAN></P>
<P class="p340 ft11">På yrkesprogrammen har eleven rätt till minst 2 430 timmar garanterad undervisningstid, vilket motsvarar 23 timmar per vecka. Den minsta garanterade undervisningstiden är avsedd att utgöra en lägsta nivå. Utredningen bedömer att det bör förtydligas vilken minsta garanterad undervisningstid som utbildningen på intro- duktionsprogram ska omfatta för att tillförsäkra eleverna goda för- utsättningar för att bedriva heltidsstudier enligt lagstiftarens intentioner. Det är därför rimligt att introduktionsprogram ska innebära minst lika mycket undervisningstid som yrkesprogram, dvs. minst 23 timmar per vecka.<SPAN class="ft128">56 </SPAN>Utöver undervisning ska liksom på nationella program även andra aktiviteter ingå inom ramen för utbildningen.</P>
<P class="p82 ft12">Av naturliga skäl bör dock en total minsta garanterad undervis- ningstid för en utbildning på tre år inte anges. Många elever på introduktionsprogram når målen för utbildningen inom kortare tid än tre år. Tiden bör därför vara reglerad på ett sådant sätt att erbjudandet av undervisningstid på enkelt sätt går att följa upp för kortare tidsintervaller. Vidare ska huvudmannen även för intro- duktionsprogram, följa upp och redovisa den undervisningstid eleven har erbjudits. Förslaget föranleder en ändring i skollagen.</P>
<P class="p181 ft74"><SPAN class="ft88">55</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2003/04:140.</SPAN></P>
<P class="p357 ft36"><SPAN class="ft88">56</SPAN><SPAN class="ft90">Antalet timmar per vecka ändras inte med anledning av utredningens förslag om utökad undervisningstid på yrkesprogram, på grund av avrundningseffekter.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">751</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_752" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:468px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:253px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377752x1.jpg/" style="width:413px;height:253px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 118px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.14.2</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;">Begränsade möjligheter att minska utbildningens omfattning</SPAN></P>
<P class="p164 ft12">Även fortsättningsvis kan det behövas en möjlighet att minska utbildningens omfattning för vissa elever liksom för elever på nationella program. Utöver dagens bestämmelse att omfattningen kan minskas om en elev begär det bör det även införas ett krav på att det ska föreligga särskilda skäl. Särskilda skäl kan exempelvis vara att en elev har svårt att klara heltidsstudier på grund av funkt- ionsnedsättning eller neuropsykiatrisk problematik som trots stöd och anpassningar går ut över elevens möjlighet att orka vistas i skolmiljön på heltid. Bestämmelsen som innebär att utbildningens omfattning kan minskas om huvudmannen finner att det är för- enligt med syftet med elevens utbildning bör tas bort. Någon mot- svarande restriktion finns inte heller för elever på nationella pro- gram som läser reducerat program. I stället ska utbildningens om- fattning kunna minskas om en elev begär det och huvudmannen för utbildningen finner att det finns särskilda skäl. Förslaget föranleder en ändring i skollagen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 168px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft133"><SPAN class="ft44">25.15</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;">Ett mer varierat utbildningsinnehåll i introduktionsprogrammen</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Introduktionsprogrammens utbildningsinnehåll ska breddas och möjligheterna att läsa gymnasiekurser ska öka.</P>
<P class="p316 ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 80px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft13"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 19px;">Individuellt alternativ ska innehålla hela eller delar av gymnasie- kurser om eleven har förutsättningar för att läsa sådana kurser.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Undervisningen på språkintroduktion får bedrivas i enbart svenska eller svenska som andraspråk i högst två månader om det inte finns synnerliga skäl.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Det tydliggörs att arbetsplatsförlagt lärande (APL) får ingå på språkintroduktion. Förslaget betonar möjligheten att in- rätta olika utbildningsspår inom språkintroduktion.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">752</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_753" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377753x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 258px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft27"><SPAN class="ft16">25.15.1</SPAN><SPAN style="font: bold 13px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 16px;">Individuellt alternativ ska innehålla mer än enbart grundskoleämnen</SPAN></P>
<P class="p91 ft11">Utbildningen på individuellt alternativ får innehålla grundskole- ämnen som eleven saknar godkända betyg i och hela eller delar av kurser i karaktärsämnen och i gymnasiegemensamma ämnen. Även andra insatser som är gynnsamma för elevens kunskapsutveckling får också ingå i utbildningen.<SPAN class="ft128">57</SPAN></P>
<P class="p115 ft11">Det är i många fall rimligt att elever på introduktionsprogram- men fokuserar på grundskoleämnen. I de fall det är möjligt för den enskilda eleven att läsa andra ämnen än grundskoleämnen är det dock viktigt att eleven erbjuds det. Utbildningen på introduktions- programmen ska bedrivas på heltid och ge eleverna en gymnasieut- bildning som är en god grund för fortsatta studier eller förbereda direkt för arbetslivet. Samtidigt kan påminnas om möjligheten att fortsätta sin utbildning i grundskolan upp till två år om eleven önskar det.<SPAN class="ft128">58</SPAN></P>
<P class="p13 ft12">På individuellt alternativ går ofta de elever som står längst ifrån en utbildning på ett nationellt program i gymnasieskolan och som kanske har negativa skolupplevelser med sig från undervisningen i grundskolans ämnen. I kapitel 20 framgår att enligt Skolverkets uppföljning av introduktionsprogrammen läser många av dessa elever endast grundskoleämnen. Bilden har även bekräftats vid utredningens verksamhetsbesök. Enligt Skolinspektionen kan det handla både om organisatoriska skäl och om en särskild omsorg om eleverna, men det riskerar snarare att begränsa elevernas utveckling. Sådana skäl kan inte få stå i vägen för elevens möjligheter att utvecklas i gymnasieskolan. Elever som begränsas till att enbart läsa de grundskoleämnen de tidigare misslyckats med i grundskolan riskerar också att finna utbildningen mindre motiverande eftersom den påminner om tidigare misslyckanden. Utredningen föreslår därför att undervisningen på individuellt alternativ ska innehålla hela eller delar av gymnasiekurser om eleven har förutsättningar för att läsa sådana kurser. Förslaget föranleder en ändring i gymnasie- förordningen.</P>
<P class="p916 ft74"><SPAN class="ft88">57</SPAN><SPAN class="ft89">6 kap. 6 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">58</SPAN><SPAN class="ft90">7 kap. 15 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">753</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_754" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377754x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1025 ft16">25.15.2 Språkintroduktion ska innehålla mer än enbart svenska</P>
<P class="p120 ft10">När det gäller språkintroduktion ska utbildningen innehålla under- visning i grundskoleämnena svenska eller svenska som andraspråk. I övrigt ska språkintroduktion utformas utifrån den bedömning som ska göras enligt gymnasieförordningen och innehålla de ämnen och kurser som eleven behöver för sin fortsatta utbildning. Utbild- ningen får innehålla grundskoleämnen som eleven inte har god- kända betyg i och kurser i gymnasieämnen.<SPAN class="ft79">59</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Nyanlända elever upplever ofta att det tar lång tid att nå god- känt betyg i svenska och att deras utbildning därför har ett ensidigt fokus på svenska språket. Det kan innebära att de tappar ämnes- kunskaper och att de inte får den stimulans det innebär att få ut- veckla kunskaper i andra ämnen med hjälp av studiehandledning på modersmålet. Enligt utredningens samråd uppfattas ibland även regleringen av ”tyngdpunkt i det svenska språket”<SPAN class="ft128">60 </SPAN>som allt för snäv.</P>
<P class="p157 ft10">Det kan vara naturligt att utbildningen på språkintroduktion i ett inledande skede fokuserar i princip enbart på svenska språket. Ett av motiven bakom införandet av språkintroduktion handlar dock om att eleven ska kunna erbjudas undervisning i fler ämnen och kurser samt att elevernas tidigare förvärvade ämneskunskaper ska kunna nyttjas så att eleven så snabbt som möjligt kan komma vidare i sin utbildning.<SPAN class="ft79">61 </SPAN>Utredningen menar att det är viktigt att elever på programmet ges sådana förutsättningar och föreslår därför att det ska preciseras att undervisningen på språkintro- duktion får bedrivas i enbart svenska eller svenska som andraspråk i högst två månader om det inte finns synnerliga skäl. Med syn- nerliga skäl avses t.ex. betydande organisatoriska svårigheter när många nyanlända elever börjar vid olika tidpunkter under en termin. Utredningens förslag innebär ändringar i gymnasieförordningen.</P>
<P class="p749 ft74"><SPAN class="ft88">59</SPAN><SPAN class="ft89">6 kap. </SPAN><NOBR>7–8</NOBR> §§ gymnasieförordningen.</P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">60</SPAN><SPAN class="ft89">17 kap. 3 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">61</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">754</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_755" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:487px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:237px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377755x1.jpg/" style="width:415px;height:237px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p5 ft16">25.15.3 Gymnasiekurser kan ingå på språkintroduktion</P>
<P class="p127 ft11">Att nyanlända elever på språkintroduktion inte får erbjudas yrkes- introduktion ses ibland som problematiskt med hänvisning till att eleverna inte får tillgång till yrkeskurser. Utredningen menar att dagens bestämmelser om språkintroduktion inte utgör något hinder för elever på språkintroduktion att läsa sådana kurser. Huvud- mannen är fri att organisera utbildningen på språkintroduktion så att detta är möjligt redan i dag och utredningen har sett goda exempel på detta. Utredningen föreslår dock att dessa möjligheter tydliggörs i gymnasieförordningen.</P>
<P class="p192 ft11">Det innebär att det t.ex. är möjligt att organisera ett s.k. yrkes- spår inom språkintroduktion för elever som samtidigt har behov av en utbildning med tyngdpunkt i svenska språket, likaväl som det är möjligt att organisera spår mot t.ex. ett visst högskoleförberedande program. Det är också möjligt att erbjuda APL inom språkintro- duktion. Innehållet i elevens utbildning på språkintroduktion ska utgå från en individuell bedömning av elevens kunskaper, se avsnitt 25.17.1. Det bör i sammanhanget noteras att språkintroduktion ska utformas för en enskild elev.<SPAN class="ft128">62</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 139px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft50"><SPAN class="ft44">25.16</SPAN><SPAN style="font: bold 17px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;">Tydligare struktur och bättre dokumentation för elever på introduktionsprogram</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Elever på introduktionsprogrammen ska få en tydligare struktur och en bättre dokumentation av sin utbildning, i syfte att under- lätta för såväl elevens övergångar som framtida nationell uppföljning och kvalitetssäkring av programmen.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft15"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;">Innehållet i utbildningsplanen ska preciseras.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Innehållet i den individuella studieplanen ska preciseras vad gäller elever på introduktionsprogram.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft15"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;">Eleven ska ha rätt att fullfölja utbildningen hos huvudman-</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">nen enligt utbildningsplanen och den individuella studie-</P>
<P class="p10 ft36"><SPAN class="ft69">62 </SPAN>17 kap. 4 § skollagen.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">755</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_756" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:654px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377756x1.jpg/" style="width:416px;height:654px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 86px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">planen. Detta ska även gälla i den nya hemkommunen om eleven flyttar till en annan kommun.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">4.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Elevens dokument efter introduktionsprogram ska få ett tyd- ligare innehåll och en tydligare innebörd.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">25.16.1 Utbildningsplanen ska preciseras</P>
<P class="p120 ft10">Utbildningen på ett introduktionsprogram ska följa en utbildnings- plan som beslutas av huvudmannen.<SPAN class="ft79">63 </SPAN>Det saknas dock regler för vad planen ska innehålla. Enligt motiven till skollagen bör emeller- tid planen innehålla uppgifter om utbildningens syfte, längd och huvudsakliga innehåll.<SPAN class="ft79">64 </SPAN>Vidare har en elev som har påbörjat ett introduktionsprogram rätt att fullfölja utbildningen enligt utbild- ningsplanen som gällde när utbildningen inleddes, eller enligt en ändrad plan om eleven har medgett att planen ändrats.<SPAN class="ft79">65 </SPAN>Som nämnts tidigare fyller utbildningsplanen en särskilt viktig funktion på introduktionsprogrammen eftersom dessa program saknar nationella programstrukturer och examensmål. Den flexibilitet som detta innebär kan vara en fördel eftersom huvudmannen har frihet att utforma utbildningen utifrån såväl elevens behov som lokala behov. Flexibilitet för att åstadkomma individanpassning är också en del av syftet med planen. Å andra sidan kan variationen bli så stor att det är tveksamt om principen om likvärdig utbildning kan sägas vara upprätthållen vilket kan vara problematiskt ur rättsäker- hetssynpunkt. Det är också svårt att följa upp om syftet med studierna på ett introduktionsprogram har uppnåtts om planen för utbildningen inte har varit tydlig. Utredningen anser att planen behöver bli ett tydligare verktyg för utformningen av utbildningen, i syfte att underlätta såväl styrningen som uppföljningen av utbildningen, och för att stärka elevens rättssäkerhet.</P>
<P class="p814 ft49">Utredningen föreslår därför att det ska förtydligas i skollagen att utbildningsplanen för introduktionsprogrammen ska innehålla uppgifter om utbildningens <SPAN class="ft114">syfte, huvudsakliga innehåll </SPAN>och <SPAN class="ft114">längd</SPAN>. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få</P>
<P class="p460 ft74"><SPAN class="ft88">63</SPAN><SPAN class="ft89">17 kap. 7 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">64</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">65</SPAN><SPAN class="ft90">17 kap. 15§ skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">756</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_757" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377757x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">meddela närmare föreskrifter om vad utbildningsplanen ska inne- hålla.</P>
<P class="p642 ft11">Eftersom huvudmannens plan ska vara långsiktig och strategisk är det inte rimligt att den ändras under pågående utbildning. Ut- redningen föreslår därför att en elev inte längre ska kunna medge att huvudmannens plan för utbildningen ändras.</P>
<P class="p191 ft15">Förslagen innebär en ändring i skollagen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 222px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.16.2</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;">Innehållet i den individuella studieplanen ska preciseras</SPAN></P>
<P class="p113 ft12">Även den individuella studieplanen fyller en särskilt viktig funktion på introduktionsprogrammen. Studieplanen är en plan för en enskild elevs utbildning och ska upprättas för varje elev.<SPAN class="ft129">66 </SPAN>Rektorn har enligt läroplanen ett särskilt ansvar för att skolan upprättar en individuell studieplan i dialog med eleven och reviderar den vid behov.<SPAN style="font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 5px;">67 </SPAN>För en elev på ett introduktionsprogram ska studieplanen innehålla uppgifter om vilken studieväg eleven går och om de val av kurser eleven har gjort, elevens studier i grundskolans ämnen samt andra insatser som är gynnsamma för elevens kunskapsutveckling och som är avsedda att ingå i utbildningen.<SPAN class="ft129">68</SPAN></P>
<P class="p14 ft11">För att utveckla den individuella studieplanen till det centrala verktyg den behöver vara bedömer utredningen att innehållet i planen bör preciseras ytterligare. Utredningen föreslår därför att det ska tydliggöras att den individuella studieplanen för elever på introduktionsprogram ska innehålla uppgifter om <SPAN class="ft14">utbildningens mål, omfattning </SPAN>och <SPAN class="ft14">längd. </SPAN>Utredningen föreslår också som beskrivits i avsnitt 25.4, att den faktiska undervisningstid som eleven har erbjudits ska redovisas i den individuella studieplanen.</P>
<P class="p81 ft49">Ett skäl till utredningens bedömning är svårigheterna som finns i dag med att följa upp om målen med elevens studier på ett intro- duktionsprogram har uppnåtts. Ett ytterligare skäl är att det även inom vuxenutbildningen ska upprättas en studieplan för varje elev. I förordningen uttrycks att planen ska innehålla uppgifter om den</P>
<P class="p494 ft74"><SPAN class="ft88">66</SPAN><SPAN class="ft89">17 kap. 7 § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft74"><SPAN class="ft88">67</SPAN><SPAN class="ft89">SKOLFS 2011:144.</SPAN></P>
<P class="p15 ft36"><SPAN class="ft88">68</SPAN><SPAN class="ft90">1 kap 7 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">757</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_758" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377758x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p733 ft11">enskildas utbildningsmål och planerad omfattning av studierna.<SPAN class="ft128">69 </SPAN>Det är rimligt att sådana uppgifter definieras även för elever inom introduktionsprogrammen. Förslaget föranleder ändringar i gymn- asieförordningen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 121px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.16.3</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;">Elevens rätt att fullfölja utbildningen kopplas till den individuella studieplanen</SPAN></P>
<P class="p164 ft12">I dag har, som nämndes ovan, eleven rätt att fullfölja ett intro- duktionsprogram enligt utbildningsplanen.<SPAN class="ft129">70 </SPAN>En sådan plan är dock ofta allmän till sin karaktär och kan innehålla flera alternativ. Ut- redningen bedömer att det är rimligt att elevens rätt att fullfölja programmet också kopplas till elevens individuella studieplan som innebär ett mer preciserat underlag. Det är viktigt för eleven att få möjlighet att fullfölja utbildningen mot de mål som ska preciseras i den individuella studieplanen. Mot denna bakgrund föreslår utred- ningen att en elev ska ha rätt att fullfölja utbildningen enligt både utbildningsplanen och den individuella studieplanen. Detta ska även gälla en elev som flyttar till en annan kommun. Utredningen föreslår därför att det tydliggörs att eleven då har rätt att fullfölja utbildningen enligt den nya huvudmannens utbildningsplan. Den individuella studieplanen kan då i vissa fall behöva justeras.</P>
<P class="p157 ft49">Det är centralt att eleven är delaktig i upprättandet av den individuella studieplanen. Det bör också läggas till i bestämmelsen att eleven har rätt att fullfölja utbildningen enligt den ändrade studieplanen om eleven har medgett att den individuella studie- planen. Förslaget innebär förändringar i skollagen.</P>
<P class="p201 ft98"><SPAN class="ft98">25.16.4</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 17px;">Gymnasieintyg och sammanställning</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">ska få ett tydligare innehåll och innebörd</P>
<P class="p120 ft12">Efter avslutad utbildning på ett introduktionsprogram ska rektorn i dag utfärda ett gymnasieintyg som visar vilken utbildning en elev har fått. Av intyget ska samtliga betyg som eleven har fått framgå. En elev som avbryter sin utbildning på ett introduktionsprogram, inte fullföljer utbildningen enligt sin individuella studieplan eller</P>
<P class="p890 ft74"><SPAN class="ft88">69</SPAN><SPAN class="ft89">2 kap. 16 § förordning (2011:1108) om vuxenutbildning.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft88">70</SPAN><SPAN class="ft90">17 kap. 15 § skollagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">758</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_759" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377759x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">övergår till ett nationellt program ska få en sammanställning av vilka delar av utbildningen eleven har fullföljt jämfört med sin individuella studieplan.<SPAN class="ft128">71</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">Utredningen bedömer att om eleven har som mål med sin utbildning att bli behörig till ett nationellt program och eleven uppnår sådan behörighet, har utbildningens mål uppnåtts och utbildningen bör anses som avslutad.</P>
<P class="p81 ft11">Utredningen föreslår att bestämmelsen ändras så att ett gym- nasieintyg ska utfärdas när en elev på ett introduktionsprogram har nått målen för utbildningen enligt sin individuella studieplan. Av intyget ska även fortsättningsvis framgå vilken utbildning eleven har fått, samtliga betyg som eleven har fått samt övriga delar av utbildningen. Gymnasieintyg ska dock även kunna utfärdas om eleven uppnått målen med utbildningen genom att uppnå behörig- het till ett nationellt program och därför avslutat sin utbildning, även om eleven inte har nått betyg i alla ämnen och kurser i den individuella studieplanen.</P>
<P class="p115 ft11">Det förekommer ibland att elever byter från ett introduktions- program till ett annat introduktionsprogram; i synnerhet gäller det elever inom språkintroduktion. Det bör av gymnasieintyget därför framgå om eleven har gått flera olika introduktionsprogram.</P>
<P class="p81 ft10">För att möjliggöra nationell uppföljning föreslår utredningen även att det av intyget också ska framgå vilket mål utbildningen har haft. Som påpekats tidigare finns det svårigheter med att nationellt kunna följa upp om eleven har nått målen med sin utbildning.</P>
<P class="p13 ft10">Utredningen föreslår att en sammanställning enbart ska utfärdas för en elev som avbryter sin utbildning på ett introduktionspro- gram eller inte når målen för utbildningen enligt den individuella studieplanen. Av sammanställningen ska fortsättningsvis framgå vilka delar av utbildningen eleven har fullföljt jämfört med sin individuella studieplan. En sammanställning innebär på det sättet att eleven inte nått målen med utbildningen. Utredningen vill i samband med detta understryka att en elev efter en utbildning på ett intro- duktionsprogram dessutom ska få en plan för fortsatt utbildning.<SPAN class="ft79">72</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">Förslagen innebär ändringar i gymnasieförordningen.</P>
<P class="p504 ft74"><SPAN class="ft88">71</SPAN><SPAN class="ft89">8 kap. </SPAN><NOBR>21–22</NOBR> §§ gymnasieförordningen.</P>
<P class="p294 ft36"><SPAN class="ft88">72</SPAN><SPAN class="ft90">SKOLFS 2011:144.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">759</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_760" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377760x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Skriftlig bedömning av gymnasiekurser</P>
<P class="p177 ft11">En elev som inom ramen för ett introduktionsprogram läst grund- skoleämnen utan att få godkänt betyg ska få en skriftlig bedömning av sin kunskapsutveckling i varje sådant ämne.<SPAN class="ft128">73 </SPAN>I motiven till bestämmelsen framgår att bedömningen är ett viktigt komplement till de grundskoleämnen eleven uppnått betygen i.<SPAN class="ft128">74 </SPAN>Grundskole- ämnen utgör också det huvudsakliga innehållet i många elevers utbildning på introduktionsprogram. Vissa elever läser dock även gymnasiekurser inom ramen för ett introduktionsprogram. Även i dessa fall är det rimligt att elever får en skriftlig bedömning om de inte nått målen.</P>
<P class="p200 ft11">Utredningen föreslår därför att en elev som inom ramen för ett introduktionsprogram läst kurser i gymnasieskolans ämnen utan att få godkänt betyg ska få en skriftlig bedömning av sina kun- skaper i varje sådan kurs. Utredningen bedömer att det är särskilt viktigt för elever på introduktionsprogram att få en sådan bedöm- ning, eftersom dessa elever i större utsträckning byter utbildning genom att de övergår till nationella program eller vuxenutbildning. Som nämnts tidigare, har skolan då ansvar för att varje elev som avslutat ett introduktionsprogram har en plan för fortsatt utbild- ning.<SPAN class="ft128">75 </SPAN>Utredningen bedömer att den skriftliga bedömningen kan utgöra ett viktigt komplement till en sådan plan och att även arbetet med studieplanerna inom vuxenutbildningen bör underlättas väsentligt.</P>
<P class="p940 ft15">Förslaget innebär ett tillägg i gymnasieförordningen.</P>
<P class="p157 ft49">Förslagen om planerna och dokumenten som rör introduktions- programmen hänger nära samman och ger förutsättningar för såväl nationell uppföljning som effektiva övergångar, samtidigt som eleven får ett kvitto på vad han eller hon har åstadkommit.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 119px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">73</SPAN><SPAN class="ft89">8 kap. 20 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">74</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2009/10:165.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">75</SPAN><SPAN class="ft90">SKOLFS 2011:144.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">760</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_761" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:98px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:417px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377761x1.jpg/" style="width:413px;height:417px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 135px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft133"><SPAN class="ft44">25.17</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;">Bättre stöd för bedömning, arbetslivsanknytning och koppling till aktuell forskning</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Skolor och huvudmän bör få ett utökat stöd för planering och organisering av utbildningen för nyanlända elever. Utbildningen på introduktionsprogram behöver också få en bättre anknytning till arbetslivet och aktuell forskning.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Det ska vara obligatoriskt för huvudmannen att bedöma ny- anlända elevers kunskaper även i gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Stödmaterial för bedömning av utländsk utbildning ska tas fram av Skolverket i samråd med Universitets- och högskole- rådet.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Yrkesutbildning inom introduktionsprogrammen ska få en bättre arbetslivsanknytning genom att den hanteras inom ramen för de nationella programråden för gymnasial yrkes- utbildning.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft15"><SPAN class="ft18">4.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;">Det ska finnas ett utvecklingsråd för löpande utveckling av introduktionsprogrammen.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">5.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Nationella introduktionsprogramsutvecklare ska tillsättas för att ge stöd för utveckling av introduktionsprogram på lokal nivå.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 196px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft27"><SPAN class="ft16">25.17.1</SPAN><SPAN style="font: bold 13px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 16px;">Obligatorisk bedömning av nyanlända elevers kunskaper även i gymnasieskolan</SPAN></P>
<P class="p140 ft11">Nyanlända elever är en heterogen grupp. Vissa elever har en lång skolgång bakom sig och goda ämneskunskaper medan andra har bristande utbildningsbakgrund eller helt saknar tidigare skolgång. Vissa nyanlända elever i gymnasieålder kan också ha vissa yrkes- kunskaper med sig. Vilken undervisning eleven kan delta i är en bedömning som måste göras individuellt utifrån den enskilda eleven.</P>
<P class="p82 ft12">Från och med den 1 januari 2016 gäller krav på bedömning av nyanlända elevers kunskaper i samband med att eleven tas emot i</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">761</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_762" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377762x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p881 ft13">någon av de obligatoriska skolformerna.<SPAN class="ft125">76 </SPAN>En sådan bedömning ska ge underlag för hur undervisningen bör planeras och genomföras. Utgångspunkten ska vara att eleven så snart som möjligt ska delta fullt ut i undervisningen i alla ämnen. Enligt regeringens propo- sition <SPAN class="ft80">Utbildning för nyanlända elever </SPAN>fanns det dock inget behov av att införa motsvarande krav när det gäller gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. Detta motiverades med att språkintroduktion är speciellt anpassat för att ta emot nyanlända elever och att skolorna därför bör ha väl utarbetade metoder för att avgöra vilken undervisning en elev behöver. Det angavs också att för många elever kan tidigare betyg ge vägledning om elevens kunskapsnivåer. Bland remissinstanserna framhölls dock att det vore värdefullt om det även beträffande de elever som går en gymnasieutbildning, gjordes en bedömning av elevernas kunskaper som utgångspunkt för genomförandet av deras utbildning.<SPAN class="ft125">77</SPAN></P>
<P class="p490 ft11">Enligt de bestämmelser som gäller för språkintroduktion ska huvudmannen inför mottagandet av en elev i god tid göra en bedömning av elevens <SPAN class="ft14">språkkunskaper</SPAN>. Huvudmannen ska därtill fortlöpande bedöma elevens kunskapsutveckling i övriga ämnen för att eleven så snart som möjligt ska komma vidare i sin utbildning.<SPAN class="ft128">78 </SPAN>Att i enlighet med bestämmelserna för språkintroduktion göra en bedömning av elevens språkkunskaper är dock något annat än att bedöma elevens ämneskunskaper. En fortlöpande bedömning av elevens kunskapsutveckling har också en annan innebörd än den systematiska bedömning inför planering av utbildningen som avses i grundskolan.</P>
<P class="p98 ft10">Det har i utredningens fokusgrupper framgått att en bedömning av elevens språkkunskaper många gånger inte är ett tillräckligt krav för att svara mot behovet av en genomgripande kartläggning och bedömning av elevens kunskaper. Samtidigt har gruppen nyanlända ungdomar i åldersgruppen <NOBR>16–20</NOBR> år ökat, vilket innebär ett ökat behov av systematisk bedömning av elevers kunskaper<SPAN class="ft47">. </SPAN>Som framgått i kapitlet 20 framhåller Skolverket att kommunerna sannolikt kommer att behöva ökad tydlighet och klarare styrdokument i detta avseende. Skolverket betonar att det bedömningsmaterial som är</P>
<P class="p661 ft74"><SPAN class="ft88">76</SPAN><SPAN class="ft89">3 kap. 12 a § skollagen.</SPAN></P>
<P class="p462 ft74"><SPAN class="ft88">77</SPAN><SPAN class="ft89">Prop. 2014/15:45.</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft88">78</SPAN><SPAN class="ft90">6 kap. 7 § gymnasieförordningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">762</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_763" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377763x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">avsett för de obligatoriska skolformerna även kan användas på språkintroduktion.<SPAN class="ft65">79</SPAN></P>
<P class="p14 ft13">Utredningen föreslår därför att vid mottagandet av en nyanländ elev till språkintroduktion ska elevens kunskaper bedömas, om en sådan bedömning inte är uppenbart onödig. Kravet på bedömning avser såväl språkkunskaper som ämneskunskaper. Bedömningen ska göras skyndsamt och så att en individuell studieplan kan upp- rättas för eleven inom två månader. Resultatet av bedömningen ska ligga till grund för den individuella studieplanen och kan ligga till grund för att bl.a. utforma ett yrkesspår för eleven eller för att ge viss undervisning på engelska. Huvudmannen ska ansvara för att sådana bedömningar görs. Utredningen bedömer att ansvaret bör ligga hos huvudmannen och inte hos rektor som är fallet i motsvarande bestämmelse för grundskolan. Det innebär visserligen en peda- gogisk bedömning, vilket ligger inom rektors kompetens och inte nödvändigtvis inom huvudmannens. Dock skiljer sig gymnasie- skolan åt från grundskolan och organisatoriskt sett kan det vara effektivt att bedömningen sker centralt hos huvudmannen som även ansvarar för antagningsorganisationen. Förslaget föranleder ett tillägg i skollagen.</P>
<P class="p821 ft13">Vidare bedömer utredningen att Skolverkets bedömningsmaterial på sikt kan behöva utvecklas, i synnerhet när det gäller bedömning av yrkeskunskaper. Utredningen föreslår därför att regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela före- skrifter om underlag för sådana bedömningar.</P>
<P class="p775 ft16">25.17.2 Stöd för bedömning av utländsk utbildning</P>
<P class="p127 ft10">Som framgått i kapitel 20 finns svårigheter med att bedöma nyanlända elevers utbildningar. Huvudmännen efterfrågar stöd- material att utgå ifrån för att kunna bedöma utländsk utbildning för planering av fortsatt utbildning, och flera huvudmän efterfrågar också en funktion på statlig nivå med samlad kunskap om utländska utbildningar på motsvarande svensk grund- och gym- nasieskolenivå. Utredningen föreslår därför att Skolverket ska ges i uppdrag att i samråd med Universitets- och högskolerådet utveckla</P>
<P class="p1038 ft36"><SPAN class="ft69">79 </SPAN>Skolverket: Språkintroduktion. Rapport 436. 2016.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">763</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_764" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft12">stödmaterial för bedömning av hela grundskoleutbildningar eller motsvarande, liksom delar av grundskole- eller gymnasieutbild- ningar från, till en början, de länder som bedöms som mest ange- lägna, så att nyanlända elever snabbt kan få undervisning på rätt nivå och komma vidare i gymnasieskolan. Materialet kan också komma att utgöra ett bra komplement även till den bedömning av nyanlända elevers kunskaper som utredningen föreslår.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 52px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">25.17.3</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;">Förutsättningarna för samverkan med arbetslivet ska stärkas</SPAN></P>
<P class="p524 ft11">I dag diskuteras yrkesutbildning inom gymnasieskolans nationella program löpande inom de nationella programråden för gymnasial yrkesutbildning. Utredningen bedömer att även den yrkesutbild- ning som bedrivs inom introduktionsprogrammen behöver dis- kuteras på liknande sätt. På så sätt kan det säkerställas att utbild- ningen svarar mot det behov som finns på arbetsmarknaden, och frågor om t.ex. vilket utbildningsinnehåll som bör prioriteras för elever som ibland står längre från arbetsmarknaden kan synliggöras för berörda avnämare.</P>
<P class="p559 ft11">Utredningen föreslår därför att yrkesutbildning inom intro- duktionsprogrammen ska hanteras inom ramen för de nationella programråden för gymnasial yrkesutbildning.</P>
<P class="p87 ft11">Utredningen bedömer att introduktionsprogrammens sam- verkan med arbetslivet bäst hanteras genom att varje nationellt programråd diskuterar hur de aktuella yrkesområden som ingår i utbildningar som vänder sig direkt till arbetsmarknaden kan utform- as på bästa sätt. Råden kan bl.a. ta ställning till om det finns behov av utbildningspaket inom respektive bransch som kan utformas för elever inom t.ex. yrkesintroduktion. Utredningen har sett goda lokala exempel på detta och ser en potential i rådens roll på det området. Förslaget föranleder en ändring i förordningen med instruktion till Skolverket.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 141px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">764</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_765" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p5 ft16">25.17.4 Nationellt utvecklingsråd för introduktionsprogram</P>
<P class="p123 ft12">Precis som de nationella programmens utveckling behöver diskuteras löpande behöver också introduktionsprogrammen diskuteras i syfte att programmen ska fortsätta att utvecklas för att möta elevernas behov och anpassas till samhällets utveckling. Programmens utveckling behöver inte minst kopplas till aktuell forskning. Utöver vad som föreslagits angående yrkesutbildning på intro- duktionsprogram bedömer utredningen att ett särskilt forum kan utgöra ett bra stöd för att samla kunskap om förhållanden på introduktionsprogrammen och för programmens utveckling.</P>
<P class="p14 ft11">Utredningen föreslår därför att det ska inrättas ett nationellt ut- vecklingsråd för introduktionsprogrammen. Rådet bör bestå av forskare och andra sakkunniga som kan bistå Skolverket när det gäller frågor om bl.a. nyanlända elevers lärande, elever med skol- svårigheter, elever med funktionsnedsättning och ungdomar som varken arbetar eller studerar. I frågor som gäller arbetet med introduktionsprogrammen ska rådet höras. Förslaget föranleder en ändring i förordningen med instruktion till Skolverket.</P>
<P class="p111 ft16">25.17.5 Nationella introduktionsprogramsutvecklare</P>
<P class="p127 ft11">Gymnasieskolans introduktionsprogram utformas till stor del lokalt av skolhuvudmannen och kan se mycket olika ut hos olika huvudmän och skolor. Som tidigare nämnts kan utredningen kon- statera att det finns brister när det gäller upprättandet av utbild- ningsplanen. Det framgår bl.a. att arbetet med att få fram sådana planer har dröjt och att de fungerar olika bra som stöd för skol- enheterna. Samtidigt vittnar rektorer om stora utmaningar när det gäller att möta elever på introduktionsprogrammen. Särskilt gäller det utmaningar kopplat till elevernas behov av särskilt stöd och att eleverna inte alltid vet vad de vill och vilka mål de har med sin utbildning. Introduktionsprogrammen erbjuder stora möjligheter till anpassning utifrån såväl lokala förutsättningar som elevens behov men dessa möjligheter tas inte alltid tillvara på ett systematiskt sätt. Hur huvudmannen väljer att bygga upp sin organisation får stor betydelse för utbildningens kvalitet och för vilka förutsättningar varje elev får för sina studier.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 57px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">765</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_766" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377766x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft12">Skolverket har haft en satsning på nationella <NOBR>APL-utvecklare</NOBR> som kan stödja skolor på gymnasial nivå i strategiskt arbete kring APL med betoning på samverkan mellan skola och arbetsplats.<SPAN class="ft129">80 </SPAN>Myndigheten har följt upp satsningen och bedömer att den fallit väl ut. Till exempel uppger lärare och rektorer att stödet upplevts vara konkret. Exempelvis har de fått hjälp att komma igång med kart- läggning för att kvalitetssäkra arbetsplatser.<SPAN class="ft129">81 </SPAN>Enligt myndigheten har en del av de inkomna ansökningarna till nationella <NOBR>APL-ut-</NOBR> vecklare rört yrkesintroduktion. Det rör sig då både om förfråg- ningar från skolor som vill utveckla uppföljningen av APL eller praktik och om förfrågningar från huvudmän och skolor som vill utveckla utformningen eller inriktningen på yrkesintroduktion.</P>
<P class="p98 ft12">Utredningen bedömer att en satsning likt <NOBR>APL-utvecklare,</NOBR> för att stödja introduktionsprogrammens utveckling lokalt, kan stärka kvaliteten på programmen. Vi föreslår därför att Skolverket ges i uppdrag att tillhandahålla nationella introduktionsprogramsutveck- lare <NOBR>(IM-utvecklare).</NOBR> <NOBR>IM-utvecklare</NOBR> ska ge stöd till såväl huvudmän som skolenheter i att utveckla introduktionsprogrammen för att dessa på bästa sätt ska kunna möta elevernas behov.</P>
<P class="p157 ft12">Stödet ska kunna rikta sig till de skolor och huvudmän som själva bedömer att de är i behov av stöd, genom att dessa ansöker till Skolverket. Stödet kan t.ex. innebära en dialog runt det strategiska arbetet, stöd vid upprättandet av utbildningsplanen samt stöd för utveckling av olika utbildningsspår som t.ex. yrkesspår på språkintroduktion eller spår med viss undervisning på engelska. Stöd kan också erbjudas när det gäller att hitta rutiner för att upprätta individuella studieplaner, rutiner för bedömning av elevers kunskaper eller utveckling av utformningen av program- men. Stödet bör dock inte innebära att <NOBR>IM-utvecklaren</NOBR> utför praktiska uppgifter som att göra bedömningar, anskaffa APL- eller praktikplatser eller utforma dokument.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">80</SPAN><SPAN class="ft89">Skolverkets regleringsbrev för 2013.</SPAN></P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">81</SPAN><SPAN class="ft90">Skolverket: Utvärdering av Skolverkets insats Nationella </SPAN><NOBR>APL-utvecklare,</NOBR> dnr 2016:01060. 2016.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">766</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_767" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:78px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:609px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377767x1.jpg/" style="width:413px;height:609px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p5 ft44">25.18 Utbildning för nyanlända elever</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Utredningen lägger i huvudsak generella förslag som ska gagna alla elever. Vissa förslag avser dock särskilt utbildningen för ny- anlända elever eller kan förväntas gynna dessa i elever i särskilt hög grad. Detta gäller bl.a. följande förslag.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 137px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft12"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 14px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">En elev som går på ett introduktionsprogram och som vid ut- gången av det första kalenderhalvåret det år eleven fyller 19 år eller senare saknar godkänt betyg i ett eller två ämnen men i övrigt uppfyller behörighetskraven till ett nationellt program ska ändå anses behörig om eleven bedöms ha förut- sättningar att klara studierna på programmet. Eleven har i sådana fall möjlighet att påbörja ett nationellt program senast det första kalenderhalvåret det år eleven fyller 20 år.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Elevens rätt till heltidsstudier på introduktionsprogram ska förtydligas så att eleverna har rätt till minst 23 timmars garanterad undervisningstid i veckan.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Undervisningen på språkintroduktion får bedrivas i enbart svenska eller svenska som andraspråk i högst två månader om det inte finns synnerliga skäl.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">4.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Det tydliggörs att arbetsplatsförlagt lärande (APL) får ingå på språkintroduktion. Förslaget tydliggör möjligheten att in- rätta olika utbildningsspår inom språkintroduktion.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">5.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Eleven ska ha rätt att fullfölja utbildningen hos huvudman- nen enligt utbildningsplanen och den individuella studie- planen. Detta ska även gälla i den nya hemkommunen om eleven flyttar till en annan kommun.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">6.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Det ska vara obligatoriskt för huvudmän att bedöma nyan- lända elevers kunskaper även i gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">7.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Stödmaterial för bedömning av utländsk utbildning ska tas fram av Skolverket i samråd med Universitets- och högskole- rådet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 110px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">767</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_768" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:290px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:447px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377768x1.jpg/" style="width:413px;height:447px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">Flera satsningar angående ett ökat antal nyanlända elever</P>
<P class="p177 ft11">Utredningen presenterar i huvudsak förslag som är generella och syftar till att förbättra gymnasieutbildningen för alla ungdomar i gymnasieskolans målgrupp. Många av förslagen bedöms dock gynna nyanlända elever i särskilt stor utsträckning och några av för- slagen riktar sig specifikt till nyanlända elever. Motiv har beskrivits i tidigare avsnitt.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 78px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft133"><SPAN class="ft44">25.19</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;">Ämnesbetyg i en ämnesutformad gymnasieskola kan stärka elevers utveckling och underlätta lärares arbete och bör därför beredas vidare</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Utredningen bedömer att ett införande av ämnesbetyg i gymn- asieskolan har betydande potential att leda till flera förbättringar för elever och lärare. Elevers kunskapsutveckling kan lättare och mer långsiktigt stödjas med ämnesbetyg. Likaså kan lärares arbete underlättas och undervisningen bedrivas utifrån en större helhetssyn. Motsvarande bedömning görs när det gäller gymn- asiesärskolan, se avsnitt 25.20.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">Ämnesbetyg kan införas helt eller delvis. Utredningsunderlag lämnas för två alternativa modeller. Ett införande av ämnesbetyg kan göras antingen enligt en blandad modell med såväl ämnes- betyg som kursbetyg eller enligt en genomgående modell med enbart ämnesbetyg. Båda de beskrivna modellerna är möjliga att införa men utredningen bedömer att en modell för ämnesbetyg i en ämnesutformad gymnasieskola är tydligare. En sådan modell är därför enligt utredningen att föredra. Den ger t.ex. ett mer enhetligt arbetssätt och lika förutsättningar för högskoleför- beredande program och yrkesprogram. Frågan är tekniskt komplicerad och bör utredas vidare. Det är av stor vikt att ett utvecklingsarbete ges tillräcklig tid och är långsiktigt.</P>
<P class="p315 ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">En utredning bör tillsättas som får i uppdrag att ta fram för- fattningsförslag vad gäller ett system med ämnesbetyg i gymnasieskolan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">768</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_769" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:38px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:686px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377769x1.jpg/" style="width:415px;height:686px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Skolverket bör ges ett förberedande uppdrag i syfte att ut- arbeta förslag vad gäller hur ämnen kan delas upp för att stödja principen om betyg i ett ämne samt förslag till anpass- ningar av programstrukturer.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Ett utvecklingsarbete mot ämnesbetyg måste vara långsiktigt och ges tid. Ytterligare utredning, beredning och implement- ering bör ges minst tre år.</SPAN></P>
<P class="p139 ft16">25.19.1 En modell med ämnesbetyg har betydande potential</P>
<P class="p721 ft11">Som framgår av utredningens ursprungliga direktiv är gymnasie- skolan inte betjänt av stora förändringar och tvära kast. Det måste därför finnas viktiga skäl för att överväga en ändring av betygen. I betänkandet <SPAN class="ft14">Åtta vägar till kunskap – en ny struktur för gymnasie- skolan </SPAN>angavs att betygssystemet ska anpassas till gymnasieskolans struktur.<SPAN class="ft128">82 </SPAN>Gymnasieutredningen menar emellertid att det snarare är så att strukturen bör anpassas till hur det är lämpligt att organ- isera kunskap i gymnasieskolan, med avsikt att ge de bästa förut- sättningarna för lärande och i det sammanhanget även för bedöm- ning. Utredningen har haft som övergripande mål att alla elever ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning. Detta innebär att ut- redningen har ett tydligt perspektiv att ge elever bra förutsättningar för lärande – och det är främst utifrån denna utgångspunkt som vi gör en bedömning.</P>
<P class="p82 ft10">Utredningen bedömer att det finns en betydande potential med ämnesbetyg i gymnasieskolan när det gäller alla elevers möjligheter att nå studieframgång. Ämnesbetyg kan sannolikt bidra till minskad stress och ökat fokus på fördjupning och kunskapsutveckling. Som beskrivits i kapitel 21 <SPAN class="ft47">Kursbetyg och ämnesbetyg </SPAN>finns det visserligen vissa fördelar med dagens kursbetyg jämfört med ämnesbetyg. Bland annat möjliggör ett sådant system flexibilitet och att gymnasieskolan kan tillämpa samma styrdokument som vuxenutbildningen. Vad gäller flexibilitet kan dock hävdas att det som var avsikten med den kursutformade gymnasieskolan, att det skulle vara som ett smörgås- bord för eleven med stor frihet att utforma sin utbildning, framstår som allt mindre aktuellt. Valen blir i praktiken mer styrda när</P>
<P class="p9 ft36"><SPAN class="ft69">82 </SPAN>SOU 2002:120: Åtta vägar till kunskap – en ny struktur för gymnasieskolan.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">769</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_770" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">eleven väl har valt studieväg. Det är enligt utredningens bedömning inte heller rimligt att utbildningens organisation och betygs- systemet i första hand ska konstrueras utifrån ett antagande om att elever ska byta program eller behöva komplettera sin utbildning inom vuxenutbildningen. Utredningen bedömer att de fördelar som ämnesbetyg skulle kunna innebära väger tyngre än de fördelar som kan finnas med kursbetyg.</P>
<P class="p150 ft11">Ett viktigt argument för en förändring i riktning mot ämnes- betyg är att stressen bland unga ökar i dag, i synnerhet bland flickor. Många olika faktorer ligger bakom och kan påverka elev- ernas upplevda stress, men kursutformningen med betyg efter varje avslutad kurs kan vara en bidragande faktor. Ämnesbetyg skulle kunna minska den stressen, till gagn för inte minst flickor men även för de grupper som har svårt att klara de inledande kurserna i utbildningen, t.ex. för att de mognar senare. Ämnesbetyg kan sannolikt även vara gynnsamt för grupper av elever som är senare i sin språkutveckling. Ämnesbetyg kan också bidra till att minska den stress som verkar ha förvärrats genom införandet av den nya betygsskalan och kunskapskraven. Tillsammans med utredningens övriga förslag t.ex. när det gäller sammanhållna skoldagar och att elever verkligen får den undervisningstid och det stöd de har rätt till, bör den sammantagna stress som eleverna upplever kunna reduceras.</P>
<P class="p88 ft10">Frågan om ämnesbetyg måste som nämnts sättas i samband med utredningens ursprungliga direktiv med inriktningen att alla ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning. Elevernas motivation för utbildningen behöver öka, och därför blir aspekter som innebär ökade möjligheter till fördjupning och kunskapsutveckling viktiga. Ämnesbetyg skulle sannolikt kunna bidra till att ytterligare främja helhet och fördjupning inom gymnasieskolans utbildningar. Risken för tidiga misslyckanden skulle minska om färre avgörande betyg skulle sättas tidigt, vilket i förlängningen skulle kunna påverka genomströmningen i gymnasieskolan positivt. I utredningens intervjustudie om elevers syn på betyg framkommer dessutom att de flesta intervjupersonerna tror att ämnesbetyg skulle kunna ha en motiverande effekt. Lärlingsutbildning och ämnen med APL gyn- nas vidare sannolikt av ett system med ämnesbetyg, eftersom lärande på en arbetsplats kan vara svårare att bryta ner och relatera till korta kurser eftersom lärandet sker integrerat. Det kan också</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">770</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_771" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">vara gynnsamt ur perspektivet att elever inte alltid får möjlighet att utföra vissa moment på en arbetsplats förrän sent i utbildningen, även om sådana moment i dag finns angivna i kurser som ges tidigt i utbildningen.</P>
<P class="p102 ft13">I huvudsak ser utredningen att två olika modeller som beskrivits i avsnitt 21.5 skulle vara möjliga, men att ett fullständigt alternativ med ämnesbetyg i alla ämnen är att föredra. Det faktum att tyd- lighet i systemet bör eftersträvas talar emot en blandad modell med såväl ämnesbetyg som kursbetyg. Eleverna skulle med ett blandat system få ett blandat betygsdokument, och en uppdelning kan också leda till två olika arbetssätt och synsätt i gymnasieskolan. En blandad modell skulle ställa stora krav på en tydlig åtskillnad mellan ämnen. Att enbart avgränsa ämnesbetyg till gymnasie- gemensamma ämnen skulle inte vara helt konsekvent eftersom många andra ämnen också har en tydlig progression. Om en blandad modell skulle tillämpas enbart på gymnasiegemensamma ämnen skulle dessutom högskoleförberedande program få fler ämnesbetyg i förhållande till kursbetyg, vilket riskerar att missgynna yrkesprogram. Det finns också en risk att en sådan modell inte får så lång livslängd utan att det skapas en efterfrågan på ämnesbetyg i fler ämnen, vilket kan leda till ett stegvis breddat införande och att det bildas s.k. mellanårskullar med elever som riskerar att komma i kläm i tillträdessystemet till högre utbildning.</P>
<P class="p592 ft12">En helt ämnesutformad gymnasieskola kan bättre gynna ett samlat arbetssätt i gymnasieskolan och utredningen bedömer att fördelarna med ämnesbetyg sannolikt överväger nackdelarna med att det kommer att krävas en stor reviderings- och implementerings- insats. Det är emellertid mycket viktigt med tid för ytterligare beslutsunderlag och implementering. Att övergå till ett nytt system måste ges den tid som krävs. Utredningen bedömer också att en eventuell reform mot ämnesbetyg bör göras samlat. Att införa ämnesbetyg stegvis är inte att föredra; nya betygssystem lämpar sig sällan för steg eller försök. Utredningen bedömer därför att ett sådant arbete bör inledas med sikte på i första hand en samlad reform och en lång utvecklingstid.</P>
<P class="p621 ft12">Förändringarna bör innebära att fördelarna med ämnesbetyg verkligen ges plats. Utrymme för fördjupning och kunskapsut- veckling måste skapas, vilket innebär att taktiska skäl för att und- vika val av fördjupning bör motverkas. Det bör innebära en utveck-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">771</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_772" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">ling i riktning mot något fastare studievägar och färre val, vilket även medför en ökad tydlighet för avnämare. Fortsatt valbara för- djupningar kan behöva formuleras som enskilda ämnen och ges egna betyg. De ämnen som kommer att krävas för särskild behörighet kan även fortsättningsvis behöva vara valbara, om de inte kan anses utgöra en del av programmets karaktär. Om de ytter- ligare kurser som krävs för grundläggande behörighet på yrkes- program i dag ska kunna väljas bort av eleven behöver dessutom sannolikt olika spår inrättas på yrkesprogrammen.</P>
<P class="p95 ft16">Ämnesbetyg och lärares arbete</P>
<P class="p177 ft11">Ämnesbetyg skulle kunna ha en betydande positiv inverkan på lär- ares arbetssituation och, efter en implementeringsperiod, minska lärares arbetsbörda. Ämnesbetyg kan underlätta lärares arbete med att ge stöd utifrån utbildningen som helhet och underlätta ämnes- samverkan och helhetssyn, liksom öka fokus på lärares pedagogiska uppdrag. Många lärare ser också positivt på ämnesbetyg som ett sätt att slippa känna stressen att ”inte hinna med kursen”. På flera sätt skulle ämnesbetyg därmed sannolikt kunna bidra till att göra läraryrket mer attraktivt.</P>
<P class="p157 ft12">Ämnesbetyg kan vidare bidra till en minskat behov av att skaffa bedömningsunderlag, vilket många lärare vittnar om tar mycket tid i dag. Det skulle i sin tur kunna dämpa den effekt av ett ökat arbete med kunskapsbedömning som har uppstått efter Gy11. Mer av lärares arbetstid kan därmed frigöras till undervisning, eftersom mindre tid går åt till betygs- och bedömningsarbete och sådan dokumentation. Även den tid som i dag används för att t.ex. informera om kunskapskrav för varje kurs bör kunna reduceras. Införande av terminsbetyg bedöms innebära mindre arbete för lärare jämfört med kursbetyg, eftersom terminsbetyg enbart bör syfta till information och till att upptäcka elevers behov av stöd. Terminsbetygen kommer därmed inte att ha någon rättsverkan, vilket ställer lägre krav på dokumentation i lärarens arbetsprocess. Att sätta betyg på längre sikt kan enligt utredningens bedömning eventuellt också påverka likvärdigheten i betygssättningen positivt och stödja en utvecklingsriktning mot mer rättvisande betyg, något som också påpekades vid utredningens referensgruppsmöte med</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">772</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_773" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p486 ft11">forskare. I sammanhanget kan nämnas att Utredningen om nation- ella prov bl.a. har föreslagit att syftet med de nationella proven framöver enbart ska vara betygsstödjande och att de nationella proven i gymnasieskolan ska vara obligatoriska att använda enbart i den högsta avslutande kursen på studievägen. Förslaget att använda obligatoriska nationella prov enbart i den avslutande kursen skulle kunna ligga väl i linje med en utveckling mot ämnesbetyg där obligatoriska nationella prov skulle kunna ges i samband med att ämnet avslutas.</P>
<P class="p90 ft16">Ämnesbetyg och vuxenutbildningen</P>
<P class="p113 ft11">En orsak till att linjegymnasiet övergavs var bl.a. att utformningen innebar vissa svårigheter att byta studieväg eller komplettera sin utbildning inom vuxenutbildningen. För en person som behöver komplettera sin gymnasieutbildning inom komvux kommer det även i framtiden att vara viktigt dels att detta är möjligt, dels att det blir tydligt och transparent hur en utbildning kan kompletteras. Om ämnesbetyg införs i gymnasieskolan kommer gymnasieskolan och vuxenutbildningen sannolikt att behöva tillämpa olika styr- dokument. Det bör därför utredas vidare hur elever ska kunna komplettera sina gymnasiestudier med kurser som erbjuds inom vuxenutbildningen och i vilken mån dessa kurser behöver justeras. Utredningens förslag när det gäller ämnesbetyg bedöms dock till- sammans med övriga förslag leda till minskade behov av komplet- teringar inom vuxenutbildningen genom att antalet elever som når målen för utbildningen i gymnasieskolan sannolikt kommer att öka.</P>
<P class="p139 ft16">Ämnesbetyg och tillträde till vidare utbildning</P>
<P class="p113 ft10">Utredningen ska enligt direktiven analysera vilka eventuella konse- kvenser för tillträde till vidare utbildning som ämnesbetyg skulle kunna innebära. Det pågår som nämnts en total översyn av hela systemet för tillträde till utbildning på grundnivå som vänder sig till nybörjare i högskolan. Tillträdesutredningen har regeringens uppdrag att lämna förslag till ett öppnare och enklare system än dagens. Gymnasieutredningen ser i första hand att konsekvenserna</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">773</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_774" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">på tillträdesområdet handlar om fortsatta utredningsbehov när det gäller den konkreta anpassningen av tillträdessystemet. Tillträdesutredningen kan i sitt arbete ha möjlighet att ytterligare överväga vad ett eventuellt införande av ämnesbetyg skulle kunna innebära för tillträdessystemet utifrån det förslag till nya bestämmelser som den utredningen lämnar. Det som Gymnasie- utredningen nedan har identifierat som konsekvenser bygger på dagens tillträdessystem.</P>
<P class="p150 ft10">De krav som gäller för grundläggande och särskild behörighet till högre utbildning bygger i dag på att elever har läst vissa kurser i gymnasieskolan eller vuxenutbildningen. Om ett system med ämnesbetyg ska införas kommer behörighetskraven att behöva omarbetas och anpassas till ett sådant system för gymnasieskolans räkning, samtidigt som behörighetskraven sannolikt också kommer att behöva fortsätta bygga på kursbetyg för vuxenutbildningens del. Kraven för grundläggande behörighet behöver anpassas till en ämnesutformning, utan att examenskraven för gymnasieskolan höjs. Kraven för särskild behörighet skulle kunna kopplas till respektive program i gymnasieskolan. Så gjordes i det tidigare linjegymnasiet. Under en övergångsperiod kan en särskild kvotgrupp behöva in- rättas, eftersom det är inte går att garantera att meritvärdet inte kommer att utvecklas annorlunda jämfört med tidigare årskullars.</P>
<P class="p88 ft11">Ämnesbetyg kan enligt utredningens bedömning bidra till att förbättra genomströmningen i gymnasieskolan. Ämnesbetyg kan också ge stöd för elevernas kunskapsutveckling och möjliggöra ökad fördjupning, med bättre kunskapsresultat som följd. Detta innebär många positiva konsekvenser, såväl för eleverna som för t.ex. lärosäten på så sätt att elever blir bättre förberedda för hög- skolestudier. Slutligen innebär ämnesbetyg att elever som inte är motiverade i början av gymnasieutbildningen får större möjlighet att öka sin prestation under utbildningen och t.ex. få bättre möj- lighet att konkurrera till platser inom högre utbildning på ett sätt som annars kanske inte hade varit möjligt. Detta kan få positiva konsekvenser för lärosätenas arbete med breddad rekrytering.</P>
<P class="p559 ft11">Utöver de behörighetskrav som gäller för högre utbildning kommer även behörighetskraven till yrkeshögskolans utbildningar att behöva ses över på motsvarande sätt vid en övergång till ämnes- betyg.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">774</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_775" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377775x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p5 ft16">25.19.2 Förutsättningar för att införa ämnesbetyg</P>
<P class="p127 ft12">Utredningen bedömer att det är möjligt att införa ämnesbetyg en- bart under vissa förutsättningar. För att en sådan reform ska kunna vara positiv för gymnasieskolan och eleverna krävs framför allt att den görs i ett långsiktigt perspektiv. I utredningen <SPAN class="ft45">Det tar tid – om effekter av skolpolitiska reformer </SPAN>anges att centrala faktorer som kan vara avgörande för om en implementering ska lyckas bl.a. att det finns en bred uppslutning kring reformens intentioner.<SPAN class="ft129">83 </SPAN>Dessutom krävs omfattande insatser för att stödja implementeringen. Trots detta tar det tid innan reformer är att betrakta som institutional- iserade i verksamheten, vilket framgår av både forskning och tidig- are erfarenhet.</P>
<P class="p82 ft13">För att införa ämnesbetyg och en ämnesutformad gymnasie- skola kommer det att krävas omfattande förändringar av gällande regelverk som inte ryms inom denna utrednings ram. Utredningen bedömer därför att en utredning bör tillsättas för att utarbeta för- slag till lagändringar och övrigt författningsarbete. Ett vägval vad gäller modell för ämnesutformning kan ske inför en sådan utred- nings tillsättande eller inom ramen för den utredningen. Utred- ningsbehovet gäller framför allt ändringar i skollagen, gymnasie- förordningen vuxenutbildningsförordningen och högskoleförord- ningen. Utredningen behöver bl.a. belysa hur rätten att gå om en kurs bör anpassas till en ämnesutformning, hur olika spår vad gäller grundläggande behörighet för elever på yrkesprogram bör se ut för att eleverna ska kunna välja bort dessa om de så önskar, hur tillträdesreglerna bör anpassas till ett system med ämnesbetyg liksom hur behörigheter till högre utbildning bör formuleras per program. Utredningen behöver också belysa hur modellen bör utformas så att vuxenutbildningen kan ge delar av det eleven saknar från gymnasieskolan. Även frågan om en eventuell timplan för gymnasieskolan och en ytterligare utökning av undervisningstiden kan i det sammanhanget övervägas. Vidare måste kraven för examen anpassas till ämnesbetyg. Dagens krav för examen innebär att det inte alltid krävs ett godkänt betyg på den mest avancerade nivån i ett ämne som ingår obligatoriskt i utbildningen för att få examen.</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">83 </SPAN>SOU 2013:30: Det tar tid – om effekter av skolpolitiska reformer.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">775</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_776" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377776x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">Att anpassa dagens examenskrav är därmed en viktig uppgift för en författningsteknisk utredning.</P>
<P class="p212 ft10">Utredningen föreslår även att Skolverket ges ett förberedande uppdrag för anpassning av ämnesplaner och programstrukturer i samverkan med expertgrupper, nationella programråd och gymn- asieskolans intressenter i stort. Om en fullständig ämnesutform- ning ska eftersträvas behöver samtliga ämnen genomlysas av Skol- verket och ges en utformning som stödjer principen om betygs- sättning i ett ämne. Ämnen med i dagsläget <NOBR>icke-progressiva</NOBR> kurser kommer att behöva skrivas om i större utsträckning än tydliga progressionsämnen. En fördel i arbetet kan vara att samtliga ämnen genomlysts i samband med Gy11 och att större förändringar av ämnenas samlade innehåll därför rimligen inte borde behövas. Upp- draget att se över programstrukturerna bör genomföras utifrån en riktning mot ytterligare något fastare studievägar än i dag. Vid en eventuell förändring av systemet med meritpoäng<SPAN class="ft79">84 </SPAN>kan översynen av programstrukturerna behöva ta hänsyn till vilka ämnen som i högre grad bör ingå obligatoriskt i de nationella programmen. Ett förberedande uppdrag kan sannolikt ges till Skolverket tidigast hösten 2017, och utredningen bedömer att Skolverket behöver mer än 18 månader på sig för att göra nödvändiga omarbetningar på ett grundligt och väl förankrat sätt. Uppdraget bör även omfatta en översyn av de kurser som även fortsättningsvis ska kunna erbjudas inom vuxenutbildningen, så att de matchar gymnasieskolans ämnen. Skolverket och den författningstekniska utredningen bör arbeta i nära dialog under uppdragens genomförande.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Utredningen vill särskilt understryka vikten av dessa underlag för fortsatta ställningstaganden kring ämnesbetyg. Skolverkets för- beredande uppdrag bör delrapporteras för att myndighetens ställ- ningstaganden om ämnesdelning och principer för program- uppbyggnad ska kunna ligga till grund för fortsatt beslut om arbetets inriktning.</P>
<P class="p157 ft10">Om lagstiftaren beslutar om ett införande av ämnesbetyg kom- mer andra ämnesindelningar i vissa fall att ligga till grund för lärares legitimation och behörighet. Föreskrifterna för lärares legitimation och behörighet behöver då i dessa ämnen ses över så att utfärdade</P>
<P class="p417 ft36"><SPAN class="ft69">84 </SPAN>Dir. 2016:24.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">776</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_777" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:275px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:461px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377777x1.jpg/" style="width:413px;height:461px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">legitimationer kan anpassas till den nya ämnesindelning som ska gälla.</P>
<P class="p642 ft12">Ett grundligt implementeringsarbete kommer därefter att krävas. Det ska finnas tid för skolor, rektorer och lärare att bli för- trogna med det nya systemet. Implementering bör inledas i god tid och fortgå även efter att nya förskrifter om ämnen m.m. beslutats. Eftersom allt detta, som framgått, innebär ett omfattande arbete bedömer utredningen att ämnesbetyg i gymnasieskolan kan börja tillämpas som tidigast från och med läsåret 2020/21.</P>
<P class="p90 ft44">25.20 Gymnasiesärskolan</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Det är viktigt att reglerna för gymnasiesärskolan harmonierar med det som gäller för gymnasieskolan, bl.a. så att samverkan mellan de båda skolformerna underlättas. Ett stort antal förslag som gäller gymnasieskolan föranleder därför motsvarande för- ändringar i gymnasiesärskolan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Det ska tydliggöras att alla elever i gymnasiesärskolan om- fattas av skollagens bestämmelser om extra anpassningar och särskilt stöd. Bedömningen av stödbehovet ska göras utifrån om det kan befaras att eleven inte kommer att nå de kun- skapskrav för kurser eller de kravnivåer för ämnesområden som ska uppnås.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft15"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;">Elever ska kunna få ett individuellt anpassat program genom att läsa grundskoleämnen i gymnasiesärskolan.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 137px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Ett mål för gymnasiesärskolan bör införas på motsvarande sätt som föreslås för gymnasieskolan och ett antal ytterligare förslag som gäller gymnasieskolan ska även gälla gym- nasiesärskolan. Detta innefattar förslagen om:</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">en systematisk överlämning</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">hemkommunens pådrivande ansvar för att ungdomar ska börja en gymnasieutbildning</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 55px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">777</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_778" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:38px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:706px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377778x1.jpg/" style="width:413px;height:706px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">huvudmannens förtydligade ansvar för att se till att varje elev ges möjlighet att nå målen för sin utbildning</SPAN></P>
<P class="p748 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">vårdnadshavarnas medverkansansvar</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">rektorns ansvar för att se till att upprepad eller längre från- varo utreds</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">skolans ansvar för att aktivt förebygga och motverka studie- avbrott</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">kommunala aktivitetsansvaret syftar till att motivera och hjälpa ungdomar att påbörja eller återuppta en gymnasie- utbildning</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">tydliggörande att elever som inte nått målen för sin utbildning efter fyra år kan ha rätt till fortsatt utbildning, genom att rätten att gå om en kurs eller att göra om gymnasiesärskolearbetet förs in i skollagen</SPAN></P>
<P class="p38 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">alla elever ska ha en mentor</SPAN></P>
<P class="p38 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">sammanhållen skoldag</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 86px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">uppföljning och redovisning i den individuella studieplanen av den faktiska undervisningstiden som eleven erbjudits</SPAN></P>
<P class="p748 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">strukturerad undervisning</SPAN></P>
<P class="p38 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">stöd ska ges utifrån elevens utbildning i dess helhet</SPAN></P>
<P class="p38 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">stöd ska ges med den variation som eleverna behöver</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">statligt stöd för att stimulera regional samverkan om ett all- sidigt utbildningsutbud</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 86px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">Skolverket ska regelbundet redovisa behov av förnyelse av gymnasieutbildningarna till regeringen</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">bättre arbetslivsanknytning genom de nationella program- råden för gymnasial yrkesutbildning.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 80px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft13"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft60">En utredning tillsätts som får i uppdrag att ta fram förslag för en författningsteknisk utformning av ämnesbetyg i gymn- asieskolan och gymnasiesärskolan, och Skolverket ges ett förberedande uppdrag vad gäller ämnesplaner och program- strukturer. Ett utvecklingsarbete för ämnesbetyg ska vara</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">778</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_779" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:678px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377779x1.jpg/" style="width:415px;height:678px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">långsiktigt och ges tid. Ytterligare utredning och implement- ering bör ges minst tre år.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Gymnasiesärskolan reformerades 2013 och av Gymnasieutredning- ens direktiv framgår att regeringen anser att det därför är rimligt att avvakta med en övergripande översyn av skolformen. Regeringen konstaterar dock att det är viktigt att reglerna för gymnasie- särskolan harmonierar med vad som gäller för gymnasieskolan, så att samverkan mellan de båda skolformerna underlättas. Om utredaren föreslår förändringar av gymnasieskolan som bedöms påverka överensstämmelsen mellan de båda skolformerna behöver därför följdändringar när det gäller gymnasiesärskolan också över- vägas. Av tilläggsdirektiv<SPAN class="ft129">85 </SPAN>framgår också att utredaren ska analysera för- och nackdelar med ämnesbetyg jämfört med kursbetyg samt utreda möjligheterna att införa ämnesbetyg även för gymnasiesär- skolan.</P>
<P class="p115 ft11">Utredningen instämmer i att det är rimligt att avvakta med en övergripande översyn av gymnasiesärskolan. Vår utgångspunkt är att reglerna för gymnasiesärskolan ska harmoniera med bestäm- melserna för gymnasieskolan. Det innebär dock inte att allt kan eller bör bli lika.</P>
<P class="p111 ft16">25.20.1 Bedömningen av elevers stödbehov</P>
<P class="p127 ft12">Utredningen konstaterar att alla elever i gymnasiesärskolan omfat- tas av skollagens bestämmelser om stöd. Det gäller såväl elever på nationella program som elever på individuella program. Utred- ningen vill understryka att skolformen i sig inte ersätter det stöd i form av extra anpassningar och särskilt stöd som en elev kan vara i behov av. Detta behöver dock tydliggöras för att undvika oklar- heter och främja en likvärdig tillämpning av stödbestämmelserna i gymnasiesärskolan. Utredningen föreslår därför att det ska tydlig- göras i skollagen att en bedömning av elevens stödbehov ska göras om det kan befaras att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav för kurser eller de kravnivåer för ämnesområden som ska uppnås. Förslaget föranleder en ändring i skollagen.</P>
<P class="p17 ft36"><SPAN class="ft69">85 </SPAN>Dir. 2015:141.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">779</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_780" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1025 ft16">25.20.2 Grundskoleämnen</P>
<P class="p120 ft13">Det finns behov av att kunna individanpassa utbildningar på nat- ionella program i gymnasiesärskolan. Det kan för vissa elever handla om möjligheten att läsa vissa ämnen enligt gymnasieskolans ämnesplaner, vilket är möjligt redan i dag. Undervisningen av elever som läser kurser enligt gymnasieskolans ämnesplaner ger möjlighet till samverkan mellan gymnasiesärskolan och gymnasieskolan. För vissa elever kan det i stället handla om ett behov av individanpass- ning genom möjligheten att läsa ämnesområden från ett individ- uellt program. Dessa befintliga möjligheter till individanpassning visar på en stor spännvidd, men mellan dessa möjligheter finns det enligt utredningens bedömning ett glapp eftersom det inte är möj- ligt att individanpassa genom att eleven får undervisning enligt grundskolans kursplaner. Undervisning av elever enligt grund- skolans kursplaner skulle också ge möjlighet till samverkan mellan skolformer.</P>
<P class="p781 ft11">Utredningen föreslår att elever i gymnasiesärskolan ska få möj- lighet att läsa grundskoleämnen inom ramen för ett individuellt anpassat program. Ett tillägg föreslås därför i gymnasieförord- ningen om individuellt anpassat program.</P>
<P class="p97 ft11">Utredningen gör bedömningen att det sannolikt är ett begränsat antal elever på de nationella programmen som önskar läsa ett eller flera ämnen enligt grundskolans kursplaner. Om en elev uppnår kunskapskraven i flera av grundskolans ämnen kan det också finnas anledning att fundera på om eleven tillhör målgruppen för gymn- asiesärskolan.</P>
<P class="p95 ft16">25.20.3 Övriga förslag vad gäller gymnasiesärskolan</P>
<P class="p164 ft10">Som nämnts tidigare framgår av utredningens direktiv är det viktigt att reglerna för gymnasiesärskolan harmonierar med vad som gäller för gymnasieskolan, så att samverkan mellan de båda skolformerna underlättas. Utgångspunkten för utredningens arbete har därför varit att regleringen ska vara så enhetlig som möjligt. Utredningen har gått igenom samtliga förslag som gäller gymnasieskolan och tagit ställning till i vilka fall motsvarande förändringar bör göras i gymnasiesärskolan. Samtidigt kan andra förhållanden i gymnasie-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">780</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_781" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft12">särskolan och skolformens särskilda karaktär motivera att konse- kvensändringar inte bör göras utan särskilda överväganden.</P>
<P class="p604 ft10">För vissa av utredningens frågor behövs därför en särskild över- syn för att det ska vara möjligt att göra bedömningen om vissa anpassningar behöver göras i gymnasiesärskolan. Det gäller t.ex. justeringar i utbudet av program, frågor om garanterad undervis- ningstid, ett estetiskt ämne och gymnasiesärskolearbetet, samt elevernas aktiva deltagande i verksamheten. Därutöver kan också bl.a. frågan om huruvida folkhögskoleutbildningar ska vara till- gängliga för de ungdomar i gymnasiesärskolans målgrupp som inte fyllt 18 år behöva övervägas särskilt.</P>
<P class="p102 ft10">Utifrån en bedömning av när lika villkor bör gälla föreslår ut- redningen att en målparagraf för gymnasiesärskolans målgrupp bör införas på motsvarande sätt som föreslås för gymnasieskolan. Vidare är våra förslag om överlämning och aktivitetsansvaret generella och det framgår uttryckligen att förslagen även gäller gymnasiesärskolan. Hemkommunen har samma ansvar för gymnasiesärskolans elever som för eleverna i gymnasieskolan. Det talar för att hemkom- munens pådrivande ansvar för att ungdomar ska börja en gymnasie- utbildning bör gälla även för gymnasiesärskolan. Huvudmannens ansvar för att eleverna i gymnasiesärskolan ges möjlighet att nå målen för sin utbildning gäller i princip redan i dag men bör för- tydligas på samma sätt som för gymnasieskolan. Vårdnadshavarnas medverkansansvar bör gälla på samma sätt som i gymnasieskolan liksom att rektorn vid upprepad eller längre frånvaro ska se till att frånvaron utreds. Bestämmelserna om avslutande av utbildning bör gälla även gymnasiesärskolan, för att synliggöra skolans ansvar att motverka studieavbrott. Likaså bör möjligheten att gå längre i gymnasiesärskolan förtydligas genom att rätten att gå om en kurs lyfts upp i skollagen. Mentorsfunktionen bör regleras och införas även i gymnasiesärskolan. Huvudmannens skyldighet att följa upp och i den individuella studieplanen redovisa den faktiska undervis- ningstiden som eleven erbjudits bör likaså gälla i gymnasiesär- skolan. Det bör även bestämmelserna om sammanhållen skoldag, strukturerad undervisning och stöd utifrån utbildningen i dess hel- het. Därutöver bör även konsekvensändringar i läroplanen för gym- nasiesärskolan göras i den s.k. rektorskatalogen med innebörden att krav på ett varierat utbud av stödåtgärder ska gälla även i denna skolform. Förslaget om att Skolverket regelbundet ska redovisa</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">781</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_782" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:421px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:183px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377782x1.jpg/" style="width:413px;height:183px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft12">behov av förnyelse av gymnasieutbildningarna till regeringen bör gälla även gymnasiesärskolans utbildningar liksom förslaget om statligt stöd för att stimulera regional samverkan om ett allsidigt utbildningsutbud. Vidare bör förslaget om att yrkesutbildning behöver få en bättre arbetslivsanknytning gälla även för gymnasie- särskolan och sådana frågor bör därför hanteras inom ramen för de nationella programråden för gymnasial yrkesutbildning, på mot- svarande sätt som föreslås för introduktionsprogram.</P>
<P class="p97 ft11">När det gäller ämnesbetyg gör utredningen samma bedömning som för gymnasieskolan och menar att ämnesbetyg med stor san- nolikhet även skulle ha en positiv inverkan på gymnasiesärskolan. Ämnesbetyg har en potential att mer långsiktigt stödja elevernas lärande och underlätta lärares arbetssituation även i denna skol- form. I det fortsatta utredningsarbetet om ett eventuellt införande av ämnesbetyg bör behoven hos gymnasiesärskolans elevgrupp särskilt beaktas.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 89px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft133"><SPAN class="ft44">25.21</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;">Bestämmelsen om statsbidrag till elever under 18 år för folkhögskoleutbildning tillämpas inte</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">I dag ska statsbidrag kunna ges till en folkhögskola som antar en elev under 18 år som går ett introduktionsprogram. Bestäm- melsen kan dock inte tillämpas eftersom den inte är förenlig med skollagens bestämmelser om entreprenad.</P>
<P class="p315 ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Bestämmelsen om statsbidrag till folkbildningen som innebär att en folkhögskola kan anta en elev under 18 år som går ett introduktionsprogram tas bort.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 193px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">782</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_783" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:590px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:134px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377783x1.jpg/" style="width:415px;height:134px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft16">Bestämmelsen om statsbidrag är inte förenlig med skollagen</P>
<P class="p485 ft13">I avsnitt 23.4 samt i bilaga 12 beskrivs hur skollagens bestämmelser om entreprenad och bestämmelsen i förordningen (2015:218) om statsbidrag till folkbildningen<SPAN class="ft125">86 </SPAN>har bidragit till oklarheter för både folkhögskolans och gymnasieskolans huvudmän. Den senare bestäm- melsen som innebär att folkhögskolan får anta yngre elever som går ett introduktionsprogram i gymnasieskolan är, enligt utredningens bedömning, inte förenlig med skollagens bestämmelser om entre- prenad. Om en gymnasieskola genom dispens överlämnar undervis- ning på introduktionsprogram på entreprenad bör inget statsbidrag betalas ut eftersom folkhögskolan då fullgör gymnasieskolans upp- gifter. Enligt Folkbildningsrådet har heller inga statsbidrag betalats ut enligt bestämmelsen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Utredningen föreslår därför att sista meningen i tredje stycket i 9 § i förordningen (2015:218) om statsbidrag till folkbildningen stryks.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 215px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Inga utökade möjligheter för ungdomar under 18 år att gå en folkhögskoleutbildning</P>
<P class="p659 ft11">Utredningen ska ta ställning till om folkhögskoleutbildningar ska vara tillgängliga även för ungdomar som inte fyllt 18 år och, om så är fallet, i vilken utsträckning.</P>
<P class="p12 ft11">I avsnitt 25.1 föreslår utredningen förändringar inom det kom- munala aktivitetsansvaret som syftar till att i första hand vägleda alla ungdomar mot eller tillbaka till gymnasieutbildning. I de fall alla sådana möjligheter har uttömts för den unga kan utbildning vid folkhögskola övervägas.</P>
<P class="p82 ft12">Folkhögskolan riktar sig i huvudsak till personer äldre än 18 år <SPAN class="ft232">men vissa begränsade möjligheter finns även för yngre personer. Om en ungdom under 18 år vill studera allmän kurs på folkhög- skola förutsätter det att den unga inte längre är inskriven i gymn- asieskolan. Det förutsätter också att hemkommunen står för finansieringen och att folkhögskolan bedömer att den kan ta emot ungdomen, eftersom han eller hon inte är garanterad någon plats. Vad gäller studiemotiverande folkhögskolekurser är den nedre</SPAN></P>
<P class="p276 ft168"><SPAN class="ft233">86 </SPAN>9 § tredje stycket, sista meningen.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">783</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_784" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:494px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:218px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377784x1.jpg/" style="width:416px;height:218px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">åldersgränsen i dag 16 år, vilket möjliggör för yngre elever att studera vid folkhögskola, förutsatt att de är inskrivna hos Arbets- förmedlingen.<SPAN class="ft128">87</SPAN></P>
<P class="p98 ft13">Gymnasieskolan erbjuder en möjlighet till utbildning tillsam- mans med jämnåriga elever, vilket kan vara viktigt ur såväl peda- gogisk som studiesocial synpunkt. För gymnasieskolan gäller också t.ex. skollagens krav på likvärdighet, systematiskt kvalitetsarbete och tillsyn. Detta är viktigt för såväl kvalitet som rättssäkerhet. I gymnasieskolan finns vidare krav på värdegrundsarbete och på till- gång till studie- och yrkesvägledare, elevhälsa samt behöriga och legitimerade lärare. En elev i gymnasieskolan har också rätt till stöd eller särskilt stöd. Dessutom kan en elev i gymnasieskolan läsa en utbildning på ett yrkesprogram.</P>
<P class="p811 ft11">Utredningen bedömer att det inte finns skäl att ytterligare ut- vidga möjligheterna till folkhögskoleutbildning för ungdomar under 18 år och att befintliga möjligheter bör nyttjas med viss restriktivitet. Det innebär dock inte att folkhögskoleutbildning är uteslutet för enskilda ungdomar. När det gäller ungdomar över 18 år ska dock även dessa i första hand vägledas mot gymnasie- skolan.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 221px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft133"><SPAN class="ft44">25.22</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;">Skolverkets arbete med stöd och kompetensutveckling</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Huvudmän, rektorer och lärare behöver få ett utökat stöd i sitt arbete med att utveckla kvaliteten i undervisningen och att arbeta elevcentrerat. Utvecklingsinsatser behöver vara effektiva och bör syfta till att bygga kapacitet för lokalt utvecklingsarbete och sprida goda exempel.</P>
<P class="p316 ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 86px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Skolverket bör få i uppdrag att genomföra en satsning på kompetensutveckling för mentorer och när det gäller stöd och stimulans till elever i gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">87 </SPAN>Den föreslagna strykningen i förordningen om statsbidrag till folkbildningen påverkar inte de åtgärder som kan rymmas inom aktivitetsansvaret.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">784</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_785" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:38px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:50px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377785x1.jpg/" style="width:413px;height:50px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 81px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft15"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;">Skolverket bör ta fram allmänna råd om undervisningens genomförande.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 81px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft54"><SPAN class="ft122">25.22.1</SPAN><SPAN style="font: bold 13px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;">Det finns behov av kompetensutveckling för att anpassa gymnasieskolans arbetssätt till målet att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning</SPAN></P>
<P class="p187 ft10">Utredningen har kunnat konstatera att det på grund av att gymnasieskolan inte är obligatorisk ibland tycks finnas ett synsätt som innebär att ansvaret för att klara studierna endast är elevens, som om gymnasieskolan fortfarande var en urvalsskola och inte till för alla ungdomar. Ett sådant förhållningssätt inte dock är förenligt med skollagens och läroplanens bestämmelser. Gymnasieskolans arbetssätt behöver anpassas till målet att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning. Enligt de referensgrupper och fokusgrupper som utredningen har talat med är många positiva till regeländringarna när det gäller extra anpassningar och särskilt stöd. Mindre tid läggs numera på att utarbeta åtgärdsprogram och de nya bestämmelserna om extra anpassningar har flyttat fokus till under- visningens förmåga att möta alla elever. Samtidigt bedömer många lärare och rektorer att de inte har förutsättningar att möta alla elevers individuella behov. Lämpligt stöd måste erbjudas lärarna för att de ska kunna möta elevernas olika behov och förutsättningar.</P>
<P class="p435 ft11">En central framgångsfaktor för att lyckas med att förhindra studieavbrott och förebygga ofullständiga studier är att bygga för- troendefulla relationer med eleverna. Här spelar mentorn en viktig roll. Många lärare som arbetar som mentorer tycker dock att rollen är otydlig och ibland svår.</P>
<P class="p592 ft10">Utredningen bedömer att en särskild kompetensutvecklings- satsning för gymnasieskolan som gäller såväl ledning och stimulans för alla elever som extra anpassningar och särskilt stöd behöver komma till stånd. Utredningen föreslår därför att Skolverket får i uppdrag att genomföra kompetensutvecklingsinsatser för att ut- veckla arbetet med såväl ledning och stimulans för alla elever i gymnasieskolan, som med extra anpassningar och särskilt stöd, inom ramen för nationella skolutvecklingsprogram. Sådan kompetens- utveckling bör även innehålla en satsning på mentorskap och på hur det kan utvecklas och stödjas lokalt.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">785</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_786" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377786x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft13">En sådan satsning ska syfta till att lyfta kvaliteten i gymnasie- skolan som helhet och till att alla ungdomar ges reella förutsättningar att fullfölja en gymnasieutbildning, genom att satsningen bygger kapacitet för lokalt utvecklingsarbete och sprider goda exempel. Mot bakgrund av att många lärare efterfrågar specialpedagogiskt stöd bör ett sådant perspektiv integreras. Utredningen bedömer att Skolverket bör få stor frihet att utforma satsningen utifrån veten- skaplig grund och beprövad erfarenhet.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">25.22.2 Allmänna råd om undervisningens genomförande</P>
<P class="p415 ft11">Skolverket har tagit fram allmänna råd för planering och genom- förande av undervisningen i grundskolan, grundsärskolan, special- skolan och sameskolan.<SPAN class="ft128">88 </SPAN>Där anges bl.a. närmare hur lärare i dessa skolformer bör planera och genomföra undervisningen och hur rektorn bör ge förutsättningar för en strukturerad undervisning. För grundskolans del kan bestämmelsen om strukturerad undervis- ning och Skolverkets allmänna råd om undervisningens genom- förande tydliggöra gällande krav och underlätta tillämpningen i praktiken. Motsvarade allmänna råd finns dock inte för gymnasie- skolan.</P>
<P class="p157 ft11">Enligt uppgifter från utredningens referensgrupper utgör de nämnda allmänna råden ett bra stöd för planeringen av undervis- ningen i grundskolan. Utredningen anser därför att Skolverket bör ta fram allmänna råd om undervisningens genomförande i gymn- asieskolan liknande de allmänna råden för planering och genom- förande av undervisningen i de obligatoriska skolformerna.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 174px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">88 </SPAN>Skolverket: Allmänna råd om planering och genomförande av undervisningen – för grund- skolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. 2011.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">786</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_787" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:98px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:624px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377787x1.jpg/" style="width:413px;height:624px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td58"><P class="p21 ft181">Förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 199px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft120"><SPAN class="ft44">25.23</SPAN><SPAN style="font: bold 16px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;">Genomförande av utredningens förslag, ikraftträdande och tillämpning</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Genomförandet av utredningens förslag bör göras så samlat som möjligt. De flesta förslag kan tillämpas från och med läsåret 2018/19. Förslaget som gäller enhetliga behörighetskrav till nationella program bör dock tillämpas först ett läsår senare.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förslag:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 9px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft15"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;">Författningsförslagen träder i kraft den 1 januari 2018.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 137px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft49"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN style="font: 14px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 19px;">Bestämmelserna om ett mål för gymnasieskolan och gymn- asiesärskolan, hemkommunens pådrivande ansvar, rätten att gå om en kurs, överlämning samt undantaget från vissa behörighetskrav tillämpas från och med den 1 januari 2018.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">3.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Bestämmelserna om grundläggande behörighet på yrkespro- gram, ändringar i rätten till utökat program och garanterad undervisningstid på nationella program, förändringar av ut- budet och innehållet när det gäller nationella program och in- riktningar, namnbyte på barn- och fritidsprogrammet, under- sköterskeexamen på vård- och omsorgsprogrammet, förändr- ingar vad gäller ett estetiskt ämne och gymnasiearbetet, förändringarna när det gäller programinriktat individuellt val samt bedömning av nyanlända elevers kunskaper tillämpas på utbildning som påbörjas efter den 30 juni 2018. Äldre regler gäller för utbildning som påbörjats före den 1 juli 2018. De upphävda bestämmelserna om preparandutbildning ska fortfarande tillämpas på utbildning som påbörjats före den 1 juli 2018.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">4.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Enhetliga behörighetskrav till nationella program tillämpas i sin nya lydelse första gången vid antagningen inför läsåret 2019/20. Äldre regler gäller vid antagning som sker inför läsåret 2018/19.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">5.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Övriga bestämmelser tillämpas från och med den 1 juli 2018. För tid dessförinnan gäller dessa bestämmelser i deras äldre lydelse.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 70px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">787</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_788" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:38px;left:58px;z-index:-1;width:423px;height:246px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377788x1.jpg/" style="width:423px;height:246px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Förslag</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 14px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">6.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">Skolverket bör få ett förberedande uppdrag att genomföra revideringsarbete och ett uppdrag att genomföra implement- eringsinsatser med anledning av utredningens förslag.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 14px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">7.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">De särskilda satsningar på bl.a. kompetensutveckling som Skolverket föreslås hantera bör införas från 2018.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 14px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft18">8.</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;">En eventuell reform om ämnesutformning och ämnesbetyg bör kunna förenas med de förslag som lagts. Det kräver dock vissa anpassningar som bör beaktas i det ytterligare utred- ningsarbete som utredningen föreslagit. Ett system med ämnesbetyg kan tillämpas tidigast från och med läsåret 2020/21 och bör föregås av ett utredningsarbete samt en översyn av ämnen och program.</SPAN></P>
<P class="p784 ft12">För att stödja målet om att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning, och för att bidra till en ökad bredd och helhetssyn samt ett större ansvarstagande i gymnasieskolan krävs en mängd åtgärder. De förslag som utredningen lämnar har beskrivits i detta kapitel. Sammantaget kommer förändringarna att kräva ett omfattande genomförande- och implementeringsarbete.</P>
<P class="p559 ft11">Utredningen bedömer att samtliga förslag ska träda i kraft den 1 januari 2018 och att de flesta förslag ska tillämpas från den 1 juli 2018. Vissa bestämmelser behöver dock kunna tillämpas redan från den 1 januari 2018 bl.a. eftersom de har betydelse för mottagandet och antagningen. De bestämmelser som gäller enhetliga behörig- hetskrav till nationella program ska tillämpas först inför läsåret 2019/20, för att ungdomar i god tid ska känna till de förändrade behörighetskraven och vad de kommer att innebära för yrkes- program.</P>
<P class="p150 ft12">För att ovan beskriva tidpunkter för ikraftträdande och tillämp- ning ska vara möjliga bör Skolverket få ett förberedande uppdrag att bl.a. bereda underlag för justeringar i programstrukturerna för de nationella programmen, liksom för att informera om kommande förändringar och genomföra ett långsiktigt implementeringsarbete.</P>
<P class="p559 ft11">Vad gäller utredningens bedömning om ämnesbetyg krävs fort- satt utredningsarbete. Ett system med ämnesbetyg kan tillämpas tidigast från och med läsåret 2020/21.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 73px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">788</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_789" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;">
<DIV style="position:absolute;top:683px;left:76px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377789x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<P class="p1108 ft9">26 Konsekvenser</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;" class="ft44"><SPAN class="ft44">26.1</SPAN><SPAN class="ft188">Kraven för konsekvensanalys</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft13">Konsekvenser av en kommittés förslag ska redovisas i enlighet med <NOBR>14–15</NOBR> a §§ kommittéförordningen (1998:1474). Regeringen anger närmare i utredningens direktiv<SPAN class="ft125">1 </SPAN>vilka konsekvensbeskrivningar som ska finnas i betänkandet (7 §). Utredningen ska enligt dessa angivelser särskilt redovisa vilka konsekvenser förslagen får för vuxenutbildningen, barnrättsperspektivet utifrån FN:s konvention om barnets rättigheter och behovet av tillgänglighet samt för förut- sättningarna för full delaktighet i utbildning för elever med funktionsnedsättning.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Utredningen ska också redovisa om föreslagna förändringar när det gäller rätten att läsa de kurser som leder till grundläggande behörighet till högskolan får konsekvenser för arbetsplatsförlagt lärande (APL) inom lärlingsutbildningen i gymnasieskolan. Vidare ska utredningen redovisa hur genomströmningen i gymnasieskolan kan påverkas av föreslagna förändringar när det gäller rätten att läsa de kurser som leder till grundläggande behörighet till högskolan och vilka konsekvenser sådana förändringar kan få för elevernas övergång till arbetslivet.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Enligt utredningens tilläggsdirektiv<SPAN class="ft128">2 </SPAN>om möjligheterna att införa ämnesbetyg i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska utred- ningen också utreda vilka eventuella konsekvenser för tillträde till vidare utbildning en sådan förändring skulle få.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">1</SPAN><SPAN class="ft89">Dir. 2015:31.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft88">2</SPAN><SPAN class="ft90">Dir. 2015:141.</SPAN></P>
<P style="text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;" class="ft23">789</P>
</DIV>
<DIV id="page_790" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377790x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft44"><SPAN class="ft44">26.2</SPAN><SPAN class="ft188">Problemet och vad som ska uppnås</SPAN></P>
<P class="p106 ft11">Andelen elever som går ut grundskolan utan att nå behörighet till gymnasieskolans nationella program ökar, samtidigt som många elever inte når målen för sina studier i gymnasieskolan. Att ha full- följt en gymnasieutbildning är ett kvitto på att man utvecklat förmågor som är viktiga såväl i arbetslivet som för vidare studier. Arbetslösheten bland ungdomar som inte fullföljt en gymnasie- utbildning är ungefär dubbelt så hög som bland dem som fullföljt utbildningen. Det finns emellertid inte någon skyldighet att påbörja eller fullfölja en gymnasieutbildning i dag.</P>
<P class="p98 ft12">Gymnasieutredningen fick därför i uppdrag att överväga om det bör vara obligatoriskt för ungdomar att gå en gymnasieutbildning eller om andra åtgärder som ger drivkrafter att påbörja och fullfölja en sådan utbildning är att föredra. Som en del i detta huvudsakliga uppdrag har utredningen också fått i uppdrag att föreslå justeringar i utbudet av program och inriktningar samt andra kvalitetshöjande åtgärder i gymnasieskolan.</P>
<P class="p200 ft11">Stressen bland gymnasieskolans elever har ökat de senaste åren och många elever, särskilt flickor, upplever negativ stress kopplad till betygen.<SPAN class="ft128">3 </SPAN>Genom ett tilläggsdirektiv<SPAN class="ft128">4 </SPAN>har utredningen därför fått i uppdrag att utreda förutsättningarna för att införa ämnes- betyg i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan i syfte att reducera stress hos elever.</P>
<P class="p608 ft44"><SPAN class="ft44">26.3</SPAN><SPAN class="ft188">Utredningens förslag i korthet</SPAN></P>
<P class="p96 ft12">Utredningen föreslår bestämmelser som ska syfta till att hemkom- muner och huvudmän agerar aktivt och pådrivande för att ung- domar ska påbörja och ges möjlighet att nå målen för en gym- nasieutbildning. Utöver dessa regleringar föreslås en rad åtgärder för att förbättra gymnasieutbildningarnas kvalitet. Det gäller bl.a. förslag på hur introduktionsprogrammen kan utvecklas. Det handlar också om en viss utökad undervisningstid samt förslag på hur bestämmelserna om stödåtgärder kan stärkas.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft72">3</SPAN><SPAN class="ft73">Dir. 2015:141.</SPAN></P>
<P class="p202 ft36"><SPAN class="ft72">4</SPAN><SPAN class="ft75">Dir. 2015:141.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">790</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_791" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p21 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft10">Utredningen föreslår också vissa justeringar i utbudet av nation- ella program och inriktningar samt hur ett estetiskt ämne kan ingå i alla nationella program. Vidare lägger utredningen förslag på enhet- liga behörighetskrav till gymnasieskolans nationella program samt hur elevens rätt att läsa de kurser som leder till grundläggande behörighet till högskolan ska ingå i ett fullständigt yrkesprogram, med möjlighet för eleven att välja bort dessa kurser.</P>
<P class="p12 ft11">Mot bakgrund av tilläggsdirektivet om att utreda förutsättning- arna för att införa ämnesbetyg förslår utredningen en utveckling i riktning av ämnesbetyg i en ämnesutformad gymnasieskola men att en sådan modell utreds vidare eftersom ytterligare beslutsunderlag krävs.</P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">26.4</SPAN><SPAN class="ft188">Alternativa förslag och nollförslag</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 166px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">26.4.1</SPAN><SPAN class="ft187">Tvärgående insatser – mer effektivt än obligatorisk gymnasieskola</SPAN></P>
<P class="p113 ft12">Utredningen har gått igenom för- och nackdelar med att införa en formell skyldighet att gå i gymnasieskolan. Utredningen har påvisat att det finns flera nackdelar med att införa en sådan skyldighet, se vidare i kapitel 10. Utredningen ser dessutom att ett eventuellt förslag om obligatorisk gymnasieskola ändå skulle kräva de före- slagna insatserna samt ur ett ekonomiskt perspektiv skulle medföra högre kostnader än de förslag som utredningen lägger fram. Det gäller bl.a. kostnader för skolpliktsbevakning, skolskjuts och mål- tider. Utredningens förslag bedöms således vara mer ändamåls- enliga, enklare att hantera för skolans personal och mer kostnads- effektiva än ett obligatorium. Enligt direktiven saknas utrymme för att inte lägga några förslag i syfte att alla ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning. Att lämna mindre långtgående förslag än de utredningen lämnar skulle dock inte ge tillräckligt goda förut- sättningar för alla ungdomar att påbörja och fullfölja en gymnasie- utbildning. Utredningen bedömer därför att våra förslag har den ambition som krävs utan att vara förenade med de kostnader som ett obligatorium skulle innebära.</P>
<P class="p115 ft11">Utredningen lämnar en rad förslag som syftar till bättre utbild- ningskvalitet för eleven. I huvudsak handlar det om viss utökad undervisningstid, krav på sammanhållna skoldagar, strukturerad</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">791</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_792" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">undervisning, mentorskap, systematisk överlämning, krav på mer ändamålsenligt och varierat stöd samt utveckling av introduktions- programmen. Ytterligare förslag hade varit tänkbara men skulle minska hanterbarheten för gymnasieskolan.</P>
<P class="p98 ft13">Ett alternativ till den reform det innebär att införa ämnesbetyg är att göra förändringar som minskar betygsstressen för elever på andra sätt och som möjliggör mer stabilitet och fördjupning. Ett konkret alternativ skulle kunna vara att inrätta fler längre kurser i gymnasieskolan i stället för att införa ämnesbetyg. Ett annat alter- nativ skulle kunna vara att möjliggöra för alla elever att få räkna bort en eller ett fåtal kurser där de har lågt betyg vid meritvärdering i urvalet till högre utbildning. Andra relevanta förslag skulle kunna vara kompetensutveckling, stödmaterial samt ökat stöd för sam- verkan mellan skolor för att kvalitetssäkra betygssättningen i gymnasieskolan. Utredningen bedömer dock att de nämnda alter- nativen inte medför samma positiva konsekvenser för gymnasie- skolan som ämnesbetyg i termer av minskad stress samt utrymme för fördjupning och kunskapsutveckling, liksom när det gäller att t.ex. förbättra lärares arbetssituation. Ytterligare alternativ som diskuterats i bl.a. utredningens referensgrupp med forskare är möj- ligheten att införa examensprov i gymnasieskolan. En annan alter- nativ lösning som nämnts är att på olika sätt använda censorer och externa bedömare i samband med betygssättning. Dessa alternativ har dock utredningen inte haft möjlighet att analysera närmare.</P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">26.4.2</SPAN><SPAN class="ft187">Relevanta justeringar i utbudet</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">Alternativa lösningar när det gäller utbudet av program hade kun- nat innebära antingen fler förslag till justeringar, färre justeringar eller inga justeringar alls. Utredningens förslag bygger på en samlad bedömning av vilka förändringar som är mest angelägna i nuläget. Utredningen har gjort bedömningen att förslagen sammantaget inte bör vara så många och så omfattande att de skapar instabilitet i det nationella utbudet. De är hanterbara inom gymnasieskolan samtidigt som de är relevanta och tar hänsyn till aktuella behov av förändring.</P>
<P class="p200 ft15">När det gäller förslag om grundläggande högskolebehörighet inom ett fullständigt yrkesprogram är ett alternativ att göra kurs-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">792</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_793" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377793x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p21 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft12">erna obligatoriska för alla yrkesprogramselever. Utredningen bedömer dock att det kan innebära risker för minskad genom- strömning, vilket i sin tur kan innebära nackdelar för individen och samhället genom att det medför kostnader för utanförskap eller för kompletterande utbildning på gymnasial nivå. Att i stället välja en modell med svag styrning, t.ex. att enbart reglera hur kurserna schemaläggs, riskerar att inte leda till de önskade fördelarna, dvs. att fler ungdomar ska känna sig oförhindrade att välja program efter intresse och att de nationella programmen ska erbjuda en bred gemensam kunskapsbas. Att avstå från att välja den utbildning man är intresserad av kan ha en negativ inverkan på studiemotivationen och öka risken för studieavbrott, programbyte eller behov av kompletterande utbildning på gymnasial nivå.</P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">26.5</SPAN><SPAN class="ft188">Vilka berörs?</SPAN></P>
<P class="p80 ft10">I dag finns över en halv miljon (537 014) ungdomar i gymnasieålder <NOBR>(16–20</NOBR> år) i Sverige. Av dessa ungdomar är 48 procent flickor och 52 procent pojkar. I det lika breda åldersspannet <NOBR>11–15</NOBR> år finns nästan lika många (533 397) barn som står inför gymnasieåldern. Några fler finns bland de lägre åldrarna och kullarna fortsätter att öka längre ner i grundskolans årskurser.<SPAN class="ft79">5</SPAN></P>
<P class="p81 ft11">Utredningens förslag syftar i synnerhet till att dessa barn och ungdomar ska få bättre möjligheter att påbörja och nå målen för en gymnasieutbildning och det är således barn och ungdomar som berörs i första hand. Det finns emellertid även många andra aktörer som berörs mer eller mindre för att så ska kunna ske.</P>
<P class="p82 ft10">I Sverige finns 290 kommuner, 860 skolenheter med offentlig huvudman och 440 skolenheter med enskild huvudman. Totalt erbjuder 846 skolenheter yrkesprogram och lika många erbjuder högskoleförberedande program. Något fler skolenheter, 888, erbjuder introduktionsprogram. Inom gymnasiesärskolan finns 279 skolenheter, varav 32 har enskild huvudman och resterande offent- lig huvudman.<SPAN class="ft79">6 </SPAN>Utredningen lägger förslag som kommer att inne- bära ett visst utökat ansvar för hemkommuner och huvudmän.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 177px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft139"><SPAN class="ft88">5</SPAN><NOBR><A href="http://www.scb.se/sv_/Hitta-statistik/Statistik-efter-amne/Befolkning/Befolkningens-sammansattning/Befolkningsstatistik/"><SPAN class="ft158">www.scb.se/sv_/Hitta-statistik/Statistik-efter-amne/Befolkning/Befolkningens-</SPAN></A></NOBR><A href="http://www.scb.se/sv_/Hitta-statistik/Statistik-efter-amne/Befolkning/Befolkningens-sammansattning/Befolkningsstatistik/"> sammansattning/Befolkningsstatistik/, </A>hämtad <NOBR>2016-09-23.</NOBR></P>
<P class="p616 ft36"><SPAN class="ft88">6</SPAN><NOBR><A href="http://www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-databaser"><SPAN class="ft90">www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-databaser,</SPAN></A></NOBR><A href="http://www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-databaser"> </A>hämtad <NOBR>2016-09-23.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">793</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_794" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">Enskilda huvudmän, vissa branscher, arbetsmarknadens parter och lärosäten kommer också att beröras av förslagen.</P>
<P class="p212 ft13">Även vårdnadshavare samt personal som arbetar inom ramen för gymnasieskolan och gymnasiesärskolan berörs av utredningens förslag. Förslagen kommer vidare att beröra myndigheter, i syn- nerhet skolmyndigheterna, genom arbete med förslagens imple- mentering och inspektion av regleringens efterlevnad.</P>
<P class="p734 ft44"><SPAN class="ft44">26.6</SPAN><SPAN class="ft188">Konsekvenser för ungdomar och elever</SPAN></P>
<P class="p94 ft11">Som nämndes ovan syftar utredningens förslag i första hand till att ha effekt för ungdomar och elever. Utredningen har under arbetets gång haft ett tydligt elev- och ungdomsperspektiv. Genom bl.a. fokusgrupper med elever, referensgrupper med elevorganisationer, verksamhetsbesök på skolor samt en genomgång av ungas syn på utbildning och utbildningsval i kapitel 7, har utredningen tagit del av ungdomars röster.</P>
<P class="p98 ft12">Utredningen lämnar förslag på ett förstärkt ansvar på flera nivåer för att alla ungdomar ska påbörja och nå målen för en gym- nasieutbildning. Det gäller bl.a. förslag om hemkommunens på- drivande ansvar, förtydligande av rektors ansvar att skyndsamt följa upp frånvaro samt vårdnadshavarens medverkansansvar. Utred- ningen föreslår även krav på eleven att aktivt närvara och delta, om eleven inte har giltiga skäl att utebli, vilket innebär att elevens skyldighet stärks. Förslagen avses leda till att färre elever avbryter sin utbildning och att fler når målen för sin utbildning.</P>
<P class="p200 ft11">Med utredningens förslag ges elever också tydligare rättigheter till gymnasieutbildning. För vissa elever kommer det att innebära att de erbjuds mer tid att nå målen för sin utbildning i gymnasie- skolan.</P>
<P class="p98 ft10">Utredningens förslag om systematisk överlämning och att alla elever ska ha en mentor innebär att viktig information om elevens kunskapsutveckling inte går förlorad. Utredningen bedömer också att elevens övergång till annan utbildning underlättas och elevens möjlighet till vardaglig stöttning förbättras med dessa förslag. Vidare bedöms förslag som gäller undervisningstid, sammanhållna skoldagar, strukturerad undervisning och ett varierat stöd innebära</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">794</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_795" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p21 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft15">bättre förutsättningar för eleven att genomföra utbildningen med kvalitet och att närvara i skolan hela dagen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Förslaget om att grundläggande behörighet ska ingå i ett full- ständigt yrkesprogram bedöms kunna bidra till att elever med intresse för ett yrkesområde i högre utsträckning kommer att välja ett yrkesprogram. Eleven kan då känna en trygghet i att behörig- heten ingår utan att detta aktivt behöver efterfrågas av eleven.</P>
<P class="p604 ft12">Det är viktigt att alla elever på nationella program har goda för- utsättningar för att klara utbildningen och undvika skolmisslyck- anden eftersom dessa i vissa fall kan leda till studieavbrott. Utred- ningen föreslår därför att behörighetskraven till yrkesprogram höjs och likställs med behörighetskraven till högskoleförberedande pro- gram. Det innebär att knappt 800 fler elever kommer att vara obe- höriga från grundskolan till ett nationellt program och i stället gå på ett introduktionsprogram. Utredningen föreslår också att de elever som är behöriga till programinriktat individuellt val ska kunna inrikta sig mot ett högskoleförberedande program, vilket innebär bredare möjligheter för elever på introduktionsprogram att börja inrikta sig mot ett nationellt program. Sammantaget bedömer utredningen att de ungdomar som börjar på ett nationellt program kommer ha bättre förkunskaper och bättre möjligheter att lyckas med sina studier på ett nationellt program.</P>
<P class="p621 ft10">De elever som börjar sin gymnasieutbildning inom ramen för introduktionsprogrammen kommer att möta en tydligare struktur vad gäller utbildningsplan, studieplan, tid, samt dokumentation av utbildningen, vilket stärker likvärdigheten och rättsäkerheten samt underlättar vid övergångar. Detta bedöms innebära en trygghet för dessa elever utan att göra avkall på nödvändig individanpassning.</P>
<P class="p604 ft10">Utredningen föreslår flera justeringar i utbudet av inriktningar på nationella program så att utbildningarna på ett bättre sätt stäm- mer överens med elevernas efterfrågan och framtida möjligheter på arbetsmarknaden. Förändringarna utgår i huvudsak från att vissa inriktningar i dag är små, varför mycket få elever berörs av dem. Utredningen bedömer att dessa justeringar kommer att innebära bättre möjligheter för eleverna att få en bredare kunskapsbas.</P>
<P class="p621 ft12">Utredningen bedömer att de nationella programmen kan ges ett något utökat innehåll och föreslår därför att ett estetiskt ämne ska ingå som ett gymnasiegemensamt ämne i alla nationella program. Att utbildningen får ett utökat kunskapsinnehåll kan medföra en</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">795</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_796" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft13">viss ökad arbetsbelastning för eleverna. Samtidigt finns det flera brister i dag när det gäller i vilken mån eleverna ges förutsättningar till utbildning på heltid. Ett utökat kunskapsinnehåll genom införandet av ett estetiskt ämne i kombination med viss utökad undervisningstid samt en förbättrad uppföljning och redovisning av undervisningstiden, kan bidra till att elevernas utbildning på ett bättre sätt ger förutsättningar för heltidsstudier. Samtidigt får alla elever möjlighet till den breddning och stimulans som det innebär att läsa ett estetiskt ämne, utan att de behöver välja bort något annat ämne. Tillsammans med utredningens övriga förslag om bl.a. sammanhållen skoldag, stöd och ämnesbetyg kommer elevers upp- levda stress sannolikt att minska.</P>
<P class="p531 ft10">Som en ytterligare åtgärd föreslår utredningen att ett arbete mot ämnesbetyg ska fortsätta. Konsekvenser av att införa ett system med ämnesbetyg är enligt utredningens bedömning bl.a. att stressen minskar för elever i gymnasieskolan samtidigt som eleverna ges mer tid till kunskapsutveckling och fördjupning. Detta förväntas leda till såväl ökad motivation som ökad genomströmning.</P>
<P class="p200 ft11">Slutligen bör understryckas att när fler elever lyckas med sina studier i gymnasieskolan ökar deras möjligheter till etablering på arbetsmarknaden och aktivt deltagande i samhällslivet samtidigt som risken för utanförskap minskar.</P>
<P class="p119 ft16">Barnrättsperspektivet</P>
<P class="p415 ft11">Utredningen bedömer att flertalet av förslagen kommer bidra till en bättre skolmiljö och bättre möjligheter för en elev att nå målen för sin gymnasieutbildning. Till exempel lägger utredningen förslag som stärker ungdomars rätt till utbildning och stöd i sin gymnasie- utbildning. Övriga konsekvenser för ungdomar och elever hanteras i avsnittet 26.6 ovan.</P>
<P class="p487 ft44"><SPAN class="ft44">26.7</SPAN><SPAN class="ft188">Konsekvenser för kommunerna</SPAN></P>
<P class="p483 ft49">Den kommunala finansieringsprincipen innebär att kommuner och landsting inte ska åläggas nya obligatoriska uppgifter utan att de får ekonomisk kompensation för detta. Ett antal av utredningens lag- förslag innebär tydliggöranden av gällande lagstiftning för att</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">796</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_797" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:616px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377797x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p21 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">främja en likvärdig tillämpning. Det innebär att flertalet förslag inte medför några ökade kostnader för kommunerna. I följande avsnitt motiveras några särskilda förslag som utredningen bedömer bör redogöras för, även om de inte bedöms medföra några kostnads- konsekvenser. Vissa förslag innebär dock ökade kostnader. Det gäller förslagen om;</P>
<P class="p25 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">ökad garanterad undervisningstid</SPAN></P>
<P class="p122 ft11"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft53">hemkommunens pådrivande ansvar för att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning</SPAN></P>
<P class="p25 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">systematisk överlämning</SPAN></P>
<P class="p38 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">bättre dokumentation för elever på introduktionsprogram</SPAN></P>
<P class="p38 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">krav på bedömning av nyanlända elevers kunskaper.</SPAN></P>
<P class="p495 ft11">Beräkningen av kostnader för förslagen bygger i vissa fall på antag- anden och i andra fall på fasta beräkningsgrunder.<SPAN class="ft128">7 </SPAN>När det gäller uppgifter om elever på enskilda program, programtyper och årskullar görs dessa antaganden utifrån tidigare läsår eftersom få prognoser finns att tillgå.</P>
<P class="p115 ft11">Vissa av utredningens förslag antas också innebära minskade kostnader, vilka redogörs för i avsnittet nedan. I avsnitt 26.9 redo- görs för de totala ökade och minskade kostnaderna samt finansi- eringen av utredningens förslag.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">26.7.1</SPAN><SPAN class="ft187">Utökad garanterad undervisningstid</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">Förslagen som gäller viss utökad garanterad undervisningstid bedöms som nämnts innebära ökade kostnader. Utredningen beräk- nar att kostnaden uppgår till sammanlagt ca 63,6 miljoner kronor<SPAN class="ft125">8</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 130px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;" class="ft100"><SPAN class="ft88">7</SPAN><SPAN class="ft163">Vad gäller den lönekostnad för lärare och tjänstemän på 270 kronor i timmen som används i beräkningarna bygger den på en månadslön på 45 400 kronor, inklusive sociala avgifter (sociala avgifter uppgår till 42 procent, vilket gör att lön multiplicerat med 1,42 ger total kostnad). Kostnaden för en undervisningstimme är uppskattad till 18 kronor per elev utifrån lönekostnaden på 270 kronor i timmen och en undervisningsgrupp på 15 elever.</SPAN></P>
<P class="p473 ft100"><SPAN class="ft88">8</SPAN><SPAN class="ft163">Vad gäller den ökade garanterade undervisningstiden om 50 timmar för elever på yrkes- program bygger beräkningen på ett antagande om 32 000 elever i en årskull och en timkost- nad på 18 kronor för undervisning per elev (aktuell schablon angiven av Utbildningsdeparte- mentet). Angående ökningen av den garanterade undervisningstiden på samtliga nationella program om 20 timmar utifrån förslaget om ett estetiskt ämne och förändringar när det</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">797</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_798" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:99px;left:58px;z-index:-1;width:431px;height:503px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377798x1.jpg/" style="width:431px;height:503px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p130 ft10">per år när bestämmelsen tillämpas på all ny utbildning på nationella program, dvs. från och med den 1 januari 2021, se tabell 26.1 nedan.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 81px;margin-top: 221px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">26.7.2</SPAN><SPAN class="ft187">Åtgärder för att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning</SPAN></P>
<P class="p715 ft16">Hemkommunens pådrivande ansvar och aktivitetsansvaret</P>
<P class="p177 ft11">Utredningens förslag om hemkommunens pådrivande ansvar för att ungdomar ska påbörja en gymnasieutbildning direkt efter grundskolan bedöms utgöra ett nytt åtagande och därmed innebära en ökad kostnad. Förslaget innebär högre krav på det förebyggande arbetet. Kostnaden beräknas uppgå till ca 4,2 miljoner kronor<SPAN class="ft128">9 </SPAN>per år från och med den 1 januari 2018.</P>
<P class="p157 ft13">När det gäller utredningens förslag om att aktivitetsansvaret ska peka mot gymnasieskolan i första hand bedömer utredningen att detta bör innebära en effektivisering när mindre fokus behöver läggas på alternativa åtgärder. Det är också rimligt att anta att färre</P>
<P class="p1086 ft70">gäller gymnasiearbetet, bygger antagandet på en elevgrupp om 96 000 elever (alla nationella program läsåret 2015/16) och samma timkostnad som ovan. Kostnaden per termin och år är avrundad till en decimal.</P>
<P class="p461 ft70"><SPAN class="ft69">9 </SPAN>Beräkningen bygger på ett antagande om 3 100 elever som inte påbörjar en gymnasie- utbildning, vilket motsvarar de 2,5 procent som 2015 inte påbörjade en gymnasieutbildning höstterminen efter årskurs 9. Den bygger vidare på en genomsnittlig uppskattad tidsåtgång på 5 timmar per ungdom och en lönekostnad på 270 kronor i timmen. Kostnaden för det nya åtagandet beräknas således utifrån arbetet med de ungdomar som inte påbörjar en gymnasieutbildning direkt efter grundskolan. Ansvaret för åtgärder som syftar till att t.ex. få en ungdom att återuppta avbrutna gymnasiestudier faller inom det kommunala aktivitets- ansvaret.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">798</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_799" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377799x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p21 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">elever kommer att omfattas av aktivitetsansvaret med anledning av utredningens övriga förslag.</P>
<P class="p298 ft11">Utredningen bedömer vidare att förslaget om att aktivitets- ansvaret inte ska följa upp elever som är inskrivna på ett intro- duktionsprogram innebär en viss avlastning för kommunernas arbete med aktivitetsansvaret. Dessa förslag bör medföra minskade kostnader för kommunerna.</P>
<P class="p90 ft48">Minskade kostnader i aktivitetsansvaret</P>
<P class="p123 ft12">I och med att det tidigare informationsansvaret ersattes av aktivitetsansvaret ansåg regeringen att förslagen om att kommun- erna ska föra register över de ungdomar som omfattas av aktivitets- ansvaret och att kommunerna ska dokumentera de åtgärder som de erbjuder ungdomarna medförde ökade kostnader för kommunerna. Även hanteringen av rapportering om omfattande otillåten från- varo medförde ökade kostnader. Regeringen aviserade därför i budgetpropositionen för 2014<SPAN class="ft129">10 </SPAN>att anslaget 1:1 Kommunalekonomi- sk utjämning skulle ökas med 5 miljoner kronor 2014. Vidare beräknade regeringen att anslaget skulle ökas med 10 miljoner kronor per år från och med 2015. Som nämnts ovan bedömer utredningen att arbetet med såväl alternativa åtgärder som register- föringen kommer att minska med utredningens förslag. Det är emellertid svårt att uppskatta ett antal vad gäller hur många färre som kommer att omfattas. Det är dock rimligt att anta att andelen elever som avbryter sin utbildning i gymnasieskolan kommer att minska med utredningens förslag. Utredningen har därför gjort en grov uppskattning att anslaget 1:1 Kommunalekonomisk utjäm- ning bör kunna minskas med 3 miljoner kronor per år från och med 2020, när samtliga förslag och satsningar är i bruk. Utredningen bedömer även att det är rimligt att anslaget minskas i viss utsträck- ning tidigare än så, eftersom vissa av utredningens förslag ska tillämpas redan den 1 januari 2018 och flertalet av Skolverkets uppdrag ska starta redan hösten 2017. Anslaget uppskattas kunna minskas med ca 1 miljon kronor från 2018 och med ca 2 miljoner kronor från 2019.</P>
<P class="p563 ft36"><SPAN class="ft69">10 </SPAN>Prop. 2013/14:1, utgiftsområde 25.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">799</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_800" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377800x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft13">Vidare bedömer utredningen att förslagen om vårdnadshavarens medverkansansvar och elevens skyldighet att aktivt närvara och delta i utbildningen bör underlätta kommunens arbete med att främja att alla ungdomar går i gymnasieskolan. Detta bedöms dock inte innebära några ekonomiska konsekvenser.</P>
<P class="p1031 ft48">Nyanlända elever i aktivitetsansvaret</P>
<P class="p120 ft12">Utredningen föreslår också att det ska tydliggöras att nyanlända ungdomar mellan 16 och 20 år som har uppehållstillstånd och som har blivit folkbokförda vid en tidpunkt när de inte omfattats av skolplikt ska ingå i aktivitetsansvaret<SPAN class="ft45">. </SPAN>Detta har i dag uppfattats som otydligt av kommunerna. Förslaget är ett förtydligande av nuvarande bestämmelser i 29 kap. 9 § skollagen och det bedöms inte medföra någon utökad kostnad för kommunerna eftersom dessa ungdomar redan i dag ska erbjudas gymnasieutbildning.</P>
<P class="p95 ft16">Systematisk överlämning och mentorskap</P>
<P class="p164 ft12">När det gäller systematisk överlämning mellan skolformer innebär detta ett visst utökat åtagande i förhållande till skrivningarna i läro- planen. Även om ett visst sådant arbete redan sker i dag bedömer utredningen att förslagen kommer medföra ett utökat arbete och vissa ökade kostnader för kommunerna. Kostnaden beräknas till 5,5 miljoner kronor per år från och med den 1 januari 2018.<SPAN class="ft129">11</SPAN></P>
<P class="p157 ft10">I skollagen 2 kap. 9 § och läroplanen för gymnasieskolan avsnitt 2.1 Kunskaper samt 2.6 Rektors ansvar, uttrycks ett ansvar för rektorn och skolan att följa elevens utveckling och för elevens möjlighet att nå målen. Förslaget om att alla elever ska ha en men- tor tydliggör detta ansvar, dvs. rektorns pedagogiska ansvar och skolans ansvar för att följa varje elev, genom att mentorsfunktionen anges i skollagen. Förslaget bedöms inte medföra några ekonomiska</P>
<P class="p970 ft70"><SPAN class="ft69">11 </SPAN>Beräkningen bygger på ett antagande om 122 000 elever i en årskull (motsvarar läsåret 2015/16), en uppskattad tidsåtgång när det gäller överlämning på 10 minuter per elev och en lönekostnad på 270 kronor i timmen. Tiden innefattar den totala tiden som grundskolans och gymnasieskolans personal beräknas använda. Tiden kan komma att utgöras av kom- munikation mellan grundskolans och gymnasieskolans personal om i huvudsak sådana uppgifter som finns tillgängliga, t.ex. betyg, bedömning av nyanlända elevers kunskaper eller eventuella åtgärdsprogram.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">800</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_801" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p21 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft11">konsekvenser för kommunerna. Som ett stöd till huvudmännen för att utveckla mentorsfunktionen föreslår utredningen en satsning på kompetensutveckling för mentorer i gymnasieskolan.</P>
<P class="p111 ft16">Rätt till utbildning</P>
<P class="p127 ft10">Utredningens förslag tydliggör att elever på introduktionsprogram har rätt till utbildning i tre år från det att eleven påbörjade utbildningen eller till och med det första kalenderhalvåret det år eleven fyller 20 år i det fall det innebär en längre utbildningstid än tre år. Redan i dag ska studier på introduktionsprogram bedrivas i en omfattning som motsvarar heltidsstudier, vilket ska motsvara heltid på nationella program. Hemkommunen är därtill enligt gäll- ande bestämmelser skyldig att erbjuda eleverna en gymnasieutbild- ning upp till och med första kalenderhalvåret det år de fyller 20 år. Detta tydliggörande medför inga utökande kostnader.</P>
<P class="p12 ft11">Innebörden av bestämmelsen om att en elev som går på ett in- troduktionsprogram och som flyttar till en annan kommun har rätt att fullfölja utbildningen enligt den nya huvudmannens utbild- ningsplan, anses följa av de allmänna bestämmelserna om elevens rätt att påbörja utbildning och hemkommunens skyldighet att erbjuda utbildning. Även detta förslag innebär därmed ett tydlig- görande som inte bedöms medföra några ökade kostnader för kommunsektorn.</P>
<P class="p90 ft16">Minskade kostnader inom vuxenutbildningen</P>
<P class="p127 ft12">Med anledning av ovan nämnda förslag, som syftar till att alla ung- domar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning, bedömer utredningen att andelen som når målen för sin utbildning i gymn- asieskolan kommer att öka. Förslaget om grundläggande behörig- het inom ett fullständigt yrkesprogram kan även komma att inne- bära att färre elever behöver läsa in behörigheten inom vuxenut- bildningen (komvux). Färre elever kan också komma att behöva läsa in särskild behörighet inom komvux med anledning av rätten till utökat program på yrkesprogram. Tillsammans antas förslagen bidra till att genomströmningen i gymnasieskolan ökar och att behoven av studier inom komvux minskar.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">801</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_802" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft11">Som redogjorts för tidigare i kapitel 4, fick ca 74 procent av eleverna som direkt efter grundskolan började på ett nationellt program hösten 2012 examen på tre år. Den totala genomström- ningen efter tre år, dvs. när även elever som börjat på ett intro- duktionsprogram inkluderas i statistiken, uppgick till ca 65 pro- cent. Utredningen gör en grov uppskattning att andelen som upp- når en examen på tre år kan antas öka från 74 procent till ca 80 procent när utredningens förslag fått full effekt, vilket inträffar vid vårterminens slut 2023. Då har dessutom den första elevkull som påbörjade gymnasieskolan med högre behörighetskrav för yrkesprogram gått tre år i gymnasieskolan. Ökningen motsvarar ca 5 000 elever ytterligare som får examen. Komvux kan dock även fortsättningsvis behöva vara en möjlighet för elever som uppnått målen i gymnasieskolan men som önskar byta inriktning på sin utbildning eller komplettera med en särskild behörighet.</P>
<P class="p200 ft11">Under 2015 studerade 71 038 personer i åldersgruppen <NOBR>20–24</NOBR> år inom komvux; totalt studerade 214 811 personer från 19 år och uppåt inom komvux. Utredningen uppskattar grovt att det med anledning av utredningens förslag kan komma att röra sig om ca 1 500 färre elever per år som kommer att studera inom komvux när förslagen har fått full effekt. En årsplats inom komvux kostar 47 500 kronor, vilket innebär minskade kostnader med ca 71 mil- joner kronor per år. Utredningen föreslår därför, med förväntan om att förslagen ska ha avsedd effekt på genomströmningen i gymnasieskolan, att regeringen minskar antalet platser på komvux med 1 500 platser från 2023.</P>
<P class="p98 ft12">Utredningen bedömer dock att genomströmningen i gymnasie- skolan kommer att öka successivt eftersom flera förslag ska til- lämpas redan från och med den 1 januari 2018. Uppskattningsvis kan det handla om en ökning med ca 1 procent till 2019, vilket motsvarar ca 1 000 elever. Denna ökning av antalet elever som får examen kan antas innebära att ca 300 färre kommer att studera i komvux 2019, vilket motsvarar minskade kostnader på ca 14 mil- joner kronor. Utredningen uppskattar grovt att de minskade kostnaderna totalt sett sedan bör öka enligt följande:</P>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">ca 600 platser (28 miljoner kronor) till 2020</SPAN></P>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">ca 900 platser (42 miljoner kronor) till 2021</SPAN></P>
<P class="p45 ft15"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft52">ca 1 200 platser (56 miljoner kronor) till 2022</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">802</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_803" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:604px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377803x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p21 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p110 ft15"><SPAN class="ft18">–</SPAN><SPAN class="ft59">ca 1 500 platser (71 miljoner kronor) till 2023 när utredningens förslag fått full effekt.</SPAN></P>
<P class="p600 ft15">Utredningen föreslår därför att antalet platser minskas redan från 2019 på det sätt som ovan redogjorts för.</P>
<P class="p298 ft11">Utredningen vill understryka att även måluppfyllelsen när det gäller elever på introduktionsprogrammen bedöms öka med för- slagen. Det är dock mycket svårt att uppskatta den ökningen efter- som grupperna på introduktionsprogrammen, i synnerhet på språkintroduktion, kan variera kraftigt i antal.</P>
<P class="p587 ft16"><SPAN class="ft16">26.7.3</SPAN><SPAN class="ft187">Bättre dokumentation</SPAN></P>
<P class="p127 ft11">Utredningen föreslår flera åtgärder för bättre dokumentation, varav vissa bedöms utgöra nya åtaganden. Det handlar bl.a. om förslaget att den erbjudna undervisningstiden ska redovisas i den individuella studieplanen<SPAN class="ft14">, </SPAN>eftersom informationen måste kopplas till varje elev. Kostnaden beräknas till ca 5,4 miljoner kronor.<SPAN class="ft128">12</SPAN></P>
<P class="p115 ft11">Även förslaget om krav på skriftlig bedömning av de gymnasie- kurser eleven inte uppnår godkänt betyg i, bedöms vara ett nytt åtagande. Redan i dag finns motsvarande krav för grundskole- ämnen. Alla elever på introduktionsprogram läser inte heller gymnasiekurser. Utredningen bedömer att förslaget innebär en viss ökad kostnad för kommunerna. Kostnaden beräknas uppgå till ca 0,5 miljoner kronor.<SPAN class="ft128">13</SPAN></P>
<P class="p12 ft11">Totalt bedöms kostnaderna för dokumentation uppgå till 5,9 miljoner kronor per år när bestämmelsen tillämpas för all utbild- ning i gymnasieskolan, se tabell 26.2 nedan.</P>
<P class="p916 ft74"><SPAN class="ft88">12</SPAN><SPAN class="ft89">Beräkningen bygger på ett antagande om 122 000 elever i en årskull och en tidsåtgång på</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft100">10</SPAN><SPAN class="ft126">minuter per elev under utbildningen som helhet. Lönekostnaden uppgår även i detta fall till 270 kronor i timmen.</SPAN></P>
<P class="p501 ft70"><SPAN class="ft88">13</SPAN><SPAN class="ft126">Summan utgår från en elevgrupp om 43 000 elever, vilket motsvarar samtliga elever på introduktionsprogrammen läsåret 2015/16. Utredningen har utifrån uppgifter från Skol- verkets uppföljning av introduktionsprogrammen från 2014 uppskattat att ungefär hälften av eleverna läser minst en gymnasiekurs och att hälften av dessa elever inte når godkänt betyg, dvs. ca 25 procent av alla elever på introduktionsprogram. Uträkningen bygger på en uppskattad tidsåtgång på 10 minuter för dokumentation per elev och en lönekostnad på 270 kronor per timme. Kostnaden per termin och år är avrundad till en decimal för de högre beloppen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">803</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_804" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:48px;left:66px;z-index:-1;width:421px;height:606px;">
<INGENBILD zsrc="H4B377804x1.jpg/" style="width:421px;height:606px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 489px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr45 td240"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr44 td241"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;" class="tr44"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td240"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr14 td241"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="height: 114px;" class="td240"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD style="height: 113px;" class="td241"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD style="height: 113px;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p554 ft11">När det gäller förslag om gymnasieintyg och sammanställning handlar det om en tydligare åtskillnad mellan dokumenten. Utredningen vill betona att arbetet med planen för fortsatt utbild- ning samt framtida studieplaner bör underlättas väsentligt av att skriftliga bedömningar finns dokumenterade, vilket i sin tur kan innebära en effektivisering.</P>
<P class="p487 ft16"><SPAN class="ft16">26.7.4</SPAN><SPAN class="ft187">Bedömning av nyanlända elevers kunskaper</SPAN></P>
<P class="p120 ft11">Angående kravet på bedömning av nyanlända elevers kunskaper bedömer utredningen att förslaget medför en utökad uppgift för huvudmannen som i dag enbart är skyldig att bedöma nyanlända elevers språkkunskaper. Förslaget medför därför en kostnad för kommunerna. Kostnaden för bedömningen beräknas uppgå till ca 7,6 miljoner kronor<SPAN class="ft128">14 </SPAN>per år från och med höstterminen 2018.</P>
<P class="p97 ft11">Utredningen vill dock betona att det stödmaterial för bedöm- ning av utländsk utbildning som utredningen föreslår ska tas fram bör utgöra ett viktigt komplement till bedömningen av elevens kunskaper och underlätta bedömningsarbetet.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;" class="ft100"><SPAN class="ft99">14 </SPAN>Beräkningen utgår från antalet elever som registrerades i år 1 på språkintroduktion läsåret 2015/16, vilket var ca 14 000 elever.<SPAN class="ft99">14 </SPAN>Beräkningen bygger vidare på en tidsåtgång på 2 timmar per elev och en lönekostnad på 270 kronor i timmen. Som nämnts tidigare kommer vissa elever som börjar på språkintroduktion och som kommer direkt från grundskolan nyligen att ha genomgått en motsvarande bedömning, varför en ny sådan inte kommer att vara nödvändig. Huvudmannen ska dessutom redan i dag bedöma elevens språkkunskaper, vilket innebär att en del av bedömningen redan är ett åtagande för huvudmannen.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">804</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_805" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p21 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft16"><SPAN class="ft16">26.7.5</SPAN><SPAN class="ft187">Justeringar vad gäller program, inriktningar och kurser</SPAN></P>
<P class="p123 ft12">När det gäller de justeringar av program och inriktningar som ut- redningen föreslår syftar samtliga förslag till att skapa ett mer ändamålsenligt utbud. Vissa utbildningar blir bredare och något mindre specialiserade, vilket enligt utredningens bedömning gör dem mer attraktiva för bredare elevgrupper. Det kan i vissa fall möjliggöra större elevgrupper. Justeringarna innebär därför effektiv- iseringsmöjligheter för kommunerna. Vidare föreslår utredningen statligt ekonomiskt stöd till kommuner för att synliggöra modeller för regional samverkan kring utbildningsutbud, vilket också kan innebära effektiviseringsmöjligheter.</P>
<P class="p115 ft11">När det gäller förslag om skyldighet att erbjuda programinriktat individuellt val bedömer utredningen att det inte bör innebära någon ytterligare kostnad eftersom kommunens skyldighet att erbjuda preparandutbildning samtidigt tas bort.</P>
<P class="p81 ft13">Vidare föreslår utredningen att grundläggande behörighet ska rymmas inom ett fullständigt yrkesprogram. I dag läser många elever utökat program för att tillgodogöra sig kurser för grund- läggande behörighet, vilket med utredningens förslag inte kommer att behövas. Utredningen föreslår också att elever på yrkesprogram ska ha rätt till utökat program med samma omfattning som i dag, dvs. 300 gymnasiepoäng, för att läsa yrkeskurser eller kurser som leder till särskild behörighet. Som nämnts i kapitel 25 ska det vara den enskilda elevens beslut att eventuellt välja att läsa utökat program och utbildningsvägarna ska även fortsättningsvis från huvudmannens sida vara organiserade för 2 500 gymnasiepoäng. Behörighetsgivande kurser är ofta mindre kostsamma att erbjuda än yrkeskurser. Samtidigt kan antas att färre elever totalt sett kommer att välja att läsa utökat program jämfört med i dag, när utökningen inte längre avser grundläggande behörighet. Utred- ningen bedömer därför att förslaget sammantaget inte innebär några ytterligare kostnader för kommunerna.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Ett införande av ett estetiskt ämne på alla nationella program innebär ett utökat kunskapsinnehåll i programmen. Förändringen innebär konsekvenser vad gäller gymnasiearbetet och en viss utökning av undervisningstiden, vilket bedöms medföra en kostnad som har redovisats tidigare. Vad gäller förslaget i övrigt föreslås huvudmannen inom vissa ramar få välja vilka ämnen som erbjuds</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">805</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_806" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:343px;left:58px;z-index:-1;width:431px;height:262px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377806x1.jpg" style="width:449px;height:272px" style="width:431px;height:262px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">och kan då välja att erbjuda de som lokalt är mest lämpliga. Eftersom alla elever på nationella program har rätt att läsa en kurs i ett estetiskt ämne inom ramen för det individuella valet i dag bedöms inte förslaget medföra några ytterligare kostnader utöver den som gäller utökningen av undervisningstiden. Det har endast gått några få år sedan ett estetiskt ämne var obligatoriskt i gymnasieskolan. Enligt vad utredningen fått kännedom om torde det därmed fortfarande finnas tillgång till lärare i estetiska ämnen.</P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">26.7.6</SPAN><SPAN class="ft187">Ekonomiska konsekvenser för kommunerna</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">– en översikt</P>
<P class="p177 ft11">I tabell 26.3 nedan redovisas de sammanlagda ökade och minskade kostnaderna per år. I avsnitt 26.9 redogörs för finansieringen av förslagen.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 281px;margin-bottom: 0px;" class="ft36">* Permanent kostnad.</P>
<P class="p43 ft16"><SPAN class="ft16">26.7.7</SPAN><SPAN class="ft187">Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen</SPAN></P>
<P class="p120 ft49">Enligt 14 kap. 3 § regeringsformen bör en inskränkning i den kommunala självstyrelsen inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett inskränkningen. Det innebär att inskränkningar i den kommunala självstyrelsen ska</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">806</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_807" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p21 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft15">prövas mot de nationella intressen som den föreslagna lagstift- ningen ska tillgodose.</P>
<P class="p445 ft11">Merparten av förslagen i betänkandet innebär en mer precis reglering. Det rör sig om frågor där utredningen anser att en ut- ökad reglering är nödvändig utifrån det övergripande målet att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning. I fler- talet av dessa förslag blir effekterna på den kommunala självstyr- elsen i praktiken begränsade eftersom de tydliggör gällande bestämmelser. Andra förslag är ambitionshöjningar och har viss inverkan på det kommunala självstyret; det handlar om flera nya paragrafer och ändringar i ett antal bestämmelser. Det bör framhållas att skolan sedan länge är specialreglerad och att staten bedriver en aktiv tillsyn på området.</P>
<P class="p604 ft12">Den förstärka utbildningsinriktningen inom det kommunala aktivitetsansvaret och hemkommunens pådrivande ansvar för att alla elever ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning är en för- skjutning av inriktningen på arbetet inom det kommunala aktivi- tetsansvaret, respektive en ny obligatorisk uppgift för kommunerna, vilka i viss utsträckning inskränker den kommunala självstyrelsen. Inskränkningen bedöms dock vara motiverad med hänsyn till det ändamål förslagen syftar till, dvs. att säkerställa att hela samhället, oavsett kommun, verkar för att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning så att den ungas framtida etablering underlättas med stora samhällsekonomiska vinster som följd. För- slagen innebär dock inte att någon ny kommunal verksamhet ska utformas, utan visst arbete i samma riktning sker redan i dag inom ramen för det kommunala aktivitetsansvaret, och den utpekade riktningen gymnasieskola är redan i dag en skyldighet för kom- munerna att erbjuda. Enligt förslagen ges också kommunerna stor frihet i att utforma arbetet.</P>
<P class="p621 ft12">Utredningen föreslår att hemkommunen ska bli skyldig att erbjuda programinriktat individuellt val. Samtidigt läggs förslag om att avveckla preparandutbildningen. Utredningen bedömer därför att förslaget inte bör påverka den kommunala självstyrelsen. Dess- utom avser erbjudandet av programinriktat individuellt val utbild- ning som inriktas mot ett allsidigt urval av de nationella program som kommunen anordnar själv eller genom samverkansavtal.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">807</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_808" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft12">Utredningen lägger också förslag som påverkar kommunen i egenskap av huvudman och arbetsgivare för skolpersonal. Dessa förslag bedöms få obetydliga konsekvenser för självstyrelsen.</P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">26.7.8</SPAN><SPAN class="ft187">Konsekvenser för skolans personal</SPAN></P>
<P class="p120 ft12">Det är viktigt att ökade krav på dokumentation och andra arbets- uppgifter än undervisning noggrant vägs mot den nytta de har för eleven. Utredningen lägger även fram vissa förslag som medför möjligheter till förenklingar för skolans personal. I det följande sammanfattas de förslag som kan få ovan nämnda konsekvenser.</P>
<P class="p97 ft11">Utredningen föreslår att innehållet i den individuella studie- planen ska preciseras samt att elever på introduktionsprogram ska ges en skriftlig bedömning i gymnasiekurser de inte uppnår godkänt betyg i. Förslagen kan komma att leda till ett visst ökat administrativt arbete för skolorna. Utredningen menar dock att förändringarna är viktiga, dels för att garantera elevens rätt till utbildning och undervisningstid, dels för att introduktions- programmen även fortsättningsvis ska kunna utformas för den enskilda eleven. Skriftliga bedömningar görs redan för grundskole- ämnen men det kommer att krävas en viss utökad tid för dokumentation för lärare på introduktionsprogram.</P>
<P class="p157 ft11">Angående förslaget om systematisk överlämning bedömer ut- redningen att en sådan bestämmelse kommer att innebära att viktig information framkommer i god tid, vilket i sin tur kommer att underlätta för lärare i mötet med den nya eleven och skapa bättre förutsättningar för eleven att fullfölja utbildningen. Skolformer ska redan i dag ha ett förtroendefullt samarbete. Utredningen menar dock att bestämmelserna om en systematisk överlämning kan komma att innebära ytterligare arbetsuppgifter för såväl grund- skolans som gymnasieskolans personal. Formerna för överläm- ningen och vilka uppgifter det ska gälla bör beslutas lokalt.</P>
<P class="p98 ft10">Utredningen föreslår att bestämmelserna om strukturerad undervisning även ska omfatta gymnasieskolan. Förslaget innebär ett ökat fokus på lärarens pedagogiska uppdrag och innebär på så sätt ett stöd för professionen. Utredningen bedömer även att för- slaget om sammanhållna skoldagar kommer att underlätta för lärare eftersom undervisningen och arbetet fördelas mer jämnt över</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">808</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_809" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p21 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">veckan och dagarna. Vidare kan förslaget om ett estetiskt ämne innebära ökade möjligheter till heltidsanställningar för lärare i estetiska ämnen samt ökad möjlighet för sådana lärare att arbeta på en och samma skola i stället för på flera.</P>
<P class="p340 ft11">Förslaget om att beslutet om förlängd undervisningstid ska flyttas till rektors nivå innebär en effektiviseringsmöjlighet i skolornas arbete, eftersom det innebär att ett pedagogiskt beslut underlättas genom att det tas nära eleven. Vidare bedöms utred- ningens samlade förslag om tydliggörandet av bestämmelserna om stöd underlätta skolornas arbete med att upptäcka stödbehov, er- bjuda relevanta stödinsatser samt att utreda, dokumentera och följa upp stöd.</P>
<P class="p81 ft10">Förslaget om att alla elever ska ha en mentor innebär inte att det ska åläggas en bestämd yrkeskategori inom skolan att inneha mentorsrollen utan olika typer av kvalificerad personal kan bära uppdraget. Uppgifterna som rör mentorskapet finns redan i dag reglerat i skolförfattningarna men genom förslaget pekas en samlad funktion ut. Rektor avgör hur mentorskapet ska organiseras vid skolenheten. Utredningen lägger också fram förslag för att stödja skolans personal, däribland kompetensutveckling för mentorer.</P>
<P class="p629 ft44"><SPAN class="ft44">26.8</SPAN><SPAN class="ft188">Konsekvenser för staten</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">26.8.1</SPAN><SPAN class="ft187">Långsiktiga konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">Utredningen bedömer att flera av förslagen kommer att ha omfat- tande långsiktiga konsekvenser. Det handlar bl.a. om en förändring av samhällets och ungdomars syn på vikten av en gymnasieutbild- ning. Det handlar också om långsiktigt positiva effekter på sam- hället genom att fler ungdomar påbörjar och fullföljer en gymnasie- utbildning, vilket innebär att färre ungdomar riskerar arbetslöshet och utanförskap och i stället kan klara sin egen försörjning och vara aktiva i samhället.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 144px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">809</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_810" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377810x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p437 ft16"><SPAN class="ft16">26.8.2</SPAN><SPAN class="ft187">Konsekvenser för Skolverket</SPAN></P>
<P class="p415 ft11">Vid uppskattningar för kostnaderna har utredningen utgått från tidigare jämförbara uppdrag och insatser samt gjort en uppskatt- ning av föreslagna insatsers förväntade omfattning, för att landa i en så rimlig kostnad som möjligt.</P>
<P class="p98 ft11">Utredningen lägger en rad förslag på uppdrag till Skolverket. Utredningens förslag om att Skolverket ska tillhandahålla intro- duktionsprogramsutvecklare (s.k. <NOBR>IM-utvecklare)</NOBR> innebär att myn- digheten ska upphandla eller genomföra utbildning av dessa ut- vecklare för att sedan kunna erbjuda detta stöd under en period. Skolverket har i dag ett liknande uppdrag med <NOBR>APL-utvecklare</NOBR> som kan utgöra viss vägledning i arbetet. Satsningen bör pågå i 3 år. Utredningen bedömer att kostnaden för satsningen bör uppgå till ca 20 miljoner kronor per år från och med januari 2018.</P>
<P class="p157 ft10">Vidare föreslår utredningen att Skolverket ska genomföra kom- petensutveckling när det gäller stöd och mentorskap. Kostnaden uppskattas till minst 10 miljoner kronor för arbete från halvårs- skiftet 2017 till halvårsskiftet 2019. När det gäller kostnader för <NOBR>IM-utvecklare</NOBR> samt stödmaterial och utbildningsinsatser angående mentorer och stöd, föreslår utredningen att dessa ska rymmas inom Skolverkets uppdrag om nationella skolutvecklingsprogram.<SPAN class="ft79">15 </SPAN>Detta kan innebära omprioriteringar eller att förslagen eventuellt kan genomföras över en längre tidsperiod. Förslag läggs också fram om att Skolverket i samråd med Universitet- och högskolerådet (UHR) ska utveckla stöd för bedömning av utländsk utbildning.</P>
<P class="p98 ft10">Båda dessa förslag innebär en utökad arbetsuppgift för myndig- heten under en begränsad period på 2 år. Det sistnämnda innebär också en viss arbetsinsats från UHR. Utredningen uppskattar kostnaden till ca 10 miljoner kronor för arbetet från halvårsskiftet 2017 till halvårsskiftet 2019. Uppdraget föreslås ingå i Skolverkets uppdrag att genomföra insatser för att stärka utbildningens kvalitet för nyanlända elever och vid behov för elever med annat modersmål än svenska<SPAN class="ft47">.</SPAN><SPAN class="ft79">16 </SPAN>Även här kan omprioriteringar behöva göras.</P>
<P class="p200 ft15">I betänkandet föreslås också att Skolverket ska genomföra generella genomförande- och implementeringsinsatser, vilket</P>
<P class="p460 ft74"><SPAN class="ft88">15</SPAN><SPAN class="ft89">Uppdrag till Statens skolverk om nationella skolutvecklingsprogram, dnr U2015/03844/S.</SPAN></P>
<P class="p461 ft36"><SPAN class="ft88">16</SPAN><SPAN class="ft75">Uppdrag att genomföra insatser för att stärka utbildningens kvalitet för nyanlända elever och vid behov för elever med annat modersmål än svenska, dnr U2015/3356/S.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">810</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_811" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p21 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft10">kommer att innebära ytterligare arbetsuppgifter för myndigheten i samband med införandet av reformen. Dessa insatser utgörs bl.a. av framtagande av allmänna råd om undervisningens genomförande, justeringar av de nationella programmen, beredningsunderlag gällande estetiskt ämne och informationsarbete. Tillsammans kommer dessa förslag innebära en ökad arbetsinsats för Skolverket under en begränsad period och det är rimligt att särskilda medel avsätts för detta så att förslagens implementering underlättas. Ut- redningen bedömer att uppdraget spänner över många delar av gymnasieskolan och gymnasiesärskolan samt flera program och in- riktningar. Utredningen uppskattar kostnaden till totalt 20 miljoner kronor från halvårsskiftet 2017 till halvårsskiftet 2019.</P>
<P class="p81 ft13">I betänkandet finns också förslag om ett nationellt programråd för de högskoleförberedande programmen och ett utökat ansvar för de nationella programråden för gymnasial yrkesutbildning att beakta introduktionsprogrammen och gymnasiesärskolan i sitt arbete. Förslag läggs även om ett separat utvecklingsråd för intro- duktionsprogram. Dessa förslag innebär vissa inledande uppgifter med t.ex. tillsättande av ledamöter vilket även innebär bestående utökade arbetsuppgifter för myndigheten. I samband med utred- ningens förslag på justeringar bland utbudet av inriktningar och program föreslås att Skolverket också ges ett samlat uppdrag att se över behovet att justera utbudet av program och inriktningar med ett intervall om tre till fem år. Även detta innebär en bestående uppgift för myndigheten. Kostnaderna för dessa uppgifter uppskattas till ca 1 miljon kronor per år från och med januari 2018 genom en permanent höjning av Skolverkets förvaltningsanslag.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Vidare föreslår utredningen ett statligt ekonomiskt stöd för att synliggöra modeller för regional samverkan kring utbild- ningsutbud, vilket beräknas uppgå till 20 miljoner kronor per år från och med januari 2019. Utredningens beräkning i tabell 26.4. nedan avser en period på 3 år.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">26.8.3</SPAN><SPAN class="ft187">Kompetenssamverkan och fortsatt utredningsbehov</SPAN></P>
<P class="p127 ft12">Betänkandet innehåller förslag om att regeringen tillsätter en dele- gation eller ger ett myndighetsuppdrag för kompetenssamverkan mellan studie- och yrkesvägledning, elevhälsa och lärare vilket</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">811</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_812" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377812x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">innebär en kostnad för staten. Satsningen beräknas pågå i 3 år och kostnaden uppskattas till ca 6 miljoner kronor per år från och med januari 2018.</P>
<P class="p97 ft11">Utredningen lämnar däremot inga beräkningar när det gäller ett arbete i riktning mot ämnesbetyg, eftersom ett sådant system måste utredas vidare. I en sådan utredning bör även kostnadskon- sekvenser utredas.</P>
<P class="p608 ft16"><SPAN class="ft16">26.8.4</SPAN><SPAN class="ft187">Konsekvenser för Arbetsförmedlingen – besparing</SPAN></P>
<P class="p120 ft12">Utredningen bedömer att förslagen om att alla ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning innebär en besparing för Arbets- förmedlingen – i första hand när det gäller arbetsmarknadspolitiska program för ungdomar i gymnasieskolans målgrupp men även när det gäller viss ersättning.</P>
<P class="p98 ft13">Förslagen om att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning medför att utgifterna bör minska för aktivi- tetsstöd eller utvecklingsersättning för ungdomar i åldersgruppen <NOBR>16–19</NOBR> år. Enligt uppgifter från Arbetsförmedlingen uppgick antalet ungdomar som hade någon av dessa ersättningar till ca 1 800 personer i augusti 2016. En del av dessa är yngre och har sannolikt avbrutit sina studier i gymnasieskolan medan en större andel är 19 år och kan ha gått tre år i gymnasieskolan och t.ex. lämnat med ett studiebevis. Det är viktigt att understryka att en gymnasieexamen ökar möjligheterna till arbete betydligt, varför gruppen sannolikt till mindre del består av ungdomar med en examen. Utredningen uppskattar att ca hälften av dessa (900 personer) saknar gymn- asieexamen, och med utredningens förslag därmed i framtiden kommer att vara i gymnasieutbildning. Kostnaden för ersättningen till dessa ungdomar uppgick till 2 200 kronor per person. Det inne- bär minskade kostnader för ersättning på ca 23,7 miljoner kronor. Om eleverna i stället är i gymnasieutbildning har de rätt till studie- hjälp på 1 050 kronor per månad.<SPAN class="ft125">17 </SPAN>Den totala besparingen uppgår därför till ca 14,3 miljoner kronor från 2020. Utredningen bedömer dock att det bör finnas en besparing tillgänglig på hälften av det</P>
<P class="p1026 ft36"><SPAN class="ft69">17 </SPAN>Studiehjälp betalas ut tio månader om året.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">812</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_813" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p21 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">totala beloppet redan året innan, dvs. 7,1 miljoner kronor från 2019.</P>
<P class="p642 ft12">Av dessa 1 800 ungdomar befann sig 540 i olika arbetsmarknads- politiska program. Utredningen bedömer även i detta fall att ca hälften inte har en gymnasieexamen och att motsvarande grupp därmed kommer att finnas i gymnasieutbildning när utredningens förslag tillämpas. Kostnaden för hälften av dessa 540 personer (270 personer) uppgick till 7 000 kronor per månad. Totalt innebär detta en besparing på ca 22,7 miljoner kronor per år från 2020. Utred- ningen bedömer dock att det bör finnas en besparing tillgänglig på hälften av det totala beloppet redan året innan, dvs. 11,3 miljoner kronor 2019.</P>
<P class="p629 ft16"><SPAN class="ft16">26.8.5</SPAN><SPAN class="ft187">Konsekvenser för folkhögskolor</SPAN></P>
<P class="p113 ft13">Utredningen öppnar inte upp för några ytterligare möjligheter för elever under 18 år att läsa på folkhögskola jämfört med vad som är möjligt i dag. Utredningens förslag på en strykning i förordningen (2015:218) om statsbidrag till folkbildningen innebär inte några konsekvenser, eftersom bestämmelsen inte kan tillämpas i dag.</P>
<P class="p494 ft16"><SPAN class="ft16">26.8.6</SPAN><SPAN class="ft187">Ekonomiska konsekvenser för staten – en översikt</SPAN></P>
<P class="p721 ft11">I tabell 26.4 nedan redogörs för de sammantagna ökade och minsk- ade kostnaderna för staten. I avsnittet <SPAN class="ft14">Finansiering </SPAN>redogörs för den totala finansieringen av förslagen.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 256px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">813</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_814" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:48px;left:58px;z-index:-1;width:431px;height:326px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377814x1.jpg" style="width:449px;height:339px" style="width:431px;height:326px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 489px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr59 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 356px;vertical-align: bottom;" class="tr58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;" class="tr58"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 356px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 285px;margin-bottom: 0px;" class="ft36">* Permanent kostnad.</P>
<P class="p43 ft44"><SPAN class="ft44">26.9</SPAN><SPAN class="ft188">Finansiering</SPAN></P>
<P class="p106 ft11">Av tabell 26.5 nedan framgår de totala uppskattade <SPAN class="ft14">ökade kost- naderna </SPAN>per år till följd av utredningens förslag. Av tabellen framgår också att vissa av dessa kostnader <SPAN class="ft14">finansieras inom befint- liga uppdrag </SPAN>hos Skolverket<SPAN class="ft14">. </SPAN>Det gäller som tidigare nämnt IM- utvecklare, stödmaterial och utbildningsinsatser angående mentor- skap och stöd samt stödmaterial för bedömning av utländsk utbildning. I det som benämns som <SPAN class="ft14">återstående kostnader </SPAN>är dessa därför borträknade.</P>
<P class="p97 ft11">Av tabellen framgår även de totala <SPAN class="ft14">minskade kostnaderna </SPAN>till följd av utredningens förslag, vilka utgår från de uppskattade besparingar och förslag på neddragningar som har redogjorts för tidigare.</P>
<P class="p98 ft11"><SPAN class="ft14">Differensen </SPAN>i tabellen utgörs således av de belopp som kräver finansiering från andra medel än de minskade kostnaderna. Finansi- eringen av dessa belopp redogörs för i texten nedan.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 69px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">814</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_815" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 67px;padding: 0px;border: none;width: 557px;">
<DIV style="position:absolute;top:48px;left:0px;z-index:-1;width:432px;height:666px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B377/H4B377815x1.jpg" style="width:449px;height:694px" style="width:432px;height:666px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 495px;font: bold 8px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr10 td142"><P class="p328 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr10 td184"><P class="p353 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 431px;vertical-align: bottom;" class="tr44"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr45 td184"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 431px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD class="tr6 td184"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 128px;margin-top: 196px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Återstående kostnad för andra kalenderhalvåret 2017, dvs. kost- nader som inte finansierats av befintliga uppdrag, uppgår till 5 miljoner kronor för genomförande- och implementeringsinsatser. För dessa föreslår utredningen att medel överförs från statsbidraget för gymnasial lärlingsutbildning.<SPAN class="ft79">18 </SPAN>Utredningen bedömer att stats- bidraget, som enligt budgetpropositionen för 2017<SPAN class="ft79">19 </SPAN>utgör en av de mest omfattande satsningarna inom anslag 1:5 Utveckling av skol- väsendet och annan pedagogisk verksamhet, sannolikt inte kommer att nyttjas fullt ut med hänvisning till tidigare låg nyttjandegrad. Medel bör därför kunna omprioriteras.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Återstående kostnad för 2018 (42 miljoner kronor) föreslås finansieras genom minskade kostnader på 1 miljon kronor i det kommunala aktivitetsansvaret samt med medel (41 miljoner kronor) från statsbidraget för gymnasial lärlingsutbildning.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Återstående kostnad för 2019 (84 miljoner kronor) föreslås fi- nansieras med minskade kostnader på totalt 33,4 miljoner kronor samt med medel (50,6 miljoner kronor) från statsbidraget för gymnasial lärlingsutbildning.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft11">Återstående kostnad för 2020 (102,2 miljoner kronor) föreslås finansieras med minskade kostnader på totalt 68 miljoner kronor samt med ytterligare medel (34,2 miljoner kronor) från stats- bidraget för gymnasial lärlingsutbildning.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 8px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;" class="ft74"><SPAN class="ft88">18</SPAN><SPAN class="ft89">Förordning (2011:947) om statsbidrag för gymnasial lärlingsutbildning.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 8px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft88">19</SPAN><SPAN class="ft90">Prop. 2016/17:1, utgiftsområde 16.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 406px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">815</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_816" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft11">Vidare kan kostnaden för 2021 (107,8 miljoner kronor) finansi- eras genom minskade kostnader på totalt 82 miljoner kronor samt ytterligare medel (25,8 miljoner kronor) från statsbidraget för gymnasial lärlingsutbildning.</P>
<P class="p97 ft11">År 2022 kan kostnaden (87,2 miljoner kronor) som därefter är konstant finansieras helt och hållet genom minskade kostnader på 96 miljoner kronor.</P>
<P class="p97 ft11">År 2023 kan kostnaden (87,2 miljoner kronor) finansieras helt och hållet genom minskade kostnader på 111 miljoner kronor.</P>
<P class="p95 ft44">26.10 Konsekvenser för företag</P>
<P class="p414 ft16">26.10.1 Konsekvenser för enskilda huvudmän</P>
<P class="p415 ft11">Samtliga av utredningens förslag som riktar sig mot offentliga huvudmän ska också gälla enskilda huvudmän. Som nämnts tidigare handlar det om flera nya paragrafer och ändringar i ett antal bestämmelser. Utredningen lägger inte några förslag som enbart rör enskilda huvudmän. Ett par av förslagen bör dock komment- eras särskilt.</P>
<P class="p200 ft11">När det gäller förslaget om systematisk överlämning bedömer utredningen att förslaget i praktiken inte innebär några skillnader i förhållande till kommunerna. I fråga om underlag för överlämning finns redan bestämmelser i skollagstiftningen som medför krav på bl.a. dokumentation och dokumenthantering, även om verksam- heten i offentliga skolor och i fristående skolor vilar på olika grund- principer i dessa frågor.</P>
<P class="p97 ft11">Förslaget om sammanhållna skoldagar innebär att skolor inte kan förlägga undervisningen till enbart t.ex. en förmiddag eller ett par dagar i veckan. Detta kan komma att få konsekvenser för vissa skolors planering av undervisningen. Utredningen vill dock understryka att det handlar om ett förtydligande och att det redan i dag finns krav på heltidsstudier och skolarbetets förläggning.</P>
<P class="p98 ft13">Hemkommunen ska, enligt särskilda bestämmelser i skollagen, lämna bidrag till enskilda huvudmän för varje elev<SPAN style="font: 13px 'Arial';color: #1f497d;line-height: 19px;">. </SPAN><SPAN style="font: 13px 'Arial';line-height: 19px;">Bidraget ska enligt likabehandlingsprincipen beräknas på samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verk- samheten av motsvarande slag, i enlighet med skollagen. De ökade</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">816</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_817" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377817x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p21 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">kostnader som förslagen kan medföra ska således kompenseras genom bidragsbestämmelserna.</P>
<P class="p139 ft16">26.10.2 Konsekvenser för branscher</P>
<P class="p127 ft12">Utredningens förslag syftar till att alla ungdomar ska genomgå en gymnasieutbildning. Utbildad personal är en av de viktigaste förut- sättningarna för konkurrenskraftiga företag och effektiva offentliga organisationer i alla delar av landet.<SPAN style="font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 5px;">20 </SPAN>Utredningen bedömer att branscher sammantaget bör gynnas av förslagen i betänkandet.</P>
<P class="p81 ft12">Det bör framhållas att en av utredningens generella utgångs- punkter när det gäller justeringar av utbudet av nationella program har varit att ungdomar ska förberedas för respektive bransch och samtidigt få en bred kunskapsbas. Vad gäller utredningens förslag om grundläggande behörighet inom ett fullständigt yrkesprogram bedömer utredningen att enstaka yrkesprogram kan komma att påverkas i form av ett visst minskat utrymme för yrkeskurser jäm- fört med praxis i dag, efter att Skolverket genomfört nödvändiga justeringar. Utredningen menar dock att alla ungdomar är i behov av en bred kunskapsbas för att kunna möta arbetslivet på ett bra sätt samt att det kommer att innebära att fler elever sannolikt söker sig till yrkesprogram, vilket gynnar branschernas kompetensför- sörjning.</P>
<P class="p468 ft36"><SPAN class="ft69">20 </SPAN>Tillväxtanalys: Regional tillväxt 2015, rapport 2016:1. 2016.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">817</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_818" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 212px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft50"><SPAN class="ft44">26.11</SPAN><SPAN style="font: bold 17px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;">Särskilda konsekvenser enligt utredningens direktiv</SPAN></P>
<P class="p414 ft16">26.11.1 Konsekvenser för vuxenutbildningen</P>
<P class="p120 ft11">Som tidigare nämnt bedömer utredningen att de samlade förslagen som syftar till att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymn- asieutbildning bör kunna innebära att fler elever når målen för sin utbildning inom ramen för gymnasieskolan, vilket kommer att medföra en minskad kostnad för vuxenutbildningen. I avsnitt 26.7.2 har utredningen redogjort för denna.</P>
<P class="p97 ft11">Utredningen bedömer att de förslag som rör ett justerat utbud av program och inriktningar i gymnasieskolan inte kommer att påverka vilka kurser som får erbjudas inom vuxenutbildningen. Sannolikt bör dock kraven för examen inom vuxenutbildningen justeras med anledning av utredningens förslag om att gymnasie- arbetet inte ska omfattas av gymnasiepoäng. Det bör även över- vägas om en yrkesexamen från vård- och omsorgsprogrammet ska benämnas undersköterskeexamen även inom vuxenutbildningen. Sådana förändringar behöver övervägas särskilt utifrån vuxenut- bildningens perspektiv.</P>
<P class="p157 ft11">Utredningen bedömer vidare att förslag om bl.a. ett tydlig- görande av rätten att fullfölja ett introduktionsprogram samt krav på innehåll i elevens individuella studieplan liksom krav på skriftlig bedömning kommer att innebära att fler får en bättre grund att bygga på inom komvux, vilket bör underlätta för mottagandet av elever som kommer direkt från introduktionsprogram.</P>
<P class="p95 ft16">26.11.2 Konsekvenser för tillträde till vidare utbildning</P>
<P class="p177 ft11">Mot bakgrund av utredningens förslag om grundläggande behörig- het inom ett fullständigt yrkesprogram är det rimligt att anta att fler elever på yrkesprogram kommer att läsa kurser för grundläg- gande behörighet eftersom dessa kurser ska ingå som ett grund- upplägg. Förändringen kan komma att medföra att högskola och universitet får ett bredare rekryteringsunderlag.</P>
<P class="p157 ft10">Förslaget om att elever på yrkesprogram kan välja att läsa sär- skild behörighet eller yrkeskurser inom rätten till utökat program kan innebära att något fler elever väljer att läsa särskild behörighet</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">818</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_819" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p21 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft11">än tidigare, eftersom utökat program tidigare mest använts för kurser i grundläggande behörighet. Även detta skulle kunna öka rekryteringsbasen till högskoleutbildning.</P>
<P class="p435 ft11">Vad gäller ämnesbetyg föreslår utredningen att frågan bör utredas vidare. I första hand handlar därmed konsekvenserna om fortsatta utredningsbehov när det gäller den konkreta anpassningen av tillträdessystemet. För ett mer utvecklat resonemang om fort- satta utredningsbehov, se avsnitt 25.19.1.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 115px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft27"><SPAN class="ft16">26.11.3</SPAN><SPAN style="font: bold 13px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 16px;">Konsekvenser för APL inom lärlingsutbildningen av förslaget om grundläggande behörighet</SPAN></P>
<P class="p101 ft12">Enligt direktivet ska utredningen särskilt redovisa om föreslagna förändringar när det gäller rätten att läsa de kurser som leder till grundläggande behörighet till högskolan får konsekvenser för APL inom den gymnasiala lärlingsutbildningen i gymnasieskolan. Ut- redningen bedömer att förslaget inte riskerar att påverka lärlings- elevers APL negativt. Att placera de behörighetsgivande kurserna som ett grundupplägg kräver som mest att 100 poäng från pro- gramfördjupningen nyttjas för sådana kurser. Därtill nyttjas det individuella valets 200 poäng. Det innebär att det fortfarande finns utrymme att inom ramen för karaktärsämnen arbetsplatsförlägga minst hälften av utbildningen. Av utbildningens 2 500 poäng ut- görs minst 1 500 poäng av kurser i karaktärsämnen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 115px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">26.11.4</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;">Konsekvenser för genomströmningen av förslaget om grundläggande behörighet</SPAN></P>
<P class="p187 ft10">Utredningen ska också redovisa hur genomströmningen i gymnas- ieskolan kan påverkas av föreslagna förändringar angående grund- läggande behörighet, och vilka konsekvenser sådana förändringar kan få för elevernas övergång till arbetslivet. Utredningen bedömer att förslaget kommer att leda till att fler elever upplever det som en reell möjlighet att välja nationellt program utifrån sitt intresse. Detta kan i sin tur öka chanserna för att eleven fullföljer sin utbild- ning samt minska behovet av programbyten inom gymnasieskolan eller av att komplettera sin utbildning inom komvux. Den tydliga förstärkning av de aktuella kursernas plats i yrkesprogrammen som</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">819</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_820" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377820x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft11">utredningen föreslår har därmed goda chanser att förbättra genom- strömning och etablering. Att gå så långt som att göra kurserna obligatoriska för eleverna skulle dock sannolikt, som nämnts, inne- bära en risk för minskad genomströmning.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 67px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft27"><SPAN class="ft16">26.11.5</SPAN><SPAN style="font: bold 13px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 16px;">Konsekvenser för full delaktighet i utbildning för elever med funktionsnedsättning</SPAN></P>
<P class="p850 ft11">Utredningens förslag om bl.a. tydliggöranden av förlängd under- visningstid och individuellt anpassat program samt systematiska överlämningar och mentorsfunktionen syftar till att elever ska mötas utifrån sina behov. Utredningen bedömer att dessa förslag särskilt kommer att gynna elever med funktionsnedsättning och särskilda behov.</P>
<P class="p88 ft13">Utredningen lägger också flera förslag för att utveckla intro- duktionsprogrammen, vilka syftar till en individanpassad utbild- ning för dem som inte uppnått behörighet till nationella program, så att alla elever får tillgång till en anpassad gymnasieutbildning. När det gäller elever inom gymnasiesärskolan lägger utredningen fram förslag om att elever ska kunna få läsa grundskoleämnen inom ramen för gymnasiesärskolan<SPAN class="ft80">, </SPAN>vilket ökar möjligheterna till individ- anpassning. Möjligheten att inrätta specialklasser för elever med synskada, rörelsehinder eller andra uttalade studiesvårigheter tas bort. Bestämmelsen finns kvar för elever som på grund av hörsel- skada inte kan följa den vanliga undervisningen. Under förutsätt- ning att förslaget om <NOBR>SAK–miljöer<SPAN class="ft125">21</SPAN></NOBR><SPAN class="ft125"> </SPAN>leder till lagstiftning bedömer emellertid utredningen att bestämmelsen om specialklasser helt kan tas bort. Bestämmelsen tillämpas enligt utredningens kännedom i mycket liten utsträckning i dag.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 143px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">21 </SPAN>SOU 2016:46 Samordning, ansvar och kommunikation – vägen till ökad kvalitet i utbild- ningen för elever med vissa funktionsnedsättningar.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">820</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_821" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377821x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p21 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p5 ft44">26.12 Andra konsekvenser</P>
<P class="p276 ft16">26.12.1 Konsekvenser för vårdnadshavare</P>
<P class="p721 ft11">Förslag om krav på vårdnadshavare att aktivt medverka till att eleven påbörjar och deltar i gymnasieutbildning ska införas i skollagen. Utredningen bedömer att förslaget innebär ett viktigt signalvärde gentemot vårdnadshavare. Förslaget är ett förtyd- ligande av det ansvar vårdnadshavare har redan i dag enligt föräldra- balken och skollagen. Bestämmelsen innebär dock inte några sanktionsmöjligheter gentemot vårdnadshavare.</P>
<P class="p12 ft11">Vidare innebär förslaget som betonar elevens skyldighet att när- vara och aktivt delta, indirekt ett ansvar också på vårdnadshavaren om eleven är under 18 år.</P>
<P class="p90 ft16">26.12.2 Konsekvenser för jämställdheten mellan könen</P>
<P class="p721 ft11">Utredningen har under arbetets gång arbetat löpande med att syn- liggöra skillnaderna mellan kön. Utredningen bedömer att om hela samhället verkar för att alla ska påbörja och fullfölja en gymnasie- utbildning, och gymnasieskolans kvalitet förbättras så att den kan möta varje enskild individs behov, bidrar det till att alla elever har bättre förutsättningar att nå målen för sin utbildning. Utredningen bedömer därför att förslagen sammantaget bidrar till en ökad jäm- ställdhet mellan könen eftersom en gymnasieutbildning är en grundläggande förutsättning att klara sig på arbetsmarknaden och i vuxenlivet.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 226px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">26.12.3</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;">Konsekvenser för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen</SPAN></P>
<P class="p113 ft12">De integrationspolitiska målen handlar i huvudsak om att politikens utformning ska vila på lika rättigheter och möjligheter för alla, oavsett etnisk och kulturell bakgrund.<SPAN class="ft129">22 </SPAN>Utredningen bedömer att samtliga förslag pekar i en riktning som innebär att alla ges bättre förutsättningar för att nå målen för sin utbildning. Att</P>
<P class="p563 ft36"><SPAN class="ft69">22 </SPAN>Ds 2000:1. Kommittéhandboken.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">821</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_822" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377822x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">ha genomgått en gymnasieutbildning skapar i sin tur bättre villkor för den enskilda på arbetsmarknaden. En övervägande del av utred- ningens förslag syftar till att gagna alla ungdomar och elever. Vissa av förslagen bedöms dock gynna nyanlända elever särskilt och vissa förslag enbart riktar sig mot nyanlända elever. Det gäller bl.a. för- slagen som syftar särskilt till ett bättre mottagande av nyanlända elever, t.ex. obligatoriskt bedömning av nyanlända elevers kun- skaper, samt förslagen som syftar till att alla ungdomar ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning. Det gäller också särskilt för- slag som rör introduktionsprogrammen, och då i synnerhet språk- introduktion, samt förslaget om vissa undantag från behörighets- reglerna.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 96px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft16"><SPAN class="ft16">26.12.4</SPAN><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;">Konsekvenser för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet</SPAN></P>
<P class="p177 ft11">Centrala utgångspunkter för utredningens förslag är att fler elever ska nå målen för sin utbildning samt kunna få en bredare kun- skapsbas. Utredningen bedömer att detta bör gynna såväl sysselsättningen som den offentliga servicen i olika delar av landet, eftersom en gymnasieutbildning gynnar deltagande i arbetslivet. Vidare föreslår utredningen även ett statligt ekonomiskt stöd för att gynna regional samverkan i syfte att på regional nivå få ökade möjligheter att kunna erbjuda ett allsidigt urval av program och inriktningar.</P>
<P class="p95 ft16">26.12.5 Konsekvenser för brottsligheten</P>
<P class="p164 ft12">Utredningens samlade förslag som syftar till att alla ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning bedöms få en positiv effekt när det gäller brottsligheten. Studier har t.ex. visat att övergången till treåriga yrkesprogram bidrog till att minska brottsligheten. Minsk- ningen var koncentrerad till det tredje året efter gymnasieskolans start, vilket tyder på att skolgången i sig minskar benägenheten att begå brott.<SPAN class="ft129">23 </SPAN>Flera undersökningar, bl.a. från Brottsförebyggande</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;" class="ft100"><SPAN class="ft99">23 </SPAN>Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering: Utbildning och brotts- lighet – vad hände när man förlängde yrkesutbildningarna på gymnasiet? Rapport 2015:11. 2015.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">822</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_823" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H4B377823x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t77">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p21 ft181">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">rådet, visar dessutom att gruppen ungdomar som begått många brott är överrepresenterad bland de som har låga betyg.<SPAN class="ft65">24</SPAN></P>
<P class="p139 ft16">26.12.6 Övriga konsekvenser</P>
<P class="p721 ft11">Utredningen bedömer att förslagen inte får några konsekvenser för den personliga integriteten och att de överensstämmer med EU- rätten.</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 529px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft69">24 </SPAN>Brottsförebyggande rådet: Ungdomar och brott <NOBR>1995–2005,</NOBR> rapport 2006:7. 2006.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">823</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_824" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;">
</DIV>
<DIV id="page_825" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<P class="p0 ft9">27 Författningskommentar</P>
<P class="p188 ft44"><SPAN class="ft44">27.1</SPAN><SPAN class="ft188">Förslaget till ändringar i skollagen (2010:800)</SPAN></P>
<P class="p276 ft16">3 kap.</P>
<P class="p696 ft48">3 a §</P>
<P class="p91 ft14">För att stödja elevernas utveckling och lärande i ett långsiktigt per- spektiv ska grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, gymnasie- skolan och gymnasiesärskolan sträva efter att nå ett förtroendefullt samarbete. En systematisk överlämning ska ske när elever övergår från grundskolan, grundsärskolan eller specialskolan till gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan.</P>
<P class="p114 ft11">Paragrafen är ny och handlar om samarbetet mellan grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, gymnasieskolan och gymnasie- särskolan.</P>
<P class="p81 ft11">I paragrafen anges att grundskolan, grundsärskolan, special- skolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska sträva efter ett förtroendefullt samarbete för att stödja elevernas utveckling och lärande i ett långsiktigt perspektiv. Bestämmelsen motsvarar delvis skrivningarna om övergång och samverkan i läroplanerna för grund- skolan och motsvarande skolformer, gymnasieskolan och gymnasie- särskolan.</P>
<P class="p82 ft10">I paragrafen anges också att en systematisk överlämning ska ske när elever övergår från grundskolan, grundsärskolan eller special- skolan till gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan. Även denna bestämmelse har till viss del sin motsvarighet i läroplanerna. För att en systematisk överlämning ska kunna ske måste skolhuvudmän utbyta information och lämna ut uppgifter om sina elever. Det bör främst bli fråga om uppgifter om kunskapsresultat, bedömningar av nyanlända elevers kunskaper, frånvaro och åtgärdsprogram. Ut-</P>
<P class="p1099 ft23">825</P>
</DIV>
<DIV id="page_826" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">lämnandet förutsätter dock att uppgifterna inte omfattas av sekre- tess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) eller annan tystnadsplikt. I annat fall kan behövas samtycke från eleven och vårdnadshavare (beroende på elevens ålder) för att uppgifterna ska kunna lämnas ut.</P>
<P class="p940 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitten 12.2 och 25.4.4.</P>
<P class="p131 ft48">5 a §</P>
<P class="p415 ft14">Om det inom ramen för undervisningen eller genom resultatet på ett nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, ska eleven skyndsamt ges stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen, såvida inte annat följer av 8 §.</P>
<P class="p97 ft14">I gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska stödet ges med ut- gångspunkt i elevens utbildning i dess helhet, om det inte är uppenbart obehövligt.</P>
<P class="p840 ft15">I paragrafen finns bestämmelser om stöd i form av extra anpass- ningar inom ramen för den ordinarie undervisningen.</P>
<P class="p284 ft11">Av det nya <SPAN class="ft14">andra stycket </SPAN>framgår att stöd i form av extra anpass- ningar i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska ges med ut- gångspunkt i elevens utbildning i dess helhet om det inte är uppen- bart obehövligt. Det innebär att när det befaras att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås ska stödet i form av extra anpassningar planeras så att det kan ges med utgångs- punkt i elevens hela utbildning och inte bara inriktas på en eller ett fåtal kurser. Stödet får dock inriktas på enbart en specifik kurs om det är uppenbart att elevens stödbehov är begränsat till just denna kurs.</P>
<P class="p940 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitten 12.3 6 och 25.6.1.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 141px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">826</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_827" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft48">8 §</P>
<P class="p127 ft45">Om det inom ramen för undervisningen eller genom resultatet på ett nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, trots att stöd har getts i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen, ska detta anmälas till rektorn. Detsamma gäller om det finns särskilda skäl att anta att sådana anpassningar inte skulle vara tillräckliga. Rektorn ska se till att elevens behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Behovet av särskilt stöd ska även utredas om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skol- situation.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft92">Samråd ska ske med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehövligt. Om en utredning visar att en elev är i behov av särskilt stöd, ska</P>
<P class="p501 ft14">han eller hon ges sådant stöd. I gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska stödet ges med utgångspunkt i elevens utbildning i dess helhet, om det inte är uppenbart obehövligt.</P>
<P class="p12 ft14">Bestämmelserna i <NOBR>första–tredje</NOBR> styckena och i <NOBR>9–12</NOBR> §§ ska inte til- lämpas, om en elevs stödbehov bedöms kunna tillgodoses genom en åtgärd till stöd för nyanlända och andra elever vars kunskaper har bedömts enligt 12 c §.</P>
<P class="p650 ft11">Paragrafen innehåller bestämmelser om utredning av behov av sär- skilt stöd.</P>
<P class="p12 ft11">I <SPAN class="ft14">tredje stycket </SPAN>införs en bestämmelse om att det särskilda stödet i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska ges med utgångspunkt i elevens utbildning i dess helhet om det inte är uppenbart obehöv- ligt. Motsvarande ändring har gjorts i 5 a § och har kommenterats under den paragrafen.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">Paragrafen behandlas i avsnitten 12.3 6, och 25.6.1.</P>
<P class="p90 ft48">9 a §</P>
<P class="p91 ft14">När det i 5 a och 8 §§ anges att det kan befaras att en elev inte kom- mer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås avses för gymnasie- särskolans del att det kan befaras att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav för kurser eller de kravnivåer för ämnesområden som ska uppnås.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">827</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_828" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft13">I paragrafen, som är ny, preciseras vad som avses med kunskaps- krav i gymnasiesärskolan när det gäller vissa stödbestämmelser. När det i 5 a och 8 §§ anges att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås avses för gymnasie- särskolans del att det kan befaras att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav för kurser eller de kravnivåer för ämnesområden som ska uppnås. Eleven ska då skyndsamt ges stöd i form av extra anpassningar enligt 5 a § eller så ska en anmälan göras till rektorn enligt 8 §. Paragrafen gäller elever på såväl nationella program som individuella program i gymnasiesärskolan. För elever på individuella program ska hänsyn tas till ämnesområdets kravnivåer vid bedöm- ningen av elevens behov av stöd.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">Paragrafen behandlas i avsnitten 12.7 och 25.20.1 .</P>
<P class="p131 ft16">15 kap.</P>
<P class="p715 ft48">2 §</P>
<P class="p483 ft47">Målet för gymnasieskolan är att alla ungdomar ska påbörja en gymnasieutbildning och nå utbildningens mål. Gymnasieskolan ska ge en god grund för yrkesverksamhet och fortsatta studier samt för personlig utveckling och ett aktivt deltagande i samhällslivet.</P>
<P class="p98 ft45">Utbildningen ska utformas så att den främjar social gemenskap och utvecklar elevernas förmåga att självständigt och tillsammans med andra tillägna sig, fördjupa och tillämpa kunskaper.</P>
<P class="p97 ft14">Utbildningen i gymnasieskolan ska i huvudsak bygga på de kun- skaper eleverna fått i grundskolan eller i motsvarande utbildning. Den vidareutbildning som ges i form av ett fjärde tekniskt år ska därutöver bygga på de kunskaper eleverna fått på teknikprogrammet eller i mot- svarande utbildning.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft11">I paragrafen finns bestämmelser om gymnasieskolans syfte. Ändringen i <SPAN class="ft14">första stycket </SPAN>innebär att ett övergripande mål för</P>
<P class="p461 ft11">gymnasieskolan som skolform läggs till. Det anges i paragrafen att målet för gymnasieskolan är att alla ungdomar ska påbörja en gymnasieutbildning och nå utbildningens mål. Här avses ungdomar som tillhör målgruppen för gymnasieskolan enligt 5 §. Den gymnasieutbildning som ska påbörjas kan antingen vara ett nationellt program eller ett introduktionsprogram.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">828</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_829" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p527 ft10">Ansvaret för att målet ska nås ligger på olika nivåer i skolsystemet, hos hemkommunen och huvudmannen men också rektorn. Bestäm- melsen kompletterar de övergripande syften som gäller inom alla skolformer enligt bl.a. 1 kap. 4 §, 3 kap. 3 § och de syften för gymnasieskolan som framgår av nu aktuell paragraf och 3 § skol- lagen. Målet för gymnasieskolan ska genomsyra tillämpningen av andra bestämmelser om gymnasieskolan i såväl lag som förordning.</P>
<P class="p191 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitten 25.1 och 25.1.1.</P>
<P class="p139 ft48">14 a §</P>
<P class="p721 ft14">Hemkommunen ska verka för att de ungdomar i kommunen vilkas skolplikt har upphört och som har avslutat grundskoleutbildning eller motsvarande utbildning så snart som möjligt därefter börjar en ut- bildning i gymnasieskolan.</P>
<P class="p12 ft14">Huvudmannen ska se till att varje elev ges möjlighet att uppnå målen för utbildningen.</P>
<P class="p115 ft14">I 2 kap. 8 a § och 3 kap. 3 och 5 <NOBR>a-9</NOBR> §§ finns bestämmelser om resursfördelning, elevers lärande och personliga utveckling, stöd i form av extra anpassningar och särskilt stöd.</P>
<P class="p650 ft11">Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om hemkommunens och huvudmannens ansvar för att få alla ungdomar att påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning.</P>
<P class="p12 ft11">I <SPAN class="ft14">första stycket </SPAN>anges att hemkommunen ska verka för att ung- domar i kommunen vilkas skolplikt har upphört och som har avslutat grundskoleutbildning eller motsvarande utbildning så snart som möjligt därefter börjar en utbildning i gymnasieskolan. Bestämmelsen omfattar ungdomar vars skolplikt upphört och som avslutat sin grundskoleutbildning eller motsvarande utbildning i Sverige. Med motsvarande utbildning avses utbildning i special- skolan eller i en internationell skola. Med utbildning i gymnasie- skolan avses nationella program för elever som är behöriga till ett sådant. För elever som inte är behöriga till ett nationellt program är det utbildning på något av gymnasieskolans introduktionsprogram som blir aktuell.</P>
<P class="p82 ft12">Hemkommunens åtagande innebär att kommunen utöver dagens ansvar att <SPAN class="ft45">erbjuda </SPAN>ungdomar gymnasieutbildning även får</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">829</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_830" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft47"><SPAN class="ft10">ett </SPAN>förebyggande och aktivt pådrivande <SPAN class="ft10">ansvar vid övergång mellan grundskola och gymnasiekola för att alla ungdomar så snart som möjligt ska börja en gymnasieutbildning. I förebyggande syfte bör hemkommunen bevaka att skolpliktiga och behöriga elever i grundskolans årskurs nio ansöker till en gymnasieutbildning samt arbeta främjande i övergången mellan grundskolan och gymnasie- skolan. Det främjande arbetet är särskilt viktigt för elever som ska erbjudas utbildning på introduktionsprogram. I 3 kap. 3 a § finns bestämmelser om systematisk överlämning när elever väl övergår från grundskolan, grundsärskolan eller specialskolan till gymnasieskolan.</SPAN></P>
<P class="p97 ft11">Asylsökande ungdomar har som tidigare nämnts rätt till gymnasieutbildning om de har påbörjat utbildningen innan de fyllt 18 år. Sverige har genom att underteckna FN:s barnkonvention förbundit sig att särskilt vidta åtgärder för att uppmuntra regel- bunden närvaro i skolan och minska antalet studieavbrott (artikel 28 FN:s konvention om barnets rättigheter, barnkonventionen).</P>
<P class="p157 ft12">Paragrafen kompletterar bestämmelserna om kommunernas aktivitetsansvar för ungdomar enligt 29 kap. 9 §. Om en ungdom som avslutat grundskolan trots hemkommunens aktivt pådrivande ansvar inte påbörjar en gymnasieutbildning så snart som möjligt efter avslutad grundskoleutbildning tar aktivitetsansvaret vid.</P>
<P class="p98 ft13">I <SPAN class="ft80">andra stycket </SPAN>tydliggörs huvudmannens ansvar för att eleverna ska ges möjlighet att nå målen för gymnasieutbildningen. Bestäm- melsen har sin motsvarighet i läroplanen för gymnasieskolan där det framgår att det är skolans ansvar att varje elev på ett nationellt program ges möjlighet att uppnå kraven för en gymnasieexamen. För elever på introduktionsprogram gäller enligt läroplanen att varje elev som avslutat ett sådant program ska ha en plan för och tillräckliga kunskaper för fortsatt utbildning eller uppnå en för- beredelse för etablering på arbetsmarknaden. Huvudmannens ansvar för utbildningen slås fast i 2 kap. 8 §, där det anges att huvudmannen ansvarar för att utbildningen genomförs i enlighet med bestäm- melserna i denna lag, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. I andra stycket i nu aktuell paragraf hänvisas till bestämmelserna i 2 kap. 8 a § om resursfördelning, 3 kap. 3 § om elevens lärande och personliga utveckling och 3 kap. 5 <NOBR>a-9</NOBR> §§ om stöd i form av extra anpassningar och särskilt stöd.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.1.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">830</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_831" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft48">14 b §</P>
<P class="p721 ft14">Regeringen får meddela föreskrifter om åtgärder för att en elev ska påbörja eller fortsätta sin utbildning i gymnasieskolan.</P>
<P class="p650 ft11">I paragrafen, som är ny, finns ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om åtgärder för att en elev ska påbörja eller fortsätta sin utbildning i gymnasieskolan.</P>
<P class="p191 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.1.4.</P>
<P class="p139 ft48">14 c §</P>
<P class="p721 ft14">Vårdnadshavaren för en ungdom som tillhör målgruppen för gymnasieskolan ska aktivt medverka till att ungdomen påbörjar och deltar i en utbildning i gymnasieskolan.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">I paragrafen som är ny, finns bestämmelser om vårdnadshavarnas medverkan till att ungdomar påbörjar och deltar i en utbildning i gymnasieskolan. Bestämmelsen innebär ett förtydligande av det ansvar vårdnadshavare redan i dag har enligt såväl föräldrabalken (FB) som skollagen. Av 6 kap. 2 § FB framgår att vårdnadshavare har ansvar för att barnet får tillfredsställande utbildning. Föräldrarna är dessutom underhållsskyldiga till dess barnets skolgång avslutats dock längst till dess barnet fyller 21 år (7 kap. 1 § FB). Av skol- lagen och läroplanen för gymnasieskolan framgår bl.a. att eleven och elevens vårdnadshavare fortlöpande ska informeras om eleven skolgång och vårdnadshavare ska få insyn i skolgången. I 15 kap. 16 och 20 §§ finns även bestämmelser om att vårdnadshavare ska informeras om eleven är frånvarande från gymnasieskolan utan giltigt skäl och att skolan ska informera om elevens kunskapsutveckling och studiesituation (prop. 2009/10:165 s. 414).</P>
<P class="p191 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.2.1.</P>
<P class="p139 ft48">16 §</P>
<P class="p127 ft80">En elev i gymnasieskolan ska närvara och utifrån sina förutsättningar aktivt delta i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, om eleven inte har giltigt skäl att utebli.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">831</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_832" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p910 ft47">Om en elev i gymnasieskolan utan giltigt skäl uteblir från den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, ska rektorn se till att elevens vårdnadshavare samma dag informeras om att eleven har varit frånvarande. Om det finns särskilda skäl behöver elevens vårdnadshavare inte informeras samma dag.</P>
<P class="p87 ft14">Vid upprepad eller längre ogiltig frånvaro ska rektorn se till att frånvaron utreds.</P>
<P class="p1048 ft11">I paragrafen finns bestämmelser om en elevs närvaro i gymnasie- skolan och om elevens frånvaro.</P>
<P class="p150 ft10">Ändringen i <SPAN class="ft47">första stycket </SPAN>innebär att elevens skyldighet att när- vara förstärks. Det förtydligas att eleven ska närvara och utifrån sina förutsättningar aktivt delta i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, om eleven inte har giltigt skäl att utebli. I propositionen <SPAN class="ft47">Den nya skollagen </SPAN>framhålls att eleverna i och med att de börjat gymnasieskolan har förbundit sig att delta i all den verksamhet som ingår i gymnasieutbildningen (prop. 2009/10:165 s. 413). Att delta i verksamheten är en förutsättning för att eleven ska kunna nå utbildningens mål. Enligt läroplanen för gymnasieskolan ska arbetet organiseras så att eleven successivt får ökat eget ansvar. Kravet på aktivt deltagande understryker också elevernas ansvar för sin utbildning. Det skärpta kravet på eleven kompletterar de nya bestämmelserna om hemkommunens pådrivande ansvar för att ungdomar påbörjar en gymnasieutbildning och huvudmannens ansvar för att eleverna ges möjlighet att uppnå utbildningens mål i 14 a §.</P>
<P class="p88 ft10"><SPAN class="ft47">Tredje stycket </SPAN>är nytt. Av stycket framgår att rektorn, om en elev utan giltigt skäl är frånvarande upprepade gånger eller under längre tid, ska se till att frånvaron utreds. I skolförfattningarna finns i dag spridda bestämmelser som pekar mot att skolan har ett ansvar för att motverka frånvaro, främja närvaro och förhindra studieavbrott, bl.a. 12 kap. 1 och 2 §§ gymnasieförordningen (2010:2039) som handlar om anmälningsskyldighet vid frånvaro och om ledighet samt nu aktuell paragraf. Av skollagen framgår också att elevens frånvaro kan leda till att eleven inte får något betyg (15 kap. 27 §). Rektorns utredningsskyldighet följer i dag av bestämmelserna om utredning av särskilt stöd i 3 kap. 8 § och läroplanens övergripande formuleringar om skolans ansvar att ge eleverna möjlighet att nå målen. Enligt skollagen ska huvudmannen också snarast meddela hemkommunen om en elev som inte fyllt 20 år utan giltigt skäl är</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">832</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_833" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">frånvarande i betydande utsträckning (15 kap. 15 §). Denna meddelandeskyldighet påverkar dock inte huvudmannens ansvar för att ge elever stöd. Giltiga skäl för frånvaro kan enligt förarbetena till skollagen vara sjukdom eller beviljad ledighet för enskilda angelägenheter (prop. 2009/10:165 s. 783).</P>
<P class="p191 ft15">Paragrafen behandlas avsnitt 25.2.2.</P>
<P class="p139 ft48">20 a §</P>
<P class="p127 ft47">Varje elev ska ha en mentor som samlat ska följa elevens utveckling och studiesituation. Mentorn ska uppmärksamma tecken på att eleven kan behöva stöd och i så fall skyndsamt informera berörd skolpersonal.</P>
<P class="p81 ft80">Som mentor får bara den anlitas som har relevanta kunskaper och erfarenheter för uppdraget och som även i övrigt anses vara lämplig.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om att varje elev i gymnasieskolan ska ha en mentor.</P>
<P class="p12 ft11">Enligt <SPAN class="ft14">första stycket </SPAN>ska varje elev ha en mentor som samlat ska följa elevens utveckling och studiesituation. Mentorn ska uppmärk- samma tecken på att eleven kan vara i behov av stöd och i så fall skyndsamt informera berörd skolpersonal.</P>
<P class="p82 ft13">Rektorn har i dag ett övergripande ansvar för att följa elevens utveckling och för elevens möjlighet att nå målen (2 kap. 9 § skol- lagen och avsnitten 2.1. Kunskaper samt 2.6 Rektorns ansvar läro- planen för gymnasieskolan, SKOLFS 2011:144). Paragrafen innebär att mentorn pekas ut som en samordnande funktion i relation till det ansvar som rektorn har. Mentorn ska löpande följa elevens utveckling och reagera om eleven behöver stöd och bör därför i den löpande verksamheten fungera som en samordnare så att insatser av annan skolpersonal ska kunna kopplas in när det behövs. Enligt skollagen ska rektorn också minst en gång varje termin se till att eleven ges en samlad information om elevens kunskapsutveckling och studiesituation (utvecklingssamtal). En elevs vårdnadshavare ska också få en sådan information (15 kap. 20 §). Rutiner måste finnas på skolenheten för att sammanställa information om elevens utveckling och studiesituation och för hur informationen ska överföras till den person som ska hålla i utvecklingssamtal.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 71px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">833</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_834" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft15">Mentorn bör få en sammanhållande roll i detta sammanhang. Rektor avgör hur mentorskapet ska organiseras vid skolenheten.</P>
<P class="p284 ft11">Ett uppdrag som mentor ställer krav på både lämplighet och kompetens. Av <SPAN class="ft14">andra stycket </SPAN>framgår att som mentor får bara den anlitas som har relevanta kunskaper och erfarenheter för uppdraget och som även i övrigt anses lämplig.</P>
<P class="p940 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitten 5.5 och 25.5.1.</P>
<P class="p131 ft48">27 a §</P>
<P class="p415 ft14">Om en elev inte har fått lägst betyget E på en kurs, har eleven rätt att gå om kursen en gång. Har eleven slutfört kursen två gånger och inte fått lägst betyget E får eleven gå om kursen ytterligare en gång, om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p97 ft14">En elev som inte har fått betyget E på gymnasiearbetet har rätt att göra om arbetet en gång.</P>
<P class="p98 ft47">Om en elev har fått betyget F på en stor andel av kurserna under ett läsår får eleven, om det finns särskilda skäl, gå om också sådana kurser som eleven fått lägst betyget E på under läsåret.</P>
<P class="p200 ft48">Rektorn fattar beslut i fråga om att gå om en kurs eller att göra om gymnasiearbetet.</P>
<P class="p806 ft15">Paragrafen är ny och reglerar rätten att gå om en kurs i gymnasie- skolan.</P>
<P class="p284 ft11">Bestämmelserna motsvarar i huvudsak 9 kap. 1 § gymnasieför- ordningen. Bestämmelserna gäller både nationella program och introduktionsprogram. I 16 kap. 24 § finns bestämmelser som be- gränsar huvudmannens skyldighet att erbjuda utbildning av samma slag på nationella program.</P>
<P class="p940 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitten 9.2.1 och 25.3.1.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 195px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">834</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_835" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft48">27 b §</P>
<P class="p419 ft48">En elev som går om en kurs har rätt att få ett nytt betyg på kursen.</P>
<P class="p495 ft11">Paragrafen är ny och reglerar rätten att få ett nytt betyg på kursen när eleven går om en kurs.</P>
<P class="p12 ft11">Bestämmelsen motsvarar delvis 9 kap. 3 § gymnasieförord- ningen. Rätten för en elev att gå om en kurs regleras i 27 a §, se kommentaren till den bestämmelsen.</P>
<P class="p191 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.3.1.</P>
<P class="p139 ft48">27 c §</P>
<P class="p127 ft80">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela ytterligare föreskrifter om vad som krävs för att gå om en kurs.</P>
<P class="p1093 ft11">Paragrafen är ny och innehåller ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela ytterligare föreskrifter om vad som krävs för att gå om en kurs.</P>
<P class="p191 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.3.1.</P>
<P class="p90 ft16">16 kap.</P>
<P class="p419 ft48">3 §</P>
<P class="p721 ft14">Yrkesprogram ska i första hand utgöra grund för yrkesverksamhet och fortsatt yrkesutbildning.</P>
<P class="p12 ft14">Alla elever på yrkesprogram ska inom ramen för ett fullständigt program ges möjlighet att uppnå grundläggande behörighet till hög- skoleutbildning som påbörjas på grundnivå.</P>
<P class="p650 ft11">I paragrafen finns bestämmelser om programmens utformning och innehåll.</P>
<P class="p82 ft12">I <SPAN class="ft45">första stycket </SPAN>tydliggörs att yrkesprogram i första hand ska ut- göra grund för yrkesverksamhet och fortsatt yrkesutbildning, även om det följer av andra stycket att alla elever på yrkesprogram ska ges möjligheten att läsa de kurser som ger grundläggande behörig- het till högskoleutbildning som påbörjas på grundnivå.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 53px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">835</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_836" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft10">Ändringen i <SPAN class="ft47">andra stycket </SPAN>innebär att alla elever på yrkesprogram inom ramen för ett fullständigt program dvs. inom 2 500 gymnasie- poäng, i stället för som i dag inom ramen för sin gymnasieutbildning, ska ges möjlighet att uppnå grundläggande behörighet till hög- skoleutbildning som påbörjas på grundnivå. Ändringen innebär att alla yrkesprogram ska ge högskolebehörighet i sitt grundupplägg. Eleverna ska dock ha rätt att välja bort de kurser som ger grundläggande behörighet till högskoleutbildning och i stället läsa andra kurser. Detta regleras i gymnasieförordningen.</P>
<P class="p940 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.9.</P>
<P class="p131 ft48">18 §</P>
<P class="p120 ft45">Elever på yrkesprogrammen har rätt till minst 2 500 undervisnings- timmar om 60 minuter och elever på högskoleförberedande program har rätt till minst 2 200 undervisningstimmar om 60 minuter (garant- erad undervisningstid).</P>
<P class="p200 ft14">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avvikelser från den garanterade undervis- ningstiden.</P>
<P class="p423 ft11">Paragrafen innehåller bestämmelser om den lägsta under- visningstiden som måste erbjudas varje elev på nationella program (garanterad undervisningstid). Bestämmelsen innebär att efter genomgången utbildning ska minst dessa undervisningstimmar ha genomförts.</P>
<P class="p97 ft11"><SPAN class="ft14">Första stycket </SPAN>ändras på så sätt att den minsta garanterade under- visningstiden utökas med 20 undervisningstimmar på högskoleför- beredande program till 2 200 timmar och med 20 plus 50 undervis- ningstimmar, dvs. totalt 70 timmar på yrkesprogram till 2 500 tim- mar.</P>
<P class="p940 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.4.1.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 159px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">836</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_837" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft48">19 §</P>
<P class="p721 ft14">Omfattningen av ämnesstudierna på nationella program anges i gymn- asiepoäng.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">I paragrafen anges att studieomfattningen på nationella program anges i gymnasiepoäng. Ändringen innebär att det i stället för studier talas om ämnesstudier. Ändringen är motiverad av att gymnasie- arbetets omfattning inte längre ska anges i gymnasiepoäng. Det innebär till skillnad mot i dag att det enbart är ämnesstudierna på nationella program som anges i gymnasiepoäng. Att det i utbildningen ska ingå ett gymnasiearbete framgår av 22 §.</P>
<P class="p90 ft48">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.12.21 §</P>
<P class="p91 ft48">För varje ämne ska det finnas en ämnesplan. För estetiskt ämne ska det dock finnas flera ämnesplaner.</P>
<P class="p298 ft48">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- delar föreskrifter om ämnesplaner.</P>
<P class="p600 ft15">I paragrafen finns bestämmelser om att det för varje ämne på nat- ionella program ska finnas en ämnesplan.</P>
<P class="p821 ft12">I <SPAN class="ft45">första stycket </SPAN>läggs det till en bestämmelse om att det för estetiskt ämne ska finnas flera ämnesplaner. Vilka ämnen som en huvudman kan erbjuda inom ämnet bestäms av de olika ämnes- planer för ämnet som regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar förskrifter om. Utredningen har också föreslagit att huvudmannen ska erbjuda minst två ämnen inom det estetiska ämnet (se 4 kap 11 a § gymnasieförordningen).</P>
<P class="p191 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.12.</P>
<P class="p139 ft48">24 §</P>
<P class="p127 ft114">Har en elev efter avslutad kurs eller genomfört gymnasiearbete fått lägst betyget E, är huvudmannen inte skyldig att erbjuda ytterligare utbildning av samma slag, om inte annat följer av denna lag eller före- skrifter meddelade med stöd av andra stycket.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">837</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_838" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p360 ft45">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vad som krävs för att få påbörja en kurs.</P>
<P class="p423 ft11">Paragrafen handlar om möjligheten att gå om utbildningen på ett nationellt program. Av paragrafen framgår att när en elev fått lägst betyget E på en kurs eller ett gymnasiearbete är huvudmannen inte skyldig att erbjuda ytterligare utbildning av samma slag, om inte annat följer av föreskrifter som regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelat. Sådana föreskrifter finns i dag i 9 kap. gymnasieförordningen.</P>
<P class="p98 ft10">Ändringen i <SPAN class="ft47">första stycket </SPAN>är en följd av utredningens förslag att i 15 kap. 27 a och 27 b §§ lyfta in gymnasieförordningens bestämmelser om rätt för en elev att gå om en kurs eller göra om gymnasiearbetet.</P>
<P class="p98 ft49">Ändringen i <SPAN class="ft114">andra stycket </SPAN>är en följd av att bemyndigandet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om vad som krävs för att gå om en kurs flyt- tats till den nya 15 kap. 27 c §. Se kommentaren till 15 kap. 27 a §.</P>
<P class="p1025 ft48">26 §</P>
<P class="p483 ft47">Utbildningen på yrkesprogram syftar till en yrkesexamen och utbild- ningen på högskoleförberedande program syftar till en högskoleför- beredande examen. Båda dessa examina kallas gymnasieexamen.</P>
<P class="p97 ft14">För elever som har betyg från en utbildning som omfattar minst 2 500 gymnasiepoäng på ett nationellt program och godkänt betyg på gymnasiearbetet ska gymnasieexamen utfärdas, om villkoren i 27 eller 28 § är uppfyllda.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">I paragrafen finns bestämmelser om gymnasieexamen.</P>
<P class="p157 ft12"><SPAN class="ft45">Andra stycket </SPAN>ändras på så sätt att det anges att godkänt betyg på gymnasiearbetet utöver betyg från en utbildning som omfattar minst 2 500 gymnasiepoäng är ett villkor för att gymnasieexamen ska utfärdas. Detta framgår i dag av 27 och 28 §§.</P>
<P class="p940 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.12.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 123px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">838</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_839" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft48">27 §</P>
<P class="p721 ft14">Yrkesexamen ska utfärdas om en elev som avses i 26 § har godkända betyg på en utbildning som omfattar minst 2 250 gymnasiepoäng och som innefattar en eller flera kurser i svenska eller svenska som andra språk, engelska och matematik om sammanlagt 100 gymnasiepoäng i varje ämne.</P>
<P class="p81 ft114">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- delar föreskrifter om vilka kurser i de ämnen som anges i första stycket som ska vara godkända och om andra kurser som ska ingå i de god- kända betygen för respektive yrkesprogram.</P>
<P class="p967 ft15">Paragrafen innehåller särskilda villkor för gymnasieexamen i form av yrkesexamen.</P>
<P class="p642 ft12">Villkoren i paragrafen gäller utöver de villkor som anges i 26 §. Ändringen i <SPAN class="ft45">första stycket </SPAN>innebär att kravet på att ett godkänt betyg på gymnasiearbetet ska ingå i de 2 250 gymnasiepoäng som krävs för en yrkesexamen tas bort eftersom gymnasiearbetets omfattning inte längre ska anges i gymnasiepoäng. Ett krav på godkänt betyg på gymnasiearbetet har i stället lagts till i 26 §.</P>
<P class="p191 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.12.</P>
<P class="p139 ft48">28 §</P>
<P class="p127 ft45">Högskoleförberedande examen ska utfärdas om en elev som avses i 26 § har godkända betyg på utbildning som omfattar minst 2 250 gymnasiepoäng och som innefattar en eller flera kurser i</P>
<P class="p12 ft14"><SPAN class="ft67">1.</SPAN><SPAN style="font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;">svenska eller svenska som andraspråk om sammanlagt 300 gymnasiepoäng</SPAN><SPAN class="ft11">,</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft48"><SPAN class="ft67">2.</SPAN><SPAN style="font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;">engelska om sammanlagt 200 gymnasiepoäng, och</SPAN></P>
<P class="p236 ft48"><SPAN class="ft67">3.</SPAN><SPAN style="font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;">matematik om sammanlagt 100 gymnasiepoäng.</SPAN></P>
<P class="p115 ft14">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- delar föreskrifter om vilka kurser i de ämnen som anges i första stycket som ska vara godkända.</P>
<P class="p495 ft15">Paragrafen innehåller särskilda villkor för gymnasieexamen i form av högskoleförberedande examen.</P>
<P class="p642 ft10">Villkoren i paragrafen gäller utöver de villkor som anges i 26 §. Ändringen innebär att kravet i <SPAN class="ft47">andra stycket </SPAN>att gymnasiearbetet ska</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">839</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_840" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">ingå i de godkända betygen om 2 250 gymnasiepoäng som krävs för en högskoleförberedande examen tas bort. Anledningen är att gymnasiearbetets omfattning inte längre ska anges i gymnasiepoäng. Motsvarande ändringar har gjorts i 27 §. Ett krav på godkänt betyg på gymnasiearbetet har i stället lagts till i 26 §.</P>
<P class="p940 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.12.</P>
<P class="p131 ft48">29 §</P>
<P class="p120 ft80">För de nationella programmen gäller, utöver vad som föreskrivs i 15 kap. 5 §, de ytterligare behörighetskrav i fråga om godkända betyg från grundskolan eller motsvarande utbildning som följer av <NOBR>31–34</NOBR> §§.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft11">Paragrafen handlar om behörighet till de nationella programmen. Ändringen är en följd av upphävandet av 30 § om de särskilda</P>
<P class="p330 ft11">behörighetskraven för yrkesprogram. Hänvisningen till 30 § tas bort.</P>
<P class="p940 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.7.</P>
<P class="p131 ft48">31 §</P>
<P class="p94 ft48">För behörighet till ett nationellt program krävs godkända betyg i svenska, engelska, matematik och minst nio andra ämnen.</P>
<P class="p806 ft15">I paragrafen finns särskilda behörighetsvillkor för högskoleförbe- redande program.</P>
<P class="p284 ft11">Genom ändringen ställs samma behörighetsvillkor för yrkes- program som för högskoleförberedande program. För behörighet krävs godkända betyg i tolv ämnen, svenska, engelska, matematik och minst nio andra ämnen.</P>
<P class="p940 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.7.</P>
<P class="p131 ft48">32 a §</P>
<P class="p120 ft80">En sökande till ett nationellt program som är elev på ett introdukt- ionsprogram och som vid utgången av första kalenderhalvåret det år den sökande fyller 19 år eller senare saknar godkänt betyg i ett eller</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">840</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_841" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft14">två ämnen men uppfyller övriga behörighetskrav, ska ändå anses behörig om den sökande bedöms ha förutsättningar att klara studierna på det sökta programmet. Utbildningen på det nationella programmet får påbörjas senast det första kalenderhalvåret det år den sökande fyller 20 år.</P>
<P class="p191 ft48">Första stycket ska inte tillämpas samtidigt som 32 §.</P>
<P class="p495 ft11">Paragrafen är ny och innehåller särskilda bestämmelser om behörighet till ett nationellt program för elever på introduktions- program.</P>
<P class="p81 ft12">En elev på ett introduktionsprogram ska anses behörig till ett nationellt program även om eleven saknar godkända betyg i ett eller två ämnen om eleven har nått en viss ålder och bedöms ha förut- sättningar att klara studierna på det sökta programmet. Det finns redan enligt 32 § en möjlighet att göra undantag från kravet på godkänt betyg i engelska för behörighet till ett nationellt program. Den nya undantagsbestämmelsen för elever på introduktionspro- gram förutsätter att utbildningen på det nationella programmet påbörjas senast det första kalenderhalvåret det år den sökande fyller 20 år vilket följer redan av de allmänna bestämmelserna om gymnasieskolan i 15 kap. 5 §.</P>
<P class="p115 ft11">Av <SPAN class="ft14">andra stycket </SPAN>framgår att paragrafen ska inte tillämpas i kombination med undantaget för engelska i 32 §. Det innebär att möjligheten till undantag enligt nu aktuell paragraf ska gälla för två ämnen varav engelska kan vara det ena. I ett sådant fall kan eleven således bara sakna godkänt betyg i ett ytterligare ämne för att bestämmelsen ska vara tillämplig.</P>
<P class="p12 ft11">Det är enligt 36 § huvudmannen för den sökta utbildningen som prövar om en sökande är behörig och om den sökande ska tas emot. I denna prövning ingår att ta ställning till om någon undan- tagsbestämmelse är tillämplig. Huvudmannens beslut i fråga om mottagande får enligt 28 kap. 12 § första stycket 7 överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.8.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 132px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">841</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_842" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">17 kap.</P>
<P class="p715 ft48">2 §</P>
<P class="p414 ft48">Introduktionsprogrammen är</P>
<P class="p255 ft48"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN style="font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;">programinriktat individuellt val,</SPAN></P>
<P class="p345 ft48"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN style="font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;">yrkesintroduktion,</SPAN></P>
<P class="p255 ft48"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN style="font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;">individuellt alternativ, och</SPAN></P>
<P class="p255 ft48"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN style="font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;">språkintroduktion.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">I paragrafen anges vilka introduktionsprogrammen är.</P>
<P class="p450 ft15">Ändringen innebär att introduktionsprogrammets preparand- utbildning tas bort.</P>
<P class="p351 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.13.2.</P>
<P class="p95 ft48">3 §</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft48">Utöver vad som gäller för all gymnasieutbildning enligt 15 kap. 2 § är syftet med</P>
<P class="p284 ft14"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN style="font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;">programinriktat individuellt val att elever ska få en utbildning som är inriktad mot ett visst nationellt program och att de så snart som möjligt ska kunna antas till det programmet,</SPAN></P>
<P class="p98 ft14"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN style="font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;">yrkesintroduktion att elever ska få en yrkesinriktad utbildning som underlättar för dem att etablera sig på arbetsmarknaden eller som leder till studier på ett yrkesprogram,</SPAN></P>
<P class="p97 ft14"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN style="font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;">individuellt alternativ att elever ska gå vidare till yrkesintro- duktion, annan fortsatt utbildning eller arbetsmarknaden, och</SPAN></P>
<P class="p200 ft14"><SPAN class="ft48">–</SPAN><SPAN style="font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;">språkintroduktion att ge nyanlända ungdomar en utbildning med tyngdpunkt i det svenska språket, vilken möjliggör för dem att gå vidare i gymnasieskolan eller till annan utbildning.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft15">I paragrafen anges syftet med de olika introduktionsprogrammen. Ändringen innebär att introduktionsprogrammet preparand-</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft13">utbildning tas bort. Vidare utvidgas syftet med programinriktat individuellt val på så sätt att programmet som i dag syftar till att elever ska få en utbildning inriktad mot ett yrkesprogram, i stället ska syfta till att eleven ska få en utbildning som är inriktad mot ett visst nationellt program. Det innebär således att eleven ska kunna få en</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">842</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_843" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p486 ft15">utbildning på programinriktat individuellt val som är inriktad mot ett högskoleförberedande program eller mot ett yrkesprogram.</P>
<P class="p421 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.13.</P>
<P class="p90 ft48">4 §</P>
<P class="p91 ft14">Programinriktat individuellt val ska utformas för en grupp elever eller för en enskild elev.</P>
<P class="p12 ft14">Yrkesintroduktion får utformas för en grupp elever eller för en enskild elev<SPAN class="ft11">.</SPAN></P>
<P class="p191 ft48">Övriga introduktionsprogram ska utformas för en enskild elev.</P>
<P class="p495 ft11">Paragrafen innehåller bestämmelser om introduktionsprogrammens utformning.</P>
<P class="p13 ft10">Tillägget i <SPAN class="ft47">första stycket </SPAN>innebär att programinriktat individuellt val inte bara ska kunna utformas för en grupp elever utan även för en enskild elev. Ändringen är en följd av att introduktionsprogrammet preparandutbildning, som ska utformas för en enskild elev, tas bort.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.13.1.</P>
<P class="p90 ft48">6 §</P>
<P class="p80 ft45">Utbildningen på ett introduktionsprogram ska bedrivas i en omfatt- ning som motsvarar heltidsstudier. Eleverna har rätt till minst 23 timmars undervisning i veckan (garanterad undervisningstid).</P>
<P class="p81 ft47">Utbildningens omfattning får dock minskas, om en elev begär det och huvudmannen för utbildningen finner att det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p650 ft11">I paragrafen finns bestämmelser om omfattningen av utbildningen på introduktionsprogram.</P>
<P class="p12 ft11">Ändringen innebär att det införs en bestämmelse om att elev- erna på introduktionsprogram har rätt till minst 23 timmars under- visning i veckan (garanterad undervisningstid).</P>
<P class="p81 ft49">Den bestämmelse som finns i paragrafen om att utbildningens omfattning får minskas, om en elev begär det flyttas till ett nytt <SPAN class="ft114">andra stycke</SPAN>. Det ytterligare villkor för minskningen som i dag ställs att huvudmannen finner att minskningen är förenlig med</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 54px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">843</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_844" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft15">syftet med elevens utbildning ändras till att huvudmannen finner att det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p351 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.14.</P>
<P class="p95 ft48">7 §</P>
<P class="p94 ft14">Utbildningen på ett introduktionsprogram ska följa en plan för ut- bildningen som beslutas av huvudmannen. Utbildningsplanen ska innehålla uppgifter om utbildningens syfte, huvudsakliga innehåll och längd.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft47">För varje elev ska det upprättas en individuell studieplan. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med-</P>
<P class="p330 ft14">delar föreskrifter om utbildningsplanen och den individuella studie- planen.</P>
<P class="p423 ft11">I paragrafen finns bestämmelser om utbildningsplanen och den individuella studieplanen när det gäller utbildningen på intro- duktionsprogram. Utbildningen på ett introduktionsprogram ska följa en plan för utbildningen. För varje elev ska finnas en individ- uell studieplan.</P>
<P class="p200 ft11">I <SPAN class="ft14">första stycket </SPAN>förtydligas att utbildningsplanen ska innehålla uppgifter om utbildningens syfte, huvudsakliga innehåll och längd. Bestämmelsen motsvarar de krav som i dag framgår av förarbeten till skollagen (prop. 2009/10:165 s. 455).</P>
<P class="p97 ft11">Bemyndigandet i <SPAN class="ft14">tredje stycket </SPAN>för regeringen eller den myndig- het regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om den individ- uella studieplanen utvidgas till att även omfatta föreskrifter om utbildningsplanen.</P>
<P class="p940 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitten 25.16.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 35px;font: italic 15px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr6 td67"><P class="p21 ft48">8 §</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p21 ft17"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td67"><P class="p21 ft48">Utöver</P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p73 ft48">de</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p24 ft67">gemensamma behörighetsvillkoren för gymnasieskolan i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td67"><P class="p21 ft67">15 kap.</P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p50 ft48">5</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p24 ft48">och 6 §§ gäller <NOBR>10–12</NOBR> §§ för de olika introduktions-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p331 ft48">programmen.</P>
<P class="p840 ft11">I paragrafen erinras om att de behörighetsregler som är gemen- samma för all utbildning i gymnasieskolan gäller även för intro-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">844</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_845" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft11">duktionsprogrammen samt att det för dessa därutöver finns sär- skilda behörighetsvillkor som varierar mellan de olika introdukt- ionsprogrammen.</P>
<P class="p12 ft11">Hänvisningen till vad som gäller för preparandutbildningen enligt 9 § tas bort som en konsekvens av att preparandutbildningen avvecklas och därför upphävs 9 §.</P>
<P class="p191 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.13.2.</P>
<P class="p139 ft48">10 §</P>
<P class="p127 ft45">Programinriktat individuellt val står öppet för ungdomar som inte har alla de godkända betyg som krävs för behörighet till ett nationellt pro- gram enligt 16 kap. 31 §, men från grundskolan har godkända betyg i svenska eller svenska som andraspråk, och</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft48"><SPAN class="ft67">–</SPAN><SPAN class="ft116">i engelska eller matematik samt i minst fyra andra ämnen, eller</SPAN></P>
<P class="p236 ft48"><SPAN class="ft67">–</SPAN><SPAN class="ft116">i engelska och matematik samt i minst tre andra ämnen.</SPAN></P>
<P class="p495 ft11">I paragrafen finns de särskilda behörighetskrav för introduktions- programmet programinriktat individuellt val.</P>
<P class="p115 ft11">Det framgår av paragrafen att programinriktat individuellt val står öppet även för ungdomar som saknar vissa av de godkända betyg som krävs för behörighet till ett yrkesprogram enligt 16 kap. 30 §. Ändringen är en följd av att 16 kap. 30 § upphävs och att samma villkor ställs för behörighet till yrkesprogram som för hög- skoleförberedande program. Programinriktat individuellt val ska alltså kunna inriktas mot vilket nationellt program som helst och inte bara mot ett yrkesprogram. En sökande som är behörig till ett nationellt program är inte behörig till programinriktat individuellt val.</P>
<P class="p12 ft11">De i paragrafen angivna kraven när det gäller godkända grund- skolebetyg behålls.</P>
<P class="p191 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.7 och 25.13.1.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 159px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">845</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_846" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft48">11 §</P>
<P class="p120 ft45">Yrkesintroduktion och individuellt alternativ står öppna för ung- domar som inte har de godkända betyg som krävs för behörighet till ett nationellt program enligt 16 kap. 31 §. De står dock inte öppna för ungdomar som ska erbjudas språkintroduktion.</P>
<P class="p98 ft80">Om huvudmannen för utbildningen finner att det finns synnerliga skäl, får ungdomar som uppfyller behörighetskraven för ett nationellt program tas emot till yrkesintroduktion eller individuellt alternativ.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft11">I paragrafen finns särskilda behörighetskrav för yrkesintroduktion och individuellt alternativ.</P>
<P class="p200 ft11">Det framgår av paragrafen att de nämnda programmen står öppna även för ungdomar som inte är behöriga till ett yrkespro- gram enligt 16 kap. 30 §. Ändringen är en följd av att 16 kap. 30 § upphävs och att samma villkor ställs för behörighet till yrkespro- gram som för högskoleförberedande program.</P>
<P class="p940 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.7.</P>
<P class="p95 ft48">12 §</P>
<P class="p94 ft14">Språkintroduktion står öppen för nyanlända ungdomar som inte har de godkända betyg som krävs för behörighet till ett nationellt program enligt 16 kap. 31 § och som behöver en utbildning med tyngdpunkt i det svenska språket för att gå vidare i gymnasieskolan eller till annan utbildning. Om det finns särskilda skäl får även andra elever gå språkintroduktion.</P>
<P class="p423 ft11">I paragrafen finns särskilda behörighetskrav för introduktionspro- grammet språkintroduktion som gäller utöver vad som är före- skrivet för all utbildning i gymnasieskolan. Det framgår av para- grafen att språkintroduktion står öppen för nyanlända ungdomar som inte är behöriga till ett yrkesprogram enligt 16 kap. 30 §. Ändringen är en följd av att 16 kap. 30 § upphävs och att samma villkor ställs för behörighet till yrkesprogram som för hög- skoleförberedande program.</P>
<P class="p277 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.7 och 13.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 75px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">846</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_847" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft48">14 a §</P>
<P class="p721 ft14">Vid mottagandet av en nyanländ elev till språkintroduktion ska elevens kunskaper bedömas om en sådan bedömning inte är uppenbart onödig. Bedömningen ska göras skyndsamt så att en individuell studieplan kan upprättas för eleven inom två månader från mottag- andet. Resultatet av bedömningen ska ligga till grund för den individ- uella studieplanen.</P>
<P class="p12 ft14">Huvudmannen ansvarar för att bedömningar som avses i första stycket görs.</P>
<P class="p12 ft14">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om sådana bedömningar som avses i första stycket.</P>
<P class="p495 ft11">Paragrafen är ny. Den innehåller bestämmelser om en nyanländ elevs kunskaper vid mottagandet till introduktionsprogrammet språkintroduktion. Paragrafen har viss motsvarighet i 3 kap. 12 c §, som handlar om bedömning av en nyanländ elevs kunskaper i grundskolan och motsvarande skolformer (se propositionen <SPAN class="ft14">Ut- bildning för nyanlända elever – mottagande och skolgång </SPAN>(prop. 2014/15:45).</P>
<P class="p81 ft12">I <SPAN class="ft45">första stycket </SPAN>införs krav på obligatorisk bedömning av en ny- anländ elevs kunskaper vid mottagande till språkintroduktion. Till skillnad från vad som gäller i dag enligt 6 kap. 7 § gymnasieförord- ningen ska inte bara elevens språkkunskaper bedömas utan även elevens kunskaper totalt sett. Bedömningen ska göras skyndsamt så att en individuell studieplan kan upprättas inom två månader från mottagandet. Någon bedömning behöver dock inte göras om en sådan framstår som uppenbart onödig. Elevens kunskaper kan t.ex. nyligen ha bedömts i grundskolan eller så kan det finns andra faktorer i elevens bakgrund som medför att någon bedömning inte behöver göras (jfr prop. 2014/15:45 s. 59).</P>
<P class="p115 ft15">Av <SPAN class="ft48">andra stycket </SPAN>framgår att ansvaret för att bedömningen av elevens kunskaper görs vilar på huvudmannen.</P>
<P class="p642 ft12">I <SPAN class="ft45">tredje stycket </SPAN>finns ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela ytterligare före- skrifter om sådana bedömningar som avses i första stycket.</P>
<P class="p191 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.17.1.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 67px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">847</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_848" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft48">15 §</P>
<P class="p120 ft47">En elev som har påbörjat ett introduktionsprogram har rätt att fullfölja utbildningen enligt utbildningsplanen och den individuella studie- planen hos huvudmannen eller om eleven efter det att utbildningen påbörjats flyttar till en annan kommun, hos den nya hemkommunen. Om eleven har medgett att den individuella studieplanen ändras, har eleven rätt att fullfölja utbildningen enligt den ändrade studieplanen.</P>
<P class="p97 ft14">Rätten att fullfölja utbildningen gäller i tre år från det att eleven påbörjade utbildningen. En elev har dock rätt till utbildning till och med det första kalenderhalvåret det år eleven fyller 20 år, om det innebär en längre utbildningstid än tre år.</P>
<P class="p200 ft15">Rätten att fullfölja utbildningen gäller även efter ett studieuppehåll på högst ett år för studier utomlands.</P>
<P class="p806 ft15">I paragrafen finns bestämmelser om rätten att fullfölja utbildningen på ett introduktionsprogram.</P>
<P class="p284 ft11">Ändringen i <SPAN class="ft14">första stycket </SPAN>innebär att elevens rätt att fullfölja en utbildning på ett introduktionsprogram även kopplas till den individuella studieplanen och inte bara till utbildningsplanen. Det är dessa båda planer som utgör ramen för elevens rätt att fullfölja utbildningen. Bestämmelsen i det nuvarande andra stycket som innebär att utbildningsplanen kan ändras efter det att eleven på- börjat utbildningen tas bort. Om huvudmannen däremot kommit överens med eleven om ändringar i den individuella studieplanen har eleven rätt att fullfölja utbildningen enligt den ändrade studie- planen.</P>
<P class="p98 ft13">Eleven har också rätt att fullfölja en påbörjad utbildning även om eleven flyttar till en annan kommun. Detta följer redan idag av att eleven har rätt att påbörja en gymnasieutbildning fram till och med första kalenderhalvåret det år eleven fyller 20 år och att hemkommunen är skyldig att erbjuda en gymnasieutbildning på introduktionsprogram (15 kap. 5 § och 17 kap. 16 §). Vidare har elever rätt till heltidsutbildning på introduktionsprogram i tre år. Rätten att fullfölja utbildningen gäller dock bara hos den nya hemkommunen och inte hos en enskild huvudman i hem- kommunen. För en elev som flyttar blir ramen för utbildningen den nya hemkommunens utbildningsplan. Den individuella studieplanen kan under sådana förhållanden behöva ändras. I läro-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">848</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_849" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">planen för gymnasieskolan anges att skolan i dialog med eleven upprättar en individuell studieplan och reviderar den vid behov.</P>
<P class="p642 ft11">I <SPAN class="ft14">andra stycket </SPAN>förtydligas att rätten att fullfölja utbildningen på introduktionsprogram gäller i tre år från det att eleven påbörjade utbildningen. En elev har dock rätt att fullfölja utbildning till och med det första kalenderhalvåret det år eleven fyller 20 år, om det innebär en längre utbildningstid än tre år. Det innebär att rätten till utbildning kan utsträckas till fyra år för en elev som har påbörjat ett introduktionsprogram vid 16 års ålder (jfr prop. 2009/10:165 s. 441 och s. 445). Rätten att fullfölja utbildningen avser utbildning på introduktionsprogram och innebär att eleven kan byta mellan olika introduktionsprogram under utbildningstiden.</P>
<P class="p12 ft11">Nyanlända ungdomar har rätt till utbildning på språkintroduk- tion så länge de är nyanlända i skollagens mening, det vill säga upp till fyra år om eleven börjar sin skolgång i Sverige direkt på språkintroduktion(jfr 3 kap 12 a § och 17 kap. 3 §).</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">Paragrafen behandlas i avsnitten 9.2.2, 25.3.2 och 25.16.3.</P>
<P class="p90 ft48">16 §</P>
<P class="p80 ft47">Hemkommunen ansvarar för att alla behöriga ungdomar i hemkom- munen erbjuds programinriktat individuellt val, yrkesintroduktion, individuellt alternativ och språkintroduktion. Erbjudandet av pro- graminriktat individuellt val ska avse utbildningar som är inriktade mot ett allsidigt urval av de nationella program som kommunen anordnar själv eller genom samverkansavtal.</P>
<P class="p81 ft47">Utöver det som följer av första stycket ansvarar hemkommunen för att elever från grundsärskolan erbjuds yrkesintroduktion och individ- uellt alternativ, om de önskar sådan utbildning. Hemkommunen behöver dock inte erbjuda sådan utbildning om det med hänsyn till elevens bästa finns synnerliga skäl att inte göra det.</P>
<P class="p12 ft14">Hemkommunen får erbjuda språkintroduktion enligt 17 kap. 12 § till elever som tillhör gymnasiesärskolans målgrupp.</P>
<P class="p650 ft11">Paragrafen innehåller bestämmelser om hemkommunens ansvar för att ungdomar erbjuds vissa introduktionsprogram.</P>
<P class="p82 ft12">Ändringen i <SPAN class="ft45">första stycket </SPAN>innebär att introduktionsprogrammet preparandutbildning ersätts av introduktionsprogrammet program-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">849</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_850" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft11">inriktat individuellt val. Hemkommunen ska alltså ansvara för att alla behöriga ungdomar i kommunen erbjuds programinriktat individ- uellt val. Erbjudandet ska avse olika utbildningar som är inriktade mot ett allsidigt urval av de nationella program som kommunen anordnar själv eller genom samverkansavtal.</P>
<P class="p940 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.13.1.</P>
<P class="p131 ft48">17 §</P>
<P class="p415 ft14">Ett landsting som anordnar ett nationellt program får anordna programinriktat individuellt val som är inriktat mot det nationella programmet.</P>
<P class="p423 ft11">Av paragrafen framgår när en kommun eller ett landsting får anordna introduktionsprogrammet programinriktat individuellt val.</P>
<P class="p97 ft11">Ändringen är en följd av att hemkommunen blir skyldig att erbjuda programinriktat individuellt val enligt 16 §. Möjligheten för ett landsting att anordna programinriktat individuellt val kvarstår. Möjligheten är dock i dag knuten till att landstinget anordnar det nationella yrkesprogram som eleverna på det programinriktade individuella valet ska göras behöriga för och därmed kunna gå över till (jfr prop. 2019/10:165 s. 810). Eftersom programinriktat individ- uellt val i stället ska syfta till att eleverna ska få en utbildning som är inriktad mot ett visst nationellt program ändras bestämmelsen på så sätt att det i paragrafen i stället för yrkesprogram talas om nationella program.</P>
<P class="p277 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.13.1.</P>
<P class="p131 ft48">21 §</P>
<P class="p415 ft14">En kommun som anordnar programinriktat individuellt val eller yrkesintroduktion som inte har utformats för en grupp elever, individuellt alternativ eller språkintroduktion får ta emot ungdomar som uppfyller behörighetsvillkoren för respektive utbildning även om de inte kommer från kommunen.</P>
<P class="p98 ft80">Även ett landsting som anordnar programinriktat individuellt val eller yrkesintroduktion som inte har utformats för en grupp elever eller</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">850</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_851" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft48">individuellt alternativ, får ta emot behöriga ungdomar till utbild- ningen oberoende av vilken kommun de kommer från.</P>
<P class="p600 ft15">I paragrafen finns bestämmelser om mottagande till utbildningar på introduktionsprogram som inte utformats för en grupp elever.</P>
<P class="p298 ft11">Ändringen innebär att introduktionsprogrammet preparand- utbildning tas bort och att programinriktat individuellt val läggs till. Tillägget motiveras av att det sist nämnda programmet genom en ändring i 4 § numera kan utformas även för en enskild elev och inte bara, liksom tidigare, för en grupp elever.</P>
<P class="p191 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.13.1.</P>
<P class="p139 ft48">24 §</P>
<P class="p721 ft14">Den interkommunala ersättningen vid programinriktat individuellt val består av</P>
<P class="p12 ft14"><SPAN class="ft67">1.</SPAN><SPAN style="font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;">ersättning för den del av utbildningen som motsvarar det nationella program som det programinriktade individuella valet är inriktat mot, och</SPAN></P>
<P class="p82 ft47"><SPAN class="ft67">2.</SPAN><SPAN style="font: italic 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;">ersättning för den del av utbildningen som avser det stöd som eleven behöver för att uppnå behörighet för det nationella programmet. Ersättning enligt denna punkt ska lämnas under högst ett år.</SPAN></P>
<P class="p650 ft11">Paragrafen innehåller närmare bestämmelser om interkommunala ersättningen vid introduktionsprogrammet programinriktat individuellt val.</P>
<P class="p12 ft11">Ändringen är en följd av att programinriktat individuellt val ska syfta till att eleverna ska få en utbildning som är inriktad mot ett visst nationellt program, i stället för en utbildning som är riktad mot ett yrkesprogram.</P>
<P class="p12 ft11">Ersättning lämnas under högst ett år för den del av utbildningen som avser det stöd som eleven behöver för att uppnå behörighet till det nationella programmet. De höjda behörighetskraven för yrkes- programmen enligt 16 kap. 31 § kan innebära att utbildningen måste organiseras så att eleverna läser grundskoleämnen i större utsträckning under detta år.</P>
<P class="p191 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.13.1.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 69px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">851</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_852" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft48">25 §</P>
<P class="p120 ft47">Om hemkommunen inte erbjuder det aktuella nationella programmet, ska ersättningen enligt 24 § 1 motsvara anordnarens självkostnad<SPAN class="ft10">.</SPAN></P>
<P class="p98 ft47">Om hemkommunen erbjuder det aktuella nationella programmet, ska ersättningen enligt 24 § 1 högst uppgå till den kostnad som hem- kommunen själv har för motsvarande utbildning. Är anordnarens kostnad lägre, ska ersättningen i stället uppgå till den lägre kostnaden.</P>
<P class="p97 ft14">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om den ersättning som avses i 24 § 2.</P>
<P class="p612 ft11">I paragrafen finns bestämmelser om storleken av den interkom- munala ersättningen vid introduktionsprogrammet programinriktat individuellt val. Ändring är en följd av att programinriktat individ- uellt val ska syfta till at eleverna ska få en utbildning som är inrik- tad mot ett visst nationellt program i stället för en utbildning som är inriktad mot ett yrkesprogram.</P>
<P class="p277 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.13.1.</P>
<P class="p915 ft48">26 a §</P>
<P class="p415 ft14">En kommun eller ett landsting som enligt 19 § andra stycket har tagit emot en elev på programinriktat individuellt val eller yrkesintro- duktion som har utformats för en grupp elever ska ersättas för sina kostnader för elevens utbildning av elevens hemkommun. Detsamma gäller den kommun eller det landsting som enligt 21 a § har tagit emot en elev på programinriktat individuellt val eller yrkesintroduktion som inte har utformats för en grupp elever, individuellt alternativ eller språkintroduktion.</P>
<P class="p200 ft14">Om den anordnande huvudmannen och elevens hemkommun inte kommer överens om annat ska ersättningen för utbildningen motsvara anordnarens självkostnad.</P>
<P class="p612 ft11">I paragrafen finns bestämmelser om interkommunal ersättning för introduktionsprogram för elever som är placerade i särskilda hem för vård eller boende.</P>
<P class="p97 ft11">Ändringen är en följd av att introduktionsprogrammet pre- parandutbildning har tagits bort och att introduktionsprogrammet programinriktat individuellt val har lagts till i 21 §.</P>
<P class="p940 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.13.2.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 52px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">852</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_853" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft48">28 §</P>
<P class="p127 ft47">En fristående gymnasieskola som anordnar ett nationellt program får anordna programinriktat individuellt val som är inriktat mot det nationella programmet, individuellt alternativ och språkintroduktion.</P>
<P class="p12 ft14">En fristående gymnasieskola som anordnar ett yrkesprogram får anordna yrkesintroduktion.</P>
<P class="p659 ft11">I paragrafen anges under vilka förutsättningar en fristående skola får anordna introduktionsprogram.</P>
<P class="p12 ft11">Ändringen är en följd av att introduktionsprogrammet pre- parandutbildning tas bort och att introduktionsprogrammet pro- graminriktat individuellt val ska syfta till att eleverna ska få en utbildning som är inriktad mot ett visst nationellt program i stället för en utbildning som är inriktad mot ett yrkesprogram.</P>
<P class="p191 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.13.1.</P>
<P class="p563 ft48">35 §</P>
<P class="p91 ft14">Hemkommunen ska lämna bidrag till huvudmannen för varje elev på programinriktat individuellt val vid skolenheten som var behörig för utbildningen vid den tidpunkt när denna påbörjades.</P>
<P class="p191 ft48">Bidraget består av</P>
<P class="p115 ft14"><SPAN class="ft67">1.</SPAN><SPAN style="font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;">bidrag för den del av utbildningen som motsvarar det nationella program som det programinriktade individuella valet är inriktat mot, och</SPAN></P>
<P class="p81 ft47"><SPAN class="ft67">2.</SPAN><SPAN style="font: italic 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;">bidrag för den del av utbildningen som avser det stöd som eleven behöver för att uppnå behörighet för det nationella programmet. Bidrag enligt denna punkt ska lämnas under högst ett år.</SPAN></P>
<P class="p12 ft14">Första stycket gäller inte om statsbidrag lämnas för en elevs utbild- ning på grund av att eleven är utlandssvensk.</P>
<P class="p659 ft11">Paragrafen innehåller bestämmelser om kommunalt bidrag till en fristående gymnasieskola för introduktionsprogrammet program- inriktat individuellt val.</P>
<P class="p12 ft11">Ändringen är en följd av att programinriktat individuellt val kan inriktas inte bara mot yrkesprogram utan också mot högskoleför- beredande program.</P>
<P class="p12 ft11">Paragrafen har kommenterats under 24 § och behandlas även i avsnitt 25.13.1.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">853</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_854" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">18 kap.</P>
<P class="p715 ft48">2 §</P>
<P class="p120 ft47">Målet för gymnasiesärskolan är att ungdomar som tillhör målgruppen för gymnasiesärskolan ska påbörja en gymnasieutbildning och nå ut- bildningens mål. Gymnasiesärskolan ska ge elever med utvecklings- störning en för dem anpassad utbildning som ska ge en god grund för yrkesverksamhet och fortsatta studier samt för personlig utveckling och ett aktivt deltagande i samhällslivet.</P>
<P class="p157 ft45">Utbildningen ska utformas så att den främjar social gemenskap och utvecklar elevernas förmåga att självständigt och tillsammans med andra tillägna sig, fördjupa och tillämpa kunskaper.</P>
<P class="p97 ft14">Utbildningen i gymnasiesärskolan ska i huvudsak bygga på de kunskaper som eleverna har fått i grundsärskolan eller i motsvarande utbildning.</P>
<P class="p98 ft80">Av 29 kap. 8 § följer att det som sägs i denna lag om ungdomar med utvecklingsstörning ska gälla också för vissa andra ungdomar.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft10">I paragrafen finns bestämmelser om gymnasiesärskolans syfte. Ändringen i <SPAN class="ft47">första stycket </SPAN>innebär ett mål för gymnasiesärskolan</P>
<P class="p475 ft10">som skolform läggs till. Det anges i paragrafen att målet för gymn- asiesärskolan är att alla ungdomar som tillhör målgruppen för gymn- asiesärskolan ska påbörja en gymnasieutbildning och nå utbild- ningens mål. Målsättningen motsvarar gymnasieskolans nya mål i 15 kap. 2 §. I 18 kap. 4 § finns bestämmelser om vilka ungdomar som tillhör gymnasiesärskolans målgrupp. Den gymnasieutbildning som ska påbörjas kan vara antingen ett nationellt program eller ett individuellt program i gymnasiesärkolan. Ungdomar som trots att de tillhör målgruppen för gymnasiesärskolan får tas emot till en utbildning i gymnasieskolan omfattas dock av det nya målet för gymnasieskolan enligt 15 kap 2 §.</P>
<P class="p277 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.20.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 164px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">854</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_855" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft48">14 §</P>
<P class="p127 ft47">Hemkommunen ska verka för att de ungdomar i kommunen som tillhör målgruppen för gymnasiesärskolan vilkas skolplikt har upphört och som har avslutat grundsärskoleutbildning eller motsvarande ut- bildning så snart som möjligt därefter börjar en gymnasieutbildning.</P>
<P class="p12 ft14">Huvudmannen ska se till att varje elev ges möjlighet att uppnå målen för utbildningen.</P>
<P class="p81 ft80">I 2 kap. 8 a § och 3 kap. 3 och 5 <NOBR>a–9</NOBR> a §§ finns bestämmelser om resursfördelning, elevers lärande och personliga utveckling, stöd i form av extra anpassningar och särskilt stöd. I 17 kap. 16 § andra och tredje styckena finns bestämmelser om erbjudande av utbildning i gymn- asieskolan för elever som tillhör gymnasiesärskolans målgrupp.</P>
<P class="p146 ft15">I paragrafen finns en hänvisning till bestämmelser om utbildning i gymnasiesärskolan för vissa elever från grundsärskolan<SPAN class="ft48">.</SPAN></P>
<P class="p821 ft10"><SPAN class="ft47">I första stycket </SPAN>anges att hemkommunen ska verka för att de ung- domar i kommunen som tillhör målgruppen för gymnasiesärskolan vilkas skolplikt har upphört och som har avslutat grundsärskole- utbildning eller motsvarande utbildning så snart som möjligt där- efter börjar en gymnasieutbildning. Med gymnasieutbildning avses här en utbildning i gymnasiesärskolan eller en utbildning i gymn- asieskolan enligt 17 kap. 16 § andra och tredje styckena.</P>
<P class="p13 ft12">I <SPAN class="ft45">andra stycket </SPAN>tydliggörs huvudmannens ansvar för att se till att varje elev ges möjlighet att uppnå målen för utbildningen, som finns närmare beskrivna i läroplanen för gymnasiesärskolan. Huvud- mannens ansvar för utbildningen slås fast i 2 kap. 8 § där det anges att huvudmannens ansvar för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i denna lag, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar.</P>
<P class="p82 ft10">I <SPAN class="ft47">tredje stycket </SPAN>i nu aktuell paragraf hänvisas till bestämmelserna i 2 kap. 8 a § om resursfördelning, 3 kap. 3 § om elevens lärande och personliga utveckling och 3 kap. 5 <NOBR>a–9</NOBR> a §§ om stöd i form av extra anpassningar och särskilt stöd. Det blir på så sätt tydligt att bestämmelserna om stöd i form av extra anpassningar och särskilt stöd gäller även för gymnasiesärskolan. Den hänvisning som i dag finns i paragrafen till bestämmelser om utbildning i gymnasieskolan för vissa elever från grundsärskolan förs också till detta stycke.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">855</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_856" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft15">Paragrafen motsvarar i sak den nya 15 kap. 14 a §, se kommen- taren till den paragrafen.</P>
<P class="p351 ft15">Paragrafen behandlas även i avsnitt 25.20.</P>
<P class="p95 ft48">14 a §</P>
<P class="p94 ft14">Regeringen får meddela föreskrifter om åtgärder för att en elev ska påbörja eller fortsätta sin utbildning i gymnasiesärskolan.</P>
<P class="p138 ft12">Paragrafen är ny. Den innehåller ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om åtgärder för att en elev ska påbörja eller fortsätta sin utbildning i gymnasieskolan. Motsvarande bemyndig- ande för gymnasieskolan finns i 15 kap. 14 b §.</P>
<P class="p940 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.20.</P>
<P class="p131 ft48">14 b §</P>
<P class="p415 ft14">Vårdnadshavaren för en ungdom som tillhör målgruppen för gymnasiesärskolan ska aktivt medverka till att ungdomen påbörjar och deltar i en gymnasieutbildning.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">I paragrafen som är ny, finns bestämmelser om vårdnadshavares med- verkan till att ungdomar som tillhör målgruppen för gymna- siesärskolan påbörjar och deltar i en gymnasieutbildning. Motsvarande bestämmelse för gymnasieskolans del finns i 15 kap. 14 c § och har kommenterats under den paragrafen. Med gymnasieutbildning avses här utbildning i gymnasiesärskolan eller en utbildning på intro- duktionsprogram i gymnasieskolan enligt 17 kap. 16 §.</P>
<P class="p277 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.20.</P>
<P class="p95 ft48">16 §</P>
<P class="p94 ft14">En elev i gymnasiesärskolan ska delta i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, om eleven inte har giltigt skäl att utebli.</P>
<P class="p98 ft80">Om en elev i gymnasiesärskolan utan giltigt skäl uteblir från den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, ska</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">856</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_857" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p566 ft45">rektorn se till att elevens vårdnadshavare samma dag informeras om att eleven har varit frånvarande. Om det finns särskilda skäl behöver elevens vårdnadshavare inte informeras samma dag.</P>
<P class="p12 ft14">Vid upprepad eller längre ogiltig frånvaro ska rektorn se till att frånvaron utreds.</P>
<P class="p650 ft11">I paragrafen finns bestämmelser om en elevs närvaro i gymnasie- särskolan och om elevens frånvaro.</P>
<P class="p12 ft11"><SPAN class="ft14">Tredje stycket </SPAN>är nytt. Där förtydligas att rektorn vid upprepad eller längre frånvaro ska se till att frånvaron utreds.</P>
<P class="p13 ft10">Motsvarande bestämmelse för gymnasieskolans del finns i 15 kap. 16 § tredje stycket och har kommenterats under den paragrafen.</P>
<P class="p191 ft15">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 25.2.2 och25.20.</P>
<P class="p139 ft48">20 a §</P>
<P class="p127 ft47">Varje elev ska ha en mentor som samlat ska följa elevens utveckling och studiesituation. Mentorn ska uppmärksamma tecken på att eleven kan behöva stöd och i så fall skyndsamt informera berörd skolpersonal.</P>
<P class="p82 ft47">Som mentor får bara den anlitas som har relevanta kunskaper och erfarenheter för uppdraget och som även i övrigt anses vara lämplig.</P>
<P class="p650 ft11">Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om att varje elev i gymnasiesärskolan ska ha en mentor. Motsvarande bestämmelse för gymnasieskolans del finns i 15 kap. 20 a § och har kommenterats under den paragrafen.</P>
<P class="p191 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.5.1 och 25.20.</P>
<P class="p90 ft48">26 a §</P>
<P class="p91 ft14">Om en elev har slutfört en kurs och inte fått betyg på kursen, har eleven rätt att gå om kursen en gång. Har eleven slutfört kursen två gånger och inte fått betyg får eleven gå om kursen ytterligare en gång, om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p12 ft14">En elev som inte har fått betyg på gymnasiesärskolearbetet har rätt att göra om arbetet en gång.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 76px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">857</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_858" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft14">Om en elev inte har fått betyg på en stor andel av kurserna under ett läsår får eleven, om det finns särskilda skäl, gå om också sådana kurser som eleven fått betyg på under läsåret.</P>
<P class="p97 ft14">Rektorn fattar beslut i fråga om att gå om en kurs eller att göra om gymnasiesärskolearbetet.</P>
<P class="p138 ft12">Paragrafen är ny och reglerar rätten att gå om en kurs i gymnasie- särskolan. Bestämmelsen motsvarar i huvudsak 9 kap. 1 och 3 §§ gymnasieförordningen men har anpassats till gymnasiesärskolans betygsbestämmelser i 23 och 24 §§. Bestämmelserna gäller både nationella program och individuella program. I <SPAN class="ft45">första stycket </SPAN>förtyd- ligas att rätten att gå om en kurs förutsätter att eleven har slutfört kursen. I 19 kap. 25 § finns ytterligare bestämmelser om att gå om utbildning i gymnasiesärskolan.</P>
<P class="p97 ft11">Motsvarande bestämmelser för gymnasieskolans del finns i 15 kap. 27 a §.</P>
<P class="p277 ft15">Paragrafen behandlas i avsnitt 25.3.1 och 25.20.</P>
<P class="p95 ft48">26 b §</P>
<P class="p94 ft48">En elev som går om en kurs som eleven tidigare fått betyg på har rätt att få ett nytt betyg på kursen.</P>
<P class="p806 ft11">Paragrafen är ny och reglerar att få ett nytt betyg på kursen när eleven går om en kurs, Bestämmelsen motsvarar delvis 9 kap. 3 § gymnasieförordningen. Motsvarande bestämmelse för gymnasie- skolans del finns i 15 kap. 27 b §.</P>
<P class="p940 ft15">Paragrafen behandlas i 25.3.1 och 25.20.</P>
<P class="p131 ft48">26 c§</P>
<P class="p120 ft80">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela ytterligare föreskrifter om vad som krävs för att få gå om en kurs.</P>
<P class="p571 ft49">I paragrafen som är ny finns ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela ytterligare före- skrifter om vad som krävs för att få gå om en kurs. Bemyndigandet</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">858</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_859" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft15">har hittills funnits i 19 kap. 25 § andra stycket. Motsvarande bemyndigande för gymnasieskolan finns i 15 kap. 27 c §.</P>
<P class="p421 ft15">Paragrafen behandlas i 25.3.1 och 25.20.</P>
<P class="p90 ft16">19 kap.</P>
<P class="p465 ft48">25§</P>
<P class="p127 ft47">Har en elev efter avslutad kurs eller genomfört gymnasiesärskolearbete fått lägst betyget E, är huvudmannen inte skyldig att erbjuda ytterligare utbildning av samma slag, om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av andra stycket.</P>
<P class="p81 ft114">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vad som krävs för att få påbörja en kurs.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Paragrafen handlar om möjligheten att gå om utbildningen på ett nationellt program i gymnasiesärskolan. Av paragrafen framgår att när en elev fått lägst betyget E på en kurs eller ett gymnasiesärskolearbete är huvudmannen inte skyldig att erbjuda ytterligare utbildning av samma slag, om inte annat följer av föreskrifter som regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelat. Sådana föreskrifter finns i dag i 9 kap. gymnasieförordningen.</P>
<P class="p340 ft11">Ändringen i <SPAN class="ft14">första stycket </SPAN>är en följd av utredningens förslag att i 18 kap. 26 a och 26 b §§ lyfta in gymnasieförordningens bestämmelser om rätt att gå om en kurs i gymnasiesärskolan eller göra om gymnasiesärskolearbetet.</P>
<P class="p12 ft11">Ändringen i <SPAN class="ft14">andra stycket </SPAN>är en följd av att bemyndigandet för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om vad som krävs för att gå om en kurs flyttas till de nya 18 kap. 26 c §.</P>
<P class="p12 ft11">Motsvarande ändring har gjorts för gymnasieskolans del i 15 kap 27 a och b §§ samt 16 kap 24 § och har behandlats i kommentarer till dessa paragrafer.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 143px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">859</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_860" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr16 td30"><P class="p21 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft16">29 kap.</P>
<P class="p243 ft48">9 §</P>
<P class="p120 ft14">En hemkommun ska löpande under året hålla sig informerad om hur de ungdomar i kommunen är sysselsatta som har fullgjort sin skolplikt eller som har blivit folkbokförda i landet vid en tidpunkt då de inte har skolplikt, men inte har fyllt 20 år och inte genomför utbildning i gymnasieskola eller gymnasiesärskola eller motsvarande utbildning eller har en gymnasieexamen eller ett gymnasiesärskolebevis (aktivitetsansvar).</P>
<P class="p157 ft45">Hemkommunen har inom ramen för ansvaret uppgiften att erbjuda de ungdomar som berörs lämpliga individuella åtgärder. Åtgärderna ska i första hand syfta till att motivera den enskilde att påbörja eller återuppta en gymnasieutbildning. En förtroendefull och systematisk samverkan mellan aktivitetsansvaret och gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska eftersträvas. Kommunen ska dokumentera sina insatser på lämpligt sätt.</P>
<P class="p97 ft14">Kommunen ska föra ett register över de ungdomar som omfattas av ansvaret enligt första stycket.</P>
<P class="p98 ft114">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om den dokumentation och den behandling av personuppgifter som är nödvändig för att kommunen ska kunna full- göra sina skyldigheter enligt andra och tredje styckena.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">I paragrafen finns bestämmelser om hemkommunens aktivitets- ansvar för ungdomar i kommunen.</P>
<P class="p212 ft10">Ändringen i första stycket innebär att det förtydligas att hem- kommunen inte bara ska hålla sig informerad om hur de ungdomar i kommunen är sysselsatta som har fullgjort skolplikt utan även hur de ungdomar som har blivit folkbokförda i landet vid en tidpunkt då de inte har skolplikt sysselsätter sig. Aktivitetsansvaret har vidare hittills omfattat ungdomar som inte genomför eller har fullföljt utbildning på nationella program i gymnasieskola eller gymnasiesärskola eller motsvarande utbildning. Det anges nu i stället att det ska vara fråga om ungdomar som inte genomför ut- bildning i gymnasieskola eller gymnasiesärskola eller motsvarande utbildning eller har en gymnasieexamen eller ett gymnasiesärskole- bevis. Ungdomar som går ett introduktionsprogram i gymnasie- skolan eller ett individuellt program i gymnasiesärskolan omfattas</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">860</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_861" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p21 ft24">SOU 2016:77</P></TD>
<TD class="tr16 td172"><P class="p21 ft37">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p645 ft10">däremot inte längre av aktivitetsansvaret. Ungdomar som har slutfört utbildning på ett nationellt program i gymnasieskolan eller gymnasie- särskolan genom att de fått en gymnasieexamen eller ett gymnasiesärskolebevis omfattas inte heller av aktivitetsansvaret även om de befinner sig i den åldersgrupp som ansvaret omfattar. Ungdomar som slutfört sin utbildning på ett introduktionsprogram och inte fyllt 20 år omfattas som idag av aktivitetsansvaret.</P>
<P class="p81 ft11">Paragrafens <SPAN class="ft14">andra stycke </SPAN>ändras på så sätt att åtgärder inom ramen för aktivitetsansvaret i första hand ska syfta till att motivera den unge att börja eller återuppta en gymnasieutbildning i stället för som hittills vilken utbildning som helst. Vidare införs en bestäm- melse som innebär att en förtroendefull och systematisk samverkan mellan arbetet inom aktivitetsansvaret och gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska eftersträvas.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">Paragrafen behandlas i i avsnitten 25.1.5.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 475px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">861</P>
</DIV>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
H4B377sou_2016__77.pdf5038497pdfEn gymnasieutbildning för alla - åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildninghttps://data.riksdagen.se/fil/E84DD338-E945-4DB6-B1E3-3AFED25FE6BBH4B377d2sou_2016__77_d2.pdf2170932pdfEn gymnasieutbildning för alla - åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning - Del 2https://data.riksdagen.se/fil/03043FF7-431B-4C32-B7C1-CE811399060C